ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/32 
7 de octubre de 2009 
 
 (09-4848) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO 
DE SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL  (2009) 
 
 1. Desde su último informe al Consejo General,  el Consejo del Comercio de Servicios ha 
celebrado tres reuniones formales:  el 5 de diciembr e de 2008, el 2 de abril de 2009 y el 23 de junio 
de 2009.
1  Durante el período considerado, el Consejo abordó las siguientes cuestiones: 
I. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
2. En las reuniones que celebró los días 5 de diciem bre de 2008, 2 de abril de 2009 y 23 de junio 
de 2009, el Consejo del Comerc io de Servicios tomó nota de las siguientes notificaciones: 
a) Notificaciones de conformidad con el  párrafo 3 del artículo III del AGCS  
 República de Albania S/C/N/452 a 461, S/C/N/485 
 República de Armenia S/C/N/464  Suiza S/C/N/467, S/C/N/474-482  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, S/C/N/468 
  Penghu, Kinmen y Matsu 
 Tailandia S/C/N/486-489  Brasil S/C/N/492-493  Egipto S/C/N/494-496 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS 
 Japón e Indonesia S/C/N/462 
 China y Singapur  S/C/N/463   (en nombre de los Miembros de la ASEAN)  Islandia S/C/N/465  Brunei y Japón S/C/N/466  Estados del CARIFORUM y Comuni dades Europeas S/C/N/469 y Rev.1 
 China y Hong Kong, China S/C/N/264/Add.2 
 Japón y Filipinas  S/C/N/470  Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, S/C/N/471   Honduras, Nicaragua y Rep. Dominicana  China y Macao, China S/C/N/265/Add.2 
 Estados Unidos y Omán S/C/N/472 
 Perú y Estados Unidos S/C/N/473  China y Singapur S/C/N/483  Australia y Chile S/C/N/484 
                                                     
 
1 Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/C/M/92 a S/C/M/94, y deben leerse 
juntamente con el presente informe. S/C/32 
Página 2  
 
   Costa Rica y Panamá S/C/N/490 
 China y Nueva Zelandia S/C/N/491  
II. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XXI DEL AGCS  
3. En su reunión del 5 de diciembre de 2008, el Consejo del Comercio de Servicios examinó una 
notificación presentada por Bolivia de conformida d con el artículo XXI del AGCS (Modificación de 
las listas).  Conforme al procedimiento acordado,  el intercambio de opiniones sobre esta cuestión 
figura en el documento JOB(08)/131. 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
4. En la reunión que celebró el 5 de diciembre de  2008, el Consejo del Comercio de Servicios 
realizó y concluyó el séptimo examen de transición de  la aplicación por China de sus compromisos en 
el marco de la OMC, de conformidad con la se cción 18 del Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China (WT/L/432).  El Consejo tomó nota de l informe del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros (S/FIN/21), que forma parte del informe del Consejo al Consejo General sobre este asunto 
(documento S/C/31). 
IV. LABOR FUTURA DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
5. En su reunión del 5 de diciembre de 2008, lo s miembros del Consejo del Comercio de 
Servicios mantuvieron un debate sobre la mejor form a de aprovechar su tiempo y sus esfuerzos en los 
próximos meses.  Quedó decidido que el Presidente celebraría consultas informales de participación abierta sobre esta cuestión a principios de 2009.  Tr as la celebración de estas consultas, los miembros 
acordaron que el Consejo abordaría la cuestión del cumplimiento de las prescripciones del AGCS en 
materia de notificación y mantendría debates sectoriales y modales sobre la base de las notas de antecedentes preparadas por la Secretaría. 
V. CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
6. En su reunión del 2 de abril de 2009, el C onsejo del Comercio de Servicios mantuvo una 
primera ronda de debates sobre la cuestión del cumplimiento de las prescripciones del AGCS en 
materia de notificación.  Este punto se había incluido en el orden del día del Consejo a raíz de la 
petición formulada por varias delegaciones en l as consultas informales celebradas a principios 
de 2009.  En la reunión de abril se distribuyeron dos documentos:  una Nota de la Secretaría 
(JOB(09)/10/Rev.1) en la que ofrecía una relación estadística de las notificaciones hechas en virtud de 
las disposiciones pertinentes del AGCS;  y una comunicación de Suiza (S/C/W/297) relativa al 
"Cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación establecidas en el AGCS".  En la siguiente reunión, celebrada el 23 de junio de 2009 , el Consejo continuó con su debate sobre esta 
cuestión. 
VI. DEBATES SECTORIALES 
7. Tras las consultas informales mantenidas a principios de 2009, el Consejo del Comercio de 
Servicios pidió a la Secretaría que preparase una  serie de notas de antecedentes con información y 
análisis de los sectores de servicios y los modos  de suministro, mediante una actualización de las 
notas similares elabor adas en 1998.  En su reunión del 23 de junio de 2009, el Consejo examinó las 
tres primeras notas de antecedentes preparadas por la Secretaría;  a saber, sobre servicios de turismo (S/C/W/298), servicios de telecomunicaciones (S/C /W/299), y servicios de informática y servicios 
conexos (S/C/W/300).  S/C/32 
 Página 3 
 
