ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/257 
30 de enero de 2012 
 
 (12-0581) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales Original: inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
NEPAL 
 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas de Nepal. 
 
  
 
    
 
     
 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Nepal. Nepal WT/TPR/G/257
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  ÍNDICE 
Página 
 
1.  Antecedentes y contexto ....................................................................................................... ................... 5 
 
2.  Situación macr oeconómi ca ...................................................................................................... ............... 5 
2.1  Agricultura ................................................................................................................... ............... 6  
2.2  Servicios ..................................................................................................................... ................. 7  
2.2.1 Remesas ....................................................................................................................... .... 8 
2.2.2 Turismo ....................................................................................................................... ..... 9 
2.2.3 Recursos hídricos ........................................................................................................... 1 0 
2.2.4 Tecnologías de la informaci ón y las com unicaciones .................................................... 11  
2.2.5 Enseñanza y atenci ón sanitaria ....................................................................................... 11  
2.3  Industria ..................................................................................................................... ............... 12  
2.4  Comercio ...................................................................................................................... ............. 13  
2.5  Inversiones ................................................................................................................... ............. 14  
2.6  Régimen de propied ad intele ctual ............................................................................................. 15 
2.7  Gestión de la po lítica mone taria .............................................................................................. .. 16 
2.7.1 Situación monetari a e inflaci ón ...................................................................................... 16  
2.7.2 Gestión de divisas .......................................................................................................... 1 7 
 
3. Reformas económicas  ................................................................................................................. 17  
 
4. Política comercial, procedimientos comerci ales y disposiciones institucionales  ........................... 18 
4.1  Política comercia l de 2009 .................................................................................................... .... 18 
4.2  Estrategia de Integración del Come rcio de Nepal (NTIS) de 2010 ........................................... 18  
4.3  Arancel ....................................................................................................................... ............... 19  
4.4  Tráns ito ...................................................................................................................... ............... 20  
4.5  Ventanilla única .............................................................................................................. .......... 20 
4.6  Disposiciones in stitucion ales ................................................................................................. ... 21 
 
5. Arreglos comerciales  .................................................................................................................. 21 
5.1  Arreglos b ilatera les .......................................................................................................... ......... 21 
5.2  Arreglos regionales ........................................................................................................... ........ 21 
5.3  Arreglos multil ateral es ....................................................................................................... ....... 22 
5.3.1 La Organización Mundial de l Comercio y Nepal ........................................................... 22  
5.3.2 La Ayuda para el Comercio y el MIM ........................................................................... 23  
5.3.3 Nepal en el Grupo Consultivo Inform al de los PMA de  la OMC................................... 24 
 
6. Limitaciones  ..............................................................................................................................  25 
6.1  La larga tran sición po lítica .................................................................................................. ...... 25 
6.2  Las difíciles caracter ísticas de l terre no .....................................................................................  25 
6.3  La situación geográfica ....................................................................................................... ...... 26 
6.4  La limitada cesta de exportaciones............................................................................................ 26 WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  Página 
 
6.5  Las precarias relaci ones labo rales ............................................................................................ . 26 
6.6  Una infraestructura eco nómica deficiente ................................................................................. 26  
6.7  Una infraestructura so cial defi ciente .........................................................................................  27 
6.8  La insuficiencia de recurs os humanos ca lificados  .................................................................... 27  
6.9  Una infraestructura inadecuada en materi a de obstáculos técnicos al comercio y 
medidas sanitarias y fitosani tarias ........................................................................................... .. 27 
6.10 Información insuficiente sobre los mercados ............................................................................ 28  
6.11 La insuficiencia de asistencia re lacionada con el comercio ...................................................... 28 
 
7. Perspectivas de futuro ..................................................................................................... ....... 28 
 
8. Conclusión ................................................................................................................. .............. 31 
 
9. Acrónimos .................................................................................................................. .............. 33 
 
 Nepal WT/TPR/G/257
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  1. Antecedentes y contexto 
1. Nepal es un país montañoso y sin litoral, de economía predominantemente agraria, y poblado 
por 26,6 millones de habitantes.  Asentado en la  vertiente meridional del Himalaya, limita con la 
Región Autónoma del Tíbet de China al norte y con la India al sur, al este y al oeste.  Las regiones de 
colinas y montañas, incluida la gran cordillera del Himalaya, donde se sitúan ocho de las 14 cumbres 
del mundo de altura superior a 8.00 0 metros, representan el 83 por ci ento de la superficie total de 
147,181 km2, al tiempo que la llanura de la región del Tera i representa el 17 por ciento restante de esa 
superficie.  Dentro de sus reducidos límites, Nepa l tiene una inmensa diversidad étnica, cultural, 
climática y biológica. 
2. Nepal surgió como Estado nacional tras la unificación impulsada por el Rey Prithvi Narayan 
Shah en 1770.  A lo largo de su historia política,  el país ha vivido tres movimientos democráticos 
importantes:  el primero, que tuvo lugar en 1951, derro có la oligarquía de la familia Rana y estableció 
una democracia en la que el primer ministro era la cabeza del Gobierno.  Sin embargo, en el breve lapso de 10 años del muy difícil ej ercicio democrático inicial, el Rey estableció el sistema de gobierno 
Panchayat  como antesala de un régimen autocrático.  En 1989, el movimiento democrático restauró el 
régimen de democracia multipartidista .  En 1996 estalló el conflicto ar mado en Nepal, que dejó paso a 
la inestabilidad política.  En 2006, los maoístas y los siete partidos políticos principales firmaron un 
acuerdo de 12 puntos con objeto de poner fin al conf licto armado y luchar contra la autocracia del 
Rey, lo cual dio origen al influyente Movimiento Popular II .  Ese movimiento culminó en el 
establecimiento de una nueva coalición gubernamen tal de siete partidos que firmaron el Acuerdo 
General de Paz con el Partido Comunista (Maoísta ) de Nepal, con objeto de poner fin de manera 
permanente a un conflicto que duraba ya 10 años.  En abril de 2008, el pueblo eligió una histórica 
Asamblea Constituyente que también recibió el manda to de servir como parlamento.  La Asamblea 
Constituyente abolió la monarquía y el país se convirtió en una república democrática federal.  
Actualmente, se encuentra en curso la  redacción de una nueva Constitución. 
2. Situación macroeconómica 
3. Desde la adhesión de Nepal a la OMC en 2004, es decir, durante el período comprendido 
entre los ejercicios 2004-2005 y 2010-2011, la tasa me dia de crecimiento del PIB ha sido del 3,8 por 
ciento.  Nepal ha emprendido un proceso de transformación para reorientar su economía 
predominantemente agrícola hacia los sectores indus trial y de servicios, aunque todavía no se han 
logrado los cambios deseados.  La contribuci ón del sector de los servicios ha aumentado 
gradualmente con los años hasta representar el 50, 1 por ciento del PIB en 2010-2011, en comparación 
con el 45,9 por ciento en 2004-2005.  En cambio, la participación de la agricultura y la industria en 
el PIB ha venido disminuyendo hasta pasar del 37,4 por ciento y el 16,6 por ciento, respectivamente, en 2004-2005, al 34,9 por ciento y el 15,0 por ciento en 2010-2011.  Durante el mismo período, 
el PIB nominal per cápita aumentó de 328 a 642 dólares EE.UU.  El volumen del comercio total se 
duplicó en el ejercicio 2009-2010, en comparación con el de 2004-2005.  La participación de las 
exportaciones en ese volumen total del comercio cayó  de manera drástica, pasando del 28,2 por ciento 
en 2004-2005 al 14,1 por ciento en 2010-2011, al  tiempo que la participación de las importaciones 
aumentó al pasar del 71,8 por ciento al 85,9 por ciento. WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  Algunos indicadores económi cos importantes de Nepal 
Ejercicio fiscal 2004-05 2005- 06 2006-07 2007-08 2008- 09 2009-10 2010-11 
 En miles de millones de Nr a precios de 2000-2001  
PIB en precios básicosa 463,2 480,4 493,7 522,3 542,0 563,5 583,0 
Agricultura 179,8 183,0 184,8 195,6 201,5 204,0 212,4 
Industria 79,9 83,5 86,8 88,3 87,1 90,0 91,2 
Servicios 220,6 233,0 243,5 261,4 277,1 293,9 304,5 
 Participación de los distintos sectores en el PIB real  
Agricultura 37,4 36,6 35,9 35,9 35,6 34,7 34,9 
Industria 16,6 16,7 16,9 16,2 15,4 15,3 15,0 
Servicios 45,9 46,7 47,3 48,0 49,0 50,0 50,1 
Tasa de crecimiento del PIB 3,2 3,7 2,8 5,8 3,8 4,0 3,5 
 En precios nominales  
Comercio total 
(en miles de millones de Nr) 208,2 234,0 254,1 281,2 352,17 435,2 459,46 
Exportaciones f.o.b. 58,7 60,2 59,4 59,3 67,70 60,8 64,56 
Importaciones c.i.f. 149,5 173,8 194,7 221,9 284,47 374,3 394,9 
Gasto total 
(en miles de millones de Nr) 102,6 110,9 133,6 161,4 219,66 259,7 306,3 
Gasto ordinario 62,7 67,0 77,1 91,5 127,74 151,0 180,2 
Gastos de capital 27,3 29,6 39,7 53,5 73,09 90,2 108,08 
Reembolso del principal  13,5 14,3 16,8 16,4 18,83 18,4 18,04 
Ingresos totales 
(en miles de millones de Nr) 84,5 86,1 103,5 127,9 169,86 218,5 304,22 
Ingresos 70,1 72,3 87,7 107,6 143,47 179,9 206,35 
Donaciones del exterior 14,4 13,8 15,8 20,3 26,38 38,6 49,33 
Préstamos del exterior 9,3 8,2 10,1 9,0 9,97 11,2 14,86 
Población total (en millones) 24,48 24,82 25,17 25,52 25,88 26,24 26,60 
PIB per cápita ($EE.UU.) 328 350 390 464 465 556 642 
Tasa media anual de 
crecimiento demográfico        1,4% 
Empleo en el extranjero 139.718 165.252 204.533 249.051 219.965 294.094 354.716 
Tipo de cambio 
(Nr por 1 $EE.UU.)b 72,06 72,32 70,49 65,02 76,88 74,57 72,27 
 
a Después de deducir los servicios de intermedi ación financiera medidos indirectamente (SIFMI). 
b Promedio del período. 
 
Fuente: Gobierno de Nepal, Ministerio de Hacienda, Economic Survey 2010/11 , Banco Central de Nepal ( Nepal Rastra 
Bank ), QEB. 
 
2.1 Agricultura 
4. Por tradición, Nepal es un país rural en el que la agricultura aporta cerca del 34,9 por ciento 
del PIB nacional y más del 73 por ciento del empleo to tal.  Aproximadamente, el 18 por ciento de la 
superficie total del país son tierras agrícolas;  la ag ricultura de regadío ocupa menos del 50 por ciento 
del área cultivada y constituye el pilar de subsistenc ia en el entorno rural.  Entre los principales 
productos agrícolas figuran el arroz con cáscara, el tri go, el maíz, la cebada, el mijo, las patatas, las 
lentejas, el té, la caña de azúcar, el café, el jengibre y el cardamomo negro, y algunos de esos productos son asimismo exportables.  Sin embargo,  entre 2004-2005 y 2010-2011, el sector creció a 
un ritmo del 2,81 por ciento, ligeramente superior a la tasa de crecimiento de la población.  Pese a los 
seis decenios de esfuerzos realizados en la esfera de l desarrollo, la agricultura en Nepal sigue estando 
poco desarrollada.  Con excepción de algunas activ idades agrícolas comerciales, la baja Nepal WT/TPR/G/257
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  productividad, el pequeño tamaño de las explotaciones y la agricultura de subsistencia, la parcelación 
de tierras, el uso de tecnologías precarias, la esca sez de inversiones, la falta de investigación y 
desarrollo, y la deficiente estructura del merc ado de insumos y productos son factores que 
menoscaban la agricultura.  Por lo demás, el númer o cada vez más reducido de trabajadores agrícolas, 
la insuficiencia de los sistemas de riego y los servicios de divulgación agraria, y la limitada 
financiación de las actividades agropecuarias han tenido efectos perjudiciales en la productividad 
agrícola. 
5. La agricultura es importante para la economía ne palesa, no sólo en cuanto al suministro de 
productos finales sino también de materias primas pa ra las industrias y productos comercializables.  
Un número considerable de industrias en Nepal tiene  como base los productos agrícolas.  De manera 
análoga, los productos agrícolas representan un porcenta je importante de las exportaciones de Nepal.  
Reconociendo la importancia de la ag ricultura para la subsistencia n acional, el fomento del empleo y 
la generación de ingresos, la obtención de divisas, la salvaguarda de la suficiencia alimentaria y la 
satisfacción de las necesidades de consumo y come rcio, el Gobierno introdujo en 1995 un Plan 
Prospectivo Agropecuario a largo plazo, de 20 años de duración.  Como prolongación de ese Plan, el 
Gobierno elabora actualmente la Estrategia de Desa rrollo Agropecuario (ADS).  En respuesta a la 
reciente crisis alimentaria mundial, el Gobier no ha puesto especial énfasis en el desarrollo 
agropecuario.  Por consiguiente, está adopta ndo varias medidas encaminadas a subsanar las 
ineficiencias que afectaban al sector en el pasado.  En particular, el Gobierno se propone dar una mayor orientación comercial al sector agropecu ario y fortalecer su producción y productividad 
mediante la ampliación de los servicios de divulgación  y las instalaciones de riego y el fomento de las 
tecnologías modernas y las actividades de investigac ión y el desarrollo.  Asimismo, ha promovido las 
explotaciones agrícolas cooperativas. 
6. En la Política Comercial de 2009 y la Estrat egia de Integración del Comercio de Nepal 
(NTIS) de 2010 se reconoce el potencial exportador de  varios productos agrícolas como las lentejas, 
el té, el café, el jengibre, el cardamomo negro, el yute, etc..  La agricultura orgánica se plantea como 
un posible sector de generación de ingresos y exportaciones.  El Gobierno proyecta fomentar una 
mayor producción y comercialización de esos productos, a fin de aumentar la producción 
agroindustrial, los ingresos, el empleo y el co mercio.  En ese sentido, es sumamente importante 
establecer laboratorios especializados en medidas san itarias y fitosanitarias en los principales puestos 
de aduanas.  Asimismo, es necesario establece r un mecanismo de acreditación internacionalmente 
reconocido a efectos de normalizar esos laboratorios. 
2.2 Servicios 
7. En los últimos años, el sector de los servicios ha consolidado su importancia en la economía 
nepalesa y ha crecido de modo considerable, hasta re presentar aproximadamente la mitad del PIB y el 
18 por ciento del empleo total.  Durante el  período comprendido entre 2004-2005 y 2010-2011, 
el comercio de servicios representó el 69,9 por ci ento del total de ingresos de divisas convertibles 
mientras que la participación del comercio de mer cancías fue apenas del 13,1 por ciento, en promedio.  
La participación de los ingresos del comercio de servicios en los ingresos totales pasó del 62,4 por 
ciento en 2004-2005 al 72,6 por ciento en 2010-2011.  Durante el período comprendido entre 2004-2005 y 2010-2011, los ingresos medios por remesas,  turismo e intereses sobre inversiones del 
exterior representaron, respectivamente, el 83,7, el 12 ,4 y el 3,9 por ciento de los ingresos totales de 
divisas convertibles por concepto de servicios.  Co mo promedio, la razón entre remesas y PIB durante 
ese período fue del 16,8 por ciento, y alcanzó el 20,3 por ciento en 2009-2010.  Del mismo modo, la razón entre ingresos por turismo y PIB fue del 2,5 por ciento, como promedio, tras haber 
aumentado del 2,2 por ciento en 2004-2005 al 2,8 por ciento en 2009-2010. WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  Ingresos de divisas convertibles (en decenas de millones de Nr) 
Año 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 
Total 123.226,8 15.729,8 17.996,8 23.692,7 32.439,2 34.637,1 31.165,7 
Comercio de 
mercancías Volumen 2.085,2 2.173,9 2.236,7 2.866,3 4.049,7 4.439,6 3.844,8 
%  16,9 13,8 12,4 12,1 12,5 12,8 12,34 
Comercio de 
servicios Volumen 7.688,4 10.927,5 12.694,0 16.679,3 23.445,5 24.880,1 27.320,9 
% 62,4 69,8 70,5 70,4 72,3 71,8 87,66 
 Remesas Volumen 6.178,5 9.274,9 10.741,7 13.942,2 19.421,6 21.399,9 23.296,2 
 % 80,4 84,9 84,6 83,6 82,8 86,0 85,27 
 Turismo Volumen 1.181,5 1.171,09 1.264,6 2.034,0 3.459,0 2.938,6 3.100,0 
 % 15,4 10,7 10,0 12,2 14,8 11,8 11,35 
 Inversiones Volumen 328,4 481,5 687,3 703,2 565,0 541,6 924,7 
 % 4,3 4,4 5,4 4,2 2,4 2,2 3,38 
 
