RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/36 
28 de junio de 2010 
 
 (10-3525) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE ABRIL DE 2010 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria celebró una reunión formal 
el 30 de abril de 2010 bajo la presi dencia del Embajador Fe rnando de Mateo, de México.  Se adoptó el 
orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3548.2 
B. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente  dijo que el 20 de abril se había celebrado una reunión informal del Consejo en 
Sesión Extraordinaria para debatir una propuest a de texto de una exención para los PMA, 
anteriormente distribuida por el pequeño grupo cons ultivo encabezado por Noruega.  El objeto de la 
reunión fue realizar un primer examen del texto, párrafo a párrafo.  Se plantearon varias cuestiones 
surgidas del texto, y varias delegaciones propusier on modificaciones.  El Embajador Mwape, de 
Zambia, dio explicaciones en nombre del grupo de los PMA.  En general, se reconoció la importancia 
de resolver efectivamente la cuestión de la ap licación de las modalidades relativas a los PMA. 
3. La delegación de Zambia, en nombre del grupo de los PMA , dijo que el resumen que se 
acababa de hacer de las consultas del 20 de abril er a exacto.  El grupo de los PMA estimaba que se 
había registrado un progreso  constante gracias a las diversas consultas celebradas a iniciativa del 
grupo, pero también en las consultas informales rea lizadas en el Consejo en Sesión Extraordinaria.  
Las consultas habían contribuido a aclarar las cuestiones, las preocupaciones y las preguntas 
planteadas por las delegaciones.  Era muy positivo qu e en la última consulta informal, celebrada el 
20 de abril, se hubiera podido estabilizar el preámbulo y los párrafos 5 y 6 del proyecto de exención.  Se trataba de un resultado directo y positivo de las consultas que se habían llevado a cabo.  Sin 
embargo, era importante señalar que aún quedaba mucho más por hacer, especialmente en relación 
con el párrafo 1. 
4. El grupo de los PMA seguiría participando positiv amente y daría muestras de la flexibilidad 
necesaria cuando fuera apropiado.  A este respecto , el grupo dio las gracias a las delegaciones que 
habían formulado sugerencias y propuestas en relaci ón con el proyecto y quedó a la espera de recibir 
copias escritas, de modo que se pudieran contraer nuevos compromisos con otras delegaciones.  El 
grupo de los PMA preveía la convocatoria de otra  reunión consultiva en la que deseaba tratar las 
propuestas específicas que las delegaciones habían pl anteado.  Pronto distribuiría una notificación de 
esta reunión.  El grupo agradeció a otras delegacione s el espíritu positivo de que habían dado muestras 
en las negociaciones sobre el texto. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 El punto A fue tratado como último punto sustantivo del orden del día. TN/S/M/36 
Página 2  
 
  5. El Presidente
 dijo que tenía la intención de segui r manteniendo consultas sobre este asunto, 
incluso mediante nuevas reuniones informales del C onsejo en Sesión Extraordinaria.  Sugirió que el 
Consejo tomase nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar este punto en su próxima 
reunión.  Así quedó acordado . 
C. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
6. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidia rios se habían reunido recientemente y 
habían elegido por votación nuevos Presidentes.  Felicitó a quienes asumían sus nuevas responsabilidades y les deseó lo mejor en sus esfuerzos por lograr los obj etivos de la negociación.  Al 
mismo tiempo, agradeció a los Presidentes salientes su dedicación y su esforzada labor.  Invitó a los 
Presidentes que desearan informar sobre los progresos registrados recientemente en sus debates a que 
así lo hicieran. 
7. La Presidenta del Comité de Compromisos Específicos
 informó de que, desde el informe de 
su predecesor en la reunión del Consejo en Sesión Ex traordinaria de febrero de 2010, el Comité había 
celebrado dos reuniones, en las cuales había c ontinuado examinando la relación entre los 
compromisos anteriores y los nuevos compromisos.  La cuestión clave en los debates del Comité 
consistía en cómo asegurar que no hubiera retroc esos en las nuevas listas cuando concluyera la 
Ronda.  En la reunión informal, el debate se centró en la pertinencia para esta cuestión de algunas 
disposiciones de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Trat ados, tema al que las 
delegaciones se habían referido en el pasado.  En la reunión formal los Miembros formularon 
observaciones sobre los diversos enfoques propuestos  por las delegaciones para abordar la cuestión 
clave.  Aunque la opinión general parecía ser que el artículo XIX no era lo bastante claro para servir 
de orientación acerca de la relación entre los co mpromisos anteriores y los nuevos compromisos, 
seguía habiendo opiniones divergentes en cuanto al mejor modo de impedir los retrocesos.  Las 
delegaciones reiteraron en gran medida sus posicion es en el marco de este punto del orden del día.  
Parecía que era necesario seguir trabajando para lle gar a un consenso acerca de esta cuestión en el 
Comité.  No se examinaron cuestiones relativas a la clasificación y a la consignación en Listas.  La 
Presidenta mantendría consultas con las deleg aciones acerca de la labor futura del Comité. 
8. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  informó de que, desde 
el último informe elaborado en febrero de 2010,  el Grupo de Trabajo ha bía celebrado una reunión 
formal el 27 de abril de 2010.  Esa reunión había ofrecido a los Miem bros una primer a oportunidad de 
comentar el "texto anotado" que su predecesora había preparado y distribuido como documento de 
sala el 14 de marzo de 2010.  Con respecto a cada párrafo del proyecto de texto del Presidente de 
marzo de 2009 sobre las disciplinas y la reglamen tación nacional, el texto anotado recogía las 
propuestas de redacción y las observaciones relacion adas con el texto hechas posteriormente por los 
Miembros, así como los comentarios y sugerencias de la Presidenta.  En el texto no se recopilaban las 
propuestas ni las observaciones h echas antes de marzo de 2009.  De la primera ronda de 
observaciones formuladas por los Miembros se desp rendía que, en general, se consideraba que el 
texto anotado representaba una aportación equilibrad a y útil al proceso de negociación.  Con respecto 
a la labor futura, parecía haber un amplio acuerdo en  que los esfuerzos del Grupo de Trabajo debían 
centrarse a corto plazo en cues tiones técnicas, y que en las negociaciones los debates debían 
organizarse en torno a diferentes temas en lugar de  abordar el texto capítulo por capítulo.  En las 
próximas semanas el Presidente celebraría consultas con cada delegación y a su debido tiempo sugeriría una manera de avanzar. 
9. La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 dijo que, desde el último 
informe al Consejo en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo había celebrado una reunión formal, el 27 de abril de 2010.  Con respecto a la s medidas de salvaguardia urgentes, la Presidenta 
entendía que los proponentes aún estaban estudiando l as observaciones recibidas sobre el concepto de 
"rama de producción nacional".  También se propusieron algunas ideas para la labor técnica sobre las  TN/S/M/36 
 Página 3 
 
