WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/195/Add.1 
23 April 2008 
 (08-1942) 
Trade Policy Review Body 
11 and 13 February 2008 Original: English /Spanish 
 anglais/espagnol  inglés /español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
MEXICO 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H. E.  Mr.  Vesa Himanen (Finland) 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Mexico.1 
__________________________________________________________________________________  
Organe d'examen des politiques commerciales 
11 et 13 février 2008 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
MEXICO 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Présidente:  S. E.  M.  Vesa Himanen (Finland) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses fournies par le Méxique.
1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
11 y 13 de febrero de 2008  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MÉXICO 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excmo.  Sr.  Vesa Himanen (Finlandia) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por México.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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ADVANCE WRITTEN QUESTIONS BY MEMBERS 
 
BRAZIL  
 
According to the Government Report (WT/TPR/G/195), in paragraph 48, under Mexico’s Trade Policy, 
it is indicated that "Mexico has unilaterally reduced  its Most Favored Nation (MFN) tariffs for 6,089 
tariff headings, the aim being to re duce the cost of raw materials for the principal industries producing 
final goods".  On the Secretariats report, however, it  is stated on paragraph 51 that "0.7 per cent of 
tariff lines [are] suject to specific duties (15 lin es) or compound duties (45 lines) (Table III.1).  Non- ad 
valorem  duties were concentrated in the agricultural sect or…".  Does Mexico plan to reduce the use of 
specific duties, non- ad valorem  duties and tariff quotas to further re duce the costs of raw materials in 
the near future?  
CHINESE TAIPEI
 
 
A. Report by the Government of Mexico:  WT/TPR/G/195  
IV. TRADE POLICY 
F. Intellectual property  (Page 15, paragraph 78)  
Since 2004, a Memorandum of Understanding (M OU) has been in place between the Mexican 
Industrial Property Institute (IMPI) and the European  Patent Office (EPO), thus deepening the IMPI’s 
relations and cooperation with the European Communities (EC).    
Could  Mexico  please provide more details of the cooperati ve mechanism between the IMPI and the EC, 
and its content or programme? 
 B. REPORT BY THE WTO SECRETARIAT:  WT/TPR/S/195 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME 
(4) FOREIGN INVESTMENT REGIME 
(i) Formulation and regulatory framework 
 (Page 18, paragraph 17)  
The report mentions here that "Mexico considers foreign investment promotion as a key force for 
economic development…, as well as a necessary comp lement to trade liberalization".  Later in the 
report, under (vi) Export promotion,  in paragraphs 217-218 , there is mention of the introduction of 
ProMexico, the new agency in charge of investment and trade promotion.   
Please could Mexico provide more information about how ProMexico functions, what different 
incentives it offers, and the type of measures it ta kes for attracting foreign investment and promoting 
trade? 
 
(ii) Restrictions on foreign investment 
 (Pages 19 and 20, paragraphs 24-25, Table II.I)  
There is mention in the report of a "foreigners ex clusion clause", as well as certain percentage limits on 
foreign investment participation.   
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 4  
 
We would appreciate knowing:  
1. What are the grounds for these restrictions?  2. Is the Mexican government planning further liberalization in these areas of its investment 
 regime?  
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS (ii) Customs valuation 
 
(Page 36, paragraphs 35-36)  
Mexico implements the estimated price mechanism for certain products in order to counteract the 
undervaluation of certain goods.  However, it has been  reported that the verification procedure takes a 
long time and places a financial burden on enterprises.    
We would be interested in knowing whether the Mexican government is considering simplifying and 
accelerating the mechanism, in order to reduce th e level of inconvenience and to promote trade 
facilitation? 
 
(viii) Technical regulations and standards 
(b) Technical regulations 
 (Page 52, paragraph 114)  
The report states that "The competent agency then  publishes the final version of the NOM in the 
Official Journal of the Federation.  In general, a period of no less th an 60 days is allowed for the entry 
in force of the NOM after it has been published".  If we understand it correctly, this statement implies 
that technical regulations enter into force no less th an 60 days after their publication in the Official 
Journal of the Federation.  Article 2.12 of the WTO TBT Agreement requires that Members allow a 
reasonable interval between the publication of technical  regulations and their entry into force, in which 
the "reasonable interval" shall be understood to m ean normally a period of not less than six months 
according to the Doha Ministerial Deci sion adopted on 14 November 2001.   
 
Could Mexico please explain how the Doha Ministerial Decision is taken into account in its statutory 
system in this respect?  
(4) OTHER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(ii) Competition policy and price controls  
(a) Competition policy 
 (Page 77, paragraph 236)  
As indicated in the report, "In 2006, Congress appr oved a series of reforms of the LFCE (the Federal 
Law on Economic Competition).  These introduced three main changes:  (i) they clarified the procedures adopted by the CFC (Federal Competition Commission);  (ii) they reinforced the CFC's 
powers, for example, by increasing the amount of sanc tions;  and (iii) the binding nature of the CFC's 
opinions on government programmes and policies in re gulated sectors was strengthened.  In addition, 
the reforms to the LFCE expressly determined that  five additional monopolistic practices were illegal 
and introduced an immunity programme, giving the CFC greater powers to combat monopolistic 
practices."  It would be appreciated if Mexico could plea se elaborate further on the following aspects: 
1. What are the new powers of the CFC on sanctions?   2. What are the "five additional monopolistic pr actices" that would be determined as illegal? 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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(vi) Protection of intellectual property 
 (Page 92, paragraph 296)  
We note that the reform of the Federal Copyright  Law, published on 23 July 2003, extended economic 
rights from 75 to 100 years, and this was apparently  decided in order to prevent unfair competition as 
well as piracy.  However, the report suggests th at it would be useful to conduct some economic 
analysis comparing these and other benefits with the costs resulting from the royalties which Mexican 
users have to pay during the additional years in order to have access to cultural goods and services.  
The ensuing impact on the creation of ideas could create additional costs.    
According to Article 12 of the WTO TRIPS Agreement,  the term of protection for copyrights shall be 
no less than 50 years.  Some Members have already ex tended their terms, but only to the extent of 70 or 
75 years.    
Could the Mexican authorities please share with us their rationale for deciding to extend their term of 
protection to 100 years?  
(Page 93, paragraph 302)  
The Divisional Directorate of Intellectual Property Protection (DDPPI) of the IMPI carried out 2,445 
inspections in 2006.    Could Mexico please provide us with more details  of the role and function of the DDPPI in IP 
enforcement, its relationship to the IM PI, and its investigation procedures? 
 
IV TRADE POLICIES BY SECTOR 
(2) AGRICULTURE 
(i) General features 
 (Page 96 , paragraph 13, and page 97, Table IV.1)  
In paragraph 13, the 2006 values for agricultural pr oduction and for livestock production are stated as 
216.77 billion and 192.014 billion pesos respectively, wh ich amount in total to 408.784 billion pesos.  
In Table IV.1 on page 97, however, the last column of  the first line shows the total value of agricultural 
production alone as being 408,
784 billion pesos.  
 Could Mexico please clarify what are the correct values for the purposes of this TPR ? 
 
(iv) Policy instruments 
(a) Border measures 
 
(Pages 98-101 and Table IV. 2)  
Generally, a bound tariff rate indicates the ceiling tariff for a product and is normally described as 
being ‘not greater than x%’.  However, in Table IV.2 in the report, the ad valorem  component of most 
bound mixed duties is described as "…but not less than x%".  
 
1. Please could Mexico confirm whether the descri ption of the mixed duties in the Table means 
that the actual tariff rate applied to each transac tion is"whichever is the hi gher between the specific 
and ad valorem duties" ?  
2. If our suggested understanding of the abo ve-mentioned description is correct, could the 
Mexican government then please explain how it ensures that the applied rates of HS07019099 and 
HS10030099 are not higher than their bound rates? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 6  
 
(b) Domestic support measures 
 
(Page 103, paragraph 36)  
As indicated in the report, the Programme of Direct Support for the Countryside (PROCAMPO) 
provides for direct payments per hectare to producers who during a base period prior to the 
implementation of the programme grew maize, b eans, wheat, rice, sorghu m, soybeans, cotton, 
safflower, or barley, on condition that the land conti nues to be used for agricultural production or for an 
environmental protection programme.   
It would be appreciated if the Mexican government c ould please provide details of the criteria used in 
the managing and controlling of the direct payment project and the environmental protection 
programme, such as:  1. What is the base period? 2. Is there any limitation on the eligibility for such payments? 
3. What standards apply to eligibility for such payments?  
4. What principles or evaluation proce dures are used to decide on the standards? 
5. What is the relationship between such direct payments and the environmental protection 
 programme?  (5) SERVICES (v) Maritime Transport 
(b) Regulatory framework 
 
(Page 131, paragraph 180) 
In mid-2006, the Federal Government created th e Mexican Merchant Ma rine Development Fund 
(Fondemar) with a view to helping Mexican shi pping companies to obtain financing for buying, 
building or modern izing vessels for maritime traffic. 
 
It seems to us that foreign shipping companies might be placed in an unfair position by this support for 
Mexican shipping companies, therefore could we plea se have further detailed in formation on the said 
Fund?  
 
SWITZERLAND
 
 I.
 ECONOMIC ENVIRONMENT  
(2) Macroeconomic Trends 
 
In para. 13 , the Secretariat's report notes that the Bank of Mexico has commented that the increasing 
reliance of public finances on oil revenues reflect s both the additional revenues obtained from higher 
oil prices and weak tax collection in the non-oil sector.  Given that the PEMEX crude oil production 
has started to shrink as a result of a lack of investme nt in exploration, there appears to be a significant 
vulnerability of public finances.  What are the Me xican authorities' plans to improve non-oil tax 
collection to compensate the risk of declini ng oil revenues?  Also, what measures are being 
contemplated to encourage more investment in oil exploration to mitigate or possibly reverse the sharp 
decine in the level of proven oil reserves (as stated in Chapter IV.4 , para. 69  of the Secretariat's 
report)?   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 7 
 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME  
(2) Foreign Investment Regime 
(ii) Restrictions on foreign investment  In para. 23 , the Secretariat's report notes that a number of activities are the preserve of the State, 
among those, petroleum and other hydrocarbons as well as basic petrochemicals.  Given the sharp 
decline in the level of proven oil reserves (as stated in  Chapter IV.4 , para. 69  of the Secretariat's 
report) which is according to Chapter I.2 (ii)  attributed to a lack of investment in oil exploration, are 
the Mexican authorities contemplating to open up the pe troleum sector to foreign direct investment?  If 
not, what alternative measures are being envisaged to  improve the long term revenue viability in this 
important sector for the Mexican economy? 
 (iii) International Investment Agreements  In para. 35 , the Secretariat's report indicates that Mexico is among the OECD member countries with 
the highest degree of FDI restrictiveness based on th e OECD's FDI Regulatory Restrictiveness study of 
2006?  What steps are the Mexican authorities intendi ng to take to liberalize further FDI and what 
concrete measures could be considered to reduce FDI restrictiveness ?  (5) International Trade Relations (ii) Free-trade Agreements 
 
Paras. 42-64 .  What are the perspectives and priorities regarding future negotiations of free trade 
agreements in the trade policy of Mexico ?  
III.
 TRADE POLICIES BY MEASURE  
(2) Measures Directly Affecting Imports 
(viii) Technical regulations and standards (b) Technical regulations  Para. 114 :  Would it be possible to specify the average period of time between the publication and the 
entry into force of a technical regulation?  It must  be recalled that Article 2.12 of the TBT Agreement 
requires a "reasonable interval", which in practice sh all be understood to mean normally a period of not 
less than 6 months, except when this would be  ineffective in fulfilling the legitimate objectives 
pursued.  (G/TBT/1/Rev. 8, p. 30).  The Mexican re quirement of "no less than 60 days" therefore does 
not seem to be adequate.   
Para. 121 :  Does this mean that all medicines put on th e market must be produced in Mexico?  Which 
legitimate objective referred to in Article 2.2 of  the TBT Agreement justifies this requirement for 
obtaining sanitary registration?  (4) Other Measures Affecting Production and Trade (ii) Competition Policy and Price Controls 
(a) Competition policy 
 In para. 240 , the Secretariat's report indicates that despite  the CFC's increased ac tivity and the reforms 
introduced in recent years, there are still large m onopolies or limited levels of competition in several 
key sectors of the economy, such as electricity, hydrocarbons extraction and refining, telephony, 
television, some financial services, railways and in the maize-tortilla chain.  Do the Mexican authorities 
intend to further narrow the number of sectors that are apparently still outside of the reach of the CFC?  
If so, could the authorities indicate in which sector th ey intend to introduce competition or reinforce the 
implementation of competition rules?  Also could the authorities indicate which specific measures they 
could envisage to increase competition in these sectors ? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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(v) Government procurement:  pa ras.  270, 276, 278 and 288  
 As stated in para. 270 , Mexico has not yet signed the WTO Agreement on Government Procurement 
and does not participate as an observer in the WT O Committee on Government Procurement.  On the 
other hand, Mexiko considers govern ment procurement as an important issue for market access in 
international trade and has, as evidenced in para. 288 , signed various FTA's c ontaining substantial 
chapters on government procurement with the obj ective to assure enhan ced market access to 
procurement markets in Mexiko and abroad.  Para. 276  also shows that Mexiko introduced since the 
previous TPRs changes in its legislation with the aim to streamlining and improving the transparency 
of the government procurement process and according to para. 278 , Mexiko overcame also some 
difficulties in providing updated statistics.  In our  opinion, Mexiko is moving nearer to the standards 
agreed upon among Members of the GPA.  How do the Mexican Authorities evaluate the prospects of a 
possible accession of Mexiko to the GPA?  What ar e the remaining obstacles to such an accession from 
the point of view of  Mexiko?   
(vi) Protection of intellectual property  
Table III.16  Switzerland has the following comments/questions about the content of Table III. 16  in para. 295  of 
the Secretariat's report:  
Regarding the section in Table III. 16  concerning Geographical Indications : 
According to the section mentionned above, "names of  regions used to designate a product originating 
therein whose characteristics are due exclusively to the geographical environment" are protected as 
geographical indications.  This formulation seems to  limit the definition of a geographical indication to 
the names of geographic places.  This appears to be narrower than the definition of geographical 
indications according to Article 22.1 of the TRlPs Ag reement, which requires protection of all kind of 
indications, including indirect indications (iconi c symbols or emblems like the Eiffel Tower for a 
French good or the Taj Mahal for an Indian good) and traditional denominations (like Basmati for rice 
from the Indian subcontinent) identifying a good as orig inating in a particular place.  Please explain 
whether Mexican legislation also provides for the protection of indirect indications and traditional 
denominations as geographical indications.  Furthe rmore, the definition of geographical indications 
under Article 22.1 of the TRIPS Agreement refers, as al ternatives to ‘characteris tics’, also to a "given 
quality" or a "reputation" as qualifying criteria for a geographical indication as long as it is essentially 
attributable to the geographical origin of the goods.  Please confirm whether these two alternative 
criteria are also provided in the Mexican legislation and are sufficient for a geographical indication to be recognized and protected (provided the other cond itions of Article 22.1 of the TRIPS Agreement are 
fulfilled). 
 Regarding the section in Table III.16  concerning Undisclosed Information : 
According to the Secretariat's report, Mexican le gislation protects undisclosed information against 
disclosure for an indefinite period of time.  The report does not mention if such information is also protected against unfair commercial use, as requi red in Article 39.3 TRIPS.  Use by the second 
applicant in his application for approval of pharm aceutical products of test data submitted to the 
approval authority by the first a pplicant results in an unfair commercial use of such data, unless a 
certain term of protection or adequate remunera tion is foreseen.  Please explain in detail what 
protection the Mexican legislation provides for such cases.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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IV. TRADE POLICIES BY SECTOR  
(4) Energy 
(ii) Hydrocarbons  In para. 83  the Secretariat's report states that "The legislation gives the SHCP exclusive authority to set 
hydrocarbon prices".  "It is estimated that in 2005 subsidies cost PEMEX approximately 33.5 billion 
pesos (US$3.1 billion)".  Has Mexico envisaged a sector reform aiming at (1) liberalizing production 
and prices, coupled with (2) targeted subsidies to the poor and (3) setting up an oil fund independent of 
government for the time following the exhaustion of the ressources?  
(iii) Electricity 
 In para 90 , the Secretariat's report indicates that "This propo sal for the reform of the electricity sector's 
legal framework was not adopted by Congress." and in para 92 that:  "In 2006, the subsidies granted 
by Mexico for electricity consumption amounted to 96.8 billion pesos (US$8.9 billion)".  Has the 
government tried a reform along the line of liber alizing production and marketing and keeping State 
control on transmission and distribution grids only?    
CHINA
 
 1. Reservations by Mexico as contained in S ection 17 and Annex 7 of the Protocol on the 
Accession of China 
 
Section 17 of China’s Protocol of Accession of  stipulated that "All prohibitions, quantitative 
restrictions and other measures maintained by WT O Members against imports from China in a manner 
inconsistent with the WTO Agreement are listed in Annex 7.  All such prohibitions, quantitative 
restrictions and other measures shall be phased ou t or dealt with in accordance with the mutually 
agreed terms and timetables as specified in the said Annex." 
 
Annex 7 of the Protocol on the Accession of Peopl e’s Republic of China includes various anti-dumping 
measures by Mexico against exports from China wh ich are not consistent with the WTO rules. 
 
Would Mexico please provide detailed information on  the current status of these measures breaking 
into tariff lines as done in Annex 7? 
Could Mexico please clarify what actions it has ta ken to ensure the consistence of these measures 
with WTO rules? 
If some measures are still maintained after the deadline as provided under Annex 7, could Mexico 
please explain with detailed information and exam ples on what parts of the original measures have 
been corrected and how they are now in  conformity with WTO provisions? 
If this is not the case, what action is Mexico going  to take to bring such measures into conformity 
with WTO provisions and what is the timeframe to finish this process?   
2. Anti-dumping Practice  
Article 5.5 of the WTO Anti-dumping Agreement provides that "The authorities shall avoid, unless a 
decision has been made to initiate an investigation,  any publicizing of the application for the initiation 
of investigation.  However, after receipt of a pr operly documented application and before proceeding to 
initiate an investigation, the authorities shall notify the government of the exporting Member 
concerned." 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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Would Mexico please clarify the following: 
 
a. Are there any provisions in the Mexican antidum ping legislation corresponding to Article 5.5 of 
the Anti-dumping Agreements, and how are the Mexi can antidumping legislation consistent with 
Article 5.5 of the WTO Antidumping Agreement?  
b. In actual practice, do Mexican authorities always notify the government of exporting Members 
after receipt of a properly documented applica tion and before proceeding to initiate an 
investigation? 
 c. In actual practice, how do Mexican authorities notify the government of exporting Members after 
receipt of a properly documented application and be fore proceeding to initiate an investigation? 
 
d. On September 1 2006, Mexico promulgated its decision to launch anti-dumping investigation on 
seamless steal tubing originated from China;  on September 14 2006, Mexico promulgated its decision 
to launch anti-dumping investigation on brushes (Natur al, synthetic or mixed hog bristle paint brushes 
with handles of wood and plastic, measuring 0. 5 to 6 inches)originated from China;  and 
on March 26 2007, Mexico promulgated its decision to  launch anti-dumping investigation on steal plate 
in sheets originated from China.  However, China got  no notifications before the initiation of any of the 
three cases.    Could Mexico please explain the rational for this s ituation and what actions it would take to improve 
it? 
 
3. Review of Anti-dumping Measures 
 a. Mexico still maintains anti-dumping duties on mo re than 900 items of Chinese exported products, 
and the current duty rates are the same as the ra tes of 1994 when the anti-dumping duties were first 
imposed. 
 
Would Mexico please explain how it reviews these original measures in accordance with WTO 
rules?   
 
Considering that the initiation of these measures was inconsistent with WTO rules, and the sunset 
reviews did not alter the original measures (the anti-dumping duty rates are the same).  Would Mexico please explain how it has brought th ese measures into conformity with WTO rules, 
given that the reviews were done on a basis of WTO inconsistency? 
 
b. Since China’s entry in to WTO on 11 Decemb er 2001, Mexico initiated reviews on various anti-
dumping cases including some against Chinese exports.  Could Mexico please clarify whether the author ity check BIA according to relevant published 
information such as price lists, official import sta tistics in accordance with para. 7 of Appendix 2 of 
WTO Anti-dumping Agreement when the government uses BIA (including evidence provided by the 
applicants)? 
 
c. Since 2000, bicycles exported by China to Mexico falls under only 3 items:  87120001, 87120002 
and 87120004.  There were little exports under the other 2 items, 87120099 and 87120003.  According 
to the notice for review issued in September 2005 by Mexican government, Mexico only investigated 
into the prices and possible damages of three ite ms:  87120001, 87 120002 and 87120004 in the review, 
but ruled that dumping existed in all the five items, and may cause damages.  Mexico mentioned in the 
notice that "anti-dumping duties may not be imposed  on certain types of products in normal cases, 
however, due to the minor export volume;  anti-dumping duties on those products are still imposed."  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Would Mexico please explain how its practice is consistent with the provisions in WTO Anti-
dumping Agreement regarding "like product" and "the volume of dumped imports is negligible?"  
 d. Also in the above mentioned cases, Mexican ente rprises submitted the data regarding the prices of 
Chinese bicycles published in a magazine in Europe.   
 
Would Mexico please explain how it verified these dat a to meet the requirement of para. 7 of Annex 
2 of the Anti-dumping Agreements, given that China did not export the products to Mexico at all?  
 
4. Safeguard Measures 
 
Secretariat Report Paragraph 105, page 50,   
Could Mexico please specify the related provisio ns in the 2003 amendments to the safeguards 
provisions in the LCE on "the impossibility of co nsidering factors other than the increase in imports 
as factors causing injury" and the consistency of such provisions with 4 2 (b) of WTO Agreement on 
Safeguards? 
 
5. Tariff and Import Administration 
 
a. Tariff Peaks  In 2006 Mexico adjusted its tariff rates substantia lly.  According to the 2006 Mexico customs tariff 
schedule, the products with high tariff rates incl uded:  the shelled poultry eggs (fresh, salty or 
boiled),with a tariff rate of 45% passenger motor vehicles with more than 6 seats, cars, and cargo 
vehicles, with a tariff rate of 50% poultries (chicken  duck, goose, turkey and guinea fowl), fresh, cold, 
or frozen meat and edible entrails, with a tariff rate as high as 234%;  fructose and fructose syrup, with 
a high tariff rate of 210%.    
China would like to know why Mexico maintains su ch high tariff rates on these products.  Does 
Mexico have any plan to lower the rates.  
 
b. Tariff Quotas  
 In 2006, tariff quotas were implemented on 0.5% of  the total Mexican imports.  Among them, 5.2% of 
the agricultural products were affected by tariff qu otas, including poultry, animal fat, milk, cheese, 
beans, tomato, coffee, wheat, barley , corn and products rich in sugar.   Moreover, the volume of tariff 
quotas, their implementation, the updating of timetab les and the issuance of import licenses are not 
transparent enough.    
China is concerned about the lack of sufficient tran sparency and would like to know if Mexico could 
provide the corresponding information for 2003 to 2007.  
c. Customs valuation 
 
The Mexican government sets reference prices or officially established evaluation prices for some 200 
types of goods, including the categories of liquor, apparel, chemicals, footwear, steel, hand tools, 
appliances, plywood, apples, rice, poultry, etc.  If the declared customs value is less than the 
established reference price, a guarantee must be pos ted to give the reason.  The Mexican government 
has the right, within six months, to decide whether to start a formal investigation or to accept the 
guarantee.  These measures do not specify the process of verification or determination regarding the 
customs value of the imported goods, and therefore lack the corresponding remedy measures, thus 
bringing about potential unfair treatment to parties concerned.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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The above mentioned practice by the Mexican Customs is inconsistent with relevant stipulations of 
the WTO Agreement on Customs Evaluation and impe des low cost imports from entering into 
Mexican market.  China hereby urges Mexico to abide by its obligation in WTO and bring its 
practice in line with WTO rules.  Does Mexico have any plan to abide by its obligation in this 
regard?  If yes, what is it?  And if not, could the Mexican delegation provide reationale? 
 
d. Discriminatory Taxes and Fees on Imported Goods 
 
The Mexican government levies no tax on beverages made from Mexico produced cane sugar, but 
imposes a 20% soft drink tax on imported beverages th at use soft drinks and any sweetener other than 
cane sugar.  The services related to those products, fo r example, consignment, agency, etc. shall be 
levied a 20% distribution tax as well.  In addition, th e taxpayers of the above two taxes must also meet 
the bookkeeping requirements.  Mexico’s practice of  imposing soft drink tax and distribution tax on 
imported soft drinks and syrups (final products), together with its bookkeeping requirements, was 
discriminatory and inconsistent with the national tr eatment in Article 3.2 and Article 3.4 of the GATT 
1994. 
 
Does Mexico agree with the assessment?  If yes, wo uld Mexico abolish the measure?  If not, could 
Mexico provide the rationale for the measure?   
e. According to the Secretariat Report, Mexico main tains very high bound tariff rates on imports, e.g. 
35% on industrial goods and around 50% on agricultural  products, much higher than respective applied 
rates, thereby resulting in significant uncer tainty in Mexican trade policies.   
 
Would Mexico provide the rationale for the high bound tariff? 
 
NEW ZEALAND
 
 THE TRADE AND INVESTMENT REGIME:  INTERNATIONAL TRADE RELATIONS 
 
Free-trade agreements (FTAs) (S/195, Pt II(5)(ii) 
 
Question 1 (WT/TPR/G/195, page 9)  
We note the significant number of trade agreements Mexico has and the comment in its report to the 
Trade Policy Review Body that it aims to further open up trade policy through negotiations with strategic partners to help increase the country’s competitiveness.  As the report of the Mexico-
New Zealand Joint Experts Group confirms, the economies of our two countries are complementary and there would be significant mutual benefit from a liberalised trading relationship.  New Zealand 
therefore hopes soon to one of those strategic partners .  In the interim, however, we are one of those 
countries affected by the higher MFN tariffs, particularly  in the agricultural sector.  In this context, we 
would be interested in Mexico’s thoughts on the s uggestion by Zabludovsky, quoted in the Secretariat’s 
report (page 25, para 45), that it would be in Mexico’s  interests to unilaterally eliminate MFN tariffs.   
 
TRADE POLICIES BY MEASURE:  MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
 
Registration, documentation and customs procedures (S/195, Pt III(2)(i)) 
 
Question 2 (WT/TPR/S/195, page 33, para 20)  The Secretariat report refers to advances in comp uterised customs management which allows the 
electronic exchange of information between key points in Mexico’s internal customs system.   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 13 
 
 
Is Mexico planning to develop further this system  in the short term to allow for server-to-server 
interface with other countries’ certification and customs agencies?  Question 3 (WT/TPR/S/195, page 33, para 22)  
The Secretariat report notes that "[t]he authorities have indicated that the average time taken for 
customs clearance is four hours."  Importers of New Zealand products have reported difficulties at 
times with delays at ports, particularly where th e product shipped was vulnerable to spoilage.  In 
studies on customs clearance time, have the Mexican authorities investigated the frequency of long delays, particularly at peak times and in the case of perishable agricultura l and horticultural products 
where expedient clearance is required to avoid significant loss?  
 Question 4 (page 34, para 25)  The Secretariat report refers to a plan announced by Mexican authorities in March 2007 designed to, 
inter alia, update customs infrastructure, provide cu stoms officials with further training and strengthen 
cooperation with other Mexican authorities, the privat e sector and foreign authorities.  Can the Mexican 
authorities report how the implementation of the Marc h 2007 plan is progressing?  In this regard, we 
would also welcome advice on the processes undertaken to ensure port officials are kept informed of 
updated or modified import requirements in a timely manner.   Customs Valuations (S/195, Pt III(2)(ii)) 
 
Question 5 (WT/TPR/S/195, page 35, para 32)  We note that Mexico operates two valuation systems for the customs value of goods – either c. i. f. or, 
in cases of preferential treatment under FTAs, f. o. b.  Have the Mexican authorities encountered any 
problems with operating this dual system?  Question 6 (page 36, para 34)  We note that in cases of dubious or irregular declarat ions of value by importers, private companies are 
employed to review the valuation of goods a poste riori.  How have the Mexican authorities found the 
performance of private companies for this service?  H as it been cost effective, timely and transparent? 
 
Rules of Origin (S/195, Pt III(2)(iii)) 
 Question 7 (WT/TPR/S/195, page 37, para 43) 
 We note that Mexico has signed, with the US, a customs cooperation agreement on textiles allowing for 
an increased area of cumulation in this sector.  Has Me xico found this agreement to be a useful addition 
to its FTA system and are Mexican producers utilis ing this facility?  Have the Mexican authorities 
found any administrative challenges in respect of meeting the requirements of this agreement? 
 
Question 8 (pages 37-38, paras 44-38)  The Secretariat’s report notes that the complexity of  Mexico’s import regime is exacerbated due to both 
different certification methods and also different ru les of origin methods themselves.  The report of 
Mexico notes that this has a negative effect on Mexican companies and increases compliance costs.  
 Given the broad experience Mexico now has w ith different rules of origin methods and 
approaches, which method or methods do the Mexican authorities find fulfils the objectives in the most 
efficient way?  If Mexico were to recommend converg ence towards an efficient universal approach to 
measuring substantial transformati on, particularly in the face of increasingly integrated global 
production, what approach would that be? WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 14  
 
Question 9  Do the Mexican authorities find de minimis  provisions work most efficiently based on value (as in 
some sectors of Mexico’s agreements) or based on weight (as reflected in other areas of Mexico’s agreements) and is this a substantiv e issue given the administrative cost? 
 
Question 10  Would Mexico prefer to see 'auto-certification' or 'cer tificates of origin issued by a competent authority' 
given preference?  Do the Mexican authorities feel th at the administration cost in using the competent 
authority is useful? 
 
Tariffs (S/195, Pt III(2)(iv)) 
 
Question 11 (WT/TPR/S/195, page 39, para 53) 
 
We note that the simple average MFN tariff has d ecreased from 16.5% in May 2001 to 11.2% in 2007.  
While this is a significant reduction, it still see ms high given the development of the Mexican 
economy.  Could the Mexican authorities please a dvise if they are working towards reducing the 
average applied MFN tariff rate?  
Question 12 (page 39, 41-21, paras 53, 55 62) 
 The Secretariat report states that "[t]he reducti ons for agricultural products were less important, 
involving a drop in the tariff average from 24.9 per cent in 2001 to 23.0 per cent in 2007," and that "[t]he simple average of MFN tariffs for agricultura l products… was still consider ably higher than that 
for non-agricultural products:  23 per cent and 9.9 per cent, respectively."  The report also observes that 
"agricultural products are subject to much hi gher bound rates than other products, with ad valorem  
tariffs that can be up to 254 per cent for certain pr oducts."  Do the Mexican authorities intend to reduce 
the relatively high tariffs applied to agricultural pr oducts, and to bring tho se tariffs down to harmonize 
them with the lower tariffs app lied to non-agricultural products? 
 
Question 13 (page 43, para 71) 
 The Secretariat report refers to a comparative disadva ntage faced by trading partners who do not have 
preferential trade arrangements with Mexico due to "a significant imbalance between the MFN rates and the preferential tariffs".  Have the Mexican authorities undertaken any studies on the trade 
diversion and distortion effects of this phenomenon given Mexico’s extensive and complex regime of 
trade agreements?  
TRADE POLICIES BY SECTOR:  AGRICULTURE 
 
Agricultural support indicators 
 
Question 14 (WT/TPR/S/195, page 97, paras 17-20)  We note that government aid for Mexican agricultu ral producers has increased over the past six-year 
period.  The Secretariat report observes that, accord ing to an OECD study, mechanisms such as price 
support and production-related payments  "continue to account for more than half the support provided 
for producers," and that support programmes have resulted in artificially high prices for some 
commodities to the detriment of consumers.  What  efforts are the Mexican authorities undertaking to 
ensure that aid for farmers does not result in mark et distortions?  Does Mexico foresee a continued 
increase in domestic support?  Does Mexico intend to  commence further reform s, as suggested by the 
OECD report, to "replace the more distorting subsidies with better targeted measures?"  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 15 
 
 
ARGENTINA  
 WT/TPR/S/195
 INFORME DE LA SECRETARÍA 
 II.RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES  
 
1) Panorama general  
 
Párrafo 1, Página 15   
En este párrafo se hace referencia a que las au toridades mexicanas reconocen que "la apertura 
comercial debe ir acompañada de otras políticas que  favorezcan la competitividad, tales como ciertas 
reducciones arancelarias unilaterales".  ¿Podría Méxi co informar cuáles serían dichas políticas -además 
de las reducciones arancelarias unilaterales-, hast a qué punto ya se han implementado y cuál es la 
evaluación de México sobre su aplicación?  
 
4) Régimen de inversiones extranjeras  
 i)Formulación y marco normativo  
 
Párrafo 21, Página 18   
En este párrafo el informe menciona que la Comisi ón Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) tiene 
dentro de sus facultades aprobar los términos y condiciones de la participación de la inversión 
extranjera en las actividades y adquisiciones sujeta s a regulaciones específicas en la Ley de Inversiones 
Extranjeras (LIE), pudiendo imponer requisitos que no distorsionen el comercio internacional y hasta 
impedir adquisiciones por motivos de seguridad nacional.  ¿Podría México describir qué tipo de 
requisitos puede imponer la CNIE y si se han impedido, en el período bajo examen, adquisiciones por 
parte de extranjeros?  De ser así,  ¿cuáles fueron l as razones que ha argumentado la CNIE para impedir 
tales adquisiciones?  
 
Párrafo 22, Página 18  
 Este párrafo se refiere a que México no aplica restri cciones a las remesas al extranjero de ganancias, 
regalías, dividendos e intereses por préstamos, ni a la repatriación de fond os relacionados con la 
inversión extranjera directa. Sin embargo, los tr atados de libre comercio y APRIs concluidos por 
México prevén la posibilidad de limitar temporalment e las transferencias en casos de dificultades de 
balanza de pagos.  ¿Podría México informar el alca nce de dichas limitaciones, y si efectivamente se 
han registrado casos en los que se hayan aplicado?  TPR México-Preguntas de la Argentina  28/01/08  
 
iii) Acuerdos internacionales de inversiones  
 
Párrafo 33 , Página 21  
 
En este párrafo el informe indica que el 22 de oct ubre de 2007 México firmó el Convenio Constitutivo 
del Organismo Multilateral de Gara ntía de Inversiones (OMGI) que establece un sistema multilateral 
de garantías contra riesgos no comerciales, queda ndo pendiente la ratificaci ón de dicho convenio par 
parte del Senado mexicano.  ¿Podría México describir el alcance de dicho sistema, y en qué consisten 
las garantías otorgadas por dicho convenio?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 16  
 
Párrafo 37, Pagina 22  
 
En este párrafo el informe hace referencia a que Méxi co participa activamente en los trabajos de la 
OMC y que apoya la conclusión exitosa del Progr ama de Doha, reconocie ndo que existen algunas 
cuestiones que sólo pueden tratarse en el ámbito  multilateral, tales coma las subvenciones a la 
agricultura y las normas comerciales.  ¿Podría Mé xico informar cuá1 es su postura respecto a los 
subsidios agrícolas y las normas comerciales, y sus propuestas en estos campos en la OMC?  
 
5) Relaciones Comerciales Internacionales  
 
ii) Otros acuerdos y arreglos  
 
Párrafo 65, Página 30  
 
En este párrafo se menciona lo siguiente:  "Las ne gociaciones del ALCA debían haber finalizado en 
enero de 2005, si bien a mediados de 2007 el pr oceso se encontraba suspendido sin haberse establecido 
fechas para su reanudación.  México alberga la secretaría administrativa del ALCA en la ciudad de Puebla".  ¿Podría México especificar qué perspec tivas visualiza México sobre la continuidad del 
proceso, y en este marco, qué funciones se le atribuyen a la Secretaría Administrativa?  
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
 
1) Panorama general  
 
Párrafo 5, Página 31  
 
En este párrafo 5 se menciona que "Las importacion es están sujetas al pago del Derecho de Trámite 
Aduanero, recaudado en forma ad valorem ;  las importaciones preferenciales están exentas de este 
derecho.  "Habida cuenta de la distinción entre TLC y acuerdos preferenciales que se verifica en el 
informe,  ¿Podría México informar sobre los pa íses cuyas exportaciones a México que quedan exentas 
del DTA?  
 
Párrafo 9, Página 32 
 
En este párrafo el informe hace referencia a la existe ncia de diversos programas  para la promoción de 
las exportaciones, entre los cuales se encuentran el  IMMEX (que fusiona el régimen de maquila y el 
PITEX), el ALTEX y el ECEX.  ¿Podría México exp licar las razones por las cuáles hasta hoy sólo el 
PITEX ha sido notificado a la OMC de confor midad con el Artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  Según el informe, los tres programas mencionados en este 
párrafo están supeditados a los resu ltados de la exportación.  ¿Podría México informar cómo se explica 
dicha situación teniendo en cuenta la prohibición estab lecida en el artículo 3.1 párrafo a) del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?  
 
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones  
 
ii) Valoración en aduana  
 
Párrafo 35, Página 37  
 
En este párrafo el informe menciona que México  mantiene en vigor un mecanismo de precios 
estimados por el cual se exige a1 importador el depó sito de una garantía cuando el valor declarado es 
inferior al precio estimado por la SHCP (Secreta ría de Hacienda y Crédito Público), organismo que 
publica periódicamente la lista de partidas arancelar ias sujetas al mecanismo de precios estimados.   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 17 
 
 
¿Podría México describir cuál es el procedimient o que utiliza la SHCP para calcular los precios 
estimados y qué sectores intervienen o son consultados para ello?  
 
iii) Normas de origen  
 
Párrafo 40, Página 38  
 
Este párrafo hace referencia a que las normas de orig en del Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte (TLCAN) y de la mayor parte de los acuerdos preferenciales de México clasifican a las mercancías como "originarias" si satisfacen al gunos criterios, como ser que "sean producidas con 
materiales no originarios que hayan sido objeto de un cambio de clasificación arancelaria en la región y 
satisfagan otras prescripciones ...".  ¿Podría México  informar cuáles son dichas prescripciones, y qué 
establecen respecto a los criterios que las mercancías deben satisfacer para ser clasificadas como "originarias"?   iv) Aranceles  
 
b) Consolidaciones arancelarias  
 
Párrafo 64, Página 43  
 
En este párrafo se menciona que para el caso de pa ra ciertos productos con alto contenido de azúcar, 
México mantiene aranceles compuestos, cuyo elemento específico se aplica en función del contenido de azúcar de dichos productos.  De acuerdo a lo i ndicado por las autoridades, para evitar la posibilidad 
de que los aranceles compuestos rebasasen los tipos  consolidados, se estableció mediante un decreto 
que el arancel compuesto no debía exceder el nivel arancelario máximo autorizado en los tratados 
internacionales suscritos par México.  Habida cuen ta de la multiplicidad de acuerdos comerciales 
firmados par México y de la diversidad de programas  de desgravación (y, en consecuencia, de ritmos) a 
los que esos acuerdos dan lugar,  ¿podría México info rmar cómo se arriba a un único nivel y cómo se 
da a conocer el mismo a los operadores comerciales?  
 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
 
Párrafo 84, Página 48  
 
En este párrafo el informe indica que se requier e permiso previo de importación para algunas 
importaciones amparadas par acuerdos preferenciales dados los fundamentos para la exigencia de 
permisos previos (Párrafo 83),  ¿podr ía México informar cuál es el criterio para establecer listas de 
productos diferenciados sujetos al mencionado permiso en relación c on el país de origen de los 
mismos?  
 
viii) b) Reglamentos técnicos  
 
Párrafo 113, Página 54  
 
En este párrafo se hace referencia a que, de conf ormidad con la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización (LFMN) de 1992, las dependencias de  la administración pública federal elaboran los 
anteproyectos de reglamentos técnicos (Normas Of iciales Mexicanas, NOM), y los someten al comité 
consultivo de normalización correspondiente, en el qu e pueden participar todas las partes interesadas 
del sector público y privado.  ¿Podría México info rmar si se permite la participación de partes 
interesadas pertenecientes a otros países en la revisi ón de los anteproyectos de reglamentos técnicos?  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 18  
 
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
 
iv) Concesiones arancelarias y fiscales  
 
Párrafo 179, Página 69  
 
En este párrafo el informe indica que, de conformi dad con el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC), México debía eliminar l as subvenciones supeditadas a los resultados de 
exportación a más tardar el 31 de diciembre de 2002.  ¿Podría México informar si efectivamente se han 
eliminado dichas subvenciones, y, de ser así, podría México detallar con qué alcance y en qué fecha se 
ha procedido a hacerlo?  
 
Párrafo 181, Página 70  
 
En este párrafo 181 se menciona que, con objeto de  simplificar los trámites y reducir los costos 
administrativos, el 1o de noviembre de 2006 se publicó el Decreto para el Fomento de la Industria 
manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Expor tación (IMMEX) mediante el cual se consolidaron 
los programas de Maquila y PITEX en un solo instru mento.  Se manifiesta que los beneficios de ambos 
programas seguirían vigentes hasta la plena operación del Programa IMMEX, la cual se tenía prevista para el l° de julio de 2007.  Sin embargo, en octubre de 2007 se decidió postergar su plena aplicación 
hasta enero de 2008.  ¿Podría México informar cuál  es la situación a la fecha del Programa IMMEX?  
 
4) Otras medidas que afectan a la producción y el comercio  
 
i) Establecimiento y tributación de empresas  
 
Párrafo 222, Página 77  
 
Este párrafo hace referencia a que la administraci ón de las sociedades anónimas puede ser ejercida por 
un único administrador o por un consejo de administr ación, el cual puede ser integrado por ciudadanos 
extranjeros siempre que los estatutos sociales no  prevean lo contrario, o bien cuando dicha 
participación no contravenga disposiciones legales esp ecíficas.  ¿Podría México describir cuáles son 
dichas disposiciones legales, detallando cuál  es su alcance y contenido particular?  
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
 
5) Servicios  
 
i) Compromisos multilaterales  
 
Párrafo 95, Página 122  
 
Este párrafo se refiere a que México adoptó compro misos específicos en 10 de los 12 sectores del 
AGCS, constituyendo las excepciones los servicios relacionados con el medio ambiente y los de 
esparcimiento, culturales y deportivos.  Nos gustaría conocer las razones por las que no se han adoptado compromisos respecto de dichos servicios, en  particular en servicios medioambientales.  La 
experiencia negociadora de México en la materia si n dudas es un aporte que resulta de interés en las 
actuales negociaciones. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 19 
 
 
CANADA  
 Report by the Secretariat (WT/TPR/S/195)  Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
i) Registration, documentation and customs procedure, paragraph 17, page 32:  
Canada has some concerns with respect to measure directly affecting imports, and specifically related 
to the Registration of Importers.  The Customs La w and relevant regulations provide for removal of 
importers from the approved Registry in certain circumstances.  
 
1. Could Mexico explain the steps involved in removing a company from the Import Registry, including the factors taken into account (investigation)  and the means of advising the company of this 
action?   Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, i) Registration, documentation and customs procedure, paragraph 19, page 33: 
 
2. Could Mexico explain the rationale behind the requirement that all shipments have original 
documentation when the shipment is not consolidated  (i.e. the shipment is arriving in two trucks)? 
 Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
i) Registration, documentation and customs procedure, paragraph 22, page 33 : 
 3. Could Mexico explain the reimbursement pr ocedure for costs incurred by companies whose 
shipments are impounded and subsequently found to ha ve complied correctly with all Mexico's import 
procedures? 
 4. Could Mexico elaborate on the time frames allowed to its customs offices to respond to companies whose shipments have been impounded?   
Part III - Trade Policies, By Measure, (2 ) Measures directly affecting imports, 
(vi) Prohibitions, Restrictions and Im port Licensing, Table III.3, page 46:  
 
It is reported that there are 24 categories of goods, as identified by tariff headings that are subject to 
import license in order to boost the competitiveness of  specific industries by allowing them to import 
inputs at zero tariffs.  
 
5. Could Mexican authorities identify these pr oducts and explain why an import licence is 
necessary for an importer to claim a zero tariff?  
Part III - Trade Policies, By Measure, (2 ) Measures directly affecting imports, 
(vii) Contingency Measures, (a) Legal and Inst itutional Framework, paragraph 92, page 48: 
 6. a) Could Mexico explain the operational relationship among the authorities within the  Unidad 
de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) as regards the determ inations of dumping, 
subsidy and material injury or threat thereof? 
 
b) Do diffeernt officials conduct separate inves tigations of separate elements of an anti-
dumping or countervailing duty investigation? 
 
c) Is there distinct expertise within UPCI re garding such elements and how does UPCI ensure 
that such determinations are made independent of each other? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 20  
 
Part III - Trade Policies, By Measure, (2 ) Measures directly affecting imports, 
(vii) Contingency Measures, b) Anti-Dumping and Countervailing Measures, paragraph 94, page 
48:  
It is reported that Mexico continu es to make extensive use of anti-du mping duty measures.  For its part, 
Canada has noted a downward trend in the recent u se of such measures, particularly in sectors like 
steel, where markets have been buoyant for a number of years.   7. a) In this context, could Mexico comment on the relative frequency of the use of anti-dumping 
measures and the possible reasons for the trend in their use by Mexico? 
 
b) Could Mexico comment on the trend of annulments of anti-dumping and countervailing 
measures in recent years?  
 It is also noted that anti-dumping duty measures are most frequently applied to imports from China.   
 
8. a) Does Mexico apply any special conditions or methodologies in investigating sales in and 
from China?  
 
b) Does Mexico have any special arrangements w ith China to consider or discuss the use of 
trade remedy measure against Chin a? In this context, it is unders tood that Mexico has a special 
bilateral consultation group on steel.  
 
Part III - Trade Policies, By Measure, (2 ) Measures directly affecting imports, 
(vii) Contingency Measures, paragraph 97, page 49: 
 The Secretariat report notes that "between Janua ry 2002 and December 2006, 79 per cent of the 
definitive anti-dumping duties imposed consisted of ad valorem  duties and 21 per cent of specific 
duties."    9. Could Mexico please provide information on when they imposed specific anti-dumping duties? 
 Part III - Trade Policies, By Measure, (2 ) Measures directly affecting imports, 
(vii) Contingency Measures, paragraph 100, page 49: 
 
10. Could Mexico explain and expa nd on its explanation of its agreement with China on the use of 
anti-dumping in the context of China’s accession to the WTO?  
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards,  (a) Legal and Institutional Framework, paragraph 109, 
page 51:  It is reported that Mexico's last statement on the implementation and administration of the TBT 
Agreement was in 1996.  
 11. Are there any plans to revise the statement to report any significant changes in Mexico's 
standardization and regulatory regime since 1996?  Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, viii) Technical Regulations and standards,  (a) Legal and Institutional Framework, 
paragraph 110, page 51 : 
 12. Could Mexico explain the rationale for notif ying its voluntary standards program to the WTO 
since no such obligation exists under the TBT Agreement?  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 21 
 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards,  (a) Legal and Institutional Framework, 
paragraph 111, page 51 : 
 13. a) Could Mexico provide further elaboration on the process by which voluntary Mexican 
standards (NMX) become mandatory?  
 
b) While such standards become mandatory by reference in a technical regulation (NOM) it 
appears that this process depends on producers, on their own initiative, declaring compliance with the 
standard.  Is this the same as a supplier declaration of conformity (SDoC)? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (b) Technical Regulations, paragraph 114, page 52: 
 
14. a) Could Mexico elaborate on the reference to "comparison with in ternational standards" 
before a proposed NOM is published in th e Official Journal of the Federation? 
 
b) Does the analysis include the consistency (or inconsistency) with a relevant international 
standard?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (b) Technical Regulations, paragraph 116, page 53: 
 
Mexico's commitment to revising its mandatory tec hnical regulations (NOMs) every five years should 
be strongly applauded.  This represents a major cont ribution to helping eliminate technical barriers to 
trade.  
 
15. Are revised NOMs subject to regulatory impact assessments?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (b) Technical Regulations, Table III.5, page 53: 
 16. Could Mexico elaborate on the term "eme rgency standards"?  Are these voluntary or 
mandatory?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (b) Technical Regulations, paragraph 118, page 53: 
 It is noted that "The Dirección General de Normas  – DGN (Directorate-General of Standards) of the 
SE acts as the enquiry point for the purposes of pa ragraphs 1 and 3 of Article 10 of the TBT 
Agreement.  The DGN is also th e administrative unit responsible fo r the notification procedures laid 
down in the Agreement" and "Seven agencies we re involved in drawing up the NOMs notified, 
particularly the Ministries of the Economy and Energy." 
 
17. Could Mexico provide furt her explanation on the current  process, including applicable 
interagency/inter-ministerial collaboration, to review  technical regulations (NOMs) to determine those 
to notify to the WTO? 18. Could Mexico provide information regarding th e mechanism, including applicable interagency 
/ inter-ministerial collaboration, for the preparation of Mexican TBT notifications? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 22  
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 124, page 55: 
 
The requirement for foreign suppliers to send sa mples to Mexico for verification by a Mexican 
accreditation laboratory places an unnecessary burden on these suppliers vis-à-vis domestic suppliers.  
 19. Does Mexico have any plans to recognize t ests to Mexico's NOMs carried out by labs 
accredited by bodies which participate in multilatera l arrangements to which Mexican accreditation 
bodies are signatory? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 125, page 55: 
 The report explains that Mexico has a large numbe r of domestic, privately run conformity assessment 
bodies and all imported goods are subject to certain tec hnical regulations which can only be verified by 
these domestic conformity assessment bodies (CAB).  It is also noted that by mid-2007, Mexico has 
not approved any foreign certification bodies or testing laboratories.  20. Could Mexico please explain why no foreign cer tification bodies or testing laboratories have 
been approved?  If a foreign certification body or laboratory met Mexico’s established criteria for a 
CAB, would Mexico award them accreditation?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 125, page 55:  
In the absence of any foreign based conformity  assessment bodies accredited by EMA (Entidad 
Mexicana de Acreditación):  21. Could Mexico explain EMA's experience in  implementing the cross-frontier accreditation 
policy adopted by ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) and IAF (International 
Accreditation Forum)?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 127, page 55:  
Although Mexico has a strong transparency regime, the need to have access to and fulfill different 
conformity assessment requirements tends to be particularly burdensome for foreign suppliers. 
 22. Could Mexico elaborate on the concept of "extension of certification" pursuant to FTAs? 
 
23. Does the Ministry of the Economy also recogni ze test reports produced in accordance with the 
IECEE (Worldwide System for Conformity Testing and Certification of Electrotechnical Equipment 
and Components) CB Scheme?  
24. In view of the different approaches to the verification of NOMs by various ministries does 
Mexico have any plans to harmonize mandatory conformity assessment requirements?   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 23 
 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 128, page 55: 
 
25. Could Mexico indicate which products are subject  to supplier declaration of conformity?  Is the 
SDoC regime based on the application of ISO 17050/51? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 129, page 56: 
 
Mexico has indicated that it has signed various mutu al recognition agreements (MRAs) with its trading 
partners and specifically noting that it has agreemen ts on recognition of laboratory testing for specific 
electrical products, household appliances a nd tires with the United States and Canada. 
 
26. Could Mexico please indicate if these are government to government Agreements? 
 27. Does Mexico have a website available to gain greater insight into these MRAs? 
 
28. On the reference to arrangements between pr ivate conformity assessment bodies (CABs) seems 
to relate to the IEC (International Electrotec hnical Commission) CB Scheme.  Could Mexico please 
confirm? 
 29. The reference to APEC is unclear.  Is Me xico a signatory of the APEC Electrical and 
Electronic MRA?  
30. Are there other MRAs Mexico is contemplating signing onto? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 130 page 56: 
 Under the Inter-American Telecommunications Co mmission (CITEL) framework, Mexico hoped to 
implement the first phase of the recognition agreement on laboratory testing for telecommunication equipment during 2007.  Unfortunately that did not occur.  31. Could Mexico provide some insight on when Phase I will be implemented? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
viii) Technical Regulations and standards, (c ) Accreditation and Co nformity Assessment, 
paragraph 129, page 56:  
With respect to recognition of EMA of the accred itation of testing and calibration laboratories by 
members of ILAC: 
 32. Does this recognition extend to the government of Mexico?  If not, what measures are in place 
by EMA to promote acceptance of ILAC accredited test results by Mexican regulators?  Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, viii) Technical Regulations and standards, (e) Standards, paragraph 136, page 57: 
 
Mexico has provided only limited informati on on adoption of international standards. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 24  
 
33. Could Mexico provide a table showing the rate of adoption of international standards since its 
last Trade Policy Review?  34. Based on the information provided, the number of domestic standards has remained relatively 
static between 2001 and 2007,  how is this explained? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
(ix) Sanitary and phytosanitary measures, paragraph 140, page 58: 
 
Mexico is a member of the three international orga nizations referred to in the SPS Agreement, namely, 
the Codex Alimentarius Commission (FAO/WHO), the International Office of Epizootics (OIE) and 
the International Plant Protection Convention (IPPC).  Mexico also participates in regional bodies such 
as the North American Plant Protection Organi zation (NAPPO) and the International Regional 
Organization for Plant and Animal Health (OIRSA).   
35. As a member of the World Organization for An imal Health (OIE), could Mexico confirm that 
they fully recognize Canada’s May 2007 categorizati on as a BSE controlled-risk country in accordance 
with the OIE?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
(ix) Sanitary and Phytosanitary Me asures, paragraph 143, page 59: 
 
36. Does Mexico have SPS measures that are not in  the form of NOMS?  Provided there is an 
effect on trade, are such measures notified to the WTO?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
(ix) Sanitary and Phytosanitary Meas ures, paragraphs 150-152, page 61: 
 
37. Are HRFs and HRZs notified to the WTO?  If not, could Mexico please explain its rationale? 
 
Part III - Trade Policies and Practices by Measure, (2) Measures Affecting Imports, 
(ix) Sanitary and phytosanitary measures, paragraph 152, page 61: 
 
The HRFs and HRZs apply according to the product a nd its origin and are governed by the respective 
manuals of procedure for compliance with the phyt osanitary and animal health requirement.  The 
authorities have indicated that the requirements la id down in the HRF are based on the pest risk 
analysis principles of the IPPC and that those la id down in the HRZ are based on national standards 
and the international reference st andards determined by the OIE.  
 38. Canada has requested that Mexico allow im ports of Canadian breeding stock based on the 
science-based reference standards outlin ed in the OIE Terrestrial Animal  Health Code Article 2.3.13.8., 
and similarly, to allow import of additional meat  products based on the science-based reference 
standards of Article 2. 3. 13. 11. of the Code.  C ould Mexico please affirm that it will provide access to 
Canada based on these standards and could Mexico also provide a timeframe in which this can be 
anticipated to occur?  
Part III - Trade Policies and Practices by Measure,  (2) Measures Affecting Imports, (ix) Sanitary 
and phytosanitary measures, paragraph 156, page 61: 
 
Mexico has 87 plant and animal health inspectio n centres at the entry points into Mexico and 
43 internal verification points in five quarantine z ones.  There are 74 forest ry phytosanitary inspection 
centres.  Some products may only enter through speci fied points.  For example, animals and their 
products, as well as products for veterinary use that im ply an animal health risk, may only be imported 
through the customs posts jointly determined by the SAGARPA and the SHCP.  Likewise, meat  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 25 
 
 
products must come through customs posts where th ere is the necessary infrastructure for verification 
or through internal verification points.  Mexico has also established inspection in the country of origin, 
in which Mexican technicians cooperate with the comp etent authorities of the exporting country.  In the 
case of live animals, inspection may be either abroad or at the entry points into Mexico. 
 
39. On December 17, 2007, Mexico reduced the numbe r of points of entry for importation of pork.  
Canada was notified of these changes one day after they entered into force.  a) Could Mexico please explain the rational of th is reduction of the numbe r of approved points of 
entry? 
 
b) Considering the importance of early notification,  Canada would be interested in knowing what 
prevented Mexico’s notification of this measure and how Mexico will ensure that timely notification is 
provided in the future.  
 
Part III - Trade Policies, By Measure, (4) Other Measures Directly Affecting Production and Trade, (v) Government Procurem ent, paragraph 270, page 86: 
 
The Secretariat Report indicates that Mexico is ne ither a member nor observer to the WTO Agreement 
on Government Procurement (GPA).  In the TPR Report by Mexico (IV: I, page 18), it is indicated that 
Mexico has government procurement chapters in FTA 's with 35 countries that are members to the 
GPA. 
 40. Given that Mexico already has government procurement commitments with a significant portion of the GPA membership, could Mexico pl ease indicate its plans for acceding to, or seeking 
observer status to, the Agreement on Government Procurement?  
 
Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Other Measures Affecting Production and Trade;  (vi) 
Intellectual property rights:  Table III.16, page 91:  
Canada notes that according to the Secretariat Repo rt for Mexico, in regards to copyright and related 
rights protection, "[e]conomic rights are protected for the life of the author and 100 years after his 
death".   41. Canada would be grateful if Mexico coul d provide further details on its protection for 
copyright and related rights, in particular:  
 a) the term of protection for related rights such  as performances, phonograms and broadcasts;  and  
 b) regarding the protection granted to foreign works,  whether Mexico applies the term of protection of 
the country of origin (i.e. the rule of the shorter term).   
 
Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Othe r Measures Affecting Production and Trade;  
(vi) Intellectual property rights:  Table III.16, page 91:  
Canada notes that according to the Secretariat Repor t for Mexico in regards to copyright protection, 
"[i]t is not considered that there has been infringe ment if the works are not used to obtain direct 
financial benefit"?  There are certain types of in fringement such as peer-to-peer file sharing of 
protected copyright material among individuals wh ich do not involve direct financial gain.   
 
42. Canada would appreciate if Mexico could c onfirm if such activities would be excluded from 
the definition of infringement.  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 26  
 
Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Othe r Measures Affecting Production and Trade;  
(vi) Intellectual property rights:  Table III. 16, page 91:  
The Secretariat Report for Mexico states that, "[c]om pulsory licences may be granted if a patent is not 
worked within the three years after it has been granted, or four years after filing of the application".   
 
43. Canada would be grateful if Mexico could provide: 
 a) clarification on whether a compulsory licence may be granted 4 years after the filing of the 
application if the patent has been grante d for less than 3 years;  and, if so, 
 b) its views on the consistency of this measure wi th Article 5A(4) of the Paris Convention for the 
Protection of Industrial Property.  
 
Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Othe r Measures Affecting Production and Trade;  
(vi) Intellectual property rights:  Table III. 16, page 91: 
 
According to the Secretariat Report for Mexico, trad emarks are valid for a term of "10 years from the 
date of filing" and are "not renewable".  
 
44. Canada would appreciate if Mexico coul d confirm this information and elaborate. 
 Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Othe r Measures Affecting Production and Trade;  
(vi) Intellectual property rights:  Table III.16, page 91:  
Canada notes that according to the Secretariat Re port for Mexico, "undisclosed information" has an 
indefinite term of protection.   
45. Canada would appreciate further details on whether "undisclosed information" covers 
confidential data obtained during clinical trials that are done to assess the safety and efficacy of a drug  Part III - Trade Policy by Measure:  (4) Othe r Measures Affecting Production and Trade;  
(vi) Intellectual property rights, paragraph 30, page 93:  
The Secretariat Report for Mexico states that , "[i]n 2006. . . the IMPI carried out 2,445 
inspections…relating to just over fi ve million products, including in pa rticular clothing, footwear, signs 
and computers;  the approximate value of  the products inspected was US$13 million". 
 
46. Canada would be grateful if Mexico could provide:  
a) details on the results of these inspections;  and 
 b) details on recent successes and challenges in IPR enforcement.  
 
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Servi ces, (ii) Telecommunications, paragraph 119, 
page 120: 
 The Secretariat notes that in recent years, COFETEL has intervened on average eight times a year to 
establish interconnection conditions that coul d not be agreed between concessionaires.  
 47. Could Mexico provide further informati on on measures under consideration to address the 
difficulties in establishing interconnection between concessionaires? 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 27 
 
 
Part IV - Trade Policies by Sector;  (5) Serv ices, (ii) Telecommunications, paragraph 120, 
page 120:  
The Secretariat notes that as of mid-2007, a reform of the rules on interconnection (the Basic Technical 
Interconnection and Interoperability Plan) was in the public consultation phase.  
 
48. Could the Government of Mexico provide an update on the timeline associated with the reform 
process?  
Part IV - Trade Policies by Sector, (5) Serv ices, (ii) Telecommunications, Paragraph 121, 
page 120 and Report by the Government of Me xico (WT/TPR/G/195)  - D. Services, 
paragraph 68, page 14:  
The Secretariat notes that the Mexican legislation does not require operators  with a dominant position 
to unbundle the subscriber loop for another concessi onaire seeking access.  The report by Mexico notes 
that the Government has embarked upon work to review the regulatory framework governing 
telecommunications and the structure of COFETEL, with a view to improving competition.  49. Is Mexico considering requiring operators w ith a dominant position to unbundle the subscriber 
loop for another concessionaire seeking access?  Part IV - Trade Policies by Sector;  (5) Services;   (iii) Financial Services;  (b) Banking Sector, 
paragraphs 135-136, page 124:  
Paragraphs 135-136 note that while total credit gran ted by commercial banks to the private sector 
doubled in real terms between 2000 and 2007, th e total amount of credit channelled through the 
banking system relative to GDP is low at only 15. 6%. 
 50. Is Mexico contemplating furt her reforms to further promote the availability of credit to the 
private sector?  If so, what kinds of reforms are under consideration?  
Part IV - Trade Policies by Sector;  (5) Servi ces;  (iii) Financial Services;  (c) Insurance, 
paragraph 15, page 126: 
 
Paragraph 151 notes that Mexican insurance compani es that are subsidiaries of foreign insurance 
companies must comply with the Rules for the Establishment of S ubsidiaries of Financial Institutions 
from Abroad.  
 
