ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/W/49/Suppl.1 
16 de junio de 2005 
 
 (05-2548) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
BIENES AMBIENTALES 
Comunicación de Nueva Zelandia  
Párrafo 31 iii)  
Declaración de Nueva Zelandia en la reunión informal del  
CCMA en Sesión Extraordinaria del 10 de junio de 2005  
Suplemento  
I. INTRODUCCIÓN 
1. Nueva Zelandia considera que hemos hecho pr ogresos considerables en relación con el  
apartado iii) del párrafo 31.  Esta opinión está ampliamente extendida en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria y, por lo tanto, para Nueva Zelandi a fue alentador que este hecho se confirmara en el 
informe reciente del Presidente al Comité de Ne gociaciones Comerciales, en el que se decía que 
"se opinaba en general que, como posible resultado de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, las 
delegaciones podrían preparar una lista de bienes ambientales".1 
2. Nueva Zelandia considera que el informe del Presidente refleja con exactitud las 
deliberaciones mantenidas en febrero y, en este contex to, se complace en presentar su primera lista de 
bienes ambientales.  No sólo es ésta la primera lis ta de bienes ambientales de Nueva Zelandia, sino 
que creo que es la más amplia presentada hasta la fecha a la OMC. 
3. Nueva Zelandia acoge además con satisfacción la  contribución del Canadá que también tiene 
por objeto hacernos avanzar en la elaboración de  una lista consensuada de bienes ambientales. 
II. LOGRAR UN "EQUILIBRIO" EN LA S NEGOCIACIONES SOBRE BIENES 
AMBIENTALES 
4. Cuando Nueva Zelandia presentó su enfoque con ceptual de las negociaciones sobre bienes 
ambientales, muchos Miembros d estacaron la importancia que prestaban al logro de una "lista 
equilibrada" de bienes ambientales, es decir, una lis ta de productos que tuviera en cuenta las esferas 
de interés comercial para los países en desarrollo. 
5. Varios países en desarrollo han cuestionado las ventajas que podría suponer para ellos la 
liberalización del comercio de bienes ambienta les, señalando que la mayoría de los bienes 
ambientales propuestos hasta la fecha son productos de  alta tecnología que revisten interés sobre todo 
para los países desarrollados.  Nueva Zelandia ha observado, por ejemplo, que en la reciente 
                                                      
1 TN/TE/11, de 14 de marzo de 2005. 
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 comunicación de la India se hace referencia a esta cuestión.
2  Es un argumento interesante que 
Nueva Zelandia se ha planteado como un reto en sus trabajos, a saber, la elaboración de una lista de bienes ambientales que pudiera abarcar esta gran diversidad de intereses. 
6. Con ese ánimo, Nueva Zelandia elaboró una lista  que figura en el documento TN/TE/W/49.  
Además de tratar de promover los intereses come rciales de Nueva Zelandia y nuestros intereses en 
relación con la sostenibilidad nacional y mundial, Nu eva Zelandia trató de asegurarse de que su lista 
fuera "equilibrada", es decir, una lista que tenga en  cuenta los intereses comerciales muy reales y cada 
vez mayores de los países en desarrollo con respecto a los bienes ambientales. 
III. INCORPORAR LOS PRODUCTOS AMBIENTALMENTE PREFERIBLES 
7. El enfoque de Nueva Zelandia se basaba en dos elementos interrelacionados.  En primer 
lugar, Nueva Zelandia analizó la labor realizada por la UNCTAD sobre lo que define como productos 
ambientalmente preferibles.  Nueva Zelandia deseaba tener en cuenta estos productos al elaborar su 
lista.  Para ello, se propone una nue va categoría de productos para las negociaciones en el marco de 
la OMC.  Esta categoría se define en nuestra lis ta como "productos ambientalmente preferibles sobre 
la base únicamente de sus características de uso final o eliminación". 
