ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/79/Rev.3 
2 de junio de 2006 
 
 (06-2650) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:    inglés 
  
 
POSIBLES DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Documento presentado por el Brasil
 
 
Revisión  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
_______________ 
 
 1. El Brasil celebra el amplio debate manteni do en la reunión que el Grupo de Negociación 
sobre las Normas celebró en mayo de 2006 acerca de  la contribución brasileña  al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  La presente comunicación 
constituye una versión mejorada de l documento TN/RL/GEN/79/Rev.2, y su objeto es incorporar las 
observaciones formuladas por los Miembros y se guir desarrollando algunas de las ideas presentadas 
en las comunicaciones anteriores.  El presente pr oyecto es un trabajo en curso y no constituye la 
posición definitiva del Brasil sobre este asunto.  
 
ANEXO VIII DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Preámbulo 
 Los Miembros, 
Recordando el compromiso de Doha de potenciar el ap oyo mutuo del comercio y el medio ambiente; 
Observando  la necesidad de reforzar las disciplinas rela tivas a las subvenciones en el sector de la 
pesca; 
Conscientes de los efectos negativos que ejercen sobre lo s recursos pesqueros el exceso de capacidad 
y la pesca excesiva;   
Reafirmando  que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los 
Acuerdos de la OMC; 
Decididos a reforzar todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a hacerlas 
más precisas, eficaces y operativas; 
Teniendo en cuenta la importancia social y económica que el se ctor pesquero tiene para los países en 
desarrollo Miembros; TN/RL/GEN/79/Rev.3 
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  Conviene en lo siguiente: 
Artículo 1 
Definiciones y ámbito de aplicación  
1.1 A los efectos de las subvenciones a la pesca, serán aplicables las disposiciones del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acu erdo SMC), a reserva de las disposiciones del 
presente Anexo. 
1.2 El presente Anexo no será aplicable a la pesca continental
1 ni a la acuicultura2, siempre que 
no comporte pesca de poblaciones en libertad.3 
1.3 El presente Anexo abarca toda subvención -según se define en el artículo 1 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)- que se conceda a los intereses pesqueros o 
en su beneficio (denominadas en adelante "subvenc iones a la pesca").  A los efectos del presente 
Anexo, son "intereses pesqueros" los intereses de cualquier empresa y/o persona vinculada de jure  o 
de facto , directa o indirectamente4, a actividades de pesca de poblaciones en libertad.  Las 
subvenciones a la pesca abarcarán todo programa de  subvenciones y/o el desembolso hecho en el 
marco de tal programa.  Cualquiera de esas s ubvenciones a la pesca que no sea de disponibilidad 
general se considerará específica en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
1.3.1 En el caso de un pago entre gobiernos para que sus flotas nacionales tengan acceso a 
pesquerías de zona económica exclusiva5 extranjeras o a contingentes o cualesquiera otros 
derechos establecidos por cualquier organización regional de ordenación pesquera ("derechos 
de acceso"), se considerará que existe subvenci ón si se otorga un beneficio con la ulterior 
transferencia de esos derechos de acceso por parte del gobierno que efectúa el pago. 
1.3.2 Los "servicios públicos de ordenación de  los recursos pesqueros" no serán 
considerados subvenciones a la pesca.6 
                                                      
1 La "pesca continental" es la pe sca realizada en agua dulce o estu arios y cuyas especies objetivos 
desarrollan todo o parte de su ciclo vital en esos ambi entes, según la define la Organización de las Naciones 
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). 
 
2 La "acuicultura" es el cultivo de organismos acu áticos, incluyendo peces, moluscos, crustáceos y 
plantas acuáticas, según la define la FAO. 
 
3 Tal como la pesca de poblaciones en libertad utilizad a para alimentar la cría artificial de peces o para 
la acuicultura. 
 
4 La expresión "directa o indirectamente" se utiliza en el presente Anexo en el mismo sentido que en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994. 
 
