ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
GPA/110 
16 de noviembre de 2011 
 
 (11-5859) 
  
  
 
 
INFORME DE 2011 DEL COMITÉ DE  CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
 
I. ASPECTOS GENERALES 
1. El presente informe abarca el período post erior al último informe anual del Comité
1, es decir, 
de mediados de diciembre de 2010 a mediados de noviembre de 2011.  Se distribuye en cumplimiento 
de lo dispuesto en el párrafo 7 a) del artícul o XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública ("el 
Acuerdo" o "el ACP").  Si procede, podrá publicar se un addendum para reflejar cualquier hecho que 
pueda producirse después de la fecha de publicación del informe. 
2. Desde el último informe anual, el Comité ha  celebrado una reunión fo rmal, el 9 de marzo 
de 20112, que fue presidida por el Sr. Nicholas Niggli (Suiza).3 
3. El Comité celebró asimismo una serie de re uniones informales -presididas también por el 
Sr. Niggli- en las semanas del 7 de marzo, el 23 de mayo, el 19 de septiembre y el 17 de octubre 
de 2011, que se centraron en las adhesiones al Acuer do, las negociaciones en el marco del párrafo 7 
del artículo XXIV del Acuerdo y otras cuestiones. 
4. El Acuerdo abarca a los siguientes Miembros de la OMC:  Armenia4;  el Canadá;  Corea;  los 
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  Islandia;  Israel ;  el Japón;  Liechtenstein;  Noruega;  el Reino 
de los Países Bajos respecto de Aruba;  Singapur;  Suiza;  el Taipei Chino;  y la Unión Europea, 
incluidos sus 27 Estados miembros. 
5. En el Comité de Contratación Pública tienen la condición de observador 22 Miembros de la 
OMC:  Albania, la Argentina, Australia, Bahrein,  el Camerún, Chile, China, Colombia, Croacia, 
Georgia, la India, Jordania, Moldova, Mongolia, Nueva Zelandia, Omán, Panamá, el Reino de la 
Arabia Saudita, la República Kirguisa, Sri Lanka, Tu rquía y Ucrania.  Tienen asimismo la condición 
de observador cuatro organizaciones intergubernamental es:  el Centro de Comercio Internacional, el 
Fondo Monetario Internacional (FMI), la Orga nización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE) y la UNCTAD. 
II. ADHESIONES AL ACUERDO 
6. Durante el período que abarca el presente in forme el Comité siguió centrándose en gran 
medida en la labor relativa a las adhesiones al Acuerdo sobre Contratación Pública que se hallaban 
pendientes.  La República de Armenia pasó a ser Pa rte en el ACP el 15 de septiembre de 2011.  Otros 
                                                      
1 Documento GPA/106, de fecha 9 de diciembre de 2010. 
2 Documento GPA/M/43, de fecha 22 de marzo de 2011. 
3 En su reunión de 9 de marzo de 2011 el Comité acordó que el Sr. Nicholas Niggli (Suiza) continuara 
desempeñando las funciones de Presidente por lo menos hasta la pausa estival (documento GPA/M/43, de fecha 
22 de marzo de 2011, párrafos 12 y 13). 
4 La República de Armenia pasó a ser Parte en el ACP el 15 de septiembre de 2011 (véase su 
instrumento de adhesión en el documento WT/Let/821, de fecha 13 de septiembre de 2011). GPA/110 
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  nueve Miembros de la OMC están en proceso de adhesión al Acuerdo:  Albania, China, Georgia, 
Jordania, Moldova, Omán, Panamá, la República Kir guisa y Ucrania.  Y los Protocolos de Adhesión 
de otros cuatro Miembros de la OMC contienen disp osiciones relativas a la adhesión al Acuerdo:  los 
de Croacia
5, la ex República Yugoslava de Macedonia6, Mongolia7, y el Reino de la Arabia Saudita.8  
El Comité señala que varios de esos compromi sos llevan mucho tiempo pendientes y que se propone 
tratar de acelerar los trabajos encaminados a su cumplimiento en 2012.  Más recientemente, en el 
informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Rusia a la OMC, adoptado ad referendum  por el 
Grupo de Trabajo el 10 de noviembre de 2011, figura un compromiso en relación con la adhesión al ACP.  A continuación se dan detalles adicionales sobre determinados Miem bros de la OMC cuyos 
procesos de adhesión fueron objeto de debates sust antivos o registraron novedades durante el año. 
1. Armenia 
7. En su reunión de 7 de diciembre de 2010, el Comité adoptó una Decisión por la que se 
invitaba a Armenia a adherirse al Acuerdo en las condiciones que se habían acordado.
9  Con arreglo a 
esa Decisión, Armenia debía adoptar y poner en vigor una legislación que estuviera en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Contratación Pública, como se dispone en el párrafo 5 a) del 
artículo XXIV de dicho Acuerdo, y presentar al Comité dicha legislación, junto con información 
relativa a su entrada en vigor.  En la Decisión se establecía un plazo de tres meses para que Armenia 
presentara el instrumento de adhesión una vez hubiera confirmado el Comité que su legislación 
nacional cumplía la prescripción de conformidad con el ACP. 
8. El 8 de febrero de 2011 Armenia facilitó al Com ité el texto final de su legislación, en inglés.
10  
La comunicación de Armenia que acompañaba al te xto confirmaba también que:  i) la Ley de 
Contratación Pública había sido adoptada por la As amblea Nacional de la República de Armenia el 
22 de diciembre de 2010 y firmada por el Presidente de la República de Armenia el 28 de diciembre 
de ese mismo año;  ii) la Ley (LA-206-N) había entr ado en vigor el 1º de enero de 2011;  y iii) la 
nueva Ley estaba en plena conformidad con el Ac uerdo de la OMC sobre Contratación Pública.  
Asimismo, en el texto definitivo se habían tenido en cuenta todas las recomendaciones formuladas por 
las Partes.  Posteriormente, en una reunión formal  celebrada el 9 de marzo de 2010, el Comité 
                                                      