 
  medidas de salvaguardia urgentes (MSU).  La Presi denta celebraría consultas con los Miembros sobre 
la nueva labor técnica que pudiera ser necesaria.  En  cuanto a la contratación pública, los proponentes 
habían indicado que estarían dispuestos a proseguir los debates técnicos acerca de la propuesta de 
anexo al AGCS sobre la contratación pública, y la  Presidenta mantendría consultas con los Miembros 
sobre la manera de avanzar.  En relación con l as subvenciones, el Grupo de Trabajo había recibido de 
algunas delegaciones actualizaciones sobre las com unicaciones que se estaban preparando con vistas 
al Programa de trabajo para el intercambio de in formación contenido en el documento JOB/SERV/1.  
La Presidenta agradeció sus esfuerzos a esos Miembr os y animó a los demás a participar activamente 
de modo que el Programa fuera un éxito.  En el ma rco de este punto, el Grupo de Trabajo también 
continuó su examen de la propuesta de disciplin as en materia de subvenciones a la exportación, 
contenida en el documento RD/SERV/4.  Esta propuesta había dado lugar a interesantes debates, por 
lo que la Presidenta celebraría consultas con l as delegaciones sobre la manera en que podría 
organizarse la labor relativa a este asunto. 
10. La Presidenta del Comité del Come rcio de Servicios Financieros  informó de que el Comité 
había celebrado una reunión formal el 26 de abril.   No había ninguna noticia que comunicar en 
relación con la aceptación del Quinto Protocolo de l AGCS, que aún se estaba esperando por parte del 
Brasil, Jamaica y Filipinas.  En una reunión anterior , el Comité había adoptado tres decisiones:  seguir 
adelante con la propuesta del Pakistán sobre fina nciación electrónica, organizar en el Comité un 
debate consagrado específicamente a la crisis financ iera, y organizar un seminario sobre el comercio 
de seguros distintos de los de vida.  La decisi ón sobre los dos últimos acontecimientos fue adoptada 
ad referendum , en forma de paquete, con una fecha límite f ijada el 26 de febrero.  Puesto que en la 
fecha límite fijada no se habían recibido objeci ones a la celebración de un debate consagrado 
específicamente a la crisis y de un seminario sobre lo s servicios de seguros distintos de los de vida, se 
mantuvo la decisión, que fue confirmada en la reuni ón informal abierta de 17 de marzo.  Por tanto, 
estos dos acontecimientos tendrían lugar los días 28 y 29 de junio.  En breve se distribuirían a los 
Miembros las líneas generales del debate consag rado específicamente a la crisis financiera. 
11. La Secretaría había comenzado a preparar los dos acontecimientos de junio.  A su debido 
tiempo se comunicaría a los Miembros el programa del seminario sobre los seguros distintos de los de 
vida, así como más información acerca de las or ganizaciones internacionales (y, en su caso, los 
representantes nacionales) que presentarían comunicacion es en el debate sobre la crisis financiera.  El 
debate consagrado específicamente a la financiación electrónica tendr ía lugar en la primera reunión 
posterior a la pausa estival. 
12. El Comité examinó también la nota de antecedentes sobre los servicios financieros preparada 
por la Secretaría.  Los Miembros acogieron co n satisfacción la nota, que no sólo contenía un 
panorama general del sector, sino que también exam inaba las disposiciones del AGCS especialmente 
pertinentes para el comercio de servicios financiero s.  Y, lo que era más importante, en el documento 
se examinaba la actual crisis financiera, analiza ndo sus orígenes, sus efectos, las políticas adoptadas 
para contrarrestar esos efectos nocivos, y las posibles repercusiones sobre el comercio de servicios 
financieros en el futuro.  La Presidenta no deseaba resumir todo el debate acerca del documento, pero 
era importante resaltar dos cuestiones importantes que se planteaban.  En primer lugar, los Miembros parecían estar de acuerdo con la ev aluación de la Secretaría de que ninguna de las causas que estaban 
en la raíz de la crisis financie ra podía atribuirse a la liberalizaci ón de los servicios financieros tal 
como ésta se entendía en el AGCS (esto es, el suministro de acceso a los mercados y trato nacional) y 
que la crisis no había desata do un recurso generalizado a medidas proteccionistas en materia de 
comercio de servicios financieros.  En segundo lugar, si no se reglamentaban adecuadamente, los 
servicios financieros podían provocar inestabilidad fina nciera y afectar al resto de la economía.  La 
liberalización de los servicios financieros tenía que cimentarse con marcos reglamentarios y de 
supervisión sólidos, que a su vez tenían que adaptar se a los desafíos que surgieran.  Era evidente que 
el "perímetro de reglamentación", como l as organizaciones internacionales especializadas lo TN/S/M/36 
Página 4  
 
  denominaban, actualmente se ampliaría a fin colmar  las lagunas que pudieran haber contribuido a la 
crisis. 
13. Una segunda observación que valía la pena apuntar  era que la nota de la Secretaría había 
incitado a los Miembros a continuar los debates sobr e varias cuestiones de interés, como por ejemplo 
el desarrollo del sector financiero, la función del co mercio de servicios financieros en el aumento del 
acceso a esos servicios, la relación entre la apertu ra de los servicios financieros y el desarrollo 
económico global, las cuestiones relacionadas con la  competencia en el sector de los servicios 
financieros e incluso la distinción entre los modos  1 y 2 del AGCS en el caso de las transacciones 
electrónicas.  Algunas de estas cuestiones se tratar ían en futuras reuniones del Comité, pero la 
Presidenta, según había indicado en la sesión, tení a la intención de celebrar consultas con los 
Miembros para diseñar un programa de trabajo ad ecuado que impulse debates adicionales sobre las 
propuestas de los Miembros.  La próxima reunión del Comité (incluido el debate consagrado 
específicamente a la crisis financiera) se celebraría el 29 de junio, y el 28 de junio la precedería el 
seminario sobre el comercio de servicios  de seguros distintos de los de vida. 
14. La delegación de Hong Kong, China
, dijo que era estimulante observar que la labor técnica 
sobre la elaboración de normas estaba avanzando.  Con respecto a la reglamentación nacional, entre 
los Miembros había un alto grado de consenso en que el texto anotado podía servir de punto de 
referencia útil para impulsar los de bates.  El Grupo de Trabajo había tanteado la idea de organizar por 
temas las futuras negociaciones, y Hong Kong, Ch ina, estimaba que ello ayudaría más tarde a 
preparar el terreno para abordar las partes más di fíciles de la reglamentación nacional, incluida, 
aunque no exclusivamente, la cuestión de una pr ueba de necesidad.  Hong Kong, China, seguía 
estando profundamente interesado en negociar discip linas sólidas sobre la reglamentación nacional.  
En cuanto a las normas del AGCS, si el programa de intercambio de  información sobre subvenciones 
se concluía satisfactoriamente, los Miembros ha brían dado un importante paso adelante que las 
aproximaría al cumplimiento de su mandato a este respecto.  El programa era factible, pero hacer que funcionara dependía de cada uno de  los Miembros.  Hong Kong, China, esperaba ser testigo de una 
evolución positiva en los meses venideros.  Para concluir, Hong Kong, China, quiso subrayar la 
actitud positiva y de colaboración de que habían se guido dando muestras los Miembros en la labor de 
comité de otros órganos subsidiarios de l Consejo del Comercio de Servicios. 
15. La delegación de China
 dijo que un objeto prioritario de atención en el caso de los servicios 
financieros debía ser la manera en que este sector podía promover el desarrollo.  En el resumen que 
acababa de hacerse de la reciente labor del Comité  del Comercio de Servicios Financieros no se había 
reflejado la larga comunicación presentada por China sobre este aspecto de dichos servicios.  Puesto 
que todos estaban interesados en el desarrollo económico, su delegación había esperado que el 
enfoque que China había resaltado sería presentado en el informe. 
16. El Presidente propuso al Consejo que tomase nota de los informes y las declaraciones que se 
habían presentado.  Así quedó acordado . 
D. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
17. El Presidente  dijo que la reunión actual tenía lugar tras el balance de la situación concluido el 
26 de marzo por el Comité de Negociaciones Comercia les.  El CNC había contado con su informe, en 
el que había presentado un panorama desigual de las negociaciones sobre los servicios.  Aunque había 
señalado que, desde julio de 2008, los progresos en  materia de acceso a los mercados habían sido 
escasos o carentes de significado, había observado avances en la reglamentación nacional y en la 
aplicación de las modalidades relativas a los PMA.  El orador había concluido advirtiendo que, para 
colmar las lagunas que seguían existiendo en relación con los servicios, era necesario conseguir  TN/S/M/36 
 Página 5 
 
