ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/IDN/13 
6 de abril de 2009 
 
 (09-1676) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE INDONESIA EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL  
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Respuestas de INDONESIA a las preguntas  
de los ESTADOS UNIDOS2 
   La siguiente comunicación, de fecha 23 de ma rzo de 2009, se ha recibido de la delegación de 
Indonesia. 
 
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1. En el documento G/LIC/Q/IDN/6, Indonesia indicó, en respuesta a las preguntas de 
Australia, que el reglamento por el que se establecen los procedimientos para el trámite de licencias 
de importación aplicables al azúcar figura en el  Decreto Nº 643/MPP/Kep/9/2002, de fecha 23 de 
septiembre de 2003. 
• ¿Ha notificado Indonesia este reglamento al Comité , como exige el artículo 5 del Acuerdo?  
De no ser así, ¿por qué no lo ha hecho?  ¿Cuándo tiene previsto notificarlo?  
 
• ¿Sigue siendo este reglamento la base fundamenta l del régimen de licencias de importación 
de Indonesia para el azúcar?  ¿Hay otros regla mentos, modificaciones o decretos en los que 
se establezcan procedimientos administrativos  que deban cumplirse como condición previa a 
la importación de azúcar en el país?  De ser así, sírvanse indicar cuáles son y notificarlos al 
Comité.  
 
Respuesta
 
 
• Indonesia no ha notificado este Decreto.  El Decreto Nº 643/MPP/Kep/9/2002 ha sido 
derogado y sustituido por el Decreto Nº 527/M PP/Kep/9/2004 del Ministerio de Industria y 
Comercio, que es la base fundamental del ré gimen de licencias de importación de azúcar. 
 
• Indonesia notificará al Comité el Decreto Nº 527/MPP/Kep/9/2004 del Mi nisterio de Industria 
y Comercio junto con las modificaciones del reglamento. 
 
2. Agradeceremos recibir más aclaraciones sobre lo s procedimientos de Indonesia para el 
trámite de licencias de impor tación de azúcar y su aplicación, incluido lo siguiente: 
 • La información que debe facilitarse en la solicitud de licencia de importación.  
                                                      
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimie nto de examen de las notificaciones (G/LIC/4). 
2 G/LIC/Q/IDN/9/Add.1. G/LIC/Q/IDN/13 
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   • Los criterios utilizados en el examen de las solicitudes de licencia y los 
procedimientos específicos que sigue Indonesi a al otorgar y/o asignar las licencias 
para la importación de azúcar, y las raz ones por las que se eligieron esos criterios. 
 
 • En los casos en que no se aprueba la solicitud de licencia de importación, ¿cómo 
puede el importador recurrir la decisión? 
 
 • En lo que respecta al último trimestre de  2008, ¿cuántas solicitudes de licencia para 
la importación de azúcar refinado, inclui do el azúcar blanco de plantación, se 
recibieron?  ¿Cuántas fueron denegadas, y por qué?  ¿Cuántas fueron aprobadas? 
 
Respuesta
 
 
• La solicitud de licencia de importación debe in cluir la siguiente información:  cantidad de 
azúcar que va a importarse;  especificación y grado del azúcar en cuestión;  puerto de exportación;  y recomendación del Ministerio de Industria. 
 
• Los criterios básicos utilizados en el examen de las solicitudes de licencia de importación son 
los tipos de azúcar de producción nacional, según su especificación y su grado;  la disponibilidad, en términos de oferta y demanda; la idoneidad para distintos procesos y los 
usuarios finales. 
 
• Los criterios constituyen la base para determinar  la existencia de superávit en la rama de 
producción nacional y, si existe dicho superáv it, es posible que no se concedan licencias de 
importación para el azúcar con la misma especific ación y grado que el azúcar nacional.  En 
general, el Ministerio de Comercio no r echaza ninguna solicitud que cumpla todos los 
requisitos, incluida la recomendación del Minist erio de Industria.  Por consiguiente, si una 
solicitud es rechazada, el importador debe recurrir la decisión ante el Ministerio de Industria. 
 
• El Ministerio de Comercio recibió 41 solicitud es en el último trimestre de 2008, y todas ellas 
fueron aprobadas. 
 
3. En una comunicación bilateral, Indonesia remitió a los Estados Unidos a dos documentos:  el 
Decreto Nº 527/MPP/Kep/9/2004 del Ministro de Industria y Comercio, en el que se establecen 
disposiciones aplicables a las impor taciones de azúcar, y la quinta modificación de ese Decreto, que 
figura en el Reglamento Nº 19/M-DAG/PER/2008 del Mi nistro de Comercio, de fecha 29 de mayo 
de 2008.  ¿Ha notificado Indonesia estos decretos al  Comité?  De no ser así, ¿por qué no lo ha 
hecho?  ¿Cuándo tiene previsto notificarlos? 
Respuesta
 
 
- Indonesia no ha notificado este Decreto.  El Decreto Nº 643/MPP/Kep/9/2002 ha sido 
derogado y sustituido por el Decreto Nº 527/M PP/Kep/9/2004 del Ministerio de Industria y 
Comercio, que es la base fundamental del ré gimen de licencias de importación de azúcar. 
 - Indonesia notificará al Comité el Decreto Nº 527/MPP/Kep/9/2004 del Mi nisterio de Industria 
y Comercio junto con las modificaciones del reglamento. 
 