51. Can foreign insurance subsidiaries offer the same types of products and services to Mexican 
residents as can Mexican-owned insurance companies?  
Part IV - Trade Policies by Sector;  (5) Servi ces;  (vi) Professional services;  paragraph 201, 
page 134: 
 Paragraph 201 notes that "[professional societies and associations ] actively participate in the work of 
the Mexican Committees for International Practice of  the Professions (COMPIs), created to negotiate 
agreements on the mutual recognition of licenses and certificates for the practice of professions under 
NAFTA. " 
 
52. a) What is the legal relationship between the professional societies and associations and the 
Mexican Committees for International Practice of  the Professions (COMPIs) with regard to 
international mutual recognition agreements?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 28  
 
b) Could Mexico outline the standard process for the implementation and ratification of an international 
mutual recognition agreement in Mexico?  For example, do the professional associations make 
recommendations to the COMPIs regarding mutual recognition with their sectoral professional counterparts in other countries, and the COMPIs are the official signatori es to the agreement?  
 
c) Are the COMPIs governmental bodies?  
 
KOREA
 
 I. Trade policies by measure 
 
1. A posteriori verification by the customs authorities (WT/TPR/S/195 p.35 par.34)  
When there are reasons to doubt the accuracy or exac titude of the value declared by the importer, the 
customs authorities review the value of the goods  a posteriori through the services of private 
companies.  This may lead to a leakage of confid ential information about th e importer and exporter.  
Please explain how the Mexican Government addresses the confidentiality issue associated with the 
a posteriori verification conducted by private compan ies.  Is there any legal basis to protect the 
confidential information?   
2. Estimated price mechanism for cer tain goods (WT/TPR/S/195 p.36 par.35) 
 Under the estimated price mechanism created in 19 94, the importer of certain goods is required to 
deposit security when the declared value is lower th an the price estimated by the SHCP.  However, 
there are concerns that the price est imated by the SHPC often fails to reflect the market price, causing 
the importers to deposit unnecessary security.  Please provide us with the Mexican government’s view 
on this matter and elaborate any plans the Mexica n Government has to improve the implementation 
of the estimated price mechanism .  
 
3. Special certification requirements for imports of textiles, clothing and footwear from Asian 
countries(WT/TPR/S/195 p.38 par.47) 
 
Special certificates of origin referred to as "Anexo" are required, as indicated in the Commercial Law, 
for imports of textiles, clothing and footwear from fourteen Asian countries including the Republic of 
Korea, Cyprus and non-WTO members .  Please explain the rational behind this discriminatory 
practice and elaborate any plans that the Mexica n Government has to add ress this discriminatory 
measure.  
 
4. Preferential margin in favour of the Mexican supplier in government procurement 
(WT/TPR/S/195 p.87 par.279) 
 
The LAASSP(Law on Purchasing, Leasing and Servi ces by the Public Sector) provides that when 
determining price advantage the calculation must include  a preferential margin of up to 10 percent of 
the price in favour of the Mexican supplier in ope n international public tende rs.  Although Mexico is 
not a signatory to the WTO Agreement on Governme nt Procurement, all government procurement 
procedures need to be conducted in a fair manner, based on international practices.  Please elaborate 
any plans the Mexican Government has to implemen t its government procurement system in a fairer 
manner.  
 5. Strict restrictions regarding the import of used vehicles (WT/TPR/S/195 p.46 par.85) 
Mexico has maintained strict import restrictions on u sed vehicles for environmental reasons.  It is our 
understanding that restrictions on the import of us ed vehicles from the United States and Canada are 
gradually being removed in acco rdance with the NAFTA, while imports from other WTO member  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 29 
 
 
countries remain extremely difficult.  Please indicate whether the Mexican Government has any 
intention to reduce the restrictions on the import of used vehicles from other WTO members than the 
US and Canada.   
 
II. Trade polices by sector 
 
6. Elimination of the permit requirement  for special telecommunications services 
(WT/TPR/S/195 p.119 par.112) 
With the revision of the Federal Telecommunications  Law the installation and provision of special 
telecommunications services no longer requires a permit;  only registration with the SCT.  What kinds 
of services are included in the special telecommunica tions services?  Does the provision also apply to 
the resellers? 
 7. Subscriber loop unbundling (WT/TPR/S/195 p.120 par.121) 
 Mexican legislation does not require market-domin ant operators to unbundle the subscriber loop.  
However, unbundling is very important to ensu re the market entry of new operators.  Please elaborate 
any plans the Mexican Government has to introduce  a requirement for subscriber loop unbundling.   
 
AUSTRALIA
 
 II. TRADE AND INVESTMENT REGIME (5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS (i) WTO 
 
1. Australia notes from the Secret ariat’s report (WT/TPR/S/195, pa ge 23, paragraph 40 and Table 
AII. 1) that Mexico has several WTO notifications pending.  Australia encourages Mexico to bring its 
notifications up-to-date.   
• In particular, Australia would appreciate advice fro m Mexico as to when it will be in a position 
to submit notifications concerning tariff quotas (MA:2) for the year 2000 onwards and 
agricultural export subsidies (ES:1) for year 1997 onwards. 
 
• Australia also notes that Mexico submits notifica tions that cover long time periods.  For example 
Mexico’s Special Agricultural Safeguard notifi cation received in 2006 was for the period 2000-
2005.  In the interest of increasing the transparen cy of the multilaterally trading system and the 
usefulness of the WTO notification system, Au stralia would request Mexico to consider 
submitting notifications on a more regular basis? 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS (iv) Tariffs 
 
2. The Secretariat’s report observes that "the gradual lowering of tariffs under preferential agreements compared with the MFN tariffs applied by Mexico, which, although they have fallen in 
recent years, still remain fairly high, has led to a significant imbalance between the MFN rates and the 
preferential tariffs."  (WT/TPR/S/195, page 43, pa ragraph 71)  Noting the unilateral MFN reductions 
that Mexico has undertaken since 2001, does Mexico  have a program for further unilateral tariff 
reductions in the future?  In the light of the fact that MFN tariffs cover just 15 per cent of Mexico’s 
foreign trade, can Mexico comment on the suggestion that it would be "in Mexico's interests to unilaterally eliminate MFN tariffs" (W T/TPR/S/195 page 25, paragraph 45).  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 30  
 
(4) OTHER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE 
(v) Government procurement 
 
3. According to the statistics presented in the Secretariat’s report, some 76% by value of 
Mexico’s public tenders in 2006 were limited to either Mexican goods and suppliers or those of 
countries that that have preferential trade agreemen ts with Mexico (WT/TPR/S/195 page 87, paragraph 
278).  Does Mexico have any plans to make its gove rnment procurement process more subject to value 
for money criteria rather than the origin of the go ods or the country of origin of the firm supplying 
them?  (vi) Protection of intellectual property 
 
4. How does failure to fulfil the following requirements under Mexi co's Federal Law on 
Copyright affect the presumption of ownership of copyright established under Article 77 of the Act? 
 
-  the requirement under Article 17 that pub lished works display the notice "Derechos 
Reservados" (reserved rights) followed by "©", the full name and address of the owners and the year of first publication,  a lthough failure to do so will not cause loss of 
copyright (in keeping with the Berne Convention);  and 
 
-  the establishment of a voluntary copyright registration system under Title VIII, 
Chapter 1 of the Act.  
 5. It is our understanding that under the current sy stem preliminary investigations into copyright 
crime may only be launched on the basis of a compla int filed by the copyright owner.  There are, 
however, some exceptions where investigations may be launched ex officio .  Can Mexico provide 
information on circumstances where the ex officio  exception would apply? 
 6. We note that Mexico's Law on Copyright pr ovides for optional conciliation and arbitration 
proceedings in respect of civil copyright infringeme nt.  Can Mexico provide further information about 
the take up of the option to use these processes in  comparison with the use of formal judicial 
proceedings? 
 
7. Could Mexico confirm whether trademarks are renewable after ten years, given the information 
to the contrary in the Secretariat report (WT/TPR/S /195, page 91, Table III.16)?  Article 18 of the 
TRIPS Agreement provides that the registration of a trademark shall be renewable indefinitely.  
 IV. TRADE POLICIES BY SECTOR (2) AGRICULTURE 
 
8. The Secretariat report notes that Mexico’s PSE increased in 2006 to 17.4 per cent.  Price support accounted for 49.3 per cent of the PSE, input -related payments accounted for 25.3 per cent and 
payments for historical entitlements that do not establish production requirements accounted for 
approximately 16 per cent (WT/TPR/S/195, page 97, paragraph 17).  In line with Mexico’s reform 
process aimed at linking the agricultural sector more  closely to the market (WT/TPR/S/195, page 94, 
paragraph 1), is Mexico consider ing reducing the level of price-based income support provided to 
farmers? 
 
9. Australia notes that a recent OECD study (W T/TPR/S/195, page 98, paragraph 20) found that 
the increased support for the agricultural sector recorded  in 2006 was the result of an increase in price 
support for maize, and that the increase in domestic  prices exceeded the growth of world prices, 
adversely affecting Mexican consumers.  Has Me xico carried out any quantitative studies that assess 
the impact of price support measures for maize a nd other agricultural products on consumers?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 31 
 
 
10. Does Mexico agree with the conclusions of the OECD study cited by the Secretariat (WT/TPR/S/195, page 98, paragraph 20) that furthe r reforms are needed in the Mexican agricultural 
sector to remove the trade barriers that still prevail and replace the more distorting subsidies with better 
targeted measures?  Has any action been taken by Mexi co in this regard and, if so, what are these 
measures?   (4) ENERGY 
 
11. Noting the Secretariat’s observations that PEM EX, and the State companies in the electrical 
sector are finding it increasingly difficult to finan ce necessary investment (WT/TPR/S/195, page 94, 
paragraph 4), does the Mexican Govern ment have any current plans to carry out structural reforms in 
the hydrocarbon and electricity sectors, including by easing the rules regarding foreign investment in these sectors?   
(5) SERVICES 
 
12. Mexico is one of the world’s largest metal producers and it represents a major mineral exploration ground.  Mexico has an attractive regulatory regime and business environment for 
investment in mining but has not taken any co mmitments on mining and energy-related services.  
What, if any, legislative and other regulatory ba rriers prevent commitments in services incidental to 
mining and related scientific  and technical consulting services?  W ould Mexico be prepared to explore 
the scope for liberalising this sector in the Doha Round services negotiations? 
 
COLOMBIA
 
 
I OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS 
3) Acceso a los Mercado s para las Mercancías 
 
En el informe de la Secretaria, párrafo 13, se menci ona que "  ...  La administración de los contingentes 
arancelarios es compleja y poco transparente;  para  la mayoría de los productos no se establecieron en 
2007 procedimientos de adjudicación de los contingent es arancelarios OMC.  La última notificación de 
México a la OMC en materia de contingentes ar ancelarios correspondía al período de 1996-1999." 
 
• Considerando que para efectos de transparenci a y en cumplimiento de los compromisos de 
notificación, con especial en lo que atañe al Acuerdo sobre la Agricultura, podría México 
informar una fecha aproximada para presentar las notificaciones que están pendientes ante el 
Registro Central de Notificaciones? 
• Podría informar si ha cambiado el proced imiento de adjudicaci ón de contingentes 
arancelarios, desde el último año notificado? 
 
4) Medidas que afectan a las exportaciones.  
En el párrafo 19, la Secretaria menciona que   "México promueve las exportaciones otorgando 
concesiones arancelarias y fiscales, así  como facilidades administrativas.  Los principales instrumentos 
de promoción, la Maquila y el PITEX, fueron fusi onados en el programa IMMEX al final de 2006.  
Este programa otorga beneficios fiscales sujetos al  cumplimiento de requisitos mínimos de exportación 
a menos que se disponga otra cosa en acuerdos pref erenciales.  Además de este sistema y de la 
devolución de derechos, existen ot ros programas por los que se otorgan facilidades administrativas o 
apoyo financiero a las empresas que cumplen requisitos de exportación.  México no ha realizado desde 
2001 notificaciones de subvenciones nuevas o actualizadas (para productos no agrícolas)." 
 
• Tanto el nuevo programa IMMEX, como los demás instrumentos de promoc ión citados en este 
párrafo, son compatibles con el Acuerdo de Sub venciones y Medidas Compensatorias?  Podría WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 32  
 
México informar en que consisten las subven ciones otorgadas, que requisitos deben cumplir 
los exportadores para beneficiarse de estos inst rumentos?  Podría hacer un breve esquema de 
la forma como operan cada uno de estos incentivos? 
• Tendría México una fecha cierta para notif icar estos programas ante el Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  Colombia insta a México para que dé 
cumplimiento a sus obligaciones de transparen cia, actualizando la información de las 
notificaciones que a la fecha no han presentado ant e el Registro Central de Notificaciones. 
 II RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 4) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS i) Formulación y marco normative 
 En el párrafo 20 del informe de la Secretaria, se menciona que aun cuando no se requiera autorización 
para invertir, todas las inversiones extranjeras y las empresas mexicanas con participación extranjera 
deben inscribirse en el Registro Nacional de Inversión Extranjera (RNIE) que man tiene la Secretaría de 
Economía.  En caso de no cumplir con este requisito  en su debido tiempo, se impone una multa o 
sanción. 
 
• ¿Cuál es el objeto del Registro Nacional de Inversión Extranjera (RNIE)?  
• ¿Tiene fines estadísticos?  
• ¿Cuáles son las sanciones por no inscribirse en él? 
 
III POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) PANORAMA GENERAL 
 
De conformidad con el párrafo 9, la Secretaria informa que "los dos principales instrumentos de 
promoción a las exportaciones, la Maquila y el PITEX, fueron fusionados en el programa IMMEX a 
fines de 2006.  Este programa otorga beneficios fis cales y administrativos condicionados, entre otros, al 
cumplimiento de requisitos mínimos de exportación.  Además de este esquema  y del drawback, México 
mantiene vigentes dos programas (ALTEX y ECEX ) que otorgan facilidades administrativas y/o 
apoyos financieros a empresas que cumplen con requis itos de exportación.  Desde 2001, México no ha 
realizado notificaciones de subvenciones nuevas o actualizadas.  El único programa de exportación 
notificado por México a la OMC fue el PITEX.  
• Cuales son los beneficios que otorgan los pr ogramas IMMEX, ALTEX y ECEX?  Por que el 
único programa de exportación notificado por México a la OMC fue el PITEX? 
 
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE LAS IMPORTACIONES  i) Registro, documentación y procedimientos aduaneros 
 
En el párrafo 17, se menciona que gracias al procedimiento de inscripción en el Patrón de 
Importadores, se han logrado prevenir y detectar prácticas de fraude aduanero.  
 
• Agradeceríamos que México nos profundizara su experiencia al respecto.  
 
En el párrafo 23, se hace referencia al Sistema Inteligente de Análisis  de Riesgo, que opera 
electrónicamente y que determina si la mercancía debe ser objeto de doble inspección o de revisión 
posterior en el domicilio del importador.  
• Nos gustaría conocer cual es el objeto de la revi sión posterior en el domicilio del importador 
cuando la mercancía ya se encuentra en libre di sposición para el importador y cual es el 
porcentaje de su realización.  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 33 
 
 
ii) Valoración en aduana 
 
De conformidad con el párrafo 34, las autoridades pued en revisar a posteriori el valor de las mercancías 
importadas a través de servicios de compañía s privadas que permitieron identificar casos de 
subvaloración.   
• ¿Podría México suministrar mayor informaci ón acerca de la importante labor que llevan a 
cabo las mencionadas empresas y su vinc ulación con la aut oridad aduanera? 
 
Menciona la Secretaria en el párrafo 35 que México mantiene en  vigor el mecanismo de precios 
estimados   
• ¿Podría México comentar su experiencia con el empleo de los precios estimados?  ¿Cual es la 
metodología que emplea para su fijación y la  selección de las partidas arancelarias para las 
cuales se aplica?  
 
En el párrafo 36, se menciona que el mecanismo de precios estimados fue objeto de un proceso de 
consultas por parte de Guatemala, el cual se agotó porque ambos países llegaron a una solución 
satisfactoria.  
• ¿Como resultado de dicho proceso de consultas,  México modificó el mecanismo de precios 
estimados?  
 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
 
En el párrafo 80 se explica que "Con arreglo a la Ley de Comercio Exterior, la Secretaría de Economía 
y otras autoridades competentes pueden estable cer medidas de regulación y restricciones no 
arancelarias a la importación en diversas circunstancias,  incluyendo las siguient es: …;  como respuesta 
a las restricciones a las exportacion es mexicanas aplicadas unilateralmen te por otros países;  … y por 
motivos de seguridad nacional, salud pública, sanid ad animal y vegetal, y protección ambiental no 
previstos por las normas oficiales mexicanas."  
• Las medidas de regulación y restricciones no arancelarias a la importación que se adoptan 
para los asuntos sanitarios y fitosanitarios, est án sustentados en la evidencia científica que 
soporta la correspondiente evaluación de riesgos, tal como determina el Acuerdo MSF de la 
OMC?   
 
vii) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
a) Marco jurídico e institucional 
 
En el numeral 138 del informe de la Secretaria, se i ndica la legislación que sust enta el sistema sanitario 
y fitosanitario de México.  Para Colombia resulta de particular interés la  Ley Federal de Sanidad 
Animal del 2007, en la medida en que adopta como ej e central el proceso de análisis de riesgo para 
evaluar la probabilidad de entrad a, establecimiento y difusión de enfermedades o plagas de los 
animales en el territorio nacional o en una zona de l país, de conformidad con las medidas zoosanitarias 
que pudieran aplicarse, así como las posibles cons ecuencias biológicas, económicas y ambientales.  
Incluye la evaluación de los posibles efectos perj udiciales para la sanidad animal provenientes de 
aditivos, productos para uso o consumo animal, contam inantes físicos, químicos y biológicos, toxinas u 
organismos patógenos en bienes de origen animal , bebidas y forrajes, el manejo o gestión y su 
comunicación a los agentes involucrados directa e indirectamente. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 34  
 
• Colombia podría concluir que México está en disposición de adelantar las respectivas 
evaluaciones de riesgos para determinar si los productos de origen bovino como carne, carne 
procesada, embriones y semen procedentes del ár ea libre de fiebre aftosa con vacunación de 
su territorio, con miras al reconocimiento de dicha zona libre una vez sea reconocida por la 
autoridad sanitaria? 
 
b) Elaboración y aplicación 
 Menciona la Secretaria en el numeral 145 que "Con arreglo a las leyes de sanidad animal, de sanidad 
vegetal y de desarrollo forestal sustentable, las NOM han de basarse en principios científicos y en una 
evaluación de costo-beneficio, incluyendo un análisis  de riesgo, así como tomar en cuenta las normas 
internacionales.  En caso de contingencias, el  SENASICA y la SEMARNAT tienen la facultad de 
publicar NOM de emergencia, ajustándose a los térmi nos definidos en la LFMN".  Así mismo en el 
numeral 146 se informa que "las autoridades han indi cado que todas las NOM en  materia de sanidad 
vegetal se basan en los lineamient os y Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias (NIMFs) de la 
CIPF, en tanto que las de sanidad animal se basa n en la normativa de la OIE y las de inocuidad 
alimentaria en las normas del Codex Alimentarius".  
 
• Sobre el particular, estaría México en dispos ición de aceptar la certificación emitida por los 
Organismos Internacionales de Referencia (OIE y CIPF) mediante la cual se avalan las zonas 
libres de plagas o enfermedades, como evidenc ia científica presentada por un país exportador, 
adicionalmente a la demás información técn ica y científica que pueda suministrar?  
 El numeral 157 de este informe, la Secretaria dice  que "en sus labores de evaluación de la conformidad 
e inspección, las autoridades se apoyan en numerosos  organismos privados de certificación, unidades 
de verificación y laboratorios de pruebas aprobados por la SAGARPA de conformidad con las leyes de 
Salud Animal y Sanidad Vegetal, la LFMN y las NOM que para tal efecto se han expedido.  En materia 
forestal se cuenta con el Laboratorio de Análisis de Referencia en Parasitología Forestal de la 
SEMARNAT". 
 
• Cuál ha sido las experiencia de México en el proceso de tercerización de las labores de 
inspección?, cuáles son los criterios de selección de estos organismos privados?, y cuál es el 
procedimiento para la vigilancia y control de los organismos privados que presentan este 
servicio?  
 
4) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO 
vi) Protección a la propiedad intelectual 
 
De conformidad con la información del cuadro III. 16 del informe de la Secretaria, página 96: 
 
Cuadro III.16 
Reseña de la protección de los DPI en México, 2006 
Concepto Cobertura Duración Selecci ón de exclusiones y limitaciones 
Marcas de 
fábrica o de 
comercio Con sujeción al registro, todos los signos 
visibles que distingan a los productos o servicios de los artículos similares 
existentes en el mercado. 
Se incluyen las denominaciones y los 
nombres comerciales. 10 años contados 
desde la fecha de presentación, no 
renovables. 
En general, el registro 
de una marca de 
fábrica o de comercio 
expira si no se utiliza 
durante tres años 
consecutivos. Denominaciones geográficas, nombres que 
inducen a error con respecto a su origen, denominaciones similares a marcas de fábrica o 
de comercio consideradas notoriamente conocidas 
en México. 
El uso de las marcas de fábrica o de comercio 
puede ser regulado por las autoridades, entre otras cosas, por motivos de política de competencia o 
en casos de emergencia nacional. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 35 
 
 
• ¿La condición de visibilidad de las marcas hace referencia a la susceptibilidad de 
representación gráfica del signo?  Son  registrables  en México como marcas los olores y los 
sabores? 
 
Cuadro III.16 
Reseña de la protección de los DPI en México, 2006 
Concepto Cobertura Duración Selecci ón de exclusiones y limitaciones 
Información no 
divulgada Información con la aplicación industrial o 
comercial que confiera una ventaja 
competitiva, considerada confidencial, y protegida como tal en documentos u otros medios. Indefinida- 
mente.  
 
• ¿Cuál es el término de protección de los datos  de prueba o la información de seguridad y 
eficacia que se presenta ante la autoridad san itaria para la aprobación de comercialización de 
productos bajo la legislación mexicana? 
 
Según el párrafo 296:  " La reforma a la Ley Federal de Derecho de Autor, publicada en el D.O.F. de 
23 de julio de 2003, amplió los de rechos patrimoniales de 75 a 100 a ños;  dicha protección ya había 
sido ampliada en 1993 de 50 a 75 años .  Las autoridades señalaron que se decidió ampliar el período de 
protección con el fin de evitar la competencia desleal, in cluyendo la piratería.  Sería valioso realizar un 
análisis económico para compara eso s y otros beneficios con los costos resultantes de las regalías que 
los usuarios mexicanos tendrán que pagar por a ños adicionales para tener acceso a los bienes y 
servicios culturales;  la disminución de la figura de dominio público y el consecuente impacto sobre la 
creación de ideas podría resultar en otros costos."  
• ¿La decisión de las autoridades encuentra fundam ento en algún estudio, análisis, reporte o 
experiencias? 
 
En el párrafo 301, se informa que "Tanto el IMPI  como el INDAUTOR ti enen responsabilidades de 
observancia de los DPI, el primero en lo relativo a la propiedad industrial y el segundo en materia del 
derecho de autor y derechos conexos.  La competencia es compartida entre estos dos órganos en el área 
de derechos de autor cuando se trata de infracciones en materia de comercio.  Los infractores de los 
derechos de propiedad industria l pueden ser sancionados con pen as de prisión de hasta 10 años, 
pudiéndose imponer asimismo multas de hasta 20.000 veces el salario mínimo diario en Ciudad de México (unos 4,56 dólares EE.UU. a principios de 2007).  Las violaciones del derecho de autor con fines comerciales pueden ser sancionadas con penas de prisión de hasta seis años y con multas de hasta 
15.000 veces el salario mínimo diario." 
 
• ¿Lo anterior implica que el IMPI y el INDAUTOR  tienen facultades administrativas, judiciales 
y de policía en materia de Propiedad Intelectual? 
• ¿Cómo interactúan el IMPI y el INDAUTOR con las autoridades judiciales en materia de 
observancia? 
• ¿A la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa rrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través 
del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) encargada, entre 
otros, del registro de las nuevas variedades veg etales, le corresponde también la observancia 
de los derechos de obtentor? 
 IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 2) AGRICULTURA iii) Indicadores del apoyo a la agricultura 
 En el Informe de la Secretaría, numeral 17, página  102, se indica que en 2006 los pagos por derechos 
históricos que no establecen requisitos de producción representaron cerca del 16%.  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 36  
 
 Podría México indicar en qué consisten estos pagos, cómo se garantiza que dichos pagos no están 
vinculados a la producción y cuáles produc tos se benefician de este tipo de apoyo?. 
 
De acuerdo con el numeral 19, pági na 102 del Informe de la Secretaría , se señala que el apoyo a los 
precios y los pagos asociados a la producción repres entan más de la mitad del apoyo proporcionado a 
los productores.  
 
 Podría México indicar en qué consisten los pagos asociados a la pr oducción, cuáles productos 
agrícolas se benefician de ello y cómo se garan tiza que estos apoyos no generan distorsiones en 
los precios? 
 El Informe de la Secretaría, numeral 25, página 1 06, indica que la Secretaría de Economía de México 
administra los contingentes de importación medi ante un sistema de certificados (…) y aplica el 
procedimiento de asignación directa bajo la modalidad  "primero en tiempo, primero en derecho".  Sin 
embargo para la leche se contemplan mecanismos de administración diferentes. 
 
 Podría México informar en qué consiste el método de asignación directa aplicado a las 
importaciones de leche en polvo? 
 Cuál es la finalidad del sistema de certificados? 
 A cuáles productos se aplica el método de  asignación mixta y en qué proporción? 
 Los numerales 31 al 34, páginas 107 y 108 del Inform e, señalan que los contingentes de importación de 
productos como leche en polvo, maíz amarillo y ma íz blanco, están sujetos al cumplimiento de 
requisitos de compra y consumo nacional.    
 Podría México indicar cómo opera este mec anismo y cómo se garantiza el principio de no 
discriminación, si solamente se benefician quienes realizan compras nacionales? 
  Puede México indicar de qué manera son compa tibles estos requisitos con la normativa de la 
OMC, especialmente con el Acuerdo sobre la Ag ricultura y con el Acuerdo sobre Medidas de 
Inversión relacionadas con el Comercio? 
 El numeral 41, página 109 del Informe señala que en 2003 se instrumentaron diversos programas 
encaminados a fomentar la comercialización y la inte gración al mercado, así como brindar apoyos para 
la administración de riesgos, la conversi ón de cultivos y esquemas de pignoración. 
 
 Podría México explicar cómo operan estos programas?  
 El Informe en la página 109, numeral 42, indica que a través del subprograma de Apoyo 
Complementario al Ingreso Objetivo se otorga una transferencia directa al productor con el fin de 
garantizarle un ingreso mínimo por tonelada comercializada.   
 Podría México explicar con mayor detalle en qué  consiste este tipo de apoyo y la metodología 
utilizada para fijar el ingreso objetivo?. 
 5) SERVICIOS iii) Servicios financieros a) Panorama general 
 En el informe de la Secretaria, párrafo 129, se menciona que "Las disposiciones de la legislación 
mexicana relativas al acceso al mercado de servicios  financieros son considerablemente más favorables 
que los compromisos contraídos por el país en el marco del AGCS."   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 37 
 
 
• ¿Ha considerado México la posibilidad de asum ir compromisos espec íficos de acceso a 
mercados en servicios financieros que consoliden  su legislación nacional en la materia? 
 
b) Sector bancario 
 En el párrafo 142, se menciona que no existen ma yores restricciones que se apliquen a los bancos o 
empresas nacionales o a los consumidores minoristas para los préstamos o depósitos transfronterizos que se soliciten a los bancos extranjeros o se efectúen en ellos.    
• ¿Podría México suministrar ejemplos de  cuáles son las restricciones que aplican? 
 c) Seguros 
 Según el párrafo 150, del informe de la Secret aria, en el caso de aseguradoras de capital 
mayoritariamente extranjero, la institución extranje ra debe provenir de países con los cuales México 
haya celebrado un tratado de libre comercio que in cluya un capítulo sobre servicios financieros.  
Dichas instituciones extranjeras deben establ ecerse en México mediante filiales.   
 
 ¿Podría México explicar si en el caso de una in stitución aseguradora extr anjera que proviene de 
un país con el cual México no ha celebrado un acuerdo comercial ésta podría establecerse en 
territorio mexicano? 
 Preguntas generales: 
 
• Existe en México alguna política en materia de promoción de la innovac ión y la investigación 
en todos los campos? 
 
• ¿Se ha desarrollado en México alguna polític a específica en materia de protección de 
conocimientos tradicionales, folklore y recursos genéticos asociados?  
 
• ¿Existe alguna intensión, acto p reparatorio o proyecto para adheri r al acta de la Unión para 
la Protección de las Obtenciones Vegetales de 1991? 
 
México ha sido gran promotor de la Ronda Doha y ha sido un actor importante en la negociación de 
solución de diferencias.  
• ¿Cuáles son, en criterio de México, las principales modificaciones que deben hacerse al 
mecanismo de Solución de Diferen cias, en aras de fortalecerlo?  
 
En el documento establecen que México es el sexto usuario a nivel mundial del mecanismo de solución 
de diferencias y el segundo en Latinoamérica.  
• ¿En cuántos casos ha actuado como parte reclamante y en cuántos como reclamada?  
• ¿En cuáles casos se ha producido fallo en contra de México? 
• Podrían indicarnos que fallos se hay an en proceso de cumplimiento?  
 
México cuenta con aproximadamente 18 acuerdos a ni vel bilateral, regional y multilateral (tratados de 
libre comercio y Acuerdos de  Complementación Económica).  
 
• ¿Cuáles de esos acuerdos  han sido notificados  oficialmente a la OMC y a la ALADI?  
 
• Continuando con la política de apertura co mercial de México, con cuáles países tienen 
intención de celebrar nuevos acuerdos com erciales en los próximos dos (2) años?   WT/TPR/M/195/Add.1 
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PREGUNTAS ADICIONALES PARA MEXICO 
 III POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE LAS IMPORTACIONES  i) Registro, documentación y procedimientos aduaneros 
 
De conformidad con el párrafo 19, sobre obligacion es relacionadas con la importación, la Secretaria 
informa que "Los importadores deben presentar ante la aduana por conducto de un agente o apoderado 
aduanero una declaración o pedimento de importaci ón acompañada de los siguientes documentos:  la 
factura comercial;  … el documento en el que cons te la garantía mediante depósito efectuado en la 
cuenta aduanera de garantía cuando se presume que las mercancías están subva luadas;  …" al respecto 
sería importante conocer:  
• ¿Como se entiende la presunción de mercanc ías subvaluadas cuando aún no han sido 
presentados ante la aduana los documentos que si rven para determinar el valor  en aduanas 
de la mercancía?.  
 
• ¿Obedece esta petición de garantías a procedimie ntos establecidos como rutinarios o se debe 
a los resultados de los análisis de  riesgos que realiza la aduana?  
 
• ¿Cuenta la aduana de México c on mecanismos o base de precios que le permita identificar las 
mercancías subvaluadas antes de  ser pedidas a importación?  
 En el párrafo 20, México plantea que los agentes de  aduanas transmiten la información sobre las cargas 
que se importan o exportan.   
• Al respecto es importante identificar si en Méxi co es obligatorio el uso de los agentes de 
aduanas para todas las operaciones de comercio exterior.  De no ser así ¿cuáles serían los casos en los cuales no se requiere el uso de estos agentes? 
 
• ¿En que consiste el servicio de prevalidación elect rónica de los datos de las declaraciones de 
importación que pueden hacer los agentes de aduanas?   
 
• ¿Cuáles serían los efectos o beneficios de la prevalidación? 
 De conformidad con el párrafo 21 de l informe de la Secretaría, se plantea que las mercancías que han 
sido objeto de inspección se someten nuevamente al mecanismo de selección automatizado para 
determinar si deben inspeccionarse por segunda vez.  Cabe preguntar: 
 
• ¿Cuál es el objeto de realizar un segundo rec onocimiento del primer resultado del mecanismo 
de selección? 
 
• Al realizar una primera inspección y otorgar la conformidad entre lo presentado y lo 
declarado, ¿el usuario no adquiere el d erecho de disponer de la mercancía? 
 
• ¿Como contribuye este mecanismo de doble inspección a la facilitación del comercio?  
 
• ¿Cuáles son los resultados obtenidos en la eval uación sobre la relación de beneficio para la 
aduana frente al costo generado al interesado en demoras, riesgos en manipulación de la 
mercancía y sobrecostos para  el segundo reconocimiento?  
 
En el párrafo 24 se observa que la norma de México otorga gran importancia al esquema de "empresas 
certificadas".  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 39 
 
 
• Al respecto sería importante conocer mayores detalles sobre los requisitos de empresas 
susceptibles de ser certificadas, empresas certifi cadoras, procedimientos y beneficios a las 
empresas certificadas. 
 
CHILE  
 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES. 4) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS (ii) Restricciones a la inversión extranjera. 
 
1. ¿Cuáles son las razones técnicas que justifican la existencia de sectores/actividades reservados 
para el Estado Mexicano?  ¿Se contempla en el corto o mediano plazo modificar este régimen para 
permitir mayor participación de inversión extranjera? 
 2. De manera particular,  ¿se considera la aper tura a la participación de capitales extranjeros en 
los sectores relacionados a la distribución de petróleo, gas licuado y gasolina?  
 
III. POLITICA COMERCIAL POR MEDIDAS 
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES (ii) Valoración aduanera  
3. El párrafo 35 se refiere al mecanismo de pr ecios estimados para comb atir la subvaluación de 
determinadas mercancías.  ¿Cuál es la base para dete rminar los precios estimados?  ¿Se consideran los 
precios reales en los mercados internacionales?  Exportadores chilenos han señalado que a Chile llegan 
productos desde México con un precio de menos de la  mitad que el precio de  referencia mexicano. 
 
(vii) Medidas de contingencia 
 
4. Referente al marco jurídico e instituci onal en materia de antidumping, derechos 
compensatorios y salvaguardia se indica que éste está compuesto principalmente por la Ley de Comercio Exterior (LCE) de 1993 y su Reglamento ;  el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo 
VI del GATT de 1994;  el Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, incluyendo los diversos TLCs suscritos por México.  
 
5. En caso de existir contradicción entre las norma tivas anteriores, ¿prevalecen aquellas incluidas 
en los tratados internacionales?   6. En el párrafo 9 se indica que entre enero de 2002 y diciembre de 2006 el 79% de los derechos 
antidumping definitivos consistieron en derechos ad  valorem y el 21% en derechos específicos.  
 7. ¿Cuáles son los elementos de juicio que han determinado que la aplicación de un derecho 
antidumping consista en un derecho ad  valorem o un derecho específico?  
 
8. En el párrafo 4 se señala que la autorida d competente en materia de investigaciones 
antidumping y anti subvenciones es la Unidad de Pr ácticas Comerciales Internacionales (UPCI), cuyas 
funciones incluyen proporcionar asistencia a los exportadores mexicanos afectados por las medidas 
comerciales especiales adoptadas por otros países y par ticipar de la defensa jurídica de la resoluciones 
emitidas por la Secretaría de Economía en el ámbi to internacional.  ¿Constituye dicha asistencia un 
subsidio?  Por favor justificar la respuesta.  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 40  
 
(viii) Reglamentos y normas técnicos. 
 
9. ¿Cuál ha sido la experiencia de México respect o de la exigencia de revisar las normas oficiales 
cada 5 años, o de lo contrario son derogadas?  
10. La exigencia, señalada en el  párrafo 121, de que sólo se pueden registrar los productos de 
laboratorios productivos instalados en México, o bi en obtener el registro sanitario a través de un 
laboratorio mexicano ya instalado, se ha cons tituido en una importante barrera técnica para 
exportadores chilenos que desean vender sus productos farmacéuticos en México.  El informe señala 
que habría una estimación de que la regulación final estaría publicada para fines de 2007.  ¿Se publicó 
ya la nueva regulación?  Si es así,  ¿se siguió el proceso de notificación a la OMC y consulta pública? 
 11. En el párrafo 125 se indica que en algunos caso s se presenta la inexistencia de laboratorios 
acreditados (que deben estar establecidos en México), ya sea por falta de intereses comerciales o de capacidad técnica para certificar.  Una de las difi cultades mayores ha ocurrido cuando los laboratorios 
acreditados corresponden a productores de la compet encia, produciéndose los problemas esperados en 
cuanto a la transparencia, dado que la certificaci ón de los productos (sean importados o nacionales) 
recae en una empresa de la competencia.  ¿Cómo asegura México la imparcialidad de los laboratorios de la competencia?  ¿Considera México la pos ibilidad de acreditar a laboratorios extranjeros? 
 
4) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO Y A LA PRODUCCIÓN 
(ii) Política de Competencia y control de precios  
12. Dentro de la normativa en materia de comp etencia,  ¿existe algún tipo de  proceso para 
asegurar que las empresas nacionales, extranjeras y gubernamentales estén su jetas a las mismas normas 
de competencia? 
 
13. ¿Puede una empresa en México, gubernamenta l o privada, además de lo establecido en el 
párrafo 229, eximirse de las leyes de co mpetencia y en qué circunstancias?  
14. En el párrafo 231 se hace referencia a l as comisiones que regulan sectores específicos como 
telecomunicaciones y energía.  ¿Existen otros sectores que estén regulados por otras normativas 
distintas a la Ley Federal de Competencia Económica?  En caso de existir podría por favor explicarlas. 
 
(iii) Incentivos 
 
15. En relación con el Cuadro III.12 sobre incen tivos fiscales para promover las actividades 
económicas,  ¿podría proporcionar mayores antece dentes sobre el Programa de incentivo fiscal –
administrado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SERMANAT)-:  
"importación libre de derechos de equipo anticontam inante", que aplica cuando el equipo que se ha de 
importar no puede ser sustituido por un equipo producido o que pueda producirse en México?  
 
IV. POLÍTICA COMERCIAL POR SECTORES  
(2) Agricultura 
(iii) Indicadores de Apoyo a la Agricultura   
16. ¿Podría proporcionar antecedentes sobre la ap licación, en este marco, de conceptos como "el 
que contamina paga" y "el usua rio paga", sobre los que la OCDE, en un estudio realizado 
recientemente a ese país, destaca avances en materi a agrícola, pero también habría observado "retrasos 
en la aplicación de conceptos como "el qu e contamina paga" y "el usuario paga"?  
 17. ¿Existe un calendario y plan de trabajo r especto a la aplicación de los conceptos "el que 
contamina paga" y "el usuario paga"?  ¿Cuáles son los compromisos al respecto, ya sea para empresas nacionales o internacionales? 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 41 
 
 
(iv) Instrumentos de política 
 
18. Respecto a los productos mencionados en el párr afo 22, sobre contingentes arancelarios,  ¿hay 
planes de reducir el arancel consolidado dentro del contingente?   
19. ¿Existe la intención de modificar la estructu ra de PROCAMPO, más allá  de la modificación 
introducida en el 2001, que afecta a los productores dueños de una superficie inferior a la hectárea?  
¿Qué efectos se han logrado detectar sobre los beneficios que PROCAMPO entrega a las grandes 
explotaciones por sobre los pequeños agricultores?  (4) Energía (ii) Hidrocarburos 
 
20. En base a lo señalado en los párrafos 73 y 76, ¿ex iste la intención de abrir el mercado de los 
hidrocarburos a otros competidores ya sean nacionales u internacionales, de manera de poder participar 
en su exploración, explotación, producción, almacenamiento, distribución y posterior comercialización 
y/o importación-exportación?  ¿Existe la intenció n de modificar la Ley Orgánica de Petróleos 
Mexicanos?  ¿Como piensa PEMEX operar la reestructuración de su administración? 
 21. ¿Qué beneficios y garantías están siendo c ontemplados para los inversionistas extranjeros 
deseosos de participar en la cadena de  valor de la industria petroquímica?  
 
22. ¿Existe la intención de abrir el mercado de l gas natural a otros competidores nacionales u 
internacionales, de manera de poder part icipar en su exploración y explotación? 
 
(5) Servicios 
 23. ¿Cuál es la razón de limitar el suministro de ser vicios de transportes de pasajeros por carreteras 
a únicamente vehículos matric ulados en Estados Unidos? 
 24. ¿Existen planes para liberalizar el sector de las telecomunicaciones?  Asimismo, en el mercado televisivo,  ¿se tiene contemplado el término del duopolio de facto entre el grupo Televisa y el grupo 
TV Azteca? 
 25. ¿Se tiene contemplado incluir los servicios de radiodifusión, de televisión por cable, de 
transmisión satelital de DHT-DBS y de  audio digital, en los compromiso s que se adquieran en el marco 
de la presente Ronda? 
 
26. ¿Existe la intención de modificar la legisl ación en relación a la facultad, de parte de los 
operadores con posición dominante, a desagregar el bu cle del abonado a otro concesionario que solicite 
el acceso?  27. ¿Existe la intención de autorizar la inversi ón deliberada del sentido del tráfico de LDI, en 
beneficio del consumidor?  
 28. ¿Existe la intención de autorizar el arre ndamiento de redes privadas por parte de las 
comercializadores de servicios telefóni cos, en beneficio del consumidor? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 42  
 
JAPAN
 
 The Secretariat Report (WT/TPR/S/195)  III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1) OVERVIEW 
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
(iv) Tariffs 
(Question1:  page 30, paragraph 2, 3, page40-42, Table III.2, paragraph 55, 62) 
 
According to the Secretariat report, Mexico has substantially lowered tariffs in non-agricultural 
products, resulting in reducing the average rate of applied tariff to 9.9 per cent in 2007, while the 
average rate of bound tariff is 36.0 per cent.  Japan is of the view that the wide gap between bound and 
applied tariff rates should be improved due to  remarkable lack of predictability.    
 Please indicate specific view of Mexico on this issue. 
 
(vi) Prohibitions, restrictions and import licensing 
(Question 2:  page 46, paragraph 84, Table III.3) 
 (1) According to Table III.3 of the Secretariat report, please provide full information on each prior 
import licensing requirement to which the product in Table III.3 is subject.     
 
(2) Japan would like Mexico to justify these import licensing requirements in terms of the compliance 
with the GATT Treaties (in particular, Article 11 of the GATT in case that such requirement has an 
effect as import quota).  (4) OTHER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE (i) Establishment and taxation of companies (Question 3:  page 73-76, paragraph 220-228) 
 Japan understands that draft legislation of tax re form was passed in the Parliament, containing 
measures such as the application of the flat rate business tax (IETU), the abolishment of the Assets tax 
(IMPAC) and the application of tax to the informal sector (ICI). 
 (1) Please explain specific issue the Government of Me xico takes measure to cope with, and what kind 
of improvement is expected by such measure.  
 
(2) Please provide specific view on how these meas ures affect the business activity of foreign 
companies in Mexico.  
 
(vi) Protection of intellectual property 
(Question 4:  page 92, paragraph 296) 
 According to the Secretariat report, the reform of  the Federal Copyright Law extended economic rights 
from 75 to 100 years. 
 
Japan would like Mexico to explain the reason why the Government of Mexico extended the economic 
rights of copyright from 75 to 100 years, rather than to 70 years in order to harmonize its protection 
level to the United States and European countries. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 43 
 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(4) ENERGY (Question 5:  page 109-115, paragraph 64-94) 
 Japan understands that the Calderón administration w ill continue to take measure toward promoting 
reform of the energy sector in Mexico.  
 
(1) Could Mexico indicate its expectation of how such reform will improve specific issues such as (a) structural issues with PEMEX (a heavy fiscal bur den and lack of corporate governance) and (b) 
productivity issue (related to the necessity of new development in very deep waters in place of 
Cantarell oil field)?  
(2) Please provide specific view on whether such refo rm extends the possibility for foreign companies 
to enter into Mexican market.  
 
COSTA RICA
 
 Normas de origen 
 
1
. Página 38, párrafo 42. 
Con respecto al tema de acumulación de origen, podrían por favor explicar con un ejemplo el alcance 
de la frase indicada en ese párrafo "No obstante, lo s valores agregados establecidos en las normas de 
origen de los diversos acuerdos  no son acumulables entre sí, para  efectos de la determinación de 
origen". 
 
2. Página 39, párrafo 43. 
¿Qué posibilidades existen de ampliar los esfuerzos en  acumulación de origen a otros productos que no 
sean de la industria textil?   
Valoración en aduana 
 
3. Página 37, párrafo 34. 
¿Cual es el papel de las compañías privadas que realizan estudios sobre el valor de las mercancías a 
posteriori cuando dichas investigaciones se realizan en territorio extranjero? 
 
Reglamentos Técnicos y Normas  
4. Página 54, párrafo 111 
¿Por qué se incluye dentro del ámbito de aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) el área 
de servicios, si el Acuerdo sobre Obstáculos Técn icos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), no 
incluye los servicios sino solamente bienes según el artículo 1.3 y Anexo 1 del Acuerdo OTC? 
 
5. Página 55, párrafo 114 
¿Qué porcentaje de las Normas Oficiales Mexi canas están basadas en normas internacionales?  
 
6. Página 57, párrafo 122 Con relación al Reglamento de Insumos para la Salud y en particular , el requisito de contar con licencia 
de fábrica o laboratorio para poder obtener el re gistro de productos farmacéuticos, ¿Se encuentra 
vigente y en aplicación la modificación a dicha disposición? 
 7. Página 57, párrafo 123 De acuerdo a la información aportada por México, el  cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas 
se verifica en frontera para los productos importados ,  ¿Por qué dicha verificación no se realiza en WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 44  
 
mercado, para evitar la retens ión de productos en frontera? 
 8. Página 58, párrafo 128 ¿Cuales son los productos para los cuales se permite la utilización de la declaración de conformidad del 
proveedor? 
 
9. Página 59, párrafo 130 Es necesario realizar alguna verificación en fronter a, para aquellos productos debidamente certificados 
por un laboratorio acreditado en un país miembr o del Acuerdo de Reconoc imiento Mutuo de ILAC 
(Cooperación Internacional para la Acreditación de Laboratorios)?  Si es así, ¿Qué verificación se 
realiza? 
 10. Página 59, párrafo 132 México informa que las prescripciones de marcado y etiquetado se reflejan en Normas Oficiales Mexicanas que son de acatamiento obligatorio.  Al respecto,  ¿Se considera importante conocer si los 
requisitos de marcado y etiquetado obligatorios son solamente aquellos esenciales para el interés del 
consumidor, o cualquier requisito que tenga que ver con marcado y etiquetado de be ser de acatamiento 
obligatorio? 
 
Contratación Pública  
11. Página 91, Párrafo 277 
¿Cuáles son los criterios para establecer el tipo de licitación a emplear (nacional, internacional o 
internacional abierta)?  ¿Están dichos criterios ta xativamente establecidos en  una disposición legal o 
reglamentaria, o tienen las administracion es contratantes algún grado de discrecionalidad? 
 
12. Página 92, párrafo 280 
En relación con la licitación intern acional bajo cobertura de Tratados,  ¿se cuenta con estadísticas 
respecto a la nacionalidad de los adjudicatarios?   ¿Qué porcentaje representa este tipo de licitación, en 
relación con los montos contratados?  13. Página 92, párrafo 281. 
Permite el sistema Compranet que el proceso de contratación sea desarrollado totalmente por medios 
electrónicos?   ¿Todas las entidades cubiertas por la normativa de contratación pública emplean el 
sistema Compranet?  14. Página 93, Párrafo 284 
¿Cuáles son los procedimientos de recurso contra  las adjudicaciones?  ¿Se cuenta con un nivel de 
revisión administrativa a cargo de una autoridad inde pendiente del ente contratante?  ¿Cuál es esa 
autoridad?  En caso de que no se cuente con una autoridad independiente a nivel administrativo,  ¿está sujeta la decisión a revisión judicial?  
Telecomunicaciones y seguros 
 15. Documento WTTPGR195.  Sección IV.  Párrafo 63 
En este párrafo se indica que "México continúa trab ajando para fortalecer la competitividad de los 
servicios financieros y de los servicios relaciona dos con la infraestructura en telecomunicaciones".  
¿Podría indicar cuáles son las dificultades que  se han presentado en las áreas de seguros y 
telecomunicaciones, así como las medidas adoptadas para el fortalecimiento indicado?  
 
16. Documento WTTPGR195.  Sección IV.  Párrafo 65.  ¿Podría explicar en qué consisten las políticas públi cas adoptadas para fomentar al acceso en telefonía 
fija, telefonía móvil e Internet?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 45 
 
 
17. Documento WTTPGR195.  Sección IV.  Párrafo 68.  ¿Cuáles son los principales cambios que se piensa proponer para mejorar el marco regulatorio de las 
telecomunicaciones y la estructura de la COFETEL?  Estos cambios contemplan la adopción de una 
regulación en convergencia?  
18. Documento WTTPGR195-00.  Observaciones re capitulativas.  Punto 6, párrafo 31.   
¿Cuál es la regulación prevista en la legislación de  México para los operadores dominantes?  ¿Se tiene 
previsto alguna modificación al respecto?   19. Documento WTTPGR195-00.  Observaciones re capitulativas.  Punto 6, párrafo 31.  
¿En qué consisten las dificultades de interconexión que se presentan en ese mercado?  ¿Está prevista 
alguna modificación al marco regulatorio para resolverlas?   
EUROPEAN COMMUNITIES
 
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT   
(1) OVERVIEW 
 
WTO Secretariat’s Report, page 1,para. 2 
 According to the WTO Secretariat’s Report, "To raise the growth rate on a sustainable basis, additional 
reforms are needed to overcome pr oblems such as inadequate infrastru cture, lack of competitiveness in 
the domestic market and low educational level of the workforce".   1. Which measures is Mexico undertaking in order to address these challenges?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 1, para. 4  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The deficit in the balance-of-payments current account 
has narrowed, thanks mainly to burgeoning family re mittances, despite a large deficit in the balance of 
trade in services".  
 
2. Does Mexico seek to decrease its population's dependence on family remittances?  If so, how?  
 
(2) MACROECONOMIC TRENDS  
 
(i) Structure, growth and employment 
 
WTO Secretariat’s Report, page 2, para. 7  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The s cale of intra-sectoral trade in intermediate and 
finished goods between Mexico and its north ern neighbour makes the performance of the 
manufacturing industry, and of the Mexican economy as a whole, particularly sensitive to business 
cycles in the United States".   3. How does Mexico seek to lessen its dependen ce on the economic performance in the US and 
what are the results so far?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 3, para. 9  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "It is estimated that about 27 per cent of the employed 
population is working in the informal sector.  A report by the Organisation for Economic Co-operation 
and Development (OECD) suggests that the decision by entrepreneurs not to set up formal businesses WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 46  
 
is a result of excessive regulation and the high  costs imposed by mandatory social welfare 
contributions".   4. Which measures in Mexico undertaking in order to formalize employment?   
5. How does Mexico intend to address excessive regul ations that impede greater entrepreneurial 
activity?   6. How does Mexico ensure the implementation of core labour standards?  In particular, what 
mechanisms does Mexico use to pr omote basic labour standards?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 4, box I.1 
 
According to the reforms recommended by the OECD , Mexico should "raise the low level of human 
capital and labour market adaptation capacity by taki ng steps to reduce inefficiency in the education 
sector, strengthen incentives for teachers to perform mo re effectively, and make renewed efforts to 
develop skills among adults".   7. Could Mexico please provide more details regarding this issue?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 4, para. 10 & WTO Secretariat’s Report, page 4-5, para. 12  
 
According to the WTO Secretariat’s Report/paragraph  10, "[…] roughly half the population was still 
living in poverty, and 17 per cent in conditions of food poverty in 2004".  According to the WTO Secretariat’s Report/paragraph  12, "[…] the fastest growing income categories 
were those linked to petroleum, mainly reflecting the rising price of oil on world markets". 
 
8. How does Mexico intend to reduce the inequa lities between various popul ation groups and in 
particular address poverty of the underprivileged social groups?  
 9. Which measures have proven to be particul arly successful in order to reduce poverty?  
 
10. Does Mexico consider the link between rising price of oil on world markets and income as a 
potential solution to reduce poverty?   
(ii) Fiscal policy 
 
WTO Secretariat’s Report, page 6, para. 13  
 
According to the WTO Secretariats’ Report, there is  a "weak tax collection in the non-oil sector […] 
the PEMEX crude oil production platform has started to  shrink as a result of a lack of investment in 
exploration […]".   
11. How does Mexico seek to improve or reform tax collection in the non-oil sector?  
 12. Will Mexico envisage broadening access of fore ign companies to hydrocarbons sector in order 
to promote more added value production in the count ry and in order to reduce the trade deficit in 
refined petroleum products?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 47 
 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME  
 
(1) OVERVIEW 
 
WTO Secretariat’s Report, page 15, para. 3 & WTO Secretariat’s Report, page 23, para. 40 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Durin g the review period Mexico has submitted a large 
number of notifications, but in October 2 007 some of them had been delayed".  
 13. Could Mexico please elaborate on the reasons fo r these delays, especially with regard to non-
agricultural subsidies and tariff quotas, domestic  support and agricultural export subsidies?  
 
(3) TRADE POLICY FORMULATION AND OBJECTIVES 
 
Mexico's Report, page 9, para. 31 
 
According to Mexico's Report, "[…] under the framewo rk of Mexico’s external trade policy an agenda 
will be implemented with a view to deepening open trade practices through unilateral liberalization 
measures and participation in the multilateral tradi ng system new trade negotiations with strategic 
partners, greater promotion of exports and attrac tion of investment and defence of our country’s 
commercial interests under bilateral and multilateral in struments.  Mexico will also, where feasible, 
seek to implement an agenda for convergence betw een the trade agreements  which Mexico has in 
place, with the aim of making it easier for economic operators to exploit them".   14. Could Mexico please further inform in deta il about the agenda for convergence between the 
different FTAs Mexico has in place?  
 
(4) FOREIGN INVESTMENT REGIME  
 
The EC welcomes the fact that Mexico’s current inv estment regime is designed to promote and protect 
foreign direct investment on a non-discriminatory basis.   
15. Could Mexico explain what the usual time frames are in order to present all the necessary 
documents to participate in public tendering?   16. Are there any exceptions shortening these time frames?   WTO Secretariat’s Report, page viii, para. 10  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Exceeding the limits set on foreign investment is permitted through the use of neutral invest ment (share with no voting rights)".  
There have been attempts in 2006 by the Mexican legislator to restrict the possibility of neutral 
investment with regards to the telecommunication sector and transport.  
 
17. Could Mexico please elaborate on its most recent position with regards to the neutral 
investment mechanism?   
Mexico's Report, page 8, para. 27  
 
According to Mexico's Report, "Legal certainty an d security has been conducive to attracting greater 
flows of FDI and to increasing investment abroad by Mexicans.  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 48  
 
According to EC sources, there are still several  cases where foreign investors with Mexican 
counterparts encounter difficulties to recover their as sets in a legal way after deciding to withdraw from 
the investment.   18. Could Mexico please elaborate on the specific measures it is planning to implement in order to 
further improve legal certainty and security for foreign investors?  
 
Report by the Government, page 14, para. 69 
 
The current Mexican government expressed during several  occasions its intention to reform the Foreign 
Investment Law (LIE).  
 19. Does Mexico intend to introduce any additional amendments to the foreign investment law in 
order to achieve further liberalisation?  If so, what is the scheduled timetable for these reforms to take 
place?  
 
(ii) Restrictions on foreign investment  
 
WTO Secretariat’s Report, page 19, para. 24 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The LIE reserves certain activities for Mexican nationals 
or firms, with a "foreign exclusion clause".  
 20. Does Mexico intend to abolish or modify its foreign exclusion clause?   
WTO Secretariat’s Report, page 20, para. 26  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "In the case of already established companies with 
activities that are not specifically regulated, CNIE approval is nonetheless required for foreign investment to have more than 49 per cent stake wh en the total value of the company’s assets exceeds 
the amounts determined annually by the Commission".   
21. What are the criteria applied by the Commi ssion in order to determine this amount?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 20, para. 27  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Unde rtaking a neutral investment operation requires 
authorization from the Ministry of the Economy a nd, where applicable, the National Banking and 
Securities Commission".   22. When and under which conditions is  such an authorization granted?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 21, para. 28  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "In the case of residential activities, rights over real estate must be acquired by a Mexican bank that acts as a trust fund and the purchase must be approved by the 
Ministry of Foreign Affairs".   
23. What are the criteria for approving the purchase?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 49 
 
 
(5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS  
 
(i) WTO  
 
WTO Secretariat’s Report, page 22, para. 36  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Mexico is not a party to the Information Technology Agreement (ITA)".   24. Does Mexico intend to join the Information Technology Agreement (ITA)?  
 
(ii) Free-trade agreements  
 
WTO Secretariat’s Report, page 25, para. 44  
 According to the WTO Secretariat’s Report, "[…] each of these agreements has its own certificates of 
origin and requires an independent administrati on, which can raise transaction costs for trade 
operators".   25. Does Mexico have plans to harmonise these re quirements so as reduce red tape and transaction 
costs for the benefit of its own business?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 29, para. 64  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "As of  mid-2007 Mexico was in negotiations to conclude 
trade agreements with Peru and the Republic of Ko rea;  and it had announced its intention to start 
negotiations with the Dominican Republic".  
 26. Could Mexico please elaborate on the schedule of these negotiations?   
(iii) Other agreements and arrangements  
 
WTO Secretariat’s Report, page 29, para. 67  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "[…]  in 2007, Mexico was not granting any concessions 
under the [Global System of Trade Preferences among Developing Countries] nor was it issuing 
certificates for Mexican products exported under its auspices".  
 
27. Does Mexico intend to grant concessions under the GSTP scheme?   
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
 
(1) OVERVIEW 
 
WTO Secretariat’s Report, page 30,  para. 5 & page viii, para. 16 
 According to the WTO Secretariat’s Report, "A derecho de trámite aduanero  – DTA (customs 
processing fee) is payable on imports and is calculated on an ad valorem  basis:  preferential imports are 
exempt from this fee.  Mexico requires prior impor t licensing in order to administer tariff concessions 
and protect the environment in respect of products such as used vehicles and clothing".   28. Is this an automatic import licensing scheme?   
29. Does it apply also to imports c overed by preferential agreements?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 50  
 
WTO Secretariat’s Report, page 30, para. 7 & page 56, para. 133 
 
According to paragraph 7, page 30, Mexico has re gularly submitted notifications to the WTO on the 
Normas Oficiales Mexicanas (NOMs/Mexican Official Standards) and on sanitary and phytosanitary measures (SPS).  In general, the procedures for the adoption of NOMs are clearly defined.  A new 
NOM on the labelling of textiles and clothing was adopted in 2006. 
 According to paragraph 133, page 56, in Apr il 2007, 16 NOMs referring expressly to commercial 
information and labelling requirements were in eff ect.  In addition, there may be special labelling 
requirements in other NOMs.  The three most importa nt technical regulations in this respect are NOM-
050-SCFI-2004 which lays down ge neral requirements for packagi ng and labelling;  NOM-051-SCFI-
1994 which contains labelling requirements for pre-p ackaged foodstuffs and non- alcoholic beverages;  
and NOM-004-SCFI-2006, covering the labelling of textile products and clothing.  
 With regard to mandatory labelling requirements for te xtiles and clothing products in particular, the EC 
welcomes the amendments introduced by Mexico to the labelling requirements on textile products, as 
notified to the TBT committee on 11 September 2006 (G/NTB/N/MEX/84/Add.1).  While considerable 
improvements have been made, the EC is concerne d that some of the remaining requirements are 
excessive and unnecessary.   30. Would the Mexican authorities examine whethe r a revision of the current requirements is 
pertinent?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 30, para. 7 & page 55, para. 125 
 
It is mentioned that the process to adopt Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) is clearly defined.  
However, they seem to be subject to on-going modi fications by private "verification units", entailing 
additional costs for the exporter or importer.   31. Could Mexico elaborate on the role of private "verification units"?   
WTO Secretariat's Report, page 31, para. 8 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "After incurring large losses, the leading State-owned bank 
providing export support was reorganized in 2007".   32. Did the reorganization in 2007 lead to sufficient results?  
 
WTO Secretariat's Report, page 31, para. 11 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "The re are no cost/benefit estimates for the export 
promotion programmes or other support programmes in effect".   
33. Does Mexico intend to study the costs and benefits of these programmes?  
 
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
 
(i) Registration, documentation and customs procedures  
 
WTO Secretariat's Report, page 32-33, para. 18  
 
According to the WTO Secretariat's Report, "The  requirements for obtaining a licence to act as a 
customs agent are, inter alia, Me xican citizenship by birth".  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 51 
 
 
34. What is the rationale of this requirement?   35. Does Mexico intend to modify this requirement?   
WTO Secretariat's Report, page 34, para. 28  
 
According to the WTO Secretariat's Report, "there  are no official figures on the amount and frequency 
with which [smuggling] occurs".   36. Does Mexico intend to study closer a nd assess the economic effects of smuggling?  
 
