ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
12 de septiembre de 2011 
 (11-4385) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Preguntas y respuestas relativas a la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación en el sector agrícola 
 
Addendum 
   La siguiente comunicación, de fecha 19 de ju lio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
 
______________ 
 WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 - O BSERVACIONES GENERALES  
Pregunta 1 
 Agradecemos a Kazajstán la versión actu alizada de los cuadros "Ayuda interna y 
Subvenciones a la exportación".  La actu alización de esta información para el 
período 2006-2008 es un paso de suma importancia para poder proporcionar al Grupo de 
Trabajo la descripción más actual y exacta de la situación agrícola en Kazajstán.  Felicitamos a 
Kazajstán por llevar a cabo lo que sin duda ha sido una labor ingente para proporcionar esta 
importante información. 
 También agradecemos a Kazajstán el comp endio de programas de ayuda interna 
(JOB/ACC/12).  Esta información detallada y exhaustiva es bastante útil para evaluar y 
comprender la naturaleza y el alcance de lo s programas de ayuda interna de Kazajstán 
enumerados en estos cuadros. 
 Es fundamental disponer de información actu alizada y completa para poder finalizar el 
informe del Grupo de Trabajo.  Reiteramos pu es nuestro agradecimiento por la labor realizada 
de buena fe por Kazajstán para proporcionar esta información actualizada. 
 Señalamos, no obstante, que Kazajstán ha vu elto a notificar ciertos programas de ayuda 
interna en el marco del párrafo 2 del artícu lo 6, Disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado.  Seguimos creyendo que Kazajs tán no puede recurrir a las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 6 y debería presentar estos  programas en otros cuadros justificantes, 
según corresponda. 
Respuesta 
 La agricultura es un sector clave que tiene  una función importante para el desarrollo 
económico y social en Kazajstán, ya que casi el 47 por ciento de la población de Kazajstán vive en 
zonas rurales.  Si tenemos en cuenta los ingresos per cápita de la población rural (256 dólares EE.UU. 
per cápita en 2009), Kazajstán podría considerarse un país de bajos ingresos (según la clasificación 
del Banco Mundial).  Las Naciones Unidas clasifi can a Kazajstán en el grupo de los "países en 
desarrollo sin litoral". 
 Además, el Gobierno ha puesto en marcha recientemente programas de desarrollo en el sector 
agrícola, ya que el nivel de desarrollo de este sector  sigue por debajo del nive l de 1990, en particular 
la producción ganadera.  Por ejemplo, el número de  cabezas de ganado aún es inferior al total de 1990 
en un 40 por ciento.  Es preciso señalar que la producción ganadera en Kazajstán se caracteriza por 
una productividad baja, porque más del 90 por ciento de la cabaña está constituido por reses de 
ganaderos que realizan labores manuales y emplean r azas de ganado de baja calidad.  Por ejemplo, la 
producción lechera media en Kazajstán es de 2.000 l anuales por vaca, mientras que en países con un 
tipo de producción industrial desarrollada la producción media ha alcanzado los 7.000-8.000 litros 
anuales por vaca. 
 En lo que respecta a la producción agrícola, lo s agricultores de Kazajstán trabajan en una 
zona de riesgo para la agricultura , debido al clima seco y marcadamente continental del país.  Esta 
situación, que afecta a casi todos los cultivos y es de  las más extremas del mundo, aumenta los costos 
y reduce el rendimiento agrícola.  Por este motivo, el rendimiento agrícola en Kazajstán es mucho 
más bajo que el de otros países.  Por ejemplo, en  2009 la producción de trigo en Kazajstán fue de 
9 quintales por hectárea, mientras que en Australia se alcanzaron 16 quintales por hectárea, 28 en el 
Canadá, 30 en los Estados Unidos, 61 en  la Arabia Saudita y 70 en el Japón.  Por tanto, dada su baja 
rentabilidad, todos los productores agrícolas de Kazajstán podrían considerarse como productores con 
ingresos bajos o pobres en recursos.  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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  En consecuencia, Kazajstán aspira a que se ot orgue a sus compromisos en materia de ayuda 
interna el trato especial y diferenciado que se ot orga a los países en desarrollo y que se han 
proporcionado a diversos países adheridos a la OMC con una estructura económica parecida.  En 
concreto, Kazajstán aspira a acogerse a las dispos iciones del párrafo 2 de l artículo 6 del Acuerdo 
sobre la Agricultura y a un nivel de minimis  del 10 por ciento. 
Pregunta 2 
 Observamos que en la pregunta 11 que figura en la página 11 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.2, de 17 de octub re de 2005, se destacan preocupaciones 
expresadas anteriormente con respecto a la a dhesión de Kazajstán a la OMC como país 
desarrollado, pero que pretende hacer uso de la s flexibilidades del trato especial y diferenciado 
en materia de agricultura. 
 Nos decepciona observar que Kazajstán mant enga este enfoque e instamos a Kazajstán 
a que reconsidere su postura. 
 En este contexto, señalamos que nuestros co mentarios y preguntas sobre los programas 
agrícolas que señala Kazajstán en los documentos ob jeto de examen se formulan sin perjuicio de 
nuestra posición de que Kazajstán debe ser cons ecuente con la autodesignación de su estado de 
desarrollo, de país desarrollado , en relación con la totalidad  del Acuerdo sobre la OMC. 
Respuesta 
Teniendo en cuenta las adhesion es recientes (de la Arabia Saud ita y Viet Nam, entre otros 
países), Kazajstán se considera a sí mismo un país en desarrollo en el contexto de la adhesión a 
la OMC.  Como tal, Kazajstán aspira a acogerse a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se estipulan en los párrafos 2 y 4 del ar tículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Véase, además, la respuesta a la pregunta 1. 
Pregunta  3 
 Por lo que se refiere a los totales parci ales proporcionados para cada programa 
agrícola, sugerimos que se siga la práctica habitual  de indicar el cálculo del total parcial en la 
parte inferior de cada entrada, no en la part e superior, para facilitar la consulta y evitar 
confusiones. 
Respuesta 
Kazajstán toma nota de esa observación e intr oducirá las modificaciones necesarias en el 
cuadro. 
Pregunta  4 
 Sería útil indicar también los promedios triena les de los datos anual es, para facilitar la 
comprensión de los cálculos y ajustarse a las disposiciones del documento WT/ACC/4. 
Respuesta 
Kazajstán toma nota de esa observación e intr oducirá las modificaciones necesarias en el 
cuadro. WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 Pregunta 5 
 Se sabe que las subvenciones a los insumo s son una de las ayudas agrícolas que más 
distorsionan el comercio, ya que dichas s ubvenciones tienden a provocar un consumo excesivo 
de dichos insumos.  ¿Podría Kazajstán proporci onar alguna indicación de las razones por las 
que favorece las subvenciones a los insumos en lu gar de recurrir a políticas que no produzcan 
distorsión, como las estipuladas en el compartimento verde (Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura)? 
Respuesta 
Como se ha mencionado anteriormente, Kaza jstán ha estado aplicando un conjunto de 
medidas de ayuda a la agricultura en el marco del Programa nacional de desarrollo de este sector para 
el período 2010-2014, aprobado mediante la Reso lución del Gobierno Nº 1052, de 12 de octubre 
de 2010, que prolonga un programa similar para  2006-2008 aprobado mediante la Resolución del 
Gobierno Nº 149, de 6 de marzo de 2006.  El programa se centra en solucionar los siguientes 
problemas del sector que se pusieron de manifiest o durante el análisis:  lenta modernización 
tecnológica de equipos y maquinaria, infraestructuras deficientes, prevalencia de explotaciones 
familiares poco productivas, inestabilidad financiera de los agricultores, poco interés de los inversores 
privados, escasez de personal cualificado, etc.  Adem ás, la crisis financiera y la posterior crisis 
alimentaria sacaron a la luz problemas adicionales re lacionados con las inversiones en el sector.  Por 
ejemplo, la falta de recursos económicos impide que los agricultores apliquen abonos minerales y 
herbicidas, que son importantes para mantener la fert ilidad del suelo y la seguridad fitosanitaria de las 
tierras de cultivo en general.  Más del 80 por ciento de la maquinaria y el equipo agrícola en uso están 
deteriorados.  Los agricultores tendrían que hacer fu ertes inversiones y eso no es posible sin la ayuda 
del Gobierno en el marco de l programa de arrendamiento. 
- Cuadro justificante DS.1 
Pregunta 6 
 Observamos que en varios programas los gastos han sufrido aumentos o variaciones 
importantes con respecto al año anterior.  Por ejemplo: 
- Servicios de formación – Form ación de funcionarios públicos; 
- Servicios de divulgación y asesoramiento  – Proyecto del Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento - "Asistencia al  sector agrícola tras su privatización"; 
- Servicios de divulgación y asesoramiento – Proyecto del Banco Asiático de Desarrollo - 
"Gestión de los recursos hídricos y rehabilitación de tierras"; 
- Servicios de divulgación y asesoramiento  – Proyecto del Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento - "Mejora de los sistemas de riego y drenaje";  y 
- Servicios de inspección - Inspección de los cultivos agrícolas para  su clasificación. 
¿Podría explicar Kazajstán los motivos de tales variaciones en los gastos de los programas? 
Respuesta 
1. Programas con tendencia de aumento:  "For mación de funcionarios  públicos" e "Inspección 
de los cultivos agrícolas para su clasificación". 
Con respecto al programa "Formación de funci onarios públicos", los gastos presupuestarios 
correspondientes al período entre 2006 y 2007 se aume ntaron para atender lo s imperativos de los 
agricultores, que necesitan conocimientos actualiza dos en materia de tecnologías agrícolas.  El 
programa ofrece formación a funcionarios públicos que, a su vez, forman a los agricultores.  Los  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 cursos de formación se centran, en particular, en la transferencia de información y el soporte técnico 
relacionados con la seguridad a limentaria, la mitigación de lo s riesgos en las explotaciones 
agropecuarias, el modo de aumentar los rendi mientos de las cosechas y otras necesidades que 
dependen de la ubicación geográfica de cada explotación. 
En lo que respecta al programa "Inspección de  los cultivos agrícolas para su clasificación", 
en 2008, aparte de los gastos asignados a los servici os de inspección, el Gobierno también financió la 
mejora de las instalaciones del servicio de inspección  de semillas, en partic ular, la construcción de 
nuevos laboratorios para ese fin, modernizó y mejo ró las instalaciones de clasificación de semillas y 
aumentó el número de técnicas de clasificación de semillas.  La partida destinada al programa en 
cuestión se multiplicó así por más de tres desde 2007 a 2008. 
2. Programas con tendencia de dism inución:  "Gestión de los recursos hídricos y rehabilitación 
de tierras" y "Mejora de los sistemas de riego y drenaje". 
