ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/146 
5 de junio de 2007 
 
 (07-2305) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
AMPLIACIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUBVENCIONES  
PROHIBIDAS DE "LUZ ROJA" 
PROYECTO DE TEXTO 
 
Propuesta de los Estados Unidos
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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  Con referencia a la propuesta de los Estados Unidos (TN/RL/G EN/94, 16 de enero de 2006) 
examinada en la reunión del Grupo de Negociación s obre las Normas celebrada en febrero de 2006, se 
presenta en esta comunicación una propuesta de texto revisado del artículo 3 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias (Acuerdo sobre Subvenciones).  Esta 
comunicación se presenta sin perjuicio de cualquier  nueva norma relativa a las subvenciones que se 
elabore en las negociaciones sobre la agricultura.  A la luz de las negociaciones sobre la agricultura en 
curso, no se pretende que las nuevas disciplinas prop uestas que se examinan en el presente documento 
sean aplicables al sector agropecuario. 
 En esencia, el texto propuesto traslada todas menos una de las antiguas subvenciones "ámbar 
oscuro" del párrafo 1 del artículo 6, ahora sin ef ecto, a una categoría am pliada de subvenciones 
prohibidas en el marco de un nuevo párrafo 2 del artíc ulo 3.  En respuesta a las observaciones de otros 
Miembros acerca del documento de los Estados Uni dos de enero de 2006 y a las observaciones sobre 
las propuestas de restablecer la  categoría "ámbar oscuro", no hemos incluido las subvenciones 
superiores al 5 por ciento ad valorem  en la nueva categoría ampliada de subvenciones prohibidas.  
Además de las antiguas subvenciones ámbar oscuro , los Estados Unidos proponen también que se 
incluyan en la categoría ampliada de subvenc iones prohibidas otros tipos de subvenciones que 
representen las formas más extrem as de intervención económica del gobi erno.  Estos tipos adicionales 
de subvenciones incluyen:  préstamos a empresas in solventes;  la aportación de capital social de 
manera incompatible con la práctic a habitual en materia de inversiones de los inversores privados;  y 
otras formas de financiación que es probable que una empresa no obtendría de fuentes comerciales.  
Los dos primeros tipos de subvenc iones requieren orientación sobre la forma en que deberá evaluarse 
la salud financiera de una empresa.  En las notas de pie de página 7 y 8 se propone orientación al 
respecto.  Los Estados Unidos reconocen que esas notas de pie de página plantean cuestiones 
complejas que merece la pena examinar.   
 Hay otras dos disposiciones significativas en el texto propuesto que no se contemplaron en el 
enfoque enunciado en el documento de los Estados  Unidos de enero de 2006.  La primera es el 
requisito de que el producto que se beneficie de la  nueva clase de subvenci ones prohibidas se exporte 
o compita con importaciones (véase el párrafo 2 del ar tículo 3).  En segundo lugar, si el Miembro que 
otorga la subvención puede demo strar que esa subvención no tiene un efecto positivo en la capacidad 
y las ventas del beneficiario de la subvención, la prohibición no será aplicable (véase el párrafo 3 del TN/RL/GEN/146 
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  artículo 3).  El efecto acumulado de estas dos dispos iciones es hacer que la nueva prohibición no sea 
aplicable a las subvenciones que no tengan un efecto de  distorsión del comercio.  Estas disposiciones 
se añadieron en respuesta a las observaciones de lo s Miembros sobre el doc umento de los Estados 
Unidos de enero de 2006.   
 La prescripción propuesta en materia de notificaci ón, descrita en el documento de los Estados 
Unidos de enero de 2006, en el sentido de que  se facilite información con respecto a los efectos 
desfavorables de una inversión de capital social del gobierno también se ha suprimido en respuesta a 
las observaciones recibidas.  El resto del proyecto de texto sigue bastante fielmente la propuesta inicial.   
 Los Estados Unidos esperan que se siga examin ando su propuesta de ampliar la categoría de 
subvenciones prohibidas y, en particular, la forma en que se podría mejorar el texto propuesto.  En 
previsión de esas sugerencias, el texto que figura a continuación no representa necesariamente la posición final de los Estados Unidos. 
Artículo 2:  Especificidad 
2.3 Toda subvención comprendida en las disposiciones del artículo 3
 párrafo 1 del artículo 3  se 
considerará específica. 
Artículo 3:  Prohibición  
3.1 A reserva de lo dispuesto en el Acuerdo sobr e la Agricultura, las siguientes subvenciones, en 
el sentido del artículo 1, estarán prohibidas: 
 a) las subvenciones supeditadas de jure  o de facto1 a los resultados de exportación, 
como condición única o entre otras varias condiciones, con inclusión de las citadas a 
título de ejemplo en el anexo I2; 
 b) las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados, como condición única o entre otras varias condiciones. 
3.2 A reserva de lo dispuesto en el Acuerdo s obre la Agricultura, y a condición de que esas  
subvenciones sean específicas, y que el produc to subvencionado sea exportado o compita con 
importaciones, las siguientes subvenciones, en el sentido del artículo 1 supra , estarán prohibidas3, 4: 
                                                      
