ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
23 de enero de 2006 
 (06-0295) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
REGIONALIZACIÓN 
 
INFORMACIÓN PARA EL RECONOCIMIENTO DE ZONAS LIBRES  
DE MOSCAS DE LA FRUTA 
 
Comunicación de México
 
 
Revisión  
  La siguiente comunicación, recibida el 19 de enero de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación de México. 
_______________ 
I. ANTECEDENTES 
1. Algunas especies de moscas de la fruta se identif ican como la principal plaga de frutales 
debido a su alto poder destructivo, lo que o casiona que se impongan restricciones fitosanitarias a la 
comercialización de frutos hospederos de la plaga para consumo nacional y para la exportación. 
2. Debido a lo anterior, el Gobierno mexicano ha rea lizado actividades para el control de moscas 
de la fruta, iniciando el establecimiento del marco le gal aplicable en mayo de 1934 con la "Cuarentena 
Interior No.4 contra las moscas de la fruta en la zona de defensa del Noroeste", así como con otros 
ordenamientos jurídicos como el "Decreto por el que se declara de interés público la prevención y el combate de las plagas denominadas moscas de la fruta de los géneros Anastrepha, Rhagoletis  y 
Toxotrypana" , expedido el 13 de diciembre de 1985.  Este ú ltimo ordenamiento facu lta a la Secretaría 
de Agricultura a coordinar los esfuerzos del G obierno Federal, los gobiernos estatales y los 
productores organizados para el combate integral de la plaga. 
3. Posteriormente, a partir de 1992, el control de  moscas de la fruta de importancia económica y 
cuarentenaria, se fortaleció y difundió mediante C onvenios de Concertación suscritos por el Gobierno 
Federal, Gobiernos Estatales y los Organismos Au xiliares de Sanidad Vegetal; por otra parte, la 
Secretaría estableció en Metapa, Chiapas, una plan ta de producción de moscas estériles y parasitoides 
para aplicar métodos altamente selectivos y ecológico s para la erradicación de la plaga en regiones del 
país, cuyas condiciones ecológicas lo permitieran,  así como la reducción de las densidades 
poblacionales en otras. 
4. Con el establecimiento de los requisitos y esp ecificaciones fitosanitarias para la operación de 
la Campaña Nacional Contra Moscas de la Fruta, lo cual se materializó con la expedición de la Norma 
Oficial Mexicana NOM-023-FITO-1995, se estandarizar on y fortalecieron las medidas fitosanitarias 
contra las moscas de la fruta, lo que permitió reducir los niveles de población hacia una baja 
significancia económica y en su caso, reconocer huertos libres, zonas de baja prevalencia y zonas libres de la plaga. G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  II. BASE NORMATIVA 
5. La base normativa para el reconocimiento de zon as libres de la mosca de la fruta se encuentra 
en los siguientes ordenamientos: 
A) N
ORMAS INTERNACIONALES Y REGIONALES (PAÍS IMPORTADOR ) 
i) NIMF No. 4, Requisitos para el establecimiento de áreas libres de 
plagas.-  Emitida por la Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés), en la que se 
describen los requisitos para el estableci miento y uso de áreas libres de plagas 
(ALP) como una opción del manejo de riesgo para la certificación fitosanitaria de plantas y productos vege tales y otros artículos reglamentados 
exportados del ALP o para sostener la justificación científica de las medidas 
fitosanitarias tomadas por un país importa dor con el fin de proteger un ALP 
en peligro; 
ii) NIMF No. 10, Requisitos para el establecimiento de lugares de 
producción libres de plagas y sitios de producción libres de plagas.-  
Emitida por la FAO, en la que se describen los requisitos para el 
establecimiento y uso de lugares de producción libres de plagas, como una opción de manejo de riesgo, para cumplir  los requisitos fitosanitarios para la 
importación de plantas, productos vegeta les y otros artículos reglamentados;  
y 
iii) NRMF No. 1, Para áreas libres de plagas.-  Emitida por la Organización 
Norteamericana de Protección para las Plantas, cuyo propósito es el de sentar 
las bases para la certificación fitosanitaria y movimiento postcosecha de plantas productos vegetales y otros artículos regulados desde un área, sin necesidad de aplicar medidas fitosanitarias adicionales. 
B) N
ORMAS OFICIALES MEXICANAS  
6. Como parte de su marco normativo, México ha  establecido una Norma Oficial Mexicana para 
la determinación, establecimiento y reconocimiento de zonas libres de plagas, y tres mas que rigen las 
acciones de prevención, combate, control, supresión y erradicación de moscas de la fruta; así como de la movilización de frutos hospederos de moscas de la fruta.  Dichas Normas Oficiales Mexicanas son: 
i) NOM-069-FITO-1995,  "Para el establ ecimiento y reconocimiento de zonas 
libres de plagas, que tiene por objeto establecer los requisitos para la 
determinación, establecimiento y recono cimiento de zonas libres de plagas", 
expedida con la finalidad de que los vegetales, sus productos y subproductos 
que se produzcan en zonas libres se movilicen sin necesidad de aplicar 
medidas fitosanitarias adicionales; 
ii) NOM-023-FITO-1995,  "Por la que se establece la Campaña Nacional contra 
Moscas de la Fruta", y cuya finalidad es establecer los requisitos y 
especificaciones fitosanitarias para la operación de la Campaña Nacional contra Moscas de la Fruta en las áreas de producción inscritas, a efecto de reconocer los huertos temporalmente libres, zonas de baja prevalencia y zonas libres de las especies:  Anastrepha ludens  (Loew) , A. obliqua  (Macq.), 
A. serpentina  (Wied.) y A. striata  (Schiner), así como establecer los 
lineamientos para la protección de las zonas de baja prevalencia y libres de la 
plaga;  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  iii) NOM-075-FITO-1997,  "Por la que se establecen los requisitos y 
especificaciones fitosanitarias para la movilización de frutos hospederos de 
moscas de la fruta", cuyo fin principal es establecer los procedimientos y requisitos fitosanitarios para la moviliz ación de frutos frescos, hospederos de 
moscas de la fruta, a efecto de prevenir la dispersión de esta plaga hacia las 
zonas libres y de baja prevalencia; y 
iv) NOM-076-FITO-1999,  "Sistema preventivo y dispositivo nacional de 
emergencia contra moscas exóticas de  la fruta", que tiene como propósito 
establecer el sistema preventivo a efecto de prevenir la introducción y establecimiento en el territorio nacional de moscas exóticas de la fruta de los 
géneros Ceratitis, Dacus  y Bactrocera , además de algunas especies de 
Anastrepha spp  y Rhagoletis spp ; y estabecer el procedimiento para activar el 
dispositivo nacional de emergencia. 
C) A
PÉNDICES TÉCNICOS EMITIDOS EN APOYO A LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS 
SEÑALADAS  
7. Para el apoyo de las Normas Oficiales Mexican as antes citadas, se han emitido diversos 
Apéndices Técnicos, de los cuales se citan dos sumamente relevantes: 
