ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TRIMS/W/90 
27 de septiembre de 2011 
 (11-4678) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE CHINA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de septiembre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de China. 
 
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MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE 
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA")1 
 
Información notificada por China sobre el Anexo 1A del Protocolo 
de Adhesión de la República Popular China 
  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
3. Régimen de inversiones 
a) Revisiones de las directrices de inversión llevadas a cabo de conformidad con el Acuerdo 
sobre la OMC 
 El marco jurídico fundamental para la admini stración de la inversión extranjera directa en 
China está constituido por la Ley de la República Popular China sobre empresas conjuntas con 
inversión de capital chino y extranjero , la Ley de la República Popular China sobre empresas 
conjuntas contractuales con capital chino y extranjero  y la Ley de la República Popular China sobre 
empresas de capital extranjero , así como por sus reglamentos y normas de aplicación.  Con arreglo a 
este marco, y de conformidad con las Disposiciones sobre el encauzamiento de las inversiones 
extranjeras  (Decreto Nº 346 del Consejo de Estado, publicado en 2002), la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma (NDRC) y el Ministerio  de Comercio (MOFCOM) han promulgado 
conjuntamente la Guía para las ramas de producción con inversión extranjera  y el Catálogo de 
ramas de producción favorecidas destinado a la inv ersión extranjera en China central y occidental 
para que sirvan como base y pautas para el acceso  de la inversión extranjera a ramas de producción 
específicas. 
 Todas estas leyes, reglamentos y normas relativos a la inversión extranjera se analizaron y/o 
revisaron cuando China se adhirió a la OMC con el fi n de eliminar las prescripciones en materia de 
nivelación del comercio y equilibrio cambiario y las de contenido local y resultados de exportación y 
por lo tanto están en conformi dad con las normas de la OMC. 
                                                      
