ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1120 
13 de octubre de 2011 
 
 (11-5031) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
  
52ª REUNIÓN DEL COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS  
Y FITOSANITARIAS (COMITÉ MSF) 
 
Información actualizada de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) 
 
  La siguiente comunicación, recibida el 12 de  octubre de 2011, se distribuye a petición de 
la OIE. 
 
_______________ 
 
 1. La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) se complace en presentar esta 
información actualizada en la 52ª reunión del Co mité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Comité MSF). 
2. En el informe se resumen las principales noveda des del programa de trabajo de normalización 
de la OIE, con una atención particular a la reuni ón de septiembre de 2011 de la Comisión de Normas 
Sanitarias para los Animales Terrestr es de la OIE (Comisión del Código). 
3. Para obtener mayor información sobre las actividades de la OIE, diríjase a la Dra. Sarah Kahn 
(s.kahn@oie.int ). 
1. Reconocimiento oficial del estatus de libre de enfermedades de los países Miembros 
4. Tras la erradicación mundial de la peste bovina, la OIE está evaluando la posibilidad de 
establecer procedimientos para el reconocimiento oficial de l estatus de libre de otras enfermedades de 
importancia en el comercio internacional.  Entre ellas cabe mencionar la peste equina, le peste porcina 
clásica y la peste de los pequeños rumiantes. 
2. Procedimientos de elaborac ión de normas de la OIE 
5. Desde la sesión general de mayo de 2011, la  OIE ha actualizado sus procedimientos de 
elaboración de normas.  En el sitio Internet de  la Organización se ha publicado un nuevo documento 
sobre dichos procedimientos que figura en el Anexo 1.  (Véase también 
http://www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Internati ona_Standard_Setting/docs/pdf/A_OIE_procedures_
stand___recom_2011.pdf ). 
6. Durante la sesión general en 2012 se propon drán para su adopción importantes 
modificaciones de los Textos fundamentales de la OI E, entre ellos los relativos a la composición de 
las comisiones elegidas, las declaraciones de confid encialidad, la prevención de los conflictos de 
intereses y disposiciones para la aprobación de centros de referencia de la OIE. G/SPS/GEN/1120 
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  3. Enfermedades de las abejas 
7. Considerando la importanc ia de las abejas en la producción ag rícola y la existencia de algunas 
amenazas importantes para su salud en todo el mundo, la OIE está revisando los capítulos correspondientes a las enfermed ades de las abejas en el Código Sanitario para los Animales 
Terrestres (Código Terrestre)  con carácter prioritario. 
4. Directrices sobre la evaluación de riesgos as ociados con el carácter invasivo de algunas 
especies animales 
8. Durante los últimos años, las secretarías de la OIE y del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB) han mantenido conversaciones sobr e las lagunas en la cobertura de las normas 
internacionales de los riesgos asociados con animales que pueden ser invasivos. 
9. En su reunión de noviembre de  2011, el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, 
Técnico y Tecnológico del CDB estudiará la siguiente recomendación: 
"… alentar a la Organización Mundial del Comercio, a sus entes normativos y al 
Fondo para la Aplicación de Normas y el  Fomento del Comercio (FANFC) a seguir 
examinando los riesgos asociados con la in troducción de especies invasivas utilizadas 
como mascotas, carnadas vivas (pesca) y alimentos vivos". 
10. Dado que la OIE cuenta con la pericia ci entífica internacional necesaria para brindar 
orientaciones sobre la evaluación de los riesgos ci entíficos relacionados con los animales y que al 
menos uno de los Miembros de la OIE ha publica do una evaluación en la que se ha aplicado la 
metodología de la Organización para las especies invasivas, la OIE, en colaboración con la secretaría del CDB, examinará la elaboración de directrices sobre el análisis de los riesgos asociados con las 
especies animales invasivas. 
5. Actividades de refuerzo de competencias:  Proceso PVS 
11. Como parte de su iniciativa mundial destinada a consolidar los servicios veterinarios y los 
servicios a cargo de la sanidad de los animales  acuáticos de los Países Miembros, la OIE sigue 
publicando normas y recomendaciones sobre los elem entos esenciales de la buena gobernanza.  La 
OIE señala que en los países en desarrollo existe la urgente necesidad de modernizar su legislación 
veterinaria, por lo que considera que se necesita una  norma en la materia con el fin de apoyar este 
esfuerzo.  En consecuencia, la Comisión del Códi go propondrá para su a dopción en 2012 una nueva 
norma sobre legislación veterinaria, que será parte fundamental de la infraestructura de los servicios mencionados. 
12. Dentro del campo de refuerzo de competencias, cabe destacar que a finales de este año la OIE 
publicará sus recomendaciones finales relativas a las competencias básicas con las que deben contar 
los veterinarios recién licenciados. 
13. Por último, después de la exitosa conferencia de  la OIE sobre los programas de salud relativos 
a los animales acuáticos -y sus beneficios para la seguridad alimentaria mundial-, celebrada en 
Panamá del 28 al 30 de junio de 2011, la OIE ha recibido varias solicitudes para la evaluación de los 
servicios a cargo de la sanidad de los animales acuát icos usando la Herramienta PVS de la OIE, y ya 
ha empezado a trabajar progresivamente en dichas evaluaciones.  También siguiendo las 
recomendaciones de la conferencia, la OIE estud iará las competencias y la formación de los 
profesionales de la sanidad de los animales acuáticos.  Las recomendaciones de la conferencia de Panamá pueden consultarse en el siguiente vínculo:  http://www.oie.int/fileadmin/Home/esp/ 
Conferences_Events/docs/pdf/recommendations/E_Declaration.pdf   G/SPS/GEN/1120 
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  14. En el Anexo 2 se muestra un resumen de los pr ogresos en las evaluaciones del Proceso PVS. 
6. Evolución futura del Código Terrestre  en relación con las especies silvestres 
15. Consciente del papel preponderante de la fauna silvestre para los ecosistemas sanos y de la 
interacción entre las enfermedades del ganado, de los animales silvestres y humanas (enfoque 'Una 
salud'), la Comisión del Código recomendó los avances que se deberían introducir en el Código 
Terrestre  para incluir estos temas e indicó que esperab a recibir observaciones de los Miembros sobre 
el enfoque propuesto. 
7. Comercio de productos animales (mercancías inocuas) 
16. Ante la necesidad de seguir perfeccionando el co ncepto de "mercancías inocuas" para facilitar 
los intercambios internacionales sin exigir ne cesariamente a los países la erradicación de 
enfermedades que forman parte de la lista de la  OIE y sabiendo que este concepto, tal como lo aplica 
la OIE, no se entiende ni se aplica bien, la Co misión del Código propuso la elaboración de un nuevo 
capítulo sobre este asunto.  Se anticipa que la nue va norma podría adoptarse en la Sesión General de 
mayo de 2013. 
8. Enfoque normativo conjunto de la OIE y de  la Comisión del Codex Alimentarius 
17. La Comisión del Código elogió la colaboración cada vez más estrecha entre la OIE y la 
Comisión del Codex Alimentarius en materia de  elaboración de normas relativas a los peligros 
asociados con la inocuidad de los alimentos que surg en en la etapa de la producción correspondiente a 
las explotaciones.  Algunos ejemplos recientes de est a labor incluyen las normas para las especies de 
salmonella y las zoonosis parasitarias.  Se recomi enda un enfoque normativo conjunto de la OIE y la 
Comisión del Codex en temas básicos con el objetivo de garantizar una armonización apropiada de las 
normas y recomendaciones, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos, las 
superposiciones y las lagunas en el trabajo norma tivo.  La Comisión del Código estima necesaria la 
colaboración tanto durante la etapa de planificación del trabajo como durante la evaluación técnica. 
9. Evaluación del riesgo - Modificación de la terminología 
18. La Comisión propuso la modificación del Código Terrestre , basándose en la práctica aceptada 
internacionalmente de referirse a una "evaluación inic ial" en lugar de una "e valuación de control" en 
aras de la armonización con la terminología empleada en el Handbook on Import Risk Analysis  
(Manual sobre el riesgo asociado a las importaci ones).  Las modificaciones propuestas no alteran las 
obligaciones de los Miembros en el contexto del Acuerdo MSF. 
10. Documento sobre las disposiciones del Corán para la protección de los animales contra 
los actos de crueldad 
19. La OIE ha tomado nota de que la preocupaci ón pública relacionada con el tratamiento 
inhumano infringido a los animales puede causar se rias interrupciones del comercio internacional, 
razón por la que ha elaborado un documento de debate que busca da r a conocer las disposiciones del 
Corán en lo que toca a la protección de los animales contra el maltrato en el momento del sacrificio.  
El documento concluye que no hay conflicto entre l as normas de la OIE de sacrificio en condiciones 
decentes y las enseñanzas del Corán.  Los delegados  asistentes a la Conferencia Regional de la OIE 
para el Oriente Medio, celebrada en Beirut (L íbano), del 3 al 6 de octubre de 2011, acogieron 
favorablemente el documento. 
_______________ 
 G/SPS/GEN/1120 
Página 4  
 
