ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/27 
13 de septiembre de 2007 
 
 (07-3826) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1 en relación  
con la notificación nueva y completa de CHINA2 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de septie mbre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de China. 
_______________ 
Pregunta 1  
I. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
INVERSIÓN EXTRANJERA 
 Conforme a la descripción de este programa, parece que puede ser reembolsada la parte 
total del impuesto sobre la renta de las socied ades que se ha pagado sobre las reinversiones 
directas en China realizadas por inversores extr anjeros para la organización o expansión de 
empresas orientadas a la exportación.  Puesto qu e los incentivos otorgados al amparo de este 
programa están supeditados a los resultados de  exportación, podría considerarse que dicho 
programa constituye una subvención prohibida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias (ASMC). 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en el marco de la  OMC con arreglo al apartado a) del 
párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas.  
Respuesta  
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva  Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popul ar China a partir del 1º de enero de 2008. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones fiscales otorgadas en virt ud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
                                                      
1 Documento G/SCM/Q2/CHN/18. 
2 Documento G/SCM/N/123/CHN. G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Respuesta
 
 La cuantía de las condonaciones impositivas  resultantes de los regímenes fiscales 
preferenciales no se conoce porque China no dispone en la actualidad de un sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
 En cuanto a la pregunta sobre las ramas de producción beneficiarias de ese régimen, China 
tampoco está en condiciones de facilitar dicha in formación, ya que no se trata de un régimen 
específico para una determinada rama de produ cción, sino que se aplica a todas las empresas con 
inversión extranjera orientadas a la producción, i ndependientemente de la rama de producción de que 
se trate. 
Pregunta 2
 
II. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS DE 
EXPORTACIÓN CON INVERSIÓN EXTRANJERA 
 Conforme a la descripción de este programa, parece que las empresas con inversión 
extranjera que exportan más del 70 por ciento de sus productos, o utilizan tecnología avanzada 
extranjera para fabricar productos destinados  a la exportación, están sujetas a un tipo 
impositivo reducido a la mitad.  Habida cuenta de que los incentivos otorgados al amparo de 
este programa están supeditados a los resultad os de exportación, dicho programa parece 
constituir una subvención prohibida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC). 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en el marco de la  OMC con arreglo al apartado a) del 
párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas.  
Respuesta
 
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva  Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popul ar China a partir del 1º de enero de 2008. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones fiscales otorgadas en virt ud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta  
 Al igual que en la pregunta 1, la cuantí a de las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
 En cuanto a la pregunta sobre las ramas de producción beneficiarias de ese régimen, China 
tampoco está en condiciones de facilitar dicha in formación, ya que no se trata de un régimen 
específico para una determinada rama de produ cción, sino que se aplica a todas las empresas con 
inversión extranjera orientadas a la producción, i ndependientemente de la rama de producción de que 
se trate.  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Pregunta 3  
XIV. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS REGIONES 
OCCIDENTALES 
 Según se describe, en el marco de este programa se concede un trato fiscal preferencial 
(es decir, reducciones del tipo impositivo) a las empresas nacionales o con inversión extranjera 
establecidas en las regiones occidentales que ten gan actividades en las "industrias promovidas 
por el Estado".  ¿Hay alguna prescripción en materia de resultados de exportación 
(o sustitución de importaciones) a la que est én sujetas estas industrias promovidas por el 
Estado?  
Respuesta  
 Con arreglo a la Circular Cai Shui Nº 202 de 2001 publicada conjuntamente por el Ministerio 
de Hacienda, la Administración Estatal de Impu estos y la Administración General de Aduanas, 
"las empresas nacionales de las industrias promovi das por el Estado" son aquellas cuya actividad 
principal figura en el Catálogo de las industrias, productos y tecnologías que fomenta especialmente el 
Estado, y representa no menos del 70 por ciento de  sus ingresos totales, mientras que "las empresas 
con inversión extranjera de las industrias promovi das por el Estado" son aquellas cuya actividad 
principal figura en la Guía para las industrias con inversión extranjera o la Guía de industrias 
prioritarias para la inversión extranjera en las regiones central y occidental, y representa no menos 
del 70 por ciento de sus ingresos totales. 
 El Catálogo de las industrias, productos y tecnologías que fomenta especialmente el Estado, 
mencionado supra , se ha sustituido por la Guía del ajuste de  la estructura indus trial (2005), publicada 
por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en su Decreto Nº 40 de 2005.  La nueva Guía 
entró en vigor el 2 de diciembre de 2005. 
 La versión actual de la Guía para las industr ias con inversión extranjera fue publicada por la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Re forma en su Decreto Nº 24 de 2005,  que entró en vigor el 1º de 
enero de 2005.  Está en curso una nueva versión de la Guía. 
 La versión actual de la Guía de industrias pr ioritarias para la inversión extranjera en las 
regiones central y occidental se adoptó en virtud de l Decreto Nº 13, publicado conjuntamente por la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Mini sterio de Comercio el 23 de julio de 2004.  
La Guía entró en vigor el 1º de septiembre de ese mismo año. 
Pregunta 4  
XXIII. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
ESCASOS BENEFICIOS 
 El objetivo de este programa se describe como  "[r]educir las cargas  de las empresas que 
generan escasos beneficios para mantener los pu estos de trabajo".  A este respecto, entendemos 
que el programa prevé reducciones escalonadas del impuesto sobre la renta basadas en los 
niveles de ingresos, a saber:  que las empresas  cuyos ingresos anuales imponibles sean inferiores 
a 30.000 RMB están sujetas a un impuesto sobre la  renta reducido del 18 por ciento y que las 
empresas cuyos niveles de ingresos anuales im ponibles sean inferiores a 100.000 RMB, pero 
superiores a 30.000 RMB están sujetas a un impuesto reducido del 27 por ciento.  A este 
respecto: G/SCM/Q2/CHN/27 
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  • ¿Pueden beneficiarse de estas reduccion es fiscales todos los sectores industriales 
o éstas se limitan a ramas de producción o empresas específicas?  En este último 
caso, ¿a qué ramas de producción y empresas se aplican?  
Respuesta
 
