ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/AFG/7 
28 de octubre de 2011 
 
 (11-5465) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Islámica del Afganistán Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
 
 La siguiente presentación, de fecha 18 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán.   
_______________ 
 
  WT/ACC/AFG/7 
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  ÍNDICE 
Página 
II.  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR ....................... 1  
1.  Economía ...................................................................................................................... ............. 1  
a)  Descripción general ........................................................................................................... ........ 1 
b)  Situación económica actual .................................................................................................... .. 1 
2.  Políticas económicas........................................................................................................... ....... 2 
a)  Principales orientaciones de las políticas económicas actuales ............................................. 2  
b)  Políticas monetarias y fiscales ............................................................................................... ... 4 
d)  Políticas de inversiones ex tranjeras y nacionales ................................................................... 4  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERC IO DE SERVICIOS ......................................................... 9  
1.  Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Gobierno .............................. 9  
4.  Programas o planes legislativos para cambiar el régimen reglamentario ........................... 9  
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 11  
1.  Reglamentación de las importaciones ................................................................................... 11  
a)  Requisitos de registro para  dedicarse a importar ................................................................ 11  
d)  Los demás derechos y cargas, incluido s los derechos y cargas por servicios 
prestados ..................................................................................................................... ............. 14  
e)  Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones y 
los contingentes .............................................................................................................. ......... 15 
f)  Procedimientos de licenci as de importación ......................................................................... 16  
h)  Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 20 
k)  Aplicación de impuestos intern os a las importaciones. ....................................................... 23  
l)  Normas de origen .............................................................................................................. ...... 24
 
2.  Regulación de las exportaciones ............................................................................................ 25  
a)  Requisitos de registro para  dedicarse a importar ................................................................ 25  
b)  Nomenclatura del arancel de aduanas, tipos de derechos, porcentajes de los 
derechos, media ponderada  de los derechos ......................................................................... 25  
d)  Procedimientos para la concesión de licencias de exportación ........................................... 25  
f)  Políticas de financiación, subvenciones  y promoción de la s exportaciones ....................... 27  
3.  Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías .................................... 28  
a)  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación ............................. 28  
b)  Reglamentos técnicos y normas ............................................................................................. 28  
c)  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................ 32  
m)  Comercio en tránsito........................................................................................................... .... 40 
4.  Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ............................ 43  
V.  RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO ...................................................................................................................... ...... 43 
1.  Aspectos generales ............................................................................................................ ...... 43 
e)  Derechos e impuestos .......................................................................................................... .... 44 WT/ACC/AFG/7 
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  2.  Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la 
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ........................ 45  
a)  Derecho de autor y derechos conexos .................................................................................... 45  
b)  Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios .................................. 75  
e)  Patentes ...................................................................................................................... .............. 75  
i)  Otras categorías de propiedad intelectual ............................................................................ 77  
VI.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS .............................................................. 77  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 78 
 
 
 
  WT/ACC/AFG/7 
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  II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓM ICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
1. Economía 
a) Descripción general 
Pregunta 1 
 En cuanto a la pregunta 3 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿Podría el Afganistán 
facilitarnos información sobre el censo  piloto de 2010 y sus resultados? 
Respuesta 
 El censo piloto no se hizo en 2010 por la situ ación de la seguridad.  Según estimaciones de la 
Oficina Central de Estadística (CSO), en 2011 la población del Afganistán era de 26 millones. 
 En colaboración con el Fondo para la Población, de las Naciones Unidas (UNFPA), la CSO 
inició en septiembre de 2011, un estudio social y demográfico en la Provincia de Bamyan.  Este 
estudio se realizará también en todas las demás provincias del Afganistán empezando por las más 
seguras.  Se prevé que terminará a finales de 2012. 
b) Situación económica actual 
Pregunta 2 
 En cuanto a la pregunta 4 del documento WT/ACC/AFG/5:  el Afganistán comunicó que 
el Ministerio de Hacienda prevé reformar más a fondo la legislación fiscal sustituyendo la 
vigente Ley del Impuesto sobre los Ingresos por cuatro nuevas leyes.  ¿Podría el Afganistán 
facilitar información sobre el período para la ref orma de la ley del impuesto sobre los ingresos? 
Respuesta 
 El Ministerio de Hacienda está terminando los primeros proyectos de las cuatro leyes 
siguientes: 
- Ley de la Administración Tributaria; 
- Ley del Impuesto de Valor Añadido; - Ley del Impuesto sobre la Renta;  y - Ley del Impuesto sobre los ingresos de rivados de una actividad económica. 
Se prevé que las cuatro leyes se presen tarán al proceso legislativo en 2012. 
Pregunta 3 
 En cuanto a la pregunta 5 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿Podría el Afganistán 
explicar cómo colaboran en la práctica el Re gistro Central de Empresas del Afganistán (ACBR) 
y la Cámara Afgana de Comercio e Industria (ACCI)? 
Respuesta 
 La ACCI no desempeña ninguna función de re gulación relacionada con el registro de las 
empresas.  No hay relación de trabajo, directa ni indirecta, entre el ACBR y la ACCI. WT/ACC/AFG/7 
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  Pregunta 4 
 En el documento WT/ACC/AFG/4:  Un Miembro hace observar que "Afganistán fue 
aceptado como país beneficiario del proceso del Marco Integrado mejorado (MIM) en enero 
de 2008 por la Junta del EIF" y que el Afganistán estaba todavía "esperando que la Junta del MIM preste asistencia para el establecimiento de  la Dependencia Nacional de Ejecución con el 
fin de poder iniciar el proceso".  ¿Podría el  Afganistán ofrecer una actualización sobre el 
avance conseguido en el establecimiento de  la Unidad Nacional de Aplicación? 
Respuesta  
 La Unidad Nacional de Aplicación se ha estableci do en el Ministerio de Comercio e Industria 
(MOCI) y cuenta con dos personas.  Pronto se estab lecerá un comité nacional de dirección.  Los 
ministerios pertinentes trabajan ya en la designaci ón de los puntos centrales para prestar servicios a 
los miembros del Comité Nacional de Dirección.  
2. Políticas económicas 
a) Principales orientaciones de las políticas económicas actuales 
Pregunta 5 
 En cuanto a la pregunta 10 del documento WT/ACC/AFG/5:  El Afganistán indicó las 
medidas concretas que había adoptado para reduc ir el coste de las operaciones y para mejorar 
el entorno empresarial.  Asimismo indicó que  preveía introducir "nuevas instituciones 
modernas y leyes mercantiles liberales".  ¿Pod ría el Afganistán hacer observaciones sobre los 
efectos de estas medidas y sobre sus planes posteriores para mejo rar el sector de las 
inversiones? 
Respuesta  
 En los tres últimos años, los indicadores ec onómicos del Afganistán han mejorado por las 
reformas aplicadas al entorno empresarial y económico: 
 - las IED aumentaron respectivamente unos 80 millones de dólares EE.UU. en 2009 y 
unos 190 millones en 2010; 
 - el comercio exterior aumentó un 26 por ciento en 2008-2009;  y 
 - la producción creció un 22,5 por ciento en 2009-2010. 
 En 2010 se registraron en el Afganistán más de 4.500 nuevas empresas.  El Afganistán prevé fomentar en el futuro el entorno empresarial, principalmente en lo que se 
refiere a adoptar leyes y establecer las instituciones pe rtinentes para cumplir los Acuerdos de la OMC. 
 En el documento WT/ACC/AFG/9 puede verse un primer proyecto de plan de actuación 
legislativa para conseguir la c onformidad con la OMC en el perí odo de 2011-2012.  Además, el 
Afganistán tiene el propósito de establecer institu ciones para cumplir los diversos Acuerdos de 
la OMC, entre ellos los servicios de informac ión y de notificación previstos en los Acuerdos 
sobre MSF y OTC además de los procedimientos de recurso administrativo previstos en los Acuerdos 
de la OMC.  WT/ACC/AFG/7 
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  Pregunta 6 
 En el documento WT/ACC/AFG/4, se afirma que "el Gobierno afgano sigue 
comprometido a la privatización efectiva de to das las empresas de propiedad del Estado (EPE) 
antes de marzo de 2010.  ¿Podría el Afganistán facilitar información actualizada sobre la marcha de este proces o de privatización? 
Respuesta 
 El Gobierno del Afganistán considera que el sector privado es el motor del crecimiento 
económico y clave del desarrollo a largo plazo y de la lucha contra la pobreza.  Además, el Gobierno está decidido a ampliar el sector privado mediante la transferencia rápida y eficiente de activos de propiedad del Estado a la propiedad privada.  Estas transferencias se llevarán a cabo de manera 
abierta, leal y transparente para potenciar al máximo  el producto de las ventas, la creación de empleos, 
las inversiones y el desarrollo económico.  La situación de la seguridad ha hecho difícil poder 
disponer de activos del Estado.  Pr opiamente, para el proceso de privatización se precisará más tiempo 
que el previsto inicialmente. 
 El Ministerio de Finanzas, en cooperación con otros ministerios, pudo hacer los avances 
siguientes en la privatización y la convers ión de las EPE en sociedades de capital:  
Liquidación (cinco se vendieron al sector privado) 21 
Conversión en unidades presupuestarias 03 
Corporación (de propiedad del Estado) 03 
Préstamo a largo plazo al sector privado 04 
Total de EPE: 64 
 
 Algunas de las 33 EPE restantes quizá no son viables y han de ser liquidadas después de 
realizar una profunda evaluación. 
Pregunta 7 
 En el documento WT/ACC/AFG/4, se afirma que  "los programas para reducir los costos 
de las transacciones relacionadas con el com ercio seguirán aplicándose decididamente para 
facilitar el comercio".  ¿Podría el Afganistán ofrecer ejemplos de progr amas que se aplican 
para reducir los costos de las transacciones i nnecesarias relacionadas con el comercio, tales 
como las medidas de facilitación del comercio? 
Respuesta  
 Las que se enumeran a continuación son medid as recientes destinadas a facilitar el comercio: 
 - Se ha suprimido la Autorización de las exportaciones por el Ministerio de Comercio e 
Industria, que se precisaba para todos los bienes. 
 - El Organismo de Promoción de las Expor taciones del Afganistán ya no se encarga de 
expedir el certificado de origen.  Esa au toridad corresponde solamente a la Cámara 
Afgana de Comercio e Industria. 
 - En 2011, el Afganistán estableció para la exportación una ventana única (OSS), en la 
que se expedirán todos los documentos que se precisan para la exportación.  Se prevé 
que con la OSS el tiempo necesario para procesar los documentos de las exportaciones se reducirá de entre 5 y 7 días a 1 día.  Con la OSS se elimina también la imposición de tasas no oficiales. WT/ACC/AFG/7 
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   - Está en curso, en el Departamento A duanero Afgano, una iniciativa encaminada a 
modernizar los procedimientos aduanero s y reducir los pasos que son innecesarios 
para el proceso de la importación y la exportación. 
 - Se ha preparado un proyecto de Modelo de Gestión en Frontera para reducir el 
número de organismos en la frontera y de inspecciones innecesarias. 
b) Políticas monetarias y fiscales 
Pregunta 8 
 En cuanto a la pregunta 15 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿Podría el Afganistán 
facilitar información sobre si su sistema imposi tivo permite recoger e intercambiar información 
para fines fiscales según la norma, internac ionalmente acordada, de transparencia y de 
intercambio de información? 
Respuesta 
 No está previsto que el sistema fiscal del Af ganistán permita el acopio y el intercambio de 
información para fines fiscales según la norma, in ternacionalmente acordada, de transparencia e 
intercambio de la información. 
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales 
Pregunta 9 
 En cuanto a la Ley sobre la inversión pr ivada, ¿podría el Afganistán facilitar más 
información sobre las condiciones en las que los inversores privados pueden obtener, del 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA), licencias para inversiones y, en particular, describir las disposiciones de los "Reglamentos, Normas y Procedimientos pertinentes" que se 
mencionan en el párrafo 1 del artículo 11 de la Ley sobre la inversión privada? 
Respuesta  
 En relación con la Ley del Afganistán sobre la  inversión privada, no hay discriminación entre 
las inversiones nacionales y las extranjeras. 
 Los términos y condiciones para la aplicac ión de una inversión son los siguientes: 
1. El inversor o un representante autorizado del inversor debe visitar personalmente la 
oficina del Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión para completar el proceso de 
obtención de la licencia de inversiones. 
2. La Tarjeta Nacional de Identidad, el pasapor te o cualquier otro documento oficial que 
certifiquen la identidad jurídica del solicita nte.  La compañía extranjera debe 
certificar su identidad legal a través del Mi nisterio de Relaciones Exteriores en Kabul, 
Afganistán.  Para verificar la identidad  del ciudadano extranjero es aceptable un 
pasaporte. 
3. El inversor debe tener una dirección de trabajo concreta.  La dirección postal (el 
apartado de correos) no es aceptable.  La dir ección de trabajo ha de ser la que conste 
en el acuerdo de alquiler o en el documento pertinente para los fines de verificación. 
4. El Organismo Afgano de Apoyo a la I nversión facilitará el Formulario de 
Identificación Fiscal que ha de rellenar el inversor y se encargará de adquirir del Ministerio de Hacienda el Número Fiscal para el Inversor.  WT/ACC/AFG/7 
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  5. Las actividades y las operaciones del inversor  deben estar claramente expuestas.  Más 
aún, el inversor debe conocer  detalles sobre la cuantía/cantidad de la inversión, el 
número de trabajadores necesarios para la organización y los nombres de los funcionarios de alto nivel de la organización. 
6. El solicitante debe ocuparse de que el nom bre/título comercial no esté ya en uso.  
Aun cuando la licencia se expida después de  considerar adecuadamente el nombre de 
la empresa, el inversor será directamente responsable de la utilización de un nombre 
comercial. 
7. La entidad jurídica de la organización se basará en la estructura de la empresa, por 
ejemplo propiedad, participación o corporación única, corporación limitada, o 
compañía extranjera.  Para demostrarlo deben adjuntarse a la solicitud los documentos 
pertinentes. 
8. Para información del público, en los periódi cos de Kabul o de la ciudad en que la 
compañía pueda operar se publicará un resu men de la información ofrecida en el 
formulario de solicitud de la inversión, en  uno de los periódicos de  la ciudad de Kabul 
o de la ciudad en que la compañía pueda operar. 
9. Se espera que el solicitante facilite en el formulario de solicitud toda la información 
adecuada.  La información inexacta impedirá  que el solicitante adquiera la licencia.  
Además, si la inexactitud de la información facilitada aparece después de expedida la 
licencia, la licencia del inversor quedará inmediatamente anulada y se perderá el derecho a la inversión.  Toda información que se precise, con inclusión de la relativa a 
los pagos fiscales del Gobierno, los préstam os bancarios y la capacidad de pagar las 
pérdidas, se basará en decisiones de lo s tribunales o de un foro jurídico. 
10. Con arreglo a la Ley sobre la inversión priv ada en el Afganistán el inversor (una 
empresa registrada) debe notificarlo inme diatamente al Organismo Afgano de Apoyo 
a la Inversión si ha habido un cambio de su propiedad o de la estructura de su capital, 
o si un inversor aporta capita l adicional a su inversión. 
11. Cuando la compañía esté realmente inic iando sus operaciones en el país, debe 
informar de ello inmediatamente al Or ganismo Afgano de Apoyo a la Inversión. 
 Los costos anuales de la licencia y de renovación son los siguientes: 
1. Para la producción y los servicios:  Los cost os de la licencia para invertir en los 
sectores de la producción y de los servicios (excepto en la construcción y la 
seguridad:  véase infra ) se facilitan en el cuadro siguiente.  El derecho de renovación 
anual asciende al 25 por ciento del derecho in icial.  El derecho de licencia para la 
producción o la elaboración de productos ag rícolas asciende al 25 por ciento del 
derecho que se carga por el resto de la producción y los servicios. 
Cuantía del capital inicial Clas ificación Derecho de licencia 
De 5.000 a 10.000 $EE.UU. Empresas de pequeñas dimensiones 100 $EE.UU. 
De 10.001 a 1 millón de $EE.UU. Empresas de dimensiones medias  700 $EE.UU. 
1.000.001 $EE.UU. o más  Empresas de grandes dimensiones  1.000 $EE.UU. 
 
2. Servicios de construcción:  Los der echos de licencia para las Compañías 
constructoras figuran en el cuadro sigui ente.  El derecho de renovación anual 
asciende al 50 por ciento del derecho de autorización inicial. 
Cuantía del capital inicial Clas ificación Derecho de licencia 
De 200.001 a 1 millón de $EE.UU. Empresas de dimensiones medias 700 $EE.UU. 
1.000.001 $EE.UU. o más  Empresas de grandes dimensiones 1.000 $EE.UU. 
 WT/ACC/AFG/7 
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  3. Compañías de garantías:  El derecho de  licencia es de 5.000 dólares EE.UU.  La 
renovación anual tiene un coste del 100 por ci ento del derecho de licencia inicial. 
 Además, se cargan los siguientes derechos por la Licencia de Inversiones expedida por el 
Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión: 
 - se cargan 10 dólares EE.UU. por una copia certificada de la Licencia de Inversión;  y 
 - se cargan unos 32 dólares EE.UU. por los anuncios en afgano y en el Boletín Oficial 
del Ministerio de Justicia. 
Pregunta 10 
 En cuanto a la Ley sobre la inversión privada, ¿podría el Afganistán explicar la base 
sobre la que puede denegarse la apro bación a los inversores extranjeros? 
Respuesta  
 La aprobación puede denegarse si: 
1. la solicitud de la licencia de inversiones está incompleta y la información en ella 
contenida es imprecisa; 
2. la inversión no se hace a través de una empresa registrada en el Afganistán;  y si 
3. la inversión está destinada a sectores prohibidos: 
- desarrollo de la potencia nuclear; - establecimiento de casinos, casas de juegos y similares;  y - producción de narcóticos y otros productos tóxicos. 
Pregunta 11 
 Con arreglo a la Ley sobre la inversión pri vada, la Alta Comisión  sobre las Inversiones 
tienen derecho a modificar las listas de los sect ores en los que las inversiones pueden prohibirse, 
restringirse o estar sometidas a condiciones especia les.  ¿Ha recurrido ya a este derecho la Alta 
Comisión?  y, si lo ha hecho, ¿podría el Afganistán facilitar más detalles? 
Respuesta 
 La Alta Comisión sobre las Inversiones ha r ecurrido ya a este derecho una vez para eliminar 
las restricciones aplicadas a los servicios financie ros no bancarios.  La Institución de Apoyo a las 
Microfinanzas para el Afganistán ofrece pequeños préstamos a las microempresas. 
Pregunta 12 
 ¿Podría el Afganistán facilitarnos informació n sobre si la legislación laboral nacional, 
los derechos laborales fundamental es incorporados en los ocho Co nvenios principales de la OIT 
y en la Declaración de 2008, de la OIT, sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa 
se aplican también en las zonas libres y en las zonas económicas libres?  Si no se aplican, ¿por 
qué? 
Respuesta 
 Actualmente no hay en el Afganistán zonas libres, económicas o no económicas, ni un marco 
jurídico por el que se rijan las actividades de esa s zonas.  Sin embargo, las leyes nacionales del 
Afganistán se aplican en todo el territorio del país.  WT/ACC/AFG/7 
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   La Ley Nº 790 sobre el trabajo, de 4 de febrer o de 2007, recoge actualm ente la mayoría de las 
disposiciones de los ocho Convenios principales de la OIT y la Declaración de 2008, de la OIT, sobre 
Justicia Social para una Globalización Equitativa.  El  Afganistán tiene el propósito de modificar su 
Ley del Trabajo, de 2007, para reflejar plenam ente todas las principales disposiciones de los 
Convenios de la OIT que ha n sido ratificados por el Afganistán ad emás de la Declaración de la OIT, 
de 2008, sobre Justicia Social pa ra una Globalización Equitativa. 
Pregunta 13 
 ¿Podría el Afganistán esclarecer qué medidas ad opta, si adopta alguna, para conseguir 
que los productos destinados a la exportación se produzcan respetando plenamente los derechos 
fundamentales del trabajo, que se estipulan en lo s ocho Convenios centrales de la OIT y en la 
Declaración de la OIT, de 2008, sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa? 
Respuesta 
 El Afganistán ha incorporado en su Ley del Trabajo la mayoría de las principales 
disposiciones de estos Convenios y ha estableci do una dirección de inspección de trabajo en el 
Ministerio de Trabajo para asegurar que se respet a la Ley del Trabajo.  La Ley del Trabajo del 
Afganistán se aplica por igual a todos los produc tores, independientemente de que exporten o no. 
Pregunta 14 
 ¿Qué hace el Afganistán para ayudar a sus productores:  a) producir bienes 
ambientalmente y socialmente sostenibles;  b) acceder a mercados especializados en otros países 
respetando las normas de sostenibilidad voluntar ias (por ejemplo, el Comercio Justo, UTZ 
Certificado, Global G.A.P.)? 
Respuesta 
 El Ministerio de Comercio e Industria (M OCI) finaliza actualmente una política que establece 
planes de acción sectoriales (PAS).  Estos planes in ciden en la necesidad de alentar a inversores 
experimentados -extranjeros y nacionales- que aporta rían las mejores prácticas para producir bienes 
medioambiental y socialmente sostenibles.  Ejempl o de ello es la empresa recientemente constituida 
por dos inversores europeos que tiene ahora una au torización de 25 años para cuatro unidades en la 
Fábrica Textil de Herat.  Estos inversores instalarán  un amplio servicio para las aguas residuales, con 
el fin de permitirles elaborar el cachemir con a rreglo a las normas medioambientales europeas.  Se 
trata de un sector con grandes posibilidades de gene rar oportunidades de empl eo de larga duración. 
 Los PAS identifican mercados especiales, tal es como el Comercio justo, como sectores 
importantes para el Afganistán.  Por ejemplo, una  de las actuaciones de los PAS agrarios es la 
siguiente: 
"Dirigirse más vigorosamente a los mercados de  productos orgánicos y de comercio justo, 
relacionándolos con el conjunto establecido para los productos agrícolas afganos.". 
 Otro ejemplo:  una de las actuaciones en el PAS de Cachemira es la siguiente: 
"Preparar una estrategia para ampliarse a mercados centrales, tales como: 
 - "El Comercio justo" 
 - Productos manuales de la mujer afgana  - Fibras ecológicas (no se emplean tintes químicos). WT/ACC/AFG/7 
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   Se prevé que en la estrategia se tendrá en cuen ta implicar a agentes del sector privado de los 
países vecinos y constituir colaboraciones con gr upos emergentes, tales como los foros de 
Fabindia y del Comercio justo.". 
 Además, el proyecto de Desarrollo de un nue vo mercado, del Banco Mundial, representa un 
gran medio que trata de favorecer la expansión de 750 empresas afganas.  El MOCI acordó contratar a 
un experto en Normas medioambientales y sociales para conseguir que todas las actividades 
emprendidas en este proyecto estén en confor midad con las mejores prácticas de seguridad 
medioambiental y social. 
 Además, el Ministerio de Agricultura, Riegos y Ganadería (MAIL) ha trabajado con el fin de 
establecer un marco para el GAP Afgano y para aumentar  la capacidad de los granjeros.  El Ministerio 
de Agricultura, Riegos y Ganadería ampliará esta iniciativa durante los 3 a 5 años próximos para 
conseguir la plena adhesión al GAP Mundial y est ablecer los mecanismos de certificación adecuados. 
 Por último, el Afganistán ha estado ayudando a sus productores a celebrar ferias comerciales 
en diferentes países, como la India, Irán, Duba i, Tayikistán, Reino Unido y Estados Unidos de 
América con el fin de identificar mercados regionales e internacionales para vender productos 
afganos. 
Pregunta 15 
 Tenemos el agrado de observar que el Afganistán ha ratificado cinco de los ocho 
principales Convenios de la OIT y uno de los Co nvenios prioritarios.  ¿Indicaría el Afganistán 
sus intenciones en lo que se refiere a la ratifi cación de los siguientes Convenios principales y 
prioritarios de la OIT que todavía no ha ratifica do:  Nº 29 sobre el Trabajo forzado, Nº 81 sobre 
la Legislación del trabajo, Nº 87 sobre la Lib ertad de asociación, Nº 98 sobre la Negociación 
colectiva, Nº 122 sobre Política de empleo  y Nº 129 sobre la Inspección del trabajo 
(Agricultura)? 
Respuesta 
 El Afganistán tiene intención de ratificar los siguientes:  - Nº 29 sobre el Trabajo forzado; 
 - Nº 81 sobre la Legislación del trabajo;  - Nº 87 sobre la Libertad de asociación;  y  - Nº 129 sobre la Inspección del trabajo (Agricultura). 
 El Afganistán está evaluando si es necesario ratificar los siguientes convenios de la OIT: 
 - Nº 98 sobre la Negociación colectiva;  y 
 - Nº 122 sobre la Política de empleo. 
Pregunta 16 
 ¿Cómo se asegura el Afganistán de que sus leyes laborales y medioambientales son 
respetadas por las empresas establecidas o que operan en el Afganistán?  WT/ACC/AFG/7 
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  Respuesta 
 La Dirección General de Inspección del Trabajo,  que depende del Ministerio de Trabajo se 
encarga de supervisar para asegurarse de la conf ormidad con la legislación y las normas laborales.  
Los infractores pueden ser acusados. 
 La Dirección General de Inspección del Medio Ambiente, que depende del NEPA, se encarga 
de la supervisión para garantizar el cumplimi ento de la Ley de protección nacional del medio 
ambiente Nº 912, de 25 de enero de 2011.  En el artículo 67 de la Ley de protección nacional del 
medio ambiente se establece claramente la respon sabilidad de esta Dirección General.  En el 
Reglamento Nº 939, de 10 de marzo de 2008 se pr evén cargos penales especí ficos que oscilan desde 
los 8 hasta los 4.000 dólares EE.UU. y penas de  prisión de 3 a 6 meses por las infracciones. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS 
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Gobierno 
Pregunta 17  
 En la respuesta dada a la pregunta 32 del documento WT/ACC/AFG/5 se dice que el 
Afganistán habrá desarrollado un plan de actuación le gislativa antes de julio de 2010.  Si tal es 
el caso, ¿podría indicar el Afganistán la situación en que se encuentra ahora ese documento, y cuándo podrá distribuirse al Grupo de Trabajo? 
Respuesta  
 El Plan de Actuación Legislativa para confor midad con los Acuerdos de la OMC previsto 
para el período 2011-2012 se encuentra en el documento WT/ACC/AFG/9. 
4. Programas o planes legislativos para cambiar el régimen reglamentario 
Pregunta 18 
 Creemos que sería de utilidad para el Afgan istán aportar la siguiente documentación 
adicional: 
- respuestas a las listas de MSF y OTC (WT/ACC/8) sobre la base de la nueva 
legislación del Afganistán, para ayud ar a las delegaciones en su examen; 
- un cuestionario revisado sobre el Régimen de licencias, prometido en las 
respuestas que figuran en el documento WT/ACC/AFG/5; 
- información sobre su conformidad actu al y futura con el Acuerdo sobre los 
ADPIC utilizando el formato del documento WT/ACC/9 para indicar dónde su 
legislación aplica, o aplicará, las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC;  y 
- un primer proyecto de un plan de actuación legislativa, en el que se reconozca 
que este documento evolucionará a medida que avancen las negociaciones sobre la adhesión. WT/ACC/AFG/7 
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  Respuesta 
 La información del formato del documento WT/ACC/9 sobre conformidad con el Acuerdo 
sobre los ADPIC se encuentra en el documen to WT/ACC/AFG/8.  Mediante el documento 
WT/ACC/7/Add.1 puede accederse a los proyectos siguientes: 
- Proyecto de modificaciones de la Ley de Defensa de los Derec hos de Inventores y 
Descubridores, de 31 de abril de 2009 (Ley de Patentes); 
- Proyecto de modificaciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y de la 
Ley de Registro de marcas, de 1º de septiembre de 2009; 
- Proyecto de modificaciones de la Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores, de 26 de julio de 2008 (Ley de Derecho de 
Autor); 
- Proyecto de Ley sobre las Indicaciones Geográficas (nueva); - Proyecto de Ley de Dibujos y Modelos Industriales (nueva);  y - Proyecto de modificaciones del Código de Procedimiento Civil, de 22 de agosto 
de 1990. 
 Está preparándose información en el format o del documento WT/ACC/8 sobre las MSF.  Se 
presentará a la OMC junto con los siguientes proyectos, antes de finales de diciembre de 2011: 
 - Proyecto de Ley sobre Protección Fitosanita ria y Cuarentena Vegetal (Ley nueva); 
 - Proyecto de Ley sobre Salud Animal y Veterinaria (Ley nueva);  y  - Proyecto de Ley sobre Seguridad Alimentaria (Ley nueva). 
 La información sobre OTC está preparándose en el formato del documento WT/ACC/8.  Se 
presentará a la OMC junto con la Ley afgana de normalización nacional de 2010, en diciembre 
de 2011. 
 Está revisándose el anexo 4 del documen to WT/ACC/1 titulado "Información sobre la 
Aplicación y la Administración del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana".  Se presentará a la OMC, 
junto con el Proyecto de modificaciones de la  Ley de Aduanas, en diciembre de 2011. 
 El anexo 3 del documento WT/ACC/1 titulado "Inf ormación sobre los Procedimientos para la 
Concesión de Licencias de Importación" está finalizándose para cumplir los vigentes requisitos para la concesión de licencias.  Se presenta rá a la OMC en octubre de 2011. 
 En el documento WT/ACC/AFG/9 se encuentra un proyecto de plan de actuación legislativa 
para el período de 2011-2012. 
Pregunta 19 
 Se alienta al Afganistán a que presente el  Plan de Actuación Legislativa (PAL), 
información sobre la ayuda nacional a la agric ultura, la lista pedida (sobre MSF/OTC/ADPIC) 
y las ofertas iniciales de acceso al mercado relat ivas a bienes y servicios y que presente a los 
Miembros de la OMC ejemplares traducidos, en cuanto éstos estén disponibles. 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la anterior pre gunta 18 sobre la lista de MSF, OTC y ADPIC.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 11 
 
