ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG156/5 
13 de marzo de 2006 
 
 (06-1110) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y CROACIA 
 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 1° de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.   En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado.  Las preguntas y respuestas que figur an a continuación siguen el orden de los temas 
tratados en el documento WT/REG156/3. 
 
_______________ 
  
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
2. Tipo de Acuerdo  
 
1. ¿Ha habido alguna evolución en la esfera de los servicios y la inversión en el marco del 
capítulo III? 
 No está previsto dar a corto o medio plazo ningún paso importante en esta esfera. 
 
3. Ámbito 
 
2. En el marco del ALC, ¿qué porcentaje de la s líneas arancelarias del arancel de Turquía 
y Croacia están libres de derechos y de contingentes?  
 En el Acuerdo, las líneas arancelarias libres de derechos y de contingentes (al nivel de 
6 dígitos) representan el 85,7 por ciento de todas la s líneas arancelarias del arancel de Turquía.  En 
cuanto a Croacia, este porcentaje es del 86 por ciento  de todas las líneas arancelarias de su arancel.   
  Además, junto a las líneas arancelarias de productos agropecuarios sujetos a un tipo de 
derecho reducido en el marco de contingentes aran celarios o cantidades ilimitadas, la cobertura total 
de las concesiones del Acuerdo se eleva al 86,7 por ciento de todas las líneas arancelarias de Turquía 
y de Croacia.     En este momento, es importante señalar que desde el punto de vista del comercio, el ALC abarca el 86,2 por ciento del total de las exportaci ones de Turquía a Croacia y el 98,8 por ciento del 
total de las exportaciones croatas a Turquía.  Adem ás, en cuanto a los productos agropecuarios, las 
Partes acordaron examinar en reuniones de la Comi sión Mixta las posibilidades de ampliar aún más la 
cobertura de los productos agropecuarios.     WT/REG156/5 
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  3. De los protocolos I y II del ALC se desprende que muchos capítulos se excluyen del 
Acuerdo.  ¿Podrían las Partes enumerar los capítulos que están excluidos del Acuerdo?  
 El protocolo I del Acuerdo regula la supresión de los derechos de aduana de los productos 
industriales comprendidos en los capítulos 25 a 97, con la excepción de los productos enumerados en 
el anexo I del Acuerdo.  Por consiguiente, aparte  de los productos del anexo I, todos los productos 
industriales mencionados en los capítulos 25 a 97 se encuentran abarcados por el protocolo.  Los 
productos enumerados en el anexo I se consideran  productos agropecuarios y productos agropecuarios 
elaborados, por lo que no se incluyen  en el protocolo I.  Se adjunta al presente documento el anexo I 
del Acuerdo.    
 Por otro lado, el protocolo II se refiere al intercambio de concesiones en materia de 
agricultura entre las Partes para los productos comp rendidos en los capítulos 1 a 24.  Las concesiones 
acordadas se han definido por separado para cada Pa rte y se enumeran en los cuadros A y B de este 
protocolo.  Los capítulos que no aparecen en lo s cuadros de concesiones del protocolo II no están 
sujetos a concesiones.  No obstante, el párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo prevé que las Partes 
examinarán en la Comisión Mixta la posibilidad de otorgarse mutuamente nuevas concesiones en el 
comercio de productos agropecuarios.  
4. Datos sobre el comercio 
 
4. En la página 10 del documento WT/REG156/3, en el cuadro relativo al valor de las 
importaciones en función del capítulo del SA , no hay importaciones correspondientes a los 
capítulos 1 a 7.   
a) ¿Por qué no hay datos corresp ondientes a esos capítulos? 
b) ¿Podrían las Partes facilitar datos so bre el comercio en esos capítulos? 
a)  En la Comunicación de 6 de septiembre de 200 4, los capítulos 1 a 7 no aparecen en el cuadro 
puesto que en el período de 2000 a 2003 no se registraron importaciones en Turquía correspondientes 
a esos capítulos.   
 
b)  Importaciones de Turquía procedentes de Croacia 
(en miles de dólares estadounidenses) 
Capítulo del 
SA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
01 0 0 0 0 0 0 
02 0 0 0 0 0 0 
03 0 0 0 0 0 45 
04 0 0 0 0 0 197 
05 0 0 0 0 0 0 
06 0 0 0 0 0 0 
07 0 0 0 0 0 0 
 
