RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/260 
17 de agosto de 2005 
 (05-3652) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   español 
  
 
 
CERTIFICACIÓN 
 
Lista de compromisos en materia de telecomunicaciones básicas
 
 
Colombia  
 
  El Gobierno de Colombia ha comunicado a la Secretaría de la OMC la lista de compromisos 
sobre telecomunicaciones básicas que se adjunta, c on el ruego de que se inicie el correspondiente 
procedimiento de certificación de conformidad co n los "Procedimientos para la certificación de 
rectificaciones o mejoras de las listas de comp romisos específicos" adoptados por el Consejo del 
Comercio de Servicios (S/L/84).   Colombia hace notar que la lista de compro misos específicos que se está anexando contiene 
une rectificación de naturaleza meramente técnica que no altera el alcance ni la esencia de los 
compromisos en vigor. 
  La nota de pie de página 1 del documento con signatura GATS/SC/20/Suppl.2 que dice: "El 
servicio de telefonía "local extendida" (telefonía departamental o regional) es el prestado por un 
mismo operador o usuarios de un área geográfica continua conformada por municipios adyacentes, 
siempre y cuando ésta no supere el ámbito de un mismo departamento", se cambiará mediante este 
procedimiento de certificaci ón por la siguiente nota de pie de página 1: "El servi cio de telefonía "local 
extendida" (telefonía departamental o regiona l) es el prestado por un mismo operador a usuarios de un 
área geográfica continua conformada por municipi os adyacentes, siempre y cuando ésta no supere el 
ámbito de un mismo departamento".  
 Si en el plazo de 45 días contados a partir de la fecha de la presente comunicación no se 
notifican objeciones a la Secretaría, se dará por c oncluido el procedimiento de certificación y la lista 
de compromisos sobre telecomunicaciones básicas qu e se adjunta entrará en vigor y se considerará 
parte integrante de la lista de compromisos especí ficos de Colombia anexa al AGCS (GATS/SC/20). 
 
_______________ 
 
   
 S/C/W/260 
Página 2  
 
COLOMBIA
 
 
Lista de compromisos específicos  
 
Suplemento 2  
 
(Esta lista es auténtica en español únicamente) 
 
_______________ 
 
 Esta lista complementa la sección sobre servicios de telecomunicaciones contenida en las 
páginas 29 a 32 del documento GATS/SC/20.   
  
  S/C/W/260
 Página 3COLOMBIA - LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
 
Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
2C. SERVICIOS DE 
TELECOMUNICACIONES 
 
Los compromisos de la presente 
lista no se hacen extensivos a los servicios de radiodifusión y televisión.  Para todos lo s sectores  
  
 
    La licencia o concesión para la provisión de 
servicios de telecomunicaciones sólo se 
otorga a empresas legalmente constituidas en Colombia.  Se adopta el documento 
de referencia anexo, con las anotaciones y reservas señaladas 
1. Para uso público, servicios 
basados exclusivamente en la utilización de 
instalaciones 
 Telefonía local y local extendida
1  1) Ninguna 
 2) Ninguna 
 
3) Se permite inversi ón extranjera hasta un 
máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales 
 1) Ninguna 
 2) Ninguna 
 
3) Ninguna    4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
                                                      
 1El servicio de telefonía "local extendida" (telefonía departam ental o regional) es el presta do por un mismo operador a usuarios  de un área geográfica continua conformada por 
municipios adyacentes, siempre y cuando ésta no supere el ámbi to de un mismo departamento.  
 S/C/W/260 
Página 4 Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
Telefonía de larga distancia 
nacional e internacional El enrutamiento del tráfico de larga distancia 
tiene que hacerse por intermedio de operadores con licencia para prestar el servicio de telefonía de larga distancia.  No se permite la inversi ón deliberada del sentido 
verdadero del tráfico internacional (Call 
back). 
 1) Ninguna  2) Ninguna 
 
3) Se permite inversi ón extranjera hasta un 
máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar.  Los servicios de larga distancia nacional e 
internacional son prestados por la 
Empresa Nacional de Telecomunicaciones.  Cualquier número adicional de operadores será determinado mediante prueba de necesidad económica. 
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
    
