ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/36 
21 de abril de 2011 
 
 (11-2078) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
 
Informe del Presidente, Emba jador Fernando de Mateo, al  
Comité de Negociaciones Comerciales  
1. El propósito de este informe es exponer al Com ité de Negociaciones Comerciales la situación 
actual de las negociaciones sobre los servicios.  El in forme abarca las cuatro esferas principales:  el 
acceso a los mercados, la reglamentación nacional, las normas del AGCS y la aplicación de las Modalidades relativas a los PMA.  En cada esfera,  indica lo que se ha logrado, las diferencias 
importantes que aún hay que superar y, en general, posibles maneras de avanzar.  Para asegurar que 
mi informe sea fáctico, equitativo y equilibrado, lo  he basado en las opiniones manifestadas por los 
Miembros, incluidos los coordinadores de los grupos sobre peticiones y ofertas plurilaterales, durante 
la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria cel ebrada el 15 de abril de 2011.  Las opiniones de 
los coordinadores de los grupos sobre peticiones y ofertas plurilaterales se basan en sus declaraciones 
escritas, que constarán íntegramente en las actas de la reunión.  Con respecto a las negociaciones 
sobre la reglamentación nacional y las normas del AGCS, me he va lido en gran medida de los 
informes de los Presidentes de lo s órganos de negociación respectivos, que adjunto.  No obstante, he 
de subrayar que este informe se presenta  enteramente bajo mi responsabilidad. 
2. A partir de enero de 2011, los Miembros han intensificado su participación en las 
negociaciones, pero sigue habiendo diferencias.   Desde julio de 2008 se han logrado progresos 
limitados en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  En cuanto a la reglamentación 
nacional, la reciente intensificación de las ne gociaciones ha producido progresos notables, aunque 
sigue habiendo un desacuerdo fundamental en cuesti ones importantes y básicas.  En relación con las 
normas del AGCS, aunque el trabajo técnico conti núa, no parece haber convergencia en cuanto al 
resultado esperado en ninguno de los tres temas de negociación (salvaguardias, contratación pública y 
subvenciones).  Sobre la aplicación de las Moda lidades relativas a los PMA, aunque los Miembros 
apoyan una exención que permita dar un trato prefer encial a los PMA, persisten las discrepancias, 
principalmente con respecto al alcance de la exen ción y las normas de origen para los servicios y 
proveedores de servicios. 
3. Un resultado ambicioso en las negociaciones sobre servicios sería coherente con la 
orientación general de las reformas de políticas y reglamentaciones que ya han acometido los 
Miembros de la OMC.  Los acuerdos bilaterales y regionales sobre servicios muy a menudo reflejan 
una significativa liberalización y apertura.  Sin embargo, en las negociaciones del PDD los progresos 
de las negociaciones sobre servicios están inextricab lemente ligados a los progresos que se realicen en 
otros ámbitos, especialmente en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la agricultura y el 
AMNA. TN/S/36 
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  I. ACCESO A LOS MERCADOS 
A. S
ITUACIÓN  
4. Los Miembros han continuado celebrando negoci aciones bilaterales y plurilaterales sobre el 
acceso a los mercados, basándose en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Desde 
el comienzo del año las negociaciones se han intensificado notablemente:  ha habido tres bloques de 
reuniones de una semana de duración (semanas del 14 de febrero, del 14 de ma rzo y del 11 de abril) 
dedicados a los diferentes sectores y modos de sumi nistro de servicios.  Los Miembros están de 
acuerdo en que queda mucho trabajo por hacer para concluir las negociaciones sobre acceso a los mercados, aunque sus opiniones difieren en lo que concierne a la situación actual. 
5. Algunos Miembros han expresado preocupación acer ca de la situación de las negociaciones 
sobre acceso a los mercados:  han indicado que desde el balance de 2010 no se ha hecho ningún 
progreso y que desde la Conferencia de manifestaci ón de intenciones de julio de 2008 los progresos 
han sido escasos o nulos.  Dijeron que las diferencias que seguía habi endo entre ofertas o intenciones 
y peticiones bilaterales y plurilaterales o regímene s aplicados eran aún sustanciales, y que tenían 
dificultades para obtener aclaraciones de los Miembros  destinatarios acerca de las dificultades reales 
con que tropiezan para satisfacer las peticiones.  Expresaron la necesidad de un resultado ambicioso 
de las negociaciones sobre los servicios, que a su juicio se estaban quedando rezagadas con respecto a 
otras negociaciones de la Ronda de Doha.  Se gún algunos Miembros, los ámbitos en los se 
necesitaban mayores progresos en el acceso a los me rcados incluían la consolidación de las medidas 
de liberalización autónoma cuando sea posible y la mejora de los niveles de acceso en el modo 3 
(incluidas las restricciones a la participación de  capital extranjero y las formas de presencia 
comercial), así como un resultado sólido y satisfactorio en el modo 4. 
6. Otros percibían la situación de las negociacion es sobre el acceso a los mercados desde otro 
prisma.  Para algunos Miembros había un desequ ilibrio en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados, que resultaba del hecho de que la flexibilidad para los países en desarrollo no se tenía en 
cuenta en las peticiones de otros Miembros, y de que los sectores de interés para las exportaciones de 
esos países no se reflejaban plenamente en las of ertas de esos otros Miembros.  Un Miembro señaló 
que en las negociaciones sobre los servicios habí a un "acervo" sustancial al que los países en 
desarrollo ya habían hecho una contribución importa nte.  Para varios Mi embros, había peticiones 
plurilaterales y propuestas recientes que encerraban un nivel de ambición que iba mucho más allá de 
lo acordado en el Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  Un Miembro, hablando en 
nombre del grupo de Miembros de reciente adhesión,  declaró que estos Miembros habían contraído, 
en el momento de su adhesión, amplios compromi sos en materia de acceso a los mercados que era 
necesario tener plenamente en cuenta.  Otro Miembro, hablando en nom bre del grupo de las 
economías pequeñas y vulnerables, dijo que las pr eocupaciones especiales de esas economías tenían 
que considerarse cuidadosamente en cual quier debate sobre acceso a los mercados. 
B. E
VALUACIONES SECTORIALES Y MODALES SOBRE LA BASE DE LAS NEGOCIACIONES 
PLURILATERALES  
7. Esta sección se basa en las declaraciones escritas presentadas por los coordinadores de los 
grupos sobre peticiones y ofertas plurilaterales en la reunión del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria celebrada el 15 de abril de 2011.  Dichos grupos se establecieron para llevar 
a cabo las negociaciones basadas en peticiones y ofertas plurilaterales (además de las bilaterales) de conformidad con el Anexo C de la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  Las opiniones expresadas 
en esas declaraciones son las de los coordinadores y no reflejan toda la variedad de opiniones 
expresadas en cada grupo, ni necesariamente son aceptad as por todos los Miembros que participan en 
las negociaciones.  TN/S/36 
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  1. Servicios de contabilidad 
8. Tras dos reuniones plurilaterales celebradas d esde noviembre de 2010, los copatrocinadores 
de la petición indicaron que dos de los 20 destin atarios tenían la intención de aumentar las 
limitaciones existentes a la participación de capital extranjero en el modo 3, y de contraer compromisos de consolidación para el modo 1, además de nuevos compromisos respecto de los 
servicios de asesoramiento tributario.  El resto de  los destinatarios dijeron que las mejoras de las 
ofertas que habían presentado en la Ronda de Doha  constituían la medida de su capacidad para 
satisfacer la petición.  Dos destinatarios satisfacían de manera general la mayo r parte de la petición.  
Además varios destinatarios no asistieron a una  o a ninguna de las reuniones plurilaterales. 
9. Los ocho copatrocinadores satisfacían de manera general la mayor parte de la petición y dos 
ofrecieron mejoras.  Uno propuso eliminar las limit aciones restantes a la presencia comercial a nivel 
de provincias para los servicios de auditoría;  el otro, consolidar las medidas de liberalización 
autónoma en todos los servicios abarcados por la pe tición, incluida la consolidación en los modos 1 
y 2. 
10. La mayor laguna seguía siendo la cobertura.  Por ejemplo, seis de los 20 destinatarios no 
habían contraído compromisos ni presentado ofertas en los subsectores abarcados por la petición, y 
siete sólo tenían una cobertura sectorial parcial.  A juicio de los copatrocinadores, era preciso persistir 
en los esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de esta petición. 
2. Servicios de transporte aéreo 
11. Los copatrocinadores hicieron saber que en la reunión plurilateral de marzo de 2011 se habían 
indicado algunas mejoras de las ofertas existentes, en particular en los subsectores del mantenimiento 
y la reparación de aeronaves, la venta y comercializ ación, y los sistemas de reserva informatizados.  
Dos Miembros manifestaron que asumirían nue vos compromisos en el modo 1 sobre el 
mantenimiento y la reparación de aeronaves. 
12. Algunos Miembros indicaron que contraerían compromisos con respecto a los servicios de 
escala y los servicios de explotación de aeropuertos .  Dos Miembros consideraban que había que 
aclarar desde el punto de vista jurídico la situación  de los servicios de es cala y los servicios de 
explotación de aeropuertos en el Anexo sobre el Tr ansporte Aéreo y que esa claridad debía procurarse 
en el contexto del examen del Anexo.  Algunos Miembros estimaban que el Anexo no abarcaba esos 
dos subsectores y, por tanto, no considerarían la pos ibilidad de ofrecer compromisos.  En definitiva, 
seguía habiendo diferencias entre la petición y las ofertas presentadas y las in tenciones manifestadas. 
3. Servicios de arquitectura e ingeniería y servicios integrados de ingeniería 
13. Tras la reunión plurilateral celebrada en marz o de 2011, los copatrocinadores estimaron que 
ningún destinatario satisfacía plenamente la petici ón.  Sin embargo, los destinatarios habían hecho 
progresos, aunque dispares, en cuanto a la mejo ra de compromisos.  Los destinatarios podían 
agruparse en tres categorías.  En primer lugar, al gunos habían hechos notables progresos en la mejora 
de sus actuales compromisos, pero debido a la falta de compromisos sólidos en el modo 3 y en 
relación con la ingeniería integrada hacía fa lta que este grupo asumiera más compromisos para 
alcanzar un resultado satisfactorio. 
14. En segundo lugar, algunos Miembros sólo habí an conseguido satisfacer la petición en grado 
mínimo.  Si bien habían introducido pequeñas mejo ras en sus compromisos act uales, los modos 1 y 2 
seguían en gran medida sin consolidar y en el modo 3 seguía habiendo importantes limitaciones.  El 
actual nivel de compromisos en este grupo era bajo y re quería mejoras sustanciales.  En tercer lugar, 
algunos Miembros todavía no habían contraído nin gún compromiso en el sector.  Las intenciones TN/S/36 
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  manifestadas por este grupo, cuando las hubo, fuer on débiles e imprecisas, lo que hacía imposible 
considerarlas mejoras. 
15. En general, los copatrocinadores consideraban  que los progresos habían sido muy inferiores a 
lo necesario para concluir las negociaciones sobre ese sector. 
4. Servicios audiovisuales 
16. En una reunión plurilateral celebrada en fe brero de 2011, los copatrocinadores habían 
insistido en la importancia de nuevas intencion es, ya que no había habido indicaciones positivas desde 
la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008, en la que los destinatarios no habían 
anunciado posibles compromisos en ningún subsector.  Los compromisos actuales en materia de servicios audiovisuales no reflejaban la realidad del mercado ni la liberalización autónoma, y ese 
sector era el que tenía mayor número de exenciones del trato NMF. 
17. Sólo dos de los 29 destinatarios habían expr esado una actitud positiva sobre la inclusión de 
compromisos en sus próximas ofertas, y un Miembro destinatario indicó que cumplía casi todo lo 
solicitado.  Los demás Miembros destinatarios expresaron su sensibilidad cultural y política con 
respecto a ese sector.  Esos Miembros no estaban en  condiciones de consignar nuevos compromisos ni 
de eliminar las exenciones del trato NMF, aunque reconocían la apertura de sus mercados.  Otros 
Miembros que habían consignado compromisos mani festaron prudencia a la hora de incluir nuevos 
compromisos. 
18. Los copatrocinadores querían zanjar las important es diferencias que existían entre los actuales 
regímenes jurídicos y la práctica existente en los mercados de los Miembros.  Cada destinatario 
tendría que considerar la posibilidad de identificar diferencias en el nivel de sensibilidad dentro de 
este sector. 
5. Servicios relacionados con la informática 
19. Para los copatrocinadores, como se indicó en el ejercicio de balance de 2010, en los debates 
plurilaterales sobre ese sector se había actuado con espíritu constructivo y se habían logrado 
resultados prometedores. 
20. Sin embargo, los copatrocinadores consideraban que seguía habiendo lagunas en la cobertura.  
Por ejemplo, de los 14 destinatarios y todos los copatrocinadores, tres destinatarios con amplias 
deficiencias en la cobertura no habían reflejado ningún elemento de la petición, o sólo elementos 
marginales, en sus intenciones para la próxima ofer ta.  La mayor parte de los destinatarios señalaron 
su propósito de contraer nuevos compromisos concretados en nuevos subsectores y modos de 
suministro.  Los copatrocinadores creían que hací a falta seguir trabajando para subsanar esas 
deficiencias y lograr compromisos sustantivos en este sector. 
6. Servicios de construcción 
21. Los copatrocinadores indicaron que desde la Conf erencia de manifestación de intenciones de 
2008 no había habido nuevas indicaciones positiv as en las reuniones bilaterales entre los 
copatrocinadores y los destinatarios.  Aunque en la reunión plurilateral de abril de 2011 se habían 
hecho algunas declaraciones alentadoras, no se habían  anunciado nuevas mejoras significativas de las 
ofertas actuales.  Por tanto, la situación seguía sie ndo la misma que la comunicada en el ejercicio de 
balance de 2010. 
22. Alrededor de tres cuartas partes de los des tinatarios no abarcaban todos los subsectores y 
alrededor de un tercio de ellos no había ofrecido ni había indicado compromisos satisfactorios en los  TN/S/36 
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  dos subsectores más importantes, a saber, los trabajos  generales de construcción para la edificación 
(CPC 512) y los trabajos generales de construcción en  obras de ingeniería civil (CPC 513).  La mitad, 
aproximadamente, de los destinatarios no se había mostrado dispuesta a eliminar las restricciones existentes en el modo 3.  Además, algunos destin atarios no tenían compromisos ni habían hecho 
ofertas en ningún servicio de construcción. 
23. Los copatrocinadores también eran considerados  destinatarios y según se ha informado todos 
ellos se habían esforzado en satisfacer la petición plurilateral.  Asimismo, algunos copatrocinadores 
también se habían mostrado dispuestos a contraer nuevos compromisos. 
7. Servicios de distribución 
24. Los copatrocinadores recordaron que, en el proceso que precedió a la Conferencia de 
manifestación de intenciones de 2008, 12 de los 27 d estinatarios (incluidos los ocho copatrocinadores) 
habían indicado que estudiarían la posibilidad de  seguir mejorando sus ofertas en respuesta a la 
petición.  En reuniones plurilaterales posteriores, 11 Miembros anunciaron mejoras, incluidos siete 
Miembros que inicialmente no habían presentado mejoras de las ofertas.  Además, cuatro Miembros indicaron que estaban celebrando consultas sobre l as posibilidades de mejorar sus ofertas.  Sin 
embargo, algunos Miembros señalaron posteriormente que podrían retirar sus ofertas o intenciones 
debido a un cambio de circunstancias a partir de 2008. 
25. Seguía habiendo una diferencia c onsiderable entre la ambición de  la petición y la apertura 
autónoma del mercado y las ofertas e intenciones de lo s destinatarios.  Si se consolidaban las ofertas y 
las intenciones, sólo cinco destinatarios asumirían  compromisos en todos los subsectores y todos los 
modos de suministro, y otros cuatro Miembros asum irían compromisos en todo s los subsectores pero 
no en todos los modos de suministro.  Cinco destinatarios no habían asumido compromisos ni habían 
presentado ofertas o manifestado intenciones en ningún subsector de los servicios de distribución.  Por 
añadidura, ningún destinatario había ofrecido compro misos sobre todos los subsectores incluidos en la 
petición.  En lo concerniente a la petición específi ca de que se eliminaran o redujeran los topes a la 
participación de capital extranjero, sólo 12 destinat arios habían indicado que no tenían esos topes y 
sólo uno señaló la reducción de los topes existentes.  Si bien reconocieron los progresos, los 
copatrocinadores consideraban que era importante por lo menos consolidar la actual liberalización 
autónoma. 
8. Servicios de energía 
26. A juicio de los copatrocinadores hasta ese mo mento la respuesta general a la petición 
plurilateral había sido decepcionante.  Aunque se habían dado algunas indicaciones de nuevos 
compromisos y mejoras importantes en algunas esferas abarcadas por la petición, seguía habiendo 
grandes deficiencias.  Aparte de los copatrocina dores, pocos Miembros estaban actualmente próximos 
a satisfacer la petición en su totalidad.  Todos lo s modos de suministro eran importantes para ese 
sector, pero los copatrocinadores procuraban sobr e todo mejoras relativas a la eliminación de 
restricciones en el modo 3, principalmente las li mitaciones a la participaci ón de capital extranjero. 
27. En general, aunque se valoraban las indicaciones positivas recibidas de los destinatarios, esos 
limitados avances todavía tenían que plasmarse en compromisos firmes.  En consecuencia, aún quedaba mucho por hacer para satisfacer la petición. 
9. Servicios relacionados con el medio ambiente 
28. Los copatrocinadores consideraban que la situación no había cambiado mucho desde la 
presentación del informe de situación sobre los servici os relacionados con el medio ambiente durante 
el balance de marzo de 2010.  Además de las me joras que se habían indicado hasta entonces, sobre TN/S/36 
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  todo en la Conferencia de manifestación de inte nciones de 2008, algunos Miembros destinatarios y 
copatrocinadores indicaron otras mejoras en negoci aciones bilaterales y en una reunión plurilateral 
celebrada en abril de 2011. 
29. Si bien acogían con agrado esas intencion es, los copatrocinadores querían ver más 
flexibilidad para eliminar limitaciones, ampliar la  cobertura sectorial y simplificar los términos 
utilizados en las listas.  También instaron a los destinatarios que todavía no hubieran ofrecido ningún 
compromiso a que volvieran a considerar la asunción de compromisos sobre los servicios ambientales.  Los copatrocinadores recordaron el mandato de negociación establecido en el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración de D oha, que exigía la liberalización de los servicios 
relacionados con el medio ambiente;  los compro misos que se asumieran en las negociaciones sobre 
servicios contribuirían a cumplir ese mandato. 
10. Servicios financieros 
30. En el balance de 2010, los copatrocinadores identificaron pocas respuestas afirmativas en 
relación con la eliminación o atenuación de rest ricciones importantes en el modo 3, incluso con 
respecto a la participación de capital extranjero, la forma jurídica y las pruebas de necesidades 
económicas.  Además, las ofertas presentadas estaban muy por debajo de los actuales niveles de 
liberalización.  El alcance de la cobertura tambié n seguía siendo problemático.  Seguía habiendo una 
distancia considerable entre el nivel de apertu ra señalado por los destinatarios y el de los 
copatrocinadores. 
31. En la reunión plurilateral celebrada en ab ril de 2011, tres Miembros confirmaron las 
intenciones que habían manifestado en 2008, dos  Miembros ofrecieron nueva flexibilidad y dos 
Miembros indicaron que, si bien en la práctica te nía lugar una liberalización,  no podrían consolidar 
esa liberalización autónoma en sus ofertas revisadas. 
32. Hasta la fecha, la mayor parte de los destinat arios no ha indicado flexibilidad para eliminar 
los topes a la participación de capital extranjero, las restricciones a la forma jurídica, las restricciones 
cuantitativas/numéricas o l as prescripciones relativas a las pruebas de necesidades económicas.  Sólo 
unos pocos destinatarios indicaron cierta flexibilidad  en cuanto al suministro transfronterizo de 
servicios de reaseguro y seguro c ontra riesgos comerciales de gran escala.  A juicio de los 
copatrocinadores, las ofertas de los destinatario s requerían mejoras sustanciales para cumplir los 
objetivos de liberalización de la petición. 
11. Servicios jurídicos 
33. Los copatrocinadores estimaron que la situaci ón había cambiado poco desde la presentación 
del anterior informe de situación, en diciembre de  2007.  Durante las negociaciones plurilaterales que 
precedieron a la elaboración de ese informe, sólo dos de los 16 destinatarios habían indicado posibles 
mejoras, de poca importancia.  En la Conferencia de manifestación de intenciones de julio de 2008, 
ninguno de esos dos Miembros había incluido los servicios jurídicos en las mejoras señaladas, y sólo otro Miembro había anunciado mejoras no especificadas con respecto a dichos servicios. 
34. Desde la Conferencia de manifestación de in tenciones no se dieron más indicaciones positivas 
en las reuniones bilaterales celebrad as entre los copatrocinadores y los destinatarios.  En la reunión 
plurilateral celebrada en marzo de 2011, un Miembro indicó que haría una ofer ta que satisfaría parte 
de la petición.  Un copatrocina dor también ofreció consolidar sus medidas de liberalización en el 
sector, con lo que estaría más cerca de satisfacer plenamente la petición. 
35. La mayor laguna seguía siendo la cobertura.  Po r ejemplo, cuatro de los 16 destinatarios no 
habían contraído compromisos ni presentado ofertas en este sector.  Sería preciso persistir en los  TN/S/36 
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  esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de la petición.  La  mayoría de los copatrocinadores 
satisfacía la totalidad o la mayor part e de los elementos de la petición. 
12. Servicios de logística y servicios conexos 
36. Los copatrocinadores consideraban que aproxima damente la mitad de los 41 destinatarios de 
la petición (incluidos los copa trocinadores) había señalado intenciones positivas con respecto a 
determinados servicios de logística en la Confer encia de manifestación de intenciones de 2008.  Si 
bien hubo intenciones relativamen te más positivas en "otros servi cios conexos", las intenciones 
manifestadas fueron escasas en "servicios básicos de logí stica de carga" y "servicios de consultores en 
gestión y servicios conexos", y sólo se dieron algunas indicaciones positivas en relación con los servicios de transporte de carga por ferrocarril y por carretera.  Algunas intenciones no eran lo 
suficientemente claras, lo que impedía un diálogo  constructivo entre los copatrocinadores y los 
destinatarios. 
37. La situación seguía siendo la misma que cuando se celebró el ejercicio de balance en 2010.  
Seguía habiendo diferencias considerables entre las ofertas o intenciones de los destinatarios y la 
petición. 
13. Servicios de transporte marítimo 
38. Los copatrocinadores indicaron que trece de lo s 25 destinatarios habían dado indicaciones 
positivas en la Conferencia de manifestación de intenc iones o en reuniones bilaterales o plurilaterales, 
pero ningún destinatario había satisfec ho plenamente la petición plurilateral. 
39. Algunas indicaciones eran imprecisas, con expresiones como "a reserva de la legislación 
nacional".  Además, si bien en la petición se hacía hincapié en el transporte internacional de carga 
(excepto de cabotaje) en el modo 1, 16 destinat arios no habían hecho ofertas ni habían expresado 
indicaciones positivas.  Por otro lado, ocho destinatarios no tenían compromisos ni habían presentado ofertas en relación con los servicios de transporte marítimo, y cuatro de ellos no habían dado ninguna 
indicación positiva.  Los 14 copatrocinadores, tamb ién considerados destinatarios, habían hecho 
ofertas basadas en la petición plurilateral.  Adem ás, algunos copatrocinadores habían indicado en la 
Conferencia de manifestación de intenciones o en  reuniones bilaterales y plurilaterales que estaban 
dispuestos a contraer más compromisos.  Muchos de los Miembros de reciente adhesión también 
habían contraído compromisos amplios en materia de transporte marítimo. 
40. Aunque algunos destinatarios y copatrocinadores habían toma do disposiciones positivas para 
satisfacer la petición plurilateral, se estimó que había todavía consid erables diferencias y era preciso 
seguir trabajando para alcanzar el nivel de ambición de la petición. 
14. Servicios postales y de mensajeros, incluidos los de entrega urgente 
41. Los copatrocinadores indicaron que, cuando se rea lizó el balance de 2010, menos de la mitad 
de los 20 destinatarios de la petición se habían mo strado dispuestos a mejorar sus compromisos.  El 
alcance de las mejoras era moderado, ya que sólo abarcaban una o unas pocas esferas de la petición.  
Cinco de los destinatarios no tenían compromisos en  absoluto en este sector, y sólo dos de ellos 
habían manifestado su disposición a realizar una ofer ta.  Uno solo de los destinatarios a que se dirigía 
la petición se había manifestado dispuesto a consolid ar los actuales niveles de acceso a los mercados o 
aumentar significativamente sus actuales compromisos. 
42. Los cuatro copatrocinadores habían hecho todos ellos ofertas basadas en la petición.  Además, 
dos de los copatrocinadores habían indicado tambié n en sus ofertas su disposición a adoptar nuevos TN/S/36 
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  compromisos si otros hacían lo mismo.  Hasta la  fecha, ninguno de los destinatarios ha indicado 
claramente que vaya a ofrecer nuevos compromisos. 
43. En la reunión plurilateral celebrada en ma rzo de 2011, los copatrocinadores recibieron 
confirmación de las intenciones anteriores.  Cinco de stinatarios estaban considerando la posibilidad de 
ampliar o aclarar el alcance de sus compromisos, y uno estaba dispuesto a consolidar los niveles de 
liberalización actuales.  Sin embargo, los c opatrocinadores quedaron decepcionados al no ver 
movimiento alguno de las demás partes desde 2008;  además, al parecer un destinatario se desdijo de 
intenciones positivas anteriores. 
44. En resumen, la mayoría de los destinatario s no había anunciado mejora alguna.  En varios 
casos, las ofertas no se correspondían con los nivel es de liberalización actuales, por lo que tanto el 
nivel como la calidad de la respuesta a la petic ión seguía sin satisfacer las expectativas de los 
copatrocinadores.  A su juicio, había que trabajar bastante más para lograr un resultado significativo. 
15. Servicios de enseñanza privados 
45. A juicio de los copatrocinadores, la situación so lo había cambiado de manera marginal desde 
el informe sobre los progresos realizados presentado en 2007 y el balance de marzo de 2010.  Después 
del balance, un Miembro había indicado su intenci ón de pasar de no tener compromiso ni oferta 
algunos en el sector a consolidar su nivel de lib eralización actual en todos los subsectores abarcados 
por la petición.  Dos Miembros indicaron o conf irmaron su disposición a mejorar sus ofertas 
eliminando limitaciones en los modos 1 ó 2, tres Mi embros se declararon dispuestos a eliminar o 
aclarar el alcance de las limitaciones del modo 3 y dos Miembros dijeron estar dispuestos a ampliar o 
aclarar su cobertura del subsector "otros servicios  de enseñanza" (CPC 929).  Por otro lado, tres 
Miembros indicaron que no irían más allá de su oferta actual. 
46. Se consideró que la mayor laguna era todavía la cobertura:  de los 21 destinatarios (excluidos 
los copatrocinadores, todos los cuales habían ofr ecido o consignado compromisos), seis seguían sin 
indicar una intención firme de adoptar compromiso s con respecto a ningún subsector de servicios de 
enseñanza.  Otros tres Miembros habían ofrecido o indicado compromisos solamente en uno de los 
dos subsectores abarcados por la petición. 
47. En conjunto, se estimaba que cinco Miembros satisfacían plenamente o de manera sustancial 
el alcance de la petición, otros 15 lo hacían pa rcialmente y seis Miembros no satisfacían ningún 
aspecto de la misma.  Pese a que se habían l ogrado algunos progresos, se consideró que seguía 
habiendo importantes lagunas y era necesario prosegui r los trabajos antes de que las listas de los 
Miembros empezasen siquiera a reflejar las realidades actuales del mercado. 
16. Servicios relacionados con la agricultura 
48. Como resultado de la reunión plurilateral celebr ada en abril de 2011, los copatrocinadores 
comunicaron que dos Miembros habían confirmado  que estaban considerando la posibilidad de 
asumir compromisos que iban más allá de sus ofertas actuales. 
49. En general, pese a algunas excepciones, no se habían cumplido las expectativas de los 
copatrocinadores de que se satisficies e la petición.  Por ejemplo, los destinatarios no habían asumido 
compromisos plenos y sin limitaciones en el subsector  de los servicios relacionados con la agricultura, 
la caza y la silvicultura (CPC 881).  Además, en general, no se había ofrecido ningún compromiso sobre los servicios de veterinaria ni sobre los servi cios de investigación y desarrollo de las ciencias 
naturales.  A ello se añadía que varios de lo s compromisos ofrecidos incluían exclusiones que 
afectaban a determinados productos o regiones.  Los copatrocinadores subrayaron que una respuesta 
positiva a la petición contribuiría a la  aplicación del artículo IV del AGCS.  TN/S/36 
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  17. Servicios de telecomunicaciones 
50. A juicio de los copatrocinadores, desde el balance de 2010 era muy poco lo que se había 
logrado en cuanto a señales positivas de que se atenderí a la petición plurilateral.  La Conferencia de 
manifestación de intenciones celebrada en 2008 había generado pocos indicios de que fueran a 
obtenerse resultados comercialmente significativos en este sector de servicios. 
51. De los 22 destinatarios, la mayoría no habí a atendido aún aspectos fundamentales de la 
petición plurilateral.  Por ejemplo, de los 10 que habían dado indicaciones en la Conferencia de manifestación de intenciones, sólo dos habían  mostrado una actitud positiva con respecto a la 
posibilidad de satisfacer la mayor parte de la petic ión, seis estaban muy lejos de poder hacerlo, y los 
dos restantes habían manifestado intenciones que  se consideraron demasiado vagas para que se 
pudiera considerar que atendían una buena parte de la petición.  Los principales inconvenientes eran 
la falta de una plena cobertura sectorial y la pe rpetuación de niveles sumamente restrictivos en 
materia de IED, especialmente en las telecomunicaciones básicas. 
52. Por otra parte, la mayoría de los copatroc inadores había atendido la mayor parte de la 
petición, y muchos de los que aún no lo habían h echo se habían manifestado dispuestos a mejorar sus 
compromisos. 
53. A pesar de su importancia, este sector seguía estando plagado de tímidos compromisos, y las 
señales de mejora habían sido decepcionantes.  Muchos Miembros no habían reflejado la 
liberalización autónoma en sus propias ofertas. 
18. Servicios de turismo 
54. A juicio de los copatrocinadores, los debates mantenidos desde que se presentó la petición, 
incluidas las reuniones plurilatera les celebradas en 2007 y 2011, no habían dado como resultado una 
respuesta satisfactoria de los destinatarios. 
55. Pocos cambios había habido desde el balance de  marzo de 2010.  Pese a la impresión de que 
el nivel de los compromisos actuales era mayor en est e sector que en cualquier otro, los destinatarios 
seguían sin ofrecer el alcance y la liberalización  demandados en la petic ión.  Ninguno de los 
destinatarios dijo estar en condiciones de satisface r plenamente la petición, a pesar de que algunos 
indicaron que también tenían intereses ofensivos  en este sector.  Aún había mucho camino que 
recorrer para llegar a un común entendimiento sobr e la petición y lograr mejoras significativas con 
respecto a las ofertas actuales. 
56. En lo relativo al alcance, algunos destinatario s excluyeron subsectores completos, en especial 
los servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo y los servicios de guías de 
turismo.  En cuanto a los niveles del trato, las ofertas de varios destinatarios seguían recogiendo 
restricciones relativas al acceso a los mercados y al trato nacional.  Ningún destinatario había ofrecido 
compromisos adicionales, a pesar de tratarse de un componente importante de la petición.  Probablemente esta era la esfera que más trabajo requería. 
19. Suministro transfronterizo 
57. Para los copatrocinadores, la reunión plurilate ral celebrada en marzo de 2011 había puesto de 
manifiesto una participación constructiva y un ma yor reconocimiento de que la liberalización del 
comercio en la esfera del suministro transfronteriz o beneficiaba tanto a los países en desarrollo como 
a los desarrollados. TN/S/36 
Página 10  
 
