ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/10/MYS 
7 de julio de 2010 
 
 (10-3723) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado Original:   inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del  
GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento  
relativo a la interpretación del artículo XVII  
 
MALASIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia.  
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 Tengo el placer de adjuntar la notificación de Malasia conforme al párrafo 4 a) del 
artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XVII.   G/STR/N/10/MYS 
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  I. Enumeración de las empresas comerciales del Estado
 
 La anterior empresa comercial del Estado, la Junta Nacional Arrocera (en adelante la NPRB), 
se constituyó en sociedad de capital el 7 de julio de 1994, y se privatizó posteriormente el 12 de enero 
de 1996.  Después de su constitu ción, la empresa se disolvió, y las funciones y actividades 
reguladoras de la misma se transfirieron al Ministerio de Agricultura.  Por otro lado, se hizo cargo de 
las actividades comerciales y no comerciales la empresa Padiberas Nasional Berhad (Bernas), nueva 
compañía pública de responsabilidad limitada comand itaria por acciones, registrada con arreglo a la 
Ley de Empresas de 1965.  El Gobierno posee en Be rnas, a través del Ministerio de Finanzas 
(MOF inc.), una participación en forma de acciones preferentes rescatables con derechos especiales. 
 
 Las actividades comerciales de Bernas incluyen:  i) producción de arroz paddy, ii) cultivo de 
arrozales, iii) compra de arroz padd y y blanqueo de arroz, iv) distri bución y comercialización de arroz 
y sus subproductos, y la v) importación de arroz.   Las actividades no comerciales (realizadas en nombre del Gobierno) son: 
 
 i) conservar, mantener y gestionar las ex istencias nacionales de arroz paddy y arroz; 
 ii) comprar arroz paddy a los productores al precio mínimo garantizado (PMG), fijado 
periódicamente por el Gobierno; 
 iii) ser el comprador en última instanci a para los productores de arroz paddy; 
 iv) gestionar el pago de las subvenciones pa ra los productores de arroz paddy con arreglo 
al Plan de subvenciones a los precios del arroz paddy; 
 v) ocuparse de la gestión de los planes pa ra los molineros de arroz de la comunidad 
bumiputera. 
 Habida cuenta de las actividades no comercia les que realiza en nombre del Gobierno, Bernas 
obtuvo el derecho de importar arroz en Malasia,  actividad que previamente realizaba la NPRB. 
 
II. Razón y objeto de la creación y mantenimie nto de las empresas comerciales del Estado
 
 La privatización de la Junta Nacional Arrocera se efectuó con arreglo al programa nacional de 
privatización, con el fin de reducir la intervenci ón del Estado en las actividades comerciales.  De 
conformidad con el programa, Bernas se creó para hacerse cargo de las actividades comerciales y no comerciales de la desaparecida Junta Nacional Arrocera. 
 
 Bernas actúa estrictamente como entidad co mercial excepto cuando, previo acuerdo, se 
encarga de realizar las actividades no comercia les antes mencionadas en nombre del Gobierno. 
  En consideración a su conformidad para efect uar las actividades no comerciales mencionadas 
en nombre del Gobierno, se ha otorgado a Bern as el derecho a importar arroz para el país. 
  La importación de arroz, dentro del acuerdo sobre seguridad alimentaria del país, está 
estrechamente vinculada a las operaciones con las reservas de arroz, así como las importaciones de arroz hacia Malasia, para compensar el déficit de la producción local.  Este acuerdo tiene también por 
objeto garantizar a los consumidores un suministro suficiente y precios justos y estables.  G/STR/N/10/MYS 
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   En cuanto empresa, Bernas no tiene atribuciones ni  autoridad estatutarias.  Por el contrario, 
está sujeta a las mismas leyes y disposiciones que los demás molineros y comerciantes de arroz del país.  
III. Descripción del funcionamiento de las empresas comerciales del Estado
 
 
a) Actividades comerciales de Bernas  
i) Producción de arroz paddy 
  Bernas trabaja estrecham ente con los productores de arroz locales en el procesamiento del 
arroz paddy para la obtención de granos blanquead os, que reciben la certificación del Departamento 
de Agricultura antes de que Bernas los venda en el  mercado interno.  Bernas compite con los otros 
productores de granos en la compra de arroz paddy a los agricultores locales, de acuerdo con los 
precios del mercado.  
ii) Cultivo de arrozales 
  Bernas cultiva arrozales en cooperación con la comunidad de agricultores locales, y además 
explota sus propios arrozales en Gedong Sarawak.  iii) Compra de arroz paddy y blanqueo de arroz
 
