ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/16 
24 de noviembre de 2005 
 
 (05-5579) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados  
 
 
GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS  
 
Informe de situación del Presidente, Embajador S. H. Jóhannesson , 
al Comité de Negociaciones Comerciales  
A. INTRODUCCIÓN  
1. En julio de 2005 se elaboró un comentario del Presidente con respecto a la situación de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas (AMNA), que fue 
distribuido en el documento JOB(05)/147 y Add. 1 (denominado en adelante "comentario del 
Presidente").  El presente informe, elaborado bajo  mi responsabilidad, refleja la situación de las 
negociaciones sobre el AMNA en estos momentos del Programa de Doha para el Desarrollo y 
complementa ese comentario. 
2. Con miras a la próxima Conferencia Ministerial, la sección B del presente informe intenta 
destacar las esferas de convergencia y de diverg encia con respecto a los elementos del anexo B del 
documento WT/L/579, adoptado en julio de 2004,  (denominado en adelante "Marco relativo al 
AMNA"), y proporcionar alguna orientación respecto de cuál puede ser un posible curso de acción futuro con respecto a algunos de los elemento s.  La  sección C del informe ofrece algunas 
consideraciones finales sobre la posible acción de los Ministros en Hong Kong. 
3. Para la elaboración de este informe se han utilizado documentos proporcionados por los 
Miembros (enumerados en el documento TN/MA/S/16/Rev.2), así como los debates en las sesiones de participación abierta del Grupo, las reuniones plurilatera les y los contactos bilaterales, en la medida 
en que no tenían el carácter de confesionales. 
B. R
ESUMEN DE LA SITUACIÓN  
4. Las modalidades plenas deben tener un texto deta llado y, cuando se requiera, números finales 
en todos los elementos del Marco relativo al AMNA.  Tal acuerdo deberá contener también un plan de 
trabajo detallado referente al proceso posterior al establecimiento de modalidades plenas a efectos de 
la presentación, verificación y anexión de las Listas de Doha a un instrumento jurídico.  Aunque se 
reconoce que se han hecho progresos desde la  adopción del Marco relativo al AMNA, el 
establecimiento de modalidades plenas es, en este momento, una perspectiva difícil, dada la falta de 
acuerdo sobre diversos elementos del Marco re lativo al AMNA, incluidos la fórmula, las 
flexibilidades previstas en el párrafo  8 y los aranceles no consolidados. 
5. En cuanto a la estructura de esta sección, en general los Miembros reconocen que las 
cuestiones identificadas en el párrafo precedente s on los tres elementos del Marco relativo al AMNA 
respecto de los cuales se requieren soluciones con ca rácter prioritario, y que es necesario abordarlos 
de manera interconectada.  Por consiguiente, el pr esente informe comenzará con estos tres temas antes 
de pasar a los otros elementos del Marco relativo al AMNA en el orden en que se presentan en éste. TN/MA/16 
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 Fórmula (párrafo 4 del Marco relativo al AMNA
) 
6. En cuanto a la fórmula no lineal, se ha avan zado desde la adopción del Marco relativo al 
AMNA.  Existe un mayor entendimiento común de la estructura de la fórmula que los Miembros están 
dispuestos a adoptar en estas negociaciones.  De  hecho, los Miembros se han centrado en una fórmula 
suiza.  En los últimos meses, se ha dedicado mu cho tiempo y esfuerzo a exam inar la repercusión de 
esa fórmula tanto desde un ángulo defensivo como desd e un ángulo ofensivo.  Por lo que se refiere a 
los elementos específicos de la fórmula, hay fund amentalmente dos variantes sobre la mesa:  una 
fórmula con un número limitado de coeficientes negoc iados y una fórmula en la que el valor del 
coeficiente de cada país se basaría esencialmente en el promedio arancelario de los tipos consolidados 
de cada Miembro, dando lugar a múltiples coeficientes. 
