ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/239 
21 de enero de 2011 
 (11-0351) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
16 y 18 de noviembre de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
PAPUA NUEVA GUINEA 
Acta de la reunión  
Presidente: Excmo. Sr. Sr. Bozkurt Aran (Turquía ) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  
PAPUA NUEVA GUINEA 5  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 11  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE PAPUA NUEVA GUINEA  Y OBSERVACIONES ADICIONALES 23
 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 29  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Papua Nueva Guinea figuran en  el documento WT/TPR/M/239/Add.1 y se 
pueden consultar en línea en:  http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  
   WT/TPR/M/239 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen de las Políticas Comercial es de Papua Nueva Guinea tiene lugar los 
días 16 y 18 de noviembre de 2010.  El Presidente,  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía), da la 
bienvenida a la delegación de Papua Nueva Guinea, presidida por el Excmo. Sr. Peter Maginde, de la 
Embajada de Papua Nueva Guinea en Bruselas,  y al ponente, Sr. Atsuyuki Oike (Japón). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobierno 
de Papua Nueva Guinea figura en el documento WT/TPR /G/239 y el de la Secretaría de la OMC, en 
el documento WT/TPR/S/239. 
3. Se han transmitido a la delegación de Papua  Nueva Guinea las preguntas presentadas por 
escrito, con al menos dos semanas de antelación, por lo s Estados Unidos, la India,  el Taipei Chino, el 
Brasil, la Unión Europea, Australia, el Japón y Nueva Zelandia. 
4. El Presidente señala que en los interesantes informes elaborados por la Secretaría y el 
Gobierno de Papua Nueva Guinea para la presente reuni ón se plantean diversos temas.  Con el fin de 
promover el debate entre los Miembros, el Pr esidente hace algunas observaciones y se centra en 
algunos de estos temas, especialme nte en las enseñanzas extraídas. 
5. El Presidente dice que desde el primer Examen de las Políticas Comerciales de Papua Nueva 
Guinea realizado 10 años atrás, el aumento de la estabilidad política (como consecuencia de la Ley de 
Integridad), las prudentes políticas macroeconómicas y las reformas estructurales han contribuido al 
logro de unas tasas de crecimiento del PIB real bastante elevadas, especialmente en los últimos 
tiempos, y a pesar del desencadenamiento de la cr isis financiera mundial.  La economía está más 
orientada al exterior, gracias a las reformas estructural es, incluida la liberalización del comercio, y el 
régimen de inversión extranjera de Papua Nueva Guinea ha permanecido en general abierto.  Sin 
embargo, parece que en algunas esferas importantes las reformas han perdido impulso o se están aplicando con lentitud. 
6. Entre los principales logros obtenidos durante el período examinado cabe señalar el Programa 
de Reducción de los Aranceles, que ha dado lugar a una disminución del promedio (no ponderado) del 
tipo arancelario NMF aplicado del 20,5 por ciento en  1999 al 5,1 por ciento en 2006, nivel en el que 
se mantiene.  El resultado es que mientras que en 1998  los aranceles suponían el 17,3 por ciento de los 
ingresos del Estado, en 2006 apenas representaron un 3 por ciento.  Sin embargo, se ha postergado la 
aplicación de nuevas reducciones arancelarias.  Es interesante señalar que Papua Nueva Guinea ha 
logrado reemplazar sus ingresos arancelarios en buena medida mediante la creación de un impuesto 
sobre el valor añadido (impuesto sobre los bienes y servicios) y de impuestos especiales.  Esto 
demuestra a otros Miembros (algunos de los cuales han sido objeto de examen reciente por parte de 
este Órgano) cuyos ingresos públicos  aún dependen fuertemente de lo s aranceles, que también ellos 
podrían reducir su dependencia mediante la consiguiente reforma tributaria. 
7. La reforma de las telecomunicaciones ha si do otro logro fundamental, que ilustra 
gráficamente las ventajas de la liberalización.  El monopolio estatal de la telefonía móvil finalizó 
en 2007 cuando se instaló en Papua Nueva Guinea Digicel, una empresa privada multinacional.  La 
cuota de mercado de Digicel aumentó rápidamente,  hasta alcanzar en 2009 el 65 por ciento, mientras 
que los precios disminuyeron el 60 por ciento y la cobertura, alcance y calidad de los servicios mejoraron de forma sustancial, lo que redujo en cier ta medida los costos de la actividad empresarial 
en el país.  El Presidente dice también que  la responsabilidad de la regulación de las 
telecomunicaciones se está transfiriendo a un nuevo organismo regulador independiente.  Además, en 
el informe de la Secretaría se señala que el monopo lio estatal sobre los servicios de telefonía fija WT/TPR/M/239 
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  (llamadas locales, nacionales e internacionales) debía finalizar en agosto de 2010;  la delegación de 
Papua Nueva Guinea podría indicar si esto ha tenido lugar. 
8. En general, la reforma de la legislación comercial de Papua Nueva Guinea, ya obsoleta, se ha 
visto obstaculizada por la limitación de las capacidades institucionales, financieras y técnicas del país.  
No obstante, de acuerdo con los objetivos de su pl an general de desarrollo, Visión 2050, el Gobierno 
tiene el propósito de formular una política comercial global para reducir su fu erte dependencia de los 
recursos minerales y favorecer la diversificaci ón de su economía, especialmente fomentando la 
elaboración secundaria de sus recursos naturales de forma económicamente viable .  El Presidente dice 
que los Miembros desean obtener más información sobre las nuevas medidas previstas y sobre la forma en que éstas y las medidas en vigor, como los impuestos de exportación sobre las trozas, 
podrían facilitar a largo plazo la actividad de  elaboración secundaria económicamente viable.  
Entiende que en el plano nacional también se contem pla la aplicación de políticas relacionadas con el 
comercio en otros sectores clave (como los de la el ectricidad y el transporte).  Las autoridades han 
indicado que recibirían de buen grado asistencia técnica en varias esferas, como la creación de capacidad institucional, la facilitación del comercio, las pequeñas y medianas empresas, los 
obstáculos técnicos al comercio, los derechos de pr opiedad intelectual, la pesca y el turismo.  Se 
plantea, por tanto, cuál podría ser, en su caso, la  contribución del presente Examen de las Políticas 
Comerciales a la formulación y aplicación de una política comercial global, así como de otras políticas relacionadas con el comercio. 
9. Uno de los mayores retos económicos a los que  se enfrenta Papua Nueva Guinea, de amplias 
repercusiones en su política comercial, es la gestión de los efectos del "mal holandés" causados por la 
apreciación del kina que se ha producido con la im portante entrada de inversión extranjera en el 
proyecto relacionado con el gas natural licuado (GNL) y otros proyectos, en razón del previsto auge 
del sector minero.  La apreciación del kina tendería a reducir la competitividad de las actividades que 
compiten con las importaciones y las exportaciones tradicionales, lo que podría poner en peligro los esfuerzos realizados para divers ificar la economía.  El Presidente dice que los Miembros desean 
obtener más información sobre la forma en que Papua  Nueva Guinea piensa afrontar éste y otros retos 
de gran magnitud.  WT/TPR/M/239 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE PAPUA NUEVA GUINEA 
10. Desde el último Examen realizado en 1999, se han producido muchos cambios, por lo que el 
presente Examen no sólo es oportuno, sino que ofrece una buena ocasión para reflexionar, examinar y 
avanzar.  La oportunidad es excelente, ya que el  gobierno de Papua Nueva Guinea también está 
examinando dos esferas de política fundamentales que afectan a sus relaciones exteriores y a las 
políticas de comercio y desarrollo. 
11. Papua Nueva Guinea reconoce la importancia de este Examen porque cree en un sistema 
multilateral de comercio basado en normas y transpar ente que sea equitativo y justo.  El Examen 
también será un mecanismo útil para explicar nuestras políticas de desarrollo microeconómico y 
macroeconómico, incluidas las aspiraciones de las políticas a largo plazo en un sistema de comercio 
globalizado de mercados abiertos. 
12. Desde que presentamos a la OMC el informe sobre nuestras políticas comerciales, hemos 
recibido un número abrumador de preguntas escrita s de los Miembros, a las que hemos respondido en 
su casi totalidad.  Haremos lo posible por dar r espuesta a todas las demás preguntas, incluidas las 
orales o las observaciones.  Aprovecharé esta oportunidad para poner de relieve algunas de las 
cuestiones fundamentales para Papua Nueva Guinea. 
13. Papua Nueva Guinea es una economía muy pequ eña con una gran dependencia de sus 
exportaciones y del comercio internacional.  Lo s productos básicos y las exportaciones representan 
aproximadamente el 62,5 por ciento del PIB, los servicios y los servicios públicos alrededor del 
30 por ciento y el sector manufacturero menos del 10 por ciento;  nuestras exportaciones e importaciones crecieron durante el período 1 991-2007.  En promedio, crecieron más las 
exportaciones, a un ritmo anual de casi el 16 por ciento.  Durante el mismo período, la balanza 
comercial aumentó casi un 50 por ciento. 
14. En el período anterior a 2009, Papua Nueva Guinea registró ocho años consecutivos de 
crecimiento económico sin precedentes.  Sin embargo,  el país sigue estando sumamente expuesto a las 
fluctuaciones del precio mundial de los productos bási cos y la desaceleración de la economía mundial 
también ha repercutido en el comercio del país a través de las fluctuaciones internacionales de 
precios.  A pesar de su fuerte dependencia de las exportaciones de los sectores agrícola y minero, 
nuestra economía ha demostrado una notable capacidad de resistencia a los efectos de la crisis financiera mundial.  Aunque la disminución de los precios mundiales de los productos básicos incidió negativamente en el crecimiento económico en 2009 , el importante conjunto de medidas de estímulo 
fiscal adoptadas por el Gobierno, las expectativas  generadas por la puesta en marcha (prevista 
para 2014) de un proyecto de GNL por valor de 15. 000 millones de dólares EE.UU. y la recuperación 
de los precios de los productos básicos en el segundo semestre de 2009 amortiguaron el efecto de la 
crisis. 
15. Dado que Papua Nueva Guinea depende en gran medida de sus exportaciones y del comercio 
agropecuario, nuestra economía está muy expuesta a la crisis económica mundial y a los grandes 
movimientos del sector de los productos básicos. 
16. Papua Nueva Guinea sigue comprometida con el fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio basado en normas y con los objetivos de la OMC en materia de liberalización y apertura del 
comercio de bienes y servicios.  Entendemos, sin embargo, que el entorno político de las negociaciones comerciales es muy difícil.  En est e sentido, es importante que los países no adopten 
medidas proteccionistas en detrimento de otros países en desarrollo más pequeños. WT/TPR/M/239 
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  17. Como miembro del Foro de Cooperación Económic a de Asia y el Pacífico (APEC), Papua 
Nueva Guinea también renovó hasta el fin de  2013 su compromiso de mantener el statu quo , 
contraído en 2008, que implica abstenerse de erigir nu evos obstáculos a la inversión o al comercio de 
bienes y servicios, imponer nuevas restricciones a la importación o instrumentar medidas incompatibles con las normas de la OMC, incluida s las medidas de fomento de las exportaciones.  
Además, Papua Nueva Guinea seguirá limitando al máximo la aplicación de medidas consideradas 
compatibles con las disposiciones de la OMC si tienen un efecto proteccionista significativo, y las rectificará de inmediato cuando ya se hayan adoptado. 
18. En última instancia, una conclusión rápida  y ambiciosa de la Ronda de Doha de 
negociaciones comerciales es esencial para el sistem a multilateral de comercio, ya que garantizaría 
eficazmente que no se adoptaran medidas de política económica que restrinjan el comercio y reduzcan 
el bienestar. 
19. Papua Nueva Guinea también considera que los acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
complementan y refuerzan el sistema multilateral de  comercio.  La nuestra es una economía pequeña 
con un número reducido de productos básicos de exportación y pocos mercados en países 
desarrollados o en desarrollo que nos ofrezcan co ndiciones comerciales preferenciales.  En la 
actualidad, Papua Nueva Guinea y otro s países insulares del Pacífico son parte en diversos acuerdos 
de libre comercio, como el Acuerdo provisional de  Asociación Económica con la Unión Europea, el 
Acuerdo Comercial del Grupo Melanesi o "Punta de Lanza" y el Acuerdo de Comercio entre los Países 
Insulares del Pacífico, y participan en las negoci aciones en curso con Australia y Nueva Zelandia del 
Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Re laciones Económicas (PACER  Plus).  Reconocemos 
la importancia de tales instrumentos, que, sin embargo, no pueden reemplazar a un sistema 
multilateral de comercio equitativo.  Por lo tanto,  es fundamental que concluyan las negociaciones de 
Doha en forma rápida y fructífer a para consolidar el sistema mu ltilateral de comercio basado en 
normas y contribuir a intensificar el comercio entre los Miembros. 
