ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG220/2  
11 de agosto de 2009 
 (09-3851) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Ampliación de la Unión Europea a 
27 Estados miembros 
(Bienes y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen de la Ampliación de la Unión Europea a 
27 Estados miembros, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad y en consulta plena con las Partes, y de conformidad con las normas y 
procedimientos que figuran en la Decisión re lativa al Mecanismo de Transparencia para 
los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en  relación con este informe puede dirigirse a 
la Sra. Catherine Hennis-Pierre (tel.:  +41 22 739 5640).  WT/REG220/2 
 Página iii 
 
 
  INDICE 
 
  Página 
I. ENTORNO COMERCIAL 1  
A. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS 
DOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS  1  
B. COMERCIO DE MERCANCÍAS  3  
C. COMERCIO DE SERVICIOS COMERCIALES  6  
1. Comercio de servicios comerciales entre las CE-25, Bulgaria y Rumania 6  
2. Comercio de servicios comerciales de Bulgaria y Rumania 8  
D. OPERACIONES DE FILIALES EXTRANJERAS E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  10  
1. Estadísticas sobre filiales extranjeras 11  
2. Inversión extranjera directa (IED) 12  
II. CARACTERÍSTICAS DEL ACTA DE ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA 15  
A. INFORMACIÓN GENERAL  15  
1. Adhesión y fechas de la firma y la entrada en vigor 15  
2. Notificación a la OMC 15  
a) Bienes 15  
b) Servicios 16  
3. Acuerdos que han quedado sin efecto 17  
4. Adopción del acervo comunitario en la esfera de la política comercial 17  
5. Cobertura del Acta de Adhesión, alcance y definiciones 18  
III. EFECTOS DE LA ADHESIÓN EN EL COMERCIO DE BIENES 20  
A. CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LAS MEDIDAS DE IMPORTACIÓN  20  
1. Aspectos generales 20  
2. Liberalización arancelaria entre las Partes 20  
a) Eliminación por las CE de los aranceles y contingentes arancelarios 21  
b) Eliminación por Bulgaria de los aranceles y contingentes 
arancelarios 22  
c) Eliminación por Rumania de los aranceles y contingentes 
arancelarios 23  
3. Liberalización de las importaci ones con respecto a terceros 24  
a) Liberalización de las importaciones por Bulgaria y Rumania 24  
b) Liberalización de las importaciones por las CE-25 27  
4. Normas de origen 28  
B. CAMBIOS NORMATIVOS RESULTANTES DE LA ADHESIÓN  29  
1. Reglamentos técnicos, con inclusión de las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) 29  
2. Medidas de salvaguardia 30  
a) Medidas que afectan al comercio intracomunitario 30  
b) Medidas aplicadas al comercio con terceros 31  
3. Medidas en materia de derechos antidumping y derechos compensatorios 31  
a) Eliminación de medidas existentes en el comercio interior 31  
b) Eliminación de medidas existentes en el comercio exterior 32  
c) Extensión de medidas existentes a los dos nuevos Estados miembros 32
 
4. Procedimientos aduaneros 34  
C. CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LAS MEDIDAS DE EXPORTACIÓN  35  
a) Derechos y cargas de exportación y otras restricciones a la exportación 35
 
b) Subvenciones a la exportación 35  WT/REG220/2 
Página iv  
 
  Página 
D. DISPOSICIONES POR SECTORES ESPECÍFICOS  36  
1. Productos agrícolas y productos alimenticios 36  
2. Productos de hierro y acero 37  
3. Productos textiles y prendas de vestir 37  
IV. EFECTOS DE LA ADHESIÓN EN EL COMERCIO DE SERVICIOS Y EN LA 
INVERSIÓN 37 
A. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS , E INVERSIÓN  38  
1. Libre prestación de servicios 38  
2. Libertad de establecimiento 38  
3. Acceso a los mercados, trato nacional y trato NMF 39  
4. Medidas transitorias 39  
B. DISPOSICIONES NORMATIVAS  40  
1. Directiva relativa a los Servicios 40  
2. Reglamentación nacional 41  
3. Reconocimiento mutuo 43  
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO DE LA UE Y EL ACTA DE 
ADHESIÓN QUE AFECTAN AL COMERCIO 43  
1. Excepciones 43  
2. Adhesión 44  
3. Política de competencia y ayuda estatal 44  
4. Contratación pública 45  
5. Derechos de propiedad intelectual 46  
6. Solución de diferencias 47  
ANEXO I 48 
ANEXO II 50 
 WT/REG220/2 
Página 1 
 
 
  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A 27 ESTADOS MIEMBROS 
(BIENES Y SERVICIOS) 
Presentación fáctica de la Secretaría  
I. ENTORNO COMERCIAL 
A. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y SUS 
DOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS  
1. El 1º de enero de 2007, tras la adhesión de Bulgaria y Rumania, las Comunidades Europeas 
pasaron a ser una entidad formada por 27 Estados miembros (las CE-27).1  La adhesión representa una 
pequeña adición al peso económico de las CE-25:  aunque los dos nuevos Es tados miembros (NEM-2) 
aumentan la población de las CE-25 un 6,3 por ciento y su superficie un 8 por ciento, sólo aumentan 
su Producto Interior Bruto (PIB) un 0,9 por ciento.  En total, las CE-27 abarcan una superficie de 
4,1 millones de km2 y tienen una población global de 489 m illones de habitantes, con un PIB de 
10,917 billones de euros (cuadro I.1). 
Cuadro I.1 
Algunos indicadores, 2007 
PIB 
(2005) Participación en el valor  
añadido bruto (2005)  
% 
País/entidad Superficie 
(miles de 
km2) Población 
2005 
(millones) Total 
(miles de 
millones 
de €) Por 
habitanteª Agriculturab Industriac Servicios Cuenta 
corriente 
exterior 
2006  
(% del 
PIB) Fecha de 
adhesión 
a la zona 
del € 
CE (27) 4.100 489,0 10.917 22.400 -- -- -- -0,8 n.a. 
CE (25) 3.894 459,5 10.817 23.400 1,9 26,5 71,6 -0,7 n.a. 
Austria 84 8,2 245 28.700 1,6 29,7 68,7 2,8 1999 
Bélgica 31 10,4 298 27.600 1,0 24,0 75,0 5,5 1999 
Bulgaria 111 7,8 21 8.700 8,5 31,5 60,0 -15,7  
Chipre 9 0,7 14 19.500 3,0 20,3 76,7 -5,9 2008 
República Checa 79 10,2 98 17.100 3,0 37,7 58,3 -3,3  
Dinamarca 43 5,4 208 29.100 1,8 24,6 73,6 2,6  
Estonia 45 1,3 11 13.400 4,0 29,4 66,6 -15,5  
Finlandia 305 5,2 155 26.200 2,9 29,6 67,7 5,2 1999 
Francia 544 60,6 1.710 25.500 2,2 20,9 76,9 -1,3 1999 
Alemania 357 82,5 2.247 25.700 0,9 29,6 69,5 5,0 1999 
Grecia 132 11,1 181 19.200 5,2 20,8 74,0 -11,0 2001 
Hungría 93 10,1 81 14.300 3,9d  30,8 65,3 -6,6  
Irlanda 70 4,1 160 32.100 2,5 d 36,1  60,0 -4,2 1999 
Italia 301 58,5 1.417 24.100 2,3 26,8 70,9 -2,6 1999 
Letonia 65 2,3 13 11.000 3,8 22,4 73,8 -22,3  
Lituania 65 3,4 21 12.200 5,7 33,5 60,8 -10,8  
Luxemburgo 3 0,5 29 58.000 0,4 16,3 83,3 18,0 1999 
Malta 0 0,4 4 16.200 2,4 23,4 74,2 -6,7 2008 
Países Bajos 34 16,3 502 28.900 2,1 24,4 73,5 9,3 1999 
                                                      
1 Esta sección se basa en parte en los diversos Exámenes de las Políticas Comerciales de las 
Comunidades Europeas realizados en la OMC. WT/REG220/2 
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  PIB 
(2005) Participación en el valor  
añadido bruto (2005)  
% 
País/entidad Superficie 
(miles de 
km2) Población 
2005 
(millones) Total 
(miles de 
millones 
de €) Por 
habitanteª Agriculturab Industriac Servicios Cuenta 
corriente 
exterior 
2006  
(% del 
PIB) Fecha de 
adhesión 
a la zona 
del € 
Polonia 313 38,2 243 11.700 4,8 30,6 64,6 -3,2  
Portugal 92 10,5 147 16.700 2,9 24,6 72,5 -9,4 1999 
Rumania 238 21,7 79 8.100 9,6 34,5 55,9 -10,5  
Rep. Eslovaca 49 5,4 38 12.900 3,8 34,1 62,1 -8,2 2009 
Eslovenia 20 2,0 28 18.700 2,5 d 35,2 d 62,3 -2,8 2007 
España 505 43,0 904 23.100 3,3 29,5 67,2 -8,6 1999 
Suecia 411 9,0 288 26.900 1,1 28,2 70,7 7,2  
Reino Unido 244 60,0 1.791 27.300 1,0 d 24,1 d 74,9 -3,2  
a En paridades del poder adquisitivo del euro. 
b Con inclusión de la caza, la silvicultura y la pesca. 
c Con inclusión del sector manufacturero, las industrias extractivas y la construcción. 
d 2005. 
.. No disponible 
n.a. No aplicable 
Fuente : Eurostat.  Consultado en:  http://epp.eurostat.cec.eu.int. 
 
2. Bulgaria tiene el PIB por habita nte más bajo de los Estados miem bros de las CE -un tercio del 
promedio de las CE (cuadro I.1)-, aunque aume nta de manera constante hacia ese promedio.  
En particular, la contribución de los sectores de ser vicios es aún baja con relación al promedio de 
las CE.  Sin embargo, el sector industrial represen ta alrededor del 26 por ciento del valor añadido 
bruto (frente al 20 por ciento en las CE-27);  en él predominan los sectores de la maquinaria y los 
metales, la elaboración de productos alimenticios, los textiles y el vestido, los productos químicos, la 
construcción, la electrónica y la producción de en ergía.  La agricultura representa una proporción 
relativamente elevada (el 9 por ciento) del valor añ adido bruto, más del cuádruple del promedio de 
las CE.  El comercio exterior ha desempeñado una  función cada vez más importante en el crecimiento 
económico de Bulgaria:  el comercio de mercan cías (exportaciones más importaciones) aumentó del 
68 por ciento del PIB en 1998 al 87 por ciento en 2002 y al 122 por ciento en 2007. 
3. El PIB por habitante de Rumania ha registrado también un rápido crecimiento:  de alrededor 
de la cuarta parte del PIB medio de las CE-15 en  2000 al 40 por ciento del promedio de las CE-27 
en 2007.  La estructura de la economía de Rumania ha experimentado importantes cambios:  si bien 
antes dependía del comercio de textiles, prendas de  vestir y calzado, cada vez se basa más en la 
producción de bienes y servicios de uso intensivo de tecnología y valor añadido más elevado.  
Por ejemplo, en 2005 Rumania exportó productos de alta tecnología por un valor de unos 700 millones de euros.
2  Sin embargo, grandes segmentos de la economía rumana siguen dependiendo 
del sector de la agricultura, la caza, la pesca y la s ilvicultura para cerca del 10 por ciento de su PIB 
(frente a un promedio del 1,9 por ciento en el caso de las CE-27), y la productividad de la mano de 
obra agrícola es comparativamente baja. 
                                                      
2 Eurostat (2007), Statistics In Focus, General and Regional Statistics, "New Member States contribute 
to reducing unemployment in Europe" , consultado en:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu. WT/REG220/2 
Página 3 
 
 
  4. Bulgaria y Rumania participan en la Unión Económica y Monetaria desde la fecha de su 
adhesión como Estados miembros, au nque con una cláusula de excepción3:  se espera que adopten 
como moneda el euro una vez cumplan los criterios de convergencia de Maastricht.4  La moneda de 
Rumania es el leu, cuyo tipo de cambio osciló dur ante 2007 entre 3,1 y 3,5 por euro.  En cuanto al 
tipo de cambio de la moneda de Bulgaria, el lev, se fijó en 1,9558 por euro durante 2007. 
B. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
5. Las Comunidades Europeas son el principal comerciante de mercancías del mundo:  en 2006 
les correspondió el 16,4 por ciento de las exportaci ones mundiales de mercancías y el 18,1 por ciento 
de las importaciones.5  La proporción correspondiente a los dos nuevos Estados miembros en ese 
comercio es más bien pequeña:  en 2006 las exportaciones de las CE-25 a terceros países y sus 
importaciones procedentes de terceros países se estim aban en 1,079 billones y 1,293 billones de euros, 
respectivamente (cuadro I.2);  a Bulgaria y Rumania les correspondía el 0,76 por ciento y el 2,38 por ciento, respectivamente, de las expor taciones de las CE-25 a terceros países y el 0,48 por ciento y el 
1,27 por ciento, respectivamente, de las importacion es de las CE-25 procedentes de terceros países.
6 
Cuadro I.2 
CE-25:  Comercio total y comercio con Bulgaria y Rumania, 2000-2006 Miles de millones de euros 
Corrientes 
comerciales Interlocutor 
comercial 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Exportaciones Extra CE-25: 735,65 775,28 783,84 784,07 867,01 957,07 1.079,49 
 a Bulgaria 3,16 3,94 4,16 4,50 5,42 6,51 8,16 
 a Rumania 8,35 10,53 11,44 13,04 16,35 20,22 25,74 
 Intra CE-25: 1.687,25 1.745,94 1.781,78 1.786,49 1.966,48 2.129,54 2.394,24 
        
Importaciones Extra CE-25: 899,12 892,53 860,34 864,01 969,25 1.114,86 1.293,05 
 procedentes de 
Bulgaria 2,79 3,18 3,59 3,73 4,34 4,99 6,24 
 procedentes de 
Rumania 6,85 8,59 9,72 10,73 12,74 13,94 16,41 
 Intra CE-25 1.622,08 1.672,24 1.691,24 1.714,20 1.901,67 2.053,82 2.295,36 
Fuente : Comunicación de la UE extraída de la base de datos Eurostat.  
                                                      
3 Artículo 5 del Acta de Adhesión, consultado en:   
http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriS erv.do?uri=OJ:L:2005:157:0029:0045:ES:PDF. 
4 http://ec.europa.eu/economy_finance/the_euro/joining_euro9415_en.htm.  Los criterios de 
convergencia de Maastricht para la adopción del euro son los siguientes:  estabilidad de los precios (es decir, la 
tasa media de inflación no debe ser superior, como máximo, en más de 1,5 puntos porcentuales a la de 
los tres Estados miembros con mejores resultados);  situación fiscal sostenible (déficit público que no exceda del 3 por ciento del PIB o esté próximo a ese límite, y relación deuda pública-PIB no  superior al 60 por ciento o en 
descenso a un "ritmo suficiente" para alcanzar ese nivel);  estabilidad de los tipos de cambio mediante la 
participación en el Mecanismo de Tipos de Cambio II (MTC II), respetando los márgenes de fluctuación 
normales sin tensiones graves durante un mínimo de dos a ños;  y tipos de interés bajos (el tipo de interés medio 
nominal a largo plazo no debe exceder, a lo sumo, en más de 2 puntos porcentuales del de los tres Estados 
miembros con mejores resultados).  (OMC (2007), Examen de las Políticas Comerciales - Comunidades 
Europeas.) Dinamarca y el Reino Unido gozan de una cláusula de excepción;  se espera que Suecia adopte el 
euro más adelante. 
5 OMC, "Perfiles Comerciales", consultado en http://stat.wto.org.   Los datos corresponden a las CE-25. 
6 En esta sección se presenta el comercio de mercan cías registrado por la Oficina Estadística de las 
Comunidades Europeas (Eurostat) en su base de datos,  que puede consultarse en la siguiente dirección:   
http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/. WT/REG220/2 
Página 4  
 
  6. El valor de las exportaciones de mercancías de las CE-25 a Bulgaria ascendió a 
8.160 millones de euros en 2006, más del doble del nivel registrado en 2000.  En el caso de Rumania el aumento fue aún mayor:  las exportaciones de la s CE-25 a este país se triplicaron y alcanzaron más 
de 27.000 millones de euros.  Esos aumentos podría n ser reflejo de la impor tante actividad inversora 
de las CE-25 en esos dos países durante ese período, que se tradujo en grandes importaciones de 
bienes de capital.  Las importaciones de las CE -25 procedentes de esos dos países aumentaron 
también a un ritmo más rápido que el promedio de  las importaciones extracomunitarias totales, pero 
inferior al de las exportaciones. 
Cuadro I.3 
Rumania:  Comercio con las CE-25 y con el resto del mundo, 2000-2006 Miles de millones de euros 
Interlocutor/corrientes 
comerciales 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Importaciones totales 9,06 11,62 12,83 14,73 19,41 24,97 32,62 
CE-25: 5,22 6,75 7,82 9,13 11,57 14,61 19,57 
   Italia 0,93 1,27 1,53 1,65 1,98 2,42 3,31 
   Alemania 1,12 1,56 1,88 2,22 2,88 3,53 5,02 
   Francia 0,50 0,64 0,76 1,04 1,34 1,68 2,13 
Resto del mundo: 3,84 4,87 5,02 5,60 7,84 10,36 13,05 
   Turquía 0,21 0,29 0,43 0,62 0,89 1,35 1,75 
   Federación de Rusia 1,13 1,28 1,32 1,54 1,72 2,22 2,84 
   China 0,17 0,24 0,31 0,47 0,71 1,14 1,52 
   Estados Unidos 0,36 0,47 0,45 0,41 0,64 0,79 0,83 
Exportaciones totales 4,89 5,09 6,36 6,80 8,93 11,48 14,13 
CE-25: 2,24 2,58 3,37 3,70 4,87 5,72 7,48 
   Italia 0,52 0,66 0,99 0,95 1,17 1,33 1,55 
   Alemania 0,42 0,41 0,49 0,64 0,86 1,02 1,51 
   Francia 0,18 0,22 0,34 0,39 0,53 0,72 0,94 
   Hungría 0,50 0,62 0,61 0,70 0,75 0,98 1,22 
   Reino Unido 0,27 0,32 0,37 0,38 0,48 0,60 0,73 
Resto del mundo: 2,65 2,50 2,98 3,11 4,06 5,76 6,64 
   Turquía 0,59 0,43 0,53 0,68 1,16 1,67 1,80 
Fuente : Comunicación de la UE extraída de la base de datos Eurostat. 
7. En 2006 las exportaciones y las importaciones totales de Rumania se situaron en 
14,13 millones y 32,62 millones de euros, respectivamen te (cuadro I.3).  La tasa de crecimiento de las 
importaciones fue mayor que la de las exportaciones.   El comercio de Rumania está muy concentrado 
en las CE-25, a las que corresponden casi dos tercio s de sus importaciones y más de la mitad de sus 
exportaciones.  Sin embargo, el comercio de Ru mania con el resto del mundo ha aumentado a un 
ritmo más rápido que con las CE-25:  las importaciones se triplicaron con creces en el 
período 2000-2006, hasta alcanzar la cifra de 13.050 millones de euros, como reflejo probablemente 
del aumento de los precios de los combustibles mi nerales.  Las importaci ones procedentes de las 
CE-25, que ascendieron a 19.570 millones de euros en 2006, aumentaron a un ritmo más lento en el período considerado.  Las exportaciones de Rumania al resto del mundo ascendieron en 2006 a 6.640 millones de euros, frente a 7.480 millones de  euros en el caso de las destinadas a países de 
las CE-25. WT/REG220/2 
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  8. Los principales interlocutores comerciales com unitarios de Rumania son Italia, Alemania y 
Francia (cuadro I.3).  El comercio con Hungría  ha registrado también un gran dinamismo, en 
particular después de 2003.  Las importaciones de  Rumania procedentes de países de las CE están 
diversificadas:  figura en primer lugar la maquina ria no eléctrica, seguida de los vehículos y la 
maquinaria eléctrica.  En cuanto a las importaciones pr ocedentes de otros países, un tercio consiste en 
combustibles minerales, a los que siguen la maqui naria eléctrica, la maquinaria no eléctrica y los 
vehículos.  La estructura de sus exportaciones difi ere sustancialmente entre las destinadas a las CE y 
las destinadas a otros países:  las exportaciones a interlocutores comerciales de las CE consisten 
principalmente en prendas de ves tir, seguidas de la maquinaria eléctrica.  En cambio, con la excepción 
de la maquinaria eléctrica, las principales exportaci ones a países no comunitari os son muy diferentes:  
productos químicos inorgánicos, artículos de hierro  y acero, calzado y vehículos.  Como puede verse 
en el cuadro I.3, los principales proveedores no co munitarios de Rumania son la Federación de Rusia 
(en su mayoría combustibles minerales), Turquía,  China y Kazajstán (en el caso de este último, 
también en su mayoría combustibles minerales).  En cuanto a las importaciones de maquinaria y 
maquinaria eléctrica, proceden principalmente de Ch ina, seguida de los Estados Unidos;  y las de 
vehículos proceden en su mayoría de Turquía, seguida de Corea del Sur. 
Cuadro I.4 
Bulgaria:  Comercio con las CE-25 y con el resto del mundo, 2000-2006 
Miles de millones de euros  
Interlocutor/corrientes 
comerciales 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Importaciones totales 3,70 4,58 4,80 5,75 7,42 9,58 11,88 
CE-25: 2,48 3,16 3,27 3,76 4,79 5,76 7,20 
   Alemania 0,79 1,03 1,00 1,13 1,46 1,76 2,04 
   Italia 0,32 0,40 0,50 0,53 0,68 0,86 1,12 
   Francia 0,24 0,35 0,34 0,40 0,48 0,56 0,64 
Resto del mundo 1,22 1,42 1,53 1,98 2,63 3,82 4,68 
   Turquía 0,13 0,17 0,26 0,38 0,50 0,70 0,85 
   China 0,06 0,08 0,13 0,22 0,33 0,52 0,72 
   Federación de Rusia 0,11 0,13 0,11 0,16 0,16 0,20 0,26 
   Estados Unidos 0,16 0,17 0,14 0,17 0,21 0,33 0,31 
Exportaciones totales 2,18 2,46 2,49 2,94 3,95 4,95 6,60 
CE-25: 0,97 1,17 1,30 1,45 1,92 2,38 3,41 
   Italia 0,16 0,24 0,25 0,29 0,39 0,58 0,61 
   Alemania 0,16 0,18 0,22 0,25 0,31 0,39 0,58 
   Francia 0,08 0,10 0,09 0,12 0,13 0,18 0,26 
Resto del mundo: 1,21 1,29 1,19 1,49 2,03 2,58 3,19 
   Turquía 0,26 0,18 0,24 0,39 0,58 0,64 0,78 
Fuente : Comunicación de la UE extraída de la base de datos Eurostat. 
9. Las importaciones y las exportaciones de mercancías de Bulgaria ascendieron en total 
en 2006 a 11.900 millones y 6.600 millones de euros, respectivamente (cuadro I.4).  El comercio de 
Bulgaria está menos integrado con las CE-25 que el  de Rumania y no creció tan rápidamente durante 
el período 2000-2006.  Las importaciones proced entes de países no pertenecientes a las CE-25 
alcanzaron un valor de 4.680 millones de euros, en ta nto que las importaciones procedentes de países 
de las CE-25 ascendieron a 7.200 millones de euros (cuadro I.4).  Las exportaciones a la zona de 
las CE-25 se elevaron a 3.410 millones de euros, y las destinadas a países no pertenecientes a las 
CE-25 ascendieron a 3.190 millones de euros. WT/REG220/2 
Página 6  
 
  10. Los principales interlocutores comerciales comunitarios de Bulgaria en 2006 fueron 
Alemania, Italia y Grecia.  Las importaciones procedentes de países de las CE consisten principalmente en vehículos y en maquinaria y maqu inaria eléctrica (capítulos 87, 84 y 85 del SA);  
figuran a continuación las importaciones de producto s plásticos y productos farmacéuticos.  En 
cambio, sus principales importaciones procedentes de países no pertenecientes a las CE-25 son de 
mineral de cobre, combustibles minerales, producto s de hierro semiacabados , productos plásticos y 
productos de aluminio.  En cuanto a las exportacion es de Bulgaria a Estados miembros de las CE-25, 
durante el período 2004-2006 consistie ron principalmente en prendas de vestir (capítulos 61 y 62 del 
SA);  figuraron en segundo lugar los productos de cobre y a continuación la maquinaria pesada y los 
productos de hierro y acero. 
11. Los principales interlocutores comerciales de Bulgaria no pertenecientes a las CE-25 son, 
por el lado de las importaciones, Turquía, China,  la Federación de Rusia y los Estados Unidos 
(cuadro I.4).  También en este caso son relativam ente importantes las importaciones de maquinaria 
(capítulo 84 del SA) procedentes de China, Tur quía y los Estados Unidos.  Las importaciones de 
maquinaria eléctrica procedentes de países no pertenecientes a las CE-25 provienen en su mayor parte 
de China, seguida de Turquía y el Japón. 
12. Los principales productos exportados por Bulgaria  a países no pertenecientes a las CE-25 son, 
por capítulos del SA, los combustibles minerales, pr incipalmente productos del petróleo, seguidos de 
los productos de cobre (en su mayoría cobre sin re finar) y los productos de acero.  En cuanto a las 
principales exportaciones de productos agrícolas de Bulgaria a países no pertenecientes a las CE-25, 
figuran en primer lugar las de productos del taba co (capítulo 24 del SA), y en segundo lugar las de 
vinos y otras bebidas (capítulo 22 del SA). 
C. C
OMERCIO DE SERVICIOS COMERCIALES7 
1. Comercio de servicios comerciales ent re las CE-25, Bulgaria y Rumania 
13. En el gráfico I.1 se presenta el valor del comercio de servicios comerciales de los países de 
las CE-25 entre sí, de los NEM-2 entre sí y de am bos grupos de países entre sí y con el resto del 
mundo.  En él puede verse que el valor del come rcio de servicios directamente afectado por los 
cambios legislativos y normativos ocasionados por la ampliación de 2007 es relativamente reducido.  
De hecho, en promedio, la suma del comercio de servicios comerciales de los NEM-2 a) entre sí;  
b) con las CE-25;  y c) con el resto del mundo no excedió de 18.000 millones de euros en promedio 
durante 2005-2006.8  En comparación, el comercio intracomunitario de las CE-25 en 2004-2006 fue 
considerablemente superior, como también lo fu e su comercio con el resto del mundo (comercio 
extracomunitario de las CE-25). 
 
