RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/51 
13 de abril de 2005 
 (05-1518) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Quincuagésimo primera reunión   
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE LOS DÍAS 16 Y 26 DE NOVIEMBRE 
Y 10 DE DICIEMBRE DE 2004 
Presidente:  Excmo. Sr. Trevor Clarke (Barbados) 
Asuntos tratados : 
Página 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2  
ii) Solicitud de reconocimiento de la co ndición de observador presentada por la 
Organización de los Estado s del Caribe Oriental ......................................................................2  
iii) Continuación del examen de las solicitud es de reconocimiento de la condición de 
observador presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de 
Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la  Organización de Consultoría Industrial 
del Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos ..................................................................................................... ...3
 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................3  
i) Exposición de la Organización Internacional  de Derecho del Desarrollo (IDLO) ...................3  
ii) Plan de Asistencia Técnica y Formaci ón para 2005 (WT/COMTD/W/133/Rev.1) ....................8  
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
.......................................................................................................18  
E. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................29  
F. COMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................35  
G. EXCLUSIÓN DE MALDIVAS DE LA LISTA DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/W/128) ..............................................................................................................3 5 
H. LA PARTICIPACIÓN DE LAS ECONOMÍAS EN DE SARROLLO EN EL SISTEMA MUNDIAL DE 
COMERCIO (WT/COMTD/W/136) ............................................................................................35  
I. PROYECTO DE INFORME ANUAL (WT/COMTD/W/137)...........................................................38  
J. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................38 WT/COMTD/M/51 
Página 2  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  recordó que el proyecto de orden del dí a de la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2425/Rev.1, distribuido el 11 de noviembre de 2004. 
2. El Presidente propuso incluir dentro del punto "Otros asuntos" un punto en el orden del día 
relativo al Informe conjunto OMC/OCDE de 2004 s obre asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio. 
3. El Comité adoptó  el orden del día modificado. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
4. El Presidente  dijo que el punto B i) del orden del día se refería a las solicitudes de 
reconocimiento de la condición de observador ad hoc .  Recordó que, en anteriores reuniones del 
CCD, los Miembros habían conveni do en invitar sobre una base ad hoc  para cada reunión a las 
siguientes organizaciones intergubernamentales:  el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), el Centro 
del Sur, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Corporación 
Interárabe de Garantía de Invers iones, el Fondo Común para los Productos Básicos, el Foro de Países 
Insulares del Pacífico, el Programa de las Nacion es Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la 
Organización de la Conferencia Islámica (OCI), la Organización de Cooperación Económica, la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la Unión Africana (UA), la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEM OA) y la Unión del Magreb Árabe (UMA).  
Señaló que, de acuerdo con la decisión adoptada en la reunión anterior del Comité, se había invitado a 
esas organizaciones a asistir a la reunión.  También propuso que se invitara a dichas organizaciones a 
asistir a la siguiente reunión formal del CCD. 
5. Así se acordó
. 
ii) Solicitud de reconocimiento de la condición de observador presentada por la Organización 
de los Estados del Caribe Oriental 
6. El Presidente  recordó la solicitud de la Organizaci ón de los Estados del Caribe Oriental 
(OECO) de que se le reconociese la condición de ob servador en el CCD.  En la reunión anterior, el 
Comité aceptó la propuesta del Presidente de inic iar consultas informales sobre la solicitud con las 
delegaciones interesadas y volver a tratarla en la pr esente reunión.  Señaló que, una vez realizadas sus 
consultas, seguía sin haber cambios en la posición de los Miembros que permitiesen por el momento 
conceder a la OECO la condición de observador.  Señaló que la OECO había expresado su deseo de 
aceptar la condición de observador ad hoc  si los Miembros estaban dispuestos a concederla.  Solicitó 
a los Miembros que considerasen la solicitud en la próxima reunión. 
7. El representante de Egipto , en representación del Grupo Árabe, dijo que posiblemente la 
propuesta permitía salir de la situación de bloqueo en  que se hallaban.  Su delegación estaba dispuesta 
a considerar la concesión de la condición de observador ad hoc  a la OECO en la próxima reunión. 
8. El representante de Antigua y Barbuda  habló en nombre de los seis países de la OECO:  
Antigua y Barbuda;  Dominica;  Saint Kitts y Nevis;  Granada;  Santa Lucía;  y San Vicente y las Granadinas, todos ellos Estados insulares con una población conjunta de medio millón de personas.  
La principal preocupación de su delegación era tene r representación en Ginebra.  Señaló que desde su 
adhesión a la OMC no habían tenido representación en Ginebra y la participación también había sido 
insuficiente e infrecuente.  Señaló que los primeros  ministros de los países de la OECO se habían WT/COMTD/M/51 
 Página 3 
 
 
reunido la semana anterior y entre otros asuntos a bordaron la solicitud de la OECO de que se le 
concediese la condición de observador en la OM C.  En dicha reunión, los primeros ministros 
lamentaron el rechazo de la primera solicitud,  sobre todo en un momento tan crítico de las 
negociaciones, cuando los pequeños países necesitaba n contar con una voz en la mesa junto a los 
demás Miembros de la OMC.  Los primeros ministros también expresaron su esperanza de que 
acabasen resolviéndose las dificultades a las que debía enfrentarse la solicitud de la OECO para lograr 
la condición de observador.  Agradeció al representa nte de Egipto su intervención y la señal positiva 
dada, que demostraba que el Comité estaba avanzando en el camino de la plena inclusión de todos los 
Miembros. 
9. El Comité acordó  abordar la condición de observador ad hoc  de la OECO en la OMC en la 
próxima reunión. 
iii) Continuación del examen de las solicitudes de  reconocimiento de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes,  la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la Organización de Consu ltoría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos 
10. El Presidente  observó que el tercer apartado de este punto del orden del día se refería a las 
solicitudes de reconocimiento de la  condición de observador aún pendientes.  En reuniones anteriores, 
el Comité había examinado varias de esas solicitudes, concretamente las presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la Organización de C onsultoría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie y el Fondo Com ún para los Productos Básicos.  Recordó que las 
posiciones de las delegaciones eran sobrad amente conocidas y constaban en las actas 
correspondientes.  Añadió que de no haber camb ios de posición respecto a la concesión de la 
condición de observador a alguno de esos solicitantes, el  Comité volvería a examinar tales solicitudes 
en la próxima reunión. 
11. Así se acordó
. 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
i) Exposición de la Organización Internaci onal de Derecho del Desarrollo (IDLO) 
12. El Presidente  recordó que en su última reunión el Co mité había aceptado la solicitud de la 
Organización Internacional de Derecho del Desarrollo  (IDLO) de realizar una exposición sobre los 
objetivos y las actividades de dicha Organización en el ámbito de la asistencia técnica.  Acto seguido 
cedió la palabra al representante de la IDLO para que realizase su exposición. 
13. El representante de la IDLO  realizó la siguiente exposición: 
"Es un gran honor poder dirigirme al Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC en 
nombre de la Organización Internacional de Derecho del Desarrollo (IDLO).  He venido hoy a informarles sobr e la activa asociación entre la OMC y la IDLO y a 
sugerirles medios por los cuales se puede fortalecer dicha asociación. 
Para quienes no nos conozcan, permítanme hacer una breve presentación.  La IDLO 
es una organización internacional intergube rnamental fundada en 1983 con sede en 
Roma, Italia, y con oficinas regionales en Sydney, El Cairo y Kabul.  Actualmente, 
la IDLO cuenta con 17 Estados  miembros.  En sus 21 años de historia, la IDLO ha 
estado a la vanguardia de la promoción del imperio de la  ley y la buena gobernanza 
como elementos del proceso de desarrollo .  La IDLO ofrece formación y asistencia 
técnica a instituciones y funcionarios de los ámbitos legislativo, reglamentario y 
judicial de países en desarrollo y países con economías en transición.  Hasta la fecha, WT/COMTD/M/51 
Página 4  
 
la IDLO ha formado o pro porcionado asistencia técnica a más de 14.000 abogados y 
funcionarios de 162 países.  Los antiguos alumnos de los programas de la IDLO se 
han reunido para formar asociaciones naci onales de antiguos alumnos con objeto de 
impulsar las reformas legales y divulgar los conocimientos jurídicos en 38 países.  El amplio ámbito de los trabajos de la IDLO ha asentado su reputación internacional 
como una de las principales organizaci ones con una competencia centrada en la 
creación de capacidad jurídica e institu cional en los países en desarrollo. 
Entre los esfuerzos de la IDLO por impulsar el imperio de la ley cabe destacar la 
creación de capacidades de los países en desarrollo y los países menos adelantados 
para comprender el sistema multilateral de comercio basado en las normas y trabajar 
con él.  Durante los últimos cinco años, la  IDLO se ha convertido en un centro de 
excelencia en la creación de capacidad en el  comercio.  Una piedra angular de estas 
actividades es su Curso de Derecho Comercia l Internacional Público, de tres semanas 
de duración, que la IDLO ofrece tres veces al  año en diferentes lugares de todo el 
mundo a participantes procedentes de países  en desarrollo, países menos adelantados 
y economías en transición.  A través de est e curso y de otros programas específicos, 
la IDLO ha formado a cientos de funciona rios de comercio de 75 países desde 2000, 
en estrecha asociación con la OMC, que ha contribuido con expertos y material para 
los cursos.  Los resultados de las evaluaci ones que ha realizado la IDLO sobre estos 
programas, como han reconocido los funci onarios participantes de la OMC, han 
arrojado un saldo extraordinariamente positivo. 
Además de proporcionar a los profesionales c onocimientos pertinentes en materia de 
legislación y política comercial, la IDLO ha ayudado a desarrollar instituciones capaces de divulgar dichos conocimientos de manera sostenible.  La IDLO ha 
proporcionado apoyo técnico y asesoramiento  para crear el Centro de Derecho 
Comercial para África Austral (TRALAC).  Dicho centro sirve de ejemplo sobre 
cómo el desarrollo de los conocimientos a nivel local puede llevar a la divulgación 
sostenible de conocimientos de derecho comercial a nivel regional.  Del mismo 
modo, los esfuerzos de la IDLO por desarrollar las capacidades de los antiguos alumnos de sus programas también han empezado a dar frutos en el ámbito del comercio:  por ejemplo, la asociación de antiguos alumnos de Sri Lanka llevó a cabo 
recientemente su primera sesión de formación organizada a nivel local sobre 
legislación del comercio, seguida de un taller específico sobre los ADPIC.  
Análogamente, la asociación de antiguos alumnos de Rumania organizó este año tres actos centrados en los ADPIC y otras cu estiones relacionadas con la propiedad 
intelectual.  Además, sé que algunos antiguos alumnos de los cursos de comercio de 
la IDLO son ahora delegados en la OMC;   incluso es posible que algunos de ellos 
estén hoy en esta sala. 
Para formalizar la relación entre la OMC y la IDLO y aumentar la colaboración, 
ambas organizaciones concertaron un memorándum de entendimiento en 2003.  Gracias a ese acuerdo, más de 50 funcionari os de la Secretaría de la OMC han 
contribuido a los programas de la IDLO .  Además, en 2003 la OMC y la IDLO 
cofinanciaron un programa de creación de cap acidad para la formación en cuestiones 
comerciales, y el último mes un Curso de  Derecho Comercial Internacional Público 
en Sydney destinado a funcionarios de comercio de países en desarrollo y países menos adelantados de las regiones de Asia  y el Pacífico.  Ahora debemos seguir 
analizando qué medidas conc retas pueden consolidar y ampliar el ámbito de 
cooperación entre ambas organizaciones. 
La IDLO puede ayudar a la OMC a desempeñar su mandato de diversas maneras. WT/COMTD/M/51 
 Página 5 
 
 
En primer lugar, puede aportar asistencia técnica para ajustar las legislaciones y los reglamentos nacionales a las obligaciones cont raídas en el marco de la OMC, sobre 
todo en el caso de los Estados Miembros  que se hayan adherido recientemente a 
la OMC o que pretendan adherirse a la Organización.  Para hacerlo, la IDLO puede basarse en su experiencia en el ámbito más amplio de la legislación y la política 
normativas.  Estos esfuerzos son fundamentales  no sólo para garantizar el respeto de 
las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, sino, lo que es más importante, para que éstas tengan efectos jurídicos y permitan a los países aprovechar las ventajas del sistema multilateral de comercio. 
En segundo lugar, en lo que se refiere a los planes que se están formulando 
actualmente entre las organizaciones, la ID LO espera colaborar con la OMC en los 
cursos subregionales de creación de capaci dad para la formación comercial.  Esta 
nueva serie de actividades mejorará la capacidad de formación comercial y los 
conocimientos especializados en materia de investigación económica relacionada con 
el comercio en las instituciones de formaci ón comercial nacionales y regionales en el 
abanico de temas de la OMC. 
En tercer lugar, la IDLO puede ap licar sus considerables conocimientos 
especializados en el área de la formación ju dicial a ayudar a los Estados a cumplir las 
obligaciones que han contraído en el marco de  diversos acuerdos de la OMC.  La 
asistencia a la creación de capacidad del poder judicial para hacer cumplir las leyes de 
aplicación de acuerdos como el Acuerdo sobre los ADPIC, como se ha hecho 
recientemente en Bulgaria, Colombia, Guinea Conakry, Malí y el Senegal, es un 
ejemplo de cómo puede llevarse a cabo la tarea. 
En cuarto lugar, la IDLO puede aporta r sus conocimientos especializados en la 
identificación de necesidades y la concepción de programas de creación de capacidad destinados a los países en desarrollo que em prenden evaluaciones para determinar sus 
propias necesidades de asistencia técnica y formación. 
Por último, la IDLO desea ayudar a la  OMC en sus esfuerzos por mejorar 
continuamente la calidad de sus actividades de creación de capacidad comercial, centrándose en el desarrollo de comp etencias concretas y sostenibles. 
Además, la IDLO desea expresar su deseo de contar con la participación de la 
Secretaría de la OMC en un próximo proyecto piloto de creación de capacidad que 
pretende emprender con el Ministerio de Comercio de Afganistán, con apoyo 
financiero del Gobierno italiano. 
Para explorar estas y otras posibles áreas de colaboración, el personal profesional de 
la IDLO me ha acompañado en esta misión y durante esta semana realizaremos consultas con las delegaciones y los f uncionarios de la OMC interesados. 
A fin de hacer realidad los objetivos de un sistema multilateral de comercio basado en 
las normas y que beneficie a todos, debemos mantener nuestro compromiso de ayudar 
a los países en desarrollo y a los países menos adelantados a desempeñar un papel 
significativo dentro del sistema.  La IDLO está plenamente de acuerdo con la Declaración de Doha en que la cooperaci ón técnica y la cre ación de capacidad son 
elementos fundamentales de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de 
comercio.  El desafío es formidable, pero es un desafío que la IDLO, a través de su 
asociación cada vez más estrecha con la OMC, está dispuesta a asumir." WT/COMTD/M/51 
Página 6  
 
