WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/146/Add.2 
25 July 2005 
 (05-3335) 
Trade Policy Review Body 
27 and 29 April 2005 Original:  English/Spanish 
                anglais/espagnol                 inglés/español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
PARAGUAY 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mr. Don Stephenson (Canada) 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Paraguay.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
27 et 29 avril 2005  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
PARAGUAY 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E.  M. Don Stephenson (Canada) 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance, et les réponses 
fournies par le Paraguay.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
27 y 29 de abril de 2005  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
PARAGUAY 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
 En el presente documento figuran las pre guntas escritas presentadas anticipadamente, junto 
con las respuestas facilitadas por el Paraguay.1 
                                                      
1In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 3 
 
 
PREGUNTAS ESCRITAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR LOS MIEMBROS 
  
CHILE
 
 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
 
Párrafos 30-31:  Considera el Gobierno Paraguayo in corporar en su agenda futura la continuación 
del proceso privatizador susp endido en el año 2002?  
 
Respuesta: 
 
El Gobierno Nacional se encuentra en un ejercicio permanente de diálogo y concertación con las 
fuerzas políticas y la sociedad civil, con el ob jeto de llevar adelante las reformas económicas 
necesarias, así como estructurar políticas de estado de mediano y largo plazo. 
 
En ese sentido, el pasado 21 de abril obtuvo media sanción en el  Congreso Nacional el proyecto 
de ley que deroga la Ley 1932/02, que suspendi ó la aplicación de la Ley 1615 "General de 
Reorganización y Transformación de Entidade s Públicas Descentralizadas y de Reforma y 
Modernización de Organismos de la Administración  Central”, que en la actualidad se encuentra 
bajo tratamiento de la Cámara de Diputados. 
 
En el área de las empresas públicas el Gobierno de Paraguay se encuentra embarcado en un proceso de mejoramiento sustancial de la eficienc ia de las mismas, para lo cual se han iniciado 
los trabajos de auditorias internacionales financ ieras y de gestión, para luego dar paso a la 
elaboración de planes de negocios de cada una de ellas, con participación de capital privado.  
 
Párrafo 32:  El incremento del impuesto a las remes as desde 5% al 15% parece ser contradictorio 
con el objetivo de atracción de inversión extranjera .  ¿Podría el Paraguay entregar más detalles 
sobre el objetivo de tal medida y su duración? 
 
Respuesta:  
El objetivo es estimular la reinversión de las utili dades que obtenga la inversión extranjera en 
territorio paraguayo, dado que, en el caso de la reinversión no abonará la tasa del 15%, su vigencia esta dada por la Ley 2421/04. 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS 
1) P
ANORAMA GENERAL  
 
Párrafo 4:  Paraguay aplica un arancel consulta r por efecto del visado obligatorio de documentos 
requeridos para la importación como la fact ura comercial, el certificado de origen o los 
conocimientos correspondientes a embarques marítimo s fluviales, terrestres, aéreos o ferroviarios.  
¿Cual es el fundamento para mantener este visado obli gatorio visado consular, en circunstancias que 
la mayoría de los países han eliminado este tipo de exigencia?  
 
Respuesta: 
 
Efectivamente, el Paraguay exige un visado obligator io de ciertos documentos necesarios para la 
importación de bienes.  El costo de esta actuació n, sin embargo, es muy reducido.  Esta medida 
tiende a asegurar la veracidad y/o autenticid ad de los documentos relativos a cargas que 
ingresan al país y, consecuentemente, a reprimi r ciertos ilícitos como los de falsificación 
documental y contrabando.  Asimismo, coadyuva al  control posterior de la documentación una 
vez que la mercadería ingresa en el recinto a duanero, acelerando el cumplimiento de los 
procedimientos administrativos y de control.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 4  
 
 
Párrafo 7:  Paraguay señala que existen productos como los cueros de bovino que para su 
exportación están sujetos a autorización previa a fin de garantizar el suministro a la industria 
nacional.  En 2003 se introdujo el mismo requisito  para las exportaciones de algunos metales.  
¿Significa esto qué eventualmente se puede prohibir la exportación?  ¿Cómo se compatibiliza con las 
obligaciones establecidas por la OMC a este respecto?  
Respuesta: 
 
No existe una medida por la cual se exija autoriza ción previa para exportar cueros de bovinos.  
 
El Decreto N° 20135/03 fue una medida por la cu al se impuso un gravamen a la exportación de 
determinados tipos de cueros frescos o salados.  Dicha medida no se encuentra vigente a la 
fecha.   
Por otro lado, según entiende Paraguay, las restri cciones impuestas a la exportación de materias 
primas nacionales no necesariamente son incompat ibles con las reglas de la OMC, conforme al 
Artículo XX, inciso i) del GATT de 1947. 
 
2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
v) Otras cargas que afectan a las importaciones 
 
Párrafos 70-71:  Cuál es el fundamento par a mantener los cobros de un derecho adicional 
equivalente al 7% del arancel consular para la  financiación del Instituto Nacional del Indígena 
(INDI)? 
 
Respuesta: 
 
El INDI está basado en principios de política de  Estado, como la inversión en la conservación 
del patrimonio histórico y cultural del país a través del apoyo a la conservación de las culturas 
indígenas autóctonas del Paraguay, programas sociales y medioambientales. 
 
Respecto del arancel consular mencionado en el  párrafo 4 precedente y al derecho adicional 
equivalente al 7% del arancel consular menc ionado en los párrafos 70 y 71 precedentes, ¿podría 
Paraguay señalar que tipo de me didas son estas y en qué fecha fueron notificadas a la OMC?  
 
Respuesta: 
 
Estas medidas fueron explicadas en los párrafos precedentes.  La s mismas fueron notificadas al 
GATT en oportunidad de la adhesión de Paraguay al Acuerdo General.  
 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
Párrafo 73:  En relación a los procedimientos u tilizados para el otorgamient o de las licencias de 
importación y su compatibilidad con los mecanismos  establecidos en el marco de la OMC, podría 
el Paraguay entregar más detalles sobre los procedimientos? 
 
Respuesta:  
En tal sentido, el Paraguay ha realizado las gestio nes internas para contestar los Cuestionarios 
de la OMC sobre licencias de importación, y,  en específico los relativos a licencias de 
importación para etanol absoluto, azúcar, cd´s vírgenes, lubricantes, combustibles carburantes 
y derivados del petróleo no carburantes fueron notificados a la OMC en el período entre la 
finalización del Informe de la Secretaría y el EPC.   Algunos de ellos no se habían notificado, por 
lo cual se realizo un doble trabajo:  sus notifica ciones, y se remitieron los formularios completos, 
que es el requisito anual.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 5 
 
 
 
viii) Normas y otras prescripciones técnicas (con inclusión del MSF) 
 
Paraguay señala que la conformidad de los productos con los corres pondientes reglamentos técnicos 
se verifica en frontera.  ¿Qué procedimientos u tiliza para evitar que los productos importados queden 
detenidos en las aduanas a la espera de la cer tificación correspondiente del organismo competente?  
¿Existe la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad extranjera en forma unilateral? 
 
Respuesta: 
 
Paraguay no suscribió aún Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. En ese sentido, a fin de evitar 
demoras en frontera, los importadores deben cump lir con los mecanismos de certificación de la 
mercadería, previo al ingreso al territorio aduanero. 
 
4) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO  
vi) Derechos de Propiedad Intelectual  Párrafo 217:  En relación a los convenios internac ionales sobre DPI, ¿Podría el Paraguay indicar a 
cuál de los dos convenios para la protección de las obtenciones vegetales (UPOV) ha adherido?  
 
Respuesta:  Paraguay está adherido al Convenio UPOV Acta78. 
 
Párrafo 219:  En relación a las patentes, ¿Podría el Paraguay indicar si contempla la ampliación del 
plazo de protección en los casos de demora  injustificada en la concesión del registro? 
 
Respuesta: 
 La Ley 1630/00 de Patentes de invención, no contempla esa posibilidad. 
 
Párrafo 249:  En relación a las medidas de frontera  para impedir el tránsito de copias piratas, 
¿Podría el Paraguay indicar si su Dirección Nacio nal de Aduanas tiene la facultad para actuar de 
oficio cuando constata la comisión de estos delitos?   En el evento que la respuesta sea afirmativa, 
¿Se extiende esta facultad para controlar la infracción  de productos distintos a los productos piratas, 
como por ejemplo marcas e indicaciones geográficas falsificadas?  
 
Respuesta: 
 La Dirección General de Aduanas puede actuar  de oficio. Las medidas de frontera, se 
encuentran previstas en la ley de  Marcas como Derechos de Autor. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
5) S
ERVICIOS  
ii) Telecomunicaciones 
 
Párrafo 124 y 130:  En 2002 se suspendió el proces o de privatización de telecomunicaciones y se 
produjo la existencia de un “mon opolio económico de facto sobre lo s servicios de telefonía fija y 
local y de larga distancia nac ional e internacional” ejercido por COPACO.  ¿El Gobierno de 
Paraguay, ha considerado implemen tar una apertura futura del sector de telecomunicaciones a la 
participación privada nacional e internacional? 
 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 6  
 
Respuesta: 
 El Gobierno del Paraguay se encuentra embarcado en un proceso de mejoramiento sustancial de la eficiencia de las empresas publicas, para lo  cual ha iniciado un proceso de auditorias de 
gestión y financieras, para luego dar paso a la elaboración de planes de negocios de cada una de 
ellas, con la participación del capital privado.  
En el párrafo 114 del Informe de  la Secretaria se señala que la participación del sector servicios 
como proporción del Producto Bruto Interno (PIB) se mantuvo estable durante el periodo 1998-03 
con alrededor del 55%.  En relación a ello, se observan escasos compromisos por parte de Paraguay 
dentro del marco del AGCS.  ¿Podría Paraguay en tregar información acerca de su posición respecto 
a la actual negociación en servicio.? 
 
Respuesta: 
 
El Paraguay asumió pocos compromisos en serv icios durante la Ronda Uruguay, pero es de 
resaltar que en los sectores en que Paraguay asumió  compromisos, estos son muy liberalizantes.  
 En general, Paraguay cuenta con muy pocas regul aciones en el sector de servicios; por esta 
razón, se encuentra en proceso de reglamentaci ón a fin de poder asumir compromisos en los 
sectores a ser regulados cuando sea pertinente a los fines legítimos de política nacional 
tendientes al desarrollo del sector.  Actualmente por iniciativa del sector publico y privado, se 
encuentra impulsando marcos regulatorios, que le permitan asumir compromisos en los 
diferentes foros de negociación.  Paraguay, se encuentra abierto a los pedidos presentados por 
los Miembros de la OMC, y en la medida se cuente con marcos regulatorios adecuados se 
consignarán los compromisos. 
 
MEXICO
 
 II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 4) R
ELACIONES INTERNACIONALES  
ii) Acuerdos comerciales preferenciales 
a) Mercado Común del Sur (MERCOSUR)  
 
1. En relación con lo señalado en el párrafo 55, ¿podría el Paraguay indicar: 
 
a) cuál es el procedimiento que siguen los comit és técnicos dependientes de la Comisión de 
Comercio para la elaboración de directivas, en parti cular aquéllas relacionadas con el ámbito de 
aplicación del Acuerdo de Obstáculos Técnicos  al Comercio (AOTC) y del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF)?;   
 
Respuesta: 
 
La instancia de tratamiento y de aplicación de  Obstáculos Técnicos al Comercio es el Sub 
Grupo de Trabajo N° 3 del MERCOSUR “Regla mentos Técnicos y Procedimientos de 
Evaluación de la Conformidad”, dependiente del Grupo Mercado Común (órgano ejecutivo del 
Mercosur).  En tanto, que los temas sobre medi das sanitarias y fitosanitarias tienen como 
ámbito de tratamiento el Sub Grupo de Tr abajo N° 8 “Agricultura” del MERCOSUR, 
dependiente del Grupo Mercado Común (GMC).  El Procedimiento se encuentra establecido en la RES/GMC No. 56/02 “Directrices para la Elaboración y Revisión de Reglamentos Técn icos MERCOSUR y Procedimientos MERCOSUR 
de Evaluación de la Conformidad, y en la Decisión del Consejo Mercado Común N° 20/02 
“Perfeccionamiento del Sistema de Incorp oración de la Normativa MERCOSUR al 
Ordenamiento Jurídico Nacional”.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 7 
 
 
 
b) de qué forma el Paraguay da cumplimiento a la s obligaciones previstas en el AOTC y el 
AMSF respecto de dichas directivas?, y 
 
Respuesta: 
 
El Paraguay realiza esfuerzos para adecuarse a los requerimientos que implican las cuestiones 
relacionadas a la implementación del Acuerd o sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 Una de las líneas de acción necesarias para la adecuada implementación del Acuerdo y que se 
están llevando a cabo es el fortalecimiento instit ucional del organismo con responsabilidad en el 
tema de los Reglamentos Técnicos y en este punt o cabe mencionar una cooperación de la UE 
para la ejecución de un Proyecto de Fortalecimiento  de la Competitividad del sector exportador, 
que será ejecutado a partir del segundo semestre  del Año 2005.  Este proyecto prevé como uno 
de sus componentes el Fortalecimiento del Sist ema Nacional de la Calidad, donde una de sus 
actividades es el fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Información y 
Notificación, que será coordinado por el Ministeri o de Industria y Comercio (MIC), con una red 
interinstitucional y con puntos focales de info rmación y notificación.  Con esto se pretende dar 
cumplimiento a las notificaciones a la OMC de aquellas reglamentaciones que deben ser 
notificadas bajo el Acuerdo OTC.  
Otra acción que se está llevando a cabo es la capa citación del personal y el mejoramiento de la 
infraestructura física y del equipamiento informát ico en las distintas instituciones involucradas. 
 
c) cuál es el procedimiento de adopción de dichas directivas para convertir las en disposiciones 
obligatorias a nivel nacional? 
 
Respuesta: 
 
Los reglamentos técnicos (de carácter obligatorio )  son elaborados por distintas instituciones 
gubernamentales como el Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y otros Ministerios, que incorporan 
al ordenamiento jurídico nacional, por lo ge neral a través de Decretos del Poder Ejecutivo, 
pudiendo ser internalizados también a través de  leyes. una norma nacional del Instituto 
Nacional de Tecnología y Normalización (INTN)  o norma regional o internacional.  Cabe 
mencionar que los reglamentos técnicos se ap lican de manera no discriminatoria a las 
importaciones y a los productos nacionales. 
 
2. El párrafo 66 señala que en 1997 los paí ses del MERCOSUR firmaron el Protocolo de 
Montevideo que apunta a la liberalización de los servi cios en un período de 10 años.  Al respecto, 
¿podría el Paraguay indicar cual es el estado que guar da la ratificación de este instrumento y, en su 
caso, cuáles han sido las razones para no hacerlo hasta la fecha? 
 
Respuesta: 
 
El Protocolo de Montevideo, debe ser ratificado  por los Congresos de tres Estados Parte para 
entrar en vigencia, por lo que su ratificación que da sujeto a los tramites parlamentarios de cada 
Estado Parte y depende de las prioridades de la  agenda del Poder Legislativo.  La situación 
actual del tramite parlamentario en cada uno de los Estados Parte es la siguiente: 
 Argentina:  El Congreso Nacional ratificó el Pr otocolo de Montevideo y la lista de compromisos 
iniciales.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 8  
 
Brasil:  El Congreso Nacional aprobó el Protoc olo de Montevideo, falta la aprobación de los 
compromisos iniciales.  La lista  se encuentra en la Cámara de Diputados para su aprobación. 
 Uruguay:  El Protocolo de Montevideo con la lista de compromisos inic iales fue aprobado por 
Ley N° 17855 y  
 
Paraguay:  El Protocolo de Montevideo y la lis ta de compromisos iniciales se encuentra en el 
Congreso, en la Comisión de Relaciones Exteri ores, que debe dictaminar nuevamente ya que 
durante el anterior periodo parlamentario no fue tratado en el plenario.  Su tratamiento depende de las prioridades de la agenda parlamentaria. 
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
viii) Normas y otras prescripciones técnicas (con inclusión de MSF) 
a) Normas, pruebas y certificados  
 
3. Con respecto a las normas técnicas que el abora el Instituto Nacional de Tecnología y 
Normalización, ¿podría el Paraguay: 
a) indicar si en los comités técnicos que el aboran dichas normas técnicas se permite la 
participación de personas (físic as y legales) extranjeras?; 
 
Respuesta:  Sí, si representan a alguna cámara, gremio o asoc iación, y son expertos en temas específicos. 
 
b) en qué órgano de difusión se publican las normas técnicas para encuesta pública?, y 
 
Respuesta: 
 En periódicos nacionales de mayor tirada. 
 
c) en qué consiste el procedimie nto por el cual los Ministerios concernientes dan a esas normas 
la “dimensión voluntaria nacional” (párrafo 108)?  
Respuesta: 
 
Las normas paraguayas se elaboran conforme  a la GUIA ISO IEC PARTE 2 Y PARTE 3 
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION DE NORMAS.  Posteriormente, se remiten al Ministerio de Industria y Comercio, que  homologa como norma nacional.  
 
4. En cuanto a lo indicado en el párrafo 106, ¿podría el Paraguay indicar qué procedimientos 
se deben seguir para obtener una acreditación del Or ganismo Nacional de Acreditación y explicar si 
organismos ubicados fuera del territo rio del Paraguay pueden obtenerla? 
 Respuesta: 
 
a) Se debe presentar una solicitud de acreditación en la cual se establezca el alcance de la 
acreditación de acuerdo al tipo de Organismo de Evaluación de la Conformidad, es decir si fueran laboratorios de calibración y ensayo, organismos de certificación, organismos de 
inspección, así como a las normas sobre las cual es se realiza la evaluación de acreditación.  
 b) La empresa al recibir una respuesta sobre la  aceptación de la solicitud por parte del 
Organismo de Acreditación, acepta que su sistem a de calidad en base a la norma de referencia 
sea evaluado, en primer lugar a través de una eval uación documental, la cual arroja algunas no  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 9 
 
 
conformidades que deben ser levantadas y en segundo lugar a través de una evaluación en sitio, 
es decir una evaluación en donde la empresa desa rrolla sus actividades.  En esta evaluación la 
empresa debe dar evidencias del cumplimiento de la norma sobre la cual se concederá la 
acreditación.  
c) Posterior al proceso de evaluación (auditoria)  documental y en sitio, el equipo evaluador 
del OA conformado por evaluadores calificados previamente aceptados por la empresa, emite 
un informe de evaluación en el cual se identifi can las no conformidades y sobre las cuales el 
organismo de evaluación de la conformidad – OE C (empresa u organización) debe presentar un 
plan de acciones correctivas. 
 
d) Con el plan de acciones correctivas y la v erificación del cumplimiento de las mismas, el 
equipo evaluador emite un informe final en el cual  indica si el organismo esta en condiciones de 
ser o no acreditado.  
e) El comité técnico de acreditación, (comité de parte) analiza el proceso de acreditación y 
el resultado de la misma y emite un dictamen sobr e la acreditación.  Este dictamen es sometido 
a consideración del Consejo de Acreditación (máxima autoridad del OA) quien refrenda la 
concesión de la acreditación, conjuntamente con la Secretaría Ejecutiva y emiten finalmente el 
certificado y el contrato de acreditación.  
Un OEC que esta ubicado fuera del territorio nacional puede estar acreditado por el ONA, pero 
siempre se debe atender y respetar al OA del país  de origen del organismo, según lo establecido 
en las directrices internacionales o acuerdos entre pares.  5. Por lo que se refiere a la elaboración, mod ificación y expedición de reglamentos técnicos, 
¿podría el Paraguay responder:  
a) ¿De qué manera da cumplimiento a lo dispu esto por el artículo 2.9 del AOTC y en qué 
momento lo hace? 
 
Respuesta: 
 
Con la implementación del Sistema Nacional de  Información y Notificación (SNIN) se dará 
cumplimiento a dicho artículo.  
 
b) ¿Cuáles son las razones que han impedido al  Paraguay contar con un servicio nacional de 
información en materia de obstáculos técnicos al  comercio y notificar los proyectos de reglamentos 
técnicos y procedimientos de eval uación de la conformidad correspondiente? 
 Respuesta:  Debido a una reestructuración de los entes reguladores del Gobierno, se ha hecho muy lenta la implementación del sistema. 
 
Debido a la falta de recursos y estructuras instituc ionales definidas.  Sin embargo, a partir del 
segundo semestre del año 2005, se pondrá en marcha el Proyecto de la UE “Apoyo a la 
competitividad del sector exportador paraguayo ” por el cual se crea entre otros, el Sistema 
Nacional de Información y Notificación (SNIN) de Reglamentos Técnicos  y Procedimientos de 
Evaluación de la Conformidad que se encargar á de notificar a la OMC los proyectos de 
Reglamentos Técnicos.  El SNIN será coordina do por el Ministerio de Industria y Comercio 
(MIC).  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 10  
 
c) Si el desarrollo de un reglamento técnico im plica la elaboración de un análisis de impacto 
regulatorio como requisito previo a su expedición y,  en caso de ser así, informe si dichos análisis 
pueden ser consultados por nacionales de los Miembros de la OMC?; 
 
Respuesta: 
 
Los entes reguladores han iniciado trabaj os tendientes a la implementación de un 
procedimiento de consulta interna para analizar el impacto de los reglamentos técnicos.  Todos 
los miembros de la OMC podrían acceder a dichos  informes una vez que el Sistema Nacional de 
Información y Notificación sea implementado. 
 
d) ¿Cuál es el plazo normal de consulta  pública de un reglamento técnico?; 
 
Respuesta: 
 
El plazo normal es de 60 días   
e) ¿Cuál es el procedimiento al que son some tidas las observaciones que son remitidas por los 
Miembros de la OMC y sus nacionales y de qué manera se dan a conocer las respuestas a las 
mismas?;  
Respuesta: 
 Con la implementación del Sistema Nacional de Notificación e Información (SNIN) se prevé que 
las observaciones recibidas por los miembros de  la OMC sean recibidas por el punto focal, 
quien remitirá a la Coordinación del SNIN (MIC), derivando ésta a las instituciones 
responsables, que elaboraran las respuestas a la observación y luego remitirán a la 
Coordinación y al punto focal de las notificacion es que reportara la información a la Secretaria 
de la OMC.   f) ¿Cuál es el plazo normal de entrada en vi gor de un reglamento técnico y cuales son las 
excepciones a esa regla, así como los supuestos en los que se aplican?; 
 
Respuesta: 
 Con la implementación del Sistema se prevé que el plazo entre la publicación de los 
Reglamentos Técnicos y su entrada en vigor sea  de 60 días, salvo circunstancias urgentes de 
sanidad, protección del medio ambiente o seguridad nacional.  
g) ¿Si existe alguna disposición legal que obligue a sus Ministerios a revisar periódicamente el 
contenido de sus reglamentos técnicos?; 
 
Respuesta: 
 
No existe una disposición legal específica para la revisión; no obstante, las instituciones que 
emiten Reglamentos Técnicos, de oficio realizan revisiones periódicas de los mismos para las 
actualizaciones que correspondan. 
 
h) ¿Si los nacionales (personas y empresas) de Mi embros de la OMC pueden participar en la 
elaboración, modificación o cancelación de reglame ntos técnicos?  En este sentido, ¿cuál es el 
procedimiento a seguir para obtener ese derecho?; 
 
 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 11 
 
 
Respuesta: 
 
Los miembros de la OMC pueden participar en el  proceso de elaboración durante el periodo de 
encuesta pública con la remisión de sus observaciones. 
 
i) ¿Dónde se encuentran disponibles (vgr. Ley, D ecreto, etc.) los procedimientos internos de 
cada Ministerio encargado de elaborar reglamentos t écnicos y si los mismos son sometidos a revisión 
periódica?; 
 
Respuesta: 
 
Las disposiciones legales obran en las Secretarias Generales de los Ministerios, no obstante varias instituciones responsables de elaborar reg lamentos técnicos tienen disponibles sitios 
WEBs.  
Referente al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio OTC/OMC,los sitios WEBs de los 
Ministerios de Agricultura y Ganadería, de Salud Pública y Bienestar Social y del Ministerio de Industria y Comercio son:  www.mag.go v.py; www.mspbs.gov.py; www.mic.gov.py. 
 
j) Debido a que no existe un inventario exhaustivo de  normas y reglamentos técnicos a nivel de 
fracción arancelaria ¿indicar qué acciones está llevando para atender problemas de transparencia 
que enfrentan los exportadores de terceros países a su mercado, al tratar de identificar los 
reglamentos y normas técnicas que aplican a sus productos?;  Respuesta:  
Como ya habíamos mencionado precedentemente, con la implementación del SNIN, se pretende 
realizar un inventario de los reglamentos técnicos  y normas técnicas que estarán disponibles en 
los sitios webs.  Con el registro de productos que está elaborando el VUE, se podría identificar 
las exigencias técnicas por partida arancelaria. 
 
k) ¿Qué porcentaje del total de fracciones aran celarias incluidas en el sistema armonizado se 
encuentran reguladas a través de normas o reglament os técnicos y se verifican en las aduanas del 
país?, y 
 
Respuesta: 
 
No se cuenta con dicha información.  
l) ¿Qué procedimiento siguen sus autoridad es para justificar las desviaciones de los 
reglamentos técnicos respecto de las normas internacionales y dónde puede consultarse esa 
información? 
 
