RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SAM/17 
18 de noviembre de 2010 
 (10-6167) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Preguntas y respuestas adicionales  
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de noviembre de 2010, se distribuye a petición del 
Gobierno de Samoa. 
_______________ 
 
  WT/ACC/SAM/17 
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  ÍNDICE 
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II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...1 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................2  
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS..............5  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................6  
- Derechos co merciales........................................................................................................... .....6 
A. R EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................................10  
- Los demás derechos y cargas .................................................................................................10  
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................10  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................11  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de concesión de licencias...........................................................13  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..28 
C. P OLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS ..............42  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones..........................................................42  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................42  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................43  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........52  
c) Políticas internas ............................................................................................................. ........52  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON 
EL COMERCIO .................................................................................................................... .53 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países ..............55  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................55
 
- Derecho de autor y derechos conexos....................................................................................55  
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................57  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................59  
- Patentes....................................................................................................................... .............60  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS 
DE PROPIEDAD INTELECTUAL ......................................................................................60  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .61 
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen.....................................70  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................72  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................72  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................73  
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............74  
 
  WT/ACC/SAM/17 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Régimen de inversiones Pregunta 1
 
 En el párrafo 16 se dice que "los incentivos  concedidos a los Productos Tropicales de 
Samoa habían expirado el 31 de marzo de 2008.  Las exoneraciones temporales de impuestos 
conferidas a Yazaki Samoa expiraban el 8 de no viembre de 2009 y la exención de derechos de 
aduana e impuestos especiales el 11 de julio de 2010".  Estos incentivos estaban ligados al resultado de las exportaciones. 
 Rogamos que confirmen que esos incentivos , y otros similares en las otras cuatro 
compañías descritas en este pá rrafo, han sido suprimidos o lo serán como se ha señalado. 
Respuesta
 
 Samoa confirma que se han suprimido los incentivos concedidos a las cuatro compañías en 
virtud de la derogada Ley de Incentivos para las Empresas Exportadoras, de 1992/1993. 
Pregunta 2  
 En el párrafo 18 (y también en el párrafo 20) se dice que "el representante de Samoa 
señaló que las listas de actividades reservadas y restringidas se estaban revisando como parte 
del examen de la Ley de Inversiones Extranje ras de 2000 y sus reglamentos de aplicación.  
Estaba previsto presentar al Parlamento en di ciembre de 2010 un proyecto de Ley por la que se 
modifica la Ley de Inversiones Extranjeras". 
 Observamos que esto representa un retraso de 18 meses (desde junio de 2009) de la 
fecha inicialmente propuesta por Samoa para su prevista presentación al Parlamento.  
¿Qué causó el retraso? 
Respuesta  
 El retraso se debió a la limitación de los recu rsos técnicos, que se vio agudizada por el cambio 
del destino de los recursos para responder a las r ecientes catástrofes natural es que afectaron a Samoa. 
Pregunta 3  
 Rogamos que faciliten al Grupo de Trabajo un ejemplar del proyecto de ley por la que 
se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras. 
Respuesta  
 Se dará al Grupo de Trabajo un ejemplar del proyecto en cuanto esté preparado el proyecto 
final. 
Pregunta 4  
 Rogamos que describan en el Grupo de Trab ajo las revisiones prev istas para las listas 
de actividades reservadas y restringidas, en las modificaciones. WT/ACC/SAM/17 
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  Respuesta
 
 En la Lista reservada se incluirán definiciones específicas de las cinco actividades reservadas 
utilizando la Clasificación CPC de las Naciones Unidas pa ra asegurar la transparencia y la claridad.  
Para las actividades de la Lista Restringida, éstas se determinarán  por su valor, teniendo en cuenta:  
a) las condiciones y los requisitos estipulados en la legislación vigente para cada industria o sector de 
interés específicos (por ejemplo, los contables, los médicos, los ingenieros etc.);  b) el entorno 
competitivo de la actividad empresarial;  c) la re percusión social y económica y la contribución a la 
economía de la actividad;  d) la re percusión de la actividad en el me dio ambiente;  y e) las cuestiones 
de seguridad y de salud.  Se ha preparado una lista de criterios para añadir y quitar actividades en la 
lista reservada;  esa lista se incluirá en la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones 
Extranjeras. 
Pregunta 5  
 Rogamos que confirmen si es ésta la ley a la que se hace referenci a en su proyecto de 
Plan de Acción Legislativa actualizado y, si es así, por qué ese documento indica que la "aprobación" se espera para diciembre de 2010. 
Respuesta
 
 Sí.  Esta es la ley a que se hace referencia en el Plan de Acción Legislativa actualizado.  Está 
previsto que el proyecto de ley se presente en la última reunión del Parlamento, antes de las próximas 
elecciones generales del 4 de marzo de 2011.  Se espera que el proyecto de ley esté aprobado para 
finales de 2011. 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 2. - Propiedad del Estado y privatización 
Pregunta 6
 
 Parece que se han combinado las secciones relativas a la propiedad del Estado y 
privatización y a las entidades de comercio de Es tado.  Esto debe reflejarse en el título de la 
nueva sección combinada en el Índice. 
 Rogamos que titulen de nuevo esta sección pa ra que refleje el nuevo material sobre las 
entidades de comercio de Estado. 
Respuesta  
 Estamos de acuerdo.  Tome nota de ello la Secretaría. 
Pregunta 7  
 Seguimos sintiendo confusión en cuanto a la condición del "duopolio" de la Agriculture 
Store Corporation, propiedad del Estado, y su or ganismo de contrapartida, Farm Supplies.  Un 
"duopolio" es un monopolio de dos empresas, sin embargo Samoa afirma que ninguno de ellos 
tiene derechos exclusivos de venta de plaguicid as ni ningún otro producto químico para la 
agricultura en el mercado de Samoa. 
 Rogamos que aclaren el uso del término "duopolio".  WT/ACC/SAM/17 
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  Respuesta  
 El término "duopolio" ya no se utiliza.  Farm Supplies es una empresa de propiedad privada y 
es un importante competidor para la Agriculture Store Corporation. 
 Sugerimos a continuación el texto adecuado para los párrafos 30 y 32:  30. Cuando se le preguntó por las funciones de  la Agriculture Store Corporation (ASC), 
el representante de Samoa explicó que la empr esa vendía y alquilaba herramientas y equipo 
agrícolas, y vendía forraje, semillas, fertilizant es, insecticidas y otros suministros utilizados a 
efectos agrícolas.  La empresa era una soci edad de propiedad exclusiva del Gobierno y 
compite con otras empresas privadas, entre ellas Farm Supplies, como principal competidora.  Cuando se le pidió más información sobre las actividades comerciales de la ASC, el 
representante de Samoa dijo que la empresa ha bía participado en la producción de bananos, 
para la exportación y para el mercado local, pero en la actualidad estaba abandonando esta 
actividad, que generaba pérdidas. 
 32. En respuesta a una pregunta añadió que  la importación, distribución y venta de 
plaguicidas estaban abiertas a la  competencia.  Cualquier persona podía solicitar al Comité de 
Plaguicidas, establecido en el Ministerio de  Agricultura, una licencia para comerciar con 
plaguicidas y otros productos químicos para la agricultura.  Debido a las reducidas dimensiones del mercado, ASC y Farm Supplies eran las únicas empresas nacionales que actualmente vendían plaguicidas para usos ag rícolas exclusivamente.  Sin embargo, había 
muchas otras empresas autorizadas para importar, distribuir y vender plaguicidas y productos químicos para uso doméstico.  El representante señaló además que un número cada vez mayor 
de aldeas estaba optando por la agricultura orgánica y no permitía el uso de productos 
químicos para la agricultura. 
Pregunta 8
 
 Asimismo observamos que, en el párrafo 31, Samoa indica que la privatización está 
"prevista" para 2011.  Rogamos que expongan los pasos que se han dado para privatizar 
actualmente ASC. 
Respuesta  
 Además de completar el estudio exploratorio (2006) para privatizar la Agricultural Store 
Corporation (ASC), no se han dado pasos reales para privatizar ASC pues los recursos se han centrado 
en la privatización de SamoaTel cuya terminación está prevista para noviembre de 2010.  Cuando se 
termine la privatización de SamoaTel, los recursos se dirigirán a privatizar ASC;  la terminación de la 
privatización está prevista para finales de 2011. 
 Samoa propone la formulación adecuada de los párrafos 25 y 27 infra : 
 25. El representante de Samoa dijo que su Gobierno poseía una cuota del 100 por ciento 
en las 27 empresas de las que tenía posesión en  2009.  Los servicios públicos habían 
representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2006, y otras empresas 
de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las 
exportaciones y no más del 5 por ciento de las importaciones correspondían a actividades de empresas de propiedad estatal.  Las importaciones de empresas de propiedad estatal se clasificaban como importaciones del sector privado. WT/ACC/SAM/17 
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   27. En 2003 se adoptó una nueva estrategia de  privatización.  Ésta exigía al Gobierno 
centrarse en sus empresas estratégicas básicas y traspasar las actividades no estratégicas que 
podían ser realizadas por el sector privado.  Cada privatización se realizó previo examen caso por caso.  Estaba previsto reestructurar las empresas de propiedad total del Estado a fin de asegurar una mayor eficacia antes de su pr ivatización.  Desde 2003, su Gobierno había 
vendido todas las participaciones minoritarias que poseía en Computer Services Limited 
(en 2004), Hellaby Samoa Ltd. (en 2006), y Te lecom Samoa Cellular Ltd. (en 2007).  Se 
habían concluido estudios exploratorios para  las entidades Samoa Broadcasting Corporation 
(SBC), Agriculture Store Corporation (ASC) y Samoa Shipping Services (SSS) en julio de 2003.  La privatización de SBC se completó  en 2008.  El estudio exploratorio para 
SamoaTel Limited también concluyó en 2006 y la terminación de la privatización se orientó 
para noviembre de 2010.  Por lo limitado de los recursos, el proceso de  privatización de ASC 
y SSS comenzará en cuanto esté pr ivatizada SamoaTel.  Se prevé que la privatización de ASC 
se completará a finales de 2011, y la de SSS c oncluirá a finales de 2012.  La Samoa Forest 
Corporation había cesado de operar en 2004 y se disolvió oficialmente como compañía 
en 2006.  El representante facilitó una lista de empresas y órganos de propiedad estatal desde 
julio de 2009, que figura en el cuadro 1, e información detallada del programa de privatización de Samoa para el período 1998-2007, que figura en el cuadro 2.  Señaló que 
ninguna de las empresas de propiedad estatal r estantes que se dedicaban a la comercialización 
de mercancías gozaba de privilegio especial o exclusivo alguno.  En respuesta a una pregunta, el representante añadió que el control de la participación del Estado en las empresas de 
propiedad estatal se ejercía a través del consejo de administración. 
Pregunta 9
 
 Párrafo 36:  Rogamos que identifiquen a los nuevos proveedores y faciliten un proyecto 
de notificación de esas empresas según lo previsto en el artículo XVII. 
Respuesta  
 36. Observando que Samoa ha bía concluido, tras sendos procesos de licitación, un 
contrato de cinco años con la empresa Mobil y luego con la empresa Total para el suministro 
y distribución de petróleo y productos del petról eo en el país, algunos miembros expresaron la 
opinión de que ese arreglo quedaba compre ndido en el artículo XVII del GATT de 1994 y 
debía notificarse.  En respuesta, el representa nte de Samoa dijo que en agosto de 2008 se 
había llevado a cabo un nuevo proceso de licit ación y se concedió a Mobil Exxon un contrato 
de cinco años para suministrar produc tos del petróleo hasta julio de 2013. 
 Se adjunta un proyecto de notificación de conf ormidad con lo previsto en el artículo XVII. 
Pregunta 10  
 Observamos que el compromiso recogido en el párrafo 38 sigue estando entre corchetes.  
Tenemos las sugerencias siguie ntes para esta modificación: 
 xx. [El representante de Samoa confirmó que a partir de la fecha de  tras la 
adhesión, las empresas que fueran empresas de propiedad del Estado o controladas por 
éste y las empresas que gozaran de prerrogativas  especiales o exclusivas realizarían sus 
compras de bienes y servicios no destinadas al  Estado, así como sus ventas en el marco 
del comercio internacional, atendiendo a consideraciones comerciales, incluso en 
materia de precios, calidad, disponibilidad, comerciabilidad y transporte, y se ofrecerían 
a las empresas de otros Miembros de la OMC oportunidades adecuadas, de 
conformidad con la práctica acostumbrada, para competir por esas compras o ventas .   WT/ACC/SAM/17 
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  Samoa también  notificaría, de conformidad con el  artículo XVII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a ese artículo, las actividades de su nuevo proveedor de productos del petróleo y facilitaría inform ación sobre ellas en cuanto que estuvieran 
relacionadas con el contrato ex clusivo de suministro de pr oductos del petróleo a Samoa 
en nombre del Gobierno.  Samoa aplicaría la s leyes y reglamentos por los que se rigen 
las actividades de las empresas de comercio de  Estado y controladas por el Estado y de 
las demás empresas con derechos exclusi vos o especiales y actuaría en plena 
conformidad con las disposiciones de los Acu erdos de la OMC, en particular las del 
artículo XVII del GATT de 1994 y el Ente ndimiento relativo a ese artículo, y del 
artículo VIII del AGCS.  El Grupo de Tr abajo tomó nota de estos compromisos.] 
 Tratamos de que Samoa acepte este compro miso y la eliminación de los corchetes. 
Respuesta
 
 Deseamos que el texto permanezca entre corchetes. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 11  
 Apreciamos que Samoa haya aceptado el compromiso sobre el derecho de apelación.  
Sin embargo, se proponen dos alternativas, una en respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/SAM/14 y otra en respuesta a la pregunta 2 del documento WT/ACC/SAM/15.  La última propuesta mezcla el texto descriptivo con el texto del compromiso, lo que podría comprometer a éste último.  Apreciamos el otro  material descriptivo, pero pensamos que 
debería situarse en el párrafo 51, dejando en el párrafo 52 el compromiso propuesto por Samoa.  
Por ello sugerimos que se acepte el compromiso restante en el párrafo 52, con la aclaración 
siguiente: 
 51. En respuesta, algunos miembros de l Grupo de Trabajo solicitaron que el 
representante de Samoa aclarara si existían  o no circunstancias que impidieran que una 
resolución administrativa sobre materias relacionadas con las normas de la OMC 
pudieran ser objeto de recurso ante el poder judicial o un tribunal independiente, con 
arreglo a lo previsto en el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 y en las disposiciones sobre apelaciones de otros Ac uerdos de la OMC.  En respuesta, el 
representante de Samoa declaró que de conf ormidad con el Reglamento del Tribunal 
Supremo (Procedimiento Civil) de 1980, no había circunstancias que impidieran que 
una resolución administrativa pudiera ser objeto de recurso o examen.  Las personas 
perjudicadas por una decisión administra tiva podían interponer recurso ante el 
Tribunal Supremo para solicitar manda mientos sobre medidas correctivas 
extraordinarias, resoluciones u otros remedios.  Esto se aplicaba a todas las decisiones 
administrativas relacionadas con las normas de la OMC.  El representante de Samoa 
añadió que, en opinión de su país, las apelaciones judiciales y administrativas 
ampliamente disponibles respecto de algunas actividades de la Ley de Aduana, antes 
descritas, se adaptaban a los requisitos del pá rrafo 3 del artículo X del GATT de 1994.  
Añadió además que las decisiones admini strativas relacionadas con las normas de 
la OMC, no sólo las decisiones aduaneras, están  sujetas a revisión judicial con arreglo al 
Reglamento del Tribunal Supremo (Procedimiento Civil), de 1980 . 
 52. En respuesta a otra pregunta, el representante de Samoa añadió que en opinión 
de su país las amplias posibilidades de recurso  judicial y administrativo disponibles con 
respecto a determinadas ac tividades aduaneras descritas supra  eran compatibles con las WT/ACC/SAM/17 
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  prescripciones del párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994.  Afirmó además que 
todas las decisiones administrativas relacionada s con las normas de la OMC, y no sólo 
las decisiones sobre cuestio nes aduaneras, estaban sujetas a revisión judicial de 
conformidad con el Reglamento del Tribuna l Supremo (Procedimiento Civil) de 1980.  
En vista de lo anterior, el representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su 
adhesión, Samoa concedería a los importadores y exportadores extranjeros y nacionales 
el derecho de apelar las medidas administrativas relativas a cuestiones sometidas a 
disposiciones de la OMC en conformidad pl ena con las obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Deseamos que Samoa acepte este compromiso revisado. 
Respuesta  
 Samoa acepta el compromiso revisado propuesto. 
Pregunta 12  
 Agradecemos que Samoa haya suprimido los co rchetes del compromiso que figura en el 
párrafo 56. 
Respuesta  
 Tomamos nota de ello. 
Pregunta 13  
 Por último, podría actualizarse el derecho expresado en dólares de los Estados Unidos 
en el párrafo 49. 
Respuesta  
 100 talas = 38,61 dólares EE.UU. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales Pregunta 14
 
 Párrafos 59-66.  Damos las gracias a Samoa por las actualizaciones del párrafo 59 y por 
facilitar un proyecto de legislación que separa el  acto de la importación del acto de la 
distribución de bebidas alcohólicas.  ¿En qué si tuación se encuentra esta legislación?  Rogamos 
que indiquen los planes que tiene Samoa para ponerla en vigor y aplicarla. 
Respuesta  
 La legislación se encuentra actualmente en forma de proyecto y en la fase final de su examen.  
Se prevé que se presentará al Parlamento a finales de 2011. 
Pregunta 15  
 Párrafo 66:  Tratamos de que Samoa acepte este compromiso.  WT/ACC/SAM/17 
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  Respuesta  
 En esta fase, deseamos mantener los corchetes. 
Pregunta 16  
 Párrafo 59:  Ya hemos indicado en el pa sado que sentimos cierta preocupación en 
relación con los derechos de comercio relativos a lo s licores y, en particular, por el hecho de que 
el sistema de licencias de Samoa para este producto no distingue entre el derecho a importarlo y 
el derecho a distribuirlo (capítulo 54 de la Ley de Licores de 1971).  ¿Se actualizará en la legislación debida para finales de 2010? 
Respuesta
 
 Se ha facilitado a los miembros, para obtener sus observaciones, un ejemplar de los artículos 
pertinentes del proyecto de ley de licores.  Se esp era que el proyecto se presente al Parlamento para 
finales de 2010 y que se apruebe para finales de 2011. 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 14. 
Pregunta 17  
 Compromiso en virtud del párrafo 65:  Preferimos una formulación que indique 
claramente que en la legislación de Samoa así se preverá tras la adhesión.  Que agradaría a los 
miembros ver el proyecto de legislación. 
Respuesta  
 Un ejemplar de los artículos pertinentes del proyecto de ley de licores se facilitó a los 
miembros para que formularan observaciones. 
 Sugerimos el texto siguiente: 
 El representante de Samoa confirmó que, en virtud del proyecto de nueva  legislación sobre 
licores , el acto de importación estaría separado del acto de distribución.  Cualquier persona 
puede solicitar licencia para importar bebidas alcohólicas.  Se precisa una licencia válida de 
operaciones para todos los tipos de solicitudes de  licencias excepto las solicitudes de licencias 
transitorias para licores.  Una licencia transito ria permite a su titular importar y distribuir 
licores.  Las licencias de importación de bebidas alcohólicas se concederían con 
independencia de las licencias de distribución local.  Una vez aprobada esta legislación, el 
importador de bebidas alcohólicas que desee venderlas en el país deberá obtener la correspondiente licencia por separado.  El representante de Samoa confirmó además que no existía el requisito de establecimiento en Sa moa para que el solicitante pudiera obtener una 
licencia de importación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Pregunta 18
 
 Por lo dicho en el párrafo anterior parecería que todavía se necesita una licencia 
"de operaciones" para obtener una licencia de import ación.  No sólo en el caso de los licores, 
sino en general, una licencia de importación no  debería estar condicionada a la expedición de 
una licencia de reventa/distribución/negocios. WT/ACC/SAM/17 
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  Solicitud de una licencia
: 
1) La solicitud de expedición de una licencia en virtud de la presente Ley  debe 
hacerse al Secretario y ha de ir acompa ñada del pago del derecho aprobado. 
2) El solicitante debe presentar: 
a) su nombre y dirección; 
b) los detalles de las instalaciones que  han de autorizarse en la licencia; 
c) información sobre cualquier condena penal del solicitante; d) una licencia de operaciones válida
; 
e) un formulario rellenado en la form a aprobada, que indique las opiniones 
de las personas del pueblo o de la zona limítrofe en la que van a situarse 
las instalaciones;  y 
f) cualquier otra información prescrita o que el Secretario considere que 
puede exigir el Consejo. 
Respuesta  
 Para todos los tipos de solicitudes de licenci a se precisa una licencia de operaciones válida, 
excepto en el caso de las solicitud es de una licencia temporal para los licores.  Una licencia temporal 
permite a su titular importar y distribuir licores.  La legislación en proyecto se ha revisado para 
reflejarlo (se adjunta). 
 Opinamos que con esta modificación se revisan su stancialmente las disposiciones contenidas 
en la Ley de Licores, de 1971, en virtud de la cual sólo las empresas podían importar licores.  Se ha 
suprimido el requisito de una licencia empresarial para obtener una licencia temporal para licores. 
 El apartado d) del párrafo 2) se ha modifi cado añadiendo "excepto cuando se solicita una 
licencia temporal".  Se adjunta un ejemplar de la sección revisada del proyecto de ley. 
Pregunta 19  
 En la Parte VIII, artículo 59, se hace refer encia a la licencia para "fabricar licores".  
¿Es éste un error?  De ser así, ¿cómo se establece  el "interés público" para conceder licencia?  
Éste parecería un concepto muy amplio que deja  abierta la posibilidad de discriminaciones. 
Respuesta  
 Sí, es un error.  Debe ser "licor de importación".  Todas las solicitudes de licencia para licores la s examina el Consejo de Licores.  El interés 
público viene determinado por el Consejo que considera los intereses sociales, de salud, 
medioambientales y culturales a través de inform es, para cada solicitud, procedentes de los 
Ministerios del Interior, de Medio Ambiente, de Sa lud y de Ingresos Fiscales y, en su caso, de los 
jefes y los ancianos de la aldea en la  que están situadas las instalaciones.  WT/ACC/SAM/17 
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  Pregunta 20  
 También en el punto 24 de la Parte IV (licencias) se dice que la solicitud debe enviarse 
con el derecho aprobado que ha de pagarse, sin embargo este derecho, según henos leído, nunca 
se menciona.  ¿Pueden facilit arnos alguna aclaración? 
Respuesta  
 Los derechos se establecerán mediante reglamen tos.  Actualmente se aplican los derechos que 
figuran en el cuadro 4 infra . 
Cuadro 4:  Derechos de expedición de  licencias de actividad para producir,  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas  
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de 
bebidas alcohólicas  
  Tienda   250 (96,52 $EE.UU.) 
  Puesto de playa 250 (96,52 EE.UU.) 
  Bar/restaurante 1.000 (386,10 EE.UU.) 
  Almacén 1.000 (386,10 EE.UU.) 
  Hotel 1.500 (579,15 EE.UU.) 
  Club nocturno 1.500 (579,15 EE.UU.) 
  Distribuidor de licores 1.500 (386,10 EE.UU.) 
  Licencia temporal para actos excepcionales 250 (96,52 EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de fabricación de bebidas 
alcohólicas 1.000 (386,10 EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de importación de bebidas 
alcohólicas 1.500 (386,10) EE.UU. 
 