(iv) Tariffs 
 
WTO Secretariat's Report, page viii, para. 13 
 According to the WTO Secretariat's Report, "Tariff quota administration is complex and lacks 
transparency".   37. What measures does Mexico intend to take in order to increase the transparency of tariff quota 
management for agricultural products?   (i) Registration, documentation and customs procedures 
 
Mexico is in the process of implementing the Fram ework of the World Customs Organization (WCO).  
 38. Could Mexico provide deta ils on the progress made in the implementation of the WCO 
framework?  
 High clearance fees and time consuming procedures (d elays, verification checks, testing etc.) cause 
costs to trading partners.   39. Does Mexico intend to further simplify cu stoms procedures and to make them more 
transparent?  
 Importers of machines and devices need to register in a special roster for importers of information 
technology.   
40. Can Mexico please elaborate what is plan s regarding this registration system are?  
 Companies stress that it is not possible to change the status of "Temporal Import", e.g. in order to take 
part in a tradeshow, to "Definite Impor t" to sell the exhibited product.  
 41. Can Mexico provide the possibility to change the status of "Temporal Import" into "Definite 
Import"? 
 To the EC, it remains unclear whether the port of Ve racruz is customs authorised for the admission of 
all meat products.   
42. Could Mexico please clarify the relevant provis ion of the General Rules in Matters of Foreign 
Commerce for 2006 (DOF 10.04.06) in order to explain whether the port of Veracruz is customs authorised for the admission of all meat products?   WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 52  
 
WTO Secretariat’s Report, page 32, para.  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The ma jority of persons or companies wishing to import 
goods into Mexico must be registered in the Im ports’ Register kept by the SAT (Servicio de 
Administración Tributaria – Tax Administration Servi ce).  In addition, importers of specified products 
such as foodstuffs, beverages, chemicals, textil es, footwear, electronic goods and iron and steel 
products must be listed in the Register of Importers in Specific Sectors.  Importers of wines and spirits 
must be listed in the Register of Alcoholic Bevera ge Taxpayers in order to seek registration in the 
sectoral register.  The list of specific products is dete rmined by the SHCP and is periodically amended.  
According to the customs authorities, the purpose of  the registers is to keep a comprehensive and 
reliable list of importers and to prevent and detect different types of customs fraud". 
 For certain specific products, importers must submit an  additional application in order to be listed in 
the Specific Sectoral Registers.  It became oblig atory to present the application for the importer 
registration and/or the specific sectoral registers in  the format published in the Diario Oficial de la 
Federación of 6 November 2006.  
 43. What is the procedure for an importer to be r ecorded in the register?  Can they be ad hoc?  
 44. What type of information is kept in the register?   
45. Are there any requirements or fees linked to the registration?  
 46. How does Mexico ensure conf identiality of business data?  
 47. Are there plans to abolish the obligation to re gister as an importer of certain sensitive products 
as listed in Annex 10 of the Mexican Ge neral Rules for Foreign Trade Matters?  
 48. Given the fact that Mexico has recently migrat ed to a new register, could Mexico please inform 
about how advanced the transition process to the new system is?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 32, para. 18 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "As a general rule, the import of goods requires the 
involvement of a customs agent or customs broker".   49. Are there any plans to abolish the obl igation to contract a customs agent?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 34, para. 24 
 
The plan to modernize customs for reasons of co mpetitiveness refers to the simplification of laws, 
regulations and the operating framework of foreign trade.  
50. Could Mexico please explain whether it seeks to introduce a new customs law or, alternatively, 
to amend the existing one?  Is there a draft available?   51. Will the new customs law foresee more possibiliti es for customs officials to intervene in the 
case of IPR infringement, e.g. ex-officio actions?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 35, para. 29  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "It is al so hoped that the Bilateral Strategic Customs Plan 
signed with the United States will help in taking more effective action to combat smuggling".  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 53 
 
 
52. What effect would this Bilateral Strategic Customs Plan have on the trade flows from third countries?   53. Could Mexico please further elaborate on the cont ent of this Bilateral Strategic Customs Plan?  
 WTO Secretariat’s Report, page 35, para. 30  
 
The paragraph describes the way to appeal against de finitive decisions taken by the customs authorities 
with the Federal Tribunal of Fiscal and Administrativ e Justice.  However, th e process is slow and 
expensive.  
 
54. Does Mexico consider improving the functioning of the appeal system?   
(ii) Customs valuation 
 
WTO Secretariat’s Report, page 36, para. 35 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Mexico  has an estimated pri ce mechanism created in 
1994 to counteract the undervaluation of certain goods.  Under this mechanism, the importer is required 
to deposit security when the declared  value is lower than the price estimated by the SHCP.  Over 300 
tariff headings were subject to the mechanism, including products such as foodstuffs, beverages, 
clothing, textiles, footwear, chemicals, wood an d paper products, tools, electronic appliances and 
vehicles".   55. Given the fact that the system dates back to 1994, does Mexico still see a need to maintain this 
system?  
 
56. What evidence does Mexico have that pri ces are indeed underestimated?  How does Mexico 
calculate it?   57. How often is this mechanism triggered?   
58. How can Mexico ensure that the estimated pr ice system does not become an instrument to 
protect a wide range of local industry sector s (such as ceramic products and toys)?  
 59. Did Mexico conduct a study on the effect of the estimated price mechanism on the economy?  
 (iii) Rules of origin 
 
WTO Secretariat’s Report, page 37, para. 44 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Good s imported under a preferential regime must be 
accompanied by a certificate of origin.  The certificatio n procedure differs according to the agreement".   
European exporters to Mexico (particularly in the textile sector) have often been confronted with the 
rejection by Mexican authorities of proofs of origin (certificates EUR.1 or invoice declarations).  If the 
classification determined by the Mexican customs is di fferent from the one declared in the EUR. 1, the 
merchandise not only looses preferential treatment but can also face high penalties.  However, the 
general rules for foreign trade for 2007 state in point 2.12.2 B 1 that if the description in the EUR. 1 
matches, the exporter only has to make a rectificati on of the documentation.  These rules can be found 
in the following link:  http://dof .gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4986171
 
 60. Could Mexico please elaborate on the reas ons for rejecting the EUR.1 certificate?  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 54  
 
61. Can Mexico ensure a simplified procedure to avoid that customs needs to determine customs 
classifications (in particular in the sector textile, clothing and footwear)? 
 
WTO Secretariat's Report, page 38, para. 45 
 According to the WTO Secretariat's Report, "[…] th e difference between the preferential rates and the 
MFN tariffs could encourage fraud regarding rules of origin".   62. Does Mexico share this assessment?  WTO Secretariat’s Report, page 38, para. 46 
 
A reference is made to "the agre ement of 1994".  It is assumed that the WTO Agreement on Rules of 
Origin, concluded in 1994 as part of the Uruguay R ound, is meant.  However, there are no "special 
provisions on certification of origin for products identi cal or similar to those subject to anti-dumping or 
countervailing duties" in that Agreement.  It only cont ains general principles on the rules of origin to be 
applied during a transition period while awaiting th e results of the Harmonisation Work Program.  
 63. Could Mexico please confirm that "the agreement of 1994" men tioned in paragraph 46 
corresponds to the WTO Agreement on Rules of Origin?   
64. Could Mexico please clarify the use of "special  provisions" as they are not contained in the 
WTO Agreement on Rules of Origin?   
(viii) Technical regulations and standards  
 65. Could Mexico explain for which products it accepts Self Declaration of Conformity?  
 66. Could Mexico confirm if in any of the bilate ral agreements that Mexico has concluded with 
third countries, there is recognition of equivalence?  If so, could Mexi co detail which are the products 
and for which countries equivalence is granted?   
(a) Legal and institutional framework  
 
Mexico's Report, page 7, 8, 10, 12, 13, para. 17 , 28, 38, 57, 58 & WTO Secretariat’s Report, page 51-
52, 54, para. 110, 113, 123  
 The WTO TBT Agreement recommends that internati onal standards are used as a basis for technical 
regulations.  However, regarding its internal re gulations (NOMs and NMX), Mexico hardly makes 
reference to International Norms.   67. Could Mexico please explain to which extent it takes into account international standards when 
adopting new legislation? 
 
68. Does Mexico consider a broader application of International Norms?  If so, when would such a 
broader application take effect?   69. Will PEMEX and CFE apply International No rms in their contracts?  If so, when?  
 
70. Could Mexico provide data on the percentage of products that are tested for compliance with 
NOMs and indicate the proportion of shipments delayed more than three days to carry out these inspections?    WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 55 
 
 
(b) Technical regulations   
WTO Secretariat’s Report, page 52, para. 113-114 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Pursuant to the legislation, when it is foreseen that the 
proposed NOM will have a significant impact on the domestic economy or on a specific sector, the 
declaration must include a monetary cost/benefit anal ysis as well as a comparison with international 
standards " (emphasis added). 
 The EC has been raising for some time with Me xico its concerns on the labelling requirements of 
cosmetic products, in particular, the requirements th at ingredients used in the cosmetic product cannot 
be labelled according to their intern ationally agreed nomenclature INCI and have to be translated into 
Spanish.   71. The EC would be interested in knowing, on the basis of the statement made above, which was 
the analysis that the agency in charge of de velopment of the cosmetics NOM (COFREPRIS) has 
carried out and which have been its conclusions fro m the comparison with international standards?  
 72. Could Mexico provide more informa tion on the ongoing revision of this NOM? 
 There seems to be confusion in the EC’s cosmetic industry as to which are the claims that can be used 
in Mexico (i.e. "neutron", "purificante", "antiedad", "terapia"). 
 73. Could Mexico please provide additional inform ation on what the requirements in terms of 
cosmetics claims are?  
74. Does Mexico agree that the use of international standards is an important tool to facilitate trade 
at a global level?   
WTO Secretariat’s Report, page 54, para. 120 & 121 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "[…] obtaining sanitary registration means establishing a 
plant or laboratory to produce medicines in Mexi co, so in practice only manufacturers with an 
establishment in Mexico can be authorized to import or market medicines".   75. Does Mexico intend to modify or abandon the requirement of establishing a plant or laboratory in Mexico in order to be authorized to import medicines?  
 
Mexico’s pharmaceutical policy environment is in a period of rapid evolution.  Recognizing the need 
for a new framework and coordinated set policies to achieve a comprehensive pharmaceutical policy, 
the Mexican Government announced an opening of th e domestic pharmaceutical market by the end of 
October 2007.   
76. With regard to this reform of regula tions, what is the current state of play?  
 (c) Accreditation and conformity assessment  
WTO Secretariat’s Report, page 54, para. 123  
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "All do mestic and imported produc ts must comply with 
the corresponding technical regulations".   77. Is the compliance of imported goods with the technical regulations verified at the customs or 
once the products are on the market?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 56  
 
78. Are checks random or systematic?   79. What are the rules for the compliance verification for national goods?   
WTO Secretariat's Report, page 55, para. 125 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "In line with its policy to promote participation by the 
private sector in standardization and conformity assessment activities, Mexico has a large number of 
private bodies and laboratories carrying out these tasks.  Nevertheless, by mid-2007, these did not include any foreign certification bodies or testing laboratories".  
 
80. According to which criteria are these private bodies and laboratories selected?   81. Does Mexico intend to open this sector to fore ign certification bodies and testing laboratories?  
 WTO Secretariat’s Report, page 56, para. 129 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Mexico has signed various mutual recognition 
agreements (MRAs) with its trade partners.   Most of the MRAs affect the electronic sector.  Th us, Mexico has signed MRAs with regards to sectors 
that it judges to be important for its economic development.  
 82. Why has Mexico not concluded MRAs in the veterinary sector?  
 (d) Marking, labelling and packaging  
 
WTO Secretariat’s Report, page 56, para. 133 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "In April 2007, 16 NOMs referring expressly to 
commercial information and labelling requirements were in effect".   
83. Could Mexico elaborate on whether it in tends to simplify labelling requirements?  
 According to the WTO Secretariat’s Report, NOM-004-SCFI-2006 was notified to the WTO.  
European manufacturers have encountered difficulties to  satisfy the strict requirements of this norm, 
above all with regards to the packaging requirements.  
 
84. Might it be acceptable for Mexico that  synonyms for labelling would be used?  
 
(ix) Sanitary and phytosanitary measures  
 
Mexico imposed an import ban on honey because of certain bee diseases.  Mexico would require 
exporting Third Countries to be  free of certain bee diseases, which according to OIE rules should only 
be applied to live bees and not honey.  Mexico's  new import requirements for honey differentiate 
between honey for human consumption and honey for use in the cosmetics industry.  However, no differentiation is being made between honey for human consumption and honey for apiculture.  
 
85. With regards to import requirements, does Mexico intend to consider establishing import 
conditions for honey for human consumption without animal health requirements?  
 Mexican import rules for fruit and vegetables are de termined on a case-by-case basis by way of a pest 
risk analysis carried out by Mexican authorities and the negotiation of a bilate ral protocol between the  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 57 
 
 
phytosanitary authorities of the exporting country a nd SENASICA.  Complaints have been made about 
the lack of uniformity and the burden of proof on the exporting country.  86. Could Mexico establish more protocol for impor ts of fruits and vegetables (in particular for 
uniformity issues and the burden of proof)? 
 
87. Can clarification be provi ded with regards to import requirements for seed potatoes?  
 
WTO Secretariat’s Report, page ix, para. 18  
 According to the WTO Secretariat’s Report, "Goods subject to sanitary and phytosanitary measures 
must comply with NOMs, phytosanitary or animal  health information sh eets, and/or inspection 
requirements".  However, these phytosanitary or animal health info rmation sheets are geared to specific products so 
that the Secretaría de Agricultura de México  (SAGARPA) would need to adapt them should the 
slightest change occur.  This could take months.   88. Could Mexico please elaborate whether it intends to change this practice?  
 (a) Legal and institutional framework  
 
WTO Secretariat’s Report, page 57-58, para. 138 
 
89. Could Mexico please elaborate on its position to wards pre-listing of establishments agreements 
with its trade partners?  
 
WTO Secretariat's Report, page 58, para. 142 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "By October 2007, Mexico had not signed any mutual 
recognition agreements on animal health with other countries".   
90. Does Mexico intend to sign such agreements in the nearby future?  
 (b) Drafting and implementation   
WTO Secretariat’s Report, page 62, para. 160 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "T he Agreement establishing the classification and 
codification of goods and products whose import, export, admission and exit are subject to sanitary 
regulations by the Ministry of Health determ ines those products which require prior import 
authorization".   
91. Does Mexico intend to publish a consolidat ed document including the agreement of 2004 and 
the amendments made in following years?  
 
(3) MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS  (iv) Tariff and tax concession  
 
WTO Secretariat's Report, page 66, para. 175 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "Duri ng the period under review, the main export support 
programmes were still the Maquila programme and th e PITEX, which were amalgamated into a single 
instrument in November 2006".  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 58  
 
92. Did the reform of these export suppor t programmes lead to sufficient results?  
 
WTO Secretariat's Report, page 69, para. 193 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "There are no economic analyses of the costs and benefits 
expected under the IMMEX Programme or those under the Maquila and PITEX programmes which 
preceded it".   93. Does Mexico intend to carry out such economic analyses of the IMMEX Programme? 
 (4) OTHER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE (i) Establishment and taxation of companies 
 
With regards to foreign direct investment limitati ons, some sectors are reserved for Mexican nationals 
(such as land transportation of passengers, retail sale  of gasoline, radio and television services) and 
others are reserved exclusively for the Mexican state (such as basic petrochemical industries, 
distribution of electricity and postal services).   94. Does Mexico intend to open more sectors for foreign operators?   
WTO Secretariat's Report, page 74, para. 224-225 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "In Ja nuary 2002, the Sistema de Apertura Rápida de 
Empresas – SARE (Rapid Business Start-Up Syst em) was introduced in order to streamline the 
administrative procedures required for the creation of new companies".   
95. Does Mexico envisage harmonising procedures related to company establishment?  What are 
the perspectives to enlarge the application of th e SARE programme to a much greater number of 
municipalities and hence facilita te business establishment?  
 
(ii) Competition policy and price controls  
 
Mexico's Report, page 15, para. 81  
 
Mexico has recently strengthened its competitio n law giving now more power to the Federal 
Competition Commission.  
However, according to the EC, sanctions have not been sufficient to limit anti-competitive behaviour.  
 96. Does Mexico intend to reinforce the use of  the Federal Law on Economic Competition?  
 
WTO Secretariat's Report, page ix, para. 23 
 According to the WTO Secretariat's Report, "[…] there are still monopolies and/or insufficient levels 
of competition in industries such as el ectricity, hydrocarbons , and telephony".  
 Allowing for higher levels of competition in th ese industries could result in more competitive 
environment and important advantages for consumers.  
 
97. Does Mexico envisage limiting the competition restriction in the field of electricity, hydrocarbons, telephony and air transport?    WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 59 
 
 
(b) Price controls  
WTO Secretariat's Report, page 78, para. 244 
 
According to the WTO Secretariat's Report, "Medicines are still subject to an official price regime".  
 
98. Does Mexico intend to modify or abolish this price regime for medicines?   
(iii) Incentives 
(b) Tax incentives   
WTO Secretariat's Report, page 80, para. 251 
 
99. In order to better assess the conformity w ith WTO law, could Mexico please elaborate on the 
features and the operation of the privileged tax regimes?  
 
(v) Government procurement 
 
100. What are Mexico’s experiences with electronic tendering?   
WTO Secretariat’s Report, page 86, para. 270 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The  authorities have stated that the chapters on 
government procurement in the preferential agr eements Mexico has signed guarantee national 
treatment to contractors in the respective countries and promote transparency in Mexican government 
procurement in general".  
 
Some FTAs impose specific quotas on state enterp rises like PEMEX to accept bidders from FTA 
partner countries.   101. What is the methodology to de termine the above-mentioned quotas?  
 WTO Secretariat’s Report, page 86, para. 271  
 
It is stated that total public purchasing in Mexico amounted to some US$ 47 billion in 2007.   102. Does this figure only comprise larger contracts?  
 
103. What percentage of those public purchases is covered under the proc urement chapters of 
international agreements concluded by Mexico?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 87, para. 277 & 278  
 According to the WTO Secretariat’s Report, "The L AASSP states that public tenders may be of three 
types:  (i) national […] (ii) international covered by agreements […] (iii) open international".  Open 
international tenders accounted for 23.9%.   104. Does Mexico intend to increase the sh are of open international tenders?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 87, para. 279  
 
"Open international tenders" are stated to be u sed where "it is appropriate in price terms".  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 60  
 
105. Could Mexico please elaborate what kind of analysis underpins such the assessment of what is appropriate in price terms?   The WTO Secretariat’s Report further states that "T he LAASSP provides that when determining price 
advantage the calculation must include a preferential margin of up to 10 per cent of the price in favour 
of the Mexican supplier in open in ternational public tenders".  
 Consequently, foreign bidders de facto are forced to  make offers at a reduced rate in comparison to 
Mexican bidders  
106. Does Mexico intend to abolish the preferential margin of up to 10 per cent of the price in 
favour of Mexican suppliers in ope n international public tenders?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 87-88, para. 280 
 107. In which circumstances are pr ocuring entities allowed to grant public contracts on the basis of 
an "invitation" rather than through public tendering?   
(vi) Protection of intellectual property  
 
Mexico's Report, page 15, para. 79  
 
According to the Report by the Government, Mexico  is improving the implementation of intellectual 
property rights in the framework of the Security and Prosperity Partnership in North America.  
 108. How does Mexico intend to improve the coope ration between the General Attorney’s Office 
(PGR), the Customs Authority and the Mexican Ins titute for Industrial Property (IMPI) in order to 
enhance the protection of IPR?   109. Are there any plans to increase the level of sanctions for infringement of IPRs?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 89, para. 290 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Mexico  is a member of the World Intellectual Property 
Organization (WIPO) and has signed the majority of the international agreements on intellectual 
property rights".   
However, the EC takes note of a number of pr oblems related to geographical indications and 
counterfeiting.   110. Which measures do the customs authorities take in order to prevent imports of counterfeited 
goods?  111. What measures are the Mexican enforcemen t authorities adopting to limit the production 
and/or sale of IP infringing goods in Mexico?  
 112. Does Mexico assess whether the sanctions av ailable and actually imposed are deterrent?  
 113. Does Mexico have elements to measure th e effectiveness of its customs control in the 
implementation of the regime define d by Articles 51 to 60 of the TRIPS? 
 114. In particular, can right-holders obtain a prompt and effective intervention from Customs 
authorities, or is a court injunction required  for customs to act against suspected goods?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 61 
 
 
According to EC information, the pharmaceutical industry reports that there are difficulties in obtaining effective protection of patents and of undisclosed data from unfair competition.  115. How does Mexico implement the obligations under Article 39.3 of TRIPS? 
WTO Secretariat’s Report, page 90, para. 292 
 
116. To which extent are geographical indications protected in Mexico?   EC holders of geographical indications complain about the undue utilisation of European geographical 
names to describe products not issued from those regions and commercialised in Mexico.  
 
117. Is it possible in Mexico to register a fo reign geographical indication different from those 
protected in foreign treaties?   118. Is Mexican legislation on the registration of foreign geographical indications in line with the 
WTO panel ruling EC vs. Australia and the US?  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(2) AGRICULTURE  (i) General features 
 There is no part covering agricultural export competition.  
 119. Could Mexico please comment on whether it u ses any agricultural export assistance programs?  
 
(iii) Agricultural support indicators 
 
WTO Secretariat's Report, page 97, para. 19  
 
According to the WTO Secretariat's Report, there are delays in applying such co ncepts as the "polluter 
pays" and "user pays" principles.   
120. Does Mexico intend to introduce such principles?  
 121. More generally, which measures is Mexico un dertaking in order to provide for sustainable 
development?   (iv) Policy instruments  
(a) Border measures  
 
WTO Secretariat’s Report, page 102, para. 28 
 
It is stated that " […] in other cases, the ex-quota applied tariff is less than or equal to the in-quota 
applied tariff, which makes the administration of these quotas unnecessary".  
 In practice, lower out-quota tariffs in comparison to in-quota imports contradict the idea of tariff rate 
quotas (TRQs) and quotas can become a tool for the protection of market instead of opening it.   
122. Could Mexico please explain why in some cases the applied MFN ex-quota tariff is lower than 
the applied MFN in-quota tariff?   123. Could Mexico please provide information on the rate of TRQ use?   WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 62  
 
WTO Secretariat’s Report, page 98-101, table IV.2 
 
Table IV.2 provides data on bound and applied tariffs , both in and out of quota.  Concerning products 
22029003 and 22029004, an applied in-quota tariff of  50% appears to be above the bound in-quota 
tariff (US$ 0.108/kg, but not < 47%). 
124. Could Mexico please explain?  
 
WTO Secretariat’s Report, page 102, para. 31 & 32 
 
In paragraph 31, it is stated that "Moreover,  applicants had to make domestic milk purchase 
commitments for 2007 and register them with the Ministry of Economy".  
 In paragraph 32, it is stated that "They have also pointed out that these commitments, like the 
consumption requirements, are only used as a refe rence for making the corresponding estimates and do 
not constitute for the allocation of quotas".  
 
125. Does a domestic purchase constitute a pre- condition for applying a quota allocation?  
 
(3) MANUFACTURING 
(i) Main features  
 
The WTO Secretariat's Report, page 106, para. 51 & 55 
 
126. Given that the maquiladora industry plays a ke y role in Mexican trade/business activity, what 
scenarios are taken into account if the current situatio n in the US leads to a broader economic crisis?  
 
127. Are any actions taken to diversify the indus try structure given that emerging economies enter 
into closer competition with the Mexican industry?   
(4) ENERGY 
(ii) Hydrocarbons  
 128. Could Mexico please specify whether the supply of construction services for long-
distance/local oil/gas pipelines and for long-dista nce/local power lines (CPC 5134-5135) may be 
carried out by foreign services providers in Mexico?  Which are the conditions and restrictions being 
applied?   
129. Could Mexico please specify whether the supply of construction services for mining and 
manufacturing (CPC 5136) including for refineries and power plants may be carried out by foreign 
services providers in Mexico?  Which are the c onditions and restrictions being applied?   
 
(5) SERVICES 
(ii) Telecommunications 
 
Mexico's Report, page 14, para. 67 & 68  
 
The Mexican government informs about ongoing reforms with a view to promote competition.   
130. Could Mexico please describe in detail the kind of measures it intends to put into place in this 
respect?   131. In particular, will current limits on foreign investment in specific telecommunications sub-
sectors be removed?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 63 
 
 
WTO Secretariat’s Report, page 117, para. 101 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "[…] in  fixed telephony there is a 49 per cent limit" with 
regards to foreign participation.   
132. Could Mexico please confirm whether it intends to  abolish the 49 percent limit with regards to 
foreign participation in fixed telephony?  If so, when?   (b) Institutional and regulatory framework   WTO Secretariat’s Report, page 120, para. 119 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "The provisions regulating interc onnection in Mexico are 
contained in the LFT, the concession titles and variou s regulations issued by the SCT and COFETEL".   
Currently, the interconnection poses a problem to a fo reign operator who cannot connect to the network 
of the dominant domestic provider.  
 133. Which steps is Mexico undertaking in order to address the challenges faced by the foreign 
operators?   
(iii) Financial services 
(c) Insurance  
 
WTO Secretariat’s Report, page 126, para. 152 
 
The WTO Secretariat’s report states that the Me xican law forbids hiring insurance services from 
companies established abroad when th e risk is located in Mexico, but that exceptions are granted if the 
insured has received due authorisation from SHCP to hire a foreign company.   134. Could Mexico please explain in detail wh at the licensing requirements to receive such 
authorisation are?   WTO Secretariat’s Report, page 126, para. 153 
 
The WTO Secretariat’s report states that non-established reinsurers need to be enrolled in the General 
Register of Foreign Reinsurers.  135. Could Mexico please explain in detail what th e licensing requirements to be enrolled in this 
register are?  
 
(v) Maritime transport 
 
It is understood that the current fees charged by the port authorities are among the highest in the world.   
136. Could Mexico provide information why fees re main high and whether a lowering of fees is 
envisaged which would make Mexico more competitive globally?   With regard to cabotage services, it is understood that Mexico, at present, does not possess the national 
shipping capacity to satisfy demand for container, break-bulk and bulk services.  
 
137. Until Mexico has addressed the issue of nati onal shipping capacity, would Mexico consider 
further facilitating the execution of cabotage services by foreign flagged vessels, specifically for example, by treating expeditiously applications fo r waivers and by extending the time period for which 
waivers are valid?  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 64  
 
WTO Secretariat’s Report, page 130, para. 178 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, Mexi co’s Shipping and Mar itime Trade Law of 2006 
foresees the possibility of reserving all or part of certain international transport activities for Mexican 
shipping companies, as well as placing new restrictio ns on foreign ships operating in Mexican cabotage 
trades.  Foreign ships are no longer free to navigate in Mexican waters for unlimited periods and will 
need special provisional licences to be renewed every three months with a maximum of seven renewals.  The Ministerial Decision on Negotiations on Mariti me Transport Services (15 April 1994) and the 
subsequent Decision on Maritime Transport Services (28 June 1996) require Members not to apply any 
measure affecting trade in maritime transport servi ces except in specific circumstances described in 
those Decisions, and the OECDs Shipping Code (1987) requires the maintenance of open trades and free competitive access to international shipping.  138. Could Mexico please explain how the said Law is applied in the light of these decisions?  
 
(vi) Professional services 
 
139. Are any specific measures taken to improve secur ity of foreign managers working in Mexico?  
 A work permit application for a foreign national must  be submitted to the appr opriate labour authorities 
in Mexico.  Upon acceptance of the complete app lication package, the Institute of Immigration 
(Instituto Nacional de Migración) should analyze the case and issue a final decision in 30 to 45 days.  
Nevertheless, some companies indicate that this time could be much longer.   140. Are there any projects with a view to  make this process more efficient?  
 
WTO Secretariat’s Report, page xi, para.. 35 
 
According to the WTO Secretariat’s Report, "Some professional and technical services are reserved for 
Mexican nationals".  This refers notab ly to customs and insurance brokers.  
 
141. Could Mexico please explain the reasons why foreigners should be excluded from these 
activities?   
Postal and courier services 
 Postal services are reserved to a Stat e monopoly by the Mexican Constitution.  
 142. Could Mexico please describe the exact scope  of the services reserved to the postal monopoly 
and which activities in the field of postal and cour ier services can be provided by private operators?  
 
Environmental services  
 
Mexico’s services offer in the DDA excludes commitme nts for environmental services provided at sub-
federal level.   143. Taking into account that most environmental services are provided at the sub-federal level, 
could Mexico please describe the legal regime appli cable at each sub-federal level for the supply of 
these services?   144. Does it foresee quantitative market accession restrictions for foreign service suppliers?  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 65 
 
 
145. Does it foresee discriminatory treatment fo r foreign service suppliers willing to obtain a 
concession?   
HONG KONG, CHINA
 
 
Investment (WT/TPR/S/195, P. 18, Para. 17, P. 19-20, Paras. 23-26) 
1. According to the Secretariat Report, Mexico sees the promotion of foreign investment as an 
essential complement to trade liberalization.  However, participation in some sectors is reserved for the 
State only while some other sectors are not open to foreign investment or require majority equity participation by Mexican capital unless prior appr oval is obtained.  We note that Mexico has 
introduced reform measures in recent years.  We would like to know whether Mexico has any plan to 
deepen such measures.  Measures directly affecting imports 
(WT/TPR/S/195, P. 38, Para. 47)  
2. We note that Mexico has been maintaining a special endorsement re quirement on certificates 
of origin for imports of textiles, clothing and footwear from a specific group of economies including 
Hong Kong, China.  In fact, as far as we know, th e requirement has been in place since 1994.  We 
would like to know if the Mexican authorities have reviewed/would review the continued need for such 
requirement and the economies which should be covered thereby.  Anti-dumping (AD) 
(WT/TPR/S/195, P. 49, Para. 97)  
3. We note from the Secretariat Report that 41 AD measures continued to apply five years after 
they had come into effect.  Indeed, Mexico h as imposed an AD measure against denim from Hong 
Kong, China since 1991 and it will not expire until at  least 2010.  We are interested in knowing how 
many AD measures of Mexico have been in place for more than 15 years as in the Denim case.  
Separately, would the Mexican authorities consider a definitive sunset for such long standing cases in 
the light of the five-year norm as set out in Article 11.3 of the AD Agreement?  
 Competition 
(WT/TPR/S/195, P. ix, Para. 23, & P. 78, Para. 240) 
 
4. We note from the Secretariat Report that there are still monopolies and/or insufficient levels of 
competition in several key sectors of the economy (s uch as electricity, hydrocarbons, certain financial 
services and railways) although efforts are being made by Mexico in stre ngthening its competition 
legislation and regulatory authority.  We would lik e to know whether Mexico has any specific plan to 
enhance competition in these restricted sectors.  MFN exemptions in the tourism sector 
(WT/TPR/S/195, P. 116, Para. 97) 
 
5. As reflected in the Secretariat Report and Mexico’s GATS schedule of commitments, Mexico 
currently maintains two MFN exemptions relating to th e tourism sector, both of which are of indefinite 
intended duration.  While we are pleased that Mexico has proposed to delete on e of the exemptions in 
its revised offer, we would like to know whether Mexico would consider removing the remaining one 
in its next offer.  If immediate re moval of the exemption is considered not possible at this juncture, 
would Mexico consider setting down a specific expi ry date for the exemption in its next offer? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 66  
 
Telecommunications 
(WT/TPR/S/195, P. x, Para. 31, P. 116-117, Paras. 99-101 & 105;  WT/TPR/G/195, P. 14, Para. 67) 
 
6. As noted from the Secretariat Report, alt hough the telecommunication sector recorded 18.3% 
real growth in 2006, the total investment actually decreased by 32% in 2006 as compared with 2001 as 
a result of the limited competition in the sector.  While we are pleased to note from the Government 
Report regarding Mexico’s effort and ongoing work w ith the aim of supplying a greater diversity of 
better quality services for better prices in a framewo rk of competition and free market participation, 
does Mexico have any plan to relax the 49% limitati on on foreign capital participation applicable to the 
provision of most telecommunications services to this end?  If yes, could Mexico share with us more 
details of its plan?  If not, what are the concerns behind? 
 
Financial services 
(WT/TPR/S/195, P. x, Para. 32;  P. 122, Paras. 129 & 132;  WT/TPR/G/195, P. 8, Para. 27) 
 
7. We are pleased to note Mexico’s initiatives in recent years to carry ou t several reforms which 
have transformed Mexico’s financ ial sector by improving transparency and market discipline.  As 
understood from the Secretariat Report, the provisions for access to the financ ial services market in 
Mexican law are considerably more favourable than  its GATS commitments.  While Mexico has stated 
in the Government Report that legal certainty a nd security has been conducive to attracting greater 
flows of FDI and to increasing investment abroad, would Mexico consider improving its commitments 
for financial services in its next offer so as to enhance the legal certainty and predictability of its 
regime?  Maritime transport services 
(WT/TPR/S/195, P. 129, Para. 173)  
8. We note that under Mexico’s National Infrast ructure Programme for the development of new 
ports projects, it is proposed to invite bids for concession to operate specia lized container handling 
terminals in the port of Bahia Colonet.  We would like to know more about the project and whether the 
invitation to bid is open to local and fore ign operators on a non-discriminatory basis.  
 UNITED STATES
 
 WT/TPR/S/195 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME (5) INTERNATIONAL TRADE RELATIONS 
(ii) Free Trade Agreements (FTAs) 
 
FTAs with Latin American Countries 
 
Page 27, paragraph 51 :  The Secretariat states that the "plant requirement" for granting health 
registrations for medicines from El Salvador has been  eliminated.  Does Mexico intend to eliminate this 
requirement for medicines from the U.S.?   
III. TRADE POLICIES BY MEASURE 
(1) O
VERVIEW  
 Page 31, paragraph 14 :  The Secretariat states that, "There should be an economic assessment of how 
the extension of exclusive rights maintains the bala nce between the interests of rightholders and of 
users."  We would appreciate clarification of this  statement.  Is Mexico considering reducing its 
copyright term?    WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 67 
 
 
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS 
(i) Registration, documentation and customs procedures 
 Page 33, paragraph 22 :  The Secretariat’s Report says that th e average time for customs clearance is 
4 hours.  How does Mexico measure the time it tak es for imports to clear customs?  Businesses advise 
that the average time for a container to clear customs is 25.8 days for imports and 22.8 days for exports.  
The total time spent waiting at the border would be a more useful metric.  Page 34, paragraph 28 :  What steps is Mexico taking to address reported practices of under invoicing 
and falsification of origin declarations?   
 
(iv) Tariffs (d) Tariff concessions  Page 43, paragraph 66 :  Please cite the regulations that allo w sample shipments to enter duty-free. 
 
(vii) Contingency measures (b) Anti-dumping and countervailing measures  Page 49, paragraph 97 :  The Secretariat report states that, "Forty-one anti-dumping measures still 
applied five years after they had come into effect;  in all instances, the SE reviewed these measures or 
undertook a five-yearly examination of their appli cation."  How does a "review" of these measures 
differ from the five-yearly examination of their appli cation?  Does the fact that SE reviewed a measure 
restart the clock for duration of the measure, so that the measure is extended for a period of five years following the results of the review?  
Page 50, paragraph 102 :  It is our understanding that, contrary to the Secretariat’s report, the AD 
measure on bovine meat continues to be in effect fo r a number of U.S. producers, and Mexico recently 
continued the measure on bovine meat as a result of an  expiry review.  In addition, a request for an 
annual review of the measure was recently reject ed.  Does Mexico agree with our understanding?  If 
not, please explain.    
(viii) Technical regulations and standards 
(b) Technical regulations  Page 52, paragraph 114 :  states that draft technical regulations are compared with international 
standards.  We understand that Mexico recognizes just  three standardizing bodies – ISO, IEC, and ITU 
-- as developers of international standards (in the non-SPS context).  Is this the case?  If Mexico limits 
what bodies are recognized to these three or some othe r limited subset of standards developers, please 
explain how this meets the requirements of Artic le 2.4 of the TBT Agreement, which requires 
Members to use relevant international standards as a basis for its technical regulations.  There are areas 
where ISO, IEC, and ITU do not develop standards or  where such standards may not be the relevant 
international standards.  In this regard, we’d  like to draw your attention to Decisions and 
Recommendations adopted by the [WTO TBT] Comm ittee since 1 January 1995, G/TBT/1/Rev.8, 23 
May 2002, Section IX (Decision of the Committee on Principles for the Development of International 
Standards, Guides and Recommendations with relation to Articles 2, 5 and Annex 3 of the Agreement), 
which contains principles that any standardizing body may follow in the preparation of international standards. 
 
Page 53, paragraph 116 :  According to the report, the Federa l Law on Metrology and Standardization 
(LFMN) stipulates that NOMs should be revised every five years after their entry into force.  Upon 
what criteria does Mexico base its decision?  What  measures are in place to ensure that Mexico’s 
procedures comply with its obligati ons under the WTO TBT Agreement? 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 68  
 
Page 54, Paragraph 122 :  Does the alternative scheme for guaranteeing the safety and efficacy of 
medicines, adopted in 2007, allow for the importation of medicines without the establishment of a domestic facility or laboratory?  Under the 2008 am endments to the Regulations on Health Related 
Inputs, will a certificate of "good manufacturing practices" be accepted by COFEPRIS from other 
countries’ Health Ministries or Third Party Certifiers for imports of medicines?  
 
(c) Accreditation and conformity assessment  Page 55, paragraph 125 :  Mexico published a notice in January 2005 that would allow foreign 
standards and conformity assessment bodies to be r ecognized.  We understand that at least one foreign 
certification body was recently recognized, although the process to receive that recognition was not 
contemplated in the original January 2005 notice.   Please explain what requirements foreign bodies 
must meet to obtain recognition.  Page 56, paragraph 130 :  When will the CITEL Mutual Rec ognition Agreement be implemented?  
What steps remain to finalize the process?  
 (ix) Sanitary and Phytosanitary measures (b) Drafting and implementation  Page 59, paragraph 145 :  Which international standards setting bodies does Mexico consult in 
determining that its NOM conforms to internationa l standards?  How does Mexico update its NOMs to 
meet international standards that may have  changed after the NOMs are published?   
 
Page 59, paragraph 146 :  The report highlights that NOMs on animal health are based on OIE 
regulations.  OIE regulations are updated on an annua l basis.  For example, the OIE recently made 
adjustments to its policy regarding how it classifies risk categories regarding BSE.  How does Mexico 
implement these new standards in the context of existing NOMs?   
Page 61, paragraph 153 :  We note that Mexico also requires that the exporting plants from which 
animal products originate must be approved by SAGAR PA before being eligible to ship to Mexico.  
Please explain why Mexico has not approved plants  from several WTO Members since July 2007 even 
though the plants are fully certified by the competent authorities of those Members? 
 Page 61, paragraph 156 :  How does Mexico determine resource allocation to ensure that ports of 
entry that require the most infrastructures receive  the necessary resources?  Does Mexico provide 
advance notice to traders of cha nges in the infrastructure of its ports and which products will be 
affected by such changes to a llow WTO members and their respec tive industries time to adjust? 
 
(3) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS  
 
Pages 66-73, 80-81 Paragraphs 175-219, 251-56 :  According to the Report, Mexico maintained 
several export promotion programs that provide s ubsidies for which no notifications have been 
submitted.  These include the Promotion of the Ma nufacturing and In-Bond Assembly Industry and 
Export Services (IMMEX) program and various S ectoral Promotion programs (PROSEC) which 
replaced the Program of Temporary Imports to Pr oduce Export Goods (PITEX) in 2006.  Many of 
these programs reportedly provide benefits based on export requirements.  Will Mexico fulfill its 
notification obligations under Article 25 of the SC M Agreement with regard to these programs?  How 
are the export requirements in many of these progr ams consistent with Mexico’s obligations under 
Article 3.1(a) of the SCM Agreement?   WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 69 
 
 
(4) O THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE  
(iii) Incentives 
 Pages 70, 79-85, Paragraphs 200-201, 246-264 :  The Report also indicates numerous domestic 
subsidy programs, administered under various minist ries, that have not been notified by Mexico, 
including various tax incentives, National Finan ce Company (NAFIN) credits and guarantees, as well 
as training and technical assistance programs.  Wh en will Mexico notify these programs as provided for 
in Article 25 of the SCM Agreement?  WT/TPR/G/195 
 
IV. Trade Policy 
I. Government Procurement 
 
In paragraph 92 of Mexico’s TPR Report, Mexico stat es that of the parties to its FTAs "35 are party to 
the WTO Plurilateral Agreement on Government Proc urement and two are observers".  Given that 
Mexico has already opened its procurement market to a large number of GPA Parties, has Mexico 
considered becoming an observer to the WTO Co mmittee on Government Procurement and initiating 
accession to the GPA?  
WT/TPR/S/195 
 
(vi) Protection of Intellectual Property  
Page 89,  paragraph 290 :  The Secretariat states that since th e previous Review, Mexico has put into 
force the WIPO Performances and Phonograms Treaty and the WIPO Copyright Treaty.  Will Mexico work with the copyright industries to develop copy right legislation that will strengthen Mexico’s 
enforcement of its treaty obligations, such as im posing criminal sanctions for the unauthorized 
circumvention of technological protection measures? 
 
Page 91, Table III 16 :  Under "Selected Limitations and Excep tions to Copyright and Related Rights," 
the Report states that, "It is not considered that ther e has been infringement if the works are not used to 
obtain direct financial benefit or are used for ed ucational purposes," and that "No authorization is 
required ... for reproduction by individuals or teaching or research institutes of a single copy of a work 
without gainful intent."  Please explain how these exceptions and limitations are in line with the 
"Three-Step Test" of Article 13 of the TRIPS Agreement?    Page 93, paragraph 301 :  What efforts has Mexico undertaken  to increase penalties for criminal 
copyright infringement?  
 
Page 93, paragraph 302 of the Secretariat’s Report  states that the Divisional Directorate of 
Intellectual Property Protection of the IMPI carried out 2,445 inspections in 2006, of which 1,507 were 
ex officio  and 938 at the request of a party.  How many seizu res, fines, and/or penalties, if any, resulted 
from those inspections?  What is the status of Mexico ’s efforts to enact legislation that would amend its 
criminal laws to give ex officio  authority to federal police and the Attorney General of the Republic to 
investigate and prosecute cases of intellectual prope rty infringement even without a specific right-
holder complaint?  Has Mexico considered amen ding its customs law, taking into account the 
protections provided in Article 58 of  the TRIPS Agreement, to give ex officio  authority to 
customs authorities to suspend the release of goods at  the border in respect of which those authorities 
have acquired prima facie  evidence that an intellectual property right is being infringed?  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 70  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR 
(2) AGRICULTURE 
(iv) Policy Instruments 
(a) Border Measures  
Page 101, paragraph 24 :  According to the Secretariat, "Mexico's last WTO notification concerning 
tariff quota administration and imports, covering the period 1996-99, was submitte d in January 2001."  
When does Mexico plan to bring such notifications up to date?  (5) S
ERVICES  
(ii) Telecommunications 
(b) Institutional and regulatory framework  Page 118, paragraph 109 :  Please describe cases from the pa st five years where COFETEL has 
recommended the imposition of sanctions for a breach  of regulations.  Has the SCT implemented any 
such sanctions?  If not, why not?  
 Page 119, paragraph 111 :  Does Mexico plan to remove the 49% restriction on foreign investment in 
telecommunications concessionaires?  If so, when and for which concessionaires?  Page 120, paragraph 118 :  What is the CFC’s new procedure for determining which carriers possess 
substantial market power in relevant markets?  
 Page 120, paragraph 123 :  In 2006, Mexico adopted "calling party pays" for long-distance calls 
terminating on mobile networks.  How has this ch ange affected usage, for both mobile and long 
distance services?  What progress has COFETEL made in bringing the termination rates down to cost?  
 
Page 121, paragraph 125 :  How many resellers has Mexico aut horized over the past three years?  
What has been the size and growth of the r eseller market over the past three years?  
 (vi) Professional services  
Page 132, Paragraph 186 :  In Mexico, the practice of professions is regulated at federal and state 
levels.  An indispensable requirement for practicin g a regulated profession is to be the holder of a 
cédula professional  (license) issued by the SEP.  To obtain a license it is necessary, among other 
things, to possess a diploma recognized by the SEP and to  have completed a "social service."  To what 
extent does obtaining a license in one state permit a pr ofessional to work in all states?  Does it vary by 
profession?  Is all licensing and certification info rmation available online for each Mexican state? 
 (v) Maritime transport (b) Regulatory framework  Page 130, paragraph 178 :  The Secretariat states that "Foreign shipping companies and vessels from 
any country may participate in international mariti me (high-seas) transport activities provided their 
country of origin extends reciprocal treatment to Mexico."  To which countries does Mexico offer this 
reciprocal market access?  The Secretariat further states that "The Shippi ng and Maritime Trade Law of 2006 provides for the 
possibility of reserving all or part of certain in ternational transport activities for Mexican shipping 
companies if the CFC rules, in an opinion, that in th at particular market competition is lacking."  Could 
Mexico describe any instances where this provisi on of the law has been invoked?  Mexico is a 
signatory to the UN Code of Cond uct for Liner Conferences, and trad itionally a strong proponent of the 
Code.  Does this provision indicate that Mexico has ch anged its position with resp ect to sharing of liner  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 71 
 
 
vessel cargoes?  Does Mexico maintain other provis ions that could restrict access to international 
maritime trade cargoes?  Page 131, paragraph 182 :  The Secretariat reports that although the maritime transport services sector 
has been included in most of Mexico’s signed fr ee trade agreements, Mexico has assumed no specific 
GATS commitments regarding this sector.  Does Mexico accord  preferential market access to countries 
with which it has a bilateral trade agreement?  If so, please identify those agreements and describe the 
preferential treatment that Mexico grants.  
MALAYSIA
 
 
1. Report by the Secretariat, Page 30, Paragraph 5  "Mexico implements a DTA (customs processing fee) which is payable on imports and is calculated on 
an ad valorem  basis;  preferential imports are exempt from this fee." 
 
Question:  
• The imposition of the customs processing fee on an ad valorem  basis is burdensome on importers.  
Why is this fee imposed on an ad valorem basis? 
 
• The fee is not imposed on an MFN basis as the pref erential imports are exempt from this fee.  Why 
is there discrimination in the imposition of such fees?  
 
2. Report by the Secretariat, Page 32, Paragraph 17  "The majority of persons or companies wishing to import goods into Mexico must be registered in the 
Importers’ Register kept by SAT." 
 
Question:  
• Why only the majority of persons or companies mu st be registered?  Who is exempted from this 
registration? 
 
• Is the registration procedure automatic or does a person or company need to fulfill certain criteria 
to be registered? 
 3. Report by the Secretariat, Page 32, Paragraph 18  "As a general rule, the import of goods requires the involvement of a customs agent or customs broker" 
 
Question: 
 
• Is the use of customs brokers mandatory under the Customs law? 
 
• Is Mexico considering removing the mandatory use of customs agents or brokers in future under 
the Trade Facilitation negotiations? 
 
4. Report by the Secretaria t, Page 132, Paragraph 186 
 In Mexico, the practice of professions is regulated at federal and state levels and a licence is required for practice.  To obtain a licence it is necessary to  possess a recognised diploma and to have completed 
a "social service". WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 72  
 
Question:  
• Could Mexico elaborate further on the requireme nt of completing a "social service"?  What does 
this entail?   
 
• Is this requirement discriminatory in nature to foreign service providers? 
 5. Report by Secretariat, Page 20, Para 27  Mexico limits the foreign investment in Mexican comp anies.  Larger foreign share may be held through 
neutral investment.  Also there is a calculation syst em to determine the percentage.  While through the 
capitalisation mechanism, Mexican companies are allowed to give pecuniary rights.  
 
Question:  Could Mexico elaborate and define further on this system.  Is there certain legislation in place pertaining to this?  What are the sectors and ar eas which are allowed for foreign participation? 
 PANAMA
 
 Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/195)  
II RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES, Numeral 3 ) Objetivos y Formulación de la 
Política Comercial  
1. El párrafo 14 establece que:  Desde el ú ltimo Examen de México no se han introducido 
cambios fundamentales con relación a la formul ación de la política comercial mexicana.  De 
conformidad con el Artículo 131 de la Constitución y el  Artículo 4 de la Ley de Comercio Exterior, el 
Ejecutivo Federal está autorizado para controlar los flujos de importaciones y exportaciones, así como 
para conducir negociaciones comercia les internacionales.  La Secretaría de Economía continúa estando 
a cargo de la política comercial.  La Ley de Comercio  Exterior le confiere, entre otras, la facultad de 
coordinar las negociaciones comerciales internacionales y emitir reglas para el cumplimiento de tratados comerciales.  
 
• ¿Cuáles son las razones y medidas aplicadas por las que el Ejecutivo Federal está autorizado 
a controlar los flujos de importaciones y exportaciones? 
II RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES, Numeral 4 ) Régimen de Inversiones 
Extranjeras, Parágrafo i) Formulación y marco normativo 
 
2. El párrafo 22 establece que:  México no apli ca restricciones a las remesas al extranjero de 
ganancias, regalías, dividendos e intereses por préstam os, ni a la repatriación de fondos relacionados 
con la inversión extranjera directa.  Sin embargo, los tratados de libre comercio y APRIs concluidos 
por México prevén la posibilidad de limitar tempor almente las transferencias en casos de dificultades 
de balanza de pagos.   
• ¿Durante qué tiempo máximo se pueden limita r las remesas al extranjero y, una vez 
finalizadas las mismas, estas  medidas  pueden ser de carácter retroactivo? 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 73 
 
 
II RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES, Numeral 5 ) Relaciones Comerciales 
Internacionales, Parágrafo ii) Tratado de Libre Comercio. 
 
3. De conformidad con el párrafo 59:  Siempre en  el contexto de la ALADI, México mantiene 
acuerdos de complementación económica con el Perú (ACE No. 8) y Cuba (ACE N° 51), así como 
acuerdos de alcance parcial con Ecuador, Paraguay y Panamá.  
 
• En relación al Acuerdo de Alcance Parcial entre México y Panamá que se menciona en el 
presente informe, el cual entró en vigencia el 24 de Abril de 1986 y fue publicado en el 
Diario Oficial de la Federación (DOF), nos interesa saber:  ¿Por qué en el Sistema de Información Arancelaria vía internet (SIAVI 2), en el cual se reflejan las preferencias 
arancelarias aplicadas a los socios comercial es con México, no se reflejan las preferencias 
otorgadas a Panamá? Esto serviría de referencia y de gran ayuda a nuestros exportadores, ya que a demás de las 
preferencias arancelarias el sistema presenta las disposiciones o permisos para la importación de mercancía e incluyen una lista de empresa que importan y exportan. 
 
III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 2 ) Medidas que afectan 
directamente a las importaciones, Parágrafo i)  Registro, documentación y procedimientos 
aduaneros  
4. El párrafo 17 establece que:  La mayoría de las personas o empresas que deseen importar mercancías a México deben inscribirse en el Padr ón de Importadores que mantiene el SAT.  Esta 
exigencia no se aplica a las person as o empresas que importen para su propio uso o cuando se trate de 
mercancías que no serán objeto de comercializ ación.  Adicionalmente, los importadores de 
determinados productos tales como los alimentos, la s bebidas, los productos químicos, los textiles, el 
calzado, los productos electrónicos y los de hie rro y acero, deben inscribirse en el Padrón de 
Importadores de Sectores Específicos.  Los importadores de vinos y licores deben estar inscritos en el 
padrón de contribuyentes de bebidas alcohólicas para poder solicitar su inscripción en el padrón 
sectorial.  La lista de productos específicos es de terminada por la SHCP y es objeto de cambios 
periódicamente.  De acuerdo a las autoridades aduane ras, el propósito de los registros es mantener un 
padrón de importadores completo y confiable, así co mo prevenir y detectar diferentes prácticas de 
fraude aduanero. 
 
• ¿Esta lista de productos específicos que dete rmina la SHCP que tan periódicamente es  
cambiada? 
 
• ¿Si uno o varios productos están siendo em pacados o transportados para su posterior 
introducción en las Aduanas mexicanas y el exportador y ya ha cumplido con su debido 
registro en el Padrón de Importadores de S ectores Específicos, pueden uno o varios 
productos tener alguna complicación en Aduanas si en el transcurso de este tiempo las listas 
han sido modificadas? 
 
III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 2 ) Medidas que afectan 
directamente a las importaciones, Parágrafo iv) Aranceles 
 5. De conformidad con el párrafo  65:  En su Lista de Concesiones de la Ronda Uruguay, México 
incluyó contingentes arancelarios para varios productos agrícolas.   
• ¿Podría describir en forma más detallada cómo administra México los contingentes 
arancelarios en virtud de  los acuerdos preferenciales?  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 74  
 
III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 2 ) Medidas que afectan 
directamente a las importaciones, Parágrafo vii) Medidas comerciales especiales, c) Medidas de 
Salvaguardia 
 
6. De conformidad con el párrafo 105:  En 2003 se introdujeron algunas reformas a las 
disposiciones sobre salvaguardias de la LCE.
1  Entre las modificaciones destacan la exigencia de que 
una salvaguardia debe aplicarse sólo en la medida necesar ia para prevenir o remediar el daño grave;  la 
adecuación de concepto de producción nacional para  la determinación del daño grave o amenaza de 
daño;  la introducción del concepto de menoscabo gene ral significativo en la definición de daño grave;  
la imposibilidad de considerar f actores distintos al aumento de las importaciones como factores 
causales de daño;  la exigencia de que los factor es evaluados por las autoridades investigadoras sean 
"objetivos y cuantificables", y la eliminación del factor relativo a la capacidad de las empresas para 
generar capital.    
• ¿Contempla su legislación sobre salvaguardias el otorgamiento de compensaciones 
comerciales a los Miembros exportadores afectad os por medidas de sa lvaguardia a fin de 
resarcirlos por los efectos desfavorables de la medida sobre su comercio? 
 
• ¿Qué metodología contempla la legislac ión Mexicana para las estimaciones de 
representatividad del peticionario de una investigación de salvaguardia?  
 
III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 2 ) Medidas que afectan 
directamente a las importaciones, Parágrafo viii) Reglamentos técnicos y normas, b) 
Reglamentos técnicos  
7. De conformidad con el párrafo 122:  El requisito  de contar con licencia de fábrica o laboratorio 
se estableció hace más de tres décadas y parece haber contribuido a la expansió n y consolidación de la 
industria farmacéutica mexicana que a mediados  de 2007 contaba con más de 200 fábricas o 
laboratorios y suministraba el 86 por ciento de lo s medicamentos que se consumen en el país;  de 
acuerdo con las autoridades, también ha servido para  garantizar la responsabilidad sanitaria de los 
solicitantes del registro.  En 2007, el Gobierno inició  trabajos para modificar este requisito y establecer 
un esquema alternativo que garantizara la seguridad y eficacia de los medicamentos;  en octubre de 
2007 se estimaba que las modificaciones al Reglamento  de Insumos para la Salud se publicarían y 
entrarían en vigor a finales de ese año. 
 
• ¿Las modificaciones al Reglamento de Insumos para la Salud fueron completadas? ¿ 
Entraron en vigor?  y en caso afirmativ o, en qué consisten las modificaciones? 
 III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 4) Otras medidas que afectan a la producción y el comercio, Parágrafo i) Establecimiento y tributación de empresas 
 
8. De conformidad con el párrafo 225:  En ener o de 2002 se introdujo el Sistema de Apertura 
Rápida de Empresas (SARE) con el fin de simplifi car los procedimientos administrativos para la 
creación de nuevas empresas.  El SARE reduce el tiempo de apertura de una empresa a 72 horas o menos, y está en operación en 125 de los 2.454 municipi os del país.  Según datos oficiales, entre mayo 
de 2002 y junio de 2007, cerca de 115.000 nu evas empresas fueron creadas al amparo del SARE.
2  
 
• ¿Pueden explicar los procedimie ntos administrativos para la creación de nuevas empresas a 
través del SARE? 
 
                                                      
1 Reformas a la LCE publicadas en el Diar io Oficial el 13 de marzo de 2003. 
2 COFEMER (2007).  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 75 
 
 
III POLITICAS COMERCIALES POR MEDIDAS, Numeral 4) Otras medidas que afectan a la 
producción y el comercio, Parágrafo ii) Política de  competencia y fijación de precios, a) Política 
en materia de competencia  
9. De conformidad con el párrafo 240:  A pesar de  la mayor actividad de la CFC y las reformas 
introducidas en año recientes, persisten importantes monopolios o niveles de competencia limitados en 
varios sectores clave de la economía, tales como el  eléctrico, extracción y refinación de hidrocarburos, 
telefonía, televisión, ciertos servicios financieros,  ferrocarriles y en la cadena maíz-tortilla (véase ii) 
infra).  
• ¿Pueden explicar qué está haciendo la CFC con relación a estos monopolios? 
 INDIA
 
 
1. The Para 4 of Mexico's report mentions of the slowdown in the US economy in 2007 and 2008 
which could result in a slowdown of its own growth rate.  Could Mexico please provide details of any 
impact assessment study made, extent of such a sl owdown, sectors likely to be affected, steps Mexico 
proposes to take to arrest the slowdown impact.  2. Para 7 of Mexico's report states that textiles e xports have fallen.  We request Mexico to provide 
details of this decline especially in light of  the fact that the proportion of export of maqiladora  have 
remained steady. 
 
3. According to Para 12 of Mexico's report, the FD I inflows into Mexico have been fluctuating.  
We would like Mexico to share information for this  unsteady inflows and steps proposed to rectify the 
situation in the near future.  
4. On the issue of poverty reduction, Para 14 of Me xico's report mentions of "population living in 
poverty" and population living below "indigence" line .  Could Mexico share details of how these 
indicators are empirically defined and if they are revised with any periodicity?  5. Could Mexico kindly share information on st eps taken and it proposes to take to address the 
issue of rising inflation particularly of  the prices of corn tortilla and sugar? 
 
6. Para 23 of Secretariat report provides details of activities as "preserve" of the state.  According 
to the Government Procurement notification issued by the Government of Mexico in 2003, companies 
from non-FTA countries will not be allowed to participat e in international tenders for supply of various 
items like pharmaceuticals, construction material and power equipment etc.  They would only be 
allowed to participate through a local partner which would be feasible only if they have set up a joint 
venture with a Mexican partner.  Would Mexico consider removing these barriers which are faced by 
foreign suppliers in bidding for government contract s in Mexico and bring the government procurement 
polices compatible with multilateral trading regime.  
7. It has been reported to us by the Indian exporters that Phyto-sanitary and other standards are 
stringent in Mexico to the extent that these can eas ily be categorized as non-tariff barriers.  Indian rice 
exports are suffering because of these restrictions.  Mexi co is requested to furnish clarity on the Mexican 
quality requirements on agricultural imports and their compatibility with WTO provisions.  Mexico also 
does not recognize many international quality certifi cations which are as per internationally accepted 
standard and norms and are otherwise accepted elsewher e.  Transparency in this  regard is necessary and 
would be appreciated.  Could Mexico indicate how they intend addressing this problem? 
 8. We have been informed that Mexico has classified India as one of the countries from where 
wheat, basmati rice etc.  cannot be imported on phyt osanitary grounds.  This has reportedly been done WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 76  
 
on the basis of mention in one of the FAO reports about presence of "Khapra Beetle" and "Karnal Bunt" 
in Indian rice and wheat.  The Ministry of Agri culture/APEDA, India has already forwarded technical 
information required by Mexican authorities for conducting Pest risk Analysis for import of basmati rice from India.  Could the Mexican delegation please inform the present position?  
9. Industry sectors that continue to enjoy Stat e monopoly and limited competition in Mexico are 
the oil and gas, power and telecommunications sectors.  Telecom services in Mexico continue to be one of the most expensive in the world.  Government of  Mexico is requested to elaborate the road map of 
liberalization that Mexico is looking at in these ar eas as Indian trade and industry have shown keen 
interest to invest in these sectors as well as particip ate in joint ventures with Mexican or third country 
participations. 
 10. It has been reported that the Mexican policies continue to favour domestic industry in various 
ways, particularly in terms of domestic content requirement.  This also applies in case of automobile sector which has a growing relevance to Indian expor ters.  India would appreciate receive a response on 
this matter clarifying existing policy from Mexico. 
 11. The Indian exporters have shared with us that  they to face difficulties because of the certificate 
of origin requirement in respect of  export consignments, especially for textiles, garments, shoes and toys 
etc.  As per Mexican Law, such certificates need to  be issued by authorized signatories of various 
chambers of commerce/trade bodies of the respective countries.  Considering the fact that there are a 
large number of chambers of commerce, EPCs an d other trade bodies in India which issue such 
certificates of origin, the regular updating of lists of authorized signatories with signatories etc.  on regular basis is not always feasible.  Sometime such certificates are not accepted by the Mexican authorities on account of a minor difference in the signatures.  This problem about certificate of origin has emerged as a major non-tariff barrier which is ne gatively impacting on Indian exports to Mexico.  
We request the Mexican authorities to indi cate how they intend addressing this problem? 
 12. Indian exporters have informed that they expe rience difficulties in obtaining visa for Mexico in 
connection with executing export orders/participation in trade fairs and exhibitions.  It is suggested that 
Mexico should favourably consider all the cases whic h have been recommended by the Government of 
India and the Export Promotion Councils of India.  Th is would help in greater  promotion of bilateral 
trade and increase the trade turnover between the tw o Countries.  Could Mexico please inform of the 
steps and timeline it proposes to remedy the situation.  13. We have been informed that Mexico also applies a scheme of minimum estimated price for 
preventing under-invoicing by importers.  The goods ar e cleared subject to a guarantee deposit by the 
importer, which is refunded only after an extensive procedure of verification.  According to some 
importers, in practice, this refund is rarely realized.  We would a ppreciate to be informed of the 
steps Mexico proposes take to address the difficulti es being faced by the trade and Industry on account 
of this? 14. Despite major liberalization programme, n early 200 items still require import licenses.  
Requirement of special licences also apply for hea lth, environmental, quality and consumer protection 
reasons.  Also through a recent notification, the re gistration procedures for agro-chemicals have been 
made extremely difficult.  Does Mexico have plan s to liberalise further its import licensing regime? 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 77 
 
 
NICARAGUA  
 
Nicaragua agradece a México responder a las sigui entes preguntas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR/S/195 : 
 III.POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS / 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones   
ii)Valoración en aduana / Párrafos (35 y 36)  
 
1. En el párrafo 35, se menciona que México " mantiene en vigor el mecanismo de precios 
estimados establecido en 1994 ".  Asimismo en el párrafo 36 se agrega que "algunos Miembros han 
manifestado inquietudes en el Comité de Valora ción en Aduana en la OMC con relación a las 
prácticas de México relativas al  mecanismo de precios estimados y a la verificación a posteriori".  
 En este sentido, Nicaragua ha sostenido – de igual forma - que México aplica precios estimados a las 
importaciones de algunos  bienes, entre los que se encuentran las chinelas de  hule originarias de 
Nicaragua.  A criterio de Nicaragua estas medidas son incompatibles con el Acuerdo Relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  ¿C uándo eliminará México la aplicación de dichos 
precios estimados, poniendo de conf ormidad su legislación con el Ac uerdo Relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994?  
 
vii)Medidas comerciales especiales, a)  Marco Jurídico e institucional,  párrafo 90.  
 2. Se hace referencia que adic ionaron diversas disposiciones sobre procedimientos especiales 
como el de cobertura de producto, elusión de derechos antidumping y compensatorios, el 
procedimiento de nuevo exportador y el examen de  vigencia de los derechos a los cinco años.  
 Nicaragua solicita a México la información de tallada sobre estos procedimientos especiales. 
 3. En el literal c) Medidas de Salvaguardias, párrafo 105, se hace referencia a algunas de las 
modificaciones realizadas a la LCE en materia de Salvaguardia. 
 
Nicaragua agradecería recibir aclaración sobre el  nuevo concepto introd ucido sobre "Menoscabo 
general significativo en la definición de daño  grave";  ¿a qué se refieren?  ¿Cuáles son los 
procedimientos para definir cuándo hay o no un Menoscabo general significativo?  ¿Utilizan alguna 
metodología?  ¿Existe algún porcentaje? 
 
iii) Acuerdos internacionales de inversiones, pá gina 21, disciplinas adoptadas por México en 
materia de inversiones. 
 
