RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/218 
3 juin 2009  
 
(09-2575) 
Organe d'examen des politiques commerciales Original: anglais 
   
 
  
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport du  
 
GUYANA 
 
  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par le Guyana est reproduite ci-après. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Guyana. Guyana WT/TPR/G/218 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION 5 
II. ENVIRONNEMENT DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE 5 
III. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 7 
IV. RELATIONS CO MMERCIALES MULTILATÉRALES 10 
V. ORIENTATION FUTURE DES POLITIQUES:  PERSPECTIVES ET ENJEUX 13 
 
 
   
  Guyana WT/TPR/G/218 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Guyana se félicite de ce deuxième examen des politiques commerciales 
réalisé par l'Organe d'examen des politiques commerc iales.  Il a beaucoup apprécié les consultations 
fructueuses tenues avec le personnel du Secrétar iat pendant la préparation du rapport. 
2. Le Guyana est une économie très ouverte et soutient sans ambiguïté un système commercial 
multilatéral transparent et fondé sur des règles.  Étant une petite économie vul nérable, il dépend pour 
beaucoup de l'exportation d'un nombre peu élevé – mais  croissant – de produits, tandis qu'une plus 
large gamme de produits doit être importée.  Une part importante des exporta tions du pays dépend de 
l'accès préférentiel aux marchés.  L'actuelle dépréciation de ce type d'accès est très préoccupante, en 
particulier dans le cas du sucre qui est la princi pale source de recettes à l'exportation du pays. 
3. L'une des plus grandes avancées commerciales r éalisées par le Guyana pendant la période 
considérée a été la négociation, entre 2004 et 2007,  d'un accord de partenariat économique (APE) 
compatible avec les règles de l'OMC entre les États membres du CARIFORUM (CARICOM et République dominicaine) et les Communautés europ éennes.  Cet accord prévoit une libéralisation 
importante de l'accès aux marchés des biens et des services et remplace les arrangements 
commerciaux préférentiels non réciproques qui exista ient précédemment dans le cadre des Accords de 
Lomé et de Cotonou. 
4. L'intégration régionale dans  la Communauté des Caraïbes (CARICOM) s'est également 
renforcée depuis 2003 grâce à la création du Marché  unique de la CARICOM en 2006 et aux travaux 
en cours en vue de la mise en place de l'économie  unique d'ici à 2015.  La CARICOM a créé la Cour 
de justice des Caraïbes en 2006 et la Commissi on de la concurrence de la CARICOM en 2008. 
II. ENVIRONNEMENT DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
5. Dans l'ensemble, les résultats économiques du Guyana depuis le dernier examen ont été 
positifs.  Le gouvernement a continué de prendre des mesures visant à améliore r le climat général des 
affaires.  L'activité sur le plan macro-économ ique a également bénéficié d'un environnement 
international généralement favorable et d'une confiance accrue des investisseurs locaux et 
internationaux dans l'économie guyanienne.  La croissance réelle moyenne était de 2,8% par an 
pendant l'ensemble de la période considérée et aura it toutefois pu être nettement plus forte sans les 
importantes inondations qui ont touc hé les régions côtières en 2005 et  les conséquences néfastes 
qu'elles ont eues.  Le Guyana a accueilli avec su ccès la Coupe du monde de cricket de 2007 ainsi que 
d'autres grandes manifestations, ce qui a également entraîné une hausse des investissements à long 
terme, notamment dans les secteurs des services et du tourisme. 
6. En 2006, l'industrie sucrière s'est lancée dans  un vaste programme de modernisation afin de 
faire face à la baisse des prix sur le marché européen et au renforcement de la concurrence.  Les exportations de produits agricoles non traditionnels – dont le riz et le sucre ne font pas partie – jouent 
un rôle relativement peu important  en termes de contribution éc onomique, mais elles ont connu une 
forte croissance pendant la période à l'examen. 
i) Politique budgétaire 
7. Le gouvernement continue d'appliquer une po litique budgétaire axée sur la stabilité et la 
croissance à long terme.  L'introduction d'une taxe  sur la valeur ajoutée (TVA) en 2007 a été une 
étape importante dans la modernisation du système fiscal.  Cela a contribué à élargir la base d'imposition et s'est traduit par des recettes plus él evées que les prévisions initiales.  Même si le WT/TPR/G/218 Examen des politiques commerciales 
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  déficit budgétaire reste important, la  tendance générale est à la baisse.   Le déficit budgétaire est passé 
de 13,7% du PIB en 2005 à 7,9% en 2008.1 
8. L'une des grandes réussites penda nt la période considérée a été la réduction importante de la 
dette extérieure, due en grande partie à différents mécanismes d'allégement de la dette mis en œuvre 
par la communauté internationale.  La dette extérieu re a diminué de 57% pendant  la période à l'étude.  
Le gouvernement reste convaincu que le renforcement  de l'accès à des financements à des conditions 
libérales doit être au centre de sa stratégie de g estion de la dette et de financement durable du 
programme de développement du pays. 
9. La Banque centrale a maintenu un taux d'inflation faible penda nt la période considérée.  
L'inflation n'a connu de pics qu'en 2005 et en 2007, en grande partie à cause d'événements 
exceptionnels comme la hausse des prix due aux in ondations de 2005 et de l' augmentation générale 
des cours des produits de base sur le marché mondi al en 2007 associée à l'introduction de la TVA.  Le 
taux de change est resté relativem ent stable pendant cette période. 
