ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CAN/23 
12 de septiembre de 2006 
 
 (06-4328) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
sobre la notificación nueva y completa del CANADÁ2 
 
 
 La siguiente notificación, de fecha 11 de septie mbre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
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Pregunta 1 relativa a la Red canadiense para el pr ogreso de la investigación, la industria y la 
educación (CANARIE) 
 En la descripción de este programa se afirma que "el límite máximo es el 50 o el 100 por 
ciento de los gastos admisibles, según el tipo de  proyecto".  Sírvanse indicar qué tipos de gastos 
se consideran "gastos admisibles " a efectos de este programa. 
Respuesta
 
 La contribución de CANARIE Inc. a la realiz ación de la fase 3 del programa no debía exceder 
el 50 por ciento de los gastos admisibles efectuados  por los contratistas principales y los participantes 
en cada subproyecto.  El 100 por ciento de los gastos de gestión y administración del proyecto 
CANARIE  eran gastos admisibles.  Los tipos de g astos considerados "gastos admisibles" con arreglo 
a este programa incluyen los de mano de obra, materiales, equipo especial y auditoría. 
Pregunta 2 relativa al Mecanismo estructurado de financiación 
 Conforme a la descripción de este programa que figura en la notificación del Canadá, 
parece que se otorgan varios tipos de asistencia financiera a los compradores y arrendatarios de 
embarcaciones construidas en el Canadá.  Puesto que los incentivos otorgados al amparo de este 
programa son específicos para compras de emba rcaciones construidas en el Canadá, podría 
considerarse que el programa constituye una subvención prohibida de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo sobre Subvenciones").  Sírvanse explic ar de qué forma es compatible este programa 
con el compromiso del Canadá dimanante del párrafo b) del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones de no otorgar subvenciones prohibidas. 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/CAN/22. 
 
2 G/SCM/N/123/CAN. 
 G/SCM/Q2/CAN/23 
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  Respuesta
 
 El Mecanismo estructurado de financiación es compatible con los compromisos del Canadá 
en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC porque la asistencia prestada no está supeditada al empleo 
de productos nacionales con preferencia a los im portados ni a los resultados de exportación. 
Pregunta 3 relativa al Programa canadiense de ayuda a la economía de Gaspé y las Islas de la 
Magdalena 
 En la descripción de este programa se afirma  que "se presta asistencia a toda persona 
física, corporación, municipio, organización si n fines de lucro y pequeña o mediana empresa 
que prevea llevar a cabo un proyecto que pueda op tar a la ayuda".  Sírvanse indicar qué tipos 
de proyectos se considera que pueden optar a la ayuda al amparo de este programa . 
Respuesta  
 Como se señaló en la notificación del Canadá, este programa finalizó en agosto de 2005.  
Se prestaba asistencia a toda persona física, corpor ación, municipio, organización sin fines de lucro y 
pequeña o mediana empresa que pr eviera llevar a cabo un proyecto que pudiera optar a la ayuda.  
Los proyectos que podían optar a la ayuda eran los que guardaban relación con los distintos 
componentes del programa, a saber, la mejora de la  infraestructura federal, el desarrollo de las 
medianas empresas, la juventud, el fortalecimiento de las comunidades y las iniciativas emergentes.  
Por ejemplo, los proyectos de fortalecimiento de la comunidad que podían optar a la ayuda debían dar por resultado una contribución, realizada de acuer do con los términos y condiciones del Programa de 
desarrollo de las comunidades, a las Corporaciones de asistencia al desarrollo comunitario para la 
contratación de recursos  humanos adicionales. 
Pregunta 4 relativa al Programa de innovación estratégica regional  En la descripción de este programa se afirma  que "se presta asistencia en forma de 
contribuciones no reembolsables a organizaciones sin fines de lucro de hasta el 90 por ciento de 
los costos admisibles, y en forma de contribuc iones reembolsables a las pequeñas y medianas 
empresas de hasta el 50 por ciento de los cost os admisibles".  Sírvanse indicar qué tipos de 
gastos se consideran "costos admisibles" a efectos de este programa . 
Respuesta
 