5 Según se definen en la Parte V de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 
 
6 Son "servicios públicos" todos los servicios prestados en ejercicio de facultades gubernamentales.  
Por "servicio prestado en ejercicio de facultades guberna mentales" se entiende cualqu ier servicio que no sea 
prestado sobre una base comercial ni en competencia con otros proveedores de servicios.  Son "servicios públicos de ordenación pesquera" cualesquiera servicios públicos gubernamentales proporcionados con el 
objetivo de mejorar la ordenación de los recursos pesqueros. 
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  Artículo 2  
Prohibición  
2.1 Estará prohibida toda subvención a la pesca que  no esté comprendida en el ámbito de los 
artículos 3 y 4. 
Artículo 3  
Excepciones 
3.1 Las siguientes subvenciones a la pesca estarán exentas de la prohibición establecida en el 
artículo 2: 
 a) las subvenciones que proporcionen una red de seguridad social a los pescadores: 
  i) planes de vivienda; 
  ii) programas de jubilación anticipada; 
  iii) asistencia destinada a la reeducación,  readiestramiento o empleo alternativo; 
  iv) seguridad social;   v) seguro de vida;  y/o   vi) ayuda a los ingresos de subsistencia para compensar por el desempleo o por 
la suspensión de las actividades de pesquerías de captura; 
 b) las subvenciones para actividades de inv estigación destinadas a mejorar la ordenación 
pesquera o la protección del medio ambiente; 
 c) las subvenciones con objetivos medioambientales:   i) mejora de las poblaciones de peces;   ii) creación o mantenimiento de arrecifes artificiales; 
  iii) protección del medio ambiente marino; 
 d) las subvenciones para la adopción o la observancia de normas multilaterales; 
 e) las subvenciones a instalaciones de puert os pesqueros y a instalaciones de elaboración 
para productos pesqueros; 
 f) las subvenciones concedidas en  la transferencia ulterior de  los derechos de acceso por 
parte del gobierno que efectúa el pago;  y/o 
 g) las subvenciones para los programas  de reducción de la capacidad de las 
embarcaciones, a condición de que: 
  i) las embarcaciones a las que se apliquen esos programas sean desguazadas o 
bien que de otro modo se impida de  forma permanente y efectiva su 
utilización para la pesca en cualquier parte del mundo; TN/RL/GEN/79/Rev.3 
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    ii) los derechos de captura corr espondientes a esas embarcaciones -ya sean 
permisos, licencias, contingentes de pes ca o cualquier otra forma de derecho 
de captura- sean revocados de forma permanente y no puedan volver a asignarse; 
  iii) los propietarios de esas embarcaciones y los titulares de esos derechos de 
captura estén obligados a renunciar a t oda reclamación relacionada con esas 
embarcaciones y derechos de captura que  pudiera permitir a esos propietarios 
y titulares tener ahora o en el futuro cualquier derecho de captura en cualquier pesquería. 
3.2 En caso de desastres naturales o medioambientales, dejará de aplicarse temporalmente la 
prohibición enunciada en el artíc ulo 2, con el fin de que los gobi ernos puedan proporcionar socorro de 
emergencia a corto plazo o aplicar programas de reaj uste para la recuperación.  En ningún caso se 
utilizará esta disposición excepcional para justif icar un aumento del total del arqueo bruto, del 
volumen de la bodega de pescado y/o de la potenci a de los motores de las embarcaciones pesqueras 
del Miembro que concede la subvención por encima del statu quo ante . 
3.3 Las subvenciones comprendidas en los apartados c) a g) del párrafo 1 del artículo 3 no darán 
lugar a ningún aumento del arqueo br uto, del volumen de la bodega de  pescado y/o de la potencia de 
los motores de las embarcaciones pesqueras del Miem bro que concede la subvención, tanto a nivel de 
embarcación como de flota. 
Artículo 4 
Trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo Miembros 
4.1 Además de la lista prevista en el párraf o 1 del artículo 3, se permitirá a los países en 
desarrollo Miembros mantener o c onceder subvenciones a la pesca: 
 a) para actividades pesqueras relacionadas c on la subsistencia de los pescadores y sus 
familias
7, con inclusión del suministro de bienes y servicios por un gobierno, en 
forma de infraestructura, distinta de la in fraestructura general, que beneficien a esos 
pescadores y sus familias; 
 b) para la construcción o reparación de embarcaciones pesqueras o para la 
modernización de embarcaciones o la adquisición o mejora de artes de pesca;  y/o 
 c) para el suministro de combustible, cebos o hielo para actividades pesqueras. 
4.2 Las embarcaciones construidas, reparadas o modernizadas de conformidad con el apartado b) 
del párrafo anterior no recibirán ninguna subvención para cubrir los costos variables (excluidas las 
subvenciones para el suministro de combustib le) y no participarán en pesquerías que estén 
manifiestamente en situación de riesgo.8  
                                                      
7 Se trata de actividades pesqueras de bajura realizadas con dispositivos no automáticos de recogida de 
redes, a condición de que a) las actividades sean realizadas por los pescadores, de forma individual u 
organizados en asociaciones, incluidas,  aunque no necesariamente, las realizadas por los miembros de la familia;  
b) el objetivo básico de las actividad es comprenda tanto los medios de subsistencia de la familia como el 
comercio en pequeña escala con fines lucrativos;  y c)  no exista relación importante entre empleador y empleado 
en las actividades realizadas.   
 
