RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/M/52 
25 de febrero de 2005 
 
 (05-0794) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA  
LOS DÍAS 4 Y 5 DE NOVIEMBRE DE 2004 
 
Presidente:  Sr. Naoshi Hirose (Japón) 
 
 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compensato rias (en adelante, "el Comité") celebra una 
reunión ordinaria el 4 de noviembre de 2004. 
2. El orden del día propuesto para esta reunión se distribuyó en el aerograma WTO/AIR/2422.  
El Comité adopta  el siguiente orden del día: 
A. ELECCIÓN DE LA MESA ................................................................................................................2  
B. ARGENTINA - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/ARG/1/S UPPL .7-G/SCM/N/1/ARG/1/S UPPL .7) ....................................................2  
C. CANADÁ - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/CAN/4-G/SCM/N/1/CAN/4).................................................................................3  
D. COMUNIDADES EUROPEAS - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/EEC/2/S UPPL .5-G/SCM/N/1/EEC/2/S UPPL .5)......................................................3  
E. JAPÓN - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/JPN/2/S UPPL .4-G/SCM/N/1/JPN/S UPPL .4 Y CORR.1) ..........................................3  
F. JORDANIA - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/JOR/2/C ORR.1-G/SCM/N/1/JOR/2/C ORR.1) ........................................................4  
G. INFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS ME DIDAS ADOPTADAS EN MATERIA DE 
DERECHOS COMPENSATORIOS (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) ................................................4  
H. MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS ADOPTADAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS :  NOTIFICACIONES  
(G/SCM/N/111-112,  115-116  + CORR.1, 117-118).....................................................................5  
I. NOTIFICACIONES  DE SUBVENCIONES ..............................................................................5  
1. Examen de las notificaciones nuevas y completas y de actualización correspondientes a 2003 recibidas demasiado tarde para ser examinadas con arreglo al procedimiento previamente acordado ...................................................................5
 
2. Examen de las notificaciones de actualización correspondientes a 2001 y a años 
anteriores ..................................................................................................................... ..............6  
3. Solicitud formulada por los Estados Unidos a China de conformidad con el 
párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC (G/SCM/Q2/CHN/9) .......................................6  
J. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO ............................................................................................................................... ....8 
K. PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 .............................................20  G/SCM/M/52 
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 1.
 Examen por el Comité de las obligaciones en materia de transparencia y statu 
quo establecidas en las decisiones que figuran en los documentos G/SCM/50 
a 102 y G/SCM/50/Add.1-/94/Add.1 relativas al procedimiento previsto en el párrafo 4 del artículo 27...................................................................................................... ...20
 
2. Decisiones del Comité sobre la continuación de las prórrogas en favor de 
determinados países en desarrollo Miembros para el año 2005 .........................................25  
3. Procedimiento para el examen por el Comité en 2005 de las obligaciones en 
materia de transparencia y statu quo  relativas al procedimiento previsto en el 
párrafo 4 del artículo 27...................................................................................................... ...31 
L. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................32  
M. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA ..........................................................................32  
N. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (PÁRRAFO 7 DEL 
ARTÍCULO 32)............................................................................................................................ 32 
 
 
A. ELECCIÓN DE LA MESA  
3. El Presidente  recuerda que en la reunión ordinaria de  la primavera de 2004 el Comité aplazó 
la elección del Vicepresidente, conforme al reglam ento, hasta la presente reunión ordinaria.  Tras 
llevar a cabo consultas informales, el Presidente propone  la elección del Sr. Mehmet Tan, de Turquía, 
para el cargo de Vicepresidente del Comité.  El Presidente pregunta al Comité si estaría de acuerdo en elegir Vicepresidente al Sr. Tan. 
4. El Comité acuerda
 elegir por aclamación Vicepresidente al Sr. Tan.   
B. ARGENTINA - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/ARG/1/S UPPL .7-G/SCM/N/1/ARG/1/S UPPL .7) 
5. El Presidente  recuerda que los puntos B a F se refieren  al examen de nuevas notificaciones de 
legislación y/o reglamentaciones en materia de de rechos compensatorios, de conformidad con el 
procedimiento adoptado por el Comité en su re unión extraordinaria de abril de 1996 (documento 
G/SCM/W/293).  El Presidente recuerda que las preguntas relativas a las nuevas notificaciones de 
legislación debían haberse comunicado al Miembro interesado y a la Secretaría a más tardar tres semanas antes de la presente reunión, es decir, no más tarde del 7 de octubre de 2004.  De 
conformidad con lo establecido en el procedimie nto convenido, los Miembros que reciban preguntas 
escritas han de responder oralmente durante la re unión a las preguntas que se hayan presentado en 
tiempo oportuno.  Habrán de presentar además ve rsiones escritas de sus respuestas a todas las 
preguntas recibidas por escrito.  El Presidente recu erda a los Miembros que en la presente reunión se 
pueden hacer preguntas complementarias.  Si un Miembro formula una pregunta complementaria y desea recibir respuesta por escrito, tiene que presenta r por escrito su pregunta no más tarde del 18 de 
noviembre de 2004.  Las respuestas por escrito a todas las preguntas escritas se han de presentar al 
Miembro interesado y a la Secretaría no más tarde de l 13 de enero de 2005.  El Presidente señala que 
algunas de las notificaciones de legislación que apar ecen en el orden del día, así como las preguntas 
formuladas con respecto a su examen, figuraron tamb ién en el orden del día de la reunión de la 
semana anterior del Comité de Prácticas Antidumping, en la que se examinaron algunos aspectos de 
dichas notificaciones.  G/SCM/M/52 
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 6. El Presidente pasa a referirse a la notificación de la Argentina , contenida en el documento 
G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.7-G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.7 , que se examinó también en el Comité de 
Prácticas Antidumping.1  No se formulan preguntas ni observaciones con respecto a dicha 
notificación. 
C. CANADÁ - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN (G/ADP/N/1/CAN/4-
G/SCM/N/1/CAN/4) 
7. La siguiente notificación en el orden del día del Comité es la relativa al Canadá , contenida en 
el documento G/ADP/N/1/CAN/4-G/SCM/N/1/CAN/4, que se examinó también en el Comité de Prácticas Antidumping.
2  No se formulan preguntas ni observaciones con respecto a dicha 
notificación. 
D. COMUNIDADES EUROPEAS - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/EEC/2/S UPPL .5-G/SCM/N/1/EEC/2/S UPPL .5) 
8. El Comité pasa a examinar la notificación de las Comunidades Europeas , contenida en el 
documento G/ADP/N/1/EEC/2/Suppl.5-G/SCM/N/1/EEC /2/Suppl.5, que se examinó también en el 
Comité de Prácticas Antidumping.3  No se formulan preguntas ni observaciones con respecto a dicha 
notificación. 
E. JAPÓN - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/JPN/2/S UPPL .4-G/SCM/N/1/JPN/S UPPL .4 Y CORR.1) 
9. La siguiente notificación en el orden del día del Comité es la del Japón , contenida en el 
documento G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.4-G/SCM/N/1/JPN/Suppl.4 y /Suppl.4/Corr.1.  El Presidente  
señala que el artículo de la legislación japon esa dedicado a las subvenciones y las medidas 
compensatorias no se examinó en la reunión del Com ité de Prácticas Antidumping y que la delegación 
del Japón tiene previsto responder hoy a las preguntas sobre este tema. 
10. El delegado del Japón  agradece a las delegaciones de las Comunidades Europeas y los 
Estados Unidos sus preguntas, incluidas en lo s documentos G/ADP/Q1/JPN/11-G/SCM/Q1/JPN/11 y 
G/ADP/Q1/JPN/12-G/SCM/Q1/JPN/12, respectiv amente.  A continuación, responde a las 
preguntas 14 a 18 de los Estados Unidos, relaci onadas con la parte relativa a los derechos 
compensatorios de la notificación del Japón.  Dichas respuestas se distribuyen posteriormente en el documento G/ADP/Q1/JPN/13-G/SCM/Q1/JPN/13. 
11. El delegado de los Estados Unidos
 agradece al Japón las respuestas y considera que el origen 
de algunas de las preguntas hay que buscarlo en la redacción utilizada y en problemas de traducción.  
Reconoce que hay algunas cuestiones muy complejas que  hay que abordar a la hora de hacer frente a 
determinadas metodologías y cuestiones metodológicas. 
                                                      
1 Véanse las preguntas de los Estados Unidos en el documento G/ADP/Q1/ARG/15 
-G/SCM/Q1/ARG/15, así como las respuestas a las mismas en el documento G/ADP/Q1/ARG/16 
-G/SCM/Q1/ARG/16. 
 