10. Le gouvernement poursuit son programme de réforme ayant pour objet d'améliorer 
l'environnement économique au Guyana.  La "Stratégie de compétitivité nationale", publiée 
conjointement par le gouvernement et la Commi ssion du secteur privé en 2006, est une réussite 
notable.  Partenariat entre les secteurs public et pr ivé, cette stratégie vise à accroître la compétitivité 
du pays dans des domaines très divers qui feront l'objet d'améliorations au cours des prochaines 
années.2 
11. En outre, le Guyana est ouvert aux investissement s étrangers.  Il a été régulièrement très bien 
classé selon l'indice d'IED établi par la CNUCED:  pour la période 2005-2007, le Guyana était 11ème 
selon "l'indice des entrées effectives d'IED".  Le  gouvernement soutient activement les investisseurs 
potentiels par l'intermédiaire du "Bureau guyanien de promotion des investissements" (GO-Invest).3  
D'importants investissements ont été réalisés dans tous les principaux secteurs pendant la période à 
l'étude;  toutefois, le gouvernement cherche à faire en  sorte que les investissements soient étendus à de 
nouveaux domaines comme l'agriculture, l'agro-indus trie, les technologies de l'information et le 
développement du tourisme. 
ii) La crise financière mondiale 
12. La crise financière actuelle affectera les résultats économiques du Guyana, même si ses 
causes sont entièrement extérieures au pays.  Selon une première évaluation réalisée au niveau de la 
région, les répercussions pour les Caraïbes dans leur  ensemble pourraient être très graves en raison du 
niveau élevé d'insertion dans l'économie mondiale,  avec un ratio commerce/PIB moyen de 70% et une 
forte dépendance vis-à-vis des investissements étrangers.4 
13. L'économie guyanienne sera touchée de diver ses manières.  Des résultats économiques moins 
bons en Amérique du Nord et dans le secteur du to urisme caribéen peuvent avoir un effet négatif sur 
les envois de fonds des Guyaniens établis à l'étrange r.  Depuis le début de la crise, les cours des 
exportations de produits de base essentiels, en particulier ceux du riz et de la bauxite, ont également 
baissé.  Certains éléments laissent penser que les investissements étrangers dans le secteur de la 
                                                      
1 Budget national 2009, page 16. 
2 Voir http://www.summit.org.gy/summit.html pour plus de renseignements. 
3 Voir http://www.goinvest.gov.gy/ pour plus de renseignements. 
4 Voir "Initial Assessment of the Impact on the Caribbean Community of the Global Economic and 
Financial Crisis" (Secrétariat de la CARICOM, 30 mars 2009) pour plus de renseignements. Guyana WT/TPR/G/218 
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  bauxite risquent d'être repoussés.  En revanche, la crise a entraîné une diminution de la demande et, 
donc, une diminution des prix de certains produits d' importation, en particulie r des produits pétroliers, 
ce qui est favorable au Guyana. 
14. Les institutions financières du pays se sont m ontrées stables et, sauf quelques exceptions, ont 
été très peu touchées par la crise financière.  Cett e situation est peut-être aussi le fruit de plusieurs 
initiatives politiques mises en œuvre ce s dernières années afin de moderniser le secteur financier.  La 
principale priorité du gouvernement a toujours été d'assurer la stabilité et la solidité du système 
financier et de mettre à la disposition des autorités un système de supervision adapté. 
iii) Développement des infrastructures 
15. La transformation de l'environnement dans le quel se fait le développement économique passe 
par la modernisation et l'extension des infrast ructures du pays.  Le gouvernement a privilégié 
l'expansion des infrastructures phys iques nationales, y compris la maintenance des infrastructures 
modernisées récemment, grâce à l'investissement public et à des partenariats stratégiques. 
16. De grands projets d'infrastructure ont été réa lisés pendant la période  considérée, le plus 
important étant la construction du pont sur la Berbice River pour un coût total de 40 millions de 
dollars EU financé par un partenariat secteur public- secteur privé.  C'était la première fois que des 
fonds privés étaient mobilisés pour financer un grand projet d'infrastructure publique au Guyana.  Il s'agit là d'un grand progrès pour le pays si l'on cons idère le manque d'infrastru ctures essentielles.  Le 
pont améliore les liaisons entre la région de Berbi ce, grand centre de production agricole, et le reste 
du pays et peut en outre faciliter les échanges et le  commerce avec le Suriname voisin.  Il convient 
également de noter la construction du stade de cricket Providence. 
17. En outre, les liens commerciaux avec le Brésil devraient se renforcer avec la modernisation 
d'une route praticable en tous temps reliant la ville  minière de Linden à Lethem située à la frontière 
avec l'État brésilien de Roraima.  Par ailleurs, gr âce à une collaboration et à un partenariat avec le 
voisin méridional du Guyana, le Brésil, un pont su r la Takutu River reliant la ville frontalière 
guyanienne de Lethem à la  ville brésilienne de Bonf im a été achevé et sera officiellement ouvert au 
trafic en 2009.  Des routes à l'intérieur des terres ont été refaites dans le but d'améliorer l'accès aux 
communautés et les échanges avec celles-ci. 
