ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/142 
1º de abril de 2005 
 
 (05-1325) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
25 y 27 de enero de 2005  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
JAPÓN 
Acta de la reunión  
Presidenta: Excma. Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia)  
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PRESIDENTA ....................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DEL JAPÓN.................................4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE.........................................................................................8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................11  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS 
OBSERVACIONES................................................................................................................23  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN........................29  
 
  
 
    
 
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por el Gobierno del Japón se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/142/Add.1 y se pueden consultar en línea en la siguiente dirección: http://www.wto.org/english/tr atop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm. WT/TPR/M/142 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El séptimo examen de las políticas comerciales de l Japón tiene lugar los días 25 y 27 de enero 
de 2005. La Presidenta (Excma. Sra. Puangrat Asavap isit) da la bienvenida a la delegación japonesa, 
encabezada por el Sr. Kaoru Ishikawa y el Embajador Oshima, y al ponente, Sr. Tony Miller (Hong Kong, China).  Según la costumbre, el pone nte intervendrá a título personal y no como 
representante de su país.  De c onformidad con el procedimiento establecido el ponente ha facilitado 
de antemano una reseña de las principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/118).   
2. La Presidenta recuerda el objetivo del examen  de las políticas comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la  reunión.  El informe del Japón figura en el 
documento WT/TPR/G/142 y el de la Secretaría en  el documento WT/TPR/S/142.  Se transmitieron a 
la delegación del Japón las preguntas escritas presen tadas de antemano por el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Suiz a; la República de Corea; el Canadá; Indonesia; 
Turquía; Singapur; Hong Kong, China; Chile; la Argentina; China; Nueva Zelandia; los Estados 
Unidos; Australia; la India; Colombia; las Com unidades Europeas; Malasia; México; el Brasil; 
Noruega; Costa Rica; y Tailandia se transmitieron a la delegación del Japón. 
3. La Presidenta se congratula de la reciente rec uperación de la economía japonesa, en particular 
si se compara con el lento crecimiento del decenio an terior.  Esta recuperación se debe en parte a los 
esfuerzos desplegados por el G obierno mediante la adopción de medidas de política macroeconómica 
y la aplicación de reformas estructurales.  Los Mi embros de la OMC han desempeñado también un 
importante papel en esa recuperación al mantener  sus mercados abiertos a las exportaciones del 
Japón;  de hecho, las exportaciones han sido una de las principales fuentes de  crecimiento durante el 
período objeto de examen.  Ello lo demuestra la di sminución del vigor del crecimiento experimentada 
desde el primer trimestre de 2004 debida a un notable descenso de las exportaciones.  Por 
consiguiente, aún resta por ver cómo abordará el  Gobierno este desafío a fin de sostener su 
recuperación económica.  Al mismo tiempo, si bien  el crecimiento económico ha ayudado al Japón a 
resolver sus problemas estructurales, incluidos lo s créditos fallidos, el Gobierno parece reconocer la 
necesidad de reformas adicionales.  El OEPC alentará al Gobierno a proseguir, y quizás incluso reforzar, su programa a este respecto.   
4. Aunque el Japón sigue comprometido con el sist ema multilateral de comercio y ha apoyado 
firmemente el Programa de Doha para el Desarrollo, también ha in tensificado sus iniciativas para 
establecer acuerdos bilaterales y regionales de libre  comercio.  En el Informe del Gobierno se explica 
que estos acuerdos tienen la fina lidad de servir como elementos básicos importantes para seguir 
liberalizando el comercio en el plano multilateral;  la Presidenta considera que a los Miembros les 
interesará saber más cosas sobre el modo en que el Japón espera cumplir ese objetivo. 
5. El informe de la Secretaría advierte de que muchos productos agropecuarios se benefician de 
equivalentes  ad valorem relativamente elevados de derechos que no son ad valorem,  y de un sistema 
de contingentes complejo.  Además, el valor total de la ayuda a la agricultura es superior a la 
contribución del sector al PIB, y, según parece, la mayor parte de la ayuda consiste en medidas que 
causan distorsión de la producción y del comercio.  La Presidenta considera que a los Miembros les 
interesará conocer la reforma agropecuaria del Japón y su plan para reducir la distorsión del comercio 
en este sector. WT/TPR/M/142 
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 II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 
6. El representante del Japón
, Sr. Kaoru Ishikawa, afirma que el Japón espera encabezar el 
crecimiento bien equilibrado de la economía mundi al asegurando la solidez de su propia economía, 
garantizando el crecimiento económico sostenible impulsado por la demanda del sector privado y 
superando la deflación en el proceso de reformas estructurales. 
7. El Gobierno del Japón sigue promoviendo la refo rma estructural, convencido de que no hay 
"revitalización y desarrollo en el Japón sin reformas estructurales".  El Gobierno ha declarado el período comprendido entre el ejercicio financiero de  2002 y el ejercicio financiero de 2004 "período 
de ajuste intensivo" en las reformas, y período duran te el cual debe resolverse el problema de los 
créditos fallidos.  Por consiguiente, ha hecho todo lo  posible para hacer frente a la deflación y generar 
el crecimiento económico sostenible, sin recurrir a la expansión del gasto público. 
8. El Gobierno ha venido aplicando un Programa de  reactivación del sector financiero, con el 
objetivo de reducir la proporción de créditos fallid os con relación a los préstamos pendientes en los 
grandes bancos del 8,4 por ciento en marzo de 20 02 al 4 por ciento en marzo de 2005;  en este 
sentido, la proporción ha disminuido al 4,7 por cien to en septiembre de 2004.  Por consiguiente, la 
cuantía de créditos fallidos existentes en los gr andes bancos ha disminuido en aproximadamente 
15 billones de yenes en los dos años y medio pasados, y los precios de las acciones de los bancos y de 
las empresas de bienes raíces han expe rimentado un constante aumento.   
9. Mientras tanto, la activa revitalización y reestru cturación de las sociedades se refleja en la 
aparición de nuevas empresas;  cerca de 17.000 han su rgido en el último año y medio, en el marco de 
una medida provisional denominada Reglamento especial de las exigencias de capital mínimo, que 
redujo el capital mínimo necesario para las nuevas so ciedades a 1 yen.  Esta medida ha tenido éxito, y 
el Gobierno planea hacer permanente este Reglamento. 
10. Los gobiernos locales han creado 386 zonas especial es desde abril de 2003, fecha en que las 
zonas especiales para la reforma estructural entr aron en vigor.  Las repercusiones positivas de las 
zonas especiales se extienden por todo el país. 
11. Con el progreso de las reformas estructurales, la economía del Japón ha acelerado su ritmo de 
recuperación durante el verano de 2003, impulsad a por la demanda privada, incluido el consumo 
privado y las inversiones privadas en capital fijo.  En  el ejercicio financiero de 2004, la recuperación 
se ha propagado de las empresas manufactureras a las no manufactureras, de la economía urbana a las economías regionales. 
12. El representante destaca que esta recuperación económica muestra una importante diferencia 
en comparación con las dos recuperaciones económicas anteriores que siguieron al estallido de la 
burbuja económica.  En primer lugar, este firme re punte de la economía no depe nde del gasto público;  
en segundo lugar, la tasa de desempleo ha disminuido por  primera vez en 13 años;  y, en tercer lugar, 
la reducción de los ingresos familiares se ha deteni do.  Pese a los factores de riesgo de la economía 
internacional, como el incremento de los precios de  petróleo crudo y la progresiva apreciación de los 
tipos de cambio, se prevé que la economía del Japón  seguirá recuperándose en 2005.  También parece 
que las reformas estructurales han logrado un resulta do generalmente positivo en  la eliminación de los 
obstáculos que han deprimido la econom ía japonesa durante un largo período. 
13. La reciente evolución de los índices de precios parece demostrar que los precios al por menor 
y al consumo tienden a seguir sin verse afectados por  el incremento de los precios internacionales y 
nacionales de los productos básicos, aun cuando los precios de las materias primas y de los productos 
básicos intermedios hayan sido afectados en cier ta medida.  Este fenó meno puede explicarse 
parcialmente por la absorción parcial de los au mentos de los precios de las materias primas,  WT/TPR/M/142 
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 probablemente mediante reducciones salariales y ma yor productividad.  Por consiguiente, aunque los 
precios de los productos de las empresas naciona les han seguido una tendencia creciente debido a un 
aumento de los precios de las materias primas,  el Japón sigue experimentando una moderada 
deflación general. 
14. A la luz de esta situación, el Gobierno y el Banco del Japón han afirmado que actuarán en 
forma integrada para superar la deflación.  El Banco del Japón ha anunciado su compromiso en 
materia de política monetaria de que continuará su actual política hasta que la variación anual del 
índice de precios al consumo sea igua l o superior al 0 por ciento en forma sostenible.  Se prevé que, al 
facilitar a los participantes en el mercado la proyección de los tipos de interés futuros, este 
compromiso de política estabilizará los tipos de interés del mercado, y las empresas se desenvolverán 
en un marco comercial estable en el cual pue dan obtener fondos a tipos de interés menores. 
15. Con respecto a los objetivos de la iniciativa de  reformas estructurales del Japón, el Gobierno 
ha declarado el período comprendido entre el ejercici o financiero de 2005 y el ejercicio financiero 
de 2006 "período de consolidación intensiva", tras el "período de ajuste intensivo".  El Gobierno está 
resuelto a establecer las bases de un crecimi ento económico sostenido durante este período, 
concentrando sus esfuerzos en acelerar las reformas  estructurales y garantizar la superación de la 
deflación.  El Programa de reforma estructural actualizado, que está estipulado en las "Políticas básicas para la gestión económica y fiscal y la reform a estructural de 2004" del Consejo de Ministros, 
contiene varios desafíos de política a plazo medio y exige al Gobierno la consecución de un excedente 
primario a principios del decenio de 2010.  El primer desafío es aplicar las reformas esbozadas hasta 
ahora, tales como el principio de transferencia "del sector público al sector privado" y "del Estado a 
las regiones".  La privati zación de los servicios postales, la refo rma normativa, y la reforma de las tres 
políticas principales están incluidas en esta categoría .  El segundo es aplicar una reforma del sector 
público para construir un gobierno ef iciente y moderno con exigencia de responsabilidades al sector 
público, mediante la reforma del sistema presupuestar io y otras reformas administrativas.  El tercero 
es llevar a cabo una reforma para impulsar el potencial de crecimiento del sector privado y de cada 
región, fomentando la reorganización activa de las empresas y las industrias, simplificando las normas 
del mercado, potenciando los sectores financiero s innovadores, revitalizando regiones mediante la 
reactivación las industrias regionales, etc.  Además , el Gobierno abordará desafíos tales como el 
aumento de las alianzas económicas en el contexto de la globalización, la promoción de la entrada de 
inversiones extranjeras directas, la aplicación de refo rmas estructurales en el empleo y la educación, y 
una reforma general del sistema de seguridad social.  El Gobierno acelerará también la reforma del 
sector agropecuario, concentrando su apoyo en  las explotaciones agr opecuarias esenciales. 
16. La política japonesa en la esfera económica tiene varias prioridades:  en primer lugar, 
participar activamente en la creación de normas básicas en la economía internacional en el plano 
mundial, manteniendo y reforzando el sistema multilateral  de comercio en el marco de la OMC;  en 
segundo lugar, mejorar y aumentar las relaciones económicas de múltiples niveles en los planos 
regional y bilateral, fomentando asociaciones y cooperaciones económicas regionales mediante la 
concertación de acuerdos de libre comercio y acu erdos de asociación económica, y marcos como el 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  (APEC);  y, en tercer lugar, potenciar la 
seguridad económica abordando varias cuestiones, co mo la seguridad energética, y las cuestiones 
relativas a los recursos oceánicos, pesqueros y alimentarios.  
17. El alto nivel de desarrollo económico del Japón se debe en gran parte al sistema multilateral 
de comercio, que se ha constituido de conformidad con el GATT.  En el marco de ese sistema, el 
Japón se ha beneficiado de la reducción mutua de los obstáculos comerciales, incluidos los aranceles.  
El Japón insiste en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio no discriminatorio y basado 
en normas mediante las negociaciones comerciales multilaterales.  Firmemen te convencido de que un 
sistema multilateral de comercio basado en normas c ontribuirá al aumento de la credibilidad de la 
economía mundial, el Japón ha part icipado activamente en la nueva  ronda de negociaciones, el WT/TPR/M/142 
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 Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  A este respecto, el Japón se está esforzando por 
contribuir a la reforma y liberalización de las políticas comerciales, a la creación de nuevas normas que puedan responder a la globalización, y a la fac ilitación del crecimiento económico de los países 
en desarrollo, mediante una participación efec tiva en el sistema multilateral de comercio. 