5 Documento WT/ACC/HRV/59, de fecha 29 de junio de 2000, párrafo 156:  "El representante de 
Croacia confirmó que su país iniciará negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión presentando simultáneamente una oferta de entidades.  Confirmó asimismo que, si los 
resultados de las negociaciones eran satisfactorios para Croacia y los demás miembros del Acuerdo, Croacia 
completará las negociaciones de adhesión al Acuerdo para el 31 de diciembre de 2001.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso." 
6 Documento WT/ACC/807/27, de fecha 26 de septiembre de 2002, párrafo 177:  "El representante de 
Macedonia confirmó que, al tiempo de la adhesión a la OMC, el Gobierno de Macedon ia iniciaría negociaciones 
para pasar a ser parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la presentación de una oferta de 
entidades.  Confirmó también que, si los resultados de la s negociaciones eran satisfactorios para los intereses de 
Macedonia y los demás miembros del Acuerdo, Macedonia completaría las negociaciones respectivas dentro de 
los dos años a contar de la fecha de su adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
7 Documento WT/ACC/MNG/9, de fecha 27 de junio de 1996, párrafo 59:  "El representante de 
Mongolia confirmó que su Gobierno solicitaría la condición de observador en el Comité del Acuerdo sobre 
Contratación Pública en la fecha de su adhesión, con miras a iniciar las negociaciones para adquirir la condición 
de miembro en el futuro.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso." 
8 Documento WT/ACC/SAU/61, de fecha 1º de noviembre de 2005, párrafo 231:  "El representante de 
Arabia Saudita confirmó que, al adherirse a la OMC, Arab ia Saudita iniciaría negociaciones para su adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la presen tación de una oferta relativa a las entidades.  También 
confirmó que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de Arabia Saudita y de 
las demás partes en el Acuerdo, Arabia Saudita terminaría  las negociaciones para su adhesión al Acuerdo dentro 
del plazo de un año a contar desde su adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
9 Documento GPA/105, de fecha 7 de diciembre de 2010. 
10 Documento GPA/ACC/ARM/12, de fecha 10 de febrero de 2011.  GPA/110 
 Página 3 
 
 
  confirmó que Armenia había cumplido los términos y condiciones de la adhesión con respecto 
concretamente a su legislación nacional y que, por ta nto, podía depositar su instrumento de adhesión 
al Acuerdo.11  Después, en respuesta a una solicitud de Armenia, el Comité accedió a prorrogar por 
seis meses, hasta el 9 de diciembre de 2011, el plazo para la presentación del instrumento de adhesión de Armenia.
12 
9. El 16 de agosto de 2011 Armenia depositó en  poder del Director General de la OMC su 
instrumento de adhesión.13  A continuación, el Director General distribuyó a todos los Miembros de la 
OMC una copia autenticada de las condiciones de adhesión.14  Con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo XXIV del ACP, el Acuerdo en tró en vigor para Armenia el 15 de septiembre 
de 2011.  En el curso de las reuniones informales que tuvieron lugar durante la semana del 19 de 
septiembre de 2011, el Presidente y las Partes felici taron cordialmente a Armenia por haber ultimado 
su proceso de adhesión al Acuerdo de manera mu y oportuna y efectiva, lo  que constituía un logro 
histórico.  El Comité considera que la adhesi ón de Armenia es un acontecimiento muy importante que 
ha puesto claramente de manifiesto la importancia  del Acuerdo para las economías en transición. 
2. China 
10. China presentó su solicitud de adhesión al ACP el 28 de diciembre de 2007 y su oferta inicial 
se distribuyó a las Partes en el Acuerdo el 7 de enero de 2008.15  Durante 200816, 200917 y 201018 se 
mantuvieron debates dedicados a la adhesión de Chin a en múltiples ocasiones.  El 9 de julio de 2010 
China presentó su oferta revisada.19  Después, el Japón20, el Canadá21, los Estados Unidos22 y Suiza23 
distribuyeron por escrito peticiones de introducción de me joras en la oferta de China.  En el curso de 
las reuniones informales celebradas por el Comité en octubre de 2010 y en las conversaciones 
bilaterales de alto nivel conexas mantenidas con al gunas Partes, China prometió presentar una "sólida 
oferta mejorada", en la que se incorporarían co mpromisos con respecto a entidades de los gobiernos 
subcentrales, antes de la semana de la reunión fi nal del Comité de 2011.  En respuesta al plazo 
establecido por el Comité, el Japón, Israel, el Taipei Chino, Noruega, la Unión Europea, Singapur y Corea presentaron nuevas solicitudes de mejora de la oferta de China.
24  Más tarde, se distribuyeron 
las respuestas de China a las preguntas formuladas por el Japón.25 
                                                      