8. El comercio de estos productos con Nueva Zelandia está dominado por los países en 
desarrollo.  En los últimos ochos años, más del 90 por ciento de los productos ambientalmente 
preferibles recogidos en la lista de Nueva Zelandia y exportados a este país procedían de países en desarrollo, como, por ejemplo, Bangladesh, Kenya, Zamb ia, Sudáfrica, Tanzanía y la India.  En otras 
palabras, un 90 por ciento de dominio del mercado por  los países en desarrollo y un ejemplo muy real 
de comercio Sur-Norte. 
9. En segundo lugar, Nueva Zelandia ha reflexiona do sobre una observación hecha en la última 
reunión en el sentido de que a los países de la OCDE sólo les interesa lo que un Miembro denominó una negociación "sin costos", es decir, que los países desarrollados incluirían en la lista de 
negociación productos respecto de los cuales los aran celes vigentes ya son extremadamente bajos o 
nulos, pero son relativamente más elev ados en los países en desarrollo. 
10. La realidad es algo distinta en el caso de la lista de Nueva Zelandia.  Varios de los productos 
que figuran actualmente en su lista están sujetos a tipos consolidados consid erables, que en muchos 
casos oscilan entre el 10 y el 15 por ciento y en algunos casos son superiores.  Además, en su Lista de la Ronda Uruguay Nueva Zelandia tiene consignado s algunos tipos consolidados del 30 por ciento, 
incluidas, por ejemplo, dos líneas relativas a productos ambientalmente preferibles de interés para los 
países en desarrollo.  Se trata de las líneas corr espondientes a las partidas del SA 560710 (cordeles de 
yute) y 560721 (cordeles de sisal). 
11. Estos no son los únicos ejemplos de productos in cluidos en la lista de  Nueva Zelandia que por 
motivos históricos están sujetos a elevados tipos c onsolidados con el fin de proteger a la rama de 
producción nacional de Nueva Zelandia frente a la co mpetencia y aumentar los ingresos.  Hay varios 
productos más y los Miembros pueden comproba rlo fácilmente consultando nuestra Lista. 
12. En este contexto, Nueva Zelandia tuvo que tomar la difícil decisión de si debía incluir en la 
lista para la OMC aquellos productos que suscitaban sen sibilidades arancelarias b astante importantes.  
Al final, Nueva Zelandia tomó la decisión polític a deliberada de seguir adelante e incluir estos 
productos en la lista pese a la presencia de esos elevados tipos consolidados. 
                                                     
 
2 TN/TE/W/51, de 2 de junio de 2005.  TN/TE/W/49/Suppl.1 
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 13. Nueva Zelandia lo hizo por dos razones.  En pr imer lugar, porque atribuye mucha importancia 
a estas negociaciones y entiende la necesidad de l ograr un equilibrio en los resultados.  En segundo 
lugar, Nueva Zelandia adoptó esta decisión porque quería dejar claro que esta negociación no debía 
proponer solamente la liberalización del comercio de productos para lo s que ya existe básicamente el 
libre comercio.  No tendría sentido. 
14. En resumen, Nueva Zelandia ha propuesto la  reducción y posible eliminación en estas 
negociaciones de los tipos consolidados muy elevados  respecto de los productos que se detallan en su 
Lista, lo que está en consonancia con el propósito que abrigaban nuestros Ministros cuando redactaron 
el apartado iii) del párrafo 31. 
15. En segundo lugar, después de haber examina do los productos que a juicio de la UNCTAD 
serían más interesantes para los países en desarrollo, Nueva Zelandia realizó un análisis riguroso de 
todos los productos de su lista para establecer cuál es podían ser los intereses comerciales de los países 
en desarrollo, no sólo con Nueva Zelandia, sino a nivel mundial. 
IV. INTERESES DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL COMERCIO DE BIENES 
AMBIENTALES 
16. Nueva Zelandia sabe el valor que tienen los datos.  Unas cifras representativas y claras 
obtenidas de una forma inequívoca y rigurosa hablan por  sí solas.  Tienen un interés especial porque 
su existencia hace innecesarios discursos y retóri cas.  Las cifras, y esto es importante, también 
proporcionan un contexto a las declaraciones, que de lo contrario podrían parecer generalizaciones 
absolutas.  A continuación se facilitan datos extraídos  de un análisis de la lista de Nueva Zelandia: 
 - En 2003 las exportaciones de bienes ambientales incluidos en la lista de 
Nueva Zelandia representaron cerca del 3 por ciento del total de las exportaciones 
procedentes de los países en desarrollo, en comparación con el 4,7 por ciento de las 
procedentes de todos los países en su conjunto. 