18. La liaison routière Linden-Lethem, le pont  Takutu, le pont Berbice River et le 
ferry Canawaima qui relie le Guyana au Surina me viennent considérab lement améliorer les 
infrastructures de transport du pays et les possibilités d'interconnexion avec ses voisins continentaux 
et, par conséquent, renforcent son processus d'in tégration continentale  et ouvrent de nouvelles 
perspectives économiques. 
III. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
i) Politique commerciale 
19. Le commerce est très important pour le Guyana .  Avec des importations et des exportations 
représentant environ 170% du PIB, on ne peut trop in sister sur la place du commerce et de la politique 
commerciale. 
20. Le Guyana étant membre de la Communa uté des Caraïbes (CARICOM), sa politique 
commerciale repose sur ses droits et obligations en vertu du Traité révisé de Chaguaramas.  De même, WT/TPR/G/218 Examen des politiques commerciales 
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  sa politique de commerce extérieur fait l'objet d'une  large coordination au sein de la CARICOM, y 
compris en ce qui concerne les négociations sur le  commerce extérieur menées avec des pays tiers. 
21. La coordination de la politique commerciale du Guyana relève de  la compétence du Ministère 
des affaires étrangères, du commerce extéri eur et de la coopération internationale.5  M a l g r é  d e s  
contraintes budgétaires et le personne l peu nombreux dont il dispose, le Ministère a montré qu'il était 
capable de s'occuper de questions de politique comme rciale complexes, comme l'accord de partenariat 
économique conclu récemment avec l'Union européenne.  Il dirige le Comité consultatif national sur 
les négociations extérieures (NACEN) qui regroupe des parties prenantes publiques et privées de premier plan et garantit leur participation aux activités touchant a ux questions de politique 
commerciale.  Le NACEN est présidé par le Ministre. 
22. Le Guyana applique une politique commerciale libér ale.  Bien que les droits appliqués soient 
relativement élevés lorsqu'on utilise une moyenne simp le (12%) ou lorsqu'on regarde les produits non 
transformés utilisés comme intrants dans l'industrie, ils sont beaucoup plus faibles si l'on adopte une 
perspective pondérée en fonction des échanges.  Ai nsi, le Guyana et les autres membres de la 
CARICOM disposent de mécanismes bien établis perm ettant de bénéficier d'une dérogation en ce qui 
concerne les droits de douane frappant les intran ts.  De telles dérogations  sont accordées très 
régulièrement et le système est bien connu et prév isible pour les producteurs locaux.  Par conséquent, 
les intrants sont en pratique très peu taxés.  Cert ains produits locaux ou régionaux, en particulier les 
produits agricoles, bénéficient effectivement d'une ce rtaine protection tarifaire vis-à-vis d'importations 
extrarégionales.  Le Guyana n'applique que des droits ad valorem  et n'utilise aucun contingent 
d'importation, ce qui témoigne de sa volonté de me ttre en œuvre une politique commerciale qui limite 
fortement les mesures ayant des effets de distorsion des échanges. 
23. Les taxes sur les échanges ne constituent pas une  source importante de recettes publiques, ce 
qui est une nouvelle preuve de l' engagement du Guyana en  faveur d'un régime commercial ouvert et 
basé sur le marché.  Les réformes internes, comm e l'introduction de la TVA en 2007, ont aidé le 
Guyana à moderniser considérablement l'administration fiscale, à renforcer la base d'imposition et à 
réduire la dépendance vis-à-vi s des taxes à la frontière. 
ii) Résultats commerciaux 
24. Les exportations du Guyana ont connu une fort e croissance pendant la période à l'examen.  
Ces résultats sont en grande partie dus à une a ugmentation de la production de produits traditionnels 
et non traditionnels ainsi qu'à des cours favorables su r le marché mondial pour des produits de base 
clés.  Les importations ont elles aussi augmenté et  le Guyana continue d'ac cuser un déficit commercial 
élevé.  Toutefois, cette situation est également l'expression d'un flux important d'envois de fonds de 
l'étranger et ne devrait pas être considérée comme un problème en soi. 
25. Les destinations des exportations se sont que lque peu diversifiées ces cinq dernières années, 
avec une hausse des exportations vers des marchés n on traditionnels comme la Chine.  De la même 
manière, un volume croissant d'importations provien t de nouveaux marchés, notamment de Chine, 
d'Inde et du Brésil.  Exporter vers de nouveaux ma rchés est une grande prio rité pour le Guyana.  
Actuellement, les exportations sont en majorité à destination d'un petit nombre de pays et reposent 
souvent sur un accès préférentiel aux marchés,  comme c'est le cas du sucre et du riz. 