4. ¿Cuántos casos de controvers ia Inversionista – Estado ha teni do México en el marco de los 
Acuerdos para la Promoción y la Protección R ecíproca de las Inversiones (APPRIs) y/o TLC? 
 4 Otras Medidas que Afectan a la producción y el comercio / v) Contratación pública 
5. El párrafo 288 establece que en los TLC´s ne gociados por México, los Capítulos de Compras 
del Sector Público no incluyen las compras que ef ectúen los gobiernos de la s entidades federativas o 
municipales,  sobre el particular, ¿ha considerado Mé xico la posibilidad de ampl iar la cobertura de los 
capítulos de compras del sector público negociados o en  vías de negociación mediante la inclusión de 
entidades de nivel Estatal o municipal?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 78  
 
PERU
 
 I. Políticas Comerciales por Medidas:  Medidas que afectan las importaciones  Registro, documentación y procedimientos aduaneros  
 1. El Informe de la Secretaria señala que la mayoría de las personas o empresas que deseen 
importar mercancías a México deben inscribirse en el  Padrón de Importadores que  mantiene el SASAT.  
¿Podría México explicar el objetivo de establecer un Padrón de  Importadores?  ¿Cuáles son los requisitos para acceder al Padrón?  ¿Existe un padrón similar y únicamente para productores y 
exportadores?  
 2. El párrafo 5 del Informe de la Secretaria señala que México mantiene permisos previos de 
importación a fin de administrar concesiones arancela rias.  Al respecto, podría México explicar el 
funcionamiento de estos pe rmisos previos de importación.  ¿En el marco de sus acuerdos preferenciales 
se contempla este tipo de disposiciones?  ¿De qué forma? 
 3. Párrafo 21:  una vez realizada la inspección documental ¿cuáles son las razones técnicas por las 
que resulta necesario  someter a una mercancía nuevamente al mecanismo de selección automatizado?   4. ¿Podría México precisar de qué procedencia y en qué productos se concentra el 1.8% de 
mercancías que han sido sujetas a un segundo reconocimiento? 
 
Normas de Origen 
 
5. En el informe se afirma que México mantiene  en vigor el Acuerdo establecido en 1994 que 
contiene las prescripciones especiales sobre certificaci ón de origen para productos idénticos o similares 
a los que están sujetos a derechos antidumping o comp ensatorios, asimismo se menciona que si bien las 
normas de origen no preferenciales son de aplicaci ón general, los requisitos de certificación varían 
según los productos y las fuentes.  Al respecto,  ¿Puede México explicar con más detalle cuáles son 
estos procedimientos?;  ¿cuáles son los criterios u tilizados para distinguir entre los fuentes?;  ¿qué 
países son parte del "Acuerdo" mencionado?  y ¿Cuál es la base legal para extender la aplicación de 
este "Acuerdo" a países que no son parte de él? 
 
Otras cargas que afectan a las importaciones 
 
6. El Párrafo 72 y 73 señala que el Derecho de  Trámite Aduanero – DTA – en la mayoría de 
casos corresponde a un porcentaje del Valor de Aduana d eclarado.  Podría México explicar los criterios 
que considera para que dicha tasa cumpla con el Artículo VIII.1 del GATT y se limite al costo de los 
servicios (aduaneros) prestados y no se constit uya en una protección indirecta de los productos 
nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplic ados a la importación o exportación.  Asimismo, 
¿podría México explicar las razones por las que en el  caso de las exportaciones el DTA es una tasa fija 
y no en función al Valor de Aduana declar ado como ocurre en las importaciones?  
 
7. El Informe señala que el DTA no es cobra do a las mercancías que son objeto de régimen 
preferencial conforme a los TLC’s suscritos por México.  Al respecto, nos gustaría conocer cómo esta disposición de la normativa mexicana es comp atible con el principio NMF de la OMC? 
 II. Políticas Comerciales por Medidas:  Medidas que afectan las Exportaciones 
 
Financiación, seguro y garantías de las exportaciones 
8. El Informe de la Secretaria señala la existencia  de 3 Programas:  para el  Fomento  a la Industria 
Manufactura, Maquiladora y de Servicios de Expor tación (IMMEX), para el Fomento y Operación de 
las Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) y para Regular el Establecimiento de Empresas de  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 79 
 
 
Comercio Exterior (ECEX).  Asimismo señala que  el otorgamiento de beneficios se encuentra 
condicionado a requisitos mínimos de exportación.  Al  respecto, solicitamos a México nos absuelva las 
siguientes preguntas:  
• ¿Cumplió México con el compromiso de eliminar  las subvenciones supedita das a los resultados de 
exportación a más tardar el 31 de diciembre de 2002 teniendo en cuenta el párrafo 179 del Informe 
de la Secretaria de la OMC? 
 
• ¿Cómo los programas vigentes cumplen con los comp romisos suscritos en la OMC que prohíbe la 
existencia de subsidios cond icionados a la exportación?  
 
• ¿Existe algún Plan de desmantelamien to o reforma de estos Programas?  
 
• ¿Es posible que un producto acceda a más de un programa de concesión arancelaria o fiscal?  
¿Cómo aplicaría esto?  ¿Qué productos reciben más de un programa de concesión arancelaria o 
fiscal? 
 9. Párrafos 189 y 190:  los beneficios del programa IMMEX están vinculados a resultados 
mínimos de exportación ("ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dólares o facturar 
exportaciones cuando menos por el 10% de su factur a total").  ¿Si dicho requisito no se cumple, las 
empresas dejan de recibir los benefi cios?  ¿Cuál es el procedimiento? 
 10. ¿Qué productos específicos son los más bene ficiados con estas medidas del IMMEX, ALTEX, 
ICEX?  ¿Qué proporción del precio de cad a producto significan estos beneficios? 
 
11. Respecto al Párrafo 203:  ¿Qué productos esp ecíficos son los más be neficiados con estas 
medidas?  ¿Qué proporción del precio de cada producto significan estos beneficios? 
 12. Párrafos 207:  los indicadores muestran que no se recuperan las garantías ofrecidas a los 
exportadores.  ¿El proceso de transformación ins titucional implicará la condonación de dichas deudas? 
 III. Políticas Comerciales , por Sectores:  Servicios 
 
13. Pregunta 13  Observaciones Recapitulativas:  31. (…)  Además, persisten dificultades de in terconexión entre operadores y el costo de los 
servicios es elevado.   
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
 
6. (…) El operador histórico, TELMEX, continúa  teniendo una posición dominante en mercados 
clave, y persisten dificultades de interconexión entre operadores. 
 
• Considerando que según el informe de la Secret aria, México es signatario del Documento de 
Referencia de Telecomunicaciones de la OMC, cuáles son esas dificultades de interconexión que se 
mantienen en el mercado de las telecomunicaciones mexicano? 
 14. Pregunta 14 
Observaciones Recapitulativas 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 80  
 
34. (…) El transporte marítimo internacional se presta casi totalmente por empresas navieras 
extranjeras, pero sólo se les permite participar si  el país de origen del buque ofrece reciprocidad de 
trato a México. 
 
IV. Políticas Comerciales, por sectores  
 
194. (…) Las autoridades han señalado que los paí ses que otorgan a México reciprocidad en 
materia del ejercicio profesional son:  Argentina,  Bolivia, Brasil, Colomb ia, Cuba, Guatemala, 
Nicaragua, el Perú y la República Dominicana.   
 
• Según el Informe de la Secretaría, la participaci ón de empresas navieras extranjeras en el servicio 
de transporte marítimo internacional se presta úni camente si el país de origen de estos buques 
ofrece trato de reciprocidad a México.  Por otro la do, en el caso de los Servicios Profesionales se 
hace referencia al trato de reciprocidad (párrafo  194) y se menciona los países que las autoridades 
mexicana consideran, para el caso de los Servicio s Profesionales, otorgan trato de reciprocidad en 
materia del ejercicio profesional.  Dado esto, Perú  agradecería conocer, tal como se menciona en el 
párrafo 194, cuáles son los  países que México cons idera le otorgan trato de reciprocidad para el 
caso del transporte marítimo internacional. 
 15. Pregunta 15  
IV. Políticas Comerciales, por sectores 
 
186. (…) Para obtener la cédula se requiere, entr e otras cosas, estar en posesión de un título 
profesional reconocido por la SEP y haber completado un servicio social. 
 
• Además del título profesional reconocido por la SEP y el servicio social, Perú apreciaría conocer 
cuáles son esos otros requisitos que se exigen  para la obtener la cédula profesional? 
 
16. Pregunta 16  
IV. Políticas Comerciales, por sectores 
 
187. (…) En la práctica, las profesiones cuyo ejercicio requiere de título varían de una entidad 
federativa a otra. 
 
• Considerando que el Informe de la Secretaria afirma que las profesiones que requieren de título 
para su ejercicio varían dependiendo de la entidad federativa, Perú apreciaría conocer el listado de 
profesiones que requieren de título prof esional en cada entidad federativa. 
 
17. Pregunta 17 
 
IV. Políticas Comerciales, por sectores 
 190. (…) los requisitos para el registro de títulos y expedición de cédula profesional para 
extranjeros con estudios en el extranjero, incluyen  entre otros, la presentación de un documento que 
compruebe su estancia legal en el país y, en el  caso de residentes, copia certificada ante Notario 
Público del documento migratorio vigente.  
• El Informe de la Secretaria afirma que se requiere un documento que acredite la estancia legal y 
copia del documento migratorio vigente en caso de ser residente.  Perú apreciaría una mayor 
explicación del término "estancia legal" y una exp licación de los requisitos y procedimientos para 
la obtención de la categoría "residente".  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 81 
 
 
IV. Otros 
 
• Los exportadores peruanos han identificado que  México obliga a que los importadores y 
fabricantes de cosméticos presenten un rotulado con la descripción de los ingredientes de la fórmula en castellano.  Esto ocurre a pesar de  que los convenios y las regulaciones internacionales 
prevén que el rotulado se presente al consum idor a través del código INCI (International 
Nomenclature Cosmetic Ingredient) como sist ema uniforme e internacional para describir los 
ingredientes químicos de la fórmula, permitiendo ela borar artes, cajas o impresiones de frascos en 
un mismo lenguaje o sistema (inglés). 
 
Cabe señalar que al no existir una ve rsión en español de esta nomenclatura , se encarece  el proceso 
productivo y se aumenta la posibilidad de error.  Al respecto ¿Podría México explicar la 
racionalidad de esta medida considerando que se trata de una nomenclatura internacional aceptada 
por México? 
 
SINGAPORE
 
 
Services Liberalization  
The WTO Sec report notes, "Mexico adopted specific commitments in ten of the 12 GATS sectors, the 
exceptions being environmental services and recreationa l, cultural and sporting services (Table AIV.1)"  
 Could Mexico share the rationale for taking an  exception on commitments in the environmental 
services sector? 
 
Government Procurement 
 
Is there any preferential treatment given to the fo reign suppliers amongst the Mexico FTA partners for 
the Mexican government procurement contracts? 
 
Information Technology Agreement 
 The WTO Sec Report notes, "Mexico is not a party to the Information Technology Agreement (ITA).  
It grants MFN treatment or better to all countries, whether or not they are WTO Members."   
 
Given Mexico’s position, will Mexico recons ider to become a party to the ITA soon? 
 
Tariff Liberalization 
 
The WTO Sec report notes, "Mexico has continued with  the gradual and unilateral liberalization of its 
trade regime.  It has also concluded new free-trad e agreements, now conducting 85 per cent of its trade 
with preferential partners.  … Mexico has 12 pr eferential agreements with 44 countries;  the 
agreements with Japan and Uruguay were si gned during the period under review."   
 In view of the substantial amount of Mexico’s tr ade currently being covered under its FTAs and the 
comprehensive tariff liberalization under these FTAs (i n certain sectors, the liberalization being more 
far-reaching), will Mexico participate in the DDA NAMA sectoral initiatives, such as chemicals and 
enhanced open access to healthcare?  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 82  
 
PAKISTAN
 
 
1. Customs processing fees (DTA) is applied to a ll imports from MFN suppliers but not levied to 
the imports originating from the countries having preferential trade agreements with Mexico.  
This discriminatory practice is inconsistent with  WTO obligation especially MFN Clause.  The issue 
was also discussed during the last TPR of Mexico  in 2002 but is still being practiced.  How does 
Mexico justify continuation of this levy in term s of its WTO obligations?  Is Mexico considering 
abolishing this charge?  2. Mexico levies relatively high tariffs on interm ediary goods / semi-finished products especially 
in the textile and clothing, and leather garment secto rs.  This puts suppliers of the inputs for these 
industries in Mexico at a disadvantage especially as the finished products can be imported at relatively 
lower duties from preferential trading partners.  Is Mexican Government consid ering rationalization of 
tariff of these semi-finished products for products originating from MFN suppliers? 
 
3. Mexico is using the system of estimate values (equivalent to minimum prices) for customs 
purposes since 1995, which is contrary to the provis ions of the WTO Valuation Agreement, 1994.  Is 
Mexico considering discontinuing the use of estimate price system?  4. Mexico's support to agriculture in form of price support and production related payments 
accounts for more than half of its total domestic s upport (page 97, para 19 Secretariat report).  Could 
Mexico explain how it plans to rationalize this allowa nce in light of the potential cuts and disciplines of 
DDA?  5. Pakistan has longstanding issue of Rice expor ts to Mexico based on SPS measures adopted by 
Mexico.  Some of these measures including that of P est Risk Analysis are discriminatory in nature, the 
resolution of which takes rather a long time.  Our rice exports to Mexico are halted since 1995 vide 
NOM-005-FITO-1995 for want of rationalisation a nd mutual recognition of standards.  We 
acknowledge the signing of MOU and ex change of documents on Pest Risk Analysis.  We have done 
our part since long.  Could Mexico indicate the ti meframe for finalising the PRA documentation so that 
our export of rice could be resumed?  WT/TPR/M/195/Add.1 
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RESPONSES PROVIDED BY MEXICO TO WRITTEN QUESTIONS 
 
I. El entorno económico 
 
1) Panorama General  
 
Retos para el crecimiento / reducción de pobreza (Comunidades Europeas) 
 
La necesidad de dotar de mayor competitividad al ap arato productivo está en el centro de la agenda 
económico-social del gobierno federal, y es parte in tegral del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 
de la actual Administración, que busca promover un mayor crecimiento de manera sustentable y con 
mayor competitividad. 
 
Dentro de las iniciativas que ya están en curso, el gobierno federal está impulsando de manera especial 
la infraestructura en comunicaciones y transportes.  La inversión en infraestructura en el período 2001-
2006 fue en promedio 3.2% del PIB.  El actu al Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 
contempla una inversión entre el 4 y el 5.5% del PI B.  La reforma fiscal que recientemente aprobó el 
Congreso, permitirá captar recursos adicionales e quivalentes al 2% del PIB, logrando así un 
financiamiento más sólido para llevar a cabo la inversión pública que se busca.  
 Respecto al fortalecimiento del marco regulatorio  que impulsará la competitividad del país, este 
implica la revisión de la legislación y reglamentación de sectores prioritarios, con el fin de reducir o 
eliminar los efectos negativos para la competitividad  y mejorar la normatividad actual.  El objetivo de 
este proceso es apuntalar la productividad nacional y elevar la competitividad del aparato productivo 
mexicano.  
 
Tanto el Senado como la Cámara de Diputados tienen establecidos Comités de Competitividad.  
El Sector Privado ha respaldado este proceso de fortalecimiento del marco regulatorio.  
Sobre el papel de las remesas fam iliares para la economía, cabe señalar que el ritmo de crecimiento de 
éstas se desaceleró de manera significativa a lo lar go de 2006, al pasar de 27.5 y 19.7 % en el primero y 
segundo trimestres, a 10.6 y 5.5 % en el tercero y cu arto.  Se espera que esa tendencia se intensifique 
en el futuro.  Las políticas tendientes a generar cr ecimiento sustentable y mayor empleo, insertar los 
servicios en la economía mundial, así como dismi nuir el papel de los ingresos petroleros en el 
presupuesto del gobierno, tenderán a mitigar la reducción esperada de los ingresos por remesas 
familiares.  Es de destacar que  las remesas familiar es en 2006 fueron 23 mil millones de dólares 
mientras que las exportaciones de mercancías fueron de 250 mil millones de dólares.  Esto significa 
que México no depende de dich as remesas para su desarrollo.  
 
2) Evolución macroeconómica 
 
Dependencia de la economía de Estados Unidos (CE, India)  
 México ha seguido por más de dos décadas una políti ca de apertura comercial y mayor integración en 
el comercio internacional para ampliar y diversificar sus mercados.   
Por el magnetismo natural que ejerce el merca do de EE.UU. en las exportaciones mexicanas, la 
participación de las exportaciones desde la entrad a en vigor del TLCAN, ha gravitado alrededor del 
85%.  Sin embargo, la participación de Estados Unidos en el comercio  total de México ha disminuido 
del 75% en 1993 al 68% en el 2007.  
 A través de la conclusión exitosa de la Ronda de Doha, México busca incrementar su participación en 
mercados internacionales.  Asimismo, nuestro país es tá inmerso en una estrate gia para la optimización 
de la red de acuerdos, la  convergencia de tratados, la negociación de nuevos tratados y la promoción de WT/TPR/M/195/Add.1 
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las exportaciones y de la Inversión Extranjera Directa (IED).  En este sentido, México está reorganizando su esquema institucional con la cr eación de PROMÉXICO (ver más adelante), esto 
incentivará a los exportadores mexicanos a que gra dualmente diversifiquen el destino de sus 
exportaciones.  La intención no es reducir las expor taciones a los Estados Unidos, sino incrementar de 
forma acelerada las destinadas a otros mercados.   Economía Informal / Recaudación de impuestos (CE, Suiza) 
 Como parte de las reformas estruct urales que se están llevando a cabo, fundamentales para lograr los 
objetivos de un mayor desarrollo sustentable en el la rgo plazo, destaca la nece sidad de incrementar la 
base fiscal, abarcando a los amplios sectores que act ualmente pertenecen a la economía informal.  
A partir del 1 de enero del 2008 entró en vigor un  ambicioso paquete de reformas fiscales, tendiente 
facilitar y motivar el cumplimiento voluntario de la s obligaciones fiscales, disminuir la dependencia de 
los ingresos petroleros, y combatir la evasión, el contrabando y la informalidad.  Entre las nuevas 
facilidades que simplifican la tributación, están:  
 
• La simplificación del Impuesto sobre la Renta (ISR)  para las personas físicas, (portal tributario, 
incorporación del impuesto y el subsidio al empleo en una sola tarifa). 
• La penalización de la informalidad y el combate a la evasión de impuestos de manera que todos 
los que deban pagar lo hagan y lo hagan bien .  (impuesto a los depósitos en efectivo). 
• Otorgar a los gobiernos de los estados y municipi os más recursos propios, ya que los gobiernos 
locales son los que atienden las necesidades más cercanas y cotidianas de las personas al tener 
un mayor contacto con ellas, pero al mismo tiempo, exigir que éstos gobiernos locales rindan mejores cuentas a sus ciudadanos sobre el uso de los recursos. 
• Con el objeto de fiscalizar a los particulares que no estén inscritos en el Registro Federal de 
Contribuyentes (RFC), se considerarán como ingresos acumulables los depósitos que, sumados 
en todas las cuentas bancarias sean mayor es a un millón de pesos durante un determinado 
ejercicio fiscal.  
• El impuesto al activo ha sido eliminado, y en su lugar se creó el Impuesto Empresarial a Tasa 
Única (IETU)-que sería cargado a las empresas.  Tal contribución no afectará a los contribuyentes que cumplen bien con sus obligaciones (ya que el IETU interactúa con el 
Impuesto Sobre la Renta (ISR)), sino sólo a aquellas empresas que no están cumpliendo 
cabalmente con lo que deberían. 
• El IETU, adicionado con ciertas medidas tendientes a proteger el empleo, fue establecido con 
el fin de mejorar el cumplimiento del pago del ISR por las empresas 
 
De esta manera la Hacienda Pública dependerá cada  vez menos de los ingresos petroleros, lo que no 
sólo fortalecerá las finanzas del gobierno al hacer las menos inciertas, sino que permitirá que PEMEX 
sea una empresa más sólida y pueda realizar las i nversiones que requiere para que el patrimonio 
petrolero se conserve y se enriquezca para las próximas generaciones de mexicanos.  La primera fase 
de dicha transformación es la reforma fiscal que entró en vigor el 1 de enero del 2008. 
 El Estado debe contar con sanas y más seguras fuentes de ingresos.  Las finanzas públicas no deben 
depender de los ingresos petroleros.  Esto es así por las siguientes razones fundamentales:  
 1) los ingresos derivados del petróleo son volátiles po r naturaleza y por lo tant o debilitan una gran parte 
del presupuesto;  y 
 2) se ha impedido la adecuada capitalización de la i ndustria petrolera mexicana influyendo en su rezago 
en términos de competitividad y productividad.  
 La reforma fiscal es un primer paso para fortalecer  las finanzas públicas.  Busca establecer fuentes 
alternativas de ingresos menos volátiles, de carácter tributario y sostenibles a lo largo del tiempo.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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Mejora Regulatoria  
 
Asimismo, el gobierno mexicano reconoce que una  buena regulación es condición necesaria - aunque 
no suficiente - para facilitar la actividad empresaria l en la economía formal.  Si la regulación está mal 
diseñada o concebida, en lugar de proveer reglas cl aras para el gobierno y la sociedad, genera una serie 
de barreras que eleva los costos de cumplimiento para  los particulares, en agravio de la competitividad. 
 
Es por ello, que la mejora regulatoria representa uno de los ejes prioritarios de política pública del 
gobierno mexicano, ya que a través de ella, se evalúa n las ventajas y desventajas del marco normativo 
y se sujetan las regulaciones propuestas al escrutinio público y a la transparencia.  (Ver sección de 
reforma regulatoria) 
 
Empleo Formal  
 El Programa de Primer Empleo (PPE) es otra iniciativa que se inscribe en la estrategia integral del 
gobierno para incentivar la creación de empleos pe rmanentes y bien remunerados en la economía 
formal, junto a otras como el apoyo a jóvenes empr endedores y el impulso a las pequeñas y medianas 
empresas.  
 A través de este programa, el Gobierno Federal ap oya a las personas físicas o morales para generar 
nuevos empleos permanentes, a través de un apoyo por la parte de las cuotas obrero-patronales que les 
corresponde pagar a los empleadores al dar de alta  a nuevos trabajadores ante el IMSS durante un 
periodo máximo de 12 meses.  Este apoyo va desd e el 100% de las cuotas para sueldos menores a 
10 salarios mínimos hasta el 10% para sueldos mayores a 20 salarios mínimos
3.  El Presupuesto de 
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal  2007 contempla una partid a de 3,000 millones de 
pesos, para cubrir el monto de los apoyos que serán  otorgados en el marco del PPE en su primer año de 
operación.  
Las iniciativas anteriores para promover el crecimien to de las actividades empresariales y el empleo en 
el marco de la economía formal, han empezado a tener resultados.  Durante 2007, el número de 
trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) aumentó en 853 mil, 
aumentando también la proporción de los trabajadores asalariados en relación a los trabajadores por 
cuenta propia.   Educación y Capital Humano  
 
Es fundamental contar con un sistema educativo que  permita desarrollar el nivel de capital humano que 
México requiere para tener un desarrollo sostenible.  La administración sigue trabajando estrechamente 
con el sector educativo para desarrollar reformas en ese sentido.  Algunos de los más recientes pasos en 
esa dirección son:  
 
• El Programa Escuelas de Calidad (PEC) que busca superar diversos obstáculos para el 
logro educativo, identificados en el Programa  Nacional de Educación (PNE), como son el 
desarrollo insuficiente de una cultura de planeación y evaluación en las escuelas, los 
excesivos requerimientos administrativos que lim itan a los directivos escolares para ejercer 
un liderazgo efectivo, la escasa comunicación entre los actores escolares, el ausentismo, el 
uso poco eficaz de los recursos disponibles en la  escuela, la baja participación social y las 
deficiencias en infraestructura y equipamiento. 
 
• El Programa Escuelas de Tiempo Completo de Educación Básica, creado en el presente 
año, tiene por objetivo profundizar y consolid ar una estrategia de enseñanza integral que 
                                                     
 
3  El salario mínimo por día es 52.6 pesos, equivalentes 4.9 dólares de Estados Unidos.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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impulse el aprendizaje y el desarrollo de las competencias y habilidades que promueve la 
educación básica. 
 
• El programa Oportunidades" otorga, entre ot ras medidas, apoyos a las familias pobres con 
el fin de que sus niños puedan acceder a la  educación primaria y secundaria.  Este 
programa se detalla a continuación.  
 
Desigualdad y Pobreza  
 Desde 1997, México ha implementado el programa "Oportunidades", que brinda apoyos en salud, 
nutrición e ingreso, con el objetivo de desarrollar capacidades de las familias en condiciones de pobreza y pobreza extrema.  Como resultado de este programa el porcentaje de la población en 
condiciones de pobreza ha bajado cons istentemente durante la última  década, pasando de 39,4 % en 
2002 a 31,7 % en 2006, mientras que la población por debajo del nivel de "indigencia" pasó de 12,6 a 8,7 % en el mismo periodo.  
 
Oportunidades es el programa social más importa nte en cobertura y presupuesto y cuenta con un 
padrón de más de 4 millones de familias en todo el país.  
 La corresponsabilidad es un factor importante en este programa.  La asistencia de los niños a la escuela 
y de las familias a las unidades de salud, constituye  la base para la emis ión de los apoyos.  Algunos 
elementos del programa son:   
• Un riguroso sistema de selección de beneficiarios basado en las características 
socioeconómicas del hogar, que permite focalizar  los recursos a las familias que realmente 
lo necesitan, superando los subsidios y los apoy os discrecionales y definidos con criterios 
políticos. 
• El fortalecimiento de la posición de las mujeres en la familia y dentro de la comunidad.  
Por tal razón, son las madres de familia las titulares del Programa y quienes reciben las transferencias monetarias correspondientes. 
• En el ámbito educativo, a partir del primer año de secundaria, el monto de las becas 
escolares es mayor para las mujeres, dado que su índice de deserción aumenta a partir de ese grado.  
• En el cuidado de la salud, las mujeres emba razadas reciben una atención especial, con un 
protocolo de consultas para cuidar el desa rrollo del embarazo, la salud de la madre y 
prevenir partos con riesgo. 
• Los apoyos monetarios se entreg an de manera directa a las familias, sin la intermediación 
de funcionarios, autoridades o líderes, por medio de instituciones liquidadoras, 
garantizando la transparencia en su distribución. 
• Con la finalidad de acercar cada vez más la entrega de los apoyos monetarios a las 
familias, se han buscado nuevas acciones como la transferencia vía bancaria.  Tal acción 
les abre la posibilidad de ahorrar. 
   WT/TPR/M/195/Add.1 
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II. Régimen comercial y de inversiones 
 
1) Panorama General 
 
2) Marco Jurídico General  
3) Objetivos y Formulación de la Política Comercial 
 
4) Régimen de Inversiones Extranjeras (CE, Suiza, Chile, Taipei Chino, Malasia, India, 
Hong Kong y Australia)  
 
Marco Legal para la Inversión Extranjera  
 
Una de las prioridades de la presente administración es la atracción de IED;  México trabaja en el 
fortalecimiento del clima de negocios, competitividad y mejora regulatoria a fin de continuar atrayendo 
IED.  
 La Ley de Inversión Extranjera (LIE) y su Reglam ento son los principales instrumentos del marco 
jurídico interno para la inversión extranjera direct a (IED).  La LIE establece el principio de apertura 
sectorial mediante el cual la IED puede participar  en todos los sectores, a menos que la propia ley 
señale de manera expresa que existe una restricción.  En la LIE se determinan las actividades económicas r eservadas al Estado (artículo 5), las reservadas a 
mexicanos (artículo 6) y aquellas que mantienen límites de 10, 25 o 49  % a la participación de la 
inversión foránea y los casos en los que la IED puede participar en porcentajes mayores con la 
autorización del Estado (artículos 7 y 8).  La Cons titución de México reserva al Estado diversas áreas 
en razón de considerarlas como estratégicas.   Eliminación de restricciones a la inversión extranjera ( CE, Hong Kong, Taipei Chino y Suiza)  
 
En el período 2001-2006 se efectuaron diversas modi ficaciones a la LIE que han permitido la apertura 
en ciertos sectores, tal y como se indica en el reporte de la Secretaría.  La eliminación de restricciones a la inversión extranjera, se realiza mediante modificaciones a la LIE, proceso a cargo del Poder 
Legislativo.  Cabe señalar que actualmente no ex iste una propuesta formal o dictamen legislativo 
aprobado para tal efecto, y no hay intención para elimin ar la cláusula de exclusión de extranjeros en las 
actividades que están sujetas actualmente a este requisito.   
APPRIs y restricciones a las transferencias al ext ranjero (CE, Nicaragua , Argentina y Panamá) 
 
Para proteger las inversiones, a nivel internacional México continúa extendiendo sus Acuerdos para la 
Promoción y Protección Recíproca de las Inversio nes.  A nivel doméstico existen esfuerzos del 
Gobierno en materia de fortalecimiento del marco regulatorio para la competitividad. 
 En materia de controversias inversionista-Estado en  el marco de APPRIs y/o TLCs, al día de hoy se 
han presentado 20 reclamaciones internacionales de i nversionistas en contra del gobierno de México, 
de las cuales 15 reclamaciones se hicieron al amparo del capítulo XI del TLCAN;  3 al amparo del 
APPRI con España;  1 al amparo del APPRI con Arge ntina y 1 conforme al APPRI con Francia.  Sólo 
15 reclamaciones han llegado al arbitraje internacional.  En las restantes los inversionistas se han desistido (ya sea formalmente o por no hacer promoción alguna).   En lo que hace a las restricciones a las transferen cias al extranjero, la cláusula que México ha 
negociado en sus APPRIs establece que la restricci ón podría realizarse ante la existencia de un 
desequilibrio o amenaza de desequilibrio en la ba lanza de pagos.  En todo caso, estas restricciones WT/TPR/M/195/Add.1 
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tendrían que ser impuestas sobre bases equitativas,  no discriminatorias y de buena fe, que además 
serían de naturaleza temporal y bajo estándares internacionales.  Al día de hoy, no se han registrado casos en los que haya sido necesario aplicar la limitación temporal 
de transferencias por dificultades en la balanza de pagos. 
 
Promoción de Inversiones (Taipei Chino)  
 
El 13 de junio de 2007 se publicó en el Diario Ofic ial el decreto por el que se ordenó la constitución de 
un fideicomiso público denominado PROMÉXICO, en tidad paraestatal del Gobierno de México y 
sectorizada en la Secretaría de Economía. 
 PROMÉXICO es la entidad encargada de coordinar las acciones del Gobierno Federal para promover 
la imagen de negocios de México en el exterior, la  atracción de la inversión extranjera directa y la 
promoción de exportaciones, incorporando las mejores practicas internacionales. 
 
La actividad de PROMÉXICO está enfocada en los segmentos de alto valor tanto para inversión 
extranjera directa como para las exportaciones.  Este  enfoque llega hasta el máximo nivel de detalle, lo 
que significa identificar casos específicos de oportunidades de negocios a nivel empresa. 
 El esquema operativo de PROMÉX ICO está encaminado a promover la realización de negocios, 
mediante labores de inteligencia y prospección que incrementen la posibilidad de éxito para cada 
empresa.  Las actividades de análisis se desarrollan principalmen te en dos vías:  la primera se orienta a proponer 
a empresas mexicanas oportunidades especificas de expor tación que permitan aumentar la presencia de 
productos mexicanos en el exterior;  la segunda bu sca identificar oportunidades de inversión de alta 
rentabilidad para empresas del exterior cuya estrate gia sea la provisión de productos y servicios en el 
mercado mexicano y en los mercados donde México tie ne acceso preferencial, dada su amplia red de 
acuerdos comerciales.  Inversión Neutra (CE)  
 
Este mecanismo es aplicable para los sectores señala dos en los artículos 6 y 7 de la LIE, es decir, 
sectores reservados a mexicanos y algunos que ma ntienen límites de pa rticipación (incluyendo 
transporte y telecomunicaciones).  La Secretaría  de Economía tiene la facultad discrecional para 
autorizarla, y la decisión se emite caso por caso en base al sector específico, monto de inversión, así 
como los derechos corporativos y económicos asociados .  La inversión neutra no puede conferir control 
al inversionista extranjero sobre la sociedad mexicana de que se trate.  Registro Nacional de Inversión Extranjera ( RNIE)  y Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras 
(CNIE)  (Colombia y Argentina) 
 
El RNIE tiene por objeto ser una fuente de estadísticas  y cifras confiables sobre los flujos de IED de los 
sectores económicos, así como de las regiones en las que ésta se locali za, vigilando el cumplimiento de 
los límites máximos de participación de la IED. 
 
Dentro de 40 días hábiles contados a partir de la f echa de constitución de la sociedad o de participación 
de la inversión extranjera se deberá realizar la in scripción ante el RNIE.  En caso de no realizar la 
inscripción en tiempo, se impondrá una multa o sanción de  conformidad con el artículo 38 de la LIE, 
que se establecerá en salarios mínimos vigentes.  La CNIE no ha impedido adquisiciones por parte de extranjeros por razones de seguridad nacional. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Sectores Específicos (CE, Suiza, Chile y Australia)  
 En relación con los planes de México para recibir inversión extranjera en hidrocarburos, de acuerdo 
con la Constitución Política de México, la exploraci ón y explotación de hidr ocarburos (petroquímica 
básica, entre otros) son actividad es reservadas al Estado mexicano.  Sin embargo, existen áreas en el 
sector energético que están abiertas a la inversión extranjera directa, tales como:  transportación, 
distribución y almacenaje de gas natural;  construcción de ductos para la transportación de petróleo y 
sus derivados y perforación de pozos petroleros y de gas (esta últimas actividades requieren previa 
aprobación de la Comisión Nacional de Inversión Extranjera).  
La Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo, reformada en 2006, y su 
reglamento establecen las actividades de la industria  petrolera que el Estado debe llevar a cabo de 
forma exclusiva, por medio de Pemex, y rige la pa rticipación del sector privado a través de contratos de 
obras y servicios.   
De acuerdo con el Programa Sectorial de Energía 2 007-2012 se va a "fomentar la participación de la 
inversión complementaria en los proyectos de infraestructura energética para el transporte, 
almacenamiento y distribución de gas natural, con base en el marco jurídico y los análisis de rentabilidad de los proyectos."  
Organismo Multilateral de Garantías de Inversiones (OMGI) (Argentina) 
 
El Convenio Constitutivo del OMGI, conocido como MI GA por sus siglas en inglés, se puede consultar 
en Internet;  la aplicación y alcance del Convenio es el  mismo tanto para México como para Argentina, 
al ser ambos signatarios.  5) Relaciones comerciales internacionales 
 
Negociaciones en la OMC (Argentina)  
 
México busca la eliminación de los subsidios a las exportaciones, así como la reducción sustancial de 
los apoyos internos en el marco de las negociacion es agrícolas de la Ronda de Doha de la OMC.  
México de manera independiente y como miem bro del G20 ha presentado oportunamente diversas 
propuestas en materia de subvenciones a la agricultura .  En lo que hace a normas comerciales, México 
ha copatrocinado varias de las propuestas del Grupo de Amigos de las Negociaciones de Antidumping 
(FANs), buscando modificar la normatividad intern acional a fin de evitar el abuso de prácticas 
antidumping.  Tratados de Libre Comercio (Suiza, Colomb ia, Australia, China, Japón, Nueva Zelanda) 
 
En razón de que los progresos de liberalización aran celaria en algunos momento han sido más lentos en 
el sistema multilateral de comercio que en los acu erdos regionales, México ha promovido una mayor 
liberalización recíproca de los mercados en el marco de los acuerdos regionales. 
 Estos acuerdos preferenciales de México no han teni do ningún impacto negativo sobre los intercambios 
con otros países.  La política comercial de México en el plano bilateral no sólo han fortalecido el 
comercio total de México con sus socios comercia les, si no también ha incrementado notablemente el 
intercambio comercial con otras regiones y países con los cuales no tenemos TLC tal y como se 
muestra en el cuadro siguiente:    El crecimiento del comercio con los países con los que México no tiene TLC creció de 1993 a 2006, 
aproximadamente 8.6 veces.  Las importaciones provenientes de esos países crecieron 10 veces para el WT/TPR/M/195/Add.1 
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mismo periodo.  Por lo que las reducciones unilaterale s y los niveles arancelarios aplicados por México 
han impulsado el comercio con los países que no gozan de preferencia arancelaria en el marco del TLC.  Si bien México ha buscado diversificar su comercio  no sólo a través de acuerdos preferenciales, sino 
también a través de la diversificación de las fuen tes de insumos, existen otros factores y tendencias 
globales que rigen los flujos del comercio internaci onal, tal y como lo señala la publicación de la OMC 
sobre las estadísticas de comercio internacional 2007:  " Las distancias aún son una barrera.  Las 
corrientes interregionales del comercio entre Améric a del Norte, Europa y Asia representan el 23 % 
del comercio mundial.  El mayor crecimiento registr ado en 2006 fue el de las exportaciones de Asia a 
Europa, que se incrementaron en un 21 %.  Las corrientes comerciales intr arregionales de las tres 
regiones sumadas representan el 53 % del comercio m undial de mercancías, y casi dos tercios del 
comercio total de mercancías de esas regiones.   El mayor porcentaje corresponde al comercio 
intrarregional europeo (31 %), seguido por el de Asia  (14 %) y América del Norte (8 %).  El comercio 
intrarregional de las otras regiones (América del Sur y Central, CEI, el Oriente Medio y África) 
representa sólo el 2,5 % de  sus exportaciones totales." 
 
En el caso de México, los tratados bilaterales han co ntribuido al incremento de los flujos comerciales 
totales y no han causado distorsión del comercio con ter ceros países.  Particularmente, el comercio con 
países con los que no tenemos TLC se ha incrementa do de manera dramática en la última década, por 
citar un ejemplo tenemos la región asiática:    
Comercio de México con Asia (excepto Japón)
-10,000.020,000.030,000.040,000.050,000.060,000.0
1990
1991
1992
1993199419951996
1997
1998199920002001
2002
2003200420052006AñosEn millones de dólares
Comercio Importaciones Exportaciones 
 
El crecimiento del comercio con los países asiáticos con los que no tenemos TLC fue de de 13 durante 
el periodo de 1994 a 2006, mientras que las impor taciones provenientes de esos países creció 14 veces 
para el mismo periodo.  Asimismo, México no ha incrementado los aranceles ap licables a terceros países como resultado de la 
negociación de un tratado de libre comercio o acuerdo pr eferencial.  Por el contrario, en el periodo de 
análisis, el arancel NMF promedio se redujo del 16.5 % al 11.9 %. 
 Respecto a la diferencia entre los aranceles aplica dos y los aranceles consolidados, es del interés de 
México reducir estos últimos en todos los sectores a través de una negociación multilateral equilibrada 
en el contexto de la Agenda de De sarrollo de Doha;  la velocidad, lo s términos y la profundidad de la 
liberalización tendrán que ser resultado de esta negociación multilateral. 
 
De igual forma, la política arancelaria de México  responde a las condiciones económicas imperantes no 
sólo a nivel nacional, sino también a nivel internaci onal en donde el entorno es más competitivo, lo que 
ha requerido reevaluar la política come rcial en general con el fin de re ducir los costos de los insumos 
que requieren productores y exportadores.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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Sobre la reducción unilateral de aranceles, México ha venido realizando reducción de los mismos tanto 
en el ámbito preferencial, a través de acuerdos regi onales, como de manera unilateral.  Adicionalmente, 
México ha buscado dar consistencia a su política aran celaria para otorgar certidumbre y previsibilidad a 
los diferentes agentes económicos.   
México ha venido participando activ amente en la OMC y tiene un claro interés en avanzar hacia un 
sistema más abierto del comercio multilateral en todos  los temas cubiertos por la Declaración de Doha.  
México está comprometido a promover la expansi ón del libre comercio y está convencido de que 
nuestra intensa actividad bilateral y regional contrib uye a fortalecer el multilateralismo.  El éxito de sus 
TLCs en vigor como detonantes de flujos comerciales más allá de los socios comerciales es evidencia 
de los beneficios de la apertura comercial y de su efecto catalizador para avanzar en la agenda 
multilateral.  
III. POLÍTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS 
 
1) Panorama General 
 
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 
 i) Registro, documentación y procedimientos aduaneros 
 
Padrón de importadores  (Canadá, CE, Colombia, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda Perú y 
Panamá) 
 
Objetivo del padrón de im portadores y requisitos:  
 
El objetivo de este padrón es tener un registro de  las empresas que están efectuando importaciones que 
permita llevar un mejor control de las operaciones de co mercio exterior.  En este sentido, auxilia en la 
prevención y detección de diferentes prácticas de fraude aduanero.   Los requisitos para inscribirse en el Padrón pueden c onsultarse en la regla 2.2.1. de las Reglas de 
Carácter General en Materia de Comercio Exteri or para 2007, y sus enmiendas, que publicó la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el  Diario Oficial de la Federación, las cuales están 
disponibles en la página de internet de la  Aduana de México (http://www.aduanas.gob.mx/ 
aduana_mexico/2007/A_Body_Normativi dad.html).  El trámite para el registro es gratuito. 
 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley Aduanera y su  Reglamento, las personas físicas o personas morales 
que requieran inscribirse en el Padrón de Importador es tendrán que realizar el trámite vía Internet 
ingresando a la página www.aduanas.gob.mx y llenar el formato electrónico denominado "Solicitud de 
Inscripción al Padrón de Importadores", para lo  cual deberán contar con lo siguiente: 
 1. Firma Electrónica Avanzada expedida por el Si stema de Administración Tributaria (SAT).  
Tratándose de personas morales deberán utilizar su propia Firma Electrónica Avanzada expedida por el 
SAT y no la de su representante legal. 
2. Registro Federal de Contribuyentes (RFC) activo. 
3. Domicilio fiscal que se encuentre como localizado en el RFC. 
4. Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales a que se refiere el artículo 72 
del Reglamento.  
En el formato electrónico a que se refiere el presente rubro, el solicitante deberá registrar en forma 
electrónica ante la Administración General de Aduanas (AGA) a los agentes aduanales que realizarán las operaciones de comercio exterior.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Tratándose de personas físicas extranjeras residentes en  territorio nacional, deberán digitalizar y anexar 
a la solicitud electrónica de inscripción, el docum ento mediante el cual comprueben su calidad 
migratoria en el país.  El resultado de la solicitud de inscripción a dicho pa drón será dado a conocer en la página de Internet 
www.aduanas.gob.mx en un término no mayor a cinco dí as hábiles contados a partir del día siguiente 
de la recepción de dicha solicitud.  En el caso del Padrón de Importadores de Sectores Específicos aplican algunos requisitos adicionales, tales como presentar un formato de solicitud por escr ito y anexar documentos complementarios.  Los 
detalles particulares se pueden consultar en la misma re gla 2.2.1. antes mencionada.  El resultado de la 
solicitud de inscripción al Padrón de Importadores de Sectores Específicos será dado a conocer en la página de Internet www.aduanas.gob.mx en un térmi no no mayor a 20 días hábiles contados a partir del 
día siguiente de la recepción de dicha solicitud.  En caso de que la solicitud haya sido rechazada, el 
importador podrá subsanar las inconsistencia s observadas, presentando una nueva solicitud, 
acompañando únicamente los documentales falta ntes o con las correcciones correspondientes. 
 
Excepciones al registro en el padrón:  
 
Los requisitos pueden consultarse en la regla 2.2.2. de las Reglas de Carácter General en Materia de 
Comercio Exterior para 2007, y sus enmiendas, que publicó la Secretaría de Hacienda y Crédito 
Público en el  Diario Oficial de la Federación, las cu ales están disponibles en la pá gina de Internet de la 
Aduana de México (http://www.aduanas.gob.mx/a duana_mexico/2007/A_Body_Normatividad.html). 
 De acuerdo con dicha regla, los siguientes son al gunos de los casos en los que la importación de 
mercancías no requiere inscripción en el Padrón de Importadores: 
1. Las importadas por autoridades federales, estatales o municipales y sus órganos 
desconcentrados encargados de la seguridad pública o nacional.  
2. Efectuadas por pasajeros, que sean distintas a la s de su equipaje, sujeto a limitaciones en 
términos de valor y otros requisitos adicionales. 3. Los aparatos ortopédicos o prótesis para uso de personas con discapacidad, así como los 
vehículos especiales o adaptados que sean para su  uso personal, siempre que se cuente con una 
autorización. 
4. Medicamentos con receta médica, en las cantidades señaladas en la misma. 
5. Los materiales que importen las empresas extranje ras de la industria cinematográfica que se 
vayan a consumir o destruir durante la filmación, si empre que se trate de materiales para las cámaras de 
videograbación o los aparatos para el grabado y repr oducción de sonido, material de tramoya, efectos 
especiales, decoración, construcción, edición y de of icina, maquillaje, vestuario, alimentación fílmica y 
utilería. 
 
Confidencialidad de la información proporcionada: 
 
De acuerdo con la legislación nacional (Artículo 69 del Código Fiscal de la Federación), el personal 
oficial que intervenga en los divers os trámites relativos a la aplicaci ón de las disposiciones tributarias 
estará obligado a guardar absoluta reserva en lo c oncerniente a las declaraciones y datos suministrados 
por los contribuyentes o por terceros con ellos relaci onados, así como los obtenidos en el ejercicio de 
las facultades de comprobación.  Causales de derogación/suspensión del padrón: 
 
En términos generales, procede la susp ensión en el padrón de importadores cuando: 
 
I. El contribuyente presente irregularidades o in consistencias en el Registro Federal de 
Contribuyentes;  WT/TPR/M/195/Add.1 
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II. Los contribuyentes al fusionarse o escindirse, desaparezcan del Registro Federal de 
Contribuyentes; III. El contribuyente cambie su denominación o r azón social y no actualice su situación en el 
padrón de importadores, y  IV. Por resolución firme que determine que el contribuyente cometió infracciones relacionadas con 
la importación. 
 
La regla 2.2.4. de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2007, y sus 
enmiendas, que publicó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el  Diario Oficial de la 
Federación, las cuales están disponibles en la pá gina de Internet de la Aduana de México 
(http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_ Body_Normatividad.html), desarrollan de 
manera particular las causales de suspensión.  
 
La Administración Central de Contabilidad y Glosa de la AGA notificará al contribuyente las causas 
que motivaron el inicio del procedimiento de susp ensión en el Padrón de Importadores o en el Padrón 
de Importadores de Sectores Específicos, o en ambos , concediéndole un plazo de diez días hábiles 
contados a partir de la fecha en que surta efectos la  notificación, para ofrecer las pruebas y alegatos que 
a su derecho convenga.   En caso de que el contribuyente presente pruebas de ntro del plazo señalado, remitirán dichas pruebas o 
alegatos a la autoridad que haya solicitado el inicio del procedimiento de suspensión, con el fin de que 
esta última, en un plazo no mayor a diez días háb iles analice las citadas pruebas o alegatos y 
comunique a la Administración Central de Contabilidad  y Glosa de la AGA, si la causal de suspensión 
fue desvirtuada o indique de manera expresa si debe proceder la suspensión en el Padrón de 
Importadores o en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, o en ambos.   
En el caso de que el contribuyente no ofrezca las pruebas o alegatos dentro del plazo establecido, la 
Administración procederá a la suspensión co rrespondiente, notificándola al contribuyente.  
 
Por otra parte, se dejará sin efectos la suspensión,  siempre que los contribuyentes presenten por escrito 
la solicitud correspondiente, así como copia simple  y legible de la documentación con la que se 
subsane la causal por la que fue suspendido por la autoridad.  La información más detallada sobre este 
tema se puede consultar en la regla 2.2.5. de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio 
Exterior para 2007, y sus enmiendas, que publicó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el  
Diario Oficial de la Federación, las cuales están dis ponibles en la página de Internet de la Aduana de 
México (http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_Body_Normatividad.html).  Otros tipos de padrón: 
 
Existe un Padrón de Exportadores  Sectorial que aplica únicamente en los casos de bebidas con 
contenido alcohólico y cerveza, alcohol, alcohol d esnaturalizado, mieles incristalizables y tabacos 
labrados.  No existe un padrón para  productores.  Para efectos fiscales existe un Registro Federal de 
Contribuyentes que engloba a todos los sujetos de pago de impuestos. 
 Uso obligatorio del agente aduanal: 
 
De conformidad con la Ley, únic amente los agentes aduanales que  actúen como consignatarios o 
mandatarios de un determ inado importador o exportador, así como los apoderados aduanales, podrán 
llevar a cabo los trámites relacionados con el despacho de las mercancías de dicho importador o exportador.  Este es un requisito que está en proceso de evaluación interna, en el marco de la 
negociación sobre facilitación del comercio de la OMC. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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Un apoderado aduanal es una  persona física designada por otra pers ona física o moral para que en su 
nombre y representación se encargue del despacho de mercancías, siempre que obtenga la autorización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.  
Excepciones al uso del agente aduanal: 
 
No se requiere del uso de un agente o apoderado ad uanal, tratándose de importaciones y exportaciones 
de mercancías que efectúen los pasajeros y cuyo va lor no exceda de 3,000 dólares o su equivalente en 
moneda nacional (tratándose de equi po de cómputo, su valor sumado al de las demás mercancías no 
podrá exceder de 4,000 dólares o su equivalente en  moneda nacional) y se pague una tasa global del 
15%.  Esto no será aplicable cuando las mercancías estén sujetas a regulaciones y restricciones no 
arancelarias.  Tampoco se requerirá del servicio de un agente o apoderado aduanal,  tratándose de la importación 
temporal de las mercancías que se mencionan a continuación, siempre que retornen al extranjero en el 
mismo estado, por los siguientes plazos:  
 
I. Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo las plataformas adaptadas al 
medio de transporte diseñadas y utilizadas exclusivamen te para el transporte de contenedores, siempre 
que transporten en territorio nacional las mercancías que en ellos se hubieran introducido al país o las 
que se conduzcan para su exportación.  
 
II. Hasta por seis meses, en los siguientes casos:  
a) Las de vehículos de las misiones diplomáticas y consulares extranjeras y de las oficinas de sede o representación de organismos internacionales, así co mo de los funcionarios y empleados del servicio 
exterior mexicano, para su importación en fra nquicia diplomática, siempre que cumplan con los 
requisitos aplicables.  
b) Las de vehículos, siempre que la importación sea efectuada por mexicanos con residencia en el extranjero o que acrediten estar laborando en el extr anjero por un año o más, comprueben mediante 
documentación oficial su calidad migratoria que los au torice para tal fin y se trate de un solo vehículo 
en cada periodo de doce meses.   
En estos casos, los seis meses se  computarán en entradas y salid as múltiples efectuadas dentro del 
periodo de doce meses contados a par tir de la primera entrada.  Los vehículos podrán ser conducidos en 
territorio nacional por el importador, su cónyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos siempre 
y cuando sean residentes permanentes en el ex tranjero, o por un extranjero con las calidades 
migratorias que indique la Ley Aduanera.  Cuando sea conducido por alguna pe rsona distinta de las 
autorizadas, invariablemente deberá viajar a bordo el  importador del vehículo.  Los vehículos a que se 
refiere este inciso deberán cumplir con los requisitos que señale el Reglamento.  III. Por el plazo que dure su calidad migratoria, incl uyendo sus prórrogas, en los siguientes casos:  
a) Las de vehículos propiedad de extranjeros que se internen al país con calidad de inmigrantes 
rentistas o de no inmigrantes, excepto tratándose de  refugiados y asilados po líticos, siempre que se trate 
de un solo vehículo.  
Los vehículos que importen turistas y visitantes local es, incluso que no sean de su propiedad y se trate 
de un solo vehículo.  Los vehículos podrán ser conducidos en territorio nacional por el importador, su cónyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos, aun cuando ést os no sean extranjeros, por un extranjero que 
tenga alguna de las calidades migratorias a que se refi ere este inciso, o por un nacional, siempre que en 
este último caso, viaje a bordo del mismo cualquier a de las personas autorizadas para conducir el 
vehículo y podrán efectuar entradas y salidas múltiples.  Los vehículos deberán cumplir con los requisitos aplicables.    WT/TPR/M/195/Add.1 
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IV. Hasta por diez años, en los siguientes casos:  
b) Aviones y helicópteros, destinados a ser utiliza dos en las líneas aéreas con concesión o permiso para 
operar en el país, así como aquellos de transporte público de pasajeros, siempre que, en este último 
caso, proporcionen, en febrero de cada año y en medi os magnéticos, la información que determine la 
autoridad.  
c) Las lanchas, yates o veleros turísticos a que se  refiere este inciso, podrán ser objeto de explotación 
comercial, siempre que se registren ante una marina turística.  d) Las casas rodantes importadas temporalmente por r esidentes permanentes en el extranjero, siempre y 
cuando cumplan con los requisitos y condiciones que establezca la autoridad.   Las casas rodantes 
podrán ser conducidas o transportadas en territo rio nacional por el importador, su cónyuge, sus 
ascendientes, descendientes o hermanos, siempre que se an residentes permanentes en el extranjero o 
por cualquier otra persona cuando viaje a bordo el importador.   
Segundo Reconocimiento 
 
Elaborado el pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias 
determinadas por el interesado, se presentarán la s mercancías con el pedimento ante la autoridad 
aduanera y se activará el mecanismo de selección auto matizado que determinará si debe practicarse el 
reconocimiento aduanero de las mismas.  En caso afirmativo, la autoridad aduanera efectuará el 
reconocimiento ante quien presente las mercancías en  el recinto fiscal.  Concluido el reconocimiento, 
se deberá activar nuevamente el mecanismo de selección automatizado que determinará si las mercancías se sujetarán a un segundo reconocimiento.  El resultado del mecanismo dependerá de la 
evaluación del riesgo asociado con la operación.  De ser el caso, el segundo rec onocimiento derivará en 
una revisión más exhaustiva al importador. 
 
En los casos en que con motivo del reconocimient o aduanero de las mercancías se detecten 
irregularidades, los agentes o apoderados aduanal es también podrán solicitar sea practicado el segundo 
reconocimiento de las mercancías, excepto cuando con motivo de la activación por segunda ocasión del 
mecanismo de selección automatizado el reconocimie nto aduanero de las mercancías hubiera sido 
practicado por parte de los dictaminadores aduanero s autorizados por la Secretaría de Hacienda y 
Crédito Público (SHCP).  Como se mencionó en el informe de la Secretaría  de la OMC, en algunas aduanas designadas por la 
SHCP, todos los embarques se someten sist emáticamente a un segundo reconocimiento, 
independientemente del primer resultado del me canismo de selección.  Esto se debe a que en 
experiencia de la operación de dichas aduanas, hay un riesgo muy alto de que se presente algún tipo de 
fraude aduanero, lo que consecuentemente amerit a una revisión más detallada para evitar dicha 
posibilidad.  Como se menciona en el informe, únicamente el 1.8 % de total de las operaciones de importación se 
sujetó a un segundo reconocimiento.  Lo anterior , hace evidente que es un número muy limitado de 
casos en los que se aplica la práctica del segundo reconocimiento.  Por otra parte, el segundo 
reconocimiento no se enfoca a productos u orígenes en particular.  Medición del tiempo para el desaduanamiento: 
 
De conformidad con los lineamient os de operación de la Aduana de  México, los cuales aplican de 
manera uniforme en todas las aduanas, el desadua namiento no debe efectuarse en un plazo mayor de 
tres horas, excepto en lo s casos donde la autoridad necesita llevar a cabo un procedimiento de 
verificación. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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Modernización aduanera/cooperación con otros países  
 
Efecto del Plan Estratégico Aduanero Bilateral entre México y EE.UU:  para el comercio de terceros 
países y objetivos de dicho plan 
 
Uno de los objetivos del Plan, consiste en mejora r la cooperación entre las aduanas y los operadores 
comerciales, con el propósito de hacer más expedi to el proceso de desaduanamiento, incrementar la 
seguridad de las cadenas logísticas y emplear equipo de inspección no-intrusivo.  Con ello, también se 
beneficiarán los flujos comerciale s provenientes de terceros países. 
 El plan tiene prevista la creación de 4 grupos de trabajo en las áreas de gestión fronteriza, procedimientos aduaneros, informática, seguridad aduanera, aplicación de leyes y fortalecimiento de 
capacidades.  Algunas de las iniciativas que se d esarrollarán están vinculadas con la armonización de 
horarios de atención, sincronización de recursos de l personal aduanero, sincr onización de proyectos de 
infraestructura, establecer protocolos bilaterales de  respuesta a emergencias, intercambio de mejores 
prácticas, etc. 
Modernización-simplific ación en aduanas 
 
La modernización aduanera, inicia da hace varios años, se mantiene como una de las principales 
estrategias para permitir que Méxi co incremente su importancia como centro estratégico para la 
captación de inversiones y desarrollo de ac tividades productivas a nivel internacional.  
 Paralelamente, también se está trabajando en acciones que  mejoren la transparencia de las aduanas.  En 
el marco de este esfuerzo se ha desarrollado un "Portal de Obligaciones de Transparencia" 
http://www.portaltransparencia.gob.mx/pot/depende ncia/showDependencia.do? method=begin&redirec
cionado=true&_idDependencia =06101, en el cual los interesados  tienen acceso a la información 
relacionada con la estructura, funcionamiento, tr ámites y formatos, servicios, marco normativo y otras 
informaciones relacionadas con el funcionamiento de  la aduana.  Además, la aduana cuenta con su 
propia página de Internet, en la cual está disponibl e la información sobre los procedimientos, trámites y 
requisitos para realizar operaciones de comercio exterior. 
 
Por el momento, el esfuerzo de modernización y simp lificación que se sigue en la aduana no contempla 
la creación de una nueva Ley Aduanera o la modificaci ón de la ley vigente.  Así también, se está en 
proceso de evaluación de la posibilidad de que la aduana cuente con mayores facultades en lo 
concerniente a intervenciones motivadas por la infr acción a los derechos de propiedad intelectual. 
 
Mecanismos de revisión e impugnación: 
 
Como se menciona en el reporte de la Secretaría de la OMC, en contra de todas las resoluciones 
definitivas que emitan las autoridad es aduaneras procede el recurso de revocación que se tramita ante la 
misma autoridad administrativa.  La interposición de este recurso es optativa para el interesado antes de 
tramitar un procedimiento administrativo ante el Tri bunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.  
El trámite es gratuito en todos los casos.  Por otra parte, no está contemplado el efectuar modificaciones al sistema, ya que funciona de manera apropiada.  Prevalidación y sus beneficios: 
 
La prevalidación consiste en comprobar que los datos asentados en el pedimento (documento de 
importación/exportación) estén dentro de los cr iterios sintácticos, catal ógicos, estructurales y 
normativos que se tienen que cumplir para poder reali zar la operación de comercio exterior.  En ese 
sentido, la prevalidación representa una facilidad, de carácter opcional, que permite al operador 
comercial contar con la seguridad de que se encuen tra en cumplimiento de los requisitos aplicables y 
evitar demoras innecesarias al momento de que se realice el trámite de importación/exportación. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Análisis de riesgo y visitas domiciliarias: 
 
Como se señala en el informe de la Secretaría de la OMC, independientemente de que se haya verificado o no el reconocimiento aduanero de la s mercancías al momento de la importación, la 
autoridad preserva sus facultades de verificación,  y es en este contexto que se pueden realizar 
revisiones a posteriori en el domicilio del importador (visita domiciliaria). 
 
Empresas certificadas:  
El SAT podrá autorizar la inscripción en el registro  de empresas certificadas a las personas morales que 
cumplan con los siguientes requisitos:  
 I. Que estén constituidas conforme a la legislación mexicana;  
II. Que se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales;  
III. Que hayan dictaminado sus estados financieros para efectos fiscales durante los últimos cinco 
años, o cuando la fecha de su c onstitución no sea anterior a cinc o años, hubieran dictaminado sus 
estados financieros para efectos fiscales por los ejercicios transcurridos desde su constitución; 
IV. Que demuestren el nivel de cumplimiento de sus obligaciones aduaneras en los términos que 
determine el SAT mediante reglas;  
V. Que designen a los agentes o apoderados adua nales autorizados para promover sus operaciones 
de comercio exterior. Tratándose de agentes adua nales, la designación y, en su caso, revocación 
deberán efectuarse en los términos  del artículo 59 de esta Ley, y  
V. Que designen a las empresas transportistas autorizadas para efectuar el traslado de las mercancías de comercio exterior, señalando su  denominación, clave del RFC y domicilio fiscal. 
 
Las personas morales inscritas en el registro de empresas certificadas tendrán derecho a las siguientes 
facilidades administrativas para el desp acho aduanero de las mercancías:  
 
I. Optar por promover el despacho aduanero de mer cancías ante cualquier aduana, no obstante que el 
SAT señale aduanas específicas para practicar el de spacho de determinado tipo de mercancías, en los 
términos de la fracción I del artículo 144 de la Ley;  
 II. Las que establezca el SAT mediante reglas pa ra la agilización del de spacho aduanero de las 
mercancías;  las cuales incluyen más de 50 benefici os, entre ellos:  carriles exclusivos;  reducción de 
porcentajes y tiempos de revisión;  exención de horarios para productos sensibles;  exención de 
aduanas exclusivas, y servicios en horarios extraordinarios. 
 
III. El despacho a domicilio a la exportación de acuerdo con los lineamientos que emita el SAT 
mediante reglas;  
 
IV. En la inscripción y ampliación en los padrones de sectores específicos;  
 
V. Considerar como desperdicios los materiales que ya manufacturados en el país sean rechazados por 
control de calidad, así como los que se consideran obsoletos por avances tecnológicos;  
 
VI. Las relativas a la rectificación de los datos c ontenidos en la document ación aduanera, reducción de 
multas y el cumplimiento en forma espontánea de sus obligaciones derivadas del despacho aduanero, 
en los términos y condiciones que establezca el SAT mediante reglas;  
 VII. Otras medidas de simplificación y fortalecimiento de la seguridad jurídica previstas en esta Ley o 
que establezca mediante reglas el SAT. 
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Combate al contrabando y subvaluación: 
 
Como se mencionó en otra sección, la subvaluaci ón se combate a través del mecanismo de precios 
estimados.  En cuanto a la falsificación de certific ados de origen, ya tambié n se explicó que cada TLC 
define los procedimientos de verificación de origen  que permiten a la autorida d aduanera corroborar la 
correcta aplicación de las preferencias comerciales.  En el caso de México, la autoridad encargada de 
efectuar verificaciones de origen es la Administración Central de Fiscalización Internacional.  Si bien todavía no se ha realizado un estudio sobre los efectos del contrabando, existe interés en que se 
desarrolle una evaluación del problema. 
 