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
5. Salvaguardias 
 
5. Con respecto al artículo 19 -"Medidas de urgencia con respecto a la importación de 
determinados productos"- ¿cóm o definen las Partes "perturbaciones en el mercado" y  WT/REG156/5 
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  "perturbaciones graves"?  ¿De qué forma se co ncilian estas normas con la norma del "daño 
grave" del Acuerdo sobre Salvaguardias?  
 El Acuerdo no aporta una definición específica de estas expresiones.  No obstante, aplicando 
una interpretación amplia, el artículo 19 está en c onformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC.  Estas expresiones aparentemente 'diferen tes' no ofrecen en esencia condiciones diferentes de 
las previstas en el artículo 4 de dicho Acuerdo de la OMC.   
  Al establecer "un perjuicio grave a los producto res nacionales o perturbaciones en el mercado 
de productos similares o directamente competi dores", el apartado a) del artículo 19 prevé la 
protección contra los efectos negativos del aument o del volumen de las importaciones a nivel de 
productor o del producto.  En principio, esta disposición se corresponde directamente con la 
definición de daño grave que figura en el párrafo 1 de l artículo 2 del Acuerdo s obre Salvaguardias.  El 
uso adicional de la expresión "perturbaciones en el  mercado" no significa una  contravención de las 
normas de la OMC sino que se incluyó con la in tención de poner más énfasis en los efectos 
perturbadores que tendría en el mer cado el aumento del volumen de las importaciones.  Habida cuenta 
de que este concepto también está incorporado en el  concepto de "daño grave" de la OMC, no puede 
considerarse una desviación del Acuerdo sobre Salva guardias de la OMC ni que sea incompatible con 
éste.  A pesar de estar redactada de manera diferente,  la disposición es compatible con la esencia de lo 
que se entiende por "daño grave".     El apartado b) del artículo 19 establece la condición para la aplicación de una medida de 
salvaguardia:  que el aumento del volumen de im portaciones cause o amenace causar "perturbaciones 
graves en cualquier sector de la economía o dificultades que pudieran deteriorar gravemente la situación económica de una región".  El hecho de lle var la cuestión al nivel de un sector o de la 
situación económica general de una región, hace re ferencia a una circunstancia más amplia de 
perturbación(es) en la economía causada por el aumento en las importaciones de un producto.   
 
 Este aspecto ampliado para la observación de perturbaciones es, en sentido general, 
compatible con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC puesto que este tipo de enfoque global 
puede también deducirse de dicho Acue rdo al referirse el párrafo 1) a)  del artículo 4 a lo siguiente: "se 
entenderá por "daño grave" un menoscabo general si gnificativo de la situación de una rama de 
producción nacional".   
 
 Asimismo, el párrafo 2 a) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC también 
se refiere claramente a esto al establecer que "[e]n la investigación para determinar si el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un da ño grave a una rama de producción nacional a 
tenor del presente Acuerdo, las autoridades competen tes evaluarán todos los factores pertinentes".  Es 
obvio que la expresión "causar un daño grave a una rama de producción nacional a tenor del presente 
Acuerdo" equivale a la expresión "perturbaciones graves en cualquier sector de la economía" del 
apartado b) del artículo 19 del ALC.   El artículo 22 del ALC, que establece las condiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia, insta a las Partes a resolver sus diferenc ias mediante la celebración de consultas directas 
antes de imponer una medida de salvaguardia.  Sin embargo, por el momento las Partes no han 
aplicado medidas de este tipo ni ha n tenido diferencias entre ellas.  Turquía y Croacia disponen de una 
legislación sobre salvaguardias que es plenamente compatible con las normas de la OMC.  No se ha establecido una vía independiente en la legislaci ón nacional turca para aplicar las disposiciones 
específicas del ALC en materia de salvaguardias.   
 
6. ¿Son mutuamente excluyentes los artículos 13 (Salvaguardias específicas), 17 (Reajuste 
estructural) y 19 (Medidas de urgencia con respecto a la importación de determinados 
productos)? Por ejemplo, ¿puede adoptarse una medida estructural después de que se hayan WT/REG156/5 
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  celebrado consultas de conformidad con el artículo 13 ó 19? ¿Qué se entiende en el artículo 13 
por "grave perturbación en … los mecanismos de reglamentación nacionales"?  ¿Qué diferencias hay entre el artículo 13 y el 19? 
 El artículo 13 "Salvaguardias específicas" se refiere a las medidas de salvaguardia adoptadas 
para los productos agropecuarios que son objeto de  concesiones otorgadas en virtud del Acuerdo.  
Dada la especial sensibilidad de estos produc tos, el Acuerdo establece las correspondientes 
disposiciones en un artículo independiente.  Por consiguiente, las medidas de salvaguardia previstas 
en este artículo sólo pueden invocarse con respecto a los productos agropecuarios, que están sujetos a 
concesiones.    
 Los 'mecanismos de reglamentación nacionales' mencionados en el artículo se refieren a las 
políticas agropecuarias nacionales estab lecidas por las Partes para regular el mercado agropecuario 
nacional.  En consecuencia, el artículo permite a las Partes aplicar medidas de salvaguardia cuando las 
importaciones de los productos perturben esos mecan ismos de reglamentación nacionales aplicados 
para esos productos en el mercado nacional.  El artíc ulo establece que en caso de que se alegue que se 
ha producido una perturbación "ambas Partes entablar án consultas inmediatamente para encontrar una 
solución adecuada."  Por consiguiente, la cuestión de  si la importación de un producto causa o no una 
perturbación se decidirá una vez que se hayan celebrado consultas en la Comisión Mixta.           El artículo 17 establece las condiciones y los procedimientos para la aplicación de medidas excepcionales a efectos de un reajuste estructural.  Como prevé el párrafo 2 del artículo, "[e]stas 
medidas sólo podrán aplicarse respecto de industri as nacientes, o de ciertos sectores objeto de 
reestructuración o afectados por graves dificultade s, en particular cuando esas dificultades causen 
importantes problemas sociales."  Habida cuenta de que estos sectores se consideran sensibles, están protegidos en un artículo independien te dedicado a esos sectores en lugar de figurar en el artículo 19 
previsto para las medidas de salvaguardia generales.    
 