  58. Habida cuenta de que algunos servicios que anteriormente se habían considerado 
tecnológicamente inviables ya eran objeto de transac ciones comerciales, los participantes convinieron 
en que debía ser posible examinar e identificar esos servicios para mejorar las ofertas.  También hubo 
acuerdo en que en casi todos los sectores era posible suministrar servicios de consultoría y asesoría a 
través del modo 1.  Los participantes se mostra ron efectivamente interesados en revisar sus 
compromisos en consecuencia.  Algunos Miembros plantearon cuestiones relacionadas con la 
reglamentación y la seguridad de los consumidores y se estudiaron algunas soluciones. 
59. Muchos de los copatrocinadores y algunos de lo s destinatarios indicaron que tenían previsto 
mejorar sus ofertas en esta esfera.  Sin embargo, en  conjunto, los copatrocinadores no habían recibido 
ninguna indicación concreta sobre las mejoras previst as, en particular en el caso de muchos de los 
destinatarios clave que tenían un desfase importa nte con respecto a la petición plurilateral.  
Preocupaba a los copatrocinadores que las ofert as de muchos Miembros sobre el modo 1 estuviesen 
todavía vinculadas a prescripciones en materia de  presencia comercial, nacionalidad y residencia, 
junto a excepciones geográficas y regionales.  Mu chos de los subsectores no estaban abarcados y 
desde la Conferencia de manifestación de inte nciones no se había indicado ninguna mejora nueva 
concreta.  Por consiguiente, había que trabajar en esta esfera para seguir mejorando las ofertas en 
términos específicos. 
20. Modo 3 
60. Los copatrocinadores hicieron saber que sólo ci nco de los 14 destinatarios habían dado 
indicaciones positivas que, aunque a veces eran vagas, podían considerarse favorables al 
cumplimiento de los objetivos de la petición. 
61. Un Miembro indicó que podía elevar su limitación sobre la propiedad extranjera de capital 
social y reducir otras limitaciones horizontales.  Dos Miembros estaban en condiciones de eliminar 
todas las pruebas de necesidades económicas horiz ontales.  Un Miembro indicó que posiblemente 
podría ajustar su oferta a una nueva legislación que  era menos restrictiva que lo especificado en su 
oferta actual.  Dos Miembros señalaron que podr ían introducirse mejoras no especificadas en las 
limitaciones horizontales en el modo 3. 
62. Si bien acogían favorablemente esas señales,  los copatrocinadores habrían deseado ver 
nuevos avances en la eliminación de las limitaciones horizontales en el modo 3, así como en la aclaración y simplificación de los términos utilizados en las listas. 
21. Modo 4 
63. Los copatrocinadores habían organizado dos  reuniones multilaterales en 2011.  Dado que 
muchos destinatarios habían subrayado recientemente la necesidad de obtener un resultado sólido en 
el modo 4, los copatrocinadores habían esperado que hubiera algún progreso real.  Sin embargo, a pesar de una participación constructiv a, no hubo ninguna señal concreta  de mejora de muchos de los 
principales destinatarios, que aún tenían importantes  lagunas respecto de la petición plurilateral.  En 
general, los destinatarios habían reiterado sus posiciones existentes. 
64. Según los copatrocinadores, la cobertura sectoria l de las ofertas siguió siendo insuficiente.  
Aún no estaban abarcados muchos de los subsector es de interés para los países en desarrollo, y en 
muchos casos había importantes exclusiones geográficas respecto de los sectores indicados horizontalmente.  Las ofertas de numerosos Miembros estaban todavía vinculadas a la presencia comercial y sujetas a prescripciones en materia de nacionalidad y residencia.  Los topes numéricos y las pruebas de necesidades económicas seguían siendo un importante motivo de preocupación.  TN/S/36 
 Página 11 
 
