ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/861 
10 de julio de 2012 
 
 (12-3706) 
Consejo General 
25 y 26 de julio de 2012 Original: inglés 
 
 
 
UNIÓN EUROPEA - APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL 
AUTÓNOMO A LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
 
Informe de la Unión Europea de conformidad 
con la Decisión de 7 de mayo de 20081 
   La siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
_______________ 
 
 
1. Introducción 
1. El 7 de mayo de 2008  se concedió a la Unión Europea (UE) una exención (WT/L/722) de las 
obligaciones que le corresponden en virtud del párra fo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la 
medida necesaria para que la UE pueda conceder el trato preferencial o de franquicia arancelaria a los 
productos acreedores a dicho trato originarios de la República de Moldova, sin que esté obligada a aplicar el mismo trato preferencial o de franquicia arancelaria a productos similares de cualquier otro 
Miembro.  La exención es aplicable del 1º de marzo de 2008 al 31 de diciembre de 2013. 
2. En virtud de esta exención, la UE debe presen tar al Consejo General un informe anual sobre 
las preferencias y el trato de franquicia arancelar ia otorgados a los productos procedentes de la 
República de Moldova, en el que se debe señalar la  medida en que dicho trato preferencial y de 
franquicia arancelaria es diferente de las concesiones NMF y SGP de la UE, con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  El presente informe 
abarca el año civil 2011. 
3. El régimen de comercio de la UE respecto de  la República de Moldova se rige actualmente 
por la concesión de preferencias comerciales autónomas. 
2. Preferencias comerciales autónomas 
4. Con anterioridad al año 2008, la UE ya aplicaba un régimen de comercio liberal a la 
República de Moldova.  De hecho, Moldova se be neficiaba del régimen especial de estímulo del 
desarrollo sostenible y la gobernan za en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE. 
                                                      
1 WT/L/722, Comunidades Europeas - Aplicación de l régimen preferencial autónomo a Moldova, 
Decisión de 7 de mayo de 2008, adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General 
el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93). WT/L/861 
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  5. El 21 de enero de 2008, el Consejo de Ministros de la UE amplió más aún el acceso en 
franquicia arancelaria al mercado de la UE para  los productos originarios de la República de 
Moldova, mediante la supresión de todos los límit es máximos arancelarios que subsistían para los 
productos industriales y mejorando el acceso al mer cado de la UE para los productos agropecuarios 
(Reglamento (CE) Nº 55/2008 del Consejo, modifi cado por el Reglamento (CE) Nº 1210/2008 del 
Consejo, de 20 de noviembre de 2008).  El Re glamento antes mencionado se modificó en 2011 
(Reglamento (CE) Nº 581/2011) con miras a prorroga r su aplicación hasta el 31 de diciembre de 2015 
y aumentar los contingentes arancelarios libres de  derechos para los productos abarcados en el 
Reglamento (CE) Nº 55/2008 para los años 2013 a 2015.
2 
6. La principal razón de tal ampliación fue que la República de Moldova es el país más pobre 
del continente europeo y que era necesario ofrecerle mejor acceso al mercado de la UE para apoyar el 
desarrollo de su economía mediante el aumento de su s resultados de exportación.  El nivel general de 
las importaciones procedentes de la República de Mo ldova apenas representaba el 0,04 por ciento de 
todas las importaciones de la UE.  Además, la propia UE se comprometió en el Plan de Acción de 2005 para Moldova de la Política Europea de Vecindad (Plan de Acción PEV) a considerar la 
posibilidad de otorgar a este país preferencias come rciales autónomas adicionales que fueran más allá 
de las previstas en el Sistema Generalizado de  Preferencias, siempre que Moldova mejorara 
notablemente su sistema de control y certificación de  origen de las mercancías.  Moldova reformó su 
legislación aduanera en 2006 y a comienzos de 2007 se había logrado un nivel satisfactorio de 
aplicación de la nueva legislación. 
7. También en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV), el Plan de Acción para 
Moldova de la Política Europea de Vecindad y la "Asociación Oriental", Moldova ha desplegado 
grandes esfuerzos y ha adoptado un programa ambi cioso para lograr una asociación política y una 
mayor integración económica con la UE.  Las ne gociaciones actuales relativas al Acuerdo de 
Asociación son un buen ejemplo de ello.  Los impor tantes logros en materia de aproximación 
normativa, que han contribuido a una convergencia con las leyes y normas de la UE, han permitido 
iniciar negociaciones relativas a un acuerdo de li bre comercio de alcance amplio y profundo 
(ALCAP) en el marco del Acuerdo de Asociación. 
3. Negociaciones relativas a un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo 
(ALCAP) entre la República de Moldova y la UE 
8. La iniciativa "Asociación Oriental", en la que participan la UE, sus Estados miembros y los 
países de Europa Oriental que se benefician de la Política Europea de Vecindad
3 (entre ellos, 
Moldova), incluye una oferta de la UE de concer tar un acuerdo de libre come rcio en consonancia con 
el artículo XXIV del GATT de 1994 con cada uno de lo s países interesados, cu ando estos países sean 
Miembros de la OMC y hayan realizado suficien tes progresos para poder negociar y aplicar dichos 
acuerdos.  A principios de junio de 2010, una misi ón de recopilación de información de la Comisión 
Europea visitó Moldova para valorar si el pa ís estaba preparado para asumir y aplicar los 
compromisos que entrañaría un acuerdo de libre comerc io entre la UE y Moldova y para resistir a los 
efectos de una liberalización del acceso a los me rcados y una aproximación normativa profundas.  
En octubre de 2010, la Comisión Europea presen tó a Moldova recomendaciones fundamentales de 
reforma, que constituyeron la base para la adopción por Moldova de  un "Plan de Acción para la 
aplicación de las recomendaciones con miras a un futu ro ALCAP entre la República de Moldova y la 
Unión Europea". 
                                                      