 
  1) Ninguna  2) Ninguna 
 
3) Ninguna    
 
    
 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales   
  
  S/C/W/260
 Página 5Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
Servicios portadores 
Servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes Servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos 
Servicios de télex 
Servicios de telégrafo Los servicios portadores
2 sólo pueden 
prestarse a operadores debidamente 
autorizados para desarrollar las actividades o prestar los respectivos servicios en Colombia. 
La autorización para prestar servicios 
portadores no involucra la concesión para prestar los demás servicios de telecomunicaciones.  1) Ninguna 
 
2) Ninguna  3) Se permite inversi ón extranjera hasta un 
máximo del 70% del capital de la 
empresa con licencia para operar 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales 
  
    
 
    1) Ninguna 
 
2) Ninguna  3) Ninguna  
 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
Servicios de telefonía móvil 
celular (Banda de 800 MHz) 1) Ninguna 
 
2) Ninguna 1) Ninguna 
 
2) Ninguna  
                                                      
 2Servicio portador es aquel que proporciona la capacidad necesaria para la transmisió n de señales entre dos  o más puntos definid os de la red de telecomunicaciones.   
Comprenden los servicios que se hacen a través  de redes conmutadas de circuitos o de paquetes y los que se hacen a través de re des no conmutadas.  
 S/C/W/260 
Página 6 Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
 3) Para el servicio de telefonía móvil 
celular, el país fue dividido en tres regiones, en cada una de las cuales el servicio es prestado por dos operadores que compiten entre sí, con exclusividad hasta el 1º de septiembre de 1999.  A 
partir de esta fecha, el número adicional 
de operadores estará sujeto a la posibilidad tecnológica.
3 
 Las sociedades privadas concesionarias 
deberán constituirse en sociedades 
anónimas abiertas, es decir, que 
ninguna persona natural o jurídica puede ser titular, por sí o por interpuesta persona, de más del 30% de las acciones represen tativas del capital 
social y sus acciones deben estar 
inscritas en alguna bol sa de valores de 
Colombia.  Se permite inversión extranjera hasta un máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar. 
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales 3) Ninguna 
    
 
     
 
    
 
    
 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
                                                      
3La posibilidad tecnológica citada se refier e a la respectiva cláusula, contenida en lo s actuales contratos de concesión de tele fonía móvil celular.  
  
  S/C/W/260
 Página 7Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
Servicios personales de 
telecomunicaciones (PCS) 1) Ninguna 
 2) Ninguna  3) El servicio de comunicaciones 
personales será pres tado a partir del 31 
de diciembre de 1999, por un número de operadores esta blecido mediante 
prueba de necesidad económica.  Se permite inversión extranjera hasta un 
máximo del 70% del capital de la 
empresa con licencia para operar. 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales 1) Ninguna 
 2) Ninguna  3) Ninguna 
 
     
 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales 
  
Servicios de buscapersonas 
(Paging), (Banda de 900 MHz) 1) No consolidado 
 
2) Ninguna  3) El número de operadores para la 
prestación de servicios de buscapersonas en  doble vía será 
determinado a más tard ar el 30 de junio 
de 1997.  Se permite inversión extranjera hasta un máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar. 
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  1) Ninguna 
 
2) Ninguna  3) Ninguna   
 
    
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales   
 S/C/W/260 
Página 8 Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
Servicios troncalizados 
(Trunking) 1) Ninguna 
 2) Ninguna  3) El servicio de trunking nacional, será 
prestado por cuatro operadores 
seleccionados mediante licitación pública, a más tardar el 30 de junio de 1997.  Se permite inversión extranjera hasta un máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar. 
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  1) Ninguna 
 2) Ninguna  3) Ninguna 
 
     
 
4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
Servicios de provisión de 
capacidad satelital, exclusivamente en sistemas 
satelitales geoestacionarios Las autorizaciones para proveer capacidad 
satelital no involucran la concesión para 
prestar otros servicios de telecomunicaciones 
en Colombia o en conexión con el exterior. 
 1) Ninguna  2) Ninguna  
3) Se permite inversi ón extranjera hasta un 
máximo del 70% del capital de la empresa con licencia para operar. 
 4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales  
  