Respuesta:  Por lo general los reglamentos son elaborados ba sados en las normas internacionales y en lo 
estipulado en la OMC.  
 
6. El Informe de la Secretaría no contiene in formación alguna sobre las disposiciones que rigen 
la elaboración, modificación o cancelación de reg lamentos y normas técnic as por parte de las 
autoridades provinciales del Paraguay.  Al r especto, ¿podría el Paraguay describir qué 
ordenamiento(s) legal(es) describen tal procedim iento, qué principios deben observar dichas 
autoridades en la elaboración de reglamentos y nor mas técnicas (vgr. Consulta pública, consenso, 
etc.) y, en su caso, describi r brevemente tal procedimiento? WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 12  
 
 
Respuesta: 
 Teniendo en cuenta que Paraguay ha adoptado el  tipo de  gobierno unitario, las disposiciones 
emanadas del poder ejecutivo y poder legislativo tienen carácter general y aplicación nacional.  
Y en los casos en que los municipios emitan disposiciones reglamentarias contenidas en 
ordenanzas, estas no pueden colisionar con las di sposiciones nacionales superiores en el orden 
de prelación. 
 
7. Asimismo, el informe carece de información detallada sobre los procedimientos para la 
evaluación de la conformidad de normas y reglamentos  técnicos.  En tal virtud, ¿podría el Paraguay 
explicar: 
 
a) si existen procedimientos de evaluación de la conformidad a nivel nacional, dónde pueden 
consultarse dichos procedimientos y si los mismos se someten a consulta pública?;  
 
Respuesta:  Los procedimientos de evaluación de la co nformidad adoptados por el Paraguay, son los 
procedimientos (Guías y Normas ISO/IEC) int ernacionalmente reconocido s y adoptados por la 
mayoría de los miembros de la OMC.  
 
b) en qué casos la evaluación de la conformidad con los reglamentos técnicos puede ser llevada 
a cabo por organismos acreditados y en qué ca sos dicha actividad es llevada a cabo por las 
autoridades del gobierno?; 
 
Respuesta:  El ONA puede acreditar a organismos privados en el ámbito voluntario y en el ámbito regulador, la autoridad competente de un tema es pecífico es la que designa a un organismo que 
actuará en el ámbito de la evaluación de la conformidad. 
 
c) describir el procedimiento para la evaluaci ón de la conformidad de normas o reglamentos 
técnicos expedidos por el Instituto Nacional de  Tecnología y Normalización o sus Ministerios, 
respectivamente, y 
 
Respuesta: 
 
Los procedimientos de certificación de conformi dad a normas o reglamentos técnicos utilizados 
por el Instituto Nacional de Tecnología y Norma lización, son los Módulos de la ISO/IEC, Nº 5 
“Marca de Conformidad” y Nº 7 “Certificación por Lote”.  d) cuál es el procedimiento para reconocer una norma extranjera o procedimiento de 
evaluación de la conformidad como equivalente y, en  su caso, cuántas normas o procedimientos de 
evaluación de la conformidad han reconocido? 
 
Respuesta: 
 
Los procedimientos de reconocimiento de evalua ción de la conformidad se están elaborando en 
el ámbito del MERCOSUR y Paraguay adoptará  dichos procedimientos una vez concluidos. 
 A la fecha no existe ni un acuerdo de reconocimiento mutuo. 
   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 13 
 
 
III. POLÍTICAS Y PRACTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
viii) Normas y otras prescripciones técnicas (con inclusión de MSF) 
b) Reglamentos sanitarios y fitosanitarios. 
 8. Por lo que se refiere a lo señalado en los párrafos 114 a 121, puede el Paraguay explicar? 
 
a) de qué manera da cumplimiento a lo dispuesto por el párrafo 5 del Anexo B del AMSF 
respecto de sus medidas san itarias y fitosanitarias?; 
 
Respuesta: 
 Este párrafo se refiere a los procedimientos de no tificación y taxativamente a la notificación de 
medidas en circunstancias en que "en todos los casos en que no exista una norma, directriz o 
recomendación internacional, o en que el contenido de una reglamentación sanitaria o 
fitosanitaria en proyecto no sea en sustancia el mismo que el de una norma, directriz o 
recomendación internacional, y siempre qu e esa reglamentación pueda tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros",  (SIC).  A nuestro mejor entender y sin perjuicio 
de cualquier otra interpretación, las medidas sa nitarias y fitosanitarias nacionales no están 
incursas en los requisitos básicos pa ra ser notificadas obligatoriamente. 
 
b) si existe una base de datos u otro mecanism o en el que se agrupen todos los reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios vigentes en el Paragu ay, así como los anális is de riesgo elaborados 
respecto de cada uno de ellos?; 
 
Respuesta: 
 
Los puntos de contacto notificados por Paraguay  a la OMC en el marco del AMSF (Documentos 
G/SPS/ENQ/4 del 15/05/96 y G/SPS/ENQ/17 del 20/ 10/2004) disponen de los reglamentos 
vigentes y de los análisis de riesgo realizados. 
 
c) qué procedimiento siguen las autoridades facultadas al efecto para elaborar reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios, en dónde puede consulta rse y cuál es el plazo normal de consulta pública 
de dichos reglamentos?; 
 
Respuesta: 
 
La elaboración de medidas sanitarias y fitosanita rias nacionales es realizada por los organismos 
técnicos competentes, principalmente el MAG,  SENAVE y el SENACSA.  Según sea el caso, en 
el proceso de elaboración se realizan consultas con otras instituciones y especialistas del sector 
público y privado.  La consulta pública se realiza según el tipo de medida y por lo general se otorga un plazo de 60 días. 
 
d) cuál es el procedimiento al que son some tidas las observaciones que son remitidas por los 
Miembros de la OMC y sus nacionales y de qué manera se dan a conocer las respuestas a las 
mismas?; 
 
Respuesta: 
 
No existe un procedimiento formalmente establ ecido.  No obstante, en caso de presentarse y 
cuando corresponda, el organismo nacional de aplic ación de la medida sanitaria o fitosanitaria 
las atiende y responde directamente al interesado. 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 14  
 
e) cuál es el plazo normal de entrada en vigor  de un reglamento sanitario o fitosanitario y 
cuáles son las excepciones a esa regla, así como los supuestos en los que aplican?; 
 
Respuesta: 
 
Las medidas sanitarias y fitosani tarias originadas en el Mercosur establecen en cada caso el 
plazo para su entrada en vigor, atendiendo a la na turaleza de la medida, la urgencia, y el tiempo 
necesario para su incorporación en los ordena mientos jurídicos nacionales de los Estados 
Partes.  Por lo general, el plazo varía entre 90 y 180 días a partir de la fecha de aprobación por 
el GMC. 
 
f) si los nacionales (personas y empresas) de Mi embros de la OMC pueden participar en la 
elaboración, modificación o cancelación de reg lamentos sanitarios o fitosanitarios?, y 
 Respuesta: 
 
Fuera de las prescripciones establecidas en el Anexo B del AMSF, no existe otro mecanismo 
formal al efecto. 
 
g) cuál es el porcentaje de medidas sanitarias  y fitosanitarias equivalentes o idénticas a las 
normas, guías y recomendaciones internacionales y de qué manera se justifican las desviaciones 
correspondientes?  
Respuesta: 
 
Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en el Paraguay se consideran congruentes 
con las normas internacionales desde el momento en que están basadas en las normas generadas 
por la OIE, CIPF y su organismo regional (COSAVE) y el Codex.  Ninguna medida sanitaria o 
fitosanitaria ha sido objeto de reclam ación por dicho motivo en ningún foro. 
 9. El Informe de la Secretaría no contiene in formación detallada sobre las disposiciones que 
rigen la elaboración, modificación o cancelación de medidas sanitarias y fitosanitarias por parte de 
las autoridades provinciales.  Al respecto, ¿pue de el Paraguay describir qué ordenamiento(s) 
legal(es) describen tal procedimiento, qué prin cipios deben observar dichas autoridades en la 
elaboración de dichos reglamentos y, en su  caso, describir brevemente tal procedimiento? 
 
Respuesta: 
 El territorio del Paraguay se divide en departam entos y distritos (Municipios), los cuales gozan 
de autonomía política, administrativa y normativa pa ra la gestión de sus intereses, dentro de los 
límites que determina la Constitución Nacional y las leyes.  En el caso de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias, los departamentos y distritos no  tienen competencia legal.  La elaboración, 
modificación o cancelación de las mismas son atribuciones de organismos nacionales 
competentes (SENACSA, SENAVE, INAN, así como los Ministerios de Agricultura y Ganadería 
y de Salud Pública) y son de aplicac ión en todo el territorio nacional. 
 
10. ¿Podría el Paraguay describir el proced imiento que sigue para reconocer zonas libres de 
plagas o enfermedades y zonas de escasa p revalencia de plagas o enfermedades? 
 
Respuesta: 
 El reconocimiento del estatus sanitario o fitosani tario de terceros países se materializa después 
del intercambio de información y del correspondien te análisis de riesgo, según sea el caso. Los 
parámetros a ser observados para el reconocimien to de una zona libre o de escasa prevalencia 
se basan en la normativa internacional de referencia.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 15 
 
 
 
11. En relación con lo indicado en el párrafo 121, ¿podría Paraguay explicar en qué consisten 
los esfuerzos que, a nivel del MERCOSUR, se est án llevando a cabo para armonizar las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, qué áreas están abarcada s en tal esfuerzo y cuál será el referente para 
lograr esa armonización? 
 
Respuesta: 
 El primer elemento del proceso de armonizaci ón fue la adopción del AMSF/OMC como marco 
general para la formulación y aplicación de medida s sanitarias y fitosanitarias.  A partir de ahí 
se han priorizado aquellas medidas que tengan por objeto destrabar, o en su caso, facilitar los 
intercambios comerciales entre los Estados Parte.  Este esfuerzo ha permitido una mayor 
previsibilidad al comercio y brinda la base para recurrir al sistema de solución de controversias 
del MERCOSUR en casos de alegación de incumplimiento
. 
 
La normativa sanitaria y fitosanitaria de este proceso de armonización incluye salud animal, 
sanidad vegetal e inocuidad de alimentos.  Actualmente el MERCOSUR no tiene agendada la 
armonización de requisitos y controles sanitarios  y fitosanitarios para las importaciones desde 
terceros países. 
 La referencia para el proceso de armonización es el AMSF y la normativa internacional de 
referencia (OIE, CIPF, CODEX).   CANADÁ
 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(4) O THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
(iii) Incentives and Other Government Supports, Paragraph 184   
 
1. Tax Exemptions:  The Secretariat Report notes t hat Law Nº 60/90 lays doen the conditions for 
tax exemptions for both paraguayan and foreign investo rs in a number of areas, including fixed rural 
and urban telephony, mobile telephony and data tansmission services.  Does any of the tax treatment 
in relation to these specific services distinguish  between national and foreign investors or national 
and foreing investments?.  If so, does it provide less er treatment to foreign invest ors or investments?  
Could Paraguay please elaborate if this is, in fact, the case?  
Respuesta: 
 
La Ley 60/90 no establece ninguna distinción ni discriminación entre inversiones e 
inversionistas nacionales o extranjeras.  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES  
(i) Overview, Paragraph 116:   
 
2. Paragraph 116 notes that Paraguay took mini mal GATS commitments during the Uruguay 
Round of negotiations, limited to financial services a nd tourism. Could the Government of Paraguay 
please comment on whether it intends to expand its co mmitments in the context of the current round of 
negotiations? 
 
 
 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 16  
 
Respuesta: 
 
Estamos convencidos que la adopción de comp romisos corresponde a una etapa posterior al 
proceso regulatorio, y que dichos compromisos se asumirán una vez que este proceso atienda las 
necesidades de desarrollo del sector servicios.  Paraguay está en proceso de regulación de sus 
sectores de servicios e irá asumiendo compromisos conforme al desarrollo de dicho proceso y al 
balance global de las negociaciones.  Paragu ay está comprometido en dar cumplimiento al 
mandato de Doha, y en ese orden ha presentado of ertas condicionadas en servicios conforme al 
cronograma trazado, y está dispuesto a atender pe didos específicos de los otros miembros de la 
OMC, como Canadá.  No obstante, nuestro princi pal interés principal del Paraguay radica en 
las negociaciones agrícolas, y su compromiso reflejará un equilibrio global que contemple otras 
áreas de negociación. 
 
  IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications,  Paragraph 121:  
 
3. Fixed telephone services:  The Secretariat Repor t notes that the “level of development in the 
fixed telephone market infrastructure in Paraguay c ontinues to be low” and that the telephone line 
density in 2003 was “still one of the lowest on the American continent, having remained at essentially 
the same level as in 1997”.  It also reveal that , while the connection cost for residential lines has 
decreased from $916 in 1997 to $124 in 2003, connection times remain high and demand for such 
services has been “unsatisfied in some areas”.  Co uld opening the sector to further competition, 
particularly by foreign telecom services suppliers, provide what seems like much-needed investment 
into the fixed line infrastructure and, in turn, im prove Paraguay` record in relation to connection 
rates, connection time, and access? 
 
Respuesta: 
 
Hacemos notar que la creciente inversión y el ex itoso acceso al mercado de la telefonía celular, 
ha incidido en la densidad de la telefonía fija.  Por otra parte, la legislación vigente posibilita la 
inversión en infraestructura de línea fija a las compañías extranjeras proveedoras de servicio de 
telecomunicaciones en condiciones no discrimina torias respecto a los proveedores nacionales.  
Por tanto, Paraguay se encuentra abierto a la inversión en este sector de servicios. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications, Paragraph 122 and Table IV.5  
 4. Canada is pleased to see that Paraguay’s reco rd is considerable better for mobile telecom 
services.  We note that mobile services, for example , grew significantly from 1997 onwards, giving 
Paraguay the highest density among MERCOSUR c ountries by 2003.  Is this difference a result of 
great competition in the mobile market?  If so , could Paraguay describe the extent of such 
competition?  We note, for example, that Parag uay had four mobile suppliers operating by March 
2004 and that it had an additional two licensed by not yet operating by October of that year.  Are any of these foreign service suppliers?  Are there any restric tions on the provisions of mobile services by 
foreign suppliers?   
   
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 17 
 
 
Respuesta: 
 Existe libre competencia en el Mercado de telefonía móvil, y aplicado el índice Hirshman 
Herfindall al mercado consumidor nos reporta 2. 1 operadores.  El alcance de dicha competencia 
está en proporción directa con nuestro limitado mercado interno, el poder adquisitivo de los 
consumidores, y el hecho de que el sistema se provee por medio de licencias otorgadas por la 
CONATEL, habiéndose asignado el espectro de banda disponible en las áreas solicitadas.  
Actualmente existe disponibilidad de frecu encias, y por tanto hay espacio para más 
competencia.  La mayoría de los proveedores de  servicios en telefonía celular son inversores 
extranjeros, tales como VOX (inversión  paraguaya-japonesa), TELECEL-MILICOM 
(paraguaya-americana), PERSONAL (paraguay a-argentina-italiana -francesa) y PORTHABLE-
HUTCHISON “Whampoa Limited” (china).  No existe restricciones discriminatorias en la 
provisión de telefonía celular. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications,  Paragraph 130 and 131:  
 
5. The Secretariat Report notes that COPAC O (formerly the National Telecommunication 
Authority) has a de facto monopoly for basic telecom services since, as of October 2004, it has held 
the only concession for the supply of basic servic es in Paraguay.  Could Paraguay comment on the 
state of competition in the basic telecom market?  If  the market is legally open for competition, what 
are the effective barrier in entry? 
 
Respuesta: 
 
Conforme a la Constitución Nacional (Articul o 107) el mercado se encuentra abierto, y la 
concesión solicitada debe ser aprobada por Ley.  El limitado mercado interno, el elevado nivel de inversión en infraestructura, y la primacía de COPACO (monopolio de facto) en el mercado 
son posibles razones por las cuales este sector  no cuenta con participación privada 
 
6. If a company other than COPACO wanted to offer basic telecom services, how would 
CONATEL determine whether to grant the concession?  We note, in this respect, that there is “no 
explicit criteria for determining wh en a concession is granted through a public bidding procedure or 
at the request of an applicant”.  Does this mean that  there are no criteria at all for determining when 
such a concession is granted?  What sort of guidance do potential suppliers have in relation to the 
concession granting process? 
 
Respuesta: 
 Esto significa que el Gobierno tiene la facultad o la posibilidad de decidir si otorgará la concesión a través de licitación pública o di rectamente atendiendo a la solicitud de un 
particular.  Ello no implica que no exista cri terio alguno.  De hecho el caso nunca ha sido 
considerado por la falta de  solicitudes de concesión. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
(iv) State trading, public corporations and privatisation, Paragraph 202 and;  
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications, Paragraphs 124 and 125:   
 
7. We also understand that COPACO was the subj ect of a failed privatization process initiated 
by Law Nº 1.615 in 2000.  The privatization was to complement another series of reforms aimed at WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 18  
 
making the National Telecommunication Authority (C OPACO’s predecessor) mo re efficient.  One of 
the problems seems to have been criteria for the bi dding process, which required prospective bidders 
to control net assets of USS100 million.  Even thoug h the volume of capital in Paraguay’s banks and 
the statutory limits on loans made it impossible to obtain security of a loan fr om Paraguay’s bank for 
the amount.  There were also other considerations.  According to the Secretariat Report, “concern 
about possible job losses and claims regarding the constitutionality of the bidding process paralyzed 
the privatization process.  The priv atization process was thus terminat ed by Law Nº 1.932 of 5 June 
2002, leaving Paraguay with no legal framework regulating the privatization process”.  We 
understand that one of the reasons given was a probl em with “public confidence” in the process.  
Could Paraguay please elaborate on these atte mpted reforms and the why the reforms were 
discontinued?  
 
Respuesta: 
 
Entendemos que el monto requerido no representó ningún problema al proceso de licitación, 
dado que, los bancos pueden consorciarse para op eraciones de estos volúmenes.  Por otra parte, 
la creación de CONATEL y la reforma de AN TELCO para constituirla como COPACO S.A. 
reflejan la voluntad continua de hacer más eficie nte los servicios de telecomunicaciones.  Se 
suspendieron las reformas por la vía de la pr ivatización por las razones esgrimidas en el 
Reporte de la Secretaría.  Esta definición polít ica está siendo revisada en este momento en el 
Parlamento.  
8. The Secretariat Report notes that COPACO is perc eived to be “an inefficient company” with 
“a low level of investment and poor profitability fr om its basic telephony operations”.  Would the 
efficiency and privatisation reforms envisioned by Law Nº 1.615 improve this situation?  What are the 
prospects for such reforms in the current climate?  
 Respuesta:  El marco legal de la Ley No. 1.615 permitía la pr ivatización de algunas empresas del Estado.  La 
decisión política adoptada en el 2002 hizo suspender este proceso que actualmente se encuentra 
en una etapa de posible reactivación. 
 IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications,  Paragraph 125: 
 
9. FOREIGN COMPETITION:  The Secretariat Re port notes that, as of October 2004, “there 
was foreign participation in the offer of telecommunications services in almost all 
telecommunications markets with the exception of basic telephony”.  Could Paraguay describe the extent of foreign competition in this sector?  Does in clude the provision of telecom services by foreign 
supplies through the four modes contemplated by the GATS? 
 
Respuesta: 
 Se entregará mayor información al respecto más adelante. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) 
SERVICES  
(ii) Telecommunications, Paragraph 140, and 
Summary Observation, (1) Introduction, Paragraph 3 and (6) Sectoral Policies, Paragraph 31: 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 19 
 
 
10. The Secretariat Report notes that the cost of telecoms services remains “relatively high” and 
that “attracting investment to improve efficiency remai ns crucial”.  It also notes “this would be aided 
by enhancing the stability of the trade and investment  regime which, in turn, could be achieved by 
expanding Paraguay’s multilateral commitments, particularly under the GATS”.  Paraguay, however, 
did not participate in the post-Uruguay Round negotiations on basic telecommunications, and it has 
not made any telecoms commitments at all in the previous rounds of GATS negotiations.  Is this a 
reflection of domestic sensitivities specific to the telecom sector?  Does Paraguay agree that making 
telecom commitments could improve its telecomm unications system?  Would there any difficulties in 
binding some of the openness and regulatory princi ples in its current regime in the current phase of 
GATS negotiations?  
 
Respuesta: 
 La provisión de servicios de telecomunicaciones durante la Ronda Uruguay estaba a cargo de la 
ANTELCO que, además de ser el único proveedor, era responsable de la política de 
telecomunicaciones.  Por tanto, no se asumiero n compromisos por parte de Paraguay.  La Ley 
de Telecomunicaciones de 1995 otorgó el  marco legal que rigen los servicios de 
telecomunicaciones.  Desde entonces, el sector privado ha venido incorporándose 
progresivamente como proveedor de servicio s en el sector.  En el 2001 ANTELCO fue 
transformada en una sociedad anónima (COPAC O) de manera a permitir la participación 
privada de conformidad a las modalidades a ser aprobadas por el Congreso Nacional. 
 
11. The Secretariat Report also notes that Paraguay ’s GATS commitments are “modest, confined 
to certain activities in financial services and touris m”.  Given the links between the telecoms and 
computer and related services sectors and the enabli ng role such services play in relation to other 
aspects of the economy, is there anything that prevents Paraguay from making computer and related 
services commitments in the current round of GATS negotiations?   
Respuesta: 
 Paraguay ya ha presentado ofertas en servicio s informáticos y servicios conexos durante la 
Ronda Uruguay.  Asimismo, ha solicitado, como  MERCOSUR, la consolidación de compromisos 
por parte de otros miembros en este sector.  Pa raguay espera que la Ronda de Doha consiga 
satisfacer a todas las partes. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES  
(iii) Financial Services,  Paragraph 155: 
 
12. Could Paraguay please clarify what criteri a must be met to obtain a `favourable opinion’ 
from the Superintendency of Banks (BS) by firms seeking to provide financial intermediation services?  
 
Respuesta: 
 
En el Artículo 13 de la Ley 861/96 se establ ece que el Banco Central del Paraguay determinará 
los requisitos que deben reunir las solicitudes de autorización que le presenten para la 
constitución de bancos, financieras y otras entidades de créditos, entre los que deberán 
necesariamente figurar:  el proyecto de estatutos sociales;  un programa de actividades a 
desarrollar;  sistemas internos de control y de auditorias a implementar;  y relación de 
accionistas que han de constituir la sociedad, con indicación de sus participaciones en el capital 
social y de información suficiente, sobre la solvencia moral y económica de quienes han de 
ocupar los cargos de su directorio y órganos de administración.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 20  
 
El Banco Central del Paraguay hará publicar, con cargo a los interesados, un aviso en dos 
diarios de gran difusión, por tres veces durante quince días, haciendo saber al público sobre la 
solicitud de organización, así como los nombres de los promotores, directivos o representantes 
legales y administradores, y citando a toda persona  interesada para que, en el término de treinta 
días, contados a partir de la fecha del último aviso, formule cualquier objeción fundamentada a 
la formación de la nueva entidad o a las personas que la organizan.  
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES  
(iii) Financial Services,  Paragraph 158:  
 
13. Paraguayan Law Nº 861/96 sets limits on the c ontrol of shares in financial institutions by 
individuals.  Particularly, banks are prevented fr om allowing an individual to own more than 20% of 
its tangible assets in loans and contingent instru ments for persons resident in Paraguay and no more 
than 5% for persons resident outside of Paraguay.  These limits may be increased to 30% and 20% 
respectively by the Superintendency of Banks if it can be demonstrated that the operation is 
guaranteed.  (i) Could Paraguay please explain the justifica tion for maintaining different ownership limits for 
residents and non-residents? 
 
(ii) Can Paraguay please outline what standards mu st be met for the Superintendency of Banks to 
‘guarantee’ an operation? 
 Respuesta: 
 
Las justificaciones son las siguientes:  
Por factor de riesgo.  Se percibe como un ries go mayor el otorgar crédito a una persona física o 
jurídica que opera en el exterior, porque sencilla mente escapa del control más directo al que se 
tendría de alguien operando en el territorio pa raguayo.  A esto se le suma que Paraguay no 
dispone de una banca paraguaya en el exterior, por lo que este tipo de operación no es muy 
habitual.  
El Art. 65 de la Ley 861/96 menciona que:  “ sólo en caso excepcional , las entidades financieras 
podrán exceder los límites indicados para préstamos  a personas residentes en el Paraguay, siempre 
que cuenten con alguna de las siguientes garantías:   a) Depósitos en efectivo en el propio banco, o 
en otros bancos o financieras del país o del ext erior, especialmente afectados en garantía de la 
operación u operaciones;  y, b) Avales, fianzas y otras obligaciones comprendidas en el Convenio 
de Pagos y Créditos Recíprocos de  ALADI. Para el cálculo de lo s límites señalados..., se incluirán 
la tenencia de acciones y bonos a que se refieren los numerales 15) y 16) del Art. 40 de la misma 
Ley y las letras de cambio y facturas que haya  adquirido el banco conforme al numeral 12) del 
mismo artículo... ”. 
 En www.bcp.gov.py se especifica las garantías que pueden ser utilizadas para levantar esos 
límites. 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 21 
 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S ERVICES  
(iii) Financial Services , Paragraph 165: 
 
14. Paraguay has indicated that it has had anti-money laundering legislation in place since 1996 
and established a Secretariat for the Prevention of Money or Asset Laundering in 1997.  It is 
understood that the Secretariat compiles informati on, keeps statistics and investigates possible money 
laundering activities in Paraguay. 
 
