ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.18 
24 de abril de 2009 
 
 (09-1984) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS 
 
Revisión  
  
El presente documento ha sido pre parado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC . 
 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. La decimoctava revisión de la recop ilación incorpora los siguientes documentos: 
 • TN/TF/W/155/Rev.1 presentado por Hong K ong, China;  el Japón;  Mongolia;   
  Noruega;  Suiza y Turquía;  y 
 • TN/TF/W/158 presentado por Honduras, Noruega y Suiza. 2. Se ha suprimido el documento TN/ TF/W/126 a petición de su patrocinador. 
  
  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 2 II. CUADRO SINÓPTICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT y a la cooperación aduanera 
 
Principales esferas abarcadas Grupos de medidas co mprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
PREÁMBULO /CUESTIONES TRANSVERSALES   W/129/Rev.2 
1. Publicación  W/155/Rev.1 
2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial W/145, W/155/Rev.1 
3. Establecimiento de se rvicios de información W/155/Rev.1, W/129/Rev.2 A. P UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE 
INFORMACIÓN  
4. Notificación W/155/Rev.1 
B. P UBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS  1. Intervalo entre la publicación y la entrada en vigor W/115/Rev.1 
 2. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o 
modificadas  W/115/Rev.1, W/132/Rev.1 
 3. Consultas periódicas W/115/Rev.1 
C. R ESOLUCIONES ANTICIPADAS  1. Emisión de resoluciones anticipadas W/153 
D. P ROCEDIMIENTOS DE RECURSO  1. Derecho de recurso W/116/Rev.1 
 2. Mecanismo de recurso en una unión aduanera W/122 
1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones W/122 E. O TRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA 
IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  2. Retención W/122 
 3. Procedimientos de prueba W/122 
F. D ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  1. Disciplinas sobre los derechos y cargas establecidos para la 
importación y la exportación o en relación con ellas W/107  
   TN/TF/W/43/Rev.18
 Página 3Principales esferas abarcadas Grupos de medidas co mprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
1. Tramitación antes de la llegada W/117/Rev.1 G. L EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS 
MERCANCÍAS  
2. Separación entre el levante y la de terminación definiti va y el pago de 
los derechos de aduana, impuestos y tasas W/136/Rev.2 
 3. Gestión/análisis de riesgos W/121, W/140, W/148 
 4. Auditoría posterior al despacho de aduana W/134 y Add.1 
 5. Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y 
despacho de aduana W/139/Rev.1 + Add.1 
 6. Comerciantes autorizados W/109/Rev.1, W/121 
 7. Envíos urgentes W/144/Rev.2 
H. C ONSULARIZACIÓN  1. Prohibición del requisito de transacciones consulares W/104 
I. C OOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE 
INTERVIENEN EN LA FRONTERA  1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos 
que intervienen en la frontera W/128/Rev.2 
1. Examen periódico de las formalidades y los requisitos W/124/Rev.2 J. F ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA 
IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
2. Reducción/limitación de las fo rmalidades y los requisitos de 
documentación W/124/Rev.2, W/130/Rev.1 
 3. Utilización de norm as internacionales W/131/Rev.1 
 4. Aceptación de la información co mercialmente disponible y de copias W/112 
 5. Ventanilla única/presentación una sola vez W/138/Rev.2 
 6. Eliminación de la inspección previa a la expedición W/108 
 7. Recurso a agentes de aduanas W/110 
 8. Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión 
aduanera W/121  
  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 4 Principales esferas abarcadas Grupos de medidas co mprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
 9. Prescripciones uniformes sob re formularios y documentación 
relativas al despacho de las importaciones en una unión aduanera W/121 
 10. Posibilidad de devolver las merca ncías rechazadas al importador W/121 
1. Alcance W/133/Rev.2/Corr.1 
2. Libertad básica de tránsito  W/133/Rev.2/Corr.1 K. C UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS  
3. Excepciones, reglamentaciones, res tricciones y no discriminación W/133/Rev.2/Corr.1 
 a) Excepciones generales y relativas a la seguridad W/133/Rev.2/Corr.1 
 b) Reglamentación W/133/Rev.2/Corr.1 
 c) Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito W/146/Rev.1 
 d) Refuerzo de la no discriminación W/127, W/133/Rev.2/Corr.1 
 4. Disciplinas sobre derechos y cargas  
 a) Publicación de derechos y cargas W/133/Rev.2/Corr.1 
 b) Examen periódico de los derechos y cargas W/133/Rev.2/Corr.1 
 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - 
Reducción/simplificación W/133/Rev.2/Corr.1 
W/146/Rev.1 
 5. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de do cumentación para 
el tránsito  
 a) Publicación W/ 133/Rev.2/Corr.1 
 b) Examen periódico W/133/Rev.2/Corr.1 
 c) Reducción/Limitación/Simplificaci ón/Ajuste  W/133/Rev.2/Corr.1 
 6. Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías W/133/Rev.2/Corr.1  
   TN/TF/W/43/Rev.18
 Página 5Principales esferas abarcadas Grupos de medidas co mprendidos en esas esferas Propuestas de texto 
 7. Acuerdos o convenios region ales en materia de tránsito W/133/Rev.2/Corr.1 
 8. Mejora de la cooperación y la coordinación W/133/Rev.2/Corr.1 
 a) Entre las autoridades W/133/Rev.2/Corr.1 
 b) Entre las autoridades y el sector privado W/133/Rev.2/Corr.1 
L. C OOPERACIÓN ADUANERA  1. Mecanismo multilateral para el  intercambio y la gestión de 
información W/123/Rev.2/Corr.1, W/154 
 
 
Relacionadas con la aplicación  
 
Principales esferas abarcadas Propuestas de texto 
W/137 y Add.1 - Add.4 MECANISMO  DE APLICACIÓN   
W/142;  debe leerse juntamente con W/147 
ENFOQUES  REGIONALES W/129/Rev.2 
W/157 y Add.1 ACUERDOS  INSTITUCIONALES 
W/158 TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 6  
 
  III. RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT y a la cooperación aduanera
 
PREÁMBULO /CUESTIONES TRANSVERSALES  
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
"Las pequeñas economías/países en desarrollo que se an miembros de una unión aduanera o parte en 
un acuerdo económico regional podr án adoptar enfoques regionales para facilitar la aplicación de 
sus obligaciones en el marco del Acuerdo sob re Facilitación del Comercio, incluso mediante el 
establecimiento de órganos regionales y el recurso a estos órganos. " 
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN  
1. Publicación 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza;  y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
"1. Los Miembros publicarán prontamente1 todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general a que se hace re ferencia en el artículo X del 
GATT de 1994, con inclusión, entre otras, de las medidas siguientes: 
 i) procedimientos de importación, expor tación o tránsito establecidos por el Gobierno 
(con inclusión de los procedimientos de  entrada en puertos, aeropuertos y otros 
puntos y los formularios y documentos exigidos); 
 ii) tipos de los derechos e impuestos aplic ados a la importación, la exportación o el 
tránsito o asociados con ellos (inclu idos los tipos arancelarios aplicados); 
 iii) norma general para la clasificación de  productos a efectos aduaneros, así como 
ejemplos de clasificaciones de ese tipo; 
 iv) prescripciones, restricciones o prohibiciones en materia de importación, 
 exportación o tránsito; 
 v) derechos y cargas aplicados a los pr ocedimientos de importación, exportación o 
tránsito o en relación con esos procedimie ntos, según lo establecido por el Gobierno; 
 vi) disposiciones sobre sanciones por infr acción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
 vii) procedimientos de recurso;  y  viii) acuerdos o partes de acuerdos con otros países relativos a la importación, la 
exportación o el tránsito. 
                                                     
 
1 En los párrafos de las propuestas TN/TF/W/115/Rev.1 y TN/TF/W/132/Rev.1 relativos a la 
publicación previa se aclara el significado del término "prontamente".  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 7 
 
 
  DISPONIBILIDAD  
2. Los Miembros se asegurarán de que la info rmación a que se hace referencia en el párrafo 1 
se dé a conocer de manera no discriminatoria y con veniente a través de fuentes designadas de forma 
oficial, a fin de que las partes intere sadas puedan tener c onocimiento de ella. 
APLICACIÓN UNIFORME  
Los Miembros aplicarán de manera  uniforme, imparcial y razonable todas las leyes, reglamentos, 
decisiones judiciales y disposiciones admi nistrativas a que se refiere el párrafo 1 . 
RESERVAS GENERALES  
Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que exija:  i) la publicación o facilitación de informaci ón a que se refiere el párrafo 1 en un idioma 
distinto al del Miembro, salvo lo dispuesto en el párrafo 4;  o 
 ii) que los Miembros revelen informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para exigir  el cumplimiento de las leyes o ser de otra 
manera contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales 
legítimos de determinadas  empresas públicas o privadas. "
2 
2. Publicación en Internet/Creación de un sitio Web oficial 
Estados Unidos, TN/TF/W/145  
"Publicación en Internet 
Cada Miembro pondrá a dispos ición y mantendrá actualizada en un sitio de Internet accesible al 
público la siguiente información: 
i) una descripción completa y precisa de su s procedimientos aduaneros, con inclusión 
de los procedimientos de apelación contra  las determinaciones de las autoridades 
aduaneras;  y 
ii) los formularios y documentos que se exigen para la importación en el territorio de 
ese Miembro o la exportación desde él. " 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza;  y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
"3. Reconociendo que la publicaci ón por medios electrónicos suele ser el formato de publicación 
más eficaz en función de los costos y más fácilmen te accesible, cada Miembro incluirá y mantendrá al 
día en uno o más sitios Web oficiales y accesibles: 
i) una descripción de los procedimientos es tablecidos por el Gobierno en relación con 
la importación, la exportación o el tránsito , con inclusión de los procedimientos de 
recurso, sus prescripciones, restricciones o pr ohibiciones en materia de importación, 
exportación o tránsito, y referencias a las leye s, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas  de aplicación general, con arreglo a lo establecido en 
el artículo X del GATT de 1994. 
                                                      
2 Este párrafo podría descartarse más adelante si este  aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 8  
 
  ii) todos los formularios y documentos a los que se hace referencia en el apartado a) del 
párrafo 1, con sus correspondientes en laces electrónicos, cuando proceda. 
4. Cuando sea factible, el idioma de publicación de la descripción a que se hace referencia en el 
párrafo 3 a) será uno de los oficiales de la OMC." 
3. Establecimiento de servicios de información 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza;  y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1
 
"5. Cada Miembro se asegurará de que haya uno o más servicios de información.  Los servicios 
de información responderán a todas las peticio nes de información razonables de las partes 
interesadas sobre las cuestiones abarcadas por el pá rrafo 1, y facilitarán los formularios necesarios 
a los que se ha hecho referencia en el apartado a) de ese párrafo. 
6. En caso de que un Miembro exija el pago de  derechos por atender esa s peticiones, dichos 
derechos no superarán el costo aproximado del servicio prestado.3 
7. Los servicios de información responderán a las pe ticiones de información dentro de un plazo 
razonable fijado por cada Miembro. 
8. Los Miembros que participen en un pro ceso de integración regional podrán establecer 
servicios de información a nivel regional."4 
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
"Las pequeñas economías/países en desarrollo que se an miembros de una unión aduanera o parte en 
un acuerdo económico regional tendr án la opción de establecer uno o más servicios de información a 
nivel regional.5  La existencia de un servicio de información regional notificado satisfaría las 
prescripciones sobre la existencia de un servicio de información establecidas en la presente 
disposición. " 
4. Notificación 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza;  y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
"10. Los Miembros notificarán al [Comité de  Facilitación del Comercio] las fuentes de 
información designadas de forma oficial a que se ha ce referencia en el párra fo 2, los sitios Web 
oficiales a que se refiere el párrafo 3 y los datos  de contacto de los servicios de información 
mencionados en el párrafo 5."6 
                                                      
3 Este párrafo podría descartarse más adelante si este  aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
4 Este párrafo podría descartarse más adelante si este  aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
5 Queda entendido que los distintos Miembros que se benefician de estas recomendaciones seguirán 
siendo jurídicamente responsables de sus respectivas notificaciones y de las demás obligaciones dimanantes de 
esos Acuerdos . 
6 Este párrafo podría descartarse más adelante si este  aspecto se aborda convenientemente, de manera 
transversal, en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 9 
 
 
  B. PUBLICACIÓN Y CONSULTAS PREVIAS  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Salvo en circunstancias de urgencia y otra s excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros se asegurarán, en el marco de la competencia de sus respectivos gobiernos, de 
que haya un plazo razonable entre la publicac ión de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación ge neral nuevos o modificados, o sus proyectos o resúmenes, y su 
entrada en vigor, de modo que los comerciant es puedan familiarizarse con ellos y prepararse 
adecuadamente para cumplirlos. " 
2. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Salvo en circunstancias de urgencia y otra s excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros darán, en el marco de  la competencia de sus respectivos gobiernos, 
oportunidades adecuadas para que las partes interes adas dentro de su territorio formulen 
observaciones sobre la introducción o modificación propu estas de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación ge neral relacionados con el comercio.  Los Miembros facilitarán 
información sobre los objetivos de política que p ersiguen y preverán un plazo razonable para que las 
partes interesadas presen ten sus observaciones." 
Turquía, TN/TF/W/132/Rev.1  
"Los Miembros se asegurarán de que la legislac ión y los procedimientos relacionados con el 
comercio, nuevos o modificados, se publiquen en el s itio Web nacional por lo menos [ ] días antes de 
su entrada en vigor, de manera que las partes in teresadas puedan formular  observaciones sobre esa 
legislación y adoptar las medidas necesarias par a su adaptación.  Constituyen excepciones a esta 
disposición la legislación que se  requiera con urgencia [y los casos en que la publicación previa 
pueda distorsionar las condiciones del mercado]. " 
3. Consultas periódicas 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que intervienen en la frontera y 
los comerciantes dentro de su territorio ". 
C. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Australia, Canadá, Estados Un idos y Turquía, TN/TF/W/153  
1. "Los Miembros emitirán una resolución anticipad a sujeta a un plazo determinado para el 
solicitante que presente una solicitud escrita que c ontenga toda la información necesaria.  
Las autoridades de un Miembro que se nieguen a emitir una resolución anticipada notificarán al 
solicitante por escrito y sin demora los hechos pertinentes y la justificación de su decisión.  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 10  
 
  2. La resolución anticipada se aplica con respect o al solicitante durante un plazo razonable 
después de su emisión, salvo que hayan cambiado  los hechos o circunstancias que justifican la 
resolución inicial.  Cuando las autoridades em isoras revoquen o modifiquen la resolución, 
notificarán al solicitante por escrito los hechos p ertinentes y la justificación de su decisión. 
3. Los Miembros publicarán, como mínimo: 
 i) el plazo en que emitirán la resolución anticipada, 
 ii) el período de validez de la resolución anticipada, y  iii) la información que se necesita del solicitante para emitir una resolución anticipada.
7 
4. Los Miembros preverán, previa petición del solicitante, una revisión de la resolución 
anticipada por la autoridad que la haya emitido, o de la decisión de revocar o modificar la 
resolución anticipada.8 
5. Los Miembros procurarán facilitar inform ación sobre las resoluciones anticipadas que 
estimen que tienen un interés significativo para otro s comerciantes, teniendo en cuenta la necesidad 
de proteger la información comercial confidencial. 
Definiciones 
 Por 'resolución anticipada' se entiende la determinación formulada por un Miembro, 
facilitada por escrito al solicitante antes de que co mience la comercialización de la mercancía en 
cuestión, en la que se establece el trato que el Mi embro concederá al solicita nte en relación con una 
importación abarcada por la solicitud,  con respecto a lo siguiente: 
[NOTA:  los copatrocinadores han puesto entre corc hetes varios puntos que podrían incluirse en el 
ámbito de la presente propuesta en reconocimiento del interés de los Miembros de debatir con más 
detenimiento esta cuestión .] 
 i) la clasificación arancelaria de las mercancías; 
 ii) [la aplicación de criterios de va loración en aduana en casos concretos; 
 iii) la devolución de derechos, el aplazam iento u otra forma de suspensión de los 
derechos de aduana; 
 iv) la aplicación de contingentes;] 
[NOTA:  las resoluciones anticipadas relacionadas con el país de origen de las mercancías ya están 
previstas en el Acuerdo sobre Normas de Origen] 
 Por 'solicitante' se entiende el importador, exportador o productor, el representante del 
importador, exportador o productor, o cual quier persona que tenga motivos justificados. " 
                                                      
7 Nota para el lector:  Este texto se podrá suprim ir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información . 
8 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si se aborda de 
manera adecuada en el marco de las propuestas existentes destinadas a aclarar los procedimientos de 
apelación y revisión previstos en el artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la 
autoridad que la haya emitido .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 11 
 