20. El objetivo que subyace a las ambiciones de Papua Nueva Guinea en materia de política 
comercial es fomentar el crecimiento económico a trav és del comercio para aumentar el bienestar de 
los ciudadanos.  Esto se articula en el plan naci onal Visión 2050, que hace hincapié en el crecimiento 
económico, la reducción de la pobreza y la mejo ra del nivel de vida de la población.  En 
consecuencia, aspiramos a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
21. El informe de la Secretaría señala que en  los últimos 10 años, Papua Nueva Guinea ha 
acometido importantes reformas estructurales, ha elaborado políticas y ha llevado a cabo ajustes en 
los distintos sectores de la economía para estimular  el crecimiento económico.  Aunque esto pueda 
atribuirse a los compromisos derivados de la pe rtenencia a la OMC y el APEC, este proceso se 
reforzará con la ejecución del plan Visión 2050 de Papua Nueva Guinea, encaminado a alcanzar el 
objetivo estratégico de desarrollo y crecimi ento nacional en los próximos 50 años. 
22. Papua Nueva Guinea es un país muy rico en recurs os naturales, lo que constituye una ventaja 
comparativa.  No me refiero únicamente a las exportaciones de los sectores del oro, el cobre, el 
petróleo, el gas, la pesca y la silvicultura, en  los que ha habido en lo s últimos años grandes 
inversiones y un crecimiento de gran envergadura.  Sin embargo, el foco de atención debe dirigirse 
hacia los sectores en desarrollo que tendrán un efect o positivo en la vida de la mayoría de nuestra 
población.  Obviamente, entre ellos están los sectores de  la agricultura, la pesca, la flora y la fauna, la 
artesanía, la cultura, el turismo y otros sectores de se rvicios.  Se trata en todos los casos de sectores 
renovables y sostenibles para las generaciones futuras. 
23.
 El crecimiento y la e xpansión del comercio se han foment ado y se han llevado a cabo a través 
de las distintas políticas sectoriales.  La políti ca comercial de Papua Nuev a Guinea se ha centrado 
principalmente en la liberalización arancelaria, la  eliminación de los obstáculos no arancelarios, la  WT/TPR/M/239 
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  protección arancelaria de ramas de producción local es específicas y la participación en negociaciones 
sobre acuerdos comerciales. 
24. El Gobierno ha reconocido la importancia f undamental del comercio internacional en la 
creación de nuevas oportunidades para los productores,  los proveedores de servicios y los trabajadores 
mediante la apertura de nuevos mercados, estimula ndo así de forma tangible la diversificación de la 
economía del país y, al mismo tiempo, mitiga ndo la pobreza de sus habitantes.  Como las 
exportaciones representan aproximadamente el 90 por ci ento del PIB, la liberalización del comercio a 
través de iniciativas regionales e internacionales es parte integrante del empeño por lograr un 
crecimiento y un desarrollo de la economía sólidos y sostenidos. 
25. El plan Visión 2050 da prioridad y asigna un l ugar destacado a las relaciones comerciales 
internacionales y a la política comercial, según disponen sus pilares segundo y cuarto (creación de 
riqueza y seguridad y relaciones internacionales, r espectivamente).  El Examen de las Políticas 
Comerciales ha reafirmado la necesidad de formul ar una política comercial global para que Papua 
Nueva Guinea reduzca su excesiva dependencia de lo s recursos minerales y petrolíferos y fomente la 
diversificación de su economía, metas que deben ser compatibles con nuestra política de desarrollo, 
como se establece en el preámbulo de nuestra Constitución. 
26. Papua Nueva Guinea considera que la asistencia  es un medio para promover los esfuerzos y 
las aspiraciones de desarrollo de países como el nu estro.  La ayuda no debería ser utilizada por las 
grandes economías prósperas para aumentar sus in tercambios comerciales.  La Ayuda para el 
Comercio debería servir para desarrollar las capacidades y competencias de países pequeños como Papua Nueva Guinea.  Esto a su v ez debería mejorar nuestra capacidad de competir y comerciar en un 
mercado libre regido por normas justas y transparentes. 
27. A este respecto, agradecemos la asistencia que ha brindado la UE, en el marco del Proyecto 
de ayuda relacionada con el comercio, para crear y formular un marco de política comercial 
coherente, congruente y global que  constituirá la orientación estraté gica necesaria para integrar a 
Papua Nueva Guinea en la economía mundial y que permitirá aprovechar las oportunidades que 
ofrecen los sistemas regionales y multilaterales de comercio. 
28. La política comercial debe orientarse principalm ente a desarrollar los recursos naturales de 
Papua Nueva Guinea, teniendo en cuenta los acont ecimientos en el plano nacional e internacional, 
para maximizar los rendimientos y lograr un desarro llo económico y social sostenible.  A partir de 
este marco, se elaborará y formulará una políti ca comercial nacional ce ntrada en actividades 
económicamente viables de fabricación y de elabor ación secundaria que añadan valor a sus recursos 
naturales, así como en la diversificación económic a, para aprovechar el comercio internacional con 
fines de crecimiento económico y desarrollo. 
29. Hace algunos años dimos el paso decisivo de  liberalizar plenamente nuestro régimen 
comercial y arancelario y, actualmente, nuestro país  se ajusta a las normas de la OMC al permitir la 
importación exenta de derechos de más del 80 por cien to de todos los productos.  Por consiguiente, el 
comercio internacional representa más del 90 por cien to de nuestro PIB.  Quizás hemos sido ingenuos, 
pero hemos abierto nuestro mercado con la esper anza y el convencimiento de que de esa forma 
estaremos mejor situados y seremos más eficaces en este contexto mundial imprevisible y hostil en el 
que parece prevalecer la ley del más fuerte sin tener en cuenta otras consideraciones. WT/TPR/M/239 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (SR. ATSUYUKI OIKE (JAPÓN)) 
30. Mi presentación del día de hoy constará de dos partes.  En primer lugar, deseo examinar 
algunos de los principales avances y logros de Papua  Nueva Guinea en las esferas relacionadas con el 
comercio y la inversión desde el último Examen  de las Políticas Comercia les de 1999.  En segundo 
lugar, examinaré algunos de los principales re tos a los que se enfrenta Papua Nueva Guinea y 
plantearé algunas preguntas a su delegación.  Por razones de tiempo, circunscribiré mi presentación a 
cuestiones generales aplicables a todos los sectores de  actividad y dejaré las cuestiones sectoriales a 
las preguntas de los Miembros. 
31. Desde las elecciones generales celebradas en  2002, Papua Nueva Guinea goza de una mayor 
estabilidad política.  El gobierno del Primer Ministro  Michael Somare acometió una serie de reformas 
estructurales y logró ganar las elecciones gene rales en 2007 para gobernar durante una nueva 
legislatura de cinco años de duración.  Con el ac uerdo de paz firmado en 2001 se puso fin al conflicto 
de Bougainville y seguidamente, en 2004, se promulgó la Constitución y en 2005 se celebraron 
elecciones provinciales.  La estabilización política es,  sin duda, un logro sumamente importante desde 
el último Examen de las Políticas Comerciales. 
32. Durante el mismo período, Papua Nueva Guinea también ha registrado resultados económicos 
bastante positivos, con un fuerte cr ecimiento del PIB durante los últim os años.  En 2009, como en la 
mayoría de los países, su crecimiento se desaceleró debi do a la crisis financiera mundial y la posterior 
reducción de los precios de los productos básicos.  Sin embargo, el país ha vuelto a la senda del 
crecimiento y para el año en curso se proyecta un crecimiento del 7,5 por ciento. 
33. Cabe señalar otro avance en  las políticas de liberalización comercial adoptadas por Papua 
Nueva Guinea.  Según el informe de la Secretaría , el promedio del tipo arancelario NMF aplicado 
disminuyó del 20,5 por ciento en el primer semestre de 1999 al 5,1 por ciento en 2006.  Ello se debió a la aplicación satisfactoria del Programa de Reducción de los Aranceles, que finalizó en 2006.  Por 
consiguiente, más del 80 por ciento del total de líneas arancelarias están libres de derechos, lo que 
representa un aumento espectacular con respecto al nivel de apenas el 2 por ciento de 1999, tal como 
se indica en el informe del Gobierno.  El valor de las importaciones también se duplicó, pasando de 
42,31 millones de kinas en 2003 a 84,79 millones de kinas en 2008.  Es importante señalar que este aumento se produjo en un momento de superávit de la  cuenta comercial, por lo que se puede afirmar 
que la reducción arancelaria contribuyó muy pos itivamente al vigoroso crecimiento nacional. 
34. Con respecto a los recientes avances y logros  obtenidos, querría subrayar el importante 
desarrollo de los sectores de servicios, particularment e los de la construcción y las comunicaciones.  
Como señala el informe de la Secretaría, en lo s servicios de telecomunicaciones, las importantes 
medidas de desregulación aplicadas, como el fin del monopolio de los servicios de telefonía móvil, se han traducido en una reducción de precios del 60 por ci ento, unida a la mejora de la cobertura y de la 
calidad. 
35. Por último, deseo mencionar la entrada de un importante volumen de inversión extranjera 
directa (IED) en los últimos años.  Este fuerte increm ento de la IED se debe pr incipalmente al auge de 
los recursos naturales, pero también favorece a la  economía de Papua Nueva Guinea al generar una 
demanda de servicios conexos. 
36. Aunque es cierto que Papua Nueva Guinea ha  conseguido numerosos avances y logros 
importantes, el país se enfrenta a varios retos difí ciles.  Permítanme mencionar algunos de ellos.  En 
primer lugar, deseo referirme a la fuerte depende ncia que tiene Papua Nueva Guinea de los recursos 
naturales y los productos básicos.  Como es sab ido, Papua Nueva Guinea posee abundantes recursos 
naturales, situación muy envidiable para los países con recursos escasos, como el mío, pero esto ha 
provocado también una fuerte dependencia de dichos recu rsos para la exportación.  WT/TPR/M/239 
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  37. Según el informe de la Secretaría, las export aciones de mercancías de Papua Nueva Guinea 
consisten principalmente en recurs os minerales y petróleo crudo.  En 2009, el cobre, el oro y el 
petróleo crudo representaron el 76 por ciento del to tal de exportaciones y esta cifra se eleva al 97 por 
ciento si añadimos los productos básicos agrícolas,  los productos de la pesca y las trozas.  Esto 
significa que la economía de Papua Nueva Guin ea es sumamente vulnerable a las condiciones del 
mercado externo de dichos productos básicos que, en  ocasiones, pueden ser muy inestables.  Según el 
informe del Gobierno de Papua Nueva Guinea, el G obierno ha procurado diversificar la estructura 
industrial apoyando a la industria nacional en la su stitución de las importaciones y el aumento de la 
exportación de productos básicos tradicionales.  Estas son, de hecho, las principales características de 
la estrategia económica global de Papua  Nueva Guinea denominada Visión 2050. 
38. Ciertamente, felicito al Gobierno de Papua Nuev a Guinea por la labor que ha realizado a este 
respecto, pero comparto la inquietud de la Secret aría de que el denomina do "mal holandés" pueda 
ponerla en peligro.  Según el informe de la Secretar ía, el "mal holandés", en el contexto de Papua 
Nueva Guinea, se refiere a los posib les efectos económicos de la apr eciación real del kina, la moneda 
nacional, por el auge del sector minero.  Aunque es cierto que la apreciación de la moneda hará 
aumentar considerablemente las entradas de invers ión extranjera y los ingresos de exportación, las 
industrias de sustitución de las importaciones y l as industrias exportadoras tradicionales de Papua 
Nueva Guinea que producen bienes comercializable s podrían perder competitividad internacional, y 
perjudicar así los objetivos del plan Visión 2050.  Agradecería a la delegación de Papua Nueva 
Guinea que nos informe cómo piensa su Gobierno abordar esta cuestión y cómo evalúa las perspectivas de éxito en la aplicación de Visión 2050. 
39. La observación relativa al problema del "mal holandés" nos lleva a otras cuestiones de 
política comercial pertinentes.  Sin duda, los Miem bros valoran la labor que ha llevado a cabo el 
Gobierno de Papua Nueva Guinea en el marco del Programa de Reducción de los Aranceles, pero 
también debo señalar a su atención que, como se indica en el informe de la Secretaría, estos esfuerzos 
han perdido cierto impulso desde 2006.  Una mani festación reciente de ello sería la postergación 
hasta 2011 de nuevas reducciones arancelarias prevista  en el presupuesto de 2010.  Desde luego, esto 
se debe en parte al efecto del "mal holandés".  La apreciación del kina se ha traducido en pérdida de 
competitividad de las exportaciones de Papua Nuev a Guinea y aumento de la competitividad de sus 
importaciones.  En tales circunstancias, las indus trias nacionales mostrarían mayor oposición a nuevas 
reducciones arancelarias.  Otro aspecto de esta cu estión es que las industrias nacionales se oponen a 
este tipo de medida debido a su descontento c on el Gobierno por no haber tomado medidas para 
aliviar las dificultades de las empresas, tal como  se señala en el informe de la Secretaría. 