11 Documento GPA/M/43, de fecha 22 de marzo de 2011. 
12 Documento GPA/105/Add.1, de fecha 26 de mayo de 2011. 
13 Documento GPA/109, de fecha 13 de septiembre de 2011. 
14 Documento WT/Let/821, de fecha 13 de septiembre de 2011. 
15 Documentos GPA/ACC/CHN/1 y GPA/93, de fecha 7 de enero de 2008 y 14 de enero de 2008, 
respectivamente. 
16 Informe de 2008 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/95, de fecha 9 de 
diciembre de 2008). 
17 Informe de 2009 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/103, de fecha 12 de 
noviembre de 2009). 
18 Informe de 2010 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/106, de fecha 9 de 
diciembre de 2010). 
19 Documento GPA/ACC/CHN/16, de fecha 9 de julio de 2010. 
20 Documento GPA/ACC/CHN/17, de fecha 16 de septiembre de 2010. 
21 Documento GPA/ACC/CHN/18, de fecha 21 de septiembre de 2010. 
22 Documento GPA/ACC/CHN/19, de fecha 30 de septiembre de 2010. 
23 Documento GPA/ACC/CHN/20, de fecha 7 de octubre de 2010. 
24 Japón:  GPA/ACC/CHN/22, de fecha 14 de enero de 2011;  Israel:  GPA/ACC/CHN/23, de fecha 
17 de enero de 2011;  Taipei Chino:  GPA/ACC/CHN/24, de fecha 21 de enero de 2011;  Noruega:  
GPA/ACC/CHN/25, de fecha 25 de enero de 2011;  Unión Europea:  GPA/ACC/CHN/26, de fecha 3 de febrero 
de 2011;  Singapur:  GPA/ACC/CHN/27, de fecha 17 de febrero de 2011;  y Corea:  GPA/ACC/CHN/28, de fecha 28 de febrero de 2011. 
25 GPA/ACC/CHN/29, de fecha 29 de septiembre de 2011. GPA/110 
Página 4  
 
  11. En las reuniones celebradas en marzo, mayo y septiembre de 2011, las Partes expresaron su 
gran reconocimiento y respeto por los esfuerzos que  estaba realizando China para preparar su segunda 
oferta revisada -que debía presentarse antes de finales de 2011- y por el compromiso que seguía 
mostrando con respecto a su proceso de adhesión.  Indicaron asimismo que la presentación de una oferta mejorada en 2011 era de crucial importancia pa ra el avance del proceso de adhesión de China.  
Aún quedaba mucho por hacer antes de que se pudier a prever la conclusión de dicho proceso.  Se 
esperaba que, en primer lugar, la segunda oferta  revisada de China cumpliera los compromisos 
contraídos por China, a muy alto nivel político, de  incluir las entidades de los gobiernos subcentrales 
y, en segundo lugar, abordara varias otras peticione s hechas por las Partes, entre ellas la reducción de 
los valores de umbral, la ampliación de la cobertur a de los servicios y la supresión de notas generales 
restrictivas.  Con respecto al marco legislativo pa ra la contratación pública en China, las Partes 
reiteraron la importancia que atri buían a la conformidad de la le gislación nacional de China con las 
prescripciones del ACP como condición para  la adhesión de China al Acuerdo. 
12. En el curso del año, China recibió también asistencia técnica de diversas Partes y de la 
Secretaría de la OMC.  En particular, funcionarios  de la Secretaría participaron en un seminario de 
dos días de duración organizado para  funcionarios de los gobiernos subcentrales en Wuhan, y en un 
seminario conexo para funcionarios  de alto nivel encargados de las políticas celebrado en Beijing, 
ambos en junio de 2011.  Posteriormente, China indicó que la asistencia prestada por las Partes y la Secretaría había sido útil para los preparativos que  estaba realizando con miras a la conclusión de sus 
negociaciones de adhesión y la aplicación del Acuerdo. 
13. El Comité considera que la adhesión de China al ACP, en condiciones comparables con las de 
las Partes ya existentes, es una cuestión de enorme  importancia para el Ac uerdo y para la economía 
mundial, y una señal muy importante para otras economías emergentes.  Espera un importante avance de esta cuestión en 2012. 
3. Jordania 
14. Jordania presentó su solicitud de adhesión al ACP el 19 de julio de 2000.
26  Las negociaciones 
sobre la adhesión de Jordania al  Acuerdo continuaron durante 201027 y durante el período que abarca 
el presente informe.  En julio de 2010 Jordania pr esentó una oferta revisada informal de entidades.  
Posteriormente, los Estados Unidos28, el Canadá29, Singapur30 y el Japón31 distribuyeron 
observaciones sobre esa oferta revisada informal de Jordania.  Las respuestas de Jordania se 
distribuyeron el 14 de diciembre de 2010.32  El 10 de mayo de 2011 el Taipei Chino distribuyó 
también observaciones sobre la oferta de Jordania.33 
15. Durante las reuniones del Comité celebradas en ma rzo de 2011 Jordania pidió que las Partes 
atribuyeran la debida importancia a facilitar el proces o de adhesión de Jordania en el contexto de los 
sucesos que habían tenido lugar recientemente en su región y no presentaran peticiones nuevas innecesarias en una etapa ya avanzada.  Las Partes tomaron nota de esa petición, aunque indicaron también -por lo menos en algunos casos- que era ne cesario abordar las preocupaciones subsistentes.  
En el curso de la reunión celebrada en septiembre  de 2011, las Partes expresaron cierta frustración por 
                                                      