 Pueden beneficiarse de estas reducciones fiscales las empresas nacionales de todos los 
sectores industriales. 
• Cuando una empresa opera con pérdidas en un determinado ejercicio fiscal, 
¿puede traspasar parte o la totalidad de las pérdidas a un ejercicio ulterior para 
reducir los ingresos imponibles y beneficiarse por tanto de un tipo impositivo más bajo para ese ejercicio? 
Respuesta
 
 De conformidad con el artícul o 11 del Reglamento provisional de la República Popular China 
relativo al impuesto sobre la renta de las so ciedades (Decreto del Consejo de Estado Nº 137) 
promulgado el 13 de diciembre de 1993, las pérdid as sufridas por un contribuyente pueden deducirse 
de su renta imponible del año siguiente.  En caso  de que la renta imponible del año siguiente no 
permita compensar las pérdidas del año anterior, el saldo puede deducirse de la renta del tercer año.  
Sin embargo, las pérdidas no se pueden traspasar a otro ejercicio más allá de cinco años. 
Pregunta 5  
LVIII. POLÍTICAS FISCALES PREFER ENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
INVERSIÓN EXTRANJERA Y LAS EMPRESAS EXTRANJERAS CON ESTABLECIMIENTOS O CENTROS EN CHINA DEDICADAS A ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN O COMERCIALES QUE ADQUIERAN EQUIPOS DE FABRICACIÓN NACIONAL  
 Conforme a la descripción de este programa, parece que las empresas con inversión 
extranjera y las empresas extranjeras gozan de un trato fiscal preferencial para adquirir 
equipos de producción nacional.  Puesto que los incentivos otorgados al amparo de este programa son específicos para las compras de eq uipos de producción nacional, dicho programa 
parece constituir una subvención prohibida de conf ormidad con lo dispuesto en el artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC). 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en el marco de la  OMC con arreglo al apartado b) del 
párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas.  
Respuesta
 
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva  Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popul ar China a partir del 1º de enero de 2008. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones fiscales otorgadas en virt ud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo?  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
• Además, ¿podría China proporcionar las disposiciones legislativas que 
establecen las definiciones jurídicas de lo que constituye tráfico de perfeccionamiento y comercio compensatorio? 
Respuesta
 
 Por lo que respecta al tráfico de perfeccionami ento y al comercio de compensación, en la 
etapa inicial de la apertura de China se hacía refere ncia a "tres tipos de tráfico de perfeccionamiento y 
de comercio de compensación" (esto es:  la transfor mación a partir de materias  primas importadas, la 
transformación mediante el montaje de componentes y piezas de recambio importados, la tranformación a partir de una muestra o de un mode lo determinados, y el comercio de compensación).  
De conformidad con las Normas Provisionales sobr e la administración y aprobación del tráfico de 
perfeccionamiento, publicadas por el ex Ministerio  de Comercio Exterior y Cooperación Económica 
el 27 de mayo de 1999, por "tráfico de perfecci onamiento" se entiende la actividad comercial que 
consiste en importar bajo control aduanero la totalidad o parte de las materias primas, materiales 
secundarios, piezas de recambio, componentes y material es de embalaje, y en reexportar los productos 
acabados después de su transformación o montaje por una empresa en China. 
 Con arreglo a las Medidas relativas al desarrollo de la transformación y el montaje en el 
extranjero y del comercio de compensación a pe queña y media escala, publicadas por el Consejo de 
Estado en 1979, por comercio de compensación se entiende las actividades de producción realizadas 
por empresas nacionales con las tecnologías, los equipos y los materiales necesarios suministrados por inversores extranjeros, que son compensados con los productos de las empresas nacionales. 
Pregunta 6
 