 
 La actividad comercial de Bernas consiste en la  compra de arroz paddy a los productores y el 
blanqueo de arroz.  Compite con otros 196 molineros  privados en la compra de arroz paddy y la 
comercialización de su arroz blanqueado.  En 2003 compró aproximadamente el 44 por ciento de los 
excedentes de arroz paddy comercializable, incluidas l as compras realizadas en el marco del plan para 
los molineros de arroz de la comunidad bumiputera.  El arroz comprado se seca, se blanquea y se 
almacena en los molinos.  iv) Distribución y comercialización de arroz y sus subproductos   Bernas distribuye su arroz importado y de origen local mediante la venta directa a mayoristas.  
En 2003, Bernas satisfizo el 48 por ciento de la demanda de arroz en Malasia.  Aproximadamente 
el 31 por ciento del arroz local proviene de los mo linos de Bernas, y el 69 por ciento restante es 
de molinos de la comunidad bumiputera o locales.  El arroz importado se vende a más 
de 1.200 mayoristas autorizados en Malasia.  
 El comercio del arroz se rige en función de la demanda del mercado.  Los subproductos del 
arroz, tales como el arroz partido, el salvado y los cereales para la cerveza se venden habitualmente a los fabricantes de fideos y las fábr icas de piensos de todo el país. 
 v) Importación de arroz
 
 
 En virtud de su acuerdo de privatización, Bernas es la única empresa a la que se permite 
importar arroz para el país.  La distribución del arroz importado al país por Bernas se realiza casi por 
completo sin intermediarios, es decir el arroz importado se vende de los almacenes de Bernas a los 
mayoristas, que a su vez lo distribuyen directam ente a los minoristas.  Bernas no compite para 
distribuir el arroz directamente a los minoris tas.  Hay más de 1.200 vendedores mayoristas 
autorizados en el país. G/STR/N/10/MYS 
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   Básicamente, el arroz se importa para comple mentar la producción nacional y por motivos de 
seguridad alimentaria.  Los dos criterios principal es que se aplican para determ inar la cantidad anual 
que se ha de importar son el déficit anual de arroz del país y las necesidades de 
almacenamiento/seguridad alimentaria.  El déficit se determina mediante la diferencia entre la producción y el consumo y las necesidades estimadas.  La cantidad se determina también por la 
cuantía de las existenci as en poder del Estado. 
  Las importaciones de arroz se basan tamb ién en consideraciones comerciales y de 
comercialización.  El tipo, categoría y calidad del arroz que se importa se determinan por las 
preferencias y necesidades del mercado nacional.  Las fuentes de importación se eligen basándose en 
consideraciones comerciales;  en concreto, la calid ad, el precio, la disponibilidad y la demanda.  
Bernas compra el arroz a través de los exportador es y comerciantes internacionales en los países de 
exportación pertinentes, en la mayoría de los caso s mediante ofertas o licitaciones.  Por razones 
estratégicas, ha diversificado también sus fuentes de suministro con el fin de reducir su excesiva 
dependencia de una sola fuente, que podría redundar en perjuicio de  la oferta en momentos de 
dificultad o de crisis de esta última.  Tailandia, Vi et Nam y Pakistán son los principales proveedores 
de arroz de Malasia.   De conformidad con la Orden sobre el Arroz (c ontrol de calidades y precios) de 1992, el arroz 
comercializado en Malasia se divide en las tres calidades principales siguientes:  super, primera y estándar.  Los precios máximos de las calidades inferiores, es decir primera y estándar, se fijan por 
ley.  En cambio, el arroz de calidad super importado y local no tiene precio máximo, y sus niveles de 
precios se determinan en función del mercado, excep to para el arroz partido en un 15 por ciento super 
de origen local, cuyo precio máximo al c onsumidor está regulado por el Gobierno. 
  El arroz importado a Malasia con arreglo a las preferencias y necesidades del mercado 
corresponde a la calidad super.  La estrategia de fijación de precios adoptada por Bernas se determina 
por la calidad y los mercados destinatarios.  El arroz importado es en su mayor parte de calidad más 
elevada que la calidad super local , por lo que se le asignan precios más altos que a las calidades super 
locales y se destina sobre todo al segmento superior  del mercado, es decir, a los consumidores con 
más poder adquisitivo.  
 Bernas no compra arroz por contratos a largo plazo, sino por contrato inmediato o a corto 
plazo, dependiendo del mercado internacional y las c ondiciones de oferta.  Los contratos de compra 
de arroz son normalmente por pe ríodos de tres a seis meses. 
 b) Actividades no comerciales de Bernas (en nombre del Gobierno
) 
 
i) Administración de las existencias de arroz  
  Bernas administra las existencias como reserva alimentaria para atender las necesidades eventuales, así como para asegurar una oferta estable  y suficiente de arroz en el mercado en todo 
momento. 
 