2 Véanse las preguntas de las Comunidades Europeas en el documento G/ADP/Q1/CAN/12 
-G/SCM/Q1/CAN/12 y las respuestas a las mismas en el documento G/ADP/Q1 /CAN/13-G/SCM/Q1/CAN/13. 
 
3 Véanse las preguntas de los Estados Unidos en el documento G/ADP/Q1/EEC/23 
-G/SCM/Q1/EEC/23 y las respuestas a las mismas en el documento G/ADP/Q1/EEC/24-G/SCM/Q1/EEC/24. 
 G/SCM/M/52 
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 F. J
ORDANIA - EXAMEN DE UNA NUEVA NOTIFICACIÓN DE LEGISLACIÓN 
(G/ADP/N/1/JOR/2/C ORR.1-G/SCM/N/1/JOR/2/C ORR.1) 
12. La siguiente notificación objeto de examen es la relativa a Jordania , contenida en el 
documento G/ADP/N/1/JOR/2/Corr.1-G/SCM/N/1/JO R/2/Corr.1, que se examinó también en el 
Comité de Prácticas Antidumping.4  No se formulan preguntas ni observaciones con respecto a dicha 
notificación. 
13. El Presidente  alaba a los Miembros que han cumplido sus obligaciones en materia de 
transparencia y dice que sigue preocupado por el hecho de que algunos Miembros no hayan 
presentado ninguna notificación sobre las leyes o los reglamentos relativos a las medidas compensatorias.  En aras de la  transparencia y de una mejor comprensión, anima a todos los 
Miembros que no lo hayan hecho ya a que presenten sus notificaciones de legislación lo antes posible.  
En cuanto a los Miembros en los que no haya legi slación o reglamentaciones en vigor en esta materia, 
no tienen más que presentar una simple notificación negativa. 
14. El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
G. INFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) 
15. El Presidente  recuerda que se distribuyó a los Miembros, con fecha 30 de junio de 2004 y 
referencia G/SCM/N/113, una solic itud de informe semestral corre spondiente al período comprendido 
entre el 1º de enero y el 30 de junio de 2004, que debía presentarse no más tarde del 31 de agosto 
de 2004.  Desgraciadamente, como suele suceder, se ha n recibido tarde varios informes semestrales.  
El Presidente recuerda a los Miembros que los informes semestrales siempre deben entregarse a 
finales de agosto en lo que se refiere al período en ero-junio del año en curso, y a finales de febrero 
para el período julio-diciembre del año precedente .  Insta nuevamente a los Miembros a tomar las 
disposiciones necesarias para presentar a tiempo dichas notificaciones.  Señala, en particular, que los 
Miembros que no hayan adoptado medidas lo único que  tienen que hacer es enviar una carta de una 
sola línea indicando que no las han adoptado. 
16. Los Miembros que han presentado informes se mestrales sobre las medidas adoptadas en 
materia de derechos compensatorios figuran en el  párrafo 1 del documento G/SCM/N/113/Add.1, de 
fecha 25 de octubre de 2004.  Se trata de los siguien tes Miembros:  la Argentina, Australia, el Canadá, 
las Comunidades Europeas, Costa Rica, los Estados Uni dos, México y Venezuela.  En la medida de lo 
posible, los informes semestrales se han traducido y se han distribuido al Comité, y figuran entre los 
documentos puestos a disposición para la reunión.  Además de los Miembros que han presentado 
informes semestrales sobre medidas compensatorias,  46 Miembros, enumerados  en el párrafo 2 del 
documento G/SCM/N/113/Add.1, han notificado al  Comité que no han adoptado ninguna medida 
compensatoria.  Esta cifra tiene en cuenta la notificación de las Comunidades Europeas en relación 
con los diez nuevos Estados miembros  de la Unión Europea.  Desde que se distribuyó el documento, 
Croacia también ha notificado al Comité que no ha  adoptado ninguna medida en materia de derechos 
compensatorios en el período de que se trata.  Si  bien los Miembros que adoptan medidas parecen 
cumplir en general esta prescripción, queda un  importante número de Miembros que no han 
respondido a la solicitud de presentación de inform es semestrales y que, por consiguiente, no han 
cumplido este importante requisito estableci do en el párrafo 11 del artículo 25 del Acuerdo SMC .  
Estos Miembros se indican en el párra fo 3 del documento G/SCM/N/113/Add.1. 
                                                      