 
  65. Otra importante cuestión para los copatrocinadores era la estabilidad de los compromisos.  En 
algunos casos, los compromisos se habían vincula do a listas, leyes o directrices nacionales que 
reducían su previsibilidad.  Esta situación constitu ía una importante preocupación sistémica, aunque 
un Miembro expresó su voluntad de abordarla. 
66. La evaluación general de los copatrocinadores fue que los compromisos y las ofertas en el 
modo 4 seguían siendo insuficientes.  Era necesario mucho más trabajo para salvar las diferencias y 
lograr un resultado satisfactorio.  La medida en  que se respondiera a esta petición constituía también 
un indicador del cumplimiento de la  dimensión de desarrollo  de la Ronda.  Un resultado positivo en el 
modo 4 era muy importante para lograr el equilib rio en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados de servicios. 
22. Exenciones del trato de la nación más favorecida (NMF) 
67. Los copatrocinadores consideraron que las res puestas de los destinatarios a sus peticiones 
plurilaterales habían sido limitadas.  Las pe ticiones se referían a un total de 165 exenciones 
específicas del trato NMF y en ellas se solicitaba la supresión, reducción o aclaración de las exenciones por 38 destinatarios, incluidos los copatrocinadores. 
68. Teniendo en cuenta la Conferencia de manifest ación de intenciones de 2008, hasta la fecha 
seis destinatarios habían dado indicaciones positivas muy limitadas, que se traducían en intenciones 
de mejora de un total de 11 exenciones abarcadas.   La situación permanecía sin cambios desde el 
ejercicio de balance realizado en 2010.  El tercer  examen de las exenciones del trato NMF realizado 
por el Consejo del Comercio de Servicios en noviembre de 2010 y marz o de 2011 tampoco había 
traído consigo ninguna nueva indicación de supresión  o reducción de las exenciones.  La situación 
reflejaba una distancia significativa entre las peticiones y las ofertas e indicaciones de los 
destinatarios. 
C. P
ROPUESTAS SOBRE LA MANERA DE AVANZAR  
69. Varios Miembros han formulado propuestas c on respecto a la manera de avanzar en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Otros Miembros consideraron útiles estas propuestas o 
algunos elementos de ellas.  Varios Miembros es tuvieron de acuerdo con una propuesta de Australia 
que prevé que un grupo básico de Miembros (los pa rticipantes en la Conferencia de manifestación de 
intenciones y otros Miembros interesados):  i) cons olide los niveles actuales de acceso a los mercados 
en sectores prioritarios;  ii) elimine obstáculos importantes al comercio en el modo 3 (en particular, las limitaciones a la participación de capital extr anjero y las formas de presencia comercial);  
iii) mejore el acceso a los mercados para el modo 4;  y iv) logre otros objetivos, como compromisos 
de aceptación del documento de referencia sobre las telecomunicaciones.  Estos elementos se basarían 
en los objetivos establecidos en el Anexo C y conten drían una flexibilidad apropiada, en especial para 
los países en desarrollo.  En la  propuesta también se enunciaban lo s medios para que haya mayor 
claridad en cuanto a los progresos realizados en  la consecución de est os objetivos, a saber:  
conversaciones francas sobre la flexibilidad, nego ciaciones para determinar el alcance de las 
excepciones, intercambio de resultados de las negociaciones por escrito mediante formularios 
ilustrativos, y comunicación de los resultados a los al tos funcionarios con el fin de evaluar los avances 
en los servicios en paralelo a los realizados en  la agricultura y el AMNA.  Algunas delegaciones 
criticaron esta propuesta porque iba más allá del nivel de ambición establecido en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
70. Otra propuesta sobre el modo de avanzar fue presentada por México.  Con arreglo a esta 
propuesta, un grupo básico de Miembros (los par ticipantes en la Conferencia de manifestación de 
intenciones y otros Miembros interesados) adoptaría  compromisos vinculantes en lo relativo a sus 
niveles de liberalización aplicados en los 119 sub sectores abarcados por las peticiones plurilaterales, TN/S/36 
Página 12  
 
  con excepción de un número de subsectores acordado.   Se acordaría un mayor número de excepciones 
para los países en desarrollo Miembros.  Cualquier Miembro que deseara solicitar un nivel de liberalización más elevado podría hacerlo, a condición de que la petición fuera acompañada de una concesión recíproca de valor similar en el ámbito de los servicios o en otras esferas de acceso a los 
mercados.  México subrayó que una ventaja fundam ental de esta propuesta sería la capacidad de 
negociar transacciones entre todas las esferas de  acceso a los mercados de la Ronda. 
71. En una propuesta de Suiza y el Taipei Chino se recalcaba la importancia para las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de reaf irmar los mandatos básicos de negociación;  se 
instaba a los participantes en la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008 y a otros 
Miembros a que mejoraran sus ofertas;  se destacaba la directriz para las negociaciones de no excluir 
a priori  ningún sector ni modo de suministro;  y se reconocía que debía prestarse especial atención a 
los sectores y modos de suministro de interés pa ra las exportaciones de los países en desarrollo 
Miembros.  La propuesta también propiciaba que  los Miembros pudieran evaluar los progresos 
conseguidos en las negociaciones, para lo cual se l es exhortaba a:  i) interc ambiar textos que podrían 
incluirse en los proyectos de listas;  y ii) in formar al Consejo en Sesión Extraordinaria, que 
proporcionaría a los Miembros resúmenes de los debates y haría llegar a los negociadores de alto 
nivel los informes fácticos necesarios. 
72. En otra propuesta, presentada por Corea, figurab a una hoja de ruta para la compleción de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados en el sector de los servicios.  Se sugería un calendario para las futuras reuniones de negociación, una asign ación de temas de negociación para las distintas 
reuniones, y un balance y un resumen elaborados por el Consejo en Sesión Extraordinaria al término 
de cada reunión. 
II. REGLAMENTACIÓN NACIONAL 
73. Durante la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 15 de abril, el 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamen tación Nacional hizo un informe destinado a hacer 
constar los progresos logrados hasta el momento en la negociación de las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional de conformidad con el párra fo 4 del artículo VI del AGCS.  El informe de 
situación presentado por el Presidente, redactado to talmente bajo su responsabilidad, y al que se 
adjunta el texto del Presidente de marzo de 2009,  figura en el documento S/WPDR/W/45.  Mi 
evaluación se basa en gran medida en ese informe de situación y en las opiniones expresadas durante 
la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
74. Desde el principio de 2011, los Miembros  han participado en sesiones de redacción 
intensivas, con el fin de producir un  texto revisado a más tardar en Pascua de este año.  Se han hecho 
esfuerzos considerables para reducir las diferencia s, y cuando eso no era aún posible, se intentó 
aislarlas introduciendo corchetes en los párrafos de l texto del Presidente de marzo de 2009 o en una 
propuesta de texto alternativo.  Tamb ién se redujeron en la medida de lo  posible las opciones de texto.  
Sin embargo, al final de la semana del 4 de abril quedó claro que aún había que cubrir cierta distancia 
para producir un texto revisado.  También se necesita ba más tiempo, ya que no se terminó el examen 
de todas las disposiciones del proyecto de disciplinas durante esa semana. 
75. Según el Presidente del Grupo de Trabajo, para  caracterizar la situación actual tras la 
conclusión de las sesiones de redacción podía deci rse que los distintos párrafos del proyecto de 
disciplinas se encontraban en diferentes fases de e volución.  Había párrafos en que se había llegado a 
un acuerdo ad referéndum;  párrafos sobre los que no  había acuerdo pero las propuestas de texto se 
habían reducido a una única alternativa entre corche tes, además del texto del Presidente de marzo 
de 2009;  y párrafos en los que se habían hec ho progresos limitados y seguía habiendo múltiples 
alternativas y opciones de texto.  Además, seguía sin resolverse la cuestión de si debía incluirse en las 
disciplinas un criterio normativo, en forma de "prueba de necesidades".  TN/S/36 
 Página 13 
 
 
  76. En los debates mantenidos en el Consejo en Sesión Extraordinaria, los Miembros elogiaron la 
ardua labor y el empeño observados en la fase  intensificada de las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional.  En general los Miem bros coincidieron con el informe de situación 
presentado por el Presidente en que, aunque había habi do progresos respecto de algunos párrafos, ello 
no era suficiente para distribuir un texto revisado.  Numerosos Miembros pidieron que continuara la 
labor para obtener un texto revisado con corchetes sobre disciplinas en materia de reglamentación, 
basándose en lo que se había logrado durante las se siones de redacción y que, en su opinión, se había 
reflejado de manera adecuada y precisa en el informe de situación del Presidente.  Muchos Miembros estaban convencidos de la importa ncia de obtener un resultado satisfactorio en la esfera de la 
reglamentación nacional como medio para asegurar la efectividad de los compromisos consignados.  
Varios Miembros observaron también que los pr ogresos en las disciplinas sobre reglamentación 
nacional debían equilibrarse con los avances en el aspecto de las negociaciones sobre los servicios 
relativo al acceso a los mercados y, de manera más general, con los progresos en otras esferas del PDD. 
77. Tres Miembros expresaron ciertas discrepancias con partes del informe de situación del 
Presidente.  Un Miembro señaló que la segunda part e del informe, titulada "Situación", no reflejaba a 
su juicio todas las opiniones expresadas en los recien tes debates.  Por ejemplo, a su entender, en la 
categoría de una alternativa única se habían incl uido algunos párrafos para los que seguían existiendo 
otras alternativas textuales.  Otro Miembro, a unque no se oponía a que el Presidente presentara el 
informe de situación como lo había hecho en los párrafos 1 a 7, estaba profundamente decepcionado 
de que hubiera decidido incluir en él los resultados  de trabajo de los debates informales, que ese 
Miembro no deseaba que se utilizaran como base para los debates futuros.  Otro Miembro opinaba 
que la parte del informe titulada "Situación" no refl ejaba suficientemente todas las posturas y que la 
única manera de avanzar era centrarse en el texto de l Presidente de marzo de 2009.  En cuanto a otra 
cuestión, otro Miembro, en nombre de un grupo de  Miembros, señaló que, como el tiempo disponible 
en las sesiones de redacción no había bastado para completar los debates sobre todas las 
disposiciones, habría preferido que se hubieran reflejado todas las propuestas de texto para esas 
esferas y que se hubiera presentado un informe más general. 
78. En cuanto a estas cuestiones, permítanme recordar que el Presidente del Grupo de Trabajo, 
cuando hizo la presentación de su informe de situ ación, indicó que el informe sería presentado y 
debatido en la siguiente reunión formal del Grupo de Trabajo.  Me parece que todas estas cuestiones, 
así como cualquier otra, podrían volver a abordarse en ese momento, cuando el Grupo de Trabajo 
considere sus próximos pasos. 
III. NORMAS DEL AGCS 
79. En el marco de la preparación de la reunión del Consejo en Se sión Extraordinaria celebrada el 
15 de abril, la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS distribuyó un informe 
(documento S/WPGR/21, adjunto al presente informe) en el que resumía la situación de las 
negociaciones y los últimos trabajos realizados en el  ámbito de las medidas de salvaguardia urgentes, 
la contratación pública y las subvenciones. 
80. Si bien los Miembros celebraron debates centrados , conforme a lo dispuesto en el Anexo C de 
la Declaración Ministerial de Hong Kong, la ap reciación general de la Presidenta fue que a los 
proponentes les había resultado difícil convencer  a los Miembros de que hacen falta nuevas 
disciplinas en las tres esferas.  Dado que hay dive rgencias fundamentales en cuanto a los objetivos y 
los resultados previstos de esas negociaciones, el Grupo de Trabajo todavía no ha podido llevar sus 
trabajos a un proceso basado en textos. 
81. Durante el debate celebrado en la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria después de la 
presentación del informe de la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, los TN/S/36 
Página 14  
 
