ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/170 
23 de febrero de 2005 
 (05-0751) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
SEGUNDO EXAMEN DE FUNCIONAMIENTO 
Y LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
 
Comunicación de Chile
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibido el 18 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación de Chile . 
 
_______________ 
 
 1. El documento de la Secretaría G/SPS/GEN/510 refleja bastante bien lo sucedido con la 
implementación del Acuerdo en este período de tiempo.   En relación a los aspectos planteados por los 
Miembros en términos más específicos, para ser an alizados en el proceso de Revisión del Acuerdo, 
Chile desea expresar su opinión. 
2. En términos generales, Chile desea reafirma r que el texto del Acuerdo MSF se considera 
adecuado y las mejoras a la implementación del mismo se pueden desarrollar a través de pautas o guías más específicas, que elabore y decida el Comité, para clarificar la aplicación de los principios en los que existan dificultades para su  interpretación o implementación. 
I. TRANSPARENCIA 
3. Es una materia cuya implementación paulatinam ente ha ido mejorando, en forma especial en 
lo referido al aumento del número de países que est án notificando sus cambios de medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  Sin embargo, falta mejorar el cump limiento de los plazos de notificación previo a la 
puesta en vigencia de las nuevas medidas, y el proceso de seguimiento de lo que sucede con las 
observaciones. 
4. Estamos de acuerdo con las inquietudes manif estadas por China en cuanto al período de 
tiempo para las observaciones, que normalmente no se cumple, y tal vez sea una buena sugerencia 
60 días para efectuar observaciones antes de su entr ada en vigor, y que comiencen a contarse desde la 
fecha en que la Secretaría circula la notificación. 
5. Entendiendo que las únicas excepciones corresponden a:   
− los casos cuando hay un aspecto de facilitación del comercio, situación que fue propuesta 
por Chile en su oportunidad y que debiera mantenerse, 
− y el caso de las notificaciones de urgencia en que la medida será temporal;  sin embargo 
no siempre son temporales y muchas veces se mantienen en forma permanente sin comunicar esta condición. G/SPS/W/170 
Página 2  
 
 6. En relación a la propuesta de notificar tanto las medidas que difieran de la norma 
internacional como aquellas que sean acordes a dicha normativa, estamos de acuerdo en ello, 
entendiendo que podrá mejorarse sustancialmente el  proceso e inclusive ayudar al proceso de 
vigilancia de utilización de las normas internacionales. 
7. También nos parece interesante y apoyamos la s ugerencia de establecer la base de datos que 
propone Nueva Zelanda. 
8. Es importante señalar que se ha ampliado el original obje tivo de notificar las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, con la comunicación de las me didas de equivalencia y las de trato especial y 
diferenciado;  pero más importante será que los Mi embros hagan efectivos estos instrumentos y tal 
vez podría agregarse algo semejante en otros acápites, como por ejemplo, el de regionalización en 
cuanto a los reconocimientos sanitarios entre los miembros. 
II. EQUIVALENCIA 
9. Estamos muy satisfechos por la elaboración del documento G/SPS/19/Rev.2 de Julio del 
2004, que clarifica el contenido y orienta de me jor manera la implementación de actividades 
relacionadas con este principio, y debiera otorgar un impulso para su mejor aplicación. 
10. Es preocupante que los países no notifiquen su s avances en materia de equivalencia, tanto 
para acuerdos como para medidas tal como se decidió cuando, inclusive, se agregó un acápite en 
materia de transparencia en las notificaciones (doc umento G/SPS/7/Rev.2/Add.1, del año 2002).  Sin 
embargo, aún cuando existe este acuerdo, no ha sido u tilizado;  más aún, en el orden del día de cada 
agenda del Comité existe un espacio para inform ar sobre la implementación de este principio, y 
tampoco por esta vía se ha informado, aún cuando se tiene conocimiento de exis tir actividad bilateral 
entre diferentes miembros, especialmente entre país es desarrollados, respecto del tema, situación que 
colisiona con la transparencia. 
III. REGIONALIZACIÓN 
11. Este es un principio en que se mantienen las mismas inquietudes del informe anterior cuando 
se revisó el Acuerdo, persisten los mismos probl emas de demoras excesivas en los reconocimientos 
sanitarios, causados principalmente por aspectos ad ministrativos.  Chile ha sido un país que ha 
presentado varios documentos, entre otros G/SPS/W/129; G/SPS/GEN/381; G/SPS/W/140/Rev.2; G/SPS/W/164; G/SPS/W/165, intentando que se acuerd e en el Comité generar pautas operacionales 
para lograr una mejor implementación del principio.   Existe normativa internacional, generada por la 
OIE y la CIPF, pero claramente hay procesos admi nistrativos que generan demoras en su adopción 
por parte de los Miembros, por lo que el problem a principal es de implementación de la normativa 
existente, y por tanto, el tema es tarea de este Comité. 
12. En resumen, ha sido un tema en que se han ef ectuado numerosos análisis y que han generado 
discusiones en el Comité;  además, existen documento s de muchos países resp ecto a sus inquietudes y 
enfoques, suficiente material para que la Secretaría por encargo del Comité presente un proyecto de pauta para su mejor implementación. 
13. En relación a la opinión de los países respecto al proceso de revisión, coincidimos con el 
documento de China respecto a sus inquietudes de implementación de este principio y apoyamos plenamente lo expresado por México en su a nhelo de desarrollar guías semejantes a las de 
equivalencia para regionalización. 
14. Es necesario recordar que cuando se comenz ó con la idea de generar pautas para la 
equivalencia hubo oposici ón de varios Miembros y solamente se comenzó la labor luego que el  G/SPS/W/170 
 Página 3 
 