                                                     
 
5 Le Ministère des affaires étrangère s a fusionné avec l'ancien Ministèr e du commerce extérieur et de la 
coopération internationale au début de l'année 2009. Guyana WT/TPR/G/218 
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  26. À l'exception des importations de produits pé troliers en provenance du Venezuela, les 
échanges avec les pays voisins du Guyana sont re lativement faibles.  De nouveaux investissements 
dans les infrastructures physiques doivent être réalis és afin de permettre des échanges à plus grande 
échelle. 
iii) Accès préférentiel aux marchés et accords de libre-échange 
27. Le Guyana est un membre fondateur de la Co mmunauté des Caraïbes et soutient activement 
l'intégration régionale.  Les obst acles tarifaires au commerce des marchandises à l'intérieur de la 
CARICOM ont pour la plupart été éliminés, ce qui a été positif pour la production régionale.  Une 
part significative des échanges du Guyana se fait avec  des États de la CARICOM.  La mise en place 
du Marché et de l'économie uniques de la CARICO M (CSME) est une prior ité pour le gouvernement 
du pays comme pour ses partenaires régionaux. 
28. Étant donné la petite taille du marché intérieur,  l'accès aux marchés est un objectif essentiel 
de la politique commerciale du Guyana.  Ainsi, depuis le dernier examen, le pays a cherché à 
renforcer les relations commerciales avec ses partenai res historiques et à en établir de nouvelles.  Le 
Guyana bénéficie d'un accès préférentiel à plusieurs marchés, principalement dans l'Union 
européenne, aux États-Unis et au Canada.  Un e part considérable de  ses exportations dépend 
effectivement de telles préférences.  Avec la CARICOM, ces pays sont ses principaux partenaires 
commerciaux. 
29. L'accès préférentiel aux marchés accordé par l' UE au Guyana pour ses exportations de sucre, 
de riz et de rhum a été décisif pour le développe ment de ces secteurs.  On sait que les relations 
commerciales avec l'UE connaissent actuellement de profonds changements et sont entrées dans une 
nouvelle phase avec la conclusion, à la fin de 2007, de l'Accord de partenariat économique 
CARIFORUM-UE qui prévoit une réciprocité asymétr ique.  La mise en œuvre des engagements pris 
dans le cadre de cet accord sera sans aucun doute difficile, en particulie r si l'on considère les 
ressources limitées dont dispose le Guya na.  Ainsi, le pays insiste avec fo rce sur la fourniture rapide et 
prévisible des ressources nécessaires à une mise en œuvre progressive. 
30. Dans le cadre de l'Initiative concernant le bassi n des Caraïbes (IBC), l es États-Unis accordent 
un accès en franchise de droits à une large gamme de produits.  Cette initiative a été reconduite 
récemment par le Congrès américain et les Me mbres de l'OMC ont renouvelé la dérogation 
jusqu'en 2014.  Les États-Unis sont également le  principal fournisseur de produits non pétroliers du 
Guyana. 
31. Dans le cadre de l'Accord CARI BCAN, le Canada accorde au Guyana et à d'autres pays de la 
CARICOM l'accès préférentiel non réciproque à son ma rché pour une large gamme de produits.  L'or 
et les diamants représentent une part importante de s exportations guyaniennes vers le Canada.  La 
CARICOM et le Canada préparent actuellement d es négociations concernant un accord renforcé de 
commerce et de développement qui consolidera leurs relations commerciales et économiques. 
32. La CARICOM a conclu des ALE avec plusieurs pays d'Amérique latine, à savoir Cuba, la 
République dominicaine, le Costa Rica, la Colombie et  le Venezuela.  Le Guyana a en outre conclu un 
accord bilatéral de portée partielle avec le Brésil.  Toutefois, malgré la proximité géographique, les 
échanges entre le Guyana et ces pays ont jusqu'à présent été assez limités, notamment en raison de 
l'insuffisance des infrastructures de tr ansport reliant ces pays entre eux. 
33. On prévoit un élargissement des relations comme rciales dans les prochaines années grâce à la 
signature de nouveaux accords commerciaux ou au renf orcement de ceux existants.  Les obstacles WT/TPR/G/218 Examen des politiques commerciales 
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  tarifaires sur les marchés d'exportation potentiels seront réduits dans le futur, en particulier une fois 
que le Cycle de Doha aura été mené à bien.  Les exportateurs comme les pouvoirs publics devront 
redoubler d'efforts, les premiers pour étudier de  nouveaux débouchés sur de nouveaux marchés, et les 
seconds pour instaurer un environnement propice à l'augmentation de la production et des 
exportations non traditionnelles et re nforcer les infrastructur es commerciales.  Ce dernier point jouera 
un rôle particulièrement importa nt dans la facilitation des échanges guyaniens avec le Brésil et 
d'autres pays continentaux d'Amérique du Sud. 
iv) Secteurs nouveaux et émergents 
34. Historiquement, les secteurs traditionnels – sucre,  riz et bauxite – étaient les piliers de la 
croissance économique guyanienne.  Toutefois, ils ne peuvent à eux seuls offrir un nombre d'emplois 
suffisant et permettre une augmentation rapide du re venu par habitant, éléments qui seront nécessaires 
pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le dé veloppement et réduire la pauvreté de manière 
significative au Guyana.  Ils ne suffiront pas non plus à rendre le pays moins vulnérable aux chocs 
extérieurs.  Si les secteurs traditionnels continue nt de se développer et f ont preuve d'une grande 
résilience, le gouvernement s'emploie à promouvoir activement une diversifi cation plus rapide de 
l'économie.  À cet égard, les sous-secteurs agrico les non traditionnels, le tourisme, les énergies 
alternatives et les technologies de l'informati on comptent parmi les futurs pôles de croissance. 