i) Apéndice Técnico para implementar el plan de emergencia en las zonas 
libres de moscas de la fruta del género Anastrepha.  En él se establecen los 
procedimientos para la aplicación del plan de emergencia en las zonas libres de moscas de la fruta de las especies Anastrepha ludens  (Loew) , A. obliqua  
(Macq.), A. serpentina  (Wied.) y A. striata  (Schiner), a efecto de conservar 
dicha condición fitosanitaria, indicando las prescripciones referentes a la organización, participantes y resp onsabilidades, identificación de los 
especímenes sospechosos detectados en la  zona libre, notificación del inicio 
del plan de emergencia, las actividades fitosanitarias a realizar y la 
declaratoria de erradicación;  y 
ii) Apéndice Técnico para el control de calidad del trampeo para moscas de 
la fruta del género Anastrepha .- Proporciona, tanto al personal oficial como 
al sector privado (Organismos Auxiliar es de Sanidad Vegetal y Unidades de 
Verificación aprobadas por la SAGARPA en la Campaña Nacional de Moscas de la Fruta), los procedimientos de supervisión que los primeros 
deben aplicar y a los cuales los segundos  se deben sujetar, en su caso, y en 
este sentido, facilita la supervisión de  las actividades a nivel de huerto y de 
región geográfica, así como a las comprendidas en las especificaciones fitosanitarias para establecer huertos temporalmente libres, zonas de baja prevalencia y libres de moscas de la fruta. 
D) A
CUERDOS DECLARATORIOS DE ZONAS LIBRES  
i) El 26 de febrero de 1998, se publicó en el  Diario Oficial de la Federación de 
los Estados Unidos Mexicanos, el "Acu erdo por el que se declaran libres de 
moscas de la fruta a todos los territorios  de los municipios de los Estados de 
Baja California, Baja California Sur, Chihuahua y Sonora"; 
ii) El 17 de abril de 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación de 
México el "Acuerdo por el que se declaran zonas libres de moscas de la fruta 
a los municipios de Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave y Sinaloa de Leyva en el Estado de Sinaloa". G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  iii) El 25 de junio de 2003, el Departam ento de Agricultura de los Estados 
Unidos de América publicó en el Federal Register  (7 CFR partes 300 y 319), 
el reconocimiento como libres de Ceratitis capitata, Anastrepha ludens, A. 
serpentina, A. obliqua y A. fraterculus a los municipios mexicanos de 
Ahome, Choix, El Fuerte, Guasave y Sinaloa de Leyva en el Estado de 
Sinaloa y se ratifican Comundú, La Paz,  Loreto, Los Cabos y Mulejé en el 
Estado de Baja California Sur; Bachiniva, Casas Grandes, Cuahutemoc, Guerrero, Namiquipa y Nuevo Casas Grandes en el Estado de Chihuahua; Altar, Atil, Bacum, Benito Juárez, Caborca, Cajeme, Carbo, Empalme, Etchojoa, Guaymas, Hermosillo, Huatab ampo, Navojoa, Pitiquito, Plutarco 
Elias Calles, Puerto Peñasco, San Lu is Río Colorado, San Miguel y San 
Ignacio Río Muerto en el Estado de Sonora. 
iv) El 4 de mayo de 2001, se publicó en el  Diario Oficial de la Federación de 
México el “Acuerdo por el que se declaran como zonas libres de moscas de la fruta a todos los municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza”. 
v) El 26 de enero de 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación de 
Los Estados Unidos Mexicanos el “Acuerdo por el que se declara a los municipios de Canatlán, Coneto de Comonfort, Cuencamé, Durango, General 
Simón Bolívar, Gómez Palacio, Guadalupe Victoria, Guanaceví, Hidalgo, Indé, Lerdo, Mapimí, Nazas, Nombre de Dios, Ocampo, El Oro, Pánuco de 
Coronado, Peñón Blanco, Poanas, Rodeo, San Bernardo, San Juan de 
Guadalupe, San Juan del Río, San Luis  del Cordero, San Pedro del Gallo, 
Santa Clara, Santiago Papasquiaro, Sú chil, Tepehuanes, Tlahualilo, Vicente 
Guerrero y Nuevo Ideal del Estado de Durango, como zonas libres de moscas 
de la fruta”; y. 
vi) El 24 de agosto de 2005, se publicó en el  Diario Oficial de la Federación de 
México el “Acuerdo por el que se declaran como zonas libres de moscas de la 
fruta a los municipios de Angostura, Badiraguato, Culiacán, Elota, Mocorito, 
Navolato y Salvador Alvarado en el Estado de Sinaloa”. 
III. PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE ZONAS LIBRES 
8. Derivado de la base normativa, se integra un expedi ente técnico para el reconocimiento de la 
zona libre y se aplica la cédula para verificar en  campo los antecedentes básicos según el punto 4.13.1 
de la Norma Oficial Mexicana NOM-023-FITO-1995,  que incluye datos generales de la región, 
captura de mosca de la fruta y liberación de mosca estéril, registro de huertos frutales, superficie y ubicación, frutales hospederos cultivados actualmente en la zona, actividades de la campaña contra 
moscas de la fruta en los últimos tres años e información climatológica. 
IV. MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA MANTENER LAS ZONAS LIBRES 
(INSPECCIÓN ENTRE ENTIDADES) 
9. Las medidas fitosanitarias tendientes a mantener y proteger una zona libre de moscas de la 
fruta se establecen en un programa de trabajo anual,  sancionado por la SAGARPA y sustentado en la 
base normativa antes descrita .  Las medidas fitosanitarias que se aplican para mantener a las zonas 
libres son las siguientes: 
A) V
IGILANCIA  
10. Se mantiene una red de trampeo en áreas ur banas y suburbanas a densidades de una trampa 
cada 10 hectáreas; en áreas comerciales y marginal es ubicadas a menos de 5 km de las zonas urbanas  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  y suburbanas, se coloca una trampa cada 25 hectárea s, y en áreas comerciales y marginales a más de 
5 km de las zonas urbanas y suburbanas, se coloca una cada 50 hectáreas, con revisiones semanales, 
durante todo el año.  En su caso, se aplican, l as densidades de trampeo establecidas en acuerdos 
interinstitucionales con países importadores. 
11. La SAGARPA, a través de la Dirección Genera l de Sanidad Vegetal,  establece un programa 
de control de calidad del trampeo, conforme a lo pr evisto en el Apéndice Técnico para el control de 
calidad del trampeo para mosca s de la fruta del género Anastrepha . 
12. Se mantiene la red de trampeo preventivo para moscas exóticas de la fruta en las entidades, 
aplicando también el programa de control de calidad del trampeo. 
B) R EGULACIÓN FITOSANITARIA  
13. El sistema cuarentenario protege las zonas libr es mediante la aplicación de procedimientos y 
requisitos fitosanitarios a los embarques de fruto s hospederos de moscas de la fruta, a efecto de 
regular su movilización hacia zonas libres.  Adicio nalmente, éstas zonas se protegen con puntos de 
control cuarentenario (Puntos de Verificación Inte rna) que son instalaciones ubicadas en las vías 
terrestres de comunicación, en donde se constatan lo s certificados fitosanitarios expedidos y, en su 
caso, se verifican e inspeccionan los vegetales, sus productos o subproductos y se aplican tratamientos 
