ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/540 
TN/C/W/21 
10 de diciembre de 2004  
 
(04-5472) 
Consejo General Comité de Negociaciones Comerciales Original:   inglés 
 
  
PROGRAMA DE TRABAJO DE DOHA - EXTENSIÓN DE LA PROTECCIÓN 
ADICIONAL DE LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS A PRODUCTOS 
DISTINTOS DE LOS VINOS Y LAS BEBIDAS ESPIRITUOSAS  
 
Comunicación de Bulgaria, Guinea, la India, Kenya, Liechtenstein, 
Madagascar, Moldova, Rumania, Suiza, Tailandia y Turquía 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de di ciembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Suiza.  
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 A. Introducción 
1. En la Declaración de Doha, de noviembre de 2001, los Ministros afirmaron que atribuían la 
máxima importancia a la cuestión de la extensión de la protección de la s indicaciones geográficas 
prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre lo s ADPIC a productos distintos de los vinos y las 
bebidas espirituosas (denominada en adelante "extensión de las indicaciones geográficas").  
Al confirmar que se trata de una cuestión pendiente relativa a la aplicación, los Ministros declararon 
que las negociaciones sobre la "extensión de las in dicaciones geográficas" será parte integrante del 
Programa de Trabajo de Doha.  Desde finales de 2002, se han celebrado consultas a nivel del CNC 
para hacer avanzar las negociaciones.   En vista de la Conferencia Ministerial de Cancún en 2003, el 
propio Director General mantuvo consultas con obje to de contribuir al avance de los trabajos.  
El Consejo General reafirmó su mandato en su De cisión sobre el Programa de Trabajo de Doha 
adoptada el 1º de agosto de 2004, en la que encomendó al Director General que rindiera informe 
al CNC y al Consejo General no más tarde de ma yo de 2005 para que el Consejo estudiara los 
progresos realizados y adoptara  disposiciones apropiadas no más tarde de julio de 2005. 
2. El propósito de la presente comunicación es  servir de contribución a estas consultas del 
Director General sobre la "extensión de las indicaciones geográficas".  Desde la Conferencia 
Ministerial de Doha en 2001, se ha realizado una co nsiderable labor sustantiva sobre las cuestiones de 
la "extensión de las indicaciones geográficas" y se han examinado extensamente las preguntas y 
preocupaciones planteadas en este contexto.
1  Las consultas que ahora debe continuar el Director 
General tienen que permitir la  conclusión de esta labor para que los Miembros determinen las medidas 
adecuadas sobre esa base antes de julio de 2005. 
                                                      
1 IP/C/W/204/Rev.1, 2 de octubre de 2000;  IP/C/W/247/Rev.1, 17 de mayo de 2001;  IP/C/W/289, 
29 de junio de 2001;  IP/C/W/308/Rev.1, 2 de octubre de 2001;  JOB(02)/32, 11 de abril de 2002;  IP/C/W/353, 24 de junio de 2002;  JOB(02)/194, 26 de noviembre de 2002, IP/C/W/360, 26 de julio de 2002;  JOB(02)/95, 
26 de julio de 2002;  IP/C/W/386, 8 de noviembre de 2002;   IP/C/W/395, 10 de diciembre de 2002;  
JOB(03)/119, 23 de junio de 2003;  JOB(03)/137, 8 de julio de 2003;  TN/C/W/14/Add.2, 15 de julio de 2003;  TN/C/4, 13 de julio de 2004. WT/GC/W/540 
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 3. En la segunda parte de la comunicación (parte  B), se enuncian una vez más determinados 
aspectos fundamentales relativos al contenido y los beneficios de la "extensión de las indicaciones 
geográficas", en los que se vuelven a abordar de terminadas cuestiones planteadas en debates 
anteriores.  Se expone asimismo una propuesta (parte  C) sobre la forma en que se deberán organizar 
las consultas del Director Genera l para que sean productivas y para que el Consejo General pueda 
adoptar una decisión fundada sobre las disposiciones apropiadas en relación con la "extensión de las 
indicaciones geográficas". 
B. Preguntas y respuestas sobre la "extensión de las indicaciones geográficas" 
¿Cuál es el objetivo de la "extensión  de las indicaciones geográficas"? 
