ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1123 
17 de octubre de 2011 
 
 (11-5101) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 Original:   inglés 
 
 
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN 
INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN 
FITOSANITARIA (CIPF) 
 
Reunión celebrada el 19 y 20 de octubre de 2011 
 
  La siguiente comunicación, recibida el 13 de octubre de 2011, se distribuye a petición de la 
secretaría de la CIPF. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período co mprendido entre julio y octubre de 2011. 
2. Se señala a la atención del Comité que en octubre de 2011 hay 177 partes contratantes en la 
CIPF. 
II. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
A. GRUPO DE DEBATE SOBRE LA MEJORA D EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE NORMAS  
3. La secretaría de la CIPF convocó una reuni ón del Grupo de debate sobre la mejora del 
proceso de elaboración de normas.  La Organiza ción Europea y Mediterránea de Protección de las 
Plantas (EPPO) acogió la reunión, que se celebró en Pa rís (Francia) del 25 al 29 de julio de 2011.  En 
ella participaron representantes regionales, así como expertos del Codex y la OIE.  Se examinaron las 
mejores prácticas para los organismos internaciona les de normalización, lo que redundó en beneficio 
de todos esos organismos, y el Grupo de debate  propuso que se incorporasen algunas de ellas al 
proceso de la CIPF. 
4. Las principales recomendaciones del Grupo de debate son las siguientes:  la Comisión de 
Medidas Fitosanitarias (CMF) no debería seguir ocupándo se de la redacción de textos;  debería haber 
un único proceso de establecimiento de normas, con modificaciones para las normas técnicas;  la CMF debería delegar su autoridad en el Comité  de Normas para que éste adopte protocolos de 
diagnóstico en su nombre;  y debería establecerse un marco para la adopción de normas.  Además, se 
formularon varias recomendaciones esp ecíficas para mejorar la efectivid ad y la eficacia.  El Grupo de 
Trabajo oficioso sobre planificación estratégica y asistencia técnica examinó las recomendaciones del 
Grupo de debate en su reunión de principios de octubre de 2011 y propuso nuevos ajustes (se darán 
más detalles en el informe de la reunión del Grupo de  Trabajo oficioso sobre planificación estratégica 
y asistencia técnica, que se está redactando).  El  Comité de Normas examinará esas recomendaciones 
y propuestas en noviembre de 2011 y se presentará una  lista final de recomendaciones en la séptima 
reunión de la CMF (2012) (en adelante, CMF-7), que se celebrará en marzo.  El informe completo del G/SPS/GEN/1123 
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  Grupo de debate puede consultarse en el Portal Fitosanitario Internacional (PFI), en la dirección 
https://www.ippc.in t/index.php?i d=207776 . 
B. CONSULTAS A LOS MIEMBROS Y SISTEMA DE PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES EN LÍNEA  
5. El período de consulta a los Miembros sobre los proyectos de normas correspondiente a 2011 
(100 días) concluyó el 30 de septiembre de 2011.  Éste  ha sido el primer año en que la Secretaría ha 
utilizado el Sistema de presentación de observacion es en línea, elaborado recientemente.  La 
secretaría también se sirvió de este sistema para in corporar las observaciones formuladas durante los 
talleres regionales de 2011 dedicados  al examen de los proyectos de Normas Internacionales para 
Medidas Fitosanitarias (NIMF), lo que permitió a lo s participantes en los talleres expresar y dar a 
conocer sus observaciones.  Posteriormente, lo s Miembros pudieron examinar las observaciones 
formuladas en los talleres y suscribirlas como pr opias o introducir modificaciones en ellas antes de 
presentarlas a la Secretaría de la CIPF.  El sistema ha sido bien recibido por la comunidad fitosanitaria y más del 95 por ciento de las observaciones recibi das se presentaron utilizando este sistema, que ha 
permitido a la secretaría de la CIPF economizar valios os recursos y ha hecho posible la recopilación 
instantánea de las observaciones.  Los problem as de menor importancia que se plantearon se 
resolvieron con rapidez y los comentarios enviados po r los usuarios han ayudado a mejorar el sistema.  
Se espera que la versión revisada del Sistema de presentación de observaciones en línea esté preparada a tiempo para que los Miembros pueda n incorporar sus observaciones sustantivas en 
relación con los proyectos de normas que se ex aminarán en la CMF-7 (2012), en marzo. 
