ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/11/Add.5 
27 de abril de 2006 
 
 (06-1984) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Propuesta de negociación sobre obstáculos no arancelarios  
en el sector de la electrónica  
 
Comunicación de las Comunidades Europeas 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas.  
_______________ 
  
I. OBSERVACIONES GENERALES 
 En consonancia con el párra fo 16 del Programa de Trabajo adoptado en la Conferencia 
Ministerial de la OMC celebrada en Doha en nov iembre de 2001, y el párrafo 22 de la decisión 
adoptada en la Conferencia Ministerial de la OM C celebrada en Hong Kong en diciembre de 2005, las 
Comunidades Europeas (en adelante, "las CE") presen tan a continuación su propuesta de negociación 
específica sobre los obstáculos no arancelarios en el sector de la electrónica.    A raíz de las reducciones progresivas y algunas veces sustanciales de los aranceles aplicados 
a los productos electrónicos, en parte como consecuencia del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI), los obstáculos no arancelario s constituyen ahora los principales obstáculos al 
comercio internacional en el sector.  Ésta fue tamb ién una de las conclusiones fundamentales a las que 
se llegó en un reciente informe de la UNCTAD (T D/B/COM.1/EM.28/2).  La importancia de los 
obstáculos no arancelarios se ve aún más destacad a por la naturaleza mundial del sector de la 
electrónica.  Como se expresa en el informe de la UNCTAD: 
 
Las redes mundiales de producción, dominadas por importantes empresas 
transnacionales, que tienen su base en países desarrollados, han sido un factor determinante en la transformación de la industria electrónica en lo que representa 
quizá la industria más globalizada en apr oximadamente las últimas tres décadas … 
al subcontratar externamente la produ cción de bienes normalizados, como los 
productos electrónicos, a lugares dispersos geográficamente mediante la 
subcontratación internacional a empresas pequeñas y medianas. (UNCTAD, pág. 6)  
 Esta evolución de la estruct ura de la industria hacia procesos de producción mundialmente 
integrados ha implicado claramente una situaci ón favorable para Miembros de la OMC que se 
encuentran en diferentes niveles de desarrollo.  Mu chos países en desarrollo han sido los principales TN/MA/W/11/Add.5 
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  beneficiarios de estas redes mundiales de producción .  En varios de los segmentos de productos de 
más rápido crecimiento en la electrónica, los países en  desarrollo realizan ahora la mitad o más de las 
exportaciones mundiales.   Pero los obstáculos no arancelarios siguen obstaculizando el comercio internacional de 
productos electrónicos.  Los obstáculos no arancela rios que elevan el costo del abastecimiento 
mundial, o incluso lo impiden, han resultado particular mente gravosos para la i ndustria.  Y a la luz del 
predominio de la industria gl obalizada en la electrónica, estos  obstáculos no arancelarios son 
igualmente perjudiciales para los intereses de lo s países desarrollados y de los países en desarrollo. 
 
 Dadas las importantes distorsiones del comercio ocasionadas por estas medidas, y la 
importancia que tiene este sector para los países desa rrollados y los países en desarrollo por igual, las 
CE proponen que se establezcan disciplinas encamina das a la eliminación de muchos de los 
obstáculos no arancelarios gravosos para la electr ónica.  A este respecto, tanto el informe de la 
UNCTAD como las declaraciones realizadas por l as asociaciones del sector de la electrónica de 
Corea, el Japón, la UE, los Estados Unidos, Filipinas y la India
1 han puesto de relie ve la importancia 
de abordar las divergencias, la duplicación y el carácter engorroso de las normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad nacionales.  Las discipilnas propuestas 
por la UE que se exponen en el presente documento  tienen como base la aplicación del Acuerdo de la 
OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (el "A cuerdo OTC") al sector de la electrónica, pero 
además la amplían, la hacen más precisa y la facilitan. 
 
II. PRINCIPALES OBSTÁCULOS IDENTIFICADOS PARA LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE LOS OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS EN EL ÁMBITO DEL AMNA 
 Sobre la base de un análisis del acceso a lo s mercados llevado a cabo para el sector de la 
electrónica de las CE, como uno de los principales impulsores del abastecimiento mundial, y de las 
notificaciones de obstáculos no arancelarios2 existentes en este sector presentadas por otros Miembros 
de la OMC al Grupo de Negociación sobre el Acc eso a los Mercados, se han identificado varios 
obstáculos no arancelarios fundamentales para la s negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios 
en el ámbito del AMNA.  
1. Falta de reconocimiento de las normas internacionales 
 El reconocimiento de las instituciones inte nacionales de normalización pertinentes y una 
mayor utilización de las normas internacionales aumentarían la similitud de los entornos reglamentarios y facilitarían de ese modo el acceso  de las empresas a los mercados internacionales y 
su presencia en ellos.  Para l as empresas resultaría más fácil exportar productos a mercados del 
exterior si puedieran elaborar sus productos y some terlos a prueba con arreglo a una norma única y si 
estos productos fueran aceptados en mercados di ferentes sin necesidad de modificarlos o volver a 
someterlos a prueba en el país.  Además de be neficiar a las empresas, la utilización generalizada de 
las normas internacionales también beneficiaría a los Miembros de la OMC, ya que su aplicación aseguraría el logro eficiente de normas elevadas en materia de seguridad, salud y medio ambiente. 
  También cabe señalar que la creación y adopc ión de una norma internacional implica menores 
costos para los organismos nacionales de reglam entación, que, por consiguiente, no necesitan crear y 
adoptar una norma nacional.  Si bien el cumpli miento de normas internac ionales puede entrañar 
                                                     
 
1 Varias declaraciones de estas asociaciones del sect or se distribuyeron en la reunión informal sobre 
obstáculos no arancelarios del sector de la electróni ca, celebrada en Corea, el 7 de junio de 2005.  
 