26 Documento GPA/38, de fecha 19 de julio de 2000. 
27 Informe de 2010 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/106, de fecha 9 de 
diciembre de 2010). 
28 Documento GPA/ACC/JOR/11, de fecha 6 de agosto de 2010. 
29 Documentos GPA/ACC/JOR/12 y GPA/ACC/JOR/14, de fecha 20 de septiembre y 16 de noviembre 
de 2010, respectivamente. 
30 Documento GPA/ACC/JOR/13, de fecha 15 de noviembre de 2010. 
31 Documento GPA/ACC/JOR/15, de fecha 22 de noviembre de 2010. 
32 Documento GPA/ACC/JOR/16, de fecha 14 de diciembre de 2010. 
33 Documento GPA/ACC/JOR/17, de fecha 10 de mayo de 2011.  GPA/110 
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  el tiempo que estaba llevando el proceso de adhesión de  Jordania y reiteraron la importancia de recibir 
la oferta revisada de dicho país .  Expresaron la esperanza de que el proceso adquiriera nuevo impulso 
y Jordania pasara a ser Parte en el Acuerdo a prin cipios de 2012.  Las Partes reiteraron asimismo que 
tanto ellas como la Secretaría seguían dispuest as a ayudar a Jordania a finalizar su proceso de 
adhesión.  Por su parte, Jordania confirmó que se estaban preparando las modificaciones de su oferta 
requeridas y esperaba estar en condiciones de presen tar una oferta revisada en un próximo futuro. 
16. La adhesión de Jordania constituirá un hito im portantísimo para el Acuerdo, y el Comité 
espera y desea una satisfactoria conclusión de las negociaciones en 2012. 
4. Ucrania 
17. Ucrania presentó su solicitud de adh esión al ACP el 9 de febrero de 2011.34  Esa solicitud fue 
acogida con entusiasmo por todas las Partes durante  las reuniones mantenidas en marzo de 2011.  Las 
Partes indicaron que esperaban con interés recibir la of erta inicial de Ucrania y sus respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas.  El 2 de agosto de 20 11 se distribuyeron las respuestas de Ucrania a dicha 
lista.35  Por otra parte, los días 10 y 11 de octubre de 2011 la Secretaría ofreció en Kiev un seminario 
nacional sobre el ACP.  El Comité espera con inte rés recibir la oferta de Ucrania y que en 2012 se 
realicen importantes progresos en su proceso de adhesión al ACP. 
5. Otras adhesiones pendientes 
18. A lo largo del año el Comité siguió exam inando también la situación relativa a otras 
adhesiones y otros compromisos de adhesión pendientes. 
6. Actividades de asistencia técnica y otras actividades de la Secretaría que pueden ser 
importantes para las adhesiones al Acuerdo 
19. Durante el período que abarca el presente inform e la Secretaría organizó y llevó a cabo una 
serie de actividades de cooperación técnica que pueden ser importantes para las adhesiones al 
Acuerdo.  Entre ellas figuran las siguientes:  i) un seminario nacional en Armenia  a principios del año;  
ii) una serie de seminarios nacionales en cinco ciudades de la India :  Mumbai, Bangalore, Chennai, 
Hyderabad y Delhi;  iii) un segundo seminario naciona l sobre el Acuerdo en Hanoi, a petición del 
Gobierno de Viet Nam ;  iv) seminarios nacionales en Wuhan y Beijing, a petición de China ;  y v) un 
seminario nacional sobre el ACP de dos días de duración en Kiev, Ucrania .  En diciembre se 
organizará un taller regional para las economías de Asia y el Pacífico  en Bangkok, Tailandia, en 
cooperación con la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (UN CESPAP). 
20. A invitación del Gobierno de Australia , los días 24 y 25 de agosto de 2011 la Secretaría 
impartió un seminario nacional sobre el Acuerdo en  Canberra, Australia.  Aunque no se trataba en sí 
de una actividad de asistencia técnica y el Gobi erno anfitrión dejó claro que respondía a motivos 
educativos únicamente, para la Secretaría repr esentó un honor responder a esa petición.  Asimismo, 
como un signo más de la crecient e importancia del ACP en el c ontexto mundial, la Secretaría 
participó, por invitación, en una reunión celebrada  por el Grupo de Trabajo Anticorrupción del G-20 
en mayo de 2011 y en una Conferencia sobre Cont ratación del Commonwealth celebrada en Mauricio 
en octubre de 2011. 
                                                      
34 Documentos GPA/ACC/UKR/1 y GPA/107, ambos de fecha 9 de febrero de 2011. 
35 Documento GPA/ACC/UKR/2, de fecha 2 de agosto de 2011. GPA/110 
Página 6  
 
  21. Una serie de peticiones de seminarios naci onales sobre el Acuerdo siguen pendientes en 
espera de recibir información adicional.  En la medi da de lo posible, se incluirán en el programa de 
actividades de 2012 de la Secretaría. 
22. De conformidad con una petición de  carácter permanente del Comité
36, la Secretaría presentó 
breves informes sobre sus actividad es de asistencia técnica en las reuniones celebradas en marzo, 
mayo y septiembre de 2011.  Sobre la base de esas actividades, la Secretaría formuló una serie de 
observaciones.  En primer lugar, reafirmó su im presión -ya señalada en ocasiones anteriores- de que 
existía una creciente toma de conciencia entr e las economías en desarrollo y las economías en 
transición de la importanc ia de la contratación pública para el comercio y el desarrollo.  En segundo 
lugar, observaba una mayor apertura por parte de  las economías en desarrollo y las economías en 
transición a considerar objetivamente las posibles ve ntajas, así como los costos, de la adhesión al 
ACP.  En tercer lugar, observaba asimismo que el mayor interés en el Acuerdo estaba estrechamente 
vinculado a las perspectivas de que finalmente entrara en vigor el texto revisado, que, además de mejorar las disposiciones sobre trato especial y di ferenciado para los países en desarrollo que se 
adhirieran al Acuerdo, permitiría una mayor flexib ilidad -con relación al Acuerdo de 1994- a todas las 
Partes. 
III. APLICACIÓN DEL ACUERDO Y NOTIFICACIONES 
A. V
ALORES DE UMBRAL  
23. De conformidad con la Decisión sobre Modalidad es de notificación de los valores de umbral 
en la respectiva moneda nacional37, desde el último informe anual el Taipei Chino y Corea han 
facilitado información sobre sus respectivos valores de umbral, expresados en las monedas nacionales 
correspondientes, para 2011-2012.38 
B. NOTIFICACIÓN Y EXAMEN DE LA LE GISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
24. De conformidad con el párrafo 5 b) del ar tículo XXIV del Acuerdo, se ha recibido una 
notificación del Japón.39 
C. COMUNICACIÓN DE ESTADÍSTICAS  
25. En el párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo sobre Contratación Pública se dispone que las 
Partes deben reunir y facilitar anualmente estadísticas  sobre los contratos comprendidos en el ámbito 
de aplicación del Acuerdo.  Durante el período que ab arca el presente informe, el Canadá comunicó 
las estadísticas correspondientes a 2008 y 200940;  Hong Kong, China, comunicó las estadísticas 
correspondientes a 201041;  el Japón comunicó las estadísticas correspondientes a 200942;  Singapur 
comunicó las estadísticas correspondientes a 2007 y 200843;  y el Taipei Chino comunicó las 
                                                      