4. El objetivo de la "extensión de las indicaci ones geográficas" es aume ntar la certidumbre 
jurídica de la protección que el Acuerdo sobre los ADPIC confiere actualmente a las indicaciones 
geográficas de productos distintos de los vinos y la s bebidas espirituosas.  La extensión del régimen 
de las indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas a otros productos favorece la 
solución basada en un mecanismo que puedan aplicar  con facilidad los Miembros de la OMC.  De 
este modo, las indicaciones geográ ficas serán un instrumento más ad ecuado en beneficio de todos los 
Miembros de la OMC y en especial los países en  desarrollo, que tienen má s probabilidades de sacar 
provecho del régimen del Acuerdo sobre los ADPIC si esa protección más efectiva se concede no sólo 
a las indicaciones geográficas de los vinos y la s bebidas espirituosas sino a todos los demás 
productos.
2 
¿Qué beneficios reporta la "extensión de las indicaciones geográficas"? 
5. Al aumentar el nivel de certidumbre jurídica y transparencia en el marco regulador 
internacional relativo a la protección  de las indicaciones geográficas, la "extensión de las indicaciones 
geográficas" potenciará y beneficiará las corrientes comerciales internacionales.  Hoy en día, el 
régimen de protección aplicable a las indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y 
las bebidas espirituosas se basa en normas poco cl aras y ambiguas.  La fundamentación de decisiones 
sobre inversión y exportación en interpretaciones judiciales potencialmente contradictorias y 
cambiantes de conceptos poco precisos como "e ngaño al consumidor" y "acto de competencia 
desleal" es un riesgo que no pueden permitirse lo s productores titulares de indicaciones geográficas, 
en especial los de países en desarrollo Miembros.  La incertidumbre acerca de las condiciones en que 
operan los productores es mala para el comercio, mala para la inversión y, por consiguiente, mala para 
el desarrollo. 
6. Los productores de países en desarrollo con recursos escasos o nulos para dedicar al logro de 
la observancia de sus indicaciones geográficas, costosa e incierta desde el punto de vista jurídico 
debido a las complicadas exigencias del litigio, son los primeros en verse afectados por la falta de 
"extensión de las indicaciones geográficas".  Para  lograr la observancia de la protección de las 
indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas sobre la base de 
las normas del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPI C se requiere el establecimiento de la costosa y 
gravosa prueba del criterio de la inducción a er ror o de la tesis de la competencia desleal. 
7. Mediante la protección más efectiva y la más fác il consecución de la observancia en el marco 
de la protección adicional conferida por los párr afos 1 a 3 del artículo 23 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, la "extensión de las indicaciones geográfic as" impedirá que en el futuro un mayor número de 
                                                      
2 Por ejemplo, a título ilustrativo, el arroz, la seda, el café, el té, el tabaco, las manzanas, la piña, el 
algodón, la vainilla, la miel, la carne vacuna, el aceite de palma, la canela, las alfombras, la cerámica, las artesanías de plata o de madera, etc.  WT/GC/W/540 
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 indicaciones geográficas se vuelvan genéricas y, por lo tanto, pierdan todo su valor económico.  La 
utilización de expresiones tales co mo "clase", "estilo" o "tipo", o de indicaciones geográficas en 
traducciones, no sólo quedará prohibida para los vi nos y las bebidas espirituosas, sino para los demás 
productos de todos los Miembros, sin discriminación. 
8. De este modo, la "extensión de las indica ciones geográficas" hará que la utilización de 
indicaciones geográficas en productos de calidad de  todos los Miembros de la OMC sea un valioso 
instrumento de comercialización, que les ofrezca nuev as oportunidades y, en particular, proporcione a 
los países Miembros más pequeños y en desarrollo una alternativa valiosa a las economías de escala. 
9. Es responsabilidad colectiva de los Miembros de la OMC velar por que el Acuerdo sobre los 
ADPIC sirva de marco para que todos los Miembr os de la OMC, tanto desarrollados como en 
desarrollo, puedan proteger de manera eficiente y eficaz sus productos objeto de indicaciones 
geográficas, recogiendo sus particularidades locale s, tradiciones y conocimientos especializados.  No 
proceder de esta manera supondría seguir tolera ndo el aprovechamiento ilegítimo, especialmente de 
los recursos de los países en desarrollo.  