 
  avances equivalentes en las demás esferas de las negoc iaciones del PDD.  En su declaración final al 
CNC, el Presidente había dicho que los Miembros te nían colectivamente la determinación de alcanzar 
la línea de meta, pero que para ello hacía falta cer rar las brechas.  En cuanto a los próximos pasos, 
había dicho que los Miembros estaban de acuerdo en que, allí donde las lagunas estaban claras, sería 
necesario adoptar decisiones políticas como parte del paquete final;  y donde estaban menos claras, 
era preciso seguir trabajando.  Hacía falta una comb inación de preparativos té cnicos y políticos para 
conseguir un paquete final. 
18. A la luz del balance de la situación hecho por el CNC, el Presidente estimó que era necesario 
que los Miembros reflexionaran sobre el punto a que habían llegado en las negociaciones sobre los 
servicios.  Era necesario que reflexionaran sobre cuál era la mejor manera de avanzar.  En ese sentido, 
el Presidente expresó el deseo de que las deleg aciones expusieran sus opiniones sobre estos asuntos. 
19. La delegación de Suiza  agradeció al Presidente el resumen de su informe al CNC.  Aunque el 
informe era de naturaleza descriptiva, demostraba  que podía adelantarse mucho en las negociaciones 
sobre los servicios, y esto era lo que los Miembros tratarían de hacer durante el próximo año.  En el curso de la semana actual, Suiza había celebrado con los Miembros algunas reuniones bilaterales y 
había participado en las reuniones de amigos.  En  las reuniones bilaterales Suiza había abordado las 
cuestiones relativas al acceso a los mercados y tamb ién las relativas al proceso de negociación.  En 
cuanto al acceso a los mercados, los resultados c onseguidos y el nivel de satisfacción obtenido eran 
variables.  En relación con el proceso, Suiza observaba un creciente nivel de satisfacción.  No obstante, muchos Miembros creían que haría falta  más tiempo para ese proceso, y con frecuencia era 
difícil tratar las particularidades del acceso a lo s mercados.  Suiza estimaba que el sistema de 
negociación bilateral y plurilateral ya no estaba dando los frutos esperados, y tal vez se necesitaran 
ideas nuevas para la negociación.  Si los Miembros  persistían en su compromiso, irían surgiendo los 
nuevos enfoques.  Por supuesto, Suiza seguía es tando interesada en el proceso de negociación 
bilateral.  No había habido progresos, pero era nece sario interrogarse sobre la causa de esta inercia:  
¿residía en el proceso, en el contenido o en ambos? 
20. El principal mensaje de Suiza era que estab a abierta a nuevas ideas sobre instrumentos y 
sobre métodos de negociación.  Algunas de estas ideas e instrumentos eran potencialmente importantes, y era necesario desarrollarlos en futuras reuniones.  Por ejemplo, era preciso trabajar en 
los sectores redefinidos de manera más apropiada.   Si se adoptaban nuevos métodos e instrumentos, 
esa adopción no debía, sin embargo, perjudicar el pr oceso bilateral, que seguía siendo el método de 
negociación primordial en cons onancia con el Anexo C de la  Declaración de Hong Kong y las 
Directrices para las negociaciones. 
21. Suiza apoyaba la declaración formulada por la delegación de Hong Kong, China.  Era 
necesario avanzar profundizando en la reflexión.  Lo  que se pusiera sobre la mesa tenía que estar en 
consonancia con la realidad, y las ofertas no se correspondían con el nivel de liberalización ya 
consagrado en la legislación nacional, ya fuera en el  acceso a los mercados o en las normas.  Si existía 
el deseo de cambiar las cosas desde el punto de vi sta del proveedor, las delegaciones tendrían que 
agilizar los trabajos.  También era esencial rec onocer la importancia de un buen resultado en los 
servicios con el fin de que hubiera un alto grado de aceptación en todas las esferas. 
22. La delegación del Brasil
 reiteró su opinión de que las negociaciones sobre el comercio de 
servicios, especialmente en lo relativo al acceso  a los mercados, estaban avanzadas en comparación 
con las demás esferas de la Ronda de Doha.  El Br asil y otros países en desarrollo habían demostrado 
que estaban auténticamente comprometidos en las negociaciones sobre los servicios al presentar sus 
mejores ofertas revisadas y al indicar un número considerable de posibles cambios adicionales durante la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008.  Lamentablemente, ni el balance de la 
situación ni ningún otro acontecimiento reciente habían supuesto una indicación clara de que en la TN/S/M/36 
Página 6  
 
  agricultura y en el AMNA se hubiera conseguido un avance decisivo que pudiera justificar otro paso 
en términos del acceso a los mercados. 
23. En este contexto, el Brasil mantenía su esceptic ismo acerca de la reanudación del proceso de 
negociación en el acceso a los mercados de servicios  en cualquier formato.  El Brasil rechazaba el 
argumento de que las negociaciones sobre los servici os debían asumir la responsabilidad de estimular 
la convergencia en los demás pilares de la Ronda.  Este argumento era un intento de desviar el centro 
de atención de la Ronda de su objetivo de desarrollo.  También preocupaban al Brasil los 
llamamientos a una mayor claridad, seguridad y transp arencia en los servicios, dado que el blanco de 
los mismos eran esencialmente las petici ones dirigidas a los países en desarrollo. 
24. El Brasil opinaba que era necesario dedicar mayores esfuerzos a los demás pilares de las 
negociaciones sobre los servicios con el fin de que se pusieran a la altura del acceso a los mercados.  
En la reglamentación nacional, el texto anotado de  la Presidenta había i ndicado que existía un alto 
grado de divergencia entre los Miembros, cuya s uperación sin duda requeriría muchos debates y una 
gran labor técnica.  A este respecto, el Brasil reiteró su opinión de que el texto anotado debía 
constituir uno de los instrumentos  de la labor del Grupo de Trabaj o sobre la Reglamentación Nacional 
y que el texto del Presidente de marzo de 2009 debí a seguir siendo la base de las negociaciones.  En 
cuanto a las normas del AGCS, aún era necesaria una gran labor técnica, de conformidad con el mandato de la Declaración de Hong Kong, a fin de  facilitar una mejor compre nsión de la manera de 
proceder. 
25. La delegación del Canadá
 se refirió a la exhortación que  el verano pasado habían hecho 
funcionarios superiores de que se imprimiera nuevo vigor a las negociaciones sobre los servicios, con 
el fin de conseguir una mayor claridad y certidumbr e y de aportar los elementos clave de un posible 
paquete de servicios.  En consonanc ia con esa Declaración, el Canadá abordaba con un alto grado de 
dedicación y compromiso los recientes bloques de reuniones sobre los servicios.  El Canadá había celebrado algunas reuniones bilaterales con Miembros clave con la esperanza de mantener una auténtica negociación sobre las cuestiones pendient es en materia de acceso a los mercados y había 
intervenido de manera constructiva en los debates sobre la reglamentación nacional y las normas del 
AGCS.  Desde octubre, el Canadá había celebra do reuniones bilaterales con más de 20 Miembros 
diferentes, con la esperanza tanto de aclarar señales  anteriores de flexibilidad en materia de acceso a 
los mercados como de debatir una flexibilidad ad icional que pudiera ser posible más allá de las 
señales anteriores.  No obstante, los objetivos bási cos del Canadá en materia de acceso a los mercados 
no se habían conseguido mediante estas reuniones. 
26. En lo relativo a las normas, el Canadá había visto algunos ejemplos recientes de éxito, entre 
ellos el acuerdo alcanzado por los Miembros en febr ero para que la Presidenta elaborara una versión 
anotada del texto del Grupo de Trabajo sobre la Re glamentación Nacional y el acuerdo sobre el plan 
de trabajo del Presidente para proceder a un in tercambio de información sobre los programas de 
subvenciones en la esfera de los servicios.  Los debates en torn o a las modalidades relativas a los 
PMA habían sido constructivos aunque, no obstante, seguían sin resolverse algunas cuestiones y 
asuntos clave.  Desde el punto de vista del Cana dá, sin embargo, los avances y los resultados en lo 
referente al acceso a los mercados de los servici os aún dejaban mucho que desear.  Eran pocos los 
Miembros que estaban dispuestos a celebrar debates sobre otras esferas en las que pudieran mejorarse 
las ofertas más allá de las señales  de flexibilidad que se habían dado previamente.  En la mayoría de 
los casos, este estancami ento no se debía a que los Miembros no hubieran hecho los trabajos 
preparatorios necesarios.  Reflejaba más bien la falta de la voluntad de implicarse en debates de este 
nivel debido a la dinámica más general que actuaba en  las negociaciones.  En pocas palabras, si bien 
la mayor parte de los Miembros estaban dispuestos  a aclarar las señales previas de flexibilidad, no 
estaban dispuestos a negociar.  Uno de los aspect os más inquietantes de que había sido testigo el 
Canadá era la enorme la guna que seguía habiendo entre el grado de apertura de los regímenes de 
servicios de muchos Miembros y la disposición de éstos a consolidar esa apertura en forma de  TN/S/M/36 
 Página 7 
 