 
  VII. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
8. Las actividades de los órganos subsidiarios se reflejan en sus respectivos informes, que 
figuran en los anexos al presente informe, a saber: 
 Anexo I  Informe del Comité del Comerc io de Servicios Financieros (S/FIN/22) 
 Anexo II Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/15) 
 Anexo III Informe del Grupo de Trabaj o sobre la Reglamentación Nacional 
(S/WPDR/12) 
 Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/19)  
_______________ 
 S/C/32 
Página 4  
 
  ANEXO I 
 
 
 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/22 
2 de octubre de 2009 
 (09-4732) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS FINANCIEROS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2009)  
  
1. Desde la presentación de su último informe a nual al Consejo del Comercio de Servicios 
(S/FIN/20), el Comité del Comercio de Servicio s Financieros ha celebrado tres reuniones formales 
(el 1º de diciembre de 2008, el 31 de marzo y el 24 de junio de 2009), y varias reuniones informales.  
Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/FIN/M/57 a 59.
1  E n  e s t e  
período, el Comité ha examinado los siguientes as untos:  la aceptación del Quinto Protocolo anexo 
al AGCS;  cuestiones técnicas;  y la evolución r eciente del comercio de servicios financieros.  
También ha organizado un taller pa ra conmemorar la entrada en vi gor de dicho Protocolo, y ha 
llevado a cabo el examen de transición de la aplicac ión por China de sus compromisos en el marco de 
la OMC. 
2. El Comité ha seguido vigilando la situación de la aceptación del Quinto Protocolo del AGCS, 
que todavía no han aceptado el Brasil, Filipinas y Jamaica.  A petición del Comité, estos Miembros 
han informado periódicamente sobre la situación de  sus procedimientos internos de aceptación. 
3. El 31 de marzo se celebró un taller para conmemor ar la entrada en vigor del Quinto Protocolo 
del AGCS bajo los auspicios del Comité.  Entre los oradores que asistieron figuraban reguladores 
financieros y representantes del mundo académico y el  sector privado.  Las cuestiones planteadas en 
el curso del debate fueron, entre otras, los principa les factores causantes de la crisis, tanto desde la 
perspectiva reglamentaria como industrial;  los posib les cambios en la reglam entación financiera;  las 
perspectivas para la industria de  servicios financieros;  y los retos para las negociaciones sobre 
servicios financieros.  Después del taller se celebró una reunión formal del Comité por la tarde del 31 de marzo, en que los Miembros examinaron algunas de las cuestiones planteadas en el taller. 
4. En el marco de la labor del Comité relativa a las cuestiones técnicas, el Presidente celebró 
debates informales sobre los siguientes temas:  las cuestiones relacionadas con los compromisos en 
los modos 1 y 2 en la esfera de los servicios fi nancieros;  la financiación islámica;  y la 
microfinanciación.  Los documentos de ante cedentes para esos debates figuran en los 
documentos JOB(09)/6, JOB(09)/7 y JOB(09)/8.  Para complementar esos debates, el Comité decidió celebrar debates específicos sobre la financiación islámica y la microfinanciación en una reunión 
futura, con miras a examinar cuestiones relacionadas con el comercio de servicios financieros, como 
la clasificación, los obstáculos al comercio y la consignación en las listas de compromisos. 
                                                     
 
1 Deben leerse conjuntamente co n el presente informe anual.  S/C/32 
 Página 5 
 
 
  5. En la reunión del 24 de junio, se formularon diver sas sugerencias para trabajos ulteriores en el 
marco de los debates de los Miembros sobre los puntos del orden del día relativos a cuestiones 
técnicas y a la evolución reciente del comercio de servicios financieros.  Los Estados Unidos 
propusieron un programa de intercam bio de información sobre el comerc io de los servicios de seguros 
distintos de los seguros de vida con el objetivo de  que los Miembros comprendieran mejor este sector.  
Sudáfrica anunció su intención de presentar una propu esta para examinar ciertos aspectos de la crisis 
financiera y las medidas de política que pueden adoptarse al respecto desde la perspectiva del 
comercio de servicios financieros.  Por último, el Pakistán también anunció que se proponía presentar 
una propuesta para examinar cuestiones relaciona das con el desarrollo de la banca electrónica. 
6. En su reunión del 1º de diciembre de 2008, el Comité llevó a cabo el séptimo examen de 
transición de la aplicación por China de sus compromisos en el marco de la OMC y de las 
disposiciones conexas del Protocolo de Adhesi ón de la República Popular China (WT/L/432), de 
conformidad con la sección 18 de  dicho Protocolo.  El informe de ese examen figura en el 
documento S/FIN/21. 
_______________ 
 