  ANEXO 1:  LOS PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIÓN 
DE NORMAS DE LA OIE 
PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS PO R LA OIE PARA LA ELABORACIÓN 
DE NORMAS Y RECOMENDACIONES DESTINADAS AL COMERCIO 
INTERNACIONAL, CON UN ÉNFASIS EN EL CÓDIGO SANITARIO 
PARA LOS ANIMALES TERRESTRES  Y EN EL CÓDIGO 
SANITARIO PARA LOS ANIMALES ACUÁTICOS 
 
 
1. Introducción 
 En este artículo se presenta una panorámica gene ral de los procedimientos empleados por la 
OIE para la elaboración de normas y recomendacion es aplicables al comercio internacional con un 
énfasis en el Código Sanitario para los Animales Terrestres  y en el Código Sanitario para los 
Animales Acuáticos  (los Códigos ).  Los textos de estas publicaciones se desarrollan y revisan a través 
de un procedimiento bien establecido.  Las norm as son aprobadas exclusivamente por la Asamblea 
Mundial de Delegados (la Asamblea ) que se reúne una vez al año durante su Sesión general.  No 
existe ningún otro procedimiento de adopción. 
 El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) reconoce las normas de  la OIE como las referencias fundamentales en 
el campo de la sanidad animal y las enfermedades zoonóticas.  La aplicación y uso de las normas por parte de los Miembros de la OMC es importante pa ra facilitar el comercio  internacional seguro de 
animales y de los productos derivados. 
 Los procedimientos de la OIE sientan las ba ses de elaboración de normas de manera rápida, 
flexible, con rigor científico y transparencia.  En este documento, se destacan las características 
primordiales de este proceso de normalización. 
Contacto:  trade.dept@oie.int 
2. Normas y recomendaciones de la OIE para el comercio internacional 
2.1. Publicaciones de la OIE 
 Las cuatro publicaciones en las que se consignan las normas de la OIE son: 
 el Código Sanitario para los Animales Terrestres (Código Terrestre) 
 el Manual de las Pruebas de Diagnóstic o y de las Vacunas para los Animales 
Terrestres (Manual Terrestre) 
 el Código Sanitario para los Anim ales Acuáticos (Código Acuático) 
 el Manual de Pruebas de Diagnóstico pa ra los Animales Acuáticos (Manual 
Acuático). 
2.2. Comercio internacional de animales y de productos derivados de animales 
 El Código Terrestre  y el Código Acuático  contienen recomendaciones fundadas en principios 
científicos para la notificación de enfermedades, su prevención y control con el fin de garantizar la 
seguridad sanitaria de los intercambios internaci onales de animales terrestres (mamíferos, aves y  G/SPS/GEN/1120 
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  abejas) y acuáticos (anfibios, peces, crustáceos y moluscos) y de sus derivados.  Para ello se 
especifican las medidas sanitarias que los Servicios Veterinarios y otras autoridades competentes de 
los países importadores y exportadores deben toma r con respecto a las enfermedades animales, 
zoonosis incluidas.  La correcta aplicación de tales medidas permite evitar la introducción y 
propagación, a través de los animales y sus producto s, de agentes patógenos a los animales o a las 
personas. 
2.3. Herramientas de diagnóstico y vacunas 
 El Manual Terrestre  y el Manual Acuático  contienen las normas internacionales de la OIE 
sobre la gestión de la calidad de las pruebas de laboratorio, los principios de validación y de control 
de calidad de las pruebas de diagnóstico, los mét odos de técnicas de dia gnóstico para enfermedades 
específicas, incluyendo las prueb as oficiales que figuran en el Código Terrestre  y Acuático .  El 
Manual Terrestre  también brinda orientaciones generales y específicas sobre la calidad de las 
vacunas.  Como complemento del Manual Terrestre , la OIE publica una lista de sueros (reactivos) de 
referencia producidos por los Laborat orios de Referencia de la OIE;  valida y certifica los kits de 
ensayos de diagnóstico disponibles en el comerc io y publica un lista de pruebas certificadas y 
validadas 'aptas para una finalidad definida' en el Re gistro de pruebas de diagnóstico de la OIE.  La 
evaluación de las herramientas de diagnóstico pa ra los animales terrestre s se realiza bajos los 
auspicios de la Comisión de Normas Biológicas de la OIE (Comisión de Laboratorios).  Para los 
animales acuáticos, dicha responsabilidad recae en la Comisión de Normas Sanitarias para los 
Animales Acuáticos (Comisión pa ra los Animales Acuáticos). 
2.4. Estatus sanitario oficial de los Países Miembros de la OIE 
 La OIE reconoce el estatus sanitario oficial de los Países Miembros para la fiebre aftosa, la 
encefalopatía espongiforme bovina y la perineumoní a contagiosa bovina.  La información actualizada 
sobre el estatus sanitario oficial para  las enfermedades citadas se encuen tra en el sitio internet de la 
OIE:  http://www.oie.int/es/sanidad-animal-en -el-mundo/estatus-sanitario-oficial/ . 
3. Procedimientos de elaboración del Código Terrestre  y del Código Acuático  
3.1. Consideraciones generales  Los procedimientos para el desarrollo y actualización del Código Terrestre  y del Código 
Acuático  son flexibles, transparentes y rápidos.  Un  aspecto importante es que suponen el punto de 
partida de un proceso de mejora continua de l as normas que discurre al hilo de los nuevos datos 
científicos que van apareciendo así como la adopc ión 'por vía rápida' de nuevas normas cuando los 
Países Miembros necesitan encarar de manera ur gente nuevos e importantes riesgos para la salud 
humana y la sanidad animal. 
 Cada uno de los 178 Países Miembros dispone de una voz igual en el desarrollo y adopción de 
las normas al igual que la responsabilidad de  cooperar con la OIE en esta labor esencial. 
 Compuestas normalmente por seis miembros, elegidos por la Asamblea por un mandato de 
tres años, de acuerdo con el mandato establecido  por los Textos fundamentales, la excelencia 
científica y el equilibrio geográfico, las Comisione s especializadas ejercen un papel central en el 
trabajo normativo de la Organización. 
 Las recomendaciones para el desarrollo de nue vas normas o de revisiones significativas a las 
ya existentes corren por cuenta de pequeños grupos de expertos i ndependientes (Grupos ad hoc ) que 
presentan sus informes a las Comisiones especializ adas o, dependiendo del tema, a un Grupo de 
trabajo que a su vez reporta a una Comisión especializada.  La Asamblea aprueba la composición de G/SPS/GEN/1120 