Para la financiación de estos programas se firmaron acuerdos con el Banco Asiático de 
Desarrollo y el Banco Mundial, respectivamente, que se ejecutaron en el período 1998-2007.  
En 2008, el Gobierno finalizó la ejecución de estos programas. 
3. Programa con tendencia variable:  "Asistenci a al sector agrícola tras su privatización" 
 La finalidad de este proyecto era ayudar a las explotaciones agrícolas y empresas recién 
privatizadas de ocho regiones ( oblast ) de Kazajstán mediante el establecimiento de centros de 
asesoramiento rurales.  Se trataba de dar a los pr oductores agrícolas la información necesaria sobre los 
principios del mercado, como los derechos de lo s accionistas, y de crear infraestructuras locales de 
asistencia empresarial para ofrecer ayuda y formaci ón sobre prácticas técnicas y comerciales.  Los 
gastos fluctuaron en función de las necesidades de  servicios de asesoramiento de los productores 
agrícolas. 
Pregunta 7 
 Observamos que la descripción de los serv icios de formación es:  "Formación de 
funcionarios públicos.  Asignaciones presupuestar ias para organizar actividades de formación 
para mejorar las competencias profesionales de  los funcionarios públicos:  empleados del 
Ministerio de Agricultura, etc.".  ¿Podría Kaza jstán explicar si este programa es compatible 
con el párrafo 2 del Anexo 2, Servicios genera les?  ¿En qué sentido la formación de los 
funcionarios públicos supone un beneficio directo para la agricultura o la comunidad rural?  
Además, ¿podría Kazajstán aportar más datos so bre la administración de este programa, en 
concreto, sobre quién recibe la formación? 
Respuesta 
La ayuda cumple con los criterios del párra fo 2 c) del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, ya que cubre el costo de una formación profesional, que incluye la formación básica y avanzada para especialistas con el fin de mejorar la s competencias profesionales de los funcionarios 
públicos:  de la oficina administrativa central del Ministerio de Agricultura, de distintos Comités 
(comités de inspección nacional de las agroindustrias,  de gestión del agua, de bosques y caza, de la 
pesca y de desarrollo de los territorios rurales)  y de sus órganos territoriales en 14 regiones ( oblast ) y 
en las ciudades de Astana y Almaty. 
El programa de formación se concibió para ofrecer a los agricultores los conocimientos 
actualizados que necesitan sobre tecnologías agrícol as, que incluyen las soluciones para hacer un 
mejor uso de la ciencia, el conocimiento y la tec nología agrícola.  Aparte de los módulos técnicos, 
también se organizaron cursos de formación en desa rrollo de técnicas de diagnóstico veterinario, WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 cuarentena vegetal, inocuidad de los alimentos, etc.  El programa ofrece formación a funcionarios 
públicos que, a su vez, forman a los agricultores.  Por lo tanto, la formación de los funcionarios 
públicos supone un beneficio directo para  la comunidad agrícola y rural. 
Pregunta 8 
 Observamos que el programa "Desarrollo institucional de los servicios agrícolas" se 
clasifica tanto en el punto d), Servicios de divul gación y asesoramiento, como en el f), Servicios 
de comercialización y promoción.  Sugerimos que  este programa se clasifique en uno de estos 
dos puntos, pero no en los dos. 
Respuesta 
Kazajstán toma nota de esa observación e intr oducirá las modificaciones necesarias en el 
cuadro. 
Pregunta 9 
 ¿Podría Kazajstán explicar si el programa "Socorro monetario en caso de desastres 
naturales" cumple los criterios estipulados en el párrafo 8 a)-e) del Anexo 2 del Acuerdo sobre 
la Agricultura? 
 En concreto, ¿podría Kazajstán especificar si  se conceden pagos en caso de pérdida de 
producción superior al 30 por ciento de la pro ducción media del trienio anterior o del promedio 
trienal de los cinco años precedentes, excluyendo las cifras de mínimo y máximo de producción, 
conforme al párrafo 8 a) del Anexo 2? 
Respuesta 
 Este programa cumple los criterios del párra fo 8 a)-e) del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  En particular, con arreglo a la Re solución del Gobierno de la República de Kazajstán 
Nº 407 "Sobre la aprobación de los instrumentos ju rídicos normativos en el ámbito veterinario", de 
28 de abril de 2003, basándose en los resultados de los análisis en laboratorio, un jefe del órgano 
ejecutivo local ( Akim ) adopta la decisión de imponer una cuaren tena o medidas restrictivas cuando se 
produce un brote de una enfermedad anim al infecciosa y de patogenicidad alta. 
 Sólo se efectuarán pagos en casos de brotes de una de las enfermedades incluidas en la Lista 
de enfermedades infecciosas/de patogenicidad alta aprobada por la misma Resolución del Gobierno.  
Con este fin se constituye una comisión especial con carácter ad hoc :  i) a petición del Inspector Jefe 
de veterinaria y sanidad del órgano territorial correspondiente del Comité Nacional de inspección de 
agroindustrias del Ministerio de Agricultura (en adelan te, el "órgano territorial") y ii) por orden de la 
rama territorial del servicio veterinario. 
 Dicha comisión estará compuesta por representantes de órganos ejecutivos locales, el Comité 
de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Mini sterio de Salud Pública y el Inspector Jefe de 
veterinaria y sanidad del órgano territorial per tinente.  Cuando se confirma la presencia de la 
enfermedad de patogenicidad alta incluida en la Lista, se sacrifica todo el ganado vulnerable presente 
en el establecimiento o granja c on cargo al presupuesto del Estado. 
 Los pagos se efectuarán, por decisión de la Comisión, tras presentar los siguientes 
documentos:  i) decisión del órgano ejecutivo loca l sobre la aplicación de medidas restrictivas 
relativas a las enfermedades animales o la cuarentena;  ii) nota oficial sobre el sacrificio y la destrucción de los animales sospechosos firmada po r los miembros de la Comisión;  iii) informe 
emitido por un laboratorio veterinario basado en lo s resultados de las pruebas diagnósticas o en el  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 dictamen de expertos en veterinaria y sanidad;  iv) orden del inspector nacional de veterinaria y 
sanidad del distrito (ciudad) de la destrucción de los animales afectados;  (v) pasaporte veterinario. 
 Por decisión de la Comisión, el Gobierno comp ensa la totalidad del ganado sacrificado.  Los 
importes máximos de las compensaciones están f ijados por la Resolución del Gobierno de la 
República de Kazajstán Nº 407 "Sobre la aprobación  de los instrumentos jurídicos normativos en el 
ámbito veterinario", de 28 de abr il 2003, y varían por tipo, clase y edad de los animales.  Sin embargo, 
el importe total de los pagos, por cabeza de ganado sacrificada, por kg o por unidad, no superará el 80 
por ciento del precio de mercado del animal o el producto en cuestión. 
Pregunta 10 
 En varias ocasiones se afirma simplement e que se cumplen todos y cada uno de los 
criterios del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricu ltura, pero no se dan explicaciones sobre la 
relación del programa con estos criterios.  Es el caso de algunos servicios generales, que 
permiten pensar que el programa proporciona un pago directo a los productores o elaboradores. 
 Por lo que se refiere al programa de "S ocorro monetario en caso de desastres 
naturales", ¿de qué modo cumplen estos pagos to dos y cada uno de los criterios del párrafo 8 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 9. 
Pregunta 11 
 Con respecto al "Almacenamiento y empleo de las reservas estatales de cereales con 
fines de seguridad alimentaria, ¿podría Kazajs tán proporcionar información para 1) indicar 
cuáles son los "criterios objetivos publicados oficialmente" a los que se hace referencia en la nota al pie 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Ag ricultura, y 2) explicar la compatibilidad del 
programa con estos criterios? 
Respuesta 
De conformidad con el artículo 11 de la Ley Nº 143 de la República de Kazajstán "Sobre los 
cereales", de 19 de enero de 2001, el Gobierno deberá adquirir cereales de productores agrícolas para abastecer las reservas estatales de cereales con el fin de garantizar los objetivos de seguridad alimentaria.  Es así que el Gobierno asigna anua lmente fondos para la adquisición de cereales y 
establece la cuantía con arreglo al precio de mercado del producto.  De conformidad con la 
Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán  Nº 34 "Sobre la aprobación de los volúmenes 
de las reservas estatales de cereales alimentarios", de  enero de 2006, el volumen de trigo que se ha de 
adquirir para la reserva estatal es de 500.000 toneladas. 
El Gobierno renueva anualmente las reservas estatales de cereales alimentarios a través de su 
agente designado, la "Food Contract Corporation" (en adelante FCC) desde 1998. 
Al establecer el precio de compra de los cereales, el Gobierno fija una cuantía que cubre los 
costos de producción de los productores agrícolas y ga rantice un nivel mínimo de rentabilidad para su 
desarrollo ulterior. 
El programa cumple los criterios del párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura 
porque es una parte fundamental del programa de se guridad alimentaria que responde a los objetivos WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 en materia de seguridad alimentaria estipulados en  la legislación nacional.  Además, la diferencia 
entre el precio de compra y el precio externo se calculó en el cuadro justificante DS.5. 
Pregunta 12 
 Párrafo 2 b) – Lucha contra plagas y enfe rmedades:  ¿entre las medidas relacionadas 
con la lucha contra plagas y enfermedades de lo s cultivos agrícolas se incluye la fumigación 
contra plagas para los produc tores en general?  ¿Puede confirmar Kazajstán que esta medida 
no es una forma de subvención de insumos? 
Respuesta 
 El órgano autorizado aplica una serie de me didas concebidas para reducir las pérdidas del 
rendimiento de los cultivos, provocadas por plagas, enfermedades y malas hierbas, así como para 
mantener los cultivos libres de plagas.  Además de  las medidas enumeradas en la página 4 del 
documento JOB/ACC/12, de fecha 17 de noviembr e de 2010, también aplica métodos comunes de 
lucha contra las plagas como la fumigación c on plaguicidas en tierras cultivables afectadas por 
enfermedades y plagas de patogenicidad alta que figuran en la Lista de enfermedades y plagas 
extremadamente peligrosas aprobada por la Resolu ción del Gobierno de la República de Kazajstán 
Nº 1295, de 10 de diciembre de 2002.  En la lista  se incluyen los tipos más comunes de enfermedades 
y plagas de patogenicidad alta, como los scutelleridae , los acrídidos, la mosca de Hesse, anisoplia , 
helicoverpa zea , los tetranychidae , etc. 
  Kazajstán confirma que no se trata de una forma de subvención de insumos. 
Pregunta 13 
 Párrafo 2 b) - Lucha contra plagas y enf ermedades:  ¿entre las medidas relacionadas 
con el mantenimiento de una situación epizoótica favorable para el ganado se incluye la compra de medicamentos veterinarios para los produc tores en general?  ¿Puede confirmar Kazajstán 
que esta medida no es una forma de subvención de insumos? 
Respuesta 
