ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/219 
23 de septiembre de 2009 
 (09-4463) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
27 y 29 de julio de 2009  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
ZAMBIA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. John Gero (Canadá) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE ZAMBIA..................................................... 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE ................................................................................................... ........... 7 
IV. DECLARACIONES DE  LOS MIEMBROS........................................................................................... 14 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ZAMBIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES.................................................................................................................... .................. 37 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN .......... 47 
 
 
 
 
     
 
    
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Zambia figuran en el docum ento WT/TPR/M/219/Add.1 y se puede consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
 WT/TPR/M/219 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de  Zambia tiene lugar los días 27 y 29 de julio 
de 2009.  El Presidente, Excmo. Sr. John Gero (Canad á), da la bienvenida a la delegación de Zambia, 
encabezada por el Excmo. Sr. Felix C. Mutati, Mi embro del Parlamento, Ministro de Comercio e 
Industria, y al ponente, Excmo. Sr. Jean Feyder (Luxemburgo). 
2. El Presidente recuerda la finalidad del Mecan ismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos de los procedimientos para  la reunión.  El informe de Zambia figura en el 
documento WT/TPR/G/219 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/219. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito, al menos dos semanas antes 
de la reunión, y se han transmitido a la delegación de  Zambia:  China, la Argentina, las Comunidades 
Europeas, México, los Estados Unidos, y el Japón.   Todas las preguntas planteadas con antelación y 
las respuestas recibidas de la delegación de Zamb ia figuran en el documento WT/TPR/M/219/Add.1. 
4. Han presentado preguntas por escrito una vez transcurrido el plazo de dos semanas las 
siguientes delegaciones:  el Canadá y el Brasil. 
5. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados para este examen y señala la 
importancia del comercio para lograr mayores niveles de crecimiento económico y desarrollo.  
Zambia se ha esforzado, si bien con un éxito limitado , en mejorar la calidad y diversificación de los 
bienes y servicios de producción nacional e incrementar la participación del país en el comercio regional e internacional.  Sin embargo, a pesar de  las iniciativas para diversificar la economía 
limitando su dependencia del sector del cobre y fomentando la agricultura, el turismo y otros 
servicios, el sector minero sigue desempeñando una función primordial e influyente en la economía y 
en el comercio exterior de Zambia.  La fuerte  caída del precio del cobre ha acentuado la escasez de 
recursos del país y pone de relie ve la importancia de continua r las reformas estructurales y la 
diversificación de la economía. 
6. Puesto que la "Ayuda para el Comercio" c onstituye un tema central del Examen de las 
Políticas Comerciales de Zambia (de hecho, el capítulo 5 está dedicado a este asunto), el Presidente 
desea mencionar una cuestión sistémica importante (en relación con los países menos adelantados), a 
saber, la necesidad de que los donantes con tinúen proporcionando esa ayuda y otros tipos de 
asistencia, a pesar de sus actuales dificultades pres upuestarias.  Además el Examen de las Políticas 
Comerciales de Zambia ofrece a los Miembros la posibilidad de ver un ejemplo muy instructivo de 
uno de los numerosos países africanos que, con la ayuda de donantes, han emprendido importantes 
reformas económicas orientadas, entre otras cosas, a abrir sus economías;  al parecer, estas reformas 
han pasado bastante inadvertidas fuera de África.  Para que Zambia y otros países africanos puedan 
proseguir esas reformas, necesitarán mucha más ayuda  en el futuro.  A este respecto, señala que, a 
principios del presente año, Zambia acogió la  Conferencia del Corredor Regional Norte-Sur, 
importante contribución a los debat es de la Ayuda para el Comercio, celebrados aquí a primeros de 
julio, y señala asimismo la destacada función qu e desempeña una ciudadana de Zambia como 
Directora Ejecutiva del Marco Integrado Mejorado. WT/TPR/M/219 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE ZAMBIA 
Antecedentes 
 
7. La economía de Zambia, como quizá sepan, es predominantemente minera:  más del 70 por 
ciento de los ingresos de exportación provienen de las exportaciones de cobre, y la mayoría de la 
población depende de la agricultura para su sustento. 
8. Durante el período objeto de examen, el país  ha mantenido la estabilidad macroeconómica 
gracias a la aplicación de una política fiscal y monetaria prudente.  Sin embargo, en el tercer trimestre de 2008, Zambia perdió una parte de sus ingreso s por la crisis económica y financiera mundial. 
9. Entre las iniciativas de Zambia para diversifi car la economía, el Gobi erno ha reconocido la 
función de la política comercial para convertirse en un  país de ingresos medios, como se prevé en los 
objetivos de la Visión 2030. 
10. Entre las medidas de política aplicad as en relación con el comercio se incluyen las siguientes:  
eliminar los controles cambiarios;  racionalizar el régimen de las importaciones y exportaciones suprimiendo los requisitos de licencias, salvo cuando  sean necesarios por motivos legítimos de salud 
humana y sanidad animal, protección fitosanitaria, medio ambiente y otras cuestiones relacionadas;  
simplificar la estructura arancelaria de las import aciones de Zambia a cuatro bandas de 0, 5, 15 y 
25 por ciento, con un promedio aritmético de lo s aranceles NMF aplicados del 13 por ciento 
aproximadamente, y liberalizar los precios. 
Reformas de política realizadas desde el último examen de 2002 
 11. El Gobierno ha seguido aplicando los principios de liberalización que han hecho que Zambia 
figure entre las economías más abiertas del mundo. 
12. En 2004, el Gobierno emprendió un plan qui nquenal (2004-2009) de desarrollo del sector 
financiero con el fin de establecer un sistema financie ro fuerte y eficiente para facilitar las iniciativas 
de diversificación de Zambia. 
13. El Gobierno ha seguido promoviendo medidas para la diversificación y mejora de la 
competitividad de la economía zambiana, prestando especial atención al desarrollo de los sectores del turismo, la agricultura y la manufactura. 
14. Con el fin de lograr los objetivos de la Visión 2030, el Quinto Plan Nacional de Desarrollo se 
centra en el desarrollo rural como instrumento para di versificar la base de sus exportaciones.  Ello se 
conseguirá mediante la apertura de explotaciones agrícolas en diversos lugares y la creación de 
circuitos de turismo, en especial en las provincias del Norte y de Luapula. 
15. Desde el último examen de 2002, el Gobier no ha llevado a cabo nuevas reformas económicas 
y comerciales destinadas a facilitar una mayor par ticipación de los inversores extranjeros y nacionales 
en las actividades productivas. 
16. Durante el período objeto de examen, Zambia adoptó el Programa de reforma para el 
desarrollo del sector privado, con el objetivo de cr ear un entorno propicio para  el crecimiento de este 
sector. 
17. En el marco de la Ley del Organismo para el Desarrollo de Zambia se ha establecido una 
ventanilla única para las licencias de inversiones con el fin de facilitar las transacciones comerciales.  WT/TPR/M/219 
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  18. Zambia pronto designará el puesto fronterizo úni co de Chirundu para mejorar la corriente de 
bienes y servicios por la frontera de Zambia con Zimbabwe.  El objetivo es hacer otro tanto en las demás fronteras. 
19. Se han adoptado medidas específicas para fomentar el crecimiento del sector manufacturero 
mediante el establecimiento de zonas económicas poliv alentes, con el fin de entrar en los mayores 
mercados regionales e internacionales. 
20. Se ha establecido más competencia en el suministro de servicios de telefonía móvil e Internet.  
Con la comercialización de Zambia  Electricity Supply Corporation (ZESCO) y la instalación de la red 
de fibra óptica, esperamos ver nuevas mejoras en el  suministro de los servicios de telecomunicación 
en Zambia. 
21. En el plano regional, Zambia ha seguido partic ipando en el proceso de integración regional 
dentro de la SADC y el COMESA con miras a fo rtalecer el comercio intrarregional y, en última 
instancia, facilitar el crecimiento  y el desarrollo económico mediante iniciativas de armonización en 
el marco de la SADC, el COMESA y la CAO. 
22. Zambia ha propugnado activamente la aplicación del Corredor Norte-Sur, cuyo objetivo final 
es facilitar el comercio y reducir el coste de  las actividades empresa riales en la región. 
23. En el plano multilateral, Zambia cree que la  OMC es un foro importante para promover un 
comercio más libre y justo mediante un entorno comerc ial previsible regido por normas.  Para facilitar 
la integración de países como Zambia en el sistema comercial mundial, es importante que el marco normativo tenga en cuenta la flexibilidad necesaria  que facilite a estos países la adopción de las 
políticas nacionales que precisen para promover el crec imiento y el desarrollo.  Por ello, esperamos de 
la ronda actual de negociaciones unos resultados que pongan las necesidades de los PMA en el centro 
de la actividad normativa mundial. 
24. Deseamos también apelar a esta insigne casa para que ratifique la decisión, adoptada por los 
Ministros en Doha, de precisar y hacer efectivas las disposiciones de la OMC sobre trato especial y diferenciado con el fin de facilitar la  corriente de los beneficios del sistema multilateral de comercio a 
nuestras economías. 
25. Acogemos favorablemente la decisión de mejora r el Marco Integrado para los países menos 
adelantados y la adopción de la In iciativa de la Ayuda para el Co mercio para abordar los problemas 
concretos relacionados con el comercio de los pa íses en desarrollo y los países menos adelantados. 
26. Zambia sigue comprometida con el proceso multilateral y pondremos todo nuestro empeño 
constructivo y continuado en la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha 
para el Desarrollo. 
Logros 
 
27. Como resultado de las medidas de reforma empr endidas por el Gobierno, hemos conseguido, 
durante el período objeto de examen, un crecimiento anual medio no inferior al 5 por ciento;  hemos 
reducido de forma importante la deuda  exterior por la aplicación satis factoria del Servicio para el 
Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, con lo  que se alcanzó en 2005 el punto de culminación de 
la Iniciativa para los Países Pobres muy Endeudado s;  hemos mejorado las corrientes de inversiones 
desde la aplicación del programa de privatización, el establecimiento del Organismo para el Desarrollo de Zambia y la racionalización del ento rno empresarial;  las políticas de exportación han 
contribuido a mejorar los resultados de las export aciones no tradicionales de Zambia, cuyo valor ha 
pasado de apenas unos 368 millones de dólares EE.UU. en 2002 a unos 1.000 millones de dólares WT/TPR/M/219 
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  en 2008, y representan cerca del 30 por ciento del tota l de los ingresos de Zambia por exportaciones;  
y hemos conseguido rebajar la tasa de inflación a un solo dígito, aproximadamente el 8,2 por ciento 
en 2007. 
Retos 
 28. El mayor reto al que se enfrenta Zambia es mantener el crecimiento económico y reducir los 
elevados niveles de pobreza.  Las dificultades se derivan de factores internos y externos. 
29. En el interior, seguimos enfrentados a deficiencias institucionales y de infraestructura;  
muchos de nuestros sectores (industria, agricultura, ser vicios) están todavía en sus principios;  el 
sector privado requiere aún mucha ayuda para impul sar eficazmente el crecimiento económico;  el 
coste de las actividades empresariales sigue siendo elevado debido, entre otros factores, a requisitos 
reglamentarios;  el país carece de recursos para  investigación y desarrollo, que son vitales para el 
crecimiento de la industria;  estamos limitados por la escasez de capital nacional para inversiones y 
por la falta de ahorro. 
30. En el exterior, el crecimiento  del comercio de exportación de Zambia sigue estando a merced 
de nuestros interlocutores comerciales y de f actores externos que escapan a nuestro control. 
31. En cuanto a la penetración de los mercados, las normas y prescripciones técnicas que aplican 
los interlocutores comerciales siguen planteando difi cultades.  Este problema se ha agravado aún más 
por la proliferación de normas privadas que desborda n las capacidades de nuestra economía y que, por 
tanto, se consideran un obstáculo para el aument o de las exportaciones no tradicionales de Zambia. 
32. Por lo que respecta a otros factores externos derivados de las comple jidades de la economía 
mundial, el actual cambio de la coyuntura económic a ha tenido efectos nega tivos en la demanda de 
exportaciones y, en consecuencia, han bajado los precios de los productos básicos en el mercado 
internacional.  Las repercusiones en Zambia han sido las siguientes. 
33. Una importante disminución de la entrada de  ingresos por la venta de cobre, con los 
consiguientes efectos negativos en la cuenta corrien te de Zambia, en los tipos de cambio y en los 
gastos de capital previstos. 
34. El retraso en la aplicación de los compromiso s relativos al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, a la simplificación de las normas de origen, a la mejora del acceso de los 
proveedores de servicios y a los servicios procedent es de países como el nuestro tiene consecuencias 
negativas en la salida de la crisis financiera mundial. 
Perspectivas futuras de crecimiento 
 
35. Las perspectivas de crecimiento de Zambia pa ra el futuro dependen ante todo de que se 
aborden los factores internos y externos. 
36. En el interior, haremos todo lo posible para resolver las dificultades con los escasos recursos 
disponibles.  Cuando tengamos problemas, apelarem os a los países que cooperan con nosotros para 
que sigan apoyándonos, como han hecho con diligencia en el pasado.  WT/TPR/M/219 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Excmo . Sr. Jean Feyder (Luxemburgo)) 
Introducción.  Zambia, un país menos adelantado 
 
37. Zambia sigue siendo uno de los países más pobr es del mundo.  En el Índice de Desarrollo 
Humano de 2007/2008, figura en el puest o 165 de un total de 177 países. 
38. Zambia tiene una población de 11,5 millones, más del doble que en 1975 (5 millones).  A 
pesar del descenso de la tasa de natalidad, el creci miento fuerte y constante de la población permitirá 
que la población alcance la cifra de casi 14 millones de habitantes en el año 2015.  El 65 por ciento vive en zonas rurales y el 45 por  ciento tiene menos de 15 años. 
39. La esperanza de vida es sólo de 40,5 años, por debajo de los 41 años de 1999.  
Aproximadamente el 68 por ciento de los zambia nos vive por debajo de l umbral reconocido de 
pobreza nacional, con un índice de pobreza en las zon as rurales de aproximadamente el 78 por ciento 
y en las zonas urbanas, del 53 por ciento. 
40. La tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años 
era del 69 por ciento en el período 1995-2005, un 3 por ciento más que en el decenio anterior. 
41. Zambia tiene 12 médicos por cada 100.000 habitantes.   Las tasas de natalidad y de mortalidad 
infantil son elevadas.  El VIH/SIDA ha contribuido en gran parte a la disminución de la esperanza de vida.  No es posible infravalorar los costes sociales y económicos de  esta pandemia.  Además, Zambia 
sufre una importante fuga de cerebros, especialment e en el sector de los profesionales de la medicina. 
42. El 58 por ciento de la población tiene acceso a fuentes de agua mejoradas y el 46 por ciento 
sufre todavía de malnutrición, apenas un  2 por ciento menos que hace 10 años. 
43. Estas cifras muestran los problemas de desarrollo  que ha de afrontar Zambia y ponen de 
relieve que el comercio ha de construirse princi palmente como instrumento de lucha contra la 
pobreza.  También sobre la base de estos datos hay qu e evaluar el Quinto Plan Nacional de Desarrollo 
de Zambia para el período 2006-2010. 
44. ¿Están incluidos los Objetivos de Desarrollo  del Milenio en ese Plan?  ¿En qué medida 
es probable que Zambia alcance esos objetivos? 
Entorno económico 
 
45. Los indicadores económicos de Zambia de los ú ltimos años son positivos y alentadores:  el 
crecimiento real del PIB ha sido del orden del 5-6 por ciento en tre 2003 y mediados de 2008;  los 
flujos de entrada de IED se han multiplicado por sei s y en su mayor parte han ido destinados a la 
minería.  Zambia mejoró su posición exterior c on disminuciones importantes del déficit por cuenta 
corriente y de la deuda pública exterior.  Dura nte la mayor parte del período objeto de examen, 
también se controló la inflación que descendió de l 26,7 por ciento en 2002 a apenas algo más 
del 8 por ciento en 2006, su nivel más bajo en  tres decenios.  Las reservas internacionales han 
mejorado y son de 1.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa casi tres meses de 
importaciones. 
46. Estos resultados se deben a varios factores:  en pr imer lugar la fuerte de manda de cobre en los 
mercados mundiales y, por consiguiente, el aument o de su producción y sus elevados precios.  Por 
otra parte, el Gobierno ha llevado a cabo varias reformas económicas que son dignas de encomio.  
Desde su último examen, en 2002, Zambia ha  fomentado la diversificación económica, la 
privatización y la liberalización del comercio, y ha adoptado medidas de estabilización económica. WT/TPR/M/219 
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  47. Sin embargo, el análisis de las cifras más re cientes muestra que desde mediados de 2008, y a 
consecuencia de la crisis, la bajada del preci o del cobre (más del 60 por ciento) está produciendo un 
fuerte descenso de los ingresos por exportaciones e in cluso pérdidas de puestos de trabajo, sobre todo 
en el sector minero.  La tasa de inflación ha s ubido al 16 por ciento aproximadamente.  En 
consecuencia, varios logros sociales y económicos están amenazados. 
48. En conjunto, la economía de Zambia sigue siendo frágil por su gran vulnerabilidad y 
dependencia de un único producto básico:  el cobre.  Este mineral es el principal producto básico de 
exportación de Zambia.  Representa más de las tres cu artas partes de las exportaciones totales, frente a 
los dos tercios de 2002.  La falta de estabilidad de la moneda es otro elemento de vulnerabilidad 
económica. 
49. No obstante, ha habido cierta diversificación económica.  El valor de las exportaciones no 
tradicionales, entre ellas las de  productos agrícolas, ha aument ado un 20 por ciento desde 2002, 
de 200 millones de dólares EE.UU. a 1.000 millon es en 2008.  Hay que mantener y mejorar estos 
esfuerzos en cualquier estrategia futura de desarro llo.  Merecen un estudio detenido las sugerencias 
del informe de la Secretaría, en el que se enumeran  varios factores que afectan a la competitividad y 
limitan la diversificación económica. 
50. ¿Podría especificar el Gobierno de Zambia las políticas y medidas que está aplicando para 
diversificar más sus exportaciones? 
51. Además, y a pesar del fuerte crecimiento experi mentado durante un período de tiempo, gran 
parte de la población no se benefició del auge del sect or del cobre en 2003-2008.  Casi las dos terceras 
partes de los zambianos viven todavía en la indige ncia y, como ya se ha mencionado, la población 
rural sufre en particular de la pobreza:  sólo el 3 por ciento tiene acceso a la electricidad y menos 
del 1 por ciento tiene teléfono. 
52. ¿Qué medidas prevé el Gobierno para a segurarse de que el crecimiento cumple 
realmente el objetivo de luchar contra la pobreza? 
Acuerdos comerciales 
 
53. En el plano regional, Zambia participa en dive rsos acuerdos regionales y bilaterales.  Entre 
los acuerdos regionales figuran el Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (S ADC).  Pero la parte de sus exportaciones 
destinadas a África ha disminuido del 38 por ciento en  2002 al 28 por ciento en 2008.  Está prevista 
una mayor integración con la Comunidad Económica Africana (CEA) para establecer una zona común 
de libre comercio. 
54. Dado el nivel de desarrollo y la necesidad urgent e de diversificación de su economía, Zambia 
podría estar interesada en buscar acceso a nuevos mercados, ante todo en la subregión. 
55. ¿Cómo aborda el Gobierno de Zambia las dificultades derivadas de su participación en 
diversas iniciativas que se superponen?  ¿Cómo valora Zambia las iniciativas en curso para 
establecer una sola unión aduanera entre la Co munidad del África Oriental (CAO), la SADC y 
el COMESA, en lo relativo al calendario y a la repercusión en su economía? 
56. En el plano bilateral, Zambia está ne gociando un acuerdo de cooperación económica con 
la CE que podría dar lugar a la apertura gradual del mercado de Zambia a los productos de la CE a 
cambio del libre acceso al mercado de la CE.  Parte esencial de ese acuerdo ha de ser una adecuada dimensión de desarrollo.  En el marco de la Le y sobre Crecimiento y Oportunidades para África,  WT/TPR/M/219 
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  Zambia tiene acceso libre de de rechos al mercado estadounidense para prácticamente todos los 
productos. 
57. En cuanto al Programa de Doha para el Desarro llo, Zambia insiste en la importancia de las 
cuestiones de desarrollo y aplicación tales como el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, con normas de origen de fácil aplic ación, el acceso al mecanismo de salvaguardia 
especial, una solución ambiciosa a la cuestión del algodón y la reducción de las subvenciones a la 
agricultura y la ayuda interna que distorsionan lo s mercados.  Entre otras cuestiones importantes que 
interesan a Zambia también se incluye la conc lusión de las negociaciones sobre facilitación del 
comercio para que se preste asistencia técnica y creación de capacidad a los países sin litoral.  Preocupa asimismo el apoyo a los proyectos de in fraestructura de los transportes, las comunicaciones 
y la energía, en consonancia con el proyecto pi loto de Ayuda para el Comercio del Corredor 
Norte-Sur. 
58. En esas negociaciones, Zambia ha coordinado la  labor del grupo de 50 PMA, y ha propuesto 
posiciones de negociación sobre di versos capítulos de las mismas. 
Políticas comerciales 
 