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  los Grupo de trabajo propuesta por el Director gene ral.  Las Comisiones es pecializadas examinan 
todos los proyectos de texto que se remitirán para  comentario a los Países Miembros.  Igualmente 
estudian todas las observaciones recibidas ya sea di rectamente o las envían, según corresponda, a los 
Grupos de trabajo y/o Grupos ad hoc  para consideración y asesoría.  Los informes de los Grupos ad 
hoc junto con los comentarios de los Países Miembros estudiados por las Comisiones se integran en el 
informe de las reuniones de cada Comisión que se tr ansmiten a los Países Miembros y se publican en 
el sitio internet de la OIE.  Fruto de la reunión de  febrero de cada Comisión, en marzo de cada año, se 
envían a los Países Miembros todos los textos  que se propondrán para adopción en la Asamblea 
general de mayo con el fin de recabar comentario .  Dos veces al año, tras la distribución de los 
informes de las Comisiones especial izadas, los Países Miembros tie nen la oportunidad (normalmente 
durante un período de 60 días) de presentar por escrito sus observaciones.  En el curso de la Sesión 
general, pese a que no se suelen presentar coment arios escritos, existe la posibilidad de formular 
declaraciones orales y solicitar aclaraciones de los textos antes de su adopción. 
 El ciclo normal para la adopc ión de nuevos textos en los Códigos  es de dos años, lo que 
significa que su desarrollo depende de la consulta que se haga a los Países Miembros en dos o cuatro 
oportunidades durante este período.  El procedimiento de la OIE pe rmite promulgar nue vos textos con 
más rapidez si así lo exige una situación de emergencia y también desarrollar normas en un tiempo inferior.  Las modificaciones menores a los textos ex istentes se pueden realizar en un período de un 
año, si los Países Miembros aceptan las modificaciones propuestas. 
 La única manera para la adopción de las norm as de la OIE es la aprobación de la Asamblea 
durante su Sesión general anual.  Las revisiones de los Códigos  se adoptan a través de resoluciones.  
En la mayoría de los casos, las normas se adoptan por consenso.  En una minoría, en la que no es 
posible alcanzar un acuerdo, las normas se adoptan tras votación.  La votación se realiza a mano 
alzada y sólo se requiere la mayoría de las dos tercer as partes para la adopción de una norma.  Más de 
la mitad de los Delegados que representan a los pa íses Miembros debe estar presente con el fin de 
tener el quórum necesario para proceder a la adopción. 
 Cada País Miembro dispone de una voz igual en la a dopción de las normas.  Las 
organizaciones asociadas pueden asistir a las sesiones técnicas de la Sesión general en calidad de 
observadoras sin derecho a participar en la adopción de las normas.  Los debates y decisiones de la 
Asamblea sobre la adopción de las normas se regist ran en un informe presentado para aprobación al 
final de la Sesión general.  Dicho informe se entreg a a los Delegados y se publica en el sitio internet 
de la OIE para consulta pública. 
 Si desea mayor información sobre el reglamento orgánico y general, la estructura y 
organización de la OIE consulte el siguiente vínculo:  http://www.oie.int/es/quienes-somos/textos-
principales/textos-fundamentales/ . 
 Para información detallada s obre el trabajo de las Comisiones especializadas y Grupos de 
trabajo consulte el siguiente vínculo:  http://www.oie.int/es/quienes-somos/wo/plantilla-articulo/ . 
3.2. Programa de trabajo para la elaboración de normas 
 La petición de que se elabore una nueva norma o se revise una ya existente puede provenir de 
diversas instancias.  Se concede prioridad a las propu estas de los Delegados ante la OIE, en particular 
si varios Países Miembros apoyan la solicitud.  Asimismo, se presta una atención particular a las propuestas de organizaciones internacionales y regiona les que hayan firmado acuerdos con la OIE.  
Las solitudes que se reciben de otras organizaci ones de carácter científico, industrial o no 
gubernamental reciben una prioridad menor.  Un a Comisión especializada puede proponer nuevo 
trabajo para asumir o para emprender por otra Comisión especializada.  Las propuestas de elaboración de una nueva norma o de revisión se identifican en los programas de trabajo de las Comisiones  G/SPS/GEN/1120 
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  especializadas y de los Grupos de trabajo perm anentes, que se presentan a los Delegados para 
información durante la Sesión general. 
 El Plan estratégico de la OIE establece las pr ioridades, estrategias y la dirección general del 
programa de trabajo de la OIE, incluyendo su ta rea normativa.  Dicho Plan se desarrolla bajo la 
supervisión directa del Director general en consu lta con el Consejo de la OIE y se presenta a la 
aprobación de la Asamblea cada cinco años.  El actual Plan estratégico de la OIE (2011-2016) fue 
adoptado en mayo de 2010. 
 Las cinco Comisiones regionales (Asia, Extremo Oriente y Oceanía, Américas, Europa, 
África y Oriente Medio) participan en este proc eso de planificación estratégico e identifican 
prioridades para la elaboración de normas.  Las recomendaciones adoptadas por las Comisiones 
regionales y las votadas durante las conferenci as mundiales de la OIE a menudo identifican la 
necesidad de desarrollar un trabajo normativo en dete rminadas áreas de importancia estratégica.  Estas 
recomendaciones se presentan a la Asamblea para aprobación durante la Sesión general. 
 Los programas de trabajo de las Comisiones esp ecializadas se establecen dentro del marco del 
Plan estratégico de la OIE.  Las propuestas recibi das por estas Comisiones se evalúan en términos de: 
 i) el posible apoyo de los Miembros, según se demuestra en los comentarios que 
acompañan la solicitud y 
  ii) la disponibilidad de información científica necesaria para el desar rollo de una norma. 
  En el caso de la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres (Comisión del 
Código), las opiniones de la Comisión Científi ca para las Enfermedades Animales (Comisión 
Científica) y de la Comisión de Laboratorios es esenci al para determinar si se cuenta con suficientes 
fundamentos científicos que respalden el desarro llo de una nueva norma o la revisión de una 
existente.  En efecto, la falta de información esencial , en especial en lo que respecta la etiología de la 
enfermedad o los métodos de diagnóstico, impide el  desarrollo de una nueva norma.  La Comisión del 