6. Numerosos Miembros y organizaciones internaciona les han señalado que están interesados en 
reproducir el sistema de la CIPF para satisface r sus necesidades en materia de presentación de 
observaciones y la Secretaría de la CIPF está estudiando esta cuestión. 
C. N
ORMAS SOBRE CONTENEDORES PARA TRANSPORTE MARÍTIMO  
7. Ha proseguido la elaboración de una norma sobre la "Reducción al mínimo de los 
desplazamientos de plagas medi ante contenedores y transportes marítimos en el comercio 
internacional" (Especificación 51).  Diversos expert os han estado trabajado en la elaboración de un 
primer proyecto de norma y los que han contribuido sustancialmente a ese proyecto serán invitados a 
formar parte de un reducido grupo de trabajo de e xpertos que se reunirá en Roma (Italia) del 15 al 
17 de noviembre de 2011. 
D. NUEVA FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS NORMAS  
8. El Comité de Normas pidió a la secretaría de la CIPF que revisara la manera en que publicaba 
las NIMF.  Durante años, las NIMF se han imprimido por separado y formando parte de un libro 
(compendio) de normas, pero, c on objeto de economizar recursos, la secretaría ha comenzado a 
publicar el libro y cada una de las normas únicament e en la Web.  Algunos miembros de la CMF han 
pedido que se reorganicen las normas y se armonicen las publicadas anteriormente con las de reciente publicación.  La secretaría ha estudiado varias opciones para realizar estas tareas.  En la CMF-5 (2010) y la CMF-6 (2011) se tomó nota de las enmiendas consistentes en cambios menores que 
contribuirían a hacer más coherentes las normas.  Además, se ha modernizado la forma de 
presentación de las normas y se ha añadido una reseñ a sobre la cronología de su publicación.  La 
secretaría está ultimando los detalles para la pub licación de esas normas de acuerdo con su nueva 
presentación, que incorporará también las enmiendas introducidas recientemente.  A partir de ahora 
las NIMF se publicarán individualmente en formato PDF y los anexos de la NIMF 27:2006 (protocolos de diagnóstico) y la NIMF 28:2007  (tratamientos fitosanita rios) se publicarán por 
separado.  Se espera que, gracias a esta nueva forma de presentación, los usuarios puedan combinar 
con rapidez las NIMF para formar libros de  normas que puedan adaptarse a sus necesidades 
particulares (por ejemplo, un libro de normas sobr e la mosca de la fruta, etc.).  Esta nueva  G/SPS/GEN/1123 
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  presentación se ha comenzado a aplicar a las versiones en inglés de las NIMF y a medida que se 
disponga de recursos se aplicará a las vers iones en los demás idiomas oficiales. 
E. PLAN DE TRABAJO PARA  2012 
9. Acaban de aprobarse el presupuesto y el plan de trabajo para 2012.  Gracias a algunos 
recursos extrapresupuestarios (fondos y contribucio nes en especie) aportados por los Miembros, la 
secretaría de la CIPF puede reanudar el trabajo de l Grupo técnico sobre protoc olos de diagnóstico, el 
Grupo técnico del glosario y el Grupo técnico sobre tratamientos fitosanitarios, que quedaron suspendidos temporalmente en 2011. 
F. NIMS
 APROBADAS  
10. La lista de las Normas Internacionales para Medidas Sanitarias actua lmente vigentes puede 
consultarse en:  "( https://www.ippc.int/index.php?id=11 10798&frompage=13399&tx_publication 
_pi1 por ciento5bshowUid por cien to5d=2181813&type=publication&L=0 ) " 
III. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
A. PUNTOS DE CONTACTO  
11. Hasta el 10 de octubre de 2011, más del 87 por ci ento de los puntos de contacto de la CIPF 
han actualizado sus datos por lo menos una vez.  Por tanto, es conveniente que las partes contratantes 
que se comuniquen con otros puntos de contacto de  la CIPF consulten el Portal Fitosanitario 
Internacional (PFI) a menudo para obtener la información más reciente. 
B. PUNTOS DE CONTACTO NO OFICIALES  
12. La secretaría continúa trabajando con un peque ño número de países que aún deben definir de 
manera oficial los puntos de contacto de la CIPF. 