 
   Se ha hecho un esfuerzo para preparar el documento WT/ACC/ 4 titulado "Información que ha 
de facilitarse sobre la Ayuda Interna y las Subvenc iones a la Exportación en la Agricultura".  Se 
presentará a la Secretaría de la OMC en el primer semestre de 2012. 
 El Afganistán ha iniciado hace poco el proceso de creación de capacidades, en el equipo y en 
el sector privado, para las negociaciones de la OMC con el fin de comenzar la preparación de las 
ofertas de acceso al mercado de bienes y servici os.  Están estableciéndose actualmente grupos de 
trabajo sectoriales en los que participan los ministro s pertinentes, el sector privado y el profesorado.  
En 2012 se intensificarán los esfuerzos de preparación de las ofertas de acceso a los mercados de bienes y servicios. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
1. Reglamentación de las importaciones 
a) Requisitos de registro para dedicarse a importar 
Pregunta 20 
 En la respuesta dada a la pregunta 49 del documento WT/ACC/AFG/5 se indica que los 
derechos cargados por el registro de la em presas y por las licencias empresariales son 
considerablemente más elevados para solicitant es extranjeros que para los nacionales.  Esto 
parece indicar que el derecho no se ba sa en el coste de la expedici ón de los documentos, sino que 
más bien es una forma de imposición a las empresas. 
 Como el importador ha de tener tanto el  registro como la licencia sencillamente para 
importar, estos derechos constituyen un gravamen de l acto de la importación, que no es ni un 
arancel, ni un impuesto nacional aplicado por ig ual, ni un derecho por servicios prestados y, por 
tanto, es incompatible con las obligaciones ante la OMC recogidas en los artículos III, VIII y XI. 
 El Afganistán debe reformar la estructura de sus derechos para conceder el derecho a 
importar, con el fin de conseguir que sus dere chos guarden relación con el costo del servicio 
administrativo de expedir las autorizaciones necesarias, y no constituye un impuesto a la 
importación. 
Respuesta 
 Por el registro de las entidades jurídicas, el derecho es el mismo para los solicitantes 
extranjeros y para los nacionales. 
 En cuanto a los derechos relacionados con la  autorización de las empresas, el Afganistán 
reformará la estructura actual de esos derechos, con el fin de asegurar su conformidad con lo dispuesto en los artículos III y VIII del GATT de 1994 .  Esos derechos reflejarán el coste aproximado 
de los servicios prestados. 
 Nótese que en 2011, pasó a ser necesario un capital mínimo para obtener las licencias 
empresariales.  La cuantía asciende a 1.000 dólares EE.UU. para los comerciantes nacionales y a 10.000 dólares EE.UU. para los comerciantes extranjeros. 
Pregunta 21 
 En la respuesta dada a la pregunta 74 del documento WT/ACC/AFG/5 se indica que los 
derechos percibidos por una licencia de actividad para importar medicamentos y equipo médico WT/ACC/AFG/7 
Página 12  
 
  cuesta a "un extranjero" más de seis veces la cantidad que se cobra a los nacionales del 
Afganistán.  Esto parece indicar que el derecho no  se basa en el coste de la expedición de los 
documentos, sino que más bien es una forma de im posición específica del acto de importar estos 
productos, que no es ni un arancel ni un derecho por servicios. 
 Estos derechos son una imposición del hecho de la importación, que no es ni un arancel, 
ni un impuesto nacional aplicado por igual, ni un derecho por servicios prestados y, por tanto, 
es incompatible con las obligaciones previstas en  los artículos III, VIII y XI del Acuerdo sobre 
la OMC.  El Afganistán debe reformar la estru ctura de sus derechos para conceder el derecho 
de importar productos y equipo médicos con el fin de conseguir que los derechos estén 
relacionados con el costo del servicio administra tivo de la expedición de las autorizaciones que 
se precisan, y no constituyen un impuesto a la import ación.  ¿Es esta práctica igual en el caso de 
otras licencias para la acti vidad de la importación? 
Respuesta 
 Los medicamentos y las materias primas para  su producción solamente pueden ser importados 
por los farmacéuticos, los médicos y las compañías que tienen como mínimo un farmacéutico o un 
médico entre su personal. 
 El Ministerio de Salud Pública requiere dos medidas para la importación:  la licencia de 
importación y el permiso de impor tación.  Con el fin de obtener  el permiso de importación de 
productos farmacéuticos y equipo médico, el impo rtador debe conseguir antes una licencia de 
importación. 
 Se precisa del Ministerio de Salud Pública una  licencia según lo dispuesto en el Reglamento 
Nº 916 "relativo a la Producción, la Importación de Medicamentos y Equipo Médico" de 24 de 
febrero de 2007.  La licencia de importación tiene un a validez de un año.  El derecho de la licencia 
para los ciudadanos afganos es de 800 dólares EE.UU. y para los extranjeros asciende a 5.000 dólares 
EE.UU.  Las licencias pueden renovarse automá ticamente sin ningún costo adicional. 
 Es necesario un permiso de importación del Ministerio de Salud Pública para importar 
productos farmacéuticos y equipo mé dico, cosméticos e instrumentos  de farmacia.  El fundamento 
jurídico de esta disposición es el Reglamento sobr e la exportación y la importación de medicamentos 
e instrumental médico, de febrero de 2007.  El de recho pagadero por el pe rmiso de importación es del 
0,075 por ciento del valor de la importación.  El permiso de importación se expide para una 
determinada cantidad de bienes que van a importarse en  un único envío o en varios envíos durante el 
período de un año. 
Pregunta 22 
 El impuesto fijo se aplica, al tipo del 3 por ciento sobre el valor de las importaciones.  
Esto implica que hay una clase de importadores  que no precisa una licencia de actividad.  
Rogamos que confirmen que todas las personas de nacionalidad extranjera que no han 
invertido en el Afganistán deben obtener una licencia empresarial (a un costo mucho más 
elevado que los nacionales) para importar, pero  hay una clase de importadores (supuestamente 
nacionales) a los que no se exige que obtengan una licencia para importar. 
Respuesta 
 No hay ninguna clase de importadores a los que no se exija una licencia empresarial.  Todo 
importador (nacional o extranjero) puede optar por obtener, o no, una licencia empresarial.  A los  WT/ACC/AFG/7 
 Página 13 
 
 
  importadores que opten por no tener esa licencia se les carga un impuesto fijo del 3 por ciento (un 
1 por ciento más elevado que a los que tienen esa licencia empresarial). 
 En otras palabras, todas las personas, inclui das las personas jurídicas y naturales (nacionales o 
extranjeras) pueden importar sin licencia empresarial.  A quienes no tienen licencia empresarial se les carga un impuesto del 3 por ciento en vez del 2 por ciento que se carga a quienes tienen esa licencia. 
 Se resumen a continuación las reglas para la aplicación del impuesto fijado: 
 - las personas que importan bienes con una  licencia empresarial abonan un impuesto 
del 2 por ciento; 
 - las personas que importan mercancías sin estar en posesión de una licencia comercial 
abonan un impuesto del 3 por ciento; 
 - las personas en posesión (únicamente) de una licencia de inversión del Organismo 
Afgano de Apoyo a la Inversión abonan un impuesto del 2 por ciento cuando efectúan 
una importación para uso pr opio o para sus operaciones, y un impuesto del 3 por 
ciento cuando importan con fines comerciales; 
 - las personas en posesión de una licencia de inversión del Organismo Afgano de 
Apoyo a la Inversión y una licencia come rcial del Departamento de Licencias 
Comerciales abonan un impuesto del 2 por ciento cuando importan mercancías para 
uso propio o para sus operaciones, o bien con fines comerciales;  y 
 - las personas físicas que, sin estar en posesión de ninguna licencia, importan 
mercancías para consumo propio abonan un impuesto del 3 por ciento. 
Pregunta 23 
 La respuesta dada a la pregunta 49 del documento WT/ACC/AFG/5 indica que los 
derechos cargados por el registro empresari al y por las licencias empresariales son 
considerablemente más elevados para los solicitan tes extranjeros que para los nacionales.  Esto 
parece indicar que el derecho no se basa en el cost o de la expedición de los documentos, sino que 
más bien constituye una forma de imposición fisca l a las empresas.  Como el importador ha de 
tener en orden el registro y la licencia para po der importar, estos derechos son una imposición 
al acto de la importación, que no es ni un ar ancel, ni un impuesto nacional aplicado igualmente 
por servicios prestados y, por tanto, incompatible  con las obligaciones en la OMC recogidas en 
los artículos III, VIII y XI del GATT de 1994.  Invitamos al Afganistán a reformar la estructura 
de sus derechos para conceder el derecho a import ar con el fin de conseguir que los derechos 
guarden relación con el coste del servicio admi nistrativo de expedir las autorizaciones 
requeridas y no sean un impuesto a la importación. 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la anterior pregunta 20. 
Pregunta 24 
 ¿Podría el Afganistán confirmar que todas la s personas de nacionalidad extranjera que 
no hayan invertido en el Afganistán deben ob tener una licencia empresarial para importar, 
pero hay una clase de importadores (supuestamente  nacionales) a los que no se exige obtener la 
licencia de importación? 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la anterior pregunta 22. WT/ACC/AFG/7 
Página 14  
 
  Pregunta 25 
 En la respuesta dada a la pregunta 53 del documento WT/ACC/AFG/5, el Afganistán 
identificó sectores de importación y exportació n que precisan una autorización además de la 
licencia empresarial.  Uno de ellos es el permis o de importación/exportación concedido por el 
Organismo de Semillas, Riego y Ganadería,  del Ministerio de Agricultura, para 
importar/exportar semillas (el fundamento jurídico  es la Ley de Semillas, de 6 de diciembre 
de 2009).  ¿Podría el Afganistán esclarecer qué au torización puede también requerirse, si se 
precisa alguna, para los fertilizantes, teniendo en cuenta que su distribución está estrictamente 
controlada? 
Respuesta 
 Todos los fertilizantes químicos (urea, sulfato de potasio, cloruro de potasio, fosfato 
diamónico, etc.) pueden importarse en el Afganistán, excepto el nitrato amónico.  Éste no se permite 
por motivos de seguridad pues el nitrato amónico  puede utilizarse en la fabricación de bombas y 
aparatos explosivos improvisados (AEI). 
 Un certificado de calidad expedido por el país  de origen es requisito obligatorio para la 
importación de fertilizantes químicos.  La Direcci ón General de Seguridad Alimentaria y Control de 
Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería lleva a cabo el examen de calidad 
(principalmente una inspección física) en la frontera y verifica el certificado de calidad expedido por el país de origen.  El certificado de calid ad se sella entonces y se admiten los bienes. 
d) Los demás derechos y cargas, incluidos los derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 26  
 En cuanto a la pregunta 60 del docu mento WT/ACC/AFG/5, como el derecho por 
almacenamiento en aduana se calcula en porcentaje  del derecho de aduana, ¿hemos de entender 
que los bienes que se importan  en franquicia arancelaria  no habrán de pagar su 
almacenamiento en aduana?  Los derechos que el Afganistán carga por el almacenamiento en aduana se basan en un porcentaje del derecho de aduana aplicado a los productos y no en el 
costo real de los servicios prestados, como exig e lo dispuesto en el artículo VIII del GATT 
de 1994.  ¿Cómo prevé el Afganistán revisar estos derechos para cumplir los requisitos 
estipulados en el artículo VIII del GATT de 1994? 
Respuesta  
 Para los gastos de almacena miento de los bienes que se importan en franquicia arancelaria, el 
tipo -antes de la exención o el tipo del derecho an teriormente aplicado- se emplea para calcular los 
gastos de almacenamiento. 
 El Afganistán reconoce que la estructura actua l de los derechos de almacenamiento no es 
compatible con el Acuerdo sobre la OMC.  Ant es de la adhesión a la OMC se aplicará una nueva 
estructura basada en un derecho fijo  por metro cúbico.  La nueva est ructura estará en conformidad con 
lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994. 
Pregunta 27 
 En cuanto al Impuesto destinado a la Media Luna Roja del Afganistán:  ¿Es el tipo de 
aplicación de ese derecho el 2 por ciento del valor  de las importaciones, o el 2 por ciento del  WT/ACC/AFG/7 
 Página 15 
 
 
  valor del derecho de aduana?  Rogamos que confir men que ese derecho se aplica en el momento 
de la importación y además  del derecho de aduana. 
 Consideraríamos ese impuesto solamente sob re las importaciones como "otro derecho o 
carga (ODC)", no como un impuesto percibido como un ajuste fiscal en la frontera o un arancel.  
Esperamos que el Afganistán consolide este ODC por separado en su lista arancelaria. 
Respuesta  
 En cuanto al Impuesto destinado a la Media Luna  Roja del Afganistán, la tasa de aplicación es 
el 2 por ciento del valor del derecho de aduana.  El Afganistán confirma que este impuesto se aplica 
en el momento de la importación y además de cualqui er arancel de aduanas.  Este impuesto se aplica a 
todas las importaciones, excepto las de productos alimenticios. 
 Estamos de acuerdo en clasificar éste como ODC y consideraremos la posibilidad de 
consolidarlo en la lista arancelaria durante las negociaciones sobre el acceso a los mercados. 
e) Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones y los 
contingentes 
Pregunta 28 
 En la respuesta dada a la pregunta 64 del documento WT/ACC/AFG/5 se expone la 
prohibición del Afganistán aplicada a las semilla s de algodón procedentes de cualquier país, 
sobre la base de pruebas históricas de enfermedad en algunos de ellos.  Este planteamiento de la 
seguridad fitosanitaria no es compatible con los pr incipios del Acuerdo sobre MSF, de la OMC.  
Rogamos que expongan las medidas que el Afganistán va a tomar para abordar esta cuestión y cómo prevé aplicar en las cuestio nes sanitarias y fitosanitarias un sistema de gestión del riesgo 
que sea conforme con el Acuerdo sobre la OMC. 
Respuesta  
 Está finalizándose un proyecto de Ley de Pr otección fitosanitaria y de cuarentena de los 
vegetales.  El proyecto es coherente con los princi pios del Acuerdo de la OMC sobre MSF.  Después 
de la adopción y la aplicación de la Ley de Protecci ón fitosanitaria y de cuarentena de los vegetales se 
llevará a cabo más investigación científica basada en la  evaluación del riesgo, para determinar si la 
enfermedad sigue existiendo.  D espués de adoptará una decisión a este respecto de conformidad con 
lo dispuesto en el Acuerdo de la OMC sobre MSF. 
Pregunta 29 
 En cuanto a la respuesta dada a la p regunta 67 del documento WT/ACC/AFG/5, el 
Afganistán observa que prohíbe la importación de  sal de mesa, sal fina, yeso, anhídrido y 
argamasas "para apoyar a los pr oductores nacionales".  Es evidente que estas prohibiciones de 
la importación violan lo dispuesto en el artícu lo XI del GATT de 1994 y no parecen justificadas 
en virtud del artículo XX del GATT de 1994.  Si  tal prohibición es necesaria, sugerimos que el 
Afganistán busque otros modos, conformes con el Acuerdo sobre la OMC, de vigilar o regular la 
importación de estos productos, por ejemplo los aranceles. 
Respuesta 
 En agosto de 2011, se suprimieron las prohibiciones a la importación aplicadas a la sal de 
mesa, la sal fina, el yeso, el anhídrido y las argamasas. WT/ACC/AFG/7 
Página 16  
 
  f) Procedimientos de licencias de importación 
Pregunta 30 
 En la respuesta dada a la pregunta 53 del documento WT/ACC/AFG/5 se indica que las 
licencias de actividad son necesarias para import ar productos farmacéuticos, equipo médico y 
cosméticos;  medicamentos y equipo veterinari os;  pesticidas y productos químicos para la 
agricultura;  semillas;  y vehículos armados y armamento. 
- ¿Qué derechos se cargan por estos permisos concedidos para participar en ciertos tipos 
de comercio?  ¿Son esos derechos distinto s para las entidades nacionales y para las 
extranjeras? 
- ¿Qué duración tienen estas licencias de actividad? 
- ¿Se necesitan otros permisos de importación cuando ya se ha obtenido la licencia de 
actividad? 
Respuesta 
 En el cuadro siguiente se resumen las li cencias/permisos/aprob aciones aplicadas para 
determinadas importaciones.  No se necesitan más licencias/permisos (ni otras medidas similares) 
para importar los productos e numerados en el cuadro 1. 
Cuadro 1:  Medidas de licencias de impor tación y derechos con ellas relacionados  
Producto Medida de importación Derecho en $EE.UU.  Validez 
Productos farmacéuticos, 
equipo médico, 
cosméticos e instrumental de farmacia Permiso del Ministerio de 
Sanidad Pública 0,075% del coste total del 
medicamento.  Es el mismo 
para los nacionales y los extranjeros. Un año;  transacciones 
de importación 
múltiples para una determinada cantidad 
de bienes 
Medicamentos y equipo médico Licencia del Ministerio de 
Sanidad Pública El derecho para los nacionales 
afganos es de 800 $EE.UU. y 
para los extranjeros es de 
5.000 $EE.UU. Un año;  pueden 
renovarse 
gratuitamente las 
transacciones para 
varias importaciones  
Instrumentos y medicamentos de veterinaria y materiales 
biológicos  Permiso de la Dirección 
General de Sanidad Animal, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y 
Ganadería  Gratuito  Un año;  múltiples 
transacciones de importación 
Pesticidas y productos químicos para la 
agricultura  Permiso de la Dirección 
General de Cuarentena 
Vegetal, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería  Gratuito  Un año;  múltiples 
transacciones de 
importación para una 
determinada cantidad de productos 
Semillas  Permiso del Organismo de 
Semillas del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería  Gratuito  Un año;  una sola 
transacción de 
importación 
Libros, folletos, volantes y otros productos 
impresos  Aprobación de la 
importación por el 
Ministerio de Información 
y Cultura  Gratuito  Un año;  una sola 
transacción de 
importación  WT/ACC/AFG/7 
 Página 17 
 
 
  Producto Medida de importación Derecho en $EE.UU.  Validez 
Películas  Aprobación de la 
importación por el 
Ministerio de Información 
y Cultura Importación de películas 
pakistaníes, indias y 
estadounidenses (alrededor de 
50 $EE.UU.); otros países (alrededor de 
30 $EE.UU.) Un año:  una sola 
transacción por 
importación 
Equipo de 
telecomunicaciones Permiso de importación o 
licencia de importación, expedidos por el Ministerio 
de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información Por el permiso de importación 
sin licencia de importación:  > Menos de 10.000 $, el 
derecho es de 40 $  
 > De 10,001 a 100.000 $, 
el derecho es de 100 $ Un año;  el permiso es 
para una única transacción de 
importación;  la 
licencia es para múltiples 
transacciones de 
importación 
Equipo de telecomunicaciones 
(Cont.)   > De 100.001 a 1 millón 
de $, el derecho es de 
300 $  
 > Más de 1 millón de $, el 
derecho es de 500 $ 
 
Por la licencia de importación:  2.220 $ al año.   
Vehículos armados  Permiso de importación 
expedido por el Ministerio 
del Interior  Gratis  Un año;  una única 
transacción de 
importación 
Armas, municiones y equipo militar Permiso de importación del 
Ministerio del Interior y del 
Ministerio de Defensa Gratis  Un año;  una única 
transacción de 
importación 
Precursores y productos químicos narcóticos  Licencia de importación 
expedido por el Ministerio 
de Lucha contra el Tráfico de Estupefacientes Gratis  6 meses;  una única 
transacción de 
importación 
Especies animales en 
peligro Permiso de importación 
expedido por el Organismo 
Nacional de Protección del Medio Ambiente del 
Afganistán 
 Actualmente, la 
exportación y la 
importación están prohibidas  Gratis  30-45 días (una única 
transacción de 
importación) 
Protección de la capa de 
ozono (véase el cuadro 2 
infra ) Permiso de importación 
expedido por el Organismo 
Nacional de Protección del Medio Ambiente del 
Afganistán Gratis  Un año;  una única 
transacción de 
importación 
 WT/ACC/AFG/7 
Página 18  
 
  Cuadro 2:  Productos que necesitan un permiso de importación del Organismo 
Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán 
Nº Código del SA Nombre químico Fórmula Nombre comercial
1 2903.4100 Triclorofluorometano CCL3F R-11 
2 2903.4200 Diclorodifluorometano CC12F2 R-12 
3 2903.4300 Triclorotrifluoroetano C2Cl3F3 R-113 
4 2903.4400 Diclorotetrafluoroetano C2Cl2F4 R-114 
5 2903.4400 Cloropentafluoroetano C2ClF5 R-115 
6 2903.4600 Bromoclorodifluorometano CBRClF2 . 
7 2903.4600 Bromotrifluorometano CBRF3 . 
8 2903.4600 Dibromotetrafluoroetano C2BR2F4 . 
9 2903.4510 Clorotrifluorometano CClF3 R-13 
10 2903.4520 Pentaclorofluoroetano C2Cl5F R-111 
11 2903.4520 Tetraclorodifluoroetano C2Cl4F2 R112 
12 2903.4530 Heptaclorofluoropropano C3Cl7F R-211 
13 2903.4540 Hexaclorodifluoropropano C3Cl6F2 R-212 
14 2903.4540 Pentaclorotrifluoropropano C3Cl5F3 R-213 
15 2903.4550 Tetraclorotetrafluoropropano C3Cl4F4 R-214 
16 2903.4550 Tricloropentafluoropropano C3Cl3F5 R-215 
17 2903.4560 Diclorohexafluoropropano C3Cl2F6 R-216 
18 2903.4560 Cloroheptafluoropropano C3ClF7 R-217 
 
 Determinados productos animales y vegetales ha n de ser registrados, para su importación o 
exportación, en la Asociación de Servicios Industr iales y Comerciales para los Productos Animales y 
Vegetales, que depende del Ministerio de Comercio  e Industria.  Los derechos se cargan como se 
expone en los siguientes cuadros 3 a 6. 
Cuadro 3:  Derechos de registro de las importaciones:  Productos animales  
Nº Producto Derecho (en $EE.UU.) Por unidad 
1. Hígado  0,0004 Kg 
2. Pollo  0,0004 Tonelada 
3. Pescado  0,0004 Kg 
4. Carne de vacuno  0,0004 Tonelada 
5. Carne de caprino  0,0004 Kg 
6. Huevos  0,02 Por 400 huevos 
7. Patas de vacuno  0,0004 Kg 
8. Lana  0,0004 Tonelada 
9. Buey/Vaca  0,0004 Tonelada 
10. Lácteos  0,008 Tonelada 
 
Cuadro 4:  Derechos de registro de  las importaciones:  Productos vegetales 
Nº Producto Derecho (en $EE.UU.) Por unidad 
1. Alubias  0,0008 Tonelada 
2. Guisantes  0,0008 Tonelada 
3. Dahl  0,0008 Tonelada 
4. Cacahuetes  0,0008 Tonelada  WT/ACC/AFG/7 
 Página 19 
 
