RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/M/57 
4 de diciembre de 2008 
 
 (08-5959) 
Comité de Comercio de Servicios Financieros  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRA DA EL 1º DE DICIEMBRE DE 2008 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité del Comercio de Servicios Financie ros celebró una reunión el 1º de diciembre 
de 2008, bajo la presidencia del Sr. Tom Goodwin (Reino Unido).  El orden del día figura en el 
aerograma WTO/AIR/3288. 
A. A
DOPCIÓN DEL INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente señaló a la atención de los Miembros el documento S/FIN/W/65, en el que 
figuraba un proyecto de informe sobre las activid ades del Comité durante el último año.   
3. El Comité adoptó  el informe anual sin introducir cambios en el proyecto.   
B. ACEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO 
DE SERVICIOS , EN EL QUE SE RECOGEN LOS RESULTADOS  DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LOS 
SERVICIOS FINANCIEROS  
4. El Presidente  recordó que tres Miembros de la OMC no habían aceptado todavía el Quinto 
Protocolo:  el Brasil, Filipinas y Jamaica.  Informó al Comité de que había recibido una comunicación 
por escrito de Filipinas en la que este país le in formaba de que, lamentablemente, no había habido 
novedades importantes en relación con los procedimie ntos internos de aceptación.  Añadió que se le 
había asegurado que el poder ejecutivo de Filipinas  estaba trabajando con el Senado para que la 
aceptación del Protocolo tuviese lugar lo antes posible.  A continuación, el Presidente invitó al Brasil 
y a Jamaica a que facilitaran información s obre la situación de sus procesos internos. 
5. El representante del Brasil  dijo que aún no habían finalizado los procedimientos internos de 
aceptación, y que no podía indicar la fecha concreta en que podrían finalizarse. 
6. El representante de Jamaica  dijo que el Protocolo se estaba examinando todavía en el 
Ministerio de Finanzas, y no se había enviado aún al poder legislativo.  Jamaica estaba abordando con 
prudencia la cuestión, especialmente habida cuenta de  las recientes turbulencias financieras.  En ese 
momento el representante no podía dar una fecha concreta para la aceptación del Protocolo. 
7. El Presidente  dio las gracias a ambas delegaciones por la información facilitada, e instó a los 
tres Miembros en cuestión a que acelerasen sus procedimientos internos para la aceptación del Protocolo. 
8. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas y decidió volver sobre este punto del 
orden del día en su próxima reunión. 
                                                      
1  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de 
las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.   S/FIN/M/57 
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  C. C
UESTIONES TÉCNICAS  
9. El Presidente  recordó que, en la última reunión, no habí a habido debates en el marco de este 
punto del orden del día.  Seguía convencido de que el Comité podí a desempeñar una función de 
apoyo, desde el punto de vista técnico, de las ne gociaciones de Doha sobre el acceso a los mercados 
que estaban en curso.  El Comité podía ofrecer tamb ién un foro adecuado de diálogo entre los círculos 
comerciales y las instancias reguladoras. 
10. Recordó que el año pasado había comenzado un pr oceso de consultas informales para tratar 
una serie de cuestiones que podrían tener incide ncia en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados y estudiarlas desde varias perspectivas di ferentes.  Sobre la base de ese enfoque, había 
convocado dos consultas informales con un grupo re presentativo de Miembros, en junio y octubre 
de 2008, para examinar dos cuestiones:  los asp ectos de la banca islámica relacionados con el 
comercio, y los aspectos de la microfinanciación relacionados con el comercio.  Los debates se basaron en dos documentos de sala elaborados bajo  la responsabilidad del Presidente.  Las reuniones 
contribuyeron a entender mejor esas cuestiones y a identificar posibles aspectos comerciales que 
pueden tener incidencia en las negociaciones sobr e el acceso a los mercados.  Había quedado claro 
que estas cuestiones requerían un examen más a fondo. 