1 Esta norma se cumple cuando los hechos demuestran que la concesión de una subvención, aun sin 
haberse supeditado de jure  a los resultados de exportación, está de hecho vinculada a las exportaciones o los 
ingresos de exportación reales o previstos.  El mero hecho de que una subvención sea otorgada a empresas que 
exporten no será razón suficiente para considerarla subvención a la exportación en el sentido de esta disposición. 
 
2 Las medidas mencionadas en el Anexo I como medidas que no constituyen subvenciones a la 
exportación no estarán prohibidas en virtud de ésta ni  de ninguna otra disposición del presente Acuerdo. 
 
3 Queda entendido que un Miembro podrá adoptar medidas por motivos cautelares de conformidad con 
las leyes y reglamentos de aplicación general, entre ellos la protección de inversores, depositantes, tenedores de 
pólizas o personas con las que un proveedor de servicios financieros tenga contraída una obligación fiduciaria, o 
para garantizar la integridad y estabilidad del sistema fi nanciero.  Esas medidas no se utilizarán como medio de 
eludir las obligaciones contraídas por un Miembro en el marco del presente Acuerdo.  Cuando un grupo especial 
examine una diferencia relativa a una medida adoptada por motivos cautelares, los miembros del grupo especial 
tendrán competencia técnica con respecto a tales medidas.  
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  a) la transferencia directa de fondos para c ubrir pérdidas de explotación sufridas por una 
empresa o una rama de producción;  
b) la condonación de deuda5, es decir, anulación de préstamos u otros instrumentos de 
deuda de los que sea acreedor el gobierno, y donaciones para cubrir el reembolso de 
los préstamos u otros instrumentos de deuda de los que sea acreedor el gobierno;  
c) los préstamos y otros instrumentos de de uda concedidos directamente a empresas que 
sean insolventes6,7; 
d) la aportación de capital social cuando la decisión de inversión sea incompatible con la 
práctica habitual en materia de inversiones (inclusive para la aportación de capital de 
riesgo) de los inversores privados en el territorio de ese Miembro8;  y 
e) otra financiación ( es decir , financiación "basada en reembolsos en función de las 
ventas" o "supeditada a las ventas" u otra  financiación similar) concedida a una 
empresa o un proyecto que de otro modo pr obablemente no recibiría tal financiación 
de fuentes comerciales.  
                                                                                                                                                                     
4 Queda entendido que el presente Acuerdo sólo es aplicable a las subven ciones que afectan al 
comercio de mercancías y, por lo tanto, las únicas subv enciones prohibidas en virtud de esta disposición son 
aquellas que se conceden a una empresa que produce mercancías.   
 
5 Las medidas adoptadas de conformidad con leyes o reglamentos sobre quiebra u otros procedimientos  
de declaración de insolvencia generalmente aplicables no estarán prohibidas de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 3.   
 
6 En circunstancias limitadas, podría ser más apro piado centrar el análisis en el marco de los 
apartados c), d) y e) del párrafo 2 del artículo 3 en un proyecto de inversión determinado de una empresa que 
centrarlo en la empresa en su conjunto, por ejemplo, cuando la financiación se otorga a grandes proyectos de 
inversión en nuevos producto s, procesos o instalaciones (por ejemplo, la expansión de una planta o la creación 
de un nuevo modelo o línea de productos).  
 
