ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/MIN(11)/W/4 
15 de diciembre de 2011 
 (11-6519) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Octavo período de sesiones Ginebra, 15 - 17 de diciembre de 2011 Original:   español 
 
  
COMUNICACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, LA REPÚBLICA DE 
CUBA, LA REPÚBLICA DE ECUADOR, LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y LA 
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de di ciembre de 2011, es circulada a pedido de las 
delegaciones del Estado Plurinacional Bolivia, de la  República de Cuba, de la República de Ecuador, 
de la República de Nicaragua y de la  República Bolivariana de Venezuela. 
 
 
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POSICIÓN SOBRE EL DOCUMENTO "POSIBLES ELEMENTOS 
DE ORIENTACIÓN POLÍTICA" 
  
I 
  1. Ha sido una constante de la organización como lo prueba la Conferencia Ministerial de 
Seattle de 2000, procesos preparatorios deficient es, efectuados en reuniones exclusivas de pequeños 
grupos. Como consecuencia, se planteó en el Consejo General la necesidad de mejorar la 
transparencia interna y la efectiva participación de todos los Miembros.   Esto fue posteriormente 
recogido en el párrafo 10 de la Declaración Ministerial de Doha.  Sin embargo, desde entonces en el trabajo diario de la organización se han mantenido procedimientos para la toma de decisiones que 
menoscaban considerablemente estos principios.   
2. En la etapa final y decisiva del proceso prep aratorio de esta VIII Conferencia Ministerial, 
nuevamente se han reproducido tal es prácticas excluyentes y no democráticas. Se constata que cada 
vez se emplean métodos más sofisticados para impe dir la  participación de todos los Miembros y 
generar la apariencia de un proceso inclusivo y consensuado.  Apenas, un día antes de la reunión 
formal del Consejo General del 30 de noviembre de 2011, se han presentado los resultados intocables 
de un proceso de consultas efectuado en gru pos reducidos; intocables en tanto que según sus 
responsables reflejaban "equilibri os delicadamente alcanzados” y por  lo mismo solo susceptibles de 
ser puestos en conocimiento de los demás Miembros.   
3. En la práctica,  la OMC se ha convertido en una organización que no es conducida por todos 
sus Miembros, en la cual la toma de decisiones en los hechos no se rige por el consenso y donde las 
reuniones de negociación no son abiertas a la participación de todos los Miembros. 
4. Reiteramos la necesidad de que todo trabajo durante  la  VIII Conferencia Ministerial y a partir 
del 2012  tiene que estar abierto a la participaci ón de todos los Miembros y no puede asumirse, en 
ninguna circunstancia, que  uno o más Miembros representen a otros.  Además, cualquier documento WT/MIN(11)/W/4 
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  resultante de consultas efectuadas en grupos reducid os debe ser considera do una contribución más, 
sujeta a las modificaciones de cualquiera de los Miembros.  
II 
5. El comercio es un instrumento y no un fin en sí mismo. El Preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC, en el cu al se consignan los objeti vos generales del sistema 
multilateral del comercio, confirma su carácter es trictamente instrumental.  No concebirlo así 
conllevaría irrevocablemente a un escenario de liberalización comercial extrema  entre economías con grandes diferenciales de productivid ad y competitividad y, por ende, a la destrucción de la base 
productiva de los países en desarrollo. 
6. Los Estados tienen un rol positivo que cumplir pa ra estimular el desarrollo económico, que va 
más allá de crear las condiciones para que el merc ado funcione bien.  A lo largo de su camino al 
desarrollo, los Miembros desarrollados de esta Or ganización, han venido  y continúan aplicando 
políticas dirigidas a promover la restructuración económica y el crecimiento de la productividad, es decir, intervenciones públicas explícitas en la economía.  
7. Por ello, en la búsqueda de lograr sociedades prósperas, más igualitarias y estables, nuestros 
países, en tanto países en desarrollo, deben disponer y así se debe garantizar en el sistema multilateral 
de comercio, de un espacio suficiente para la  aplicación de tales políticas.  Más precisamente, 