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   La Guía para las ramas de producción con inversión extranjera  actualmente en vigor es la 
versión de 2007, que fue promulgada conjuntamente  por la NDRC y el MOFCOM el 31 de octubre 
de 2007 (Decreto Nº 57 de la NDRC y el MOFCOM, pub licado en 2007) y entró en vigor el 1º de 
diciembre de 2007.  Al mismo tiempo se anuló la Guía anterior, promulgada en noviembre de 2004 
(Decreto Nº 24 de la NDRC y el MOFCOM, publicado en 2004). 
  El Catálogo de ramas de producción favorecidas  destinado a la inversión extranjera en 
China central y occidental  actualmente en vigor es el de 2008, que fue promulgado el 23 de diciembre 
de 2008 por la NDRC y el MOFCOM (Decreto Nº 4 de la NDRC y el MOFCOM, publicado en 2008) 
y entró en vigor el 1º de enero de 2009.  Al mismo tiempo fueron anulados el anterior Catálogo de 
ramas de producción favorecidas destinado a la inversión extranjera en China central y occidental , 
promulgado por la NDCR y el MOFCOM en julio de 2004 (Decreto Nº 13 de la NDRC y el 
MOFCOM, publicado en 2004), y el Catálogo de ramas de producción favorecidas destinado a la 
inversión extranjera en la provincia de Liaoning (Decreto Nº 47 de la NDRC y el MOFCOM, 
publicado en 2006), promulgado en septiembre de 2006. 
 En la revisión de los dos Catálogos  llevada a cabo los últimos a ños siempre se ha observado 
una apertura mayor de más industrias y sectores de China a la inversión extranjera.  La NDRC y el 
MOFCOM iniciaron en 2010 otra revisión de la Guía para las ramas de producción con inversión 
extranjera,  prestando especial atención a la optimiz ación y modernización de las industrias 
tradicionales y la reducción del c onsumo energético y las emisiones de  estas industrias, el fomento del 
crecimiento de nuevas industrias estratégicas y la aceleración del desarrollo de sectores de servicios 
mediante una mayor apertura.  En la revisión se seguirá ampliando la lista correspondiente a la 
"categoría promovida" y reduciendo la  de la "categoría restringida".  Para recabar las observaciones 
del público el proyecto de la Guía  revisada se publicó el 1º de abril de 2011 en el Sistema de la red de 
información legislativa de China y en el sitio Web oficial de la Oficina de Asuntos Legislativos del 
Consejo de Estado, en la dirección http://www.chinalaw.gov.cn/. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
8. Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
a) Eliminación y suspensión de la aplicación de prescripciones en materia de nivelación del 
comercio y equilibrio cambiario, compensaciones de contenido local y resultados de exportación y 
prescripciones en materia de transferencia de tecnol ogía aplicadas mediante leyes, reglamentos u otras 
medidas. 
 Sírvanse remitirse a la información que figura más arriba.  No ha habido ningún otro cambio 
desde el último examen. 
b) Modificaciones para garantizar la supresión de todas las medidas aplicables a los productores 
de vehículos automóviles que restrinjan las categ orías, tipos o modelos de los vehículos cuya 
producción está autorizada (las medidas deberán elim inarse por completo dos años después de la 
adhesión). 
 La política actual del Gobierno chino para el desa rrollo de la industria del automóvil figura en 
la Política para el desarrollo de la industria del automóvil,  promulgada por la NDRC el 21 de mayo 
de 2004 (Decreto Nº 8 de la NDRC de 2004, revisado en 2009).  Ese mismo día dejó de aplicarse la 
Circular del Consejo de Estado sobre la publicació n de la Política industria l para la industria del 
automóvil  (Circular Nº 17 del Consejo de Estado de 1 994).  Con esta revisión de la política relativa a 
la industria del automóvil China ha cumplido el co mpromiso que asumió en el Protocolo de Adhesión.  G/TRIMS/W/90 
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   Posteriormente, para aplicar la resolución del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC 
sobre el asunto China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de automóviles , el 
Ministerio de Industria y Tecnología de la Info rmación (MIIT) y la NDRC publicaron el 15 de agosto 
de 2009 el Decreto Nº 10, por el que se revisa la Política para el desarrollo de la industria del 
automóvil  de la siguiente manera:  1.  Dejarán de aplicarse con efecto inmediato los artículos 52, 53, 
55, 56 y 57;  2.  Dejará de aplicarse la si guiente disposición del artículo 60:  "las normas 
administrativas aplicables a los automóviles importa dos y sus partes serán elaboradas conjuntamente 
por la Administración General de Aduanas y l as entidades públicas comp etentes y se aplicarán 
después de su aprobación por el Consejo de Estado".  Esta revisión entró en vigor el 1º de septiembre 
de 2009.  El 28 de agosto de 2009, la Administ ración General de Aduan as (GCA), la NDRC, el 
Ministerio de Hacienda (MOF) y el MOFCOM publicar on el Decreto Nº 185, en el que se decidió que 
a partir del 1º de septiembre de 2009 quedarían derogadas las Normas administrativas sobre la 
importación de partes de automóviles cara cterizadas como vehículos completos  (Decreto Nº 125 de la 
GCA, la NDRC, el MOF y el MOFCOM, publicado en 2005).  El 31 de agosto de 2009 la GCA 
publicó el Aviso Nº 58, en el que se declaraba que las Normas sobre la verificación de las partes de 
automóviles importadas caracterizadas como vehículos completos  quedaban derogadas a partir del 
1º de septiembre de 2009. 
 Además de esas medidas, para seguir facilita ndo la inversión extranjera, el MOFCOM ha 
adoptado una serie de medidas desde 2009 destin adas a simplificar más los procedimientos de 
aprobación y a delegar más facultades en las admi nistraciones locales para que puedan examinar y 
aprobar proyectos de inversión extranjera.  Entre esas medidas, los proyectos de aumento de capital de 
empresas existentes con inversión extranjera que  fabriquen automóviles o sus motores y estén 
destinados a aumentar la capaci dad de producción del mismo tipo de producto (incluida la creación en 
un lugar diferente de instalaciones de producción, si n personalidad jurídica distinta, para el mismo 
tipo de productos), y los proyectos de aumento de capital de los productores existentes con inversión 
extranjera que fabriquen partes de automóviles y estén destinados a aumentar la capacidad de 
producción, pueden ser examinados y aprobados por las administraciones locales a nivel provincial 
siempre que esas empresas estén dentro de la jurisdicción local. 
 En el proyecto de texto revisado de la Guía para las ramas de producción con inversión 
extranjera, que se publicó el 1º de abril de 2011 en el Si stema de la red de información legislativa de 
China y en el sitio Web oficial de la Oficina de  Asuntos Legislativos de l Consejo de Estado para 
recabar las observaciones del público, ya se añad ieron a la "categoría promovida" las partes de 
automóviles para los vehículos que utilizan nuevas energías. 
c) Aumento de los límites dentro de los cuales las inversiones en la fabricación de vehículos 
automóviles podrían ser aprobadas por los gobiernos provinciales en los niveles señalados en el 
informe. 
 Sírvanse remitirse a la información que figura en el apartado b).  No ha habido ningún otro 
cambio desde el último examen. 
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