ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS207/18 
9 de enero de 2006 
 
 (06-0102) 
 Original:   español 
  
  
CHILE - SISTEMA DE BANDAS DE PRECIOS Y MEDIDAS DE 
SALVAGUARDIA APLICADOS A DETERMINADOS 
PRODUCTOS AGRÍCOLAS 
 
Recurso de la Argentina al párrafo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 29 de dici embre de 2005, dirigida por la delegación de la 
Argentina al Presidente del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  
_______________ 
 
 
 El 23 de octubre de 2002 el Órgano de Solución de Diferencias (en adelante, OSD) adoptó el 
informe del Órgano de Apelación
1 y el informe del Grupo Especial2, modificado por el Órgano de 
Apelación, en el asunto " Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a 
determinados productos agrícolas " ("Chile - Sistema de bandas de precios ").   
 
 El Órgano de Apelación confirmó la constatación formulada por el Grupo Especial que el 
Sistema de Bandas de Precios de Chile (en adelante, SBP) es una medida aplicada en la frontera similar a un gravamen variable a la importación y a un precio mínimo de importación
3, incompatible 
con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura4. 
  Con arreglo a esos informes, el OSD pidió a Chile que "ponga en conformidad con las 
obligaciones que le incumben en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura  su sistema de bandas de 
precios … incompatible con dicho Acuerdo".   El 6 de diciembre de 2002 Chile solicitó al OS D que el plazo prudencial para la aplicación de 
las recomendaciones y resoluciones del OSD se de terminara mediante arbitraje vinculante, de 
conformidad con el párrafo 3 c) del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  (en adelante, ESD).
5 
 
                                                      
1 WT/DS207/AB/R. 
 
2 WT/DS207/R. 
 
3 WT/DS207/AB/R, párrafo 288 c) i). 
 
4 WT/DS207/AB/R, párrafo 288 c) iii). 
 
5 WT/DS207/9. WT/DS207/18 
Página 2  
 
  El 17 de marzo de 2003 el laudo del árbitro dete rminó que el plazo prudencial para que Chile 
aplicara las recomendaciones y resoluciones del OSD era de 14 meses contados a partir de la fecha de 
la adopción de los informes mencionados, habi endo expirado dicho plazo prudencial el 23 de 
diciembre de 2003.  
 El 25 de septiembre de 2003 Chile publicó en  el Boletín Oficial la Ley N° 19.897 que 
establece normas sobre importación de mercancías al país y que modifica el artículo 12 de la 
Ley N° 18.525 y el Arancel Aduanero, y el 4 de oc tubre de 2003 Chile publicó en el Diario Oficial el 
Decreto Supremo Nº 831 del Ministerio de Hacienda  que reglamenta la apli cación del artículo 12 de 
la Ley Nº 18.525, en su texto sustituido por el artículo 1º de la Ley Nº 19.897.
6  Dicho Decreto regula 
determinados aspectos del SBP, cuyas modificaciones entraron en vigencia el 16 de diciembre 
de 2003 para los productos objeto de la presente co ntroversia, a excepción de los aceites vegetales 
comestibles que dejaron de estar sujetos a dicho si stema de bandas desde la fecha de publicación de la 
Ley N° 19.897.7 
 
 Argentina discrepó firmemente en cuanto a que esas modificaciones introducidas al SBP 
cumplieran, en relación al trigo y la harina de trigo, las recomendaciones y resoluciones del OSD.8 
  En fecha 24 de diciembre de 2003 Argentina y Chile suscribieron un Acuerdo con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD en relación con la presente diferencia, el 
cual se adjunta (WT/DS207/16 del 7 de enero de 2004). 
 
 El 19 de mayo de 2004 Argentina inició un pro cedimiento en el marco del recurso al párrafo 5 
del artículo 21 del ESD, solicita ndo celebrar consultas con Chile.
9  Dichas consultas tuvieron lugar en 
Ginebra el 17 de junio de 2004, sin que las mismas permitieran llegar a una solu ción de la diferencia.  
En consecuencia, hay desacuerdo, en términos del ar tículo 21.5 del ESD, en cuan to a la existencia de 
medidas destinadas a cumplir con las recomendacion es y resoluciones del OSD o a la compatibilidad 
de dichas medidas con un acuerdo abarcado.    En opinión de Argentina, las modificaciones in troducidas en la legislación chilena sobre el 
SBP no ponen en conformidad la medida y resu ltan incompatibles con los acuerdos abarcados. 
 