18. El representante afirma que el Japón hará todo lo que esté a su alcance para contribuir de 
modo constructivo a las negociaciones en una amplia diversidad de iniciativas del PDD, por ejemplo 
sobre desarrollo, agricultura, acceso a los mercados para los productos no agrícolas, servicios, normas 
y facilitación del comercio.  El Japón ha proporciona do aproximadamente la quinta parte del total de 
la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) bri ndada por los miembros de l Comité de Asistencia 
para el Desarrollo (DAC).  El Gobierno ha puest o en marcha la iniciativa de la Conferencia 
Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de Áfri ca (TICAD), en la que el Japón avanzará de la 
mano con sus asociados iguales, respetando al mismo tiempo la identificación de los beneficiarios.  A 
este respecto, el Japón acogió una Conferencia de la  TICAD sobre Comercio e Inversiones entre Asia 
y África en noviembre de 2004. Con dicho procedimiento, el Japón estableció un sistema para expandir el comercio y las inversiones directas en lo s países en desarrollo en el marco del mecanismo 
de libre mercado.  Además, el Japón ha suministra do asistencia relacionada con el comercio para los 
países en desarrollo, incluida una contribución anual al Fondo Fiduciario Global del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  El Japón organizó un se minario del APEC sobre facilitación del comercio 
en la OMC conjuntamente con Tailandia en noviembre de 2004 en Bangkok;  y proyecta celebrar en Ginebra una "Mesa redonda de facilitación del comercio " el 10 de febrero de 2005, con Australia, el 
Canadá, los Estados Unidos y Malasia.  El Japón cree  firmemente que la OMC es la encarnación de la 
igualdad, transparencia, eficiencia y represent ación que la economía globalizada aspira a tener. 
19. Al tiempo que concentra sus esfuerzos en la  OMC y el PDD, el Japón ha estado dedicando 
considerables recursos a políticas comerciales regional es y bilaterales, en particular acuerdos de libre 
comercio y de asociación económica, en el pro ceso de globalización.  Su primer acuerdo de 
asociación económica, el Acuerdo Económico entre el  Japón y Singapur para una Asociación en la 
Nueva Era (JSEPA) entró en vigor el 30 de noviembr e de 2002.  El Japón ha firmado un acuerdo de 
asociación económica con México, y ha llegado a acuer dos de principio sobre importantes elementos 
de un acuerdo de asociación económica con Filipinas.  Ha celebrado varias rondas de negociaciones 
con la República de Corea encaminadas a finalizar  las negociaciones de fondo dentro del año 2005, 
así como con Malasia y Tailandia para concertar acuerdos de asociación económica dentro de un 
período razonable.  Además, el Japón comenzar á negociaciones sobre un acuerdo de asociación 
económica con la ASEAN en su conjunto en abril de 2005. 
20. En este contexto, el 21 de diciembre de 2004 el Gobierno adoptó una Política básica de 
promoción de acuerdos de asociación económica, qu e estipula los puntos esenciales para promover 
este tipo de acuerdos, incluidas las prioridades estra tégicas y los criterios para identificar países o 
regiones con los cuales negociar acuerdos de libre comercio y/o de asociación económica.  Esta 
política básica se refiere a la situación actual del entorno económico inte rnacional.  Aunque la 
globalización avanzó desde el final de la guerra fría, también se están fortaleciendo las relaciones 
económicas y políticas en el plano regional.  A unque esas tendencias no se desarrollaron rápidamente 
en Asia hasta finales del decenio de 1990, reciente mente se ha intensificado la red de acuerdos de 
asociación.  El Japón cree en la importancia de la estabilidad y prospe ridad regional de una 
comunidad del Asia Oriental;  también está comp rometido a reforzar el sistema multilateral de 
comercio concertando acuerdos de asociación económi ca que se ajusten a las normas de la OMC.  
Estos acuerdos tienen por objeto promover un sistema de libre comercio y abarcan esferas tales como las inversiones, la competencia y los derechos de  propiedad intelectual.  Reforzar la asociación 
económica mediante los acuerdos oportunos más allá del nivel actualmente alcanzable en el marco de 
las negociaciones de la OMC será un factor esenci al para una mayor liberalización en el plano 
multilateral.  El Japón considera que los acuer dos de asociación económic a promueven reformas 
internas estructurales no sólo en el Japón, sino tambié n en los países partes en acuerdos de asociación  WT/TPR/M/142 
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 económica.  Una mayor liberalización del comercio de  bienes y servicios, así como la facilitación de 
la inversión mediante acuerdos de  este tipo, contribuirán a la introducción de reformas estructurales y 
normativas de más amplio alcance, encaminadas a qu e las industrias nacionale s acentúen su ventaja 
competitiva.  Esa reforma interna ayudará a re forzar el sistema multilateral de comercio. 
21. Los acuerdos de libre comercio y de asociaci ón económica son un medio para complementar 
el sistema multilateral de comercio. Si bien se  destaca que es posible obtener un compromiso 
adicional con la liberalización mediante las negoc iaciones de acuerdos de libre comercio y de 
asociación económica, un entorno comercial i nundado de dichos acuer dos puede hacer más 
complicadas las estructuras arancelarias con normas confusas, lo que provocaría un aumento del costo 
de las actividades económicas a nivel mundial.  Además, algunos objetivos sólo pueden lograrse 
plenamente mediante un enfoque multilateral.  Lo  que es más importante, los acuerdos de libre 
comercio y de asociación económica no son el único medio apropiado para ayudar a los países que están marginados y excluidos de la globalización.   El Japón está plenamente comprometido con la 
idea de que la liberalización multilateral puede ser  el mejor modo de ayudar a aquellos países a 
beneficiarse del comercio mundial y mejorar su  nivel de desarrollo. Sin una liberalización y un 
compromiso multilateral suficientes, no es posible conseguir un desarrollo sólido del comercio en 
todo el mundo.  El Japón está dispuesto a seguir fo mentando la liberalización del comercio haciendo 
avanzar con vigor las negociaciones del PDD.  Al situ ar el PDD en el centro de su política comercial 
y los acuerdos de libre comercio y de asociaci ón económica como su complemento, el Japón está 
firmemente comprometido a lograr una economía mundial más estable. WT/TPR/M/142 
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 III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
22. El ponente (Sr. Tony Miller) señala que, en la segunda mitad del siglo XX, cuando los 
aranceles y otros obstáculos cayeron y el comercio fluyó más libremente, la riqueza de la economía 
mundial aumentó exponencialmente ;  sin embargo, no todas las economías han crecido a la misma 
velocidad que el Japón en los decenios de 1960 y 1970.  No obstante, a medida que cada nuevo 
participante opta por la apertura sobre la autarquía, todas las demás economías, "maduras" e 
"inmaduras", tienen que ajustarse;  la flexibilidad  interna es esencial.  Mientras más globalizada esté 
la economía mundial, más vulnerables serán los Miem bros a los desajustes políticos y a los desfases 
resultantes en otras partes, en otras palabras, más sensibles deben ser a las potenciales repercusiones externas de las decision es de política interna. 
23. Desde que se llevó a cabo el último examen de  las políticas comerciales del Japón, las cosas 
parecen haber mejorado, al menos en aparienc ia, a pesar de una perceptible moderación del 
crecimiento en el último trimestre de 2004, que ge nera preocupaciones sobre la sostenibilidad de la 
recuperación económica reciente.  Aun antes del último Examen, el Japón flexibilizó su política 
monetaria con miras a detener la deflación.  En  la primavera de 2005, la proporción de créditos 
fallidos con relación a los préstamos pendientes en lo s grandes bancos debe disminuir al 4 por ciento, 
la mitad de su nivel de hace tres  años.  Sin embargo, descontando la  deflación, los tipos de interés 
reales tienden a ser mayores que los tipos nominales.  El ponente pregunta si este hecho, junto con los efectos residuales de los créditos fallidos, ha asfix iado el empréstito y las inversiones de las nuevas 
empresas. 
24. Muchos observadores han señalado que la combin ación de un nivel elevado de deuda pública 
y una población en rápido envejecimiento no es saluda ble.  El reciente informe de la OCDE señala 
que, si bien el déficit presupuestario disminuyó del 6,25 por ciento del PIB en 2003 al 5 por ciento en 2004, la deuda bruta creció al 160 por ciento de l PIB.  El ponente pregunta si el Gobierno prevé 
medidas en el marco de su "período de consolid ación intensiva" para garantizar ingresos fiscales 
suficientes a largo plazo, y para reducir los gastos ordinarios tanto en términos absolutos como en 
porcentaje del PIB.  Le preocupa la medida en que los problemas son estructurales y no cíclicos.  
25. Gran parte de la mejora reciente de los resulta dos económicos se atribuye a la fuerte demanda 
externa.  El aumento del superávit comercial de l Japón refleja tanto un aumento del excedente del 
comercio de mercancías como una reducción del défi cit de la balanza de servicios.  La elevación del 
precio del petróleo y la apreciación del yen frente al dólar tendrán sus repercusiones.  El ponente 
pregunta cuáles son las modificaciones probables de las medidas de política monetaria.  
26. El ponente señala que el Japón ha apoyado firm emente el sistema multilateral de comercio 
basado en normas desde que se adhirió al GATT hace  unos 50 años.  Acoge complacido la seguridad 
de que ése sigue siendo el pilar central de su política comercial.  El Japón ha apoyado también el regionalismo abierto adoptado por el APEC.  El ponente pregunta cómo se propone el Japón 
garantizar que los acuerdos bilaterales y regiona les no menoscaben su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio.  
27. El Japón ha adoptado varias medidas desde el último examen de su política comercial 
destinadas a seguir liberalizando sus regímenes de comercio e inversiones.  En particular, se han 
hecho progresos en la mejora de la competencia, por ejemplo, en los sectores de las comunicaciones y los servicios financieros.  
28. La mayoría de las importaciones entran en el Japón en franquicia arancelaria o a tipos 
arancelarios bajos;  el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados fue del 6,3 por ciento en el 
ejercicio financiero de 2004.  Hay pocos incentivos para evadir derechos de ese nivel, y el ponente 
supone que la recaudación es fiscalmente eficiente, lo  que significa que el costo de la recaudación en  WT/TPR/M/142 
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 proporción a los ingresos recaudados es bajo.  Si n embargo, duda que ocu rra lo mismo con los 
derechos no ad valorem , que son una caracterís tica importante del régime n de importación de los 
productos agrícolas.  El promedio aritmético de  todos los tipos específi cos para los cuales hay 
equivalentes ad valorem  disponibles es aproximadamente 10 veces superior al de los tipos 
arancelarios puramente ad valorem ;  el orador sugiere que una comparación del costo de recaudación 
de estos dos tipos podría ayudar a centrar l as ideas en los beneficios de la reforma. 
29. En la agricultura, el Japón no ha notificado a la OMC subvenciones a la exportación, pero 
existen varios sistemas de financiación, seguro,  garantías y devolución de derechos para las 
exportaciones, y el valor total de la asistencia a la  agricultura es superior a la contribución del sector 
al PIB.  Dejando aparte la evidente transferen cia de riqueza que se ha producido, una observación 
casual sugiere que la mayoría de estas medidas distorsionan tanto la producción como el comercio.  
La actual ronda de negociaciones proporciona al Japón la oportunidad de remediar sus efectos 
negativos acumulativos, in ternos y externos.  
30. No se conceden preferencias a los proveedores n acionales en la contratación abarcada por el 
Acuerdo sobre Contratación Pública, pero el 86 por  ciento de los bienes y servicios contratados son 
suministrados por empresas japonesas.  Aumentar la apertura real del sistema en cada nivel de la 
administración pública puede reducir el déficit.  El  ponente pregunta si se está estudiando alguna de 
esas medidas. 
31. A grandes rasgos, el 92 por ciento, aproximada mente, de las Normas Industriales Japonesas 
se halla en conformidad con las normas internaciona les y el Japón ha tomado nuevas medidas para 
asegurar la aceptación de los datos de pruebas y lo s resultados de la evaluación de la conformidad 
extranjeros.  Sin embargo, existen pruebas an ecdóticas continuas de gastos ineficaces y tiempo 
desperdiciado en solicitudes de reevaluación de prod uctos ya aceptados alguna vez, como se refleja en 
las preguntas escritas de varias delegaciones.  
32. Preocupa al ponente la reforma del Japón en ma teria de gestión empresarial.  Se pregunta 
cuánta confianza tiene el Japón en que las refo rmas garantizarán una mayor transparencia y una 
gestión empresarial más eficaz, y qué cuestiones siguen pendientes.  
