ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/TUR/12 
G/SG/N/10/TUR/12 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
3 de noviembre de 2009 
 (09-5474) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL 
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
TURQUÍA 
(Fósforos (cerillas
)) 
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de oc tubre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
_______________ 
 En relación con la importación de fósforos ( cerillas), Turquía notificó la iniciación de una 
investigación en materia de salvaguardias junto a su  decisión de adoptar una medida de salvaguardia 
provisional y de no aplicar la medida a dete rminados países en desarrollo (documento 
G/SG/N/6/TUR/15-G/SG/N/7/TUR/3-G/SG/N/11/TUR/13 de la OMC, de fecha 6 de mayo de 2009). 
 Por la presente, Turquía notifica al Comité de  Salvaguardias la constatación de daño grave o 
amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones, y notifica asimismo una medida de 
salvaguardia definitiva que se propone imponer. 
 De conformidad con el pá rrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias , Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miem bros que tengan un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata. 
I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
 Con objeto de determinar la existencia de daño grave o amen aza de daño grave al productor 
nacional del producto similar, se ha procedido a un a evaluación de todos los factores pertinentes de 
carácter objetivo y cuantificable que guardan rel ación con la situación de la rama de producción G/SG/N/8/TUR/12 
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  nacional.  En este análisis se utilizaron los dato s facilitados por la empresa solicitante, a la que 
corresponde una proporción importante de la producción nacional.  Por c onsiguiente, para mantener la 
confidencialidad de la información proporcionada por  la empresa solicitante, en esta sección las cifras 
se presentan mediante índices.  La información que figura a continuación abarca el período de cinco 
años entre 2004 y 2008, así como los primeros seis  meses de los años 2008 y 2009, cuando procede. 
1. Producción 
2004 2005 2006 2007 2008 Producción 
(Toneladas - Índice)  100 112 109 72 20 
 
 Tras aumentar un 12 por ciento en 2005, la producción nacional de fósforos cayó un 3 y un 34 por ciento, respectivamente, en los dos años si guientes.  La producción bajó otro 72 por ciento 
en 2008.  El productor nacional suspendió la producción en 2008. 
2. Ventas en el mercado interno 
2004 2005 2006 2007 2008 2008 
(1-6) 2009 
(1-6) Ventas en el mercado interno 
(Toneladas - Índice)  100 109 72 47 55 27 55 
 
 Las ventas en el mercado interno de la empr esa solicitante crecieron un 9 por ciento en 2005.  
Posteriormente, las ventas registraron un descenso  del 34 por ciento anual en 2006 y 2007.  Tras 
aumentar un 16 por ciento en 2008, las ventas en el mercado interno mejoraron de manera 
significativa en el primer semestre de 2009.  La principal razón de esta recuperación fue el aumento de los costos de inventario, que dieron una podero sa razón a la empresa solicitante para seguir una 
estrategia de venta destinada sobre todo  a reducir el nivel de existencias. 
3. Capacidad y tasa de utilización de la capacidad 
2004 2005 2006 2007 2008 Tasa de utilización de la 
capacidad (% - Índice)  100 112 109 72 20 
 
 La capacidad de producción de la empresa solic itante se mantuvo estable durante el período 
objeto de la investigación.  Por lo tanto, las cifr as sobre la tasa de utilización de la capacidad fueron 
en paralelo al nivel de producción y alcanzaron su valor mínimo en 2008. 
4. Existencias de final de período 
2004 2005 2006 2007 2008 2008 
(1-6) 2009 
(1-6) Existencias 
(Toneladas - Índice)  100 87 129 220 175 229 66 
 
 Tras caer a su nivel más bajo en 2005, las ex istencias de final de período alcanzaron su nivel 
más alto en 2007, en gran parte por el descenso de l nivel de ventas en el mercado interno.  Las 
existencias empezaron a descender al su spenderse la producción en 2008.  G/SG/N/8/TUR/12 
 G/SG/N/10/TUR/12 
 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  5. Empleo 
2004 2005 2006 2007 2008 Empleo 
(Trabajadores - Índice)  100 103 101 85 22 
 
 El empleo siguió una tendencia paralela al nivel de producción, ya que el proceso de producción de fósforos emplea mucha mano de obra.   En 2008 se despidió a toda la plantilla. 
6. Productividad laboral 
2004 2005 2006 2007 2008 Productividad 
(Toneladas/trabajador - 
Índice)  100 109 107 85 91 
 