 Los costos admisibles para todos los component es de este programa incluyen todos los costos 
considerados razonables y necesarios para la ejecuci ón de los proyectos, entre ellos los siguientes: 
 - el costo de proyectos que entrañan la preparación de estrategias y planes de acción;  - los honorarios de consultoría por la prestación de servicios profesionales o técnicos; 
 - el costo de la mano de obra asignada a los proyectos y el costo de los materiales 
utilizados; 
 - los gastos de capital considerados necesarios para llevar a cabo un "proyecto 
catalizador" admisible, con exclusión de lo s costos de terrenos, vehículos de motor no 
utilizados exclusivamente en el sitio del proyecto y la porción del costo de un artículo 
superior a su justo valor de mercado; 
 - el costo del equipo necesario para llevar a cabo un proyecto;  G/SCM/Q2/CAN/23 
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   - los gastos de funcionamiento de una asociación de pequeñas y medianas empresas o 
una organización de apoyo a las pequeñas y medianas empresas; 
 - los gastos de viaje;  y  - el costo de la producción y difusión de material de promoción. 
Pregunta 5 relativa a los Acuerdos de asociaci ón económica para la región occidental del 
Canadá  
 En la descripción de este programa se afirma  que el comercio es uno de los sectores 
clave a los que se presta asistencia al amparo de este programa.  Además, en esta notificación se 
señala que estos acuerdos de asociación "intenta n centrarse en las prioridades estratégicas que 
permitirán a la región occidental aprovechar las nuevas oportunidades y contar con una 
actividad económica más dinámica y competitiva a nivel mundial".  Sírvanse explicar de forma 
más detallada qué clase de proyectos se financ ian a través de los Acuerdos de asociación 
económica para la región occide ntal del Canadá.  Asimismo, sí rvanse explicar de forma más 
detallada las condiciones requerida s para que un proyecto pueda beneficiarse de financiación al 
amparo de este programa. 
Respuesta
 
 Las actividades admisibles incluyen las que producen beneficios económicos y/o de creación 
de empleo fundamentalmente en la región occident al del Canadá.  Aunque los acuerdos (un total de 
cuatro, uno con cada una de las  cuatro provincias de  la región occidental) son ligeramente diferentes 
entre sí, los cuatro se concentran  en las prioridades del Programa de diversificación de la región 
occidental, a saber, la innovación, el desarrollo  empresarial y el desarrollo económico de la 
comunidad.  Cada uno de los acuerdos refleja también las prioridades identificadas por el gobierno 
provincial correspondiente. 
 Los proyectos financiados con cargo a los Acue rdos de asociación económica para la región 
occidental del Canadá de 2003 deben cumplir la s condiciones establecidas en el Programa de 
diversificación de la región occidental aprobado el 12 de agosto de 2003.  Con arreglo a esas 
condiciones, se pueden hacer contribuciones a entid ades jurídicas como las organizaciones sin fines 
de lucro, las instituciones de enseñanza postsecu ndaria, los hospitales y los centros de salud 
regionales, las bandas nativas y las entidades de los gobiernos provinciales y municipales.  Las normas operacionales del Programa aseguran que no se preste ninguna asistencia a las entidades 
con fines de lucro. 
Pregunta 6 relativa a Investissement Québec  
 Investissement Québec es una organizac ión de desarrollo económico que ofrece ayuda 
financiera a compañías de Québec.  Por lo genera l, la ayuda se presta a través de garantías de 
préstamos o de compromisos financieros y cont ribuciones financieras no reembolsables.  Por 
ejemplo, en diciembre de 2004  Investissement  Québec concedió a Bombardier 750 millones de 
dólares en garantías de préstamos a fin de avalar la venta de cerca de 100 aviones de reacción 
regionales.  Investissement Québec también tien e previsto conceder 118 millones de dólares de 
financiación para establecer una fábrica cerca de Montreal que se utilizará para el ensamblaje 
de la nueva aeronave C-Series de Bombardi er.  Además, en mayo de 2005 Investissement 
Québec concedió a Pratt & Whitney una financia ción basada en reembolsos de 75 millones de 
dólares para investigación y desarrollo.  Esta fi nanciación se repartirá en tres años y deberá 
comenzar a reembolsarse en 2030. G/SCM/Q2/CAN/23 
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   Sírvanse explicar por qué este programa no está sujeto a notificación en el sentido del 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  En ca so de que esté sujeto a notificación, sírvanse 
facilitar la información requerida por el artículo 25. 
Pregunta 7 relativa a la ayuda adicional para la aeronave C-Series   Según información de carácter público, pa rece que Bombardier recibi rá ayuda para la 
producción de su nueva aeronave C-Series.  Aparte de la ayuda ya mencionada, en mayo 
de 2005 el Gobierno de Québec anunció que tenía previsto construir y arrendar una fábrica de 
ensamblaje en Mirabel que se utilizaría en la prod ucción de la aeronave C-Series.  El monto de 
esta operación oscila entre 270 y 350 millones de dólares. 
 Sírvanse explicar por qué este programa no está sujeto a notificación en el sentido del 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  En ca so de que esté sujeto a notificación, sírvanse 
facilitar la información requerida por el artículo 25. 
Respuesta a las preguntas 6 y 7
 