Fuente:  Gobierno de Nepal, Mini sterio de Hacienda, Economic Survey 2010/11 , Banco Central de Nepal ( Nepal Rastra 
Bank ), QEB. 
8. Dado que, en general, el comercio de servici os no requiere instalaciones de transporte y 
tránsito, los países en desarrollo sin litoral tiene n más posibilidades de promover ese comercio que el 
de mercancías y de obtener ventajas de ello.  Nepa l podría ser altamente competitivo en el comercio 
de servicios.  Además, la disponib ilidad de recursos humanos a bajo costo en casi todas las esferas del 
sector constituye una ventaja adiciona l para que Nepal impulse el sector de los servicios.  Los sectores 
y subsectores de servicios que tienen mayor potenci al para Nepal son la ma no de obra (modo 4), el 
turismo, las tecnologías de la información y las co municaciones (TIC), la salud, la educación y la 
hidroelectricidad. 
2.2.1 Remesas 
9. El subsector de los trabajadores migratorios equivale por sí solo a una quinta parte del PIB.  
De momento, las remesas de los trabajadores migratorios están contribuyendo a estabilizar la 
economía nacional.  Cerca de 1,96 millones de personas están trabajando en el extranjero, 
especialmente en los países del Golfo, Malasia, la República de Corea, Hong Kong, China e Israel.  
Las remesas han contribuido a reducir considerableme nte la pobreza en todo el país.  Sin embargo, 
hacer que el sector del empleo en el extranjero sea más seguro, sistemático y aceptable es un desafío 
importante para el Gobierno, ya que depende de muchos factores.  Fomentar el empleo en el 
extranjero de manera sistemática y productiva y u tilizar las remesas en sectores productivos siguen 
siendo tareas difíciles. 
10. En este contexto, el Gobierno ha adoptado va rias medidas encaminadas a sistematizar el 
sector, mejorar las condiciones de trabajo y asegurar las mayores ventajas para los trabajadores migratorios, así como para la economía nacional.  Por ejemplo, el Gobierno ha introducido una serie 
de medidas para alentar a las empresas de recursos humanos a enviar a los trabajadores a través de canales legales;  ha simplificado las normas, los re glamentos y los procesos;  ha introducido los bonos 
garantizados con remesas para su  utilización principalmente en el  desarrollo de infraestructuras;  
ha suscrito acuerdos bilaterales con cuatro países receptores, a saber:  los Emiratos Árabes Unidos, 
Bahrein, Qatar y la República de Corea;  ha fijado el tope de las cargas por servicios prestados dentro 
de límites razonables;  ha fijado las indemnizaciones mínimas pagaderas a las víctimas de accidentes;  ha establecido la obligatoriedad de los seguros;  ha aplicado las disposiciones legales con todo rigor;  
ha lanzado una campaña masiva de concienciaci ón;  ha brindado formación profesional y enseñanza 
de idiomas, así como apoyo financiero;  ha foment ado la realización de tr ansacciones financieras a Nepal WT/TPR/G/257
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  través de los canales financieros legales;  y así sucesivamente.  Sin embargo, esos esfuerzos han 
resultado insuficientes, debido a que los probl emas son cada vez más complejos y graves. 
2.2.2 Turismo 
11. El turismo es un sector con enorme potencia l que contribuye a la economía nacional con 
ingresos, empleo y divisas y amplía el mercado pa ra la producción nacional de bienes y servicios.  
Como promedio, el turismo representó aproximadame nte el 2,5 por ciento del PIB durante el período 
comprendido entre 2004-2005 y 2010-2011,  y constituye la segunda fuente de ingresos en divisas del 
país.  El desarrollo del sector del turismo se ha vist o afectado principalmente por la transición política, 
la precariedad de las infraestructuras, las desigualdad es en el desarrollo region al, la insuficiencia e 
ineficacia de la compañía de transporte de pa bellón nacional, la precariedad de las instalaciones 
aeroportuarias internacionales, la escasez de inversion es, la falta de recursos humanos competitivos, el 
limitado desarrollo de los lugares turísticos, la falta de coordinación de las partes interesadas, 
incluidas las comunidades locales, para formular y aplicar planes de desarrollo turístico a largo plazo, 
y la deficiente comercialización. 
Entradas de turistas y duración media de la estancia (2001-2010) 
Año Total Por aire Por tierra Duración media 
de la estancia 
en días Número de 
entradas Tasa de 
crecimiento 
anual (%) Número de 
entradas % Número de 
entradas % 
2004 385.297 13,9 297.335 77,2 87.962 22,8 13,5 
2005 375.398 -2,6 277.346 73,9 98.052 26,1 9,1 
2006 383.926 2,3 283.819 79,9 100.107 26,1 10,2 
2007 526.705 37,2 360.713 68,5 165.992 31,5 12,0 
2008 500.277 -5,0 374.661 74,9 125.616 25,1 11,8 
2009 509.956 1,9 379.322 74,4 130.634 25,6 11,3 
2010 602.867 18,2 448.800 74,4 154.067 25,6 12,7 
 
Fuente: Ministerio de Turismo y de Aviación Civil, " Nepal Tourism Statistics 2010 ". 
 