 - Entre 1997 y 2004, el comercio de bienes ambientales incluidos en la lista de 
Nueva Zelandia por miembros de la OC DE aumentó a un ritmo anual del 0,7 por 
ciento.  Ahora bien, en el caso de los países  en desarrollo la tasa de crecimiento fue 
casi del 10 por ciento anual. 
 - Para un gran número de países en desarrollo la tasa de crecimiento del comercio de 
productos incluidos en la lista de Nueva Zelandia excedió en promedio del 15 por ciento anual y para al menos unos pocos de  ellos fue en promedio del 35 por ciento 
anual. 
 - La tasa de crecimiento de Nueva Zelandia en relación con este tipo de comercio fue 
superior a la media de la OCDE, pero aún así  muy por debajo de la del tercio inferior 
de los países en desarrollo. 
 - En tres de las categorías de bienes ambientales de nuestra lista, el comercio de los 
países en desarrollo ha crecido casi un 25 por ciento anual y en dos de estas categorías 
los países en desarrollo representan en c onjunto la mayoría del comercio mundial. 
 - De los productos de la lista que Nueva Zelandia importa  actualmente, cerca del 40 por 
ciento está siendo ya suministrado por países en desarrollo.  Según la proyección realizada por Nueva Zelandia, en un plazo de diez años, más de la mitad y posiblemente hasta el 65 por ciento de sus importaciones de bienes ambientales procederán de países en desarrollo. TN/TE/W/49/Suppl.1 
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  - La tendencia, por consiguiente, es clara:   se trata de un comercio dinámico y en 
evolución que en los últimos cinco a ocho a ños se ha inclinado claramente del lado de 
los países en desarrollo. 
17. Un número considerable de produc tos de la lista de Nueva Zela ndia tiene un interés comercial 
cada vez mayor para los países en desarrollo.  Muc hos de ellos son productos de alta tecnología que, 
según se observa en la comunicación TN/TE/W/51, no revestían interés para los países en desarrollo.  
A continuación se indican algunos productos muy especí ficos extraídos de la lista de Nueva Zelandia 
que ofrecen un contexto a esa observación: 
 - SA 854140 (dispositivos semiconductores,  fotosensibles, incluidas las células 
fotovoltaicas):  en 2003, las exportaciones globales de los países en desarrollo 
representaron 2.100 millones de dólares EE.UU.  y el 19 por ciento del total de las 
exportaciones globales.  Las exportaciones de  este producto procedentes de los países 
en desarrollo han crecido a un ritmo del 15 po r ciento anual en los ocho últimos años. 
 - SA 853931 (lámparas y tubos de descarga (excepto los de rayos ultravioletas), 
fluorescentes, de cátodo caliente).  El comercio  de los países en desarrollo respecto de 
este producto ascendió a 680 millones de dólares EE.UU. en 2003.  En conjunto 
abarcaron casi una quinta parte de las exportaciones mundiales de este producto. 
 - En lo referente a los datos específicos de  Nueva Zelandia, el 100 por ciento de las 
importaciones neozelandesas de turbinas y ruedas hidráulicas de la partida SA 841011 
procedieron en 2003 de países en desarrollo, así como el 59 por ciento de los productos de la partida SA 851629 (aparatos eléctricos para calefacción de espacios o 
suelos);  el 40 por ciento de los rayos catódicos importados en Nueva Zelandia y 
el 37 por ciento de los multímetros (SA 903031).  El 77 por ciento de las importaciones neozelandesas de fosfato de trisodio (SA 283523) y el 94 por ciento de 
las importaciones neozelandesas de esteras para la lucha contra la erosión proceden de 
países en desarrollo. 
