ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/DSB/M/314 
5 de junio de 2012 
 
 (12-2939) 
Órgano de Solución de Diferencias 
13 de abril de 2012  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard 
el 13 de abril de 2012 
 
Presidente:  Sr. Shahid Bashir (Pakistán) 
 
 Asuntos tratados: Página 
 
1.  Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles 
(segunda reclamación) ......................................................................................................... ..... 1 
a)  Aplicación de las recome ndaciones del OSD ............................................................................. 1  
2.  Comunidades Europeas y determinados  Estados miembros - Medidas que 
afectan al comercio de gr andes aeronav es civiles................................................................... 2  
a)  Recurso de los Estados Unidos al párrafo  5 del artículo 21 del ESD:  solicitud de 
establecimiento de un grupo especial.......................................................................................... 2 
 
 
1. Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles 
(segunda reclamación) 
a) Aplicación de las recomendaciones del OSD 
1. El Presidente recuerda que con arreglo a las disposiciones del ESD, el OSD está obligado a 
someter a vigilancia la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD para asegurar la 
eficaz solución de las diferencias en beneficio de t odos los Miembros.  A este respecto, el párrafo 3 
del artículo 21 del ESD dispone que  dentro de los 30 días siguientes a la adopción del informe del 
grupo especial o del Órgano de Apelación, el Miem bro afectado informará al OSD de su propósito en 
cuanto a la aplicación de las recomendaciones y reso luciones del OSD.  Recuerda asimismo que, en la 
reunión que celebró el 23 de marzo de 2012, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el 
informe del Grupo Especial, modificado por el in forme del Órgano de Apelación, relativos a la 
diferencia "Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles (segunda 
reclamación)".  Invita a los Estados Unidos a que in formen al OSD de su propósito en cuanto a la 
aplicación de las recomendaciones del OSD. 
2. El representante de los Estados Unidos dice que el 23 de marzo de 2012 el OSD adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en la diferencia "Est ados Unidos - Medidas que afectan al comercio 
de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación)" (D S353).  En la presente reunión, conforme a lo 
previsto en la primera frase del párrafo 3 del artíc ulo 21 del ESD, los Estados Unidos informan al 
OSD de que se proponen aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia de 
manera que se respeten las obligaciones que les corre sponden en el marco de la OMC.  Su intención 
es hacerlo en el plazo establecido en el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC. WT/DSB/M/314 
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  3. El representante de la Unión Europea dice que la UE acoge con satisfacción la declaración de 
los Estados Unidos de que tienen el propósito de cumplir las recomendaciones y resoluciones del 
OSD en esta diferencia.  El párrafo 9 del artíc ulo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones establece un 
plazo de seis meses a partir de la adopción de  los informes del Grupo Especial y del Órgano de 
Apelación para que los Estados Unidos adopten me didas apropiadas para retirar las subvenciones o 
eliminar sus efectos desfavorables.  El plazo de sei s meses expirará el 23 de septiembre de 2012.  La 
UE recuerda que las subvenciones en materia de impuestos e investigación y desarrollo incompatibles 
con las normas de la OMC que se han otorgado en lo s Estados Unidos a diversos niveles de gobierno 
son enormes y seguirán beneficiando a Boeing durant e muchos años.  Se ha constatado que esas 
subvenciones causan efectos desfavor ables no sólo en forma de pérdidas de ventas significativas y de 
amenaza de pérdida de cuota de mercado, sino ta mbién de efectos sobre los precios que causan a 
Airbus pérdidas financieras del orden de miles de millones de euros.  La UE seguirá de cerca la 
evolución de la aplicación en los Estados Unidos y c ontinúa dispuesta a trabajar con este país en esta 
cuestión. 
4. El OSD toma nota de las declaraciones y de  la información proporcionada por los Estados 
Unidos acerca de su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones del OSD. 
2. Comunidades Europeas y determinados Esta dos miembros - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles 
a) Recurso de los Estados Unidos al párrafo  5 del artículo 21 del ESD:  solicitud de 
establecimiento de un grupo especial (WT/DS316/23) 
5. El Presidente señala a la atención de los presentes la comunicación de los Estados Unidos que 
figura en el documento WT/DS316/23 e invita al representante de ese país a que haga uso de la 
palabra. 
6. El representante de los Estados Unidos dice que  el 1º de junio de 2011 el OSD adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en esta diferencia :  "CE - Grandes aeronaves civiles".  El OSD 
recomendó que el Miembro otorgante de cada subve nción que se había consta tado había dado lugar a 