59. El sector privado desempeña actualmente una f unción importante en la economía nacional, de 
conformidad con el programa de privatización iniciado hace 10 años. 
60. En el marco de la incorporación del comercio  en la planificación del desarrollo nacional, 
Zambia incluyó el comercio como parte integrante  del proceso de planificación a medio plazo (a 
saber, el Quinto Plan Nacional de Desarro llo de 2005, para el período 2006-2010). 
61. El país ha emprendido reformas  importantes para dar respuesta a cuestiones relacionadas con 
el fomento de las actividades empresariales y las inversiones.  Se ha establecido un centro de ventanilla única empresarial (el Orga nismo para el Desarrollo de Zamb ia) para facilitar las inversiones 
en Zambia.  Se ha introducido un Pr ograma de reforma para el desarrollo  del sector privado con el fin 
de facilitar las consultas y el diálogo entre los re presentantes de los sectores  público y privado sobre 
asuntos relacionados con la mejora del entorno em presarial.  Zambia ha adoptado una política para 
fomentar las asociaciones público-privadas.  Y tiene la  intención de facilitar las corrientes comerciales 
en los puestos fronterizos. 
62. Desde 2002, el arancel NMF medio aplicado por Zambia es del 13,4 por ciento, el mismo que 
en 2002.  Es un nivel medio bastante bajo para un país menos adelantado.  El tipo consolidado es 
del 105,7 por ciento y el 83 por ciento de las líneas arancelarias carecen de ti pos consolidados.  Esto 
da un importante nivel de flexibilidad a Zambia.  No  se han aumentado los tipos aplicados durante el 
período objeto de examen.  El 97,8 por ciento del total de líneas arancelarias tienen aranceles 
ad valorem , lo que confiere un alto gr ado de transparencia al arancel, aunque no se dispone de 
equivalentes ad valorem para el 2,2 por ciento restante (frente al 1,3 por ciento en 2002).  Los tipos 
del arancel NMF medio aplicado para la agricultura son del 19,1 por ciento. 
63. Cualquier medida futura de liberalización ha de tener muy en cuenta que es necesario que 
Zambia amplíe y diversifique sus capacidades y líneas de producción, para construir una estructura 
económica propia en los distintos sectores económicos, que sólo podrá lograrse después de un período más largo. 
64. Zambia mantiene prohibiciones a la exportación de determinadas maderas en el marco de 
acuerdos internacionales y, en ocasiones, a la e xportación de cereales.  Las exportaciones, en 
particular las de maíz, han estado sujetas a veces a prohibiciones, situación que no ha cambiado desde 
el anterior examen.  En el Presupuesto de 20 08 se fomenta el valor añadido nacional con la WT/TPR/M/219 
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  introducción de un gravamen a las exportaciones de  concentrados de cobre y semillas de algodón, 
dado que hay capacidad nacional para elaborar esos productos. 
65. Las normas de Zambia se basan principalmen te en las normas internacionales desarrolladas 
por los órganos internacionales de normalización.   Zambia se enfrenta a algunas dificultades 
relacionadas con el cumplimiento de las normas exig idas por sus interlocutores comerciales y con la 
aplicación eficaz del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC.   Esto puede considerarse como asunto prioritario 
en el que se necesita asistencia técnica para refo rmar el marco normativo y aplicar eficazmente los 
Acuerdos. 
66. En cuanto al marco jurídico de la contrat ación pública, la Ley sobre la Junta Nacional de 
Licitaciones de Zambia, de 1982, ha sido sustitu ida por la Ley de Contratación Pública Nº 12, 
de 2008.  Zambia no es parte en el Acuerdo plur ilateral sobre Contratación Pública ni tiene la 
condición de observador. 
67. ¿Puede Zambia facilitar más información sobre el nuevo marco reglamentario y la 
manera en que el Gobierno garantiza la transpa rencia de las actuales prácticas de contratación 
pública, y si el país tiene la intención de suma rse al Acuerdo sobre Contratación Pública, ya sea 
como miembro o como observador? 
68. En su calidad de país menos adelantado, Zambia  se beneficia del trato especial y diferenciado 
para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, en virtud del párrafo 1 del artículo 66.  Zambia estudia la 
manera de modificar su legislación sobre propiedad intelectual para ponerla en plena conformidad con 
el Acuerdo sobre los ADPIC, aunque no se han promulgado cambios desde su último examen. 
69. ¿Qué intenciones tiene el Gobierno a este respecto? 
Evolución de las políticas sectoriales 
 
70. El sector extractivo (minería y cantera) sigue siendo la base de la economía zambiana y la 
producción minera ha aumentado.  Las exportaciones de Zambia se concentran en gran medida en el 
cobre, cuyo precio es volátil.  El precio internacional de este producto ha subido  de manera constante 
durante el período examinado, pasando de apr oximadamente 1.560 dólares EE.UU. por tonelada 
en 2002 a una cifra sin precedentes a mediados de  2008, de casi 9.000 dólares EE.UU. por tonelada.  
Desde entonces, los precios han caído en más de un 50 por ciento, hasta llegar al nivel 
de 3.105 dólares EE.UU. en diciembre de 2008.  El crecimiento sostenido del precio del cobre durante 
el período objeto de examen se debió en gran medi da al incremento de la  demanda de la República 
Popular de China, que en 2002 había superado a los Estados Unidos como pr imer importador mundial 
de cobre;  queda por ver la capacidad de recuper ación de la demanda en 2009 y en años posteriores. 
71. El objetivo del Gobierno es fortalecer el vínculo entre la extracción de productos primarios y 
la industrialización añadiendo valor a esos productos, en  particular los destinados a la exportación.  
¿Qué medidas prácticas piensa adoptar el Gobierno a este respecto? 
72. Ha habido también cambios importantes en el régimen reglamentario y fiscal.  En abril 
de 2008, el Gobierno introdujo un nuevo régimen fiscal .  Como los precios del cobre eran elevados y, 
en líneas generales, el clima inversor más favorable, el régimen fiscal se revisó para adecuarlo mejor a las normas internacionales.  El principal cambio fue el incremento del tipo del impuesto sobre la renta 
de sociedades aplicado a las empresas del sector mine ro del 25 al 30 por ciento, así como del tipo del 
canon minero que grava a las empresas dedicadas a la extracción de metales comunes, que pasó 
del 0,6 al 3 por ciento del valor bruto de las vent as.  Queda por ver si el régimen revisado permitirá  WT/TPR/M/219 
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  que el conjunto del país reciba una proporción má s justa de las rentas derivadas de los recursos 
naturales nacionales y se preserve la competitividad  de la industria minera a escala mundial. 
73. ¿Cuál es la evaluación del Gobierno a este respecto? 
74. El sector agropecuario de Zambia representa aproximadamente las dos terceras partes del 
empleo, pero su participación en el PIB es inferior al  20 por ciento.  Constituye por lo tanto la fuente 
principal de ingresos y empleo para la mayoría de  los zambianos.  Las industrias de elaboración de 
productos agrícolas, que dependen directamente de la  agricultura, constituyen el 60 por ciento de las 
manufacturas de Zambia. 
75. En el marco de su estrategia de lucha contra  la pobreza, el Gobierno de Zambia se propone 
hacer de la agricultura el sector principal para logr ar la seguridad alimentaria (un nivel de suficiencia 
del 90 por ciento), el crecimiento económico y la lucha contra la pobreza, y ha formulado objetivos 
ambiciosos para el sector.  Habida cuenta de la importancia de la economía rural y de los índices de 
pobreza de las zonas rurales, se trata de una postura digna de encomio. 
76. No obstante, a este respecto, el Gobierno de Zambia parece depender en gran medida del 
sector privado, fundamentalmente de las grandes empr esas agrícolas.  Sin embargo, la amplia mayoría 
de los agricultores son pequeños productores cuya  productividad, según el Banco Mundial, tiene un 
gran potencial de aumento. 
77. De hecho, Zambia tiene posibilidades de au mentar de forma considerable su producción 
agrícola.  En la actualidad, se explota menos del 50 por ciento de sus tierras de cultivo. 
78. ¿Qué prioridad se otorga a los pequeños agricultores?  ¿En qué situación se encuentra el 
desarrollo de la infraestructura rural, lo que  permitiría a los pequeños campesinos abandonar 
la agricultura de subsistencia y vender sus pr oductos a los mercados locales?  ¿Cómo se tiene 
previsto abordar cuestiones tal es como los bajos precios pagados  al productor, el acceso al 
crédito, los insumos y la investigación? 
79. El sector manufacturero representa alrededor del 10 por ciento del PIB y emplea entre el 11 y 
el 12 por ciento de la mano de obra del sector estructurado.  El desarrollo del sector manufacturero 
zambiano sigue retrasándose por los elevados costos de producción;  la energía;  los servicios de 
transporte y telecomunicaciones;  los tipos de interés de los préstamos, etc.  La fabricación de productos textiles y prendas de vestir ha dismi nuido por la competencia del bajo coste de los 
fabricantes asiáticos tras el vencimiento del Ac uerdo sobre los Textiles y el Vestido en 2005. 
80. ¿Qué medidas va a adoptar el Gobierno de Za mbia para reducir los elevados costos de 
producción y aumentar la productividad?  ¿Cóm o valora el Gobierno el declive del sector textil 
y su repercusión en el empleo?  ¿Ha previsto  alguna medida para remediar esa evolución 
negativa? 
81. En Zambia, el sector de los servicios representa más del 60 por ciento del PIB, por lo que sus 
resultados son decisivos para el crecimiento y la  lucha contra la pobreza.  Las exportaciones de 
servicios del país son fundamentalmente el turismo y el transporte.  El turismo se considera cada vez 
más una fuente importante de divisas y con potencial para diversificar la ec onomía.  El fomento del 
subsector del turismo y la mejora de la infraestructura de servicios como telecomunicaciones y transporte serían sumamente importantes para el desarrollo económico y social de Zambia.  Es probable que los servicios de transporte por carrete ra sigan mejorando, pero la escasa cobertura y el 
elevado coste de los servicios de telecomunicaciones son motivo de preocupación. WT/TPR/M/219 
Página 12  
 
  82. ¿Qué subsectores piensa fomentar el Gobi erno para aumentar las exportaciones de 
servicios, y qué medidas considera necesario adoptar para proporcionar servicios de 
telecomunicaciones al pueblo de Zambia? 
83. Zambia tiene un sistema financiero sólido y que  funciona adecuadamente, en el que los 
bancos extranjeros desempeñan una función impor tante, aunque sólo unas pocas empresas grandes y 
las PYME tienen acceso al crédito, y únicamente el  15 por ciento de la población zambiana adulta 
tiene una cuenta bancaria. 
Transparencia institucional 
 
84. Transparency International no ha registrado en  los últimos años mejoras significativas en la 
percepción pública de la corrupción en Zambia .  En 2008, Zambia ocupó el 115º puesto entre 
180 países.  La corrupción y el robo se citan entre las cinco principales limitaciones a las que se 
enfrenta la comunidad empresarial. 
85. ¿Qué medidas piensa adoptar el Go bierno para mejorar esta situación? 
Ayuda para el Comercio 
 
86. Zambia ha estado al frente de los debates sobre la Ayuda para el Comercio y ha representado 
a los PMA en el Grupo de Trabajo sobre la Ayuda  para el Comercio, creado en virtud de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  Zambia ha identificado tres esferas prioritarias:  la 
infraestructura de las redes (de energía, agua, teleco municaciones);  la infraestructura transfronteriza;  
y la diversificación de las exportaciones. 
87. En 2007, Zambia recibió en ayuda 556 mill ones de dólares EE.UU., equivalente al 4,9 por 
ciento del PIB.  En el período 2002-2005, consi guió un promedio de 168 millones de dólares EE.UU. 
de su Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), y entre los principales proveedores estaba la OMC.  Zambia es beneficiaria del Fondo Europeo de Inversiones, del JITAP II (Programa Integrado 
Conjunto de Asistencia Técnica) y de la asistencia técnica relacionada con el comercio, de la OMC. 
88. ¿Podría evaluar el Gobierno la repercusión y las posibilidades de esas iniciativas, en 
particular las diseñadas específicamente para PMA? 
89. La facilitación del comercio representa una impor tante dificultad.  Los costes de transporte 
son elevados, porque Zambia es un país sin litoral y también por las ineficiencias y deficiencias 
estructurales de la red de transporte:  aproximadament e el 75 por ciento de la red viaria rural se halla 
en malas condiciones. 
90. Puesto que el proyecto del Corredor Norte-Sur tiene posibilidades de dar respuesta a 
estas necesidades, ¿cuál es su calendario de ap licación?  ¿Está preparando el Gobierno otros 
posibles proyectos complementarios? 
Conclusiones 
 91. La reducción de la pobreza sigue siendo el prin cipal problema de Zambia.  El comercio ha de 
ser un elemento fundamental de cualquier estrategi a de lucha contra la pobreza y de desarrollo del 
país. 
92. Zambia es un país sin litoral, con una ec onomía muy dependiente de la producción y 
exportación de cobre.  Además, dadas las gra ndes oscilaciones del precio de ese mineral, es  WT/TPR/M/219 
 Página 13 
 
 
  indispensable que Zambia aplique políticas activas pa ra diversificar su economía, su producción y las 
líneas de exportación.  Hay que establecer nuevas capacidades. 
93. La facilitación del comercio, incluida la mejo ra de las infraestructuras, han de ocupar un 
puesto importante en el programa de política económica. 
94. Al dar nueva prioridad a la agricultura y a lo s pequeños productores, Zambia podría explotar 
un gran potencial de producción, ampliar el sector  agroeconómico y avanzar firmemente en la lucha 
contra la pobreza. 
95. Por último, Zambia debe centrarse en el desa rrollo de los recursos humanos y en nuevas 
medidas de transparencia a fin de fomentar el comercio y las capacidades empresariales. 
 WT/TPR/M/219 
Página 14  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
CHINA 
 
96. Encomiamos la labor del Gobierno de Zambia  al iniciar el quinto Plan Nacional de 
Desarrollo, cuya finalidad es conseguir sus objetivos  de desarrollo a largo plazo.  Observamos con 
satisfacción que, durante el período de exam en, Zambia ha conseguido fuertes avances 
macroeconómicos con índices de crecimiento anual me dio superiores al 5 por ciento y un descenso de 
la inflación a cifras de un solo dígito, en 2006 y 2007.  Las entradas de inversiones extranjeras 
directas (IED) casi se multiplicaron por seis.  El défi cit por cuenta corriente pasó del 17,4 por ciento 
del PIB al 7,4 por ciento y la deuda exterior púb lica se redujo de una cifra próxima al 180 por ciento 
del PIB a sólo el 10 por ciento de éste.  Sin em bargo, estos progresos se han visto ensombrecidos en 
cierta medida por la crisis fina nciera mundial.  A este respecto, observamos que una de las prioridades 
que Zambia ha identificado en la Ayuda para el Comercio se refiere a la diversificación de las 
exportaciones y la infraestructura transfronteriza.   Por ello, hacemos un llamamiento a todos los 
países y organismos donantes para que adapten su a yuda a la necesidad real de beneficiar a países 
como Zambia y ayudarles a recoger los frutos de la globalización y de la integración en la economía 
mundial. 
97. Zambia ha desempeñado una función muy impor tante en las negociaciones de la Ronda de 
Doha como coordinador del Grupo de los PMA.  Ba jo su coordinación, ese grupo de países ha llegado 
eficazmente a posiciones negociadoras comunes en la agricultura, el Marco relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los ser vicios, las normas de origen, los ADPIC, y otras 
cuestiones.  Expresamos nuestra satisfacción por los compromisos adquiridos por Zambia con el 
Programa de Doha para el Desarrollo y por sus constructivas aportaciones.  Contando con los 
esfuerzos conjuntos de los PMA, los países de sarrollados se han comprometido en Hong Kong a 
conceder el acceso a los mercados, libre de der echos y de contingentes, al 97 por ciento, como 
mínimo, de los productos procedentes de los PMA.   China desea aprovechar esta oportunidad para 
reiterar nuestra ayuda al trato libre de derechos y lib re de contingentes para los PMA, previsto en el 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Asimismo deseo dar las gracias al Excmo. Sr. Embajador Darlington Mwape por sus grandes contribuciones a la Ronda de Doha y por su acertada dirección del 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos para llevar a término dos cons ultas sobre el Ecuador y 
Ucrania, respectivamente. 
98. China y Zambia son interlocutores comerciales muy cercanos.  Durante el período de examen, 
el comercio entre China y Zambia casi se cuadruplic ó.  En 2008, el comercio bilateral alcanzó un 
valor de 800 millones de dólares, cifra que represen tó un crecimiento del 37 por ciento.  En la 
actualidad operan en Zambia unas 200 empresas ch inas, lo que supone una inversión directa que 
asciende a más de 1.000 millones de dólares.  Espero sinceramente que, con el trato libre de derechos 
y de contingentes concedido por China a los produc tos procedentes de Zambia, aumenten en gran 
medida las posibilidades de una mayor expansión del comercio bilateral. 
ARGENTINA 
 
99. En relación con el entorno económico de Zambia, deseamos destacar que entre 2003 y 
mediados de 2008, la economía ha  pasado del estancamiento a un crecimiento continuo, una mayor 
prosperidad y un mayor acceso a las inversiones extranjeras.  La tasa de crecimiento medio anual del 
PIB real ha oscilado entre el 5 y el 6 por ciento, gr acias al impulso de la minería, la construcción, y 
los sectores de servicios.  Las entradas de IED se han multiplicado casi por seis, alcanzando un valor 
estimado de 1.300 millones de dólares EE.UU. en 2007.   El sector minero atrajo más de la mitad de 
las inversiones extranjeras.  El aumento de la pr oducción de cobre, la qui ntuplicación de los precios 
mundiales del cobre y el alivio de la deuda ha n permitido a Zambia mejorar significativamente su 
posición exterior.  WT/TPR/M/219 
 Página 15 
 