7. A fin de ir más allá de un debate sobre los mé ritos de las dos opciones (y reconociendo que lo 
que importa en el análisis final es el nivel de l coeficiente), los Miembros han entablado más 
recientemente un debate sobre las ci fras.  Ese debate ha sido especi almente útil, sobre todo porque ha 
demostrado de una manera cuantificable en qué medi da se cumplirían los criterios establecidos en el 
párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha.  Es evidente que una de las características de esa 
fórmula radica en que aborda las crestas arancelari as, la progresividad arancelaria y los aranceles 
elevados (dado que reduce estos últimos más que lo s aranceles bajos), pero un criterio que ha sido 
objeto de diferencias de opinión ha sido el de "compromisos de  reducción que no conlleven una 
reciprocidad plena" y cómo debería medirse.  Algunos Miembros en desarrollo opinan que ese criterio 
implica menores recortes porcentuales medios, a saber,  traducidos en un coeficiente más alto en la 
fórmula, en comparación con los realizados por los países desarrollados Miembros.  Sin embargo, 
éstos han indicado que existen ot ras formas de medición de la no reciprocidad plena en los 
compromisos de reducción, incluidos los tipos finale s después del recorte basado en la fórmula, que 
en sus mercados serían más bajos que en los mercados  de los países en desarrollo.  Asimismo, en su 
opinión, esa medición de la no reciprocidad plena en los compromisos de reducción debe tener en cuenta no sólo el esfuerzo adicional hecho por ellos en todas las esferas sino también las 
flexibilidades del párrafo 8 y el hecho de que vari os Miembros en desarrollo y los PMA quedarían 
exentos de recortes basados en la fórmula. 
8. Otros objetivos propuestos por los Miembros de sarrollados y algunos Miembros en desarrollo 
como parte del mandato de Doha con respecto al AMNA son:  la armonización de los aranceles entre los Miembros;  los recortes de los tipos aplicados;  y la mejora del comercio Sur-Sur.  No obstante, 
estos objetivos han sido cuestionados por otros Miem bros en desarrollo que consideran que, por el 
contrario, no forman parte de ese mandato. 
9. Durante los debates informales, muchos Miembr os intercambiaron opiniones sobre la base de 
un enfoque con dos coeficientes.  En el contexto de  esos debates, los coeficientes que se mencionaron 
se situaban por lo general en el rango de 5 a 10 en  el caso de los Miembros desarrollados, y en el 
de 15 a 30 en el caso de los Miembros en desarrollo , si bien de hecho algunos Miembros en desarrollo 
propusieron coeficientes más bajos para los Miembros  desarrollados y coeficientes más altos para los 
Miembros en desarrollo.  Además, algunos Mi embros desarrollados también propusieron un 
coeficiente de 10 para los países en desarrollo.  Con todo, si bien este debate sobre las cifras 
constituye una evolución positiva, la realidad ineludible es que el rango de coeficientes es amplio y 
refleja la divergencia existente con respecto a las expectativas de los Miembros acerca de las contribuciones que deberían hacer sus interlocutores comerciales. 
Flexibilidades para los Miembros en desarrollo con sujeción a una fórmula (párrafo 8 del 
Marco relativo al AMNA ) 
10. Una cuestión fundamental en relación con las flexib ilidades del párrafo 8 ha sido el tema de la 
vinculación o no vinculación entre esas flexibilidades y el  coeficiente de la fórmula.  Se ha expresado  TN/MA/16 
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 la opinión de que las flexibilidades previstas actu almente en el párrafo 8 equivalen a entre 4 
y  5  puntos adicionales en el coeficiente de la fó rmula y, debido a ello, es necesario tener en cuenta 
este aspecto en el coeficiente de los países en desarrollo.  En respuesta, muchos Miembros en 
desarrollo han aducido que esas flexibilidades cons tituyen una disposición independiente, como lo 
refleja el texto de la disposición, y que no deberí an vincularse con el coeficiente, pues lo contrario 
equivaldría a reabrir el Marco relativo al AMNA .  Algunos de esos Miembros también han expresado 
la opinión de que las cifras que aparecen actualmen te entre corchetes son el mínimo requerido para 
sus líneas arancelarias sensibles, y han manifestado preocupación acerca de las condiciones relativas a 
la utilización de esas flexibilidades, como el es tablecimiento de topes para el valor de las 
importaciones.  En respuesta, los Miembros desa rrollados han señalado que no buscan la eliminación 
de las flexibilidades previstas en el párrafo 8 y,  por consiguiente, no están reabriendo el Marco 
relativo al AMNA.  Además, destacan que las cifras que  figuran en el párrafo 8 están entre corchetes 
precisamente para reflejar el hecho de que no son fijas y de que tal vez haya que ajustarlas a la baja en 
función del nivel del coeficiente.  Por otra pa rte, algunos de esos Miembros han planteado la 
necesidad de que haya más transparencia y previs ibilidad con respecto a las líneas arancelarias que 
estarían abarcadas por las flexibilidades del párrafo 8.  Algunos Miembros en desarrollo también han 
formulado la idea de que los Miembros en desa rrollo que no quieran utilizar las flexibilidades del 
párrafo 8 deberían tener la opción de recurrir a un coef iciente más elevado en la fórmula, con el fin de 
lograr un resultado equilibrado. 