11. El Presidente confirmó su intención de pro seguir estas consultas informales, centrándose en 
las cuestiones que los Miembros desearan proponer.  Mantendría consultas para identificar posibles 
temas de debate.   
12. Ningún Miembro hizo uso de la palabra en el marco de este punto del orden del día. 
13. El Comité tomó nota
 de la declaración del Presidente y decidió volver a examinar este punto 
del orden del día en la siguiente reunión. 
D. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCI O DE SERVICIOS FINANCIEROS  
14. Según el Presidente , los debates relacionados con est e punto del orden del día podrían 
revitalizarse el año próximo.  Podrían ofrecer a los Miembros una oportunidad de hacer exposiciones 
individuales sobre las últimas novedades en sus propi os mercados, y, podrían ser además una ocasión 
para examinar otras cuestiones de importancia, como  la liberalización de los servicios financieros en 
los acuerdos comerciales preferenciales, u otras no vedades del mercado mundial de interés para los 
Miembros.  Recordó que recientemente había habi do muchas novedades importantes, vinculadas a la 
actual crisis financiera.  Esta crisis había teni do consecuencias que se habían examinado en varios 
órganos subsidiarios de la OMC,  especialmente en la reunión informal de los Jefes de Delegación 
celebrada el 12 de noviembre y en reuniones reci entes del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas.  Las consecuencias para el comercio en  general también se habían examinado en otras 
organizaciones internacionales como la UNCTAD y la OIT, y en reuniones como la reciente Cumbre 
de Jefes de Estado del G-20.  En su opinión, la  función del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros era, en particular, examinar constant emente estas novedades desde la perspectiva de los 
acuerdos que habían alcanzado los Miembros, y que podrían alcanzar en el futuro, sobre el comercio 
de servicios financieros.  Pidió a los Miembros que abordaran estas cuestiones desde esa perspectiva. 
15. Ningún Miembro hizo uso de la palabra en el  marco de este punto del orden del día.   
16. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas por el Presidente y decidió  volver sobre 
este punto del orden del día en su próxima reunión.    S/FIN/M/57 
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  E. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
17. El Presidente  recordó que el Comité tenía el mandato de realizar este examen de conformidad 
con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China.  El párrafo 4 de la 
sección 18 del Protocolo dice que el "examen previsto en  los párrafos 1 y 2 tendrá lugar después de la 
adhesión, cada año, durante ocho años.  Transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse 
el décimo año o en una fecha anterior si así lo decide el Consejo General".  Éste sería el séptimo examen de ese tipo realizado por este Comité.  Para el examen del presente año, se habían recibido de antemano comunicaciones por escrito de los Miembr os siguientes:  el Japón (S/FIN/W/64);  las 
Comunidades Europeas (S/FIN/W/66);  el Canadá (S/FIN/W/67);  y los Estados Unidos 
(S/FIN/W/68). 
18. La representante de China
 dijo que la actual crisis fina nciera no sólo había afectado al 
desarrollo económico y al nivel de vida de los Miembros, sino que también había engendrado mayor 
incertidumbre en el comercio mundial.  Las causas de  la crisis eran múltiples, incluidas unas políticas 
macroeconómicas inadecuadas y la falta de suficien te supervisión financiera .  Si había una clara 
enseñanza que se podía aprender de la crisis era que  los Miembros debían permanecer vigilantes y 
mejorar la supervisión financiera, reforzar las di sciplinas y fortalecer la comunicación, coordinación y 
cooperación internacional en materia de políticas.   