4 Véanse las preguntas de los Estados Unidos en  el documento G/ADP/Q1/JOR/1-G/SCM/Q1/JOR/1 y 
de las Comunidades Europeas en el documento G/ADP/Q1/JOR/2-G/SCM/Q1/JOR/2, así como las respuestas a 
las mismas en el documento G G/ADP/Q1/JOR/3-G/SCM/Q1/JOR/3. 
  G/SCM/M/52 
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 17. No se formulan observaciones ni preguntas en re lación con los informes semestrales de la 
Argentina , Australia , el Canadá  y Costa Rica . 
18.  El delegado de las Comunidades Europeas  señala que el anexo que éstos facilitaron en 
relación con los nuevos Estados miembros de la Unión no se ha  incluido en el conjunto del 
documento. 
19.  El Presidente  explica que ello ha sido así porque el punto del orden del día se refiere a los 
informes semestrales de los Miembros que han a doptado medidas para el período en cuestión.  Los 
países que se han adherido recientemente a la Unión Europea no figuran porque no han tomado medida alguna.  Añade que no hay ningún problema si las Comunidades Europeas desean incluir también las notificaciones de los nuevos Estados miem bros de la UE en el presente punto del orden 
del día. 
20. No se formulan observaciones ni preguntas en re lación con los informes semestrales de los 
Estados Unidos
, México  y Venezuela . 
21.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
H. MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS AD OPTADAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS :  NOTIFICACIONES (G/SCM/N/111-112,  115-116  + CORR.1, 117-118) 
22. El Presidente  señala que las listas de las notificaciones de medidas preliminares y definitivas 
en materia de derechos compensatorios se han distribuido en los documentos G/SCM/N/111, /112, 
/115, /116 + Corr.1, /117, /118 y /119.  Desde la an terior reunión ordinaria de l Comité, han notificado 
medidas preliminares y definitivas en materia de derechos compensatorios la Argentina , Australia , el 
Canadá , las Comunidades Europeas , los Estados Unidos , el Japón , México  y Venezuela .  No hay 
observaciones ni preguntas con re specto a estas notificaciones. 
I. NOTIFICACIONES  DE SUBVENCIONES 
1. Examen de las notificaciones nuevas y comp letas y de actualización correspondientes 
a 2003 recibidas demasiado tarde para ser e xaminadas con arreglo al procedimiento 
previamente acordado 
- Armenia (G/SCM/N/95/ARM/Suppl.1) 
- Mongolia (G/SCM/N/95/MNG-G/SCM/N/71/MNG-G/SCM/N/60/MNG) - Singapur (G/SCM/N/95/SGP/Suppl.1) 
23. El Presidente
 recuerda que, de conformi dad con el procedimiento aco rdado para el examen de 
las notificaciones nuevas y completas de subvencio nes de 2003 (serie de documentos G/SCM/N95…), 
la tercera y última reunión extraordinaria dedi cada al examen de las notificaciones nuevas y 
completas de subvenciones de 2003 se celebró in mediatamente antes de la reunión ordinaria 
del Comité.  Como se indica en el proyecto de orde n del día anotado de la reunión, tres notificaciones 
de subvenciones que indicaban la "ausencia de  subvenciones" se recibieron demasiado tarde 
como para examinarlas en la reunión extraordin aria con arreglo al procedimiento previamente 
acordado por el Comité.  Tales notificaciones son las de Armenia (G/SCM/N/95/ARM/Suppl.1), 
Mongolia (G/SCM/N/60/MNG-G/SCM/N/71/MNG-G/SCM/N/95/MNG) y Singapur 
(G/SCM/N/95/SGP/Suppl.1). 
24. No hay observaciones ni preguntas con re specto a las notificaciones de Armenia , Mongolia  y 
Singapur .  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. G/SCM/M/52 
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 2. Examen de las notificaciones de actua lización correspondientes a 2001 y a años 
anteriores 
- Hungría (G/SCM/N/71/HUN/Suppl.1) 
- Mongolia (G/SCM/N/95/MNG-G/SCM/N/71/MNG-G/SCM/N/60/MNG) 
25. El Presidente hace saber además que desde la última reunión del Comité se han recibido y 
traducido las siguientes notificaciones de subvenci ón correspondientes a períodos anteriores:  Hungría 
(G/SCM/N/71/HUN/Suppl.1) y Mongolia (documento con varias signaturas, G/SCM/N/60/MNG -G/SCM/N/71/MNG-G/SCM/N/95/MNG).  Ambas notificaciones se tradujeron a los tres idiomas de trabajo de la OMC antes de distribuir el orden del día anotado.  El Presidente propuso en el orden del 
día anotado que el Comité examinase dichas notificaciones en la presente reunión ordinaria y que las 
eventuales preguntas por escrito se les presentasen al Miembro correspondiente y a la Secretaría no 
más tarde del 1º de octubre de 2004, mientras que  las respuestas escritas debían presentarse no más 
tarde del 20 de octubre de 2004. 
26. No se han recibido preguntas escritas sobre las mencionadas notificaciones de Hungría
 y 
Mongolia  y en la reunión tampoco hay observaciones ni preguntas. 
3. Solicitud formulada por los Estados Unidos a China de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC (G/SCM/Q2/CHN/9) 
27. El Presidente  hace saber que los Estados Unidos han solicitado que se distribuya una solicitud 
dirigida a China de conformidad c on el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC , contenida en el 
documento G/SCM/Q2/CHN/9. 
28. El delegado de los Estados Unidos declara que  China no ha facilitado aún una notificación de 
subvenciones al Comité, a pesar de estar obligada a hacerlo de conformidad con el artículo 25 del 
Acuerdo SMC .  Como China no ha aportado la notificaci ón de subvenciones, lo s Estados Unidos se 
ven obligados a presentar una solicitud de confor midad con el párrafo 8 del artículo 25.  El 
documento G/SCM/Q2/CHN/9 constitu ye una solicitud escrita de información sobre la naturaleza y el 
alcance de determinados programas de subvención que se cree existen en China, algunos de los cuales 
podrían ser subvenciones a la exportación o a la sustit ución de importaciones que están prohibidas.  El 
delegado de los Estados Unidos solicita que China proporcione una respuesta completa lo antes 
posible. 
29. El delegado de China  agradece a los Estados Unidos el cuestionario que presentaron sobre los 
programas de subvención de China de confor midad con el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC  
y desea clarificar determinadas cuestiones.  En prim er lugar, de conformidad con el Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China a la OM C, China se compromete a eliminar todos los 
programas de subvenciones a la exportación y sust itución de importaciones que entren dentro del 
ámbito de aplicación del artículo 3 del Acuerdo SMC .  China tiene la intención de respetar plenamente 
este compromiso tras su adhesión a la OMC.  En segundo lugar, China ha notificado a la OMC 24 
tipos de programas de subvención en el formato de  la OMC incluido en el Anexo V del Protocolo.  
Dicha información se elaboró sobre la base de un resumen de la situación a nivel interno y refleja la 
situación general actual de las subvenciones inte rnas.  La notificación, incluido el período de 
aplicación de dichas subvenciones, sigue siendo válid a.  En tercer lugar, China está actualmente 
asimilando información sobre subvenciones y se ha n registrado avances importantes, teniendo en 
cuenta la pesada carga de trabajo y el número de  organismos gubernamental es que trabajan en la 
cuestión.  Los Miembros de la OMC han reconoci do los esfuerzos de China en el párrafo 173 del 
Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, y el delegado asegura al Comité que se 
está haciendo todo lo posible por llevar a cabo esta tarea.  G/SCM/M/52 
 Página 7 
 
