WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  IP/N/1/COL/E/1 
31 August 2010 
 (10-4512) 
Council for Trade-Related Aspects 
of Intellectual Property Rights Original: Spanish/ 
 espagnol/  español 
  
MAIN DEDICATED INTELLECTUAL PROPERTY 
LAWS AND REGULATIONS NOTIFIED UNDER 
ARTICLE 63.2 OF THE AGREEMENT 
 
COLOMBIA 
  This document reproduces the text
1 of Decree Number 4540 of 2006 "Adopting customs 
controls to protect intellectual property" , as notified by Colombia on 13 August 2010 under 
Article 63.2 of the Agreement (see document IP/N/1/C OL/2).  This Decree contains border measures 
to be implemented by customs authorities regarding industrial property and copyrights. 
 
Conseil des aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce  
 
PRINCIPALES LOIS ET RÉGLEMENTATIONS CONSACRÉES À LA 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE NOTIFIÉES AU TITRE 
DE L'ARTICLE 63:2 DE L'ACCORD 
 
COLOMBIE 
  Le présent document contient le texte
1 du Décret n° 4540 de 2006 relatif à "l'adoption de 
mesures de contrôle douanier pour protéger la propriété intellectuelle" , notifié par la Colombie le 
13 août 2010 au titre de l'article 63:2 de l'Accord ( voir le document IP/N/1/COL/2).  Ce décret prévoit 
l'application par les autorités douanières de mesures à la frontière concernant la  propriété intellectuelle 
et le droit d'auteur. 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS DEDICADOS A LA PROPIEDAD 
INTELECTUAL NOTIFICADOS EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 2 
DEL ARTÍCULO 63 DEL ACUERDO 
 
COLOMBIA 
  En el presente documento se reproduce el texto
1 del Decreto Número 4540 de 2006 "Por 
medio del cual se adoptan controles en aduana, para proteger la Propiedad Intelectual" , notificado 
por la Colombia el 13 de agosto de 2010 en virt ud del párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo (véase el 
documento IP/N/1/COL/2).  Este Decreto estable ce las medidas en frontera que las autoridades 
aduaneras han de apicar en relación con la pr opiedad industrial y los derechos de autor. 
  
                                                     
 
1 In Spanish only./En espagnol seulement./En español solamente. IP/N/1/COL/E/1 
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 
 
DECRETO NÚMERO 4540 DE 2006 
 
22 DIC 2006 
 
Por medio del cual se adoptan controles en adua na, para proteger la Propiedad Intelectual  
 
 
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA 
 En ejercicio de sus facultades constitucionales, par ticularmente las que le c onfieren el numeral 25 del 
artículo 189 de la Constitución Política;  con sujeción a los Artículos 3
0 de la Ley 6 de 1971; 20 de la 
Ley 7 de 1991; en desarrollo de la Ley 170 de 1.994, y  
 
CONSIDERANDO: 
 
 Que mediante la Ley 170 de 1.994, Colombia adhirió al acuerdo por el cual se estableció la 
Organización Mundial de Comercio (OMC), entre cu yos anexos se encuentra el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelect ual relacionados con el Comercio (ADPIC), que 
obliga a todos los países miembros a adoptar medi das en frontera tendientes a la protección de la 
propiedad intelectual.   Que mediante la Ley 46 de 1.979, Colombia tamb ién adhirió al acuerdo de la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI).  
 
Que mediante la Ley 33 de 1.9 87, adhirió al Convenio de Bern a para la protección de las Obras 
Literarias y Artísticas.   Que la Comunidad Andina cuenta con normas sobr e propiedad intelectual, como la Decisión 351, 
mediante la cual estableció el Régimen sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos; y, la 
Decisión 486, mediante la cual adoptó el  régimen sobre Propiedad Industrial.  
 Que mediante la Ley 172 de 1994, Colombia ratific ó al Tratado de Libre Comercio entre Colombia, 
México y Venezuela, TLCG-3 (Grupo de los 3), el  cual contempla disposiciones en materia de 
medidas en frontera.  
 