33. En los dos últimos años ha habido algunos prog resos en la reforma normativa del Japón.  
En 2003, el Gobierno adoptó un sistema para establ ecer zonas especiales de reforma estructural, en 
cuyo marco se otorgarán excepciones a restricci ones particulares de conformidad con las 
circunstancias específicas de cada zona.  El ponent e solicita más información al respecto, y señala 
que, en la experiencia de China, las zonas especi ales tienen repercusiones mucho más allá de sus 
límites formales.  En marzo de 2004, se adoptó un Pr ograma Trienal para la Pr omoción de la Reforma 
Normativa;  en este Programa se incluyeron 762 me didas, las cuales crearán previsiblemente nuevas 
oportunidades para las empresas nacionales y extranje ras.  El ponente pregunta si se ha aplicado la 
totalidad de las 762 medidas, si se han aplicado en t odo el país o sólo en algunas zonas especiales, y 
qué resultados han tenido las medidas aplicadas.  
34. El ponente encomia las mejoras de  la competencia, en particular en las telecomunicaciones y 
los servicios financieros, y solicita a la dele gación japonesa una evaluación tanto de los progresos 
reales efectuados en esas esferas como de la la bor aún pendiente para asegurar un entorno 
genuinamente competitivo.  El Japón aumentó el ta maño y reforzó la condición de su Comisión de 
Comercio Leal (FTC), pero no queda claro si ello fue acompañado de alguna reducción de los 
organismos de reglamentación, o si la FTC funcio na con arreglo a un mandato proactivo.  En este 
contexto, el ponente piensa que sería útil que los Miembros comprendan mejor el papel de la política 
de competencia cuando abordan las cuestiones normativas nacionales a nivel regional o de 
asociaciones comerciales. WT/TPR/M/142 
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 35. El ponente considera que la señal más clara de que el Japón se toma en serio la reforma llegó 
en la primavera de 2004, cuando el Primer Minist ro asumió personalmente el mando de la Sede de 
Promoción de la Reforma Normativa.  En 2004 se otor gó la máxima prioridad a la "apertura al sector 
privado de los mercados basados en el sector púb lico".  Dado que en diciembre de 2001 las reformas 
estructurales ya se habían completado con respecto a 133 de las 163 empresas públicas previstas, ello 
posiblemente reflejó intranquilidad del Primer Minist ro ante lo que se había logrado hasta entonces.  
Particularmente interesante es la decisión de priva tizar a partir de 2007 la empresa Correos del Japón 
y su entidad conexa de seguros de vida. 
36. Tras elogiar el programa de reformas y los planes de privatización del Japón, el ponente 
advierte ciertas anomalías.  Considerando que  esas anomalías pueden ser sinónimo de tensión o 
impedimentos no deseados en el interior de l sistema, el ponente pone de relieve el 
extraordinariamente bajo nivel de entradas de inve rsiones en el Japón.  El FMI demostró que la 
proporción de inversiones extranjeras directas en el Japón con respecto al PIB nominal fue del 2 por 
ciento en 2002, frente al 19,3 por ciento en los Es tados Unidos, el 26,3 por ciento en Alemania y el 
37,8 por ciento en el Reino Unido.  Pregunta si la inversión extranjera se ve  desalentada por una falta 
de transparencia, o de manera indirecta por las p eculiaridades del derecho de sociedades, de la política 
fiscal o de la supervisión bancaria. 
37. La experiencia indica que la privatización depende  en gran medida del acceso al capital.  Sin 
embargo, si los inversores extranjeros se sienten ex cluidos, o si temen que después de la privatización 
su papel disminuya, el acceso al capital se limitará y las posibilidades de una privatización exitosa se 
reducirán en consecuencia.  Ello cobra particular im portancia si se considera que una de las entidades 
que han de privatizarse, la empresa Correos de l Japón, administra aproximadamente 3.500 millones 
de dólares EE.UU., el mayor grupo de activos del mundo.  Actualmente, esta empresa invierte aproximadamente el 45 por ciento en empresas públi cas y el 30 por ciento en bonos del Gobierno del 
Japón, mientras que el 10 por ciento va a gobiernos regionales.   WT/TPR/M/142 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
38. Los Miembros agradecen al Gobierno japonés y a la Secretaría sus respectivos informes.  
Están interesados en las res puestas pendientes que puedan recibir a las preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito.  
39. Muchos Miembros observan que sus lazos con el  Japón en materia de comercio bilateral e 
inversiones se han estrechado en los últimos tiempo s.  Los Miembros se felicitan por la reciente 
recuperación de la economía japonesa, que atribuyen en gran medida a las reformas estructurales que 
ha aplicado el Japón.  Los Miembros esperan que las reformas estructurales contribuyan al 
crecimiento económico sostenible.  
40. Reconocen que el sistema multilateral de co mercio ha contribuido ampliamente a la 
recuperación económica del Japón, al mantener los me rcados extranjeros abiertos a las exportaciones 
japonesas.  Aprecian el papel activo del Japón en la  OMC, incluido su firme apoyo al Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Algunos Miembros encomi an a las autoridades por  su ofrecimiento de 
asistencia técnica y creación de capacidad, y por ot orgar acceso preferencial a los mercados a los 
países en desarrollo y a los PMA, e instan al Ja pón a abrir más su mercado a los productos de los 
PMA.  Muchos Miembros aprecian los esfuerzos realizados por el Embajador Oshima, Presidente del 
Consejo General en 2004, para ayudar a concerta r el Paquete de Julio, que dio impulso a las 
negociaciones del PDD y sentó las bases para la próxima fase de las negociaciones.   
41. Los Miembros toman nota del aumento de la participación del Japón en acuerdos comerciales 
regionales y bilaterales e instan a la compatibilid ad con la OMC en este sentido.  Aprecian que 
muchas importaciones entren en el Japón en franquicia arancelaria o con tipos arancelarios bajos.  No 
obstante, los Miembros formulan observaciones sobr e la compleja estructura arancelaria del Japón, 
caracterizada por la existencia de important es crestas arancelarias (que  a menudo son tipos no ad 
valorem ), la progresividad arancelaria para algunos productos, y los contingentes arancelarios 
(particularmente en la agricultura).   
42. Preocupa a algunos Miembros la complejidad de  las normas, los reglamentos técnicos, y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón.  Instan  al país a que ponga sus normas en conformidad 
con las normas internacionales.  Muchos Miembros e xpresan su preocupación por la aparente falta de 
transparencia de las prácticas del Japón en materia de contratación pública.  
43. Los Miembros señalan el bajo nivel de entrada de  inversiones extranjeras directas en el Japón, 
y se preguntan sobre los motivos de ello.  Aprecian  los progresos del Japón en la privatización de sus 
servicios públicos, en particular la empresa Correos del Japón.  
44. Los Miembros observan que el nivel de ayuda  interna a la agricultura aparentemente 
sobrepasa la participación del sector en el PIB.  Si  bien reconocen las preocupaciones no comerciales 
en la agricultura, algunos Miembros instan al  Japón a que solucione estas preocupaciones en una 
forma que no distorsione indebidamente el comercio y la producción. 
45. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
coincide en que cultivar un sistema multilateral de  comercio para promover el bienestar económico 
mundial es el mejor modo de avanzar.  Sin bien reconoce el compromiso del Japón con el PDD, le 
preocupan los recientes esfuerzos realizados por el Japón en la negociación de acuerdos de libre 
comercio bilaterales;  al ser el Japón la pr incipal economía de Asia Oriental, las condiciones 
comerciales especiales que ofrece pueden tener im portantes consecuencias para quienes no son parte. WT/TPR/M/142 
Página 12  
 
 46. Desearía más información sobre las reformas  estructurales del Japón, en particular las 
medidas que aumentarán la liberalización de los mercados en el marco del régimen multilateral de 
comercio.  
47. El representante de Suiza
 dice que ambos países comparten a menudo opiniones similares 
sobre una amplia gama de esferas que son objeto de debate en la OMC y en la Ronda de Doha, tales 
como el firme apoyo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  la creencia común en 
que la política agrícola debe reflejar la natura leza multifuncional del sector;  y el apoyo a nuevas 
normas sobre facilitación del comercio.  
48. Agradece a la delegación del Japón la actualizaci ón de información sobre las experiencias del 
Japón en materia de acuerdos de libre comercio  y de asociación económica.  Desea conocer las 
razones de la exigencia de verificación física impue sta por el Japón para dete rminados productos, y 
pregunta si la verificación física se aplica también a otros productos. 
49. El Programa Estratégico sobre la Creación, Protección y Explotación de Propiedad 
Intelectual, de julio de 2003, esti pula que el Japón acelerará el examen  de las solicitudes en las esferas 
de las patentes, entre otras, mediante medidas tales como la ampliación de la contratación exterior y el 
aumento del número de examinadores.  Sin emba rgo, las demoras en el registro aún son 
considerables.  Pregunta si se introducirán algun as medidas específicas en la modificación de la Ley 
de patentes para la promoción del examen acelera do de patentes, a fin de mejorar esta situación.  
50. El representante de la República de Corea  expresa su satisfacción por la reciente recuperación 
económica del Japón, que reforzará su papel como motor del crecimiento de Asia y del mundo.   
51. Corea y el Japón han mantenido relaciones ec onómicas y comerciales muy estrechas, aunque 
Corea se enfrenta a un continuo déficit comercial c on el Japón.  Este desequilibrio se debe en gran 
parte a razones estructurales y a las diferencias comp etitivas de las industrias de los dos países.  Sin 
embargo, hay muchas maneras y medios de lograr un a relación comercial más equilibrada, incluida la 
reducción de los aranceles y de los obstáculos no arancelarios;  los tipos arancelarios son 
relativamente elevados en el caso de los productos petroquímicos, las prendas de vestir y el calzado.  
El Japón ha iniciado una investigaci ón para imponer derechos compensat orios a un producto coreano;  
Corea considera que el caso carece de fundamento y que  debe cerrarse lo antes posible.  El Japón ha 
aumentado recientemente la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Si bien este es un objetivo de política legítimo, las medidas destinadas a proteger la propiedad intelectual no deberían 
restringir indebidamente el comercio.  
52. El representante del Canadá
 dice que en enero de 2005 se puso en marcha la iniciativa de un 
marco económico bilateral;  esta iniciativa cuenta  con el apoyo de empresas privadas, y puede mejorar 
la capacidad de cada uno de los dos Gobiernos de ayudar a las empresas a buscar oportunidades en los mercados del otro.  Destaca la cooperación estrecha entre ambos países, por ejemplo, su presidencia 
conjunta del Grupo del APEC sobre Creación de Capacida d en la OMC.  El Canadá felicita también al 
Japón por la atención y recursos que ha consagrado a la creación de capacidad relacionada con el 
comercio y en particular por la organización de  una mesa redonda APEC/O MC sobre facilitación del 
comercio, que tuvo lugar en Ginebra el 10 de febrero de 2005. 
53. El Canadá considera que los esfuerzos reali zados por el Japón para negociar más acuerdos 
comerciales regionales y bilatera les no disminuirán su compromiso con la OMC.  Aplaude las 
medidas adoptadas para reducir los obstáculos a la inversión extranjera directa, y alienta al Japón a 
seguir liberalizando su régimen de inversion es extranjeras mediante nuevas reformas.  
54. El Canadá acoge con satisfacción la eliminación de  las restricciones a la inversión extranjera 
en los servicios de telecomunicaciones (con la  excepción de la Empresa Nacional Nipona de  WT/TPR/M/142 
 Página 13 
 
 
 Telégrafos y Teléfonos), y la revi sión de la Ley de Telecomunicaciones Básicas;  la rápida conclusión 
de un Acuerdo sobre Seguridad Social entre el Japón y el Canadá;  los avances en la adaptación de las 
normas nacionales del Japón a las normas internacional es;  la transición hacia normas basadas en el 
rendimiento para los productos de la construcción;  y la Ley de Higiene Alimentaria revisada.  Sin 
embargo, subsisten los problemas y el Canadá inst a al Japón a que modernice su régimen normativo, 
por ejemplo, definiendo claramente el alcance de  los reglamentos técnicos, introduciendo más normas 
basadas en el rendimiento en materia de códigos de incendio, y eliminando las limitaciones de las 
dimensiones de las viviendas de madera.  
55. El Canadá valora positivamente las reformas reali zadas en el sector financiero del Japón, en el 
que las empresas extranjeras están desempeñando un papel cada vez más activo.  Alienta al Japón a 
aumentar la transparencia de sus regímenes normativos, a mejorar la armonización de las 
prescripciones en materia de observancia entre los órganos normativos, y a promover prácticas 
internacionalmente aceptadas en lo s reglamentos financieros.  C onsidera que la privatización de 
Correos del Japón y sus empresas conexas tendrá una  importancia decisiva para garantizar la 
continuación de la evolución positiva del sector. 
56. Preocupan al Canadá los arancel es relativamente elevados que  el Japón aplica a los aceites 
vegetales (en particular el aceite de canola), los al imentos elaborados, los materiales de construcción 
de madera, las carnes rojas, el pescado, los metal es no ferrosos y el calzado de cuero.  El Japón aplica 
aranceles más elevados a las importaciones de made ra de picea, pino y abeto canadiense que a algunas 
otras importaciones de madera;  la eliminación de es tos tipos arancelarios ayudaría a reducir el costo 
de la vivienda del Japón. 