                                                      
7 Es decir, con exclusión de la categoría "Servicios del Estado no especificados en otra parte". 
8 En el caso de Rumania no se dispone de los datos correspondientes a 2004, por lo que se ha utilizado 
el promedio de 2005-2006. WT/REG220/2 
Página 7 
 
 
  Gráfico I.1
Comercio interior y exterior de servicios comerciales de las CE-25 y los NEM-2, promedio 2004-2006
Fuente :   Eurostat.CE-25Intra X = 541,7
Intra M = 510,0NEM-2Intra X = 0,2
Intra M =0,3
Resto del mundoM = 2,9
X = 2,6X = 5,5
M =5,8
M=345,4
X = 398,0Miles de millones de euros
X = Exportaciones    
M = Importaciones
 
 
  14. Las CE-25 son el principal comerciante de servicios del mundo:  en 2006 les correspondió 
más del 27 por ciento de las exportaciones globales de  servicios comerciales y el 24 por ciento de las 
importaciones.
9  Sus exportaciones de servicios comercia les a terceros países alcanzaron en 2006 un 
valor de 369.000 millones de euros (cuadro I.5), lo  que representa un aumento del 6 por ciento con 
relación a la cifra de 347.000 millones de euros registrada en 2005; y los servicios importados 
ascendieron aproximadamente a 376.000 millones de eu ros, lo que representa un aumento del 6,3 por 
ciento con relación a 2005.10 
                                                      
9 OMC, "Perfiles Comerciales", consultado en:  http://www.stat.wto.org.  No obstante, los datos 
presentados en esta sección sobre el comercio de servicio s comerciales están registrado s por Eurostat en su Base 
de Datos sobre el Comercio Internacional de Servicios, que puede consultarse en el siguiente sitio Web:  http://epp.eurostat.cec.eu.int. 
10 Las exportaciones y las importaciones de servicios de las CE-25 se miden, respectivamente, por los 
créditos y débitos que figuran en la cuenta corriente de la balanza de pagos agregada de las CE-25 con terceros países.  Los datos provienen de estadísticas de la balanza de pagos y no reflejan las definiciones sectoriales y 
modales contenidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC.  Según el lugar 
en que se hallen el proveedor y el consumidor, en el AGCS se definen cuatro modos de suministro en el comercio de servicios comerciales:  además del suministro transfronterizo (modo 1), en el que tanto el 
proveedor como el consumidor permanecen  en el territorio del país en el que cada uno reside, el AGCS abarca 
también casos en los que los consumidores se desplazan fu era de su país de residencia para consumir servicios 
(modo 2:  consumo en el extranjero) o casos en los que los proveedores de servicios se trasladan al territorio de 
los consumidores para suministrar sus servicios, bien s ea estableciendo filiales mediante inversión directa en el 
extranjero (modo 3: presencia comercial) o mediante la presencia de personas físicas (modo 4).  No obstante, WT/REG220/2 
Página 8  
 
  Cuadro I.5 
CE-25:  Comercio de servicios comerciales, por sectores, 2004-2006 
Miles de millones de euros y porcentajes 
2004 2005 2006 Porcentaje 2006 Sector Corriente 
comercial CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  
Crédito 503,1 360,6 543,4 396,9 578,7 436,0 100 100 Servicios comerciales: 
Débito 475,8 320,1 511,4 347,1 543,0 369,1 100 100 
Crédito 93,7 93,6 104,4 104,8 109,2 110,0 18,9 25,2 Transporte 
Débito 98,6 80,9 107,0 87,9 115,0 96,6 21,2 26,2 
Crédito 163,3 62,7 167,5 66,1 177,8 72,1 30,7 16,5 Viajes 
Débito 143,4 81,1 149,7 86,0 154,0 87,0 28,4 23,6 
Crédito 14,9 6,5 17,6 7,3 19,8 8,6 3,4 2,0 Servicios de comunicaciones 
Débito 14,4 7,2 16,3 8,6 19,3 10,1 3,5 2,7 
Crédito 8,9 9,6 9,9 11,3 10,3 12,1 1,8 2,8 Construcción 
Débito 8,2 5,9 8,8 6,2 9,0 6,7 1,7 1,8 
Crédito 15,5 10,7 13,0 6,2 9,9 14,3 1,7 3,3 Servicios de seguros 
Débito 13,0 8,4 13,2 8,4 14,6 7,2 2,7 1,9 
Crédito 34,9 29,7 41,7 35,2 53,3 41,9 9,2 9,6 Servicios financieros  
Débito 19,0 11,9 22,9 14,4 28,7 17,4 5,3 4,7 
Crédito 30,3 16,4 32,2 17,3 33,8 21,1 5,8 4,8 Servicios de informática e 
información Débito 14,5 8,1 17,1 8,7 18,9 9,7 3,5 2,6 
Crédito 14,0 20,4 15,6 23,8 15,8 23,5 2,7 5,4 Regalías y derechos de licencia  
Débito 18,3 29,4 18,5 32,0 20,2 32,6 3,7 8,8 
Crédito 115,5 102,9 130,1 117,7 142,1 127,8 24,6 29,3 Otros servicios prestados a las 
empresas Débito 129,9 77,9 142,9 86,3 155,5 96,1 28,6 26,0 
Crédito 6,4 5,1 6,6 4,9 6,4 4,6 1,1 1,1 Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento  Débito 6,5 6,3 7,3 6,3 7,7 5,8 1,4 1,6 
Fuente : http://epp.eurostat.ec.europa.eu. 
2. Comercio de servicios comerciales de Bulgaria y Rumania 
15. El comercio de servicios comerciales de Bulgaria es considerablemente inferior al de las 
CE-25;  la diferencia es aún mayor en el  caso de Rumania.  En el período 2004-2006 las 
exportaciones de servicios por habitante de las CE-25 ascendieron, en promedio, a cerca de 900 euros en el caso de las exportaciones extracomunitarias  y a 1.200 euros aproximadamente en el de las 
exportaciones intracomunitarias.  En comparación, en el mismo período las exportaciones de servicios 
comerciales por habitante de Bulgaria se situaron en  unos 162 euros en el caso de las destinadas a 
países no pertenecientes a las CE-25 y en 309 euros en el de las exportaciones a países de las CE-25.  En cuanto a Rumania, las exportaciones por ha bitante a países no pertenecientes a las CE-25 
ascendieron a 65 euros y las exportaciones destinadas a países de las CE-25 fueron inferiores a 150 euros.  Más de dos tercios de las exportaciones de  servicios comerciales de Bulgaria se destinan a 
Estados miembros de las CE-25, proporción que es s uperior al 70 por ciento en el caso de Rumania. 
16. La mitad de las exportaciones de servicios de Bulgaria, tanto a las CE-25 como a otros países 
(cuadro I.6), corresponden al sector de los servicios  de viajes y consisten en gastos de personas no 
residentes en Bulgaria (tanto en el caso de los vi ajes personales como en el de los profesionales).  
Los servicios de transporte representan tamb ién una proporción de las exportaciones y las 
importaciones totales mayor que la correspondien te, en promedio, a los países de las CE-25 
(cuadro I.5).  En 2004-2006 Bulgaria  registró también un notable crecimiento en lo que se refiere a las 
exportaciones de servicios de construcción, así como el mayor crecimiento de los índices de 
                                                                                                                                                                    
 
puede utilizarse la cuenta de servicios de la balanza de pagos para obtener estimaciones que abarcan el comercio 
de servicios comerciales en los modos 1, 2 y 4. WT/REG220/2 
Página 9 
 
 
  producción de servicios de edificación e ingeniería civil entre los Estados miembros de las CE.11  
En cambio, la proporción de todas las demás categorí as de servicios es considerablemente inferior al 
promedio de los países de las CE-25, en particular en lo que se refiere a los servicios financieros y también a los servicios de informática e información,  regalías y derechos de licencia, otros servicios 
prestados a las empresas, y servicios personales, culturales y de esparcimiento. 
17. En 2006 los principales países de destino de las exportaciones de servicios de Bulgaria fueron 
Alemania (498 millones de euros), Grecia y el Reino Unido. 
18. En el cuadro I.7 se muestra el comercio de ser vicios comerciales de Rumania con los Estados 
miembros de las CE-25 y con los demás interlocutores comerciales.  En comparación con el desglose sectorial medio de las CE-25, Rumania importa más servicios de transporte:  cerca de la mitad de sus 
importaciones de servicios procedentes de interloc utores comerciales no pertenecientes a las CE-25 y 
el 31 por ciento de las importaciones procedentes de Estados miembros de las CE-25 consisten en 
servicios de transporte.  En las CE-25 esos porcen tajes son del 26 por ciento y el 21 por ciento, 
respectivamente (cuadro I.5).  Otra  particularidad del comercio de servicios de Rumania es que se 
basa en mayor proporción (alrededor del 16 por cien to de las exportaciones totales) que los Estados 
miembros de las CE-25 en las exportaciones de  servicios de comunicaciones.  También es 
relativamente importante el comercio de Rumani a de servicios de informática e información.  
En cuanto a las regalías y derechos de licencia, y otros servicios prestados a las empresas, representan 
una proporción menor del comercio total tant o con las CE-25 como con los demás países. 
19. En 2006 los principales países de destino de la s exportaciones de servicios de Rumania fueron 
Alemania (938 millones de euros), Italia, los Estados Unidos y Francia. 
Cuadro I.6 
Comercio de servicios comerciales de Bulgaria, por sectores, 2004-2006 
Millones de euros y porcentajes 
2004 2005 2006 Porcentaje 2006 Sector Corriente 
comercial CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-
25 Extra 
CE-25  
Crédito 2.183,7 1.045,9 2.345,1 1.206,5 2.636,5 1.504,9 100 100 Servicios comerciales: 
Débito 1.799,6 788,9 1.858,0 869,5 2.279,8 885,0 100 100 
Crédito 513,7 312,9 593,0 371,8 752,9 488,7 28,6 32,5 Transporte 
Débito 490,2 381,9 527,2 355,3 639,0 304,6 28,0 34,4 
Crédito 1.240,9 550,0 1.312,9 642,9 1.324,5 737,7 50,2 49,0 Viajes 
Débito 860,9 239,5 785,3 268,1 892,1 279,3 39,1 31,6 
Crédito 54,3 11,2 98,2 20,1 103,5 20,1 3,9 1,3 Servicios de comunicaciones 
Débito 31,7 10,1 28,2 10,1 48,9 14,8 2,1 1,7 
Crédito 58,5 40,7 52,2 30,8 82,4 55,5 3,1 3,7 Construcción 
Débito 22,4 31,8 23,7 39,2 16,7 31,5 0,7 3,6 
Crédito 16,1 5,9 17,4 6,6 21,9 10,3 0,8 0,7 Servicios de seguros 
Débito 53,3 15,9 57,3 18,0 71,7 21,4 3,1 2,4 
Crédito 26,0 5,3 11,2 3,6 20,3 7,0 0,8 0,5 Servicios financieros  
Débito 19,8 6,4 20,6 6,2 38,7 19,3 1,7 2,2 
Crédito 12,7 10,0 14,4 11,8 24,9 18,6 0,9 1,2 Servicios de informática e 
información Débito 14,1 4,6 23,6 8,3 32,3 11,2 1,4 1,3 
Crédito 3,6 2,2 2,5 1,6 5,7 2,6 0,2 0,2 Regalías y derechos de licencia  
Débito 16,6 7,9 41,9 23,5 37,9 17,6 1,7 2,0 
                                                      
11 Eurostat (2008), Statistics In Focus, Industry, Trade and Services, 129/2007, "A Decade and More of 
Monthly Construction Statistics" , consultado en:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu. WT/REG220/2 
Página 10  
 
  2004 2005 2006 Porcentaje 2006 Sector Corriente 
comercial CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-
25 Extra 
CE-25  
Crédito 238,7 93,0 225,6 103,4 278,9 141,0 10,6 9,4 Otros servicios prestados a las 
empresas Débito 281,9 87,3 340,4 137,3 491,4 181,2 21,6 20,5 
Crédito 19,2 14,8 17,9 13,7 21,2 23,8 0,8 1,6 Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento  Débito 8,7 3,4 9,4 3,8 10,8 4,4 0,5 0,5 
Fuente : http://epp.eurostat.ec.europa.eu. 
20. Las cifras correspondientes de créditos y débito s totales registradas por Rumania fueron 
5.490 millones y 5.420 millones de euros (cuadro I. 7).  En 2006 Rumania exportó servicios a países 
no pertenecientes a las CE-25 por valor de 1.600 mi llones de euros e importó servicios de países no 
pertenecientes a las CE-25 por valor de 1.500 mill ones de euros, lo que corresponde en cada caso al 
0,4 por ciento de las exportaciones totales y las im portaciones totales, respectivamente, de las CE-25. 
Cuadro I.7 
Comercio de servicios comerciales de Rumania, por sectores, 2005-2006 
Millones de euros y porcentajes 
2005 2006 Porcentaje 2006 Sector Corriente 
comercial CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  CE-25  Extra 
CE-25  
Crédito 2.884,4 1.190,0 3.872,3 1.622,3 100,0 100,0 Servicios comerciales: 
Débito 3.140,7 1.225,1 3.944,4 1.479,4 100,0 100,0 
Crédito 905,0 282,5 1.129,7 359,4 29,2 22,2 Transporte 
Débito 985,1 597,1 1204,3 714,2 30,5 48,3 
Crédito 569,5 279,2 721,5 310,0 18,6 19,1 Viajes 
Débito 577,2 169,8 801,5 230,3 20,3 15,6 
Crédito 389,1 150,8 625,1 257,5 16,1 15,9 Servicios de comunicaciones 
Débito 252,1 36,7 331,0 49,6 8,4 3,4 
Crédito 110,5 46,4 97,0 96,7 2,5 6,0 Construcción 
Débito 146,1 11,6 158,8 23,3 4,0 1,6 
Crédito 14,6 7,7 10,2 7,7 0,3 0,5 Servicios de seguros 
Débito 85,1 20,2 91,3 21,0 2,3 1,4 
Crédito 59,1 24,6 67,5 26,9 1,7 1,7 Servicios financieros  
Débito 62,4 66,8 114,3 59,6 2,9 4,0 
Crédito 180,6 87,0 243,9 129,6 6,3 8,0 Servicios de informática e información 
Débito 232,8 50,0 267,7 65,8 6,8 4,4 
Crédito 30,9 9,1 19,0 12,2 0,5 0,8 Regalías y derechos de licencia  
Débito 101,9 37,6 138,1 42,8 3,5 2,9 
Crédito 576,1 277,3 907,6 408,1 23,4 25,2 Otros servicios prestados a las empresas 
Débito 627,2 219,3 775,1 260,4 19,7 17,6 
Crédito 48,9 25,1 51,1 14,5 1,3 0,9 Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  Débito 70,4 16,3 62,1 12,8 1,6 0,9 
.. No se dispone de los datos correspondientes a 2004. 
Fuente : http://epp.eurostat.ec.europa.eu. 
D. OPERACIONES DE FILIALES EXTRANJERAS E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
21. Las estadísticas disponibles sobre filiales extranje ras e inversión extranjera directa confirman 
que Bulgaria y Rumania estaban ya relativamente integradas con los países de las CE antes de la WT/REG220/2 
Página 11 
 
 
  ampliación.  Los datos muestran que esa integración se intensificó en los años inmediatamente 
anteriores a la ampliación.12 
1. Estadísticas sobre filiales extranjeras 
22. Con arreglo a las estadísticas comerciales disponibles sobre filiales extranjeras (FATS) de 
Estados miembros de las CE que operan en el exte rior, los Estados miembros que mantenían en 2005 
una presencia comercial importante tanto en Bulgar ia como en Rumania eran Alemania, Austria e 
Italia.13  Las ventas de las filiales alemanas en Ru mania alcanzaron ese año una cifra de 5.780 
millones de euros, frente a 1.850 millones de euro s en 2003 (89.000 personas empleadas), y las de las 
filiales alemanas en Bulgaria una cifra de 1.630 m illones de euros (22.000 personas empleadas).  Las 
ventas de las filiales austriacas ascendieron a 1.360 millones de euros en Bulgaria (14.000 personas 
empleadas), y a 5.150 millones de euros en Rumania (74.000 personas empleadas).  En cuanto a las 
ventas de las filiales italianas, ascendieron en 2005 a 5.750 millones de euros en Rumania (137.000 
personas empleadas) y a 972 millones de euros en Bu lgaria (27.000 personas empleadas).  La mayor 
parte del volumen de ventas de esas filiales parece estar relacionada con las ventas de productos.  No 
se dispone de datos sobre el comercio de salida de se rvicios de filiales en el extranjero con respecto a 
Bulgaria y Rumania. 
23. Las estadísticas sobre el comercio de entrada de  servicios de filiales extranjeras se refieren a 
las actividades de las filiales extranjeras residentes en  el país;  a ese respecto, se dispone de datos en 
relación con Bulgaria y Rumania.14  Las estadísticas Eurostat muestran que las ventas totales de 
filiales extranjeras de las CE-25 dedicadas a activid ades industriales y de servicios (con exclusión de 
los servicios de intermediación financiera) se dup licaron entre 2003 y 2005 en Bulgaria y Rumania.  
En 2005 representaron, respectivamente, 15.200 mill ones de euros (el 80 por ciento de las ventas 
totales de filiales extranjeras, frente al 70 por ci ento en 2003) y 27.500 millones de euros (el 82 por 
ciento, frente al 78 por ciento en 2003).  Al parecer,  la mayoría de las ventas de filiales extranjeras de 
las CE-25 consistieron en productos.  Con arregl o a su participación en las ventas generadas por 
empresas bajo control extranjero, en 2005 los prin cipales propietarios de filiales extranjeras en 
Bulgaria procedían de los Países Bajos (4.900 mill ones de euros), Austria (2 .500 millones de euros) y 
Alemania (1.600 millones de euros).  En el caso de  Rumania, los principales interlocutores eran los 
Países Bajos (9.800 millones de euros), Francia (3.6 00 millones de euros) y Alemania (3.600 millones 
de euros).  En 2005 las filiales extranjeras de  las CE-25 empleaban a unas 188.000 personas en 
Bulgaria y a 436.000 en Rumania.                                                      
 
12 Con respecto a los servicios, la balanza de pagos no incluye gran parte de la información sobre la 
prestación local de servicios a través de filiales extranje ras que se necesita para evaluar las actividades en el 
modo 3.  Para colmar esa laguna, al analizar la presenci a comercial son necesarios los datos disponibles a través 
del nuevo marco estadístico sobre el comercio de servic ios de filiales extranjeras (FATS).  En la práctica, a 
menudo no se dispone de esos datos, por lo que se utili zan las corrientes y el volumen de inversión extranjera 
directa como indicador del atractivo de una economía pa ra los proveedores extranjeros de servicios en el 
modo 3.  El marco estadístico sobre el comercio de servic ios de filiales extranjeras analiza las filiales extranjeras 
en las que inversores extranjeros poseen más del 50 por ciento de los derechos de voto o del capital.  
El comercio de entrada de servicios de filiales extranjeras se refiere a las actividades de las filiales de propiedad 
extranjera en la economía que recopila los datos;  el come rcio de salida de servicios de filiales en el extranjero 
se refiere a las actividades de las filiales extranjeras que la economía que recopila los datos tiene en el exterior.  Para describir las actividades de las filiales se utilizan variables como las ventas, el valor añadido y el número 
de empleados, entre otras.  Esas variables se desglosan según el país de origen o destino de las inversiones y 
también según el tipo de actividad principal.  Desde el ángulo del AGCS, es po sible obtener un cálculo 
aproximado de las dimensiones del modo 3 en un país concre to sobre la base de las ventas de servicios de las 
filiales de propiedad extranjera. 
13 Fuente:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu; elíjase Economy and Finance, Balance of Payments , 
European Union Foreign Affiliates Statistics (Outward FATS) . 
14 Fuente:  http://epp.eurostat.ec.europa.eu; elíjase Industry, trade and services, Horizontal view, 
Special topics of structural business st atistics, Foreign control of enterprises . WT/REG220/2 
Página 12  
 
  24. Los datos disponibles sobre el comercio de entrad a de servicios de filiales extranjeras en las 
CE-25 revelan que las ventas de filiales extr anjeras propiedad de búlgaros y rumanos son 
insignificantes en comparación con las ventas totales de filiales extranjeras en los Estados miembros 
de las CE. 
2. Inversión extranjera directa (IED) 
25. El volumen de inversión extranjera directa (IED) se triplicó con creces en el 
período 2003-2006 tanto en Bulgaria (gráfico I.2) como  en Rumania (gráfico I.3).  El indicador de 
intensidad de inversión extranjera directa de Euro stat (valor porcentual medio de las corrientes de 
entrada y salida de inversión extranjera directa como proporción del PIB, multiplicado por 100) aumentó de 5,3 en 2003 a 9,0 en 2006 en Bulgaria, y de 3,3 en 2005 a 4,8 en 2006 en Rumania, frente 
a un aumento de 1 al 1,8 en las CE-27.  Las salidas de inversiones de  los dos nuevos Estados 
miembros permanecen muy bajas y se diri gen principalmente a países vecinos. 
 