Devolución de mercancías obj eto de embargo precautorio: 
 
Cuando la resolución definitiva de la autoridad orde ne la devolución de las mercancías objeto de un 
embargo precautorio, el particular podrá optar por  solicitar su devolución, la entrega de un bien 
sustituto con valor similar, salvo que se trate de me rcancías perecederas, de fácil descomposición, de 
animales vivos;  o el valor del bien, adicionado con los rendimientos que se hubieran generado de haber 
sido enajenada la mercancía a la fecha del vencimiento del plazo de los diez días siguientes a su embargo, o de los cuarenta y cinco tratándose de automóviles y camiones.   Tratándose de otras mercancías, la resolución defi nitiva que ordene la devol ución del valor de las 
mercancías, considerará el valor d eclarado en el pedimento, adicionado con un coeficiente de utilidad 
que corresponda conforme al giro de actividades del interesado.   
Intercambio electrónico de información: 
 Aunque existe la posibilidad de rea lizar el intercambio electrónico de información entre la AGA, las 
49 aduanas del país, agentes aduaneros, almacenes y bancos, por el momento no se tiene contemplado 
dicho intercambio con otros países ni con los importadores (y exportadores).  
Cambio de régimen de importación temporal a definitiva 
 
De conformidad con la regla 2.11.5 de  las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior 
para 2007, y sus enmiendas, que publico la SHCP en el DOF, las cuales estan disponibles en la pagina 
de internet de la aduana de México (http ://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2007/A_Body_ 
Normativdad.html).  Cuando las personas interesadas opten por cambia r las mercancías al régimen de importación 
definitiva, deberán determinar el valor en aduana de las mercancías en el pedimento de importación 
definitiva, conforme a las disposiciones aplicables de la Ley.  El agente  o apoderado aduanal que 
formule el nuevo pedimento deberá c onservar la manifestación de valor,  firmada por el importador o su 
representante legal.  La opción establecida en el primer párrafo de esta regla, podrá ser ejercida por quienes importen 
mercancías para exposiciones intern acionales, en los términos del ar tículo 121, fracción III de la Ley, 
en cuyo caso deberán presentar la rectificación del pe dimento antes de la extracción de las mercancías. 
 ii) Valoración en aduanas (Pakistán, China, Nicaragua, Chile , CE, Corea, Argentina, Taipei 
Chino y Colombia)  
 
Precios estimados  
 Como señala la Secretaría de la OMC, el mecanismo de precios estimados aplicados por México ha 
sido objeto de dudas por parte de los Miembros.  La Secretaría de la OMC se refiere a los documentos  WT/TPR/M/195/Add.1 
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en los cuales México ha dado una explicación amplia del citado mecanismo en los documentos G/VAL/W/121, G/VAL/W/132 y G/VAL/W/153.   
I Conformidad del mecanismo de precios estimados con la OMC (Pakistán, China y Nicaragua)  
 
México establece el mecanismo de precios estimados de acuerdo con el derecho que como Miembro le 
otorga la OMC a través del Acuerdo de Valoración en  Aduanas, en particular su artículo 13, que a la 
letra dice:   "Si en el curso de la determinación del valor en  aduana de las mercancías importadas resultase 
necesario demorar la determinación definitiva de ese valor, el importador de las mercancías 
podrá no obstante retirarlas de la a duana si, cuando así se le exija, presta una garantía suficiente 
en forma de fianza, depósito u otro medio apr opiado que cubra el pago de los derechos de 
aduana a que puedan estar sujetas en definitiv a las mercancías.  Esta posibilidad deberá 
preverse en la legislación de cada Miembro" 
 
El mecanismo de precios estima dos en ningún momento discrimina en función al origen de una 
mercancía, no rechaza el valor declarado por el im portador, sino que se le permite a éste retirar sus 
mercancías mediante la presentación de una garantía, y no se utiliza para determinar la base gravable 
del impuesto de importación.  
II Metodología para calcular los precios estimados  y aplicación de dichos precios (respuesta a la 
pregunta de Chile, CE, Corea y Argentina)  México aplica los precios estimados desde el 28 de febrero de 1994, únicamente para los productos de 
importación en los que se detecta el problema de subvaloración.  No se han presentado modificaciones 
al funcionamiento ge neral del mecanismo. 
 Para determinar si una mercancía estará sujeta a este mecanismo y, si es el caso, el precio aplicable, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público inicia un análisis sobre las importaciones definitivas de la 
mercancía en cuestión para revisar el comportamiento de los precios a lo largo del tiempo (tres años a nivel mensual). 
 
Se realizan ajustes estadísticos a la información de la base de datos, para descartar que se trate de 
situaciones como estacionalidad.  Se obtiene el  precio promedio ponderado de importación, 
considerando la información relativa al valor y vo lumen de las importaciones definitivas por país de 
origen y por empresa. 
 
Asimismo, se obtiene el precio internacional de l producto con base en información obtenida de 
publicaciones especializadas, relativa a reportes de l mercado internacional (cuando se trata de 
commodities ), de listas de precios y cotizaciones de dive rsos proveedores en los países con mayor peso 
en el volumen de las importaciones.  
Una vez determinado el precio promedio pondera do de importación y el precio internacional del 
producto de análisis, se calcula el margen de subvaluación en términos relativos.  
 III Presunción de la subvaloración (Colombia)  
La presunción de que un bien está subvalorado sólo se puede presentar una vez que se ha declarado el 
valor del bien en la aduana.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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IV Plazos para devolución y mejoras (Taipei Chino e India)   Cuando el importador decide cubrir el diferencial de contribuciones me diante el uso de efectivo, se 
reembolsará la diferencia al impor tador incluyendo los rendimientos que  se hayan generado a partir de 
la fecha en que se efectuó el depósito.  El reembolso se llevará a cabo dentro de un plazo de hasta tres 
meses (anteriormente seis meses) a partir de que el importador ya no tenga la obligación de mantener el 
depósito, a menos que la autoridad aduanera  no hubiera concluido su investigación. 
 No habrá reembolso cuando el importador recurra al uso de líneas de crédito contingente irrevocables, 
cuentas referenciadas, cuentas aduaneras, hipotecas,  etc. debido a que dichas opciones no requieren de 
un desembolso en efectivo. 
 
Verificación a posteriori del valor decl arado en aduana, por compañías privadas  (Colombia, Corea y 
Costa Rica)   
 
El SAT contrató los servicios de las empresas Sociét é Genérale de Surveillanc e S.A. (SGS) y Cotecna 
Inspections S.A., a fin de verificar los valores en el país de origen de la mercancía importada y 
exportada a México, así como la existencia o lo calización física del proveedor/productor o comprador, 
consignados en la factura y/o demás documentos anexos a los pe dimentos de importación o de 
exportación, determinando si los datos contenidos en la documentación corresponden a las operaciones 
de comercio exterior.  La racionalidad de obtener la información antes mencionada está sustentada en 
el ejercicio de las facultades de verificación de la  autoridad, las cuales no se extinguen en el momento 
en que concluye la importación/exportación de un bien.  La información que solicitan SGS y Cotecna se recaba  a partir de la cooperación voluntaria de las 
empresas ubicadas en el extranjero.  Dicha informaci ón es utilizada por la autoridad para allegarse de 
elementos que permita evaluar la necesidad de in iciar un procedimiento de investigación tendiente a 
sancionar al importador por infracciones cometidas en las operaciones realizadas.  En caso de que las empresas en el extranjero deci dan proporcionar información a SGS y Cotecna, dicha 
información está protegida por una cláusula de confiden cialidad que existe en el contrato entre el SAT, 
SGS y Cotecna, con base en el cual las compañ ías están impedidas para divulgar la información a 
terceros.  
iii) Normas de origen 
 
Normas de origen preferenciales (Argen tina, Nueva Zelanda, CE y Costa Rica)  
 En un acuerdo comercial preferencial usualmente se define un apartado en el que se determinan las 
reglas que un bien debe cumplir para que se pueda co nsiderar originario y consecuentemente ser objeto 
de tratamiento arancelario preferencial.  Entre di chas reglas se encuentran las que se señalan en el 
párrafo citado por Argentina.   
Sin embargo, el cumplimiento de la regla de origen  no es el único requisito que se debe satisfacer para 
que un bien pueda considerarse originario, pues tamb ién hay otros requisitos aplicables tales como la 
expedición directa, operaciones que no confieren origen , etc. los cuales también deben ser satisfechos.  
Cabe mencionar que todos los requisitos que se de ben cumplir por un bien para poder recibir el 
tratamiento arancelario preferencial están definidos en el acuerdo comercial en el marco del cual se 
solicitará una preferencia. 
 En cuanto al enfoque que pudiera resultar más co nveniente para medir transformación sustancial, 
México y sus socios comerciales toman como base lo s criterios fundamentales que establece el Artículo 
2(a) del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OM C.  Adicionalmente, la de finición de las reglas de 
origen tiene como fundamento:  1) las operaciones de transformación que la industria identifica como  WT/TPR/M/195/Add.1 
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suficientes para los bienes que produce, 2) la naturaleza misma de un bien (p. ej. para un bien del sector agrícola puede ser relativamente complicado definir una regla de or igen en términos de valor de 
contenido regional, usualmente una  regla de cambio de clasificación arancelaria es más apropiado) y 
3) las fuentes de abastecimiento de materiales.  
Por otra parte, las llamadas pruebas de valor permit en definir el origen especialmente en aquellos casos 
en los que, habiendo fuentes de abastecimiento de insu mos en la zona de libre comercio, la estructura 
arancelaria no permite una definición apropiada de una regla de cambio de clasificación arancelaria.  Cuando la regla de origen de un bien se formula en  términos de un requisito  de valor de contenido 
regional, los métodos que usualmente se aplican en los TLC de México son valor de transacción y 
costo neto.  Estas metodologías fueron elaboradas to mando como referencia in formación con la que los 
propios productores cuentan y, son ampliamente utilizad as por la industria en distintos tratados de libre 
comercio existentes.  En el marco no preferencial, y particularmente en  las negociaciones que se llevan a cabo actualmente 
en la OMC, México también parte del criterio de ope raciones de transformación suficiente para que se 
definan las reglas de origen.  Cabe resaltar que en  las citadas negociaciones México ha manifestado que 
los criterios de origen basados en valor de conten ido regional, no se consideran los más apropiados en 
virtud de representar costos administrativos para la s empresas, siendo que el ámbito de aplicación de 
las reglas de origen no dará como resultado una preferencia arancelaria.  
En relación a las disposiciones de " de minimis"  en los acuerdos de México, en ellos se incluye una serie 
de disciplinas que pueden facilitar al exportador el cumplimiento de una regla de origen, tales como 
acumulación, De minimis , materiales fungibles, etc.  En el caso de "De minimis", en general la 
definición se hace en términos de valor, salvo en caso s particulares como los productos del sector textil 
para los que se considera como más apropiada una de finición en términos de peso, ya que puede haber 
insumos textiles de elevado valor que tienen una participación pequeña en peso del producto, como 
aplicaciones.   Respecto a los certificados de origen preferenciales y la clasificación arancelaria, de acuerdo a la Regla 
de Carácter General mencionada por las CE, se considera que se comete una infracción cuando se 
pretende importar, ya sea a través de trato arancelario  preferencial o mercancías idénticas o similares a 
aquellas por las que deba pagarse una cuota compen satoria provisional o definitiva, amparadas con un 
certificado de origen o constancia de país de origen, según sea el caso, bajo una fracción arancelaria 
distinta a la que realmente clasifica el producto.  Sin embargo, existe un peri odo de 15 días a partir del 
día siguiente al levantamiento del acta final para que se lleve a cabo la rectificación correspondiente, en 
caso de aplicar.  Las disposiciones en esta materia son horizontal es a todos los sectores que se encuentren en esta 
circunstancia y no se aplica para un número partic ular de productos;  además de que estas 
disposiciones, particularmente la  del reconocimiento aduanero, tiene n reglamentado su funcionamiento 
y mecanismo en la ley mexicana. 
 México desconoce los detalles específicos de los caso s mencionados por las CE.  Considerando que se 
trata de un tema en el marco del acuerdo preferen cial, México solicitaría a las CE la información 
correspondiente a través del marco del Comité Es pecial de Reglas de Origen y Procedimientos 
Aduaneros del Acuerdo México – CE, entidad encargada de discutir y analizar de manera bilateral este 
tipo de casos que derivan en una supuesta negación de preferencia por cuestiones de Reglas de Origen.  
 Acumulación de origen ( Nueva Zelanda, CE y Costa Rica) 
 
Como se menciona en el informe de la Secretaría de la OMC, México está trabajando con base en la 
acumulación de origen para tratar de desarrollar esque mas de facilitación comercial, similares a los que 
tiene la CE con la acumulación diagonal de origen .  Por el momento, se ha negociado la citada WT/TPR/M/195/Add.1 
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facilitación para productos del sector textil en el cas o específico del TLC entre los Estados Unidos, la 
República Dominicana y Centroamérica y los Tratados  de Libre Comercio que México tiene signados 
con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.  Para su completa implementación, 
México y los países involucrados están trabajando en los métodos más apropiados para administrarlos.  
En este marco se negoció un acuerdo de cooperación a duanera entre México y Estados Unidos, que se 
menciona en el informe de la Secretaría, pr evisto para que las autoridades puedan efectuar 
verificaciones de origen de productos intercambiad os utilizando este mecanismo.  De igual manera, 
está en proceso de negociación un reglamento  de operación entre México y los países 
Centroamericanos para la administración de las di sposiciones pertinentes.  México está iniciando 
esfuerzos para desarrollar mecanism os más amplios de acumulación.  Estos trabajos están en etapas 
iniciales para definir el alcance del mecanismo. 
 
Respecto a que la diferenciación entre impuestos de  importación preferenciales y NMF puede motivar 
fraude en el uso de las reglas de origen, a fin de  que los productos originarios sean los únicos que 
reciban el trato arancelario preferencial en un tratado, cada acuerdo define procedimientos de 
verificación de origen que permiten a la autoridad aduanera corroborar la correcta aplicación de las 
preferencias comerciales e incluso, sancionar a quien  incurra en una irregularidad.  Adicionalmente a 
esto, México ha trabajado en mecanismos que den mayor certeza en las operaciones, como acuerdos de cooperación aduanera con in tercambio de información, utilización de análisis de riesgo.  Además, se 
avanza en la automatización de las operaciones aduane ras, al tener en funcionamiento un sistema que 
permite corroborar la validez del arancel que se reporta  por el operador comercial en el pedimento de 
importación/exportación en forma rápida y eficiente (S istema Automatizado Aduanero Integral).  Si el 
pedimento de importación/exportación no refleja la  información arancelaria que corresponde a la 
operación, esta última no se puede llevar a cabo.   Certificación del origen (Nueva Zelanda)  
 
Para poder solicitar una preferencia arancelaria, se requiere cumplir con la formalidad correspondiente 
ante la aduana y presentar el certificado de origen previsto en el marco del acuerdo comercial con base 
en el cual se hace la solicitud ya mencionada.  El sistema de certificación que se establece en un TLC 
es resultado de la negociación respondiendo a las necesidades y condiciones de todas las partes 
involucradas.  
iv) Aranceles 
 
Contingentes Arancelarios (Brasil, Chile, CE y Taipei Chino)  
 
México está comprometido con los objetivos de la Ronda de Doha de avanzar hacia un mayor acceso a los mercados.  En el tema de los aranceles dentro de cuota, se continúa discutiendo en el seno de las 
negociaciones la metodología para definir los co rtes que corresponderán a los productos comprendidos 
bajo contingentes arancelarios.  La reducción para Mé xico de los aranceles dentro de contingentes será 
un resultado integral de las modalidades de la negoc iación de la Ronda de D oha.  Sin embargo, para 
algunos productos, cuando así lo requieren las c ondiciones del mercado, México ha incrementado el 
volumen de los contingentes arancelarios o aplicado reducciones arancelarias de manera unilateral para 
complementar su abasto interno de productos agrícolas.  
 
Además, México aplica para algunos productos ar anceles menores a los aplicados a los mismos 
productos bajo cuota, debido a las necesidades de  abasto nacional (principalmente en insumos y 
materias primas).  
 
En respuesta a la CE, el arancel aplicado dentro  del contingente por México para los productos 
clasificados en las fracciones arancelarias 22029003 y 22029004 es de 50%, el cual es consistente con 
nuestro nivel consolidado en la OMC dentro del contingente.  El cuadro IV.2 ("Contingentes 
arancelarios multilaterales y volumen de importacion es, 2006") del informe de la Secretaría establece  WT/TPR/M/195/Add.1 
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que el arancel que México tiene consolidado dent ro del contingente para las fracciones arancelarias 
22029003 y 22029004 es de "$ EE.UU. 0,108/kg pero no <47%", lo cual es incorrecto.  México aplica para ambas fracciones arancelarias un arancel de 20%, el cual es consistente con nuestro nivel consolidado en la OMC.  
 
Respecto a la pregunta de Taipei Chino, México impone aranceles compuestos (mixtos) para ciertos 
productos con alto contenido de azúcar, los cuales c onsisten en aplicar un arancel ad valorem más un 
arancel específico a partir del contenido de azúcar en  el producto.  Por otra parte, para las fracciones 
arancelarias 07019099 y 10030099, entre otras, México  tiene consolidado para  fuera del contingente 
aranceles compuestos (mixtos) de "318 dol/Ton pe ro no menor a 245%" y "144 dol/Ton pero no menor 
a 115.2%", respectivamente, donde el arancel especifico  prevalece y el arancel ad valorem funciona 
como piso.  Sin embargo, el arancel aplicado fuera de contingentes para dichos productos se expresa en ad valorem o específico.  Actualmente el arancel ap licado fuera del contingente por México para los 
productos clasificados en las fracciones arancel arias 07019099 y 10030099 es de 245% y 115.2%, 
respectivamente, los cuales son iguales al arancel cons olidado en la OMC para estos mismos productos.  
El cuadro IV.2 ("Contingentes arancelarios mu ltilaterales y volumen de importaciones, 2006") del 
informe de la Secretaría establece que los aranceles aplicados fuera del contingente para las fracciones 07019099 y 10030099 son 254% y 155%, respectivamente, lo cual es incorrecto. 
Aranceles NMF-picos arancelarios / reducción unila teral de aranceles / desviación de comercio por 
NMFs vs Preferenciales ( China, Japón, Australia, Argen tina, Brasil y Nueva Zelanda): 
 
México aplica picos arancelarios para productos c onsiderados sensibles, de conformidad con sus 
compromisos asumidos en la OMC.  No obstant e, es conocida la posición de México en las 
negociaciones arancelarias, tanto en NAMA como en  agricultura, (techos arancelarios y la fórmula 
general de reducciones arancelarias) de la Ronda Doha.  
En cuanto a las consolidaciones arancelarias, Méxi co tiene aranceles consolidados en productos 
agropecuarios en la OMC que varían según la se nsibilidad del producto, que van desde el 0 - 8% 
(semillas) hasta 254% (tocinos de cerdo o de ave) .  El arancel que aplica México para productos 
sensibles es igual al arancel conso lidado en la OMC.  La política come rcial de México desde la Ronda 
Uruguay no presenta incertidumbre dado que el nivel má ximo aplicado a terceros países es el arancel 
consolidado.  Se espera que como resultado de la  Ronda de Doha se logre una mayor reducción en el 
nivel consolidado y por tanto una menor disparidad con los aranceles aplicados.  
 México aplica aranceles compuestos a diversos prod uctos con contenido de azúcar (en términos ad-
valorem y específicos).  En el caso particular del arancel específico, éste se aplica en función del 
contenido de azúcar en dichos productos al momento de la importación.  Para asegurar que el arancel 
aplicable a dichos productos con alto contenido de  azúcar no sea más alto que el arancel consolidado 
por México en la OMC o el establecido en sus tr atados comerciales internacionales, México ha 
establecido por Decreto que:  "El arancel mixto resultante no podrá exceder el nivel arancelario máximo autorizado en los tratados internacionales de los que México sea Parte".  En el ámbito de los compromisos internacionales b ilaterales, México aplica el arancel que corresponda 
según las condiciones negociadas en cada uno de ellos, por lo que el tratamiento arancelario no es igual 
en todos los casos.   Los aranceles aplicados en México  se hacen públicos mediante Decret os Presidenciales publicados en 
el  Diario Oficial de la Federación. 
 
En el marco de la Ronda Doha, México estaría dispuesto a convertir sus aranceles específicos y 
compuestos en aranceles ad-valorem, tal como lo ha propuesto el G20.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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Sectoriales 
 Information Technology Agreement ITA (CE, Singapur, China) 
 
De conformidad con la Declaraci ón de Hong Kong, las negociaciones sectoriales deben realizarse bajo 
un carácter de participación voluntaria de los Miem bros.  Estas iniciativas no son la forma idónea de 
liberalizar el comercio internacional, ya que pueden acarrear inconsistencias en las diferentes cadenas 
productivas.  Las negociaciones sectoriales no darán co mo resultado un equilibrio entre los Miembros 
de acuerdo a su nivel de desarrollo y tampoco consid eramos que sean el camino ideal para cumplir los 
objetivos de la presente ronda de negociaciones. 
 
En este sentido, México optó por no adherirse al ITA en el marco de la OMC.  Sin embargo, se llevaron a cabo reducciones unilaterales sobre produc tos de tecnología de la información con una 
cobertura de productos incluso más amplia que la pr opuesta en OMC;  además, se garantizó que dichos 
productos se destinaran al sector en cuestión, evitando inconsistencias en las diferentes cadenas 
productivas.  
 En cuanto a la desgravación de los niveles cons olidados, México ha hecho propuestas ambiciosas en 
materia de coeficientes para la aplicación de la fó rmula para los bienes no agrícolas, que incluyen los 
bienes cubiertos por el ITA.  v) Otras cargas a las importaciones 
 
DTA (Argentina, Malasia y CE)  
 
El Derecho de Tramite Aduanero se exenta a las importaciones a México provenientes de socios comerciales con los que, como resu ltado de la negociación, se acordó el iminar de manera recíproca este 
derecho o bien un derecho equivalente impuesto en el territorio de la otra  parte.  Los textos respectivos 
de los TLCs de México con los países con los que  se negoció dicha exención pueden consultarse en:  
http://www.economia.gob.mx/?P=863. El DTA es compa tible con las disposiciones de la OMC. 
 
vi) Prohibiciones, licencias y restricciones a la importación 
 
Preferencias arancelarias sujetas a permiso ( Argentina y Perú) 
 México aplica dichos permisos a la importación de un número lim itado de productos de conformidad 
con lo establecido en sus acuerdos comerciales susc ritos.  Los productos sujetos a permisos varían 
dependiendo del acuerdo y fueron definidos en el  curso de las negociaciones correspondientes. 
 Licencias de importación ( Canadá, CE, Chile, India y Japón) 
 
La última notificación de México en virtud del párra fo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación se llevó a cabo el 18 de octubre de 2006.   
El régimen de permisos previos que establece  México se aplica a un número muy reducido de 
productos (160 líneas arancelarias, es decir, menos del 1.3 % de la tarifa de importación).  Los 
objetivos principales de este requis ito son proteger la seguridad nacional, la salud pública, regular la 
explotación de recursos naturales y la protección del medio ambiente.  Los permisos previos no 
responden a importaciones bajo contingentes arancelarios. 
 
La autorización de permisos de importación está regida bajo criteri os específicos, mientras que los 
avisos automáticos de importación han sido eliminados en su totalidad. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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El 4 de octubre de 2007 se publicó en el  Diario Of icial de la Federación el Acuerdo que establece los 
lineamientos para otorgar el permiso de importación de equipo anticontaminante y sus partes, sujeto a 
incentivo arancelario.  El objetivo de esta disposici ón es la de proteger el medio ambiente y potenciar 
el desarrollo sustentable.  Los crite rios básicos para otorgar el perm iso de importación libre de arancel 
son básicamente demostrar que cumplen con las nor mas tanto nacionales como internacionales para 
evitar, reducir o controlar la cont aminación o deterioro ambiental, así  como el uso eficiente de los 
recursos naturales.  Los criterios para otorgar el  permiso de importación, no están vinculados a la 
existencia o no de producción naci onal de este tipo de productos.  
 
Preferencias arancelarias sujetas a permiso  
 
Regla Octava  
 
La Regla Octava es un mecanismo de competitividad para empresas fabricante s cuyos productos están 
destinados a la exportación o a la venta en el mer cado interno.  Dichos in sumos pueden importarse de 
cualquier parte del mundo con arancel cero, cuando las empresas fabricantes demuestran que la importación del producto tiene disposiciones de "uso final". 
 
Autos usados (CE, Corea) 
 El 1 de febrero de 2008, México emitió un Decreto Presidencial sobre la importación de automóviles 
usados a fin de reducir el número del año mode lo que puede ser importado a México a solamente 
aquellos de 10 años de antigüedad (es d ecir sólo se permitirán los modelos 1998). 
Estas restricciones forman parte de una serie de me didas que serán llevadas a cabo en 2008 dirigidas a 
la protección del medio ambiente, la seguridad y la protección al consumidor, entre otras medidas 
relacionadas con el impacto ambiental (contaminaci ón en las ciudades, calentamiento global, entre 
otros).  Actualmente la importación de automóviles usados es tá sujeta a permisos pr evios de importación tanto 
en el ámbito NMF como en el ámbito de los acuer dos preferenciales, justamente por razones arriba 
citadas.  Dichos permisos están sujetos a requisitos específicos por lo  que no son permisos automáticos. 
 
SGPC (CE) 
 
México es miembro activo del Sistema Generali zado de Preferencias Comerciales y participa 
activamente en las reuniones de SGPC (tercera ronda de negociaciones).  Sin embargo, las preferencias 
arancelarias otorgadas por México bajo el SGPC  no son utilizadas porque el número de productos 
negociados es muy limitado, además de que el nivel de preferencia es muy reducido.  Adicionalmente, 
México ya otorga mayores preferencias arancelari as bajo acuerdos más amplios con países signatarios 
de este esquema que se encuentran geográficamente más cerca de nuestro país, en particular países de 
América Latina, por lo que los incentivos a utilizar el SGPC son ínfimos.  
 
Las concesiones otorgadas por México bajo el SGPC  fueron publicadas en el  Diario Oficial de la 
Federación el 21 de julio de 1989.  Contenido Nacional (India)  
México, con base en el Decreto Automotriz publica do en diciembre de 1989, solicitaba requisitos de 
contenido nacional para la industria automotriz .  Sin embargo, de acuerdo a los compromisos 
contraídos tanto en el ámbito bilateral como  multilateral, dicho requisito fue suprimido el 
31 de diciembre de 2003 en el decreto automotriz que sustituye al de 1989, por lo que actualmente 
México no solicita este re quisito en ningún sector. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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Sector Textil (India) 
 
La pérdida de participación en las exportacion es de las manufacturas de México en el mundo, 
particularmente en el sector textil, se puede expli car por dos razones:  la pérdida de competitividad 
interna y el reposicionamiento de ciertos actores en el escenario internacional, principalmente de Asia, 
cuya participación en las exportaciones de este sect or ha aumentado de manera importante (ver 
Estadísticas internacionales de comercio  2007 de la OMC). 
 
vii) Medidas comerciales especiales (Medidas Antidumping y Medidas de Salvaguardia) 
 
Marco jurídico (Chile)  
 
Las obligaciones de México en materia antidumping y sobre derechos compensatorios están contenidas 
en la Ley de Comercio Exterior (LCE) y su Reglamento, así como en el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del GATT (Acuerdo Antidumping) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Por virtud del artículo 133 de la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos, desde que el Se nado aprobó el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo 
SMC, éstos se convirtieron automá ticamente en la ley aplicable.  
 
En México, en caso de existir alguna contradicci ón o incompatibilidad entre una ley y un tratado 
internacional suscrito por el país, prevalece la oblig ación internacional, siempre y cuando se trate de 
países con los que México ha suscrito dichos acuerdos.  La Autoridad Investigadora mexicana cumple con su s obligaciones derivadas de la OMC, lo cual está 
reflejado en el artículo 2 de la LCE el cual establece que dicha ley será aplicada sin perjuicio de lo 
establecido en los tratados o convenios in ternacionales de los que México sea parte. 
 La autoridad investigadora también tiene la facu ltad de orientar a los exportadores sujetos a una 
investigación.  Dicha orientación no c onstituye un subsidio.  El papel de la UPCI se limita a notificarles 
que pueden estar sujetos a una investigación en otro  país y, en algunos casos, otorgarles orientación 
básica sobre cuestiones legales, sobre la ley intern a del país importador o so bre los Acuerdos de la 
OMC.  
Vigencia de las medidas antidumping (Canadá, Hong Kong)  
 
En cuanto a la frecuencia con la que se aplican la s medidas antidumping, el número de investigaciones 
antidumping depende en su mayoría de la demanda de las empresas que solicitan una investigación, y 
la aplicación de medidas depende sí la autoridad investigadora mexicana encuentra que las importaciones se realizan en condiciones desleales de comercio.  
 
La frecuencia y cantidad de peticiones dependerá de  múltiples factores y las condiciones específicas de 
competencia de los distintos mercados, desde una pe rspectiva nacional e internacional.  En cualquier 
caso, la autoridad investigadora mexicana sólo inic ia estos procedimientos y llega a hacer uso de 
medidas antidumping ─después de escuchar a to das las partes interesadas ─, siempre y cuando se 
tengan pruebas suficientes de la existencia de dumping, daño a una rama de producción nacional y una 
relación causal entre ambos.  Tal es el caso, de indus trias como la de acero, mencionada por Canadá, 
que al encontrarse en un ciclo económico ascendente,  los exportadores se ven presionados a incurrir en 
prácticas desleales para no acumular sus invent arios y no tener un exceso de capacidad producida 
respecto a la demanda.  
En cuanto a los elementos que conllevan a supr imir o continuar con las medidas antidumping o 
compensatorias, éstos pueden estar vinculados con l as condiciones en los mercados internacionales y la 
competencia en los países importadores.    WT/TPR/M/195/Add.1 
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Los derechos antidumping y los derechos compensato rios tienen una vigencia  de cinco años.  Sin 
embargo, antes del término de las mismas, los productores nacionales, exportadores o importadores, 
pueden solicitar revisiones para determinar si se ha  presentado un cambio en las circunstancias, por las 
que se determinaron los derechos antidumping o los der echos compensatorios.  Lo anterior puede llevar 
a sustituir los derechos actuales o incluso eliminarlos.  
 
Estas revisiones pueden ser solicitadas cada año, duran te el mes aniversario de la publicación en el  
Diario Oficial de la Federa ción del derecho antidumping o compensatorio de que se trate. 
 De igual manera, antes del término de vigencia  de cinco años, los productores nacionales pueden 
manifestar su intención de que se examine el  derecho antidumping o compensatorio (exámenes 
quinquenales) para determinar si de eliminarse ese derecho o medi da se repetiría o continuaría la 
discriminación de precios (dumping)  o la subvención y el daño.  
 En cualquier caso, las medidas sólo pueden mantener se en tanto se requieran para contrarrestar el 
dumping o la subvención que esté causando daño. 
 Respecto a la existencia de medidas que llevan vige ntes 15 años, la autoridad investigadora tiene dos 
medidas que han sido aplicadas por ese lapso:  uno es c ontra Estados Unidos en policloruro de vinilo y 
la otra es contra Hong Kong, China, en mezclilla.  La autoridad investigadora ha actuado conforme a 
las normas de la OMC (artículo 11.3 del Acue rdo Antidumping) y a su legislación nacional.  
 
Aplicación de los derechos antidumping (Chile, Canadá) 
 
La aplicación de derechos antidumping, ya sean ad-valorem o bien específicos, dependerá de los resultados derivados de la investigación en esa materi a, por ejemplo, la naturaleza del producto de que 
se trate, las condiciones de competen cia existentes en el mercado, lo s precios relativos, así como los 
argumentos y pruebas aportadas por las partes inte resadas (productores, importadores, exportadores o 
el gobierno del país exportador).  En la mayoría de los casos llevados en México se aplican derechos antidumping ad valorem, pues la 
autoridad investigadora considera que el valor real de estos derechos no se ve  afectado a lo largo del 
tiempo que estén en vigor.  Se ha aplicado un der echo específico cuando el tipo de producto y la 
facilidad para cobrar el derecho antidumping así lo requieren (como en los casos de subfacturación). 
 Para información más detallada sobre los casos en  los que se han impuesto cuotas específicas, los 
Miembros podrán consultar la pá gina de Internet de la UPCI  (http://www.economia.gob.mx/?P=104), o 
bien los Informes Semestrales de medidas an tidumping y compensatorias presentados por México 
(documentos más recientes G/ADP/N/158/MEX, G/ADP/N/153/MEX, G/ADP/N/139/MEX, G/ADP/N/126/MEX, entre otros).  México aplica aranceles específicos (AE) al azúcar en términos de dólares de los Estados Unidos de 
América por kilogramo de azúcar.  
 
Actualmente, los valores del AE aplicados son de  0.338, 0.36 y 0.39586 dólares por kilogramo de 
azúcar, dependiendo de la fracción arancelaria en la que se clasifica el producto.  Dichos valores se aplican de conformidad con los aranceles consolidaos por México en el marco de la OMC.   Procedimientos especiales (Nicaragua) 
 
Los procedimientos referidos fueron introducidos en  la legislación mexicana por vía de una reforma a 
la LCE publicada en el  Diario Oficial de la Federación en marzo de 2003.  Dicha reforma fue 
notificada a los Comités de la OMC r espectivos (G/ADP/N/1/MEX/1/Suppl.2, 
G/SCM/N/1/MEX/1/Suppl.1, G/SG/N/MEX/1/Suppl.1). WT/TPR/M/195/Add.1 
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Procedimiento de cobertura de producto:  consiste en determ inar, una vez fijado un derecho 
antidumping  o compensatorio definitivo para cierto producto, si una mercancía en particular se 
encuentra sujeta al pago del mismo.  La autori dad investigadora tendrá 60 días para emitir una 
resolución final, contados a partir del inicio de este procedimiento.  
Procedimiento de el usión de derechos antidumping  y compensatorios:  la autoridad 
investigadora determinará la existe ncia de una práctica de elusión de conformidad con los supuestos 
que la misma Ley de Comercio Exterior establece en  su artículo 89-B.  En caso de concluirse que la 
introducción de una mercancía a territorio mexicano constituye una práctica de elusión, la autoridad 
investigadora determinará que dicha mercancía deberá pagar el derecho antidumping  o la cuota 
compensatoria correspondiente, o bien que deberá su jetarse a la medida de salvaguardia aplicable. 
 
Procedimiento de nuevo exportador:  consiste en un procedimient o para determinar márgenes 
individuales de dumping  o de subvención a aquel productor cuya  mercancía esté sujeta a un derecho 
antidumping  o compensatorio definitivo y que no haya realizado exportaciones de esa mercancía 
durante el periodo investigado.  A efecto de que proceda la determinación del margen individual de 
dumping  o de subvención, el solicitante deberá de mostrar (1) que ha efectuado operaciones de 
exportación a territorio mexicano con posterioridad  al período investigado y (2) que no tiene 
vinculación alguna con los productores o exportadores a quienes se les determinó el derecho antidumping en primer lugar.  Dicho procedimient o se encuentra regulado por los artículos 9.5 del 
Acuerdo Antidumping y 19.3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
Procedimiento de examen de vigencia de lo s derechos a los cinco años:  se trata de un 
procedimiento para dete rminar si un derecho antidumping  o compensatorio debe eliminarse o su 
aplicación debe continuar.  Al menos 45 días hábiles antes del vencimiento de la medida, la autoridad 
deberá publicar un aviso en el  Diario Oficial de la  Federación (Diario Oficial de la Federación) en el 
cual indique que los derechos antidumping  o compensatorios concluirán, y deberá notificar a los 
productores nacionales de que tenga conocimiento a ef ecto de que manifiesten por escrito su interés en 
el inicio del examen y propongan un período de examen .  Posteriormente, la autoridad publicará en el 
Diario Oficial de la Federación la resolución que dé inicio al examen  de vigencia, la cual se deberá 
notificar a las partes interesadas a efecto de que pr esenten los argumentos y pruebas que permitan a la 
autoridad determinar lo conducente.  Durante el procedimiento, la autoridad investigadora podrá 
realizar visitas de verificación, deberá celebrar una audiencia pública y abrirá un período de alegatos.  
Además, dentro de los 100 días hábiles posteriores al  inicio del examen, la autoridad abrirá un segundo 
período probatorio en el que las partes interesada s podrán presentar argumentos y pruebas.  La 
resolución final deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación dentro de los 220 días 
hábiles siguientes a que se haya iniciado el examen, y en ella se concluirá si deberá eliminarse o 
continuarse en la aplicación de la medida, sobre la base de si de eliminarse la medida se repetiría o 
continuaría la discriminación de pr ecios o la subvención, y el daño importante, la amenaza de daño 
importante o el retraso importante, según sea el caso.  
Revisión de las medidas antidumping (Estados Unidos) 
 
En relación con el procedimiento de revisiones an uales y quinquenales, en México, las revisiones 
periódicas son conocidas más comúnmente como revisiones anuales o administrativas, mientras que las revisiones quinquenales, son conocidas como exámen es quinquenales o de vigencia de una medida.  
Los procedimientos señalados se llevan a cabo de conformidad con la s normas de la OMC.  En ese 
sentido, las revisiones anuales (periódicas) no reinicia n el periodo de cinco añ os de vigencia de una 
medida.  El único procedimiento en México para  reiniciar dicho periodo es el examen quinquenal. 
 
Notificaciones de inicio de investigación (China)  
 
Por lo que se refiere a la notificación de las autorida des antes de proceder a iniciar una investigación al 
gobierno del Miembro exportador inte resado, la autoridad investigadora mexicana (UPCI) cumple con  WT/TPR/M/195/Add.1 
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lo establecido en el artículo 5.5 del Acuerdo Antidumping y notifica a los gobiernos de los países exportadores a través de sus representaciones diplomáticas.   En el caso de las investigaciones relativas a países Miembros de la OMC siempre se notifica la recepción de la solicitud debidamente documenta da, antes del inicio de la investigación. 
 
En los diversos casos mencionados por China, la au toridad investigadora mexicana notificó al gobierno 
de dicho país, que se recibió una solicitud de inicio de investig ación debidamente documentada, por 
parte de los productores nacionales de cada uno de los productos descritos.  Como consta en cada uno 
de los expedientes administrativos, dichas notif icaciones fueron entregadas a la representación 
diplomática de la República Popular China en fecha anterior a la del inicio de cada investigación. 
 
Disposiciones de "like product" y "the volume  of dumped imports is negligible" (China) 
 
El análisis de similitud entre los productos se realiza a partir de toda la información que presentan las 
partes interesadas en cada uno de los procedimientos , incluyendo factores tales como:  características 
físicas y composición de los productos, intercam biabilidad comercial, procesos productivos, normas 
aplicables, clasificación arancelaria, canales de distri bución, mercados, así como usos y funciones de 
las mercancías.  
Es probable que en algunos casos, la propia ap licación de medidas de remedio comercial hubiese 
contenido en mayor o menor medida las exportacion es de productos que estuvieran sujetas a derechos 
antidumping.  En este sentido, el análisis respec tivo debe tomar en consideración tanto el contexto 
como las condiciones específicas de competencia en lo s mercados sujetos a investigación.  Asimismo, 
se evalúa la necesidad de mantener un derecho anti dumping para neutralizar el dumping, o si sería 
probable que el daño siguiera o volviera a producir se en caso de que el derecho fuese suprimido o 
modificado, o ambos aspectos, en congruencia con las disposiciones del Acuerdo Antidumping. 
 En específico, para el caso de bicicletas, se trata de  una investigación anterior a la incorporación de 
China a la OMC, por lo que no se tenía la oblig ación de cumplir con las normas previstas en el 
Acuerdo Antidumping.  Así, dicho producto quedó consolidado en el Anexo 7 del Protocolo de 
Adhesión de China a la OMC. 
 
Casos Particulares (Canadá, China y Estados Unidos) 
 
La autoridad investigadora en México lleva a ca bo sus investigaciones ya sea por dumping o subsidios 
por igual a todos los países miembros de la OMC y no hay una aplicación especial a las investigaciones 
en contra de las importaciones de China.   El trato que se le da a la economía de China en las investigaciones es el de economía centralmente 
planificada de acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Adhesión de China a la OMC y el artículo 48 
del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, y por lo tanto, para el cálculo del valor normal se 
selecciona a un país sustituto con economía de mer cado de acuerdo a los criterios establecidos en los 
acuerdos de la OMC y en la legislación nacional.  
La selección de este país no es trivial y debe cumplir  con una serie de requisitos, tales como tener una 
economía de mercado, tener un gra do de desarrollo similar al país que no tiene economía de mercado y 
tener disponibilidad de las principales materias primas de la mercancía sujeta a investigación, similar a 
la disponibilidad del país con ec onomía de no mercado.  El artícul o 48 del Reglamento de la LCE 
establece los criterios económicos que se deben considerar para ef ectuar una selección razonable del 
país sustituto. 
 
En el Anexo 7 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC se estableció que respecto a las medidas 
antidumping mantenidas por México en las importacion es de 21 productos de origen chino, durante los WT/TPR/M/195/Add.1 
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seis años siguientes a la adhesión de la República P opular China a la OMC, este país no las someterá a 
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a las disposiciones sobre medidas antidumping de ese 
Protocolo.   El gobierno mexicano actualmente está llevando a cabo procedimientos de revi sión de los derechos 
antidumping impuestos a 16 productos de los 21 me ncionados en el Anexo 7 del Protocolo de 
Adhesión de China a la OMC.  Por lo que se refiere en específico al entendido de  que México y China cuentan con un grupo bilateral 
de consultas en acero, en el marco de la 3ª  reunión del Grupo de Alto Nivel México-China 
(octubre 2006) se acordó en formar un Grupo de Contacto en materia de acero, que hasta el momento 
no se ha reunido.  Sobre el caso de carne bovina y arroz entre México y Estados Unidos (párrafo 102), las consultas se 
llevaron a cabo al respecto de las medidas impuestas al arroz blanco grano largo, así como a la carne de 
bovino.  Sin embargo, en la solicitud de estable cimiento de un Grupo Especial, Estados Unidos 
determinó incluir sólo las medidas impuestas al arro z.  Dichas medidas son las que fueron revocadas en 
septiembre de 2006 como resultado de los informes tanto del Grupo Especial como del Órgano de Apelación.  No obstante, la nomenclatura del caso se asignó durante las consultas, por lo que en ella se 
incluyó a la carne de bovino y al arroz, aun cuando las medidas aplicadas a la carne de bovino no 
fueron sujetas a controversia propiamente.  De ahí que la Secretaría de la OMC se siga refiriendo a las 
medidas aplicadas a la carne de bovino.  Dado que, como se dijo antes, la medida aplicada a la  carne de bovino no fue sujeta a controversia, la 
misma continúa vigente para algunos productores.  En  abril de 2006 se publicó en el  Diario Oficial de 
la Federación la resolución final de  examen en donde se determinó la c ontinuación de la vigencia de las 
medidas antidumping definitivas por cinco años más contados a partir del 28 de abril de 2005. 
 Ahora bien, las solicitudes para revisiones anuale s pueden ser rechazadas por diversos motivos no 
imputables a la autoridad investigadora, tal como ha sucedido con algunas revisiones recientes relativas 
al caso a que hacen referencia. 
 
Estructura de la UPCI (Canadá) 
 
De acuerdo con la última oración del artículo 2 de la LCE, la aplicación e interpretación de las 
disposiciones en materia de prácticas desleales del comercio internacional corresponden, para efectos 
administrativos, a la Secretaría de Economía.  Esto  habilita a la Secretaría de Economía para llevar a 
cabo determinaciones de discriminaci ón de precios (dumping), subvenciones y salvaguardias, así como 
las determinaciones de daño o de amenaza de daño que correspondan, y en su caso del nexo causal.  
Asimismo, el artículo 16 del Reglamento  Interior de la Secretaría de Economía, faculta a la Unidad de 
Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI), para llevar a cabo dichos análisis.  
Respecto a la competencia de las diferentes divisi ones administrativas de la Secretaría de Economía, 
como se indica en el párrafo anteri or, la UPCI es el órgano interno al cual compete efectuar todos los 
procedimientos antes citados.  La UPCI, a su vez, se divide en tres direcciones generales adjuntas, la 
primera encargada de las inves tigaciones de dumping y subvenciones, la segunda encargada de las 
investigaciones de daño y salvaguardias, y la tercera,  a la administración y análisis jurídico de las 
investigaciones por un lado, y por el ot ro de la defensa de las resoluciones de la UPCI y de la asistencia 
a exportadores.   
De esta forma los funcionarios encargados de efectuar – dependiendo el caso –, el análisis por un lado 
del dumping o de la subvención, y por el otro del daño durante las etapas de una investigación son 
siempre personas distintas, de conf ormidad con lo dispuesto en la última frase del artículo 59 del 
reglamento de la LCE que señala lo siguiente:  "E n ningún caso la autoridad investigadora determinará 
la existencia de daño conforme lo establece la legislación civil".  WT/TPR/M/195/Add.1 
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En la práctica, el considerable nivel de conocimientos técnicos y de experiencia que requiere llevar a 
cabo ambos tipos de análisis (dum ping/subvenciones y daño) signifi ca que estos son realizados por 
personas altamente especializadas dentro de cada una de las direcciones generales correspondientes.  Es 
difícil concebir que un sólo funcionario tenga lo s conocimientos y la experiencia suficientes para 
realizar ambas funciones por sí solo.  Las dete rminaciones correspondientes al dumping/subvenciones 
y al daño siempre son el resultado de análisis  llevados a cabo por separado y completamente 
independientes entre sí, por dos direcciones generale s adjuntas distintas dentro de la misma UPCI.  
 Medidas de Salvaguardia (Panam á, China, Nicaragua) 
 
Por lo que se refiere a las reformas de la LCE sobre salvaguardias:  
El artículo 132 del Reglamento de la LCE prevé el establecimiento de " medidas de compensación " que 
conforme a los tratados o convenios internacional es de los que México sea parte, deban adoptarse. 
 En cuanto a la " representatividad de los solicitantes ", la fracción II del artículo 50 de la LCE señala 
que para el caso de medidas de salvaguardia, "l a solicitud podrá ser presentada por organizaciones 
legalmente constituidas, personas físicas o morales productoras de mercancías idénticas, similares o 
directamente competidoras a aquéllas que se estén  importando en tal cantidad y en condiciones tales 
que causen daño grave o amenaza de daño grave a la rama de producción nacional. " Asimismo, en el 
mismo artículo se aclara que "los solicitantes deberá n ser representativos de cuando menos el 25% de 
la producción total de la mercancía idéntica o simila r, o directamente competidora, producida por la 
rama de producción nacional. 
Respecto a la " imposibilidad de considerar fact ores distintos al aumento de las importaciones como 
factores causales de daño ";  el artículo 4.2 del Acuerdo SMC y el artículo 47 de la LCE son 
congruentes en cuanto a que se requiere efectuar un análisis de "no atribución" del daño a factores 
distintos al aumento de las importaciones.  En par ticular, la LCE señala expresamente en su artículo 47 
lo siguiente:  "Cuando haya factores distintos del aumento de las importaciones que al mismo tiempo 
causen daño grave a la rama de producción nacion al, este daño no se atribuirá al aumento de las 
importaciones."  En cuanto al término "menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción 
nacional"  corresponde a la definición de "daño grave"  que se encuentra prevista en el artículo 4.1, 
inciso a) del Acuerdo SMC.  Esta definición se complementa con la de "amenaza de daño grave" , 
entendida ésta como la "clara inminencia de un daño grave"  a una rama de producción nacional 
(artículo 4.1, inciso b del AS).  Ambos conceptos fueron incorporados explícit amente en las reformas 
de la LCE a fin de evita r confusión de términos. 
 Como se sabe, no existe un simple porcentaje  para calificar una situación como de "daño grave" ;  la 
LCE prevé (al igual que el Acuerdo SMC) que, para determinar si el aumento de las importaciones ha 
causado o amenaza causar daño grave  a una rama de producción nacional, las autoridades 
investigadoras recabarán toda la información relevant e, y evaluarán todos los factores pertinentes de 
carácter objetivo y cuantificable que tengan relación c on la situación de la rama  de producción nacional 
de mercancías idénticas, similares o directamente compe tidoras.  En particular, en el artículo 4.2, inciso 
a) prevé analizar, entre otros, el ritmo y la cuan tía del aumento de las importaciones del producto de 
que se trate (en términos absolutos y relativos), la parte del mercado interno absorbida por las 
importaciones en aumento, los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la 
utilización de la capacidad, las ganancias y pérdid as y el empleo.  En particular, la LCE señala 
expresamente en su artículo 47 que "cuando haya f actores distintos del aumento de las importaciones 
que al mismo tiempo causen daño grave a la rama de producción nacional, este daño no se atribuirá al 
aumento de las importaciones". 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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viii) Reglamentos técnicos y normas 
 
Períodos de consulta ( Taipei Chino, Suiza y Argentina)  
 
El plazo con respecto a la etapa de comentarios o consultas públicas a la que se somete un proyecto de 
NOM a partir de su publicación en el  Diario Oficial de la Federación es de 60 días.  En referencia al 
lapso entre la publicación y la entrada en vigor de  una NOM, por regla general no es menor a 60 días, 
pudiendo prolongarse este plazo por más tiempo, esto c on la finalidad de permitir un tiempo suficiente 
a los productores de los miembros exportadores, para dar cumplimiento a las disposiciones de la NOM.  
 
Si una parte interesada perteneciente a otro país d esea enviar comentarios, lo puede hacer a través del 
sistema de notificaciones de la Organización Mundial de Comercio.  Las dependencias están obligadas a responder justificadamente a los planteamient os recibidos, de conformidad con los plazos 
establecidos en el artículo 46 (I) de la Ley Federal de Metrología y Normalización (LFMN). 
 
Sólo en el caso de las NOM de emergencia su cumplimiento es de inmediato. 
 De conformidad con las disposiciones contenidas en  la LFMN, además de los compromisos adquiridos 
en materia de normas, reglamentos técnicos y proced imientos de evaluación de la conformidad, en el 
marco de los acuerdos comerciales concertados por  México, se cumple con las obligaciones previstas 
en el Acuerdo de Obstáculos Técnicos del Co mercio y la Decisión Ministerial de Doha. 
 Revisión de NOMs ( Chile, Canadá, Estados Unidos y las CE)  
 El Artículo 51 de la LFMN establece que las NOMs deben ser revisadas cada 5 años con el propósito 
de verificar si su aplicación debe continuar o debe  ser sometida a modificaciones o bien si es obsoleta y 
debe ser derogada o cancelada.  Esta decisión se somete al Comité Consultivo Nacional (CCN) o el 
Secretariado Técnico del CCN.  De esta manera se analiza si el objetivo legítimo para el cual fue 
creada todavía existe.  En su caso, se determina que  la NOM sea ratificada;  si han cambiado esas 
causas, se somete a una modificación, o bien se dete rmina que sea derogada cuando ya no existen los 
motivos que dieron su origen.  
 
La aplicación de esta medida ha  permitido que todas las dependenc ias del gobierno federal facultadas 
para elaborar regulaciones técnicas, realicen una evaluación de su naturaleza y aplicación durante el 
tiempo que han estado vigentes.  
La práctica de revisar cada cinco años las normas oficiales mexicanas y las normas mexicanas iniciada 
en el año 2002 ha permitido que el sistema de normalización mexicano se adapte a los cambios de los mercados internacionales y a los cambios tecnológicos que afectan directamente a la economía 
nacional.  Cuando las NOM son revisadas, el marco jurídico establece 3 posibles escenarios para los reglamentos 
técnicos en evaluación:  podrán ser canceladas, modificadas o seguir en vigor.  Cuando una NOM debe 
ser modificada, su revisión debe apegarse a lo est ablecido en la LFMN de México, realizándose una 
manifestación del impacto regulatorio y la NOM se sujeta a un proceso de c onsulta pública que dura 
60 días por lo menos antes de que sea publicada.  La notificación de la consulta pública se realiza en el  Diario Oficial de la Federa ción de México y contiene un breve resumen de la NOM. 
 
En abril de 2007, la DGN fortaleció la revisión de  todos los proyectos de NOMs, y de las normas 
mexicanas que se elaboran tomando en cuenta el re ferente internacional.  Así por ejemplo, de las 
414 normas mexicanas recibidas para revisión, 176 fueron sometidas a proceso de revisión con 
respecto a las normas internacionales aplicables.  El proceso de revisión quinquenal ayuda a depurar 
aquellas NOMs que sea necesario actualizar o eliminar.  El que haya un número relativamente igual de 
NOMs que en 2001 es el resultado de la atención que México presta al tema.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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De acuerdo al artículo 51 de la LFMN, los reglamentos técnicos deben revisarse ca da 5 años a partir de 
la fecha de su entrada en vigor.  Sin embargo, es posible que, desde el primer año de aplicación de la NOM el comité nacional de normalización responsable de la regulación pueda solicitar un análisis para 
evaluar su aplicación, los efectos y el cumplimiento, c on el fin de mejorar su eficacia o para determinar 
su modificación.  Esta disposición establece un rango pa ra revisar el reglamento técnico.  Se consideró 
que 5 años es un período eficaz para modificar un reglamento debido a los cambios tecnológicos y las 
modificaciones en el mercado.  Todas las normas y reglamentos técnicos que son en viadas para un proceso de revisión permanente son 
publicados en el Diario Oficial de la Federación, a fi n de permitir al público en general enviar cualquier 
comentario.  Como parte de la transparencia, las regulaciones técnicas, tanto en su etapa de proyecto 
como en su versión definitiva, se notifican a la OMC.   En México todas las disciplinas contenidas en el 
acuerdo OTC se encuentran reguladas a través de la  propia LFMN o dentro de los compromisos 
establecidos en los acuerdos internacionales en  materia de normas, regulaciones técnicas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
 
Requisito de planta (Chile, CE, Suiza, Costa Rica y Estados Unidos).  
 La eliminación del requisito que exige contar con un laboratorio o fábrica establecido en el país para la 
obtención de un registro sanitario (requisito de pl anta), se encuentra actualmente en proceso de 
discusión al interior del gobierno federal.  
Las autoridades sanitarias de México buscarán es tablecer mecanismos que aseguren garantizar la 
seguridad y eficacia de los medicamentos y mejorar el proceso de obtención de un registro sanitario de los mismos.  El pasado 2 de enero se publicaron en el Diario Oficial de la Federación modificaciones al Reglamento de Insumos para la Salud (RIS) que las cu ales entrarán en vigor el 4 de febrero de este año. 
 
Las modificaciones al Reglamento establecen un esque ma ágil para comprobar el cumplimiento de los 
requisitos necesarios para la obtención de un registro  sanitario.  Entre las alternativas se prevé la 
posibilidad de que el certificado de buenas prácticas emitido por la autoridad del país de origen del 
medicamento sea reconocido por la Secretaría de Salud cuando existan acuerdos entre dichas 
autoridades para el reconocimiento de  las buenas prácticas de fabricación.  
 
Si no existieren dichos acuerdos, entonces la Secretar ía de Salud podrá visitar el establecimiento donde 
se fabrica el medicamento para comprobar las buenas prácticas de fabricación.  Cabe señalar que el registro san itario de medicamentos no es un reglam ento técnico según la definición 
establecida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio por lo que la 
modificación al Reglamento de Insumos para la Sa lud publicada el 2 de enero pasado no fue notificada 
a la OMC.  Sin embargo, por motivos de transp arencia, la propuesta de modificación estuvo publicada 
en el portal de la Comisión de Mejora Regulatoria del 28 de junio al 9 de agosto de 2007 a efecto de 
que las personas interesadas pudieran presentar coment arios.  Las opiniones del público fueron tomadas 
en cuenta antes de realizar su publicación en el Diario Oficial de la Federación. 
 
Es importante mencionar que en México también se comercializan medicamentos de importación, 
siempre que cumplan con las disposic iones aplicables a estos productos.  
 Acreditación de laboratorios (Chile, Canadá y Estados Unidos)  
 
Las NOMs son reglamentos técnicos cuyo cumplim iento es responsabilidad del gobierno mexicano.  
De acuerdo con la LFMN, en el artículo 83, lo s informes de los laboratorios acreditados son 
reconocidos por el gobierno federal cuando este laboratorio está acreditado y aprobado por la 
dependencia competente.  Como parte del Título cuarto, la Entidad Mexicana de Acreditación es el 
único organismo de acreditación autorizado por el Secretario con el dictamen favorable de los 
miembros de la Comisión Nacional de Normalización.  De igual forma, el artículo 87-A establece la WT/TPR/M/195/Add.1 
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posibilidad de concertar acuerdos de reconocimiento mutuo de los r esultados entre los organismos de 
evaluación de la conformidad que se celebren entr e las dependencias y personas acreditadas.  Las 
entidades de acreditación y las personas acreditadas ta mbién pueden concertar acuerdos, para lo cual 
requieren del visto bueno de la Secr etaría de Economía, así como la aprobación de la dependencia que 
haya expedido la norma en cuestión y la publicaci ón de un extracto para ser publicado en el Diario 
Oficial de la Federación. 
 Todos los laboratorios son acreditados conforme a las guías internacionales correspondientes, y si bien 
pueden pertenecer a una empresa productora, se l es requiere que tengan un sistema de operación 
independiente a ésta.  
 
En aquellos casos donde exista desconfianza por parte de  los clientes de los laboratorios, se ha previsto 
la posibilidad de que un representante de la autorida d o de la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C. 
(EMA) testifique las pruebas del laboratorio.  
Asimismo, a solicitud de parte se pueden efectuar pr uebas de intercomparación (Tercería) en otro 
laboratorio para verificar si no se han presentado desv iaciones en los procedimientos y/o resultados en 
perjuicio de los clientes de los laboratorios.  La acreditación es de carácter voluntario, de m odo que la EMA responde a todas las solicitudes 
recibidas y reacciona favorablemente a todas aquellas que demuestren su cumplimiento con las normas 
y leyes aplicables para poder obtener la acreditación EMA.  
 La LFMN cuenta con disposiciones para el reconoc imiento de los organismos de evaluación de la 
conformidad extranjeros, a través de un Acuer do de Reconocimiento Mutu o (ARM) con órganos de 
ámbito nacional.  En este sentido ya han sido con certados algunos ARM por parte de laboratorios para 
evaluar la conformidad de productos electrónicos, ne umáticos y de organismos de certificación sobre la 
calidad de sistemas.  Hay algunas empresas extranjeras cuyos órganos de evaluación de la conformidad se han establecido 
en México y han sido acreditados para la evaluación de la conformidad. 
 
Como resultado de una convocatoria que se publica en el  Diario Oficial de la Federación, mediante la 
cual se invita a los interesados a participar como organismos de evaluación de la conformidad para 
realizar las pruebas contenidas en determinadas NOMs o NMX, la EMA con base a un proceso que 
somete a los candidatos, les otorga la acreditación correspondiente si encuentra que éstos cumplen con 
las disposiciones establecidas que permitan la correcta aplicación de dichas normas o regulaciones 
técnicas. 
 En febrero de 2007 la EMA acreditó a un organismo de certificación de los Estados Unidos para 
certificar ciertas NOMs aplicables a productos elect rónicos.  La acreditación correspondiente fue 
otorgada debido a que la EMA de terminó que el organismo cumplió con la infraestructura humana y 
técnica necesaria para evaluar la conformidad de  las normas oficiales mexicanas aplicables a esos 
productos.  Los criterios para acreditar a un organism o de certificación se encuentran establecidos en la 
LFMN.  Asimismo, de acuerdo a los compromisos internacionales de México establecidos en los 
diferentes acuerdos comerciales, ex isten disposiciones en materia de acreditación de los organismos de 
certificación en México.  De igual forma, las condici ones para la acreditación se apegan a los principios 
de trato nacional y no discriminatorio.  
 
Por otra parte, la LFMN no es una ley extraterritori al.  Por lo tanto, no permite a las autoridades 
mexicanas aprobar organismos de  certificación o laboratorios de ensayo fuera de México.  
Independientemente, hay algunos ARMs entre los labor atorios de prueba de México y Estados Unidos 
sobre comunicación y equipos neumáticos. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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México mantiene una estrecha cooperación en el te ma del reconocimiento del EMA a la acreditación, 
evaluación y calibración de laboratorios de miembros  de ILAC, con sus socios.  En este sentido, la 
EMA ha trabajado con el organismo de acreditación br asileña en la identificac ión de las diferencias 
entre los métodos de prueba para neumáticos entr e las normas mexicanas y trab aja conjuntamente en la 
evaluación de un laboratorio en México.  
 
La EMA está trabajando con el organismo de certif icación del tequila en la comparación de los 
métodos de prueba de las normas europeas con las mexicanas.  Con ese fin trabaja conjuntamente con 
el ENAC (Organismo de Acreditación en España), en una evaluación de un laboratorio en España. 
 