 En particular, la importación de trigo y harina de trigo continúa viéndose afectada por la 
imposición de derechos específico s y rebajas, para la aplicación de los cuales se mantienen los 
parámetros de piso y techo, al igual que el mecan ismo de precios de refere ncia y demás componentes 
que no alteran el SBP en su esencia.     
                                                     
 
6 WT/DS207/15 de fecha 22 de septiembre de 2 003, WT/DS207/15/Add.1 de fecha 28 de octubre 
de 2003 y WT/DS207/15/Add.2, de fecha 21 de noviembre de 2003. 
 
7 Servicio Nacional de Aduanas del Gobierno de Ch ile, Subsecretaría Técnica y Depto. Clasificación, 
Oficio Circular N° 292 de fecha 14 de octubre de 2003.  Véase, asimismo, declaración  formulada por Chile en la 
reunión del OSD de fecha 7 de noviembre de 2003 (WT/DSB/M/157, párrafo 20).  
 
8 Véanse, por ejemplo, las declaraciones formuladas  por la Argentina en las reuniones del OSD de 
fechas 2 de octubre, 7 de noviembre y 1 de diciembre de 2003 (WT/DSB/M/156, párrafos 17 a 19;  WT/DSB/M/157, párrafo 19;  WT/DSB/M/159, párrafo 19, respectivamente);  23 de enero, 17 de febrero, 19 de 
marzo, 20 de abril, 19 de mayo y 22 de junio de 2004 (WT/DSB/M/163, párrafo 18;  WT/DSB/M/165 y 
WT/DSB/M/166, párrafo 18;  WT/DSB/M/167, párrafo 18;  WT/DSB/M/169, párrafo 20;  WT/DSB/M/171, párrafo 32).  La diferencia de opiniones también quedó registrada en el documento WT/DS207/16. 
 
9 WT/DS207/17, de fecha 25 de mayo de 2004.  WT/DS207/18 
 Página 3 
 
 
  De ese modo, Chile continúa manteniendo una medida similar a un gravamen variable a la 
importación y a un precio mínimo de importación en  relación a los mencionados productos, en los 
términos de lo constatado en el  informe del Órgano de Apelación.10 
  Asimismo, al mantener el SBP inalterado en su esencia y no eximir al trigo y la harina de 
trigo de su aplicación, Argentina considera que Chil e aplica "demás derechos o cargas", en términos 
del artículo II del GATT de 1994, no registrados en la columna correspondiente de su Lista. 
  En consecuencia, Chile no asegura la c onformidad de sus leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativos con las obligaci ones que le imponen los Acuerdos de la OMC. 
 
 Por lo tanto, Argentina considera que las me didas adoptadas por Chile para implementar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD son inco mpatibles, entre otras, con las siguientes 
disposiciones de los acuerdos abarcados:  
 • el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura; 
 
 • la segunda oración del párrafo 1 b)  del artículo II del GATT de 1994; 
 
 y, en consecuencia, 
 
 • el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio . 
 
 Por lo tanto, a la luz del Entendimiento suscrito entre ambos países en relación a los 
procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD (WT/DS207/16), y de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD, en tanto existe "desacuerdo en cuanto a la existencia de medidas 
destinadas a cumplir las recomendaciones y resolucion es [del OSD] o a la compatibilidad de dichas 
medidas con un acuerdo abarcado", Argentina solicita que este asunto, en la medida de lo posible, se 
someta al Grupo Especial que entendió inicialmente en el mismo, con el mandato uniforme previsto 
en el artículo 7 del ESD.   Argentina solicita que el Grupo Especial cons tate que Chile no ha adoptado medidas para 
cumplir plenamente las resoluci ones y recomendaciones adoptadas por  el OSD el  23 de octubre 
de 2002.  En particular , Argentina solicita que el Grupo Especial  constate que el SBP de Chile es 
incompatible con el párrafo 2 del artículo 4 del Ac uerdo sobre la Agricultura y la segunda oración del 
párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994;  y, en  consecuencia, el párrafo 4 del artículo XVI del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio . 
                                                     