(i) Does Paraguay have in place or intend to intr oduce comparable legislation for terrorist 
 financing?  
Respuesta: 
 Existe un proyecto de Ley en tratamiento en Cong reso Nacional que modifica la Ley 1.015, el 
cual incorpora la materia relativa al financiamiento al terrorismo.  
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES , Paragraph 221: 
 
15. This paragraph states that a draft law ex tending SENATUR’s functions under Law No. 1.388 
was under consideration.  What new functions are being considered? 
 Respuesta:  No se prevé nuevas funciones, sino  reorientaciones de los recursos. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES , Paragraphs 222-223: 
 
16. Paragraph 222 makes a distinc tion between travel and tourist agencies (direct contact with 
consumers) and wholesale tour operators.  
 
Paragraph 223 states that “Persons operating travel and tourist agencies must be authorized by SENATUR.  Branches of foreign travel and tourist agencies and wholesale tour operators wishing to become established in Paraguay must be registered as wholesale tour operators with SENATUR.”  
 
Please clarify if branches of foreign travel and touris t agencies are prohibited from selling directly to 
consumers.  Is this the reason why they must be  registered as wholesale tour operators with 
SENATUR?  If yes, please explain how this corres ponds with Paraguay’s initial services offer of April 
2003 that includes commitments for travel agency and tour operator services catering to tourism 
within the country.  This commitment appears to sugg est that direct sale to consumers is allowed.  
 
Respuesta:  Las sucursales de agencias de viaje y turismo ex tranjeras pueden establecerse en Paraguay sin 
ningún tipo de discriminación, pero no pueden vender directamente a los consumidores, solo 
pueden hacerlo mediante la venta minorista por operadores habilitados al efecto.  Con 
excepción de las agencias de viaje y turismo ex tranjeras, las cuales realizan turismo receptivo, 
en cuyo caso los compromisos se aplican.  El pr oceso de registro en SENATUR se aplica tanto a 
operadores locales como extranjeros, y no prov ee ninguna de las restricciones AM establecidas 
en el Art. XVI y su propósito es meramente estadístico y asegurar el cumplimiento de eventuales responsabilidades civiles dentro de nuestra jurisdicción.  
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 22  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(5) S
ERVICES , Paragraph 228: 
 
17. Regarding Paraguay’s tourism commitments under the GATS, th e Secretariat Report states 
that Mode 4 is unbound for bot h hotels and restaurants and tourist guide services, except for 
specialists (defined as qualified persons exercising the profession of tourist guide).  For travel and 
tourist agencies, a market access Mode 3 limitation is  in place.  Only tourist operators dealing with 
travellers from abroad have market access.  There are no national treatment commitments for this 
mode.  With respect to travel and tourist agenc ies, Mode 4 is unbound, except for specialists. 
 
On the other hand, Paraguay’s initial services of fer of April 11, 2003 (TN/S/O/PRY) shows the 
following:  With respect to hotels and restaurants, Mode 4 is  unbound (without exceptions).  For travel agencies 
and tour operator services and those that cater to to urism within the country, Mode 4 is unbound (in 
both market access and national treatment terms), excep t for senior managerial personnel with staff 
training programmes.  For tourist guide services,  Mode 4 is unbound, except for specialists. 
 Please explain the discrepancies between what the Secretariat Report and Paraguay’s initial services 
offer in the current round of negotiations.  
 
Respuesta: 
 
Paraguay agradece a Canadá esta pregunta, la cu al nos da la oportunidad de clarificar el 
párrafo 228, que puede llevar a confusiones en la  versión es español como en inglés (mención a 
NMF entre otros).  Además, Paraguay apr ovecha la oportunidad para presentar las 
especificaciones que intentamos reflejar en la oferta de la Ronda de Doha. 
 
La lista de Paraguay en la Ronda de Doha no in volucra un retiro de ofertas, sino una mejora, al 
mismo tiempo que salva un error técnico en la oferta original, clarificando el ámbito de los 
compromisos asumidos durante la Ronda Uruguay.  En esa ocasión, en el Modo 3, sector CPC 
7471 los siguientes compromisos fueron consolidad o:  NT No consolidado y MA se estableció 
como “Operadores turísticos receptivos”, dejando en claro que se refiere a empresas que 
realizan turismo receptivo, lo cual significa servicios de turismo a viajeros que vienen a 
Paraguay desde el extranjero.  Este compromiso afecta sólo al turismo receptivo, pero no se 
indicó un nivel de compromisos (Ninguno o no consolidado). 
 
Esta consolidación fue confusa y poco clara, y por lo tanto el Paraguay decidió definir el 
subsector como “Agencias de Viaje y Operadore s de Servicios de Turismo Receptivo” y mejorar 
los compromisos consolidando co mo Ninguno o no consolidado en MA y NT para el subsector. 
 
ARGENTINA
 
 
III. POLITICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
viii) Normas y otras prescripciones técnicas  
 Pregunta 1:  
 
En el párrafo 110 el Informe de la Secretaria  señala que a fines de 2004, existían unas 505 normas 
paraguayas, 22 reglamentos técn icos paraguayos basados en norma s paraguayas, y 87 resoluciones 
del MERCOSUR (principalmente para la protección de la salud, los medicamentos y alimentos).  Sin 
embargo, el mismo Informe indica en el párra fo 107 que Paraguay no ha notificado su servicio 
nacional de información ni tampoco ningún regla mento técnico adoptado desde su ultimo examen.  
¿Podría Paraguay informar si planea proceder a las notificaciones en el futuro próximo?  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 23 
 
 
 
Respuesta: 
 El Paraguay realiza esfuerzos para adecuarse a los requerimientos que implican las cuestiones 
relacionadas a la implementación del Acuerd o sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 
Una de las líneas de acción necesarias para la adecuada implementación del Acuerdo y que se 
está llevando a cabo, es el fortalecimiento instit ucional del organismo con responsabilidad en el 
tema de los Reglamentos Técnicos y en este punt o cabe mencionar una cooperación de la UE 
para la ejecución de un Proyecto de Fortalecimiento  de la Competitividad del sector exportador, 
el que será ejecutado a partir del segundo semest re del Año 2005.  Este proyecto prevé, como 
uno de sus componentes, el Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad, donde una de 
sus actividades es el fortalecimiento instituc ional del Sistema Nacional de Información y 
Notificación, que será coordinado por el Ministeri o de Industria y Comercio (MIC), con una red 
interinstitucional y con puntos focales de info rmación y notificación.  Con esto se pretende dar 
cumplimiento a las notificaciones a la OMC de aquellas reglamentaciones que deben ser 
notificadas.  4) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO  
v) Contratación publica 
 
Pregunta 2: 
 
En el párrafo 206 del Informe de la Secretaría se i ndica que la Ley de Contrataciones Publicas (Nº 
2.051 del 21 de enero de 2003) estableció los principios  que la rigen, a saber, la descentralización, la 
eficiencia, la participación abierta, la iguald ad y la libre competencia y la simplificación y 
modernización de los procedimientos.  Adicionalme nte, la LCP estableció detalladamente el proceso 
de licitación, redujo la discrecionalidad de las ex cepciones al proceso y estableció procedimientos 
específicos para al contratación de servicios de c onsulta.  Las autoridades notaron que, a principios 
de 2005, se encontraban bajo consideración la pr omulgación de regulaciones adicionales para la 
contratación publica.  ¿Podría Paraguay indicar el estado actual y, en su caso, identificar dichas 
regulaciones? 
 
Respuesta:  Las regulaciones se establecieron en el Decreto Reglamentario de la Ley 2051/2003, que es el 
Decreto 21.909/03;  además, la Dirección General de Contrataciones Públicas emitió la circular 
Nro. 5 en el año 2005 que se encuentra en el portal de Contrataciones Públicas 
www.contratacionesparaguay.gov.py, donde se establ ecen las limitaciones de las contrataciones 
por excepción. 
 
JAPÓN
 
 
V. DEVELOPMENT OF TRADE NEGOTIATIONS ;  (Page 7 to 8, paragraph 26 to 28) 
 
According to the Report by Paraguay, Paraguay ’s economy is highly dependent on agricultural 
products and Paraguay has been participating actively in the WTO Sub-Commitee on Cotton, an 
important agricultural sector.  At the same time, the report states that because of its geographical 
situation, Paraguay has high transport costs for the import and export of goo ds, and a more efficient 
transport infrastructure is essential to overcoming th is obstacle.  Under such circumstances, it is 
supposed that the liberalization of the transport se rvices will contribute to promoting agriculture 
which is the main industry in Paraguay.  
1. Which industries including transport servi ces, does Paraguay consider will support the 
development of the agricultural sector? 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 24  
 
Respuesta: 
 
Tales industrias podrían ser:  
- Servicios de infraestructura física, constr ucción de caminos y rutas, puentes.(Servicios 
de Construcción y servicios de ingeniería).  
- Servicios de energía eléctrica, distribuc ión de energía, y provisión de agua. 
- Servicios de telecomunicaciones.  - Servicios de invest igación y desarrollo.  
- Servicios profesionales.  
- Servicios de enseñanza (asistencia técnica).  
- Servicios financieros (acceso a créditos y seguros). 
 
2. Which specific measures is Pa raguay taking for the liberalization of such service industries? 
 Japan recognizes that efficient distribution services contribute to strengthening the competitiveness of 
the agricultural and manufacturing sector. 
3. Which specific measures is Paraguay taking for the liberalization of distribution services, in 
particular, wholesale and retail services?  
Respuesta: 
 Paraguay está evaluando la posibilidad de asum ir compromisos en diversos sectores, entre ellos 
en servicios de distribución, a fin de atender lo s pedidos de los demás miembros.  Sin embargo, 
debemos manifestar que siendo su prioridad la s negociaciones en agricultura, los compromisos 
reflejaran un balance con el resultado de las ne gociaciones en las demás áreas de interés del 
Paraguay.  
VI. INSTITUTIONAL AND POLICY FRAMEWORK;  (Page 11, paragraph 48) 
 
The Report by Paraguay states that external trade  control procedures ha ve been rendered more 
effective thanks to the rehabilitation of private ports  and the upgrading of national ports.  However, 
Japan recognizes that containers and vessels are not sufficient for the export of goods.   
4. Please indicate the prospects for enhancing the capacity of ports. 
 Respuesta: 
 
El Gobierno del Paraguay se encuentra abocado a las mejoras de sus instalaciones portuarias, 
en el trascurso del presente año ampliara sus instalaciones en Villeta y en los próximos años 
inaugurará el puerto de Pilar (al sur, sobre el río Paraguay).  Asimismo se resalta la creciente 
inversión del sector privado que en forma so stenida se encuentra habilitando terminales 
portuarias tanto sobre el río Pa raguay, como sobre el Paraná.  
 
Page 12, paragraph 49;  Reference also to pages 34 to 36, paragr aphs 16 to 24 in WT/TPR/S/146) 
 
According to the Report by Paraguay, the new cu stoms code entered into force on 11 January 2005, 
replacing the previous code. 
 
5. Please indicate the specific points of custom procedures to be improved in the new customs 
code, compared to the previous code.  
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 25 
 
 
Respuesta: 
 Las principales mejoras introducidas en el Código Aduanero son las siguientes: 
 1. Registración de los operadores de comercio. 
2. Transparencia en la Gestión Aduanera.  
3. Informatización de todos los servicios aduan eros. Transmisión electrónica de datos. 
4. Legalidad de transmisiones de datos elect rónicos y / o telemáticos, en aduanas. 
5. Establecimiento de un Órgano del Estado, de carácter autónomo investido de personería 
jurídica de derecho público y patrimonio propio. 
6. Observancia de nuevos regímenes aduaneros es peciales: Transformación bajo control 
aduanero, Régimen de Depósitos Aduaneros,  Admisión Temporaria, Perfeccionamiento 
pasivo y activo, exportación a consignación, etc. 
7. Canales de selectividad, para las declar aciones de importación y exportación.  
8. Valor y verificación física como document al con parámetros preestablecidos.    
9. Reducción de procesos internos, simplificando la tramitación. 
10. Creación del control diferido, el cual es aplicable en forma inmediata al finiquito del 
Despacho.  
11. Controles a posteriori del valor en Aduana.  
12. Creación del Derecho de Consulta, que se genera en forma vinculante. 
13. Creación del Código de Ética. 
14. Manual de Funciones. 
15. Escalafón del funcionario de Aduanas. 
16. Modernización y Profesionalización de la  Aduana. Creación de la carrera del 
funcionario de aduanas. 
17. Globalización de los procedimientos info rmáticos a nivel del Bloque MERCOSUR. 
Mejoras en las facilitaciones del Comercio Ex terior. Estructura de una aduana en una 
unión aduanera. 
18. Interconexión de sistemas informáticos de datos aduaneros “INDIRA”.  
19. Informatización del Transito Aduanero MERCOSUR “SINTIA” (Sistema Informático 
del Transito Internacional Aduanero).  
20. Interacción de la aduana con instituciones publicas para el control, como para la 
facilitación y simplificación del comercio. 
21. Interacción de la aduana con institucio nes privadas y los agentes de aduanas, 
despachantes, agentes, etc. 
22. Pagos por Red Bancaria. 
 
Pages 12 to 13, paragraphs 53 to 56, Reference al so to pages 58 to 59, paragraphs 116 to 119 in 
WT/TPR/S/146) 
 According to the Report by Paraguay, the Par aguayan government is currently introducing changes 
in the organization and operational structure of the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and 
as a part of this process, the National Animal  Quality and Health Service (SENACSA) and the 
National Plant and Seed Quality and Health  Service (SENAVE) were recently created. 
 6. Which standards and procedures for quarantine are currently taken by these two new entities, 
in order to prevent the entry, establishment or sp read of harmful pests and diseases such as foot and 
mouth diseases, cancrosis disease of cultivated citrus, mediterranean fruit fly? 
 
Respuesta: 
 Los nuevos entes recientemente creados son los organismos de aplicación de la legislación 
sanitaria y fitosanitaria vigente en el país.  Los requisitos específicos que deben ser cumplidos 
dependen del estatus sanitario o fitosanitario de l propio país, así como también del país de WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 26  
 
origen del producto, con respecto a determinada plaga o enfermedad.  Las medidas sanitarias o 
fitosanitarias se aplican de conformidad con los principios del AMSF/OMC y basadas en las 
normas internacionales de referencia (OIE,CIPF, Codex). 
 
VII. DIRECTIONS OF FUTURE POLICY;  (Page 13, paragraph 60) 
 
The Report by Paraguay states that, regardi ng the manufacturing sector, the Paraguayan 
Government will continue its efforts to improve the business climate and ensure conditions conducive 
to production.  Japan recognizes that enhancemen ts of the infrastructure of transport and 
communications, such as the realization of optical fiber networks, are quite important for improving 
the business climate and ensuring condi tions conducive to production. 
 7. Which measures is Paraguay taking to enhance the infrastruc ture of transport and 
communications? 
 
No hay respuesta.  WT/TPR/S/146 II. TRADE AND INVESTMENT REGIME (4) I
NTERNATIONAL RELATIONS  
(i) Preferential trade agreements;  (Pages 29 to 30, paragraphs 78 to 86) 
 
8. Please specifically indicate the selection process of partners for Paraguay when the 
Government of Paraguay begi ns to negotiate on an FTA. 
 
9. Which element is most important in selec ting partners in the negotia tions on FTAs for the 
Government of Paraguay or MERCOSUR? 
 
10. With which areas or countries does the Govern ment of Paraguay currently intend to begin the 
negotiations on an FTA? 
 
Respuesta: 
 
El Paraguay como Estado Parte del MeERCOSUR y en observancia de la Decisión del Consejo 
Mercado Común del MERCOSUR Nº 32/00 no puede celebrar individualmente acuerdos de 
libre comercio con países o grupo de países.  I ndefectiblemente, lo deben realizar en conjunto 
los cuatro Estados Partes del MERCOSUR.  
 
La toma de decisiones para negociar o no , acuerdos de libre comercio, la adopta el 
MERCOSUR por consenso, con la intervenci ón de los cuatro Estados Partes.    
La posición individual de Paraguay para la sel ección de socios comerciales, con los cuales el 
MERCOSUR negocia acuerdos de libre comerci o, se guía por lo siguientes criterios: 
 
Económicos: 
 
- Acceso efectivo de la oferta exportable a nuevos mercados. 
- Diversificación de mercados. - Colocación de produc tos no tradicionales. 
- Captación de inversiones para  procesos industriales conjuntos. 
- Incorporación de tecnología. 
- Desarrollo y capacitación de mano de obra.  
- Adecuación a normas y estándares internacionales. - Fortalecimiento regional.  - Políticos. - Mayor presencia internacional.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 27 
 
 
 
II. TRADE POLICY BY MEASURE 
(4) O THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
(i) Legal framework for business activity, including registration;  (Page 71, paragraph 172) 
 
11. How long does it take normally for a foreign company to set up an SA, an SRL or an SCI, or 
to establish a joint venture in order to do business in Paraguay? 
 
Respuesta:  En el caso de Sociedades Anónimas, Sociedad es de Responsabilidad Limitada y Sociedades de 
Capital e Industria, el plazo oscila entre 30 y 45 días.  En el caso de un Joint Venture tardaría el tiempo necesario para negociar y celebrar el respectivo contrato privado de formación del 
mismo.  
 
(vi) Intellectual property rights;  (Page 111, paragraphs 116 to 118) 
 
12. How long does it take normally to register trademarks in Paraguay? 
 
Respuesta:  Para registrar una marca, el plazo aproximado es de 6 meses, si no se presentan oposiciones 
contra el registro. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (5) S
ERVICES  
(i) Overview ;  (Page 111, paragraph 116 to 118) 
 
With regard to the movement of natural persons, it is discussed in the Council for Trade in Services 
that common categories should be used in schedulin g commitments.  In the schedule of Paraguay, the 
term “senior managerial personnel” is used in the mode 4 of travel agency and tour operator 
services. 
 
13. Which category does the term senio r managerial personnel come under? 
Respuesta: 
 
Gerentes o Directores: persona de una empresa u organización que dirige un departamento o 
subdivisión.  Supervisa y controla el trabajo de otro supervisor, profesional o personal directivo.  Tiene la autoridad de contra tar o despedir personal, y ad optar medidas tales como la 
promoción o permiso de salida y dimisión del personal.  Ejerce la autoridad discrecional 
respecto a la forma de operar día a día.  No in cluye los supervisores de primera línea al menos 
que sus supervisados fueran profesionales, ni los empleados que ejerzan la prestación del servicio de primera mano.  El compromiso cons olidado tiene por objeto la transferencia de 
know-how y la realización de programas de entrenamiento para el personal. 
 
14. How long does it take normally to obtain or renew a working visa and residence permission? 
 
Respuesta: 
 Nuestra regulación no contempla las visas de tr abajo, la visa de ingreso es otorgada por el 
agente consular de la Cancillería.  Su renovación puede solicitarse al Departamento de 
Migraciones (Ministerio del Interior), y si los documentos y formularios estuvieran completes, 
será otorgada en 24 horas.  El permiso de residencia, bajo la nueva administración, se obtiene en un plazo de 6 meses a un año. WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 28  
 
 (ii) Telecommunications ;  (Page 117, paragraph 140) 
 
Japan believes that further liberalisation of telecomm unications will contribute to further growth and 
development in every WTO member including developi ng countries because the telecommunications 
sector is an important economic basis for every country. 
 15. Please indicate the reason why Paraguay has made no telecommunication commitments 
under the GATS and the background for this. 
 
Respuesta:  La provisión del servicio de telecomunicacion es era operado por ANTELCO, que además de ser 
el único operador era el responsable de la po lítica de comunicaciones.  Por tanto, no se 
asumieron compromisos durante la Ronda Urugu ay.  La Ley de Telecomunicaciones de 1995 
otorga el marco legal para los servicios de telecom unicaciones.  Desde su promulgación, el sector 
privado se ha incorporado como proveedor de se rvicios en el sector.  En el 2001 ANTELCO se 
transformó en una sociedad anónima de derech o público (COPACO), de manera a permitir la 
participación del sector privado, de confor midad a las modalidades a ser aprobadas por el 
Congreso. 
 
16. Please indicate the prospect for futu re telecommunication commitments by Paraguay 
 
Respuesta: 
 El Gobierno de Paraguay se encuentra compro metido en un proceso de mejoramiento 
sustantivo de la eficiencias de las empresas públicas.  Por esta razón, se ha iniciado los trabajos 
de auditorias financieras y de gestión, de ma nera a hacer posible la elaboración de planes de 
negocios para cada una de ellas y la participación del capital privado. 
 
(iv) River transport ;  (Page 125, paragraph 193 to 194) 
 Japan recognizes that Paraguay is an active pla yer in maritime services, for example by being a 
member of the IMO and working to ratify the Agreement on the Paraguay-Parana River Waterway. 
 17. Please indicate the reason why Paraguay has made no maritime commitments under the 
GATS and the background for this. 
 
Respuesta: 
 Siendo Paraguay un país sin litoral marítimo, no resulta fundamental preservar el transporte marítimo.  En ese sentido, el Estado era pr oveedor de este servicios a través de la Flota 
Mercante del Estado, y la Ley 295/71 de Reserva de Carga, que establece la reserva de carga 
para los buques de bandera nacional. 
 La Flota Mercante del Estado fue privatizada,  y por el momento el Paraguay no opera en 
transporte marítimo, y por tanto no se aplic a dicha restricción.  De cualquier manera, la 
legislación vigente mantiene dicha disposición. 
 
    
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 29 
 
 
COMUNIDADES EUROPEAS  
 
1. T RADE IN GOODS  
 
Could Paraguay please indicate which sectors are currently being considered to be included in the 
process of diversifying production, and inform about the status of efforts to increase manufacturing of 
goods more generally? 
 
Respuesta: 
 
En el sector agropecuario, se está promoviendo pr incipalmente la producción de algunos rubros 
agrícolas que pueden ser producidos por peque ños agricultores, como el sésamo, Ka-â he-ê 
(Stevia) y tártago, entre otros.  En cuanto a los esfuerzos para aumentar el grado de procesamiento de los productos, el objetivo de  la política es el mejoramiento de la 
competitividad de las exportaciones y el aceleramie nto de la integración del país en la economía 
regional y mundial, para lo cual la estrategia de intervención es el apoyo a los clusters y las 
PYMES, promoviendo la integración horizontal y vertical en el sector productivo, así como 
también procurando garantizar la efectividad de  las instituciones encargadas de establecer y 
controlar la aplicación de normas de calid ad y reglamentaciones técnicas adecuados a 
estándares internacionales.  Este esfuerzo qu e enfrenta limitaciones propias de diversa 
naturaleza, también se torna dificultado por el  comportamiento restrictivo de los mercados 
industrializados que imponen barreras arancelar ias y otras medidas distorsionadoras del 
comercio, desestimulando muchas iniciativas  para exportar productos elaborados. 
 
In what way can Paraguay secure sustainable d evelopment when increasing the manufacturing of 
goods, i.e. how can Paraguay ensure adequate protec tion of the environment, while maximizing 
foreign exchange earnings? 
 
Respuesta: 
 Promover el desarrollo sostenible es un asunto comple jo que no cabe en fórmulas mágicas.  En 
el sector agro-rural, que es el pilar de la economía nacional, lo que se trata es manejar 
adecuadamente la base de los recursos naturales y orientar el cambio tecnológico de manera a 
satisfacer las necesidades del presente sin comp rometer la capacidad futura de los mismos.  
Además de los mecanismos de control y regul ación, una de las principales estrategias 
promovidas en el sector agrícola es el manejo y la conservación de los suelos, utilizando como 
principal instrumento la práctica de la siembra directa en los sistemas de producción.  Esta 
iniciativa cuenta con la cooperación alemana a través de la GTZ. 
 
Asimismo, podemos mencionar que toda activi dad productiva precisa la obtención de un 
Certificado de Impacto Ambiental, emitido po r la Secretaria del Medio Ambiente, al mismo 
tiempo, el sector público y privado se encuentran trabajando juntos en estrategias de 
Producción Limpia, Gestión Ambiental Rentab le, Minimización de Perdidas, todas ellas 
dirigidas hacia la adecuación ambiental y la Producción Sostenible. 
 