14. El Presidente
, en nombre del Comité, agradeció a la ID LO la exposición y abrió el turno de 
preguntas y observaciones sobre las actividad es de asistencia técnica de la IDLO. 
15. La representante de Australia  señaló que mucho agradó al  Gobierno australiano aportar 
asistencia financiera a través del Fondo de Apoyo de la APEC a la IDLO para su Curso de Derecho 
Comercial Internacional Público celebrado en Sydney en octubre de 2004.  Su delegación se mostró 
de acuerdo con la declaración de la IDLO sobre la gran calidad del curso y lo consideró una 
contribución práctica a los participantes en el cu rso provenientes de países en desarrollo, sobre todo 
de los países de la región de Asia y el Pacífico.  Su delegación esperaba que el curso se celebrase de 
nuevo y siguiese siendo de ayuda para quienes deseasen  mejorar la aplicación y la eficacia de su 
política y su estrategia comercial. 
16. La representante de Colombia  dijo que su país era uno de lo s que se habían beneficiado de la 
asistencia técnica aportada por la IDLO.  Expresó su  apoyo al fortalecimiento de la cooperación entre 
la IDLO y la OMC y señaló que debían explorarse ot ras áreas de trabajo de la OMC que pudieran ser 
de interés para los países en desarrollo. 
17. La representante de los Estados Unidos  señaló que su delegación acogía positivamente la 
información, así como las ideas expuestas sobre cómo  podía trabajar la IDLO más intensamente con 
la OMC en el futuro.  Consideró útil que las ins tituciones que cooperaban con la OMC se dirigiesen al 
Comité e informasen a los Miembros sobre sus ac tividades para atender las necesidades a las que 
debían hacer frente los Miembros.  Expresó su opi nión de que también debía invitarse a exponer sus 
experiencias a otras instituciones que trabajasen con la OMC. 
18. El representante de Egipto  aprobó la asociación entre la OMC y la IDLO, ya que contribuiría 
a impulsar los programas de cooperación técnica.  Señaló que la integración de los países en 
desarrollo en un sistema multilateral basado en las nor mas requería asistencia jurídica en el ámbito de 
la reforma legal y la creación de capacidad institucional. 
19. La representante de Malasia  dijo que su país también se habí a beneficiado de los cursos de 
la IDLO celebrados en Australia, en los que ella mi sma participó, en Sydney, en 2001.  El curso le 
aportó un primer acercamiento a los acuerdos de la  OMC y una buena base de conocimientos sobre la 
Organización.  Le complacía oír que la ID LO hubiese continuado elaborando programas y 
cooperando con otros organismos y hubiese aporta do una mayor coherencia en términos de 
cooperación técnica a los países en desarrollo y los países menos adelantados.  En su opinión, el 
trabajo de la IDLO ayudaría a constituir un amplio  corpus de conocimientos  sobre la OMC, sobre 
todo entre los países en desarrollo. 
20. La representante de Venezuela  dijo que esta visita permitía a los Miembros comprender el 
trabajo de organizaciones que prestaban asistencia a países en desarrollo para hacer su legislación 
nacional compatible con los compro misos internacionales, sobre todo los contraídos en el marco de 
la OMC.  Preguntó cuáles eran los planes de la ID LO en relación con la creación de capacidad de 
negociación o, en otras palabras, con la ayuda a los gobiernos en sus esfuerzos por llevar a cabo 
negociaciones. 
21. El representante de las Comunidades Europeas  elogió los impresionantes resultados de 
la IDLO, en particular la formación de 14. 000 abogados y funcionari os de 162 países y las 
38 asociaciones de antiguos alumnos.  Dichas asoc iaciones eran importantes para mantener el 
contacto entre los participantes y aumentar los conocimientos.  Su delegación consideraba que 
la IDLO se centraba en una parte muy importante de  la integración de los países en desarrollo en el 
sistema multilateral de comercio, en particular el fortalecimiento legal, reglamentario, judicial e 
institucional de dichos países, clave para poder pa rticipar e integrarse en la economía mundial.  
Señaló que las cinco maneras que tenía la IDLO  de aportar asistencia eran extremadamente WT/COMTD/M/51 
 Página 7 
 
 
específicas.  Destacó el papel que podía desempeñar la IDLO en la elaboración de evaluaciones de las 
necesidades, que su delegación consideraba un elemento importante. 
22. El representante de Costa Rica  dijo que la exposición y especi almente los compromisos con el 
desarrollo de asistencia técnica en favor de los países en desarrollo y los países menos adelantados 
permitiría a dichos países participar más en l as negociaciones comerciales mundiales.  Asimismo, 
agradeció a los donantes sus contribuciones, destinadas a que la IDLO pudiera llevar a cabo sus 
objetivos.  A continuación dijo que Costa Rica er a uno de los países que se beneficiaban de la 
asistencia técnica de la IDLO y que su delegación ap oyaba el trabajo y compartía la idea de reforzar 
las relaciones con la labor que rea lizaba la Secretaría de la OMC.   Su delegación preguntó asimismo 
si la IDLO tenía previsto integrar en su program a de formación un tema relativo a la facilitación de las 
negociaciones comerciales. 
23. La representante del Canadá  destacó el amplio abanico de relaciones de patrocinio y 
asociación que había logrado establecer la ID LO, concretamente con gobiernos de países 
desarrollados y en desarrollo y organizaciones multila terales, e incluida la cooperación del sector 
privado y de particulares.  Destacó asimismo la  importante cantidad de trabajo voluntario que se 
realizaba para la organización, lo cual ponía de manifiesto hasta qué punto inspiraba respeto el trabajo 
de la IDLO.  Además, elogió el trabajo de la ID LO en relación con el equilibrio de género en los 
programas de formación, la eliminación de la discriminación contra las mujeres y los esfuerzos dirigidos a mejorar la formación jurídica de las mujeres. 
24. El representante de Marruecos
 dijo que su país también se había beneficiado de las 
actividades de la IDLO.  Solicitó más informaci ón a la IDLO sobre los programas de asistencia 
técnica que podrían beneficiar a los países árabes. 
25. El representante de la India  agradeció a la IDLO la informac ión aportada sobre el ámbito y 
los parámetros de sus diversas actividades de as istencia técnica y dijo que trasladaría dicha 
información a sus autoridades en la capital. 
26. El representante de la República Kirguisa  dijo que su país seguía sin tener una base sólida de 
abogados especializados en temas comerciales y nun ca había recibido la asistencia de la IDLO.  Su 
delegación expresó su deseo de partic ipar en el programa de la IDLO. 
27. El representante de Kenya  declaró que su país también era beneficiario de la asistencia de 
la IDLO.  Preguntó si la IDLO estaba llevando a cabo o preveía llevar a ca bo un análisis para ver 
cómo afectaban las normas de la OMC a economías concretas y cómo se vinculaban, en ese proceso, 
al desarrollo. 
28. El representante de Indonesia  dijo que esperaba que la IDLO trabajase estrechamente con 
la OMC en la creación de capacidad.  Señaló que su delegación desearía celebrar consultas con 
la IDLO sobre cómo beneficiarse de sus activid ades.  Asimismo, solicitó información sobre las 
actividades en la región de Asia. 
29. El representante de Rwanda  dijo que su delegación deseaba más información y quería 
establecer contacto con la IDLO.  Dijo que Rwa nda, como país menos adelantado, necesita mucha 
asistencia jurídica y asistencia para analizar los compromisos contraídos en el marco de la OMC y sus 
consecuencias para el desarrollo.  Apoyó los coment arios realizados por el representante del Canadá 
en relación con la importancia de los programas re lacionados con las mujeres, la protección de las 
mujeres y las actividades jurídicas. 
30. El representante de China  dijo que él mismo se había benefici ado de la asistencia de la IDLO 
y la consideraba útil.  Su delegación animó a la ID LO a mantener sus activid ades de asistencia técnica 
en la creación de capacidad en favor de los países en desarrollo. WT/COMTD/M/51 
Página 8  
 
31. El representante de Djibouti
 preguntó si la IDLO contaba c on programas específicos para los 
países menos adelantados, especialmente los africa nos, y si ofrecía orientación política sobre la 
aplicación de las normas de la OMC. 
32. El representante de la IDLO  respondió que le halagaba ver que varias delegaciones conocían 
tan bien la IDLO.  En relación c on la cuestión relativa a las negociaci ones, señaló que la IDLO inició 
sus actividades impartiendo cursos sobre cómo negociar.   En respuesta a la pregunta de Djibouti, dijo 
que en 2005 el curso de derecho del desarrollo de  Roma se dedicaría a países francófonos y que 
Djibouti podía seguirlo.  Señaló que algunos de  los Miembros habían destacado preocupaciones 
relativas a la igualdad de trato entre hombres y mujeres, y se mostró de acuerdo en que las mujeres desempeñaban un papel fundamental en el desarrollo de los países en desarrollo.  Asimismo, subrayó 
la importancia del imperio de la ley en el desarrollo y la invers ión, ya que la falta de normas claras 
desincentivaba el flujo inversor de los empresarios y el capital extranjeros.  En su opinión, éstos eran 
serios obstáculos al desarrollo.  En respuesta al re presentante de Marruecos, señaló que un mes antes 
se había firmado en El Cairo un acuerdo con ministros árabes de Justicia para establecer en esa ciudad un centro regional que cubriría la región árabe y mejoraría la cooperación con los países de dicha 
región.  Para responder al representante de Kenya, preocupado por la evaluación de los resultados y la 
repercusión de las actividades, señaló que se r ealizaba con las autoridades locales y con los 
participantes.  Concluyó diciendo que el objetivo de  su visita era crear mejores condiciones de trabajo 
entre la OMC y la IDLO para poder responder mejo r a las necesidades de los países en desarrollo. 
33. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
ii) Plan de Asistencia Técnica y Formac ión para 2005 (WT/COMTD/W/133/Rev.1) 
34. El Presidente  recordó que en la anterior reunión el Comité ya había empezado a examinar el 
Plan de Asistencia Técnica para 2005.  En esa reunión, varios Miembros formularon observaciones y 
sugerencias, que se incluyeron en una versión revi sada del proyecto de Plan.  Dicha versión revisada 
se distribuyó en el documento WT/COMTD/W/133/Rev.1.  El Presidente invitó al representante del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) a hacer la presentación de la versión revisada 
del Plan de asistencia técnica para 2005. 
35. La Secretaría
 indicó que había realizado algunos cambios  en el Plan de Asistencia Técnica 
tras los debates de la última reunión.  Los cambios af ectaban sobre todo al párrafo 69, así como a las 
correspondientes partes del anexo del Plan, que reflejab an la manera en que se tuvo en cuenta en el 
Plan la Decisión de agosto del Consejo General, el "Paquete de Julio".  El resultado era el siguiente: 
• se suprimían los seminarios regionales sobre comercio e inversiones y sobre comercio y 
política de competencia, y las solicitudes de asis tencia técnica en estas  áreas se tratarían a 
través de seminarios nacionales, como se indicó en la última reunión.  Se podrían celebrar 
seminarios regionales, pero sólo si habí a varias solicitudes nacionales en la misma 
(sub)región; 
• dichos temas se incluirían en el orden del día de los cursos de política comercial (los cursos 
de Ginebra y los cursos regionales de política comercial); 
• se prolongaba un día la duración de los seminarios regionales sobre acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas; 
• se duplicaba el número de participantes en lo s seminarios regionales sobre facilitación del 
comercio; 
• se garantizaría la cobertura mundial en lo rela tivo al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y la facilitación del comercio; WT/COMTD/M/51 
 Página 9 
 
 
• se aportaría asistencia específi ca en el ámbito de los servicios, como se disponía en la 
Decisión del Consejo General, con vistas a perm itir a los países en desarrollo participar 
efectivamente en las negociaciones sobre los servicios.  Por tanto, en esta área, el procedimiento de peticiones y ofertas de nuevos compromisos o compromisos mejorados 
daría lugar a un asesoramiento dirigido a países determinados para estimular las 
contribuciones nacionales;  en lo esencial, la asi stencia técnica se centraría en los seminarios 
nacionales, más indicados para abordar las cuestiones; 
• se mantendrían los seminarios regionales sobre ser vicios, que se centrarían en la evolución de 
las negociaciones sobre aspectos normativos y otras cuestiones pertinentes que se suscitasen en las negociaciones en marcha sobre los servi cios.  El lugar de celebración de dichos 
seminarios debía decidirlo la División de Comerc io de Servicios en consulta con el IFCT y 
los Miembros. 
36. Añadió que, en cuanto al presupuesto, había ha bido una serie de discusiones y la Secretaría 
había elaborado un nuevo documento con las cifras financieras relativas a la aplicación del Plan, publicadas con la signatura JOB(04)/150. 
37. El representante de Marruecos
, hablando en nombre del Grupo Árabe, acogió positivamente 
el contenido y los productos del Plan para 2005, que respondían ampliamente a la dimensión de 
desarrollo de la Declaración Ministerial y del Progr ama de Doha para el Desarrollo y los elementos 
pertinentes del Paquete de Julio, en  particular en la asistencia técnica y la creación de capacidad.  El 
Grupo Árabe observaba que el Plan estaba concebido para permitir a la Secretaría de la OMC alcanzar 
los objetivos clave encomendados por los Miembros, a saber, mejorar la capacidad humana e institucional de los países beneficiarios para tr atar los temas de política comercial a través de 
actividades coherentes y un equilibrio válido entre la  cantidad y la calidad.  El Grupo Árabe aprobaba 
los objetivos de las actividades establecidas en el Plan para integrar el comercio en las políticas 
nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza.   Dichas actividades debían también ayudar a 
aumentar la participación de los beneficiarios en el  sistema multilateral de comercio y su participación 
real en las negociaciones de Doha con el apoyo de l Instituto de Formación y Cooperación Técnica.  El 
Grupo Árabe de la OMC también acogía positivamente la organización prevista de cursos regionales 
de política comercial en regiones que aún no se habían beneficiado de ellos, en particular la región de 
los países árabes y Oriente Medio.  El Grupo Árab e esperaba que se llevase adelante esta iniciativa y 
estaba dispuesto a considerar los detalles con la Secretaría de la Organización.  El Grupo Árabe 
apoyaba la flexibilidad del Plan de  Asistencia Técnica para 2005 y se  reservaba el derecho a solicitar 
más adelante la organización de actividades y la clar ificación de determinados tipos de programas, de 
modo que se ajustasen a las necesidades del grupo re gional.  Animó a la Secretaría a mantener el 
enfoque de asociaciones regionales y subrayó la impor tancia del seguimiento y la evaluación de las 
actividades de asistencia técnica en aras de la mejo ra de la calidad.  Sin embargo, toda evaluación 
debía ser flexible, transparente, justa y realista, ta nto a nivel institucional como en el nivel de la 
definición de los indicadores y los objetivos de resultados. 
38. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación estaba satisfecha con la 
razonable solución encontrada para los tres tem as de Singapur que quedar on fuera del Paquete de 
Julio.  En su opinión, se trataba de un enfoque pragmático que garantizaba que la OMC siguiera implicada en los tres asuntos, que en opinión de su  delegación eran importantes para los países en 
desarrollo.  Preguntó si la Secretaría podía adoptar  un enfoque más proactivo en cuanto a ofrecer 
asistencia específica a los países que la deseasen pa ra preparar sus ofertas de servicios a fin de 
garantizar que pudiesen respetar el plazo de mayo de 2005.  Asimismo, instó a la Secretaría a explorar 
la posibilidad de cooperar con otras instituciones, como  el Centro de Comercio Internacional, en este 
asunto.  En relación con las evaluaciones de l as necesidades, su delegación las consideraba un 
elemento muy importante para hacer la asistenci a técnica más pertinente, eficiente y eficaz.  
Reconoció lo que la OMC había hecho en esta área, en  particular el estableci miento de servicios de 
consulta sobre el comercio y de directrices para que los Miembros en desarrollo evaluasen por sí WT/COMTD/M/51 
Página 10  
 