57. El Canadá reconoce que el Japón elevó los volúmenes de sus contingentes de importación 
para determinados productos pesqueros en el pasado decenio, y alienta al Japón a proseguir su 
liberalización del régimen de contingentes de import ación, en especial con respecto a los moluscos de 
la familia de los pectímidos.  
58. El representante de Brunei, habl ando en nombre de la ASEAN , dice que el Japón y la 
ASEAN han construido estrechas relaciones económic as y comerciales mediante, por ejemplo: las 
reuniones de la ASEAN+3:  el Marco para  una Asociación Económica Global Japón-ASEAN, 
firmado en octubre de 2003;  el acuerdo de aso ciación económica con Singapur, firmado en 2002;  y 
las negociaciones en curso en el plano bilate ral con diferentes países de la ASEAN.  
59. El Japón está abierto en general a la competen cia en la importación de bienes industriales, 
pero los aranceles pueden ser relativamente eleva dos en el caso de los productos alimenticios y 
agrícolas, los textiles y las prendas de vestir, y el calzado.  Insta al Japón a seguir desempeñando un 
papel positivo y constructi vo en las negociaciones sobre la agri cultura, disminuyendo la protección en 
este sector.  Los obstáculos no arancelarios del Japón,  tales como los contingentes de importación y 
las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, son mo tivo de preocupación, y alienta al Japón a que 
continúe realizando reformas normativas, reforzando las leyes de competencia y su aplicación, y 
liberalizando sectores fundamentales como la en ergía, las telecomunicaciones y los servicios 
financieros.  
60. El representante de Turquía  felicita al Japón por sus me didas encaminadas a seguir 
liberalizando su régimen de comercio e inversiones,  pero señala que en la agricultura sigue habiendo 
obstáculos a la competencia potencialmente importantes.  
61. El representante de Hong Kong, China , dice que, además de sus estrechos vínculos en materia 
de comercio e inversiones, el Japón y Hong Kong , China tienen estrechas relaciones en muchos 
sectores, por ejemplo el turismo.  El Japón fue el cuarto destino turístico de los ciudadanos de WT/TPR/M/142 
Página 14  
 
 Hong Kong, China, en 2004, y figura en tercer luga r por el número de turistas que visitan Hong Kong, 
China.  
62. El Japón tiene bajos aranceles industriales en  general, pero es necesario que reduzca 
sustancialmente sus arancel es agrícolas y simplifique su estructura arancelaria.  
63. El orador elogia al Japón por haberse absteni do de utilizar medidas correctivas comerciales, y 
aplaude su actividad como coordinador del grupo denominado "Amigos de las negociaciones 
antidumping" y su papel constructivo en las negociaciones sobre las normas.  
64. Hong Kong, China, y el Japón comparten el obje tivo de lograr una mayor liberalización del 
comercio de servicios.  Aprecia los progresos realiz ados por el Japón en la mejora de la competencia 
en determinados servicios, en particular los sector es de la infraestructura y las telecomunicaciones.  
Aprecia la contribución del Japón a las negociaciones en curso sobre los servicios financieros, en 
particular, sus esfuerzos por facilitar las negociaci ones sobre el acceso a los mercados y mejorar la 
disciplina sobre los reglamentos internos en el marco del AGCS.   
65. Felicita también al Japón por su papel activo en  la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, tanto en términos de contribuciones fina ncieras como de participación en los programas de 
asistencia técnica relacionada con el comercio, a fi n de facilitar la integración de los Miembros en 
desarrollo y los PMA en la economía mundial.  
66. La representante de Chile
 señala que su país y el Japón trabajaron juntos para mejorar y 
aclarar las disciplinas antidumping en las negociaciones comerciales multilaterales.  Le preocupa la magnitud de las subvenciones del Japón a la agricu ltura.  Las reformas que el Japón ha introducido en 
la agricultura son alentadoras, pero aún insuficien tes, y no se han materializado en un compromiso por 
su parte en las negociaciones sobre la agricultura.  Chile tiene intenciones de cooperar con el Japón en 
el diseño de disciplinas que resuelvan el problema de las subvenciones a la pesca. 
67. Solicita más información sobre las medidas de salvaguardias, los contingentes arancelarios y 
los impuestos desde 2002. También plantea preguntas sobre el transporte marítimo y los servicios 
profesionales, como, por ejemplo, qué medidas se  propone adoptar el Japón para terminar con las 
restricciones aplicadas al cabotaje, en  especial la relacionada con la nacionalidad de la bandera de los 
buques;  y si el Japón consideraría la eliminaci ón o reducción de las condiciones relativas a los 
servicios profesionales.  El 31 de enero de 2005, un  grupo de estudio conjunto comenzará a estudiar la 
viabilidad de negociar un TLC entre Chile y el Japón 
68. La representante de los Estados Unidos
 felicita al Japón por la racionalización y reducción de 
los derechos aplicados por la tramitación adua nera, y por mantener aranceles bajos sobre los 
productos industriales.  Sin embargo, señala que si gue habiendo grandes obstácu los en la agricultura y 
el calzado.  
69. El Japón ha realizado progresos en la reforma est ructural y normativa en muchos frentes, tales 
como la utilización de la banda ancha, la reforma del sector de la energía, la eliminación de los 
créditos fallidos del sector financiero, los esfuerzos por ayudar a los bancos extranjeros a ingresar en 
el país, el establecimiento de las Zonas Especiales de Reforma Estructural, y el plan para privatizar 
Correos del Japón.  Elogia el papel de la demanda interna en la ge neración de crecimiento económico, 
que es una indicación de la influencia de la refo rma estructural y normativa.  Alienta al Japón a 
continuar su programa de reformas, y acoge compla cida el nuevo Programa Trie nal para la Promoción 
de la Reforma Normativa y las medidas adoptadas para reforzar la autoridad y elevar la función de la 
Comisión de Comercio Leal del Japón.  WT/TPR/M/142 
 Página 15 
 
 
 70. Los aranceles y la ayuda interna son elevados en la agricultura, y preocupa a los Estados 
Unidos el uso que hace el Japón de medidas sanitarias  y fitosanitarias carentes de base científica, que 
restringen la importación de una amplia gama de pr oductos agrícolas, tales como la carne de bovino, 
las aves de corral y las manzanas;  es de esperar que, en su condición de potencia comercial mundial, 
el Japón cumpla las obligaciones dimanantes del Ac uerdo MSF de la OMC y aplique únicamente las 
medidas sanitarias y fitosanitarias menos restrictiv as del comercio.  Los Estados Unidos consideran 
que su postura defensiva en  la agricultura sigue impidiendo al Ja pón participar más ac tivamente en las 
negociaciones del Programa de Doha  para el Desarrollo.  Instan al Japón a adoptar una postura 
orientada al futuro, ampliando el acceso al merc ado de las importaciones agrícolas, reduciendo las 
subvenciones a los agricultores con efecto de distorsión del comercio, y aplicando medidas SFS en 
forma adecuada y con base científica.  
71. Los Estados Unidos acogen con satisfacción las medidas de reforma del sector de las 
telecomunicaciones del Japón, pero les preocupa que este sector siga dominado por un operador 
principal.  Además, los esfuerzos realizados para  impulsar la competencia pueden frustrarse en el 
sector alámbrico por las crecientes tasas de interc onexión.  Las tasas de interconexión elevadas, así 
como la falta de transparencia en la concesión de licencias a nuevos operadores, tienden a obstaculizar 
la competencia en el sector de la telefonía móv il.  Los Estados Unidos instan al Japón a seguir 
adoptando medidas que promuevan la compet encia y beneficien a los consumidores. 
72. Señala el papel creciente de las contrataciones directas y la participación decreciente de 
proveedores extranjeros en el mercado de la cont ratación pública del Japón.  Solicita más información 
sobre las razones de la escasa participación de proveedores extranjeros en el mercado de la 
contratación pública del Japón.  
73. La participación del Japón en acuerdos de libre  comercio está en aumento, y los Estados 
Unidos reconocen que los acuerdos de libre co mercio pueden ser una fuerza poderosa para la 
liberalización del comercio.  Sin embargo, para capitalizar plenamente su potencial, y ser totalmente compatibles con las normas de la OMC, los acuerdos  sobre comercio preferencial deberían abarcar 
esencialmente todo el comercio, y no excluir de la liberalización a sectores de la economía 
ampliamente protegidos, como la agricultura.  La or adora insta al Japón a poner alto el listón en este 
sentido.  
74. El representante de la Argentina
 expresa su preocupación por la sostenibilidad de la reciente 
recuperación económica del Japón, que depende de fact ores internos y externos, en especial el ritmo 
de recuperación de la economía mundial y el precio del petróleo.  Insta al Japón a persistir en sus 
reformas estructurales y de otra índole, tales como la eliminación de los créditos fallidos, las reformas 
de los sectores financiero y empresarial, la reforma del sistema de pensiones, el fortalecimiento de la 
política de competencia y la liberalización del comercio , especialmente en la esfera de la agricultura. 
75. Considerando el alto grado de complementar iedad entre las dos economías, el comercio 
bilateral es bajo en relación a su potencial, lo cual puede atribuirse a problemas de acceso a los 
mercados, tales como los que suponen las medidas sa nitarias y fitosanitarias.  Insta al Japón a aplicar 
el reconocimiento de equiva lencia para  productos orgá nicos de la Argentina.  
76. Si bien el Japón ha aplicado medidas de reform a en los sectores de la energía y los servicios, 
la agricultura no ha experimentado cambios important es en términos de política comercial.  La ayuda 
interna prestada por el Japón a la agricultura im pone un alto precio a los consumidores y productores 
del Japón, y también afecta a los productores de lo s países en desarrollo.  Sería deseable que se 
corrigieran las políticas agrícolas. 
77. El representante de China  dice que las complementariedades de las economías de China y el 
Japón han fomentado el rápido crecimiento del comerc io bilateral, y que las importaciones de China WT/TPR/M/142 
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 procedentes del Japón han contribuido a la reciente  recuperación económica de este país.  En las 
relaciones económicas y comerciales bilaterales, Ch ina espera un aumento de la confianza recíproca, 
que ayude a los dos países a contribuir, juntamente con otros Miembros de la OMC, a la estabilidad y 
prosperidad a largo plazo de la economía y el comercio mundial. 
78. Los sistemas de contingentes de importación y de contingentes arancelarios de importación 
del Japón son intrincados, y los elevados niveles ar ancelarios han disminuido los beneficios para los 
países en desarrollo, entre ellos China, del sistema multilateral de comercio.  Insta al Japón a mejorar 
la transparencia en la administración de los dos sistemas, especialmente el régimen de contingentes 
arancelarios para las importaciones de arroz. 
79. Preocupa también a China la aplicación cada vez más frecuente de OTC y MSF a las 
importaciones de productos agrícolas.  Aunque el Gobierno japonés está en su derecho de aplicar 
estas medidas en el grado necesario para proteger la vida y la salud de las personas, las plantas y los 
animales, en muchos casos las medidas se han aplicado en un grado mucho mayor.  Las normas 
aplicadas a las importaciones son con frecuencia má s estrictas que las normas internacionales y que 
las establecidas por el Japón para sus productos n acionales.  Son frecuentes las inspecciones de las 
importaciones, pero escasas las de productos nacionales. 
80. China aprecia los informes preparados por el Ja pón y la Secretaría, pero teme que el informe 
del Japón se refiera más bien a algunas cuestion es específicas en relación con las medidas y las 
políticas comerciales de China que a sus propios pr oblemas que se plantearon durante las consultas 
bilaterales entre ambos países.  A juicio de China, esto podría dar la impresi ón de que el examen se 
refiere a China y no al Japón.  Tras observar que las mismas cuestiones se plantean  en el informe de la 
Secretaría, y se describen de manera casi idéntica, China cuestiona la indepe ndencia y neutralidad de 
la Secretaría, y solicita una explicación de la dele gación japonesa y de la Secretaría.  La Secretaría 
mantiene una conversación privad a con la delegación china. 
81. El representante de Nueva Zelandia
 observa que el Japón está poniendo el acento en las 
políticas comerciales regionales y bilaterales, y llevando a cabo una serie de negociaciones sobre 
asociación económica que, como ha indicado el Japón, servirán de complemento al sistema 
multilateral de comercio y no debilitarán los deseos de progreso en el marco del Programa de Doha 
para el Desarrollo de la OMC.  Dada la importancia  de la liberalización de la agricultura en la Ronda 
de Doha, Nueva Zelandia alienta al Japón a que adop te un enfoque general que contribuya a reforzar 
el sistema multilateral de comercio.  Nueva Zela ndia manifiesta también su satisfacción por la 
atención que presta el Japón a la reforma estructural de su sector agrícola, centrada en la promoción 
de mayores niveles de profesionalismo y competitivid ad;  unos mercados internacionalmente abiertos 
y eficientes en este sector serán compatibles con el logro de la seguridad alimentaria y la promoción de la producción de alimentos en el Japón. 
