ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/152 
11 de diciembre de 2007 
 
 (07-5493) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Facilitación del Comercio Original:  francés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE ANGOLA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de dici embre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Angola. 
 
_______________ 
 
 
INSPECCIONES PREVIAS A LA EXPEDICIÓN 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Angola presenta la propuesta siguiente en respuesta a la comunicación de las Comunidades 
Europeas y el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, documento 
TN/TF/W/108 de fecha 6 de junio de 2006. 
2. La mayoría de los Miembros usuarios de in specciones previas a la expedición son países 
menos adelantados Miembros y, en la medida en que dos tercios de estos Miembros no tienen 
representación ante la OMC, han participado poco o nada en los debates sobre la comunicación 
mencionada.  Angola, que es un Miem bro usuario de las inspecciones previas a la expedición, desea 
formular los comentarios y observaciones sigui entes a propósito de dicha comunicación.   
II. DEFINICIÓN DE "INSPECCIONES PREVIAS A LA EXPEDICIÓN Y SUS 
EQUIVALENTES" 
3. El término "inspecciones previas a la expedición y sus equivalentes" tal como se utiliza en la 
comunicación mencionada es más amplio que la definición de "inspecciones previas a la expedición" que figura en el Acuerdo Multilateral sobre Insp ección Previa a la Expedición, es ambiguo y está 
sujeto a diferentes interpretaciones, por lo que puede resultar fuente de conflicto  más que de acuerdo.  
En consecuencia, antes de poder enmendar el Acue rdo, o de que los Miembros puedan contraer 
compromisos significativos en virtud del mismo, se necesita una definición mucho más precisa. 
III. VENTAJA DEL ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN 
EXISTENTE 
4. El Acuerdo Multilateral de la OMC sobre Insp ección Previa a la Expedición que entró en 
vigor el 1º de enero de 1995 confiere a lo s Miembros exportadores e importadores derechos y 
obligaciones relacionados con las actividades de in spección previa a la expedición.  La propuesta 
actual tiene por objeto eliminar estas actividad es, lo que haría inoperante el actual Acuerdo 
Multilateral y, por ende, podría tener el efecto impr evisto de privar no sólo a los países Miembros, 
sino también a los exportadores, los importadores y l as entidades de inspección previa a la expedición 
de los beneficios a duras penas adquiridos (incluidas las prescripciones en mate ria de transparencia y TN/TF/W/152 
Página 2  
 
  el mecanismo de recurso) que aporta la aplicación continua del Acuerdo a actividades que se definen, 
o podrían definirse en el futuro, como activid ades de inspección previa a la expedición.   
5. El Acuerdo actual parece funcionar adecuadamen te, habida cuenta de que los Miembros no 
han planteado ninguna reclamación ante la OMC s obre este asunto y de que no han manifestado la 
necesidad de proceder a los exámenes de periodicidad trienal que éste prevé.  
IV. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO, ASISTENCIA TÉCNICA Y 
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD 
6. La mayoría de los programas relativos a la in spección previa a la expedición comprenden la 
asistencia técnica y el fortalecimien to de la capacidad como elementos esenciales de los servicios.  De 
hecho, más del 50 por ciento de los programas de inspección previa a la expedición vigentes en el 
momento de la introducción, en 1995, del Ac uerdo Multilateral relativo a esta cuestión se han 
suprimido progresiva y voluntariamente desde esa fecha.  Por lo tanto, parece inútil y poco acertado pedir a los Miembros usuarios que contraigan  nuevos compromisos de eliminación de estas 
expediciones previas a la expedición sin que tengan capacidad demostrada para asumir estas tareas, o sin que los Miembros exportadores adopten compro misos firmes de prestar la asistencia técnica 
necesaria para que puedan hacerlo.   
7. El Acuerdo Multilateral sobre Inspección Previa a la Expedición ya comprende modalidades 
relativas a la prestación de asistencia técnica a los Miembros usuarios por parte de los Miembros 
exportadores, por lo que la comunicación arriba me ncionada no aporta na da nuevo a los Miembros 
usuarios, pero les exige que contraigan compromisos prematuros antes de una fecha final general.  Es 
más probable que los Miembros usuarios apoyen la  introducción de compromisos de eliminación 
viable de las inspecciones previas a la expedición en función de las necesidades de cada Miembro 
usuario tomado individualmente, y no antes de una  fecha límite impuesta aplicable a todos los 
Miembros. 
8. La República de Angola estableció desde 1980 la actividad de inspección previa a la 
expedición (IPE) de las mercancías, actividad que, a lo largo de los años, ha constituido, en una 
primera fase, un instrumento auxiliar para el control de la utilización de los recursos financieros del 
país por el Banco Central y, posteriormente, para el  control de las aduanas de Angola.  Con arreglo al 
régimen jurídico anterior, estas inspecciones eran de carácter obligatorio. 
9. Sin embargo, con el nuevo régimen jurídico  de inspección previa a la expedición (IPE) 
vigente en el país, aprobado mediante el Decreto Nº 41/06, de 17 de julio, se han introducido cambios 
considerables que revelan la norma  general de eximir de la I PE obligatoria a las mercancías 
exportadas por el país, excepción hecha de las que figur an en el anexo 1 del reglamento sobre la IPE, 
aprobado mediante el Decreto Nº 41/06, de 17 de julio, y de las que podrían ser definidas por el 
Decreto Ejecutivo conjunto de los Ministerios de Finanzas, de Agricultura y Desarrollo Rural, de 
Sanidad y de Comercio, de Pesca y de Industria.   
10. Las aduanas angoleñas tienen ya capacidad técnica y humana para proceder a una verificación 
segura y adecuada y al control de las mercancí as importadas.  Por consiguiente, no tiene sentido 
mantener la obligación de realizar esta inspecci ón, limitándose esta práctica a las importaciones que 
representan riesgos importantes para la recaudación fi scal y para la protección de la salud pública y el 
medio ambiente. 
11. Es importante señalar que la IPE obligatoria viene determinada por motivos de protección de 
la salud pública y el medio ambiente -aplicá ndose fundamentalmente a medicamentos, productos 
alimentarios, productos químicos, tabaco, etc.-, así como por los casos en que las importaciones 
representan riesgos importantes para la recaudación fiscal.  Cuando se realizan inspecciones previas a  TN/TF/W/152 
 Página 3 
 
 
  la expedición facultativas, se impone una verificación ad ecuada de la cantidad, la calidad, el valor, la 
clasificación aduanera y la proyección de los derechos de importación de las mercancías importadas por parte de las entidades de inspección previa a la expedición.   
V. PROPUESTAS ESPECÍFICAS 
12. Los Miembros deben solicitar una revisión de la  eficacia del Acuerdo sobre Inspección Previa 
a la Expedición de conformidad con el artículo 6 (A cuerdo Multilateral de la OMC sobre el Comercio 
de Mercancías, Acuerdo IPE) con el fin de determinar las modificaciones necesarias de las disposiciones de este Acuerdo y en especial de la definición de "inspecciones previas a la expedición 
y sus equivalentes". 
13. Los Miembros deben asimismo examinar la efic acia de las disposiciones del párrafo 3 del 
artículo 3 (Asistencia técnica), que trata de la prestación por los Miembros exportadores de asistencia 
técnica a los Miembros usuarios que la soliciten.  En el futuro un Miembro exportador podría prestar 
esta asistencia técnica con sujeción a condiciones específicas, como el compromiso de un Miembro 
usuario de eliminar progresivamente las inspecciones previas a la expedición antes de una fecha convenida de común acuerdo.    
 
__________