ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/632 
31 de enero de 2006 
 
 (06-0417) 
 Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE  
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 26 de enero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas.  
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 1. El 23 de noviembre de 1998, la Secretaría  de la OMC distribuyó el documento 
G/SPS/GEN/101 sobre la "Adaptación a las condiciones regionales - Equivalencia" presentado por las 
Comunidades Europeas, y el 12 de diciembre de 2003 se distribuyó su actualización (G/SPS/GEN/461).  Más recientemente, las CE presentaron otro documento sobre la aclaración del 
artículo 6 del Acuerdo MSF (G/SPS/GEN/588, 8 de julio de 2005).  Todos los documentos exponían 
la política de regionalización de las Comunidad es Europeas, proporcionando ejemplos prácticos.  
Concretamente, en el documento más reciente (GEN/588) se destacaban las medidas y condiciones 
para llevar a cabo con éxit o la regionalización.   
2. Últimamente, el concepto ha pasado a ocupar un lugar más destacado siendo objeto de debate 
en cada reunión del Comité MSF.  En particular, la s dificultades en la aplicación de la política de 
regionalización, la necesidad de directrices claras así como las diferencias en la interpretación de los principios establecidos en el artículo 6 del Acuer do MSF entre los Miembros de la OMC requerían un 
examen más exhaustivo de la cuestión.  Además, la  creciente falta de aplicación del principio de la 
regionalización como fuente de una preocupación co mercial específica en el marco de ese punto del 
orden del día del Comité MSF subraya la necesidad de aclaraciones adicionales. 
3. A la luz de lo expuesto, las Comunidades Europeas expresan su agradecimiento a la 
Secretaría de la OMC por haber organizado una re unión informal reforzada sobre el artículo 6 del 
Acuerdo MSF antes de la reunión ordinaria del Co mité MSF en enero de 2006.  En este foro, las 
Comunidades Europeas y varios de sus Estados mi embros exponen cómo funciona su política de 
regionalización en la práctica y la manera de aplicarla con éxito.  Las Comunidades Europeas 
describen su experiencia mediante varios ejem plos prácticos que muestran claramente que una 
correcta aplicación del principio de la regionalización reduce al mínimo las distorsiones al comercio, tanto en lo que se refiere al área geográfica afec tada como al período de tiempo, sin crear riesgos 
inaceptables para el país importador. 
4. La regionalización/zonificación es una opción de la  gestión del riesgo que se aplica en las 
Comunidades Europeas de manera flexible, y de  la misma manera y conforme a los mismos 
principios, las Comunidades Europeas pueden reconocer  la aplicación de este concepto por parte de 
terceros países que desean  exportar a sus mercados.  Por ello, el  sistema requiere la confianza mutua y 
ha de ser aplicado sin demoras inde bidas.  Éste es el fundamento para que los efectos comerciales 
negativos sean mínimos, de ahí que se haga hincap ié en que la aplicación de la regionalización a las G/SPS/GEN/632 
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  medidas sanitarias y fitosanitarias contribuye al cu mplimiento de las disposiciones del párrafo 6 del 
artículo 5 del Acuerdo MSF, es decir:  elegir las medidas que entrañen el menor grado posible de restricción del comercio. 
5. Su valor es igualmente importante dado que pue de ser muy beneficioso para muchos países 
en desarrollo cuya situación sanitaria no es favorable  en todo el territorio, pero que no obstante 
pueden exportar sus productos si proceden de una  zona regionalizada.  Las Comunidades Europeas a 
menudo han utilizado esta técnica y han creado opor tunidades de exportación para países que 
normalmente tendrían pocas probabilidades de exportar a países con un nivel sa nitario o fitosanitario 
más elevado. 
6. Como las enfermedades humanas y animales y las plagas de las plantas nunca han respetado 
las fronteras nacionales, el concepto de regionalización o "zonificación" había estado presente en la 
legislación sanitaria y fitosanitaria de las CE mucho antes del establecimiento del mercado interno.  Con la supresión de las inspecciones fronterizas, esta política se fortaleció y se amplió para abarcar 
