ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/24 
20 de octubre de 2006 
 
 (06-5094) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Preguntas formuladas a CHINA por las COMUNIDADES EUROPEAS en el  
marco del Mecanismo de Examen de Transición de China  
acerca de las prácticas de subvención  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de la Comisión Europea. 
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 Las CE comunican sus observaciones y preguntas antes de la reunión del Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias a fin de que las autoridades chinas puedan responder y 
completar la información pendiente.   
Observaciones generales 
 
 Las CE agradecen los esfuerzos realizados por China a fin de cumplir las obligaciones que le 
corresponden en virtud de su adhesión a la OMC y acogen con satisfacción la primera notificación de 
China sobre subvenciones.  Las CE han formula do una serie de preguntas específicas relativas a la 
notificación de China sobre subvenciones (docum ento G/SCM/Q2/CHN/16, de fecha 25 de julio 
de 2006) y esperan con interés recibir respuesta a las mismas en la reunión que el Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias cel ebrará el 26 de octubre de 2006.  
  Aunque China presentó con mucho retraso su primera notificación sobre subvenciones, ésta todavía parece estar incompleta, dado que sólo se centra en las subvenciones concedidas a nivel del 
gobierno federal y omite subvenciones importantes que  mantiene China.  Ahora bien, el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias tamb ién abarca las subvenciones concedidas a nivel 
de los gobiernos regionales y locales.  Además, algunas subvenciones parecen ser incompatibles con la obligación establecida en el artículo 3 del Ac uerdo SMC.  Sin embargo,  no ha habido orden de 
retirarlas ni se ha explicado en qué forma se ajusta  esto al Acuerdo SMC.  Las CE piden a China que 
complete lo antes posible su notificación inicial, lo que aguardan con interés.  
 
Preguntas 
 
Pregunta 1
 
 
 A comienzos del presente año se informó de que China aplica a la exportación de seda un 
plan especial de devolución del IVA, cuyo func ionamiento y finalidad son poco claros.  
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   ¿Podría el Gobierno chino confirmar si existe  dicho programa?  En caso afirmativo, ¿podría 
China indicar qué productos y cuántas empresas está n sujetos a ese plan de devolución del IVA?  
Asimismo, desearíamos que se nos informara de la finalidad del programa, del tipo normal del IVA aplicado a los productos de la seda y del tipo de reembolso del IVA.   
Pregunta 2
 
  El 14 de septiembre de 2006, China parece ha ber reducido o modificado las devoluciones del 
IVA que se hacen tras la exportación de una serie de productos, incluidos determinados productos 
químicos y productos de cobre, níquel, aluminio, plomo, zinc y estaño así como de otros metales 
básicos. 
  ¿Puede China confirmar si es esto cierto? En caso afirmativo, ¿cuáles son los tipos reducidos de reembolso del IVA aplicables a la exportación y cuál es el tipo normal de reembolso?  ¿Cuál es la finalidad de la reducción o modificación de las devoluciones del IVA aplicables a esos productos?  
 
Pregunta 3
 
  Según comunicados de prensa recientes, Chin a tiene previsto modificar la "Política de 
Desarrollo del Sector del Automóvil", lo que hará más estrictas las condiciones para que los 
fabricantes de la Unión Europea inviertan en Ch ina.  Con arreglo a esto, el Gobierno de China 
también podría decidir dar apoyo financiero a los fa bricantes chinos para promover la exportación de 
vehículos.   ¿Podría China facilitar información sobre las últimas novedades respecto de la "Política de 
Desarrollo del Sector del Automóvil" a fin de di sipar las preocupaciones legítimas que suscita la 
política propuesta? 
 Pregunta 4
 
  Hasta ahora, las CE no han recibido respu estas satisfactorias a las preguntas 4 a 7 del 
cuestionario presentado en el marco del Mecanismo de Examen de Transición (G/SCM/Q2/CHN/7) 
respecto de ciertos programas de subvenciones, que tampoco se han abordado en la notificación.  Las 
CE reiteran sus preguntas y piden a China que responda  a ellas, en particular, que indique si esos 
programas de subvenciones existen y, en caso afir mativo, que los describa detalladamente.  Esas 
preguntas se enumeran a continuación:  
Pregunta 4.1
 