12. El Gobierno ha adoptado distintas medidas pa ra promover el turismo.  El año 2011 fue 
declarado el Año Turístico de Nepal y, en ese cont exto, el Gobierno puso en marcha algunas medidas 
para promover el turismo.  La comercialización del turismo ha aumentado considerablemente tanto en 
el país como en el extranjero.  De manera an áloga, el Gobierno ha declarado 2012 como Año de 
visitas a Lumbini.  Asimismo, se ha dado inicio  al proceso para construir un segundo aeropuerto 
internacional en Nijgadh, en el distrito de Bara .  También, existe un plan para desarrollar los 
aeropuertos de Bhairahawa, Pokhara, Biratnagar  y Nepalgunj como aeropuertos regionales .  
El Gobierno ha ampliado y mejorado notablemente el  Aeropuerto Internacional de Tribhuvan, único 
aeropuerto internacional del país.  A las misiones y em bajadas de Nepal en el exterior también se les 
asignan labores de promoción del turismo.  El Gobi erno ha concedido al turismo la condición de 
actividad prioritaria y, como tal, beneficiaria de varias facilidades.  Asimismo, ha promovido la 
implicación y participación activa del sector priva do y las comunidades locales en el fomento del 
turismo mediante la introducción del turismo rural, el alojamiento en familias y los festivales locales 
de turismo, entre otras iniciativas.  El concepto de alojamiento en familias se considera una importante medida especial para incentivar el empleo, reducir la pobreza en las zonas rurales y 
ampliar la infraestructura del turismo.  Se ha creado un Consejo de Desarrollo del Turismo presidido 
por el Primer Ministro.  Asimismo, se ha crea do la Junta de Turismo de Nepal como entidad 
autónoma destinada a promover el turismo en c oordinación con las distintas partes interesadas, WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  principalmente del sector privado.  La Junta cuenta con representación del sector privado y está 
facultada para obtener fondos.  Su labor ha sido provechosa en cuanto  al diseño y puesta en marcha de 
diversos planes y campañas para el desarrollo del turismo.  Dado que esos esfuerzos no son 
suficientes para impulsar el turismo a un nivel satisfactorio, el Gobierno ha establecido recientemente 
un comité de alto nivel presidido por el primer secretario del Gobierno  para evaluar la situación actual 
del sector, analizar las perspectivas futuras y, en consecuencia, recomendar medidas para el desarrollo 
futuro del turismo en Nepal.  Del mismo modo, el Gobierno está considerando la posibilidad de 
promover el turismo en Nepal mediante la división del sector en varias zonas turísticas sobre la base 
de su singularidad y especialidad. 
2.2.3 Recursos hídricos 
13. Nepal es uno de los países más ricos en recursos hídricos.  La cordillera del Himalaya es 
fuente de agua perennes.  En toda la cordillera del Himalaya, las cumbres de más de 16.000 pies de 
altura -el límite de las nieves perpetuas en Nepa l- están cubiertas de nieve todo el año.  
Unos 6.000 ríos y riachuelos atraviesan el país.  Además, en la cordillera del Himalaya y en las 
cadenas montañosas elevadas hay varios glaciares y lagos.  Según las estimaciones, el país tiene 
capacidad para producir 83.000 megavatios (MW) de energía eléctrica, de los cuales 43.000 son 
técnicamente viables.  Nepal cuenta con una sign ificativa base de recursos hidroeléctricos muy 
superior a su demanda nacional previsible, estimad a en 1.650 MW para 2020, lo cual representa una 
oportunidad para el comercio regional que puede re portar importantes benefici os económicos al país. 
14. Pese a su enorme potencial hidroeléctrico, Ne pal se enfrenta en la actualidad a una grave 
crisis energética.  Los cortes de energía diarios son cada vez más frecuentes, sobre todo en la estación 
seca, debido a la baja producción y al aumento de la  demanda.  El total de la demanda nacional de 
energía eléctrica durante la estaci ón seca, época en que esa demanda  es más elevada, fue de 960 MW 
en 2010-2011, mientras que la capacidad máxima de  generación eléctrica instalada es de 700 MW.  
Todos los proyectos hidroeléctricos, con excepción de uno, son de tipo fluvial.  En consecuencia, la capacidad total se contrae significativamente durante la estación seca, principalmente durante el 
invierno, cuando el caudal de los ríos se reduce.  Al mismo tiempo, y para empeorar las cosas, la 
demanda interna se eleva, debido al mayor consumo en invierno.  El resultado es una intensa presión sobre el suministro de energía eléctrica.  Esa importante brecha entre la oferta y la demanda de energía eléctrica, especialmente durante la estaci ón seca, ha dado lugar a cortes de energía frecuentes 
y prolongados que han reducido la producción, au mentado los costos y generado incertidumbre en 
torno a la oferta regular de productos en el mercado.  Todos esos factores contribuyen 
considerablemente a que los productos nepaleses sean  menos competitivos en términos de calidad y 
costos. 
15. Pese a las limitaciones actuales, si Nepal logra desarrollar sus recursos hídricos de manera 
rentable, debería ser capaz de transformar completamente la economía.  Sin embargo, hacerlo requiere 
prudencia, visión y determinación.  Con todo, el Gobierno ha adoptado varias medidas encaminadas a 
desarrollar el sector hidroeléctrico.  Entre esas medid as figuran la reforma de la infraestructura legal e 
institucional y el otorgamiento de varias concesi ones financieras y de otra índole para atraer 
inversionistas hacia el sector, tanto nacionales como del exterior.  La Autoridad de Energía Eléctrica 
de Nepal, de propiedad estatal, que se encarga principalmente de la producción y distribución de 
energía eléctrica en Nepal, está siendo reestructurada y reformada.  A partir de 1992, el Gobierno ha 
abierto también la producción y distribución de energía eléctrica al sector privado.  Asimismo, ha 
alentado la participación de la comunidad local en microproyectos hídricos mediante incentivos 
financieros y técnicos, y ha elaborado algunos info rmes iniciales para el desarrollo de proyectos 
hidroeléctricos de tamaño medio y grande.  Como  resultado, se han suscrito varios acuerdos sobre Nepal WT/TPR/G/257
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  proyectos con el sector privado, principalmente c on inversionistas del exterior.  Si esos proyectos se 
llevan a cabo de manera apropiada, Nepal podrá superar la actual escasez de energía e incluso 
exportar energía eléctrica.   Recientemente, el Gobierno ha creado la Compañía de Inversión y 
Desarrollo Hidroeléctricos con el fin de  facilitar las inversiones en el sector. 
2.2.4 Tecnologías de la información y las comunicaciones 
16. Durante los dos últimos decenios, las TIC han experimentado avances sin precedentes que 
han cambiado radicalmente la situación de conectiv idad mundial.  El sector está pasando a ser el de 
crecimiento más acelerado en el mundo y, si se desarrolla apropiadamente, tiene potencial para 
convertirse en un importante elemento de comercio .  El desarrollo adecuado de la conectividad 
mediante Internet y las telecomunicaciones puede  generar inmensas oportunidades en Nepal para 
aprovechar los costos competitivos de mano obra y la  diferencia horaria.  Nepal ya ha establecido un 
nicho de mercado en el ámbito de los análisis e informes médicos con el objeto de atender a las 
crecientes necesidades del sector de la salud en el  plano mundial.  Actualmente, el mercado es 
pequeño, y alcanzar una posición similar a la de la India u otros países puede requerir mucho tiempo.  
Sin embargo, las perspectivas son enormes, e incluso la capacidad de obtener una pequeña 
participación contribuirá en gran medida a acel erar el ritmo del desarrollo económico, creando 
oportunidades de empleo favorables en el país.  La ventaja adicional es que las necesidades de 
transporte y tránsito no representan ningún obstáculo .  El Gobierno ha emprendido varias iniciativas, 
incluida la formulación de políticas y la promul gación de la Ley sobre Transacciones Electrónicas, 
que establece un parque de tecnologías de la in formación y fomenta los recursos humanos en el 
ámbito de las TIC.  Además, son alentadoras las iniciativas emprendidas por el sector privado, con 
inclusión de nepaleses no residentes.  La capacida d de desarrollar recursos humanos de categoría 
mundial, junto con la infraestructura necesaria, y de est ablecer vínculos con el mercado contribuirá en 
gran medida a fomentar el comercio basado en las TIC. 
2.2.5 Enseñanza y atención sanitaria 
17. Dadas sus condiciones climáticas y su ubicación, Nepal tiene potencial para convertirse en 
centro de interés docente y sanitario.  La creación de instituciones de enseñanza y servicios de salud 
de categoría mundial en emplazamientos apropiados  favorecerá la sensación de diferencia, al tiempo 
que la incorporación de comodidades y facilidades de  acceso propiciará la captación de estudiantes, 
usuarios de servicios de salud y personas de edad , así como la promoción del turismo ligado a la 
educación y la salud que, en cierta medida, ya es in cipiente, aunque en menor escala.  A ese respecto, 
las ventajas de Nepal residen en las buenas condi ciones climáticas, las in teresantes y atractivas 
características fisiográficas y la abundante oferta de recursos humanos para la atención de la salud a 
bajo costo.  El establecimiento de centros educa tivos de categoría mundial con una imagen apropiada 
debe contribuir a que el país alcance una posici ón competitiva, no sólo en el mercado de Asia 
Meridional sino también en el mercado mundial.  Del mismo modo, cabe pensar que los hospitales, 
las casas de salud y los hogares para ancianos de máxima calidad, así como los centros de aprendizaje, 
meditación y adquisición e intercambio de conocimie ntos, resultan muy atractivos en el mercado 
mundial.  Por ejemplo, aprender budismo en Lumbini -el lugar de nacimiento de Buda- o sus inmediaciones, debe resultar atractivo para quien esté interesado en el estudio de la filosofía budista.  
En cuanto a las casas de salud y los hogares para ancianos, la disponibilidad de medios para brindar 
atención y realizar labores de mucho trabajo a bajo  costo significa que Nepal puede hallar un nicho de 
mercado sólido en esa esfera.  Las actividades descrit as también complementarán el sector del turismo 
y permitirán diversificar los servicios turístic os.  Al tiempo que aspira a establecer políticas 
económicas liberales, el Gobierno de Nepal ha abierto estas esferas a la participación del sector privado y ello ha traído como resultado un increm ento considerable de las instalaciones educativas y WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  sanitarias, principalmente en el ámbito de la at ención a la población local, con poco esfuerzo por parte 
de los usuarios del servicio.  Los servicios sanitari os, inicialmente destina dos a la población nepalesa, 
han experimentado avances notables gracias a la participación del sector privado y al establecimiento de varios hospitales docentes.  En la Estrateg ia de Integración del Comercio de Nepal se ha 
reconocido correctamente el sector de la salud como uno de los servicios que pueden ser exportables.  
Además, el tradicional sistema de atención sanita ria ayurvédica ha asumido un enfoque moderno, y 
algunos hospitales prestan servicios de ese tipo, princi palmente a pacientes del exterior.  A pesar de 
esos avances, es necesario adoptar  políticas más adecuadas e inclus o establecer algunos esquemas de 
incentivos o desarrollar la infraestructura necesaria para fomentar las inversiones e iniciativas de 
manera vanguardista. 
2.3 Industria 
18. La industria es un sector importante cuya función en cuanto a la promoción del comercio y a 
la contribución de valor añadido adicional adquier e cada día más relevancia.  No obstante, en los 
últimos tiempos, el sector industrial ha tenido resu ltados deficientes.  Su contribución al PIB ha 
disminuido paulatinamente, y ha pasado del 16,6 por ciento en 2004-2005 al 15,0 por ciento en 
2010-2011.  En particular, la participación del sector  manufacturero en el PIB ha disminuido con los 
años y se sitúa en un 6,5 por ciento en 2010-2011.  Asimismo, su participación en el empleo total ha 
caído al 6,0 por ciento.  Dada la importancia que tiene el desarrollo industrial, el Gobierno le ha concedido gran prioridad desde el decenio de 1950 .  En consecuencia, comenzó a establecer empresas 
públicas, en particular en las industrias básicas, co n ayuda de los asociados para el desarrollo.  En 
aquel momento, el Gobierno, fuertemente influencia do por la doctrina de la economía mixta, había 
adoptado políticas económicas orientadas al mercado interno.  Sin embargo, esas políticas no podían 
producir los resultados previstos.  Las empresas del Gobierno no podían funcionar adecuadamente.  
Antes bien, se convirtieron en empresas insostenib les y, como tales, agot aron los escasos recursos 
públicos.  Habida cuenta de esa cerrada política ec onómica, el sector privado tampoco pudo prosperar.  
El desarrollo industrial ha teni do que superar varios obstáculos,  a saber:  trámites burocráticos 
prolongados, complicados y poco transparentes;  pobreza generalizada;  elevados costos de transporte;  
falta de capital;  tecnologías obsoletas;  recursos humanos deficientes, en particular, de personal 
técnico;  políticas industriales poco favorables al sector privado;  infraestructuras insuficientes, 
especialmente de redes de energía y transporte;  y deficiente coordinación con los demás sectores económicos, en especial lo que se refiere a la cre ación de concatenaciones regresivas y progresivas. 
19. Después del decenio de 1990, el Gobierno a doptó políticas económicas abiertas y comenzó a 
promover el sector privado, restringiendo el alcance  de sus propias funciones a la reglamentación y la 
facilitación, más que a la participación directa en las empresas.  Las nuevas políticas han abordado, hasta cierto punto, muchos de los problemas me ncionados anteriormente y han logrado resultados 
relativamente buenos.  El desarrollo industrial im pulsado por el sector privado ha comenzado a 
hacerse realidad.  A consecuencia de ello, el sector  privado es ahora el agente predominante en la 
economía.  El Gobierno, además de adoptar políti cas favorables al sector privado, ha puesto en 
marcha algunas medidas destinadas a fomentar el desarrollo industrial, como por ejemplo, 
concesiones financieras, de procedimiento y de ot ra índole a las industrias, ha concedido gran 
prioridad a las inversiones extranjeras directas (IED)  y se ha centrado en crear un entorno favorable a 
las inversiones.  Asimismo, ha promulgado la Ley de Empresas Indus triales, la Ley de Inversiones 
Extranjeras y Transferencia de Tecnología, la Ley de Sociedades y la Ley de Privatización, y ha 
incorporado muchas otras disposiciones legales cone xas en distintas Leyes.  Asimismo, durante el 
decenio de 1990 también privatizó muchas empresas públicas.  Sin embargo, pese a los esfuerzos 
sinceros del Gobierno, el desarrollo industrial no está a un nivel satisfactorio.  A decir verdad, el sector manufacturero se ha contraído en los ú ltimos años, debido principa lmente al decenio de Nepal WT/TPR/G/257
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  conflicto armado, la inestabilidad política, la dé bil situación de orden público y las malas relaciones 
laborales.  Tomando en cuenta todas esas consider aciones, el Gobierno ha promulgado recientemente 
la Política Industrial de 2010, que incluye medidas para disipar los puntos débiles del desarrollo 
industrial y promover el entorno industrial.  Esa Po lítica también ha incorporado aspectos relativos a 
la protección de la propiedad intelectual.  En su empeño por fortalecer aún más el entorno industrial, 
el Gobierno ha preparado un plan para introducir  una nueva Ley de Empresas Industriales y ha 
emprendido algunas iniciativas para elaborar una polít ica independiente sobre propiedad intelectual en 
un futuro próximo.  El Gobierno actuó recientement e como mediador entre los trabajadores y los 
empleadores para alcanzar un acuerdo sobre el salar io mínimo, la aplicación del principio de no 
retribución por trabajos no realizados y la moratoria de cuatro años para las huelgas.  El Gobierno ha 
declarado el ejercicio fiscal 2012-2013 como el Año Nacional de las Inversiones.  Se prevé que todos esos esfuerzos propiciarán una tendencia positiv a de desarrollo industrial en el país. 
2.4 Comercio 
20. El comercio es uno de los componentes más importantes de la ec onomía nepalesa.  
Actualmente, el comercio exterior representa aproximadamente el 37 por ciento del PIB.  
La evolución de las exportaciones no es positiva, sino que tiende al estancamiento y la disminución en 
términos relativos, al pasar de (-) 14,9 por ciento  en 2004-2005 a (-) 27,7 por ciento en 2009-2010.  
Del mismo modo, las exportaciones y las importaciones representaron, como promedio, el 12,1 por ciento y el 32,9 por ciento del PIB, respectivamente, durante el mismo período.  La relación proporcional entre exportaciones y PIB ha disminui do para pasar del 14,6 por ciento en 2004-2005 al 
8,7 por ciento en 2010-2011.  En cambio, la relación entre importaciones y PIB ha aumentado para 
pasar del 29,5 por ciento en 2004-2005 al 37,4 por ciento en 2009-2010.  En comparación con la tasa de crecimiento medio del comercio  total del 16,1 por ciento, las t asas de crecimiento medio de las 
exportaciones y las importaciones fueron del 1,0 por ciento y del 20,4 por ciento, respectivamente, en el período comprendido entre 2004-2005 y 2010-2011, lo cual indica claramente que las importaciones tienden a aumentar considerablemente, mientras que las exportaciones tienden a 
permanecer estacionarias.  Después de la adhesi ón de Nepal a la OMC, la participación de las 
exportaciones en el comercio total disminuyó del 28,2 por ciento en 2004-2005 al 14,5 por ciento en 2010-2011, en comparación con el aumento de las im portaciones, que pasaron del 71,8 por ciento al 
85,9 por ciento durante el mismo período. 
Volumen del comercio de Nepal entre 2004-2005 y 2010-2011 (en miles de millones de Nr) 
Año Total Exportaciones Importaciones 
Volumen % Volumen % 
2004-05 208,2 58,7 28,2 149,5 71,8 
2005-06 234,0 60,2 25,7 173,8 74,3 
2006-07 254,1 59,4 23,4 194,7 76,6 
2007-08 281,2 59,3 21,1 221,9 78,9 
2008-09 352,2 67,7 19,2 284,5 80,8 
2009-10 435,2 60,8 14,0 374,3 86,0 
2010-11 459,46 64,56 14,1 394,9 85,9 
 