 
  D. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Japón y Mongolia, TN/TF/W/116/Rev.1  
"DERECHO DE RECURSO  
1. Cada Miembro dispondrá lo necesario para que la persona a quien vaya dirigida la decisión 
de la aduana o de otro organism o competente que intervenga en la frontera tenga derecho, en su 
territorio y sin penalización, a lo siguiente: 
 i) recurso administrativo, con independenc ia del empleado u oficina del organismo que 
haya adoptado la decisión;  y 
 ii) recurso judicial de la decisión. 
2. La legislación de cada Mi embro podrá estipular que el recurso  administrativo se inicie antes 
del recurso judicial.  
TRANSPARENCIA  
3. Los Miembros se asegurarán de que los pr ocedimientos de recurso se lleven a cabo de 
manera no discriminatoria y de que se dé acceso a los comerciantes a la información relativa a 
dichos procedimientos, de la manera descrita en el artículo [X].  Se autorizará a los comerciantes a 
estar representados por un abogado independiente en todas las fases del procedimiento de recurso. 
PLAZO FIJO  
4. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera adopten y mantenga n plazos fijos para el examen y rectificación de las 
decisiones adoptadas en el marco del procedimient o de recurso.  Cuando se aplique el procedimiento 
mencionado en el párrafo 1 a) y en caso de demora  indebida, el apelante tendrá derecho a someter el 
asunto a la instancia inmediatamente superior.  
OPORTUNIDADES PARA RECIBIR INFO RMACIÓN Y PRESENTAR RECLAMACIONES  
5. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera den a los comerciantes oportunidades de recibir información, si así lo 
solicitan, en relación con la decisión administrativa, como los motivos en que se base la decisión, con 
inclusión de las leyes y reglamentos aplicados. 
6. Los Miembros se cerciorarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera reciben las reclamac iones que les hagan llegar los comerciantes en 
relación con la decisión administrativa. "9 
                                                      
9 Nota:  Las reclamaciones se recibirían, por ejemplo,  en los servicios de información existentes o las 
divisiones y secciones de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera, según la situación de 
cada Miembro . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 12  
 
  2. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/122
 
"En los puntos de importación de una unión ad uanera habrá un mecanismo para la rectificación de 
las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección, sobre todo en las decisiones de 
inspección relativas a productos alimenticios. 
A fin de que las decisiones en apelación sean rápidas y uniformes, los recursos contra las 
constataciones de las autoridades de inspección a nivel de los Estados  miembros de una unión 
aduanera se sustanciarán y decidirán a nivel de la unión aduanera. 
Tales decisiones en apelación tendrán carácter vinculante para las autoridades de inspección de 
todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
E. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Alertas/alertas rápidas sobre importaciones 
India, TN/TF/W/122  
"La alerta/alerta rápida sobre importaciones constitu ye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países y uniones aduaneras para vig ilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona  expidiendo una notificación a todos los Estados 
miembros de una unión aduanera o a todos los puertos de un país, así como al exportador, en caso de 
que se detecte contaminación en los productos im portados o de que éstos incumplan las normas 
prescritas.  Como consecuencia de dicha alerta, se examina en la frontera del país en cuestión o en 
cada puerto de la unión aduanera el 100 por ciento  de una cantidad predeterminada de los envíos de 
exportación que realice con posterioridad el mismo exportador.  
Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápida sobre importaciones las disciplinas siguientes: 
 - Con objeto de asegurar que la aplicación de  un sistema de alerta/alerta rápida sobre 
importaciones no genere por sí misma obstá culos al comercio, dicho sistema se 
impondrá en toda la unión aduanera sólo si se basa en normas uniformes y si todos 
los Estados miembros de la unión  lo aplican de manera uniforme. 
 - Sólo se emitirá una notificación contra un país /exportador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida sobre importaciones que las limite o prohíba después de que 
se haya determinado, sobre la base de pr uebas positivas, que la s importaciones del 
país/exportador en cuestión han incump lido las normas objetivas prescritas. 
 - No se mantendrá una notificación exped ida en el marco de un sistema de 
alerta/alerta rápida sobre importaciones que las limite o prohíba si las 
circunstancias que dieron lugar a la notificación ya no existen, o si es posible atender 
a las circunstancias modificadas de una m anera menos restrictiva del comercio.  
Se considera que las circunstancias que di eron lugar a la alerta ya no existen si 
[seis] envíos sucesivos procedentes del país/exportador en cuestión cumplen las 
normas objetivas prescritas con posterioridad al anuncio de la alerta/alerta rápida.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 13 
 
 
   - El anuncio de la terminación de una al erta/alerta rápida sobre importaciones se hará 
mediante un aviso público a más tardar [15 días] después de que se haya tomado la 
decisión de terminarla. 
 - La rapidez y el tipo de publicidad de la  desactivación de la alerta serán de un nivel 
igual que el de su emisión. " 
2. Retención 
India, TN/TF/W/122  
"En caso de que la aduana o cualquier otra aut oridad de un país Miembro retengan a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin demo ra al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención. " 
3. Procedimientos de prueba 
India, TN/TF/W/122  
"En caso de que la primera pr ueba de una muestra dé como resultado una constatación desfavorable, 
todo Miembro que realice tal prueba concederá al im portador o al exportador afectado, o a su agente 
autorizado, el derecho a una segunda prueba a efect os de confirmación. 
Se establecerá un procedimiento claro para realizar la  prueba a efectos de confirmación, incluido un 
método de análisis validado. 
Se publicará una lista de laboratorios acreditados en  los que puedan realizarse las pruebas a efectos 
de confirmación. 
En el caso de una unión aduanera, los resultados de  una prueba a efectos de confirmación realizada 
en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán en todos los demás Estados miembros 
de la unión aduanera. " 
F. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre los derechos y cargas estable cidos para la importación y la exportación 
o en relación con ellas 
Comunidades Europeas, Corea y Suiza, TN/TF/W/107  
"Alcance 
Las disposiciones [del presente artículo] serán aplicables a todos los derechos y cargas establecidos 
por las autoridades aduaneras o por cualquier otro  organismo gubernamental de los Miembros, 
incluidas las funciones ejercidas en su nombre, para la importación o la exportación o en relación 
con ellas, o como una condición para la importación o la exportación. 
Parámetros específicos 
Sólo se establecerán derechos y cargas respecto de  los servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o exportación específic as de que se trate, o de cualquier formalidad 
exigida para realizar esa importación o exportación. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 14  
 
  Los derechos y cargas no excederán del costo apr oximado de los servicios que se prestan. 
Los derechos y cargas no se calcularán sobre una base ad valorem . 
No se establecerán derechos y cargas con respecto a los servicios consulares y medidas equivalentes. 
Se publicará información sobre los derechos y carg as, que incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, lo s derechos y cargas que se aplicarán y cuándo y 
cómo se efectúa el pago.  La información se pondr á a disposición de todas las partes interesadas y 
cada Miembro indicará a los demás, por conduc to de la Secretaría de  la OMC, dónde pueden 
consultar la información relativa a sus derechos y cargas.  La información se publicará a través de 
un medio designado oficialmente y, cuando sea fa ctible y posible, un sitio Web oficial. 
Se preverá un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor, sa lvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos 
legítimos de orden público. 
No se establecerán derechos y cargas nuevos o mod ificados hasta que se pub lique la información 
sobre ellos y se dé acceso a la misma. 
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están en 
conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y para consolidarlos y reducir 
su número y diversidad. " 
G. L
EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Tramitación antes de la llegada 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/117/Rev.1  
"1. Trámite previo a la llegada 
 Los Miembros mantendrán o introducirán el tr ámite previo a la llegada que se define como 
los procedimientos administrativ os de las aduanas y otros organismos competentes que intervienen 
en la frontera para aceptar y examinar la docum entación correspondiente a la importación y otra 
información requerida cuando la presenten los come rciantes antes de la llegada de las mercancías a 
fin de agilizar más el despacho de mercancías cuando  proceda.  En los casos en que se decida que no 
es necesario un examen más detallado, una inspección fís ica u otra comunicación, las mercancías se 
despacharán inmediatamente cuando lleguen, siempre que se hayan pagado los derechos e impuestos 
o se haya depositado una garantía sufic iente para asegurar dicho pago. 
2. Normas y prácticas internacionales10 
 a) Los Miembros reconocen la necesidad de utilizar normas y prácticas internacionales 
como medio eficiente para facilitar el comercio. 
 b) Cuando proceda, los Miembros recurrir án a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes como base del trámite previo a la llegada. 
                                                      
10 Las normas y prácticas internacionales incluyen la norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y 
las Directrices para el leva nte inmediato de los envíos por las aduanas de la OMA .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 15 
 
 
  3. Reservas 
 Nada de lo establecido en estas disposiciones afectará el derecho de los Miembros de llevar a 
cabo exámenes cuando sean necesarios o mantener un adecuado control en frontera aplicando la 
gestión de riesgos. " 
2. Separación entre el levante y la determinación definitiva y el pago de los derechos de 
aduana, impuestos y tasas 
Canadá y Suiza, TN/TF/W/136/Rev.2  
"1. Cada Miembro adoptará o m antendrá procedimientos que autoricen a los importadores a 
retirar las mercancías sujetas a control aduanero antes de la determinación definitiva y el pago de 
los derechos de aduana, impuestos y tasas cuando és tos no se hayan determi nado a la llegada de las 
mercancías o antes. 
2. Los Miembros podrán solicitar una garantía sufi ciente en forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado a tal efecto.  La garantía se limitará a una cantidad calculada para asegurar el cumplimiento de las prescripciones del Miembro en materia de derechos de aduana, impuestos y 
tasas y no constituirá una protección indirecta de los productos nacionales ni un gravamen de 
carácter fiscal sobre la importación.  Una vez que el Miembro haya determinado que se han 
satisfecho esas prescripciones, la garantía por las mercancías se liberará sin demora. 
3. Los Miembros podrán retener y examinar las mercancías de una manera que no sea 
incompatible por otros motivos con los derechos y ob ligaciones de los Miembros en el marco de la 
OMC. " 
3. Evaluación/análisis de riesgos 
India, TN/TF/W/121
 
"Las uniones aduaneras aplicarán en general un sistem a armonizado de gestión del riesgo en toda la 
unión aduanera ." 
Corea, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/140  
"Los Miembros llevarán a cabo un examen de la documentación y una inspección física sobre la base 
de la gestión de los riesgos11 para concentrarse en la inspección de las mercancías de alto riesgo12 y 
facilitar el movimiento de las de bajo riesgo. 
Al aplicar técnicas de gestión de riesgos, lo s Miembros inspeccionarán las mercancías importadas 
basándose en criterios de selectividad adecuados, c on el fin de promover una mayor facilitación del 
comercio para los comerciantes que cumplen su s obligaciones y de poner a su disposición 
procedimientos aduaneros acelerados. 
                                                      
11 Definida como  "la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información necesaria para ocuparse de los movimi entos y/o envíos qu e entrañan un riesgo ". 
12 En la propuesta se define el "riesgo" como " el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana 
y/u otras leyes pertinentes ". TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 16  
 
  Entre los criterios de selectividad cabe citar el código por productos específicos , el país de origen, el 
país de la consignación, el indicador de la concesi ón de la licencia, el valor de las mercancías, el 
nivel de cumplimiento de los comerciantes, la clase de medio de transporte y el motivo de la estancia 
de los comerciantes en el territorio aduanero. 
Los Miembros se remitirán, siempre que sea factib le, a las normas y prácticas internacionales 
pertinentes, incluidos el Convenio de Kyoto revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA, 
como base para sus procedimientos de gestión de riesgos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos no se utilizarán como formas de discriminación y 
obstáculos al comercio encubiertos, ni tendrán el efecto de crearlos. 
Los procedimientos de gestión de riesgos se aplicar án, en la medida de lo posible, a las medidas de 
facilitación del comercio pertinentes, incluidas la tramitación previa a la llegada, la auditoría 
posterior al despacho y el sistema de comerciantes autorizados. " 
China, TN/TF/W/148
 
"Los Miembros aplicarán técn icas de gestión de riesgos13 con el fin de reducir, en la medida de lo 
posible, las inspecciones físi cas de las mercancías. 
Los Miembros concentrarán las inspecciones físicas en  las mercancías de alto riesgo, y acelerarán el 
levante de las de bajo riesgo y facilitarán lo s trámites a los comerciantes que cumplen sus 
obligaciones. 
 i) El ámbito de aplicación de los técnicos  de gestión de riesgos incluye, entre otras 
cosas, los procesos de sup ervisión y control aduaneros, la auditoría posterior al 
despacho, la clasificación arancelaria, la va loración y el análisis de las estadísticas 
de aduanas. 
 ii) Se establecerán en consecuencia cr iterios adecuados para seleccionar a los 
comerciantes que podrán beneficiarse de trato distinto. 
La selección de las mercancías que habrán de ser ob jeto de inspecciones físicas se hará de manera 
no discriminatoria para evitar la creación de obstáculos al comercio. 
Cuando sea factible, se aplicarán las normas e in strumentos elaborados por las organizaciones 
internacionales pertinentes, como la OMA ." 
4. Auditoría posterior al despacho de aduana 
China, Corea e Indonesia, TN/TF/W/134 y Add.1  
"Una vez obtenidos los resultados de los análisis de  riesgos, los Miembros realizarán la auditoría 
necesaria, posterior al despacho de aduana, to dos los libros de contabilidad, comprobantes, 
documentos comerciales, formularios de declar ación en aduana y demás información relacionada 
con el comercio de las empresas que participan directa o indirectamente en la transacción de 
comercio internacional. 
                                                      
13 Definida como " la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información 
necesaria para ocuparse de los movimi entos y/o envíos qu e entrañan un riesgo ".  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 17 
 
 
  Los Miembros realizarán la auditoría posterior al despacho de aduana mediante métodos de 
auditoría ordinaria14 y de auditoría específica15 para identificar los riesgos y evaluar el cumplimiento 
por los comerciantes. 
El resultado de la auditoría posterior al des pacho de aduana se transm itirá oportunamente a los 
funcionarios aduaneros competentes que participan en los procedimientos  de despacho para que 
adopten medidas ulteriores.  Las aduanas otorgar án el tratamiento de despacho de aduana más 
sencillo y rápido a los comerciantes más cump lidores o a las mercancías de bajo riesgo. 
Los Miembros adoptarán las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base para la 
auditoría posterior al despacho cuando dichas normas e instrumentos existan. " 
5. Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y despacho de aduana 
Corea y Japón, TN/TF/W/139/Rev.1 y Rev.1/Add.1  
"Los Miembros calcularán y publicarán sistemática y periódicamente su tiempo medio de levante de 
las mercancías, utilizando herramienta s tales como el Estudio de la OMA sobre el tiempo de levante. 
Los Miembros procurarán reducir conti nuamente ese tiempo medio de levante. 
En caso de que se produzca una demora significativa en el levante de las mercancías, los Miembros 
indicarán a los comerciantes que lo hayan solicitado por escrito las razones de la demora, salvo 
cuando la notificación de esas razones obstaculice el logro de objetivos legítimos de política." 
6. Comerciantes autorizados 
Comunidades Europeas y Mongolia, TN/TF/W/109/Rev.1  
"Comerciantes autorizados  
 • Además de las medidas de facilitación  ofrecidas a todos los operadores enunciadas 
en el presente Acuerdo, los Miembros aplicarán otras formalidades de importación y 
exportación simplificadas destinadas a lo s operadores económicos, incluidas las 
pequeñas y medianas empresas, que cumpl an criterios específicos relacionados con 
el cumplimiento de las prescripciones de aduana ( "comerciantes autorizados "). 
 • Estos criterios específicos podrán incluir lo  siguiente:  1) un historial adecuado de 
cumplimiento de las prescripciones de aduana;  2) un sistema de gestión de los registros que permita los controles necesari os;  3) solvencia financiera (incluida, 
cuando proceda, la presentación de fianzas/gar antías suficientes);  y/o 4) un sistema 
adecuado de normas de seguridad y protección. 
                                                     
 
14 La auditoría ordinaria se lleva a cabo periódicamente con arreglo a programas de auditoría 
establecidos por las aduanas que se centran en el sistema, el funcionamiento habitual y la situación 
administrativa de las empresas . 
15 La auditoría específica se aplica a determinados comerciantes y mercancías identificados como de 
alto riesgo en los resultados del análisis y la evaluación de riesgos . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 18  
 
   • Las medidas de facilitación adicionales destinadas a esos comerciantes autorizados 
comprenderán: 
  i) la posibilidad de hacer las declaraciones y pagar los derechos 
periódicamente; 
  ii) menores inspecciones físicas en todas las circunstancias, salvo las 
excepcionales; 
  iii) menores requisitos de documentación y datos conforme a lo establecido en la 
legislación interna, y el derecho a presentar para su tramitación un solo documento que abarque todas las mercanc ías contenidas en un envío;  y 
  iv) tiempo de levante más rápido. 
 • Las medidas de facilitación adicionales podrán incluir también: 
  v) despacho local;   vi) archivo a distancia. 
 • Los criterios específicos para acceder a la condición de comerciante autorizado no se 
elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree una discriminación 
arbitraria o injustificable o una restricci ón encubierta al comercio internacional. 
 • Los Miembros utilizarán técnicas objetivas de  gestión de riesgos en la evaluación de 
cualquier solicitud de la condición de comerciante autorizado. 
 • Los Miembros recurrirán a las normas e in strumentos internacionales pertinentes 
como base de los planes de comerciantes autorizados, cuando existan dichas normas 
e instrumentos, salvo si constituyen un medio inapropiado o ineficaz para el 
cumplimiento de los objetivos legítimos que se desee alcanzar. " 
India, TN/TF/W/121
 
