ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 
G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
8 de agosto de 2011 
 (11-3990) 
Comité de Salvaguardias  
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO c) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
TAILANDIA 
 
(Bloques de vidrio) 
   La siguiente comunicación, de fecha 3 de a gosto de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Tailandia.  
_______________ 
 
 
1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia  de daño grave o amenaza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones, citando datos pertinentes y el período de investigación aplicable. 
1.1 Período de investigación:  El período de investigación se extiende del 1º de enero de 2007 al 30 de septiembre de 2010. 
1.2 Evolución imprevista: 
 La apreciación imprevisible y continua de la moneda tailandesa (baht) desde el primer 
trimestre de 2009 hasta el tercer trimestre de 2010 fue la principal causa del aumento de las 
importaciones de bloques de vidrio clasificados en  el código 7016.9000 del Arancel de Aduanas de 
Tailandia.  El tipo de cambio en el tercer trimest re de 2010 varió significativamente en comparación 
con el registrado en el primer trimestre de 2009, pasando de 35,34 baht/dólar EE.UU. 
a 31,63 baht/dólar EE.UU., es decir, una apreciación del 10,50 por ciento.  Esta situación coincidió con el aumento de las importaciones.  El volumen  de las importaciones crec ió de 1.494,69 toneladas 
en el primer trimestre de 2009 a 5.300,37 toneladas en  el tercer trimestre de 2010, lo que supuso un 
incremento significativo del 254,61 por ciento.  El  bajo valor de las importaciones permitió a los 
importadores importar más bloques de vidrio.  Esta  evolución ocasionó un daño grave a la rama de 
producción nacional tailandesa.   G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
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  1.3 Prueba de la existencia de daño grave:   
 Con objeto de formular una determinación definitiv a de la existencia de daño grave a la rama 
de producción nacional de los productos similares,  se ha procedido a una evaluación de carácter 
objetivo y cuantificable de todos los factores per tinentes que tienen relación con su situación, así 
como de otros factores esenciales para determinar la existencia de daño gr ave o amenaza de daño 
grave.   
 1) Análisis de las condiciones de la ra ma de producción nacional tailandesa  
 En los cuadros 1 y 2 se presentan pruebas de  las condiciones de la rama de producción 
nacional tras el aumento continuo y significativo del volumen de las importaciones durante el período 
de investigación. 
Cuadro 1:  Indicadores de la existencia de daño grave  
en el período T1 de 2007 a T4 de 2008 
Índice:  T1 de 2007 = 100 
DESCRIPCIÓN T1/2007 T2/2007 T3/2007 T4/2007 T1/2008 T2/2008 T3/2008 T4/2008 
Tipo de cambio  
(baht por dólar 
EE.UU.) 35,59 34,69 34,06 33,92 32,42 32,30 33,88 34,85 
Volumen de las 
importaciones (toneladas) 1.571,91 1.138,52 2.120,23 3.460,74 4.679,79 1.986,87 2.700,23 1.197,32
Cuota de mercado 
de las 
importaciones (%) 20,98 27,07 60,33 52,09 41,49 31,86 40,65 27,64 
Volumen de las 
ventas nacionales  100,00 51,80 23,55 53,75 111,45 71,75 66,58 52,93 
Valor de las ventas 
nacionales 100,00 55,64 28,04 63,36 113,27 72,24 65,36 53,57 
Producción 100,00 90,30 90,75 83,31 88,27 82,81 90,29 88,36 
Productividad (%) 61,78 80,72 80,50 73,39 76,87 72,05 79,98 80,04 
Capacidad de 
producción 100,00 101,11 102,22 102,22 100,00 101,11 102,22 102,22 
Utilización real de 
la capacidad (%) 50,16 44,80 44,53 40,88 44,27 41,08 44,31 43,35 
Empleo 100,00 122,83 113,59 113,59 109,06 101,63 96,74 86,41 
Exisencias 100,00 152,89 258,08 289,89 223,71 225,98 240,73 277,53 
Ganancias y 
pérdidas (del 
sector de bloques 
de vidrio) (100,00) (28,39) (3,91) (54,28) (40,44) (109,97) (46,57) (48,88) 
Fuentes :  Banco de Tailandia, Departamento de Aduanas y resp uestas al cuestionario de la rama de producción 
nacional. 
Cuadro 2:  Indicadores de la existencia de daño grave  
en el período T1 de 2009 a T3 de 2010  
Índice:  T1 de 2007 = 100  G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
 G/SG/N/10/THA/1 
 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
 Página 3 
  