051015202530
2003 2004 2005 2006 2007Gráfico I.2
Volumen de inversión extranjera  directa en Bulgaria, 2003-2007
 Miles de millones de euros 
Fuente : Eurostat.Procedente de interlocutores de las CE-25Procedente de interlocutores no pertenecientes a 
las CE-25
 
 
26. El volumen de IED en ambos países, que proced e principalmente de Es tados miembros de las 
CE-25, aumentó considerablemente en el período 2004- 2007 (gráfico I.2).  Los principales inversores 
extranjeros en Bulgaria fueron Austria (en prom edio, 2.200 millones de euros en 2004-2006;  
5.300 millones de euros en 2007), Grecia (800 millones de euros;  2.200 millones de euros en 2007) y el Reino Unido (500 millones de euros; 2.100 millones de euros en 2007). WT/REG220/2 
Página 13 
 
 
  27. En cuanto a Rumania, el volumen de IED proced e en su mayor parte de interlocutores de las 
CE-25;  los principales inversores en Rumania s on Austria (con un volumen de IED de 7.900 millones 
de euros en 2006), los Países Bajos (5.900 millones de euros) y Alemania (3.500 millones de euros). 
051015202530354045
2003 2004 2005 2006 2007Gráfico I.3
Volumen de inversión extranj era directa en Rumania, 2003-2007
Miles de millones de euros 
Fuente : Eurostat.Procedente de interlocutores de las CE-25 Procedente de interlocutores no 
pertenecientes a las CE-25
 
28. Tras la decisión, adoptada en 2000, de adhe rirse a la Unión Europea, en Bulgaria el 
componente más dinámico de la dema nda agregada ha sido la inversión.   El aumento de las entradas 
de inversión extranjera directa en Bulgaria puede  también atribuirse, a nivel microeconómico, a la 
privatización y a las mejoras del marco normativo y de la estructura de incentivos para los inversores 
extranjeros.  En los últimos años el mayor volumen  de IED en Bulgaria correspondió al sector de los 
servicios, especialmente transporte, telecomunicaciones, banca y comercio al por mayor (cuadro I.8).  En el sector manufacturero, el mayor volumen de IED se dirigió al petróleo refinado y los productos 
de metal.  En el mismo período la IED en el sector  de la agricultura registró valores marginales.
15 
Cuadro I.8 
Volumen de IED en Bulgar ia, por principales sectores de actividad, 2003-2006 
Millones de euros 
 2003 2004 2005 2006 
Total 4.948 7.420 10.731 .. 
Total servicios .. 4.460 6.736 .. 
Sector manufacturero 259 1.921 3.030 .. 
Transporte. almacenamiento y comunicaciones 32 1.217 1.815 .. 
Telecomunicaciones 455 1.059 1.635 .. 
                                                      
15 OMC (2003), Examen de las Políticas Comerciales - Bulgaria, Ginebra. WT/REG220/2 
Página 14  
 
   2003 2004 2005 2006 
Intermediación monetaria 895 1.111 1.503 .. 
Comercio al por mayor .. 1.069 1.462 .. 
Electricidad, gas y agua 74 737 489 .. 
Servicios inmobiliarios 46 151 439 .. 
Servicios prestados a las empresas  y servicios de consultores en 238 296 406 .. 
    administración 68 140 327 .. 
Construcción 3 115 320 .. 
Otros servicios de inte rmediación financiera .. 228 305 .. 
Otros servicios prestados a las empres as y actividades de consultoría en 
administración     
.. No disponible. 
Fuente : http://epp.eurostat.ec.europa.eu. 
29. La distribución del volumen de inversión extranjera directa en Rumania sigue inclinándose 
más al sector manufacturero que en el promedio de los países de las CE-25, aunque la proporción del 
volumen de IED correspondiente a los sectores de se rvicios aumentó del 45 por ciento del volumen 
total de IED en 2003 al 54 por ciento en 2006 (cuadro I.9).  En 2006 los principales sectores de servicios, en lo que se refiere a inversión extranjera directa, fueron los de los servicios bancarios y las 
telecomunicaciones.  El sector de servicios de más rápido crecimiento ha sido el de los servicios 
financieros. 
Cuadro I.9 
Volumen de IED en Rumania, por principales sect ores de actividad, 2003-2006 
 2003 2004 2005 2006 
Total 9.662 15.040 21.884 34.494 
Total servicios 4.360 6.591 10.909 18.677 
Sector manufacturero 4.917 6.876 8.170 11.776 
Intermediación monetaria 795 1.540 2.533 6.329 
Telecomunicaciones 1.416 1.586 2.389 2.799 
Comercio al por mayor .. .. 1.951 2.312 
Explotación de minas y canteras 21 1.225 1.602 2.105 
Servicios inmobiliarios 328 298 642 1.693 
Electricidad, gas y agua 66 83 916 1.268 
Otros servicios de inte rmediación financiera 20 62 469 1.037 
Comercio al por menor .. .. 619 999 
Comercio y reparación de vehículos automóviles .. .. 709 896 
Construcción 212 166 180 506 
Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios .. .. 282 429 
Transporte y almacenamiento .. .. 289 392 
.. No disponible. 
Fuente : http://epp.eurostat.ec.europa.eu. WT/REG220/2 
Página 15 
 
 
  II. CARACTERÍSTICAS DEL ACTA DE ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
1. Adhesión y fechas de la firma y la entrada en vigor 
30. El Tratado relativo a la adhesión de la Repúbli ca de Bulgaria y Rumania a la Unión Europea 
fue firmado el 25 de abril de 2005 y entró en vigor el 1º de enero de 2007.16  En el Acta de Adhesión  
anexa al Tratado de Adhesión se establecen las condi ciones de admisión de la República de Bulgaria 
y Rumania (los NEM-2) y las consiguientes adaptaciones de la legislación de las CE.  A partir de la fecha de entrada en vigor, en virtud del artículo 2 del Acta de Adhesión, las disposiciones de los 
Tratados originarios, principalmente el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ("Tratado CE") 
y el Tratado de la Unión Europea ("Tratado UE") , tienen carácter vinculante para Bulgaria y 
Rumania.
17 
2. Notificación a la OMC 
a) Bienes 
31. El 27 de septiembre de 2006, de conformida d con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del ar tículo XXIV del GATT de 1994, las Partes notificaron 
a la OMC los aspectos del Tratado de Adhesión relativos a los bienes, como ampliación de la Unión 
Aduanera existente.18   
32. En el artículo XXIV del GATT se prevé que los Miembros interesados que tengan derechos 
especiales en virtud del artículo XXVIII (es decir, los Miembros que tengan derechos de primer 
negociador, los abastecedores principales y los Miembros que tengan un interés sustancial) podrán solicitar la celebración de negociaciones, con mi ras a una compensación, con las partes que hayan 
formado o modificado una unión adua nera, como ocurre en el caso de las sucesivas ampliaciones de 
las CE, si esa creación o modificación tiene por resultado aumentos de derechos que afecten a esos Miembros.  Ese proceso está en curso desde 1994, cuando las CE-15 comunicaron a los Miembros del GATT que estaban dispuestas a entablar negociaciones en el marco del artículo XXIV tras la adhesión 
de Austria, Finlandia y Suecia.
19  En esa comunicación las CE informaban a los Miembros de que, en 
tanto se completaba el procedimiento establecido en  el artículo XXIV del GA TT y la creación de una 
nueva Lista válida para la totalidad de las CE -15, se respetarían plenamente los compromisos 
arancelarios consignados en la anterior Lista LXXX de las CE-12, junto con los compromisos 
resultantes de la Ronda Uruguay.  Entretanto, l as CE-15 anunciaban también en esa comunicación la 
                                                      
16 Tratado entre el Reino de Bélgica, la República Checa, el Reino de Dinamarca, la República Federal 
de Alemania, la República de Estonia, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, 
Irlanda, la República Italiana, la República de Chipre, la Re pública de Letonia, la República de Lituania, el Gran 
Ducado de Luxemburgo, la República de Hungría, la República de Malta, el Reino de los Países Bajos, la 
República de Austria, la República de Polonia, la República Portuguesa,  la República de Eslovenia, la República Eslovaca, la República de Finlandia, el Reino de Suecia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda 
del Norte (Estados miembros de la Unión Europea) y la República de Bulgaria y Rumania, relativo a la adhesión 
de la República de Bulgaria y Rumania a la Unión Eu ropea.  La información ofic ial sobre este Tratado de 
Adhesión se ha consultado en la siguiente dirección: 
http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?u ri=OJ:L:2005:157: SOM:ES:HTML. 
17 Puede consultarse la versión consolidada de esos Tratados en la siguiente dirección:  
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/e s/oj/2002/c_325/c_32520021224es00010184.pdf. 
18 Documento WT/REG220/N/1 de la OMC, de 2 de octubre de 2006. 
19 Documento L/7614 del GATT, de 16 de diciembre de 1994. WT/REG220/2 
Página 16  
 
  retirada de las concesiones arancelarias contenidas en la  Lista LXXX de las CE-12, así como en las de 
Austria, Finlandia y Suecia.
20  Esa retirada se hizo efectiva el 1º de enero de 1995. 
33. Posteriormente, en marzo de 1996, las CE-15 propusieron una nueva Lista CXL.21  V a r i o s  
Miembros formularon reservas, en particular c on respecto al hecho de que la Lista contenía 
referencias a compromisos en materia de subvenc iones a la agricultura (precios de activación).22  
Hasta la fecha sigue pendiente el procedimiento de certificación. 
34. En enero de 2004 las entonces CE-15 notificar on la siguiente ampliación a 25 miembros e 
informaron a los Miembros de la OMC de que, en espera de la conclusión de los procedimientos 
previstos en el artículo XXIV y el artículo XXV III del GATT de 1994 y de la  creación de una nueva 
Lista válida para las Comunidades Europeas de lo s 25, se respetarían plenamente los compromisos 
consignados en la Lista CXL.  Se  decía también que los nuevos miembr os de la Unión Europea tenían 
la intención de alinear sus Listas con las de l as Comunidades Europeas el 1º de mayo de 2004.  
A través de esa comunicación las CE retiraban las concesiones arancelarias contenidas en la 
Lista CXL de las CE-15, así como en las Listas de los Miembros de la OMC en proceso de adhesión.
23  Esa retirada se hizo efectiva el 1º de mayo de 2004.  Se formularon reservas, por parte 
-entre otros- de los exportadores de bananos de Ce ntroamérica, y hasta la fecha sigue pendiente el 
procedimiento de certificación.24 
35. En septiembre de 2006 las CE-25 informaron a lo s Miembros de la OMC de la adhesión de 
Bulgaria y Rumania e indicaron que ambos países quedarían sujetos a las Listas de las CE (sin especificar qué Listas) a pa rtir del 1º de enero de 2007.
25  A través de esa comunicación las CE 
retiraban las concesiones arancelar ias contenidas en las Listas CXXXIX de Bulgaria y LXIX de 
Rumania.  Esa retirada se hizo efectiva el 1º de enero de 2007.  De nuevo se formularon reservas y 
hasta la fecha sigue pendiente el procedimiento. 
b) Servicios 
36. De conformidad con el párrafo 7 a) del artícul o V del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios, en junio de 2007 se notificó al Consejo de l Comercio de Servicios de la OMC el Tratado de 
Adhesión.26  Como consecuencia de la ampliación de las Comunidades Europeas a la República de 
Bulgaria y a Rumania, y en cumplimiento del párra fo 5 del artículo V del AGCS y con arreglo a los 
términos del párrafo 1 b) del artículo XXI de dicho Acuerdo, las Comunidades Europeas y sus 
Estados miembros notificaron al Consejo del Comerc io de Servicios la lista de los compromisos 
modificados establecidos en las Listas de Bulgaria y Rumania anexas al AGCS.27  En diciembre 
de 2007, ocho delegaciones habían indicado que les afectaban las modificaciones propuestas y habían 
presentado sus declaraciones de interés.  Las negociaciones siguen en curso. 
                                                      
20 Listas XXXII-Austria, XXIV -Finlandia, y XXX-Suecia. 
21 Documentos de la OMC G/L/65, de 14 de marzo de  1996;  G/L/65/Rev.1, de 19 de marzo de 1996;  
G/L/65/Rev.1/Add.1, de 10 de abril de 1996;  G/L/65/Rev.1/Add.2, de 21 de octubre de 1997;  G/L/65/Rev.1/Add.2/Corr.1, de 10 de febrero de 1998;  G/L/65/Rev.1/Add.3, de 23 de noviembre de 1998;  
G/L/65/Rev.1/Add.4, de 1º de julio de 1999;  y G/L/65/Rev.1/Add.5, de 22 de febrero de 2000. 
22 Véase, por ejemplo, el documento G/AG/R/5 de la OMC, de 5 de julio de 1996. 
23 Listas XCII-República Checa; CXLIV-Repúbli ca de Estonia; CVII-República de Chipre; 
XLIII-República de Letonia; CL-República de Lituania; LXXI-República de Hungría; CXVII- República de 
Malta; LXV-República de Polonia; XCVI-República de Eslovenia;  y XCIII-República Eslovaca. 
24 Véase, por ejemplo, el documento WT/GC/M/100 de la OMC, de 27 de marzo de 2006. 
25 Documento G/SECRET/26 de la OMC, de 28 de septiembre de 2006. 
26 Documento S/C/N/397 de la OMC, de 3 de julio de 2007. 
27 Documento S/SECRET/11 de la OMC, de 30 de octubre de 2007.  Las Listas eran las siguientes:  en 
el caso de Bulgaria, GATS/SC/122;  GATS/SC/122/Suppl.1;  y GATS/SC/122/Suppl.2;  y en el caso de 
Rumania, GATS/SC/72;  y GATS/SC/72/Suppl.1. WT/REG220/2 
Página 17 
 
 
  3. Acuerdos que han quedado sin efecto 
37. Hasta el 1º de enero de 2007 la base de las relaciones entre las CE y Rumania había sido su 
Acuerdo Europeo, firmado el 1º de febrero de 1993 y que entró en vigor el 1º de febrero de 1995.  
Las disposiciones en materia de comercio de mer cancías de ese Acuerdo entraron en vigor el 31 de 
diciembre de 1993, mediante un Acuerdo Provision al, y fueron examinadas por el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) de la  OMC en 2004.  Además, el Acuerdo Europeo 
contenía disposiciones sobre diálogo político (Título  I), circulación de trabajadores, derecho de 
establecimiento y prestación de servicios (Títu lo IV), pagos, capital, competencia y otras 
disposiciones económicas, y aproximación de l as legislaciones (Título V), cooperación económica 
(Título VI), cooperación cultural (Título VII), coope ración financiera (Título VIII), y disposiciones 
institucionales (Título IX). 
38. Asimismo, el Acuerdo Europeo entre Bulgaria y las CE se firmó en marzo de 1993 y entró en 
vigor en febrero de 1995;  abarcaba también una amplia gama de cuesti ones, entre ellas la 
cooperación política, jurídica y económica.  El 31 de  diciembre de 1993 entró en vigor un Acuerdo 
Provisional que abarcaba los aspectos comerciales y relacionados con el comercio.  El Acuerdo 
Europeo con Bulgaria fue examinado por el CACR en 2003. 
39. Por último, el Acuerdo por el que se regía el comercio entre Bulgaria y Rumania  en 2006 era 
el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC).  Rumania se adhirió al ALCEC en 1997 
y Bulgaria en 1999.  Los dos nuevos Estados mi embros denunciaron tambié n o dejaron sin efecto 
varios acuerdos que no eran compa tibles con el Acta de Adhesión.28 
4. Adopción del acervo comunitario en la esfera de la política comercial 
40. De conformidad con el artículo 3 del Acta de Adhesión , los nuevos Estados miembros se 
adhieren a las decisiones y los acuerdos anteriorme nte adoptados por el Consejo de Ministros de 
la UE y se comprometen a adherirse a todos los de más acuerdos concluidos por los Estados miembros 
ya existentes que se refieran al funcionamiento de la Unión Europea o guarden relación con sus 
actividades.  Por consiguiente, desde el 1º de en ero de 2007 Bulgaria y Rumania aplican todos los 
acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales conclu idos por las CE.  En el cuadro II.1 se enumeran 
esos acuerdos. 
Cuadro II.1 
Comunidades Europeas:  Part icipación en otros ACR  (notificados o sin notificar) en vigor en junio de 2009 
Notificación al GATT/OMC 
Interlocutor/Acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de Acuerdo 
Año Disposición 
de la OMC 
CE - Países y territorios de ultramar CE - Suiza y Liechtenstein CE - Islandia CE - Noruega 
CE - Siria 
CE - Andorra Espacio Económico Europeo (EEE) 
CE - Turquía 
CE - Islas Feroe CE - Autoridad Palestina 
CE - Túnez 
CE - Sudáfrica  1.1.1971 
1.1.1973 1.4.1973 1.7.1973 
1.7.1977 
1.7.1991 1.1.1994 
1.1.1996 
1.1.1997 1.7.1997 
1.3.1998 
1.1.2000 Bienes 
Bienes Bienes Bienes 
Bienes 
Bienes Servicios 
Bienes 
Bienes Bienes 
Bienes 
Bienes 1970 
1972 1972 1973 
1977 
1998 1996 
1995 
1997 1997 
1999 
2000 Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. V del AGCS 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
                                                      
28 En el documento WT/REG/GEN/N/4 de la OMC, de 2 de marzo de 2007, figura una lista de los 
acuerdos que quedaron sin efecto como consecuencia de la ampliación de las CE de 25 a 27 Estados miembros. WT/REG220/2 
Página 18  
 
  Notificación al GATT/OMC 
Interlocutor/Acuerdo Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de Acuerdo 
Año Disposición 
de la OMC 
CE - Marruecos CE - Israel 
CE - México 
CE - México 
CE - ex República Yugoslava de Macedonia 
CE - Croacia CE - Jordania 
CE - Chile 
CE - Líbano CE - Egipto 
CE - Chile 
CE - Argelia CE - Albania 
CE - Montenegro 
CE - Bosnia y Herzegovina CE - Estados del CARIFORUM 
 
CE – Côte d'Ivoire CE - San Marino 1.3.2000 
1.6.2000 
1.7.2000 
1.10.2000 
1.6.2001 
1.3.2002 1.5.2002 
1.2.2003 
1.3.2003 1.6.2004 
1.3.2005 
1.9.2005 
1.12.2006 
1.1.2008 
1.7.2008 
1.11.2008 
 
1.1.2009 1.4.2002 Bienes 
Bienes 
Bienes 
Servicios 
Bienes 
Bienes Bienes 
Bienes 
Bienes Bienes 
Servicios 
Bienes Bienes 
Bienes 
Bienes Bienes y servicios 
 
Bienes Bienes 2000 
2000 
2000 
2002 
2001 
2002 2002 
2004 
2003 2004 
2005 
2006 2007 
2008 
2008 2008 
 
2009 
Sin notificar Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. V del AGCS 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT 
Art. V del AGCS 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT 
Art. XXIV del GATT Art. XXIV del GATT y  
Art. V del AGCS 
Art. XXIV del GATT 
 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
5. Cobertura del Acta de Adhesión, alcance y definiciones 
41. La legislación sobre la adhesión se compone de dos partes principales que en gran parte se 
repiten, y un Protocolo de Adhesión  seguido por el Acta de Adhesión  (cuadro II.2).  En el Acta 
(así como en el Protocolo) se establecen principios y definiciones, y se especifican los convenios y acuerdos (enumerados en los Anexos del Protocolo y el Acta) que pasan a ser vinculantes para los 
NEM-2 como consecuencia de la adhesión.
29  En el Acta se especifican también los acuerdos 
comerciales con terceros países que pasan también a ser vinculantes para los NEM-2. 
Cuadro II.2 
Legislación sobre la adhesión de Bulgaria y Rumania (los NEM-2) a la Unión Europea 
Documento/Sección Asunto Disposiciones relativas al comercio de bienes y servicios 
Protocolo relativo a las condiciones y al procedimiento de admisión de la Repúblic a de Bulgaria y de Rumania a la Unión 
Europea  
Primera Parte (Artículos 1 a 9) Principios y definiciones Ac uerdos comerciales, pesca, textiles, prendas de vestir, 
acero 
Segunda Parte (Artículos 11 a 15) Adaptaciones de la Constitu ción Adaptaciones institucionales por los Estados miembros 
Tercera Parte (Artículos 16 a 19) Disposiciones permanentes Modificaciones jurídicas 
Cuarta Parte (Artículos 20 a 42) Disposiciones tempor ales Medidas de asistencia previas a la adhesión 
Quinta Parte (Artículos 43 a 62) Disposiciones relativas a la 
aplicación Constitución de instituciones y órganos, modificaciones de 
la legislación 
Anexo I Convenios y protocolos  
Anexo II Acervo de Schengen  
Anexo III Adaptaciones de los actos de las 
instituciones Derechos de propiedad industrial, política agrícola, política 
de transporte, tributación 
Anexo IV Adaptaciones complementarias Agricu ltura, legislación en materia veterinaria y 
fitosanitaria 
Anexo V Otras disposiciones permanentes Ley de sociedades, política de co mpetencia, agricultura, 
unión aduanera 
                                                      
29 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2005:157:0029:0045:ES:PDF. WT/REG220/2 
Página 19 
 
 
  Documento/Sección Asunto Disposiciones relativas al comercio de bienes y servicios 
Anexo VI (incluido un apéndice 
sobre los establecimientos que 
producen leche y carne) Medidas transitorias, Bulgaria Libre circulación de  personas;  libre prestación de servicios;  
libre circulación de capitales;  agricultura;  política de 
transporte;  tributación;  política social y empleo; energía; 
telecomunicaciones y tecnología de la información;  medio ambiente; 
Anexo VII (incluido un apéndice 
sobre los establecimientos que 
producen leche y carne) Medidas transitorias, Rumania Libre circulación de  personas;  libre prestación de servicios;  
libre circulación de capitales;  política de competencia; 
reestructuración del sector del acero;  agricultura; política 
de transporte; tributación; energía; medio ambiente; 
Anexo VIII Desarrollo rural Medidas temporales adicionales sobre el desarrollo rural; 
apoyo a la inversión; apoyo a la jubilación anticipada; 
Anexo IX Compromisos específicos de 
Rumania Acero, controles fronterizos, lu cha contra la corrupción y la 
delincuencia, reforma en la esfera judicial, política de 
competencia 
Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República de Bulgaria y de Rumania y a las adaptaciones de los Tratados en lo s 
que se fundamenta la Unión Europea  
Primera Parte (Artículos 1 a 8) Principios Acuerdos  comerciales, pesca, textiles, prendas de vestir, 
acero 
Segunda Parte (Artículos 9 a 19) Adaptaciones de los Trata dos  Adaptaciones institucionales por los Estados miembros 
Tercera Parte (Artículos 20 a 22) Disposiciones permanentes Modificaciones jurídicas 
Cuarta Parte (Artículos 23 a 42) Disposici ones temporales Disposiciones temporales 
Quinta Parte (Artículos 43 a 62) Disposiciones relativas a la 
aplicación Constitución de instituciones y órganos, modificaciones de 
la legislación 
Anexo I Convenios y protocolos  
Anexo II Acervo de Schengen  
Anexo III Adaptaciones de los actos de las 
instituciones Derechos de propiedad industrial, política agrícola, política 
de transporte, tributación 
Anexo IV Adaptaciones complementarias Agricu ltura, legislación en materia veterinaria y 
fitosanitaria 
Anexo V Otras disposiciones permanentes Ley de sociedades, política de co mpetencia, agricultura, 
unión aduanera 
Anexo VI (incluido un apéndice sobre los establecimientos que 
producen leche y carne) Medidas transitorias, Bulgaria Libre circulación de  personas;  libre prestación de servicios;  
libre circulación de capitales;  agricultura;  política de 
transporte;  tributación;  política social y empleo; energía; 
telecomunicaciones y tecnología de la información;  medio 
ambiente; 
Anexo VII (incluido un apéndice sobre los establecimientos que 
producen leche y carne) Medidas transitorias, Rumania Libre circulación de  personas;  libre prestación de servicios;  
libre circulación de capitales;  política de competencia; 
reestructuración del sector del acero;  agricultura; política 
de transporte; tributación; energía; medio ambiente; 
Anexo VIII Desarrollo rural Medidas temporales adicionales sobre el desarrollo rural; 
apoyo a la inversión; apoyo a la jubilación anticipada; 
Anexo IX Compromisos específicos de 
Rumania Acero, controles fronterizos, lu cha contra la corrupción y la 
delincuencia, reforma en la esfera judicial, política de 
competencia 
Acta final Texto del Acta final  
 Fuente : Diario Oficial de la Unión Europea, L 157 Volu men 48, 21 de junio de 2005, consultado en:  
http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do? uri=OJ:L:2005:157:SOM:ES:HTML. 
42. En el Acta de Adhesión no se estipula de ma nera explícita un período global de aplicación.  
No obstante, se prevén períodos de transición para  determinadas disposiciones, por ejemplo con 
respecto a las cuestiones de la libre circulación de trabajadores y la libre prestación de servicios que 
entrañe el desplazamiento temporal de trabajador es.  Esas disposiciones transitorias son limitadas en 
cuanto a tiempo y alcance.  El Acta de Adhesión es de duración indefinida y no contiene cláusulas de 
denuncia o terminación. WT/REG220/2 
Página 20  
 