82. La intrincada reglamentación y los elevados nive les de ayuda interna a la agricultura siguen 
menoscabando su competitividad internacional, imponiendo un alto costo a los consumidores 
japoneses, y contribuyendo a la distorsión de los mer cados nacional e internacional.  Al suministrar un 
apoyo futuro a la agricultura, el Japón debería adoptar medidas no vinculadas, transparentes, 
concretas y que no distorsionen la producción ni el comercio. 
83. Con su impresionante capacidad de fabricación y su dimensión comercial mundial, el Japón 
tiene un claro interés en el éxito de las negociacion es de PDD sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Un resultado capaz de satisfacer  el abanico de intereses de los Miembros de 
la OMC exigirá una liberalización del comercio significativa que abarque toda la gama de sectores, 
incluidos algunos que pueden ser sensibles para países como el Japón.  WT/TPR/M/142 
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 84. Aunque valora positivamente los pr ogresos realizados por el Japón en la desreglamentación y 
la armonización internacional de sus normas y reglamentos técnicos, así como en la adopción de acuerdos de reconocimiento mutuo, observa con pr eocupación la baja tasa de aceptación en el Japón 
de los informes sobre pruebas y los certificados extranjeros. 
85. Le resulta alentadora la propuesta formulada por el Japón en diciembre de 2004 de ampliar su 
lista de plagas no sujetas a cuaren tena, con la adición de varias pl agas ya existentes en el Japón y no 
sometidas a "control oficial".  
86. El Gobierno del Japón atribuye importancia a la reforma normativa en el sector de los 
servicios, y el orador solicita información sobre las medidas de reforma en este sector, en particular en los servicios de transporte y postales.  
87. El representante de Australia
 dice que las relaciones económicas  y comerciales bilaterales son 
sólidas y se verán reforzadas por el Marco Comercia l y Económico de Australia y el Japón, firmado 
en julio de 2003.  Toma nota de la reciente recuperación económica del Japón e insta al país a proseguir su reforma estructural y normativa.  
88. Exhorta al Japón a que incluya la reforma del comercio como una parte intrínseca de su 
programa de reformas, y a que siga eliminando los obstáculos a la inversión extranjera.  Acoge con 
satisfacción las oportunidades que el Japón ofrece a sus interlocutores comerciales de proponer 
reformas normativas a través del Programa de promoción de la desreglamentación.  
89. Australia se complace de que el Japón no adopt e subvenciones a la exportación de productos 
agrícolas, pero muestra su preocupación por el el evado nivel de ayuda a los agricultores con efectos 
de distorsión de la producción, y los elevados aranceles y tipos arancelarios fuera de contingente 
aplicados a productos agrícolas específicos.  El  Japón podría garantizar su abastecimiento de 
alimentos liberalizando el comercio en este sector ;  la liberalización del comercio mejorará la 
productividad del sector agrícola interno del Japón, au mentará la eficiencia de las prácticas agrícolas, 
ayudará a estabilizar los mercados mundiales, y alen tará a los países en desarrollo a convertirse en 
proveedores confiables de alimentos.  Acompaña da de medidas concretas de ayuda que no 
distorsionen el comercio, una mayor liberalización  del comercio podría cumplir las funciones no 
económicas de la agricultura.  También es neces ario abordar el elevado nivel de protección y 
subvenciones en el sector de la pesca, y el Japón tiene que cumplir una función más destacada en el 
sistema multilateral de comercio en cuanto a est as cuestiones, y trabajar en pos de resultados 
ambiciosos en todas las esferas de negociación de la Ronda de Doha.  
90. Desde su anterior examen, el Japón ha firma do un acuerdo de libre comercio con México, y 
participa en otras negociaciones comerciales bilatera les y regionales.  Australia sigue de cerca estas 
negociaciones y desearía saber cómo se abarcará y ab ordará su sector agrícola protegido en sus 
acuerdos de libre comercio y de asociación económica. 
91. El representante de la India
 señala que las exportaciones de su país al Japón se han visto 
afectadas por las estrictas normas sanitarias y t écnicas aplicadas por las autoridades japonesas.  En 
algunos casos, estas normas parecen ir más allá de unas preocupaciones razonables por la salud 
pública y la seguridad.  Las cuestiones sanitarias re lativas a las exportaciones de carne de aves de 
corral y productos cárnicos, mangos, uvas y flores siguen sin resolverse desde hace mucho tiempo.  
Insta a la delegación japonesa a examinar estas preocupaciones y adopta r medidas correctivas 
satisfactorias.  
92. La agricultura del Japón está fuertemente proteg ida, y la India espera una reducción de las 
subvenciones durante el proceso de reformas en  curso, en aplicación de la Ley Básica sobre 
Alimentación, Agricultura y Regiones Rurales del Japón. WT/TPR/M/142 
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 93. La representante de Colombia
 dice que aún cuando el comerc io bilateral con el Japón ha 
aumentado en gran medida, la aplicación de la  política sanitaria por las autoridades japonesas ha 
afectado las exportaciones de Colombia al mercado de l Japón, en particular las flores, los bananos, las 
frutas frescas y los productos cárnicos.  Expresa su  satisfacción por la creciente participación del 
Japón en Colombia, tanto en la inversión como en el comercio;  el Japón participa en la industria 
automovilística, el transporte, el turismo y las materias primas.  
94. El Japón ha aumentado recientemente su partic ipación en acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales, como lo reflejan l as negociaciones en curso entre el Japón y algunas economías asiáticas, 
y Chile.  Espera que el Japón mire hacia otros países de América Latina como potenciales socios 
comerciales, por ejemplo, Colombia.  
95. Sin bien el Japón ha adoptado iniciativas para d esregular el comercio y las inversiones, su 
estructura arancelaria sigue siendo complicada.  Co lombia espera que estos elementos sean abordados 
y resueltos en las negociaci ones en curso.  El apoyo sustancial del Japón a su sector agrícola pone en 
duda su compromiso con las actuale s negociaciones en la agricultura. 
96. El representante de las Comunidades Europeas  pone de relieve los estrechos vínculos 
económicos y comerciales existentes entre las CE y el Japón: durante el período 1999-2003, las 
Comunidades Europeas se convirtieron en uno de los mayores inversores en el Japón. 
97. Las medidas de reforma adoptadas por el Japón son importantes para detener e invertir la 
tendencia económica negativa a la que este país se enfrenta.  Los actuales esfuerzos son necesarios 
para proseguir la labor en la esfera de la comp etencia, la contratación pública, la facilitación del 
comercio y el fortalecimiento de los mercados de bienes y servicios.  
98. En el Japón sigue habiendo varios obstáculos comerciales, tales como:  un sistema de 
salvaguardias para las importaci ones de carne de porcino, una administración engorrosa de los 
contingentes arancelarios de varios productos, contingentes de importación del pescado, un lento 
proceso de evaluación y aprobación, por ejempl o, de los nuevos medicamentos, los aditivos 
alimentarios y las plantas, y la falta de armonización de las prescripciones y reglamentaciones con sus 
principales interlocutores comerciales en vari as esferas, como los productos cosméticos, los 
materiales de construcción, las plantas, las frutas, le gumbres y hortalizas, la carne y las aves de corral.  
En los servicios, los ejemplos incluyen las diferent es nociones utilizadas para determinar "el operador 
dominante" en los mercados de teléfonos fijos y m óviles, las restricciones sobre el cabotaje, y las 
licencias para minoristas de bebidas alcohólicas.  El orador alienta al Japón a adoptar medidas para 
seguir desreglamentando y abriendo su economía al mundo exterior. 
99. A pesar de las medidas de desreglament ación adoptadas por el Japón que acentúan la 
separación entre los sectores privado y público, las entidades públicas del Japón adquieren en el 
mercado interno el 100 por ciento de los bienes en sectores como la agricultura, la madera, los 
textiles, la piedra, los artículos de vidrio, el hie rro y el acero, los metales no ferrosos, y los vehículos 
de carretera.  Considera que una razón para ello puede ser el sistema que exige a los proveedores 
solicitar la autorización para licitar, pero le interesa conocer otras razones.  
100. Las recientes negociaciones comerciales bilatera les del Japón con interlocutores de la región 
han desplazado ligeramente la estructura del comercio  como consecuencia del acuerdo trilateral entre 
el Japón, Corea y China;  esto ha ocurrido en cierta  medida, a expensas de otros países, o incluso de la 
región.  Insta al Japón a que se asegure de que estos acuerdos apoyan el sistema multilateral de comercio.   WT/TPR/M/142 
 Página 19 
 
 
 101. El representante de México  dice que recientemente se ha concertado un acuerdo de asociación 
económica entre ambos países.  Entrará en vigor en abril de 2005 y profundizará el intercambio comercial.  
102. El representante del Brasil
 señala que su país atribuye suma importancia a las relaciones 
económicas y comerciales bilaterales con el Japón;   ambos países tienen además fuertes vínculos 
culturales y sociales.  
103. Encomia los progresos realizados por el Japón para  mejorar la competencia, en particular en 
la esfera de las telecomunicaciones y los servicios fi nancieros.  Asimismo, alienta al Japón a proseguir 
sus reformas estructurales, liberalizando en mayor me dida sus regímenes de comercio e inversión e 
introduciendo más competencia en el mercado inte rno, concretamente en la agricultura.  La 
agricultura del Japón apenas ha cambiado desde su  último examen de las políticas comerciales, 
beneficiándose de un importante grado de protección .  Además del promedio aritmético relativamente 
elevado del arancel NMF aplicado, están los derechos no ad valorem (que suelen acompañarse de 
elevados equivalentes  ad valorem );  el intrincado sistema de contingentes arancelarios;  y el elevado 
valor de la ayuda interna, que con tiene medidas que distorsionan la pr oducción y el comercio.  Insta al 
Japón a mejorar el acceso a los mercados para  la agricultura, reduciendo o eliminando muchos 
obstáculos y prácticas que distorsionan el comercio. 
104. El representante de Noruega  acoge con satisfacción los esfuerzos  realizados por el Japón para 
aplicar reformas en determinados sectores, en especial  el bancario.  La cuestión de si el Japón puede 
sostener su recuperación económica es importante no sólo  para el país y la región, sino también para 
el mundo. 
105. El Japón ha aumentado su participación en acuer dos de libre comercio, y el orador desearía 
conocer la opinión del Japón sobre el futuro de las relaciones económicas en el Asia Oriental, y la 
consiguiente influencia en la OMC. 
106. El Japón y Noruega cooperan estrechamente en la s negociaciones en curso en el G-10 y en las 
negociaciones antidumping, y ambos países comparten la opinión de que los problemas no 
comerciales de la agricultura deben tenerse en cuenta en las negociaciones de la OMC. 
107. El representante de Costa Rica  dice que ambos países trabajan estrechamente en el marco del 
Programa de Doha, y comparten opiniones similares en esferas como las medidas antidumping, la facilitación del comercio y los temas de Singapur.  Pregunta cómo el Japón se asegura que dichos 
mecanismos no afectan negativamente el comercio de  los países en desarrollo.  Considerando que el 
Japón continúa aplicando aranceles equivalentes hasta tres veces el promedio simple del arancel NMF 
en el sector agrícola, pregunta cómo puede dicha estructura arancelaria ser compatible con el PDD en 
lo referente a aumentar el acceso a los mercados pa ra los países en desarrollo y en cuanto a establecer 
un sistema comercial justo y orientado al mercado para la agricultura.  
108. El representante del Pakistán
 observa, con preocupación, la creciente participación del Japón 
en acuerdos comerciales regionales y bilaterales.   Considera que esta tendencia llevará a la 
marginación y exclusión de los PMA.  Reconoce que los aranceles del Japón s on generalmente bajos, 
aunque los obstáculos no arancelarios son relativamente elevados.  
109. La representante de Kenya  señala que los progresos realizados por el Japón en sus medidas de 
reformas desde el último examen, gracias a una mayor  liberalización de los regímenes de comercio e 
inversión y la mejora de la competencia, han pr ovocado la recuperación económica con repercusiones 
positivas en el nivel de empleo y en la competitiv idad de las exportaciones.  Alienta al Japón a 
continuar su proceso de reformas, prestando partic ular atención a las esferas que pueden limitar la 
sostenibilidad de la recuperación económica. WT/TPR/M/142 
Página 20  
 
 110. El comercio ha desempeñado una importante función en la economía del Japón, lo cual 
subraya la importancia que puede tener el come rcio internacional en el proceso de desarrollo 
económico de un país;  ello es particularmente im portante para la integración de los países en 
desarrollo en la economía mundial.  
111. La oradora aplaude las medidas adoptadas por el  Japón para atraer la inversión extranjera 
directa, que sigue siendo relativam ente baja con relación a los niveles de los países desarrollados.  