 
 1) Ninguna  2) Ninguna  
3) Ninguna 
   4) Sin consolidar, excepto lo mencionado 
en compromisos horizontales   
  
  S/C/W/260
 Página 9Modos de suministro:        1)    Suminist ro transfronterizo     2)    Consumo en el extranjero       3)    Presenci a comercial       4)    Presencia de personas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al  acceso a los mercados Limitacion es al trato nacional Compromisos 
adicionales 
2. Para uso no público, basado 
en el uso de instalaciones.  (Se refiere a la red privada de telecomunicaciones, establecida por personas naturales o jurídicas para su 
uso particular y exclusivo, 
sin prestación de servicios a terceras personas y sin conexión a la red de telecomunicaciones del 
Estado o a otras redes 
privadas de telecomunicaciones.)    
Servicios telefónicos vocales 
Transmisión de datos con conmutación de paquetes 
Transmisión de datos con 
conmutación de circuitos Servicios de arrendamiento de circuitos para uso privado Servicios de buscapersonas (Paging) 
Servicios troncalizados 
(Trunking) 1) Ninguna 
 2) Ninguna 
 
3) Ninguna  4) Ninguna, excepto lo mencionado en 
compromisos horizontales 1) Ninguna 
 2) Ninguna 
 
3) Ninguna  4) Ninguna, excepto lo mencionado en 
compromisos horizontales  
  
 
 S/C/W/260 
Página 10  
 
Anexo
 
 
Documento de referencia  
  
 Los compromisos adicionales que figuran en la presente lista se aplican a los servicios de 
telecomunicaciones básicas respecto de los que se contraigan compromisos específicos.  Alcance
 
 
 A continuación figuran definiciones y principi os relativos al marco reglamentario de los 
servicios de telecomunicaciones básicas.  Definiciones
 
 
 Por usuarios se entiende a los consumidores de servicios. 
  Por instalaciones esenci ales se entiende toda instalación de una red o servicio públicos de 
transporte de telecomunicaciones que:   a) sea suministrada exclusivamente o de ma nera predominante por un proveedor o por un 
número limitado de proveedores;  y 
  b) cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea fact ible en lo económico 
o en lo técnico. 
 
 Un proveedor importante es un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera 
importante las condiciones de partic ipación (desde el punto de vista de  los precios y del suministro) en 
un mercado dado de servicios de telecom unicaciones básicas como resultado de: 
  a) el control de las instalaciones esenciales;  o  
 b) la utilización de su posición de mercado. 
 1. Salvaguardias de la competencia
 
 1.1 Prevención de las prácticas anticompetitivas en la esfera de las telecomunicaciones
 
 
 Se mantendrán medidas adec uadas con el fin de impedir que aquellos proveedores que, 
individual o conjuntamente, sean  un proveedor importante empl een o sigan empleando prácticas 
anticompetitivas.  1.2 Salvaguardias
 
 
 Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia supra  incluirán, en particular, las 
siguientes:   a) realizar actividades antico mpetitivas de subvención cruzada
4; 
 
 b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos;  y 
                                                      
 4El Estado colombiano se reserva el derecho de mant ener subvenciones entre diferentes estratos de un 
mismo servicio. S/C/W/260 
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  c) no poner oportunamente a disposición de los demás proveedores de servicios la 
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la información comercialmente pertinente que éstos necesiten para suministrar servicios. 
 