35. Dans le domaine de l'agriculture, plusieurs sous -secteurs émergents laissent toujours entrevoir 
des perspectives considérables d'investissements et  de croissance, y compris les fruits et légumes, 
l'élevage et l'aquaculture.  On privilégie en particu lier le renforcement institutionnel, la formation, la 
recherche-développement et l'augmentation d es niveaux de production.  Le Programme de 
diversification des exportations agricoles apporte ra un soutien institutionnel au Programme de 
développement de l'industrie laitière (NDDP) et à l'Institut national de recherche agricole (NARI), 
notamment avec la construction de  nouveaux laboratoires dans le cadre du NDDP et la rénovation des 
installations consacrées aux semences du NARI. 
36. Le gouvernement est à la recherche d'investisse ments privés dans les énergies alternatives 
comme les biocarburants, l'hydroélectricité et l'énergi e solaire.  En ce qui concerne l'hydroélectricité, 
un projet de grande envergure est prévu aux chutes d' Amalia et, une fois achevé, devrait entraîner une 
nette amélioration de la fourn iture d'électricité au Guyana.  On procède actuellement à des 
explorations pétrolières offshore et onshore. 
37. Par ailleurs, s'agissant des minerais non traditi onnels, des études sismiques ont montré que la 
prospection d'uranium était prometteuse et pou rrait offrir des possibilités dans l'avenir.  Le 
gouvernement continuera de faciliter et de prom ouvoir les activités de ce secteur afin que les 
recherches soient fructueuses et que la production commence rapidement. 
IV. RELATIONS COMMERCIA LES MULTILATÉRALES 
i) Programme de Doha pour le développement (PDD) 
38. Le Guyana souhaite que le Cycle du développement  de Doha soit rapidement mené à bien et 
débouche sur des résultats équilibr és et axés sur le développement. 
39. La position du Guyana dans les négociations act uelles du Cycle de Doha suit de près celles de 
ses partenaires régionaux de la CARICOM et cel les du Groupe des petites économies vulnérables 
(PEV).  Le pays a participé activement aux négo ciations, bien qu'il n'ait pas de représentation 
permanente à Genève. Guyana WT/TPR/G/218 
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  40. Les intérêts du Guyana dans le cadre des né gociations du PDD relatives à l'agriculture sont 
régis par deux facteurs, 1) le besoin de di sposer d'une marge de manœuvre suffisante pour 
l'agriculture nationale et au niveau de la CARI COM, et 2) l'importance des exportations vers les 
marchés traditionnels.  S'agissant du premier facteu r, le Guyana se réjouit que les propositions du 
Groupe des PEV aient été très bien  accueillies par les Membres et que ces modalités permettent au 
pays de continuer à offrir un environnement comm ercial propice à son agriculture.  S'agissant du 
second facteur – les exportations vers les marchés traditionnels – certaines préoccupations de premier 
plan persistent quant à savoir dans quelle mesure  l'érosion des préférences pénalisera des produits 
importants comme le sucre, le riz et le rhum. 
41. Il est entendu que les négociations doivent, dans  leur ensemble, être axées sur la libéralisation 
des marchés, mais il est également essentiel de donner aux économies vulnérables des possibilités et 
une marge de manœuvre suffisantes pour s'adapter à un environnement qui évolue.  La plupart des exportations du Guyana sont des matières premières qui bénéficient de droits nuls sur des grands 
marchés ou des produits qui dépendent de l'accès préf érentiel aux marchés.  Il est donc indispensable 
que les modalités relatives à l'érosion des préférences soient établies de sorte que les pays en 
développement tributaires de préférences soient as surés de ne pas être évincés de leurs marchés 
traditionnels. 
42. En ce qui concerne le soutien interne, le  Guyana se félicite du maintien des flexibilités 
actuellement à la disposition des pays en dével oppement, comme celles prévues à l'article 6:2 et 
l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture.  Pour ce qui est des subventions à l'exportation, s'il reconnaît 
la nécessité de conserver de vér itables flux d'aide, le pays souhaite également se protéger contre 
l'arrivée sur son marché régional de produits qui  bénéficient d'un soutien public, mais qui ont pour 
seul objet d'augmenter la part de marché des producteurs dans les pays donateurs. 
43. Le Guyana soutient la position du G-33 en faveur d'un mécanisme de sauvegarde spéciale 
(MSS) qui protégerait efficacement les pays en  développement contre les poussées subites des 
importations, car de large portée, disponible pour une  durée indéterminée et facile à mettre en œuvre. 
44. Les dispositions applicables à l'accès aux marc hés pour les PEV dans le cadre de l'AMNA 
doivent prévoir des flexibilités suffisantes.  Les producteurs du Guyana et de la CARICOM doivent 
bénéficier d'une marge de manœuvre appropriée.  À ce titre, tout au long des négociations, le Guyana 
a prôné des modalités de réduction tarifaire pour les pa ys en développement, et en particulier pour les 
PEV, qui tiennent compte de tous ces besoins.  Il se réjouit que les propositions du Groupe des PEV 
aient été très bien accueillies par les Membres et que  ces modalités permettent au pays de continuer à 
offrir un environnement commercial propice à ses producteurs. 
ii) Aide pour le commerce 
45. L'initiative Aide pour le commerce est une grande  priorité pour le Guyana.  Le gouvernement 
se félicite des efforts déployés par la communauté in ternationale pour aider le pays à renforcer sa 
capacité commerciale.  Cette initiative est importante car elle permet au Guyana d'utiliser au mieux 
les nouvelles possibilités qui peuvent découler du Cycl e de Doha et de contrebalancer les effets 
négatifs d'un environnement commercial changeant, par exemple à cause de l'érosion des préférences. 