Pregunta 21  
 También estamos interesados en descubrir quién es el "Consejo de Licores" y cuál es su 
composición. 
Respuesta  
 El Consejo de Licores está integrado por el Ministro de Ingresos Fiscales como Presidente, 
los Directores Generales de los Ministerios de Ingresos Fiscales, de Finanzas y de Salud;  el Fiscal 
General;  el Director General de la Policía;  y representantes del sector privado y de la comunidad 
nombrados por la Administración. WT/ACC/SAM/17 
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  A. R
EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Los demás derechos y cargas 
Pregunta 22  
 Párrafo 71:  Este compromiso, ¿es posterior a la adhesión? 
Respuesta  
 El compromiso es posterior a la adhesión. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 23  
 Párrafos 75-76:  Necesitamos tener una actualiz ación de la legislación para los derechos 
contrarios al artículo VIII del GATT de 1994 (por ejemplo, los plaguicidas). 
Respuesta  
 Samoa puede confirmar que los derechos propu estos en el cuadro 5 b) por revisar los 
Derechos y Cargas Aduaneros, y los derechos propuest os en el cuadro 6 apli cables a los plaguicidas, 
entrarán en vigor en diciembre de 2011. 
Pregunta 24  
 Párrafos 75 y 76.  Como la fecha para la ap licación de un régimen de derechos y cargas 
compatible con el Acuerdo sobre la OMC es "la fecha de adhesión", necesitamos saber la fecha 
para la aprobación de los derechos por el Consej o Nacional de Ingresos Fiscales y la fecha para 
la aplicación del nuevo Reglamento de Plaguicidas. 
 Rogamos que incluyan estos datos en el texto del Grupo de Trabajo. 
Respuesta  
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 23. 
 El Reglamento de Plaguicidas está examinándo se con la ayuda de la Comunidad del Pacífico 
Sur en el marco del proyecto destinado a armonizar  toda la legislación sobre plaguicidas para el 
Pacífico.  Se prevé que el nuevo Reglamento entrará en vigor en diciembre de 2011. 
Nota para la Secretaría:  Revísense los párrafos 75-76 para reflejar en ellos la fecha de entrada en 
vigor prevista para los derechos y el Reglamento de Plaguicidas. 
Pregunta 25  
 Párrafo 77:  Apoyamos el texto tradicio nal, pero sugerimos que sea un poco más 
concreto: 
El representante de Samoa confirmó ...  se fac ilitaría a los Miembros de la OMC previa 
petición.  [Confirmó además que los derechos de  Samoa aplicados al régimen de 
licencias para los plaguicidas se aplicarían en  conformidad con las normas de la OMC,  WT/ACC/SAM/17 
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  entre ellas el artículo VIII del GATT de 1994,  desde la fecha de la adhesión.]  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta  
[Confirmó además que los derechos aplicados por Samoa al sistema de licencias para los 
plaguicidas se aplicarían en conformidad con las normas de la OMC, entre ellas el 
artículo VIII del GATT de 1994, desde diciembre de 2011  la fecha de la adhesión. ]  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
Pregunta 26  
 Párrafos 80-82:  En cuanto a la exención del IVA, entendemos las limitaciones y estamos 
dispuestos a prever períodos adicionales -pero no alargarlos-.  La redacción del compromiso 
puede mejorarse:  no está claro si los cinco años son para completar el análisis o para cambiar 
la ley.  Es preciso comprobarlo con el comp romiso amplio que se recoge en el párrafo 86. 
Respuesta  
 Los cinco años son para que se complete el estudio y se modifique la ley.  
Pregunta 27  
 Es confusa la explicación dada por Sam oa de por qué los productores nacionales de 
productos primarios deben estar exentos del VAGST , además de estar ya prevista en la ley la 
exención de los pequeños productores (es decir,  las empresas cuya cifra anual de negocios es 
inferior a 78.000 tala o 25.545 dólares EE.UU.). 
 Si los productores de productos básicos a los que se dirige esta ventaja venden solamente 
una proporción pequeña de su producción, debe n estar cubiertos por el vigente umbral del 
volumen de negocios. 
 Como se ha dicho, parece que la exención  actual no distingue entre los pequeños 
agricultores, y pueden eximirse las grandes em presas comerciales productoras de productos 
primarios. 
 Apreciamos la disposición de Samoa a desplegar esfuerzos para esclarecer esta 
situación, pero no estamos seguros de que ci nco años de estudio sean realmente necesarios, y 
seguimos sin convencernos de que la inclusión de est os establecimientos en el umbral actual no 
sería una mejor solución. 
 Sugerimos un período más corto para el estudio, un compromiso de actuación más 
concreto y la obligación de comunicar a los Miem bros de la OMC cuándo se empieza a actuar. 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 28.  
Pregunta 28  
 Sugerimos el texto adicional siguiente: WT/ACC/SAM/17 
Página 12  
 
  79bis.  Uno de los miembros observó que como los productores de productos básicos que 
se dirigían a este beneficio vendían solamente una pequeña parte de su producción, 
Samoa debía poder incluirlos ampliando el  actual umbral del volumen de negocio 
cifrado en 78.000 tala.  En la forma en que actualmente estaba estructurado, parecería 
que las grandes empresas comerciales produc toras de productos básicos podían ser 
acreedoras a la exención.  El orador añadió que la exención actual era discriminatoria y 
tendría que ponerse en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  
Si Samoa necesitaba una transición para reso lver esta cuestión, así debía preverse en el 
compromiso para que se noti ficase a los miembros cuando la práctica se modificase . 
80. El representante de  Él señaló que Samoa confirmó que su país  solicitaría 
asistencia de la FAO y de otros colabora dores en el desarrollo para emprender el  un 
detallado análisis del sector agrícol a nacional de Samoa con respecto a  en v ista de  la 
exención VAGST y sobre la base de e se análisis la eliminará o modificará .  En cuanto el 
análisis se termine en el plazo de [cinco] años después de la adhesión,  el artículo 15 de la 
Ley VAGST de 1992/1993 para poner el tratamiento fiscal dado por Samoa a los 
productos básicos nacionales e importados, en conformidad con  se modificaría para que 
refleje la coherencia con  las disposiciones  del Acuerdo sobre la OMC dentro del plazo de 
[tres años] posterior a la adhesión.  Al fin de este período, Samoa informará al Consejo 
General de la OMC de la modificación o la supresión de esta exención fiscal .  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta  
78. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban 
sujetas a un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios del 15 por ciento, como disponía la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/1993.  
Todas las empresas estaban obligadas a inscribir se en el Ministerio de Ingresos Fiscales a 
efectos de dicho impuesto, el cual se aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  Las 
empresas con una cifra de negocio anual inferior a 78.000 tala (30.116
 dólares EE.UU.) y los 
productores de productos básicos estaban exentos de ese impuesto. 
79. Un miembro observó que la exención concedida a los productores de productos 
básicos era incompatible con el artículo III de l GATT de 1994.  Ese Miembro invitó a Samoa 
a introducir una exención equivalente para las importaciones de productos similares o bien a 
establecer un umbral para el registro de los pequeños productores, en lugar de conceder una 
exención a sus productos.  Asimismo, se pidi ó a Samoa que aclarase de qué forma se 
gestionaba la exención de los productores de pr oductos básicos, habida cuenta de que el 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y ser vicios se aplicaba a las mercancías y no a los 
productores.  El representante de Samoa respondi ó que en su país no había ninguna empresa 
productora de productos básicos.  Los benefi ciarios eran pequeños productores de bajos 
ingresos quienes vendían únicamente una pequeña  parte de su producción en los mercados 
locales, y el resto se utilizaba para su propio co nsumo.  Su volumen anual de ventas era muy 
pequeño.  Samoa ya había eliminado las ayudas que se otorgaban anteriormente a esos productos y no deseaba arriesgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  Además, la aplicación del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios a esos productores resultaría muy difícil.  La exención de los pe queños productores era, a su juicio, una práctica 
común entre los Miembros de la OMC. 
79bis.  Un miembro señaló que como los productores de productos básicos que buscaban este 
beneficio vendían solamente una pequeña pa rte de su producción, Samoa debía poder 
cubrirlos ampliando el actual umbral del vol umen de negocio de 78.000 tala.  Por su 
estructura actual, parecería que las grandes empresas comerciales que producen productos  WT/ACC/SAM/17 
 Página 13 
 
 
  básicos podían acceder a la exención.  El orador añadió que la exención actual era 
discriminatoria y tendría que ponerse en confor midad con las disposiciones del Acuerdo sobre 
la OMC.  Si necesitase una transición para resolver el asunto, debería preverse en el compromiso para que los miembros sean  avisados cuando la práctica se corrija. 
79ter.  El representante de Samoa explicó que la exención no precisaba de agricultores de 
subsistencia, que son pequ eños productores de productos bási cos, para pasar el grave proceso 
de registro del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  El proceso de registro 
es obligatorio para todos los operadores autorizados  de negocios en los que su elegibilidad en 
el marco del umbral de 78.000 tala venía de terminada por su presentación de las rentas 
fiscales bimensuales.  El orador preveía las dificultades relacionadas con la inclusión de los 
agricultores en el umbral para incluir también la necesidad de crear cap acidad de subsistencia 
y agricultores de pequeña escala con capacida des básicas de contabilidad, registro del 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios y devoluciones fiscales.  Añadió 
además que la carga administrativa prevista incidiría de manera negativa en los recursos ya 
recargados . 
79quater.   El representante de Samoa puso de relieve que la agricultura era la espina dorsal de 
la economía del país y que, habida cuenta de  la sensibilidad que rodeaba este asunto, se 
precisa un análisis detallado para determinar la mejor manera en  que Samoa puede abordarlo.  
Señaló además que su Gobierno necesitaría el tiempo adecuado para desarrollar un mandato 
completo para elaborar el estudio, realizar el análisis y revisar sus conclusiones antes de que 
la ley se modifique . 
80. [El representante de Samoa confirmó que su  país solicitaría la ayuda de la FAO y de 
otros participantes en el desarrollo para realiz ar un análisis detallado de su sector agrícola 
nacional con respecto a la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios 
y, sobre la base de ese análisis, modificaría el  artículo 15 de la Ley del impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios de 1992/1993  para poner el tratamiento fiscal de Samoa a 
los productos básicos, importados y nacionales,  en conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC dentro de los [cinco a ños] siguientes a la adhesión.  Al fin de ese 
período, Samoa informará al Consejo General de  la OMC de la modificación o la supresión 
de esta exención fiscal.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos .] 
Pregunta 29  
 Párrafo 80:  El compromiso carecerá de pr ecisión hasta que se resuelva el asunto de las 
exenciones del IVA. 
Respuesta  
 Véase la respuesta dada a la pregunta 28. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
Pregunta 30  
 Párrafo 93:  Prohibición de las importacio nes de automóviles - tómese nota de las 
preocupaciones medioambientales, pero es pr eciso abordar el problema de una manera 
compatible con el Acuerdo de la OMC. WT/ACC/SAM/17 
Página 14  
 
   No está claro a qué se comprometería Samoa en el párrafo 94.  Acepta un período 
transitorio, pero no de ocho años. 
 Aceptamos el párrafo 100:  Pero ¿qué sucede con los coches con el volante a la 
izquierda? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta dada a la pregunta 31. 
Pregunta 31  
 Prohibiciones de la importación de rabadilla s de pavo, automóviles usados, vehículos de 
más de 12 años :  Hemos examinado las respuestas de Samoa a nuestras preguntas y 
observaciones sobre estas medidas, que figuran en los documentos WT/ACC/SAM/14, 
WT/ACC/SAM/15, y WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3.  Algunas de las respuestas a las mismas 
preguntas varían, es decir, no son las mismas en  todos estos documentos.  Pero comparten la 
característica de que las transiciones solicitadas son demasiado largas, y las propias soluciones son poco detalladas.  Aceptar que esto es suficiente no resolvería el problema. 
 Samoa debe cooperar con los miembros del Gr upo de Trabajo para hallar un método de 
tratar estas cuestiones que sea fiable, aplicable y coherente con el Acuerdo sobre la OMC.  Aun 
cuando comprendemos que las prohibiciones se han aplicado con la intención de proteger la 
vida, la salud y la seguridad humanas, las prohib iciones de la importación y otras restricciones 
impuestas a la importaciones de productos no son el mejor modo de lograrlo, y los métodos 
utilizados por Samoa para abordar estos proble mas son arbitrarios y discriminatorios y, por 
tanto, no están en conformidad con las disposiciones de la OMC. 
 Por segunda vez proponemos alternativas so bre la base de las propias propuestas de 
Samoa y de las disposiciones de la OMC, y recurr iendo a períodos transitorios razonables para 
abordar los problemas de la política de Samoa. 
 Sugerimos una sección reorganizada y revisad a sobre las Restricciones cuantitativas 
para su revisión por Samoa y los miembros del Grupo de Trabajo (véase infra ).  Estamos 
dispuestos a trabajar sobre esto con las delegac iones y con Samoa, pero no queremos concluir 
estas negociaciones sin hallar solu ciones compatibles con la OMC: 
1. El representante de Samoa dijo que, de  conformidad con los párrafos 3 y 4 del 
artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podía prohibir la 
importación de mercancías en Samoa para  defender el interés público, proteger los 
ingresos fiscales, asegurar una administración  eficiente de la Ley de Aduanas, impedir 
el fraude y prevenir las enfermedades infeccio sas en el sentido de la Ordenanza sobre la 
Salud de 1959, e impedir la entrada de me rcancías cuya venta en Samoa constituyese un 
delito.  Las prohibiciones podían ser general es, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de  un permiso o el cumplimiento de otras 
prescripciones.  Señaló que su país prohibía la importación de monedas y billetes falsos;  
de artículos, publicaciones, películas y víde os de carácter pornográfico para proteger la 
moral pública;  de bolsas de plástico no biodegradables para proteger el medio 
ambiente (Reglamento sobre la prohibición de  la importación de bolsas de plástico, 
de 23 de mayo de 2006);  de rabadillas de p avo para frenar el creciente problema de 
enfermedades como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardíacos y 
renales (Orden de prohibición de las import aciones de rabadillas de pavo, de 14 de 
agosto de 2007);  y de vehículos automóviles con más de 12 años de antigüedad y  WT/ACC/SAM/17 
 Página 15 
 
 
  vehículos automóviles con el volante a la iz quierda para garantizar la seguridad del 
tráfico (Orden sobre importaciones prohib idas, de 2 de mayo de 2008) (véase el 
cuadro 8).  La importación de armas y municiones, productos químicos, plaguicidas y sustancias que agotan la capa de ozono estaba restringida a fin de proteger la salud humana y la vida y estaba sujeta a la concesi ón de licencias.  El representante facilitó 
una lista, que se reproduce en el cuadro 9, de productos cuya importación estaba sujeta 
a la concesión de licencias.  Señaló que  ninguna de esas mercancías se fabricaba 
localmente.  La lista de productos cuya importación estaba restringida o prohibida podía ampliarse por razones de seguridad o interés nacional de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  Añadió además que la importación de 
determinadas plantas y productos alimenticios estaba también prohibida de 
conformidad con los reglamentos fitosanita rios de Samoa (véase la sección sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias).  
2. De conformidad con la Ordenanza so bre Armas, de 1960, los derechos de 
licencias para la importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (65,5 dólares 
EE.UU.) anuales para las empresas y a 50 ta la (16,37 dólares EE.UU.) por importación 
en el caso de particulares.  La importación, almacenamient o y utilización de plaguicidas 
estaban reguladas por el Ministerio de Agricultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1989.  Para que pudiera concederse 
una licencia de importación todo plaguicida tenía que estar previamente registrado.  El 
objeto de esta medida era vigilar la importación de plaguicidas y proteger el medio 
ambiente de las sustancias y productos quími cos peligrosos o prohibidos.  La tasa de 
registro ascendía a 300 tala (98,25 dóla res EE.UU.) más el impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
3. También podían imponerse restriccion es a las mercancías que tuviesen un efecto 
negativo en el medio ambiente de conformidad con la Ley de Tierras y Medio Ambiente 
de 1989 y de los convenios internacionales en que Samoa era parte.  Además, el 
programa nacional de Samoa para el medio ambiente presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montreal en marzo de 1997,  imponía restricciones a las importaciones 
de sustancias controladas que agotan la capa de ozono (principalmente clorofluoro carburos) y cloruro de metilo, cuyo cons umo iba a ser eliminado en forma gradual 
para 2010 y 2015 respectivamente. 
Prohibición de las importaciones de vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad
 
4. Algunos miembros señalaron que la prohibición de las importaciones de 
vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad discriminaba contra las 
importaciones y era incompatible con las normas  de la OMC.  Indicaron que en el país 
se compraban y vendían automóviles usados de  más de 12 años y no se consideraba que 
fueran inseguros per se .  Esos miembros instaron a Samoa a que sustituyera esa medida 
por un régimen de licencias de importación no automáticas.  Algunos miembros del 
Grupo de Trabajo pidieron que Samoa enco ntrara una medida compatible con las 
normas de la OMC para abordar la import ación de vehículos de más de 12 años, por 
ejemplo, un régimen de licencias de import ación no automáticas para hacer cumplir la 
inspección y certificación obligatorias de automóviles usados de más de cierta 
antigüedad, que se aplicase también a los vehículos nacionales de la misma antigüedad. 
5. El representante de Samoa respondió que la prohibición de importar vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüedad se había introducido en 2003 por razones ambientales y de seguridad.  La sustituc ión de la prohibición por un régimen de WT/ACC/SAM/17 
Página 16  
 
  licencias no automáticas supondría una carg a administrativa, dada la limitación de 
recursos del país.  Reconoció las preocupacion es de los Miembros de la OMC en cuanto 
a la vigente prohibición de la importac ión de vehículos de más de 12 años de 
antigüedad.  Samoa estaba preparada para aplicar un sistema alternativo que fuera compatible con el Acuerdo sobre la OMC, si  disponía de más tiempo y de asistencia 
técnica importante para hacer el cambio.  El orador añadió que Samoa examinaba 
actualmente los regímenes aplicados por paí ses de la región, como Nueva Zelandia y 
Australia, en relación con la forma en que reglamentan la importación de vehículos 
usados. 
6. El representante de Samoa dijo qu e su Gobierno estaba considerando la 
posibilidad de crear normas o reglamentos  técnicos que se aplicarían a todos los 
vehículos importados en el país.  Alguno s de esos reglamentos podrían consistir en: 
i. Medidas ambientales -por ejemplo,  las relativas a las emisiones de 
carbono-.  Exigirían la formulación de medidas legislativas destinadas a lograr mejoras de la calidad del aire,  reduciendo para ello los niveles de 
las emisiones perjudiciales de los vehículos automóviles. 
ii. Medidas de seguridad -afectarían a la  seguridad de los aspectos técnicos 
de los vehículos (faros, luces de fren o, ruedas, contaminación por ruido, 
etc.)-. 
iii. Normas de consumo de combustible. 
7. Habida cuenta del volumen de trab ajo que se necesita para poder formular 
reglamentaciones de ese tipo por las que se implante un régimen conforme a las normas 
de la OMC que atienda a las preocupaciones de Samoa en relación con la importación 
de vehículos usados, Samoa solicitaría un período de transición de [ocho][dos] para eliminar gradualmente la vigente prohibición de la importación, en tanto se elabora el 
sistema mencionado de reglamentación, no rmas y concesión de licencias.  Samoa 
presentaría también una solicitud de asistenc ia técnica para desarrollar ese proyecto. 
8. El representante de Samoa confirmó que  después de [ocho] [dos] años de la 
adhesión, Samoa establecería un sistema de inspección de la seguridad de los vehículos para toda la nación aplicable a los automóviles de más de 12 años, que exigiría la suspensión del derecho del vehículo a utilizar  las carreteras públicas si no cumplían los 
criterios de la inspección.  Desde la misma f echa, Samoa anularía su actual prohibición 
de las importaciones de vehículos de más de 12 años y la sustituiría por una licencia no 
automática de importación que hiciese ob ligatoria la inspección, según las mismas 
normas, de los vehículos importados que tu vieran más de 12 años.  La importación se 
denegaría solamente a los vehículos que no pudieran cumplir el requisito de seguridad 
obligatorio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Prohibición de las importaciones de vehículos con el volante a la izquierda
 
9. Tras señalar que Samoa había proh ibido recientemente la importación de 
vehículos con el volante a la izquierda, un miembro preguntó por el sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa que explicara qué  proporción de los vehículos automóviles 
que había actualmente en el país tenían el  volante a la izquierda y si esos vehículos 
podrían seguir circulando cuando  entrase en vigor la prohibición.  Ese miembro señaló 
que otros países no prohibían los vehículos con el volante a la izquierda ni con el volante 
a la derecha aun cuando sus reglamentos de  tráfico rodado se basaban en la otra  WT/ACC/SAM/17 
 Página 17 
 
 
  alternativa, e instó a Samoa a que examinara de nuevo esa prohibición que, a su juicio, 
era discriminatoria e innecesaria.  
10. El representante de Samoa declaró que su Gobierno estaba revisando la 
prohibición de importar vehículos con el volan te a la izquierda, con el fin de permitir 
después la propiedad de esos vehículos en determinadas circunstancias.  
11. El representante de Samoa confirmó que su país cambiaría la legislación dentro 
de los seis meses siguientes a su adhesión a la OMC para permitir a los actuales propietarios de vehículos con el volante a la izquierda residentes en Samoa que soliciten 
una licencia especial para conducir sus vehícu los en Samoa, con tal de que se observe el 
reglamento para proteger la seguridad públic a.  El orador confirmó también que 
dentro de los [dos] años siguientes a la adhesión, el Gobierno de Samoa aplicaría otros 
reglamentos para la importación de vehícu los con el volante a la izquierda para 
circunstancias especiales relacionadas con dete rminados usos en los que los vehículos 
con el volante a la izquierda no se emplean pa ra el transporte en las carreteras públicas 
(por ejemplo, los carritos de golf) o tienen propiedades necesarias para determinadas 
formas de trabajo o de comercio (por ejemplo, el equipo de construcción).  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Prohibición de la importac ión de rabadillas de pavo
 
12. Además, un miembro expresó su preocupación por la prohibición impuesta por 
Samoa a la importación de rabadillas de  pavo.  Ese miembro cuestionó que se 
prohibiese un único producto alimentario para tratar un problema tan amplio y 
complejo como la obesidad.  Se pidió a Samoa que describiera  las demás acciones que 
hubiera emprendido frente a otros alimentos con alto contenido de grasa, y sus planes para transmitir a sus consumidores la import ancia de tener en cuenta todas las opciones 
dietéticas y hacer ejercicio para evitar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción de la Organización Mundial de la Salud para 
la aplicación de la Estrategia mundial sob re régimen alimentario, actividad física y 
salud.  Ese miembro también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su importación cuando se permitía la circulación de muchos otros productos 
con características similares. 
13. En respuesta a la pregunta sobre los planes de Samoa para inculcar a los 
consumidores hábitos dietéticos saludables,  el representante explicó que las medidas 
adoptadas incluían, entre otras cosas, una campaña de promoción de la salud y de prevención en el marco del "Plan del Sect or de Salud 2008-2018:  Para una Samoa 
saludable" y una revisión de las Directrices Di etéticas de Samoa.  Además, el Ministerio 
de Sanidad estaba actualizando la legislación alimentaria de Samoa, y el Comité 
Nacional del CODEX estaba elaborando normas de calidad alimentaria.  El 
representante facilitó una descri pción detallada de las distin tas medidas adoptadas para 
educar a los consumidores, que figura en el documento WT/ACC/SAM/10 (véase la 
respuesta a la pregunta 29).  Explicó que la  importación de rabadillas de pavo se había 
prohibido porque contenían un alto porcentaje  de grasa y eran un artículo alimentario 
popular, al ser más baratas que otros tipos de  cortes de carnes.  El orador reconoció 
que Samoa no había prohibido la importació n de ningún otro producto alimentario por 
su precio o su alto contenido de grasa.  Y añadió que su Gobierno estaba revisando esta 
prohibición.  El Gobierno de Samoa, por conducto del Ministerio de Salud, ya estaba formulando estrategias alternativas como, por ejemplo, un plan de educación pública 
para combatir las malas opciones dietét icas que fomentaban la obesidad y sus WT/ACC/SAM/17 
Página 18  
 
  problemas conexos de mala salud y enfermedad en Samoa.  Añadió que Samoa 
necesitaría una asistencia técnica sustancial para aplicar esos programas alternativos y 
no discriminatorios y solicitaría la asistencia  técnica de la Organización Mundial de la 
Salud y de otras entidades para lograr ese objetivo.  Sería necesario un período de transición para continuar la vigente proh ibición de la importación durante un breve 
plazo a fin de facilitar la conversión. 
14. En respuesta, un miembro del Grupo de  Trabajo declaró que los esfuerzos de 
Samoa por mejorar la situación sanitaria de su población eran comprensibles.  Señaló 
que las prohibiciones de la importación y otras restricciones de la importación de 
productos no eran necesariamente la mejo r forma de alcanzar ese objetivo.  El 
artículo XI del Acuerdo General sob re Aranceles Aduaneros y Comercio, de 1994 
(GATT de 1994) proscribía en general tales prohibiciones.  Aunque el artículo XX del 
GATT de 1994 preveía una excepción en el caso de las medidas necesarias para 
proteger la salud humana, dicha exención exigía que la aplicación de esa medida no constituyera una discriminación arbitraria o injustificable entre países o una restricción 
encubierta del comercio internacional.  En opinión de ese miembro, la prohibición de 
las importaciones de rabadillas de pavo era excepcional y, por consiguiente, 
discriminatoria, ya que se mantenían en vent a muchos productos alimenticios con alto 
contenido de grasas, tanto importados como nacionales.  El miembro pidió información 
sobre si Samoa había basado la prohibic ión de las importaciones en algún estudio 
científico sobre la contribución de las ra badillas de pavo a la mayor prevalencia de 
enfermedades en Samoa (en comparación con otros productos con elevado contenido de 
grasas) y cómo resolvía ese problema una prohibición de las importaciones de 
rabadillas de pavo, y si podían utilizarse ot ras medidas compatibles con la OMC para 
limitar el consumo de este producto, por ejemplo un arancel elevado o una prohibición 
no discriminatoria de carnes con alto contenido de grasas, etc. 
15. En su respuesta, el representante de Samoa confirmó que el Gobierno de su país 
aplicaría medidas menos restrictivas del com ercio e introduciría las modificaciones 
legislativas necesarias para llegar a elimin ar la prohibición de la importación de 
rabadillas de pavo y de productos de éstas.  El orador confirmó que, dentro de los 
[ocho][diez años][6 meses] siguientes a la a dhesión de Samoa a la OMC, se enmendaría 
la Ordenanza sobre la Salud de 1959 (mediante la introducción de una nueva 
cláusula 50A en la Parte VI) que otorgaría facultades al Ministro de Salud para dictar 
una orden de prohibición de la venta de un producto/mercancía o de una clase de 
productos/mercancías en Samoa.  Se redactarí a una Orden por la que se prohibiría la 
venta de rabadillas de pavo y de productos de  rabadilla de pavo de conformidad con el 
artículo 50A que comenzaría en la misma fech a de entrada en vigor de la enmienda de 
la Ordenanza de la Salud de 1959.  Se re vocaría la Orden de Prohibición de la 
Importación de rabadillas de pavo y de pr oductos de rabadilla de pavo.  Todas esas 
enmiendas legislativas entrarían en vigor el mismo día.  Las nuevas medidas permanecerían en vigor durante [ocho][tres] años contados a partir de la fecha de la adhesión de Samoa a la OMC, para que hubi era tiempo para desarrollar y aplicar un 
programa de ámbito nacional que fomentara una dieta más sana y permitiera opciones 
de estilos de vida aptas para combatir la difu sión de la obesidad y la diabetes, y además 
desalentara en general el consumo excesivo de alimentos con alto contenido de grasa.  
Al final de los [ocho][tres] años, se suprimiría  la prohibición de las ventas nacionales de 
rabadillas de pavo y sus productos se elim inaría, y se sustituiría por una regulación 
arancelaria adecuada.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 19 
 