Que es necesario dotar a la Administración Aduane ra de un instrumento ju rídico que le permita 
adoptar controles relacionados con la propiedad intelectual, y así cumplir con la comunidad 
internacional, particularmente con ADPIC.    IP/N/1/COL/E/1 
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  DECRETA 
 
CAPÍTULO I 
 
DISPOSICIONES GENERALES 
 
ARTÍCULO 1°.  DEFINICIONES. Las siguientes expresiones tendrán el significado que a 
continuación se indica:  
_ Autoridad Competente : es la autoridad judicial con competencia en materia de Propiedad 
Intelectual, quien resolverá sobre el fondo del asunto que originó la suspensión de la operación 
aduanera   
_ Derecho de Autor : Forma de protección jurídica, en virtud de la cual se le otorga al creador de 
una obra literaria o artística, un conjunto de pre rrogativas de orden moral y patrimonial, que le 
permiten autorizar o prohibir su utilización de cualqui er manera o por cualquier medio conocido o por 
conocer   
_ Derechos conexos : Conjunto de derechos reconocidos a lo s artistas intérpretes o ejecutantes, 
productores de fonogramas y organismos de radiodi fusión, en relación con sus interpretaciones o 
ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusión, respectivamente  
 
_ Marca : Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras 
empresas, siempre que sea susceptible de representación gráfica   
_ Mercancía pirata : Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor o 
derechos conexos, o de una  persona debidamente autorizada por él en el país de producción y que se 
realicen directa o indirectamente a partir de una  obra o producción protegida cuando la realización de 
esas copias habría constituido una infracción al de recho de autor o de un derecho conexo.  
 
_ Mercancía de marca falsa : Cualquier mercancía, incluido su embalaje, que lleve puesta sin 
autorización una marca de fábrica o de comercio idén tica a la marca válidamente registrada para tal 
mercancía, o que no pueda distinguirse en sus asp ectos esenciales de esa marca, o sea confusamente 
similar, y que de ese modo lesione los derechos  del titular de la marca de que se trate.  
 
_ Titular del derecho de autor o del derecho conexo : Es la persona natural o jurídica que, en 
condición de titular originario o derivado, se encuentr a facultada para autorizar o prohibir todo acto de 
explotación o utilización por cualquier medio de una obra literaria o artística, de una interpretación 
artística, de una emisión de ra diodifusión o de un, fonograma.  
 
_ Titular de marca , es el propietario de un registro marc ario y en su caso, sus causahabientes, 
cesionarios y licenciatarios exclusivos.   
ARTÍCULO 2°.  ALCANCE . Para los efectos del presente Decreto, la intervención de la Autoridad 
Aduanera se hará en relaciones con las mercancías supuestamente piratas o de marca falsa, vinculadas 
a una operación de Importación, de Exportación o de Tránsito.   
ARTÍCULO 3°.  FACULTADES DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS 
NACIONALES . Conforme al procedimiento aquí previs to, la autoridad aduanera podrá suspender 
provisionalmente la Importación, Exportación o Trán sito de mercancías supuestamente piratas o de 
marca falsa, mientras la autoridad competente resuel ve sobre la existencia o no de tal circunstancia.  IP/N/1/COL/E/1 
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  Lo anterior sin perjuicio de la aprehensión de l as mercancías, cuando a ello hubiere lugar, en cuyo 
caso se adelantará el proceso aduanero de Defini ción de Situación Jurídica y no el de suspensión 
provisional de la operación a que se refiere este Decreto.  Cuando hubieren serios indicios de estar las mer cancías vinculadas a un delito diferente o adicional a 
los de Contrabando o Favorecimiento de Contraba ndo serán puestas a disposición de la Fiscalía, 
incluso de oficio, y con preferencia sobre cualquier otro procedimiento.   
CAPÍTULO II 
 
PROCEDIMIENTO 
 
ARTÍCULO 4°.  SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DE LA OPERACIÓN ADUANERA.  El titular 
de un Derecho de Propiedad Intelectual vinculado a mercancías objeto de Importación, Exportación o 
Tránsito, puede solicitar a la Administración de Aduanas la suspensión provisional de dicha 
operación, mientras la autoridad judicial competen te resuelve la denuncia o demanda que el titular 
deberá presentar por la supuesta condición de piratas o de marca falsa. En caso de establecerse esta 
condición no procederá el levante, o la autorización de embarque de las mercancías, o el Tránsito 
Aduanero, según el caso.   La suspensión de la operación aduanera tambié n podrá ordenarla directamente la autoridad 
competente, como medida cautelar 
y mientras resuelve el fondo del asunto.  
 De la solicitud de suspensión conocerá la División de  Servicio al Comercio Exterior, o dependencia 
que haga sus veces, de la Administración de Aduan as donde se tramita la Importación, la Exportación 
o el Tránsito.  
 