mismos sus necesidades.  Sugirió incluir las eval uaciones de necesidades entre los criterios para 
aceptar las solicitudes de asistencia técnica de los pa íses en desarrollo.  En relación con los programas 
del Marco Integrado (MI) y del JITAP, señaló que la participación de la OMC en los estudios de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) de l Marco Integrado debía financiarse con cargo al 
presupuesto ordinario de la OMC.  Las actividades  relacionadas con el resultado de los EDIC, la 
denominada matriz de asistencia técnica, perm itían acceder al Fondo Fiduciario Global.  En su 
opinión, la participación de la propia OMC debía fi nanciarse con cargo al presupuesto ordinario.  Por 
último, dijo que su delegación estaba satisfecha de ver que la propuesta de presupuesto total del 
Fondo Fiduciario Global para el próximo año ascendía ya a 34 millones de francos suizos. 
39. El representante del Japón
 dijo que el Plan de Asistenc ia Técnica para 2005 reflejaba lo 
debatido hasta el momento y que su delegación apoy aba la versión revisada del Plan y apreciaba los 
esfuerzos realizados por la Secretaría. 
40. El representante de Benin  señaló que el Comité tendría un importante papel con vistas a la 
próxima Conferencia Ministerial.  En relación con el tema del algodón, preconizó la coherencia entre 
el desarrollo y el comercio.  Recomendó que los resu ltados logrados en el as pecto de la Iniciativa 
sectorial sobre el algodón relativo al desarrollo fuese n objeto de informes periódicos y que la Sexta 
Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebra ría en Hong Kong, China, en diciembre de 2005, 
llevase a cabo una evaluación global de dichos resultados.  Asimismo, dijo que en 2005 sería 
necesario organizar una reunión de seguimiento de l taller sobre el algodón celebrado en Cotonú en 
marzo de 2004 para hacer balance de la situaci ón.  En cuanto al Subcomité sobre el Algodón 
establecido el 19 de noviembre de 2004, los Miembr os deberían recibir informes periódicos sobre los 
progresos realizados en la dimensión de desarrollo  de la cuestión del algodón.  Llamó la atención 
sobre las graves consecuencias económicas y soci ales que la expiración del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido tendría en los países en  desarrollo Miembros productores y exportadores de 
algodón.  Dijo que los Miembros tenían que buscar soluciones útiles para hacer frente a esta nueva 
situación. 
41. El representante de Kenya  solicitó una aclaración sobre si las actividades regionales en 
materia de valoración en aduana, solución de di ferencias, normas, AGCS y comercio y medio 
ambiente se harían extensivas a África.  Dijo que algunos de los países africanos, si no todos, 
necesitarían que el taller sobre estos temas se celebrase en su región.  Asimismo, dijo que las evaluaciones de necesidades no debían hacer que el acce so a la asistencia técnica fuese más difícil.  
Su delegación afirmaba que era necesario cont ar con más información para poder comprender la 
sugerencia realizada por las Comunidades Europeas. 
42. El representante de Djibouti
 apoyó los temas planteados por el representante de Marruecos en 
nombre de los Miembros del Grupo Árabe de la OMC.   Agradeció a la Secretaría de la OMC que 
hubiese tenido en cuenta determinados temas dentro de la asistencia técnica, como por ejemplo las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, la facilitación del 
comercio y los servicios.  Su delegación considerab a que dichos temas eran importantes para África y 
los PMA.  Dijo que a nivel regional debía haber un equilibrio en la organización de los seminarios y 
añadió que sólo había un seminario regional en África Oriental en inglés y ninguno en francés. 
43. El representante del Perú  dijo que el Plan de Asistencia  Técnica para 2005 permitiría a los 
Miembros evaluar con mayor detalle los resultados de dicha asistencia técnica y ver cómo beneficiaría a cada región, en especial a los pa íses en desarrollo y a América La tina.  Su delegación concedía 
especial importancia a los cursos de política comerc ial en español y entendía que no se había previsto 
un curso para 2005, pero que se cele brarían cursos de manera perman ente durante los próximos años, 
una iniciativa importante para que los países latinoa mericanos pudiesen beneficiarse más de los cursos 
de formación en español.  Su delegación deseaba incl uir en el programa de Doha los intereses de 
América Latina o la subregión andina en el área de  las normas, en particular las subvenciones a la 
pesca. WT/COMTD/M/51 
 Página 11 
 
 
44. El representante de Egipto sugirió que las actividades sobre contratación pública se llevasen a 
cabo sobre una base nacional para los países que lo solicitasen. 
45. El representante de Rwanda  dijo que los países africanos tenían grandes problemas para 
presentar sus ofertas de servicios porque no podían realizar las evaluaciones nacionales necesarias.  
El CCI y algunos países como el Canadá y los Estados  Unidos habían aportado alguna asistencia, pero 
seguía estando limitada a ciertos países.  Señaló que en  el Plan se habían prev isto seminarios para la 
subregión, pero esa previsión no se había confirmado.  Solicitó la inclusión de África.  Pidió a la División de Comercio de Servicios que estuviese pr eparada para recibir solicitudes nacionales sobre 
evaluaciones nacionales y, si fuera posible, que di chas evaluaciones las elaborase la Secretaría de 
la OMC.  Los países africanos podrían entonces par ticipar activamente en las negociaciones sobre los 
servicios. 
46. El representante de la India
 consideró que el Plan de Asistenc ia Técnica debía ser conforme al 
mandato de la Declaración de Doha y el Paquete  de Julio del Consejo General y seguir estando 
determinado por la demanda.  Además, señaló que no debía haber condiciones previas para acceder a 
la asistencia técnica.  Solicitó una aclaración de la Secretaría al respecto. 
47. El representante de Venezuela , como Egipto, también preguntó por la contratación pública y 
por qué algunos de los temas de Singapur se se guían incluyendo en los cursos sobre políticas 
comerciales, como figuraba en el párrafo 69 del Plan. 
48. El representante de China  observó que la asistencia técnica se refería a las negociaciones en 
curso o a acuerdos en vigor y señaló que el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido expiraría en 2005.  Dijo que, por tanto, las actividades sobre los textil es ya no serían pertinentes después de esa fecha.  
Sugirió que no hubiese actividades regionales en el área de los textiles y que toda asistencia sobre el 
particular se abordase sobre la base de solicitudes individuales. 
49. En relación con los seminarios regionales de servicios, el representante del Brasil
 dijo que la 
ayuda para la formulación de ofertas de servic ios debía ser equilibrada y abordar también la 
elaboración de normas.  Se mostró de acuerdo con China en la observación relativa a los textiles. 
50. El representante de Malasia  cuestionó la necesidad de celeb rar seminarios regionales sobre 
contratación pública, dado que el Acuerdo sobre Contratación Pública era un acuerdo plurilateral. 
51. El representante de Tailandia  expresó su preocupación por la  propuesta de las Comunidades 
Europeas, sobre todo por el hecho de que la asi stencia técnica se basaba en la demanda y los 
Miembros debían llevar a cabo su propia evaluación.   Asimismo, solicitó más información sobre las 
actividades de asistencia técnica en materia de desarrollo, trato especial y diferenciado y pequeñas 
economías. 
52. La representante de Cuba  expresó su preocupación por el hecho de que el Plan de Asistencia 
Técnica no incluyese seminarios para América Latina sobre desarrollo, trato especial y diferenciado y 
pequeñas economías y sugirió que se incluyesen ac tividades regionales sobre dichos temas.  
Asimismo, consideró que era muy importante la asis tencia en la elaboración de las ofertas sobre 
servicios. 
53. El representante de Corea  señaló que, a pesar de que era importante prestar atención a las 
cuestiones del Paquete de Julio, también había ot ros temas importantes, sobre todo dado lo limitado 
de los recursos disponibles en el Fondo Fiduciario Gl obal (FFG).  En relación con el FFG, preguntó si 
había limitación de algún tipo sobre la clase de actividades que podían financiarse.  En cuanto a la evaluación de las necesidades, señaló que en su opi nión no debía crear obstáculos para acceder a las 
actividades de asistencia técnica. WT/COMTD/M/51 
Página 12  
 
54. El representante de Uganda
 sugirió que la asistencia técnica sobre los servicios fuese flexible 
para tener en cuenta las negociaciones.  Debía pr oporcionarse asistencia para las ofertas, solicitudes y 
revisiones.  En relación con los textiles, señaló que la asistencia en cuestión se refería a los ajustes a un entorno posterior al ATV, no a una continuación de dicho Acuerdo.  Era un hecho que varios países tenían que emprender importantes ajustes con vistas al período posterior al ATV y era injusto 
que un Miembro bloquease las actividades solicitadas por otro Miembro. 
55. La representante de los Estados Unidos
 indicó que el Plan establecía un buen marco, pero que 
el desafío estribaba en su aplicación.  Expresó  su satisfacción por el hecho de que se estuviese 
dedicando más tiempo al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas y la facilitación del 
comercio, así como por el cambio de enfoque en lo s seminarios sobre servicios.  En relación con la 
cuestión de la contratación pública, señaló que lo que figuraba en el Plan para 2005 no era diferente 
de lo que se había hecho con anterioridad y no romp ía el entendimiento sobre los temas de Singapur 
alcanzado en el Paquete de Julio del Consejo General.  En relación con el tema de los textiles, observó 
que la OMC proporcionaba ayuda específica en un tema muy específico, como el algodón, y que el caso de los textiles no sería diferente y beneficiaría a un mayor número de países.  El propósito de la 
asistencia no era reintroducir el sistema de conti ngentes del ATV, sino ayudar en un problema real al 
que debían enfrentarse algunos países para ajustarse a un entorno posterior al ATV.  En relación con 
la evaluación de las necesidades, consideró que era un aspecto que había que tener en cuenta pero no 
había que hacer de él un requisito prev io para recibir asistencia técnica. 
56. En opinión del representante de Bangladesh
, los seminarios sobre contratación pública no 
eran necesarios para los países que no fuesen signa tarios del Acuerdo sobre Contratación Pública.  
Señaló que, por el contrario, la asistencia técnica sobre los textiles era muy importante.  Asimismo, 
dijo que ello no supondría una prórroga del ATV.  Era una realidad que algunos países necesitaban 
asistencia para adaptarse a un entorno posterior al ATV. 
57. El representante de Turquía  dijo que no veía razón para oponerse a proporcionar asistencia en 
relación con los problemas de los textiles.  La e xpiración del ATV era un hecho y el período posterior 
al Acuerdo sería problemático para varios países.  El sector textil era un sector industrial como otro 
cualquiera y no veía problemas en que la OMC propor cionase asistencia técnica sobre este tema a los 
países que la necesitaban. 
58. El representante de El Salvador  hizo suyas las preocupaciones de algunos Miembros en 
relación con la eliminación de los contingentes de  textiles.  Dijo que su delegación estaría muy 
interesada en participar en toda actividad celebra da con respecto a los ajustes al período posterior 
al ATV. 
59. El representante de la República Dominicana  señaló que la asistencia técnica sobre los ajustes 
al entorno posterior al ATV era de importancia vital para su industria. 
60. La Secretaría  respondió a muchas de las cuestiones planteadas por los Miembros.  En relación 
con la pregunta planteada por Marruecos en nombr e del Grupo Árabe, el representante de la 
Secretaría dijo que en lo referente a los cursos regionales de política comercial la Secretaría había 
desarrollado un programa con la intención de abarcar  todas las regiones, algo que, sin embargo, aún 
no se había conseguido.  Dijo que el Grupo Árabe qu edaría comprendido lo antes posible y señaló que 
los cursos regionales de política comercial eran t odo un desafío.  Exigían mucha preparación, recursos 
financieros y personal.  Dijo que con mucho gus to continuaría en algún momento las conversaciones 
con el Grupo Árabe para ver cuándo y cómo podía organizarse en dicha región un curso regional de 
política comercial. 
61. En cuanto a la cuestión de cómo podía la Secr etaría proporcionar asistencia técnica para 
apoyar a Miembros en las negociaciones sobre los servicios y en la evaluación de sus necesidades 
para presentar sus solicitudes y ofertas, se había examinado si la Secretaría podía ser más activa o WT/COMTD/M/51 
 Página 13 
 
 
asistir a los países de manera más activa y directa.  La propuesta incluida en el Plan de Asistencia 
Técnica consistía en una combinación de enfoques re gionales y nacionales.  Señaló que el Consejo del 
Comercio de Servicios había tomado algunas decisiones sobre la cuestión de la evaluación y se refirió 
al párrafo 14 de las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, incluidas en el documento S/L/93 y Corr. 1.  Dicha decisión establecía que el Consejo del 
Comercio de Servicios continuará realizando una evaluación del comercio de servicios, de carácter 
general y sectorial, con referencia a los objetivos del AGCS y, en particular, del artículo IV.  La 
evaluación constituiría una actividad continua del Co nsejo y se ajustarían las negociaciones a la luz de 
sus resultados.  Debía prestarse asistencia técni ca a los países en desarrollo Miembros, si así lo 
solicitaban, a fin de llevar a cabo evaluaciones naciona les y regionales.  Recalcó, sin embargo, que los 
Miembros tenían que presentar solicitudes para gozar de dicha asistencia a nivel nacional o regional.  
La mayoría de las solicitudes de asistencia técnica reci bidas por la Secretaría en los últimos dos o tres 
años no se referían específicamente a la necesidad de  una evaluación de ese tipo.  En la mayoría de 
los casos, las solicitudes estaban fo rmuladas en términos más generales y solían pedir a la Secretaría 
que llevase a cabo un seminario nacional sobre el AGCS y sobre las negociaciones en curso en 
materia de servicios.  Últimamente, la Secretar ía había realizado en torno a 30 ó 40 seminarios 
nacionales sobre servicios cada año.  Los program as de dichas actividades se habían elaborado en 
consulta con los países beneficiarios y, en genera l, no se había pedido a la Secretaría que realizase 
evaluaciones como las mencionadas.  Consideraba im portante subrayar que la iniciativa venía de los 
Miembros.  La Secretaría no podía imponer seminarios  a los Miembros si no se le habían solicitado;  
sólo podía asistir cuando mediaba una solicitud, y correspondía a los Miembros presentarla.  Si se 
recibía alguna solicitud al respecto, la Secretaría est aba dispuesta a ayudar a los Miembros a realizar 
la necesaria evaluación de los servicios, ya fuese a nivel nacional o regional. 
62. En relación con la cuestión de la evaluación de las necesidades, señaló que el tema estaba 
cobrando cada vez más importancia en la OMC, algo que la propia Secretaría reconocía.  La 
Secretaría había emprendido importantes esfuerzos para asistir a los países en la realización de las 
evaluaciones de sus necesidades, un ámbito que cada vez ofrecía más campo a la asistencia técnica.  
La Secretaría había llevado a cabo evaluaciones de las necesidades de algunos países a modo de 
experiencia piloto, cuyo resultado había sido un conj unto de directrices, que se había distribuido, y 
que animaba a los Miembros a aplicar para identific ar sus necesidades.  La Secretaría también había 
abordado el tema en conversaciones con varias secretarías de organizaciones regionales.  Asimismo había habido conversaciones dentro de la Secretaría, en particular con la División de Examen de las 
Políticas Comerciales, para ver cómo podía la Secretaría cubrir de manera más sistemática las 
evaluaciones de las necesidades de asistencia técnica a través del proceso de examen de las políticas 
comerciales.  Había una serie de iniciativas en fase embrionaria.  Además, la Secretaría estaba 
tratando el tema con un país donante que en el pasad o había sido bastante generoso en la aportación 
de financiación para las actividades de asistencia té cnica.  Esperaba el orador que estos contactos 
pudiesen aportar contribuciones que permitiesen a la S ecretaría ayudar a los beneficiarios de manera 
más directa, tangible y concreta.  La Secretaría consideraba la posibilidad de establecer programas 
destinados directamente a ayudar a los beneficiar ios a realizar las evalu aciones de sus necesidades y 
aportar asistencia técnica específica en el proceso de negociación.  Por el momento, la Secretaría 
seguiría prestando asistencia técnica en función de la demanda.   
63. En relación con los comentarios realizados por Benin, la Secretaría dijo que estaba 
considerando cómo realizar un seguimiento de la iniciativa sobre el algodón y otros debates y 
programas sobre este tema. 
64. En cuanto a las preocupaci ones expresadas por Kenya sobre algunos de los seminarios 
regionales y cómo a veces ciertas regiones no estaban c ubiertas por el Plan de Asistencia Técnica, la 
Secretaría dijo que estaba actuando con un presupuesto generoso, de 24 millones de francos suizos, en 
el FFG.  Sin embargo, se trataba de un presupuesto ajustado, ya que había actividades numerosas que 
absorbían los recursos.  Por tanto, era necesario establecer prioridades entr e las actividades y ver 
cómo cumplir los objetivos indicados –principalmente, aportar ayuda en las negociaciones sobre el WT/COMTD/M/51 
Página 14  
 