  DESCRIPCIÓN T1/2009 T2/2009 T3/2009 T4/2009 T1/2010 T2/2010 T3/2010 
Tipo de cambio  
(baht por dólar EE.UU.)  35,34 34,72 33,97 33, 31 32,90 32,38 31,63 
Volumen de las 
importaciones (toneladas) 1.494,96 2.805,97 2.782,50 3.332,31 4.185,32 5.439,34 5.300,37 
Cuota de mercado de las 
importaciones (%) 23,65 44,28 54,27 61, 37 63,56 61,62 62,99 
Volumen de las ventas 
nacionales 81,49 59,64 39,60 35, 43 40,52 57,22 52,60 
Valor de las ventas 
nacionales 92,19 72,08 49,60 44, 26 49,93 67,99 65,13 
Producción 66,14 76,52 82,45 91,04 91,00 113,20 121,09 
Productividad 
(%) 60,82 68,24 73,76 82, 00 76,22 73,08 72,92 
Capacidad de producción 100,00 101,11 102,22 102,22 100,00 101,11 102,22 
Utilización real de la 
capacidad (%) 33,17 37,96 40,46 44, 67 45,64 56,16 59,42 
Empleo 85,87 90,76 99,46 101,63 105,43 107,61 115,76 
Existencias 193,56 138,21 115,99 90,14 78,66 54,59 49,40 
Ganancias y pérdidas 
(del sector de bloques de vidrio) (126,80) (25,68) (50,58) (50,61) (42,29) (41,43) (19,81) 
Fuentes :  Banco de Tailandia, Departamento de Aduanas y resp uestas al cuestionario de la rama de producción 
nacional.  
 