 
 Consejo de Mercancías lo solicitó.  Al respecto en tendemos que el Comité debería tomar la iniciativa 
por si mismo para conseguir o mejorar sus objetivos  de implementación en aquellos principios en que 
se detecte dificultades. 
15. De todas formas como se señaló en la parte de  Transparencia, podría darse un primer paso 
comenzando por la inclusión de un acápite en el proceso de notificaciones, respecto a la solicitud y 
aceptación de reconocimientos sanitarios y fitosanitar ios entre los países.  Este antecedente podría 
respaldar con hechos concretos, la  necesidad de generar pautas sobre la materia, con el único objetivo 
de detectar las posibles trabas al comercio que pudieran existir por este motivo. 
IV. PREOCUPACIONES COMERCIALES 
16. Este es un aspecto en que se ha producido gran actividad en las reunion es del Comité.  Chile 
propuso en su momento la necesidad de hacer seguimien to a estos temas, lo que fue incluido tanto en 
la Agenda, como en el documento consolida do que circula tan eficazmente la Secretaría. 
17. Parecen adecuadas las propuestas de Estados Un idos al respecto, primero para efectuar un 
mayor uso de las instancias existentes en el seno del Comité, como los buenos oficios del Presidente o 
la Secretaría y además, la otra propuesta que señal a un paso mas en el sentido de generar en el seno 
del Comité instancias alternativas al proceso formal  de un panel, inclusive con el propósito de evitar 
que se realice el posible panel y consiguientemente disminuir los costos.  De llegarse a acuerdo respecto a este último punto, se deberían elaborar  las pautas de procedimiento correspondientes. 
V. RELACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES CIENTÍFICAS INTERNACIONALES 
DE REFERENCIA 
18. Aún cuando existe una buena coordinación a trav és de las Secretarías del Comité MSF con las 
Organizaciones Internacionales de referencia, tal vez se podría estudiar el aunar esfuerzos para 
objetivos comunes, como por ejemplo la vigilancia de las normas internacionales en el caso del Comité MSF, ya sea a través del mecanismo no utili zado mayormente de supervisión de ellas o, a 
través de las notificaciones. 
19. Por ejemplo en el caso del Codex Alimentarius, existe un proceso de comunicación de los 
países sobre su aplicación, total o parcial de las normas generadas por dicha Organización, la cual 
prácticamente no se ha cumplido, actualmente se encuen tra en un proceso de revisión, y tal vez sea el 
momento de efectuar un trabajo conjunto.  
VI. VIGILANCIA DE NORMAS INTERNACIONALES 
20. Tal como se señaló existe un procedimiento acordado en forma provisoria en el Comité, es un 
mecanismo que podría ser de mucha utilidad, pero que los Miembros no hemos utilizado.  En las 
ocasiones en que el Comité consultó a alguna de  las Organizaciones Científicas Internacionales 
siempre obtuvo una buena respuesta.  Al respecto , tal vez sea recomendable una mayor coordinación 
en las capitales de los Miembros entre los repr esentantes ante el Comité MSF y los representantes 
ante las "tres hermanas", para hacer más efectivo este instrumento en el Comité. 
VII. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO (TED) 
21. Es un aspecto en que existe muchas inquietud es de varios Miembros, sin embargo, es 
necesario partir clarificando cual es la esencia de l TED, que es otorgado desde países desarrollados a 
países en desarrollo y de menor desarrollo; que por  otra parte no significa vulnerar la protección 
sanitaria, también es necesario estimular la solicitud formal de los países que lo requieran.  Parece ser 
un buen punto de partida el que se haya incorporado, en el proceso de notificaciones por iniciativa de G/SPS/W/170 
Página 4  
 
 Canadá, las solicitudes y respuestas respecto al TED.  De ser necesario, tal vez se tenga que trabajar a 
futuro guías conducentes a una mejor aplicación del principio. 
VIII.  DEMORAS INDEBIDAS 
22. Se considera de extraordinar ia importancia y Chile apoya el documento G/SPS/W/160 de 
Uruguay respecto a su preocupación por las demoras en las decisiones de los miembros, 
especialmente en materia de evaluación de riesg os y la necesidad de precisiones o pautas de 
implementación del artículo 5 para una mejor aplicación del mismo. 
IX. ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
23. Nos encontramos en una etapa en que se ha avanzado sustancialmente en generación de 
pautas para algunos principios como equivalencia, c oherencia, vigilancia de normas internacionales.  
A futuro será necesario continuar co n las pautas para otros principios, pero tan importante como lo 
anterior será que los miembros utilicen estos instrumentos y cuando corresponda cumplan con 
notificar los avances. 
 
__________