LIX. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS 
NACIONALES QUE ADQUIERAN EQUIPOS DE PRODUCCIÓN NACIONAL PARA 
LA MEJORA DE TECNOLOGÍA 
 Conforme a la descripción de este programa, parece que las empresas nacionales gozan 
de un trato fiscal preferencial para adquirir eq uipos de producción nacional.  Puesto que los 
incentivos otorgados al amparo de este program a son específicos para las compras de equipos 
de producción nacional, dicho programa parec e constituir una subvención prohibida de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC). 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas.  
Respuesta
 
 Se procederá al ajuste de estas medidas con la aplicación de la nueva  Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas de la República Popul ar China a partir del 1º de enero de 2008. G/SCM/Q2/CHN/27 
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  • ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones fiscales otorgadas en virt ud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta
 
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
• Además, ¿podría China proporcionar las disposiciones legislativas que definen 
qué proyectos de renovación tecnológica se ajustan a las políticas industriales del 
Estado? 
Respuesta
 
 De conformidad con los artículos 6 y 7 de la Circular Cai Shui Nº 290 de 1999 del Ministerio 
de Hacienda, los proyectos compatibles con la política industrial del Esta do son aquellos que se 
ajustan a las Prioridades actuales en materia de inve rsiones de activos fijos en los sectores industrial y 
comercial, publicadas por la Comisión Estatal de Ec onomía y Comercio en su Circular Guo Jing Mao 
Tou Zi Nº 256 de 1999.  Ahora bien, dichas Priorida des se han sustituido por la Guía del ajuste de la 
estructura industrial (2005), publicada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en su 
Decreto Nº 40 de 2005. 
Pregunta 7  
LXXVI. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LOS PRODUCTOS DE FUNDICIÓN Y 
FORJA 
• Sírvanse explicar de forma más detallada las condiciones que debe satisfacer una 
empresa para tener derecho a las devoluciones en el marco de este programa.  
Respuesta  
 De conformidad con la Circ ular Cai Shui Nº 96 de 2003 publicada conjuntamente por el 
Ministerio de Hacienda y la Administración Estata l de Impuestos, los productos de fundición y forja 
fabricados por las 284 empresas enumeradas en el ane xo de la Circular puede n beneficiarse de una 
rebaja del IVA.  El contribuyente debe declarar  y pagar puntualmente la cuantía total del impuesto 
pagadero, y la administración tributaria le re embolsa ulteriormente, previa verificación, un 
determinado porcentaje del IVA percibido. 
• Sírvanse explicar los criterios de admisibilidad aplicados en la selección de 
las 284 empresas nacionales aprobadas a la s que se deben comprar los productos 
de fundición y forja para poder gozar del trato fiscal preferencial. 
Respuesta  
 Por la forma en que está formulada la pregunta parece que el Canadá ha entendido la medida 
erróneamente.  Esta medida prevé el reembolso a 284 empresas de un determ inado porcentaje del IVA 
que pagan por sus productos de fundición y forja.  No se trata de un reembolso a los compradores.  
Los criterios para la selección de las empresas in cluyen su producción, el valor añadido de los  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  productos, el nivel tecnológico, el nivel de c onsumo energético, las normas de protección del medio 
ambiente, etc. 
• ¿Se ha prorrogado este programa más allá de 2005 o se ha creado uno similar? 
Respuesta  
 El Ministerio de Hacienda y la Administ ración Estatal de Impuestos han publicado una 
Circular por la que se prorroga la medida hasta el final de 2008. 
• ¿Podría China facilitar información so bre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa? 
Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de 
elaboración. 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. 
Respuesta
 
 Después de la reform a del régimen fiscal en 1994, las em presas fabricantes de productos de 
fundición y forja pasaron a pagar el IVA en lugar del anterior impuesto sobre los productos, lo que 
hizo que su carga fiscal fuera más elevada.  Para reducir en cierta medida la carga fiscal de estas 
empresas y favorecer su adaptación progresiva al nuevo régimen fiscal, el Gobierno decidió reembolsarles un determinado porcentaje del IVA percibido.  Los cr iterios para la selección de las 
empresas beneficiarias incluyen su producción, el  valor añadido de los productos, el nivel 
tecnológico, el nivel de consumo energético, las nor mas de protección del medio ambiente, etc.  Esta 
política permite reembolsar a 284 empresas que resp onden a esos criterios determinado porcentaje 
del IVA que pagan por sus productos de fundición y forja.  No se trata de un reembolso a los compradores, y no existe ningún problema de sustit ución de importaciones.  Por consiguiente, no se 
debe clasificar esta política como una subvenci ón prohibida en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo SMC. 
Pregunta 8
 