C. PORTAL FITOSANITARIO INTERNACIONAL (PFI)  - HTTPS ://WWW .IPPC.INT/ 
13. Los países y la secretaría de la CIPF publican una gran cantidad de información y se anima a 
los países a visitar el sitio Web de forma re gular para obtener las últimas actualizaciones. 
14. Ya se puede navegar por el PFI en ruso y se guimos trabajando con China para ofrecer la 
posibilidad de navegación por el sitio Web en chino. 
15. El PFI se utiliza cada vez más, pero aún podría potenciarse su uso en determinadas regiones y 
países.  En algunos países el acceso a Internet y la calidad de la conexi ón dejan aún bastante que 
desear, aunque en muchos de ellos está mejorando el acceso. 
16. Se está mejorando el sitio Web para aumentar considerablemente la cantidad de información 
que se ofrece como apoyo a la aplicación de las normas y la creación de capacidad, y próximamente estará disponible en línea el Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS), que contará con un 
servicio de asistencia. 
D. N
OTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE PLAGAS  
17. La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero aún 
se puede hacer más.  En el informe anual de 2011 se observa un aumento considerable del número de G/SPS/GEN/1123 
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  notificaciones sobre plagas.  La secretaría está  tratando esta información para permitir que los 
usuarios tengan acceso a ella de manera más constructiva y analítica. 
E. E
STRATEGIA DE COMUNICACIÓN  
18. El acuerdo alcanzado por la CMF sobre los obje tivos estratégicos de la CIPF está facilitando 
notablemente la estrategia de comunicación establecida por la secretaría de la CIPF.  El 
60º aniversario de la CIPF, que se conmemora en 2012, brindará una oportuni dad para reforzar la 
visibilidad y el perfil de la CIPF, particularmente en apoyo de su estrategia de movilización de recursos. 
IV. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
19. Las diferencias comerciales en materia fitosan itaria entre Sudáfrica y la Unión Europea se 
mantienen, y se comunicará más información cuando esté disponible y sea apropiado. 
20. La CMF planteó recientemente, ante el Órgano subsidiario sobre la so lución de diferencias 
(OSSD), preocupaciones en relación con la aplicaci ón de las NIMF para su debate y para obtener 
orientación.  Este mecanismo ya existe y entr ará ahora en funcionamiento por primera vez. 
21. Dado que la OMC ha publicado varios doc umentos sobre el mecanismo de reuniones 
informales para solucionar diferencias comerciales, la secretaría de la CIPF llama la atención sobre el 
éxito de esta forma de negociación en la CIPF y la FAO.  Se considera que de esta manera se han solucionado muchas diferencias que anteriormente se habrían convertido en diferencias formales.  Se 
promueve la utilización de estos mecanismos para pr evenir diferencias y la secretaría de la CIPF 
siempre está disponible para facilitar el proceso. 
V. CREACIÓN DE CAPACIDAD 
A. C
REACIÓN DE CAPACIDAD Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS  
22. Los resultados de la labor del Grupo de Trabajo de Expertos sobre la creación de capacidad 
de la CIPF, encargado de examinar y mejorar el plan operacional sobre creación de capacidad 
fitosanitaria de la Convención, prestar ayuda a la s ecretaría en la creación de capacidad fitosanitaria a 
nivel nacional y determinar si es necesario crear un órgano permanente de la CMF que se ocupe de la 
creación de capacidad, se presentaron a la Mesa de la CMF y al Grupo de Trabajo de Expertos de la 
CIPF sobre planificación estratégica en octubre de 2001. 
23. La propuesta revisada del plan operacional sobre creación de capacidad y del presupuesto 
correspondiente para su realización, así como un conjunto completo de documentos en los que se 
ofrece un análisis sobre la posible creación de un órgano subsidiario de la CMF encargado de la 
creación de capacidad o de un comité técnico de la  CIPF sobre creación de capacidad, se remitirán a 
la CIPF para su examen en la CMF-7 (2012). 
