RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/18 
2 de julio de 2007 
 (07-2784) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 7 y 8 de junio de 2007  
 
Presidente: Excmo. Sr. Eduardo Ernesto Sperisen-Yurt (Guatemala) 
 
 1. El Presidente
 recuerda que el proyecto de orden del día de la reunión se distribuyó en el 
documento WTO/AIR/3020, y que el propósito princi pal de la reunión es propiciar el proceso de 
negociación, ofreciendo otra oport unidad para que los debates del Grupo avancen mediante la 
presentación de nuevas contribuciones y de reaccion es a las propuestas recibidas anteriormente.  
Además, se invitará a los Miembros a que, como  han hecho en el pasado, permitan que las 
organizaciones internacionales pertinentes, a saber, el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y 
la UNCTAD, asistan a la próxima reunión del Grupo con carácter ad hoc . 
2. Se adopta  el orden del día. 
A. CONTRIBUCIONES AL PROGRAMA ACORDADO DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
3. El Presidente  dice que el primer y principal punto de l orden del día tiene por finalidad hacer 
avanzar las negociaciones del Grupo solicitando más c ontribuciones al programa acordado del Grupo.  
Se trata de una cuestión que ha figurado de forma pe rmanente en el orden del día de los debates del 
Grupo y en la que éste se ha centrado desde el principio de las negociaciones.  Aunque sea una 
cuestión familiar para los Miembros , no debe considerarse "algo rutin ario", y no debe confundirse el 
mantenimiento de tradiciones establecidas con la  repetición de argumentos conocidos.  No es 
necesario recordar al Grupo la importancia de hacer  avanzar su labor en esta esfera y seguir por el 
buen camino durante el poco tiempo de que ahor a dispone a fin de no que dar rezagado.  A ese 
respecto, le complace comprobar que el llamamiento  que ha hecho en pro de un mayor compromiso y 
una intensificación de los esfuerzos de negociación no ha caído en oídos sordos y que los Miembros 
han procurado activamente establecer contactos entr e ellos para encontrar puntos de convergencia y 
han realizado a tal fin una serie de actividades útiles.  Además, se han presentado -por primera vez en casi un año- nuevas propuestas que facilitarán el paso necesario a una etapa de redacción bien 
centrada y se han recibido asimismo revisiones de anteriores propuestas que también contribuirán a la 
necesaria elaboración de proyectos de texto.  Las deliberaciones del Grupo se centrarán en esas 
nuevas contribuciones, pero, al mismo tiempo, no se d escuidarán otras partes del orden del día, como 
la asistencia técnica y el trato especial y diferenc iado, la aplicación, los artículos V, VIII y X del 
GATT, así como la cooperación aduanera.  Se abordarán también estas cuestiones y se ofrecerá 
además a las organizaciones internacionales particip antes la posibilidad de presentar contribuciones 
adicionales. 
4. En lo que se refiere a la organización, el Presidente desea seguir el procedimiento tradicional 
de mantener el debate lo más interactivo posibl e, dejando que la mayoría de las deliberaciones se 
efectúen en modo informal y limitando los elemento s formales a la presentación de nuevas propuestas TN/TF/M/18 
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  y a las intervenciones de los Miembros que soliciten expresamente que sus declaraciones consten en 
acta. 
5. El resto del debate sobre este punto del orden del día se celebra en modo informal, con 
excepción de la presentación de nuevas propuestas y de las declaraciones que se ha solicitado que 
consten en acta. 
6. El representante de Turquía
 hace la presentación de la comunicación TN/TF/W/132/Rev.1 y 
explica que, habida cuenta del fructífero debate acer ca de la anterior propuesta de Turquía sobre esa 
cuestión y de las reacciones de los Miembros a esa propuesta -tanto en el Grupo de Negociación como 
en el contexto de un taller- se ha considerado oportuno presentar una revisión de la propuesta de 
Ankara sobre la publicación en Internet. 
7. Al revisar la propuesta, Turquía ha hecho uso de los puntos de vista comunes que se observan 
en varias propuestas anteriores (TN/TF/W/26, W/30, W/70, W/96, W/107, W/114, W/115 y W/129/Rev.1).  En lo que respecta a la cuestión del trato especial y diferenciado, Turquía se remitió al 
resultado del debate sobre las propuestas TN/TF/W/137 y TN/TF/W/142. 
8. La revisión de la propuesta de Turquía sobre la publicación en Internet refleja la suma 
importancia que ese país otorga a esa cuestión.  Tu rquía cree que la determinación del alcance de los 
reglamentos comerciales que deben publicarse es un primer paso hacia la elaboración de nuevas 
normas sobre transparencia.  Agradece las listas facilitadas a ese respecto por el Japón, Mongolia y 
Suiza en el documento TN/TF/W/114, en las que se ha basado para redactar su propio documento. 
9. Otra cuestión que debe considerarse es la disponi bilidad de la información.  La publicación en 
medios tradicionales, como los boletines oficiales,  es necesaria, pero no garantiza que se proporcione 
exactamente la información que se busca.  La ac tual propuesta pretende que se ponga toda la 
legislación relativa al comercio a disposición del público en un sitio Web nacional, que es el medio 
más fácilmente accesible.  En el documento TN /TF/W/114 también se hace referencia a esta idea, 
pero se propone que el sitio Web sea un instrumento adicional que se utilice siempre que sea factible. 