Alienta también al Japón a aumentar sus inversiones en los países en desarrollo, y a abrir su sector 
agrícola en el contexto de las actuales negociaciones de la OMC.  
112. Aprecia el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del Japón y su prórroga hasta el 
año 2011. Insta al Japón a que introduzca nuevas medidas que sigan mejorando el SGP con miras a 
promover la integración de las economías más débile s en el sistema multilateral de comercio. Kenya 
agradece la asistencia técnica del Japón y espera que  ese apoyo continúe en especial en la etapa crítica 
de aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo. 
113. Kenya mantiene estrechas relaciones económicas y comerciales con el Japón: es el mayor 
receptor en África de la asistencia oficial para el  desarrollo procedente del Japón, y el Japón es el 
mayor donante de asistencia para el desarrollo a Kenya desde 1986.  La oradora expresa su gratitud 
hacia el Japón por participar activamente en las cues tiones relativas al desarrollo de África a través de 
la Conferencia Internacional de Tokio sobre el D esarrollo de África (TICAD);  iniciado en 1993, éste 
es un marco único para el desarrollo africano.  Keny a espera que la asociación y el diálogo continúen 
en el marco de la TICAD. 
114. El representante de Rwanda
 felicita al Japón por mantener su compromiso de facilitar fondos 
al Fondo Fiduciario de la OMC para actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, que 
beneficia a los países en desarrollo y a los PMA al integrar los programas de comercio y de reducción 
de la pobreza de estos países.  Rwanda aguarda ta mbién con interés la contribución del Japón a la 
aplicación de la Matriz de Acción del EDIC, y acoge con satisfacción el SGP del Japón, que está 
destinado a mejorar el acceso a los mercados para  los países en desarrollo, en particular los PMA. 
115. Aplaude el compromiso del Japón con el desa rrollo de los países africanos, reflejado en 
múltiples actividades encaminadas a lograr un desarro llo centrado en el ser humano, la reducción de 
la pobreza mediante el crecimiento económico y la consolidación de la paz, que son también las 
principales prioridades de la TICAD y la Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD).  
Con respecto a la reciente reunión de la TICAD III celebrada en Tokio en septiembre de 2003, elogia 
las medidas adoptadas por el Japón para aunar los co nocimientos y las experiencias de la comunidad 
internacional en beneficio del desarrollo africano y en apoyo de la NEPAD.  
116. El representante de Sri Lanka  aplaude el SGP del Japón, que ha contribuido al proceso de 
industrialización de los países en desarrollo.  Sin emba rgo, también le preocupa la tendencia reciente 
del Japón a la concertación de acuerdos regionales y bilaterales, que podrían negar a los países en 
desarrollo los beneficios resultantes del SGP.  
117. El Japón mantiene aún una serie de medidas sanitarias y fitosanitarias por motivos de salud;  
estas medidas no deben ser más de las necesarias para abordar sus preocupaciones legítimas, y no 
deben crear obstáculos innecesarios al comercio.  
118. El representante de Benin  celebra la reciente recuperación económica del Japón.  Elogia al 
Japón por sus esfuerzos para promover el desarrollo económico de los países en desarrollo y los PMA, 
y para incorporarlos al comercio mundial, mediante la TICAD, y por el apoyo prestado en 2004 con 
ocasión de los talleres regionales de la OMC sobre el algodón.  WT/TPR/M/142 
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 119. La representante de Bulgaria  expresa su satisfacción por la reciente recuperación económica 
del Japón, que se atribuye a las reformas estructurales.   El Japón es la mayor fuente de inversiones 
extranjeras directas de países as iáticos en Bulgaria.  Los sectores que podrían beneficiarse de las 
inversiones japonesas son la ingeniería eléctrica, la tecnología de la información, la electrónica, los 
sistemas de purificación y protección ambiental, la elaboración de alimentos y el turismo. 
120. Señala que en 2005 se cumplió el quincuagési mo aniversario de la adhesión del Japón al 
GATT, y encomia el papel del Japón como firme par tidario del sistema multilateral de comercio.  
Manifiesta su reconocimiento por la contribución de l Japón a la integración de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio: se ofrecen amplias oport unidades de acceso a los mercados para los 
productos originarios de estos países;  se prestan dive rsos tipos de asistencia con el objetivo final de 
mejorar su crecimiento económico y la creación de capacidad;  y se ha mejorado el SGP del Japón 
desde 2001. 
121. El representante de Nepal  agradece la asistencia prestada por el Japón a los países en 
desarrollo y los PMA.  La asistencia para el desarr ollo en forma de inversiones en infraestructura 
aumenta la capacidad comercial de los países en desarrollo o menos adelantados.  El Japón otorga 
acceso libre de derechos y contingentes a los produc tos procedentes de los PMA, y la cobertura se 
amplió a unos 5.000 artículos en abril de 2003.  Espera que el Japón pueda ampliar aún más la cobertura en una esfera de interés para los PM A y elimine los obstáculos no arancelarios.   
122. Nepal valora positivamente las medidas adopt adas por el Japón para proporcionar asistencia 
técnica relacionada con el comercio y desearía que la  cobertura de dicha asistencia se ampliara con la 
inclusión de los PMA.  Estos esfuerzos pueden ayudar  a invertir la tendencia a la marginación de los 
PMA en el sistema de comercio mundial y aumentar  su capacidad comercial, lo que podría ayudarlos 
a beneficiarse del sistema multilateral de comercio.   
123. La representante de Mauricio
 elogia al Japón por su programa de reforma de la agricultura.  
Es plenamente consciente de las dificultades que en traña un proceso de reforma para los países que no 
cuentan con una agricultura competitiva, y además , la agricultura plantea numerosas cuestiones que 
no guardan relación con el comercio.  Mauricio comparte opiniones similares en las negociaciones 
sobre la agricultura: la liberalización mundial de la  agricultura debe ser progresiva y debe tener el 
objetivo de lograr un equilibrio de intere ses entre los países exportadores e importadores. 
124. Aprecia los esfuerzos realizados por el Japón pa ra prestar asistencia técnica a los países en 
desarrollo.  Esta asistencia ha sido útil para foment ar el desarrollo africano mediante iniciativas tales 
como la TICAD.  Alienta al Japón a proseguir sus esfuerzos encaminados a pr omover el comercio y la 
inversión en los países africanos.  
125. Acoge con satisfacción la asistencia prestada por el Japón al sector de la pesca de Mauricio, y 
aprecia su sensibilidad a las pr eocupaciones de los pequeños paí ses en desarrollo en diversas 
cuestiones relacionadas con la OMC, en particular  el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, las negociaciones sobre las normas y el Programa de Trab ajo sobre las Pequeñas 
Economías.  
126. La representante del Uruguay  señala que la demanda exterior  ha contribuido sustancialmente 
al crecimiento económico del Japón desde 2002.  Ello  da a países en desa rrollo como el Uruguay 
esperanzas de que la apertura del sistema multila teral de comercio pueda llevar al desarrollo 
económico.  El Uruguay colabora estrechamente c on el Japón para ayudar a comprender el impacto 
positivo de la apertura de los mercados, y las di ferentes disciplinas y cuestiones de la OMC.  Sin 
embargo, persisten las diferencias de enfoque en  la agricultura;  la oradora espera acercar esas 
diferencias durante las negociaciones.   WT/TPR/M/142 
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 127. El representante de Nicaragua
 considera que determinados gravámenes elevados que se 
aplican a productos agrícolas como la carne y el a rroz se reducirán gradualmente como resultado de la 
presente ronda, y el sector agropecuario del Japón se liberalizará en forma progresiva.   WT/TPR/M/142 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 
128. El representante del Japón  agradece el profundo y amplio interés de los Miembros en el 
Japón, expresado durante el examen de las políticas co merciales.  Está convencido de la importancia 
del MEPC para aumentar el libre comercio mundial.   
i) Entorno económico 
129. El sector empresarial del Japón prosigue su rec uperación con la consiguiente mejora de las 
condiciones de empleo y de la confianza del consum idor.  El crecimiento del PIB se desaceleró en la 
última mitad de 2004, como reflejo del crecimiento más lento de la economía mundial y del ajuste por 
inventario de los productos relacionados con la tec nología de la información y de las comunicaciones, 
y de las repercusiones negativas de la subida de  los precios del petróleo.  Sin embargo, la 
recuperación económica se ha extendido de los sectores empresariales a los hogares gracias al 
aumento del empleo;  y se prevé que el ingreso y el consumo privado sigan un crecimiento sostenido.  Como consecuencia, se espera que continúe la moderada recuperación de la economía japonesa, 
impulsada por la demanda privada. 
130. De acuerdo con los principios de "no hay crecimien to sin reformas", "dejar al sector privado 
lo que pueda hacer el sector privado" y "dejar  a los gobiernos locales lo que puedan hacer los 
gobiernos locales", definidos por el Primer Minist ro Koizumi, el Gobierno seguirá llevando a cabo las 
reformas estructurales de una forma integrada, coherent e y rápida.  Ello despertará un ansia de cambio 
en las personas, empresas y gobiernos locales, y contribuirá a lograr un crecimiento económico sostenible impulsado por la demanda privada.  En este contexto, el Gobierno ha reforzado las 
funciones de la Comisión de Comercio Leal del Japón, y prevé privatizar Correos del Japón.  Al 
mismo tiempo, el Gobierno y el Banco del Japón colaboran para superar la deflación. 
131. Con respecto al déficit presupuestario y la  deuda pública, la Decisión sobre Reforma 
Estructural y Perspectivas Económicas y Fiscales a Medi o Plazo, revisada en enero de 2005, tiene la 
finalidad de mantener el tamaño de la admini stración (proporción del gasto público general con 
respecto al PIB nominal) en el nivel del ejercicio financiero de 2002 hasta el ejercicio financiero 
de 2006.  Sobre la base de la evaluación de los servi cios públicos y de los niveles de gasto, y de la 
situación de la revitalización económica y las condi ciones fiscales, el Gobierno determinará las 
medidas fiscales necesari as.  Después del ejercicio financie ro de 2007, el Gobierno tratará de 
conseguir un excedente en la balanza básica a prin cipios del decenio de 2010, a fin de mejorar la 
balanza fiscal y lograr un crecimiento económico sostenible impulsado por la demanda del sector privado.  Como consecuencia, se espera que la deud a pública bruta permanezca estable por debajo del 
150 por ciento del PIB nominal.   
132. Agradece las preguntas relativas al aflujo de i nversiones extranjeras directas al Japón.  Los 
inversores extranjeros han invertido activamente en  las principales industrias del Japón, como la 
industria del automóvil, las telecomunicaciones y lo s servicios financieros.  En algunos casos, los 
inversores extranjeros han desempeñado una func ión catalizadora esencial para revitalizar las 
empresas en dificultades introduciendo nuevas ideas pa ra afrontar la competencia internacional.   
133. El Gobierno ha adoptado medidas para atraer las inversiones de empresas extranjeras, de 
conformidad con el Programa para la Promoción de las Inversiones Extranjeras Directas en el Japón.  
Los ministerios y organismos pertinentes se guirán colaborando en la aplicación de medidas 
encaminadas a promover la inversión extranjera directa y en la preparación de medidas más eficaces para este fin.  El orador cita un reciente artículo publicado en The Economist , que indica que en 2004 
el Japón figuró entre los 10 primeros países según el "índice de confianza de la inversión extranjera 
directa".  Si se comparan las entradas de IED en el Japón con las de las CE, se advierte que las IED WT/TPR/M/142 
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 mutuas entre los diferentes países de las Comuni dades Europeas representan del 70 al 80 por ciento 
del total de entradas de IED. 
134. El Japón considera que la OMC y la liberalizac ión basada en el principio NMF constituyen la 
columna vertebral de su política económica, y no lo s acuerdos de libre comercio y de asociación 
económica.  Esta convicción se basa en la propia y dolorosa experiencia del Japón: cuando el Japón se 
adhirió al GATT, en 1955, la mayoría de los países  aplicaban el artículo 35 del GATT, que permitía a 
los Miembros no aplicar el Acuerdo con determina dos Miembros como el Japón.  El Japón aprendió 
de esta experiencia, y se comprometió con la idea de que sin normas mundiales y basadas en el principio NMF, no pueden sostenerse el orden in ternacional ni la prosperidad económica.  Por 
consiguiente, aunque el Japón ne gocie acuerdos de libre comercio y de asociación económica con 
países de Asia, no tiene la intención de crear una fort aleza en el Asia Oriental, ni de poner en marcha 
un enfoque centrado en el Asia Oriental. 
135. El representante agradece los cordiales comentar ios referidos a la TICAD, y afirma que el 
Japón seguirá facilitando la integración de las econom ías africanas en la economía mundial, en un 
espíritu de "asociación en pie de igualdad respetan do la identificación de los países africanos".  Le 
resulta alentadora la existencia de una filo sofía común entre la TICAD y la NEPAD.   