 El programa "Mantenimiento del bienestar ep izoótico" abarca solo las enfermedades que 
figuran en la "Lista de enfermedades infecciosas/de  patogenicidad alta, cuyos gastos de profilaxis, 
diagnóstico y erradicación se cargan al presupuesto n acional", aprobada mediante la Resolución del 
Gobierno de la República de Kazajstán Nº 407, de 28 de abril de 2 003, y que comprende los 
subprogramas siguientes:  i) adquisición de vacun as veterinarias para su aplicación a los animales de 
granja por parte veterinarios pr ivados;  ii) medidas de diagnóstico proporcionadas por los laboratorios 
veterinarios estatales;  iii) medidas sobre la localización y solución de brotes de enfermedades 
infecciosas de patogenicidad alta y crónicas. 
 Kazajstán confirma que estas medidas no c onstituyen una forma de subvención de insumos. 
Pregunta 14 
 Párrafo 2 d) – En el caso de los servicios de divulgación y asesoramiento, 
infraestructuras y promoción de los mercados, que  se prestan en el marco de los proyectos del 
BIRF, el BAsD y el Banco Mundial, ¿puede co nfirmar Kazajstán que los importes enumerados 
sólo corresponden a fondos de su presupuesto y no a la parte que aportan el BIRF, el BAsD o el 
Banco Mundial en concepto de ayuda o asistenc ia?  Si los fondos corresponden a donaciones del 
BIRF, el BAsD o el Banco Mundial, no deben notificarse como ayuda de Kazajstán a los 
productores.  Ahora bien, si son fondos de Kazajs tán destinados a cubrir parte de los costos o  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 fondos utilizados para reembolsar préstamos de es tas instituciones, sí deben seguir figurando en 
los cuadros. 
Respuesta 
 Las aportaciones financieras indicadas en los pr ogramas "Asistencia al sector agrícola tras su 
privatización" (proyecto del BIRF), "Gestión de lo s recursos hídricos y rehabilitación de tierras" 
(proyecto del BAsD), "Mejora de los sistemas de riego y drenaje" (proyecto del BIRF) y "Desarrollo 
institucional de los servicios agrí colas" (proyecto del Banco Mundial) corresponden a la participación 
en costos a cargo del presupuesto nacional. 
Pregunta 15 
 Párrafo 2 e) – "Determinación de los tipos de semillas y materiales de plantación y de 
sus propiedades para la siembra":  ¿Puede Ka zajstán aclarar el alcance del programa?  Por 
ejemplo, ¿se someten a pruebas todas las semilla s destinadas a la siembra?  ¿Se proporciona 
este servicio gratis a los productores?  ¿Puede  Kazajstán confirmar que estas medidas no son 
una forma de subvención de insumos? 
Respuesta 
De conformidad con la Resolución Nº 805 del Gobierno de la Repúbli ca de Kazajstán "Sobre 
la aprobación de reglas para la evaluación de lo s tipos de semillas y de sus propiedades para la 
siembra realizada con cargo al presupuesto de la República, incluidas las semillas destinadas a la 
siembra por productores agrícolas nacionales", de 12 de  agosto de 2003, la evaluación de los tipos de 
semillas y materiales de plantación y de sus propiedades para la siembra es obligatoria para todos los 
productores agrícolas, incluidas las explotaciones agrícolas productoras de semillas selectas, las 
estaciones estatales de ensayo de variedades y los centr os estatales de semillas.  Los laboratorios de 
ensayo de semillas prestan gratu itamente este servicio a todos los productores agrícolas. 
Pregunta 16 
 Párrafo 8 - Socorro monetario en caso de desastres naturales:  ¿Puede Kazajstán 
confirmar que el derecho a percibir estos pagos cump le la disposición relativa al umbral del 30 
por ciento estipulada en el párrafo 8 a) del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 9. 
- Cuadro justificante DS.2 
Pregunta 17 
 Con respecto al cuadro justificante DS.2, reiteramos nuestra preocupación en relación 
con la adhesión de Kazajstán a la OMC como pa ís desarrollado, pero que pretende hacer uso de 
las flexibilidades que proporciona el trato especial y diferenciado en materia de agricultura. 
Respuesta 
 Kazajstán señala que entre las adhesiones recien tes hay precedentes de países que, si bien no 
son considerados oficialmente como países en desar rollo, disfrutaron de ciertos privilegios reservados 
a los países en desarrollo.  Por ejemplo, a la Ar abia Saudita se le concedió el 10 por ciento de minimis  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 para sus compromisos de reducción de la MGA.  O el caso de China, que se adhirió con el 8,5 por 
ciento de minimis. 
 La agricultura es un sector clave que tiene  una función importante para el desarrollo 
económico y social de Kazajstán, ya que casi el 47 por ciento de la población de Kazajstán vive en 
zonas rurales.  Si tenemos en cuenta los ingresos per cápita de la población rural (256 dólares EE.UU. 
per cápita en 2009), Kazajstán podría considerarse un país de bajos ingresos (según la clasificación 
del Banco Mundial).  Las Naciones Unidas clasifi can a Kazajstán en el grupo de los "países en 
desarrollo sin litoral". 
 Además, el Gobierno aplica reformas de economía  de mercado en el sector agrícola desde que 
el país obtuvo la independencia, pero el nivel de desarrollo de est e sector sigue estando por debajo de 
la etapa anterior a la reforma, sobre todo en el sector de la producción gana dera.  Por ejemplo, el 
número de cabezas de ganado sigue si endo un 40 por ciento menor que en la etapa anterior a la 
reforma.  La producción ganadera en Kazajstán se caracteriza por una produc tividad baja porque más 
del 90 por ciento de la cabaña está constituido por  reses de ganaderos que realizan labores manuales y 
emplean razas de ganado de baja calidad.  Por ejem plo, la producción lechera media en Kazajstán es 
de 2.000 l anuales por vaca, mientras que en paí ses con un tipo de producción  industrial desarrollada 
la producción media ha alcanzado los 7.000-8.000 l anuales por vaca. 
 En lo que respecta a la producción agrícola de  Kazajstán, los agricultores trabajan en una 
zona de agricultura alto riesgo, debido a su clima seco y marcadamente continental.  Esta situación, 
que afecta a casi todos los cultivos y es de las más extremas del mundo, aumenta los costos y reduce 
el rendimiento agrícola.  Por este motivo, el rendi miento agrícola en Kazajstán es mucho más bajo 
que el de otros países.  Por ejemplo, en 2009 la producción de trigo en Kazajstán fue de 9 quintales 
por hectárea, mientras que en Australia se alcanza ron 16 quintales por hectárea, 28 en el Canadá, 
30 en los EE.UU., 61 en la Arabia Saudita y 70 en el  Japón.  Por lo tanto, casi todos los productores 
agrícolas de Kazajstán podrían considerarse co mo productores con ingresos bajos o pobres en 
recursos y, en consecuencia, Kazajstán se debería co nsiderar como un país en desarrollo en la OMC o 
debería recibir ciertos privilegios disponibles para países en desarrollo. 
Pregunta 18 
 Señalamos que, para que una medida se inclu ya en el cuadro justificante DS.2, debe 
satisfacer los criterios establecidos en el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
 En las páginas 38 y 39 del document o JOB/ACC/12 se indica que el programa 
"Subvenciones para la cría de ganado" cubre lo s costos de empresas no agrícolas como 
mataderos, plantas de elaboración y fábricas.  ¿Podría explicar Kazajstán si este programa 
cumple los criterios de las subvenciones a la inversi ón estipulados en el párrafo 2 del artículo 6? 
Respuesta 
 El nombre completo del programa es el sigui ente:  "Ayuda a la producción, elaboración y 
comercialización de productos animales".  Kazajstán comprende que este programa no cumple los 
criterios de las subvenciones a la inversión que fi guran en el párrafo 2 del artículo 6.  Kazajstán 
realizará las modificaciones necesarias y notificará esta medida en el cuadro justificante DS.9. 
Pregunta 19 
 ¿Podría explicar Kazajstán si los progr amas siguientes cumplen los criterios de 
subvenciones a los insumos que están disponib les generalmente para productores con ingresos 
bajos o pobres en recursos?  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
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 - Préstamos en condiciones favorables para las labores agrícolas de la primavera y para la 
recolección; 
- Compensación parcial del costo de los piensos; - Apoyo a la cría de ganado; - Apoyo a la producción de semillas; 
- Préstamos en condiciones favorables para  los productores agrícolas – pequeñas 
empresas;  y 
- Préstamos en condiciones favorables para lo s productores agrícolas pobres en recursos, 
concedidos en el ámbito local y con cargo a los presupuestos locales. 
Respuesta 
En el marco de los programas señalados, el Gobierno presta apoyo en forma de subvenciones 
a los insumos y de préstamos con tipos de interés in feriores a los de mercado con el fin de estimular a 
los productores agrícolas con pocos recursos a que compren insumos para todo el proceso de 
producción agrícola, entre los que cabe citar los pien sos, las semillas selectas, los productos para la 
reproducción de animales, etc. 
Aproximadamente la mitad de la población de Kazajstán reside en zonas rurales.  Los 
habitantes de estas zonas tienen unos ingresos de 2 56 dólares EE.UU. per cápita, mientras que la 
media nacional de ingresos es de 456 dólares EE. UU. per cápita.  Según la clasificación del Banco 
Mundial, todos los productores agrícolas, a ex cepción de las grandes empresas agrícolas, se 
consideran "productores con ingresos bajos" y cumple n los requisitos para participar en los programas 
enumerados en el cuadro justificante DS.2 de c onformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
sobre la Agricultura. 
Pregunta 20 
 Haciendo referencia en particular al progr ama "Compensación parcial del costo de los 
piensos", se señala que las "subvenciones se conceden a los productores agropecuarios 
nacionales especializados en la producción de carne de bovino, de cerdo y de ave" (páginas 51 
a 53 del documento JOB/ACC/12).  ¿Podría aclarar Kazajstán si las subvenciones que 
contempla esta medida están disponibles para todos los productores agropecuarios o sólo para 
los productores con ingresos bajos o pobres en recursos? 
Respuesta 
En el período comprendido entre 1993 y 1999 el  rendimiento de la producción ganadera 
disminuyó significativamente, debi do principalmente a la reducci ón del número de cabezas de ganado 
bovino:  de 9 a 3 millones.  El número de expl otaciones familiares de ingresos bajos que realizan 
labores manuales e utilizan maquinaria agrícola obsolet a sigue siendo mayoritario en el sector.  La 
calidad del pienso disminuyó porque los prod uctores no pudieron satisfacer los requisitos 
tecnológicos para su producción.  Se suspendió el  desarrollo de cultivos forrajeros.  Los pastos 
naturales, especialmente los de zonas alejadas, no se aprovechan eficazmente.  Por este motivo, 
Kazajstán considera que todas las granjas de pr oducción ganadera son produc tores con ingresos bajos 
o pobres en recursos. 
Pregunta 21 
 Haciendo referencia en particular al programa "Préstamos en condiciones favorables 
para los productores agrícolas - pequeñas em presas", ¿podría aclarar Kazajstán a qué se 
refiere con "pequeñas empresas"?  ¿Se trata de em presas o de productores con ingresos bajos o 
pobres en recursos? WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
Página 12  
 