  Miembros en general coincidieron con la valoraci ón que hizo la Presidenta de la situación de esas 
negociaciones y algunos de los proponentes reiteraron la  importancia de hacer avanzar los debates en 
las esferas pertinentes.  En relación con las medidas de salvaguardia urgentes, algunos Miembros indicaron que estaban dispuestos a seguir discutie ndo sobre las estadísticas relacionadas con esas 
medidas.  En el ámbito de la contratación púb lica, algunos Miembros esperaban seguir celebrando 
debates específicos sobre la im portancia económica de la contratación de servicios y seguir 
examinando la propuesta de un anexo del AGCS.  En materia de subvenciones, algunos Miembros 
confiaban en que prosiguieran los debates para  comprender mejor los efectos de distorsión del 
comercio que pudieran tener las subvenciones y dete rminar si hacían falta disciplinas multilaterales 
para abordar esos efectos. 
82. Yo también coincido con la valoración que hace de las negociaciones la Presidenta y con las 
sugerencias que formula en su informe para los tr abajos futuros sobre cada una de las tres esferas. 
IV. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES RELATIVAS A LOS PMA (EXENCIÓN 
PARA LOS PMA) 
83. Durante la reunión del Consejo en Sesión Extrao rdinaria del 15 de abril, la delegación de 
Noruega informó de los progresos realizados por el  pequeño grupo que dirigía en el examen de la 
propuesta de texto de exención presentada por el Gr upo de los PMA.  Las deliberaciones habían sido 
constructivas, pero por el momento no eran inte nsivas.  Se habían planteado dos cuestiones 
principales en el proyecto de texto.  Algunos Mi embros dijeron que los tipos de preferencias que 
abarcaba la exención, para ser eficaces, no podían  limitarse a medidas de acceso a los mercados;  
otros hicieron hincapié en la importancia de circ unscribir la exención a las medidas de acceso a los 
mercados, o al menos tener claro qué otras medi das podría abarcar.  Igualmente, algunos Miembros 
insistieron en la necesidad de aclarar la cuestión de las normas de origen para los servicios y los 
proveedores de servicios que se beneficien de las pr eferencias.  Un Miembro, hablando en nombre del 
Grupo de los PMA, hizo hincapié en la importanc ia general de un mecanismo de exención para la 
aplicación de las Modalidades relativas a los PMA, y expresó la necesidad de que las preferencias que 
se concedieran tuvieran amplio alcance.  Varios Mi embros dijeron que esas diferencias respecto de las 
cuestiones pendientes podrían zanjarse cuando se dieran las debidas circunstancias. 
_______________ 
  TN/S/36 
 Página 15 
 
 
  ANEXO I 
 
RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/W/45 14 de abril de 2011 
 
(11-1931) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  
   
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 
DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS 
Informe de situación del Presidente
 
1. El presente informe tiene por objeto hacer constar los progresos realizados hasta la fecha en la 
negociación de las disciplinas sobre la reglamentaci ón nacional de conformida d con el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS.  También constituye el info rme del Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional al Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extraordinaria. 
2. Atendiendo a la solicitud formulada por los Miem bros en la reunión del Consejo General de 
diciembre de 2010 de que se prestara renovada atenci ón a todas las esferas del Programa de Doha para 
el Desarrollo, y de conformidad con el deseo e xpresado por los Miembros de que se iniciara un 
proceso de acumulación progresiva impulsado por la Presidencia, desde principios del año el Grupo 
de Trabajo se encuentra en una intensa fase de redacción. 
3. Un elemento clave en la intensificación de l proceso fue "la depuración del texto" que se 
efectuó el 10 y el 11 de febrero de 2011, en que los Miembros procedieron a una lectura del proyecto 
de disposiciones contenido en el texto del Presidente de marzo de 20091 y propuestas conexas, párrafo 
por párrafo, a fin de identificar las partes del proyecto que ya eran estables y las que requerían más 
trabajo.  Después de la "depuración del texto", c on la que se consiguió reducir el número de opciones 
de redacción, se organizaron tres sesiones de redacc ión intensivas de una semana de duración para 
seguir resolviendo las diferencias en cuanto al cont enido y los niveles de ambición de las distintas 
disposiciones.  La primera sesión se celebró del 28 de  febrero al 4 de marzo, la segunda del 7 al 10 de 
marzo y la tercera del 4 al 8 de abril de 2011. 
4. En estas sesiones, los Miembros estudiaron y analizaron las opciones de redacción de todas 
las disciplinas previstas en el texto del Presidente de marzo de 2009.  Tambié n se ha propuesto que se 
agreguen nuevos párrafos a ese texto del Presidente.  Esos párrafos adicionales se refieren a:  una 
definición de "autorización";  la inclusión de una "prueba de necesidad" o redacción equivalente;  la 
función de los acuerdos de reconocimiento mutuo;  los exámenes de idiomas;  y una disposición 
adicional en el capítulo sobre desarrollo. 
5. En estas sesiones de redacción intensivas se hicieron grandes esfuerzos por determinar las 
esferas en que podían aislarse las diferencias intr oduciendo corchetes en los párrafos del texto del 
                                                      
1 Segunda revisión, proyecto de disciplinas sobre la reglamentación nacional de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS, Nota informal del Presidente, documento de sala, 20 de marzo de 2009. TN/S/36 
Página 16  
 
  Presidente de marzo de 2009 o en una propuesta de re dacción alternativa.  Conviene señalar que todas 
las propuestas de redacción presentadas por escrito  o introducidas verbalmente durante la fase de 
negociaciones intensivas figuran en la Nota Consultiva del Presidente.
2 
6. En la tercera y última sesión de redacción, celeb rada del 4 al 8 de abril de 2011, los Miembros 
hicieron un esfuerzo concertado por reducir aún m ás las opciones de redacción contenidas en la Nota 
Consultiva del Presidente, con miras a llegar a un acuerdo sobre una redacción que incluyera los 
elementos de convergencia a que se hubiera llegado.  En los casos en que no pudieron superarse las 
divergencias, se procuró consolidar las diferencia s en una única alternativa con un número delimitado 
de corchetes. 
7. En general, los Miembros celebraron debates intens os y constructivos, pero para el final de la 
semana del 4 de abril era evidente que aún que daba camino por recorrer para producir un texto 
revisado.  También se necesitaba más tiempo, ya que no todas las disposiciones del proyecto de 
disciplinas fueron objeto de un examen definitiv o durante esa semana.  Los párrafos que no se 
reexaminaron durante la semana del 4 de abril s on los de la "Introducción", el capítulo relativo a 
"Normas técnicas" y los párrafos 43 a 46, así como la  propuesta de un párrafo adicional en el capítulo 
sobre "Desarrollo".  Sin embargo, estos capítulos ya  se habían analizado en anteriores ocasiones.  El 
capítulo XI, sobre "Disposiciones institucional es", no se ha examinado ya que no ha habido 
propuestas de redacción. 
8. En lo que respecta a los resultados de la inte nsificación del proceso y sin perjuicio de la 
premisa de que nada está acordado hasta que todo  esté acordado, actualmente cabe decir que el 
proyecto de disciplinas se halla en distintas etapas de  avance.  Concretamente, estas etapas entran en 
las tres grandes categorías siguientes: 
 1. Se ha llegado a un acuerdo ad referendum :  Entran en esta categoría los párrafos 
respecto de los cuales se ha llegado a un acuerdo ad referendum .  En estas 
situaciones, el párrafo del texto del Presi dente de marzo de 2009 se ha mantenido o se 
ha reemplazado por un párrafo corr espondiente.  En un caso hubo acuerdo 
ad referendum  en incluir un párrafo adicional.  En otros dos casos se llegó a un 
acuerdo ad referendum  para eliminar párrafos del texto del Presidente de marzo 
de 2009.  Figuran en esta categoría los siguientes párrafos: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN  
   Párrafo 3 
  Capítulo  II - DEFINICIONES  
   Párrafos 5, 6, 7 y 8 
  Capítulo III - DISPOSICIONES GENERALES  
   Párrafo 10   Capítulo IV - TRANSPARENCIA
 
   Párrafos 13 y 14 
                                                      
2 RD/SERV/46/Rev.2.  Esta Nota incluye las propuest as de redacción presentadas hasta el 23 de marzo 
de 2011.  TN/S/36 
 Página 17 
 
 
    Capítulo V - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS  
   Párrafo 16   Capítulo VII - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
 
   Párrafo 29   Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
 
   Un párrafo adicional sobre el "reconocimiento mutuo" 
  Capítulo X - DESARROLLO  
   Párrafo 46  2. Alternativa única
:  Aunque esta categoría refleja las situaciones en que aún no se ha 
podido llegar a un acuerdo, se han hecho progresos y las distintas propuestas de 
redacción se han reducido a un único texto de  negociación, en que las diferencias 
restantes figuran entre corchetes.  En algunos casos, las propuestas de redacción que 
tienen una misma base pero que en la No ta Consultiva del Presidente figuran como 
opciones separadas se han consolidado en una única opción entre corchetes para 
reflejar las diferencias.  En esta categoría  figuran propuestas presentadas respecto de 
los párrafos siguientes: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN  
   Párrafos 1 y 4   Capítulo II - DEFINICIONES
 
   Párrafo 9   Capítulo III - DISPOSICIONES GENERALES
 
   Párrafos 11 y 12 
  Capítulo IV - TRANSPARENCIA  
   Párrafo 15   Capítulo VI - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS
 
   Párrafos 18, 21, 22 y 26 
  Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD  
   Párrafos 34, 35, 36, 37 y 39   Capítulo X - DESARROLLO
 
   Párrafos 44 y 45 TN/S/36 
Página 18  
 
   3. Alternativas múltiples
:  Esta categoría refleja las situaciones en que los progresos 
han sido limitados y sigue habiendo una mu ltiplicidad de propuestas de redacción.  
Esta categoría comprende propuestas relativas a los párrafos siguientes: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN  
   Párrafo 2 
  Capítulo VI - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS  
   Párrafos 17, 19, 20, 23, 24, 25   Capítulo VII - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
 
   Párrafos 27 y 28   Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
 
   Párrafos 30, 31, 32, 33 y 38 
  Capítulo IX - NORMAS TÉCNICAS  
   Párrafos 40 y 41   Capítulo X - DESARROLLO
 
   Párrafos 42 y 43 
9. Todos los párrafos acordados ad referendum  y las otras dos categorías de párrafos restantes se 
han incluido en el informe de situación y representa n los elementos destinados a configurar un texto 
revisado.  La tarea que tiene ante sí el Grupo de Tr abajo es convertir todos los párrafos restantes de la 
categoría 3 en párrafos de la categoría 2 o, mejor aún,  de la categoría 1.  Esto constituiría la base para 
la formulación de un texto revisado, con corchetes. 
10. En el caso de los párrafos de la categoría 2, las diferencias se han consolidado en una única 
alternativa, pero en algunos de los párrafos sigue habiendo un importante númer o de corchetes, sobre 
todo en los capítulos sobre los procedimientos en materia de licencias y título s de aptitud, y en las 
disposiciones generales. 
11. En cuanto a los párrafos de la categoría 3, hay muchos aspectos de las cuestiones pendientes 
que son de carácter técnico y a la vez normativo.   Sin embargo, hay algunas cuestiones previas 
pendientes que de resolverse podrían contribuir a desb loquear los debates.  Por ejemplo, aunque no se 
ha acordado incluirla en las disciplinas, la pr opuesta relativa a una definición de "autorización" 
influiría en el alcance de las definiciones, por  lo que podría determinar la aplicación de las 
disposiciones sustantivas de las disciplinas.  Un  acuerdo sobre esta cuestión podría facilitar la 
convergencia en muchas partes de las disciplinas.  También sería sumamente útil que pudiera 
resolverse de alguna forma la diferencia fundamental  con que se tropieza para decidir si las disciplinas 
de los capítulos relativos a las prescripciones en ma teria de licencias y los títulos de aptitud deberían 
tener niveles de ambición parecidos o diferentes.  De  resolverse esta cuestión se facilitaría el acuerdo 
respecto del problema recurrente de si deberían  refundirse los párrafos de estos capítulos o 
mantenerse por separado.  TN/S/36 
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  12. Conviene observar que la presentación en este informe de los párrafos sobre los 
procedimientos y prescripciones en materia de li cencias y los procedimientos y prescripciones en 
materia de títulos de aptitud no afecta al resultado final respecto de la estructura  de estos capítulos ni a 
la posibilidad de refundir algunos párrafos.  En al gunos casos, gracias a los debates, los Miembros 
llegaron a una alternativa única con un párrafo refundido.  En otros casos, hay una multiplicidad de 
opciones de redacción basadas en los distintos párrafo s del texto del Presidente de marzo de 2009 o en 
una propuesta de párrafo refundido.  La important e cuestión de la estructura de estos capítulos se 
podría abordar mejor a la luz del conten ido final de los respectivos párrafos. 
13. En lo que se refiere a las normas técnicas, una cuestión clave que queda por resolver es si las 
normas voluntarias entran en el ámbito de las disciplinas y, en caso afirmativo, de qué forma pueden 
los Miembros disciplinar efectivamente las medidas de actores privados al margen del alcance general 
del AGCS.  En cuanto al capítulo sobre el desarrollo, hay propuestas relativas a períodos de 
transición, así como otras medidas orientadas al desarrollo.  Estas pr opuestas han contribuido a 
delimitar lo que se desea de este capítulo, aunque  el grado de flexibilidad necesario es algo que 
normalmente sería mejor abordar una vez se te nga claro qué grado de obligación impondrán las 
disciplinas.  Aunque hay alternativas múltiples a un párrafo del capítulo introductorio, se trata de 
diferencias de índole algo distinta, ya que se re fieren a una redacción preambular apropiada que 
refleje el contenido de las disciplinas y no a las disposiciones propiamente dichas. 
14. Aparte de las diferencias que denotan estas categorías, uno de los temas más difíciles de estas 
negociaciones ha sido la cuestión de determinar si  debería incluirse en las disciplinas un criterio 
normativo en forma de "prueba de necesidad".  A este respecto, parecería que los Miembros tienen 
diferencias fundamentales respecto del principio mismo de si es necesario ese criterio normativo.  Se 
han celebrado consultas específicas, en las que se han considerado textos, y en la Nota Consultiva del 
Presidente y en los elementos de texto contenidos en el presente informe de situación se han incluido 
las propuestas de redacción relativas a una "prueba de necesidad".  Las fórmulas de redacción se han 
incluido en los capítulos para los que se propusieron,  pero esa inserción no indica en absoluto que se 
haya llegado a un acuerdo sobre el principio ni sobre la inclusión de este tema en las disciplinas, sino 
que sirve de marcador de estas propuestas. 
15. A continuación se indican los elementos de un texto revisado, que forman parte de este 
informe de situación y que se han recopilado en sus respectivas categorías.  También figura, como apéndice al presente informe, el te xto del Presidente de marzo de 2009. 
_______________ 
 