Programa de Doha para el Desarrollo–.  Se decidi ó reducir el número de seminarios regionales en 
algunas áreas y sobre algunos temas y celebrarlos como parte de un ciclo de dos años.  Los países que 
habían indicado que sus regiones no estaban comprendidas en el Plan para 2005 debían tener en cuenta que era posible que los temas se hubiesen cubi erto en 2004.  De este modo, se preveía que una 
serie de áreas o una serie de acuerdos estuviesen abarcados por un ciclo de dos años y que la 
Secretaría cubriese todas las regiones al menos cada dos años con un seminario regional sobre el tema 
en cuestión.  En las áreas en las que hubiese negoci aciones en curso, se cubrirían todas las regiones, 
de modo que se alcanzase un equilibrio justo. 
65. En relación con la pregunta del Perú, la Secret aría dijo que era cierto que en 2005 no había 
curso de política comercial en español en Ginebra,  pero que ello obedecía al ciclo y la secuencia 
establecidos en el pasado para el curso de política comercial en Ginebra, ya que había una rotación 
entre las tres lenguas oficiales.  Se estaba impartie ndo un curso en español y el siguiente se ofrecería 
en 2006.  La Secretaría explicó que si tuviese que organizar un curso de política comercial en español 
cada año, probablemente no podría impartirlo ad ecuadamente.  Para 2005 se habían previsto dos 
cursos especializados en español. 
66. Con respecto a las preocupaciones de Egipto en cuanto a que la contratación pública seguía en 
el orden del día mientras que se habían dejado los de más temas de Singapur, la Secretaría explicó que 
el Acuerdo sobre Contratación Pública seguía sie ndo un Acuerdo de la OMC, aunque se tratase de un 
acuerdo plurilateral, no multilateral.  Po r tanto, la Secretaría dijo que lo había incluido en el programa, 
como había hecho en anteriores ocasiones.  Sin embar go, las disposiciones sobre la transparencia eran 
temas separados que ya no formaban parte del programa de la OMC.  La Secretaría aclaró que lo 
principal era el Acuerdo sobre Contratación P ública, en cuyo marco estaban llevándose a cabo 
discusiones sobre cómo simplificar el Acuerdo y h acerlo más flexible para los países en desarrollo 
que deseasen adherirse a él.  Por tanto, la Secretaría  pensaba que sería útil mantenerlo en el programa.  
Además, los aspectos de la contratación pública er an también parte del programa de la OMC en las 
deliberaciones sobre el AGCS, en las que con tinuaban las negociaciones multilaterales sobre 
contratación pública de servicios en el Grupo de Tr abajo sobre las Normas del AGCS.  Además, los 
informes de fin de misión correspondientes a las ac tividades realizadas animaban a la Secretaría a 
mantener tales actividades y proseguir los esfuerzos en ese ámbito. 
67. En relación con el proceso de seguimiento de  los cursos regionales de política comercial 
analizado en los párrafos 34 a 39, dichos párrafos enunciaban instrucciones para  la Secretaría.  La 
Secretaría observó que no había podido desarrollar plenamente partes de la fase 2 de los cursos 
regionales de política comercial.  Seguía estudiando qué convenía hacer en la segunda fase y dichos 
párrafos hacían referencia a acciones de seguimiento que podían incluir el establecimiento en ciertas 
universidades de programas académicos sobre cuesti ones relacionadas con la OMC.  En realidad, se 
trataba de uno de los programas incluidos en el Plan de Asistencia Técnica.  La Secretaría dijo que 
deseaba crear más redes con univer sidades y desarrollar una mayor capacidad en dicho nivel, ya que 
las universidades podían, a fin de cuentas, contri buir a proporcionar un asesoramiento sobre políticas 
que sería útil para los propios círc ulos encargados de elaborarlas. 
68. En relación con la pregunta de Venezuela sobr e el párrafo 69, la Secretaría explicó que 
entendía de otras intervenciones que los Miembros parecían estar satisfechos con la forma en que se abordaba el tema.  En relación con la última frase  del párrafo 69, dichas cuestiones siempre habían 
sido parte de los cursos de política comercial y de  los cursos regionales de política comercial.  
Seguirían recibiendo el mismo trato que en el pasado, independientemente del Paquete de Julio. 
69. En relación con la pregunta de Tailandia relativ a a los cursos de política comercial sobre trato 
especial y diferenciado, PMA y pequeñas economías, la Secretaría dijo que el título "curso de política 
comercial" no estaba bien elegido, ya que esta actividad de formación consistía más bien en un seminario en el que se abordaban los temas.  El  objeto del seminario era básicamente debatir la 
situación de las deliberaciones en Ginebra sobre el trato especial y diferenciado.  La Secretaría WT/COMTD/M/51 
 Página 15 
 
 
explicó que, una vez más, no estarían abarcadas todas las regiones, ya que algunas ya lo habían estado 
el año en curso. 
70. En relación con la pregunta de Tanzania sobre los talleres universitarios mencionados en la 
página 47 del Plan de Asistencia Técnica, la S ecretaría explicó que sólo  había dos talleres para 
profesores universitarios sobre asuntos relacionados con la OMC.  Dichos talleres estaban destinados 
a países árabes de Oriente Medio y a países de Europa Central y Oriental y Asia Central, 
respectivamente;  se había elegido a dichas region es porque no estaban cubiertas por los cursos 
regionales de política comercial.  Para establ ecer algunos contactos y abordar algunas de las 
cuestiones en dichas regiones, si bien no con el  mismo detalle que en un curso regional de política 
comercial, la Secretaría consideraba útil reali zar dichos talleres para profesores universitarios, 
teniendo en cuenta que, por ejemplo, Tanzanía estar ía comprendida en el curso regional africano de 
política comercial.  Si Tanzanía deseaba un taller nacional, por ejemplo en  temas relacionados con 
la OMC para profesores universitarios, la Secretaría lo consideraría. 
71. El representante de Kenya  señaló que en el caso de determ inadas actividades y regiones, era 
relativamente urgente recibir asistencia técnica, por ejemplo en la región africana en lo relativo a las 
normas.  Dijo que se necesitaba asistencia en re lación con acuerdos plurilaterales como el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información. 
72. El representante de las Comunidades Europeas  instó a las delegaciones que necesitasen 
asistencia en materia de servicios a que presentasen sus solicitudes lo antes posible.  Señaló que en 
este tema también podía prestarse asistencia con ayuda de la OCDE.  Asimismo, pidió a la Secretaría que aclarase cómo se estaba financiando la participación de la OMC en el MI, y si dicha participación 
debía financiarse con cargo al presupuesto ordinario o al FFG. 
73. La Secretaría
 aclaró que la participación ordinaria de  la OMC en el MI se financiaba con 
cargo al presupuesto ordinario.  Sin embargo, para  las actividades de asistencia técnica derivadas 
del MI y en las que la OMC desempeñaba un papel preponderante como suministrador de asistencia, 
la financiación procedía del FFG. 
74. El representante de Venezuela  solicitó que el Plan de Asiste ncia Técnica declarase claramente 
que el Acuerdo sobre Contratación Pública era un acuerdo plurilateral. 
75. El representante de Uganda  acogió positivamente la propuest a de las CE de que la OCDE 
ayudase a proporcionar asistencia en materia de servi cios, pero consideraba que no debían posponerse 
las actividades ya previstas. 
76. El representante del Canadá  sugirió que en lo relativo a los textiles se proporcionase la 
asistencia necesaria a través de otras institu ciones como el CCI, la UNCTAD y otras.   
77. El Presidente  dijo que aparentemente no podía llegarse a un consenso sobre la adopción del 
Plan de Asistencia Técnica para 2005.  Dijo que celebraría consultas sobre el tema y reanudaría la 
reunión el 26 de noviembre de 2004 para ver si podía adoptarse entonces el Plan de Asistencia 
Técnica. 
78. Se suspendió  la reunión. 
79. La reunión se reanudó el 26 de noviembre de 2004.  El Presidente  recordó que el Comité ya 
había empezado su examen del Plan  de Asistencia Técnica para 2005 en la anterior reunión, en 
septiembre de 2004.  Asimismo, recordó que el Com ité había debatido de nuevo el Plan el 16 de 
noviembre de 2004, pero no había podido adoptarlo de bido a las diferencias entre los Miembros en 
relación con determinados seminari os regionales.  Informó a los Mi embros de que había celebrado 
varias consultas informales sobre el tema con Miembros interesados pero que éstas no habían WT/COMTD/M/51 
Página 16  
 
permitido encontrar una solución que respondiese a l as preocupaciones de todas las partes.  Aunque 
no era su intención abrir un turno de oradores para  discutir el tema, preguntó si algún Miembro tenía 
algún comentario sobre cualquier otro asunto re lacionado con el Plan de Asistencia Técnica 
para 2005. 
80. El representante de las Comunidades Europeas
 sugirió que tenía que haber una correlación 
entre las actividades nacionales para un país y la ev aluación de sus necesidades.  Sin embargo, dijo 
que la evaluación de las necesidades no debía conver tirse en un paso adicional para poder acceder a la 
asistencia técnica y no estaba solicitando que se modificase el Plan en lo concerniente a esa cuestión.  
Sólo hacía hincapié en la necesidad de fome ntar este enfoque como práctica recomendada. 
81. El representante de Venezuela  solicitó que el representante de las Comunidades Europeas 
fuese más explícito. 
82. El representante de Cuba  cuestionó la propuesta de las CE y preguntó quién juzgaría si debía 
responderse positivamente a una solicitud de asistencia técnica. 
83. El representante de la India  dijo que no veía ningún problema en la manera en que el Plan 
trataba la cuestión de la evaluación de las necesi dades y que probablemente era la mejor manera de 
proceder en este tema.   
84. La Secretaría  aclaró que el tema de la evaluación de  las necesidades aún se estaba discutiendo 
en consultas para ver cómo podía mejorarse su efic acia, pero no estaba previsto que se convirtiese en 
una condición adicional. 
85. El representante de las Comunidades Europeas  aclaró que no pretendía que se cambiase la 
redacción del Plan, sino sólo que se asegurase que habr ía una interacción entre los países receptores y 
la Secretaría para priorizar mejor la asistencia técnica que se fuese a llevar a cabo. 
86. El representante de China  dijo que si la respuesta de la Secretaría había sido satisfactoria en la 
cuestión de la evaluación de las necesidades, no habí a razón para añadir nada al texto del Plan de 
Asistencia Técnica.  Dijo que todas las actividad es debían llevarse a cabo de acuerdo con el Plan y 
que no era adecuado realizar actividades no contem pladas en él, excepción h echa de las actividades 
nacionales. 
87. El representante de Sri Lanka  dijo que consideraba valiosa la sugerencia de las Comunidades 
Europeas.  Añadió que debía animarse a los países a realizar una evaluación de sus necesidades, y si 
no pudiesen hacerlo por sí mismos la Secretaría debía aportar asistencia a tal fin. 
88. El representante de Venezuela  agradeció al representante de las CE su aclaración y reconoció 
los esfuerzos realizados por las Comunidades Eu ropeas como importante donante.  Sin embargo, 
señaló que el statu quo  relativo a la evaluación de las necesida des parecía funcionar, si bien se 
acogían positivamente las sugerencias sobre cómo mejorar el proceso.  En cualquier caso, dijo, no 
debía haber una única metodología para realizar una evaluación de las necesidades, ya que la idea era 
que cada país tuviese un "traje a medida" de asisten cia técnica que reflejase su situación específica. 
89. El representante de Barbados  reiteró la importancia del Plan de Asistencia Técnica como 
ejercicio para priorizar las necesidades de asistencia técnica de los países en desarrollo.  Sin embargo, 
el párrafo 8 del Plan reconocía que debía haber fl exibilidad en su aplicación.   Dicha flexibilidad era 
muy importante para permitir a la Secretaría responder a necesidades urgentes de asistencia técnica que pudiesen surgir en los países en desarrollo.  Por ta nto, era deseable contar con cierto pragmatismo 
en la aplicación del Plan tanto a nivel regional como a nivel nacional. WT/COMTD/M/51 
 Página 17 
 
 
90. El Presidente  propuso que el Comité tomase nota de que había acuerdo en relación con todo 
el Plan de Asistencia Técnica para 2005, excepto el  apartado xi) del párrafo 68 y la parte del anexo 2 
relativa a la lista de actividades relacionadas con los textiles y el vestido.  Proseguirían las consultas 
para resolver esta cuestión pendiente y se pedía a los Miembros que estuviesen dispuestos a volver al Comité con breve aviso previo para adoptar fo rmalmente el Plan de Asistencia Técnica. 
91. El representante del Canadá
 preguntó si era posible presentar el presupuesto al Comité de 
Asuntos Presupuestarios para su aprobación, dado que la cantidad de dinero que debía aprobarse para 
financiar el Plan sería la misma, independientemente de cómo se resolviese la cuestión de los textiles. 
92. El Presidente  dijo que sabía que el Comité de Asunt os Presupuestarios no iba a poder concluir 
su trabajo la semana siguiente, y que una demora no iba a afectar al presupuesto.   Por tanto, prefería 
no actuar en el sentido propuesto por el Canadá hast a que se resolviese la cuestión de los textiles.  
Dijo que así lo preferían las partes interesadas. 
93. El representante de China  solicitó una aclaración sobre si  la Secretaría podía seguir 
preparando algunas de las actividades que ya se habían  previsto en el Plan y que podían llevarse a 
cabo a principios de enero de 2005 o poco después de enero.  Si la Secretaría no pudiese hacerlo al no 
haberse adoptado el Plan, en ese caso solicitaba que se interrumpiesen inmediatamente todos los 
preparativos para cualquier actividad que fuese a tener lugar el año siguiente. 
94. El Presidente  dijo que en el Comité había un entendimiento sobre la cuestión que debía 
resolverse y que lo principal en su opinión era a yudar a unas y otras partes a que hallasen pronto una 
solución al problema.  Estaba seguro de que el Com ité tenía aún otras dos semanas para resolver la 
cuestión y pensaba que podía ser preferible dejar que  la Secretaría aclarase la interacción entre 
el CCD y el Plan de Asistencia Técnica y el Comité de Asuntos Presupuestarios.  Por tanto, estaba la 
cuestión formal del lado de la Secretaría y estaba la cuestión de las consultas sobre el párrafo que 
había mencionado en relación con los textiles y el vestido.  La solución de esta última correspondía a 
los Miembros.  Señaló que si no era más claro era porque no era más claro.  Dijo que había aprendido 
que a veces en la OMC era mejor dejar las cosas sin aclarar.  Pero lo que estaba claro era que seguiría 
dialogando con las partes y vería si podía alcanzarse una solución rápida al asunto.  Una vez se 
resolviese el asunto en el Comité, tendría que volver a reunir al Comité de Comercio y Desarrollo para aprobar el Plan de Asistencia Técnica. 
95. Se suspendió
 la reunión. 
96. La reunión se reanudó el 10 de diciembre de 2004.  El Presidente  informó a los Miembros de 
que en su reunión del 3 de diciem bre de 2004 el Comité de Asuntos  Presupuestarios había aprobado la 
financiación del Plan de Asistencia Técnica, tal y como lo había autorizado el Comité de Comercio y 
Desarrollo. 
97. El Presidente recordó que en la última sesi ón formal del CCD, celebrada el 26 de noviembre 
de 2004, había dicho que había acuerdo en relación con todo el Plan de Asistencia Técnica para 2005, 
excepto el apartado xi) del párrafo 68 y la parte del anexo 2 relativa a la lista de actividades 
relacionadas con los textiles y el vestido.  Había dicho asimismo que prosegui rían las consultas sobre 
el particular y que habría que volver a reunir al CCD  en sesión formal para adoptar el Plan.  Informó a 
los Miembros de que en la última reunión informal ab ierta, celebrada el 2 de  diciembre de 2004, había 
informado sobre la situación de sus consultas con la s partes.  Dichas consultas habían continuado con 
posterioridad a dicha reunión.  La posición que se estaba explorando se refería a un ajuste a las 
referencias a los textiles y el vestido en el párrafo  68 xi) y el anexo 2, así como la inclusión de un 
nuevo párrafo 62, redactado del siguiente modo: 
"Dada la importancia que en un entorno pos terior al ATV tienen los textiles y el 
vestido para ciertos países en desarrollo y ciertos países menos adelantados, las WT/COMTD/M/51 
Página 18  
 
actividades de asistencia técn ica en esta esfera se llevarán a cabo respondiendo a la 
demanda de los beneficiarios.  Al proceder así, la Secretaría analizará la manera más eficaz en relación con los costos y eficiente de  realizar esas actividades.  A tal fin, se 
aplicarán con flexibilidad cifras indicativ as relativas al número de actividades 
nacionales por país para tener en cuenta las nuevas peticiones que se presenten como 
consecuencia de este enfoque." 
98. El Presidente preguntó a los Miembros si te nían algún comentario que hacer sobre las 
modificaciones propuestas.  No hubo comentarios de los Miembros.  El Presidente propuso a continuación adoptar el Plan incluido en documento WT/COMTD/W/133/Rev.1 modificado. 
99. Así se decidió
. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
 
