ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/69 
24 de octubre de 2005 
 
 (05-4893) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE EGIPTO 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Egipto. 
 
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REFORMA DE LA AUTORIDAD ADUANERA, LUCHA CONTRA LA 
CORRUPCIÓN Y USO DE LA INFORMÁTICA 
 
Experiencia Nacional de Egipto
 
  
1. La Autoridad Aduanera egipcia inició hace dos años un proceso de modernización con el fin 
de reformar todos los sistemas y procedimientos aduaneros. 
2. Se han eliminado los solapamientos, se han simp lificado los procedimient os, se ha reducido el 
gran número de firmas necesarias y se ha puesto fin a la falta de coordinación entre las aduanas y 
otras autoridades de control, lo cual ha contribui do enormemente a acortar el despacho de mercancías 
importadas, que requiere actualmente un promedio  de entre 2 y 6 horas (siempre que no haya 
inspecciones por parte de las demás autoridades de control), en lugar de los 22 días que se necesitaban 
anteriormente. 
3. La estructura del arancel de aduanas se modificó en virtud de los Decretos Presidenciales 
N
os 300/2004 y 410/2004.  Como resultado de esta  modificación, los tipos arancelarios se han 
reducido a seis, en lugar de 27;  dichos tipos varían  entre el 2 y el 40 por ciento (2 por ciento, 5 por 
ciento, 12 por ciento, 22 por ciento, 32 por ciento y 40 por ciento). 
4. La mayor parte de las distorsiones arancelarias se eliminaron manteniendo una progresividad 
coherente de los tipos arancelarios de las materi as primas, los productos semiacabados y los productos 
acabados. 
5. Los casos de diferencia y arbitraje entre las aduanas y sus agentes se han reducido a menos 
del 1 por ciento, frente a un 35 por ciento en el pasado. 
6. Los principales sistemas internacionales que apli can las aduanas egipcias son los siguientes:   
A. VENTANILLA ÚNICA  
7. La ventanilla única tiene por objeto mejorar y simplificar los procedimientos y reducir el 
tiempo de despacho de las mercancías importadas, lo  cual reduce los costos de los importadores, por TN/TF/W/69 
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 ejemplo en concepto de tasas de escala y almacena miento.  El sistema depende de otros sistemas, 
como, por ejemplo, los siguientes: 
- La utilización de un programa de gestión del riesgo. 
- La adopción de un sistema de auditorí a posterior al despacho de aduana. 
- El uso de una base de datos avanzada para l ograr la transparencia entre las aduanas y 
sus agentes. 
- Los procedimientos desarrollados se llevan a cabo de conformidad con el sistema de 
ventanilla única:  se sigue una única vía en función del canal de levante que se 
determine. 
- El canal verde significa que se verifica la documentación, se pagan los derechos y se 
recibe la orden de levante a menos que l as demás autoridades de control realicen 
inspecciones. 
- El canal amarillo significa que deben cumplimentarse algunos documentos. 
- El canal rojo supone la realización de un examen de los documentos y un proceso de 
coordinación con otras autoridades de control. 
 