 TN/S/36 
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  SITUACIÓN 
TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 4 del artícul o VI del AGCS, los Miembros han convenido en 
las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
1. Teniendo en cuenta los objetivos del párrafo  4 del artículo VI del AGCS, los Miembros han 
convenido en las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios , garantizando al mismo tiempo el derecho de los 
Miembros a reglamentar con el fin de reali zar los objetivos de política general pública. 
Propuestas relacionadas con la "prueba de necesidad": 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
obstáculos innecesarios al comercio de servicios. 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de ap titud y las normas técnicas, entre otras cosas: 
 a) se basen en criterios objetivos y transpar entes, como la competencia y la capacidad de 
suministrar el servicio; 
 b) no sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio;  y 
 c) en el caso de los procedimientos en mate ria de licencias, no constituyan de por sí una 
restricción al suministro del servicio. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
3. Los Miembros reconocen el derecho a reglamenta r el suministro de servicios en su territorio, 
y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, c on el fin de realizar los objetivos de su política 
nacional, y la especial necesidad de los países en de sarrollo de ejercer este derecho, dada la asimetría 
existente en cuanto al grado de desarrollo de l as reglamentaciones sobre servicios en los distintos 
países.  No debería interpretarse que estas di sciplinas prescriben o imponen enfoques normativos 
particulares o cualesquiera disposiciones normativas particulares en la reglamentación nacional. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a l as que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en particular las dificultades relacionadas con el ni vel de desarrollo, el tamaño de la economía y la 
capacidad reglamentaria e institucional.  Los Miem bros reconocen las dificultades a las que pueden 
enfrentarse los proveedores de servicios, en particular  los de los países en desarrollo Miembros, a la 
hora de cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de  títulos de aptitud y las normas técnicas de los 
demás Miembros. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a l as que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en particular las dificultades relativas al nivel de d esarrollo, [el tamaño de la  economía] y la capacidad 
reglamentaria e institucional.  Los Miembros rec onocen las dificultades a las que pueden enfrentarse 
los proveedores de servicios, [en particular los de los países en desarrollo Miembros,] a la hora de 
cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas de los demás 
Miembros.  En este contexto, los Miembros tiene n particularmente en cuenta las dificultades 
específicas a que pueden enfrentarse los proveedores de servicios de los países menos adelantados 
Miembros. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
II. DEFINICIONES 
5. Por "prescripciones en materia de licenci as" se entiende las prescripciones sustantivas, 
distintas de las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que debe cumplir una persona física o 
jurídica a fin de obtener, modificar o renovar la autorización para suministrar un servicio. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
6. Por "procedimientos en materia de licenci as" se entiende las normas administrativas o de 
procedimiento que debe respetar una persona físi ca o jurídica que solicite la autorización para 
suministrar un servicio, con inclusión de la modifi cación o renovación de una licencia, para demostrar 
el cumplimiento de las prescripciones en materia de licencias. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
7. Por "prescripciones en materia de tít ulos de aptitud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física para  suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
7. Por "prescripciones en materia de títulos de aptitud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física para  suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
8. Por "procedimientos en materia de títulos de  aptitud" se entiende las normas administrativas o 
de procedimiento que una persona física debe resp etar para demostrar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud a fi n de obtener la autorización para suministrar un 
servicio. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
9. Por "normas técnicas" se entiende las medi das que establecen las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con el cumplimiento de esas normas. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
9. Por "normas técnicas" se entiende las medi das [que prescriben] las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con el cumplimiento de esas normas. 
  TN/S/36 
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  PROPUESTA DE UNA DEFINI CIÓN DE "AUTORIZACIÓN" 
Un Miembro propuso que se agregara la definición de "autorización" que figura a continuación al 
capítulo sobre definiciones. 
Se entiende por "autorización" una medida que perm ite a una persona física o jurídica suministrar un 
servicio en el territorio o en una subdivisión regi onal de un Miembro, e incluye una licencia o una 
determinación de que esa persona posee los títulos de aptitud para suministrar un servicio.  La 
"autorización" no incluye las medidas que: 
 a) rigen la gestión general de  una empresa, con inclusión de  la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) rigen la seguridad o la incidencia del servicio o de las actividades de construcción o 
de ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) se refieren a la contratación pública. 
En las consultas se propuso que este párrafo se dividiera en dos partes, una con una definición de 
"autorización" y la otra en que se indicarían las medidas que no deberán incluirse en esa expresión y 
que podrían situarse en el capítulo sobre di sposiciones generales o en el párrafo 25. 
A los efectos de las presentes disciplinas, se entiende por "autorización" la concesión de un permiso a 
una persona física o jurídica para que suministre un servicio en el territorio o en una subdivisión 
regional de un Miembro, o a ese territorio o subd ivisión, con inclusión de una licencia o una 
determinación de que esa persona posee los títulos de aptitud para suministrar un servicio. 
La "autorización" no incluye las medidas que: 
 a) rigen la gestión general de  una empresa, con inclusión de  la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) rigen la seguridad o la incidencia del servicio o de las actividades de construcción o 
de ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) se refieren a la contratación pública.  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
III. DISPOSICIONES GENERALES 
10. Las presentes disciplinas son aplicables a las medidas de los Miembros relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de li cencias, las prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios cuando se 
hayan adquirido compromisos específicos.  No son aplicables a las medidas en tanto en cuanto 
constituyan limitaciones sujetas a consignación en l as listas en virtud de los artículos XVI o XVII. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  TN/S/36 
 Página 31 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas serán 
preestablecidas, se basarán en criterios objetivos y tr ansparentes y serán pertinentes para el suministro 
de los servicios a los que se apliquen. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas: 
 a) se basarán en criterios objetivos[1] y transparentes[2] y 
 b) estarán claramente relacionadas con los obj etivos de la medida en cuestión y con el 
servicio que se reglamente. 
Las solicitudes de licencias y/o de títulos de aptit ud se examinarán conforme a las medidas vigentes 
en la fecha de la solicitud.  Cuando hayan de examinarse solicitudes pendien tes conforme a medidas 
modificadas o reemplazadas, el Miembro informará si n demora a todos los solicitantes y les dará un 
plazo prudencial para que adapten sus so licitudes a esas medidas modificadas/nuevas. 
                                                      
 [1 Los Miembros entienden que los criterios objetivos incluyen criterios que pueden no ser 
cuantificables, como la compet encia, la capacidad de suministrar el serv icio y los efectos ambientales, sociales y 
sanitarios.] 
 [2 Los Miembros entienden que para tomar una deci sión una autoridad competente podrá establecer un 
equilibrio entre criterios contrapuestos.] 
 TN/S/36 
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  PROPUESTAS RELACIONADAS  CON LA "PRUEBA DE 
NECESIDAD" 
Un Miembro propuso que se agregara el párrafo 11 bis al Capítulo sobre Disposiciones Generales: 
[11bis. Los Miembros se asegurarán de que no se el aboren, adopten o apliquen medidas relativas a 
las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las normas técnicas y las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos 
innecesarios al comercio de servicios.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que esas medidas no 
restrinjan el comercio más de lo  necesario para cumplir objetivos específicos de la política nacional, 
incluido el de asegurar la calidad de un servicio.] 
Otro Miembro propuso que se agregara el párrafo siguiente al Capítulo sobre Disposiciones 
Generales: 
[El contenido de las medidas deberá ser razonable con objeto de asegurar la calidad del servicio, 
teniendo en cuenta elementos tales como las opiniones y las necesidades de los proveedores del 
servicio.] 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Durante las consultas, varios Miembros convini eron en que se podía eliminar este párrafo.  Otros 
Miembros prefirieron retener el párrafo por el momento.  Algunos  Miembros estaban dispuestos a 
considerar la posibilidad de trasladar este párrafo al capítulo introductorio. 
[12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS.] 
 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
IV. TRANSPARENCIA 
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medios impresos o electrónicos, las m edidas de 
aplicación general relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas, así como 
información detallada en relación con esas medidas.  La información incluirá, entre otras cosas:  
 a)  si se requiere alguna autorización, con inclusión de una solicitud y/o renovación 
cuando proceda, para el suministro de servicios;  
 b)  los títulos oficiales, las direcciones y la información de contacto de la s autoridades 
competentes correspondientes;  
 c)  las prescripciones y criterios aplicables en  materia de licencias, los términos y 
condiciones de las licencias y los procedimient os y derechos para el trámite de las 
licencias;  
 d)  las prescripciones, criteri os y procedimientos en materia de títulos de aptitud 
aplicables para la verificación y evaluaci ón de los títulos de aptitud, incluida la 
percepción de derechos;  
 e)  las normas técnicas aplicables;  
 f)  los procedimientos relacionados con la apelación o revi sión de las solicitudes;  
 g)  los procedimientos de vigilancia, cump limiento o exigencia del cumplimiento, 
incluidos los procedimientos de notificación en caso de incumplimiento;  
 h)  cuando proceda, la forma en que está prevista la intervención pública en e l proceso de 
licencias, por ejemplo las audiencias y la oportunidad de formular observaciones;  
 i)  las excepciones, exenciones o modificaci ones de las medidas relativas a las 
prescripciones y procedimientos en mate ria de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas;  y  
 j)  el plazo normal para la tramitación de las solicitudes.  
Cuando la publicación no sea factible, esa informaci ón se dará a conocer al público por otros medios.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medi os impresos o electrónicos, todas las medidas 
de aplicación general relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas.  La 
publicación incluirá, entre otras cosas, la información siguiente, cuando exista: 
 a) las prescripciones en materia de autori zación, las prescripciones para la renovación 
periódica de la autorización y los términos  y condiciones generalmente aplicables de 
esa autorización;  TN/S/36 
 Página 35 
 
 
   b) los títulos oficiales, las direcciones y la  información de contacto de las autoridades 
competentes correspondientes; 
 c) las prescripciones y procedimientos apli cables en materia de licencias (con inclusión 
de las prescripciones, los criterios y los procedimientos para la solicitud y/o la renovación, y los derechos aplicables); 
 d) las prescripciones y procedimientos ap licables en materia de títulos de aptitud 
(con  inclusión de las prescripciones, los criterios y los procedimientos para la 
solicitud y/o la renovación, y los derechos aplicables); 
 e) las normas técnicas aplicables;  f) los procedimientos aplicables en materia de apelación o revisión de las decisiones 
relativas a las solicitudes de licencias y para  la verificación y evaluación de los títulos 
de aptitud; 
 g) los procedimientos aplicables en materia de vigilancia o exigencia del cumplimiento 
de los términos y condiciones de las licencias y para la verificación y evaluación de los títulos de aptitud; 
 h) cuando proceda, las posibilidades y pro cedimientos conexos pa ra la intervención 
pública, por ejemplo mediante audiencias y oportunidades para formular observaciones; 
 i) el plazo establecido para la tramitación de las solicitudes. Cuando la publicación no sea factible, esta informaci ón se pondrá a disposición del público de otra 
manera y se facilitará, previa petición, a los provee dores de servicios.  Nada de lo dispuesto en el 
presente párrafo se interpretará en el sentido de obligar a un Miembro a adoptar o mantener una 
medida que no prescriban las presentes disciplinas. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
14. Cada Miembro mantendrá o est ablecerá mecanismos adecuados para responder a las consultas 
de proveedores de servicios acerca de las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias, las prescripciones y procedimie ntos en materia de títulos de aptitud y las normas 
técnicas.  Se podrá responder a esas consultas median te los servicios de información y los puntos de 
contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS o cualquier otro mecanismo, según 
proceda. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que  se publiquen con antelación las medidas de 
aplicación general que se propone adoptar en rela ción con las materias abarcadas por las presentes 
disciplinas.  Cada Miembro deberá procurar asegurarse de ofrecer a los proveedores de servicios 
oportunidades razonables para formular observacion es sobre las medidas propuestas.  Cada Miembro 
deberá procurar también abordar colectivamente por escrito las cuestiones sustantivas planteadas por 
los proveedores de servicios en las observaciones presentadas con respecto a las medidas propuestas. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que se publiquen con antelación [las medidas] [los 
reglamentos] de aplicación general que se proponga adoptar en relación con las materias abarcadas 
por las presentes disciplinas.  Cada Miembro [deberá procurar ofrecer] [ofrecerá, en la medida de lo 
posible,] a los proveedores de servicios [y a las demás partes interesadas] oportunidades razonables 
para formular observaciones sobre [las medidas pr opuestas] [los reglamentos propuestos] [antes de su 
entrada en vigor].  [Cada Miembro deberá procur ar también abordar por escrito y en conjunto las 
cuestiones sustantivas planteadas por los proveedores de  servicios [y las demás partes interesadas] con 
respecto a [las medidas propuestas ] [los reglamentos propuestos].] 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
V. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
16. Cuando, para obtener las licencias, existan prescr ipciones en materia de residencia no sujetas 
a consignación en  listas en virtud del artículo XVII del AGC S, cada Miembro estudiará la posibilidad 
de utilizar medios que restrinjan menos el comercio  para alcanzar los objetivos para los que se hayan 
establecido esas prescripciones.  
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
29. Las prescripciones en materia de residencia, salvo las sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, no serán una c ondición previa para evaluar y verificar la 
competencia de un proveedor de servicios de otro Mie mbro.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Se acordó ad referendum suprimir los párrafos 16 y 29. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VI. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
17. Cada Miembro se asegurará de que los proced imientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios. 
VIII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí  una restricción al suministro de servicios. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
Opciones para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos  en materia de licencias y de títulos de aptitud 
para la obtención de la autorización de prestar un servicio sean [sencillos,] razonables, claros y 
pertinentes [para los objetivos de política subyacen tes], [teniendo en cuenta la naturaleza de las 
prescripciones que se han de cumplir y los criterios que  se han de evaluar,] [y no constituyan de por sí 
una restricción al suministro de servicios].  [Los Miembros se asegurarán de que estos procedimientos 
no constituyan de por sí un obs táculo indebido al cumplimiento de las prescripciones.] 
Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos  en materia de licencias y de títulos de aptitud: 
 a) sean [sencillos] [de la mayor sencillez posib le][teniendo en cuenta la naturaleza de las 
prescripciones que se han de cumplir y los criterios que se han de evaluar,] [tan 
sencillos como lo permitan la naturaleza de  las prescripciones que se han de cumplir 
y los criterios que se han de evaluar] 
 b) sean [razonables y claros] [razonables, objetivos y transparentes]  c) [estén basados en criterios objetivos y transparentes] [se apliquen de manera objetiva 
e imparcial] y 
 d) guarden [una clara] relación con los objeti vos de la medida de que se trate y con el 
servicio que se esté reglamentando 
[y no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios.] 
Propuestas relacionadas con la "prueba de necesidad": 
17. Cada Miembro se asegurará de que los proced imientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro  de servicios.  Cada Miembro se asegurará de que 
no se impongan procedimientos que no sean necesarios para verificar el cumplimiento por el 
solicitante de las prescripciones en materia de licencias. 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí una  restricción al suministro de servicios.  Cada 
Miembro se asegurará de que no se impongan procedim ientos que no sean necesarios para verificar el 
cumplimiento por el solicitante de las prescr ipciones en materia de títulos de aptitud. TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos que siga y las decisiones que tome la 
autoridad competente en el proceso  de licencias sean imparciales con respecto a todos los solicitantes.  
La autoridad competente deberá funcionar en fo rma independiente de todo proveedor de servicios 
para los cuales se exija la licencia y sin obligación de responder ante él. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de licencias y de títulos de 
aptitud que siga y las decisiones conexas que tome la  autoridad competente sean imparciales.  La 
autoridad competente deberá tomar su s decisiones de forma independiente.[1] 
                                                      