100. El Presidente  recordó que en la última reunión se había acordado invitar a varias 
organizaciones a comunicar sus experiencias sobre el trabajo que habían realizado en relación con los 
productos básicos.  Asimismo, se había acordado que el  primer orador de esta serie de intervenciones 
fuese un representante de la UNCTAD.  Con objeto de ac larar el contenido de la exposición, dijo que 
había invitado a los Miembros a participar en una reunión informal el 8 de noviembre de 2004. 
101. A continuación se reproduce la exposic ión del representante de la UNCTAD : 
 "A. ANTECEDENTES 
 
 Los precios reales son bajos … 
 
 Índice de precios de los productos básicos 1964–2004 (1985=100 ) 
 
Promedio 12 meses 
Dólares corrientes DEG  corrientes Precios reales* Grupo de 
productos 1964 1994 2004** 1994 2004** 1964 1994 2004** 
Bebidas 
tropicales 33 91 55 63 38 89 58 37 
Otros 
productos 
alimenticios 66 152 133 106 91 178 96 88 
Aceites 
vegetales y 
semillas 
oleaginosas 46 107 112 75 77 124 67 74 
Materias 
primas 
agrícolas 46 140 126 98 87 124 89 83 
Minerales 
metalíferos y metales 49 124 155 86 107 132 79 103 
Petróleo 
crudo 8 57 127 39 87 22 35 83 
Fuente:  UNCTAD, Boletín de Precios de los Productos Básicos, varios números. 
* Precios corrientes en dólares deflactados po r el índice de los valores unitarios de las 
exportaciones de manufacturas para los países desarrollados. 
** Promedio octubre de 2003–septiembre de 2004. WT/COMTD/M/51 
 Página 19 
 
 
 
… a pesar de los recientes movimiento s al alza, debidos básicamente a la 
recuperación general, aunque desigual , de la economía mundial y al rápido 
crecimiento de la demanda de productos bási cos en Asia, especialmente en China.  
Las materias primas industriales, sobr e todo el algodón y el caucho, fueron los 
principales beneficiarios, gracias al crecim iento de la economía y la fuerte demanda 
china.  Las bebidas tropicales quedaron una vez más a la zaga, en parte como resultado de un continuo exceso en la oferta y la falta de respuesta de la demanda a 
las condiciones económicas. 
Variaciones (%) de los precios medios mensuales (octubre 2003–septiembre 2004 ) 
con respecto al mismo periodo del año precedente  
Bebidas 
tropicales Otros 
productos 
alimenticios Aceites 
vegetales y 
semillas 
oleaginosas Materias 
primas 
agrícolas Minerales 
metalíferos y 
metales Petróleo 
2 9 22 18 36 22 
Fuente:  Base de datos de la UNCTAD. 
El aumento del rendimiento, en promedio, no ha compensado los descensos de los 
precios, excepto en algunos países (en su mayor parte, nuevas áreas de producción) y productos. 
Productos básicos seleccionados:  Índice de precios reales 2002–2003 (1985=100 ) 
y rendimiento (2001–2003) como proporción de (1984–86 ) 
Café Cacao Maíz Algodón  
precio rend. precio rend. precio rend. precio rend. 
África 
subsahariana21* 122 141 103 107 
Países en desarrollo de Asia 25** 151 109 139 121 
América 
Latina y 
Caribe 22*** 147  
 
 
51° 
63 163 216 
Países 
desarrollados      
 
 
49°° 
122  
 
 
69°°° 
 
97 
Fuente:  UNCTAD, Boletín de Precios de los Producto s Básicos, varios números, y base de 
datos estadísticos de la FAO. 
 *Robusta ** Indicador OIC 1976 *** Brasileño y otros Arabica. 
 °Promedio de precios diarios °°Argentino °°° Índice A 
 
La amplitud de la volatilidad es mayor que antes.  Aparte de los desfases en la 
respuesta de la oferta (a menudo imperfecta)  ante las señales de los precios y la 
repercusión de las condiciones meteorol ógicas, la actividad especulativa también 
genera fluctuaciones de precios. WT/COMTD/M/51 
Página 20  
 
Índices de inestabilidad de los precios:  grupos de productos básicos  
y productos seleccionados  
 1989–92 2000–03 
Bebidas tropicales  
café 
Cacao 8,2 
12,9 
9,1 9,1 
11,2 
14,1 
Otros productos alimenticios 
trigo 
azúcar Bananos  3,6 
12,1 
12,1 17,7 4,0 
7,0 
15,0 20,3 
Aceites vegetales y semillas oleaginosas 
aceite de soja 
aceite de palma  6,7 
3,5 
10,2 9,3 
9,1 
11,3 
Materias primas agrícolas 
algodón 
Caucho  3,6 
10,5 
5,7 6,0 
15,3 
13,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la UNCTAD. 
Los países desarrollados se están convir tiendo en exportadores cada vez más 
importantes de productos agrícolas, mientras que los países en desarrollo cada vez los 
importan más (incluso en forma elaborada).  En lo que respecta a la exportación, los 
principales factores subyacentes a esta tende ncia son las ayudas agrícolas en los 
países desarrollados y la mayor rapidez del crecimiento de las exportaciones de los 
productos elaborados de alto valor proceden tes de dichos países en comparación con 
los procedentes de los países en desarro llo.  En cuanto a la importación, las 
principales razones del aumento de la propor ción de los países en desarrollo son la 
rápida industrialización y el aumento de lo s ingresos, que generan demanda tanto de 
importaciones como de suministros nacionales.  A pesar de todo, los países 
desarrollados siguen absorbiendo dos terc ios de las importaciones mundiales de 
productos básicos (no petroleros).  Pr obablemente mantenga n una influencia 
dominante durante muchos años, y tienen  un papel clave para establecer en los 
mercados internacionales de productos bási cos condiciones que sean favorables a los 
países en desarrollo. 
Estructura del comercio mundial (% ) 
Países desarrollados Países en desarrollo  
1970 2001 1970 2001 
Productos 
alimenticios:  
Exportaciones 58 64 33 33 
Importaciones 72 66 18 28 
Materias primas 
agrícolas:  
Exportaciones 58 62 31 31 
Importaciones 73 62 14 34 
Fuente:  Base de datos de la UNCTAD. 
Entre 1990–1991 y 2001–2002, la proporción de  productos elaborados aumentó del 
42 por ciento al 48 por ciento del comercio agrícola mundial.  Los países 
desarrollados han tenido más éxito en este sen tido.  Si se observa el comercio de los 
países en desarrollo, el café, el azúcar y el algodón, que hace 30 años eran las 
principales exportaciones agrícolas, se ha n visto sustituidos por el pescado y los 
aceites vegetales.  Las exportaciones no tradic ionales, como las frutas y verduras y las 
flores, también han ganado mucha importancia.  No todos los países han podido WT/COMTD/M/51 
 Página 21 
 
 
participar ventajosamente en esta transformación.  El grueso del aumento de las exportaciones dinámicas se originó en los países más avanzados y ya diversificados 
del Sudeste de Asia y América Latina.  También cabe citar casos de éxito en otras regiones, como las exportaciones de flores de Kenya.  Dichos países no sólo han entrado en mercados de productos no tr adicionales, sino que añaden valor a sus 
exportaciones, por ejemplo al suministrar ramos de flores ya preparados y verduras 
embaladas, con código de barras y listas para su colocación en los estantes del vendedor. 
B. RESUMEN:  EL TRABAJO DE LA UNCTAD SOBRE LOS PRODUCTOS 
BÁSICOS 
1. Mandato
 
 El trabajo de la UNCTAD sobre lo s productos básicos se basa en el 
diagnóstico de la situación de los productos básicos y las instrucciones impartidas por 
sus miembros en el 11º período de sesi ones de la UNCTAD.  El Consenso de 
São Paulo dice que … 
 Más de 50 países en desarrollo obtienen más del 50 por ciento de sus ingresos 
de exportación de tres o menos productos bási cos.  La baja y la inestabilidad de los 
precios de los productos básicos en los mercados mundiales y el consiguiente 
deterioro de la relación de  intercambio han reducido el  crecimiento económico de 
muchos países en desarrollo, especialmente en las economías no diversificadas, como 
los PMA y los países africanos, y han contri buido a un aumento de la pobreza y el 
endeudamiento.  En algunos sectores está disminuyendo el valor añadido que retienen 
los productores de productos básicos de muchos países en desarrollo, y su 
participación en las cadenas de valor naci onales e internacionales representa un 
importante desafío.  Esta situación puede complicarse aún más debido a la concentración de las estructuras comercia les a nivel internacional y nacional.  
Además, los países a menudo tienen dificultades para cumplir las normas y los 
requisitos de los mercados de los países desarrollados.  (Párrafo 64.) 
 Deberían realizarse esfuerzos conc ertados para tener en cuenta las 
dificultades con que tropiezan los países en desarrollo que dependen de los productos básicos.  Las iniciativas de estos países para  reestructurar, diversificar y fortalecer la 
competitividad de sus sectores de productos básicos, en particular mediante la 
transformación local de estos productos, debería respaldarse, entre otras cosas 
facilitando un mayor acceso a los mercados de  manera segura y previsible, prestando 
la asistencia financiera y técnica adecu ada, y fortaleciendo la capacidad y las 
instituciones, tanto en el sector público como  en el privado.  Las inversiones en 
infraestructura, las reformas estructurales  nacionales y las políticas fiscales prudentes 
y transparentes estimularán la inversión productiva en el sector de los productos 
básicos.  Los sistemas de financiación co mpensatoria deberían revisarse para evaluar 
su eficacia y, cuando sea necesario, transfor marlos en instrumentos más sencillos de 
aplicar y más previsibles, combinándolos posiblemente con instrumentos modernos 
de gestión y distribución de riesgos.  Deberían aprovechar se las posibilidades de 
integración y cooperación regionales para mejo rar la eficacia de los sectores de los 
productos básicos tradicionales y apoyar las iniciativas de diversificación.  Deberían 
tenerse muy en cuenta las sugerencias pe rtinentes de la Reunión de Personalidades 
Eminentes sobre Cuestiones relacionada c on los Productos Básicos y los resultados 
pertinentes de las deliberaciones del 50º pe ríodo de sesiones de la Junta de Comercio 
y Desarrollo y de la Asamblea General acerca del informe.  Debería promoverse el 
apoyo a los proyectos de fomento de los productos básicos –especialmente los WT/COMTD/M/51 
Página 22  
 
proyectos basados en el mercado– y a su preparación en el marco de la Segunda Cuenta del Fondo Común para los Productos B ásicos.  Es importante también abordar 
plenamente el problema del sector del algodón en los países africanos, a nivel 
nacional, y en los foros pertinentes a nivel internacional.  (Párrafo 74.) 
 La UNCTAD debería seguir vigilando la situación en los mercados de 
productos básicos y ayudando a los países en desarrollo, en particular a los que más 
dependen de esos productos, a formular estrategias y políticas que respondan a los 
retos de los mercados de productos básicos, incluido el exceso de oferta, y a abordar 
los vínculos existentes entre el comercio  internacional de productos básicos y el 
desarrollo nacional, en particular la reducción de la pobreza.  Debería asimismo 
analizar y fomentar el intercambio de in formación sobre los mercados de productos 
básicos y las experiencias relacionadas con los factores, políticas y medidas que 
influyen en la competitividad del sector de  dichos productos, con miras a contribuir a 
la diversificación, el valor añadido y una participación más eficaz en la cadena de suministro, inclusive mediante la prestación de asistencia para el fortalecimiento de 
las instituciones;  analizar y apoyar el  desarrollo de mecanismos apropiados y 
eficaces y de la capacidad para responder a las fluctuaciones de precios de los productos básicos y mitigar los déficit de ingresos de exportación, en particular mejorando la capacidad para aplicar los in strumentos financieros e instrumentos 
modernos de gestión de ries gos por lo que respecta al precio de dichos productos;  y 
seguir en su caso las recomendaciones hech as a la UNCTAD en el informe de la 
Reunión de Personalidades Eminentes s obre Cuestiones relacionadas con los 
Productos Básicos.  La UNCTAD debería asimismo proseguir su labor sobre los 
productos agrícolas, forestales y pesqueros, los metales y minerales, y el petróleo y 
los productos del petróleo.  Debería igualmen te ayudar a crear vínculos de asociación 
eficaces entre los interesados directos pa ra encontrar soluciones viables y enfoques 
sostenibles respecto de los problemas de  los productos básicos, en particular 
promoviendo la cooperación entre el sector  público y el privado en las cadenas de 
suministro de dichos productos, a fin de asegurar, entre otras cosas mediante 
principios basados en el mercado, una di stribución más equitativa de los ingresos y 
los beneficios a lo largo de la cadena de suministro y de apoyar la diversificación.  Su labor debería tener una perspectiva regiona l.  La UNCTAD y el Fondo Común para 
los Productos Básicos deberían fortal ecer su cooperación.  (Párrafo 100.) 
 Y el establecimiento del Grupo de Ta reas Internacional sobre los Productos 
Básicos.  (Párrafo 114 y anexo.) 
 Los principales aspectos de esta evolución y programa de trabajo son: 1. Hacer frente a la baja y la fluctu ación de los precios y su repercusión. 
2. Mejorar la competitividad. 
3. Apoyar la negociación de convenios internacionales sobre productos básicos. 
2. Enfoque
 
 La labor de la UNCTAD relativa a los productos básicos se ba sa en realidades 
complejas.  La UNCTAD adopta un enfoque ho lístico de la situación de los productos 
básicos que se centra en obtener beneficios de desarrollo del sector de los productos 
básicos y en convertir éste en un factor  positivo del proceso de desarrollo y la 
reducción de la pobreza, especialmente en lo s PMA.  Los problemas tradicionales del 
deterioro de la relación de  intercambio y la fluctuación de los precios son muy 
importantes, pero también lo son los nuevos problemas relacionados con la 
generación, identificación y aprovechamiento de las oportunidades ofrecidas por los WT/COMTD/M/51 
 Página 23 
 
 
nuevos avances en los mercados de los produc tos básicos.  Es necesario diferenciar 
las cuestiones de acceso a los mercados de l as cuestiones de entrada en el mercado:  
las primeras son objeto de negociaciones en la OMC y las segundas, por lo general, 
quedan fuera del ámbito de la OMC.  La labor de la UNCTAD ayuda a preparar el 
terreno para abordar esos dos tipos de cuestiones, en la OMC, en los acuerdos 
comerciales regionales y fuera del marco de negociación.  Las segundas cuestiones 
comprenden las políticas nacionales que requieren apoyo internacional.  Las 
funciones de la UNCTAD en materia de cooperación técnica y formación de 
consenso son especialmente importantes en estas esferas. 
 Un enfoque de vía única (mediante la  adopción únicamente de medidas con 
respecto a los precios o al acceso a los mercados) no será suficiente para generar 
beneficios de desarrollo. 
3. Premisas  
 La situación no es buena, pero existe n oportunidades, especialmente gracias 
al rápido crecimiento registrado en Asia (p rincipalmente en China y la India) y al 
establecimiento de un plano de iguald ad como resultado de las negociaciones 
comerciales.  Esas oportunidades pueden utilizarse si existe o si puede desarrollarse la capacidad de oferta. 
a. Precios  Los distintos precios (cotizaciones internacionales, precios franco frontera, 
precios en explotación agrícola, precios al consumo) son importantes para los 
diversos agentes de la economía de los pr oductos básicos.  Es posible que esos 
precios no coincidan demasiado entre sí. 
 Hay problemas inmediatos (niveles catastróficos), a corto plazo 
(inestabilidad) y a largo plazo (oferta est ructural excesiva) relacionados con los 
precios, cada uno de los cuales tiene una posible solución distinta. 
b. Competitividad 
 Las cadenas de suministro modernas tienen requisitos específicos que han de 
entenderse. 
 La clave está en mejorar la competitividad y la capacidad de oferta.  No 
obstante, esto puede ser poco útil sin acceso a los mercados o sin mercados que funcionen de forma apropiada. 
 Existen oportunidades y, además, está n surgiendo otras nuevas.  Éstas han 
sido y continúan siendo explotadas por  algunos proveedores competitivos con 
conocimientos empresariales, más que por lo s que gozan de acceso preferencial a los 
mercados. 
 Es de vital importancia que estas oport unidades, con inclusión de las nuevas 
oportunidades que se están abriendo en los gr andes mercados de crecimiento rápido 
como China y la India, no se cierren por causa de los países desarrollados al explotar 
sus niveles de ayuda permitidos. WT/COMTD/M/51 
Página 24  
 