 
  100. Queremos destacar el activo rol de Zambia en la OMC, y particularmente en las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  Zambia ha  coordinado la labor de los PMA presidiendo 
reuniones con el objetivo de alcanzar posiciones de  negociación comunes en diversas cuestiones, y 
presentado comunicaciones en nombre del grupo que in cluyen, entre otras, el acceso a los mercados 
para los productos agrícolas y no agrícolas, las normas de origen, los servicios, la solución de 
diferencias, los ADPIC y la ayuda para el comercio .  Zambia ha subrayado que el éxito de la Ronda 
de Doha supone tener plenamente en cuenta las cu estiones relacionadas con el desarrollo, tal como se 
refleja en la Declaración de Maseru de 27 de febrero de 2008. 
101. El comercio bilateral se limita a un peque ño número de productos que, en 2008, representaron 
un valor total de unos 700.000 dólares, con un saldo positivo para nuestro país de 
unos 441.295 dólares.  El comercio con Zambia osc ila considerablemente en lo que se refiere al 
volumen y a los productos y experimenta variaciones bruscas de un año a otro en el saldo global del 
comercio bilateral y en los excedentes y lo s déficit registrados por la Argentina. 
102. Los principales productos exportados por Argen tina en el curso del trienio 2006-2008 han 
sido:  carnes y despojos comestibles, leche y pro ductos lácteos, demás productos de origen animal, 
plásticos y sus manufacturas, productos farmacéuticos, muebles y máquinas eléctricas. 
103. Quisiera destacar la excelente relación bilatera l que nos une a Zambia.  Un ejemplo reciente 
de la cooperación entre ambos países es la visi ta en abril de 2009 del Ministro de Ciencia y 
Tecnología de Zambia Gabriel Namulambe a la Arge ntina, invitado por el Ministerio de Ciencia, 
Tecnología e Innovación Productiva de nuestro país.  La delegación mantuvo reuniones y encuentros 
con funcionarios y expertos del Ministerio de Ci encia y Tecnología e Innovación Productiva;  INTA;  
SENASA;  CONICET y el Instituto Leloir.  El propós ito de la visita fue identificar programas de 
cooperación en el marco del Memorándum de Ente ndimiento entre el Ministerio de Ciencia, 
Tecnología y Capacitación Vocacional de Zambia y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Argentina suscrito en Lusaka el 18 de septiembre de 2008 en ocasión de 
la visita a Zambia del Ministro de Cienci a, Tecnología e Innovación Productiva argentino 
Lino Barañao.  Se acordó la creación de un Comité Mixto en Ciencia y Tecnología para la próxima 
Comisión Mixta que se realizará en la ciudad de Lusaka.  También se acordó que la formación de recursos humanos es prioritaria para esta cooperación,  por lo cual se estableció que Zambia presentará 
candidatos para la formación de r ecursos humanos de corto plazo en el área de cambio climático 
global y largo plazo en sanidad animal.  Científicos  de Zambia viajarán a la Argentina y recibirán 
capacitación técnica en diferentes instituci ones de investigación de nuestro país. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
104. En primer lugar, permítanme decir unas palabras sobre la ya larga colaboración entre la CE y 
Zambia. 
105. En tanto que PMA, Zambia ha podido, desde 2001, exportar sus productos a la CE libres de 
contingentes y en franquicia arancelaria, en el marc o de la iniciativa "Todo menos armas".  En 2007, 
sus exportaciones al mercado de la CE alcanza ron un valor de 436 millones de euros;  
aproximadamente la mitad de esas exportaci ones fueron de productos no tradicionales. 
106. Un hecho capital tuvo lugar a finales de 2007, cuando Zambia y la CE firmaron un Acuerdo 
transitorio de cooperación económica, que abarcaba el comercio de mercan cías e incluía también 
disposiciones sobre pesquerías, defensa del co mercio, normas de origen y un capítulo sobre 
cooperación para el desarrollo.  Este régimen tran sitorio de cooperación ec onómica otorga a Zambia 
mejores condiciones de acceso a los mercados de la CE  libre de derechos y de contingentes, mientras 
que siguen las negociaciones para lle gar a un acuerdo de cooperación ec onómica en el que se incluyan WT/TPR/M/219 
Página 16  
 
  también los reglamentos técnicos, las medidas sanita rias y fitosanitarias, la facilitación del comercio, 
los servicios y las inversiones. 
107. El proceso del Acuerdo de cooperación ec onómica ha ido acompañado de una importante 
asistencia técnica y financiera para resolver las principales limitaciones que, en el lado de la oferta, frenan la expansión y la diversificación del comerc io.  Este año, por ejemplo, se han previsto 
2 millones de euros, del Fondo Europeo de Desarrollo , para ampliar la capacidad de Zambia para 
cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias eur opeas, como medio para promover sus exportaciones 
de productos agropecuarios.  Como parte de l as Medidas de acompañamiento para los países del 
Protocolo sobre el Azúcar se ha destinado la su ma de 6 millones de euros, durante el período 
de 2007-2010, para fortalecer la competitividad  de la producción de azúcar y promover la 
diversificación económica de las zonas que depende n de este producto, ya que para Zambia es un 
importante producto de exportación. 
108. Esa Ayuda para el Comercio se concede como parte de la creciente asistencia total para el 
desarrollo que prestan a Zambia la CE y sus Estados  miembros.  Sólo a través del Fondo Europeo de 
Desarrollo Zambia recibirá casi 500 millones de euros entre 2008 y 2013, especialmente para la 
integración regional y para la infraestructura del trans porte.  Por otra parte, Zambia se beneficia de la 
ayuda de la CE en el plano regional y ha recibi do una cantidad total de 654 millones de euros en el 
período de 2008-2013, de los cuales 60 millones se  han destinado, por ejemplo, al Corredor 
Norte-Sur. 
109. La CE está convencida de que la combinaci ón de un acuerdo de cooperación económica y esa 
asistencia puede tener importantes efectos para el co mercio y el desarrollo de Zambia, no sólo por la 
mejora del acceso a los mercados, sino también como  catalizador para unas reformas estructurales 
aceleradas y una integración regional más profunda. 
110. Permítanme ahora hacer algunas observaciones s obre la política económica de Zambia y, más 
en concreto, sobre la política comercia l y las relacionadas con el comercio. 
111. Zambia se enfrenta a importantes dificultades para conseguir índices elevados de crecimiento 
sostenible y generalizado.  Es cierto que en el período de 2002-2008 el PIB real aumentó 
aproximadamente un promedio del 5 por ciento a nual.  Sin embargo, ese crecimiento fue impulsado 
en gran medida por factores transitorios, sobre todo por el auge de los precios del cobre.  Como muestra una vez más el actual ciclo descendente de  la coyuntura económica en todo el mundo, el 
crecimiento económico sostenido y la eliminación de la pobreza no pueden basarse únicamente en 
esos factores.  Por tanto, Zamb ia necesita desarrollar una econom ía, un comercio y unas políticas 
comerciales más diversifi cados para desempeñar una función im portante a este respecto.  Zambia ha 
dado un paso esencial en la dirección acertada al in troducir por primera vez el comercio en su plan 
nacional de desarrollo vigente. 
112. En lo que concierne a la ejecución, elogiamos  al Gobierno de Zambia por el número de 
reformas esenciales que ha emprendido para estab ilizar la economía, reducir el costo de las 
actividades empresariales y mejorar el entorno para l as inversiones (por ejemplo, mediante reformas 
de la gestión de las finanzas públicas;  la modernización y el fortalecimiento de la regulación financiera;  nuevas políticas en otros sectores de serv icios esenciales, especialmente en el transporte, 
la energía, la tecnología de la información y la comunicación, y el turismo;  la reducción del tiempo necesario para el registro de empresas, que ha sido un grave problema, y la simplificación de los procedimientos aduaneros). 
113. Estas iniciativas han empezado a dar resultados  en lo que se refiere a conseguir que las 
exportaciones y el crecimiento de Zambia dependan me nos de la minería.  Si n embargo, la economía 
sigue viéndose afectada por varios obstáculos estruct urales.  Éstos impiden una  expansión más rápida  WT/TPR/M/219 
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  incluso de los sectores alternativos que tienen un potencial inherente, como la agricultura, las 
industrias elaboradoras de productos agrícolas y el turismo. 
114. El desarrollo de la infraestructura de los tr ansportes -en los planos nacional y regional, 
teniendo en cuenta que Zambia es un país sin lito ral- ocupa un lugar eleva do en la lista de las 
prioridades del Gobierno de Zambia.  Ya he menc ionado el apoyo financiero prestado por la CE a 
estos efectos.  Sin embargo, el sector del transporte -como el de la electricidad, el refino del petróleo, 
y la telefonía fija- sufren también de unos servici os ineficientes y caros, pues siguen controlados por 
monopolios de propiedad estatal.  Una mayor facilitaci ón de la competencia privada en estos sectores 
será esencial para resolver el problema de la escase z de suministros y reducir los elevados costos que 
frenan la competitividad relativ a de las empresas zambianas. 
115. A continuación formularemos algunas observaci ones sobre ciertos aspectos concretos del 
comercio. 
116. En primer lugar, observo que Zambia tiene todavía sin consolidar más del 83 por ciento de 
sus líneas arancelarias y, cuando hay consolidaciones, éstas son muy superiores a los derechos 
aplicados.  Hay pues muchas posibilidades para que  Zambia haga consolidaciones mejores y más 
amplias con el fin de que mejore la previsibilidad para los comerciantes.  Esto no interfiere en modo 
alguno con el acuerdo, que cuenta con el pleno a poyo de la CE, de que los PMA estén exentos de 
hacer las reducciones arancelarias en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. 
117. La aplicación efectiva de los Acuerdos de la OMC sobre OTC y MSF está estrechamente 
relacionada con la capacidad de Zambia para cu mplir las normas que aplican sus interlocutores 
comerciales.  A este respecto, reconocemos las nece sidades de asistencia y actuamos en consecuencia. 
118. También deseo dar la bienveni da al anunciado examen de la legislación sobre propiedad 
intelectual, para establecer un régimen compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC. 
119. Mi última observación se refiere a la participaci ón de Zambia en los acuerdos de comercio 
regionales.  La CE apoya la integración económ ica regional, especialmente entre los países en 
desarrollo pequeños, para que se establezcan economí as de escala.  Los acuerdos de cooperación 
económica se han pensado especialmente para este fin.  Sin embargo, hay peligro de utilización 
excesiva de los recursos, de que la complejidad au mente y de que surjan obligaciones incoherentes en 
casos de iniciativas paralelas.  Así pues, desearíamo s conocer el planteamiento que Zambia -en tanto 
que miembro de la SADC y del COMESA- ha previsto para evitar esa situación. 
120. Para concluir, permítanme asegurar  de nuevo que Zambia cuenta con el pleno apoyo de la CE 
(en el contexto del Acuerdo de Cooperación Económica, de la OMC y más allá de ellos) en los 
esfuerzos que aún habrá de desplegar para establecer  un entorno favorable para el crecimiento y el 
comercio. 
MÉXICO 
 
121. Hemos podido observar que las reformas ma croeconómicas y estructurales que ha 
desarrollado Zambia, han contribuido a la diversif icación creciente de su economía y a su buen 
rendimiento global.  El crecimiento de su PIB en el período 2002-2008 fue del 5 por ciento anual promedio y un crecimiento del 4,0 por ciento estima do para 2009.  El desempleo sigue siendo una de 
las principales preocupaciones del país, ya que la tasa de desempleo es muy elevada y gira en torno 
al 50 por ciento, siendo la administración pública el mayor proveedor de empleos en el país con un 37 por ciento del empleo total. WT/TPR/M/219 
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  122. La política monetaria, junto con la política pr esupuestaria zambiana, contribuyó a que la 
inflación se redujera del 26,7 por ciento en 2002 al 8, 2 por ciento en 2006, logrando reducir la tasa de 
inflación a un solo dígito.  Sin embargo en 2007 la  tasa de interés aumentó al 8,9 por ciento como 
resultado en el exceso de liquidez en el sistem a bancario.  En 2008, la tasa de inflación aumentó 
dramáticamente al 16,6 por ciento debido al incremen to de los precios en alimentos y el petróleo y a 
la depreciación del kwacha como efecto de la crisis financiera mundial. 
123. La República de Zambia sigue dedicada a apli car políticas para expandir mercados a escala 
bilateral, regional y multilateral.  Entre 2002 y 2008 Zambia continuó aplicando una política 
comercial para diversificar exportaciones haci a productos no tradicionales para abandonar una 
dependencia excesiva en las exportaciones de cobre.   Las exportaciones de productos no tradicionales 
aumentaron un 12,2 por ciento entre 2007 y 2008 gracias a dichas políticas. 
124. Notamos que en una evaluación iniciada d esde 2007, se señala que Zambia ya se ajusta 
a 26 de las 71 propuestas consideradas en las ne gociaciones sobre la facilitación del comercio, se 
ajusta en parte a otras 27, no cumplía 9 de ella s y otras 9 no están aún en funcionamiento.  Los 
proyectos que todavía no están en marcha comp renden el sistema de pa gos automatizados, los 
procedimientos acelerados para los envíos, la pr esentación de documentos a una ventanilla única y la 
inspección previa a la expedición. 
125. Sin embargo, felicitamos al Gobierno de Zambia  por el fortalecimiento de las unidades de 
normalización, certificación e inspección de la Oficia de Normalización de Zambia.  Con ello es posible prestar servicios más eficientes para la  importación y la exportación, garantizando la 
conformidad con las normas y prescripciones técnicas internacionales y regionales. 
126. Compartimos los objetivos buscados por Zambia .  México tiene una ambiciosa agenda de 
liberalización, tanto en materia de reducción de ar anceles como en otras medidas para facilitar el 
comercio.  Consideramos que incrementar el comerc io es uno de los mejores remedios contra la actual 
crisis económica.  Nos es grato saber que Zamb ia está trabajando por una eficiencia en la 
liberalización comercial. 
ESTADOS UNIDOS 
 
127. Deseo empezar reconociendo los impresionantes resultados económicos globales conseguidos 
por Zambia durante la mayor parte de este período de examen.  Somos conscientes de la función 
capital que desempeña el cobre en la economía de  Zambia y observamos que la dependencia de 
Zambia de un único producto básico puede tener grav es efectos para el bienestar de la nación.  Pero 
también reconocemos que el importante aliv io de la deuda, unido a las prudentes políticas 
macroeconómicas y las actuales reformas estructural es aplicadas por el Gobierno de Zambia, de las 
cuales forma parte integrante la liberalizaci ón del comercio, han contribuido a los avances 
económicos experimentados por Za mbia hasta mediados de 2008. 
128. Lamentablemente, como se señala en el informe de la Secretaría, la dependencia de Zambia 
de la minería ha limitado los progresos en el desarrollo de los demás sectores.  Sabemos que la 
diversificación para no depender exclusivamente  del cobre es un objetivo que los gobiernos de 
Zambia persiguen desde hace tiempo.  Parece que Zambia no ha alcanzado esa meta a pesar de que ha mejorado la gestión macroeconómica del Gobierno.  En  el informe de la Secretaría se señala que han 
sido lentos los progresos realizados para reducir el costo de las actividades comerciales en el país y 
mejorar la productividad (y, por tanto, la competitiv idad en el plano internacional) en los sectores 
distintos de la minería para conseguir la diversif icación.  Como todos ustedes, esperamos que la 
pérdida de ritmo de la actividad económica mundial  sea de corta duración.  Pero estamos de acuerdo 
en que la diversificación económica sigue siendo  de importancia clave para el crecimiento y 
desarrollo nacional de Zambia.  La Secretaría ac onseja que, para consegui r sus objetivos, Zambia  WT/TPR/M/219 
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  debería, entre otras cosas, seguir aplicando una gestión económica prudente y cerciorarse de que los 
ingresos generados por el sector del cobre se empl ean para crear una infraestructura productiva y 
favorecer la prestación de servicios sociales.  C onsideramos que estos consejos son acertados e 
interesantes.  Por otra parte, apoyamos las inicia tivas desplegadas por el Gobierno de Zambia para 
impulsar el sector agropecuario como uno de los aspectos esenciales de su plan de diversificación y 
esperamos que Zambia establezca políticas de import ación y exportación compatibles con el Acuerdo 
sobre la OMC, para fomentar las inversi ones en este sector de crucial importancia. 
129. Los Estados Unidos tienen una sólida relación de comercio bilateral con Zambia.  El 
comercio de mercancías entre los Estados Unidos  y Zambia (en ambos sentidos) aumentó un 10 por 
ciento en 2008 y alcanzó un valor total de 130 m illones de dólares EE.UU.  Zambia tiene acceso a las 
preferencias comerciales previstas en la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África 
(AGOA);  y, en los últimos años, la mayor parte de las importaciones procedentes de Zambia entran 
en los Estados Unidos en franquicia arancelaria, bi en sea en el marco de la AGOA, en virtud del 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), o en virtud de la cláusula de la nación más favorecida.  Sin embargo, las importaciones estadounidenses de pr oductos de Zambia en el marco de la AGOA y 
del SGP han sido poco cuantiosas y han estado inte gradas principalmente por productos de cobre 
refinado.  Deseamos cooperar con el Gobierno de Zambia para  hallar modos de incrementar el recurso 
de Zambia a las preferencias previstas en la AGOA y en el SGP y de diversificar su comercio con los Estados Unidos.  El Centro de Actividad para fo mentar la Competitividad en el África Meridional, 
financiado por USAID, coopera ya con el Gobierno y el sector privado de Zambia para aprovechar al 
máximo las oportunidades de comercio que ofrece la AGOA. 
130. En 2006, Zambia firmó un acuerdo inicial, de dos años de duración y por un valor 
de 22,7 millones de dólares EE.UU., con la Millenni um Challenge Corporation (MCC), en el que se 
incluía la asistencia -descrita en el informe de la Secretaría- para reducir los obstáculos al comercio y 
fomentar las inversiones, y la labor para fortalecer  la capacidad en sectores tales como la facilitación 
del comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y l as normas, y para contribuir al cumplimiento de 
otros requisitos técnicos.  USAID desea cooperar con el Gobierno de Zambia para completar el 
programa inicial de la MCC y prestar asistencia t écnica posterior que permita al Gobierno continuar y 
profundizar las reformas reglamentarias. 
131. En diciembre de 2008, la MCC seleccionó a Zambia para recibir asistencia a gran escala a 
través de un acuerdo con la MCC.  Instamos al Gobierno de Zambia a que, cuando colabore con la 
MCC sobre la propuesta de un acuerdo, tenga en cuenta la posibilidad de incluir proyectos 
relacionados con la creación de capacidad comercial y con infraestructuras para el comercio, como 
elementos que ayuden a diversificar la economía. 
132. La Secretaría comunica que, desde el último ex amen, realizado en 2002, la política comercial 
de Zambia se ha mantenido pr ácticamente invariable.  El G obierno de Zambia ha introducido 
reformas y modificaciones reglamentarias en algunos se ctores, tales como la contratación pública, las 
normas y los procedimientos comerciales.  Observamo s, por ejemplo, la mejora experimentada en los 
últimos años de la calificación de Zambia en los indicadores relativos a la realización de operaciones, 
del Banco Mundial, y vemos con agrado que la asisten cia de los Estados Unidos , a través de la MCC, 
ha contribuido a las iniciativas desplegadas por el Gobierno de Zambia en esta esfera. 
133. La Secretaría ha dedicado un capítulo de su info rme a la cuestión de la ayuda al comercio y 
ha reconocido adecuadamente la ac tiva participación de Zambia en el Grupo Especial sobre el Marco 
Integrado.  Leemos con interés que  Zambia sigue beneficiándose de un elevado nivel de asistencia de 
sus interlocutores para el desarrollo y que está trat ando de integrar en la elaboración de sus políticas 
las conclusiones del Estudio de Diagnóstico sobre la Integración del Comercio, aprobado por el 
Consejo de Ministros en 2005.  Según afirma la Secr etaría, muchos de los sectores identificados en la 
matriz para actuación, de dicho Estudio, están si endo abordados por los interlocutores bilaterales y WT/TPR/M/219 
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  multilaterales de Zambia para el desarrollo.  Des earíamos que Zambia nos informe sobre sus últimos 
planes de diversificación. 
134. Observamos con agrado que el sector privado viene desempeñando, desde principios del 
decenio de 1990, una función más importante en la  economía de la nación.  Alentamos a Zambia a 
que proceda con rapidez para conseguir una mayor pr oductividad en los sectores de la agricultura, la 
energía y los servicios de comunicaciones fijas, para poder llevar a cabo la privatización. 
135. Instamos al Gobierno de Zambia a que acelere el ritmo de la reforma para reducir 
cualesquiera restricciones del comercio e incrementar la competitividad de los productores de Zambia.  
Por ejemplo, la Secretaría señala que la estructura arancelaria de Zambia incluye una gran diferencia 
entre los tipos consolidados en la OMC y los tipos de los derechos aplicados, lo que da lugar a "un 
grado de imprevisibilidad para los comerciantes".  Con la iniciación de la Unión Aduanera 
de COMESA y su estructura múltiple limitada en el 25 por ciento, no vemos ninguna razón imperiosa 
para mantener los derechos consolidados en más del 100 por ciento, o para no consolidar un mayor 
número de líneas arancelarias al tipo más bajo aplicado en el COMESA. 
136. Los Estados Unidos han presentado algunas pr eguntas sobre las políticas arancelarias, la 
valoración en aduana y los derechos de propiedad in telectual.  Deseamos examinar las respuestas del 
Gobierno de Zambia. 
137. Finalmente deseo encomiar la activa participación de Zambia en las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  En esas ne gociaciones, Zambia ha asumido una función de 
liderazgo entre los países menos adelantados.  Es peramos continuar nuestros trabajos con Zambia 
para conseguir unos resultados e quilibrados y ambiciosos en las negociaciones de Doha y un acceso 
importante a los mercados para  todos.  Esos resultados podría n permitir a Zambia mayores 
oportunidades de ampliar la base de sus export aciones, sus mercados de exportación y, así, sus 
posibilidades de diversificación.  Los Estados Uni dos esperan trabajar conjuntamente con Zambia 
para llegar a concluir  la Ronda de Doha. 
JAPÓN 
 