 [1 A los efectos de las presentes disciplinas, se entie nde por "autoridades competentes" las autoridades 
abarcadas por los incisos i) y ii) del párrafo 3 a) del artículo I encargadas de es tablecer o hacer cumplir las 
prescripciones y los procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y los procedimientos en materia 
de títulos de aptitud y las normas técnicas con respecto a un determinado servicio en el territorio de un Miembro de la OMC.] 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
19. En principio, no se exigirá a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en 
relación con una solicitud de licencia. 
32. En principio, no se exigirá a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en 
relación con los procedimientos en materia de títulos de aptitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
19. [En la medida de lo posible no se exigirá] [N o se deberá exigir] [En principio, no se deberá 
exigir] a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en relación con una solicitud 
de licencia. 
32. [En la medida de lo posible no se exigirá] [En principio, no se deberá exigir] a un solicitante 
que se dirija a más de una autoridad competente en  relación con los procedimientos en materia de 
títulos de aptitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Cada Miembro evitará, en la medida de lo posible, exigir a un solicitante que se dirija a más de una 
autoridad competente en relación con cada solic itud requerida para obtener la autorización de 
suministrar un servicio. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
20. El solicitante deberá poder pr esentar una solicitud en cualquier momento, excepto cuando el 
número de licencias esté limitado, incluidas l as licitaciones públicas.  Cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes, el solicitante podrá disponer de un pl azo prudencial para presentar la 
solicitud.  La autoridad competente iniciará la tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  
Cuando sea posible, se deberán aceptar las solicitud es en formato electrónico con sujeción a las 
mismas condiciones de autenticidad que las comunicaciones en papel. 
33. Deberá permitirse que el solicitante presente su  solicitud en cualquier momento.  La autoridad 
competente iniciará la tramitación de ésta sin demoras indebidas. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
20. La autoridad competente [permitirá] [deber á permitir] que el solicitante presente una solicitud 
en cualquier momento.  Cuando existan plazos esp ecíficos para las solicitudes, el solicitante podrá 
disponer de un plazo prudencial para presentar la so licitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  La autoridad competente [aceptará, en la medida de 
lo posible,] [deberá aceptar] l as solicitudes en formato electrónico con sujeción a condiciones de 
autenticidad equivalentes a las apli cables a las comunicaciones en papel. 
33. La autoridad competente [permitirá] [d eberá permitir] que un solicitante presente una 
solicitud en cualquier momento.  Cuando existan plazo s específicos para las so licitudes, el solicitante 
podrá disponer de un plazo prudencial para presentar la solicitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  La autoridad competente [aceptará, en la medida de 
lo posible,] [deberá aceptar] l as solicitudes en formato electrónico con sujeción a condiciones de 
autenticidad equivalentes a las apli cables a las comunicaciones en papel. 
Opción para un párrafo refundido: 
La autoridad competente [permitir á] [deberá permitir] que el solicitante presente una solicitud en 
cualquier momento.  Cuando existan plazos especí ficos para las solicitudes, el solicitante podrá 
disponer de un plazo prudencial para presentar la so licitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  En la medida de lo posible, la autoridad 
competente aceptará las solicitud es en formato electrónico con suj eción a condiciones de autenticidad 
equivalentes a las aplicables a las comunicaciones en papel. 
  TN/S/36 
 Página 43 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
21. La autoridad competente, en un plazo prudencia l a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
35. La autoridad competente, en un plazo prudencia l a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Párrafo refundido: 
Cuando la autoridad competente considere que una  solicitud es incompleta [y] [o] determine que 
necesita información adicional [para tomar una decisión] [para que la solicitud se considere 
completa], procederá, en un plazo prudencial, a: 
 a) informar al solicitante, 
 b) identificar[, en la medida de lo posible,] la información que se requiere, y 
 c) brindar, [en la medida de lo posib le,] la oportunidad de que se corrijan las 
deficiencias. 
 TN/S/36 
Página 44  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
22. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias aute nticadas en lugar de documentos originales. 
36. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias aute nticadas en lugar de documentos originales. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Párrafo refundido: 
La autoridad competente aceptará, en la medida en  que su legislación interna lo permita, copias 
autenticadas en lugar de documentos originales. 
  TN/S/36 
 Página 45 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
23. Si la autoridad competente rechaza una solicit ud de licencia, el solicitante será informado por 
escrito y sin demoras indebidas.  En principio, previa petición, se informará también al solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar  contra la decisión.  Se deberá permitir que el 
solicitante, dentro de plazos prudencia les, vuelva a presentar una solicitud. 
37. En caso de que la autoridad competente deni egue una solicitud de verificación y evaluación 
de los títulos de aptitud, el solicitante será informado por escrito y sin demoras indebidas.  En principio, también se informará al solicitante, prev ia petición, de los motivos  de la denegación y de 
los plazos para apelar contra la decisión.  Se debe rá permitir que el solicitant e, dentro de unos plazos 
prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
23. Si la autoridad competente rechaza una so licitud de licencia, el solicitante [deberá ser] 
informado por escrito y sin demoras indebidas.  En pr incipio, previa petición, se informará también al 
solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar contra la decisión.  [Cuando 
proceda,] [a reserva de la disponibilidad de licenci as,] se deberá permitir que el solicitante, dentro de 
plazos prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Si la autoridad competente rechaza una solicitud, informará de ello al solicitante sin demoras 
indebidas y, en la medida de lo posible, por escrito .  Le [informará] [deberá informar] además, previa 
solicitud, de los motivos de  la denegación y, cuando [proceda] [sea posible], de las deficiencias que se 
hayan identificado.  [Informará] [Deberá informar] al solicitante del plazo y los procedimientos para 
apelar[, de ser posible,] contra la decisión.  Le  [permitirá] [deberá permitir] volver a presentar una 
solicitud de conformidad con los pr ocedimientos establecidos por la autoridad competente[, salvo 
cuando la autoridad competente limite el número de licencias o de determinaciones en materia de 
títulos de aptitud].  [Permitirá que el solicitant e vuelva a presentar una solicitud dentro de plazos 
prudenciales, con sujeción al cumplimiento de las prescripciones y procedimientos establecidos y a reserva de disponibilidad y/o admisibilidad.] 
 TN/S/36 
Página 46  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la 
adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal para tramitar una 
solicitud. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitaci ón de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal de tramitación de una solicitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro [procurará  establecer] [indicará] el plazo [generalmente 
aplicable] para la tramitación de una solicitud [o explicará por qué puede no ser posible estimar un 
plazo]. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitaci ón de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro [procurará esta blecer] [indicará] el plazo [generalmente aplicable] 
para la tramitación de una solicitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de  las solicitudes, incluida la adopción de una 
decisión definitiva, concluya en un plazo prudencia l a partir de la presentación de una solicitud 
completa.  Cada Miembro [facilitará una estimación del] [indicará el] [procurará establecer el] plazo para la tramitación de una solicitud [o, en el caso de los procedimientos en materia de licencias, 
explicará por qué puede no ser posible estimar un plazo]. 
  TN/S/36 
 Página 47 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados. 
30. Una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
cualesquiera prescripciones aplicables en materia de licencias, cada Miembro se asegurará de que se 
permita al proveedor de un servicio que suministre éste sin demoras indebidas. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licenci as se otorguen en cuanto se hayan cumplido las 
condiciones requeridas y, una vez concedidas, surt an efecto sin demoras indebidas según [los] [sus] 
términos y condiciones en ellas especificados. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en  ellas especificados.  Una de las razones por 
las cuales es posible que no se permita a un proveedor de servicios suministrar un servicio de forma inmediata o continua es la necesidad de cumplir  medidas no comprendidas en el alcance de las 
presentes disciplinas.  Entre esas medidas figuran, entre otras, las prescripciones, no especificadas en 
la propia licencia
1, que guarden relación con: 
 a) la gestión general de una empresa, c on inclusión de la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) la seguridad o la incidencia del servi cio o de las actividades de construcción o de 
ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) la contratación pública [a reserva del resultado de las negociaciones en el marco del 
artículo XIII del AGCS]. 
                                                      
 1 Aparte de una prescripción general de cumplimiento de la legislación aplicable. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.  Esta disposición se 
entenderá sin perjuicio de la necesidad de obtener  permisos que no estén di rectamente relacionados 
con la competencia o la capacidad del proveedor de servicios o la calidad del servicio prestado.  Son 
ejemplos de estos permisos:  los permisos de construcción, los perm isos relacionados con el momento 
y el lugar de suministro del servicio, y las re glamentaciones en materia de salud y de seguridad. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.1 
                                                      
 1 Esta disposición se entenderá sin perjuicio de la necesidad de cumplir  cualquier otra ley aplicable y de 
obtener aprobaciones complementarias que no estén di rectamente relacionadas con la competencia o la 
capacidad del proveedor del servicio o con la calidad del servicio prestado. TN/S/36 
Página 48  
 
  30. Una vez que se hayan cumplido las prescripcion es en materia de títulos de aptitud y, en su 
caso, las prescripciones aplicables en materia de licen cias [y que la autoridad competente conceda el 
permiso para operar], cada Miembro se asegurará de que se perm ita al proveedor de un servicio que lo 
suministre sin demoras indebidas según los té rminos y condiciones en ellas especificados. 
Opciones para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que las licencias, una vez concedidas, surtan efecto sin demoras 
indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.  Cada Miembro se asegurará 
también de que, una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y, 
en su caso, las prescripciones ap licables en materia de licencias, se permita al proveedor de un 
servicio que lo suministre sin demoras indebidas.  Esta disposición se entenderá sin perjuicio del 
cumplimiento de otras prescripciones que no sean las aplicables en materia de títulos de aptitud y de 
licencias. 
Cada Miembro se asegurará de que [se otorgue] la au torización para prestar un servicio en cuanto se 
hayan cumplido [las condiciones requeridas para la autorización] [las prescripciones en materia de 
licencias o de títulos de aptitud] y que, una vez c oncedida, surta efecto sin demoras indebidas según 
sus términos y condiciones.  [Esta disposición se en tenderá sin perjuicio del cumplimiento de otras 
prescripciones que no sean las aplicables en ma teria de títulos de aptitud y de licencias.] 
  TN/S/36 
 Página 49 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
26. Cada Miembro se asegurará de que los derechos de licencia1 sean razonables en función de 
los costos en que incurra la autoridad compet ente, incluidos los correspondientes a actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisión de l servicio de que se trate, y no restrinjan de por 
sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Los derechos de licencia no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por 
subastas, licitaciones u otros medios no  discriminatorios de adjudicación de  concesiones ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud sean proporcionales a los costos en que incurran las autoridades 
competentes, y no restrinjan de por sí el suministro del servicio. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
En las consultas se propuso una alternativa para el párrafo 26 y otra para el párrafo 39: 
26. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de licencias1 percibidos por la autoridad competente sean razonables [y proporcionales a los 
costos en que se incurra].  Esos derechos podrán incluir el costo de actividades relacionadas con la 
reglamentación y la supervisión del servicio de que se trate, pero no [podrán restringir] [restringirán] 
de por sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Esos derechos no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por subastas, 
[licitaciones u otros medios no disc riminatorios de adjudicación de conc esiones,] ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal.  Salvo en las situaciones descritas en el inciso ii) del párrafo 3 a) del artículo I del AGCS, esos derechos no incluyen tampoco los derechos que perciben entidades 
privadas por efectuar evaluaciones para apoyar las solicitu des, como los derechos por exámenes o por informes 
sobre solvencia que realicen  esas entidades privadas. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud1 percibidos por la autoridad competente sean razonables [y 
proporcionales a los costos en que se incurra].  Esos  derechos podrán incluir el costo de actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisi ón del servicio de que se trate, pero no [podrán 
restringir] [restringirán] de por sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Salvo en las situaciones descritas en el inciso ii) del párrafo 3 a) del artículo I del AGCS, esos 
derechos no incluyen los derechos que perciben entidades privadas por efectuar evaluaciones para apoyar las 
solicitudes, como los derechos por exámenes o por in formes sobre solvencia que realicen esas entidades 
privadas. 
 TN/S/36 
Página 50  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia prof esional pertinente del solicitante como complemento 
de los títulos académicos.  Cuando la autoridad comp etente considere que la condición de miembro de 
una asociación profesional pertinente en el territo rio de otro Miembro sea indicativa del nivel de 
competencia o grado de experiencia del solicitante,  esa condición también se tomará debidamente en 
consideración. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia profesional[, como complemento de los títulos 
académicos,] y la pertenencia a una asociación profesional en el territorio de otro Miembro. 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de licencias o de títulos de aptitud 
para el suministro de un servicio, se asegurará de que existan procedimientos  adecuados para evaluar 
el cumplimiento de esas prescripciones por el solicitante, incluidos procedimientos para la verificación y evaluación de los títulos de aptitud. 
  TN/S/36 
 Página 51 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informará al solicitante de las prescrip ciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando proceda, cada Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas prescripciones en el país de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al ver ificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informará al solicitante de las prescrip ciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando  proceda, cada Miembro permitirá que los so licitantes cumplan esas prescripciones en el país 
de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción.  
28. Siempre que un solicitante ha ya presentado todas la pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, [identificará] [podrá 
identificar] cualquier deficiencia [e  informará] [y podrá informar] al solicitante de las prescripciones 
que se requieran para subsanarla.  Dichas prescripci ones podrán incluir, entre otras cosas, cursos, 
exámenes, formación y experiencia laboral, y cada una de ellas se basará en criterios pertinentes para 
el suministro del servicio.  La posibilidad de cumplir esas prescripciones no deberá estar limitada a las 
instituciones del país receptor.  También deberá pr everse la posibilidad de que se cumplan en el país 
de origen, incluso mediante comunicaciones electróni cas, a menos que existan razones justificables en 
contrario, que deberán expresarse claramente.  Cu ando proceda, cada Miembro permitirá también que 
los solicitantes cumplan esas prescripciones en una tercera jurisdicción. 
 TN/S/36 
Página 52  
 
  PROPUESTA SOBRE LOS EX ÁMENES DE IDIOMAS 
Propuesta de inclusión de un párrafo entre el párrafo 29 y el párrafo 30 del texto del presidente de 
marzo de 2009: 
[Los Miembros no deberán exigir que se aprueben exámenes de idiomas, a menos que la finalidad de 
esta prescripción sea alcanzar objetivos legítimos de  orden público, como la seguridad de los 
consumidores o la garantía de la calidad de los servicios, o que el conocim iento práctico del idioma 
sea esencial para el ejercicio profesional.] 
  TN/S/36 
 Página 53 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VIII.  PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro se asegurará de que éstos se programen con 
una frecuencia razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un plazo prudencial 
para presentar las solicitudes. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro [ins tará a][, en la medida de lo posible, se 
asegurará de que] la autoridad pertinente [a que los programe] [los programe] con una frecuencia 
razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un pl azo prudencial para presentar las 
solicitudes.  Cada Miembro[, en la medida de lo posible], habida cuenta de  los costos y la carga 
administrativa ocasionados, [utilizará] [deberá] [ins tará a las autoridades competentes a] [deberá 
instar a las autoridades competen tes a] [utilizar] medios electrónicos para llevar a cabo esos exámenes 
y [dará] [a] [dar] la oportunidad de realizarlo s desde el país de origen del solicitante. 
 TN/S/36 
Página 54  
 
  ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM 
Los Miembros acordaron ad referendum  agregar el párrafo que figura a continuación al capítulo 
sobre Procedimientos en materia de títulos de aptitud: 
Los Miembros señalan la función que pueden dese mpeñar los acuerdos de reconocimiento mutuo para 
facilitar el proceso de verificación de los títulos de ap titud y/o para establecer la equivalencia de los 
estudios. 
  TN/S/36 
 Página 55 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
IX. NORMAS TÉCNICAS 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la máxima transparencia de los procesos pertinentes 
relativos a la elaboración y aplicación de norma s nacionales e internacionales por órganos no 
gubernamentales. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la transparencia de los procesos pertinentes relativos a 
la elaboración y aplicación de normas nacionales e internacionales por organismos no 
gubernamentales. 
40. Como norma de buena conducta, los países Miem bros que participen en la elaboración y la 
aplicación de medidas relativas a normas cautelares y a normas elaboradas y aplicadas por instituciones no gubernamentales con actividades de normalización deberán ga rantizar la máxima 
transparencia de los procesos correspondie ntes en beneficio de otros Miembros. 
 TN/S/36 
Página 56  
 
  PROPUESTA RELATIVA A LA  "PRUEBA DE NECESIDAD" 
Un grupo de Miembros sugirió que en el capítulo IX se agregara un párrafo antes del párrafo 40: 
Cada Miembro se asegurará de que las medidas relativas a la aplicación, control, cumplimiento y 
exigencia del cumplimiento de las normas técn icas no sean más gravosas de lo necesario para 
asegurar que el servicio se ajuste a las normas técnicas  pertinentes, teniendo en cuenta los riesgos que 
crearía el incumplimiento. 
  TN/S/36 
 Página 57 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
41. Cuando sean necesarias normas técnicas y existan normas internacionales pertinentes o sea 
inminente su formulación definitiva, los Miembros, al formular sus normas técnicas, deberán tener en 
cuenta esas normas internacionales o sus elementos pertinentes, salvo en el caso de que esas normas o 
esos elementos sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas 
nacionales. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
41. Cuando sean necesarias normas técnicas y ex istan normas internacionales pertinentes1 [o sea 
inminente su formulación definitiva ], [se alienta a] los Miembros, [a que,] al formular sus normas 
técnicas, [tengan] [deberán tener] [tendrán] en  cuenta esas normas internacionales o sus elementos 
pertinentes, salvo en el caso de que esas nor mas o esos elementos sean un medio ineficaz o 
inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas nacionales. 
                                                      
 1 Por normas internacionales se entiende las normas elaboradas po r las organizaciones internacionales 
competentes de las que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros 
de la OMC. 
41. Cada Miembro utilizará, como base de sus normas técnicas, l as normas internacionales 
pertinentes existentes cuya formulación definitiva  sea inminente, salvo en el caso de que esas normas 
sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de su política nacional, por ejemplo a causa de factores climáticos, geográficos, tecnológicos o infraestructurales fundamentales.  TN/S/36 
Página 58  
 