 
 30. El delegado de los Estados Unidos  señala que sus preguntas se refieren en particular a las 
subvenciones prohibidas, sobre la base de la información a disposición del público, y, aunque es 
posible que se haya puesto fin a alguno de tal es programas, agradecería enormemente toda 
información o indicación sobre el momento y la manera en que se puso fin a dichos programas. 
31. El delegado de China  señala que, por lo que sabe, el pr ograma concreto examinado durante 
las negociaciones de adhesión se refi ere a la política relativa a la indus tria del automóvil, y que dicha 
subvención se ha eliminado.  Asimismo, declara que la nueva política relativa a la industria del 
automóvil promulgada por su Gobierno ha sustitui do al programa anterior y no hay disposiciones que 
puedan dar pie a la concesión de de terminadas subvenciones prohibidas. 
32. El delegado de las Comunidades Europeas  desea dejar constancia de su interés en recibir las 
respuestas a las preguntas planteadas por los Estados Unidos.  Señala que, en aras de los principios 
generales de transparencia, las solicitudes presentada s de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 
del Acuerdo SMC  deberían seguir determinados procedim ientos que supongan la presentación de 
preguntas y respuestas por escrito y que sean aplicables a todos los Miembros. 
33. El delegado del Japón  destaca la importancia de mejorar la transparencia y la manera de 
compartir la información en relación con las subvenc iones en todos los países Miembros de la OMC, 
entre ellos China. 
34. El delegado de los Estados Unidos  desea suscribir las declaraciones de las Comunidades 
Europeas y el Japón y una vez más hace  hincapié en la importancia de la transparencia, sobre todo a la 
luz de la creciente participación de China en el  comercio mundial y teniendo en cuenta que ésta 
atraviesa una fase de transición a una economía más b asada en el mercado.  En particular, le interesa 
saber cuándo se hizo efectiva la eliminación de las subvenciones prohibidas de China y si dicho país 
puede confirmar que tras la adhesión ha el iminado todas las subvenciones prohibidas. 
35. El delegado del Canadá  expresa asimismo su interés en recibir información en relación con el 
programa de subvenciones chino actualmente vigent e.  Asimismo, desea que conste en acta la 
preocupación permanente del Canadá en relación con la transparencia en esta cuestión. 
36. El delegado de China  agradece a las delegaciones sus comentarios sobre este tema.  Asegura a 
los Miembros que China ha hecho todo lo posible  por preparar y recopilar información en relación 
con sus programas de subvenciones.   Asimismo confirma, en respuesta a la pregunta de los Estados 
Unidos, que por lo que sabe el programa relativo a la política de la industria del automóvil se ha 
terminado, y reitera que actualmen te China no tiene subvenciones inco mpatibles con las normas de la 
OMC a este respecto. 
37. El delegado de los Estados Unidos  menciona al menos dos programas que considera 
incompatibles con las normas de la OMC, a saber, un programa descrito en el párrafo 7 del artículo 75 
del Reglamento detallado de aplicac ión de la Ley del Impuesto sobre la Renta de la República Popular 
de China a las Empresas con Inversiones Extranje ras, y también un programa del que se ha tenido 
noticia recientemente en la prensa en re lación con los semiconductores y el IVA. 
38.  El delegado de China  reitera que actualmente se están examinando en detalle las políticas 
internas y que ha tomando nota de los comentarios de los Estados Unidos, que se tendrán en cuenta en 
la preparación de toda futura notificación. 
39. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. G/SCM/M/52 
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 J. E
XAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
40. El Presidente  recuerda que la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio estipul a que todos los órganos subsidiarios, incluido 
este Comité, "cuyo mandato abarque los compromiso s asumidos por China en el marco del Acuerdo 
sobre la OMC o el Protocolo, examinarán, según proced a en virtud de su mandato, dentro del plazo de 
un año contado a partir de la adhesión, la ap licación por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocolo".  China tie ne que facilitar la info rmación correspondiente, 
incluida la información especificada en el Anexo 1A  del Protocolo, con antelación al examen.  China 
puede también plantear cuestiones con respecto a la s reservas que se hayan hecho al amparo de la 
sección 17, o con respecto a cualquier otro compromiso específico asumido por los demás Miembros en el Protocolo, ante los órganos subsidiarios que tengan un mandato pertin ente.  El Presidente dice 
que este Comité tiene que informar con prontitud sobre los resultados del examen al Consejo del 
Comercio de Mercancías.  El examen ha de tener lugar cada año después de la adhesión durante ocho 
años y, transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha 
anterior si así lo decide el Consejo General.   
41. El Presidente dice que el Protocolo no establece un procedimiento para llevar a cabo el 
examen de transición, salvo que China debe facilit ar la información pertin ente con antelación al 
examen.  A ese respecto, el Presidente señala que el Anexo 1A especifica que China, de conformidad 
con el párrafo 1 de la sección 18 de su Protocolo de Adhesión, debe  facilitar información al Comité 
sobre los aspectos siguientes:  "Políticas de fijaci ón de precios":  a) "Aplicación de los controles 
vigentes de precios o de cualquier otro ti po y motivo de utilización de los mismos";  y 
b) "Mecanismos utilizados por las empresas comerciales del Estado de China para fijar los precios de 
los productos exportados".  Dice que China ha pres entado una notificación sobre esta cuestión el 1º de 
noviembre de 2004, distribuida con la signatura G/SCM/N/120. 
42. El Presidente señala que las delegaciones de la s Comunidades Europeas, los Estados Unidos, 
el Japón y el Taipei Chino han presentado preguntas y observaciones en el contexto del examen de 
transición, que se han distribuido con las signaturas G/SCM/Q2/CHN/7-8 y /10 (con doble signatura como documento G/SCM/W) y Corr.1, y /11.  Antes de pasar a esas preguntas, el Presidente ofrece la 
palabra a las delegaciones para cualquier  observación general de los Miembros. 
43. El delegado de los Estados Unidos
 dice que el propósito del mecanismo de examen de 
transición es evaluar, en forma anual, los avances realizados por China en el cumplimiento de sus 
obligaciones en el marco del Acuerdo sobre la OMC y su Protocolo de Adhesión.  Señala que ahora, 
cuando la delegación de los Estados Unidos exam ina el tercer año de China como Miembro de 
la OMC, continúa planteando muchas de las mismas  preguntas y observaciones, en el sector de las 
subvenciones y las medidas compensatorias, que formuló en el examen del año pasado y del año 
anterior.  Los Estados Unidos observan que Chin a todavía no ha presentado notificaciones sobre sus 
subvenciones conforme a lo estipulado en el ar tículo 25 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC) y la delegación de los Estados Unidos sigue  encontrando pruebas del 
apoyo estatal que China se había comprometido a el iminar.  Además, como China no ha notificado 
cierta legislación, los Estados Unidos no tienen un panorama claro del régimen que China aplica para 
tramitar las investigaciones de derechos compensatorios. 
44. El delegado de los Estados Uni dos observa que el hecho de que China no haya presentado la 
notificación anual sobre subvenciones que todos los miembros del Comité están obligados a presentar 
de conformidad con el párra fo 1 del artículo 25 del Acuerdo SMC  inquieta particularmente a los 
Estados Unidos, debido a la im portancia de las notificaciones para la transparencia y la 
responsabilidad en la esfera del co mercio internacional.  Aunque Ch ina mencionó ciertas dificultades  G/SCM/M/52 
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 administrativas que le impidieron iniciar su proceso de notificación, el representante de los Estados 
Unidos señala que esta explicación es poco convincente , ya que han pasado tres años desde que China 
se adhirió a la OMC.  Si bien los Estados Un idos (y, sin duda, otros Miembros de la OMC) 
comprenden las dificultades que presenta la preparación de una notificación amplia sobre subvenciones, el delegado de los Estados Unidos señala que el Acuerdo SMC no permite excepciones 
a la obligación de notificación.  Indica que, en los años transcurridos desde la entrada en vigor del 
Acuerdo SMC, muchos Miembros de la OMC, in cluidos varios países en desarrollo, mejoraron 
notablemente su cumplimiento de esta obligación, pese a las evidentes dificultades.  Los Estados 
Unidos exhortan a China a cumplir sus obligaci ones a la brevedad y presentar una notificación 
completa de sus programas de subvenciones.   
45. El delegado de los Estados Uni dos dice que las subvenc iones que China otorga a las empresas 
de propiedad del Estado que func ionan con pérdidas son un ejemplo de las cuestiones que preocupan 
a su delegación en relación con la información in suficiente proporcionada por China al Comité.  
Conforme al Protocolo de Adhesión de China, esas subvenciones debían finalizar en 2000.  En 2002, 
el representante de China declaró al Comité que la s subvenciones habían sido  eliminadas en 2001.  
Después, según el delegado de los Estados Unidos, durante el examen de transición del año pasado, 
China no respondió a las preguntas de la delegación  de los Estados Unidos sobre una información 
aparecida en 2003 en los medios de comunicación, según la cual el Gobierno todavía estaba adoptando medidas para suprimir las subvencion es y que esperaba poder lograrlo para 2005.  El 
delegado de los Estados Unidos  pide que China proporcione al Comité información sobre esas 
subvenciones.   
46. El delegado de los Estados Unidos señala ta mbién que, durante el proceso de adhesión de 
China, los Miembros habían expresado su i nquietud acerca de las contribuciones financieras 
proporcionadas por los bancos de propiedad del Esta do de China, incluidos los préstamos condonados 
e improductivos.  En respuesta a estas inquietudes, China se manifestó de acuerdo en que los bancos 
de propiedad del Estado "han de funcionar sobre base s comerciales y responder de sus beneficios y de 
sus pérdidas".  Sin embargo, con posterioridad al exam en de transición realizado ante el Comité el año 
pasado, China procedió al salvamento de dos ba ncos, inyectando 45.000 millones de dólares EE.UU. 
en el Banco de China y en el Banco de la Constr ucción de China.  En la provincia de Heilongjiang, 
situada en la región noreste de China, se condona ron 4.400 millones de dólares EE.UU. de préstamos 
improductivos no reembolsados por empresas de propiedad  del Estado.  La delegación de los Estados 
Unidos señala que, si bien su país no se opone a los objetivos de China en mate ria de desarrollo, tiene 
graves preocupaciones acerca de l as cuantiosas subvenciones que esos objetivos han requerido y los 
posibles efectos adversos causados en el comercio, directa o indirectamente, por dichas subvenciones.  
Los Estados Unidos observan que las deudas enorm es y cuyo servicio es imposible de atender, así 
como los préstamos improductivos, indican graves problemas de viabilidad económica, pese a lo cual 
el Gobierno de China continúa su política de s ubvencionar a esas empresas.  En opinión de los 
Estados Unidos, esa continua intervención del Gobier no de China frustra el desarrollo de mecanismos 
de mercado institucionalizados en ese país. 
47. El delegado de los Estados Unidos señal a que, a pesar de los compromisos asumidos 
conforme a su Protocolo de Adhesión de eliminar todas las subvenciones prohibidas en el sentido del 
artículo 3 del Acuerdo SMC , aparentemente China sigue otorgando subvenciones supeditadas a los 
resultados de exportación o al empleo de producto s nacionales con preferencia a los importados.  En 
las preguntas formuladas por la delegación de los Estados Unidos a China con respecto al párrafo 8 
del artículo 25 del 
Acuerdo SMC , los Estados Unidos habían identificado varios programas de 
subvenciones aplicados en China que parecían corresponder a la categoría prohibida, así como 
programas de subvención que pr oporcionaban otros tipos de ayuda a una amplia variedad de 
industrias, como la industria de los productos fo restales, los textiles, los semiconductores y la 
agricultura.  Los Estados Unidos señalan que el vol umen de los programas identificados resalta la G/SCM/M/52 
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 necesidad de que China cumpla sus compromisos en relación con las subvenciones prohibidas así 
como sus obligaciones de notificación.   
48. Los Estados Unidos señalan que este año, Chin a publicó sendas versiones enmendadas de la 
Ley de comercio exterior y del Reglamento antisubv enciones.  Durante la reunión celebrada por el 
Comité en mayo de 2004, China indicó que se habí an anulado ciertos reglamentos de aplicación.  Los 
Estados Unidos no saben qué reglamentos han sustitui do a los anulados.  Por consiguiente, el régimen 
de derechos compensatorios de China está rodea do de considerables incertidumbres.  El delegado de 
los Estados Unidos confía en que China pronto no tificará todas las medidas pendientes y ayudará a 
aclarar esta situación a través de las respuestas a sus preguntas.   
49. Los Estados Unidos dicen que su comunicación para el presente examen de transición 
contiene varias preguntas sobre los mecanismos de c ontrol de precios en China.  El número de 
preguntas formuladas y la información complementaria  que se solicita subrayan las preocupaciones de 
los Estados Unidos por la aparente dificultad de China en cumplir obligaciones fundamentales en 
materia de transparencia.  Los Estados Unidos  expresan la esperanza de que China proporcione 
respuestas amplias y prontas a sus preguntas sobr e los mecanismos de control de precios.   
50. Por último, los Estados Unidos reconocen que mu chas de las medidas que China debe adoptar 
para cumplir sus obligaciones conforme al Protocolo de Adhesión y al Acuerdo SMC  son difíciles y 
delicadas.  No obstante, después de tres años como  Miembro de la OMC, los Estados Unidos opinan 
que el Comité debería estar examinando el ritmo de cumplimiento de esas obligaciones por parte de China y no sus razones para no cumplirlas.  Los Esta dos Unidos esperan con interés recibir respuestas 
completas y prontas de China a sus preguntas en el ma rco del examen de transición en el Comité, así 
como a su reciente petición relacionada con el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo.   
51. El Presidente
 da las gracias a los Estados Unidos por su declaración e invita a otras 
delegaciones a formular observaciones.   
52. El delegado de las Comunidades Europeas  señala que, al preparar este punto del orden del 
día, había examinado el acta de la reunión del Com ité celebrada el año anterior, en particular las 
declaraciones iniciales de su delegación sobre el mi smo punto del orden del día.   El delegado de las 
Comunidades Europeas considera llamativo el hecho de que su delegación podría haber usado la 
declaración del año pasado para este año también.  Señala que ese hecho es notable, pero también 
decepcionante.  En su opinión, significa que, desde el año pasado, no se ha logrado avance alguno en 
el cumplimiento por parte de China de sus obligacion es en materia de transparencia.  El delegado de 
las Comunidades Europeas señala que las consecuen cias de la falta de avances de China son su 
incumplimiento de las normas de la OMC en un se ctor crítico y el desequilibrio en la información 
sobre las subvenciones facilitada a los operadores económicos.  El delegado  de las Comunidades 
Europeas indica que se trata de consecuencias graves que  continúan preocupando seriamente a las CE.   
53. El delegado de las Comunidades Europeas menc iona que su delegación ha tomado buena nota 
de la observación formulada por los Estados Un idos sobre los inquietantes acontecimientos que 
tuvieron lugar hace poco en el sector financiero de  China, concretamente el salvamento masivo de 
bancos de propiedad del Estado.  El delegado de las Comunidades Europeas indica que su delegación 
escuchará con gran interés las respu estas de China sobre estas cuestiones, ya que las subvenciones al 
sector financiero pueden provocar repercusiones direct as en otros sectores de la economía de China.   
54. Por último, el delegado de las Comunidades Europeas dice que su delegación ha presentado 
varias preguntas sobre posibles programas de s ubvenciones, señalando que la información que 
encontró en Internet parece indicar que en mu chos casos, esos programas parecen ser subvenciones 
prohibidas.  El delegado de las Comunidades Eu ropeas manifiesta que su delegación también ha 
reiterado sus preguntas sobre las subvenciones a las importaciones de chatarra de cobre, que es una  G/SCM/M/52 
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 cuestión de particular interés para las CE, que ya ha sido planteada por la delegación del Japón en el 
contexto del debate sobre un punto de l orden del día anterior al presente. 
55. El delegado de las Comunidades Europeas espera con interés las respuestas de China a esas 
preguntas.  Señala que desea formular una observ ación muy clara:  no es una obligación de las CE 
buscar las subvenciones de China por su propia cuen ta.  En lugar de navegar por la Web en busca de 
subvenciones, la tarea de las CE debería ser la de  formular preguntas a China, como a cualquier otro 
Miembro de la OMC sobre la notificación de subvenc iones en el marco de la OMC.  Su delegación 
considera que eso beneficiaría a todos los participan tes en el Comité, China incluida.  Insta a China a 
situar al Comité en condiciones de ana lizar sus notificaciones cuanto antes.   
56. El Presidente  da las gracias a las Comunidades Europeas por su declaración e invita a otras 
delegaciones a formular observaciones.  Ofrece la pa labra a la delegada de China para que responda a 
las preguntas y observaciones recibidas.   
57. La delegada de China  da las gracias al Presidente por cederle la palabra para dirigirse al 
Comité en relación con el cumplimiento de los compromisos de China y responder a las preguntas 
formuladas por los Miembros.   
58. Antes de abordar las preguntas concretas formul adas por los Miembros, la delegada de China 
dice que, en primer lugar, desea informar de las medidas adoptadas por China antes del presente 
examen.  De conformidad con el  párrafo 6 del artículo 32 de Acuerdo SMC , el Gobierno de China 
notificó al Comité los reglamentos recientement e promulgados por la República Popular China en 
materia de medidas compensatorias, distribuidos  en el documento G/SCM/1/CHN/1/Suppl.3, y 
presentó información sobre la política de control de precios y la política de precios de los productos 
exportados, a la luz de las prescripciones detalladas en el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de 
China.  La delegada de China espera que esta información proporcione a lo s Miembros un panorama 
claro de la legislación sobre medidas compensatorias y los mecanismos pertinentes de fijación de precios aplicados por China. 
59. La delegada de China señala que, antes del pr esente examen, su delegación había recibido 
diversas preguntas y observaciones de los Miembr os en las que se planteaban preocupaciones 
explícitas con respecto al cumplimiento de China de sus obligaciones en materia de notificación de 
subvenciones.  La delegada de China da las gr acias a los Miembros por sus preguntas y manifiesta 
que su delegación considera que estas preguntas y observaciones le ayudarán a reunir información 
sobre las subvenciones aplicadas en China para mejo rar más aún el cumplimiento de las obligaciones 
en materia de transparencia.   
60. Con respecto a la notificación de subvenciones, la  delegada de China señaló a la atención del 
Comité los siguientes aspectos:  en primer lugar,  el párrafo 3 del artículo 10 del Protocolo de 
Adhesión estipula que China deberá eliminar todos  los programas de subvenciones que correspondan 
al ámbito del artículo 3 del Acuerdo SMC  en el momento de su adhesión.  Desde su adhesión, China 
ha cumplido este compromiso plenamente y con seriedad, pues ha eliminado todas las subvenciones a 
la exportación así como las subvenciones para la sustitución de importaciones.  China ha presentado 
numerosas explicaciones claras de esta posición por escrito, en dos exámenes de transición anteriores realizados por el Comité.  Actualmente, Chin a no mantiene subvenciones a la exportación ni 
subvenciones para la sustitución de importaciones de  ningún tipo.  Por consiguiente, China no puede 
asumir la obligación de efectuar nuevas notificaciones en estos dos sectores.   
61. En segundo lugar, de conformi dad con el artículo 25 del Acuerdo SMC , China ha presentado 
todas las notificaciones sobre las subvenciones que ma ntiene y las que suprimirá en forma gradual.  
Esas notificaciones se efectuaron en los Anexos 5A y 5B del Protocolo de Adhesión de China.  Las 
dos notificaciones reflejaban en forma exacta y completa la situación relativa a las subvenciones G/SCM/M/52 
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 aplicadas por China.  La delegada de China señ ala que esas dos notificaciones todavía se encuentran 
en pleno vigor y efecto, y que cumplen los requisitos de notificación establecidos en el Acuerdo SMC .   
62. En tercer lugar, destaca que, como en todos  los demás Comités de la OMC, China atribuye 
gran importancia al cumplimiento de sus obligacion es en materia de transparencia y hace grandes 
esfuerzos por cumplir esas obligaciones.  Desde su  adhesión a la OMC, China ha estado reuniendo 
activamente información sobre subvenciones.  Chin a ha invitado a los expertos en subvenciones de 
la OMC a diversas reuniones de intercambio y de consulta celebradas por las autoridades chinas 
competentes;  la última de esas reuniones tuvo lugar en el mes de agosto pasado.  Sin embargo, la 
delegada de China señala que en su país, hay más de  una autoridad responsable de la administración 
de las subvenciones y que la reunión y clasificación  de información es una actividad compleja que 
requiere mucho tiempo.  La delegada de China dice que muchos miembros se enfrentan con los 
mismos problemas, incluso algunos  países desarrollados Miembros. 
Preguntas relativas a la reducción del IVA concedida a las importaciones de materias primas de 
cobre   
63. El representante de China dice que esta políti ca se basa en una notificación conjunta del 
Ministerio de Hacienda y de la Administración Fiscal del Estado.  Se aplica sólo a las materias primas del cobre, concretamente a los desechos y la chatarra  de cobre, los concentrados de mena de cobre y 
al cobre en bruto, importados por empresas pr oductoras de cobre con capacidades de producción 
superiores a las 30.000 toneladas anuales.  El delegado de China explica que el procedimiento 
detallado para obtener la reducción es el siguien te:  cuando las empresas calificadas importan 
desechos y chatarra de cobre, concentrados de me na de cobre y cobre en bruto, la dirección de 
aduanas percibe los derechos de importación, incluidos el arancel y el IVA sobre la importación.  Una vez cumplidos todos los procedimientos establecidos por la aduana para la importación, las empresas 
presentan un formulario de solicitud de reembolso de derechos de importación, el cual, tras ser 
verificado por las autoridades aduaneras locales, es presentado al Ministerio de Hacienda, con copia a 
la Administración General de Aduanas.  El Mini sterio de Hacienda, junto con otras autoridades 
competentes, realiza un procedimiento de verificaci ón y responde a la oficina aduanera local mediante 
una carta formal, con copia a la administración de a duanas local y a otras autoridades pertinentes.  La 
oficina aduanera local reembolsa el 30 por ciento del IVA sobre la importaci ón que haya percibido, 
con referencia específica a la carta formal recibida del Ministerio de Hacienda.  El delegado de China 
señala que, como se desprende de su explicación, to dos los procedimientos relativos a la política de 
reembolso del IVA son claros y transparentes.   
64. El delegado de China precisa que, según la in formación que ha recibido de la autoridad 
competente, 40 empresas se benefici aron de esta política en 2003.  En este momento, el valor total 
reembolsado todavía no se conoce porque algunas de las empresas interesadas aún no han recibido el reembolso.  En cuanto a las repercusiones de esta po lítica en el comercio internacional, el delegado de 
China dice que su país no acepta la opinión de qu e esta política deteriora el entorno del comercio 
internacional de materias primas del cobre.  El delegado de China explica que en 2003 se importaron 
2,67 millones de toneladas de concentrados de menas de cobre, y que de esa cantidad, sólo 
360.000 toneladas (es decir, el 13,5 por ciento de las importaciones) se beneficiaron del programa de 
reducción del IVA.  Además, de los 3,16 millones de toneladas de desechos y chatarra de cobre importados por China el año pasado, sólo 39.000 t oneladas (es decir, el 1,2 por ciento de las 
importaciones) se beneficiaron del programa de re ducción del IVA.  El delegado de China pregunta 
cómo esas cantidades tan pequeñas pueden deteriorar el entorno del comercio internacional del cobre, 
y afirma que la escasez de materias primas del cobr e a nivel mundial no se debe al programa de 
reducción del IVA de China, sino a que muchas minas disminuyeron o cesaron su producción en respuesta a la caída de precios que se produjo a fi nales del decenio de 1990, y también a la posterior 
recesión de la economía mundial.  El delegado de China dice que no hay base para afirmar que la 
política de China ha llevado a la escasez de oferta de cobre en el mercado mundial.  G/SCM/M/52 
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 65. En cuanto a la compatibilidad de esta política con las normas de la OMC, el delegado de 
China señala que, después de estudiar detalladamente la cuestión, China considera que no viola dichas 
normas.  Manifiesta también que las autoridades chin as han iniciado una revisión de la política y que, 
hasta ahora, no han alcanzado ni nguna conclusión concreta.   
Preguntas relativas a la industria de semiconductores  
 66. El delegado de China confirma que, hace al gún tiempo, la Comisión Nacional para el 
Desarrollo hizo público un anuncio relativo a la i ndustria de semiconductores.  Sin embargo, el 
delegado de China señala que dicho anuncio sólo se relacionaba con los cambios que se iban a 
introducir en la política anterior, que se suprimió.  Los aspectos de la política que se están estudiando 
comprenden el reembolso total del IVA aplica do a las exportaciones de semiconductores y de 
circuitos integrados, así como otras medidas de  apoyo relacionadas con la investigación y el 
desarrollo, la capacitación y otros temas.  El dele gado de China destaca que estos aspectos de la 
política están solamente en estudio.  Habrán de tr aducirse en decretos y notificaciones del Gobierno 
antes de que se puedan publicar y aplicar.  El de legado de China indica que cuando estas políticas se 
publiquen y apliquen, serán compatibles con las prescripciones de la OMC.   
Preguntas relativas a las zonas económicas especiales  
 