 
  Otras prohibiciones a la importación  
16. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron aclaraciones sobre la 
aparente prohibición del pescado enlatado .  El representante de Samoa respondió que, 
aunque la importación del pescado enlatado no  estaba prohibida, la prohibición sólo se 
aplicaba a las cajas de más de 48 latas.  Esta iniciativa de política se adoptó para ayudar 
a las familias de Samoa en fechas de "faal avelave" u ocasiones especiales (funerales, 
graduaciones, casamientos), a fin de aliviar la  carga de las familias que las organizaban.  
Estaban autorizadas la s cajas de 24 latas. 
17. También se pidió al representante de Samoa que explicara los criterios recogidos 
en la Ley de Aduanas de 1977 para la prohib ición de la importación de mercancías con 
el fin de proteger los ingresos o velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas.  
El representante de Samoa señaló que estab an preparándose las modificaciones del 
artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  
18. El representante de Samoa confirmó que desde la fecha de su adhesión Samoa no 
introduciría, reintroduciría o aplicaría restricci ones cuantitativas a las importaciones ni 
otras medidas no arancelarias tales como li cencias, contingentes, prohibiciones y otros 
tipos de restricciones de efecto equivalente, que no pudieran justificarse de conformidad con las disposiciones del Acuerd o sobre la OMC con la excepción de las 
que estuvieran sujetas a períodos de transición , para su modificación o supresión, en los 
párrafos [8], [11] y [15].  Con estas excepci ones, la autoridad jurídica del Gobierno de 
Samoa para restringir o prohibir la importació n de bienes en Samoa y la prevista en la 
Ley de Aduanas de 1977 se harían efectivas desde la fecha de adhesión de conformidad 
con las prescripciones pertinentes de la OMC,  especialmente los artículos XI, XII, XIII, 
XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosa nitarias, sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio, y el Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en mat eria de balanza de pagos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
Respuesta
 
 Samoa reconoce la reorganización y la revisión sugeridas del artículo sobre las Restricciones 
cuantitativas.  Hemos revisado este artículo y ofrecemo s la formulación y los compromisos siguientes: 
 1. El representante de Samoa dijo que, de conformidad con los párrafos 3 y 4 del 
artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977, el  Jefe del Estado podía prohibir la importación de 
mercancías en Samoa para defender el interés público, proteger los ingresos fiscales, asegurar una administración eficiente de la Ley de A duanas, impedir el fraude y prevenir las 
enfermedades infecciosas en el sentido de la Or denanza sobre la Salud de 1959, e impedir la 
entrada de mercancías cuya venta en Samo a constituyese un delito.  Las prohibiciones podían 
ser generales, específicas, ab solutas o condicionales.  Las condiciones podían incluir la 
obtención de un permiso o el cumplimiento de otras prescripciones.  Señaló que su país 
prohibía la importación de monedas y billetes fa lsos;  de artículos, publicaciones, películas y 
vídeos de carácter pornográfico para proteger  la moral pública;  de bolsas de plástico no 
biodegradables para proteger el medio ambien te (Reglamento sobre la prohibición de la 
importación de bolsas de plástico, de 23 de mayo  de 2006);  de rabadillas de pavo para frenar 
el creciente problema de enfermedades como la  diabetes, la tensión arterial elevada y los 
fallos cardíacos y renales (Orden de prohibici ón de las importaciones de rabadillas de pavo, 
de 14 de agosto de 2007);  y de vehículos au tomóviles con más de 12 años de antigüedad y WT/ACC/SAM/17 
Página 20  
 
  vehículos automóviles con el volante a la izquier da para garantizar la seguridad del tráfico 
(Orden sobre importaciones prohibidas, de 2 de mayo de 2008) (véase el cuadro 8).  La importación de armas y municiones, productos qu ímicos, plaguicidas y sustancias que agotan 
la capa de ozono estaba restringida a fin de proteg er la salud humana y la vida y estaba sujeta 
a la concesión de licencias.  El representant e facilitó una lista, que se reproduce en el 
cuadro 9, de productos cuya importación estaba su jeta a la concesión de licencias.  Señaló que 
ninguna de esas mercancías se fabricaba localment e.  La lista de productos cuya importación 
estaba restringida o prohibida podía ampliarse por  razones de seguridad o interés nacional de 
conformidad con el artículo 49 de  la Ley de Aduanas de 1977.  La Ley de Aduanas de 1977 
estaba administrada por el Ministerio de Ingresos Fiscales .  Añadió además que la 
importación de determinadas plantas y productos alimenticios estaba también prohibida de 
conformidad con los reglamentos fitosanitarios de Samoa (véase la sección sobre medidas sanitarias y fitosanitarias). 
 2. De conformidad con la Ordenanza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias 
para la importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (77,22 dólares EE.UU.) 
anuales para las empresas y a 50 tala (19,31 dólares EE.UU.) por importación en el caso de 
particulares.  La importación, almacenamiento y utilización de plaguicidas estaban reguladas 
por el Ministerio de Agricultura y Pesca de  conformidad con la Ley modificada de 
Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1989.  Para que pudiera concederse una licencia de 
importación todo plaguicida tenía que estar previamente registrado.  El objeto de esta medida era vigilar la importación de plaguicidas y prot eger el medio ambiente de las sustancias y 
productos químicos peligrosos o prohibidos.  La tasa de registro ascendía a 300 tala 
(115,83 dólares EE.UU.) más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
 3. También podían imponerse restricciones a las mercancías que tuviesen un efecto 
negativo en el medio ambiente de conformida d con la Ley de Tierras y Medio Ambiente 
de 1989 y de los convenios internacionales en que Samoa era parte.  Además, el programa 
nacional de Samoa para el medio ambiente presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montreal en marzo de 1997, imponía restricciones a las importaciones de sustancias controladas que agotan la capa de ozono (pri ncipalmente clorofluoro carburos) y cloruro de 
metilo.  El consumo de clorofluorocarbonos se suprimió por completo  en junio de 2010 
mientras que el consumo de clor uro metílico se suprimiría en 2015 . 
Prohibición de las importaciones de vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad  
 4. Algunos miembros señalaron que la prohi bición de las importaciones de vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüedad discriminaba contra las importaciones y era incompatible con las normas de la OMC.  Indi caron que en el país se compraban y vendían 
automóviles usados de más de 12 años y no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos 
miembros instaron a Samoa a que sustituyera esa medida por un régimen de licencias de 
importación no automáticas.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que Samoa 
encontrara una medida compatible con las norma s de la OMC para abordar la importación de 
vehículos de más de 12 años, por ejemplo,  un régimen de licencias de importación no 
automáticas para hacer cumplir la inspecci ón y certificación obligatorias de automóviles 
usados de más de cierta antigüedad, que se aplicase también a los vehículos nacionales de la 
misma antigüedad. 
 5. El representante de Samoa respondió que la prohibición de importar vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüe dad se había introducido en 2003 por razones 
ambientales y de seguridad.  La sustitución de la prohibición por un régimen de licencias no 
automáticas supondría una carga administrativa, dada la limitación de recursos del país.   WT/ACC/SAM/17 
 Página 21 
 
 
  Reconoció las preocupaciones de los Miembros de  la OMC en cuanto a la vigente prohibición 
de la importación de vehículos de más de 12 años de antigüedad.  Samoa estaba preparada 
para aplicar un sistema alternativo que fuera compatible con el Acuerdo sobre la OMC, si se disponía de más tiempo y de asistencia técnica importante para hacer el cambio.  El orador añadió que Samoa examinaba actualmente los regímenes aplicados por países de la región, 
como Nueva Zelandia y Australia, en relación con la forma en que reglamentan la 
importación de vehículos usados. 
 6. El representante de Samoa dijo que su Gobierno examinaba el establecimiento de un 
sistema por el que se establecerían y aplicarían a todos los vehículos de más de 12 años unas 
normas y requisitos de seguridad y medioambient ales.  A los vehículos usados de más de 
12 años, ya en el país y que no cumplan estos requisitos se les negará la garantía y el 
certificado de idoneidad para operar en las carre teras de Samoa.  Los vehículos de más de 
12 años que vayan a importarse en Samoa tendrán que cumplir los mismos requisitos antes de 
ser enviados al país.  Entre las normas que han de desarrollarse pueden estar medidas tales 
como las emisiones de carbón, el consumo de carburante y medidas de seguridad relacionados 
con los aspectos técnicos del vehículo (faros, luces de parada, ruedas, emisión de ruido, etc. ). 
 7. Habida cuenta de la cantidad de trabaj o que se precisa para desarrollar tal sistema;  
los cambios legislativos necesarios;  asegurar la coherencia con la OMC y los problemas de 
Samoa tratados en relación con la importación de vehículos usados, el representante de 
Samoa dijo que su Gobierno requeriría un larg o período de transición de [seis a ocho][dos] 
años para eliminar la actual prohibición de importaciones.  Samoa necesitaría también 
asistencia técnica y financiera para desarrollar este sistema . 
 8. [El representante de Samoa confirmó que después de [seis a ocho]  [ocho]  [dos] años 
de la adhesión, Samoa establecería un sistema de inspección de la seguridad de los vehículos para toda la nación aplicable a los automóviles de más de 12 años, que exigiría la suspensión 
del derecho del vehículo a utilizar las carrete ras públicas si no cumplían los criterios de la 
inspección.  Desde la misma fecha, Samoa anularía su actual prohibición de las importaciones 
de vehículos de más de doce años y la su stituiría por una licencia no automática de 
importación que hiciese obligatoria la inspección, según las mismas normas, de los vehículos importados que tuvieran más de  doce años.  La importación se denegaría solamente a los 
vehículos que no pudieran cumplir los requisitos obligatorios de seguridad y 
medioambientales .  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Prohibición de las importaciones de vehículos con el volante a la izquierda  
 9. Tras señalar que Samoa había prohibido recientemente la importación de vehículos 
con el volante a la izquierda, un miembro pre guntó por el sentido de esa medida.  Se pidió a 
Samoa que explicara qué proporción de los vehí culos automóviles que había actualmente en 
el país tenían el volante a la izquierda y si esos vehículos podrían seguir circulando cuando 
entrase en vigor la prohibición.  Ese miembro señaló que otros países no prohibían los 
vehículos con el volante a la izquierda ni con el volante a la derecha aun cuando sus 
reglamentos de tráfico rodado se basaban en la  otra alternativa, e instó a Samoa a que 
examinara de nuevo esa prohibición que, a su juicio, era discriminatoria e innecesaria. 
 10. El representante de Samoa dijo que la me dida era necesaria para completar la nueva 
política por la que se cambiaba el  lado de la carretera  por el que se conducían los vehículos en 
Samoa.  Añadió que aun cuando se permitía n ya excepciones para  vehículos especiales,  su 
Gobierno revisaría estaba revisando  la situación actual para examinar  la prohibición de 
importar vehículos con el volante a la iz quierda, con el fin de permitir después  la posibilidad 
de permitir la propiedad de otros  vehículos de esa clase en determinadas circunstancias.  El WT/ACC/SAM/17 
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  orador comunicó además que entre las excepciones de la prohibición se incluían las de los 
vehículos utilizados para necesidades de salud u otras necesidades especiales . 
 11. [El representante de Samoa confirmó que su país revisaría la legislación actual sólo 
después de transcurridos cinco años de su ap licación, para permitir la suave transición 
necesaria y la aplicación del cambio de la po lítica.  En el examen se examinarán las 
modificaciones de  su legislación dentro de los [dos años ] [6 meses] siguientes a la adhesión a 
la OMC  para permitir a los propietarios actuales de  vehículos con el volante a la izquierda 
residentes en Samoa solicitar una licencia espec ial para conducir sus vehículos en Samoa 
siempre que observen el reglamento de la c onducción con el volante a la derecha, para 
proteger la seguridad del público.  El orador  confirmó también que el examen incluiría 
también  la dentro de los [dos] años siguientes a la adhesión, el Gobierno de Samoa aplicaría  
aplicación de otros reglamentos para la importación de vehículos con el volante a la izquierda para circunstancias especiales relacionadas con determinados usos en los que los vehículos 
con el volante a la izquierda no se emplean para el transporte en las carreteras públicas, (por 
ejemplo, los carritos de golf)  o tienen propiedades necesarias para determinadas formas de 
trabajo o de comercio (por ejemplo, el equipo de construcción ).  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] 
Prohibición de las rabadillas de pavo  
 12. Además, un miembro expresó su preo cupación por la prohibición impuesta por 
Samoa a la importación de rabadillas de pavo.  Ese miembro cuestionó que se prohibiese un único producto alimentario para tratar un probl ema tan amplio y complejo como la obesidad.  
Se pidió a Samoa que describiera las demás acciones que hubiera emprendido frente a otros 
alimentos con alto contenido de grasa, y sus planes para transmitir a sus consumidores la 
importancia de tener en cuenta todas las opcion es dietéticas y hacer ejercicio para evitar las 
enfermedades no transmisibles, como se exponía en el Proyecto de Plan de Acción de la Organización Mundial de la Salud para la apli cación de la Estrategia mundial sobre régimen 
alimentario, actividad física y salud.  Ese miembro también invitó a Samoa a que explicara los 
criterios objetivos que había aplicado para selecci onar ese producto en concreto y la razón por 
la que se había prohibido su importación cua ndo se permitía la circulación de muchos otros 
productos con características similares. 
 13. En respuesta a la pregunta sobre los planes de Samoa para inculcar a los 
consumidores hábitos dietéticos saludables,  el representante explicó que las medidas 
adoptadas incluían, entre otras co sas, una campaña de promoción de la salud y de prevención 
en el marco del "Plan del Sector de Salud 2008-2018:  Para una Samoa saludable" y una 
revisión de las Directrices Dietéticas de Samoa.  Además, el Ministerio de Sanidad estaba actualizando la legislación alimentaria de Samo a, y el Comité Nacional del CODEX estaba 
elaborando normas de calidad alimentaria.  El representante facilitó una descripción detallada 
de las distintas medidas adoptadas para edu car a los consumidores, que figura en el 
documento WT/ACC/SAM/10 (véase la respuest a a la pregunta 29).  Explicó que la 
importación de rabadillas de pavo se había prohi bido porque contenían un alto porcentaje de 
grasa y eran un artículo alimentario popular, al ser  más baratas que otros tipos de cortes de 
carnes.  El orador reconoció que Samoa no había prohibido la importación de ningún otro 
producto alimentario por su precio o su alto co ntenido de grasa.  Y añadió que el Gobierno 
estaba revisando esta prohibición.  El Gobierno de Samoa, por conducto del Ministerio de 
Salud, ya estaba formulando estrategias alterna tivas como, por ejemplo, un plan de educación 
pública para combatir las malas opciones dietéticas que fomentaban la obesidad y sus problemas conexos de mala salud y enfermedad  en Samoa.  Añadió que Samoa necesitaría 
una asistencia técnica sustancial para ap licar esos programas alternativos y no 
discriminatorios y solicitaría la asi stencia técnica de la Organiz ación Mundial de la Salud y de  WT/ACC/SAM/17 
 Página 23 
 
 
  otras entidades para lograr ese objetivo.  Sería necesario un período de transición para 
continuar la vigente prohibición de la importaci ón durante un breve plazo a fin de facilitar la 
conversión. 
 14. En respuesta, un miembro del Grupo de Trabajo declaró que los esfuerzos de Samoa 
por mejorar la situación sanitaria de su población eran comprensibles.  Señaló que las 
prohibiciones de la importación y otras restri cciones de la importación de productos no eran 
necesariamente la mejor forma de alcanzar ese objetivo.  El artículo XI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, de 1994 ( GATT de 1994) proscribía en general tales 
prohibiciones.  Aunque el artículo XX del GATT de 1994 preveía una excepción en el caso de las medidas necesarias para proteger la salud hum ana, dicha exención exigía que la aplicación 
de esa medida no constituyera una discriminación arb itraria o injustificable entre países o una 
restricción encubierta del comercio internacional.   En opinión de ese miembro, la prohibición 
de las importaciones de rabadillas de pa vo era excepcional y, por consiguiente, 
discriminatoria, ya que se mantenían en vent a muchos productos alimenticios con alto 
contenido de grasas, tanto importados como naci onales.  El miembro pidió información sobre 
si Samoa había basado la prohibición de las importaciones en algún estudio científico sobre la 
contribución de las rabadillas de pavo a la mayor prevalencia de enfermedades en Samoa (en comparación con otros productos con elevado contenido de grasas) y cómo resolvía ese 
problema una prohibición de las importaciones de rabadillas de pavo, y si podían utilizarse otras medidas compatibles con la OMC para lim itar el consumo de este producto, por ejemplo 
un arancel elevado o una prohibición no discrim inatoria de carnes con alto contenido de 
grasas, etc.  
 15. [En su respuesta, el representante de Samoa confirmó que el Gobierno de su país 
aplicaría medidas menos restrictivas del comercio e introduciría las modificaciones legislativas necesarias para llegar a eliminar la  prohibición de la importación de rabadillas de 
pavo y productos de éstas.  El orador confirmó que, dentro de los [tres años
][seis meses] 
siguientes a la adhesión de Samoa a la OMC, se modificaría la Ley de Alimentos y 
Medicamentos, de 1967  la Ordenanza sobre la Salud de 1959  (mediante la introducción de 
una nueva cláusula 50A en la Parte VI) que otorgaría facultades al Ministro de Salud para 
dictar una orden de prohibici ón de la venta de un producto/mercancía o de una clase de 
productos/mercancías en Samoa.  Se redactaría una Orden por la que se prohibiría la venta de 
rabadillas de pavo y de productos de rabadilla  de pavo de conformi dad con el artículo 40q  
50A que comenzaría en la misma fecha de entrad a en vigor de la enmienda de la Ley de 
Alimentos y Medicamentos de 1967  Ordenanza de la Salud de 1959.   Se revocaría la Orden 
de Prohibición de la Importación de rabadillas de  pavo y de productos de  rabadilla de pavo.  
A los productos de rabadillas de pavo se ap licará un derecho de importación del 300 por 
ciento .  Todas esas enmiendas legislativas entrarían en vigor el mismo día.  Las nuevas 
medidas permanecerían en aplicación durante [tres]  años contados a partir de la fecha de 
adhesión de Samoa a la OMC,  para que hubiera tiempo para desarrollar y aplicar en todo el 
país un programa de ámbito n acional que fomentara una dieta más sana y permitiera opciones 
de estilo de vida aptas para combatir la di fusión de la obesidad y la diabetes, y además 
desalentara en general el consumo excesivo de alimentos con alto contenido de grasa.  Se pediría la ayuda de la Organización Mundial de  la Salud y de otros colaboradores en el 
desarrollo para realizar un estudio detallado de l as opciones prácticas y realistas para combatir 
los problemas sanitarios de Samoa, con el fin de que este país los tuviera en cuenta.  Al final 
de los [tres] años se suprimiría  la prohibición de las ventas nacionales de rabadillas de pavo y 
sus productos, y se prevé que las recomendaci ones procedentes del estudio se adoptarán y se 
aplicarán , y se sustituiría por una regulación arancelaria adecuada .  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] WT/ACC/SAM/17 
Página 24  
 
  Otras prohibiciones de las importaciones
 
 16. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron aclaraciones sobre la aparente 
prohibición del pescado enlatado.  El repr esentante de Samoa respondió que, aunque la 
importación del pescado enlatado no estaba prohibi da, la prohibición sólo se aplicaba a las 
cajas de más de 48 latas.  Esta iniciativa de  política se adoptó para ayudar a las familias de 
Samoa en fechas de "faalavelave" u ocasi ones especiales (funerales, graduaciones, 
casamientos), a fin de aliviar la carga de las que las organizaban.  Estaban autorizadas las cajas de 24 latas.  Asimismo el orador com unicó a los miembros que Samoa sigue teniendo 
las mejores situaciones del Pacífi co en cuanto a salud de las abejas.  La prohibición de las 
importaciones de abejas y de productos de las abejas es necesaria para mantener esta 
situación.  La prohibición de las importaciones de loros data de 1958.  No hay registros de la 
razón de la prohibición.  Sin embargo, Sa moa observa que algunas especies de loros se 
consideran en peligro en el mundo entero y están  en la CITES y en la lista roja de la Unión 
Internacional para la Conservación de la Natu raleza (UICN) en que figuran los animales 
sujetos a estricta cuarentena e inspección aduanera en la frontera . 
 17. También se pidió al representante de Sa moa que explicara los criterios recogidos en 
la Ley de Aduanas de 1977 para la prohibición de la importación de mercancías con el fin de 
proteger los ingresos o velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas.  El orador 
explicó que la Ley fue promulgada en 1977 y lo s criterios eran necesarios para proteger los 
ingresos obtenidos de las industrias recientemente establecidas y de su producción;  y la 
entrada de bienes en relación con los limitados  recursos de la Administración de Aduanas 
para asegurar una administración eficiente .  El orador señaló que estaban preparándose las  
modificaciones del artículo 49 de  la Ley de Aduanas de 1977 . 
 18. [El representante de Samoa confirmó que desde la fecha de su adhesión Samoa no 
introduciría, reintroduciría o aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones ni otras medidas no arancelarias tales como licencias, c ontingentes, prohibiciones y otros tipos de 
restricciones de efecto equivalente que no pudier an justificarse de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC con la excepción de las que estuvieran sujetas a 
períodos de transición, para su modificación o supr esión, en los párrafos [8], [11] y [15].  Con 
estas excepciones, la autoridad jurídica del G obierno de Samoa para restringir o prohibir la 
importación de bienes en Samoa y la prevista  en la Ley de Aduanas de 1977 se harían 
efectivas desde la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones pertinentes de la 
OMC, especialmente los artículos XI, XII, X III, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, 
los Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Ap licación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 
sobre Procedimientos para el Trámite de Li cencias de Importación, sobre Salvaguardias y 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Entendimiento relativo a las disposiciones del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Co mercio de 1994 en materia de balanza de 
pagos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Pregunta 32
 
 Párrafo 1 de la sugerencia de proyecto que fi gura en la anterior pregunta 31:  Rogamos 
que aclaren qué Ministerio emite la Orden de Prohibición y el instrumento jurídico concreto que la autoriza.  Incluyan esta información en el párrafo 1. 
Respuesta
 
 Emite la Orden de Prohibición el Jefe del Esta do a través de la Oficina del Fiscal General en 
virtud del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977, que administra el Ministerio de Ingresos 
Fiscales.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 25 
 