Código y la Comisión Científica suelen tener un día de reunión conjunta con el fin de discutir temas 
de interés común y armonizar los programas de trabajo sobre la elaboración de normas.  Los 
intercambios entre las Comisiones se consignan en sus informes de reunión. 
 La Asamblea aprueba cada año los informes de  la Comisión del Código y de la Comisión para 
los Animales Acuáticos.  En el intervalo entre dos  Sesiones generales, los Países Miembros también 
pueden presentar sus comentarios. 
3.3. Función de la sede de la OIE 
 El personal de la sede de la OIE es  responsable de garantizar que el Código Terrestre  y el 
Código Acuático se mantengan actualizados.  Las revisiones menores, incluyendo aquellas que buscan 
una coherencia entre los capítulos de los Códigos , así como su armonización respectiva corre a cargo 
del Departamento de comercio internacional de la OIE en comunicación con la Comisión responsable.  
Una vez tomada la decisión de elaborar una nueva nor ma o de revisar una ya existente, el Director 
General de la OIE determina la manera de proceder  al respecto, según el mandato definido para cada 
Comisión especializada y los recursos humanos de la sede de la OIE. 
 El Director General de la OIE establece  el mandato y composición de los Grupos ad hoc  que 
se convocan para preparar proyectos de textos sobr e asuntos precisos.  En su decisión, toma en 
consideración las opiniones de las Comisiones especia lizadas y los comentarios de los Miembros.  A 
los Países Miembros se les informa de estas cuesti ones durante la Sesión general anual.  Los Grupos 
ad hoc  pueden examinar enfermedades específicas o 'temas horizontales" (relacionados con las G/SPS/GEN/1120 
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  enfermedades en general o con temas transver sales).  Al convocar Grupos de trabajo (cuya 
composición es aprobada por la Asamblea Mundial) y Grupos ad hoc , el Director General trata de 
dotarlos de la mayor representatividad posible, desd e el doble punto de vista del origen geográfico y 
de la alta especialidad de sus integr antes.  Como prioridad, recurre a expertos dentro de  la red mundial 
de más de 250 Centros de referenc ia de la OIE a escala mundial. 
 El Director General puede solicitar asimismo a un experto, que por lo general pertenecerá a 
un Laboratorio de referencia o Cent ro colaborador de la OIE, que elabore un documento justificativo 
con la más reciente información científica sobre el tema, por ejemplo, en relación con el período de 
infecciosidad, la distribución del huésped, los mecanismos de transmisión, los métodos de 
diagnóstico, tratamiento y contro l.  Este documento constituye una herramienta valiosa para los 
Grupos ad hoc  y Grupos de trabajo al contener referencias científicas importantes para los Países 
Miembros. 
 El Director general remite los info rmes de los Grupos de trabajo y Grupos ad hoc  a 
consideración de las Comisiones especializadas. 
 Cada Grupo ad hoc , Grupo de trabajo y Comisión especializada recibe apoyo logístico y 
administrativo del personal de la sede de la OIE.  C on el fin de facilitar la coherencia en la redacción 
de los capítulos que se presentarán para adopción en los Códigos  y Manuales , los Grupos pueden 
consultar un documento de orientaci ón preparado por la sede.  Todos los expertos de estos Grupos 
deberán firmar una declaración de confidencialidad y declarar la ausencia de conflicto de intereses. 
 De acuerdo con los textos aplicables al persona l de la OIE aprobados por la Asamblea, todos 
los agentes están obligados a ser imparciales y a respetar la confidencialidad de la información 
transmitida por los Países Miembros. 
3.4. Función de las Comisiones especializadas de la OIE 
 La Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Terrestres es responsable 
Código Terrestre  
 La Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuáticos es responsable 
Código Acuático  
 La Comisión para las Enfermedades de los Animales es responsable de redactar 
textos para una posible inclusión en el Código Terrestre  y del reconocimiento del 
estatus sanitario oficial de los Países Miembros. 
 La Comisión de Normas Biológicas de la OIE es responsable del Manual de las 
Pruebas de Diagnóstico y de las Va cunas para los Animales Terrestres  y de aprobar 
los sueros de referencia y las pruebas de diagnóstico certificadas por la OIE. 
 Las Comisiones especializadas cumplen un papel central en el trabajo normativo de la 
Organización.  Están compuestas generalmente por seis miembros, elegidos por la Asamblea sobre 
una base de excelencia científica y equilibrio geog ráfico.  Las Comisiones regionales proponen a los 
candidatos y la Asamblea elije a los miembros po r un período de tres años.  El funcionamiento 
general de las Comisiones especia lizadas se describe en los text os fundamentales de la OIE 
(http://www.oie.int/es/quienes-somos/textos-principales/textos-fundamentales/) razón que explica que 
no se expliciten detalladamente en el presente  documento, aunque a continuación se presenten 
algunos aspectos que incumben el trabajo normativo.  G/SPS/GEN/1120 
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   Las Comisiones especializadas se reúnen dos v eces al año.  En el curso de sus reuniones 
bianuales, examinan las diversas contribuciones de los Países Miembros de la OIE o de otras fuentes, junto con los informes de los Grupos de trabajo y Grupos ad hoc  de la OIE que se hayan reunido 
durante el semestre que precede.  La Comisión del Código también estudia la contribución de la 
Comisión Científica sobre los proyectos de textos destinados al Código Terrestre .  Las dos 
Comisiones, responsables de los Códigos  a menudo se consultan sobre los aspectos de armonización 
horizontal. 
 Las Comisiones determinan cómo integrar las recomendaciones científicas en una norma 
nueva o revisada.  Aunque otorga mayor peso a las contribuciones de los Países Miembros y de los 
Laboratorios de Referencia, también tienen en cuenta la información científica de otras fuentes, como 
organizaciones con las que la OIE ha firmado acu erdos, entidades del sector privado y organizaciones 
no gubernamentales, para asegurarse de que las normas propuestas reposan en datos científicos 
completos y actualizados. 
 En los informes de sus reuniones, las Comision es incluyen, en anexo, los informes completos 
de los Grupos de trabajo y Grupos ad hoc  examinados junto con una expos ición de la forma en que se 
