ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS382/4 
21 de agosto de 2009 
 
 (09-3998) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - EXÁMENES ADMINISTRATIVOS DE DERECHOS 
ANTIDUMPING Y OTRAS MEDIDAS EN RELACIÓN CON LAS 
IMPORTACIONES DE DETERMINADO JUGO DE 
NARANJA PROCEDENTE DEL BRASIL 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Brasil
 
   La siguiente comunicación, de fecha 20 de a gosto de 2009, dirigida por la delegación del 
Brasil al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi país, solicito por la presente el 
establecimiento de un grupo especial de conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
(el "ESD"), el artículo XXIII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(el "GATT de 1994") y el párrafo 4 del artícul o 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles  Aduaneros y Comercio de 1994 (el "Acuerdo 
Antidumping"), por lo que respecta a las cuestiones enumeradas infra : 
Consultas  
 El 27 de noviembre de 2008, el Gobierno del Brasil (el "Brasil") solicitó la celebración de 
consultas con el Gobierno de los Estados Unidos de  América (los "Estados Unidos"), de conformidad 
con el artículo 4 del ESD, el párrafo 1 del artíc ulo XXII del GATT de 1994 y los párrafos 2 y 3 del 
artículo 17 del Acuerdo Antidumping, con respecto a las leyes, reglamentos, procedimientos 
administrativos y metodologías para el cálculo de los márgenes de dumping en exámenes 
administrativos que conllevan el uso de la "reducción a cero", y su aplicación en los exámenes administrativos de derechos antidumping sobre l as importaciones de determ inado jugo de naranja 
procedente del Brasil (asunto Nº A-351-840).  El 22 de mayo de 2009, el Brasil solicitó la celebración 
de nuevas consultas con los Estados Unidos por lo  que respecta a la utilización de la "reducción a 
cero" en la investigación sobre la imposición de derechos antidumping y en el segundo examen 
administrativo relacionado con el asunto Nº A-351- 840, así como a la continuación del uso por los 
Estados Unidos de "procedimientos de reducción a cero" en sucesivos procedimientos antidumping 
relativos a las importaciones de dete rminado jugo de naranja procedente  del Brasil.  Las consultas se 
celebraron el 16 de enero de 2009 y el 18 de juni o de 2009, respectivamente .  Permitieron una mejor 
comprensión de las posiciones de las partes, pero no lograron solucionar la diferencia.   WT/DS382/4 
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  Medidas y alegaciones  
 Las medidas impugnadas son las siguientes:  
 a) La investigación sobre imposición de derechos antidumping a determinado jugo 
de naranja procedente del Brasil (la "investigación inicial") 
 Este procedimiento antidumping concierne a la imposición de derechos antidumping a 
determinado jugo de naranja destina do a transporte y/o elaboración ulterior en dos formas distintas:  
1) jugo de naranja congelado en forma altamente concentrada, a veces denominado jugo de naranja 
concentrado congelado para elaboraci ón ulterior (FCOJM, por sus siglas en inglés);  y 2) jugo normal 
pasteurizado que no ha sido concentrado, al que se hace referencia como no elaborado a partir de jugo 
concentrado (NFC, por sus siglas en inglés) (asunto Nº A-351-840).  Los resultados definitivos de esta 
investigación inicial se publicaron en 71 Fed. Reg. 2183 el 13 de enero de 2006, y los resultados 
definitivos modificados se publicaron en 71 Fed. Re g. 8841 el 21 de febrero de 2006.  La orden de 
imposición de derechos antidumping fue publicada en  71 Fed. Reg. 12183 el 9 de marzo de 2006.  
El período de investigación fue del 1º de octubre de  2003 al 30 de septiembre de 2004, inclusive, y el 
tipo modificado de derecho antidumping ad valorem  fue el 12,46 por ciento para Fischer S.A. 
Comércio, Indústria, e Agricultura ("Fischer") y el 19,19 por ciento para Sucocítrico Cutrale S.A. 
("Cutrale").  
 En la investigación inicial, el Departam ento de Comercio de los Estados Unidos 
(el "USDOC") empleó una metodología en virt ud de la cual agregó los resultados de las 
comparaciones intermedias entre el promedio ponderado del valor normal y el promedio ponderado 
del precio de exportación correspondientes a subgrupos  de productos dentro del producto objeto de 
investigación ("grupos de promediación"), y trat ó como cero los resultados negativos de las 
comparaciones intermedias (es decir, los casos en  los que el promedio ponderado del precio de 
exportación era superior al promedio ponderado del valor normal de un "grupo de promediación").  
El Brasil denomina esa metodología "reducción a cero por modelos" y/o "procedimientos de reducción a cero" de los Estados Unidos.   
 b) El examen administrativo de 2005-2007 de la orden de imposición de derechos 
antidumping a determinado jugo de nara nja procedente del Brasil (el "primer 
examen administrativo) 
 Este procedimiento antidumping concierne al  examen administrativo de los derechos 
antidumping impuestos a determina do jugo de naranja procedente del Brasil (asunto Nº A-351-840) 
en el período comprendido entre el 24 de agosto de  2005 y el 28 de febrero de 2007, inclusive.  Los 
resultados definitivos de este primer examen ad ministrativo se publicaron en 73 Fed. Reg. 46584 
el 11 de agosto de 2008.  El  tipo de derecho antidumping ad valorem  impuesto fue del 4,81 por ciento 
para Fischer y del 0,45 por ciento para Cutrale. 
 En este primer examen administrativo, el USDO C, para evaluar la cuantía definitiva que los 
importadores debían satisfacer en concepto de de rechos antidumping y los tipos de depósito en 
