ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG261/2 
26 de febrero de 2010 
 
 (10-1100) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y GEORGIA 
(MERCANCÍAS)  
Preguntas y respuestas
 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de febr ero de 2010, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Georgia. 
En el presente documento se reproducen las pre guntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que éstas han presentado. 
 
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 Preguntas de la delegación del Brasil
 
1. El Brasil desea obtener más informac ión sobre la condición de "exportador 
autorizado".  En el párrafo 2 del artículo 23 del Protocolo II del Acuerdo se establece que las 
autoridades aduaneras u otras autoridades competentes podrán  reconocer la condición de 
exportador autorizado con sujeción a las co ndiciones que estimen oportunas.  ¿Se podría 
facilitar más información sobre las condicion es que ambas delegaciones están considerando 
para reconocer esa condición?  ¿Pueden las autori dades competentes del país importador pedir 
a las del país exportador que retiren esa condición a un exportador ya autorizado?  
 Con arreglo al artículo 23 del Protocolo II, un exportador autorizado es todo exportador al que 
se permite hacer declaraciones en factura en lugar de presentar el certificado de circulación de 
mercancías EUR.1 con independenc ia del valor de los envíos, a condición de que se cumplan 
determinadas condiciones impuestas por las autoridad es aduaneras u otras autoridades competentes de 
la Parte exportadora.  
  Las autoridades aduaneras u otras autoridad es competentes podrán reconocer la condición de 
exportador autorizado con sujeción a las condiciones que consideren apropiadas. 
 
 Al reconocer la condición de exportador autorizado, las autoridades deberán tener 
particularmente en cuenta lo siguiente:  
a) si el exportador realiza exportaciones con regularidad:  más que centrarse en un 
determinado número de envíos o en un im porte concreto, las autoridades deberán 
examinar con qué regularidad realiza el operador esas actividades; 
b) si el exportador está en condiciones de aportar en cualquier momento pruebas del 
origen de las mercancías que se van a exportar;  WT/REG261/2 
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  c) si el exportador conoce las normas de origen vigentes y dispone de todos los 
documentos justificativos del origen;  
d) si el exportador puede ofrecer garantías suficientes del carácter originario de las 
mercancías y de que está en condiciones de cumplir todas las obligaciones que de ello 
se derivan. 
 No obstante la solicitud de la autoridad de l país importador, la autoridad de la Parte 
exportadora podrá revocar la autorización en todo momento cuando el exportador autorizado deje de 
ofrecer las garantías y de cumplir las condicione s a las que se hace referencia en los artículos 
pertinentes del Protocolo II o haga de otro  modo un uso incorrecto de la autorización . 
 
 Turquía ha adaptado el contenido del artícul o 23 del Protocolo II del Acuerdo de Libre 
Comercio entre Turquía y Georgia a su legislación na cional, y las disposiciones del Acuerdo relativas 
al "exportador autorizado" son aplicables en Turquía.   Sin embargo, el Gobierno de Georgia, en particular el Ministerio de Hacienda, trabaja 
actualmente en la elaboración de normas intern as que regulen la c ondición de "exportador 
autorizado".  Hasta la fecha, las Partes no han recurrido a las disposiciones del artículo 23 del 
Protocolo II del ALC.  
2. En el artículo 34 del Protocolo II se disp one que, cuando surjan diferencias en relación 
con los procedimientos de verificación, dichas di ferencias se someterán a la Comisión Mixta.  
¿Podría facilitarse más informac ión sobre esa Comisión?  ¿Hay alguna disposición sobre su 
funcionamiento? 
 Los artículos 27 y 28 del Acuerdo son las disposiciones relativas al establecimiento y a los 
procedimientos de la Comisión Mixta.  
 Conforme a lo dispuesto en el artículo 27, en  virtud del Acuerdo se establecerá una Comisión 
Mixta en la que estén representadas todas las Partes.  Ésta se encargará de administrar el Acuerdo y de 
garantizar su debida aplicación.  Como se indica en el artículo, a los efectos de la debida aplicación 
del Acuerdo, las Partes intercambiarán informaci ón y, a petición de cualquiera de ellas, celebrarán 
consultas en la Comisión Mixta.  Ésta seguirá estudi ando la posibilidad de eliminar otros obstáculos al 
comercio entre las Partes.  La Comisión Mixta podr á adoptar decisiones en los casos previstos en el 
Acuerdo, como la reexportación y los problemas de escasez graves, las normas de competencia 
relativas a las empresas, el cumplimiento de obligacion es, la solución de diferencias, y los protocolos 
y anexos, de conformidad con las di sposiciones del párrafo 3 del artícul o 28 del Acuerdo.  En relación 
con otras cuestiones, la Comisi ón podrá formular recomendaciones. 
 