 
  Cuadro 5:  Derechos de registro de las exportaciones:  Productos animales (dólares/kg) 
Nº Producto Derecho (en $EE.UU.) 
1. Pieles de búfalo  0,03 
2. Pieles de vacuno 0,03 
3. Pieles de bovino y caprino 0,008  
4. Pieles de camello 0,03 
5. Pieles de oveja en salmuera y humedecidas 0,015  
6. Pieles de vaca en salmuera y humedecidas  0,006 
7. Intestinos de bovino y caprino 0,006  
8. Harina de huesos y otros productos industriales 0,004 
9. Pieles 0,002 
10. Lana 0,001 
11. Lana de Kork 0,01 
12. Seda 0,45 
13. Carne de pollo y otras aves de corral 0,0008  
14. Animales vivos y sacrificados 0,001  
15. Otros animales, productos lácteos y grasas 0,001 
16. Pieles de búfalo  0,03 
 
Cuadro 6:  Derechos de registro de  las exportaciones:  Productos vegetales 
(el derecho es de 0,008 dólares/kg) 
Nº Producto Nº Producto 
1. Regaliz  26. Estipe capensis  rojas y blancas 
2. Tipos de comino 27 Cacahuete 
3. Ferula assafoetida  28. Anís  
4. Ginseng 29. Madera de nogal 
5. Flor de Qoza  30. Arta de agua 
6.. Setas 31. Panerak 
7. Pimienta negra y roja 32. Borago Officinalis  
8. Semillas de calabaza 33. Cotoneaster 
9. Semillas de sandía y melón  34. Colas 
10. Semillas de cebolla 35. Semillas de artemisa pegajosa  
11. Semillas de amapola 36. Ácido acético 
12. Semillas de clavo de olor 37. Sésamo 
13. Girasol 38. Semillas de mostaza Juneca  
14. Semillas de higos 39. Flores 
15. Semillas de coriandro 40. Jengibre 
16. Semillas de espin acas 41. Alubias secas 
17. Semillas de nabos 42. Tabaco 
18. Cardos  43. Eager 
19. Flor zoqa 44. Beleño 
20. Menta  45. Flores secas 
21. Membrillo 46. Cólquico Steveni  
22. Semillas de granada 47. Flor Niceface   
23. Azafrán 48. Gomas naturales  
24. Alubias:  guisantes, judías, muggles, 
algarrobas  49. Hortalizas:  patatas, cebollas, ajos, etc. 
25. Achicoria intybus    
 WT/ACC/AFG/7 
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  Pregunta 31 
 En la respuesta dada a la pregunta 53 del documento WT/ACC/AFG/5 se indica que 
deben obtenerse licencias o permisos de importació n para importar fluoro carbonos;  películas, 
libros impresos, folletos, etc.;  equipo de telecomunicaciones;  y precursores y productos 
químicos narcóticos.  ¿Qué derechos se car gan por estos permisos de importación? 
Respuesta 
 Véase el cuadro 1 en la respuesta dada a la anterior pregunta 30. 
Pregunta 32 
 En la respuesta dada a la pregunta 70 de l documento WT/ACC/AFG/5 se indica que el 
Afganistán está preparado para actualizar el anexo 3 del documento WT/ACC/1 con el fin de 
describir mejor el alcance y la naturaleza de su  régimen de licencias de importación.  Se 
prometió que esto se haría antes de 2010.  ¿Se ha previsto un plazo próximo para su presentación al Grupo de Trabajo? 
 Sugerimos que el Afganistán facilite este documento para la próxima reunión del Grupo 
de Trabajo, si es posible. 
Respuesta 
 El anexo 3 del documento WT/ACC/1 se facilitará en octubre de 2011. 
Pregunta 33 
 En cuanto a la pregunta 74 del documento WT/ACC/AFG/5:  Las licencias de actividad 
son necesarias para importar productos farm acéuticos, equipo médico y cosméticos;  
medicamentos y equipo veterinarios;  pesticid as y productos químicos para la agricultura;  
semillas;  y vehículos armados y armamento. 
- ¿Qué derechos se cargan por estos permisos para participar en el comercio de ciertos 
sectores? 
- ¿Son estos derechos diferentes para las en tidades extranjeras y para las nacionales?  
- ¿Se necesitan otros permisos de importación después de haberse obtenido la licencia de 
actividad? 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la anterior pregunta 30. 
h) Valoración en aduana 
Pregunta 34 
 Agradecemos al Afganistán la informació n recogida en el documento WT/ACC/AFG/6, 
sobre la situación actual de su aplicación y ad ministración del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  Esperamos recibir los textos de las nuevas leyes sobre valoración en aduana, que el 
Afganistán está preparando, por ejemplo la Ley de Aduanas revisada y el reglamento que se 
ocupará de resolver las deficiencias actuales.  Tenemos sobre el documento WT/ACC/AFG/6  WT/ACC/AFG/7 
 Página 21 
 
 
  algunas observaciones que esperamos que el Afga nistán considere útiles para avanzar en ese 
trabajo. 
Respuesta 
 Las modificaciones en proyecto de la Ley de Aduanas y el anexo 4 actualizado del documento 
WT/ACC/1 se presentarán en diciembre de 2011. 
Pregunta 35 
 En cuanto al artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (AVA) de la OMC, es 
esencial que se reflejen plenamente en la ley la s prohibiciones recogidas en el párrafo 2 del 
artículo 7. 
Respuesta 
 Se ha propuesto una modificación de la Ley de Aduanas que incorporará plenamente las 
prohibiciones recogidas en el párrafo 2 del artícul o 7 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana, de 
la OMC. 
Pregunta 36 
 En cuanto al artículo 11:  El derecho de recurso previsto en la legislación del Afganistán 
es útil y abarca una gran parte de la obligación p revista en el artículo 11.  Sin embargo, no 
parece que se emplean las principales disposic iones relativas al derecho de recurso "sin 
penalización a una autoridad jurídica" y a la  información facilitada sobre "cualesquiera 
derechos a una apelación posterior".  Instamos al Afganistán a que asegure que el derecho de recurso para las cuestiones que se refieran a la valoración en aduana deben preverse 
explícitamente como asuntos "sin penalización" en los nuevos actos jurídicos;  que el recurso a 
una autoridad judicial es posible en cualquier momento del proceso de apelación;  y que las 
autoridades aduaneras y las demás autoridades implicadas en el proceso de apelación tienen la 
responsabilidad jurídica de facilitar al recurren te información sobre "todos los derechos a un 
recurso posterior".  A este respecto, solamente eliminar las limitaciones existentes de los 
derechos de recurso judicial basados en la cuantí a disputada no es suficiente para conseguir el 
nivel de cumplimiento solicitado. 
Respuesta 
 Se proponen modificaciones de los artículos  18 y 20 de la Ley de Aduanas, que: 
- exigirán que la Direcci ón General de Aduana s o la Administración de Arbitraje 
Aduanero, si se adopta sobre la apelación una  decisión que es contraria al solicitante, 
la notifique a éste por escrito, exponga los motivos de la decisión, y aconseje al 
solicitante sobre sus derechos  a una revisión posterior; 
- darán al solicitante la posibilidad de apelar, contra una decisión de la Dirección 
General de Aduanas, ante la Administraci ón de Arbitraje Aduanero o ante un tribunal 
de la jurisdicción competente, si el solicitante lo prefiere;  y 
- preverán explícitamente que no habrá contra ninguna persona penalización ni 
amenaza de ella por el hecho de haber recurrido a una apelación. 
 Los proyectos de modificaciones de la Ley de Aduanas y del anexo 4 actualizado del 
documento WT/ACC/1 se facilitarán en diciembre de 2011. WT/ACC/AFG/7 
Página 22  
 
  Pregunta 37 
 En cuanto al Grupo Especial de Arbitraje Aduanero, ¿puede el Afganistán facilitar más 
información concreta que aclare la cuestión de  si puede considerarse que éste es un "órgano 
independiente" en el sentido de lo dispuesto en el artículo 11? 
Respuesta 
 El Grupo Especial de Arbitraje Aduanero (G EAA) y sus miembros son independientes de la 
autoridad de aduanas, cuyas decisiones revisa. 
 El GEAA se estableció en virtud del Reglamento sobre Arbitraje Aduanero, publicado al 
amparo de lo dispuesto en los artícul os 19 y 22 de la Ley de Aduanas. 
 Con arreglo a lo establecido en el artículo 4 del Reglamento sobre Arbitraje Aduanero, 
el GEAA estará formado por tres personas (un ex perto jurídico, un economista, y un experto en 
asuntos aduaneros y comerciales).  Según lo estab lecido en el artículo 6 del Reglamento, un miembro 
del GEAA no puede ser empleado por otras instituciones (tales como la administración de aduanas) ni empresas (distintas de las de investigación o enseñ anza científica) ni actuar como abogado de la 
defensa. 
 Cada uno de los miembros es nombrado para un plazo fijo de tres años.  Los candidatos han 
de ser propuestos por el Ministro de Hacie nda, pero deben ser apr obados por el Presidente 
(artículo 4).  Análogamente, un miembro del GEEA puede ser suspendido por abandono de su puesto 
o por publicación de secretos o de información confid encial, pero esa suspensión debe ser aprobada 
por el Presidente, a propuesta del Ministro (artículo 7). 
 El salario y las ventajas serán establecidos por la Ley del Trabajo, aunque el Presidente puede 
aprobar un suplemento salarial o una prima monetari a mensual a petición del Ministro (artículo 17). 
Pregunta 38 
 En cuanto a los artículos 12 y 13:  Debe preverse sin dilación garantizar que "las 
decisiones y los reglamentos administrativos de aplicación general" relacionados con la 
valoración en aduana se publiquen de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana (AVA) y en el artícu lo X del GATT de 1994.  Las iniciativas del 
Afganistán para aplicar otros aspectos del AVA se  verán impulsadas en gran medida si se aplica 
sin retraso en el régimen aduanero del Afganistá n un sistema de establecimiento de garantías y 
seguridades. 
 Rogamos que faciliten los proyectos para que  el Grupo de Trabajo examine, en cuanto 
disponga de ellos, las modificaciones de la Ley de Aduanas y del Reglamento sobre la 
determinación del valor en adua na, de 20 de marzo de 2006. 
Respuesta 
 Se propone una modificación de la Ley de Aduanas para añadir un nuevo artículo 12A que 
exigirá que la autoridad aduane ra ponga pronto a disposición las decisiones o los reglamentos 
administrativos de aplicación general por medios que permitan a los comerciantes y demás personas 
interesadas ponerse al tanto de ellos. 
 Las modificaciones en proyecto de la Ley de Aduanas y el anexo 4 actualizado del documento 
WT/ACC/1 se facilitarán en diciembre de 2011.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 23 
 
 
   Las modificaciones en proyecto del Reglamento  sobre la determinación del valor en aduana 
de 20 marzo de 2006 se prepararán después de adoptadas las modificaciones de la Ley de Aduanas. 
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones. 
Pregunta 39 
 En la respuesta dada a la pregunta 9 se incluye el cuadro siguiente: 
Cuadro - Impuestos aplicados a las importaciones 
Clase de impuesto Tipo Notas 
Impuesto destinado a 
la Media Luna Roja 
del Afganistán 2% de derecho de aduana Se aplica a todas las importaciones, excepto las de 
artículos alimenticios. 
Impuesto fijo 2% de (derecho de aduana + valor 
en aduana) o 
3% de (derecho de aduana + valor 
en aduana) si no se es poseedor de 
una licencia comercial Se aplica a todas las import aciones.  El 2% puede 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la 
renta de las personas. 
Impuesto sobre los 
ingresos derivados de 
una actividad económica 2% de (derecho de aduana + valor 
en aduana)  No puede descontarse. 
 
 En cuanto al impuesto sobre los ingres os derivados de una actividad económica: 
 - Rogamos que aclaren si el impuesto del 2 por ciento aplicado a los ingresos 
derivados de una actividad económica  es un impuesto sobre los bienes 
importados, o es un impuesto sobre los in gresos de las empresas comerciales. 
Respuesta 
 El impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica se aplica a los bienes 
importados, a un tipo del 2 por ciento. 
 El impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica se aplica también a las 
personas jurídicas: 
- el 2 por ciento a la mayoría de las empresas; 
- el 5 por ciento a los restaurantes, hoteles, y salas de bodas que tengan unos ingresos 
trimestrales de unos 15.000 dólares EE.UU. o más;  y 
- el 10 por ciento a las telecomunicacion es de líneas aéreas y a los restaurantes y 
hoteles que prestan servicios superiores. 
 Además, las personas naturales están sujetas al  impuesto sobre los ingresos derivados de una 
actividad económica, al mismo tipo que las personas jurídicas si el ingreso bruto trimestral de las 
personas naturales es de unos 15.000 dólares EE.UU. o más. 
 Rogamos que señalen un tipo en las anteriores comunicaciones:  El impuesto fijo no puede 
presentarse como crédito.  El impuesto sobre lo s ingresos derivados de una actividad económica 
puede presentarse como crédito en el cálculo de la evaluación fiscal anual de los ingresos de una 
persona. WT/ACC/AFG/7 
Página 24  
 
  Pregunta 40 
En cuanto al impuesto fijo: 
- ¿Qué es el "impuesto fijo?" ¿Es un sustituto de los aranceles aduaneros, o es un 
impuesto añadido a los aranceles aduaneros?  Rogamos que confirmen que se evalúa al 3 por ciento sobre las compras de importacio nes hechas por las personas que no tienen 
una licencia empresarial y al 2 por ciento para las personas que tienen una licencia 
empresarial. 
- ¿En qué punto de la venta se aplica? - No creemos que la posibilidad de reclamar  un impuesto fijo del 2 por ciento pueda, 
como el cálculo anual del impuesto sobre los ingresos, eliminar el elemento de 
discriminación en este impuesto.  Las demás in iciativas administrativas y la posibilidad 
de perder la documentación hacen que la  solicitud sea considerablemente "menos 
favorable" que la situación que se da para los productos nacionales y, por tanto, constituyan una infracción del artículo III de l GATT de 1994.  El 1 por ciento adicional 
que se aplica para las personas que no ti enen una licencia empresarial es también 
claramente discriminatorio. 
 Nótese que nuestras observaciones sobre el Im puesto destinado a la Media Luna Roja de 
Afganistán se encuentran en la sección titu lada "Los demás derechos y cargas." 
Respuesta 
- El Impuesto fijo es un impuesto añ adido a los aranceles aduaneros. 
- El Impuesto fijo se evalúa al 3 por ciento sobre las compras de importación hechas por 
personas que no tienen una licencia empresarial y al  2 por ciento para las personas que tienen 
esa licencia.  Rogamos que vean los demás deta lles que se exponen en la respuesta dada a la 
pregunta 22 sobre las normas de aplicación del Impuesto fijo. 
- El Impuesto fijo se percibe en el momento de la importación. 
 En el contexto de las reformas  fiscales en curso, el Afganist án se cerciorará de que su política 
fiscal está en conformidad con lo disp uesto en el artículo III del GATT de 1994. 
l) Normas de origen 
Pregunta 41 
 Esperamos examinar las modificaciones en  proyecto de la Ley de Aduanas en lo 
referente a la autoridad para dictar un reglament o sobre el origen para las importaciones en 
proyecto, antes de la importación. 
Respuesta  
 Están finalizándose las siguientes modificaciones de la Ley de Aduanas, en relación con las 
normas del origen para las futuras importaciones.  Se facilitará al Grupo de Trabajo un ejemplar del 
proyecto, para que lo examine: 
- artículo 3(51) (definición de una "decisión vinculante"); 
- artículo 12A (publicación de las decisiones); 
- artículo 13 (confidencialidad); - artículo 17 (adopción de decisiones); - artículo 17A (revocación y anulación de las decisiones);  WT/ACC/AFG/7 
 Página 25 
 
 
  - artículo 17B (decisiones vinculantes);  y 
- artículo 18 (examen de las decisiones aduaneras).  
2. Regulación de las exportaciones 
a) Requisitos de registro para dedicarse a importar 
Pregunta 42 
 Para la exportación de semillas se necesita una licencia de actividad: 
- ¿Qué derechos se cargan por este permiso para  dedicarse al comercio de semillas?  ¿Son 
esos derechos diferentes para las entida des extranjeras y para las nacionales? 
- ¿Cuánto tiempo dura la validez de la licencia de actividad? - ¿Se necesita algún otro permiso de exportació n después de que se ha obtenido la licencia 
de actividad? 
Respuesta 
 Para la exportación de semillas no se precisa una licencia de actividad. 
 Para la exportación de semillas es necesario un permiso de exporta ción.  Éste se obtiene de la 
Dirección General de Semillas, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería.  
 Su período de validez es de un año y puede usarse para una única transacción de exportación.  
Para la exportación no se necesita ningún otro permis o/licencia o medida similar además del permiso 
de exportación.  No se precisa pagar ningún derec ho por la importación/exportación de semillas. 
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, ti pos de derechos, porcentajes de los derechos, 
media ponderada de los derechos 
Pregunta 43 
 Entre los derechos de exportación del Afganis tán, ¿se incluyen derechos aplicados a los 
residuos y desechos de hierro y de acero?  ¿Se ha p revisto algún plan para autorizar en el futuro 
alguno más de esos derechos? 
Respuesta 
 En virtud de la Resolución Nº 30 del Consej o de Ministros, de 19 de marzo de 2011, el 
Afganistán percibe actualmente un derecho del 5 por ciento sobre la exportación de residuos y 
desechos de hierro y de acero.  Por ahora no hay ni ngún plan para autorizar en el futuro ningún otro 
de tales derechos. 
d) Procedimientos para la concesión de licencias de exportación 
Pregunta 44 
 Deben obtenerse licencias o permisos de exportación para proceder a exportar:  
a) productos animales, tales como las pieles, cu eros y lanas;  la piel caracul;  alfombras y 
mantas;  productos manuales, y antigüedades y b) del Ministerio de Comercio e Industria, para 
todas las exportaciones. WT/ACC/AFG/7 
Página 26  
 
  - ¿Por qué se requiere una licencia de export ación del Ministerio de Comercio e Industria 
para todos los bienes?  ¿Se co ncede esa licencia en todos los casos?  Si no es así, ¿qué 
criterios se aplican? 
- Rogamos que indiquen los criterios que han de  cumplirse para conseguir una licencia de 
exportación de productos animales tales como las pieles, cueros, y lanas;  la piel caracul;  
las alfombras y mantas;  y los productos manuales.  ¿Por qué está restringida la 
exportación de estos productos? 
- ¿Qué derechos se perciben por los permisos de exportación y por las licencias del 
Ministerio de Comercio e Industria? 
Respuesta 
 La licencia de operaciones expedida por el Mi nisterio de Comercio e Industria concede el 
derecho a exportar.  Una persona jurídica o un exportador único pueden solicitar la licencia de 
operaciones.  Esta licencia se concede en todos los ca sos.  Los requisitos para obtener una licencia de 
operaciones se enumeran en los puntos 3- 5 del anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4. 
 La autorización de la exportación por el Mi nisterio de Comercio e Industria era una 
formalidad.  Recientemente ese Ministerio eliminó el requisito de autorización de la exportación. 
 Para conseguir la autorización de la export ación de productos animales (pieles, lanas o 
intestinos), la Asociación de servicios industriales y comerciales para productos del reino vegetal o de 
origen animal hace una inspección visual de los pr oductos exportados para cerci orarse de que están en 
buenas condiciones, son de buena calidad y están bi en envasados.  El objetivo que se persigue es 
recoger datos estadísticos sobre las exportaciones y asegurarse de que las exportaciones afganas son 
de gran calidad, para mantener su reputación. 
 Los mismos criterios y el mismo objetivo se aplican para conseguir del Consejo de 
Productores y Exportadores de Alfombras la autoriza ción de las exportaciones de alfombras y mantas 
y para conseguir la autorización de las exportacione s de productos de artesanía, del Centro para la 
Promoción de los Productos de Artesanía. 
 La finalidad de la autorización de las exportaciones, obtenida del Ministerio o del Ministro 
para los minerales consiste en conseguir que los productores paguen al tesoro el impuesto por los 
minerales. 
 Los derechos que se indican en el siguiente  cuadro 7 son los mism os para las personas 
nacionales y para las extranjeras, salvo especificación en contrario. 
Cuadro 7:  Medidas aplicadas a la exportación y derechos conexos  
Producto Medida aplicada a la exportación  Derecho  
Todos los minerales  Autorización  de la exportación por el 
Ministerio de Minas Derecho nulo  
Pieles Caracul Autorización de la exportación por el 
Instituto de Pieles Caracul 5,5 AF (afganis) por pieza  
Objetos manuales  Autorización de la exportación por el 
Centro de Promoción de la Artesanía 1% del valor total de la factura  
Alfombras, tapices y fieltros  Auto rización de la exportación por el 
Gremio de Productores y Exportadores de Alfombras 2 AF por metro cuadrado   WT/ACC/AFG/7 
 Página 27 
 
 
  Producto Medida aplicada a la exportación  Derecho  
Pieles, lanas e intestinos  Autori zación de la exportación por la 
Asociación de servicios industriales y 
comerciales para productos del reino 
vegetal o de origen animal Derecho nulo  
Antigüedades  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura Para los objetos antiguos (de más 
de 100 años), el derecho es el 5% 
del valor de factura; 
para otros objetos, el derecho es el 1% del valor de factura  
Desechos metálicos  Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán Derecho nulo  
Libros, folletos, hojas y 
otros materiales impresos  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  
Películas  Aprobación de la exportación por el 
Ministerio de Información y Cultura Derecho nulo  
Semillas  Permiso de exportación expedido por la 
Dirección General de Semillas, del 
Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería Derecho nulo  
Productos farmacéuticos y 
equipo médico, cosméticos e instrumental de farmacia Permiso de exportación expedido por el 
Ministerio de Salud Pública  Derecho nulo  
 
 El ACCI certifica todas las facturas de exportación y cobra el 0,1 por ciento del valor de los 
bienes exportados.  Además, el ACCI expide el Cer tificado de Origen para las exportaciones.  El 
derecho del COO asciende a 50 afganis (aproxi madamente 1 dólar EE.UU.) para la India y a 
300 afganis (unos 6 dólares EE.UU.) para otros países. 
 En 2011, se estableció para la exportación una parada única en la que actualmente se expiden 
muchos de estos documentos. 
f) Políticas de financiación, subvencion es y promoción de las exportaciones 
Pregunta 45 
 En cuanto a las disposiciones relativas a la exención del impuesto sobre los ingresos 
derivados de una actividad económica, establecidas en el artículo 65 de la Ley de 2009 del Impuesto sobre los Ingresos (Boletín Oficial Nº 976), en el apartado 7 se eximen los ingresos 
procedentes de la exportación de bienes y s ervicios.  Es claro que esta disposición es 
incompatible con los requisitos establecidos en el  apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones, que prohíbe las subv enciones dependientes de los resultados de la 
exportación.  ¿Prevé el Afganistán poner su Le y fiscal en mayor armonía con el Acuerdo sobre 
Subvenciones eliminando esta dispos ición después de la adhesión? 
Respuesta 
 Los ingresos procedentes de la exportación de  bienes y servicios no están exentos de los 
impuestos aplicados a los ingresos de las empresas .  Sin embargo, los ingresos procedentes de la 
exportación están exentos del Impuesto de los Ingr esos de las Empresas.  Ésta es una práctica 
internacional común en la que, por ejemplo, los ingresos por exportaciones están exentos del IVA o 
pagan un derecho nulo. WT/ACC/AFG/7 
Página 28  
 
  3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías 
a) Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación 
Pregunta 46 
 En el Memorándum sobre el régimen de co mercio exterior (WT/ACC/AFG/4) se indica 
que el Afganistán no tiene actualmente ningún mecanismo de devolución de derechos.  Sin 
embargo, la Ley de Aduanas de 2004 (Boletín Oficia l Nº 847) en el párrafo 1) de su artículo 104, 
prevé que los derechos de importación se devuelvan  después de la exportación, mientras que lo 
dispuesto en el párrafo 2) del artículo 101 prohíbe la devolución excesiva de los derechos 
realmente pagados según el sistema de devolució n.  Rogamos que confirmen o expliquen el 
estado actual de las disposiciones sobre devolució n de derechos, de la Ley de Aduanas de 2004.  
Si estas disposiciones de la Ley de Aduanas se aplican actualmente, r ogamos que describan la 
manera en que se determina la cuantía de la devolución de derechos. 
 ¿Qué sistema o procedimiento aplica el Af ganistán para conseguir que las devoluciones 
de los derechos hechas después de la export ación no sean superiores a los derechos de 
importación realmente pagados? 
Respuesta 
 Si bien la Ley de Aduanas de 2004 contiene disposiciones sobre la devolución de derechos, 
no se aplica ningún mecanismo de de volución de los derechos ni ningún reglamento de aplicación.  
Dicho de otro modo, estas disposiciones de la Ley de Aduanas no están op erativas actualmente.  
Cuando el Afganistán decida, si es que decide, h acer operativas las disposiciones sobre devolución de 
derechos, se elaborarán reglamentos de aplicación qu e sean compatibles con lo dispuesto en la Ley, 
por ejemplo, que no se devuelvan derechos supe riores a los derechos realmente pagados.  El 
Afganistán mantiene actualmente registros de los de rechos pagados en el momento de la importación. 
b) Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 47 
 En la respuesta dada a la pregunta 104 del documento WT/ACC/AFG/5 se dice que el 
"Afganistán recurre a las normas internacionales para sus requisitos en materia de obstáculos 
técnicos al comercio.  En la actualidad, el Afganistán es miembro correspondiente de la ISO y 
miembro afiliado de la IEC".  Rogamos que exp liquen por qué el Afganistán no usa las normas 
del Codex para esos requisitos.  ¿Prevé el Afganis tán utilizar las normas del Codex en el futuro? 
Respuesta 
 El Afganistán es miembro del Codex Alimentarius desde septiembre de 2005. 
 El Comité Técnico para los Productos Agríco las y Alimentarios, de l Organismo Afgano de 
Normalización (ANSA TC-3), que cuenta con repr esentantes del Ministerio de Salud Pública y del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, ha adoptado como normas voluntarias las siguientes 
normas del Codex: 
- Norma del Codex para el trigo y Norma de l Codex para el trigo duro 19-1981 (Rev.2-
1999). 
- Norma del Codex para la harina de trigo (199-1995). 
- Norma del Codex para las grasas y aceites comestibles 152 (Rev.1-1995). 
- Norma del Codex para las uvas 67-1981.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 29 
 