"Todos los Estados miembros de una unión aduan era aplicarán de manera uniforme las normas 
relativas a la condición de comerciante autorizado. " 
7. Envíos urgentes 
Estados Unidos, TN/TF/W/144/Rev.2  
"Procedimientos aduaneros para los envíos urgentes  
1. Los Miembros adoptarán o mantendrán proced imientos aduaneros que permitan los envíos 
urgentes manteniendo al mismo tie mpo mecanismos de control y selección aduaneros.  Estos 
procedimientos: 
 i) permitirán presentar y procesar, incluso por medios electrónicos, la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada; 
 ii) permitirán presentar y procesar, inclus o por medios electrónicos, un documento 
único que abarque todas las mercancías contenidas en el envío urgente;  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 19 
 
 
   iii) en la medida de lo posible, permitirán el levante de los envíos urgentes sobre la base 
del documento único; 
 iv) permitirán el levante de un envío urgent e en circunstancias normales no más tarde de 
tres horas después de la presentación de  la documentación aduanera necesaria, 
siempre que el envío haya llegado; 
 v) serán aplicables a los envíos urgentes independientemente del peso o del valor en 
aduana; 
 vi) [permitirán el levante de los envíos urge ntes antes y sin perjuicio de la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuest os y tasas aplicables que se adeuden si, 
cuando así se exija, el importador proporci ona una garantía suficiente en forma de 
fianza, depósito u otro medio apropiado que  cubra el pago definitivo de los derechos 
de aduana, impuestos y tasas en conexión con la importación del envío urgente;]16 y 
 vii) preverán un procedimiento de minimis c on arreglo al cual no se percibirán derechos 
ni impuestos en el caso de los envíos ur gentes cuyo valor sea inferior a un valor 
determinado. 
2. Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos 
descritos en el párrafo 1 a los envíos urgent es de un proveedor de esos servicios, que éste: 
 i) cuente con una infraestructura adecuada que permita la tramitación de esos envíos; 
 ii) presente determinada información conten ida en el documento único antes de la 
llegada del envío;  y 
 iii) pague tasas cuyo importe se limite al co sto aproximado de los servicios prestados en 
el marco de los procedimientos  previstos en el párrafo 1. 
3. Ninguna de estas disposiciones impedirá que  los Miembros obtengan información adicional, 
lleven a cabo inspecciones o examinen las merca ncías cuando sea necesario para mantener un 
control adecuado en frontera, incluso mediante sist emas que permitan distinguir las mercancías de 
bajo riesgo de las de alto riesgo.  
Definiciones 
Por 'envíos urgentes'  se entiende las mercancías designadas como  tales por un proveedor de servicios 
de envíos urgentes. 
Por 'proveedor de servicios de envíos  urgentes' se entiende una persona que: 
 a) ejerce un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de seguimiento; 
 b) se encarga del seguimiento y control de los envíos urgentes en todo momento durante 
su trayecto;  y 
                                                      
16 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de 
manera adecuada en el contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana 
(TN/TF/W/136/Rev.1).  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 20  
 
   c) dispone de medios que le permiten y que permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualqui er momento durante su trayecto y obtener 
información actualizada sobre el pl azo de entrega estimado del envío. 
Por 'documento único' se entiende un documento o reg istro único (incluso en formato electrónico) 
expedido por un proveedor de servicios de envíos urgentes y que contiene la  siguiente información 
para identificar cada una de las mercancías que se envían: 
 1) el país de origen de las mercancías, si se conoce; 
 2) el nombre y la dirección del expedidor;  3) el nombre y la dirección del destinatario final;  4) una descripción precisa de las mercancías; 
 5) la cantidad de las mercancías; 
 6) el peso al embarque;  7) el valor de las mercancías;  y  8) un número de identificación o de segui miento único para cada envío urgente." 
H. C
ONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Estados Unidos y Uganda, TN/TF/W/104  
"Los Miembros no exigirán formalidades consulares17, incluidos derechos o cargas conexos, en 
relación con la importación de cualquier mercancía. " 
I. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Canadá y Noruega, TN/TF/W/128/Rev.2  
"1. Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encargados de los 
controles en frontera y de otros controles de la s importaciones y exportaciones cooperen entre sí y 
coordinen sus procedimientos  para facilitar el comercio. 
2. a) Cada Miembro cooperará, en la medida de lo posible, con los Miembros limítrofes y 
coordinará los trámites aduaneros en puestos fronterizos para facilitar el comercio. 
 b) Siempre que resulte posible y prác tico, esa cooperación y coordinación podrá 
incluir: 
  • la armonización de los procedimient os y formalidades, incluidos los días y 
los horarios de trabajo; 
  • el establecimiento y la utilizac ión compartida de servicios comunes; 
                                                      
17 Por "f ormalidad consular " se entiende " el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales,  certificados de origen, manifiestos, declaraciones de 
exportación del expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de 
mercancías ".  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 21 
 
 
    • el establecimiento de procedimientos acelerados para las mercancías en 
tránsito, como un canal único; 
  • la elaboración de procedimientos para el intercambio de información no 
confidencial. "18 
J. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Cada Miembro examinará sus formalidades y re quisitos a intervalos razonables y regulares, 
teniendo en cuenta la nueva información pertinente  y las prácticas comerciales, la disponibilidad y 
adopción de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internaci onales y las contribuciones de las 
partes interesadas. "19 
2. Reducción/limitación de las formalidad es y los requisitos de documentación 
Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación 
y exportación y reducirán y simplificarán los requisito s relativos a los documentos exigidos para la 
importación y la exportación.  Con ese fin, lo s Miembros considerarán si se puede recurrir 
razonablemente a formalidades y requisitos alter nativos que permitan alcanzar los objetivos 
legítimos, y adoptarán las forma lidades y requisitos que restrinjan  significativamente menos el 
comercio.  Los Miembros se asegurarán de que la s formalidades y requisitos se apliquen de manera 
eficaz, de modo que no constituyan un obstáculo innecesario al comercio. 
Tales formalidades o requisitos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a 
su adopción ya no existen. " 
Mongolia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/130/Rev.1  
"Reconociendo la necesidad de reducir al mínimo lo s efectos y la complejidad de los documentos 
comerciales, los Miembros garantizarán que: 
 1. las prescripciones en materia de documentación no en trañen más cargas 
administrativas ni restrinjan el comercio más de lo necesario para lograr sus objetivos 
legítimos;  y 
 2. se pongan los siguientes elementos en consonancia con las normas y 
recomendaciones internacionales sobre facilitación del comercio, tal y como se expone en los 
apartados i) a iii) del presente párrafo: 
  i) los formatos de los documentos comerciales nacionales con el Formulario 
clave de las Naciones Unidas o su s correspondientes futuras versiones 
electrónicas actualizadas, de c onformidad con las recomendaciones del 
Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto; 
                                                      
18 Sujeto a ulteriores negociaciones sobre cómo coexistirá un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
con el artículo X del GATT . 
19 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994 . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 22  
 
    ii) los elementos de información nacio nal en los documentos comerciales con el 
Directorio de Elementos de Datos Com erciales de las Naciones Unidas y sus 
futuras versiones actualizadas, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;  y 
  iii) los mensajes electrónicos que ha yan de intercambiarse y gestionarse entre 
las administraciones de aduanas, y en tre éstas y los demás operadores 
comerciales, con las normas internaci onalmente aceptadas sobre intercambio 
de información electrónica. " 
3. Utilización de normas internacionales 
Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza, TN/TF/W/131/Rev.1
 
"Artículo [Utilización de las normas internacionales ] 
1. Los Miembros utilizarán las normas internaci onales pertinentes, o las partes pertinentes de 
ellas, como base de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que establezcan 
prescripciones para las formalidades y procedim ientos relacionados con la importación, la 
exportación o el tránsito. 
2. Si las normas regionales constituyen un me dio más eficaz de facilitar el comercio 
internacional, se alienta a los Miembros de la regi ón de que se trate a que utilicen esas normas, o las 
partes pertinentes de ellas, como base de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos de 
conformidad con lo establecido en el párrafo 1.20 
3. Los Miembros no estarán oblig ados a utilizar las normas internacionales pertinentes ni las 
partes pertinentes de ellas cuando éstas puedan plant ear problemas tecnológicos fundamentales en 
un Miembro, o cuando puedan constituir un medio ine ficaz o inadecuado de cump lir los objetivos del 
presente Acuerdo. 
4. Con miras a facilitar el comercio internaci onal, se alienta a los Miembros a que participen, 
dentro de los límites de sus recursos, en la pre paración y el examen periódico por la organización 
internacional intergubernamental apropiada de las normas pertinentes al funcionamiento del 
presente Acuerdo. 
5. A los efectos del presente Acuerdo, por 'nor mas internacionales' se entenderá los convenios o 
acuerdos internacionales relacionados con la facilit ación del comercio internacional y administrados 
por las organizaciones internacionales interguber namentales competentes [, entre otras]:  
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Cent ro de las Naciones Unidas para la Facilitación 
del Comercio y las Transacciones Electrónicas.  Cuando proceda, la lis ta de organizaciones 
internacionales competentes podrá complementarse con otras organizaciones internacionales 
competentes que identifique el Com ité de Facilitación del Comercio. 
[5. Alternativa:  A los efectos del presente Ac uerdo, por 'normas internacionales' se entenderá 
los convenios o acuerdos internacionales relacionado s con la facilitación del comercio internacional 
y administrados por las organizaciones internaci onales intergubernamental es competentes:  la 
Organización Mundial de A duanas (OMA), el Centro de las Na ciones Unidas para la Facilitación del 
Comercio y las Transacciones Electrónicas, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).   Serán aplicables en particular los convenios 
                                                      
20 En este caso, las normas regionales prevalecen sobre las normas internacionales pertinentes a los 
efectos del párrafo 1 .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 23 
 
 
  siguientes:  el Convenio para facilitar el tráfic o marítimo internacional (2 005), el Convenio sobre 
Aviación Civil Internacional (2006), el Convenio relativo a la admisión temporal (1990) (Convenio 
de Estambul), el Convenio Internacional del Si stema Armonizado de Desi gnación y Codificación de 
Mercancías (1986) (Convenio del Sistema Arm onizado), el Anexo General del Convenio 
internacional para la simplificación y armonizaci ón de los regímenes aduaneros (1999) (Convenio de 
Kyoto revisado).  Cuando proceda, las listas de  organizaciones internacionales competentes y 
convenios podrán complementarse con arreglo a lo  identificado por el Comité de Facilitación del 
Comercio.] " 
4. Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/112  
"Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera exigirán solamente los documentos 
necesarios para permitir el control de la opera ción y garantizar el cumplimiento de todos los 
requisitos relativos a la aplicaci ón de la legislación pertinente. 
En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a requisitos de 
documentación, las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán aceptar 
copias de documentos, en particular a) documen tos comerciales (facturas, conocimientos de 
embarque, etc.), y b) cuando un organismo gubernamen tal ya posea el original y participen múltiples 
autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el organismo en 
cuyo poder obre el original en lugar del documento original. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán u tilizar la información 
pertinente ya disponible en el contexto de transa cciones comerciales ( por ejemplo, la cantidad y la 
descripción comercial de las mercancías) y que ya  se les haya presentado, como medio de prescindir 
de la información pertinente que fi gure en los documentos justificantes. 
En los casos en que las aduanas y otros organ ismos que intervienen en la frontera reciban 
declaraciones de mercancías y otros documen tos justificantes presentados electrónicamente y 
autenticados mediante firmas electrónicas o procedimient os electrónicos, no exigi rán otro original de 
dichos documentos. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán permitir que no se 
presenten los documentos justificantes siempre que el  declarante los tenga disponibles, facilite la 
información necesaria sobre los documentos y ést os sean accesibles durante un período específico. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera no pedirán una traducción de los 
detalles de los documentos justificantes (por ejempl o, facturas, conocimientos de embarque), excepto 
cuando sea necesario para poder tramitar la declaración de mercancías. " 
5. Ventanilla única/presentación una sola vez 
Corea, Singapur y Tailandia, TN/TF/W/138/Rev.2  
"Los Miembros mantendrán o establecerán la 'ventanilla única21', en la que la documentación y/o 
información exigidas para la exportación, la import ación y el tránsito se presentarán una sola vez.  
                                                      
21 Una ventanilla única se define como un servicio que permite a las partes que intervienen en el 
comercio y el transporte presentar documentos y/o información normalizados en un único punto de entrada 
para cumplir todas las prescripciones reglamentarias relacionadas con la importación, la exportación y el 
tránsito (Recomendación N° 33 del CEFACT de las Naciones Unidas) . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 24  
 
  La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación y/o información a 
todas las autoridades u organismos pertinentes que  la exijan.  Las autoridades u organismos que 
reciban la documentación y/o información por in termedio de la ventanilla única notificarán 
oportunamente a los solicitantes los resultados de sus exámenes a través de la ventanilla única.  
Ninguna autoridad u organismo solicitará una documen tación y/o una información que ya se hayan 
recibido en la ventanilla única, salvo en circunst ancias de urgencia y otras excepciones limitadas que 
se pongan en conocimiento público. 
Los Miembros notificarán a los demás Miembros a tra vés de la Secretaría de la OMC los detalles del 
funcionamiento de la ventanilla única, que podrán incluir las autoridades y organismos participantes, 
las funciones de la ventanilla única, el punto de contacto a efectos de la ventanilla única y el 
procedimiento para su utilización.
22 
Se alienta a los Miembros a que, en la medida de lo  posible, utilicen tecnología de la información en 
apoyo de la ventanilla única. 
Los Miembros utilizarán, siempre que sea posible, la s normas y prácticas internacionales pertinentes, 
como la Recomendación N° 33 del CEFACT de las Na ciones Unidas, como base para los sistemas de 
ventanilla única. 
En lo que respecta al alcance de la participaci ón de autoridades u organismos y a la documentación 
y/o información exigidas, los Miembros podrán aplicar el mecanismo de ventanilla única 
progresivamente, teniendo en cuenta la capacidad de aplicación de cada Miembro. " 
6. Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/108  
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3, los Miembros no exigirán la realización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. A más tardar [X] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción rel ativa a la realización de inspecciones previas a 
la expedición o su equivalente. 
3. A más tardar [Y] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países menos 
adelantados Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la realización de inspecciones previas 
a la expedición o su equivalente. 
4. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva relativa a la  realización de inspecciones previas a la 
expedición o su equivalente. 
5. Durante los períodos de transición previstos  en los párrafos 2 y 3, los Miembros se 
asegurarán de que las empresas de inspección previa a la expedición o su equivalente que actúen en 
su nombre o empleadas por ellos lo hagan de manera  compatible con los comp romisos pertinentes de 
los Miembros, incluso en la esfera  de la facilitación del comercio. " 
                                                      
22 Nota para el lector:  Este artículo se podrá elim inar del texto propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 25 
 
 
  7. Recurso a agentes de aduanas 
Comunidades Europeas, Mongolia, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/11023 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo  2, los Miembros no exigirán el recurso a agentes 
de aduanas. 
2. A más tardar [X] años después de la en trada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelantad os Miembros eliminarán toda prescripción que 
exija el recurso a agentes de aduanas. 
3. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva que exija el recurso a agentes de aduanas. 
4. Cuando se concedan licencias a agentes de  aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. " 
8. Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/121  
"Para el despacho en frontera de mercancías, y en particular para el  despacho de productos 
agrícolas y alimenticios, los Estados miembr os de una unión aduanera adoptarán los mismos 
procedimientos de despacho en frontera.  Esto abarcará la adopción de las mismas normas, con 
inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de inspección, muestreo y 
prueba. " 
9. Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de 
las importaciones en una unión aduanera 
India, TN/TF/W/121  
"Todas las prescripciones sobre documentación rel ativas al despacho de las importaciones serán 
uniformes en todos los Estados miembros de una unión aduanera. " 
10. Posibilidad de devolver las mercancías rechazadas al importador 
India, TN/TF/W/121  
"En caso de rechazarse un envío de productos a limenticios porque no cumple determinadas normas, 
en primer lugar se ofrecerá al exportador la posi bilidad de que se le devuelvan las mercancías 
rechazadas;  sólo si el exportador no aprovecha es a posibilidad dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podr á considerar cualquier otra forma de proceder, 
incluida la destrucción de las mercancías. " 
                                                      
23 A petición de los patrocinadores se ha sustituido el texto que figura en el documento 
TN/TF/W/110/Rev.1 por la versión anterior de la propuesta. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 26  
 
  K. C
UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. Alcance 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Definición de tráfico en tránsito:  Las mercancía s -con inclusión de las transportadas mediante 
infraestructuras fijas como tuberías y redes eléctricas24- y los medios de transporte (con inclusión de 
los equipajes y los efectos personales de la persona que opere el medio de transporte) serán 
considerados en tránsito a través del territorio de un Miembro cuando el paso por tal territorio sólo 
constituya una parte de un viaje completo que co mience y termine más allá de las fronteras del 
Miembro por cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico de esta clase se denomina "tráfico en tránsito ", 
independientemente de que:  i) hay a trasbordo, almacenamiento de co rto plazo, fraccionamiento del 
cargamento o cambio en el modo  de transporte, y ii) después de atravesar el territorio de un 
Miembro, las mercancías o los medios de transpor te regresen al territorio de un Miembro del que 
sean originarios o que hubieran atravesado previamen te.  Se considerará que los medios de 
transporte también están en tránsito  si transportan exclusivamente m ercancías en tránsito, incluso si 
los medios de transporte en sí mismos no están en tránsito de conformidad c on la definición anterior. 
Cada Miembro se compromete a que, si funda o man tiene una empresa del Estado, en cualquier sitio 
que sea, o si concede a una empresa, de hecho o de derecho, privilegios exclusivos o especiales, 
dicha empresa se ajuste en sus reglamentos, formal idades, derechos y cargas -con inclusión de los 
gastos de transporte- que se impongan al tránsito o en relación con él a las disposiciones sobre 
tráfico en tránsito del presente Acuerdo y, por lo  demás, se atenga exclusivamente a consideraciones 
de carácter comercial. 
Excepción:  Las disposiciones relativas al tr áfico en tránsito del presente Acuerdo no serán 
aplicables a las aeronaves en tránsito ;  en cambio, serán aplicables al  tránsito aéreo de mercancías 
(con inclusión de los equipajes). " 
2. Libertad básica de tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Habrá libertad de tránsito por el te rritorio de cada Miembro por las rutas más convenientes para el 
tránsito internacional.  En el tr ato del tráfico en tránsito, no se harán distinciones basadas en el 
pabellón de los barcos, el lugar de origen, los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o 
circunstancias relativas a la propiedad de la s mercancías o los medios de transporte. " 
                                                      