LXXVII. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LOS COLORANTES 
• Sírvanse explicar de manera más detalla da las condiciones que debe satisfacer 
una empresa para tener derecho a las devoluciones en virtud de este programa.  
Respuesta  
 De conformidad con la Circ ular Cai Shui Nº 95 de 2003 publicada conjuntamente por el 
Ministerio de Hacienda y la Administración Estata l de Impuestos, los colorantes fabricados por las 
160 empresas enumeradas en el anexo de la Circul ar pueden beneficiarse de  una rebaja del IVA.  
El contribuyente debe declarar y pagar puntualmen te la cuantía total del impuesto pagadero, y la G/SCM/Q2/CHN/27 
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  administración tributaria le reembolsa ulteriormente, previa verificación, un determinado porcentaje 
del IVA percibido. 
• Sírvanse explicar los criterios de admisib ilidad aplicados en la selección de las 
160 empresas nacionales aprobadas a las que  se deben comprar los colorantes 
para poder beneficiarse del trato fiscal preferencial. 
Respuesta
 
 Por la forma en que está formulada la pregunta parece que el Canadá ha entendido la medida 
erróneamente.  Permite el reembolso a 160 empr esas de un determinado porcentaje del IVA que 
pagan por sus colorantes.  No se trata de un reembolso a los compradores.  Los criterios para la selección de las empresas incluyen su producción , el valor añadido de los productos, el nivel 
tecnológico, el nivel de consumo energético, l as normas de protección del medio ambiente, etc. 
• ¿Se ha prorrogado este programa más allá de 2005 o se ha creado uno similar? 
Respuesta
 
 Antes de que expirara la medida el 31 de dici embre de 2005, el Ministerio de Hacienda y la 
Administración Estatal de Impuestos publicaron una Circ ular por la que se la prorrogaba hasta el final 
de 2008 y se reducía el porcentaje de  reembolso del 70 al 50 por ciento. 
• ¿Podría China facilitar información so bre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa? 
Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. 
Respuesta
 
 El contexto en que se adoptó la política relativ a a los colorantes era básicamente el mismo que 
para los productos de fundición y forja.  Después de la reforma del régimen fiscal en 1994, las 
empresas de fabricación de colorantes pasaron a pagar el IVA en lugar del anterior impuesto sobre los 
productos, lo que hizo que su carga fiscal fuera más elevada.  Para reducir en cierta medida la carga 
fiscal de estas empresas y favorecer su adaptación progresiva al nuevo régimen fiscal, el Gobierno decidió reembolsarles determinado porcentaje del I VA percibido de ellas.  Los criterios para la 
selección de las empresas beneficiarias incluyen su producción, el valor añadido de los productos, el 
nivel tecnológico, el nivel de consumo energético, las normas de protección del medio ambiente, etc.  
Esta medida permite reembolsar a 160 empresa s que responden a esos criterios determinado 
porcentaje del IVA que pagan por sus colorantes.  No se trata de un reembolso a los compradores, y 
no existe ningún problema de sustitución de importaci ones.  Por consiguiente, no se debe clasificar 
esta política como una subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo SMC.  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Pregunta 9  
LXXVIII. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LAS MÁQUINAS HERRAMIENTA 
DE CONTROL NUMÉRICO  
• Sírvanse explicar de manera más deta llada las condiciones que una empresa 
debe satisfacer para tener derecho a las devoluciones en virtud de este 
programa.  
Respuesta  
 De conformidad con la Circ ular Cai Shui Nº 97 de 2003 publicada conjuntamente por el 
Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos, las máquinas herramienta de control numérico fabricadas por las empresas enumeradas en el anexo de la Circular pueden beneficiarse de una rebaja del IVA.  El contribu yente debe declarar y pagar puntualmente la cuantía 
total del impuesto pagadero, y la administración tr ibutaria le reembolsa ulteriormente, previa 
verificación, determinado porcentaje del IVA percibido. 
• Sírvanse explicar los criterios de admisib ilidad aplicados en la selección de las 
empresas nacionales aprobadas a las que se deben comprar las máquinas 
herramienta de control numérico para po der gozar del trato fiscal preferencial. 
Respuesta
 
 Por la forma en que está formulada la pregunta parece que el Canadá ha entendido la medida 
erróneamente.  Permite el reembolso a los fabricantes de máquinas herramienta de control numérico de un determinado porcentaje del IVA que pagan por sus productos.  No se trata de un reembolso a 
los compradores.  Los criterios para la selección de las empresas incluyen su producción, el valor 
añadido de los productos, el nivel tecnológico, el nivel de consumo energético, las normas de protección del medio ambiente, etc. 
• ¿Se ha prorrogado este programa más allá de 2005 o se ha creado uno similar? 
Respuesta
 