40. Esos dos factores han intensificado las presiones para que el Gobierno proteja a las industrias 
nacionales imponiendo o manteniendo una protección arancelaria sobre las actividades de sustitución de las importaciones y proporcionando ayudas a la exportación a los exportadores tradicionales.  Sin embargo, comparto la inquietud de la Secretaría de que dichas políticas serían contraproducentes.  
Sería más conveniente adoptar un enfoque micr oeconómico para abordar estas cuestiones.  La 
aplicación del plan Visión 2050 debe continuar y, en  la medida de lo posible, deben ponerse en 
práctica las recomendaciones del examen de 2007 de las siguientes etapas del Programa de Reducción de los Aranceles. 
41. La cuestión fundamental radica en la forma de u tilizar los beneficios derivados de la minería 
para mejorar el entorno empresarial y no para ma ntener o incluso aumentar los obstáculos a las 
importaciones.  El informe del Gobierno de Papua  Nueva Guinea se refiere a la posibilidad de una 
aplicación "parcial", o "por sectores específicos" del programa.  A este respecto, deseo solicitar a la 
delegación de Papua Nueva Guinea que explique su  posición sobre este asunto y nos dé a conocer las 
futuras líneas de actuación del Gobierno.  En ese orden de cosas, satisfaría conocer si el presente 
Examen de las Políticas Comerciales puede contribuir  en alguna forma al logro de este objetivo de 
Papua Nueva Guinea. WT/TPR/M/239 
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  42. Ya que mencioné el entorno empresarial, pe rmítanme referirme más detalladamente a esta 
cuestión.  El informe de la Secretaría señala algunas de las limitaciones importantes existentes para la actividad empresarial, particularmente las deficiencias  en materia de infraestructura, como el elevado 
costo y la poca fiabilidad del suministro de energía,  los problemas relacionados con el orden público, 
el alto costo del transporte, las pocas oportunidad es de capacitación profesional y la red inadecuada de 
servicios conexos.  El informe del Gobierno de Papua Nueva Guinea también reconoce que, sin una 
mejora tangible de la infraestructura o la creación de una plataforma operativa que propicie la actividad comercial, el sector manufacturero seguirá en una situación frágil, con escasas o nulas 
probabilidades de inversión en las esferas en que es necesaria. 
43. Somos conscientes de que el Gobierno de Papua  Nueva Guinea está realizando esfuerzos para 
mejorar la situación actual, por ejemplo, promovi endo la asociación entre los sectores público y 
privado para estimular la inversión y la gestión privada en los pr incipales proyectos de infraestructura 
o impulsando una reforma agraria para movilizar ti erras administradas en régimen consuetudinario 
con fines de desarrollo económico, una iniciativa muy importante en un asunto sumamente delicado.  
También tengo entendido que la futura política nacional de electricidad contempla reformas 
encaminadas a propiciar la participación y la competencia del sector privado en la generación de 
energía.  Todas estas medidas son alentadoras pero parece que es necesario hacer mucho más.  Me 
complacería que la delegación de Papua Nueva Gu inea hiciera referencia a las últimas novedades 
sobre estas medidas u otras iniciativas de políti ca económica que se han adopt ado para superar los 
problemas que dificultan la actividad empresaria l, incluidas las deficiencias en materia de 
infraestructura. 
44. Los retos a los que me he referido son formidab les y difíciles.  En este contexto, considero 
que podría ser de utilidad la ayuda extranjera cuando el Gobierno de Papua Nueva Guinea despliegue 
nuevos esfuerzos para afrontar todas estas difíciles situaciones.  La OMC da gran importancia a la 
Ayuda para el Comercio y entiendo que las au toridades de Papua Nueva Guinea aceptan de buen 
grado asistencia técnica en varias esferas como la creación de capacidad institucional, la facilitación 
del comercio, las pequeñas y medianas empresas, los obs táculos técnicos al comercio, los derechos de 
propiedad intelectual, la pesca y el turismo.  Ag radecería a la delegación de Papua Nueva Guinea que 
precisara la forma en que la OMC y los Miembros  podrían ayudar.  Asimismo, deseo alentar a los 
Miembros a que hagan propuestas a este respecto. 
45. Papua Nueva Guinea ha conseguido logros importantes en materia económica y muchas de 
las políticas del Gobierno son encomiables.  Por otra  parte, el país sigue teniendo ante sí enormes 
retos y aún queda mucho por hacer.  Espero si nceramente que este Examen de las Políticas 
Comerciales sea útil para el Gobierno de Papua Nueva Guinea.  WT/TPR/M/239 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS UNIDOS 
46. Los Estados Unidos y Papua Nueva Guinea tr abajan en estrecha colaboración en muchas 
cuestiones de interés mutuo, desde el fomento de l crecimiento económico y las oportunidades para las 
mujeres hasta la lucha contra el cambio climático y la protección del medio ambiente.  Tenemos la 
firme voluntad de intensificar nuestra asociaci ón con Papua Nueva Guinea, tanto a escala bilateral 
como a través de nuestra participación en institucion es regionales como el APEC y el Foro de las Islas 
del Pacífico.  El 3 de noviembre, la Secretaria de Estado Clinton se desplazó a Papua Nueva Guinea 
para reunirse con el Primer Ministro, Michael So mare, y otros altos funcionarios del Gobierno, 
mujeres dirigentes y expertos en materia ambiental.  Esta visita se enmarcó en un proceso más amplio 
de fortalecimiento de l compromiso de los Estados Unidos en la región del Pacífico.  
47. Como dijo la Secretaria de Estado Clinton dur ante su visita, Papua Nueva Guinea tiene la 
oportunidad no sólo de acelerar el desarrollo económ ico y ofrecer más ventajas para su población, 
sino también de convertirse en un sólido líder regiona l y un modelo para la reducción de la pobreza y 
el desarrollo sostenible.  No obstante, el éxito de Papua Nueva Guinea requiere que se renueve el 
compromiso con la buena gobernanza, la rendición de cuentas y la tran sparencia.  Los Estados Unidos 
están dispuestos a ayudar a Papua Nueva Guinea a tran sformar su riqueza en recursos naturales en una 
prosperidad generalizada. 
48. Agradecemos al Gobierno de Papua Nueva Gu inea el informe de antecedentes presentado 
para el presente Examen y esperamos tener un in tercambio de información franco y constructivo 
sobre las políticas y prácticas comerciales del Gobierno.  Confiamos en que este Examen sirva para 
reconocer y reafirmar los avances realizados por el  Gobierno de Papua Nueva Guinea en materia de 
política comercial, y para determinar las esfera s que requieren más atención y en las que deben 
adoptarse medidas. 
49. Desde el último Examen de las Políticas Come rciales realizado en 1999 se han producido 
muchos cambios, tanto en la economía mundial co mo en Papua Nueva Guinea.   Nos complació leer 
en el informe de la Secretar ía que la estabilidad del entor no macroeconómico ha favorecido un 
crecimiento sostenido desde el año 2000 y que la economía es ahora más abierta, con menos 
restricciones a la importación, aranceles más bajos y escasos obstáculos no arancelarios.  También nos congratulamos de que el Gobierno de Papua Nu eva Guinea haya acometido importantes reformas 
estructurales en los sectores financiero, de las comunicaciones, y del transporte y que la crisis financiera reciente no haya quebran tado la confianza de las empresas. 
50. No obstante, según el informe de la Secretar ía, la política comercial de Papua Nueva Guinea 
sigue orientándose a la "internalización" del valor añ adido en los distintos sectores de su economía.  
Así, a pesar de las reformas, los aranceles sigue n creando considerables (y diversos) obstáculos que 
favorecen la elaboración de alimentos y la manufactura ineficiente de otras mercancías.  El arancel NMF medio aplicado por Papua Nueva Guinea dism inuyó del 20,5 por ciento en 1999 al 5,1 por 
ciento en 2006, pero el informe de la Secretar ía indica que, al parecer, los aranceles aplicados a 
algunos productos superan los ti pos consolidados y desearíamos recibir información sobre las 
medidas que ha adoptado el Gobierno a este respecto.   También advertimos que, según el informe de 
la Secretaría, Papua Nueva Guinea no ha cumplido estrictamente las prescripciones de la OMC en 
materia de notificación desde el año 2000, lo que menoscaba la transparencia de la política comercial 
del Gobierno.  Estamos interesados en saber, por ta nto, qué medidas tiene previsto tomar el Gobierno 
para cumplir sus obligaciones de notificación. WT/TPR/M/239 
Página 12  
 
  51. De igual modo, aunque el régi men de inversión extranjera directa (IED) es en gran medida 
abierto, los inversores extranjeros siguen estando sometidos a un proceso de certificación y selección, 
y estamos interesados en conocer si el Gobierno de Papua Nueva Guinea prevé modificar este sistema para favorecer la entrada de nuevas inversiones.  Tenemos entendido que, por ejemplo, Papua Nueva 
Guinea está examinando exhaustivamen te toda la legislación sobre so ciedades y agradeceríamos más 
información al respecto.  También esperamos obtener más información sobre las mejoras legislativas 
en materia de protección de la propiedad intelectual,  incluida la modificación de la Ley de Derechos 
de Autor y Derechos Conexos, que también podría contribuir a fomentar la inversión. 
52. En cuanto al régimen sanitario y fitosanitari o de Papua Nueva Guinea, tenemos dudas sobre 
los criterios utilizados para aplicar amplias prohibiciones a la importación.  Por último, nos interesa 
saber si Papua Nueva Guinea tiene el propósito de ca mbiar la forma en que explota la empresa estatal 
monopolista de electricidad con el fin de mejorar la eficiencia y fiabilidad de sus servicios, reducir los 
costos empresariales y favorecer el desarrollo del país. 
53. Por último, fue decepcionante conocer por el info rme de la Secretaría que la reforma de la 
legislación comercial de Papua Nueva Guinea ha av anzado con lentitud.  La modernización de la 
legislación y las instituciones creará un entorno favora ble al aumento del comercio y la inversión y 
establecerá el marco de gobernanza necesario para  que Papua Nueva Guinea puede obtener realmente 
beneficios de los importantes proyectos de GNL, que en breve comenzarán a ejecutarse. 
54. En síntesis, esperamos con esta llamada de atención sobre las esferas que suscitan 
preocupación ayudar a que Papua Nueva Guinea se ocupe especialmente de las cuestiones en las que 
la mejora de la política comercial y de inversión pu eda contribuir a que el país supere sus problemas 
de política económica y los problemas conexos.  Por último, los Estados Unidos seguirán colaborando 
con Papua Nueva Guinea para consolidar e intensif icar nuestra relación.  Consideramos que para 
países en desarrollo como Papua Nueva Guinea puede  tener gran importancia conseguir un resultado 
equilibrado y ambicioso en las negociaciones de Doha, que asegure a todos un acceso efectivo a los 
mercados.  Los Estados Unidos se felicitan de poder trabajar con Papua Nueva Guinea para llevar a 
buen término las negociacion es de la Ronda de Doha. 
INDIA 
55. Papua Nueva Guinea, con una población próxima a los siete millones de habitantes, es una 
democracia constitucional rica en recurs os naturales.  En los últimos a ños, el país ha disfrutado de un 
entorno macroeconómico relativamente estable.  En el  informe de la Secretaría se señala que esto ha 
favorecido un crecimiento sostenido, pero las re formas estructurales han perdido impulso en los 
últimos tiempos.  Papua Nueva Guinea es una economía  pequeña exportadora de  productos básicos.  
Por ello sus resultados económicos se han visto pe rjudicados por el acusado descenso de los precios 
de dichos productos registrado desde el segundo semestre de 2008. 
56. Es alentador constatar que el Gobierno ha a doptado una Ley de Responsabilidad Fiscal y una 
estrategia fiscal a medio plazo.  El Gobierno también merece reconocimiento por haber acometido 
importantes reformas estructurales en los sectores financiero, de las comunicaciones y del transporte.  
Hemos tomado nota de que la situación económica general puede seguir mejorando con la puesta en 
marcha del proyecto de GNL con un consorcio encabezado por Exxon Mobil, por un valor de 
12.000 millones de dólares EE.UU., aproximadamente. 
57. La India y Papua Nueva Guinea mantienen relaci ones cordiales y, a nu estro juicio, existen 
condiciones favorables para seguir desarrollando y estrechando esta relación.  En el 
período 2006-2007, las exportaciones de la India a Papua Nueva Guinea ascendieron a 10 millones de 
dólares EE.UU. y las importaciones a alrededor de 280 millones de dólares EE.UU.  La India exporta 
a Papua Nueva Guinea principalmente textiles, maquinaria y equipos, productos alimenticios,  WT/TPR/M/239 
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  productos farmacéuticos, y otros, e importa de est e país productos básicos como los minerales de 
cobre, la vainilla, el café y el té. 