 
 Respuesta 
En el proceso de la reestructuración agrari a de la década de 1990, la mayoría de los 
agricultores se encontraron en situación de insolv encia.  Por este motivo, el Gobierno adoptó un 
programa de préstamos a los agricultores y apoyó a las pequeñas empresas rurales.  El término 
"pequeñas empresas" se refiere a pequeñas granjas (pri vadas) de campesinos.  En general, se trata de 
personas físicas, no de personas jurídicas.  En Kazajstán, las pequeñas granjas de campesinos se 
consideran productores agrícolas con ingresos bajos. 
Pregunta 22 
 En nuestra opinión, no ha lugar a presentar el cuadro justificante DS.2, ya que no 
podría recurrirse al párrafo 2 del artículo 6.  Al  acceder como país desarrollado que, por tanto, 
no puede beneficiarse de la exen ción para ayudas prevista en el párrafo 2 del artículo 6 y con un 
porcentaje de minimis  del 5 por ciento, lo normal es que Kazajstán en lugar de notificar las 
políticas en el cuadro justificante DS.2, las notifique en los cuadros justificantes 
correspondientes al cuadro justificante DS.4. 
Respuesta 
Véase la respuesta a la pregunta 1. 
Pregunta 23 
 Según hemos indicado anteriormente, opinamos que Kazajstán no puede recurrir a las 
disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 y,  por tanto, no debe presentar el cuadro 
justificante DS.2 y debe incorporar esta información en otros cuadros, según corresponda. 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 1. 
Pregunta 24 
 Observamos que Kazajstán no ha incluido ninguna ayuda o asistencia de instituciones 
multilaterales.  ¿Podría confirmar Kazajstán que no recibe ningún tipo de ayuda o asistencia de 
instituciones multilaterales? 
Respuesta 
 Kazajstán ha cooperado en los proyectos si guientes con organizaciones internacionales que 
proporcionaron préstamos en condiciones favorables a ag ricultores para la reconstrucción de sistemas 
de regadío situados en el sur de Kazajstán, así como servicios de consultoría para la ejecución de los 
proyectos: 
- Proyecto de "Asistencia al sector agrícola tras su privatización", del Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento; 
- Proyecto de "Gestión de los recursos hídricos  y rehabilitación de tierras", del Banco Asiático 
de Desarrollo;  y 
- Proyecto de "Mejora de los sistemas de riego y drenaje", del Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento. 
 La ayuda recibida en el marco de los proyectos  se presenta en los cuadros de ayuda interna de 
Kazajstán correspondientes a 2006-2008.  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
 Página 13 
 