24 "Al menos algunos de los compromisos propuestos que figuran en la propuesta se han concebido 
teniendo en mente únicamente el tránsito de mercancías mediante medios de transporte móviles.  
Los copatrocinadores re conocen que será necesario tr abajar más el texto para as egurar que la redacción sea 
compatible con su intención de abarcar todos los medios de transporte.  Una opción que valdría la pena 
estudiar sería la redacción de párrafos o propuestas distintos para la libertad de tránsito mediante medios de 
transporte móviles, por un lado, y mediante infraestructuras fijas, por el otro ."  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 27 
 
 
  3. Excepciones, reglamentaciones, restricciones y no discriminación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
a) Excepciones generales y relativas a la seguridad "Los Miembros reconocen que las exce pciones generales y las relativas a la seguridad establecidas 
en los artículos XX y XXI del GATT serán plenamente aplicables. "
25 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
b) Reglamentación "Reglamentación del tráfico en tránsito:  Todas  las reglamentaciones impuestas por las partes 
contratantes al tráfico en tránsito procedente del te rritorio de otra parte contratante o destinado a él 
serán razonables, habida cuenta de las condiciones del tráfico. " 
c) Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito  
Turquía, Georgia y el Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1
 
"1. Con el fin de garantizar la  libertad de tránsito, ningún Miembr o tratará de adoptar, adoptará 
ni mantendrá medidas restrictivas del tránsito. 
2. Los Miembros sólo podrán adoptar las me didas necesarias para alcanzar un objetivo 
legítimo originado en las excepciones generales est ablecidas en los artículos XX y XXI del GATT.  
Los Miembros se asegurarán de que esas medidas no sean más restrictivas de lo necesario y se 
apliquen de manera transparente. 
3. La medida restrictiva no se mantendrá si la s circunstancias u objetivos que motivaron su 
adopción han dejado de existir o si las nuevas circuns tancias u objetivos puede n tratarse de manera 
menos restrictiva. 
4. Los Miembros que adopten dicha medi da notificarán a los demás Miembros [a través del 
órgano pertinente de la OMC-Com ité de Facilitación del Comercio]  el objetivo y la necesidad de la 
medida restrictiva. 
5. Los Miembros que adopten la medida restrictiva,  a solicitud de las partes afectadas, [a través 
del órgano pertinente de la OM C-Comité de Facilitación del Co mercio], facilitarán toda la 
información pertinente, que incluirá las pruebas de  que la medida es la forma menos restrictiva de 
lograr el objetivo. " 
                                                      
25 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 28  
 
  d) Refuerzo de la no discriminación 
Cuba, TN/TF/W/127
 
"Los Miembros no aplicarán medidas discriminatorias a las mercancías en tránsito, ni a los barcos u 
otros medios de transporte de los demás Miembros , por razones no comerciales.  Esto no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC, de manera 
justificada y sin que constituya una restricción encubierta al comercio internacional. " 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Trato nacional:  Con respecto a todas las [leyes, re glamentos, formalidades], derechos y cargas que 
se impongan al tránsito o en relación con él, incl uidos los gastos de transporte, cada Miembro 
concederá al tráfico en tránsito hacia el territori o de cualquier Miembro o procedente de él un trato 
no menos favorable que el concedido a sus propias  exportaciones e importaciones y a su circulación. 
Trato de la nación más favorecida:  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo 026, con respecto a 
todas las leyes, reglamentos, formalidades y derec hos y cargas -con inclusión de los gastos de 
transporte- que se impongan al tránsito  o en relación con él, cada Miembro concederá al tráfico en 
tránsito hacia el territorio de cualquier otro Miembr o o procedente de él un trato no menos favorable 
que el concedido al tráfico en tránsito hacia el terr itorio de cualquier tercer país o procedente de él.  
Este principio se aplica a los productos similares transportados por la misma ruta en condiciones 
análogas. 
Trato anterior y posterior al tránsito:  Cada Mi embro concederá a los productos y medios de 
transporte que hayan pasado o vayan a pasar en tránsito por el territorio de cualquier otro Miembro 
un trato no menos favorable que el que se les habría concedido si hubiesen sido transportados o 
fueran a ser transportados desde su lugar de origen hasta  el de destino sin pasar por dicho territorio.  
No obstante, todo Miembro podrá mantener sus prescri pciones de expedición directa vigentes en la 
fecha del GATT de 1994 con respecto a cualquier m ercancía cuya expedición directa constituya una 
condición necesaria para poder aplicar  a su importación los tipos de derechos preferenciales o tenga 
relación con el método de valoración prescrito por  dicho Miembro con miras a la fijación de esos 
derechos. " 
                                                      
26 El párrafo reza como sigue :  "Los Miembros promoverán la concertación de acuerdos o convenios 
bilaterales o regionales con miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar la libertad de tránsito.  
Los Miembros tendrán plenamente en cuenta las normas e instrumentos internacionales al elaborar y aplicar 
dichos acuerdos o convenios.  En particular, las partes  contratantes en acuerdos o convenios regionales en 
materia de tránsito se esforzarán por : 
i) acordar documentos simplificados o mensajes electrónicos comunes que estarán en consonancia 
con las normas internacionales; 
ii)  permitir que la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen al envío 
desde el país de salida hasta su destino; 
iii)  reconocer mutuamente los programas de operadores económicos autorizados; iv)  definir medidas comunes relativas a la vigilancia del tránsito, como el nombramiento de 
coordinadores del tránsito nacionales, indicadores de resultados (por ejemplo, plazos de 
despacho indicativos) o asociaciones sector público-sector privado para administrar y vigilar el acuerdo; 
v)  incluir, aparte de las cues tiones aduaneras, cuestiones que sean pertinentes en el contexto del 
tránsito, como las cuestiones relacionadas con las carreteras y el transporte. "  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 29 
 
 
  4. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Los Miembros publicarán prontamente informaci ón sobre todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito.  Dicha información incluirá  el motivo por el que se imponen (el servicio 
prestado), la autoridad responsable,  los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo y cómo se 
efectúa el pago.  La información se publicará a tra vés de un medio designado de manera oficial y, en 
la medida en que sea factible, un sitio Web oficial.27 
Publicación previa:  Salvo en circunstancias de  urgencia y otras excepciones limitadas que se 
pongan en conocimiento público, los Miembros dejarán un plazo suficie nte entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplicabl es al tránsito nuevos o modificados y su entrada en 
vigor. "28 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará p eriódicamente sus derechos y cargas aplicables al 
tránsito para asegurarse de que estén en conformi dad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para reducir su  número y diversidad cuando proceda. "29 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/eliminación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Los Miembros eximirán al tráfico en tránsito de los derechos de aduana y de todos los derechos de 
tránsito y otros derechos y cargas rel ativos al tránsito, con excepción de:  
 i) los gastos razonables de transporte (tales como peajes, cargas aplicables al 
transporte por carretera y otras similares) , habida cuenta de las condiciones del 
tráfico, o 
 ii) las cargas razonables aplicables al tránsito que correspondan a los gastos 
administrativos ocasionados por el tránsito  o al costo de los servicios prestados.  
Todas las cargas aplicables al tránsito: 
  - sólo se impondrán por los servici os relacionados directamente con la 
operación específica de tránsito de que se trate; 
  - no superarán el costo aproximado de los servicios de tránsito prestados;  y 
                                                      
27 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . 
28 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . 
29 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 30  
 
    - no se calcularán sobre una base ad valorem ." 
Turquía, Georgia y el Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1
 
"Las cargas relativas al tránsito serán las imputad as como costo de los servicios prestados y se 
aplicarán por igual independientemente del país de orig en, el destino o la nacionalidad del vehículo.  
Todos los derechos y cargas aplicados en el régime n de tránsito se notificar án al [órgano pertinente 
de la OMC-Comité de Facilitación del Comercio]. " 
5. Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Publicación:  Cada Miembro publicará todas las formalidades y requisitos de documentación para 
el tránsito y los acuerdos o convenios regionales en esa materia[[, a menos que una parte en tal 
acuerdo o convenio que no sea Miembro se oponga a la publicación]].  La información se publicará 
a través de una fuente designada de manera oficia l, por ejemplo una gaceta o un diario oficial o un 
sitio Web oficial.30 
Publicación previa:  Salvo en circunstancias de  urgencia y otras excepciones limitadas que se 
pongan en conocimiento público, los Miembros deja rán un plazo suficiente entre la publicación de 
las formalidades y requisitos de documentación par a el tránsito, nuevos o modificados, y su entrada 
en vigor. "31 
b) Examen periódico Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará pe riódicamente sus formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito a fin de asegurarse de que estén en conformidad con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, y para co nsolidarlos y reducir sus repercusiones sobre el 
comercio.  En dichos exámenes podr án participar todas las partes in teresadas y se podrán efectuar a 
nivel regional o internacional, según proceda. " 
c) Reducción/limitación/simplificación/ajuste Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Todo Miembro podrá exigir que el tráfico en trán sito que pase por su territorio ingrese por la 
aduana correspondiente sin perjuicio de los demás co mpromisos relativos al tránsito;  sin embargo, 
no se someterá a dicho tráfico en tránsito a demoras, restricciones, inspecciones o controles 
innecesarios [, salvo en el caso de inobservanc ia de las leyes y reglamentos aplicables,] y se le 
concederá un trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos con inclusión, según el caso, de los 
                                                      
30 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . 
31 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 31 
 
 
  puertos marítimos, fluviales y aéreos o las terminales interiores.  Dicho trato rápido y simplificado 
supone, entre otras cosas, lo siguiente:  
 i) Facilidades especiales para el tránsito en los cruces fronterizos:  En la medida en 
que sea factible, se dará al tráfico en  tránsito acceso a carriles físicamente 
independientes. 
 ii) Adaptación de las formalidades a las par ticularidades de las mercancías en tránsito:  
Al elaborar y aplicar las formalidades y re quisitos de documentación para el tránsito, 
los Miembros tendrán en cuenta las ca racterísticas del tráfico en tránsito. 
 iii) Inspección física limitada de las mercancías:  Cuando las mercancías sean objeto de 
un procedimiento de tránsito, los Miembros utilizarán técnicas de gestión de riesgo 
adaptadas a los riesgos específicos del trá fico en tránsito que permitan fijar los 
objetivos de cada inspección sobre la base del nivel de riesgo de cada envío.  Además, los Miembros no aplicarán control es de calidad o controles de cumplimiento 
de normas técnicas. 
 iv) Reducción de la carga administrativa para el tráfico en tránsito:  Las formalidades y 
requisitos de documentación para el tránsito serán razonables teniendo en cuenta las 
condiciones del tráfico, se aplicarán de  manera uniforme y no restringirán el 
comercio más de lo que sea necesario par a permitir el control de la operación y 
garantizar el cumplimiento de todos los re quisitos relativos a la aplicación de la 
legislación pertinente.  Para el tráfic o en tránsito los Miembros dispondrán lo 
siguiente: 
  - la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la 
llegada del envío en tránsito; 
  - el uso, en la medida de lo posible , de cualquier documento comercial o de 
transporte que contenga claramente la información necesaria como 
componente descriptivo de las declar aciones de tránsito, en forma 
complementaria a las declaraciones de tránsito presentadas en papel; 
  - el establecimiento de una ventanilla única;  y 
  - el establecimiento de un sistema de comerciantes autorizados con miras a 
otorgar un trato simplificado a los comerciantes con un historial favorable de 
cumplimiento de las formalidades y requisitos de documentación para el 
tránsito ." 
6. Régimen de transporte bajo  control aduanero y garantías 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Cuando un Miembro aplique un sistema de garantías para impedir la desviación de las mercancías 
en tránsito al mercado interno, toda persona que deba constituir una ga rantía podrá elegir la forma 
de hacerlo, a condición de que la forma elegi da sea aceptable para la Aduana y otras autoridades 
que intervienen en la frontera.  El Miembro tamb ién se asegurará de que las garantías que se exijan a 
los transportistas que realicen la operación de tránsito: TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 32  
 
   i) sean razonables habida cuenta de las condi ciones del tráfico y las características y la 
naturaleza y valor del envío, y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u otras cargas en que se pueda incurrir con respecto a las mercancías; 
 ii) estén concebidas y se apliquen sobre una base regional o internacional en la mayor 
medida posible;  y 
 iii) se liberen o queden sin efecto sin demora  y totalmente después de completada la 
operación de tránsito. 
Cuando un Miembro aplique un sistema de garantía s para las mercancías en tránsito, el Miembro 
permitirá que las garantías se renueven para envíos  subsiguientes una vez que se demuestre que ha 
alcanzado su destino el envío anterior.  No se impondrán derechos o car gas relacionados con la 
aplicación de regímenes de transporte bajo control y garantías, salvo los directamente relacionados 
con el costo aproximado de cualquier servicio prestado. 
En los casos en que un Miembro elija aplicar otra s medidas adecuadas para impedir la desviación de 
las mercancías al mercado interno, no se exigirán garantías para el tránsito de las mercancías. " 
7. Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Los Miembros promoverán la concertación de acu erdos o convenios bilaterales o regionales con 
miras a reducir los obstáculos al comercio y reforza r la libertad de tránsito.  Los Miembros tendrán 
plenamente en cuenta las normas e instrumentos internacionales al elaborar y aplicar dichos 
acuerdos o convenios.  En particular, las partes contratantes en acuerdos o convenios regionales en 
materia de tránsito se esforzarán por: 
 i) acordar documentos simplificados o mens ajes electrónicos comunes que estarán en 
consonancia con las normas internacionales; 
 ii) permitir que la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen 
al envío desde el país de salida hasta su destino; 
 iii) reconocer mutuamente los program as de comerciantes autorizados; 
 iv) definir medidas comunes relativas a la vigilancia del tránsito, como el nombramiento 
de coordinadores del tránsito nacionales, i ndicadores de resultados (por ejemplo, 
plazos de despacho indica tivos) o asociaciones sector público-sector privado para 
administrar y vigilar el acuerdo; 
 v) incluir, aparte de las cuestiones aduan eras, cuestiones que sea n pertinentes en el 
contexto del tránsito, como las cuestiones relacionadas con las carreteras y el transporte. " 
Los reglamentos y formalidades relacionados con el tránsito que se convengan en el marco de tales 
acuerdos o convenios serán razonables habida cuenta de  las condiciones del tráfico.  Los acuerdos o 
convenios se formularán y aplicarán de forma ta l que no constituyan una restricción encubierta al 
comercio internacional o una discriminación arb itraria o injustificable entre los Miembros.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 33 
 
 
  Los Miembros que sean partes en acuerdos o c onvenios bilaterales o regionales en materia de 
tránsito brindarán a otros Miembros interes ados oportunidades adecuadas para negociar su 
adhesión a dichos acuerdos o convenios o a negociar otros comparables con ellos. " 
8. Mejora de la cooperación y la coordinación  
a) Entre las autoridades Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Entre las autoridades:  Los Miembros garantizar án la cooperación y coordinación entre todas las 
autoridades y órganos en su territorio para faci litar el tráfico en tránsito.  Los Miembros 
garantizarán la cooperación con otros Miembros en cu estiones de tráfico en tránsito, incluso en lo 
que respecta a la normalización de las formalidad es y requisitos de documentación para el tránsito,  
la coordinación del funcionamie nto de los puestos fronterizos  y el reconocimiento mutuo de los 
programas de comerciantes autorizados.  Con est e fin, los Miembros que sean vecinos se reunirán 
periódicamente, en la medida de lo necesario,  para debatir y acordar los derechos y cargas, 
formalidades, requisitos jurídicos y funcionam iento práctico de los regímenes de tránsito 
relacionados con las mercancías en tránsito entre ellos. "32 
b) Entre autoridades y el sector privado Ex República Yugoslava de Macedonia, la Repúbl ica de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2/Corr.1  
"Entre autoridades y el sector privado:  Los Miem bros darán a los comerciantes interesados o a sus 
representantes la oportunidad de formular observa ciones sobre el régimen de tránsito y su 
funcionamiento, incluida la introducción de d erechos y cargas y formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito nuevos o modificados , con miras a reducir al mínimo las demoras 
innecesarias y las restricciones al tráfico en tránsito. " 
L. COOPERACIÓN ADUANERA  
India, Sudáfrica y Sri Lanka, TN/TF/W/123/Rev.2  
"Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros 
1. Previa petición, los Miembros intercambiar án información y documentación sobre cuestiones 
tales como clasificación en el SA, designación, cantidad, país de origen y valoración de las 
mercancías en casos identificados de importación o exportación en los que haya motivos para dudar 
de la veracidad o exactitud de la declaraci ón presentada por el importador o exportador. 
2. El Miembro que presente una so licitud se asegurará de que[, en la medida de lo posible,] se 
hayan llevado a cabo todas las verific aciones internas que procedan, incluidas, entre otras cosas, la 
verificación de la condición del importador o ex portador y la inspección de los documentos 
pertinentes que se hayan puesto a disposición de la administración de aduanas o que ésta haya 
obtenido. 
                                                      