 
  Pregunta 33  
 Párrafo 9 de la sugerencia de proyecto que fi gura en la anterior pregunta 31:  Rogamos 
que faciliten información sobre las preguntas fo rmuladas y que incorporen la información en 
esta sección. 
Respuesta  
 Se permitió que los vehículos con el volante a la izquierda que estaban ya en Samoa cuando 
se hizo efectiva la prohibición siguieran en ci rculación si cumplían las inspecciones anuales de 
seguridad previstas para todos los vehículos.  A todos  los vehículos con el volan te a la izquierda o a la 
derecha que no cumplan los requisitos se les niega la garantía de idoneid ad para operar en las 
carreteras de Samoa. 
Pregunta 34  
 Párrafo 10 de la sugerencia de proyecto que figura en la anterior pregunta 31:  Rogamos 
que describan la actual revisión del Gobierno y sus resultados hasta la fecha y que incluyan la información en esta sección. 
Respuesta
 
 Samoa reconoce que, en circunstancias especiales, sería necesaria la importación de vehículos 
con el volante a la izquierda.  Así pues, se eximen  de la prohibición los vehículos especiales que el 
Ministerio de Ingresos Fiscales determine que son necesarios para uso exclusivo del Gobierno, y para 
su utilización por el propietario que los n ecesita por motivos especiales de salud. 
 La prohibición y las exenciones se revisarán so lamente después de cinco años de aplicación.  
Ello es necesario para permitir una transición suav e y una aplicación eficaz del cambio de la política 
general.  Samoa recaba la comprensión de los Miembros de la OMC. 
Pregunta 35  
 Párrafo 15 de la sugerencia de proyecto que figura en la anterior pregunta 31:  Rogamos 
que confirmen que sustituyendo una prohibición de la importación por una prohibición de las 
ventas nacionales del mismo producto se mitigará el factor de discriminación en esas medidas y 
se harán más compatibles con la OM C al permitir la exportación de rabadillas de pavo por las 
personas para su propio consumo. 
Respuesta  
 La prohibición que pesa sobre las ventas naci onales mitigará la discriminación y las hará más 
compatibles con la OMC al permitir que las pers onas importen rabadillas de pavo para su propio 
consumo privado.  Samoa ha aceptado favorablement e la sugerencia de un miembro de que se emplee 
un reglamento arancelario adecuado.  El uso de  tal reglamento es todavía una indicación de la 
gravedad de los problemas de salud de Samoa.  Samoa trata de conseguir la comprensión de ese miembro. 
Pregunta 36
 
 Párrafo 17 de la sugerencia de proyecto que figura en la anterior pregunta 31:  Rogamos 
que describan las modificaciones e indiquen cuándo se aplicarán.  Rogamos que incorporen esa WT/ACC/SAM/17 
Página 26  
 
  información en este párrafo.  Asimismo rogamos que faciliten al Grupo de Trabajo ejemplares 
de la legislación definitiva o en proyecto. 
Respuesta
 
 No hay modificaciones del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977. 
Pregunta 37  
 Sobre la cuestión de las rabadillas de pavo :  En el párrafo 87 se afirma que la 
prohibición de las rabadillas de pavo se aplicó pa ra frenar el aumento de enfermedades tales 
como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardiacos y renales. 
- ¿Puede Samoa facilitar, información específi ca en que se describa sobre qué base 
se señalaron las rabadillas de pavo como  único alimento prohibido, para 
conseguir estos objetivos de salud? 
- Rogamos que expliquen cómo Samoa llegó a la conclusión de que las rabadillas 
de pavo eran concretamente el elemento di etético primordial estable causante de 
estas enfermedades. 
Respuesta  
 Como antes se ha explicado, la prohibición tenía por objeto favorecer las medidas sanitarias 
preventivas para frenar el problema, real y cada v ez mayor, de las enfermedades de estilo de vida 
existentes en Samoa, tales como la diabetes, la tens ión arterial elevada y los fallos cardiacos y renales.  
Las rabadillas de pavo se designaron no sólo porque físicamente parecen ser nada más que pura grasa, 
sino porque también eran relativamente baratas y, por ello, populares entre las familias de bajos ingresos. 
 En la fase actual, Samoa desea proceder a eliminar esta prohibición para resolver las 
preocupaciones de los Miembros de la OMC y tenie ndo en cuenta sus propios intereses de mejora de 
la salud, como se describe en el texto anterior sugerido. 
Pregunta 38
 
 En el párrafo 96, un miembro invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que 
había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había 
prohibido su importación cuando se permitía la  circulación de muchos otros productos con 
características similares.  No en contramos respuesta a esta pregunta en el informe del proyecto. 
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 37.  Samoa apenas podría prohibir, por motivos de se guridad alimentaria, toda la carne importada.  
La prohibición concreta de las rabadillas de pavo, como se describe en la re spuesta a la pregunta 37, 
fue una primera reacción a los problemas de salud, muy reales y graves, de Samoa.  Para tratar esta preocupación de los Miembros de la OMC, y teni endo en cuenta sus mejores intereses, Samoa desea 
llevar adelante el proceso de suprimir esta prohibición , como se describe en el anterior texto sugerido.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 27 
 
 
  Pregunta 39  
 Según entendemos por los artículos periodís ticos de Samoa publicados en aquella época, 
cuando se propuso por vez primera la prohibició n de las rabadillas de pavo, esa prohibición 
incluía otros productos cárnicos con alto contenid o de grasa.  ¿Por qué fueron las rabadillas de 
pavo el único producto que definitivamente se prohibió? 
 Al prohibir solamente las rabadillas de p avo, parece que Samoa discrimina en contra de 
un producto que se produce sobre todo en un so lo Estado Miembro, mientras que se permite 
importar de otros países productos con niveles de grasa an álogamente altos. 
Respuesta  
 Las rabadillas de pavo se importaban tamb ién de Nueva Zelandia y de Australia. 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 37.  Samoa desea proceder a 
suprimir esta prohibición para resolver los problem as de los Miembros teniendo en cuenta al mismo 
tiempo los mejores intereses de salud de la población de Samoa. 
Pregunta 40  
 En el párrafo 99, Samoa afirma que necesi tará asistencia técnica para comprobar 
científicamente el contenido graso de los producto s cárnicos.  Es de suponer que éste es uno de 
los motivos por los que Samoa cree que necesitaría después de la adhesión un período tan largo 
para suprimir la prohibición de rabadillas de pavo. 
 El miembro tiene el agrado de comuni car a Samoa que la información sobre el 
contenido graso de las carnes y de los producto s cárnicos se encuentra normalmente disponible 
de forma gratuita en la dirección ww w.nal.usda.gov/fnic/foodcomp/search. 
 Esperamos que esto anime a Samoa a reconsiderar el tiempo que cree que necesitará 
para poner esta medida en conformidad con la s disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. 
Respuesta  
 Samoa da las gracias por la información facilitada.  Rogamos que se remitan a los períodos revisados  que figuran en el texto sugerido en la 
respuesta a la pregunta 31. 
Pregunta 41
 
 También deseamos que en el informe del Grupo de Trabajo se incluya información 
sobre la justificación de Samoa para dos prohibic iones de importación:  una sobre las abejas y 
sus productos (por ejemplo, la miel) y otro sobre los loros. 
Respuesta  
 Samoa sigue teniendo las mejores situaciones de sanidad de las abejas en el Pacífico.  La 
prohibición de las importaciones de abejas y produc tos de las abejas es necesaria para mantener esta 
situación. WT/ACC/SAM/17 
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   La prohibición de las importaciones de loros data de 1958.  No hay registros del motivo de 
esa prohibición.  Sin embargo, Samoa observa que al gunas especies de loros se consideran en peligro 
en el mundo entero y están en la CITES y en la lista roja de la Unión Internacional para la 
Conservación de la Naturaleza (UICN) en que figu ran los animales sujetos a estricta cuarentena e 
inspección aduanera en la frontera. 
Pregunta 42
 
 En el párrafo 101 se dice lo siguiente:  "[En todas las demás situaciones, las 
disposiciones jurídicas que facultarían al Gobi erno de Samoa para restringir o prohibir la 
importación de mercancías en el país se harían efectivas desde la fecha de adhesión, de conformidad con las prescripciones pertinentes de  la OMC …]".  Buscamos de Samoa un firme 
compromiso de que, después de la adhesión, dejará de utilizar las prohibiciones de las 
importaciones para regular su comercio salvo que  tales prohibiciones puedan justificarse en 
virtud de disposiciones del Acuerdo sobre la OM C y pueda demostrarse que es la medida menos 
restrictiva que resulta eficaz para resolver el problema de que se trata. 
Respuesta
 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 31. 
- Valoración en aduana 
Pregunta 43  
 Párrafo 102 - Valoración en aduana:  Aceptamo s el período de transición.  Por los textos 
no queda claro si es junio o enero de 2012.  ¿Según el resultado de la evaluación de las 
necesidades?  No está claro lo que significa que el período de transición guardará relación 
solamente con las Notas Interpretativas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa sobre Valoración en Aduana estará en conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo de la OMC en junio de 2012.  La Organización Aduanera de Oceanía 
(OAO) realizó la evaluación, de la OMC, de las Necesidades Nacionales de Facilitación del Comercio 
para Samoa.  La evaluación no era especí ficamente para la valoración en aduana. 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la  pregunta 46 y al cuadro 10 revisado:  Plan de 
acción para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
Pregunta 44  
 Apreciamos los esfuerzos desplegados por Samoa para aplicar las disposiciones de 
la OMC en este sector.  Podemos aceptar el período limitado de transición general solicitado y 
esbozado en el cuadro 10. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa sobre valoración en  aduana estará en plena conformidad con el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC, en junio de 2012. 
 Remítanse al Plan de acción revisado para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 29 
 
 
  Pregunta 45  
 Hemos examinado la nueva legislación sobre valoración en aduana promulgada por 
Samoa en 2009 y 2010.  Abarca la aplicación de los DPI por el Se rvicio Aduanero, la 
confidencialidad de los datos, y la publicación de las normas.  No parece que se refiera a nuestra 
anterior preocupación de que muchas de las de más disposiciones específicas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, de la OMC, no están ref lejadas en la legislación actual de Samoa. 
 Rogamos que faciliten citas jurídicas concretas que indiquen en qué leyes de Samoa 
pueden encontrarse las demás disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en 
Aduana, o aportar legislación en proyecto que demuestre cómo va a abordar Samoa esta 
cuestión durante la transición solicitada. 
Respuesta  
 Samoa entendía que el Reglamento sobre Valoración en Aduana de 1998 ya había sido 
distribuido a los miembros.  De hecho, el Reglamen to se menciona en los párrafos 102 y 104.  El Plan 
de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Va loración en Aduana, presentado también en mayo 
de 2009, se refería a que se había completado la legislación de los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 
13, y 15. 
 Lamentamos la confusión.  Samoa compartió hace poco con los miembros el Reglamento sobre Valoración en Aduana 
de 1998, para la formulación de observaciones.  Samoa agradece la información recibida de los 
miembros. 
 Samoa confirma que modificará en consecuenci a el Reglamento sobre Valoración en Aduana 
de 1998 y precisará asistencia técnica para redactar las modificaciones y asegurar la coherencia con el 
Acuerdo de la OMC.  La legislación de Samoa sobr e valoración en aduana estará en conformidad con 
las disposiciones del Acuerdo de la OMC en juni o de 2012.  Remítanse al Plan de acción revisado 
para la aplicación del Acuer do sobre Valoración en Aduana. 
Pregunta 46
 
 Rogamos que informen sobre el examen de la legislación vigente, hecho por la 
Organización de Aduanas de Oceanía (OAO), para cerci orarse de que los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 
6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16 y 17 están incluidos en  la legislación de Samoa.  Rogamos también que 
compartan los detalles de la asistencia de la OAO, que se expone en el párrafo 104 y que se 
debatió en Apia en mayo de 2010. 
Respuesta  
 Los representantes de la Organización Aduanera  de Oceanía (OAO) estuvieron en Apia en 
junio de 2010 para hacer, para la OMC, la Eval uación de las Necesidades Nacionales relacionadas con 
la Facilitación del Comercio para Samoa.  És ta se consideró una oportu nidad para que Samoa 
aprovechase la experiencia y capacidad técnica de es os representantes en relación con la legislación 
de Samoa sobre valoración en aduana y la conformi dad con el Acuerdo de la OMC.  Sin embargo, 
Samoa no pidió oficialmente aportaciones técnicas de la OAO sobre esta cuestión mientras dichos 
representantes estuvieron en Apia. WT/ACC/SAM/17 
Página 30  
 
  Pregunta 47
 
 Nuestro objetivo es que Samoa establezca un sistema de valoración en aduana 
compatible con el Acuerdo de la OMC, y que ese sistema sea operativo lo antes posible dentro de las limitaciones legislativas y de recursos de  Samoa.  No rechazamos la petición de una 
transición, pero nos sentimos confusos en cu anto al motivo por el que se hizo, en la 
documentación de Samoa, una reclamación de aplicación legislativa amplia del Acuerdo, 
cuando esto era claramente impreciso. 
Respuesta
 
 Véase la respuesta dada a la pregunta 45.  El Reglamento sobre Valoración en Aduana de  1998 contiene la mayoría de los artículos del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC, qu e fue la base para la reclamación de aplicación 
legislativa amplia. 
Pregunta 48
 
 Estamos dispuestos a trabajar con Samoa para modificar el Plan de acción que figura en 
el cuadro 10 y su compromiso de abordar los se ctores adicionales en los que, de hecho, no ha 
previsto todavía en su legislación la aplicac ión del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
Respuesta  
 Rogamos que se remitan a las respuestas dadas a las preguntas 45 y 47;  y al Plan de acción 
revisado que figura en el cuadro 10 de la respuest a a la pregunta 66.  Samoa necesitará una asistencia 
sustancial para emprender las modificaciones. 
Pregunta 49  
 Antes de que terminen las negociaciones, hab remos de revisar la legislación en proyecto 
para cerciorarnos de que esta vez la aplicación estará realmente en curso. 
Respuesta  
 Samoa pedirá la asistencia de los colaboradores en el desarrollo para modificar su legislación 
sobre valoración en aduana con el fin de asegurar su conformidad con las disposiciones de la OMC. 
Pregunta 50  
 Recientemente se nos ha facilitado el Regl amento sobre Valoración en Aduana de 1998, 
de Samoa.  Figuran a continuación las observac iones sobre esta legislación, para sugerir la 
manera en que puede ponerse en armonía con el  Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación del 
artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana). 
 ¿En qué parte del Reglamento sobre Valora ción en Aduana, de 1998, se incluyen los 
principios recogidos en el Comentario Intro ductorio General del Acuerdo de la OMC sobre 
Valoración en Aduana? 
 Rogamos que faciliten las citas exactas.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 31 
 
 
  Respuesta  
 Los principios no se recogen en el Reglamento  sobre Valoración en A duana, de 1998.  Esos 
principios se incluirán entre las modificaciones del Reglamento para asegurar su coherencia con el 
Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 51  
 En la norma 3 c) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998 hay errores 
corregidos de la manera siguiente: 
 c) Cuando cualquiera de las partes en cu alquiera de los procedimientos de reventa, 
disposición, o uso posterior de los bienes por el comprador se ve afectado  directa 
o indirectamente por el vendedor, el precio pagado o por pagar por las 
mercancías incluye el valor de esa parte en el procedimiento o puede ajustarse 
de conformidad con la norma 4 de este Reglamento;  o  y. 
 Rogamos que modifiquen la norma 3 c) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, 
de 1998, para resolver estas deficiencias. 
Respuesta  
 Los errores están recogidos y el Reglamen to sobre Valoración en Aduana, de 1998, se 
modificará en consecuencia. 
Pregunta 52  
 El texto de la norma 3 d) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998,  está 
incompleto . 
 No prevé el examen de las circunstancias relacionadas con la venta y, por tanto, no 
recoge claramente la manera en que Samoa prevé de terminar si la relación influyó, o no, en el 
precio. 
 Además, el texto no expone claramente que, aun cuando el comprador y el vendedor 
están relacionados, el valor de la transacción pue de ser aceptable a efectos aduaneros con tal de 
que se cumplan las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de 
la OMC (es decir, las circunstancias de  la venta de los valores de prueba). 
 Rogamos que modifiquen la norma 3 d) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, 
de 1998,  para resolver estas deficiencias. 
Respuesta  
 Se toma nota de las deficiencias y éstas se tendrán en cuenta cuando se modifique el 
Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998. 
 Samoa toma nota también de las observaciones de  que "los valores de prueba" deben usarse 
únicamente a petición del importador. 
 Se tendrán en cuenta las observaciones de todos los miembros cuando se modifique el 
Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998.  Samoa legislará lo que se precisa en virtud del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC. WT/ACC/SAM/17 
Página 32  
 
  Pregunta 53
 
 Párrafo 2 a) del artículo 1 del Acuerdo sob re Valoración en Aduana, de la OMC:  Estas 
disposiciones no están claramente defi nidas en el Reglamento de Samoa. 
 En concreto, no hay ninguna norma en que se prevea el examen de las circunstancias 
relacionadas con la venta (el valor de transa cción es aceptable si las partes relacionadas 
satisfacen i) las circunstancias de la prueba de la venta;  o ii) los valores de prueba). 
 Rogamos que modifiquen el Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998,  para 
prever estas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y n ecesitará asistencia técnica para redactar las 
modificaciones con el fin de asegurar su co mpatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 54  
 Apartados b) y c) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
de la OMC:  No vemos estas disposiciones refle jadas en el Reglamento sobre Valoración en 
Aduana, de Samoa. 
 Rogamos que faciliten citas o modifiquen el  Reglamento sobre Va loración en Aduana, 
de 1998, para prever estas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y n ecesitará asistencia técnica para redactar las 
modificaciones con el fin de asegurar su co mpatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 55  
 Norma 7 1) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998:  Rogamos que 
indiquen en qué lugar del Reglamento se indica qu e, a petición del importador, se invertirá el 
orden de aplicación de los artículos 5 y 6 del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC. 
Respuesta  
 Esto no figura en el Reglamento sobre Valo ración en Aduana de 1998.  La legislación de 
Samoa se modificará y precisará asistencia técnica pa ra redactar las modificaciones con el fin de 
asegurar su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 56  
 Norma 7 2) del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998:  El texto se refiere a 
la regla 5 y a la regla 6. 
 Rogamos que aclaren a qué reglas se hace referencia en esta disposición. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y precisará asistencia técnica importante para redactar 
las modificaciones con el fin de asegurar su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 33 
 
 
  Pregunta 57  
 En el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC, se 
establece que la información proporcionada por el  productor de las mercancías al objeto de 
determinar el valor en aduana con arreglo a las disposiciones de este artículo podrá ser 
verificada en otro país por las autoridades de l país de importación, con la conformidad del 
productor y siempre que se notifique con suficien te antelación al gobierno del país de que se 
trate y que éste no tenga nada que objetar contra la investigación.  
 Parece que la disposición puesta de relieve fa lta en el Reglamento sobre Valoración en 
Aduana, de 1998, de Samoa.  
 Rogamos que aporten una cita en la que  pueda encontrarse la disposición, o que 
modifiquen el Reglamento sobre Valoración en  Aduana, de 1998, para prever esta medida. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y precisará asistencia técnica importante para redactar 
las modificaciones con el fin de asegurar su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 58  
 Párrafos 3 y 4 del artículo 8, y párrafo s 1 y 2 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, de la OMC:  No vemos estas disposiciones recogidas en el Reglamento 
sobre Valoración en Aduana, de Samoa. 
 Rogamos que aporten citas en las que pue dan encontrarse estas disposiciones, o que 
modifiquen el Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, para prever estas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y preci sará una asistencia técnica sustancial para 
redactar las modificaciones con el fin de asegurar  su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 59  
 En el artículo 11 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, de la OMC, se prevé el 
derecho de apelar, administrativa y judicialme nte, sin penalización.  No vemos que las 
disposiciones puestas de relieve estén adecuad amente reflejadas en el Reglamento sobre 
Valoración en Aduana, de Samoa. 
 Rogamos que aclaren si el importador puede  recurrir al Ministro "sin penalización". 
 Por otra parte, no parece que la legislación de Samoa prevea el derecho de apelar a una 
autoridad judicial, sin penalización.  ¿En qué lu gar de la ley o del reglamento de Samoa se prevé 
el derecho a que un reclamante apele al tribunal y al Ministro? 
 Rogamos que faciliten las citas o modifi quen el Reglamento sobre Valoración en 
Aduana, de 1998, para prever estas medidas. WT/ACC/SAM/17 
Página 34  
 
  Respuesta
 
 La legislación de Samoa se modificará y se requerirá asistencia técnica sustancial para 
redactar las modificaciones con el fin de asegurar  su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 60  
 En el artículo 13 del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana, de la OMC, se prevé que, si 
hay una diferencia o se retrasa el despacho de ad uana de los bienes importados, el importador 
ha de poder retirar de las adua nas los bienes, si aporta una gar antía suficiente, cubriendo el 
último pago de los derechos aduaneros de que puedan ser deudores los bienes.  En la norma 13 
del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, que trata del retraso del despacho, faltan 
estas disposiciones. 
 Rogamos que aporten citas en las que estas disposiciones puedan encontrarse, o 
modifiquen el Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, para prever estas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y requerirá una asistencia técnica importante para 
redactar las modificaciones, con el fin de garanti zar la compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 61  
 En el artículo 14 se estipula que las Notas Interpretativas de los artículos del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, de la OMC, fo rman parte integrante del Acuerdo y deben 
reflejarse en la legislación de los Miembros de la OMC. 
 Las Notas Interpretativas, excepto  las Notas a los artículos 1, 5, y 6, no se reflejan en el 
texto del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998 .  ¿Cómo prevé Samoa resolver esa 
deficiencia? 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará para tratar las deficiencias identificadas y precisará 
una asistencia técnica sustancial  para redactar las modificaciones con el fin de asegurar la 
compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 62  
 En el artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC, se recogen 
términos de definiciones que son pertinentes para determinar la valoración en aduana. 
 En el párrafo 2 e) de este artículo se esti pula que el valor de los bienes producidos por 
una persona distinta deberá tomarse en cuenta sólo cuando no existan mercancías idénticas o 
similares, según el caso, producidas por la  misma persona que las mercancías objeto de 
valoración. 
 Sin embargo, la disposición de que los funcionarios pueden considerar los bienes 
idénticos o similares producidos por una persona distinta de la que ha producido los bienes 
valorados no se recoge en el Reglamento  sobre Valoración en Aduana, de 1998 .  WT/ACC/SAM/17 
 Página 35 
 
 
   Rogamos que faciliten citas en las que puedan hallarse estas disposiciones, o que 
modifiquen el Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, para prever estas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y preci sará una asistencia técnica sustancial para 
redactar las modificaciones con el fin de asegurar  la compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 63  
 En el párrafo 5 de este artículo se estipula que ha de considerarse que los agentes, los 
distribuidores o los concesionarios exclusivos es tán "relacionados" a los efectos del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, de la OMC, si es tán incluidos en los criterios previstos en el 
párrafo 4. 
 En el Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, faltan estas disposiciones. 
 Rogamos que faciliten citas en las que puedan encontrarse estas disposiciones, o 
modifiquen el Reglamento sobre Valoración en  Aduana, de 1998, para  prever esas medidas. 
Respuesta  
 La legislación de Samoa se modificará y precisará una asistencia técnica importante para 
redactar las modificaciones con el fin de asegurar  su compatibilidad con el Acuerdo de la OMC. 
Pregunta 64  
 En el artículo 17 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana se prevén los derechos de las 
Administraciones de Aduanas a quedar convencida s de la verdad o la precisión de cualquier 
información, documento o declaración presen tados a efectos de valoración en aduana. 
 El Reglamento sobre Valoración en Aduana , de 1998, no incluye estas disposiciones. 
 Rogamos que faciliten citas en las que estas disposiciones puedan encontrarse, o 
modifiquen el Reglamento sobre Va loración en Aduana, de 1998,  para prever esas medidas. 
Respuesta  
 Samoa tiene presentes las preocupaciones de l miembro y las tendrá en cuenta cuando se 
modifique el Reglamento s obre Valoración en Aduana. 
Pregunta 65  
 Análogamente, observamos la afirmación de Sa moa de que su legislación en la que se 
incorpora la mayoría de los artículos del Acuerd o sobre Valoración en Aduana, de la OMC, y 
las Notas Interpretativas no ha sido anulada por los proyectos legislativos de que disponemos.  
Vemos ahora que esta afirmación ha pasado a ser parte del compromiso en materia de 
valoración en aduana. 
Respuesta  
 Véanse las respuestas dadas a las preguntas 45 y 47. WT/ACC/SAM/17 
Página 36  
 