todas las plagas y enfermedades que suscitaban mayor  preocupación.  Los ejemplos proporcionados 
(véase el enlace Web en el párrafo 10) demuestran cl aramente que un enfoque flexible tanto respecto 
del rigor de las medidas como de su oportuna e liminación cuando dejan de ser necesarias, mantiene 
un grado muy elevado de confianza y, lo que es m ás importante, permite que el comercio prosiga 
dentro de un país y entre un país y sus vecinos.  La mentablemente, el brote de una determinada plaga 
o enfermedad constituye muy a menudo una excusa pa ra que los interlocutores comerciales apliquen 
medidas restrictivas que van más allá de lo estrict amente necesario desde un punto de vista científico. 
7. De manera similar, cuando se evalúa la idone idad de un país para exportar animales vivos, 
productos de origen animal, plantas o sus productos a las Comunidades Europeas, se puede tener en 
cuenta la situación sanitaria o fitosanitaria de las regi ones del país, así como del país en su conjunto, o 
incluso más allá de las fronteras de un país de terminado.  En consecuencia, las Comunidades 
Europeas piden que los países que no sean miembros  de las CE no consideren a las Comunidades 
Europeas como una única zona o entidad sanitaria y fitosanitaria, sino que evalúen recíprocamente 
cada situación específica dentro de determinadas  zonas geográficas, independientemente de las 
fronteras nacionales. 
8. Este principio de la regionalización ha sido in ternacionalmente reconocido, incorporado al 
Acuerdo MSF y adoptado por las instituciones inte rnacionales de normalización competentes.  Éstas 
han elaborado recientemente (OIE) o elaborarán en un futuro cercano (CIPF) nuevas directrices 
técnicas y supervisarán cualquier novedad en este se ntido.  Si bien es evidente que ya se han hecho 
algunos progresos, las Comunidades Europeas inst an encarecidamente a estas instituciones a que 
prosigan su labor.  Sin embargo, ello no debería constituir un impedimento pa ra que los Miembros de 
la OMC ya apliquen este principio, sobre todo porque sólo afecta a dos partes.  Asimismo, el Comité 
MSF ya puede empezar a elaborar directrices sobre los aspectos administrativos.  En particular, la cuestión de las demoras indebidas debería ser abor dada urgentemente, sobr e todo porque a menudo no 
se cumplen las directrices internacionales existentes. 
9. La experiencia adquirida por las Comunidad es Europeas en la aplicación de esta política ha 
demostrado que puede cumplir el objetivo de mant ener un nivel sanitario elevado al mismo tiempo 
que se reducen al mínimo los obstáculos al comercio. 
10. El texto completo de las cuatro contribucion es de las CE (Comisión Europea, Suecia, los 
Países Bajos, Alemania) se puede descargar en el siguiente enlace: 
http://europa.eu.int/comm/food/internationa l/organisations/wto_regional/index_en.htm
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  11. Además, las Comunidades Europeas desean apr ovechar esta oportunidad para señalar a la 
atención de los demás Miembros la evaluación extern a en curso de la política comunitaria en materia 
de salud animal (CAHP).   
12. Con el objetivo de recabar la opinión de l as partes interesadas sobre la antigua política 
comunitaria en materia de salud animal (1995-2004), así como sus sugerencias para el futuro, en 
enero se inició una encuesta  
{http://europa.sanco.cec.eu.int:8081/comm/food/an imal/diseases/strate gy/cahpeval_en.htm }. 
13. Se invita a todas las partes interesadas a que rellenen el cuestionario conexo para finales 
de 2006.  El cuestionario en línea y los documentos ju stificantes se pueden descargar en el siguiente 
enlace:   
http://europa.sanco.cec.eu.int:808 1/comm/food/animal/diseases/stra tegy/cahp_questionnaire_en.htm  
14. Se está realizando una encuesta específica a ter ceros países en relación con las importaciones 
en las Comunidades Europeas.  Incluye un conjunto de preguntas sobre la política de las CE en materia de regionalización: 
http://europa.eu.int/comm/food/animal/diseases/strategy/survey_third_countries_en.htm
 
 
 
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