ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/18 
9 de diciembre de 2004 
 
 (04-5400) 
Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria  
 
  
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
Informe del Presidente al Comité  de Negociaciones Comerciales
 
 El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria se reunió los días 29 de 
noviembre y 3 de diciembre de 2004. 
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
1. En relación con el punto "Evaluación del comercio de servicios", el Consejo dio la bienvenida 
a los representantes de la OCDE y la UNCTAD , que presentaron sendos  informes titulados, 
respectivamente, "Obstáculos al comercio de serv icios y su repercusión económica:  ejemplos de 
servicios bancarios y de telecomunicaciones en ec onomías en transición seleccionadas" e "Informe 
sobre las Inversiones en el Mundo (2004):  El giro hacia los servicios".  Mientras que el informe de 
la OCDE procura elaborar un método para medir el nivel y los efectos de los obstáculos al comercio 
de servicios, el Informe de la UNCTAD sobre las Inversiones en el Mundo da cuenta, en parte, de los 
niveles y los efectos de la inversión extranjera dire cta (IED) en los servicios,  y analiza la cuestión de 
los factores que impulsan el comercio de servicio s en general y los beneficios que se pueden extraer 
de él.  Los Miembros demostraron un elevado nivel de interés en las exposiciones, particularmente en la de la UNCTAD.  Entre otras cosas, pusieron de  relieve las ventajas que según el informe podrían 
derivarse de las actividades extraterritoriales pl anificadas adecuadamente,  así como la capital 
importancia de contar con un entorno de inversione s estable y previsible a fin de promover los buenos 
resultados de las exportaciones y la productividad a largo plazo a través del comercio en el marco del 
modo 3.  El Consejo invitó a la Secretaría de la OMC a que presentara el "Informe sobre el Comercio 
Mundial (2004)" en su próxima reunión.   
2. En relación con el punto "Propuestas rela tivas a las negociaciones previstas en el 
artículo XIX", el Consejo escuchó dos exposiciones relacionadas con el movimiento de personas 
físicas:  una sobre las disposiciones de Australia re lativas a la entrada temporal con arreglo al modo 4 
y la otra sobre la experiencia de Chile con el movi miento temporal de empresarios.  Se demostró un 
buen nivel de interés, y unas 14 delegaciones intervinieron con pregunt as y declaraciones.  
Las deliberaciones sobre el modo 4 en las últimas do s reuniones se caracterizaron por el intercambio 
de información sobre experiencias concretas.  Va rios Miembros volvieron a referirse a una propuesta 
presentada anteriormente sobre la importancia de los compromisos relativos al modo 3 y algunos de 
ellos estimaron que existía una laguna importante en  las negociaciones en lo tocante al modo 3.  
Un grupo de seis Miembros presentó una comunicación informal sobre el comercio de determinados 
servicios complementarios del transporte aéreo.   Pe rsisten las discrepancias entre los Miembros sobre 
la interpretación de las disposiciones pertinente s del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo y 
sobre los foros en los que se han de debatir estos asuntos.   
3. En relación con el punto "Consideración de las propuestas relativas a las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado", y con respecto a las propuestas de la categoría II que el Presidente del Consejo General remitió inicialmente al Consejo en Sesión Extraordinaria en mayo de 2003 y a las 
que hace referencia la Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2004, recordé a los Miembros TN/S/18 
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la consideración que se ha dado a estas propuestas hasta la fecha y el plazo hasta julio de 2005 
previsto en la Decisión para la presentación de un informe.  El Grupo Africano hizo una declaración 
sobre la importancia de estas propuestas y se acordó  que yo celebrase consultas sobre este asunto.  
En relación con otro punto del orden del día, el Consejo decidió organizar un simposio de dos días 
sobre el suministro transfronterizo de servicios, el 17 y el 18 de febrero de 2005.  Este evento será 
financiado con fondos asignados en el presupue sto de asistencia técnica y formación (2005). 
4. En relación con el examen por el Consejo de lo s progresos realizados en las negociaciones, en 
particular con arreglo al párrafo 15 de las Dire ctrices para las negociaciones, puedo informar que 
El Salvador presentó una nueva of erta, y se anunció la próxima pres entación de ofertas de Malasia y 
de Egipto.  En total se han presentado 47 ofer tas iniciales, que representan a 71 Miembros.
1  Hay unas 