cualquier trabajo, regular o de negociación de la OMC e interpretación de sus Acuerdos debe 
realizarse en el contexto de l as necesidades, políticas y objetivos más amplios en materia económica y 
de desarrollo de los Miembros en desarro llo, así como de su entorno externo.  
III 
8. El informe del Presidente del Consejo Genera l "Posibles elementos de orientación política" 
(WT/MIN(11)/W/2) contiene elementos que con toda intención vulneran principios  fundamentales de 
la Declaración Ministerial de Doha y deliberadam ente no identifica las causas del impasse de la 
Ronda, ni señala la falta de voluntad política para superarlas. 
9. Para nuestros países resulta especialmente inacep table el párrafo 5 del pilar "Programa de 
Doha para el Desarrollo", en tanto se ha alterado el balance que establecen los párrafos 45 y 47 de la 
Declaración Ministerial de Doha, sacrificando la prio ridad del principio del "Todo Único" con lo que 
se facilita la posibilidad de que las grandes econom ías industrializadas puedan determinar la agenda 
futura de la OMC. Nuestros países continuarán promoviendo en las labores de la organización el 
cumplimiento del "Programa de Desarrollo de Doha" apegados y reivin dicando la vigencia del 
principio del "Todo Único". 
10. Según la Declaración Ministerial de Doha,  la c onclusión de las negociaciones y la entrada en 
vigor de los resultados de la Ronda son partes de un todo único.  Este principio asegura el equilibrio 
general en los resultados de las negociaciones y, ad emás, que dichos resultados beneficien a todos los 
participantes.   
11.  Solamente se ha considerado una única excepción:  la del párrafo 47,   la cual solo puede 
interpretarse en el marco de la  propia Declaración de Doha y tie ne que ser entendida como un 
instrumento dedicado primordialmente a las cuesti ones y preocupaciones relativas a la aplicación,  a 
las cuales según el párrafo 12 de la misma se les atribuye la máxima importancia; y,  a las necesidades e intereses de los países en desarrollo, las que según el párrafo 2 del mandato Ministerial se 
"…pretende poner en el centro del Programa de Tr abajo adoptado…" en Doha. En consecuencia, no 
caben reinterpretaciones que vulneren el principio del todo único.  WT/MIN(11)/W/4 
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  12. Adicionalmente, los párrafos 4, 5 y 6 del apar tado "Programa de Doha para el Desarrollo" 
pueden  interpretarse sesgadamente para favor ecer negociaciones de acuerdos plurilaterales en 
desmedro del multilateralismo, favoreciendo algunos in tereses en particular de países desarrollados, o 
la inclusión de nuevos temas, sin antes haber resue lto los desequilibrios de las reglas del comercio 
internacional generadas en pasadas rondas, ni habe r solucionado las prioridades del desarrollo.   
13. En consecuencia, se generan las condiciones para  la marginación progresiva de los temas de 
desarrollo y desembocar en el mediano plazo en  una nueva ronda de negociaciones comerciales. 
IV 
14.  Reiteramos la centralidad de la dimensión de desarrollo en todas las labores de la OMC y la 
importancia de la c ontinuación de la Ronda de Doha para el Desarrollo, en caminada a una  conclusión 
que garantice que los países en desarrollo obten gan una parte del incremento del comercio 
internacional que corresponda a las necesi dades de su desarrollo económico.  
15. Para ello, es imprescindible preservar el multilateralismo y el todo único, sin la inclusión de 
nuevos temas o iniciativas plurilaterales, ni reinte rpretaciones del mandato del "Programa de Doha 
para el Desarrollo". 
V 
16. Por todo lo expresado, para nuestros países el documento "Posibles Elementos de orientación 
política" (WT/MIN(11)/W/2) representa solo la opinión de algunos Miembros, por lo que nos desasociamos del consenso,  en particular con r especto a párrafos tales como 4, 5 y  6 del pilar 
"Programa de Doha para el Desarrollo". 
17. Finalmente, consideramos que el documento "Posibles elementos de orientación política" 
(WT/MIN/(11)/W/2) no tiene ningún efecto jurídicamen te vinculante para los Miembros, en tanto que 
ha sido presentado bajo la exclusiva responsab ilidad del Presidente del Consejo General. 
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