138. Deseo comenzar por la política económica y come rcial de Zambia.  Su economía atraviesa 
actualmente dificultades, en gran medida por factor es externos.  Como se expone en el informe de la 
Secretaría, en el segundo semestre de 2008, con el marcado descenso de los precios del cobre -su 
principal producto de exportación-  seguido de la depreciación del kwach a, se invirtió la anterior 
tendencia ascendente de las exportaciones de mercancí as.  El fuerte aumento de los precios de los 
combustibles y de los alimentos a principios de  2008 también produjo un aumento de la tasa de 
inflación, hasta niveles del 16,6 por ciento. 
139. El Japón aprecia la orientación general que  Zambia ha dado a su política económica y 
comercial.  En el Quinto Plan Nacional de Desa rrollo se han fijado los objetivos de transformar la 
economía abandonando su depende ncia del cobre para alcanzar una mayor diversificación 
centrándose también en la agricultura, el turismo y los servicios.  Zambia atribuye importancia a la 
promoción del comercio y las inversiones, entre sus objetivos de política general.  Por ejemplo, 
Zambia decidió establecer la Co misión Arancelaria.  Estamos c onvencidos de que estas medidas 
darán lugar a un desarrollo fuerte y equilibrado de su economía. 
140. En lo que se refiere al entorno empresarial, el  Japón valora positivamente  la facilidad con que 
pueden iniciarse en Zambia nuevas empresas.  En particular, compañías japonesas radicadas en 
Zambia nos han informado de que, con la mejora de los procedimientos de registro de las empresas 
que aplica la Oficina de Registro de Patentes y Comp añías, se ha abreviado de forma importante el 
tiempo necesario para el registro de empresas.  A este respecto, esperamos que el Comité de Reforma  WT/TPR/M/219 
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  del Régimen de Licencias Comercia les también mejore los procedimie ntos para el trámite de las 
licencias. 
141. Reconocemos que sigue siendo necesario favorecer aún más el desarrollo de Zambia.  Como 
expuso a principios de este mes nuestro Secretario de Estado para Asuntos Ex teriores en la 2ª Reunión 
Mundial para el Examen de la Ayuda para el Come rcio, el Japón intensificará sus esfuerzos de Ayuda 
para el Comercio en el marco de nuestra "Iniciativ a para el Desarrollo del Comercio, 2009".  Estamos 
convencidos de que el fomento de la Ayuda para el Comercio contribuirá al desarrollo económico de 
Zambia, especialmente mediante su integración ef ectiva en el sistema multilateral de comercio. 
142. Aprovechando esta oportunidad, deseamos expresar nuestro aprecio al Excmo. Sr. Embajador 
Mwape por su ardua labor como Presidente del Com ité de la Balanza de Pa gos, que se ha ocupado de 
los primeros casos de balanza de pagos que se ha n planteado en 10 años.  Seguiremos en estrecha 
colaboración con la presidencia  y con los demás Miembros. 
143. Para concluir, el Japón desea reiterar su esperan za de que Zambia mantendrá sus iniciativas 
destinadas a promover y diversificar su economía y su comercio, para poder beneficiarse del sistema 
multilateral de comercio.  El Japón mantiene con agrado sus iniciativas en cooperación con los demás 
países miembros y los organismos con ellos relacionados. 
CANADÁ 
 
144. El Canadá aprecia su relación comercial con Zamb ia:  en 2008 el comercio de mercancías en 
ambos sentidos alcanzó un valor de 26 millones de dólares EE.UU.  La relaci ón comercial del Canadá 
con Zambia se caracteriza por un intercambio sost enido de manufacturas.  En valor, los activos que 
mantienen en Zambia las compañías mineras ca nadienses ocupan el tercer lugar entre los que 
mantienen en los países subsaharianos. 
145. El Canadá felicita a Zambia por los buenos  resultados económicos generales conseguidos 
desde 2003 y por el ambicioso programa de política comercial que se ha fijado.  El atractivo comercial de Zambia es mayor por la fuerte tasa  de crecimiento (5,8 por ciento anual entre 2003 
y 2008) y por una inflación, que pasó del 22,2 por ciento en 2002 al 12,4 por ciento en 2008.  Zambia 
ha experimentado un buen crecimiento económic o en los cinco últimos años, basado en el 
constructivo entorno m acroeconómico del país. 
146. Asimismo, vemos por el informe de la Secretaría  que la recesión mundial y el colapso de los 
mercados mundiales de productos básicos han influi do negativamente en los resultados comerciales 
de Zambia.  Los ingresos de la extracción del cobre, que es el principal medio de obtención de divisas 
de Zambia, han disminuido de manera acentuada.  La inflación ha aumentado hasta cifrarse en torno 
al 13,9 por ciento (cifra anualizada) en junio de 2009. 
147. Aun cuando en el informe de la Secretaría  se señala que la desaceleración mundial ha 
perjudicado las perspectivas económicas  de Zambia, el Canadá anima a este país para que no pierda 
de vista el panorama general.  El programa de  política comercial de Zambia tiene aspectos muy 
positivos y los resultados conseguidos desde 2003 son dignos de encomio. 
148. También complace al Canadá el compromiso general de Zambia en el marco de la OMC.  
Desde el segundo examen de su política comercial, r ealizado en octubre de 2002, Zambia ha seguido 
apoyando firmemente la liberalización del comercio y la expansión de los me rcados, en los planos 
bilateral, regional y multilateral. 
149. Encomiamos a Zambia por las numerosas refo rmas institucionales que ha emprendido como 
parte de la aplicación de la integración regional en los marcos del Mercado Común del África Oriental WT/TPR/M/219 
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  y Meridional (COMESA) y de la Comunidad de D esarrollo del África Meridional (SADC), y como 
parte de los sostenidos esfuerzos que ha dedicado a lograr una visión continental a través del marco 
tripartito SADC-CAO-COMESA y del programa de in tegración de la Unión Africana.  El Canadá 
alienta a Zambia a que mantenga sus iniciativas enca minadas a participar activamente en el sistema 
multilateral de comercio y en las actuales negociaciones de Doha. 
150. Vemos con agrado la intención que tienen l as autoridades de integrar los objetivos 
económicos, sociales y medioambientales en las decision es de desarrollo de los recursos naturales y el 
bienestar económico de Zambia me diante la implantación de un ré gimen de comercio internacional 
transparente, previsible y basado en normas. 
151. El Canadá desea alentar a Zambia a seguir adelante e impulsar políticas favorables a las 
empresas, que ayuden al sector privado a diversificarse y a mejorar.  Para alcanzar estos objetivos, 
Zambia habrá de continuar en su camino actual, pero tendrá que trabajar más intensamente para 
proporcionar incentivos fiscales y un entorno reglamenta rio estable para los inversores.  El Canadá 
fomentará también la reducción de los costos empres ariales y la modernización de los procedimientos 
aduaneros;  y promulgará leyes y reglamentos más fuertes para fomentar el crecimiento de Zambia 
impulsado por el sector privado.  En el actual am biente económico mundial, es aún más importante el 
reforzamiento del marco jurídi co e institucional del país. 
152. Reconocemos que ésta no es tarea fácil, especi almente en las economí as cuyas exportaciones 
dependen de un único producto y teniendo en cuen ta el actual entorno económico mundial.  En 
consecuencia, el Canadá recibe con agrado las pr omesas gubernamentales de diversificar la economía 
de Zambia y se muestra favorable al comercio y a las inversiones extranjeras como medios de 
fomentar un crecimiento económico equitativo y fa vorable a los pobres.  Seguimos convencidos de 
que los gobiernos dedicados a mantener un régimen lib eral y transparente estarán en mejor situación 
para capear tormentas económicas como éstas y para aprovechar plenamente las ventajas del aumento 
del comercio internacional y del creci miento y desarrollo económico mundial. 
BRASIL 
 
153. El Brasil participa con gran interés en este estudio, habida cuenta de las circunstancias 
relacionadas con la política comercial de Zambia en  tanto que país menos adelantado, Miembro de 
la OMC, y de los problemas para el desarrollo del país que esta condición plantea. 
154. Entre las acciones y medidas a doptadas por Zambia durante el período objeto de examen, el 
Brasil desearía insistir en sus iniciativas para re ducir el coste de las actividades empresariales y 
mejorar la responsabilidad financiera y la buena ges tión pública.  Durante los últimos años, Zambia ha 
conseguido resultados notables a este respecto, por ejemplo reduciendo de form a importante la deuda 
total exterior, que pasó de 7.100 millones a 1.000 mi llones de dólares.  Los esfuerzos de Zambia para 
reducir las tasas de inflación y mantenerlas en cifr as de un solo dígito son sorprendentes y dignos de 
encomio. 
155. El Brasil expresa también su satisfacción por la mejora de las exportaciones de mercancías y 
la diversificación de los productos de exportación no tradicionales de Zambia.  Observamos el fuerte 
crecimiento registrado en las exportaciones de product os distintos de los minerales, en particular 
productos agropecuarios.  A pesar de este desarr ollo positivo, Zambia tiene todavía una gran 
dependencia del sector minero, especialmente del cobr e, que representa casi el 60 por ciento de los 
ingresos de exportación del país.  Así pues, sigue siendo vulnerable a las caprichosas fluctuaciones de 
precios de los productos básicos internacionales. 
156. El Brasil reconoce los esfuerzos desplegados por Zambia para mejorar la productividad en la 
agricultura, la seguridad alimentaria, la promoc ión del crecimiento y la lucha contra la pobreza,  WT/TPR/M/219 
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  fomentando el aumento de las corrientes comerc iales mediante la participación en acuerdos 
comerciales regionales y también por  la liberalización multilateral aut ónoma.  Insistimos en que la 
participación en esas iniciativas, siempre que respet en plenamente los Acuerdos de la OMC y no 
generen elusión del comercio ni impongan compromiso s adicionales a los incluidos en el sistema de 
comercio multilateral basado en normas, puede contri buir al desarrollo de Zambia.  Alentamos al país 
a que prosiga con estos esfuerzos, el Brasil considera que el comercio y la cooperación 
internacionales pueden desempeñar un papel importante en este proceso, y estamos dispuestos a promoverlos en la OMC. 
EGIPTO EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO 
 157. El Grupo Africano desea hacer llegar a Zambia su apoyo pleno y constante durante el tercer 
examen de su política comercial y esper a que los resultados sean favorables. 
158. Zambia es un claro ejemplo de PMA que se apoya en el comercio y que se ha visto duramente 
afectado por la crisis económica y financiera.  El s ector minero desempeña una función esencial en la 
economía de Zambia y ejerce una enorme influencia  sobre el crecimiento, la creación de empleo, la 
lucha contra la pobreza y las cuentas exteriores.  D esde mediados de 2008, y como consecuencia de la 
crisis, los precios mundiales del cobre han dismi nuido más del 60 por ciento y en el país se han 
producido recortes en la producción.  Adaptarse a esta crisis externa representa un gran reto 
económico para Zambia.  La conti nua dependencia de los ingresos derivados del cobre significa que 
disminuirá el crecimiento económico. 
159. Por otra parte, a pesar del firme crecimiento  económico de Zambia entre 2003 y mediados 
de 2008, período en el que la tasa de  crecimiento medio anual del PIB r eal osciló entre el 5 y el 6 por 
ciento, gracias al impulso de la minería, la cons trucción, y los sectores de servicios, la creciente 
dependencia de la economía respect o de la minería hizo que gra ndes estratos de la población no 
pudieran beneficiarse del auge de los productos bási cos.  Como consecuencia de ello, casi dos tercios 
de la población de Zambia (aproximadamente 7, 5 millones de personas) siguen viviendo en la 
pobreza, y la población rural todavía va a la zaga de los habitantes de las zonas urbanas por lo que 
respecta a la mayoría de las medidas de bienestar social. 
160. Entre las principales preocupaciones de Zambia y otros PMA Miembros de la OMC figuran el 
acceso de sus exportaciones a los merc ados extranjeros y la reducción al mínimo de los efectos de la 
erosión de las preferencias comerciales de que goza actualmente su reducido número de exportaciones.  Esto entraña el apoyo de todos lo s Miembros de la OMC para ayudar a Zambia a 
seguir desarrollando su economía mediante el comerc io, con la concesión de acuerdos de comercio 
preferencial para las importaciones de los PMA. 
161. Esta ayuda también debe llegar por las vías siguientes: 
162. La Iniciativa de Ayuda para el Comercio;  y deseo encomiar el liderazgo de Zambia en los 
debates pertinentes y acoger con satisfacción el proy ecto del Corredor Norte-Sur, que trata de reducir 
el tiempo requerido y, por consiguiente, los costos del transporte ferroviario y por carretera, y augura 
grandes beneficios para Zambia y otros países africanos. 
163. La asistencia técnica relacionada con el comerc io, de la OMC, sigue siendo importante para 
mejorar la integración de Zambia en el sistema mu ltilateral de comercio por  medio de programas de 
asistencia técnica y creación de capacidad para ayudar  al país a cumplir sus obligaciones en varias 
esferas. 
164. La asistencia bilateral para el desarrollo. WT/TPR/M/219 
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  165. Este tipo de apoyo es más urgente durante la act ual crisis económica y fi nanciera mundial que 
tendrá una repercusión doble sobre las economías a fricanas, a través del efecto de las respuestas 
individuales que den los países, en especial los desarrollados, en forma de paquetes de estímulo y 
planes de rescate, lo cual tendrá un efecto negati vo a largo plazo para la competitividad de las 
economías africanas. 
MAURICIO 
 
166. La lectura de los dos informes muestra los mu chos avances positivos conseguidos por Zambia 
desde el último examen.  Destacar é tan sólo algunos de ellos. 
167. En primer lugar, entre 2002 y mediados de  2008, la economía de Zambia pasó del 
estancamiento a un crecimiento firme, mayor prosperidad y mejor acceso a las inversiones 
extranjeras.  El PIB real creció a un promedio anual de entre el 5 y el 6 por ciento, impulsado por los sectores de la minería, la construcción y los ser vicios.  Estos buenos resultados económicos son 
también producto de una mejor gestión macr oeconómica, por la que felicitamos a Zambia. 
168. Además, Zambia ha incorporado el comercio en el plan de desarrollo nacional con el objetivo 
de hacer de él un instrumento de crecimiento sostenido.  A este respecto, hemos tomado buena nota de 
los objetivos de la política comercial de Zambia  que figuran en el párrafo 46 del informe del 
Gobierno.  Éste también ha emprendido un pro ceso para promover la diversificación económica 
participando activamente en el come rcio multilateral, regional y bilatera l, en total consonancia con el 
amplio programa de integración económica re gional, que Mauricio apoya plenamente. 
169. Por otra parte, en lo que se refiere a la evoluc ión de las políticas sectoriales, el sector privado 
desempeña actualmente una función más important e en la economía naciona l a consecuencia del 
establecimiento de un programa de privatización.  El porcentaje de control estatal en las actividades 
productivas y relacionadas con los servicios ha baja do del 80 por ciento al 15 por ciento.  Para 
conseguir un sector privado dinámico, se ha establecido el Programa de reforma del desarrollo del sector privado con el objetivo de reducir el cost e de las actividades empresariales y mejorar la 
competitividad.  Mauricio anima a Za mbia a proseguir estas iniciativas. 
170. Señalamos también con interés que en el Qu into Plan Nacional de Desarrollo para el 
período 2006-2010 y en la Visión 2030 se establecen am biciosos objetivos de desarrollo a largo plazo 
en sectores socioeconómicos esenciales, entre e llos el desarrollo rural, la agricultura, las 
infraestructuras y la prestación de servicios sociales.  Más concretamente en la agricultura, el objetivo 
es mejorar la productividad, como instrumento para el  crecimiento, la seguridad  alimentaria y la lucha 
contra la pobreza.  Tras la crisis de la seguridad a limentaria, es muy loable la atención que se presta a 
la agricultura para lograr la autosuficiencia. 
171. Por último, pero igualmente importante, el Gobierno de Zambia también ha emprendido un 
Plan de Desarrollo del Sector Financiero para  el período 2004-2009, con el fin de establecer un 
sistema financiero fuerte y eficiente que facilite  la diversificación ec onómica y el crecimiento 
económico sostenible.  Este plan , junto con una política fiscal prudente, han contribuido en gran 
medida a la recuperación financiera del país, co mo muestra la sorprendente reducción de la deuda 
exterior total de Zambia (que pasó de 7.100 millones de dólares EE.UU. en 2002 a 1.050 millones 
en 2007). 
172. Todos estos elementos positivos indican que Zamb ia está bien encaminada para desarrollarse 
en una economía eficiente, competitiva y abierta a las exportaciones. 
173. 
Sin embargo, como en el caso de muchos otros países subsaharianos, las condiciones y 
perspectivas económicas de Zambia  se están viendo profundamente afectadas por la desfavorable  WT/TPR/M/219 
 Página 25 
 
 
  coyuntura económica mundial.  En el informe del Gobi erno se pone de relieve este hecho:  "la crisis 
actual ha estallado en una coyuntura caracterizada por el creciente optimismo del país acerca de sus 
perspectivas de lograr un crecimiento real y sostenido y luchar contra la pobreza". 
174. De hecho, los buenos resultados económicos disfrutados por el pa ís en los últimos años corren 
el riesgo de verse mitigados por la  pérdida de ritmo de la economía mundial.  Una vez más, como en 
muchos países en desarrollo, desde el segundo semest re de 2008, Zambia se ha visto afectada por tres 
crisis externas muy seguidas:  los elevados precios  de los alimentos y los combustibles, las adversas 
condiciones meteorológicas y la crisis financiera y la pérdida de ritmo de la economía mundial. 
175. La desaceleración del crecimiento puede hacer perder los avances obtenidos en la lucha 
contra la pobreza y el logro de los Objetivos de Desarro llo del Milenio.  De hecho, la crisis financiera 
mundial está afectando considerablemente a Zambia  por el desplome de la demanda de cobre, 
principal producto de exportación del país, y la fuerte  caída de los precios de este mineral, situaciones 
que están poniendo en peligro los ingresos por e xportaciones y las rentas públicas y reduciendo las 
entradas de capital. 
176. Dada la importancia del cobre, la caída de las inversiones y la reducción de los ingresos en 
este sector repercutirán negativamente en much as variables económicas.  Puede contraerse el 
crecimiento del PIB real, debilitarse la moneda naci onal y deteriorarse la posición por cuenta corriente 
y el saldo del comercio.  También podrían verse afectados otros sectores, como el turismo, el transporte y la construcción.  Además, con los despidos de trabajadores en las minas, pueden 
aumentar los riesgos de inestabilidad social en un en torno de recorte de los gastos sociales y de las 
inversiones. 
177. Se trata de problemas de gran envergadura.  Para abordarlos se necesitan políticas adecuadas 
orientadas a mantener la estabilidad macroeconómica,  garantizar la sostenibilidad de la deuda y 
contener la inflación. 
178. A este respecto, es muy satisfactoria la adecuad a respuesta de las autoridades de Zambia a 
estas crisis externas.  Han adoptado una política fiscal que intenta encontrar el justo equilibrio entre el 
gasto en infraestructuras prioritarias para fomentar a medio plazo la diversificación y el crecimiento 
económico, por un lado, y mantener la estabilidad macroeconómica a corto plazo, por otro.  Durante 
este proceso, han tenido que recortar algunas invers iones, protegiendo al mismo tiempo la prioridad 
de los gastos sociales. 
179. Habida cuenta del fuerte descenso de los i ngresos de la minería, las autoridades han 
modificado el régimen fiscal para este sector con el fin de seguir atrayendo inversiones al mismo.  
También son conscientes de la necesidad de reducir la vulnerabilidad de Zambia a las fluctuaciones de 
los precios del cobre y, por consiguiente, continúa n los esfuerzos de aplicación enérgica de reformas 
estructurales para diversificar la economía. 
180. Las autoridades también aplican una nueva estrategia en el sector de la electricidad para 
mejorar la fiabilidad del suministro, dada la importancia estratégica de este sector. 
181. Todas estas son medidas de política encomiables de un Gobierno responsable y sensible, 
encaminadas a restaurar las elevadas tasas de crecimiento anteriores a la crisis.  Sin embargo, como el sector minero sigue siendo el principal soporte de la economía, la recuperación económica global en 
el futuro inmediato dependerá de la gravedad con que la disminuci ón de la demanda mundial continúe 
afectando a este sector. 
182. Por ello, debemos seguir alentando la estrategia de Zambia de diversificar rápidamente la 
economía para abarcar sectores como la agricultura , el turismo, la industria y los servicios. WT/TPR/M/219 
Página 26  
 
  183. Al hacerlo, reconocemos enteramente los probl emas, entre ellos las limitaciones de capacidad 
y de infraestructura en relación con la oferta, a que se enfrenta Zambia en su calidad de PMA y país sin litoral. 
184. Por consiguiente, Mauricio seguirá apoyando el llamamiento a una aplicación eficaz del 
acceso de los PMA a los mercados, libre de derec hos y de contingentes, un llamamiento que Zambia 
ha estado abanderando en las negociaciones de l Programa de Doha para el Desarrollo. 
185. Análogamente, pedimos encarecidamente a todos  los interlocutores de Zambia para el 
desarrollo que revisen al alza con urgencia sus compromisos sobre Ayuda Oficial al Desarrollo, 
incluida la Ayuda para el Comercio, de los que Za mbia es importante partidaria, habida cuenta de las 
tres crisis externas con que se enfrenta el país. 
186. En el presente examen se ha mostrado que Zambia está decidida a seguir adelante como 
economía abierta, orientada al futuro y al comerc io.  Mauricio aplaude esta decisión que conlleva 
todas las esperanzas y aspiraciones de una nación digna de ayuda y dispuesta a cambiar favorablemente su destino. 
HONDURAS 
 