136. El ponente
 pone de relieve dos puntos de sus observaci ones iniciales:  que el comercio está 
fluyendo más y más libremente en el mundo;  y qu e habrá mayor interacción entre los países en un 
mundo cada vez más globalizado.  Por consiguiente , a medida que cada nuevo participante se 
beneficie de la apertura de sus mercados, todos lo s demás tendrán que ajustarse;  y el proceso de 
ajuste resulta a menudo más doloroso para quienes se  han desarrollado primero y con mayor rapidez.  
La participación en la economía mundial de nuevos  participantes de grandes proporciones, como la 
India, China y el Brasil, claramente afecta con má s fuerza a las economías más desarrolladas.  Si estos 
países pudieran ser más flexibles, será más sencillo para ellos el proceso de ajuste y continuar 
progresando y desarrollando su economía.   
137. Le resultan alentadores los progresos realizados  con respecto a los créditos fallidos, y la 
consolidación del sector bancario.  El Gobierno se ha propuesto decididamente abordar el problema 
del déficit, aunque mantener la deuda bruta estab le apenas por debajo del 150 por ciento del PIB 
seguiría suponiendo una elevada carga para la soci edad.  Le preocupa que el Gobierno proyecte 
mantener el gasto en casi la misma proporción del PIB en el ejercicio financiero de 2006 que en el 
de 2002;  esta proporción es muy elevada, y, mientras no se reduzca, el Gobierno se estará apropiando de recursos que presumiblemente podrían ser utilizados  con más eficiencia por el sector privado.   
138. Sin embargo, le han causado grata impresión las declaraciones del Primer Ministro Koizumi 
relativas al sector privado y los gobiernos locales.  As imismo, le resulta alentadora la exigencia de un 
capital mínimo de 1 yen, que es un claro mensaje de que el Japón está acudiendo a los infinitos recursos de las pequeñas y medianas empresas para revivir la economía.  
ii) Políticas comerciales por medidas 
139. El representante del Japón
 dice que su país está aplicando adecuadamente el Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) y ha adoptado proced imientos de contratación no discriminatorios, 
transparentes y justos.  El Japón también está aplic ando medidas que van más allá de las obligaciones 
dimanantes del ACP.  
140. Sobre la cuestión de la escasa proporción de cont ratación de proveedores extranjeros, la tasa 
de ofertas de proveedores extranjeros (0,6 por cien to en 2002 en licitaciones abiertas) fue menor que 
la proporción de las adjudicaciones que se les otorgar on (1,3 por ciento).  Por consiguiente, la escasa 
proporción de la contratación parece ser el resulta do de la reducida par ticipación de licitadores  WT/TPR/M/142 
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 extranjeros.  Además, la proporción de proveedores extranjeros depende de varios factores, tales 
como las tendencias del mercado, la competitividad  de las empresas extranjeras, y su interés por 
entrar en el mercado.   
141. La Sede de Política de Propiedad Intelectual, que se creó en el Consejo de Ministros presidido 
por el Primer Ministro Koizumi,  ha elaborado, en julio de 20 03, el Programa Estratégico para 
convertir al Japón en "una nación basada en la propied ad intelectual".  El objetivo principal es que el 
Japón tome la iniciativa en el mundo globalizado fortaleciendo más su sistema internacionalmente 
viable.  La Sede de Política de Propiedad Intelect ual revisó el programa y estableció el "Programa 
estratégico de propiedad intelectual 2004" en mayo de 2004.  Se adoptaron aproximadamente 
400 temas de aplicación, a fin de promover la cre ación de propiedades intelectuales y reforzar su 
protección.  Además, en 2004 el Japón modificó su Ley de Patentes y otras leyes pertinentes;  el 
Japón confía en que el aumento de la contratación exterior y del número de examinadores reducirá el 
número de solicitudes de patente no examinadas.  S obre la base de estas experiencias, el Japón se 
propone crear una infraestructura de mercado basada en  normas sobre propiedad intelectual, no sólo a 
nivel nacional, sino también en mercados extranjeros. 
142. El ponente  considera que la existencia de preferen cias y hábitos institucionales puede afectar 
fácilmente a los procedimientos de contratación pública.  La contratación pública nunca será sencilla 
y unos enfoques más liberales de la contratación de penden del estímulo del gobierno central y de una 
supervisión estrecha.   
143. El representante de los Estados Unidos  señala que el Japón atribuye la baja tasa de 
contratación extranjera del Japón a la baja tasa de  ofertas y quizás a la falta de interés de los 
proveedores extranjeros por el mercado japonés.  En  opinión del orador, el interés de las empresas 
está vinculado por lo general con las posibilid ades de éxito.  Una señal de que hay escasas 
posibilidades de éxito es el uso de las contratacion es directas, que ha aumentado del 26 por ciento 
en 1997 al 35 por ciento en 2003. Otra razón de la baja participación en las li citaciones reside en las 
preferencias y hábitos institucionales, como señala el ponente.  Pregunta al Japón si hay algún plan 
para reducir el uso de las contrataciones direct as.  Solicita información sobre la proporción de 
proveedores extranjeros en los contratos de obras públicas, que suelen ser bastante cerrados.  La 
información disponible sugiere que el porcentaje extranjero en los contratos de obras públicas del 
Japón se sitúa por debajo del 1 por ciento.  Pregunta si el Japón tiene previsto abordar esta cuestión, y 
solicita más información sobre las adjudicaciones a proveedores extranjeros de contratos de obras 
públicas.  
144. El representante del Japón  responde que los ministerios y or ganismos competentes han venido 
suministrando información a las empresas, en particular las extranjeras, con miras a fomentar el interés de las empresas de construcción extranjeras por el mercado japonés.   
145. Señala que el aumento de las contrataciones dir ectas en los últimos dos años podría atribuirse 
al número de desastres ocurridos en el Japón duran te este período, que obligó a los gobiernos locales, 
y algunas veces al Gobierno central, a adquirir apresuradamente equipo y servicios.   
146. Acoge con agrado el reconocimiento del ponente del liderazgo del Primer Ministro Koizumi 
en las reformas.  Señala que hace unos siete años se redujo a la mitad el número de ministerios, como 
reflejo del compromiso del Gobierno del Japón de ap licar su reforma normativa.  Asimismo, ratifica 
el compromiso del Japón de adaptarse al mundo globalizado.   
iii) Cuestiones sectoriales 
147. El representante del Japón
 agradece las diversas observaciones referidas a la agricultura, las 
cuales considera que son un reflejo de la posici ón del Japón como el mayor importador neto de WT/TPR/M/142 
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 alimentos del mundo.  Ello hace que el Japón esté muy abierto a los países extranjeros en términos de 
comercio agrícola.  El Japón importa aproximadame nte 50.000 millones de dólares en alimentos, cifra 
que representa alrededor del 10 por ciento del to tal mundial de las importaciones de alimentos. 
148. Con respecto a los elevados aranceles que aplica el Japón a los productos agrícolas, considera 
que los aranceles agrícolas deben basarse en las diferencias de productivi dad derivadas de las 
condiciones naturales, sociales y económicas de cada país, y deben reflejar las preocupaciones no 
comerciales.  El Japón ha reducido sus aranceles en  las sucesivas negociaciones comerciales, incluida 
la Ronda Uruguay.  Las importaciones realizadas por el Japón de muchos productos agrícolas han 
aumentado fuertemente como resultado de la aplic ación de la Ley de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay;  por ejemplo, las importaciones de leche, productos lácteos, papas, legumbres y hortalizas, y 
carnes han aumentado entre el 20 y el 40 por ciento  de 1994 a 2001.  En particular, las importaciones 
agrícolas procedentes de países en desarrollo han aumentado aproximadamente un 50 por ciento 
de 1990 a 2001. 
149. Algunos Miembros han señalado que el sector agrícola del Japón sigue recibiendo apoyo 
sustancial del Gobierno, y que la proporción de las transferencias totales a la  agricultura con respecto 
al PIB supera la contribución del sector al PIB.  El orador considera que una afirmación tan al estilo 
de la OCDE presta escasa atención a las actuales ne gociaciones de la Ronda de Doha.  Los Miembros 
deberían fijarse el objetivo de reducir la ayuda in terna con efectos de distorsión del comercio, y el 
Japón ha disminuido el nivel de la MGA total a aproximadamente el 18 por ciento del nivel de 
compromisos de 2000, que ya era mucho menor que el  de los demás países altamente industrializados.  
Además, el Japón prosigue la reforma de su política ag rícola para hacer frente al fortalecimiento de 
las disciplinas internacionales sobre la agricultura, in cluida la continua reducción de la ayuda interna 
y las medidas en frontera resultantes de l as negociaciones de la Ronda Uruguay.   
150. El Japón está plenamente comprometido con el  Mandato de Doha.  Propugna un equilibrio 
entre los países importadores y exportadores de alimento s.  Así, el Japón ha hecho hincapié en un 
resultado positivo de las negociaciones que refleje adecuadamente las preocupaciones no comerciales 
y las sensibilidades alimentarias de lo s países importadores de alimentos. 
151. El Japón adopta medidas sanitarias y fitosanita rias basadas en la experiencia científica y 
compatibles con el Acuerdo MSF.  En cuanto a la encefalopatía espongiforme bovina, una Comisión de Seguridad Sanitaria de los Alimentos estudia me didas contra dicha enfermedad en el Japón.  
152. En cuanto al acceso a los mercados para los productos pesqueros, el Japón importa 
aproximadamente una cuarta parte del comercio mundial total de productos pesqueros, lo que 
demuestra la apertura del mercado japonés.  El Japón aplica un sistema de contingentes de 
importación a varios productos pesqueros, en reconoc imiento de la importancia  de la conservación y 
gestión de los recursos de la pesca;  el Japón cons idera que el sistema de contingentes de importación 
es compatible con los Acuerdos de la OMC.  Las subvenciones a la p esca son objeto de examen en las 
negociaciones sobre las normas;  el Japón considera que estas subvenciones van en detrimento de la 
conservación y gestión de los recursos, y deben prohibirse.   
153. En cuanto a los servicios financieros, en diciembre de 2004 el Japón estableció un "Programa 
para una mayor reforma financiera - desafío de l Japón: avanzar hacia una nación de servicios 
financieros".  Este Programa señala la transición de los reglamentos financieros del Japón de una 
"estabilidad del sistema financiero" a una "vitalid ad del sistema financiero", y tiene por objeto 
establecer un sistema financiero impulsado por el sector privado.  Las medidas estipuladas en el 
programa incluyen la promoción de una revisión co mpleta de un gran número de reglamentaciones y 
desreglamentaciones actuales, a fin de satisfacer las necesidades de los participantes en el mercado y 
promover una firme competencia y la creación de nuevas empresas;  y la participación activa en las negociaciones para la liberalización de los servicios  financieros que tienen lugar en la OMC.    WT/TPR/M/142 
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 154. En el sector de las telecomunicaciones ha proseguido la reforma normativa:  la Ley del sector 
de las telecomunicaciones, en su forma enmendada, que entró en vigor en abril de 2004, estimula a los 
operadores extranjeros y nacionales a entrar en el mercado;  y permite a los operadores ejercer actividades de telecomunicaciones con más flexibilidad y eficiencia.  Así, el mercado de la banda 
ancha del Japón es uno de los mercados más competiti vos del mundo.  Se presta una multiplicidad de 
servicios de telecomunicaciones a precio y velocida d razonables;  en particular, los consumidores 
japoneses gozan de servicios de banda ancha, tale s como los servicios de DSL (línea de abonado 
digital) con los costos más bajos del mundo;  y los servicios de FTTH (fibra hasta el hogar) se están 
generalizando entre los grandes consumidores.  El Japón se propone utilizar estas plataformas de 
banda ancha para establecer una sociedad de  red ubicua en 2010 (en la que cualquiera puede 
conectarse en cualquier momento, en cualquier parte, con cualquier cosa).  Se espera que el 
establecimiento mundial de la sociedad de red ubi cua sea una de las esferas prioritarias en la Cumbre 
Mundial sobre la Sociedad de la Info rmación, que se celebrará este año.  
155. El Gobierno del Japón colabora con el sector pr ivado para promover el turismo mediante 
diversas medidas, en particular la campaña "Visite  Japón".  Los servicios de turismo, incluidas las 
agencias de viajes y los hoteles, disfrutan ya de  un elevado nivel de liberalización según las normas 
del AGCS.  Además, numerosos turistas japoneses ( unos 16 millones en 2002) viajan al exterior cada 
año, lo que contribuye a la promoción del Modo 2 de suministro (consumo en el extranjero) del 
AGCS.  
156. El Japón participa desde 1999 en la Cooperaci ón Internacional de Armonización de Productos 
Cosméticos, que está integrada por las autoridades normativas de lo s Estados Unidos (Administración 
de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA )), las Comunidades Europeas, el Canadá 
(Ministerio de Salud) y el Japón. 