 Antes de que expirara la medida el 31 de dici embre de 2005, el Ministerio de Hacienda y la 
Administración Estatal de Impuestos publicaron una Circ ular por la que se la prorrogaba hasta el final 
de 2008 y se modificaba también el porcen taje de reembolso al 50 por ciento. 
• ¿Podría China facilitar información so bre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa? 
Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso 
contraído por China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Respuesta
 
 El contexto en que se adoptó la política relativa a las máquinas herramienta de control 
numérico era básicamente el mismo que para los pr oductos de fundición y forja y los colorantes.  
Después de la reforma del régimen fiscal en 1994, las empresas de fabricación de máquinas 
herramienta de control numérico pasaron a pagar el IVA en lugar del anterior impuesto sobre los 
productos, lo que hizo que su carga fiscal fuera más elevada.  Para reducir en cierta medida la carga 
fiscal de estas empresas y favorecer su adaptación progresiva al nuevo régimen fiscal, el Gobierno decidió reembolsarles determinado porcentaje del I VA percibido de ellas.  Los criterios para la 
selección de las empresas beneficiarias incluyen su producción, el valor añadido de los productos, el 
nivel tecnológico, el nivel de consumo energético, las normas de protección del medio ambiente, etc.  
Esta política permite reembolsar a las empresas que responden a esos criterios un determinado 
porcentaje del IVA que pagan por sus máquinas herrami enta de control numérico.  No se trata de un 
reembolso a los compradores, y no existe ning ún problema de sustitución de importaciones.  
Por consiguiente, no se debe clasificar esta medida como una subvención prohibida en el sentido del 
artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Pregunta 10
 
 El Canadá tiene conocimiento  de varias otras subvenciones es pecíficas concedidas por el 
Gobierno de China, que no fueron notificadas en  la notificación nueva y completa presentada 
por China en 2006 de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).  ¿Podría Chin a facilitar información sobre los siguientes 
programas?  
 a) Devoluciones del IVA sobre las compras de equipos nacionales para las empresas 
con inversión extranjera que adquieran equipos nacionales nuevos en lugar de 
equipos importados nuevos, según lo establecido en el artículo 4 de la Medida provisional para la administración de la s devoluciones fiscales a las empresas con 
inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales.  [GuoShuiFa Nº 171 
de 1999] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 La medida dispuesta en la Circular Guo Shui  Fa 1999 Nº 171 no se incluyó en la notificación 
de China porque no tiene por objeto subvencionar los e quipos nacionales.  De hecho, su finalidad es 
igualar la carga fiscal de los equipos nacionales y los importados cuando los compra una empresa con 
inversión extranjera.  Con respecto al reembolso del IVA a las empresas con inversión extranjera por 
la compra de equipos importados, véase el punto LX  de la notificación de China.  Esa medida, que 
con sujeción a determinadas condiciones eximía a la s empresas con inversión extranjera del arancel 
de importación y del IVA por sus compras de equipos  importados, entró en vigor incluso antes que la 
Circular Guo Shui Fa 1999 Nº 171, con el fin de promover la inversión extran jera.  Por consiguiente, 
en la Circular Guo Shui Fa 1999 Nº 171 solamente se igualaba la carga fisc al de que son objeto los 
equipos nacionales y los equipos importados, y Ch ina considera que no se debe considerar una 
subvención de los equipos nacionales. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC?  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Respuesta  
 A la luz de la explicación facilitada con resp ecto a la pregunta anterior, China considera que 
esta medida no constituye una subvenc ión prohibida en el sentido del párrafo 1 b) del artículo 3 del 
Acuerdo SMC y no se debe considerar incompatible  con las obligaciones de China en el marco de 
la OMC. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones del IVA otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta
 
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de 
elaboración. 
 b) Las empresas con inversión extranjera que  exportan más del 50 por ciento de sus 
productos, o que utilizan tecnología a vanzada extranjera para fabricar 
productos destinados a la exportac ión, están exentas de realizar las 
contribuciones obligatorias que ayudan al Gobierno de China a abonar las 
prestaciones a los trabajadores y al personal.   Esta subvención está prevista en el 
artículo 3 de las Disposiciones del Consejo de Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras.  [GuoFa Nº 95 de 1986] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 Esta medida no se incluyó en la notificaci ón de subvenciones presentada por China porque 
finalizó el 1º de enero de 2002. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta
 