4. Algunas opciones de política 
a. Liberalización  Por lo general, supone el cumplimiento de un mayor número de normas;  los 
pequeños productores tienen una desventaja intrínseca. 
 La liberalización tiene lugar en la  OMC y en el marco de programas de 
reajuste estructural.  Asimismo, las nuev as estructuras de mercado constituyen un 
nuevo elemento de un entorno liberalizado. 
 En la OMC, el Acuerdo sobre la Agricultura, el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, el Acuerdo MSF, el Acuerdo OTC, el Acuerdo sobre los ADPIC y el AGCS, así como diversos artículos de la Parte IV del GATT, son 
especialmente pertinentes. 
b. Precios 
  Una contribución será la conclusión satisfactoria del programa de trabajo 
de Doha. 
 Es necesario distinguir la acción dirigida a los precios de la que pretende 
subsanar las repercusiones desfavorables de los precios bajos e inestables.  La 
segunda es más concebible. 
 Para los niveles de precios catastróficos y para encontrar una solución a corto 
plazo es preciso eliminar los excesos de oferta. 
 La acción dirigida a resolver el problem a de los niveles y la inestabilidad de 
los precios, ya sea emprendida únicamente por los productores o junto con los 
consumidores, es muy complicada.  Más que  nada, requiere la voluntad política de un 
amplio abanico de participantes, que deberán actuar de común acuerdo, y esa 
voluntad política no parece existir entre los productores ni los consumidores.  El diálogo político internacional podría cont ribuir a generar cierta voluntad política 
general, pero toda acción ha de referirse a productos determinados y estar basada en 
un enfoque muy realista.  La acción de lo s solos productores podría beneficiarse de 
una voluntad política más firme, pero la experiencia demuestra que ésta es fácil de quebrar. 
 No sería racional impedir que los pr oductores que sean capaces de hacerlo 
produzcan de forma competitiva.  El reto importante que se plantea en términos de desarrollo es la eliminación de los obst áculos a la salida que afrontan otros y 
permitirles que salgan del círculo vicioso de pobreza y dependencia de los productos 
básicos de bajo valor. 
 La resolución del problema de la oferta estructural excesiva requiere la 
eliminación de los obstáculos a la salida y el fomento de la diversificación entre los productores no competitivos para que adopten a lternativas de alto valor.  Es necesario 
obtener una cuantiosa ayuda financiera y técnica internacional, que deberá 
proporcionarse de forma coordinada para  llevar a cabo acciones coherentes en los 
distintos países.  En realidad, la asistenci a al desarrollo de la agricultura es mucho 
menor de lo que era anteriormente. WT/COMTD/M/51 
 Página 25 
 
 
 También ayudaría la acción encaminada a aumentar la demanda genérica mundial.  Para mejorar la competitividad con respecto a los productos sintéticos, la 
investigación científica debe recibir apoyo por productos.  Las especificaciones técnicas y la aceptación por parte del sector son los factores decisivos a este respecto. 
 En cuanto a la inestabilid ad, los instrumentos de gestión de los riesgos de 
precios basados en el mercado tienen capacidad para proporcionar una red de 
seguridad;  empero, no reducirán la inestabilidad.  Dado el gran costo económico de la exposición al riesgo de precios, los esfu erzos encaminados a crear la capacidad de 
gestionar la inestabilidad de los precios de los productos básicos deberían formar 
parte de todos los programas de desarrollo rural. 
 La financiación compensatoria puede ayudar a los países (no forzosamente a 
los productores) pero hay grandes dificultad es prácticas.  Éstas han sido identificadas 
por quienes proporcionan la financiación compensatoria (la UE y el FMI) y se está 
tratando de subsanarlas.  Dicha financiaci ón puede convertirse en un plan de seguros 
automático con una previsibilidad mucho ma yor.  También es necesario adoptar 
medidas internas para proteger a los productores. 
c. Competitividad  Se han de abordar diversos aspectos –ent re ellos la información, la tecnología, 
las finanzas y la creación de instituciones– a fin de mejorar la competitividad y la 
capacidad de oferta, y lograr una participación satisfactoria en las cadenas de suministro modernas. 
Las corrientes de recursos  destinados a la agricultura deben incrementarse.  Las 
corrientes del Comité de Ayuda para el D esarrollo (CAD) de la OCDE asignadas a la 
agricultura, que en 1981–82 representaban el 11,7 por ciento del total, se redujeron al 
5,6 por ciento en 2001–2002 (OCDE), y no ha y indicios de que se hayan recuperado.  
El Fondo Común para los Productos Básicos es la única organización internacional 
que proporciona financiación exclusivamente al  sector de los productos básicos;  es 
necesario aumentar sus escasos recursos. 
El conocimiento y la comprensión de la  situación y las necesidades del mercado 
figuran entre los primeros requisitos previos para mejorar la competitividad.  El factor 
clave es el acceso a la información  útil.  Hay fuentes de información mundiales, pero 
muchas de ellas son costosas.  El programa Infocomm de la UNCTAD ofrece de 
forma gratuita información útil sobre di versos productos básicos en Internet. 
La capacidad para cumplir las normas  es muy limitada entre los pequeños 
agricultores.  En muchos casos, requiere inversiones considerables, que los pequeños 
agricultores no pueden efectuar individualm ente.  Además, faltan instituciones e 
infraestructura para el control y la garantía  de la calidad.  Se necesitan iniciativas 
mundiales que aporten ayuda en estas esferas,  con inclusión de asistencia financiera y 
técnica.  También contribuiría la prestación de ayuda a las organizaciones de agricultores. 
Debido a las grandes cantidades  objeto de comercio, los pequeños agricultores están 
en desventaja en su participación en l as cadenas de suministro.  La compra a 
pequeños proveedores ocasiona costos de  transacción más elevados para los 
compradores, que prefieren negociar con un pequeño número de grandes proveedores.  
La organización entre los pequeños agricultores podría reducir parte de esos costos de WT/COMTD/M/51 
Página 26  
 
transacción, pero es una empresa complicada.  Los movimientos de cooperación internacional podrían ayudar en esta esfera. 
El acceso a la financiación  representa una importante dificultad para el sector 
agrícola, especialmente en los países en d esarrollo, y sobre todo para los pequeños 
agricultores.  La financiación contra reci bos de almacén es probablemente la técnica 
más sencilla para proporcionar fi nanciación a los productores.  La mejora del entorno 
jurídico con respecto a los derechos de propiedad y la quiebra, así como la transferibilidad de los recibos de almacén, contratos y licencias de exportación, es un requisito previo para ampliar las oportunida des de financiación para los agricultores, 
y la comunidad internacional puede prestar una gran ayuda en este respecto.  Podrían 
preverse iniciativas mundiales para apoyar lo s proyectos piloto sobre la financiación 
de los productos básicos. 
La distribución del valor añadido en la caden a de suministro se ve afectada por la 
diferencia de poder de mercado  de las empresas.  Las grandes compañías 
internacionales dominan los mercados mundi ales y entablan relaciones comerciales 
con entidades mucho menores.  Las medidas de cooperación podrían reforzar el poder 
de negociación.  Mientras que las normas nacionales sobre política de competencia pueden hacer frente al dominio de los mer cados internos, no existe un mecanismo 
equivalente con respecto a la situación de lo s mercados internacionales.  No obstante, 
se han formulado algunas propuestas para apor tar disciplina a la concentración en los 
mercados internacionales de productos bási cos, entre ellas las referentes a un 
mecanismo de examen internacional para l as fusiones y adquisiciones previstas entre 
las agroindustrias presentes en diversos países al mismo tiempo, así como la 
ampliación de las prescripciones en materia de transparencia que actualmente se imponen a las empresas comerciales del Estado para abarcar las empresas que 
representan el 20 por ciento o más de un me rcado nacional o internacional respecto de 
un producto básico determinado. 
d. Enfoque basado en el aporte de  varios colectivos interesados 
 Como se ha comprobado en el pasado, es poco probable que las soluciones 
parciales y los enfoques de vía única sean  eficaces.  En cambio, una posición 
coherente y polifacética requiere la particip ación de varios colectivos interesados 
internacionales en la concepción, así como en la aplicación, de los programas para 
resolver los problemas del sector de los productos básicos en general, y de los 
pequeños agricultores en particular.  En este sentido, es necesario superar el escepticismo y lograr la voluntad política. 
 Con el fin de impulsar ese "cambio de  mentalidad", en la IX UNCTAD se 
decidió establecer un Grupo de Tareas Internacional sobre los Productos Básicos 
(UNCTAD 2004a, p. 41).  Éste examinará las iniciativas mundiales, proporcionará 
ideas sustanciales e infundirá un impulso po lítico donde proceda.  Ayudará a asegurar 
el establecimiento de redes y sinergi as entre las actividades de los diversos 
organismos y los distintos participantes para , entre otras cosas, evitar la duplicación y 
garantizar la coherencia, así como a ge nerar ideas de cooperación técnica, basándose 
en proyectos de cooperación técnica a fin de  reforzar sus efectos, y a identificar los 
proyectos de cooperación técnica que quedan fuera del ámbito de las organizaciones 
existentes, en particular los proyectos  de varios colectivos interesados." 
102. El representante de Kenya
 sugirió celebrar debates adicionales sobre la presentación en la 
próxima reunión a fin de que las delegaciones tuvieran  más tiempo para analizar el texto, que aborda 
algunos de los puntos clave en esta esfera.  Propuso que se incluyera más información en el WT/COMTD/M/51 
 Página 27 
 
 
documento presentado, ya que consideraba que no ab arcaba la amplia experiencia de la UNCTAD en 
esta cuestión. 
103. La representante de los Estados Unidos  preguntó qué programas concretos tenía previsto 
aplicar la UNCTAD tras el mandato de São Paulo.  Dijo que ello podría ayudar a identificar la forma 
en que podría colaborar la OMC y evita r de ese modo la duplicación de esfuerzos. 
104. El representante de la UNCTAD  respondió que el principal problema era el de los recursos, 
ya que los productos básicos no recibían una gran ayuda extrapresupuestaria.  Por tanto, las actividades a nivel nacional eran relativamente es casas.  Se estaban realizando ciertos trabajos 
específicos sobre la diversificación de la producción y la integración en las cadenas de valor.  Explicó 
que la UNCTAD había llevado a cabo estudios específic os sobre el papel de los supermercados, pero 
que a la hora de estudiar productos específicos había ciertos problemas de recursos.  En el JITAP, 
la UNCTAD estaba tratando de integrar los producto s básicos y las cadenas de valor de los productos 
básicos en la identificación de oportunidades de exportación desde el punto de vista del desarrollo.  
También se estaban realizando estudios sobre la cues tión del costo que origin aba para determinados 
países el cumplimiento de las normas, como las normas sanitarias y fitosanitarias, las normas 
privadas, y las normas para la exportación de pr oductos alimenticios.  La UNCTAD también había 
efectuado estudios sobre la información,  la gestión de los riesgos y la financiación.  Para ello, se había 
creado un sitio Web que ofrecía información gratuita  a los usuarios sobre los mercados de los 
productos básicos, por medio de enlaces a otros sitios Web.  Se estaba realizando una labor innovadora sobre la financiación, con inclusión, por ejemplo, de una reunión sobre cómo generar 
financiación para el sector agrícola.  Sobre ese pa rticular la UNCTAD había llegado a la conclusión 
de que la adopción de un enfoque de la financiaci ón basado en la cadena de valor brindaba muchas 
más oportunidades para la agricultura que un enf oque centrado únicamente en la producción.  Esto 
significaba que, para la producción destinada a la e xportación, podrían garantizarse a los bancos de 
financiación ciertos ingresos procedentes de la s exportaciones, reorientando los ingresos de 
exportación hacia los bancos y creando más oportunida des para la financiación de los productores 
menos solventes.  Asimismo, la UNCTAD estaba r ealizando estudios sobre las bolsas de productos 
básicos en los mercados de los países en desarrollo, como había hecho en la India, así como sobre la 
gestión de los riesgos.  La UNCTAD había presen tado un informe a la Asamblea General de las 
Naciones Unidas en el que proporcionaba una visión general de lo que sucedía en esa esfera y llegaba 
a la conclusión de que había capacidad de expans ión.  Dijo también el orador que se estaban 
desplegando esfuerzos de formación de consenso entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo sobre la mejor forma de establecer un or den de prioridades en la labor en esa esfera. 
105. El representante de Australia
 dijo que se necesitaba más tie mpo para examinar con mayor 
detenimiento el documento presentado.  Asimismo, se ñaló que sería útil conocer la opinión de otras 
instituciones que desarrollan actividades en esa esfera. 
106. La representante del Canadá  dijo que era necesario oír otr as exposiciones sobre este tema y 
luego entablar un amplio debate sobre las cuestiones planteadas. 
107. El representante de Venezuela  señaló que dado que, por falta de tiempo, no era posible 
mantener un diálogo con el representante de la UNCTAD, sería útil invitarlo nuevamente a una reunión posterior. 
108. La representante de los Estados Unidos
 advirtió del riesgo de duplicación entre la labor 
realizada por la OMC y la de otras organizaciones intergubernamentales.  También mencionó que el 
trabajo sobre esta cuestión en los grupos de ne gociación sobre el acceso a los mercados de los 
productos no agropecuarios y sobre la agricultura est aba a punto de iniciarse.  Propuso que se invitara 
a otras instituciones, como la F AO, el CCI, el Banco Mundial y la OCDE para que presentaran al 
Comité sus estudios en esta esfera.  Dijo que los Estados Unidos habían identificado a algunos 
expertos del sector privado que podr ían comunicar sus experiencias sobre la gestión de los riesgos y el WT/COMTD/M/51 
Página 28  
 
mercado de futuros.  Sería útil escuchar las e xposiciones de esos expertos de las Bolsas de 
Nueva York y Chicago, así como de Malasia, el Br asil y Sudáfrica.  Añadió que, a continuación, esos 
debates deberían considerarse desde la perspectiva de la OMC. 
109. El representante del Brasil
 consideraba que sería útil volver a invitar a la UNCTAD tras haber 
examinado el documento con detenimiento a fin de  tener más oportunidades de diálogo antes de pasar 
a las exposiciones siguientes.  También estudiaría la posibilidad de invitar a expertos brasileños. 
110. La representante de Cuba  dijo que estaba de acuerdo con Ve nezuela y también quería entablar 
un diálogo con la UNCTAD.  Apoyaba las observaciones formuladas por Venezuela y sugirió celebrar una reunión extraordinaria sobre esa cuestión. 
111. El representante de Kenya
 dijo que las exposiciones debían ayudar a definir la labor de 
la OMC en esa esfera y, por tanto, se requería más información de la UNCTAD.  Sugirió llevar 
primero a término un debate  minucioso sobre la labor de la UNC TAD, con inclusión del informe a la 
Asamblea General, y luego proceder a escuchar l as experiencias de otras instituciones o países, 
especialmente con respecto a la cuestión de  la diversificación de la producción. 
112. El representante de China  señaló que ésta era una cuestión transversal que revestía gran 
importancia para los países en desarrollo.  Dijo  que en ese momento no era posible formular 
observaciones acerca del documento de la UNCTAD o el informe a la Asamblea General.  Añadió 
que los estudios no deberían basarse en la teoría  y las hipótesis, sino en hechos científicos. 
113. La representante de los Estados Unidos  dijo que no quería repetir los debates que ya habían 
tenido lugar en otras instituciones.  Mencionó, adem ás, que las exposiciones deberían ser equilibradas 
y que era importante conocer la opinión de otras instituciones. 
114. El representante de Suiza  señaló que era necesario mejorar la coordinación, ya que se estaban 
celebrando al mismo tiempo dos actos relacionados c on esta cuestión.  También se congratuló por la 
oportunidad de poder seguir dialoga ndo con la UNCTAD y expresó su deseo de obtener resultados 
concretos y alejarse de los debates sobre el procedimiento. 
115. El Presidente  propuso que se invitara de nuevo al representante de la UNCTAD a la próxima 
reunión a fin de proseguir el debate sobre la e xposición.  Dijo, además, que, dado que Kenya había 
presentado esta cuestión, Kenya debería orientar al Comité acerca de cómo proceder a continuación. 
116. El representante de Venezuela  insistió en que se concluyera el debate con la UNCTAD antes 
de pasar a otras exposiciones. 
117. El representante de Kenya  dijo que su delegación estaba convencida de que la UNCTAD 
poseía más información de la que figuraba en el documento y en la  presentación y pidió a 
la UNCTAD que ampliara lo que había expuesto. 
118. El representante de Malasia  señaló que a su delegación le complacería contribuir a los debates 
en el marco de este punto por medio de una exposición sobre su propia experiencia. 
119. El representante de Rwanda  respaldaba las declaraciones formuladas por Kenya y esperaba 
con interés la celebración de debates ulteriores sobre esta cuestión. 
120. La representante del Canadá  dijo que era importante asegurar se de que el Comité conociera 
también las opiniones de otras organizaciones. WT/COMTD/M/51 
 Página 29 
 