¿Entrañará la "extensión de las indicaciones ge ográficas" costos y cargas administrativos para 
los Miembros? 
10. No.  La "extensión de las indicaciones geográficas" no exige que los Miembros introduzcan o 
establezcan un nuevo régimen de protección jurídica o administrativa a nivel nacional.  Los párrafos 1 
a 3 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC tampoco exigen que las administraciones de los 
países Miembros y las autoridades públicas hagan respetar ex officio  la protección de las indicaciones 
geográficas frente a la usurpación y el aprovecham iento ilegítimo.  Al igual que en el caso de 
cualquier otro derecho de propiedad intelectual, y como sucede en la actualidad con las indicaciones 
geográficas de vinos y bebidas espirituosas, esto es responsabilidad del titular del derecho y de los 
usuarios legítimos de cada indicación geográfica. 
11. En los casos en que la legislación de determin ado Miembro en materia de protección de las 
indicaciones geográficas establece actualmente difere ncias entre los vinos y las bebidas espirituosas, 
por una parte, y los demás productos, por la otra, será suficiente, para implementar la "extensión de 
las indicaciones geográficas", suprimir esa dife renciación, utilizando, respecto de todas las 
indicaciones geográficas, las mismas leyes o es tructuras administrativas  ya aplicables a las 
indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas.  Esta modificación es de carácter 
técnico y no entrañará costos significativos. 
¿Cuáles serán los costos para los productores? 12. La "extensión de las indicaciones geográficas" supondrá un ahorro en costos de litigio para 
los productores legítimos de productos objeto de  indicaciones geográficas porque hará más fácil 
satisfacer la carga de la prueba en  los procedimientos destinados a lograr la observancia y poner fin a 
la usurpación y el uso ilegítimo de indicaciones geográficas. 
13. Algunos Miembros han planteado preocupaciones acerca de lo que ocurriría con las 
utilizaciones anteriores de las indicaciones geográ ficas en el caso de productos cuyo origen no 
corresponde a la indicación geográfica utilizada.  Se  ha planteado además que la "extensión de las 
indicaciones geográficas" podría redundar en costos para estos productores, que no podrían seguir 
utilizando estas indicaciones en sus productos y tendrí an que volver a etiquetarlos.  El Acuerdo sobre 
los ADPIC tiene en cuenta estas preocupaciones, tanto desde el punto de vista del nivel de protección 
del artículo 22 como de la protección adicional de l artículo 23 de dicho Acuerdo.  En consecuencia, 
las indicaciones que se han vuelto términos genéricos en determinado Miembro, así como los casos de WT/GC/W/540 
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 buena fe y la utilización de  larga data de indicaciones geográficas  en relación con productos de origen 
distinto al indicado, constituyen, de conformidad con el artículo 24, excepciones a la protección 
concedida por el Acuerdo sobre los ADPIC a las indicaciones geográficas.  La "extensión de las 
indicaciones geográficas" no hará que estas excepc iones caduquen y, por lo tanto, no ocasionará 
gastos debidos a la interrupción del uso de estos térm inos genéricos o de la utilización de buena fe o 
de larga data.  Sin embargo, esta extensión, al brindar una protección más efectiva a efectos de la 
observancia, ayudará a los productores titulares de  indicaciones geográficas a evitar que un mayor 
número de estas indicaciones se conviertan en nombres genéricos en el futuro y sean usurpadas, y ello 
con respecto a las indicaciones geográficas de todo s los productos, no sólo los vinos y las bebidas 
espirituosas. 
14. En el Acuerdo sobre los ADPIC se ha logrado un cuidadoso equilibrio:  hasta la fecha ningún 
Miembro ha presentado ninguna reclamación por protección excesiva de indicaciones geográficas de 
vinos o bebidas espirituosas al amparo de la prote cción adicional de los párrafos 1 a 3 del artículo 23 
del Acuerdo sobre los ADPIC.  No se ha plantead o ningún caso de solución de diferencias sobre la 
base de esta protección, y ningún productor de vino s o bebidas espirituosas se ha visto obligado a 
interrumpir actividades comerciales en curso a ca usa de la protección adicional prevista por el 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
15. En cambio, las reclamaciones sobre usurpación de las indicaciones geográficas y falta de 
protección para productos distintos de los vinos y la s bebidas espirituosas van cada día en aumento.  