 Tras crecer un 9 por ciento en 2005, la productividad laboral se redujo un 1 y un 21 por ciento 
en 2006 y 2007, respectivamente.  En 2008 mejoró  ligeramente, debido al fortísimo recorte del 
empleo en dicho año. 
7. Beneficios 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 
(1-6) Rentabilidad (% - Índice)
100 49 -35 -50 -31 30 
 
 La rentabilidad registró valores positivos entre 2004 y 2005.  No obstante, la empresa 
solicitante incurrió en pérdidas en los tres años si guientes.  En 2009 mejoró la rentabilidad, gracias a 
la recuperación del mercado intern o en dicho período, que se explicará en las secciones siguientes.  
Además, cabe señalar que, en comparación con su nivel inicial, la cifra real de rentabilidad del primer 
semestre de 2009 está lejos de alcanzar un nivel sa tisfactorio, capaz de estimular a la empresa 
solicitante para que reanude sus actividades de producción. 
8. Conclusión 
 La producción de fósforos se ralentizó gradua lmente en 2006 y 2007.  Al mismo tiempo, en 
esos dos años descendieron las ventas en el mercado interno y el empleo, al tiempo que aumentaron las existencias y las pérdidas.  La empresa solic itante suspendió su producción y despidió a sus 
trabajadores en 2008. 
 Teniendo en cuenta todos estos factores, la au toridad investigadora ha  llegado a la conclusión 
de que la rama de producción nacional ha sufrido un daño grave con respecto a los cuatro productos 
objeto de la investigación. 
B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
 Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de garantizar que el daño causado por otros factores no sea atribuido al aumento de las importaciones, la autoridad investigadora analizó los efectos de los 
siguientes factores: G/SG/N/8/TUR/12 
G/SG/N/10/TUR/12 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  1. Análisis de los factores causales 
a) Efecto del aumento de las importaciones 
 En la investigación se determinó que los productos importados con precios unitarios 
superiores a 3,10 dólares EE.UU. por kg son fósforos de  promoción o fósforos para usos especiales, 
que compiten en un segmento de mercado completame nte diferente al de los productos nacionales.  
Por consiguiente, los productos con precios unitarios  por encima de ese umbral quedaron excluidos 
del análisis.  Así pues, la información que se proporciona infra  sobre las importaciones abarca los 
productos con un precio de importación unitario inferior a 3,10 dólares EE.UU. por kg. 
 2006 fue el primer año del período objeto de la investigación en el que se registraron 
descensos anuales de la producción y las ventas, j unto con pérdidas.  Además, el porcentaje de 
aumento de la cantidad de las importaciones alcanzó su máximo, con un 97 por ciento ese año.  Las 
importaciones volvieron a crecer un 97 por ciento en 2008, cuando el productor nacional suspendió la producción del producto similar y despidió a sus tr abajadores.  Asimismo, la cuota de mercado 
correspondiente a las importaciones se duplicó anualmen te en 2006 y 2008.  Por consiguiente, se llega 
a la conclusión de que el aumento de las import aciones y el deterioro de los indicadores económicos 
de la rama de producción nacional siguieron una ev olución similar a lo largo del período analizado. 
 El producto en cuestión compite en el merca do principalmente por la ventaja que le da su 
nivel de precio.  En el cuadro infra  se resume la comparación de los precios unitarios de los productos 
importados y de los nacionales.  En dicho cuadro , PI indica el promedio ponderado del precio unitario 
del producto importado una vez completados los proced imientos aduaneros;  PN-1 indica el promedio 
ponderado del precio de venta en el mercado inter no de la empresa solicitante;  y PN-2 se ha 
reconstruido añadiendo un nivel razona ble de beneficio al costo industr ial del producto nacional.  Para 
determinar ese nivel se han tenido en cuenta las t asas de rentabilidad del productor nacional en 2004 
y 2005 y el nivel de rentabilidad obtenido en el pasado reciente por los importadores por la reventa 
del producto importado. 
Precio/Costo 2004 2005  2006 2007 2008 
PI ($/kg - Índice)  100 86 66 74 66 
PN-1  ($/kg - Índice)  100 98 76 84 88 
PN-2  ($/kg - Índice)  100 113 113 144 149 
Subvaloración de los 
precios  (%) - - 18 29 39 
 