Regarding EU investment in Paraguay, the EC is  concerned about the representation law, which 
regulates relations between importing companies and their local representatives and distributors.  
This law obliges importing companies to pay an inde mnity if they decide to stop the relationship 
without a justified cause.  This seems to create a climate of uncertainty for foreign companies and to 
deter foreign investment in Paraguay. 
Could the government of Paraguay indicate whether ac tion has been taken to solve this problem?  If 
not, does Paraguay expect to take action soon and how? 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 30  
 
Respuesta: 
 Desde la promulgación de la ley 194 a la fech a, aunque ha habido numerosas consultas del 
sector privado, no se han efectuado quejas formal es en ningún sentido y menos aún pidiendo la 
derogación o modificación de la misma, razón por la cual el Gobierno no cuenta con 
fundamentos suficientes para propiciar una modificación de la ley en el Congreso.  
 
Which economic fields has Paraguay id entified to attract trade related FDI?  And in what way do the 
Government plan to attract more FDI? 
 
Respuesta:  El Gobierno considera que las reformas llevadas  a cabo en la administración fiscal y 
administrativa, otorgan una mayor transparencia a la gestión y certeza jurídica a la inversión privada.  Esto, junto con un ambiente de estab ilidad política, son los principales elementos 
necesarios para la atracción de la inversión  extranjera directa.  El Paraguay no tiene 
preferencias en áreas de inversión.  Sin embar go, el EDEP (Estudio de Desarrollo Económico 
del Paraguay), elaborado con la asistencia técnica del Gobierno del Japón, reconoce como 
sectores importantes de inversión y el Paraguay  se encuentra promocionando, entre otros, al 
frutihortícola, maderas, metal- mecánica, balanceados y carne, y el de algodón y textiles. 
 
The report of the WTO Secretariat (paragraphs 146- 148) describe the free zone regime and the 
"Maquila" (inbond processing) including the tax priv ileges (paragraph 149-155).  For both regimes it 
is stated in item 146 and 153 that sales from a free  zone or from maquilado res to the national customs 
territory may not exceed 10% of the enterprises gross sales revenue in order to enjoy the tax 
privileges.  
 
Respuesta: 
 Aclaramos que en Maquila el 10% (respecto a lo pr oducido en el ejercicio anterior, no de las 
ganancias brutas) que puede llegar a venderse en el  mercado local, debe pagar la totalidad de 
tributos es decir que esta porción se convi erte en una operación de importación que debe 
efectuarse bajo régimen general.  
 
The EC should like to ask Paraguay to further cl arify this regime which could seem to imply the 
existence of an export requirement in compatible with Article 3 ASCM? 
 
Respuesta:  Al respecto informamos que las operaciones de Ma quila se realizan en territorio aduanero bajo 
el Régimen de Admisión Temporaria (con suspensión de tributos), sin ser subvencionadas en ningún punto del proceso.  El régimen de maquila y sus mecanismos no se encuentran encuadrados en ninguno de los supuestos que defi nen un subsidio según el art. 1 del Acuerdo.  
En este sentido, cabe destacar que la Ley de Maquila no contempla en ningún punto la 
posibilidad de que el CNIME u otro organismo del Estado otorguen a las empresas acogidas al 
Régimen de Maquila ningún tipo de subvenciones, por lo que, en virtud de principios de derecho Administrativo, la posibilidad del ot orgamiento de subvención está excluida del 
sistema.  
 
The WTO report (paragraph 157) notes that the f ree-zone and maquila regim es have not been notified 
as providing export subsidies.  Can Paraguay please indicate when it will notify these schemes? 
 
 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 31 
 
 
Respuesta: 
 El Paraguay considera que su régimen de maquila , con las particularidades que lo caracterizan, 
no es un subsidio, motivo por el cual no lo ha no tificado ni lo notificará  como tal. Informamos 
que las operaciones de Maquila se realizan en terri torio aduanero bajo el Régimen de Admisión 
Temporaria (con suspensión de tributos, no exención), operando como un “Centro de Costos” 
sin ser subvencionadas en ningún punto del proceso .  El régimen de maquila y sus mecanismos 
no se encuentran encuadrados en ninguno de los supuestos que definen un subsidio según el Art. 
1 del Acuerdo ACSM.  
 
Agriculture  Is there a possibility that Paraguay will introduce d ifferentiated export taxes again in the near future 
(as existed for bovine leather and soybeans in the past)? 
 
Respuesta:  El gobierno nacional no tiene planes para proponer la aplicación impuestos a la exportación. 
 
Geographical indications; please describe how add itional protection is granted by Paraguay’s 
legislation on wines and spirits.  Please mention other types of products, if any, covered by this 
additional protection.  
Respuesta: 
 La ley 1294 de Marcas establece en su artículo 2 in c. K que no podrán constituir marcas: las que 
consistan o contengan una indicación geográfica, conforme se define en la presente ley.  Por 
indicación expresa de la ley no se puede regis trar una marca que consistiese o comprendiese una 
indicación geográfica.  No obstante, la exclusividad en cuanto al uso de una indicación geográfica también está protegida mediante acciones judiciales de cese de uso bien tipificadas en los artículos 58 y 60 de la Ley de Marcas.  La ley no hace una distinción sobre vinos y bebidas 
espirituosas u otros productos, por tanto dicha protección adicional alcance a todo tipo de 
productos. 
 Customs controls, fees and customs valuation 
 
According to the report of the Paraguayan authorities improvements of the structure of the customs 
system have made it possible to progress consid erably in the area of customs procedures. 
 Could Paraguay explain the functioning of its new cr oss-check systems?  How will the satellite system 
to control transit of goods work?  Could Parag uay explain in more details what it means by 
“integrated control areas”? 
 
Respuesta:  Sistema de control cruzado:  El sistema de cont rol cruzado refiere a la confrontación de datos 
percibidos por la aduanas inicialmente:  de las delegaciones de aduanas en los puertos 
marítimos, de los intercambios de  datos con aduanas de países lim ítrofes con puertos marítimos, 
aduanas de salidas del país de transito y los datos recibidos en las aduanas de entradas en 
territorio paraguayo.  Estos datos son controlados y confrontados a su vez con los proveídos por 
el despachantes en el momento del despacho a consumo.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 32  
 
Control satelital:  El sistema de control sate lital refiere al seguimiento de las mercancías 
durante el transito aduanero internacional desde el puerto marítimo hasta su arribo a la aduana 
de entrada al territorio paraguayo a través de l sistema de posicionamiento global (GPS). 
 Área de control integrado:  El sistema de área de control integrado, refiere, a las actuaciones y 
procedimientos conjuntos, compatibles, similares, secuénciales y en lo posible simultáneos de las 
aduanas, y de los demás organismos intervinient es contemplados en frontera de los Estado 
Partes del MERCOSUR.  El proceso acordado pa ra la realización del control conjunto en 
fronteras se encuentra enmarcado por lo estableci do en el Acuerdo de Recife del MERCOSUR y 
su primer Protocolo Modificatorio. 
 
According to the report of th e Paraguayan authoriti es a new Customs Code came into force on 
11 January 2005.  What are the differences between the new and the old regime?  How is the new National Customs 
Directorate structured?  
 Could the government of Paraguay briefly explain  the content of this new legislation?  
 
Respuesta: 
 
A los efectos de la explicación tanto de las di ferencia entre anterior y el Nuevo Código y así 
como el contenido del ultimo, se adjunta p resentación en Power Point preparada por la 
Dirección Nacional de Aduanas.   The following customs fees are quoted in the report prepared  by the WTO secretariat: 
 
 A “valuation fee” of 0.5% on the cif value of all imports 
 A tax of 7% is levied on the consular fees (co llected for document registration) to finance the 
INDI (National Indigenous Institute)  
 A fee of 1% is paid to the DCA on goods handled by this agency. 
 A fee between 0.75 and 3% is paid to the NSPA on goods handled by this agency 
 A temporary import measure in the form of a 10% duty on the c.i.f. value. 
 It is explained that the first type of fee (the valuation fee) is applied on all imports and based on the 
c.i.f. value.  However, it is not explained in which cases the other fees are requested and if the 
percentage is also applied on the c.i.f. value of the products.  Consequently, some explanations would 
be necessary on these fees, considering that some of them  are high (i.e. 7% consular fees) and that the 
information provided is unclear (s ee contradiction between p. 15 , page ix and p. 4 page 32:  the tax 
to finance the INDI is 7% of the value of  the product or 7% of the consular fee?) 
 Explanations on the purposes or justifica tions of these fees would be welcome. 
 
Is the tax to pay the INDI applied only on imported goods?   
What is the relationship between the INDI and import activities?  
 
Respuesta: 
 
El INDI está basado en principios de política de  Estado, como la inversión en la conservación 
del patrimonio histórico y cultural del país a través del apoyo a la conservación de las culturas 
indígenas autóctonas del Paraguay, programas sociales y medioambientales.   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 33 
 
 
With the aim of “counteracting distortion eff ects on the domestic economy and maintaining the 
competitiveness of domestic products” Paraguay has  applied two different types of measures, one 
affecting the customs valuation of goods (applic ation of minimum specific import duties), and one 
implying a type of fee or over-duty of 10%)-page ix p.16.-.   
The EC should like to Paraguay to provide an expl anation on the relationship between both measures 
as they seem different both in content and applied with the same aim?  Are these measure 
simultaneously applied on the same goods?  
 
Respuesta: 
 
Ambas medidas ya no se encuentran vigentes, fueron aplicadas en tiempos diferentes, por lo 
tanto no existió relación alguna entre ellas y po r consiguiente en ningún momento se aplicaron a 
un mismo producto en forma simultánea  
Procedures for importation  
On page 33, para 14 in the report prepared by the WTO Secretariat it is said that all importers must 
register with the national Customs Directorate or through the SOFIA computerized system.  In order 
to register, importing companies must have a "business registration certificate".  
Could the authorities of Paraguay please explain the c onditions to get this registration certificate, as 
regulated in the new Customs Code. 
 
Respuesta: 
 
Requisitos para obtener el registro en el registro publico de comercio: 
 Los requisitos necesarios son los siguientes:   a) la escritura de constitución de la sociedad , y los documentos personales de los miembros 
del  primer directorio (copias legalizadas y au tenticadas).  Si es una Sucursal, el acta de 
 asamblea de la sociedad matriz que decide la apertura de la sucursal. 
b) Se necesitan -como mínimo- dos socios. c) Suscripción total del capital social y emisió n de las acciones por el capital integrado. 
d) Integración de las acciones equivalente al 25% -como mínimo- del capital suscripto. e) Protocolización de los Estatutos Sociales ante Escribano Público. 
f) Solicitud de aprobación de los Estatutos Soci ales al Poder Judicial e inscripción en el 
 Registro de Personas Jurídicas y Asociaci ones y en el Registro Público de Comercio, 
previa  aprobación de los mi smos por parte de la Abogacía del Tesoro del Ministerio de 
Hacienda. g) Publicación en la Gaceta Oficial y en un diario de circulación del extracto de constitución. 
 
The intervention of an authorised customs broker is also required to make payments of customs 
duties. Simplified procedures are only foreseen fo r special customs regime (maquila).  Customs 
clearance requires finally the presentation of a list of documents, declarations, invoices, etc.  
 
Explanations on the requirements and timing to comply with this certificate + register + 
authorisation of the customs broker would be welcome.  
 
  
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 34  
 
Respuesta: 
 El sistema informático aduanero SOFIA contiene procesos simplificados para la registración, 
certificación y autorización del despachante de aduanas, el cual una vez que haya sido habilitado por resolución aduanera tan solo deb erá realizar una simple presentación ante dicha 
Administración.  Dicho proceso se realiza una so la vez y de contar con todos los elementos o 
requerimientos previos en forma correcta tiene una duración máxima de 15 minutos.  
 
Does the new customs code foresee any simplified pro cedure for authorised importers as an element 
of trade facilitation?  
 
Respuesta: 
 El nuevo Código prevé procedimientos simplificad os para importadores autorizados, como un 
elemento de facilitación de negocios. 
 
System of channels for customs release 
 
The report of the WTO Secretariat notes (page 35 - para 22) that the National Customs Directorate 
controls imported products thr ough a system of channels.  Goods passing through the green channel 
are cleared immediately, without docume ntary, physical or value controls.  
 
Does it mean that the long list of requirements above me ntioned are not applied in this case?  If there 
is no control at all, including value controls, s hould the valuation fee still be paid by importers? 
 
Respuesta: 
 
El pago de la tasa de valoración es aplicable a la importación de mercaderías que ingresan a 
través del canal verde, considerando que de conf ormidad con disposiciones internacionales (Art 
7 del GATT) se realizan controles de valores en forma posterior a la desaduanización de la 
mercadería y de documentos a través de un sistema diferido.  Las mercaderías declaradas que ingresan a través del canal verde no son objeto de verificación física, documental, o de valor en 
el momento del desaduanamiento.  
Which are the criteria defined in the new Custom s Code to determine which goods pass through the 
green channel and which ones thr ough the red or orange channels? 
 
Respuesta:  La nueva legislación aduanera establece que los canales de selectividad deben estar 
determinados como resultado de un análisis de riesgo.  La Dirección Nacional de Aduanas, se halla facultada a reglamentar estos criterios de  selectividad bajo parámetros y perfiles pre 
establecidos conforme a mejores practicas ap licadas y a antecedentes de los operadores de 
comercio exterior bajo control aduanero.  
Is Paraguay considering modifying th e regulation concerning the consular  rate that is applied to the 
export documents of products to Paraguay? 
 
Respuesta:  El Paraguay está analizando las medidas que afectan  a la importación y exportación de bienes, a 
efectos de buscar mecanismos capaces de simplificar los trámites que tales actividades conllevan. 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 35 
 
 
Paraguay has introduced a law 194/06-07-1993 whic h provides for regulation of the representation 
of foreign companies by local representatives.   Does Paraguay intend to change the current law with  a view to create a more open and transparent 
basis for foreign investments?  
 
Respuesta:  Ver respuesta del punto 3 y 4 más arriba.  
The international companies that tender for public contracts in Paraguay must comply with the 
procedures under the Law of Public Contracting as well as other administrative requirements.  
 Does Paraguay foresee a revision of the current laws and practices opening the market to international companies? 
 
Respuesta:  De acuerdo al nuevo régimen de contrataciones públicas, las empresas extranjeras ya están facultadas de participar en los proc edimientos de contratación pública. 
 
2. T
RADE IN SERVICES  
 
In the view of the EC other crucial sectors fo r improving development, include those of business 
services and not least telecoms and transport services.   Noting the importance of liberalisation of 
services in promoting development, the EC should like to ask the following questions. 
The EC notes that the report of Paraguay has no section on trade in services, even though the 
establishment of a good fundament for development is  also based on the building and strengthening of 
a market for e.g. transport, financial and telecommunications services.   Could Paraguay inform the EC how it sees the creati on of a strong services sector in relation to its 
own development, and how Paraguay is envisaging to work with strengthening its services sector in 
the short, medium and long run?  
Respuesta: 
 En Paraguay, apenas unos pocos servicios específ icos están regulados por el Estado (sector 
financiero, turismo, transporte, minería, distribución de energía, salud, educación y 
determinados servicios profesionales).  La mayor ía de los sectores de servicios se encuentran 
desregulados.  A ráiz de ello, nos encontra mos en una etapa regulatoria que deberá 
desarrollarse en forma gradual.  Asimismo, estamos promoviendo un ambiente de negocios 
adecuando para atraer inversiones en los servicios de infraestruct ura, como telecomunicaciones 
y transporte, además de fortalecer el sistema financiero.  Deberán desarrollarse y adoptarse 
políticas de mediano y largo plazo en el sector  de servicios que permitan alcanzar nuestro 
objetivo de desarrollo y Paraguay en encuentra embarcado en ese cometido.  
 
Could the Government of Paraguay indicate of the state of play of Mercosur on services, if possible 
with some figures related to the developme nt of intra-Mercosur trade in services? 
 
    WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 36  
 
Respuesta: 
 Debe tenerse en cuenta que el Protocolo de Montevideo sobre Comerc io de Servicios del 
MERCOSUR aún no se encuentra vigente.  Inde pendientemente de ello, estamos negociando la 
VI Ronda que abarca la consolidación del stat us quo de todos los sectores y subsectores de 
servicios comprendidos en la W-120, y estamos actualmente en el proceso de eliminación-
liberalización de restricciones existentes.  No exis ten datos específicos sobre la participación de 
proveedores de servicios miembros del MERCO SUR, pero de hecho la mayoría de los 
proveedores de servicios son nacionales o proveni entes del MERCOSUR, aún cuando no existe 
discriminación alguna respecto a la participació n de capital extranjero en las inversiones. 
 
The Protocol of Montevideo, which establishes a list of commitments on services within Mercosur, 
was signed in 1997 but has not yet been ratified by Paraguay.  
Could the Paraguayan authorities inform about the state of ratification? 
 
Respuesta:  El Protocolo de Montevideo debe ser ratifica do por el Congreso de tres Estados Partes del 
MERCOSUR para su entrada en vigencia:  Esta ratificación  está sujeta a los procedimientos 
legislativos de cada uno de los países, así como a la prioridad que le otorguen en sus respectivas 
agendas.  La situación actual de ratificaciones,  conforme a nuestros registros y sujeta a la 
confirmación de los demás Es tados Partes es la siguiente: 
 Argentina:  El Congreso Argentino ratificó po r Ley el Protocolo de Montevideo, los anexos 
sectoriales y la lista inicial de compromisos.  
Brasil:  El Congreso Brasileño aprobó el Protocol o de Montevideo, pero falta la aprobación de 
los compromisos iniciales.  La lis ta se encuentra para la aprobación  de la Cámara de Diputados.  
 Uruguay:  El Protocolo de Montevideo y la lis ta inicial de compromiso s fue aprobada por Ley 
Nro. 17855.  
Paraguay:  El Protocolo de Montevideo y la lista inicial de compromisos se encuentra en 
revisión de la Comisión de Relaciones Exteri ores del Senado, y debe dictaminarse nuevamente 
dado que en el periodo parlamentario anterior no fue tratada en Plenario.  Su tratamiento depende de las prioridades de la agenda legisl ativa pero existe el compromiso del Poder 
Ejecutivo de impulsar su aprobación de ser posible este mismo año 
 
The EC has taken note of the findings of the WTO secretariat and should on this basis like to pose the 
following questions to Paraguay.  Does Paraguay apply specific restrictions to the cross-border supply of services in areas like other 
business services, computer services, distri bution services, telecommunication services and 
environmental services?  
Respuesta: 
 Efectivamente, existen determinadas restricciones al suministro transfronterizo de servicios en 
determinadas áreas.  Favor cons ultar la legislación respectiva. 
 Postal and courier  How is the area reserved to the postal monopoly defined?   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 37 
 
 
Respuesta: 
 La prestación del Servicio Postal Oficial en la Republica del Paraguay esta asignada a la 
Dirección de Correos, en virtud de la Ley 167 /93 "Que establece la estructura orgánica y 
funciones del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones". 
 
El área reservada como monopolio  para el Operador Publico, dest inado al financiamiento del 
Servicio Postal Universal, esta siendo analizada actualmente en el Proyecto de Ley Orgánica del Correo Paraguayo, que se encuentra en estudio en el Parlamento Nacional. 
Are some activities or postal/courier services subj ect to licensing and if so what are he licensing 
requirements applied?   
Respuesta: 
 Courier services are not subject to licensing requi rement.  Paraguay is in a process of regulating 
this sector.  
What is the status of express delivery services?  Are they defined in some  way in the internal 
legislation?  Are express delivery operators authori sed to deliver all items, including letters?  Are 
they subject to licensing and if so, what are the licensing requirements? 
 
Respuesta:  La legislación actual no prevé ningún requerimien to especial para la entrada de los prestadores 
en el servicio postal propiamente.  Sin embargo, dichos requisitos están debidamente 
contemplados en el Proyecto de Ley Marco del Sector Postal que se encuentra en estudio en la 
Cámara de Senadores de la Nación. 
 Actualmente, los servicios de express delivery no  están sujetos a requisito de licencia y pueden 
despachar mercancías conforme a la legislación vigente, incluidas las cartas.  Paraguay se 
encuentra en proceso de regular el sector. 
 
Telecommunications  Could Paraguayan authorities please provide more info rmation on the state of liberalisation in the 
area of telecommunication services, with particular reference to the provision of fixed telephony and 
international services? 
 
Respuesta: 
 Hacemos referencia al Reporte de la Secretaría  a ese respecto. Reafirmamos que aún cuando 
opera un monopolio de facto en estos subsectores, el mercado está abierto a la competencia.  
Is it possible for other operators to rece ive a concession for long-distance telephony? 
 
Respuesta: 
 El servicio de larga distancia está sujeto a concesión, por Ley conforme a la Ley de 
Telecomunicaciones.  
Referring to the report prepared by th e WTO secretariat page 113, para 123:  
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 38  
 
How is the amount that mobile network operato rs are paying to COPACO for access to fixed 
telephony network determined? 
 
Respuesta: 
 
El cálculo del valor del costo de interconexi ón es realizado a través del método de costo 
incremental de largo distancia.  Este método es válido para las llamadas efectuadas de línea fija 
a teléfonos celulares y de teléfonos celulares a línea fija. 
 Is it cost based and periodically revised? 
 
Respuesta: 
 El cálculo se realiza anualmente en forma co njunta con las compañías de telecomunicación 
celular y de línea fija. 
 
Please explain if there any restriction on the number of licenses for mobile telephony?  (reference is 
made to page 115 para 130 of th e report of the WTO Secretariat) 
 
Respuesta: 
 
Existe libre competencia en el mercado de telefonía celular.  El sistema se otorga a través de 
licencias otorgadas por la CONATEL, habiéndo se asignado todo el espectro de la banda 
magnético disponible en todas las áreas solicitadas. 
 
Maritime and river Transport  
 On the basis of the Paraguayan legislation, is it possible for a cargo vessel which does not belong to 
any of the signatories of the Hydrovia Treaty to  supply international ma ritime transport to Paraguay 
(for example from the EU to Paraguay)?  
 
Respuesta:  
 Se permite el transporte fluvial en las condicion es especificadas en el Reporte de la Secretaria a 
los buques de carga pertenecientes a los países si gnatarios del Tratado de la Hidrovía.  Ver 
párrafo 190, Sector IV, Políticas comerciales por sector, (5) Servicios del Reporte de la 
Secretaría.  Aclaramos, no obstante, que cu alquier proveedor europeo puede solicitar ser 
reconocido bajo bandera paraguaya en  condiciones no discriminatorias.   
 
3. T
RADE FACILITATION  
 
The EC notes that Paraguay cite s Trade Facilitation as one of its main concerns in the DDA 
negotiations and outlines some of the reforms underta ken with regard to Paraguay’s customs regime.  
 What are Paraguay’s main concerns in the field of Trade Facilitation? 
 
Respuesta: 
 
Recientemente, el Paraguay ha puesto a consideración del Grupo de Negociación sobre Facilitación del Comercio, el docume nto TN/TF/W/28 “TRADE FACILITATION:  
IMPROVEMENT OF CERTAIN ELEMENTS CONTAINED IN GATT ARTICLE V” y está trabajando intensamente en la elaboración de  una segunda comunicación con la Delegación de 
Suiza.  En estas presentaciones, se han registrad o las preocupaciones del Paraguay en lo que 
respecta a Facilitación del comercio y se han pro puesto soluciones a una serie de problemas, que 
hacen menos eficiente el comercio nacional.   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 39 
 
 
 
What is Paraguay’s experience of its Tr ade Facilitation reforms in practice? 
 What plans does Paraguay have for further reforms?  
 
Respuesta:  El Paraguay ha implementado ya algunas medidas tendientes a facilitar el comercio con destino 
o punto de partida en su territorio.  Tal es el ca so de la Ventanilla Unica para la Exportación, 
seis controles integrados de frontera y un regis tro único de importadores.  Asimismo esta en 
proceso de implementar otras medidas.  Son estas  la creación del registro único de productos y 
empresas que se iría a complementar con un si stema de interconexión informático entre 
autoridades aduaneras del MERCOSUR, lo cual permitirá la simplificación del trámite de 
exportación procedente del Paraguay hacia lo s países del MERCOSUR.  En un futuro una vez 
implementados estos dos últimos proyectos, se est udiarán otros capaces igualmente de facilitar 
el tráfico de bienes con destino a y originados en nuestro país.  
More generally, as to trade facilitation measures, th e EC is concerned by delays imposed on imports 
of Paraguay by the consular fee, which requests the stamping of certain documents at the closest 
Paraguayan consulate, a procedure that delays trade. 
Can Paraguay indicate whether this procedu re still applies and if so what does the government 
envisage to improve the situation in this respect?  
Respuesta: 
 Sí.  Este procedimiento continúa en vigor.  El  Paraguay, sin embargo, está estudiando de qué 
manera puede simplificar y facilitar la aplicación de esta exigencia, de suerte que los trámites 
derivados de la misma demoren un mínimo indispensable en el futuro.  
 
4. G
OVERNMENT PROCUREMENT  
 
The report prepared by the WTO secretariat explains, on page 77 – para 208, that Paraguayan 
companies whose products have more than 50 per cent local content may be granted a margin of 
preference of up to 10 per cent. 
 
