ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/24 
17 de diciembre de 2005 
 (05-6127) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005 Original:   inglés 
 
  
RESPETO POR LAS CE DE TODOS LOS DERECHOS NMF E INTERESES EN 
RELACIÓN CON LOS BANANOS DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA DE 14 DE  NOVIEMBRE DE 2001, EL LAUDO 
ARBITRAL DE 1º DE AGOSTO DE 2005, EL LAUDO ARBITRAL DE 
27 DE OCTUBRE DE 2005, EL ARTÍCULO XIII DEL GATT, 
EL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT Y TODAS LAS  
DEMÁS OBLIGACIONES EN EL 
MARCO DE LA OMC 
Declaración de Honduras dentro del punto 2 b) del orden del día
 
 La siguiente declaración, formulada por la delegación de Honduras dentro del punto 2 b) del 
orden del día, el 14 de diciembre de 2005, se dist ribuye a petición de la delegación de ese país. 
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 Deseo comenzar mi intervención reiterando el r espaldo de Honduras al sistema multilateral de 
comercio.  Nos reunimos en Hong Kong para cump lir el deber histórico de obtener mejores 
condiciones de comercio que impulsen nuestro desarrollo  y refuercen la credibilidad y el prestigio de 
ese sistema. 
 En persecución de esos objetivos comunes, H onduras solicitó que se incluyera en el orden del 
día de esta Conferencia Ministerial el incumplimiento  de las CE con respecto a los bananos.  Lo cierto 
es que la importancia de esta cuestión no se reduce a este único producto y exige en este momento la 
atención de toda la Organización. 
 Para presentar brevemente el tema, diré que l as CE han adoptado recientemente la decisión de 
establecer un nuevo régimen para la importación de bananos que pone en peligro innecesariamente 
intereses de países en desarrollo, el funcionamien to del sistema multilateral y las premisas de la 
propia Ronda.  Estamos convencidos de que las CE pueden aún dejar sin efecto esas medidas antes 
del 1º de enero, fecha fijada para su aplicación.  De otra forma resulta difícil entender cómo podría 
avanzar la Ronda. 
 Permítanme explicar los aspectos fundamentales  de esta cuestión y, sobre todo, cómo hemos 
llegado a esta situación poco estable. 
Intereses de países en desarrollo 
 En primer lugar, haré refere ncia a un hecho evidente:  los pa íses productores de bananos son 
todos ellos economías en desarrollo.  Estamos entr e los países que deberían beneficiarse de los 
trabajos de esta Ronda.  Por así decirlo, estamos en el centro de la Ronda de Doha. WT/MIN(05)/24 
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  Mi país tiene un ingreso nacional bruto anual por habitante de $ 704.  Para situar esta cifra en 
su contexto, puede señalarse que el INB de Honduras es in ferior al de 32 países ACP.  El sector de los 
bananos es una fuente imprescindible de ingresos, empleo y crecimiento para mi país, especialmente en las zonas rurales más empobrecidas. 
Las nuevas restricciones ilegales 
 En los últimos días, las CE han hecho un llamamiento en esta Reunión Ministerial para 
promover los intereses comerciales de los países en desarrollo.  Al mismo tiempo que presionaban para obtener ese resultado, l as CE anunciaban unilateralmen te un nuevo régimen para las 
importaciones que puede conducir a un resultado catas trófico para los sectores bananeros de nuestros 
países en desarrollo. 
 Las CE han decidido unilateralmente que, a partir  del 1º de enero, los bananos procedentes de 
América Latina estarán sujetos a un arancel de 176 eu ros por tonelada métrica, arancel que es mucho 
más elevado que el que pagamos actualmente, al que dobla con creces.  El arancel aumenta de 75 euros por tonelada métrica (o $ 1,74 por caj a) a 176 euros por tonelada métrica (o más de 
$ 4,00 por caja).  Para los proveedores ACP, que ya son competitivos, las CE pretenden establecer un 
contingente ampliado en régimen de franquicia arancel aria y un nuevo margen de preferencia de más 
de $ 4,00/caja.  Se trata de medidas en frontera que ni siquiera pretenden adaptarse a las normas de la OMC.  Las CE no pueden negarlo, puesto que  han presentado una solicit ud de exención de las 
normas del GATT. 