 
 
 Pregunta 25 
 ¿Podría aclarar Kazajstán los costos de lo s insumos?  En las medidas de tipo a), 
¿podrían recibir estas subvenciones también los inversores?  ¿Puede Kazajstán especificar los 
criterios que definen a los productores de "i ngresos bajos" o "pobres en recursos" en las 
medidas de tipo b)? 
Respuesta 
- Medidas de tipo a):  subvenciones a la inversión 
 Los inversores no cumplen los requisitos para re cibir subvenciones a la inversión.  Este tipo 
de subvención únicamente se concede a los produc tores agrícolas nacionales para fomentar el 
desarrollo agrícola y rural. 
 En el marco de esta medida, el Gobierno asigna  recursos presupuestarios al programa con dos 
objetivos:  aumentar el suministro de maquinaria agrícola y reducir los costos de dicha maquinaria 
para los agricultores mediante el arrendamiento financiero. 
- Medidas de tipo b):  subvenciones a los insumos  Las "subvenciones a los insumos"  se conceden para reducir los principales gastos de los 
productores agrícolas en insumos para la producción,  como el agua, los abonos, los plaguicidas, los 
piensos o las semillas selectas y los tipos de interés de los préstamos.  Todos los productores agrícolas 
pueden recibir subvenciones a los insumos.  El Acue rdo sobre la Agricultura de la OMC no incluye 
definiciones de productores agrícolas con "i ngresos bajos" o "pobres en recursos". 
 Aproximadamente la mitad de la población de Kazajstán reside en zonas rurales.  Los 
habitantes de estas zonas tienen unos ingresos de 2 56 dólares EE.UU. per cápita, mientras que la 
media nacional de ingresos es de 456 dólares EE. UU. per cápita.  Según la clasificación del Banco 
Mundial, todos los productores agrícolas, a excep ción de los grandes productores agrícolas, se 
consideran "productores con ingresos bajos" y cu mplen los requisitos de los programas enumerados 
en el cuadro justificante DS.2 de conformidad c on el párrafo 2 del artícul o 6 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Por este motivo, Kazajstán considera que todas las granjas de producción ganadera son 
productores con ingresos bajos o pobres en recursos. 
Pregunta 26 
 Solicitamos la aclaración de los crit erios que deben cumplir los agricultores de 
Kazajstán para participar en los programas e numerados en el párrafo 2 del artículo 6 del 
Acuerdo sobre la Agricultura.  ¿Puede Kaza jstán especificar precisamente los criterios 
correspondientes a los productores "con in gresos bajos" y "pobres en recursos"? 
Respuesta 
 Véase la respuesta anterior a la pregunta 1. 
Pregunta 27 
 Desearíamos una aclaración acerca de la clasif icación en el cuadro de exención por trato 
especial y diferenciado de los "Préstamos en condiciones favorables para los productores 
agrícolas – pequeñas empresas" y los "Prést amos en condiciones favorables para los 
productores agrícolas pobres en recursos, conced idos en el ámbito local y con cargo a los 
presupuestos locales" concedidos  por Kazajstán en el marco del programa de subvenciones a los WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
Página 14  
 