2. Interconexión
 
 2.1 Este artículo se refiere al enlace con los pr oveedores que suministran redes o servicios públicos 
de transporte de telecomunica ciones, con objeto de que los us uarios de un proveedor puedan 
comunicarse con los usuarios de ot ro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro 
proveedor respecto de los que se contraigan compromisos específicos. 
 2.2 Interconexión que se ha de asegurar
 
  La interconexión con un pr oveedor importante quedará asegurada en cualquier punto 
técnicamente viable de la red.
5  Esta interconexión se facilitará: 
  a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificac iones técnicas) y con 
tarifas que no sean discriminatorias, y será  de una calidad no menos favorable que la 
facilitada para sus propios servicios similare s o para servicios sim ilares de proveedores 
de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas; 
 
 b) en una forma oportuna, en términos  y condiciones (incluidas las normas y 
especificaciones técnicas) y con tarifas basadas en el costo que sean transparentes y razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica, y estén suficientemente desagregados para que el proveedor no deba  pagar por componentes o instalaciones de 
la red que no necesite para el suministro del servicio;  y 
  c) previa solicitud, en punto s adicionales a los puntos de term inación de la red ofrecidos a 
la mayoría de los usuarios, a un precio que  refleje el costo de construcción de las 
instalaciones adicionales necesarias. 
 
2.3 Disponibilidad pública de los procedimie ntos de negociación de interconexiones
 
  Se pondrán a disposición del público los proced imientos aplicables a la interconexión con un 
proveedor importante.  
2.4 Transparencia de los acuerdos de interconexión
 
  Se garantiza que todo proveedor importante pond rá a disposición del público sus acuerdos de 
interconexión o una oferta de interconexión de  referencia. 
 2.5 Interconexión:  solución de diferencias
 
 
 Todo proveedor de servicios qu e solicite la interconexión co n un proveedor importante podrá 
presentar recurso:  
                                                     
 
 5Cuando al proveedor importante (operador) o a cualquier operador existente de servicios de 
telecomunicaciones se le solicite la interconexión en un punto diferente al propuesto por ellos, tendrán derecho a solicitar al nuevo operador el pago de los costos ocasionados  por esta decisión.  Cuando exista conflicto sobre el 
punto de interconexión, el ente regulador podrá definir di cho conflicto y distribuir los costos a la luz de la 
normatividad respectiva y bajo criterios de justicia y objetividad. S/C/W/260 
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 a) en cualquier momento, o   b) después de un plazo razonable qu e se haya dado a conocer públicamente  
 ante un órgano nacional independiente que podrá ser el órgano de reglamentación al que se hace 
referencia en el párrafo 5 infra , para resolver dentro de un plazo ra zonable las diferencias con respecto a 
los términos, condiciones y tarifas apropiados de  interconexión, siempre que éstos no hayan sido 
establecidos previamente.
6 
 3. Servicio universal
 
 
 Todo miembro tiene derecho a definir el tipo de  obligación de servicio universal que desee 
mantener.  No se considerará que las obligacio nes de esa naturaleza son anticompetitivas per se , a 
condición de que sean administradas de manera transparente y no discri minatoria y con neutralidad en la 
competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por el 
miembro. 
 4. Disponibilidad pública de los cr iterios de concesión de licencias
 
  Cuando se exija una licencia, se  pondrán a disposición del público: 
 
 a) todos los criterios de concesión de lice ncias y los plazos norm almente requeridos para 
tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia y 
  b) los términos y condiciones de las licencias individuales. 
 
 A solicitud del interesado le serán comunicadas las razones de la denegación de la licencia. 
 5. Independencia de la entidad de reglamentación
 
  Las decisiones del órgano de reglamentación y lo s procedimientos aplica dos serán imparciales 
con respecto a todos los participantes en el mercado. 
 
6. Asignación y utilización de recursos escasos
 
  Todo procedimiento para la asignación y utilización de recurs os escasos, como las frecuencias, 
los números y los derechos de paso, se ll evarán a la práctica de manera objetiva
7, oportuna, transparente 
y no discriminatoria.  Se pondrá a disposición del púb lico el estado actual de las bandas de frecuencia 
asignadas, pero no es preciso iden tificar detalladamente las frecuen cias asignadas a usos oficiales 
específicos.   
__________ 
 
 
                                                     
 
 6Se adopta este punto bajo el entendido de que "un órga no nacional independiente", se refiere al ente que 
determine la ley colombiana. 
 7Por "objetiva" se entiende que la asignación y util ización depende de la disponibilidad y el cuadro 
nacional de frecuencias.