Líneas arancelarias no consolidadas (incis o 2 del párrafo 5 del Marco relativo al AMNA ) 
11. Se ha avanzado en el debate sobre las línea s arancelarias no consolidadas.  Existe el 
entendimiento de que el logro de consolidaciones plenas sería un objetivo deseable de las 
negociaciones sobre el AMNA, así como una convicción creciente de que las líneas arancelarias no consolidadas deberían estar sujetas a recortes basados  en una fórmula, siempre que haya una solución 
pragmática para aquellas líneas que tengan tipos apli cados bajos.  No obstante, algunos Miembros han 
destacado que sus líneas arancelarias no consolidadas con tipos aplicados altos también son sensibles, 
y que debería prestarse la debida consideración a esas líneas.  En la actualidad parece haber cierta 
disposición entre varios Miembros a avanzar a partir  de un enfoque basado en un incremento no lineal 
para establecer los tipos de base, y en el caso  de algunos de esos Miembros, siempre que dicho 
enfoque arroje un resultado equitativo.  El enfoque  basado en un incremento no lineal prevé la adición 
de cierto número de puntos porcentuales al tipo ap licado de la línea arancelaria no consolidada con 
objeto de establecer el tipo de base al cual se apli cará la fórmula.  Existen dos variantes de este 
enfoque.  En un caso, se agrega un número consta nte de puntos porcentuales al tipo aplicado para 
establecer el tipo de base.  La otra variante consiste en tener un número diferente de puntos 
porcentuales según el nivel del tipo aplicado.  Dicho de otro modo, cuanto más bajo sea el tipo aplicado, mayor será el incremento y cuanto más al to sea el tipo aplicado, menor será el incremento.  
También se ha propuesto un enfoque basado en un promedio objetivo, en el que el promedio se 
establece mediante la utilización de una fórmula, y se prevé que el nivel final de las consolidaciones 
de las líneas arancelarias no consolidad as se sitúe en torno a ese promedio. 
12. En la práctica, en sus debates sobre las líneas arancelarias no consolidadas, los Miembros se 
han referido principalmente al mé todo de incremento constante para  establecer los tipos de base.  
En  el contexto de esos debates, la cifra rela tiva al incremento ha variado entre 5 y 30 puntos 
porcentuales.  Nuevamente, la distancia entre am bas cifras es grande, pero los Miembros han 
manifestado su voluntad de ser flexibles. 
Otros elementos de la fórmula (párrafo 5 del Marco relativo al AMNA
) 
13. En lo concerniente a la cobertura de productos (inciso 1 ), los Miembros han avanzado 
considerablemente para establecer una lista de productos no agrícolas, como se refleja en el 
documento JOB(05)/226/Rev.2.  La cuestión principa l reside en si este ejercicio debe dar como TN/MA/16 
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 resultado una lista acordada o direct rices.  Al parecer, varios Miem bros son partidarios del primer 
resultado;  no obstante, algunos han expresado su preferencia por el segundo.  En cualquier caso, sólo 
hay un número limitado de productos (17) respecto de  los cuales existen diferencias y los Miembros 
deberían tratar de resolverlas lo más rápidamente posible. 