10. Los servicios de información son la segunda cues tión que se trata en la propuesta de Turquía 
y también contribuyen a lograr el objetivo de la facilitación del comercio.  Turquía propone un texto 
amplio, en el que se establezcan normas relativas a los servicios de información con el objetivo de 
ofrecer a los interesados un instrumento eficaz para obtener información sobre la legislación comercial conforme a sus necesidades específicas.   Turquía reconoce que las economías pequeñas y 
vulnerables pueden necesitar cierta flexibilidad para  establecer servicios de información regionales.  
A ese respecto, han sido útiles las ideas e xpuestas en la propuesta TN/TF/W/129/Rev.1. 
11. El representante de los Estados Unidos
 hace la presentación de la propuesta de los Estados 
Unidos sobre la publicación en Internet (TN/TF/W/145) y explica que se trata de un proyecto de texto que toma como fundamento dos documentos ante riores presentados al Grupo de Negociación.  
El propósito de la actual propuesta de los Estados Unidos es basarse en los requisitos ya previstos en 
el artículo X del GATT y mejorarlos estableciendo que cada Miembro contraerá, en el marco de 
la OMC, el nuevo compromiso de publicar dos tipos  de información en un sitio de Internet accesible 
al público:  en primer lugar, una descripción comp leta y precisa de sus procedimientos aduaneros, y 
en segundo lugar los formularios y documentos que se exigen para la importación y la exportación. 
12. El artículo X del GATT ya exige la publicación de las leyes, reglamentos, resoluciones, 
decisiones, etc., en materia aduanera, y este punto se trata en varias propuestas presentados por otros Miembros al Grupo de Negociación.  Un objeti vo esencial en que se basa esa disposición del 
artículo X es asegurar que los comerciantes pueda n comprender cuáles son los trámites que han de 
seguirse en la práctica para la importación y la exportación.  TN/TF/M/18 
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  13. Sin embargo, como han indicado los Miembros  en los debates del Grupo de Negociación y 
como se ha dicho con frecuencia en los Estados Unidos , de hecho los reglamentos y otros documentos 
jurídicos pueden, de por sí, ser complicados, m uy técnicos y difíciles de comprender para los 
comerciantes. 
14. Por lo tanto, los Estados Unidos consideran que también sería una mejora que los Miembros 
publicaran igualmente en Internet  una descripción fácilmente comprensible de los procedimientos 
aduaneros.  Así se propone en el párrafo a)  del texto propuesto por los Estados Unidos. 
15. Del mismo modo, el requisito de publicar en In ternet los formularios de aduana necesarios 
para la importación y la exportación muy probable mente permitiría a los comerciantes ahorrarse el 
tiempo y los recursos que dedican a obtener por corr eo, o incluso en persona, los ejemplares impresos 
de esos formularios. 
16. En cuanto a la aplicación y los efectos de la práctica que se propone, ha de decirse que, 
aunque es innegable que habrá ciertos costos inicial es derivados de la elaboración y el mantenimiento 
de un sitio en Internet, tales costos se están reduc iendo a medida que la tecnológica mejora y se hace 
más asequible. 
17. Los principales beneficiaros de esta propuest a de publicación en Internet son las pequeñas y 
medianas empresas, ya que normalmente las pequeñas empresas no mantienen una presencia económica o una representación en el territorio de su s mercados de exportación.  La propuesta de los 
Estados Unidos permitiría a esas pequeñas y medianas empresas de todo el mundo -de los países desarrollados, en desarrollo y PMA- tener un mejo r conocimiento inicial de los procedimientos 
aduaneros de cada uno de los Miembros, gracias a una explicación no técnica en Internet y, al mismo 
tiempo, beneficiarse del acceso inmediato a los formularios y documentos necesarios para importar y 
exportar. 
18. En cuanto al trato especial y diferenciado y la aplicación, la situación particular de cada 
Miembro en lo que respecta la aplicación del co mpromiso propuesto podría considerarse utilizando 
instrumentos de diagnóstico para evaluar las necesi dades específicas.  Esto permitiría después calcular 
períodos de transición razonables acompañados  de una asistencia técnica específica. 
19. Desde el punto de vista práctico, los Estados Un idos pueden indicar que sus análisis muestran 
que muchos países en desarrollo ya han estableci do sitios Web y han avanzado considerablemente en 
la aplicación del compromiso que se propone.  Al gunos países, como Kenya, disponen incluso de 
versiones con la tecnología más avanzada. 
20. Lo que proponen los Estados Unidos es un comp romiso concreto que se presta bien a la 
asistencia técnica y a la elaboración de un proceso de aplicación acorde con la situación específica, 
cualquiera que sea, en que se encuentre un país Miembro en desarrollo. 
