ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/ST/82 
15 de diciembre de 2005 
 (05-6059) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005 Original:   inglés 
 
  
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA 
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) 
 
Declaración del Sr. Hartwig De Haen
 
Subdirector General  
 
(que interviene en calidad de observador ) 
 El comercio agropecuario y la liberalización del comercio pueden desbloquear el potencial 
del sector de la alimentación y de la agricultura para estimular el crecimiento económico y promover 
la seguridad alimentaria.  El crecimiento de la  agricultura y las mayores perspectivas comerciales 
pueden contribuir considerablemente a mejorar la seguridad alimentaria y promover un crecimiento 
económico más amplio en los países pobres. 
 A pesar de los progresos en la liberalización del comercio, los mercados de los productos 
agropecuarios siguen caracterizándose por los obstáculo s al comercio y las su bvenciones causantes de 
distorsiones en él.  Esto también es aplicable al comercio internacional de pescado y productos 
pesqueros.  Los productos elaborados con valo r añadido son a menudo objeto de obstáculos aún 
mayores, en detrimento de la generación de ingresos y empleo en los países en desarrollo. 
 La FAO estima que en los países en desarrollo sigue ha biendo 815 millones de personas 
subnutridas.  Una proporción elevada de las personas afectadas por la inseguridad alimentaria viven 
en zonas rurales y dependen de la agricultura para su subsistencia. 
 Los beneficios de un comercio más libre no son ni automáticos ni universales.  No todos los 
países en desarrollo se beneficiarían necesariamente de la reducción de los niveles de protección por 
sus interlocutores comerciales o de la apertura de sus propios mercados.  Por consiguiente, es 
necesario preparar normas comerciales elaborad as multilateralmente de manera que permitan 
conseguir el desarrollo y la seguridad alimentari a.  Los países más pobres necesitarán asistencia para 
superar los problemas que limitan su capacida d para aprovechar las mayores oportunidades 
comerciales. 
 En un régimen de comercio agropecuario mundial más libre, cabe suponer que aumenten los 
precios de los productos agrícolas básicos, inclui dos los productos alimenticios básicos, que se 
benefician actualmente de una fuerte protección.  Si este aumento se traslada a los mercados 
nacionales, será beneficioso para los agricultores de  los países que no protegen los precios de esos 
productos y proporcionará incenti vos para la inversión. 
 Sin embargo, hay grandes diferencias entre los países en desarrollo en cuanto a su estructura 
económica y a su capacidad para responder a los incentivos del mercado. 
 Algunos de los exportadores de los países en  desarrollo más avanzados y competitivos se 
beneficiarían enormemente de la re ducción de la protección de la agricultura en todo el mundo.  Esos WT/MIN(05)/ST/82 
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 países pueden también beneficiarse de la exposic ión de sus sectores agropecuarios a presiones 
competitivas, que conducirá a mejorar la eficacia, me diante la asignación de recursos de acuerdo con 
la ventaja comparativa de cada país. 
 Los países en desarrollo menos adelantados en contrarán mayores obstáculos para participar 
en los beneficios de la reducción de las distor siones en los mercados internacionales.  Como 
exportadores de productos agropecuarios, muchos  de los países en desarrollo más pobres se 
benefician ya de un considerable acceso libre de de rechos y contingentes a los mercados de los países 
desarrollados, en virtud de acuerdos comerciales preferenciales, recíprocos y no recíprocos.  
La erosión de estas preferencias puede dar lugar a una disminución de sus ingresos de exportación, a menos que incrementen el volumen de sus export aciones o las diversifiquen hacia una producción de 
valor añadido y no agrícola. 
 Asimismo, muchos de los países en desarrollo  menos adelantados siguen enfrentándose, en 
relación con la oferta, a graves limitaciones que redu cen su capacidad de beneficiarse del aumento de 
las oportunidades de mercado.  Una de las preoc upaciones de muchos de los países más pobres se 
refiere a la manera de hacer frente a los costos del cumplimiento de las normas sanitarias y 
fitosanitarias y relativas a los obstáculos técnicos al  comercio.  La creación de capacidad técnica y 
financiera y la asistencia son necesarias para ajustarse a esas normas y asegurar el acceso a nuevos mercados. 
 Los países importadores netos de productos al imenticios pueden tener que hacer frente a 
facturas más elevadas por las importaciones de alim entos.  Como consecuen cia de disciplinas más 
rigurosas para los créditos a la exportación y la ayuda alimentaria, estos países podrían perder además 
el acceso a mecanismos que reducen el costo de sus importaciones de alimentos y muchos de ellos 
necesitarán asistencia duran te el período de ajuste. 
 Para esos países, el aumento de la seguridad  alimentaria habrá de derivarse fundamentalmente 
de mejoras en la productividad de los cultivos de productos alimenticios propios.  La mayor parte de 
las inversiones necesarias en infraestructura e i nvestigación no causan distorsiones del comercio.  
Además, estos países necesitarían flexibilidad en  la utilización de políticas para productos específicos 
orientadas expresamente a mejorar la seguridad alim entaria y de los medios de subsistencia y el 
desarrollo rural. 
 En resumen, la FAO está convencida de  que un comercio agropecuario más libre 
proporcionará beneficios en todo el mundo y contribuirá a reducir el hambre y la pobreza.  Sin embargo, los beneficios del comercio no se distribuirían de manera uniforme.  Los países en 
desarrollo menos adelantados probablemente obtendr án menos beneficios del comercio, y podrían 
sufrir incluso pérdidas, al menos a corto plazo.  Pa ra estos países, la apertura excesiva de los 
mercados nacionales de productos agropecuarios a la competencia internacional, antes de que 
funcionen adecuadamente los mercados y la infra estructura internos, puede socavar el estímulo 
potencial de crecimiento que se derivaría del sector agropecuario. 
 Por consiguiente, la FAO desea insistir una  vez más en la importancia de las políticas 
complementarias y recomienda un enfoque con una  doble vertiente que permita garantizar el 
aprovechamiento de las posibilidades del comercio por los países en desarrollo pobres y con inseguridad alimentaria. 
 La primera vertiente exige un aumento de las inve rsiones en la agricultura y las zonas rurales, 
con objeto de mejorar la productividad y crear co mpetitividad, especialmente en la producción de 
alimentos para los mercados internos.  Esas inve rsiones proporcionan múltiples beneficios, entre los 
que cabe destacar el aumento de la capacidad de los países en desarrollo para participar de forma más 
efectiva en la economía internacional.  WT/MIN(05)/ST/82 
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  La segunda vertiente exige que haya redes de seguridad que protejan a los grupos vulnerables 
de las conmociones relacionadas con el comerc io y permitan a la población pobre aprovechar las 
oportunidades económicas derivadas del comercio. 
 La FAO está decidida a seguir desempeñando su  función, contribuyendo a la reducción del 
hambre y la malnutrición a escala mundial y al avance del mundo hacia un sistema de comercio 
agropecuario más justo y más favorable al desarrollo. 
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