58. Desde que instaló su Misión en Port Moresby en 1996, la India ofrece a ciudadanos de Papua 
Nueva Guinea becas de perfecciona miento en el marco del Programa Indio de Cooperación Técnica y 
Económica y el Plan Colombo.  Nos complace info rmar que más de 275 nacionales de Papua Nueva 
Guinea han asistido en la India a estos programas de  capacitación en diversos campos.  En vista de 
ello, la India ha aumentado la cantidad de becas anua les de 20 a 25.  En ocasiones, la India también ha 
aportado a Papua Nueva Guinea ayuda humanitaria y ayuda para situaciones de catástrofes como expresión de la cordialidad de la relación y muestr a de solidaridad con Papua Nueva Guinea.  En el 
marco de los programas de asistencia regional de la India a los países insulares del Pacífico, hemos 
ofrecido subvenciones por valor de 100.000 dólares EE. UU. para el suministro de equipo y materiales 
destinados a programas sociales y económicos y al desarrollo sostenible. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
59. En los últimos años, el PIB de Papua Nueva Guinea ha registrado un crecimiento realmente 
extraordinario a pesar de la recesión mundial, prin cipalmente como consecuencia del éxito de la 
política de desarrollo económico del Gobierno y de l aumento de los precios de algunos de sus 
recursos naturales en el mercado mundial.  Tambié n estamos convencidos de que, si el Gobierno sigue 
adelante con el programa de reforma y liberali zación de sus regímenes y estructuras económicas 
relacionadas con el comercio, el crecimiento ec onómico será duradero.  A este respecto, mi 
delegación desea elogiar la política nacional a largo plazo enunciada en el programa Visión 2050, a la 
que se hace referencia en el informe del Gobierno. 
60. Como es bien conocido, si bien es cierto que Papua Nueva Guinea es un país rico en recursos 
naturales, su economía sigue teniendo una fuerte de pendencia del desarrollo de su agricultura.  Por 
ello llevamos a cabo, junto con su Gobierno, varios  proyectos de cooperación técnica en los ámbitos 
de la agricultura y la pesca desd e hace varios años.  Además, tenie ndo en cuenta la importancia para 
el desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones también hemos puesto en 
marcha varios programas en colaboración con el Cent ro de Oportunidad Digital del APEC con el fin 
de modernizar las capacidades de aplicación de dichas tecnologías impartiendo cursos de capacitación 
y mediante la donación de ordenadores personales.  Me resulta grato afirmar que estas iniciativas han 
hecho surgir entre ambos países una estrecha relaci ón bilateral, particularmente en las esferas del 
desarrollo económico y social. 
61. En las preguntas escritas que presentó la de legación de mi país antes de la reunión, 
solicitamos más información sobre el entorno de invers ión y los planes futuros de liberalización de los 
sectores de servicios.  Por último, todos podemos dar fe de la participación activa de Papua Nueva 
Guinea en algunos aspectos de las negociaciones de l Programa de Doha para el Desarrollo y en 
diversas actividades de la OMC.  En este contexto , mi delegación es plenamente consciente de las 
dificultades especiales que atraviesan las industri as de las economías pequeñas y vulnerables.  Por 
ello, queremos aprovechar esta oportunidad para  reiterar nuestro apoyo a la concesión de 
flexibilidades adicionales para los Miembros con economías pequeñas y vulnerables como Papua 
Nueva Guinea en varias esferas de las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo, en 
particular en los aspectos relacionados con la agricultura y la pesca. 
BRASIL 
62. Como ya ha manifestado en otras ocasiones,  el Brasil es consciente de las múltiples 
dificultades y obstáculos con que tropiezan los Mi embros menos desarrollados.  Los esfuerzos de 
Papua Nueva Guinea para fomentar la diversificaci ón económica, reducir la vulnerabilidad y mejorar 
el nivel de vida de su población es un buen ejemplo de ello.  Felicitamos al país por el crecimiento WT/TPR/M/239 
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  económico sostenido que ha conseguido mantener a p esar de la crisis financiera mundial, pero no 
podemos dejar de señalar que siguen existiendo retos importantes, como construir una infraestructura 
adecuada para el desarrollo de la economía. 
63. El Brasil insiste nuevamente en que los Miembr os desarrollados y los Miembros en desarrollo 
en condiciones de hacerlo, deben poner sus recurs os humanos y financiero s a disposición de las 
economías vulnerables, estableciendo programas de Ay uda para el Comercio y ofreciendo un acceso 
real y sin distorsiones a los productos procedentes de  esos países.  Esto es particularmente importante 
para las economías con una dependencia tan fuerte del comercio exterior, como Papua Nueva Guinea.  
A este respecto, el Brasil tomó debidamente nota de las necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio señaladas en la lista que se adjuntó al informe elaborado por el Gobierno, y las 
estudiaremos atentamente. 
64. Querría referirme ahora a los vínculos comercia les entre el Brasil y Papua Nueva Guinea.  El 
valor del comercio bilateral es todavía muy modesto.  En 2009, se cifró en unos 4 millones de dólares 
EE.UU., frente a 1 millón de dólares EE.UU. en 2000.  Las vías comerciales entre nuestros países están, por tanto, abiertas y esperamos mantener la tende ncia al crecimiento en los años venideros.  En 
este orden de cosas, nos gustaría conocer las r azones por las que Papua Nueva Guinea continúa 
prohibiendo la importación de productos avícolas sin cocer. 
65. No obstante, tenemos presente que mientras que  el Brasil exporta sistemáticamente sus 
productos a Papua Nueva Guinea desde el año 2000,  las importaciones se han mantenido en un nivel 
muy reducido;  de hecho, en algunos años, no se ha n registrado importaciones.  Estamos dispuestos a 
estudiar las formas de estimular un aumento de la corriente de mercancías procedentes de Papua 
Nueva Guinea hacia el Brasil. 
66. Como señala el informe del Gobierno, Papua  Nueva Guinea ha acometido importantes 
reformas estructurales en diferentes sectores de la economía para impulsar el crecimiento económico.  
El reto primordial radica en conseguir que la rique za de recursos naturales del país genere ingresos 
que permitan crear las condiciones necesarias para mejorar los indicadores sociales y económicos.  
Los objetivos reseñados en los planes del Gobierno ofrecen una base sólida para lograrlo.  El Brasil 
considera que el comercio y la cooperación internacionales pueden desempeñar una función 
importante en este proceso y no escatimaremos esfuerzo s para fomentarlos en el ámbito de la OMC. 
UNIÓN EUROPEA 
67. La Unión Europea tiene amplias e importantes relaciones con Papua Nueva Guinea:  hemos 
forjado alianzas basadas en la cooperación y el  dialogo político y también a través de acuerdos 
comerciales y programas de desarrollo.  Actualment e, la Unión Europea es uno de los principales 
asociados de Papua Nueva Guinea en lo que respecta al comercio y la cooperación para el desarrollo. 
68. Según el informe de la Secretaría, los funci onarios de Papua Nueva Guinea esperan que este 
segundo Examen de las Políticas Comerciales les ayude  a formular y aplicar una política comercial 
cada vez más moderna.  La UE celebró haber podido facilitar la elaboración del informe del Gobierno 
mediante la asistencia brindada  en el marco del programa del Noveno Fondo Europeo de Desarrollo, 
"Asistencia relacionada con el comercio para Papua Nueva Guinea". 
69. Uno de los pilares de las relaciones entre Papua Nueva Guinea y la UE es el Acuerdo 
provisional de Asociación Económica celebrado en julio de 2009.  Este Acuerdo pretende fomentar el 
comercio y, por esta vía, contribuir al desarrollo, el crecimiento sostenible y la reducción de la 
pobreza en Papua Nueva Guinea.  El Acuerdo comp rende la exportación libre de derechos y de 
contingentes de Papua Nueva Guinea a la Unión Eur opea a partir de enero de 2008, la apertura 
asimétrica y gradual de los mercados a los productos de la UE y la liberalización del 88 por ciento de  WT/TPR/M/239 
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  las importaciones procedentes de la UE, pero con la exclusión de los sectores de actividad más 
vulnerables (por ejemplo, la carne, el pescado, los vegetales, los muebles y la joyería).  También contiene disposiciones sobre salva guardia, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y 
fitosanitarias para ayudar a los exportadores de  Papua Nueva Guinea a cumplir las normas de 
importación de la UE, así como disposiciones en  materia de aduanas y facilitación del comercio. 
70. La UE es el segundo asociado para el desarrollo  más importante de Papua Nueva Guinea.  
Para la UE, las actividades de Ayuda para el  Comercio y apoyo a la creación de capacidad 
institucional son aspectos muy importantes de la cooper ación para el desarrollo.  En particular, en los 
últimos 20 años, Papua Nueva Guinea ha recibido un apoyo considerable del STABEX, el sistema de 
compensación financiera de la UE para estabilizar los ingresos de exportación.  Los fondos aportados 
por el STABEX, que ascienden a un total aproxi mado de 85 millones de euros desde 1990, se han 
utilizado para ayudar a los agentes económicos de  los sectores del cultivo de café, cacao y copra. 
71. Además de aportar los fondos del STABEX, la UE apoya a Papua Nueva Guinea con más de 
75 millones de euros del Noveno Fondo Europeo de Desarrollo destinados a la educación, al 
abastecimiento de agua y el saneamiento, y a la  creación de capacidad.  La UE sigue brindando 
asistencia en el marco del Décimo Fondo Europeo de Desarrollo, durante el período 2008-2013, para 
hacer frente al desarrollo económico del medio rural y apoyar el desarrollo de los recursos humanos.  
Parte de los fondos se destinan específicamente  a los programas de apoyo al comercio. 
72. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Papua Nueva Guinea se llevó a cabo 
en 1999, hace más de 10 años.  En ese momento, la  UE mencionó algunas de las preocupaciones que 
suscitaba la política comercial de Papua Nueva Gu inea.  Entre otras cuestiones, subrayamos la 
necesidad de reforzar la capacidad del país para lle var a cabo la política comercial, mejorar el entorno 
empresarial, resolver algunos problemas de orden púb lico y participar más activamente en el proceso 
multilateral, en particular presentando con regularidad las notificaciones. 
73. Aunque desde entonces ha habido muchos cambios y reformas en el país, persisten todavía 
algunas de esas preocupaciones.  La UE ya ha formulado varias preguntas escritas pormenorizadas 
sobre la capacidad de Papua Nueva Guinea para  aplicar la política comercial y no es necesario 
detenerse por más tiempo en esas cuestiones.  El el evadísimo costo de la actividad empresarial, los 
problemas relacionados con el orden público y el acceso limitado a algunos servicios como la electricidad, las comunicaciones y la infraestructur a de transporte, siguen siendo los obstáculos más 
importantes para la inversión y el desarrollo del sector privado. 
74. Papua Nueva Guinea debe abordar estas cuestiones de forma global y coordinada.  El 
Programa de Desarrollo Económico del Medio Ru ral del Décimo Fondo Europeo de Desarrollo 
prestará apoyo a ese tipo de iniciativas, particularment e en las zonas rurales.  La responsabilización de 
las reformas, a la que ya se ha hecho referencia, también es muy importante en este sentido. 
75. La crisis económica mundial también se ha dejado sentir en Papua Nueva Guinea.  El 
Gobierno ha informado sobre el importante conjunto de  medidas de estímulo adoptado al inicio de la 
crisis, para fomentar la actividad económica in terna por medio de un presupuesto complementario 
en 2008 equivalente a más del 7 por ciento del PIB.  La UE desea invitar a Papua Nueva Guinea a que 
facilite más información sobre estas medidas, en tre otras cosas sobre su duración y aplicación. 
76. La UE constata con satisfacción de los numer osos logros de Papua Nueva Guinea:  la 
adopción de diferentes normas y modificaciones en la legislación comercial, incluida la legislación aduanera.  La UE también se congratula de la actualización del SIDUNEA y del aumento general de 
la transparencia de los procedimientos aduanero s.  También celebra la adhesión de Papua Nueva 
Guinea a la Organización Mundial del Comercio en 200 2.  Por otra parte, felicita al país por su 
adhesión a la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), al Codex y a la Convención WT/TPR/M/239 
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  Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y por la publicación de sus puntos de contacto y de la 
lista de plagas cuarentenarias en la página Web de la CIPF. 