  Pregunta 66
 
 Buscamos una respuesta oficial a nuestras p reocupaciones, transmitidas a Samoa en 
noviembre de 2009: 
 Como puede recordarse, en la reunión de la semana pasada, nuestra apreciación del 
punto en que se encuentran en su plan para apli car el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de 
la OMC, es algo diferente de la situación expuesta en el Plan de acción.  Confirmaron que la 
mayoría de las cuestiones ya están tratadas en su legislación y solamente quedan por abordar las siguientes: 
- confidencialidad; - transparencia;  y 
- las Notas Interpretativas (falta el 20 po r ciento del material aproximadamente). 
 No es ésa nuestra interpretación después de revisar la legislación adjunta.  Vemos que 
"faltan" las disposiciones por las que se aplican los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16 y 17 del Acuerdo sobre Valoración en Adua na, de la OMC.  Habíamos supuesto que la 
legislación por la que se aplican estos artículos se recogía en el Reglamento de Modificación de 
la Valoración en Aduana, de 2009, que se decí a que estaba programado para su entrada en 
vigor este año.  Es claro que hay un fallo en nuestro respectivo modo de entender el punto en que Samoa se encuentra en esta cuestión. 
 ¿Pueden ayudarme a establecer por qué mi s compatriotas piensan que los únicos 
aspectos del Acuerdo de la OMC aplicados por la s tres leyes del archivo zip adjunto (la Ley de 
Modificación de las Aduanas de 2007, el Reglam ento de Modificación de las Aduanas de Samoa 
de 1998, y la Ley de Modificación de las Aduanas de 1998) son exenciones del derecho, 
modificaciones de los derechos y recuperación de los derechos? 
 Como continuación de mi correo electróni co anterior sobre la valoración en aduana, 
hemos hecho un examen exhaustivo de la legislación recibida de ustedes (a través de la Secretaría) y es claro que nos falta una gran part e de la legislación de Samoa sobre valoración 
en aduana. 
 Los documentos que tenemos son los siguientes: 
1) Ley de Modificación de las Aduanas, de  2007 (tres páginas).  Modifica la Ley de 
Aduanas de 1977 en lo que se refiere a las exenciones del derecho, la desgravación fiscal, el poder general pa ra establecer reglamentos y la validación 
de la ayuda mediante concesiones de derechos, prestada anteriormente. 
2) Ley de Modificación de las Aduanas, de 1998, (tres páginas).  Modifica la Ley de 
Aduanas de 1977 (añadiendo el artículo 262A) concediendo facultades adicionales para la recuperación del d erecho y especificando que los medios por 
los que ha de determinarse el valor de  las mercancías para los fines del derecho 
de aduanas debe estar previsto en el Reglamento. 
3) Reglamento de Modificación de las Aduanas, de 1998 (cinco páginas).  Modifica 
los derechos aplicados en virtud del Reglamento de Aduanas de 1986 (modificado).  WT/ACC/SAM/17 
 Página 37 
 
 
   No disponemos de la Ley de Aduanas de 1977,  pero pediremos a la Secretaría que nos la 
facilite a partir del documento WT/ACC/SAM/3.  Si n embargo, teniendo en cuenta su fecha, es 
poco probable que la Ley de Aduanas de 1977 contenga disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, de la OMC.  Este Ac uerdo se desarrolló en la Ronda de Tokio de 
Negociaciones Comerciales Multilaterales, que terminó en 1979. 
 Quizá puedan ustedes enviarnos un ejemplar  del Reglamento de Aduanas de 1986, 
modificado.  ¿Contendría las disposiciones sobr e valoración para los artículos 1-9, 11, y 13-17 
del Acuerdo? 
 Es claro que hay muchas modificaciones de la Ley de Aduanas de 1977 y del Reglamento 
de Aduanas de 1986 (modificado). 
Respuesta  
 Como se han establecido recientemente, estos reglamentos no se incluyeron en los materiales 
que se distribuyeron inicialmente a los miem bros para que los examinasen y formulasen 
observaciones.  Esto explica las diferencias de comprensión, entre Samoa y los miembros, de la posición de Samoa en lo que se refiere al Acue rdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC. 
 Se ha distribuido a los miembros un ejemplar del Reglamento sobre Valoración en Aduana de 
Samoa, y Samoa reconoce la información recibida de los miembros. 
 El Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, contiene la mayoría de los artículos del 
Acuerdo y ellos fueron la base para la reclamación  de una aplicación amplia de la legislación que 
aparecía antes en la documentación de Samoa.  Muchos artículos del Ac uerdo, aun cuando están 
incluidos en el Reglamento de Samoa, no se reflejan  suficientemente para estar en conformidad con el 
propio Acuerdo.  Así sucede con el artículo 14 de  las Notas Interpretativas,  del cual solamente un 
artículo del Anexo I se recoge en el Reglamento de 1998. 
 Samoa trata de retener el marco temporal general que figura en el Plan de Acción del 
cuadro 10, que es un período transitorio de dos años para conseguir, antes de junio de 2012, la plena 
conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en  Aduana, de la OMC.  Samoa modificará su 
Reglamento para rectificar las deficiencias identif icadas y precisará asistencia técnica para hacerlo.  
Esta labor se completará en el período del Plan de acción que figura en el cuadro 10. WT/ACC/SAM/17 
Página 38  
 
  Cuadro 10:  Plan de acción para la aplicación del
 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC  
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conf ormidad con el Acuerdo Antes de la adhesión. 
Reglamento de Modificación de la  Valoración en Aduana, 2009 
1) Artículo 10:  Secreto de los datos 
2) Artículo 12:  Transparencia Terminado y Promulgado el 24 de agosto 
de 2009. 
Los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 15, 16, 17 se aplicarán 
de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC. Aun cuando estos artículos se incluyen 
en el Reglamento de Samoa sobre Valoración en Aduana, de 1998, hay 
ciertas deficiencias. 
Samoa buscará asistencia técnica;  
contratará un experto técnico;  e iniciará 
la redacción de las modificaciones a 
finales de febrero de 2011. 
Artículo 9:  tipos de cambio para determinar el valor en aduana 
Artículo 13:  despacho de aduana de los bienes con seguridad, 
en espera de la determinación final del valor en aduana. Estos artículos no se recogen en el 
reglamento vigente.  Samoa modificará el 
Reglamento de 1998 para incorporar estos 
artículos. 
Samoa pedirá asistencia técnica;  
contratará un experto técnico;  e iniciará 
la redacción de las modificaciones a finales de febrero de 2011. 
Redacción de las modificaciones del Reglamento sobre 
Valoración en Aduana, de 1998, pa ra rectificar las deficiencias 
en la aplicación de artículos del Acuerdo de la OMC. El primer proyecto se terminará antes de 
julio de 2011. 
Presentación en el Parlamento  y aprobación del proyecto de 
modificación del Reglamento. Septiembre/octubre de 2011. 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y equipo, 
creación de bases de datos. Realizado en parte. 
Se actualizará mediante la aplicación de 
la Valoración en Aduana, de la OMC, en 
junio de 2012. 
Actualización de manuales y procedimientos  operativos. Antes de junio de 2012. 
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados. Antes de junio de 2012. 
Formación, como mínimo, de 20 funcionarios y oficiales de 
aduanas, y envío de una misión de asistencia técnica. Completado.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 39 
 
 
  Medida Plazo 
Seminarios para el sector privado, sobre valoración en aduana. Febrero de 2011, octubre de 2011, marzo 
de 2012. 
Aplicación del sistema de valor ación en plena conformidad con 
las normas de la OMC. Junio de 2012. 
 
Pregunta 67  
 También nos interesan las opiniones de Samoa acerca de lo que esperan que puede 
conseguirse con el envío de un gr upo de la Secretaría, que se ocupe  en parte de los problemas de 
valoración en aduana que se plantean. 
Respuesta  
 Samoa recibe con agrado toda la asistencia di sponible que pueda ayudar en sus esfuerzos para 
acelerar el proceso de adhesión.  El Seminario sobr e Valoración en Aduana resultó ser un ejercicio 
útil de creación de capacidades para unos 20 f uncionarios de Adua nas y del Comercio. 
Pregunta 68  
 Observaciones en relación con el Reglamen to sobre Valoración en Aduana de 1998: 
 En vista de que un miembro ha hecho una lectura en profundidad del Reglamento de 
Samoa del que se trata, no necesitamos hacer una  lista detallada de las observaciones, en 
particular porque constatamos que las observac iones de ese miembro (y las preguntas) son 
totalmente pertinentes y adecuadas. 
Respuesta  
 Samoa modificará su Ley de Valoración en Adua na para reflejar los artículos del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, de la OMC.  Lo más notable en las observaciones fue la necesidad de 
que Samoa incorpore en su legislación las Notas In terpretativas.  Samoa se compromete a modificar 
su ley para estar de acuerdo con esto.  Rogamos que se remitan al revisado Plan de acción para la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Adua na, de la OMC, recogido en el cuadro 8. 
Pregunta 69  
 Valor de transacción:  Los párrafos 2) y 3) del artículo 3 son estructuralmente 
complejos (y quizá difíciles), puesto que: 
- El párrafo 2 del artículo 3 es el resultado de combinar dos disposiciones (los 
párrafos 2 a) y 2 b) del artículo 1 del Ac uerdo de la OMC.  La dificultad surge 
porque la aplicación separada y distinta de  la llamada disposición de los "valores 
de prueba", del Acuerdo de la OMC (p árrafo 2 b) del artículo 1) se ve 
obstaculizada porque está convirtiéndose en  parte de las condiciones que exigen 
que el importador demuestre que la relación no ha influido en el precio. 
 Es mucho mejor mantener la separación de esta s disposiciones, como se encuentra en el 
Acuerdo de la OMC; WT/ACC/SAM/17 
Página 40  
 
  - El párrafo 3) del artículo 3 representa una codificación de la pertinente Nota 
Interpretativa al párrafo 2 b) del artículo 1 del Acuerdo de la OMC.  Sin embargo, aun cuando las disposiciones de  esta Nota Interpretativa permiten un 
planteamiento relativamente abierto, el pá rrafo 3) del artículo 3 transforma la 
Nota Interpretativa en una lista de obligaciones de información para el 
importador. 
 Por tanto, la incorporación de las Notas In terpretativas del Acuerdo de la OMC en la 
legislación de Samoa evitaría disparidades entre los textos. 
Respuesta
 
 Tomamos nota.  El Reglamento sobre Valoración en Aduana de 1998 se modificará para 
separar en cláusulas distintas los párrafos 2 y 3 del artículo 3 del Acuerdo de la OMC. 
 Como antes se ha dicho, se inco rporarán las Notas Interpretativas. 
Pregunta 70  
 Base residual de la Valoración (método de última instancia):  El artículo 9 es el equivalente del artículo 7 del Acuerdo de la OMC.  Sin embargo, en el 
artículo 9 se omite una parte de lo expresado en  el artículo 7 (OMC) y la Nota Interpretativa, 
donde se hace referencia a la determinación del valor en aduana "utilizando medios 
razonables" compatibles con las normas general es sobre el valor en aduana, permitiendo una 
aplicación razonable y flexible. 
 Una vez más esto pone de relieve la importancia de incorporar en la legislación de 
Samoa las Notas Interpretativas del Acuerdo de la OMC. 
Respuesta
 
 Tomamos nota de ello.  Se incor porarán las Notas Interpretativas. 
Pregunta 71  
 Despacho de los bienes por las aduanas:  En el artículo 13 se hace referencia a la posibilidad de retener las mercancías en los 
casos en que el controlador no esté satisfecho de  la corrección de alguna entrada o información 
facilitada. 
 Sin embargo, aun cuando ésta no es una facu ltad que proceda del Acuerdo de la OMC, 
este Acuerdo (artículo 13) prevé específicamente,  por otra parte, que el importador puede 
retirar de la aduana los bienes mientras es necesario  (y si lo es) para retrasar la decisión final 
del valor en aduana. 
 Como se ha sugerido, sería ad ecuando pues reflejar en la ley de Samoa el artículo 13 del 
Acuerdo de la OMC.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 41 
 
 
  Respuesta  
 El artículo 13 no se incluyó cuando se redactó el Reglamento de 1998 porque el despacho 
previo de las mercancías ya estaba previsto en la Le y de Aduanas, de 1977, de Samoa.  Sin embargo, 
Samoa reflejará ahora el artículo 13 en las modificaciones del Reglamento propuestas. 
Pregunta 72  
 Observaciones sobre la Parte I (Introducci ón) del Reglamento sobre Valoración en 
Aduana, de 1998: 
 Las normas sobre las asistencias cont ienen algunas especificaciones que no se 
encuentran en las correspondientes disposicione s del Acuerdo de la OMC.  Por ejemplo, la 
disposición del Acuerdo de la OMC (apartado b) iv) del párrafo 1) del artículo 8) que exime a 
ciertos tipos de asistencia de su inclusión en el valor en aduana si tales tipos de asistencia se 
"realizan" en Samoa con sujeción a otros elementos precisos. 
 Otro ejemplo es la norma específica que se relaciona con el cálculo del valor de una 
ayuda producida dentro o fuera de Samoa. 
 Aun cuando no planteamos dudas en cuanto a la aceptabilidad de estas normas, muy 
específicas, es razonable señalar que van más allá  de las normas pertinentes de la OMC y ponen 
de relieve la necesidad de conseguir, al mismo tiempo, que las normas actuales de la OMC se 
reflejen también plenamente en la legislación de Samoa. 
Respuesta  
 De esto se toma nota debidamente y se reflejará en las modificaciones del Reglamento 
propuestas. 
Pregunta 73  
 En relación con otras observaciones de los mi embros con las que, como antes se indica, 
coincidimos plenamente, haremos un par de observaciones: 
i) Si bien aceptamos las observaciones sobre el texto de la norma 3 d), 
formularemos ese punto de manera algo di ferente, y pondremos de relieve que 
los llamados "valores de prueba" debe n utilizarse solamente a petición del 
importador. 
ii) No compartimos la preocupación que se refleja en el comentario en relación con 
el artículo 17 del Acuerdo de la OMC.  No vemos la necesidad de reflejar esta disposición en la legislación de Samoa. 
Respuesta
 
i) Samoa examinará este punto junto con las observaciones formuladas sobre la 
norma 3 d) cuando el Reglamento se m odifique.  El Reglamento revisado será 
compatible con el Acuerdo de la OMC. 
ii) De esto se toma nota y se tomará en consideración al modificar el Reglamento sobre 
Valoración en Aduana, de Samoa. WT/ACC/SAM/17 
Página 42  
 
  C. P
OLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
Pregunta 74  
 Estamos preparados para aceptar la pe tición de Samoa de un breve período de 
transición para eliminar los pagos residuales pr ocedentes de los programas de subvenciones, 
descritos en esta sección, que están prohibidos en virtud del Acuerdo sobre la OMC. 
 Sin embargo, como la expiración de estos pr ogramas está prevista para julio de 2010, no 
pensamos que sea necesario ya un período de transición.  Sugerimos que se vuelva al texto 
anterior, que no cambia nada para Samoa, pero  es más claro en cuanto a las obligaciones que 
Samoa tendrá después de la adhesión. 
 El texto, más claro, que proponemos que se restaure es el siguiente: 
134. El representante de Samoa confirmó que [a  partir de la fecha de la adhesión,] 
Samoa no mantendría ninguna subvención, in cluidas las subvenciones a la exportación, 
que pudiera definirse como subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias.  Las ventajas previstas en las 
leyes vigentes dejarían de concederse inmediat amente después de la fecha de adhesión, y 
Samoa no aplicaría ninguna otra subvención prohibida a partir de esa misma fecha.  
[El orador confirmó además que todos los programas que permitían la concesión de 
subvenciones se ejecutarían de conformi dad con el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y que toda la in formación necesaria sobre los programas que 
debían notificarse se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de conformidad con el artícu lo 25 del Acuerdo cuando entrase en vigor 
el Protocolo de Adhesión de Samoa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso .] 
Respuesta  
 Rogamos que se retengan los corchet es del texto propuesto del párrafo 134. 
Pregunta 75  
 Si Samoa busca todavía arreglos transitorios , esperamos que su proyecto de notificación 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatori as de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias se distribuya para su 
examen por el Grupo de Trabajo antes de que terminen las negociaciones para la adhesión. 
Respuesta  
 Todos los programas han expirado.  Samoa no busca arreglos transitorios. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 76  
 Párrafo 137:  Estamos en desacuerdo con lo s cambios introducidos en este párrafo de 
compromiso y tratamos de que se restaure el te xto de la versión anterior del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 43 
 
 
   Después de reflexionar, no estamos preparados  para aceptar en el texto "notificación" 
más bien que "publicación", pues esto contradice la disposición del párrafo 9.1 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC.  Por ello hemos modificado el 
texto que proponemos para confirmar que el aviso  al que se hace referencia es coherente con el 
texto del Acuerdo de la OMC. 
 Ofrecemos el texto revisado siguiente: 
137. [El representante de Samoa afirmó que  su país establecería un servicio de 
información a la mayor brevedad posible en  el Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo, que respondería a todas las preguntas  y notificaciones, de conformidad con lo 
estipulado en el Acuerdo OTC de la OMC  sobre Obstáculos Técnicos al Comercio .  
Samoa se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento técnico, 
norma o procedimiento de evaluación de la  conformidad hasta que hubiese aplicado las 
leyes adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC
 sobre Obstáculos Técnicos al Comercio .  Las medidas de aplicación 
incluirán también la [publicación o el anuncio  en un sitio Web de un aviso en una fase 
temprana adecuada, de manera que se pe rmita a las partes interesadas de otros 
miembros llegar a conocerlo ] [notificació n] de los proyectos de reglamentos técnicos y 
prescripciones en materia de evaluación de la conformidad, para su examen y 
formulación de observaciones, con una antela ción a su aplicación de 60 días como 
mínimo, y los reglamentos técnicos y los re quisitos de evaluación de la conformidad 
definitivos se publicarían como mínimo seis m eses antes de su entrada en vigor.  Samoa 
se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo OTC de la 
OMC  sobre Obstáculos Técnicos al Comercio .  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
Respuesta  
137. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de 
información a la mayor brevedad posible en el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, 
que respondería a todas las preguntas y notificacion es, de conformidad con lo estipulado en el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio .  Samoa se cercioraría de que no se adoptase 
ni aplicase ningún reglamento técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las ley es adecuadas que garantizasen la conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstácu los Técnicos al Comercio.  Las medidas de 
aplicación incluirán también
 la pronta  publicación o el anuncio en un sitio Web de un aviso si 
Samoa propone introducir un reglamento técnico particular;   de tal manera que se permita a 
las partes interesadas de otros Miembros llegar a conocerlo]  la notificación de los proyectos 
de reglamentos técnicos y prescripciones en materi a de evaluación de la conformidad, para su 
examen y formulación de observaciones, con una  antelación a su aplicación de 60 días como 
mínimo, y los reglamentos técnicos y los re quisitos de evaluación de la conformidad 
definitivos se publicarían como mínimo seis meses antes de su entrada en vigor.  Samoa se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo OTC de la OMC
 sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio .  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 77  
 Los documentos relacionados con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias daban una 
actualización de las MSF en curso, la situación de  la adhesión a la OMC y, en particular, el WT/ACC/SAM/17 
Página 44  
 
  cuadro 11 incluía los distintos compromisos en términos de fechas y en términos de marcos 
temporales (véase infra ): 
Proyecto de Reglamento Para junio de 2011. 
Aprobación del Reglamento Diciembre de 2012. 
Plena aplicación Para el 1º de enero de 2012.  Con arreglo a las 
medidas previstas de objetivos/realizaciones. 
 
 Como ya se ha dicho, Samoa se encuentra en  el camino adecuado en su procedimiento 
de adhesión al presentar actualizaciones periód icas y muestra su gran comprensión de ese 
asunto en lo que se refiere a la adhesión.  El  miembro ve con agrado los esfuerzos de SAMOA 
para estar en conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF.  El miembro ha de ver la 
manera en que este Reglamento va a aplicarse en la  realidad y en la práctica cuando se adopte 
la totalidad del reglamento pertinente. 
Respuesta  
 La Ley sobre Bioseguridad, de 2005, está aplicándose según los Manuales de Operaciones.  
Pregunta 78  
 Actualizar la información a partir de la pregunta 30 del documento WT/ACC/SAM/14 
"la modificación (para ordenar que se publique n las MSF) ha de completarse para junio 
de 2010".  ¿Cuál es la situación? 
Respuesta  
 En el proyecto de modificaciones de la Ley de Bioseguridad, de 2005, se incluirá la 
disposición prevista en el artículo 12 de que "e l Director General se asegurará de que todos los 
requisitos y condiciones relacionados con los artícul os regulados se publican en el sitio Web del 
Ministerio de Agricultura". 
 Se espera que los proyectos de modificaciones se encuentren preparados en marzo de 2011.  
El retraso se ha debido a la falta de los fondos  necesarios para el examen.  Del examen y de la 
redacción se ocupará la FAO a través de la Comunidad del Pacífico Sur.  
Pregunta 79  
 Párrafo 139:  ¿Considera Samoa la posib ilidad de pasar a ser miembro de la Oficina 
para las Epizootias?  ¿Los requisitos de Samoa para la importación de animales y productos de 
origen animal tienen en cuenta las directrices de la OIE? 
Respuesta  
 Samoa está examinando la posibilidad de pasar a ser miembro de la OIE.  Por ahora, los 
intereses de Samoa en la OIE están representados por la Secretaría de las Comunidades del Pacífico 
(SCP).  Los requisitos de Samoa para las import aciones de animales y productos de origen animal 
tienen en cuenta las directrices de la OIE.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 45 
 
 
  Pregunta 80  
 En el párrafo 148 del documento WT/ACC/ SPEC/SAM/4/Rev.3 se menciona que "los 
funcionarios de higiene ambiental realizaban diariamente esas inspecciones.  El representante 
añadió que los embarques para la exportación era n inspeccionados en su totalidad.  En cuanto a 
las mercancías importadas, únicamente se procedía  al control de una muestra (600 unidades por 
envío) a su llegada".  ¿Podrían ellos describir el tipo de inspección que realizaban de las 
exportaciones enviadas y también de los bienes importados? 
Respuesta  
 Los funcionarios de higiene ambiental rea lizaban inspecciones diarias solamente de las 
instalaciones para alimentos. 
 De las inspecciones de los envíos de expor tación realizadas en su totalidad y de las 
inspecciones de muestras de los productos importados  se encargan los funcionarios de cuarentena.  
Los detalles de esas inspecciones se desc riben en los Manuales de Operaciones. 
 El texto revisado del párrafo 148 es el siguiente: 
148. En respuesta a una pregunta específica c oncerniente al proceso de inspección de los 
productos internos e importados o exportados, el representante de Samoa explicó que con 
arreglo a lo dispuesto en la Orden sobre la Expor tación de Productos de 1961, el Director de 
Agricultura podía entrar en cualquier edif icio en que se cultivasen o almacenasen los 
productos e inspeccionarlo.  Competía a los in spectores de la carne y los inspectores del 
pescado inspeccionar los productos de la carne y de l pescado, y a los funcionarios asesores de 
cultivos el control de plagas y enfermedades de las hortalizas de raíz.  El representante añadió 
que los embarques para la exportación eran insp eccionados en su totalidad.  En cuanto a las 
mercancías importadas, únicamente se procedía al control de una muestra (600 unidades por 
envío) a su llegada .  Además, conforme a la Ley de Al imentos y Medicamentos de 1967, los 
funcionarios de higiene ambiental podían insp eccionar las instalacion es en que se procesaban, 
se almacenaban o se vendían los alimentos, entre las que se contaban las fábricas de 
elaboración de alimentos, los restaurantes, los supermercados, las panaderías, los 
establecimientos mayoristas y las tiendas minoristas.  También podían inspeccionarse los alimentos que se encontraban a la venta.  Según lo previsto en la Ordenanza sobre la Salud 
de 1959, los funcionarios de higiene ambien tal también se encargaban de inspeccionar las 
instalaciones de fabricación de alimentos en lo  que se refería a los servicios de saneamiento, 
suministro de agua y salud y seguridad en el trabajo.  Dichos funcionarios realizaban 
diariamente esas inspecciones.  El representante añadió que los embarques pa
ra la exportación 
eran inspeccionados en su totalid ad.  En cuanto a las mercancías importadas, únicamente se 
procedía al control de una muestra (600  unidades por envío) a su llegada . 
Pregunta 81  
 En el párrafo 152 del documento WT/ACC/SA M/4/Rev.3 se citaba que la legislación y 
las modificaciones en proyecto se pu blican solamente en la Gaceta "Savali".  Si esa legislación y 
modificaciones en proyecto pueden tener una in fluencia importante en el comercio deben 
notificarse en su fase de proyecto a la Secretaría de la OMC, incluso las que se basan en normas 
internacionales.  Recordemos que el 30 de mayo de 2008, el Comité MSF adoptó procedimientos 
revisados recomendados para la transparencia.1  Los nuevos procedimientos, entre otras cosas, 
                                                      