  43. Aunque el Acta de Adhesión no contiene definiciones de personas físicas o jurídicas de un 
Estado miembro, en el Tratado CE esas definiciones forman parte del ámbito de aplicación de sus disposiciones:  el capítulo 2 del Título III (Derecho de establecimiento), con inclusión del artículo 43 
(Libertad de establecimiento), permite a los agen tes económicos de las CE (ya sean personas físicas 
nacionales de un Estado miembro o personas jurídicas de un Estado miembro) realizar una actividad 
económica en uno o varios Estados  miembros.  Son personas jurídicas de un Estado miembro los 
nacionales de las CE o las socied ades constituidas de conformidad c on la legislación de un Estado 
miembro y cuya sede social, administración central o centro de actividad principal se encuentre dentro 
de la Comunidad Europea.  Con arreglo al Tratado, al determinar el origen de una persona jurídica no 
se tiene en cuenta la nacionalidad de la pers ona que posea o controle dicha persona jurídica. 
44. Los productos abarcados por el Acta de A dhesión son los originarios de los Estados 
miembros (con inclusión de Bulgaria  y de Rumania desde el 1º de en ero de 2007), tal como se definen 
en la legislación de las CE sobre normas de origen (véase infra ), así como los productos de terceros 
países después de haber entrado en uno de  los Estados miembros de la Unión.
30  En el Tratado CE 
(Título I, capítulo 1), y en la correspondiente legislación de las CE sobre normas de origen 
(véase infra ), se estipula su libre circulación. 
45. Los servicios abarcados por el Acta de Adhesión y el Tratado CE son los prestados en la 
Comunidad por agentes económicos de las CE.  La  libertad de inversión en la Comunidad está 
prevista en el capítulo 2 del Título III del Tratado CE (Derecho de establecimiento), con inclusión del 
artículo 43 (Libertad de establecimien to), que permite a los agentes ec onómicos de las CE realizar una 
actividad económica en uno o varios Estados miembros. 
III. EFECTOS DE LA ADHESIÓN EN EL COMERCIO DE BIENES 
A. CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LAS MEDIDAS DE IMPORTACIÓN  
1. Aspectos generales 
46. La adhesión tiene efectos dobles sobre el comercio :  internos, en el mercado de las CE, que 
afectan a las condiciones del comercio entre las CE- 25, Bulgaria y Rumania;  y externos, que afectan 
a las condiciones del comercio de los nuevos Estados  miembros de las CE con terceros países.  
Los cambios internos son resultado de la supr esión de todos los derechos y cargas y demás 
restricciones cuantitativas del comercio  de bienes dentro de la unión aduanera ampliada.  Los cambios 
externos a la unión aduanera son consecuencia del hecho de que Bulg aria y Rumania suprimieron sus 
respectivos regímenes de comercio para incorporar la política comerc ial de las CE, con inclusión del 
Código Aduanero de las Comunidades Europeas y su Arancel Exterior Común.31  Ello ha afectado 
principalmente al comercio con países vecinos, in cluidos aquellos con los que Bulgaria y Rumania 
tenían acuerdos preferenciales que han sido sustitu idos por el régimen de comercio de las CE.32 
2. Liberalización arancelaria entre las Partes 
47. En el comercio interno se han eliminado todos los aranceles y contingentes arancelarios.  Ello 
ha constituido una sustancial liberalización interna,  ya que antes de la adhesión las CE mantenían 
                                                      
30 Véase el sitio Web de la Comisión Europea en  la siguiente dirección:   http://ec.europa.eu/ 
taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_783_en.htm. 
31 Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el 
Código aduanero comunitario, consultado en el siguien te sitio Web:  http://eur-l ex.europa.eu/LexUriServ/ 
LexUriServ.do?uri=CELEX:31992R2913:ES:HTML. 
32 En el documento WT/REG220/3 de la OMC figuran los cálculos sobre la incidencia general del 
Arancel Exterior Común de las CE-27 realizados por la S ecretaría de la OMC en el marco del párrafo 5 a) del 
artículo XXIV del GATT. WT/REG220/2 
Página 21 
 
 
  contingentes arancelarios con respecto a las impor taciones procedentes de Bulgaria y Rumania y 
viceversa, y cada uno de estos dos últimos países ma ntenían contingentes arancelarios con respecto a 
las importaciones procedentes del otro en el marco del ALCEC. 
a) Eliminación por las CE de los aranceles y contingentes arancelarios 
48. En 2006 las importaciones de las CE procedent es de Bulgaria y Rumania no gozaban, en el 
marco de sus respectivos Acuerdos  Europeos, de franquicia arancelaria (cuadro III.1).  En lo que se 
refiere a las importaciones procedentes de Bulgar ia, en 2006 estaban aún sujetas a derechos 600 líneas 
arancelarias, el 6,27 por ciento de las líneas aran celarias totales.  La mayoría de esos derechos 
(que quedaron eliminados tras la adhesión) se aplicaban a las preparaciones agroalimenticias y a los animales vivos y productos del reino animal (secciones IV y I del SA).  Por ejemplo, a los vinos se les 
aplicaban derechos de hasta 32 euros por hl, a lo s productos lácteos de hasta 221 euros por 100 kg, 
a las preparaciones alimenticias de 303 euros por 100 kg en el caso de la carne de bovino en conserva 
y de 12,8 por ciento + 303,4 euros/100 kg en el de  la carne de bovino deshuesada;  y se aplicaban 
derechos elevados a las setas (18,4 por ciento + 222 euros/100 kg) y al tabaco (hasta el 52 por ciento). 
Cuadro III.1 
Eliminación de aranceles por las CE-25 tras la adhesión de Bu lgaria y Rumania, y valores medios correspondientes del comercio 
Período de eliminación gradual 
de derechos Nº de líneas % de las líneas 
totales del Arancel 
de las CE Valor de las 
importaciones de las 
CE procedentes de 
Bulgaria/Rumania 
(millones de €) 
2004-2006 % de las importaciones 
totales de las CE 
procedente de 
Bulgaria/Rumania 
2004-2006 
Importaciones de las CE procedentes de 
Bulgaria     
Libres de derechos en 2006  9.242  93,9  4.962,6  96,6 
Sujetas a derechos en 2006  600  6,1  173,7  3,4 
Libres de derechos el 1º de ener o de 2007  9.842  100,0  5.136,3  100,0 
Importaciones de las CE procedentes  
de Rumania     
Libres de derechos en 2006  8.995  91,4  14.067,4  99,0 
Sujetas a derechos en 2006  847  8,6  139,6  1,0 
Libres de derechos el 1º de en ero de 2007  9.842  100,0  14.207  100,0 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos facilitados por las CE. 
49. De manera análoga, la mayoría de los 847 der echos impuestos por las CE a las importaciones 
procedentes de Rumania que se eliminaron tras  la adhesión se aplicaban a los vinos (hasta 
32 euros/hl), los animales vivos y los productos del rei no animal (por ejemplo, la carne de bovino en 
conserva (16,6 por ciento), las anchoas (15 por ci ento), las sardinas (22,2 por ciento), los productos 
lácteos (en el caso de la leche en  polvo hasta 2,2 euros/kg) y los cereales, pero también al tabaco 
(hasta el 75 por ciento) y el sorbitol. 
50. Además de los aranceles, las CE mantenían también contingentes arancelarios con respecto a 
las importaciones procedentes de Bulgaria y Rumania, que permitían importar con franquicia 
arancelaria determinadas cantidades, por encima de l as cuales se aplicaba el arancel NMF.  En el caso 
de Bulgaria, estaban afectadas por contingentes aran celarios las importaciones de, en total, 167 líneas 
arancelarias, en virtud de varias decisiones o reglam entos, entre ellos el Reglamento Nº 1676/2004 del WT/REG220/2 
Página 22  
 
  Consejo.  En el cuadro AII.1 se indican los mantenidos en virtud de este último Reglamento
33, que 
quedaron eliminados el 1º de enero de 2007 como consecuencia de la adhesión. 
51. Con anterioridad a 2007, las CE mantenían tamb ién volúmenes contingentarios con respecto a 
las importaciones de productos agrícolas elabora dos procedentes de Rumania, que correspondían a 
176 líneas arancelarias y que quedaron asimismo eliminados el 1º de enero de 2007 como 
consecuencia de la adhesión. 
b) Eliminación por Bulgaria de los aranceles y contingentes arancelarios 
52. Antes de la adhesión, el régimen de importaci ón de Bulgaria con relación a las CE se regía 
por su Acuerdo Europeo;  en 2006 el Arancel correspondiente comprendía 987 líneas arancelarias, a nivel de 9 dígitos del SA, sujetas a derechos (de un total de 10.043 líneas), que abarcaban todas ellas 
productos alimenticios (cuadro III.2).  La mayoría de los derechos que quedaron eliminados como 
resultado de la adhesión se aplicaban a la carne y los productos lácteos, las frutas y hortalizas, los 
cereales, las preparaciones alimenticias, los vinos y el  tabaco.  Por ejemplo, las piernas y paletas de 
porcino (SA 020322110) estaban sujetas a un derecho del 40 por ciento o de 622 euros/tonelada, si 
este último fuera superior.  Los pepinos (SA 070700051) estaban sujetos a un derecho de 80 por 
ciento + 378 euros /tonelada.  El vino en cont enedores de más de 2 litros (SA 220890380) estaba 
sujeto a derechos de 0,75 euros por litro de alcohol  puro + 4,5 euros por hl; el derecho no debía ser 
inferior al 40 por ciento.   
Cuadro III.2 
Compromisos en materia de eliminación de aranceles contraíd os por Bulgaria en el marco del Acuerdo y valores medios 
correspondientes del comercio 
Período de eliminación gradual de derechos Nº de 
líneas % de las líneas 
totales del 
Arancel de 
Bulgaria Valor de las 
importaciones de 
Bulgaria 
procedentes de las 
CE/Rumania 
(millones de €) 
2004-2006 % de las 
importaciones totales 
de Bulgaria 
procedente de las 
CE/Rumania 
2004-2006 
Importaciones de Bulgaria procedentes de las CE      
Libres de derechos en 2006  9.056  90,2  5.752,5  97,3 
Sujetas a derechos en 2006  987  9,8  160,8  2,7 
Libres de derechos el 1º de ener o de 2007  10.043  100,0  5.913,2  100,0 
Importaciones de Bulgaria procedentes de Rumania     
Libres de derechos en 2006  9.436  94,0  442,4  99,0 
Sujetas a derechos en 2006  607  6,0  4.5  1,0 
Libres de derechos el 1º de en ero de 2007  10.043  100,0  446,9  100,0 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos facilitados por las CE. 
53. En el marco del ALCEC, Bulgaria aplicaba ta mbién derechos a las importaciones procedentes 
de Rumania de productos que correspondían a 607 líneas, aunque a tipos en general más bajos.  
Esos derechos afectaban a productos comprendidos en los capítulos 20, 21 y 22 (preparaciones de 
frutas y hortalizas, las demás preparaciones alimenti cias, vinos) y en el caso de determinados vinos 
llegaban a ser del 55 por ciento (cuadro III.2), por lo que tras la adhesión se produjo una liberalización 
sustancial. 
                                                      
33 Reglamento (CE) Nº 1678/2004 de la Comisión, de 24 de septiembre de 2004, DO L 301, de 28 de 
septiembre de 2004. WT/REG220/2 
Página 23 
 
 
  54. El sistema de contingentes arancelarios de Bu lgaria, que abarca unos 72 grupos de productos, 
se aplicaba también a las importaciones procedentes de las CE antes de la adhesión.34  Algunas de las 
cantidades protegidas por esos contingentes arancelario s se reservaban en gran parte a las CE:  por 
ejemplo, las de canales de bovino congeladas,  queso fresco, arroz o preparaciones cárnicas.35  En el 
contexto del Acuerdo Europeo, los contingentes arancelarios con respecto a las importaciones de 
productos agrícolas elaborados procedentes de las CE se habían eliminado gradualmente desde 2002. 
55. Con anterioridad a 2007, el régimen de comerc io de Bulgaria con Rumania preveía también 
contingentes arancelarios, en vigor con resp ecto a unos 16 productos importados de Rumania 
comprendidos en los capítulos 4, 7, 15, 20 y 22. 
c) Eliminación por Rumania de los aranceles y contingentes arancelarios 
56. Antes de la adhesión, el régimen de importación de Rumania con respecto a las CE-25 se 
regía por su Acuerdo Europeo;  en 2006 el Arancel correspondiente comprendía 1.289 líneas 
arancelarias, a nivel de 8 dígitos, sujetas a derechos  (de un total de 9.512 líneas).  En el cuadro III.3 
puede verse la eliminación de derechos realizada por Rumania con relación a las CE, en cuanto a líneas arancelarias y comercio.  La mayoría de los derechos que quedaron elim inados después de la 
adhesión afectaban también al sector agroalimentario:  tipos de hasta el 333 por ciento en el caso de 
las piernas y trozos de porcino, de hasta el 248 por ciento en el de los productos lácteos y los productos a base de nata (crema), del 140 por ciento en  el de las flores, del 240 por ciento en el del 
trigo duro y otros cereales, y del 170 por ciento en el de la fructosa, y tipos también elevados con 
respecto a los frutos de cáscara (88 por ciento), los vi nos (60 por ciento) y el tabaco (242 por ciento).  
Además, se aplicaban asimismo derechos a productos como los productos químicos y los productos de 
acero (20 por ciento). 
Cuadro III.3 
Compromisos en materia de eliminación de aranceles contraídos por Rumania en el marco del Acuerdo y valores medios 
correspondientes del comercio 
Período de eliminación gradual 
de derechos Nº de líneas % de las líneas 
totales del Arancel 
de Rumania Valor de las 
importaciones de 
Rumania procedentes de  
Bulgaria/CE  
(millones de €)  
2004-2006 % de las importaciones 
totales de Rumania 
procedente de  
Bulgaria/CE 
2004-2006 
Importaciones de Rumania procedentes de Bulgaria      
Libres de derechos en 2006 8.082 85,0 271,72 88,3 
Sujetas a derechos en 2006 1.430 15,0 36,03 11,7 
Libres de derechos el 1º de  enero de 2007 9.512 100,0 307,76 100,0 
Importaciones de Rumania procedentes 
de las CE     
Libres de derechos en 2006 8.223 86,4 13.751 90,2 
Sujetas a derechos en 2006 1.289 13,6 1.493,17 9,8 
Libres de derechos el 1º de enero de 2007 9.512 100,0 15.244,2 100,0 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos facilitados por las CE. 
57. Rumania mantenía también contingentes arancelarios con respecto a las importaciones de 
las CE que afectaban a unas 300 líneas arancelarias, en su mayor parte de los capítulos 2, 4, 18, 19 
                                                      
34 Documento G/AG/N/BGR/11 de la OMC, de 14 de junio de 2004.  Véase también OMC (2003), 
Examen de las Políticas Comerciales - Bulgaria. 
35 Documento G/AG/N/BGR/1 de la OMC, de 2 de febrero de 2000. WT/REG220/2 
Página 24  
 
  y 22 del SA.  Así pues, en el caso de muchos pr oductos importados de las CE, Rumania sólo aplicaba 
trato de franquicia arancelaria a determinadas cantidades.
36 
58. Antes de la adhesión, el régimen de importación de Rumania con respecto a Bulgaria se regía 
por el ALCEC, al que Rumania se había adherido en 1999;  en 2006 quedaban en su Arancel 1.430 líneas arancelarias, a nivel también de 8 dígitos, sujetas a derechos (cuadro III.3):  el 13,6 por 
ciento de las líneas totales y el 98 por ciento de l as importaciones totales.  Esas líneas abarcaban tanto 
productos industriales como productos agroalimenticios.  Por último, en 2006 Rumania mantenía también contingentes arancelarios con respecto a las importaciones procedentes de Bulgaria, que 
quedaron eliminados como consecuencia de la ampliación. 
3. Liberalización de las import aciones con respecto a terceros 
a) Liberalización de las importaciones por Bulgaria y Rumania 
59. Como consecuencia de la ampliación se ha producido una liberalización sustancial de las 
importaciones, al quedar sustituidos el 1º de enero de 2007 por el Arancel Exterior Común de las CE 
los regímenes arancelarios nacionales de Bulgaria  y Rumania con respecto a terceros, relativamente 
más protectores.  El número de líneas libres de de rechos aumentó de 480 líneas en el Arancel rumano 
de 2006 (el 5 por ciento de las líneas totales) y 1.20 1 en el Arancel búlgaro (el 12 por ciento de las 
líneas totales) a 2.379 líneas en el marco del Arancel  de las CE de 2007 (el 24,5 por ciento de las 
líneas totales).  Por otra parte, mientras que en  2006 el Arancel de Rumania era totalmente ad valorem  
y Bulgaria sólo tenía 381 aranceles no ad valorem , el número de líneas sujetas a derechos no 
ad valorem  (con inclusión de tipos específicos, compuest os y mixtos) aumentó a 985 en el marco del 
Arancel de las CE de 2007, más del 10 por ciento de  las líneas totales, con la correspondiente pérdida 
de transparencia. 
60. Como puede verse en el cuadro III.4, los cambio s en el acceso a los mercados de Bulgaria son 
sustanciales, al haber descendido el arancel medio casi  la mitad, al 7 por ciento.  Las reducciones de 
los aranceles son importantes en todos los sectores  y entrañan la eliminación de muchas crestas 
arancelarias (aranceles superiores al 15 por ciento),  principalmente en los sectores agroalimentarios y 
en los de los textiles, las prendas de vestir y el calzado.  El sector en el que se realizan las mayores 
importaciones procedentes de terceros países -el de la maquinaria- registró una reducción del arancel 
medio de casi un tercio:  del 6,6 por ciento al 2,5 por ciento. 
Cuadro III.4 
Bulgaria:  Aranceles NMF antes y después de la adhesión, por secciones del SA 
2006 2007 Promedio 
NMF 
% Valor de las 
importaciones, 
millones de €, 
promedio 
2004-2006, 
procedentes de Sección del SA y 
designación de los 
productos  
Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAVa Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAV 2006b 2007c CE-25 RDMd 
I  Animales vivos y 
productos del reino animal 822 50 167 803 78 357 22,5 22,7 70,6 98,1 
II  Productos del reino 
vegetal 585 51 35 531 125 170 19,0 15,4 72,5 91,6 
III  Grasas y aceites 
animales o vegetales 125 7  124 21 10 12,2 9,3 26,4 12,3 
                                                      
36 En OMC (2005), Examen de las Políticas Comerciales - Rumania, figura una lista de los 
contingentes arancelarios aplicados por Rumania a las CE en 2006, que quedaron suprimidos después como 
consecuencia de la adhesión. WT/REG220/2 
Página 25 
 
 
  2006 2007 Promedio 
NMF 
% Valor de las 
importaciones, 
millones de €, 
promedio 
2004-2006, 
procedentes de Sección del SA y 
designación de los 
productos  
Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAVa Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAV 2006b 2007c CE-25 RDMd 
IV  Preparaciones 
alimenticias, etc. 842 4 178 834 93 389 30,0 17,6 180,4 150,8 
V  Minerales 249 107  244 158 3 3,2 1,0 171,4 605,9 
VI  Productos de las 
industrias químicas o de las 
industrias conexas 1.320 120 1 1.272 341 27 7,0 4,4 710,1 248,6 
VII  Materias plásticas y 
caucho 360 29  351 67  9,0 4,7 442,4 178,9 
VIII Pieles y cueros 155 36  150 43  6,2 3,0 9,8 13,1 
IX  Madera y manufacturas 
de madera 188 60  213 99  7,3 2,3 64,3 33,2 
X  Pasta de madera, papel, 
etc. 224 75  220 220  7,6 0,0 175,2 66,8 
XI  Materias textiles y sus 
manufacturas 1.242 45  1.190 45 1 16,4 7,9 175,0 165,2 
XII  Calzado, sombreros 111   113 2  16,9 8,0 14,3 41,8 
XIII  Manufacturas de piedra 261 1  258 34 8 13,3 4,0 150,6 86,9 
XIV  Piedras preciosas, etc. 65 43  63 48  3,6 0,7 1,7 3,3 
XV  Metales comunes y 
manufacturas de esos 
metales 1.001 189  999 511  7,3 1,9 525,8 555,4 
XVI  Maquinaria 1.554 256  1.477 305  6,6 2,5 1.549,9 906,1 
XVII Material de transporte 314 19  287 32  6,9 4,7 1.347,2 304,6 
XVIII Instrumentos y 
aparatos de precisión 360 99  339 90 20 4,9 2,5 118,8 83,8 
XIX  Armas y municiones 28 1  27 5  7,0 2,2 0,0 0,0 
XX  Mercancías y productos 
diversos 230 2  218 55  10,8 2,6 106,5 65,9 
XXI  Objetos de arte, etc. 7 7  7 7  0,0 0,0 0,2 0,1 
Total 10.043 1.201 381 9.720 2.379 985 12,3 7,0 5.913,2 3.712,4 
a NAV:  tipos no ad valorem ;  en el caso de las líneas arancelarias con equivalentes ad valorem  se incluyen éstos en el cálculo de 
los promedios arancelarios. 
b En el marco del Arancel nacional de Bu lgaria aplicado en 2006 en régimen NMF. 
c En el marco del Arancel de las CE de 2007. 
d RDM:  resto del mundo. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por las au toridades de las CE y la Sección de la BID de la OMC. 
61. Si se excluyen los tipos no ad valorem  (381 de 10.043 líneas), el Arancel de 2006 de Bulgaria 
contenía un 12 por ciento de líneas libres de derechos ;  en el marco del Arancel de 2007 de las CE esa 
proporción aumentó al 27 por ciento (gráfico III.1).  Asimismo, la proporción de líneas sujetas a derechos a tipos inferiores al 10 por ciento aumentó del 47 por ciento al 60,4 por ciento, y el número 
de derechos más elevados descendió sustancialmente.  En el cuadro AII.2 puede verse la variación de 
los aranceles en el caso de algunos de los producto s a los que en 2006 se aplicaban los aranceles más 
elevados al ser importados en Bulgaria. 
 WT/REG220/2 
Página 26  
 
  Gráfico III.1 - Porcentaje de líneas arancelarias con tipos ad valorem,  por tramos arancelarios
-10,020,030,040,050,060,070,0
Libres de derechos 0<tipo ≤ 10 10<tipo ≤ 15 15<tipo ≤ 20 20<tipo ≤ 50 Superior a 50Porcentaje de las líneas totalesRumania NMF 2006
Bulgaria NMF 2006
CE NMF 2007
Fuente :  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos de la Comisión Europea y la Sección de la BID de la OMC.
 