67. El delegado de China confirma que China ma ntiene algunos programas de trato impositivo 
preferencial para inversores extranjeros en las z onas económicas especiales y en zonas de desarrollo 
económico y tecnológico.  Estas políticas se describen en el Anexo 5 del Protocolo de Adhesión de 
China.  Las políticas se están aplicando, y es po sible que algunas se hayan modificado desde el 
momento de la adhesión de China a la OMC.   
68. En cuanto a las preguntas de los Miembros que citan información aparecida en los medios de 
comunicación, el delegado de China señala que la OMC es una organización en la que los Miembros 
debaten políticas y medidas gubernamentales.  Prec isa que el Gobierno de China no ha asumido la 
obligación de verificar la información publicada en sitios Web no oficiales, y no acepta que esa 
información pueda constituir una b ase para formular acusaciones contra las políticas de China.  El 
delegado de China señala que, habida cuenta de la extensión de su país, es prácticamente imposible 
verificar toda la información que aparece en los medios de comunicación.  Además, buena parte de la información procedente de estas fuentes es inexacta  u obsoleta.  Por ejemplo, en el caso de los 
semiconductores, la información publicada refleja sólo intenciones o reflexiones, no políticas 
efectivamente aplicadas.  Con respecto a la cues tión de la provincia de Heilongjiang, se omitió un 
hecho muy importante.  En el caso de los préstam os improductivos, el Gobierno chino había seguido 
la práctica de que los bancos acreedores y las em presas deudoras resolvieran la cuestión a través de 
negociaciones y consultas entre ellos.  Al reestr ucturar los préstamos im productivos, los bancos 
acreedores en China se guían en la actualidad por pr incipios comerciales, teniendo en cuenta la 
solvencia y la calidad de los activos del deudor , así como su propia capacidad de absorber las 
pérdidas.  El delegado de China indica que en el proceso de reestructuración, el Gobierno no asume 
las pérdidas ni concede subvenciones a los bancos acree dores.  En cuanto a la cuestión de la provincia 
de Heilongjiang, la deuda de las empresas de propiedad del Estado se resolvió exactamente del mismo 
modo, es decir, sobre una base comercial.  Según China, la afirmación de que la provincia de 
Heilongjiang aceptó condonar 36.000 millones de RMB de préstamos improduc tivos no reembolsados 
por empresas de propiedad del Estado no es corr ecta.  Los préstamos improductivos en cuestión 
ascendían a sólo 18.000 millones de RMB.  Actualme nte, sólo el Banco Industrial y Comercial de 
China han iniciado negociaciones con las empresas de propiedad del Estado en la provincia de 
Heilongjiang.  No se ha aplicado programa alguno.   G/SCM/M/52 
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 Preguntas relativas a la reforma del sector financiero  
 