efectos desfavorables pusiera la subvención en conformidad con las obligaciones que le corresponden 
en virtud del Acuerdo SMC.  Conforme a lo estab lecido en el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo 
SMC, la UE y determinados Estados  miembros disponían de un plazo de seis meses, a partir de la 
fecha de adopción de las recomendaciones y resolu ciones del OSD, para retirar las subvenciones o 
adoptar medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables de las subvenciones.  Ese plazo de 
seis meses expiró el 1º de diciembre de 2011. 
7. En opinión de los Estados Unidos, la UE y de terminados Estados miembros no parecen haber 
cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD ni  en ese plazo ni después.  A fin de dar a la 
UE una nueva oportunidad de exp licar cómo había cumplido las obligaciones que le correspondían en 
el marco de la OMC, el 9 de diciembre de 2011 los Estados Unidos solicitaron la celebración de 
consultas con la UE.  No obstante, esas consultas no resolvieron la diferencia.  A los Estados Unidos 
les sigue preocupando que la UE y sus Estados miembros no hayan cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.  De hecho, la UE ha est ablecido nuevas subvenciones exactamente iguales a 
las condenadas por el OSD, sin ir más lejos, el año pasado.  Los Estados Unidos dicen que se trata de un problema grave.  Se miren como se miren, l as subvenciones otorgadas por la UE a Airbus son 
enormes y sus efectos desfavorables en los Estados Unidos son ig ualmente enormes. 
8. En el período de seis años comprendido entre la  iniciación de la difere ncia y la adopción de 
los informes, la UE negó que ot orgaba subvenciones y negó sus efec tos.  Sin embargo, el Grupo 
Especial y el Órgano de Apelación rechazaron los argumentos de la UE y el OSD adoptó esas constataciones.  Concretamente, el OSD consta tó que esas subvenciones habían causado a Boeing  WT/DSB/M/314 
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  pérdidas de ventas de más de 300 aeronaves y pérdid as de cuota de mercado en todo el mundo.  De 
hecho, al examinar los efectos de las subvencion es de la UE, el Órgano de Apelación confirmó la 
constatación del Grupo Especial según la cual una de las hipótesis más plausibles era que "[s]in las subvenciones, Airbus no habría existido … y no ha bría habido en el mercado aeronaves suyas.  
Ninguna de las ventas que hizo la Airb us subvencionada se habría producido".
1  La notificación de 
la UE sobre las supuestas medidas encaminada s al cumplimiento de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD muestra que no modificó su acción de manera significativa.  De hecho, en la notificación se reconoce que las subvenciones de "ayuda para emprender proyectos" más cuantiosas, las destinadas al A380, siguen vigentes.  Además, las medidas que la UE alega haber adoptado con respecto a subvenciones anteriores no parecen estar haciendo nada para retirarlas o eliminar sus 
efectos desfavorables, como se exige en el párra fo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC.  La propia 
Airbus ha comunicado que ha recibido una nuev a ayuda para emprender proyectos para el 
A350XWB.  En resumen, aunque alega que ha cumpli do, la UE parece haber empeorado el problema.  
Por esas razones, los Estados Unidos solicita n que el OSD establezca un grupo especial de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD para que exam ine si la UE ha aplicado las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  De conf ormidad con el párrafo 2 del acuerdo sobre la 
secuencia concertado entre la EU y los Estados Unidos, la UE ha convenido en aceptar el 
establecimiento del grupo especial en la reunión en curso. 
9. El representante de la Unión Europea dice que la UE lamenta que los Estados Unidos hayan 
solicitado el establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento.  La UE ha cumplido 
plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD, como se notificó a este Órgano el 1º de 
diciembre de 2011 (WT/DS316/21).  En consonancia c on el acuerdo sobre la secuencia de 12 de enero 
de 2012 relativo a este asunto, la UE acepta el est ablecimiento de un grupo especial en la presente 
reunión.  No obstante, desea informar al OSD de que se ha convenido en un acuerdo similar sobre la 
secuencia en la diferencia "Estados Unidos - Medi das que afectan al comercio de grandes aeronaves 
civiles (segunda reclamación)" (DS353), acuerdo que se distribuirá a los Miembros en breve. 
10. El OSD toma nota de las declaraciones y acuer da, de conformidad c on el párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD, remitir al Grupo Especial inic ial, de ser posible, el asunto planteado por los 
Estados Unidos en el documento WT/DS316/23.  El  Grupo Especial actuará con arreglo al mandato 
uniforme. 
11. Los representantes del Canadá, China, el Japón y Corea se reservan el derecho de participar 
en calidad de terceros en las actuaciones del Grupo Especial. 
 
__________  
                                                      
1 "Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de 
grandes aeronaves civiles", párrafo 1264 del documento WT/DS316/AB/R (adoptado el 1º de junio de 2011).