ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/BRA/25 
10 de febrero de 2011 
 
 (11-0668) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación  
con la notificación nueva y completa del BRASIL1 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de febr ero de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 
Programa de ayuda para el desarrollo de la cadena  de producción de la industria farmacéutica 
(Innovación - PROFARMA) 
 
Pregunta 1 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información respecto de las condiciones en que el Gobierno asume la participación en el capital social de una empresa o la participación en los ingresos generados por un proyecto?  ¿Cómo evalúa el G obierno los riesgos de otorgar financiación a la 
empresa o al proyecto cuando decide si prestará ayuda en el marco de este programa? 
 
Pregunta 2 
 
 La notificación del Brasil indica que el programa "estará vigente hasta agosto de 2012".  ¿Significa esto que se pondrá fin al programa en ese mo mento?  Si el programa finaliza, ¿qué ocurrirá 
con los préstamos y el capital del Estado existentes en ese momento? 
 
Creación de capacidad y fomento de la competitividad en el sector de la tecnología de la 
información 
 
Pregunta 1 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información acerca de las ramas de producción que reúnen 
las condiciones necesarias para obtener una exen ción o rebaja del impuesto indirecto sobre los 
productos industriales (IPI)?  ¿Existe una defini ción de los "productos de tecnología de la 
información" que cumplan los requisitos exigido s?  ¿Existe una definición más precisa de "las 
materias primas, los bienes intermedios y los mate riales procedentes de envases usados" que cumplan 
los requisitos exigidos?  
                                                     
 
1 G/SCM/N/BRA/186. G/SCM/Q2/BRA/25 
Página 2  
 
  Política de fomento de la producción 
 
Pregunta 1 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información s obre la naturaleza y las condiciones de la 
"reducción de los impuestos indirectos PIS y COFI NS" que se menciona en el párrafo 5 a) de la 
descripción de este programa?  Por ejemplo:  ¿A cuánto asciende la reducción de esos impuestos?  ¿Cómo se lleva a cabo la reducción?  
Pregunta 2 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información sobre la naturaleza y las condiciones del "aplazamiento del impuesto sobre los ingresos, debi do a una depreciación acelerada" que se menciona 
en los párrafos 5 b) y 5 c) de la descripción de este programa?  Pregunta 3 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información s obre los requisitos necesarios para obtener el 
aplazamiento del impuesto sobre los ingresos menciona do en los párrafos 5 b) y 5 c) de la descripción 
de este programa?  ¿Existe una definición específi ca de las "industrias de bienes de capital" que 
cumplan los requisitos exigidos? 
 
Fondos de inversiones para las regio nes de la Amazonia y el Nordeste y el Estado de Espírito 
Santo (FINAM/FINOR/FUNRES ) 
 
Pregunta 1 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información respecto de las condiciones en que el Gobierno lleva a cabo inversiones en capital de ries go en el marco de este programa?  ¿Cómo evalúa 
el Gobierno los riesgos de otorgar financiación a una empresa o a un proyecto cuando decide si 
prestará ayuda en el marco de este programa?  Pregunta 2 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más información relativa a los tipos de proyectos "considerado[s] pertinente[s] para la región" en el marco de este programa?  ¿Existe algún criterio 
para determinar si un proyecto comprende "ac tividades que promuevan el desarrollo regional o 
local"? 
 
Fondos constitucionales para la financiación de las regiones del Nordeste, del Norte y del Centro 
Oeste (FNE/FNO/FCO) 
 
Pregunta 1 
 
 ¿Podría el Brasil proporcionar más detalles sobr e las condiciones de los préstamos ofrecidos 
en el marco de este programa (a saber, cómo se de terminan los períodos de reembolso y los tipos de 
interés?  Programas no notificados 
 
 Los Estados Unidos observan que varios programas abordados en notificaciones y Exámenes 
de las Políticas Comerciales anteriores del Brasil siguen sin notificarse en la notificación nueva y 
completa más reciente del país.  Por ejemplo, en  diversas secciones del informe de la Secretaría  G/SCM/Q2/BRA/25 
 Página 3 
 
 
  correspondiente al último Examen de las Políticas Comerciales del Brasil (informe), documento con 
la signatura WT/TPR/S/212, se indican programas de subvenciones que parece que  han de notificarse.  
Según se señala en el informe, "el marco jurídico de la producción y las inversiones es un tanto complejo, a causa del gran número de impuestos y pl anes de incentivos".  Sin embargo, el Brasil no 
ha facilitado la información requerida  con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC o ha notificado los 
programas sólo en parte.  Estos incluyen, aunque no exclusivamente, los siguientes: 
 