Cuando se trate de reconocimiento mut uo de normas, la primera cuestión es saber la equivalencia de las 
dos normas, y después se procede con la aplicación del reconocimiento.  
Coordinación de elaboración de NOMs y su Notificación (Canadá) 
 La LFMN (Arts. 58 y 60) instituye la Comisión Naci onal de Normalización, la cual tiene como fin 
colaborar en la política de normalización y permitir la coordinación de las actividades entre las distintas dependencias y entidades de la administración pública federal.  En este sentido, todas las dependencias 
que elaboran NOMs están coordinadas con la Direcc ión General de Normas (DGN) a fin de informarle 
oportunamente sobre la publicación en el Diario Ofic ial de la Federación de los proyectos de los 
reglamentos técnicos, así como de la versión final de  los mismos.  Es así como la DGN, una vez que se 
publican estas regulaciones, las notifica a la OMC. 
 Antes de esta publicación, los reglamentos técnicos s on objeto de un proceso de elaboración y revisión 
sobre la base de una consulta pública y la transp arencia.  En este proceso participan diferentes 
autoridades mexicanas (Para más información, ver el recuadro III.5 del Informe de la Secretaría).  
La DGN como punto de contacto de México, envía la  información a su representación permanente ante 
la OMC en Ginebra para su validación, quien a conti nuación la enviará a la Secretaría de la OMC para 
informar a todos los miembros de la OMC.  Finalmente, esta informaci ón está disponible en el Registro 
Central de Notificaciones de la OMC.  La principal razón para notificar  las normas voluntarias del programa es que el Programa Nacional de 
Normalización contiene tanto los reglamentos técnic os (que son obligatorios) como las normas (que 
son voluntarias).  México considera que la divul gación de esta información es benéfica para los 
miembros de la OMC.   
Normas voluntarias mexicanas y declarac iones de conformidad de proveedor (Canadá) 
 
Una norma voluntaria mexicana se convierte en nor ma obligatoria si se hace referencia en un 
reglamento técnico o cuando el productor así lo manifieste.   Es importante mencionar que las normas voluntarias mexicanas (NMX) no son obligatorias, excepto en 
los casos en que los proveedores declaren que sus pr oductos o servicios cumplen los requisitos de las 
normas voluntarias de México y, sin perjuicio de que las autoridades mexicanas exijan su 
cumplimiento obligatorio en casos específicos, por  ejemplo, en los requisitos de las especificaciones 
técnicas o métodos de prueba.  Al hacer referencia a ello, el cumplimiento de l as normas fortalece los esfuerzos para no duplicar las 
normas y permite su actualización con base en los avances tecnológicos.  Las autoridades mexicanas 
deben prestar especial atención cua ndo una referencia a una NMX se hace en el texto de una NOM, 
debido a que la función regulatoria es indelega ble a las Entidades Nacionales de Normalización. 
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Las Normas Mexicanas voluntarias no son equiva lentes a una declaración de conformidad de 
proveedor (SDoC).  Las normas mexicanas voluntarias son elaboradas por las Entidades Nacionales de Normalización y por la Secretaría de Economía.  Las declaraciones de conformidad de proveedor , son declaraciones específicas utilizadas por los 
proveedores en algunos sectores de la industria.  Esto no significa que sean obligatorias.  Las Entidades 
Nacionales de Normalización, así como la Secretar ía de Economía no participan en SDoC.  No se 
cuenta con información de la industria para lo s productos que contemplan esas declaraciones.  
 
Armonización de normas (CE, Canadá, Estados Unidos) 
 
Desde abril de 2007, la DGN de México ha fortalec ido la revisión de todos los proyectos y todas las 
normas mexicanas que se elaboran, tomando en cuenta el  referente internacional.  Este proceso impone 
la obligación de que los organismos nacionales de  normalización y los Comités técnicos deben tomar 
en cuenta las normas internacionales pertinentes, y en su caso justifi car técnicamente las desviaciones, 
evitando que las especificaciones técn icas de los bienes y servicios sólo dependan de los proveedores 
nacionales.  La DGN está trabajando en la comparación entre las normas internacionales y las normas oficiales 
mexicanas, así como con las normas mexicanas voluntarias (NMX) antes de que sean aprobadas.  El análisis también incluye la coherencia con las normas internacionales pertinentes.  
Las NOM y NMX son elaboradas conjuntamente entre autoridades mexicanas y los sectores 
interesados en la oferta de diferent es tipos de productos o servicios y para la exportación.  Por lo tanto, 
están conscientes de que la coherencia con las normas internacionales pertinentes es muy importante 
para su competitividad en el mercado.  
El Artículo 51-A de la sección II de la LFMN estab lece que en la elaboración de cualquier NMX se 
tomarán como base las normas internacionales, ex cepto cuando dichas normas internacionales sean 
inadecuadas o ineficaces para alcanzar los objetivos que  se esperan y el alcance de su incoherencia 
tiene que estar claramente justificado.  Asimismo, los artículos 41 y 44 de la LFMN est ablecen que cuando una NOM sea elaborada total o 
parcialmente con base en alguna norma internacional, debe hacerse referencia a ésta en su contenido.  
Por lo anterior, si una norma inte rnacional permite alcanzar el objeti vo legítimo que se persigue se 
utilizan todas sus disposiciones y si sólo parte de ellas son útiles para ese fin, se utiliza parcialmente. 
 La LFMN establece en el artículo 44 y los artículos 28 (IV) y 30 de su Reglamento que las normas 
internacionales deben considerarse para la elaboración de una regulación.  Es importante enfatizar que 
una norma internacional es una regulación promul gada por un organism o internacional de 
normalización reconocido por el Gobierno de México.  Entre estos órganos internacionales se encuentran la ISO, IEC, la UIT y la OIT.  De acuerdo con el artículo 2.4 del Acuerdo de Obstáculos 
Técnicos del Comercio (OTC) cada país está fa cultado para definir qué norma internacional es 
pertinente para fines de reglamentaci ón en función de sus circunstancias. 
 
Desde abril de 2007, el Ministerio de Economía pus o en práctica un intenso proceso de revisión para 
revisar todos los proyectos de texto cuyo contenido incorpore una norma internacional, con el propósito 
de alcanzar la armonización.  México considera que es sumamente importante la aplicación de un riguroso proceso de examen de las normas internac ionales antes de considerar un nuevo reglamento 
técnico, una norma o una modificación. 
 Los esfuerzos de México para lograr acercar las NOMs con las normas internacionales tienen el propósito de alcanzar mayor agilidad, facilidad y co mpetitividad de las mer cancías sujetas a estas 
regulaciones, en su intercambio comercial. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Con anterioridad abril de 2007, cuando la Secretar ía de Economía llevó a ca bo la revisión mencionada, 
no se cuenta con estadísticas detalladas sobre las nor mas mexicanas que se elaboran tomando en cuenta 
el referente internacional.  Así por ejemplo, de la s 414 normas mexicanas recibidas para revisión, 176 
de éstas fueron sometidas a un proceso de revisión c on respecto a las normas internacionales aplicables.  
No en todos los casos se adoptó la norma intern acional.  Sin embargo, todas cuentan con una 
justificación técnica acerca de las posibl es desviaciones a la norma internacional. 
 Actualmente, la DGN está trabajando en la compar ación entre las normas internacionales y las normas 
oficiales mexicanas, así como con las normas mexicanas voluntarias (NMX) antes de que sean aprobadas.  El análisis también incluye la cohere ncia con las normas internacionales pertinentes.  Una 
vez que se concluya este trabajo, se podrá proporcionar esta información. 
 
Normas de emergencia (Canadá) 
 
Las normas de emergencia, son de cumplimiento obligatorio, ya qu e de acuerdo al Art. 48 de la LFMN, 
su aplicación es inmediata y obligatoria para garantiz ar la protección a un objetivo legítimo inminente.  
En el párrafo 115 de la sección III del informe de la Secretaría se encuentra mayor información al respecto.  
Certificación de conformidad, Declaraciones de  conformidad, Certificación de producto vs 
Certificación de empresa y Extensión de la C ertificación (Canadá, CE, Colombia y Costa Rica) 
 
Existe la posibilidad de que se envíe una muestra  antes de que llegue un producto sujeto al 
cumplimiento de una NOM en frontera a México;  esto con el fin de facilitar su ingreso y la certificación de la conformidad correspondiente.  El  producto nacional también debe cumplir con esta 
certificación. 
Para reglamentos técnicos (NOM's) México utiliza una parte de evaluación de la conformidad, a través 
de terceros autorizados;  otro tipo de normas sólo  requieren la declaración de conformidad de los 
proveedores.  La DGN sólo puede avalar las decl araciones de conformidad sobre las NOMs emitidas 
por la Secretaría de Economía.   En México se maneja por un lado la "certificación de  producto" que es obligatoria para los fabricante 
nacionales o importadores, tomando como base las guías internacionales para la acreditación de 
organismos de certificación, unidades de verifica ción, laboratorios de prueba y laboratorios de 
calibración.  Dicha certificación aplica para temas de seguridad, salud, sanidad y protección ecológica. 
 En lo referente a información comercial, es obligaci ón de los fabricantes nacionales e importadores que 
sus productos cumplan con las normas oficiales me xicanas correspondientes, y opcionalmente puedan 
recurrir a los servicios de unidades de verificación acreditadas para verificar dichas normas.  Con lo 
anterior, los fabricantes agregan certeza en el cumplimiento de las normas y les permite tener un documento válido ante la autoridad competente , a efecto de ostentar el cumplimiento. 
 En contraste, el concepto de "empresa certificad a" establece la posibilidad de que los fabricantes 
extranjeros puedan obtener un dictamen de cumplimie nto con las normas oficiales mexicanas, el cual 
les permite gestionar, ante los organismos de acr editados en México, los certificados de cumplimiento 
de cada norma para sus distribuidores en México.  C on ello se reducen los costos, tiempo y número de 
prueba de productos sujetos a certificación.  
El concepto de "empresa certificada" está incluido en el documento:  "Políticas y procedimientos para 
la evaluación de la conformidad.  Procedimientos de certificación y verificación de productos sujetos al 
cumplimiento de normas oficiales mexicanas, compet encia de la Secretaría de Comercio y Fomento 
Industrial (ahora Economía)", publicadas en el   Diario Oficial de la Federación el 
24 de octubre de 1997, que menciona lo siguiente: 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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ARTICULO 11.  El certificado NOM por dict amen de producto se podrá expedir a aquellos 
sujetos al cumplimiento de las NOM señaladas en el anexo 1, que vayan a ser distribuidos, 
comercializados o importados.  La extensión de la certificación en  México se estableció sobre los Pr ocedimientos de Evaluación de la 
Conformidad, a fin de asistir a los importadores cuyos proveedores están comprometidos a cumplir los 
requisitos de las NOMs.  Para el caso de las normas de la  Secretaría de Economía, hasta el  momento no se tiene conocimiento 
que el esquema de la declaración de conformidad del proveedor se utilice. 
 
Para fines de cumplimiento c on Normas Oficiales Mexicanas, lo s únicos productos regulados están 
identificados en el "Acuerdo que identifica las fracci ones arancelarias de la tarifa de la ley de los 
impuestos generales de importación y de exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al 
cumplimiento de las Normas Oficia les Mexicanas en el punto de su entrada al país, y en el de su 
salida", publicado en el  Diario Oficial de la Fede ración el 6 de julio de 2007.  Para los productos no 
cubiertos en el acuerdo señalado, sólo se requerirá demostrar el cumplimiento con NOMs en territorio 
nacional.  
Políticas transfronterizas de acreditación (Canadá) 
 La EMA ha adoptado ambas políticas transfronterizas de  acreditación.  Por el lado de la IAF la EMA es 
signatario del Acuerdo de Ac reditación de Cooperación Multilateral (MCAA), que prevé el 
reconocimiento de la aceptabilidad de los resulta dos de cada una de las partes del programa de 
evaluación y acreditación basado en la determinación de la equivalencia, cuyos pa íses signatarios son:  
Estados Unidos, Japón, Nueva Zelanda, Australia, Cana dá, Corea, Taipei Chino y México.  Asimismo, 
la EMA ha estado trabajando con Canadá y Estado s Unidos en el proceso de acreditación de un 
organismo de certificación canadiense.  La EMA tiene  acuerdos bilaterales con España y Reino Unido.  
Por el lado de la ILAC, la EMA ha trabajado c on Reino Unido en la acreditación de un laboratorio 
clínico y ha enviado una propuesta de  acuerdos bilaterales con 4 orga nismos de acreditación de Estados 
Unidos.  Acuerdos de Reconocimiento Mut uo (ARM) (Canadá, Estados Unidos)  
 
De acuerdo a la LFMN (Arts. 87-A y 87-B) la Secretaría de Economía, por sí o a solicitud de cualquier dependencia, podrá concertar acuerdos con instituciones oficiales extran jeras e internacionales para el 
reconocimiento mutuo de los resultados de evaluaci ón de la conformidad que  se lleven a cabo por las 
dependencias, personas acreditadas e institucione s mencionadas, así como de las acreditaciones 
otorgadas.  Entre los principios que se deben c onsiderar para su concertación se encuentran:  
reciprocidad;  que sean mutuamente satisfactorios pa ra facilitar el comercio de los productos, procesos 
o servicios nacionales de que se trate;  y que se acuerden entre instituciones y entidades de la misma 
naturaleza.  
El 2 de mayo de 2007, se otorgó el reconocimiento a ANCE para la celebración  del ARM bajo el CB 
Scheme y el IEC CB Scheme.  México concertó un ARM de Intercambio de inform ación de Seguridad en Juguetes en el marco del 
Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (A PEC).  Los miembros de APEC negociaron este 
ARM con el fin de reducir los riesgos en la salud y en la seguridad de los niños a través de la 
promoción de un mecanismo para el intercambio de información relativa a las regulaciones técnicas de cada una de las partes en materia de juguetes.  El párrafo 129 de la sección III del informe de la 
Secretaría se refiere a que en su gran mayoría los ARM suscritos por México han sido en materia de 
equipo eléctrico, pero en el caso del ARM bajo APEC se refiere a juguetes. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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En principio, es importante hacer notar que el ARM de la CITEL es un instrumento de carácter voluntario para los Estados  Miembros de la CITEL. 
 Para cumplir con sus obligaciones como miembro de la OMC, en particular las relativas al Acuerdo de la OMC sobre las Obstáculos Técnicos al Comerc io (AOTC), México ha venido trabajando en la 
implantación del modelo internacional para la  certificación y homologación de equipos de 
telecomunicaciones.  Al respecto se cuenta con 6 NOMs para equipos de telecomunicaciones, varios procedimientos para la evaluación de la c onformidad (PEC), un organismo de certificación y 
3 laboratorios de pruebas.   
Para un ARM se requiere, además del texto del Acuerdo, materia sustantiva sobre la cual se va a 
aplicar, esto es:  los reglamentos técnicos (NOM s), disposiciones legales del tipo de los PEC e 
infraestructura de evaluación de la conformidad.   Actualmente, México está desarrollando estos 
elementos y tiene la firme intención de avanzar en la implementación de este acuerdo, una vez que cuente con el marco normativo que lo permita. Sectores específicos (Canadá, CE, Perú)  
 
En relación con el etiquetado de productos textiles y del vestido (Canadá) tenemos que de acuerdo al 
artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y No rmalización (LFMN) de México los reglamentos 
técnicos deben revisarse cada 5 años  a partir de la fecha de su entrada en vigor.  Sin embargo, es 
posible que el Comité Consultivo Nacional de Normalización o el Ministerio responsable de la 
regulación pudieran pedir un análisis para evaluar su  aplicación, sus efectos y el cumplimiento, con el 
fin de mejorar su eficacia o para determinar su modificación.   El reglamento técnico sobre los requisitos de eti quetado de productos textiles y del vestido se notificó a 
la Organización Mundial del Comercio en octubre 8 de 2003 para hacer observaciones al proyecto y la 
regulación entró en vigor el 21 de agosto de 2006.  Durante el proceso de elaboración de la regulación, 
el público en general pudo emitir comentarios y todos ellos fueron analizados y contestados. 
 En la actualidad, no se considera modificar la NOM-004-SCFI-2006, pero en  caso de que existan 
elementos a discutir antes de los 5 años, podría ser modificada.  
Para productos eléctricos y electrónicos, se elige de una a tres muestras y el procedimiento de 
certificación debe hacerse antes de la importación.   La certificación tendrá vigencia por un año y el 
importador deberá presentar la certificación a las autoridades aduaneras.  En lo que respecta al etiquetado de productos cosm éticos, la Secretaría de  Economía ha realizado 
diferentes acciones con funcionarios de la Comi sión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios (COFEPRIS) encargada de la aplicación de la NOM-141- SSA1-1995, con el propósito de 
lograr que se elimine este requisito de traducción al  español del INCI de la NOM de referencia.  Al 
respecto, la COFEPRIS manifestó que antes que realizar esta modificación de la NOM era necesario modificar el Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios.  Mediante una comunicación 
oficial de la COFEPRIS del 5 de diciembre de  2007, informó que se encuentra en proceso tal 
modificación.  
 La DGN no tiene ningún registro o documento en donde  se solicite la aprobaci ón de un ARM sobre el 
tema veterinario.  Unidades de Verificación (CE) 
 
Las Unidades de Verificación están acreditadas para verificar el cumplimiento del etiquetado de la NOM de acuerdo con las solicitudes realizadas  por los importadores.  Sus dictámenes serán 
reconocidos por las autoridades competentes.  Sus servicios son obligatorios cuando los bienes 
importados no cumplen los requisitos de etiquetado. WT/TPR/M/195/Add.1 
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Acuerdos de equivalencia (CE)  
 
En materia de equivalencia, México cuenta con di sposiciones para este efecto en diferentes acuerdos 
comerciales de los que forma parte.   Normas internacionales de compra (CE) 
 
La Ley Federal sobre Metrología y Normalización establece que las entidades del Gobierno Federal 
pueden aplicar las normas internacionales de compra , para el alquiler o el préstamo de bienes y 
servicios.  Si esas normas no cumplen con los requi sitos específicos, las entidades podrían constituir un 
comité ad hoc con el fin de elaborar normas esp ecíficas de acuerdo con sus requisitos específicos. 
 
Verificación de las mercancías (CE, Costa Rica) 
 
Las autoridades aduanales verifican la documenta ción de los bienes importados en relación con el 
cumplimiento del reglamento técnico al cual est á sujeta la mercancía (certificados de bienes o 
declaración de cumplimiento para el etiquetado y opc ional constancia de conf ormidad del etiquetado) 
expedidos por organismos acreditados para emitir la certificación o aprobación.  La verificación de las 
mercancías se puede hacer en los almacenes y en el mercado.  Las autoridades aduanales utilizan un control aleator io y verifican la documentación sobre la base de 
una declaración de cumplimiento.  Las mercancías son verificadas en el mercado o en los almacenes 
por los programas de verifi cación de manera aleatoria. 
 La regla general de cumplimiento para bienes es oste ntar el certificado de cumplimiento del producto.  
En referencia a información comercial, es obligaci ón de los fabricantes nacionales e importadores que 
sus productos cumplan con las NOMs correspondientes y opcionalmente puedan recurrir a los servicios 
de unidades de verificación acreditadas para verificar dichas normas.  México no establece restricciones para las importaci ones de mercancías sujetas al cumplimiento de 
NOMs, por lo que en el mercado pueden encontrarse productos de diferentes importadores.  Para evitar 
penalizar a importadores que sí cumplen con la regulación, se verifica el cumplimiento de las NOMs en 
frontera.  En los procedimientos de evaluación de la conformidad se indican los requisitos que los 
importadores deben observar, entre ellos el documen to que compruebe el cumplimiento de las normas 
con la oportunidad necesaria.  Para mayor in formación de este sistema, consultar:  
http://www.economia.gob.mx/?P=989  
La verificación en frontera generalmente es doc umental, con excepciones de productos sujetos a 
regulaciones sanitarias que podrán ser muestreados  para comprobar el cumplimiento de las 
regulaciones sanitarias.  
Requisitos de etiquetado (CE, Costa Rica)  
 Es obligatorio el marcado y etiquetado estableci do en las normas oficiales mexicanas de información 
comercial, las cuales pueden ser consultadas en la página de Internet  www.economia.gob.mx/?P=144 
 Existen requisitos generales de etiquetado para comercializar los productos (NOM-050-SCFI y NOM-
051-SCFI).  Debido a la especialización del mercado,  los requisitos de etique tado generales incluidos 
en las NOMs señaladas no son suficientes para abarca r con toda la información necesaria para proteger 
a los consumidores.  Una alternativa es hacer regl amentos técnicos específicos para los diferentes 
productos y allí establecer todos los requisitos de etiquetado necesarios.  La elaboración de dichas 
regulaciones técnicas simplifica el mercado y facilita el comercio.  
En el etiquetado se permite utilizar análogos  como:  "elaborado en", "fabricado en".  WT/TPR/M/195/Add.1 
 Page 121 
 
 
Servicios (Costa Rica) 
 
El artículo 40 de la LFMN establece las características y/o especificaciones que deben reunir los servicios cuando éstos puedan constituir un riesgo para  la seguridad de las personas o dañar la salud 
humana, animal, vegetal el medio ambiente, o cuando se trate de proteger al consumidor.   ix) Medidas Sanitarias y fitosanitarias 
 
Marco jurídico e institucional (Col ombia, CE, Estados Unidos, Canadá) 
 
En relación con las medidas de regulación y restricciones no arancelarias a la importación que se adoptan para los asuntos sanitarios y fitosanitari os, en México dichas medidas están basadas en 
evidencia científica y se han tomado como referencia  las reglas y directrices internacionales, bajo el 
enfoque nacional que establece la constitución, legislación y normatividad vigente en la materia.  Asimismo, dichas medidas se encuentran sustentad as en la evidencia científica que soporta la 
correspondiente evaluación de riesgos. 
 
Por lo anterior, en relación con la certificaci ón emitida por los Organismos Internacionales de 
Referencia (OIE, CIPF y Codex) mediante la cual se avalan las zonas libres de plagas o enfermedades, 
como evidencia científica presentada por un país  exportador, México acepta el carácter " referencial"  de 
los reconocimientos de países libres de enfermedades de los animales de la OIE.  Sin embargo, por 
tratarse de reconocim ientos con carácter 
"documental " y no de " evidencia física  "(notas aclaratorias de 
la propia OIE), México aplica un procedimiento de an álisis de riesgo a los países interesados, en lo 
individual, hasta en tanto la regla internacional integre revisiones físicas y presenciales.  En materia fitosanitaria, actualmente la Convenció n Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de 
la FAO, no realiza reconocimientos de áreas libres de plagas.  México, como país miembro de la CIPF, 
contribuye en la elaboración y adopción de las No rmas Internacionales para Medidas Fitosanitarias 
(NIMFs) una vez que han sido adoptadas, además de promover su implementación.  
 Para efectos de salud humana se acepta la certific ación emitida por los Organismos Internacionales de 
referencia (OIE y CIPF) siempre y cuando se acompañ e del certificado de la autoridad competente del 
país de origen. 
 
México reconoce la clasificación de la OIE relativa a países por categorías de riesgo sobre Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) como de  tipo referencial y por el momento de forma 
reservada, toda vez que México se encuentra en espera de la clasificación que en breve emitirá la OIE para el país, respecto la EEB.  México mantiene  un estricto programa de prevención para evitar el 
ingreso de la EEB y otras enfermedades exóticas para el País.  En el caso de la EEB, el programa inició 
en 1991 y actualmente se ejecuta un agresivo programa de vigilancia epidemiológica pasiva y activa, 
sin que hasta el momento se haya encontrado algún caso de EEB.  Por otro lado, en lo que toca a los ARMs del sector  veterinario y/o salud animal, las negociaciones de 
los acuerdos de reconocimiento mutuo en dicho sect or se ajustan a lo indicado en el Acuerdo de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias emitido por la OMC y bajo los lineamientos de la OIE.  En ellos se 
incluye la elaboración de un análisis de riesgo para  evaluar la factibilidad de reconocer servicios 
veterinarios nacionales o áreas libres de enfermedad es de los animales.  El reconocimiento de áreas 
libres de enfermedades se refiere también a pro cesos biológicos que se in volucran con una gran 
variedad de criterios técnicos y científicos, como  son el diagnóstico de la  enfermedad, vigilancia 
epidemiológica, dispositivos de emergencia, serotipos o niveles de patogenicidad, etc.  Esto da un 
grado de complejidad mayor a la evaluación del ri esgo mencionado;  sin embargo México reitera su 
disposición a trabajar en este tema.  WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 122  
 
En función del riesgo zoosanitario, la SAGARPA incluye las mercancías que requieren regulación por parte de ella en el "Acuerdo que establece la  clasificación y codificación de mercancías cuya 
importación está sujeta a regulación por parte de la  SAGARPA", mismo que fue publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 26 de  marzo de 2002 y ha sido modificado el 30 de junio de 2007.  
 
Casos particulares (Colombia, Canadá, CE , Pakistán, India, Estados Unidos) 
 
México no otorga adelantos en las evaluaciones de ri esgos para determinar si los productos de origen 
bovino como carne, carne procesada, embriones y semen  procedentes del área libre de fiebre aftosa con 
vacunación de su territorio, pueden ser reconocidas por la autoridad sanitaria mexicana.  Todos los 
países interesados deberán presentar sus solicitudes an te la autoridad competente (la Dirección General 
de Sanidad Animal) y esperar una respuesta basada en las reglas y directrices internacionales.  En el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC aún se discute la posibilidad de acordar 
tiempos de respuesta para este tipo de estudios  (Regionalización y Análisis de Riesgos).  
 México ha considerado las normas internacionales pa ra el acceso de ganado de cría canadiense así 
como de productos cárnicos adicionales basado científ icamente en los estándares de referencia que se 
señalan en Código Terrestre de Salud Animal de la OIE.  En el marco del Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, aún no exis te una decisión sobre dir ectrices de tiempos de 
respuesta para este tipo de estudios.  México co ntinúa con un agresivo programa de vigilancia 
epidemiológica pasiva y activa, sin que hasta el momento se haya encontrado algún caso de EEB.   Sin embargo, México permite el ingreso de carne con hueso de bovinos menores de 30 meses de edad, 
así como las vísceras y despojos.  Se mantiene la re stricción de ingreso de bovi nos en pie y de carne y 
productos derivados de bovinos mayores a 30 meses de edad provenientes de Canadá.  Se mantiene la 
restricción de la entrada al país de materiales esp ecíficos de riesgo, de bovinos  provenientes de Canadá, 
independientemente de su edad, como:  encéfalo, ojos, médula espinal, cráneo, tonsilas e intestino 
delgado, considerando que en México hasta el momento no se ha presentado ningún caso de EEB y que 
dichos productos son de consumo hum ano e implican un riesgo para la salud humana.  En el modelo de 
Certificado propuesto por la CFIA al gobierno mexicano, se indica que los productos no incluyen carne 
deshuesada mecánicamente de cráneo y de columna vertebral de animales mayores de 30 meses de 
edad.   México se encuentra revisando el procedimie nto de autorización e incorporación de nuevos 
establecimientos elegibles para la importación de pr oductos cárnicos a los listados existentes, a fin de 
llevar a cabo un reordenamiento que garantice la rastreabilidad e implementación de los controles 
necesarios para asegurar el ingreso de alimentos i nocuos y seguros a territorio nacional.  Lo anterior, 
especialmente ante la dificultad de algunos de los países exportadores para identificar los 
establecimientos que realmente tienen actividad exportadora.  México revisará los nuevos 
procedimientos para el reconocimiento mutuo de equivalencia después de la publicación del 
Reglamento de Salud Animal Mexi cano, que probablemente sea publica do en el mes de junio de 2008.  
 México considerará propuestas sobre el establecimien to de condiciones de importación de miel para 
consumo humano sin requerimientos de salud anim al y está dispuesto a retomar las discusiones 
técnicas.  
 
Sobre el establecimiento de un mayor número de protocolos de frutas y vegetales así como en relación a los requerimientos para semilla de papa, México ha expresado que la regulación fitosanitaria para la 
importación de frutas y hortalizas se encuentra señalada en la NOM-008-FITO-1995.  En dicho 
instrumento se establecen los requisitos y especificacion es fitosanitarios para la importación de frutas y 
hortalizas frescas y está disponible en www.senasica.gob.mx.  
 
México realiza el análisis de riesgo de plagas (ARP ) o evaluación del riesgo para un producto y origen 
específico, en apego a la LFSV y a la NOM-006-FITO -1995 (por la que se establecen los requisitos  WT/TPR/M/195/Add.1 
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mínimos aplicables a situ aciones generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y 
subproductos que se pretendan importar cuando éstos  no estén establecidos en una norma oficial 
específica).  Dependiendo de los resultados del AR P, se establecen las medidas fitosanitarias para la 
importación, las cuales serán incluidas en la NOM correspondiente u otra disposición legal aplicable.  
 
La importación de papa (semilla y consumo) está prohibida por la  NOM-012-FITO-1995 (por la que se 
establece la cuarentena exterior para prevenir la  introducción de plagas de la papa, disponible en 
www.senasica.gob.mx).  Los análisis de riesgo de plagas que se están realizando para este producto 
permitirán determinar si existen medidas fitosanita rias para manejar los riesgos en las importaciones 
potenciales, en cuyo caso sería necesario modifi car la NOM-012-FITO-1995 y establecer los requisitos 
fitosanitarios de importación. 
 En relación con el ARP que se encuentra realiz ando la DGSV del SENASICA-SAGARPA para el caso 
de las exportaciones de arroz a México, se ha est ado informando con oportunidad y transparencia a 
Pakistán (actualmente por medio de  la Embajada de Pakistán en México) sobre el desarrollo y los 
avances del ARP.  Este ARP se ha sujetado a las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias 
relevantes de la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria de la FAO y al Acuerdo de MSF 
de la OMC.  México ha solicitado a Pakistán información complementaria sobre la situación 
fitosanitaria de este producto.  A la fecha este AR P se encuentra en la últim a etapa de las tres que 
considera el proceso.  Una vez que concluya, se notif icarán los resultados a Pakistán, conforme a los 
procedimientos de la OMC. 
 
México permite la importación de trigo y arroz de aquellos países para los que se haya efectuado el 
ARP.  Para considerar una eventual importación de estos productos, es indispensable que México 
elabore dicho análisis, previa solic itud del país exportador, que permita identificar y medir los riesgos 
fitosanitarios asociados con estos productos, entre ellos el gorgojo khapra y el carbón parcial, así como 
definir las posibles medidas fitosanitarias para su  manejo.  Este proceso está sustentado en los 
principios del Acuerdo MSF de la OMC, en las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias de 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitar ia de la FAO y en la legislación fitosanitaria 
mexicana.  Actualmente México se encuentra realizando un ARP para el arroz de origen indio, 
tomando en cuenta toda la información técnica rele vante para el caso y respetando los principios del 
acuerdo MSF.  Una vez concluido el ARP se notificará conforme a los procedimientos de la OMC. 
 
Notificaciones y hojas de requis itos (Estados Unidos, Canadá, CE)  
 La reducción del número de puntos de ingreso para la  importación de puerco a partir de diciembre de 
2007 tiene como principal propósito proporcionar mejor es servicios al comercio exterior, definiendo 
puntos especializados en productos y especies, con in fraestructura y personal capacitado para tal fin, 
con el objeto de ampliar la cobertura de servicio l as 24 horas durante los 365 días del año.  México no 
ha restringido las importaciones de productos autoriza dos de los países importadores, por lo que no se 
ha obstaculizado el intercambio comercial y del flujo de mercancías de importa ción.  Como es práctica 
de otros países, México no notifica medidas estrictamente administrativas que no representan 
restricciones al comercio.  México publica todas las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias en el  Diario Oficial de la 
Federación (Diario Oficial de la Federación) y a tr avés del punto de contacto se notifican a la OMC, de 
manera que los países interesados  puedan conocer su contenido. 
 Las Hojas de Requisitos Zoosanitarios (HRZ) son elaboradas en función de los lineamientos que 
establecen las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) que expide la SAGARPA por lo que se dan a 
conocer a la OMC a través de la notificación de los proyectos de NOM o las modificaciones a NOM vigentes. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
Page 124  
 
Adicionalmente a las NOMs, las HRZ están elaboradas en función de lo establecido en el Código para los Animales Terrestres de la OIE.  Así mismo, dichas HRZ están disponibles al público en general a 
través del Catálogo Público de HRZ (http://148.245 .191.4/zooweb/ en el portal del SENASICA). 
 Respecto de las medidas fitosanitarias, se establ ecen en las Normas Oficiales Mexicanas y otras 
disposiciones legales aplicables conforme a la Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV), que ha sido 
notificada a la OMC.  Derivado de la LFSV y de la NOM-006-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones generale s que deberán cumplir los vegetales, sus productos 
y subproductos que se pretendan importar cuando ést os no estén establecidos en una norma oficial 
específica, México puede emitir Hojas de Requisitos Fitosanitarios (HRF) que actúan como un permiso 
de importación para un producto específico de  un país para un importador en particular.  
 La información de las medidas fitosanitarias para la importación de productos agrícolas de diversos 
países se encuentra en las Normas Oficiales Mexica nas, y en aquellos casos en los que México ha 
concretado un análisis de riesgo de plagas para un nuevo producto y/o origen específico, se tiene 
contemplado que las medidas fitosanitarias para la importación sean incluidas en la NOM 
correspondiente.  Respecto del sistema de Hojas de Requisitos Zoosanitarios, continuará funcionando 
como hasta la fecha, sin embargo, no se descartan posibles cambios que permitan hacer más eficiente este sistema en un futuro.  
Otros (Colombia)  
 
México ha autorizado a expertos en medidas san itarias como coadyuvantes en varios temas de 
competencia de la autoridad fitozoosanitaria fede ral.  Sin embargo, estas actividades no están 
relacionadas con el comercio exterior.  Las labores de verificación y certificación de las importaciones 
y exportaciones son exclusivas de la  autoridad nacional.  Más información disponible en la página 
www.senasica.gob.mx  En el área de sanidad animal se cuenta con 8 laboratorios aprobados en diagnóstico de plagas y 
enfermedades en campaña, 23 laboratorios en el área de constatación, una unidad de verificación por 
personas físicas y cuatro por personas morales así como un organismo de certificación.  
 Los laboratorios, unidades de verificación y organi smos de certificación deben obtener previamente su 
acreditación ante una entidad de acreditación, lo que garantiza la implementación del sistema de 
calidad en esas instancias.  Posterio rmente obtienen su aprobación ante la SAGARPA.  La vigilancia y 
control se realizan a través de visitas de evaluaci ón semestrales, las que se efectúan a través de personal 
de la entidad de acreditación y personal de SAGARPA.   En materia fitosanitaria, los resultados del uso de te rcería han sido satisfactorios dado que apoya en la 
evaluación de la conformidad del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, a través de 
diagnósticos de laboratorios de prueba, actos de inspección de productos agrícolas para movilización 
nacional.  Con esto se coadyuva al papel del sector oficial, ya que se ofrece un mejor servicio a los 
usuarios, a la vez que se mitiga el riesgo de diseminación de plagas.   Los criterios de selección, responsabilidades, vigilanc ia y control de estos or ganismos privados se 
encuentran señalados en la Norma Oficial Me xicana NOM-035-FITO-1995 (por la que se establecen 
los requisitos y especificaciones fitosanitarias para la  aprobación de personas físicas como unidades de 
verificación) y en la Norma Oficial Mexicana NOM-036-FITOF-1995 (por la que se establecen los 
criterios para la aprobación de personas morales in teresadas en fungir como laboratorios de diagnóstico 
fitosanitario y análisis de plaguicidas).    WT/TPR/M/195/Add.1 
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3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 
 
Concesiones arancelarias y fiscales  (Argentina, Colombia, EUA, CE, Perú) 
 
Programas IMMEX, PITEX, Maquila.  
 En noviembre de 2006 fueron sustituidos los pr ogramas PITEX y MAQUILA por un nuevo programa 
denominado IMMEX.  Este progr ama es un mecanismo que administ ra las disposiciones sobre 
"importación temporal" de la Ley Aduanera mexi cana y es establecido, modificado y operado por el 
ejecutivo federal, sin exceder los beneficios  del apartado referido de la Ley Aduanera. 
 
El programa de PITEX, que antecedió al IMMEX, t uvo un componente de subvenc ión, que consistía en 
una exención de los aranceles a la importación sobre maquinaria y equipo cuando se utilizaba para 
exportar.  Por ello, fue notificado bajo el artículo 25 del ASMC.  
 
No obstante, el 1º de enero de 2001, México eliminó dicha exención de arancel a maquinarias y 
equipos utilizados en la fabricación de bienes y servi cios, bajo el apartado de "importación temporal" 
de su Ley Aduanera, y consecuenteme nte de todos los programas que emanan de ésta.  Este era el único 
elemento de subvenciones en las disposiciones legales sobre import ación temporal establecidas en el 
programa PITEX.  Actualmente, bajo el programa IMMEX no existen restricciones a la venta en el 
mercado interno.  
 La eliminación de este componente de subvención se realizó con anticipación a lo previsto bajo las 
disposiciones del ASMC.  Consecuentemente, desde entonces México no otorga concesiones fiscales ni 
arancelarias condicionadas a requisito de exportación.   Al no contener un componente de subvención, 
el programa IMMEX es plenamente compatible con l as disposiciones establecidas en la OMC.  Por lo 
anterior, no existe la necesidad de notificar nuevamente estas disposiciones.  
Con este programa se busca facilitar al Gobierno la administración y control de las empresas 
regularmente exportadoras comparado con a un esquema de operación por operación. 
 
Esta ventaja administrativa no distingue entre em presas y todos los exportadores pueden solicitar este 
beneficio si cumplen con la disposición de IM MEX de ser exportadores regulares de:  al menos 
500,000 dólares al año, o si exportan el 10 % de sus ventas anuales.  De no cumplirse estos criterios, 
los trámites relacionados con el pago de arancel es y el impuesto al valor agregado (IVA) serían 
distintos, sin que por ello las empresas fuera del IMMEX dejen de beneficiar se de la devolución de 
estos impuestos cuando así proceda.  En otras pala bras, el requisito de exportar 500,000 dólares al año 
o el 10 % de las ventas anuales, permite disti nguir básicamente entre empresas con exportaciones 
regulares y empresas con exportaciones ocasionales;  est o no es un requisito de desempeño que otorgue 
beneficios de subsidios o medidas equivalentes.  Asimismo, no se hace distinción entre empresas y está 
abierto a todos los exportadores.  
Este programa facilita la auditoria y control de pa rte de las autoridades hacendarias de México, dado 
que un alto porcentaje de las exportaciones de México se realizan mediante este mecanismo. 
 
Como se menciona al principio, los programas de PITEX y de Maquila fueron reemplazados por el 
programa IMMEX, por lo que todas las empresas beneficiarias caen bajo un sólo sistema.  Respecto al drawback, cabe señalar que toda empresa tiene derecho a beneficiarse de este mecanismo bajo las 
reglas multilaterales.  En cualquier caso, no se dup licarán los beneficios sobre una misma base 
(i.e., IVA) ni se efectuarán devoluciones por mont os superiores a lo que la empresa haya pagado o 
adeudado originalmente.  
 
En el párrafo 185 Sección 3 inciso iv del informe de la Secretaría, existe una imprecisión en el sentido 
de que la exención del pago del IVA se da al fina l del año fiscal únicamente sobre ciertos insumos que WT/TPR/M/195/Add.1 
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posteriormente se exportaron.  Cabe señalar que la exención nunca es mayor a la correspondiente y 
cuando los insumos se vendieron en el merc ado doméstico son sujetos al pago del IVA 
correspondiente. 
 
El IVA es un impuesto traslativo que es pagado ex clusivamente por el consumidor final.  Las 
operaciones de importación temporal al amparo del Programa IMMEX están exentas de este impuesto.  
En caso de que las referidas importaciones no retorn en al extranjero se les dará trato nacional. 
 Programa de Drawback 
 
El Decreto que establece el mecanis mo de drawback fue modificado ( 29 de diciembre de 2000) a fin de 
adecuarlo a los cambios previstos bajo el TLCAN.  Este esquema permite a un exportador solicitar al 
Gobierno el reembolso de los aranceles (drawback) pagados sobre insumos incorporados en un bien 
final posteriormente exportado (se aplican restricc iones a exportaciones a países del TLCAN, según su 
artículo 303). 
 Este mecanismo cumple con las disposiciones del Anexo II del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias pues el Decreto requiere que los insumos en cuestión sean incorporados en el 
bien exportado, y en ningún caso existe un reembolso  mayor a la cantidad de aranceles pagados por los 
insumos en el momento de su importación.  Tampoco hay reembolso por insumos no incorporados en 
el producto final, como maquinaria y equipo. 
 
Notificaciones de otros programas (ALTEX, ECEX) 
 
Como México explicó en su momento en las reuniones del Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias del 20 de junio de 1997 y el 11 de febrero de 2000, ambos programas otorgan 
rebeneficios únicamente de carácter administrativo, y en ningún caso ninguno de los beneficios puede 
ser considerado como una subvención sujeta a notifi cación.  Para mayor detalle, puede referirse a los 
documentos G/SCM/Q2/MEX/11 y G/SCM/Q2/MEX/15.  
 
Programa PROSEC  
 
Los PROSEC consisten en reducciones arancelarias  sobre la base nación más favorecida (NMF) con 
"disposiciones de uso final" ("end-use provision s"), una práctica comúnmente usada en acuerdos 
internacionales, como el reciente Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA, por sus siglas en 
inglés), y previamente el Acuerdo sobre Aviación Civil, así como en las clasificaciones arancelarias de Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea, entre ot ros.  Bajo estas "disposiciones de uso final", el 
mismo producto puede tener cierto arancel NMF pa ra un uso determinado, pero otro arancel NMF 
cuando se destina a otros usos.  
México establece dichas "disposiciones de uso final" a través de decretos PROSEC que indican de 
manera precisa y transparente las regulaciones de implementación que están vigentes.  Independientemente del formato utilizado, el re sultado final es el mismo:  hay un arancel de 
importación NMF que se aplica cuando el producto tiene  un cierto uso final, y no se exigen requisitos 
de desempeño al usuario. 
 
Financiamiento, seguro y garantías de exportaciones (EUA) 
 El Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) históricamente ha tenido la función de financiar 
el comercio exterior del país, así como participar  en la promoción de dicha actividad.  Bancomext 
opera como una institución de banca de desarro llo y no depende económic amente del Gobierno 
mexicano, actúa de manera i ndependiente, con personalidad jurídica y patrimonio propios. 
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Bancomext proporciona financiamiento a los expor tadores con los recursos que obtiene en los 
mercados internacionales.  Este banco no recibe ay uda alguna del Gobierno, ya que funciona a través 
de líneas de crédito garantizadas del extranjero.  
 
Nafin tampoco recibe fondos del Gobierno mexicano, Nafin es una in stitución nacional de crédito que 
obtiene parte de sus recursos a través de la emisión de aceptaciones bancarias y el resto de depósitos de 
diversa índole.   
 
Tanto Nafin como Bancomext otorgan créditos a tasas internacionales como la LIBOR o la PRIME 
más un porcentaje que refleja el riesgo.   
Cambio de régimen de importación en el caso  de bienes para exhibición en ferias (CE): 
 
De conformidad con la regla 2.11. 5. de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio 
Exterior para 2007, y sus enmiendas, que publicó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el  
Diario Oficial de la Federación, las cuales están dis ponibles en la página de in ternet de la Aduana de 
México (http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexic o/2007/A_Body_Normatividad.html), cuando se 
importen mercancías para exposiciones intern acionales por empresas con Programa IMMEX o las 
personas que cuenten con la autorización para operar el régimen de recinto fiscalizado estratégico, y 
además se cuente con la autorización de la SHCP para el establecimiento de depósitos fiscales de 
manera temporal, para locales destinados a exposic iones internacionales de mercancías podrán optar 
por cambiar las mercancías al régimen de importaci ón definitiva.  Para ello, se deberá presentar la 
rectificación del pedimento antes de la extracción de las mercancías."  4) Otras Medidas que afectan a la producción y el comercio 
 
i) Establecimiento y tributación de empresas 
 
ii) Política de competencia   
 
(Combate a monopolios, facultades para sancionar, etc.) 
Aplicación de la Ley (Chile) 
 
De acuerdo con la Ley Federal de Competen cia Económica (LFCE), ninguna empresa ya sea 
gubernamental o privada podrá eximirse de la mism a.  Los únicos casos donde la LFCE no considerará 
como monopolios se encuentran comprendidos en los artículos 4, 5 y 6 de la misma ley.  Estos 
artículos fueron reformados y publicados el 28 de junio de 2006 en el  Diario Oficial de la Federación. 
 
La LFCE establece en sus disposiciones generales que estarán sujetos a lo dispuesto por esta Ley todos 
los agentes económicos, sea que se trate de person as físicas o morales, con o sin fines de lucro, 
dependencias y entidades de la administración púb lica federal, estatal o municipal, asociaciones, 
cámaras empresariales, agrupaciones de profesionis tas, fideicomisos, o cualquier otra forma de 
participación en la actividad económica.  Adem ás, serán responsables solidarios los agentes 
económicos que hayan adoptado la decisión y el dir ectamente involucrado en la  conducta prohibida por 
esta Ley.  
Por otra parte, en cuanto a la inquietud de Ch ile sobre si existen otros sectores (además de 
telecomunicaciones y energía) que estén regulados por otras normativas distintas a la LFCE, cabe mencionar que, dentro del sector financiero se encuen tran la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro 
para el Retiro (CONSAR) y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).  La CONSAR se 
encarga de proteger los ahorros para el retir o de los trabajadores, desarrollando un entorno de 
competencia que permita el ejercicio informado de sus derechos, para que obtengan pensiones dignas.  
Por su parte, la CNBV tiene por objeto supervisar y regular, en el ámbito de su competencia, a las 
entidades financieras, a fin de procurar su estabilid ad y correcto funcionamiento, así como mantener y WT/TPR/M/195/Add.1 
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fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto, en protección de los 
intereses del público.  También tiene como finali dad supervisar y regular a las personas físicas y 
morales, cuando realicen actividades previstas en  las leyes relativas al sistema financiero. 
 
Prácticas monopólicas relativas (Taipei Chino) 
 Con las reformas hechas a la Ley Federal de Co mpetencia Económica (LFCE) se establecieron cinco 
prácticas monopólicas que no eran consideradas por la legislación anterior como prácticas monopólicas 
relativas.  Estas conductas anticompe titivas encuadran los conceptos de:  i) depredación de precios, ii) 
descuentos por exclusividad/com pra condicionada, iii) subsidios cruzados, iv) discriminación de 
precios/imposición de condiciones de venta, y v)  elevación de los costos de los competidores.  
 En la LFCE se consideran prácticas monopólicas relativas los actos, contratos, convenios, 
procedimientos o combinaciones cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazar indebidamente a otros 
agentes del mercado;  impedirles sustancialmente su acceso o establecer ventajas exclusivas a favor de 
una o varias personas.  Estrategia para el combate a los monopolios y el fortalecimiento de la competencia en sectores 
restringidos (Hong Kong, CE, Panamá, Suiza) 
 Sector eléctrico:  La legislación mexicana bajo su artículo 27 constitucional le confiere a la Nación el 
derecho exclusivo para ge nerar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga 
por objeto la prestación del servicio público.  Esta restricción ha provocado que el sistema de precios 
imperante en el sector eléctrico sea mayor al que prevalecería en un entorno de competencia.  Por lo 
anterior, la Comisión Federal de Competencia (CFC o Comisión) ha expresado su interés en introducir 
competencia en aquellas áreas que no están reservadas al  Estado.  En el caso de los hidrocarburos, las 
actividades constitucionalmente reservadas al Es tado son la exploración, la extracción y la 
petroquímica básica.  Sin embargo, la CFC ha pl anteado que se promueva la competencia en los 
mercados subsecuentes, tales como la venta al menu deo de gasolina, así como la transportación y la 
distribución de gas licuado de petróleo. 
 
Servicios financieros:  la CFC ha emitido una serie de r ecomendaciones para incrementar la 
competencia en el sistema de pensiones de México .  La opinión de la CFC coadyuvó a que los recientes 
cambios hechos a la Ley de los Sistemas de Ahorro  para el Retiro tuvieran en cuenta las propuestas 
formuladas por la Comisión para mejorar la competencia del sector, tales como:  i) limitar el cobro de 
comisiones sólo al saldo, ii) la introducción de un  índice de rendimientos netos, y iii) establecer 
criterios que normen la remuneración de los agentes promotores de las cuentas individuales para el 
retiro.  Sistema bancario:  México enfrenta considerables barreras a la entrada que limitan la oferta y 
diversificación del servicio.  Por lo anterior, la CFC ha propuesto en su opinión medidas que 
promueven una mayor eficiencia en la oferta de  productos y servicios bancarios asociados con el 
ahorro, financiamiento, manejo de cuentas y medios de pago, y de esta manera contribuir a mejorar la 
actividad económica y reducir los costos de transacci ón.  Estas medidas incluyen:  i) incrementar la 
transparencia y facilitar la comparación entre pro ductos bancarios, ii) facilitar los traspasos y la 
movilidad de cuentas entre los diversos proveedores, iii) reducir el capital mínimo requerido para abrir 
un banco a niveles comparables con estándares intern acionales y desligarlo del activo neto del sistema 
bancario, iv) asegurar a todos los participantes el a cceso no discriminatorio a los sistemas de pago al 
menudeo y fortalecer los esfuerzos encaminados a proveer cuotas interbancarias pro-competitivas, 
v) fortalecer los criterios actuales de regulaci ón de precios cuando no existan condiciones de 
competencia efectiva, y vi) fortalecer la autonomía de los reguladores sectoriales. 
 
Sector ferroviario:  ha sido uno de los rubros donde la CFC ha realzado el proceso de competencia.  En 
2002 las sociedades controladoras de Ferromex y Ferro sur notificaron una concentración, mediante la  WT/TPR/M/195/Add.1 
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cual ambos ferrocarriles pasarían a formar parte de l mismo grupo económico.  La Comisión encontró 
varios riesgos a la competencia sobre esta operación:  i) elevada concentración en el mercado de transporte ferroviario nacional, ii) acumulación de pun tos origen-destino, lo cual incrementaría el poder 
de negociación del grupo  resultante ante usuarios y concesionarios  ferroviarios, iii) riesgo de desvío de 
cargas a rutas no óptimas, en perjuicio de otros c oncesionarios o usuarios, iv) desequilibrio accionario 
en la Terminal del Valle de México que presta serv icios a los tres concesionarios troncales, mismos que 
son sus accionistas junto con el gobierno, y v) el incr emento en las tarifas de tráficos interlineales e 
intralineales, en el cobro de derechos de paso y en el car-hire.  La CFC decidió no autorizar esta 
operación y ante dicha negativa, en agosto de 2006 las empresas involucradas interpusieron recurso de 
reconsideración, el cual se resolvió infundado y se confirmó en sus términos la resolución recurrida. 
 
Sector de telecomunicaciones:  la CFC ha propuesto la eliminación de barreras regulatorias y la 
interconexión entre las redes bajo criterios de  no discriminación.  Asimismo, ha propuesto la 
promoción de otras tecnologías como el Wi-Fi, el Pr otocolo de Internet (IP) y el uso de la red eléctrica 
para ofrecer servicios de telefonía (Power Line Communication). 
 
Sector de transporte aéreo:  la CFC a través de su resolución obligó a que las dos aerolíneas que 
pertenecían al gobierno se vendieran separadamente pa ra evitar el surgimiento de un agente económico 
que pudiera contravenir los principios de la política de  competencia.  Así también, la CFC promovió la 
reducción de barreras a la entrada para las aerolíneas de bajo costo con la fina lidad de incrementar la 
competencia y beneficiar a los consumidores. 
 
Mercado televisivo:  la CFC propone que se desarrolle un marco regulatorio consistente y neutral para 
el sector de los contenidos audiovisuales, así como establecer términos de acceso y condiciones para los contenidos audiovisuales en la Ley Federal de Telecomunicaciones.  Con la intención de promover 
la competencia en este sector, la CFC ha propuest o que la asignación del espectro radioeléctrico se 
realice a través de mecanismos competitivos que fa vorezcan la entrada de nuevos competidores.  Por 
otra parte, la CFC con la intención de fo mentar la competencia en los mercados de contenidos 
audiovisuales  ha señalado la importancia de la aplicaci ón de los criterios de "must carry" y "must 
offer" para garantizar el acceso de los proveedores del servicio de televisión restringida a las señales de televisión de la red pública y viceversa.   
En la cadena maíz-tortilla :  la CFC está iniciando una investigación de oficio para detectar posibles 
prácticas monopólicas absolutas en este mercado.  El objetivo de esta investigación es determinar si, en 
algún eslabón de esta cadena, se están registrando colu siones para manipular los precios, restringir las 
cantidades ofrecidas en el mercado o dividir mercados entre competidores.  Sanciones (CE) 
 
Con la intención de otorgar mayores atribuciones a la Comisión Federal de Competencia (CFC), las 
multas establecidas por la Ley Fede ral de Competencia Económica (LFCE), en la reforma a la Ley en 
2006, fueron incrementadas por un múltiplo de cuat ro con respecto a sus montos originales para 
contrarrestar las distintas prácticas monopólicas y las concentraciones prohibidas.   En caso de reincidencia en una práctica monopóli ca o concentración prohibida, se podrá imponer una 
multa hasta por el doble de la que corresponda, o h asta por el diez % de las ventas anuales obtenidas 
por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior , o hasta por el diez % del valor de los activos del 
infractor, cualquiera que resulte más alta.   Cuando la infracción sea cometida por quien haya sido sancionado dos veces o más en términos del artículo 35 de la LFCE, la Comisión considerará los el ementos a que hace referencia el artículo 36 de la 
LFCE y en lugar de la sanción que corresponda, podr á resolver la desincorporación o enajenación de 
activos, derechos, partes sociales o acciones, por la parte que sea necesaria para que el agente WT/TPR/M/195/Add.1 
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económico no tenga poder sustancial en el mercado rele vante.  Esta resolución sólo podrá ser ejecutada 
por orden de la autoridad judicial competente  A fin de fortalecer la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) en materia de sanciones, actualmente se debate en el Congreso una iniciativa de  Ley que reforma el artículo 35 de dicha Ley.  
En particular, esta iniciativa señala que la cuantía  de las sanciones monetarias que impone la Comisión 
Federal de Competencia (CFC) no repercute por las altas ventas anuales de algunas empresas, por lo 
que éstas no tienen incentivos para dejar de incurri r en prácticas monopólicas.  De esta manera, la 
iniciativa propone que las multas se determinen como porcentaje de las ventas anuales obtenidas por el 
infractor durante el ejercicio fiscal anterior al momento de aplicar la sanción. 
 
La experiencia internacional ha mostrado que para  tener una eficaz aplicación de la legislación de 
competencia es necesario contar con sanciones ec onómicas que efectivamente inhiban las conductas 
anticompetitivas de los agentes económicos, por lo que la CFC coincide con lo señalado en la 
exposición de motivos de la iniciativa, en el sentido de que el monto máximo de las multas previstas en 
la LFCE vigente no son suficientes para que la legislación de competencia en México tenga plena 
efectividad para castigar las in fracciones cometidas y disuadir a lo s agentes económicos de realizar 
conductas prohibidas por la LFCE.   Sin embargo, la CFC considera que basar las multas  exclusivamente en las ventas podría limitar la 
capacidad de sanción de esta Comisión por prác ticas monopólicas y concentraciones anticompetitivas.  
Por lo anterior, se considera conveniente ampliar la base de las multas, a fin de que se incluyan todos 
los conceptos de ingresos que se deriven de la ac tividad económica de los agentes económicos, y sea 
posible referir las multas a los activos en caso de que  no se cuente con información sobre los ingresos.  
Además la CFC sugiere que el año de referencia para el infractor corresponda a aquél en que se 
desarrolló el acto a sancionarse, a fin de que se re lacione la multa con las condiciones que imperaban 
en ese momento. 
 
Fijación de precios (CE) 
 
Por lo que se refiere a la pregunta de la CE sobre el régimen oficial de precios en medicamentos, es 
importante señalar que desde 1993,  México eliminó el control de precios a medicamentos.  
Actualmente la Secretaría de Economía convino co n la industria farmacéutica un procedimiento de 
libre adhesión, es decir, no obligatorio, para determin ar el precio de los medicamentos de patente, con 
base en sus referencias internacionales.  La Comisión Federal de Competencia (CFC) considera que la regulación de precios sólo se justifica en situaciones de mercado que impiden el desarrollo del proceso de competencia y libre concurrencia.  En 
este sentido, la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) ya establece, en su artículo 7, 
fracciones I y II, un mecanismo acorde a los térmi nos del artículo 28 constitu cional, para que el 
Ejecutivo Federal regule los precios de producto s y servicios (incluyendo los medicamentos e 
insumos).  Este mecanismo requiere de una declar atoria de ausencia de condiciones de competencia 
efectiva en el mercado relevante por parte de la CFC,  como paso previo a la fijación de precios.  Para 
esto, la LFCE establece los criterios que se deben utilizar para definir el mercado relevante y 
determinar la ausencia de condiciones de competencia.   De esta forma, se garantiza que la regulación 
de precios se establezca sólo para solucionar pr oblemas de mercados sin competencia y no como una 
medida que responda a presiones políticas en perjuicio del funcionamiento eficiente de los mercados. 
 Por otro lado, existen otras medidas de políti ca pública que han probado ser más efectivas que el 
control directo de precios para mejorar el acceso y la disponibilidad de los medicamentos que requiere 
la población, y contener el gasto de los hogares.   Entre las medidas que pueden contribuir a una 
reducción significativa del gasto de los hogares en medicamentos se encuentran, por ejemplo:  la denominación genérica del medicamento, en la prescripción y la aplicación de criterios costo-efectividad para la selección del mismo por parte de l médico;  los programas de difusión e información  WT/TPR/M/195/Add.1 
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para los consumidores y personal médico sobr e los precios, características y disponibilidad, 
especialmente de los nuevos medicamentos;  la elim inación de barreras innecesarias de entrada en los 
mercados farmacéuticos a fin de fortalecer la competencia ;  y la promoción de compras institucionales públicas o privadas que permitan equiparar el poder de negociación de consumidores frente a los 
productores y distribuidores de medicamentos y gestionar mejores términos para ambos. 
 
iii) Incentivos  
 
iv) Empresas de propiedad del Estado y privatización  
v) Contratación pública 
 
Optimización de los recursos (Australia, CE, Costa Rica, Corea, Nicaragua, e India ) 
 El artículo 4 de la Ley de Adquisiciones, Arrenda mientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) 
señala que la aplicación de dicha Ley "será sin perjuicio de lo establecido en los tratados", mientras que 
el artículo 36 de la misma Ley, en su fracción IV, dispone que "dentro de los criterios de evaluación 
podrá establecerse el relati vo a costo beneficio, siempre y cuando sea definido, medible, y aplicable a 
todas las propuestas.  El origen de los bienes o el país de origen de la firma proveedora no son los 
criterios determinantes en la adjudicación de l as contrataciones que llevan a cabo las entidades del 
gobierno federal, si bien son tomados en cuenta a efecto de cumplir con los compromisos suscritos por 
México en los diferentes acuerdos.  Dichos compro misos no representan un obstáculo para que México 
observe el principio de optimización de los recursos , y procure el equilibrio entre unos y otro mediante 
las disposiciones establecidas en su marco normativo.  Comercio electrónico  
Durante los últimos años México ha avanzado sust ancialmente en el desempeño y perfeccionamiento 
del sistema electrónico de compras gubernamentales, para facilitar la participación de las empresas y 
contar con un mecanismo transparente de información  para la sociedad sobre los procesos de compras 
del gobierno.  El portal mexicano para compras gubernamentales (www.compranet.gob.mx) juega un 
papel fundamental en este contexto.  Este sist ema permite dar a conocer la demanda de bienes, 
servicios, arrendamientos y obras públicas, del gobierno federal.  Actualmente, todas las convocatorias 
para participar en procedimientos  de contratación se publican en dicho portal y alrededor del 25% de 
las ofertas hechas por proveedores se reciben por vía electrónica.  
 
El sistema Compranet cubre todas las etapas de lo s procesos de contratación, desde la convocatoria 
hasta el fallo, además de proporcionar información sobre los programas anuales de compras de las 
entidades.   Con la entrada en vigor del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios 
remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que 
celebren las dependencias y entidades de la Administ ración Pública Federal, publicado en el  Diario 
Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2000, las dependencias y entidades se incorporaron 
paulatinamente a este mecanismo.  A la fech a, todas las entidades compradoras lo utilizan. 
 
Umbrales 
 Ningún TLC del que México sea parte impone cuotas para  aceptar licitantes.  Si la CE entiende por 
cuotas el establecimiento de umbrales, esto es, los montos a partir de los cuales una compra debe 
sujetarse a las disciplinas negociadas en los CCSP, Mé xico los ha acordado, s obre una base recíproca, 
con todos los países con los cuales ha suscrito un ca pítulo en esta materia.  A manera de ejemplo, 
México sugiere considerar el Artículo 1001 de l TLCAN, en cuyo Anexo 1001.1c:  Indización y 
conversión del valor de los umbrales , se establece la metodología para actualizarlos.  Por su parte, el WT/TPR/M/195/Add.1 
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Anexo X del Título III del TLCUEM establece los criteri os para calcular y convertir el valor de los 
umbrales correspondientes a las compras cubiertas por dicho Tratado. 
 
Estadísticas 
 En 2007 el monto total programado de las compra s gubernamentales fue cercano a 47 mil millones de 
dólares.  Dicho monto incluye todas las compr as programadas de todas las entidades del gobierno 
federal.  
 
Del total de compras programadas por las entid ades del gobierno federal, aproximadamente 80% 
corresponde a compras programadas por entidades cubi ertas por los capítulos de compras del sector 
público en los TLCs, de las cuales, aproximadamente 87% son compras por arriba de los umbrales, esto 
es, aproximadamente 33 mil millones de dólares.   México cuenta con estadísticas respecto a la na cionalidad de los adjudicatarios en licitaciones 
internacionales bajo la cobertura de tratados.  Por la naturaleza de la misma, esta información es de 
carácter reservado pero, de conformidad con el ar tículo 12-19.7 del TLC México-Costa Rica y sus 
correlativos en los capítulos de compras de los demás tratados de libre comercio de los que México es 
parte, México intercambia con sus socios comercial es dicha información, de manera recíproca, previo 
acuerdo de las partes.  
En el año 2006 las licitaciones internacionales bajo la  cobertura de tratados representaron el 30.3 % del 
valor total de licitaciones públicas.  Las estadís ticas correspondientes a 2007 están en elaboración. 
 
Apertura del mercado mexicano de compra s del sector público (Nicaragua, India) 
 
Por ahora México no tiene planes para una mayor apertura de su mercado de compras del sector 
público, adicional a los capítulos en la ma teria que actualmente se encuentra negociando.  
 