46. Le Guyana est déterminé à s'associer activemen t aux donateurs internationaux pour que l'Aide 
pour le commerce ait un effet positif sur le développ ement.  Il est vital qu'en plus des programmes 
d'aide existants, des ressources soient mises à disposition dans le cadre de l'Aide pour le commerce et 
qu'elles soient suffisamment souples pour corres pondre aux besoins des pays destinataires.  WT/TPR/G/218 Examen des politiques commerciales 
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  L'élaboration de tels programmes doit tenir compte  des contraintes de capacités des petits pays en 
développement.  Comme l'a souligné  le Guyana dans sa contributi on au deuxième examen global de 
l'Aide pour le commerce (Questionnaire OMC/OCDE  sur l'Aide pour le commerce), ces programmes 
devraient être coordonnés avec d'autres programmes d'aide afin d'éviter les doublons et les charges 
supplémentaires (problèmes de capacités) en mati ère d'obligation redditionnelles, de suivi et 
d'évaluation. 
47. Le gouvernement ne considère pas l'Aide pour le commerce comme un simple mécanisme de 
compensation des coûts à court terme liés à la libéra lisation des échanges, mais plutôt comme un outil 
indispensable pour faciliter l'ajustement et l'intégr ation progressive des petits pays en développement 
dans l'économie mondiale sur le l ong terme.  Il existe cependant un besoin important et immédiat 
d'assistance afin d'éviter ou de minimiser les perturbations économiques potentielles associées à des 
capacités limitées du côté de l'offre à s'adapter rapidement et avantage usement aux changements 
induits par une politique qui découle de la libérali sation du commerce multilatéral.  Dans le cas du 
Guyana, la disparition des préférences commerciales conjuguée aux pressions dues à un renforcement de la concurrence dans l'environnement des écha nges internationaux aurait incontestablement, de 
court à moyen terme, d'importantes répercussions  non seulement sur la capacité du secteur public à 
réagir, mais aussi sur celle du secteur privé à s'ajuster aux nouvelles demandes sur le marché. 
48. L'intégration du Guyana dans l'économie mondiale s'est renforcée ces dernières années, le 
ratio commerce-PIB, en hausse, atteignant 170% en  2007.  Même si la production intérieure s'est 
diversifiée dans une certaine mesure, les exportatio ns ne concernent toujours que quelques produits 
primaires, notamment l'or, le sucre, la bauxite et le  riz.  La mise en œuvre pertinente et efficace de 
l'Aide pour le commerce dans le cadre du PDD devr a donc être axée sur le soutien des ajustements 
économiques liés au commerce, l'assistance technique, le  renforcement des capacités du côté de l'offre 
et l'amélioration des infrastructures économiques du pays.  Dans un pays à faible densité de 
population comme le Guyana, le désenclavement des communautés passe par l'amélioration des 
infrastructures de transport et la création de liaisons avec les voisins de la région. 
49. La plus grande priorité du gouvernement guyanien en matière de développement des 
échanges et d'intégration dans l'économie mondial e est de traiter "les infrastructures économiques" 
dans leur ensemble.  À cet égard, les besoins d'in frastructures liées au commerce du pays ne s'arrêtent 
pas aux frontières nationales.  Le Guyana est me mbre de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), 
mais c'est aussi un pays continenta l d'Amérique du Sud.  À ce titre, en fonction de ses infrastructures 
économiques, il doit mettre en œuvre des stratégies co mmerciales et des projets d'intégration physique 
susceptibles de lui permettre d'accroître la coopé ration commerciale et économique avec les pays 
sud-américains limitrophes, tout en encourageant les liens interrégionaux en matière d'échanges et 
d'investissements. 
50. Un soutien ciblé serait nécessaire aux niveaux de l'entreprise et du pr oducteur, d'une part, 
pour renforcer les capacités de production et d'expor tation et la compétitivité dans le secteur des 
produits de base, le secteur manufacturier et le secteur des services qui présentent un fort potentiel, 
notamment par le biais de la diversification dans  des exportations différentes, et, d'autre part, pour 
faciliter l'entrée sur de nouveaux marchés. 
51. Compte tenu de la diminution des ressources c onsacrées à l'aide, le gouvernement du Guyana 
pense qu'il conviendrait de privilégier les moyens de fourniture et de mise en œuvre "bénéficiant d'un 
soutien budgétaire" pour que l'Aide pour le commerce soit plus efficace. Guyana WT/TPR/G/218 
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  V. ORIENTATION FUTURE DES POLITIQUES:  PERSPECTIVES ET ENJEUX 
52. Comme d'autres pays en développement, le Gu yana devra résoudre dans les prochaines 
années d'importants problèmes, qui sont accentués par la crise financière mondiale actuelle.  Malgré 
cela, le gouvernement a défini des politiques clair es dont l'objectif est de rendre le Guyana plus 
attractif pour les affaires et les investissements.   Des améliorations considérables devraient être 
apportées dans les prochaines années dans des do maines clés comme les infrastructures électriques et 
routières qui contribueront à accroître la comp étitivité du pays.  On peut déjà observer une 
diversification des exportations et une hausse des exportations de produits à valeur ajoutée et de 
services. 