14. Con respecto a los equivalentes ad valorem  (inciso 5
), se llegó a un acuerdo para convertir los 
derechos no ad valorem  en equivalentes ad valorem  sobre la base de la metodología contenida en el 
documento JOB(05)/166/Rev.1 y consolidarlos en términos ad valorem .  Hasta la fecha, cuatro 
Miembros han comunicado sus cálculos preliminares  de EAV, pero hay muchos más que aún no lo 
han hecho.  Esos Miembros tendr ían que transmitir esa información lo más rápidamente posible para 
que haya tiempo suficiente para el proceso multilateral de verificación. 
15. El tema de cómo se atribuirá crédito por la liberalización autónoma (inciso 4 ) efectuada por 
los países en desarrollo siempre y cuando las lín eas arancelarias hayan sido consolidadas sobre una 
base NMF en la OMC desde la conclusión de la Ronda Uruguay no se ha examinado con detalle 
desde la adopción del Marco relativo al AMNA.  No obstante, esta cuestión podrá abordarse de 
manera más provechosa una vez que haya un panorama más claro de la fórmula. 
16. Todos los otros elementos de la fórmula , como los recortes arancel arios comenzando a partir 
de los tipos consolidados después de la plena ap licación de los compromisos actuales (inciso 2), el 
año de base (inciso 3), la nomenclatura (inciso 6) y el período de referencia para los datos de las 
importaciones (inciso 7) no han sido objeto de ulte rior examen desde julio de 2004, dado que eran 
aceptables para los Miembros tal como están actualm ente reflejados en el Marco relativo al AMNA. 
Otras flexibilidades para Miembros en desarrollo  
Miembros con una baja cobert ura de consolidaciones (párrafo 6 del Marco relativo al AMNA ) 
17. En junio de 2005, un grupo de Miembros en desarrollo abarcados por las disposiciones del 
párrafo 6 presentó una comunicación.  En el documento se proponía que se alentara a los Miembros abarcados por ese párrafo a que aumentaran sustan cialmente la cobertura de sus consolidaciones y 
consolidaran las líneas arancelarias a un nivel que estuviera en consonancia con sus necesidades 
individuales de desarrollo, comerciales, fiscales y estratégicas.  Un examen preliminar de esta 
propuesta puso de manifiesto que existían preocup aciones de que la propuesta reabriera el debate de 
ese párrafo al tratar de aumentar las flexibilidades pr evistas en él.  Es necesario seguir examinándola.  
No obstante, parece que la cuestión que preocupa  a algunos de los Miembros comprendidos en el 
párrafo 6 no está relacionada tanto con la plena c obertura de las consolidaciones, como con el nivel 
medio al que estos Miembros se verían obligados a consolidar sus aranceles. 
Flexibilidades para los PMA (párrafo 9 del Marco relativo al AMNA
) 
18. Parece existir un común entendimiento de que los PMA juzgarán el alcance y el nivel de las 
consolidaciones que realicen.  Al mismo tiempo,  los Miembros han indicado que este aumento 
sustancial de los compromisos de consolidación que se espera de los PMA debería efectuarse con un 
esfuerzo de buena fe.  A este respecto, se menci onaron algunos puntos de referencia para este 
esfuerzo, entre ellos el alcance y el nivel de las consolidaciones efectuadas al término de la Ronda 
Uruguay por otros PMA y por los PMA de más reciente adhesión. 
Economías pequeñas y vulnerables  
19. Un grupo de Miembros ha presentado reciente mente un documento que propone, entre otras 
cosas, recortes menores y lineales para Miembros identificados por un criterio basado en la participación en el comercio.  Algunos Miembros en desarrollo y Miembros desarrollados mostraron  TN/MA/16 
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 comprensión por la situación de esos Miembros, pe ro se expresaron preocupaciones con respecto al 
umbral utilizado para establecer la admisibilidad, y también con respecto al trato previsto.  Otros 
Miembros en desarrollo expresaron serias reservas acerca de esta propuesta, que, en su opinión, 
parecía crear una nueva categoría de  Miembros en desarrollo, y parecí a diluir más la ambición de las 
negociaciones sobre el AMNA.  Los patrocinador es de esta propuesta subrayaron que las economías 
pequeñas y vulnerables tenían caracterís ticas que justificaban un trato especial. 