69. El delegado de China señala que la delegación de su país no considera que los detalles de esta 
reforma se relacionen en modo algun o con el mandato del Comité.  No obstante, para facilitar la 
comprensión por los Miembros de las medidas y la resolución de su Gobierno, el delegado de China 
explica que China viene estudiando la reforma de l sistema bancario desde hace algún tiempo, y 
reconoce que no puede completar dicha reforma de la  noche a la mañana.  El delegado dice que será 
necesario acumular las experiencias pertinentes, paso  a paso.  El Gobierno de su país adoptó, con 
anterioridad, varias reformas relacionadas con los banc os de propiedad del Esta do.  A resultas de estas 
medidas, los bancos comerciales de China, est atales o no, ya están funcionando en condiciones 
comerciales.  La intervención del Gobierno se ha reducido a un nivel mínimo.   
70. La última reorganización e inyección de capital en el Banco de China y en el Banco de la 
Construcción de China se consideraron como uno de los pasos necesarios para la reforma general del 
sector bancario de China.  El delegado de China señala que, en comparación con anteriores medidas de reforma, las medidas de inyección de capita l adoptadas en diciembre de 2003 se concibieron y 
aplicaron sobre la base de consideraciones comercial es.  El Estado, a través de la Central Weijing 
Corporation, inyectó 45.000 millones de dólares EE.UU.  en esos dos bancos para aumentar sus fondos 
de capital, y prevé recibir futuros dividendos como  rendimiento de esa inversión.  El delegado de 
China explica que la medida adoptada tuvo el carácter  de una inversión, no de una subvención.  Con 
esa inyección de capital, el Banco de China y el Ba nco de la Construcción de China se reorganizaron, 
transformándose en sociedades anónimas.  Se intr odujeron mecanismos de gestión societaria, se 
reestructuraron las operaciones y los activos de los bancos, se mejoró la calidad de los activos, y se 
incrementó el coeficiente de solvencia de los bancos.  El delegado de China señala que estas 
iniciativas tienen por objeto imponer un carácter come rcial pleno a las operaci ones de ambos bancos, 
lo que permitirá a China acumular más experienci a para profundizar la reforma de su sistema 
bancario.   
71. El delegado de China señala que no hay mayor es diferencias entre esa reforma realizada por 
China y las efectuadas por otros Miembros de la OMC.  Dichas reformas impl ican la condonación de 
los préstamos improductivos.  Si esos tipos de re formas se consideran subv enciones, entonces es 
indudable que esta situación no se da únicamente en China.   
Preguntas relativas a la administración de precios  
 