 1) Aumento de las importaciones de bloques de vidrio 
 Las importaciones de bloques de vidrio en Tailandia aumentaron tanto en términos absolutos 
como en relación con la producción nacional.  Además, durante el período de investigación el 
aumento del volumen de las importaciones fue r eciente, repentino, pronunciado y significativo. 
 2) Cuota en el mercado interno de las importaciones de bloques de vidrio tras su 
aumento 
 La rama de producción nacional comenzó a perd er cuota en el mercado interno de manera 
significativa a partir del segundo trimestre de 2009, durante el cual la cuota de mercado de las 
importaciones alcanzó el 44,28 por ciento (aumenta ndo acusadamente desde el 23,65 por ciento en el 
primer trimestre).  Debido al au mento de las importaciones éstas tomaron el control del mercado 
interno manteniendo una cuota de más del 60 por cien to durante los tres primeros trimestres de 2010 
(63,56 por ciento, 61,62 por ciento y 62,99 por ciento, respectivamente). 
 3) Nivel de ventas  
 Desde el primer trimestre de 2008 las ventas nacionales de la rama de producción nacional 
acusaron un marcado descenso, llegando a su nivel m ás bajo en el cuarto trimestre de 2009.   G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
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   A pesar de una ligera recuperación registrada en los tres primeros trimestres de 2010 debido 
al incremento de las importaciones, el volumen de ventas nacionales seguía situándose en un nivel 
muy bajo. 
 4) Producción 
 Tras una importante caída de la producción en  el primer trimestre de 2009, la rama de 
producción nacional, con la intención de lograr econom ías de escala a fin de rebajar el costo unitario 
de producción, aumentó constantemente la producción de bloques de vidrio, hasta llegar a su máximo 
nivel en el tercer trimestre de 2010. 
 5) Productividad 
 Durante el período de investigación la pr oductividad se mantuvo bastante constante sin 
registrar ninguna variación significativa. 
 6) Utilización de la capacidad 
 Del segundo trimestre de 2007 al primer trimestr e de 2010 la utilización de la capacidad de la 
rama de producción nacional se situó por debajo del 50 por ciento.  Además, debido al aumento de las 
importaciones, la rama de producción nacional no pudo alcanzar un mayor nivel de utilización. 
 7) Empleo 
 A pesar de los despidos que se produjeron en el primer y el cuarto trimestre de 2008, el nivel 
del empleo se mantuvo bastante estable  durante el período de investigación. 
 8) Rentabilidad 
 A pesar de que la rama de producción n acional puede reducir su s pérdidas, no pudo 
incrementar sus ventas nacionales hasta el nivel esper ado debido al aumento de las importaciones, que 
ocuparon más del 60 por ciento de la cuota de  mercado interno, especialmente en 2010.  
Por consiguiente, el sector de bloques de vi drio en general seguía registrando pérdidas. 
 Tras evaluar todos los factores pertinentes, de conformidad con la Ley de Salvaguardias 
tailandesa y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OM C, que guardan relación con la situación de la 
rama de producción nacional de Tailandia, exis te un daño grave, como evidencian el marcado 
aumento de las importaciones de bloques de vidrio en términos absolutos y relativos, el continuo 
incremento de la cuota de mercado de las importa ciones, la importante dism inución de las ventas 
nacionales, el nivel constantemente bajo de utilización de la capacidad y las pérdidas en las 
actividades generales del sector de bloques de vidrio. 
 2) Análisis de la relación de causalidad  
 Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y de  garantizar que el daño causado por otros factores no se atribuye al 
aumento de las importaciones, se han distinguido unos de otros los efectos perjudiciales de los factores que se considera que causan daño.  Los efect os perjudiciales se han atribuido a los factores 
que los causan y, después de atribuir el daño a tod as sus causas, se ha determinado si el aumento de 
las importaciones es una causa de daño grave.  G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
 G/SG/N/10/THA/1 
 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
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   1) Efectos del aumento de las importaciones 
 A pesar de haber impuesto medidas antidumpi ng para subsanar el daño causado por un 
comercio desleal a la rama de producción nacional, ésta sigue viéndose perjudicada por el aumento de 
las importaciones.  El daño grave es causado porque el volumen de las importaciones ha aumentado y 
porque las importaciones se venden a bajo precio, como consecuencia de lo cual la rama de producción nacional no puede operar según lo planea do, como demuestran la disminución de las 
ventas nacionales y la pérdida de su cuota de mercado debido al aumento de las importaciones. 
 La rama de producción nacional había aument ado la eficiencia pr oductiva de los nuevos 
hornos hasta su máximo rendimiento, así como el costo unitario de producción, lo que permitió 
mejorar la reducida competitividad.  Sin embargo, fu e imposible incrementar el volumen de las ventas 
nacionales, porque el volumen de las importacione s siguió creciendo a un ritmo elevado.  Asimismo, 
la rama de producción nacional se ve obligada a exportar a precios más bajos para poder obtener 
liquidez y reducir los costos y gastos derivados de la  gestión de las existencias, lo cual redunda en una 
pérdida en la actividad global de l sector de los bloques de vidrio. 
 2) Efectos de los factores distintos del au mento de las importaciones y atribución de los 
efectos perjudiciales 
 Se examinaron otros factores distintos del aume nto de las importaciones de bloques de vidrio 
que pudieran haber causado un daño grave a la ra ma de producción nacional.  Entre ellos cabe 
mencionar las condiciones de competencia, la admini stración y la gestión (funcionamiento) de la rama 
de producción nacional y su productividad.  Se constató que dichos factores no eran los que 
ocasionaban un daño grave a la rama de producción n acional.  No había pruebas que demostraran que 
la rama de producción no era competitiva o adolecía de falta de capacidad de administración y gestión 
y de productividad que pudieran afectar a sus resultados. 
 Sobre la base de la evaluación anterior, y a pesar que la rama de producción nacional no ha 
dejado de efectuar diversos ajustes para poder compe tir con las importaciones, incluidos los esfuerzos 
encaminados a contrarrestar la invasión de las importaciones, como el mejoramiento de la eficiencia de la producción con objeto de rebajar los costos  de producción, la adopción de políticas para 
controlar los gastos y los costos financieros y el  esfuerzo dirigido a fomentar  las ventas y una 
adecuada gestión de las existencias,  se constató que la rama de pr oducción nacional seguía registrando 
pérdidas. 
 3) Conclusión 
 Por consiguiente, el grave daño causado a la  rama de producción nacional se atribuye al 
aumento de las importaciones de bloques de vidrio y a su bajo precio.  En vista de esta situación, la rama de producción nacional no pudo llevar a cabo sa tisfactoriamente su plan definido, lo que dio 
lugar a una disminución de su volumen de ventas, de  la utilización de la capacidad y de la cuota en el 
mercado interno.  La rama de producción nacional no logró cubrir sus gastos de explotación debido a 
que se redujeron las ganancias por unidad frente a los costos de producción, lo que supuso una 
disminución de su rendimiento general. 
2. Sírvanse facilitar información sobre si la s importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con la producción nacional. 
2.1 Aumento de la importación en términos absolutos G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
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   La importación de bloques de vidrio, correspondien te a la continua apreciación de la moneda 
tailandesa (baht), ha aumentado de forma continua.  En particular, en el período que se extiende del 
tercer trimestre de 2009 al segundo trimestre de 2010, las importaciones aumentaron clara y acusada, 
pasando de 2.782,50 toneladas a 3.332,31, 4.185,32 y 5.439,34 toneladas, respectivamente.  En el 
tercer trimestre de 2010 se situaron en 5.300,37 tone ladas, lo que supuso un incremento del 90,49 por 
ciento con respecto al mismo período del año anterior. 
2.2 Aumento de las importaciones en relación con la producción nacional 
Cuando se comparó el volumen de las import aciones con la producción de la rama de 
producción nacional, se constató que en relación c on la producción nacional las importaciones habían 
aumentado de forma continua entre el segundo trim estre de 2007 y el primer trimestre de 2008, 
pasando del 22,93 por ciento al 96,41 por ciento.  Del segundo trimestre de 2009 al tercer trimestre 
de 2010, es evidente que las importaciones crecieron de  manera continua y significativa en relación 
con la producción nacional.  En partic ular, la proporción registrada entre el primer y el tercer trimestre 
de 2010 fue de 83,63, 87,37 y 79,58 por ciento, respectivamente.   
 Por consiguiente, del examen anterior  se desprende que como consecuencia del aumento 
imprevisiblemente constante del valor de la moneda tailandesa (baht), los bloques de vidrio, 
clasificados en el código 7016.9000 del Arancel de Aduanas de Tailandia, se han importado a 
Tailandia en cantidades crecientes en términos absolutos y relativos.   
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado.   
 Bloques de vidrio clasificados en el código 7 016.9000 del Arancel de Aduanas de Tailandia.   
4. En caso de que una medida definitiva sustituya a una medida provisional, o en caso de 
que se prorrogue una medida definitiva, se in sta a los Miembros a que proporcionen una 
descripción escrita de cualquier parte del producto importado que deje de estar sujeta a la medida, así como los códigos del Sistema Armonizado con que ingresa dicha parte en 
el mercado, a nivel de 6 dígitos, por lo menos, y a nivel subnacional, de ser factible.   
No se aplica.   
5. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista.   
 La medida de salvaguardia definitiva revestirá la forma de incrementos de los aranceles que 
se calcularán a un tipo ad valorem  del 35 por ciento del precio CIF o a un tipo específico 
de 11,23 baht por unidad, el que sea mayor.  La medida se liberalizará progresivamente tal como se 
indica en el punto 9. 
6. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida. 
Está previsto que la medida de  salvaguardia provisional entre en vigor al día siguiente de la 
publicación en la Gaceta Real de la Notificación del Comité de Medidas de Sa lvaguardia de Tailandia 
relativa a su imposición. 
7. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida. 
 L a medida de salvaguardia adoptada surtirá efecto hasta el 14 de enero de 2014.    G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
 G/SG/N/10/THA/1 
 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
 Página 7 
  