Respuesta: 
 
Existe un pequeño error en esta afirmación, los márgenes de preferencia se dan cuando en las 
licitaciones internacionales, las ofertas de bienes  fabricados en el Paraguay tienen mas de 50% 
de contenido local. 
 
Under what conditions can Paraguayan compani es be granted this preference margin?  
 
Respuesta:  Las empresas no deben ser precisamente pa raguayas, pueden ser empresas de capital 
extranjero con representación en el país, lo s importante es que el oferente demuestre a 
satisfacción de la convocante que: 
 
1- La mano de obra, las materias primas y los insumos provenientes del Paraguay 
representan mas del 50% del precio EXW del producto ofrecido. 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 40  
 
2- La fábrica en que se producirán o armará n tales bienes ha estado produciendo o 
armando productos de ese tipo por lo menos de sde la época en que el oferente presentó 
su oferta. 
 Is this rule of domestic preference applic able also on procurement of services? 
 
Respuesta: 
 El Art. 62 del Decreto 21.909 que reglamenta la Ley 2051/2003, establece que estos márgenes de 
preferencia son para adquisiciones de bienes. 
 
Además, refiriéndose a las paginas 78 y 79, párrafo s 211 y 214, se explica acerca de los métodos 
de contrataciones públicas. 
 
Furthermore, referring to page 78 and 79, para 211 and 214, it is explained about the methods of 
public procurement. 
 What are the statistics regarding the public tend ering process?  Information about the use of 
international public tendering is of particular interest.  
 
Respuesta: 
 
Las licitaciones públicas internacionales están bi en definidas en la ley 2051/2003, existe una 
gran cantidad de licitaciones in ternacionales por dos motives: 
 1- El país depende de créditos de organismos internacionales, que obligan a que en  las 
mismas puedan participar empresas internacionales. 
 
2- El escaso Desarrollo tecnológico del país  que obliga a importar, la totalidad de 
productos electrónicos y manufacturados.  
 
The local public tendering seems to be the norma l method of tendering in Paraguay (in terms of 
value).  
 
Respuesta:  
 
Es importante destacar que las licitaciones publicas nacionales son un procedimiento normal, 
sin embargo los bienes adjudicados en estas, en su gran mayoría son productos importados.  
Existe una gran facilidad, para la creación de em presas o filiales, así como una gran cantidad de 
empresas asentadas en el pa ís representan en su gran mayoría a diferentes empresas 
internacionales.  Are there any plans to expand the use of inter national public tendering or making it the normal 
procedure for public procurement in Paraguay (page 79, paragraph 212)? 
Respuesta: 
 De hecho existe actualmente una tendencia de ntro de la administración pública de hacer 
licitaciones internacionales de pro ductos que no se producen en el País y como estos en su gran 
medida no son producidos aquí, los administ radores locales entienden que se pagan costos 
altísimos por una intermediación en el proceso de contracción, por lo que se considera que la 
cantidad de licitaciones internacionales se inc rementará, sin embargo, debemos considerar que 
las licitaciones realizadas en el país no despiert an mucho interés en el exterior debido a que los 
montos manejados en el mercado local son relat ivamente comparados con los de más países de 
la región.   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 41 
 
 
 
5. I NTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS  
 
Referring to the section on patents in the report pre pared by the WTO secretariat page 82, para 221.  
By Resolution No 577 of 27 December 2004 the Par aguayan Patent Office stat ed that patents for 
pharmaceutical products should only be granted af ter 1 January 2005, and that patents granted by 
this Office up to that date lack validity and do not produce the corresponding legal effects.  
 Could the Paraguayan authorities clarify the legal basis of this Resolution, in particular its 
compatibility with the TRIPs provisions? 
 
Respuesta: 
 La Resolución No. 577 de fecha 27 de Diciembr e de 2004, es una resolución aclaratoria cuyas 
provisiones se basan en la legislación paraguaya y particularmente en las deposiciones del Art. 
65.4 de TRIPs.  Dicha Resolución tiene la intención de ACLARAR e INTERPRETAR el alcance 
de la Ley 1.630, y no de resolver una situación concreta o de revocar un Acto Administrativo de concesión de patente, que según nuestra legislació n solo puede producirse en el ámbito judicial. 
 De conformidad con lo dispuesto en el Artículo  46 del Decreto Nº 14.201/01, la Dirección de la 
Propiedad Industrial es el único órgano administ rativo facultado para aplicar e interpretar la 
Ley Nº 1.630/00, “De patentes de Invenciones”. 
 La ley de Patentes 773/25 que rigió hasta el añ o 2001 establecía en el Art. 3º) que no eran 
susceptibles de ser patentados:  Las composicion es farmacéuticas o remedios de toda especie, 
estando dichos objetos sujetos a las leyes y reglamentos especiales sobre la materia.” 
 
La nueva ley de Patentes (Ley 1.630/00) en los ar tículos 91 y 92, disponen que la Dirección de la 
Propiedad Industrial recibirá las solicitudes de patentes de invenciones farmacéuticas 
presentadas a partir del 1º de enero de 1995,  siempre que reúnan el requisito de ser un 
producto, proceso o procedimiento nuevo confor me al estado de la técnica y posea nivel 
inventivo para su aplicación industrial, y les aplicará el mismo trámite y criterios de 
patentabilidad establecidos en la presente ley, p ero solo “concederá las patentes de invenciones 
cuando correspondiere, una vez tran scurrido el período establecido en el Artículo 90, por el 
plazo de veinte años, a partir de  la fecha de su presentación”. 
 
Paraguay se acogió según las disposiciones del Art. 65.4 de TRIPs al último plazo de transición 
por lo que el patentamiento de productos farmacéu ticos tendría vigencia recién a partir del 1 de 
enero de 2.005.  
 
How do the Paraguayan authorities intend to preserve the rights of patent holders? 
Respuesta: 
 El artículo 33 de la ley de Patentes establece los derechos conferidos por el otorgamiento de la 
patente.  Indica que la patente confiere a su titu lar los derechos exclusivos de explotación de la 
invención y, para el efecto, podrá: 
 
a) cuando la materia de la patente sea un produc to, impedir que terceros, sin su consentimiento, 
salvo las excepciones previstas en esta ley, realicen  actos de: fabricación, uso, oferta para la 
venta, venta o su importación para estos fin es del producto objeto de la patente;  y, 
b) cuando la materia de la patente sea un procedimiento, impedir que terceros, sin su 
consentimiento, salvo las excepciones previstas en  esta ley, realicen el acto de utilización del 
procedimiento y los actos de uso, oferta para la  venta, venta o importación para estos fines de, 
por lo menos, el producto obtenido direct amente por medio de dicho procedimiento. WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 42  
 
 
Los artículos 74 y 75 establecen las acciones civiles y penales que pueden realizar los dueños de patentes por la infracción de las mismas.    Igualmente el Art. 78 establece las medidas que po drán ser tomadas en la sentencia definitiva 
por una acción de infracción de patentes:  
 a) la cesación de los actos que constituyen la infracción; b) la indemnización de daños y perjuicios;  c) la prohibición de la importación o de la ex portación de los productos en infracción o los 
materiales, instrumentos o medios que sirv ieron predominantemente para cometer la 
infracción; d) la entrega en propiedad al demandante, si as í lo solicitase, de los productos, materiales o 
medios que sirvieran predominantemente para come ter la infracción, en cuyo caso el valor de 
los bienes se imputará al importe de la indemnización de daños y perjuicios;  y, 
e) las necesarias para evitar la continuidad o la  repetición de la infracción, y en su caso, la 
destrucción de los productos, materiales , instrumentos o medios que sirvieran 
predominantemente para cometerla.  Igualmente el artículo 80 establece las mediadas  precautorias que puede solicitar el dueño de 
una patente. 
 
Artículo 80 De la adopción de medidas precautor ias En la acción judicial por infracción de 
patente, el juez a pedido de parte y si resulta en principio verosímil la petición, podrá dictar medidas precautorias con el objeto de prev enir un mayor perjuicio, obtener o conservar 
pruebas, asegurar la efectividad de la acción , el resarcimiento de los daños y perjuicios y 
prevenir otras infracciones.  Mediando cauc ión o garantía suficiente, el afectado por las 
medidas precautorias podrá continuar su producción. 
 
Las medidas precautorias podrán pedirse antes de iniciar la acción, conjuntamente con ella o 
con posterioridad a su inicio.  Las medidas precautorias son entre otras:  
 
a) la cesación inmediata de los actos que constituyen la infracción;  
b) el embargo o el secuestro de los productos resu ltantes de la infracción y de los materiales, 
instrumentos y medios que sirvieran predomin antemente para cometer la infracción;  y, 
c) la suspensión de la importación o de la ex portación de los productos, materiales o medios 
referidos en el inciso b). 
La autoridad judicial competente podrá en  cualquier momento del proceso, ordenar al 
demandado que proporcione las informaciones que tuviera sobre las personas que hubiesen 
participado en la producción o comercialización de los productos o procedimientos materia de 
la infracción.  The EC has understood that Paraguay intends to effectively apply the above mentioned law and to 
provide the Headquarter of the Intellectual Propert y with the necessary re sources to ensure full 
implementation.  What is the status of this process?  
 
Respuesta: 
 La Dirección de Propiedad Intel ectual ha contratado y capacita do a dos examinadoras, que se 
dedicarán con exclusividad al examen de patent es farmacéuticas. Igualmente esta en proceso 
con la cooperación de la OMPI, la creación de un Instituto Nacional de Propiedad Intelectual para mejorar todo el sistema de Propiedad In telectual en el Paraguay.  Así mismo se esta 
negociando con el BID un crédito no reembolsable para la capacitación del personal del futuro 
Instituto de Propiedad Intelectual y dotar al mismo de equipos informáticos para realizar un 
trabajo mas eficiente.    WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 43 
 
 
 
The report of the Paraguayan authorities mentions that a new Law on Patents was introduced that 
gives the possibility of granting patents to sectors that had previously received no protection at all. 
 What kind of enforcement does the new Law on Patents provide for? 
 
Respuesta: 
 
Ver respuesta a la pregunta 2 .  
 Could the Government of Paraguay briefly expla in the content of the new Law on Patents? 
 
Respuesta: 
 Patentes y Modelos de Utilidad: La nueva Ley de  Patentes, Ley Nº 1630 del año 2000, otorga 
protección tanto sobre patentes de invención co mo sobre modelos de utilidad.  Admite la 
patentabilidad de invenciones referentes a nuevos  productos y procedimientos que impliquen 
una actividad inventiva y sean susceptibles de aplic ación industrial, siguiendo el principio de la 
unidad de la invención, por lo que una so licitud de patente solo podrá comprender una 
invención o un grupo de ellas vinculadas entre sí, siempre y cuando éstas constituyan un único 
concepto inventivo. 
 
La ley preveía el inicio de la protección a las patentes farmacéuticas desde el 1ro de enero del 
año 2003, como lo establecía el plazo de transición negociado por Paraguay en el ADPIC.  Pero, 
ese plazo fue pospuesto hasta el 1ro de enero de l 2005, por la Ley Nº 2047  del 19 de diciembre 
del 2002.  Sin embargo, es importante recalcar, que, si bien no era posible aún obtener la 
patente, SI ERA POSIBLE SOLICITAR UNA PA TENTE para productos farmacéuticos, desde 
la ratificación del ADPIC por Paraguay, bajo  el procedimiento de “buzón” que el ADPIC 
establece como obligación para los países con períod os de transición.  La fecha de las solicitudes 
pertinentes tiene validez para futuros reclamos de prioridad.  
 Patentes  
 
Solicitud y exámenes:  Tienen legitimación activa para solicitar una patente, el inventor y sus 
causahabientes, y en caso de que la invención fu ere producida en virtud de un contrato de obra, 
servicio o de trabajo, la persona que los hubiese co ntratado.  La solicitud debe ser presentada a 
la DPI para un examen de forma y fondo.  
 
El examen de forma consiste en la verificaci ón de que la solicitud cumpla con los requisitos 
formales previstos en la ley, otorgándose un plaz o de 60 días hábiles para cualquier corrección.  
Luego de cumplirse el plazo de 18 meses, desde la fecha de presentación de la solicitud, se dispondrá su publicación de oficio, pudiendo el solicitante requerirla con anterioridad.  Hasta 
antes del examen de fondo, los terceros interesado s podrán realizar observaciones a la solicitud. 
 
El examen de fondo tiene como fin determinar si  la invención reúne el requisito de novedad y 
demás exigencias de patentabilidad, y el requisito  de unidad de invención.  El examen será 
realizado por la Dirección de la Propiedad I ndustrial, pudiendo requerir el concurso de 
expertos independientes, de entidades públicas o privadas nacionales o de los medios admitidos 
en el marco de los acuerdos internacionales o regionales de los cuales el Paraguay sea parte. 
 
Si bien el Paraguay no es aún signatario del PCT (Patent Cooperation Treaty) de la OMC, la 
Dirección de la Propiedad Industrial podrá requeri r al solicitante los documentos relativos a los 
exámenes de novedad o de patentabilidad efectuado s por otras oficinas de propiedad industrial 
o dentro del procedimiento previsto en algún tratado internacional del que el Paraguay sea 
parte.  La DPI podrá reconocer los resultados de tales exámenes como sufi cientes para acreditar 
el cumplimiento de las condiciones de patentabilidad. WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 44  
 
 
Asimismo, en el caso de solicitudes extranjeras, a los efectos de verificar el cumplimiento de los 
requisitos de patentabilidad, el solicitante deberá proporcionar a la DPI, junto con la traducción 
correspondiente, los documentos de las solicitudes extranjeras relativas a la misma invención, 
como ser, la copia de la solicitud extranjera y sus documentos acompañantes, copia de los 
resultados de exámenes de novedad o de pa tentabilidad efectuados respecto a la solicitud 
extranjera, y copia de la patente u otro título  de protección concedido con base en la solicitud 
extranjera.  Duración:  La patente de invención tendrá una  duración improrrogable de 20 años, contados 
desde la fecha de presentación de la solicitud en el país, sin perjuicio a la obligación de pagar 
tasas anuales para mantener vigente dicha patente.  Licencias facultativas y obligatorias:  El titula r de una patente se encuentra facultado a otorgar 
licencias para la explotación de la invención.   Dicha licencia tendrá efectos contra terceros 
solamente desde que hubiese sido inscripta en la DPI.  La ley contempla la posibilidad de 
solicitar licencias obligatorias de patentes cuando los solicitantes hubieren intentado obtenerla directamente del titular de la patente en términ os y condiciones razonables, pero el mismo se 
negara a concederla o en casos de falta de explotac ión, para suprimir prácticas anticompetitivas 
o por razones de interés público.  
Modelos de utilidad:  Son considerados modelos de  utilidad aquellas disposiciones en la forma, 
configuración o disposición de un objeto que p ermiten una mejor o diferente utilización del 
objeto que lo incorpora, o que le proporcionan  alguna utilidad o efecto técnico que antes no 
tenía.  A fin de inscribir un modelo de utilidad , el mismo debe ser susceptible de aplicación 
industrial y representar una novedad.  Las características menores o secundarias que no 
representen ninguna utilidad para el estado de la  técnica no son consid eradas como novedosas. 
 Los mismos son protegidos mediante el otorgam iento de patentes de modelos de utilidad, con 
una duración de 10 años.  Se aplica el mismo proc edimiento que para la solicitud de patentes de 
invención.  
The report of the Paraguayan authorities explains that considerable efforts have been made to 
improve enforcement of IPRs.  Since its last trade  policy review in 1997 the Government of Paraguay 
has stepped up its searches and seizures in cases of viol ation of these rights within its territory.  In 
connection with the review of its IPR legislati on in the TRIPS Council in November 2000, Paraguay 
provided statistics testifying to its IPR en forcement efforts during the period 1998-2000. 
 
The EC should like to ask Paraguay whether it can provide more details on seizures in cases of IPR 
violations.  Can Paraguay furnish more recent sta tistics?  What are the main products where IPRs 
have been violated?    
 
Respuesta: 
 
Paraguay ha creado el Centro de Estadísticas de Propiedad Intelectual, estando en este 
momento en fase de implementación.  Para el mes de agosto estimamos que las estadísticas 
podrán estar disponibles en Internet, en la pági na web del Ministerio de Industria y Comercio.  
No obstante ello adjunto remitimos alguna s estadísticas relevantes sobre las acciones 
emprendidas en la lucha contra la piratería y la  falsificación.  En el periodo comprendido de 
agosto del 2.003 a junio del 2.004.  
 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 45 
 
 
Valores estimativos de los pro ductos pirateados incautados: 
Cds musicales-  U$S 457.550.- 
Cds de software y juegos-  U$S 2.000.000.- 
DVDs grabados U$S 57.960.- 
Cds virgenes U$S 255.450.- 
Quemadores U$S 30.000.- 
Elementos y maquinas de serigrafia U$S 300.000 
Total: U$S 3.100.960.- 
 
Incautaciones de productos falsificados: 
6.490.983 productos falsificados fueron incauta dos entre agosto del 2003 y junio del 2004. 
Valor estimativo de los productos:  U$S 10.081.235 
. 
Principales marcas y productos decomisados: 
Baterías y carcazas de celulares:  Er icsson, Motorola, Nokia, Samsung, LG 
Bolígrafos:  Mont Blanc, Bic 
Carteras/Lentes:  Gucci, Christian Dior, Fendi, Louis Vuitton 
Relojes:  Rolex, Omega, Citizen, Gucci, Seiko, Ad idas, Nike, Calvin Klein, Bulova, Orient, Breitling 
Juguetes:  Play Station, SEGA, Nintendo, Penalty, Barbie, Batman, Powe r Ranger, Superman, Spiderman, Coca Cola (logo), Marlboro  
(logo). 
Tintas de impresora:  HP, Cannon, Epson 
Ropa y Calzados:  Nike, Adidas 
 
Operativos relativos a tabacaleras: 
5.678.000 cajetillas de 20 cigarrillos en 11.356 cajas , contenido 50 gruesas c/ u de diversas marcas incautadas. 
12 intervenciones en tabacaleras, gráficas y depósitos 
4 camiones, 4 avionetas 
1 embarcación decomisada 
Millones de estampillas fiscales falsificadas incautadas 
Valor de cigarrillos:  U$S 1.589.840 
 
6. T RADE POLICY STRATEGY  
 
The EC should like to ask the following questions  regarding Paraguay’s strategy for trade and 
development.  
 
Trade policies 
 How is the issue of trade being dealt within Parag uay’s national strategies?  Are the strategies based 
on the possibilities for advancing the country’s deve lopment objectives in the context of increasing 
globalization through trade? 
 
Respuesta: 
 
La estrategia de desarrollo económico del Paraguay le concede una alta prioridad al comercio y, 
en particular, a una mayor inserción del pa ís en los mercados internacionales.   
 Aunque el incremento del intercambio comercial no es suficiente para mitigar la pobreza y 
garantizar el desarrollo, se considera al comerc io exterior como el elemento esencial de 
cualquier estrategia de crecimiento.  En ese contexto , el sistema más efectivo para equilibrar el 
contrapeso de la preponderancia de unos pa íses sobre otros, en función del desarrollo 
económico, la magnitud de los mercados, la riqueza , etc., es el sistema multilateral y el sistema 
multilateral más efectivo y eficiente debe  ser la OMC, esa es nuestra aspiración. 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 46  
 
A comprehensive reform and development plan c ould assist Paraguay in the upgrading of the 
capacity of the Government of Paraguay to underta ke it’s obligations in international trade related 
matters.  Does Paraguay consider introducing an Action Program to meets these aims, and which 
steps would be taken in order to attract coor dinated donor involvement in support of the steps 
envisaged? 
 
Respuesta: 
 Para incrementar la capacidad de  cumplir las obligaciones en materia relativas al comercio 
internacional el Gobierno del Paraguay se encuen tra ejecutando un plan nacional de calidad 
que apunta al mejoramiento de toda la infraestru ctura científica y tecnológica y a la capacidad 
de los recursos humanos.  En este contexto o en el marco de este plan, recientemente se ha iniciado el programa nacional de la competitiv idad que cuenta con la cooperación técnica y 
financiera de la Unión Europea y que esta destinado a mejorar las condiciones  de normalización y certificación así como de no tificación a la OMC de los reglamentos y 
normativas técnicas.  El Paraguay esta, bajo los conceptos de cohere ncia y coordinación, 
buscando la asistencia técnica internacional para  mejorar la capacidad y las condiciones de los 
negociadores con el propósito de asumir factible s de ser cumplidos por el Paraguay y por sobre 
todo coherente, con sus políticas de d esarrollo sostenible y sustentable.  
 
The EC considers that the WTO and multilateral libera lization is the most certain way for small and 
medium sized countries to promote their interests.  
 How does Paraguay judge the relative importance and weight of bilateral/FTA policies and further 
development of the WTO system in terms of  its own trade and development needs?  
How does Paraguay see the development of her trade policies in the context of the multilateral 
system?  
Respuesta: 
 
Como se menciona precedent emente el sistema más efectivo para  equilibrar el contrapeso de la 
preponderancia de unos países sob re otros, en función del desarr ollo económico, la magnitud de 
los mercados, la riqueza, etc., es el sistema multilateral y el sistema multilateral más efectivo y 
eficiente debe ser la OMC.  
 Sin embargo, hemos notado que los objetivos bu scados por esta organización están lejos de ser 
logrados y avanza muy lentamente.  La OMC, cuyo propósito esencial es liberalizar el comercio, 
ha ido incorporando una serie de instrument os que producen trabas, discriminaciones y 
distorsiones comerciales, que foment an y perfeccionan el proteccionismo.  
 
Sumado a esta situación, la ausencia de meca nismos de acceso efectivo a los mercados nos 
conduce a afirmar que no se están cumpliendo lo s Acuerdos de Marrakech, que tienen como 
objetivo las reducciones sustanciales y progresivas hasta la eliminación de las distorsiones y de 
la protección comercial, e incorporar las preo cupaciones no comerciales, tal como el trato 
especial y diferenciado para los países en desarro llo, conforme lo dispone el articulo XX del 
Acuerdo sobre Agricultura.  
 
La OMC aun no ha logrado evitar las dist orsiones que generan los subsidios, ni el 
escalonamiento tarifario.  Esta  situación repercute directamente sobre los países que son 
productores netos de productos agrícolas en  particular los países en desarrollo. 
 En estas condiciones, muchos países en desarrollo  sufren discriminaciones,  como es el caso del 
Paraguay, cuando se otorgan vent ajas y privilegios a otros países que cuentan con la misma 
oferta exportable, sacándolo de la competencia in justamente e imponiéndole un peso adicional a 
sus esfuerzos para un desarrollo sostenible y sostenido.   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 47 
 
 
 
Para los países en desarrollo y particularment e para quienes seguimos ap ostando y creyendo en 
el sistema multilateral del comercio, Doha ha  representado la concilia ción entre “el libre 
comercio” y “el desarrollo con equidad”.   
Pero, estamos notando que cada vez es mayor el  agrupamiento de países que constituyen el 
proteccionismo entre ellos.  Este proteccionis mo genera competencias en desigualdad de 
condiciones.  La política comercial del Paraguay se  sustenta sobre la premisa de construir un 
comercio abierto, libre y competitivo y multilat eral.  Para garantizar esto es necesario mas 
acceso efectivo a los mercados de los países desarr ollados, impedir el establecimiento de nuevas 
barreras al comercio, eliminar las discriminacion es y conceder sostenibilidad y previsibilidad 
para que juntos comercio y desarrollo arrojen resultados satisfactores pa ra todas las partes. 
 According to the report of the WTO secretariat so me notifications to the WTO have still been pending 
as at October of 2004.  
 
The EC should like to ask Paraguay which notifications are currently still missing. 
 
Respuesta: 
 Por insuficiencia de recursos humanos y técnicos no  se ha podido proceder a la notificación de 
varias de las medidas a las que se refiere di cho documento.  El Paraguay ha solicitado 
cooperación para ejecutar un relevamiento actu alizado de las disposiciones pendientes y 
medidas por notificar a la OMC.  Tan pronto co mo dicha labor sea realizada el Paraguay estará 
en condiciones de cumplir con sus obligaciones.  
 
Relations with MERCOSUR  A general source of concern in our bilateral trade relationship with Paraguay relates to the lack of 
reliability of the legal framework in Paraguay for economic operators and investors.  As an introduction, the EC would like to know how Paraguay intends to improve the reliability of the 
legal framework for economic opera tors and investors.  It particularly applies to the investment 
(Development of Paraguay’s FDI regim e) and public procurement sectors. 
 