77. Como ya se mencionó, la UE ha presentado sus preguntas y observaciones escritas a Papua 
Nueva Guinea sobre diferentes temas, como la pesc a.  A este respecto, deseo abordar una cuestión 
importante:  la reglamentación de la UE sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(INDNR), que, como se señala reiteradamente en el informe del Gobierno y en el de la Secretaría, 
menoscaba supuestamente las ventaj as en materia de acceso al me rcado previstas en el Acuerdo 
provisional de Asociación Económica.  El objetivo de  esa reglamentación es eliminar la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, que pone en pelig ro la utilización sostenible de los recursos 
pesqueros y el desarrollo sostenible del sector de la  pesca, en particular en los países en desarrollo.  
Quiero precisar que las ventajas en materia de comercio y desarrollo derivadas de las normas 
especiales de origen acord adas en el Acuerdo provisional de Asociación Económica concertado por 
Papua Nueva Guinea no dificultan en forma al guna el logro de los objetivos mencionados 
anteriormente.  A este respecto, la UE también d esea recordar a los Miembros que el Noveno y el 
Décimo Fondos Europeos de Desarrollo se han as ignado a los países ACP del Pacífico para la 
creación de capacidad institucional, especialment e para la aplicación de las normas de la 
reglamentación INDNR. 
78. La UE también desea aclarar que, en el ámbito de la Comisión de Pesca del Pacífico 
Occidental y Central (WCPFC), existe una dis posición sobre el atún rabil y patudo (medida de 
conservación y ordenación 2008-01), que prevé una serie de actuaciones encam inadas a reducir la 
pesca del atún patudo.  Una de ellas consiste en  que las partes en el Acuerdo de Nauru seguirán 
aplicando el sistema de asignación de días de pesca por embarcación para reducir las capturas pesca.  
La medida relativa al atún rabil prevé la opción de asignar días de pesca por embarcación, pero la 
WCPFC aún no la ha adoptado. 
79. En este orden de cosas, también deseo destacar que la UE valora enormemente el análisis 
pormenorizado del sector de la pesca que contienen los informes del Gobierno y de la Secretaría.  
Alentamos a la Secretaría a que en los futuro s informes también incluya información sobre los 
sectores de la pesca de los Miembros, si fuera posible. 
80. Nos complace observar que, desde el últim o Examen, Papua Nueva Guinea ha adoptado 
medidas para conseguir que el entorno global del ré gimen comercial sea más eficiente, y le alentamos 
a que siga avanzando por este camino.  El objetivo global sigue siendo facilitar el comercio, aumentar 
la inversión, fortalecer la capacidad administ rativa y mejorar el entorno económico en forma 
sostenible.  La UE sigue confiando en que en el  tercer Examen de las Políticas Comerciales podremos 
dar fe de nuevos avances, ya que el comercio , como lo reconoció Papua Nueva Guinea, es un 
instrumento importante y eficiente para pr omover la prosperidad económica y social. 
AUSTRALIA 
81. Papua Nueva Guinea y Australia mantienen desd e hace largo tiempo una relación forjada en 
lazos económicos estrechos, en la asociación y en la cooperación bilateral, regional y multilateral.  
Debido a la proximidad geográfica y los lazos históricos, Papua Nueva Guinea ocupa un lugar 
especial en las relaciones exteriores y comerciales de  Australia.  La relación bilateral figura entre las 
de mayor alcance de Australia.  El desarrollo so stenible y la estabilidad de Papua Nueva Guinea 
tienen gran interés para nosotros.  La presencia de  unos 8.000 australianos en Papua Nueva Guinea y 
el gran número de nacionales de ese país que vive n, trabajan y estudian en Australia ponen también de 
relieve la intensidad de nuestra relación.  WT/TPR/M/239 
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  82. Los aspectos fundamentales de la relación bilateral se incluyen en varios acuerdos bilaterales 
oficiales, como el Acuerdo sobre Intercambio y Relaciones Comerciales entre Papua Nueva Guinea y 
Australia (PATCRA II);  el Acuerdo de Fomento y Protección de las Inversiones;  el Acuerdo para 
evitar la Doble Imposición, el Tratado sobre Cooper ación para el Desarrollo;  el Tratado del Estrecho 
de Torres;  el Acuerdo Conjunto sobre Refuerzo de  la Cooperación de julio de 2004 y la Asociación 
para el Desarrollo suscrita por los Gobiernos de Australia y Papua Nueva Guinea el 21 de agosto 
de 2008. 
83. En el curso de las consultas ministeriales celebradas en 2010 en Alotau, los ministros 
convinieron en que la rela ción bilateral se encontraba en un moment o crucial, debido, en gran medida, 
al Proyecto de GNL de Papua Nueva Guinea, que  brindará a este país nuevas e importantes 
oportunidades de crecimiento.  En  razón de la madurez de la relación bilateral, los ministros 
acordaron estudiar la posibilidad de suscribir un convenio marco de cooperación económica que 
englobara la asistencia técnica y la cooperación comercial y económica.  Convinieron también en 
marcar nuevos rumbos para la coope ración de Australia en materia de asistencia para el desarrollo y 
acordaron que los funcionarios realizaran una eval uación rápida de las capacidades para el Proyecto 
de GNL. 
84. Australia es el principal proveedor de IED, el principal origen de las importaciones, y el 
principal mercado de exportación de Papua Nueva Gu inea.  También es el principal asociado para el 
desarrollo de este país y le presta asistencia en el marco de la Asociación para el Desarrollo entre ambos países. 
85. El comercio es fundamental para las econom ías de Australia y Papua Nueva Guinea y 
Australia celebra los esfuerzos de Papua Nueva Guinea para fortalecer su capacidad comercial y 
reducir los obstáculos comerciales a través de la i nversión y las reformas.  Los importantes avances de 
Papua Nueva Guinea en la liberalización unilate ral del comercio han facilitado el crecimiento 
comercial y contribuido a aumentar la competitividad de su economía. 
86. El crecimiento sostenido de la economía de Pa pua Nueva Guinea durante la crisis financiera 
mundial da fe de su capacidad de resistencia.  Au stralia celebra el crecimiento ininterrumpido de la 
economía de Papua Nueva Guinea y subraya la impo rtancia de las reformas económicas y la prudente 
gestión macroeconómica a este respecto. 
87. El Proyecto de GNL representa una oportunidad muy importante de crecimiento para Papua 
Nueva Guinea y se prevé que aportará un crecimiento anual del PIB del orden del 15 al 20 por ciento.  Australia y Papua Nueva Guinea han suscrito un acu erdo de entendimiento mutuo sobre la gestión 
eficaz y transparente de los ingresos del proyecto;  también estamos colaborando estrechamente en la 
creación de fondos soberanos para administrar c on eficacia estos ingresos y para ayudar a Papua 
Nueva Guinea a desarrollar su capacida d en las esferas relacionadas con el proyecto.  Cabe pensar que 
Papua Nueva Guinea verá reforzada su posición de  motor económico regional a medida que se vayan 
materializando los beneficios del crecimiento de su sector minero. 
88. En el plano regional, Australia también apoy a la participación permanente de Papua Nueva 
Guinea en el APEC, por considerar que es indi spensable para aumentar su competitividad 
internacional, aprovechar mejor las oportunida des económicas y facilitar su participación en las 
negociaciones sobre el nuevo acuerdo regional en materia económica y comercial conocido como 
PACER Plus. 
89. En el plano multilateral, Australia está decidi da a ayudar a todos los Miembros de la OMC a 
participar de manera eficaz en el sistema multila teral de comercio y constata con agrado que Papua 
Nueva Guinea es un activo defensor del sistema multila teral de comercio y que trabaja para que llegue 
a buen término la Ronda de Doha. WT/TPR/M/239 
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  90. Australia considera importante la cooperación c on Papua Nueva Guinea en el ámbito de la 
OMC y se congratula de su compromiso con la re forma económica y la permanente liberalización de 
su régimen comercial y de inversi ón.  Este reconocimient o de la importancia de  la política comercial 
para el desarrollo económico respalda los esfuerzos  de reforma interna que ha acometido el país.  
Esperamos seguir trabajando con Papua Nueva Guinea y con los demás Miembros para alcanzar en la 
Ronda de Doha resultados ambicios os y equilibrados que contribuyan decididamente a que los países 
en desarrollo se integren a la economí a mundial en forma activa y eficaz. 
JAPÓN 
91. Querría comenzar mi intervención refiriéndom e al entorno y a las políticas macroeconómicas 
de Papua Nueva Guinea.  El crecimiento de su economía es muy positivo.  Tras tres años de 
crecimiento negativo a partir de 2000, el país ha  registrado desde 2003 un crecimiento positivo, que 
alcanzó el 6,7 por ciento en 2008.  También ha mo strado su capacidad de resistencia a la reciente 
crisis económica y financiera mundial y ha mantenido el crecimiento.  El Japón constata que el sector 
de los servicios ha sido el principal impulsor de la  economía, junto con el sector de la minería, el 
petróleo y el gas, y que las empresas privadas han aumentado su participación.  También cabe señalar 
el nuevo proyecto de GNL, que se pondrá en marcha en 2014, y que el Japón espera que impulse el 
desarrollo económico. 
92. El Japón también celebra que el Gobierno de SOMARE se haya fijado como principales 
objetivos la buena gobernanza, la estabilizac ión macroeconómica, el crecimiento económico 
impulsado por la exportación para seguir facilitando la inversión y la competencia privada, y el 
desarrollo rural, el alivio de la pobreza y la mejora  de la calidad de vida a través del desarrollo.  
Celebra también que promueva la r ecuperación de la economía y la sociedad y el fortalecimiento del 
sistema político administrativo. 
93. En cuanto a las políticas de comercio e inversi ón, nos congratulamos de la intervención del 
Embajador Maginde, que ha expresado su firme co mpromiso con el Programa de Doha para el 
Desarrollo y la liberalización comercial.  El Ja pón elogia las medidas de liberalización comercial y 
fomento de la inversión adoptadas por Papua Nueva Guinea, como la reducción del promedio del tipo 
arancelario NMF aplicado del 20,5 por ciento en 1999 al 5,1 por ciento en 2006, y la introducción de la competencia en el mercado de las telecomuni caciones.  Empresas japonesas presentes en el país 
piden una mayor reducción de los aranceles apli cados a los automóviles y los materiales de 
construcción.  Dada la fuerte demanda en el sec tor de la construcción, ello reportaría ventajas 
importantes para la economía de Papua Nueva Guinea.   También nos preocupa el elevado nivel del 
impuesto de sociedades aplicado a las empresas no residentes.  Con respecto a estos derechos de 
aduana e impuestos, también se pide que se adopten  mecanismos para incentivar la inversión.  
Confiamos, pues, en que Papua Nueva Guinea si ga liberalizando el comercio y fomentando la 
inversión, teniendo en cuenta las opiniones expresadas desde el ámbito empresarial. 
94. Por último, permítanme referirme brevemente a nuest ra relación bilateral en lo que respecta al 
comercio y la inversión.  La asistencia para el  desarrollo que ha prestado el Japón a Papua Nueva 
Guinea se ha centrado en tres esferas:  educación, infraestructura y desarrollo rural.  Recientemente, 
nuestros países acordaron la prestación de ayuda en forma de un préstamo reembolsable para ejecutar 
un nuevo proyecto de desarrollo del saneamiento en Po rt Moresby.  Por otra parte, en septiembre del 
año en curso, el Japón y Papua Nueva Guinea in iciaron negociaciones para suscribir un tratado 
bilateral de inversión.  Esperamos que estas me didas contribuyan al desarrollo económico y a la 
mejora de la calidad de vida en Papua Nueva Guinea.  WT/TPR/M/239 
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  NUEVA ZELANDIA 
95. Nueva Zelandia mantiene una importante relación comercial con Papua Nueva Guinea y 
reconoce el gran potencial económico que represen tan sus recursos naturales y humanos.  Esta 
circunstancia, unida a nuest ra proximidad y nuestros vínculos en el  plano regional, nos llevan a pensar 
que el aumento del comercio bilateral es  muy beneficioso para los dos países. 
96. Nueva Zelandia felicita a Papua Nueva Guin ea por los éxitos logrados desde su último 
Examen de las Políticas Comerciales, que se concre tan en un importante crecimiento económico y en 
la labor del Gobierno en materia de política fiscal y macroeconómica.  Nueva Zelandia comparte la posición de Papua Nueva Guinea sobre los benefici os del comercio internacional y la integración 
económica y, en particular, su conclusión de que la  liberalización del comercio a través de iniciativas 
regionales e internacionales es parte integrante  del empeño por lograr un crecimiento económico 
sólido y sostenido y la reducción de la pobreza" ( documento WT/TPR/G/239, página 22, párrafo 115). 