187. Nos complace observar en la lectura del inform e de la Secretaría, que en el período 2003 
a 2008, Zambia ha tenido un crecimiento regular y un mayor acceso a la inversión extranjera.  El PIB real ha oscilado entre 5 y 6 por ciento debido a la mine ría, la construcción y los servicios.  Pero con la 
situación económica actual, el sector minero ha tenido retroceso, tanto en precios como en producción, lo que representa la pérdida de empl eos en ese sector y de ingresos, siendo un reto 
importante para sus políticas comerciales.  Una dive rsificación de sus productos de exportación, como 
lo ha venido haciendo, disminuye el impacto de lo s cambios en el mercado internacional.  Animamos 
a Zambia para que continúe con los esfuerzos de  diversificación de sus productos de exportación. 
188. Observamos con satisfacción que se han efectuado reformas mediante los Programas como el 
Plan de Desarrollo del Sector Financiero y la Inic iativa de Fomento del Sector Privado, para impulsar 
su desarrollo. 
189. En el plano multilateral, Zambia es Miembro in icial de la OMC;  en la negociaciones de 
Doha, ha coordinado la labor del grupo de 50 PMA con el fin de alcanzar posiciones de negociación 
comunes con respecto al acceso a mercados para  productos agrícolas y no agrícolas, normas de 
origen, servicios, solución de diferencias, los ADPI C y la ayuda al comercio.  Esta labor hoy toma 
mayor importancia a la luz de las nuevas directrices para finalizar en 2010 el Programa de Doha para 
el Desarrollo;  por consiguiente, encomiamos sus constantes esfuerzos en esta esfera. 
AUSTRALIA 
 
190. Observamos y acogemos con agrado el crecimiento sostenido de la economía de Zambia en el 
período de 2003 a 2008, y la ma yor prosperidad y mejor acceso a las inversiones extranjeras 
resultantes. 
191. Tomamos nota también de la función esencial que desempeña el sector minero en la 
economía de Zambia;  de hecho, esto se refleja en  nuestra relación económica y comercial bilateral. 
192. La mayor parte del comercio bilateral de mercancías realizado entre Australia y Zambia 
en 2008 consistió en exportaciones de equipo, maquina ria, herramientas y piezas, relacionados con la 
minería.  WT/TPR/M/219 
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  193. Australia también tiene importantes inversiones en  el sector de recursos naturales de Zambia 
y varias compañías australianas de exploración y extracción minera operan en ese país, en particular en el sector del cobre y los metales básicos:  por ejemplo, el proyecto Lumwana, de Equinox 
Minerals, está convirtiéndose en la mi na de cobre más grande de África. 
194. También somos conscientes de la repercusi ón que tienen en el crecimiento económico de 
Zambia los efectos negativos que la  crisis financiera mundial ejerce  sobre los precios de los productos 
básicos, y apoyamos la labor del Gobierno de Za mbia para diversificar su base económica en la 
agricultura, el turismo y los servicios. 
195. A este respecto, Australia concede ya acceso libre  de derechos y de contingentes al mercado 
australiano para todos los productos de Zambia .  También está ampliando sus programas de 
cooperación para el desarrollo en África, en los que Zambia está incluida. 
196. Esperamos que este compromiso genere futur as oportunidades para la ampliación de la 
relación de Australia y Zambia.  Los contactos de alto nivel entre ambos países han aumentado:  el 
Gobernador General australiano vi sitó Zambia en marzo de este año y el Ministro de Asuntos 
Exteriores, Sr. Smith, se ha reunido en varias ocasi ones con el Ministro de Relaciones Exteriores, 
Sr. Pande. 
197. Zambia también ha sido uno de los interlocutor es de Australia en lo que concierne a la 
cooperación para el desarrollo a largo plazo en África.  Las ONG austra lianas, fundadas por el 
Gobierno australiano, trabajan en VIH/SIDA, agua y saneamiento, educación y seguridad alimentaria. 
198. Australia ha aumentado recientemente en más del 40 por ciento la asistencia al desarrollo para 
el conjunto de África.  Este programa de ayuda mejorado incluirá apoyo para avanzar hacia los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio en sectores en  los que Australia tiene experiencia y capacidad 
técnica específica, tales como agricultura y seguridad  alimentaria, salud materna e infantil, gestión de 
la minería y los recursos naturales, agua y sanea miento, política comercial, gestión del sector público 
y desarrollo del sector privado. 
199. El programa también incluirá una importante ampliación del plan australiano de becas. 
200. Con estas medidas, Australia tendrá nuevas posib ilidades de ampliar la asistencia para el 
desarrollo de Zambia, y contribuirá a sus inic iativas para diversificar la base económica. 
201. Acogemos asimismo con agrado la participación y el compromiso de Zambia en el sistema 
multilateral de comercio y la ayuda de este país pa ra la conclusión de la Ronda de Doha.  Este 
reconocimiento de la importancia de la política co mercial en el desarrollo económico es loable y 
sustenta adecuadamente los esfuerzos de reforma nacional de Zambia. 
BANGLADESH 
 
202. Por la experiencia de Bangladesh, en especial co mo país menos adelanta do, consideramos que 
los exámenes de las políticas comerc iales son un ejercicio riguroso y plantean una fuerte exigencia a 
los limitados recursos humanos y otros de tipo logí stico de los PMA tanto en Ginebra como en las 
respectivas capitales.  No cabe negar que estos exámenes proporcionan un mapa excelente de los 
resultados macroeconómicos y del desarrollo comerc ial del país objeto de examen, en un entorno 
globalizado.  Son también una manera necesaria de  supervisar el cumplimiento, por un determinado 
Miembro, de las normas y disciplinas de la OMC.  Al formular preguntas u observaciones esperamos 
que los Miembros tengan muy en cuenta las dificultades a que se enfrenta Zambia, como país menos adelantado, en su especial situación de desarrollo , de comercio o financiera y sus limitadas 
capacidades administrativas o institucionales. WT/TPR/M/219 
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  203. Observamos el gran avance conseguido por Zamb ia desde su último Examen de las Políticas 
Comerciales, concretamente en los aspectos siguientes:   la reducción de la tasa de inflación a cifras de 
un solo dígito, a pesar de la crisis financiera mundial sin precedentes;  el logro de estabilidad 
macroeconómica con la a dopción de políticas fiscales prudentes;  el aumento de las reservas de 
divisas;  la incorporación del programa del comercio en el quinto Plan Nacional de Desarrollo para el 
período 2006-2010;  haber alcanzado en 2005 el punto de culminación de la Inic iativa para los Países 
Pobres muy Endeudados, lo que dio lugar a la cance lación de deuda externa por un valor de más 
de 7.000 millones de dólares EE.UU.;  el fortalecimiento de los resultados de las exportaciones de productos no tradicionales;  la mejora de las co rrientes de inversiones tras la aplicación del programa 
de privatización y la racionalización del entorno empresarial, así como la aplicación del programa de 
integración del comercio regional. 
204. Además de tener escasos recursos nacionales, Zambia, en su calidad de país menos 
adelantado, necesita la participación activa de los inte rlocutores para el desarrollo a fin de abordar los 
problemas siguientes:  la insuficiente capacidad de l sector del transporte para cubrir la creciente 
demanda de tráfico por carretera;  las mayores exigen cias de suministro de energía;  los bajos niveles 
de productividad y transferencia de tecnología;  lo s brotes de enfermedades en la ganadería, que 
repercuten negativamente en el acceso a los me rcados;  las limitaciones de la infraestructura 
agropecuaria especialmente en lo que se refiere a l as carreteras secundarias, los diques y el acceso a la 
electricidad;  el escaso crecimiento del sector indus trial por las limitaciones financieras, y lo reducido 
de las actividades empresariales porque sus capacidades operativas son limitadas. 
205. Por último, como país menos adelantado, desea mos mucho éxito a Zambia en sus esfuerzos 
por integrarse en el sistema multilateral de come rcio, basado en normas, que patrocina la OMC. 
TANZANÍA 
 
206. La delegación de mi país participa con ag rado en este tercer Examen de las Políticas 
Comerciales de Zambia, precisamente porque compartim os frontera con este país  y, por consiguiente, 
tenemos intereses y problemas más o menos com unes.  El presente examen nos ha permitido 
comprender mejor las actuales políticas y prácticas co merciales de Zambia, su experiencia y sus 
aspiraciones.  En particular, y a pesar del aumento de los precios de importación de los alimentos y 
combustibles, que hizo que la inflación llegara a cifrarse en más del 20 por ciento en promedio, 
Zambia ha conseguido adoptar políticas fiscales y m onetarias que han permitido que la inflación se 
reduzca a cifras de un solo dígito.  La situación ha  empeorado por la fluctuación de los rendimientos 
del sector minero, que es la base de la economía del país.  Al ser un país sin litoral, los costes del 
transporte siguen siendo uno de los mayor es problemas que hacen que las exportaciones e 
importaciones de Zambia sean poco competitivas en el mercado mundial y hayan subido mucho los 
precios nacionales.  Recientemente, Zambia ha adoptado el programa del Corredor Norte-Sur para 
abordar este problema.  Se trata de una iniciativa regional emprendi da en el contexto del Marco 
Tripartito COMESA-SADC-CAO y en la que Zambia ha reconocido y asignado prioridad, entre otros 
aspectos, a las necesidades del transporte por carretera y ferrocarril y en materia de infraestructura física.  Tanzanía aprecia sinceramente esta ayuda regional para proyectos comerciales que cuenta con 
el apoyo del Banco Africano de Desarro llo y de otros donantes.  Deseamos  insistir en la necesidad de 
elaborar programas similares de Ayuda para el Co mercio respecto de otros corredores prioritarios de 
tránsito y transporte regional, que cubran el desa rrollo del puerto de Dar es Salaam, una de las rutas 
alternativas para las exportaciones e importaciones de Zambia. 
207. Tanzanía también aprecia el firme compromiso de Zambia con el sistema multilateral de 
comercio, incluida la finalización de la Ronda de Doha para el Desarrollo, en cuyas negociaciones el 
desarrollo figura como cuestión central.  Y ello por que la prolongada demora de las negociaciones de 
la Ronda de Doha está suponiendo una grave ca rga para los PMA además de una pérdida de 
oportunidades.  Zambia siempre ha participado activamente en las negociaciones del Programa de  WT/TPR/M/219 
 Página 29 
 
 
  Doha para el Desarrollo, posición que el Grupo de los PMA agradece.  Durante el período de 
coordinación de Zambia, los Miembros de la OMC consiguieron adoptar en Hong Kong la decisión de 
conceder acceso a los mercados, libre de derechos y de contingentes, para los PMA.  Siguieron a esto 
algunas propuestas presentadas por Zambia, en nombre de los PMA, en las que se instaba a los miembros de la OMC a que aplicaran diversas decisiones adoptadas por lo s Ministros en Hong Kong 
en favor de los PMA.  Sin duda, Zambia, en tant o que país menos adelantado que depende en gran 
medida del comercio exterior, tiene  mucho que ganar del acceso a los me rcados libre de derechos y de 
contingentes y de la consiguiente prestación de asis tencia financiera y técnica para solucionar las 
limitaciones relacionadas con la oferta, incluidas l as prescripciones relativas a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técn icos al comercio.  Así pues, mi delegación hace un llamamiento 
para que, sin más dilación, se concrete en la práctic a el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes. 
208. Tanzanía también está firmemente persuadida de que la inmediata puesta en práctica del 
Marco Integrado mejorado (en cuya elaboración participó Zambia) y las intervenciones basadas en la 
Ayuda para el Comercio ayudarán sin duda alguna  a los PMA, Zambia incluida, a solucionar las 
limitaciones de oferta y a fortalecer la infraestructura productiva y la relacionada con el comercio. 
209. Que Zambia tenga en cuenta que las numerosa s intervenciones, y especi almente las preguntas 
de los Miembros en relación con el Examen de l as Políticas Comerciales, son testimonio de su interés 
en el régimen comercial del país.  No cabe duda de  que valoran los esfuerzos  realizados por Zambia 
para mejorar su entorno y luchar así contra la pobreza. 
ZIMBABWE 
 
210. Zimbabwe y Zambia comparten la historia y el patrimonio común de una de las mayores 
maravillas del mundo, las impresionantes Cataratas Victoria, o "Musi-oa-Tunya" como las llamamos 
en lenguaje local, un patrimonio común que deberíam os explotar más estrechamente en beneficio 
mutuo.  No sólo somos vecinos, también pert enecemos a los grupos regionales de la SADC y 
el COMESA, donde tratamos de logr ar una amplia integración en el plano regional.  Observamos con 
satisfacción la tasa positiva de crecimiento real por a ño (una media del 5 por ciento) que logró Zambia 
entre 2002 y 2008, y los buenos resultados del país en  la incorporación del comercio en su plan 
nacional de desarrollo.  Los planteamientos del Quin to Plan Nacional de Desarrollo llevarán, sin duda, 
a conseguir el objetivo de política comercial consis tente en mejorar la produc tividad y competitividad 
de los productos zambianos en los mercados  nacionales, regionales e internacionales. 
211. Zimbabwe y Zambia comparten la dificultad de ser países sin litoral.  El proyecto de Corredor 
Norte-Sur, en el marco de la Iniciativa de la Ay uda para el Comercio, es verdaderamente un proyecto 
esencial que contribuirá mucho a reducir el tiempo necesario para despachar las mercancías y, por 
consiguiente, los costes del transporte por carretera  y ferrocarril de nuestros dos países.  Sin duda, el 
proyecto beneficiará a la actividad industrial y la competitividad de las exportaciones de la economía 
zambiana.  En cuanto Zambia lo consiga, podremos  transformar juntos el clásico obstáculo de ser 
países sin litoral y aprovecharnos de la ventaja que supone estar conectados por vía terrestre. 
212. Los problemas a que se enfrenta Zambia, entre ello s la lucha contra la pobreza, el desarrollo 
de las infraestructuras y las capacidades en re cursos humanos y servicios financieros, podrían 
agravarse por los efectos prolongados de la crisis  financiera y económica mundial.  Instamos a los 
interlocutores de Zambia para el desarrollo a que  sigan prestando la asistencia técnica y financiera 
necesaria para que este país pueda solucionar estos problemas y los que se deriven de la 
diversificación económica, como indicó aquí el Honorable Señor Ministro. WT/TPR/M/219 
Página 30  
 
  KENYA 
 
213. Kenya y Zambia gozan de antiguas y cordial es relaciones comerciales que, en el plano 
bilateral, datan de principios del decenio de 1960 y, en el multilateral,  de comienzos del de 1980, en el 
marco del acuerdo comercial CO MESA.  Valoramos esta relación y siempre hemos deseado verla 
crecer incluso a niveles mucho más altos. 
214. En este contexto, hemos estudiado los diversos sectores del informe del examen de las 
políticas comerciales y, en consecuencia, d eseamos hacer las observaciones siguientes: 
215. Por lo que se refiere al entorno económico,  hemos observado desde 2003 una elevada tasa 
media de crecimiento del PIB, del 5-6 por ciento anual, debida a los sectores de la minería, la 
construcción y los servicios;  las entradas de inversi ones extranjeras directas casi se sextuplicaron;  y 
disminuyó el déficit por cuenta corriente porque mejoró la disciplina monetaria y fiscal.  Son 
resultados admirables aunque es necesario controlar la elevada inflación que parece ir en aumento 
después de haberse reducido a cifras de un solo dígito. 
216. Estos resultados son una muestra más de que l as reformas ordenadas y la liberalización de la 
economía pueden crear el entorno adecuado para un índice de crecimiento económico más elevado. 
217. En relación con las políticas y prácticas co merciales, hemos observado el exhaustivo 
programa de reformas emprendido por el Gobierno de Zambia en el decenio de 1990, en el que, entre 
otras cosas, se suprimieron los controles cambiari os;  se redujeron los derechos de importación;  se 
eliminaron los requisitos de licencias de importación y exportación y se liberalizaron los precios.  Todas ellas son buenas prácticas de  gestión económica que, de vez en  cuando, han de supervisarse 
para hacer los ajustes que sean necesarios.  Tamb ién hemos tomado nota de la labor que está llevando 
a cabo el Gobierno para diversificar la economía ha cia sectores de exportación no tradicionales, como 
los productos manufacturados, la horticultura y la floric ultura, y para facilitar el comercio mediante el 
fortalecimiento de la normalización, la certificaci ón y las unidades de inspección en el país, y para 
solucionar los problemas de asistencia técnica y creación de capacidades que, en particular, se 
plantean en las esferas de las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio.  
El programa de Ayuda para el Comercio está diseñado para atender este tipo de dificultades y es de esperar que, cuando esté plenamente operativo, pueda resolverlas. 
218. En el marco de la evolución de las políti cas sectoriales, hemos observado que, tras el 
programa de privatización, el control público de la  economía ha disminuido mucho, del 80 por ciento 
a cifras en torno al 10-15 por ciento, y los sectores  extractivos y de servicios siguen siendo los que 
más contribuyen al PIB.  Es ésta una evolución pos itiva, pero es necesario que el Gobierno aborde el 
problema identificado en los sectores de las telecomunicaciones, la electricidad y los servicios de transporte, con el fin de reducir el coste de las actividades empresariales en el país y fortalecer la 
competitividad de sus exportacion es en los mercados externos. 
219. Para concluir, deseamos felicitar a Zambia por  las amplias reformas políticas y económicas, 
orientadas al mercado, que ha emprendido y animamos a este país a que mantenga ese impulso para 
conseguir resultados económicos todavía mucho mejores. 
INDIA 
 
220. Zambia es un país sin litoral y escasamente pobla do por más de 70 grupos étnicos, muchos de 
ellos de lengua bantú.  Hay más de 73 grupos tribal es distintos.  El número de idiomas de Zambia es 
de 45.  De ellos, 43 son lenguas vivas y 2 son se gundos idiomas que nadie tiene como lengua materna.  WT/TPR/M/219 
 Página 31 
 