 
  - Norma del Codex para el agua embote llada o envasada (distinta de las aguas 
minerales naturales) 227-2001. 
 El Afganistán prevé seguir adoptando las normas del CODEX y hacer referencia a ellas en 
las MSF para garantizar la seguridad alimentaria. 
Pregunta 48 
 En el documento WT/ACC/AFG/4, se dice que "el Organismo Afgano de Normalización 
(ANSA) …  elabora reglamentos técnicos y normas sobr e inocuidad de los alimentos, materiales 
de construcción, petróleo y gas, medicamentos , y metrología".  También observamos que el 
Afganistán ha adoptado tres normas nacionales so bre la gasolina, el combustible diésel y el 
queroseno.  Nos interesa recibir del Afganistán una actualización sobre cuántos reglamentos 
técnicos y normas se han elaborado hasta la f echa, en particular en las categorías antes 
mencionadas. 
Respuesta 
 A principios del año 2011, se estableció el C onsejo Supremo de Norma lización sobre la base 
de la Ley afgana de Normaliz ación Nacional, de fecha 19 de septiembre de 2010.  El Consejo, 
presidido por el Excmo. Sr. Segundo Vicepresidente de la República del Afganistán, está compuesto 
por los 10 miembros siguientes: 
- el Ministro de Comercio e Industria - Presidente Segundo; 
- el Director General de ANSA - Miembro y Jefe de la secretaría; - el Subdirector Técnico de ANSA - Secretario; - el Viceministro Delegado de Economía - Miembro; 
- el Viceministro Delegado de Hacienda (Rentas y Asuntos Aduaneros) - Miembro; 
- el Viceministro de Educación Superior - Miembro; - el Viceministro de Salud Pública - Miembro; - el Delegado de Planificación y Administración de ANSA - Miembro; - el Director de la Cámara de Comercio - Miembro;  y 
- el Director de la Academia de Ciencias - Miembro. 
 Desde que se estableció este Consejo, se han adoptado como normas nacionales las 51 normas 
siguientes, elaboradas por los nueve siguientes comités técnicos sectoriales: 
1. ANSA TC-3 (Productos alimentarios y agríco las) Comité Técnico (cinco normas nacionales 
basadas en el Codex): 
- la Norma del Codex para grasas y aceites comestibles no está cubierta en las normas 
nacionales; 
- la Norma del Codex para el trigo y el trigo duro; - la Norma del Codex para  la harina de trigo; 
- la Norma del Codex para las uvas;  y - la Norma del Codex para la leche y la nata en polvo. 
2. ANSA TC-4 (Productos farmacéuticos y co sméticos) Comité Técnico (cinco normas 
nacionales): 
- especificación para el champú; 
- otra especificación para el jabón líquido; - determinación del cloruro para los jabones; WT/ACC/AFG/7 
Página 30  
 
  - especificación para los dentífricos;  y 
- clasificación de los productos cosméticos. 
3. ANSA TC-5 (Materiales de construcción)  Comité Técnico (dos normas nacionales): 
- Especificaciones para el cemento Portland. 
- Bloques de cemento vacíos. 
4. ANSA TC-6 (Productos del petróleo) Co mité técnico (19 normas nacionales): 
- Especificación de la norma para el asfalto de penetración gradual para uso en la construcción 
de pavimento. 
- Especificación de la norma para el galipote de carreteras. - Especificación para los gases de petróleo licuado. 
- Especificación de la norma para los combustibles de aviación. 
- Clasificación y especificación de la norma para las grasas de automóviles. - Métodos de prueba normalizados para la  penetración de lubricantes en las piezas. 
- Método de prueba normalizado para la aplicación de grasas lubricantes. 
- Método de prueba normalizado para  determinar las características  de limpieza de las grasas 
lubricantes. 
- Método de prueba normalizado para separar el aceite de la grasa lubricante en el 
almacenamiento de ésta. 
- Método de prueba normalizado para determinar  las propiedades de las grasas lubricantes para 
prevenir la corrosión. 
- Método de prueba normalizado para la apli cación de la grasa lubricante a diferentes 
temperaturas. 
- Método de prueba normalizado para manten er las características preventivas de la grasa 
lubricante (Método de cuatro esferas). 
- Método de prueba normalizado para medir l as propiedades de presión extrema de la grasa 
lubricante (Método de cuatro esferas). 
- Práctica normalizada para utilizar los datos de l as pruebas para determinar la conformidad con 
las especificaciones. 
- Método de prueba normalizado para medir los resultados de las grasas en los volantes de los 
automóviles. 
- Método de prueba normalizado para la compa tibilidad de los elastómeros de las grasas y los 
fluidos lubricantes. 
- Método de prueba normalizado para la protecci ón contra las manchas por roce del traje con 
grasas lubricantes. 
- Método de prueba normalizado para determinar  las posibilidades de fugas de grasa de los 
volantes de los automóviles en condiciones de aceleración. 
- Método de prueba normalizado para  el par de torsión, de baja temperatura, de los volantes de 
automóviles lubricados con grasa. 
5. ANSA TC-8 (Electrotécnica) Comité Técnico (12 normas nacionales): - Cable de aluminio para conductores en líneas por el aire. 
- Piezas especiales de aislantes interiores y exterior es para sistemas de voltaje nominal superior 
a 1.000 voltios. 
- Guía para la selección de cables de alto voltaje.  Mantenimiento. 
- Coordinación del aislamiento - Parte 1:  definición, principios y normas. 
- Coordinación del aislamiento para el equipo con sistema de bajo voltaje - Parte 1:  principios, 
requisitos y pruebas.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 31 
 
 
  - Aislante de voltaje nominal superior a un ai slante de 1.000 voltios de un sistema característico 
de unidades aislantes para los tipos de varillas largas. 
- Aislante de voltaje nominal superior a 1.000 vo ltios, de unidades con aislantes de vidrio para 
sistemas de corriente alterna - Característicos  de las unidades aislantes de los tipos de 
casquete y de espiga. 
- Aislante con voltaje nominal superior a 1.000 vo ltios - En parte sobre cerámica de aislante de 
vidrio para un sistema de corriente alterna:  de finición, método de prueba y criterios para la 
aceptación. 
- Protección contra el choque eléctrico - Caracter ísticas comunes para la instalación del equipo. 
- Conductores eléctricos normalizados de alambre redondeado. 
- Requisito de prueba de los accesorios para cables. 
- Alambres de acero revestidos de  cinc para conductores o cables. 
6. ANSA TC-9 (Textiles) Comité Técnico (cuatro normas nacionales): - Especificaciones para el hilo de coser, de algodón. 
- Especificaciones para la urdimbre de  los hilados de algodón en las mantas. 
- Especificaciones para los tejidos de gasa de algodón. 
- Especificaciones para la urdimbre de lo s tejidos de algodón en las alfombras. 
7. ANSA TC-10 (Metrología) Comité Técnico (tres normas nacionales): - Pesas de hierro en formas cúbicas (de 5 g a 50 kg). 
- Balanzas Bringer. - Balanzas cilíndricas (de 1 g a 10 kg). 
8. ANSA TC-14 (Medio ambiente) Comité Técnico (una norma nacional): 
- Norma de la calidad del aire. 
 Los cuatro comités siguientes, recientement e establecidos, trabajan en la preparación de 
normas en los respectivos sectores: 
- ANSA TC-11 (Diseño de estructuras) Comité Técnico; 
- ANSA TC-12 (Arquitectura) Comité Técnico; - ANSA TC-13 (Desarrollo urbano) Comité Técnico;  y - ANSA TC-15 (Autovías y puentes) Comité Técnico. 
 No se han elaborado ni adoptado todavía regl amentos técnicos en virtud de la Ley sobre 
Normas Nacionales Afganas, de 2010. 
Pregunta 49 
 En cuanto al anexo 5:  Información sob re Obstáculos Técnicos al Comercio, en el 
documento WT/ACC/AFG/4:  ¿Podría el Afganistá n explicar la relación existente entre la 
Autoridad de Normalización y Metrología del Af ganistán (a la que se hace referencia en el 
anexo 5) y la Autoridad Nacional Afgana de No rmalización (a la que se hace referencia en el 
punto IV:  Políticas que afectan al Comercio de Bienes - 3(b) Reglamentos técnicos y normas, 
con inclusión de las medidas adoptadas en la  frontera con respecto a las importaciones)? WT/ACC/AFG/7 
Página 32  
 
  Respuesta 
 El Afganistán tiene actualmente una sola au toridad que se ocupa de la normalización:  El 
Organismo Afgano de Normalización (ANSA).  En el ANSA hay un departamento de metrología. 
Pregunta 50 
 En la respuesta dada a la pregunta 115 del documento WT/ACC/AFG/5 se dice que el 
Afganistán está redactando una nueva Ley de Se guridad Alimentaria.  ¿En qué estado se 
encuentra actualmente esa legislación?  Si se dispone de un proyecto, apreciaríamos recibirlo 
para su examen. 
Respuesta 
 El Afganistán ha completado recientemente la re dacción de su Ley de Seguridad Alimentaria.  
En diciembre de 2011 se facilitará un ejemplar, en ingl és, del proyecto de Ley y una lista en la forma 
del documento WT/ACC/8. 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 51 
 Rogamos que nos faciliten un ejemplar de los certificados y las exposiciones que se 
indican en las respuestas dadas a las preguntas 62 y 118  del documento WT/ACC/AFG/5.  ¿Se 
revisarán esos documentos después de las revision es actuales de las leyes MSF (a las que se hace 
referencia en la respuesta dada a la pregunta 36  del documento WT/ACC/AFG/5) que están 
realizándose actualmente? 
Respuesta 
 En el documento WT/ACC/AFG/7/Add.2 figuran ejemplares en inglés de los siguientes 
documentos: 
- Certificado veterinario para la exportación de todos los animales y productos de origen 
animal.  Lo expide la Dirección General de Sa nidad Animal, del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería. 
- Certificado fitosanitario para la  exportación de todas las plantas y productos del reino vegetal.  
Lo expide la Dirección de Cuarentena Vegeta l, del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería. 
- Certificado de calidad para la exportación de frutas frescas, fruto s secos y hortalizas.  
Lo expide la Asociación Afgana para la pr omoción de las uvas pasas, las frutas y las 
hortalizas. 
- Declaración de las condiciones para la import ación de animales y productos animales.  Está 
firmada por la Dirección General de Sanidad An imal, del Ministerio de Agricultura, Regadío 
y Ganadería. 
 El certificado veterinario, el certificado f itosanitario, y la declaración de condiciones se 
revisarán en cuanto se adopten las nue vas leyes sanitarias y fitosanitarias. 
 Como en el caso de las importaciones de productos alimentarios procesados y productos 
farmacéuticos, los importadores han de aportar un certif icado de sanidad y un ce rtificado de análisis 
del país de origen.  El Ministerio de Salud Pública (MSP) comprueba estos documentos y toma muestras para su comprobación.  Si los resultados de la prueba son satisfactorio s, el MSP expedirá un  WT/ACC/AFG/7 
 Página 33 
 
 
  certificado de salud para que los productos puedan dist ribuirse en el mercado.  Ejemplares en inglés 
de estos certificados se encuentran en el documento WT/ACC/AFG/7/Add.2:  análisis químico, análisis del agua y análisis bacteriol ógico (del agua y de los alimentos). 
 El Organismo Afgano de Normalización (ANSA) ya no expide el certificado de calidad para 
la importación de productos del petróleo y productos de hierro/acero.  El ANSA realiza pruebas de 
laboratorio de los productos petroleros en la front era para comprobar su conformidad con las normas 
de calidad y sellar los documentos de la importación.  Como en el caso de los productos de hierro y de 
acero se envían muestras para pruebas en laboratorios del Ministerio de Obras Públicas o en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Kabul .  Si cumplen las normas de calidad, el ANSA sella 
los documentos de la importación y autoriza la admisión de los productos. 
Pregunta 52 
 En la respuesta dada a la pregunta 9 del documento WT/ACC/AFG/5 se dice que el 
Afganistán está preparando proyectos de ley sob re la Protección Fitosanitaria y la Cuarentena 
de los Vegetales y sobre la Sanidad Animal y Servicios Veterinarios.  ¿Podrían presentar una 
actualización sobre la situación en que se encuen tran esos preparativos y un calendario para la 
terminación de ese proceso?  Esperamos recibir los textos de estos documentos en proyecto en 
cuanto estén disponibles. 
Respuesta 
 Los proyectos de leyes sobre Protección Fitosan itaria y Cuarentena de los Vegetales y sobre 
Sanidad Animal y Servicios Veterina rios están terminándose en el Ministerio de Agricultura, Riegos y 
Ganadería.  En diciembre de 2011 se facilitarán a la Secretaría de la OMC ejemplares, en inglés, de 
los proyectos y la correspondiente lista en el formato del documento WT/ACC/8. 
Pregunta 53 
 Como continuación de la pregunt a 120 del documento WT/ACC/AFG/5: 
- ¿Cuál es el calendario propuesto para que  el Afganistán establezca un servicio de 
información y la autoridad nacional de notificación? 
- ¿Puede el Afganistán facilitar detalles sobre la futura dotación de personal del Servicio 
de Información y sobre si estos empleados tendrán otros deberes? 
- ¿Cuántos miembros del personal se prevén? - Estos empleados, ¿trabajarán también en el  Servicio Nacional de Notificaciones?  
Alentamos al Afganistán a que recurra a los empleados del Servicio de Información 
sobre las MSF para que desempeñen la  labor nacional de notificación. 
- ¿En qué ministerio y en qué departamento se in stalarán el Servicio de Información y el 
Servicio Nacional de Notificación? 
Respuesta 
 El Afganistán tiene el propósito de establecer un solo servicio de información y de 
notificación sobre las MSF.  El Servicio de Información y de Notificación (SIN) se establecerá 
después de la adopción de las tres leyes sobre MSF.  Se dispondrá de un mecanismo interno para la 
coordinación con los ministerios y los órganos del Estado. 
 El Afganistán tiene el propósito de rea lizar, en el otoño de 2011, una evaluación de 
necesidades para establecer el SIN con el person al, el equipo y satisfacer las necesidades de WT/ACC/AFG/7 
Página 34  
 
  tecnología de la información.  El Afganistán pr evé un pequeño número de personal en el SIN, que 
podría desempeñar también ot ras funciones relacionadas. 
Pregunta 54 
 ¿Tiene el Afganistán leyes o reglamentos  relativos a los bienes producidos con 
biotecnología?  Si los tiene, rogamos que faciliten  ejemplares para que los examine el Grupo de 
Trabajo.  Si no los tiene, ¿cómo trata el Afganis tán la importación y la fabricación nacional de 
los bienes recurriendo a la biotecnología? 
Respuesta 
 El Afganistán no tiene leyes ni reglam entos relativos a los bienes producidos con 
biotecnología.  La importación y la fabricación naci onal de los bienes recurriendo a la biotecnología 
no está regulada actualmente en el Afganistán. 
Pregunta 55 
 En el debate sobre los permisos de importación en la respuesta dada a la pregunta 53  del 
documento WT/ACC/AFG/5, el Afganistán hace re ferencia a su Ley de Semillas, de 6 de 
diciembre de 2009.  ¿Se incluirá esa ley en la nueva Ley sobre Cuarentena de las Plantas que 
está redactándose?  Si va a seguir aplicándose,  rogamos que faciliten un ejemplar para 
examinarlo. 
Respuesta 
 La Ley de Semillas no se incluirá en la nue va Ley de protección fitosanitaria y cuarentena 
vegetal que está redactándose.  La Ley de Semilla s, de 6 de diciembre de 2009, seguirá en vigor 
después de la adopción de la Ley sobre protecci ón fitosanitaria y cuarentena vegetal.  En el 
documento WT/ACC/AFG/7/Add.1 figura un ejemplar de la Ley de Semillas. 
Pregunta 56 
 En cuanto a la pregunta 111, ¿podría el Afganistán esclarecer la situación en que se 
encuentra su solicitud de afiliación al CIPF? 
Respuesta 
 El Afganistán tiene el propósito de solicitar la afiliación al CIPF. 
Pregunta 57 
 En cuanto a la pregunta 112, ¿podría el Afganistán aclarar en qué estado se encuentra 
la identificación de medidas que no estén en conformidad con las normas internacionales y la 
preparación de un plan de actuación para su ar monización?  Si ese plan de actuación ya se ha 
preparado, ¿podría comunicarse esto a los Miembros de la OMC? 
Respuesta 
 Están preparándose los planes de actuación para la armonización con CIPF, el Codex 
Alimentarius, y la OIE.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 35 
 
 
  Pregunta 58 
 En cuanto a la pregunta 114, ¿podría el Afganistán aclarar si las medidas veterinarias y 
fitosanitarias se aplican por igua l para los productos destinados al mercado interno y para los 
destinados a la exportación? 
Respuesta 
 Las medidas veterinarias y las fitosanitarias se aplican por igual a los productores nacionales 
independientemente de que los bienes se produzcan, o no, para la exportación o para el consumo en el 
mercado interno.  Sin embargo hay supervisión lim itada del mercado interno por los numerosos años 
de conflicto. 
Pregunta 59 
 En cuanto a la pregunta 115, ¿podría el Afganistán aclarar cuál es la situación en que se 
encuentran las tres leyes marco sobre MSF?  ¿C uándo se espera que estas leyes entren en vigor? 
Respuesta 
 El proyecto de Ley de Inocuidad de los Alimen tos se ha concluido ya en el Ministerio de 
Sanidad Pública y se encuentra actualmen te en el Ministerio de Justicia. 
 El proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal está finalizándose en el 
Ministerio de Agricultura, Riegos y Ganadería. 
 El proyecto de Ley de Sanidad Animal y Serv icios Veterinarios está finalizándose en el 
Ministerio de Agricultura, Riegos y Ganadería. 
 Según el proceso legislativo, los proyectos se preparan en general por los ministerios o por 
órganos estatales y se presentan a la Oficina de Asuntos Administrativos (OAA) en el Departamento 
Presidencial.  La OAA presenta el proyecto al Ministerio de Justicia (MDJ) para que lo examine y 
compruebe si el proyecto está en armonía con la le gislación nacional.  El MDJ presenta después el 
proyecto al Consejo de Ministros.  Después de adopta do por el Consejo de Ministros, el Ministerio de 
Justicia presenta el proyecto al Ministerio de Asuntos Parlamentarios (MOAP) que, a su vez, lo 
presenta al Parlamento donde pasa dos lecturas ant es de ser adoptado.  En cuanto el Parlamento 
adopta el proyecto, éste se envía al Presidente para su firma.  Es difícil predeci r cuál será el calendario 
exacto de este proceso.  Sin embargo, se prevé que  estas tres leyes se adoptarán en 2012 y entrarán en 
vigor en 2013. 
Pregunta 60 
 En cuanto a la pregunta 118, ¿podría el Af ganistán explicar si el certificado ha de ser 
firmado por la autoridad oficial competente del pa ís de origen?  ¿Cuál es el procedimiento para 
comprobar la autenticidad de los certificados? 
Respuesta 
 El Afganistán reconoce los certificados de origen expedidos por cualquier Cámara de 
Comercio extranjera (autoridad competente).  El certificado debe estar firmado por la autoridad competente del país de origen. WT/ACC/AFG/7 
Página 36  
 
   No hay un proceso oficial para comprobar la autenticidad del certificado de origen.  En caso 
de duda, el Departamento Afgano de Aduanas se pone  en contacto, por medios electrónicos, con la 
autoridad competente (la Cámara de Comercio) en el país en que proceda, para verificar la autenticidad del certificado. 
Pregunta 61 
 Respecto de la pregunta 118, ¿podría el Afgan istán aclarar qué tipo de pruebas físicas se 
realizan en los laboratorios (microbiológi cas, de metales pesados, de residuos de 
medicamentos)? 
Respuesta 
 Para las pruebas de laboratorios, el Ministerio de Salud Pública toma muestras de los 
productos alimenticios que se importan procesados.  Se  realizan los siguientes tipos de pruebas:  
toxicológicas, microbiológicas, bacteriológicas, y pruebas de metales pesados. 
 La Dirección General de Sani dad Animal toma muestras para todos los productos animales y 
las envía a los laboratorios para pruebas.  Se rea lizan los siguientes tipos de pruebas:  microbiológicas 
y bacteriológicas.  Los laboratorios corrientes no pue den hacer pruebas de residuos de medicamentos. 
Pregunta 62 
 En cuanto a la pregunta 118, ¿cuáles son los límites que se siguen o se aplican en el plano 
nacional?  (¿Son solamente los límites nacionales o internacionales establecidos por el Convenio 
Internacional de Protección Fitosanitaria, de  la OIE, y el Codex?) ¿Está esto regulado por 
alguna legislación, directriz o manual?  ¿Quién es tá encargado de la estrategia de muestreo en 
el plano de la BIP? 
Respuesta 
 El Afganistán es ya miembro de la OIE y está comprometido a seguir las normas de este 
organismo.  Muchas de estas normas y limitaciones se  recogen en la Ley de Servicios Veterinarios 
(Sanidad Animal y en el Procedimient o de Cuarentena (para los animales). 
 El Afganistán tiene el propósito de solicitar su afiliación al CIPF antes del que termine el 
año 2011.  El Afganistán tiene también el propós ito de iniciar el proceso de adopción de normas 
internacionales esenciales para  las Medidas Fitosanitarias (ISPM) cuando pase a ser miembro 
del CIPF. 
 El Afganistán inició recientemente el proceso  de adopción de las normas del Codex.  Las dos 
normas siguientes estarán entre las prioritarias para su adopción en los tres próximos años: 
- límites máximos de residuos (LMR) para los pesticidas - CAC/MRL 1;  y 
- límites máximos de residuos para los medica mentos veterinarios en los alimentos - 
CAC/MRL 2. 
 La Dirección General de Cuarentena de las Plan tas, del Ministerio de Agricultura, Riegos y 
Ganadería está encargada de la estrategia de muest reo de las plantas y productos vegetales en los 
puestos de inspección en la frontera.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 37 
 
 
   La Dirección General de Servicios Veterinari os, del Ministerio de Agricultura, Riegos y 
Ganadería, está encargada de la estrategia de muestreo de los animales y productos animales en los puestos de inspección en la frontera. 
Pregunta 63 
 En el documento WT/ACC/AFG/5:  Siguiendo con la pregunta 113, en la que se 
interroga si las MSF se aplican y exigen en todo el país, ¿podría el Afganistán describir algún 
procedimiento aplicado para vigilar la situación sanitaria de los animales? 
Respuesta 
 Actualmente no se aplica ningún sistema oficia l para vigilar el estado de salud de los 
animales. 
 En 2010, el Afganistán comenzó a aplicar un novedoso sistema piloto para establecer una red 
de vigilancia epidemiológica en siete provincias de l Afganistán (Badakhshan,  Balkh, Herat, Kunduz, 
Laghman, Nangarhar, y Takhar).  Se contrata ron unos 130 paraprofesionales veterinarios 
("paraveterinarios") para la Un idad Veterinaria sobre el Terreno (UVT) en virtud de un plan de 
contratación por mandato sanitario para que com unicaran los casos sospechosos o los brotes de 
enfermedades transmisibles y despu és, cuando se lo pidiera su Funcionario provincial supervisor de 
Epidemiología Veterinaria (PVEO), hacer una investigación del brote. 
 El Afganistán tiene ya algo más de 1.000 paraprofesionales veterinarios que operan en 
privado y a los que se conoce como "paravets", que prestan servicios clínicos normales y de prevención en todas las zonas del país más important es en cuanto a la cría de animales bajo la 
supervisión y con el apoyo profesionales de una  organización no gubernamental (ONG) y que están 
empleados como veterinarios cualificados.  Estos paravets  trabajan a partir de premisas sencillas o de 
Unidad veterinaria sobre el terreno (UVT) que cuen ta con una oficina, un almacén y un lugar para 
examinar a los animales.  Los paravets  son ganaderos seleccionados por los miembros de su 
comunidad porque son muy respetados, gozan de confianza y son eficaces.  A los candidatos 
seleccionados se les imparte un curso práctico prelimin ar de seis meses orientado a la adquisición de 
capacidades prácticas de examen clínico, redacción de  antecedentes, diagnóstico de enfermedades, y 
tratamiento de enfermedades comunes utilizando los me dicamentos de manera segura y adecuada.  La 
formación que reciben se basa en utilizar su conocim iento real y frecuentemente amplio de la salud 
animal y de las señales de la enfermedad o de la mala salud.  También se les forma en el manejo y el uso de las vacunas de los animales y sobre cuán do deben utilizarlas contra las enfermedades más 
comunes para las que la vacuna es idónea en el Afganistán. 
 Por otra parte, la Autoridad veterinaria (AV) está muy escasa de funcionarios profesionales o 
paraprofesionales destinados en el terreno, excepto en la Capital Pr ovincial y por ello se ha adoptado 
una decisión de política general para incorporar a di spensadores de servicios del sector privado para 
que ayuden a la AV a realizar algunas de las princi pales funciones sobre el terreno, mediante una 
colaboración de los sectores público y privado. 
 Recientemente, y como medio para iniciar un proceso de participación entre los funcionarios 
de la Autoridad veterinaria de la  administración provincial y los dispensadores de servicios del sector 
privado, la Dirección General de Sanidad Animal  ha establecido un departamento de vigilancia, 
evaluación y coordinación de las unidades veterinarias  sobre el terreno (UVT).  Este Departamento 
persigue el objetivo no sólo de vigilar la calidad  de los servicios que ofrecen los dispensadores de 
servicios de sanidad animal y medir la satisfacci ón de los clientes, sino también de desarrollar una 
relación con los dispensadores de servicios para  establecer entre lo público y lo privado una 
colaboración por la que la Autoridad veterinaria (AV) inicia una relación contractual con los WT/ACC/AFG/7 
Página 38  
 
  veterinarios y los paraveterinarios  privados para desempeñar ciertas funciones públicas en nombre del 
servicio veterinario del Estado en el marco de un plan de contratación por "Mandato sanitario".  Los 
funcionarios provinciales de vig ilancia veterinaria (FPVV), que ta mbién desempeñan una importante 
función de ayuda a gestionar el plan de contrataci ón sanitaria en el plano local, están siendo formados 
para desempeñar estas funciones. 
 Los contratos con mandato para prestar determ inados servicios sanitarios en nombre de la 
Autoridad veterinaria se emplean actualmente para establecer una red de veterinarios y 
paraveterinarios contrata dos con el fin de comunicar los casos de sospecha de brotes de una lista 
ordenada (preparada por la OIE) de  las enfermedades transmisibles que  han de notificarse, a partir de 
una sospecha clínica y luego, cuando  así se pida, realizar una investigación de seguimiento del brote, 
que conlleva la recogida y la presentación de mu estras de laboratorio adecuadas al laboratorio 
veterinario de diagnóstico, provinc ial o regional más próximo, para su procesamiento y, si es posible, 
para realizar pruebas.  El funcionario del Labor atorio Veterinario Provincial o Regional se encarga 
entonces de procesar y enviar las muestras al Laboratorio Veterinario Central de Diagnóstico (CVDRL) (Laboratorio Nacional de Refere ncia) para confirm ación del diagnóstico. 
Formación práctica de veterinarios y paraveterinarios privados, y de  personal de las ONG y de la 
Autoridad veterinaria provincial 
 Antes de conceder un contrato de mandato san itario a cualquier veterinario o paraveterinario 
privado, se seleccionaron grupos de veterinarios y pa raveterinarios sobre la base de su distribución 
geográfica y se les impartieron dos cursos de formac ión consecutivos.  En el primero de ellos, se 
ofreció a los asistentes una formación de renovación sobre la epidemiología y sobre los diagnósticos 
diferenciales de 16 enfermedades comunicables priorita rias, comunes en el Afganistán.  La formación 
fue impartida por una ONG (El Comité Holandés para  el Afganistán (CHA)) que tiene muchos años 
de experiencia en impartir este tipo de formación a veterinarios paraprofesionales y a veterinarios 
recién titulados.  Los alumnos en formación no só lo aprenden los más importa ntes signos iniciales de 
las enfermedades enumeradas, se l es enseña cómo recoger y manejar las muestras más adecuadas para 
su presentación al laboratorio.  La segunda formac ión se centró más en los aspectos organizativos del 
plan de contratación del mandato sanitario, con incl usión de la cadena de información que vincula el 
evento de la enfermedad acaecido en la granja  con la base de datos del Departamento de 
Epidemiología de la sede central de la Autoridad ve terinaria, y explicó las normas para la aceptación 
de los DRF y los OIF, la logística para presentación de formas y muestras, y el modo en que las reclamaciones de pagos se verificarán antes de hacer los pagos. 
 Otra serie de breves reuniones de formación se impartió a los supervisores veterinarios de 
las ONG, a los PVMO, a los PVEO y a los PVLO, que  trabajaban en cada una de las siete provincias 
seleccionadas de Badakhshan, Ba lkh, Herat, Kunduz, Laghman,  Nangahar y Takhar.  Esta 
capacitación incluyó formación de actualización sobre el modo de rellenar los formularios de información normalizados, para que  los supervisores pudieran ayudar a los paraveterinarios que 
tuvieran dificultades para rellenar adecuadamente los respectivos formularios y, en el caso del 
personal de la Autoridad veterinari a provincial, la manera de decidir cuándo hacer ellos mismos la 
investigación de un brote y cuándo podría ser adecua do pedir que el paravete rinario lleve a cabo este 
servicio en virtud de la licencia contractual de su  mandato sanitario.  En el caso de los PVLO, la 
formación se centraba en el tratamiento de las mu estras de laboratorio, los resultados de ciertas 
pruebas tales como las de diagnóstico del ántrax me diante el examen de muestras directas de sangre 
manchada con azul de metileno, y cómo procesar y enviar al CVDRL las muestras para pruebas que 
no podían hacerse en el laboratorio provincial local.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 39 
 