32 Nota para el lector:  este párrafo podría eliminarse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 34  
 
  3. El Miembro que formule una solicitud facilita rá un breve resumen del caso respecto del cual 
se recaba información, en el que se incluirán los motivos para dudar de la veracidad o la exactitud de 
la declaración que se le ha presentado y los resu ltados de la verificación efectuada y se especificará 
qué información y documentación se necesitan. 
4. El Miembro al que se dirige la solicitud: 
 i) facilitará información únicamente en la medida en que esté disponible en la 
declaración o declaraciones de importación o exportación; 
 ii) facilitará, si se le solicitan, los docum entos presentados como justificación de la 
declaración de mercancías, tales como factura comercial, lista de embalaje, 
certificado de origen y conocimiento de embarque, en la forma en que se hayan 
presentado, ya sea en papel o por medios electrónicos; 
 iii) confirmará que los documentos facilitados  son copias auténticas de los documentos 
presentados por el importador o exportador [y aceptados por él];  y 
 iv) facilitará la información, en la medida de lo posible, en un plazo de 90 días contados 
a partir de la fecha de recepción de la solicitud. 
5. Tal intercambio de información o doc umentación no exigirá que los Miembros: 
 i) modifiquen el formato de sus declar aciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 ii) pidan documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
 iii) modifiquen el período de retención de tal información o documentos;  o 
 iv) presenten documentación en papel c uando ya se haya presentado en formato 
electrónico. 
6. Cualesquiera información o documentación intercambiadas se considerarán confidenciales, y 
no se revelarán a ningún tercero salvo en la medida re querida en los procedimientos judiciales.  Tal 
información o documentación no se utilizarán en un pr ocedimiento penal a menos que el Miembro al 
que se dirige la solicitud lo autorice expresamente. 
7. Cada Miembro designará, y notificará a la OMC,  un organismo de su administración para el 
intercambio de información y documentación. 
8. La solicitud de información o documentac ión se formulará en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC o en un idioma mutuamente a ceptable para el Miembro solicitante y el Miembro 
al que se dirige la solicitud. 
9. La solicitud de información o documentación no  podrá presentarse después de dos años de la 
importación o exportación de las mercancías. 
10. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembr o más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 35 
 
 
  11. La información y la documentación interca mbiadas no se utilizarán para fines distintos de 
aquellos para los que se solicitaron, a menos que el Miembro que los proporcione dé su acuerdo para 
ello." 
Canadá, TN/TF/W/154  
"Reconociendo que es posible que lo s Miembros deban hacer frente a casos en que haya motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de la inform ación proporcionada por los comerciantes como 
prueba del valor declarado de  las mercancías importadas; 
Reconociendo la importancia de proteger la informac ión comercial de carácter confidencial a fin de 
salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes; 
Los Miembros podrán pedir asistencia a otro s Miembros de conformidad con los siguientes 
requisitos: 
1. Los Miembros tratarán de obtener y examinar  la documentación pertinente y necesaria del 
importador con respecto al valor declarado de la s mercancías y realizará una verificación antes de 
solicitar asistencia a otro Miembro. 
2. Si el Miembro tiene motivos razonables para dudar de la verac idad o exactitud de la 
documentación justificante a que se hace referencia en el párrafo 1, podrá solicitar asistencia al 
Miembro exportador en términos mutuamente ac ordados compatibles con los requisitos de la 
presente propuesta. 
3. Los Miembros no exigirán el original ni una copia de las declaraciones de exportación 
emitidas por las autoridades del Miembro export ador como requisito para la importación. 
4. Todos los Miembros notificarán a la OMC un servicio de información para realizar una 
solicitud con arreglo al párrafo 2. 
5. En los casos en que los Miembros solicite n información al Miembr o exportador con respeto 
al valor declarado de las mercancías, el Miembro solicitante protegerá la información comercial de 
carácter confidencial.  Para ma yor certidumbre, la protección de la información comercial 
confidencial equivale al trato requerido por el artículo 10 del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994. 
6. El Miembro solicitante proporcionará al Mi embro al que dirija su solicitud un resumen 
escrito de la solicitud, que incluirá: 
 i) el asunto en cuestión y los motivos en que se basa la solicitud;  ii) la información específica, incluida la documentación, solicitada;  iii) los fines para los que el Miembro requiere la información; 
 iv) una confirmación de que el Miembro so licitante realizó la verificación requerida por 
el párrafo 1; 
 v) una explicación de por qué el Miembro solicitante tiene dudas sobre la veracidad o 
exactitud de la información proporcionada po r el importador después de realizar la 
verificación requerida por el párrafo 1; TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 36  
 
   vi) la identidad del funcionario que realiza la solicitud; 
 vii) los nombres y las direcciones de las pers onas a las que se refiere la solicitud, si se 
conocen;  y 
 viii) las disposiciones jurídicas aplicables de la legislación nacional, incluidas las 
disposiciones relativas a la confid encialidad, del Miembro solicitante. 
7. El Miembro al que se dirija la solicitud ofrecerá cooperación y asistencia, compatibles con 
sus leyes y procedimientos nacionales: 
 i) si el Miembro al que se dirige la so licitud considera satisfactoria la verificación a 
que se hace referencia en el párrafo 1; 
 ii) si el Miembro al que se dirige la solicitud tiene el convencimiento de que se 
mantendrá la confidencialidad exigida de la información;  y 
 iii) únicamente en la medida en que la información esté disponible. 8. El intercambio de información o documentaci ón no exigirá que el Miembro al que se dirige 
la solicitud: 
 i) modifique el formato de sus declar aciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 ii) pida documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
 iii) inicie investigaciones para obtener la información;  iv) modifique el período de retención de tal información;  v) presente documentación en papel cuando ya se haya presentado en formato 
electrónico;  o 
 vi) traduzca a cualquier otro idioma la información o los documentos. 
9. Con arreglo al párrafo 11, el Miembro so licitante utilizará la info rmación únicamente para 
los fines indicados en la solicitud, a menos que el Miembro al que se dirija la solicitud acuerde otra 
cosa por escrito.  El Miembro solicitante estará sujeto a las restricciones que imponga el Miembro que proporciona la información. 
10. El Miembro solicitante proporcionará la info rmación solamente a su administración de 
aduanas.  En el caso de que el Miembro solic itante esté obligado por su legislación nacional a 
compartir la información con un organismo gubernamental distinto de su administración de aduanas 
o en un procedimiento judicial o cuasijudicial, el Miembro solicitante informará de ello al Miembro 
al que dirija la solicitud. 
11. El Miembro al que se dirija la solicit ud podrá aplazar o rechazar el suministro de 
información si ello puede interferir en una investi gación, enjuiciamiento o procedimiento en curso. 
12. El Miembro al que se dirija la solicit ud responderá por escrito a una solicitud hecha con 
arreglo a la presente propuesta.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 37 
 
 
  13. La solicitud de información o documentación no podrá presentarse después de [dos años] de 
la importación o exportación de las mercancías. 
14. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembr o más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil. 
15. Si el Miembro solicitante no trata la información recibida de otro Miembro de conformidad 
con los requisitos de la presente propuesta, el Miem bro al que se dirige la solicitud podrá rechazar 
cualesquiera otras solicitudes de asistenc ia con arreglo a la presente propuesta. 
16. Nada de lo dispuesto en la presente propuest a se interpretará en el sentido de impedir que un 
Miembro concluya un acuerdo bilateral concerniente al intercambio de información aduanera.  [En 
el caso de una incompatibilidad entre una disposic ión de dicho acuerdo y la presente propuesta, ese 
acuerdo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad.] " TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 38  
 
  Propuestas de texto relativas a las cu estiones relacionadas con la aplicación
 
CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN  
Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, Colomb ia, Comunidades Europeas, Costa Rica, Ecuador, 
Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay, TN/TF/W/137 y sus 
adiciones  
"Mecanismo de aplicación de los compromisos en ma teria de facilitación del comercio, incluidos los 
elementos clave para la asistencia técnica 
A. D ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
0. Firma del todo único (incluido el Ac uerdo sobre Facilitación del Comercio) 
1. Las disposiciones serán aplicables tras la fir ma del todo único, en particular del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Se establecerá un grupo de trabajo que durante el período de 
transición se ocupará de los as untos relacionados con la aplicac ión de los resultados de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio.33 
1. Autoevaluación de la capacidad 
2. Con objeto de determinar su capacidad de  cumplir las obligaciones acordadas, cada país en 
desarrollo Miembro34 y cada país menos adelantado Miembro harán una autoevaluación de su 
capacidad en relación con las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Previa 
petición, los donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes35, prestarán 
asistencia a los Miembros en esa actividad con arreglo a los términos y condiciones mutuamente 
acordados.36 
2. Procedimiento de notificación 
3. Sobre la base de la autoevaluación de su c apacidad, cada país en desarrollo Miembro y cada 
país menos adelantado Miembro notific arán a todos los demás Miembros , por medio de la Secretaría 
de la OMC, las obligaciones para cuyo cumplimiento necesiten:  i) asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, y ii) más tiempo, que no excederá  de [N] años, y publicará dicha información 
en el portal de la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
4. Los Miembros no notificarán a los demás Miembr os i) las medidas que estén en condiciones 
de aplicar a partir de la fec ha de entrada en vigor del Acuer do, ii) las medidas relativas a 
                                                      
33 [Observación:  Las funciones de ese órgano se definirán más adelante .] 
34 En el contexto de las presentes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos y 
obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de 
Moldova. 
35 Organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD . 
36 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-A) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Disposiciones transitorias.]   TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 39 
 
 
  disposiciones que ya hayan aplicado, y iii) las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio que sean aplicables a partir de  la entrada en vigor del mismo.37 
5. En aras de la transparencia y la previ sibilidad, los Miembros entablarán un diálogo 
multilateral sobre las notificacion es a más tardar [...] meses antes de la entrada en vigor del 
Acuerdo.  Las notificaciones se presentarán un mes antes de que tenga lugar el diálogo multilateral.  
La Secretaría prestará apoyo a los Miembros par a la organización de ese diálogo multilateral 
proporcionándoles la documentación necesaria que pue dan solicitar con objeto de facilitarlo y de 
asegurarse de que concluya antes de la entr ada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
6. Los Miembros podrán modificar su notificación hasta el moment o de la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  Las observaciones de los Miembros deberían acogerse 
favorablemente. 
7. Los Miembros finalizarán su notificación an tes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y ésta se publicará en el  portal de la OMC en Internet, en la sección 
Miembros. 
B. D ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
3. Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
8. Los países en desarrollo Miembros38 y los países menos adelantados Miembros gozarán de 
un trato especial y diferenciado de conformidad con la s disposiciones siguientes, así como de las 
demás disposiciones pertinentes contenidas en otros artículos del presente Acuerdo. 
9. Las obligaciones enunciadas en  el presente Acuerdo serán aplicables a partir de la fecha de 
entrada en vigor del mismo, a excepción de las que  figuren en la notificación, que serán aplicables 
para cada Miembro desde el final del período de aplic ación indicado en ella y tras la presentación de 
las notificaciones de la adquisición de capac idad, de conformidad con los párrafos 20 a 22 infra . 
10. Las notificaciones forman parte in tegrante del presente Acuerdo. 
4. Formulación de planes de creación de capacidad 
11. Para las obligaciones que re quieran la asistencia técnica y el apoyo para la creación de 
capacidad indicados en la no tificación, cada país en desarro llo Miembro y cada país menos 
adelantado Miembro expondrán sus peticiones en detalle y entablarán conversaciones con los 
donantes, incluidas las organizaciones internacio nales pertinentes.  Sobre esa base, las partes 
interesadas elaborarán planes de crea ción de capacidad.  Previa petici ón, los donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, ayudarán  a los Miembros en ese ejercicio con arreglo a 
los términos y condiciones mutuamente acordados.39 
                                                      
37 [Explicación:  La idea que se expresa aquí es que los Miembros negociarían determinadas 
obligaciones relativamente más fáciles de cumplir, a saber, obligaciones ya existentes en virtud de los artículos V, VIII y X del GATT.]  
38 En el contexto de las siguientes disposiciones, los siguientes países gozarán de los mismos derechos 
y obligaciones que los países en desarrollo:  Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova . 
39 [Explicación:  Esa etapa también se aborda en la sección C-B) titulada Elementos clave de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad - Di sposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.]  TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 40  
 
  5. Notificación de los planes de creación de capacidad 
12. Los planes de creación de capacidad comprend erán:  a) las obligaciones con respecto a las 
cuales se haya indicado en la notificación la nec esidad de asistencia técn ica y de apoyo para la 
creación de capacidad;  b) las fases intermedias necesarias;  c) los períodos de aplicación;  d) los 
donantes;  y e) si procede, el organismo de aplicaci ón.  Estos elementos, así como cualquier otro dato 
pertinente, se notificarán al Comité de Facilitaci ón del Comercio y se publicarán en el portal de 
la OMC en Internet, en la sección Miembros. 
13. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
14. A más tardar […], las notificaciones se act ualizarán con la información contenida en los 
planes de creación de capacidad. 
6. Cumplimiento de los compromisos en  materia de facilitación del comercio 
15. Los Miembros adoptarán medidas lo antes posible  con miras a lograr el cumplimiento de las 
obligaciones con arreglo a los períodos de aplicación especificados en las notificaciones. 
16. Los Miembros examinarán periódicamente los progresos realizados en el cumplimiento de 
las obligaciones notificadas. 
17. Toda petición de m odificación de la notificación de un Miembro deberá presentarse al 
Comité de Facilitación del Come rcio para que éste adopte una decisión tan pronto como se haya 
identificado un problema de aplicación. 
7. Verificación de la adquisición de capacidad 18. Al término de cada período de  aplicación relacionado con la p restación de asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capac idad indicado en la notificación, el país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro que haya de aplicar el compro miso y, si así se acordara, las demás partes 
interesadas
40, determinarán si efectivamente se ha fa cilitado apoyo para la creación de capacidad y 
asistencia técnica con arreglo a los términos  y condiciones mutuamente acordados, y si se ha 
adquirido capacidad. 
19. Si el Miembro llegara a la conclusión de que no se ha adquirido toda la capacidad necesaria, 
dicho Miembro y los Miembros donantes interes ados informarán de ello y formularán 
recomendaciones al Comité, que examinará la cu estión y adoptará decisiones caso por caso. 
8. Notificación de la adquisición de capacidad 20. Los Miembros que logren adquirir la capacid ad de aplicar una det erminada disposición lo 
notificarán al Comité de Facilita ción del Comercio, a más tardar seis meses después de haberla 
adquirido.  La obligación será aplicable tras la presentación de esa notificación. 
21. Las notificaciones se actualizar án con la información notificada. 
22. En el caso de que un Miembro no presente la  notificación dentro de ese plazo, la disposición 
será aplicable seis meses después del término de l período de aplicación de esa obligación. 
                                                     
 
40 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que 
proporcionan la asistencia técnica y la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de 
aplicación .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 41 
 
 
  9. Pleno cumplimiento 
23. Los Miembros garantizarán el pleno cumplim iento de las obligaciones establecidas en el 
Acuerdo. 
C. E LEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉC NICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
C-(A) D ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
1. La asistencia técnica y la creación de capacidad en las disposiciones transitorias 
24. Los Miembros harán un diagnóstico claro y preciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro mediante una autoevaluación de la capacidad, con el apoyo 
prestado por los donantes en los términos y condici ones mutuamente acordados, previa petición, para 
facilitar esa evaluación.  El diagnóstico podría rea lizarse con los instrumentos existentes ideados 
para ese fin por las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la 
Organización Mundial de Aduanas.  Al hacer el diagnós tico, se tendrá en cuenta  la labor pertinente 
realizada en el contexto del Marco Integrado para lo s PMA y de otros programas internacionales o 
regionales de desarrollo. 
25. Los países en desarrollo y menos adelantados  Miembros que no tengan capacidad para 
efectuar una autoevaluación de su capacidad lo co municarán a la Secretaría de la OMC, que 
distribuirá esa información a los Miembros y a las organizaciones internacionales competentes en 
materia de facilitación del comercio. 
C-(B) D ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
2. Principios generales 26. Los Miembros procurarán aplicar los sigui entes principios y elementos para proporcionar 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capa cidad en relación con la aplicación del presente 
Acuerdo: 
 i) Ocuparse de la asistencia técnica y la creación de capacidad de manera compatible 
con los principios pertinentes de buenas pr ácticas establecidas en la Declaración de 
París sobre la Eficacia de la Ayuda al D esarrollo (2005), en particular las cuestiones 
de identificación, armonización, alinea ción, resultados y responsabilidad mutua.  
Asimismo, deben tenerse en cuenta los prin cipios de buenas prácticas establecidos en 
las directrices del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE sobre la armonización de las prácticas de lo s donantes para asegurar una ayuda eficaz 
(2003 y 2006) en cuestiones tales como la cooperación de los donantes, el diagnóstico, los enfoques basados en sectores o programas y la rendición de informes 
y la supervisión. 
 ii) Tener en cuenta el marco general de  desarrollo de los países y regiones receptores. 
 iii) Organizar actividades de asistencia té cnica y creación de capacidad específicas y 
reforzarlas con componentes que  se apoyen entre sí a fin de crear capacidad para la 
facilitación del comercio, teniendo también en  cuenta los programas de reforma en 
curso.  Al diseñar programas de apoyo, deberá prestarse especial atención a las 
actividades de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 42  
 