62. El 1º de enero de 2007 se sustituyó también el régimen arancelario nacional de Rumania 
aplicado a terceros por el Arancel Exterior Común de  las CE.  Como puede verse en el cuadro III.5, 
los cambios en el acceso a los mercados de Ru mania fueron también sustanciales:  la protección 
prestada al sector agroalimentario se redujo a menos  de la mitad;  la mayor parte de los demás 
sectores registraron reducciones arancelarias próximas al 70 por ciento;  y la protección arancelaria del sector de la maquinaria, en el que en 20 04-2006 se registró el mayor volumen total de 
importaciones de Rumania, descendió del 13,2 por ciento al 2,5 por ciento.  Los derechos de 
importación aplicados por Rumania en régimen NMF a las prendas de vestir y los textiles 
descendieron un 14 por ciento y se situaron entre el 6 y el 8 por ciento. 
Cuadro III.5 
Rumania:  Aranceles NMF antes y después de la adhesión, por secciones del SA 
2006 2007 Promedio 
NMF 
% Valor de las importaciones,
millones de €, promedio 
2004-2006, 
 procedentes de Sección del SA y designación de los productos 
Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAV 2006
a 2007b Procedentes 
de las 
CE-25 Procedentes 
del resto del 
mundod 
I  Animales vivos y productos del reino animal 470 1 803 78 357 133,4 22,7 340,26 234,81 
II  Productos del reino vegetal 543  531 125 170 69,6 15,4 224,59 272,30 
III  Grasas y aceites animales o 
vegetales 125  124 21 10 86,6 9,3 29,94 28,12 
IV  Preparaciones alimenticias, 
etc. 834  834 93 389 145,8 17,6 480,80 392,05 
V  Minerales 247 25 244 158 3 5,8 1,0 349,27 4.017,59 
VI  Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas 1.285 108 1.272 341 27 18,3 4,4 1.841,92 569,82 
VII  Materias plásticas y 
caucho 351 4 351 67  19,0 4,7 1.229,87 364,23 
VIII Pieles y cueros 155  150 43  34,3 3,0 101,84 34,21 WT/REG220/2 
Página 27 
 
 
  2006 2007 Promedio 
NMF 
% Valor de las importaciones,
millones de €, promedio 
2004-2006, 
 procedentes de Sección del SA y designación de los productos 
Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos Nº de 
líneas Libres 
de 
derechos NAV 2006
a 2007b Procedentes 
de las 
CE-25 Procedentes 
del resto del 
mundod 
IX  Madera y manufacturas de madera 188 2 213 99  11,1 2,3 222,67 48,92 
X  Pasta de madera, papel, et c. 224 4 220 220  12,9 0,0 470,69 85,87 
XI  Materias textiles y sus 
manufacturas 1.228  1190 45 1 26,5 7,9 442,85 300,94 
XII  Calzado, sombreros 111  113 2  24,5 8,0 51,74 82,49 
XIII  Manufacturas de piedra 251 1 258 34 8 14,7 4,0 443,76 135,20 
XIV  Piedras preciosas, etc. 63  63 48  10,9 0,7 - - 
XV  Metales comunes y 
manufacturas de esos metales 998 65 999 511  15,7 1,9 1.590,74 810,33 
XVI  Maquinaria 1.537 216 1.477 305  13,2 2,5 4.191,44 1.957,24 
XVII Material de transporte 280 4 287 32  25,3 4,7 2.562,54 625,12 
XVIII Instrumentos y aparatos 
de precisión 357 50 339 90 20 11,4 2,5 338,37 196,43 
XIX  Armas y municiones 28  27 5  10,0 2,2 - - 
XX  Mercancías y productos 
diversos 230  218 55  17,0 2,6 330,89 140,74 
XXI  Objetos de arte, etc. 7  7 7  3,0 0,0 - - 
Total 9.512* 480 9.720 2.379 985 37,4 7,0 15.244,19 10.296,40 
a En el marco del Arancel nacional de 2006 de Rumania. 
b En el marco del Arancel de las CE de 2007; en el  caso de las líneas arancelarias con equivalentes ad valorem  se incluyen éstos en 
el cálculo de los promedios arancelarios. 
- No se realizaron importaciones. 
* Incluye 105 líneas arancelarias que han desaparecido. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de las CE. 
63. El Arancel de 2006 de Rumania sólo contenía tipos ad valorem .  Únicamente en el 5 por 
ciento de los casos se otorgaba franquicia arancelaria  y una gran proporción (el 56 por ciento) de los 
aranceles eran superiores al 15 por ciento (gráfico III.1).  Más de 1.300 líneas arancelarias (el 14 por ciento del total) estaban gravadas con tipos superi ores al 50 por ciento;  en el cuadro AII.3 pueden 
verse las variaciones de algunos de esos tipos  como consecuencia de la ampliación. 
b) Liberalización de las importaciones por las CE-25 
64. En el Arancel Exterior Común de las CE no se ha producido ningún cambio importante como 
consecuencia de la ampliación.  Las CE han indi cado que ha habido disminuciones de los aranceles 
con respecto a unas 20 líneas arancelarias como resulta do de las negociaciones con los NEM-2;  y que 
en ningún caso han aumentado los aranceles.  Como se indica en el anexo I, el arancel NMF medio de 
las CE permaneció invariable entre 2006 y 2007, aunque el promedio de imposición de derechos 
(es decir, no otorgamiento de franquicia arancelar ia) descendió del 9,4 al 9,3 por ciento.  La 
proporción de líneas libres de derechos disminuyó de l 25,2 por ciento de las líneas totales al 24,5 por 
ciento, debido principalmente a la modificación de  la nomenclatura del SA 2007, que dio lugar a un 
aumento del número total de líneas arancelarias. 
65. En espera de la finalización de las negociaciones previstas en el párrafo 6 del artículo XXIV 
del GATT (véase supra ), se han hecho extensivos a los nuevos  Estados miembros los derechos y 
cargas aplicados en el marco del Arancel Exterior  Común existente.  Debido al elevado número de WT/REG220/2 
Página 28  
 
  tipos arancelarios no ad valorem  contenidos en el Arancel de las CE (985 líneas, más del 10 por 
ciento del total) y al cambio de la nomenclatura de l SA ocurrido en 2007, no es posible determinar en 
qué casos, de haberlos, han aumentado los tipos ar ancelarios como consecuencia de la ampliación. 
66. Para facilitar la adhesión de los NEM-2 se intr odujeron algunos cambios en el régimen de 
contingentes arancelarios de las CE:  cambios de los volúmenes contingentarios y de los derechos 
aplicados en el marco de los contingentes.
37  Por ejemplo, en el caso del azúcar, han de aplicarse hasta 
finales de septiembre de 2009 contingentes arancel arios adicionales transitorios a determinadas 
refinerías que abastecen a Bulgaria y Rumania, c on el fin de evitar trastornos con respecto a los 
suministros.38  La cuantía del derecho de importación aplicable a las importaciones en el marco de los 
contingentes arancelarios se fijó en un nivel que "garantice una competencia leal" en el mercado 
comunitario del azúcar, sin ser prohibitivo para las importaciones de Bulgaria y Rumania.39 
67. Asimismo, para no perturbar las importaciones de Bulgaria y Rumania de fresas, acelgas y 
cardos originarios de Suiza en el marco de acuerdos  comerciales preferencial es entre Suiza, Bulgaria 
y Rumania, se asignó a Suiza, hasta 2009, un volumen  contingentario adicional, libre de derechos, 
para cada uno de esos productos.40   
4. Normas de origen 
68. El Acta de Adhesión no contie ne disposiciones sobre las normas de origen como tales.  
No obstante, como consecuencia de su adhesión, las importaciones de Bulgaria y Rumania procedentes de terceros países (no pertenecientes a las CE) han dejado de estar sujetas a las normas 
nacionales de esos países, que se han suprimido, y han pasado a estar sujetas a las normas de origen de las CE.
41 
69. En el Tratado CE  (Título I, capítulo 1), y en la correspondiente legislación de las CE sobre 
normas de origen, se estipula la libre circulación de los productos originarios de los Estados miembros 
(con inclusión de Bulgaria y Rumania desde el 1º de  enero de 2007) y de los productos procedentes de 
terceros países después de haber entrado en uno de los países miembros de la Unión.42  Las normas de 
origen no preferenciales de las CE figuran en lo s artículos 22 a 26 del Reglamento Nº 2913/92 del 
Consejo;  en ellas se determina si un producto se considera originario de un Estado miembro o de un 
tercer país.43 
                                                      
37 Según las CE, esos cambios se realizaron debido a la gran dependencia de las refinerías a tiempo 
completo de Bulgaria y Rumania de fuentes tradicionales de azúcar de caña en bruto de terceros países. 
38 Reglamento (CE) 1832/2006 y Reglamento (CE) 508/2007, consultados en: 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2007:122:0001:01:ES:HTML. 
39 En cada una de las campañas 2007/2008 y 2008/2009, contingentes arancelarios por un total de 
528.384 toneladas (Bulgaria: 198.748 toneladas;  Rumania: 329.636 toneladas), en equivalente de azúcar blanco, para la importación desde cualquier tercer país de azúcar de caña en bruto que se destine al refinado 
(código 17011110 del SA) con un derecho de 98 euros por tonelada. 
40 Decisión Nº 2/2008 del Comité Mixto de Agricultura establecido por el Acuerdo entre la Comunidad 
Europea y la Confederación de Suiza sobre el comercio de productos agrícolas, DO L 228, de 27 de agosto 
de 2008, consultado en:  http:// eur-lex.europa.eu. 
41 Rumania notificó a la OMC su legislación en materia de  normas de origen no preferenciales en 1995;  
y Bulgaria en 1997 (documento G/RO/N/1/Add.1 de la OMC, de 22 de junio de 1995;  y documento G/RO/N/17 
de la OMC, de 10 de abril de 1997). 
42 Véase el sitio Web de la Comisión Europea en  la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/ 
taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_783_en.htm. 
43 Puede consultarse ese Reglamento en la si guiente dirección:  h ttp://eur-lex.europa.eu/ 
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992R2913:20070101:ES:PDF.   WT/REG220/2 
Página 29 
 
 
  70. Las normas de origen preferenciales de las CE se utilizan para determinar el origen de los 
productos objeto de comercio en el marco de uno de sus regímenes prefer enciales;  esas normas 
figuran principalmente en el Reglamento (CE) Nº 24 54/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, así 
como en distintos acuerdos con interlocutores comerciales preferenciales.44 
71. Con respecto a los productos no agrícolas en pa rticular, desde enero de 1997 tanto Bulgaria 
como Rumania han participado con las CE y los países de la AELC en el Sistema de acumulación de 
origen europeo.45  Por consiguiente, tanto Bulgaria como Ru mania aplicaban ya antes de la adhesión 
las mismas normas a todos los interlocutores comerc iales regionales incluidos en el Sistema y esas 
normas estaban ya plenamente armonizadas con las de las CE.  Así pues, no es probable que la adhesión haya ocasionado importantes cambios normati vos con respecto a las normas aplicadas en la 
práctica a las importaciones de productos no agrícol as de Bulgaria o Rumania procedentes de la 
mayoría de terceros países  europeos y mediterráneos.
46 
72. Sin embargo, tal vez se hayan producido cambios en el acceso de proveedores de otros países.  
Por ejemplo, si bien Rumania no había notificado a la UNCTAD ningún esquema del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el esquema SGP de Bulgaria, basado en el valor regional, difiere 
del esquema SGP de las CE.
47 
B. CAMBIOS NORMATIVOS RESULTANTES DE LA ADHESIÓN  
1. Reglamentos técnicos, con inclusión de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) 
73. Con arreglo al artículo 249 del Tratado CE , todos los reglamentos, incluidos todos los 
reglamentos técnicos, tendrán un alcance general.  Serán obligatorios en todos sus elementos y 
directamente aplicables en cada Estado miembro.  Po r otra parte, de conformidad con el "Principio 
Cassis de Dijon", los productos que satisfagan las prescripciones de un país perteneciente a las CE 
podrán circular libremente entre los Estados miembr os, a menos que estén expresamente excluidos en 
virtud de los artículos 28 a 30 del Tratado CE.  De conformidad con el Acta de Adhesión , los NEM-2 
deben poner en vigor las medidas necesarias para  dar cumplimiento, desde el momento de la 
adhesión, a las disposiciones de las directivas y decisiones, en el sentido del artículo 249 del 
Tratado CE , salvo que se disponga otro plazo. 
74. En el Acta de Adhesión  se prevé que la Comisión podrá a doptar, durante un período de tres 
años a contar de la fecha de adhesión, dis posiciones transitorias en relación con las normas 
veterinarias y fitosanitarias y normas en materia de inocuidad de los alimentos.  Esas medidas tendrán 
la finalidad de impedir, por ejemplo, que estable cimientos de productos alimenticios que no reúnan 
las condiciones requeridas vendan sus productos en el mercado interior durante el período de 
transición.  Durante ese período, esos establecimi entos únicamente podrán producir mercancías que 
lleven una etiqueta específica y sólo para el merc ado nacional.  Después del período de transición, 
tendrán que cumplir las normas de las CE o cerrar.  Esas medidas se aplican principalmente a los establecimientos que producen carne, incluida la de aves de corral, y productos lácteos (véase el 
Anexo VII del Acta). 
                                                     
 
44 Puede consultarse ese Reglamento en la siguien te dirección:  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ 
LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1993R2454:20080101:ES:PDF. 
45 Documento WT/REG1/N/1 de la OMC, de 20 de agosto de 1998.  Bulgaria notificó de nuevo sus 
normas de origen preferenciales (aplicadas a las CE , la AELC, el ALCEC, Maced onia y Turquía) en 2000 
(documento G/RO/N/27 de la OMC, de 24 de febrero de 2000). 
46 Documento WT/REG1/N/1 de la OMC, de 20 de agosto de 1998. 
47 En el sitio Web que figura a continuación se describe el esquema SGP de las CE:  http://ec. 
europa.eu/taxation_customs/custom s/customs_duties/rules_origin/preferential/article_781_en.htm. 
 WT/REG220/2 
Página 30  
 
  75. En la práctica, uno de los principales probl emas para Bulgaria y Rumania ha sido el 
cumplimiento de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de las CE.  En su Informe de 
seguimiento sobre el nivel de preparación de Bulg aria y Rumania con vistas a su adhesión a la UE, 
publicado en septiembre de 2006, la Comisión de las CE decía que ninguno de esos dos países 
cumplía varios aspectos del régimen sobre inoc uidad de los alimentos de la Comunidad, 
principalmente el acervo en materia de fieb re porcina clásica y encefalopatías espongiformes 
transmisibles (EET).
48  Sobre la base de las medidas transitorias previstas en el artículo 42 del Acta de 
Adhesión, se estableció una lista de establecimien tos agroalimentarios búlgaros y rumanos a los 
cuales no se permitía vender sus productos en los de más Estados miembros du rante un período de tres 
años.  Esos establecimientos están sujetos a ex amen periódico con el fin de determinar su 
conformidad con las normas pertinen tes.  Además, de conformidad con el Acta de Adhesión, es 
posible adoptar medidas transitorias específicas en el sector lácteo, debido a la discrepancia existente 
entre la capacidad de tratamient o de los establecimientos que cump len las normas y la disponibilidad 
de leche cruda conforme.  Esas medidas impedirían la venta en los demás Estados miembros de 
algunos productos fabricados con leche cruda no conforme. 
76. En la esfera de la sanidad animal, se adoptaron  medidas transitorias con respecto a la fiebre 
porcina clásica y se aprobaron planes de erradicación.  Se preveía un examen de esas medidas para septiembre de 2007.  La Comisión ha recurrido tambié n a una salvaguardia adicional para limitar el 
comercio intracomunitario de caballos procedentes de Rumania.
49 
2. Medidas de salvaguardia 
a) Medidas que afectan al comercio intracomunitario 
77. En el comercio intracomunitario no existen medidas de salvaguardia para hacer frente a un 
aumento notable de las importaciones.  Aunque en  los artículos 36 a 40 del Acta de Adhesión se 
establece una "salvaguardia económica" y una "sal vaguardia del mercado interior" que cualquier 
Estado miembro de las CE puede invocar durante un período de tres años a contar de la adhesión de 
Bulgaria y Rumania a las CE, se indica que no se recurrirá a la aplicación de esas medidas de 
salvaguardia transitorias como medio de discriminación arbitraria o restricción encubierta del 
comercio entre los Estados miembros. 
78. Podrá recurrirse a la salvaguardia económica pa ra abordar graves dificultades económicas de 
los Estados miembros ya existentes o de los nuevos Estados miembros tras la  adhesión;  las medidas 
podrán contener excepciones a las normas del Tratado CE  y del Acta de Adhesión, en la medida y con 
la duración estrictamente necesarias para alcanzar los objetivos perseguidos (artículo 36).  
La salvaguardia del mercado in terior podrá utilizarse cuando un nuevo Estado miembro cause o 
amenace causar una perturbación grave del funciona miento del mercado interior:  la Comisión podrá 
adoptar medidas apropiadas, por ejemplo excluir al  Estado de que se trate de los beneficios de 
determinada legislación sobre el mercado interior.  Esa salvaguardia abarca el mercado interior en 
sentido amplio, es decir, no sólo las cuatro liber tades, sino también las políticas sectoriales (por 
ejemplo, competencia, agricultura, transporte , telecomunicaciones, energía, protección del 
consumidor y de la salud, medio ambiente, etc.) en la medida en que tengan efectos transfronterizos. 
                                                      
48 Comisión de las Comunidades Europeas (2006), "Comunicación final de la Comisión, Informe de 
seguimiento sobre el nivel de preparación de Bulgaria y Rumania con vistas a su adhesión a la UE", 26 de 
septiembre de 2006, consultado en el siguiente  sitio Web:  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ 
LexUriServ.do?uri=COM:2006:0549:FIN:ES:HTML. 
49 Véase la Decisión 2007/269/CE de la Comisión, de  23 de abril de 2007, por la que se establecen 
medidas de protección contra la anemia  infecciosa equina en Rumania;  y Comisión Europea ( 2007), Informe de 
la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los progresos realizados por Rumania con respecto a las 
medidas de acompañamiento tras la adhesión, consultado en:  http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/ 
cvm/docs/romania_report_20070627_en.pdf. WT/REG220/2 
Página 31 
 
 
  b) Medidas aplicadas al comercio con terceros 
79. El régimen comunitario sobre las medidas de sa lvaguardia ("medidas SG "), que se aplica de 
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias, entró en vigor en Bulgaria y Rumania el 
1º de enero de 2007.50  Toda la legislación nacional existente en Bulgaria y Rumania en relación con 
las medidas SG quedó sin efecto en esa fecha.51  No se ha producido ningún cambio en el régimen de 
las CE relativo a las medidas SG como consecuencia de  la ampliación.  En el momento de su adhesión 
Bulgaria tenía sólo una medida SG vigente en el marco de la OMC, con respecto a las tapas corona, 
que, en consecuencia , quedó sin efecto.52  En el momento de la adhesión Rumania no tenía ninguna 
medida SG en el marco de la OMC.  En cuanto a las CE-25, el 1º de enero de 2007 no tenían, según 
las Partes, ninguna medida SG en vigor. 
80. Las CE no han recurrido -ni antes ni después de la adhesión de Bulgaria y Rumania- a 
ninguna medida de salvaguardia específica aplicad a a las importaciones procedentes de China de 
conformidad con la sección 16 del Pr otocolo de Adhesión de China.  No obstante, existen medidas de 
vigilancia de las importaciones y limitaciones vol untarias de las exportaciones con respecto al 
comercio bilateral de textiles (véase infra ). 
81. Las "medidas de salvaguardia especiales" (SGE) aplicadas a determinados productos 
agrícolas de conformidad con el artículo 5 del Acue rdo de la OMC sobre la Agricultura se hicieron 
también extensivas a Bulgaria y Rumania, que anteriormente no habían hecho uso del 
mecanismo SGE.  Según las Partes, las CE aplicaron  su sistema de salvaguardia especial basado en 
los precios con respecto a varios productos de aves de  corral, el azúcar y las melazas.  No se recurrió a 
medidas de salvaguardia especi al basadas en el volumen durante la campaña 2006/2007;  
sin embargo, se aplicó el sistema a algunos productos del sector de las frutas y hortalizas.53 
3. Medidas en materia de derechos antidumping y derechos compensatorios 
82. En el momento de la adhesión Bulgaria y Rumania derogaron toda su legislación nacional en 
materia de derechos antidumping y derechos compen satorios, y adoptaron el marco común de las CE 
relativo, respectivamente, a las medidas antidumpi ng y las medidas compensatorias aplicables a las 
importaciones procedentes de terceros países.54   Ese marco se aplica únicamente a terceros países, ya 
que en el comercio intracomunitario no pueden apli carse medidas en materia de derechos antidumping 
o derechos compensatorios. 
a) Eliminación de medidas existentes en el comercio interior 
83. Con anterioridad a la adhesión sólo había entre las tres partes dos medidas antidumping, 
aplicadas ambas por las CE:  con respecto a las importaciones de urea procedentes de Rumania, 
                                                      
50 Reglamentos (CE) del Consejo Nº 519/94, de 7 de marzo de 1994;  Nº 3285/94, de 22 de diciembre 
de 1994;  Nº 452/2003, de 6 de marzo de 2003 (DO L 69 , de 13 de marzo de 2003, página 8), notificado en el 
documento G/SG/N/1/EEC/1/Suppl.1 de la OMC, de 14 de abril de 2003;  y Nº 427/2003, de 3 de marzo 
de 2003 (DO L 65, de 8 de marzo de 2003, página 1). 
51 Documento G/SG/N/1/EEC/1/Suppl.3 de la OMC, de 7 de febrero de 2007. 
52 Documento G/SG/N/10/BGR/1 de la OMC, de 14 de enero de 2003, y suplementos. 
53 Documentos G/AG/N/EEC/54 y G/AG/N/EEC/60 de la OMC, de 14 de febrero de 2008 y 26 de 
marzo de 2009, respectivamente. 
54 Reglamentos (CE) del Consejo Nº 348/96, de 22 de diciembre de 1995 (DO L 56, de 6 de marzo 
de 1996, página 1), notificado en el documento G/ADP/N/1/EEC/2, de 2 de julio de 1996;  Nº 2026/97, de 6 de octubre de 1997 (DO L 288, de 21 de octubre de 1997, página 1), notificado en el documento 
G/SCM/N/1/EEC/2, de 19 de enero de 1998;  y Nº 452/2003, de 6 de marzo de 2003 (DO L 69, de 13 de marzo 
de 2003, página 8), notificado en el documento G/ADP/N/1/EEC/2/Suppl.4 - G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.4. WT/REG220/2 
Página 32  
 
  medida en vigor desde 2002
55;  y con respecto a las importaciones de determinados tubos sin 
soldadura, de hierro o acero, procedentes de Rumania, medida en vigor desde 2006.56  En el momento 
de la adhesión quedó también sin efecto un compromiso  en materia de precios contraído por Rumania 
en relación con las exportaciones de esos productos destinadas a las CE.57 
b) Eliminación de medidas existentes en el comercio exterior 
84. En el momento de la adhesión, el 1º de enero de 2007, no había ninguna medida en vigor en 
el marco de la legislación nacional de Bulgaria o Rumania en materia de derechos antidumping y 
derechos compensatorios. 
c) Extensión de medidas existentes a los dos nuevos Estados miembros 
85. A partir del 1º de enero de 2007 se amplía a los NEM-2 el marco común de las CE relativo a 
las medidas antidumping y las medidas compensatorias aplicables a las importaciones procedentes de 
terceros países.  En el cuadro III.6 figuran  las medidas que pasaron a ser aplicables a las 
importaciones de Bulgaria y Rumania.58 
Cuadro III.6 
Derechos antidumping definitivos aplicables por Bulgaria y Rumania a partir del 1º de enero de 2007 
Origen                                                                                              Productos 
Arabia Saudita 
 
Argelia  
Australia 
 Belarús 
 
  Brasil 
 
China, R.P.  
 