36 En 2010 el Comité pidió a la Secretaría que le in formara, con carácter permanente, de sus actividades 
de cooperación técnica, dada la importancia que podían tener para futuras adhesiones.  Véase  el documento 
GPA/106, de fecha 9 de diciembre de 2010, párrafo 30.  Véase  también el documento GPA/103, de fecha 12 de 
noviembre de 2009, párrafo 23. 
37 Documento GPA/1, de fecha 5 de marzo de 1996, anexo 3. 
38 Documentos GPA/W/309/Add.10 y GPA/W/309/Add.11, de fecha 6 de enero de 2011 y 28 de 
febrero de 2011, respectivamente. 
39 Documento GPA/37/Add.8, de fecha 13 de abril de 2011. 
40 Documentos GPA/102/Add.6 y GPA/104/Add.5, ambos de fecha 19 de julio de 2011. 
41 Documento GPA/108/Add.1, de fecha 1º de noviembre de 2011. 
42 Documento GPA/104/Add.4, de fecha 5 de mayo de 2011. 
43 Documentos GPA/94/Add.6 y GPA/102/Add.5, ambos de fecha 22 de febrero de 2011.  GPA/110 
 Página 7 
 
 
  estadísticas correspondientes a 2010.44  Siguiendo el sistema establecido en julio de 2010, 
normalmente los informes de las Partes se publican directamente en el sitio Web de la OMC en el 
formato en el que se han facilitado.  Al mismo tie mpo, se distribuye a las Partes y los observadores 
una notificación apropiada. 
26. En abril de 2010 las Partes establecieron un órgano auxiliar informal del Comité para 
examinar cuestiones relativas a la preparación y u tilización de las estadísticas.  Durante el año que 
abarca el presente informe se ha examinado también la cuestión de la comunicación de estadísticas en el contexto de los debates del Comité sobre sus fu turos programas de trabajo tras la entrada en vigor 
del Acuerdo revisado.
45 
D. CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
27. Durante el período que abarca el presente informe no se planteó ninguna cuestión en el marco 
del artículo XXII del Acuerdo sobre Contratación Pública (Consultas y solución de diferencias). 
E. MODIFICACIONES DE LOS APÉNDICES DEL ACUERDO  
1. Modificaciones que se han certificado desde la reunión del 9 de diciembre de 2010 
28. Durante el período que abarca el presente informe se han certificado las siguientes 
modificaciones propuestas: 
 Modificaciones del Japón: 
 
 - GPA/MOD/JPN/6346, en vigor a partir del 30 de agosto de 201147, dado que no se 
presentaron objeciones en el plazo de 30 días; 
 
 - GPA/MOD/JPN/6448, en vigor a partir del 5 de octubre de 201149, dado que no se 
presentaron objeciones en el plazo de 30 días. 
 
2. Modificaciones propuestas que están pendientes 
29. En lo que se refiere a las modificaciones propu estas que están pendientes, durante el período 
que abarca el presente informe se han producido las siguientes novedades: 
 i) Notificación del Canadá50: 
 
  No ha habido ninguna nove dad en el período considerado.51 
 
                                                      
44 Documento GPA/108, de fecha 26 de agosto de 2011. 
45 A lo largo del presente informe se utiliza la expresión "Acuerdo revisado" sin perjuicio de la 
condición jurídica del futuro ACP, en lo  que se refiere en particular a la cu estión de si se pondrá en vigor como 
un nuevo acuerdo internacional o como  una modificación del ACP de 1994. 
46 De fecha 1º de agosto de 2011. 
47 Documento WT/Let/826, de fecha 22 de septiembre de 2011. 
48 De fecha 5 de septiembre de 2011. 
49 Documento WT/Let/829, de fecha 14 de octubre de 2011. 
50 Presentada inicialmente en diciembre de 2006 (documento GPA/MOD/CAN/1, de fecha 19 de 
diciembre de 2006). 
51 Con respecto a la última actualización comunicada sobre esa modificación propuesta, véase  el 
documento GPA/103, de fecha 12 de noviembre de 2009, párrafo 11 i). GPA/110 
Página 8  
 
   ii) Notificaciones de la Unión Europea so bre las modificaciones propuestas en relación 
con España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Lituania, Polonia, la República 
Checa, Rumania y Suecia: 
   - en abril y julio de 2010 la UE presentó comunicaciones
52 en las que proponía 
modificaciones de sus Listas, conforme al párrafo 6 a) del artículo XXIV del 
Acuerdo, con respecto a España e Irlanda.  El Canadá presentó objeciones a las dos modificaciones propuestas.
53  No se ha producido ninguna novedad 
durante el período que abarca el presente informe; 
 