20. Esta es una cuestión sobre la que existe una  seria divergencia de opiniones entre los 
Miembros en desarrollo.  Será necesario que el tema siga siendo objeto de debates, que pueden 
facilitarse mediante análisis estadísticos adicionales. 
Iniciativas sectoriales (párrafo 7 del Marco relativo al AMNA ) 
21. Al parecer se están haciendo buenos progreso s con respecto al componente arancelario 
sectorial de las negociaciones sobre el AMNA.  Los trabajos, que se llevan a cabo en un proceso informal impulsado por los Miembros, se han centrado, entre otras cosas, en la identificación de sectores, la cobertura de productos, la participación,  los tipos finales y disposiciones adecuadas sobre 
flexibilidad para los países en d esarrollo.  Aparte de las iniciativ as sectoriales basadas en un enfoque 
de masa crítica identificadas en el Comentario del Presidente -bicicletas, productos químicos, equipo 
electrónico y eléctrico, pescado, calzado, productos de  la silvicultura, piedras preciosas y joyería, 
productos farmacéuticos y dispositivos médicos,  materias primas y artículos deportivos- tengo 
entendido que se está trabajando en otros sectores, a saber, prendas de vestir, automóviles/partes de 
automóviles y textiles. 
22. Si bien en el Marco relativo al AMNA se reconoce que este componente de las negociaciones 
sobre el AMNA es un elemento fundamental para logr ar los objetivos del párrafo 16 del mandato de 
Doha, relativo al AMNA, algunos Miembros en desa rrollo han cuestionado el fundamento de entablar 
negociaciones sectoriales antes de que esté finalizad a la fórmula.  Muchos también han reiterado la 
opinión de que las iniciativas sectoriales son de car ácter voluntario.  Otros Miembros en desarrollo 
han aducido también que las iniciativas sectoria les perjudican a los Miembros en desarrollo más 
pequeños debido a una erosión de sus preferencias.  Sin embargo, los proponentes de tales iniciativas 
han alegado que éstas constituyen otro elemento cl ave de las negociaciones sobre el AMNA y una 
modalidad importante para lograr resultados sobre la eliminación de derechos conforme al mandato 
establecido en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha.  Además, han señalado que algunas de las iniciativas sectoriales fueron promovid as por Miembros en desarrollo.  Por otro lado, 
las iniciativas de este tipo requieren trabajos sustantivos y lleva mucho tiempo prepararlas.  Con 
respecto a la erosión de las preferencias, se trata de una cuestión transversal. 
23. Los Miembros tendrán que empezar a considerar los plazos para la conclusión de esta labor y 
para la presentación de los resultados, que se aplicarán sobre una base NMF. 
Acceso a los mercados para los PMA (párrafo 10 del Marco relativo al AMNA
) 
24. En los debates sobre este tema, se señaló que el  Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria está examinando la cuestión del a cceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los productos no agrícolas orig inarios de los PMA.  En consecuencia, hay un 
reconocimiento por parte de los Mi embros de que lo más probable es que los debates en ese Comité 
tengan repercusión sobre este elemento del Marc o relativo al AMNA, y que sería necesaria su 
inclusión en el momento oportuno. TN/MA/16 
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 Miembros que se han adherido recientement e (párrafo 11 del Marco relativo al AMNA
) 
25. Los Miembros reconocen los amplios compromi sos en materia de acceso a los mercados 
contraídos en el momento de su adhesión por lo s Miembros que se han adherido recientemente.  
En los debates celebrados sobre este tema, se aclaró que los Miembros de reciente adhesión que son 
Miembros en desarrollo tienen acceso a las flex ibilidades previstas en el párrafo 8.  Como 
disposiciones especiales en materia de reducciones arancelarias para los Miembros que se han 
adherido recientemente, algunos Miembros están di spuestos a considerar períodos de aplicación más 
largos que los que se concederán a los países en desarrollo.  También se han presentado otras propuestas, tales como un coeficiente más alto y "per íodos de gracia" para los Miembros de reciente 
adhesión, pero varios Miembros han objetado estas ideas.  Ha habido también una comunicación 
presentada por cuatro economías en transición de in greso bajo que han solicitado quedar exentas de 
recortes basados en una fórmula habida cuenta de  las contribuciones sustantivas que hicieron en el 
momento de su adhesión a la OMC y de su di fícil situación económica actual.  Aunque algunos 
Miembros mostraron comprensión por la situación de esos Miembros, expresaron la opinión de que 
otras soluciones tal vez fueran más adecuadas.  Algunos Miembros en desarrollo también expresaron 
su preocupación por la posibilidad de que esta propuesta creara una diferenciación entre los 
Miembros.  Son cuestiones que requieren ulterior examen. 