cuarentenarios.  Los Puntos de Verificación Intern a se fortalecen con personal técnico capacitado, 
cámaras de fumigación, muestreos y tratamientos efec tivos para reducir el ri esgo de introducción de la 
plaga a las zonas libres. 
14. Por otra parte, en los centros de abasto, merc ados y bodegas ubicados en las zonas libres, 
nuevamente se verifica la documentación fitosanitari a de los embarques y se inspeccionan los frutos.  
Estas actividades sirven de control de calidad de la aplicación cuarentenaria al ingreso de las zonas 
libres. 
C) A PLICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA  
15. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, D esarrollo Rural, Pesca y Alimentación dispone de 
un Plan de Emergencia para erradicar en el menor  tiempo posible los eventuales brotes de moscas de 
la fruta en las zonas libres.  Ante la detección de la  plaga mediante el sistema de vigilancia, este plan 
ha permitido mantener las zonas libres de Baja  California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango y 
Sonora y  doce municipios del norte y centro de Sinaloa con lo que ha quedado demostrada su 
factibilidad operativa. 
16. Para la aplicación de este plan se dispone del apéndice técnico para el plan de emergencia en 
las zonas libres, que forma parte de la NOM-023-FITO-1995. 
V. ACCIONES QUE PERMITIERON ESTABLECER COMO ZONA LIBRE DE 
MOSCA DE LA FRUTA AL ESTADO  MEXICANO DE SONORA 
A) G ENERALIDADES  
17. El Estado de Sonora se localiza en el extremo Noroeste de los Estados Unidos Mexicanos.  
Está ubicado entre los meridianos 108° 27’ y 115° 03’ de longitud Oeste del meridiano de Greenwich 
y entre los paralelos 26° 14’ y 32° 29’ de latitud al Norte del Ecuador. 
18. Colinda al Norte con los Estados Unidos comp artiendo 588 km. de frontera; al Oeste con el 
Estado de Chihuahua; al Sureste con el Estado de Si naloa y al Oeste con el Golfo de California, con 
un litoral de 816 km de longitud. G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  19. Una gran porción del Estado de Sonora se comprende en el llamado Desierto Sonorense, 
mismo que abarca la mayor parte de su planicie costera, con vientos dominantes secos provenientes del Polo Norte.  Estas características determinan la precipitación pluvial y las más amplias variaciones 
de temperatura en el día, durante todo el año. 
20. El Estado se divide en tres provincias fisiográf icas.  La primera de ellas, de Oriente a 
Occidente, se localiza en el extremo Este del Esta do y ocupa el 10 por ciento de su territorio; está 
representada por una franja del sistema montañoso de la Sierra Madre Occidental que corre a lo largo 
del límite con el Estado de Chihuahua , desde poco antes de la frontera con los Estados Unidos hasta la 
frontera con el Estado de Sinaloa.  La vegetación de esta región es propia de : "Bosque Aciculifolio", 
en la parte alta de la Sierra que se caracteriza por  un estrato superior de coníferas de 12 a 20 mts. de 
altura del género Pinus  y un estrato inferior de gramíneas de hábito amacollado.  En altitudes 
inferiores se localiza un bosque de transición de Quercus, Pinus  y Madroños ( Arbustus arizonica) , 
entre otros. 
21. La segunda provincia fisiográfica se denomina región de las "Sierras y Valles Paralelos", 
ocupa el 40 por ciento de la superficie Estatal, es una franja en la parte central del Estado que corre en 
dirección Norte-Sur desde la frontera internacional con Estados Unidos, hasta los límites del Estado 
de Sinaloa, está representada por cadenas montañosas  que forman las Sierras de Cananea, La Púrica, 
Nacozari, Aconchi, Sahuaripa y Moctezuma.  Estas cadenas montañosas están separadas por amplios 
valles paralelos por los que corren los ríos Bavi spe, Nacozari, Moctezuma, Sonora, San Miguel, 
Yaqui y Mayo que desembocan en el Golfo de California. 
22. En esta región, la vegetación se identifica como matorral espinoso, caracterizado por arbustos 
y árboles bajos de 3 a 5 m de altura y un est rato inferior de gramíneas muy dispersas. 
23. La tercera región es la faja costera del Golfo de California, ocupa el 50 por ciento de la 
superficie total del estado, limita al Norte con Estados Unidos, al Sur con el Esta do de Sinaloa, al Este 
con la provincia de Las Sierras y Valles Paraleos y al Oeste con el Mar de Cortés, forma parte de la 
costa del Golfo de California.  La flora característica es la arbustiva de hasta 2 m y cactaceas de hasta 
6 m de altura con dominancia va riable de unos sobre otros. 
24. La superficie de explotación agrícola se presenta en la faja costera del Golfo de California, 
con características ecológicas propias del desierto, está determinada por la disponibilidad de sus fuentes de agua y suelo cultivable, por lo tanto, se li mita al régimen de riego en áreas compactas como 
San Luis Río Colorado, Sonoyta, Caborca, Costa de Hermosillo, Guaymas-Empalme, Valle del Yaqui 
y Valle del Mayo. 
25. Aproximadamente el 48 por ciento de la superficie agrícola de riego se destina a la 
explotación frutícola, donde destacan por su importacia la vid, naranja dulce y durazno. 
B) A
NTECEDENTES Y RECONOCIMIENTO A NIVEL INTERNACIONAL  
26. De 1984 a 1987, se realizaron negociaciones con los Estados Unidos a fin de lograr el 
reconocimiento de las áreas libres.  El 8 de ener o de 1987, el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos (USDA) publicó en el Federal Register, el cambio de  su Ley para que ese país pudiera 
aplicar ese concepto en cualquier país cuarentenado. 
27. El Estado de Sonora cuenta desde el 30 de marz o de 1988, con una zona libre de moscas de la 
fruta, fecha en que fue reconocida por Estados Uni dos, y la cual comprende a 12 municipios de la 
entidad. 
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  28. A partir de 1992, la Campaña contra Mosca s de la Fruta opera a través de un acuerdo 
tripartito entre los gobiernos Federal, Estatal y pr oductores constituidos en el Comité Estatal de 
Sanidad Vegetal (CESV).  Mediante  firma concertada, las tres partes convienen recursos económicos 
para su realización.  La Federación y el Estado, se encargan de normar, supervisar, apoyar y asesorar 
al CESV, el cual es el responsable de la operación de la Campaña, previa autorización de parte del 
Gobierno Federal y Estatal de un pr ograma anual en el que se incluyen  todas las actividades a realizar. 
29. El avance en la operación de la Campaña cont ra Moscas de la Fruta, permitió que durante 
1994, se erradicara la plaga en 55 municipios que se suman a los 12 que ya poseen el reconocimiento 
internacional de zona libre de moscas de la fruta.  Por tal motivo, el Gobierno mexicano otorgó el 26 
de julio de 1995, el reconocimiento a 69 de los 70 municipios del Estado,  con la publicación del 
acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. 
30. Posteriormente, el 26 de febrero de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el 