72. El delegado de China dice que no se han adopta do leyes, reglamentaciones ni otras medidas 
encaminadas a modificar la lista contenida en el Anexo 4 del Protocolo de Adhesión, aparte de lo 
indicado durante el examen del año pasado, es decir,  que el aceite vegetal ya no está sujeto a control 
de precios.  El delegado de China señala también que su país no ha aplicado nuevos controles de 
precios.   
Preguntas relativas al mecanismo de fijación de lo s precios del acero y de la chatarra de acero  
 
73. El delegado de China dice que los precios del acer o y de la chatarra de acero se liberalizaron 
por completo en 1999, y que también se ha liberali zado el mecanismo de fijación de los precios del 
cobre y de la chatarra de cobre.   
Preguntas relativas al mecanismo de fijación del precio del agua  
 74. El delegado de China dice que, si bien los precios del agua siguen siendo fijados por el 
Estado, el mecanismo de fijación de esos precios se ha reformado para reflejar las fuerzas del mercado y la disponibilidad de los recursos.  El delegado de  China proporciona los siguientes detalles sobre la 
reforma del mecanismo de fijación de precios:  su objeto es establecer mecanismos de fijación de  G/SCM/M/52 
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 precios del agua que reflejen plenamente la escasez del agua en China, centrándose en el ahorro de 
agua, la asignación racional de lo s recursos hídricos, la mayor ef iciencia del apr ovechamiento del 
agua y la facilitación del aprovechamiento so stenible de los recursos hídricos.   
75. El delegado de China señala que entre los prin cipios subyacentes a un mecanismo racional de 
fijación de los precios del agua se cuentan los siguien tes:  en primer término, se debe combinar el 
ajuste del precio del agua con la  mejora de la estructura de ese precio, estableciendo un sistema de 
fijación de precios variables, según las posibilidades de los diferentes usuarios.  En segundo lugar, los 
organismos de fijación del precio del agua deben in troducir los ajustes necesarios para lograr una 
asignación racional de los recursos hídricos.  En ter cer lugar, se debe reflejar el aprovechamiento 
racional de los recursos hídricos, sumado a la pr evención de la contaminación del agua, a fin de 
alentar el reciclado de las aguas residuales.  En cuar to lugar, se debe alcanzar el desarrollo sostenible 
de los proveedores de agua mediante la constru cción de instalaciones de ahorro de agua y el 
otorgamiento de una compensación razonable por el co sto de tales instalaciones, lo que facilitará la 
construcción de proyectos y la prom oción de tecnologías de ahorro de  agua.  En quinto lugar, se debe 
combinar el mecanismo de fijación de los preci os del agua con el me canismo operativo de los 
proveedores de agua, promoviendo su funcionamiento comercial como empresas y reforzando el 
control de costos mediante el mecanismo de fij ación de precios y la intervención de las fuerzas del 
mercado.   
Preguntas relativas a los precios de protección  
 