  - en noviembre de 2010 la UE presentó comunicaciones54 en las que proponía 
modificaciones de sus Listas, conforme al párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública, con respecto a Finlandia, Francia, Lituania, Polonia, la República Checa, Rumania y Suecia.  Durante el período que abarca el presente informe el Canadá presentó objeciones a las 
modificaciones propuestas con respecto a Suecia, Francia, Polonia, Rumania 
y Finlandia
55;  y los Estados Unidos presentaron objeciones a cada una de las 
modificaciones propuestas56;  y 
   - en marzo de 2011 la UE presentó una comunicación
57 en la que proponía 
modificaciones de sus Listas, conforme al párrafo 6 a) del artículo XXIV del 
Acuerdo sobre Contratación Pública, con respecto a Hungría.  Los Estados 
Unidos presentaron objeciones a las modificaciones propuestas.58 
  iii) Notificaciones del Japón sobre las modificaciones propuestas en relación con: 
 
  - East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company y West 
Japan Railway Company59; 
 
   No ha habido ninguna novedad en  el período que abarca el presente 
informe.60 
 
                                                      
52 Documentos GPA/MOD/EEC/3 y GP A/MOD/EEC/5, de fecha 29 de abril y 8 de julio de 2010, 
respectivamente. 
53 Documentos GPA/MOD/EEC/4 y GPA/MOD/EEC/6, de fecha 27 de mayo y 2 de agosto de 2010, 
respectivamente. 
54 Suecia - documento GPA/ MOD/EEC/10, de fecha 25 de noviembre de 2010;  Francia - documento 
GPA/MOD/EEC/11, de fecha 7 de diciembre de 2010;  Polonia - documentos GPA/MOD/EEC/12 y 
GPA/MOD/EEC/12/Corr.1, de fecha 7 de diciembre y 10 de diciembre de 2010, respectivamente;  República Checa - documento GPA/MOD/EEC/13, de fecha 7 de  diciembre de 2010;  Rumania - documento 
GPA/MOD/EEC/14, de fecha 9 de diciembre de 2010;  Finlandia - documento GPA/MOD/EEC/15, de fecha 
10 de diciembre de 2010;  y Lituania - documento GPA/MOD/EEC/16, de fecha 10 de diciembre de 2010. 
55 Documentos GPA/MOD/EEC/18,  GPA/MOD/EEC/19 y GPA/MOD/EEC/20, todos ellos de fecha 
6 de enero de 2011;  y documentos GPA/MOD/EEC/21 y GPA/MOD/EEC/22, ambos de fecha 10 de enero 
de 2011. 
56 Documento GPA/MOD/EEC/17, de fecha 20 de diciembre de 2010. 
57 Documento GPA/MOD/EEC/23, de fecha 24 de marzo de 2011. 
58 Documento GPA/MOD/EEC/24, de fecha 5 de abril de 2011. 
59 Documentos GPA/W/144, GPA/W/145 y GPA/W/146, todos ellos de fecha 29 de agosto de 2001, y 
documentos GPA/W/152 y GPA/W/152/Corr.1, de fecha 20 de septiembre y 10 de octubre de 2001, 
respectivamente. 
60 Con respecto a la última actualización comunicada sobre esa modificación propuesta, véase  el 
documento GPA/89, de fecha 11 de diciembre de 2006, párrafo 13 i).  GPA/110 
 Página 9 
 
 
    - Railway Construction Public Cor poration y Corporation for Advanced 
Transport and Technology61,62; 
 
   Durante el período considerado la UE formuló preguntas adicionales al 
Japón.63 
 
  - National Aerospace Laboratory64; 
    No ha habido ninguna nove dad durante el período considerado.
65 
 
  - Japan Small and Medium Enterprise Corporation, Japan Regional 
Development Corporation, Ur ban Development Corporation66; 
 
   No ha habido ninguna nove dad durante el período considerado.67 
 
 iv) Notificación de Noruega: 
 
  - En enero de 2011 Noruega envi ó una comunicación en la que proponía 
modificaciones de su anexo 1 del Apéndice I de conformidad con el párrafo 6 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública.
68  
El Canadá y los Estados Unidos presentaron objeciones a las modificaciones 
propuestas.69 
  v) Notificaciones de los Estados Unidos: 
   - En septiembre de 2011 los Estados Unidos notificaron propuestas de 
modificaciones, para reflejar los cambios habidos en la estructura 
administrativa del Gobierno Federal
70, en lo que se refiere a la Uranium 
Enrichment Corporation: 
    No ha habido ninguna novedad en el período que abarca el presente informe. 
 