reconocimiento de todos los municipios del Estado co mo libres de moscas de la fruta.  Este  estatus 
fue reconocido por Estados Uni dos el 20 de enero de 1999. 
C) A CCIONES PREVENTIVAS  
31. En los 72 municipios del Estado, se tiene estab lecida una red de trampeo preventivo para la 
eventual detección de moscas de la fruta del género Anastrepha, Ceratitis  y Bactrocera.  Este trampeo 
se realiza durante  todo el año en zonas urbanas, en áreas marginales y comerciales. 
32. La regulación cuarentenaria se realiza con base a diferentes or denamientos legales 
subsidiarios de la Ley Federal de  Sanidad Vegetal, publicada el 5 de enero de 1994, en la cual se 
regula la movilización de frutos hospederos de mosca s de la fruta, tal como se establece en las normas 
oficiales. 
33. En base a lo anterior y con el propósito de prot eger la zona libre de moscas de la fruta, se 
cuenta con Puntos de Verificación Interna (PVI) en tr es puntos de ingreso al Estado, que son: Estación 
Don, ubicado en los límites con el Estado de Sina loa; Agua Prieta y Yécora, localizados en los 
municipios del mismo nombre y limítrofes con el Estado de Chihuahua .  En estos puntos se aplica la 
regulación cuarentenaria para la inspección de todo vehículo particular, tran sporte público y federal 
con la finalidad de interceptar frutos en equipaj es, cajuelas o paquetes, asimismo se verifica la 
documentación fitosanitaria de las mercaderías agr opecuarias, se muestrean frutos de cuarentena 
parcial, se realizan decomisos, y donde pro cede, se fumigan los embarques comerciales. 
34. En 1996 se reforzó el control cuarentenario estat al con el establecimiento del PVI de Álamos 
para control de movilización de produc tos de la región Sierra Sur, además de la inspección en tránsito 
del ferrocarril en el tramo Sufragio, Sinaloa-Estación Don, Sonora .  En los aeropuertos de la Ciudad 
de Hermosillo, Guaymas y Ciudad Obregón, así como en el puerto marítimo de Guaymas .  Asimismo, 
el Estado cuenta con Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA´s) en los puntos 
fronterizos de San Luis Río Colorado, So noyta, Nogales, Naco y Agua Prieta. 
D) F ACTORES QUE FAVORECIERON EL ESTABLECIM IENTO DE UNA ZONA LIBRE DE MOSCAS 
DE LA FRUTA EN EL ESTADO MEXICANO DE SONORA  
35. El Estado de Sonora colinda al Norte con el Es tado norteamericano de Arizona, al Oeste con 
el Golfo de California, al Este con la zona libre de l Estado de Chihuahua y al Sur con la zona libre del 
Estado de Sinaloa en una estrecha faja entre el Mar de Cortés y la Sierra Madre Occidental .  El clima 
del estado es muy seco y presenta temperaturas muy ex tremas; estas condiciones determinan el tipo de 
vegetación presente en el Estado, propia del desierto. G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  36. La vegetación representa un obstáculo para la  dispersión de moscas de la fruta del género 
Anastrepha  que se presentan en México, éstas muestran un patrón típico de distribución tropical. 
37. Las especies vegetales nativas de Sonora no son consideradas hospederas de moscas de la 
fruta .  La vegetación predominante es del tipo de matorrales y cardonales, o pinares en áreas de 
elevada altitud .  La presencia de hospederos de moscas de la fruta, tales como cítricos y zapote 
blanco, está en función de la disponibilidad de riego .  Así pues, estas plantas hospederas están 
distribuidas entre los valles agrícolas a manera de islas ecológicas, y en poblados en los que se tienen 
árboles aislados de naranja dulce, guayaba y zapote blanco. 
38. La principal vía de comunicación por carretera, es  la autopista Los Mochis – Hermosillo y por 
ferrocarril, únicamente existe una vía ferroviaria que se interna en el Estado en la "Estación Don" .  
Esta singular condición, favorece la aplicación de la  regulación cuarentenaria, para mantener el 
estatus de "Zona libre". 
VI. ACCIONES QUE PERMITIERON ESTABLECER COMO ZONA LIBRE DE 
MOSCA DE LA FRUTA AL ESTADO MEXICANO DE BAJA CALIFORNIA SUR 
A) 
 GENERALIDADES  
39. El Estado de Baja California Sur se localiza en la  Península de Baja Calif ornia, en el Noroeste 
de la República Mexicana.  Está ubicado entre lo s paralelos 22° 52’ y 28° de latitud Norte y los 
meridianos 109° 24’ y 115° 04’ de longitud Oeste de l meridiano de Greenwich.  Colinda al Norte con 
el Estado de Baja California, al Este con el Go lfo de California y al Sur y Oeste con el Océano 
Pacífico. 
40. El 85 por ciento de la superficie del Estado es plana y con poca pendiente.  El 15 por ciento 
restante comprende un eje montañoso casi paralelo a la costa del Golfo de California, integrado por 
una serie de serranías: en la parte Norte del Estado se localiza la Sierra de Santa Lucía, en la parte 
central la Sierra de La Giganta, en el Sureste las de  La Laguna y La Trinidad y en el Sur la Sierra de 
San Lázaro. 
41. El 82.8 por ciento del territorio de Baja Ca lifornia Sur corresponde a terrenos con cubierta 
vegetal, en tanto que el 17.2 por ciento restante lo  constituyen terrenos sin cubi erta vegetal alguna.  El 
6.9 por ciento de la superficie corresponde a la selva baja espinosa y bo sque de pino y encino, 
localizados en el Sur del Estado.  Asimismo, ex iste una porción del territorio con un ecosistema de 
zonas áridas en el norte y centro de la entidad, que corresponden al 58.6 por ciento del territorio 
estatal.  Finalmente, existe un 6.5 por ciento de ve getación halófila y un 10.8 por ciento de áreas 
perturbadas (agricultura, ganadería y centros de población). 
B) A NTECEDENTES Y RECONOCIMIENTO A NIVEL INTERNACIONAL  
42. En 1992, a través de la firma de un Convenio de Concertación celebrado entre el Gobierno 
Estatal, el Comité Estatal de Sanidad Vegetal (CESVBCS) que agrupa  a los productores de la entidad 
y la Secretaría de Agricultura, Ganadería y D esarrollo Rural (SAGAR), se iniciaron las actividades 
encaminadas a demostrar la ausencia de moscas de la fruta y en su caso erradicarla del Estado de Baja 
California Sur. 
43. El 26 de julio de 1995, como resultado de  las acciones emprendidas en campo y la 
corroboración continua de la ausencia de moscas de la fruta a través de la operación de una red de 
trampeo, el Gobierno Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se 
declaran libres de moscas de la fruta a los munici pios de Mulegé, Comundú y Loreto en el Estado de 
Baja California Sur.   G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  44. En base a lo anterior, en julio de 1995 el G obierno mexicano solicitó a los Estados Unidos de 
América, el reconocimiento de esta área como libre de moscas de la fruta y no fue sino hasta el 20 de 
enero de 1999, cuatro años después, que fina lmente Estados Unidos reconoció este estatus 
procediendo a realizar la publicación correspondiente en el Federal Register . 
45. El 26 de febrero de 1998, el Gobierno mexicano pub licó en el Diario Oficial de la Federación 