 
10 WT/DS207/AB/R, párrafo 288 c i). WT/DS207/18 
Página 4  
 
 ANEXO 
 
 
 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS207/16 
7 de enero de 2004 
 
 (04-0040) 
 Original:   español 
   
CHILE - SISTEMA DE BANDAS DE PRECIOS Y MEDIDAS DE 
SALVAGUARDIA APLICADOS A DETERMINADOS 
PRODUCTOS AGRÍCOLAS 
 
Entendimiento entre la Argentina y Chile con respecto a los
 
procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de diciembre de 2003, dirigida por la delegación de la Argentina y la delegación de Chile al Preside nte del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye a petición de las delegaciones de esos países.  
 
_______________ 
 
  La República Argentina y la República de Chile  desean informar al Órgano de Solución de 
Diferencias que han convenido en el adjunto "Acuer do entre la República Argentina y la República de 
Chile con respecto a los procedimientos previstos en  los artículos 21 y 22 del ESD en relación con la 
diferencia " Chile - Sistema de bandas de precios y me didas de salvaguardia relativas a ciertos 
productos agrícolas " (WT/DS207). 
 
 
  
(firmado) (firmado) 
Alicia de Hoz Alejandro Jara Puga 
Ministra Embajador 
Encargada de Negocios a.i. Representante Permanente de Chile 
Misión Permanente de la República Argentina ante la OMC 
ante la Oficina de las Naciones Unidas 
en Ginebra  
  WT/DS207/18 
 Página 5 
 
 
 Acuerdo entre la República Argentina y la República de Chile con respecto a los 
procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD en relación con la 
diferencia " Chile - Sistema de bandas de p recios y medidas de salvaguardia 
relativas a ciertos productos agrícolas " (WT/DS207) 
  
 Considerando que el 23 de octubre de 2002 el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) 
adoptó el Informe del Órgano de Apelación
11 y el informe del Grupo Especial12, modificado por el 
Órgano de Apelación, en la controversia " Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de 
salvaguardia relativas a ci ertos productos agrícolas ". 
 
 Recordando que el 6 de diciembre de 2002 la República de Chile "solicitó al OSD que el 
plazo prudencial para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD se determinará mediante arbitraje vinculante, de conformida d con el párrafo 3 c) del artículo 21 del ESD
13". 
 
 El 17 de marzo de 2003 el laudo del árbitro de terminó que el plazo prudencial para que Chile 
aplique las recomendaciones y resoluciones del OSD era de 14 meses contados a partir de la fecha de la adopción de los informes menci onados.  Dicho plazo prudencial expiró  el 23 de diciembre de 2003.  
  Considerando que existe desacuerdo entre la República Argentina y la República de Chile, en 
el sentido del artículo 21.5 del ESD, sobre la cons istencia de las medidas adoptadas por la República 
de Chile con las recomendaciones y resoluciones de l OSD, y por lo tanto, es necesario acordar las 
reglas de procedimiento aplicables a lo dispuesto en los artículos 21.5 y 22.6 del ESD, y únicamente 
para la diferencia aludida como  WT/DS207, la República Argentina y la República de Chile, acuerdan 
lo siguiente:   
1. De considerarlo oportuno , la Argentina solicitará la celebración de consultas, que las partes 
aceptan celebrar dentro de los  15 días siguientes a la fecha de distribución de dicha  solicitud.  
La Argentina y Chile convienen en que al final de di chas consultas, si así lo declara cualquiera de las 
partes, considerarán de consuno que las consu ltas no han permitido resolver la diferencia. 
2. En consecuencia, a partir de la fecha de form ulación de dicha declaración, la Argentina estará 
facultada para solicitar el establecimiento de un gr upo especial de conformidad con el párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD.  
3. En la primera reunión del OSD en que figure como punto del orden del día la solicitud de 
la Argentina de que se establezca un grupo especial de  conformidad con el párrafo 5 del artículo 21, 
Chile aceptará el establecimiento de dicho  grupo especial. 
4. La República Argentina y la República de Chile cooperarán para hacer posible que el grupo 
especial del párrafo 5 del artículo 21 del ESD distribuya su informe dentro de los 90 días siguientes al 
establecimiento del mismo, excluido el tiempo durante el cual puedan suspenderse los trabajos del grupo especial con arreglo al párra fo 12 del artículo 12 del ESD. 
5. En caso de apelación contra el informe del gr upo especial establecido de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD, la República Arge ntina y la República de Chile cooperarán para 
                                                     