   iv) Asegurar la coordinación con y entre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes que participan en el Marco Integrado para los PMA.  
Evitar incongruencias en las activi dades de reforma mediante una estrecha 
coordinación de las intervenciones de asiste ncia técnica y creación de capacidad.  En 
particular, fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidad para 
planificar, gestionar, ejecutar  y supervisar las actividad es de asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
 v) Designar centros de coordinación de la  aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, tanto en los países donantes como en los países asociados. 
 vi) Facilitar el establecimiento de estructuras  de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos consultivos, para c oordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
 vii) Tener en cuenta la voluntad de lo s países en desarrollo de proporcionar apoyo para 
la creación de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, y considerar la posibilidad de respaldar esas actividades. 
3. Plataforma común para la cooperación y la coordinación 
27. Como parte de la labor del Comité de Fac ilitación del Comercio de la OMC, los Miembros 
establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una plataforma común sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la aplicación del presente Acuerdo.  
La plataforma no deberá duplicar las actividades de  los mecanismos de coordinación existentes, sino 
coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para cumplir sus funciones.  Deberá tener en 
cuenta la labor pertinente realiz ada en el contexto del Marco Integrado para los PMA, así como de 
otros instrumentos para el desarrollo.  La plataforma: 
 i) fomentará la transparencia, la coopera ción y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la  facilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miem bros receptores, las organizaciones 
internacionales pertinentes, las agrupaciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una función que desempeñar;  y 
 ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la coordinación de la asistencia entre 
donantes y receptores de manera que que den subsanadas la s posibles lagunas. 
28. En esas actividades para aumentar la trans parencia y la coordinación se podrá prever una 
función para el sector privado, en los casos en que éste ya proporcione asistencia o realice 
inversiones en la esfera de la facilitación de l comercio, esté interesado en hacerlo o resulte 
directamente afectado por las medidas. 
4. La asistencia técnica y la creación de capac idad en la etapa de formulación de los planes 
de creación de capacidad 
29. Los Miembros tendrán en cuenta los si guientes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoyo para la crea ción de capacidad con arreglo a los términos y 
condiciones mutuamente acordados: 
 i) Los planes de creación de capacidad, c uando proceda, deberán prever una asistencia 
adecuada a largo plazo y apoyo para el período posterior a la aplicación.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 43 
 
 
   ii) Los planes de creación de capacidad podr ían comprender, cuando procediera y se 
solicitara, actividades de formación y la utilización de asesores  nacionales, y se 
podría prestar especial atención a las PYME. 
 iii) También se podría proporcionar asistenc ia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de apoyar iniciativas encaminadas a superar las divisiones 
subregionales y facilitar la inte gración regional o subregional. 
 iv) En la medida en que sea factible, debe n tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
Si un Miembro no logra finalizar el plan de creación de capacidad, info rmará de ello a la Plataforma 
Común para la Cooperación y la Coordinación, que tomará las disposiciones necesarias para 
facilitar la interacción con los donantes.  Previa petici ón, y en el marco de los términos y condiciones 
mutuamente acordados, las organizaciones internaci onales pertinentes deben ayudar a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros a formular planes de creación de capacidad." 
Grupo básico de países en desarrollo sobr e la facilitación del comercio, TN/TF/W/142  
"Propuesta sobre un mecanismo de ap licación para el trato especial y diferenciado y la asistencia 
técnica y el apoyo para la creación de capacidad 
Preámbulo - Principios generales sobre trato especial y diferenciado Los Miembros tomarán en consideración y tendrán en  cuenta plenamente el principio del trato 
especial y diferenciado al adoptar y aplicar comp romisos relacionados con la facilitación del 
comercio.  No se exigirá a los países en desarro llo y menos adelantados Miembros, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo, que asuman obligaciones para las que se requieran 
inversiones en proyectos de infraestructura relaci onados con la facilitación de l comercio que superen 
sus posibilidades.  El alcance de los compromiso s y el momento de contraerlos guardarán relación 
con la capacidad de aplicación de los países en d esarrollo y menos adelantados Miembros, incluidas 
las economías en transición de ingreso bajo. 
La prestación de asistencia t écnica y apoyo para la creación de capacidad es fundamental para que 
los países en desarrollo y menos adelantados puedan participar plenamente en el presente Acuerdo y 
beneficiarse plenamente de él.  Los Miembros , en particular los países desarrollados, se 
comprometen por lo tanto a asegurar de manera  adecuada ese apoyo y esa asistencia.  En los casos 
en que no se reciba el apoyo y la asistencia re queridos, y cuando un país en desarrollo o menos 
adelantado Miembro continúe careciendo de la ca pacidad necesaria, no se exigirá la aplicación. 
Los Miembros menos adelantados tienen derecho a asumir solamente las obligaciones compatibles 
con sus respectivas necesidades en  materia de desarrollo, finanzas y comercio o con su capacidad 
administrativa e institucional.  Los países menos ad elantados Miembros serán objeto de especial 
consideración y atención cuando se preste asistencia  técnica y apoyo para la creación de capacidad 
en virtud de las disposiciones del presente Acuerdo. 
Estos principios generales sobre el trato especi al y diferenciado en la facilitación del comercio 
servirán de orientación y se tendrán en cuenta y se re flejarán en la aplicación e interpretación de las 
disposiciones del presente Acuerdo. " TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 44  
 
  A. Disposiciones transitorias 
Disposiciones aplicables tras la firma del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
1. Las disposiciones de los párrafos 1 a 9, 11 v), 20 a 25, 27 y 28 y 30 y 31 infra serán 
aplicables de inmediato tras la firma de l Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
Establecimiento de la Unidad de Asistencia Técn ica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio 
1bis. En un plazo de tres meses contados a partir de  la fecha de la firma del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la Secretaría de la OMC establecerá dentro de su estructura una Unidad 
de Asistencia Técnica y Apoyo a la Creaci ón de Capacidad para la Facilitación del Comercio 
(UATACCFC), que rendirá informes al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, con el 
cometido de: 
 i) vigilar el cumplimiento por los países desarrollados Miembros de sus obligaciones 
de prestar asistencia técnica y apoyo para  la creación de capacidad a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, de conformidad con el p resente Acuerdo, y rendir anualmente el 
correspondiente informe; 
 ii) vigilar el alcance, eficacia y utilidad para  los beneficiarios de la prestación bilateral 
de asistencia técnica y apoyo para la  creación de capacidad relacionados con la 
facilitación del comercio ent re los Miembros, y rendir anual mente el correspondiente 
informe; 
 iii) supervisar los diversos mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionados con la facilitación del com ercio que proporcionen otras organizaciones 
internacionales pertinentes, a los cual es podrían acceder o recurrir los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, e informar a los Miembros al respecto; 
 iv) colaborar con otras organizaciones internacionales pertinentes para establecer y/o 
ampliar los recursos de asistencia técnic a y creación de capacidad relacionados con 
la facilitación del comercio para los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso bajo;  y 
 v) actuar como centro de coordinación de la prestación de asis tencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad establecie ndo un Registro de Facilitación del 
Comercio para el ingreso de las notificaci ones y solicitudes de asistencia técnica y 
apoyo para la creación de capacidad que presenten los Miembros en virtud del 
presente Acuerdo.  El Registro de notifica ciones y solicitudes de asistencia técnica y 
creación de capacidad se publicará en el sitio  de la OMC en Internet, en la sección 
Miembros. 
Autoevaluación de capacidades 
2. Con objeto de determinar su capacidad de cumplir las obligaciones acordadas, los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, incluida s las economías en transición de ingreso bajo, 
comenzarán, tras la firma del Acuerdo, una auto evaluación de su capacidad en relación con los 
diversos procesos y obligaciones dimanantes de las disposiciones que form an parte del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Previa petici ón, los países desarrollados Miembros y otros  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 45 
 
 
  donantes (incluidas las organizaciones internacionales pertinentes en la medida en que proceda y sea 
factible de acuerdo con sus mandatos institucionales41) ayudarán a los Miembros en esta actividad de 
conformidad con las disposiciones de los párra fos 21 a 23.  Los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, comenzarán la 
autoevaluación de su capacidad a más tardar [X] meses después de la fecha en que empiecen a 
recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y de otros donantes con ese fin. 
Procedimiento de notificación para las obli gaciones sujetas a un período de transición 
3. Sobre la base de la evaluación individual de su capacidad, lo s países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, incluidas las economías en  transición de ingreso bajo, a más tardar 
[X] meses después de la conclusión de la autoevaluac ión de la capacidad menc ionada en el párrafo 2 
supra, notificarán a todos los Miem bros, por conducto de la UATA CCFC de la Secretaría de la 
OMC, las obligaciones establecidas en el párrafo  11 ii) infra para cuya aplicación necesiten más 
tiempo, que no excederá de [N] años.  En esa notific ación de obligaciones sujetas a un período de 
transición para su aplicación d iferida se podrá indicar si los países desarrollados Miembros u otros 
donantes deberían prestar asistencia técnica y apoy o para la creación de capacidad a fin de acortar 
el período de transición;  y la notificación se public ará en el portal de facilitación del comercio para 
los Miembros de la OMC en Internet. 
4. Los Miembros podrán modificar en cualqui er momento, hasta la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el depós ito de su instrumento de ratificación, la 
notificación que hayan presentado de conformidad con el párrafo 3 supra .  Esa modificación se 
notificará a la UATACCFC para su información ta n pronto como se haya identificado el problema. 
5. Los Miembros finalizarán sus notificaciones ant es de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y éstas se publicarán en el portal de facilitación del comercio para los 
Miembros de la OMC en Internet. 
5bis.  Las notificaciones serán parte in tegrante del presente Acuerdo. 
Formulación de los planes de creación de capacidad 
6. En relación con las obligaciones para las que se requiera asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, previstas en el párrafo 11 iii), cada país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, detallará sus peticiones de 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad y entablará conversaciones con los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible de acuerdo con sus mandatos  institucionales.  Sobre 
esta base, el país en desarrollo o menos adelant ado Miembro preparará y notificará sus planes de 
creación de capacidad de conformidad con el párra fo 7 infra.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas  las organizaciones internacionales pertinentes, 
según proceda y en la medida en que sea factible  de acuerdo con sus mandatos institucionales, 
ayudarán a los Miembros a pre parar planes de creación de capac idad de conformidad con las 
disposiciones de los párrafos 7 a 9, 21, 24 y 25 .  Los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, iniciarán la preparación de sus 
respectivos planes de creación de capacidad a más ta rdar [X] meses a partir de la fecha en que 
comiencen a recibir apoyo de los países desarrollados Miembros y otros donantes con ese fin . 
                                                      
41 Las organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en 
particular, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD . TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 46  
 
  Preparación y notificación de lo s planes de creación de capacidad 
7. Los planes de creación de capacidad menci onados en el párrafo 6 supra se notificarán a 
la UATACCFC a más tardar [X] meses después de la f echa de su finalización;  estarán disponibles en 
el Registro de Facilitación del Comercio y conte ndrán por lo menos la siguiente información : 
 i) las obligaciones con respecto a las cual es se requerirá asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad; 
 ii) las fases intermedias necesarias;  iii) los períodos de aplicación que pued an ser necesarios para la prestación de esa 
asistencia técnica y ese apoyo para la creación de capacidad en relación con cada 
obligación específica; 
 iv) los donantes posibles o identificados, de haberlos; 
 v) si procede, el organismo de aplicación;  vi) los 'puntos de referencia' a los que se de ben ajustar la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad que se prest en a fin de asegurar que ese apoyo 
permita desarrollar la capacidad de aplicación del país receptor;  y 
 vii) otros datos pertinentes. 
8. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas con el 
Miembro notificante. 
9. Las notificaciones se actualizarán con la información adicional que pueda ser necesario 
incluir en los planes de creación de capacidad durante su aplicación. 
B. D
ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
10. El presente Acuerdo entrará en vigor al  mismo tiempo que todos  los demás acuerdos 
comprendidos en el todo único del Programa de Doha para el Desarrollo;  no obstante, para los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros , incluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, conforme al principio de trato especi al y diferenciado, las obligaciones impuestas por 
el presente Acuerdo no serán aplicables hasta qu e se hayan cumplido las disposiciones de los 
párrafos 2 a 9  supra. 
Aplicabilidad de las obligaciones en ma teria de facilitación del comercio 
11. Las obligaciones enunciadas en este pá rrafo serán aplicables a los Miembros de 
conformidad con las disposiciones siguientes 
 i) Los países desarrollados Miembros cump lirán de inmediato todas las obligaciones 
en el momento de la entrada en vigor de l presente Acuerdo o del depósito de sus 
respectivos instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 47 
 
 
   ii) Las obligaciones siguientes serán aplicables de  inmediato en el caso de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, in cluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, a partir de la fecha de en trada en vigor del presente Acuerdo o del 
depósito de sus instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior: 
  a) Xxxxxx 
  b) Yyyyy 
  c) Zzzzz 
  No obstante, las obligaciones comprendi das en este apartado ii) que se enumeren en 
una notificación presentada por un país en desarrollo o menos adelantado Miembro, 
incluidas las economías en transición de ingreso bajo, sólo serán aplicables, de 
conformidad con el párrafo 3 supra , después de que haya expirado el período de 
transición indicado en esa notificación.  La  prestación de asistencia técnica y de 
apoyo para la creación de capacidad para acortar el período de transición en 
relación con las obligaciones enumeradas  en esa notificación se realizará de 
conformidad con las disposiciones de los párrafos 21 y 26. 
 iii) Sin necesidad de notificación previa, se considerará que las obligaciones no 
comprendidas en el párrafo 11 ii) supra  requieren la adquisición de capacidad de 
aplicación por los distintos países en d esarrollo o menos adelantados Miembros, 
incluidas las economías en transición de i ngreso bajo.  Esos Miembros cumplirán 
dichas obligaciones sólo después de:  a) la entrada en vigor del presente Acuerdo o 
el depósito de sus respectivos instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior;  
b) la prestación de la asistencia técn ica y el apoyo para la creación de capacidad 
que sean necesarios de conformidad con el p resente Acuerdo;  y c) la presentación 
de las notificaciones de la adquisición de capacidad de aplicac ión de conformidad 
con los párrafos 16 a 18 infra . 
 iv) Todos los Miembros se esforzarán por cumplir, en la medida en que sea factible, 
teniendo en cuenta su capacidad individual, lo antes posible tras la entrada en vigor 
del presente Acuerdo o el depósito de sus resp ectivos instrumentos de ratificación, si 
éste fuera posterior, las siguientes obligaciones: 
  a) Aaaaa 
  b) Bbbbb   c) Ccccc 
  Los países en desarrollo o menos adelant ados Miembros podrán preparar planes de 
creación de capacidad y presentar sus solicit udes de asistencia técnica y apoyo para 
la creación de capacidad a fin de cumplir la s obligaciones previstas en el presente 
apartado a los países en desarrollo Miem bros y otros donantes, incluidas las 
organizaciones internacionales pertinentes, según proceda y en la medida en que sea 
factible de acuerdo con sus mandatos ins titucionales.  Esos planes de creación de 
capacidad se ajustarán a lo dispuesto en el  párrafo 7.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda y en la medida en que sea factible de 
acuerdo con sus mandatos institucionales, ayudarán a los Miembros a preparar y 
ejecutar planes de creación de capacidad par a cumplir las obligaciones a que se 
refiere el presente apartado de conformidad con las dispos iciones de los párrafos 24 
a 26. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 48  
 
   v) No se exigirá a los países menos adelantados Miembros que cumplan ninguna de las 
obligaciones a que se refieren los apartados ii), iii) y iv) supra  a menos que las 
solicitudes de asistencia técnica y apoy o para la creación de capacidad que 
presenten durante las negociaciones, incluso antes de la firma del presente Acuerdo y 
hasta el momento de la firma (consistent es, aunque no exclusivamente, en apoyo para 
viajes y formación de funcionarios par a mejorar su participación en las 
negociaciones), y de apoyo para la evaluación de sus necesidades y prioridades, hayan sido adecuadamente atendidas pr onta y oportunamente por los países 
desarrollados Miembros, en función de la demanda y las necesidades, en forma 
sostenible y adaptada específicamente a la s necesidades y requisitos de cada país 
receptor, y de conformidad con el párrafo 21.  Además, se prestará especial 
consideración y atención a los países menos  adelantados Miembros en lo que 
respecta a la prestación de asistencia t écnica y apoyo para la creación de capacidad 
después de la firma y entrada en vigor del presente Acuerdo, incluidos, aunque no 
exclusivamente, la concesión de los pl azos adicionales que puedan requerir esos 
países para la autoevaluación de su capaci dad, la presentación de notificaciones, la 
preparación y aplicación de planes de crea ción de capacidad y el cumplimiento de 
sus obligaciones. 
Ejecución de los planes de creación de c apacidad para la facilitación del comercio 
12. En lo concerniente a las obligaciones previs tas en el párrafo 11 iii) supra, los Miembros 
adoptarán medidas lo antes posible con miras a su cumplimiento con arreglo a los períodos de 
aplicación especificados para la adquisición de capacidad en las notificaciones presentadas de 
conformidad con el párrafo 7 supra .  A este respecto, previa petición, los países desarrollados 
Miembros y otros donantes, incluidas las organiza ciones internacionales pertinentes, según proceda 
y en la medida en que sea factible de acuer do con sus mandatos institucionales, ayudarán a los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
a ejecutar sus planes de creación de capacidad de  conformidad con las disposiciones de los 
párrafos 21 y 26.  Los países en desarrollo y menos  adelantados Miembros, incluidas las economías 
en transición de ingreso bajo, comenzarán a ej ecutar sus planes de creación de capacidad a más 
tardar [X] meses después de que hayan emp ezado a recibir apoyo de los países desarrollados 
Miembros y otros donantes con ese fin. 
13. Los Miembros examinarán periódicamente los progresos realizados en la ejecución de los 
planes de creación de capacidad que se hayan notificado. 
Verificación de la adquisición de capacidad 14. Al término de cada período de  aplicación relacionado con la p restación de asistencia técnica 
y de apoyo para la creación de capacidad en rel ación con cada obligación que figure en la 
notificación presentada de conformidad con el párrafo 7, el país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro que proceda a la aplicación y, si así lo acuerdan las partes, las demás partes interesadas
42, 
determinarán si el apoyo para la creación de c apacidad y la asistencia técnica se han facilitado 
efectivamente con arreglo a los términos y condi ciones mutuamente acordados y si se ha adquirido 
tal capacidad. 
15. Si el país en desarrollo o menos adelantado Miembro que proceda a la aplicación llega a la 
conclusión de que no ha adquirido c apacidad de manera satisfactoria , dicho Miembro lo notificará a 
                                                      