 Por preocupantes que sean esas ilegalidades, el pe rjuicio que suponen lo es más aún.  Según 
estudios económicos, las nuevas medidas reducirán el acceso de América Latina en más de 1 millón 
de toneladas.  Dicho de otra forma, en plena Ronda de Doha estamos pe rdiendo nuestro mercado más 
importante, las CE. 
Un historial de incumplimiento por parte de las CE 
 Esta decisión reciente de las CE no es sino el último capítulo del largo y vergonzoso historial 
de incumplimiento por parte de las CE de sus ob ligaciones en el sector de los bananos.  Sus políticas 
discriminatorias han sido impugnadas con mayor frecuencia que cualquier otro régimen de 
importación en la historia del sistema multilateral,  y han sido condenadas por 10 órganos que las han 
examinado.  Todas esas resoluciones han sido igno radas por las CE, algunas veces por completo y en 
otras ocasiones durante un período prolongado. 
Los beneficiarios reales  
 Las CE tal vez les digan que su incumplimiento responde a las necesidades de los 
países ACP.  La verdad es muy distinta.  Los benefi ciarios reales son los agricultores e inversores del 
sector del banano de las propias CE, que se bene fician de generosas subvenciones.  En la Política 
Agrícola Común  de las CE, los bananos son uno de  los productos más subvencionados.  
Los  cultivadores de bananos de las CE perciben un promedio de $ 7,69 por caja, un nivel de 
subvención mucho más elevado que el de la ma yoría de los cultivadores de América Latina. 
 La situación es muy clara.  Para conseguir que  prosperen sus productores, que se benefician 
de generosas subvenciones, las CE piden a l as economías en desarrollo de América Latina que 
soporten la carga de enormes restricc iones al acceso.  En gran medida, el asunto del banano refleja lo 
que sucede en el contexto general de las conversaci ones de Doha sobre el acceso a los mercados en la 
agricultura, en el que la insist encia en restricciones en frontera encubre el deseo de proteger a 
productores subvencionados. 
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 El asunto Banano III y la Decisión Ministerial relativa a la Exención 
 Por razones de brevedad, no haré un análisis  pormenorizado de los antecedentes de este nuevo 
régimen para la importación de bananos.  Basta decir que estas medidas proteccionistas de las CE tienen su raíz en la resolución del asunto Banano III  y en una Decisión Ministerial adoptada hace 
cuatro años en los comienzos de esta Ronda. 
 El asunto Banano III , en el que fue parte Honduras, llevó a una solución en 2001, en la que no 
fue parte Honduras. 
 Varios meses después de que se llegara a esa solución, cuando esta Ronda acababa de 
iniciarse en Qatar, se pidió a Honduras que aceptara  una exención ministerial que las CE necesitaban 
para seguir concediendo preferencias en relación con los bananos a los países ACP. 
 Fue una decisión compleja, porque mi país habí a destinado considerables recursos a defender 
su posición en este asunto;  cuatro años despu és de la adopción del in forme del Grupo Especial, 
Honduras no había obtenido aún la restitución de su s legítimos derechos.  A pesar de ello, como 
contribución a la nueva Ronda, nos sumamos al consen so para aprobar la exención.  No obstante, lo 
hicimos con la única condición, que se recoge adecuadamente en la Decisión Ministerial, de que no se 
introduciría ningún nuevo régimen de las CE para  la importación de los bananos sino tenía como 
resultado el mantenimiento, al menos, del acceso total a los mercados para los proveedores de 
América Latina. 
 El anexo de esa Decisión Ministerial establ ecía que nuestros derechos futuros de acceso 
estarían protegidos por procedimientos de arbitraj e.  Establecía además, que en caso de dos laudos 
arbitrales desfavorables para las CE en lo que respecta al nivel arancelario propuesto por éstas, la 
exención concedida en favor de las CE con respecto a las preferencias en el sector del banano dejaría 
automáticamente de ser aplicable. 