  PROPUESTA RELATIVA A LA  "PRUEBA DE NECESIDAD" 
Un Miembro propuso que se agregara  el siguiente párrafo al capítulo sobre Normas Técnicas : 
Ningún Miembro podrá elaborar, adoptar, mantener o aplicar normas técnicas que tengan por objeto o 
efecto crear obstáculos innecesarios al comercio en tre los Miembros.  A tal fin, los Miembros se 
asegurarán de que dichas medidas no restringen el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo de su política nacional, teniendo en cuen ta los riesgos que crearía no alcanzarlo.  Tales 
objetivos de política nacional son, entre otros:  la  protección de la salud o seguridad humanas, de la 
vida o la salud animal o vegetal;  la protección de la moral y el mantenimiento del orden público;  los 
imperativos de la seguridad nacional;  el acceso a los servicios esenciales;  la calidad del servicio;  la 
competencia profesional;  la integridad profesional;  y la prevención de prácticas que induzcan a error 
y prácticas fraudulentas.  Las prescripciones deberán basarse en criterios objetivos y transparentes. 
  TN/S/36 
 Página 59 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
X. DESARROLLO 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las presentes disciplinas 
durante un período de [X] años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de las mismas.  Antes 
del final de ese período de transición, el Consejo del Comercio de Servicio s, previa petición de un 
país en desarrollo Miembro, podrá prorrogar el plazo  para aplicar las presentes disciplinas, en función 
del nivel de desarrollo del Miembro, el tamaño de  su economía y su capacidad de reglamentación e 
institucional. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Miem bros que apliquen las presentes disciplinas en lo 
concerniente a las prescripciones en materia de título s de aptitud, los procedimientos en materia de 
títulos de aptitud, las prescripciones en materia de  licencias y los procedimientos en materia de 
licencias que se establecen en los párrafos  [X a XX] durante un período de un año contado a partir de 
la fecha de entrada en vigor de estas disciplinas.   Todas las demás disposiciones de las presentes 
disciplinas, incluidas las disposiciones generales y la s disposiciones relativas a la transparencia, serán 
aplicables a todos los Miembros a partir de su en trada en vigor.  Antes del final de ese período de 
transición, el Consejo del Comercio de Servicios, previa petición de un país en desarrollo Miembro, 
podrá prorrogar el plazo para aplicar las presentes di sciplinas por dos años adicionales como máximo.  
La solicitud y la concesión de la prórroga  se ajustarán al procedimiento siguiente: 
 a) El Miembro que mantenga prácticas de autorización que no estén en conformidad con 
los párrafos [X a XX], y que desee recurrir al presente procedimiento (el "Miembro solicitante"), entablará consultas con el Consejo del Comercio de Servicios con 
respecto a una prórroga de esas prácticas de autorización, sobre la base de una documentación que presentará al Consejo a más tardar tres meses después de la 
entrada en vigor de las presentes disciplinas.   Esa documentación comprenderá: i) la 
identificación por el Miembro solicitante de  las autorizaciones para las que desea 
obtener una prórroga con arreglo al presente procedimiento;  ii) una declaración de que la prórroga es necesaria en vista de la  capacidad de reglamentación e institucional 
del Miembro solicitante y de la autoridad competente;  y iii) una declaración, para cada autorización respecto de la cual desea obtener una prórroga con arreglo al 
presente procedimiento, en la que identifi que los párrafos de las presentes disciplinas 
con los cuales la autorización no está en conformidad. 
 b) A más tardar seis meses después de la entr ada en vigor de las presentes disciplinas, el 
Miembro solicitante presentará al Con sejo del Comercio de Servicios una 
notificación en la que facilite información de tallada sobre la autorización respecto de 
la cual desea obtener una prórroga, incluida una descripción detallada de la forma en 
que dicha autorización no está en conformidad con los párrafos [X a XX]. 
 c) Después de recibir las notificaciones a que se hace referencia en el apartado b), el 
Consejo del Comercio de Servicios las examinará, y los Miembros tendrán la oportunidad de solicitar aclaraciones sobr e la información notificada y/o detalles 
adicionales con el fin de comprender la naturaleza y el funcionamiento de las 
autorizaciones notificadas.  A más tardar un a ño después de la entrada en vigor de las 
presentes disciplinas, el Consejo del Comerc io de Servicios concederá prórrogas por 
un período adicional de dos años respect o de las autorizaciones notificadas con 
arreglo al presente procedimiento en lo s casos en que concluya que el Miembro TN/S/36 
Página 60  
 
  solicitante ha demostrado la necesidad de ta l prórroga en vista de la capacidad de 
reglamentación e institucional del Miembro y de la autoridad competente. 
 d) Un año después de la concesión de la prórroga, el Miembro solicitante presentará al 
Consejo una notificación de actualización en la que describirá todo cambio que se haya introducido en la autorización prorrogada, y las medidas que esté tomando el 
Miembro solicitante para poner la autorización en plena conformidad con las 
presentes disciplinas.  Si no se presentara dicha notificación de actualización se pondrá fin a la prórroga. 
42. a) No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las presentes 
disciplinas durante un período de [X] [5 a 7] años conta dos a partir de la fecha de entrada en vigor de 
las mismas. 
[Los países que dejen de tener la condición de PM A se beneficiarán de este período de transición a 
partir de la fecha en que efectiv amente dejen de tener esa condición.] 
 b) Un país en desarrollo Miembro pue de seguir tropezando con dificultades que 
menoscaben su capacidad para aplicar las presen tes disciplinas después de la expiración de 
ese período debido a sus necesidades especiale s en materia de finanzas, comercio y 
desarrollo, su capacidad de reglamentación e institucional u otros factores, incluso en 
circunstancias relacionadas con el establecimi ento de nuevas leyes o reglamentos o la 
introducción de modificaciones en los ya existentes. 
 Antes del final del período a que se hace referenc ia en el párrafo a), un país en desarrollo 
Miembro podrá notificar la existencia de e sas dificultades particulares al Consejo del 
Comercio de Servicios.  En tales casos, se concederán a ese país en desarrollo Miembro 
prórrogas del plazo para aplicar las presentes disciplinas. 
  TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
43. Los Miembros podrán conceder una reducci ón de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de países en desarrollo Miembros. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
43. Los Miembros desarrollados se esforzarán por  conceder una reducción de los derechos 
administrativos a los proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducci ón de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros y en particular de los PMA. 
43. Los Miembros podrán conceder, en la medi da en que sea factible, una reducción de los 
derechos administrativos a los proveedores de ser vicios de los países en desarrollo Miembros. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducción de  los derechos administrativos a las pequeñas 
y medianas empresas o las personas físicas, teni endo en cuenta sus dificultades financieras. 
43. Los Miembros podrán conceder, en la medi da en que sea factible, una reducción de los 
derechos administrativos a los proveedores de ser vicios de los países en desarrollo Miembros y 
los PMA, de conformidad con el artículo II del AGCS. 
 TN/S/36 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
44. Cuando las circunstancias permitan la in troducción gradual de nuevas prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y normas técnicas, los Miembros considerarán el establecimiento de plazos más largos para la 
aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de  servicios y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
44. Cuando las [limitaciones reglamentarias] [circ unstancias] permitan la introducción gradual de 
nuevas prescripciones y procedimientos en materia de licencias, prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y normas técnicas [y  ello redunde en beneficio de los proveedores de 
países en desarrollo,], los [países desarrollados] Miem bros considerarán el establecimiento de plazos 
más largos para la aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de servicios y modos de 
suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros y en particular de 
los PMA. 
  TN/S/36 
 Página 63 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la medida de lo posible los demás Miembros, 
prestarán asistencia técnica a los países en desarro llo Miembros, y en particular a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros, previa petición y conf orme a términos y condiciones establecidos de 
común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
 a) desarrollar y fortalecer la capacidad institu cional y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
 b) ayudar a los proveedores de servicios de países en desarrollo, y en particular de PMA, 
a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación; 
 c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
 d) ayudar, por conducto de organismos p úblicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional 
en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la medida de lo posible los demás Miembros, 
[podrán prestar] [prestarán] asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros, y en particular a 
los países menos adelantados (PMA) Miembros, prev ia petición y conforme a términos y condiciones 
establecidos de común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
 a) desarrollar y fortalecer la capacidad institu cional y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
 b) ayudar a los proveedores de servicios de los países en desarrollo, y en particular de 
los PMA, a cumplir las prescripciones y pro cedimientos pertinentes en los mercados 
de exportación; 
 c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
 d) ayudar, por conducto de organismos p úblicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
 TN/S/36 
Página 64  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
46. No se exigirá a los PMA que apliquen las pre sentes disciplinas.  No obstante, se les alienta a 
aplicarlas en la medida en que sean compatib les con su especial situación económica y sus 
necesidades en materia de desa rrollo, comercio y finanzas. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM 
Igual que el párrafo precedente. 
  TN/S/36 
 Página 65 
 
 
  PROPUESTA DE UN PÁRRAFO ADICIONAL 
En las consultas dos Miembros sugirieron que se ag regara el texto que figura a continuación en el 
capítulo sobre desarrollo: 
Nada de lo dispuesto en las presentes disciplin as obligará a un Miembro a adoptar medidas o a 
abstenerse de adoptar medidas de mane ra incompatible con su Constitución. 
 TN/S/36 
Página 66  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
XI. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
47. El Consejo del Comercio de Servicios estab lecerá un Comité de Reglamentación Nacional 
para supervisar la aplicación de las presentes disciplinas y el funcionamiento del artículo VI 
del AGCS, con inclusión de cualquier labor futu ra en el marco del párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS. 
  TN/S/36 
 Página 67 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
48. El Consejo del Comercio de Servicios, prev ia petición de cualquier Miembro, examinará el 
funcionamiento de las presentes disciplinas y formulará recomendaciones, según proceda. 
_______________ 
 TN/S/36 
Página 68  
 
  Apéndice
: 
Documento de sala  20 de marzo de 2009 
 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
  
 
- PROYECTO - 
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL 
ARTÍCULO VI DEL AGCS 
Segunda revisión  
Nota informal del Presidente  
 Se adjunta a la presente un segundo proyecto re visado de posibles disciplinas en materia de 
reglamentación a tenor de lo dispuesto en el párra fo 4 del artículo VI del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios. 
 Este proyecto se ha elaborado bajo mi res ponsabilidad, con miras a de jar constancia de los 
progresos realizados en las deliberaciones que han teni do lugar en el Grupo de Trabajo desde febrero 
de 2008.  Pretende proporcionar un punto de partida para la labor del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional bajo la dirección de su Presidente entrante. 
 En la presente revisión se recogen sólo al gunas sugerencias de redacción sobre varias 
cuestiones que, a mi entender, han sido ampliament e apoyadas por las delegaciones en el curso de 
nuestras deliberaciones.  En ella no se abordan otras cuestiones sobre las que pe rsisten diferencias.  
Aunque en algunos casos se ha avanzado de manera significativa, no propongo te xtos de acuerdo para 
no influir en el futuro examen de esas cuestiones bajo la dirección de mi sucesor.  El hecho de que el 
texto no se haya modificado en relación con tales cu estiones no debería interpretarse en el sentido de 
que queda consolidado en su forma actual. 
 Por consiguiente, el contenido de mi Nota s obre cuestiones pendientes (documento de sala de 
12 de marzo de 2008), así como las aproximadament e 20 cuestiones planteadas por las delegaciones 
(documento de sala de 25 de junio de 2008) , deberán ser objeto de nuevas negociaciones y 
deliberaciones en el Grupo de Trabajo. 
_______________ 
 
  TN/S/36 
 Página 69 
 
 
  - PROYECTO  - 
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, los Miembros han convenido en 
las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el  comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios. 
3. Los Miembros reconocen el derecho a reglamentar el suministro de servicios en su territorio, 
y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, c on el fin de realizar los objetivos de su política 
nacional, y la especial necesidad de los países en de sarrollo de ejercer este derecho, dada la asimetría 
existente en cuanto al grado de desarrollo de l as reglamentaciones sobre servicios en los distintos 
países.  No debería interpretarse que estas di sciplinas prescriben o imponen enfoques normativos 
particulares o cualesquiera disposiciones normativas particulares en la reglamentación nacional. 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a las que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en 
particular las dificultades relacionadas con el ni vel de desarrollo, el tamaño de la economía y la 
capacidad reglamentaria e institucional.  Los Miem bros reconocen las dificultades a las que pueden 
enfrentarse los proveedores de servicios, en particular  los de los países en desarrollo Miembros, a la 
hora de cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de  títulos de aptitud y las normas técnicas de los 
demás Miembros. 
II. DEFINICIONES 
5. Por "prescripciones en materia de licencias"  se entiende las prescripciones sustantivas, 
distintas de las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que debe cumplir una persona física o 
jurídica a fin de obtener, modificar o renovar la autorización para suministrar un servicio. 
6. Por "procedimientos en materia de licencias"  se entiende las normas administrativas o de 
procedimiento que debe respetar una persona físi ca o jurídica que solicite la autorización para 
suministrar un servicio, con inclusión de la modifi cación o renovación de una licencia, para demostrar 
el cumplimiento de las prescripciones en materia de licencias. 
7. Por "prescripciones en materia de títulos de ap titud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física para  suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio. 
8. Por "procedimientos en materia de títulos de aptitud" se entiende las normas administrativas o 
de procedimiento que una persona física debe resp etar para demostrar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud a fi n de obtener la autorización para suministrar un 
servicio. TN/S/36 
Página 70  
 
  9. Por "normas técnicas" se entiende las medid as que establecen las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con la exigencia del cumplimiento de esas normas. 
III. DISPOSICIONES GENERALES 
10. Las presentes disciplinas son aplicables a la s medidas de los Miembros relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de li cencias, las prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios cuando se 
hayan adquirido compromisos específicos.  No son aplicables a las medidas en tanto en cuanto 
constituyan limitaciones sujetas a consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII. 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas serán 
preestablecidas, se basarán en criterios objetivos y tr ansparentes y serán pertinentes para el suministro 
de los servicios a los que se apliquen. 
12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS. 
IV. TRANSPARENCIA 
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medios  impresos o electrónicos, las medidas de 
aplicación general relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas, así como 
información detallada en relación con esas medidas.  La información incluirá, entre otras cosas: 
 a) si se requiere alguna autorización, con inclusión de una solicitud y/o renovación 
cuando proceda, para el suministro de servicios; 
 b) los títulos oficiales, las direcciones y la  información de contacto de las autoridades 
competentes correspondientes; 
 c) las prescripciones y criterios aplicabl es en materia de licencias, los términos y 
condiciones de las licencias y los procedimient os y derechos para el trámite de las 
licencias; 
 d) las prescripciones, criterios y procedimientos en materia de títulos de aptitud 
aplicables para la verificación y evaluaci ón de los títulos de aptitud, incluida la 
percepción de derechos; 
 e) las normas técnicas aplicables; 
 f) los procedimientos relacionados con la  apelación o revisión de las solicitudes; 
 g) los procedimientos de vigilancia, cu mplimiento o exigencia del cumplimiento, 
incluidos los procedimientos de notificación en caso de incumplimiento; 
 h) cuando proceda, la forma en que está prev ista la intervención pública en el proceso de 
licencias, por ejemplo las audiencias y la oportunidad de formular observaciones;  TN/S/36 
 Página 71 
 
 
   i) las excepciones, exenciones o modifi caciones de las medidas relativas a las 
prescripciones y procedimientos en mate ria de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas;  y 
 j) el plazo normal para la tramitación de las solicitudes. 
Cuando la publicación no sea factible, esa informaci ón se dará a conocer al público por otros medios. 
14. Cada Miembro mantendrá o estab lecerá mecanismos adecuados para responder a las consultas 
de proveedores de servicios acerca de las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias, las prescripciones y procedimie ntos en materia de títulos de aptitud y las normas 
técnicas.  Se podrá responder a esas consultas median te los servicios de información y los puntos de 
contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS o cualquier otro mecanismo, según 
proceda. 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que se publiquen con antelación las medidas de 
aplicación general que se propone adoptar en rela ción con las materias abarcadas por las presentes 
disciplinas.  Cada Miembro procurará asegurar se de ofrecer a los proveedores de servicios 
oportunidades razonables para formular observacion es sobre las medidas propuestas.  Cada Miembro 
procurará también abordar colectivamente por escr ito las cuestiones sustan tivas planteadas por los 
proveedores de servicios en las observaciones pr esentadas con respecto a las medidas propuestas. 
V. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
16. Cuando, para obtener las licencias, existan prescr ipciones en materia de residencia no sujetas 
a consignación en listas en virtud del artículo XV II del AGCS, cada Miembro estudiará la posibilidad 
de utilizar medios que restrinjan menos el comercio  para alcanzar los objetivos para los que se hayan 
establecido esas prescripciones. 
VI. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
17. Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios. 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedimie ntos que siga y las decisiones que tome la 
autoridad competente en el proceso  de licencias sean imparciales con respecto a todos los solicitantes.  
La autoridad competente deberá funcionar en fo rma independiente de todo proveedor de servicios 
para los cuales se exija la licencia y sin obligación de responder ante él. 
19. En principio, no se deberá exigir a un solic itante que se dirija a más de una autoridad 
competente en relación con una solicitud de licencia. 
20. El solicitante deberá poder presentar una solicitud en cualquier momento, excepto cuando el 
número de licencias esté limitado, incluidas l as licitaciones públicas.  Cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes, el solicitante deberá  disponer de un plazo prude ncial para presentar la 
solicitud.  La autoridad competente iniciará la tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  
Cuando sea posible, se deberán aceptar las solicitud es en formato electrónico con sujeción a las 
mismas condiciones de autenticidad que las comunicaciones en papel. 
21. La autoridad competente, en un plazo prudencial a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. TN/S/36 
Página 72  
 