 
  Materiales y métodos 
 El sistema de notificación de la enfermedad y de investigación del brote se basa en el hecho 
de que el ganadero comunicará la existencia de un nivel muy elevado de morbilidad o mortalidad y la 
presencia de otra enfermedad, como un caso de a borto, a su veterinario o paraveterinario local 
privado.  De éstos, uno u otro visita después la gr anja, y hace una investigación preliminar.  Si llega a 
la conclusión de que es probable que lo obser vado sea una de las enfermedades transmisibles 
enumeradas como prioritarias (o cualquier otra en fermedad transmisible), procede a comunicarse 
inmediatamente por teléfono móvil con el PVEO  más próximo.  Éste puede pedir entonces al 
veterinario o paraveterinario más próximo que proceda a la fase siguiente de los servicios 
especificados que se definen en el contrato de su  mandato sanitario y llevar a cabo una investigación 
del brote.  Si el PVEO decide que necesita llevar a cabo la investigación del brote, el veterinario o el 
paraveterinario comunicante comple tarán un formulario de informe preliminar de la enfermedad 
(FIE).  En cualquier caso, cuando un veterinario o un  paraveterinario privado, o el PVEO, lleva a cabo 
la investigación de un brote, se rellena también un fo rmulario de investigación del brote (FIB), puede 
hacerse una necroscopia, en cuyo caso se rellena un  formulario del informe de la necroscopia, se 
recogen las muestras adecuadas y se completa un LSF y todo ello se entrega inmediatamente en la 
Oficina Veterinaria Provincial y se transmite al funcionario del Laboratorio Provincial (PVLO). 
 El sistema de comunicación de una enfermedad y de investigación de un brote se basa en el 
hecho de que el ganadero informará de que se detect a, para ese veterinario o paraveterinario, un nivel 
raramente elevado de morbilidad y mortalidad u otro  modo de presencia de una enfermedad, como un 
caso de aborto.  El veterinario o el paraveterinario visita entonces la granja y hace una investigación 
preliminar.  Si llega a la conclusión de que es pr obable que lo que ve es una de las enfermedades 
comunicables prioritarias (u otra enfermedad tran smisible), informa inmediatamente por teléfono 
móvil al PVEO más cercano.  Éste puede pedir ent onces al veterinario o al paraveterinario que pase a 
la fase siguiente de los servicios específicos definidos en el contrato de su mandato sanitario y realizar 
una investigación del brote.  Si el PVEO decide que necesita realizar una investigación del brote, 
entonces el veterinario o paraveterinario comunicante  rellenará un formulario de informe preliminar 
de la enfermedad (FIE).  En cualquier caso, cua ndo es un veterinario o un paraveterinario privado o 
el PVEO quien realiza la investigación de un brote, se completa también un formulario de 
investigación de un brote (FIB) y puede hacerse  una necroscopia, en cuyo caso se rellena un 
formulario de informe de necroscopia (FIN), se reúnen las muestras adecuadas y se completa un LSF;  
todo esto se entrega inmediatamente después a la Oficina Veterinaria Provincial más próxima y se 
envía al funcionario del Laboratorio Provincial (PVLO). 
Aplicación del plan piloto recogido en el esquema de  contratación del mandato sanitario de vigilancia 
epidemiológica 
 Los 131 paraveterinarios que trabajan a partir de las VFU en cada una de las siete provincias 
seleccionadas tienen un contrato de tres meses.  Cada  uno de los paraveterinari os contratados recibe 
ejemplares cuadruplicados de los cuatro formularios de información normalizados (DRF, OIF, NRF 
y LSF) y equipo de muestreo en laboratorio, que in cluye frascos que contienen solución salina con 
glicerina para la recogida y presentación de muest ras FMD.  Para no exceder el limitado presupuesto 
que se propone para este ejercicio piloto, los paravete rinarios se limitaron a informar de no más de 
cinco eventos comunicables de enfermedades cada m es durante un total de tres meses.  Además, se 
limitó a los paraveterinarios a un máximo de cinc o investigaciones de brotes, en función de que 
el PVEO les pidiese o no que las realizasen.  Cuando no se pidió a los paraveterinarios que 
investigasen un brote, los PVEO hicieron ellos mismos  las investigaciones.  Se pagaron los derechos a 
los paraveterinarios después de que los DRF y lo s OIF hubieran sido verificados independientemente 
por su respectivo PVMO.  Los PVEO y los PVMO recibieron además primas para iniciar algunas investigaciones de brotes y comprobaciones de lugar es sobre una muestra de investigaciones de brotes 
para verificar si se había producido el evento de en fermedad notificado y para cerciorarse de que los WT/ACC/AFG/7 
Página 40  
 
  servicios estaban prestándose en conformidad con los términos del mandato san itario.  Se contrataron 
por separado veterinarios supervisores empleados  por las ONG, para vigilar y ayudar a los 
paraveterinarios a completar los formularios de información normalizados y llevar a cabo las 
investigaciones de los brotes. 
m) Comercio en tránsito 
Pregunta 64 
 En las respuestas dadas a las preguntas 134 a 136 del documento WT/ACC/AFG/5 se 
ponen de relieve los acuerdos de comercio en tr ánsito, actuales y previstos, del Afganistán con 
sus países vecinos.  En el artículo V del GATT de 1994 se prevé lo siguiente: 
- "En lo que concierne a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades relativas al 
tránsito, cada parte contratante concederá al tráfico en tránsito procedente del 
territorio de otra parte contratante o destinado a él, un trato no menos favorable que el concedido al tráfico en tránsito procedente de un tercer país o destinado a él.". 
 ¿Está dispuesto el Afganistán a ofrecer, después de su adhesión, condiciones de tránsito 
a los Miembros de la OMC sobre una base NM F frente a estos acuerdos bilaterales? 
Respuesta 
 El Afganistán está dispuesto a conceder las condiciones de tránsito, según lo establecido, en 
el artículo V del GATT de 1994, a los Miembros de la OMC, sobre una base de NMF.  Sin embargo, 
rogamos que observen el Acuerdo sobre el Comercio  en Tránsito (APTTA), que el Afganistán ha 
firmado recientemente con el Pakistán, contie ne disposiciones que imponen a ambos lados 
obligaciones recíprocas.  Además, algunas de las disposiciones del APTTA van más allá de la 
cobertura del artículo V del GATT de 1994.  Así pues, puede ser que lo previsto en ciertas 
disposiciones de este Acuerdo no se conceda automá ticamente a todos los Miembros de la OMC sin 
que los Miembros interesados acepten compromisos recíprocos.  Esas disposiciones incluyen lo 
siguiente: 
 - conceder, por presencia comercial, el derecho a transportar a operadores de la otra 
parte contratante; 
 - el trato nacional para los transportistas en lo que se refiere a las normas y 
procedimientos que afectan al tráfico en tránsito y cualesquiera cargas, gastos, u 
obligaciones financieras incurridos en relaci ón con los medios de transporte y de 
trabajo utilizados para las operaciones de tránsito; 
 - la cooperación para conseguir de mane ra gradual "controles coordinados" mediante 
los cuales los funcionarios de las Partes Contratantes realicen su inspección de 
manera unida y simultánea; 
 - las Partes Contratantes pueden acordar establecer un sistema de contingentes cuando 
publiquen el Documento de Admisión Temporal en Tránsito para respetar una parte equitativa del tráfico entre las dos Partes Contratantes; 
 - la carga en tránsito puede transporta rse solamente en contenedores que cumplan 
especificaciones internacionales, excepto en  el caso de un tamaño excesivo o de las 
cargas en bruto, y las exportaciones de bienes perecederos;  y 
 - la asistencia administrativa recíproca en lo que se refiere a la comunicación de 
información, incluso estableciendo el medio de intercomunicación electrónica y la notificación de las imprecisiones.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 41 
 
 
  Pregunta 65 
 En cuanto a la pregunta 135 del documento WT/ACC/AFG/5:  El Afganistán ha firmado 
con el Pakistán un acuerdo de tránsito.  ¿Podría el Afganistán hacer comentarios sobre el contenido y el funcionamiento de este acuerdo? 
Respuesta 
 El Acuerdo APTTA entró en vigor el 12 de juni o de 2011.  Este Acuerdo tiene la finalidad de 
facilitar el movimiento de las mercancías entre sus territorios respectivos y ofrecer todos los medios 
posibles para el tráfico en tránsito, de conformi dad con las disposiciones del Acuerdo.  Figura a 
continuación un resumen de las princi pales disposiciones del Acuerdo. 
1. Libertad de Tránsito:  Habrá libertad de tránsito  por el territorio de cada parte contratante para 
el tráfico en tránsito con destino al territorio de  otra parte contratante o procedente de él, que 
utilice las rutas prefijadas más convenientes para  el tránsito internacional.  No se hará 
distinción alguna que se funde en el pabellón de  los barcos, en el lugar de origen, en los 
puntos de partida, de entrada, de salida o de  destino, o en consideraciones relativas a la 
propiedad de las mercancías, de los barc os o de otros medios de transporte. 
2. Rutas:  En el anexo 1 de este Acuerdo, que  trata de "Los Corredores internacionales de 
transporte en tránsito y los puertos de entrad a y de salida" se definen la vías y los puntos de 
entrada y de salida para el transporte de me rcancías en tránsito.  Estos corredores pueden 
interrumpirse, o pueden añadirse otros nue vos previo acuerdo recíproco por escrito. 
3. Facilitación de los procedimientos de despacho:   Las Partes Contratantes, con el fin de 
asegurar el despacho sin retraso del tráfico en tránsito, acordaron adoptar medidas en relación 
con las instalaciones para el despacho en aduana, controles coordinados, horario de 
actividades, reducción de los procedimientos y lo s costes, adopción de la gestión del riesgo y 
otras medidas análogas, etc. 
4. Requisitos técnicos:  En el Acuerdo APTTA se establecen los requisitos técnicos para la 
admisión de vehículos de carretera y la comp etencia profesional para que los transportistas 
puedan ejecutar operaciones de tránsito, y los re quisitos para la correspondiente certificación, 
y las obligaciones de reconocimiento recíproco.   Las Partes Contratantes reconocerán los 
permisos de conducir nacionales, los documentos de registro de los vehículos y las matrículas 
de los vehículos, que hayan sido expedidos por las autoridades competentes de la otra Parte 
Contratante. 
5. Propiedad sustancial:  El Acuerdo APTTA requi ere que los ciudadanos del país de origen 
tengan la propiedad sustancial  del capital del operador del transporte.  Sin embargo, el 
porcentaje concreto de esa propiedad queda a la discreción de cada una de las Partes. 
6. Puertos marítimos:  Para la República Islámica de l Afganistán, país sin litoral, el Gobierno de 
la República del Pakistán garantiza el derecho de  uso de los puertos de Karachi, del Puerto 
Qasim y del Puerto de Gwadar para el movimiento  de bienes en tránsito al Afganistán y desde 
el Afganistán según las tarifas, los tipos y las condiciones oficiales que aplican a los demás 
usuarios de los puertos, sin ninguna discriminación. 
7. Presencia comercial:  Cumpliendo la legislación n acional de conformidad con el permiso de 
despacho recibido de las autoridades pertinent es, las Partes Contratantes acuerdan conceder, a 
los transitarios y a los transportistas de la otra Parte Contratante, el permiso para establecer en WT/ACC/AFG/7 
Página 42  
 
  sus respectivos territorios oficinas para las operaciones relacionadas con el comercio en 
tránsito. 
8. Trato Nacional:  Trato nacional para los transportistas en lo que se refiere a las normas y 
procedimientos que afectan al tráfico en trán sito y todas las cargas, gastos u obligaciones 
financieras en que se ha incurrido en relación con los medios de transporte y el trabajo 
utilizados para la operación de tránsito.  Las Partes Contratantes también hacen extensivo el 
trato nacional a los bienes en tránsito por ferrocarril. 
9. Requisito de contenedores:  Para reducir l as ocasiones de comercio oculto, las Partes 
acuerdan permitir el tráfico en tránsito sola mente para las mercancías en contenedores de 
especificaciones internacionales, excepto para las cargas de tamaño excesivo o a granel, y las 
exportaciones de bienes perecederos. 
10. Disposiciones especiales:  El Acuerdo contiene normas especiales que se aplican: 
 - al despacho en frontera rápido de los transportes de bienes perecederos; 
- al transporte de productos peligrosos, habi da cuenta de las disposiciones estipuladas 
en el Acuerdo europeo sobre el transpor te internacional de mercancías peligrosas por 
carretera (ADR - 1957, Ginebra, modificado en 2007);  y 
- a las medidas para fortalecer la cooperaci ón administrativa con el fin de impedir la 
dispersión de las sustancias utilizadas en la fabricación ilegal de estupefacientes o de 
sustancias psicotrópicas. 
11. Derechos e impuestos:  Las Part es acuerdan que no se percibir án derechos de aduana ni 
impuestos sobre las mercancías en tránsito ni los medios para el transporte en tránsito 
cualesquiera que sean su destino y su finalidad.  Sin embargo, ese tránsito estará cubierto por 
valores que garanticen el pago de los derec hos y las cargas de importación, mediante una 
garantía bancaria (o una gara ntía bancaria renovable, una fi anza de seguros o un documento 
de paso cuando pueda utilizarse), si el vehí culo con documentación de admisión temporal no 
se reexporta en el plazo prescrito.  En el Acuer do se prevé también la instalación, en ambos 
países, de sistemas de detección de vehículos para  los fines de vigilar el tráfico en tránsito. 
12. Posibilidad de contingente:  Las Partes pueden acordar establecer un sistema de cuotas al 
expedir los permisos de tránsito , para asegurar una parte equitativa del tráfico entre las dos 
Partes Contratantes.  A los vehículos que tr ansporten cargas en tránsito se les permitirá 
transportar a la vuelta una carga en tránsito, procedente del territori o de la otra Parte 
Contratante. 
13. Anexos/Protocolos:  El APTTA contiene dos anexos:  1) Corredores y puertos de 
entrada/salida de los transportes internacionales en tránsito, y 2) Protocolos adicionales.  
Estos protocolos son: 
- transporte internacional por carretera  de bienes y equipajes en tránsito; 
- admisión temporal de vehículos para uso comercial; 
- control aduanero y régimen de tránsito;  y 
- control de los precursores y de las su stancias químicas utilizados en la fabricación 
ilícita de medicamentos narcóticos o sustancias psicotrópicas. 
14. Funcionamiento del acuerdo:  Se gún lo acordado por las Partes, el APTTA entró en vigor el 
12 de junio de 2011 y después se renovará au tomáticamente por un nuevo período de cinco 
años, con sujeción a las modificaciones que puedan acordarse, salvo que cualquiera de las 
Partes Contratantes lo declare terminado.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 43 
 
 
   Para vigilar, facilitar y aplicar eficazmente  el Acuerdo se estableció la Autoridad de 
coordinación del tránsito entre el Afganistán y el Pakistán (APTTCA).  La APTTCA está presidida conjuntamente por el Ministro Delegado de Comerc io e Industrias, el Gobierno del Afganistán y el 
Secretario de Comercio Exterior del Gobierno del Pakistán y consta de un número igual de 
representantes de ambos lados, integrado por minist erios u organismos similares interesados de las 
Partes Contratantes y del sector privado, con in clusión de las Cámaras Conjuntas de Comercio e 
Industria, los transitarios, y los transportistas por  carretera.  La APTTCA tr abaja actualmente para 
lograr mecanismos acordados para aplicar determinadas  medidas de control del tránsito previstas en el 
Acuerdo, entre ellas el mecanismo de  garantía del tránsito, el sistema de seguimiento de vehículos y el 
mecanismo de intercambio de información entre aduanas. 
 Las Partes están elaborando normas y procedimie ntos de solución de las diferencias que se 
determinarán teniendo presente el Entendimiento de  la OMC sobre las Normas y Procedimientos por 
los que se rige la Solución de Diferencias. 
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios 
Pregunta 66 
 En la respuesta dada a la pregunta 101 del documento WT/ACC/AFG/5 se dice que 
actualmente en el Afganistán el Gobierno no pa trocina ningún programa de promoción de las 
exportaciones mediante la concesión de subvenci ones.  Puesto que así sucede, ¿se comprometerá 
el Afganistán a no recurrir a las subvenciones a la exportación para pr omover las exportaciones 
de productos agrícolas después de su adhesión a la OMC? 
Respuesta 
 El Afganistán adoptará una decisión sobre este compromiso en una fase posterior durante el 
proceso de la adhesión.  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
1. Aspectos generales 
Pregunta 67 
 En cuanto a la pregunta 138 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿Podría el Afganistán 
aclarar si su nueva Ley de Registro de Marcas de  Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre 
de 2009, y la Ley de Protección de los D erechos relacionados con Invenciones y 
Descubrimientos, de 31 de julio de 2008, han entrado ya en vigor, y de ser así, cuándo 
exactamente? 
Respuesta 
 La Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio está ya en vigor desde el 1º de 
octubre de 2009.  La Ley de Protección de lo s Derechos relacionados con Invenciones y 
Descubrimientos está ya en vigor desde el 26 de agosto de 2009. 
Pregunta 68 
 En cuanto a la pregunta 138 del documento WT/ACC/AFG/5:  Según afirma el 
Afganistán, los "términos y condiciones iniciales de protección" recogidos en su nueva Ley de 
Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio cu mplen la norma del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/AFG/7 
Página 44  
 
  ¿Podría el Afganistán explicar la definición de ma rca de comercio recogida en el artículo 3 de la 
Ley antes mencionada y su conformidad con el Acuerdo de los ADPIC? 
Respuesta  
 En virtud de lo dispuesto en el párrafo 1 de l artículo 3 de la vigente Ley de Registro de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, la definición de marca de comercio es la siguiente "es una 
marca/signo o una combinación de marcas capaz de dis tinguir unos bienes y servicios de otros bienes 
y servicios".  Sin embargo las modificaciones que están preparándose exigen que el texto del párrafo 2 del artículo 3 sea el siguiente:  "Marca de  fábrica o de comercio es una marca/signo o una 
combinación de marcas que puede distinguir los bi enes y servicios de una empresa de los bienes y 
servicios de otras empresas.".  Con esta nueva definición se aclara el significado de la anterior, y en 
ella se recoge claramente el fondo del párrafo  1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
e) Derechos e impuestos 
Pregunta 69 
 Los derechos pagaderos por las licenci as empresariales discriminan entre los 
ciudadanos nacionales del Afganistá n y las personas naturales y jurí dicas extranjeras.  ¿Existe 
ese elemento de discriminación en los derechos qu e se cargan en el Afganistán por la protección 
de la propiedad intelectual? 
Respuesta 
 Todavía no se han establecido los derechos que  ha de percibir, por  la protección de la 
propiedad intelectual, la nueva Oficina de la Propi edad Intelectual establecida en el Ministerio de 
Comercio e Industria.  Cuando se establezcan, se aplicar án derechos iguales, no discriminatorios, a las 
personas nacionales y a las extranjeras. 
 El Gobierno facilitará al Grupo de Trabajo l as pertinentes listas de derechos, en cuanto se 
establezcan. 
Pregunta 70 
 En cuanto a la pregunta 141 del documento WT/ACC/AFG/5:  En virtud de lo dispuesto 
en el artículo 14 (Derecho de Registro), el ti tular de una marca de fábrica o de comercio está 
obligado a pagar unos derechos de reg istro.  El nivel de esos derechos debe estar establecido por 
el Consejo de Ministros.  Sin embargo, el texto del artículo 14 o de otros artículos no garantiza 
un trato no discriminatorio.  ¿Podría el Afgani stán facilitarnos la lista de los derechos 
aplicados? 
Respuesta 
 No se han completado todavía los nuevos derechos  de registro de marcas, pero esos derechos, 
cuando se establezcan, no discriminarán entre los ciudad anos y entidades extranjeros y nacionales.  El 
Gobierno facilitará al Grupo de Trabajo informaci ón sobre estos derechos en cuanto se establezcan.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 45 
 
 
  2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual 
a) Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 71 
 Hemos examinado la Ley de Defensa de lo s Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores, del Afganistán y, por separado, presentaremos preguntas y 
observaciones escritas. 
Respuesta 
 Responderemos a estas preguntas cuando las hayamos recibido. 
Pregunta 72 
Correcciones propuestas al texto en proyecto de la Ley de Defensa de los Derechos de los 
Autores, Compositores, Artistas e Investigadores, del Afganistán: 
Base (artículo 1):  La redacción de este artículo  debe modificarse para incluir los derechos de 
los radiodifusores y los derechos conexos. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en los proyectos de las modificaciones propuestas de la 
Ley de Defensa de los Derechos de los Auto res, Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 73 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Trabajo:   Recomendamos que esta definición se modifi que de manera que esté en conformidad 
más estrecha con las definicion es aceptadas de obras a las qu e puede aplicarse el derecho de 
autor.  Sugerimos que se adopte la definición siguiente: 
- Obra:  Todo trabajo original literario, artístico, o científico, cualquiera que sea su tipo, 
forma de expresión, importancia u objetivo. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modificaciones proyectadas de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 74 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra audiovisual:  Recomendamos que esta defi nición se modifique de manera que esté en 
mayor conformidad con las definiciones aceptada s de obras audiovisuales.  Sugerimos que se 
adopte la formulación siguiente: 
- Obra audiovisual:  Una obra que consta de una serie de imágenes relacionadas que 
tienen intrínsecamente por objeto ser most radas utilizando máquinas o instrumentos WT/ACC/AFG/7 
Página 46  
 
  tales como proyectores, visores o equipo electró nico, con acompañamiento de sonidos, en 
su caso, cualquiera que sea la naturaleza de los objetos materiales, tales como películas o 
cintas, en los que las obras están incorporadas. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha reflejado en las modificaciones proyectadas de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 75 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra colectiva:  Recomendamos que esta definición se modifique de manera que esté en mayor 
conformidad con las definiciones aceptadas de ob ras colectivas de autores.  Sugerimos que se 
adopte la definición siguiente: 
- Obra de autores colectivos:  Una obra, tal co mo un número de periódico, una antología, 
o una enciclopedia, en la que se reúnen en un solo conjunto colectivo diversas contribuciones que en sí mismas constituye n obras separadas e independientes.  Tales 
obras se crean bajo la dirección de una persona  natural o jurídica que se encargará de 
publicar la obra en su nombre y bajo su supervisión. 
Respuesta 
 Una versión de esta disposición modificada sobre la base del párrafo 5) del artículo 2 del 
Convenio de Berna se ha desarrollado e incorporado en las modificaciones en proyecto de la Ley de Defensa de los Derechos de los Autores,  Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 76 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra conjunta:  Recomendamos que  esta definición se modifique de manera que esté en mayor 
conformidad con las definiciones aceptadas de  obras de autores unidos.  Sugerimos que se 
adopte la redacción siguiente: 
- Obra de autores unidos:  Una obra creada por varias personas con el propósito de que 
la contribución aportada por cada una de e llas no pueda separarse de la de las otras. 
Respuesta 
 Esta recomendación está aceptada como se refleja en las modificaciones en proyecto de la 
Ley de Defensa de los Derechos de los Auto res, Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 77 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra de excerption:  Parece que esta definición tien e el objeto de referirse a las obras derivadas, 
pues el término "excerption" no es un término co múnmente utilizado en relación con el derecho 
de autor y derechos conexos.  Observamos que puede ser sencillamente un problema de 
traducción.  Por tanto recomendamos que "excerption" se cambie por "derivado" y que se  WT/ACC/AFG/7 
 Página 47 
 
 
  modifique la definición de manera que esté en  más estrecha conformidad con las definiciones 
aceptadas de obras derivadas.  Sugerimos que  se adopte la siguiente formulación: 
- Obra derivada:  Obra que procede de una o más obras preexistentes, tales como 
traducciones, arreglos y antologías musicales,  dramatización, escenificación, versión en 
imágenes móviles, registro sonoro, producci ón o reproducción artística, abreviación, 
condensación y colecciones de expresiones de fo lklore, o cualquier otra forma en la que 
una obra pueda ser reformada, transformada o adaptada.  Una obra que consta de 
revisiones, anotaciones, ampliaciones, u otras modificaciones editoriales que, en 
conjunto, representan una obra original de autor, es una "obra derivada". 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha reflejado en el proyecto de modificaciones de la Ley de Defensa de 
los Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 78 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Publicación y radiodifusión:  Aun cuando una radiodifusión puede ser una forma de 
publicación, los términos "publicación" y "r adiodifusión" no son sinónimos que puedan 
intercambiarse.  Por ello, estos términos deben definirse por separado.  Sugerimos que se adopten las definiciones siguientes: 
- Publicación:  Poner a disposición del público de cualquier manera una obra, un 
fonograma, una radiodifusión o cualquier acto , con el consentimiento del autor o del 
titular de los derechos. 
- Radiodifusión:  la transmisión inalámbrica de  sonidos, o de imágenes y sonidos, o de las 
representaciones de éstos, para su recepción por el público;  dicha transmisión por 
satélite también es una "radiodifusión";  la transmisión de señales codificadas será 
"radiodifusión" cuando los medios de desco dificación sean ofrecidos al público por el 
organismo de radiodifusión o con su consentimiento. 
Respuesta 
 Esta recomendación está aceptada y se ha recogido en los proyectos de modificaciones de la 
Ley de Defensa de los Derechos de los Auto res, Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 79 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Reimpresión de la obra:  Al parecer, esta defini ción tiene por objeto referirse a la reproducción 
de la obra, pues el término "reproducción" no está definido en ningún otro lugar y es más 
amplio que el término "reimpresión."  Obs ervamos que ésta puede ser sencillamente una 
cuestión de traducción.  Por tanto, recome ndamos que "reimpresión" se cambie por 
"reproducción" y que se corrija la definición de manera que esté en conformidad más estrecha 
con las definiciones aceptadas de "reproducción de una obra".  Sugerimos que se adopte la 
siguiente definición: WT/ACC/AFG/7 
Página 48  
 