 
  compromisos comerciales, para no hablar de pr oporcionar oportunidades verdaderamente nuevas de 
acceso a los mercados. 
27. El Canadá se encontraba en tre el puñado de Miembros que había ofrecido acceso nuevo a los 
mercados en las negociaciones sobre los servicios.  Por ejemplo, en respuesta a peticiones de varios 
países en desarrollo, la actual oferta del Canadá s obre el modo 4 eliminaba efectivamente las pruebas 
de necesidades económicas existentes para cate gorías como los profesionales y los cónyuges.  
Además, el Canadá había indicado la  posibilidad de suprimir esas pruebas para otras 20 categorías de 
profesiones, que comprendían más de 1.500 ocupaci ones.  Al Canadá le decepcionaba que otros 
Miembros no aspiraran a ese nivel de ambición, tanto en términos de los demandantes de servicios como de los mercados clave que eran su objetivo.  Desde el punto de vista de los sectores de servicios 
y modos de suministro que constituían prioridade s esenciales del Canadá, los compromisos de los 
Miembros en sectores clave como los servicios profesi onales, los servicios financieros, los servicios 
relacionados con el medio ambiente, los servicios re lacionados con la energía y la minería, el modo 3 
y el modo 4 aún quedaban bastante lejos de las exp ectativas del Canadá.  En estas esferas tenía que 
haber más mejoras para calificar de éxito las ne gociaciones.  Era de destacar que esos mismos 
sectores desempeñaban una valiosa función en el de sarrollo económico.  Los servicios seguían siendo 
un pilar esencial del PDD, y era necesario que los Miembros se comprometieran constructivamente con el fin de alcanzar un nivel de ambición más alto. 
28. El Canadá estaba dispuesto a explorar nue vos enfoques de las negociaciones sobre los 
servicios, pero no perdía de vista que, sobre todo, era importante comenzar con una estimación 
objetiva de las necesidades prioritarias y de las posib ilidades de flexibilidad en la negociación.  Sólo 
entonces podrían los Miembros conseguir un nivel satisf actorio de equilibrio dentro de los servicios y, 
más en general, en la Ronda de Doha. 
29. Como todos los Miembros, el Ca nadá reconocía que las negocia ciones sobre los servicios se 
veían afectadas por la dinámica más amplia que ac tuaba en la agricultura y en el AMNA.  No 
obstante, dentro de los servicios había también cuestiones importantes y difíciles que era necesario 
abordar.  Los Miembros tenían que ser conscien tes de estas cuestiones y empezar a pensar ya en 
soluciones creativas de modo que cuando llegara el  momento adecuado de concluir la Ronda, no 
fueran los negociadores sobre los servicios los que tu vieran que sufrir las consecuencias.  Una vez que 
se hubieran acordado las modalidades sobre la agricultura y el AMNA, se corría el riesgo de que los Miembros no pudieran alcanzar en las negociaciones sobre los servicios el nivel de ambición que 
muchos pretendían desde que esas negociaciones se iniciaron hace 10 años. 
30. La delegación de Colombia
 estuvo de acuerdo con el Presidente en que, desde julio de 2008, 
había habido pocos o ningún avance significativo en las negociaciones sobre el acceso a los mercados de servicios.  Era pues el momento oportuno de aprovechar la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria para que ayudara a los Miembros a caminar en la senda que les permitiera concluir 
satisfactoriamente las negociaciones.  Los Miembros deberían buscar una buena dinámica en la 
negociación.  Aparte de los problemas existentes en  otras esferas de la Ronda, en las negociaciones 
sobre los servicios persistía la incomprensión,  tanto del costado receptor como del costado 
demandante.  El Consejo podía ser un foro apropiado para la discusión de ta les problemas, en el que 
éstos pudieran entenderse mejor y posiblemente resolverse.  Los Miembros también podrían 
establecer interconexiones entre diversos temas de negociación, que les permitieran llegar a un 
resultado significativo para el desarrollo económico de todos.  Colombia instó al Presidente a que 
tomara en consideración esta sugerencia con miras a la celebración de consultas a fin de determinar 
cuáles de dichos problemas serían merecedores de esa clase de discusión y cuál debería ser el formato más apropiado para llevarla a cabo.  En cuanto a la  reglamentación nacional, Colombia se sumó a lo 
declarado por Hong Kong, China.  Esta era una cu estión sobre la que los Miembros debían seguir 
trabajando, puesto que hasta la fecha no se había progresado lo suficiente. TN/S/M/36 
Página 8  
 
  31. La delegación de Hong Kong, China
, dijo que el bloque de reuniones sobre los servicios de la 
semana anterior había sido menos intensivo que sus predecesores, por motivos ya expuestos por 
oradores anteriores.  Sin embargo, ello no representaba un menor interés en el compromiso.  Por el contrario, después del balance de la situación, H ong Kong, China, estimaba que era apropiado que los 
Miembros reflexionaran durante algún tiempo a fi n de pasar a la fase siguiente con un propósito 
renovado. 
32. En general, los Miembros habían reconocido qu e entre ellos había diferencias importantes en 
lo relativo al acceso a los mercados, y que aún tenía que cristalizar la voluntad política de salvar tales 
diferencias.  Hacía falta más creatividad con el fin de infundir una nueva dinámica al proceso de 
negociación.  Hong Kong, China, estaba dispuesto a examinar con un espíritu abierto las nuevas ideas 
que pudieran proponerse a este respecto.  Los Miembros seguían estando decididos a mantener en 
marcha el proceso de negociación.  Por su parte, Hong Kong, China, estaba dispuesto a intensificar su 
participación en el proceso para ayudar a consegui r un resultado satisfactorio en los servicios, que 
constituían un pilar importante de la Ronda. 
33. La Unión Europea
 dijo que se había pedido a los Miembros que participaran en la realización 
de un balance de la situación en torno a las negoc iaciones, y que ello había supuesto un verdadero 
desafío.  Según un diccionario que había consultado , había tres definiciones del término "progreso".  
La primera, el avance de tropas sobre el terre no durante una operación o campaña, obviamente no era 
apropiada para la situación actual.  Las tropas ha bían estado en Ginebra y habían combatido, pero 
actuaban según una determinada estrategia procedente  de Bruselas.  La segunda definición era el 
hecho de avanzar, mejorar y adquirir nuevas aptitud es.  Tal vez la experiencia negociadora había 
capacitado a ciertos miembros de su delegación para obr ar con más filosofía y paciencia, y, por tanto, 
había habido un progreso a ese respect o.  La tercera definición era el desarrollo o la evolución de la 
sociedad en términos de mejora.  Es ta última reflejaba la situación actual. 
34. Si tuviera que resumir su evaluación de las negociaciones, la Unión Europea sencillamente 
podría remitirse a lo que declaró el 16 de marzo.   Desde la Conferencia de manifestación de 
intenciones de julio de 2008 no se habían conseguido progresos significativos.  En la actualidad 
seguía siendo válida esa evaluación.  En cuanto a su valoración del actual bloque de reuniones, la UE 
había tomado parte en algunas reuniones informales b ilaterales y sectoriales, relativas por ejemplo al 
modo 3, el sector marítimo, el transporte, la constr ucción y la contabilidad.  Los contactos bilaterales 
entre la UE y algunos Miembros le habían permiti do mantener un intercambio de opiniones sobre el 
proceso de negociación.  La UE no había celebrado ninguna reunión bilateral sobre el acceso a los 
mercados en sí mismo.  La UE también había participado en los debates acerca de cómo volver a 
poner en marcha las negociaciones, pero en el momento actual la cuestión aún estaba en sus comienzos.  Era sumamente difícil comenzar a asumir nuevos desafíos cuando todavía no se había 
realizado ningún progreso en el contexto general de  las negociaciones, en la agricultura y en el 
AMNA en particular.  La UE seguía reflexionando acerca de las maneras de reanudar el proceso de 
negociación y considerando la viabilidad de nuevas in iciativas para el próximo bloque de reuniones o 
más allá.  Antes, la UE se había referido a los pr ogresos realizados en varios órganos subsidiarios, y 
estaba de acuerdo con lo que los Presidentes habían notificado anteriormente en sus informes.  A la 
UE le parecía que los debates mantenidos en el Co mité de Compromisos Específicos con respecto a la 
relación entre los compromisos anteriores y lo s nuevos compromisos eran particularmente 
interesantes y que era necesario resaltarlo. 
35. La delegación de la India
 dijo que, hablando de compromiso , había participado en numerosas 
reuniones bilaterales durante la semana.  Pero no le habían llegado noticias de mejora alguna en 
sectores y modos que eran de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, particularmente en el modo 4.  En el acceso a lo s mercados, la verdadera cuestión estribaba en el 
desequilibrio de las ofertas presentadas en la Ronda actual, pues los países en desarrollo habían puesto 
sobre la mesa mucho más que los desarrollados.  Si no se abordaba ese desequilibrio, no podrían  TN/S/M/36 
 Página 9 
 