Obstáculos no arancelarios (párrafo 14 del Marco relativo al AMNA
) 
26. Desde la adopción del marco de Julio de 2004, los Miembros han centrado su atención en los 
obstáculos no arancelarios, en reconocimiento de l hecho de que éstos son parte integrante e 
igualmente importante de las negociaciones sobr e el AMNA.  Algunos Miembros alegan que 
constituyen un obstáculo a sus exportaciones mayor que los aranceles.  El Grupo ha dedicado una 
cantidad considerable de tiempo a identificar, clas ificar por categorías y examinar los obstáculos no 
arancelarios notificados.  Los Miembros utilizan en foques bilaterales, verticales y horizontales con 
respecto a las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios.  Por ejemplo, muchos Miembros plantean cuestiones de forma bilateral con sus inte rlocutores comerciales.  Se encuentran en curso 
iniciativas verticales sobre los automóviles, los pr oductos electrónicos y los productos de madera.  Ha 
habido algunas propuestas de carácter horizontal en relación con los impuestos a la exportación, las 
restricciones a la exportación y los productos remanu facturados.  Con respecto a los impuestos a la 
exportación, algunos Miembros ha n expresado la opinión de que esas medidas no están comprendidas 
en el mandato de las negociaciones sobre el AM NA.  Algunos Miembros también han planteado en 
otros Grupos de Negociación algunos de los obstáculos no arancelarios que habían notificado 
inicialmente en el contexto de las negociaciones sobre el AMNA.  Por ejemplo, actualmente se están 
examinando varias medidas de facilitación del co mercio en el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio.  Algunos otros Miembros han expresado también su intención de someter 
cuestiones a los Comités ordinarios de la OMC.  En el documento JOB(05)/85/Rev.3 figuran los 
obstáculos no arancelarios actualmente propuestos para su negociación en el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas. 
27. Se han formulado algunas propuestas de procedimie nto con el fin de acelerar la labor relativa 
a los obstáculos no arancelarios, incluida una propuesta para celebrar reuniones específicas sobre dichos obstáculos.  Será necesario seguir examina ndo esta y otras propuestas.  También será necesario 
que los Miembros empiecen a considerar algunos plazos para la presentación de propuestas de 
negociación específicas y para el logro de resulta dos con respecto a los obstáculos no arancelarios. 
Estudios y medidas de creación de capacidad apropiados (párrafo 15 del Marco relativo al 
AMNA ) 
28. No ha habido debate como tal de este elemento  porque es un tema permanente del proceso de 
negociación y forma parte integrante del mismo.  La Secretaría ha elaborado varios documentos en el  TN/MA/16 
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 transcurso de las negociaciones, y las actividades de creación de capacidad de la Secretaría se han 
incrementado considerablemente desde el inicio de l Programa de Doha para el Desarrollo.  Habrá que 
proseguir esas actividades teniendo en cuenta  la evolución de las negociaciones. 