157. El ponente
 presenta dos pruebas.  Una de ellas es la prueba "de las naranjas", mediante la cual 
el orador mide el grado de apertura del sector agríco la de un país.  Es ta prueba examina la variedad de 
naranjas disponibles en el mercado de ese país:  el Japón dispone de una amplia variedad de naranjas, 
pero a precios elevados.  La otra prueba está repr esentada por Correos del Japón.  El progreso de la 
reforma del sector financiero, los servicios de tel ecomunicaciones, y el sector ferroviario es un indicio 
de la determinación del Gobierno, pero la priva tización de Correos del Japón es una prueba decisiva 
de la resolución del Gobierno.  Correos del Japón no sólo es una organización de distribución de la 
correspondencia sino que desempeña también funciones de captación de l ahorro y de seguros.  En 
consecuencia, el proceso de reforma de Correos del Japón es también una prue ba de la capacidad de 
los intereses creados de aceptar que ese ahorro de la comunidad se distribuya según las reglas del 
mercado y no por una organización c ontrolada por la burocracia.  
158. Elogia la notable contribución del Embajador Oshima al sistema multilateral de comercio 
durante su mandato como Presidente del Consejo General.   
159. El representante de Australia  sigue preocupado por el régime n de importación de productos 
agrícolas del Japón.  El Japón ha hecho grandes esfuerzos para responder al elevado número de 
preguntas presentadas previamente por escrito, pero  las respuestas a algunas de las preguntas de 
Australia han aumentado las dudas.  Desea saber si la fa lta de respuesta a la pregunta referida a la tasa 
de utilización de los contingentes arancelarios de la agricultura indica algún elemento de protección 
de los contingentes arancelarios.  Sobre la cuestión de calcular los equivalentes ad valorem  de las 
líneas arancelarias no ad valorem  del Japón, Australia señala que el Japón no contempla el uso de 
precios de referencia alternativos  para muchos de sus aranceles, lo  que podría indicar una falta de 
transparencia.  Sugiere que el Japón utili ce precios de referencia en este caso. 
160. Con respecto a los contingentes de importación de pescado, el Japón ha respondido que la 
información pertinente se publicaría en el Boletín del Ministerio de Economía, Comercio e Industria WT/TPR/M/142 
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 (METI), y el orador pregunta cuándo aparecerá est a publicación.  En cuanto a la cuestión de las 
telecomunicaciones, Australia solicita información s obre la revisión de los servicios universales, y le 
preocupa toda posible repercusión en el cálc ulo de las cargas por servicios universales, por 
interconexión, etc.  Desearía conocer el calendario de examen de las medidas, y saber si los proveedores extranjeros tendrán la oportunidad de  efectuar comentarios cuando se formulen los 
reglamentos.   
161. El representante de Chile
 agradece a la delegación japon esa sus respuestas a las numerosas 
preguntas presentadas por escrito con antelación.  Le preocupan las respuestas a dos de estas 
preguntas.  Solicita una descripción de lo que par ecer ser un volumen de contingentes específicos por 
países en el sistema de importación del arroz.  En particular, señala que en las respuestas presentadas 
por la delegación japonesa parece haber dos sistemas  de licitación, uno que especifica sólo el tipo de 
arroz, y el otro que especifica el tipo de arroz y lo s países productores.  Por consiguiente, solicita al 
Japón que explique con más detalle por qué considera que no tiene un si stema de contingentes para el 
arroz específico por países.  Sobre la cuestión del aumento del precio de importación del arroz, 
pregunta por qué la respuesta del Japón se limita a afirmar que no se dispone de información sobre 
esta cuestión.  
162. El representante de los Estados Unidos  aplaude la apertura de H ong Kong, China en su sector 
agrícola;  con referencia a las observaciones form uladas por el ponente, dice que ello no es tan 
sorprendente dada su escasa capacidad de produ cción agrícola.  Aunque el Japón es el mayor 
importador neto de alimentos del m undo, el orador se pregunta hasta qué punto ello se debe más a la 
apertura que a la escasez de tierra cultivable.  Considera que una mayor liberalización del sector 
agrícola beneficiaría a los consumidores.   
163. Con respecto a la cuestión de la carne de bovi no, pregunta si el Japón se propone utilizar el 
incremento de importaciones de carne de bovino  procedentes de los Estados Unidos, una vez 
eliminada su prohibición, como una razón potencial para adoptar medidas de salvaguardia urgentes.  
Pregunta también si el Japón tiene algún plan para  simplificar sus complejos procedimientos de 
contingentes de importación.  La agricultura es una cuestión importante en los acuerdos de comercio 
preferencial, y como el Japón la ha ignorado al menos en uno de sus acuerdos de este tipo, el orador desearía saber cómo manejará el Japón esta cuestión en los futuros acuerdos bilaterales y regionales, 
dado que se supone que estos acuerdos abarcan sustancialmente todo el comercio. 
164. El representante del Japón
 destaca las preocupaciones no comerciales de la agricultura.  Sobre 
la cuestión de los coeficientes de utilización de lo s contingentes arancelarios, considera que dichos 
coeficientes han variado como resultado del cambio de  estructura de la demanda.  Sobre la cuestión de 
los aranceles no ad valorem , señala que la relación entre las líneas arancelarias no ad valorem  y el 
total de líneas arancelarias es del 18 por ciento en el Japón, frente al 14 por ciento de Australia, el 30 por ciento del Canadá, el 46 por ciento de las CE- 15 y el 43 por ciento en los Estados Unidos.    
165. En cuanto a la cuestión de las telecomunic aciones, el Consejo de la Información y las 
Comunicaciones ha comenzado un estudio cuyas respuestas se esperan en octubre de 2005;  los 
ministerios competentes podrían estar en condiciones de promulgar las ordenanzas ministeriales en marzo de 2006.  En cuanto al sistema de contingent es arancelarios para el arroz, señala que el Japón 
no emplea un sistema de contingentes específico por países.  En cambio, el Japón tiene dos sistemas de licitación abierta:  uno especifica sólo el tipo de arroz, el otro especifica el tipo de arroz y los 
países productores;  en ambos sistemas, se tienen en  cuenta factores tales como la demanda interna y 
la capacidad de producción de arroz del país expor tador.  Con respecto a la privatización de Correos 
del Japón, esta previsto su inicio en abril de 2007;  actualmente, Correos del Japón está sujeta a la Ley 
antimonopolio y a reglamentaciones de la Comisión de Comercio Leal del Japón.  WT/TPR/M/142 
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 VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
166. El séptimo Examen de las Políticas Comerciales del Japón ha sido informativo y abierto, lo 
que ha facilitado una comprensión mucho mayor de los recientes acontecimientos registrados en las 
políticas comerciales y relacionadas con el comercio del Japón.  Además de la participación activa de 
la delegación japonesa, nuestras deliberaciones se han beneficiado considerablemente de las 
observaciones agudas y estimulantes de nuestro pone nte y de las numerosas intervenciones atinadas 
de los Miembros. 
167. Los Miembros se han felicitado por la reciente recuperación de la economía japonesa, que es 
importante para la prosperidad de  la economía mundial y la expans ión del comercio.  Han reconocido 
que el sistema multilateral de comercio, al mant ener abiertos los merc ados extranjeros a las 
exportaciones japonesas, ha contribuido en gran medida a esta recuperación.  No obstante, se han 
preguntado si podía comprometer la sostenibilidad de la recuperación del Japón, por ejemplo, la 
acción combinada de la elevada deuda pública y de una población que envejece rápidamente.  Asimismo, han alentado al Japón a que prosiga su proceso de reforma y mejore el acceso a sus 
mercados, en particular en la agricultura. 
168. Los Miembros han acogido con satisfacción la función activa de sempeñada por el Japón en el 
sistema multilateral de comercio, incluido su resu elto apoyo a las negociaciones en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  A ese respect o, el Japón fue objeto de elogio por parte de los 
Miembros por haber prestado asistencia técnica y realizado actividades de creación de capacidad en beneficio de los países en desarrollo y los países  menos adelantados (PMA).  Los Miembros han 
tomado nota asimismo de la participación creciente del Japón en los acuerdos comerciales bilaterales 
y regionales y le han instado a que garantice la pl ena compatibilidad de los mismos con el sistema 
multilateral.  Algunos Miembros ha n valorado positivamente el acceso  preferencial a los mercados 
concedido por el Japón a los países en desarrollo y los países menos adelantados y le han exhortado a 
que siga abriendo sus mercados a los productos de los PMA. 
169. Los Miembros han expresado su reconocimiento por las medidas adoptadas por el Japón para 
seguir liberalizando su régimen comercial.  Much as importaciones entran ahora en ese país en 
franquicia arancelaria o se les aplican tipos arancel arios reducidos.  No obstante, la estructura 
arancelaria del Japón sigue siendo compleja, con importantes crestas arancelarias (que a menudo son 
tipos no ad valorem ) y la progresividad arancelaria para algunos productos, así como intrincados 
contingentes arancelarios, que afectan principalmen te a los productos agrícolas y alimenticios, al 
calzado y los textiles.  Algunos Miembros han in stado al Japón a que simplifique su estructura 
arancelaria y mejore la administración de sus sistemas de contingentes de importación y de 
contingentes arancelarios.  Muchos Miembros tamb ién han abogado por una mayor transparencia en 
las prácticas de contratación pública.  Las medid as adoptadas para reforzar las normas de propiedad 
intelectual y su observancia fueron acogidas con satisfacción, aunque  algunos Miembros han 
expresado su preocupación por los retrasos de registro en este ámbito.  
170. Manifestando su aprecio por las iniciativas japonesas para armonizar sus normas y 
reglamentos técnicos con las normas internacional es, algunos Miembros han expresado no obstante su 
preocupación por la complejidad de las normas, lo s reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  Han alentado al Japón a utilizar estas medidas de la manera menos restrictiva posible. 
171. Los Miembros han saludado los actuales esfuerzos  del Japón por reforzar la gestión de las 
empresas y la política de competencia reforzando las bases jurídicas de la Comisión de Comercio Leal 
y dotándola de más recursos.  Han apreciado también el establecimiento de zonas especiales para la 
reforma estructural.  Además, se han preguntado po r los factores que desincentivan la entrada de 
inversiones extranjeras directas (IED) en el Japón,  cuyo nivel sigue siendo relativamente bajo.  Los WT/TPR/M/142 
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 Miembros han manifestado su aprecio por los adelan tos en la privatización de los servicios públicos y 
expresado un interés especial por el progreso de la privatización de Correos del Japón. 
172. Refiriéndose a las cuestiones sectoriales, los Miembros han observado que  el nivel de ayuda 
interna a la agricultura supera al parecer la aportación de este sector al PIB y que el grueso de dicha ayuda distorsiona el comercio y la producción.  Los Miembros han animado al Japón a que atienda 
estas preocupaciones.  Han manifestado su aprecio por  las reformas realizadas en los sectores de la 
energía y los servicios, en particular en los servici os financieros y las telecomunicaciones.  Confiaban 
en que la reforma debía proseguir, con objeto de po tenciar la competencia, no sólo en los servicios 
financieros y las telecomunicaciones, sino también en  los servicios de transporte, distribución, de 
turismo, de construcción, jurídicos, de contabilidad, médi cos y de enseñanza. 
173. Los Miembros han pedido aclaraciones sobre varias cuestiones, entre las que cabe destacar:  
 - los procedimientos aduaneros;  
 -  las normas de origen;   -  las medidas comerciales correctivas especiales, incluidas las medidas de salvaguardia 
urgentes;   
 - las medidas no arancelarias aplicadas en frontera; 
 -  el comercio de Estado;    -  las medidas relacionadas con la exportación;    -  la tributación y las medidas de apoyo de tipo fiscal;  - las reformas agrícolas, los acuerdos comercia les relativos al arroz, la autosuficiencia, 
la pesca;  
 -  el acceso a los mercados para los productos manufacturados; 
 - y el comercio electrónico. 
 174. Los Miembros han valorado positivamente las respuestas orales y escritas de la delegación 
japonesa a sus preguntas y esperan con interés las respuestas que aún ha de facilitar. 
175. Así concluye satisfactoriamente el Examen de las Políticas Comerciales del Japón.  El 
genuino interés que han demostrado los Miembros, las numerosas preguntas escritas presentadas por anticipado, la gran cantidad de intervenciones y la nutrida asistencia reflejan la importancia que los 
Miembros atribuyen a la función esencial del Japón en la OMC.  En este contexto, desea alentar al Japón a que siga apoyando firmemente el sistema multilateral de comercio.  Espera también que el 
Japón reconocerá la debida importanc ia de las inquietudes expresadas por los Miembros, en particular 
en relación con sus políticas del sector agropecuario, en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, 
contratación pública, IED y competencia. 
 
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