24.  Siguiendo las recomendaciones de la CMF-5 (201 0) y el programa de trabajo convenido en el 
marco del Grupo de Trabajo de Expertos, la secretar ía está elaborando una página Web sobre recursos 
fitosanitarios que incorporará bases de datos sobr e proyectos y actividades, una lista de expertos, 
protocolos de diagnóstico, materiales de formaci ón, cursos en línea, manuales, procedimientos 
operativos normalizados, fotograf ías y vídeos que puedan contribuir a la creación de la capacidad 
fitosanitaria de los países miembros de la CIPF.  G/SPS/GEN/1123 
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  25.  Las partes contratantes de la CIPF, las organizaciones regionales de protección fitosanitaria y 
las organizaciones internacionales están colaborando en la elaboración y composición de esa página 
mediante el envío de enlaces y documentos. 
B. PROYECTOS  
26. La secretaría continúa colaborando activamen te con los organismos donantes y las partes 
contratantes para prestar asistencia técnica en la creación de capacidad a través de proyectos 
financiados por varias fuentes.  En particular, ha  aumentado considerablemente la coordinación con 
las actividades del Fondo para la Aplicación de No rmas y el Fomento del Comercio (FANFC) así 
como el apoyo a éstas. 
27. En 2011 se han llevado a cabo 35 proyectos de car ácter nacional, regional y mundial que han 
contado con diversos gra dos de participación de la CIPF y se ha n recibido cinco peticiones para la 
realización de nuevos proyectos re lacionados con la aplicación del in strumento de evaluación de la 
capacidad fitosanitaria, que se examinarán para su puesta en marcha en 2012.  La secretaría de la 
CIPF participará directamente en un proyecto para aumentar la capacidad fitosanitaria de 10 países de África Central en 2012, en cuanto a su participación en las actividades de la CIPF, la protección de su 
seguridad alimentaria y los inte rcambios comerciales seguros. 
C. T
ALLERES REGIONALES SOBRE PROYECTOS DE NIMF 
28. En 2011 se examinaron proyectos de NIMF en las siguientes regiones: 
Región Fecha provisional 
(2010) Lugar Organizador Otras fuentes de 
financiación 
África 13 - 16 de septiembre Libreville (Gabón) IAPSC PANSPSO/UE/UA
Asia 6 - 10 de septiembre Busan (República de Corea) FAO Rep. de 
Corea/Japón 
Caribe 26 de julio Bridgetown (Barbados) Banco 
Interamericano de 
Desarrollo/MSF Banco 
Interamericano de 
Desarrollo/MSF 
Países de la 
CEI y Asia 
Central 11 - 15 de julio Bykovo (Región de Moscú) FAO-EPPO FAO 
América 
Latina 19 - 23 de septiembre San José (Costa Rica) IICA 
COSAVE 
OIRSA CIPF  
Cercano 
Oriente 10 - 14 de septiembre El Cairo (Egipto) FAO  
Pacífico 7 - 14 de septiembre Nadi (Fiji) SPC Australia  
 
29. Una vez expirado el plazo del 30 de septiembre  de 2011, las observaciones se presentaron a la 
secretaría por conducto del OCS.  La secretaría aún está analizando los resultados de una encuesta 
realizada entre los asistentes a los talleres para determ inar la relación existente entre la asistencia a los 
talleres y la participación en el proceso de elaboración de normas. 
VI. SISTEMA DE EXAMEN Y APOYO A LA APLICACIÓN 
30. El Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS) ha comenzado a funcionar este año, con 
el generoso apoyo financiero de la Unión Europ ea para este primer año de funcionamiento.  La 
secretaría ha adoptado las medidas siguientes para poner en marcha el servicio de asistencia: G/SPS/GEN/1123 
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  31. Para marzo de 2011, las partes contratantes dispondrán de los siguientes instrumentos: 
 - una base de datos con un mecanismo de búsqueda de actividades y proyectos 
fitosanitarios; 
 - una lista de expertos fitosanitarios; 
 - un número limitado de recursos técnic os fitosanitarios, como manuales, 
procedimientos operativos normalizados y una carpeta de material de formación; 
 - un cuadro de donantes y criterios para la financiación. 
32. Asimismo, se está creando una pági na Web que albergará el servic io de asistencia del IRSS.  
Se está creando además una página Web que abarcar á varios recursos, como los instrumentos 
indicados más arriba, además de una biblioteca virtua l de medios de información ("mediateca" virtual) 
e instrumentos de promoción.  La secretaría de la CIPF celebra que la Unión Europea haya 
manifestado su intención de financ iar durante dos años más el func ionamiento del programa del IRSS 
después de 2011. 