el "Acuerdo por el que se declaran libres de moscas de la fruta a los municipios de La Paz y Los 
Cabos".  La petición de reconocimiento al gobierno de Estados Un idos se realizó el 26 de febrero de 
1998, obteniéndose dicho reconocimie nto el 25 de junio de 2003. 
C) A CCIONES PREVENTIVAS  
46. Desde 1976 se tiene instalada una red estatal de trampeo preventivo contra moscas de la fruta 
exóticas, para las especies de Ceratitis capitata, Bactrocera dorsalis  y B. cucurbitae.  El objetivo del 
trampeo es detectar oportunamente la eventual presen cia de estas especies de moscas de la fruta del 
Estado.   
47. La zona libre de moscas de la fruta de Baja California Sur se protege de posibles 
reinfestaciones mediante puntos de verificación interna,  uno en Guerrero Negro, al Norte de la entidad 
y muy cerca del límite con el estado de Baja California, los restantes se encuentran en el puerto 
marítimo de Pichilingue y en los aeropuertos de La Paz y San José del Cabo. 
D) F ACTORES QUE FAVORECIERON EL ESTABLECIM IENTO DE UNA ZONA LIBRE DE MOSCAS 
DE LA FRUTA EN EL ESTADO MEXICANO DE BAJA CALIFORNIA SUR 
48. En el Estado de Baja California Sur se presen ta un clima seco y muy extremoso, donde las 
temperaturas anuales mínimas y máximas oscilan de –2.5 a 46.3°C y la precipitación media anual es 
menor de 150 mm. 
49. Estas condiciones ambientales prevalentes en la región son adversas para el establecimiento 
de las moscas de la fruta, además, la mayor parte del Estado es un desierto natural.  Estas características determinan tambié n el tipo de vegetación, predominando los matorrales y cardonales.  
Las especies vegetales típicas de Baja California Sur no son consideradas como hospederos de moscas 
de la fruta. 
50. Por otro lado, la distribución de hospederos intr oducidos de la plaga, tales como cítricos y 
mango, se limitan a áreas determinadas a manera de islas ecológicas, así como por la disponibilidad 
de riego.  También se presentan en las comuni dades, árboles aislados de naranja dulce, mango, 
guayaba y zapote blanco. 
51. El Estado de Baja California Sur presenta un aislamiento geográfico natural.  Es una 
península rodeada por el Golfo de California y el Océano Pacífico.  Esta condición hace muy difícil la 
migración de moscas de la fruta y facilita la  aplicación de la regulación cuarentenaria. 
VII. ACCIONES QUE PERMITIERON ESTABLCER COMO ZONA LIBRE DE MOSCA 
DE LA FRUTA AL ESTADO MEXICANO DE CHIHUAHUA 
A) G
ENERALIDADES . 
52. El Estado de Chihuahua se localiza en el Nort e de la República Mexicana entre los 25°34’ y 
31°47’ de latitud Norte y los 103°11’ y 109°07’ de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich; limita 
al Norte con Estados Unidos, al Sur con los Estados  mexicanos de Durango y Sinaloa, al Oeste con el 
Estado de Sonora y al Este con el Estado de Coahuila. G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  53. Su orografía presenta altitudes predominant es de 1,000 y 2,500 msnm.  Comprende tres 
regiones naturales: "Altiplano", "Sierra Madre Oc cidental" y "Zona Desértica".  El Altiplano se 
localiza en la parte central del Estado con altitudes que varían entre los 1,000 y 1,500 msnm.  Está 
delimitado al Oeste y Suroeste por la Sierra Madre Occidetal, y al Este por la Zona Desértica.  El clima de esta región se clasifica, en general, como semiseco con temperaturas máximas de 41°C y 
mínimas de 4°C, con una media anual de 10°C y una precipitación pluvial anual media de 400 mm.  
La vegetación nativa en esta región son plant as xerófilas y arbustos de diferentes tamaños. 
54. La Sierra Madre Occidental flanquea prácticamen te todo el extremo Occidental del Estado a 
lo largo del límite con el estado de Sonora, desde el norte de Sinaloa.  El clima de esta región es 
templado subhúmedo a semifrío subhúmedo, con una pr ecipitación pluvial mayor a 700 mm anuales.  
La vegetación nativa que prevalece en la parte alta de la Sierra es bosque aciculifolio, con Pinus, 
Cupressus, Juglans y Pseudotsuga , así como gramíneas de hábito amacollado en estratos inferiores. 
55. La Zona desértica se comprende en el Norte y este del Estado, desde los límites de estados 
Unidos y a todo lo largo de la frontera con el est ado de Coahuila.  El clima es muy seco semicálido y 
muy seco templado, con temperaturas máximas de 44°C y mínimas de –18°C con una media anual de 
15°C.  La precipitación pluvial promedio es de 300 mm anuales.  Las especies vegetales nativas 
representativas de esta región son: cardón ( Pachycereus pringlei ), palma criolla ( Yuca macrocarpa ), 
lechuguilla( Agave bovicornuta ), biznaga ( Ferocactus spp ), gobernadora ( Larrea tridentata ), chaparral 
espinoso ( Condalia ovobata ) y peyote ( Astrophyton asterias ). 
56. La mayoría de la superficie frutícola se presenta en las estribaciones de la Sierra Madre 
Occidental y una porción menor en el Altiplano, en altitudes de 1500 a 2000 msnm; con temperaturas 
medias máximas anuales de 20°C en noviembre y de 25°C en abril, así como temperaturas medias 
mínimas anuales de 3°C y 8°C en los mismos me ses respectivamente.  Se cultivan a manera de 
cultivos comerciales manzano y durazno, y como huertos semicomerciales o familiares chabacano, 
membrillo, ciruela y pera. 
B) A
NTECEDENTES Y RECONOCIMIENTO A NIVEL INTERNACIONAL  
57. En 1991 los fruticultores del Estado, organizados  en un Comité Estata l de Sanidad Vegetal 
(CESV), inician acciones de monitoreo de moscas de la fruta del género Anastrepha .  Ese mismo año, 
con la creación de la Campaña Contra Moscas de la  Fruta por parte del Gobierno Federal Mexicano, 
las acciones se intensificaron y se brindó asesoría a los productores para el logro de sus objetivos. 
58. Ante los resultados obtenidos por la Campaña en el estado de Chihuahua, el Gobierno de 
México publica en el Diario oficial de la Federación el 26 de julio de 1995, un  "Acuerdo por el que se 
declara como zona libre de moscas de  la fruta a la totalidad del Estado". 
59. El 15 de enero de 1996, se solicitó al Depart amento de Agricultura de Estados Unidos 
(USDA), el reconocimiento del estado de Chi huahua como libre de moscas de la fruta ( Anastrepha 
ludens, A. obliqua, A. serpentina, A. fraterculus y Cerstitis capitata ).  Dicho reconocimiento fue 
otorgado mediante publicación en el Federal Register  de los Estados Unidos de América, el 20 de 
enero de 1999. 
C) A CCIONES PREVENTIVAS  
60. Desde 1991, las áreas comerciales de frutales en el Estado realizan trampeo de forma 
estacional (primavera-verano), y a partir de 1992 se mantiene un trampeo invernal en las áreas 
urbanas comprendidas entre ellas.  A partir de 1993, se incorporan al trampeo dos áreas urbanas 
localizadas fuera de las zonas de que comprenden las áreas comerciales de producción: Chihuahua y 
Cd. Juárez.  Posteriormente, en 1994, se suman el resto de las áreas urbanas y marginales (huertos 
semicomerciales y/o familiares).  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
 Página 11 
 