Respuesta: 
 
Debemos señalar que, el nuevo marco jurídico en tra efectivamente en vigencia desde el año 
pasado.  El Gobierno esta hacienda un esfuerzo enorme para aplicar el nuevo marco jurídico, ya 
que el mismo representa una verdadera revolución en la forma de administrar la cosa pública. 
 En ese sentido, el acceso a la información y el  control ciudadano son una de las herramientas 
mas validas para desterrar practicas corruptiv as de décadas en lo que se refiere a las 
contrataciones del sector público. 
 En ese sentido la habilitación del portal de co ntrataciones públicas significo un hito importante 
en la nueva política de transparencia de esta administración.  La publicación del nuevo marco jurídico y su reglamentación así como los pliegos  estándar de contratación permite que todas las 
personas tengan acceso al marco ju rídico de las contrataciones de l país.  Caso exista alguna 
desviación del mismo, desde el mismo portal pueden activarse mecanismos de protesta e impugnación para cualquier proceso de contratación del estado.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 48  
 
En el portal, se encuentra la programación de absolutamente todas las contrataciones 
programadas por el estado, el presupuesto de las mismas, los llamados de contratación, los 
pliegos de bases y condiciones, las adjudicaciones,  el cuadro comparativo de las ofertas, etc. 
 Para facilitar el acceso a la información de las contrataciones de la Republica del Paraguay 
desde los primeros días de mayo, también se te ndrá disponible el portal www.contrataciones 
paraguay.gov.py en portugués e ingles. 
 
The report of the WTO secretariat explains that unrecorded trade accounts for approximately one 
third of Paraguay’s total trade flows.  According to  the BCP, unrecorded trade consists mainly of 
smuggling, under-invoicing, and simula tion of trade for tax evasion purposes. 
 
The EC should like to ask Paraguay in more deta il about the issue of unrecorded trade.  Can 
Paraguay come up with a report on smuggling?  W hat measures has the government taken to fight 
unrecorded trade? 
 
How does the situation look like in  the “Foz de Iguacu” triangle?  Is there any co-operation in place 
with Argentinean and Brazilian authorities?  
 
Respuesta: 
 
El Gobierno paraguayo trabaja para enfrentar la prevención y lucha contra el contrabando y la 
evasión fiscal, con una nueva y actualizada herramienta legal, que es la Ley Nª 2422/04 Código Aduanero y que incluye como ejes importantes la  transparencia en la gestión aduanera, la 
modernización y la profesionalización de la Adua na, que ayuda en la facilitación del comercio.  
Se tuvieron en cuenta, las recomendaciones de la  OMA, el convenio de KIOTO actualizado, 
reglas de la OMC, Código Aduanero del ME RCOSUR y el Código aduanero de la UE. 
 Se instauraron medidas no invasivas que dificult an el comercio, la misma es aplicable mediante 
la captación de datos de las declaraciones ta nto del tránsito como de los despachos de 
importación a nivel MERCOSUR y el control de mercadería a través del sistema satelital de posicionamiento global. 
 
Se han acordado con los países limítrofes, consid erando que el Paraguay no cuenta con costas 
marítimas, el direccionamiento de los tránsitos,  hacia puntos de controles aduaneros reales y 
existentes; así como la puesta en funcionamiento  de Áreas de Control Integrados (ACI), de 
conformidad con el Acuerdo de Recife y su Primer Protocolo Modificatorio.  En estas ACI se 
practica el control conjunto e inclusive simultan eo tanto de las aduanas, como de los órganos 
encargados del control migratorio, de transpor te, salud animal, vigilancia sanitaria y salud 
humana.  Además se habilitó un Registro de Operadores del Comercio Exterior, efectivamente verificado, 
se instauraron procesos parametrizados de controles aduaneros conforme a normas y 
recomendaciones internacionales; lo que permite el  seguimiento de las declaraciones efectuadas 
y su efectiva fiscalización, acompañado de la crea ción de oficinas especializadas en el Control 
Diferido en la administración local y a posteriori en un órgano centralizado.  La Unidad Técnica de Vigilancia Aduanera,  se encarga del co ntrol en zonas secundarías, también es nuevo 
 
Se adoptó el mecanismo de sufijos de valor, a los efectos de evitar la sub declaración o sub 
valoración, así como de aquellas declaraciones que intentan la simulación en aduanas del 
control del cumplimiento de la propiedad intelectual.    WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 49 
 
 
A nivel MERCOSUR, el Sub Comité Técnico de Prevención y Lucha Contra los Ilícitos en 
Aduanas, permite la concreción de acciones conj untas entre las Aduanas de los Estados Partes, 
entre las que pueden citarse el Registro de In fractores, Procesos armonizados de control del 
sistema de valoración aduanera y del control adua nero, entre otros.  Esto se ve fortalecido con 
la promulgación de la Decisión del Consejo Mercado Común del MERCOSUR N° 1/97, en el 
cual sé encuadran los actos co munitarios de las Aduanas. 
 Se han realizado gestiones tendientes a la efectiv idad de las normas que rigen en materia del 
transito internacional terrestre y del fluvial, rel ativa control aduanero comunitario y regional, 
de tal forma a que los procesos de seguimiento y cancelación sean efectuados en forma efectiva e 
informatizada.  
 Se creó el Código de Ética, que regula y cont rola el proceder tanto de los funcionarios de 
aduanas como de los operadores vinculados a la  institución., al mismo tiempo que se está 
generando operaciones simultáneas tanto con el Mi nisterio Publico, como con otras instituciones 
del estado como la Policía Nacional, el Minister io de Industria y Comercio, el Ministerio de 
Agricultura y Ganadería, la Secretaría Nacional antidrogas, etc.   La nueva Dirección General de Fiscalización, ac túa en forma totalmente independiente a las 
unidades encargadas del proceso y control de las declaraciones y se ha reformulado el 
departamento de Auditoria de Gestión Aduanera. 
 
Bilateralmente se han firmado convenios de c ooperación, asistencia mutua de prevención y 
lucha contra los ilícitos en aduanas, con los EE. UU, Francia y Bolivia, amas de los firmados en forma conjunta con los países de América Latina España y Portugal.  
Se cuenta con oficinas de delegaciones represen tantes de aduanas en los puertos marítimos de: 
Paranagua (BR), Santos (BR), Buenos Aires (AR), Montevideo (UY) e Iquique (CHI).  
 Sustainable development  Paraguay is a developing country with high grow th.  The EC welcome Paraguay’s emphasis on 
sustainable economic growth and sustainable developm ent.  Looking at the overall policies of  
Paraguay:  What plans does Paraguay have for adoption of po licy strategies in order to assure sustainable 
development?  
 
Respuesta: 
 Para Paraguay el desarrollo sostenible es un  proceso continuo que integra el desarrollo 
económico y social en un marco de equilibri o ambiental y convivencia política.  Esta 
conceptualización del desarrollo no concibe planes  clásicos sino visiones de objetivos que deben 
lograrse de manera gradual. 
 Es sobre esta base conceptual que el Gobiern o procura promover acciones que posibiliten un 
mejor nivel de vida a la población paraguaya.  Estas acciones se llevan a cabo en el marco de 
una política que tiene como modelo la economía social de mercado y como eje fundamental el 
mejoramiento de la competitividad.  
The importance of linking trade with sustainable domestic policies, and in particular employment 
related matters and core labour standards, was confirme d last year by the Final Report of the World 
Commission on the Social Dimension of Globalisation.  
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 50  
 
Could Paraguay please clarify how  she intends to follow up the various programmes which have been 
implemented to increase employment and to assu re that the core labour standards are followed? 
 
No hay respuesta. 
 
The EC should like to ask how the issue of tr ade and sustainable development fits into Paraguay’s 
overall development strategies?   No hay respuesta.  
How does Paraguay assess the possi bilities for increasing trade and development while ensuring 
environmental sustainability?  Does Paraguay currently have a specific plan addressing this? 
 
No hay respuesta. 
 
Technical Assistance  We understand that according to the authorities, Paraguay requires further technical assistance in 
training negotiators in the different trade negot iation areas and experts in charge of framing 
multilateral and regional trade agreement policies and implementation programmes.  We have noted 
that Paraguayan officials have however participated in recent years to a number of training courses 
organised by WTO and other donors.  
 What are the perspectives / outlook to develop or  create in the country a sustainable capacity to 
provide training on trade matters and trade negotiations in the country? 
 
No hay respuesta. 
 
Is the involvement of local Universities or training centres adequate?  
 
No hay respuesta. 
 
How do the Authorities identify current needs to set up such a domestic sustainable capacity? 
 
No hay respuesta. 
 
How does Paraguay perceive the relationship betw een trade and aid, and how does Paraguay see 
that trade component in relation to general development programmes? 
 
No hay respuesta. 
 
Are there areas where Paraguay has concluded t hat development cooperation focusing on trade 
should be improved and/or reinforced? 
 
No hay respuesta. 
 
We understand that in January 2005, Paraguay was desi gnated as pilot country for Project 19 of the 
Standard and Trade Development Facility, a mechanism bringing together five international 
organizations, including the WTO, which suppor ts developing countries seeking to implement 
international sanitary and phytosanitary standards.  Project 19 is specifically geared towards 
improving the circulation of sanitary and phytosani tary information, particularly between the public 
and the private sector, in order to enhance market access.  
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 51 
 
 
Has the project produced some concrete results?  
 
No hay respuesta. 
 What is the teaching which can be drawn so far? 
 
No hay respuesta. 
 
LOS ESTADOS UNIDOS
 
 
TRADE AND INVESTMENT REGIME 
 
International Relations – World Trade Organization  
 
1. The Government Report states in paragraph 28 on page 7 that Paraguayan trade faces high 
transport costs because of its landlocked location.  The report asserts that improved customs and port 
procedures at home and in transit countries, and a more efficient transport infrastructure, are 
essential to overcoming this obstacle.  Paragraph 25  on page 6 of the Government Report indicates 
that the Doha Round Trade Facilitation nego tiations are a priority for Paraguay. 
 What specific outcomes from the trade facilita tion negotiations does Paraguay believe must be 
achieved for these negotiations to be considered a success? 
 
Respuesta: 
 Efectivamente, el alto precio del transporte es uno  de los mayores obstáculos a la competitividad 
de la oferta exportable del Paraguay.  Un es tudio conducido por la CEPAL en el 2003, muestra 
que tales costos, en el caso paraguayo, sup eran en un 66% al de los demás miembros del 
MERCOSUR y en un 240 % al de los Estados Unidos de América.    El Paraguay entiende que la facilitación del co mercio es esencial a efectos de minimizar el 
impacto negativo de su situación geográfica sob re el comercio de los bienes producidos en su 
territorio.  Por esto participa activamente de to dos los foros en los que se debaten medidas sobre 
la materia y, muy especialmente, en las negoc iaciones que, para clarificar y mejorar los 
artículos V, VIII y X del GATT, han sido lanzadas  en la OMC en las postrimerías del pasado 
año.  
Recientemente, el Paraguay ha puesto a cons ideración el Grupo de Negociación sobre 
Facilitación del Comercio, el docume nto TN/TF/W/28 “TRADE FACILITATION: 
IMPROVEMENT OF CERTAIN ELEMENTS CONTAINED IN GATT ARTICLE V” y está trabajando intensamente en la elaboración de  una segunda comunicación con la Delegación de 
Suiza.  
En el citado documento, se han enumerado a quellas medidas que, en opinión del Paraguay, 
deberían formar parte del paquete de resultados de las negociaciones en curso. 
 
Trade-Related Technical Assistance
 
 2. According to paragraphs 87 and 88 on pages 30 and 31 of the Secretariat Report, Paraguay 
has participated extensively in WTO technical assistance programs.  Paraguay’s targeted 
participation in the Doha negotiations suggests that  some of the assistance has been effective. 
  
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 52  
 
A) Which of the programs identified in the S ecretariat Report were most beneficial?  Why? 
 Respuesta:  El Paraguay considera que los programas qu e han sido más beneficiosos son aquellos 
relacionados con la formación de  capacidad técnica y de negociadores en las áreas vinculadas 
con la Agenda de Doha, como ser: Agricultur a, Acceso a mercados, Propiedad Intelectual, 
Servicios, Facilitación de negocios, Competen cia, Compras Gubernamentales, entre otras. 
 TRADE POLICIES BY MEASURE 
 
Measures Directly Affecting Imports – Procedures, Registration, and Documentation
 
 
3. Acording to paragraph 14 on page 33 of the Secretariat Report, “the new Customs Code 
includes the requirement that all importers register with the National Customs Directorate, and in 
order to register, importing companies must be entered in the trade register with a business 
registration certificate (Matrícula de Comerciante).”  What are the requirements for obtaini ng a business registration certificate? 
 
Respuesta: 
 
Los requisitos necesarios son los siguientes:   a) La escritura de constitución de la sociedad, y los documentos personales de los miembros del 
primer directorio (copias legalizad as y autenticadas).  Si es una Suc ursal, el acta de asamblea de 
la sociedad matriz que decide la apertura de la sucursal. 
 b) Se necesitan -como mínimo- dos socios.  c) Suscripción total del capital social y emisió n de las acciones por el capital integrado. 
 
d) Integración de las acciones equivalente al 25% -como mínimo- del capital suscripto. 
 e) Protocolización de los Estatutos Sociales ante Escribano Público.  f) Solicitud de aprobación de los Estatutos Sociales al Poder Judici al e inscripción en el Registro 
de Personas Jurídicas y Asociaciones y en el Registro Público de Comercio, previa aprobación 
de los mismos por parte del Dpto. de Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda.  j) Publicación en la Gaceta Oficial y en un diario de circulación del extracto de constitución. 
 
Measures Directly Affecting Imports – Other Charges Affecting Imports
 
 
4. Paragraph 70 on page 48 of the Secretariat Report stated that Paraguay requires importers 
to obtain compulsory consular endorsement for import documents including commercial invoices, 
certificates of origin, and bills of lading.   
A) Please clarify the consularization fees charged.   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 53 
 
 
Respuesta: 
 Estos aranceles varían de acuerdo con el docu mento a ser visado y las tarifas aplicables han 
sido consignadas en el artículo 11 de la Ley 1.884/01 “Del arancel consular” y la modificación introducida por la Ley 2.533 del 27 de dici embre de 2004 “Que modifica parcialmente la 
Ley 1.844”.  
B) Please confirm that the consularization fee for imported cattle on the hoof is 0.15% of the 
commercial invoice value.  
 
Respuesta:  Si, confirmamos que, de conformidad con el artícu lo 11, item 50 de la Ley 1.884/01 “Del arancel 
consular” por cada visado de la documentación para la introducción de ganado en pie deberá 
pagarse 0,15% de la factura comercial. 
 
Measures Directly Affecting Imports – Standards and Other Technical Requirements (Including SPS) 
– Standards, Testing, and Certification  
 
5. Paragraphs 104 – 113 on pages 56 – 58 of the Secretariat Report describe a relatively 
extensive system of standards and technical re gulations.  We recognize the positive development, 
described in paragraph 107, that Paraguay notified the WTO in 2003 of the National Institute for 
Technology and Standardization's (INTN) acceptance of the code of good practice annexed to the 
WTO Agreement on Technical Barriers to Trade.  Ho wever, given Paraguay’s extensive system of 
standards and technical regulations, we are concerned  that Paraguay has not yet notified the WTO of 
its TBT enquiry point. 
 
When does Paraguay intend to comply with the terms of the WTO TBT Agreement and notify the WTO 
of its enquiry point? 
 
Respuesta: 
 
El Paraguay realiza esfuerzos para adecuarse a los requerimientos que implican las cuestiones 
relacionadas a la implementación del Acuerd o sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 Una de las líneas de acción necesarias para la adecuada implementación del Acuerdo y que se 
está llevando a cabo es el fortalecimiento instit ucional del organismo con responsabilidad en el 
tema de los Reglamentos Técnicos y en este punt o cabe mencionar una cooperación de la UE 
para la ejecución de un Proyecto de Fortalecimiento  de la Competitividad del sector exportador, 
que será ejecutado a partir del segundo semestre  del Año 2005.  Este proyecto prevé como uno 
de sus componentes el Fortalecimiento del Sist ema Nacional de la Calidad, donde una de sus 
actividades es el fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Información y Notificación, que será coordinado por el Ministeri o de Industria y Comercio (MIC), con una red 
interinstitucional y con puntos focales de info rmación y notificación.  Con esto se pretende dar 
cumplimiento a las notificaciones a la OMC de aquellas reglamentaciones que deben ser 
notificadas 
 
Measures Directly Affecting Exports – Tax Con cessions, Free Zones, and Other Fiscal Benefits -
 
Maquila  
 
6. According to Paragraph 154 on page 67 of the Secretariat Report, “Maquiladoras pay a 
single maquila tax of one per cent on the value added in Paraguayan territo ry … Maquiladoras are 
exempt from all other national, departmental or muni cipal taxes” and “the payment of VAT, tariffs 
and taxes on temporary imports is suspended.”  In  paragraph 153, the Secretariat Report noted that WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 54  
 
with few exceptions, the final products or services of maquiladoras must be exported.  According to 
paragraph 11 on page 33 and paragraph 157 on page 67 of the Report, Paraguay has notified the 
WTO that it does not grant subsidies.  When does Paraguay intend to notify these incen tive programs to the WTO Committee on Subsidies 
and Countervailing Measures?  
Respuesta: 
 El Paraguay considera que su régimen de maquila , con las particularidades que lo caracterizan, 
no es un subsidio, motivo por el cual no lo ha no tificado ni lo notificará  como tal. Informamos 
que las operaciones de Maquila se realizan en terri torio aduanero bajo el Régimen de Admisión 
Temporaria (con suspensión de tributos, no exención), operando como un “Centro de Costos” 
sin ser subvencionadas en ningún punto del proceso .  El régimen de maquila y sus mecanismos 
no se encuentran encuadrados en ninguno de los supuestos que definen un subsidio según el Art. 
1 del Acuerdo ASMC.   
Other Measures Affecting Production and Trade – Incentives and Other Government Supports
 
 7. Paragraphs 183 through 185 on page 73 of the Secretariat Report identify extensive tax 
incentives provided by Law 60/90 to foreign and domestic investors.  
 
Are any of these benefits contingent upon exporting,  use of domestic inputs, or localization ratios? 
 
Respuesta: 
 
No, no existen estos requisitos dentro del régimen actual de la Ley 60/90.  
8. The Secretariat Report identifies in paragr aphs 190 and 191 on page 74 and 75 an extensive 
array of tax and import-duty reduction incenti ves for automobile producers.  According to 
paragraphs 192 and 194 of the Report, receipt of these benefits  depends, among other requirements, 
on the use of increasing local content.  Paragr aph 193 of the Report notes that Paraguay has not 
notified this program to the WTO Committee on Trade Related Investment Measures (TRIMs). 
 A) Please explain how these measures are consis tent with the WTO Agreement on Trade Related 
Investment Measures and Agreement on Subsidies and Countervailing Measures.  
B) When does Paraguay intend to notify th ese measures to the WTO Committee on Trade 
Related Investment Measures and the WTO Comm ittee on Subsidies and Countervailing Measures? 
 
Respuesta: 
 Paraguay no ha notificado esta medida porque  se trata solamente de una medida transitoria 
hasta que se implemente la política automotriz común del MERCOSUR, la cual debería estar ya 
en vigencia dado que el ACE 18 ha sido prot ocolizado ante la ALADI en el año 2001.  
 
Other Measures Affecting Production an d Trade – Government Procurement
 
 9. In paragraph 204 on page 77, the Secretaria t Report states that Paraguayan “authorities are 
working with various international and non-governme ntal organizations to strengthen transparency 
in procurement procedures."    Has Paraguay established a timeline for acco mplishing greater transparency in government 
procurement?    WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 55 
 
 
 
Respuesta: 
 Existe un cronograma de actividades desde que se conformó la Dirección General de Contrataciones Públicas: 
 
Año 2003 - Difusión de la Ley de Contrataciones Públicas. Año 2004 - Capacitación de unidades de compra, elaboración del portal de contrataciones 
públicas. Año 2005 - Implementación de pliegos standard, revisión del marco normativo, elaboración del 
sistema de información de contrataciones públicas , elaboración del proyecto de firma digital, 
implementación del proyecto de cabinas de contratación. Año 2006 - Implementación de firma digital y de entrega de ofertas en forma electrónica.  Elaboración del catálogo de bienes y servicios, creación de registro de proveedores del Estado. 
 Other Measures Affecting Production and Trade – Intellectual Property Rights – Copyright and 
Related Rights  
 
10. Referring to paragraphs 2 32-234 on pages 84-85 of the Secretariat Report, we understand 
that Article 53 of Law No. 1328/98 provides that a party may re-publish or translate a work without 
the consent of the author’s successors, if, 20 yea rs after the author’s death, the successors have 
refused such publication and the would-be publisher /translator obtains an order from a court.  An 
equitable remuneration is provided.  Please explain how this provision is compatible with the Berne C onvention, as incorporated into 
TRIPS Article 9(1), keeping in mind Berne Articl e 8 (translation), Article  9 (reproduction), and 
Article 2(6) (providing that the protection of the Convention extends not only to authors, but also to 
successors in title of authors). 
 
Respuesta: 
 El artículo 53 de la Ley 1328 establece que los sucesores no podrán oponerse a que terceros 
reediten o traduzcan la obra del causante, estable ciendo así mismo cuales son las causales para 
ello.   Deben haber trascurrido 20 años de la muerte del autor.  
Los sucesores se deben haber negado a dicha publicación. 
 Los sucesores deben haber abusado de su derecho.   Debe ser autorizado por un juez a instanci a del que pretenda traducir o reproducir. 
 
Se debe abonar a los sucesores del au tor la remuneración correspondiente. 
El artículo 13 de TRIPs establece las limitacio nes y excepciones de los derechos de autor y 
derechos conexos, estableciendo que los Mi embros circunscribirán las limitaciones o 
excepciones impuestas a los derechos exclusivos a determinados casos especiales que no atenten 
contra la explotación normal de la obra ni causen un perjuicio injustificado a los intereses 
legítimos del titular de los derechos.  
   WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 56  
 
Igualmente la Convención de Berna, establece en  su art. 9 (Derecho de Reproducción).  Se 
reserva a las legislaciones de los países de la Unió n la facultad de permitir la reproducción de 
dichas obras en determinados casos especiales,  con tal que esa reproducción no atente a la 
explotación normal de la obra ni cause un perjuicio.   
Consideramos por tanto el artículo 53 de la Le y 1.328 se encuentra acorde con la Convención de 
Berna y el acuerdo TRIPS, pues cumple con los requi sitos exigidos en los art. 9.2. del Convenio 
de Berna y 13 del Convenio TRIPS.    
Other Measures Affecting Production and Trade – In tellectual Property Rights – Other Intellectual 
Property Rights  
 
11. According to Paragraph 235 on page 85 of the Secretariat’s Report, Paraguay states that 
Geographical Indications are protected under the Law of Trademarks (Article 57-60).   
 
A) Are interested parties able to oppose the registration of a geographical indication, or to 
cancel any registration of a geographical indication?  B) Does a ground for refusing protection of ge ographical indications and for opposing and 
canceling a registration of a geographical indication include that the GI is likely to be confusingly 
similar to a trademark that is registered or t hat has acquired rights through use in Paraguay? 
 
C) How are the principles of priority and exclusivity applied in protecting trademarks and 
geographical indications?  Please provide details re garding grounds for refusal of registrations of 
geographical indications. 
 
Respuesta:  Como establece el informe de la Secretaría la normativa que protege las indicaciones 
geográficas en el Paraguay se encuentran en la Le y de Marcas, en los artículos 57 al 60 y en el 
artículo 2 inc. K)   
El artículo 2 k) establece que no podrán consti tuir marcas los signos que consistan o contengan 
una indicación geográfica, conforme lo define la Ley.  El art. 57 define una indicación geográfica es tableciendo que se entiende por indicación 
geográfica el signo que identifique un producto co mo originario de un país, región, localidad u 
otro lugar, cuando determinada característica del producto o su reputación fuese atribuible 
fundamentalmente a ese origen geográfico.    El artículo 58 establece que sólo los producto res, fabricantes o artesanos que desempeñan su 
actividad en el lugar designado por la indicación geográfica podrán usar en el comercio esa indicación respecto al producto que ella identifi ca.  Establece también que éstos tendrán acción 
para impedir que la indicación geográfica se utili ce para identificar productos del mismo género 
que no sean originarios del lugar designado por la indicación.   Ahora bien, estos artículos de la ley de marca s no se encuentran reglamentados, es decir no 
existe actualmente un registro de indicaciones geográficas. 
 
Other Measures Affecting Production and Trade – In tellectual Property Rights – Enforcement of 
Intellectual Property Rights  
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 57 
 
 
12. The Secretariat Report advises in Par agraph 247 on pages 86-86 that under Decree No. 
603/03 there is a compulsory registration requirem ent for certain classes of individuals and/or 
merchandise. 
 
How is registration monitored and what, if any, are the criminal repercussions for failure to register? 
 
Respuesta:  
 El registro y la autorización del Ministerio de  Industria y Comercio es  requerida para cada 
importación.  Esta autorización se realiza por medios electrónicos al sistema informático de 
Aduanas, Sofía.  Es decir, no se puede forma lizar el despacho de las mercaderías (discos 
vírgenes) sin la autorización electrónica emitida por el Registro de Importadores.  
 