tuvieron en cuenta las distintas contribuciones.  Se  alienta a los Países Miembros y a otras partes 
interesadas a basar sus observaciones en fundamentos ci entíficos con el fin de facilitar la labor de las 
Comisiones especializadas. 
 Dos veces al año, la OIE solicita a los Países Miembros que formulen comentarios sobre las 
recomendaciones contenidas en dichos informes.  Las organizaciones con las que la OIE ha firmado acuerdo también pueden ser invitadas a brinda r asesoría dependiendo del área de pericia. 
 En consecuencia, el ciclo periódico bianual o frece así por lo menos cuatro oportunidades para 
formular observaciones.  Todos los informes de co misiones se publican en español, francés e inglés en 
el sitio internet de la OIE ( http://www.oie.int/es/normas-internac ionales/comisiones-especializadas-y-
grupos/ ). 
 Durante el examen de una nueva norma o de una revisada del Código Terrestre y el Código 
Acuático, la Comisión pertinente considera h asta qué punto los Países Miembros apoyan las 
recomendaciones y las justificaciones aportadas, en par ticular en el caso de críticas sobre un proyecto 
de texto.  Si, tras al menos dos rondas de coment ario, se desprende que las recomendaciones gozan de 
amplio apoyo, la Comisión puede someter el capít ulo en cuestión a la aprobación en la siguiente 
Sesión General.  En cambio, si hay aspectos que su scitan preocupación o si los comentarios apuntan a 
la necesidad de ahondar en el trabajo técnico, la Comisión puede volver a examinar el tema.  Si se 
trata de una cuestión científica o técnica fuera de su campo de pericia, normalmente pedirá a un 
Grupo de trabajo o a un Grupo ad hoc  competente que vuelva a examinar esos puntos y brinde su 
asesoría.  Posteriormente, se procederá a una nue va ronda de consulta con los Países Miembros. 
 En el estudio de una nueva  norma o de una revisada del Código Terrestre y el Código 
Acuático, la Comisión de Laboratorios y la Comisi ón para los Animales Acuáticos confían en el 
trabajo preparatorio realizado por uno o más expertos de la  OIE o por un Grupo ad hoc .  Si las 
Comisiones consideran que tras una ronda de comentar io el texto está listo para adopción, somete el 
anteproyecto a la Asamblea.  De este modo, los Pa íses Miembros tienen la oportunidad de formular 
observaciones al menos en dos oportunidades antes de  la adopción final.  En septiembre de 2011, se 
estaba revisando la estructura y organización de los Manuales  de la OIE. 
3.5. Función de los Grupos de trabajo de la OIE 
 La OIE cuenta actualmente c on tres Grupos de trabajo permanen tes responsables de la gestión 
general y de la supervisión del trabajo de la OIE en tres áreas temáticas: G/SPS/GEN/1120 
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   Grupo de trabajo sobre el bienestar de los animales informa a la Comisión para los 
Animales Acuáticos y a la Comisión del Código, en función del tema. 
 Grupo de trabajo sobre la seguridad sanita ria de los alimentos derivados de la 
producción animal informa a la Comisión para los Animales Acuáticos y a la 
Comisión del Código, en función del tema. 
 Grupo de trabajo sobre las enfermedades de  los animales salvajes informa a la 
Comisión Científica. 
 Los Grupos de trabajo de la OIE desempeñan un papel capital en la elaboración de normas en 
estos tres ámbitos.  Cada año, su programa de trabajo se presenta a las Comisiones especializadas y, 
por medio de los informes de las Comisiones, a la  Asamblea Mundial para información y comentario. 
 En la tarea de estudiar nuevos temas y desa rrollos significativos, los Grupos de trabajo 
pueden tomar la responsabilidad de redactar documen tos de reflexión y estratégicos con el fin de 
establecer principios básicos y lineamientos para orie ntar a la OIE en su labor normativa.  En todos 
los casos, dichos documentos, junto con las reco mendaciones de las Comisiones especializadas, se 
distribuyen a los Países Miembros para informaci ón y comentario.  Una vez aprobados, sientan el 
contexto y principios para la elaboración de normas. 
 Los Miembros de las Comisiones especializadas  pueden participar en los Grupos de trabajo 
en calidad de observadores y así facilitar la comuni cación con la Comisión pertinente.  Sin embargo, 
no podrán presidir el Grupo de trabajo. 
 Los informes de los Grupos de trabajo, ad emás de circular con los informes de las 
Comisiones especializadas, se publican tras su aprob ación en las páginas internet que se les consagra 
junto con otra información relativa a su ámbito de especialización, mandato y composición.  Cada 
año, el Director general nombra a los miembros de los Grupos de trabajo y la Asamblea ratifica 
dichos nombramientos durante la Sesión general.  Además de contar con representantes de las cinco 
regiones de la OIE, en los Grupos de trabajo tamb ién pueden participar expertos en representación de 
socios de la OIE del sector público y privado. 
3.6. Función de los Grupos ad hoc  de la OIE 
 Como se ha descrito anteriormente, la red acción inicial de una nueva norma o una revisión 
significativa de una ya existente normalmente se delega a un grupo ad hoc  de expertos al que se le 
confía una tarea determinada.  Los Grupos ad hoc  suelen estar conformados por seis científicos con 
una experiencia internacional reconocida en una enfermedad o asunto específico.  A menudo, sus 
miembros se eligen de los Centro s de Referencia de la OIE (término que abarca los Laboratorios de 
referencia y Centros colaboradores) aunque también se recurre a expertos del entorno académico, de 
organizaciones industriales, ONG y organizaciones soci as.  Asimismo, los Países Miembros de la OIE 
y las organizaciones con las que ha firmado un acuerdo presentan listas de expertos en diversos temas, 
que se conservan en registros en la sede de la OIE. 
 Los Grupos ad hoc  de la OIE pueden reunirse una o varias veces.  Algunos, especialmente los 
que tienen la responsabilidad de evaluar el estatus oficial de enfermedad, se reúnen una o dos veces 
por año, dependiendo del número de aplicaciones reci bidas de los Países Miembros.  La composición 
y mandato puede cambiar de un encuentro a otro si es necesario.  Además de preparar un primer 
borrador para consideración de la Comisión especi alizada pertinente, pueden volver a convocarse con 
el fin de asesorar a dichas Comisiones sobre las propuestas y comentarios presentados por los Países Miembros sobre los proyectos de textos.  G/SPS/GEN/1120 
 Página 11 
 