 
121. El representante de China  dijo que, en su momento, el Comité también debería invitar al 
Banco Mundial y a la FAO a fin de conocer el  tipo de labor que estas organizaciones estaban 
desempeñando en relación con la cu estión de los productos básicos. 
122. El Presidente  propuso invitar de nuevo al representant e de la UNCTAD a la próxima reunión 
del Comité y proseguir el debate sobre la exposici ón de la UNCTAD.  No obstante, dijo que también 
invitaría a un representante de Malasia a que realizar a una exposición sobre la experiencia de su país 
en la diversificación de la producción. 
123. El Comité así lo acordó . 
E. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOC IACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
124. El Presidente  recordó que en la última reunión ordinaria el CCD examinó la mejor forma de 
avanzar en este tema.  Una de la s sugerencias que se hicieron fue continuar con las exposiciones de la 
Secretaría sobre los distintos grupos de negociaci ón.  La negociación sobre las normas se mencionó 
como una de las esferas que, hasta la fecha, no se había expuesto al Comité.  En la reunión informal 
del 8 de noviembre de 2004, también se estudió la cues tión de cómo proceder con la labor del Comité 
en relación con esta cuestión.  Se d ecidió que se invitaría a la Secretar ía a que expusiera al Comité los 
aspectos relativos al desarrollo que conciernen  al Grupo de Negociación sobre las Normas.  A 
continuación, dio la palabra a la Secretaría pa ra que efectuara su exposición sobre los aspectos 
relativos al desarrollo que conciernen al Grupo de Negociación sobre las Normas. 
125. La Secretaría  realizó la siguiente exposición sobre los aspectos relativos al desarrollo que 
conciernen al Grupo de Negociación sobre las Normas: 
"Se ha pedido a la Secretaría que realice una exposición sobre los aspectos relativos 
al desarrollo que conciernen al Grupo de Negociación sobre las Normas.  Una 
relación detallada de todas las propuestas relativas al desarrollo requeriría un tiempo 
prolongado.  Como saben los Miembros, hasta la fecha se han presentado más de 
150 documentos al Grupo de Negociación sobre las Normas.  Muchas de las propuestas hacen referencia explícita a cues tiones de desarrollo o al trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo.  Otras propuestas, si bien no se refieren de 
forma expresa al desarrollo, pueden guardar cierta relación con aspectos del desarrollo. 
 
No pretendo realizar una descripción exhaustiva de todas las propuestas específicamente relacionadas con el desarrollo  ni examinar las posibles repercusiones 
en el desarrollo de estas u otras propuestas.  
Más bien, mi intención es hacer una introducción acerca de las negociaciones sobre 
las normas, seguida de un referencia, a m odo de ejemplo, a algunas de las propuestas 
que los propios Miembros han identificado como propuestas relacionadas con el desarrollo, con el trato especial y diferencia do para los países en desarrollo o con el 
desarrollo sostenible y, a continuación, tratar de responder a las preguntas que los 
Miembros deseen formular. 
 
Los Miembros deben tener claro que est a exposición representa simplemente una 
visión general de las negociaciones y con ella no se pretende en absoluto reflejar la 
totalidad de las propuestas formuladas, ni las diferentes ideas, posiciones u opiniones 
de los participantes en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  Huelga decir que WT/COMTD/M/51 
Página 30  
 
esta exposición no prejuzga en modo alguno las posiciones de los Miembros con respecto a las negociaciones.  Introducción
: 
 
El mandato para las negociaciones sobre las normas, que figura en el párrafo 28 de la 
Declaración de Doha establece lo siguiente:  
‘A la luz de la experiencia y de la creciente aplicación de estos instrumentos por los Miembr os, convenimos en celebrar 
negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas 
previstas en el Acuerdo [Antidumping] y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos y sus instrumentos y objetivos, y teniendo en cuenta las 
necesidades de los participantes en  desarrollo y menos adelantados.’ 
 El mandato también comprende el objetivo de ‘aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la importancia 
de este sector para los países en desarrollo’.  
El Grupo de Negociación sobre las Norm as viene celebrando reuniones periódicas 
desde 2002, tanto formales como informales.   Las negociaciones sobre las disciplinas 
y los procedimientos para los acuerdos comerciales regionales también se llevan a 
cabo en el marco del Grupo de Negociación sobre las Normas, pero en realidad 
reciben un trato distinto en términos del a poyo de la Secretaría;  por tanto, hoy no 
abordaré ese aspecto de las negociaciones. 
 En agosto del pasado año, la Secretar ía publicó una recopilación de todas las 
propuestas que se habían presentado al Grupo hasta ese momento, que figura en el documento TN/RL/W/143.  Si bien la recopilación no ha sido actualizada, contiene referencias a todas o casi todas las propuestas que se refieren de forma expresa a 
cuestiones relacionadas con el desarrollo. 
 Desde la publicación de la recopilación, se han presentado al Grupo unas 25 nuevas propuestas.  Éstas (posteriores a la Conferen cia de Cancún) pueden consultarse en los 
documentos de la serie TN/RL/GEN/… 
 
Éstas son las tres esferas principales de las negociaciones:   1) Medidas antidumping   2) Subvenciones y medidas compensatorias 
 
 3) Subvenciones a la pesca.  Medidas antidumping
 
 
Ésta es la esfera de las negociaciones sobre las normas en que más se han centrado 
los Miembros.  Las cuestiones que según ha n determinado los Miembros requieren 
ser aclaradas y mejoradas abarcan práctic amente todos los artículos del Acuerdo 
Antidumping.  WT/COMTD/M/51 
 Página 31 
 
 
El mayor número de propuestas sobre medidas antidumping han sido formuladas por un grupo de Miembros que se hacen lla mar los "Amigos de las negociaciones 
antidumping".  Como saben, este grupo comprende tanto países en desarrollo como países desarrollados Miembros, y pide la  mejora y el fortalecimiento de las 
disciplinas relativas a las medidas antidumping. 
 
Cabe señalar que, además de los Amigos  de las negociaciones antidumping, otros 
Miembros, tanto en desarrollo como desarrollados, también han presentado propuestas sobre las medidas antidumping.  
Con respecto a las propuestas sobre las medidas antidumping relacionadas con el 
desarrollo, la cuestión del trato especial y di ferenciado para los países en desarrollo es 
tal vez la más pertinente.  Varios Miembros han propuesto reexaminar  el artículo 15 del Acuerdo Antidumping, 
el cual requiere que los países desarrollados Miembros tengan ‘particularmente en 
cuenta la especial situación de los países  en desarrollo Miembros cuando contemplen 
la aplicación de medidas antidumping.’  Los Amigos de las negociaciones antidumping, por ejemplo, han propuesto desarrollar los términos del artículo 15 con el fin de hacer que la disposición sea 
plenamente operativa e incluir disposicion es para dar a los países en desarrollo 
Miembros un trato especial y difere nciado que tenga sentido y efecto. 
 En mayo de 2003 se remitieron al Grupo otras propuestas sobre el trato especial y diferenciado por medio de una carta del Presidente del Consejo General.  Son 
fundamentalmente propuestas del Grupo A fricano, que piden que los países 
desarrollados Miembros estudien "soluc iones constructivas" cuando apliquen 
medidas antidumping a productos de los países en desarrollo.  Se formularon otras propuestas relativas a los países en desarrollo con respecto a 
cuestiones como la iniciación de investig aciones, los compromisos relativos a los 
precios, los umbrales de minimis , el derecho inferior (aplicación obligatoria de la 
norma del derecho inferior al aplicar medidas antidumping a productos procedentes de países en desarrollo), exámenes y otras esferas del Acuerdo Antidumping.  También debo señalar que algunos pa íses en desarrollo han expresado su 
preocupación en el Grupo acerca de la negociación de disciplinas antidumping que 
sería demasiado difícil aplicar en la prác tica.  Estos Miembros han declarado que, 
habiendo establecido recientemente una autoridad antidumping y teniendo poca experiencia en la aplicación de las normas vigentes, tropezarían con dificultades para aplicar procedimientos aún más complejos en  términos de requisitos relativos a la 
investigación, etc. 
 
Por último, se han formulado diversas propuestas sobre una mayor transparencia y sobre el debido proceso en la realización de investigaciones antidumping, que, si bien no hacen referencia expresa al desarrollo, pueden (o no) tener aspectos relacionados 
con éste.  Como he mencionado, la fina lidad de esta exposición no es elaborar una 
lista o análisis exhaustivo de  los aspectos relacionados con el desarrollo de todas las 
propuestas presentadas al Grupo, sino proporcionar a los Miembros una visión general de las negociaciones, con ejemplos  de propuestas que los propios Miembros 
han identificado como propuestas relacionadas con el desarrollo.  WT/COMTD/M/51 
Página 32  
 
Las negociaciones antidumping han mostrado que ésta no es simplemente una cuestión de exportadores e importadores ni de países desarrollados y en desarrollo.  
En la actualidad, las medidas antidumping son aplicadas por diversos Miembros de 
la OMC, tanto entre países desarrollados como en desarrollo;  y, lógicamente, esto se manifiesta en las negociaciones. 
 
Subvenciones y medidas compensatorias
 
 Las propuestas sobre las subvenciones y las medidas compensatorias pueden dividirse 
en dos esferas principales:  1) las disciplinas relativas a los programas de 
subvenciones de los gobiernos, que solemos denominar "disciplinas en materia de 
subvenciones";  y 2) las disciplinas relativas a la aplicación de los derechos compensatorios.  La mayor parte de las propuestas sobre medidas compensatorias que se han 
presentado al Grupo guardan relación, al menos  en cierta medida, con las propuestas 
relativas a las medidas antidumping.  No se han formulado propuestas específicas sobre el desarrollo en la esfera de los derec hos compensatorios (sólo, claro está, en la 
medida en que deban armonizarse l as normas antidumping y los derechos 
compensatorios, cuando proceda).  
En la esfera de las disciplinas en materi a de subvenciones, se han presentado varias 
propuestas relacionadas con el desarrollo.  Aproximadamente, 20 propuestas se refieren al artículo 27 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC).  
Como saben, el artículo 27 establece las normas del trato especial y diferenciado para 
los países en desarrollo y contiene una seri e de disposiciones especiales y exenciones 
de obligaciones.  Las propuestas sobre el artículo 27 piden principalmente una mayor flexibilidad para permitir que los Gobiernos  puedan recurrir a diferentes categorías de 
subvenciones como herramienta de desarrollo.  
También se han presentado propuestas pa ra reintroducir el artículo 8 del 
Acuerdo SMC.  Como recordarán, el artíc ulo 8, que contiene disposiciones sobre 
subvenciones no recurribles (las ‘subvenciones ve rdes’ en la estructura de colores del 
Acuerdo), fue objeto de aplicación provi sional con arreglo al artículo 31 del 
Acuerdo SMC, y expiró el 31 de diciembre de  1999.  En el artículo 8 se describen tres 
tipos de subvenciones (la asistencia para ac tividades de investigación, la asistencia a 
regiones desfavorecidas y la asistencia para  promover la adaptación de instalaciones 
existentes a nuevas exigencias ambientales) que se considerarían no recurribles, en 
determinadas condiciones y siguiendo criterios específicos.  Una de las propuestas objeto de las negociaci ones en curso pide el restablecimiento 
del artículo 8, con un tipo de  subvención adicional (la asistencia a la diversificación 
de la producción) cuando sea aplicada por los países en desarrollo.  Como he mencionado, estos son solame nte algunos ejemplos de las propuestas 
formuladas en la esfera de las disciplinas en materia de subvenciones, que los 
Miembros han identificado de forma expresa como propuestas relacionadas con el 
desarrollo.  Se han presentado otras muchas propuestas, que sin duda tienen aspectos relativos al desarrollo.  WT/COMTD/M/51 
 Página 33 
 
 
Subvenciones a la pesca  
 No es de extrañar que ésta sea la esfera de las negociaciones sobre las normas en que los Miembros han identificado de la forma más clara aspectos de sus propuestas relacionados con el "desarrollo sostenible". 
 
Los autores iniciales de la propuesta sobr e las disciplinas relativas a las subvenciones 
a la pesca forman un grupo de Miembros que  se autodenominan ‘los Amigos de la 
Pesca’.  Estos Miembros piden, básicamente,  que se refuercen las disciplinas relativas 
a la pesca, en vista de las preocupaciones tanto comerciales como suscitadas por la 
sobreexplotación, la pesca excesiva y la ordenación de los recursos. 
 Los debates en curso sobre subvenciones a la  pesca se centran principalmente en los 
tipos de subvenciones a la pesca y su clasificación.  
Dado que ciertos Miembros han utili zado específicamente las expresiones 
‘desarrollo’ y ‘sostenible’ en algunas de sus propuestas, he decidido citar, en interés 
de los Miembros, ejemplos de las fórmulas utilizadas en esas propuestas:   - una de las propuestas dice lo siguiente:  ‘determinar el ámbito de 
subvenciones que ha de negociarse c on el fin de considerar de forma 
diferenciada las subvenciones que tienen naturaleza y efectos 
diferentes sobre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo 
sostenible ’; 
  - otra propuesta sugiere ‘adoptar medidas para revisar la lista de 
subvenciones "prohibidas" y "autorizadas", tanto en relación con su 
funcionamiento como a efectos de considerar su eventual modificación para avanzar más hacia el objetivo último, que es equilibrar la capacidad con las poblaci ones de peces disponibles y, de 
ese modo, contribuir a la explotación sostenible de los recursos 
pesqueros ’. 
 
 También debería mencionar un docum ento con propuestas formuladas por un 
grupo de pequeños Estados costeros vulnerables (todos ellos países en 
desarrollo o países menos adelantados) a efectos de que "toda ayuda al 
desarrollo que los países desarrolla dos o los países en desarrollo más 
avanzados otorguen a los pequeños Es tados costeros vulnerables para 
facilitar la gestión sostenible " quede excluida de la definición de subvención 
que figura en el artículo 1 del Acuerdo SMC. 
 Por tanto, en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca los Miembros han 
indicado claramente los aspectos de algunas de sus propuestas que guardan relación 
con el desarrollo y con el medio ambiente.  Ello debería contribuir al logro "del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible", como dispone en su  párrafo 51 la Declaración Ministerial de 
Doha." 
 