Fuente:  Gobierno de Nepal, Ministerio de Hacienda, Economic Survey 2010/11 y Banco Central de Nepal 
(Nepal Rastra Bank ). 
21. El gran desnivel entre las exportaciones y las importaciones está generando un enorme déficit 
comercial y haciendo onerosa la necesidad de divi sas para la economía.  El valor total de las 
importaciones de productos del petróleo es superior  al valor total de todos los productos básicos WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  exportados.  Además, el comercio de Nepal, especialmente el co mercio de exportación, está muy 
concentrado en pocos artículos y mercados.  Los 10 principales artículos de exportación abarcan cerca 
del 40 por ciento del total de las exportaciones.  Los principales productos de exportación son el 
hierro y el acero, los textiles, las alfombras de lana, las prendas de vestir , las pashminas , el té, el café 
y el cardamomo negro.  Las exportaciones de Nepal tienen como destino unos pocos países, 
principalmente la India, los Estados Unidos, Banglad esh, Alemania, el Reino Unido, Francia, Turquía, 
el Canadá, Italia, China y Bhután.  Las expor taciones a Bangladesh y Bhután han aumentado 
paulatinamente en los últimos años.  La crecient e importancia de esos mercados como destinos de 
exportación, de ser sostenible, también mejorará la  competitividad comercial de Nepal, ya que esos 
países están próximos geográficamente, tienen una  cultura económica muy similar y se comunican 
por carreteras y ferrocarriles que presentan me nos problemas de transporte y tránsito. 
22. Las principales importaciones de Nepal comprenden productos del petróleo, hierro y acero, 
maquinaria y piezas de repuesto, vehículos de tr ansporte y sus partes, equipos electrónicos y 
eléctricos, productos farmacéuticos, oro, equipos de  telecomunicaciones y piezas de repuesto, aceite 
de soja (soya) en bruto, gránul os de polietileno y produc tos químicos.  Los 10 principales países de 
origen de las importaciones son la India, China, lo s Emiratos Árabes Unidos, Indonesia, la Argentina, 
Tailandia, la República de Corea, Malasia, el Japón y los Estados Unidos.  La India es el principal 
interlocutor comercial de Nepal, tanto en térm inos de exportaciones como de importaciones, y 
absorbe el 67,5 por ciento del comercio total, es deci r, el 66,9 por ciento de las exportaciones y el 67,6 
por ciento de las importaciones.  Las razones de esa concentración del comercio con la India son su 
proximidad física, las similitudes culturales, re ligiosas e idiomáticas, los acuerdos comerciales 
preferenciales concertados desde hace tiempo y los 1.700 km de frontera abierta. 
23. Nepal importa principalmente productos del petróleo, maquinari a, medicamentos, clinker y 
cemento, productos de alta tecnología, automóv iles, productos electrónicos y eléctricos, productos 
químicos y otros productos procedentes de la Indi a, mientras que exporta principalmente hierbas 
medicinales y productos agrícolas, prendas de vestir, pieles en bruto, algunos productos 
semielaborados, fideos instantáneos, chapas de cinc y otros productos a la India.  Nepal ha suscrito 
tres acuerdos independientes sobre comercio, tránsito  y control de comercio no autorizado entre los 
dos países, a fin de promover el comercio con la India.  No obstante, dadas las estrechas relaciones políticas, sociales y culturales entre ambos países, cabr ía esperar que su potencial de comercio fuera 
mucho mayor.  Sin embargo, el incremento del déficit comercial con la India, que representa el 56,5 
por ciento del déficit comercial total, ha dado luga r a problemas graves en la balanza del comercio de 
Nepal.  La constante dependencia de  Nepal de un solo país refleja la  urgente necesidad de diversificar 
el comercio y de reforzar su competitividad para alcanzar ese objetivo.  Nepal se enfrenta a varios problemas en lo que respecta a su comercio exterior  con terceros países, debidos principalmente a la 
larga ruta de tránsito, los prolongados y comp lejos trámites administrativos, y las cuestiones 
relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanita rias y los obstáculos técnicos al comercio. 
2.5 Inversiones 
24. El Gobierno ha introducido nue vas políticas de inversiones con objeto de atraer inversiones 
extranjeras directas mediante la publicación de la  nueva Política Industrial de 2010 y la promulgación 
de la Ley de la Junta de Inversiones de 2011.   El Gobierno ha señalado que la captación de 
inversiones extranjeras directas es uno de sus prin cipales objetivos y ha adoptado varias medidas al 
respecto.  La más importante es la disposición legal según la cual no habrá nacionalización de las 
industrias privadas.  La anunciada Política de Propi edad Intelectual será otro pilar en ese ámbito.  
Ahora, el desafío consiste en aplicar esas medidas en la práctica.  Además, el Gobierno ha declarado 
el ejercicio fiscal 2012-2013 como Año Nacional de las Inversiones y ha establecido un Comité Nepal WT/TPR/G/257
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  Preparatorio de Alto Nivel presidido por el Primer  Ministro e integrado por altos funcionarios del 
Estado y personalidades destacadas del sector privado.   Asimismo, el Gobierno está trabajando para 
brindar facilidades adicionales a los inversores, es pecialmente extranjeros.   Recientemente, en 
coordinación con el sector privado, el Gobierno ha dado prioridad a cinco esferas de inversión 
extranjera, a saber:  la energía hidroeléctrica, la infraestructura y el desarrollo, la agroindustria y las 
hierbas, el turismo y otros servicios, y los proyectos relacionados con los minerales y las minas.  El Gobierno está trabajando además en el desarrollo de 50 proyectos potenciales que cabe recomendar a los inversores del exterior que buscan  posibles proyectos de inversión. 
25. Con la finalidad de asegurar la presencia de inve rsores del exterior y aumentar las entradas de 
inversiones extranjeras al país, el Gobierno ha celebrado acuerdos bilaterales sobre promoción y 
protección de las inversiones con seis países, incluida la India.  Igualmente, ha suscrito acuerdos para 
evitar la doble imposición con los principales interl ocutores comerciales.  Se prevé que esos acuerdos 
mejoren el entorno del comercio y de las inversion es a fin de aumentar la corriente de inversiones 
extranjeras en el país.  El Gobierno, en estrecha coordinación con el sector privado, organizó un Foro 
Internacional sobre Inversiones en octubre de 2011,  en el cual el Primer Ministro aseguró a los 
inversores del exterior que el Gobierno garantizaría  la protección jurídica y financiera necesaria para 
proteger sus inversiones e intereses.  El próximo foro está previsto para 2012.  Entretanto, Nepal, 
en colaboración con el Banco Asiático de Desarrollo , organizó también una reunión del Foro de 
Inversores de Asia y el Pacífico que se celebró en oc tubre de 2011, a la que se invitó a los inversores 
interesados en el sector energético.  Del mismo m odo, también se alienta a los nepaleses no residentes 
a que inviertan en Nepal.  Además de esos esfuerzos, el Gobierno ha establecido el Foro Empresarial 
de Nepal en cooperación con el sector privado y las instituciones académicas, con la finalidad de 
establecer una plataforma para que las partes inte resadas debatan cuestiones económicas, incluido el 
comercio. 
2.6 Régimen de propiedad intelectual 
26. Nepal considera que la protección y promoción de  la propiedad intelectual es una herramienta 
dinámica para la creación de riqueza y desarrollo cu ltural.  Por eso, es indispensable contar con un 
sistema eficaz y adecuado de protección y promoción de  la propiedad intelectual que respete tanto las 
necesidades de los creadores de propiedad intelectual como las de los consumidores.  Asimismo, ese sistema es importante para atraer transferencia de tecnología. 
27. Dada la importancia que tienen los derechos de  propiedad intelectual, Nepal se adhirió a la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) el 4 de febrero de 1997 y se convirtió en 
parte en el Convenio de París y el Convenio de Berna, el 22 de junio de 2001 y el 11 de enero 
de 2006, respectivamente.  Para hacer que el régime n de propiedad intelectual sea más provechoso, se 
han emprendido iniciativas de modernización y au tomatización de las oficinas de propiedad 
intelectual, el desarrollo de los recursos humanos , la prestación de servicios de asesoría jurídica sobre 
la compatibilidad de la legislación con los tratados  internacionales pertinentes, la formulación de 
nuevas normas y reglamentos de propiedad intelectua l compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC y 
la ayuda al fortalecimiento de capacidades para ha cer cumplir las normas de propiedad intelectual. 
28. El marco jurídico de protección de la propiedad intelectual se establece en la Ley de Patentes, 
Dibujos y Modelos Industriales y Marcas de Fábrica o de Comercio de 1965 y en la Ley de Derecho 
de Autor de 2002.  Con arreglo a esas leyes, todos los ciudadanos extranjeros se benefician de trato 
nacional y trato NMF.  Tanto los nacionales como  los extranjeros deben registrar las marcas de 
fábrica o de comercio, las patentes y los diseños ante  el organismo competente.  Por lo que respecta a WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  los derechos de propiedad industrial, el Departamen to de Industria es el or ganismo encargado de la 
aplicación y ejecución de las políticas y los reglamentos pertinentes. 
29. Conforme a la Ley de Derecho de Autor, la  protección automática está disponible para todas 
las obras susceptibles de protección mediante el derec ho de autor.  Ya está funcionando la Oficina del 
Registrador del Derecho de Autor que es el organism o autorizado para registrar el derecho de autor y 
conocer las denuncias.  Las decisiones del Registrador pueden recurrirse ante el Tribunal de Apelaciones. 
30. Con objeto de proteger de manera eficaz y adecuada a todas las categorías de propiedad 
intelectual de conformidad con las disposicion es del Acuerdo sobre los ADPIC, el Gobierno está 
elaborando un nuevo Proyecto de Ley de la Prop iedad Industrial (Protección).  La nueva ley 
incorporará todas las disposiciones sustantivas de l Acuerdo sobre los ADPIC y reemplazará a la Ley 
de Patentes, Dibujos y Modelos Industriales y Marcas de Fábrica o de Comercio de 1965. 
31. Nepal cumple todas las disposiciones establecid as en el Acuerdo sobre los ADPIC.  En todo 
caso, también tiene derecho a las concesiones y flex ibilidades otorgadas a los PMA en el marco de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Asimismo, se propone 
sumarse a otros PMA en lo que respecta a las ne gociaciones actuales de la OMC sobre el Acuerdo 
sobre los ADPIC, especialmente en relación con l as decisiones que deban adoptarse en favor de 
los PMA. 
2.7 Gestión de la política monetaria 
32. Desde 2003, el Nepal Rastra Bank  (NRB) o Banco Central de  Nepal comenzó a anunciar 
periódicamente la política monetaria anual.  El obje tivo principal de política monetaria previsto en la 
nueva Ley del Nepal Rastra  Bank de 2002 es dotar de más autonomía  al Banco a fin de mantener la 
estabilidad en el plano macroeconómico y en el sector financiero. 
33. En julio de 2011, el número de bancos e in stituciones financieras era de 219, incluidos 
31 bancos comerciales, 87 bancos  de desarrollo, 80 compañías financ ieras y 21 bancos de desarrollo 
de microfinanzas.  Tras el compromiso contraído en la OMC, desde enero de 2010 Nepal ha abierto el 
sector financiero para permitir que los bancos extran jeros presten servicios bancarios al por mayor.  
Se ha impuesto una moratoria sobre las solicitudes de licencias bancarias, excepto para los bancos de 
microfinanzas.  Asimismo, se han facilitado las ac tividades de los bancos de desarrollo con la 
finalidad de consolidar el sector bancario y de pr omover los servicios bancarios en las zonas rurales. 
2.7.1 Situación monetaria e inflación 
34. El Banco Central de Nepal acumula tres agre gados monetarios, a saber, la base monetaria 
reducida (M1), la base monetaria amplia (M2) y la  liquidez de la base monetaria amplia (M3).  
La oferta de la base monetaria amplia aumentó en el 9,5 por ciento en 2010-2011, en comparación con el crecimiento del 14,1 por ciento en el año anterior .  El crecimiento medio de la oferta monetaria se 
mantuvo en cerca del 16,0 por ciento entre 2004-2005 y 2010-2011.  En los primeros tres meses del 
ejercicio 2011-2012, la base monetaria amplia aumentó en el 6,8 por ciento en comparación con el 
crecimiento del 1,1 por ciento experimentado en  el mismo período del año anterior, y ese aumento 
durante el período se debió al notable incremento de  los activos extranjeros netos, así como de los 
activos nacionales netos del sistema bancario.  En un futuro muy próximo, el Banco Central de Nepal 
publicará un Estudio sobre la base monetaria amplia.  En 2010-2011, el  promedio anual de los precios 
de consumo aumentó en el 9,6 por ciento, el mismo porcentaje del ejercicio anterior.  La tasa media 
anual de inflación se situó en el 8,0 por ciento entre 2004-2005 y 2010-2011.  La inflación se Nepal WT/TPR/G/257
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  mantenía estable en el 8,9 por ciento a mediados de  octubre de 2011, tal y como había ocurrido en el 
mismo período del año anterior.  Se espera que la tasa de inflación se modere a finales de 2011-2012. 
2.7.2 Gestión de divisas 
35. Nepal tiene un régimen de cambios vinculado a la  rupia india en razón de los amplios y cada 
vez mayores vínculos comerciales con ese país.  Es e régimen ha sentado las bases de la estabilidad 
macroeconómica y ha sido fundamental para estabilizar  de manera general la inflación en consonancia 
con la evolución de los precios en la India.  D esde 1993 se ha garantizado la convertibilidad plena en 
cuenta corriente, y Nepal ha aceptado las obligaci ones previstas en el artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sin rest ricciones sobre los pagos y transferencias para 
las transacciones internacionales corrientes. 
36. Las reservas de divisas se situaron en 3.840 mill ones de dólares EE.UU. a mediados de julio 
de 2011, y aumentaron hasta 4.160 millones de dó lares EE.UU. en los primeros tres meses del 
ejercicio 2011-2012, debido a las considerables en tradas de remesas y los mayores ingresos por 
servicios.  El nivel actual de reservas es suficien te para cubrir las importaciones de mercancías y 
servicios correspondientes a 8,6 meses. 
3. Reformas económicas 
37. Nepal comenzó a adoptar medidas de reforma ec onómica a mediados del decenio de 1980 con 
arreglo al Programa de Ajuste Estructural puesto en marcha en cooperación con el FMI y el Banco 
Mundial.  El proceso se intensificó aún más en 1992, cuando el gobierno democrático recién elegido 
introdujo cambios radicales en las políticas económicas y comerciales.  Cabe añadir que el Gobierno 
trató de imprimir un nuevo ímpetu  a la economía y para ello liber alizó la economía nacional, adoptó 
políticas liberalizadas y favorables al sector priv ado, promulgó nuevas normas y reglamentos y 
estableció nuevas instituciones, privatizó empresas p úblicas y concedió al sector privado la debida 
importancia en la economía. 
38. Nepal adoptó varias medidas encaminadas a me jorar y facilitar el comercio, además de 
esforzarse por establecer políticas más liberalizadas, tal es como la simplificación de los aranceles de 
manera acorde con los compromisos, y desarrolla r y poner en funcionamiento infraestructuras 
relacionadas con el comercio, como por ejemplo los almacenes de aduana inte riores en cuatro puntos 
aduaneros principales.  Y lo que es más important e, Nepal se convirtió en Miembro de la OMC en 