  
 
  
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  
 
 Fibras discontinuas de poliéster 
 
Soluciones de urea y nitrato de amonio  
Tereftalato de polietileno 
 Cables de filamentos sintéticos de poliéster 
   (fibras discontinuas de poliéster - ampliación) 
Fibras discontinuas de poliéster  Película de tereftalato de polietileno (PET) 
 
Carbonato de bario Bicicletas 
Piezas de bicicleta 
Piezas de fundición Cueros y pieles agamuzados 
Receptores de televisión en color 
Cumarina Ferromolibdeno 
Calzado con la parte superior de cuero 
Furfuraldehído Alcohol furfurílico 
Glifosato 
Resina de politetrafluoroe tileno (PTFE) en gránulos 
Transpaletas manuales y sus partes esenciales 
Lámparas (fluorescentes compactas electrónicas 
   integradas)  Mecanismos de palanca para archivadores Encendedores (no recargables y recargables) 
Magnesia calcinada a muerte (sinterizada) 
Magnesia en bloques Óxido de magnesio (magnesita cáustica) 
 
  
 
  
 
  
 
 Cloruro de potasio 
Soluciones de urea y nitrato de amonio 
Urea   
 
Contrachapado de okoumé (Aucoumea     Klaineana) 
Paracresol 
Bolsas y bolsitas de plástico Tejidos de filamento de poliéster (acabados) 
Fibras discontinuas de poliéster 
Tereftalato de polietileno Carbono activado en polvo 
Mecanismos para encuadernación con anillas 
Carburo de silicio Silicio 
Ciclamato de sodio 
Artículos de cierre y  sujeción de acero    inoxidable, y sus partes 
Cables de acero 
Ácido sulfanílico Ácido tartárico Ácido tricloroisocianúrico 
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
Carburo de wolframio y carburo de wolframio    fundido  
Óxidos de zinc 
Óxidos de zinc mezclados con sílice (óxidos de zinc-
ampliación) 
 
 
                                                      
55 Reglamento (CE) Nº 92/2002 del Consejo, de 17 de enero de 2002. 
56 Reglamento (CE) Nº 954/2006 del Consejo, de 27 de junio de 2006. 
57 http://trade.ec.europa.eu/doclib/ docs/2007/april/tradoc_134456.pdf. 
58 Documento G/ADP/N/153/EEC de la OMC, de 20 de marzo de 2007. WT/REG220/2 
Página 33 
 
 
  Origen                                                                                              Productos 
Corea, Rep. de 
 
 
 Croacia 
 
Estados Unidos  
 
Filipinas  
 
 India 
 
   
Indonesia 
  
 
 Islas Feroe 
 
Israel  
Japón 
 Receptores de televisión en color 
Tereftalato de polietileno (PET) 
Fibras discontinuas de poliéster 
 Tubos sin soldadura, de hierro o acero 
 
Etanolaminas Productos laminados planos de grano orientado 
 
Lámparas (fluorescentes compactas electrónicas    integradas) 
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
 Cumarina 
Sistemas de electrodos de grafito 
Tereftalato de polietileno (PET) Película de tereftalato de polietileno (PET)  
Cumarina 
Tereftalato de polietileno (PET) Mecanismos para encuadernación con anillas 
 
 Trucha arco iris, grande 
 
Película de tereftalato de polietileno (PET)  
Equipos de cámaras de televisión 
 Refrigeradores ("side by side") 
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
 
 Urea 
 
Ácido tricloroisocianúrico  
 
  
 
 Hilados texturados de filamentos de poliéster 
Cables de acero 
Ácido sulfanílico Cuerdas de fibra sintética  
Ciclamato de sodio 
Artículos de cierre y sujeción de acero    inoxidable, y sus partes 
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
  
 
Lao 
  
 
 Libia 
 
Malasia  
 
 Marruecos 
 
Moldova  
Noruega 
  
Pakistán 
   
Rusia 
  
 
  
Sri Lanka 
 Sudáfrica 
 
Tailandia  
 
  
 
   
 Mecanismos para encuadernación con anillas 
   (ampliación de la medida aplicable a las    importaciones del mismo producto procedentes 
   de China)  
 Urea 
 
Receptores de televisión en color Cumarina 
Glifosato 
 Cables de acero 
 
Cables de acero  
Salmón de piscifactoría 
Trucha arco iris, grande  
Ropa de cama (de algodón) 
Lámparas (fluorescentes compactas electrónicas    integradas)  
Nitrato de amonio 
Productos laminados planos de grano orientado Politetrafluoroetileno (PTFE) en gránulos 
Cloruro de potasio 
Tubos sin soldadura, de hierro o acero  
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
 Cables de acero 
 
Receptores de televisión en color Cumarina 
Bolsas y bolsitas de plástico 
Tereftalato de polietileno (PET) Artículos de cierre y sujeción de acero 
   inoxidable, y sus partes 
   
  
  
 
  
 
Receptores de televisión en color Tereftalato de polietileno (PET) 
Accesorios para tubería, de hierro o acero 
  
 
  
 
  
 
  Silicio 
Cables de acero 
Soluciones de urea y nitrato de amonio Accesorios de tubería, de hierro o acero 
Urea 
  
 
  
 
 Cables de acero 
Accesorios de tubería, de hierro o acero 
Tubos soldados, de hierro o acero sin alear  
 
   
 WT/REG220/2 
Página 34  
 
  Origen                                                                                              Productos 
Taipei Chino 
 
 
  
Turquía 
  
Ucrania 
  
 
Viet Nam  Discos compactos grabables (CD-R) 
Grifosato 
Encendedores (no recargables y recargables) 
  
Cables de acero 
  
Nitrato de amonio 
Tubos sin soldadura, de hierro o acero Cables de acero 
 
Bicicletas Calzado con la parte superior de cuero 
Lámparas (fluorescentes compactas electrónicas 
   integradas)  Tereftalato de polietileno (PET) 
Artículos de cierre y sujeción de acero 
   inoxidable, y sus partes 
Accesorios de tubería, de hierro o acero  
Tubos soldados, de hierro o acero sin alear 
  
Soluciones de urea y nitrato de amonio 
Urea Tubos soldados, de hierro o acero sin alear 
 
Mecanismos para encuadernación con anillas    (ampliación de la medida aplicable a las  
   importaciones del mismo producto  
   procedentes de China) Artículos de cierre y sujeción de acero    Inoxidable, y sus partes 
Óxidos de zinc (ampliación de la medida 
   aplicable a las importaciones del mismo    producto procedentes de China) 
Fuente : Documento G/ADP/N/153/EEC de la OMC, de 20 de marzo de 2007. 
86. Como ya se ha indicado, las importaciones de Bulgaria y Rumania pasaron también a estar 
sujetas al mecanismo de derechos compensatorios de las CE (cuadro III.7). 
Cuadro III.7 
Productos sujetos a medidas en materia de derechos compensatorios de las CE el 1º de enero de 2007 
Origen Producto 
Brasil 
 
 
  
Corea, Rep. de 
 India 
 
  
 
 Indonesia 
 
Israel Película de tereftalato de polietileno (PET) 
Antibióticos de am plio espectro 
Ropa de cama (de algodón) 
Discos compactos grabables (CD-R)  
DRAM (memorias dinámicas de acceso aleatorio) 
 Sistemas de electrodos de grafito 
Tereftalato de polietileno (PET) 
Película de tereftalato de polietileno (PET) Hilados texturados de filamentos de poliéster 
Ácido sulfanílico 
 Mecanismos para encuadernación con anillas 
 
Película de tereftalato de polietileno (PET)  
Fuente : Documento G/SCM/N/153/EEC de la OMC, de 1º de marzo de 2007. 
4. Procedimientos aduaneros 
87. Al formar parte del mercado interior, el 1º  de enero de 2007 se suprimieron todos los 
procedimientos aduaneros aplicables al comercio en tre las CE-25 y Bulgaria y Rumania, y entre estos 
dos últimos países.  En el marco del acervo de la  Unión Aduanera de las Comunidades Europeas, 
Bulgaria y Rumania deben aplicar el Código Aduanero Comunitario , en el que se recopilan las 
normas, disposiciones y procedimientos aplicables a las mercancías objeto de comercio entre las CE y 
terceros países.59  Además, en el momento de su adhesión Bulgaria y Rumania se adhirieron también a 
                                                      
59 Puede obtenerse información sobre el Código Aduanero Comunitario en la siguiente dirección: 
http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/111010.htm. WT/REG220/2 
Página 35 
 
 
  varios convenios y protocolos sobre la utilización de tecnología de la información a efectos 
aduaneros.60 
C. CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LAS MEDIDAS DE EXPORTACIÓN  
a) Derechos y cargas de exportación y otras restricciones a la exportación 
88. Como se ha indicado, dentro de la Unión Euro pea no existen derechos ni demás restricciones 
del comercio.  Al prepararse para la adhesión, Bulgaria y Rumania armonizaron sus procedimientos 
aduaneros con los de las CE en el marco de Acuerdos  Europeos en los que se exigía la eliminación de 
todos los derechos, impuestos y demás cargas aplicab les a las mercancías exportadas entre las Partes. 
89. Antes de la adhesión Bulgaria no aplicaba derechos, impuestos ni cargas de exportación, con 
excepción de restricciones temporales de las exportaciones de productos agrícolas.61  Rumania no 
mantenía restricciones de las exportaciones, ya que durante el decenio de 1990 se habían eliminado 
gradualmente las prohibiciones y contingentes de e xportación, así como las medidas en materia de 
licencias de exportación. 
90. Desde enero de 2007 Bulgaria y Rumania aplican la política común de las CE.  Las CE no 
aplican impuestos, cargas ni gravámenes a las e xportaciones con fines comerciales.  Pueden 
establecerse prohibiciones y otras restricciones de las exportaciones por motivos, por ejemplo, de 
seguridad o moral pública, o con fines cultural es.  Las establece el Consejo Europeo, por 
recomendación de la Comisión sobre la base de la  solicitud de un Estado miembro.  Actualmente 
las CE prohíben las exportaciones de armas en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) -que complementa los regímenes de licen cias de exportación de armas aplicados por sus 
Estados miembros- y de su legislación sobre artícul os de doble uso.  Las exportaciones de armas de 
Bulgaria y Rumania están actualmente sujetas a la PESC. 
b) Subvenciones a la exportación 
91. En 2003 Bulgaria notificó a la OMC que no ha bía otorgado subvenciones a la exportación en 
los años 2000 y 2001.
62  No se dispone de información sobre años  más recientes.  Las autoridades de 
Rumania no comunicaron subvenciones supe ditadas a la exportación con respecto al 
período 2000-2006, ni en el caso de los productos agrí colas ni en el de los productos no agrícolas. 
92. Las CE mantienen un sistema de restituciones por exportación;  el valor de las subvenciones a 
la exportación notificadas a la OMC era superior a 2.000 millones de euros en 2003-2004, lo que 
representaba más del 90 por ciento del valor total de las subvenciones a la exportación otorgadas por 
los Miembros de la OMC.  Con arreglo al Regl amento (CE) Nº 800/1999 de la Comisión, las 
subvenciones de las CE a la export ación de productos agrícolas eran ap licables, hasta la  fecha de la 
adhesión, a las exportaciones destinadas a Bulgaria y Rumania.  En mayo de 2006 se suprimieron las 
aplicables a determinados productos agrícolas elaborados exportados a Bulgaria.63 
                                                      
60 Anexo I del Acta de Adhesión, consultado en:   
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2005:157:0221:0223:ES:PDF. 
61 Por ejemplo, en octubre de 2003 Bulgaria estableció una restricción por un año de las exportaciones 
de todos los productos de trigo y centeno, para evitar situaciones de escasez (documento G/AG/N/BGR/10 de 
la OMC, de 24 de septiembre de 2003). 
62 Documento G/AG/N/BGR/6 de la OMC, de 14 de marzo de 2003. 
63 Corrigendum de la Decisión Nº 1/2006 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria, 2006/1001/CE, 
de 31 de mayo de 2006, respecto a la mejora del régimen comercial aplicable a los productos agrícolas 
transformados que se establece en el Protocolo Nº 3 del Acuerdo Europeo ( Diario Oficial de la Unión Europea WT/REG220/2 
Página 36  
 
  93. Desde la adhesión, los exportadores búlgaros y rumanos de productos agrícolas tienen 
derecho a las restituciones por exportación de las CE, sobre la base de las disposiciones establecidas 
con respecto a unos 18 grupos de productos.
64  Las restituciones consisten en la diferencia entre el 
precio común garantizado (fijo) y el precio en el  mercado mundial obtenido por la venta de los 
productos.  Otorga las restituciones por exportación el comité de gestión del producto de que se trate.  
En los últimos años la mayoría de las subvenci ones a la exportación se han otorgado a los siguientes 
productos:  productos lácteos (mantequilla, leche de snatada en polvo y queso), azúcar, trigo y harina 
de trigo, cereales secundarios, arroz, carne de bovino , carne de porcino, aves de corral, huevos, vinos, 
frutas y hortalizas (frescas o elaboradas), alcohol y "productos incorporados", es decir, productos que 
llevan incorporados los productos mencionados.  Como  se indicaba en el capítulo I, Bulgaria es un 
exportador relativamente importante de productos de tabaco y vinos. 
D. DISPOSICIONES POR SECTORES ESPECÍFICOS  
1. Productos agrícolas y productos alimenticios 
94. Al igual que en el caso de otros productos, Bulgaria y Rumania han aplicado en lo esencial 
todo el acervo relativo a los productos agrícolas, incluida la política comercial común, desde el primer 
día de su adhesión, ya que no había ningún período de transición específico para los productos 
agrícolas.  La política comercial común incluye lo s aranceles y los contingentes arancelarios, los 
valores globales de importación65, las medidas de salvaguardia especiales basadas en el precio o en el 
volumen, y las restituciones por exportación (véase supra ). 
95. Desde 2000 Bulgaria y Rumania se han beneficiad o de una serie de programas de reajuste, 
por ejemplo el Programa Especial de Adhesión para la Agricultura y el Desarrollo Rural (SAPARD), 
que financiaba la ayuda para el reajuste estructural de la agricultura y el desa rrollo rural de Bulgaria y 
Rumania, y contribuía a que ambos países aplicaran el acervo comunitario relativo a la Política Agrícola Común (PAC) y cuestiones conexas.
66   
96. Las disposiciones específicas con respecto a la agricultura y los productos alimenticios 
contenidas en el Acta de Adhesión se refieren a lo s siguientes productos e instrumentos de política: 
- bebidas espirituosas, vinos aromatizados, bebidas aromatizadas a base de vino y 
cócteles aromatizados de productos vitivinícolas; 
- tabaco en rama, productos de frutas y hor talizas elaborados, vinos, y lino y cáñamo 
destinados a la producción de fibras (Anexo III); 
- azúcar, tabaco en rama y fibras de semillas (Anexo IV); 
                                                                                                                                                                     
L 409, de 30 de diciembre de 2006 ), consultado en:  http://eur-lex.eur opa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= 
OJ:L:2007:036:0034:0065:ES:PDF.   
64 Reglamento (CE) Nº 800/1999 de la Comisión, de  15 de abril de 1999, por el que se establecen 
disposiciones comunes de aplicación de l régimen de restituciones por expo rtación de productos agrícolas.  
Este Reglamento (DO L 102, de 17 de abril de 1999, pá gina 11), puede consultarse en:  http://eur-lex.europa.eu/ 
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1999:102:0011:0 052:ES:PDF. Fue modificado por última vez por el 
Reglamento (CE) Nº 671/2004 (DO L 105, de 14 de abril de 2004, página 5). 
65 Véase el Diario Oficial L 275, de 19 de octubr e de 2007;  y http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ 
LexUriServ.do?uri=CELEX:31994R3223:ES:HTML. 
66 La información sobre el SAPARD con respecto a Bulgaria y Rumania se ha consultado en los 
siguientes sitios Web: 
 http://ec.europa.eu/agriculture/external/enlarge/countries/bulgaria/index_en.htm;  y 
 http://ec.europa.eu/agriculture/external/enlarge/countries/rumania/index_en.htm WT/REG220/2 
Página 37 
 
 
  - existencias públicas mantenidas a efectos de políticas de ayuda a los mercados, 
compatibilidad de los sistemas de ayuda con la legislación en materia de competencia 
(Anexo IV); 
- restricciones de las compras de tierras en Bulgaria;  prescripciones sobre la 
producción de leche en Bulgaria (Anexo VI);  y 
- restricciones de las compras de tierras; y reestructuración y conversión de viñedos en 
Rumania (Anexo VII). 
2. Productos de hierro y acero 
97. El Acta de Adhesión contiene disposiciones por sectores específicos sobre la reestructuración 
del sector del acero en Rumania.  En el Acta se esp ecifica la naturaleza de la  ayuda estatal destinada a 
la reestructuración que podrá otorgarse o pagarse a determinadas empresas siderúrgicas rumanas hasta 
el 31 de diciembre de 2008, fecha en que finaliza el período de reestructuración (Anexo VII del Acta de Adhesión). 
3. Productos textiles y prendas de vestir 
98. Bulgaria y Rumania aplican desde el 1º de enero de 2007 las reglamentaciones de las CE 
sobre la importación de productos textiles y prend as de vestir, que consisten en un régimen de 
contingentes y/o vigilancia de las importaciones de productos textiles y prendas de vestir procedentes 
de determinados terceros países.
67  En el caso de China, consisten en "niveles acordados" por parte de 
China y vigilancia de las importaciones de productos específicos.68  En particular, China acordó 
niveles de exportación hasta finales de 2008 en las siguientes categorías de productos:  tejidos de algodón, "T-shirts", jerseys, pantalones, blusas, ropa de cama, vestidos, sujetadores, ropa de mesa y 
cocina, e hilados de lino o ramio.  En 2008 ocho de  esas diez categorías quedaron sujetas a un sistema 
de vigilancia de doble control durante un año. 
99. El 1º de enero de 2008 se hicieron extensivos a Bulgaria y Rumania los contingentes 
aplicados por las CE-25 a las importaciones de product os textiles y prendas de vestir procedentes de 
Belarús, China, Rusia, Serbia, Ucrania y Uzbekistán.
69 
IV. EFECTOS DE LA ADHESIÓN EN EL COMERCIO DE SERVICIOS Y EN LA 
INVERSIÓN 
100. Uno de los principales efectos de liberalización de la adhesión ha sido el otorgamiento a las 
empresas de Bulgaria y Rumania de derechos in condicionales para invertir y para suministrar 
servicios en cualquier Estado miembro de las CE, y viceversa.  Las disposiciones pertinentes sobre la liberalización del comercio de servicios figuran  principalmente en los Anexos VI (Medidas 
transitorias - Bulgaria) y VII (Medidas tran sitorias - Rumania) del Acta de Adhesión
 de Bulgaria y 
Rumania al Tratado CE, en particular en las secciones relativas a la libre circulación de personas, la libre prestación de servicios y la libre circulación de capitales.
70 
                                                      
67 Anuncio a los importadores, Diario Oficial C 295, de 5 de diciembre de 2006, consultado en:  
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ .do?uri=OJ:C:2006:295:0002:01:ES:HTML.   
68 DO L 275, de 8 de noviembre de 1993, página 1.  Reglamentación modificada por última vez por el 
Reglamento (CE) Nº 1217/2007 de la Comisión (DO L 275,  de 19 de octubre de 2007, página 16), consultado 
en:  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexU riServ.do?uri=OJ:L:2007:275:0016:0018:ES:PDF. 
69 Véase el Reglamento (CE) Nº 139/2008 de la Comisión, de 15 de febrero de 2008, consultado en:  
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2008:042:0011:0042:ES:PDF. 
70 Información consultada en la siguiente dirección: WT/REG220/2 
Página 38  
 
  A. C
OMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS , E INVERSIÓN  
1. Libre prestación de servicios 
101. El principio de libre prestación de servicios se establece en el capítulo 3 del Título III 
(Servicios) del Tratado CE , en particular en el artículo 49:  "… quedarán prohibidas las restricciones a 
la libre prestación de servicios dentro de la Com unidad para los nacionales de los Estados miembros 
establecidos en un país de la Comunidad que no sea el del destinatario de la prestación". 
102. El artículo 49 permite a los agentes económicos  de un Estado miembro ofrecer servicios en 
otro Estado miembro con carácter temporal, sin establ ecimiento, y puede equipararse al suministro de 
servicios por los modos 1, 2 y 4.71  El concepto de modo 2 (suministro de un servicio en el territorio 
de un Miembro a un consumidor de servicios de cual quier otro Miembro) no existe como tal en el 
Tratado CE.  No obstante, en la medida en que los ciudadanos de las CE (es decir, los nacionales de 
un Estado miembro) tienen derecho a circular y resi dir libremente en el territorio de los Estados 
miembros (artículo 18), no puede prohibírseles que consuman servicios en cualquier Estado miembro. 
103. El artículo 49 se aplica también a las personas que se desplazan temporalmente a otro Estado 
miembro para prestar servicios en nombre de su em pleador, y puede abarcar grandes segmentos de la 
categoría "proveedores de servicios por contra to" del modo 4.  Los trabajadores temporales 
desplazados a otro Estado miembro están sujetos a determinadas disposiciones internas de ese Estado 
miembro en lo que se refiere a las condiciones de empleo, por ejemplo las relativas a salario mínimo y vacaciones.
72 
104. Además de los artículos 43 y 48, que son dir ectamente aplicables y prevén un trato nacional 
absoluto, los artículos 44, 52, 94 y 95 otorgan a la  Comunidad facultades para adoptar la legislación 
necesaria para eliminar otras restricciones aplicable s al derecho de establecimiento o la prestación 
temporal de servicios, así como para aproximar las leyes, los reglamentos y las medidas administrativas de los Estados miembros para el  establecimiento y funcionamiento del mercado 
interior.  El artículo 46 permite la adopción por los Estados miembros de medidas que prevean un 
régimen especial para los extranjeros procedentes de  otros Estados miembros o de terceros países por 
motivos de orden público, seguridad pública y salud pública. 
2. Libertad de establecimiento 
105. Uno de los principios fundamentales del merca do interior es el concepto de "libertad de 
establecimiento".  El capítulo 2 del Título III ("Derecho de establecimiento"), con inclusión del 
artículo 43 ("Libertad de establecimiento"), pe rmite a los agentes económicos (ya sean personas 
físicas nacionales de un Estado miembro o personas jurídicas de un Estado miembro) realizar una 
actividad económica en uno o varios Estados miembr os:  "… quedarán prohibidas las restricciones a 
la libertad de establecimiento de los nacionales de un Estado miembro en el territorio de otro Estado 
miembro". 
                                                                                                                                                                    
 
http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do ?uri=OJ:L:2005:157:SOM:ES:HTML. 
71 El Tribunal Europeo de Justicia (TEJ) ha defini do el establecimiento como el ejercicio de una 
actividad económica por medio de una instalación permanente por una duración indeterminada (Asunto C-221/89 Factortame [1991] ,  párrafo 20), y ha caracterizado la libre prestación de servicios por la ausencia de 
una participación estable y continua en la vida econó mica del Estado miembro de acogida (Asunto C-131/01 
Comisión vs Italia [2003] , párrafo 23). 
72 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el 
desplazamiento de trabajadores  efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18, de 21 de enero 
de 1997, página 1).  La Directiva no abarca a los trabajadores autónomos. WT/REG220/2 
Página 39 
 
 
  106. Como esa actividad puede ir más allá de la prestación de servicios, ese capítulo tiene un 
ámbito de aplicación más amplio que el modo 3 del AGCS.  En el artículo 48 se otorga el trato previsto en las disposiciones sobre establecimien to a las sociedades constituidas de conformidad con 
la legislación de un Estado miembro y cuya sede social, administración central o centro de actividad principal se halle dentro de la Comunidad.  Como se ha indicado, la nacionalidad de las personas que 
poseen o controlan una persona jurídica no influye en absoluto en la determinación del origen de esa 
persona jurídica con arreglo al Tratado CE.  La Co misión de las CE ha indicado a ese respecto que la 
definición de sociedades de las CE en el artícul o 48 del Tratado CE garantiza la compatibilidad del 
Tratado CE y el Acta de Adhesión con el párrafo 6 del artículo V del AGCS. 
107. Ese principio de establecimiento sin restriccione s ha eliminado, en el comercio entre las 
CE-25 y Bulgaria y Rumania, y en el de estos do s últimos países entre sí, las restricciones a la 
inversión que puedan aún aplicar los Estados miembros de las CE a terceros países:  por ejemplo, las 
limitaciones al número de sucursales, a la forma jurí dica de establecimiento (por ejemplo, únicamente 
sociedades en comandita) y a la composición de los c onsejos de administración;  las prescripciones en 
materia de autorización de inversiones y en materi a de capital mínimo;  las restricciones con respecto 
a las empresas propiedad de personas físicas o jurídicas no residentes, etc.
73   
3. Acceso a los mercados, trato nacional y trato NMF 
108. El Tratado CE no contiene una disposición NMF per se (es decir, una extensión automática a 
todos los Estados miembros de las ventajas que pue dan concederse a terceros).  Una disposición de 
ese tipo hubiera estado reñida con el principio f undamental de un mercado interior único con una 
política comercial común. 
109. El Acta de Adhesión , y a través de ella el Tratado CE , consolidan el acceso a los mercados en 
la esfera del comercio de servicios entre las CE-25 y Bulgaria y Rumania:  las CE-25 consolidaron el pleno acceso a los mercados y el trato nacional en los cuatro modos de suministro previstos en 
el AGCS (aunque con períodos de transición en lo que  se refiere a la liberalización del modo 4) para 
todos los servicios y proveedores de servicios de Bulgaria y Rumania, y viceversa;  y Bulgaria y 
Rumania consolidaron ese mismo trato entre sí.  Así pues, la adhesión a las CE creó una situación de 
competencia sin trabas entre los 27 Estados miembros, con respecto tanto al acceso a los mercados como al trato nacional, con determinad as excepciones expresamente especificadas. 
110. En comparación, en el marco del AGCS, que se aplicaba a la mayor parte del comercio de 
servicios entre los NEM-2 y las CE-25 antes de 2007, no todos los sectores de servicios eran objeto de 
compromisos específicos y en muchos sectores las anotaciones relativas a los modos 1 y 2 indicaban 
"sin consolidar" o el establecimiento de limitaciones (véase infra ).
74 
4. Medidas transitorias 
111. En los Anexos VI y VII del Acta de Adh esión se establecen períodos de transición para 
determinadas excepciones hech as específicamente con respecto a Bulgaria y Rumania, 
respectivamente;  esas excepciones se refieren princi palmente a la libre circulación de trabajadores y 
permiten a las CE-15 aplicar medidas nacionales durante  un período máximo de siete años a contar de 
la fecha de adhesión para regular el acceso a sus mercados de trabajo de nacionales de Bulgaria o 
                                                      
