ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/W/51 
15 de marzo de 2006 
 
 (06-1149) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA  
PARA EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE  
EL ALGODÓN QUE FIGURAN EN EL  
PAQUETE DE JULIO DE 2004 
Punto 2C:  Coherencia entre los aspectos  relativos al comercio y los relativos
 
al desarrollo:  actualización de los aspectos relativos al desarrollo  
Décima reunión del Subcomité sobre el Algodón (2 de marzo de 2006) 
Informe de situación de la Secretaría  
El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de 
la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de 
sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
 1. El proceso del marco consultivo informal del Director General sobre asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón fue convocado para  una sexta ronda de consultas el 16 de febrero 
de 2006.  Esta ronda de consultas, que fue la pr imera después de la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, estuvo presidida por el Sr. Stuart Harbinson. 
2. Las consultas se celebraron en cumplimiento de  los mandatos establecidos en el párrafo 1.b y 
el párrafo 5 del anexo A de la Decisión Marco de  Julio de 2004 y el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Desde el punto de vista técnico, las consultas se basaron en la "copia de 
trabajo revisada" del cuadro relativo a la asistenc ia para el desarrollo del algodón, adjunto en un 
principio al segundo informe periódico del Director General.  Los participantes, que colaboraron entre 
sí de forma muy activa: 
 • emprendieron
 un ejercicio de "verificación", en una primera etapa, de las 
contribuciones efectuadas, tal como se indica en el cuadro; 
 • tomaron nota  de los informes generales de los dona ntes bilaterales y las instituciones 
multilaterales y regionales sobre la "situación de la aplicación y los desembolsos hasta 
la fecha"; 
 • tomaron nota  de los informes presentados por los países proponentes de la Iniciativa 
sobre el algodón respecto de "las reformas del sector algodonero nacional, los proyectos para los que se solicita financiaci ón y los esfuerzos de coordinación", y, 
además, 
                                                     
 
1 El presente documento es una actualización del pr imer informe periódico del Director General al 
Consejo General, distribuid o con la signatura WT/GC/83, y sus actuali zaciones posteriores, contenidas en los 
documentos TN/AG/SCC/W/1, TN/AG/SCC/W/2, TN/AG/SCC/W/3 y TN/AG/SCC/W/4. TN/AG/SCC/W/5 
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   • tomaron nota
 del informe presentado por el representante de la secretaría de la OCDE 
respecto de la base de datos de la OMC/OCDE sobre creación de capacidad comercial del Programa de Doha para el Desarrollo. 
3. Las consultas pusieron de manifiesto los conti nuos progresos en la aplicación de los mandatos 
sobre la asistencia para el desarrollo del sector  del algodón.  Además, resultaron prácticas para 
proporcionar orientación a la Secretaría en diversas ma terias.  La Secretaría se  sintió alentada por el 
apoyo firme y unánime de la comunidad del desarro llo a sus esfuerzos para movilizar asistencia con 
destino a los países proponentes de la Iniciativa s obre el algodón y a la prioridad atribuida a la 
aplicación y los desembolsos efectivos.  Los particip antes, en particular, elogiaron los constantes 
esfuerzos desplegados por el Director General. 
I. VERIFICACIÓN DE LAS ENTRADAS 
La comunidad del desarrollo :  donantes bilaterales
 