B. L
EVANTE PREVIO A LA LLEGADA  
8. Se trata de uno de los sistemas y prácticas más modernos;  responde a las necesidades del 
importador y por tanto facilita el comercio internacional. 
9. El sistema se basa en la puesta en marcha de los procedimientos de documentación relativos a 
los productos enviados antes de que éstos lleguen al país, ya que el le vante de la mercancía se procesa 
a través de documentos.  
10. Cuando llega efectivamente la mercancía, los bi enes se levantan a través de los puntos de 
contacto situados en los sectores aduaneros;  de est e modo, el tiempo de despacho se reduce, de igual 
modo que el costo de los artículos importados, lo cual redunda en favor de los consumidores. 
a) Procedimientos aduane ros previos a la llegada 
- Inclusión de los datos en los ordenadores. 
- Presentación de los originales obtenidos de los transitarios, bancos, etc., así como de 
un compromiso de pago de toda posible diferencia. 
- Determinación del canal de levante (verde, amarillo o rojo). 
- Pago de los impuestos y derechos adeudados. 
- Obtención de una orden inicial de levante, por triplicado ( una copia para el cliente o 
su representante, otra para el expedi ente y una tercera para la salida). 
- Envío de la orden de levante, las facturas y la lista de embalaje al punto de contacto 
de la aduana de levante por medio de fax o escáner. 
 b) Procedimientos aduanero s posteriores a la llegada 
- El importador presenta al encargado del punto de  contacto el original y la copia de la 
orden de levante, así como los demás documentos. 
- Posteriormente, se retira la declaración a través del terminal, en función del canal de 
levante. 
- Se verifica que los productos corresponda n a los documentos presentados y, de ser 
así, se levantan los productos una vez obten idos, si procede, los permisos de las 
demás autoridades de control.  TN/TF/W/69 
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 - En caso de discrepancia, se inspecciona la  mercancía y se calculan las diferencias 
adeudadas.  Se emite la orden final de le vante, por triplicado (una copia para el 
cliente o su representante, otra para el ex pediente y una tercera para la entrada). 
 C. S
ERVICIO DE GESTIÓN CONTABLE (SGC) 
11. Este servicio se presta a los grandes importadores sin antecedentes de infracción y que 
respetan los sistemas y procedimientos aduaneros, sobre la base de la aplicación de la gestión de 
riesgos y de sistemas de auditoría posterior al desp acho, de conformidad con la base de datos en las 
aduanas.  El Servicio de Gestión Contable es una de las prácticas óptimas aplicadas por las autoridades aduaneras modernas. 
12. Las autoridades estadounidenses aplicaron en 1984  un sistema basado en la contabilidad con 
los siguientes resultados: 
- Aumento del nivel de cumplimiento de l as disposiciones de las aduanas y otras 
autoridades de control. 
- Obtención de una base de datos estadística c on vistas a la planificación y la toma de 
decisiones. 
- Un mayor flujo del comercio internacional. 
- Estandarización de los procesos de importación y levante rápido. 
 13. El Servicio de Gestión Contable tiene por objeto ayudar a los importadores y acelerar el 
proceso de despacho, así como mejorar el grado de cumplimiento de las disposiciones aduaneras por 
los importadores fiables. 
a) Objetivos del Servicio de Gestión Contable 
1. Alinear el proceso de despacho con la cont abilidad, en lugar de con las transacciones. 
2. Establecer la transparencia en la contab ilidad y en el despacho de las importaciones. 
3. Mejorar los procesos de importación y el servicio al cliente. 
 
b) Cambios necesarios 
1. Mejorar el grado de cumplimiento de las normas de importación con vistas a facilitar 
el comercio. 
2. Capacitar a la autoridad aduanera concedié ndole las competencias necesarias para el 
proceso de despacho. 
3. Utilizar las redes para reducir al mínimo la corrupción. 
4. Establecer un servicio orientado al cliente con el fin de mejorar la comunicación entre 
las aduanas y sus clientes. 
5. Fomentar la comunicación con el sector púb lico y el sector privado en el comercio 
internacional. 
 
• El SGC proporciona beneficios concretos a la s aduanas, a otras autoridades de control y 
a los importadores, lo cual permite mejo rar la calidad y el nivel del servicio 
 
• Beneficios del SGC para las aduana s y otras autoridades de control 
 
- Cumplimiento de las prescripciones de importación en la contabilidad. 
- Establecimiento de acuerdos previos entre autoridades para facilitar el despacho. 
- Eliminación de procedimientos one rosos y repetitivos en los puertos. TN/TF/W/69 
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 - Aumento del volumen de mercancías tramitadas en los puertos marítimos y 
posibilidad de ampliar el servicio a los aeropuertos. 
- Los recursos portuarios se centran en los enví os de riesgo elevado, y no en los envíos 
repetitivos de bajo riesgo. 
- Mayor conocimiento del cliente y de los productos importados. 
- Mejora de las capacidades de evaluaci ón del riesgo y atenuación del riesgo. 
- Estandarización de los procedimient os de los diversos puertos. 
- Posibilidad de recaudar ingresos más pronto y de manera más visible. 
- Menor dependencia de las relaciones pers onales para obtener un servicio rápido y 
visible. 
 
• Beneficios del SGC para los importadores 
 
- Aceleración del período de tratamiento de los expedientes de despacho. 
- Mejora de la capacidad de gestionar existe ncias, lo que redunda en la reducción de 
costos para el importador y en toda la cadena de suministro. 
- Menor necesidad de sobrestadía, con lo que se reducen los costos por dicho concepto. 
- Un gestor contable específico representa los intereses del importador y facilita el 
proceso de despacho. 
- Estandarización de los servicios, similares en los diversos puertos. 
- Establecimiento de acuerdos previos entre autoridades para facilitar el despacho. 
- El sistema de captación de datos garantiza el cumplimiento y genera confianza. 
- Menor dependencia de las relaciones pers onales para obtener un servicio rápido y 
previsible. 
- Establecimiento de un sistema de recopilaci ón de datos que contribuye a mejorar el 
grado de cumplimiento y la confianza entre las aduanas y los agentes. 
- Menor dependencia de las relaciones pers onales para obtener un servicio rápido. 
 