19. Esta crisis mundial revelaba que en los últimos años las instituciones financieras de algunas 
economías desarrolladas no habían adoptado decision es comerciales prudentes basadas en análisis 
sólidos, sino que se habían embarcado en una excesiva especulación en el mercado en busca de 
ganancias de capital irracionales.  Entretanto, l as autoridades gubernamentales no habían cumplido 
sus deberes de supervisión, lo que  había agravado la situación y c ontribuido en gran medida a la 
crisis.  Como país en desarrollo, el mercado de capitales de China, en co mparación con los mercados 
de los Miembros desarrollados, seguía siendo incipiente .  No obstante, en el momento de la adhesión 
a la OMC, China había contraído amplios compromisos, que otorgaban un amplio acceso al mercado 
de su sector financiero.  China había honrado fielmente estos compromisos.   
20. El año 2008 había sido especialmente problemático para China.  Los desastres naturales y la 
crisis financiera internaciona l habían tenido un fuerte impacto en la economía.  En esas 
circunstancias, el Gobierno chino había hecho alguno s reajustes en sus políticas y había reforzado el 
control macroeconómico con mira s a garantizar un entorno económ ico estable.  Las medidas 
adoptadas incluían, entre otras, la disminución del co eficiente de reservas, el recorte de los tipos de 
interés de los préstamos y la disminución de la carga fiscal de las empresas.  Más recientemente, se 
había anunciado un gran plan de estímulo económico, que entrañaba la inyección de 4 billones de 
RMB entre el cuarto trimestre de 2008 y el final de 2010, para impulsar la demanda interna.  Estas 
medidas eran también una contribución de China a la estabilidad de los mercados financieros y al 
desarrollo económico del mundo.   
21. Antes de responder a las preguntas formuladas por  algunos Miembros con anterioridad a la 
reunión, aclaró que, como la comunicación de los Estados Unidos recién había llegado durante la 
tarde del 27 de noviembre, algunas de las pregunt as en ella planteadas podrían haber quedado sin 
respuesta por falta de tiempo suficiente.  Además, se ñaló que el párrafo 3 de la comunicación de las 
Comunidades Europeas inducía a error;  parecía so licitar a China que abordase cuestiones relativas al 
régimen de licencias de importación en este Comité, lo que no debería ser así. 
22. Se refirió en primer lugar a las preguntas sobre los servicios de seguros.  En respuesta a la 
pregunta 1 del Canadá, la pregunta 8 de las Comunidades Europeas, y la pregunta 1 de los Estados 
Unidos, indicó que China examinaba y aprobaba l as solicitudes de establecimiento de sucursales 
internas presentadas por compañías de seguros extr anjeras de conformidad con sus compromisos de S/FIN/M/57 
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  adhesión y reglamentos conexos.  Las solicitudes de compañías de seguros chinas y extranjeras 
estaban sujetas al mismo reglamento, que era plen amente conforme a las normas de la OMC.  Los 
exámenes y aprobaciones de la Comisión de Reglam entación de los Seguros de China (CIRC) eran 
compatibles con el requisito de trato nacional.  Añadió que el trato nacional no significaba simplemente igualdad en cantidad.   
23. En respuesta a la pregunta 2 del Canadá y lo s Estados Unidos, indicó que la moratoria se 
había impuesto con la finalidad de reforzar la reglamentación y supe rvisión del mercado de seguros.  
Añadió que la CIRC estudiaría la posibilidad de leva ntar la moratoria a la luz de las circunstancias 
después de que se restableciera el orden en el me rcado.  Esta moratoria no afectaba al acceso a los 
mercados de las compañías de seguros extranjeras ni  a la aprobación de la apertura de sucursales 
internas.  La moratoria estaba des tinada sólo a las oficinas de vent as, no a las compañías extranjeras 
que llegaban a China ni a las solicitudes de las compañí as extranjeras para abrir sucursales en el país.   
24. Con respecto a la pregunta 3 del Canadá, aclaró que las Medidas provisionales por las que se 
rigen las sociedades de gestión de activos de seguros  y las Medidas para las inversiones en el 
extranjero de los fondos de seguros  eran dos reglamentos diferentes con objetos diferentes y 
finalidades diferentes.  Por consiguiente, no era adecua do afirmar que este último sustituía al primero.  