73 Esas limitaciones se describen en el proyecto de Lista refundida de las CE (documento S/C/W/273, 
de 9 de octubre de 2006, y Suppl.1. 
74 Las Listas de Compromisos Específicos pertinentes son las siguientes:  Bulgaria (documentos 
GATS/SC/122, GATS/SC/122/Suppl.1 y GA TS/SC/122/Suppl.2/Rev.1, de la OMC, de 21 de mayo de 1997, 
11 de abril de 1997 y 18 de noviembre de 1999, respectivamente);  y Rumania (documentos GATS/SC/72 y 
GATS/SC/72/Suppl.1 de la OMC, de 15 de abril de 1994 y 11 de abril de 1997, respectivamente). WT/REG220/2 
Página 40  
 
  Rumania.  Se aplica una cláusula de statu quo  con arreglo a la cual las condiciones de acceso a los 
mercados de trabajo de las CE-15 no pueden hacerse más restrictivas de lo que lo eran en el momento 
de la firma del Tratado de Adhesión.  Los Estados  miembros de las CE-15 tienen que dar preferencia 
a los nacionales de Bulgaria y Rumania sobre la fu erza laboral de países no pertenecientes a la UE. 
112. Además, existe también la posibilidad de restringi r la libre prestación de servicios que entrañe 
el desplazamiento temporal de trabajadores, defini do en el artículo 1 de la Directiva 96/71/CE, como 
en el caso de Austria y Alemania.  En tanto esos dos Estados apliquen restricciones a la libre 
circulación de trabajadores búlgaros o rumanos, podrán también -y de hecho lo hacen- aplicar 
excepciones a la libre prestación de servicios que entrañe el desplazamiento de trabajadores de 
Bulgaria o Rumania, con el fin de hacer frente a trastornos graves o a la amenaza de trastornos graves 
en determinados sectores:  construcción, limpieza a nivel industrial y actividades de decoración de 
interiores. 
113. Con respecto a la libre circulación de capitales, tanto Bulgaria como Rumania se han 
reservado el derecho a mantener durante cinco a ños restricciones a la adquisición de tierras para 
residencias secundarias por no residentes o por personas jurídicas constituidas con arreglo a la 
legislación de otro Estado miembro o un Estado del EEE. 
B. D
ISPOSICIONES NORMATIVAS  
1. Directiva relativa a los Servicios 
114. A lo largo de los años el Tribunal Europe o de Justicia ha establecido una amplia 
jurisprudencia que proporciona or ientación sobre la interpretación de las disposiciones sobre el 
comercio de servicios contenidas en el Tratado CE , aunque se aplique sólo a casos individuales.  La 
Directiva relativa a los Servicios75, adoptada el 12 de diciembre de 2006, trata de refundir gran parte 
de esa jurisprudencia y convertirla en obligaciones ge nerales para los Estados miembros, con el fin de 
avanzar hacia un verdadero mercado interior de servi cios.  Por consiguiente, muchos aspectos de la 
Directiva relativa a los Servicios se inspiran en la jurisprudencia del TEJ.  Todos los Estados 
miembros tendrán que aplicar la Directiva relativa a los Servicios para el 28 de diciembre de 2009.76 
115. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva relativa a los Servicios  varios 
servicios:  los servicios no económicos de interés gene ral;  los servicios financieros;  los servicios y 
redes de comunicaciones electrónicas;  los servicios de transporte;  los servicios de las empresas de trabajo temporal;  los servicios sanitarios y farmacéuti cos;  los servicios audiovisuales y los servicios 
de radiodifusión;  las actividades de juego por dine ro;  las actividades vinculadas al ejercicio de la 
autoridad pública;  determinados servicios sociales ;  los servicios de seguridad privados;  y los 
servicios prestados por notarios y agentes judici ales designados mediante un acto oficial de la 
Administración.
77  No obstante, importantes servicios como los servicios financieros y los servicios de 
telecomunicaciones se han liberalizado en gran medida mediante otras directivas. 
116. La Directiva relativa a los Servicios  abarca seis esferas sustantivas: simplificación 
administrativa;  libertad de establecimiento de los prestadores;  libre circulación de servicios;  calidad 
de los servicios;  cooperación administrativa;  y prog rama de convergencia.  En el capítulo II, sobre 
"simplificación administrativa", se dispone que los Estados miembros simplifiquen los 
                                                      
75 Directiva  2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, relativa a los servicios en el 
mercado interior, de 12 de diciembre de 2006, (DO L 376, de 27 de diciembre de 2006, página 36). Consultada 
en:  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexU riServ.do?uri=OJ:L:2006:376:0036:0068:ES:PDF. 
76 Véase el Manual sobre la aplicación de la Direc tiva relativa a los Servicio s, Comisión Europea 2007, 
en:  http://ec.europa.eu/internal_market/services/docs/services-dir/guides/handbook_es.pdf. 
77 Véase el artículo 2, párrafo 2, apartados a) - l). WT/REG220/2 
Página 41 
 
 
  procedimientos administrativos necesarios para el acceso  a una actividad de servicios y su ejercicio, 
que establezcan ventanillas únicas para los proveedores de servicios que permitan la realización de los 
procedimientos a distancia y por vía electrónica, y que faciliten el acceso a la información sobre las 
prescripciones y los procedimientos nacionales.78   
2. Reglamentación nacional 
117. El capítulo III de la Directiva relativa a los Servicios  se aplica a todas las prescripciones 
relativas al establecimiento de un proveedor de ser vicios de las CE, ya se hayan impuesto a nivel 
nacional, regional o local.79  Los Estados miembros deben examinar los regímenes de autorización 
existentes para asegurarse de que no son discriminat orios, están justificados por una razón imperiosa 
de interés general y son proporcionados.  Cuando un proveedor esté ya establecido en un Estado 
miembro y desee establecerse en otro, las autorida des deben tener en cuenta todos los requisitos 
equivalentes o comparables en lo esencial que se hayan cumplido ya al obtener la autorización 
inicial.80  Las autorizaciones se otorgarán por lo general por un  período ilimitado81 y serán aplicables 
en todo el territorio nacional, incluso mediante el establecimiento de  agencias, sucur sales, filiales u 
oficinas.82 
118. Sólo se permite el establecimiento de lim itaciones al número de autorizaciones por escasez de 
recursos naturales o capacidad técnica disponibles, o si está justificado por una razón imperiosa de 
interés general.83  En esos casos deberá aplicarse un procedimiento de selección específico que 
garantice imparcialidad, transparencia y condiciones de libre competencia.  Los procedimientos de 
autorización han de basarse en normas objetivas y tran sparentes, con el fin de que las solicitudes 
reciban un trato imparcial.  Los Estados miembros habrán de velar por que los procedimientos no sean 
disuasorios ni indebidamente complicados, ni retrasen  la prestación del servicio.  Además, deberán ser 
claros y fácilmente accesibles. 
119. Se deberá acusar recibo de las solicitudes de autorización, que habrán de tramitarse lo más 
rápidamente posible (párrafos 3 y 5 del artículo 13);  si la solicitud estuviera incompleta, se deberá 
informar con prontitud al interesado de la necesidad de facilitar documentos o información 
adicionales.  La autorización deberá concederse tan pronto como se hayan cumplido las condiciones 
pertinentes (párrafo 5 del artículo 10).  Cuando  se rechace una solicitud deberá informarse al 
solicitante de los motivos del rechazo lo más rápida mente posible.  De conformidad con el párrafo 4 
del artículo 13, los Estados miembros deben disp oner que, en caso de que el solicitante no haya 
recibido respuesta en el plazo establecido, se c onsiderará que la autorización ha sido concedida. 
120. En el artículo 14 se establece una lista de re quisitos que los Estados miembros no pueden 
exigir para el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio.  En él se prohíbe toda discriminación 
basada, directa o indirectamente, en motivos de nacionalidad (CE) o, en lo que se refiere a las 
empresas, emplazamiento del domicilio social, c on inclusión de requisitos de nacionalidad o 
residencia con respecto al proveedor o su personal.  Por otra parte, los proveedores de las CE podrán 
establecerse en más de un Estado miembro;  no podr á prohibírseles la inscripción en los registros o 
asociaciones profesionales de varios Estados miembros .  Se prohíben las limitaciones de la libertad 
del proveedor de servicios para elegir entre un estab lecimiento principal o secundario.  Además, en el 
                                                      
78 Véanse los artículos 5 a 8.  Es a obligación afecta a las medidas aplicadas a nivel central, regional o 
local.   
79 Incluye también las normas promulgadas por organismos profesionales y otras asociaciones en 
ejercicio de su autonomía jurídica pa ra regular el acceso a una actividad de  servicios y su ejercicio (véase el 
apartado 7) del artículo 4. 
80 Véase el artículo 10, párrafo 3. 
81 Véase el artículo 11. 
82 Véase el artículo 10, párrafo 4. 
83 Véase el artículo 12. WT/REG220/2 
Página 42  
 
  artículo 14 se prohíben las condiciones de reciprocid ad y las pruebas de necesidades económicas;  la 
intervención de competidores en las decisiones de las autoridades competente s;  las obligaciones de 
obtener garantías financieras o seguros de operadores establecidos en el mismo Estado miembro;  y la 
obligación de haber estado inscrito previamente duran te un período determinado en los registros del 
territorio del Estado miembro en el que el provee dor de servicios desee establecerse o de haber 
ejercido previamente la actividad durante un período determinado en dicho territorio. 
121. Además de las prohibiciones indicadas supra , en el artículo 15 se dispone que los Estados 
miembros evalúen determinados requisitos que constituyen graves restricciones a la libertad de 
establecimiento y consideren si pueden sustituirse  por medios menos restrictivos.  Los Estados 
miembros tendrán que evaluar, en relación con cada uno de los requisitos identificados en su 
legislación, si el requisito no es discriminatorio, est á justificado por una raz ón imperiosa de interés 
general, y es proporcionado.  En la lista de esos requisitos figuran los siguientes:  restricciones 
cuantitativas y territoriales;  requisitos en cuanto a la forma jurídica;  requisitos relativos a la 
participación en el capital de una sociedad;  pr escripciones por las que se reserve la prestación de 
determinados servicios a prov eedores concretos;  prohibici ón de disponer de más de un 
establecimiento en el territorio del mismo miem bro;  obligación de tener un número mínimo de 
empleados;  obligación de aplicar tarifas fijas mínimas o máximas;  obligación de prestar, otros servicios, junto con los del proveedor del servicio. 
122. En el capítulo IV se aborda la libre circulación de servicios.  En el artículo 16 se establece la 
libre prestación de servicios transfronterizos sin restricciones injustificadas, con las excepciones 
previstas en el artículo 17.  Sólo podrán est ablecerse requisitos con respecto a la prestación de 
servicios si fuera necesario por razones de or den público, seguridad pública, salud pública, o 
protección del medio ambiente. 
123. Esos requisitos deberán aplicarse de manera no discriminatoria y deberán ser adecuados para 
lograr el objetivo perseguido y no ir más allá de lo necesario para conseguirlo.  El párrafo 2 del 
artículo 16 contiene una lista de requisitos que en  principio no pueden imponerse a los proveedores o 
receptores de servicios.  Entre los ejemplos citados figuran los siguientes:  obligación de tener un 
establecimiento en el territorio en el que se preste el servicio;  requisitos en materia de autorización o 
registro;  prohibición de establecer infraestructura;  aplicación de un régimen contractual que restrinja la prestación de servicios con carácter indepe ndiente;  obligación de poseer un documento de 
identidad específico;  requisitos que afecten al us o de equipo;  e imposición de restricciones a los 
destinatarios de servicios. 
124. El artículo 18 permite excepciones en casos indi viduales en relación con la seguridad de los 
servicios, en situaciones concretas y con respecto a la prestación de un servicio específico por un 
proveedor;  ahora bien, se trata de un mecanismo excepcional, no de un procedimiento general de 
exención de las disposiciones del artículo 16. 
125. En el capítulo V, sobre la "Calidad de lo s servicios", se establecen varias obligaciones en 
materia de información para los pr oveedores de servicios y se insta a la adopción de  determinadas 
medidas voluntarias.  El artículo 22 refuerza la capac idad de los destinatarios de servicios de obtener 
información, evitando al mismo tiempo una carga excesi va a los proveedores.  En el artículo 23 se 
insta a los Estados miembros a exigir un seguro de  responsabilidad profesional o alguna otra forma de 
garantía financiera a los proveedores de servicios  establecidos en su territorio cuyos servicios 
presenten un riesgo directo y concreto para la salud o la  seguridad del destinatario o un tercero, o para 
la seguridad financiera del destinatario.  No obs tante, esa disposición no se aplica cuando el proveedor 
de servicios esté ya cubierto por un seguro e quivalente o comparable en un Estado miembro y ese 
seguro abarque el territorio del Estado miembro en el  que el proveedor de servicios desee realizar su 
actividad. WT/REG220/2 
Página 43 
 
 
  126. Con arreglo al artículo 24, los Estados miembr os tendrán que suprimir "las prohibiciones 
totales" de realizar comunicaciones comerciales (por ejemplo, publicidad) en el caso de las 
profesiones reguladas, pero tendrán que asegurarse de que las comunicaciones comerciales cumplan las normas profesionales encaminadas a garantizar la  independencia e integridad de las profesiones, 
así como el secreto profesional.  En el artículo 25 se dispone que los Estados  miembros supriman las 
prescripciones que obliguen a los proveedores de ser vicios a ejercer exclusivamente actividades 
específicas o que limiten el ejercicio conjunto o en asociación de actividades.  No obstante, las restricciones a las actividades mu ltidisciplinares podrán justifi carse cuando estén encaminadas a 
lograr la independencia  e imparcialidad de las profesiones reguladas en la medida en que sea 
necesario para garantizar el cumplimiento de las normas deontológicas profesionales.  El artículo 26 
establece un marco para el establecimiento de medidas voluntarias de mejora de la calidad. 
127. Por último, en el capítulo VI, sobre "Cooperación administrativa", se obliga a los Estados 
miembros a prestarse asistencia mutua, en particul ar a responder a las solicitudes de información y a 
realizar, en caso necesario, controles, inspecci ones e investigaciones de carácter fáctico. 
3. Reconocimiento mutuo 
128. En el artículo 47 del Tratado CE
 se encomienda al Consejo que  adopte directivas para el 
reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros títulos, y establezca condiciones de acceso de 
las personas físicas a las profesiones. 
129. En 2005 el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo promulgaron la Directiva 2005/36/CE, 
relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales.84  La Directiva consolida y moderniza el 
acervo.  En particular, prevé la armonización de los requisitos mínimos en materia de formación para 
médicos, odontólogos, enfermeros, matronas, farmacéu ticos, veterinarios y arquitectos.  Sobre la base 
de esos requisitos, otorga el rec onocimiento automático de los diplom as en cuestión.  La Directiva 
relativa a los Servicios  es coherente con la Directiva 2005/36/CE  y no la afecta. 
130. Por otra parte, la Directiva 2005/36/CE  prevé normas generales aplicables a todas las demás 
profesiones reguladas.  Con arreglo a esas normas, se otorgará acceso a una profesión a los 
profesionales que estén plenamente cualificados para ejercer esa profesión en otro Estado miembro.  
No obstante, si la duración o el contenido de la fo rmación de un migrante (nacional de las CE) difiere 
sustancialmente de los requeridos en el Esta do miembro de acogida, podrán imponerse medidas 
compensatorias al migrante:  por ejemplo, un período de adaptación o una prueba de aptitud. 
131. Por último, la Directiva 2005/36/CE  facilita la prestación de servicios y prevé una 
cooperación administrativa más estrecha entre las auto ridades competentes de los Estados miembros.  
No afecta, sin embargo, a la aplicación de las directivas existentes relacionadas con los abogados 
(98/5/CE y 77/279/CEE) y los agentes comerciales independientes (86/653/CEE). 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO DE LA UE Y EL ACTA DE 
ADHESIÓN QUE AFECTAN AL COMERCIO 
1. Excepciones 
132. En el artículo 45, capítulo 2, del Tratado CE, relativo al derecho de establecimiento, se dice lo 
siguiente:  "Las disposiciones del presente capítulo  no se aplicarán, en lo que respecta al Estado 
miembro interesado, a las actividades que, en dic ho Estado, estén relacionadas, aunque sólo sea de 
                                                      
84 Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al 
reconocimiento de cualificaciones prof esionales, consultada en la siguiente  dirección:  http://eur-lex.europa.eu/ 
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:ES:PDF. WT/REG220/2 
Página 44  
 
  manera ocasional, con el ejercici o del poder público."  Al tratarse de  una excepción, esa disposición se 
ha interpretado de forma restrictiva, exigiéndose que tales actividades estén directa y específicamente 
relacionadas con el ejercicio del poder público.
85  Con arreglo al artículo 46, es posible restringir la 
libertad intracomunitaria de establecimiento por ra zones de orden público, seguridad pública y salud 
pública.  En virtud del artículo 55 del Tratado CE, esas excepciones son también aplicables a la 
libertad intracomunitaria de prestación de servicios. 
2. Adhesión 
133. El Tratado CE está abierto a la adhesión de lo s Estados europeos (artículo 49):  "Cualquier 
Estado europeo que respete los principios enunciados en el apartado 1 del artículo 6 podrá solicitar el 
ingreso como miembro en la Unión. Dirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciará por 
unanimidad después de haber consultado a la Comisi ón y previo dictamen conforme del Parlamento 
Europeo, el cual se pronunciará por mayoría absolu ta de los miembros que lo componen."  En el 
apartado 1 del artículo 6 se especifica que la Unión se basa en los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, y el Estado de Derecho, principios 
que son comunes a los Estados miembros. 
3. Política de competencia y ayuda estatal 
134. Los principios fundamentales de la legislación en materia de compet encia figuran en los 
artículos 4, 16, 36, 73 y 81 a 89 del Tratado CE.  Con arreglo al artículo 4 del Tratado, los Estados 
miembros de las CE están obligados a adoptar po líticas económicas "de conformidad con el respeto al 
principio de una economía de mercado abierta y de libre competencia".  La política de competencia de 
las CE está encaminada a mejorar el bienestar de lo s consumidores y a aumentar la competitividad de 
la industria europea.  Se apoya en cuatro esfer as principales: normas antimonopolio, reglamentación 
de las fusiones, liberalización de los sectores econó micos monopolistas y control de la ayuda estatal. 
135. Los NEM-2 asumen y aplican el acervo comunita rio en materia de política de competencia 
desde su adhesión.  En el Acta de Adhesión se de fine la "ayuda existente" como una serie de 
programas de ayuda existentes sujetos a obligaciones por parte de los NEM-2 de presentación de 
informes periódicos (Acta de Adhesión, Anexo V) .  Todas las demás medidas que constituyan ayuda 
estatal se considerarán ayudas nuev as sujetas a la aplicación de la legislación de las CE en materia de 
competencia, con excepciones con respecto a los s ectores de la pesca y el transporte, y las zonas 
desfavorecidas.  Los nuevos Estados miembros modificarán, cuando sea necesario, esas medidas de 
ayuda, con el fin de cumplir las directrices aplicadas por la Comisión, a más tardar, para el final del tercer año siguiente a la fecha de adhesión (es decir, 2010).  A partir de esa fecha, toda ayuda que se 
considere incompatible con esas directrices será considerada ayuda nueva.
86 
136. Con anterioridad a la adhesión, los Acuerdos Europeos contenían obligaciones para Bulgaria 
y Rumania de adoptar íntegramente las normas de la s CE relativas a la ayuda estatal.  De conformidad 
con el párrafo 1 del artículo 87 del Tratado CE, ser án incompatibles con el mercado común, en la 
medida en que afecten a los inte rcambios comerciales entre Estado s miembros, las ayudas otorgadas 
por los Estados miembros o mediante fondos estatal es, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen 
falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones.  Con arreglo al párrafo 1 del artículo 88, la Comisión examinará pe rmanentemente, junto c on los Estados miembros, 
todos los regímenes de ayuda existentes.  En el párrafo 2 de ese mismo artículo se establece que la 
                                                     
 
85 Asunto 2/74 Reyners  [1974] ECR 631, párrafo 45, y Asunto C-42/92 Thijssen  [1993] ECR I-4047, 
párrafo 8. 
86 La Comisión de las CE ha publicado la lista co mpleta de medidas que acepta como ayuda existente 
en el sentido del artículo 88 1), consultada en la si guiente dirección de Interne t:  http://ec.europa.eu/comm/ 
competition/state_aid/register/. WT/REG220/2 
Página 45 
 
 
  Comisión propondrá a los Estados miembros las medidas apropiadas que exija el desarrollo 
progresivo o el funcionamiento del mercado común.   Si el Estado en cuestión no cumpliera esa 
decisión en el plazo establecido, la Comisión o cualquier otro Estado interesado podrá remitir la 
cuestión al Tribunal de Justicia. 
137. El Acta de Adhesión contiene medidas especí ficas aplicables a Rumania, entre ellas las 
siguientes:  eliminación gradual de la ayuda fiscal incompatible con el régimen comunitario prestada a 
las pequeñas y medianas empresas y a las empresas extraterritoriales;  conversión de la ayuda fiscal 
incompatible otorgada a grandes empresas en ayuda destinada a inversiones regionales;  y prestación 
de ayuda estatal para la protección del medio ambien te y la reestructuración de las industrias de la 
construcción naval y el acero.  La fecha de e xpiración de esas disposiciones transitorias va 
de 2007 a 2010.  En el Acta de Adhesión se enco mienda a la Comisión de las CE la vigilancia 
continua de los progresos realizados por Rumania en la esfera de la política de competencia.  
El organismo rumano encargado de la vigilancia de la ayuda estatal debe velar por la  aplicación del 
control de la ayuda estatal y el correcto cumplimien to de los criterios de compatibilidad.  No existe 
una disposición similar con respecto a Bulgaria. 
4. Contratación pública 
138. A partir del 1º de enero de 2007 se aplica a Bulgaria y Rumania el régimen de contratación 
pública de las CE.  Dicho régimen consiste en una  directiva sobre los contratos públicos de obras, 
suministros y servicios, y otra directiva que afecta a la entidades contratantes (con inclusión de entidades de propiedad pública y entidades privadas con derechos especiales o exclusivos) de los 
sectores del agua, la energía, el transporte y los servicios postales (directiva relativa a los servicios 
públicos);  ambas quedan complementad as por dos directivas sobre recursos.
87  Las normas comunes 
sobre la contratación pública se refieren a:  i) la definición del tipo de entidad pública contratante y el 
alcance de los contratos sujetos a las directivas;  ii)   la definición del tipo de  procedimiento que deben 
utilizar normalmente las entidades públicas para la adj udicación de los contratos;  iii) la exclusión de 
los contratos de especificaciones técnicas en virtud de  las cuales se haya de otorgar preferencia a las 
normas comunitarias, y requisitos técnicos discriminatorio s;  iv) la publicidad:  los avisos de licitación 
deben publicarse en el Diario Oficial  de las CE, cumplir prescripciones específicas en materia de 
plazos y estar formulados conforme a modelos previamente establecidos; v) la participación, 
estableciendo criterios objetivos para la selección cu alitativa y la adjudicación de los contratos;  y 
vi) obligaciones referentes a la presentación de in formes estadísticos que permitan a la Comisión 
vigilar el funcionamiento de esas normas.  Tanto Bulgaria como Rumania han aplicado plenamente la 
legislación en materia de contratación de las CE. 
                                                      