 
  61. A partir de 1993 se implementó un muestreo sist emático de frutos hospederos en mercados y 
centrales de abasto del Estado, así como la instal ación de puntos de verificación interna en Cd. 
Jiménez y Villamatamoros, en 1994. 
D) F ACTORES QUE FAVORECIERON EL ESTABLECIM IENTO DE UNA ZONA LIBRE DE MOSCAS 
DE LA FRUTA EN EL ESTADO MEXICANO DE CHIHUAHUA . 
62. Debido a las condiciones climáticas y geográf icas del estado de Chihuahua, existen muy 
pocas probabilidades para el establecimiento de pobl aciones de moscas de la fruta.  La vegetación 
nativa del Estado no es hospedera de la plaga,  las únicas probables hospederas son los frutales 
caducifolios que se explotan comercial o semi-com ercialmente y aquellos presentes en forma aislada 
en traspatios. 
VIII.  BENEFICIOS OBTENIDOS POR MÉXICO COMO RESULTADO DEL 
RECONOCIMIENTO DE ZONAS LIBRES DE MOSCAS DE LA FRUTA 
63. Los beneficios obtenidos del reconocimiento de áreas libres de moscas de la fruta, se ven 
reflejados en la exportación de los productos ho spederos de éstas plagas, tales como manzanas, 
chabacanos, toronjas, naranjas, duraznos, ciruelas,  pérsimos, granadas y mandarinas de las áreas 
libres.  Ello ha permitido, además, que en los Es tados mexicanos de Sonora y Baja California Sur se 
haya dado la transferencia de los programas de insp ección en origen del Departamento de Agricultura 
de los Estados Unidos de América (USDA-APHIS) a la Dirección General de Sanidad Vegetal de la 
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa rrollo Rural, Pesca y Alimentación de México. G/SPS/GEN/440/Rev.1 
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  Reconocimiento de Areas Libres de Moscas de la Fruta por la SAGARPA y el USDA 
(Departamento de Agricultura de Estados Unidos) 
   
