ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
11 de octubre de 2010 
 
 (10-5186) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  
 
 
 
PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA 
DE TRABAJO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 2010-2011 
 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría1 
 
Addendum  
  
I. INTRODUCCIÓN  
1. La presente nota de antecedentes se ha prepara do para ofrecer a los Miembros información 
actualizada sobre los progresos en la ejecución del programa de trabajo de Ayuda para el Comercio 
2010-2011 realizados desde la reunión del Comité de  Comercio y Desarrollo (CCD) sobre Ayuda para 
el Comercio, que se celebró el 19 de julio de 2010. La estructura de esta Nota se ajusta a la del programa de trabajo que figura en el documento WT/COMTD/AFT/W/16.   
2. Esta nota de antecedentes no es un análisis exha ustivo de las actividades en curso relativas a 
la Ayuda para el Comercio.  Sólo abarca las ac tividades de organizaciones internacionales de las que 
se ha informado a la OMC en apoyo de la aplicaci ón del programa de trab ajo de Ayuda para el 
Comercio 2010-2011
2.  Se exhorta a los Miembros a que co mplementen esta nota informando de sus 
actividades en la decimoséptima reunión del Comité sobre Ayuda para el Comercio, que se celebrará 
el 26 de octubre de 2010. 
II. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
3. El Grupo de los 203 (G-20) celebrará su Quinta Cumbre en Seúl, Corea, los días 11 y 12 de 
noviembre de 2010.  El tema de la cumbre será "El pa pel del G-20 en el mundo posterior a la crisis" y 
los debates girarán en torno a varias cuestiones de  políticas de mediano y largo plazo, entre las que 
figuran asegurar la recuperación económica mundial;  establecer el marco para un crecimiento mundial sólido, sostenible y equilibrado;  fortalecer  el sistema de regulación financiera internacional;  
modernizar las instituciones financieras internacional es;  las redes de protección financiera;  y las 
cuestiones vinculadas al desarrollo.  
4. La Asociación Internacional de Fomento (A IF) del Banco Mundial, que ofrece apoyo 
financiero a los países más pobres, está celeb rando actualmente su decimosexta ronda de 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Siendo así, se omiten muchas de las actividades  de las organizaciones internacionales relacionadas 
con la Ayuda para el Comercio y se excluyen las actividades de los donantes bilaterales.  Hay que señalar que 
en 2007 las actividades bilaterales relacionadas con la A yuda para el Comercio representaron el 75 por ciento de 
dicha Ayuda . 
3 Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Ch ina, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, 
Italia, Japón, México, Reino de Arabia Saudita, Reino Un ido,  República de Corea, Rusia, Sudáfrica, Turquía y 
la Unión Europea.  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
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  negociaciones sobre la reposición con objeto de de terminar las contribuciones financieras de los 
donantes para el período 2011-2014.  La última reuni ón sobre reposición se celebró en Bamako, Malí, 
del 16 al 18 de junio de 2010.  Se prevé la cele bración de una tercera reunión entre el 8 y el 10 de 
octubre durante las Reuniones Anuales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo del 
Banco Mundial, cuyos debates se centrarán en el marco financiero defin itivo de la decimosexta 
reposición de recursos de la AIF, el examen fi nal del informe de dicha reposición y otros asuntos 
pendientes
4.   
III. INCORPORACIÓN DEL COMERCIO 
5. Las consultas iniciadas por el Banco Mundial en  abril de 2010 sobre el desarrollo de su 
estrategia comercial para todo el Grupo están a p unto de concluir.  Dichas consultas generaron 
contribuciones importantes de diversas partes intere sadas, entre otras, los gobiernos Miembros, el 
sector privado, la sociedad civil, el sector acad émico, organizaciones internacionales y organismos 
donantes.  Se espera que el proyecto de documen to de estrategia esté disponible en breve.  
Se publicará en el sitio Web del Banco Mundial pa ra recibir las observaciones del público antes de 
revisarlo y someterlo a consideración del Directorio  Ejecutivo del Banco Mundial.  Se prevé que el 
documento final de estrategia esté terminado a fin es de 2010.  Puede obtenerse más información en el 
sitio Web del Banco Mundial http://www.worldbank.org . 
6. Prosigue el análisis de la Ayuda para el Comercio en el marco del proceso de examen de las 
políticas comerciales, según lo especificado en el pr ograma de trabajo de Ayuda para el Comercio 
2010-2011.  Concluyó la labor re lativa a cinco de los seis exámenes de las políticas comerciales de 
carácter experimental seleccionados en el program a de trabajo (correspondientes a China, Honduras, 
Malawi, los Estados Unidos y el examen conjun to de Benin, Burkina Faso y Malí) y pronto 
finalizarán los trabajos relativos al examen experimental restante (Belice)5.  También avanzan los 
trabajos relativos a la integración de un análisis de  la Ayuda para el Comercio en el proceso de 
examen de las políticas comerciales para Miembros no incluidos en el programa experimental, como 
el Paraguay, Gambia,  Sri Lanka, Papua Nueva Guinea y la República Democrática del Congo. 
7. La Junta del Marco Integrado mejorado (MIM ) celebró su segunda reunión el 7 de julio 
de 2010.  La Junta decidió, entre otras cosas, aproba r el informe de situación y el informe financiero 
del Administrador del Fondo Fiduciario (AFF), aprobar una prorroga automática de todas las ventajas 
del MIM durante un período inicial de tres años en favor de los países que han dejado de pertenecer a 
la categoría de PMA, con posibilidad de una nueva prórroga de hasta dos años en función de cada 
caso, aprobar la inclusión de una cláusula que auto rice al AFF a realizar un desembolso para el 
estudio de diagnóstico sobre integr ación comercial (EDIC) al acep tar a un nuevo beneficiario del 
programa del MIM, aprobar la delegación de poder a la Directora Ejecutiva del MIM para iniciar las 
actualizaciones de los EDIC hasta un monto de  200.000 dólares EE.UU., siempre que el país 
beneficiario del MIM cumpla los procedimientos reseñados en las directrices de la Secretaría Ejecutiva (SE) y el AFF (las solicitudes de actua lizaciones de EDIC superiores a 200.000 dólares 
EE.UU. requieren la autorización de la Junta del MIM), y aprobar el acuerdo de asociación revisado 
entre la ONUSP y el PNUD.  La Junta del MIM tamb ién aprobó que la OMC sea representada por dos 
personas en las reuniones en que se examinen las sinergias entre el MIM y el FANTC.  El MIM 
participa activamente en el proceso de exam en de las políticas comerciales de los PMA, 
proporcionando un vínculo fundamental con el progr ama más amplio de Ayuda para el Comercio.  
                                                     