  - Reproducción:  Hacer una o más copias de una obra, de un fonograma, de una 
radiodifusión, o cualquier actuación de un tipo o forma, en su totalidad o en parte, directa o indirectamente, de cualquier manera o forma, por cualquiera de los medios o 
instrumentos utilizados para hacer la reproducción, incluida su carga o almacenamiento electrónico temporal o permanente. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en los proyectos de modificaciones de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 80 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Trabajo fijado:  Aun cuando Berna deja a la di screción de los países miembros el requisito de 
fijación, en la medida en que la legislación afgana exige esa fijación, recomendamos que se 
modifique esta definición de manera que esté en mayor conformidad con las definiciones aceptadas.  Sugerimos que se adop te la formulación siguiente: 
- Fijación:  Es la incorporación de letras , números, signos, sonidos, imágenes y otros 
elementos por medio de los cuales se ha expresado una obra o un objeto de derechos 
conexos, o las representaciones de los mismos, que, en cualquier forma o medio material, incluido un medio electrónico permita que di cho trabajo u objeto de derechos conexos 
sea percibido, reproducido o comunicado de otro modo mediante un aparato. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 81 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra anónima:  Recomendamos que se añada la  palabra "fácilmente" antes de "conocido o 
identificado" para aclarar que el nombre del au tor es conocido por más de una o de unas pocas 
personas aisladas. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 82 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra clásica:  Observamos de nuevo que ésta puede ser simplemente una cuestión de 
traducción.  Es claro que esta definición tien e por objeto referirse a las "recopilaciones" como 
obras "clásicas":  no es un término comúnmente utilizado en relación con el derecho de autor y 
los derechos conexos.  Por tanto, recomendamos qu e "clásicas" se cambie  por "recopilaciones"  WT/ACC/AFG/7 
 Página 49 
 
 
  y que se corrija la definición de manera que esté en conformidad más estrecha con las 
definiciones aceptadas de recopilaciones.  Sugeri mos que se adopte la definición siguiente: 
- Recopilación:  Una antología de obras formada por la reunión y el montaje de 
materiales o datos preexistentes de manera que  la obra resultante sea creativa en lo que 
respecta a su disposición o a la selección de su contenido.  Entre las recopilaciones se 
incluyen las bases de datos legibles que se l een desde un ordenador o por otro medio, y 
las obras colectivas. 
Respuesta 
 La definición de "recopilaciones" existente en  la Ley de Defensa de los Derechos de los 
Autores, Compositores, Artistas e Investigadores se ha revisado para que esté en conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC , para coordinarla con otras modificaciones de 
la Ley relacionadas, y para reflejar el fondo de las recomendaciones a este r especto recogidas en esta 
pregunta y en las preguntas 95 y 143. 
Pregunta 83 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra arquitectónica:  Esta definición va más allá de la definición clásica de obras 
arquitectónicas y, por ello, recomendamos  que se sustituya por la siguiente: 
- Obra arquitectónica:  El diseño de un edificio, tal como se incorpora en cualquier medio 
de expresión tangible;  se incluyen un edific io, los planes arquitectónicos, o los diseños.  
La obra incluye la forma general además de  la disposición y la composición de los 
espacios y de los elementos que figuran en el diseño, pero no incluye las características 
de cada norma. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modificaciones en proyectos de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 84 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obra literaria:  Puede ser un problema de traducción, pero recomendaríamos que se 
suprimiera la frase "sin tener en cuenta el or igen del material" porque puede interpretarse que 
significa que el material podría estar  tomado ilegalmente de otro autor. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 85 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Obras de fotografía, de pintura y de escultura:   Recomendamos que se suprima esta definición 
pues no se emplea en ningún otro lugar del proyecto de ley. WT/ACC/AFG/7 
Página 50  
 
  Respuesta 
 Esta definición no puede suprimirse, pues estos términos se emplean en la Ley. 
 Las obras fotográficas se mencionan en el párrafo 7) del artículo 6, en el párrafo 6) del 
artículo 16, y en el párrafo 2)  del artículo 39 de la Ley. 
 A las pinturas se hace referenc ia en el párrafo 5) del artíc ulo 6 y en el párrafo 6) del 
artículo 16. 
 A las obras escultóricas se hace referencia en el párrafo 6) del artículo 6 de la Ley. 
Pregunta 86 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Titular:  Puesto que en el proyecto de ley se enumeran distintos tipos de derechos, y distintas 
personas pueden tener derechos diferentes, sugerimo s que se modifique el texto para insertar la 
frase "uno o más de" antes de "los derechos exclusivos". 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Compositores, Ar tistas e Investigadores, de la manera siguiente: 
Titular:  es la persona natural o jurídica que  tiene uno o más de los derechos exclusivos 
previstos en esta Ley. 
Pregunta 87 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Exposición de la obra:  Recomendamos que se mo difique esta definición de manera que incluya 
un despliegue no secuencial de las obras audiovisuales.  Sugerimos que se adopte la siguiente 
redacción: 
- Exposición de la obra:  Consiste en expon er la obra, o una copia de ella, directamente o 
mediante una película, una filmina, imágenes de televisión, imágenes móviles o cualquier 
otro medio o modalidad.  En el caso de una imagen o de otra obra audiovisual, la exposición incluye mostrar imágenes i ndividuales de manera no secuencial. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e Investigadores: 
Exposición de la Obra:  Consis te en exponer la obra, o una c opia de ella, directamente o 
mediante una película, una filmina, imágenes de televisión, imágenes móviles o cualquier otro medio o modalidad.  En el caso de una imag en o de otra obra audiovisual, la exposición 
incluye mostrar imágenes individuales de manera no secuencial.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 51 
 
 
  Pregunta 88 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Ejecución de la obra:  De nuevo, observamos que ésta puede ser sencillamente una cuestión de 
traducción.  Es claro que esta definición tiene por objeto referirse a la "interpretación o ejecución pública".  Por tanto, recomendamos que el término "ejecución" se cambie por el de 
"interpretación o ejecución pública" y que la definición se cambie para que esté más en 
conformidad con las definiciones aceptadas de "interpretación o ejecución pública".  Sugerimos 
que se adopte la siguiente redacción: 
- Interpretación o ejecución pública:  Cual quier actuación que pueda poner la obra a 
disposición del público de cualquier manera, tal como la representación, la 
interpretación musical, o la retransmisión, por cable o por medios inalámbricos, que 
permita que el público tenga un contacto directo con la obra por medio de una 
ejecución, un fonograma, o un registro audiovisual. 
Respuesta  
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 89 
Términos y expresiones (artículo 3): 
El intérprete o ejecutante de la obra:  La traducción de esta definición puede ser un problema, 
pero podría interpretarse que en ella se definen los "artistas, intérpretes y ejecutantes" como las 
personas que consiguen el derecho de autor.  Po r eso sugerimos que la definición se sustituya 
por la siguiente: 
- Artistas intérpretes o ejecutantes:  Los actores, cantores, músicos, bailarines y demás 
personas que actúan, cantan, ofrecen, declaman, intervienen, interpretan, o ejecutan de otro modo obras artísticas o lit erarias o expresiones de folklore. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha reflejado en las m odificaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 90 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Películas:  La traducción de esta definición puede  plantear un problema, pero la referencia de la 
definición a "un significado, contexto o inte nción particular" no está clara.  Por ello, 
recomendamos la formulación siguiente para la definición: 
- Película:  Una obra audiovisual que cons ta de una serie de imágenes relacionadas que 
cuando se muestran, con sonido o sin él, transmiten una impresión de movimiento. WT/ACC/AFG/7 
Página 52  
 
  Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 91 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Organismo de radiodifusión:  La definición es muy amplia, va más allá de las responsabilidades 
características de la radiodifusión y podría interpretarse en el sentido de que se aplica a cualquier persona jurídica que publica cualquier tipo  de obra, con inclusión de obras literarias 
impresas.  Así pues recomendamos que esa definición se sustituya por la siguiente: 
- Organismo de radiodifusión:  Cualquier p ersona o autoridad a quien se haya confiado 
la radiodifusión o sea responsable de ella. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 92 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Cultura pública (folklore nacional):  Recomendamos que se suprima esta definición porque el 
término aparece solamente en el artículo 45,  cuya supresión también recomendamos por los 
motivos allí expuestos. 
Respuesta 
 Como el folklore nacional es propiedad púb lica y no puede ser derecho exclusivo de una 
persona, queda fuera del alcance de la  Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores.  Por tanto, esta recomendación se ha aceptado y se recoge en las modificaciones proyectadas de la Ley de Defensa de  los Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores. 
Pregunta 93 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Difusión de la obra:  Éste parece ser un intent o de definir la "distribución", pero está muy 
limitado y a la definición sólo se hace referencia una  vez en la aprobación del proyecto.  Por ello 
recomendamos que esta definición se sustituya por el texto siguiente: 
- Distribución:  La ejecución del original o de copias de una obra u objeto de derechos 
conexos disponibles para el público mediante venta u otra transferencia de la propiedad.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 53 
 
 
  Respuesta 
 Se acepta la sugerencia en lo que se refier e a la definición.  Sin embargo, el término 
"difusión" se retendrá más bien que sustituirlo por el término "distribución," porque este último no es 
un término usado en la Ley. 
Pregunta 94 
Términos y expresiones (artículo 3): 
Transferencia del derecho de autor:  Recomenda mos que se modifique esta definición para 
aclarar que las transferencias de propiedad no in cluyen las licencias no exclusivas.  Sugerimos 
que se adopte la terminología siguiente: 
- Transferencia de la propiedad del derecho de  autor:  Una asignación, hipoteca, licencia 
exclusiva, o cualquier otra transmisión, enajenación, o hipoteca de un derecho de autor 
o de cualquiera de los derechos exclusivos incluidos en un derecho de autor, limitado o no en cuanto al tiempo o lugar de su efect ividad, pero que no incluya una licencia no 
exclusiva. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 95 
Obras que han de protegerse (artículo 6):  La  formulación "Han de protegerse las obras 
siguientes" es demasiado limitada porque signif ica que la lista es exhaustiva e impide que 
resulten protegidos otros tipos de obras artístic as y literarias no enumerados.  Algunas de las 
obras enumeradas deben describirse de manera má s detallada.  Además, en la terminología se 
hace referencia repetidamente a obras "innovadoras" en vez de obras "originales";  éste puede 
ser un problema de traducción pero, si no lo es, "innovador" se emplea característicamente en 
relación con las patentes mientras que "original"  es el término más adecuado para el material 
que puede protegerse con derecho de autor.  Por tanto, sugerimos que se adopte la formulación 
siguiente que figura en cursiva : 
1) En las obras de autor se incluyen las si guientes categorías con carácter no exhaustivo: 
 1. Obras literarias, tales como libros, panfletos, folletos, ensayos, juegos y otros 
escritos académicos, técnicos y artísticos; 
 2. Poemas, melodías, canciones y composic iones que hayan sido escritas, grabadas o 
publicadas utilizando cualquier medio; 
 3. Obras audiovisuales, como las creadas para su aplicación en una escena de 
película o en una difusión por radio o televisión que haya sido escrita, grabada o publicada recurriendo a un medio, con inclusión de las obras cinematográficas y 
las películas;  
 4. Obras musicales, incluidas cualesquiera palabras que las acompañen , que hayan 
sido escritas, registradas o publicadas por cualquier medio; 
 5. Pinturas, imágenes, diseños, dibujos, innovadores originales  geográficos gráficos 
(NOTA:  éste puede  ser sencillamente un asunto de traducción)  cartografía, 
escritos lineales , grabados, litografía,  líneas decorativas y otras obras decorativas WT/ACC/AFG/7 
Página 54  
 
  e imaginarias creadas recurriendo a cualquier medio o modalidad simple o 
combinatoria; 
 6. Estatuas (escultura);  7. Obras de fotografía creada s recurriendo a un modo innovador original ; 
 8. Obras de arte manual o industrial innovadora originales  (diseños de tapices, 
alfombras, alfombras de fieltro y sus objetos adjuntos, etc.); 
 9. Obras originales  innovadoras creada sobre la base de la cultura pública 
(folklore) o de la herencia y el arte de la cultura nacional; 
 10. Obras técnicas con un aspecto original  innovador, tales como ilustraciones, 
mapas, planos, bosquejos y obras tridimen sionales relativas a la geografía, la 
topografía, la arquitectura o la ciencia;  
 11. Programas informáticos;  12. Obras derivadas;  13. Obras dramáticas, con inclusión de cualquier música de acompañamiento;  14. Pantomimas y obras coreográficas; 
 15. Obras arquitectónicas; 
 16. Las compilaciones de datos o de otros materiales, en forma legible por máquina o 
en otra forma, que por razones de la selección o disposición de sus contenidos constituyan creaciones de carácter intelectual,  serán protegidas como tales.  Esa 
protección, que no abarcará los datos o mat eriales en sí mismos, se entenderá sin 
perjuicio de cualquier derecho de autor que subsista respecto de los datos o 
materiales en sí mismos.  (con arreglo a lo  dispuesto en el párrafo 2 del artículo 10 
del Acuerdo sobre los ADPIC); 
 17. Las colecciones de obras literarias o artísticas tales como las enciclopedias y 
antologías que, por la selección o di sposición de las materias, constituyan 
creaciones intelectuales estarán protegidas co mo tales, sin perjuicio de los derechos 
de los autores sobre cada una de las obras que forman parte de estas colecciones.  
(con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 2 del Convenio de Berna);  y 
 18. Estarán protegidas como obras originales,  sin perjuicio de los derechos del autor de 
la obra original, las traducciones, adaptaciones, arreglos musicales y demás transformaciones de una obra literaria o artís tica (con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 3 del artículo 2 del Convenio de Berna).
1 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia;  se han preparado l as modificaciones sobre la base de lo anterior, 
pero adaptadas para que operen j unto con las disposiciones interdepe ndientes de la Ley de Derecho de 
Autor;  esas modificaciones se adoptarán.  En particul ar, en el párrafo 1 del artículo 6 se incluirá la 
siguiente cláusula introductoria:  "Toda producci ón en los campos literario,  científico y artístico, 
cualquiera que sea el modo o la forma de su expresión,  será protegida, con inclusión de lo siguiente:" 
Se harán los demás cambios de la lista ilustrativa que figura en el apartado 1, con mención de las 
obras derivadas, las obras colectivas, y las recopil aciones, que están relacionadas con las pendientes 
modificaciones de la sección de la Ley, que se refier e a la definición.  En relación con esto, con las 
modificaciones del artículo 8 de la Ley que están pendientes se esclarecerán los derechos de las obras originales incluidas en las obras colectivas o en las recopilaciones, según lo dispuesto en el párrafo 5 
del artículo 2 del Convenio de Berna y en el párra fo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
                                                      
1 El texto en cursiva representa la nueva redacción recomendada.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 55 
 
 
  Pregunta 96 
Estados de falta de protección (artículo 8):  Ro gamos que aclaren si la referencia a "la Ley" 
significa "esta Ley" o si la restricción va más allá  de las obras no protegidas por la propuesta 
ley de derecho de autor. 
Respuesta 
La referencia es solamente a la actual Ley de  Defensa de los Derec hos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 97 
Estados de falta de protección (artículo 8):  R ogamos que expliquen también la intención o la 
finalidad de este artículo y que presenten expresion es que lo aclaren.  En la medida en que este 
artículo tiene la finalidad de ser una exclusión de la protección, no es suficientemente concreto. 
Respuesta 
 En este artículo se identifican ciertos límites de la protección jurídica del derecho de autor.  
Para cumplir los requisitos estipulados en el Acuerdo sobre los ADPIC, este artículo se modificará de la manera siguiente: 
 Artículo 8:  Estados de falta de protección 
 2) En la cuestión del derecho de autor se incluyen las obras derivadas que ha presentado 
el autor en las que se ha diferenciado el uso de ma terial preexistente.  Este derecho no se extiende a 
ningún tipo de derecho de autor sobre el material antes existente. 
 3) Las obras colectivas se protegerán sin pe rjuicio del derecho de autor sobre cada una 
de las que forman parte de esas colecciones. 
 4) La protección de las recopilaciones no se extenderá a los datos ni al material 
preexistentes en ellas, y será sin perjuicio de nin gún derecho de autor sobre esos datos o ese material . 
Pregunta 98 
Derechos de autor (artículo 9): 
 Este artículo, aun cuando en él se enumeran algunos de los derechos exclusivos que tiene 
el autor, no incluye todos los derechos exclusi vos que requiere lo dispuesto en el Acuerdo sobre 
los ADPIC y en el Convenio de Berna.  Además , este artículo limita los derechos exclusivos al 
autor, pero si éste asigna o transfiere por co ntrato alguno o todos sus derechos exclusivos, 
entonces el autor no será el "titular" poseedor de  los derechos exclusivos.  Por tanto, sugerimos 
que se enumeren claramente los derechos exclusivos  de que disfruta el titular del derecho de 
autor, tal como se indica en  la sugerencia siguiente: 
 El titular de un derecho de autor en virtud de lo dispuesto en la presente Ley tiene el 
derecho exclusivo de hacer y de autorizar cualquiera de los actos siguientes: 
 1. Reproducir el trabajo protegido por derecho de autor en copias o registros 
sonoros (apartado i) del párrafo 1) de l artículo 14 del Convenio de Berna); WT/ACC/AFG/7 
Página 56  
 
   2. Preparar obras derivadas sobre la ba se de la obra protegida por derecho de 
autor, con inclusión de las traducciones de  una obra (artículo 12, apartado i) del 
párrafo 1) del artículo 14, párrafo 2) de l artículo 11, párrafo 2) del artículo 11 ter 
y artículo 8 del Convenio de Berna); 
 3. Distribuir al público ejemplares o registros sonoros de la obra protegida por 
derecho de autor, mediante la venta u otro modo de transferencia de la 
propiedad, o por arrendamiento, leasing, o préstamo (apartado i) del párrafo 1) 
del artículo 14 del Convenio de Berna); 
 4. Exponer públicamente la obra protegid a por derecho de autor, con inclusión de 
las imágenes individuales de una película u otra obra audiovisual; 
 5. Representar en público la obra protegid a por derecho de autor, incluso haciendo 
esa representación pública por cualesqui era medios o por cualquier proceso 
(apartado i) del párrafo 1) del artículo 11 y apartado ii) del párrafo 1) del artículo 14 del Convenio de Berna); 
 6. Ofrecer al público cualquier comunicación de su trabajo (apartado ii) del 
párrafo 1) del artículo 11, apartado ii) del párrafo 1) del artículo 11 ter, 
apartado ii) del párrafo 1) del artículo 14 del Convenio de Berna); 
 7. Difundir por radio su obra o comunicar su obra al público por cualquier otro 
medio de difusión inalámbrica de señal es, sonidos o imágenes (párrafo 1) del 
artículo 11 bis del Convenio de Berna); 
 8. Incluir su nombre en la obra  económicamente o moralmente;  y 
 9. Para los autores y sus derechohabient es de programas informáticos -excepto 
cuando el propio programa no es el objeto esencial- y de obras cinematográficas, con el fin de autorizar o prohibir el alquiler comercial al público de originales o de copias de sus obras protegidas por derecho de autor. 
Respuesta 
 Para cumplir los requisitos estipulados  en los artículos 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 y 14, del 
Convenio de Berna y en el artícul o 11 del Acuerdo sobre los ADPIC, el Afganistán va a modificar el 
artículo 9 de la Ley de Derecho de  Autor de la manera siguiente: 
 Artículo 9:  Derechos económicos 
Los autores u otros titulares de los derechos de autor tienen los derechos exclusivos de 
ejercer, autorizar o prohibir lo siguiente en relación con sus obras protegidas: 
1. La reimpresión (reproducción) incluido el registro sonoro y visual. 
2. La preparación de obras derivadas. 3. Cualquier distribución al público, incluida  la distribución de obras derivadas, además 
del alquiler comercial al público de originales o copias de películas o programas informáticos protegidos, excepto en el  caso de los alquileres que conllevan un 
programa informático que no es, en sí mismo, el objeto esencial de alquiler. 
4. Los resultados públicos de obras deriva das, y de obras dramáticas, dramático-
musicales y musicales. 
5. La comunicación al público de los resultados de las obras, incluidas las obras 
derivadas, y, durante toda la vigencia de los derechos de autor de una obra original 
dramática o dramático-musical, los mismos derechos en cuanto a las traducciones de 
ésta. 
6. La radiodifusión y las demás comunicaciones al público, la comunicación al público 
de la difusión por cable o la redifusión, y la comunicación al público y la radiodifusión de obras literarias o artísticas por altavoces o instrumentos análogos.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 57 
 
 
  7. La recitación pública y la comunicación al  público de recitaciones, de obras literarias 
y, a lo largo de toda la duración de los derechos de autor hacia las obras literarias 
originales, los mismos derechos en lo que se refiere a las traducciones de éstas. 
Pregunta 99 
 Situación de disfrute de los derechos eco nómicos (artículo 10):  Lo dispuesto en este 
artículo limita la protección prevista en la ley afgana de derecho de autor a las obras que por 
primera vez se publicaron, se imprimieron o se difundieron por radio en el Afganistán.  Sin embargo, lo dispuesto en los artículos 3 y 4 del Convenio de Berna exige que la protección se aplique a:  a) las obras de autores que son ciuda danos nacionales de un país de la Unión, estén 
publicadas o no;  b) las obras que se han publicad o primero o de manera simultánea en un país 
de la Unión y en un país de fuera de la Unión.  Rogamos que expliquen cómo el artículo 10 está 
en conformidad con el artículo 3 y el artículo  4 del Convenio de Berna, y cómo prevé el 
Afganistán modificarlo para que esté en conformidad con esos artículos. 
Respuesta 
 Después de las modificaciones pendientes de la Ley de Derecho de Autor, en el artículo 10 se 
estipulará que sus disposiciones están sujetas a lo pr evisto en el artículo 47 de la Ley, que establece 
puntos de relación.  En el artículo 47 de la Ley,  modificado, se incorporarán no sólo los requisitos 
estipulados en los artículos 3 y 4 del Convenio de Berna, sino también los del párrafo 3 del artículo 1 
del Acuerdo sobre los ADPIC y los de los ar tículos 4, 5 y 6 del Convenio de Roma. 
Pregunta 100 
 Derechos morales (artículo 11):  En cuanto al apartado 3), debe dejarse claro que todos 
estos acuerdos deben hacerse por escrito.  Además , es evidente que los párrafos 2) 2) y 2) 3) 
tratan de incorporar los derechos morales previstos en el artículo 6 bis del Convenio de Berna, y 
por eso recomendamos que se siga más claramen te ese modo de expresión del tratado 
combinando los apartados 2) 2) y 2) 3) y sust ituyendo el modo de expresión actual por el 
siguiente: 
 "Prohibición de toda distorsión, mutilación u otra modificación o acción derogatoria 
relacionada con la obra del autor, que  pueda ser perjudicial para su honor o 
reputación.". 
 Finalmente, sugerimos que el apartado 3) se pase a otro artículo, quizá el artículo 13, 
porque al parecer no implica derechos morales. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 101 
 Cesión o transferencia de los derechos (artículo 12):  Es claro que hay una contradicción 
en la formulación de la ley.  Rogamos que ex pliquen cómo se relaciona el apartado 3) del 
artículo 12 con el apartado 1) del artículo 11. WT/ACC/AFG/7 
Página 58  
 