 
  221. Si bien Zambia está situada en la zona tropical, por sus 1.300 metros de altitud el país tiene un 
clima templado, aireado y poco húmedo.  Algo mu y agradable comparado con el clima actual de 
Ginebra, más caluroso y cargado.  Zambia es uno de los destinos poco conocidos  de África, pero en 
los últimos cinco años ha disfrutado de un fuerte cr ecimiento de las llegadas tu rísticas.  Tiene paisajes 
espectaculares, como las cataratas Victoria en el río Zambeze, los pantanos de Bangwelu y el valle del 
río Luangwa.  Entre sus mayores atractivos turísticos están las cataratas Victoria y los parques 
nacionales de Kafue, que cubren una superficie de  22.500 km², casi 10 veces el tamaño del país de 
nuestro ponente.  Es famoso por su belleza, atra e a centenares de especies de aves y ofrece buenas 
posibilidades de pesca.  La sincera y acogedora ac titud de los zambianos es un fuerte añadido al 
disfrute vacacional de los visitantes. 
222. En el período 2002-2008, el PIB de Zambia aumentó mucho.  La tasa real de crecimiento fue 
positiva y creciente.  La inflación disminuyó del 26,7 por  ciento en 2002 al 8,2 por ciento en 2006.  
En 2006, Zambia logró rebajar la tasa de inflación a un solo dígito por primera vez en tres décadas.  
La inflación en Zambia ha sido históricamente elevada, con un promedio persistente superior 
al 20 por ciento o incluso a cifras mucho más elevad as (50 por ciento en 1996);  en la actualidad ha 
sido superior al 12 por ciento en 2008.  Ello ha  de ser motivo de preocupación para el Gobierno 
zambiano y habrá que tratar de contenerla y llevarla a cifras de un solo dígito.  El Departamento de 
Inmigración ha reducido el plazo de tramitación de permisos y visa dos para los posibles inversores 
gracias a la creación de un centro de servicio al cliente. 
223. Como se afirma en el párrafo 10 del informe del Gobierno, la disminución abrupta del precio 
del cobre y la consiguiente reducción de los ingr esos de exportación afectarán sin duda negativamente 
a la economía de Zambia y constreñirán sus esfuerz os para luchar contra la pobreza.  Nuestro ponente 
ha mencionado la pobreza generalizada de Zambia.  En  el informe de la Secretaría se indica que, a 
pesar del sólido crecimiento registrado durante varios  años, debido a la creciente dependencia de la 
economía con respecto a la minería, grandes estra tos de la población no han podido beneficiarse del 
auge de los productos básicos.  CARITAS Zambia ha manifestado recientemente que la diferencia 
entre ricos y pobres ha alcanzado niveles alarmantes y el Gobierno debe expresar su compromiso de 
reducir tales desigualdades.  El problema de Za mbia a largo plazo es el modo de superar la 
vinculación de la economía a un solo producto bási co para lograr sus objetivos de desarrollo 
económico y social. 
224. El párrafo 71 de su informe es igualmente cl aro al considerar que Zambia sigue teniendo 
dificultades de capacidad para orientar y aplicar la  legislación vigente y fijar posiciones negociadoras.  
Pese al enorme esfuerzo que ha realizado para foment ar la capacidad de los funcionarios de aplicar 
esos acuerdos, las limitaciones de recursos, la capacid ad institucional y técnica y la gran rotación que 
se da entre los funcionarios públicos siguen plan teando problemas.  Zambia necesita ayuda en el 
marco de la facilitación del comercio.  Aquí es donde los interlocutores para el desarrollo han de 
ofrecerse y prestar asistencia a Zambia para abordar estas dificultades. 
225. En el párrafo 23 del informe de la Secretaría  se indica que, en las evaluaciones del clima 
inversor efectuadas en 2003 y 2008, se citaron la corrupción y el robo entre las cinco principales 
limitaciones a las que hace frente la comunidad empresarial en Zambia.  Nuestro ponente también se ha referido a ello.  Esperamos que el Gobierno zambiano coordine  esfuerzos para afrontar esta 
cuestión que repercute directa y negativamente  en las actividades empresariales en Zambia. 
226. Nos complace observar en el párrafo 75 que Za mbia sigue participando activamente en las 
actuales negociaciones comerciales de la Ronda de Doha.  Entre 2004 y 2006, el país ejerció una 
firme función de liderazgo como coordinador  del Grupo de los PMA ante la OMC. 
227. Las relaciones entre la India y Zambia son histór icas, amistosas y crecientes.  La India tuvo el 
honor de colaborar con los líderes de Zambia durante la lucha de liberación y el movimiento WT/TPR/M/219 
Página 32  
 
  antiapartheid del África Meridional.  La India ay udó al desarrollo económico y técnico de Zambia.  
Hasta el momento, más de 2.000 civiles zambianos se han formado en la India en varias disciplinas, 
en el marco del programa de Cooperación Técnica y Económica de la India (ITEC).  En febrero de 
2008, la India donó 10 millones de rupias de ayuda por las inundaciones. 
228. En los últimos años, el Ministro Mutati vis itó Delhi para participar en el Cónclave 
India-África de la Confederación de Industrias Indias (CII).  Entre el 4 y el 9 de abril de 2008, el 
Presidente Banda, entonces vicepresidente, visitó la India para participar en la cumbre del Foro India-África.  Durante la visita del Presidente Mwan awasa a la India, en abril de 2003, este país abrió 
una línea de crédito de 10 millones de dólares (de lo s que se han utilizado 8,5 millones para la compra 
de camiones Tata y 1,5 millones para la compra de  equipos profesionales de herramientas) y concedió 
ayudas a Zambia, por un valor de 100.000 dólares EE.UU ., para medicamentos contra el VIH/SIDA, y 
por un valor de 25 millones de rupias para equipo agrícola.  Asimismo, la India condonó el pago del 
crédito intergubernamental, por una cuantía de unos 3 millones de dólares, que Zambia tenía 
pendiente. 
229. La India ha aumentado la disponibilidad de cr éditos, las becas, etc.  Esperamos que Zambia 
pueda beneficiarse de estas medidas.  De los cr éditos ampliados, Zambia solicitó algunos para 
construir carreteras y depósitos de agua para l as plantaciones de azúcar, para establecer un parque 
tecnológico, para proyectos de z onas económicas especiales;  para plantaciones de azúcar y para una 
fábrica de elaboración.  Sin embargo, no se ha reci bido de Zambia ninguna pr opuesta detallada sobre 
todo esto.  Esperamos que Zambia actúe con rapidez a este respecto. 
230. En diciembre de 2008, la India estableció en Lusaka dos instituciones de enseñanza de 
informática en el marco del programa urgente de alfabetización informática.  En 2007, Zambia firmó 
un memorándum de entendimiento con Telecommunicati ons Consultants India Ltd (TCIL), con el fin 
de preparar con ayuda hindú la interconexión pana fricana en red para facilitar la teleenseñanza y la 
telemedicina con la India, y las videoconferencias con los 53 Jefes de  Estado o de Gobi erno de África.  
El proyecto de la conexión informática está en ejecución.  TATA-Zambia ha invertido unos 
8 millones de dólares en la renovación de un hotel de cinco estrellas, el Taj Pamodzi, que gestiona el 
grupo Taj Hotels.  Recientemente, ha resurgido en la India el interés por el comercio y las inversiones 
con Zambia para establecer en Lusaka un hospital especializado en cirugía, crear una zona económica 
especial para la plantación de azúcar y una fábrica de elaboración, una fábrica de transformadores de gran capacidad y cuadros eléctricos de distribución;  el 30 de agosto de 2008,  RJ Corporation de la 
India firmó con el Organismo para el Desarrollo  de Zambia un acuerdo de inversiones por valor 
de 30 millones de dólares EE.UU. para instalar plant as de embotellado de Pepsi en Lusaka y Ndola;  y 
una fábrica de zumos.  El 17 de enero de 2009, el Presidente Rupiah Banda colocó la primera piedra 
de la fábrica en Lusaka. 
231. El valor de las exportaciones de Zambia a la India asciende a 132,27 millones de dólares 
EE.UU. y las importaciones procedentes de la India,  a 74,84 millones.  La India importa de Zambia 
metales no ferrosos, minerales (cobre y cobalto), pi edras semipreciosas y algodón en bruto.  Entre los 
productos de exportación de la India se incluy en medicamentos y productos farmacéuticos, 
maquinaria e instrumentos, equipos de transporte , hilados y tejidos de algodón, plástico, caucho, 
productos químicos y productos electrónicos.  La India y Zambia han establecido una Comisión Permanente Conjunta en el plano ministerial, y su última reunión se celebró en Nueva Delhi, en 
septiembre de 2005.  Estamos a la espera de la pr óxima reunión de la Comisión Conjunta.  También 
esperamos que Zambia suscriba el programa de la I ndia de acceso libre de derechos y de contingentes, 
que está operativo para los PMA desde abril de 2008. 
232. Hay unos 13.000 hindúes en Zambia, que desemp eñan una importante f unción en la economía 
de este país, en particular en los sectores del come rcio, la industria, la hostelería y el transporte.  WT/TPR/M/219 
 Página 33 
 
 
  LESOTHO 
 
233. Lesotho aprecia las alentadoras medidas adoptadas por Zambia y toma nota de los principales 
indicadores, la inflación, la tasa de crecimiento, el PIB en términos reales y las tendencias de la cuenta corriente.  Impresiona a Lesotho el interés de Zambia en el desarrollo del sector privado e indica que, 
en relación con la cooperación de los sectores púb lico y privado, es muy favorable tener un fuerte 
interlocutor para el desarrollo. 
234. Los indicadores van en la dirección adecuada y Lesotho desea señalar que nuestro problema, 
y no sólo el problema de Zambia, son los datos.  Aun cuando los resultados de la crisis se pondrán de 
manifiesto más adelante, nuestros datos siempre está n atrasados y las cuentas nacionales normalmente 
tienen tres años o más de demora;  por ello, pedimo s ayuda para conseguir la capacidad de recoger, 
recopilar, analizar e incorporar los datos en tiem po real con el fin de saber dónde estamos, no dónde 
hemos estado, y también para mirar hacia dónde nos dirigimos. 
235. Los problemas a que se enfrenta Zambia son bast ante usuales entre los PMA y los países en 
desarrollo sin litoral, en particular los PMA sin litora l.  Todos necesitan infraestructura, física, social e 
institucional, y han de aumentar las capacidade s productivas para resolver los problemas de la 
diversificación, la competitividad, etc. 
236. Esperamos que el Marco Integra do mejorado esté ya en funcionamiento y estoy seguro de que 
Zambia accederá al mismo para seguir consolidan do la incorporación del comercio en la política 
nacional e integrarlo en el sistema multilateral de co mercio.  Pero también la Ayuda para el Comercio 
ha de resultar más útil, y observamos con satisf acción que ésos son los problemas que quedan para 
poner en marcha la producción, solucionar las limita ciones relacionadas con la oferta y fortalecer el 
comercio.  Lesotho expresa su satisfacción por el Corredor Norte-Sur, que permitirá a Zambia pasar 
de ser un país sin litoral a un país en desarrollo co municado por tierra;  el corredor ayudará a ello y a 
aumentar la competitividad, que es uno de los pr incipales problemas de los países sin litoral. 
237. En cuanto a las consolidaciones arancelarias,  Zambia está haciendo todo cuanto se dice a 
los PMA que hagan para llevarlas a cabo, y de esta forma esperamos que poco a poco avancen de 
manera sistemática. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
238. Es alentador ver que desde su segundo Examen , en 2003, la economía de Zambia ha pasado 
del estancamiento a un crecimiento firme, mayor prosperidad y mejor acceso a las inversiones 
extranjeras.  De hecho, durante los últimos cinco años, la economía del país  ha crecido a un promedio 
anual de entre el 5 y el 6 por ciento, impulsado por los sectores de la minería, la construcción y los 
servicios. 
239. A pesar del crecimiento de su economía, Zambia sigue siendo uno de los países más pobres 
del mundo.  Casi las dos terceras partes de la población viven todavía en la pobreza, concentradas 
especialmente en el sector agropecuario, en el que la productividad laboral de las pequeñas 
explotaciones agrícolas es realmente muy baja.  Serí a interesante conocer algo más de los efectos que 
el fuerte crecimiento económico de los últimos años ha tenido en la  distribución de la renta y el 
bienestar social en todo el país. 
240. Dicho esto, nos complace saber que Zambia  ha desarrollado una política comercial para 
diversificar la economía.  Hast a el momento, la producción y el comercio en Zambia siguen 
dependiendo en gran medida del sector primario, y el cobre continúa siendo su principal producto 
básico de exportación, aunque con precios muy in estables.  Las semimanufacturas y otros productos 
manufacturados representan sólo el 12,4 por ciento de las exportaciones, y la agricultura representa WT/TPR/M/219 
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  menos de una quinta parte del PIB.  Más de la m itad de las exportaciones de Zambia van a Suiza, y 
el 28 por ciento se queda en África.  Al mismo tiempo, el 61 por ciento de sus importaciones procede de África.  Así pues, la cuestión que se plantea son las perspectivas futuras que el Gobierno de Zambia tiene para su política de diversificación de  los productos y los interlocutores comerciales. 
241. Zambia ha identificado la infraestructura de l as redes (energía, agua, telecomunicaciones), la 
infraestructura transfronteriza y la diversificación de las exportaciones como las tres esferas 
prioritarias para mejorar su capacidad de aprovechar  la iniciativa de la A yuda para el Comercio.  
Sigue solicitando asistencia técnica para establecer las instituciones pertinentes y para mejorar el nivel 
de conformidad con las normas y el sistema de la OM C.  Por consiguiente, la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio es un modo importante de atraer  y animar a los Miembros de la OMC a que 
ofrezcan su apoyo y asistencia.  Zambia es miem bro activo de la Agencia de Cooperación y de 
Información para el Comercio Internacional (ACICI).   De hecho, Zambia y nosotros somos miembros 
de la Junta Ejecutiva de la ACICI, y esperamos  poder cooperar estrechamente para lograr los 
objetivos del Plan de Acción de esa organización. 
NIGERIA 
 
242. A Nigeria le complace observar que, de 2003 a mediados de 2008, la economía de Zambia 
pasó del estancamiento a un crecimiento firme, ma yor prosperidad y mejor acceso a las inversiones 
extranjeras.  El PIB real creció a un promedio anual de entre el 5 y el 6 por ciento, impulsado por los sectores de la minería, la construcción y los servici os.  Las entradas de IED casi se sextuplicaron hasta 
alcanzar en 2007, según estimaciones, la cifra de 1.300 millones de dólares EE.UU.  El sector 
extractivo atrajo más de la mitad de las inversiones extranjeras.  El aumento de la producción y de los 
precios mundiales del cobre (se quintuplicaron) y el alivio de la deuda perm itieron a Zambia mejorar 
considerablemente su posición exterior.  El défic it por cuenta corriente disminuyó del 17,4 por ciento 
del PIB en 2002 al 7,4 por ciento en 2008, y la deuda pública exterior se redujo a menos del 10 por 
ciento del PIB a finales de 2007, frente a casi el 179 por ciento en 2002.  Ello generó un incremento 
de las reservas internacionales que, con más de 1. 000 millones de dólares EE.UU. en 2008, equivalían 
a casi tres meses de importaciones. 
243. Nigeria también observa con satisfacción en el informe de la Secretaría que Zambia 
diversifica su economía pasando a otros sectores distinto s al del cobre, como la agricultura, el turismo 
y otros servicios.  El Gobierno ha efectuado reformas muy necesarias en diferentes sectores por conducto de programas como el Plan de Desarrollo del Sector Financiero y la Iniciativa de Fomento 
del Sector Privado, y está determinado a revisar ín tegramente el oneroso ré gimen de subvenciones a 
los abonos y a incrementar la inversión en la agri cultura, mejorar la eficie ncia de la compañía 
eléctrica de propiedad estatal y reformar el sector de las telecomunicaciones. 
244. Para ello, Nigeria espera que las perspec tivas económicas de Zambia puedan ser más 
favorables, siempre que se preserve la estabilid ad macroeconómica y se avance en las reformas 
estructurales para diversificar la economía y reduc ir la dependencia de lo s recursos naturales. 
245. En el período objeto de examen, Zambia ha esta do al frente de los debates sobre la Ayuda 
para el Comercio y ha representado a los PMA en el Grupo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio.  Zambia ha identificado sus esferas prio ritarias de intervención para mejorar su capacidad 
y beneficiarse de la expansión de l comercio y la integración en la economía mundial.  Éstas son las 
siguientes:  infraestructura de las redes (de energí a, agua y telecomunicaciones);  diversificación de 
las exportaciones;  e infraestructur a transfronteriza.  Las necesidad es de asistencia técnica de Zambia 
en esta última esfera abarcan desde la mitigación del alto costo del transporte hasta la mejora de la 
administración aduanera, pasando por la reducción de  los procedimientos de despacho de aduana, la 
modernización de la red viaria y ferroviaria y la re ducción de los costos de transporte, la integración 
de los organismos aduaneros, y la formación de funcionarios.  Por consiguiente, Nigeria espera que  WT/TPR/M/219 
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  los principales interlocutores comerciales ayuden a Zambia a mejorar sus capacidades para 
aprovechar la expansión del comercio de forma que  el país pueda integrarse en la economía mundial. 
246. Para concluir, Nigeria considera que Zambia  es un Miembro importante de la OMC.  
Esperamos colaborar con este país en las actual es negociaciones del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo.  A este respecto, deseamos reconocer el  compromiso constructivo y dinámico de la 
delegación de Zambia. 
ANGOLA 
 