97. Aunque Nueva Zelandia considera que los acuerdos  multilaterales son el medio más eficiente 
y eficaz de aumentar el comercio y la integraci ón económica, habida cuenta del tiempo que requiere 
su negociación, reconoce que los acuerdos regional es y bilaterales pueden desempeñar una función 
complementaria de gran utilidad.  Por esta razón,  Nueva Zelandia trabaja conjuntamente con Papua 
Nueva Guinea en las negociaciones del PACER Plus.  El objetivo primordial de esas negociaciones es 
fomentar el crecimiento sostenible en la región de l Pacífico y reforzar el desarrollo económico de los 
países insulares del Pacífico.  Esperamos segui r trabajando con Papua Nueva Guinea en estas 
negociaciones. 
98. Nueva Zelandia sigue examinando con Papua Nueva Guinea los problemas relacionados con 
el comercio bilateral y el acceso a los mercados que se plantean.  Ejemplo de ello son las 
negociaciones recientes para acordar el aumento de l acceso de los servicios aéreos entre Papua Nueva 
Guinea, Nueva Zelandia y terceros países en el marc o de la "quinta libertad" .  Esperamos con interés 
la reanudación de las negociaciones sobre estos y otros asuntos. 
99. Por último, tomamos nota de las observaciones de Papua Nueva Guinea sobre la necesidad de 
aumentar la asistencia técnica orientada a sus nece sidades relacionadas con el comercio.  La asistencia 
oficial para el desarrollo que presta Nueva Zelandi a a Papua Nueva Guinea se centra en el fomento 
del desarrollo económico sostenible.  Por ello, cel ebramos que prosigan las conversaciones sobre la 
forma más adecuada de abordar mediante esta asisten cia las prioridades del Gobierno de Papua Nueva 
Guinea en materia comercial.  A este respecto, esper amos con interés la llega da de funcionarios de 
Papua Nueva Guinea encargados de los asuntos comerc iales para una visita de estudio de la política 
comercial.  Esta visita se ha programado específi camente para dichos funcionarios y ofrecerá una 
excelente oportunidad para que los funcionarios ne ozelandeses de alto nivel que se ocupan de las 
cuestiones comerciales transmitan su experiencia en  la gestión y aplicación de la política comercial. 
BARBADOS 
100. Barbados quiere felicitar a Papua Nueva Guin ea por sus esfuerzos para mejorar su política 
comercial y para mantener un período de crecimi ento económico relativamente estable frente a las 
dificultades internas y externas a las que se enfrent an las economías pequeñas de todo el mundo.  
Tanto el informe del Gobierno como el de la Secretaría dan testimonio de las dificultades que atraviesa el país en su condición de economía peque ña, abierta y exportadora de productos básicos.  
Muchos otros pequeños países insulares en desarroll o tienen que hacer frente, en muchos casos, al 
mismo tipo de dificultades. WT/TPR/M/239 
Página 20  
 
  101. Por otra parte, como economía pequeña y vulnerable, Barbados también comprende 
plenamente la complejidad de estas circunstancias y valora los esfuerzos de los funcionarios de Papua 
Nueva Guinea encaminados a reform ar su política comercial e intensificar sus esfuerzos de 
liberalización comercial. 
102. Es evidente que Papua Nueva Guinea y los países con estructuras económicas y comerciales 
similares requieren asistencia técnica específica y continua que les permita desempeñar una función 
más importante en el sistema internacional de comercio.  Alentamos a dar pronta respuesta a las necesidades específicas de asistencia técnica relaciona da con el comercio que haya determinado el 
Gobierno de Papua Nueva Guinea para ayudar a afrontar las limitaciones propias relacionadas con la oferta y desarrollar la competitividad en materi a de exportación.  Además, los Miembros deben 
esforzarse por concluir la Ronda de Doha de ta l manera que no imponga nue vas cargas a países como 
Papua Nueva Guinea cuando están procurando integrar se más plenamente en el sistema multilateral 
de comercio. 
103. Aunque Barbados no tiene una delegación resi dente en Ginebra, el país agradece la 
aportación de Papua Nueva Guinea a los trabajos tarea de las economías pequeñas y vulnerables, en 
particular a través de la representación en el Foro  de las Islas del Pacífico.  Esperamos continuar 
nuestra estrecha colaboración con la nueva representa ción en la persona del Embajador Aivu Tauvasa. 
CHINA 
104. China y Papua Nueva Guinea mantienen una est recha relación económica y comercial.  Según 
las estadísticas confeccionadas por las autoridades adua neras de China, el comercio bilateral alcanzó 
en 2009 la cifra de 890 millones de dólares EE.UU.  y un superávit de 170 millones de dólares EE.UU. 
a favor de China.  Afortunadamente, en 2010 ha  proseguido la expansión del comercio y se ha 
invertido la situación de la balanza comercial entr e China y Papua Nueva Guinea.  Durante los nueve 
primeros meses del año, el comercio bilateral ya  alcanzó un valor de 870 millones de dólares EE.UU., 
lo que representa un crecimiento del 40,6 por ciento  con respecto al mismo período del año anterior.  
Papua Nueva Guinea ha obtenido un superávit de  340 millones de dólares EE.UU.  En diciembre 
de 2009, la inversión directa de China en Papua Nu eva Guinea ascendía a 320 millones;  la cifra de 
negocios correspondiente a los proyectos de ingeni ería, la cooperación en materia de servicios 
laborales y la actividad de consultoría en el ámbito del diseño superó los 1.500 millones de 
dólares EE.UU. 
105. China felicita a Papua Nueva Guinea por el vigoroso crecimiento conseguido desde el 
año 2000.  El ritmo de crecimiento alcanzó en 200 7 su nivel máximo (el 7,2 por ciento) y se mantuvo 
en el 4,5 por ciento en 2009, a pesar de la crisis  financiera mundial.  El crecimiento económico sea 
sostenido en gran medida gracias a la abundancia de recursos naturales como los minerales, el 
petróleo, el gas, los bosques y la pesca, unida a una relativa estabilidad macroeconómica.  Sin 
embargo, como se señala en el informe de la Se cretaría, el camino que lleva del crecimiento a la 
prosperidad de Papua Nueva Guinea se ve obstacu lizado por el "mal holandés".  El Gobierno de 
Papua Nueva Guinea se enfrenta, pues, al gran reto de realizar ajustes estructurales significativos en 
los sectores distintos de la minería.  A este respecto , el informe de la Secretaría recomienda además 
que los Miembros de la OMC contribuyan, en primer lugar, garantizado la aper tura de los mercados a 
las exportaciones de Papua Nueva Guinea y, en segundo lugar, proporcionando mayor asistencia técnica y ayuda internacional en forma más específica y eficaz para ayudar a Papua Nueva Guinea a 
llevar a cabo sus reformas prioritarias sin agravar sus problemas económicos.  WT/TPR/M/239 
 Página 21 
 
 
  HONDURAS 
106. Papua Nueva Guinea presenta sólidos resultados económicos desde el año 2000;  el nivel más 
alto de crecimiento se consiguió en 2007 (el 7,5 po r ciento), principalmente gracias al sector de los 
servicios.  El crecimiento también fue vigoroso en la construcción y el comercio. 
107. El informe de la Secretaría también indica que las reformas de la política comercial se han 
interrumpido desde la aplicación del Programa de Reducción de los Aranceles entre 1999 y 2006.  
Más bien, su política comercial se ha orientado a in crementar el valor añadido en diferentes sectores, 
especialmente en el de la pesca, para promover la  elaboración y la sustitución de importaciones y 
diversificar la economía.  A este respecto, nos gus taría conocer la experiencia de esta política, los 
resultados obtenidos y sus expectativas para el futuro. 
108. Consideramos también que el país afronta diversos  desafíos en diferentes áreas;  en el ámbito 
macroeconómico, todo lo relacionado con las políticas m onetaria y fiscal;  en el ámbito comercial, la 
gestión del "mal holandés" y a nivel sectorial, una  agricultura de subsistencia.  Animamos a las 
autoridades a que continúen haciendo esfuerzos que  les permitan cumplir sus metas de desarrollo y 
alcanzar los Objetivos del Milenio. 
109. Aunque Honduras y Papua Nueva Guinea tiene n un intercambio comercial esporádico 
esperamos que en el futuro esta corriente comercial s ea continua y de dos direcciones.  Por otra parte, 
deseamos resaltar que tenemos elementos comunes, co mo la continuación de la apertura comercial y 
la participación efectiva en el sistema multilateral de  comercio para lograr el desarrollo económico de 
nuestros países. 
TRINIDAD Y TABAGO 
110. Si bien es cierto que Trinidad y Taba go y Papua Nueva Guinea no han establecido 
oficialmente relaciones diplom áticas, como Miembros de la OMC compartimos estructuras 
económicas similares en los sectores de la energía y el cacao.  Además, al ser ambas economías pequeñas y vulnerables, compartimos las mismas  preocupaciones en lo que respecta a las 
negociaciones sobre agricultura, el acceso a los mercados para productos no agrícolas, las 
subvenciones a la pesca y, en particular, la ne cesidad de obtener determinadas exenciones de las 
disciplinas multilaterales para profundizar nuestra inte gración en el sistema mundial de comercio.  En 
este orden de cosas, la delegación de mi país suscribe las observaciones que ha formulado la 
delegación de Barbados. 
111. Papua Nueva Guinea tiene un enorme potencial por lo que se refiere al progreso y el 
desarrollo económico.  Trinidad y Tabago consider a que las perspectivas de Papua Nueva Guinea son 
muy alentadoras, gracias al aumento previsto del PIB real derivado de la producción de GNL, que 
debe comenzar en 2014, y al aumento de la actividad  en el sector de la elaboración de los productos 
de la pesca.  El crecimiento de la riqueza comporta una mayor responsabilidad:  ofrecer una mejor calidad de vida a los ciudadanos de Papua Nueva Guinea, particularmente el acceso a la educación y 
los servicios de salud y las oportunidades de desarrollo personal, comunitario y nacional. 
112. Mi delegación se siente impresionada por la ambi ción y el alcance del programa de desarrollo 
Visión 2050 de Papua Nueva Guinea, y celebra la  firme decisión de este país de abordar las 
necesidades de desarrollo humano y empoderamiento de sus ciudadanos, y de reformar el sector 
público para mejorar la prestación de servicios y la  eficacia en función de los costos, reduciendo al 
mismo tiempo la corrupción.  Estos programas  de reformas y desarrollo supondrán una gran 
contribución a la mejora de la clas ificación del país en el índice de facilidad para hacer negocios, lo 
que en definitiva atraerá un mayor volumen de IED,  con sus efectos positivos sobre el empleo y la 
actividad empresarial local. WT/TPR/M/239 
Página 22  
 
  FIJI 
113. Fiji y Papua Nueva Guinea son estrechos alia dos y socios comerciales desde que Fiji 
consiguió la independencia, e incluso desde antes.  Antes de la entrada en vigor de los acuerdos 
comerciales regionales de reciprocidad que han fi rmado los dos países, habían concluido acuerdos 
comerciales bilaterales a los que no se puso fin hast a que se suscribió el Acuerdo de Comercio entre 
los Países Insulares del Pacífico.  Fiji y Papua Nu eva Guinea también son signatarios del Acuerdo de 
Asociación Económica provisional suscrito con la UE , que comenzó a negociarse en 2007 y se firmó 
por las tres partes en 2009.  Aunque la finalidad principal de este acuerdo es asegurar el acceso a los mercados europeos de los producto s de Fiji y Papua Nueva Guinea, también regirá el comercio entre 
los dos países. 
114. Los primeros ministros fundadores de Papua Nuev a Guinea y Fiji jugaron un papel de primer 
orden en las primeras fases de la integración regional de los países insulares del Pacífico, y sus iniciativas dieron lugar al establecimiento del Foro de  las Islas del Pacífico, integrado en un principio 
únicamente por 14 países insulares, y ampliado poste riormente para incorporar a Australia y Nueva 
Zelandia.  Habida cuenta de la intensidad de los vínculos que unen a los dos países, Fiji constata con 
satisfacción los esfuerzos desplegados en la pr eparación del presente Examen de las Políticas 
Comerciales. 
115. Papua Nueva Guinea tiene una gran riqueza de recu rsos naturales, que procura aprovechar en 
forma sostenible en beneficio económico de sus com unidades.  Los sectores forestal y minero, junto 
con los yacimientos de GNL, ofrecen al país grand es posibilidades de desarrollo.  En vista de los retos 
en materia de desarrollo reseñados en el informe del Gobierno y de las dificultades que afrontan los 
países aislados económicamente y vulnerables de mi región, confío en que este Examen de las 
Políticas Comerciales ofrecerá a la comunidad de la OMC la oportunidad de encontrar la mejor forma 
de ayudar al país a fortalecer su marco normati vo e institucional prestándole la asistencia adecuada, 
con el fin de garantizar que la actividad económica  en estos sectores favorezca el desarrollo sostenible 
y, al mismo tiempo, asegure un re ndimiento equitativo y proteja el medio ambiente y las comunidades 
propietarias de la tierra para las generaciones futuras. 