  22. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
23. Si la autoridad competente rechaza una solicitud de licencia, el solicitante será informado por 
escrito y sin demoras indebidas.  En principio, previa petición, se informará también al solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar  contra la decisión.  Se deberá permitir que el 
solicitante, dentro de plazos prudencia les, vuelva a presentar una solicitud. 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la 
adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal para tramitar una solicitud. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licenci as, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados. 
26. Cada Miembro se asegurará de que  los derechos de licencia
1 sean razonables en función de 
los costos en que incurra la autoridad compet ente, incluidos los correspondientes a actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisión del servicio de que se trate, y no restrinjan de 
por sí el suministro del servicio. 
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en ma teria de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia prof esional pertinente del solicitante como complemento 
de los títulos académicos.  Cuando la autoridad comp etente considere que la condición de miembro de 
una asociación profesional pertinente en el territo rio de otro Miembro sea indicativa del nivel de 
competencia o grado de experiencia del solicitante,  esa condición también se tomará debidamente en 
consideración. 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informará al solicitante de las prescrip ciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando proceda, cada Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas prescripciones en el país de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción. 
29. Las prescripciones en materia de residencia, salvo las sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, no serán una c ondición previa para evaluar y verificar la 
competencia de un proveedor de servicios de otro Miembro. 
30. Una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
cualesquiera prescripciones aplicables en materia de licencias, cada Miembro se asegurará de que se 
permita al proveedor de un servicio que suministre éste sin demoras indebidas. 
                                                     
 
1 Los derechos de licencia no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por 
subastas, licitaciones u otros medios no  discriminatorios de adjudicación de  concesiones ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal.  TN/S/36 
 Página 73 
 
 
  VIII.  PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedimie ntos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí  una restricción al suministro de servicios. 
32. En principio, no se deberá exigir a un solic itante que se dirija a más de una autoridad 
competente en relación con los procedimie ntos en materia de títulos de aptitud. 
33. Deberá permitirse que el solicitante presente su solicitud en cualquier momento.  La autoridad 
competente iniciará la tramitación de ésta sin demoras indebidas. 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro se  asegurará de que éstos se programen con 
una frecuencia razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un plazo prudencial 
para presentar las solicitudes. 
35. La autoridad competente, en un plazo prudencial a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
36. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
37. En caso de que la autoridad competente denie gue una solicitud de verificación y evaluación 
de los títulos de aptitud, el solicitante será informado por escrito y sin demoras indebidas.  En principio, también se informará al solicitante, prev ia petición, de los motivos  de la denegación y de 
los plazos para apelar contra la decisión.  Se debe rá permitir que el solicitant e, dentro de unos plazos 
prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal de tramitación de una solicitud. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los derec hos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud sean proporcionales a los costos en que incurran las autoridades 
competentes, y no restrinjan de por sí el suministro del servicio. 
IX. NORMAS TÉCNICAS 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la má xima transparencia de los procesos pertinentes 
relativos a la elaboración y aplicación de norma s nacionales e internacionales por órganos no 
gubernamentales. 
41. Cuando sean necesarias normas t écnicas y existan normas internacionales pertinentes o sea 
inminente su formulación definitiva, los Miembros, al formular sus normas técnicas, deberán tener en 
cuenta esas normas internacionales o sus elementos pertinentes, salvo en el caso de que esas normas o 
esos elementos sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas 
nacionales. TN/S/36 
Página 74  
 
  X. DESARROLLO 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Mi embros que apliquen las presentes disciplinas 
durante un período de [X] años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de las mismas.  Antes 
del final de ese período de transición, el Consejo del Comercio de Servicio s, previa petición de un 
país en desarrollo Miembro, podrá prorrogar el plazo  para aplicar las presentes disciplinas, en función 
del nivel de desarrollo del Miembro, el tamaño de  su economía y su capacidad de reglamentación e 
institucional. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducción de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de países en desarrollo Miembros. 
44. Cuando las circunstancias permitan la intr oducción gradual de nuevas prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y normas técnicas, los Miembros considerarán el establecimiento de plazos más largos para la 
aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de  servicios y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la me dida de lo posible los demás Miembros, 
prestarán asistencia técnica a los países en desarro llo Miembros, y en particular a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros, previa petición y conf orme a términos y condiciones establecidos de 
común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
a) desarrollar y fortalecer la capacidad instituci onal y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
b) ayudar a los proveedores de servicios de paí ses en desarrollo, y en particular de PMA, 
a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación; 
c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
d) ayudar, por conducto de organismos púb licos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional 
en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
46. No se exigirá a los PMA que apliquen las presen tes disciplinas.  No obstante, se les alienta a 
aplicarlas en la medida en que sean compatib les con su especial situación económica y sus 
necesidades en materia de desa rrollo, comercio y finanzas. 
XI. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
47. El Consejo del Comercio de Servicios establecerá un Comité de Reglamentación Nacional 
para supervisar la aplicación de las presentes disciplinas y el funcionamiento del artículo VI 
del AGCS, con inclusión de cualquier labor futu ra en el marco del párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS. 
48. El Consejo del Comercio de Servicios, previa  petición de cualquier Miembro, examinará el 
funcionamiento de las presentes disciplinas y formulará recomendaciones, según proceda. 
_______________ TN/S/36 
 Página 75 
 
 
  ANEXO II 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/21 
14 de abril de 2011 
 (11-1925) 
  
   
INFORME DE LA PRESIDENTA  DEL GRUPO DE TRABAJO 
SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS 
 
 1. El Grupo de Trabajo ha seguido celebrando debat es centrados en los tres temas relacionados 
con las normas del AGCS:  las medidas de salvaguard ia urgentes, las subvenciones y la contratación 
pública de servicios.  En cumplimiento del Ane xo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005, que dispone que "[l]los Miembros deben intensificar sus esfuerzos para concluir las 
negociaciones sobre la elaboración de normas en el  marco de los artículos X, XIII y XV del AGCS, 
de conformidad con sus respectivos mandatos y plazos"
1, los Miembros han colaborado con espíritu 
constructivo y han examinado más a fondo los temas en  cuestión.  Sin embargo, en cada una de las 
tres esferas, a los respectivos proponentes les resultó difícil convencer al conjunto de los Miembros de 
que es necesario elaborar otras disciplinas además de las que ya existen actualmente en el marco del AGCS.  Todavía no se han identificado los problem as, de haberlos, que las nuevas disciplinas 
tendrían que abordar en las tres esferas, ni tampoco lo s beneficios que se derivarían de esas disciplinas 
nuevas o complementarias.  Por este motivo, los de bates del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS aún no se basan en textos y siguen siendo,  en lo esencial, de carácter conceptual. 
2. El presente informe describe la situación de las deliberaciones del Grupo de Trabajo y los 
progresos realizados en cada uno de los tres puntos de l orden del día.  También sugiere los trabajos 
que podrían realizarse en el futuro para cumplir el mandato del Grupo de Trabajo que figura en el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
3. En relación con las medidas de salvaguardia urgentes, a finales de 2009 el Grupo de Trabajo 
celebró varias rondas de debates técnicos sobre la  definición de "rama de producción nacional".  El 
Presidente distribuyó una Nota informal en la que se resumían los debates anteriores sobre esa 
definición (JOB(09)/95).  En este contexto, los Miem bros también examinaron la pertinencia para el 
comercio de servicios del concepto de "rama de producción nacional" en el sentido de los Acuerdos 
de la OMC sobre derechos anti dumping, subvenciones y salvaguardias.  Se distribuyó una Nota 
conexa de la Secretaría con la signatura JOB(09) /146.  Los debates de los Miembros se centraron en 
determinar cómo podrían utilizarse los criterios de territorio, registro, y propiedad y control, que 
figuran en el proyecto de anexo sobre el artículo X (Medidas de salvaguardia urgentes) propuesto por 
los delegaciones de Brunei Darussalam, Camboya, Fili pinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia 
y Viet Nam (apéndice A del documento JOB(07)/155),  para definir "rama de producción nacional" en 
el ámbito de los servicios. 
                                                     
 
1 Apartados a) a c) del párrafo 4 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. TN/S/36 
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  4. En 2010, los proponentes mencionados propus ieron seguir con la labor técnica y 
recomendaron que se hiciera una exposición sobre la disponibilidad y la idoneid ad de las estadísticas 
de servicios con respecto a las salvaguardias urge ntes.  En su reunión de 24 de marzo de 2011, el 
Grupo de Trabajo examinó estas cuestiones por primera vez y hubo dos exposiciones a cargo de representantes de la Secretaría de la OMC, sobr e la disponibilidad a nivel internacional de datos 
desglosados sobre las corrientes comerciales de servi cios que pudieran ser pertinentes en el contexto 
de las salvaguardias y sobre los tipos de estadís ticas utilizadas en el marco del Acuerdo sobre 
Salvaguardias en el comercio de  mercancías.  En respuesta a estas exposiciones, los Miembros 
reconocieron que era importante contar en el ámb ito de los servicios con estadísticas e indicadores 
cuantitativos oportunos y fiables, preferiblemente muy desglosados por sectores.  En cuanto a la labor 
futura, los proponentes confiaban en que esas dos e xposiciones darían lugar a otras exposiciones de 
los Miembros sobre sus experiencias nacionales y mejores prácticas en la compilación y el uso de estadísticas sobre servicios, y sobre cómo pueden superarse las deficiencias estadísticas actuales.  Se consideró que podría ser útil celebrar debates más centr ados sobre los datos específicos de cada sector 
y modo que podrían utilizarse en una posible investigación en materia de salvaguardias. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
5. El Grupo de Trabajo examinó más detalladamente el anexo sobre la contratación pública de 
servicios propuesto por la delegación de la Uni ón Europea (S/WPGR/W/54).  A fin de facilitar el 
examen por los Miembros de la propuesta, el Presi dente distribuyó una Nota informal en la que se 
resumían los debates anteriores y se destacab an diversas cuestiones para su consideración 
(JOB(09)/114).  La delegación de la Unión Eu ropea hizo una exposición sobre las normas de 
procedimiento contenidas en su propuesta, así como  del formato sugerido pa ra la consignación en 
listas de los compromisos sobre contratación públi ca.  En dos rondas de debates informales se 
examinaron diversos aspectos del Anexo propuesto, incluida su relación con el Acuerdo plurilateral 
sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. 
6. Desde finales de 2010, el Grupo de Trabajo ha  celebrado una serie de debates específicos 
sobre la importancia general de la  contratación pública de servicios para la economía y el desarrollo, 
que se han basado en otra propuesta de la Unión Europea (RD/SERV/23).
2  Hasta la fecha, el Grupo 
de Trabajo ha celebrado dos reuniones específicas:  una sobre la importancia económica de la 
contratación pública de servicios y otra sobre los asp ectos del ACP relacionados con los servicios y la 
repercusión de dicho Acuerdo en los mercados internacionales de contratación.  En los debates se 
observó que los compromisos en el marco del AG CS se consignaban en función de modos de 
suministro mientras que los compromisos en el marco del ACP no se referían a modos de suministro 
específicos.  Se sugirió que en el futuro el  Grupo de Trabajo siguiera examinando las posibles 
sinergias entre el AGCS y el ACP. 
7. En los próximos meses, el Grupo de Trabajo tr ataría de completar la serie de debates 
específicos propuestos en el documento RD/SERV/23.   Al parecer, los Miembros también aceptaban 
de buen grado que de esos debates surgieran nue vas exposiciones o deliberaciones.  El Grupo de 
Trabajo tiene la intención de invitar a una sesión específica a expertos en contratación pública de las 
capitales para que compartan sus experiencias nacionales sobre la apertura de los sistemas de contratación internos y el intento de acceder a los mercados de contratación exteriores.  Esta sesión se podría celebrar durante una de las próxim as semanas de negociación sobre el ACP. 
                                                     
 
2 La propuesta de la UE, de 24 de septiembre de  2010, proponía varios temas sobre la importancia 
económica de las transacciones de contratación públi ca para que se examinaran durante varios meses.  TN/S/36 
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  III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
8. En la esfera de las subvenciones se ha dedica do mucho tiempo a reactivar el intercambio de 
información prescrito por el artículo XV del AGCS.  En este sentido, el Presidente distribuyó una Nota informal en la que se recordaba una defi nición de trabajo de las subvenciones que se había 
propuesto anteriormente a los efectos del intercambi o de información (JOB(09)/96).  En su reunión de 
1º de febrero de 2010, el Grupo de Trabajo aprobó el Programa de trabajo para el intercambio de 
información sobre las subvenciones que figura en el documento JOB/SERV/1. 
9. Desde que se empezó a ejecutar el Programa de trabajo, se han recibido 18 notificaciones, 
correspondientes a 44 Miembros de la OMC.
3  Ha sido un comienzo alentador, pero en general se 
reconoce que las comunicaciones recibidas varían mucho en cuanto al grado de detalle y que más 
Miembros deben sumarse a este intercambio de info rmación prescrito.  Hasta la fecha, el Grupo de 
Trabajo ha celebrado una sesión de debates específ icos sobre la información presentada por los 
Miembros, con el objetivo de identificar posibles cuestiones sistémicas que pudieran ser pertinentes 
para las negociaciones sobre di sciplinas multilatera les necesarias.4  Esa sesión ayudó a que los 
Miembros comprendieran mejor cómo se conceden las subvenciones y los posibles efectos de éstas en 
el comercio.  Con todo, los Miembros rec onocieron que había que hacer más análisis. 
10. En 2010, el Grupo de Trabajo también siguió celebrando debates con miras a elaborar las 
disciplinas multilaterales necesarias pa ra evitar efectos de distorsión del comercio de servicios, de 
conformidad con lo estipulado en el artículo XV.  Sobre la base de una propu esta de la delegación de 
Suiza en relación con las disciplinas sobre subvenc iones a la exportación (JOB/SERV/36), se debatió 
el concepto de subvenciones a la exportación de ser vicios y sus posibles distorsiones.  La delegación 
de los Estados Unidos presentó una serie de pre guntas para que los Miembros identificaran posibles 
efectos de distorsión del comercio de servici os, prestando especial atención a preocupaciones 
comerciales prácticas (S/WPGR/W/59). 
11. En relación con el posible camino a seguir, al gunos Miembros son partidarios de entablar 
negociaciones para elaborar las disciplinas multilatera les necesarias que permita n evitar los efectos de 
distorsión del comercio de las subvenciones.  En una comunicación de la India, Chile y México se 
proponía elaborar una hoja de ruta para los debat es futuros a fin de cumplir el resto del mandato del 
artículo XV (JOB/SERV/37).  Según sus proponentes, esa hoja de ruta sería por fuerza flexible y no 
impondría plazos.  Otros Miembros sostienen que, a falta de pruebas concretas de esos efectos, los 
Miembros deben abstenerse de entablar negociaci ones para elaborar disciplinas.  Otros opinan que 
todavía se pueden realizar provechosos trabajos conceptuales y técnicos antes de negociar nuevas 
disciplinas.  En general, parece haber un amplio  consenso en que convendría obtener más y mejor 
información sobre los posibles o reales efectos de distorsión del comercio de las subvenciones.  Un 
tema sin resolver es si la identificación de esos efectos de distorsión del comercio debe realizarse antes de que los Miembros se embarquen en nuevos tr abajos técnicos o negociaciones.  En la reunión 
del Grupo de Trabajo de 24 de marzo de 2011 se sugi rió que los Miembros y la Presidenta siguieran 
celebrando consultas informales para tratar de reso lver esta cuestión y que se informara al respecto a 
su debido tiempo. 
 
__________ 
 
                                                     
 
3 Se han recibido comunicaciones de Australia;  Brasil;  Canadá;  Chile;  China;   Colombia;  Corea;  
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  I ndia;  Japón;  México;  Noruega;  Nuev a Zelandia;  Perú;  Taipei Chino;  
Turquía;  y la Unión Europea.  Se distribuyeron en los documentos JOB/SERV/1/Add.1 a 12. 
4 Reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS de 24 de noviembre de 2010.  Véase el 
documento S/WPGR/M/71.