 
 
  FECHAS 
ESTADO MUNICIPIOS PUBLICACIÓN 
EN EL DOF SOLICITUD 
A E.U.A. ENVÍO DE 
INFORMACIÓN 
COMPLEMENTARIA VISITA 
TÉCNICA 
APHIS-USDA RECONOCIMIENTO 
DE E.U.A. 
MULEGÉ 
COMUNDÚ Y 
LORETO 26 JULIO1995 25 JULIO 
1995 
19 FEB. 199623 JUNIO 1997 SEPTIEMBRE 
1997 20 ENERO 1999 BAJA 
CALIFORNIA SUR LA PAZ Y LOS 
CABOS 26 FEBRERO 9 FEB. 1999 --- --- 25  JUNIO 2003 
CHIHUAHUA TODO EL ESTADO 26 JULIO 1995 
26 FEB. 1998 15 ENERO 
1996 --- JULIO 1994 
ABRIL 1996 20 ENERO 1999 
ALTAR, ATIL, 
CABORCA, 
CARBO, 
EMPALME, 
GUAYMAS, 
HERMOSILLO, 
PITIQUITO, 
PLUTARCO ELÍAS 
CALLES, PUERTO 
PEÑASCO, SAN 
LUIS RÍO 
COLORADO Y 
SAN MIGUEL DE 
HORCASITAS 26 JULIO 1995 DESDE 1984 HASTA 1987, SE REALIZARON 
NEGOCIACIONES PARA QUE USDA RECONOCIERA 
ZONAS LIBRES. EL 8 DE ENERO DE 1987, USDA 
PUBLICÓ EN EL FEDERAL REGISTER EL CAMBIO 
DE SU LEY PARA QUE ESTADOS UNIDOS PUDIERA 
APLICAR ESTE CONCEPTO EN CUALQUIER PAÍS 
CUARENTENADO. 30 MARZO 1988 
SONORA 
BACUM, BENITO 
JUÁREZ, CAJEME, 
ETCHOJOA, 
HUATABAMPO Y 
NAVOJOA 26 FEB. 1998 10 OCT. 
1995 2 AGOSTO 1996 
8 NOV. 1996 
16 ABRIL 1997 16 ABRIL 1998 --- 20 ENERO 1999 
SINALOA AHOME, CHOIX, 
EL FUERTE, GUASAVE Y 
SINALOA DE 
LEYVA 17 ABRIL 20016 NOV. 
2001 4 DIC. 2001 --- 25 JUNIO 2003  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
 Página 13 
 
 
  Reconocimiento de Areas Libres de Moscas de la Fruta por la SAGARPA 
 
 
 