El único caso en que puedan ingresar discos sin la autorización del Registro es alterando la 
declaración en Aduanas lo que constituiría delito producción de documento no autentico, lesión 
de confianza y contrabando.  Actualmente se encuentra con pena privativa de libertad el 
responsable de un cargamento de discos que ingresaron al país, falsificando la autorización 
previa de importación del Registro y cuyo juicio oral será en el mes de mayo o junio.  
 
13. According to Paragraph 249 on page 87, the Secretariat Report states that 11 million blank 
CD-Rs were seized in 2004.   
 
Did any arrests and convictions result from these seizures?  
Respuesta:  
 Los implicados se encuentran procesados por lo s delitos de producción de documentos de 
contenido falso y evasión impositiva.  Los mism os se encuentran con medidas alternativas de 
prisión ya que han prestado cauciones para garantiza r su responsabilidad en la comisión de los 
delitos.  
 
14. Paragraph 249, page 87, of the Secretariat Re port states that in November 2003, Paraguay 
“reduced the number of border ent ry points for blank CD-Rs from 17 to 7, so as to exercise more 
effective control over cross-border trade.” 
 A) Please comment on the degree to which this tac tic has succeeded in reducing traffic in CD-Rs 
with false or questionable invoices. 
 B) Please also describe any other efforts that Pa raguay is making to reduce the transshipment of 
CD-Rs through Paraguay. 
 Respuesta: 
 
Efectivamente estas medidas implementadas han logrado reducir considerablemente las 
facturas falsas.  A continuación se citan los principales logros alcanzados:   
- Se ha revocado la licencia para import ar a 73 Empresas Importadoras de discos. 
- Se ha procedido a la Interconexión del Re gistro de Importadores con la Aduanas de 
manera a impedir la clonación de documentos.  
- Se han realizado controles conjuntos con la aduana de Uruguay lo que derivó en el 
procesamiento de personas en Uruguay por evasión fiscal. 
- Se ha aumentado la valoración de referencia de los CD-R vírgenes a 0,18 centavos de 
dólar y de 0,60 centavos de dólar para los DVDs.   
- Se limitó el ingreso de Discos Vírgenes a 7 Aduanas.  - Se han denunciado a la fiscalía dos caus as por crimen organizado que involucra a 
empresas importadoras de discos vírgenes. 
- Se ha detectado un intento de fraude por parte de una Empresa Importadora de discos 
que había declarado la importación de CD-R cuando en realidad importaba DVD 
existiendo un intento de evasión por mas de 168.000 Dólares.  Se ha denunciado el caso a 
la fiscalía e iniciado sumario a funcionarios públicos involucrados.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 58  
 
 
TURQUIA
 
 
II. T RADE AND INVESTMENT REGIME ;  (1) OVERVIEW  
 
Paragraph 3 states that “Paraguay’s main con cerns are agriculture and special and differential 
treatment for landlocked developing countries with small and vulnerable economies.”  It would be appreciated if Uruguay could provide information on its policies and activities towards the problems 
of land locked developing countries within the WTO and in other fora. 
 
Respuesta:  El Paraguay trabaja conjuntamente con otros países sin litoral marítimo, en el estudio y 
búsqueda de caminos conducentes a hacer más eficient e su comercio.  En el ámbito de la OMC 
es coordinador del grupo de países sin litoral ma rítimo en cuyo seno elabora propuestas a ser 
tratadas en diferentes ámbitos de negociación.  Asimismo, es parte de un grupo informal de 
países, que se halla abocado a la elaboración de  propuestas tendientes a lograr un trato especial 
y diferenciado para las pequeñas y vulnerables econ omías de conformidad con el párrafo 35 del 
Mandato Ministerial de Doha.  En agosto próxi mo se realizará en Asunción - Paraguay la 
Reunión de Ministros de Comercio de los países sin litoral marítimo, que tiene como objetivo 
trazar los lineamientos de las posturas a ser defe ndidas en Hong Kong con miras a un resultado 
adecuado a las pretensiones de los países del grupo.    
(2) Trade Policy Formulation and Implementation 
 P.23 explains that “the government and the private sector are working together on a national export 
plan which is based on the concept of production ch ains and the streamlining of exports formalities 
through a single export window facility.”  Turkey  would appreciate if Paraguay could provide 
additional information about the works done so far by  the government of Paraguay on this plan.  
 Respuesta:  
El plan se encuentra en etapas de inicio de  implementación, con actividades tendientes al 
fortalecimiento institucional, elaboración del ma rco legal y el proceso de concertación público - 
privado, realizando ajustes sobre el mismo para su efectiva ejecución.  COSTA RICA
 
 
PREGUNTAS CON RELACIÓN AL INFORME DE LA SECRETARÍA  
 
III. POLÍTICAS  COMERCIALES,  POR  MEDIDAS 
2) M EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
iv) Aranceles 
 
1. En la página 49, pá rrafo 56, se indica que en virtud del sistema de Preferencia Arancelaria 
Regional de la ALADI, los miembros otorgan una re ducción arancelaria preferencial del 20% a las 
importaciones procedentes de otros miembros con el mismo nivel de desarrollo, una reducción menor 
a las importaciones procedentes de miembros de mayor desarrollo relativo,  y mayores reducciones a 
las importaciones procedentes de países de menor d esarrollo relativo.  ¿Paraguay, en su condición 
de miembro de menor desarrollo relativo, realiz a revisiones periódicas para la aplicación de esta 
política de preferencia arancelaria?   
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 59 
 
 
Respuesta: 
 Los instrumentos de la ALADI como se mencio na en el Informe de Gobierno párrafo 39, se 
actualizan a través de las Comisiones Administ radoras de los Acuerdos de Complementación 
Económica (ACE), estos acuerdos apuntan a la crea ción de una zona de libre comercio, por lo 
tanto, en la convergencia hacia la eliminació n de los aranceles se produce un trato especial y 
diferencial en beneficio de los pa íses de menor desarrollo económico. 
 vii) Medidas de Contingencia 
a) Derechos antidumping y compensatorios  
2. En el párrafo 80 se hace referencia a la im posición de derechos antidumping definitivos para 
el caso de insecticidas en aerosol Baygón Verde Ultra y Baygón Azul Ultra, originarias de la 
Argentina y sobre las importaciones de cemento pr ovenientes de Brasil.  En ambos casos se hace 
referencia a una cantidad “específica” de dólares de los EEUU y no a un porcentaje sobre el valor 
de las importaciones.  ¿Cómo se calcula este nivel?   ¿Se trata de un nivel fijo calculado con base en 
el valor normal del producto investigado?  
 
Respuesta: 
 Los montos fijos obtenidos se calc ulan tomando en cuenta el margen de dumping en términos 
monetarios, el cual resulta del valor normal calc ulado (en el mercado del país exportador) y el 
precio de exportación al Paraguay.  
 
3. En el párrafo 82 se hace referencia a que las autoridades investigadoras deben dar a los 
usuarios de los sectores de producción de lo s productos objeto de investigación y a las 
organizaciones de consumidores representativas, si  el producto se vende al por menor, la 
oportunidad de presentar información pertinente.  En este caso, ¿cómo se toma en cuenta esta 
información a la hora de determ inar la imposición o monto de la medida antidumping?  ¿Existe 
algún caso en el que estas consideraciones hayan tenido algún efecto en esta determinación? 
 
Respuesta: 
 
De conformidad al Decreto Reglamentario Nº 15.286/96 “Por el cual se designa a los Ministerios de Industria y Comercio y Hacienda para la ap licación de la Ley Nº 444/94 relacionado al 
Acuerdo relativo a la aplicación del Articu lo VI del GATT de 1994, al acuerdo sobre 
subvenciones y medidas compensatorias y se est ablecen los procedimientos correspondientes”, 
la Autoridad Investigadora envía los cuestionarios a la rama de la producción doméstica, a los 
importadores y a los productores extranjeros.  Se  realiza la reconstrucción del valor normal ex 
fábrica, deduciendo todos los gastos específicos pa ra la venta del producto en el mercado del 
país exportador.  En todos los casos, ya sea  mayorista o minorista, se realiza el mismo 
procedimiento teniéndose en cuenta la mejor información disponible.  
 
4. En el párrafo 86 se indica  que se podrá determinar un derecho inferior al margen de 
dumping si éste es suficiente para eliminar el d año causado a la producción nacional, ¿Se ha dado 
este caso en algún momento?  Respuesta: 
 
Hasta el momento no se ha determinado un derecho inferior al margen de dumping, en ninguna 
de las dos investigaciones realizadas.   
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 60  
 
viii) Normas y otras prescripciones técnicas (con inclusión de MSF)  
 
5. En el párrafo 107 se indica que Paraguay no ha notificado ningún reglamento técnico desde 
el último examen de política comercial.  ¿Qué a cciones está efectuando el Gobierno para mejorar el 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación y transparencia de conformidad con el Acuerdo 
sobre OTC de la OMC?  
 
Respuesta: 
 
El Paraguay realiza esfuerzos para adecuarse a los requerimientos para la implementación del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 Una de las líneas de acción necesarias para la adecuada implementación del Acuerdo y que se 
están llevando a cabo es el fortalecimiento instit ucional del organismo con responsabilidad en el 
tema de los Reglamentos Técnicos.  En este punt o cabe mencionar una cooperación de la UE 
para la ejecución de un Proyecto de Fortalecimiento  de la Competitividad del sector exportador, 
que será iniciado a partir del segundo semestre de l Año 2005.  Este proyecto prevé como uno de 
sus componentes, el Fortalecimiento del Sistem a Nacional de la Calidad, que tendrá como una 
de sus actividades el fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Información y Notificación, y que será coordinado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), con una red interinstitucional y con puntos focales de in formación y notificación.  Con esto se pretende 
dar cumplimiento a los compromisos de notifica ciones a la OMC de aquellas reglamentaciones. 
 Otra acción que se está llevando a cabo es la capa citación del personal y el mejoramiento de la 
infraestructura física y del equipamiento informát ico en las distintas instituciones involucradas. 
 
6. En el párrafo 110 se indica el número de reglamentos técnicos y normas que se encuentran 
actualmente vigentes.  ¿Qué porcentaje de estos  instrumentos tiene como referencia las normas y 
directrices internacionales emitidas por las organi zaciones internacionales de referencia como el 
CODEX ALIMENTARIUS? 
 
Respuesta:  
Los reglamentos técnicos y normas actualmente vige ntes en el país han sido elaborados teniendo 
como base las normas internacionales.  
7. ¿Cómo toma en cuenta las normas o reglam entos técnicos elaboradas por el Paraguay, las 
normas internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales de referencia? 
 
Respuesta:  Tanto las normas nacionales como los reglam entos técnicos adoptados por el Paraguay 
provenientes del MERCOSUR toman como base las no rmas internacionales, como por ejemplo, 
el Codex Alimentarius para Alimentos. 
 
3) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
iii) Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  8. En el párrafo 133, se indica una medida de  prohibición sobre las exportaciones de madera, 
que inicialmente aplicaba a cuatro especies de m adera tropical aserrada.  Sin embargo, se indica que 
“en 1994 se amplió la prohibición a la exportaci ón de toda la madera en bruto y semielaborada 
(rollos, trozos o vigas) de cualquier especie”.  Por otra parte, en la Sección IV (Políticas 
comerciales, por sectores), subsección 3 (Sector  manufacturero), párrafo 78, se indica que las 
exportaciones fueron dominadas por tres industrias, una de  ellas la industria de la madera.  ¿De qué 
manera afecta la mencionada medida de prohi bición las exportaciones de esta industria?  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 61 
 
 
 
Respuesta:  Esta medida no afecta a la industria de la madera, ya que las misma exporta la mencionada 
materia prima totalmente procesada. 
 
4) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO  
ii) Política de competencia y control de precios  
 
9. En el párrafo 180 en relación con el proyecto de ley de defensa de la competencia se indica 
que este incluye disposiciones de manera tal que las empresas de capital paraguayo con domicilio 
fuera del Paraguay estuvieran sujetas a las disposic iones provistas en el anteproyecto en la medida 
que sus actividades afecten la ac tividad económica a nivel nacional.  En este sentido, ¿Cómo se prevé 
la aplicación de esta disposición si n caer en acciones extraterritoriales? 
 
Respuesta:  En efecto, el párrafo 2 del Artículo 2º del Pr oyecto de Ley establece cuanto sigue:  “Asimismo 
quedan sometidas a la presente Ley aquellas empresa s con domicilio legal en el extranjero que 
realicen actividades económicas fuera del país en  la medida en que sus actos, actividades o 
acuerdos produzcan efectos en el mercado nacion al”.  No se trata en este caso de aplicación 
extraterritorial de la ley, puesto que lo que se está haciendo es considerar el lugar donde los 
hechos sancionables se llevan a cabo según el  lugar donde produzcan efectos, esto es un 
principio ampliamente reconocido de teoría de derecho contractual conocido como la doctrina 
de los efectos de los actos jurídicos.  El caso práctico sería que dos empr esas, con domicilio legal 
en el extranjero, acuerden fijar un precio mínimo  de venta en el merca do paraguayo, lo cual 
afecta directamente a la economía y los consumido res locales.  En este caso, la decisión del 
órgano de aplicación paraguaya debe ser remiti da y aplicada por el órgano de aplicación 
competente en el país de origen, ya sea administrativo o judicial. 
 
10. En el mismo párrafo 180 se hace referencia a que el proyecto de ley también permite 
acuerdos entre empresas que mejoren el nivel de vi da de áreas pobres, que mejoren la calidad de los 
servicios y que aumenten las exportaciones, siemp re y cuando no lesionen la competencia en los 
mercados.  ¿Se entiende entonces que con excepción de estos casos las prácticas de acuerdos entre 
empresas son sancionables per se?  ¿Se prevé el caso en que, a pesar de que posibles acuerdos entre 
empresas afecten la competencia del mercado, el beneficio social sea tal que amerite este costo? 
 
Respuesta: 
 No.  Los acuerdos mencionados en el párrafo 180 no son los únicos pasibles de autorización, sino 
una categoría especial de acuerdos que son est udiados bajo una óptica particular debido, 
precisamente al beneficio social que conllevan.  Pero los acuerdos entre empresas no son 
sancionables per se sino por el cont rario, se utiliza el régimen de la regla de la razón, debiendo 
probarse la ocurrencia de un daño en el bien jurí dico protegido (la eficiencia económica en el 
mercado y el bienestar del consumidor), lo cual se  basa en criterios objetivos económicos.  Vale 
recordar que el proyecto de ley incluye la enunciación de principios, pero la ley será reglamentada ampliamente, y en específico en  este punto:  los criterios económicos para 
determinar el daño ocasionado por una conducta  anticompetitiva, sopesado con los posibles 
beneficios económicos producidos por la misma.  El principio puede verse en el artículo 7º del 
proyecto de ley que se transcribe a continuación:    WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 62  
 
“Se prohíben los acuerdos entre empresas, la s decisiones de asociaciones de empresas y las 
prácticas concertadas que tengan por objeto, prod uzcan o puedan producir el efecto de impedir, 
restringir, o falsear la competencia en todo o par te del mercado nacional y, en particular, los que 
consistan en:  
a) fijar o imponer, de forma directa o indirecta, o recomendar colectivamente, los precios de 
compra o de venta u otras condiciones de transacción;  b) limitar o controlar el mercado , la producción, la distribució n, el desarrollo técnico o las 
inversiones; 
 
c) repartir los mercados o las fuentes de aprovisionamiento;  d) aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que 
ocasionen a éstos una desventaja competitiva; 
 
e) subordinar la celebración de contratos a la aceptación, por los otros contratantes, de 
prestaciones suplementarias que, por su naturale za o con arreglo a los usos de comercio, no 
guarden relación alguna con el objeto de tales contratos.”  El único caso para el cual se utiliza la ilegalidad per se, siguiendo la doctrina internacional, es el 
de los “carteles intrínsecamente nocivos” (hard core cartels), como se los describe en el Artículo 
10º del Proyecto de Ley:  
“Son absolutamente prohibidos independientemente de su impacto en el mercado: 
  a) los acuerdos entre empresas, las decision es de asociaciones de empresas y las prácticas 
concertadas de naturaleza horizontal que tengan po r objeto la fijación de precios, o la limitación 
de la producción o de las ventas, o el reparto de  los mercados o de las fuentes de abastecimiento; 
 b) los acuerdos entre empresas, las decision es de asociaciones de empresas y las prácticas 
concertadas de naturaleza vertical que tengan por objeto la fijación de precios de reventa, o el 
reparto de los mercados mediante la concesión de una protección territorial absoluta a las 
empresas participantes o a terceras empresas”.   
 - Los acuerdos restrictivos de la competencia que  no están prohibidos  son los siguientes (art. 8 
Proyecto LDC):  
Acuerdos entre empresas, las decisiones de asoc iaciones de empresas y las prácticas concertadas 
restrictivos de la competencia que resulten de la aplicación de una Ley o de las disposiciones reglamentarias que se dicten en aplicación de una Ley.  2. Los acuerdos entre empresas y las decisi ones de asociaciones de empresas no quedan 
comprendidos en la prohibición establecida en el artículo 7º cuando las cuotas de mercado del 
conjunto de las empresas participantes no supera n, en ninguno de los mercados relevantes: 
 a) el umbral del 5 por ciento, cuando el acu erdo lo han celebrado empresas competidoras que 
operan en la misma fase de la producción o de  la comercialización (acuerdo horizontal); 
 
b) el umbral del 10 por ciento, cuando el acu erdo lo han celebrado empresas no competidoras 
que operan en fases diferentes de la economía (acuerdo vertical);  c) el umbral del 5 por ciento, cuando surjan prob lemas a la hora de clasificar el acuerdo como 
horizontal o vertical.  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 63 
 
 
 
3. La Comisión de Defensa de la Competencia podrá formular propuesta motivada al Presidente 
de República, a través del Ministro de Industria  y Comercio, para que adopte o inste a la 
autoridad pública competente, en su caso, a la modificación o supresión de las situaciones de 
restricción de la competencia establecidas de acuerdo con las normas legales. 
 
- Los acuerdos pasibles de autorización son los siguientes (art. 9 Proyecto LDC): 
 La Comisión de Defensa de la Competencia podrá autorizar los acuerdos, decisiones y prácticas a que se refiere el artículo 7º, o categorías de los mismos, que contribuyan a mejorar la 
producción o la comercialización de bienes y servicios, o a promover el progreso técnico o 
económico, siempre que:  a) permitan a los consumidores o usuarios pa rticipar de forma adecuada de sus ventajas; 
 
b) no impongan a las empresas participantes res tricciones que no sean indispensables para la 
consecución de aquellos objetivos, y   c) no confieran a las empresas participantes la posibilidad de eliminar la competencia respecto 
de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados. 2. En la medida en que se encuentren justificados por la situación económica general y el interés 
público, la Comisión de Defensa de la Competencia podrá autorizar los acuerdos, decisiones y 
prácticas a que se refiere el artículo 7º, o categorías de los mismos, que:  
a) tengan por objeto defender y promover las exportaciones, siempre que no alteren la 
competencia en el mercado interno y sean compat ibles con las obligaciones que resulten de los 
Convenios internacionales ra tificados por Paraguay, o 
 
b) produzcan una elevación suficientemente import ante del nivel social y económico de zonas o 
sectores deprimidos. 
 
iii) Incentivos y otras ayudas gubernamentales  
11. En el párrafo 190, se señalan los incentivos aplicados en virtud del Régimen Automotor.  
¿Existe algún compromiso u obligación para eliminar estos incentivos?   
Respuesta: 
 Paraguay no ha notificado esta medida debido a que la misma tiene carácter transitorio hasta 
tanto se implemente la política automotriz del MERCOSUR, la cual debió estar vigente desde la 
protocolización del ACE 18 ante la ALADI en el año 2001.   
v) Contratación Pública 
 12. El párrafo 206 del informe de la secretaría se refiere a las normas establecidas en la Ley de 
Contrataciones Públicas (LCP) de Paraguay.  ¿Podrí an indicar si dicha norma permite el uso de 
medios electrónicos para la publicación de los av isos de contratación y para la presentación y 
tramitación de ofertas?  
Respuesta: 
 
Todas las publicaciones de las contratacion es mayores a 120 US$ se publican los avisos de 
contratación en el portal 
www.contratacionesparaguay.gov.py .  En lo que se refiere a la 
presentación de ofertas en forma electrónica, el  Poder Ejecutivo en dos semanas mas enviará al 
Congreso Nacional el anteproyecto de Ley de Firma Digital. 
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 64  
 
13. En el párrafo 214 del informe de la secreta ría se hace referencia a la clasificación que hace 
la LCP de las licitaciones públicas en nacionales e internacionales.  ¿Podrían explicar si en las 
licitaciones públicas nacionales se establece simp lemente una preferencia para los proveedores 
nacionales o del todo se prohíbe a los proveedo res extranjeros presentar of ertas y ser considerados 
en la contratación? 
 
Respuesta: 
 
En las licitaciones nacionales sólo  pueden participar empresas ra dicadas en el Paraguay.  Sin 
embargo, en la gran mayoría de los caso, las mi smas ofertan bienes y servicios de otros países, 
ya que algunas de ellas representan a empresas internacionales. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
2) Agricultura, Ganadería y Silvicultura ii) Objetivos de políticas para el sector 
 
14. Con relación a lo descrito en el párrafo 27, ¿podrían exponer con mayor detalle el método 
utilizado para la fijación del precio de referencia par a ciertos productos agrícolas y su cobertura?   
 
15. En el párrafo 28 se señala que el Paraguay no aplica contingentes arancelarios.  Sin 
embargo, se notifican medidas al amparo del Acuer do sobre Licencias Automáticas.  ¿Cuál es la 
relación entre estas medidas?  
 Respuesta:  El Paraguay no aplica contingentes arancelarios.   Las Licencias de importación requeridas se 
utilizan simplemente con fines estadísticos.  
5) S
ERVICIOS  
i) Características generales  16. Sobre el párrafo 119 ¿Tiene el Paraguay una f echa para aprobar inter namente el Protocolo 
de Montevideo?  ¿En caso de que no se piense hac er, qué normativa para el sector de servicios se 
estaría aplicando en el MERCOSUR?  
 
Respuesta: 
 
El Protocolo de Montevideo, fue remitido por el Poder Ejecutivo al Legislativo para su ratificación, Actualmente se encuentra cumpliendo  las etapas previstas en la Constitución 
Nacional para la promulgación de la Ley nacional correspondiente. 
 
P
REGUNTAS CON RELACIÓN AL INFORME DEL GOBIERNO DEL PARAGUAY  
 II. PRINCIPALES REFORMAS ECONÓMICAS 
 
17. Sobre el párrafo 7, ¿En qué consiste la reforma a la Ley de Bancos que se estudia 
actualmente en el Congreso?  
 
Respuesta:  La reforma a la Ley pretende crear una mayor ba ncarización y por ende aumentar la oferta de 
crédito, fundamentalmente a mediano y largo plazo.    WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 65 
 
 
Esto es debido a que importantes sectores de la economía paraguaya no tienen acceso al crédito, 
un gran número de ciudadanos no tienen crédit o para producir, hay zonas del país que no 
cuentan con servicios financieros, no existe crédito a mediano y largo plazo, los productores más 
pobres deben ser asistidos y existen productore s no sujetos de crédito que no cuentan con 
asistencia técnica. 
 
Las instituciones involucradas en esta reforma a la Ley son todas Empresas del Estado tales 
como: 
• Fondo de Desarrollo Campesino 
• Fondo de Desarrollo Industrial 
• Banco Nacional de la Vivienda 
• Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos del BCP 
• Banco Nacional de Fomento 
• Fondo Ganadero 
• Crédito Agrícola de Habilitación 
 
La reforma a la Ley descansa sobre dos ejes estratég icos a saber: el financiero y, de asistencia 
técnica y financiera.  El primer eje estratégico (financiero) se descompone en dos niveles:  Una banca de primer piso (se creará el BNFD  que significa Banco Nacional de Fomento y 
Desarrollo) y una banca de segundo piso (se creará  el AFD que significa Agencia Financiera de 
Desarrollo).  La banca de primer piso son las entidades que tratarán directamente con el 
tomador de crédito.  Aquí se encuentran los banc os, las financieras y las cooperativas.  La banca 
de segundo piso será la única entidad del Estado  que otorgará financiamiento de mediano y 
largo plazo a la banca de primer piso incluida la banca pública de primer  piso (futuro BNFD) y; 
 
Asimismo la reforma de la Ley pretende que el BNFD (banca de primer piso del Estado) sea un 
banco especializado en créditos pequeños y me dianos, que trabaje fundamentalmente para los 
sectores rurales, que tenga presencia nacional y que se expanda a más ciudades de las ya 
cubiertas por el actual banco estatal BNF (Banco Nacional de Fomento).  El proceso de 
reestructuración será que al BNFD se traspasa rán la totalidad de los pasivos del BNF 
originados en la operación bancaria con excepción de los pasivos laborales y de los originados en 
créditos otorgados al Estado Paraguayo.  Estos últimos quedarán a cargo de la AFD.  Para 
colaborar en la atención de tales pasivos, se tras pasará al BNFD la totalidad de los activos del 
BNF con sus correspondientes garantías, con excepc ión de la cartera calificada en las categorías 
4 y superiores y de los bienes recibidos en dación de pago;  a esto se le sumará la cartera del 
Crédito Agrícola de Habilitación (CAH) pr evia valoración realizada por una firma 
independiente, y sus correspondientes garantías.  Por otro lado, la AFD (banca de segundo piso) integrará a todas las entidades de segundo piso 
del Estado Paraguayo a fin de centralizar la  administración de fondos, concentrará y 
administrará la asistencia externa con fines de  intermediación, reducirá costos administrativos 
y financieros a través del aprovechamiento de eco nomías de escala, de las mayores posibilidades 
de diversificación resultantes de dicha escala y del manejo altamente profesional, proveerá 
recursos a mediano y largo plazo a bancos, financ ieras y cooperativas, estos como expertos en 
evaluación de riesgos y manejo de informació n deberán aprobar los proyectos y garantizar los 
mismos.  La AFD establecerá líneas de financiami ento para sectores específicos, cooperará con 
el sector privado para aumentar la producti vidad y competitividad del país, seleccionando 
adecuadamente los proyectos a ser financiados.  WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 66  
 
El segundo eje estratégico (asistencia técnica y financiera) será una entidad del Estado que 
otorgará asistencia a los más pobres productores rurales en condiciones más ventajosas.  No se 
regirá por las leyes bancarias sino tendrá en  cuenta la pobreza y necesidades de sus 
beneficiarios.  Recibirá recursos del presupuesto del Estado Paraguayo y de donaciones.  La 
idea es capacitar a los pequeños productores pa ra pasar a ser clientes de la banca formal. 
 