• Sistema Especial de Depósitos Industriales Sujetos a Controles Normalizados 
(RECOF); 
• Zonas de elaboración para la exportación (ZPE); 
• Decreto Ministerial de la SECEX Nº 12:  concesiones fiscales relativas a las 
exportaciones; 
• Créditos de bajo costo otorgados a tr avés del BNDES y otras fuentes públicas; 
• Ley Nº 9.826, de 23 de agosto de 1999, por  la que se reduce el IPI a la industria del 
automóvil; 
• Incentivos estatales y federales en la Zona Franca de Manaos (ZFM); 
• Programas de incentivos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) destinados a 
promover la investigación y el desarrollo. 
 Asimismo, muchos de estos programas parecen  estar sujetos a prescripciones en materia de 
resultados de exportación y/o de contenido nacional.  A este respecto, señalamos que, en su reciente Examen de las Políticas Comerciales, el Bras il afirmó que muchos de estos programas eran 
compatibles con el Acuerdo SMC porque "sus costos  financieros están plenamente cubiertos, con 
tipos de interés acordes a los del mercado internaciona l".  No obstante, como observa el informe de la 
Secretaría con respecto a los programas de crédito del BNDES, "los créditos se conceden a tipos de interés considerablemente inferiores a los tipos del mercado y, en algunos casos, están sujetos a 
prescripciones en materia de contenido nacional".  
 Sírvanse explicar por qué los programas antes enumerados no han sido no tificados a la OMC, 
de conformidad con el ar tículo 25 del Acuerdo SMC. 
 
Pregunta 1 
  Sírvanse explicar además de qué form a cada uno de los programas mencionados a 
continuación es compatible con las obligaciones que corresponden al Brasil en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC:  
a) Decreto Ministerial de la SECEX Nº 12:  concesiones fiscales para determinadas 
actividades relacionadas con la exportación; 
b) Créditos de bajo costo para la compra de productos de origen nacional ofrecidos a 
través del BNDES y otras fuentes públicas; 
c) Incentivos y exenciones fiscales estatales y federales destinados a actividades 
orientadas a la exportación en la Zona Franca de Manaos (ZFM). G/SCM/Q2/BRA/25 
Página 4  
 
  Decreto Nº 28.104/2001 
 
 En respuesta a preguntas formuladas por lo s Estados Unidos respecto de períodos de 
notificación anteriores, el Brasil facilitó informaci ón sobre el Decreto Nº 28.104/2001 del Estado de 
Río de Janeiro.  Apreciamos la información pr oporcionada por el Brasil sobre este Decreto.  
No obstante, agradeceríamos recibir más aclaraci ones sobre las preguntas relativas a este Decreto que 
figuran a continuación.  
Pregunta 1 
  Sírvanse indicar si la norma estaba vige nte durante el período de que se informa, 
correspondiente a los ejercicios fiscales de 2007 y 2008.  ¿Existe una fecha de expiración o una 
finalización prevista para la aplicación de esta norma?  
Pregunta 2 
 
 En períodos de notificación anteriores, en r espuesta a preguntas relativas a si los productores 
de carbonato de sodio podrían reci bir una subvención específica en el marco de este programa, el 
Brasil afirmó que "en la actualidad" no se producía car bonato de sodio en el Estado de Río de Janeiro.  
¿Podría el Brasil proporcionar información acerca de  si hubo producción de carbonato de sodio en el 
período de que se informa ahora? 
 
El "BNDES Automático" y la FINAME 
 
 Los Estados Unidos entienden que los progr amas de financiación "BNDES Automático" y 
FINAME del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo  Económico y Social) ofrecen préstamos y 
financiación basada en activos para la adquisición de  maquinaria y equipos nuevos fabricados en el 
Brasil (u otros países del Mercosur).  Anterior mente, en el Examen de las Políticas Comerciales 
de 2004, el Brasil afirmó que esos programas eran compatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones 
porque "sus costos financieros estaban plenamente cubiertos, con tipos de interés acordes a los del 
mercado internacional", y señaló que el tipo de inte rés aplicado a los receptores era suficiente para 
sufragar los costos del Gobierno y de las instituci ones financieras que ofrecían la financiación.  
A juzgar por el informe de la Secretaría corres pondiente al Examen de las Políticas Comerciales más 
reciente del Brasil, esos programas parecen estar  supeditados al uso de productos nacionales con 
preferencia a los importados.  
Pregunta 1 
 
¿Podría el Brasil describir con más detalle las condiciones de la financiación ofrecida en el 
marco de estos programas?  ¿Son los tipos de in terés aplicados en virtud de estos programas 
superiores a los que hubiesen pagado los receptores de  préstamos en el caso de un préstamo comercial 
comparable?  Pregunta 2 
 
 Sírvanse describir las prescripciones de compra  de productos nacionales establecidas en estos 
programas.  
__________