 El Canadá está de acuerdo en que los program as de subvenciones a nivel subfederal que se 
determina que están comprendidos en las obligaci ones del Canadá en virtud del artículo 25 del 
Acuerdo SMC deben notificarse.  En consecuencia, el Gobierno Federal participa en las consultas 
permanentes con los gobiernos pr ovinciales sobre las prescripciones de notificación.  Durante esas 
consultas, las provincias canadienses no han info rmado al Gobierno Fede ral de ningún programa 
provincial que satisfaga los criterios para la notif icación.  No se han proporcionado fondos estatales a 
Bombardier para la aeronave C-Series. 
Pregunta 8 relativa a la ayuda a la industria cinematográfica  
 Fuentes de información de carácter público indican que, tanto en el nivel federal como 
en el subfederal, el Canadá administra var ios programas que benefi cian a la industria 
cinematográfica.  Muchos de los programas admini strados en el nivel federal, como el Crédito 
Fiscal para la producción de películas cinematogr áficas y cintas de vídeo canadienses, el Crédito 
Fiscal para los servicios de producción de películas  y cintas de vídeo, el Fondo canadiense para 
la producción de películas de televisión y el Fondo para el desarrollo de la industria de la 
cultura, parecen ser programas aplicables específica mente a la industria cinematográfica y, por 
tanto, estar sujetos a notificación en el sentido  del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Además, existen otros programas importantes g estionados en las provincias, tales como el 
Crédito Fiscal para los servicios de producción de  Ontario, el Crédito Fiscal para las películas 
cinematográficas y de televisión de Ontario, el  Crédito Fiscal para la animación y los efectos 
especiales por ordenador de Ontario y el Crédit o Fiscal para los servicios de producción de 
películas cinematográficas y de televisión de Québec, que también parecen estar sujetos a 
notificación en el sentido del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Sírvanse explicar por qué los programas  del Canadá que, como los mencionados supra , 
benefician a la industria cinematográfica, no están sujetos a notificación en el sentido del 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  En  caso de que estos programas cumplan los 
requisitos del artículo 25, sírvanse facilitar  información sobre todos los programas que 
benefician a la industria cinematográfica ad ministrados por el Gobierno Federal o las 
provincias.  G/SCM/Q2/CAN/23 
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  Respuesta  
 El Canadá observa que las industrias audiovisu ales son reconocidas como servicios en virtud 
del Acuerdo General sobre el Comercio de Serv icios (AGCS) de la OM C que, a diferencia del 
Acuerdo SMC para el comercio de mercancías,  no contiene disciplinas sobre subvenciones.  
El Canadá ya ha notificado lo s programas de asistencia que se aplican claramente a productos 
culturales como los libros y periódicos o revistas, y que recaen dentro del ámbito de aplicación de los 
artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC.  El Canadá se ñala además que no ha asumido ningún compromiso 
en relación con los servicios audiovisuales con arreglo al AGCS. 
 
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