8 Una pesquería ha de considerarse "manifiestamente en situación de riesgo" cuando la situación de la 
explotación se considera "sobreexplotada", "a gotada" o "en recuperación", según la FAO.  TN/RL/GEN/79/Rev.3 
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  4.3 Los Miembros se asegurarán de que cada emba rcación construida, reparada o modernizada de 
conformidad con el apartado b) del párrafo 1 posee una licencia válida de pesca y está registrada en 
un sistema nacional de registro. 
4.4 Se permitirá a los países en desarrollo Miem bros mantener o conceder subvenciones a la 
pesca destinadas a prestar asistencia a las region es desfavorecidas situadas en sus territorios 
respectivos con arreglo a un marco general de desarrollo  regional9 dentro de las regiones acreedoras a 
ella, a condición de que la región se considere desfa vorecida sobre la base de  criterios imparciales y 
objetivos, que indiquen que las dificultades de la re gión tienen su origen en circunstancias que no son 
meramente temporales.  Tales criterios deberán estar  claramente enunciados en  una ley o reglamento 
u otro documento oficial de modo que se puedan verificar. 
Artículo 5  
Notificación  
5.1 Las subvenciones a la pesca para las que se invoquen las disposiciones del párrafo 1 del 
artículo 3 y el párrafo 1 del artículo 4 serán no tificadas al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias antes de su aplicación.  La notificación se efectuará, mutatis mutandis , con arreglo a 
las disposiciones del artículo 25 del Acuerdo SMC. 
5.2 Además, los Miembros harán todo lo posible  para notificar lo siguiente al Comité: 
 a) la situación de conservación de las capturas de las embarcaciones pesqueras 
subvencionadas, de acuerdo con los criterios establecidos por la FAO; 
 b) si la pesquería en cuestión es objeto de ordenación por una organización regional de 
ordenación pesquera, la naturaleza de la  vigilancia y los límites cuantitativos 
aplicables al Miembro; 
 c) los sistemas nacionales de ordenación p esquera establecidos o las medidas de control 
de la ordenación de la pesca adoptadas por  el Miembro para evitar la sobrepesca, 
como por ejemplo sistemas de entrada limita da, contingentes de captura, límites de la 
actividad pesquera o asignación de continge ntes exclusivos a las embarcaciones, de 
forma individual y/o por grupos. 
5.3 A petición de un Miembro, cualquier notificación presentada al Comité será examinada con 
miras a determinar si se han cumplido las condiciones establecidas en el párrafo 3 del artículo 3.  El 
examen se terminará a más tardar en la primera reunión ordinaria del Comité después de la notificación de la subvención a la pesca, a condi ción de que hayan transcurrido por lo menos dos 
meses entre esa notificación y la reunión ordinaria del Comité. 
5.4 En caso de que el Comité no llegue a una conclusión con respecto al examen a que se hace 
referencia en el párrafo anterior el asunto se some terá a arbitraje vinculante.  El órgano arbitral 
presentará sus conclusiones a los Miembros dentro de los 120 días siguientes a la fecha en que se le 
haya remitido el asunto.  El ESD será aplicable a los arbitrajes realizados de conformidad con este 
párrafo. 
                                                     
 
9 "Marco general de desarrollo regional" signifi ca que los programas regionales de subvenciones 
forman parte de una política de desarrollo regional in ternamente coherente y de aplicación general y que las 
subvenciones para el desarrollo regional no se conceden en puntos geográficos aislados que no tengan influencia 
-o prácticamente no la tengan- en el desarrollo de una región. 
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  5.5 No más tarde del final del período de transici ón previsto en el párrafo 2 del artículo 11 del 
presente Anexo, los Miembros habrán establecido un sistema nacional de registro de todas las embarcaciones debidamente autorizadas a operar bajo su pabellón y notificarán al Comité el arqueo 
bruto, el volumen de la bodega de pescado y la po tencia de los motores de cada embarcación pesquera 
debidamente autorizada a operar bajo su pabellón.  La prescripción de notificación enunciada en el 
presente párrafo no se aplica al apartado  a) del párrafo 1 del artículo 4. 
Artículo 6  
Vigilancia  
6.1 Una vez que se apliquen, las subvenciones a la  pesca notificadas en virtud del párrafo 1 del 
artículo 5 seguirán siendo una excepción a la prohibi ción del artículo 2, a menos que su aplicación dé 
lugar al incumplimiento de las condiciones establ ecidas en los artículos 3 y 4.  Los supuestos 
incumplimientos de esas condicion es serán demostrados por cualquier Miembro que tenga razones 
para creer que el programa dio lugar a esos incumplimientos.  En caso de supuesto incumplimiento por parte de un país desarrollado Miembro que conc ede una subvención, recaerá en el Gobierno de 
ese país desarrollado Miembro la carga de demostra r que la subvención a la pesca no incumple las 
condiciones en cuestión.   
 