 
   El Director General nombra a los miembros de los Grupos ad hoc  según criterios de 
excelencia y equilibrio geográfico, tomando en cuenta  las recomendaciones de los Países Miembros y 
garantizando que los participantes pertenecen, en la medida de lo posible, a las cinco regiones de la 
OIE.  Los miembros de las Comisiones especializad as y Grupos de trabajo pueden participar como 
observadores para facilitar la comunicación con la Comisión correspondiente.  Sin embargo, un 
miembro de una Comisión especializada no puede presidir un Grupo ad hoc . 
 El Director General también decide el mandato de los Grupos ad hoc  considerando las 
solicitudes de los Países Miembros, la opinión y asesoría de las Comisiones especializadas y de los 
Grupos de trabajo. 
 Los informes de los Grupos ad hoc , incluyendo los anteproyectos de normas, reflejan una 
posición consensual de todos sus miembros.  Cua ndo la incertidumbre científic a conlleva diferencias 
de opinión sobre los medios apropiados para gesti onar los riesgos, el informe del Grupo da cuenta de 
las opciones para responder a esta falta de certeza. 
 Los informes de los Grupos ad hoc , que también incluyen su composición y mandato, se 
envían a los Países Miembros como anexos de los informes de las Comisiones especializadas. 
3.7. Función de los expertos de la OIE y de los Centros Colaboradores de la OIE 
 La OIE recurre a los conocimientos de científic os de renombre en el desarrollo y revisión 
significativa de las normas.  La mayor fuente de expe rtos son los Centros de Re ferencia designados de 
la OIE, es decir, los Laboratorios de referencia y Centros colaboradores, cuyo número asciende a más 
de 250 instituciones a escala mundial.  Cada Labor atorio de referencia tiene un experto designado 
ante la OIE con una competencia reconocida internacionalmente en un patógeno/enfermedad 
específico.  De este modo, los Centros colaborador es de la OIE constituyen una excelente vivero de 
expertos en campos determ inados.  Si es necesario, La OIE tambié n se dirige a instituciones diferentes 
a los Centros de referencia. 
 Los expertos que participan en las Co misiones especializadas, Grupos de trabajo y ad hoc  
comparecen a título personal en calidad de científicos independien tes, no como representantes de un 
país u organización, para servir los intereses generale s de la OIE y de sus Países Miembros.  Tras su 
nombramiento, se les solicita firmar un compromiso de confidencialidad y una declaración que descarta posibles conflictos de intereses, de acuer do con el reglamento de la OIE, con el fin de 
garantizar una gestión adecuada de la transparenci a, evitar los conflictos de intereses y asegurar la 
imparcialidad, objetividad e integridad científica de l trabajo de la OIE.  Los mismos requisitos se 
aplican a todos los expertos, independientemente de su misión o tarea.  El Director general fija las 
reglas que rigen la confidencialidad y los conflicto s de intereses de conformidad con las disposiciones 
de los Textos fundamentales aprobados por el Con sejo de la OIE (el Comité elegido de la OIE). 
 A los expertos de los Centros de referencia de la OIE también se les solicita respetar la 
confidencialidad de la información y abstenerse de participar en otra actividad que pueda generar 
conflicto con el mandato del Centro  de referencia, en especial en lo que se refiere a la elaboración de 
normas. 
 Consciente de la necesidad de mejorar la dist ribución geográfica de los Centros de referencia 
en el mundo, la OIE ha implementado un progra ma de hermanamiento entre laboratorios con el 
objetivo específico de reforzar las competencias de  los países en desarrollo para contribuir en el 
proceso de elaboración de normas de la OIE. G/SPS/GEN/1120 
Página 12  
 