D. C
ENTROS ADUANEROS AVANZADOS  
14. Con el fin de desarrollar los procedimientos aduaneros y reducir el período de despacho, y 
contribuir de este modo a reducir los costos de le vante, se han creado el Centro Aduanero Avanzado 
de Alejandría y el Centro Aduanero Avanzado de  Suez, equipados con todos  los medios necesarios 
(ordenadores personales, pantallas de plasma, sist emas de iluminación adecuados, aire acondicionado, 
formación adecuada para el personal, etc.).  De ese  modo, se podrá llevar a cabo el trabajo de manera 
más eficiente en el menor plazo posible para levante de las mercancías. 
15. El trabajo ya ha empezado, y los resultados se reflejan en las siguientes estadísticas: 
- Las mercancías levantadas a través del canal  verde del sistema de gestión del riesgo 
requieren entre 30 y 46 minutos (menos de una hora). 
- Las mercancías levantadas a través del canal rojo del sistema de gestión del riesgo 
requieren entre 47 y 100 minutos (menos de dos horas). 
- El número de firmas que figuran en la declaración de aduanas en el sistema del canal 
verde es de tres. 
- El número de firmas que figuran en la declaración de aduanas en el sistema del canal 
rojo es de cinco. 
 a) Medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera para proporcionar un servicio de facilitación al 
cliente (facilitación del comercio) 
- Se han eliminado los derechos de servic io en virtud del Decreto Nº 1230 del 
Ministerio de Finanzas correspondiente al año 2004.  TN/TF/W/69 
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 - Se ha publicado el Decreto Ministerial Nº  1858 correspondiente al año 2004, relativo 
a la eliminación de la recaudación de las tasas adicionales sobre las importaciones y las exportaciones durante el horario oficial de trabajo. 
- Los certificados de origen y los documentos que acompañan a los productos 
importados en el marco de la GAFTA (G ran Zona Árabe de Libre Comercio), 
el COMESA (Mercado Común del África Orie ntal y Meridional), el Acuerdo de 
Asociación entre la UE y Egipto y los acuerdos bilaterales en caso de reciprocidad no necesitan de aprobación en virtud del Decret o Ministerial Nº 1859 correspondiente al 
año 2004. 
- Se han modificado algunos artículos de la Ley de aduanas;  el Parlamento aprobó 
dicha modificación el 15 de junio 2005 y su publicación tuvo lugar en el Diario 
Oficial Nº 24 bis el 21 de junio de 2005. 
- Se ha preparado el Reglamento ejecuti vo de la nueva Ley de aduanas.  Las 
modificaciones de la Ley de aduanas y del Reglamento ejecutivo se han realizado 
después de tener en cuenta los puntos de vi sta de todas las autori dades interesadas en 
la actividad de las aduanas, así como los de diversas asociaciones, comunidades 
empresariales, juristas y profesores universitarios. 
- La Ley Nº 8 de 2005, relativa a la modifi cación de determinados artículos de la Ley 
de exenciones aduaneras Nº 186/1986, se public ó en el Diario Oficial Nº 13 el 31 de 
marzo de 2005. 
- Se ha elaborado el Reglamento ejecutivo de  la Ley de exenciones aduaneras teniendo 
en cuenta procedimientos de simplificación;   dicho Reglamento genera transparencia 
y confianza entre la autoridad aduanera, las demás autoridades de control y los 
agentes. 
- Además se prevé aplicar la gestión del ries go a nivel nacional en el Ministerio de 
Finanzas (representado por la Autoridad Aduanera) y otros ministerios y autoridades 
mediante la preparación de una base de datos completa que conecte a todos los 
ministerios e instituciones nacionales con objet o de facilitar el comercio internacional 
y situar a Egipto entre los países desarrollados  en este ámbito, así como para lograr 
transparencia y dar un trato justo a todos los clientes de las aduanas. 
- Aplicación de la declaración aduanera electrónica a través de Internet. 
- Para lograr la transparencia con todos los clientes se han preparado notas explicativas 
sobre los aranceles aduaneros, publicadas en cuatro volúmenes;  cabe señalar que la 
Autoridad Aduanera egipcia es la primer a de todos los países árabes que publica 
dichas notas en su formato final.  Además, se ha publicado la versi ón definitiva de la 
Ley de aduanas egipcia tanto en árabe como en inglés. 
- Se ha puesto en marcha un sitio Web en Internet ( www.customs.gov.eg ) en el que se 
publican todas las leyes y todos los reglam entos y decisiones que afectan a todos los 
clientes, tanto en Egipto como en el extranjero. 
- El proyecto del servicio de aduanas en Inte rnet se puso en marcha para permitir a los 
clientes de las aduanas o sus representantes presentar por esa vía el manifiesto o la declaración de importación.  Para utilizar est e servicio, el importador debe ponerse en 
contacto con los gestores del proyecto a fin de obtener un nombre de usuario y una 
contraseña.  Este servicio se ha a nunciado en los complejos aduaneros. 
- Se ha introducido la posibilidad de pagar los derechos de aduana y los impuestos 
mediante tarjeta de crédito. 
  
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