247. En este examen se sigue el principio establecido en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, 
cuyo objetivo son los derechos y obligaciones de tr ansparencia que cada Miembro de la OMC ha de 
satisfacer en la aplicación de sus políticas y pr ácticas comerciales nacionales y regionales, de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales. 
248. Desde su segundo examen de las políticas come rciales, en 2003, Zambia emprendió un 
programa global de reformas, en el marco del cual  se suprimieron controles de cambio, se redujeron 
derechos de importación, se eliminaron prescripciones en materia de licencia de importación y 
exportación, se abolieron prohibiciones de export ación y se introdujeron varios incentivos a la 
exportación, derogando subvenciones y liberalizando precios. 
249. La economía de Zambia pasó del estancamiento a un crecimiento firme, mayor prosperidad y 
mejor acceso a las inversiones extranjeras.  El PI B real creció a un promedio anual de entre el 5 y 
el 6 por ciento, impulsado por los sectores de la  minería, la construcción y los servicios. 
250. Las entradas de IED casi se sextuplicaron hasta alcanzar en 2007, según estimaciones, la cifra 
de 1.300 millones de dólares EE.UU., y el sector mine ro atrajo más de la mitad de las inversiones 
extranjeras.  El déficit por cuenta corriente disminuyó del 17,4 por ciento del PIB en 2002 al 7,4 por ciento en 2008. 
251. La deuda pública exterior se redujo a menos del 10 por ciento del PIB a finales de 2007, 
frente a casi el 179 por ciento en 2002;  ello  ha generado un incremento de las reservas 
internacionales que, con más de 1.000 millones de dólares EE.UU. en 2008, equivalen a casi 
tres meses de importaciones, frente al mes escaso al que equivalían en 2003 lo que constituye un gran 
paso, en especial en este momento de crisis financiera y económica. 
252. Elogiamos los esfuerzos del Gobierno de Zambia para mejorar las políticas monetaria y fiscal 
y el crecimiento del suministro de productos a limenticios nacionales.  La inflación se redujo 
del 26,7 por ciento en 2002 al 12 por ciento en 2008.  Y, entre 2003 y 2008, el valor de las 
exportaciones de mercancías aumentó un 15 por ciento del PIB y alcanzó el nivel del 40 por ciento de 
éste. 
253. Nos satisfacen asimismo las reformas del Gobier no de Zambia para dive rsificar la economía 
hacia otros sectores diferentes al del cobre, como la agricultura, el turismo y los servicios, en el marco 
del Plan Nacional de Desarrollo vigente para el  período 2006-2010;  las reformas en diferentes 
sectores, por medio de programas como el Plan de D esarrollo del Sector Financiero y la Iniciativa de 
Fomento del Sector Privado, y su determinación de  revisar íntegramente el oneroso régimen de 
subvenciones a los abonos, incrementar las inversiones en la agricultura, mejorar la eficiencia de la 
compañía eléctrica de propiedad estatal (ZESCO) y reformar el sector de las telecomunicaciones. WT/TPR/M/219 
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  254. En el plano regional, Zambia es miembro de la Comunidad de Desarrollo del África 
Meridional, de la que también forma parte Angola, y compartimos  la misma opinión sobre el 
establecimiento rápido de una zona común de libre comercio con el objetivo de crear una única unión 
aduanera y de armonizar los acuerdos comerciales de los Estados miembros. 
255. Alentamos también a las autoridades de Zambia en sus reformas orientadas a las zonas 
económicas polivalentes, que ofrecen una amplia va riedad de incentivos, en forma de moratorias 
fiscales, a las empresas exportadoras y no exportadoras (incluida la exención del impuesto sobre los beneficios durante cinco años a partir de l primero en que se obtengan beneficios). 
256. En cuanto a la evolución de las políticas sector iales, apoyamos la decisión del Gobierno de 
Zambia de revisar el régimen fiscal de la minerí a, decisión prevista en la Ley de Explotación de 
Minas y Minerales de 2008, refrendada en 2008, con la  finalidad en parte de autorizar a los zambianos 
a adquirir acciones en empresas mineras en gran escala. 
257. El Plan Nacional de Desarrollo fija objetivos ambiciosos para el sector agropecuario:  
garantizar suficientes alimentos para el 90 por cien to de la población como mínimo;  incrementar la 
contribución del sector a los ingresos totales en divisas del actual nivel, que oscila entre el 3 y el 5 por 
ciento, hasta el 10 y el 20 por ciento;  e increm entar su contribución al PIB del 18-20 por ciento 
al 25 por ciento, aumentando al mismo tiempo los ingresos de quienes se dedican a la agricultura.  Asimismo prevé la reforma de un plan de desarrollo  del sector financiero pa ra el período 2004-2009, 
con el fin de establecer un sistema financiero fuer te y eficiente para facilitar la diversificación 
económica y el crecimiento económico sostenible. 
258. Nos satisface la iniciativa de Zambia de foment ar la competitividad internacional, eliminando 
los obstáculos a la entrada en el  sector mediante reducciones de los derechos de licencia sobre la 
cabecera de línea internaci onal hasta alcanzar los promedios re gionales, simplificando y agilizando el 
sistema de concesión de licencias para abrir y explotar un negocio turístico. 
259. La facilitación del comercio es un problema importa nte de Zambia por los elevados costos del 
transporte, en parte porque es un país sin litoral.  Para contribuir a solucionar este problema, una 
importante iniciativa de la Ayuda para el Comercio, como el proyecto del Corredor Norte-Sur, trata de 
reducir el tiempo requerido y, por consiguiente, los costos del transporte ferr oviario y por carretera.  
Ello augura considerables beneficios para el país. 
260. Además, Angola intenta desde 2002 desarrollar el proyecto de corredor de Lobito, que 
permitirá unir directamente el noroeste de Zambia con el océano Atlántico,  mediante importantes 
inversiones de fondos de capital en infraestructur a ferroviaria, y que podría ayudar y facilitar el 
tránsito de alimentos y servicios desde Zambia, ad emás de aumentar en gran medida las corrientes 
comerciales regionales en la  región de la SADC, en el marco de un protocolo comercial de la SADC y 
otros proyectos estratégicos sobre energía, agua y transporte.  WT/TPR/M/219 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ZAMBIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
261. Trataré de abordar los asuntos pertinentes planteados el lunes por la mayoría de los Miembros 
que hicieron uso de la palabra y se mostraron favorab les a las iniciativas de mi país para situar el 
comercio en nuestros planes de desarrollo. 
262. Deseo mostrar mi reconocimiento a los siguientes pa íses:  a China por el establecimiento de la 
zona económica polivalente (MFEZ) y otros programas  de desarrollo;  a la Argentina por el apoyo 
prestado en el sector de la transferencia de tecnol ogía;  a la Comunidad Europea por su Programa de 
Reforma del Sector Privado y otros importantes pr ogramas de desarrollo;  a México por el apoyo 
ofrecido para consolidar los sistemas de normali zación, certificación e inspección de la Oficina de 
Normalización de Zambia;  a los Estados Unidos por el apoyo prestado en el marco de la Cuenta del 
Desafío del Milenio y otros programas de USAID;  al Japón por la ayuda prestada para establecer el plan maestro para la Zona Económica Meridional de  Lusaka, las infraestructuras para el comercio y 
otras;  al Canadá por su ayuda relacionada con el comercio y sus importantes inversiones en la minería;  al Brasil por su interés en la promoción y el apoyo al comercio y la cooperación en el sector 
de la energía entre los países del Sur, en particular en relación con los biocombustibles;  a Egipto por 
la inversiones en la industria, especialmente en el sector de la energía;  a Honduras por su apoyo y 
aliento;  a Australia por sus inversiones en la minería;  a Bangladesh por su apoyo a Zambia y a los demás países menos adelantados;  al Taip ei Chino por sus positivas observaciones y sus 
contribuciones a la Agencia de Cooperación y de  Información para el Comercio Internacional 
(ACICI);  a la India por sus inversiones en el sector de la agricultura, la industria y el turismo;  y al 
Grupo de PMA y a los países africanos por sus positiv as observaciones, su apoyo y su aliento, en 
particular a Mauricio, Tanzanía, Zimbabwe, Kenya, Lesotho, Nigeria y Angola. 
263. Asimismo deseo dar las gracias a todos los dem ás asociados colaboradores por el inestimable 
apoyo que han prestado a las iniciativas de desarrollo de mi país. 
264. Las cuestiones que se plantearon se referían a las siguientes categorías generales:  
diversificación de la economía de Zambia;  gobierno interno;  integración regional;  distribución de la 
renta;  y acceso a los mercados. 
265. Para diversificar nuestra ec onomía, Zambia ha emprendido un a serie de reformas de política 
general, algunas de las cuales se han iniciado mediante  el Programa de Desarrollo del Sector Privado.  
Estas reformas tienen por objeto re ducir el costo de las operaciones. 
266. Hasta ahora, hemos conseguido:  reducir el número de las licencias necesarias para gestionar 
una empresa, con lo que disminuirá de 512 a 260 el número de tipos de licencias;  reducir de 15 días a 
un día el plazo para el registro de una empresa;  simplificar los procedimientos para la inmigración;  inaugurar un centro de servicios para los clientes en  el Ministerio de Tierras;  simplificar la 
administración fiscal;  establecer un Organismo para el Desarrollo de Zambia, como instrumento único para facilitar las inversiones;  establecer una  Oficina de Informes de Créditos para contribuir a 
rebajar el coste del dinero prestado;  establecer el  puesto fronterizo único de Chirundu con Zimbabwe;  
reducir los préstamos nacionales para liberar fondos que  puede invertir el sector privado;  y conceder 
financiación más asequible para las empresas y la s exportaciones, mediante diversas iniciativas 
financieras. 
267. Zambia se encuentra en el proceso de firma de la segunda fase del Programa de Desarrollo del 
Sector Privado.  Entre las reformas previstas para  esta fase se cuentan las siguientes:  reformas 
laborales, entre las que estará el examen y las modi ficaciones de la correspondiente legislación, y la 
mejora de la calidad y la productividad de la ma no de obra mediante la formación y el desarrollo de 
capacidades, previstos en el sistema TEVET (enseñanza técnica y formación profesional y WT/TPR/M/219 
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  empresarial);  reformas del sector de la tecnología de la información y la comunicación, entre las que 
se contará la privatización del principal proveedor de  servicios de telecomunicaciones;  y reformas en 
el sector de la energía, que incluirán la partic ipación del sector privado en la distribución, la 
generación y la transmisión, además de la e xplotación de fuentes de energía alternativas. 
268. Asimismo, deseo manifestar mi aprecio por la función que desempeñan nuestros asociados 
que colaboran en las iniciativas de Zambia para reducir el costo de las operaciones. 
269. También quiero aprovechar esta ocasión para expresar mi satisfacción por los diversos 
acuerdos preferenciales previstos para las export aciones de Zambia en diversos mercados, que son 
esenciales para aplicar eficazmente el programa de diversificación de Zambia. 
270. El planteamiento que Zambia hace de la diversificación implica:  el fomento del valor 
añadido en el sector de la minería del cobre;  la promoción de la extracción de minerales distintos del 
cobre;  el fomento de otros sectores, especialme nte la agricultura, el turismo y la industria. 
271. En el sector de la minería del cobre, Zambia ha aplicado medidas destinadas a restringir la 
exportación de concentrados de cobre.  A est e respecto, hemos introducido un derecho a la 
exportación de esos concentrados y aplicamos  otros incentivos fiscales que fomentan el 
establecimiento de fundiciones para ampliar el valor añadido, por ejemplo para cables de cobre y sales 
de cobre.  El desarrollo de la Zona Económica Polivalente (MFEZ) para la minería es prueba de 
nuestro empeño de diversificación.  Hasta hoy se ha n invertido 500 millones de dólares EE.UU. en el 
establecimiento de la MFEZ de Chambishi.  Es tá previsto el desarrollo de otras cinco MFEZ. 
272. Al fomentar la diversificación en el sect or minero, Zambia está adoptando medidas para 
mejorar el entorno empresarial y de las inversiones a fin de impulsar la producción y la exportación de 
minerales tales como el níquel, el ma nganeso, el carbón y las piedras preciosas. 
273. En el sector de la agricultura, se han establecido bloques agrícolas para fomentar el cultivo de 
productos tales como el maíz, el trigo y el azúcar para la exportación.  Por otra parte, diversas 
asociaciones agrarias reciben apoyo de la UE, a través  del plan de financiación de las exportaciones, 
para ampliar sus capacidades de producción para la exportación. 
274. El desarrollo de la ganadería se fomenta mejorando la cría de animales.  Entre las principales 
intervenciones en este sector se cu entan los cruzamientos para carne y pieles de calidad y para 
mejorar la resistencia de los animales a las en fermedades.  Otro importante programa es el de 
renovación de la ganadería, destinado a aumentar la  cabaña ganadera.  Al promover la exportación de 
productos bovinos, el Gobierno ha asignado recursos para el establecimiento, como mínimo, de una 
zona libre de epizootias. 
275. El turismo es otro sector que Zambia está d esarrollando para abandonar su dependencia de la 
minería del cobre y del cobalto.  Las principales iniciativas son la ejecución del proyecto de Kasaba 
Bay, en el que Zambia va a impulsar el desarrollo de la infraestructura turística, con inclusión de 
hoteles e instalaciones de esparcimiento en la parte septentrional del país.  Además, se han asignado recursos para proseguir el desarrollo de la infr aestructura en otras regiones turísticas.  Con estas 
intervenciones se completarán las in stalaciones turísticas disponibles, lo que permitirá a Zambia atraer 
más turistas y harán de este país un destino preferid o.  Zambia recibe con agrado la asistencia para 
desarrollar más este sector. 
276. Para impulsar el desarrollo del sector manufacturero, Zambia concede diversos incentivos a 
las inversiones en el marco de la Ley del Organismo para el Desarrollo de Zambia.  Por ejemplo, se ha 
recurrido a estas disposiciones para promover el es tablecimiento de zonas económicas polivalentes y 
parques industriales.  WT/TPR/M/219 
 Página 39 
 
 
  277. Por otra parte, el Gobierno facilita la integraci ón vertical en las cadenas de valores mediante 
el desarrollo de productos destinados a aumentar el valor añadido.  Tamb ién está facilitándose la 
integración horizontal con el propósito  de ampliar la base de productos. 
278. Para impulsar el programa de diversificac ión, sigue siendo esencial desarrollar las 
infraestructuras.  A este respecto, Zambia aplic a una estrategia nacional destinada a mejorar la 
infraestructura de los transportes y las comuni caciones, entre otras cosas ampliando la red de 
carreteras e instalando cables de fibra óptica.  Para  lograrlo, el Gobierno fomenta la participación del 
sector privado recurriendo a las asociaciones entre los sectores público y privado.  El Gobierno ha dedicado, en el presupuesto de 2009, recursos que ascienden a 260 millones de dólares EE.UU. para 
mejorar las carreteras. 
279. En el plano regional, se ha iniciado un proyecto piloto, el Corredor Norte-Sur, que trata de 
resolver las limitaciones de la infraestructura física  y "no física" del transporte, las fronteras, la 
tecnología de la información y la comunicación y la infraestructura energética.  Durante la 
Conferencia de Alto Nivel para la Movilización de Recursos, se recaudaron 2.700 millones de dólares 
EE.UU. por la contribución de los asociados colaboradores. 
280. Zambia aprecia los acuerdos preferenciales esta blecidos para sus productos de exportación en 
diversos mercados, como la Le y sobre Crecimiento y Oportunida des para África (AGOA), la 
Iniciativa "Todo menos armas", las Iniciativas Cana diense y China, y todos los planes del Sistema 
Generalizado de Preferencias previstos por los pa íses desarrollados que co mercian con ella.  Sin 
embargo, se necesita una asistencia técnica orient ada especialmente a mejorar la calidad de los 
productos y a satisfacer los requisitos sanitarios, fitosanitarios y demás requisitos técnicos del 
mercado.  Para que Zambia pueda aprovechar  plenamente este acceso a los mercados y pueda 
adaptarse a éstos, se necesitan tecnologías de pr oducción y es preciso ampliar la capacidad de 
producción. 
Promoción de las exportaciones de servicios 
 281. El interés de Zambia en la promoción de las exportaciones de servicios se ha centrado en el 
sector del turismo.  Ello obedece en gran parte al gran potencial de exportación de servicios que tiene este sector.  El Gobierno tiene la intención de in tensificar sus iniciativas para promover aún más el 
sector en lo que respecta al turismo nacional y al tu rismo extranjero.  Otro sector en el que Zambia 
tiene potencial es el de los servicios profesionales, especialmente en el movimiento de personas físicas.  Sin embargo, el Gobierno es consciente de  la necesidad de conseguir que con la exportación 
de servicios no se deteriore el acceso de los naciona les, especialmente a servicios sociales esenciales, 
tales como la salud y la educación.  A este respecto, el Gobierno ha iniciado una evaluación cuyo resultado contribuirá a la formulación de una estrat egia para el desarrollo de este sector y a la 
negociación del comercio de servicios en los diversos  acuerdos comerciales.  Esta labor no se limitará 
exclusivamente a los servicios profesionales sino que afectará a todos los subsectores de servicios. 
Buena gobernanza 
 
282. Una buena gobernanza es esencial para consegui r los objetivos de desarrollo nacional 
relacionados con el crecimiento económico y una im portante reducción de los elevados niveles de 
pobreza que afectan a la mayoría de nuestra poblaci ón.  Zambia ha iniciado diversos procesos que 
tratan de armonizar los esfuerzos e iniciativas para  mejorar el desembolso, la utilización y el control 
de los recursos.  A est e respecto, reconocemos que hay numer osos sectores que requieren mayor 
atención.  Para ello, Zambia ha hecho lo siguiente: 
283. Ha formulado la "Política y Estrategia para la Ayuda" cuyo objetivo es conseguir que el país 
tenga un método claro, sistemático y bien  coordinado de gestión de la ayuda. WT/TPR/M/219 
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  284. Las prioridades intersectoriales para las reformas de la gestión interna son las siguientes:  la 
publicación de una nueva Constitución;  la continuación de la reforma de los procesos parlamentario y 
electoral;  la continuación de las reformas de los se rvicios públicos, entre ellas las del gasto público y 
la gestión financiera, la gestión y la descentralización de los servicios públicos;  la implantación de 
una política anticorrupción;  el fortalecimiento de la Comisión contra la Corrupción;  el 
fortalecimiento de la Unidad contra el Blanqueo de  Dinero;  y la dotación de nuevos recursos para el 
Auditor General y demás entidades encarg adas de la observancia de la ley. 
285. Con las reformas destinadas a reducir el coste de las operaciones, ha disminuido también la 
incidencia de la corrupción, pues han hecho que el sistema sea más transparente y previsible. 
286. Las medidas tomadas por Zambia a favor de una gobernanza democrática, libertad económica 
e inversiones en sus ciudadanos han hecho que, en di ciembre de 2008, el país fuera considerado apto 
para firmar un acuerdo en el marco de la Millennium  Challenge Corporation.  En cuanto se concluya 
el programa del acuerdo, se contará con los recursos para hacer frente a las necesidades de desarrollo más urgentes del país. 
287. Por otra parte, el hecho de que Zambia ha ya alcanzado el punto de culminación de la 
Iniciativa para los Países Pobres muy Endeudado s es testimonio de la confianza que tanto sus 
asociados como sus acreedores tienen en la capacid ad del país para ges tionar prudentemente sus 
recursos.  Agradecemos la ayuda que nos han prest ado nuestros asociados para  abordar los problemas 
relacionados con el gobierno interno. 
288. Hay que reiterar la importancia  que tiene la buena gobernanza y la gestión prudente de los 
recursos.  Seguiremos trabajando para promover la  responsabilidad y la prudente gestión de los 
recursos.  En este sentido, Zambia sigue abierta a cualquier asistencia que sus asociados puedan 
aportar para fortalecer los correspondientes controles y mejorar aún más el gobierno interno. 
Distribución de los ingresos 
 
289. Tras haber estabilizado el entorno macroeconóm ico, el principal problema que se plantea a 
Zambia, como la mayoría de los Miembros señalaron , es el de transformar esta evolución positiva en 
unos mejores niveles de vida, más puestos de trabajo y un crecimiento económico sostenido y amplio. 
290. Para hacer frente a estas dificultades, Zambia ha comenzado a aplicar diversos programas en 
el sector de la agricultura, para consolidar lo s avances conseguidos en el pasado decenio en la 
distribución de la riqueza, con el fin de reducir la pobr eza.  Y ello, porque el sector de la agricultura es 
uno de los principales pilares de nuestra estrategia de lucha contra la pobreza. 
291. Entre las intervenciones de política general pueden c itarse:  la aportación de recursos para el 
desarrollo de la ganadería, el establecimiento de zonas ganaderas exentas de enfermedades y la 
prestación de servicios a los pequeños agricultores y ganaderos.  Por ejemplo,  los pequeños ganaderos 
suministran una gran parte de las pieles y cueros en bruto y de la leche fresca a las curtidurías y a los elaboradores de productos lácteos, respectivamente;  se han creado complejos agrícolas en las zonas 
rurales para ofrecer posibilidades de empleo y para  ampliar el número de beneficiarios del programa 
de apoyo mediante fertilizantes;  el apoyo técn ico prestado por los asociados colaboradores a más 
de 12.000 familias de apicultores, en el subsect or de la producción de miel, ha dado lugar a un 
aumento de la producción, que ha pasado de menos de 100 a más de 700 toneladas.  Esta miel se 
suministra a las grandes empresas exportadoras y con ello han aumentado los ingresos de esas 
familias, y se ha creado, para el producto procedente  de las zonas rurales, un mercado que aporta a la 
Oficina de la Reserva Alimentaria recursos para comprar la producción agropecuaria de los pequeños 
agricultores y ganaderos a precios de base competiti vos, ampliando así sus ingresos;  ello fomenta los 
programas de producción por contrata y las relacion es empresariales.  Por ejemplo, la producción de  WT/TPR/M/219 
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  azúcar mediante planes de producción por contrata;  la mejora del acceso a los mercados rurales 
mediante la rehabilitación de la red de carreteras rurales, gracia s a la aportación de maquinaria y 
equipo para movimientos de tierras, a todos los ce ntros provinciales.  Zambia desea agradecer la 
asistencia que le han prestado los países asociados en la cooperación, especialmente China y el Japón, 
que han aportado financiación y apoyo técnico en los proyectos de reconstrucción de carreteras;  con 
ello ha iniciado un plan de crédito orientado a facili tar el desarrollo de la actividad empresarial en el 
país, especialmente para los grupos vulnerables y marginales, mediante  la Iniciativa de Capacitación 
Económica de los Ciudadanos;  ha mejorado el acceso  a los circuitos turísticos nacionales remotos 
para atraer más turistas y crear las consiguient es oportunidades de empleo para la población de esas 
regiones. 
292. Entre las intervenciones concretas orientadas a las microempresas y a las empresas pequeñas 
y medianas pueden mencionarse los Servicios de Desarrollo Empresarial financiados por diversos 
interlocutores para la cooperación;  los Planes de Ga rantía del Crédito aportados por el Gobierno;  y 
los programas de formación de capacidades empresariales. 
Doble pertenencia 
 
293. Se manifestó una preocupación general en rel ación con la doble pertenencia de Zambia 
canalizada en diversas iniciativas de integración regional. 
294. Como quizá ya saben, la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) se formó 
inicialmente con el fin de coordinar los proyectos  de desarrollo para dism inuir la dependencia de 
Sudáfrica en la época del apartheid, al tiempo que  se formaba COMESA con el objetivo exclusivo de 
establecer un mercado común de la región del África Meridional.  Habida cuen ta de la importancia 
que el comercio tiene para el crecimiento y el  desarrollo, la SADC lo incluyó en su programa 
económico general. 
295. En vista de los graves problemas que pl antea a los Estados la  doble pertenencia, 
tres comunidades económicas regionales (COMESA, CAO y SADC) han emprendido una iniciativa 
de trabajo para armonizar sus respectivos programas.  Esa iniciativa tiene por objeto integrar las 
tres comunidades en una única zona de libre comercio , según el principio del Tratado de Abuja para la 
integración comercial de África.  En el Tratado de Abuja se estipula que las comunidades económicas 
regionales de África son las bases para una integraci ón mayor y para el eventual establecimiento de 
una Comunidad Económica Africana. 
296. A este respecto, Zambia sigue comprometida a aplicar este programa tripartito que también 
tiene por objeto resolver las limitaciones de las infraestructuras físicas y "no físicas" mediante el 
establecimiento de corredores comunes.  Con la armonización de los programas también se dará una solución óptima a la cuestión de la doble perten encia y de unos recursos limitados demasiado 
dispersos. 
297. Desearía expresar mi agradecimiento ahora a los miembros que asumieron compromisos 
durante la conferencia de movilización de recursos  para el Corredor Norte-Sur.  Asimismo deseo 
manifestar mi reconocimiento por la asistencia pr estada por el Departamento Británico para el 
Desarrollo Internacional, al facilitar la fructífera ac ogida de esta conferencia en Lusaka, Zambia, en 
abril de 2009. 
298. Para conseguir los objetivos de  la iniciativa tripartita, especialmente en lo que se refiere al 
proyecto piloto del Corredor Norte-Sur, y para lograr que el proyecto sea un éxito, hacemos un 
llamamiento a los asociados colaboradores para que sigan prestándonos apoyo. WT/TPR/M/219 
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  299. En cuanto a la preocupación manifestada por la previsibilidad, en vista de la disparidad que 
hay entre los tipos aplicados y los tipos consolida dos de Zambia, deseo afirmar que los altos tipos 
consolidados permiten a Zambia di sponer de un margen de maniobra.  Como ustedes saben, estamos 
tratando de llegar a ser una economía de dimens iones medias antes del año 2030.  Por ello 
necesitamos esa flexibilidad  para el reajuste. 
300. Asimismo, quizá deseen ustedes tomar nota de  que el tipo medio aplicado de Zambia 
(13,4 por ciento) es considerablemente bajo para un  país en desarrollo y no ha cambiado desde el 
último examen.  Esto indica que nuestra ap licación de los tipos arancelarios es estable. 
301. Para concluir, deseo manifestar nuestro rec onocimiento a la asistencia que nos han prestado 
todos nuestros socios colaboradores, de todos lo s sectores, para la creación de capacidades, la 
transferencia de tecnología, la formación, el desa rrollo de las infraestructuras, la salud y en las 
estrategias para el alivio de la pobreza. 
302. Asimismo deseo indicar que todas las respuestas que faltan se enviarán a la Secretaría 
después de celebrar consultas, dentro del plazo estipulado. 
PONENTE 
 