  8. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de lo dispue sto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de 
realizarse a más tardar al promediar el períod o de aplicación de la medida, en caso de 
que se haya fijado ya la fecha de dicho examen.   
 No se aplica  
9. Si la duración prevista excede de un año, sí rvanse indicar el calendario previsto para la 
liberalización progresiva de la medida.   
 Como la duración prevista de la medida de  salvaguardia definitiva excede de un año, la 
liberalización progresiva de la medida se  hará como se indica a continuación: 
 
Duración Derecho 
Fecha en que la medida definitiva entra en vigor 
- 14 de enero de 2012  35% del precio CIF ó 11,23 baht por unidad, el 
que sea mayor 
15 de enero de 2012-14 de enero de 2013 32% del precio CIF ó 10,23 baht por unidad, el 
que sea mayor 
15 de enero de 2013-14 de enero de 2014 29% del precio CIF ó 9,23 baht por unidad, el que 
sea mayor 
 10. En caso de que la notificación se refiera sólo  a una constatación de la existencia de daño 
grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia: 
 No se aplica 
11. En caso de que la medida se está prorrogando, sírvanse además: 
 No se aplica 
12. En caso de que la notificación se refiera a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia, se insta a los Miembr os a que faciliten la siguiente información: 
 i) Los Miembros de que proceden princi palmente las importaciones del producto 
afectado. 
 Las importaciones del producto afectado proceden  principalmente de China, Indonesia y la 
República Checa . 
 ii) En caso de que haya Miembros expo rtadores que no estén sujetos a la medida 
por cualquier motivo distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9, los nombres de esos Miembros y los moti vos para no aplicar la medida. 
 No se aplica.   
13. De conformidad con la nota 2 del pá rrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, los siguientes países en d esarrollo quedarán excluidos de la medida 
porque sus exportaciones son menores del 3 po r ciento de las importaciones totales de 
bloques de vidrio en Tailandia.   G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
Página 8 
  