 
4 Para obtener más información sobre la labor de la decimosexta reposición de la AIF, véase: 
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXT ABOUTUS/IDA/0,,contentMDK:22495227~menuPK:68
27445~pagePK:51236175~piPK:437394~theSitePK:73154,00.html . 
5 En el documento WT/TPR/251/Rev.4 puede consultarse el programa de exámenes correspondiente 
a 2010.   WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
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  8. La financiación para el Fondo Fiduciario de  donantes múltiples del programa del MIM ha 
seguido aumentando y actualmente el número de donant es asciende a 22 y la cuantía total recibida por 
el Fondo Fiduciario es de algo más de 106 millones de dólares EE.UU.  Los fondos obtenidos (recibidos y comprometidos mediante acuerdos firmados) ascienden a 183 millones de dólares 
EE.UU.  Es importante que los donantes mantengan su participación activa y su apoyo al programa 
para que el  número cada vez mayor de países beneficiarios (actualmente 47) y la creciente demanda 
de fondos del MIM en los proyectos futuros puedan ser  apoyados activamente.  Hasta la fecha se han 
aprobado en el marco del Fondo Fi duciario del MIM 24 proyectos del Tipo 1, cuyo objetivo es crear 
capacidad institucional para la aplicación del MIM;   representa una financiación comprometida de 
16 millones de dólares.  Seis de estos proyectos son previos a los EDIC, tres son preparativos para la 
financiación de los EDIC y 15 apoyan los acuerdos nacionales de aplicación (ANA) instrumentados 
para incorporar el comercio y garantizar una ap licación coordinada de las actividades prioritarias 
propuestas por las matrices de acción de los EDIC.  Además del creciente número de países que preparan proyectos del Tipo 1 de apoyo a los ANA,  también se están preparando proyectos del Tipo 2 
cuyo objetivo es forjar la capacidad comercial global de los PMA.  
9. Antes de fin de año se organizarán dos talleres regionales del MIM para el África Occidental 
y Central y para el África Oriental y Meridiona l.  Los talleres se centrarán en cuestiones de 
importancia fundamental para lo s respectivos grupos de países y su objetivo es brindar a las 
principales partes interesadas una mejor comprensi ón del proceso que supone la incorporación del 
comercio y aumentar su capacidad de aplicar los pr ogramas de Ayuda para el Comercio.  Además de 
la ejecución regional del Programa de creaci ón de capacidad del MIM, la SE del MIM está 
determinando cuáles son los países piloto para la ejecución nacional.  El Programa de creación de 
capacidad es un emprendimiento conjunto de la SE,  el AFF del MIM, la ONUSP y los organismos 
asociados al MIM.  La SE se está asociando con dife rentes organizaciones para apoyar el programa: la 
Universidad de Wolverhampton está preparando un m ódulo para el desarrollo de proyectos, el PNUD 
un módulo de incorporación del comercio y el ITC un módulo de incorporación de la dimensión de 
género.  
10. La Organización de las Naciones Unidas para  el Desarrollo Industr ial (ONUDI) publicó una 
segunda edición de la Guía de recursos interinstitu cionales para la creación de capacidad comercial, 
que será un recurso valioso para los países en desar rollo.  Puede consultarse más información relativa 
al Grupo Interinstitucional sobre Comercio y Ca pacidad Productiva de la CEB de las Naciones 
Unidas, con inclusión de la edición 2010 de la Guía de recursos, en la página Web 
http://www.unctad.org/Templates/StartPage.asp?intItemID=4793&lang=1
. 
11. Como preparación de la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos 
Adelantados (IV Conferencia sobre los PMA) que se celebrará en Estambul, Turquía, en mayo 
de 2011, se están organizando varias actividades  previas.  La UNCTAD está organizando una 
actividad sobre "Fomento de las capacidades produc tivas en los PMA para un desarrollo incluyente y 
sostenible" que tendrá lugar del 27 al 29 de octubr e de 2010.  La actividad ofrecerá un  marco para 
analizar los retos y oportunidades que tienen an te sí los PMA en el proceso de creación de 
capacidades productivas, en particular durante el perí odo posterior a la crisis financiera y económica, 
y examinar las oportunidades de comercio y desarrollo que podrían explotarse en forma competitiva a partir de capacidades productivas nacionales de carácter sólido y eficiente
6.  El Banco Mundial y la 
Oficina del Alto Representante de las Naciones Unid as para los Países Menos Adelantados, los Países 
en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo están organizando un taller 
para el 13 de diciembre de 2010.  Los debates se cen trarán en los retos y las prioridades del programa 
mundial de Ayuda para el Comercio, en la medi da en que se relaciona n con la facilitación del 
comercio y la competitividad en  los países menos adelantados.  
                                                      