 
11 WT/DS207/AB/R. 
 
12 WT/DS207/R. 
 
13 WT/DS207/9. WT/DS207/18 
Página 6  
 
 hacer posible que el Órgano de Apelación distribu ya su informe dentro de un plazo no mayor a 
90 días, contados a partir de la fecha de notificación de la apelación al OSD. 
6. Con respecto a la adopción de los informes del grupo especial y del Órgano de Apelación de 
conformidad con el procedimient o del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, serán aplicables los plazos 
establecidos en el artículo 16 y en el párrafo 14 del artículo 17 del mismo. 
7. La República Argentina no pedirá autorizaci ón para suspender concesiones u otras 
obligaciones al amparo del artículo 22 del ESD mi entras los informes presentados en virtud del 
párrafo 5 del artículo 21 no sean adoptados por el OS D.  Si sobre la base del resultado de estos 
informes, la República Argentina decidiera promove r actuaciones al amparo del artículo 22 del ESD, 
la República de Chile no alegará el hecho de que la solicitud de la República Argentina haya sido 
presentada fuera del plazo de 30 días, conforme con el párrafo 6 del artículo 22, para alegar que la 
República Argentina está imposibilitada de obtener la  autorización del OSD.  Ello se entiende sin 
perjuicio del derecho de la República de Chile a que  la cuestión se someta a arbitraje de acuerdo con 
esta última disposición. 
8. En caso de que la República Argentina pida autorización para suspender concesiones u otras 
obligaciones al amparo del párrafo 2 del artículo 22  del ESD, y si la República de Chile impugna, a 
tenor del párrafo 6 del artículo 22 del ESD, el ni vel de la suspensión de las concesiones u otras 
obligaciones y/o formula una reclamación basada en el párrafo 3 del artícul o 22, la cuestión se 
someterá a arbitraje de conformidad con el párrafo  6 del artículo 22 del ESD.  La República Argentina 
no se opondrá a que la cuestión sea sometida a tal  arbitraje. 
9. Si cualquiera de los integrantes del Grupo Especi al que entendió inicialmente en el asunto no 
estuviere disponible para integrar el grupo especial a que se refiere el párrafo 5 del artículo 21 o, para 
el arbitraje previsto en el párrafo 6 del artíc ulo 22 (o para ninguno de estos cometidos), la 
República Argentina y la República de Chile acuerda n solicitar al Director General de la OMC que 
nombre lo antes posible un sustituto para el proc edimiento o los procedimientos en que ello sea 
necesario. 
10. La República Argentina y la República de Chile  acuerdan continuar cooperando en todas las 
cuestiones a que se refiere el presente Acuerdo y no  plantear objeciones de procedimiento a ninguna 
de las actuaciones a que en él se hace referencia.  Si durante la aplicación del presente procedimiento 
la Argentina y Chile consideran que no se ha tr atado debidamente un aspecto procesal, procurarán 
hallar, en el más breve plazo posible, una solu ción que no afecte a los demás aspectos y actuaciones 
que en él se convienen. 
Acordado en Ginebra el 24 de diciembre de 2003 
   
(firmado) (firmado) 
Alicia de Hoz Alejandro Jara Puga 
Ministra Embajador 
Encargada de Negocios a.i. Representante Permanente de Chile 
Misión Permanente de la República Argentina ante la OMC 
ante la Oficina de las Naciones Unidas 
en Ginebra  
 
 
__________