  Respuesta 
 En el original de la versión Dari, la distinci ón entre estos párrafos es más clara.  Lo dispuesto 
en el apartado 1) del artículo 11 distingue entre de rechos morales y derechos económicos en una obra;  
los derechos morales son intransferibles y personales del autor.  En el apartado 3) del artículo 12 se 
aborda la distinta situación del tr atamiento de los derechos morales después de la muerte del autor. 
 En pocas palabras, no hay contradicción entre estos artículos;  se refieren a situaciones 
distintas. 
Pregunta 102 
 Cesión o transferencia de los derechos (a rtículo 12):  Dado que distintas personas 
pueden tener derechos diferentes, recomendamos que se añada la frase siguiente al apartado 1):  
Añádase "uno o más de los" antes de  "derechos económicos de su obra". 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 103 
 Cesión o transferencia de los derechos (art ículo 12):  el párrafo 2) es confuso y no 
explica lo que un autor puede hacer.  Rogamos que expliquen el significado de este párrafo. 
Respuesta 
 En el párrafo 2) del artículo 12 de la Ley de Derecho de Autor se estipula que un autor "no 
puede detener a la persona a la que ha transfer ido los derechos, pero puede negarse a publicar o 
radiodifundir su obra, o puede imponer en ella un cambio, en cuyo caso tiene que compensar por las 
pérdidas de la persona a la que antes había transferi do los derechos".  Dicho de otro modo, en cuanto 
un autor/a transfiere o cede su(s) derecho(s) a ot ra persona, no puede detene r la utilización de los 
derechos transferidos.  Sin embargo, en tanto que autor/a, él/ella puede retirar la publicación, y/o la 
radiodifusión de la obra, y tambié n puede introducir cambios en la obr a.  La retirada de la obra o la 
introducción de cambios en ella pueden ser causa de  algunas pérdidas para la persona a la que se ha 
transferido;  por tanto, después de cualesquiera cambios o de la retirada, el autor está obligado a 
compensar adecuadamente a la persona a la que la obra se ha transferido. 
Pregunta 104 
 Cesión o transferencia de los derechos (art ículo 12):  Parece que lo dispuesto en el 
párrafo 5) otorga al Estado los derechos de una obra si no hay herederos.  Rogamos que 
expliquen cómo puede justificarse esto en virtud de la protección del término de derecho de 
autor, establecido en el artículo 16. 
Respuesta 
 En el artículo 16 de la Ley de  Defensa de los Derechos de lo s Autores, Compositores, Artistas 
e Investigadores se establecen los términos de la prot ección por derecho de autor.  Lo dispuesto en el 
párrafo 5) del artículo 12 no reduce, amplía ni af ecta en modo alguno esos términos del derecho de 
autor.  Solamente rige la propiedad de los derec hos económicos según el conjunto de circunstancias  WT/ACC/AFG/7 
 Página 59 
 
 
  descrito, durante el período que transcurre entre la muerte de un autor y la expiración normal de los 
derechos económicos. 
Pregunta 105 
 Venta o cese del ejemplar original (artículo 13):  Ésta puede ser una cuestión de 
traducción, pero la expresión no es clara.  Al parecer, la Ley trata de distinguir entre los 
derechos de un objeto físico y el derecho de auto r.  Si es así, recomendamos que su expresión se 
sustituya por la siguiente: 
- La transferencia de la propiedad de cualquier objeto material, incluso la copia o el 
fonograma en que la obra se fija por prim era vez, no otorga ningún derecho sobre la 
obra protegida por derecho de autor que está incorporada en el objeto;  ni, en ausencia 
de un acuerdo, transfiere la propiedad de un derecho de autor ni de ningún derecho 
exclusivo de ningún objeto material. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 106 
 Publicación de la obra después de la muert e (artículo 14):  Rogamos que expliquen cómo 
esta disposición se adapta a la prueba de tres pasos que figura en el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Rogamos que expliquen también la finalidad que pretende este artículo, si se 
aplica a obras no publicadas anteriormente. 
Respuesta 
 Esta disposición se aplica a las obras no publicad as por los herederos o sucesores de un autor. 
 Se limita a ciertos casos especiales, es decir,  a casos en los que los herederos o los sucesores 
no publican una obra que el Ministerio de Inform ación y Cultura considera expresamente de interés 
del público.  Ello no está en conflicto con una expl otación normal de la obra, pues sólo actúa cuando 
los beneficiarios se niegan a publicar la obra antes y durante un año después de la notificación hecha 
por el Ministerio.  En otras palabras, la publi cación del Ministerio no alteraría la demanda de 
ejemplares publicados por los beneficiarios.  Fi nalmente, no prejuzga de manera irrazonable los 
intereses legítimos del titular o titulares del derec ho pues esa disposición exige un aviso adecuado y 
una razonable compensación a los beneficiarios. 
Pregunta 107 
 Derecho exclusivo del fonograma (artículo 15):  Aun cuando ésta puede ser una simple 
cuestión de traducción, recomendamos que se modifi quen los apartados 1 y 3 de este artículo de 
manera que sus textos sean los siguientes: 
- 1) Reproducción directa o indirecta del fonograma en diferentes formas cualquier 
forma . 
- 2) Providing Distribución  del fonograma. WT/ACC/AFG/7 
Página 60  
 
  Respuesta 
 Se trata de una cuestión de traducción.  Esta recomendación se acepta y ha sido recogida en 
las modificaciones en proyecto de la Ley de Defen sa de los Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores. 
Pregunta 108 
Plazo para proteger las obras (artículo 16): 
 Si bien las condiciones de protección previs tas en este artículo están generalmente en 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC  y con el Convenio de Berna, algunas 
disposiciones son excesivamente limitadoras.  En pa rticular, el artículo 7 del Convenio de Berna 
prevé que el plazo de protección será la vida del autor y cincuenta años después de su muerte, 
independientemente de que la obra se haya public ado o difundido por radio.  Además, en el 
apartado 3) del mismo artículo del Conv enio de Berna se hace referencia a obras 
"legítimamente puestas al alcance del público".  Por tanto, las sugerencias siguientes son necesarias para asegurar que se cumplen los pl azos de protección establecidos en el Acuerdo 
sobre los ADPIC y en el Convenio de Berna: 
1) Las disposiciones del artículo 6 de esta Ley se protegerán en las circunstancias 
siguientes: 
1. Las obras publicadas o radiodifundidas durante el ciclo de vida del autor estarán 
protegidas Cincuenta años naturales después de la muerte del autor , salvo que el 
autor haya decidido algo diferente por escrito o haya algo diferente establecido en 
este artículo 16.  
2. Las obras de autoría conjunta  publicadas o difundidas por radio durante el ciclo 
de vida de los autores estarán protegid as durante cincuenta años contados a 
partir de la muerte del último autor. 
3. Las obras publicadas o radiodifundida s con nombres metafóricos (pseudónimos) 
estarán protegidas durante cincuenta años  contados a partir del primer año de 
publicación legal .  Si se identifica al autor, serán de aplicación las disposiciones 
del párrafo 1 de este artículo. 
4. Las obras no publicadas durante el ciclo de vida del autor y, en el caso de la obra 
en colaboración, la que no se haya publicad o durante la vida del último autor, 
estarán protegidas durante cincuenta años  contados a partir del primer año de 
publicación y radiodifusión legal . 
5. Las obras audiovisuales estarán protegid as durante cincuenta años contados a 
partir del primer año de publicación o radiodifusión legal . 
6. Las obras de fotografía y de pintura (NOTA:  Las pinturas son obras artísticas 
que deben estar protegidas como mínimo durante el período de la vida del autor 
más cincuenta años)  estarán protegidas durante cinc uenta años contados a partir 
del primer año de su publicación o radiodifusión legal .  Si la obra de fotografía no 
se publica, entonces cincuenta años contados a partir de la realiz ación de esa obra. 
2) Las disposiciones del artículo 15 de esta Ley relativas a la publicación de la obra 
audiovisual en el caso de que no sea publicad a y radiodifundida con efecto a partir de la 
fecha de fijación del fonograma, estar á protegida durante cincuenta años.  (NOTA:  Esta 
disposición debe suprimirse pues la que fi gura en el párrafo 1 del artículo 1 es 
suficientemente amplia para abarcar las obras audiovisuales a las que se hace referencia 
en el artículo 15.  Además, también el artículo 7 del Convenio de Berna exige la protección  WT/ACC/AFG/7 
 Página 61 
 
 
  durante la vida del autor más cincuenta años, independientemente de que la obra se haya 
publicado o no.)  
Respuesta 
 Esta recomendación ha quedado reflejada en las modificaciones en proyecto de la Ley de 
Defensa de los Derechos de los Autores,  Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 109 
 Fecha de inicio del período de protección de la obra (artículo 17):  Como se expone en el 
artículo 16 supra , el Acuerdo sobre los ADPIC y el Conv enio de Berna generalmente no fundan 
el período de protección en el hecho de que la obra haya sido publicada o emitida por radio.  Además, en el apartado 5) del artículo 7 de l Convenio de Berna se prevé que se considerará 
siempre que el término de protección empieza el 1º  de enero del año siguiente al acto en que se 
calcula.  Rogamos que expliquen cómo este artí culo está en conformidad con los términos de 
protección y los métodos de cálculo p revistos en el Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  Entre las modificaci ones previstas de la Ley de Defensa de los 
Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e Investigadores, el texto de esta disposición es 
ahora el siguiente: 
 Artículo 16:  Fecha de inicio y de termin ación del plazo para la protección de la obra 
1) Si el plazo de protección previsto en el artículo 15 de la presente Ley comienza desde 
la fecha de la publicación o de la radiodifu sión, la primera fecha de la publicación 
será la fecha de inicio del plazo de protecci ón salvo que el autor, al producir la obra, 
imponga en ésta cambios fundamentales de manera que resulte ser una obra nueva.  
Si la obra consta de varios elementos componentes o se publica en distintas fases, el período de la protección se contará para cada elemento como obra distinta. 
2) Cuando el período de protección previsto en el artículo 16 de la presente Ley se 
calcula sobre una base distinta de la vida  de una persona natu ral, el período de 
protección se calculará a partir del fin del a ño natural de la publicación autorizada, o, 
si no hay publicación autorizada dentro de los cincuenta años siguientes a la realización de la obra, desde el fin del año natural de la creación de la obra. 
Pregunta 110 
 Propiedad de la obra basada en un acuerdo (artículo 18):  Es claro que esta disposición 
invierte los principios básicos de la propiedad de un derecho de autor.  En concreto, el autor de 
una obra es siempre el titular del derecho de au tor, salvo que las part es firmen un contrato 
escrito en el que se estipule algo en contrario.   Por tanto, recomendamos que este artículo se 
modifique de la manera siguiente: 
- Si un autor, sobre la base de un contrato , crea una obra para el propietario del 
organismo de radiodifusión, los derechos de  esta obra pertenecen al autor y no al 
propietario del organismo de radiodifusión, salvo que en el acuerdo se prevea algo en 
contrario. WT/ACC/AFG/7 
Página 62  
 
  Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 111 
 Reproducción (artículo 19):  Lo dispuesto en este artículo otorga a los organismos de 
radiodifusión el derecho a reproducir sus publicaciones.  Debe quedar claro en el texto de la Ley 
que el derecho es exclusivo del organismo de radi odifusión.  Rogamos que expliquen también si 
"publicaciones" significa en realidad programación. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  La primera parte del artículo 19 de la Ley de Defensa de los 
Derechos de los Autores, Compositores, Artist as e Investigadores se suprimirá, pues superpone 
referencias a los derechos exclusivos que se tratan de  manera más completa en otras partes de la Ley.  
La disposición restante se ha re dactado de nuevo para que esté en plena conformidad con el párrafo 5 
del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 En la Ley de Derecho de Autor "publicación" significa "programación". Pregunta 112 
 Reproducción (artículo 19):  Además del párrafo 5 del artículo 14 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, este artículo también debe modificarse para aclarar que el plazo de la protección se 
calcula a partir del fin del año natural en el que se produjo la radiodifusión. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 113 
 Reproducción (artículo 19):  Rogamos que ex pliquen en qué parte de esta Ley prevé el 
Afganistán el derecho de reproducción de las obras literarias y artísticas, como exige lo 
dispuesto en el artículo 9 del Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Aun cuando en la legislación vigente no est á previsto este derecho, en las modificaciones 
pendientes de la Ley de Derecho de Autor en su ar tículo 9, se prevén los de rechos de reproducción 
según lo dispuesto en los párrafos 1) y 3) de l artículo 9 del Convenio de Berna.  En las 
modificaciones, amplias y relacionadas entre sí, de l artículo 9 de la Ley de Derecho de Autor se 
prevén los derechos económicos completos en la me dida que sea precisa en virtud de lo dispuesto en 
los artículos 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12, y 14 del Convenio de Berna, y en el artículo 11 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 63 
 
 
  Pregunta 114 
 Obligaciones del Organismo de radiodifus ión (artículo 20):  Recomendamos que se 
añada "legalmente" antes de "imprimir, public ar, difundir" para aclarar que esto guarda 
relación solamente con los usos legales. 
Respuesta 
 Esta recomendación ha quedado reflejada en las modificaciones en proyecto de la Ley de 
Defensa de los Derechos de los Autores,  Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 115 
 Derechos exclusivos del Organismo de radiod ifusión (artículo 21):  Lo dispuesto en el 
párrafo 3 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC otorga a los organismos de radiodifusión 
los derechos exclusivos de autorizar o prohibir  los actos siguientes:  i) la fijación, la 
reproducción de las fijaciones, y ii) la retransmisi ón por medios inalámbric os de las emisiones, 
así como la comunicación al público de sus emision es de televisión.  Si bien lo dispuesto en este 
artículo trata de estar en conformidad con lo s derechos previstos en el Acuerdo sobre los 
ADPIC, no llega a esa conformidad.  En concreto,  este artículo no otorga el derecho de prohibir 
o de autorizar la fijación, o la reproducción de  las transmisiones por medios inalámbricos.  
Tampoco expresa claramente el texto lo que sign ifica "conciencia pública" en el párrafo 2 de 
este artículo, ni si es un intento de estar en co nformidad con el derecho de prohibir o autorizar 
la comunicación con el público de las transmision es televisivas.  Por tanto, este artículo ha de 
modificarse para que esté más clara y comple tamente en conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  Este artículo de la  Ley de Defensa de los De rechos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores (actualm ente reformulado como artículo 20), se ha 
modificado de manera que su texto es el siguiente: 
 Artículo 20:  Derechos exclusivos de los organismos de radiodifusión 
Los organismos de radiodifusión tendrán los de rechos exclusivos siguientes en relación con 
sus radiodifusiones: 
1. Fijación de la radiodifusión; 
2. Reproducción de las fijaciones; 
3. Redifusión por medios inalámbricos;  y 
4. Comunicación al público de las emisiones de televisión. 
Pregunta 116 
 Protección de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes (artículo 22):  
Además del párrafo 5 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC, debe modificarse este artículo para aclarar que el período de protección  se calcula desde el fin del año natural en el 
que se hizo la fijación o tuvo lugar la ejecución. WT/ACC/AFG/7 
Página 64  
 
  Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  Este artículo ha sido ampliamente revisado para incorporar en él los 
requisitos del párrafo 5 del artículo 14 del Acuer do sobre los ADPIC.  El párrafo 2 del artículo 22 
(actualmente artículo 21) de la Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores se ha modificado para que su texto sea el siguiente: 
2) Los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes se atribuirán a éstos durante 
cincuenta años calculados desde el fin del año natural en que tuvo lugar la 
interpretación o ejecución. 
Pregunta 117 
 Protección de los derechos de los artistas intérpretes y ejecutantes (artículo 22):  
Además, si bien en esta disposición se prevé el período de protección de los derechos del 
intérprete o ejecutante, en ella no se dice cuál es son esos derechos.  Rogamos que expliquen en 
qué lugar de la Ley prevé el Afganistán los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, que se enumeran en el párrafo 1 del artí culo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  El artículo 22 (actualm ente artículo 21) de la Ley de Defensa de los 
Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e Investigadores se ha modi ficado de manera que su 
texto es el siguiente: 
Artículo 21:  Derechos de los productores y de lo s artistas intérpretes o ejecutantes:  Plazo de 
protección 
1) Los artistas intérpretes o ejecutantes tendrán derecho a impedir lo siguiente: 
 1. la fijación oral no autorizada de sus actuaciones no grabadas; 
 2. la reproducción de esa fijación;  y  3. la radiodifusión, no autorizada, por medios inalámbricos y la comunicación al 
público de sus actuaciones en directo. 
2) Los derechos del artista intérprete o ejecu tante se le atribuirán durante cincuenta años 
contados a partir del fin del año natural en el que tuvo lugar la interpretación o 
ejecución. 
Pregunta 118 
 Uso de los privilegios de una obra en colabora ción (artículo 23):  Si bien en este artículo 
se prevé que los autores de obras en colaboración tienen derech os como el titular de los 
derechos económicos, la redacción ha de modi ficarse para esclarecer que cada uno de los 
autores conjuntos tiene derecho de autor a la obra. 
Respuesta 
 Esta recomendación ha quedado reflejada en las modificaciones en proyecto de la Ley de 
Defensa de los Derechos de los Autores,  Compositores, Artistas e Investigadores.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 65 
 
 
  Pregunta 119 
 Beneficio de una obra en colaboración (art ículo 24):  En general, los autores conjuntos 
tienen la propiedad completa de toda la obra, y cada titular puede usar o autorizar la obra 
como considere adecuado, siempre que cada uno in tervenga en los beneficios concedidos a los 
demás propietarios.  Sin embargo, en este artícu lo se prevén los derechos de autores conjuntos 
en el caso en que se "identifique" la función de cada uno, y solamente permite que cada uno 
utilice su parte.  Rogamos que expliquen en qué lugar de la Ley prevé el Afganistán los derechos 
de autores conjuntos en el caso de que su trabajo sea indivisible. 
Respuesta 
 Los artículos 23 a 28 de la Ley de Defensa de  los Derechos de los Autores, Compositores, 
Artistas e Investigadores tratan en general del uso de las partes de una obra en colaboración.  Lo 
dispuesto en el artículo 24 rige el caso especial en  que puede identificarse la función de cada autor. 
Pregunta 120 
 Derecho exclusivo de una obra musical en co laboración (artículo 25):  De modo similar 
al anterior artículo 24, en este artículo se divi den los componentes de las obras en colaboración 
y se enumeran los diferentes derechos del autor de cada componente.  La separación de los 
componentes de este tipo de obras, como se indica  en los artículos 24 y 25, está en contradicción 
con la definición ofrecida de "o bra en colaboración" y con la ap licación, que ha sido aceptada, 
de las leyes de derechos de autor a dichas obras.  Por consiguiente, deben modificarse esas 
disposiciones para ponerlas en conformidad con la definición de "obra en colaboración" del 
párrafo 4) del artículo 3. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 121 
 Concesionario de una obra colectiva (artículo 27):  Esta disposición no está clara, debido 
quizá a la traducción.  Rogamos que expliquen si  en este artículo se trata de exponer que el 
titular de una obra colectiva lo es de la obra en su conjunto, pero que los autores de las obras 
individuales siguen manteniendo la titularidad de  sus obras originales que se hayan incorporado 
a una obra colectiva. 
Respuesta 
 Debe de ser un problema de traducción:  El titular de una obra colectiva lo es, de hecho, de la obra en su conjunto, pero los autores de 
las obras individuales siguen manteniendo la titular idad de sus obras originales incorporadas a una 
obra colectiva, salvo acuerdo en contrario. 
Pregunta 122 
 No prohibición de la producción o exposición  de las obras colectivas (artículo 28):  Las 
obras colectivas son una colección de partes indi viduales que se fusionan en una obra bajo la 
dirección de una persona física o de una entidad, y que publican la obra en su propio nombre.  WT/ACC/AFG/7 
Página 66  
 
  Rogamos que aclaren cómo se compagina este artículo con la definición de "obra colectiva" del 
párrafo 3) del artículo 3. 
Respuesta 
 En las modificaciones recientes se define la obra colectiva como "una colección de obras 
literarias o artísticas tales como las enciclopedias y antologías que, por la selección o disposición de 
sus contenidos, constituye una creaci ón intelectual.  Tales obras se crean bajo la dirección de una 
persona física o jurídica que se encarga de publicar la obra en su nombre y bajo su supervisión". 
 Se han elaborado proyectos de modificaciones de  conformidad con el párrafo 5) del artículo 2 
del Convenio de Berna, para coor dinarlos con el párrafo 13) del artículo 6 y el párrafo 3) del 
artículo 8 de la Ley modificados, y para recoger las recomendaciones de diversas preguntas del Grupo 
de Trabajo. 
Pregunta 123 
 Derecho de llevar el asunto ante los tribuna les (artículo 30):  Puesto que es posible que el 
autor no sea el titular de los derechos (ya que pueden transferirse con arreglo al artículo 12), 
recomendamos que en el párrafo 1) se sustituya la  frase "autor/titular del derecho sobre la 
obra" por "el titular de un derecho sobre una obra". 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 124 
 Sanciones (artículo 31):  Rogamos que confirmen que se imponen sanciones por 
infracciones de cualquiera de los derechos enumerados en esta Ley. 
Respuesta 
 Las sanciones generales se enuncian en el C ódigo Penal y en el Código de Procedimiento 
Penal, pero las sanciones concretas en relación con cu estiones de derechos de autor figuran en la Ley 
de Derecho de Autor.  Para prevenir y abordar las infracciones de conformidad con el artículo 61 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, se han elaborado modificaci ones en proyecto del artículo 31 de la Ley de 
Defensa de los Derechos de los Autores, Com positores, Artistas e Investigadores de la forma 
siguiente: 
"Las personas consideradas culpables de pirate ría lesiva del derecho de autor a escala 
comercial en el Afganistán serán condenadas a pena de prisión de entre uno y tres años, y a 
una sanción pecuniaria de no menos  de 50.000 ni más de 100.000 afganis.  En ambos casos, el 
tribunal podrá ordenar la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías 
infractoras y de todos los materiales y accesorios utilizados para cometer la infracción.  Las sanciones impuestas con arreglo a este párrafo de ben ser lo suficientemente elevadas, según 
las circunstancias, para que disu adan de futuras infracciones.".  WT/ACC/AFG/7 
 Página 67 
 
 
  Pregunta 125 
 Protección de las obras creadas antes de la entrada en vigor de est a Ley (artículo 34):  
Esta disposición debe limitarse a las obras qu e no hayan pasado al dominio público según lo 
establecido en el artículo 18 del Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 126 
 Derecho exclusivo de publicación y radiodifus ión de la correspondencia (artículo 37):  
Parece que hay una contradicción en el texto de  este artículo, y con respecto a la esencia misma 
del derecho exclusivo de publicar la propia obra .  En concreto, aun cuando se concede al autor 
de una carta el derecho exclusivo de publicarla, en el artículo se obstaculiza el derecho al conceder al receptor el control del ejercicio de  ese derecho.  Rogamos que expliquen si la 
segunda frase de este artículo está en conformidad con el apartado ii) del párrafo 1) del 
artículo 11 ter del Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Examinaremos de nuevo este artículo y aclarar emos su compatibilidad con el Convenio de 
Berna, sometiendo el derecho de publicar cartas a l as leyes aplicables sobre libelo, y difamación de la 
vida privada. 
Pregunta 127 
 Publicación/radiodifusión de grabaciones so noras y visuales (artículo 38):  Observamos 
que en el apartado 2) de este artículo se co ncede un derecho de autor sobre una fotografía, 
retrato, película o grabación sonora a la perso na que está representada en la obra y no al 
autor/titular de la obra.  Esta disposición es contraria al Acuerdo sobre los ADPIC y al 
Convenio de Berna, puesto que sólo el autor/titu lar de una obra puede ejercer derechos de autor 
tales como la autorización de su publicación.   Recomendamos que se modifique o se suprima 
este párrafo para reso lver este problema. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 128 
 Reproducción de la obra (artículo 39):  El apartado 1) de este artículo debe limitarse a 
la reproducción de un solo ejemplar.  Pensamos igualmente que el texto es demasiado amplio en 
el sentido de que permite la reproducción  de una base de datos digital completa. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. WT/ACC/AFG/7 
Página 68  
 
  Pregunta 129 
 Reproducción de la obra (artículo 39):  La referencia a la "publicación" que figura en el 
apartado 2) de este artículo debe eliminarse.   El autor/titular de un programa informático 
disfruta del derecho exclusivo de publicación:   el titular de una copia de un programa 
informático no goza del derecho de publicar. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 130 
 Situaciones de uso y adopción de una obra (artículo 40):  Observamos que el apartado 2) 
de este artículo puede interpretarse en el sentido de que permite, sin permiso ni autorización, las 
fotocopias y otras reproducciones generalizadas en organismos educativos y comerciales.  Por 
consiguiente, recomendamos la eliminación del apartado. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 131 
 Certificado de depósito (artículo 41):  El pá rrafo 2) del artículo 5 del Convenio de Berna 
prohíbe que se subordinen a formalidades las obras sujetas a derechos de autor.  Por 
consiguiente, este artículo debe modificarse para dejar claro que la solicitud de un certificado de 
depósito es opcional. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 132 
 Radiodifusión pública de la obra (artícul o 42):  Además de lo dispuesto en el 
artículo 10 bis del Convenio de Berna, este artículo  debe limitarse a discursos y conferencias 
relativos a acontecimientos de actualidad. 
Respuesta 
 Las modificaciones en proyecto del artículo 42 se han enmendado en consecuencia, en el 
supuesto de que la pregunta tiene el propósito de citar el artículo 2 bis del Convenio de Berna, que 
trata de los discursos y conferencias.  
Pregunta 133 
 Interpretación y ejecución de la obra (artículo 43):  Rogamos que expliquen cómo esta 
disposición se ajusta a la prueba en tres pasos del artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.   WT/ACC/AFG/7 
 Página 69 
 