México a través de su amplia red de TLCs que incl uyen capítulos de compras del sector público, ha 
construido con sus socios comerciales, sobre la b ase de compromisos recíprocos para otorgar acceso a 
los respectivos mercados, una prov eeduría internacional igualmente  amplia que complementa a la 
proveeduría nacional.  Esto ha permitido que las entidades mexicanas tengan acceso a bienes, servicios 
y obra pública con las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad.  En este contexto, actualmente no existe una iniciativa a trav és de la cual México busque ampliar la proporción 
de sus licitaciones internacionales abiertas.  
La inclusión de las compras que realicen entidades de nivel estatal o municipal, en los capítulos de 
compras, es una decisión soberana de los estados.  La autoridad federal no ha recibido a la fecha 
ninguna manifestación de voluntad por parte de las entidades de nivel estatal o municipal para ser 
incluidas en dicha cobertura.   La legislación mexicana en materia de compras gube rnamentales establece los criterios para que las 
entidades, bajo su propia responsabilidad, determinen  que tipo de procedimiento de contratación llevar 
a cabo:  nacional, internacional bajo la cobertura de tratados, o internacional abierta (Art. 28 de la 
LAASSP).  Ni la legislación mexicana en materia de compras ni los capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio conc luidos por México prohíben la participación de 
proveedores de ninguna nacionalidad.  En los casos de  licitaciones internacionales bajo la cobertura de 
tratados, debido a las sensibilidades del sector productivo nacional frente a la competencia de bienes y 
servicios extranjeros, México ha negociado con su s socios comerciales la incorporación de reservas 
transitorias y permanentes en los términos que se establecen en el Artículo 1001.2 del TLCAN, y en 
sus correlativos en los capítulos de compras de los de más tratados de libre comercio de los que México 
es parte.  Cabe señalar que el período para aplicar la  reserva transitoria arriba mencionada ya concluyó  WT/TPR/M/195/Add.1 
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en la mayoría de los tratados;  a la fecha, dicha disposición sigue vigente únicamente en uno de los 
tratados signados por México (Japón).  
Procedimiento de contratación  
 El Artículo 28 de la Ley de Adquisiciones, Arre ndamientos y Servicios del Sector Público establece 
que las licitaciones públicas serán:  I. Nacionales, cuando únicamente  puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a 
adquirir o arrendar sean producidos en el país y cuenten, por lo menos, con un cincuenta % de 
contenido nacional, el que será determinado toma ndo en cuenta el costo de producción del bien, 
deduciendo los costos de promoción de ventas, comercialización, regalías, embarque y gastos 
financieros.  (La Secretaría de  Economía publicó en el  Diar io Oficial de la Federación, 
el 3 de marzo de 2000, el Acuerdo por el que se est ablecen las reglas para la determinación del grado 
de contenido nacional, tratándose de  procedimientos de contratación de  carácter nacional.  En el mismo 
medio se publicó un Acuerdo por el que se reform a el anterior, el 12 de julio de 2004). 
 II. Internacionales bajo la cobertura de tratados, cu ando resulte obligatorio conforme a lo establecido en 
los tratados, en cuyo caso, sólo podrán participar lic itantes mexicanos y extranjeros de países con los 
que nuestro país tenga celebrado un tratado de libre comercio, el cual contenga disposiciones en 
materia de compras del sector público que lo permitan. 
 
III. Internacionales abiertas, en las que podrán partic ipar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera 
que sea el origen de los bienes a adquirir o arre ndar y de los servicios a contratar, cuando: 
 a. Previa investigación de mercado que realice la de pendencia o entidad convocante, no exista oferta de 
proveedores nacionales o de países con los que se tenga  un tratado de libre comercio con un capítulo de 
compras de gobierno, respecto a bienes o servicios en  cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente 
en términos de precio (El Artículo 23, fracción II del Reglamento de la LAASSP, establece la metodología para determinar si el precio nacional es conveniente o no);  b. Habiéndose realizado una de carácter nacional o in ternacional bajo la cobertura de tratados, no se 
presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los re quisitos a que se refieren las fracciones I ó II de 
este artículo, o  c. Así se estipule para las contrataciones financia das con créditos externos otorgados al gobierno 
federal o con su aval.  
El Artículo 23 del Reglamento de la LAASSP, en térm inos del Artículo 28, fracción I, Inciso "b" de la 
LAASSP establece que las dependencias o entidades podrán determinar si el precio nacional es 
conveniente o no utilizando al menos una de las siguientes metodologías:  a) Comparación de los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un año de 
anterioridad a la fecha de realización del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y 
ofrecidos en el extranjero durante el mismo pe riodo.  Dicha comparación deberá hacerse al menos 
recabando los precios de dos proveedores extranjeros,  preferentemente fabricantes, y bajo condiciones 
de entrega con destino final en terr itorio mexicano y pago de impuestos.; 
b) Comparación del precio del bien en México, en un lapso no mayor a doce meses, anteriores a 
la fecha de realización del estudio de comparaci ón, con el que en el mismo periodo la propia 
contratante u otras dependencias o entidades hayan adquirido el bien de las mismas características en el extranjero;  o c) Comparación del precio nacional con el que resulte de realizar las actualizaciones correspondientes conforme a las publicaciones de í ndices o referencias de precios internacionales. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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El Anexo XII:  Procedimientos de compras y otras disposiciones (referido en el Artículo 29 del Título 
III del TLCUEM), establece que México aplicará las disposiciones de ciertos artículos del TLCAN, entre ellos el Artículo 1016.  Licitación restringida, el cual indica que una entidad podrá utilizar los procedimientos de licitación restringida, a condi ción de que éstos no se utilicen para evitar la 
competencia máxima posible o de forma que cons tituya un medio de discriminación entre proveedores 
de las otras Partes o de protección a los proveedores nacionales.  Las circunstancias y condiciones bajo 
las cuales una entidad podrá utilizar  dichos procedimientos se enlistan en el párrafo 2 del citado 
artículo, y puede ser consultado en la siguiente  dirección electrónica:  http://200.34.175 .29:8080/ 
wb3/work/sites/SFP/resources/LocalContent/1035/6/tlc01.pdf  
En el mismo sentido, consistente con lo anterior, la  LAASSP, en su Artículo 40, establece los casos en 
los que las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán co ntratar adquisiciones, 
arrendamientos y servicios sin sujetarse al proc edimiento de licitación pública, a través de los 
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.  
El artículo 32 de la LAASSP establece que el plazo pa ra la presentación y apertura de proposiciones de 
las licitaciones internacionales no podrá ser inferior a vein te días naturales, contados a partir de la fecha 
de publicación de la convocatoria. 
 
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en  el artículo 32 de la LAASSP, porque existan 
razones justificadas de la depende ncia contratante, se podrán reducir los plazos a no menos de 10 días 
naturales contados a partir de la fecha de publicaci ón de la convocatoria, siem pre que ello no tenga por 
objeto limitar el número de participantes en la licitación.  
Procedimiento de impugnación 
 Costa Rica pregunta sobre el procedimiento de impugnaci ón.  La LAASSP, en su Título Sexto, De las 
sanciones, inconformidades y conciliaciones, est ablece los procedimientos para presentar 
inconformidades en contra de una adjudicación.  La  Secretaría de la Función Pública es la entidad 
responsable de vigilar el cumplimiento de las dis posiciones establecidas en la LAASSP.  Asimismo, es 
la entidad que, a nivel administrativo, actúa como entid ad revisora sin interés sustancial en el resultado 
de los procedimientos de compra, dando así cumplimi ento a lo establecido en el artículo 12-17.g) del 
TLC México-Costa Rica, y sus correlativos en los cap ítulos de compras de los demás tratados de libre 
comercio de los que México es parte.  
Incorporación de México al GPA 
 El gobierno de México no está consider ando actualmente incorporarse al GPA. 
 
vi) Propiedad intelectual 
 Mecanismos de cooperación con las CE (Taipei Chino): 
 Desde 1992, la Oficina Europea de Patentes (OEP) y México han venido realizando una serie de 
actividades de cooperación en materia de propiedad in dustrial, principalmente, en materia de patentes 
que incluía entre otros:  la participación de f uncionarios mexicanos en Seminarios, misiones de 
expertos en México, donación de equipo para la  utilización de información tecnológica y examen 
técnico de patentes, así como el enví o de CD-ROM’s por parte de la OEP. 
Estas acciones generaron la necesidad de aunar esfuer zos entre ambas Oficinas para otorgar una mejor 
y eficaz protección de los derechos de propiedad  industrial por lo que desde entonces hemos 
continuado celebrando diferentes acu erdos de cooperación con la OEP.  Entre estos acuerdos destaca el 
celebrado con la Oficina europea el 24 de julio  de 2001:  "Memorando de Entendimiento sobre  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Cooperación Bilateral 2001-2003", el cual ha si do renovado en varias ocasiones para extender su 
vigencia, el último de los cuales expira en 2009. 
El memorando en vigor establece que las modalidades  de cooperación entre ambas oficinas se centran 
básicamente en el desarrollo del IMPI;  el fortaleci miento del Marco Jurídico Nacional;  la formación y 
desarrollo de recursos humanos, incluyendo la Acad emia Internacional de la OEP, el desarrollo del 
personal del IMPI y formación de otros sectores de la propiedad industrial;  el mejoramiento del 
procedimiento de examen de Patentes;  la automatización;  la información de patentes, acceso y creación de bases de datos;  que incluye la  producción de un disco compacto denominado ESPACE-
MÉXICO, que recopila los datos completos de las so licitudes de patentes presentadas en México desde 
1991;  la promoción y difusión de la Propiedad Industrial;  y las acciones comunes de cooperación en 
Latinoamérica.  El último de los acuerdos celeb rados con la OEP en 2007 permitirá además adquirir 
25 licencias del sistema EPOQUE-Net para fi nes de examen de fondo de patentes. 
Además de estos Acuerdos con la OEP, en el marco del Acuerdo de  Asociación Económica, 
Concentración Política y Cooperación entre México y la Unión Europea, se firmó el 11 de noviembre de 2004 el "Convenio de Financiación Específico en tre la Comunidad Europea y la Secretaría de 
Economía de los Estados Unidos Mexicanos (Subsecretaría de Negociaciones Comerciales 
Internacionales)" (PROTLCUEM
) cuyo objetivo consiste en fortalecer las relaciones económicas, 
comerciales y empresariales entre México y la CE y con una duración de 72 meses a partir de su firma.  
El componente de Propiedad Intelectual en el ma rco del PROTLCUEM tiene por objetivo reforzar el 
nivel de protección de los derechos de PI de los operadores económicos eu ropeos y mexicanos;  
fortalecer el entendimiento de los respectivos sist emas de PI y fomentar la cooperación entre las 
autoridades competentes de amba s partes;  los operadores económic os y el público tendrán mejor 
acceso a la información y se sensibilizarán sobre la im portancia de los derechos de PI;  fomentar la 
capacitación profesional y técnica del personal del IMPI;  incrementar la eficiencia del funcionamiento 
y en los procesos de automatización informática.  
Para contribuir de manera eficaz en la consecu ción de dichos objetivos, se han diseñado tres acciones 
específicas que agrupan 14 grandes actividades que contemplan:  
• Organización de acciones de formación y capac itación del personal del IMPI, incluyendo 
visitas organizadas a organismos homólogos europeos 
• Realización de eventos de sensibilización para los operadores económicos sobre la importancia 
de la propiedad intelectual en el comercio 
• Asistencia Técnica y asesoría al IMPI 
• Contribución para el fortalecimiento de una  biblioteca y centro de información tecnológica  
 
Protección a los derechos de autor (Austra lia, Canadá, Japón y Taipei Chino y CE) 
 
La presunción de propiedad de  un derecho de autor cuando no  se cumplen con los requisitos 
establecidos en el artículo 77 de la ley de derechos  de autor, se puede probar de diversas formas para 
que a fin de consideren como auto r o titular del derecho a una persona. 
El mismo artículo 77 da posibilidad de resumir la autoría respecto de una obra: a) Por los datos que aparecen en la publicación, que en el caso de los editores y licenciatarios 
están obligados a poner los datos de l titular del derecho de autor. 
b) Por los datos que aparecen en el certificado de l Registro Público del Derecho de Autor, como 
son el autor y el titular. 
Esto no quiere decir que las formas anteriores sean la s únicas para que la autoridad presuma quién es 
autor o titular.  Por ejemplo, la autoría se puede  presumir a través del nombre o firma que aparezca en 
el soporte material de la obra;  a través de contra tos celebrados y cualquiera otro que permita identificar 
al autor o titular de una obra.  En el caso de que haya un contrato por el que se hayan cedido derechos, WT/TPR/M/195/Add.1 
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se requiere de su registro ante el Registro Público del Derecho de Autor para que surta efectos frente a 
terceros (artículo 34 LFDA).  
Por otra parte, la protección de los derechos de au tor puede accionarse a petición de parte o de oficio.  
Con fundamento en el artículo 429 de l Código Penal Federal, se establ ece que éstos se persiguen por 
querella de parte ofendida, salvo lo previsto en el artículo 424 fracción I, el cual señala que será 
perseguido de oficio, cuando se especule en cualqui er forma con los libros de texto gratuitos que 
distribuye la Secretaria de Educación Publica.  Ahora bien, en el caso que los derechos de autor hayan entrado al dominio público, la querella la formulará la Secretaría de Educación Publica, como parte ofendida. 
No obstante lo anterior, cabe señalar que en materi a administrativa, de acuerdo a lo dispuesto entre 
otros, por los artículos 234 de la Ley Federal de l Derecho de Autor, 188 y 203 de la Ley de la 
Propiedad Industrial, se otorgan facultades al IMPI  para realizar investigaciones de infracciones 
administrativas en materia de comercio, así como ordenar y practicar visitas de inspección de oficio y a petición de parte, requerir informes y datos, d ecretar medidas provisionales y de aseguramiento y 
sancionar las infracciones administrativas, entre otras.  
Para dar solución a las reclamaciones en materia de derechos de autor se puede optar ya sea por la vía 
de los procedimientos administrativos de aven encia (conciliación/mediación) o bien recurrir al 
arbitraje.  A la fecha el INDAUTOR no ha recibido más que una solicitud para someter diferencias a arbitraje mientras que el porcentaje de los asuntos c oncluidos bajo el procedimiento de avenencia (que 
es un procedimiento menos oneroso y mucho más rápido que el arbitraje) es el siguiente:  
 Año  # de solicitudes  % de conciliación 
1998   396   45 
 1999   489   35  2000   535   50  2001   583   44 
 2002   752   43 
 2003   577   35  2004   1046   25  2005   595   26  2006   653   38  2007   961   26 
 
La materia objeto de la conciliación ante el In stituto Nacional del Derecho de Autor se refiere 
principalmente a:  1. El pago de regalías por ejecución o comunicación  pública de obras musicales, interpretaciones de 
artistas, o de fonogramas;  
 2. La instalación no autorizada de programas de cómputo en computadoras de establecimientos comerciales fijos  Como parte del aumento en la protección a los derechos de autor, en el 2003 se aprobó una reforma que 
amplía su protección de 75 a 100 años.  De acuerdo con el dictamen de la Cámara de Senadores se 
desprende que la extensión de la vigencia de los derechos patrim oniales tiene como objeto evitar la 
competencia desleal en el uso y explotación de las obras que ingresen al dominio público con las que se 
encuentren actualmente en el "catálogo protegido", particularmente por aquellas que se incorporan a la  WT/TPR/M/195/Add.1 
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música grabada, para ediciones y representaciones teatra les.  La entrada al dominio público de las obras 
provoca que no exista el pago de regalías por su libre  uso, generando que las obras pierdan su valor, 
desmotive la producción o que no estimule el surgim iento de nuevos talentos  creativos y artísticos, 
aunado a los actuales perjuicios y merma de ganancia s de los sectores involucrados, entre otros, por la 
piratería musical;  asimismo y como consecuencia de los nuevos métodos o mecanismos de negocios 
por la convergencia digital, se consideró conveniente  ampliar el término para que un gran número de 
obras que ya debieran ingresar al dominio público ma ntengan sus derechos exclusivos a favor de sus 
autores y titulares para continuar con su e xplotación comercial y obtengan las regalías 
correspondientes, en todas sus modalidades, incluid as las interpretaciones, fonogramas y emisiones de 
organismos de radiodifusión cuyos plazos de protección también fueron ampliados.  
 
En el caso de una situación de carácter internaciona l para determinar el plazo de protección de los 
derechos patrimoniales de un autor, se estará a lo dis puesto en el Convenio de Berna, en su artículo 7 
(8), conforme al llamado cotejo de plazos.  La ley mexicana no dispone otra cosa, por lo tanto, la 
protección es la que les otorga el país de origen  
Por lo tanto, no será condición para la calificación de una conducta o activid ad el hecho de que se 
obtenga o no el lucro esperado.  Las excepción que  hace referencia la Ley Federal del Derecho de 
Autor se encuentra en los artículos 74, 86, 87, 14 8 y 149, respecto a la no autorización del titular del 
derecho es cuando sea con fines culturales, educativos , informativos o periodísticos, promoción y de 
publicaciones sin fines de lucro.  
Estas excepciones son congruentes con el del artículo 13 del ADPIC, en lo que respecta a la prueba de 
los tres pasos ( Three-Step Test ), el cual señala que "Los Miembros circunscribirán las limitaciones o 
excepciones impuestas a los derechos exclusivos a los determinados casos especiales que no atenten 
contra la explotación normal de la obra ni causen un pe rjuicio injustificado a los intereses legítimos del 
titular de los derechos", en virtud que con dichas ex cepciones no se afecta la explotación de la obra ni 
los intereses del titular al no obtener un lucro y c on fines de culturales, educativos, informativos o 
periodísticos y toda vez que se cita  la fuente sin remuneración alguna. 
 1. Se trata de un caso especial, establecido expresa mente en la Ley lo cual se cumple al estar 
previstos en el artículo 148, fracciones IV y V;  
2. No se afecta la explotación normal de la obra,  entendiéndose por ésta la utilización que haga el 
autor de su obra conforme a los derechos conferidos  por la ley y que le perm iten obtener un beneficio 
económico derivado de su ejercicio, y toda vez que se limita a una acción en particular, como es:  la reproducción por una sola vez, y en un solo ejempl ar, ya sea para uso personal y privado de quien la 
hace y sin fines de lucro;  así como el respaldo de  archivos y bibliotecas, por razones de seguridad y 
preservación, cuando la obra se encuentre agotada,  descatalogada y en peligro de desaparecer, y  
 3. No se causa perjuicio a los intereses del autor en estas dos limitaciones porque con la reproducción de ejemplares bajo las condiciones dictadas en cada excepción, no hay una afectación 
económica importante en comparación con el equilibri o que se obtiene entre los derechos exclusivos 
del autor y los intereses de la sociedad al permitir  el acceso a la educación, cultura e información.  
 
Infracción a los derechos de autor 
 
En la actual legislación se considera que constit uyen Infracciones en Materia de Comercio las 
conductas señaladas por el artículo 231 de la LFDA, cuando sean realizadas con fines de lucro directo o 
lucro indirecto;  al respecto, el artículo 11 del Re glamento de la Ley Fede ral del Derecho de Autor 
señala que la actividad con fines de lucro directo es aquella que tiene por objeto la obtención de un 
beneficio económico como consecuencia inmediata de l uso o explotación de lo s derechos de autor, 
derechos conexos o reservas de der echos, la utilización de la imagen de  una persona o la realización de WT/TPR/M/195/Add.1 
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cualquier acto que permita tener un dispositivo o sist ema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos 
electrónicos de protección de un programa de cóm puto y se entenderá realizada con fines de lucro 
indirecto su utilización, cuando resulte en una ventaj a o atractivo adicional a la actividad preponderante 
desarrollada por el agente en el establecimiento i ndustrial, comercial o de servicios de que se trate. 
El mencionado artículo 231 de la Ley Federal del De recho de Autor, contiene 10 fracciones referidas a 
diversos supuestos de infracciones en materia de comercio, protegiéndose de tal forma no sólo a los 
creadores de las obras artísticas y literarias, sino a lo s titulares de los derechos conexos y de las 
reservas de derechos, respecto de la utilización no autorizada de sus obras, fonogramas, videogramas, 
emisiones, o reservas de derechos, entre ot ros Derechos de Propiedad Intelectual. 
En este sentido, constituyen Infracciones en Materi a de Comercio las conductas señaladas en este 
precepto, cuando sean realizadas con fines de lucro direct o o lucro indirecto;  al respecto, el artículo 11 
del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor, señala que la actividad con fines de lucro 
directo es aquella que tiene por objeto la obten ción de un beneficio económico como consecuencia 
inmediata del uso o explotación de los derechos de au tor, derechos conexos o reservas de derechos, la 
utilización de la imagen de una persona o la r ealización de cualquier acto que permita tener un 
dispositivo o sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrónico s de protección de un 
programa de cómputo y se entenderá realizada con fines de lucro indirecto su utilización, cuando resulte en una ventaja o atractivo adicional a la activ idad preponderante desarrollada por el agente en el 
establecimiento industrial, comercial o de servicios de que se trate. 
Por lo tanto, no será condición para la calificación de una conducta o activid ad el hecho de que se 
obtenga o no el lucro esperado.  
Actualmente, está en análisis una propuesta para de terminar qué tipos de conductas relacionadas con el 
intercambio de material con derechos de autor en las redes "peer-to-peer" (P2P) serán consideras como 
infracción o como delito.  
Protección de los derechos de propiedad intelectual (Canadá, las CE, Taipei Chino y Estados Unidos) 
Sanciones 
 
Las autoridades Federales mexican as están trabajando de manera conjunta en el desarrollo de un 
sistema que agilice la detección de mercancía falsifi cada y, en consecuencia, la toma de acciones por 
parte de los titulares, dentro del marco legal existe nte.  Con tal fin, se creará un padrón de titulares de 
marcas que servirá a las autoridades aduanales para detectar mercancía que no provenga de quien tenga 
el legítimo derecho para comercializarla.  Un a vez detectado algún cont enedor o pedimento con 
información que no corresponda a la asentada en el padrón, la autoridades aduanales se pondrán en 
contacto con el representante legal del titular de la ma rca en México, con el fin de que éste inicie la 
acción que considere oportuna, ya sea ante la Procuradur ía General de la República (PGR) o el IMPI.   
También se ha trabajado en el empate de las fracciones arancelarias con la clasificación internacional 
marcaria de Niza, con el fin de que las autorida des aduanales puedan tener también una herramienta 
que facilite su coordinación con el IMPI, en la detección de posibles produc tos piratas de mercancía 
detectadas como sensibles. 
A la fecha no existe un proyecto para el incremento  en severidad las sanciones;  sin embargo, en el 
Congreso se encuentra pendiente de estudio el Proy ecto de Decreto por el que se reforman diversas 
disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial  y el Código Penal Federal, conforme al cual se 
verían modificadas las penas para diversos delitos en materia de propiedad industrial y del derecho de 
autor.  Como parte de estas iniciativas para incr ementar la protección intelectual, actualmente se 
encuentra bajo análisis una propuesta para determ inar qué tipos de conduc tas relacionadas con las 
medidas tecnológicas de protección serán consideras como infracción o como delito.   WT/TPR/M/195/Add.1 
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Administración (Taipei Chino, Colombia y Estados Unidos) 
 
Una de las principales atribuciones del IMPI es la de prevenir y combatir los actos que atenten contra la 
Propiedad Intelectual y constituyan competen cia desleal, así como aplicar las sanciones 
correspondientes.  Estas acciones las desarrolla la  Dirección Divisional de Protección a la Propiedad 
Intelectual, misma que además tiene como objetivo el promover la participación del sector privado en 
la prevención de actos que atenten contra la propied ad intelectual, así como la acción conjunta de las 
autoridades Federales, Estatales y Municipales para combatir la piratería. Con respecto a las visitas de inspección y demás procedimientos administrativos para proteger los derechos de propiedad industrial, éstas se llevan a cabo por las unidades administrativas del IMPI 
mencionadas a continuación, de la siguiente manera: 
• La Subdirección Divisional de Prevención de la  Competencia Desleal es responsable de los 
procedimientos de declaración administrativ a de infracciones en materia de propiedad 
industrial y lleva a cabo las visitas de inspecci ón dentro de dichos pr ocedimientos que son 
solicitadas a petición de parte. 
• La Subdirección Divisional de Infracciones Administrativas en Materia de Comercio es 
responsable de los procedimientos de declar ación administrativa de infracción en materia de 
comercio relacionados con los derechos de auto r y realiza las visitas de inspección solicitadas 
por las partes dentro de dichos procedimientos. 
• Además de lo anterior, ésta Subdirección realiza vi sitas de inspección de oficio con el fin de 
disuadir el uso ilegal de software, con base en  la información que para tal fin provee la 
industria en cuestión. 
• La Subdirección Divisional de Marcas Notori as, Investigación, Control y Procesamiento de 
Documentos realiza visitas de inspección de oficio  con el fin de disuadir la descarga ilegal de 
música, con base en la información que para ta l efecto provee la industria afectada por esta 
actividad.  Además atiende las denuncias que se presentan a través del buzón localizado para 
tal efecto en la página web del IMPI (www. impi.gob.mx). Cualquier persona puede  denunciar 
violaciones a los derechos de propiedad intelectual y derivado de éstas la Coordinación Departamental de Inteligencia y vínculo con Autoridades Federales, de las Entidades 
Federativas y Municipales realiza visitas de ofic io para obtener y/o confirmar la información 
proporcionada por el denunciante.  Esta informac ión es compartida con el o los titulares de los 
derechos que pudieran estar siendo afectados y con otras autoridades mexicanas competentes 
en la material, con el fin de que ellos puedan iniciar las acci ones que consideren oportunas.  
Una de las funciones principales de esta S ubdirección es la de coordinar acciones con otras 
autoridades mexicanas (Federales, Estatales y Municipales), así como con el sector privado con 
el fin de enfrentar el problema de la piratería en México, por lo que también realiza visitas de 
oficio en operativos conjuntos con dichas autoridades.  
En el caso de la persecución de oficio de los delito s, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se 
reforman diversas disposiciones de la Ley de la Pr opiedad Industrial y el Có digo Penal Federal, fue 
aprobada en el Senado de la Re pública, con 92 votos a favor el jueves 26 de abril de 2007, siendo 
devuelta a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 
constitucional.  Actualmente se encuentra pendiente de dictamen en la Comisión de Justicia, con 
opinión de las Comisiones de Economía y de Cultura.  
A la fecha no se tiene noticia de que se haya  presentado ninguna iniciativa relacionada con las 
facultades exoficio de Aduanas, tanto en el Senado co mo en la Cámara de Diputados.  No obstante, el 
tema de la reforma ha sido tocado en el Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados.  
De acuerdo con el Boletín 1546 de fecha 22 de a gosto de 2007, durante las mesas de trabajo Reformas 
para Modernizar al Sistema Aduanero Mexicano , se propuso reformar la Ley Aduanera  para impulsar 
la competitividad, simplificar trámites, combatir la piratería, el contrabando y el robo de mercancías 
que afectan el comercio exterior. WT/TPR/M/195/Add.1 
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En dicha sesión, el Administrador Central de Operaci ón Aduanera de la Dirección General de Aduanas, 
señaló que para una reforma integral  a la Ley Aduanera se debe reali zar un estudio detallado, ya que el 
comercio exterior ha avanzado mucho a nivel mundial, comprometiéndose a presentar en el Congreso de la Unión una propuesta de reforma a finales del 2007.  Sin embargo, se reitera que a la fecha no se 
ha presentado iniciativa alguna. 
No obstante, hay que señalar que la  SHCP, actualmente sólo puede suspender la libre circulación de las 
mercancías de procedencia extranjera dentro del recinto fiscal, una vez activado el mecanismo de 
selección aleatoria, previa resolución que emita la autoridad administrativa o judicial competente en materia de propiedad intelectual, y ponerla de inme diato a su disposición en el lugar que las citadas 
autoridades señalen.  Lo anterior con fundame nto en el artículo 144, fracción XXVIII de la Ley 
Aduanera vigente. 
Por lo tanto, es indispensable la existencia previa de una orden del Instituto Mexicano de la Propiedad 
Industrial, de la Procuraduría Ge neral de la República o de un Juez Fe deral, que suspenda el despacho 
de esas mercancías para libre circulación. 
Con respecto a las facultades del Instituto Mexicano de la Propie dad Industrial (IMPI) en materia 
aplicación de los derechos de propiedad intelectual,  el Instituto conoce de los procedimientos de 
infracción en materia de comercio, realiza investig aciones, ordena y practica visitas de inspección, 
requiere informes y datos;  pudiendo adoptar ad emás, medidas provisionales para hacer cesar las 
violaciones de presuntas infracciones, todo con arreglo a las formalidades previst as en los Títulos Sexto 
y Séptimo de la Ley de la Propiedad Industrial y, en  su caso, en lo que no se oponga, supletorio en el 
Código Federal de Procedimientos Civiles. 
Por su parte, y a disposición expresa de los artículos 2 de la Ley Federal de De recho de Autor y 174 de 
su reglamento, el IMPI, es la autoridad competen te para conocer del procedimiento de declaración 
administrativa de infracción en materia de comerc io, siendo las disposiciones de esta Ley de orden 
público de interés social y de observancia genera l en todo el territorio nacional.  Su aplicación 
administrativa corresponde al Ejecutivo Federal, por  conducto el Instituto Nacional del Derecho de 
Autor y en los casos previstos por dicha Ley, al Instituto Mexicano de la  Propiedad Industrial. 
Al respecto, las infracciones en materia de comerc io responden a la necesida d de reprimir actos que 
atentan contra la normal explotación de los derec hos patrimoniales de autor y se actualizan mediante 
actos mercantiles e industriales de mediana y gran escala.   Técnicamente, se les prevé en la Ley Federal 
de Derecho de Autor para su sanción por el Instituto  Mexicano de la Propiedad Industrial, en atención a 
su grado de especialización en la materia. 
En este sentido, el IMPI no tiene facultades Judiciales o de Policía en materia de Propiedad Intelectual.  
Por lo que respecta a las fa cultades de Policía le corresponde a la Procuraduría Genera l de la República, 
a través del Procurador General de la República quién presidirá al Ministerio Público de la Federación, 
entre otras facultades la de Investigar y perseguir lo s delitos de orden Federal, tal y como lo señala el 
artículo 4 de la Ley Orgánica de la  Procuraduría de la Republica. 
En relación con las facultades Jurisdiccionales, le  corresponde a los Tribunales en materia Penal, a 
través de los Jueces quienes llevan a cabo los procedimie ntos en materia penal, de conformidad con lo 
dispuesto por el Código Penal Federal, y de acuer do a las formalidades que al respecto establece el 
Código Federal de Procedimientos Penales. 
Por lo que corresponde a las faculta des del Instituto Nacional de Dere chos de Autor (IDNAUTOR), de 
acuerdo con las hipótesis normativas reguladas en lo s artículos 229 y 231 de la Ley Federal del 
Derecho de Autor, se observa que: 
 a) El Instituto Nacional del Derecho de Autor tiene competencia para sustanciar  los procedimientos de 
infracción en materia de derechos de autor y sancionar con multa a los infractores.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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b) El Instituto Mexicano de la Propiedad Indu strial tiene competencia para sustanciar los 
procedimientos de infracción en materia de comercio y sancionar con multa a los infractores. 
En ambos procedimientos, las autoridades pueden llevar a cabo visitas de inspección e implementar 
medidas provisionales como el aseguramiento de bienes. 
Estos procedimientos son independientes a las acci ones civiles o penales que el titular del derecho 
afectado puede intentar.  
El IMPI junto con las Autoridades Jurisdiccionales in teractúa de forma conjunta para la defensa de los 
Derechos de Propiedad Intelectual, a través de c ongresos, seminarios, foros etc., con el objeto de 
establecer criterios uniformes para la observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual.  Ello, toda 
vez que el Poder Judicial de la Federación es el encargado de conocer y resolver los recursos que se 
interpongan en contra de las resoluciones em itidas en materia administrativa por el IMPI. 
Por su parte el INDAUTOR en materia de observancia , para coordinarse con las autoridades judiciales, 
tiene las siguientes facultades:  a) Funge como conciliador a través del procedimiento administrativo de avenencia. 
 
b) Atiende los informes y datos que le sean requeridos  por las autoridades jurisdiccionales relacionados 
con el Registro Público del Derecho de Autor y realiza las anotaciones marginales ordenadas. 
 c) Designa peritos.  
d) Emite opiniones y dictámenes técnicos. 
 e) Proporciona asesoría jurídica en materia de derecho de autor.  
 En lo que respecta a las facultades de otras dependenc ias para proteger los derechos de obtentor, la 
SAGARPA, y específicamente al Servicio Naciona l de Inspección y Certificación de Semillas 
(SNICS), les compete, entre otros, la protección de los derechos del obtentor de variedades vegetales, 
tal como lo establece el artículo 102 fracciones III y IV de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable 
(Diario Oficial de la Federación 7-diciembre-2001) que señala como objetivos del SNICS el promover 
la participación de los diversos sect ores involucrados en la protección de los derechos de los obtentores 
de variedades vegetales y el difundir los actos rel acionados con esta materia.  Asimismo, señala que en 
el cumplimiento de estas acciones se atenderá lo disp uesto en la Ley Federal de Variedades Vegetales y 
su reglamento.  El objetivo de la Ley Federal de Variedades Vege tales (Diario Oficial de la Federación 25-octubre-
1996) consiste en fijar las bases y procedimientos para  la protección de los derechos de los obtentores 
de variedades vegetales.  El Reglamento de esta Le y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 
24-septiembre-1998.  Desde la promulgación de la Ley se han presentado 834 solicitudes, de las cuales 
se han concedido 367 títulos, se han aprobado 43 (que están en espera de que se cubra el pago por parte 
del solicitante), 36 se han rechazado por no cumplir  con algún requisito ( novedad, distinción, 
homogeneidad o estabilidad), y 283 han sido abandonadas o causado caducidad. 
 
Por nacionalidad, el 38% corresponde a solicitudes estadounidenses (321), 33% (273) mexicanas, 13% 
(105) corresponde a solicitantes holandeses, y un 8% (68) ha sido presentado por obtentores franceses.  
Finalmente, desde 2003, se han realizado diversos  procedimientos para sancionar a quienes se ha 
demostrado aprovechan o explotan variedades vegeta les protegidas sin la autorización del obtentor, y 
también se han realizado esfuerzos conjuntos con gobiernos estatales, organizaciones de productores y 
sistemas-producto ornamentales, para que los produ ctores se convenzan de los beneficios que la 
protección al derecho de obtentor puede proporcionarles, al darles acceso a nuevas y mejores variedades, favoreciendo la competitividad y el acer camiento a nuevos mercados, con lo cual se ha WT/TPR/M/195/Add.1 
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reducido el número de denuncias por piratería, par ticularmente en el Estado de México, donde se ha 
venido incrementando el número de convenios entre obtentores y productores.  
Éxitos y retos en la protección de los DPI (Canadá) 
 Derivado de la Alianza para la Se guridad y Prosperidad de América del Norte, estamos trabajando en 
tres áreas clave para mejorar la protección a la pr opiedad intelectual, la detección y detención de 
mercancías piratas, la concientización pública y la me dición del problema de la piratería y falsificación. 
 Como se mencionó anteriormente el año pasado el IMPI desarrolló una metodología para la medición 
de la piratería, aplicando durante el 2007, 2695 en cuestas en el Distrito Fe deral y se aplicaron tres 
sondeos, uno en Toluca, Estado de México, otro en  Cuernavaca, Morelos y el tercero en Tehuacán, 
Puebla, dando un total de 2803 entrevistas aplicadas.  Uno de los retos de la Dirección Divisional de Prot ección a la Propiedad Intelectual es el implementar 
un sistema de expedientes electrónicos mediante el cual, las partes de un procedimiento podrían 
consultar todos sus expedientes en Internet, así como recibir las notificaciones de los acuerdos emitidos 
dentro de los procedimientos, con lo que se simplificaría y acelerarían los procedimientos. 
 Dentro de esta Dirección se creó una nueva Subdi rección que está encargada de la implementación del 
procedimiento de declaración de marcas notorias y famosas, de conformidad con las reformas a la Ley 
de la Propiedad Industrial.  Esta nueva Subdirecci ón también es responsable de la coordinación de 
acciones junto con las autoridades Federales, Estatales y Municipales, así como con el sector privado para combatir la piratería, por tal razón uno de los retos para esta área es el lograr que cada vez exista 
mayor conciencia entre estos actores de la sociedad , para lo cual también es necesario el brindar 
capacitación a los mismos. 
 
También se buscará continuar con los programas dirigidos a los niños de las escuelas primarias, un programa de concientización sobre el problema de la piratería, con lo que se pretende crear una cultura 
de respeto a los derechos intelectuales en nuestro país.  
 
Combate al contrabando (CE, Canadá y Estados Unidos) 
 Para evitar la importación de mercancías falsificadas  las autoridades aduanales del país colaboran tanto 
con las autoridades encargadas de sancionar los actos que atentan contra la propiedad intelectual, así 
como con los titulares de los derechos que se ven af ectados por la piratería.  Cuando detectan algún 
contenedor con mercancía que consideran pudiera ser falsificada (pirata), contactan al IMPI para que 
éste investigue, dentro de su base de datos, quién  es el representante legal del titular de esa o esas 
marcas en nuestro país, así el IMPI contacta a su vez a dicho representante para que verifique la legal procedencia de la mercancía, de conformidad con lo s datos que el personal de  la aduana proporcione o 
tenga en su poder y en caso de que éstos compru eben que se trata de mercancía pirata, entonces 
solicitan la intervención del IMPI o de PGR para que se detenga la merc ancía en la aduana y se inicien 
los procedimientos correspondientes.  
 
Para apoyarles en sus tareas la AGA en conjunto c on la Embajada de  Estados Unidos en México y el 
Instituto Mexicano de Propiedad Intelectual imparten cursos de capacitación al personal aduanero en la 
materia.  
De manera adicional a lo mencionado en el inform e de la Secretaría (párrafo 29 de la Sección III) 
durante el 2007:  
• Se implementaron diversas campañas públicas, con el fin de crear una conciencia de respeto a 
la propiedad intelectual en México, las cuales incluyeron la impartición de programas  WT/TPR/M/195/Add.1 
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educativos en niveles de educación básica, publi cación de trípticos y distintas actividades entre 
la población más joven, a fin de informar sobr e las graves consecuencias que conllevan la 
violación de los derechos de propiedad intelectual.  
• Se celebraron convenios con diversas asociaciones para permitir que el IMPI pueda realizar 
vistas de oficio en las que se concientice al prestador y comerciante de los servicios y 
productos protegidos a favor de las distintas industrias y disuadirlos en la realización de 
actividades que atenten contra los mismos. 
 
• Se celebraron por primera vez, convenios con autoridades estatales y municipales para el 
combate a la piratería, al contrabando y al robo de mercancías (Acuerdo con el Estado de 
México, y con el Municipio de Toluca, del 29 de mayo del 2007).  Derivado de estos acuerdos 
se realizaron 84 visitas de inspección de oficio. 
 
• Se colocó en la página del IMPI un buzón de denuncias con el fin de que cualquier ciudadano 
interesado pueda denunciar actos que  atenten contra la propiedad intelectual.  Durante este 
primer año se recibieron en total 112 correos electrónicos, de los cuales 79 correspondieron a denuncias ciudadanas en contra de la piratería,  pudiendo realizarse 62 visitas de verificación.  
 
Todo lo anterior, aunado a los operativos que el IMPI en conjunto con la PGR realiza para el 
aseguramiento de mercancías que entran al país ile galmente y de llevar a ca bo labores de inteligencia 
comercial con la intención de detectar operaciones ilícitas. 
 
Para determinar las sanciones que se aplican para co mbatir la violación de los derechos de propiedad 
intelectual, desde el año pasado el IMPI aplica una me todología para la medición de  la piratería, para lo 
cual se realizaron diversas encuestas.  Esto nos en señará la percepción actual de la población sobre la 
piratería, así como las diversas variables del problem a, lo que nos dará un parámetro inicial para poder 
identificar en un futuro cuál ha sido el impa cto de las acciones desarrolladas por las autoridades 
mexicanas en el combate a la piratería, incluyen do, desde luego, la aplicación de medidas coercitivas.  
 
Para que las autoridades aduanales puedan suspe nder la libre circulación de las mercancías no es 
necesario una orden judicial, pero sí es necesario que exista una denuncia en tal sentido, por parte del 
IMPI o de PGR, de oficio o a petición de  los titulares de los derechos afectados.  
 
Durante el 2006, México realizó 2,445 visitas de  inspección cuyos resultados podemos detallar de la 
siguiente manera: 
 
VISITAS DE INSPECCIÓN 2006 
TOTAL DE VISITAS 2006 2445 
VISITAS A PETICIÓN DE PARTE 938 
VISITAS A PETICIÓN DE PARTE DE DERECHOS DE AUTOR 243 
VISITAS A PETICIÓN DE PARTE DE DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL  695 
VISITAS DE OFICIO 1507 
VISITAS DE OFICIO DE DERECHOS DE AUTOR 1357 
VISITAS DE OFICIO DE DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL  150 
 
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MERCANCÍA ASEGURADA 2006 
TOTAL DE MERCANCÍA ASEGURADA 7,621,488 
MERCANCÍA ASEGURADA EN PROCEDIMIENTOS 5,125,091 
MERCANCÍA ASEGURADA EN PROCEDIMIE NTOS (DERECHOS DE AUTOR) 43,310 
MERCANCÍA ASEGURADA EN PROCEDIMIENT OS (PROPIEDAD INSUTRIAL) 5,081,781 
MERCANCÍA ASEGURADA EN MEDIDAS EN FRONTERA 2,496,397 
MERCANCÍA ASEGURADA EN MEDIDAS EN FRONTERA (DERECHOS DE AUTOR) 4,200 
MERCANCÍA ASEGURADA EN MEDIDAS EN FR ONTERA (PROPIEDAD INDUSTRIAL) 2,492,197 
 
PRODUCTOS ASEGURADOS EN PROCEDIMIENTOS  
TIPO DE PRODUCTO CANTIDAD 
ABARROTES 243,697 
ALIMENTOS 34,201 
CONTENEDORES 57,979 
EQUIPO Y ACCESORIOS DE CÓMPUTO 2,009 
FARMACIA 260,565 
FERRETERÍA 21,064 
MAQUINARIA Y ACCESORIOS 16,843 
PRENDAS DE VESTIR, CALZADO Y ACCESORIOS 3,242,187 
PRODUCTOS AUTOMOTRICES 15,785 
PRODUCTOS DE BELLEZA 170 
PUBLICIDAD 1,228,581 
TEXTILES 41 
VINOS Y LICORES 1,969 
TOTAL 5,125,091 
 
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PRODUCTOS ASEGURADOS POR MEDIDAS EN FRONTERA 
TIPO DE PRODUCTO CANTIDAD 
PILAS, LENTES DE SOL Y BOLÍGRAFOS (S ONY, OAKLEY Y TRIDIMENSIONAL) 308,160 
REPRODUCTORES DE DISCOS Y EMPAQUES DE CARTÓN 147,276 
SALSA DE CHILE, RASTRILLOS PARA AFEITAR, APARATOS REPRODUCTORES DE DISCOS 
VIDEO DIGITAL 24,731 
DVD´S Y LENTES 4,730 
VIDEOJUEGOS 4,200 
CD´S 2,007,300 
TOTAL 2,496,397 
 
MULTAS 2006 
TOTAL DE MULTAS 188 
POR OPOSICIÓN 5 
POR RESOLUCIÓN 183 
TOTAL DEL VALOR DE LAS MULTAS* 501,700 
VALOR DE MULTAS POR RESOLUCIÓN 850 
VALOR DE MULTAS POR OPOSICIÒN 500,850 
* Días de Salario Mínimo General Vigente en el Distrito Federal 
 
Se hace la aclaración que la información proporcion ada corresponde a las acciones realizadas durante 
el año 2006.  Sin embargo, las multas señaladas no corresponden, necesariamente, a las visitas de 
inspección que se realizaron durante el 2006, debido a que la información se encuentra concentrada por 
años, mas no está dividida por procedimientos.  Lo  anterior para tratar de definir si en un 
procedimiento determinado en el que se realizó vis ita de inspección en ese año, corresponde la multa o 
bien si la multa se impuso por razones diferentes (com o la resolución de un procedimiento diverso al en 
que se realizaron las visitas de inspección).  
Indicaciones Geográficas (CE y Suiza) 
 
La protección que México otorga a las denominacion es de origen de otros países se lleva a cabo a 
través de los siguientes instrumentos internacionales:  
• Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro 
Internacional.  Dentro de este arreglo se prevé un sistema de protección a través de registros 
que inscribe la OMPI y que notifica a los Países Miembros,  otorgándoles el plazo de una año 
para oponerse si es el caso.  En caso de no presen tar una declaratoria de denegación se entiende 
que la Denominación de Origen queda pr otegida en el país en cuestión. 
 
• Acuerdo sobre la Aspecto de los Derechos de  Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (Acuerdo de los ADPIC)  
 
• Por otro lado, dentro del artículo 23 de ADP IC se establecen disposiciones específicas 
aplicadas a las indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas. 
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• Tratados de Libre Comercio a través de los cuales se protegen denominaciones de origen o 
indicaciones geográficas.  A la fecha México cuenta con los siguientes TLCs.  Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá , Estados Unidos y México (TLCAN), Acuerdo 
entre México y la Unión Europea concerniente  al reconocimiento mutuo y protección de las 
denominaciones en el sector de las bebidas espir ituosas, TLC entre México y Costa Rica, TLC 
entre México y Chile, TLC entre México y Colombia, TLC entre México y Nicaragua, TLC 
entre México y Bolivia, TLC entre México y el  Estado de Israel, TLC entre México y la 
Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), TLC entre México y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras (Triángulo del Norte), TLC entre México y Uruguay y TLC 
entre México y Japón. 
 
Las Indicaciones Geográficas para los efectos del ADPIC, buscan reprimir la competencia desleal, a 
saber la negativa o rechazo al registro como marca en tanto se trate de:  
• Palabras que en el comercio sean indicativas del lugar de origen de los productos (Artículo 90, 
fracción IV); 
 
• Denominaciones geográficas propias o comunes, mapas, gentilicios, nombres y adjetivos, 
cuando indiquen la procedencia de los producto s y siempre que induzcan a error sobre dicha 
procedencia (Artículo 90, fracción X);  
 
• Denominaciones de poblaciones o lugares que se caractericen por la fabricación de ciertos 
productos para amparar los mismos  (Artículo 90, fracción XI). 
 
Las prohibiciones anteriores protegen las indicacion es geográficas de la us urpación indebida y por 
consiguiente del fraude o engaño a los consumidores. 
 En cuanto a la protección respecto de la reputaci ón o características atribuibles al origen de los 
productos, es pertinente la prohibición al registro como marca que a continuación se indica:   
• Denominaciones, figuras o formas tridimensional es, en tanto sean susceptibles de engañar al 
público o inducir a error, cuando constituyan falsas indicaciones sobre la naturaleza, 
componentes o cualidades de los productos o servicios a los que se aplique Artículo 90, 
fracción XIV).  
 
Por otra parte, se dejan a salvo der echos de terceros, en cuanto a que es posible iniciar procedimientos 
de nulidad de los registros de marca que se hayan otorgado en contravención a lo dispuesto en las 
prohibiciones antes mencionadas.  Aunado a lo anterior, las indicaciones geográficas también se encuentran protegidas del uso indebido, en caso de que se induzca al público a confusión, error o 
engaño, por hacer creer o suponer falsamente, entre otros, respecto del origen real de un producto 
(Artículo 213, fracción IX, inciso d). 
 
Respecto de las denominaciones tradicionales, es per tinente la prohibición al registro como marca 
contenida en el artículo 90 fracción II de la Ley de la Propiedad Industrial, en la que se prohíbe el 
registro de marcas constituidas por la designación us ual o de los productos y respecto de la reputación 
o características de los productos, es aplicable la fracción XIX del artículo 90 ya descrita.  
 
Además de cumplir con los requisitos establecidos en el ADPIC, la legislación mexicana está acorde 
con aquellas conclusiones del panel sobre indicaci ones geográficas (decisión que únicamente obliga a 
las CE por haber sido parte demandad en dicho pro cedimiento) que interpreta n de manera congruente 
las disposiciones del ADPIC, procedimiento en el cual  México participó como tercero.  En este sentido, 
en México no se establecen requisitos de "equivale ncia" para otorgar la protección a una Indicación 
Geográfica.  Tanto los nacionales como los extranjeros tienen a su alcance recursos administrativos y  WT/TPR/M/195/Add.1 
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judiciales para defender sus derechos en esta materi a, y permite a los terceros con interés jurídico 
(incluidos los dueños de marcas de fábrica) form ule observaciones u objeciones y aporte las pruebas 
que estime pertinentes con respecto a la solicitud de  declaración de protección de una denominación de 
origen, que son tres de los puntos identificados  por el panel de indicaciones geográficas.  
 Marcas (Australia, Colombia)  
 
De acuerdo a lo establecido en el Art. 88 de la LPI, »se entiende por marca a todo signo visible
 que 
distinga productos o servicios de otros de su mi sma especie o clase en el mercado ».  Tomando en 
cuenta dicha definición los sonidos, olores y sabores no son susceptibles de ser protegidas como marcas 
bajo las actuales disposiciones de la LPI.  
De acuerdo a la legislación mexica na vigente en materia de propiedad industrial, la duración de la 
protección de una marca es de 10 años contados desde la fecha de presentación, renovables por 
periodos de tiempo iguales.  (Artículo 95  de la ley de propiedad industrial)  
 
Patentes (Canadá) 
 
Para el IMPI es importante promover la explot ación de las patentes a efecto de beneficiar 
tangiblemente tanto a la industrial y el desarrollo, co mo la transferencia de tecnología, luego entonces 
si el titular de una patente no realiza la explotación de la misma y existiese un tercero interesado, con 
capacidad técnica y económica para llevar a cabo la explotación de la misma, éste último puede 
solicitar ante el Instituto la concesión de una licen cia obligatoria, siempre y cuando hayan transcurrido 
bien 3 años a partir de la concesión de la patente,  o bien 4 años contados a partir de la fecha de 
solicitud de la misma, lo que ocurra más tarde, cuando la explotación no se haya realizado, salvo que 
existan causas debidamente justificadas.  
Es importante destacar que una vez presentada la solic itud de licencia obligatoria, el IMPI concederá al 
titular de la patente un plazo de 1 año contado a partir de la notifi cación para que el titular realice la 
explotación de su patente, previa audiencia de las part es, el Instituto decidirá sobre la concesión de la 
licencia obligatoria y, en caso de que resuelva c oncederla, fijará su duración, condiciones, campo de 
aplicación y monto de las regalías que co rrespondan al titular de la patente. 
 
Por último, la Ley prevé que transcurrido el término de dos años contado a partir de la fecha de 
concesión de la primera licencia obligatoria, el In stituto podrá declarar administrativamente la 
caducidad de la patente, si la concesión de la licencia obligatoria no hubiese corregido la falta de 
explotación de la misma, o si el titular de la patent e no comprueba su explotación o la existencia de una 
causa justificada a ju icio del Instituto. 
 
Una vez concedida la licencia obligatoria, a petición del titular de la patente o de la persona que goce 
de la licencia obligatoria, las condiciones de ésta podrán ser modificadas por el Instituto cuando lo 
justifiquen causas supervenientes y, en particular, cuando el titular de la patente haya concedido 
licencias contractuales más favorables que la licenci a obligatoria.  El Instituto resolverá sobre la 
modificación de las condiciones de la licencia ob ligatoria, previa audiencia de las partes.  
 
Existe la posibilidad de que se revoque la licenci a obligatoria, cuando quien de ésta no inicie su 
explotación dentro del plazo de dos a ños, contados a partir de la fecha en que se le hubiere concedido.  
Por último, cabe aclarar que en caso de conceder se, la licencia obligatoria no será exclusiva.  
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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Información no divulgada (Colombia CE, Canadá, y Suiza)  
 
El artículo 86 Bis de la Ley de Propiedad Industr ial establece que "la información requerida por las 
leyes especiales para determinar la seguridad y eficacia de productos farmoquímicos y agroquímicos 
que utilicen nuevos componentes químicos quedará pr otegida en los términos de los tratados 
internacionales de los que México sea parte." 
 Asimismo, de acuerdo con el artículo 133 de la C onstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 
"[la] Constitución, las leyes del Congreso de la Uni ón que emanen de ella y todos los Tratados que 
estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con 
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión ".  (Énfasis propio) Por tanto los 
tratados suscritos por nuestro país son directamen te aplicables y, de conformidad con la reciente 
interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al artículo 133 constitucional, se ubican 
jerárquicamente debajo de la Constituci ón y encima de las leyes federales. 
 
Conforme a lo anterior, el artículo 39.3 de los ADP IC y las disposiciones similares previstas en los 
demás tratados suscritos por México, son directamen te aplicables a la protección de todos aquellos 
datos de prueba no divulgados obt enidos para determinar la se guridad y eficacia de productos 
farmoquímicos y agroquímicos que utilicen nuevos componentes químicos contra su divulgación y uso 
comercial desleal en los términos previstos en lo s ADPIC y demás tratados suscritos por nuestro país.  
 IV. Políticas Comerciales, por sectores 
 
1) Panorama General 
 
2) Agricultura 
 Notificaciones a la OMC ( Australia, CE, China, Colombia y Estados Unidos)   
 
Con respecto a las preocupaciones señaladas por sobr e notificaciones de subsidios a las exportaciones 
en la OMC, México entregará en las próximas sema nas a la Secretaría sus notificaciones, las cuales 
deberán estar disponibles para la próxima  reunión del Comité de Agricultura.  
 
Las notificaciones de México en materia de apoyos internos abarcan hasta 2004 y se están elaborando 
las correspondientes a 2005 y 2006.  
 
En relación a las notificaciones de los contingentes arancelarios, se tiene contemplado realizar dicha 
notificación a la OMC durante el próximo mes de abril de 2008.  
 
Aranceles y contingentes (Colombia, CE y Panamá) 
 
Las importaciones de México en prácticamente todos  los productos sujetos a contingentes arancelarios 
han sido mayores a los montos de contingente consolid ados en la OMC, ya que la mayoría de estos 
productos se realiza bajo mejores condiciones de acceso a lo comprometido en este organismo. 
 Se ha mantenido el mecanismo de asignación de "prime ro en tiempo, primero en derecho" en todos los 
cupos consolidados en la OMC, salvo el caso de leche en polvo.  En el caso de leche en polvo, en los años recien tes se ha aplicado el procedimiento de asignación 
directa para la distribución del contingente arancelar io OMC.  Si bien en 2005 se realizó una licitación, 
ésta fue para un volumen adicional al contingente.   Es importante indicar que las importaciones de 
leche en polvo bajo contingente arancelario s uperan los compromisos de México en la OMC. 
 En 2006 y 2007, para las asignaciones de leche en pol vo, se consideraban dos grupos de usuarios.  Sin 
embargo, la asignación era prácticamente la mism a para ambos grupos:  es decir el monto del año  WT/TPR/M/195/Add.1 
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previo.  Adicionalmente, se solicitan a los usuarios los consumos auditados con el fin de complementar 
la estimación del monto a asignar por solicitante.  En algunos años en que se consideraron las compras 
nacionales como un elemento para la asignación de l cupo, los usuarios que no hubieran realizado 
compras de producción nacional sí podían acceder a dicho cupo.  
En el caso de maíz, la asignación del cupo mínimo no estaba sujeto a requisitos de compra nacional.  
Se solicitaban consumos auditados c on fines de realizar una prorrata, ya que el número se solicitudes 
de cupo rebasaba el monto disponibl e.  Sin embargo, es de señalar que la administración del cupo se 
aplicaba únicamente bajo un acuerdo preferencial (TLCAN). En cuanto a la transparencia en la administración de los contingentes arancelarios, a partir del 2008 no 
se hace diferencia entre los beneficiarios por su tipo de consumo (nacional e importado).  Los 
consumos auditados se utilizan sola mente para estimar el monto del cupo a asignar a cada solicitante de 
acuerdo a sus antecedentes de asignación.   La administración de los contingentes arancelarios en  virtud de los acuerdos preferenciales establece un 
mecanismo de asignación congruente con los compro misos bilaterales, mul tilaterales (OMC) y la 
propia norma interna.  Este meca nismo puede ser:  "primero en  tiempo, primero en derecho", 
asignación directa o subasta u otro en función de las condiciones negociadas en los mismos acuerdos.  
Las asignaciones de contingentes y el ejercicio del mismo están disponibles al público a través de la página de Internet (www.economia.gob.mx), así como  la normatividad para otorgar los certificados.  
 
i) Características Generales (Taipei Chino) 
 Sobre el valor de la producción agropecuaria presen tada en cuadro IV.I, cabe señalar que éste asciende 
a 408.784 millones de pesos.  Esta cifra está compuesta por 216.770 millones de pesos del valor de la producción de cultivos (producción agrícola) y 192.014 millones de pesos que representan el valor de 
la producción pecuaria. 
 
ii) Objetivos de Política (Australia, Nueva Zelanda, Pakistán, Chile y la CE) 
 
En congruencia con la postura de  México y del G20 en las negociaciones agropecuarias, México ha 
transitado hacia esquemas menos distorsionantes de apoyo interno.  En términos de recursos 
presupuestados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 
para el ejercicio fiscal 2008 (aproximadamente 64.5 m iles de millones de pesos), alrededor de la mitad 
de los recursos corresponden a apoyos clasificados bajo la caja verde, como el programa de Apoyos 
Directos al Campo (PROCAMPO), por un monto de  16.7 miles de millones de pesos y Alianza 
Contigo, con un presupuesto de aproximadamente 13.7 miles de millones de pesos. 
 
Este compromiso hacia medidas menos distorsion antes también se ve reflejado en el Programa 
Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007 – 2012 donde se busca fortalecer los temas de 
inocuidad alimentaria;  agregación de valor;  conservación del medio ambiente, los cuales son 
compatibles con las disposiciones del Anexo II del Acuerdo sobre la Agricultura.  
En materia de desarrollo sustentable, cabe resaltar que el Programa Sectorial reconoce como uno de sus 
principales objetivos revertir el deterioro de lo s ecosistemas, a través de acciones para preservar el 
agua, el suelo y la biodiversidad.  Para tal efecto,  se establecerán medidas d estinadas a tecnificar el 
riego;  establecer prácticas de conservación, re habilitación y mejoramiento de suelos en uso 
agropecuario;  garantizar el acceso a los recursos genéticos;  promover el uso de energía alterna;  
reconvertir zonas agrícolas;  incluir criterios am bientales en los programas de fomento del sector;  
racionalizar el uso de agroquímicos y promover el uso de biofertilizantes, entre otras.  En torno a los cuestionamientos sobre la aplicación de principios como el que contamina paga y el 
usuario paga en la aplicación del recurso agua, co mo efectivamente destaca el reporte sobre Política 
Agropecuaria y Pesquera en México  elaborado por la OCDE (2007), la  modificación a la Ley de Aguas WT/TPR/M/195/Add.1 
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Nacionales constituye un ejemplo de medida dirigida a alcanzar una administración y desarrollo 
sostenibles de los recursos acuíferos.  Esta ley se  modificó en 2004 para añadir a las agencias 
responsables de las cuencas individuales e imponer pe nalizaciones más altas para la conducta ilegal.  
Asimismo, las modificaciones dirigidas al establecimi ento de derechos de propiedad buscan que estos 
puedan medirse y comercializarse, a fin de ap licar el principio "el usuario paga".  
 
iii) Indicadores de Apoyo a la Agricultura (Australia) 
 
La OCDE utiliza una metodología estandarizada para m onitorear y evaluar la política agropecuaria de 
países Miembros y algunos no-Miembros a través de l cálculo anual del Esti mado del Subsidio al 
Productor (ESP).  Dicho indicador contempla tanto l as transferencias fiscales de los contribuyentes, 
como la protección en frontera (diferencial de precios de mercado).  El hecho de que la OCDE señale que más de la mitad de los apoyos que recibe el productor en México proviene por concepto de apoyo 
los precios así como de apoyos vinculados a la producción, no significa que el grueso de las transferencias otorgadas sea resultado de una política de  intervención en precios, tal y como lo sugieren 
algunos países Miembros. 
 La composición del estimado de s ubsidio al productor y en particular el estimado de apoyo a los 
precios, es sensible a la evolución de los precios  nacionales e internacionales.  Debido a los altos 
precios internacionales observados en el último a ño (2007), el apoyo complementario al ingreso 
objetivo disminuyó durante 2007, lo que deberá reflejarse en la com posición del próximo ejercicio del 
ESP. 
 
iv) Instrumentos de Política 
 
Medidas de apoyo interno  (Chile, Colombia, Taipei Chino) 
 
PROCAMPO 
 
El Gobierno de México contempla extender el Pr ograma de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) 
hasta el año 2012.  No se tiene previsto modificar los criterios de elegibilidad ni el padrón de 
beneficiarios del periodo base, por lo cual el pr ograma seguiría cumpliendo con las disposiciones del 
párrafo 6 del Anexo II del Acuerdo sobre la Agri cultura.  Sin embargo, se buscará introducir nuevas 
disposiciones a fin de mejorar la equidad del pr ograma, introducir principios de corresponsabilidad 
para fortalecer los incentivos de conservación del me dio ambiente y mejorar los sistemas de monitoreo. 
 Ingreso Objetivo  (Colombia y CE) 
 
La operación del Subprograma de Ingreso Objetivo consiste en establecer un ingreso mínimo por 
tonelada para ciertos productos elegibles (maíz, trigo,  triticale, sorgo, algodón, arroz, soya, cártamo y 
canola).  Opera como un pago deficitario, de manera  que cuando el precio de mercado es más bajo que 
el ingreso mínimo por tonelada, se calcula un "apoyo  complementario".  Este apoyo complementario 
está basado en el precio estimado de mercado en diferentes regiones de producción.  Dado que este 
programa está vinculado a la producción comercializable está re portado bajo los compromisos de caja 
ámbar de México establecidos en el Artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. 
 Además del Subprograma de Ingreso Objetivo,  se operan diversas medidas para apoyar la 
comercialización de los excedentes de producción.  Est as medidas consideran principalmente el uso de 
instrumentos de manejo de riesgos (coberturas de pr ecios);  reconversión de cultivos;  y retiro temporal 
de la producción del mercado (costo s de almacenamiento), así como apoyos para costos de fletes y 
transporte para la exportación.   De conformidad con el Artículo 8 del Acuerdo sobre la Agricultura, México tiene derecho a utilizar 
subsidios directos para la exportaci ón de trigo, maíz, sorgo, frijol y azúcar.  Sin embargo, a partir de  WT/TPR/M/195/Add.1 
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2000, de conformidad con el Artículo 9.4 sólo se ha apoyado el costo de flete y transporte para la 
exportación de trigo y maíz.  Los volúmenes y cantidad es serán notificados antes de la próxima reunión 
del Comité de Agricultura.  
Medidas en frontera, ámbito multilateral 
 México está comprometido con los objetivos de la Ronda de Doha de avanzar hacia un mayor acceso a 
los mercados bajo condiciones equitativas de reducción sustancial de los subsidios distorsionantes.  En 
este sentido, México reducirá sus ar anceles consolidados en función de las modalidades que se adopten 
para el universo de los productos comprendidos en  el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura. 
 