  3.8. Función de los Países Miembros y Delegados. 
 Tal y como se define en el Reglamento orgá nico, la participación en el desarrollo y adopción 
de normas de la OIE es responsabilid ad de todos los Países Miembros de la OIE.  Esta actividad la 
coordina el Delegado nacional perman ente, que casi siempre es el jefe  de los Servicios veterinarios 
nacionales.  La OIE alienta al Delegado nacional a no minar, bajo su autoridad, puntos focales en siete 
áreas (notificación de enfermedades, bienestar animal , seguridad sanitaria de los alimentos de origen 
animal, medicamentos veterinarios, fauna salvaje, animales acuáticos y comunicación) para que le 
asistan en sus responsabilidades, en particular las asociadas con el trabajo normativo.  La OIE realiza 
actividades de refuerzo de competen cias para apoyar a los Delegados y puntos focales, a través de la 
organización de seminarios de formación sobre la Organización y sus procedimientos de elaboración 
de normas. 
 Los expertos, agrupaciones industriales y otras entidades que deseen par ticipar en el proceso 
pueden dirigir directamente sus propuestas a la OI E, aunque es preferible que las transmitan por 
medio del Delegado nacional correspondiente. 
 Los Delegados se mantienen informados de los proyectos de textos destinados a elaborar o 
actualizar una norma y se les consulta en difere ntes etapas del procedimiento.  Sus comentarios 
constituyen los fundamentos de las normas futuras.  Los Delegados eligen a los miembros de las 
Comisiones especializadas, del Consejo y de las Comisiones regionales y aprueban, cada año, la 
composición de los Grupos de trabajo permanentes. 
 Los Países Miembros también contribuyen al trabajo normativo de la OIE a través del 
respaldo financiero y del apoyo a los Centros de refe rencia de la OIE situados en su territorio, la 
mayoría de los cuales son instituciones gubernamentales. 
4. Conclusiones 
 Como se ha resaltado, los procedimientos de  elaboración de normas de la OIE se caracterizan 
por la rapidez, flexibilidad, rigor científico y tr ansparencia.  Los aspectos esenciales de dicha 
transparencia son: 
 las normas son redactadas por expertos i ndependientes de diferentes regiones de la 
OIE y seleccionados según principios de excelencia científica y equilibrio geográfico.  Se han establecido mecanismos para garanti zar la neutralidad e integridad científica 
de los expertos nombrados pa ra trabajar con la OIE, 
 todos los informes de los Grupos ad hoc  son examinados por las Comisiones 
especializadas, compuestas por miembros el egidos, y por los Grupos de trabajo, si 
corresponde.  Estas revisiones prestan una atención particular a las opciones 
propuestas en materia de gestión de los riesgos, 
 los informes de las Comisiones especi alizadas, Grupos de trabajo y Grupos ad hoc  se 
ponen a disposición de los Miembros y del pú blico a través de su publicación en el 
sitio internet de la OIE, 
 los Países Miembros tienen regularmente la posibilidad de comentar los proyectos de 
normas, 
 los comentarios de los Países Miembros son revisados por las Comisiones 
especializadas, se informa a los Delegados de l análisis de los comentarios y de las  G/SPS/GEN/1120 
 Página 13 
 