 S/C/32 
Página 6  
 
  ANEXO II 
 
 
 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/CSC/15 
2 de octubre de 2009 
 
 (09-4716) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2009) 
 
 
1. Desde la presentación de su informe anual de 200 8 al Consejo del Comercio de Servicios, el 
Comité de Compromisos Específicos ha celebrado tres reuniones formales:  el 3 de diciembre de 2008, el 2 de abril de 2009 y el 24 de junio de 2009.  En el período que abarca el presente informe 
el Comité ha abordado tres puntos:  la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos;  cuestiones relativas a la consi gnación en listas;  y cuestiones relativas a la 
clasificación.  Los informes de esas reuniones figur an en los documentos S/CSC/M/47, S/CSC/M/48 y 
S/CSC/M/49, y deben leerse conjuntamente con el presente informe. 
I. RELACIÓN ENTRE LOS COMPROMI SOS ANTERIORES Y LOS NUEVOS 
COMPROMISOS 
2. El Comité mantuvo debates sustantivos sobre la relación entre los compromisos en vigor y los 
nuevos compromisos resultantes de las negociaciones en  curso.  Las cuestiones abordadas en el marco 
de este punto comprendían:  los métodos de incorporación y sus repercusiones;  el instrumento de 
incorporación;  y el ejercicio de verificación.  En  la reunión del 24 de junio de 2009 se acordó que el 
método de sustitución debía ser la hipótesis de trabaj o para incorporar los resultados de las actuales 
negociaciones sobre el acceso a los mercados al AG CS.  Se solicitó a la Secretaría que preparase una 
recopilación de las prácticas anteriores en relación con la incorporación y la verificación. 
II. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
3. El Comité abordó brevemente cuestiones re lacionadas con las pruebas de necesidades 
económicas.  Se solicitó a la Secretaría que actua lizase la nota de antecedentes sobre estas pruebas 
(S/CSS/W/118) de 2001, pero el Comité no había acordado aún el ámbito de dicha actualización. 
III. CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN 
4. En la reunión del 24 de junio de 2009 se propus o que el Comité examinara nuevos servicios 
en diversos sectores basándose en la investigación sectorial realizada por la Secretaría.  Se acordó que 
la propuesta estaría sujeta a las consultas del Presidente. 
_______________ 
  S/C/32 
 Página 7 
 
 
  ANEXO III 
 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/12 
2 de octubre de 2009 
 
 (09-4723) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
REGLAMENTACIÓN NACIONAL AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2009) 
  
1. Desde el informe anual de 2008
1, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
(GTRN) ha celebrado tres reuniones fo rmales y varias reuniones informales.2 
2. En el período abarcado por el presente inform e, el Grupo de Trabajo continuó su tarea de 
elaboración de un proyecto de texto sobre disciplinas en materia de reglamentación con arreglo a lo 
dispuesto en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, de conformidad con lo prescrito en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Para facilitar esta tar ea, el Presidente del Grupo de Trabajo preparó un 
proyecto de texto revisado sobre posibles disciplinas en materia de reglamentación, reproducido en un 
documento de sala de 20 de marzo de 2009. 
3. En la reunión celebrada el 26 de noviembre de 2008, el Presidente informó acerca de la labor 
que se había llevado a cabo, en el marco de consult as informales, durante el primer semestre de 2008, 
sobre la base del proyecto de text o revisado sobre posibles disciplinas en materia de reglamentación.  
En el primer semestre del año se había realizado una  labor centrada, en modo informal, pero el ritmo 
de trabajo había disminuido después del verano.  En  la reunión, varias delegaciones pidieron la rápida 
reanudación de la labor técnica. 
4. En la reunión celebrada el 1º de abril de 2009,  el Presidente presentó su segundo proyecto de 
texto revisado, que contenía modificaciones únicame nte en algunos párrafos del texto en los que los 
debates habían puesto de manifiesto un apoyo amplio  para la nueva redacción, y que dejaban intacto 
el equilibrio general del texto.  En la fase en que se encontraban las negociaciones, el Presidente no 
podía ofrecer "soluciones" para las esferas en las que las diferencias entre los Miembros seguían 
siendo amplias.  Muchas delegaciones hicieron hinc apié en que quedaba mucho trabajo por hacer, 
pero todas estuvieron de acuerdo en que el proyect o revisado del Presidente constituía una base para 
la labor futura. 
5. En la reunión de 26 de junio de 2009, la Pr esidenta informó acerca de las consultas que había 
mantenido con los Miembros en relación con la la bor futura.  Señaló que aún quedaban importantes 
lagunas en las expectativas de las disciplinas, y que  los avances en los trabajos estaban vinculados a 
los progresos en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  A varias delegaciones les parecía 
                                                      