2 "Obstáculos no arancelarios propuestos para su negociación en el Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados", docum ento JOB(05)/85/Rev.1.   TN/MA/W/11/Add.5 
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  algunos costos para la industria nacional en el corto plazo, la conformidad con las normas 
internacionales implica que las empresas nacionales pueden lograr un mejor acceso a los mercados de 
terceros países y tienen más posibilidades de obten er los beneficios de procesos de producción 
mundialmente integrados.  2. Falta de transparencia y apertura en los procesos nacionales de normalización 
 Una mayor transparencia y apertura en la la bor de normalización nacional en aquellas esferas 
en las que no existen normas internacionales reducir ía las posibilidades de que  intereses especiales 
"capturaran" el proceso de normalización y restringieran el acceso a los mercados mediante normas ajustadas a la fuerza y las particularidades de una industria nacional en detrimento de las ramas de 
producción nacionales orientadas al exterior y a la exportación.  Los procedimientos no transparentes 
en la normalización nacional obstaculizan además el  desarrollo porque hacen más difícil para las 
empresas nacionales desarrollarse en consonancia con los mercados internacionales.  Ello también puede crear obstáculos a la entrada de inversiones.  3. Procedimientos de evaluación de la conformidad innecesariamente engorrosos y 
repetidos 
 Una mayor utilización de procedimientos de ev aluación de la conformidad favorables a las 
empresas, especialmente para los productos de escaso  riesgo, reduciría los costos que imponen a los 
exportadores las prescripciones de prueba in necesariamente engorrosas y repetidas y las 
certificaciones múltiples.  El ahorro de costos podría ser sustancial y, sólo en el comercio bilateral 
entre los Estados Unidos y la UE, se ha estim ado en 1.300 millones de euros anuales para las 
empresas y los consumidores.  Esos procedimientos de evaluación de la conformidad favorables a las 
empresas no deberían dar lugar a una reducción de lo s controles de calidad de los productos colocados 
en los mercados.  III. DISCIPLINAS PROPUESTAS PARA DESMANTELAR LOS OBSTÁCULOS NO 
ARANCELARIOS EN LA ELECTRÓNICA 
 Las CE proponen que se reduzcan o, cua ndo proceda, se eliminen los obstáculos no 
arancelarios en los sectores de la electrónica siguiendo  el enfoque vertical reconocido en el párrafo 22 
de la Decisión Ministerial de Hong Kong.   1. Normas 
 Los Miembros de la OMC reconocerán a la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) como las instituciones inte rnacionales de normalización en la electrónica.  
Cuando existan normas internacionales pertinentes elaboradas por las instituciones internacionales, 
los Miembros de la OMC utilizarán esas normas in ternacionales como base en  los casos en que sean 
necesarios reglamentos técnicos (de conformidad co n el párrafo 4 del artículo 2 y el Anexo 3 del 
Acuerdo OTC de la OMC).  Los Miembros de la OM C participarán plenamente, dentro de los límites 
de sus recursos, en los procesos de normalización de  los órganos internacionales de normalización.  
 
2. Transparencia 
 En los casos en los que sea necesario elaborar una norma nacional, o una norma que no esté 
en conformidad con las normas internacionales, con arreglo al párrafo  9 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, los Miembros de la OMC seguirán un proceso transparente y abierto de adopción de 
decisiones para la consulta con las "partes inte resadas", que incluirá consultas públicas y, cuando 
proceda, evaluaciones del impacto de la reglamentación. TN/MA/W/11/Add.5 
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  3. Procedimientos de evaluación de la conformidad de los productos 
 Los Miembros de la OMC utilizarán la declar ación de conformidad de l proveedor para los 
productos electrónicos de la tecnología de la info rmación y la comunicación y de consumo de bajo 
riesgo.  La declaración de conformidad del prov eedor es un procedimiento mediante el cual un 
proveedor garantiza por escrito que un producto, proceso o servicio se ajusta a prescripciones 
especificadas.  La declaración de conformidad del proveedor puede facilitar el acceso a los mercados, 
sin perjuicio de la consecución de los objetivos legítimos de política general, cuando se combina con 
leyes eficaces sobre responsabilidad por los productos,  sistemas de vigilancia de los mercados bien 
organizados y sanciones por la presentación de declaraciones falsas o engañosas.  
 Si bien la declaración de conformidad del proveedor será el procedimiento preferido de 
evaluación de la conformidad, en los casos en que no se pueda aplicar la declaración de conformidad 
del proveedor por razones legítimas los Miembros de  la OMC aceptarán los resultados de las pruebas 
realizadas por las instituciones de evaluación de la conformidad de terceros.   4. Reglamentos técnicos 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC de la OMC, los Miembros 
de la OMC limitarán sus reglamentos a la seguridad básica y otros imperativos de interés público (por 
ejemplo, la compatibilidad electromagnética, la evitación de la interferencia perjudicial de 
radiofrecuencias, y las prescripciones ambientales).  La interoperabilidad o las obligaciones de utilizar 
determinadas tecnologías no deberán, en general, someterse a reglamentación, salvo sobre la base de 
normas internacionales.  Los reglamentos técnicos deberán limitarse a estos imperativos de interés 
público.  Para los fines de otras medidas encami nadas a proteger a los consumidores, como la 
responsabilidad de los productos, es más adecuada la reglamentación horizontal.  
  
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