 
  decisiones tomadas por medio de los informes  publicados en el sitio internet de la 
OIE, 
 la Asamblea adopta todas las normas generalm ente por consenso y, en pocos casos, 
por una mayoría de dos terceras partes, 
 cada uno de los 178 Países Miembros dispone de una voz igual en el desarrollo y 
adopción de las normas así como de la r esponsabilidad de comprometerse con la OIE 
en esta importante labor. 
 
_______________ 
 
  G/SPS/GEN/1120 
Página 14  
 
  ANEXO 2:  RESUMEN DEL DESARROLLO DE LAS EVALUACIONES 
DEL PROCESO
 PVS 
 
 
Misiones de evaluación PVS:  situ ación al 30 de septiembre de 2011  
 Miembros de la 
OIE Solicitudes de 
evaluación PVS 
recibidas Misiones de 
evaluación PVS 
realizadas Proyectos de 
informe de 
evaluación PVS 
recibidos Informes 
disponibles 
para 
distribución 
(restringida) a 
donantes y 
socios 
África 52 50 45 43 35 
América 29 22 20 20 17 
Asia, Lejano Oriente y Oceanía 32 18 15 14 11 
Europa 53 14 13 13 10 
Oriente Medio 12 12 11 11 5 
TOTAL 178 116 104 101 78 
 
 
Misiones de Análisis de brechas PVS:  situación al 30 de septiembre de 2011 
 
 Miembros de la 
OIE Solicitudes de 
misiones de 
Análisis de 
brechas PVS 
recibidas Misiones de 
Análisis de 
brechas PVS 
realizadas Informes de 
misiones de 
Análisis de 
brechas PVS 
recibidos Informes 
disponibles 
para 
distribución 
(restringida) a 
donantes y 
socios 
África 52 31 25 19 9 
América 29 11 7 6 2 
Asia, Lejano Oriente y Oceanía 32 12 8 7 4 
Europa 53 6 5 4 1 
Oriente Medio 12 8 2 2 0 
TOTAL 178 68 47 38 16 
  G/SPS/GEN/1120 
 Página 15 
 
 
  Misiones de legislación veterinaria:  situación al 30 de septiembre de 2011 
 
 Miembros de la 
OIE  Solicitudes de 
misiones de 
legislación PVS 
recibidas Misiones de 
legislación PVS 
realizadas Informes de 
legislación PVS 
recibidos 
África 52 19 12 12 
América 29 4 2 2 
Asia, Lejano Oriente y Oceanía 32 4 3 3 
Europa 53 3 1 1 
Oriente Medio  12 4 4 4 
TOTAL 178 34 22 22 
 
 
__________