126. El representante de Chile
 señaló que en las negociaciones antidumping la cuestión del trato 
especial y diferenciado se había identificado de fo rma clara, pero no había habido debates acerca de 
cómo abordar esa cuestión. WT/COMTD/M/51 
Página 34  
 
127. El representante de Venezuela
 solicitó más información acerca de cómo estaba examinando el 
Grupo de Negociación sobre las Normas los párrafos 28 y 32 de la Declaración de Doha sobre el 
comercio y el medio ambiente y los intereses de los países en desarrollo. 
128. El representante de Guatemala  pidió que la exposición se distribuyera a los Miembros. 
129. El representante de Hong Kong, China  preguntó si el Comité ta mbién tendría oportunidad de 
examinar las negociaciones sobre acuerdos comercia les regionales que estaban teniendo lugar en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas. 
130. La Secretaría , en respuesta a la pregunta de Venezu ela, señaló que el Grupo de Negociación 
sobre las Normas había examinado los documentos pr esentados por los Miembros.  En la medida en 
que esos documentos abarcaban cuestiones relacionad as con el comercio y el medio ambiente y los 
intereses de los países en desarro llo, esas cuestiones serían abordadas durante los debates.  La 
Secretaría indicó que, hasta la fecha, se habían r ealizado diversas propuestas, en su mayoría sobre las 
subvenciones a la pesca, que guardaban relación con el desarrollo sostenible. 
131. La representante de Barbados  dijo que para algunos Miembros  era difícil comprender esas 
cuestiones tan técnicas, ya que carecían de expertos  en ese ámbito y algunos incluso de legislación en 
materia de medidas comerciales correctivas.  Seña ló que el trato especial y diferenciado no debería 
otorgarse en forma de excepciones respecto de algun as de las normas, sino que debería formar parte 
integrante de los acuerdos.  Añadió que la cues tión de las subvenciones a la pesca era de gran 
importancia para ciertos países en desarrollo. 
132. La Secretaría  señaló que se habían expuesto ante el  grupo propuestas sobre nuevas disciplinas 
relativas a las subvenciones a la pesca.  En algunas de  esas propuestas se reconocía que la cuestión de 
las subvenciones a la pesca tenía aspectos relaciona dos con el desarrollo y el medio ambiente, pero 
que también afectaba al comercio. 
133. El representante de Venezuela  observó que el Presidente del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente había informado acerca de las consultas mantenidas con el Presidente del CCD.  Preguntó 
si el Presidente podría informar acerca del interc ambio de información que estaba manteniendo con el 
Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente. 
134. El Presidente  dijo que había mantenido diversas conve rsaciones con el Presidente del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente y que ambos rec onocían las dificultades que se planteaban en la 
interpretación del mandato que se est ablece en el párrafo 51.  No  obstante, no había ninguna novedad 
que comunicar al Comité.  Sugirió organizar una re unión con el Presidente del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente y con cualesquiera Miembros inter esados para tratar de entender mejor la labor 
prevista en el párrafo 51. 
135. El representante de Venezuela  dijo que participaría en esa reunión, ya que esta cuestión 
revestía un gran interés para su delegación.  Señaló que tenía algu nas ideas y opiniones sobre la forma 
en que debería realizarse la labor prevista en el párrafo 51. 
136. El Presidente  alentó al representante de Venezuel a a que preparara un documento con sus 
opiniones sobre la cuestión relativa al párrafo 51 para distribuirlo al Comité. 
137. El representante de Venezuela  indicó que su delegación estaba preparando, junto con otras 
delegaciones, un documento que sería presentado al Comité de Comercio y Medio Ambiente. 
138. El Presidente  propuso que, dado que la exposición s obre las normas no había abarcado los 
debates del Grupo de Negociación relativos a los acu erdos comerciales regionales, ésa podría ser la 
próxima cuestión que se sometiera a debate en el Comité. WT/COMTD/M/51 
 Página 35 
 
 
139. Así quedó decidido . 
F. COMERCIO ELECTRÓNICO  
140. El Presidente  recordó que en la reunión del Com ité celebrada en septiembre se había 
acordado invitar a un representante de la Uni ón Internacional de Telecomunicaciones para que 
informara acerca de los últimos ac ontecimientos relacionados con los pr eparativos de la segunda fase 
de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la  Información, que se celebraría en Túnez en 2005.  
Puesto que el experto no estaba disponible, el Pr esidente propuso volver a examinar ese punto en la 
próxima reunión ordinaria del Comité. 
141. Así quedó decidido . 
G. EXCLUSIÓN DE MALDIVAS DE LA LISTA DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/W/128) 
142. El Presidente  recordó que este punto figuraba en el orden del día de la anterior reunión del 
Comité.  Lamentablemente, la delegación de Ma ldivas no había podido viajar a Ginebra para estar 
presente y se decidió volver a examinar esa cuestión en la reunión en curso.  El Presidente señaló que 
había estado en contacto con dicha delegación,  que le había comunicado que Maldivas seguía 
trabajando en la preparación de un plan que permitie se una transición sin tropiezos a la condición de 
país en desarrollo.  Asimismo, tenía entendido que Maldivas podría presentar ese plan de transición al 
Comité en la primera reunión de 2005.  Por tanto, sugirió volver a examinar este punto en la próxima 
reunión del Comité. 
143. Así quedó decidido . 
H. LA PARTICIPACIÓN DE LAS ECONOMÍAS EN DESARROLLO EN EL SISTEMA MUNDIAL DE 
COMERCIO (WT/COMTD/W/136) 
144. El Presidente  recordó a los Miembros que en relación con este punto la Secretaría había 
preparado una nota que se distribuyó a los Miembros como documento WT/COMTD/W/136 y Corrigendum 1.  La nota se había preparado para ay udar al Comité a cumplir el mandato de mantener 
en examen permanente la participación de los pa íses en desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio.  En la nota se ponían de relieve las carac terísticas destacadas del comercio de los países en 
desarrollo y se centraba principalmente en el pe ríodo 2000–2003.  También se mencionaban diversas 
cuestiones, con inclusión de la participación de cada una de las regiones de países en desarrollo en el 
comercio de mercancías y la participación en el co mercio mundial de servicios, así como una sección 
específica sobre los PMA.  El Presidente abrió segui damente el debate sobre el documento preparado 
por la Secretaría. 
145. La representante del Canadá
 dijo que sería útil disponer de la información numérica completa 
sobre algunos de los gráficos que figuraban en el documento. 
146. La Secretaría  señaló que se había incluido información estadística más completa en el 
apéndice del documento. 
147. El representante del Brasil  pidió a la Secretaría que hiciera la presentación del documento y 
sugirió que se inscribiera este punto en el orden de l día de la próxima reunión del Comité a fin de 
mantener debates ulteriores al respecto. 
148. La Secretaría  dijo que el documento había sido prepar ado para ayudar al Comité a cumplir el 
mandato de mantener en examen permanente la part icipación de los países en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio.  La nota ponía de relieve las características destacadas del comercio de los WT/COMTD/M/51 
Página 36  
 
países en desarrollo, centrándose principalmente en el período 2000–2003.  Ta mbién se mencionaban 
diversas cuestiones, con inclusión de la partic ipación de cada una de las regiones de países en 
desarrollo en el comercio de mercancías y la par ticipación en el comercio mundial de servicios, así 
como una sección específica sobre los PMA. 
149. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que éste era un documento de referencia 
muy útil.  También formuló una serie de obser vaciones sobre las estadísticas expuestas en el 
documento.  Indicó que, en líneas generales, la situación que se describía en el documento era 
alentadora, ya que la participación de los países en desarrollo había aumentado recientemente, llegando de nuevo al alto nivel alcanzado en el añ o 2000.  Señaló asimismo el incremento de las 
actividades comerciales Sur–Sur.  Dijo que la inte resante desagregación a nive l regional facilitaba un 
análisis útil.  Llamaba la atención el sostenido aume nto del crecimiento en la región del Asia Oriental, 
especialmente en China, así como el incremento de los intercam bios comerciales entre China y 
América Latina.  Dijo que le llenaba de optimismo la sección sobre los servicios, ya que podía 
observarse un mayor crecimiento en esa esfera en Áfri ca, si bien había que reconocer que se había 
partido de un nivel muy bajo.  Señaló también que  en el documento se confirmaba igualmente el 
incremento de la participación de la India en el comercio mundial.  En general, consideraba que se 
trataba de un ejercicio útil que permitía que los Miem bros se mantuviesen al corriente de la evolución 
del comercio de los países en desarrollo. 
150. El representante de Kenya
 pidió a la Secretaría que aclarase el concepto de "comercio per 
cápita" y preguntó cuál era la utilidad de esa estadística. 
151. El representante de Venezuela  preguntó a la Secretaría qué pr oductos comprendía el término 
"combustibles" utilizado en el documento. 
152. La representante de los Estados Unidos  señaló que el documento de la Secretaría era muy útil 
para identificar tendencias y pautas en las activ idades comerciales de los países en desarrollo.  
Destacó que el crecimiento general de la participac ión de los países en desarrollo en el comercio 
mundial era importante y que ahora la tarea acuciante consistía en progresar a partir de esa expansión.  
Asimismo, puso de relieve los niveles de crecimi ento obtenidos en esferas como la del equipo y 
maquinaria de oficina y telecomunicaciones, el transpor te y los bienes de consumo.  Dijo que la tasa 
de crecimiento positiva alcanzada por los PMA y la creciente presencia de China eran motores del 
crecimiento en el comercio mundial. 
153. El representante de China  elogió a la Secretaría por haber realizado un estudio preciso basado 
en observaciones científicas y no en  hipótesis o predicciones.  Destacó el rápido crecimiento de la 
participación en el comercio de todos los países en  desarrollo, incluidos los PMA.  Asimismo, puso de 
relieve el crecimiento de los intercambios come rciales entre China y ot ros países en desarrollo, 
también los PMA, y subrayó la importancia del come rcio y la cooperación Sur–Sur.  Indicó que las 
importaciones en China procedentes de los PMA se efectuaban libres de derechos y de contingentes, y 
ello había contribuido a su crecimiento.  Seña ló que se había registrado un aumento de la 
participación de los PMA en el comercio mundial, si bien esa participación aún era relativamente 
baja. 
154. El representante de Antigua y Barbuda  señaló que, en muchos casos, era difícil recopilar las 
estadísticas, especialmente en la esfera de los servicios.  También expresó su preocupación por el análisis del comercio per cápita, ya que podría da r una imagen distorsionada de la situación de 
pequeños países como Antigua y Barbuda.  Preguntó cuáles eran los componentes de las estadísticas 
correspondientes al comercio de servicios comercia les.  Deseaba saber asimismo cómo vigilaba la 
Secretaría la aplicación del artículo 4 del AGCS. 
155. El representante de la Argentina
, en relación con las estadísticas presentadas sobre las Islas 
Malvinas, señaló que éstas no cons tituían un país, sino un territorio con respecto al cual existía un WT/COMTD/M/51 
 Página 37 
 
 
litigio territorial.  Indicó, además, que la denomi nación correcta era Falkland Islands (Malvinas) en 
inglés o Islas Malvinas (Falkland) en español. 
156. El representante de Venezuela  preguntó dónde había obtenido la  Secretaría las estadísticas 
relativas a las Islas Malvinas. 
157. La Secretaría , respondiendo a las preguntas sobre el comercio per cápita, dijo que ese 
concepto estaba definido al inicio del documento .  Esa estadística, en un principio, no se había 
preparado para ese documento, pero se consideró que podría ser una inform ación adicional útil que 
podría adjuntarse como anexo.  Dicho esto, algunos Miembros también menciona ron que los países en 
desarrollo formaban un grupo heterogéneo y sería inte resante establecer un vínculo entre el comercio 
y otros indicadores a fin de aportar ideas sobre la relación entre los países en términos de los 
resultados comerciales. 
158. Con respecto a la pregunta sobre la cobertura de l término "combustibles", la Secretaría hizo 
referencia a la "Clasificación Uniforme para el Co mercio Internacional (CUCI)";  indicó que todas las 
estadísticas se habían preparado en el marco de  la Clasificación III de la CUCI y que los 
"combustibles" estaban clasificados en el grupo de la sección III de la CUCI.  En cuanto a la 
clasificación del equipo de oficina y telecomunic aciones, esos grupos habían sido definidos hacía 
varios años y, con la reciente e volución del comercio y la evolución de las tecnologías, habían perdido 
utilidad.  La Secretaría estaba estudiando la form a de desglosarlos aún más a fin de hacerlos más 
apropiados para el análisis económico. 
159. En lo referente a las fuentes utilizadas para las estadísticas del comercio de servicios y la 
clasificación de los servicios, la Secretaría dijo  haber utilizado el Manual de Balanza de Pagos 
del FMI, y que en él figuraban fundamentalmente tr es grupos o categorías principales:  servicios de 
transporte, servicios de viaje y otros servicios co merciales, que, a su vez, se desglosan en otros 
componentes como los servicios de comunicaciones,  construcción, seguros, servicios financieros, 
servicios de informática e información, regalías y de rechos de licencia, servicios recreativos y otros 
servicios prestados a las empresas.  El problema era que otros servicios prestados a las empresas era 
una categoría residual, por lo que muchos tipos di ferentes de servicios quedaban abarcados en ella 
cuando los países no podían clasificarlos de forma apr opiada.  Esto dificultaba bastante el análisis 
económico y las comparaciones entre varios países.  Con respecto a la fuente de las estadísticas, la 
Secretaría de la OMC declaró que no tenía un mandato que le exigiera realizar su propia recopilación 
de datos relativos a las estadísticas comerciales.  La  Secretaría dependía en gran medida de los datos 
de otras organizaciones internacionales en relación con los servicios.  Los datos se obtenían en su 
mayor parte de la base de datos del FMI, y se comp lementaban con estadísticas nacionales.  En cuanto 
a las estadísticas del comercio de mercancías, eso s datos comerciales fueron recopilados por la 
División de Estadística de las Naciones Unidas por origen, destino y producto.  Esos datos fueron 
luego utilizados para preparar las estadísticas de  la Secretaría con arreglo a las agrupaciones 
geográficas y las definiciones de productos establecidas por la Secretaría. 
160. La Secretaría pidió disculpas por la inclusión de estadísticas sobre las Islas Malvinas, ya que 
éstas no eran un país y no deberían haber sido incluidas. 
161. El representante de Venezuela  dijo que en la nota se utilizaba el término "combustibles" en un 
gráfico de la página 4, y que en la página 25 se daba a entender que la expresión "productos básicos" 
comprendía "el petróleo crudo, el gas natural y el carbón".  Pidió que se aclar ase mejor el alcance de 
esos términos, considerando que el  gas no era un producto básico. 
162. La Secretaría  señaló que el alcance de ambas expresiones era diferente y que se aclararía en la 
nota. WT/COMTD/M/51 
Página 38  
 
163. El Presidente
 propuso que, por el momento, el Comité tomara nota de las declaraciones 
formuladas y acordara volver a tratar este punto en la próxima reunión a fin de examinarlo con mayor detenimiento. 
164. Así quedó decidido
. 
I. PROYECTO DE INFORME ANUAL (WT/COMTD/W/137) 
165. El Presidente  señaló que la Secretaría había distribuido un proyecto de Informe Anual del 
Comité al Consejo General en el documento  WT/COMTD/W/137 y ofreció la palabra a los 
representantes para que formularan observaciones sobre el proyecto. 
166. El Comité adoptó  el informe anual.1 
J. OTROS ASUNTOS  
 Informe conjunto OMC/OCDE de 2004 sobre asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio 
 167. El Presidente
 planteó en el marco del punto "Otros asuntos" la cuestión del Informe conjunto 
OMC/OCDE de 2004 sobre asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.  
Indicó que ese informe podía consultarse en la sa la, en el documento sin signatura Nº 7340.4.  
Refiriéndose al informe en sí, hizo saber a los Miembros de que la Secretaría agradecería que 
facilitaran sus observaciones por correo electrónico al Instituto de Formación y Cooperación Técnica 
de la OMC o a la OCDE.  Las direcciones respectiv as de correo electrónico figuraban en la página 2 
del informe.  Una vez incorporad as las observaciones, la versión definitiva sería distribuida a los 
Miembros.  Al mismo tiempo, se actualizaría el sitio Web conjunto. 
168. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había finalizado su evaluación 
de la asistencia técnica bilateral de los Es tados Unidos y que proporcionaría la información 
correspondiente a la OCDE. 
169. La representante del Canadá  declaró que le habían causado muy buena impresión las mejoras 
del sitio Web.  Señaló que era fácil de usar y que  ofrecía mucha información útil.  Esperaba que los 
países beneficiarios utilizaran esta herramienta. 
170. El Comité  tomó nota de las declaraciones formuladas. 
171. Se levantó  la sesión el 10 de diciembre de 2004. 
__________ 
                                                      
1 El informe se distribuyó en el documento WT/COMTD/50.