2004, lo cual constituye un hito en el camino para lib eralizar e integrar el comercio del país en el 
sistema mundial de comercio.  El Gobierno circun scribió su función sobre todo a las actividades de 
reglamentación y facilitación, al tiempo que dejó la función operacional al sector privado, incluidos 
los inversores del exterior. 
39. Para facilitar el proceso de inversiones y solucionar prontamente los problemas de los 
inversores, el Gobierno ha establecido una Junta de Promoción Industrial presidida por el Ministro de 
Industria.  Asimismo, ha establecido un Comité de Ve ntanilla Única en el Depa rtamento de Industria 
para prestar todo tipo de servicios a los inversores y los empresarios desde un solo organismo.  
De manera análoga, el Gobierno ha simplificado las normas sobre visados con objeto de conceder 
visados para fines de negocios a todos los inversores y los miembros de sus familias.  El Gobierno ha 
permitido la repatriación plena de los ingresos deriva dos de las inversiones realizadas en Nepal.  
La misma regla se aplica también a las reinversiones.   Las empresas extranjeras registradas en Nepal 
están facultadas para comprar, poseer y vender tie rras.  Asimismo, hay disposiciones legales que 
regulan la solución de diferencias mediante arbitraje,  con arreglo a lo establecido en el Reglamento de WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  Arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).  
La Ley de Empresas Industriales de 1992 garantiza que  ninguna industria privada será nacionalizada. 
40. El alentador crecimiento económico de comienzos del decenio de 1990 duró poco tiempo, 
principalmente a causa del decenio de conflicto ar mado y de la transición política.  Junto con el 
desarrollo del proceso de paz, el Gobierno ha fo rmulado políticas nuevas en el ámbito del comercio, 
la industria, las comunicaciones y el turismo.   Como resultado se observan algunas tendencias 
positivas en la economía, incluida la entrada de turist as, la mejor posición de la balanza de pagos y la 
expansión del comercio.  Aunque menos signi ficativo, cabe señalar que, en el informe Doing 
Business 2012 , Nepal mejoró su clasificación en tres puestos. 
4. Política comercial, procedimientos comerc iales y disposiciones institucionales 
4.1 Política comercial de 2009 
41. Dada la evolución de las ci rcunstancias, el Gobierno introdujo una nueva política comercial 
en abril de 2009, que reemplazó a la política comerc ial de 1992.  Se trata de una amplia y actualizada 
política formulada y aplicada tras la adhesión de Nepa l a la OMC.  Esa política está en conformidad 
con los principios de la OMC y respeta los principios de un sistema económico liberal, abierto y 
transparente.  Hace hincapié en la economía compet itiva basada en el sector privado.  El principal 
objetivo de esta política es aumentar la contribució n del sector comercial a la economía nacional y, 
de ese modo, reducir la pobreza y acelerar el crec imiento económico.  La nueva política comercial, 
además de conferir importancia al comercio de mercancías, también reconoce debidamente el comercio de servicios y la propiedad intelectual como sectores con potencial comercial para Nepal.  
Esta política comprende una lista exhaustiva que abar ca desde el fortalecimien to institucional hasta 
las reformas jurídicas y de procedimiento con objeto de crear un entorno propicio al comercio en el país.  Mediante estas medidas y disposiciones se prete nde fortalecer tanto el comercio interior como el 
exterior.  En el marco de la política se han cl asificado los sectores de Nepal con potencial de 
exportación en dos categorías generales:  Área de In terés Especial y Desarrollo de Áreas Esenciales.  
El Área de Interés Especial comprende cuatro productos, mayor parte de los cuales ya están 
establecidos en el mercado de exportación.  En la segunda categoría se han clasificado 15 productos 
nuevos.  Actualmente, el Gobierno está elaborando un plan de acción detallado a fin de acelerar la 
aplicación de esta política.   
4.2 Estrategia de Integración del Comercio de Nepal (NTIS) de 2010 
42. En 2003, Nepal inició un  estudio detallado de su sector comercial denominado estudio de 
diagnóstico sobre la integración come rcial (EDIC), con la asistencia técnica y financiera del Marco 
Integrado (MI).  Resultó ser un amplio estudio muy útil.  No obstante, debido a diversas razones, 
especialmente la falta de apoyo técnico y financie ro por los asociados para el desarrollo y las 
turbulencias políticas en el país, este estudi o no pudo aplicarse de forma apropiada. 
43. El MI, tras convertirse en el Marco Integra do mejorado (MIM), volvió a poner en marcha el 
mismo programa como un importante componente de su apoyo técnico a los PMA.  En 2010, 
Nepal emprendió la tarea de actualiz ar el EDIC, que pasó a denominar se Estrategia de Integración del 
Comercio de Nepal (NTIS).  Se tr ata de un estudio de carácter muy pr áctico, amplio y exhaustivo, que 
aborda de forma detallada la situación actual, las limitaciones y las perspectivas futuras del comercio 
y sugiere, asimismo, las medidas que será necesario adoptar en el futuro para promover el comercio.  Por otro lado, complementa la políti ca comercial de 2009.  En la Estrategia se han identificado cuatro 
retos principales para el fortaleci miento de su comercio de exportación, entre ellos, asegurar un Nepal WT/TPR/G/257
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  acceso a los mercados apropiado, establecer instituciones nacionales de  apoyo, fortalecer la capacidad 
de oferta y movilizar la asistencia exterior para el desarrollo.  Con el fin de hacer frente a estos retos, en la Estrategia se han establecido cuatro objetivos principales:  fortalecer las negociaciones comerciales (especialmente las bilaterales);  fortale cer la capacidad técnica de los obstáculos internos 
no arancelarios y demás instituciones de apoyo a un entorno comercial;  fortalecer la capacidad de 
exportación de los productos y los servicios 'inclusi vos' con potencial de exportación, y fortalecer la 
capacidad del Gobierno para coordina r y gestionar la asistencia técnica relacionada con el comercio y 
la Ayuda para el Comercio; y aplicar la Estrat egia.  También se han recomendado 258 planes de 
acción necesarios para promover el comercio y mejora r su contribución al PIB.  Se han identificado 
19 productos, que incluyen 12 productos básicos y 7 servicios, como principales sectores con 
potencial de exportación que pueden contribuir de  forma significativa a la promoción de las 
exportaciones;  así como 10 posibles mercados im portantes para las exportaciones de Nepal.  
Actualmente, el desafío consiste en aplicar pl enamente las recomendaciones formuladas en la 
Estrategia.  El Gobierno, con la firme determinación de aplicar la Estrategia de forma integral, la ha 
adoptado oficialmente como estrategia nacional de desarrollo del comercio a medio plazo.  
El Ministerio de Comercio y Suministros ha comen zado su proceso de aplicación.  No obstante, no es 
posible aplicar de forma minuciosa todas las recome ndaciones de la Estrategia utilizando solamente 
los limitados recursos y capacidad técnica del Gobier no.  Por lo tanto, se ha solicitado a los asociados 
para el desarrollo que presten apoyo para su apli cación.  En este proceso, el Gobierno desearía que los 
donantes individuales se comprometieran a aplicar una pa rte de la matriz de acción de modo que todas 
las recomendaciones de la Estrategia se pongan en práctica en el plazo de cinco años de forma 
coordinada y coherente,  conforme a lo estipulado en la Estrategia. 
4.3 Arancel 
44. Nepal ha consolidado el 99,4 por ciento de l as líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA.  
El promedio arancelario aritmético es del 12,1 por ciento;  en 2003/2004 fue del 13,8 por ciento.  Actualmente, hay seis niveles y 5.168 líneas arance larias al nivel de 8 dígitos del SA, que eran 
5.351 antes de la adhesión a la OMC.  La estructur a arancelaria se ha racionalizado con los años y el 
nivel arancelario más alto se ha reducido del 130 al  80 por ciento, y se aplica en su mayor parte a los 
vehículos.  Casi el 80 por ciento de las líneas arancelarias están concentradas en los niveles de 
derechos del 5, el 10 y el 15 por ciento.   
45. El Gobierno ha adoptado di versas iniciativas para asegurar sus compromisos con la 
liberalización de la economía.  Algunos ejemplos de reformas importantes comprenden la reducción 
de tipos y niveles arancelarios;  la abolic ión de diferentes impuestos no arancelarios;  
el establecimiento de un impuesto sobre el valor añadido (IVA);  la aplicación de códigos del SA al arancel de aduanas;  la utilización del Acuer do sobre Valoración en Aduana de la OMC;  
la promulgación de la nueva Ley de Aduanas, el Reglamento de Aduanas y normas para asegurar una 
mayor transparencia y la simplificación del proceso;  la limitación de las restricciones a la 
importación para proteger la salud, el medio ambien te, la seguridad y el patrimonio arqueológico;  y 
el despliegue del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) en las principales oficinas aduaneras mediante la utilización de módulos para agen tes de aduana y módulos de selectividad.  
El procedimiento aduanero se ha simplificado mediante la introducción de nuevos códigos y 
procedimientos de aduanas, utilizando el SIDUNEA ++ para el despacho en 10 oficinas de aduanas 
importantes y el despacho basado en el riesgo en 5 importantes oficinas de aduanas.   WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  4.4 Tránsito  
46. Nepal tiene algunos corredores importantes para  el comercio internacional.  Kakarbhitta, 
Biratnagar, Birgunj, Bhairahawa, Nepalgunj, y Mahe ndranagar son los principales corredores en la 
región meridional del país, mientras que Tatopani es  el único corredor disponible para el comercio 
internacional en el norte (es decir, con la Repúbli ca Popular China).  La mayor parte del comercio 
exterior de Nepal se canaliza a tr avés de los puntos de aduanas.  La India se ha mantenido como uno 
de los principales interlocutores comerciales de Ne pal, y la mayor parte del comercio exterior de 
Nepal con terceros países tiene que utilizar rutas de  tránsito a través del territorio de la India.  
El tránsito entre los puertos de Calcuta y de Haldia  y Nepal se rige por el Tratado de Tránsito y el 
Acuerdo de Servicios Ferroviarios entre Nepal y la India.  Además del Tratado de Tránsito, 
los Gobiernos de Nepal y de la India han concerta do un Acuerdo de Servicios Ferroviarios para la 
explotación y gestión del servicio de ferrocarril para el  tránsito entre los puertos de Calcuta/Haldia en 
la India y Birgunj en Nepal a través de Raxaul en la India.  Nepal también está considerando la 
posibilidad de utilizar el puerto de Vi shakhapatnam para el tránsito.   
47. Nepal y Bangladesh firmaron un acuerdo bilatera l sobre el tránsito en 1976.  Hay seis puntos 
de tránsito, a saber, los puertos de Chittagong y de K hulna-Chalna, y los puntos de entrada de Birol, 
Banglabandh, Chilhati y Benapole, en Bangladesh .  Chittagong y Khulna-Chalna son puertos 
marítimos y los demás son puestos fronterizos terrestres de la frontera entre Bangladesh y la India.  La India y Nepal firmaron un acuerdo bilateral c on objeto de abrir la ruta entre los puntos de 
Kakarvitta-Panitanki y Phulbari-Banglabandh, que es la  más corta (44 km), desde la frontera de Nepal 
hasta la de Bangladesh y el puerto de Mongla.  Nepal sigue utilizando lo s puntos de entrada de Birol y 
Banglabandh.  Además, dado que es posible est ablecer una conexión por ferrocarril, se ha 
recomendado la ruta Rohanpur-Singhabad.  Asimis mo, se ha llevado a cabo un estudio de viabilidad 
de la ruta, pero el Gobierno aún no ha preparado las disposiciones o modificaciones necesarias para dar un carácter plenamente operativo a esta ruta.  Ex isten problemas de conectividad del transporte, 
las infraestructuras y otros problemas relacionados c on las instalaciones comerciales, como la gestión 
de las fronteras, las aduanas, y el tráfico en tránsito con origen y destino en Bangladesh. 
48. El costo de las actividades comerciales es mu y elevado debido al costo del transporte en los 
países menos adelantados sin litoral.  Por lo tant o, es importante racionalizar los procedimientos 
aduaneros para la carga, en particular  las rutas de tránsito, a fin de re ducir los costos de tránsito para 
los comerciantes.  Las infraestructuras de transporte y tránsito son igualmente importantes para 
fortalecer el contacto entre las personas y ampliar las oportunidades empresariales, comerciales y de 
inversión en los países y dentro de la región.  Por lo  tanto, las infraestructuras de transporte y tránsito 
se consideran uno de los factores determinantes más importantes de la competitividad comercial, 
especialmente de los PMA sin lito ral, y siguen siendo uno de los temas fundamentales de la 
cooperación comercial internacional. 
4.5 Ventanilla única 
49. Pese a varios intentos de racionalización de  los procedimientos de comercio y tránsito 
mediante la simplificación de los documentos y las modificaciones legislativas, el Gobierno reconoce 
la necesidad de seguir mejorando las medidas de facilitación del comercio.  El Departamento de 
Aduanas ha iniciado un programa de reforma para la automatización y está planificando la creación de 
un sistema de despacho en línea.  En ese marco, el  Gobierno está avanzando en el establecimiento de 
la ventanilla única nacional, que puede ampliarse al ni vel bilateral y regional.  El Gobierno prevé la 
ventanilla única como instrumento eficaz para la r acionalización de los procedimientos comerciales y 
la reducción de los costos de transacción de las actividades comerciales transfronterizas. Nepal WT/TPR/G/257
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  4.6 Disposiciones institucionales 
50. Con miras a promover las inve rsiones y facilitar el comercio, el Gobierno ha establecido los 
mecanismos institucionales necesarios.  Recienteme nte, se ha constituido una Junta de Inversiones 
bajo la presidencia del Primer Ministro a fin de aumentar las entradas de inversiones extranjeras, 
especialmente para la creación de infraestructuras.  Se ha establecido una Junta de Comercio y una 
Junta de Promoción Industrial bajo la presidencia  del Ministro de Comercio y Suministros y del 
Ministro de Industria, respectivamente, para impulsa r el comercio y la industria y proporcionar las 
directrices necesarias.  Asimismo, se ha establecido un Foro Empresarial de Nepal de alto nivel a fin de mejorar la relación entre el sector privado y el  Gobierno mediante un diálogo y debates regulares 
para identificar y resolver las cuestiones que afect an al comercio y las inversiones en el país.  
Igualmente, se ha creado un Cent ro de Promoción del Comercio y las Exportaciones (TEPC) con 
objeto de llevar a cabo actividades de promoción de l comercio y comercialización con dinamismo.  
En la política comercial de 2009 se prevé conver tir el TEPC en un Instituto de Promoción del 
Comercio que funcionará como organización autónoma  capaz de prestar servicios en función de la 
demanda del mercado.  La Junta de Desarrollo de l Transporte Intermodal de Nepal es el organismo 
encargado de supervisar el funcionamiento de los depósitos interiores de desp acho de aduana (puertos 
secos) en cuatro puntos de entrada principales de l país.  Se han adoptado iniciativas encaminadas al 
establecimiento de puntos de vigilancia integrados en los principales puestos fronterizos para facilitar 
las importaciones y exportaciones.  Se concede pr ioridad a la ampliación y explotación de puertos 