42 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que 
proporcionan la asistencia técnica y la creación de capacidad en ese Miembro, así como el organismo de 
aplicación .  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 49 
 
 
  la UATACCFC.  Ésta, una vez recibida la notificación,  ayudará inmediatamente  al Miembro de que 
se trate a adoptar las medidas necesarias para adquiri r esa capacidad de manera satisfactoria lo 
antes posible. 
15bis. Si el país en desarrollo o menos adelantad o Miembro que proceda a la aplicación sigue 
considerando que carece de capacid ad de aplicación después de que  se ha prestado la asistencia 
mencionada en el párrafo 15 supra , la UATACCFC, dentro de los [X] meses siguientes al término del 
período inicial de aplicación del plan de creaci ón de capacidad notificado de conformidad con el 
párrafo 7, informará de ello y formulará recome ndaciones al Comité de Facilitación del Comercio, 
que examinará la cuestión y decidirá, caso por  caso, las medidas apropiadas que se hayan de 
adoptar. 
Notificación de la adquisición de capacidad y aplicabilidad de las obligaciones en materia de 
facilitación del comercio 
16. Los Miembros que consideren que han l ogrado adquirir la capacidad de cumplir una 
determinada obligación comprendida en el párrafo 11 iii) lo notificarán a la UATACCFC a más tardar seis meses después de la adquisición de capac idad.  La obligación será aplicable después de la 
presentación de esa notificación, a partir de la f echa que indique el Miembro de que se trate. 
17. Las notificaciones de la adquisición de c apacidad podrán modificarse según sea necesario 
con información actualizada en cualquier momento antes de la fecha de aplicación de la obligación.  
No obstante, esa fecha no podrá modificarse a menos  que la modificación haya sido aprobada por el 
Comité de Facilitación del Comercio de la OMC. 
18. Si un Miembro no presenta la  notificación dentro del plazo previsto en el párrafo 16, la 
obligación será aplicable seis meses después del término del período para la creación de capacidad 
en relación con esa obligación. 
Plena aplicación 19. Los Miembros se asegurarán de que las obli gaciones establecidas en el presente Acuerdo se 
cumplan plenamente de conformidad con sus disposiciones. 
C. E
LEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
Obligaciones de los países desarrollados Miembros  en relación con la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad 
20. No más tarde de [X] meses después de la f echa de la firma del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, pero antes de su entrada en vigor, los países desarrollados Miembros: 
 i) establecerán mecanismos o modalidades apr opiados para prestar asistencia técnica 
y apoyo para la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos 
adelantados que carezcan de la capacidad de aplicación necesaria para asumir y 
cumplir esas obligaciones.  En esos mecanismos o modalidades se preverán 
procedimientos sencillos y sujetos a plazos que se han de seguir para tener acceso a 
esa asistencia y apoyo, y también se id entificarán los recursos financieros y de 
asistencia técnica que proporcionarán teni endo en cuenta los elementos contenidos 
en los párrafos 22, 24 y 26;  y TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 50  
 
   ii) notificarán a la UATACCFC de la Secretaría de la OMC los mecanismos o 
modalidades y los recursos que han de facilita r para la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad a que se hace referencia en el apartado i) supra . 
21. Los países desarrollados Miembros prestarán la asistencia técnica y el apoyo para la 
creación de capacidad solicitados a más tardar [X ] meses después de la fecha de recepción de la 
solicitud de asistencia y apoyo de un país en desa rrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso bajo. 
La asistencia técnica y la creación de c apacidad en las disposiciones transitorias 
22. Los Miembros harán un diagnóstico claro y preciso de la situación de cada país en 
desarrollo y menos adelantado Miembro, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, 
mediante una autoevaluación de su capacidad, con el apoyo prestado, previa petición, por los países 
desarrollados Miembros y otros donantes como asis tencia para esta actividad de evaluación.  
Esa asistencia de los países desarrollados Miembr os se prestará pronta y oportunamente, en función 
de la demanda y las necesidades, en forma sosten ible y adaptada específicamente a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  En dicho di agnóstico se evaluarán e identificarán los factores a los 
que haya que hacer frente, porque de lo contrario po drían comprometer el éxito de la aplicación de 
las obligaciones a nivel nacional.  Al llevar a cabo el diagnóstico podrá tenerse en cuenta la labor pertinente realizada en el contexto del Marco  Integrado para los PMA y otros programas 
internacionales o regionales de desarrollo, como los instrumentos existentes ideados para ese fin por 
las organizaciones internacionales pertinentes, como el Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas. 
23. Los países en desarrollo y menos adelantad os Miembros, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, que carezcan de la capa cidad de llevar a cabo una autoevaluación de su 
capacidad informarán de ello a la UATACCFC, que distribuirá esa información a los Miembros y a 
otras organizaciones internacionales pertinentes en  la esfera de la facilitación del comercio. 
La asistencia técnica y la creación de capaci dad en la etapa de formulación de los planes de 
creación de capacidad 
24. Los Miembros tendrán en cuenta los si guientes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y apoy o para la creación de capacidad: 
 i) Los planes de creación de capacidad deberán prever una asistencia adecuada a 
largo plazo y acceso a una financiación so stenible, y también apoyo para el período 
posterior a la aplicación. 
 ii) Los planes de creación de capacidad podrían comprender, cuando procediera y se 
solicitara, actividades de formación y la u tilización de asesores en el país, y se 
podría prestar especial atención a las PYME. 
 iii) También se podría proporcionar asiste ncia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad a fin de respaldar iniciativa s encaminadas a superar las divisiones 
subregionales y facilitar la inte gración regional o subregional. 
 iv) En la medida en que sea factible, deb erán tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos.  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 51 
 
 
  25. Si un país en desarrollo Miembro no logra finalizar el plan de creación de capacidad, 
informará de ello a la UATACCFC, que tomará las disposiciones necesarias para facilitar la 
interacción con los países desarro llados Miembros y otros donantes.  Previa petición, los países 
desarrollados Miembros y otros donantes, inclui das, cuando proceda y en la medida en que sea 
factible de acuerdo con sus mandat os institucionales, las organizaciones internacionales pertinentes, 
ayudarán a los países en desarrollo Miembros a formular planes de creación de capacidad. 
Principios generales de la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad para la 
aplicación de planes de creación de capacidad 
26. Los Miembros aplicarán los siguientes princi pios y elementos para proporcionar asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad en lo que respecta a la aplicación del presente 
Acuerdo: 
 i) Proporcionar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en función de 
la demanda, de acuerdo con las ne cesidades y adaptado específicamente a las 
necesidades y requisitos de cada país receptor.  Además, esa asistencia técnica y ese 
apoyo para la creación de capacidad serán sostenibles, es decir, se proporcionarán 
durante un período razonable, con financiaci ón adecuada que permita el desarrollo 
de la capacidad nacional de aplicación del país receptor. 
 ii) Tener en cuenta el marco general de  desarrollo de los países y regiones receptores. 
 iii) Diseñar actividades específicas de as istencia técnica y creación de capacidad y 
reforzar las existentes con componentes que se apoyen entre sí a fin de crear 
capacidad para la facilitación del com ercio, teniendo también en cuenta los 
programas de reforma ya en curso.  Al diseñar los programas de apoyo, deberá 
prestarse especial atención a las actividad es de reforma de la facilitación del 
comercio en curso en el sector privado. 
 iv) Establecer una coordinación con y en tre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes que participan en el Marco Integrado para los PMA.  
Evitar incongruencias en las actividades de reforma coordinando estrechamente las 
intervenciones de asistencia técnica y creación de capacidad.  En particular, 
fortalecer la coordinación a nivel naci onal y crear capacidad para planificar, 
gestionar, aplicar y vigilar las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad. 
 v) En la medida en que sea factible, designar coordinadores de  la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, tanto en los países donantes como en los 
países asociados. 
 vi) Facilitar el establecimiento de estructuras  de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos consultivos, para c oordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
 vii) Tener en cuenta la posibilidad de que los países en desarrollo en condiciones de 
hacerlo presten apoyo para la creación de c apacidad a otros países en desarrollo y 
países menos adelantados, así como la po sibilidad de respaldar esas actividades. 
 viii) Tomar medidas para reducir las cargas administrativas de los países asociados en la 
gestión de las actividades de asistencia t écnica y creación de capacidad, incluso con 
respecto a las peticiones. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 52  
 
   ix) Prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación con la 
facilitación del comercio que suplementen y complementen los recursos existentes o 
ya asignados de los países desarrollados Miem bros destinados a la asistencia oficial 
para el desarrollo.  Esos Miembros se asegurarán de que la prestación de esa 
asistencia y ese apoyo sea adecuada, responda y sea proporcional a los planes y 
requisitos de creación de capacidad del país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro que solicite esa asistencia y apoyo, y se base en ellos. 
 x) Los donantes se esforzarán por organizar la disponibilidad de la asistencia técnica 
requerida que en los planes de creación  de capacidad se considere necesaria para 
lograr capacidad de aplicación.  En la me dida de lo posible, deberá proporcionarse 
la asistencia financiera que haga falta para establecer la capacidad, las estructuras 
o los procedimientos necesarios para que las aduanas y otros organismos que 
intervienen en la frontera introduzcan lo s cambios de procedimiento requeridos. 
Plataforma común para la cooperación y la coordinación 27. Por conducto de la UATACCFC y como parte de la labor del Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC, los Miembros establecerán, sin crear un nuevo órgano fuera de la OMC, una 
plataforma común sobre asistencia técnica y creación de capacidad con el fin de facilitar la 
aplicación del presente Acuerdo.  La UATA CCFC no deberá duplicar las actividades de los 
mecanismos de coordinación exist entes, sino coordinarse con ellos y utilizar esos instrumentos para 
cumplir sus funciones.  Tendrá en cuenta la la bor pertinente realizada en el contexto del Marco 
Integrado para los PMA, así como de otros instru mentos para el desarrollo.  Además del mandato 
enunciado en el párrafo 1bis supra, la UATACCFC : 
 i) fomentará la transparencia, la coopera ción y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la facilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miembros receptores, las organizaciones internacionales pertinentes, las agrup aciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una funci ón que desempeñar (por ejemplo, la 
UNCTAD, las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas, etc.);  y 
 ii) cuando sea necesario, ayudará a asegurar la coordinación de la asistencia entre 
donantes y receptores de manera que las n ecesidades de los receptores se ajusten a 
las de los donantes y queden subsanadas las posibles lagunas. 
28. En esas medidas para aumentar la trans parencia y la coordinación se podrá asignar una 
función a las federaciones de comercio nacionales e in ternacionales, en los casos en que éstas ya 
proporcionen asistencia o inversiones para la facilita ción del comercio, estén interesadas en hacerlo 
o resulten directamente afectadas por las medidas. 
D. E
XCEPCIONES  
29. Ninguna disposición del presen te Acuerdo será interpretada en el sentido de impedir que 
cualquier país en desarrollo o menos adelantado Miembro adopte o aplique las medidas que puedan 
estar justificadas en virtud del artículo XX del GATT (Excepciones generales) o el artículo XXI 
del GATT (Excepciones relativas a la seguridad). 
E. S OLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
30. Ningún país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, será demandado por ningún otro Miembro en  procedimientos de solución  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 53 
 
 
  de diferencias en el marco del Entendimiento s obre Solución de Diferencias con el fin de hacer 
cumplir obligaciones que ese país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las 
economías en transición de ingreso baj o, no esté todavía obligado a aplicar. 
31. Los Miembros priorizarán la utilización de consultas, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de las obligaciones, incluidas las 
relativas a la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de c apacidad previstas en los 
párrafos 20 y 21 que estén aplicando.  Como últim o recurso, será posible acogerse al Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias para resolver contenciosos a este respecto. " 
El documento TN/TF/W/142 debe leerse j untamente con el documento TN/TF/W/147. 
Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo Africano y Grupo de los PMA, TN/TF/W/147  
"A. Introducción y conceptos generales - Enfoques de la facilitación del comercio favorables al 
desarrollo  
Desarrollo de una asociación para la facilitación del co mercio:  Vinculación de la asistencia técnica 
y la creación de capacidad a los compromiso s en materia de facilitación del comercio 
 1. A fin de lograr que las negociaci ones sobre facilitación del comercio tengan un 
resultado favorable para todas las partes y par a el desarrollo que beneficie a todos 
los Miembros -especialmente a los Miembr os en desarrollo y los Miembros menos 
adelantados-, es necesario que haya un equilibrio entre las contribuciones de los 
Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo en términos de compromisos 
mutuamente beneficiosos.  A este resp ecto, los Miembros que presentan esta 
comunicación recuerdan que en el Anexo D de l Marco de Julio de 2004 (documento 
WT/L/579) y en el Anexo E de la Declar ación Ministerial de Hong Kong (documento 
WT/MIN(05)/DEC) se subraya la importanc ia y la necesidad de prestar a los 
Miembros en desarrollo una asistencia t écnica y un apoyo a la creación de capacidad 
que sean precisos, efic aces y operativos durante las ne gociaciones, así como para la 
aplicación por esos Miembros de los resultados de las mismas. 
 2. Ello significa que, para asegurar que se preste realmente asistencia técnica y apoyo a 
la creación de capacidad a los Miembros  que lo necesiten, deben establecerse 
mecanismos operativos claramente defini dos.  El logro de un resultado mutuamente 
beneficioso en las negociaciones sobre la facilitación del comercio requiere que los 
Miembros establezcan una asociación en la que los Miembros desarrollados presten 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para ayudar a los Miembros en 
desarrollo a cumplir los nuevo s compromisos en materia de facilitación del comercio.  
Para ser eficaces, precisas y operativas, la asistencia técnica y la creación de 
capacidad deben adaptarse a las necesidades,  las circunstancias y las prioridades 
específicas de los beneficiarios.  Asimismo  deben prestarse equitativamente a todos 
aquellos que la necesiten.  Su importancia necesariamente implica que también es 
esencial asegurarse de que en cualqui er nuevo acuerdo sobre facilitación del 
comercio se prevea una función importante para la OMC en la coordinación y facilitación de la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
que presten los donantes, y que la comunida d de donantes, incluidos los Miembros 
desarrollados, se comprometan a establ ecer modalidades y mecanismos adecuados 
para que aquellos que lo necesiten puedan a cceder a esa asistencia y a ese apoyo.  
No se debe exigir a los países en desarrollo  que cumplan compromisos en materia de 
facilitación del comercio que requieran asis tencia técnica y apoyo a creación de 
capacidad si esa asistencia  y ese apoyo no están disponibles. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 54  
 