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China asimismo facilitar info rmación sobre los pagos específicos 
condonados en virtud de este programa y la cuantía que esos pagos representan, 
así como sobre las ramas de produ cción que han sido las principales 
beneficiarias del mismo? 
Respuesta  
 China no dispone de estadísticas al respecto. G/SCM/Q2/CHN/27 
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   c) Los beneficios distribuidos a los inv ersores extranjeros por las empresas con 
inversión extranjera que exportan más de l 50 por ciento de sus productos, o que 
utilizan tecnología avanzada extranjera pa ra fabricar productos destinados a la 
exportación, están exentos del impuesto sobre la renta.  Esta subvención está 
prevista en el artículo 7 de las Disposiciones del Consejo de Estado relativas al 
fomento de las inversiones extranjeras.  [GuoFa Nº 95 de 1986] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 Esta medida fue sustituida por el párrafo 3.1 del artículo 19 de la Ley del impuesto sobre la 
renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular 
China de 1991.  Dicho artículo establece que los benefi cios obtenidos por un inversor extranjero de su 
participación en una empresa con inversión extranje ra quedarán exentos del impuesto sobre la renta, 
lo que significa que la exención se ha aplicado a t odos los inversores extranjeros y no solamente a los 
inversores de empresas con inversión extranjera que  exportan más del 50 por ciento de sus productos 
o que utilizan tecnología extranjera avanzada.  China considera que la medida dispuesta en el 
párrafo 3.1 del artículo 19 de la Ley del impuest o sobre la renta de las empresas con inversión 
extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular China de 1991 está encaminada a 
promover y atraer la inversión extranjera, y no  una subvención específica  en el sentido del 
Acuerdo SMC, sujeta a notificación.  Por consigui ente, no figura en la notificación de subvenciones 
presentada por China. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta  
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones del impuesto sobre la renta  otorgadas en virtud de este programa 
y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de 
elaboración. 
 d) Los productos de exportación de las em presas con inversión extranjera, salvo el 
petróleo crudo, los productos del pe tróleo y otros productos sujetos a 
disposiciones especiales del Estado, est arán exentos del impuesto comercial 
consolidado.  Esta subvención está prevista  en el artículo 11 de las Disposiciones 
del Consejo de Estado relativas al fome nto de las inversiones extranjeras.  
[GuoFa Nº 95 de 1986]  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  • ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta  
 El actual régimen fiscal de China se estableció en el marco de la reforma realizada en 1994.  
El "impuesto industrial y comercial consolidado" era uno de los impuestos existentes antes de la 
reforma, y se suprimió al llevarse a cabo ésta en 1994. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta
 
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China explicar en qué consiste el "impuesto comercial consolidado" y 
proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? 
Respuesta  
 El "impuesto industrial y comercial consolidado" era uno de los principales impuestos 
aplicados en China entre 1958 y 1972.  Era un impue sto sobre el volumen de negocio aplicado a los 
productos industriales, parte de los productos agropecu arios, el comercio minorista, el transporte y 
otros sectores de servicios.  El instrumento legal en  que se basaba era el Proyecto de Reglamento de la 
República Popular China sobre el impuesto industria l y comercial consolida do.  Dicho instrumento 
entró en vigor el 13 de septiembre de 1958, d espués de que el Comité Permanente del Congreso 
Nacional del Pueblo adoptara en su 101ª reunión, cel ebrada el 11 de septiembre de 1958, la Decisión 
relativa a la aprobación del Proyecto de Reglamento  de la República Popular China sobre el impuesto 
industrial y comercial.  Después de la reforma de l régimen fiscal en 1973, el impuesto industrial y 
comercial consolidado solamente se aplicó a las empresas con inversión extranjera, y el impuesto aplicado a las empresas nacionales se incorporó al im puesto industrial y comercial.  Por último, en el 
marco de la reforma fiscal de 1994 se suprimió el impuesto industrial y comercial consolidado, y se 
sustituyó por el IVA, el impuesto indirecto (sobre el consumo) y el impuesto sobre las sociedades, aplicados por igual a las empresas nacionales y a las empresas con inversión extranjera, con un 
período de transición de cinco años.  El impuest o industrial y comercial consolidado se suprimió 
definitivamente en China al término de ese período. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía del impuesto 
comercial consolidado condonado en vi rtud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta
 