Los dos requisitos previstos en el artículo 8 de las Medidas provisionales  seguían aplicándose a las 
compañías de seguros que trataban de establecer sociedades de gestión de activos.   
25. Con respecto a la pregunta 6 de los Estados Uni dos, dijo que debido a la importancia de los 
seguros en la vida diaria, era necesario que los re presentantes de compañías de seguros permanecieran 
un período de tiempo suficiente para adquirir un co nocimiento profundo y práctico de la situación 
local, con miras a hacer análisis adecuados y ad optar decisiones comerciales prudentes.  China 
consideraba que los requisitos de estancia mínima eran razonables.   
26. En respuesta a la pregunta 5 del Japón, relativ a a las prescripciones en  materia de capital 
mínimo, dijo que no había un baremo internacional uniforme para las compañías de seguros.  El 
requisito de capital aplicado en China era el mismo para las aseguradoras nacionales y extranjeras.  
Además, esta cuantía se había establecido en el momento de la adhesión de China y no se había 
aumentado nunca desde entonces.   
27. Con respecto a la pregunta 6 del Japón, señaló que los Métodos administrativos aplicables al 
capital social en las sociedades de seguros  se encontraban en fase de revisión.  Las autoridades 
competentes estudiarían cuidadosamente las observa ciones y reacciones de las partes interesadas y las 
tendrían debidamente en cuenta.   
28. Refiriéndose a las preguntas sobre los servicios de reaseguros planteadas por el Japón, dijo 
que el Reglamento sobre la Administraci ón de las Sociedades de Reaseguros  no atentaba contra el 
principio de la libertad comercial.  El artículo 11 só lo exigía la previa solicit ación, pero no forzaba el 
resultado de la transacción.  Por consiguiente, estas prescripciones no eran incompatibles con los 
compromisos contraídos por China en el marco de la adhesión, y cumplían el principio del trato 
nacional.  La Ley de Seguros, que era objeto de  revisión, aclararía y ajustaría aún más estas 
prescripciones.  Además, a fin de prevenir mejor lo s riesgos, la CIRC supervisaba las transacciones de 
reaseguros de las filiales de conformidad con los cr iterios cautelares establecidos por la Asociación 
Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS).  Una v ez que se aprobaba el plan de reaseguros de la 
aseguradora extranjera, se permitía a la empresa realizar transacciones de reaseguros a través de sus filiales.  Por consiguiente, la interpretación del Japón del artículo 22 era incorrecta.   
29. 
A continuación se refirió a las preguntas sobre lo s servicios bancarios.  En respuesta a las 
preguntas 7 del Japón y 9 de los Estados Unidos, dijo que el alcance de las actividades de las 
sucursales de bancos extranjeros se había definido de forma que los intereses de los depositantes  S/FIN/M/57 
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  estuvieran protegidos, y era compatible con el prin cipio de supervisión y reglamentación cautelares.  
Dado que las sucursales no eran entidades jurídicas, er a difícil para China, como país anfitrión, 
controlar el riesgo global y separar los riesgos origina dos en el banco matriz de los originados en las 
sucursales en China.  Por una parte, según lo es tipulado en la legislación sobre quiebras de muchos 
Miembros, la secuencia de liquidación primaba a los depositantes nacionales sobre los extranjeros, y, 
por otra parte, sólo se permitía a las entidades jurí dicas -en lugar de las sucursales- adherirse a los 
sistemas de seguro de los depósitos en muchos Miembros, por lo que, estaba en riesgo el banco 
matriz, y la sucursal china se veía afectada, cu ando no se podían garantizar los intereses de los 
depositantes chinos.  En consecuencia, era importa nte para China adoptar medidas cautelares para 
proteger a los depositantes chinos, especialmente los pequeños y medianos. 