4. La comunidad del desarrollo verificó  sus entradas en el "cuadro de trabajo revisado relativo a 
la asistencia para el desarrollo del al godón" y actualizó entradas anteriores. 
5. Las CE y los Estados Unidos proporcionaron notables actualizaciones de su asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón.  El Japón notificó y aclaró elementos de sus programas de 
asistencia.  Alemania, Francia y los Países Ba jos presentaron actualizaciones suplementarias del 
informe de las CE.  En conjunto, los donantes bila terales consideraron "necesaria" la recopilación.  
Estimaron que los esfuerzos desplegados por la Secr etaría "resultaban muy útiles y eran un comienzo 
muy positivo".  Asimismo, ofrecían una útil orientación para la mejora del form ato actual de la "copia 
de trabajo revisada" del cuadro, a fin de evita r duplicaciones, centrarse mejor en la aplicación y 
perfeccionar el formato para la presen tación de los informes de situación. 
6. Las CE reafirmaron la "Asociación UE-África sobre el algodón" como base de su prestación 
de asistencia al desarrollo en el sector del algodón.  En el marco del Programa de creación de capacidad de la UE para todos los países ACP, valorado en 45 millones de euros, se han asignado 
15 millones de euros al sector del algodón.  En respuesta a la información de la Secretaría acerca del 
apoyo al presupuesto general, las CE se comprometieron a remitir más adelante esa información, 
refiriéndola a países específicos.  Las CE info rmaron a los participantes de que su "… apoyo 
macroeconómico era bastante significativo";  tamb ién proporcionaron informes actualizados sobre la 
aplicación otros miembros de las CE (Alemania, Francia y los Países Bajos). 
7. Los Estados Unidos notificaron actualizaciones significativas de su prestación de asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón a dete rminados países proponentes.  Destacaron que habían 
contraído compromisos en firme con varios países  productores de algodón de África -en particular 
Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí y el Senegal- me diante diversos enfoques, entre ellos la asistencia 
regional en el África Occidental, la asistencia a países específicos y la asistencia para toda África.  Se 
informó a los participantes del recién anunciado Programa de mejora del algodón del África Occidental, valorado en 7 millones de dólares EE. UU., para la mejora de la producción, la 
transformación y la comercialización;  la ayuda de 9,5 millones de dólares EE.UU. para la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental (C EDEAO), y la aprobación del Pacto con Benin el 
30 de enero de 2006, en el marco del Programa de  la Corporación del Desafío del Milenio (MCC), 
valorado en 307 millones de dólares EE.UU.  Los Estados Unidos tambié n están colaborando con 
otros países proponentes de la Iniciativa sobre el algodón en relación con sus propuestas y pactos.  Se 
proporcionó a los participantes actualizaciones de pr ogramas específicos y pertinentes como los de la 
Corporación para la Inversión Privada en el Extran jero (OPIC), el servicio de Citibank África, el 
Fondo de Infraestructura Africano de la EMP, y las actividades de creación de capacidad en las 
disciplinas de la biotecnología, la entomología, la  gestión y las prácticas agrícolas adecuadas.  Los  TN/AG/SCC/W/5 
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  Estados Unidos facilitaron información adicional sobre su nueva "Iniciativa de Competitividad 
Mundial de África", que funciona por medio de "centros de comercio". 
8. El Japón indicó que todas sus entradas guardaban relación con el sector del algodón, y se 
declaró partidario del enfoque adoptado por la Secretaría. 
9. La Secretaría de la OMC hizo notar las significativas entradas revisadas del FMI, que 
indicaban los cálculos basados en el valor resultant es de la Iniciativa Multilateral de Alivio de la 
Deuda.  Se señaló que los países receptores podían dis poner de recursos financieros en el marco de la 
Iniciativa Multilateral para destinar los a sectores cuya prioridad económica se hubiera determinado de 
forma autónoma, como el del algodón. 
10. Al finalizar el ejercicio de verificación, quedó entendido  que: 
 • la Secretaría incluiría una "columna de la  situación" en el "cuadro de trabajo revisado 
relativo a la asistencia para el desarrollo de l algodón" a fin de indicar la situación de 
la aplicación operacional y la "duración de los proyectos"2; 
 • los donantes y los organismos proporcionarí an a la Secretaría informes detallados 
sobre la situación operacional; 
 • los informes presentados por la comunida d del desarrollo serían recopilados por la 
Secretaría y distribuidos con regularidad como adiciones del (los) informe(s) periódico(s) del Director General;  y 
 • las revisiones del cuadro relativo a la  asistencia al desarrollo del algodón se 
efectuarían de modo continuado. 
II. APLICACIÓN/DESEMBOLSOS EFECTIVOS 
11. Los donantes bilaterales respondieron a las petici ones de la Secretaría de detalles sobre la 
aplicación y los desembolsos efectivos con respecto a los programas y proyectos relativos al sector del algodón.  Señalaron la evolución de  los detalles implicados y se comprometieron a presentar informes 
de actividades a la Secret aría cuando procediera. 
12. En relación con este punto, se destacaron tres elementos específicos para la programación y 
planificación a largo plazo: 
a) La UE invitó a los países proponentes de la Iniciativa sobre el algodón y a otros 
países africanos a que comunicaran de inme diato sus prioridades de desarrollo, tanto 
en el sector del algodón como en cualquier otro sector, a fin de que puedan tenerse en 
cuenta en los preparativos en curso de l próximo ciclo de programación del Fondo 
Europeo de Desarrollo (FED), co rrespondiente al período 2008-2030.
3 
                                                      
2 La Secretaría ha creado cuatro categorías operativ as para describir el estado de ejecución de las 
actividades, a saber:  F para "finalizada";  EC para "en curso";  S para "suspendida" y C para "cancelada".  La 
duración de los programas y proyectos se hará constar en el cuerpo de los informes periódicos del Director General. 
 