secos en todos los puntos aduaneros más importantes del país.  Con el fin de impulsar los productos 
de exportación, se ha puesto en marcha el pr oceso de establecimiento  de Zonas Económicas 
Especiales (ZEE) en importantes centros comercia les del país.  A ese respecto, el Gobierno ha 
redactado un proyecto de ley sobre ZEE, que ha presentado al Parlamento para su aprobación.  
Con miras a formular observaciones sobre las políti cas basadas en investigaci ones y apoyo técnico al 
Ministerio de Comercio y Suministros, especialme nte para facilitar las negociaciones comerciales 
bilaterales, regionales y multilaterales, el Gobierno es tá estableciendo un Depart amento de Análisis de 
las Políticas Comerciales (TPAW), integrado por ex pertos y profesionales del comercio, dependiente 
del Ministerio de Comercio y Suministros.  Asimismo, se ha forma do un Comité Consultivo 
Comercial integrado por antiguos secretarios de come rcio y líderes del sector privado con el objetivo 
de proporcionar observaciones sobre las políticas de co mercio y cuestiones de tránsito relacionadas. 
5. Arreglos comerciales 
5.1 Arreglos bilaterales 51. Nepal firmó el histórico Tratado de Paz y Amistad entre Nepal y la India en 1950, y su 
relación comercial y de cooperación económica se ri ge por dicho Tratado.  Asimismo, firmó un 
Tratado de Comercio pionero en 1996 que abrió el mercado de la India en gran medida, y que fue 
modificado posteriormente mediante la introducción de ciertas restricciones en forma de contingentes 
para cuatro productos sensibles.  En 2009 entró en  vigor un tratado modificado de siete años de 
duración.  Además, con el objetivo de ampliar y dive rsificar el comercio, Nepal ha firmado acuerdos 
comerciales bilaterales con China, Bangladesh, Sri Lanka, el Pakistán, el Reino Unido, los Estados 
Unidos, la República Popular Demo crática de Corea, la República de Corea, Egipto, Mongolia, y 
Rumania.   
5.2 Arreglos regionales 
52. En 2004, Nepal suscribió dos acuerdos regional es -el Acuerdo de Zona de Libre Comercio del 
Asia Meridional (SAFTA) y el Ac uerdo Marco sobre la Zona de Libre Comercio de la BIMSTEC WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  (Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multi sectorial del Golfo de Bengala).  El Acuerdo 
de la SAFTA entró en vigor en 2006.  Los miembros de la SAFTA han venido reduciendo 
progresivamente el arancel a niveles de 0 al 5 por ciento sobre todas las líneas arancelarias, excepto 
para los productos que figuran en las listas sensi bles conforme al Programa de Liberalización del 
Comercio del Acuerdo.  El Acuerdo de la  SAFTA se aplicará plenamente para el 1o de enero de 2016.  
No obstante, existen diversas limitaciones a la aplicación de ese Acuerdo, que comprenden la larga 
lista de productos sensibles, los numerosos obstáculo s no arancelarios, y la perspectiva del efecto de 
“maraña” debido a los múltiples acuer dos entre los mismos países miembros.  Deberían llevarse a 
cabo reformas adicionales, y el proceso de ap licación debería acelerarse.  Recientemente, los 
miembros de la SAARC han firmado el Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Servicios 
(SATIS).  Se han iniciado negociaciones sobre la  consignación de compromisos específicos de 
conformidad con ese Acuerdo.  Asimismo, en  el marco de ese Acuerdo se están celebrando 
negociaciones entre los miembros de la Zona de Libr e Comercio de la BIMSTEC en las esferas de las 
concesiones arancelarias, la cooperación aduanera, los servicios y las inversiones, si bien los 
progresos son lentos.   
53. Por consiguiente, se espera que la adhesi ón a bloques regionales promueva, por un lado, 
el comercio regional mediante la mejora de la co mplementariedad entre los países de la región, y que, 
por otro, corrija la tradici onal falta de elementos comunes entre dichos países.   
5.3 Arreglos multilaterales 
5.3.1 La Organización Mundial del Comercio y Nepal 
54. Nepal solicitó su adhesión al GATT en 1989.  Finalmente, se incorporó a la OMC en abril 
de 2004 tras un arduo proceso de adhesión.  Fue el primer PMA que se convirtió en Miembro de 
la OMC por medio del proceso de adhesión.  Nepa l participa activamente en las negociaciones de 
la OMC;  principalmente en las relativas al AMNA, la agricultura, los servicios, los ADPIC, 
la facilitación del comercio, el Subcomité de Países Menos Adelantados, el trato especial y 
diferenciado, y las MSF.  Nepal plantea cuestiones relacionadas, en su mayor parte, con los PMA y 
apoya las posiciones adoptadas por los coordinadores de los PMA en nombre del Grupo. 
55. No obstante, la participación de Nepal en las negociaciones de la OMC se ve fuertemente 
obstaculizada por los limitados recursos humanos y de logística de su Misión Permanente en Ginebra.  
Un solo Representante Permanente Adjunto (d e Comercio) se ocupa de todas las cuestiones 
relacionadas con la OMC y algunas otras organizacion es internacionales, como la UNCTAD, el ITC, 
la OMPI, etc., lo cual supone una tarea sumame nte compleja para una persona.  Ello impone 
limitaciones a Nepal para funcionar mejor en el sistema de la OMC.   
56. Nepal también es beneficiario de la asistencia técnica de la OMC, de la que ha recibido apoyo 
para reforzar sus recursos humanos y capacidad in stitucional.  La OMC ha prestado apoyo financiero 
a los funcionarios de Nepal para su participación en diversas negociaciones, actividades de formación, 
talleres y seminarios.  Se ha proporcionado otra cantid ad importante de asistenc ia técnica y financiera 
por medio del MIM y del Fondo para  la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).   
57. En el proceso de adhesión, Nepal contrajo diversos compromisos, de los cuales muchos ya se 
han aplicado.  En cuanto a los demás, si bien Ne pal está firmemente comprometido a cumplirlos, tiene 
la intención de hacerlo de forma progresiva y prudente en el debido momento de modo que no 
perjudiquen su débil y vulnerable economía.  En este proceso, el  Ministerio de Comercio y 
Suministros ha puesto en marcha un proyecto para la aplicación de los demás compromisos adoptados Nepal WT/TPR/G/257
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  en la OMC.  El Ministerio ha creado un comité de coordinadores que representan a los organismos 
competentes y otros colectivos interesados, con el fin de apoyar y supervisar la aplicación de los 
compromisos en el marco de la OMC.   
58. No obstante, cabe advertir que, pese a las bue nas intenciones del Gobierno de Nepal, debido a 
factores como la deficiente capacidad técnica, fi nanciera y de recursos humanos;  la pobreza y el 
desempleo generalizados;  y la precaria economía nacional, el Gobierno no puede aplicar todos los 
compromisos asumidos en el marco de la OMC por sí solo ni de forma inmediata.  La aplicación requiere un calendario razonable y los asociados para el desarrollo debe n prestar su apoyo mediante la 
asistencia técnica y financiera suficiente. 
5.3.2 La Ayuda para el Comercio y el MIM 
59. Nepal participó activamente en las reunion es celebradas para desarrollar los mecanismos 
del MI y del MIM.  Asimismo, interviene en las actividades en curso del MIM.  Actualmente, es 
miembro de la Junta del MIM y, como tal, está centrando y consolidando sus esfuerzos a fin de 
fortalecer la eficacia y el alcance del MIM.   
60. Nepal está haciendo todo lo posible para ma ximizar la utilización de la asistencia exterior 
relacionada con el comercio.  A ese respecto, con la  ayuda del MIM, Nepal ha establecido una Unidad 
Nacional de Ejecución en el Ministerio de Comercio y Suministros.  En el marco del proyecto de Tipo 1 del MIM se han puesto en marcha diversos programas para desarrollar la capacidad de dicha 
Unidad.  La Estrategia de Integración del Comerc io de Nepal también se ha llevado a cabo en el 
marco de este programa.  Del mismo modo, se han preparado proyectos de Tipo 2 cuyo proceso de 
aprobación está en curso.  Ya se han iniciado algunos  otros programas para desarrollar la capacidad de 
la Unidad Nacional de Ejecución, el Ministerio de  Comercio y Suministros, y los coordinadores de 
diversos organismos rela cionados con el comercio.  Asimismo, esos programas apoyan el desarrollo 
de ciertos productos específicos reco mendados en la Estrategia.  Con la estrecha coordinación de los 
asociados para el desarrollo, Nepal ha creado un co mité de coordinación de donantes y, actualmente, 
el Instituto Alemán de Desarrollo (GIZ) ha asum ido la función de coordinador de los donantes.  
Además, el Ministerio de Comercio y Suministros se está esforzando al máximo para establecer un 
Fondo Fiduciario para el Comercio con el fin de m ovilizar fondos para aplicar la Estrategia de 2010 y 
llevar a cabo reformas para la facilitación del come rcio, adoptar medidas de creación de capacidad y 
proyectos de desarrollo de productos de forma coor dinada y coherente.  Se han establecido diversos 
comités y subcomités con objeto de vigilar y supervisar la aplicación de la asistencia técnica 
relacionada con el comercio a nivel de expertos y de altos funcionarios.  A este respecto, se ha 
constituido el Comité Directivo Nacional como organi smo principal, bajo la presidencia del Primer 
Secretario del Gobierno e integrado por los secretarios de los Ministerios pertinentes y representantes del sector privado.  Mientras tanto, los asociados pa ra el desarrollo también están ofreciendo su apoyo 
al Gobierno en sus esfuerzos.  Ya se han puesto en marcha diversos proyectos y hay otros en curso de 
preparación.  No obstante, habida cuenta del lame ntable estado del comercio, estas actividades son, 
como mínimo, sumamente inadecuadas.  Nepal ne cesita un apoyo más inmediato de sus asociados 
para el desarrollo a fin de abordar los problemas  directamente relacionados con el comercio y la 
producción.  El sector de las infraestructuras -por ejemplo, las esferas de la energía y el transporte- es el que más urgentemente necesita apoyo.   
61. En este marco, es necesario seguir examinando la eficiencia y suficiencia de los mecanismos 
del MIM y de la ayuda para el comercio a fin de  atender la creciente de manda de recursos por 
los PMA.  El apoyo prestado por el MIM es mi núsculo en comparación con las necesidades de 
los PMA como Nepal.  Además, el largo y gravoso proceso del MIM también es motivo de WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  preocupación.  Igualmente, la estructura multilate ral del mecanismo de ayuda para el comercio 
prácticamente ha perdido su sentido para los PMA.  No existe una re lación directa entre la ayuda para 
el comercio y el MIM, excepto la publicación de informes bianuales de vigilancia por la OMC.  
Cuando se introdujo el concepto de la ayuda para  el comercio, se explicó que los mecanismos 
del MIM y la ayuda para el comercio funcionarían en estrecha colaboración en los PMA.  En ese 
momento, el MIM fue definido como un vehículo para  la ayuda para el comercio.  No obstante, sobre 
el terreno, no puede verse una relación directa entr e ellos, y ambos procesos se desarrollan de forma 
independiente, a saber, el MIM a nivel multilateral y la ayuda para el comercio, a nivel bilateral.  Por 
lo tanto, es apremiante desarrollar un vínculo direct o entre el MIM y la ayuda para el comercio, de 
modo que los proyectos desarrollados por el MIM, pero que van más a llá de su alcance y su capacidad 
técnica y financiera (que son muy limitados), pue dan ser aplicados por medio del mecanismo de la 
ayuda para el comercio.  Por otro lado, habida cu enta de las necesidades específicas de países como 
Nepal, en el marco de la ayuda para el comercio  también deberían asignarse recursos a los proyectos 
de infraestructura.  No obstante, los fondos asigna dos a la infraestructura básica y los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio no deberían desviarse a la ay uda para el comercio.  En cambio, el mecanismo 
de la ayuda para el comercio debería ofrecer recurs os adicionales, previsibilidad y transparencia.   
62. Por último, deberían desplegarse esfuerzos conjuntos y coordinados por ambas partes, los 
países receptores y los donantes, para prestar la asistencia tecnológica y financiera apropiada y 
necesaria, observando plenamente todos los princi pios acordados internacionalmente sobre la 
asistencia exterior, en particular los Principios de París y el Programa de Acción de Accra.  
Según nuestra experiencia, el apoyo basado en la demanda y el apoyo presupuestario directo son las 
formas más eficaces de utilizar de manera óptima la asistencia exterior.  En este proceso, los países 
receptores y los donantes deberían establecer la  transparencia y la responsabilidad de forma 
apropiada.   
5.3.3 Nepal en el Grupo Consultivo Informal de los PMA de la OMC 
63. Todos los países reconocen las necesidades de los PMA en materia de acceso preferencial a 
los mercados y la correspondiente asistencia técnic a y financiera y creación de capacidad.  Hasta la 
fecha, casi las dos terceras partes de los PMA s on Miembros de la OMC.  Sin embargo, debido al 
reducido tamaño de su economía y su insignificante influencia política, estos países no pueden ejercer 
ninguna presión por sí solos en las negociaciones co merciales multilaterales en curso en la OMC.  
Algunos de los PMA ni siquiera tienen una misión en Ginebra, por lo que no pueden participar en las 
negociaciones.  Al mismo tiempo, casi todos los países Miembros de la OMC han formado grupos 
diferentes sobre la base de los intereses comunes pa ra poder influir colectivamente a su favor en las 
negociaciones.  Con los mismos objetivos, los representantes de los PMA en la OMC han creado 
también un grupo consultivo informal de los PMA.  Este grupo es muy activo y ha venido 
defendiendo sus posiciones con firmeza en diferent es negociaciones sectoriales en curso.  Nepal es 
uno de los miembros más activos de ese grupo y, adem ás de proteger sus propios intereses dentro del 
mismo, ayuda al grupo a desarrollar las posicion es comunes con respecto a diversas cuestiones de 
negociación.   
64. Además, en las negociaciones en curso en el marco de la Ronda de Doha, se prevén diversas 
concesiones y exenciones en el contexto del AMNA, los servicios, la agricultura, la facilitación del 
comercio, los obstáculos no arancelarios, las modalidades relativas a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y el trato especial y diferenciado para los PMA.  La mayor parte de estas disposiciones 
ya casi están establecidas, ya que nadie se ha opue sto a ellas durante las negociaciones en curso.  
Una vez concluida la Ronda de Doha, estas disposici ones serán aprobadas.  No obstante, en el actual 
marco económico mundial, afectado por la agitación y la incertidumbre debido a las múltiples crisis Nepal WT/TPR/G/257
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  mundiales recurrentes, en el que ninguno de los pr incipales agentes está dis puesto a comprometerse, 
las posibilidades de concluir la Ronda de Doha de forma satisfactoria en un futuro cercano son 
escasas.  Ello podría causar una crisis de confian za en el propio sistema multilateral de comercio.  
Asimismo, generará un fuerte pesimismo entre los colectivos interesados que, como resultado, 
deteriorará aun más la economía m undial, que ya está empeorando.   
65. Además, dado que los PMA se encuentran en una  situación muy difícil, en particular debido a 
esas crisis mundiales a las que ellos apenas han c ontribuido, podrían no estar en condiciones de 
superar las vulnerabilidades creadas por tales crisis.  Existe un riesgo mayor de que si los problemas 
de los PMA no se resuelven de forma inmediata pres tando la asistencia técnica y financiera necesaria 
y mejorando el acceso a los mercados, se pierdan los logros alcanzados por ellos en el último decenio, 