87 Véanse la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, 
sobre coordinación de los pro cedimientos de adjudicación de  los contratos públicos de  obras, de suministros y 
de servicios;  la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedim ientos de adjudicación de contratos en los s ectores del agua, de la energía, de los 
transportes y de los servicios postales;  la Directiva 92 /13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a 
la coordinación de las disposiciones legales, reglamenta rias y administrativas referentes a la aplicación de las 
normas comunitarias en los procedimientos de formalización de contratos de las entidades que operen en los 
sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones;  la Directiva 89/665/CEE del 
Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de los proced imientos de recurso en mate ria de adjudicación de los 
contratos públicos de suministros y de obras;  y la Directiva 2007/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifican las Directivas 89/665/CEE y 92/13/CEE del Consejo en lo que respecta a la mejora de la eficacia de los procedimie ntos de recurso en materia de adjudicación de contratos 
públicos (que los Estados miembros habrán de incorporar a su legislación nacional antes del 20 de diciembre 
de 2009). WT/REG220/2 
Página 46  
 
  139. El ámbito de aplicación de cada una de las directivas está determinado por umbrales mínimos 
para los contratos;  los contratos inferiores al umbral quedan abarcados por las disposiciones y los 
principios del Tratado CE.  Dichos umbrales se ha n establecido en 133.000 euros para los contratos de 
suministros o servicios de entidades centrales, en  206.000 euros para los contratos de suministros 
públicos y servicios públicos de entidades subcentrales y en 5,15 millones de euros para los contratos 
de obras públicas tanto de entidades centrales como de entidades subcentrales.  En el caso de las 
entidades que operan en los sectores del agua, la ener gía, los transportes y los servicios postales, los 
umbrales son de 412.000 euros para los contratos de  suministros o servicios y de 5,15 millones de 
euros para los contratos de obras.  Antes de su adh esión a la UE, ni Rumania ni Bulgaria eran parte en 
el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (ACP). A partir de la adhesión de esos países a 
la UE, el 1º de enero de 2007, y al ser la UE parte en el ACP
88,el mercado de contratación pública de 
Rumania y Bulgaria está sujeto a las disciplinas del ACP.89  Por consiguiente, de conformidad con los 
compromisos contraídos por las CE, los proveedores de bienes y servicios de países parte en el ACP pueden licitar en Rumania y Bulgaria para contrato s de valor superior a los umbrales especificados.
90  
Recíprocamente, desde la fecha de adhesión los bi enes y servicios, y los proveedores, de Rumania y 
Bulgaria adquieren la condición de originarios de las CE a los efectos del ACP. 
5. Derechos de propiedad intelectual 
140. El régimen de derechos de propiedad intelectua l se rige en las CE tanto por la legislación 
comunitaria como por la legislación de los Estados miembros.  Recíprocamente, la legislación de los 
Estados miembros tiene en cuenta la legislación comunitaria, así como los compromisos contraídos en el marco de acuerdos internacionales, entre ellos el  Convenio sobre la Patente Europea, los convenios 
y tratados de la Organización Mundial de la Propi edad Intelectual (OMPI) y el Acuerdo de la OMC 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). 
141. Como consecuencia de la adhesión, los NEM- 2 tienen que prestar un nivel de protección de 
los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial idéntico al existente en las CE-25, 
utilizando medios efectivos de observancia.  Ambos  países se han adherido a todos los convenios y 
tratados pertinentes de la OMPI, entre ellos el Tr atado sobre Derecho de Autor, el Convenio para la 
protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus fonogramas, 
y el Convenio Internacional para la Pr otección de las Obtenciones Vegetales. 
142. El Anexo III del Acta de Adhesión adapta las dis posiciones de las CE existentes en relación 
con los derechos de propiedad industrial para tener en cuenta la adhesión de los NEM-2.  
En particular, extiende la protección de las marcas  de fábrica y de comercio y de los dibujos y 
modelos comunitarios a Bulgaria y Rumania, y crea un certificado de protección suplementaria para 
los medicamentos y los productos vegetales en el territorio de los NEM-2. 
                                                     
 
88 Decisión 94/800/CE del Consejo, de 23 de diciembre de 1994.  Los compromisos de las CE abarcan 
las entidades contratantes enumeradas en los Anexos 1, 2 y 3 del Apéndice I de su Lista.  Entre ellas figuran 
entidades del gobierno central , entidades de los gobiernos subcentrales y otras entidades, como las que prestan 
servicios públicos. Los contratos están sujetos a umbrales mínimos.  Se especifican determinados servicios y los 
servicios de construcción en listas positivas (Anexos 4 y 5 del Apéndice I).  Véase el documento GPA/W/35/Rev.1 de la OMC, de 8 de julio de 1999. 
89 Documento GPA/90 de la OMC, de 11 de diciembre de 2006. 
90 Documento GPA/W/299/Add.4 de la OMC, de 29 de enero de 2008. WT/REG220/2 
Página 47 
 
 
  6. Solución de diferencias 
143. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tiene competencia para examinar la 
legalidad de las decisiones marco y de las decisi ones en asuntos sometidos por un Estado miembro o 
por la Comisión (artículo 35 del Tratado CE) e inclus o para emitir dictámenes en una diferencia entre 
Estados miembros.  El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades 
Europeas garantizarán el respeto del Derecho en  la interpretación y aplicación del Tratado CE 
(artículo 220).  Toda persona física o jurídica podrá interponer, en las mismas condiciones, recurso 
contra una decisión (artículo 230). 
 WT/REG220/2 
Página 48  
 
  ANEXO I 
1. En los cuadros AI.1 a AI.3 infra  se ofrece una comparación de los aranceles NMF y 
preferenciales aplicados entre las partes antes de la ampliación de las CE-25 a las CE-27 y el Arancel NMF posterior a la ampliación, por productos total es, productos agrícolas (definición de la OMC) y 
productos no agrícolas, en relación, respectiv amente, con Rumania, Bulgaria y las CE-25. 
2. En 2006 el promedio global de los aranceles NM F de Rumania era del 37,4 por ciento, con un 
promedio considerablemente más elevado en el caso  de los productos agrícolas (121,1 por ciento) que 
en el de los productos no agrícolas (16,4 por ciento).   El promedio global de los aranceles aplicados a 
las importaciones procedentes de Bulgaria era inferior  al 13 por ciento:  el 66,2 por ciento en el caso 
de los productos agrícolas y el 0,3 por ciento en el  de los productos no agrícolas.  Su arancel medio 
con respecto a las CE-25 era aún más bajo, el 3,8 po r ciento:  el 22,1 por ciento en el caso de los 
productos agrícolas y el 0,4 por ciento en el de los productos no agrícolas.  Como consecuencia de 
haber pasado a ser Estado miembro de las CE, el pr omedio global de los aranceles NMF aplicados por 
Rumania ha descendido al 7 por ciento y, si bien sigue habiendo difere ncia entre el arancel 
correspondiente a las importaciones de productos agríco las (18,8 por ciento) y el correspondiente a las 
importaciones de productos no agrícolas (4,2 po r ciento), se ha producido una importante 
liberalización como resultado de la ampliación. 
Cuadro AI.1 
Rumania: Indicadores de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones procedentes de Bulgaria y de las CE-25 
Todos los productos  Productos agrícolas  Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  
Origen   
Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos 
NMF 2006  37,4 39,4 5,0 121,1 121,2 0,1 16,4 17,5 6,3 
CE 25 3,8 49,4 86,4 22,1 72,7 49,8 0,4 11,2 95,7 
Bulgaria 13,0 98,0 85,0 66,2 109,5 36,9 0,3 13,3 97,2 
NMF  2007  
(CE 2007)  7,0 9,3 24,5 18,8 23,3 17,4 4,2 5,7 26,3 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias con equivalentes ad valorem  se incluyen éstos en el cálculo  de los promedios arancelarios. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos fac ilitados por las autoridades de las CE y la Sección de la BID de 
la OMC. 
3. Antes de pasar a ser Estado miembro de las CE , el promedio global de los aranceles NMF 
aplicados por Bulgaria era del 12,3 por ciento:  el  promedio de los aranceles NMF aplicados a los 
productos agrícolas era más elevado (24,2 por cien to) que el de los aplicados a los productos no 
agrícolas (9,1 por ciento).  El promedio globa l de los aranceles aplicados a las importaciones 
procedentes de las CE-25 era muy inferior (2,6 por ciento) y aún lo era más en el caso de las 
procedentes de Rumania (1 por ciento).  En compar ación, el promedio de los aranceles aplicados a las 
importaciones de productos agrícolas era del 12,3 por ciento en el caso de las procedentes de las 
CE-25 y del 4,6 por ciento en el de las procedent es de Rumania;  en cuanto al promedio de los 
aranceles aplicados a los productos no agrícolas, er a cero en el caso de ambos interlocutores. Como 
consecuencia de haber pasado a ser Estado miem bro de las CE, el promedio global de los 
aranceles NMF aplicados por Bulgaria descendió al 7 por  ciento en 2007:  el 18,8 por ciento en el 
caso de los productos agrícolas y el 4,2 por ci ento en el de los productos no agrícolas. WT/REG220/2 
Página 49 
 
 
  Cuadro AI.2 
Bulgaria: Indicadores de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones procedentes de Rumania y de las CE-25 
Todos los productos  Productos agrícolas  Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  
Origen   
Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos 
NMF 2006  12,3 13,9 12,0 24,2 26,3 8,1 9,1 10,5 13,00 
CE 25 2,6 28,0 90,2 12,3 29,5 54,0 0,0 15,0 99,97 
Rumania 1,0 16,4 94,0 4,6 16,4 71,8 0,0 5,0 99,97 
NMF  2007  
(CE 2007)  7,0 9,3 24,5 18,8 23,3 17,4 4,2 5,7 26,3 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias con equivalentes ad valorem  se incluyen éstos en el cálculo  de los promedios arancelarios. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos fac ilitados por las autoridades de las CE y la Sección de la BID de 
la OMC. 
4. Antes de la ampliación a 27 Estados miembr os, el promedio global de los aranceles NMF 
aplicados por las CE-25 era del 7 por ciento:  el 18,4  por ciento en el caso de los productos agrícolas y 
el 4,2 por ciento en el de los productos no agrícol as.   El promedio de los aranceles aplicados a las 
importaciones procedentes de Bulgaria y Rumania era muy inferior:  el 0,1 por ciento y el 0,23 por 
ciento, respectivamente. El promedio de los ar anceles aplicados a las importaciones de productos 
agrícolas era también muy inferior:  el 0,6 por ciento  en el caso de las procedentes de Bulgaria y el 
0,7 por ciento en el de las procedentes de Rumania;   en comparación, el arancel medio aplicado a las 
importaciones de productos no agrícolas procedentes de  esos países era insignificante (cero en el caso 
de Bulgaria y el 0,1 por ciento en el de Ruma nia).  El promedio global de los aranceles NMF 
aplicados por las CE permanecía invariable (en el 7 por  ciento) en 2007:  el 18 ,8 por ciento en el caso 
de los productos agrícolas y el 4,2 por cien to en el de los productos no agrícolas. 
Cuadro AI.3 
CE-25: Indicadores de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones procedentes de Bulgaria y Rumania  
Todos los productos  Productos agrícolas  Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  Promedio de los 
aranceles aplicados  
Origen   
Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos Global-
mente  Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechosa % de 
líneas 
arancela-
rias 
libres de 
derechos 
NMF 2006  7,0 9,4 25,2 18,4 23,3 19,0 4,2 5,7 26,9 
Bulgaria 0,10 13,04 93,9 0,6 13,0 70,9 0,0 - 100,0 
Rumania 0,23 7,3 91,4 0,7 14,2 69,8 0,1 5,0 97,1 
NMF  2007  
(CE 2007)  7,0 9,3 24,5 18,8 23,3 17,4 4,2 5,7 26,3 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias con equivalentes ad valorem  se incluyen éstos en el cálculo  de los promedios arancelarios. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos fac ilitados por las autoridades de las CE y la Sección de la BID de 
la OMC. WT/REG220/2 
Página 50  
 
  ANEXO II 
Cuadros del Anexo
 
Cuadro AII.1 
CE:  Contingentes arancelarios libres de derechos aplicados a las importaciones procedentes de Bulgaria, de conformidad con el 
Reglamento Nº 1676/2004 del Consejo, 2006 
Código SA Designación de los productos Derecho NMF Volúmenes 
contingentarios 
anuales (toneladas) 
0405.20.30 Pastas lácteas para untar 9% + EA 240 
1704.90 99 Artículos de confitería sin cacao 9% + EA (MAX 18,7%) + ADSC 140 
1806.10.90 8% + 41,9 €/100 kg 
 Chocolate y demás preparaciones alimenticias 
que contengan cacao  
1806.20.80  8,3% + EA (MAX 18,7%) + ADSC 60 
1806.20.95  8,3% + EA (MAX 18,7%) + ADSC  
1806.90.90 Los demás artículos de chocolate 8,3% + EA (MAX 18,7%) + ADSC 60 
1901.90.99 Extracto de malta; preparaciones alimenticias 7,6 + EA 120 
1905.90.90 Productos de panadería,  pastelería o galletería 9% + EA (MAX 20,7%) + AD F/M 240 
2106.90.98 Preparaciones alimenticias n.e.p. 9% + EA 
2202.90.91 Agua 6,4% + 13,7 €/100 kg 
2202.90.95  5,5% + 12,1 €/100 kg 600 
3.000 
2202.90.99  5,4% + 21,2 €/100 kg 
2905.43.00 Alcoholes acíclicos 9,6% + 125,8 €/100 kg 
2905.44.11  7,7% + 16,1 €/100 kg 
2905.44.19  9,6% + 37,8 €/100 kg 
2905.44.91  7,7% + 23 €/100 kg  
120 
2905.44.99  9,6% + 53,7 €/100 kg 
3505.10.10 Dextrina y demás almidones o féculas 
modificados 9% + 17,7 €/100 kg  
3.000 
3505.10.90  9% + 17,7 €/100 kg 
3505.20.10 Colas 8,3% + 4,5 €/100 kg (MAX 11,5%) 
3505.20.30  8,3% + 8,9 €/100 kg (MAX 11,5%) 
3505.20.50  8,3% + 14,2 €/100 kg (MAX 11,5%)  
120 
3505.20.90  8,3% + 17,7 €/100 kg  (MAX 11,5%) 
3809.10.10 Productos de acabado; aceleradores de tintura 8,3%  + 8,9 €/100 kg (MAX 12,8%) 
3809.10.30  8,3% + 12,4 €/100 kg (MAX 12,8%) 
3809.10.50  8,3% + 15,1 €/100 kg (MAX 12,8%)  
600 
3809.10.90  8,3% + 17,7 €/100 kg (MAX 2,8%) 
3824.60.11 Sorbitol 7,7% + 16,1 €/100 kg 
3824.60.19  9,6% + 37,8 €/100 kg 
3824.60.91  7,7% + 23 €/100 kg  
120 
3824.60.99  9,6% + 53,7 €/100 kg  
Nota: EA: componente agrícola del derecho;  ADSC: derecho adicional sobre el componente de azúcar;  MAX:  componente 
específico no superior al derecho ad valorem  especificado entre paréntesis. 
Fuente : Reglamento Nº 1676/2004 del Consejo, DO L 301, de 28  de septiembre de 2004;  y BID de la OMC. 
 WT/REG220/2 
Página 51 
 
 
  Cuadro AII.2 
Bulgaria:  Algunos aranceles superiores al 50 por ci ento y cambios correspondientes tras la ampliación 
Porcentajes, salvo indicación en contrario 
Bulgaria 2006 CE 2007 Línea 
arancelaria Designación de los productos 
Derecho AV Derecho AV Derecho específico 
040410020 Lactosuero 64  7 €/100 kg 
040410040 " 64  135,7 €/100 kg 
040410060 " 64  167,2 €/kg 
040410260 " 64  0,07 €/kg + 16,8 €/100 kg 
040410280 " 64  1,31 €/kg + 22 €/100 kg 
040410320 " 64  1,62 €/kg + 22 €/100 kg 
040210110 Leche y nata (crema) 64  125,4 €/100 kg 
040210910 " 64  1,19 €/kg +27,5 €/100 kg 
040221110 " 68  135,7 €/100 kg 
040510110 Mantequilla 68  189,6 €/100 kg 
040510300 " 68  189,6 €/100 kg 
040510500 " 68  189,6 €/100 kg 
040690291 Queso 74  151 €/100 kg 
040690292 " 74  151 €/100 kg 
040690299 " 74  151 €/100 kg 
040690310 " 74  151 €/100 kg 
040690991 " 74  221,2 €/100 kg 
070190100 Patatas 60 5,80  
070190900 " 60 11,50  
070310192 Cebollas 55 9,60  
070320002 Ajos 68   9,6 + 120 €/100 kg 
070960101 Pimientos dulces 75 7,20  
080610101 Uvas 74   Véase el Anexo 2 
080711001 Sandías 74 8,80  
160231110 Carne de pavo 55 8,50  
160232110 Carne de ave 75   86,7 €/100 kg 
160232300 " 75 10,90  
160239210 Alimentos preparados 75   86,7 €/100 kg 
180620101 Chocolate 74   8,3 + EA MAX 18,7 + AD S/Z 
190219100 Pastas alimenticias 60   7,7 + 24,6 €/100 kg 
190531110 Galletas dulces 60   9 + EA MAX 242 + AD S/Z 
190590450 " 56   9 + EA MAX 20,7 + AD F/M 
210210100 Levadura de cultivo 63 10,90  
210320000 Ketchup y demás salsas de tomate 74 10,20  
220300010 Cerveza 55 0,00  
220300100 " 55 0,00  
220900110 Vinagre 55   6,4 €/hl 
230990310 Alimentos para animales 64   23 €/t 
240110600 Tabaco 60  11,2 MIN 22 €/100 kg MAX 56 
€/100 kg 
240310100  74.9 74,90  
240310900  74.9 74,90   
AV: Ad valorem . 
Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base de  datos facilitados por la Comisión Europea. 
 WT/REG220/2 
Página 52  
 
  Cuadro AII.3 
Rumania:  Algunos aranceles superiores al 50 por ci ento y cambios correspondientes tras la ampliación 
Porcentajes, salvo indicación en contrario 
Rumania 
2006 CE 2007 Rumania 
2006 CE 2007 
Línea 
arancelaria Derecho 
ad valorem Derecho 
ad valorem  Derecho no 
ad valorem  Línea 
arancelaria Derecho 
ad valorem  Derecho 
ad valorem  Derecho no 
ad valorem  
01029090 270 0   15060000 160 0   
01039290 270 0   15079090 160 9,6   
01041030 225   80,5 €/100 kg 15099000 160   134,6 €/100 kg 
01063990 75 0   15100090 160   160,3 €/100 kg 
02013000 288  12,8 + 303,4 €/100 kg 15122990 180 9,6   
02023090 315   12,8 + 304,1 €/100 kg 15149990 160 9,6   
02032990 333 0   15159099 85 9,6   
04013099 128  182,8 €/100 kg 15179099 170 16   
04029999 128  1,81 €/kg + 18,5 €/ 
100 kg 16010099 180   100,5 €/100 kg 
04039099 100  8,3 + 26,6 €/100 kg 16029098 180 16,6   
04049089 120  1,62 €/kg + 22 €/ 
100 kg 17019990 180   41,9 €/100 kg 
04059090 200  231,3 €/100 kg 17029099 170   0,4 €/100 kg 
04069099 270  221,2 €/100 kg 17039000 170   0,35 €/100 kg 
04070090 135 7,7   17049099 120   9 + EA MAX 18,7 
+ AD S/Z 
04089980 120  35,3 €/100 kg 18069090 206   8,3+ EA MAX 
18,7 + AD S/Z 
04090000 160 17,3  19024090 248   6,4 + 9,7 €/100 kg 
04100000 90 7,7 
 19049080 160   8,3 + 25,7 €/ 
100 kg 
05040000 100 0  19059090 200   9 + EA MAX 20,7 
+ AD F/M 
05059000 85 0  20019099 75 16  
05069000 100 0  20029099 225 14,4  
06039000 140 10  20039000 135 18,4  
07019090 180 11,5  20049098 128 17,6  
07039000 90 10,4  20057090 128 12,8  
07052900 60 10,4  20060099 106 20  
07070090 80 12,8  20079998 200 24  
07129005 135 10,2  20089999 88 18,4  
07142090 128  6,4 €/100 kg 20099098 150 17,6  
08024000 60 5,6   21023000 120 6,1  
08030090 70 16   21039090 120 7,7  
08061010 200  Véase el Anexo 2 21042000 120 14,1  
08071900 90 8,8   21050099 220   7,9 + 54 €/100 kg 
MAX 17,8 + 
6,9 €/100 kg 
08082090 200 7,2   21069020 220   17,3 MIN 1 €/% 
vol/hl 
08094090 90 12   22019000 98 0   
08104090 80 9,6   22029099 120   5,4 + 21,2 €/ 
100 kg 
08119095 85 14,4   22030010 280 0   
08129010 120 12,8   22043098 315   Véase el Anexo 2 
08134030 200 6,4   22059090 247   0,9 €/% vol/hl 
10019099 240   95 €/t 22060089 298   5,76 €/hl 
10020000 240   93 €/t 22072000 234   10,2 €/hl 
10030090 240   93 €/t 22089099 220   1 €/% vol/hl 
10040000 120   89 €/t 22090099 105   3,84 €/hl 
10059000 240   94 €/t 23025000 105 5,1   
10064000 120   128 €/t 24013000 80   11,2 MIN 22 
€/100 kg MAX 
56 €/100 kg 
11010090 240   172 €/t 24029000 100 57,6   
11029090 240   98 €/t 24039990 120 16,6   
11032090 135   98 €/t 29054499 60   9,6 + 53,7 €/ 
100 kg 
11043090 135   75 €/t 33013000 60 2   
11052000 135 12,2   33021010 220   17,3 MIN 1 €/% 
vol/hl WT/REG220/2 
Página 53 
 
 
  Rumania 
2006 CE 2007 Rumania 
2006 CE 2007 
Línea 
arancelaria Derecho 
ad valorem Derecho 
ad valorem  Derecho no 
ad valorem  Línea 
arancelaria Derecho 
ad valorem  Derecho 
ad valorem  Derecho no 
ad valorem  
11063090 75 8,3   35019090 150 6,4   
11072000 200   152 €/t 35029090 75 7,7   
11081990 135   166 €/t 35030080 75 7,7   
11090000 160   512 €/t 35040000 75 3,4   
12060099 160 0  35052090 75  8,3 + 17,7 €/ 
100 kg MAX 11,5 
12102090 170 5,8  38091090 85  8,3 + 17,7 €/ 
100 kg MAX 12,8 
12129920 105   4,6 €/100 kg 38246099 70  9,6 + 53,7 €/ 
100 kg 
12130000 80 0  41019000 175 0  
14012000 80 0  41022900 175 0  
15010090 225 11,5  41033000 150 0  
15020090 120 3,2  50010000 60 0  
15030090 120 6,4  51013000 270 0  
15050090 160 0  51033000 270 0  
Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base de  datos facilitados por la Comisión Europea. 
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