30. Con respecto a las preguntas 4 y 6 de las Comunidades Europeas sobre las prescripciones en 
materia de capital aplicables a las filiales de bancos  extranjeros y el alcance de sus actividades, la 
representante consideraba que las Comunidades Eu ropeas no habían comprendido bien la política de 
China.  El artículo 44 del Reglamento sobre la administración de los bancos con capital extranjero  
estipulaba que el 30 por ciento del capital de explot ación de la sucursal de un banco extranjero debía 
depositarse en no más de tres bancos comerciales chinos en el territorio de China en forma de activos 
generadores de intereses, designados por las autori dades de reglamentación del sector bancario.  La 
supervisión del riesgo de las sucursales de ba ncos extranjeros planteaba más dificultades e 
incertidumbre que la supervisión de filiales constit uidas con arreglo a la legislación nacional.  Por 
consiguiente, a efectos cautelares, China había adoptado prescripciones más estrictas para las sucursales de bancos extranjeros.  Sin embargo, China ofrecía igual trato a las filiales de bancos 
extranjeros constituidas con arreglo a la legislación nacional y a los bancos nacionales.  Con respecto 
al endeudamiento externo, confirmó que China se guiría supervisando y regulando el riesgo sistémico 
global, y controlando el nivel gene ral de endeudamiento externo, c on miras a proteger la economía 
nacional utilizando diferentes instrumentos de política.  Esto se aceptaba bien a nivel internacional.   
31. Con respecto al período de espera de cinco a ños, parecía que, nuevamente, las Comunidades 
Europeas no habían interpretado correctamente la  política de China.  Como estaba claramente 
estipulado en la Lista de compromisos específicos de  China, los requisitos para que las instituciones 
financieras extranjeras pudieran realizar actividades en  moneda local eran los si guientes:  tres años de 
actividad mercantil en China, y tene r rentabilidad durante dos años con secutivos antes de la solicitud.  
Por consiguiente, no había un período de espera de  cinco años, como entendían las Comunidades 
Europeas.  La actual práctica de China estaba plen amente en conformidad con sus compromisos.   
32. Con respecto al límite de participación en el capital social para los bancos con capital 
extranjero, el Reglamento de la República Popular China sobre la administración de los bancos con 
capital extranjero  y las Normas detalladas para la aplicació n del Reglamento de la República 
Popular China sobre la administraci ón de los bancos con capital extranjero  permitían a las 
instituciones financieras extranjeras calificadas establ ecer bancos de propiedad totalmente extranjera 
o bancos de propiedad conjunta china y extranjera si n ningún límite a la participación extranjera en el 
capital social.  Al mismo tiempo, según las leyes chinas por las que se rige la inversión extranjera y el compromiso horizontal que figura en la Lista del AGCS de China, "la proporción de inversión 
extranjera en una empresa conjunta de capital no de be ser inferior al 25 por ciento de su capital 
social".  En otras palabras, el criterio para determinar si una empresa se consideraba como una empresa conjunta de capital era que la participación de capital extranjero no fuera inferior al 25 por 
ciento.   
33. Con respecto a las preguntas sobre los requisitos de capital planteadas por las Comunidades 
Europeas (pregunta 6) y los Estados Unidos (preguntas 9 y 11), dijo que la Comisión de Reglamentación Bancaria de China (CBRC) no otorga ba un trato diferente a las entidades jurídicas 
con capital extranjero y a las sucursales de bancos extranjeros en lo que respecta al alcance de las 
actividades.  Las sucursales de bancos extranjero s también podían realizar operaciones minoristas en S/FIN/M/57 
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  China.  Los requisitos en materia de capital mínimo de explotación de estas sucursales se 
determinaban teniendo en cuenta la estructura orgá nica especial, los riesgos asociados con el alcance 
de las actividades de las sucursales, y la capac idad de reglamentación existente en China.  