Asimismo, a fin de atenuar el efecto del alza de precios internacionales de productos agropecuarios y 
complementar el abasto interno, México ha increm entado el acceso a los mercados de manera unilateral 
para algunos productos como maíz, soya y trigo. 
Medidas en frontera, ámbito bilateral 
 
En materia de comercio bilateral en el sector agro alimentario el proceso de desgravación arancelaria en 
el marco del Tratado de Libre Comercio de Amér ica del Norte concluyó el 1º de enero de 2008. 
 El Banco Mundial está elaborando un estudio sobre la  integración del mercado de maíz, frijol y azúcar 
en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que será publicado en fechas 
próximas. 
 
Precios productos básicos (India)  
 
Las acciones realizadas para estabilizar el precio de  la tortilla se basaron principalmente en acuerdos 
voluntarios entre los integrantes de la cadena pr oductiva.  En dichos acuerdos se establecían las 
condiciones de mercado (disponibilidad  de maíz) que coadyuvaban a mantener el precio de la tortilla 
estable.  
3) Energía 
 
i) Características generales 
 
ii) Hidrocarburos (Australia, Chile, Suiza y Japón) 
 
En relación con la dificultad de PEMEX para financia r mayor inversión en el sector de hidrocarburos, 
surgen diversas preguntas respecto a las medidas que se están contemplando para estimular mayor inversión en exploración de petróleo.   
 
De acuerdo con el Programa Sectorial de Energía 20 07-2012 (Programa Sectorial), uno de los objetivos 
del sector hidrocarburos es:  
"Elevar la exploración, producción y transformación  de hidrocarburos de manera sustentable." 
 
Para elevar la exploración, "se fomentarán esque mas que permitan a Pemex afrontar el reto de 
incrementar las reservas y potenciar la capacidad  de producción, a través de la incorporación y 
desarrollo de la tecnología más avanzada."  
Se impulsará "el desarrollo de proy ectos de exploración, desarrollo y producción de hidrocarburos en 
aguas profundas del Golfo de México;  proyectos de  investigación para la localización y evaluación del 
potencial de los hidratos de metano;  y proyectos para la óptima explotación de las reservas de aceite 
terciario del Golfo." WT/TPR/M/195/Add.1 
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Con respecto a las medidas para permitir inversión pr ivada en las actividades re lacionadas con el sector 
de hidrocarburos, así como su participación en la cad ena de valor de la industr ia petroquímica.  La Ley 
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo reformada en 2006 y su 
reglamento establecen las actividades de la industria  petrolera que el Estado debe llevar a cabo de 
forma exclusiva, por conducto de PEMEX, y rige  la participación del sector privado a través de 
contratos de obras y servicios.  De acuerdo con di cha Ley, PEMEX podrá celebrar con personas físicas 
o morales toda clase de actos, convenios y contrato s, así como suscribir títulos de crédito, manteniendo 
en exclusividad la propiedad y el control del Es tado Mexicano sobre los hidrocarburos, con sujeción a 
las disposiciones legales aplicables.  No obsta nte, el Congreso está analizando proyectos de 
modificaciones al marco jurídico para hacer frente a los nuevos retos del sector.  Dichos proyectos no 
consideran la apertura de las actividades actualmente  reservadas al estado de acuerdo a la Constitución. 
 Aunque los cambios en el régimen fiscal de Pemex han liberado recursos para uso de acuerdo con su 
plan estratégico de negocios, en el Programa Sect orial se estableció que se va a "promover que las 
estrategias y las carteras de proyectos de Pemex estén orientadas a establecer una plataforma de 
producción de crudo y gas natural que, en congruencia con los esfuerzos  en exploración para restituir 
reservas, permitan maximizar la renta petrolera en el futuro."  Se pretende "fomentar que se restablezca o incremen te la producción de aque llos campos maduros y 
marginales que resulten económicamente viables," "pri orizar el aprovechamiento del gas asociado a la 
producción de petróleo crudo, reduciendo su quema" e "implementar medidas para incrementar la 
eficiencia operativa de las actividades de producción de hidrocarburos, conforme al marco regulatorio 
vigente."  De acuerdo con el Programa Sectorial, se va a "fomentar la participación de la inversión 
complementaria en los proyectos de infraestructura energética para el transporte, almacenamiento y 
distribución de gas natural, con base en el marc o jurídico y los análisis de rentabilidad de los 
proyectos."  En relación con la cadena de valor de la industria  petroquímica nacional, el Programa Sectorial prevé 
"promover la integración de la i ndustria petroquímica nacional con la  petroquímica básica a cargo del 
Estado, para atraer inversión complementaria a esta rama industrial y aprovechar la disponibilidad de 
hidrocarburos en el país. " Con este fin se van a "revisar, en forma integral, la petroquímica de Pemex, impulsando la modernización tecnológica y de economía de escala de las cadenas rentables para reducir 
los costos de producción, tener procesos más eficie ntes, mayor integración con las etapas posteriores y 
un mejor cuidado del medio ambiente. " Adicionalmente, se van a "establecer mecanismos que 
promuevan una mayor participación de inversión complementaria en los procesos productivos del 
sector petroquímico";  se va a "propiciar la certidum bre jurídica y operativa para asegurar la vigencia 
de contratos de largo plazo que aseguren la recuperación de la inversión en actividades de 
transformación. " Finalmente, "a mediano plazo se van a impulsar los cambios jurídicos que permitan 
la integración de las cadenas productivas con segurid ad jurídica, a fin de activar la industria 
petroquímica en forma sustentable." 
 
En cuanto a la actividad de refinación, conforme al Programa Sectorial, se impulsarán las acciones que 
permitan modernizar las refinerías, así como tomar medidas que permitan mejorar la rentabilidad de los 
procesos de refinación y de las operaciones aso ciadas a los mismos.  Entre las líneas de acción 
destacan: 
 
• Dotar a las refinerías de la infraestructura requerida para producir una mayor 
proporción de productos de alto valor agrega do y elevar la calidad de los combustibles 
automotrices. 
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• Aumentar la capacidad de producción de pe trolíferos de alto valor agregado, que 
permita disminuir las importaciones de gasolina en el actual entorno de demanda creciente. 
 Respecto a la pregunta de la CE, sobre la participaci ón del sector privado en servicios de construcción 
relacionados con refinerías, ésta puede presentarse de  manera complementaria, mediante la celebración 
de contratos de obras y prestación de servicios que PEMEX subscriba con empresas proveedoras de 
bienes y servicios, manteniendo el Estado de manera exclusiva la propiedad y el control sobre los 
hidrocarburos.  Las remuneraciones a dichos contratos deben ser siempre en efectivo y en ningún caso concederán por los servicios que se presten o las obras que se ejecuten porcentajes en los productos, ni 
participación en los resultados de las explotaciones. 
 
No existen restricciones en cuanto a la participación de empresas extranjeras en los contratos de obras y 
prestación de servicios celebrados con PEMEX.  Como  excepción, de conformidad con la legislación 
en la materia
4, en las licitaciones internacionales PEMEX pue de negarle la participación a extranjeros 
cuando no se tenga celebrado un tratado en materia de contratación pública con el país de origen del 
licitante internacional o cuando dicho país no conceda un trato recíproco a los licitantes y contratistas 
mexicanos.  Por otra parte, Chile y Japón hacen referencia a la  reestructuración de la administración de PEMEX y 
de su operación.  Al respecto, el Programa Sectorial establece que se van a "instrumentar mecanismos que permitan mejorar los sistemas y procesos de plan eación, inversión y control de Pemex, así como 
otorgarle una mayor flexibilidad operativa. " En est e momento se trabaja en un diagnóstico del sector a 
fin de identificar plenamente las áreas de oportu nidad y las acciones más adecuadas para enfrentar los 
retos urgentes del sector y fortalecer a Petróleos Mexicanos.   En este sentido, se va a "fortalecer la autonomía de  gestión de Pemex, ligada a un esquema de metas y 
compromisos para los organismos subsidiarios y el corporativo, e instrumentar mecanismos que 
permitan una mayor rendición de cuentas y me jores prácticas de gobierno corporativo." 
 
Gas Natural (CE, Chile) 
 
Con respecto a la participación de inversionistas naciona les y extranjeros en el mercado de gas natural, 
PEMEX tiene control exclusivo de la exploración y explotación de gas natural, sin embargo, las 
actividades de transporte, almacenamiento y distribuc ión podrán ser llevadas a cabo, previo permiso, 
por los sectores social y privado, los que podrán construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos.  Asimismo, cualquier persona  puede realizar actividades de comercialización y 
de comercio exterior libremente.  En el caso del gas LP aplica lo mismo para el transporte y 
almacenamiento. 
 Al cierre de 2007, la Comisión Reguladora de Ener gía (CRE) había otorgado a consorcios privados, 
con participación de capital nacional y extranjero, 22 pe rmisos para la distribución de gas natural, así 
como 5 permisos de almacenamiento y 20 permisos de transporte para el servicio al público.  El sector 
privado también puede participar en el desarrollo de  la industria mediante la  celebración de Acuerdos 
de Inversión al amparo del artícul o 65 del Reglamento de Gas Natural.   En virtud de este esquema, un 
inversionista se obliga a construir y operar la infraes tructura para ampliar un si stema de transporte de 
gas natural, y el costo de esa inversión se puede recupe rar mediante el cobro a los usuarios de las tarifas 
que apruebe la CRE.  
                                                     
 
4  Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y 
Servicios Relacionados con las Mismas (véase el  capítulo III, 4, [contratación pública]). WT/TPR/M/195/Add.1 
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iii) Electricidad  (Australia, CE, Suiza)  
 
Sobre las posibles reformas al sector eléctrico, no se contempla una reforma del sector eléctrico en la 
que el gobierno no sea el proveedor del servicio púb lico de energía eléctrica.  Sin embargo, 
actualmente la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) y su reglamento, y la Ley de la 
Comisión Reguladora de Energía (LCRE), establecen que  mediante la obtención de permisos otorgados 
por la CRE, el sector privado puede invertir en pl antas de generación para el autoabastecimiento, la 
cogeneración, o bajo la modalidad de PIEs.  La última  permite al sector privado invertir en plantas de 
generación con capacidad mayor de 30 MW siempre y cuando la producción se destine exclusivamente 
a venta a la CFE o a la exportación.  Asimismo, la  CRE puede otorgar permis os para la generación 
destinada a la exportación, y para la importación de electricidad destinada a usos propios.  Con 
excepción a los permisos bajo la modalidad PIEs que son reservados a personas y empresas mexicanas, 
no existen restricciones a la obtención de los demás permisos por empresas o naturales extranjeros.  Con relación a los servicios de c onstrucción de plantas de energía y de líneas de transmisión, es 
facultad exclusiva del Estado llevar a cabo las activid ades de generación, transporte, transformación, 
distribución y suministro de energía eléctrica destinado al servicio público de energía eléctrica.  Sin embargo, a partir de las modificaciones en 1992 a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctricas se 
permite la participación del sector privado en activ idades que no se consideraran "servicio público" 
como son:  autoabastecimiento, cogeneración, productor independiente de energía (PIE) y exportación 
e importación. 
 Los PIE permiten al sector privado invertir en plantas de generación con capacidad mayor de 30 MW 
siempre y cuando la producción se destine exclusivamente a venta a la CFE o a la exportación.  Asimismo, la CRE puede otorgar pe rmisos para la generación destin ada a la exportación, y para la 
importación de electricidad destinada a usos propios.  Con excepción a los permisos bajo la modalidad 
PIEs que son reservados a personas y empresas mexi canas, no existen restricciones a la obtención de 
los demás permisos por empresas o naturales extranjeros. Las condiciones y restricciones para la solicitud de permisos de energía eléct rica se pueden consultar 
en:  http://www.cre.gob.mx/pagina_a.aspx?id=17.  
En cuanto a las líneas de transmisión, la Ley de l Servicio Público de Energía Eléctrica no establece 
explícitamente la necesidad de obtener un permiso pa ra la construcción, opera ción o mantenimiento de 
una línea de transmisión.  Las líneas de transmisió n pueden ser construidas por empresas privadas 
siempre y cuando sean parte de la solicitud de perm iso para la generación de electricidad en la 
modalidad de importación/exportación que pa ra tal efecto soliciten los interesados. 
 
Los criterios para las líneas de transmisión son que:  
• El solicitante cumpla con los lineamientos ambientales y municipales establecidos. 
• Adicionalmente, si el solicitante tiene la necesi dad de utilizar el Sistema Eléctrico Nacional 
requerirá firmar un contrato de  interconexión, en el cual se establecerán los términos y 
condiciones para el uso de la red de transmisión. 
• Los permisionarios no podrán vende r, revender o lucrar con la energía generada, excepto en los 
casos que así lo exprese la Ley. 
 De acuerdo a la Ley General de Equilibrio Ecológi co y Protección al Ambiente, cualquier empresa 
(privada o pública) interesada en  construir una línea de transmisión internacional deberá presentar una 
manifestación de impacto ambiental, así como, un an álisis de riesgo del Instituto Nacional de Ecología 
(INE).  
  WT/TPR/M/195/Add.1 
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El INE revisará la información entregada y si cump le con los requisitos establecidos en la Ley General 
de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente  se otorgarán licencias de impacto y de riesgo 
respectivamente.  En cuanto a los lineamientos municipa les, los solicitantes deberán obtener una licencia de uso de suelo.  
El procedimiento para obtener dicha licencia dependerá de las autoridades municipales. 
 
Procedimiento 
 
Si la línea es construida por una empresa privada se requerirá un permiso de exportación/importación. 
El procedimiento será el mismo que el requeri do para un permiso de exportación/importación. 
 Por otro lado, si la línea es construida por CFE, no  requerirá de permiso alguno de la CRE.  Solamente 
requerirá cumplir con los requisitos ambientales y m unicipales.  CFE será responsable del análisis de 
confiabilidad requerido. 
 
El solicitante no requiere realizar pago alguno para el tr ámite de solicitud.  Sin embargo, si su permiso 
es concedido deberá pagar por concep to de derechos de acuerdo a la Le y Federal de Derechos vigente. 
La CRE otorga permisos para exportar e importa r electricidad considerando que la información 
otorgada sea consistente con los requisitos legales so licitados.  El otorgamiento de permisos es por un 
periodo indefinido. 
 
Sin embargo, los permisos pueden ser  revocados de acuerdo con el Regl amento del Servicio Público de 
Energía Eléctrica si el permisionario no cumple co n las obligaciones establecidas en el artículo 90 de 
dicho Reglamento o si se transfiere el permiso a una tercero de manera diferente a la establecida en la 
Ley. 
 
No se requiere notificación pública.  Si la solicitu d del permiso no se encuentra completa y/o se 
requiere información adicional, la CRE notificará al  solicitante y tendrá un período de 5 días hábiles 
para presentar la información requerida.  La CRE  otorga permisos de exportación e importación 
siempre que la información cumpla con los requisitos establecidos en la ley.  
La CFE deberá dar notificación a la SHCP sobre l as importaciones y exportaciones de electricidad que 
lleve a cabo.  Por otra parte, los permisionarios del sector pr ivado deberán presentar un informe a la CRE sobre las 
actividades de exportación e importación. 
 
4) Servicios 
 
i) Compromisos multilaterales  (Argentina, Singapur) 
 
Las principales razones por las que México no hizo compromisos específicos en servicios 
medioambientales en la Ronda Uruguay fueron la fa lta de un marco jurídico desarrollado y la 
competencia regulatoria a diferentes niveles de gobi erno para la prestación de este tipo de servicios.  
Adicionalmente, la mayor parte de estos servicios  se proporcionaba por el sector público y no estaba 
por lo tanto en el ámbito de acción del AGCS.  México evalúa la presentación de compromisos 
específicos en este sector para la presente Ronda, los cuales deberán considerar las limitaciones citadas. 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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ii) Telecomunicaciones  (CE, Canadá, Chile, Corea, Hong Kong, Perú, Estados Unidos, Costa 
Rica) 
 
Interconexión e interoperabilidad 
 
En materia de interconexión de las redes, el ar tículo 41 de la Ley Federal de Telecomunicaciones 
(LFT) establece que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones deberán adoptar diseños de arquitectura abierta de red para permitir la interconexión e interoperabilidad de sus redes. 
 
El gobierno federal está evaluando diferentes herr amientas de política para establecer condiciones 
eficientes y oportunas de interconexión en un ento rno de mayor transparencia, para permitir a los 
distintos agentes económicos, una mejor planeación estratégica de sus operaciones y una participación 
más equitativa.  Estos instrumentos  deben considerar esquemas de inte rconexión para todos los niveles 
y entre todos los tipos de red, y de compartición de infraestructura, para impulsar la competencia de las 
diferentes modalidades de servicios de comunicaciones. 
 Adicionalmente, entre los principios básicos para la interconexión a las redes públicas de 
telecomunicaciones, la LFT reconoce la libertad de las partes involucradas para establecer las 
condiciones bajo las cuales podrán interconectar sus diferentes redes. 
 
Existen diversos aspectos críticos en materia de in terconexión.  Entre tales aspectos se encuentra el 
hecho de que los operadores principale s no hagan Ofertas Públicas de In terconexión;  la revisión de la 
definición de las tarifas de intercone xión;  la determinación de la tarifa  del servicio de reventa;  así 
como esquemas específicos de regulación asociados a la compartición de infraestructura como la 
coubicación en las centrales de Telmex.  Asimismo, disposiciones normativas emitidas por la autoridad 
dieron como resultado una gran cantidad de litigios que afectaron considerablemente la interrelación 
entre los distintos operadores y las autorida des, y frenó el crecimiento del sector. 
 
El Anteproyecto de Plan de Interconexión e Inter operabilidad considera algunos de los aspectos críticos 
mencionados.  Conforme a lo establecido en los Planes Nacional de Desarrollo y Sectorial de 
Comunicaciones y Transportes, 2007-2012, la estrategi a que plantea la necesidad de "incrementar la 
competencia entre concesionarios con la finalidad de aumentar la cobertura de los servicios en 
el país ...", la COFETEL ha elaborado un Anteproyect o de Plan Técnico Fundamental de Interconexión 
e Interoperabilidad, mismo que duran te el 2007 estuvo en su etapa de consultas públicas y en breve será 
remitido para el proceso de revisión de la Cofemer, previo a su posible publicación. 
 El Anteproyecto de Plan de Interconexión, represen taría un instrumento para la transición del sector 
hacia redes de siguiente generación, considerando qu e incorpora como referencia la definición de la 
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) rela tiva a la interconexión de redes de siguiente 
generación, de tal forma que todo usuario puede tener acceso a cualquier servicio y/o aplicaciones 
(acceso libre e irrestricto). 
 Adicionalmente, tal Anteproyecto está considerando la figura de proveedor principal y por ende, el 
establecimiento de medidas para permitir el acceso de  los usuarios a los concesionarios de una manera 
eficiente, con calidad, no discriminatoria, para que los éstos tengan acceso a toda la gama de servicios, 
capacidades, aplicaciones y contenidos  que brindan los concesionarios. 
 Cabe destacar que esta figura es independiente de la  declaratoria de proveedor principal conforme la 
Ley Federal de Competencia Económica, la cual recientemente inició estudios respecto de cinco mercados para determinar qué c oncesionario o concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones 
tienen poder sustancial en los me rcados relevant es determinados. 
 
En relación con los tiempos previstos para este  anteproyecto, durante 2007 la COFETEL sometió a la 
primera consulta pública el Ante Proyecto del Plan  Técnico Fundamental de Interconexión.  En esta  WT/TPR/M/195/Add.1 
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primera fase, hubo contribuciones de  los concesionarios, usuarios , fabricantes y proveedores de 
servicios que han contribuido a mejorar la pr opuesta de COFETEL, con ideas y opiniones expresadas 
con la total libertad por las partes interesadas.  La  segunda fase de la consulta pública permitió conocer 
y evaluar las opiniones de las partes interesadas.   La segunda versión del documento incluía los 
comentarios y contribuciones de varios de los interesados. 
 
En breve, la COFETEL comenzará el proceso de mejo ra regulatoria con una versión del Ante Proyecto 
del Plan de Interconexión que ha sido modificado de conformidad con las contribuciones de la primera 
y segunda fase de la consulta púb lica.  La expectativa de la COFETEL es que el proceso concluya antes 
del final de este año. 
 
Telefonía celular 
 
La tarifa de terminación móvil ha disminuido en los últimos años, tal como se observa en la siguiente 
tabla. 
 
Tarifa móvil de interconexión acordada entre los 
operadores 
Año  Pesos por minuto  
2004 1.90 
2005 1.71 
2006 1.54 
2007 1.34 
2008 1.21 
 
Fuente :  Comisión Federal de  Telecomunicaciones. 
 
Régimen de inversión extranjera 
 
Actualmente, existe una propuesta de cambios a la Le y de Inversión Extranjera sobre la cual aún no 
hay un dictamen legislativo para dar efecto a las modificaciones.  
 
Durante el proceso de consulta de la Propuesta de Decreto por el que se Reforma la Ley de Inversión 
Extranjera, la COFETEL expresó una opinión favorable.  En caso de que se apruebe dicha propuesta, sería necesario modificar el artículo 12 de la LFT.  
Lo anterior, considerando la opinión de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) y a la 
Comisión Federal de Competencia (CFC).  
Sanciones 
 En relación con las sanciones propuestas por parte de la COFETEL a la SCT, éstas se refieren a las 
derivadas de denuncias e incumplimientos de las c ondiciones de los títulos de concesión o permisos;  
algunos ejemplos son las sanciones a concesionarios que  suministran servicios de televisión restringida 
fuera de su área de cobertura, a concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones que no inician 
operaciones en el término de la Ley Federal de  Telecomunicaciones (180 días), a concesionarios por 
causar interferencias y a prestadores del servicio de telefonía IP que no cuentan con el título de 
concesión necesario para operar una red pública de telecomunicaciones. 
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Independencia del regulador 
 
El 11 de abril de 2006, se publicaron en el Diar io Oficial las reformas a la Ley Federal de 
Telecomunicaciones y a la de Radio y Televisión.  Entre las modificaciones se encuentran medidas que 
fortalecen e incrementan la independencia del regul ador.   Lo anterior, de conformidad con el 
fenómeno de convergencia en el sector de radiodifu sión.  Esto implica que los procedimientos de 
concesión en el sector de radiodifusión actualmente  son analizados bajo criterios técnicos e 
independientes.  Adicionalmente, y en línea con las recomendaciones de la OCDE, actualmente los comisionados de la 
COFETEL son nombrados por el Poder Ejecutivo.  Es tos nombramientos requieren aprobación de los 
legisladores (Senado) y son determin ados por tiempos fijos y escalonados. 
 
El 13 de abril de 2006 se publicó la Resolución de la modalidad de:  "el que llama paga" en el  Diario 
Oficial de la Federación.  Esta modalidad aplica a llamadas de larga distancia nacional e internacional 
con terminación a usuarios del servicio móvil en Mé xico.  La aplicación entró en vigor a partir del 
primer minuto del día 4 de noviembre de 2006.   Es importante señalar que se han interpuesto recursos legales en contra de esta Resolución por parte de 
algunos concesionarios.  Portabilidad numérica 
 
La Resolución sobre la portabilidad emitida por CO FETEL en mayo de 2007, incorporó un calendario 
para su implementación.  Tal calendario considera la instalación de un Comité Técnico de Portabilidad, 
la elaboración de especificaciones técnicas, reglas de negocios y la contratación de un Administrador 
de la base de datos de Portabilidad.  
 El Comité Técnico de Portabilidad se reúne regular mente y las especificaciones técnicas concluirán el 
proceso de mejora regulatoria.  Actualmente, el Comi té Técnico trabaja en la elaboración de las Reglas 
de Portabilidad para la contratación de un Administ rador de la base de datos sobre Portabilidad.  
Dichas reglas están también bajo revisión de la Cofe mer.  Se espera que la portabilidad sea una realidad 
para los usuarios durante el segundo trimestre de 2008.  México se convertirá en el primer país en 
Latinoamérica en implementar la portabilidad para telefonía fija. 
 
Áreas de Servicio Local (ASL) 
 Antes de comenzar con la consolidación de las ár eas de servicio local (ASL), es importante mencionar 
que México contaba con 1,464 de ellas.  Las llamadas  entre cada una implicaban el pago de una tarifa 
de larga distancia.  Durante la primera consolid ación se redujeron a 397 ASL y la tendencia continúa en 
beneficio de los usuarios.  En el año 2006, de conformidad con las solicitudes para consolidar, COFETEL emitió los lineamientos 
para determinar las características generales que deben cumplirse para la modificación de las ASL y 
también establece los procedimientos para cumplir con tales solicitudes.  La COFETEL trabaja en una nueva consolidación qu e implica la reducción 70 ASLs y aún analiza 
otras solicitudes que implican una reducción sustanci al de los destinos de las llamadas de larga 
distancia en México. 
 La modificación de la definición de ASL es un proceso que puede iniciarse median te la solicitud de una 
autoridad, de usuarios, organizaci ones no gubernamentales, concesiona rios, etc.  Tal proceso es de 
interés público debido a que apoya la compe titividad entre proveedores de servicios de  WT/TPR/M/195/Add.1 
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telecomunicaciones, y genera beneficios directos a los usuarios.  Es impor tante mencionar que hay 
amparos legales en proceso por parte de algunos concesionarios. 
 
Criterio acerca de Comercializadoras 
 En términos de la Ley Federal de  Telecomunicaciones, se define a una comercializadora de servicios de 
telecomunicaciones como la persona física o moral qu e, sin ser propietaria o poseedora de medios de 
transmisión, proporciona servicios de telecomunicaciones mediante el uso de capacidad de un concesionario de redes públicas de telecomunicaci ones, más no a través de redes privadas.  
Actualmente, no se tiene previsto algún cambio al respecto. 
 
La COFETEL estableció un criterio interno para promove r el desarrollo y la expansión de las empresas 
comercializadoras de servicios de telecomunicaciones,  a fin de incrementar la utilización de las redes 
públicas y de ofrecer a los consumidores alternativas  de servicio en mejores condiciones de precio, 
diversidad, calidad y cobertura.  También deci dió que emitirá opinión favorable a las solicitudes 
remitidas por la Secretaría de Comunicaciones y Trans portes (SCT) para el otorgamiento de permisos 
para el establecimiento y operación de las empresas comercializadoras de servicios de telecomunicaciones, siempre y cuando cubran con los requisitos establecidos en la Ley Federal de 
Telecomunicaciones (LFT), aún cuando no exis tan disposiciones reglamentarias para la 
comercialización del servicio específico.   
Actualmente, sólo se ha expedido el Reglamento de l Servicio de Telefonía Publica y el Reglamento 
para la Comercialización de Servicios de Teleco municaciones de Larga Distancia y Larga Distancia 
Internacional, que regulan la obtención de permisos de comercializadoras, exclusivamente para dichos 
servicios.   
Anteriormente, sólo se emitía opinión favorable para  la comercialización de los servicios de telefonía 
pública y de larga distancia nacional e internacional.   Sin embargo, con la adopción de este nuevo 
criterio, el Pleno emitirá opinión favorable para la  comercialización de cualquiera de los servicios 
provistos a través de las redes públicas de telecomunicaciones, cuando se cumpla con los requisitos establecidos en la LFT.  
Del año 2005 al 2007, se emitieron 31 permisos en servicios de reventa de telefonía pública que 
corresponden a 8 en el año 2005, 14 en 2006 y 9 en 2007.  En reventa de servicios de larga distancia 
nacional e internacional se otorgaron 10 permisos en el año 2006 y 8 en 2007 (cifras de la SCT).  
 
Servicios de valor agregado 
 
La LFT especifica que para suministrar servicios de va lor agregado se requiere sólo de registro.  La ley 
define servicios de valor agrega dos como los que emplean una red pública de telecomunicaciones y que 
tienen efecto en el formato, contenido, código, pr otocolo, almacenaje o aspectos similares de la 
información transmitida por algún usuario y que come rcializan a los usuarios información adicional, 
diferente o reestructurada, o que implican interacción del usuario con información almacenada.  Esta 
disposición puede aplicar a comercializadoras, pero so lamente para la prestación de servicios de valor 
agregado.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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Licitación Espectro Radioeléctrico 
 
El 18 de octubre de 2007, se publicó el programa de  licitaciones de bandas de frecuencias, el cual 
incluye las siguientes bandas: 
 
Banda de frecuencias  Ancho de 
Banda  Número de Bloques  Cobertura Geográfica  
1850-1910/ 1930-1990 
MHz  30 MHz 3 bloques de 2 x 5 MHz Regiones celulares 1-7 y 9 
3400-3700 MHz  150 MHz 2 bloques de 25 MHz 
2 bloques de 50 MHz 9 regiones celulares y 
Municipios 
1710-1770/ 2110-2170 
MHz  90 MHz 5 bloques de 10 MHz 
2 bloques de 20 MHz 9 regiones celulares y 65 Áreas 
Básicas de Servicio 
1710-1770/ 2110-2170 MHz  10,000 MHz 1 bloque  65 Áreas Básicas de Servicio 
 
Sistema Nacional e-México 
Con la meta de incorporar al país hacia la Sociedad  de la Información y el Conocimiento, en diciembre 
de 2000 por iniciativa del Ejecutivo, se inició el Sistema Nacional e-México que lleva a cabo acciones 
orientadas a tres líneas de acción:  conectividad, conten idos y sistemas.  En conectividad, a la fecha se 
cuenta con cuatro redes que se conforman de nueve  mil doscientos Centros Comunitarios Digitales 
(CCD´s) en conjunto con 8 dependencias e instituciones del gobierno federal.  
En materia de contenidos, a través de su Platafor ma de Desarrollo de Portales e-México, se han creado 
19 portales y 17 comunidades virtuales en Internet, mism os que al mes de agosto de 2007 contaban con 
19 mil contenidos y servicios digitales de va lor para la población con la participación de 
407 dependencias y 62 mil usuarios registrados.  
En materia de sistemas, se han venido desarro llando las plataformas de Portales y Comunidades, 
Buscador de Gobierno Especializado, CapaciNet, Serv icios Digitales, Tablero de Mando, así como el 
Servicio Digital para la consulta e impresión de  la CURP que es accesada por más de 70 Portales de 
dependencias de gobierno.  Televisión 
 
En cuanto al mercado televisivo, hasta el mo mento no se ha declarado a un operador con "poder 
sustancial de mercado" por parte de la CFC, que  tiene a su cargo la prevención, investigación y 
combate de monopolios, prácticas monopólicas y las c oncentraciones, de acuerdo con lo marcado en la 
ley reglamentaria correspondiente.  Sin embargo, el gobierno tiene considerado en el mediano plazo, 
licitar frecuencias para servicios de televisión abiert a en forma regional, para permitir la entrada de 
nuevos prestadores de este servicio. 
 
En este momento no se tiene previsto algún cambio en la lista de compromisos específicos en materia 
de telecomunicaciones en torno a los servicios de radiodifusión.  En México los servicios de radiodifusión son aque llos propagadas a través de ondas electromagnéticas 
de radio o asociadas a radio y video que utilizan bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico.  Este 
término sólo aplica a servicios abiertos más no a DT H.  Cabe señalar que d esde el inicio de las 
negociaciones de la ronda de Uruguay y hasta la fecha los servicios de radiodifusión han quedado 
excluidos de los servicios de telecomunicaciones bási cas en varios de los compromisos específicos de 
los países Miembros.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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iii) Servicios financieros  (Canadá, Colombia, CE, Hong Kong, Chile, Costa Rica)  
 Actualmente, México se encuentra en  un proceso de reformas al sector  financiero, las cuáles además de 
adaptar la legislación a los más altos estándares inte rnacionales, buscan incrementar en gran medida la 
competitividad en el mismo.  Ejemplo de ello, es la reforma integral publicada en  el  Diario Oficial de 
la Federación el 1° de febrero de 2008, mediante la cual se modifican una amplia gama de artículos de 
la Ley de Instituciones de Crédito, así como al gunos artículos de la Ley General de Títulos y 
Operaciones de Crédito y la Ley Orgánica del Banc o Nacional de Obras y Servicios Públicos.  Lo 
anterior, en un esfuerzo por eliminar figuras que han caído en desuso, ajustar los procesos de autorización para organizarse y operar como instituci ón de banca múltiple para hacerlos más claros y 
eficientes, revisar las atribuciones de las autoridades financieras a fin de prever un sistema más eficiente, así como flexibilizar el régimen relati vo a las operaciones y actividades que pueden realizar 
las citadas instituciones y la regulación aplicable.  
 
Al respecto, cabe señalar que a través de dicha flexibilización se establece la posibilidad de que las 
instituciones de banca múltiple, en relación con el tipo de operaciones que realicen, se puedan ubicar en 
alguno de los siguientes supuestos:  i) instituciones autorizadas para llevar a cabo la totalidad de las 
operaciones que permite la ley, e ii) instituciones au torizadas para realizar, a su elección, solo algunas 
de las operaciones que les permite la ley, con la posibilidad de incrementar o disminuir el número de 
dichas operaciones.  Con lo anterior, se busca que la carga de regulación para las instituciones sea 
acorde con el tipo de operaciones que lleven a cabo.  Para tales efectos, es importante considerar que en  el esquema anterior, a la totalidad de las 
instituciones de banca múltiple les era aplicable, en  forma integral, la regulación relativa a todas las 
actividades y operaciones que puede realizar un banco,  sin importar si en la práctica éste no realiza 
algunas de ellas.  Es decir, se asignaban cargas y co stos regulatorios idénticos a todas las instituciones 
de banca múltiple, sin reconocer las diferenci as que existen en cuanto a su operación.   
En efecto, algunos bancos, conocidos como "regiona les" o "de nicho", realizaban únicamente cierta 
clase de operaciones especializadas o dirigidas a un sector específico, como, por ejemplo, algunos 
bancos filiales que realizan operaciones de banca mayorista.  No obstante esto, a todas esas 
instituciones de banca múltiple se les aplicaba la misma carga y costo de regulación que a aquellas que 
realizaban todas las operaciones permitidas en la Ley.   Por lo anterior, se permite que las instituciones 
bancarias que lleven a cabo algunas de las operaciones que les permite la ley, les sea aplicable la regulación correspondiente únicamente a dichas operaci ones, con la posibilidad de que incrementen o 
disminuyan las operaciones que elijan en un momento dado, sujeto a la autorización correspondiente. 
 Aunado a lo anterior, a nivel internacional, la es tructura bancaria de diversos países contempla 
diferentes tipos de licencias o autorizaciones bancarias,  o el establecimiento de sucursales de bancos 
extranjeros con regulación diferenciada por tipo de licencia o autorización.  En el caso particular de México, se han realizado reformas al marco regulator io del sistema financiero a fin de implementar 
estructuras de esa naturaleza, tales como las entidades de ahorro y crédito popular y, en la nueva Ley 
del Mercado de Valores, a las casas de bolsa.   En conclusión, dicha reforma permitirá reducir l as barreras de entrada, así como los costos de 
transacción, ya que los costos y la regulación serían consistentes con las operaciones que realicen.  En 
ese contexto, las instituciones bancarias deberán sujetarse a la regulación que corresponda a la 
naturaleza de su operación, lo cual incentivará la entrada de nuevos participantes al sistema bancario, 
generando una mayor competencia y penetración en el mercado.   Por otra parte, en noviembre de 2007, se realizó una adecuación a la regulación secundaria de las 
instituciones financieras a fin de aumentar el umbr al del monto de crédito a las Pequeñas y Medianas 
Empresas creando diversas categorías e incluyendo una cat egoría específica para los Microcréditos.  De 
igual forma, se simplificó la documentación a entreg ar y se flexibilizaron los requisitos y procesos de WT/TPR/M/195/Add.1 
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originación y administración del crédito en función de  los niveles de crédito señalados.  Durante ese 
mismo mes, se aprobó una modificación a las Regl as para los Requerimientos de Capital a las 
instituciones de banca múltiple, soci edades nacionales de crédito e ins tituciones de banca de desarrollo.  
Lo anterior con la finalidad de hacer éstas más sensibles al riesgo y brindar un marco de mayor 
solvencia para las instituciones, el cuál redunde en un mayor incentivo para el otorgamiento de 
créditos. 
 En relación a las Uniones de Crédito, la limitante a la  participación extranjera se establece en virtud de 
considerarse necesario para la protección de los inversionistas de las mismas, dada su especial 
naturaleza, misma que se encuentra enfocada principalmente al foment o al sector agropecuario y al 
impulso de pequeñas y medianas empresas. 
 Por su parte, en el ámbito de l as sociedades nacionales de crédito (i nstituciones de banca de desarrollo), 
se establecen limitantes a la participación de inversi ón extranjera en razón de que el objeto fundamental 
de este tipo de sociedades está vinculado directamente al desarrollo del país, motivo por el cual se 
considera indispensable el carácter estratégico de las mismas. 
 En relación con las restricciones a los préstamos o depósitos transfronterizos que se solicitan a los 
bancos extranjeros o se efectúan en ellos, no exis ten mayores restricciones que las que se aplican a los 
bancos o empresas nacionales o a los consumidores minoristas.   En materia de servicios de seguros, se ha explor ado la manera de fomentar el desarrollo y la 
penetración de estos servicios en sectores de la poblac ión que no cuentan con cobe rturas.  Para ello, se 
ha determinado que se debe establecer un proceso de me jora de la cultura del seguro, lo cual es lento y 
gradual.  Entre las estrategias que se han analizado en Mé xico para acelerar dicho proceso, ya sea desde la 
perspectiva de las autoridades o de la industria aseguradora, destacan la posible implementación de 
seguros estandarizados;  el aumento de los seguros  obligatorios, buscando proteger con estos los 
intereses de la población ante la ocurrencia de cier to tipo de eventos, especialmente derivados de la 
responsabilidad civil;  y finalmente desarrollando un esquema de microseguros, para brindar protección 
contra riesgos específicos a personas de bajos ingresos.  En relación con las filiales, es posible que una aseguradora se establezca como filial, no obstante que 
provenga de países con los que Méxi co no tenga Tratados, siempre y cu ando lo haga en apego a la 
legislación mexicana, particularmente con las reglas pa ra el establecimiento de filiales de instituciones 
financieras del exterior.  
Para obtener una autorización para contratar servicios  de seguros del extranjero, se requiere entregar un 
escrito libre con la siguiente información:  nombre, denominación o razón social del solicitante, dirección, teléfonos y/o fax, información del apodera do o representante legal.  La persona interesada en 
contratar un servicio del exterior deberá anexar la  siguiente información en la solicitud:  cuando el 
riesgo se localiza en México tendrá que comprobar que no existe el suministro de ese tipo de seguro en 
México.  Debido a que cada caso es específico, no se aplica una regla general. 
 En materia de registro para servicios de reasegur o, el objetivo del registro es permitir que las 
compañías de seguro, reaseguro y afianzadoras tomen el reaseguro y/o fianzas de entidades extranjeras de nivel con solvencia y estabilidad acreditadas.  La s entidades extranjeras requieren de registro cuando 
tales entidades ofrezcan reaseguros y/o reafianzam iento a compañías aseguradoras, reaseguradoras y 
afianzadoras.  Se requiere entregar un escrito libre con la siguiente información:  nombre, 
denominación o razón social del solicitante, direcci ón, teléfonos y/o fax, información del apoderado o 
representante legal.  Adicionalmente, se debe anex ar la siguiente información:  a) la calificación 
vigente otorgada por una calificadora internacional (ori ginal y copia);  b) el plan de actividades que se  WT/TPR/M/195/Add.1 
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llevarán a cabo en el país y, si se aplica, un repor te corto de las actividades que ya se llevan a cabo 
(original y copia);  c) texto de las disposiciones ap licables para la actividad en su países de origen 
(original y copia);  d) la información que acred ita su existencia legal (original y copia);  
e) la información que acredita su estatus legal y lo s poderes del representante legal (original y copia). 
 
El tiempo límite de respuesta no excederá de tres meses.   Si al término del tiempo límite la autoridad no 
ha respondido, se entiende que el registro ha sido de negado.  El registro se considera permanente, sin 
embargo, si una autoridad carece de calificación o tiene calificaciones por debajo del mínimo requerido, el registro será cancelado.  
En lo que toca al procedimiento de garantía, en  diciembre de 2006, fue publicado un acuerdo en el 
Diario Oficial que permite la simplificación de la ga rantía (colateral) de obligación establecida en los 
títulos de concesión (licencias).  El acuerdo reduce el monto de la garantía que los concesionarios 
deben contratar anualmente durante la duración de  sus concesiones, permitiendo otra alternativa como 
una carta de crédito a manera de instrumento de garantía. 
 
Actualmente, México realiza un análisis para evalua r la posibilidad de realizar ajustes a su lista de 
compromisos de GATS en el sector financiero.  
iv) Transporte aéreo y aeropuerto 
 
v) Transporte marítimo 
 
Tarifas (CE)  
 
Los comparativos tarifarios internacionales debe n manejarse con detenimiento, toda vez que los 
conceptos y las estructuras de cobro no son igual es en todos los puertos del mundo.  Los puertos 
mexicanos tienen tarifas competitivas para el uso de infraestructura, comparadas con las tarifas de los 
puertos de otros países.  Por ejemplo, si se co mparan las tarifas de los puertos de Manzanillo y 
Veracruz con puertos de nivel mundial como Los Ángeles, Long Beach, Houston y Mobile, las tarifas 
en puertos mexicanos están sustancialmente por de bajo de aquellas en Los Angeles, Long Beach y 
Mobile,y al nivel de las tarifas de Rotterdam.  
 
El siguiente ejemplo ilustra la diferencia en ta rifas entre los puertos mexicanos y varios puertos 
internacionales.  Un buque portacontenedores con 35,919  toneladas de registro bruto, 236 metros de 
eslora, una estadía de 23 horas y un manejo de  2,500 TEUS pagaría en el puerto de Veracruz 
32.9 mil dólares por uso de infraestructura, mientras que en Los Ángeles pagaría 299.8 mil dólares, en 
Long Beach pagaría 236.7 mil dólares, en Houston 122.5 mil dólares, en Mobile 98.4 mil dólares y en 
Nueva York 46.5 mil dólares.  Otros puertos mexi canos como los de Lázaro Cárdenas y Manzanillo 
tienen costos aún inferiores, pues en ambos puertos el mismo buque pagaría un total de 
27.9 mil dólares.  Algunos puertos internacionales reciben subsidios para c ubrir los gastos de dragado, lo cual constituye 
un egreso importante en los puertos.  En el caso de los puertos mexicanos todos los gastos son 
cubiertos por las Administraciones Portuarias Integrales (APIs), lo cual se refleja en la tarifa que se 
cobra por los servicios prestados.  También se debe considerar, al comparar las tarifas entre diferentes puertos, que las tarifas por uso de infraestructura que se publican en los puertos son tarifas máximas 
que están sujetas a tarifas promocionales que se negocian con los clientes obteniendo reducciones 
importantes cuando se alcanzan arribos frecuentes y cuando se observan rendimientos crecientes en las 
descargas.  
Cabotaje (CE) 
 WT/TPR/M/195/Add.1 
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En el informe de la Secretaría se establece que el tráfico de cabotaje continúa reservado a navieros mexicanos pero estipula que, en caso de no existir  embarcaciones mexicanas disponibles en igualdad 
de condiciones técnicas, la SCT puede otorgar permisos temporales a navieros mexicanos con 
embarcación extranjera bajo contrato de flet amiento a casco desnudo, o a naviero mexicano con 
embarcación extranjera bajo cualquier contrato de arre ndamiento.  El plazo de vigencia de los permisos 
temporales es de tres meses y ningún permiso pa ra una misma embarcación puede ser renovado en más 
de siete ocasiones.  Las solicitudes de permisos se resuelven en un máximo  de diez días.  Por el 
momento México no está considerando ninguna modificación legislativa en este tema.  Transporte marítimo internacional  (Perú, Estados Unidos, CE) 
 
De conformidad con lo que establece la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en navegación de 
altura las compañías navieras extranjeras y las embar caciones de cualquier país pueden participar en las 
actividades de transporte marítimo internacional confor me al principio de reciprocidad internacional.  
 Con respecto a la aplicación de la legislación mexicana  a la luz de las decisiones internacionales en la 
materia, México no se contrapone a las decisiones sobre negociaciones de servicios de transporte 
marítimo, ni al Código de transporte marítimo de la OCDE, ya que la Ley de Navegación y Comercio 
Marítimos permite el libre acceso a los buques de band era extranjera en tráfico de altura y con respecto 
al tráfico de cabotaje e interior se aplican las di sposiciones del artículo 40 de la ley de navegación 
citada. Sobre la posible intervención de la Comisión Federa l de Competencia en los servicios de transporte 
marítimo internacional, la Ley de Navegación y Comerc io Marítimos prevé la posibilidad de reservar la 
totalidad o parte de determinadas actividades de transporte internacional a empresas navieras 
mexicanas si la CFC declara mediante opinión la  ausencia de condiciones de  competencia en dicho 
mercado.  Sin embargo, a la fecha no se ha presentado ningún caso. 
 México no ha cambiado su posición como parte co ntratante de la Convenc ión sobre un Código de 
Conducta de las Conferencias Marítimas la cual i ndica que toda compañía naviera admitida en una 
conferencia tendrá derechos de salida y de carga en los tráficos cubiertos por esa conferencia.  Cuando, 
en ausencia de acuerdos de distribución del tráfico, existan acuerdos sobre escalas, salidas y/o cualquier otra forma de distribución de la carga, se aplicarán los criterios de distribución y revisión de los porcentajes de participación que se fijan en la misma Convención. 
 
México establece las condiciones que permiten sumini strar el transporte internacional de carga de 
altura o cabotaje bajo condiciones establecidas en  la Ley de Navegación y Transporte Marítimos. 
 
Adicionalmente, la Ley de Navegación y Comercio Marítimos establece que estará prohibida cualquier 
acción u omisión que se constituya como una fuente de  contaminación marina en los términos descritos 
por esta Ley.  Lo anterior, se encuentra de conf ormidad con el párrafo b), artículo 14 del AGCS. 
 México no tiene un capítulo de servicios marítimos en el marco de los TLC´s excepto con la Unión 
Europea.  Los servicios marítimos que se rigen por el capítulo de comercio transfronterizos de servicios 
prevén las condiciones actuales conforme a la ley.  
 
Programa Nacional de Infraestructura (Hong Kong) 
 
En lo que se refiere a las concesiones de operación para los nuevos proyectos que se tiene contemplado 
realizar en materia de puertos en el marco del Programa Nacional de Infraestructura 2006-2012, se 
planea construir cinco nuevos puertos, entre los que destaca el de Bahía Colonet. 
 El proyecto implica la construcción y operación de  un corredor multimodal para carga contenerizada 
entre la costa oeste y costa este de Estados Unidos.  WT/TPR/M/195/Add.1 
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 Este proyecto tendrá una inversión estimada de 9 mil millones de dólares entre la inversión portuaria y 
la del ferrocarril, para la construcción de diez posic iones de atraque que manejarían alrededor de ocho 
millones de TEUS al año.  El puerto se ubicará a poco más de cien kilómetros al sur de Ensenada y se 
apoyará en un ferrocarril de doble vía para ser vir al tráfico de los Estados Unidos.  
 
En cuanto a la participación de la inversión ex tranjera, se convocará a una licitación internacional que 
se espera comprenda algunas áreas de actividad port uaria con 10 posiciones de atraque, actividades 
industriales, ferro-portuarias y de logística.  As imismo se espera que la licitación se difunda en este 
año. 
 
Fondemar (Taipei Chino) 
 
Con la existencia del citado fondo las compañía s navieras extranjeras no están en una posición 
desventajosa, ya que el apoyo que se otorga a las compañías navieras mexicanas, está dirigido a 
complementar las garantías necesarias cuando obtenga n financiamiento para la compra, construcción o 
modernización de sus barcos, y no para sus ope raciones comerciales de transporte marítimo.  
 
vi) Servicios profesionales 
 
Cédula profesional (Perú, Malasia, CE, Estados Unidos) 
 
Los requisitos para el registro de título y expedi ción de cédula para mexicanos con estudios en el 
extranjero, extranjeros con estudios en el extranje ro y extranjeros con estudios en México son los 
siguientes:  
 Se debe presentar la documentación en or iginal y copia legible tamaño carta del  
a) acta de nacimiento o carta de naturalización;  en  el caso de ser extranjero, acta de nacimiento 
debidamente legalizada por el Servicio Consul ar Mexicano que se encuentre en el país de 
origen;   
b) la Clave Única de Registro de Población (CURP);   
c) para los extranjeros, copia certificada ante No tario Público del documento migratorio vigente 
que compruebe su legal estancia en el país;   
d) certificado de estudio de bachillerato, para los est udios realizados en México;  tratándose de 
estudios realizados en el extranjero, presenta r el oficio de revalidación expedido por la 
Dirección General de Acreditación, Incorpor ación y Revalidación de la Secretaría de 
Educación Pública (SEP);   
e) certificados de estudios profesionales, para los estudios realizados en México;  tratándose de 
estudios realizados en el extranjero, presenta r el oficio de revalidación expedido por la 
Dirección General de Educación Superior de la SEP.;   
f) acta de examen profesional o constancia de que no es exigible dicho examen.  En el caso de 
estudios en el extranjero, no es exigible este requisito;   
g) constancia de liberación de servicio social expedida por las autoridades mexicanas o carta 
equivalente expedida en el país en donde se r ealizaron los estudios.  En caso de que no este en 
idioma español, se deberá presentar traducción a este idioma por perito autorizado por el 
Tribunal Superior de Justicia;   
h) título profesional.  Tratándose de título expe dido en el extranjero, presentar original 
debidamente legalizado por el país de origen y Servicio Consular Mexicano que se encuentre 
en el país que lo expidió.  Si este documen to no fue expedido en idioma español, se debe 
presentar traducción a este idioma por perito autori zado por el Tribunal Superior de Justicia;   
i) tres fotografías recientes, tamaño infantil en bl anco y negro con fondo blanco en papel mate 
con retoque de frente;  
j) recibo de pago de derechos federales correspondientes; y  
k) solicitud firmada. WT/TPR/M/195/Add.1 
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 En el caso del Distrito Federal y de conformidad con el Artículo Segundo Transitorio de las reformas 
publicadas en el  Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974 de la Ley Reglamentaria del 
Artículo 5° Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, las profesiones 
que en sus diversas ramas necesitan título para su ej ercicio son las siguientes:  Actuario, Arquitecto, 
Bacteriólogo, Biólogo, Cirujano Dentista, Contad or, Corredor, Enfermera, Enfermera y Partera, 
Ingeniero, Licenciado en Derecho, Licenciado en  Economía, Marino, Médico, Médico Veterinario, 
Metalúrgico, Notario, Piloto Aviador, Profeso r de Educación Preescolar, Profesor de Educación 
Primaria, Profesor de Educación Secundaria, Químico y Trabajador Social.   
En relación con el servicio social requerido para obtener la cédula profesional, se están explorando 
diversas alternativas al requisito de servicio social para extranjeros.  De conformidad con el marco normati vo vigente, el dar cumplimiento al servicio social es un requisito 
obligatorio para la obtención de la cédula profesi onal.  Dado que la citada ley no distingue entre 
profesionistas nacionales o extranjeros, se concluye que dicho requisito debe ser impuesto a todos los 
profesionistas que deseen obtener el registro de su título profesional y por consiguiente la expedición 
de la cédula correspondiente, independientemente de su  nacionalidad.  Para las profesiones del área de 
la salud, previo al otorgamiento de una cédula profesional a extranjeros, la Dirección General Profesiones debe solicitar a la Secretaría de Salud aval e el servicio social presentado por el extranjero y 
en su caso, defina el lugar y la forma en el que el extranjero realizará dicho servicio. 
 
La finalidad del servicio social es retribuir a la so ciedad por la formación recibida y contribuir a la 
formación académica y capacitación profesional del prestador del servicio social, tal y como lo establece el marco jurídico.   
Existen ciertas profesiones que están reservadas a lo s nacionales previstas en diversas disposiciones 
legales, además de aquellas previstas en las legisl aciones estatales.  En el caso específico de algunas 
profesiones se exige el requisito de nacionalidad por las características propias de la profesión (Notario 
Público, Corredor Públic o, Agente Aduanal, etc.) y la necesida d de cumplir con objetivos de política 
legítimos.  
 
Sobre el ejercicio profesional en los Estados, se han suscrito Convenios para la Coordinación y 
Unificación del Registro Profesional, entre el Ejecu tivo Federal, por conducto de la Secretaría de 
Educación Pública (SEP) y los Gobiernos de los Esta dos, con la finalidad de establecer el Registro 
Nacional de Profesionistas.  
 
La Dirección General de Profesiones (DGP) de la SEP,  es la responsable del registro de los títulos, y 
grados académicos, así como de la expedición de las cédulas profesionales en todo el territorio 
nacional.   Cuando un profesionista cuente con la cédula prof esional expedida con forme a las leyes mexicanas, 
podrá ejercer la profesión en cualquier estado de la República Mexicana. 
 Sobre el documento que compruebe la "estancia legal"  para el registro de títulos y expedición de cédula 
profesional para extranjeros con estudios en el extr anjero, se considera que un extranjero se encuentra 
de manera legal en México cuando esté bajo una ca lidad y característica migratoria autorizada por la 
Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración (INM) y cuente con una Forma 
Migratoria (FM) vigente que acredite ésta.  Las calidades migratorias prevista en la ley son No Inmigrante, Inmigrante, e Inmigrado.  La primera calidad corresponde al extranjero que se interna en el  país temporalmente.  La calidad de inmigrante 
corresponde al extranjero que se interna en el país  con el propósito de radicar en él, y que puede 
permanecer hasta por cinco años c on refrendos anuales.  Finalmente, la  calidad de Inmigrado es para el  WT/TPR/M/195/Add.1 
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extranjero que adquiere derechos de residencia de finitiva en el país, después de haber residido 
legalmente durante cinco años co mo Inmigrante.  Las característic as migratorias dependen de la 
actividad a realizar.   Respecto de los requisitos y procedimientos, genera lmente se solicita que acre diten la actividad que 
van a realizar en el país. 
 
Comités Mexicanos para la Práctica Prof esional Internacional (COMPIs) (Canadá) 
 Los COMPIs son organismos mexicanos encargados  de las negociaciones de los Acuerdos de 
Reconocimiento Mutuo contempl ados en el Capítulo XII del TLCAN denominado "Comercio 
Transfronterizo de Servicios" y se encuentran integrados por los Colegios y Asociaciones de 
Profesionistas más representativos, Instituciones de Educación Superior y sus Asociaciones, así como 
profesionistas distinguidos, constituidos al amparo  del TLCAN.  La Secretaría de Economía, la 
Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional de Migración fungen como organismos 
asesores. 
 
Servicios medioambientales (CE) 
 En México no existe una legislación que concentr e los servicios medioambientales y que los regule a 
nivel federal.  Las leyes ambientales son diferentes en cada Estado.  Adicionalmente, existe regulación 
a nivel municipal para varios de estos servicios medioambientales. 
 
Entre las funciones de los Estados, la Ley General del Equilibrio Ecológico (LGEE) y la Protección al 
Ambiente establece que les corresponde a éstos re gular los sistemas de recolección, transporte, 
almacenamiento, manejo, tratamient o y disposición final de los resi duos sólidos e industriales que no 
estén considerados como peligrosos. 
 
Asimismo, la LGEE establece que queda sujeto a la autorización de los Municipios o del Distrito Federal, conforme a sus leyes locales en la mate ria y a las normas oficiales mexicanas que resulten 
aplicables, el funcionamiento de los sistemas de r ecolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, 
reuso, tratamiento y disposición fina l de residuos sólidos municipales. 
 
Cada municipio tiene la facultad de  limitar la participación de los particulares en el suministro de un 
servicio.  Algunos municipios han concesionado ciert as actividades a prestadores de servicios privados.  
Sin embargo, aún no hay un marco regul atorio suficientemente desarrollado.  
 
Servicios Postales (CE) 
 
El servicio público de correos como área reservada al Estado en forma exclusiva, es prestada por el gobierno federal por conducto de l organismo público descentraliza do denominado Servicio Postal 
Mexicano, de conformidad con los párrafos cuartos de  los artículos 25 y 28 de la Constitución Política 
Mexicana.  Este servicio consiste en la recepci ón, transportación, distribución y entrega de la 
correspondencia, entendiéndose por ésta, la contenid a en sobre cerrado y tarjetas postales que tengan 
los límites de peso y dimensiones establecidas por la ley de la materia.   En el artículo 28 de la Constitución se señala l as áreas en las que no constituirán monopolios las 
funciones que el Estado ejerza de manera  exclusiva mencionándose la de correos. 
 
La Ley del Servicio Postal Mexicano (LSPM) estab lece que el servicio público de correos es la 
recepción, transportación y entrega de correspondenc ia.  La correspondencia es aquella contenida en 
sobre cerrado y tarjetas postales, que se adjuntan a las normas prescritas en dicha ley.  La LSPM establece que el gobierno federal, por conducto  del organismo, tendrá a su cargo la recepción, WT/TPR/M/195/Add.1 
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transportación y entrega de la correspondencia y se ñala límites de peso y dimensiones de ésta última 
los cuales se enlistan a continuación. 
 
SOBRES: 
 MAXIMO MINIMO 
Largo 458 milímetros 114 milímetros 
Ancho 324 milímetros 81 milímetros 
Peso 1,000 gramos  
 
TARJETAS POSTALES: 
 MAXIMO MINIMO 
Largo 148 milímetros 105 milímetros 
Ancho 140 milímetros 90 milímetros 
 
Los servicios postales que pueden ser operados por los privados son los relativos a la paquetería 
propiamente dicha, los exhortos y documentos judici ales, así como su correspondencia cuyo proceso se 
realice utilizando recursos propios y que no se encuentr en en los límites de p eso y perimetrales que se 
establecen en el artículo 13 de la LSPM.  Ta les salvedades tienen funda mento en las hipótesis 
normativas del artículo 12 de la LSPM, la cual est ablece que no se viola la reserva del Estado en los 
casos siguientes:  I. Cuando se reciba y transporte la correspondenc ia entre lugares en que no haya servicio de 
conducción postal, para depositarla en la oficina de correos más próxima, o recogerla de la misma para 
su entrega a sus destinatarios. 
 
II. Cuando una persona física o moral envíe su correspondencia utilizando sus propios vehículos y 
empleados, pero sin transportar co rrespondencia de otras personas.  
 III. Cuando se conduzcan exhortos y toda clase de documentos judiciales. 
 
Cabe señalar que la LSPM establece los denominados "Servicios Diversos", conceptuándolos en su 
artículo 2 como la recepción, transportación y entreg a de envíos distintos a la correspondencia;  luego 
entonces, dichos servicios al no formar parte de  la reserva del Estado, podrán ser prestados por 
operadores privados de conformida d con las limitantes y disposiciones antes descritas, lo que se 
corrobora con lo dispuesto por el artículo 7 del or denamiento en cita, que dispone que las personas 
físicas o morales que proporcionen servicios diversos , estarán sujetas a esta ley y a la Ley de Vías 
Generales de Comunicación.   
Transporte terrestre (Chile) 
 Entre México y EE.UU se tiene previsto en el Anexo 1 del Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte, de acuerdo con el memorando de entendimiento  entre ambos países, la prestación de servicios 
de transportes transfronterizos de fl etamiento o de autobuses de turismo. 
 En el sector de turismo, México mantiene una excepción NMF que hace referencia a la prestación de 
los servicios de transporte por carretera, limitado a vehículos matriculados en EE.UU. 
 
Otros servicios- Servicios relacionados con la minería y la energía (Australia) 
 
Existen restricciones en la Constitución y en la Ley de Energía para prestar servicios relacionados con 
la energía.  Están prohibidos los contratos de ries go compartido en construcción para la conducción de 
petróleo y sus derivados y trabajos de exploraci ón y perforación de petróleo y gas.  Se requiere 
aprobación previa de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) para que un  WT/TPR/M/195/Add.1 
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inversionista de la otra Parte o sus inversiones a dquieran, directa o indirectamente, más del 49% de la 
participación en empresas establecidas o por establecer se en el territorio de México involucradas en 
contratos diferentes a los de riesgo compartido y pr oducción compartida relacionados con trabajos de 
exploración y perforación de pozos de petróleo y gas;  y la construcción de ductos para la 
transportación de petróleo y sus derivados. 
 
La Ley Minera regula actividades relacionadas con la exploración, explotación y beneficio de los 
minerales y servicios conexos de consultores en ci encia y tecnología.  Los servicios de prospección 
geológica y geofísica son atribuciones del Servicio Geológico Mexicano (SGM).  Este es un organismo 
público descentralizado con personalidad jurídica y pa trimonio propios, coordinado sectorialmente por 
la Secretaría de Economía.  El SGM se encarga de  identificar y estimar los recursos minerales 
potenciales del país, obtener y conservar la in formación de ciencias de la tierra;  proporcionar 
información geológica, geofísica;  y asesoría técnica sobre el uso y aprovechamiento, actuales y potenciales, de los recursos minerales, entre otras actividades.  
En particular, la exploración del territorio nacional con el objeto de identificar y cuantificar los recursos 
minerales potenciales de la nación, se lleva a cabo por el SGM, por medio de asignaciones mineras que 
son expedidas únicamente a favor de este organismo por la Secretaría de Economía y cuyo título deberá 
publicarse en el  Diario Oficial de la Federación.   La exploración y explotación de los minerales o 
sustancias a que se refiere el artículo 4 de la Ley Minera, así como de las salinas formadas directamente 
por las aguas marinas provenientes de mares actuales,  superficial o subterráne amente, de modo natural 
o artificial y de las sales y subproductos de éstas, podr á realizarse por personas físicas de nacionalidad 
mexicana, ejidos y comunidades ag rarias, pueblos y comunidades i ndígenas reconocidos como tales 
por la Constitución, y sociedades constituidas conf orme a las leyes mexicanas, mediante concesiones 
mineras otorgadas por la Secretaría de Economía.  Se consideran legalmente capacitadas para ser 
titulares de concesiones mineras las sociedades constituidas conf orme a las leyes mexicanas. 
 
Por el momento, México no contempla hacer compromisos en servicios relacionados con la minería o la energía.   
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