                                                      
61 Documentos GPA/W/272 y GPA/W/272/Rev.1, de fecha 23 de septiembre y 8 de octubre de 2003, 
respectivamente.  Se distribuyó una notificación revisada en los documentos GPA/MOD/JPN/55 y 
GPA/MOD/JPN/55/Corr.1, de fecha 7 de septiembre y 19 de noviembre de 2010, respectivamente. 
62 Con respecto a la última actualización comunicada sobre esa modificación propuesta, véase el 
documento GPA/106, de fecha 9 de diciembre de 2010, párrafo 14 iii). 
63 Documento GPA/MOD/JPN/62, de fecha 4 de marzo de 2011. 
64 Documento GPA/W/275, de fecha 23 de septiembre de 2003. 
65 Con respecto a la última actualización comunicada sobre esa modificación propuesta, véase el 
documento GPA/106, de fecha 9 de diciembre de 2010, párrafo 14 iii). 
66 Documento GPA/MOD/JPN/7, de fecha 26 de julio de 2004. 
67 Con respecto a la última actualización comunicada sobre esa modificación propuesta, véase el 
documento GPA/85, de fecha 10 de noviembre de 2005, párrafo 14 i). 
68 Documento GPA/MOD/NOR/1, de fecha 6 de enero de 2011. 
69 Documentos GPA/MOD/NOR/3 y GPA/MOD/NOR/2, de fecha 4 de febrero de 2011 y 13 de enero 
de 2011, respectivamente. 
70 Documento GPA/W/153, de fecha 25 de septiembre de 2001. GPA/110 
Página 10  
 
    - En noviembre de 2010 los Estados Unidos notificaron propuestas de 
modificaciones del anexo 2 del Apéndice I.
71  La UE y el Canadá presentaron 
objeciones a las modificaciones propuestas.72 
 
IV. NEGOCIACIONES EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV DEL 
ACUERDO 
30. En el párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo se dispone, en sus apartados b) y c), que las 
Partes entablarán negociaciones con miras a mejorar el Acuerdo y dar la má xima amplitud posible a 
su ámbito de aplicación entre todas las Partes, así como a eliminar las medidas y prácticas discriminatorias que sigan aplicándose.  Las negociaciones comenzaron en 1997 y han continuado 
desde entonces.  En diciembre de 2006 los negocia dores llegaron a un acuerdo provisional sobre los 
artículos I a XXI de un texto revisado del Acuerdo
73, a reserva de:  i) una verificación jurídica;  ii) la 
obtención de un resultado mutuamente satisfactor io en las negociaciones sobre el ámbito de 
aplicación;  y iii) el entendimiento general que rige  en las negociaciones de que nada se considerará 
acordado definitivamente hasta que todo esté acordado.74  La labor sobre la verificación jurídica de los 
artículos I a XXI del texto revisa do del ACP terminó en 2007.  Posteriormente, una vez ultimada la 
verificación de la coherencia lingüística de las versiones española, fran cesa e inglesa del texto 
revisado, se publicó una versión actualizada de dicho texto.75  Aún hay que finalizar el artículo XXII 
(Disposiciones finales) y los proyectos de decisi ones conexos relativos a la entrada en vigor del 
Acuerdo revisado, aunque durante el período que abarca el presente  informe se han logrado avances 
sustanciales en la solución de las cuestiones pendientes. 
31. En lo que se refiere a los aspectos de las negociaciones relacionados con el ámbito de 
aplicación, en 2004 se adoptaron modalidades para las negociaciones76, y las negociaciones están en 
curso desde entonces.  Al final del período abarcado por el informe anterior (2010) todas las Partes en 
el ACP menos una -Hong Kong, China- habían dist ribuido ofertas iniciales.  Posteriormente, en 
octubre de 2011, se envió al Comité una oferta previa a la oferta final de Hong Kong, China.77  
Jordania, Miembro que se encuentra en proceso de  adhesión y que está participando también en las 
negociaciones sobre el ámbito de aplicación78, confirmó en 2006 que las ofertas que había distribuido 
a las delegaciones en el curso de sus negociacion es sobre la adhesión al Acuerdo vigente debían 
considerarse también ofertas en las negociaciones so bre el ámbito de aplicación.  En cuanto a las 
ofertas revisadas y/o segundas ofertas revisadas, al final del período abarcado por el informe anterior 
habían distribuido esas ofertas nueve delegaciones:  el Canadá, Corea, los Estados Unidos, Israel, el 
Japón, Jordania, Liechtenstein, Noruega y Singapur.79 
32. Durante el período que abarca el presente in forme las Partes han realizado un importante 
esfuerzo, con el apoyo y el liderazgo del Preside nte, para llevar las negociaciones a su total 
conclusión.  En una serie de reuniones informales ce lebradas en las semanas del 7 de marzo, el 23 de 
                                                      
71 Documento GPA/MOD/USA/9, de fecha 22 de noviembre de 2010. 
72 Documentos GPA/MOD/USA/10 y GPA/MOD/USA/11, de fecha 30 de noviembre y 20 de 
diciembre de 2010, respectivamente. 
73 Documento GPA/W/297, de fecha 11 de diciembre de 2006. 
74 Documento GPA/89, de fecha 11 de diciembre de 2006, párrafo 20. 
75 Documentos GPA/W/313 y GPA/W/313/Corr.1, de fecha 16 de diciembre de 2010 y 13 de enero 
de 2011, respectivamente. 
76 Las modalidades para las negociaciones sobre el ámbito de aplicación figuran en el documento 
GPA/79, de fecha 19 de julio de 2004. 
77 Documento GPA/O/HKG/2, de fecha 18 de octubre de 2011. 
78 Como se indica supra , Jordania está negociando su adhesión al Acuerdo. 
79 Para obtener más información sobre las negociaciones  celebradas durante el período abarcado por el 
informe anterior, véase  el Informe de 2010 del Comité de Contratación Pública al Consejo General (GPA/106, 
de fecha 9 de diciembre de 2010, párrafos 31 a 37).  GPA/110 
 Página 11 
 