 
  Observamos también que el artículo se aplica a todas las bandas de músi ca y no sólo a las 
bandas públicas o militares. 
Respuesta 
 El artículo 43 no se ajusta a la prueba en  tres pasos del artículo 13 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  El artículo se ha revisado ampliamente para que cumpla lo establecido en el artículo 
13 de ese Acuerdo.  Esta recomendación se ha recogido en las modificaciones en proyecto de la Ley 
de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 134 
 Traducción de obras extranjeras (artículo 44):  Al parecer el apartado 1) de este artículo 
tiene por finalidad establecer una licencia de tra ducción y reproducción del tipo previsto en el 
artículo II del apéndice del Convenio de Berna.  Se necesitan algunas modificaciones para que el 
Afganistán aplique adecuadamente los requisi tos de salvaguardia y especificidad de ese 
apéndice.  Las modificaciones que se proponen para el apartado 1) son las siguientes: 
- 1) Todo ciudadano afgano podrá obtener del Ministerio de Información y Cultura 
una licencia no exclusiva e intransferible  para la traducción de una obra extranjera, 
publicada en forma de edición impresa u otra forma análoga de reproducción  o de 
cualquier otra forma, y para la publicación de esta traducción en forma de edición 
impresa u otra forma análoga de reproducción , una vez transcurrido un plazo de tres 
años contados desde la fecha de la primera publicación de esta obra, siempre que no se 
haya publicado previamente una traducción de la obra en el país por el titular del 
derecho de traducción o con su autorización o por agotamiento de las ediciones 
traducidas. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  El artículo 44 de la  Ley de Derecho de Autor se ha modificado de la 
manera siguiente, y varias prescripciones detalladas de los artículos II y III del apéndice del Convenio 
de Berna figurarán en reglamentos independientes: 
1. Artículo 44:  Traducción de obras extranjeras 
1) Sin perjuicio de las disposiciones del ar tículo 9 de la Ley relativa a los derechos 
exclusivos para la preparación de obr as derivadas, todo ciudadano afgano podrá 
obtener del Ministerio de Informaci ón y Cultura una licencia no exclusiva e 
intransferible para la traducción de una  obra extranjera, publicada en forma de 
edición impresa o de cualquier otra forma, en un idioma de uso general en el 
Afganistán, y para la publicación de esta traducción en forma de edición impresa o de 
cualquier otra forma, después de transcurri do un plazo de tres años contados desde la 
fecha de la primera publicación de esta obra y siempre que no se haya publicado previamente una traducción de la obra en el país por el titular del derecho de 
traducción o con su autorización o por agot amiento de las ediciones traducidas. 
2) Todo ciudadano afgano podrá obtener del Mi nisterio de Información y Cultura una 
licencia no exclusiva e intransferible pa ra reproducir y publicar cualquier obra 
publicada con arreglo a las condiciones siguientes: WT/ACC/AFG/7 
Página 70  
 
   2- que haya trascurrido un período de siete años desde la primera publicación de 
obras de ficción, poesía, teatro y música, y para los libros de arte, o después de cinco años desde la primera publicación de cualquier obra de otro tipo. 
Pregunta 135 
 Traducción de una obra extranjera (artículo 44):  Es claro que el apartado 2) de este 
artículo tiene por finalidad establecer una limit ación del derecho de reproducción del tipo 
previsto en el artículo III del apéndice del Conv enio de Berna.  Inicialmente, es importante 
señalar que la finalidad del artículo III del apé ndice es sustituir el artículo 9 del Convenio de 
Berna, más que otorgar un derecho adicional.  Ad emás, el artículo III del apéndice se limita a 
las obras publicadas en forma de edición impresa u otra forma análoga de reproducción, pero la 
Ley afgana se aplica al parecer a las obras radiodifundidas y a las obras de teatro y musicales.  
Por consiguiente, rogamos que el Afganistán conf irme si tiene la intención de aplicar el 
artículo III del apéndice en lugar del artículo 9 del Convenio de Berna, y que garantice que el 
idioma de la Ley cumple plenamente los re quisitos de salvaguardia y especificidad de ese 
apéndice.  Si se suprimen las disposiciones del ap artado 2) y, en su lugar, el Afganistán se basa 
en el artículo 9 del Convenio de Berna, los apartados 3) y 4) deberán modificarse en 
consecuencia. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  Véase la respuesta a la pregunta precedente. 
Pregunta 136 
 Protección del folklore nacional (artíc ulo 45):  Recomendamos que se suprima este 
artículo porque ofrece protección perpetua al folklo re, lo cual queda fuera del alcance de la Ley 
de Derecho de Autor. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 137 
 Editor de la obra (artículo 46):  En este artículo es claro que se utilizan los términos 
"productor" y "editor" de manera intercambiabl e y que se limita el alcance de la protección a 
las cintas y a sus copias.  En el artículo también se hace referencia a los coautores de obras 
audiovisuales y a los autores de obras literarias y musicales publicadas.  Rogamos que expliquen 
el propósito y alcance de este artículo. 
Respuesta 
 Esta recomendación se ha recogido en las modi ficaciones en proyecto de la Ley de Defensa 
de los Derechos de los Autores, Co mpositores, Artistas e Investigadores. 
Pregunta 138 
 Ámbitos de aplicación de la presente Ley (a rtículo 47):  En el Convenio de Berna se 
exige que los países miembros concedan a los nacionales y residentes de otros países miembros 
la misma protección del derecho de autor que aplica a sus propios nacionales y residentes.   WT/ACC/AFG/7 
 Página 71 
 
 
  Rogamos que expliquen si este artículo está en  conformidad con las prescripciones de trato 
nacional del Convenio de Berna (véanse lo s artículos 3 a 5 del Convenio de Berna). 
Respuesta 
 Se han elaborado proyectos de modificaciones importantes de este artículo para ponerlo en 
conformidad con el párrafo 3) de l artículo 1 del Acuerdo sobre lo s ADPIC, los artículos 3 y 4 del 
Convenio de Berna, o los artículos 4, 5 y 6 de la  Convención de Roma.  La  versión revisada es la 
siguiente: 
 Artículo 47:  Aplicabilidad 
 1) Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a las obras siguientes:  
  1. Obras de autores afganos (ciuda danos del Afganistán), de residentes 
habituales en el Afganistán o de ciudadanos o residentes habituales de países 
con los que el Afganistán haya concerta do tratados aplicables sobre propiedad 
intelectual. 
  2. Obras que, con independencia del pa ís de origen o de residencia de sus 
autores, se hayan publicado en otro país por primera vez y se publiquen 
también en un plazo de 30 días en el Afganistán o en otro país de los que 
figuran en el apartado 1) del párrafo 1 de este artículo. 
  3. Obras audiovisuales cuyos productores tengan su oficina principal o su 
residencia habitual en el Afganistán, o en otro país de los que figuran en el 
apartado 1) del párrafo 1 de este artículo. 
  4. Obras arquitectónicas que se hayan producido en el Afganistán, o en otro país 
de los que figuran el apartado 1) del párrafo 1 de este artículo, otras obras 
artísticas que se hayan incorporado a un edificio o a otras estructuras situadas en el Afganistán, o en otro país de los que figuran en el apartado 1) del párrafo 1 de este artículo. 
  5. Los intérpretes o ejecutantes cuya in terpretación o ejecución tenga lugar en el 
Afganistán, o en otro país de los que fi guran en el apartado 1) del párrafo 1 de 
este artículo;  la interpretación o ejecución incorporada a un fonograma protegido en virtud del apartado 6) del pá rrafo 1 de este artículo;  y cualquier 
interpretación o ejecución no fijada incl uida en una emisión protegida de 
conformidad con el apartado 7) de l párrafo 1 del presente artículo. 
  6. Los productores de fonogramas que sean ciudadanos o residentes habituales 
del Afganistán, o de otro país de los que figuran en el apartado 1) del 
párrafo 1 de este artículo, y los fonogr amas fijados o publicados por primera 
vez en cualquiera de esos países.  El fonograma publicado por primera vez fuera de tales países, pero publicado en un plazo de 30 días desde su primera publicación en alguno de esos países, se considerará publicado por primera 
vez en ese país. 
  7. Los organismos de radiodifusión con sed e en el Afganistán, o en otro país de 
los que figuran en el apartado 1) del párrafo 1 de este artículo, y las radiodifusiones transmitidas desde una emisora situada en el territorio de cualquiera de esos países. WT/ACC/AFG/7 
Página 72  
 
   Artículo 2: 
 2) Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a las obras, interpretaciones o 
ejecuciones, fonogramas o radiodifusiones vige ntes en el momento de su entrada en 
vigor, siempre que el plazo de protección no haya expirado en virtud de la legislación 
anterior. 
 3) Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarán a los contratos relativos a la 
interpretación y ejecución de obras artísticas, fonogramas o radiodifusiones que se hayan firmado antes de su entrada en vigor. 
Pregunta 139 
Otras disposiciones de tratados que han de  incorporarse a la legislación propuesta: 
 Párrafo 8) del artículo 2 del Convenio de Berna:  Rogamos que expliquen si en la Ley 
del Afganistán se establece que la Ley no se aplicará a las noticias del día ni de los sucesos que tengan el carácter de simples informaciones de prensa. 
Respuesta 
 En las modificaciones en proyecto de la Ley de  Defensa de los Derechos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores se ha añadido lo siguiente: 
 Artículo 6:  Obras que han de protegerse 
4) La protección con arreglo a las disposiciones de la presente Ley no se aplicará a las 
noticias del día ni a los sucesos que tengan  el carácter de simples informaciones de 
prensa. 
Pregunta 140 
 Párrafo 1) del artículo 10 del Convenio de Berna:  En el Convenio de Berna se establece 
que son lícitas "las citas tomadas de una obra  que se haya hecho lícitamente accesible al 
público, a condición de que se hagan conforme a lo s usos honrados y en la medida justificada 
por el fin que se persiga, comprendiéndose las ci tas de artículos periodísticos y colecciones 
periódicas bajo la forma de revistas de prensa ".  Rogamos que expliquen dónde se establece esto 
en la Ley del Afganistán. 
Respuesta 
 En las modificaciones en proyecto de la Ley de  Defensa de los Derechos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores se ha añadido lo siguiente: 
 Artículo 39:  Reproducción o citas de una obra publicada 
3) Toda persona podrá efectuar citas de  una obra que se haya hecho lícitamente 
accesible al público, a condición de que esa utilización sea compatible con las 
prácticas leales y no supere la medida justificada por los fines para los que se hace la cita.  WT/ACC/AFG/7 
 Página 73 
 
 
  Pregunta 141 
 En el artículo 18 del Convenio de Berna se ex ige que la legislación se aplique "a todas las 
obras que, en el momento de su entrada en vigor, no hayan pasado al dominio público en su país 
de origen por expiración de los plazos de prot ección".  Rogamos que expliquen en qué parte de 
la Ley del Afganistán se incorpora el artículo 18 del Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Con las modificaciones en proyecto del párrafo 1) se ha enmendado el artículo 34 de la Ley 
de Defensa de los Derechos de los Autores, Com positores, Artistas e Investigadores para aclarar que 
están protegidas las obras creadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, pero que aún no 
hayan pasado al dominio público. 
Pregunta 142 
 En el párrafo 2) del artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que "la 
protección del derecho de autor abarcará las ex presiones pero no las ideas, procedimientos, 
métodos de operación o conceptos matemáticos en sí".  Rogamos que expliquen en qué parte de 
la Ley del Afganistán se incorpora el párrafo 2) de l artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En 
la medida en que no se haya incorporado todavía,  el Afganistán puede considerar la posibilidad 
de incluir el texto de esa disposición del Acuerd o en el artículo 8 de la Ley del Afganistán. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  De  conformidad con el párrafo 2) del artículo 9 de l Acuerdo sobre 
los ADPIC, se han elaborado las siguientes modificaci ones en proyecto del párrafo 3) del artículo 6 de 
la Ley de Defensa de los Derechos de los Au tores, Compositores, Artistas e Investigadores: 
 3) La protección con arreglo a las disposiciones de la presente Ley se aplicará a las 
expresiones pero no a las ideas, procedimientos, métodos de operación o conceptos matemáticos. 
Pregunta 143 
 En el párrafo 2) del artículo 10 del Acuerd o sobre los ADPIC se excluye de la protección 
de las compilaciones los datos en sí mismos.  Ro gamos que expliquen en qué parte de la Ley del 
Afganistán se incorpora la exclusión prevista.  En la medida en que no se haya incorporado 
todavía, el Afganistán podría considerar la posi bilidad de recoger el texto de exclusión de esa 
disposición del Acuerdo en el artículo 8 de la Ley del Afganistán o en el texto sugerido supra  
para el apartado 16) del artículo 6. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, las modificaciones en proyecto del párrafo  10) del artículo 3 de la Ley se han elaborado 
de la manera siguiente: 
 10. Compilación:  Las compilaciones de datos vigentes o de otros materiales, en forma 
legible por máquina o en otra forma, cu yos contenidos se seleccionen, coordinen u 
organicen de modo que constituyan creacion es de carácter intelectual.  En las 
"compilaciones" también se incluirán las obras colectivas. WT/ACC/AFG/7 
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  Pregunta 144 
 Derechos exclusivos:  En la medida en que  el Afganistán no adopte el texto sugerido 
supra  para el artículo 9 de su Ley, tendrá que exp licar en qué parte de su legislación se conceden 
los derechos exclusivos siguientes: 
- el derecho exclusivo de autorizar la reprodu cción de obras literarias o artísticas según lo 
previsto en el artículo 9 del Convenio de Berna; 
- el derecho exclusivo de autorizar la interpretación o ejecución pública o la comunicación 
pública de obras dramáticas, dramático-musicales o musicales según lo previsto en el artículo 11 del Convenio de Berna; 
- el derecho exclusivo de autorizar la radiodifusión o la comunicación pública de obras 
literarias o artísticas según lo previsto en el artículo 11 bis del Convenio de Berna; 
- el derecho exclusivo de autorizar la recitación pública  o la transmisión al público de la 
recitación de obras literarias o artísticas según lo previsto en el artículo 11 ter del 
Convenio de Berna; 
- el derecho exclusivo de autorizar las adap taciones, arreglos y otras transformaciones de 
las obras literarias o artísticas según lo previsto  en el artículo 12 del Convenio de Berna;  
y 
- el derecho exclusivo de autorizar la adapta ción y la reproducción cinematográficas, la 
distribución, la representación y ejecución pública y la comunicación al público de las 
obras literarias o artísticas, según lo previsto en el artículo 14 del Convenio de Berna. 
Respuesta 
 Se acepta la sugerencia.  De  conformidad con los párrafos 1) y 3) del artículo 9 del Convenio 
de Berna, el Afganistán ha preparado recientemente modificaciones en proyecto de la Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, Ar tistas e Investigadores, que afectan a los derechos 
económicos y al derecho exclusivo de autorizar la reproducción.  En las modificaciones pendientes, se 
enumeran claramente todos los derechos económic os basados en el Convenio de Berna y en el 
Acuerdo sobre los ADPIC, y muchos derechos, como  los derechos morales, figuran ahora en el 
párrafo 2 del artículo 11 de la Ley. 
 El actual texto modificado del artículo es el siguiente:  Artículo 9:  Derechos económicos 
 Los autores u otros titulares de derechos de autor tienen el derecho exclusivo de ejercer, 
autorizar o prohibir las siguientes acciones en relación con sus obras protegidas: 
 - la reimpresión (reproducción), incluidas las grabaciones sonoras y visuales; 
 - la preparación de obras derivadas;  - cualquier distribución pública, incluida la distribución de las obras derivadas, y el 
arrendamiento comercial al público de los originales o copias de películas y programas de ordenador protegidos, salvo en  el caso de arrendamientos relativos a 
programas informáticos cuando el obje to esencial del arrendamiento no sea el 
programa en sí; 
 - la representación y ejecución pública de obras derivadas, y de obras dramáticas, 
dramático-musicales y musicales; 
 - la transmisión al público de representaciones y ejecuciones de obras, incluidas las 
obras derivadas, y, durante todo el plazo de protección de los derechos sobre una obra 
dramática o dramático-musical original, los mismos derechos en lo que se refiere a la 
traducción de las obras;  WT/ACC/AFG/7 
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   - respecto de las obras literarias y artísticas, la radiodifusión y otras comunicaciones sin 
hilo, la comunicación pública por hilo o si n hilo de la obra radiodifundida, y la 
comunicación pública mediante altavoz o cualquier otro instrumento análogo de la obra radiodifundida; 
 - el derecho de recitación pública y de tr ansmisión al público de una recitación, de 
obras literarias y, durante todo el plazo de  protección de los derechos sobre una obra 
literaria original, los mismos derechos en lo que se refiere a la traducción de las obras;  
y 
 - la reimpresión (reproducción), incluidas las grabaciones sonoras y visuales. 
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
Pregunta 145 
 En relación con la nueva Ley de Registro  de Marcas de Fábrica o de Comercio del 
Afganistán, de 1º de septiembre de 2009, en su  artículo 3 se define una marca notoriamente 
conocida como "una marca que se utiliza en dos o más países".  ¿Puede la delegación del 
Afganistán aclarar si una marca ha de ser notori amente conocida en el Afganistán para recibir 
la protección de marca notoriamente conocida? 
Respuesta 
 Con arreglo a las modificaciones pendientes del artículo 8, las marcas que se determine que 
son "notoriamente conocidas en el Afganistán para  bienes idénticos o simila res" no podrán utilizarse 
ni registrarse como marcas de fábrica o de comercio. 
Pregunta 146 
 En la respuesta a la pregunta 144 del docu mento WT/ACC/AFG/5 se indica que en 2010 
se redactará un proyecto de ley sobre indicaciones geográficas.  ¿En qué situación se encuentra la elaboración de dicha ley?  ¿Cómo abordará esta ley los principios de prioridad y exclusividad 
en la relación entre las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas? 
Respuesta 
 El proyecto de ley sobre indicaciones geográficas se finalizó en el Ministerio de Comercio e 
Industria y está disponible en el documento WT/ACC/AFG/7/Add.1. 
 En lo que se refiere a la prioridad y exclusividad de la relación entre las marcas de fábrica y 
las indicaciones geográficas, en el artículo 24 del proyecto de Ley se establece que "ninguna de las disposiciones de esta Ley prejuzgará  los derechos sobre una marca de fábrica o de comercio que haya 
sido solicitada o registrada de buena  fe, o los derechos adquiridos mediante un uso de buena fe, de 
conformidad con la Ley de Marcas de 2009, modificada".  Además en el párrafo 8) del artículo 8 de la 
Ley de Marcas se prohíbe la utilización o el registro  como marca de fábrica o de comercio de "los 
nombres geográficos cuando dicho uso pueda dar lugar a confusión sobre el origen o fuente de los 
bienes, productos o servicios". 
e) Patentes 
Pregunta 147 
 En la respuesta a la pregunta 138 del documento WT/ACC/AFG/5 se indica que las leyes 
relacionadas con aspectos sustantivos regulados por el Acuerdo sobre los ADPIC se redactarán WT/ACC/AFG/7 
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  en 2010.  ¿Puede la delegación del Afganistán facilitar información actualizada sobre los 
avances en este sector? 
Respuesta 
 Se han preparado los siguientes proyectos de le y en relación con la propiedad intelectual.  
Están disponibles en el documento WT/ACC/AFG/7/Add.1: 
1. Modificaciones en proyecto de la Ley de Defensa de los Derechos de Inventores y 
Descubridores, de 31 de abril de 2009 (Ley de Patentes); 
2. Modificaciones en proyecto de la Ley de  Registro de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, de 1º septiembre de 2009; 
3. Modificaciones en proyecto de la Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, 
Compositores, Artistas e Investigadores, de 26  de julio de 2008 (Ley de Derecho de 
Autor); 
4. Proyecto de Ley sobre Indicaciones Geográficas (nueva); 5. Proyecto de Ley de Dibujos y Modelos Industriales (nueva); 6. Modificaciones en proyecto del Código de  Procedimiento Civil, de 22 de agosto 
de 1990; 
 Se ha empezado a trabajar en la redacción de l as leyes que figuran a continuación.  El proceso 
de redacción se completará en 2012.  Los proyect os se comunicarán a los Miembros del Grupo de 
Trabajo de la OMC en el segundo semestre de 2012: 
7. Proyecto de Ley de Secretos Comerciales (información no divulgada); 
8. Proyecto de Ley sobre Topografía de circuitos integrados; 
9. Proyecto de Ley sobre Competencia Desleal; 
10. Proyecto de Ley de Discos Ópticos; 11. Proyecto de Ley de Protección de las Ob tenciones Vegetales o modificaciones en 
proyecto de la Ley de Semillas;  y 
12. Legislación sobre el cumplimiento de ofic io del control en frontera sobre propiedad 
intelectual. 
 
Pregunta 148 
 En la respuesta a la pregunta 138 del docu mento WT/ACC/AFG/5 se afirma que la Ley 
de Patentes de 2008 facilitada al Grupo de Trabajo está modificándo se para ponerla en 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC y que en 2010 se redactarán las modificaciones 
pertinentes.  Habida cuenta de que esta Le y plantea una serie de interrogantes sobre la 
compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, deseamos información en cuanto a los progresos realizados por el Afganistán en el exam en de dicha Ley y en la elaboración de las 
modificaciones pertinentes. 
Respuesta 
 Ya se han redactado las modificaciones en proyecto necesarias para la Ley de Patentes 
de 2008, de conformidad con el Ac uerdo sobre los ADPIC -que contemplan cuestiones tales como la 
patentabilidad, los derechos exclusivos, l as licencias obligatorias y la cancelación-.  WT/ACC/AFG/7 
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  i) Otras categorías de propiedad intelectual 
Pregunta 149 
 En relación con la pregunta 145 del docume nto WT/ACC/AFG/5:  ¿Puede explicar el 
Afganistán si tiene la intención de redactar una ley sobre la protección jurídica de las 
topografías de circuitos integrados? 
Respuesta 
 El Afganistán ha comenzado el proceso de  redacción de una Ley sobre Topografía de 
Circuitos Integrados.  Se espera que el proyecto esté finalizado en 2012.  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 
Pregunta 150 
 En relación con la pregunta 147 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿podría el Afganistán 
facilitar información de si se están aplicando lo s procedimientos especiales de contratación de 
trabajadores extranjeros, aprobados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el Ministerio de Relaciones Exteriores? 
Respuesta 
 Los procedimientos especiales de contrat ación de empleados extranjeros no han sido 
aprobados todavía por el Ministerio de Trabaj o, Asuntos sociales, víctimas y discapacitados. 
Pregunta 151 
 En relación con la pregunta 147 del documento WT/ACC/AFG/5:  ¿cuáles son los 
motivos por los que se exigen a lo s ciudadanos extranjeros dos certif icados de salud, uno de su 
país de nacionalidad y otro del Ministerio de Salud Pública del Afganistán? 
Respuesta 
 Se exigen dos certificados (uno del país de nacionalidad y otro del Ministerio de Salud 
Pública del Afganistán) por los motivos siguientes: 
 - utilizar las instituciones médicas extranjer as que, en general, están más desarrolladas; 
 - es necesario obtener un certificado médico a la llegada al Afganistán para examinar el 
estado de salud más reciente para ver si  han cambiado las condiciones desde la 
obtención del certificado extranjero;  y 
 - para comprobar determinadas enfermedades en el caso de que las pruebas para ellas 
no se hayan realizado en el examen médico del país de nacionalidad. 
Pregunta 152 
 Tenemos una pregunta complementaria respect o de la respuesta dada a la pregunta 150 
del documento WT/ACC/AFG/5:  A nuestro entender todavía no se ha facilitado esta 
información.  ¿Podría el Afganistán confirmar cuándo, en el año 2011, estará disponible esta información? 
Respuesta 
 A principios de 2012 el Afganistán facilitará al Grupo de Trabajo, con arreglo al formato del 
documento WT/ACC/5, "información sobre las medi das de política que afectan al comercio de WT/ACC/AFG/7 
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  servicios", en la que se detallarán todas las medidas aplicadas en relación con el acceso a los 
mercados, el trato nacional y el trato de nación más favorecida. 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 153 
 En la respuesta a la pregunta 159 del documento WT/ACC/AFG/5 se afirma que el 
Afganistán no tiene requisitos jurídicos ni prácti ca para la publicación de leyes, reglamentos y 
otras medidas internas de aplicación general jurídi camente exigibles, ni sobre la formulación de 
observaciones al respecto.  Ello causa gran preoc upación y plantea graves preguntas en cuanto a 
la disposición del Afganistán a aceptar y aplic ar los requisitos de transparencia en la 
publicación de los textos jurídicos pertinentes y otras medidas, según lo previsto en el Acuerdo 
sobre la OMC. 
 En el artículo X del GATT de 1994 se ex ige la pronta publicación de las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposicion es administrativas de aplicación general que se 
refieran, entre otras cosas, a la clasificación o a la valoración en aduana de productos, a los tipos 
de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas, o a las prescripciones, restricciones o 
prohibiciones de importación o exportación;  o a la venta, la distribución, el transporte, el 
seguro, el almacenamiento, la inspección, la expo sición, la transformación, la mezcla o cualquier 
otra utilización de dichos productos.  La publicac ión de estos textos jurídicos debe realizarse de 
forma que los gobiernos y los comerciantes puedan te ner conocimiento de ellos.  Ello también es 
aplicable a los acuerdos relacionados con la polít ica comercial internacional que estén en vigor 
con el gobierno o un organismo gubernamental de cualquier otro país Miembro de la OMC. 
 Las obligaciones anteriores son sólo un punto de partida.  Otros Acuerdos de la OMC 
incluyen requisitos adicionales sobre transp arencia, por ejemplo, los relativos a los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación, la valoración en aduana, los OTC y 
las MSF, por citar sólo algunos.  ¿Qué medidas ha adoptado el Afganistán hasta la fecha para 
poner en marcha el proceso de aplicación de estas  obligaciones?  ¿Qué planes se han establecido 
para resolver estas deficiencias? 
Respuesta 
 La práctica general en el Afganistán es que los proyectos de ley suelen ponerse en 
conocimiento de las partes interesadas para que form ulen sus observaciones.  También puede ocurrir 
que se invite a las partes interesadas a participar en grupos de redacción de leyes o en foros públicos 
(por ejemplo, conferencias/seminarios de debate de los proyectos de ley). 
 Al preparar la nueva legislación para ponerla en conformidad con los Acuerdos de la OMC 
(por ejemplo los relativos a OTC, MSF y valoración en aduana), el Afganistán tendrá en cuenta los 
requisitos específicos sobre transparencia estipulados en dichos Acuerdos. 
 El Afganistán adoptará disposiciones legales por  las que se exigirá:  i) la publicación de los 
proyectos de legislación extranjera relacionados c on el comercio para que las partes interesadas 
puedan formular observaciones;  ii) que los textos jurídicos extranjeros relacionados con el comercio 
entren en vigor no antes de 30 días después de su publicación oficial o bien en un período más largo, 
si así se especifica en la ley o lo exige un acuerdo internacional del que el Afganistán sea signatario.  
Quedan excluidas de esta disposición las medidas de urgencia cuando un texto jurídico relacionado 
con el comercio exterior pueda entrar en vigor tr as su aplicación oficial pero tenga que ser notificado 
de forma inmediata a los organismos internaciona les pertinentes de los que el Afganistán sea 
miembro. 
 
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