Finalmente con respecto al segundo eje estratégico (Asistencia técnica y financiera), se creará 
una entidad a ser denominada Instituto de Econom ía Solidaria que será una entidad de Derecho 
Público, con autonomía patrimonial, administrativa y normativa, que tendrá las relaciones con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Agricultura y que tendrá las siguientes 
características:  su objeto será la promoción,  financiación, y apoyo tecnológico, en forma 
individual o de crédito solidario de pequeñas uni dades productivas en el sector rural y, en 
general la prestación de servicios y el suministro  de bienes que permitan mejorar la calidad de 
vida de los habitantes e incrementa r la producción y productividad del sector rural.  Para el 
cumplimiento de sus funciones el Instituto co ntará exclusivamente con los recursos provenientes 
de:  a) los aportes que el Estado destine con éste propósito en el presupuesto;  b) las donaciones 
de entidades nacionales o internacionales;  c) las recuperaciones de los préstamos que otorgue con sus recursos;  y d) los emolumentos que cobre por los servicios que preste.  El Instituto no 
podrá endeudarse en ningún tipo de moneda, aún en  condiciones subsidiadas, en cuanto a costo 
y plazo.  Con recursos del Instituto no podrán otorgarse créditos a personas naturales, jurídicas, 
que sean sujetos de crédito o con créditos vigentes en entidades financieras públicas o privadas.  
El Instituto mantendrá una base datos de acceso público con la información desglosada de sus 
beneficiarios y las respectivas cuantías de sus deudas o contingencias.  El cupo máximo de 
endeudamiento con el Instituto por persona natu ral o jurídica será fija do anualmente por el 
Poder Ejecutivo.  Se computará en éste cupo cu alquier deuda o contingencia por la cual deba 
responder la respectiva persona. 
 
IV. PERSPECTIVAS ACTUALES DE LA ECONOMÍA 
 
18. En relación con el párrafo 21, ¿Cuáles son los sectores que aún se encuentran sin privatizar?  
¿Podrían indicar si se está trabajando en un pro ceso en este sentido en algunos de esos sectores? 
 
Respuesta:  El Gobierno Nacional se encuentra en un ejercicio permanente de diálogo y concertación con las fuerzas políticas y la sociedad civil, con el ob jeto de llevar adelante las reformas económicas 
necesarias y estructurar políticas de estado de mediano y largo plazo. 
 
En ese sentido, el pasado 21 de abril obtuvo media sanción en el  Congreso Nacional el proyecto 
de ley que deroga la Ley 1932/02 que suspendi ó la aplicación de la Ley 1615 "General de 
Reorganización y Transformación de Entidade s Públicas Descentralizadas y de Reforma y 
Modernización de Organismos de la Administraci ón Central”, en la actualidad se encuentra 
bajo tratamiento de la Cámara de Diputados. 
 
En el área de las empresas públicas el Gobierno de Paraguay se encuentra embarcado en un proceso de mejoramiento sustancial de la eficienc ia y transparencia de las mismas, para lo cual 
ha iniciado un proceso de auditorias internacio nales financieras y de gestión, para luego dar 
paso a la elaboración de planes de negocios de ca da una de ellas, con participación de capital 
privado.   
   
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 67 
 
 
HONG KONG, CHINO  
 
Standards 
 
(WT/TPR/S/146, P. 57, Para. 110) 
 1. We note that at the end of 2004, there were some 505 Paraguayan standar ds.  22 Paraguayan 
technical regulations are based on Paraguay an standards and 87 are based on MERCOSUR 
resolutions.  We are interested to know to what  extent the Paraguayan standards are in alignment 
with international standards.   
Respuesta:  
Todas las normas y reglamentos técnicos de  Paraguay se basan en estandares y reglamentos 
internacionalmente reconocidos.  
 
Telecommunications 
 (WT/TPR/S/146, P. x, Para. 33; and P. 112 -114, Paras. 120 - 125) 
 
2. We note that Paraguay’s level of development in fixed telephony continues to be low and the 
telephone line density was still one of the lowest  on the American continent in 2003, whereas there 
was significant market growth and the highest de nsity among MERCOSUR members with respect to 
mobile telephony.  It is also noted that there was foreign participation in respect of the provision of 
almost all telecommunication service s with the exception of basic telephony which is under a de facto 
monopoly by the State-owned operator.  We understand that with the suspension of the privatization 
of the State-owned operator on fixed telephony in 2002, the Paraguayan authorities are reviewing 
their policy objectives for the sector.  We would be  grateful if Paraguay would share with us its 
preliminary ideas/plans to reform the sector.  
 Respuesta: 
 
La provisión del Servicio de Telecomunicacion es, estaba a cargo del Estado a través de la 
ANTELCO, razón por la cual no se consignaron co mpromisos en sector.  El marco legal para la 
prestación de servicios de telecomunicaciones es ta dado por la ley de Telecomunicaciones del 
año 1.995.  A partir de la promulgación de la mi sma el sector privado se ha ido incorporado a la 
prestación de servicios en el sector.  En el año 2.001 la ANTELCO se constituyo como una 
sociedad anónima (COPACO), a fin de permitir la  participación el sector privado, conforme a 
las modalidades que fueran aprobadas por el Congreso. 
 
3. Besides, we note that Paraguay has neith er made any telecommunication commitments in its 
existing GATS schedule, nor has it included any new commitments in its initial offers.  Would 
Paraguay consider including new commitments on those more well-developed telecommunication 
services in its revised offers? 
 
Respuesta: 
 
Estamos convencidos que la adopción de comp romisos corresponde a una etapa posterior al 
proceso regulatorio, y que dichos compromisos se asumirán una vez que este proceso esté 
adecuado a las necesidades de desarrollo de dich o sector de los servicios.  Paraguay está en 
proceso de regulación de sus sectores de servic ios e irá asumiendo compromisos conforme al 
desarrollo de dicho proceso y al balance gl obal de las negociaciones.  Paraguay está 
comprometido en dar cumplimiento al mandato  de Doha, y en ese orden ya ha presentado 
ofertas condicionadas en servicios conforme al  cronograma trazado y está dispuesto a atender 
pedidos específicos de los otros miembros de la OMC, como Canadá.  No obstante, nuestro 
principal interés radica en las negociaciones agrícolas, y nuestros compromisos reflejarán un 
equilibrio global que contemple otras áreas de negociación.   WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 68  
 
 
Insurance 
 
(WT/TPR/S/146, P. 122, Para. 174) 
 4. It is noted that any firm seeking to offer in surance in Paraguay must be set up as a public 
limited company or be a subsidiary of a foreign company.  However, in Paraguay’s existing GATS 
schedule, it has undertaken full market access co mmitment for the commercial presence mode of 
supply in respect of insurance, reinsurance and ret rocession services, which means that Paraguay has 
undertaken not to, among others, adopt measures which restrict or require specific types of legal 
entity.  We would be grateful if Paraguay would advise us on the compatibility of its requirement 
imposed on insurance firms with its GATS commitments.  
 
Respuesta: 
 
En la lista de compromisos del GATS Paraguay  otorgó pleno acceso a la presencia comercial en 
la rama de seguros, reaseguros y retrocesión.  La  constitución de la empresa como sociedad 
anónima o como sucursal de una sociedad extr anjera no limita el acceso a los mercados, 
tampoco limita el trato nacional y es totalmen te compatible con los compromisos del GATS. 
 En el Art. 3 de la Ley 827 se especifica clar amente que sólo pueden realizar operaciones de 
seguros:  a) Las Sociedades Anónimas;  y, b) Las Sucursales de Sociedades Extranjeras.  No 
existe una diferencia en el trato entre empresa extranjera y empresa nacional.  Más específicamente en el Art. 6 de la misma Ley tr ata de las Sociedades extranjeras, y dice que las 
sucursales a las que se refiere el artículo 3º in ciso b), serán autorizadas a ejercer la actividad 
aseguradora en las mismas condiciones establecida s por esta ley para las sociedades anónimas 
constituidas en el país.  Además un capital extran jero tiene la opción de constituirse en la forma 
a) o b).  En el Art. 7 que trata de las sucursales en el país y en el exterior, se especifica que previa comunicación a la Autoridad de Control, las aseguradoras autorizadas podrán abrir o cerrar 
sucursales en el país y en el extranjero. 
 
Finalmente con relación a las Condiciones de la Au torización para Operar, el Art. 8 dice, las 
empresas a que se refiere el artículo 3º serán auto rizadas a operar en seguros cuando reúnan las 
siguientes condiciones:  a) Constitución legal:  que se hayan constituido de acuerdo con las leyes generales y las disposiciones específicas de esta ley;  b) Objeto exclusivo: que tengan por objeto 
exclusivo efectuar operaciones de seguro, pudiendo  en la realización de ese objeto disponer y 
administrar su capital y reservas conforme con esta ley.  Podrán otorgar fianzas o garantizar obligaciones de terceros cuando configuren econó mica y técnicamente operaciones de seguros;  
c) Capital mínimo:  que demuestren la integració n total del capital mínimo a que se refieren los 
artículos 18º y 19º;  d) Que los organizadores y autoridades de la entidad por constituirse no 
tengan inhabilidades legales;  e) Planes:  que se ajusten sus planes de seguros a lo establecido en 
los artículos 11º y siguientes; y, f) sociedades extr anjeras (caso de sucursal): que además de las 
condiciones exigidas en el presente artículo, deberán acompañar los balances de los últimos 
cinco ejercicios de la casa matriz, de los cu ales surja cuando menos márgenes de solvencia 
iguales a los exigidos para las entidades de segur os nacionales.  Cumplidos estos requisitos, la 
autoridad de control se expedirá dentro de los noventa días.  Transcurridos los cuales sin su 
objeción, quedarán automáticamente autorizadas. 
    WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 69 
 
 
Tourism 
 
(WT/TPR/S/146, P. 130, Para. 222) 
 
5. It is stated in the Secretariat’s report that no business with operations in the banking, 
financial or cooperative sector may provide tourism services.  We would like to know the reasons for 
such a restriction on the provision of tourism servic es.  We also note that Paraguay has undertaken 
GATS commitments for the commerci al presence mode of supply in respect of a number of tourism-
related subsectors.  Would Paraguay please con firm whether the above-mentioned restriction is in 
line with its GATS commitments? 
 
Respuesta: 
 En el proyecto de Ley de Turismo se extienden la s funciones de la Ley N° 1.388.  Las mismas 
son las siguientes: fomentar la creación y difundi r los nuevos productos turísticos, fomentar la 
inversión de capital nacional y extranjero dentro de la actividad turística, crear las condiciones 
adecuadas para el desarrollo del turismo interno y receptivo. 
 
BRASIL
 
 
1. The Secretariat’s Report WT/TPR/S/146, page 22, paragraph 39, states that Paraguay “has 
undertaken commitments under th e General Agreement on Services (GATS) only on financial services 
and tourism (Chapter IV(5)).”  The report cons iders Paraguay to have undertaken “modest” 
commitments under the GATS (paragraph 31, page 1) , and stresses the fact t hat measures towards 
privatization of transport and comm unication have not been forthcoming.  Considering, however, that 
those two sectors in particular have contributed signi ficantly to employment generation, together with 
agriculture (see table 1.1, page 2), has the Govern ment of Paraguay assessed what the impacts on 
employment may be of improving its commitmen ts in Services in those particular sectors? 
 
Respuesta: 
 Estamos convencidos que la adopción de comp romisos corresponde a una etapa posterior al 
proceso regulatorio, y que dichos compromisos se asumirán una vez que este proceso esté 
adecuado a las necesidades de desarrollo del sector de servicios.  Paraguay está en proceso de 
regulación de sus sectores de servicios e irá as umiendo compromisos confor me al desarrollo de 
dicho proceso y al balance global de las negociaciones.  Paraguay está comprometido en dar cumplimiento al mandato de Doha, y en ese or den ya ha presentado ofertas condicionadas en 
servicios conforme al cronograma trazado, en contrándose está dispuesto a atender pedidos 
específicos de los otros miembros de la OMC, como Brasil.  No obstante, nuestro principal 
interés radica en las negociaciones agrícolas, y nuestros compromisos reflejarán un equilibrio 
global que contemple otras áreas de negociación.   Paraguay, considera que los servicios de infraestructura tales como transporte y 
telecomunicaciones son esenciales al desarrollo  económico, y en ese sentido está sentando las 
bases para crear un clima de negocios y marco regul atorio adecuados que permitan el eficiente 
desarrollo de estos sectores  claves para la economía. 
 
2. The Secretariat’s report (WT/TPR/S/146, page 76, paragraph 202) men tions that “In June 
2002, Congress enacted Law No. 1.932 of  5 June 2002, which indefinitely  suspended the effects o Law 
No. 1615 and the privatization pr ocess, citing problems of ‘citizens confidence’ in the process (see 
Chapter IV (6)(ii)).  Consequently, at the end of 2004, Paraguay had no legal framework regulating 
the privatization process.”  Could the Paraguayan  Government further elaborate on the nature of 
difficulties faced in the privatization process, as well  as indicate if it has any plans to reenact Law No. 
1.615? WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 70  
 
 
Respuesta: 
 El proceso de privatización enfrenta dificultad es de naturaleza social, las que fueron atendidas 
por el Parlamento. 
 
El Gobierno Nacional se encuentra en un ejercicio permanente de diálogo y concertación con las fuerzas políticas y la sociedad civil, con el ob jeto de llevar adelante las reformas económicas 
necesarias y estructurar políticas de estado de mediano y largo plazo.  
En ese sentido, el pasado 21 de abril obtuvo media sanción en el  Congreso Nacional el proyecto 
de ley que deroga la Ley 1932/02 que suspendi ó la aplicación de la Ley 1615 "General de 
Reorganización y Transformación de Entidade s Públicas Descentralizadas y de Reforma y 
Modernización de Organismos de la Administraci ón Central”, en la actualidad se encuentra 
bajo tratamiento de la Cámara de Diputados. 
 
En el área de las empresas públicas el Gobierno de Paraguay se encuentra embarcado en un proceso de mejoramiento sustancial de la eficienc ia de las mismas, para lo cual ha iniciado un 
proceso de auditorias internacionales financie ras y de gestión, para luego dar paso a la 
elaboración de planes de negocios de cada una de ellas, con participación de capital privado.  
 
3. The Secretariat’s document (WT/TPR/S/146, page  20, paragraph 30) affirms that foreign 
direct investment into Paraguay are not allowed in sect ors reserved to the Stat e.  Are there plans to 
abolish selective restrictions to FDI? 
 
Respuesta: 
 
Favor remitirse respuestas en puntos 1 y 2.   No existe restricciones a las Inversiones Directas  Extranjeras (IED), la s actividades económicas 
en Paraguay se rigen dentro  del marco legal vigente, en ellas están incluidas las IED. 
 
4. It is mentioned in the Secretariat’s Re port (WT/TPR/S/146, page 19, paragraph 26) that 
”[S]ubsequent international agreements take preced ence over any existing international agreement.  
The WTO Agreements ratified in 1994 [] thus prevail o ver the Treaty of Asunción, which established 
MERCOSUL in 1991, and all prior MERCOSUL ru les.  The WTO Agreements also prevail over 
MERCOSUL rules subsequently adopted by E xecutive decree.”  Could the Paraguayan authorities 
elaborate more on this subject, considering the differen t, but equally binding, obligations established 
under the WTO Agreements and under the Treaty of Asunción? 
 
Respuesta: 
 El Paraguay entiende que el MERCOSUR es  un proceso de integración abierto y no 
contrapuesto al sistema multilateral de comercio.   Los Tratados tienen o no precedencia unos 
sobre otros, solo si están en conflicto.  El Tr atado de Asunción y la OMC no están en conflicto. 
 El Acuerdo de la OMC es un conjunto de normas  que rigen el comercio internacional entre los 
países signatarios, es un marco legal.  Por otro lado, el Tratado de Asunción es un acuerdo de 
integración suscripto por sus Estados Parte en el marco del Art. XXIV y la Cláusula de 
Habilitación. 
 
   WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 71 
 
 
5. In paragraph 32, page 11, of the Secretar iat’s report (WT/TPR/S/146) it is recognized that 
“[M]uch of Paraguay’s international trade comes fr om triangulation of trad e (i.e. trade from one 
country to another via a third country through which the product transits) with Argentina and 
Brazil.”  In paragraph 35, page 11,  of that report there is mention of an increase in exports to 
Uruguay largely of goods in transit which would have more than compensated for decline in exports 
to the US market.  In paragraphs 36 and 37 one le arns that China has become not only a leading 
export market in Asia for Paraguay but, more sign ificantly, it has become th e leading Asian exporter 
to Paraguay in 2003, reaching 13.5% of overall imports into Paraguay in that year up from a 
negligible percentage in 1999.  “In 2003, the main Paraguayan imports from China were office 
machinery and toys.”  Are there any plans for a readj ustment of the Paraguayan economy that would 
reduce significantly overtime its de pendence on triangulation of trade and the distorting effects that 
this type of trade may bring about in the region? 
 
Respuesta: 
 
El comercio es una actividad que permite el desa rrollo económico de un país, siempre y cuando 
este sea en el marco de las reglas, no rmas y disciplinas internacionales. 
 En ese sentido, las mejoras introducidas en Par aguay en la legislación y la estructura aduanera 
permiten un claro avance en la transparencia de procesos aduaneros, conformándose sistemas 
de control cruzado informático, conjuntamente co n los países de transita, teniendo en cuenta 
que el Paraguay es un país sin litoral marítimo. 
 Con relación a con los reglamentos y procedimient os comerciales, el Paraguay ha mejorado en 
la transparencia y reducido la complejidad de su régimen comercial.  Al efecto, ha intensificado 
su labor para acelerar el desp acho aduanero de mercancías, incluso con procedimientos 
electrónicos y para modernizar las técnicas de  análisis de riesgos conforme a las normas 
internacionales.  El Paraguay esta desarrollando negociaciones en el ámbito de la OMC donde reclama la 
liberalización de los mercados y la eliminación de las distorsiones comerciales, los subsidios, la 
ayuda domesticas, y el escalonamiento tarifari o que impide la exportación de productos con 
valor agregado 
 Así mismo en el ámbito del MERCOSUR, el Paraguay esta empeñado en llevar adelante la armonización de las normas que permitan la libre circulación de productos genuinos, y de 
reconocida procedencia de los esta dos parte, en consonancia con los objetivos acordados en el 
Tratado de Asunción de 1991, de manera a bene ficiarse del mercado ampliado que genera la 
construcción comunitaria del MERCOSUR. 
 
6. Paragraph 35 of the Secret ariat’s Report notes that Paraguay has signed innumerous 
Investment Promotion and Protection Agreements with  its trading partners in the last ten years.  
Paragraph 37 mentions that Paragu ay allows international arbitration for the resolution of disputes 
between foreign investors and the Government.  Notwith standing this legal framework, much in line 
with mainstream economy thinking favorable to IPPAs and to public-private arbitration as measures 
for the attraction of FDIs by developing countries, one  learns from table 1.5,  page 9, that FDI flows 
into Paraguay during the period under considera tion (1997 to 2003) has been systematically 
negative.  How does the Paraguayan Government eva luate and explain IPPAs not having reversed the 
negative flows of FDI in the last years?  
   
 WT/TPR/M/146/Add.2 
Page 72  
 
Respuesta: 
 Es importante resaltar que los acuerdos de pr omoción y protección reciprocas de inversiones 
(APPRIs) se constituyen en uno de los elemen tos fundamentales que disponen los Gobiernos 
para atraer la radicación de inv ersiones extranjeras directas (IED). 
 
Los flujos de IED en Paraguay tuvieron simila r comportamiento a lo experimentado por otros 
países en la región a partir del año 1999.  Entendemos que este comportamiento fue 
independiente de tener o no tener firmad o un APPRIs, más bien pensamos que otros 
fundamentos influyeron en la evolución de la IE D. Tal como lo menciona una publicación de la 
CEPAL en el “Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2002-2003” dice:  “Desde el 
2000, la inversión extranjera directa (IED) en la región ha sufrido un gradual y notorio 
descenso…” y explicita luego que “Entre los factores que explican la tendencia declinante de la 
IED figura el agotamiento del proceso de privatiz ación en muchos países y la disminución de las 
adquisiciones de activos privados nacionales por pa rte de residentes extranjeros.  También se ha 
debilitado notoriamente la estrategia de expans ión de algunos grupos transnacionales, que los 
había llevado a adquirir empresas de distintos giros en América Latina, fenómeno que se 
enmarcó en una fase excepcionalmente activa de  fusiones y adquisiciones internacionales”. 
 La tendencia a la baja de la IED en el Pa raguay, se refuerza además por la ausencia de un 
acceso efectivo al Mercado Regional, especi almente a aquellos que han desarrollado 
mecanismos mas restrictivos de defensa comercial.    
 No obstante existen otros factores, tales como  la expectativa generadas sobre el acceso a 
mercado en el cual ha de desarrollarse esas inversiones.  En ese sentido, el MERCOSUR se 
constituye en una oportunidad interesante para la atracción del flujo de IED al Paraguay con 
miras al aprovechamiento del mercado ampliado  marcadamente superior al mercado nacional. 
 
7. Does the policy objective to lower the cost of air transport, adopted in November of 2004 
(paragraph 202, page  127, of document WT/TPR/S/146) include the intention of Paraguay to adopt 
an “open skies” policy? 
 
Respuesta  El Paraguay como país sin litoral marítimo  esta abocado a mejorar sus comunicaciones 
reduciendo efectivamente los costos de transporte .  En este contexto, el objetivo de la política 
pública para el sector del transporte aéreo ti ene como propósito liberalizarlo a través de la 
suscripción de acuerdos de cielos abierto que permitan una mayor frec uencia de vuelos a un 
menor costo, desde y hacia Paraguay 
 
8. Considering that Agriculture has been the mo st dynamic sector of the Paraguayan economy 
and in particular the single most important sector in  terms of exports growth and potential, how does 
Paraguay evaluate the importance for a developing l andlocked country like itself of real and effective 
trade liberalization in Agriculture in the Doha Development Round? 
  WT/TPR/M/146/Add.2 
 Page 73 
 
 
Respuesta: 
 El paraguay considera que los miembros de  la OMC deben dar cumplimento al mandato 
ministerial de Doha, y en tal sentido, lograr reducciones sustanciales en las ayudas domesticas 
causantes de distorsiones en el comercio, un a cceso a los mercados para productos agrícolas en 
condiciones justas y equitativas y la reducción con miras a la eliminación de todas las formas de 
subsidios a las exportaciones.  El Brasil partic ipa con el Paraguay del G20 y el Grupo Cairns, 
foros en los que se consensuan las posturas que  posteriormente son defendidas por el Paraguay 
en las negociaciones agrícolas.  
La liberalización del comercio de productos agríc olas, cree el Paraguay, no solo es importante 
para los países sin litoral, sino para todos lo s integrantes de la comunidad internacional. 
 Paraguay, por lo demás, impulsa y participa activamente en el Subcomité del algodón por 
cuanto tiene un gran interés en ver libre de dist orsiones la comercialización de este producto, 
que como es sabido, constituye uno de lo s principales rubros de exportación. 
 9. Considering that Paraguay’s motor vehicle industry has its own special regime requiring 
increasing use of domestic components (paragrap h 23, page ix), wouldn’t Paraguay consider it 
important that developing countries be entitled to broader and clearer flexibilities under the TRIMS 
Agreement? 
 
Respuesta: 
 Como país sin litoral marítimo y en desarrollo , consideramos muy importante disciplinas más 
amplias y claras flexibilidades dentro del TRIM’s. 
 
__________