 ESTADO MUNICIPIOS PUBLICACIÓN EN EL DOF  
BAJA CALIFORNIA TODO EL ESTADO 26 FEBRERO 1998 
COAHUILA TODO EL ESTADO 26 FEBRERO 1998 
DURANGO CANATLÁN, CONETO DE 
COMONFORT, CUENCAMÉ, 
DURANGO, GENERAL SIMÓN BOLÍVAR, GÓMEZ PALACIO, 
GUADALUPE VICTORIA, GUANACEVÍ, 
HIDALGO, INDÉ, LERDO, MAPIMÍ, NAZAS, NOMBRE DE DIOS, OCAMPO, 
EL ORO, PÁNUCO DE CORONADO, 
PEÑÓN BLANCO, POANAS, RODEO, SAN BERNARDO, SAN JUAN DE 
GUADALUPE, SAN JUAN DEL RÍO, 
SAN LUIS DEL CORDERO, SAN 
PEDRO DEL GALLO, SANTA CLARA, 
SANTIAGO PAPASQUIARO, SÚCHIL, TEPEHUANES, TLAHUALILO, 
VICENTE GUERRERO Y NUEVO 
IDEAL 26 ENERO 2004 
SINALOA ANGOSTURA, BADIRAGUATO, 
CULIACÁN, ELOTA, MOCORITO, NAVOLATO Y SALVADOR ALVARADO 24 AGOSTO 2005 G/SPS/GEN/440/Rev.1 
Página 14  
 
   
 
  
 
     
 
    
 
 
ZZOONNAASS 
LIBRES RECONOCIDAS POR LA SAGARPA  
LIBRES RECONOCIDAS POR EL USDA  
EN PROCESO DE ERRADICACION   G/SPS/GEN/440/Rev.1 
 Página 15 
 
 
  Reconocimiento de Áreas Libres de Moscas de la Fruta por el MAF  
 (Ministerio de Agricultura y Silvicultura de Nueva Zelandia) 
 
 FECHAS ESTADO MUNICIPIOS PUBLICACIÓN 
EN EL DOF SOLICITUD A 
N.Z. VISITA 
TÉCNICA MAF RECONOCIMIENTO 
DE N.Z. 
BAJA CALIFORNIA 
SUR MULEGÉ 
COMUNDÚ Y 
LORETO 26 JULIO1995 18 SEPTIEMBRE 
1996   
CHIHUAHUA CUAUHTEMO
C, 
GUERRERO, 
NAMIQUIPA Y 
NUEVO 
CASAS 
GRANDES 26 JULIO 1995
26 FEB. 1998 18 SEPTIEMBRE 
1996   
SINALOA AHOME, 
CHOIX, EL 
FUERTE, 
GUASAVE Y 
SINALOA DE 
LEYVA 17 ABRIL 2001  14-15 JULIO 
2005 24 AGOSTO 2005 
SONORA ALTAR, 
CABORCA, 
EMPALME, 
GUAYMAS, 
HERMOSILLO, 
PITIQUITO, 
PUERTO 
PEÑASCO, 
SAN LUIS RÍO 
COLORADO  26 JULIO 199518 SEPTIEMBRE 
1996   G/SPS/GEN/440/Rev.1 
Página 16  
 
   
 
 
 
 
     
 
    
 
 
LIBRES RECONOCIDAS POR LA SAGARPA  
LIBRES RECONOCIDAS POR EL MAF  
EN PROCESO DE ERRADICACION  ZZOONNAASS  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
 Página 17 
 
 
   
Reconocimiento de Áreas Libres de Moscas de la Fruta por la SAGARPA y el DAFF 
(Departamento de Agricultura, Pesca y Recursos Forestales de Australia) 
  
 
  FECHAS ESTADO MUNICIPIOS PUBLICACIÓN 
EN EL DOF SOLICITUD A 
AUSTRALIA VISITA 
TÉCNICA DAFF RECONOCIMIENTO 
DE AUSTRALIA 
BAJA CALIFORNIA 
SUR TODO EL 
ESTADO 26 JULIO1995 9 DICIEMBRE 
2003 24 JUNIO 2004 20 OCTUBRE 2004 
CHIHUAHUA TODO EL 
ESTADO 26 JULIO 1995
26 FEB. 1998 1999 --- 04 JULIO 2003 
SINALOA AHOME, 
CHOIX, EL 
FUERTE, 
GUASAVE Y 
SINALOA DE 
LEYVA 17 ABRIL 20019 DICIEMBRE 
2003 23 JUNIO 2004 20 OCTUBRE 2004  
SONORA TODO EL 
ESTADO 26 JULIO 1995 1999 --- 04 JULIO 2003  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
Página 18  
 
   
 
    
 
    
 
     
LIBRES RECONOCIDAS POR LA SAGARPA  
LIBRES RECONOCIDAS POR EL DAFF  
EN PROCESO DE ERRADICACION  ZZOONNAASS 
 G/SPS/GEN/440/Rev.1 
 Página 19 
 
 
  Reconocimiento de Áreas Libres de Mo scas de la Fruta por la SAGARPA y  
la Dirección General de Sanidad Vegetal y Protección de los  
Consumidores de la Comunidad Económica Europea 
  
 
FECHAS ESTADO MUNICIPIOS PUBLICACIÓN 
EN EL DOF RECONOCIMIENTO 
DE LA C.E.E. 
BAJA CALIFORNIA 
SUR TODO EL 
ESTADO 26 JULIO1995 28 ENERO 2002 
CHIHUAHUA TODO EL 
ESTADO 26 JULIO 1995
26 FEB. 1998 28 ENERO 2002  
SONORA TODO EL 
ESTADO 26 JULIO 1995 28 ENERO 2002  G/SPS/GEN/440/Rev.1 
Página 20  
 
   
 
 
    
 
    
 
  
 
__________  
LIBRES RECONOCIDAS POR LA SAGARPA  
LIBRES RECONOCIDAS POR LA C.E.E.  
EN PROCESO DE ERRADICACION  ZZOONNAASS