4. A los Estados Unidos les preocupa que la aplicación de esos Decretos haya llevado al 
Gobierno de Indonesia a prohibir la importación de azúcar en determinados períodos y a restringir el 
volumen de azúcar importado en  general denegando solicitudes de  licencia de importación.  El 
párrafo 2 del artículo 7 del Reglamento Nº 19/ M-DAG/PER/2008 del Ministro de Comercio parece  G/LIC/Q/IDN/13 
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  disponer que sólo se admita el azúcar blanco de pl antación en determinados períodos del año, y que 
ello sólo se haga en determinadas circunstancias, es decir, sobre la base de la estimación de los 
niveles de precios y producción en el ámbito nacional .  En el párrafo 6 del artículo 7 se establece que 
el "volumen de azúcar que se importe para satisfacer las necesidades internas se determinará con 
arreglo al resultado de una reunión de coor dinación entre los organismos/instituciones y 
asociaciones competentes …". 
• ¿A qué reuniones de coordinación se refiere el artículo 7?  ¿Quiénes presiden esas 
reuniones, y quiénes asisten a ellas?  ¿Participan en esas reuniones de coordinación los refinadores u otros consumidores de azúcar, o sus representantes?  
 
• Sírvanse confirmar, en relación con lo dispuest o en las subdivisiones 4, 5 y 6 del artículo 7, 
que en ese proceso de coordinación se determinan:  
  a) el volumen previsto de producción de azúcar a nivel nacional;  
  b) el precio actual del azúcar en el mercado interno;  y  
  c) el nivel de precios que deberá alcanzarse en el mercado interno para que se permitan 
las importaciones de azúcar, y el volumen de importaciones de azúcar que deberá 
permitirse en función de a) y b).  
 
• De ser así, ¿cuál es actualmente el volumen de  importaciones de azúcar que Indonesia tiene 
la intención de permitir en aplicación de este Reglamento, y durante qué período se propone 
hacerlo?  ¿Dónde está publicada esta información, incluidas las fechas en que podría tener 
lugar la importación?  
 
• ¿Qué otros factores podrían considerarse en la s reuniones de coordinación para determinar 
si la producción y la oferta a nivel nac ional son "suficientes para satisfacer las 
necesidades"?  ¿A qué necesidades se refiere el Reglamento? 
 
• ¿Cómo se justifica la limitación del período en que podrían tener lugar las importaciones de 
azúcar establecida en los párrafos 2 y 3 del artículo 7 del Reglamento 
Nº 19/M-DAG/PER/2008?  Sírvanse dar las fec has aproximadas de la  "campaña popular de 
molienda de la caña de azúcar" a que se hace referencia en las subdivisiones 2 a) y 3 del 
artículo 7, por ejemplo, en 2008 y 2009. 
 
• ¿Cómo se justifica el umbral de precios est ablecido en el párrafo 2 del artículo 7 del 
Reglamento Nº 19/M-DAG/PER/2008?  ¿Cómo se ca lcula, o determina de otro modo, el 
precio "al nivel de las explotaciones"? 
 
Respuesta
 
 
• Las reuniones  de coordinación a que se refiere el artículo 7 son convocadas por el Consejo 
Indonesio del Azúcar (Dewan Gula Indonesia), pr esidido por el Ministro de Agricultura.  Son 
miembros del Consejo todos los interesados de la rama de producción, incluidos los 
refinadores, los consumidores y sus representantes. 
 
• Ese proceso de coordinación prevé, entre otr as cosas, un intercambio de opiniones sobre el 
volumen previsto de la oferta nacional, los preci os actuales en el mercado interno y el umbral 
de precios previsto.  El Consejo puede hacer  una recomendación al Ministro de Comercio, 
que la tendrá en cuenta en su decisión definitiva. G/LIC/Q/IDN/13 
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  • Indonesia tiene la intención de  importar 2.050 millones de tone ladas de azúcar en 2009.  Esta 
información no está publicada, pero se comunica a las partes interesadas. 
 
• Otros factores que se tienen en cuenta son las especificaciones y grados del azúcar de 
producción nacional e importado, así como la u tilización y la demanda de  los tipos de azúcar 
en cuestión. 
 
• Las importaciones de azúcar refinado no están li mitadas a un período de tiempo.  No obstante, 
no se permite importar azúcar blanco durante la temporada de molienda, ni un mes antes ni 
dos meses después.  Esto permite al Gobier no poder determinar el volumen previsto de 
producción de azúcar a nivel nacional. 
 
• El umbral de precios establecido tiene por objeto asegurar el sustento de los agricultores.  Se 
basa en el costo incurrido por los agricultores en  el cultivo, la cosecha y la transformación 
básica del azúcar. 
 
 
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