ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/LAO/12/Rev.4 
23 de enero de 2012 
 
 (12-0421) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de Acción Legislativa y de Aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
 
Revisión 
   La siguiente comunicación, de fecha 16 de enero de 2012, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
  
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 WT/ACC/LAO/12/Rev.4 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2005- 
2006 - Adopción de la Ley de Aduanas por la Asamblea Nacional, en mayo 
de 2005; 
- Adhesión de la RDP Lao en diciembre de 2005 al Acuerdo para crear 
y poner en práctica la ventanilla única de la ASEAN (ASW), 
encaminado a fortalecer la coordin ación entre las administraciones 
de aduanas de la ASEAN y los agentes económicos (importadores, exportadores, transportistas, agentes de aduanas, etc.) para aplicar el 
ASW eficaz y eficientemente, a más tardar en 2012; 
- Elaboración de un programa  de formación técnica;  y 
- Creación de un servicio de auditorí a posterior al despacho de aduana 
en el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
2007 - Adhesión a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), como 
171º miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana; 
- Inicio de la formación para funcionarios de aduanas y comerciantes 
acerca del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC; 
- Inicio de un programa de divulgación para los comerciantes 
(consulta/difusión de información);  y 
- Adopción del Decret o Nº 362/PM de aplicación de la Ley de 
Aduanas, basado en los principios fundamentales del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el 19 de octubre de 2007. AT recibida del FMI 
en relación con el desarrollo del marco 
jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia técnica proporcionada por el Banco Mundial en el marco 
del Proyecto sobre facilitación del comercio y procedimientos 
aduaneros con el propósito de ayudar a la RDP Lao a poner en 
aplicación el sistema aduanero automatizado SIDUNEA Mundo.  El 
proyecto financia la adquisición de equipos, su adaptación e instalación, incluida la formación de usuarios del sistema SIDUNEA 
de la UNCTAD, tanto a nivel central como a nivel nacional en los 
puestos de control aduanero internacionales en tres fases:  1) desarrollo de un prototipo;  2) validación en un puesto de control 
piloto;  y 3) reproducción en los demás puestos de control;  y 
- Programas de formación perman ente y de divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. AT recibida en el 
marco del Proyecto sobre facilitación 
del comercio y 
procedimientos 
aduaneros. 
2009 - Adopción de la Directriz Nº  0491/MOF sobre la aplicación del 
Decreto de aplicación de la Ley de Aduanas el 12 de marzo de 2009; 
‐ Elaboración del procedimiento técnico de valoración; 
- Programas de formación permanente y divulgación para funcionarios 
de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el período de 
transición;  e 
‐ Inicio del examen posterior al despacho de aduana. AT recibida del FMI 
en relación con el desarrollo del marco 
jurídico. 
 AT recibida en el 
marco del Proyecto 
sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros.   WT/ACC/LAO/12/Rev.4 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2010 ‐ Creación del grupo de gestión de  riesgos con el propósito de 
compilar datos en ese ámbito (perfil de la compañía, estadísticas de 
importación/exportación y pe rcepción de derechos); 
‐ Formación permanente ofrecida a los funcionarios de aduanas acerca 
de la puesta en aplicación de  la gestión de riesgos; 
‐ Inicio de la ejecución del pr oyecto de automatización - SIDUNEA 
Mundo (fase 1:  desarrollo de un prototipo) con el apoyo del Banco Mundial y de la UNCTAD; 
‐ Adopción de la Instrucción N
o 1398/PM sobre valoración en aduana, 
el 16 de junio de 2010;  
‐ Adopción de la Instrucción No 2401/CD sobre valoración en aduana 
de las mercancías importadas, el 29 de septiembre de 2010; 
‐ Aplicación del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana comenzando a 
utilizar el valor de transacción (y los demás métodos previstos en el 
Acuerdo) en el caso de las mercancías importadas en el marco de 
acuerdos de libre comercio (por  ejemplo, CEPT-AFTA) y para 
proyectos gubernamentales y organizaciones internacionales 
(comenzó en noviembre de 2010); 
‐ Examen de la declaración en aduana después del despacho para 
verificar la exactitud del valor declarado (sobre la base del plan estratégico y el plan de trabajo sobre la auditoría posterior al 
despacho); 
‐ Programas de formación permanente y divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC; 
‐ Reducción de 2.000 a 800 productos en la lista de precios de 
referencia;  e 
‐ Inicio de la elaboración del Reglamento relativo a los 
procedimientos de auditoría posterior al despacho por el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
 