   En virtud del párrafo 4 del artículo 7 del Ac uerdo sobre Salvaguardias de la OMC, no se 
aplicará una medida de salvaguardia definitiva cont ra un producto originario de un país en desarrollo 
Miembro cuando la parte que corresponda a éste en las importaciones realizadas por el Miembro 
importador del producto considerado no exceda del 3 por  ciento.  Se adjunta la lista de los países 
excluidos de la medida definitiva.  G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
 G/SG/N/10/THA/1 
 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
 Página 9 
  
  ANEXO 
 
Lista de los países en desarrollo y territo rios aduaneros distintos no sujetos a la 
medida de salvaguardia provisional impuesta a los bloques de vidrio 
 
África Oriental y 
Meridional África Occidental África Septentrional Asia Meridional 
Angola 
Botswana Burundi Comoras Congo, Rep. Dem. del 
Djibouti 
Eritrea Etiopía Kenya Lesotho 
Madagascar 
Malawi Mauricio Mayotte Mozambique 
Namibia 
Reunión Rwanda Seychelles Somalia Sudáfrica 
Sudán 
Swazilandia Tanzanía Uganda Zambia 
Zimbabwe Benín 
Burkina Faso Cabo Verde Camerún Chad 
Congo, Rep. del 
Côte d' Ivoire Gabón Gambia Ghana 
Guinea 
Guinea-Bissau Liberia Malí Mauritania 
Níger 
Nigeria Rep. Centroafricana Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona 
Togo Argelia 
Egipto, Rep. Árabe de Libia Marruecos Túnez Afganistán 
Bangladesh Bhután India Maldivas 
Nepal 
Pakistán Sri Lanka Territorio Británico del  Océano Índico 
Timor Oriental 
 G/SG/N/8/THA/1/Suppl.2 
G/SG/N/10/THA/1 G/SG/N/11/THA/1/Suppl.2 
Página 10 
  
  Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental y Pacífico 
Albania 
Armenia 
Azerbaiyán 
Belarús 
Bosnia y Herzegovina Bulgaria 
Ex Rep. Yugoslava de 
 Macedonia Federación de Rusia 
Georgia 
Kazajstán Kosovo 
Lituania 
Moldova Montenegro 
Rep. Kirguisa 
Rumania Serbia 
Tayikistán 
Turkmenistán Turquía 
Ucrania 
Uzbekistán Yugoslavia, Rep. Fed. de Iraq 
Jordania 
Líbano 
Rep. Árabe Siria 
Ribera Occidental y  
Gaza 
Yemen, Rep. del Anguila 
Antigua y Barbuda 
Argentina 
Belice 
Bolivia Brasil 
Chile 
Colombia Costa Rica 
Cuba 
Dominica Ecuador 
El Salvador 
Granada Guadalupe 
Guatemala 
Guayana Francesa Guyana 
Haití 
Honduras Isla Norfolk 
Islas Malvinas (Falkland) 
Islas Vírgenes Británicas Jamaica 
Martinica 
México 
Montserrat 
Nicaragua Panamá 
Paraguay 
Perú Rep. Dominicana 
Saint Kitts y Nevis 
San Pedro y Miquelón San Vicente y las 
 Granadinas 
Santa Elena Santa Lucía 
Suriname 
Uruguay Venezuela Camboya 
Corea, Rep. Pop. Dem. de 
 Fiji 
Filipinas 
Isla Christmas Isla Johnston 
Isla Wake 
Islas Cocos (Keeling) Islas Cook 
Islas Marshall 
Islas Midway Islas Pitcairn 
Islas Salomón 
Islas Wallis y Futuna Kiribati 
Malasia 
Micronesia, Estados  Federados de 
Mongolia 
Myanmar Nauru 
Niue 
Palau Papua Nueva Guinea 
Rep. Dem. Pop. Lao 
Samoa 
Samoa Americana 
Taipei Chino Tokelau 
Tonga 
Tuvalu Vanuatu 
Viet Nam 
 
 
__________