2 De ser necesario, la UE pedirá oportuname nte la prórroga de la exención actual. 
3 Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Moldova, Ucrania.  WT/L/861 
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  9. Las negociaciones relativas a un ALCAP se inicia ron en febrero de 2012 (una vez cumplidas 
las condiciones necesarias).  Ambas partes aspiran a concluir un acuerdo ambicioso, con un amplio 
ámbito de aplicación y una estrecha aproximación normativa al acervo de la UE en materia de comercio y los ámbitos relacionados con el comerc io.  Se ha fijado otoño de 2013 como plazo para 
concluir las negociaciones.  Simultáneamente co n las negociaciones, Moldova debe proseguir las 
reformas iniciadas a finales de 2010 y aplicarlas debidamente, dado que esa es la única manera de 
asegurarse de que el país se beneficie plenam ente del ALCAP una vez que entre en vigor. 
4. Comercio con la República de Moldova 
10. En el año 2011, las importaciones de la UE procedentes de la República de Moldova se 
concentraron sobre todo en los productos textiles y de vestido y los productos agropecuarios.  
Las importaciones de productos agropecuarios han seguido aumentando desde 2008, mientras que el 
conjunto de las importaciones procedentes de Mo ldova descendió debido a la crisis económica 
mundial, como ya pudo observarse el año pasado.  La caída de las importaciones de hierro y acero, que comenzó en 2010, prosiguió en 2011, mientras que las importaciones de maquinarias, equipos de transporte y vestidos se han incrementado este año en  relación con el año pasado.  Sin embargo, el 
conjunto de la balanza comercial de la Repúbli ca de Moldova con la UE se deterioró al pasar 
de -712 millones de euros en 2009 a -946 millones de euros en 2010 y a -1.016 millones de euros en 2011, aunque el comercio total con la República de Moldova se mantuvo en niveles bastante bajos 
y representó el 0,1 por ciento del comercio total de  la UE con el resto del mundo.  Las oportunidades 
de exportación que ofrecen las preferencias comerciales autónomas deberían ayudar a la República de Moldova a resistir las consecuencias de la desaceleración económica mundial, diversificar y 
modernizar su economía y mejorar su  balanza comercial en el futuro. 
11. En los anexos estadísticos se exponen detalles de las relaciones comerciales de la UE con la 
República de Moldova en el año 2011. WT/L/861 
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  ANEXO:  MOLDOVA 
 
 
Población en millones de habitantes 3,6 
Superficie en miles de km2 (2007) 33,8 
Producto interior bruto en miles de millones de € 5,2 
PIB per cápita en € 1.452,0 
 
COMERCIO DE LA UE 27 CON MOLDOVA 
 
 IMPORTACIONES 
Posición 2011:  78 EXPORTACIONES 
Posición 2011:  62 BALANZA COMERCIAL 
Año Valor 
(millones de €) Parte del total 
de las 
importaciones 
de la UE Valor 
(millones de €) Parte del total 
de las 
exportaciones 
de la UE Valor 
(millones de €) 
2005 435 0,04 1.080 0,10 645 
2006 514 0,04 1.183 0,10 669 
2007 728 0,05 1.495 0,12 767 
2008 748 0,05 1.705 0,13 957 
2009 516 0,04 1.230 0,11 714 
2010 582 0,04 1.528 0,11 946 
2011 842 0,05 1.858 0,11 1.016 
 
PRINCIPALES PRODUCTOS EN 2011 
 
Importaciones de la UE 27  Exportaciones de la UE 27  
CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos  Valor 
(millones 
de €)  Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%)CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos Valor 
(millones
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%) Balanza 
TOTAL 727,0 100,0 0,0 TOTAL 1,493 100,0 0,1 1.015,9 
Productos 
primarios 225,8 31,1 0,0 Productos 
primarios 328,2 22 0,2 134,2 
Productos 
agropecuarios 150,4 20,7 0,2 Productos 
agropecuarios 133,7 9,0 0,2 -91,4 
Combustibles 
y productos de 
la minería 75,5 10,4 0,0 Combustibles 
y productos de 
la minería 194,4 13 0,2 225,6 
Manufacturas 495,8 68,2 0,1 Manuf acturas 1.152 77,2 0,1 861,5 
Hierro y acero 147,8 20,3 0,1 Hie rro y acero 10,2 0,7 0,0 -7,6 
Productos 
químicos 3,5 0,5 0,0 Productos 
químicos 179,5 12,0 0,1 223,5 
Otras 
semimanufacturas 42,9 5,9 0,0 Otras 
semimanufacturas 194,8 13,0 0,2 164,8  WT/L/861 
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  Importaciones de la UE 27  Exportaciones de la UE 27  
CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos  Valor 
(millones 
de €)  Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%)CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos Valor 
(millones
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%) Balanza 
Maquinaria y 
equipo de 
transporte 17,9 2,5 0,0 Maquinaria y 
equipo de 
transporte 487,4 32,6 0,1 525,4 
Textiles 39,5 5,4 0,2 Te xtiles 104,6 7,0 0,8 77,9 
Vestido 147,3 20,3 0,2 Ves tido 50,5 3,4 0,2 -137,4 
Otras 
manufacturas 97,1 13,4 0,1 Otras 
manufacturas 126,0 8,4 0,1 14,7 
 
Comercio mundial, con exclusión del comercio in tracomunitario (Unión Eur opea:  27 miembros). 
Fuente :  Eurostat (Comext), FMI. 
 
 
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