3 El FED es el instrumento principal de la asistencia  europea al desarrollo.  La  programación se basa en 
las prioridades identificadas por los países receptores de  la ayuda, y 2006 es el año en el que se han de 
determinar las prioridades en los programas del próximo ciclo. 
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  b) El Japón recordó a los participantes su "ini ciativa de desarrollo, en particular para los 
países que dependen del algodón", anuncia da poco antes de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  Señaló a los países proponentes de la Iniciativa sobre el 
algodón que el "nuevo estudio del Japón para el próximo ejercicio fiscal quedaría concluido en julio de 2006".   El Japón instó a los países receptores a que entablaran 
un diálogo con los funcionarios de las Embajadas japonesas y les dieran a conocer sus 
necesidades prioritarias antes del final de julio  de 2006, para poder tenerlas en cuenta 
en la planificación del desarrollo del Japón para el próximo ciclo fiscal. 
c) La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 
anunció que había añadido otros dos países  (Guinea-Bissau y Níger) a su Iniciativa 
sobre el algodón para África, elevando así a 11
4 el total de países beneficiarios en la 
primera etapa. 
Respuesta de los proponentes de la In iciativa sobre el algodón y otros países  
13. Los proponentes de la Iniciativa sobre el algodón (Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí) y 
otros países (Zambia y Côte d'Ivoire) recibieron con agrado los informes de la comunidad del 
desarrollo, y manifestaron su firme apoyo a las medidas de aplicación notificadas.  Los países 
proponentes señalaron "un aumento del nivel de ener gía empleada" por la comunidad del desarrollo y 
la Secretaría de la OMC.  Expresaron la esperanza de que se concediera una asistencia similar a otros 
países africanos con necesidades análogas que la me recen.  Dijeron que tendrían que "establecer una 
relación entre las cifras notificadas de los progr amas y proyectos y la situación específica de sus 
países".  Varios de ellos esperaban res puesta de las autoridades de su país. 
III. REFORMA DEL SECTOR ALGODONERO NACIONAL - INFORMES DE LOS 
PAÍSES PROPONENTES 
14. Los países proponentes facilitaron informes, de diversos niveles de precisión, sobre la 
reforma de su sector algodonero nacional.  Benin  informó acerca del proceso de privatización del 
monopolio SONAPRA.  Señaló diversas actividades plan ificadas, incluido el establecimiento de "un 
fondo de reserva para los productor es", concluyendo que la reforma inte rna sólo funcionaría de forma 
más eficaz si se eliminaran las distorsiones del comercio.  Malí  notificó un amplio programa de 
reforma estructural en colaboración con las institu ciones de Bretton Woods, que se estaba aplicando 
actualmente.  Se comunicó a los participantes que  el monopolio del algodón sería privatizado en 2008.  
El Chad  informó acerca de "una hoja de ruta para la reforma interna del sector algodonero", que 
también se estaba aplicando.  Algunos elementos de  la reforma en curso en el Chad eran la 
privatización, una comercialización más agresiva y un precio único para las semillas de algodón.  
Burkina Faso  informó respecto de la privatización en cu rso.  SOFITEX había dejado de ejercer el 
monopolio del sector del algodón desde la aparici ón de otros dos competidores, que realizaban 
actividades de cultivo y gestión del algodón.  Côte d'Ivoire  comunicó la privatización y la reforma de 
su sector.  Todos los informantes se comprometi eron a presentar declarac iones detalladas a la 
Secretaría. 
15. Benin (en nombre de los países proponentes) pre guntó cómo "tenía previsto" la Secretaría 
aplicar el mandato conferido por los Ministros al Director General, consistente en establecer un mecanismo de seguimiento de la coherencia entre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a 
las políticas comerciales y los relativos a la asistencia para el desarrollo, y en "explorar" la posibilidad 
de establecer un mecanismo para tratar las disminuci ones de los ingresos en el sector del algodón.  La 
                                                     
 
4 Benin, Burkina Faso, el Camerún, el Chad, Côte d' Ivoire, Guinea-Bissau, Malí, el Níger, Nigeria, el 
Senegal y el Togo. 
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  Secretaría respondió que el Director General se est aba dedicando de forma intensiva a esas cuestiones, 
mediante la reflexión y la celebración de consultas. 
IV. BASE DE DATOS OMC/OCDE SOBRE CREACIÓN DE CAPACIDAD COMERCIAL 
DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
16. El representante de la secretaría de la OCDE informó acerca de la situación de la 
sección/compartimento del algodón de la base de datos.  Se instó a la comunidad del desarrollo a que 
mejorase la calidad, precisión y claridad de sus entradas en la base de datos con respecto a los 
programas para el sector del algodón. 
V. CONCLUSIÓN 
17. Las consultas revelaron un enfoque  técnico más cualitativo.  El intercambio de información 
indicó que la aplicación evoluc ionaba de forma positiva, aunque todavía podían realizarse más 
progresos.  El cuadro de trabajo revisado se definió como un instrumento para la prestación eficaz de asistencia al desarrollo en el sector del algodón, para  aquellos que la necesitan.  Quedó entendido que 
el desarrollo de las consultas futuras se ajustarí a a estos criterios técnicos, centrándose en la 
aplicación de los programas y proyectos efectivos.  
 
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