6 Puede obtenerse más información sobre la actividad  de la UNCTAD previa a la Conferencia en 
http://www.unctad.org/Templates/Meeting.as p?intItemID=2068&m=20345&info=&lang=1 . WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
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  12. Se está organizando un taller sobre Ayuda para el Comercio e Incorporación que se llevará a 
cabo el 26 de octubre de 2010 para examinar las enseñanzas que pueden extraerse de las iniciativas de 
incorporación y las que pueden aplicarse a la Ayuda  para el Comercio.  El debate se basará, entre 
otros cosas, en exposiciones sobre Ayuda para el Co mercio y el proceso de examen de las políticas 
comerciales (EPC) en las Américas, los EPC y la incorporación en los PMA, la evaluación de la 
incorporación en el plano nacional y mundial y la incorporación de la dimensión de género en las 
actividades de Ayuda para el Comercio. 
13. El Centro de Comercio Internacional y la OM C están organizando conjuntamente una mesa 
redonda de expertos sobre la "Dimen sión de género en la Ayuda para el Comercio", que tendrá lugar 
el 25 de octubre de 2010 para expone r la labor de incorporación de la dimensión de género en la 
iniciativa de  Ayuda para el Comercio.  La mesa  redonda se organizará en torno a la presentación de 
relatos de experiencias nacionales en materia de repercusiones de las cuestiones de género en 
diferentes esferas de la Ayuda para el Comercio.  Uno de los temas centrales de la mesa redonda será 
hacer balance de la labor en curso en cuanto a la incorporación de la dimensión de género en el MIM. 
IV. APLICACIÓN 
14. El Grupo Técnico Regional (GTR) de Ayuda para  el Comercio en la región de Asia y el 
Pacífico se ha reunido tres veces desde su constitu ción en 2007:  el 3 de marzo de 2009 en Manila, 
Filipinas, los días 12 y 13 de noviembre de 2009 en Bangkok, Tailandia, y los días 10 y 11 de mayo 
de 2010 en Tokio, Japón.  El informe del Copreside nte del GTR, titulado "La Ayuda para el Comercio 
en la región de Asia y el Pacífico:  su papel en el crecimiento impulsado por el comercio" se ultimará 
en breve y el 26 de octubre de 2010 se presentarán los aspectos generales del informe al Comité de 
Comercio y Desarrollo en su reunión sobre Ayuda para el Comercio.   Está prevista la celebración de 
una cuarta reunión del GTR a principios de 2011 para analizar, entre otros tem as, el plan de trabajo 
del GTR correspondiente a 2011-2012
7. 
15. El Banco Africano de Desarrollo, en cooper ación con la OMC, la CEPA, la CEMAC y 
la CEEAC, sigue desarrollando la Hoja de Ruta pa ra la Ayuda para el Comercio adoptada en la 
reunión de planificación y organización celebrada en Dual a (Camerún) el 30 de junio y el 1º de julio, 
con miras a organizar un examen regional de la Ayuda para el Comercio Regional en el África 
Central8 a fines de 2010.  
16. El Comité Directivo9 creado para preparar la Reunión Ministerial que se ha de organizar en el 
marco de la Hoja de Ruta para la Ayuda para el Comercio del Programa Especial de las Naciones 
Unidas para las Economías de Asia Central (SPECA)10 está concluyendo los preparativos.  La reunión 
se celebrará en Bakú (Azerbaiyán) los días 1º y 2 de diciembre de 2010.11 
17. La Asociación Mundial de Facilitación del Tr ansporte y el Comercio (GFP) del Banco 
Mundial está integrada por partes interesadas de l ámbito público o privado, a escala nacional e 
internacional, que desean contribuir a alcanzar mejor as significativas en la facilitación del transporte y 
el comercio.  Los asociados han acordado conceb ir y ejecutar programas específicos orientados al 
                                                      