 
  hacerse progresos.  Tal era el prisma a través del cu al la India contemplaría cualquier enfoque nuevo o 
innovador que sugirieran algunos otros Miembros. 
36. En cuanto a la reglamentación nacional, ahora que los Miembros disponían del texto anotado 
de la Presidenta como importante herramienta consu ltiva y de referencia para facilitar sus debates, 
había llegado el momento de regresar a la senda de  la negociación con el texto de marzo de 2009 
como base de las futuras negociaciones.  A juicio de  la India, las disciplinas sobre la reglamentación 
nacional constituían un posible resultado importante que debía conseguirse en la Ronda, puesto que, 
sin él, el acceso a los mercados era sólo una ilusión sin ningún beneficio real.  Era necesario que los Miembros se centraran en finalizar el texto, lo cual requeriría mucho tiempo y esfuerzos considerables.  Al mismo tiempo, los Miembros no debían bajar la guardia y debían cerciorarse de 
que no se diluyera más el nivel de ambición del texto. 
37. En cuanto a las subvenciones, la India observó complacida que los Miembros habían iniciado 
el proceso de recopilar información nacional para cu mplir el programa de trabajo del Presidente.  A 
fin de que el intercambio de información fuera si gnificativo, tenían que quedar incluidos en él 
sectores comercialmente importantes, en particular  de los países desarrollados, que otorgaban la 
mayoría de las subvenciones.  Sin ello , la iniciativa no serviría para mucho. 
38. Con respecto a las modalidades relativas a los PMA, la India expresó su decepción ante la 
ausencia de nuevos progresos en los debates.  Era necesario que este tema adquiriera prioridad.  Había 
que abordar rápidamente la cuestión del alcance, la cobertura y la amplitud de los beneficios. 
39. La delegación de China
 se refirió a las ideas que había escuchado acerca de nuevos métodos 
para hacer avanzar las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  China tenía viejos proverbios en 
relación con la sustancia y el método.  Se decí a que si no tenías la sustancia acabarías sin ella 
cualesquiera que fuesen las formas o métodos que emplearas.  También se decía que si querías 
agudizar tu trabajo, tenías que agudizar tus métodos o instrumentos.  Por consiguiente, China instaba 
a los Miembros a que trabajaran en ambos aspectos, tanto la sustancia como el método. 
40. Durante los anteriores bloques de reuniones s obre los servicios, China había traído de la 
capital expertos en el sector para que se sumara n a varias de las negociaciones bilaterales con sus 
principales interlocutores comerciales.  Lament ablemente, en ese momento, algunos de estos 
interlocutores no tenían con ellos a sus expertos  en el sector.  En todo caso, China había podido 
intercambiar muchos puntos de vista sobre asuntos  de carácter general y, mediante esas consultas, 
había podido llegar a la opinión de que los Miembros tenían todavía la voluntad de avanzar.  Algunos 
habían dado incluso muestras de flexibilidad, aunq ue no en todos los sectores, pero ello distaba 
mucho de ser significativo en términos de acceso a los mercados.  Algunos de los principales 
Miembros desarrollados habían reiterado sus dificulta des en el modo 4, que para China constituía una 
prioridad.  Existía la voluntad de avanzar, pero había muchas dificultades.  Era importante que los 
Miembros aportaran más ideas y que se llegara a un consenso en cuanto a la forma de avanzar. 
41. En relación con otras cuestiones, China dese aba que las modalidades relativas a los PMA se 
incorporaran al programa de prioridades.  Apoyab a plenamente el mecanismo de exención para los 
PMA Miembros, y la aclaración de la propuesta de  proyecto de exención ocupaba actualmente el 
centro de los debates.  China animó a los Miembros a que prosiguieran los debates técnicos con el fin de llegar pronto a un consenso sobre este asunto.  En cuanto a la reglamentación nacional, China 
estaba dispuesta a trabajar sobre el texto anotado pr eparado por la Presidenta saliente.  Sugirió que se 
procediera paso a paso, tratando primero las cuesti ones más fáciles (como los instrumentos de derecho 
indicativo o la transparencia), y pasando después a las más difíciles.  Respecto del intercambio de 
información sobre subvenciones, China estaba haci endo todo lo posible por seguir el programa y 
esperaba que los países desarrollados Miembros pudieran tomar la iniciativa a este respecto. TN/S/M/36 
Página 10  
 
  42. La delegación de Australia
 dijo que las reuniones de la sema na, las primeras desde el balance 
de la situación hecho en marzo, ofrecían a los Miembros una excelente opor tunidad para reflexionar 
acerca de la manera de hacer avanzar las negoci aciones sobre los servicios de forma creativa, 
constructiva y eficaz.  El informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales a los efectos del balance en el CNC indicaba que, desde julio de 2008, había habido pocos o ningún avance 
significativo.  Como se afirmaba en ese informe: 
Hay que salvar las diferencias en lo que respecta a la cobertura sectorial y los niveles de 
compromiso para que los Miembros puedan c onsiderar satisfactorio el resultado de las 
negociaciones sobre los servicios.  Para salva r estas diferencias, la elaboración de normas 
en las negociaciones sobre los servicios tendrá que avanzar en paralelo al acceso a los 
mercados. 
 43. Australia seguía estando resueltamente comprometida con un resultado sólido y ambicioso en 
materia de servicios en la Ronda.  Había demostra do este compromiso con su oferta, y concretamente 
con su compromiso tanto de consolidar el nivel act ual de apertura de los mercados como de ofrecer 
nuevo acceso a éstos. 
44. Además de haber hecho una sólida oferta, Au stralia había respondido directamente a las 
peticiones formuladas por los países en desarrollo Miembros en la Conferencia Ministerial de 
manifestación de intenciones de julio de 200 8 indicando nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados en esferas de interés directo para los paí ses en desarrollo.  Por ejemplo, había señalado una 
oferta con respecto a los servicios proporcionados por parteras y enfe rmeras en el modo 4 y una oferta 
de consolidar el comercio transfronterizo de servicios (modo 1) con respecto a todos los sectores 
consignados en su lista. 
45. En opinión de Australia, éste era el moment o adecuado para recurrir a enfoques creativos a 
fin de hacer avanzar las negociaciones sobre los servi cios y de crear el impulso necesario para lograr 
que todos los Miembros participen en la obten ción de un sólido y ambicioso resultado en los 
servicios.  Australia deseaba cerciorarse de que las negociaciones sobre los servicios se desarrollaran 
lo suficiente para asegurar ese sólido resultado, y era necesario que los Miembros estuvieran bien 
situados para el momento en que se consiguier an progresos en otras esferas de la Ronda.  Los 
Miembros no podían permitir sin más que la ause ncia de progresos en otras esferas, como la 
agricultura y el AMNA, fuera un obstáculo para un compromiso constructivo en los servicios. 
46. Australia estaba tratando de encontrar maneras de avanzar.  Se sentía muy alentada por las 
conversaciones mantenidas con otras delegaciones durante la semana, tanto en el espectro de 
reuniones bilaterales como en las diversas reuniones de amigos.  Australia había llegado a sentir que 
existía un auténtico interés en buscar nuevas manera s de configurar las negociaciones con el fin de 
crear el impulso y el compromiso que los Miem bros estaban buscando.  Era necesario que los 
Miembros siguieran reflexionando sobre estas nuevas sugerencias para avanzar y que en las próximas 
reuniones de junio debatieran estas y otras nuevas ideas. 
47. Con respecto a las Modalidades relativas a los PMA, Australia acogió con satisfacción el 
examen del texto de un proyecto de  mecanismo de exención.  Llevar ía algún tiempo examinar a fondo 
el texto y lograr que todos comprendieran el mecan ismo, pero el proyecto era una excelente base para 
el debate. 
48. En lo referente a la reglamentación nacional, Australia esperaba que se realizaran progresos 
reales en la negociación y estimaba que la anterior  Presidenta del Grupo de Trabajo, al elaborar un 
detallado texto anotado, había senta do una base excelente sobre la cual podían avanzar los Miembros.  
El texto identificaba varias esferas de posible conve rgencia y aportaba al conjunto de los Miembros 
una útil orientación acerca de la manera de alcanzar  esa convergencia.  Australia apoyaba un enfoque  TN/S/M/36 
 Página 11 
 