 Salvo en 2007, el precio unitario del produc to importado descendió durante el período objeto 
de la investigación.  Por otro lado, el precio unitario del producto nacional también disminuyó 
progresivamente en 2005 y 2006, pero se registró un leve aumento en 2007 y 2008.  Además, el precio real en el mercado interno, PN-1, estuvo por debajo del precio de ve nta "reconstruido", PN-2, 
en los tres años últimos.  Asimismo, el producto  importado produjo una s ubvaloración del precio de 
venta real del producto nacional, PN-1, en los tres años últimos, y el margen de subvaloración de los 
precios alcanzó su máximo en 2008.  Por consigui ente, un análisis de estas cifras revela que el 
producto importado ha causado una subvaloración de lo s precios y una contención de la subida de los 
precios del producto nacional durante el período en cuestión. 
 Por las razones expuestas, la autoridad investig adora ha llegado a la c onclusión de que existe 
una correlación entre el aumento de las importaciones y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional, y de que el aumento de las importaciones ha tenido efectos perjudiciales.  G/SG/N/8/TUR/12 
 G/SG/N/10/TUR/12 
 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  b) Otros factores 
i) Consumo 
 Algunas partes interesadas afirmaron durante la investigación que el descenso de la demanda 
de fósforos en Turquía había sido una de las principales razones, en unión de otros varios factores 
distintos del aumento de las importaciones, que expli caban el deterioro de la situación de la rama de 
producción nacional.  El cuadro infra  muestra la evolución del cons umo de fósforos año a año en 
Turquía.  En este caso, el consumo se ha calcu lado sumando las ventas en el mercado interno del 
productor nacional y del principal importador de fósforos a las cifras de importación de otros 
importadores de fósforos en Turquía. 
2004 2005 2006 2007 2008 2008 
(1-6) 2009 
(1-6) Consumo 
(Toneladas - Índice)  100 104 91 77 64 38 52 
 
 Tras alcanzar su nivel máximo en 2005, el c onsumo del producto en cuestión experimentó un 
descenso constante de 2006 a 2008 .  Sin embargo, se recuperó notablemente entre enero y junio 
de 2009.  A pesar de todo, puede aducirse que en los años investigados se produjo una caída gradual 
en el consumo del producto en cuestión.  Por co nsiguiente, se realizó un análisis separado para 
evaluar el efecto de la caída del consumo en el daño sufrido por el productor nacional.  Los resultados 
de dicho análisis se resumen infra .  En el cuadro, la cuota de mercado 1 (CM-1) indica el nivel real de 
la cuota de mercado de la empresa solicitante.  Ad emás, partiendo de la hipótesis de que el consumo 
permaneció constante en su nivel de 2005 en los cuatro  años siguientes, la cuota de mercado 2 (CM-2) 
se calculó añadiendo la cantidad restante proporciona lmente a las ventas de la empresa solicitante en 
el mercado interno. 
Cuota de mercado 2005 2006 2007 2008 
CM-1 (% - Índice) 100 75 58 82 
CM-2 (% - Índice)  100 77 68 88 
 