1 S/WPDR/11, de 28 de noviembre de 2008. 
2 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos  S/WPDR/M/39-41 y deben leerse 
juntamente con el presente informe. S/C/32 
Página 8  
 
  bien la idea de  que se verificase la situación real de las di sciplinas como elemento complementario de 
la labor técnica.  Las delegaciones mantuvieron un intercambio informal de opiniones sobre el capítulo relativo al desarrollo del proyecto de texto del Presidente. 
_______________ 
   S/C/32 
 Página 9 
 
 
  ANEXO IV 
 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/19 
2 de octubre de 2009 
 (09-4730) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LAS NORMAS DEL AGCS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2009) 
  
1. Desde la presentación de su último informe a nual al Consejo del Comercio de Servicios 
en 2008 (S/WPGR/18), el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ha celebrado tres reuniones 
formales:  el 2 de diciembre de 2008, el 30 de marzo de 2009 y el 22 de junio de 2009.  Los tres 
mandatos de negociación encomendados al Grupo de Trabajo, a saber, las medidas de salvaguardia 
urgentes (artículo X), la contratación pública (ar tículo XIII) y las subvenciones (artículo XV), se han 
incluido en el orden del día de cada una de las reuniones. 
2. En el curso de 2009, el Presidente ha celebra do consultas sobre la organización de la labor 
futura del Grupo de Trabajo en cumplimiento de l mandato sobre las normas del AGCS contenido en 
el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  A este respecto, en la reunión formal 
del 22 de junio de 2009, los Miembros examinar on los temas que debían tratarse en los debates 
técnicos informales en las tres esferas.  Después de esa reunión, se distribuyó una nota informal del 
Presidente (JOB(09)/82) con una lista  de temas para comenzar esos debates.  El 16 de septiembre 
de 2009 tuvo lugar una primera serie de debates técn icos informales sobre la definición de "rama de 
producción nacional" en el contexto de las medida s de salvaguardia urgent es y una definición de 
trabajo provisional de las subvenciones en la esfera de los servicios. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
3. En la reunión del 30 de marzo de 2009, l as delegaciones continuaron intercambiando 
opiniones sobre la comunicación de las delegacion es de Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam acerca de un proyecto de Anexo sobre el 
artículo X - Medidas de salvaguardia urgentes (J OB(07)/155).  Las mismas delegaciones presentaron 
también una contribución adicional, en forma de doc umento de sala, con sus opiniones sobre la forma 
de proseguir los debates relativos a las medida s de salvaguardia urgentes.  Las delegaciones 
compartieron, en modo informal, sus primeras impr esiones con respecto a esta contribución.  En la 
reunión del 22 de junio de 2009, las delegacion es examinaron una comunicación de China sobre la 
cuestión del "marco temporal limitado" para las me didas de salvaguardia urgentes.  Las delegaciones 
examinaron asimismo una nota de la Secretaría sobr e las "Disposiciones en materia de salvaguardias 
en los acuerdos de integración económica", que figura en el documento S/WPGR/W/4/Add.2. S/C/32 
Página 10  
 
  II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
4. En las reuniones celebradas el 30 de marzo y el 22 de junio de 2009, las delegaciones 
siguieron intercambiando opiniones sobre la propuesta de las Comunidades Europeas, relativa al texto 
jurídico de un anexo al AGCS sobre la cont ratación pública (S/WPGR/W/54).  Los Miembros 
también consideraron los temas que debían tratarse  y el enfoque que debía adoptarse en los debates 
técnicos informales sobre la contratación pública. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
5. En las reuniones celebradas el 30 de marzo y el 22 de junio de 2009, las delegaciones 
siguieron considerando los temas que debían abordarse en los debates técnicos informales, así como la 
comunicación de Hong Kong, China y México relativa a las subvenciones no recurribles 
(JOB(07)/27).  También examinaron una nota de la Secretaría en la que se ofrece un "Panorama 
general de las disciplinas sobre subvenciones aplicab les al comercio de servicios contenidas en los 
acuerdos de integración económica" (S/WPGR/W/46/A dd.1).  En la reunión del 30 de marzo, un 
representante de la OCDE presentó un estudio sobre las subvenciones para los servicios, en particular 
las subvenciones a la exportación. 
__________