ii) Pago de subvenciones al arroz paddy
 
  Bernas gestiona y administra el pago de las subvenciones al arroz paddy a los productores. 
 
iii) Compras en última instancia al precio mínimo garantizado (PMG) 
  Bernas se compromete a comprar el arroz padd y a los productores si otros molinos privados 
se niegan a hacerlo, y se asegurará de que los agricultores obtengan un precio garantizado mínimo por el mismo.  G/STR/N/10/MYS 
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  iv) Gestión del plan para los molineros  de arroz de la comunidad bumiputera 
  Bernas proveerá asistencia financiera a los mo lineros de la comunidad bumiputera para que 
puedan comprar arroz paddy a los productores.  
 G/STR/N/10/MYS 
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  IV. Información estadística
 
1. Situación de la oferta y la demanda de arroz en Malasia  (2001-2003) 
 
(en miles de toneladas métricas) 
 2001 2002 2003 
Demanda  
Necesidades anuales de arroz1  
1.880  
1.926  
1.809 
Oferta  
Producción nacional de arroz2 
Importaciones reales  
1.351 
535  
1.415 
478  
1.453 
505 
Total de la oferta 1.887 1.893 1.958 
 
2. Importaciones anuales de arroz en Malasia  (2001-2003) 
 
País de origen y calidad 2001 2002 2003 
Tailandia  
Oloroso 84.743,00 79.793,00 115.396,00 
Glutinoso 38.413,00 28.774,00 38.948,50 
Otros 2.482,95 15.398,00 22.249,43 
Arroz blanco de Tailandia (TWR) 143.674,00 128.770,00 121.502,00 
Viet Nam  
Oloroso 394,50 1.344,00 13.583,05 
Glutinoso - - - 
Otros - - 5,00 
Arroz blanco de Viet Nam (VWR) 133.048,00 99.395,00 116.551,25 
China  
Arroz blanco de China (CWR) 37.658,00 22.201,00 944,00 
Otros    
Pakistán  
Basmati 6.032,51 7.911,39 10.973,48 
Arroz blanco    
Otros 30.602,00 34.775,00 31.430,60 
India  
Basmati - - - 
Arroz blanco    
Otros 5.598,30 27.848,00 7.531,50 
Australia  
Oloroso 8.510,40 5.961,60 - 
Otros 27.549,51 5.027,48 1,00 
                                                      
1 Consumo por habitante estimado en 2001 (78 kg/persona), 2002 (79 kg/persona) y 2003 
(72 kg/persona).  Fuente:  Departamento de Agricultura , estadísticas de Malasia so bre el arroz paddy, 2003. 
2 Fuente:  Departamento de Agricultura, estadís ticas de Malasia sobre el arroz paddy, 2003.  G/STR/N/10/MYS 
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  País de origen y calidad 2001 2002 2003 
Myanmar  
Oloroso - 348,00 308,00 
Arroz blanco    
Otros 8.264,92 10.972,99 22.126,00 
Indonesia  
Otros - - - 
Camboya  
Otros 7.000,00 9.008,00 2.992,00 
Estados Unidos  
Otros 291,20 425,16 660,94 
Uruguay  
Otros 1.182,50 - - 
Bangladesh  
Otros - - - 
Argentina  
Otros - -  
Italia  
Otros    
Japón  
Otros - 0,41 - 
Taipei Chino  
Otros    
TOTAL (TM) 535.445 477.953 505.203 
VALOR ($EE.UU.) 134.717.727 116.097.128 144.376.966 
 
3. Arroz provisto/negociado por grupos  
 
Provisto/negociado por 2001 2002 2003 
Bernas3 890 945 870 
Otros4 990 981 939 
Demanda total 1.880 1.926 1.809 
 4. Exportación de arroz
 
  No se han efectuado exportaciones de arroz.  Be rnas sólo realiza importaciones de arroz, que 
deben contar siempre con la apr obación del Gobierno en relación con la cantidad que debe importarse. 
                                                     
 
3 Ventas reales directas de Bernas. 
4 El equilibrio de la demanda se mantiene mediante otros elementos, entre los que pueden encontrarse 
la agricultura de subsistencia y el comercio en la frontera. G/STR/N/10/MYS 
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  V. Si no existe comercio con el extranjero con respecto a los productos considerados, razones 
que lo justifiquen  
 
 Malasia es importador neto de arroz.  No existen excedentes de arroz disponibles para la exportación. 
 
VI. Información adicional
 
 
 Ninguna.  
 
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