 
  mayo, el 19 de septiembre y el 17 de octubre de 2011 se mantuvieron debates relacionados con las 
negociaciones.  En cada una de esas semanas se dejó tiempo para la celebración de consultas 
bilaterales entre las Partes y el mantenimiento de debates plurilaterales informales sobre esas cuestiones.  En cada reunión se pidió a las Partes  que facilitaran al Comité información actualizada 
sobre la situación de sus negociaciones con todos los interlocutores individuales e indicaran las 
medidas que había que adoptar para lograr una conc lusión global satisfactoria.  Además, el avance de 
las negociaciones se vio facilitado por: 
 - la presentación de ofertas nuevas y ofertas revisadas por varias Partes, entre las que 
figuran (en el período transcurrido desde la distribución del informe anterior del Comité hasta septiembre de 2011) la Unión Europea, Suiza, Noruega y los Estados 
Unidos y (en el período previo a las reuniones informales de octubre) Hong Kong, 
China, y los Países Bajos respecto de Aruba (t odas las ofertas se citan en el orden en 
que se presentaron);  y 
  - el apoyo incondicional expresado por todas las Partes para llegar a una conclusión de 
las negociaciones para la fecha de la Octava Conferencia Ministerial, que se celebrará 
en diciembre de 2011, con arreglo a la hoj a de ruta presentada inicialmente por el 
Presidente en marzo de 2010 y actualizada des pués, en la medida apropiada, en abril 
de 2010 y en diciembre de 2011.  En la hoja de ruta se prevé que se examinen paralelamente a lo largo del año cuatro elemen tos de trabajo principales:  i) el ámbito 
de aplicación;  ii) el texto;  iii) la cuestión "acuerdo nuevo frente a acuerdo 
modificado";  y iv) los programas de trab ajo futuros del Comité.  La finalidad 
fundamental de la hoja de ruta es que tod as las cuestiones sometidas al Comité en las 
negociaciones reciban una atención constante a lo largo del año. 
 33. En el segundo semestre del año el Presidente, c on asistencia de la Secretaría, ha emprendido 
una serie de consultas de alto nivel con las Partes para facilitar la conclusión de las negociaciones.  
Además, el Presidente ha señalado a la atención de  las Partes los beneficios muy sustanciales en 
materia de acceso a los mercados que considera repor tarán a todas las Partes las futuras adhesiones al 
Acuerdo, siempre que concluyan las actuales negoc iaciones y entre en vigor el Acuerdo revisado.
80 
34. Gracias a los esfuerzos realizados por las Partes y el Presidente, en las negociaciones sobre el 
ámbito de aplicación del ACP se ha logrado una convergencia sustancial.  En la reunión de 
negociación celebrada en la semana del 17 de oc tubre, el Presidente informó de que, según su 
evaluación, el 95 por ciento de los pares de interl ocutores que participaban en las negociaciones sobre 
el ACP habían llegado a un acuerdo o estaban muy cerca de alcanzarlo. 
35. Como otro elemento del paquete global de  negociación, a partir de 2010 -y con mayor 
intensidad de esfuerzo en 2011- las Partes han veni do elaborando un conjunto de programas de trabajo 
futuros que habrá de emprender el Comité tras la entrada en vigor del Acuerdo revisado.  Incluirán 
programas relacionados con:  i) el trato de las pequeñas y medianas empresas (PYME);  ii) la contratación sostenible;  y iii) la recopilación y divulgación de datos estadísticos.  El Comité 
considera que esos programas constituyen un instrume nto muy importante para promover los intereses 
y atender las preocupaciones de las Partes con r especto a cuestiones de política fundamentales, así 
como para garantizar la constant e relevancia del Acuerdo en el fu turo.  El Comité ha elaborado 
asimismo un proyecto de decisión en relación con la utilización de medios electrónicos para cumplir 
                                                      
80 Véase  Robert D. Anderson, Philippe Pelletier, Kodjo Osei-Lah y Anna  Caroline Mueller, Working 
Paper on Assessing the Value of Future Accessions to the WTO Agreement on Government Procurement (GPA):  
Some New Data Sources, Provisional Estimates, and an Evaluative Framework for Individual WTO Members Considering Accession , documento de trabajo del personal de la OMC ERSD-2011-15, 6 de octubre de 2011, 
disponible en el sitio Web de la OMC en:  http://www.wto.org/english/res_ e/reser_e/ersd201115_e.pdf . GPA/110 
Página 12  
 
  las prescripciones en materia de notificación de los artículos XIX y XXII del Acuerdo, que se 
adoptaría como parte del paquete gl obal de negociación.  Por último,  las Partes están considerando un 
proyecto de decisión en relación con la labor fu tura del Comité sobre especificaciones técnicas y 
seguridad en el contexto del ámbito de aplicación del ACP. 
36. En conjunto, el Comité estima que el Ac uerdo sobre Contratación Pública tiene una 
importante función que desempeñar en la economía mundial y en el actual entorno comercial.  El 
Acuerdo brinda importantes oportunidades de acceso a los mercados a los proveedores de las Partes y 
es de importancia crucial que esas oportunidades no se debiliten.  Por otra parte, al asegurar normas 
mínimas de transparencia y promover una competencia leal en los mercados de contratación de los 
Miembros, contribuye en medida importante a la bu ena gobernanza, la lucha contra la corrupción y la 
consecución de la máxima rentabilidad para los gobiernos y sus ciudadanos.  Esas consideraciones 
han adquirido mayor importancia en el presente en torno global.  Las futuras adhesiones al Acuerdo 
tienen el potencial de aumentar considerablemente, con el tiempo, el valor de los compromisos en 
materia de acceso a los mercados y la relevancia sist émica del Acuerdo.  Para que el Acuerdo cumpla 
su función en el sistema de la OMC y logre la a dhesión de nuevos Miembros de la Organización, es 
de crucial importancia que se conc luya la actual renegociación y entre en vigor el Acuerdo revisado.  
__________