efectivo prospectivos, empleó una metodología en virtud de la cual  agregó los resultados intermedios 
de la comparación entre el promedio ponderado de l valor normal para cada "grupo de promediación" 
y el precio de transacción de transacciones de exportación individuales, y trató como cero los resultados negativos de las comparaciones intermed ias (es decir, los casos en los que el precio de 
exportación individual era superior al prom edio ponderado del valor normal de un "grupo de 
promediación").  El Brasil denomina a esa metodología "reducción a cero simple" y/o 
"procedimientos de reducción a cero" de los Estados Unidos.    WT/DS382/4 
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   c) El examen administrativo de 2007- 2008 de la imposición de derechos 
antidumping a determinado jugo de nara nja procedente del Brasil (el "segundo 
examen administrativo")  
 Este procedimiento antidumping concierne al  examen administrativo de los derechos 
antidumping impuestos a determina do jugo de naranja procedente del Brasil (asunto Nº A-351-840)  
en el período comprendido entre el 1º de marzo de 2007 y el 29 de febrero de 2008, inclusive.  Los 
resultados definitivos de este segundo examen ad ministrativo se publicaron en 74 Fed. Reg. 40167 
el 11 de agosto de 2009.  El tipo de derecho antidumping ad valorem  impuesto fue el 0 por ciento para 
Fischer y el 2,17 por ciento para Cutrale. 
 En este segundo examen administrativo, el USDOC aplicó de nuevo la "reducción a cero 
simple" y/o los "procedimientos de redu cción a cero" de los Estados Unidos.  
 Las medidas en litigio incluyen también cu alesquiera instrucciones para la liquidación 
dictadas por el USDOC y las prescripciones en materia de depósitos en efectivo impuestas de 
conformidad con las medidas enumeradas en los puntos a), b) y c) supra , así como cualesquiera 
medidas adoptadas por la Oficina de Aduanas y Protección de Frontera de los Estados Unidos 
(USCBP) para recaudar derechos antidumping definitivos a los tipos de liquidación establecidos en 
esas medidas, entre otras cosas mediante la publicaci ón de instrucciones y avisos de liquidación de 
la USCBP. 
 d) Continuación del uso de los "procedimie ntos de reducción a cero" de los Estados 
Unidos en sucesivos procedimientos antidumping en relación con la orden de imposición de derechos antidumping dictada con respecto a las importaciones de 
determinado jugo de naranja procedente del Brasil  
 Esta medida concierne a la continuación del uso por los Estados Unidos de "procedimientos 
de reducción a cero" en sucesivos procedimientos an tidumping en relación con la orden de imposición 
de derechos antidumping a las impor taciones de determinado juego de naranja procedente del Brasil 
(asunto Nº A-351-840), con inclusión de la i nvestigación inicial y de cualesquiera exámenes 
administrativos posteriores en virtud de los cuales se  aplican y mantienen derechos a lo largo de un 
período de tiempo.  En particular, la utilización de la reducción a cero continúa en el examen 
administrativo más reciente, identificado en el punto c) supra , en virtud del cual actualmente se están 
aplicando y manteniendo derechos antidumping. 
Alegaciones 
 El Brasil considera que las medidas arriba descritas son incompatibles con las siguientes 
disposiciones: 
• el párrafo 1 del artículo 2 del Acuer do Antidumping y los párrafos 1 y 2 del 
artículo VI del GATT de 1994, porque lo s Estados Unidos no determinaron un 
margen de dumping para el producto en su conjunto; 
• el párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, porque la utilización por los 
Estados Unidos de "procedimientos de reducción a cero" impidió que se formulara 
una determinación correspondiente al producto  en su conjunto en la investigación 
inicial;  
• el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, porque comparar el valor 
normal el precio de exportación utilizando "procedimientos de reducción a cero" 
no es justo; WT/DS382/4 
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  • el párrafo 2 del artículo VI del GATT de  1994 y el párrafo 3 del artículo 9 del 
Acuerdo Antidumping, por cuanto el establ ecimiento y la percepción de derechos 
antidumping tienen lugar en una cuantía  que excede del margen de dumping 
debidamente determinado conforme al  artículo 2 del Acuerdo Antidumping; 
• los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, por cuanto los 
Estados Unidos someten la importación de determinado jugo de naranja al pago de 
derechos que exceden de los permitidos por la Lista de Concesiones de los 
Estados Unidos;  y 
• el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio y el párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo 
Antidumping, por cuanto los Estados Un idos no han adoptado todas las medidas 
necesarias, de carácter general o particular, para asegurarse de que sus leyes, reglamentos y procedimientos administ rativos estén en conformidad con las 
disposiciones del GATT de 1994 y el Acuerdo Antidumping. 
Solicitud 
 El Brasil solicita respetuosamente por la pr esente que se establezca un grupo especial, con el 
mandato uniforme, de conformidad con el ar tículo XXIII del GATT de 1994, el párrafo 7 del 
artículo 4 y el artículo 6 del ESD y el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo Antidumping.  El Brasil 
pide que la presente solicitud se inscriba en el orde n del día de la reunión del Órgano de Solución de 
Diferencias que tendrá lugar el 31 de agosto de 2009. 
 
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