Artículo 7 
Solución de diferencias 
7.1 Si en una diferencia examinada en el ma rco del presente Anexo se plantean cuestiones de 
carácter científico o técnico relacionadas con la pesca, el grupo especial correspondiente podrá pedir 
asesoramiento a expertos en materia de pesca por él  elegidos en consulta con las partes en la 
diferencia.  A tal fin, el grupo especial podrá, cuando lo estime apropiado, establecer un grupo asesor de expertos técnicos en materia de pesca o c onsultar a la FAO u otra organización internacional 
competente, a petición de cualquiera de las partes en la diferencia o por propia iniciativa.   
7.2 Ninguna disposición del presente Anexo me noscabará los derechos que asistan a los 
Miembros en virtud de otros acuerdos internacional es, con inclusión del derecho de recurrir a los 
buenos oficios o a los mecanismos de solución de diferencias de otras organizaciones internacionales 
o establecidos en virtud de un acuerdo internacional. 
Artículo 8 
Prevención de la elusión  
8.1 Los Miembros no recurrirán a normas de origen (preferenciales o no preferenciales), al 
pabellón de una embarcación, ni a los derechos de acceso, entre otras cosas, como medio para 
menoscabar los objetivos establecidos en el Preámb ulo ni para eludir las obligaciones que les impone 
el presente Anexo. 
Artículo 9 
Examen 
 
9.1 El Comité examinará la aplicación y el funcionamiento del presente Anexo 5 (cinco) años después de la fecha de entrada en vigor del pr esente Anexo, habida cuenta de los objetivos 
establecidos en el Preámbulo.  A ese respecto, cua ndo proceda, el Comité solicitará información a las 
personas y organizaciones con competencia técni ca en materia de ordenación de la pesca, 
conservación y evaluación de las poblaciones de p eces, como la FAO y organizaciones regionales de 
ordenación de la pesca.  TN/RL/GEN/79/Rev.3 
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  Artículo 10  
Países menos adelantados Miembros 
10.1 Para los países menos adelantados Miembros, las prohibiciones establecidas en el artículo 3 
del Acuerdo SMC y en el artículo 2 del presen te Anexo no se aplicarán durante un período 
de 10 (diez) años.  Si un país menos adelantado Miembro considera necesario aplicar tales 
subvenciones más allá del período de  10 años, a más tardar un año antes de la expiración de ese 
período entablará consultas con el Comité, que determinará, después de examinar todas las 
necesidades económicas, financieras y de desarrollo pertinentes del país en desarrollo Miembro en 
cuestión, si se justifica una prórr oga de dicho período.  Si el Com ité determina que la prórroga se 
justifica, el país menos adelantado Miembro inte resado celebrará consultas anuales con el Comité 
para determinar la necesidad de mantener l as subvenciones.  Si el Comité no formula una 
determinación en ese sentido, el país menos adelantado Miembro retirará progresivamente esas subvenciones a la pesca dentro de los 3 (tres)  años siguientes al término del último período 
autorizado. 
Artículo 11 
Disposiciones transitorias 
11.1 Las subvenciones a la pesca establecidas en el territorio de un Miembro antes de la fecha de la 
entrada en vigor del presente Anexo se notificarán al Comité a más tardar 90 días después.   
11.2 A partir de la entrada en vigor del presente Anexo habrá un período, que será de 3 (tres) años 
para los países desarrollados Miembr os y de 5 (cinco) años para lo s países en desarrollo Miembros, 
para retirar progresiva y gradualmente y eliminar  las subvenciones a la pesca no comprendidas en el 
ámbito de los artículos 3 y 4.  El  punto de partida para la reducción será el promedio 2003-2005 de las 
subvenciones a la pesca que están prohibidas en virt ud del artículo 2.  No se permitirá a los Miembros 
que adopten nuevas subvenciones prohibidas o amplíen el alcance de ningún programa de subvenciones prohibidas existente. 
 
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