 El productor nacional perdió cuota en un c ontexto de contracción del mercado en 2006 
y 2007.  La cuota de mercado se recuperó en 2008 po r la razón explicada en la sección A.  Por otro 
lado, el indicador CM-2 sigue una tendencia similar a la de la cuota de mercado real, si bien con 
niveles ligeramente superiores a los del indicador CM -1 entre 2006 y 2008.  Por tanto, el descenso del 
consumo del producto en cuestión tuvo un efect o limitado en el daño sufrido por la empresa 
solicitante. 
ii) Exportaciones 
 Otro argumento expuesto por las partes interesadas durante la investigación fue que los malos 
resultados de exportación de la empresa solicitant e contribuyeron al daño grave.  El cuadro infra  
recoge las ventas de exportación y el peso de las ventas de exportación en las ventas totales. 
Exportaciones 2004 2005 2006 2007 2008 
Ventas de exportación 
(Toneladas - Índice) 100 110 116 33 1 
Cuota de las ventas de 
exportación (% - Índice)  100 105 175 114 2 
 G/SG/N/8/TUR/12 
G/SG/N/10/TUR/12 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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   Las ventas de exportación aumentaron un 10 por ciento en 2005.  Las importaciones crecieron 
otro 6 por ciento en 2006, coincidiendo con un ma rcado deterioro en varios indicadores económicos, 
como la caída del 34 por ciento de las ventas en  el mercado interno.  Las ventas de exportación 
disminuyeron notablemente en los dos años siguientes. 
 En relación con la proporción que corresponde a las ventas de exportación en el conjunto de 
las ventas, se constató que la empr esa tiene una estructura orientada al mercado interno.  Sin embargo, 
logró aumentar tanto el volumen como el porcentaje  de sus ventas de exportación en 2006.  Por otro 
lado, las ventas de exportación descendieron en el período posterior a causa del empeoramiento de la situación de la empresa en el mercado interno, que  inevitablemente dio lugar a una caída significativa 
de la producción.  Por consiguiente, se concluye  que los resultados de exportación del productor 
nacional no tuvieron influencia en el daño grave. 
iii) Productos sustitutivos 
 Algunas de las partes interesadas sostuvi eron que como producto sustitutivo, los 
encendedores (en particular los de precios bajos procedentes del Este de Asia) tuvieron efectos 
perjudiciales en la situación de la rama  de producción nacional.  En el cuadro infra  se recogen los 
datos sobre las importaciones turcas de encendedores correspondientes a las partidas 9613.10 
y 9613.20 del SA. 
2004 2005 2006 2007 2008 Importaciones de 
encendedores 
(Millones de unidades) 35 60 62 46 43 
 
 Tras aumentar un 71 y un 3 por ciento en 2005 y 2006, respectivamente, las importaciones de encendedores cayeron notablemente en el período siguiente.  Al mismo tiempo, las ventas de la 
empresa solicitante en el mercado interno tambié n aumentaron en 2005.  Las ventas cayeron un 34 por 
ciento en 2007, cuando las importaciones de encendedores también disminuyeron de manera 
significativa.  Teniendo en cuenta estos hechos, no pudo constatarse relación alguna entre la demanda 
de productos sustitutivos y el daño grave sufri do por el productor nacional de fósforos. 
iv) Costos 
 Algunas partes interesadas adujeron que el aumento de los costos de producción afectó 
negativamente a la situación de la empresa solicitante.  En el cuadro infra , CI-1 indica el costo 
industrial unitario del producto en cuestión, mientras CI-2 indica el coste unitario en el que la empresa 
habría incurrido si los costos hubiesen experimenta do el mismo aumento que el índice de precios de 
consumo de Turquía. 
Costo 2004 2005 2006 2007 2008 
CI-1 ($/kg - Índice)  100 107 114 132 136 
CI-2 ($/kg - Índice)  100 108 117 124 146 
 
 El costo unitario aumentó un 36 por ciento duran te todo el período objeto de la investigación, 
con un máximo anual del 16  por ciento en 2007.  Por otra part e, a pesar de seguir una tendencia al 
alza más suave en 2008, CI-2 muestra un aumento de l 46 por ciento en el período de cinco años. 
 Por último, el cuadro infra  muestra, para el período analizado,  cuál fue la rentabilidad y cuál 
habría sido si el costo unitario hubiese aumentado en el mismo porcentaje que el índice de precios de 
consumo.  G/SG/N/8/TUR/12 
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  Beneficios 2004 2005 2006 2007 2008 
B-1 (% - Índice)  100 49 -35 -50 -31 
B-2 (% - Índice)  100 44 -51 -18 -66 
 
 La rentabilidad real y la hipotética siguen la  misma tendencia.  Sólo en 2007 las pérdidas 
hipotéticas fueron inferiores a las sufridas realmente. 
 En resumen, los costos de producción no pudi eron generar un efecto negativo en la situación 
de la rama de producción nacional. 
v) Capacidad de producción 
 No puede considerarse que el exceso de capacidad sea un factor que influya en el daño grave, 
ya que la capacidad de producción de la empr esa solicitante no experimentó ninguna variación 
durante el período que se examina. 
2. Conclusión sobre la relación de causalidad 
 Después de haber examinado los efectos perjudiciales de los demás factores de que tenía 
conocimiento, la autoridad inves tigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación de 
causalidad genuina y sustancial entre el aumento de  las importaciones y el daño grave sufrido por la 
rama de producción nacional. 
II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
A. EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
 La investigación se realizó de conformidad con las prescripciones de la legislación turca sobre 
medidas de salvaguardia y con los procedimientos establecidos en el  Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC y en el artículo XIX del GATT de 1994, es d ecir, la determinación de la existencia de una 
evolución imprevista de las circunstancias y del efecto de las obligaciones contraídas, incluidas las 
concesiones arancelarias, que condujeron al aumento de las importaciones. 
 A continuación se reproducen las estadísticas sobr e las exportaciones de fósforos en todo el 
mundo y las cuotas correspondientes a cada país. 
Exportaciones mundiales de fósforos, miles de dólares EE.UU. 
 