ARTÍCULO 5°.  CONTENIDO DE LA SOLICITUD . La solicitud deberá presentarse 
personalmente por el titular del Derecho; la Feder ación o Asociación facultada para representarlo; el 
representante legal o apoderado, debidamente constitu ido. En ella se suministrará la siguiente 
información.   
1. Nombre completo, identificación 
y dirección de residencia del titular del Derecho de 
Propiedad Intelectual;  
 2. Nombre o razón social 
y dirección de quien en el país esté autorizado o con licencia para 
disfrutar del Derecho de Propiedad Intelectual;  
 
3. Identificación de su Derecho de Propiedad Intelectual y de los hechos en los que hace 
consistir la violación del mismo. De ser posible  se identificará a los presuntos responsables. 
Tratándose de marca se indicará el número de certificado de registro;  
 4. Indicación del lugar donde se edita, graba, im prime o, en general, produce la mercancía 
genuina; la identidad del fabricante, su dirección 
y demás medios de comunicación que 
conozca;  
 5. Descripción detallada de las mercancías auténticas;   
6. Si fuere posible, la descripción de las mercan cías supuestamente piratas o de marca falsa, 
objeto de la solicitud e indicación del lugar de su ubicación;  
 7. Si lo considerare necesario y no lo hubier e hecho previamente, la petición de autorización 
para examinar la mercancía.   IP/N/1/COL/E/1 
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ANEXOS . A la solicitud se anexarán los siguientes documentos:  
 1. Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos 
en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho;  
 
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se actúa, si fuere el caso;   3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violación de los 
Derechos de Propiedad Intelectual, tambié n se anexará copia de la denuncia o demanda 
correspondiente;  
 4. Las evidencia que demuestre la existenc ia de un indicio de infracción del derecho 
 ARTÍCULO 6°. EFECTOS DE LA SOLICITUD . La presentación de la solicitud tiene las 
siguientes consecuencias:  
 1°
.  La suspensión del término de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la 
autorización del embarque, o de la operación de Tránsito, según el caso;  
 
2°.  La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercancía, evento en el cual se ordenará 
el traslado de la misma a un depósito. Esta misma medida se adoptará en rela ción con las mercancías 
sometidas a Tránsito.   ARTÍCULO 7°. TRÁMITE DE LA SOLICITUD . La Administración de Aduanas admitirá o 
rechazará la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) días siguientes a su presentación. El auto 
admisorio ordenará:  
 1)  La Suspensión de la operación aduanera;   2)  La constitución de una garan tía, bancaria o de compañía de seguros, dentro de los cinco (5) 
días siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de la 
mercancía, para garantizar los perjuicios que ev entualmente se causen al importador o exportador, sin 
perjuicio de la responsabilidad de otro orden. No ha brá lugar a constituir la garantía si el peticionario 
prueba que ya lo hizo con ocasi ón de la demanda o denuncia que hubi ere presentado ante la autoridad 
competente. En toda garantía habrá renunc ia expresa al beneficio de excusión;  
 
3)  La comunicación al depósito sobre la  suspensión de la operación aduanera; y  
 4)  La autorización al peticiona rio para examinar la mercancía, dentro de los cinco días 
siguientes. Esta diligencia se cumplirá en presencia de  la autoridad aduanera y los costos estarán a 
cargo del peticionario.   
El auto que resuelva la solicitud se notificará pers onalmente o por correo, tanto al peticionario como 
al importador, exportador o declarante, y contra 
el sólo procederá el recurso de reposición.  
 Cuando se trate de mercancías altamente perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad 
competente, no habrá lugar a la suspensión de la ope ración aduanera si el usuario así lo solicita y 
constituye una garantía bancaria o de compañía de seguros, equivale nte al ciento por ciento (100%) 
del valor FOB de las mercancías, para garanti zar los perjuicios que puedan ocasionarse por la 
presunta violación de los derechos de propiedad intelectual. En este caso podrá tomarse una muestra de la mercancía.  IP/N/1/COL/E/1 
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  ARTÍCULO 8°. INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE . Dentro de los 
diez (10) días siguientes a la notificación del auto ad misorio de la solicitud, el peticionario deberá 
presentar ante la Administración de Aduanas:   1°)  La garantía a la que se refiere el artículo anterior; y,  
 