18. En resumen, el examen de las estadísticas, en  particular de las tendencias, indica que los 
países en desarrollo tienen un interés comercial muy real en los productos de la lista de Nueva Zelandia. 
19. Así pues, una negociación centrada en una lista de bienes ambientales ofrece la mejor 
oportunidad de sacar provecho de este  importante comercio en rápida expansión, de una  forma que tal 
vez no se haya planteado en ninguna otra propuesta.   
V. CATEGORÍAS DE BIENES AMBIENTALES 
20. Los bienes ambientales propuestos en la lista de Nueva Zelandia se dividen en categorías que 
fueron seleccionadas para ayudar a explicar los fines ambientales que justificaban la inclusión de los 
productos en la lista.  Casi todas las categorí as utilizadas han sido propuestas anteriormente por el 
Canadá en el CCMA en Sesión Extraordinaria, excepto  dos de ellas, a saber, la gestión de aguas 
residuales y la gestión del riesgo natural,  propuestas por Nueva Zelandia en febrero.
3  Ahora bien, al 
recopilar la lista de Nueva Zelandia se consider ó necesario incluir tres nuevas categorías que no se 
habían propuesto todavía en la OMC.  Se trata de las siguientes: 
 - productos ambientalmente preferibles sobre la base de sus características de uso final 
o eliminación; 
                                                      
3 TN/TE/W/46, de 9 de febrero de 2005.  TN/TE/W/49/Suppl.1 
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  - tecnologías y productos más limpios y eficaces en el aprovechamiento de los 
recursos;  y 
  - utilización de desperdicios y desechos.  
21. Es importante señalar que estas últimas categor ías abarcan productos resp ecto de los cuales el 
comercio de los países en desarrollo es significa tivo y cada vez mayor.  Nueva Zelandia insta a la 
Secretaría a que incluya en su revisión del docum ento de recopilación estas tres últimas categorías y 
las dos propuestas anteriormente por Nueva Zelandia.
4 
VI. CORRIGENDUM DEL DOCUMENTO TN/TE/W/49 
22. Se ha omitido un punto de referencia respecto de l ultimo producto de la categoría tecnologías 
y productos más limpios y eficaces en el aprovech amiento de los recursos (SA 870390, vehículos 
automóviles, en particular,  vehículos eléctricos).  El punto de referencia es la definición de la OCDE 
y Nueva Zelandia agradecería que la Secretaría in trodujera el ajuste necesario en el documento 
TN/TE/W/49. 
VII. ESTABLECER UNA LISTA NO ESTÁTICA 
23. Nueva Zelandia concede mucha importancia al c oncepto de "lista no estática" que expuso por 
primera vez en febrero de este año.  Dado que lo s bienes ambientales son una categoría de productos 
en evolución, considera que el proceso de ela boración de una lista de  esos productos debe ser 
dinámico y no estático.  La OCDE ha estimado que la mitad de los bienes ambientales que es probable 
que se utilicen en el próximo decenio no existen en la actualidad.  Por lo tanto, existe el riesgo de que 
las listas que se contengan al término de la Ronda  de Doha se vean rápidamente superadas por la 
evolución de las tecnologías ambientales.  En este contexto, Nueva Zelandia c onsidera que toda lista 
de bienes ambientales elaborada en la OMC debe tener un carácter no estático. 
VIII.  CONCLUSIÓN 
24. En cuanto al camino que queda por recorrer hast a julio y más allá, Nueva Zelandia insta a la 
Secretaría a revisar su documento de síntesis para tener en cuenta las nuevas listas que presentan los 
Miembros, incluida la de Nueva Zelandia.  Una r ecopilación actualizada de las listas presentadas en 
la OMC hasta la fecha proporcionará una base muy ú til para centrar nuestras deliberaciones en julio.  
Nueva Zelandia alienta a otros Miembros a que pr esenten sus propias listas para que sus intereses 
también se tengan en cuenta en esta negociación. 
__________ 
                                                      
4 JOB(05)/57, de 19 de abril de 2005.