Exportador  2004 2005 2006 2007 2008 
Todo el mundo 179.283 192.715 202.728 225.272 224.374 
India 12.743 23.499 25.542 35.610 37.047 
Suecia 22.733 25.548 29.656 32.677 36.503 
Rusia 21.344 19.982 22.408 27.975 28.955 
Pakistán 18.071 18.596 23.829 25.234 25.657 
Belarús 6.651 7.832 9.453 11.613 14.113 
Indonesia 3.732 6.028 7.262 7.244 9.433 
 
Fuente : CCI. 
 G/SG/N/8/TUR/12 
G/SG/N/10/TUR/12 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  Cuota de las exportaciones mundiales de fósforos correspondiente a cada país, porcentaje 
 
Exportador  2004 2005 2006 2007 2008 
India 13 13 15 15 16 
Suecia 12 10 11 12 13 
Rusia 10 10 12 11 11 
Pakistán 4 4 5 5 6 
Belarús 2 3 4 3 4 
Indonesia 7 12 13 16 17 
 
Fuente : CCI. 
 
 Las exportaciones de fósforos aumentaron gra dualmente durante los cinco últimos años, y 
alcanzaron un valor de 224 millones de dólares EE. UU. en 2008.  En términos de valor de las 
exportaciones en 2008, cinco de los seis primeros  exportadores son países en desarrollo.  Además, 
durante el período en cuestión aumentó el peso de esos países en el conjunto de las exportaciones. 
 En el cuadro infra  se muestra la evolución de las importaciones mundiales de fósforos. 
Importaciones mundiales de fósforos, toneladas 
 
Importador 2004 2005 2006 2007 2008 
Todo el mundo - 123.273 118.947 128.502 120.884 
Nigeria - - 3.066 6.576 12.081 
Ucrania 10.637 10.597 10.901 10.930 10.370 
Kazajstán 7.365 5.90 6 7.471 9. 232 6.744 
Uganda 3.297 3.720 3.002 3.539 6.189 
Angola - 2.020 3.060 1.597 5.541 
Estados Unidos - 4.661 4.127 3.774 3.519 
 
Fuente : CCI. 
 
 Las importaciones totales de fósforos en todo el mundo fluctuaron entre 2005 y 2008.  Sin embargo, se observa que los cinco primeros importadores de fósforos en 2008 son países en 
desarrollo.  También puede aducirse que, en genera l, las importaciones de esos países siguieron una 
tendencia al alza. 
 Las cifras correspondientes al mercado mundial de  fósforos muestran que la participación de 
los países en desarrollo en la producción y export ación mundiales de fósforos ha aumentado en los 
últimos años, debido principalmente a factores co mo la proximidad de las materias primas y los 
principales mercados, junto a ventajas ligadas al co sto de la mano de obra y las materias primas.  
Además, durante el mismo período la parte corres pondiente a los países desarrollados en la demanda 
mundial de importaciones ha disminuido a causa de los cambios en factores como las tendencias de 
consumo de productos del tabaco, las condicion es demográficas o el desarrollo de productos 
sustitutivos. 
 Estos cambios en el mercado mundial de  fósforos han afectado enormemente a las 
importaciones de fósforos en Turquía.  El aumento de la capacidad de producción, la producción y las 
exportaciones de fósforos de los países en de sarrollo, que se caracterizan por unos costos de  G/SG/N/8/TUR/12 
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  producción bajos, y la disminución de la partic ipación de los países desarrollados en la demanda 
mundial de fósforos han hecho que Turquía sea, debido al tamaño de su población y a sus tendencias 
de consumo de productos del tabaco, un mercado ap ropiado para los fósforos con un precio unitario 
relativamente bajo.  Así, los productos de origen indonesio e indio constituyeron el 92 por ciento de 
las importaciones de fósforos en Turquía en  2008, cuando hasta 2005 no había habido ninguna 
importación procedente de estos dos países.  La disminución sustancial de los precios unitarios de las importaciones, un 34 por ciento de 2004 a 2008, es un indicador del efecto de las variaciones imprevistas en las importaciones de fósforos en Turquía. 
B. A
UMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 Se ha analizado el aumento de las importa ciones del producto en cuestión en Turquía en 
términos absolutos y relativos dur ante el período transcurrido entre 2004 y enero-junio de 2009.  Las 
estadísticas sobre las importaciones abarcan los producto s con precios unitarios por debajo del umbral 
de 3,10 dólares EE.UU. por kg.  Durante el perí odo objeto de investigación, las importaciones del 
producto en cuestión aumentaron considerablemente, tanto en términos absolutos como en relación 
con la producción nacional. 
1. Importaciones absolutas 
2004 2005 2006 2007 2008 2008 
(1-6) 2009 
(1-6) Importaciones 
(Toneladas)  107 175 344 611 1.203 282 1.211 
 