116. La Ayuda para el Comercio será importante pa ra que Papua Nueva Guinea pueda cumplir sus 
objetivos, no sólo en este sector, sino también en los de la agricultura, la pesca, la manufactura, los 
servicios y el ecoturismo, que se consideran sectores  esenciales en el plan Visión 2050, un documento 
de planificación que ha fijado para el país objeti vos ambiciosos, que se puede n conseguir con el apoyo 
adecuado de la comunidad internacional. 
 
  WT/TPR/M/239 
 Página 23 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE PAPUA NUEVA GUINEA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
117. Las numerosas cuestiones de fondo planteadas en  la primera sesión pone n de manifiesto la 
importancia de la transparencia de nuestras políti cas y prácticas comerciales;  realmente formamos 
parte de un mercado mundializado.  Haré lo posible por abordar algunas de las cuestiones e 
inquietudes planteadas.  A lo largo del próximo mes se darán respuestas escritas a la mayor parte de 
las preguntas y observaciones que se han formulado en esta reunión.  Ante todo, deseo destacar 
algunas de las cuestiones y retos a los que se enfrenta Papua Nueva Guinea en su condición de país en 
desarrollo en relación con el desarrollo comercial y económico. 
118. Como señalan los informes, la estabilidad política ha sido un factor que ha favorecido 
enormemente las reformas que han im pulsado el crecimiento y el desa rrollo económico.  Esto se logró 
principalmente gracias a la Ley de Integridad de  los Partidos Políticos y los Candidatos.  También 
contamos con una Comisión del Defensor del Pueblo , totalmente independiente y que mantiene un 
riguroso código deontológico para los gobernantes. 
119. Con referencia a lo anterior, reconocemos también que  la buena gobernanza, la rendición de 
cuentas y la transparencia son fundamentales para nuestra labor y nuestras aspiraciones en materia de 
desarrollo.  No dejamos de lado estas inquietudes;  de hecho nos estamos esforzando por abordar estas 
cuestiones a través del plan Visión 2050 y también l as estrategias de desarrollo a medio plazo.  Este 
plan aborda también las cuestiones relativas a la  reducción de la pobreza (generación de riqueza), los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio, que pretende n conseguir el desarrollo sostenible.  El plan 
Visión 2050 establece el marco estratégico general del desarrollo a partir del cual el país se 
compromete a considerar algunas de estas preocupacion es.  No obstante, debo indicar que este plan se 
puso en marcha en fecha reciente (2009)  y está todavía en su fase inicial. 
120. En el transcurso del último decenio, Papua Nu eva Guinea ha hecho importantes avances en 
materia de crecimiento económico, incluso durante la cr isis financiera mundial.  El efecto de la crisis 
se vio amortiguado por diversos factores, como el importante conjunto de medidas de estímulo.  El 
plan del Gobierno relativo a las medidas de estímulo c onsta de dos fases principales.  La primera fase 
prevé como medida inmediata un estímulo financiero y una inyección de capital importantes en la economía del país, que se llevó a cabo en 2009 e in cluyó inversiones públicas financiadas mediante 
consignaciones presupuestarias muy incrementadas (en particular el presupuesto de desarrollo 
de 2009), así como mediante fondos ahorrados y colo cados en cuentas fiduciarias en la época de los 
precios de exportación elevados de los productos básicos y los minerales. 
121. La segunda fase, cuya ejecución se ha proyectado a medio plazo (2010-2015), también 
incluiría inversiones considerables en programas de  gasto público y desarrollo de infraestructura, que 
se prevé financiar con fondos públicos y con el pr esupuesto estatal de desa rrollo, y, tal vez, con 
fondos de donantes.  En esta fase no sólo se est imulará el crecimiento económico, sino que, sobre 
todo, se garantizará su continuación y se consolid arán las medidas que tienen que asegurar el 
desarrollo socioeconómico sostenible. 
122. Permítanme poner de relieve otros dos factor es relacionados con el desarrollo y con el 
comercio de Papua Nueva Guinea.  El país tiene una fuerte dependencia de l comercio internacional, 
especialmente de las exportaciones de  productos agrícolas y minerales, con el riesgo derivado de la 
inestabilidad de los precios.  Nuestro país no tiene la fortuna de contar con un sector manufacturero 
importante basado en pequeñas y medianas empresas.  En consecuencia, al ser una economía pequeña 
exportadora de productos básicos, es vulnerable a la s fluctuaciones de precios, como lo atestiguan la 
crisis financiera mundial y las crisis económic as, que tienen repercusi ones negativas sobre las 
economías pequeñas como la nuestra. WT/TPR/M/239 
Página 24  
 
  123. Las perspectivas económicas de Papua Nueva Guinea son muy positivas a corto plazo.  
Aunque se prevé una moderación del crecimien to económico para 2012 y 2013 a medida que 
disminuya progresivamente el gasto de construcci ón en el proyecto de GNL, se espera una mayor 
aceleración en el segundo semestre de 2014 y en 20 15, cuando debería comenzar la producción de 
GNL.  Con la puesta en marcha del proyecto de GN L, una de las preocupaciones planteadas por los 
Miembros de la OMC guarda relación con "la maldici ón de los recursos" y el "mal holandés".  Papua 
Nueva Guinea ya ha empezado a establecer un "cortafuegos" para abordar esos problemas con iniciativas de política adecuadas.  La más important e de ellas es el plan Visión 2050 de Papua Nueva 
Guinea, que hace hincapié en la diversificación económ ica como respuesta directa a la idea de que el 
incremento de los ingresos procedentes de los r ecursos naturales fortalezca al kina frente a otras 
divisas (lo que se manifiesta en el tipo de cambio) y genere un encarecimiento de las exportaciones 
del país, lo que a su vez reduciría la  competitividad del sector manufacturero. 
124. Otras iniciativas son el Programa de Reforma de los Aranceles, las reformas estructurales 
(en el sector de las comunicaciones, el del transpor te, el financiero, etc.), la creación de un fondo 
soberano (expresamos nuestro reconocim iento por la oferta que hicieron los Estados Unidos a través 
de su Secretaria de Estado durante su reciente visita  del mes pasado a Port Moresby, de ayudar al país 
a crear un fondo soberano), y la asociación de lo s sectores público y privado para estimular la 
inversión en la construcción de infraestructura y el sector de la energía. 
125. El Gobierno es consciente del impacto del proyect o de GNL y tiene intención de destinar sus 
ingresos a tres fondos:  un fondo de estabilización, un fondo de infraestructura y un fondo de futuros.  
Estos fondos se establecerían en el extranjero para ayudar a minimizar la apreciación de la moneda 
que, de producirse, perjudicaría a los productores nacionales, por ejemplo, los agricultores. 
126. Papua Nueva Guinea reconoce que el comercio es un instrumento para el desarrollo.  Por lo 
tanto, incumbe al Gobierno plantear un marco de política comercial que fomente el comercio libre, 
abierto y justo, en consonancia con nuestras n ecesidades y objetivos en materia de desarrollo. 
127. En 2006, la UNCTAD llevó a cabo una primera evaluación del régimen comercial de Papua 
Nueva Guinea, lo que dio origen a la formulación de un marco de política comercial.  Con una mayor 
conciencia por parte del Gobierno sobre la importancia decisiva que tiene el comercio internacional 
en la creación de nuevas oportunidades para los productores, los proveedores de servicios y los 
trabajadores nacionales mediante la apertura de nue vos mercados y el establecimiento de incentivos 
tangibles para la diversificación de la economía, se elaborará un marco de política comercial global 
que tenga en cuenta la evaluación inicial de la  UNCTAD y los acontecimientos actuales, incluido el 
presente examen. 
128. Papua Nueva Guinea aplica una política de comerc io internacional que se basa en el principio 
de fortalecer el sistema multilateral de comercio y está decidida a reforzar el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y a asegurar la integr ación plena de las economías en desarrollo y menos 
desarrolladas;  a mantener un regionalismo abierto;  y a perseguir los objetivos de desarrollo de la 
integración y el comercio regionales.  Por lo tant o, Papua Nueva Guinea también comparte el interés 
por concluir rápidamente la Ronda de Doha y obtener  resultados equitativos pa ra todos los Miembros.  
En aras de su inclusión, los puntos de vista y las aspiraciones de todos los Miembros, por pequeños que sean, deben considerarse en forma debida e imparcial. 
129. En particular, Papua Nueva Guinea aspira al establecimiento de un sistema multilateral de 
comercio más justo que dé respuestas concretas a las necesidades de desarrollo comercial de los 
países en desarrollo y menos desarrollados, en par ticular las economías pequeñas y vulnerables y los 
países menos adelantados.  En ese orden de cosas, so mos conscientes del apoyo de los Miembros al 
reconocimiento de los retos intrínsecos a los que se enfrentan los países más pequeños (las economías 
pequeñas y vulnerables y los países menos adelanta dos) y al aumento de la flexibilidad para las  WT/TPR/M/239 
 Página 25 
 
 
  economías pequeñas y vulnerables en esferas de negociación del Programa de Doha para el Desarrollo 
tales como la agricultura, el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas y las subvenciones 
a la pesca.  Constatamos también que el acceso sin distorsiones a los mercados de los países desarrollados debe estar plenamente integrado. 
130. Papua Nueva Guinea es un Miembro de la OMC sin delegación residente en Ginebra, lo que 
significa que no participamos en forma activa y re gular en los debates que se desarrollan en esta 
ciudad.  Aunque recibimos información sobre las novedades relativas a las actividades de la OMC, 
muchas veces nos hemos perdido reuniones y oportuni dades importantes en consultas bilaterales, 
plurilaterales y multilaterales esenciales con otro s funcionarios gubernamentales y expertos del 
ámbito de la OMC.  No deseamos que se aplique a nuestro país el refrán que dice "ojos que no ven, 
corazón que no siente". 
131. Papua Nueva Guinea tiene presentes los comentar ios favorables de los Miembros sobre el 
Programa de Reforma de los Aranceles.  Esta propue sta ha sido importante para reorientar la política 
arancelaria hacia la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo adoptada por el Gobierno, que hace 
hincapié en las "intervenciones en relación con lo s recursos, los productos y los productos básicos de 
Papua Nueva Guinea que gozan de una ventaj a competitiva en los mercados mundiales". 
132. El Gobierno de Papua Nueva Guinea llevó a cabo un Programa de Reforma de los Aranceles 
entre 1999 y 2006.  En virtud de ese Programa, se re dujeron gradualmente los aranceles con arreglo a 
un calendario preciso de reducciones establecido de an temano en la Ley del Arancel de Aduanas.  La 
última fase de reducciones arancelarias se inició y concluyó en 2006. 
133. Los aranceles se han reducido sustancialmente en  virtud del Programa, y actualmente más del 
80 por ciento de las líneas arancelarias están exenta s de derechos, en comparación con sólo el 2 por 
ciento en 1999.  Papua Nueva Guinea considera que  se trata de un esfuerzo sin precedentes y que al 
finalizar el presente Examen deberían estar por dela nte de muchos otros países en lo que respecta a la 
liberalización de los aranceles.  Papua Nueva Guinea reconoce que su estructura arancelaria 
comprende derechos aplicados supe riores a los consolidados, aunque esto contravenga las normas de 
la OMC.  Esta incompatibilidad se examinará y se corregirá en el marco del proceso presupuestario 
nacional. 
134. En 2007, el Profesor Robert Scollay, de la Universidad neozelandesa de Auckland, llevó a 
cabo un examen del programa y formuló varias recome ndaciones generales con fines de orientación.  
En el examen se decía que el Programa de Refo rma de los Aranceles había alcanzado los objetivos 
previstos y que los insuficientes progresos realizad os para abordar los obstáculos estructurales y los 
costos empresariales conexos había constituido una grave deficiencia de política, que debía 
rectificarse para que la política arancelaria futura su rtiera los efectos deseados.  Por consiguiente, los 
aranceles se redujeron considerablemente, pero no se ha culminado satisfactoriamente el desarrollo de 
la infraestructura.  En el marco del Programa de Asociación de los Sectores Público y Privado, el 
Gobierno ha tomado la iniciativa de estimular la inversión en infraestructura con el fin de 
modernizarla y mejorar la y de construir nuevas infraestructuras. 
135. La contribución de los aranceles a los ingr esos públicos se ha reducido drásticamente:  
actualmente representa apenas el 3 por ciento de  los ingresos totales, mientras que en 1998 la 
proporción era del 17,3 por ciento.  La pérdida de ingresos arancelarios se compensa con los ingresos 
recaudados mediante el impuesto sobre bienes y servicios y los impuestos especiales.  Por consiguiente, los aranceles se utilizan como instru mento de política comercial más que para obtener 
ingresos. WT/TPR/M/239 
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  136. En cuanto a la regularidad de las notificacion es, sólo podemos decir que esperamos mejorar 
este aspecto, en particular mediante el fortal ecimiento del marco institucional de formulación y 
aplicación de la política comercial. 