AT recibida en el marco del proyecto 
sobre facilitación 
del comercio y los procedimientos 
aduaneros. WT/ACC/LAO/12/Rev.4 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2011 ‐ Inicio de la ejecución del pr oyecto de automatización - SIDUNEA 
Mundo (fase 2:  instalación del prototipo en los puestos piloto) con 
el apoyo del Banco Mundial y de la UNCTAD para que 
determinados importadores de bajo riesgo faciliten información sobre las importaciones; 
‐ Adopción de la Decisión N
o 2095/MOF sobre el uso del formulario 
de declaración de aduana para las mercancías importadas sujetas a derechos e impuestos, el 26 de septiembre de 2011; 
‐ Adopción de la Instrucción N
o 00266/CD sobre la cumplimentación 
del formulario de declaración de aduana, el 4 de noviembre de 2011; 
‐ Adopción de la Ley de Aduanas revisada por la Asamblea Nacional 
en diciembre de 2011. 
‐ Comienzo de la puesta en marcha de la gestión de riesgos; 
‐ Comienzo de la puesta en marcha  de la auditoría posterior al 
despacho de aduana en junio de 2011 para las mercancías 
importadas en el marco de acuerdos de libre comercio (por ejemplo, 
CEPT-AFTA) y para proyectos gubernamentales y organizaciones internacionales; 
‐ Programas de formación y divulgación para funcionarios de aduanas 
y comerciantes acerca de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
‐ Celebración de tres talleres (para la sensibilización, el análisis de 
lagunas jurídicas y las consultas con los colectivos interesados) con respecto a la entrada en funcionamiento de la ventanilla única 
nacional en el marco de la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW);  
y 
‐ Eliminación de los precios de referencia para las mercancías 
generales y los artículos de lujo;  el 31 de diciembre de 2011 sólo se 
mantenían para seis partidas (vehículos y combustible).  AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
 
AT recibida en el marco del proyecto 
sobre facilitación 
del comercio y los procedimientos 
aduaneros. 
 
La plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana plantea dificultades importantes 
a la RDP Lao desde un punto de vista técnico, organizativo e institucional. 
Es la primera vez que la RDP Lao pone en marcha un sistema que exige la adopción de 
técnicas modernas de control y gestión de la dete rminación del valor de los productos así como la 
adaptación del marco jurídico nacional para una ap licación eficaz.  Aunque se trata principalmente de 
una cuestión de intervención aduane ra, por su naturaleza también tiene un carácter intersectorial, ya 
que abarca elementos que trascienden del ámbito aduanero como las normas y prácticas contables 
aplicables en el país, y elementos relacionados con otros sectores como el de las inversiones.  
Es importante considerar la aplicación desde las siguientes perspectivas:  
1. preparación técnica de los usuarios del sistema de valoración en aduana 
(comerciantes, importadores, transitarios, etcétera);  
2. preparación técnica del personal de aduanas;  
3. preparación del sistema de apoyo técnico así como medidas de salvaguardia para 
proteger la recaudación fiscal legítima con miras al crecimiento económico del país;  
y 
4. estructura organizativa de la aplicaci ón y cuestiones institucionales conexas.  WT/ACC/LAO/12/Rev.4 
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  Actualmente, el Banco Mundial y las organizaciones internacionales ayudan a las aduanas de 
la RDP Lao a cumplir los requisitos internacionales y a explicar estas cuestiones a los comerciantes, 
inversores y funcionarios de aduan as.  Además, habida cuenta de la capacidad actual de aplicación de 
la valoración en aduana de conformidad con el instrumento de  la OMC correspondiente, es importante 
perfeccionar el marco jurídico pertinente.  Las aduanas de la RDP Lao reconocen algunos de los 
problemas de la legislación señalados por los mi embros del Grupo de Trabajo.  Con ese fin, las 
aduanas de la RDP Lao siguen perfeccionando pr ogresivamente los reglamentos y mecanismos 
nacionales de aplicación tomando en consideración el nivel actual de desarrollo. 
Está previsto realizar las siguient es actividades antes de finales de 2012: 
- finalización del establecimiento del sistema de tramitación aduanera automatizado - 
SIDUNEA Mundo (fase 3:  puesta en marcha a nivel nacional) con el apoyo del 
Banco Mundial y la UNCTAD, que incluye una función selectiva perfeccionada para 
identificar posibles casos de subvaloración; 
- continuación de la preparación de la ve ntanilla única nacional de la RDP Lao en el 
marco del ASW, que permitirá ejecutar las transacciones, los procesos y las 
decisiones aduaneras con arreglo a los pr incipios de coherencia, simplicidad, 
transparencia y eficiencia; 
- incorporación de todas las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC y sus Notas Interpretativas en un re glamento que sustituya al Reglamento 
Nº 2401/CD para junio de 2012; 
- programas de formación permanente y divul gación para funcionarios de aduanas y 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC;  y 
- eliminación de los precios de referencia de  los vehículos (cuatro productos) para el 
31 de diciembre de 2012, y del combustib le (dos productos) tras la adhesión a 
la OMC. 
La RDP Lao pondrá su marco jurídico en conf ormidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC a más ta rdar en diciembre de 2012, mientras que la 
aplicación plena del Acuerdo está previs ta para la fecha de adhesión. 
  
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