53. Sur le plan mondial, la crise financière et la crise économique qui en découle devraient 
entraîner une baisse du volume d es exportations de 9% en 2009.6  Associée à une possible diminution 
des envois de fonds, cette baisse pourrait avoir d'importantes conséquences socioéconomiques et 
risque d'anéantir les progrès réalisés ces dernières années.  Par conséquent, il conviendrait de veiller à 
ce que les solutions élaborées par la communauté in ternationale tiennent suffisamment compte des 
intérêts des pays en développement, en particulier des petites économies vulnérables. 
54. Il semblerait, à la lecture de récentes informations publiées par l'OMC, que plusieurs 
Membres ont eu recours à des mesures protectionn istes pour faire face à la crise actuelle.  Ces 
mesures comprennent des droits de douane, des con tingents, des prescriptions administratives, des 
prescriptions en matière de licences et des subventions à l'exportation.7 
Réforme des branches de production traditionnelles 
55. L'un des grands enjeux est l'avenir de l'industr ie sucrière.  La réduction des prix de 36% 
décidée par l'Union européenne, qui est le prin cipal marché d'exportation pour le sucre, sera 
pleinement appliquée d'ici à octobre 2009.  Ce sect eur, qui est aussi confronté à une production de 
sucre relativement faible en 2008 essentielleme nt due à des phénomènes climatiques extrêmes, 
rencontre depuis peu des difficultés.  Toutefois, la  modernisation en cours (construction d'une usine 
productrice de sucre pour un coût de 181 millions de  dollars EU, recours accru à la mécanisation et 
place importante accordée aux produits à valeur ajoutée comme le sucre conditionné, le sucre raffiné 
et les mélasses) devrait nette ment améliorer sa situation. 
56. Les secteurs du riz, du rhum et des vêtements seront touchés par une diminution considérable 
de la valeur des préférences dont ils bénéficient sur les marchés européen et am éricain.  Ils ne seront 
peut-être pas en mesure de s'adapter à un enviro nnement commercial qui évolue, mais il est vital de 
leur accorder des délais et des ressources suffi sants pour procéder aux transformations requises. 
Politique de la concurrence 
57. L'insuffisance de la concurrence dans certain s secteurs constitue un autre problème.  Cette 
situation, qui ne concerne pas uniquement le Guya na, est typique des petits pays où il est courant que 
quelques fournisseurs ou importateurs seulement soient  en concurrence.  Pour remédier à cela, le 
Guyana a adopté une nouvelle loi sur la concurrence qui, une fois mi se en œuvre dans son intégralité, 
contribuera à accroître la concurrence et à réduire les pratiques anticoncurrentielles.  Comme on peut 
le constater dans d'autres  régions du monde, le renfor cement de l'intégration ré gionale, que la mise en 
                                                      
6 Comme l'a indiqué le Secrétariat de l'OMC le 26 mars 2009 (JOB(09)/30). 
7 Ibid. WT/TPR/G/218 Examen des politiques commerciales 
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  place du CSME devrait entraîner, peut également être une étape importante vers un renforcement de 
la concurrence sur le marché local. 
Infrastructures de transport 
58. De meilleures liaisons de transport vers le Brésil limitrophe ouvrent d'importantes 
perspectives pour le Guyana dans les années à venir.   Non seulement la transformation prévue de la 
route Linden-Lethem en route praticable en tous  temps facilitera l'accès aux marchés locaux pour les 
communautés de l'intérieur du pays, mais elle perm ettra aussi le transbordement de marchandises en 
provenance et à destination du Brésil.  De même, la modernisation des infrastructures portuaires nationales pourrait permettre d'acheminer les marc handises plus rapidement et à des tarifs 
concurrentiels depuis et vers l'État brésilien de Ro raima, sans avoir à passer par Manaus et l'Amazone.  
Le Guyana pourrait aussi bénéficier de liaisons maritimes plus efficaces et moins coûteuses grâce à de meilleures infrastructures et des économies d'échelle .  En outre, il existe d'importantes possibilités 
d'exportation vers cette  partie du Brésil. 
Énergie 
59. La fourniture d'électricité au Guyana pose des problèmes.  La fourniture d'énergie dépend des 
importations de pétrole, ce qui rend le pays très vulnérable aux brusques variations des cours de ce 
produit.  Toutefois, plusieurs projets d'exploitation d'hydroélectricité sont en cours, le plus avancé 
étant le projet hydroélectrique des chutes d'Amalia.  Il est également prévu d'utiliser l'énergie éolienne 
et le gouvernement tente de répondre à la demande  en redoublant d'efforts pour limiter les pertes 
techniques et commerciales.  La fourniture d'élec tricité devrait donc netteme nt s'améliorer au cours 
des prochaines années, ce qui aura également un e ffet très bénéfique sur la compétitivité du secteur 
manufacturier.  Sur le long terme, l'immen se potentiel du Guyana en matière de production 
d'hydroélectricité pourrait être mis à profit afin d'ex porter de l'énergie vers d'autres pays de la région 
ou de produire de l'aluminium. 