 1 G/SPS/7/Rev.3 (20 de juni o de 2008), Procedimientos recomenda dos para aplicar las Obligaciones de 
transparencia del Acuerdo MSF (artículo 7)  desde el 1º de diciembre de 2008. WT/ACC/SAM/17 
Página 46  
 
  aclaran la definición del período de observacion es, fomentan la notificación de las medidas 
conformes con las normas internacionales y propo rcionan vínculos para el acceso a los textos 
completos de los reglamentos y sus traducciones.  Los nuevos procedimientos de transparencia, 
incluido el uso de nuevos formatos de notificación , entraron en vigor el 1º de diciembre de 2008. 
Respuesta
 
 Samoa notificará a los miembros la legislación en proyecto relativa a las MSF sobre la base 
de los procedimientos de transparencia adoptados por el Comité MSF. 
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 78.  La formulación revisada del párrafo 152 es la siguiente: 
152. En respuesta a una pregunta sobre la  publicación y notificación de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, el representante de Samoa explicó que la legislación de su país no 
requería la publicación de las MSF en el diario of icial, ni su notificación a la OMC en la fase 
de proyecto para que el público pudiera formul ar observaciones.  La Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de Samoa habría de modificarse en consecuencia para que así lo reflejara.  La 
FAO, a través de la Comunidad del Pacífico Su r, a través de su Departamento de Asesoría 
sobre Bioseguridad, prestaría asistencia a Samo a para revisar la Ley.  El examen debería 
iniciarse a más tardar en diciembre de 2010, una vez finalizadas las conversaciones con la 
Comunidad del Pacífico Sur.  En la práctica, los anuncios de proyecto de legislación y sus modificaciones se publicaban en la Gaceta Oficial "Savali".  Samoa notificará a los miembros 
la legislación en proyecto relativa a las MSF sobre la base de los procedimientos de 
transparencia adoptados por el Comité MSF . 
Pregunta 82  
 En relación con el nombramiento de un funcio nario de investigación en el Ministerio de 
Agricultura y Pesca, Samoa mencionó que la fo rmación actual con la capacidad necesaria se 
espera que termine en julio de 2009.  ¿Cuá l es la situación actual, pues el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 se distribuyó en abril de 2010? 
Respuesta  
 Para la formación concreta s obre la OMC, el funcionario de investigación del Ministerio de 
Agricultura y Pesca ha completado hasta ahora, en 2 009, el 4º Curso Especia lizado de la OMS sobre 
MSF;  el Programa Avanzado OMC/PIFS de Negoc iación del Programa de Desarrollo para las 
Economías del Pacífico;  y está en espera de su  aceptación para asistir al Seminario sobre las 
Disposiciones de Transparencia del Acuerdo MSF a finales de 2010.  Otro personal experimentado, 
de la división de cuarentena, también ha partic ipado en el seminario sobre la relación entre el 
Comité MSF y los organismos internacionales de normalización además de utilizar el e-curso de 
la OMC, disponible en tiempo real.  Se espera que la creación de capacidades siga adelante. 
 Un Seminario Nacional de la OMC sobre el Acuerdo de la OMC relativo a las MSF (y el 
Acuerdo de la OMC sobre OTC) se celebró los días 28 y 29 de septiembre de 2010 en Apia.  El 
seminario tenía por objeto ampliar la comprensión que tienen los funcionarios de los Acuerdos de 
la OMC sobre MSF y OTC, y fomentar el trabajo de los comités pertinentes.  El seminario ofreció la oportunidad de que unos 20 funcionarios dial ogaran sobre MSF/OTC planteando asuntos y 
debatiéndolos con el instructor de la Secretaría de la OMC en Ginebra.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 47 
 
 
   Rogamos que se remitan al cuadro 11 revisado:  Plan de acción para la aplicación del 
Acuerdo MSF, que figura en la respuesta dada a la pregunta 84. 
Pregunta 83  
 Apreciamos los esfuerzos de Samoa para aplic ar las disposiciones de la OMC en este 
sector.  Hemos indicado que podíamos aceptar el  período de transición limitado que se pedía. 
 Sin embargo, en el compromiso expuest o en el párrafo 154 no se exponen los 
compromisos esenciales adicionales incluidos en el párrafo 153.  Además, en el gráfico del Plan 
de acción hay una información extraña que dificulta su claridad. 
Respuesta  
 Rogamos que se remitan a la respuesta dada a la pregunta 84. Pregunta 84
 
 Presentamos los cambios solic itados del artículo (véase infra ) para tratar estas 
cuestiones y asegurar que el alcance de los comp romisos aceptados por Samoa en este artículo se 
refleja con precisión en el Protocolo de Adhesión. 
 Véase a continuación la nueva red acción del compromiso sugerido: 
139. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CI PF) y de la Organización del Pacífico para 
la Protección de las Plantas.  Samoa pa rticipa en la elaboración de normas 
internacionales (por ejemplo, normas sobre ve getales en el marco de la CIPF, a través 
de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico), y sigue las normas y 
directrices internacionales al elaborar normas nacionales.   Sus intereses en la Oficina 
Internacional de Epizootias estaban represen tados por conducto de la Comunidad del 
Pacífico Sur y la FAO. 
150. Añadió el orador que conseguir la conformidad con los requisitos del Acuerdo 
MSF era una tarea compleja y que era necesa rio trabajar más para llegar a ella.  Aun 
cuando la Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 hacía obligatorio un 
planteamiento basado en el riesgo, compatible  con los principios del Acuerdo MSF de la 
OMC, no había en la actualidad  ningún reglamento para aplicar las disposiciones 
específicas del Acuerdo de la OMC sobre MSF y sus Anexos.  En la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 se prevé, en su artículo 69 1), un mandato para elaborar los 
reglamentos necesarios para aplicar la Ley, por ejemplo, para preparar procedimientos 
administrativos que tengan en cuenta procedimientos de control, de inspección y de 
aprobación basados en los principios del Acuerdo MSF .  En vista de las limitaciones 
jurídicas, de infraestructura, financieras y t écnicas a que se enfrentaba Samoa, este país 
trataba de conseguir un período de transición, como se exponía en el Plan de acción detallado para la aplicación gradual del Acuerdo MSF;  ese plan se recogía en el cuadro 11. 
153. El representante de Samoa pidió al Grupo de Trabajo que concediera un 
período de transición, desde la fecha de la  adhesión de Samoa hasta el 1º de enero 
de 2012, para la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.  Ese período de transici ón permitiría a Samoa obtener y utilizar 
asistencia técnica para aplicar plenamente las obligaciones establecidas en el Acuerdo.  WT/ACC/SAM/17 
Página 48  
 
  Durante este período, las medidas vigentes se  aplicarían de manera no discriminatoria, 
es decir, otorgando el trato nacional y el trato NMF a todas las importaciones procedentes de Miembros de la OMC
.  Las medidas vigentes ya compatibles con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no 
estarían sujetas a la transición.  Samoa se aseguraría de que cualquier modificación 
introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante el período de transición no 
resultara en un grado de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC menor que el existente en la fecha de adhesión.  Si fuera necesario, cualesquiera 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos  de evaluación de la conformidad que se 
adoptasen durante el período de transici ón se elaborarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC, e incluso se publicarían antes de su 
aplicación para que las partes interesa das pudieran examinarlos y formular 
observaciones, como se prevé en el Acuerdo.   También se adoptarían otras normas 
internacionales aceptadas.  Se concedería prio ridad al establecimiento de un servicio de 
información operativa y a la notifica ción de todas las MSF existentes
 en Samoa al 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosa nitarias.  Samoa revisaría sus MSF y  requisitos 
vigentes a la luz de sus obligaciones dimanant es del Acuerdo.  El orador puso de relieve 
la importancia de la asistencia técnica que  había de proporcionarse en el período de 
transición, incluso en el marco de lo dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo MSF.  Añadió que Samoa buscaría toda la asistencia t écnica posible para asegurarse de estar 
capacitada para aplicar el Acuerdo MSF de la OMC después de terminado el período de 
transición.  Samoa participaría plenamen te en la labor del Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador señaló a la atención de los miembros el Plan de acción que figura en el cuadro 11, en el que  se dan detalles de los pasos que han de darse 
todavía para conseguir este objetivo, y un calendario para cada uno de esos pasos. 
Cuadro 11:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF (Revisado
) 
Medida  Plazo y observaciones  
Aprobación por el Parlamento de la Ley de 
Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 que hace 
obligatorio un planteamiento basado en el riesgo y 
coherente con los principios del Acuerdo MSF, 
por el que se establece la evaluación del riesgo 
como base para el régimen de MSF . Finalizado . 
Introducción de nuevas normas, reglamentos 
sobre salud animal e inocuidad de los alimentos, 
de conformidad con los principios del 
Acuerdo MSF . La introducción de nuevos reglamentos sigue los 
principios establecidos en la Ley de Bioseguridad y 
se basa en análisis del riesgo. [Fecha ]. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la 
cuarentena, www.samoaquarantine.gov.ws para 
mejorar las notificaciones y el acceso a la 
documentación . Asistencia técnica conseguida para mejorar el 
funcionamiento del sitio Web con el fin de cumplir 
los requisitos de la OMC en junio de 2009 . 
Formación de un funcionario de investigación en 
el Ministerio de Agricultura y Pesca (MAF ): 
 Formación en curso hasta ju lio de 2009.  Asistencia 
técnica proporcionada por Nueva Zelandia y 
Australia .  WT/ACC/SAM/17 
 Página 49 
 
 
  Medida  Plazo y observaciones  
Establecimiento de un servicio de 
investigación con el MAF  
Jefe de la División de Cuarentena  
Ministerio de Agricultura  
Correo electrónico:  
CEO@samoaquarantine.gov.ws  
Teléfono:  (685) 20924  
Fax:  (685) 20103 . El servicio de investigación está establecido y es 
operativo . 
Redacción y elaboración del reglamento de 
aplicación, incluidos los procedimientos de 
control, inspección y aprobación . Redactado para [fecha ]. 
El Reglamento de aplicación estará oficialmente 
establecido en enero de 2012 . 
Para dar efecto pleno a la Ley es necesaria (en su 
caso) una mayor iden tificación de los 
reglamentos .  
Identificar los reglamentos mediante la revisión que 
ha de realizar el CSF y que comenzará en diciembre 
de 2010 . 
Redacción del Reglamento . 
Aprobación del Reglamento . Junio de 2011 . 
Diciembre de 2012 . 
Mejora y fortalecimiento de las instalaciones y el 
equipo.  (Se necesitan ap aratos de rayos X, más 
instalaciones de eliminación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la 
tecnología de la información - ordenadores, etc. ) Las instalaciones y equipos más básicos están 
instalados.  Se ha pedido asistencia técnica a Nueva 
Zelandia y Australia . 
Las instalaciones mejoradas estarán operativas en 
enero de 2012 . 
Elaboración de manuales.  Impresión de 
formularios, folletos, etc. (específicos para 
las MSF ). Los manuales y procedimientos operativos estarán 
preparados en enero de 2012 . 
Seminarios nacionales de concienciación sobre las 
MSF (incluirá???? ). 
Misión de asistencia técnica de la OMS . 
Otros seminarios . Septiembre de 2009 . 
Junio de 2010 . 
Junio de 2011 . 
Enero de 2012 . 
Planificados para 2010 . 
Planificados para 2011 y 2012 . WT/ACC/SAM/17 
Página 50  
 
  Medida  Plazo y observaciones  
Formación específica in tensiva sobre MSF, de 
15 funcionarios de cu arentena, como mínimo . 
Explorar otras fuentes de asistencia técnica . Misión de asistencia técnic a de la OMC en 2010.  El 
resultado de esta misión debe aportar más detalles 
sobre las necesidades de formación y de creación de 
capacidades . 
Formación de seguimiento en octubre de 2011, 
marzo de 2012 . 
En curso . 
Programas nacionales de concienciación sobre la 
aplicación de MSF (incluirán a funcionarios de  
aduanas, personas del sector privado y la 
sociedad civil ). 2010, junio de 2011, enero de 2012.  Según las 
medidas de resultados/realizaciones previstas para 
2010/2011 . 
Plena aplicación . Para el 1º de enero de 2012.  Según las medidas de 
resultados/realizaciones previstas . 
 
 154. El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría progresivamente las 
disposiciones del Acuerdo de la OMC sob re la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, según el calendario facilitado en el cuadro 11 supra , y garantizaría la 
plena aplicación del Acuerdo a más tardar el  1º de enero de 2012, quedando entendido 
que durante este período Samoa respetaría el ámbito de aplicación de los demás 
aspectos del Acuerdo, según se describe en el  párrafo [153 ].  Confirmó además el orador 
que Samoa celebraría consultas con los Miembros  de la OMC que lo solicitaran si éstos 
consideraban que alguna medida aplicada durante el período de transición afectaba 
negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
Respuesta  
 La formulación propuesta para el párrafo 139 es aceptable.  Samoa aprovechará la revisión de la Ley de Bioseguridad que va a realizar la Comunidad del 
Pacífico Sur para identificar el necesario reglam ento de aplicación.  Proponemos el texto siguiente 
para el párrafo 150: 
150. Añadió el orador que conseguir la co nformidad con los requi sitos del Acuerdo MSF 
era una tarea compleja y que era necesario trabajar más para llegar a ella.  Aun cuando la Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 hacía oblig atorio un planteamiento basado en el riesgo, 
compatible con los principios del Acuerdo MSF de la OMC, en la actualidad no había 
reglamento para aplicar las disposiciones esp ecíficas del Acuerdo de la OMC sobre MSF y 
sus Anexos.  La Comunidad del Pacífico Sur iniciará una revisión de
 la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 e identificará los reglam entos de aplicación necesarios.  prevé en su 
artículo 69 1) un mandato para elaborar los re glamentos necesarios para aplicar la Ley, por 
ejemplo para pre parar procedimientos administrativos que tengan en cuenta procedimientos 
de control, de inspección y de apro bación basados en los principios del Acuerdo MSF .  Por 
las limitaciones jurídicas, infraestructurales, fi nancieras y técnicas a que se enfrentaba Samoa, 
este país buscaba un período de transición hasta diciembre de 2012  como se exponía en el 
Plan de acción detallado para la aplicación gr adual del Acuerdo MSF, reproducido en el 
cuadro 11.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 51 
 
 
   Para el texto propuesto del párrafo 153, el examen de las MSF existentes se realizará como 
parte del examen de la legislación de Samoa sobre MSF.  Con la experiencia y capacidad técnica pertinente asegurada, la notificación de las actua les MSF se presentaría antes de la conclusión del 
período de adhesión de Samoa . 
Cuadro 11 revisado:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF. 
Cuadro 11:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF
 
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación por el Parlamento de la Ley de 
Cuarentena (Bioseguridad) de 2005. Finalizado. 
Preparar y formular manuales operativos para ayudar 
a aplicar la Ley de Bioseguridad de 2005. Finalizado. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena, 
www.samoaquarantine.gov.ws para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación. Mejora de la introducción de datos y del funcionamiento 
del sitio Web.  Asistencia técnica para contribuir a una 
mejora operativa del sitio Web, con el fin de que esté en 
condiciones satisfactorias. 
Impulsada por los organismos internacionales, para mantener actualizadas las cuestiones de MSF y 
seguir los imperativos exigidos. Samoa es signatario del IPPC, del Codex y su interés en 
la OIE está representado por la Organización Regional de 
Secretarías de las Comunidades del Pacífico. 
Establecimiento de un servicio de investigación en 
el MAF. 
Jefe de la División de Cuarentena. 
Ministerio de Agricultura y Pesca. 
División de Cuarentena. Correo electrónico:  aceo@samoaquarantine.gov.ws. 
Teléfono:  (685) 20924. 
Fax:  (685) 20103. Establecido y actualmente en funcionamiento.  Éste es el 
punto de contacto para todos los procedimientos sobre MSF y administrativos. 
 WT/ACC/SAM/17 
Página 52  
 
  Medida Plazo y observaciones 
Formación del funcionario de investigación en 
el MAF: En curso a medida que surgen oportunidades.  Ya se han 
completado los siguientes: 
- Terminó el 4º curso especializado sobre MSF - 
2008/2009. 
- Asistió al Programa avanzado sobre el 
Programa de desarrollo de Asuntos de 
negociación para las economías del Pacífico - 
2009, OMC/DOHA/PIFS. 
- Coordinó y asistió al Seminario nacional para 
funcionarios públicos sobre el Acuerdo 
MSF/OTC en Samoa - 2010. 
- Asistió al Seminario sobre Disposiciones de 
transparencia del Acuerdo MSF - 2010. 
Mejora y fortalecimiento de las instalaciones y el 
equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.  Se ha solicitado asistencia técnica a Nueva Zelandia y Australia. 
Mejores instalaciones en funcionamiento antes de enero 
de 2012.  
Impartir un seminario sobre el Acuerdo MSF para 
concienciación nacional, con el fin de llegar a todos 
los interesados y demás partes. Septiembre u octubre de 2011. 
Formación específica intensiva en MSF de 
15 funcionarios de cuarentena, como mínimo. Debe ser una actividad en curso de la División de 
Cuarentena y debe fomentarse como posibilidades de 
formación en otros lugares. 
Examen de la legislación: 
Reglamento de Pesticidas 
Ley sobre Bioseguridad, 2005. Examen actualmente en curso - debe completarse para 
finales de 2011. 
La FAO/SCP contratarán un consultor jurídico para que 
haga el examen y proponga las modificaciones.  El objetivo consiste en terminar para finales de 2011. 
Plena aplicación. 1º de enero de 2012. 
(Según las medidas de resultados previstas que han de 
completarse.) 
 
- Políticas agrícolas 
c) Políticas internas 
Pregunta 85  
 En el párrafo 169, Samoa afirma que se han suprimido las políticas de apoyo de los 
precios de los productos agrícolas.  Si no hay inte nción de utilizar estas políticas en el futuro,  WT/ACC/SAM/17 
 Página 53 
 
 
  recomendamos que se actualice el informe del Gr upo de Trabajo para que esto se recoja como 
un compromiso. 
Respuesta  
 La agricultura es la espina dorsal de la economía de Samoa.  Un compromiso como el 
recomendado no tiene apoyo y es consecuencia de la falta de compromisos de  esta clase adquiridos 
por Miembros recientes de la OMC procedentes de la región del Pacífico. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON 
EL COMERCIO 
Pregunta 86  
 Párrafos 176-210, cuadro 11:  Desde el prin cipio señalamos que, por segunda vez, el 
texto revisado que hemos sugerido para el te xto del informe del Grupo de Trabajo sobre 
los ADPIC, incluido el texto de compromiso, no  queda reflejado en el proyecto de informe 
revisado del Grupo de Trabajo.  Presentamos am plios comentarios y sugerencias de redacción 
en junio de 2009 y de nuevo en octubre de 2009.  Nuestras opiniones faltan todavía en el documento. 
 Presentamos de nuevo nuestra propuesta co n observaciones por escrito actualizadas 
(véase infra ) y esperamos que esta vez se tenga en cuenta y se incluya: 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON 
EL COMERCIO 
- ASPECTOS GENERALES 176. El representante de Samoa dijo que la propiedad intelectual estaba regulada por 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comerci o de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales de 1972, la Ley de Patentes de 1972, y la Ley de Derecho de Autor de 1998.  
Si bien la Ley de Derecho de Autor de 1998 se ajustaba a las normas de la OMC sobre 
los ADPIC, otras partes de la legislación te ndrían que ser revisadas a fin de adecuarlas 
al Acuerdo sobre los ADPIC.  En este sentido , el Gobierno de su país estaba recibiendo 
asistencia técnica del Plan regional de a cción intensivo, programa conjunto de la 
Organización Mundial de la Propiedad Intel ectual (OMPI), la Oficina de la Propiedad 
Intelectual de Australia y la secretaría del Fo ro de las Islas del Pacífico.  Se requería 
asistencia adicional, especialmente formació n para el personal especializado y el público 
y programas de concienciación. 
177. Por consiguiente, solicitó que se conc ediese a Samoa un período de transición 
hasta enero de 2013.  Propuso un plan de acción para lograr la conformidad a la OMC, 
que se reproduce en el documento WT/ACC/SAM/13.  Añadió que Samoa estaba solicitando asistencia técnica para asegurar el adecuado y oportuno cumplimiento de sus 
obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 - Organismos responsables de la fo rmulación y aplicac ión de políticas 
178. El representante de Samoa dijo que la formulación y aplicación de políticas en 
materia de propiedad intelectual era competencia de la División de Registros del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo. WT/ACC/SAM/17 
Página 54  
 
   - Participación en acuerdos intern acionales sobre propiedad intelectual 
179. El representante de Samoa dijo que su país era miembro de la OMPI desde el 
11 de octubre de 1997.  Samoa había depositado  su instrumento de adhesión al Convenio 
de Berna para la Protección de las Obras Li terarias y Artísticas en abril de 2006 y se 
había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa también 
tenía la intención de adherirse al Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Industrial.  Los principales Ministerios carecí an de conocimientos técnicos acerca de las 
obligaciones que se creaban en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Su Gobierno 
estaba recabando más información sobre el Conv enio de Ginebra para la Protección de 
los Productores de Fonogramas, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, el 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ej ecución y Fonogramas y la Convención de 
Roma de 1961.  Samoa reconocía que la coop eración con otros países del Grupo del Foro 
en la esfera de la protección de la propiedad intelectual sería provechosa, y que la 
participación en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Protocolo de 
Madrid y el Acuerdo de La Haya facilitaría el cumplimiento del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Samoa tenía la intención de adheri rse a esos instrumentos el [1º de enero 
de 2013].  Se había procurado que toda la  legislación sobre propiedad intelectual 
estuviera en consonancia con las disposicion es de esos Convenios;  estas disposiciones, 
especialmente las relativas al trato nacional, la prioridad y las propiedades protegidas, 
se aplicaban plenamente . 
Respuesta  
 - Protección de la Propiedad Industrial  
176. El representante de Samoa dijo que la pr opiedad intelectual estaba regulada por la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales 
de 1972, la Ley de Patentes de 1972, y la Ley de  Derecho de Autor de 1998.  Si bien la Ley 
de Derecho de Autor de 1998 se ajustaba a l as normas de la OMC sobre los ADPIC, otras 
partes de la legislación tendrían que ser revi sadas a fin de adecuarlas al Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Dijo que el Gobierno de Austra lia, a través del Organismo Australiano de 
Desarrollo Internacional (AUSAID) en el marco de un acuerdo de colaboración con su 
Gobierno, financiará el examen y la modernizaci ón de la legislación de propiedad intelectual, 
de Samoa.  Añadió el orador que se precisaría más asistencia para programas de formación, 
de creación de capacidades y de concienciación pa ra el personal de las Compañías y Registros 
de Propiedad Intelectual y para los interesados y el público . 
177. Por consiguiente, solicitó que se concedi ese a Samoa un período de transición hasta el 
1º de julio de 2013 o hasta una fecha en que  deje de ser un país menos adelantado de 
conformidad con la Decisión del Consejo de l as ADPIC recogida en la Declaración de Doha 
sobre el período de transición en virtud de lo di spuesto en el párrafo 1 del artículo 66 para los 
PMA Miembros (IP/C/40 ) hasta enero de 2013 .  Propuso un plan de acción para lograr la 
conformidad a la OMC, que se reproduce en el documento WT/ACC/SAM/13.  Añadió que Samoa había conseguido
 asistencia técnica para asegurar el adecuado y oportuno 
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Organismos responsables de la formulación y aplicación de políticas  
178. El representante de Samoa dijo que la formulación y aplicación de políticas en 
materia de propiedad intelectual era competenci a de la División de Registros de Compañías y 
de Propiedad Intelectual  del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.   WT/ACC/SAM/17 
 Página 55 
 