7 Puede obtenerse más información al respecto en:  http://www.aric.adb.org/aid-for-trade-asia/ . 
8 Según la definición operativa del BAfD el Áfri ca Central comprende la CEMAC (Camerún, Chad, 
Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, República Centroafricana y República del Congo) y la CEEAC (Angola, Burundi, Camerún, Chad, Gabón, Guinea Ecuatorial , República Centroafricana,  República del Congo, 
República Democrática del Congo  y Santo Tomé y Príncipe). 
9 El Comité Directivo está formado por representa ntes de la Sociedad Islámica Internacional de 
financiación del desarrollo (ITFC), el ITC, la ONUDI, la UNDC y el PNUD.  
10 Las economías que forman parte del SPECA son Afganistán, Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, 
Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. 
11 Puede obtenerse más información en http://www.itfc-id b.org/node/216 .  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
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  logro de este objetivo utilizando de forma coordina da la ventaja comparativa respectiva de cada uno 
en su ámbito de especialización.  El 7 y 8 de octu bre de 2010 se celebrará en Kuala Lumpur, Malasia, 
la reunión semestral del GFP, titulada "Impulsar las reformas para la facilitación del comercio 
mediante asociaciones sostenibles".  En la reuni ón se informará a los participantes sobre los 
acontecimientos internacionales recientes y las prácti cas nuevas en la región de Asia y el Pacífico, y 
se debatirán cuestiones relativas a la facilitación del co mercio y el transporte, así como la función del 
sector privado.  Puede obtenerse más información en http://www.gfptt.org/ . 
V. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN  
18. En la reunión del CCD sobre Ayuda para el Come rcio celebrada el 19 de julio de 2010, el 
Director General de la OMC destacó que para que el programa de Ayuda para el Comercio 
mantuviera su apoyo político era necesario demost rar en forma clara y convincente que esta ayuda 
funcionaba sobre el terreno, tanto en el plano re gional como nacional.  Esta necesidad ya se había 
debatido en el primer Examen Global de 2007, y una de las conclusiones terminantes del segundo 
Examen Global de 2009 fue que había que poner de re lieve las repercusiones de la Ayuda para el 
Comercio.   
19. El tercer Examen Global que se llevará a cabo en julio de 2011 se centrará en los resultados y 
las repercusiones de la Ayuda para  el Comercio.  Este tema cent ral se apoyará en los relatos de 
experiencias concretas y los cuestionarios de auto evaluación completados por los países asociados, los 
donantes, los países asociados del Sur, y las com unidades económicas regionales.  Se está empleando 
el método del relato de experiencias para poner de  relieve casos concretos de éxitos y fracasos de la 
Ayuda para el Comercio en el plano nacional y re gional, lo que debe considerase como un primer 
paso hacia la realización de evaluaciones más exhaus tivas.   El Director General de la OMC y el 
Secretario General de la OCDE invitaron a presenta r relatos de experiencias concretas el 26 de julio 
de 201012 y el plazo para su presentación vence el 31 de enero de 2011.  Paralelamente, se han 
elaborado cuatro cuestionarios para la actividad de  vigilancia y evaluación del tercer Examen Global 
que se realizará en julio de 2011.  Los cuestionari os definitivos de Ayuda para el Comercio de 
la OCDE y la OMC para países asociados, dona ntes, países asociados del Sur y comunidades 
económicas se distribuirán a más tardar en octubr e de 2010.  La fecha límite para recibir las 
respuestas a los cuestionarios es el 31 de enero de 2011. 
20. Para ayudar a los países en desarrollo Miembr os y a los observadores a participar en la 
actividad de vigilancia y evaluación que susten tará el tercer Examen Global, la OMC está 
proyectando varias actividades regionales de cap acitación, en colaboración con los asociados 
regionales pertinentes.  Se han programado actividad es para los países africanos de habla francesa en 
Libreville, Gabón, del 6 al 8 de octubre de 2010, para la región de Asia en Hanoi, Viet Nam del 9 al 
11 de noviembre de 2010, y para América Latina en  Quito, Ecuador del 30 de noviembre al 2 de 
diciembre de 2010.  La CEPA está organizando un a actividad para los países africanos de habla 
inglesa programada provisionalmente para el 16 y el  17 de noviembre de 2010.  Para enero de 2011 se 
ha previsto en forma provisional una actividad diri gida a la región del Caribe, que se organizará en 
colaboración con el Banco Interamericano de Desa rrollo. Las actividades girarán en torno a la 
cumplimentación de los cuestionarios de autoevaluación y la presentación de relatos de experiencias concretas.  
21. La OCDE está organizando una reunión de expertos el 22 de  octubre de 2010 para promover 
el debate sobre una serie de indicadores que podr ían utilizarse para hacer un seguimiento de las 
repercusiones y los resultados de los proyectos y pr ogramas de Ayuda para el Comercio.  La reunión 
ofrecerá la oportunidad de examinar los indicadores actuales y debatir e intercambiar opiniones sobre los indicadores que puedan ser adecuados para cu antificar y medir los resultados de todos los 
                                                     