y esos países caigan en otro círculo vicioso de pobreza y desempleo.  Con el fin de evitar ese resultado, y salir de la inminente crisis que se ci erne sobre Europa y América, los PMA necesitan un 
apoyo inmediato y tangible.   
66. En ese contexto, si la OMC aprueba esas dis posiciones que ya están prácticamente acordadas 
en el marco de diferentes textos de negociación,  como programa mínimo para los PMA, apoyará a 
los PMA para que puedan mantener el desarrollo alcanzado en los años anteriores e impulsará de 
forma significativa la confianza en el régimen multilateral de comercio.  Volverá a generar la 
confianza mundial en la OMC como organización inclusiva que se ocupa de los países más pobres y vulnerables.  Tomando en consideración todas estas perspectivas, el Gobierno ha colaborado con el 
Grupo de los PMA en Ginebra a fin de crear un consenso entre los Miembros de la OMC para la 
aprobación de disposiciones específicas de los PMA como resultados iniciales.   
6. Limitaciones 
6.1 La larga transición política 
67. Nepal experimentó una grave inestabilidad  política, especialmente tras las elecciones 
celebradas a mitad de período en 1994, que se vio ag ravada por los 10 años de  conflicto armado y la 
toma del poder por el rey.  Aun después de la el ección de la Asamblea Constituyente y la declaración 
del país como república federal en 2008, la transici ón política ha continuado, lo cual también ha dado 
lugar a la inestabilidad en la adopción de políticas.   Los problemas como las huelgas generales, la 
extorsión, la intimidación, y los obstáculos al mo vimiento de las mercancías y los servicios son 
frecuentes.  Por consiguiente, las cuestiones rela tivas al desarrollo no pudieron recibir la debida 
atención al nivel deseado.   
6.2 Las difíciles características del terreno 
68. La mayor parte del terreno de Nepal es muy accidentado, especialmente debido a las 
características geofísicas de la s altas montañas y colinas, lo cual perjudica el desarrollo de la 
infraestructura.  La mayor parte de las tierras no s on cultivables y, por lo tanto, no son adecuadas para 
la agricultura comercial.  Estos factores aumentan el  costo de la producción y restan competitividad al 
comercio.  Dada la extrema dificultad del terreno en la frontera septentrional, el comercio de Nepal 
con su vecino del norte, China -que es una econom ía en rápido crecimiento y la segunda mayor del 
mundo- es relativamente reducido en comparación con su  vecino del sur, la India.  Por lo tanto, las 
difíciles características del terreno representan un importante obstáculo a la creación de infraestructuras básicas y la promoción de la producción y el comercio. WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  6.3 La situación geográfica 
69. En Nepal, como país sin litoral, los costos de  tránsito son elevados, lo cual representa un gran 
reto para la promoción del comercio.  La larga di stancia hasta un puerto marítimo es otro importante 
impedimento para el comercio y el tránsito de Nepal, ya que el puerto marítimo más cercano se 
encuentra a 660 millas de su frontera.  Esto se ve ag ravado por los problemas de tránsito y facilitación 
del comercio, que añaden un costo significativo al comercio internacional en forma de cargos adicionales por servicios y retrasos injustificados .  Estas dificultades encarecen la exportación de 
productos nepaleses en comparación con otros países de la región.   
6.4 La limitada cesta de exportaciones  
70. La cesta de exportaciones de Nepal es muy limita da, ya que hay 10 productos principales que 
abarcan alrededor del 40 por ciento de las expor taciones totales.  Además, la tendencia de las 
exportaciones también es muy inestable.  En la mayor parte de los casos, las exportaciones no han sido viables debido al imprevisible comportamiento de los importadores, la disminución de la calidad 
de los productos, la ausencia de marcas efectivas  y otras cuestiones relativas a la protección de los 
derechos de propiedad intelectual, la falta de cap acidad de los exportadores para generar una ventaja 
competitiva, el aumento de los costos de producción, y la fuerte competencia de otros exportadores.   
6.5 Las precarias relaciones laborales  
71. Además de la inestabilidad política, y también a consecuencia de ella, las relaciones entre los 
trabajadores y los empleadores no son satisfactorias, como ponen de manifiesto las crecientes divergencias entre la dirección y los empleados.  En los últimos 15 años, aproximadamente, ha 
aumentado el número de huelgas laborales, cierres patronales, y cierres de empresas.  Muchas de estas 
medidas han tenido una motivación política y han requerido soluciones políticas.  Se espera que el reciente acuerdo alcanzado bajo los auspicios del G obierno mejore la situación de forma significativa. 
6.6 Una infraestructura económica deficiente 
72. Los resultados actuales de la economía y el comercio de Nepal se ven afectados por las 
deficientes infraestructuras, en particular, la falta de  infraestructuras de energía y carreteras.  En este 
momento, Nepal se enfrenta a una grave crisis energética.   La gran brecha existente entre la oferta y la 
demanda de electricidad, especialmente en la est ación seca, ha provocado apagones frecuentes y de 
larga duración, los cuales han reducido la producci ón, han aumentado los costos y han generado 
incertidumbre con respecto a la cap acidad de ofrecer productos en el mercado de forma regular.  
Todos estos factores están restando competitividad a los productos de Nepal.   
73. Igualmente, las infraestructuras de carreteras deficientes y de baja calidad, especialmente en 
el caso de los caminos rurales, han perjudicado a la  economía nacional tanto a nivel de la oferta como 
de la demanda.  Con respecto a la  demanda, dada la falta  de carreteras, los pr oductos de una zona del 
país no pueden suministrarse a las otras zonas en la s que hay demanda para es os productos, lo cual 
reduce el tamaño del mercado.  En cuanto a la of erta, las materias primas y los productos agrícolas e 
intermedios disponibles en una zona del país no pued en suministrarse a las cad enas de valor situadas 
en otras zonas.  Por un lado, esto afecta a la cantidad  y la calidad de los productos finales y, por otro 
lado, aumenta el costo de producción debido a la utilización de materias primas y productos 
intermedios importados y costosos, al tiempo que las materias primas disponibles en el país se dejan 
perder.  Además, las tecnologías utilizadas en la producción y el comercio no son muy avanzadas ni 
rentables.  Se hace un uso escaso de la tecnología de la información y las comunicaciones, y la 
tecnología desfasada origina costos adicionales de forma directa o indirecta.  Asimismo, la Nepal WT/TPR/G/257
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  infraestructura de los puertos marítimos más próxi mos a Nepal-Calcuta y Haldia impone diversas 
limitaciones relacionadas con obstáculos, retrasos y altos costos en el procedimiento.   
6.7 Una infraestructura social deficiente 
74. La infraestructura social deficiente también impide el crecimiento de la economía y el 
comercio.  Las deficiencias en la nutrición, la baja esperanza de vida, el alto costo y la baja calidad de 
la atención médica, especialmente para los pobres , la insuficiencia y la baja calidad de las 
instituciones educativas y profesionales públicas, y el extendido analfabetismo son algunos de los 
principales obstáculos que perjudican a la productividad y la eficiencia de la producción, lo cual hace 
que el comercio pierda competitividad.   
6.8 La insuficiencia de recursos humanos calificados 
75. Uno de los problemas importantes de la econo mía de Nepal es la falta de recursos humanos 
profesionales de alta calidad en todos los sectores, en  particular el del comercio.  La mayor parte de 
los productores y los comerciantes carecen de visión y planificación a largo plazo.  No están altamente calificados ni poseen la capacidad técni ca adecuada para utilizar la tecnología moderna en 
sus empresas, en particular la tecnología de la info rmación y las comunicaciones.  Los funcionarios de 
alto nivel y los tecnócratas que se ocupan de las cuestiones relacionadas con el comercio y las 
inversiones también carecen de la experiencia y lo s conocimientos técnicos suficientes en el sector 
debido a la falta de un mecanismo que permita la especialización de los trabajadores.  Asimismo, cuando muchos de ellos adquieren cierta experienci a y conocimientos técnicos, son transferidos de 
forma rutinaria.  Además de profesionalidad, también carecen de motivación debido a los bajos 
salarios, beneficios, y prestaciones sociales.  Todos estos factores contribuyen a la baja productividad, 
los retrasos y la tramitación inapropiada, lo cual, en última instancia, da lugar a costos adicionales. 
6.9 Una infraestructura inadecuada en materi a de obstáculos técnicos al comercio y 
medidas sanitarias y fitosanitarias 
76. La falta de un mecanismo de certificaci ón de normas internacionalmente reconocido 
constituye un grave problema para el crecimiento del comercio.  Dada la falta de ese mecanismo, si 
bien muchos interlocutores comerciales han pro porcionado acceso a sus mercados en condiciones de 
favor, Nepal no ha podido aprovecharlo para expa ndir sus exportaciones, especialmente de productos 
agrícolas y forestales.  Un ejemplo de ello es la pé rdida por Nepal de su ya establecido mercado de la 
miel en Noruega, debido a su incapacidad para pr esentar certificados internacionalmente reconocidos 
que indicaran que la miel estaba libre de residuos.  En muchos otros mercados, en particular en la 
India, Nepal se enfrenta con frecuencia a ese tipo de problemas.  No obstante, un laboratorio del 
sector privado ha sido acreditado recientemente medi ante la norma 17025 de la ISO/CEI por la Junta 
Nacional de Acreditación para la Comprobación y Calibración de Laboratorios (NABL) de la India 
con respecto al análisis químico, lo cual repres enta un avance hacia el desarrollo de servicios de 
análisis fiables en el país.  Por lo tanto, las industrias de exportación ya no dependen de los 
laboratorios extranjeros para el análisis químico  requerido para la exportación.  Igualmente, las 
instituciones públicas de normalización, la Ofic ina de Normas y Metrología de Nepal y el 
Departamento de Tecnología de los Alimentos y Control de la Calidad, han solicitado a la NABL la 
acreditación con respecto a la norma 17025 de la ISO/CE I, y el proceso ya se encuentra en una fase 
muy avanzada.   WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  6.10 Información insufici ente sobre los mercados 
77. Dada la falta de redes de comunicación efic aces e instalaciones debidamente equipadas, en 
particular infraestructuras de tecnología de la información y las comunicaciones, y personal 
profesional y altamente calificado tanto entre los empresarios como entre los empleados de las 
empresas comerciales, ha resultado difícil obtener información suficiente sobre los posibles mercados, 
posibles importadores y sus especialidades, tipo de demanda, cantidad y calidad de los productos 
objeto de demanda, embalaje de productos, plazo de entrega, costo de la entrega, seguros, 
prescripciones en materia de medidas sanitarias y f itosanitarias y obstáculos técnicos al comercio, y 
organismos relacionados.  Estos son factores muy importantes que contribuyen de forma significativa 
a la expansión del comercio.  Debido a la falta de  estas instalaciones, Nepal no ha podido aprovechar 
las oportunidades comerciales existentes a nivel internacional.   
6.11 La insuficiencia de asistencia relacionada con el comercio 
78. El nivel de la ayuda para el comercio sigue  siendo muy bajo.  Sólo algunos asociados para el 
desarrollo han mostrado su interés por atender l as necesidades de Nepal en materia de recursos 
tecnológicos y financieros.  Nepal necesita desarro llar infraestructuras comerciales a gran escala para 
facilitar el comercio, lo cual requeriría inversion es significativas que el Gobierno no podría sufragar 
por sí solo.   
7. Perspectivas de futuro 
79. Tras la liberalización de su economía y su a dhesión a la OMC, Nepal adoptó una serie de 
programas de reforma encaminados a aumentar la apertura, transparencia y competitividad de su 
economía.  Pese a las diversas iniciativas adoptadas por el Gobierno, la economía de Nepal no está 
ganando impulso y sus exportaciones tampoco han creci do según lo previsto.  El déficit comercial 
está aumentando de forma pronunciada con los años.   
80. El Gobierno cree firmemente en el principio de que el comercio debería basarse en el sector 
privado, limitando la función del Gobierno a la f acilitación y la reglamentación.  No obstante, es 
necesario seguir fortaleciendo las refo rmas económicas de amplio alcance, en particular en el sector 
comercial.  En este sentido, el Gobierno necesita refo rmar en mayor medida la infraestructura jurídica 
relacionada con el comercio, y desarrollar su capacid ad institucional, incluidos los recursos humanos, 
de modo que pueda hacer frente a la rápida evolución de la estructura del comercio internacional.   
81. Actualmente, el mayor reto al que se enfrent a el Gobierno es lograr cuanto antes la conclusión 
satisfactoria del proceso de paz y elaboración de la Constitución a fin de asegurar la estabilidad 
política.  El Gobierno no ha cejado en su empeño por hacer frente a este reto y mejorar el 
mantenimiento de la ley y el orden en el pa ís;  como resultado, se están empezando a observar 
mejoras.  No obstante, aún queda mucho trabajo por hacer a este respecto para mejorar la situación actual. 
82. El Gobierno también ha desple gado esfuerzos para mejorar la relación entre los trabajadores y 
los empleadores, ya que se está convirtiendo en un grave problema.  Recientemente, ha logrado 
alcanzar un consenso entre los sindicatos y los empleadores con respecto al establecimiento de 
salarios mínimos para los trabajadores, la adopció n del principio de “no remuneración por los días 
hábiles no trabajados” y el mantenimiento de la  paz laboral, por el que se acuerda no convocar 
huelgas en los cuatro próximos años.  Con el fin de  aplicar las disposiciones acordadas y llevar a cabo 
muchas otras reformas necesarias, el Gobierno ha planificado un Conjunto de  Medidas de Reforma Nepal WT/TPR/G/257
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  Laboral.  Asimismo, el Gobierno está tratando de ap robar y aplicar algunos programas adicionales de 
prestaciones sociales y familiares para los trabajadores.   
83. Reconociendo que la falta de infraestructura, en particular de carreteras y energía, es el 
problema más importante de la economía y el comercio  de Nepal, el Gobierno ha venido haciendo 
especial hincapié desde hace tiempo en  el desarrollo de las infraestructu ras.  En los últimos años, una 
gran parte de las asignaciones presupuestarias se han repartido a prorrata entre diferentes tipos de 
infraestructuras, especialmente las relacionadas con la s carreteras y la energía.  Se están desarrollando 
y aplicando varios proyectos de infraestructura, prin cipalmente en el sector vial.  Se ha establecido 
una Junta de Carreteras con objeto de formul ar, supervisar y coordinar los programas 
gubernamentales de desarrollo de la red de carretera s.  Se está construyendo una autopista nacional a 
través de las colinas que comunica el este con el oeste.  También está avanzando un proyecto de carreteras de vía rápida entre Katmandú y Nijgadh.  El Gobier no de la India está apoyando la 
construcción de una carretera postal entre el este y el oeste de la zona meridional de Terai .  