 Las importaciones del producto objeto de la  investigación aumentaron de manera constante 
durante el período analizado.  En el primer se mestre de 2009 aumentaron un 330 por ciento en 
comparación con el mismo período de 2008. 
2. Importaciones relativas 
2004 2005 2006 2007 2008 Importaciones/ 
producción (% - Índice)  100 146 296 794 5.611 
 
 Al igual que las importaciones en cifras abso lutas, la proporción de las importaciones en 
relación con la producción nacional aumentó de form a espectacular durante el período objeto de la 
investigación. 
3. Cuota de mercado de las importaciones 
2004 2005 2006 2007 2008 Cuota de mercado de 
las importaciones 
(% - Índice)  100 148 326 552 1.129 
 
 Las importaciones del producto objeto de la i nvestigación aumentaron su cuota de mercado de 
manera significativa en los últimos cinco años.  En comparación con su valor en 2004, en 2008 la 
cuota de mercado se había multiplicado por 10. G/SG/N/8/TUR/12 
G/SG/N/10/TUR/12 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  4. Cuota de los principales exportadores 
Países 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
(1-6) 
Indonesia - - - 18% 76% 88% 
India - 8% 46% 46% 16% 4% 
República Popular China - - - 1% 2% 4% 
Alemania 66% 40% 13% 9% 3% 2% 
Polonia 13% 18% 4% 7% 2% 1% 
Otros 21% 34% 37% 19% 1% 1% 
 
 La distribución de las importaciones entre países suministradores cambió notablemente durante el período en cuestión.  En particular, la cuota de los productos de origen indonesio, que se 
caracterizan por sus precios unitarios relativam ente bajos, aumentó considerablemente en 2008 
y 2009, mientras que los productos procedentes de Al emania perdieron la posic ión que ocupaban en el 
conjunto de las importaciones. 
III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO 
 Fósforos (cerillas), excepto los artículos de piro tecnia de la partida 36.04.  El producto objeto 
de la medida está clasificado en la partida 36.05 del SA. 
IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia de finitiva en forma de derecho variable, que se 
aplicará a las importaciones cuyo precio CIF unitario esté por debajo del umbral pertinente.  Si las importaciones se realizan a un precio CIF unitario igua l o superior al umbral pertinente establecido, 
no estarán sujetas a la medida prevista.  Si se rea lizan a un precio unitario inferior, deberá abonarse la 
diferencia entre el umbral y el valor real.  La  cuantía del derecho no excederá de un nivel máximo 
determinado, conforme al cuadro infra . 
Código del SA Designación del 
producto Umbral/nivel máximo 
del derecho 
($EE.UU. por kg neto) 1er período 2º período 3er período
Umbral del derecho 3,10 3,05 3,00 3605.00.00.00.00 Fó sforos (cerillas) Nivel máximo del derecho 1,00 0,95 0,90 
 
* Los períodos recogidos en el cuadro son plazos anuales consecutivos, a partir del 6 de junio de 2009, fecha de 
entrada en vigor de la Decisión Nº 2009/15014 del Consejo de Ministros sobre la aplicación de una medida de 
salvaguardia provisional a las importaciones de fósforos (cerillas). 
 