VII. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
33. La secretaría desea expresar su agradecimi ento a todas las partes contratantes que han 
contribuido al presupuesto de 2011 de la CIPF.  Au nque el programa de trabajo de la Convención se 
ha visto considerablemente reducido debido a las limitaciones de recursos, algunos países Miembros 
han prestado un apoyo fundamental para asegurar la realización de sus actividades básicas.  Así pues, 
damos las gracias a Australia, los Estados Unidos de  América, Dinamarca, la República de Corea y la 
Unión Europea por sus contribuciones financie ras en 2011, a las que se sumaron numerosas 
contribuciones en especie aportadas por varios otro s países.  Todos los años se presenta a la CMF una 
lista completa de las contribuciones en especie. 
34. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de la 
CIPF, y por lo tanto de su programa de trabajo actua l.  La actual asignación de recursos (financieros y 
humanos) no es sostenible.  La secretaría considera esta cuestión como su máxima prioridad y ha 
iniciado conversaciones con el órgano rector y con al gunos asociados para mejorar la situación en el 
futuro próximo. 
35. El proyecto de estrategia de movilización de recursos de la CIPF, que será una de las cuatro 
estrategias sobre los temas prioritarios, se examinó en la reunión anual del Grupo de trabajo oficioso 
de la CMF sobre planificación estratégica y asistenci a técnica, celebrada en octubre de 2011.  El 
proyecto se analizará y se presentará a la CMF-7 en marzo de 2012. 
36. En los debates celebrados en la reunión an tes mencionada del Grupo de trabajo sobre 
planificación estratégica y asistencia técnica se destacó también que para 2012 serían necesarios 
recursos presupuestarios semejantes a los de 20 11 o una cantidad adicional significativa, con 
inclusión de posibles contribucion es adicionales de la FAO.  Es imprescindible que la CIPF reciba 
contribuciones de manera regular y previsible para poder planificar  y gestionar de manera adecuada 
su programa básico de trabajo, es decir, garantizar la continuidad del programa. 
37. Con motivo del 60º aniversario de la CIPF en 2012,  la secretaría ha comenzado a planificar la 
celebración de diversas actividades, ajustándose a los recursos muy limitados actualmente 
disponibles.  El programa de celebraciones se anunc iará próximamente con el fin de que los países, 
organizaciones y otras partes interesadas que lo d eseen puedan ofrecer su respaldo a esas actividades.  G/SPS/GEN/1123 
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  38. La secretaría propone a las partes contratantes y las organizaciones asociadas que se entablen 
conversaciones para encontrar soluciones a los reto s actuales, en especial  a medio y largo plazo. 
VIII.  AVANCE IMPORTANTE PARA LA CERT IFICACIÓN ELECTRÓNICA EN LA 
CIPF (EPHYTO) 
39. Un grupo de trabajo de composición abierta de la CIPF sobre certificación electrónica se 
reunió en Seúl, (República de Corea), del 7 al  10 de junio de 2011.  Asistieron a la reunión 
participantes de 27 países y 2 organizacion es regionales de protección fitosanitaria. 
40. Cada vez son más los países que están sustituyend o los procedimientos en papel por sistemas 
electrónicos de certificación.  La norma mundial ePhyto facilitará enormemente el intercambio de 
certificados fitosanitarios entre gobiernos;  el sist ema será más seguro y en ge neral mucho más eficaz.  
Se puede encontrar información general sobre este tema en el sitio Web de la CIPF:  
https://www.ippc.int/index. php?id=1110892&no_cache=1). 
41. La mayoría de los países incorporarán esta iniciativa fitosanitaria en sus sistemas de 
certificación electrónica de la sanidad animal y la inocuidad de los alimentos.  Los participantes 
acordaron trabajar unidos en la elaboración de una  norma mundial para la certificación fitosanitaria 
electrónica, basada en la NIMF 12, Directrices para  los certificados fitosanitarios, que probablemente 
se denominará ePhyto.  Se establecieron tres grupos de  trabajo para realizar esta actividad, con el 
objetivo de tener una norma e xperimental a fines de 2011. 
 
 
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