303. Tras las elocuentes y completas respuestas del Ministro a las diversas preguntas y problemas 
planteados el pasado lunes, pienso que todos estarem os de acuerdo en que no es fácil añadir ninguna 
otra observación importante.  Sr. Ministro, deseo felicitarle por la manera en que ha expuesto su presentación y las principales prioridades y dificu ltades que tiene su país, y por sus observaciones 
respecto a las mismas y el número de ideas claras que podrían resumir cada una de ellas.  Considero 
que fue muy convincente y realme nte tenemos que agradecérselo. 
304. Contribuyeron al debate del lunes pasado un gran número de delegaciones de todas las 
regiones y grupos, y podemos afirmar que las nume rosas preguntas formuladas muestran el profundo 
interés que las delegaciones han mostrado en el presente Examen de las Políticas Comerciales de 
Zambia.  En el debate también se ha puesto de ma nifiesto que Zambia es un PMA y, en un ejercicio 
como éste, es importante que los problemas de desarrollo puedan mostrarse claramente, y verse y 
medirse los progresos a este respecto.  Digo esto por que no podemos insistir lo suficiente en que el 
comercio por sí mismo no es un objetivo, no es un fi n, el comercio siempre es una herramienta, un 
instrumento para algo y, en este caso, claramente, es para estar al servicio del desarrollo.  Ello significa también que los países como Zambia necesitan un crecimiento fuerte pero, al mismo tiempo, no basta sólo con ese crecimiento;  es una condición  complementaria para la evolución del proceso, 
pero no es una condición suficiente;  también tiene que configurarse de modo que pueda luchar contra 
la pobreza y promover el desarrollo de forma import ante, y lo que usted ha dicho, Sr. Ministro, 
respecto de la distribución de los ingresos, ha most rado la clara conciencia que usted tiene de esta 
dimensión.  Es importante que el crecimiento que pueda generarse cree nuevos puestos de trabajo en 
número suficiente, especialmente para la población j oven, y que también genere suficientes ingresos 
para permitir que el Gobierno pueda afrontar los problemas de desarrollo en relación con la 
educación, el acceso a los servicios de salud, al a gua y también a crear un entorno favorable para el 
comercio. 
305. En el debate del lunes pasado también quedó patente el acuerdo generalizado sobre los 
buenos resultados macroeconómicos  de su país, en el período 2003-2008, derivados de los 
importantes avances de su Gobierno en las políticas fiscales y macroeconómicas que han conseguido 
disminuir la inflación, estabilizar las finanzas y reducir la deuda, y también debido a las iniciativas de 
privatización.  WT/TPR/M/219 
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  306. En la esfera de las políticas comerciales se hizo hincapié y se reconoció que Zambia ha 
conseguido avances importantes en la incorporación del comercio en su plan de desarrollo, la 
facilitación del comercio, etc.  También se dijo y se recalcó el fuerte impacto que había tenido en 
Zambia la crisis actual, y consid ero que, para no perder el impulso conseguido en el período de fuerte 
crecimiento de 2003 a 2008, es sumamente important e que la comunidad de donantes sea consciente 
de ello, cumpla su compromiso y continúe mostrando comprensión y prestando firme apoyo a su 
Gobierno. 
307. En cuanto a las medidas de política comercial,  las delegaciones mencionaron la cuestión de 
las consolidaciones arancelarias y formularon obser vaciones sobre la aplicación de los acuerdos de 
la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y s obre obstáculos al comercio;  pero, para terminar, 
lo que deseo es precisamente abordar de nuevo los divers os problemas que su país ha de afrontar en el 
futuro y que usted, Sr. Ministro, ya ha comentado en buena medida.  El primero es la diversificación, 
la diversificación en el propio sector minero y, en  mi opinión, sólo cabe felicitarle por lo que ha dicho 
sobre la necesidad de avanzar para darle valor añad ido a la producción de cobre bruto;  y las ideas que 
usted ha expresado son sumamente interesantes y estim ulantes.  La segunda esfera de diversificación 
es continuar la labor respecto de los productos de exportación no tradicionales, y en los sectores de la 
agricultura, el turismo y los servicios.  También to mé nota de sus observaciones, de cuáles son sus 
objetivos en la esfera de la agricultura, y pi enso que la política agropecuaria es también muy 
importante pues ello les permitirá explotar el alto potencial de crecimiento de la productividad para 
fomentar y diversificar la elaboración de productos agrícolas y, al mismo tiempo, luchar contra la 
pobreza.  Sabemos que la pobreza se concentra en las z onas rurales, y todo lo que puedan hacer en 
esta esfera constituirá también un ataque directo a la pobreza. 
308. Del mismo modo, como usted ha indicado, todo lo que puedan hacer para promover y 
financiar las infraestructuras y el transporte, incluidos  los caminos rurales, es de grandísimo valor.  Y 
el quinto problema que he observado es el desarrollo de las telecomunicaciones y la energía. 
309. La siguiente dificultad de la que he tomado not a es continuar con las iniciativas de facilitación 
del comercio y de simplificación de las prescripciones reglamentarias, y, también a este respecto, 
usted ha reseñado varios proyectos que necesitan se r reconocidos y apoyados.  Asimismo ha indicado 
usted lo importante que es fomentar los esfuerzos de integración regional, algo que ya se mencionó en 
el debate, y ha expresado su vehemente deseo de par ticipar en esa tarea.  Creo que la regionalización 
de estas iniciativas de integración y la creación de una sola zona de integración también serían muy 
importantes, y sólo me queda felicitarle por lo que  ha dicho sobre el ejemplo que Europa representa 
para ustedes. 
310. Otro problema es la cuestión de las medidas de  transparencia, del que creo que ustedes son 
también muy conscientes y están decididos a adoptar  medidas concretas a ese respecto.  También se 
han mencionado con mucho detalle las iniciativas que están em prendiendo en relación con el 
programa de la Ayuda para el Comercio, y no puedo  por menos que alentarles a que sigan cooperando 
con las actividades del Marco Integrado, entre otras,  y a que amplíen el papel pionero que Zambia ha 
desempeñado en este campo.  Varios oradores ha n mencionado el Corredor Norte-Sur y usted ha 
afirmado que ese corredor tiene un gran potencial qu e debe utilizarse sin demora y que también sería 
un ejemplo de cómo puede realmente lleva rse adelante la integración regional. 
311. En cuanto a las estadísticas, quizá Zambia ta mbién desee seguir mejorando sus estadísticas.  
Creo que el Gobierno de Zambia y su población merecen  la mayor transparencia y claridad posible en 
sus estadísticas.  La asistencia técnica de la OMC,  y posiblemente de otras instancias en Ginebra, 
podría utilizarse de manera constructiva a este r especto y, naturalmente, para ello necesitamos 
también la cooperación constructiva c on las empresas de que se trate. WT/TPR/M/219 
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  312. Como última observación, Sr. Ministro, deseo ag radecerle la actuación de Zambia en Ginebra 
en la esfera de la labor de los PMA;  ha desempeñado una función muy importante y realmente espero contar con el apoyo de su país en la labor futura  de los PMA, especialmente en el Subcomité.  Estoy 
muy satisfecho de la espontánea relación que pude  entablar el último día con usted y con su 
Embajador, y espero realmente que esta importante y positiva cooper ación con su país continúe en 
Ginebra, en los próximos meses. 
UGANDA 
 
313. Permítanme hacer algunas observaciones.  Agra dezco muchísimo los esfuerzos que ustedes 
están haciendo.  Vamos todos en el mismo barco, Ug anda, como país sin litoral, comparte los mismos 
recursos, minerales, etc., y las soluciones de Zambia son similares a las de otros países, por eso me 
interesa muy especialmente su discurso.  Me im presiona que reciban 4.000 millones de dólares 
EE.UU. por el cobre en bruto, así que les animo a que sigan concentrándose en su transformación. 
314. En cuanto a la diversificación, se ha dicho que todos los PMA compiten por los mismos 
productos.  En mi opinión, la única cuestión que tene mos que considerar es cuál es la participación de 
esa producción en el mercado. 
ESTADOS UNIDOS 
 
315. Considero que, en su reseña de las observaciones de hoy y en sus respuestas a las mismas, 
usted ha sintetizado de manera muy eficaz los temas principales que se plantearon en las diversas declaraciones.  También deseo expresar al ponente mi agradecimiento por su útil resumen de todas las 
observaciones formuladas, y por recoger sus puntualizaciones y ponerlas de relieve. 
316. Me gustaría destacar quizá un par de puntos.  Uno se refiere a sus observaciones respecto de 
los bloques SADEC-COMESA y la Comunidad del África Oriental, a los que considera elementos básicos para una única zona comercial integrada de África.  A nuestro entender, esa integración 
regional puede estimular la liberaliz ación del comercio y será particularmente útil en el contexto de 
África, donde ustedes tienen varios mercados re lativamente pequeños y pueden conseguir algunas 
economías de escala;  son, pues, iniciativas que merecen la pena.  Sin embargo, estoy convencido de 
que deben examinar el modo de complementar esos esfuerzos actuando en la OMC en el plano multilateral.  El lunes, algunos Miembros señalar on que había grandes diferencias entre los tipos 
consolidados y los tipos aplicados , lo que supone una falta de e quilibrio en un número realmente 
grande de tipos dentro de la OMC y, como Zambia está asumiendo compromisos en los grupos 
regionales, pensamos que, podrían adoptarse compromi sos similares en relación con su arancel a nivel 
multilateral. 
317. Un sector del que no se trató realmente en el debate fue la protección de la propiedad 
intelectual.  De las páginas 49 y 50 del Informe de la Secretaría se deduce que Zambia tiene dificultades para la observancia de los derechos de propiedad intelectual, e hicimos notar que se 
habían identificado varias limitaciones, por lo que nos preguntamos qué medidas está tomando 
Zambia actualmente para solucionar algunas de las limitaciones identificadas en relación con la observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
318. Por último, en cuanto a la diversificación, tie nen que estar atentos cuando firmen contratos 
porque les dirán lo que ustedes quieren oír.  Al leer el Informe de la Secretaría, en el apartado sobre la Ayuda para el Comercio, nos sorprendió la amplitud de  la asistencia técnica que se recibe de diversos 
donantes y de diversos contextos, y que Zambia, como  país al frente del Grupo de los PMA, tiene el 
proyecto de desempeñar una función primordial en el  Grupo Especial sobre el Marco Integrado, en el 
programa de Ayuda para el Comercio.  Quizás, por lo importantes y diversos que son algunos de estos 
conjuntos de medidas de asistencia, sería inter esante que ustedes pudieran compartir con nosotros  WT/TPR/M/219 
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  algunas experiencias sobre cómo gestionan todos estos programas diferentes para que las 
comunidades de donantes no les digan lo que ustedes deberían hacer, sino más bien cómo deciden ustedes mismos lo que tienen que hacer, y quizá tamb ién dar alguna indicación sobre si los programas 
abarcan casi todos los aspectos de la labor de la OMC, y qué programas son más útiles en la práctica 
en su opinión. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
319. Después de examinar las respuestas, nos ha n surgido dos nuevas preguntas a cuestiones que 
deseamos ver con más claridad y, por ello, presenta remos preguntas adicionales, en particular sobre 
los elevados impuestos aplicados a las bebid as espirituosas y sobre el umbral impuesto a los 
licitadores extranjeros en el mercado de contrat ación de Zambia.  Puesto que las preguntas son 
bastante concretas, las enviaremos por escrito a la Secretaría y esperaremos la respuesta a su debido tiempo. 
320. Para concluir, permítanme asegurar que Zambia  cuenta con el pleno apoyo y asistencia de 
la CE en el marco del Acuerdo de Cooperación Eco nómica, de la OMC y más allá y, además, en los 
ambiciosos esfuerzos que aún habrá de desplega r para establecer un entorno favorable para el 
crecimiento de las inversiones productivas privadas y del comercio. 
MOZAMBIQUE 
 
321. Los resultados conseguidos entre el segundo y el  tercer Examen de las Políticas Comerciales 
muestran la ardua labor y los altísimos compromi sos asumidos, a pesar de que Zambia es un PMA 
como el nuestro.  Las tasas anual es de crecimiento económico, con una media del 5 por ciento durante 
el período objeto de examen, confir man el resultado de los esfuerzos emprendidos.  Esperamos que en 
los próximos años Zambia reduzca su dependencia de l sector minero y siga avanzando en las reformas 
estructurales para diversificar la economía.  Ello  contribuirá a aumentar las exportaciones y el 
crecimiento económico.  También esperamos que logr e sus objetivos para la Visión 2030, que define 
los objetivos de desarrollo a largo plazo.  Estamos convencidos de que la Visión 2030 contribuirá a la 
reducción de la pobreza. 
ZAMBIA 
 
322. El ponente ha indicado varios problemas a lo s que nos enfrentamos actualmente y somos 
conscientes de que para solucionarlos vamos a depender de nuestros socios colaboradores.  El 
ponente, que procede de un país sin litoral como Za mbia, también nos ha alentado en el sentido de 
que sólo se puede crecer si se pertenece a un mercado más grande, así que seguiremos su consejo y continuaremos persuadiendo a nuestros cole gas de que cuanto más grande, mejor. 
323. Las observaciones de los Estados Unidos fueron muy útiles ya que impulsan el proceso hacia 
adelante.  Dejaré a mis compañeros la tarea de darles por escrito una respuesta más detallada a la 
cuestión de las consolidaciones.  En cuanto a la  propiedad intelectual, nos disponemos en estos 
momentos a llevar al Parlamento un proyecto de le y para regular los problemas relacionados con la 
propiedad intelectual. 
324. Por lo que se refiere a las cuestiones de los est udios de viabilidad y lo que vemos y cómo lo 
vemos, cuando hacemos el proceso de reformas, que llamamos la reforma del sector privado, hemos tenido varios asociados colaboradores dispuestos a ayudarnos.  Hemos contado con la Cuenta del 
Desafío del Milenio, de los Estados Unidos, en el  marco del proceso de reformas, con la Iniciativa 
"Triángulo de la esperanza", del Japón,  para reformar el sector priva do, con el Programa de la CE de 
creación de capacidades del sector privado y, de hecho, también hemos c ontado con nuestro propio 
esfuerzo para reformar el sector privado.  Hemo s refundido todo esto para no tener que atender más WT/TPR/M/219 
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  que a una cuestión, que es la de la viabilidad.  Refundir todas las cuestiones porque el resultado es la 
transformación del sector privado.  Al hacer extensivo el mismo principio al Corredor Norte-Sur, una de las razones de que no podamos atraer recursos, en  particular desde una perspectiva africana, es que 
cuando pedimos ayuda, no estamos preparados.  El  Corredor Norte-Sur está debidamente formulado, 
y define lo que se necesita hacer:  rehabilitación, ma ntenimiento o expansión en la frontera, y eso es 
lo que vendemos, proyectos cuyos co stos están adecuadamente calculados. 
325. Agradezco a Uganda y a Mozambique su apoyo.  En relación con la facilitación del comercio, 
el comercio transfronterizo entre nuestras dos  fronteras, de Zambia y Mozambique, estaba 
convirtiéndose en un problema por las actuales dificulta des.  Así que lo que hicimos fue simplemente 
establecer una paridad entre las dos monedas, en la  frontera entre ambos países, con lo que se puede 
utilizar una u otra, y con este sencillo pr ocedimiento el comercio ha resurgido.  WT/TPR/M/219 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
326. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Zambia ha sido exhaustivo y esclarecedor, y 
nos ha permitido conocer mejor las políticas y prácticas comerciales y relacionadas con el comercio de ese país y los problemas a que se enfrenta.  Quis iera dar las gracias al Ministro Mutati y a su 
delegación, así como al ponente, Embajador Feyder  de Luxemburgo, y a los Miembros del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales, por su contribución a nuestro útil intercambio de opiniones.  Los informes de las autoridades zambianas y de la Secretaría, así como las respuestas detalladas de la 
delegación de Zambia a las numerosas preguntas fo rmuladas, han constituido un valioso medio para 
garantizar la transparencia tanto en Zambia como  en lo que respecta a los Miembros de la OMC. 
327. Los Miembros han elogiado el empeño de Zambia en mantener la apertura del comercio y las 
inversiones extranjeras y promover la liberalizaci ón económica.  Desde el último examen de sus 
políticas comerciales y hasta mediados de 2008, la  economía de Zambia creció rápidamente como 
resultado de unas políticas económicas sólidas, incluid as las reformas estructurales en curso, la 
reducción de la deuda y un entorno exterior favor able.  Sin embargo, los Miembros han indicado 
también que, como estaba demostrando la actual crisis  económica mundial, Zamb ia necesitaba reducir 
su dependencia con respecto a la extracción de cobr e y desarrollar una economía más diversificada en 
la que el comercio y las políticas comerc iales desempeñen un importante papel. 
328. Los Miembros han señalado que la renovada im portancia que concede Zambia al desarrollo 
de su sector agropecuario, en el que la productivid ad de la mano de obra, y por consiguiente los 
ingresos, son relativamente bajos, podría contribui r de manera significativa a la diversificación 
económica y a la reducción de la pobreza.  Los Mi embros han observado ad emás que hay signos 
positivos de que se está produciendo una diversificac ión.  Entre esos signos cabe citar un crecimiento 
impresionante de las exportaciones no tradicionales, acompañado de reformas esenciales, inclusive en 
las esferas de los procedimientos aduaneros, el trámite de licencias comerciales, la reglamentación financiera y el desarrollo del sector privado, enca minadas a estabilizar la economía, reducir el costo 
de las actividades empresariales y mejorar el clima inversor.  Los Miembros han indicado que esos 
esfuerzos han contribuido de algún modo a lograr que el crecimiento y las exportaciones de Zambia dependan menos de la minería.  Sin embargo, el co sto elevado y la ineficiencia de los servicios de 
transporte, la electricidad y las telecomunicacion es fijas siguen constituyendo obstáculos al aumento 
de la productividad, a la competitividad intern acional y por tanto, al crecimiento de Zambia. 
329. Los Miembros han destacado que Zambia, al igual que muchos otros países en desarrollo, se 
está esforzando en integrarse mejor en la economí a mundial.  Han reconoci do la importancia del 
liderazgo de Zambia en las negociaciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo, especialmente en lo que respecta al acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA.  Al 
igual que otros PMA que dependen del comercio exterior, Zambia tiene mucho que ganar de un 
acceso libre de derechos y de contingentes, acompañ ado de asistencia financiera y técnica para hacer 
frente a las limitaciones relacionadas con la oferta, en particular prescripciones en materia de MSF y 
OTC.  Además de felicitar a Zambia por su compromiso general con respecto a la OMC y el sistema multilateral de comercio, los Miembros han subray ado que Zambia sigue apoyando firmemente la 
liberalización del comercio y la expansión de los me rcados a nivel bilateral y regional.  Si bien han 
reconocido la importancia de la integración regional  para el crecimiento del comercio, los Miembros 
han expresado su preocupación acerca de la adhesión de Zambia a varios acuerdos comerciales que se 
superponen, incluidos el Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC). 
330. Los Miembros han alentado a Zambia a que refuerce sus compromisos vinculantes en relación 
con los aranceles aumentando su cobertura y reduc iendo el desfase entre los tipos consolidados y 
aplicados.  Han acogido favorablemente las reformas y las modificaciones de la reglamentación en WT/TPR/M/219 
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  esferas como la contratación pública, las normas y los procedimientos comerciales, y han expresado 
un vivo interés por el anuncio de una revisión de la  legislación sobre propiedad intelectual destinada a 
establecer un régimen compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC, señalando que la protección de los derechos de propiedad intelectual podría ayudar a atraer inversiones extranjeras. 
331. Los Miembros han observado que la Ayuda para el Comercio ocupa un lugar destacado en el 
Examen de las Políticas Comerciales de Zambia y va rios de ellos han subrayado la necesidad de que 
los donantes continúen proporcionando esa ayuda y otros tipos de asistencia, a pesar de sus actuales dificultades presupuestarias.  Han señalado que el Examen de las Políticas Comerciales de Zambia es 
un ejemplo muy instructivo de uno de los numeros os países que, con la ayuda de donantes, han 
emprendido importantes reformas económicas orientadas, entre otras cosas, a abrir sus economías y 
facilitar el comercio, habida cuenta de  su condición de país sin litoral. 
332. Concluye así satisfactoriamente nuestro examen  de Zambia, que ha puesto de manifiesto el 
gran interés que tienen los Miembros en las polític as comerciales y relacionadas con el comercio de 
Zambia y en la participación de ese país en la OMC.  En ese contexto, exhorto a Zambia a que 
considere seriamente las preocupaciones de los Miembros, y espero que prosiga su proceso de 
reformas.  Al mismo tiempo, invito a los Miembros a que ayuden a Zambia proporcionándole 
asistencia técnica adecuada, inclus ive en la esfera de la creación de capacidad, y a que abran aún más 
sus mercados a las exportaciones de Zambia. 
 
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