Preferencias no recíprocas (párrafo 16 del Marco relativo al AMNA ) 
29. En respuesta a las peticiones formuladas por algunos Miembros que deseaban tener una idea 
mejor del alcance del problema, el Grupo ACP distri buyó una lista indicativa de productos (170 líneas 
arancelarias de 6 dígitos del SA) vulnerables a la erosión de las preferencias en los mercados de las CE y los Estados Unidos, identificadas median te un índice de vulnerabilidad.  El Grupo Africano 
también presentó simulaciones.  Algunos Miembros  en desarrollo expresaron su preocupación por el 
hecho de que las líneas arancelarias enumeradas abarcaban la mayoría de sus exportaciones, o 
abarcaban exportaciones esenciales hacia esos mercados  y también eran precisamente las líneas para 
las cuales pedían recortes sobre una base NMF.  En  consecuencia, para esos Miembros era imposible 
contemplar una solución que comportara recortes inferiores a los recortes plenos basados en la 
fórmula o un período de escalonamiento más largo.  A este respecto, esos Miembros se han mostrado preocupados por el hecho de que no se estuvieran examinando soluciones no comerciales.  Para los 
proponentes de la cuestión, se requería una soluci ón comercial, ya que se trataba de un problema 
comercial.  Según esos mismos Miembros, su propu esta no socavaría la liberalización del comercio 
porque ellos trataban de administrar esa liberali zación respecto de un número limitado de productos. 
30. Este tema da lugar a muchas divisiones precisa mente porque los intereses de los dos grupos 
de Miembros en desarrollo están en conflicto direct o.  Además, es una cuestión transversal, lo que la 
hace aún más sensible.  Aunque la lista de producto s citada anteriormente ha resultado útil para dar 
una idea del alcance del problema y puede ayudar a los Miembros a entablar un debate más centrado, 
es evidente que todos los interesados ha brán de dar muestras de pragmatismo. 
Bienes ambientales (párrafo 17 del Marco relativo al AMNA
) 
31. Desde la adopción del marco de julio, en 2004,  se han celebrado debates limitados sobre este 
tema en el Grupo.  Sin embargo, se señala que muchos  trabajos en el marco del párrafo 31 iii) de la 
Declaración Ministerial de Doha han sido empre ndidos por el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Sería necesar io que hubiera una estrecha coordinación entre los 
dos grupos de negociación, y se requeriría en el momento oportuno un balance de la labor llevada a 
cabo en ese Comité por parte del Grupo de Negocia ción sobre el Acceso a los Mercados para los 
productos no agrícolas. 
Otros elementos del Marco relativo al AMNA  
32. Respecto de los otros elementos del Marco relativo al AMNA, como modalidades 
suplementarias (párrafo 12), eliminación de los der echos bajos (párrafo 13)  y dependencia de los 
ingresos por concepto de aranceles (párrafo 16), el  Grupo no ha realizado un debate sustantivo.  Esto 
se debe, en parte, a la naturaleza de la cuestión o a que se requiere más información de los proponentes.  En lo concerniente a modalidades s uplementarias, éstas serán más pertinentes una vez 
ultimada la fórmula.  En cuanto a la eliminación de  los derechos bajos, ta l vez sea más conveniente 
considerar esa cuestión una vez que haya una id ea más clara de los probables resultados de las 
negociaciones sobre el AMNA.  En lo que respecta a la dependencia de los ingresos por concepto de 
aranceles, es necesario que haya más claridad por pa rte de los proponentes sobre la naturaleza y el 
alcance del problema. TN/MA/16 
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 C. O
BSERVACIONES FINALES  
33. Como puede verse por el presente informe, los Miembros distan mucho de lograr 
modalidades plenas.  Esto es sumamente inquietante.  Hará falta un esfuerzo de gran envergadura por 
parte de todos para poder convertir en realidad el  objetivo de concluir las negociaciones sobre el 
AMNA para finales de 2006. 
34. A tal efecto, yo destacaría que un objetivo esencial para Hong Kong es lograr un común 
entendimiento sobre la fórmula, las flexibilidades del párrafo 8 y los aranceles no consolidados.  
Es fundamental que los Ministros en Hong Kong act úen decisivamente con r especto a esos elementos, 
de modo que el resultado global sea aceptable para todos .  Esto dará el impulso necesario para tratar 
de lograr poco después el objetivo de las modalid ades plenas para las negociaciones sobre el AMNA. 
35. Específicamente, los Ministros deberían:   
 • Obtener un acuerdo sobre la estructura final de la fórmula y reducir el rango de 
números.   
 
 • Resolver sus diferencias básicas con r especto a las flexibilidades del párrafo 8. 
 
 • Aclarar si el enfoque basado en un incremento  constante es la manera de avanzar y, de 
ser así, reducir el rango de números. 
  
__________