 China no dispone de estadísticas al respecto. 
 e) Los productos importados utilizados po r las empresas con inversión extranjera 
para fabricar mercancías destinadas a la exportación están exentos de las 
prescripciones en materia de licencias de importación y otras prescripciones relativas a los procedimientos de importac ión.  Esta subvención está prevista en G/SCM/Q2/CHN/27 
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  el artículo 13 de las Disposiciones del Co nsejo de Estado relativas al fomento de 
las inversiones extranjeras.  [GuoFa Nº 95 de 1986] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 China considera que este tipo de medida prom ueve la inversión extranjera mediante la 
facilitación del comercio.  Es un tipo de medida que ta mbién se aplica en zonas de elaboración para la 
exportación y zonas francas de otros países.  No se trata en modo alguno de una situación como la que 
se define en el párrafo 1 a) del artículo 1 del Acue rdo SMC, ni de una situación con la que se otorgue 
un beneficio, por lo que no se de be considerar una subvención. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta  
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China asimismo facilitar inform ación sobre el costo asociado a las 
prescripciones relativas a los procedimientos de importación a que se refiere este 
programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias 
del mismo? 
Respuesta  
 China considera que la reducción de costos resultante de las medidas de facilitación del 
comercio no se debe relacionar con la cuestión de  las subvenciones.  Además, no se dispone de 
estadísticas. 
 f) Las empresas con inversión extranjera que reúnen determinados criterios de 
exportación se benefician de un descuento del 10 por ciento en los tipos de los 
préstamos concedidos por el Banco Popular de China.  Esta subvención está prevista en el artículo 6 de las No rmas detalladas sobre las recompensas y 
sanciones con arreglo al reglamento provi sional sobre la fiscalización de los 
ingresos de exportación en divisas.  [YinFa Nº 58 de 2000] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 Conforme a la Circular Yin Fa Nº 250 de 2003  publicada por el Banco Popular de China en 
diciembre de 2003, el tipo de interés de los préstamos  de los bancos comerciales puede fluctuar a la 
baja hasta el 90 por ciento del tipo de referencia del Banco Popular de China.  Por lo tanto, cuando se 
preparó la notificación de subvenciones, China pe nsaba que la medida mencionada no era una 
subvención.  Por otra parte, de conformida d con el Aviso Público Nº 7 de 2007, publicado 
conjuntamente por el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Divisas, el Ministerio de Comercio y la Administración Estatal de Impuest os, esa medida se suprimió en marzo de 2007.  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  • Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta
 
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China asimismo facilitar datos sobre la utilización de este programa, 
incluidas las ramas de producción que son las principales beneficiarias, los tipos 
reales percibidos por las empresas benefici arias, y la cuantía de los intereses 
condonados en el marco del mismo? 
Respuesta  
 China no dispone de estadísticas al respecto.  g) Los agentes catalíticos, los material es para pulverizar y el combustible 
importados por empresas con inversión ex tranjera y consumidos posteriormente 
en la producción de mercancías destinadas  a la exportación, están exentos de los 
derechos de importación, así como del impuesto industrial y comercial 
consolidado, conforme a lo establecido en el artículo 19 de las Medidas 
aduaneras de la República Popular Chin a sobre la fiscalización, percepción y 
exención del impuesto aplicable a las mercancías importadas y exportadas por empresas con inversión extranjera. 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 Como se ha explicado antes, el impuesto i ndustrial y comercial consolidado se suprimió 
en 1994.  En cuanto a la exención del derecho de importación, en 1995 se realizó un importante ajuste 
de la medida.  De conformidad c on la Circular del Consejo de Esta do Nº 34 de 1995, la exención del 
derecho de importación que se menciona en esta pre gunta dejó de aplicarse el 1º de abril de 1996.  
Por consiguiente, la medida a que se hace referencia en la pregunta no se incluyó en la notificación de 
China. 
• Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta
 
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China explicar en qué consiste el "impuesto industrial y comercial 
consolidado" y proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 d). 
• ¿Podría China asimismo facilitar informac ión sobre la cuantía de los derechos 
de importación y del impuesto industrial y comercial consolidado condonados en 
virtud de este programa y las ramas de pr oducción que han sido las principales 
beneficiarias del mismo? 
Respuesta  
 Como se ha explicado antes, la cuantía de  las condonaciones impositivas resultantes de los 
regímenes fiscales preferenciales no se conoce por que China no dispone en la actualidad de un 
sistema de estadísticas sobre el gasto tributario.  Este sistema de estadísticas sigue en curso de elaboración. 
 h) "Los subproductos, los productos que no cumplan las normas y los excedentes 
industriales" generados por las empresas con inversión extranjera durante la 
producción de mercancías destinadas a la exportación, están exentos del 
impuesto sobre los reembolsos cuando se ve ndan en el país.  Esos productos no 
están exentos si se generan durante la producción de mercancías para el 
consumo nacional.  Esta subvención está prevista en el artículo 20 de las Medidas 
aduaneras de la República Popular Chin a sobre la fiscalización, percepción y 
exención del impuesto aplicable a las mercancías importadas y exportadas por empresas con inversión extranjera.  [Decreto de la Administración General de Aduanas Nº 29 de 1992] 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones?  
Respuesta
 