Diversification des exportations 
60. La nécessité de diversifier les exportations est  l'un des grands enjeux.  Actuellement, les 
exportations du Guyana sont c onstituées pour la plupart d'un pe tit nombre de produits, qui sont 
essentiellement des denrées agricoles de base ou des pr oduits de l'industrie extractive (sucre, riz, or, 
diamants, bauxite et bois).  L'économie guyani enne est à ce titre très vulnérable aux brusques 
variations des prix et l'érosion des préférence s pour les produits agricoles de base pose un problème 
supplémentaire.  Cependant, les exportations de produits non traditi onnels sont déjà en hausse, 
comme c'est le cas par exemple de divers fruits et légumes.  On estime également que l'aquaculture est 
l'un des secteurs où les possibilités d'accroître la pr oduction sont importantes, le Guyana disposant 
d'abondantes ressources en eau. 
Nouvelles technologies et TIC 
61. Les nouvelles technologies ouvrent elles aussi de nouvelles perspectives d'exportation de 
services.  En 2006, le gouvernement a entamé la mi se en œuvre de sa stratégie dans le domaine des 
TIC qui, une fois appliquée dans son intégra lité, aura de très larges retombées sur l'économie.
8  
Plusieurs centres d'appel sont déjà en service dans le  pays.  Ils répondent principalement à la demande 
du marché nord-américain et ont apporté la preuve  que le Guyana pouvait être concurrentiel sur ces 
nouveaux secteurs.  Le tourisme devrait également pr endre de l'importance dans l'économie.  La flore 
                                                      
8 Voir http://www.ict4d.gov.gy/ pour plus de renseign ements sur la stratégie dans le domaine des TIC. Guyana WT/TPR/G/218 
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  et la faune du Guyana, abondantes et préservées, attirent un nombre croissant d'écotouristes et 
l'importante diaspora guyanienne constitue égalem ent un marché considérable pour ce secteur. 
Changements climatiques et impact sur l'environnement 
62. Les changements climatiques pourraient avoi r un impact considérable sur l'économie du 
Guyana.  La plupart des régions côtières du pays s ont situées au-dessous du niveau de la mer et un 
changement des conditions climatiques pourrait a voir des conséquences néfastes pour le secteur de 
l'agriculture et, par conséquent, affecter direct ement les exportations du pays.  Au cours des cinq 
dernières années, le Guyana a déjà constaté une augmentation des précipitations et du nombre 
d'inondations, à l'origine d'importants dégâts sur les moyens de subsistance de la population et sur la 
production agricole.  Ces événements ont montré  combien l'économie guyan ienne était vulnérable 
face aux effets des changements climatiques.  Le gouvernement a donc inscrit les politiques visant à 
combattre ce phénomène au cœur de son programme .  Le Guyana est déterminé à apporter sa 
contribution à la lutte pour l'atténua tion des effets négatifs des changements climatiques et est prêt à 
intégrer sa forêt tropicale à un système mondia l de crédit carbone dans le cadre de la 
Convention-cadre des Nations Unies sur les change ments climatiques, plus précisément au titre du 
mécanisme REDD (réduction des émissions  résultant du déboisement et de la dégradation des forêts).  
En 2008, le Cabinet du Président a présenté dans un document détaillé  la position du Guyana sur la 
déforestation évitée.9  À cet égard, le pays peut devenir un important fournisseur de services 
environnementaux et de telles activités pourraient contribuer à dégager des recettes susceptibles de 
permettre de répondre aux besoins d'adaptation, pa r exemple en matière de  renforcement de la 
protection des mers et de drainage, tout en offra nt des possibilités dans des secteurs autres que celui 
de la sylviculture. 
Dialogue secteur public-secteur privé 
63. Le gouvernement du Guyana considère qu'il est très important que le secteur public et le 
secteur privé entretiennent un dialogue étroit en ce qui concerne les questions politiques, y compris 
les politiques commerciales.  Par exemple, le "C omité consultatif national sur les négociations 
extérieures", qui est une agence institutionnelle de ha ut niveau, a été créé en 1997 et offre à de hauts 
représentants des secteurs public et privé, des univers ités et des salariés un cadre de concertation en ce 
qui concerne l'évolution de la po litique commerciale, y compris la préparation, au niveau national, des 
négociations sur le commerce extérieure et la par ticipation à ces négociations.  Ces concertations entre 
parties prenantes compétentes portent également sur la mise en œuvre d'accords commerciaux.  Pour 
ce qui est des politiques publiques et de la bonne  gouvernance, le gouvernement est attaché au 
processus consultatif qui permet de mieux faire co mprendre à la population guyanienne les bienfaits 
et les retombées du commerce et de sa libéralisati on.  Le gouvernement du Guyana continuera sur 
cette voie afin de faire en sorte que la populati on soit véritablement impliquée et puisse apporter sa 
contribution à des questions de politique commerciale essentielles. 
__________ 
                                                      
9 Ce document est disponible en ligne à l'adresse suivante:  http://gina.gov.gy/ 
booklet%20on%20avoided%20deforestationf.pdf.