 
 insumos.  El motivo es que los programas menc ionados podrían enmarcarse en la MGA y estar, 
por tanto, sujetos a la limitación de las subvenciones. 
Respuesta 
"Préstamos en condiciones favorables para lo s productores agrícolas - pequeñas empresas" 
La aplicación de reformas estructurales en la agricultura ocasionó muchas dificultades a las 
explotaciones de nueva creación.  Por este motivo, el Gobierno adoptó un programa de créditos a 
productores agrícolas, para ayudar a las pequeñas em presas rurales.  El término "pequeñas empresas" 
se refiere a las pequeñas granjas (privadas) de campesinos.  En general, estas explotaciones son 
personas físicas y no personas jurídicas.  En Kazajstán, las pequeñas granjas de campesinos se clasifican como productores agrícolas con ingresos bajos. 
El Gobierno concede, a través del "Fondo para  el Desarrollo de las Pequeñas Empresas", 
préstamos en condiciones favorables para: 
- la introducción y la puesta en funcionamiento de nuevas tecnologías en la producción 
agropecuaria;  y 
- la compra de insumos tales como tractores, maquinaria agrícola, combustibles y lubricantes, 
semillas, abonos, herbicidas, plaguicidas, preparaciones veterinarias y razas de ganado. 
"Préstamos en condiciones favorables para los prod uctores agrícolas pobres en recursos, concedidos 
en el ámbito local y con cargo a los presupuestos locales": 
 En el marco de este programa, se conceden pr éstamos a bancos para que a su vez concedan 
créditos en el ámbito local a productores agríco las pobres en recursos, que no tienen suficientes 
activos flotantes.  Las administraciones locales se en cargan de la distribución de los préstamos.  Los 
productores agrícolas y las pequeñas empresas rurales usan los fondos para adquirir insumos para el 
proceso de producción agrícola. 
- Cuadro justificante DS.4 
Pregunta 28 
 En el cuadro justificante DS.4 correspondiente a los años 2006 a 2008, Kazajstán 
presentó su estimación del valor de producci ón del "ganado menor".  ¿Podría especificar 
Kazajstán qué tipos de ganado se engloban en dicha denominación? 
Respuesta 
 Las estadísticas de Kazajstán establecen una di stinción entre los dos grupos de ganado más 
comunes:  "ganado menor" (pequeños rumiantes) y "ganado mayor" (grandes rumiantes).  El ganado 
menor se compone de ovejas y cabras, mientras que el ganado mayor engloba a vacas y búfalos. 
Pregunta 29 
 ¿Qué especies animales se incluyen en la cl asificación "ganado menor"?  ¿Por qué no se 
desglosan los datos por especies?  ¿Hay también ganado mayor?  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
 Página 15 
 