 La medida a que hace referencia el Canadá se suprimió en virtud del Aviso Público Nº 6 
de 2004 publicado por la Administración General de  Aduanas.  Además, por la forma en que está 
formulada la pregunta parece que el Canadá ha inte rpretado la medida erróne amente.  La formulación 
inicial de la política era la siguiente:  "los s ubproductos, los productos que no cumplan las normas y 
los excedentes de materias primas industriales de las empresas con inversión extranjera al producir 
mercancías para la exportación pagarán el impuesto (derecho de importación) después de obtener la 
aprobación de las Aduanas para su venta en el merc ado interno;  y los residuos para los que se haya 
confirmado que no tienen valor co mercial podrán quedar exentos del pago de ese impuesto (derecho 
de importación)".  La razón de esta medida es que las materias primas, los combustibles, las piezas, 
los componentes, los componentes mecánicos y lo s materiales de embala je importados por las 
empresas con inversión extranjera  para producir mercancías para  la exportación son importaciones 
bajo control aduanero sujetas a la supervisión de las Aduanas.  Por consiguiente, los subproductos, los 
productos que no cumplan las normas y los residuos de excedentes industriales de las empresas con 
inversión extranjera al producir mercancías para la  exportación, que estaban bajo control aduanero, 
deben pagar el derecho de importación cuando se ve nden en el mercado interno.  Ahora bien, el 
Canadá parece considerar este pago del der echo de importación como un tipo de impuesto 
"de reembolso" que en realidad no existe.  A juicio  de China, en este caso no existe subvención en 
absoluto.  G/SCM/Q2/CHN/27 
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  • Además, ¿podría China explicar de qué  manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el marco de la OMC, en particular respecto del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
Respuesta
 
 A la luz de la respuesta a la pregunta ante rior, China considera que no hay ningún elemento 
que sea incompatible con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
• ¿Podría China explicar en qué consiste el "impuesto sobre los reembolsos" y 
proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? 
Respuesta  
 Como se indica supra , por la forma en que está formulada la pregunta parece que el Canadá 
ha interpretado la medida erróneam ente.  La formulación inicial de la política era la siguiente:  "los 
residuos para los que se haya confirmado que no ti enen valor comercial podrán quedar exentos del 
pago de ese impuesto" (derecho de importación).  Si n embargo, el Canadá consideraba que era una 
categoría de impuesto denominado "impuesto sobr e los reembolsos", que en realidad no existe. 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía del impuesto 
sobre los reembolsos condonado en vi rtud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
Respuesta  
 Habida cuenta de las respuestas a las pregunt as anteriores, China considera que esta pregunta 
no es pertinente. 
Pregunta 11  
 Se han planteado preocupaciones sobre la s subvenciones que supuestamente otorga el 
Gobierno de China a su industria siderúrgica.  No obstante, el Canadá observa que en la 
notificación nueva y completa presentada por China en 2006 no figuran subvenciones 
específicas para el sector siderúrgico. 
• ¿Podría China facilitar información sobre cualquier ayuda estatal (es decir, 
devoluciones fiscales, donaciones, descuent os en los tipos de interés, fondos para 
la investigación y otras medidas de ayuda) que haya estado a disposición de la industria siderúrgica en China durante el período objeto de examen (es decir, 2001-2004)? 
• ¿Podría China confirmar que no mantie ne subvenciones específicas para la 
industria siderúrgica?  
Respuesta
 
 Con respecto a las dos preguntas precedentes, China no mantiene subvenciones específicas 
para la industria siderúrgica. G/SCM/Q2/CHN/27 
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  Pregunta 12
 
 Se han planteado preocupaciones sobre la financiación concedida por el Gobierno de 
China en el marco del Fondo Central de Foment o del Comercio Exterior.  De acuerdo con la 
información recibida por el Gobierno del Canadá, el Fondo, establecido en 1996, es 
administrado por las provincias bajo la di rección del Ministerio de Comercio de China 
(MOFCOM).  También parece que un banco chino, el ICBC, se encarga de gestionar las 
transacciones realizadas en el marco de este Fondo.  El supuesto objetivo del Fondo es regular y 
promover el comercio exterior;  fomentar el d esarrollo y la exportación de nuevos productos 
electrónicos de elaboración avanzada, alta tecnol ogía y alto valor añadido;  y aumentar la 
capacidad exportadora y la competitividad de Chin a.  El Canadá observa que en la notificación 
nueva y completa presentada por China en 2006 no  se menciona ninguna subvención de este 
tipo. 
• ¿Podría China confirmar la existencia del Fondo Central para el Fomento del 
Comercio Exterior (o algún programa similar)? 
• ¿Podría China proporcionar las directri ces para el funcionamiento de este 
Fondo? 
• ¿Podría China facilitar información sobre el valor en dólares del Fondo?  
Respuesta  
 Por lo que se refiere a las tres preguntas preced entes, China estableció un Fondo Central de 
Fomento del Comercio Exterior de conformidad con el  capítulo 9 de la Ley de Comercio Exterior de 
la República Popular China.  El Fondo no est á supeditado a los resultados de exportación ni 
constituye una subvención en el se ntido del Acuerdo SMC.  La finalidad del Fondo es la siguiente:  
promover el comercio exterior, promover el desarro llo equilibrado del comercio exterior en las 
diferentes regiones, facilitar el establecimiento de un sistema de mercado nacional de consumo, 
acelerar la creación de un sistema de información al público para suministrar productos y servicios a la población, y reforzar la formación del personal. 
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