Desde 2003, la CBRC había disminuido en dos ocasi ones los requisitos en materia de capital de 
explotación aplicables a las sucursales de los bancos  extranjeros.  El nuevo reglamento y sus normas 
de aplicación simplificaban aún más los requisito s reduciéndolos a sólo dos categorías.  La CBRC 
opinaba que el nuevo reglamento sat isfacía las diversificadas necesidades de los bancos extranjero 
manteniendo al mismo tiempo una supervis ión y una reglamentación cautelares. 
34. Con respecto a la ubicación de los sistemas de datos con arreglo a la política de tarjetas 
bancarias, no estaba claro de dónde habían sacado las Comunidades Europeas esta información, 
porque había algunas inexactitudes en las referencias documentales.  No obstante, la representante 
aclaró que China siempre había exigido que todos los bancos extranjeros que tuvieran la condición de 
persona jurídica ubicasen sus sistemas de datos en China, y que esta política nunca había cambiado.   
35. Refiriéndose a los servicios de operaciones con va lores, dijo que la información pertinente 
solicitada por los Estados Unidos en la pregunta 13  de su comunicación estaba disponible en el sitio 
Web de la Comisión de Reglamentación de Valores de China (www.csrc.gov.cn). 
36. Por último, respecto de las cuestiones relaciona das con la transparencia (preguntas 5, 15 y 16 
de la comunicación de los Estados Unidos), co nsideraba que China había honrado fielmente los 
compromisos que había contraído en el marco de la  adhesión.  Se proporcionaba a todas las personas, 
empresas y a los demás Miembros de la OMC un período de 30 días hacer observaciones entre la 
promulgación y la entrada en vigor de todas las leyes, reglamentos y normas.  El Boletín de Economía 
y Comercio Exterior  de China  era el único diario oficial designado por el Gobierno chino para 
publicar todas las leyes y reglamentos relacionados c on el comercio.  La versión digital del Boletín se 
publicaba en el sitio Web del MOFCOM y se enviaba por correo electrónico a los usuarios nacionales 
y extranjeros a título gratuito.  El Gobierno chino había establecido también un servicio de información y un sitio Web de información en el  MOFCOM y en la Administración General de 
Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) para suministrar servicios de 
información amplios y convenientes a toda persona, empresa y Miembro de la OMC.  Ello estaba en 
conformidad con las obligaciones en materia de notificación establecidas en el marco de la OMC.  Además, para cumplir los compromisos de China, la  Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de 
Estado publicaba anualmente versiones en chino y en  inglés de la colección de leyes y reglamentos y 
había establecido un sitio Web oficial para publicar los proyectos de reglamen tos promulgados por los 
organismos del Gobierno Central, incluidos la CIRC, la CSRC, la CBRC y el MOHRSS.   
37. La representante consideraba que China había mejorado sus procedimientos legislativos y 
aumentado la transparencia legislativa.  Todos lo s ministerios y organismos dependientes del Consejo 
de Estado tenían que solicitar la opinión del público por escrito o mediante simposios y talleres 
internacionales para dar a las partes interesadas la oportunidad de hacer comentarios y dar sus 
opiniones con respecto a los proyectos y revisiones de leyes y reglamentos.  En los últimos años, se 
había solicitado la opinión del público respecto de más de 30 leyes y reglamentos a través de los sitios 
Web, los periódicos y la televisión.  Añadió que el proyecto de Ley de Seguros era un buen ejemplo 
de los procedimientos en materia de transparencia.   
38. El representante del Canadá
 tomó nota, en particular, de las dos respuestas proporcionadas 
por China, a saber, la información actualizada del estado de la moratoria sobre la aprobación de 
oficinas de ventas de compañías de seguros, y la aclaración acerca de la relación entre las medidas 
para las inversiones en el extran jero de los fondos de seguros y las que regían las sociedades de 
gestión de activos de seguros.  Subrayó también el compromiso de China de permitir la apertura de 
nuevas sucursales de las compañías de seguros a medida que avanzara la eliminación gradual de las 
restricciones geográficas, cuya última fase había term inado en 2004.  Sin embargo, el Canadá había  S/FIN/M/57 
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  observado que los procesos de aprobación de sucu rsales principales y secundarias seguían siendo más 
largos para las empresas con inversión extranjera que para las empresas nacionales, pero tomaba nota 
de las explicaciones ofrecidas por China sobre esa cuestión.   