 
  por temas de estas negociaciones y esperaba con inte rés colaborar con el nuevo Presidente para hacer 
avanzar las negociaciones hacia una conclusión satis factoria.  También esperaba con interés una 
mayor participación en los debates sobre las normas del AGCS. 
49. Australia estaba convencida de que era esencial conseguir un resultado sólido en los servicios 
para lograr los resultados que todos los Miembros  deseaban y esperaban de la Ronda.  Era esencial 
tener mercados de servicios eficientes y competitivos  para construir economías vigorosas, tanto en los 
países desarrollados como en los países en desa rrollo.  La obtención de un resultado sólido en los 
servicios era esencial para ayudar a los Miembros a materializar la dimensión de desarrollo de la Ronda. 
50. La delegación del Japón
 dijo que, con respecto al bala nce de la situación, más de 
20 coordinadores de las reuniones sectoriales de amigos habían formulado declaraciones acerca de la 
brecha que existía entre sus peticiones y la situaci ón actual.  El impulso para hacer avanzar las 
negociaciones al ritmo deseado era insuficiente.  En  el curso de la semana, el Japón había mantenido 
varias consultas bilaterales y organizado reuniones plurilaterales de amigos sobre el transporte 
marítimo y la construcción y había participado en  varios grupos plurilaterales.  El Japón había 
examinado varias opciones acerca de la manera de av anzar en las negociaciones sobre los servicios.  
Había tipos de enfoque nuevos, y el Japón estaba abierto a las nuevas ideas que pudieran promover el dinamismo de la negociación.  El Japón valoraba la importancia de las cuestiones referentes a la 
elaboración de normas, como la reglamentación n acional y las modalidades relativas a los PMA.  Los 
debates técnicos acerca de estos asuntos eran útiles, y el Japón estaba dispuesto a participar 
activamente en ellos.  Para te rminar, el Japón subrayó la necesi dad de imprimir impulso a las 
negociaciones y de que todos los Miembros tuvieran una participación real. 
51. La delegación de los Estados Unidos
 dijo que no repetiría las observaciones formuladas en 
anteriores reuniones del Consejo.  Esas observaciones seguían siendo vá lidas, incluida la respuesta de 
los Estados Unidos a la afirmación de un Miembro de que la cobertura sectorial de las ofertas estaba desequilibrada.  Si bien no era posible señal ar ninguna esfera donde se hubiera avanzado en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados durante  la semana, los Estados Unidos exploraron las 
maneras en que los Miembros podían dar forma a las líneas generales de una forma aceptable de 
avanzar.  Esto se hizo en los planos bilatera l y plurilateral, y los Estados Unidos se sentían 
estimulados por la mentalidad abierta mostrada por una serie de Miembros en la exploración de estas 
ideas.  Esa exploración puso de manifiesto que aún era necesario mucho trabajo para pasar de dar forma a esas ideas a convertirlas en resultados concretos. 
52. También se había trabajado en las reuniones ordinarias del Consejo, trabajo que, en algunos 
casos, era especialmente útil.  En particular, los debates en el Consejo sobre el documento de la 
Secretaría relativo al modo 3 resaltaron la importanc ia de ese modo de suministro en el comercio de 
servicios.  Sin embargo, el documento también resalta ba el hecho de que el suministro en el modo 3 
se caracterizaba por tener el número más elevado de limitaciones en algunas listas.  La manera de 
remediar esa situación era proseguir las negociaciones en el Consejo. 
53. Los avances conseguidos en el acceso a los mercad os afectarían al ritmo de los trabajos en 
otras esferas de las negociaciones sobre los servicios.  Los Estados Unidos seguían comprometidos con el logro de un resultado aceptable y ambicioso en  los servicios, pero para conseguir ese objetivo 
era necesario un esfuerzo sostenido de todos los Mi embros.  En esa perspectiva, los Estados Unidos 
quedaban a la espera del próximo bloque de reuni ones sobre los servicios para continuar las 
conversaciones en los planos bilateral y plurilateral. 
54. La delegación de Chile
 dijo que para realizar progresos en el acceso a los mercados se 
requería voluntad política de avanzar en otras esferas de la Ronda.  No obstante, los Miembros podían 
desarrollar iniciativas técnicas que permitieran a los delegados avanzar en las negociaciones.  Chile TN/S/M/36 
Página 12  
 
  apreciaba de manera positiva las ideas que contri buyeran a conseguir avances en el proceso de 
negociación plurilateral, sobre la base de lo constr uido hasta ahora.  Resultaba atractiva la idea de 
establecer vínculos entre sectores de servicios que se encontraban estrechamente relacionados en la actividad económica actual.  Los Miembros no debían  dejar de lado el esquema plurilateral, sino 
encontrar complementos que ayudaran a la negocia ción.  Asimismo, el Consejo era el lugar para 
abordar temas de carácter horiz ontal, cuyo tratamiento a un nivel más amplio podía contribuir a 
aclarar posiciones.  Como ejemplo, Chile se refirió a las preocupaciones expresadas por ciertos Miembros acerca de la falta de cumplimiento en mate ria de transparencia de los servicios, en relación 
con cuestiones tales como la protección a los cons umidores o la persecución de las responsabilidades 
de los prestadores de servicios.  Se debía utilizar  el tiempo para que las delegaciones realizaran 
trabajos técnicos que fueran útiles para la negoc iación, permitiendo que los trabajos avanzaran de 
manera más fluida. 
55. La delegación de Nueva Zelandia
 se sumó a la opinión de que en la actual semana la actividad 
había sido menos intensa que en anteriores bloques de reuniones.  Esto se debía a la situación general 
de la Ronda y al hecho de que la línea de actividad seguida hasta este momento en los grupos de 
amigos y en las reuniones bilaterales había dado ya la mayor parte de sus frutos.  Con todo, en el 
intento de lograr un resultado para la Ronda, l as delegaciones estaban obligadas a buscar modos de 
conseguir algún progreso a la espera de que la situac ión mejorara en otra parte.  Aunque siempre se 
establecían las inevitables vinculaciones con los avances en la agricultura y en el AMNA, los 
servicios tenían su propio conjunto de cuestione s técnicas que sólo podían resolverse en las 
negociaciones sobre los servicios.  A tal fin, Nu eva Zelandia estaba interesada en los debates que 
habían tenido lugar durante la semana acerca de nuevos enfoques y en la  convocatoria de nuevas 
agrupaciones multilaterales para tratar de las di stintas configuraciones sectoriales.  Otra opción 
consistía en convocar grupos más pequeños de partes interesadas pa ra tratar cuestiones que fueran 
comunes a muchas de las peticiones plurilaterales, pero sobre una base horizontal. 
56. Aún quedaba trabajo por hacer en cuanto a la definición de un conjunto de cuestiones 
transversales de interés común.  Ejemplo de ello eran las preocupaciones acerca de la protección de 
los consumidores, pertinente no sólo para el m odo 3 sino también para buen número de servicios 
suministrados en el modo 1.  También estaban rel acionadas con el modo 1 la cuestión de la viabilidad 
técnica y la exclusión de varios sectores de l as listas, cuando de hecho los avances tecnológicos 
permitían el suministro transfronterizo de una crec iente diversidad de servicios.  El alcance y la 
redacción de las pruebas de necesidades económicas  también constituirían un tema adecuado, que 
permitiría a las delegaciones llegar a comprender me jor los regímenes actuales y la medida en que 
éstos imponían limitaciones al suministro en el modo 4.  Por último, las delegaciones podían debatir provechosamente las sensibilidades en  torno a los compromisos en el modo 3 y la interpretación de 
diversas limitaciones a la participación de capital extranjero.  Nueva Zelandia adoptaba una actitud abierta acerca de la cuestión de los foros en los qu e se podían tratar estos temas, pero era importante 
tener presente que, en último término, las deleg aciones estaban intentando entablar una negociación y 
concluirla.  Estas iniciativas tendrían por objet o aumentar la comprensión de los regímenes y 
limitaciones actuales y, por ello, serían valiosas pa ra el objetivo final de las negociaciones. 
57. Nueva Zelandia había participado en una reunión de los proponentes de una petición 
plurilateral sobre los servicios de contabilidad, in iciativa que acogía con satisfacción, pues constituía 
una adición útil a la serie de servicios profesionales que eran el objetivo de peticiones plurilaterales.  
Nueva Zelandia apoyaba las ideas encaminadas a re modelar las agrupaciones plurilaterales o a crear 
otras nuevas centradas, pertinentes y basadas en la realidad comercial de las que cupiera esperar que 
llevaran a un resultado que pudieran aceptar los col ectivos empresarial y político.  Dos de tales 
ejemplos eran las iniciativas centrad as en las cadenas de suministro (con la inclusión de los sectores 
del transporte y la logística) y en los sectores de lo s servicios relacionados con el medio ambiente y la 
energía.  Nueva Zelandia apoyaba la sugerencia de Colombia de que el Presi dente celebrara consultas 
a fin de determinar los problemas y el formato de un debate horizontal.  TN/S/M/36 
 Página 13 
 