7 Al considerar si una empresa o proyecto es insolvente, se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes 
factores:  1) la recepción por la empresa de préstamos co merciales, a largo plazo (es decir, de más de un año),  
comparables;  2) la salud financiera presente y pasada  de la empresa, puesta de manifiesto por indicadores 
financieros calculados a partir de los estados financieros y cuentas de la misma;  3) la capacidad de la empresa 
en el pasado reciente y en el presen te de sufragar sus costos y sus obligac iones financieras fijas con su flujo de 
caja;  4) pruebas de la situación financiera futura de la  empresa, por ejemplo, estudios de mercado, previsiones 
económicas del país y de la rama de producción y valoraciones de proyectos y préstamos que se hayan 
preparado antes de que el prestamista y la empresa llegaran a un acuerdo sobre las condiciones del préstamo;  y 
5) el valor de cualquier garantía o fianza proporcionad a en condiciones comerciales para obtener el préstamo.  
 
8 Al considerar si la aportación de capital social del gobierno cumple esas condiciones se tendrán en 
cuenta, entre otros, los siguientes factores:  1) el precio pagado po r inversores privados por las mismas acciones 
(o por un tipo similar de acciones) de nueva emisión de la empresa beneficiaria cuando esas compras de 
acciones por inversores privados sean significativas y se realicen al mismo tiempo que las compras del 
gobierno;  2) análisis objetivos de las perspectivas fina ncieras futuras de la empresa o el proyecto beneficiario 
que se deduzcan, entre otras cosas, de estudios de mer cado, previsiones económicas y valoraciones de proyectos 
o préstamos preparados antes de la aportación de capital del gobierno;  3) indicadores presentes y pasados de la 
salud financiera de la empresa beneficiaria calculados a partir de los estados financieros y las cuentas de la 
empresa y ajustados, en caso necesario, para respectar lo s principios de contabilidad  generalmente aceptados, 
preferentemente los principios de contabilidad generalmente  aceptados en el territorio del Miembro;  4) las tasas 
de beneficio de la empresa sobre el capital en los último s tres años anteriores a la aportación de capital del 
gobierno;  y 5) las aportaciones de capita l a la empresa por inversores privados.  
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  3.3
 Las subvenciones a que se refiere el párrafo  2 del artículo 3 no estarán prohibidas si el 
Miembro que las otorga demuest ra que no han tenido un efecto positivo en la capacidad y las 
ventas del beneficiario de esas subvenciones.  
3.4 Las siguientes subvenciones no están prohibi das de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 3:  
a) las subvenciones concedidas en el ma rco de programas de pequeñas empresas9; 
b) las subvenciones a servicios públicos (por ejemplo , empresas de propiedad pública 
que suministran electricidad y agua);  y  
c)  las subvenciones necesarias para asegurar el suministro de armas, municiones o 
material de guerra indispensables para la seguridad nacional o para fines de defensa 
nacional.  
3.2 3.5  Ningún Miembro concederá ni mantendrá las subvenciones a que se refieren  el los 
párrafos  1 ó 2 . 
Artículo  25:  Notificaciones  
25.x Los Miembros notificarán al Comité la siguiente información sobre las empresas que sean  
propiedad de un gobierno o un organismo público :  
a) con respecto a la aportación de capital social por un gobierno o un organismo 
público:  la fecha y los términos de la transacción;  y una explicación de la 
compatibilidad de la inversión con la práctic a habitual de los inversores privados en 
el territorio de ese Miembro;  
b) con respecto a las empresas de propiedad mayoritaria del gobierno así como las 
empresas controladas por el gobierno10:  el porcentaje de participación directa e 
indirecta del gobierno o de un organismo púb lico en la empresa y los términos y 
condiciones de cualquier contribución fi nanciera del gobierno o de un organismo 
público a la empresa de propiedad mayoritaria del gobierno o controlada por el 
gobierno, con exclusión de los casos no especí ficos en los que se hayan condonado o 
no se hayan recaudado ingresos públicos que  en otro caso se habrían percibido . 
Los Miembros presentarán esas notificaciones cada dos años no más tarde del 30 de junio.  
__________ 
 
                                                      
9 Una "pequeña empresa" es una empresa con menos de X empleados.  
 
10 Este requisito de notificación no es aplicable a lo s servicios o instituciones financieras de propiedad 
pública.