  Según los sitios Web www.tdctrade.com
 (a fecha de 16.2.2004), y www.chinadaily.com.cn  (a 
fecha de 14.2.2004) la Oficina de Shenzhen para asuntos relacionados con la OMC auspicia un fondo 
de más de 10 millones de yuan destinado al reembolso  de hasta el 30 por ciento de los costos de 
asistencia jurídica a empresas de exportación lo cales que han sido demandadas por prácticas 
antidumping.  El fondo tiene como propósito "ani mar a las empresas de exportación locales a luchar 
enérgicamente por sus derechos en los proced imientos antidumping ejerciendo las acciones que 
correspondan".     ¿Podría China explicar este sistema en detalle y cómo resulta compatible con el artículo 3 del 
ASMC, así como informar de si tales fondos tamb ién existen en otras ciudades o regiones o a nivel 
nacional y, en su caso, describirlos detalladamente?    G/SCM/Q2/CHN/24 
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  Pregunta 4.2  
 Según el sitio Web www.tdctrade.com  (a fecha de 1.3.2004), el Gobierno provincial de 
Guangdong apoya la "expansión exterior" de empre sas privadas.  Las empresas privadas que reúnan 
los requisitos exigidos pueden solicitar fondos especi ales destinados al desa rrollo de actividades de 
comercio exterior.  Estos fondos abarcan:  estudios de mercado, seguro del crédito a la exportación, 
subvenciones de los tipos de interés de los préstam os para proyectos de tráfico de perfeccionamiento 
exterior, fondo de desarrollo e investigación para las exportaciones, fondo para procedimientos por 
prácticas antidumping, fondo de s ubvención de exportaciones beneficiar ias de una rebaja en los tipos 
de interés de préstamos y fondo de desa rrollo de empresas orientadas al exterior.  
 
  ¿Podría China explicar en detalle cómo f uncionan estos fondos, qué empresas tienen derecho 
a beneficiarse de ellos y en qué forma son comp atibles con las obligaciones derivadas del artículo 3 
del ASMC?     ¿Podría China asimismo informar  de si existen fondos similar es en otras provincias o a nivel 
nacional? 
 Pregunta 4.3
 
  Según el sitio Web www.tdctrade.com
 (a fecha de 1.5.2004), la subvención de intereses para 
la exportación otorgada a las empresas de Shenzhen ha subido del 20 por ciento al 40 por ciento.  La 
política de subvencionar con 0,03 dólares EE.UU. cada  dólar de los Estados Unidos de mercancías 
generales exportadas es sólo aplicable a las mer cancías adquiridas en Shenzhen.  Las PYME que 
exporten por un valor inferior a 15 millones de  dólares EE.UU. tienen derecho a solicitar esta 
subvención.  La asignación de los fondos se hace por  orden de recepción de las solicitudes.  Este año 
el fondo otorgará 800 millones de yuan RMB.   
 
 ¿Podría China explicar en detalle cómo func iona este fondo, qué empresas tienen derecho a 
beneficiarse del mismo y cómo resulta compatible con las obligaciones derivadas del artículo 3 del ASMC?     ¿Podría China asimismo informar  de si existen fondos similar es en otras provincias o a nivel 
nacional? 
 Pregunta 4.4
 
  Se ha recibido información sobre la existencia  de prácticas similares en la provincia de 
Zhejiang.  De acuerdo con estas fuentes, existe un Fondo de subvención a la exportación basado en un 
programa federal que faculta a las autoridades re gionales para conceder a todas las empresas 
exportadoras que exporten por valor de más de 3 millones de dólares EE. UU. una subvención de 
0,01 yuan RMB por cada dólar de los Estados Unidos que rebase de dicho umbral.   
  ¿Podría China explicar en detalle cómo func iona este fondo, qué empresas tienen derecho a 
beneficiarse del mismo y cómo resulta compatible con las obligaciones derivadas del artículo 3 del 
ASMC?  
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