 
  179. El representante de Samoa dijo que su pa ís era miembro de la OMPI desde el 11 de 
octubre de 1997.  Samoa había depositado su in strumento de adhesión al Convenio de Berna 
para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añ adió que Samoa también tenía la intención de 
adherirse al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial.  Los principales 
Ministerios carecían de conocimientos técnicos acerca de las obligaciones que se creaban en 
virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y, por ta nto, se necesitaban programas de creación de 
capacidad .  Su Gobierno estaba recabando más in formación sobre el Convenio de Ginebra 
para la Protección de los Productores de Fonogr amas, el Tratado de la  OMPI sobre Derecho 
de Autor, el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas y la 
Convención de Roma de 1961.  Samoa reconocía que la cooperación con otros países del 
Grupo del Foro en la esfera de la protección de la propiedad intelectual sería provechosa, como lo sería
 también y la participación en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
el Protocolo de Madrid y el Acuerdo de La Haya. facilitaría el cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Sam oa tenía la intención de adherirse a esos instrumentos el [1º de enero 
de 2013] .  Se había procurado que toda la legisl ación sobre propiedad intelectual estuviera  en 
consonancia con las disposicion es de esos Convenios;  estas disposiciones, especialmente las 
relativas al trato nacional, la prioridad y las propiedades protegidas, se aplicaban plenamente. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
Pregunta 87  
180. El representante de Samoa dijo que su país aplicaba los mismos impuestos y 
cargas a los ciudadanos de otros países y a los samoanos por el registro de marcas de 
fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y patentes.  Había proporcionado una copia de la lista revisada de derechos, vigente desde el 1º de julio de 1998, que 
figuraba en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1.  El orador añadió que estos derechos 
se aplicaban sobre una base de no discrimi nación a todos los titulares de derechos, 
nacionales y extranjeros . 
Respuesta  
 Samoa propone el siguiente texto revisado. 
180. El representante de Samoa dijo que su pa ís aplicaba los mismos impuestos y cargas a 
los ciudadanos de otros países y a los samoanos por el registro de marcas de fábrica o de 
comercio, dibujos y modelos industriales y pa tentes.  Había proporcionado una copia de la 
lista revisada de derechos, vigente desde el 1º  de julio de 1998, que figuraba en el documento 
WT/ACC/SAM/4/Add.1  vigente desde el 26 de octubre de 2007.  El orador añadió que estos 
derechos se aplicaban sobre una base de no di scriminación a todos los titulares de derechos, 
nacionales y extranjeros.  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 88  
184. La protección del derecho de autor se proporcionaba durante toda la vida del 
autor y 75 años después de su fallecimiento  o, en el caso de las obras de varios WT/ACC/SAM/17 
Página 56  
 
  autores, 75 años después del fallecimiento del últi mo de ellos.  Además, el artículo 33 de 
la Parte V de la Ley de Derecho de Autor ex ige que la protección del derecho de autor se 
aplique a todas las obras que, en el moment o en que se hace efectivo el Convenio de 
Berna, no han caído en el dominio público en el país de origen al haber expirado el 
período de protección.  Para Samoa, esa fecha era abril de 2006 .  El derecho de autor 
era administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo. 
Respuesta  
 El párrafo 184 que se propone es aceptable.  Samoa ofrece el texto siguiente para los 
párrafos 187, 188 y 190. 
187. Un miembro del Grupo de Trabajo pre guntó si el plazo de protección ordinario 
previsto en la Ley de Derecho de Autor se aplic aba a las obras de folclore en los casos en que 
no hubiera un autor fácilmente identificable de la correspondiente obra de folclore sujeta a 
derecho de autor.  Preguntó además si en la legislación samoana se habían previsto esos aspectos.   El término habitual de protección no se define en la ley.  Hay que señalar que se 
acepta que las expresiones de folclore pertenecen  a una comunidad particular o a grupos de 
personas .  En su respuesta, el representante de  Samoa dijo que el término habitual de 
protección concretamente para el derecho de autor no se define en la ley.  Sin embargo, en el 
artículo 29 de la Ley de Derecho de Autor se prevé el término habitual de protección para el 
folklore, que Samoa ha interpretado que se aplica al derecho de autor.  El orador señaló 
además que las expresiones de folc lore se interpreta que pertenecen a una comunidad 
particular o a grupos de personas .  Declaró además que una autoridad competente designada 
por el Ministro autorizaría la reproducción, co municación al público, adaptación, traducción y 
otros tipos de transformación de  expresiones del folclore cuando tales creaciones se hicieran 
para fines comerciales o fuera de su contexto tradicional habitual. 
188. El representante de Samoa dijo que las ma rcas de fábrica o de comercio se protegían 
de conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io de 1972.  Se otorgaba 
protección a las marcas con características distintivas, que no diesen motivo a confusión y que 
no fuesen contrarias a la ley ni a la moral.  La solicitud de registro de una marca debía presentarse al Registrador de la Propiedad Intel ectual del Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.  La solicitudes de registro de l as marcas de fábrica y de comercio se anuncian
.  Las 
decisiones de conceder una marca de fábrica o de comercio se publicaban  en la Gaceta Oficial 
(Savali).  Cualquier persona podía oponerse al regi stro de una marca de fábrica o de comercio 
en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha del anuncio de la solicitud, 
notificándolo al Registrador de la Propiedad Intelectual .  Tras la notificación de la oposición, 
el solicitante tenía tres meses para presentar una réplica, después de lo cual el Registrador 
adoptaría la decisión final.  El plazo de prot ección de las marcas de fábrica o de comercio era  
es de 14 años, prorrogables.  Las solicitudes de prórroga deberán  habían de presentarse dentro 
de los 12 meses precedentes a la expiración de la  protección.  La Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio preveía el registro prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos, la fecha del registro local
 en el extranjero  sería la fecha de prioridad . de 
entrada en vigor del registro en el extranjero . 
190. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio no c ontenía ninguna disposición 
específica concerniente a las marcas de servicios , o a las marcas conocidas, si bien algunas de 
ellas estaban protegidas de conformidad con la Le y, o a la anulación de la protección en caso 
de no utilización.  No obstante, la Ley de Ma rcas de Fábrica o de Comercio estaba siendo 
revisada a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC.  Se incluirían disposiciones explícitas sobre marcas de servicios y marcas conocidas en la Ley de Marcas de Fábrica o de  WT/ACC/SAM/17 
 Página 57 
 
 
  Comercio.  Samoa estaba recibiendo asisten cia técnica a este respecto de la OMPI  del 
Gobierno de Australia . 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 89  
191. El representante de Samoa dijo que su país no había promulgado ninguna ley 
relativa a la protección de las indicaciones geográficas, comprendidas las 
denominaciones de origen.  Sin embargo, señaló que se había elaborado un proyecto de ley sobre indicaciones geográficas que se habí a facilitado a los miembros del Grupo de 
Trabajo para que lo examinaran.  Se habí an recibido observaciones y sugerencias, que 
se tendrían en cuenta cuando se examinara el proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas en el marco del proyecto de exam en de la propiedad intelectual financiado 
por el Gobierno de Australia.  La aproba ción por el Parlamento estaba prevista 
para 2012.  La aprobación po r el Parlamento estaba prevista  para finales de 2012.  En 
respuesta a una pregunta, señaló que su país deseaba proteger el macabí (Albula vulpes) de Samoa y el nonu (o noni), los estampados Elei y la marca Vailima. 
Respuesta
 
191. El representante de Samoa dijo que su  país había preparado un proyecto de ley no 
había promulgado ninguna ley en relación con la protección  para proteger las indicaciones 
geográficas, comprendidas las denominaciones de origen.  Sin embargo, señaló que se había elaborado un proyecto de ley sobre indicaci ones geográficas que se había facilitado a los 
miembros del Grupo de Trabajo para que lo ex aminaran.  Se habían recibido observaciones y 
sugerencias, que se tendrían en cuenta cu ando se examinara el proyecto de ley sobre 
indicaciones geográficas en el marco del proyecto de examen de la propiedad intelectual financiado por el Gobierno de Australia.  La aprobación por el Parlamento estaba prevista para finales de 2012.  En respuesta a una pr egunta, señaló que su país deseaba proteger el 
macabí (Albula vulpes) de Samoa, el nonu (o noni) y los estampados Elei y la marca vailima.
 
Pregunta 90  
192. [Un miembro preguntó si Samoa protegería las indicaciones geográficas 
nacionales, dado que la legislación propuest a aparentemente sólo preveía el registro de 
indicaciones geográficas extranjeras.  El representante de Samoa respondió que el proyecto de ley propuesto se volvería a examinar para abordar esta cuestión.  El mismo miembro invitó asimismo a Samoa a modifi car el proyecto de legislación a fin de 
contemplar el registro de indicaciones geográficas que identifiquen bienes y/o servicios, 
y no sólo bienes.  El representante de Sa moa contestó que las indicaciones geográficas 
identificaban un producto como originar io de un determinado territorio.  Por 
consiguiente, no podían aplicarse a los serv icios, sino solamente a las mercancías.] 
Respuesta
 
192. [Un miembro preguntó si Samoa prot egería las indicaciones geográficas (IG) 
nacionales, dado que la legislación propuesta aparentemente sólo preveía el registro de indicaciones geográficas extranjeras.  El represen tante de Samoa respondió que el proyecto de 
ley propuesto se volvería a examinar para abordar esta cuestión.  El mismo miembro invitó asimismo a Samoa a modificar el proyecto de legislación a fin de contemplar el registro de indicaciones geográficas que identifiquen bienes  y/o servicios, y no sólo bienes.  El 
representante de Samoa contestó que por el momento
 las indicaciones geográficas WT/ACC/SAM/17 
Página 58  
 
  identificaban un producto como originario de un determinado territorio.  El orador señaló sin 
embargo que el marco de las indicaciones geogr áficas está evolucionando y que entendía que 
algunos países han incluido ya la protección de los servicios en su legislación sobre las 
indicaciones geográficas .  Por consiguiente, las indicaciones geográficas no podían aplicarse a 
los se rvicios, sino solamente a las mercancías .] 
Pregunta 91  
193. [Un miembro observó que el artículo 6 c)  del proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas disponía que no se protegería una indicación en tanto que indicación geográfica si no estaba protegida o había dejado  de estarlo en su país de origen.  El 
mismo miembro pidió a Samoa que aclarara de  qué forma determinaría el Registrador 
de la Propiedad Intelectual si una indicación  geográfica estaba protegida en su país de 
origen y/o si la protección había cesado.  El representante de Samoa respondió que el Registrador intercambiaría información con lo s registros de indicaciones geográficas de 
las oficinas de propiedad intelectual extranj eras, como ya se hacía en el caso de las 
marcas de fábrica o de comercio.  Sobre la base de ese intercambio de información el 
Registrador determinaría si la protección de una indicación geográfica había finalizado 
en su país de origen.] 
Respuesta
 
193. [Un miembro observó que el artículo 6 c) del proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas disponía que no se protegería una indicación en tanto que indicación geográfica si no estaba protegida o había dejado de estarlo en su  país de origen.  El  mismo miembro pidió a 
Samoa que aclarara de qué forma determinaría el Registrador de  la Propiedad Intelectual si 
una indicación geográfica estaba protegida en su país de origen y/o si la protección había cesado.  El representante de Samoa respondió que  el Registrador intercambiaría información 
con otros Registradores
 registros  de indicaciones geográficas de las oficinas de propiedad 
intelectual extranjeras, como ya se hacía en el caso de las marcas de fábrica o de comercio.  
Sobre la base de ese intercambio de información el Registrador determinaría si la protección 
de una indicación geográfica había finalizado en su país de origen.] 
Pregunta 92  
194. [El representante de Samoa se mostró  de acuerdo con la propuesta de un 
miembro de modificar el artículo 6 d) del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas 
sustituyendo la expresión "en samoano"  por "en Samoa".  Confirmó que la 
modificación propuesta proporcionaría una mayor claridad y se estudiaría en detalle 
cuando se examinara el proyecto de ley.] 
195. [Un miembro observó que en el artículo  6 del proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas se establecía una lista de varia s indicaciones geográficas que no estarían 
protegidas en Samoa.  La lista no incluí a indicaciones geográficas similares hasta el 
punto de la confusión a marcas de fábrica o de comercio ya existentes.  El artículo 16 del 
Acuerdo sobre los ADPIC disponía que el titu lar de una marca de fábrica o de comercio 
tenía el derecho exclusivo de impedir el us o de una marca de fábrica o de comercio 
similar cuando ese uso diera lugar a confusión.   Por consiguiente, el miembro invitó a 
Samoa a modificar el artículo 6 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas añadiendo dos artículos, a saber, artículos 6 e) y 6 f).  El artículo 6 e) dispondría que las 
indicaciones geográficas parecidas a una marca de fábrica o de comercio, propiedad de 
otra parte y registrada en Samoa, o cuyos derechos hubiera adquirido otra parte en Samoa, no se protegerían para evitar la conf usión.  El artículo 6 f) dispondría que las  WT/ACC/SAM/17 
 Página 59 
 
 
  indicaciones geográficas de bienes y servicio s que no se reconocieran en Samoa no se 
protegerían.  El mismo miembro añadió que, de  incluirse el artículo 6 e) propuesto, 
podría suprimirse el artículo 22 b) del proy ecto de ley sobre indicaciones geográficas.  El 
representante de Samoa respondió que el Gobierno  de su país estudiaría la inclusión del 
artículo 6 e) y la supresión del artículo  22 b).  No obstante, señaló que, según lo 
dispuesto en el artículo 6 f) del proyecto de ley, las indicaciones geográficas protegidas 
en Samoa no sólo debían reconocerse en el país, sino también en jurisdicciones 
extranjeras.  Observó que el artículo 6 f) propuesto era demasiado restrictivo y añadió 
que limitaría la protección de las indicacion es geográficas reconocidas en jurisdicciones 
extranjeras.] 
196. [En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa declaró que 
no se revocaría ninguna marca de fábrica o de comercio registrada antes de la 
promulgación del proyecto de ley sobre indica ciones geográficas.  Añadió que, en virtud 
del artículo 19 del proyecto de ley sobre indi caciones geográficas, el Registrador de la 
Propiedad Intelectual estaría facultado para anular el registro de cualquier indicación 
geográfica relativa a mercancías que no fueran originarias del territorio indicado.  El 
mismo miembro pidió a Samoa que aclarara qué "medidas correctivas" se preverían en el artículo 22.3 del proyecto de ley.  El representante de Samoa contestó que ese artículo preveía que seguirían protegiéndose las marca s de fábrica o de comercio registradas 
antes de la promulgación del proyecto de  ley sobre indicaciones geográficas.] 
Respuesta
 
 Aquí el texto parece ser el mismo que el texto que figura en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo, de 30 de abril de 2010.  Los corchetes deben mantenerse. 
- Dibujos y modelos industriales 
Pregunta 93 
197. El representante de Samoa dijo que lo s dibujos y modelos industriales estaban 
protegidos en virtud de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972.  Solamente los 
nuevos dibujos y modelos industriales cuya protección se hubiera solicitado por primera 
vez en Samoa que no hubieran sido divulgados al público durante los seis meses anteriores a la petición podrían regist rarse de conformidad con esta Ley.  Las 
solicitudes de registro debían presentarse al Re gistrador de la Propiedad Intelectual del 
Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a la solicitud una 
muestra del objeto que incluyese el dibujo o modelo industrial o una representación 
fotográfica o gráfica de éste junto con una i ndicación de los tipos de productos en los 
que se utilizaría el dibujo o modelo industria l.  Podía prestarse protección a creadores 
conjuntos de dibujos y modelos industriales y a sus sucesores.  Las reclamaciones de 
prioridad respecto de dibujos y modelos industriales cuya protección ya se hubiera 
solicitado en otro país debían ir acom pañadas de una declaración escrita que 
especificase la fecha y la referencia de la solic itud anterior;  el nombre del país en el que 
el dibujo o modelo industrial ya se hubiera registrado;  el nombre del solicitante;  y una copia certificada de la solicitud anterior.  El período de protección era de cinco años y podía renovarse dos veces.  El Ministro podí a suspender el requisito de registro en el 
caso de nacionales de países que concedie sen un trato recíproco a los nacionales de 
Samoa.  Reconoció que esta disposición era incompatible con el principio NMF del 
Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SAM/17 
Página 60  
 
  Respuesta
 
197. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban 
protegidos en virtud de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972.  Solamente los 
nuevos dibujos y modelos industriales cuya protección se hubiera solicitado por primera vez 
en Samoa que no hubieran sido divulgados al público durante los seis meses anteriores a la 
petición podrían registrarse de c onformidad con esta Ley.  Las solicitudes de registro debían 
presentarse al Registrador de la Propiedad Intel ectual del Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.  Debía adjuntarse a la solicitud una muestra del objeto que incluyese el dibujo o modelo industrial o una representación fotográfica o gráfica de éste junto con una indicación de los tipos de productos en los que se utilizar ía el dibujo o modelo industrial.  Podía 
prestarse protección a creadores conjuntos de dibujos y modelos industriales y a sus 
sucesores.  Las reclamaciones de prioridad respecto de dibujos y modelos industriales cuya protección ya se hubiera solicitado en otro país debían ir acompañadas de una declaración escrita que especificase la fecha y la referencia de  la solicitud anterior;  el nombre del país en 
el que el dibujo o modelo industrial ya se hubiera registrado;  el nombre del solicitante;  y una 
copia certificada de la solicitud anterior.  El  período de protección era de cinco años y podía 
renovarse dos veces.  El Ministro podía suspende r el requisito de registro en el caso de 
nacionales de países que concediesen un trato recíproco a los nacionales de Samoa.  Reconoció que esta disposición era incompatib le con el principio NMF del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Cabe señalar que durante el proyecto de examen y modernización de la 
legislación de dibujos y modelos industriales,  financiado por el Organismo Australiano de 
Desarrollo Internacional, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales se modernizará para que 
sea compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC . 
- Patentes  
Pregunta 94  
200. Un miembro señaló que la duración de la  protección de 16 años era incompatible 
con el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC, que establecía una duración de 20 años.  
El representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta
 
200. Un miembro señaló que la duración de la protección de 16 años era incompatible con 
el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC, que establecía una duración de 20 años.  El 
representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país revisaría la Ley de Patentes 
de 1972 a fin de acomodarla al Acuerdo sobr e los ADPIC.  Las incompatibilidades en la 
duración de la protección de la patente se rectif icarán cuando la Ley de Patentes se modernice 
con arreglo al proyecto de examen y moderni zación de la legislación de dibujos y modelos 
industriales, financiado por el Organism o Australiano de Desarrollo Internacional . 
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
Pregunta 95  
204. El representante de Samoa dijo que su país no tenía disposiciones específicas 
para fiscalizar el uso indebido de los derech os de propiedad intelectual.  Un miembro 
preguntó si existía alguna disposición relativa a la observancia.  El mismo miembro 
preguntó además si estaba previsto adopta r legislación sobre procedimientos y recursos  WT/ACC/SAM/17 
 Página 61 
 
 
  civiles;  medidas provisionales;  procedimientos y recursos administrativos;  medidas 
especiales en frontera;  y sanciones penal es, compatibles con el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos  y Modelos Industriales de 1972, la Ley de 
Patentes de 1972 y la Ley de Derecho de Auto r de 1998 ya contenían disposiciones sobre 
observancia civil para aplicar la protección de los derechos de propiedad intelectual.  
Además, la Ley de Aduanas disponía la confi scación en frontera de productos piratas y 
productos que infringieran las marcas de fábric a o de comercio.  Por otra parte, la Ley 
de Derecho de Autor contenía disposiciones sobre sanciones penales.  La Orden sobre 
Delitos de 1961 y la Ley de Enjuiciamiento  Penal de 1972 se aplicaban también en 
relación con la observancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
Respuesta
 
204. El representante de Samoa dijo que su país no tenía  existen  disposiciones específicas 
para fiscalizar el uso indebido de los derec hos de propiedad intelectual.  Un miembro 
preguntó si existía alguna disposición relativa a la observancia.  El mismo miembro preguntó 
además si estaba previsto adoptar legislación sobre procedimientos y recursos civiles;  
medidas provisionales;  procedimientos y recu rsos administrativos;  medidas especiales en 
frontera;  y sanciones penales, compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Mar cas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley 
de Dibujos y Modelos Industriales de 1972, la Ley de Patentes de 1972 y la Ley de Derecho 
de Autor de 1998 ya contenían disposicion es sobre observancia civil para aplicar la 
protección de los derechos de propiedad intelect ual.  Además, la Ley de Aduanas disponía la 
confiscación en frontera de productos piratas y productos que infringieran las marcas de fábrica o de comercio.  Por otra parte, la Le y de Derecho de Autor contenía disposiciones 
sobre sanciones penales.  La Orden sobre Delito s de 1961 y la Ley de Enjuiciamiento Penal 
de 1972 se aplicaban también en relación con la observancia de la protección de los derechos 
de propiedad intelectual. 
- OBSERVANCIA 
Pregunta 96
 
205. El representante de Samoa dijo que la legislación vigente debía ser modificada a 
fin de incluir disposiciones sobre pro cedimientos y recursos civiles, medidas 
provisionales, procedimientos y recursos administrativos, medidas especiales en 
frontera, y sanciones penales compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Esas 
modificaciones abarcarían la revisión judi cial de las decisiones administrativas 
concernientes a los derechos de propiedad intelectual y concederían a los funcionarios de aduanas la autoridad para  confiscar las importaciones de bienes infractores.  Otras 
medidas preveían la informatización del sistema de cumplimentación de solicitudes 
relacionadas con la propiedad intelectual y el establecimiento de un organismo para 
hacer valer los derechos de autor.  Se estab a llevando a cabo la formación de los 
funcionarios encargados de la observancia, los jueces y personal técnico, con el apoyo de 
la OMPI y de otras organizaciones internacionales. 
Respuesta
 