Reconociendo la importancia de la infraestructura ferr oviaria, el Gobierno ha comenzado a estudiar la 
posibilidad de desarrollar el transporte por ferrocarr il en el país.  El Gobierno ha adoptado ciertas 
iniciativas con miras a construir  un ferrocarril eléctrico entre el este y el oeste que circulará en 
paralelo a la autopista que comunicará ambas regiones.  Recientemente, el Gobierno ha establecido un Departamento de Ferrocarriles en el Ministerio de  Planificación Física y Obras Públicas.  Además, el 
Gobierno ha adoptado diversas medidas para desarrollar el sector de la energía.  Así pues, si bien se 
han tomado iniciativas significativas en el sector de las infraestructuras, su d esarrollo no se encuentra 
en un nivel satisfactorio;  en particular, la falta de  energía ha creado un descontento generalizado en la 
comunidad empresarial y el público en general.  Por lo tanto, con miras a mejorar la situación, el 
Gobierno debe adoptar medidas para intensificar y aplicar los programas mencionados y desarrollar 
estrategias para abordar los problemas existentes. 
84. También es necesario ampliar y mejorar el acceso a los mercados por medio de firmes 
negociaciones bilaterales y multilaterales.  Las Naciones Unidas y la OMC han reconocido a los 
países menos adelantados (PMA) como “el seg mento más pobre y débil de la comunidad 
internacional” y como países con dificultades especia les.  Por consiguiente, su comercio debería 
recibir un trato especial de los países desarrollados y otros países en desarrollo por lo que se refiere al 
acceso a los mercados y la creación de capacida d.  A ese respecto, Nepal está colaborando con 
los PMA en los foros internacional es con miras a aprovechar las oportunidades que brinda el trato 
especial y diferenciado.  En ese marco, con el fin de identificar las necesidades internas y determinar 
así las posiciones nacionales, coordinar debidamente a los colectivos interesados y guiar las misiones 
en el extranjero que negociarán con sus homól ogos bilaterales y multilaterales, Nepal necesita 
fortalecer su capacidad en cuanto a la calidad y cantidad de sus recursos humanos en sus misiones 
diplomáticas en el extranjero y los organismos en el  país, especialmente en el Ministerio de Comercio 
y Suministros, el Ministerio de Industria, Minister io de Agricultura y Cooperativas, el Ministerio de 
Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda y otros organismos del Gobierno y el sector privado que participan en el análisis de la situación comerc ial y en las negociaciones comerciales.  La logística 
en estos organismos también es insuficiente y debe mejorarse de forma apropiada.  El Gobierno ya ha 
iniciado algunas medidas en ese sentido.  Está im partiendo cursos nacionales e internacionales de 
formación para muchos funcionarios encargados del comercio.  Además, ha previsto intensificar esas 
actividades en el futuro.  Ha decidido establecer  un Departamento de Análisis de las Políticas 
Comerciales en el Ministerio de Comercio y Sumi nistros, y reformar y fortalecer el Centro de 
Promoción del Comercio y las Exportaciones (TEPC).  Las dos actividades están en curso de aplicación.  Además, el Gobierno ha empezado a desplegar esfuerzos encaminados a aumentar su presencia comercial en sus misiones diplomáticas en  el extranjero.  Con el fin de expandir los WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  mercados regionales e internacionales, ha dado una  prioridad máxima a su adhesión a diferentes 
grupos regionales y multilaterales de comercio.   
85. Ya se están aplicando las normas y los reglamentos actuales de la OMC, y siguen 
celebrándose negociaciones a fin de mejorarlos.  Igua lmente, se ha aplicado el  Acuerdo de la SAFTA, 
pero, por diversas razones, no ha resultado muy efect ivo.  También está en curso la negociación sobre 
la BIMSTEC, y Nepal tiene la intención de par ticipar en el Acuerdo Comercial Asia-Pacífico 
(APTA).  Además de los acuerdos comerciales bilaterales, muchos países desarrollados y en 
desarrollo han otorgado acceso a los mercados en condi ciones de favor a varios PMA en el marco del 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en el caso de los países desarrollados, el Sistema Global 
de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo  (SGPC) en el caso de los países en desarrollo, 
y las disposiciones en materia de acceso a los merca dos libre de derechos y de  contingentes tanto en el 
caso de los países desarrollados como en el de lo s países en desarrollo, lo cual debería estudiarse e 
identificarse de forma apropiada, para aplicar posteriormente las correspondientes recomendaciones 
derivadas de los estudios. 
86. En principio, el Gobierno también ha concedi do una alta prioridad a la  diplomacia económica, 
lo cual, sin embargo, no ha resultado muy eficaz.  Nepal debería aplicar esa prioridad de forma más 
agresiva y centrada.  La coordinación con el sect or privado debería fortalecerse en ese sentido.  Los 
estudios de mercado son otra esfera con carencias.  El Centro de Promoción del Comercio y las 
Exportaciones y el Departamento de Análisis de las Políticas Comerciales en proyecto deberían participar de forma constructiva en esa tarea.  El  Gobierno también debería asegurar la coordinación 
con el sector privado, especialmente con las asociaci ones de productores y sus misiones diplomáticas 
en el extranjero, y desarrollar un centro inte rnacional de información sobre los mercados. 
87. Actualmente, la economía mundial, en par ticular en los PMA, se enfrenta a problemas que 
surgen por varios flancos debido a las frecuentes y múltiples crisis, por ejemplo las relacionadas con 
los alimentos, las finanzas, la energía y la deuda.  Los PMA son doblemente víctimas de esas crisis, 
ya que, en primer lugar, tienen que esforzarse por mantener al menos los logros alcanzados y, 
en segundo lugar, tienen que hacer avanzar su proceso  de desarrollo en la medida de lo posible.  
Para ello, necesitan apoyo financie ro, técnico y de acceso a los mercados de forma inmediata.  En ese 
marco, el Gobierno, en estrecha cooperación con el  Grupo de los PMA en Ginebra, ha tratado de 
persuadir a los demás Miembros de la OMC para que  aprueben todas las dis posiciones específicas de 
los PMA establecidas en las diversas negociacion es en curso en la OMC, como las relativas 
al AMNA, la agricultura, los ADPIC, los servicios, la facilitación del comercio y el trato especial y 
diferenciado como resultados iniciales.  A este respecto, la reciente aprobación por la Octava 
Conferencia Ministerial de la OMC de la exención re lativa a los servicios y la prórroga relativa a la 
obligación de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC por los PMA son avances positivos.  Nepal también seguirá desplegando esfue rzos en este sentido en el futuro. 
88. Otra limitación importante es la deficiente infraestructura para la evaluación de la 
conformidad y la calidad en el país.  Hay algunos  laboratorios de primer nivel que no gozan de 
reconocimiento oficial por ningú n organismo internacional de nor malización existente, y no pueden 
expedir dicha certificación.  Con el fin de resolv er ese problema, el Gobi erno ha adoptado enfoques 
de tres vías.  Por medio de la primera vía, est á modernizando los laboratorios existentes con la 
asistencia de los asociados para el desarrollo y está construyendo cinco nuevos laboratorios en los 
puntos aduaneros más importantes de la frontera c on la India dependientes del Departamento de 
Aduanas.  Mediante la segunda vía, ha iniciado el  proceso para obtener el reconocimiento de las 
instituciones nacionales de normalización existentes, a saber la Oficina de Normas y Metrología de 
Nepal y el Departamento de Tecnología de los Alim entos y Control de la Calidad, por los organismos Nepal WT/TPR/G/257
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  de normalización de la India, el cual ya está muy avanzado.  Un laboratorio farmacéutico privado ya 
ha recibido el reconocimiento de la Junta N acional de Acreditación para la Comprobación y 
Calibración de Laboratorios (NABL) de la India.  En el marco de la tercera vía, el Gobierno ha 
tomado la iniciativa para promulga r una Ley de Acreditación, que está pendiente de aprobación en el 
Parlamento.  Una vez que la Junta de Acreditaci ón se haya establecido formalmente en virtud de la 
Ley, facilitará el proceso para la obtención del reconocimiento internacional de las instituciones 
internacionales de normalización.  Tras su reconoc imiento, la Junta comenzará a acreditar a los 
laboratorios nacionales, lo cual despejará el cami no para que esos laboratorios expidan certificados de 
normalización para los productos nacionales.  Con ello se espera solucionar un problema fundamental 
al que se enfrenta actualmente el comercio nacional de exportación.   
8. Conclusión 
89. Para el Gobierno, el comercio representa un medio para asegurar el crecimiento económico y 
reducir la pobreza mediante la gener ación de oportunidades de empleo y subsistencia.  Por lo tanto, el 
Gobierno considera el comercio como un instrument o eficaz para reducir la pobreza absoluta existente 
en el país y mejorar el bienestar de las person as marginadas.  Con este convencimiento, el Gobierno 
ha hecho especial hincapié en el comercio, que ha incorporado a sus planes y programas de desarrollo.   
90. Al mismo tiempo, el Gobierno está firmemen te convencido de que la promoción real del 
comercio sostenible puede lograrse por medio de la  eficiencia, la calidad y la competitividad.  Por 
consiguiente, en los dos últimos decenios, el Gobi erno ha adoptado diversas medidas para liberalizar 
y abrir el comercio y mejorar su competitividad .  La pertenencia a la OMC ha representado un 
importante avance hacia tal fin y, tanto durante la adhesión como después de la misma, se ha 
intensificado el proceso de lib eralización.  El Gobierno está plenamente comprometido con el 
cumplimiento de los compromisos que ha contraído en el marco de la OMC.  Considera, asimismo, que el sector privado es el que influye realmente en el comercio y que la función del Gobierno 
consiste en reglamentar, facilitar y expandir el co mercio en los mercados internacionales mediante 
negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales efectivas.  El Gobierno también apoya al sector 
privado con miras al fortalecimiento de su capaci dad, mediante la prestación de asistencia para 
aumentar su productividad, eficiencia y competitivid ad.  Con el fin de liberalizar la economía y 
hacerla más propicia al sector privado, el Gobierno ha modificado las leyes existentes y ha adoptado las nuevas leyes y reglamentos n ecesarios de forma oportuna.  Igua lmente, ha promulgado nuevas 
políticas económicas, en particular en la esfera del comercio y la industria, tomando en consideración 
el nuevo contexto de la globalización y liberali zación.  Asimismo, ha tratado de promover las 
inversiones en el sector privado, tanto nacionale s como extranjeras, ofr eciendo a los inversores 
diversos incentivos en virtud de la nueva Política Indust rial de 2010, la Ley de la Junta de Inversiones 
de 2011 y otras políticas y acuerdos de inversión conexos, como los acuerdos bilaterales de 
promoción y protección de las inversiones y los acuerdos para evitar la doble imposición.  
El Gobierno ha adoptado diversas iniciativas para elim inar las limitaciones de oferta y diversificar y 
aumentar la cesta de exportaciones. 
91. La política comercial de 2009 y la Estrateg ia de Integración del Comercio de 2010 son 
importantes instrumentos mediante los cuales se han identificado de forma precisa las necesidades 
para la promoción del comercio y se ha establecido  una lista de medidas necesarias a ese respecto.  
El Gobierno y los asociados para el desarrollo deben aunar esfuerzos y actuar conjuntamente, en 
estrecha colaboración, para aplicar todas las suge rencias formuladas en estos dos documentos de 
política.  El Gobierno ha adoptado oficialmente la Estrategia de Integración del Comercio como 
estrategia nacional de comercio a medio plazo y ha  comenzado su aplicación.  No obstante, no posee 
los recursos suficientes para llevar a cabo la plena aplicación por sí solo.  Por lo tanto, se espera que WT/TPR/G/257 Examen de las Políticas Comerciales
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  los asociados para el desarrollo amplíen su apoyo de forma coordinada y coherente a fin de aplicar 
plenamente el programa identificado.  Algunos asocia dos para el desarrollo han expresado su interés y 
han empezado a aplicar ciertos proyectos establecidos en la Estrategia.   
92. El Gobierno también ha iniciado esfuerzos en caminados a la creación de capacidad, tanto en 
los organismos públicos como en el sector privado.   En el contexto del MIM, se ha establecido una 
Unidad Nacional de Ejecución en el Ministerio de Comercio y Suministros, con el objetivo de 
desarrollarla para convertirla en una unidad perfect amente capacitada y facilitar así la creación de 
capacidad nacional.  La Unidad Nacional de Ejecu ción participará en la preparación y aplicación de 
proyectos de Tipo 1 y Tipo 2 del MIM, incluido el desarrollo de la capacidad.  También vigilará la 
aplicación de determinados proyectos. 
93. Asimismo, hay varias limitaciones que crean obst áculos a la expansión del comercio, como la 
insuficiencia de infraestructuras b ásicas:  infraestructura de energía, laboratorios normalizados y 
transporte.  Para hacer frente a esas necesidades,  el Gobierno y los asociados para el desarrollo 
deberían aunar esfuerzos por medio del proceso de a yuda para el comercio u otros procesos bilaterales 
y multilaterales apropiados para desarrollar las in fraestructuras necesarias y establecer instalaciones 
de laboratorios normalizados.  Esa asistencia debe respetar los principios de la Declaración de París 
de 2005 y el Programa de Acción de  Accra de 2008.  Es necesario fortalecer la participación nacional 
adoptando un proceso basado en la  demanda y mejorando el apoyo presupuestario directo, al tiempo 
que se asegura la plena transparencia y responsabilid ad de los receptores de la asistencia.  A este 
respecto, el Gobierno espera un apoyo sustancial de la OMC para poner en práctica las 
recomendaciones formuladas en este informe. Nepal WT/TPR/G/257
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  9. Acrónimos 
ADPIC :  derechos de propiedad inte lectual relacionados con el comercio 
AMNA :  acceso a los mercados para los productos no agrícolas APP :  Plan Prospectivo Agropecuario APTA :  Acuerdo Comercial Asia-Pacífico DDCs :  Comités de Desarrollo de los Distritos EDIC :  estudio de diagnóstico sobre la integración comercial 
FANFC :  Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio FMI :  Fondo Monetario Internacional GATT :  Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio IED :  inversiones extranjeras directas ITC :  Centro de Comercio International IVA :  impuesto sobre el valor añadido MI :  Marco Integrado MIM :  Marco Integrado mejorado MSF :  medidas sanitarias y fitosanitarias  NABL :  Junta Nacional de Acreditación para la Comprobación y Calibración de Laboratorios 
NTIS :  Estrategia de Integraci ón del Comercio de Nepal de 2010 
OMC :  Organización Mundial del Comercio OMPI :  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OTC :  obstáculos técnicos al comercio PMA :  países menos adelantados SGP :  Sistema Generalizado de Preferencias SGPC :  Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo SIDUNEA :  Sistema Aduanero Automatizado TEPC :  Centro de Promoción del Comercio y las Exportaciones UNCTAD :  Conferencia de las Nacion es Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
VDC :  comités de desarrollo de las aldeas 
  
__________