 
 
 Respuesta 
 Los datos relativos al ganado se obtuvieron de la Oficina de Estadísticas de Kazajstán y de 
"KazAgroProduct" (anter iormente denominado Mal Onimderi Korporatsiyasy ) que actúa en nombre 
del Gobierno de Kazajstán como agente para la adquisición de productos gana deros.  Ninguno de los 
dos organismos mantiene un regi stro del ganado menor desglosado por especies y, por tanto, los datos 
no se pueden desglosar por especies animales.  En esta categoría de ganado no se incluye el ganado 
mayor. 
Pregunta 30 
¿Cuál sería el promedio de la MGA Total Corrien te de Kazajstán para 2006-2008 si se aplicara 
un porcentaje de minimis  del 5 por ciento? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 1. 
Pregunta 31 
 Observamos una diferencia en las cifras de la MGA correspondiente al algodón en rama 
en 2007 en tenge y en dólares de los Estados Unidos .  ¿Puede Kazajstán confirmar el valor de la 
MGA correspondiente al algodón en rama en 2007? 
Respuesta 
Kazajstán toma nota de esa observación e intr oducirá las modificaciones necesarias en el 
cuadro. 
- Cuadro justificante DS.5 
Pregunta 32 
 ¿Podría explicar Kazajstán los criterios ut ilizados para la definición de los precios 
administrados que figuran en el cuadro justificante DS.5? 
Respuesta 
 En virtud de la Resolución Nº 45 del Gobier no de Kazajstán de 7 de julio de 2006, "Sobre 
determinadas cuestiones relacionadas con el apoyo al  sector agroindustrial con la participación de 
organizaciones especializadas", KazAgroProduct y la empresa Food Contract Corporation compran 
productos vegetales y productos ganaderos en nom bre del Gobierno para apoyar a los productores 
agrícolas. 
 Los datos correspondientes a los "precios admi nistrados aplicados" se basan en los precios 
que ambos agentes pagan efectivamente por product os vegetales y ganadero s directamente a los 
productores agrícolas. WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
Página 16  
 
 
 Pregunta 33 
 ¿Cuál es la fuente y la definición de los tres precios de referencia externos para el trigo, 
cuyo promedio constituiría el precio de referenci a externo fijo del trigo para notificaciones 
futuras? 
Respuesta 
1. El "precio de referencia externo" de productos agrícolas se basó en el valor en aduana de los 
productos exportados e importados, proporcionado por  la Oficina de estadísticas aduaneras de 
comercio exterior de Kazajstán. 
Kazajstán fue un exportador neto de trigo en 200 6-2008.  Por tanto, el cálculo del precio de 
referencia externo correspondiente  al período en cuestión se basó en los precios de exportación. 
La Oficina de Estadísticas Aduaneras proporci ona diversos datos de importación-exportación 
de productos del SA en los niveles de 2, 4, 6 y 10 dígitos.  Dado que la variedad de trigo en cuestión 
es trigo blando, excepto para siembra, el cálculo de l precio de referencia se basa en datos para el 
correspondiente código EurAzEC del SA de 10 dí gitos (trigo blando, excepto para siembra). 
 Debe señalarse que Kazajstán en su cuadro justificante DS.5 de noviembre de 2010 usó por 
error los datos de trigo blando y morcajo para siembr a, en lugar de los de trigo blando, excepto para 
siembra, y que los datos de los países de la CEI se excluyeron del cálculo correspondiente a todos los 
productos agrícolas, porque no se cobran derechos adua neros dentro de los acuer dos de libre comercio 
(ALC).  Así, el precio de referencia exte rno del trigo se calculó del siguiente modo: 
Código del SA País Año Volumen 
de 
exportación 
(toneladas) Valor de 
exportación 
($EE.UU.) Precio de 
exportación 
($EE.UU./tonelada) Precio de 
exportación 
(KZT/tonelada) 
1 2 3 4 5 6 
(5/4) 7 
1001901000 
Trigo blando y 
morcajo para siembra Todos los 
países 
excepto la CEI 2006 68.001 9.327,5 137 17.295 
2007 225.320 44.587 198 24.251 
2008 291.124 86.269 296 35.936 
 
*Los tipos medios de cambio anuales fueron: 
- 126,09 KZT/dólar EE.UU. en 2006 
- 122,55 KZT/dólar EE.UU. en 2007 - 121,27 KZT/dólar EE.UU. en 2008 
 Dadas las preocupaciones planteadas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, Kazajstán 
volvió a calcular el "precio de referencia externo" para el trigo blando con los datos de la partida 
"trigo blando, excepto para siembra", para las expor taciones a todos los destinos, incluidos los países 
de la CEI.  Se recalculó del mismo modo el "pre cio de referencia exter no" para otros productos 
agrícolas, basándose en los datos para  las exportaciones a todos los países.  WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
 Página 17 
 
 
 