 
  58. En otras esferas, Nueva Zelandia apoyaba la la bor en curso sobre las modalidades relativas a 
los PMA y esperaba que los Miembros respondieran pos itivamente a la iniciativa de un programa de 
intercambio de información sobre subvenciones en re lación con las normas del AGCS.  En cuanto a la 
reglamentación nacional, Nueva Zelandia apoyaba el programa sobre la labor fu tura debatido sobre la 
base del texto anotado.  No obsta nte, reconocía que el progreso en  esas esferas dependería de que se 
consiguieran avances paralelos en otros lugares. 
59. La delegación de Filipinas  expresó el deseo de formular observaciones sobre algunas 
cuestiones planteadas por otros Miembros durante la reunión.  Con respecto a la reglamentación 
nacional, Filipinas señaló las prudentes palabras utilizadas  por el Presidente al informar sobre el texto 
anotado.  El Presidente había afirmado que muc hos Miembros aceptaban el texto anotado o lo 
consideraban una aportación equilibrada y útil.  El  término "aportación" era importante porque, como 
el Brasil, Filipinas estimaba que los Miembros debe rían seguir trabajando sobre este tema utilizando 
como base el texto del Presidente de marzo de 2009.  Este texto estaba actualmente sobre la mesa, y el 
texto anotado no era más que una "aportación equilibra da y útil".  No obstante, Filipinas se sumaba a 
otras delegaciones para saludar ese documento como  una importante contribución a los debates. 
60. Acerca de las normas del AGCS, Filipinas reiteró la importancia que rev estía la cuestión de 
una medida de salvaguardia urgente (MSU) en los serv icios.  Agradeció al Presidente saliente la labor 
realizada durante el pasado año sobre debates técn icos con respecto al concepto de la rama de 
producción nacional, y dijo que esperaba con interés co laborar con la actual Pres identa para concretar 
cómo podían avanzar los Miembros partiendo de al gunas de las ideas que Filipinas había planteado en 
la reunión celebrada el 27 de abril. 
61. En cuanto al acceso a los mercados, Filipinas estaba plenamente de acuerdo con la 
declaración formulada por el Brasil en el sentido de que los servicios no eran el hijo problemático de las negociaciones del PDD.  Los países en desarrollo  habían sido todo lo constructivos que habían 
podido ser en las negociaciones sobre los servicios (en particular sobre el acces o a los mercados) en el 
marco de los derechos, obligaciones y flexibilidades ot orgados por el AGCS.  Por ejemplo, los países 
en desarrollo habían hecho contribuciones activas en 2006 y durante la Conferencia de manifestación 
de intenciones de 2008.  Otro ejemplo era el compromiso constructivo que muchos países en 
desarrollo aportaron en cuanto a debatir el texto sobre los servicios de julio de 2008, que muchos 
estimaban innecesario en el contexto del AGCS y de las Directrices para las negociaciones. 
62. Con respecto a los nuevos instrumentos y métodos , Suiza había reconocido, no obstante, en su 
lúcida intervención que los mandatos de Hong Kong eran claros y que las Directrices para las 
negociaciones de 2001 aún seguían en vigor.  Filipin as no había visto nada específico, aunque a raíz 
de que Suiza mencionara los nuevos instrumentos y métodos, había habido al menos cinco referencias 
a nuevas sugerencias, nuevas vías, nuevas ideas,  nuevos enfoques o nuevas iniciativas.  Sería 
interesante escuchar propuestas más concretas acerca de este tema particular. 
63. A veces se decía que no había que reparar lo que no estaba roto.  Era necesario que las 
delegaciones tuvieran claro si realmente había un problema con los actuales instrumentos y métodos 
en el contexto del AGCS, la Declaración de Doha , el Anexo C de la Declaración de Hong Kong y las 
Directrices para las negociaciones.  ¿No se tratab a simplemente de una función de lo que Nueva 
Zelandia había denominado la "situaci ón general" de la Ronda?  Sólo  era prudente seguir la senda del 
examen de nuevos instrumentos, nuevos métodos, nuevas sugerencias, nuevas vías, nuevos enfoques, 
nuevas ideas y nuevas iniciativas si las delegaciones convenían en que  los actuales instrumentos y 
métodos planteaban un problema.  Si no, como ha bía dicho China, al agudizar el método podríamos 
perder de vista la sustancia.  En definitiva, lo que no querían las delegaciones era un debate que 
destruyera o envenenara el entorno general, no só lo en los servicios, sino en las negociaciones de 
Doha en general.  Las negociaciones sobre los servici os contaban ya con suficientes antecedentes para 
concluir que era necesario tratar esta cuesti ón con prudencia, discreción y suma cautela.  Como TN/S/M/36 
Página 14  
 