 En el artículo 28 se explica el funcionamiento de la Comisión Mixta.  Con arreglo a ese 
artículo, a los efectos de la debida aplicación de l Acuerdo, la Comisión Mixta se reunirá a un nivel 
apropiado siempre que sea necesario, previa solicitud, y al menos una vez al año.  Cualquiera de las Partes podrá solicitar la celebración de una reunión.   La Comisión Mixta actuará por consenso.  
Cuando el representante en la Comisión Mixta de  una de las Partes Contratantes haya aceptado una 
decisión sujeta al cumplimiento de requisitos cons titucionales, ésta entrará en vigor en la fecha del 
recibo de la notificación escrita del cumplimiento de esos requisitos, si en la decisión no figura una 
fecha posterior.  La Comisión Mixta adoptará su pr opio reglamento, que, entre otras cosas, contendrá 
disposiciones relativas a la convocatoria de reuniones y a la designación y el mandato del Presidente.  
Además, la Comisión Mixta podrá decidir establecer las subcomisiones y grupos de trabajo que considere necesarios para que le presten asistencia en el desempeño de sus cometidos. 
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  3. En lo que se refiere al artículo 9 del Pr otocolo II del Acuerdo (Accesorios, piezas de 
repuesto y herramientas): 
a) ¿Qué deberá interpretarse en los casos en que el requisito del origen entrañe cambios de 
partida del Sistema Armonizado y una parte no originaria del producto no haya sido 
objeto de ese cambio?  ¿Se considerará  originario el producto final?   
 Los accesorios, piezas de repuesto y herramientas que se despachen junto con un bien de 
equipo, una máquina, un aparato o un vehículo, de cuyo equipamiento normal formen parte y se incluyan en el precio o no se facturen por separa do, se considerarán parte constitutiva del bien de 
equipo, la máquina, el aparato o el vehículo en cu estión.  En caso de que el requisito del origen 
aplicable a los bienes de equipo, máquinas, aparat os o vehículos entrañe cambios de clasificación 
arancelaria, el producto se considerará originario a condición de que todas las materias no originaria 
empleada en la fabricación estén clasificadas en una partida distinta de la del producto final.  No 
obstante, los accesorios, piezas de repuesto y herra mientas no originarios que se despachen con el 
producto no están sujetos a esa condición.  b) ¿Se podría dar un ejemplo de un accesorio, pieza de repuesto o herramienta que no sea 
objeto de un cambio de partida? 
c) Además, en el caso de los productos sujeto s a requisitos de valor añadido, ¿se tendrá en 
cuenta el valor de los accesorios, piezas de  repuesto y herramientas no originarios al 
calcular el porcentaje de materiales no  originarios en el producto final? 
 En el caso de los productos sujetos a requisitos de valor añadido, se tendrá en cuenta el valor 
de los accesorios, piezas de repuesto y herramientas no originarios al calcular el porcentaje de 
materias no originarias en el producto final.   Por ejemplo, se venden a Georgia aparatos rece ptores de televisión originarios de Turquía con 
mando a distancia fabricado en el Japón.  Los mandos  a distancia se facturan y empaquetan junto con 
los aparatos receptores, y son de l tipo que habitualmente se vende c on éstos.  Puesto que los aparatos 
receptores de televisión son originarios, los mandos a distancia se consideran originarios a los efectos 
de satisfacer el cambio de clasificación arancelar ia requerido.  Sin embargo, deben contarse como 
materias no originarias al calcular el contenido de valor añadido.  
4. En relación con otros Acuerdos concertados por las Partes, el artículo 12 no impide que 
las Partes mantengan o establezcan uniones aduan eras, zonas de libre comercio, o acuerdos con 
terceros países, siempre que no afecten negativamente  al comercio bilateral, en particular, a las 
disposiciones sobre normas de origen previstas en el Acuerdo.  ¿Qué podría considerarse que 
"afecta negativamente al comercio bilateral" y qué tipo de medida se adoptaría en esas 
situaciones? 
Puede considerarse que afecta negativamente al co mercio bilateral la petición de la Parte en 
este Acuerdo que haya establecido una unión aduanera , una zona de libre comercio o un acuerdo con 
terceros países de utilizar en el comercio bilate ral normas de origen distintas a las ya convenidas 
mutuamente y estipuladas en el Acuerdo de Libre Comercio entre las Partes. 
Las decisiones de esa índole se han de negociar y examinar en la Comisión Mixta, y deben 
adoptarse medidas en consecuencia. WT/REG261/2 
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  5. En el artículo 13 del Acuerdo se establ ece que las medidas contra las prácticas de 
dumping en el comercio bilateral deberán ad optarse de conformidad con el artículo VI 
del GATT.  ¿Por qué no se menciona el Acuerd o relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping)? 
 En el artículo 13 del Acuerdo no se hace refere ncia explícita al Acuerdo Antidumping.  Sin 
embargo, en ese artículo se indica que cuando un a Parte considere que existe dumping en las 
relaciones comerciales regidas por el Acuerdo, podr á adoptar medidas apropiadas contra esa práctica 
de conformidad con el artículo VI del GATT de  1994 y las normas establecidas en los acuerdos 
relacionados con ese artículo.  Entre "las normas establecidas en los acuerdos relacionados con ese artículo" se incluyen también las del Acuerdo rela tivo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Co mercio de 1994 (Acuerdo Antidumping). 
 
6. El Acuerdo contiene disposiciones especí ficas sobre la aplicación de salvaguardias y 
medidas bilaterales para proteger la balanza de  pagos.  ¿Pueden darse ejemplos en los que las 
Partes hayan aplicado anteriormente medidas de esa  índole, para proporcionar a los Miembros 
un análisis a fondo de esas medidas de salvaguardia? 
 Ni Turquía ni Georgia han aplicado ninguna me dida de salvaguardia en el marco de este 
Acuerdo ni de ninguno de sus otros acuerdos de libre comercio (ALC).   
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