39. La representante de las Comunidades Europeas  aclaró que el párrafo 3 de su comunicación se 
había introducido por error.  Además, explicó que la pregunta 7 se refería a un proyecto de política de 
tarjetas bancarias objeto de consultas que realment e podría conllevar un posible cambio de política.  
Aunque tomaba nota de que China había confirmado que se aplicaban las mismas prescripciones a los aseguradores extranjeros y nacionales, señaló que, según el sector de los seguros europeo, las 
empresas nacionales podían solicitar simultáneamente va rias licencias para la apertura de sucursales 
en China mientras que los aseguradores extranjeros só lo podían solicitar una licencia cada vez.  Las 
Comunidades Europeas agradecerían que China aclarara si las prescripciones en materia de solicitud y 
examen se aplicaban de igual manera a los aseguradores extranjeros y nacionales, no sólo de jure  sino 
también de facto .   
40. A continuación se refirió a los servicios bancarios.  El artículo 8 de las Medidas para la 
administración de la participación en el capital dis ponía que el porcentaje de la inversión de capital de 
una institución financiera extranjera en una institu ción financiera con capital chino no podía superar el 
20 por ciento.  Por consiguiente, añadió, la propied ad extranjera podía superar el 20 por ciento, pero 
no podía pertenecer a una única institución extranjera .  Pidió más aclaraciones sobre este punto.   
41. El representante de los Estados Unidos
 solicitó respuestas más detalladas a algunas de las 
preguntas planteadas por la delegación de su país en la comunicación escrita.   
42. El representante del Japón  dijo que no se había respondido con claridad a dos de las preguntas 
planteadas en la comunicación, a saber, la pregunt a 3 sobre servicios de reaseguros y la pregunta 6 
relativa a los Métodos administrativos aplicables al cap ital social en las sociedades de seguros .   
43. La representante de China  respondió a la pregunta planteada por las Comunidades Europeas 
sobre la ubicación de los sistemas de datos de l as tarjetas bancarias explicando que, dado que sólo 
recientemente se había permitido la expedición de  tarjetas bancarias en RMB a los bancos con 
inversión extranjera que tuvieran la condición de persona jurídica, est os bancos no tenían un sistema 
de procesamiento de datos para apoyar esta nue va rama de actividad.  Por consiguiente, el 
establecimiento de sistemas de procesamiento de  datos en China debería considerarse un "nuevo 
establecimiento" más que una "reubicación".  Señaló  que los bancos extranjeros podían optar por 
establecer un nuevo sistema de procesamiento de da tos o subcontratar esta actividad a una agencia 
especializada establecida en China.   Añadió que el proyecto de reglamento sobre tarjetas bancarias 
aún se estaba examinando, pero que no se había modifi cado el requisito de que los bancos comerciales 
ubicaran sus sistemas informáticos en China. 
44. Con respecto a las preguntas sobre los límites a la  participación de capital extranjero en la 
banca, dijo que China permitía el establecimiento de bancos de propiedad totalmente extranjera.  El 
límite del 20 por ciento se aplicaba a la inversión en bancos chinos.  Si el total de la inversión 
extranjera en instituciones financie ras chinas era inferior al 25 por ciento, la inversión no estaba sujeta 
al Reglamento sobre la administración de los bancos con capital extranjero .  Sin embargo, si los 
inversores extranjeros deseaban aumentar el total de sus acciones en un banco Chino por encima del 
25 por ciento, ello se consideraría como el establecimiento de una nueva empresa conjunta, y la transacción tendría que ser aprobada por la CBRC de conformidad con el Reglamento sobre la 
administración de los bancos con capital extranjero  y las Normas detalladas para la aplicación del 
Reglamento .  Por consiguiente, en su opinión, las medi das mencionadas constituían una liberalización 
autónoma de China, y estaban en plena conformida d con los compromisos que había contraído en el 
marco de la OMC.   S/FIN/M/57 
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  45. En respuesta a la pregunta 8 de los Estados Unidos, dijo que el sector financiero era muy 
vulnerable a los riesgos.  De hecho, China se había visto afectada por los acontecimientos del 
American International Group (AIG), al que se habían conferido derechos de anterioridad en China.  