45 ofertas pendientes, sin contar las de los países menos adelantados Miembros.  Véanse mis 
observaciones ulteriores bajo el epígrafe siguiente. 
II. CUESTIONES PENDIENTES 
5. El Consejo entabló un debate franco en el examen de los progresos hechos en las 
negociaciones.  Unas 29 delegaciones, que representan un amplio espectro de los Miembros, realizaron intervenciones sumamente útiles.  En gene ral, las delegaciones intentaron dar un toque de 
alarma de procedimiento a sus interlocutores comerciales y al CNC.  El hecho de que haya un número 
significativo de ofertas iniciales pendientes, a la s que aluden las recomendaciones adoptadas por el 
Consejo General en el Anexo C de su decisión del 1º de agosto de 2004, resulta muy preocupante para 
un amplio grupo de Miembros.  Las delegaciones instaron a los Miembros que no hubiesen 
presentado sus ofertas iniciales a que las presenten lo más rápidamente posible, a fin de permitir que 
las negociaciones pasen al siguiente plazo de refe rencia, correspondiente a las ofertas revisadas, de 
mayo de 2005.  Muchas delegaciones incluso señala ron lo breve del tiempo que quedaba antes de la 
Sexta Reunión Ministerial y la cantidad sustancial de trabajo que había que completar durante ese 
lapso, en todas las esferas de las negociaciones.  En este sentido, se reite ró que las negociaciones 
sobre los servicios, en comparación con las restan tes negociaciones sobre el acceso a los mercados, 
son por naturaleza diferentes, puesto que avanzan a través de un proceso bastante trabajoso de 
peticiones y ofertas.  La preparación de las petic iones y ofertas y la respuesta a las mismas exige 
períodos más prolongados, que deben tenerse en cuenta en el programa de trabajo con miras a cumplir 
la responsabilidad colectiva de los Miembros en la  preparación para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.   
6. Los Miembros también subrayaron que el Consejo debe tener presente que cuenta con un 
plazo muy breve durante el año próximo para cumplir sus obligaciones y que la falta de cumplimiento 
produciría resultados negativos.  Es necesario que lo s Miembros manifiesten el nivel de ambición que 
desean en las negociaciones sobre los servicios ante s de que venza el plazo de referencia de mayo 
para las ofertas revisadas.  Dada la  naturaleza del proceso de peticion es y ofertas, los retrasos en la 
indicación de intenciones impedirán que estas se ñales constructivas se tomen plenamente en 
consideración en las negociaciones.  La lamentable consecuencia podría ser que los resultados de las 
negociaciones quedaran por debajo de lo que podría haberse logrado y pusieron en peligro la labor 
realizada en otras esferas.   
7. Muchos Miembros hicieron referencia también a las otras esferas de trabajo que deben ser 
objeto de intensos esfuerzos en 2005 para asegurar una contribución plena del Consejo a los preparativos para la próxima Reunión Ministeria l.  Algunas delegaciones manifestaron la opinión de 
que el trabajo técnico en los órganos subsidiarios y en algunos grupos de amigos está madurando y 
pronto estará listo para ser aprovechado en el Consejo.  Sin embargo, varias delegaciones también se 
manifestaron seriamente preocupadas por el hech o de que también se habían retrasado algunos 
trabajos de los órganos subsidiarios que son complementarias de las negociaciones sobre el acceso a 
                                                     
 
1 La oferta de las Comunidades Europeas se cuenta de forma que representa a 25 Estados Miembros.     TN/S/18 
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los mercados.  En este sentido, varios Miembros señalaron en particular todos los aspectos de las 
negociaciones sobre las normas, así como la labor sobr e las cuestiones relativas a la clasificación y la 
consignación en listas en el Comité de Compromi sos Específicos.  Algunos Miembros expresaron la 
opinión de que los órganos subsidiarios podrían reun irse entre bloques de reuniones a fin de abordar 
efectivamente la importante cantidad de trabajo que tienen ante sí.   
8. Desde mi punto de vista, las opiniones vertidas por los Miembros, pese a ser bastante graves, 
son constructivas:  apuntan a esferas de seria preocupación en las cuales el Consejo debe continuar 
centrándose a fin de asegurarse de que podrá realizar un informe satisfactorio al CNC en sus 
preparativos para la próxima reunión de los Ministros.   Entablaré, como es natural, intensas consultas 
durante las próximas semanas a fin de examinar las importantes cuestiones planteadas por los Miembros.   
III. LABOR FUTURA 
9. El Consejo continuará su labor durante un bloque de reuniones excepcionalmente extenso, de 
tres semanas, del 7 al 25 de febrero de 2005. 
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