  Medidas de facilitación del comercio propuestas 
 3. Las diversas propuestas presentadas por los Miembros contienen ideas valiosas y 
útiles para mejorar la facilitación del com ercio en los Miembros y aumentar de ese 
modo el comercio transfronterizo de mercancías.  Los autores de la presente comunicación estiman que esas propuestas  deben estudiarse y aceptarse por sus 
méritos, a fin de asegurar que su incl usión en cualquier resultado negociado reporte 
beneficios en materia de desarrollo a los Mi embros en desarrollo, y de manera que 
pueda incorporarse en ellas un trato especial y diferenciado apropiado. 
 4. La evaluación de las propuestas presen tadas revela que los Miembros en desarrollo, 
ya sea individual o colectivamente , tendrán dificultades para aplicarlas. 
 5. Será necesario examinar y abordar las cu estiones relativas a la aplicación.  Por 
consiguiente, los nuevos co mpromisos en materia de facilitación del comercio 
deberían abordarse de manera que lo s Miembros en desarrollo pudieran 
comprometerse a un nivel mínimo espec ificado de aplicación, con flexibilidad 
apropiada para los Miembros menos adelant ados y a reserva de la prestación de 
asistencia técnica y de apoyo a la crea ción de capacidad cuando fuera necesario.  
Los Miembros en desarrollo podrían después, a su discreción, aumentar 
progresivamente los niveles de aplicaci ón cuando tuvieran c apacidad para hacerlo, 
teniendo en cuenta su contexto de desa rrollo.  Por ejemplo, los Miembros en 
desarrollo podrían aceptar un compromiso que requiriera la publicación obligatoria en los boletines oficiales de los procedimie ntos aduaneros pertinentes en vigor, en el 
idioma nacional o local, pero la publicaci ón de esos procedimientos en Internet se 
dejaría a su criterio cuando adquirieran capacidad para hacerlo. 
 6. Todos los Miembros desarrollados deberí an contraer la totalidad de los compromisos 
en el momento de la entrada en vigor del acuerdo sobre facilitación del comercio.  
Debería haber dos categorías de compromiso s que habrían de cumplir los Miembros 
en desarrollo, a reserva de la prestación de asistencia técnica y de apoyo a la creación 
de capacidad cuando fuera necesario.  Esas categorías serían las siguientes: 
i) un conjunto mínimo de compro misos que Miembros en desarrollo 
determinarían individualmente para su ap licación tras la entrada en vigor;  y 
ii) un conjunto de compromisos que se cumplirían al cabo de un período de 
transición de X años, determinado sobre la base del párrafo 10 infra , contado 
a partir de la entrada en vigor del ac uerdo sobre facilitación del comercio. 
 7. Los Miembros en desarrollo y los Miem bros menos adelantados  cumplirían los demás 
compromisos no comprendidos en ninguna de  las dos categorías indicadas más arriba 
cuando procediera, en su contexto de desarrollo. 
B. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad antes de la 
firma 
 8. Los proponentes recuerdan el párrafo 5 del Anexo D del Marco de Julio de 2004 y el 
párrafo 6 del Anexo E de la Declaración Ministerial de Hong Kong, en los que se 
subraya la importancia de la prestación de asistencia técnica y del apoyo a la 
creación de capacidad para ayudar a los Mi embros en desarrollo a participar 
plenamente en las negociaciones.  Aún no se ha dado operatividad a esos 
compromisos.  La participación plena y efect iva de los Miembros en desarrollo en las  TN/TF/W/43/Rev.18 
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  negociaciones sobre la facilitación del comercio constituye un requisito previo 
esencial para lograr que en los result ados negociados se tengan sus problemas y 
preocupaciones.  A este respecto, debe prestarse asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad para facilitar la par ticipación efectiva de expertos de los 
Miembros en desarrollo en las negociacion es, proceder al estudio y análisis de las 
políticas (especialmente con respecto a pro puestas concretas) y determinar las 
necesidades y prioridades específicas de cada país en materia de facilitación del 
comercio. 
 9. El otro objetivo de la asistencia t écnica y la creación de capacidad es ayudar a los 
Miembros en desarrollo a realizar autoeva luaciones de la capacidad a fin de 
determinar los compromisos que pueden cump lir con la capacidad interna existente y 
aquellos para los que necesitan asistencia técnica. 
C. Evaluación de las necesidades y asistencia técnica y creación de capacidad tras la entrada 
en vigor, y función de la Unidad de la OMC de  Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación 
de Capacidad para la Facilitación del Comercio  
Evaluación de las necesidades y períodos  de transición para la aplicación 
 10. Además de la autoevaluación de la c apacidad que se realice con asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad, antes de la  firma del acuerdo sobre facilitación del 
comercio, el período de transición a que se refiere el apartado ii) del párrafo 6 supra  
debería tener, a partir de la entrada en  vigor de dicho acuerdo, una duración 
suficiente para que:  a) se pueda elaborar  un plan de cumplimiento de los 
compromisos;  y b) se puedan adoptar las medidas internas necesarias para que los 
Miembros en desarrollo puedan cumplir esos compromisos obligatorios.  La 
determinación de la adquisición de c apacidad de aplicación debería dejarse al 
criterio del PMA de que se tratara. 
 11. Con respecto a los dos conjuntos de comp romisos que figuran en los apartados i) y ii) 
del párrafo 6 supra , su cumplimiento por los Miembros en desarrollo debería 
aplazarse si éstos siguen carecie ndo de capacidad para hacerlo. 
Prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
 12. En un espíritu de colaboración mutua, los donantes y los Miembros desarrollados 
deberían prestar a los Miembros en desa rrollo que lo necesitaran y solicitaran 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad en relación con:  i) el 
desarrollo de las negociaciones;  ii) la  realización de la autoevaluación para 
determinar los compromisos que pueden cu mplirse con la capacidad existente;  y iii) 
la creación de capacidad para cumplir los demás compromisos a que se hace 
referencia en los párrafos 9 y 10 supra . 
 13. Las solicitudes de asistencia técnic a y de apoyo a la creaci ón de capacidad para 
cumplir los compromisos identificados por lo s distintos países en desarrollo deberían 
presentarse a la Unidad de Asistencia T écnica y Apoyo a la Creación de Capacidad 
para la Facilitación del Comercio, de la OMC.  Los procedimientos para presentar 
esas solicitudes deberían ser simples y tr ansparentes, y no excesivamente engorrosos 
para los Miembros en desarrollo, especialmente para los PMA, habida cuenta de sus recursos financieros y de otras limitaciones. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 56  
 
   14. La asistencia técnica y el apoyo a la  creación de capacidad debería prestarse sobre 
la base de la solicitud y las especificacion es del Miembro solicitante.  Los Miembros 
en desarrollo que soliciten asistencia t écnica y apoyo a la creación de capacidad 
podrían también consultar con los donant es para determinar los proyectos o 
actividades de asistencia técnica y creac ión de capacidad que se necesitarán para 
desarrollar la capacidad de cumplir co mpromisos específicos.  El Miembro en 
desarrollo que recibiera asistencia técn ica y apoyo a la creación de capacidad 
debería ser quien determinara, a su satisfacción, cuándo se ha adquirido esa 
capacidad;  también podría optar por concertar un arreglo con el donante de que se 
tratara para determinar de  común acuerdo si se ha adquirido esa capacidad. 
 15. Ese apoyo se basará en las necesidades y el plan de creación de capacidad del 
Miembro solicitante y se prestará en coordi nación con los donantes y los Miembros 
desarrollados.  También se debe prestar sin perjuicio de otras solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la crea ción de capacidad que puedan presentarse 
cuando surjan nuevas necesidades.  Con ayuda de la Unidad de la OMC de 
Asistencia Técnica y Apoyo a la Creaci ón de Capacidad para la Facilitación del 
Comercio, se deben prestar esa asiste ncia y ese apoyo a los Miembros menos 
adelantados para que puedan preparar sus solicitudes. 
 16. Los Miembros en desarrollo proceder án a cumplir los compromisos obligatorios 
después de transcurridos X meses desde que hayan determinado que han adquirido capacidad de aplicación grac ias a la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad que han recibido.  El Miembro en desarrollo de que se trate verificará la 
adquisición de capacidad por sí mismo o, si  así lo acuerda, en consulta con el 
donante o el Miembro desarrollado que hay a prestado la asistencia o el apoyo 
pertinente. 
Función de la Unidad de la OMC de Asistencia T écnica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio 
 17. La prestación de asistencia técnic a y apoyo a la creación de capacidad adecuados, 
eficaces, precisos y operativos depende de la colaboración mutua entre donantes y 
receptores.  La OMC debe ayudar a los Miem bros a coordinar y facilitar los recursos 
de asistencia técnica y creación de capaci dad que han de proporcionar los Miembros 
desarrollados con las necesidades de asistenc ia técnica y creación de capacidad que 
hayan identificado los Miembros en desarro llo.  Para desempeñar esa función se 
podría establecer en la Secretaría de la OMC una Unidad de Asis tencia Técnica y 
Apoyo a la Creación de Capacidad para la Facilitación del Comercio. 
 18. Además, el acuerdo sobre facilitación del comercio debe contener compromisos 
claros y operativos por parte de los Miembros desarroll ados de prestar asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad a los Miembros en desarrollo.  En ese 
acuerdo también se deben incluir modalidad es operativas que faciliten y mejoren la 
prestación de esa asistencia y ese apoyo a los beneficiarios, y que estén en 
consonancia con las necesidades y las limitaci ones de recursos de los Miembros en 
desarrollo. 
D. Flexibilidad y trato especial y diferenci ado en cuanto a los niveles de compromiso 
 19. Debe otorgarse a los Miembros en desarrollo un trato especial y diferenciado 
apropiado para que pue dan determinar el nivel míni mo especificado de aplicación de 
una medida que se comprometerán a consolidar .  Toda aplicación progresiva ulterior  TN/TF/W/43/Rev.18 
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  de esa medida más allá del nivel conso lidado se realizaría a discreción del Miembro 
en desarrollo de que se tratara en la medida necesaria y apropiada dada su 
capacidad y sus necesidades internas.  Ta l vez los Miembros desarrollados deseen 
apoyar, cuando proceda y en la mayor medi da posible, esa aplicación progresiva de 
medidas más allá de los niveles mínimos c onsolidados mediante la prestación de la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad adicionales que se necesiten. 
 20. En varias comunicaciones presentadas anteriormente por Miembros en desarrollo 
(por ejemplo, la del Grupo Africano, di stribuida con la signatura TN/TF/W/95) se 
hacía hincapié en que, como posible modelo para el establecimiento de compromisos vinculantes en el nuevo acuerdo sobre fa cilitación del comercio, podían utilizarse 
disposiciones del tipo de las normas del AGCS.  Ello significa que, con respecto a 
cada obligación específica, los Miembros en  desarrollo podrían indicar también qué 
limitaciones o restricciones desearían imponer a su compromiso de cumplirla.  Con 
ello se otorgaría un trato especial y dif erenciado que fuera eficaz, preciso y operativo 
y fuera más allá del establecimiento de perí odos de transición, como se estipula en el 
Anexo D del Marco de Julio de 2004. 
 21. Ese trato especial y diferenciado es necesario debido a las variadas condiciones y 
circunstancias económicas y de desarrollo  con que se enfrentan los Miembros en 
desarrollo.  Sigue siendo necesaria la fl exibilidad normativa a nivel interno como 
elemento fundamental de la formulaci ón de políticas económicas nacionales, de 
manera que en éstas sea posible tener en  cuenta las circunstancias y situaciones 
específicas de cada país y responder a ellas.  Otro modo de garantizar un trato 
especial y diferenciado es incluir una di sposición específica que salvaguarde la 
flexibilidad normativa interna de los Miembr os en desarrollo cuando así lo exija la 
política nacional de desarrollo. 
E. Excepciones a los compromisos 
 22. Los artículos XX y XXI del GATT serán aplicables a todo acuerdo sobre facilitación 
del comercio que se concluya. 
F. Disposiciones sobre los PMA  23. No se exigirá a los Miembros menos adelantados que cumplan ningún compromiso a 
menos que los Miembros desarrollados hayan respondido adecuad a y oportunamente 
a sus solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad teniendo en 
cuenta la demanda y las necesidades y de forma sostenible, adaptando 
específicamente esa asistencia a las necesi dades y requisitos de cada país receptor. 
 24. Cuando un PMA Miembro haya adquirido la capacidad de cumplir sus compromisos 
en materia de facilitación del comercio, será  él mismo quien determine la aplicación 
de esos compromisos. 
G. Mecanismo de alerta inmediata 
 25. Podría considerarse la posibilidad de establecer un mecanismo de alerta por el cual 
los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados pudieran informar a la OMC de que se va a producir un retraso en el cumplimiento de un compromiso. TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 58  
 
  H. Solución de diferencias 
 26. Los Miembros agotarán primero los medios  de consulta, buenos oficios, conciliación 
o mediación como mecanismos para asegur ar el cumplimiento de los compromisos 
-incluidos los asumidos por los Miem bros desarrollados de determinar las 
modalidades de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad y de 
prestar esa asistencia y ese apoyo- que estén aplicando.  Como último recurso, será 
posible acogerse al Entendimiento sob re Solución de Diferencias para resolver 
contenciosos a este respecto. 
 27. Por último, ningún Miembro presenta rá una reclamación contra un Miembro en 
desarrollo o menos adelantado con arreglo a los procedimientos de solución de 
diferencias en el marco del Entendimiento sobre Solución de Diferencias con el 
propósito de obligarlo a cumplir compromi sos que ese Miembro en desarrollo o 
Miembro menos adelantado aún no esté aplicando. " 
ENFOQUES REGIONALES  
Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2  
"Los Miembros y la OMC, dentro del ámbito de su competencia, prestarán asistencia técnica y 
financiera en términos mutuamente acordados para apoyar a las pequeñas economías/países en 
desarrollo en el establecimiento, modificación y mantenimiento de esos servicios de información 
nacionales y regionales 
Los Miembros y la OMC considerarán las ventajas de  prestar asistencia al órgano regional, en los 
casos en que exista uno en el marco de una unión aduanera o un acuerdo económico regional, que 
ayudará a esos Miembros en la aplicación de su s obligaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. " 
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES  
Guatemala;  Honduras;  Hong Kong, China;  Nicara gua;  Noruega;  Suiza y el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, TN/TF/W/157 y Add.1  
"Propuesta de texto de una disposición por la que se establece un Comité de Facilitación del 
Comercio 
1. Se establece un Comité de Facilitación del Comercio. 2. El Comité estará abierto a la participación de todos los Miembros.  El Comité elegirá a su 
Presidente. 
3. El Comité se reunirá según sea necesario y c onforme a lo previsto en las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo, pero al menos una vez al año, para dar a los Miembros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión relativa al  funcionamiento del presente Acuerdo o la 
consecución de sus objetivos. 
4. El Comité desempeñará las funciones que le sean asignadas en virtud del presente Acuerdo o 
por los Miembros. 
5. El Comité podrá establecer los órganos s ubsidiarios que sean necesarios.  Todos esos 
órganos presentarán sus informes al Comité.  TN/TF/W/43/Rev.18 
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  6. El Comité mantendrá un estrecho contacto con otras organizaciones internacionales en la 
esfera de la facilitación del comercio.  Podrá invitarse a representantes de esas organizaciones a 
asistir a las reuniones del Comité. 
7. El Comité examinará el funcionamiento y la  aplicación del presente Acuerdo a los [X] años 
de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo s obre la OMC y posteriormente según sea necesario." 
Honduras, Noruega y Suiza, TN/TF/W/158  
Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
"Con el fin de allanar el proceso de coordinació n interna de las necesidades, las prioridades y la 
aplicación en materia de facilitación del comerc io, los Miembros establecerán un comité nacional o 
un mecanismo análogo de facilitación del comercio cuyo objetivo será prestar asistencia en la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio." TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 60  
 
  IV. ANEXO A:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS V, 
VIII Y X DEL GATT 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/107 Comunidades Europeas, Corea y Suiza Derechos y cargas 
W/108 CE y Taipei Chino Inspección previa a la expedición 
W/109/Rev.1 CE y Mongolia Comerciantes autorizados 
W/110 CE, Mongolia, Suiza y Taipei Chino Agentes de aduanas 
W/112 Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza Aceptación de la información 
comercialmente disponible y de copias 
W/115/Rev.1  Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  
Mongolia y Suiza Propuesta sobre la publicación y las 
consultas previas 
W/116/Rev.1 Japón y Mongolia Propuestas sobre procedimientos de 
recurso 
W/117/Rev.1 Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  
Mongolia y Suiza Propuestas sobre el trámite previo a la 
llegada 
W/121 India Propuesta sobre el artículo VIII  
W/122 India Propuesta relativa al artículo X 
W/124/Rev.2 Hong Kong, China;  y Suiza Reducción/limitación y examen 
periódico de las formalidades y los requisitos de documentación 
W/127 Cuba Mejora y aclaración del artículo V 
del GATT:  fortalecimiento de los principios de no discriminación y trato de la nación más favorecida 
W/128/Rev.2 Canadá y Noruega Proyecto de texto sobre la 
coordinación entre los organismos que intervienen en la frontera 
W/129/Rev.2 Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y 
Papua Nueva Guinea Enfoques regionales de la facilitación 
del comercio 
W/130/Rev.1 Mongolia, Noruega y Suiza Simplificación y armonización de los 
documentos comerciales 
W/131/Rev.1 Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza La utilización de normas 
internacionales 
W/132/Rev.1 Turquía Propuesta sobre publicación en 
Internet 
W/133/Rev.2 ex República Yugoslava de Macedonia, 
República de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia Tránsito - Revisión de la propuesta de 
texto contenida en el documento TN/TF/W/133/Rev.1  TN/TF/W/43/Rev.18 
 Página 61 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinador(es) Título 
W/134 y Add.1 China, Corea e Indonesia Propuesta sobre la auditoría posterior 
al despacho de aduana 
W/136/Rev.2 Canadá y Suiza Separación entre el levante y la 
determinación definitiva y el pago de 
los derechos de aduana, impuestos y tasas 
W/138/Rev.2 Corea, Singapur y Tailandia  Propuesta sobre la ventanilla única 
W/139/Rev.1 y 
Rev.1/Add.1 Corea y Japón Propuesta sobre el tiempo de levante 
de las mercancías 
W/140 Corea, Suiza y Taipei Chino Propuesta sobre la gestión de riesgos 
W/144/Rev.2 Estados Unidos Proyect o de texto revisado sobre los 
envíos urgentes 
W/145 Estados Unidos Proyecto de texto sobre la 
publicación en Internet 
W/146/Rev.1 Georgia, Paraguay y Turquía Propuesta sobre un régimen de 
tránsito libre de contingentes en el transporte por carretera 
W/148 China Proyecto de texto sobre la 
introducción de la gestión de riesgos 
W/153 Australia, Canadá, Estados Unidos y 
Turquía Proyecto de texto sobre resoluciones 
anticipadas 
W/155/Rev.1 Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  
Noruega;  Suiza;  y Turquía Propuesta sobre publicación y 
disponibilidad de la información 
 
 
V. ANEXO B:  PROPUESTAS DE TEXTO SOBRE LA COOPERACIÓN ADUANERA 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/123/Rev.2 India, Sri Lanka y Sudáfrica Mecanismo de cooperación para el 
cumplimiento de los procedimientos 
aduaneros 
W/154 Canadá Cooperación aduanera 
 TN/TF/W/43/Rev.18 
Página 62  
 
  VI. ANEXO C:  PROPUESTAS DE TEXTO RELATIVAS A LAS CUESTIONES 
RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/129/Rev.2 Barbados, Cuba, Fiji, las Islas Salomón y 
Papua Nueva Guinea Enfoques regionales de la facilitación 
del comercio 
W/137 y Add.1 - Add.4 Albania, Armenia, Canadá, Chile, China, 
Colombia, Comunidades Europeas, Costa Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Japón, México, Moldova, 
Nicaragua, Pakistán, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, República Kirguisa, Sri Lanka, Suiza y Uruguay Mecanismo de aplicación de los 
compromisos en materia de facilitación del comercio, incluidos los elementos clave para la asistencia 
técnica 
W/142 Grupo Básico de Países en Desarrollo 
sobre la Facilitación del Comercio Propuesta sobre un mecanismo de 
aplicación del trato especial y diferenciado y de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad 
W/147 Grupo Básico, Grupo ACP, Grupo 
Africano, Grupo de los PMA Asistencia técnica y creación de 
capacidad 
W/157 y Add.1 Guatemala;  Honduras;  Hong Kong, 
China;  Nicaragua;  Noruega;  Suiza y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu Documento de debate relativo a un 
Comité de Facilitación del Comercio 
W/158 Honduras, Noruega y Suiza Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio 
 
__________