137. Para concluir, deseo aprovechar esta oportuni dad, en nombre de mi delegación y de mi 
Gobierno, para expresar nuestro agradecimiento por haber podido participar en  la presente labor de 
examen.  El Examen de las Políticas Comerciales es un mecanismo útil para fomentar la transparencia 
y consideramos que hemos aportado explicaciones adecuadas o suficientes sobre nuestras políticas y 
prácticas comerciales.  Deseamos dar las gracias a todos los Miembros que han participado en el 
presente Examen y a aquellos que han plantea do preguntas y observaciones constructivas sobre 
nuestras políticas y prácticas comerciales.  Espero que podamos responder a todas sus preguntas en el 
plazo de un mes, pero más aún, ap licar e incorporar sus puntos de vi sta y sus observaciones durante la 
aplicación de nuestra política comercial. 
PONENTE 
138. Creo que existe entre las delegaciones un con senso general de que Papua Nueva Guinea vive 
una situación macroeconómica de esta bilidad, con un fuerte crecimiento  del PIB en los últimos años, 
y de que, al menos hasta 2006, el Gobierno ha fomentado considerablemente la liberalización 
comercial.  Papua Nueva Guinea tiene un régimen co mercial y de inversión relativamente abierto y, 
en los últimos años ha tenido lugar una importante entrada de IED y un desarrollo satisfactorio de 
sectores de servicios como el de las telecomunicaciones y el de la construcción.  Creo que las delegaciones coinciden en que todos est os elementos son muy encomiables. 
139. Se ha dicho que Papua Nueva Guinea tiene el propósito de distribuir los ingresos procedentes 
del GNL entre tres fondos:  uno de estabilización, otro de infraestructura y otro de futuros.  Espero 
una gestión adecuada de estos fondos para reducir el efecto del denominado "mal holandés".  También 
celebro y saludo el compromiso de Papua Nueva Gu inea con las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo. 
140. No obstante, también se ha señalado que Pa pua Nueva Guinea deberá hacer frente a unos 
ingentes desafíos, particularmente la necesidad de favorecer el entorno empresarial y de subsanar las 
deficiencias de las infraestructuras.  Algunas de legaciones han mencionado que Papua Nueva Guinea 
debería participar más intensamente en la OMC,  por ejemplo, realizando las notificaciones prescritas 
y rectificando los derechos aplica dos que superan los tipos consolid ados en el marco de la OMC. 
141. Al mismo tiempo, deseo señalar que la mayoría de las delegaciones que intervinieron el 
martes expresaron la buena disposición de su s países para apoyar a Papua Nueva Guinea, 
especialmente en el ámbito de la Ayuda para el Co mercio y otros tipos de ayuda para el desarrollo.  
También deseo referirme a algunas de las declaraci ones de las delegaciones del grupo de economías 
pequeñas y vulnerables sobre las similitudes de los retos que afrontan sus países y Papua Nueva 
Guinea y sobre la necesidad de que en las negociaci ones del Programa de Doha para el Desarrollo se 
tengan debidamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo y asistencia externa.  
Recuerdo también que algunas delegaciones manifestar on su disposición a estudiar la posibilidad de 
realizar intercambios comerciales con Papua Nueva Guinea. 
142. Todas estas observaciones son muy favorables a Papua Nueva Guinea y considero que este es 
un aspecto satisfactorio y constructivo del Examen de las Políticas Comerciales.  Espero que el 
presente Examen haya dado a Papua Nueva Guinea la ocasión de constatar la gran satisfacción de los 
restantes Miembros con respecto a sus esfuerzos de  liberalización del comercio;  y de conocer su 
evaluación franca de los retos que tiene que afrontar , sus sugerencias constructivas sobre la forma de 
actuar en el futuro y su buena disposición a apoyar al país a través de la iniciativa de la Ayuda para el 
Comercio.  Al mismo tiempo, este Examen nos  ha ofrecido una muy buena oportunidad de  WT/TPR/M/239 
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  comprender mejor la situación actual de Papua Nu eva Guinea.  Valoro, sin duda, el esfuerzo de 
liberalización de Papua Nueva Guinea y espero nue vos avances en este sentido, pero hay problemas 
que no se pueden afrontar mediante la liberalización. 
143. La OMC centra su labor en la liberalización comercial, las disciplinas y normas comerciales 
equitativas y claras, la transparenci a de los procedimientos y la Ayuda  para el Comercio.  Existe la 
firme convicción de que todos estos principios me jorarán el bienestar de los consumidores, las 
oportunidades comerciales, la competitividad indust rial y el interés en invertir en los países 
Miembros, contribuyendo así a los objetivos de desarrollo.  No obstante, en algunas conversaciones 
mantenidas tras la sesión del martes con el Embaja dor Maginde y el Sr. Chey Scovell, comprendí que 
hay cuellos de botella y dificultades que quizás requi eran medidas y estrategias más específicas.  Esos 
son, probablemente, los obstáculos al desarrollo propi os de Papua Nueva Guinea  que se deberán tener 
en cuenta en las futuras conversaciones. 
144. Papua Nueva Guinea tiene grandes posibilidad es, y también encabeza el grupo de países 
insulares del Pacífico, pero al mismo tiempo debe tratar de encontrar solución a muchos problemas 
difíciles de características singulares.  Deseo a la delegación de Papua Nueva Guinea la mayor fortuna 
al abordar esas cuestiones y aliento a otros Mi embros a que sigan dando su apoyo a este país. 
ESTADOS UNIDOS 
145. El Gobierno de Papua Nueva Guinea no respondi ó a ninguna de nuestras dos preguntas sobre 
restricciones por motivos sanitarios y fitosanitarios (una figura en la página 37 y la otra en la 
página 55, párrafo 67).  Teniendo en cuenta el re glamento de las reuniones del Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales, ¿cuándo recibiremos las respuestas a estas preguntas, que se refieren a 
obligaciones básicas en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias? 
146. Con respecto a la ayuda a la exportación (la pre gunta figura en el párrafo 42 de la página 48), 
el Gobierno de Papua Nueva Guinea afirmó que la  ayuda a la exportación en forma de incentivos 
fiscales se destina a investigar, fomentar o crea r mercados de exportación y, por consiguiente, no 
entra en la definición del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias sobre 
subvenciones prohibidas.  No obstante, si el incen tivo ofrece asistencia financiera para fomentar la 
exportación, el programa debe notificarse en virtud del artículo 25 del Acuerdo.  ¿Cuándo notificará 
Papua Nueva Guinea el programa en virtud de dicho artículo? 
UNIÓN EUROPEA 
147. También hemos advertido que en la primera serie de respuestas recibidas el martes se 
respondió a nuestras preguntas sobre medidas sanita rias y fitosanitarias, servicios, e inversión y 
silvicultura.  A primera vista, en la versión revi sada recibida esta mañana, figuran respuestas para la 
mayoría de ellas, pero necesitamos más tiempo para leerlas. 
148. En cuanto a las respuestas recibidas, d eseamos plantear algunas preguntas y aclaraciones 
complementarias, en particular sobre las respu estas relativas a las exen ciones arancelarias, los 
aspectos sociales del desarrollo so stenible, la pesca y los servicio s de explotación aeroportuaria y de 
escala.  Además, al repasar la s respuestas, se suscitaron algunas preguntas más que deseamos 
presentar, en particular sobre la Ley de Medi o Ambiente, el Acuerdo de Asociación Económica 
provisional, la aprobación de nuevos proyectos de inversión, aranceles aplicados y consolidados, 
zonas francas, contratación pública y servicios de te lecomunicaciones.  Las facilitaremos por escrito y 
esperamos respuesta escrita en su momento.  Pe rmítanme asegurar que el número de preguntas y 
preguntas complementarias sólo demuestra el gran  interés de la UE en las políticas y prácticas WT/TPR/M/239 
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  comerciales de Papua Nueva Guinea y la importancia que asignamos a este examen, de gran 
importancia desde el punto de vista de la transparencia. 
JAPÓN 
149. Deseamos agradecer la declaración del Embajador Maginde y las respuestas a nuestras 
observaciones, y esperamos recibir más aclarac iones sobre nuestra cuarta pregunta escrita.  WT/TPR/M/239 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
150. Este segundo Examen de las Políticas Comercial es de Papua Nueva Guinea nos ha ayudado a 
entender mejor los recientes logros del país, esp ecialmente en lo que se refiere a sus políticas 
comerciales y relacionadas con el comercio, y los desafíos a los que se enfrenta.  Sin duda, nuestro examen se ha beneficiado de la activa particip ación de la delegación de Papua Nueva Guinea, 
encabezada por el Embajador Peter Maginde, así como  de la contribución del ponente, Sr. Atsuyuki 
OIKE, Ministro y Representante Permanente Adjunto del Japón, y de las intervenciones de los Miembros.  La pronta respuesta de Papua Nueva Guinea a las preguntas ha sido muy de agradecer. 
151. Los Miembros han felicitado a Papua Nueva Guinea por sus prudentes políticas 
macroeconómicas y reformas estructu rales, que han contribuido al logro de unas tasas de crecimiento 
razonablemente firmes, a pesar de la crisis fina nciera mundial.  Han reconocido que la economía ha 
pasado a estar más orientada hacia el exterior co mo consecuencia de las reformas estructurales, 
incluida la liberalización del comercio, y que el régimen de inversión extranjera de Papua Nueva 
Guinea ha permanecido en general abierto.  Los Miembros han felicitado a Papua Nueva Guinea por 
las importantes reformas estructurales acometidas en el país, entre ellas el Programa de Reducción de 
los Aranceles, que hizo que el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados se redujera del 
20,5 por ciento en 1999 al 5,1 por ciento en 2006, y la reciente liberalización de las telecomunicaciones.  Sin embargo, los Miembros han señalado que en algunas esferas importantes las reformas parecen haber perdido impulso o haber sido lentas. 
152. En consecuencia, los Miembros han acogido con satisfacción los planes del Gobierno de 
formular y aplicar una política comercial global pa ra conseguir que Papua Nueva Guinea reduzca su 
excesiva dependencia de los recursos minerales y di versifique su economía.  Al mismo tiempo, han 
preguntado en qué forma abordaría esa política el importante desafío económico que plantea el denominado "mal holandés", que podría tener c onsecuencias de largo alcance para una política 
comercial de ese tipo.  Más concretamente, la apreciación del kina como consecuencia de la fuerte entrada de inversión extranjera directa (IED) destin ada al proyecto de GNL y a otros proyectos a raíz 
del auge previsto del sector minero tendería a reducir la competitividad de las actividades que 
compiten con las importaciones y de las exportaciones tradicionales, lo que podría poner en peligro 
los esfuerzos realizados para  diversificar la economía. 
153. Los Miembros también han planteado preocup aciones o solicitado aclaraciones sobre varios 
temas, en particular los siguientes:  la falta de  notificaciones, que socava la transparencia de las 
políticas comerciales;  los obstáculos arancelarios subsistentes con respec to, por ejemplo, a la 
elaboración de alimentos, a pesar del Programa de Reducción de los Aranceles, y el hecho de que 
algunos aranceles NMF aplicados superen los tipos cons olidados;  el régimen de medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF);  las medidas para fomentar la IE D;  la mejora de la protección de los derechos 
de propiedad intelectual;  y las políticas encam inadas a mejorar las in fraestructuras básicas, 
especialmente la electricidad, las telecomunicacion es y el transporte, gran parte de las cuales son 
administradas por empresas de propiedad estatal, algunas de ellas monopolísticas. 
154. Es evidente que Papua Nueva Guinea tiene difi cultades para formular y aplicar las políticas 
comerciales y relacionadas con el comercio necesaria s para alcanzar sus objetivos de desarrollo.  Los 
Miembros pueden ayudar a Papua Nueva Gu inea a superar esas dificultades proporcionando 
asistencia técnica para ayudar al país a formular  y aplicar las reformas fundamentales.  (A este 
respecto, Papua Nueva Guinea ha solicitado asisten cia en varias esferas, como la creación de 
capacidad institucional, la facilitación del comercio, las pequeñas y medianas empresas, los 
obstáculos técnicos al comercio, los derechos de propiedad intelectual, la pesca y el turismo.) Los 
Miembros también pueden ayudar abriendo más su s mercados a las exportaciones de Papua Nueva 
Guinea (así como de otras economías pequeñas y vuln erables) con la conclusión satisfactoria de las 
negociaciones del PDD. WT/TPR/M/239 
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  155. Hemos llegado así al término del segundo Examen  de Papua Nueva Guinea.  Una vez más, 
agradezco a la delegación de Papua Nueva Gu inea su participación, al ponente sus acertadas 
observaciones y a los Miembros su contribución a los muy esclarecedores debates de estos dos días. 
 
 
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