205. El representante de Samoa dijo que la legislación vigente debía ser modificada para 
fortalecer las actuales  incluir  disposiciones sobre procedimientos  y recursos civiles;  medidas 
provisionales;  procedimientos y recursos administrativos;  medidas especiales en frontera;  y sanciones penales compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Esas modificaciones WT/ACC/SAM/17 
Página 62  
 
  concederían la revisión judicial de las decisi ones administrativas concernientes a los derechos 
de propied ad intelectual y concederían  a los funcionarios de aduanas la autoridad para 
confiscar las importaciones de bienes infractores.  Además la legislación modificada se 
destina a dispensar a los funcionarios de pr opiedad intelectual la capacidad de buscar y 
confiscar cualesquiera bienes en circulación que se considere que infringen los derechos de 
propiedad intelectual .  Otras medidas preveían la informatización del sistema de 
cumplimentación de solicitudes relacionadas con la  propiedad intelectual y el establecimiento 
de un organismo para hacer va ler los derechos de autor.  Se estaba llevando a cabo la 
formación de los funcionarios encargados de la observancia, los jueces y personal técnico, 
con el apoyo de la OMPI y de otras organizaciones internacionales. 
Pregunta 97  
209. Algunos miembros observaron que el Acuerdo sobre los ADPIC preveía 
flexibilidades para facilitar la adhesión de los países menos adelantados a la OMC.  Los 
miembros respaldarían la aplicación del Ac uerdo sobre los ADPIC en Samoa mediante 
un período de transición, de acuerdo con la flexibilidad a la que se hacía referencia en el 
párrafo 209.  Sin embargo, el compromiso of recido requeriría un ajuste para confirmar 
las obligaciones de Samoa y establecer el perí odo de transición solicitado.  Un examen 
inicial de la lista de medidas de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, contenida en el 
documento WT/ACC/SAM/11, reveló amplias l agunas en la actual capacidad de Samoa 
para administrar un régimen de propiedad in telectual compatible con los Acuerdos de 
la OMC. 
209bis.  Preocupaba a algunos miembros que vario s requisitos de los ADPIC, entre ellos 
las disposiciones de la nación más favorecida y del trato nacional, del Acuerdo de los 
ADPIC, no se hubieran incluido en la legislació n de Samoa.  Además no se incorporaban 
en absoluto varios tipos importantes de pr opiedad intelectual, y Samoa carecía de los 
mecanismos de observancia adecuados para pr oteger la propiedad intelectual, inclusive 
cuando existían en la ley disposiciones que  exigían esa protección.  El representante de 
Samoa reconoció que el régimen vigente de prop iedad intelectual de su país no estaba en 
plena conformidad con los requisitos de la OM C.  Sería preciso trabajar más para poner 
su legislación en conformidad con las normas y obligaciones de la OMC.  Por ello pidió 
que se concediera a Samoa un período de tran sición, hasta el 1º de enero de 2013, que 
permitiera a Samoa completar este proceso después de su adhesión a la OMC.  Se 
precisaría asistencia técnica que ayudara a intr oducir los necesarios cambios legislativos 
y las iniciativas en esa dirección que estaban ya en curso . 
Respuesta  
 Samoa propone que se mantenga el texto revisado para el párrafo 209 bis con los corchetes. 
[209bis.  Preocupaba a algunos miembr os que varios requisitos de los ADPIC, entre ellos las 
disposiciones de la nación más favorecida y de l trato nacional, del Acuerdo de los ADPIC, no 
se hubieran incluido en la legislación de Samoa.   Además no se incorporaban en absoluto 
varios tipos importantes de propiedad intelectual, y Samoa carecía de los mecanismos de observancia adecuados para proteger la propiedad  intelectual, inclusive cuando existían en la 
ley disposiciones que exigían esa protección.  El representante de Samoa reconoció que el 
régimen vigente de propiedad intelectual de su  país no estaba en plena conformidad con los 
requisitos de la OMC.  Sería preciso trabajar  más para poner su legislación en conformidad 
con las normas y obligaciones de la OMC.  Po r ello pidió que se concediera a Samoa un 
período de transición hasta el 1º de 
enero  julio de 2013 que permitiera a Samoa completar este 
proceso después de su adhesión a la OMC .  Se precisaría asistencia técnica que ayudara a  WT/ACC/SAM/17 
 Página 63 
 
 
  introducir los necesarios cambios legislativos y las iniciativas en esa dirección que estaban ya 
en curso.  El representante de Samoa comuni có que el Gobierno de Australia ha prestado 
asistencia para financiar un consultor jurídico para examinar y modificar en consecuencia la 
legislación de Samoa sobre propiedad intelectua l para mantener su compatibilidad con la 
OMC y en interés de la propiedad intelectual de Samoa .] 
Pregunta 98  
[209ter.  El representante de Samoa expresó su agradecimiento al Grupo de Trabajo por 
haber reconocido que se necesitaría asistencia  técnica, y a los gobiernos pertinentes por  
la asistencia técnica que ya habían prestado.   Por los motivos antes mencionados, el 
Gobierno de  Samoa pidió al Grupo de Trabajo que concediera un período transitorio a 
partir de la fecha de la adhesión hasta el 1º de enero de 2013, con el fin de conseguir 
asistencia técnica y de dotar al Estado de lo s medios necesarios para cumplir cabalmente 
las obligaciones dimanantes del Acuerdo sob re los ADPIC, en particular en las esferas 
de las patentes y las marcas de fábrica o de comercio.  El orador confirmó que, si se 
concedía el período de transición, los artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que se referían, 
entre otras cosas, al trato nacional y al tr ato de la nación más favorecida, se aplicarían a 
partir de la fecha de la adhesión, y Samoa velaría por que cualquier modificación que se 
introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no resultara en un 
grado menor de compatibilidad con las disp osiciones del Acuerdo sobre los ADPIC del 
que existía en la fecha de adhesión.  El  representante de Samoa confirmó que las 
condiciones de su adhesión no impedían el acceso de Samoa y los PMA a los beneficios 
previstos en la Declaración de Doha relat iva al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública (WT/MIN(03)/SR/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso .] 
Respuesta  
 Samoa propone el texto revisado siguien te y que se mantengan los corchetes. 
[209ter.  El representante de Samoa expresó su ag radecimiento al Grupo de Trabajo por haber 
reconocido que se necesitaría asist encia técnica, y a los gobiernos pertinentes por la asistencia 
técnica que ya habían prestado.  Por los mo tivos antes mencionados, el Gobierno de Samoa 
pidió al Grupo de Trabajo que concediera un período transitorio hasta el 1º de julio enero  
de 2013 para llevar a cabo la re forma legislativa pertinente a partir de la fecha de su adhesión , 
con el fin de conseguir asistencia técnica  y de dotar al Estado de los medios necesarios para 
cumplir cabalmente las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular 
en las esferas de las patentes y las marcas de fá brica o de comercio.  El orador confirmó que, 
si se concedía el período de transición, los ar tículos 3, 4 y 5 del Acuerdo, que se referían, 
entre otras cosas, al trato nacional y al trato de la nación más favorecida, se aplicarían a partir de la fecha de la adhesión, y Samoa velarí a por que cualquier modificación que se introdujera 
en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no resultara en un grado menor de 
compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC del que existía en la fecha 
de adhesión.  El representante de Samoa c onfirmó que las condiciones de su adhesión no 
impedían el acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previstos en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/SR/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 99
 
209quater.  El representante de Samoa afirmó también que, en su opinión, si se concedía 
un período de transición, los casos de cont ravención no aumentarían considerablemente 
durante ese período, y que se haría frente de inmediato a las contravenciones de los WT/ACC/SAM/17 
Página 64  
 
  derechos de propiedad intelectual con la cooperación y la asistencia de los titulares 
afectados.  Agregó que Samoa trataría de obtene r toda la asistencia técnica posible para 
contar con la capacidad necesaria para ap licar plenamente el régimen jurídico 
compatible con el Acuerdo sobre los ADP IC una vez transcurrido el período de 
transición y que Samoa pondría la legislación sobre los ADPIC, en proyecto y en su 
forma promulgada, a disposición de la Secretar ía de la OMC para su distribución a los 
Miembros de la OMC interesados antes de la  terminación de las negociaciones.  En 
respuesta a las peticiones de una mayor con creción, hechas por las delegaciones, el 
representante de Samoa presentó el cuadro si guiente en el que se expone el plan de 
acción establecido en el documento WT/ACC/SAM/13 con detalles acerca de los pasos 
que quedaban aún por dar para  conseguir este objetivo y un calendario para cada paso 
(cuadro 12). 
Respuesta
 
 El texto siguiente debe permanecer entre corchetes. 
[209quater.  El representante de Samoa afirmó también que, en su opinión, si se concedía un 
período de transición, los casos de contravenc ión no aumentarían considerablemente durante 
ese período, y que se haría frente de inmediato a las contravenciones de los derechos de 
propiedad intelectual con la cooperación y la asi stencia de los titulares afectados.  Agregó que 
Samoa trataría de obtener toda la asistencia técnica posible para contar con la capacidad necesaria para aplicar plenamente el régimen ju rídico compatible con el Acuerdo sobre los 
ADPIC una vez transcurrido el período de transición y que Samoa pondría la legislación 
sobre los ADPIC, en proyecto y en su forma promul gada, a disposición de la Secretaría de la 
OMC para su distribución a los Miembros de la  OMC interesados antes de la terminación de 
las negociaciones.  En respuesta a las peticiones de una mayor concreción, hechas por las delegaciones, el representante de Samoa presentó el cuadro siguiente en el que se expone el 
plan de acción establecido en el documento WT/ACC/SAM/13 con detalles acerca de los 
pasos que quedaban aún por dar para consegui r este objetivo y un calendario para cada paso 
(cuadro 12).]  WT/ACC/SAM/17 
 Página 65 
 
 
  Pregunta 100  
Cuadro 12:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  
Medida  Plazo y observaciones  
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conformidad con el Acuerdo  
Proyecto de ley sobre propiedad intelectual  
Ley de Patentes  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  
Ley de Propiedad Industrial  
Proyecto de ley de protección de  las indicaciones geográficas
Otros proyectos de ley : 
Proyecto de modificación de la Ley de Aduanas para 
derogar el artículo 132 y Medidas de Protección en 
Frontera;  
Proyecto de ley de medidas antidumping y derechos 
compensatorios  Antes de la adhesión:  
Se presentarán al Parlamento a más 
tardar en diciembre de 2007  
Se presentarán al Parlamento a más 
tardar en diciembre de 2007  
Aprobación de las leyes an teriores por el Parlamento  Diciembre de 2008  
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir 
de la adhesión y disposiciones que aplicará durante el período 
de transición  
Disposiciones que se aplicarán durante el período de 
transición  
Parte II artículo 9 - artículo 14  
Sección 3:  artículo 22  
Sección 4:  artículos 25 y 26  
Sección 5:  párrafo 1 del artículo 27, artículo 29  
Disposiciones que se aplicarán a partir de la adhesión : 
Sección 2:  párrafos 2 y 3 del artículo 16  
Artículos 19, 20, 21 , 
Sección 5:  párrafos 2 y 3 del artículo 27 , 
Artículos 30, 31, 32, 33, 34, 39-64   
Establecimiento de un mecanismo 
colectivo para administrar los derechos de 
autor - diciembre de 2009  
Aplicación de la legislación sobre 
indicaciones geográficas  
Diciembre de 2009  
Aplicación de la legislación sobre 
propiedad industrial - diciembre de 2009  
Patentes - diciembre de 2009  WT/ACC/SAM/17 
Página 66  
 
  Medida  Plazo y observaciones  
Creación de una Oficina de Propiedad Intelectual vinculada 
a la OMC encargada, entre otras cosas, de aplicar las 
disposiciones sobre transparencia, del Acuerdo sobre 
los ADPIC  Julio de 2008  
Estará situada en el Registro de la 
Propiedad Intelectual, en el Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo  
Contratación de personal.  Obtención de instalaciones y 
equipo.  (Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada 
a la OMC en el Registro de la Propiedad Intelectual, 
dependiente del Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo ) Diciembre de 2008  
Establecimiento de reglamentos de aplicación  1° de julio de 2009  
Elaboración de manuales y procedimientos operativos.  
Impresión del material necesario  1° de diciembre de 2008  
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado, así como de 
educadores, en cuestiones relacionadas con los ADPIC  
Creación de capacidad para los funcionarios de propiedad 
intelectual  
Programas de concienciación sobre el Acuerdo para 
miembros del público  
Informatización de la Oficina de la Propiedad Intelectual  
Capacitación del personal  1° de julio de 2009  
1° de julio de 2009  
1° de diciembre de 2008  
1° de diciembre de 2008  
1° de diciembre de 2009  
1° de julio de 2009  
Disposición para participar en  una gestión cooperativa de 
los aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel 
regional (gestión colectiva de los derechos de autor, sistema 
regional de patentes y marcas comerciales ) Tan pronto como se establezcan esos 
mecanismos regionales en el Pacífico  
Adhesión a los Convenios de Berna y de París  Convenio de Berna - efectivo el 21 de julio 
de 2006  
Convenio de París - 1° de julio de 2012  
Plena aplicación  A más tardar en enero de 2013  
 
Respuesta  
 Plan de acción revisado para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC:  WT/ACC/SAM/17 
 Página 67 
 
 
  Cuadro 12:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  
Medida  Plazo y observaciones  
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conformidad con el Acuerdo. 
Proyectos de leyes sobre propiedad intelectual que se esperan 
del Proyecto actual de Examen de la Propiedad Intelectual: 
1. Ley de Patentes 
2. Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
3. Ley de Dibujos y Modelos Industriales 4. Protección del proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas Antes de la adhesión: 
Contratación de un consultor legislativo 
antes de diciembre de 2010; 
Fases del proyecto: 
Informe general inicial; 
Primer proyecto de leyes importantes; 
Consultas; Segundo proyecto de leyes importantes; 
Consultas; 
Proyecto final de leyes importantes con 
resúmenes y memorando explicativo 
Presentar al parlamento antes de junio 
de 2012 . 
Aprobación de las leyes anteriores por el Parlamento  Diciembre de 2012 . 
Creación de una Oficina de Propied ad Intelectual vinculada a la 
OMC encargada, entre otras cosas,  de aplicar las disposiciones 
en materia de transparencia,  del Acuerdo sobre los ADPIC.  El Registro de Propiedad Intelectual de las 
compañías y la Oficina de PI dependen del Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo 
desde mayo de 2003. 
Estará situada en el Registro de la Propiedad 
Intelectual, dependiente del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo. 
Contratación de personal.  Obtención de instalaciones y equipo.  
(Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada a la OMC en el Registro de la Propiedad Intelectual, dependiente del 
Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo). i) Se contrató más personal en julio 
de 2008  
 Contratación de más personal para los 
registros de PI. 
ii) Formación continua del personal y 
programas de 
formación/concienciación para otros 
organismos como las aduanas, la policía y los interesados.  Estos 
programas se aplican con ayuda de 
la OMPI y otros organismos. 
Establecimiento de reglamentos de aplicación.  Para enero de 2012. WT/ACC/SAM/17 
Página 68  
 
  Medida  Plazo y observaciones  
Elaboración de manuales y procedimientos operativos.  
Impresión del material necesario . Terminado en marzo de 2010 . 
Junio de 2012 para los nuevos manuales y 
procedimientos operativos resultantes de la 
nueva legislación, en su caso . 
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de aduanas 
y miembros del sector privado, así como de educadores, en 
cuestiones relacionadas con los ADPIC . 
Formación de funcionarios de policía . 
Creación de capacidad para lo s funcionarios de propiedad 
intelectual . 
Programas de concienciación sobre el Acuerdo para miembros 
del público . 
Informatización de la Oficina de la Propiedad Intelectual 
(Marcas de fábrica y de Comercio) con ayuda de la OMPI . 
Capacitación del personal . En curso.  Se buscará asistencia técnica. 
Las actividades realizadas incluyen un 
programa de formación/concienciación en 
noviembre de 2005, abril de 2008 y julio 
de 2009 . 
Disposición a participar en un a gestión cooperativa de los 
aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel 
regional (gestión colectiva de los derechos de autor, sistema 
regional de patentes y marcas comerciales ). Tan pronto como se establezcan esos 
mecanismos regionales en el Pacífico . 
Adhesión a los Convenios de Berna y de París . Convenio de Berna - efectivo el 21 de julio 
de 2006 . 
Convenio de París - previsto para julio 
de 2012 . 
Plena aplicación . 1º julio de 2013 a más tardar. 
 
Pregunta 101  
209quinquies .  El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio el 1º de enero de 2013, a más tardar, con arreglo al Plan de acción expuesto en 
el cuadro 12, en la idea de que durante este período de protección se aplicarían en Samoa los derechos de propiedad intel ectual enumerados en los párrafos 209 ter y 
209quater .  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta
 
 El párrafo de compromiso sugeri do debe exponerse entre corchetes.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 69 
 
 
  Pregunta 102  
 También deseamos una actua lización del texto empleado por el Grupo de Trabajo para 
describir las iniciativas tomadas hasta hoy por Samoa para revisar y ampliar su legislación 
sobre derechos de propiedad inte lectual.  A este respecto, debe actualizarse hasta 2009 la 
información recogida en el cuadro del compromiso/p lan de acción.  Rogamos que anoten si se ha 
conseguido un objetivo del plan de acción. 
Respuesta  
 Por favor, remítanse al plan de acción revisado, que figura en el cuadro 12. 
Pregunta 103  
 ¿En qué situación se encuentran las modifi caciones de la legislación de propiedad 
intelectual de Samoa?  ¿Qué pasos va a dar Samoa para incorporar en sus leyes otros 
mecanismos de observancia? 
Respuesta  
 El Gobierno de Australia ha prestado asistencia financiera para financiar los gastos de un 
consultor jurídico que revise y modifique en consecu encia la legislación de propiedad intelectual de 
Samoa para que esté en conformidad con la OMC y favorezca los intereses de PI de Samoa. 
 Véase el plan de acción revisado, que figura en el cuadro 12. 
Pregunta 104  
 Finalmente, temo que estemos ahora totalmente  equivocados en cuanto a la situación de 
Samoa en lo que se refiere a su aplicación de la legislación sobre los ADPIC.  No hemos tenido 
información sobre nuestras peticiones de cambios del texto descriptivo y del texto de 
compromiso de esta sección. 
Respuesta  
 Rogamos que se remitan al plan de acción revisado, que figura en el cuadro 12.  Samoa reconoce el texto descriptivo facilitado por  el miembro.  Nuestra respuesta se recoge 
en las respuestas dadas a las preguntas 86 a 101.  Las sugerencias para los párrafos del compromiso 
deben permanecer entre corchetes. 
 Samoa se ha comprometido a aplicar el Acuer do sobre los ADPIC y, como se expone en el 
cuadro 12 revisado, necesitará para hacerlo un perío do de transición hasta el mes de julio de 2013 y 
asistencia técnica y financiera. 
Pregunta 105
 
 Necesitamos claridad en este punto, y pe dimos que se dé por escrito de manera que 
podamos entender mejor la situación de la le gislación de Samoa y sus iniciativas para 
modificarla. WT/ACC/SAM/17 
Página 70  
 
  Respuesta
 
 Rogamos que se remitan al plan de acción que figura en el cuadro 12. 
Pregunta 106  
 También buscamos, para su examen, ejemplares de la legislación en proyecto de Samoa;  
de esa manera sabremos si coincidimos en lo que ha de aplicarse. 
Respuesta  
 Éstos se facilitarán en cu anto estén disponibles. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 107  
 ¿En qué situación se encuentra la legislación sobre indicaciones geográficas? 
Respuesta  
 El proyecto de ley sobre indicaciones geográficas se revisará tomando en consideración las 
observaciones formuladas por los miembros. 
Pregunta 108  
 Sobre las indicaciones geográficas:  reserva general - particularmente en lo que se 
refiere al modo en que el proyecto de ley sobre las indicaciones geográficas tratará la 
coexistencia de éstas y las marcas de fábrica y de comercio. 
Respuesta  
 El proyecto de ley sobre indicaciones geogr áficas se revisará teniendo en cuenta las 
observaciones formuladas por los miembros. 
Pregunta 109  
 De conformidad con la sección sobre indicaciones geográficas del Acuerdo sobre 
los ADPIC, el proyecto de ley (artículos 3 y 21) establece un sistema de dos niveles de protección (los vinos y licores se beneficiarían de un mayor ni vel de protección).  Se entiende que Samoa ha 
identificado algunos productos samoanos que no son vinos y licores, que pueden beneficiarse de 
una protección de las IG en virtud de este proyecto de ley.  En beneficio de sus propios 
productores, Samoa puede tener algún interés en prever el mismo nivel elevado de protección 
para todos los tipos de IG. 
Respuesta
 
 El proyecto de ley sobre indicaciones geogr áficas se revisará teniendo en cuenta las 
observaciones formuladas por los miembros. 
Pregunta 110  
 ¿Hay algún motivo concreto por el que la duración del registro de una indicación 
geográfica sea de siete años (artíc ulo 13), mientras que la de las marcas de fábrica y de comercio  WT/ACC/SAM/17 
 Página 71 
 
 
  es de 14 años?  ¿Por qué no sería igual (de 14 años ) la duración de la protección de las IG y de 
las marcas de fábrica y de comercio - que unas y otras son signos distintivos? 
Respuesta  
 La Ley de Marcas de Samoa, de 1972, se prom ulgó antes de que existiera el Acuerdo sobre 
los ADPIC;  pero el período de protección se revisar á para hacerlo compatible con la protección 
mínima prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Las observaciones se tomarán en consideración al revisar la legislación de Samoa sobre 
propiedad intelectual. 
Pregunta 111  
 ¿Podría Samoa aclarar si el registro de una  indicación geográfica puede ser suspendido 
por motivos de que, aun cuando está registrada, la IG habría llegado a ser idéntica al término 
utilizado en el lenguaje común para el producto de que se trata?  El miembro recibiría con agrado el hecho de que una IG registrada no pue da llegar a ser genérica.  En realidad, uno de 
los principios clave en relación con las IG es la estabilidad de la protección basada en el vínculo 
entre la calidad, las características o la reputac ión inherentes del producto con su sector de 
producción, demostrado durante el procedimiento de registro.  Se entiende que una cancelación 
sería posible si ese vínculo dejase de existir. 
Respuesta
 
 Se toma nota de las observaciones.  El proyecto de ley sobre indicaciones geográficas se 
revisará teniendo en cuenta las obser vaciones recibidas de los miembros. 
Pregunta 112  
 El artículo 4 (disponibilidad de la protecci ón independientemente del registro) no está 
claro.  Aun cuando la disponibilidad de la pr otección independientemente del registro puede 
considerarse positiva, el mecanismo para benefici arse de esa protección no está claro.  ¿Podría 
Samoa aclarar las disposiciones del artículo 4? 
Respuesta  
 Se toma nota de la petición de aclaración y se de batirá en el examen de la legislación sobre 
propiedad intelectual.  Se inform ará en consecuencia a los miembros. 
Pregunta 113  
 En el párrafo 3 del artículo 17 se hace refer encia a "cualquier notificación de asignación 
o de transmisión hecha por la compañía". 
- ¿A qué compañía se hace referencia? 
- ¿Qué tipo de asignación o transmisión puede ocurrir? WT/ACC/SAM/17 
Página 72  
 
  Respuesta
 
 La compañía a que se hace referencia es la pr opietaria de la propiedad intelectual.  La 
asignación se hace por autorización de uso de la propiedad intelectual o por la transferencia completa de la propiedad y de los derechos. 
Pregunta 114
 
 Se nos comunicó en octubre que la Ley de Recursos Comerciales y la Ley de 
Indicaciones Geográficas se han derogado.  Te nemos entendido que la segunda de estas Leyes 
ha sido restaurada.  En mayo de 2009 formulam os observaciones sobre el proyecto de esta ley y 
no hemos recibido de Samoa ninguna indicación sobre si estas observaciones se reflejaron, o no, 
en el proyecto jurídico posterior. 
Respuesta  
 Las observaciones se tendrán en cuenta para su incorporación durante el examen de la 
legislación de Samoa sobre propiedad intelectual. 
Pregunta 115  
 Rogamos que indiquen si se aceptaron, y có mo, nuestras observaciones sobre el proyecto 
de ley de indicaciones geográfic as.  Rogamos que faciliten el proyecto actual de esta ley. 
Respuesta  
 Este proyecto se facilitará en cuanto esté disponible. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 116  
 Párrafos 211-224:  Esta sección del informe de be permanecer abierta, en espera de que 
se ultimen las negociaciones sobre el acceso a los mercados, para asegurar que la información 
complemente y no contradiga los comp romisos contraídos en las listas. 
Respuesta  
 Samoa está de acuerdo. 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 117  
 Párrafos 225-229:  La respuesta de Samoa a la propuesta de esta delegación de adoptar 
el compromiso de transparencia incluido en el proyecto revisado del informe del Grupo de 
Trabajo pone en peligro efectivamente cualquier co mpromiso real de aplicar para la legislación 
comercial un mecanismo de examen, regulador y tr ansparente, para la legislación del comercio. 
 No podemos aceptar esa posición en este momento.  Instamos a Samoa a que examine 
más a fondo nuestras sugerencias iniciales, que  buscan un período mínimo de examen y una 
transición para la plena aplicación del texto.  WT/ACC/SAM/17 
 Página 73 
 
 
  Respuesta  
 Formulación del compromiso, propuesta por Samoa: 
228. [El representante de Samoa confirmó que Samoa cumpliría plena y prontamente las 
disposiciones de transparencia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que requieren la notificación y la publicación, con inclusión de  lo dispuesto en el artículo X del GATT 
de 1994.  Confirmó asimismo que ninguna ley,  reglamento, decisión judicial, disposición 
administrativa ni otra medida de aplicación gene ral que se refiriera o afectara al comercio de 
bienes y servicios o a los ADPIC entraría en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, reglamentos y demás medidas se in cluiría la fecha de entrada en vigor de éstos 
y la lista de los productos y/o servicios afectados por la medida de que se tratara.  El orador 
dijo además que Samoa tenía la intención de  establecer o designar una publicación o un sitio 
Web oficial, que se publicaría o actualizaría periódicamente y sería fácilmente accesible para los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas y estaría dedicado a hacer públicos todos los reglamentos y demás medidas relativas o que afectasen al comercio de mercancías y 
servicios o a los ADPIC, antes de su aplicaci ón, y añadió que Samoa tenía intención de 
conceder a las autoridades competentes un plazo razonable para la formulación de 
observaciones antes de aplicar e sas medidas, excepto en el c aso de los reglamentos y demás 
medidas de aplicación general relacionadas con caso s de urgencia o de seguridad nacional, o 
cuya publicación impidiera la aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o perjudicial para los intereses come rciales de determinadas empresas, públicas o 
privadas.  Samoa tenía previsto solicitar asisten cia técnica para poner en funcionamiento este 
servicio, que debería estar funcionando a los cinc o años de la fecha de adhesión.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
 Samoa ha adoptado la expresión del texto sugeri do para utilizar un sitio Web.  Habida cuenta 
de la capacidad de Samoa y de lo limitado de los recursos, se busca un período de transición de cinco 
años para poner en aplicación este sistema y se precisaría para ello la asistencia de los miembros y de 
los colaboradores en el desarrollo. 
 Samoa opina que la propuesta general está en ar monía con los requisitos de transparencia, de 
la OMC, y con la capacidad de Samoa, en tanto que PMA, para aplicarla. 
 Samoa busca la comprensión de ese miembro. 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 118
 
 Agradecemos la actualización que  se incluye en el párrafo 233. 
Respuesta  
 Tomamos nota de ello. WT/ACC/SAM/17 
Página 74  
 
  CONCLUSIONES 
Pregunta 119
 
 Es habitual que todos los párrafos de comp romiso se enumeren en el penúltimo párrafo 
de la sección del informe titulada Conclusiones.   Pedimos que la Secretaría presente esta 
anotación en la próxima revisión, señalando co n corchetes esos compromi sos aún por aceptar. 
Respuesta  
 Rogamos que compartan esa lista con Samoa.  
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