 Éstos serían pues los datos del "precio de refere ncia externo" del trig o blando, excepto para 
siembra: 
Código del SA País Año Volumen 
de 
exportación 
(toneladas) Valor de 
exportación 
($EE.UU.) Precio de 
exportación 
($EE.UU./tonelada) Precio de 
exportación 
(KZT/tonelada) 
1 2 3 4 5 6 
(5/4) 7 
1001901000 
Las demás escandas, 
excepto trigo blando y morcajo para siembra Todos 
los 
países 2006 3.482.270 438.440 126 15.875 
2007 5.309.433 975.693 184 22.520 
2008 4.204.685 1.223.199 291 35.279 
 
2. Teniendo en cuenta las actuales prácticas de la OMC, el precio de referencia externo fijo para 
el trigo en futuras notificaciones será el precio de referencia externo fijo simple de 2006-2008, en 
concreto 200 dólares EE.UU. por tonela da (24 588 KZT por tonelada). 
 Los cuadros DS actualizados con las modificaci ones necesarias, en particular el nuevo cálculo 
del "precio de referencia exter no" (cuadro justificante DS.5) para todos los productos agrícolas, 
basado en los datos de las exportaciones/importaci ones de todos los destinos, se comunicaron en el 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.5. 
- Cuadro justificante DS.9 
Pregunta 34 
 Hay dos programas de "condonación de  deudas" con el mismo nombre.  La 
identificación por separado de estos dos pr ogramas, por ejemplo "Condonación de deudas 
(Ministerio de Finanzas)" y "Condonación de de udas (Ministerio de Agricultura)", aclararía la 
lectura de este cuadro justificante. 
Respuesta 
Kazajstán toma nota de esa observación e intr oducirá las modificaciones necesarias en el 
cuadro. 
Pregunta 35 
 Aunque se notificaron ayudas por condonación  de deudas en 2006 y 2007, no se notificó 
ninguna ayuda en 2008.  ¿Significa esto que se había suspendido en 2008 la facultad de condonar deudas, o bien que sí existía y sigue ex istiendo pero simplemente no se utilizó en 2008? 
Respuesta 
 La facultad de condonar las deudas de los agricultores compete al Gobierno, y el programa se 
aplica por decisión gubernamental.  El organism o autorizado condona el importe de las deudas 
acumuladas especificado en las Resoluciones del G obierno.  Si se indica "Cero" en el cuadro, 
significa que el Gobierno no tomó ninguna decisión de condonación de deudas. 
Pregunta 36 
 "Ingresos sacrificados debido a los coeficient es de reducción para el transporte de 
cargamentos agrícolas por ferrocarril":  ¿Se aplica la misma reducción de costos de transporte WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
Página 18  
 
 
 de productos agrícolas en las principales redes de ferrocarril al consumo interno y a las 
exportaciones? 
Respuesta 
 En el marco de este programa, el Gobierno aplica coeficientes de reducción a las tarifas de 
transporte de frutas y hortalizas por las principa les redes de ferrocarril dentro del territorio de 
Kazajstán, que se aplicaron sólo al comercio de fru tas y hortalizas destinadas al consumo interno.  El 
Gobierno adoptó esta medida para hacer frente a la inflación. 
- Cuadro justificante ES.1 – Subvenciones a la exportación 
Pregunta 37 
 Observamos que Kazajstán no proporcionó subvenciones a la exportación en el 
período 2006-2008.  Confiamos en que, tras su adhesión, Kazajstán se comprometerá a 
consolidar a cero sus subvenciones a la exportación. 
Respuesta 
 Kazajstán debe subvencionar la s exportaciones debido a su ubicación geográfica sin litoral, la 
inmensidad de su territorio, su lejanía de los prin cipales mercados agrícolas y los elevados costos de 
transporte, que han afectado de forma significativa a la competitividad de sus productos agrícolas. 
 Por ejemplo, el trigo que se envía a los mercados exteriores atraviesa la Federación de Rusia 
por vía férrea.  El costo de los envíos de tri go a los puertos del Mar Negro es de 70-75 dólares 
EE.UU. por tonelada.  El costo de los envíos al Mar Báltico alcanza los 80-85 dólares EE.UU. por 
tonelada.  Los elevados costos de transporte  suponen un obstáculo impor tante para la ventaja 
competitiva del trigo nacional. 
 Además, Kazajstán sólo subvenc iona la exportación en casos excepcionales.  Por ejemplo, 
en 2004 el Gobierno de Kazajstán prestó ayuda alimenta ria a Georgia.  En virtud de la Resolución del 
Gobierno Nº 758, de 12 de julio de 2004, Kaza jstán aportó 23,6 millones de tenges kazakos 
(173.000 dólares EE.UU.) para cubrir el costo de  la compra de cereales y su entrega a Tbilisi 
(1.000 toneladas).  En 2005 Kazajstán prestó ayuda alimentaria a la República Kirguisa.  En virtud de 
la Resolución del Gobierno Nº 385, de 23 de abr il de 2005, Kazajstán aportó 18 millones de tenges 
kazakos (135.000 dólares EE.UU.) para cubrir el costo de la compra de cereales y su transporte hasta 
la estación de Bishkek (1.000 toneladas).  En 2009,  de conformidad con la  Resolución del Gobierno 
Nº 1909, de 26 de febrero de 2009, Kazajstán apor tó fondos por valor de 5.000 millones de tenges 
kazakos (34 millones de dólares EE.UU.) para el reembolso del costo del transporte de cereales por 
ferrocarril a través del territorio de la Federación de Rusia. 
Pregunta 38 
 Kazajstán hace bien en prepararse para programar CERO subvenciones a la 
exportación. 
Respuesta 
 Véase la respuesta anterior a la pregunta 37.   WT/ACC/SPEC/KAZ/7/Add.3 
 Página 19 
 
 
 
 Pregunta 39 
 Observamos que en el Cuadro justificante ES.1 no figuran subvenciones a la 
exportación y solicitamos la confirmaci ón de que esta situación continuará. 
Respuesta 
 Véase la respuesta anterior a la pregunta 37.  
Pregunta 40 
 Nos complace comprobar que Kazajstán no notificó el uso de subvenciones a la 
exportación durante el período 2006 a 2008.  Reiteramos con firmeza nuestra posición —la 
misma para todos los países en proceso de adhesión— de que Kazajstán se comprometa a 
consolidar a cero tras su adhesión todas la s subvenciones a la exportación de productos 
agrícolas, y confiamos, dado que no aplican ac tualmente tales subvenciones, en que Kazajstán 
cumplirá este compromiso sin dificultad. 
Respuesta 
 Véase la respuesta anterior a la pregunta 37. 
 
__________