2°)  La copia de la demanda o de nuncia con que promovió el correspondiente proceso ante la 
autoridad judicial competente, si aun no lo hubiere hecho.   La no entrega de estos documentos y dentro del té rmino aquí previsto, se tendrá como desistimiento 
de la petición, en cuyo caso la oper ación aduanera conti nuará normalmente. 
 Cuando la decisión de la autoridad competente declare la piratería o la falsedad marcaría, la autoridad 
aduanera rechazará el levante, la autorización de emba rque o el Tránsito de la mercancía, la cual 
quedará a disposición de la autoridad competente.  
 
Cuando se decidiere que no existe piratería o falsed ad marcaría, se restituirán los términos y la 
operación aduanera podrá continuar normalmente. En  este caso, la Aduana, mediante auto ordenará 
hacer efectiva la garantía en favor del afectado, a quien  se le entregará el original de la misma, si la 
autoridad competente no hubiere resuelto sobre este aspecto. Contra esta decisión no procede recurso 
alguno.  
 
Mientras la autoridad competente resuelve sobr e el fondo del asunto, las mercancías permanecerán 
retenidas en el depósito o zona franca a dispos ición de la Aduana. Los costos serán de cargo del 
usuario aduanero.   
 
CAPÍTULO III 
 
DISPOSICIONES COMUNES 
 
ARTÍCULO 9°. DERECHOS DE INFORMACIÓN E INSPECCIÓN . Antes de presentar la 
solicitud de suspensión de la operación aduanera, la s mercancías podrán ser examinadas por el titular 
del respectivo derecho de Propiedad Intelectual, qui en presentará una solicitud en ese sentido ante la 
Administración de Aduanas, en la que describa de manera general las mercancías y los hechos en los 
que hace consistir la presunta violación de los Der echos Propiedad Intelectual. A ella anexará:  
 
1.  Copia del registro, título o documento que lo acredita como titular del derecho, en los eventos 
en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.  2.  Copia del poder o del documento que acredite  la calidad con que actúa, si fuere el caso. 
 La solicitud se resolverá dentro de los tres (3) días si guientes, mediante auto que no admite recurso, y 
será comunicada al importador, exportador o declaran te por cualquier medio. La observación de la 
mercancía se hará en presencia de un funcionario aduanero. El peticionario podrá estar asistido por 
máximo dos peritos por él c ontratados para el efecto.  
 La observación de la mercancía se hará sin perjuicio de la protección de la información confidencial y 
podrá ser presenciada por el usuario aduanero, qui en no podrá interferir en la diligencia, ni 
obstaculizarla.    IP/N/1/COL/E/1 
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  ARTÍCULO 10°. OPERACIONES EXCLUIDAS . Excluyese de las disposiciones previstas en este 
Decreto las siguientes mercancías:   1.  Las sometidas al régimen de viajeros;   
2.  Las que no constituyan expedición comercial; y,  
 3.  Las entregas urgentes.   ARTÍCULO 11°. DIRECTORIO DE TITULARES . La Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales podrá elaborar un directorio de titulares de  los derechos de Propiedad Intelectual a que se 
refiere este Decreto, sus representantes o apodera dos, renovable periódicamente, para facilitar la 
comunicación ágil por parte de la Autoridad Aduanera.  ARTÍCULO 12°, VIGENCIA . El presente Decreto rige a partir del mes siguiente al de la fecha de 
su publicación, 
y deroga las demás normas que le sean contrarias. 
   
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE 
Dado en Bogota, D.C, a los   22   DIC   2006 
 
   
ÁLVARO URIBE VÉLEZ 
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
     
 
ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA 
Ministro de Hacienda y Crédito Público 
  
 
   
JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO 
Ministro de Comercio Industria y Turismo 
 
  
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