 A continuación figura la lista de países en  desarrollo excluidos de las medidas porque 
exportan menos del 3 por ciento de las import aciones efectuadas en Turquía (párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias ). 
 Afganistán;  Albania;  Angola;  Anguila;  Antártica;  Antigua y Barbuda;  Antillas 
Neerlandesas;  Arabia Saudita;  Argelia;  Argentina;  Aruba;  Azerbaiyán;  Bahamas;  Bahrein;  Bangladesh;  Barbados;  Belice;  Benin;  Bermud as;  Bhután;  Bolivia;  Botswana;  Brasil;  
Brunei  Darussalam;  Burkina Faso;  Burundi;  Cabo Verde;  Camboya;  Camerún;  Chad;  Chile;  
Colombia;  Comoras;  Congo;  Costa Rica;  Côte d'Ivoire;  Cuba;  Djibouti;  Dominica;  Ecuador;   G/SG/N/8/TUR/12 
 G/SG/N/10/TUR/12 
 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.1 
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  Egipto;  El Salvador;  Emiratos Árabes Unidos;  Eritr ea;  Estados Federados de Micronesia;  Etiopía;  
Federación de Rusia;  Fiji;  Filipinas;  Gabón;  Gambia;  Georgia;  Ghana;  Gibraltar;  Granada;  Groenlandia;  Guam;  Guatemala;  Guinea;  Guin ea-Bissau;  Guinea Ecuatorial;  Guyana;  Haití;  
Honduras;  Irán (República Islámica del);  Iraq;  Isla Bouvet;  Isla Christmas;  Isla Heard e 
Islas McDonald;  Isla Niue;  Isla Norfolk;  Islas Ca imán;  Islas Cocos;  Islas Cook;  Islas Georgia del 
Sur y Sandwich del Sur;  Islas Malvinas (Falkland);  Islas Marianas Septentrionales;  Islas Marshall;  
Islas periféricas menores de los Estados Unidos;  Isla Pitcairn;  Islas Salomón;  Islas Turcas y Caicos;  Islas Vírgenes Británicas;  Islas Vírgenes de los Es tados Unidos;  Islas Wallis y Futuna;  Jamahiriya 
Árabe Libia;  Jamaica;  Jordania;  Kazajstán;  Keny a;  Kirguistán;  Kiribati, Kuwait;  Laos;  Lesotho;  
Líbano;  Liberia;  Macao;  Madagascar;  Malasia;  Malawi;  Maldivas;  Malí;  Mauricio;  Mauritania;  
Marruecos;  Mayotte;  México;  Moldova;  Mongolia;  Montserrat;  Mozambique;  Namibia;  Nauru;  Nepal;  Nicaragua;  Níger;  Nigeria;  Nueva Ca ledonia;  Omán;  Pakistán;  Palau;  Panamá;  
Papua  Nueva Guinea;  Paraguay;  Perú;  Polin esia Francesa;  Qatar;  República Árabe Siria;  
República Bolivariana de Venezuela;  República Ce ntroafricana;  República Democrática del Congo;  
República Dominicana;  Rwanda;  Saint Kitts y Nevi s;  Samoa;  Samoa Americana;  San Pedro y 
Miquelón;  San Vicente;  Santa He lena y dependencias;  Santa Lucía;  Santo Tomé y Príncipe;  
Senegal;  Seychelles;  Sierra Leona;  Somalia;  Sri Lanka;  Sudáfrica;  Sudán;  Suriname;  
Swazilandia;  Tailandia;  Tanzanía;  Tayikistán;  Territorio Británico del Océano Índico;  Territorios 
Australes y Antárticos Franceses;  Timor-Leste;  Togo ;  Tokelau;  Tonga;  Trinidad y Tabago;  Túnez;  
Turkmenistán;  Tuvalu;  Ucrania;  Uganda;  Uruguay;   Uzbekistán;  Vanuatu;  Viet Nam;  Yemen;  
Zambia;  y Zimbabwe. 
V. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
 La medida definitiva entrará en vigor cu ando se publique la aprobación del Consejo de 
Ministros una vez se hayan completado todos los procedimientos jurídicos. 
VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
 La duración prevista de la medida propuesta es de  tres años, incluida la duración de la medida 
provisional. 
VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
 No se aplica. 
VIII.  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
 Con el fin de fomentar el ajuste, la medida prevista estará sujeta a una liberalización regular 
desde el momento de su fijación, con lo que se asegurará que los productores nacionales tengan un importante incentivo para proceder progresivamente a la  reestructuración y el ajuste necesarios.  La 
medida prevista se liberalizará progresivame nte tal y como se indica en el punto IV supra . 
IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 No se aplica. 
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