21. El representante de los Estados Unidos presenta  la propuesta TN/TF/W/144, sobre los envíos 
urgentes, diciendo que los Estados Unidos tienen el  agrado de proponer un proyecto de texto que se 
encuentra ya en su tercera versión.  Los Esta dos Unidos han presentado anteriormente otros dos 
documentos sobre este tema:  en 2005 el TN/TF/W/15 y en 2006 el TNF/TF/W/91, en el que se 
establecían  los elementos de un compromiso.  La  actual propuesta de los Estados Unidos pretende 
mejorar de forma significativa la certidumbre y la uniformidad en el trato de los envíos urgentes 
estableciendo compromisos específicos a fin de prev er procedimientos aduaneros distintos para los 
envíos urgentes.  Como han señal ado los Estados Unidos al presentar los documentos anteriores, los 
operadores que prestan servicios de envíos urgent es son un elemento cada vez más importante de la 
infraestructura de la cadena de la oferta de los Miembros.  Tambié n son un elemento fundamental en 
un entorno empresarial tan apremiante como el actual. TN/TF/M/18 
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  22. Por ejemplo, hoy en día una parte considerable de los envíos urgentes son envíos de repuestos 
necesarios para satisfacer pedidos específicos de clientes.  Además, los operadores que prestan servicios de envíos urgentes son especialmente impo rtantes para las pequeñas y medianas empresas, 
que recurren con frecuencia a esos envíos para mantener su competitividad. 
23. Los compromisos específicos que se enuncia n en la propuesta de los Estados Unidos
 
comprenden varios párrafos.  En primer lugar, a) se presentaría y procesaría electrónicamente la 
información necesaria para el levante de un envío ur gente antes de su llegada.  En segundo lugar, se 
permitiría presentar por medios electrónicos un ma nifiesto único que abarcase todas las mercancías 
contenidas en el envío urgente.  En el párrafo c) se prevé el despacho de los bienes con un mínimo de documentación.  En el párrafo d) se prevé el leva nte de los envíos urgentes no más tarde de una hora 
después de la presentación de la documentación adua nera necesaria.  Se propone también que no haya 
restricciones en cuanto al peso o el valor.  Asim ismo, sería necesario que el sistema permitiera el 
levante de envíos urgentes antes de  la determinación definitiva de los derechos de aduana si el 
importador proporcionase una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio 
apropiado.  Por último, la disposición prevería que no se percibieran derec hos ni impuestos, ni se 
exigiera la presentación de declaraciones oficiales, en  el caso de los envíos urgentes cuyo valor fuera 
inferior a 200 dólares EE.UU.  Los Estados Unidos  observan también que su propuesta no impide a 
los Miembros llevar a cabo inspecciones y exámenes  cuando sea necesario para mantener un control 
adecuado en frontera, incluso inspecciones relacionadas con la gestión del riesgo. 
24. En lo que se refiere a la aplicación, los costos  derivados de contraer compromisos sobre los 
envíos urgentes son relativamente  modestos, salvo los costos del procesamiento y despacho de los 
envíos urgentes fuera del horario de trabajo norma l.  No obstante, en general podrían establecerse 
mecanismos que permitiesen hacer recaer directamente  sobre el operador que presta los servicios de 
envío esos costos de procesamiento fuera del horario normal.  Además, en algunos casos los 
compromisos relativos a los envíos urgentes podrían entrañar la modificación de la reglamentación 
vigente, lo que sería necesario tener en cuenta. 
25. En lo que respecta al trato especial y diferencia do, como sucede con el establecimiento de un 
sitio de Internet para facilita r información a los comerciantes, muchos Miembros ya han adoptado 
algunas medidas encaminadas a reconocer la necesi dad de aplicar un trato especial a los envíos 
urgentes.  A fin de avanzar, sería útil establecer un instrumento de diagnóstico para evaluar la 
situación de los distintos Miembros.  Sobre la ba se de esas evaluaciones, se podrían comenzar las 
negociaciones con miras a determinar las necesidades en material de períodos de transición y elaborar 
calendarios de aplicación.  En lo que respecta a la asistencia técnica, este sector es especialmente 
adecuado para la participación del sector privado en  esfuerzos relacionados con la asistencia técnica. 
26. El representante de Suiza
 anuncia que su país se encuen tra en la última etapa de la 
finalización de un Memorándum de Entendimiento con la Secretaría de la OMC para donar 
200.000 francos suizos al programa de eval uación de necesidades de la Secretaría. 
27. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones formuladas. 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
28. El Presidente  propone invitar a las organizaciones internacionales pertinentes, entre ellas el 
Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD, a asistir con carácter ad hoc  a la próxima 
reunión del Grupo de Negociación, conforme a lo previsto en el Plan de Trabajo. 
29. Así queda acordado .  TN/TF/M/18 
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  C. OTROS ASUNTOS  
30. El Presidente  plantea la cuestión de la próxima re unión del Grupo de Negociación, y propone 
celebrarla del 16 al 20 de julio.  El modo de estru cturar esa reunión ya se ha explicado detalladamente 
y podrá seguir debatiéndose en el ma rco de consultas abiertas informales sobre esa cuestión antes de 
la reunión de julio. 
31. Así queda acordado . 
32. Se levanta  la sesión. 
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