 Ha habido dos laudos arbitrales desfavorables para las CE.  Su primer arancel propuesto 
de 230 euros por tonelada fue claramente invalid ado, y lo mismo ocurrió con el segundo nivel 
arancelario propuesto por las CE de 187 euros por to nelada.  A raíz de esas resoluciones, conforme a 
las normas expresas de la Decisión Ministerial a doptada en Doha, las CE han quedado privadas del 
fundamento jurídico para seguir concediendo pr eferencias en relación con los bananos a los 
países ACP. 
Unilateralismo de las CE  
 Las CE han reaccionado ante esos dos laudos arbitrales desfavorables como si nada hubiera 
ocurrido.  Por increíble que pueda parecer, han im puesto rápidamente un nuevo arancel que es inferior 
en solo 11 unidades al arancel rechazado por los árbitros de la OMC un mes antes. 
 Las CE nos han dicho que el nuevo régimen no es negociable, que debemos aprender a vivir 
con las nuevas restricciones, por ruinosas que sean.  En pocas palabras, para las CE el asunto está 
zanjado. 
 Nos hemos encontrado con esa misma actitud, ese rechazo a dialogar, cuando hemos 
solicitado que las CE reconozcan a Honduras la condición de "abastecedor sustancial", imprescindible 
para defender nuestros derechos.  Las CE nos  dicen que, dado que la cuota de Honduras ha 
disminuido, ya no tenemos peso en el mercado de las CE.  Para las CE no tiene importancia que esa 
participación en el mercado haya disminuido a causa de las medidas discriminatorias de la 
Comunidad con respecto al banano.  Según las CE, este asunto está también zanjado. 
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 Implicaciones multilaterales  
 Cuando Honduras se adhirió al GATT en 1993, se nos presentó en el asunto Banano III  
nuestra primera oportunidad de demostrar que se habían cumplido las expectativas que habíamos 
depositado en nuestra adhesión, que ser Miembro de  esta Organización merecía la pena para nuestro 
país. 
 Ustedes, como responsables de los intereses comerciales de sus países, comprenderán mejor 
que nadie la difícil situación en la que nos encontramos. 
 ¿Cómo podemos explicar ahora a los hombres y mujeres de nuestras explotaciones bananeras 
que, después de haber ganado el asunto Banano III  y otros procedimientos, al final nos encontramos 
con un régimen que es mucho más perjudicial  para Honduras que el que hemos impugnado? 
 ¿Cómo les hacemos entender que hemos perdido el mercado de las CE? 
 ¿Cómo les explicamos que se está causando este da ño mientras tiene lugar la Ronda de Doha? 
 ¿Es así cómo se supone que funciona el sistema de la OMC?  Honduras responde a estas preguntas con una rot unda negativa, y hará lo que sea necesario 
para defender a su sector del bana no y al propio país.  Nadie puede negar que lo que está sucediendo 
con el banano, un producto que tie ne tanta importancia para los pa íses en desarrollo de América 
Latina, expone a todos los Miembros de la Organi zación al riesgo de que suceda lo mismo con otros 
productos de importanc ia para mi país y para los suyos. 
 Debemos entender claramente la importancia sistémica de este asunto.  Si se toleran estos 
actos de las CE, si nuestras peticiones de apoyo y so lidaridad se encuentran c on un silencio cómplice, 
la ronda, el sistema de la OMC y los intereses de  nuestras economías en desarrollo serán los grandes 
perdedores. 
Petición a los Ministros  
 El Gobierno de mi país quiere concluir haci endo respetuosamente la siguiente petición.  
Honduras solicita que esta Conferencia Minister ial condene estas nuevas medidas de las CE y 
colabore con nosotros durante los próximos días de la Conferencia para asegurar que éstas no se 
apliquen. 
 Honduras está dispuesta de buena fe a aceptar procedimientos para futuras negociaciones, 
pero no puede aceptar un resultado del Programa de D oha para el Desarrollo que permita que las CE 
impongan a nuestras economías en desarrollo nuevos ar anceles destructores de cualquier tipo.  
Alzaremos nuestra voz para impedir ese resultado. 
 Si las CE han venido a esta Conferencia con el verdadero objetivo de a poyar la expansión del 
comercio de los países en desarrollo, invitamos a todos los delegados presentes aquí hoy a que se 
unan a nuestra petición de que las CE demuestren ese compromiso en relación con los bananos y 
cumplan las obligaciones que les corresponden como Miembro de la OMC. 
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