Observó además que el preámbulo del AGCS estipulaba que los Miembros tenían derecho a reforzar la supervisión y reglamentación y que en la reci entemente concluida cumbre del G-20 también se 
había reconocido la importancia de  la reglamentación y supervisión y se había hecho un llamamiento 
para que se hicieran esfuerzos conjuntos en esta esf era.  Añadió que China mantendría como objetivo 
de política la seguridad financiera y el fortalecimi ento de la supervisión de los mercados.  En 
respuesta a la pregunta 4 de los Estados Unidos, aclaró que se había autorizado la China Post Life 
Insurance Company, pero aún no se había establecido.   
46. Por último, repitió sus respuestas a las preguntas 3 y 6 del Japón.   
47. La representante del Japón
 dijo que, como se indicaba en la pregunta 3 de la comunicación de 
su país, el Reglamento sobre la Administraci ón de las Sociedades de Reaseguros  imponía a las 
sociedades de seguros directos la obligación de solic itar, al menos a dos sociedades de reaseguros de 
China, ofertas de reaseguros por una cuantía superi or al 50 por ciento del reaseguro que se cedería.  
Acogió favorablemente la aclaración de China de que ésta no era una prescripción obligatoria.  Sin 
embargo, según la información suministrada por el sector japonés de los seguros, esta prescripción se percibía como obligatoria de facto , y las actividades reales se veían afectadas por esta medida.   
48. Acogió con satisfacción la observación de China -con referencia a la pr egunta 6 del Japón- de 
que el proyecto de Métodos administrativos aplicables al cap ital social en las sociedades de seguros  
era todavía objeto de consultas.  Sin embargo,  también señaló que este proyecto disponía que ninguna 
institución financiera extranjera autorizada podía r ealizar inversiones o tener acciones en compañías 
de seguros chinas.  Por consiguiente, seguí a habiendo preocupaciones con respecto a la 
compatibilidad de esta medida con las disciplinas de la OMC.   
49. La representante de China
 solicitó al Japón que enviara sus observaciones sobre los proyectos 
de medidas a las autoridades comp etentes de China a través de los canales bilaterales pertinentes. 
50. A modo de conclusión, el Presidente  invitó al Comité a toma r nota de las declaraciones 
formuladas.  En segundo lugar, pidió a la Secretaría  que preparara, para su presentación al Consejo 
del Comercio de Servicios, un informe fáctico en  el que se diría básicamente lo siguiente:   
a) que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adh esión de la República 
Popular China, el Comité, en la reunión cel ebrada el 1º de diciembre de 2008, había 
realizado un examen de la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y de las 
disposiciones conexas de dicho Protocolo;   
b) que se habían recibido comunicaciones por escrito de cuatro Miembros, a saber:  el 
Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y el Japón;  y 
c) que los detalles del debate, con inclusión de todas las intervenciones realizadas en la 
reunión, figurarían en el correspondiente in forme, que se publicaría con la signatura 
S/FIN/M/57.   
51. Así lo decidió  el Comité. 
F. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
52. El Comité acordó  celebrar su próxima reunión junto con las de los demás órganos 
subsidiarios del ámbito de los servicios.  La fecha exacta se comunicaría oportunamente.    S/FIN/M/57 
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  G. OTROS ASUNTOS  
53. No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
 
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