 En cuanto al artículo 19, aunque se denomin a "Medidas de urgencia con respecto a la 
importación de determinados productos", éste se refier e a las medidas de salvaguardia generales, que 
por lo general están en conformidad con el Ac uerdo sobre Salvaguardias del GATT de 1994.  Se 
aplica a todos los productos que cumplen las condiciones previstas en el artículo.    
 Teniendo en cuenta las explicaciones dadas supra , en principio, estos artículos se invocarán 
fundamentalmente para los productos dentro de  su propio ámbito y cuando se cumplan las 
condiciones claramente previstas en las correspondientes disposiciones.      WT/REG156/5 
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  ANEXO I 
 
(Lista de los productos mencionados en el artículo 3 ) 
 
PARTIDA  BREVE DESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS  
2905.43   Manitol 
2905.44   D-glucitol (sorbitol) 
29.10.3302 Mezclas de sustancias odoríferas y mezclas 
3501   - Caseína: 
10.10.3501 -- que se destine a la fabri cación de fibras textiles artificiales 
3501.10.50  -- que se de stine a usos industriales distinto s de la fabricación de productos 
alimenticios o forrajeros 
3501.10.90  -- Las demás 
  - Los demás: 
3501.90.90  -- Los demás 
3502    Albúminas (incluidos los concentrados de varias proteínas de lactosuero, con un 
contenido de proteínas de lactosuero superior al 80 por ciento en peso, calculado 
sobre materia seca), albuminatos y demás derivados de las albúminas: 
  - Ovoalbúmina: 
  -- seca: 
10.11.3502 --- impropia o hecha impropia para la alimentación humana 
3502.11.90  --- Las demás 
  -- Las demás: 
3502.19.10  --- impropias o hechas impropias para la alimentación humana 
3502.19.90  --- Las demás 
  - Lactoalbúmina, incluidos los concentrados de dos o más proteínas del lactosuero: 
3502.20.10  -- impropia o hecha impropia para la alimentación humana 
  -- Las demás: 
3502.20.91  --- seca (en hojas, escamas, cristales, polvos, etc.) 
3502.20.99 --- Las demás 
  - Los demás: 
  -- Albúminas, excepto la ovoalbúmina y la lactoalbúmina: 
3502.90.20  --- impropias o hechas impropias para la alimentación humana 
3502.90.70  --- Las demás 
3502.90.90  -- Albuminatos y otros derivados de las albúminas 
3505.10   - Dextrina y demás almidones y féculas modificados 
10.10.3505  -- Dextrina 
3505.10.90  --- Los demás 
3505.20   - Colas 
3809    Aprestos y productos de acabado, aceler adores de tintura o de fijación de materias 
colorantes y demás productos y preparaciones  (por ejemplo: aprestos preparados y 
mordientes), del tipo de los utilizados en la industria textil, del papel, del cuero o 
industrias similares, no expresados ni comprendidos en otras partidas: 
3809.10  - a base de materias amiláceas  
  - Los demás: 
3809.91.00   -- del tipo de los utilizados en la industria textil o industrias similares (excluidos 
3809.91.00.90.11.19) 
3809.92.00   -- del tipo de los utilizados en la industria del papel o industrias similares (excluidos 
3809.92.00.90.00) WT/REG156/5 
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  PARTIDA  BREVE DESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS  
3809.93.00   -- del tipo de los utilizados en la industria del cuero o industrias similares (excluidos 
3809.93.00.90.00) 
3824.60   Sorbitol, excepto el de la subpartida 2905.44 
4501   Corcho natural en bruto o simplemente preparado; desperdicios de corcho; corcho 
triturado, granulado o pulverizado: 
4501.10.00 - Corcho natural en bruto o simplemente preparado 
4501.90.00 - Los demás 
5201.00   Algodón sin cardar ni peinar 
5301    Lino en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicios de lino (incluidos 
los desperdicios de hilados y las hilachas) 
5302   Cáñamo ( Cannabis Sativa L. ) en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y 
desperdicios de cáñamo (incluidos los desperdicios de hilados y las hilachas)   
 
__________