ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG158/5 
8 de diciembre de 2004 
 
 (04-5388) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE SINGAPUR Y AUSTRALIA 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2004, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia y Singapur. 
  En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado.  Las preguntas y respuestas que fi guran a continuación se han ordenado siguiendo la 
estructura del documento WT/REG158/3 para los asp ectos del Acuerdo relativos a las mercancías, y 
la del documento WT/REG158/4 para los aspect os del Acuerdo relativos a los servicios. 
 
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ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS
 
 
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
 
1. Restricciones de las importaciones  
1. Sírvanse confirmar que se han eliminado los ar anceles de todas las mercancías al entrar 
en vigor este Acuerdo.   
 Al entrar en vigor el Acuerdo, se elimin aron inmediatamente t odos los derechos de 
importación de todas las mercancías que cumplen las normas de origen establecidas en el SAFTA. 
 
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias  
 
2. El Acuerdo de Libre Comercio estipula que deben cumplirse ciertas prescripciones 
específicas cuando se usan medidas antidumping entre las Partes.  Las Comunidades Europeas 
desean saber si alguna de esas prescripciones es  también aplicable cuando intervienen en las 
medidas antidumping empresas de países que no so n partes en el Acuerdo y, de no ser así, qué 
entrañaría esto en la práctica para las medi das aplicadas en los casos en que intervengan 
empresas tanto de la otra Parte como de terceros países. 
 Las prescripciones específicas del SAFTA con respecto al uso de medidas antidumping entre 
las Partes se aplican también a las medidas antidumping en las que intervienen empresas de países que no son parte en el Acuerdo.  WT/REG158/5 
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 9. Otras disposiciones 
Procedimientos aduaneros
 
 
3. Sírvanse explicar los cambios efectuados en las administraciones aduaneras de las 
Partes para cumplir las prescripc iones en materia de simplificación de los trámites aduaneros 
que se establecen en el capítulo 4 del Acuerdo. 
 En el artículo 4 del capítulo 4 del SAFTA se alienta el comercio sin documentación 
impresa/por medios electrónicos entre las Partes.  Así pues, las Partes se están esforzando para que 
cada vez sean más los documentos necesarios para los trámites aduaneros que puedan presentarse en formato electrónico.   
 
4. Las Comunidades Europeas agradecerían que las Partes aclararan si las 
simplificaciones que se prevén en el Acuerdo se aplican tanto al comercio con la otra Parte como al comercio con terceros países.  En caso contrario, ¿cómo se aplicarían en la práctica los 
distintos procedimientos?   
 Todas las simplificaciones que se prevén en el SAFTA se aplicarán igualmente a todos los 
demás interlocutores comerciales de Singapur y Australia.   Contratación pública
 
 
5. Sírvanse describir de qué manera las disp osiciones sobre contratación pública que 
figuran en el artículo 6 van más allá de las obligaciones dimanantes del ACP de la OMC.   
 En la medida en que el capítulo sobre cont ratación pública del SAFTA se basa en principios 
más que en prescripciones, su alcance es mayor qu e el del ACP de la OMC porque los principios 
acordados se aplican a todos los contratos, no sólo a aquellos que cumplen ciertos criterios 
establecidos, tales como el valor de umbral. 
 
6. Las Comunidades Europeas desearían más acla raciones, sobre el capítulo 6 del Acuerdo 
y sus correspondientes Anexos en lo referente al  alcance y la cobertura del Acuerdo en materia 
de contratación pública:   
 - ¿Hay alguna categoría de servicios que esté excluida del Acuerdo? 
  Las disposiciones sobre contratación pública son aplicables a todas las mercancías y servicios.  
Las únicas áreas en que se establecen salvedades figura n en el artículo 2.2.  También son pertinentes 
las normas de origen (artículo 4).    
 - ¿Es aplicable el Acuerdo a la contratación pública independientemente del valor 
del contrato?  En otras palabras, ¿se aplica el Acuerdo a contratos de poco 
valor?  ¿Hay un umbral por encima del cual se aplica el Acuerdo? 
 
 El Acuerdo se aplica a todos los contratos públic os sin importar la cuantía y no hay valores de 
umbral específicos.  7. Además, teniendo en cuenta que el ámbito de compras del sector público abarcado por 
el Acuerdo de Libre Comercio parece ser más am plio que el que Singapur tiene sujeto al 
cumplimiento del ACP, las Comunidades Europeas desean saber si Singapur estaría dispuesto a 
iniciar negociaciones con otras Partes en el ACP a fin de ampliar los compromisos que ha 
contraído en el marco de ese Acuerdo de la OMC.  WT/REG158/5 
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  Singapur podría considerar la posibilidad de negociar con cualquier Parte interesada a fin de 
ampliar, de modo bilateral y recíproco, comp romisos contraídos en el marco del ACP. 
 