Esto constituye una prueba inequívoca de la necesid ad de lograr un nuevo equilibrio para proteger 
adecuadamente los intereses de todos los productores de todos los Miembros de la OMC.  El 
equilibrio logrado en la Ronda Uruguay respecto de las indicaciones geográficas de los vinos y las 
bebidas espirituosas, que incluye las excepciones específicas contenidas en el artículo 24 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, constituye el punto de referenc ia para la extensión de estas indicaciones. 
¿Y las consecuencias para los consumidores? 
16. La "extensión de las indicaciones geográfica s" no constituye un intento de eliminar la 
competencia ni de erigir obstáculos al comercio.  Ningún producto quedará excluido del comercio por 
la "extensión de las indicaciones geográficas".  Al contrario, esta extensión busca un comercio y una competencia internacionales más equitativos mediante el establecimiento de un marco regulador 
mejor y más eficaz para proteger las indicacion es geográficas y favorecer la utilización de 
indicaciones geográficas que redundan en bene ficio tanto de los productores como de los 
consumidores.  La "extensión de las indicaciones geográficas" supondrá mayores opciones para los 
consumidores al proporcionar, mediante una protección internacional más confiable, un incentivo para 
que los productores, en particular las PYME, invi ertan en la producción de más productos amparados 
por indicaciones geográficas cuya calidad, reputación u otras características particulares se deban a su 
origen geográfico.  Además, la "extensión de las indicaciones geográficas" beneficiará a los 
consumidores al facilitarles información más fidedign a acerca del origen de los productos que utilizan 
dichas indicaciones, lo que les facilitará a su vez la elección entre pagar algo más por el producto 
auténtico, amparado por una indicación geográfica,  u optar por un producto que carezca del valor 
añadido de un "sabor local" específico. 
C. Consultas del Director General 
17. El resultado de las consultas del Director Ge neral sobre la "extensión de las indicaciones 
geográficas" tiene que dar al Consejo General la posibilidad de adoptar dis posiciones apropiadas no 
más tarde de julio de 2005.  En esa fase de la Ronda de Doha, un simple arreglo de procedimiento 
para seguir tratando la "extensión de las indicacione s geográficas" no sería una disposición apropiada.   WT/GC/W/540 
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 Los Miembros tienen que intervenir de manera cons tructiva y entablar un debate sustantivo en estas 
consultas antes de julio de 2005 sobre cuestiones que les preocupan, y evitar moverse en círculos. 
18. Las consultas deberán centrarse en la labor técnica encaminada a garantizar que, para julio 
de 2005, el CNC y el Consejo General tengan una visión clara de: 
1) qué es necesario para incorporar la "extensión de las indicaciones geográficas" al 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
2) Las soluciones y mecanismos disponibles para abordar las preocupaciones sustantivas 
que han expresado los Miembros  de la OMC con respecto a los costos y cargas (como 
la aplicación de las excepciones del artíc ulo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
ajuste de los períodos de transición, etc.). 
19. De conformidad con lo acordado  en la Decisión adoptada por el Consejo General sobre el 
Programa de Trabajo de Doha, de 1º de agosto de 200 4, esta labor se deberá llevar a cabo sin perjuicio 
de las posiciones finales de los Miembros de la OMC sobre el fondo de esta cuestión y el mandato 
correspondiente. 
20. Según lo convenido por el Director General y los Miembros de la OMC que participaron en 
las consultas celebradas el 24 de noviembre de 2004, esta labor sustantiva será realizada por un grupo 
de trabajo de nivel técnico, supervisado por el Di rector General pero guiado por un Director General 
Adjunto (en calidad de amigo del Director General) y asistido por la Secretaría de la OMC, lo que 
permitirá al Director General rendir informe a los Mi embros sobre el progreso de los trabajos en sus 
reuniones ordinarias de consulta. 
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