  siempre, Filipinas estudiaría con espíritu abierto esta cuestión, re spetando los límites del AGCS y las 
flexibilidades de los países en desarrollo. 
64. La delegación de Egipto
 atribuía gran importancia al presente bloque de reuniones, dado que 
reflejaba las circunstancias tras el balance de la s ituación que se había realizado en marzo.  El objetivo 
de ese balance había sido evaluar si era realista c oncluir la Ronda de Doha  en 2010.  Egipto seguía 
comprometido con que se completara la Ronda y co nsideraba que los servicios eran un componente 
esencial de la misma. 
65. Egipto reconoció que el actual bloque de reuniones había sido productivo, especialmente en 
los debates sectoriales y modales acerca de los servi cios de enseñanza, los servicios financieros y el 
modo 3.  Un importante valor añadido a lo larg o del bloque fue la valiosa contribución de los 
representantes de organizaciones internacionales, as í como las intervenciones de algunos Miembros.  
Otro elemento significativo durante el bloque de re uniones sobre los servicios fue el debate técnico 
acerca de la reglamentación nacional.  Egipto c onsideraba que la reglamentación nacional formaba 
parte integrante de la Ronda.  Por esta razón, daba por supuesto que el texto anotado era un buen 
instrumento para la labor futura, puesto que constituía  un registro oficial de los debates que se habían 
suscitado anteriormente en el curso de las negocia ciones y también reflejaba el nivel de desarrollo 
conseguido.  El texto constituía  una oportunidad significativa de  evaluar de nuevo la situación. 
66. Egipto había celebrado varias consultas bilateral es con importantes interlocutores comerciales 
para intercambiar exhaustivamen te puntos de vista y compartir información acerca de cuestiones 
vitales, como la reglamentación nacional, el ac ceso a los mercados y las señales anteriores de 
flexibilidad que se habían dado durante la Conferen cia de manifestación de intenciones de julio de 
2008.  También habían tenido lugar debates acerca de acontecimientos recientes en las negociaciones 
sobre los servicios.  Egipto estimaba que tales tipos  de consultas podían acelerar el ritmo de esas 
negociaciones.  En conclusión, Egipto esperaba c on interés participar en el próximo bloque de 
reuniones, incluidos el taller sobre los seguros distin tos de los de vida y el debate sobre la crisis 
financiera. 
67. La delegación del Taipei Chino  señaló que este era el primer bloque de reuniones sobre los 
servicios desde el balance de la situación realizado el mes anterior.  A pesar del ambiente general 
reinante en la Ronda, los debates celebrados en la sesión ordinaria del Consejo y en los órganos 
subsidiarios habían sido muy positi vos y constructivos.  Quedaba muc ho por hacer, y el Taipei Chino 
esperaba con interés la futura participación de lo s Miembros, orientados por los Presidentes o los 
órganos de negociación sobre los servicios. 
68. Con todo, era inquietante que las negociacion es sobre el acceso a los mercados hubieran 
permanecido relativamente inmóviles, si no en un esta do de hibernación total.  En el informe sobre el 
balance del Presidente, de 22 de marzo, se declar aba que "desde julio de 2008, ha habido pocos o 
ningún avance significativo en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Hay que salvar las diferencias en lo que respecta a la cobertura sectorial y los niveles de compromiso para que los 
Miembros puedan considerar satisfactorio el resulta do de las negociaciones sobre los servicios".  El 
Taipei Chino estimaba que era necesario seguir trab ajando en la esfera del acceso a los mercados.  
Durante la semana, había participado en varias reuniones sectoriales de amigos e intercambiado 
puntos de vista acerca de la mane ra de imprimir nuevo vigor a un as negociaciones que parecían estar 
estancadas.  Algunas delegaciones sugirieron que podría  ser útil debatir cuestiones transversales en el 
Consejo en Sesión Extraordinaria o en los órga nos subsidiarios apropiados.  Algunos habían 
propuesto también que se reconfiguraran los grupos plurilaterales a fin de hacerlos más pertinentes y 
significativos para el mundo empresarial.  El Ta ipei Chino estaba abierto a cualquier idea que 
mantuviera el impulso negociador y quedaba a la espera de las nuevas directrices y consultas del 
Presidente a este respecto.  TN/S/M/36 
 Página 15 
 
 
  69. La delegación de Indonesia  dijo que era consciente de lo problemáticas que eran las tareas 
que tenían que abordar los Miembr os, en particular la de colmar  las lagunas que quedaban en las 
cuestiones planteadas en la negociación sobre los serv icios.  Indonesia era de la opinión de que, para 
hacer avanzar la negociación, era necesario que los Miembros tuvieran presente la importancia de mantener un progreso equilibrado en las diversas cu estiones relacionadas con los servicios.  También 
era importante reconocer que las negociaciones sobre los servicios no podían abordarse aisladamente.  
Los avances en los servicios estaban vinculados con los que se lograran en otros frentes de las 
negociaciones.  Indonesia creía firmemente que er a necesario que los Miembros se atuvieran a su 
mandato de conseguir un paquete equilibrado en las negociaciones de Doha. 
70. Con respecto al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, Indonesia acogía 
favorablemente el proyecto de texto anotado distribuido por la anterior Presidenta.  Indonesia opinaba 
que, para impulsar el avance de la negociación, er a necesario preservar el delicado equilibrio y la 
convergencia que los Miembros ya habían conseguido,  reflejados en el texto revisado del Presidente 
de marzo de 2009.  Indonesia también opinaba que er a preciso que el proyecto de texto reflejara el 
principio del derecho de reglamentar y las necesida des especiales de los paí ses en desarrollo y los 
PMA, habida cuenta de su nivel de desarrollo. 
71. En cuanto a las negociaciones sobre las nor mas, Indonesia acogía con beneplácito el 
programa de trabajo sobre el intercambio de inform ación acerca de las subvenciones en el comercio 
de servicios.  Esta actividad permitiría que los Miembros comprendieran mejor la diversidad de 
subvenciones en la esfera de los servicios.  Con respecto a las MSU, Indonesia estimaba que los 
debates técnicos iniciados por el anterior Pr esidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS eran muy útiles para conseguir entre los Miembr os más claridad en torno a los conceptos y las 
sutilezas de este tema. 
72. Con respecto a las cuestiones relativas al acceso  a los mercados, Indonesia consideraba que el 
debate destinado a mejorar la claridad de las señales dadas en la Conferencia Ministerial de 
manifestación de intenciones tenía que situarse en el contexto del progreso equilibrado entre las 
diversas cuestiones relacionadas con los servicios y en las negociaciones sobre la agricultura y el 
AMNA. 
73. La delegación del Pakistán
 hizo observaciones acerca de l as negociaciones sobre el acceso a 
los mercados.  El Pakistán, y la mayoría de lo s demás Miembros, estaban encontrando maneras de 
parapetarse tras diversas cuestiones, declaraciones e ideas y de no comprometerse en lo relativo al acceso a los mercados.  Había habido una serie de justificaciones:  la situación general del PDD, el 
tema de la secuencia de Hong Kong, el paralelis mo dentro de los servicios con respecto a la 
reglamentación nacional, el argumento de 'yo he h echo más que tú' y el enfre ntamiento entre enfoques 
nuevos y los anteriores.  Desde julio de 20 08 no había habido nada que pudiera traducirse 
significativamente en un compromiso. 
74. Era importante darse cuenta de que la situación de los servicios era completamente diferente 
de la que existía en la agricultura y el AMNA.  Esto se debía a que eran muy pocos los Miembros que 
habían modificado sustancialmente la estructura de  sus aranceles y sus tipos arancelarios desde el 
comienzo de la Ronda, especialmente en los dos o tr es últimos años.  Ello podría deberse a ajustes 
estructurales u otros motivos.  No obstante, muchos Miembros, incluidos países en desarrollo, habían modificado en los 10 últimos años sus regímene s nacionales en materia de servicios o habían 
desarrollado sus capacidades de importar o exportar ser vicios.  De igual modo, las realidades en la 
esfera de los servicios habían experimentado un cambio tan espectacular en los dos o tres últimos 
años que podía aceptarse con r ealismo que algunos Miembros dudaran en atenerse a las señales que 
habían dado en 2008.  La crisis financiera estab a golpeando directamente a la mayor parte de los 
sectores de servicios.  De modo que, situando todo en  su contexto, la falta de compromiso en los 
servicios no se debía a las demoras en la agricultura y en el AMNA.  En los servicios, los Miembros TN/S/M/36 
Página 16  
 
  no sólo estaban erosionando su nivel de ambición, sino que, en cierto sentido, estaban escapando de la 
realidad.  Era imaginable una situación en la que los Miembros siguieran con la misma secuencia una 
vez alcanzadas las modalidades en  la agricultura y en el AMNA.  Cuando se ocuparan de nuevo del 
expediente de los servicios, los Miembros no se sen tirían cómodos afrontando la realidad en esa fase 
tardía de las negociaciones. 
75. A juicio del Pakistán, no era necesario idear en foques innovadores.  Lo que era preciso repetir 
era que los Miembros tenían que conseguir hacer al go.  Eso sencillamente no estaba ocurriendo en las 
negociaciones sobre los servicios, independienteme nte de que se utilizaran nuevos enfoques o viejos 
enfoques revitalizados.  Lo que hacía falta era una evaluación objetiva de la situación en la que se 
encontraban actualmente los Miembros en las negoci aciones sobre los servicios.  Ello podría llevar a 
señales que ayudaran a los Miembros a realizar progresos. 
76. El Presidente
 sugirió que el Consejo tomara nota de los informes y de las declaraciones 
formuladas y volviera a examinar ese punto en la siguiente reunión.  Así queda acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
77. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
 
 
__________