8. Finalmente, considerando la similitud de las disposiciones del capítulo sobre 
contratación pública con las contenidas en el ACP  y ante lo ambicioso del alcance del Acuerdo 
de Libre Comercio, las Comunidades Europeas desean preguntar a Australia si está 
planteándose la posibilidad de adherirse al ACP. 
 Australia no tiene planes de adherirse al Ac uerdo de la OMC sobre Contratación Pública 
(ACP), puesto que, en su opinión, el Acuerdo tiene algunas deficiencias importantes, como la de apartarse del principio NMF, la de autorizar acu erdos bilaterales entre signatarios que permiten 
excepciones en sectores sensibles y potencialmente lucrativos y la de establecer normas de 
procedimiento que no siempre son compatibles con prácticas abiertas y transparentes de contratación 
pública y difieren bastante de las políticas y prácticas de  Australia a nivel federal, estatal y territorial. 
 
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
 
2. Adhesión 
 
9. El artículo 4 del capítulo 17 dispone que  podrá haber adhesiones o asociaciones al 
SAFTA.  Al mismo tiempo que acogemos con sa tisfacción la apertura de este Acuerdo, nos 
gustaría que se aclarara qué se entiende por asocia ción.  Habida cuenta de las diferencias entre 
una unión aduanera y un acuerdo de libre comercio, parece que un acuerdo de asociación no 
podría suponer un nuevo acuerdo comercial region al que tuviera al SAFTA como una de las 
partes y a un Miembro asociado como la otra.  ¿P odrían las Partes esclarecer la diferencia entre 
adhesión y asociación en el marco del SAFTA? 
 El artículo 4 del capítulo 17 dispone que podr á haber adhesiones o asociaciones al SAFTA 
con sujeción a las condiciones que las Partes establez can al efecto.  Las Partes entienden normalmente 
por "adhesión" que un tercero pase a ser Parte de l SAFTA cumpliendo plenamente todo lo que se 
establece en el Acuerdo.     Por otra parte consideramos que, la "asociación"  se diferencia en que el tercero que se une al 
Acuerdo puede hacerlo en unas condiciones que se d esvían en cierta medida del texto del SAFTA y 
de los compromisos existentes entre las Partes.   
  La expresión "con sujeción a las condiciones que las Partes establecerán al efecto" se aplica tanto a la 'adhesión' como a la 'asociación'.  La s Partes podrán decidir las condiciones de adhesión o 
asociación de un tercero al Acuerdo.    
 
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
 
3. Ámbito 
 
10. Ambas Partes han contraído co mpromisos en el marco del AGCS que abarcan medidas 
adoptadas a cualquier nivel de gobierno.  En el SAFTA ambas Partes han excluido medidas a 
nivel local de los compromisos en materia de a cceso a los mercados y trato nacional.  ¿Hay una 
razón particular para esa exclusión?  ¿No existe el riesgo de que se introduzca una 
discriminación entre las Partes mediante un simple proceso de descentralización? WT/REG158/5 
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  El SAFTA no excluye a los gobiernos regionales o locales de los compromisos en materia de 
servicios e inversión.  La definición de "medidas a doptadas por las Partes" (artículo 1 h) del capítulo 7 
y artículo 1 e) del capítulo 8) dispone claramente  que dentro de tales medidas se incluyen las 
adoptadas por los gobiernos y autoridades centrales, re gionales o locales.  En relación con la lista de 
reservas, el artículo 5.1 del capítulo 7 y el artícul o 5.1 del capítulo 8 establecen que cualquier medida 
no conforme existente a nivel local puede mantenerse en virtud del compromiso de statu quo del 
Anexo I sin necesidad de enumerar específicamente esa medida en el Anexo.  
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
3. Normas/Reconocimiento 
 
11. En lo referente al artículo 23 del capítulo  7 (Reconocimiento), ¿podrían informar las 
Partes de si el reconocimiento autónomo y las negociaciones que se prevén en tal disposición 
vinculan a las Partes desde el punto de vista del derecho internacional?  ¿Tienen  intención las 
Partes de cumplir las obligaciones impuestas por el  artículo VII del AGCS en la aplicación de 
dicha disposición? 
 En el artículo 23 no se prescribe la condici ón de los acuerdos o arreglos que se puedan 
alcanzar a raíz de negociaciones entre los organismos competentes.  Sería necesario determinar caso por caso el carácter y condición adecuados de eso s acuerdos.  En el artículo 23 no hay nada que 
menoscabe la capacidad de las Partes para adherirse plenamente a las disposiciones del artículo VII 
del AGCS.  Australia ha apoyado firmemente la labor de la OMC relativa al artículo VII, incluidas las 
disposiciones sobre la notificación,  y tiene la intención de cumplir  plenamente esas disposiciones. 
 
12. En el Anexo 4-III del SAFTA figuran disposic iones relativas al reconocimiento de forma 
autónoma de los títulos de derech o para la admisión de juristas cualificados.  ¿Hay disposiciones 
similares en Singapur para los títulos de derecho de terceros? 
 Con respecto a los títulos de derecho de "tercer os" (es decir, de países que no sean Australia), 
Singapur reconoce, en el caso de los nacionales y residentes permanentes, los títulos universitarios 
de 19 universidades del Reino Unido y de 2 univers idades de Nueva Zelandia.  Singapur también ha 
aceptado reconocer, en el caso de los nacionales y residentes permanentes, los títulos de derecho 
(doctorados) de 4 universidades de los Estados Uni dos.  Este reconocimiento entrará en vigor una vez 
hayan concluido las consultas entre los Estados Unidos y Singapur. 
 
 
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