 
12 WT/COMTD/AFT/W/22 . WT/COMTD/AFT/W/18/Add.3 
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  programas comprendidos en la Iniciativa de Ayuda pa ra el Comercio.  El objetivo del debate es llegar 
a un acuerdo sobre la medición de los avances median te un conjunto de indi cadores normalizados en 
materia de Ayuda para el Comercio.    
VI. SECTOR PRIVADO 
22. El ITC sigue promoviendo el papel de las pequeñas y medianas empresas y las 
microempresas en el marco de la iniciativa de Ayud a para el Comercio.  Su estrategia a este respecto 
se centra en la participación del sector privado tanto en los actos relacionados con la Ayuda para el 
Comercio a escala regional como a nivel operativo me diante sus actividades de asistencia técnica 
destinadas a la creación de capacidad institucional y a la mejora de la competitividad de las empresas 
en lo relativo a las exportaciones.  Los días 22 y 23  de julio de 2010 se celebró en Kampala (Uganda) 
un Foro del Sector Privado de África sobre la creación de nuevas oportunidades empresariales 
después de la crisis económica y financiera mundial.  El Foro brindó a los dirigentes de empresas la 
oportunidad de debatir la manera de aumentar la competitividad mediante el intercambio de opiniones 
sobre cuestiones como la Ayuda para el Comercio.
13 
 
__________  
                                                      
13 Puede obtenerse más información sobre las actividad es del ITC relacionadas con la Ayuda para el 
Comercio en :  http://www.intracen.o rg/AidforTrade/ .  Para más detalles sobre el Foro del Sector Privado de 
África, véase http://www.unglobalcompact.org/newsandev ents/upcoming_events_2010.html#jul .