76. El delegado de China señala que los principios básicos de los precios de protección están 
establecidos en la Ley de fijación de precios de la  República Popular China.  En términos generales, 
los precios de compra de los cereales están sujetos a las condiciones de oferta de los mercados.  Los 
precios de protección sólo se aplican cuando se produ cen cambios importantes en la situación de la 
oferta y la demanda a tal punto que se considera nece sario garantizar la oferta del mercado y proteger 
los intereses de los campesinos.   
Preguntas relativas a los precios del carbón y del petróleo  
 
77. El delegado de China dice que el precio de l carbón está totalmente sujeto a los mecanismos 
del mercado.  Con respecto al precio del petróleo de las explotaciones terrestres, se ha eliminado el 
mecanismo de fijación de precios por  el Estado.  En la actualidad el precio lo determinan las empresas 
mediante negociaciones comerciales.  El precio de l petróleo de las explotaciones marítimas viene 
determinado por el mercado.  El mecanismo actual de fijación de precios del petróleo crudo se aplica 
independientemente de las diferencias entre regiones, industrias o empresas.   
78. En conclusión, el delegado de China señala que  no es difícil imaginar las dificultades con que 
tropieza China, como nuevo Miembro de la OMC, para preparar una notificación completa y amplia sobre subvenciones.  China mencionó esas dificulta des durante las negociaciones de adhesión, y el 
Grupo de Trabajo las reconoció en su informe.  Po r consiguiente, continúa diciendo el delegado, es 
importante reconocer que China está haciendo todos los esfuerzos posibles.  El delegado de China 
subraya que su país nunca dijo que no cumpliría su s obligaciones en materia de transparencia.  Lo que 
China dijo fue que, como Miembro nuevo, se enfrentaba con muchas dificultades, al igual que otros Miembros con mayor capacidad y experiencia.  Por ejemplo, las notificaciones de los Estados Unidos y las Comunidades Europeas referentes a la ay uda interna proporcionada en 2000 y 2001 no se 
recibieron hasta marzo de 2004.  En opinión de China, esto representa un retraso de tres años.  El 
delegado de China dice que con este ejemplo no prete nde disculpar a su país por la demora de sus 
notificaciones, sino sólo hacer ver a los Miembros que  el hecho de presionar a China en este tema no 
resolverá los problemas con que se enfrenta.  Para solucionar algunos de estos problemas, es necesario capacitar a todos los funcionarios que trabajan en las políticas de subvenciones de China.  En agosto 
de 2004, la Secretaría celebró en China un taller t écnico detallado, con más de 20 participantes.  El G/SCM/M/52 
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 delegado de China da las gracias a la Secretaría por  toda la ayuda proporcionada.  Otras dificultades 
se relacionan con las negociaciones a nivel nacional.   
79. El delegado de China señala que cada Miembro tiene sus propios problemas, y se pregunta 
por qué les resulta tan difícil a otros Miembros reconocer las dificultades que tiene China en estos momentos, sobre todo como Miembro nuevo.  Por último, dice que, China está hoy en mejores 
condiciones que el año pasado y que el espíritu de cooperación de los Ministerios pertinentes está 
mejorando.  Espera que los Miembros comprendan las dificultades de China. 
80. El delegado de China se sorprende  de que, en el orden del día de la reunión, figuren preguntas 
de la delegación del Taipei Chino, y señala que su delegación no ha recibido ninguna pregunta del 
Taipei Chino.  Indica que su delegación no puede asumir, en esta reunión, la obligación de responder 
a preguntas que no se han hecho llegar a la delegación de China.   
81. El Presidente
 da las gracias a China por sus respuestas y pregunta si hay otras delegaciones 
que deseen hacer uso de la palabra. 
82. El delegado del Taipei Chino  da las gracias a la delegación de China por sus respuestas 
detalladas.  Dice que las preguntas del Taipei Chino son muy claras, como puede apreciarse en el 
documento G/SCM/Q2/CHN/11.  El delegado del Taip ei Chino dice que, en caso necesario, puede dar 
lectura a todas las preguntas para facilitar la respuesta de los delegados de China.   
83. El delegado de China pide que las preguntas del Taipei Chino se entreguen a su delegación.   
84. El Presidente  pregunta si hay otras delegaciones que desean formular preguntas u 
observaciones. 
85. El representante del Japón  dice que, a pesar de la declaración del delegado de China de que su 
sistema de reducción del IVA aplicado a las menas de cobre es compatible con las prescripciones de 
la OMC, su delegación sigue teniendo dudas sobre ese programa.  El delegado del Japón señala que la 
industria de la fundición de cobre considera que el sistema aumenta el precio del cobre en el mercado 
internacional, por lo cual la industria del Japón se ha visto perjudicada.  Recuerda que en la reunión 
del Comité celebrada en octubre del año pasado, la delegación de China había indicado que estaba 
dispuesta a un intercambio bilateral de opiniones acer ca de este tema.  En este sentido, el delegado del 
Japón precisa que, en mayo del presente año, se celebró  una conferencia a nivel de viceministros entre 
el Ministerio de Comercio de China y el Minister io de Economía, Comercio e Industria del Japón, en 
la que China indicó que estaba analizando el trato futuro del sistema de reducción del IVA en el caso 
del cobre, incluida la eliminación parcial del sistema, y que más adelante podría proporcionar 
información pertinente sobre la cuestión.  El delegado del Japón obser va que China debería 
proporcionarle toda la información pertinente s obre este tema, incluida la información sobre la 
mencionada eliminación.   
86. El representante de los Estados Unidos  ofrece una respuesta inic ial a cuatro observaciones 
formuladas por China.  En primer lugar, con respec to a la declaración del delegado de China de que la 
notificación proporcionada en el Protocolo de Adhe sión refleja exacta y comp letamente la situación 
actual y satisface la obligación de China en el marco del Acuerdo SMC , el delegado de los Estados 
Unidos señala que su delegación no puede aceptar qu e una notificación presentada en el curso de la 
adhesión satisfaga una obligación permanente de todo s los Miembros de la OMC.  En segundo lugar, en 
cuanto a las observaciones de China sobre el uso,  por los Estados Unidos, de información sobre las 
políticas de subvención de China to mada de los medios de comunica ción, el delegado dice que la 
solución de este problema es que China presente una notificación al respecto.  China es la mejor fuente 
de información sobre sus programas de subvenciones.   El delegado señala que China es Miembro de 
la OMC desde hace tres años y todavía no ha presen tado su primera notificació n sobre subvenciones.   G/SCM/M/52 
 Página 17 
 
 
 En tercer lugar, observa que China ha señalado qu e sus esfuerzos han mejorado mucho con relación al 
pasado.  Sin embargo, el delega do de los Estados Unidos destaca que, a pesar de esos aparentes 
esfuerzos, no hay resultados  concretos.  Señala que el año pasado , la delegación de los Estados Unidos 
había sugerido que China presentara una notificación parcial, para que el Co mité pudiese comprobar la 
existencia de indicios de que China cumplía su obligación en el marco del Acuerdo SMC .  Por último, 
observa que China destacó que una no tificación de los Estados Unidos te nía un retraso de tres años.  El 
delegado de los Estados Unidos dice qu e su país está al día con sus notif icaciones, al igual que las CE, y 
pide a la Secretaría que confirme su afirmación.   
87. En cuanto a las observaciones concretas formuladas por el delegado de China en el sentido de 
que los Miembros se basan en fu entes de información de terceros, el representante de los Estados 
Unidos se remite a un informe de la OCDE titulado "China en la ec onomía mundial:  los retos de 
política interna".  El delegado de los Estados Unidos precisa que este informe se basa en información cuya fecha es posterior a la adhesión de China a la OMC.  El delegado lee partes del capítulo 18, titulado 
"El actual sistema fiscal y las reformas prioritarias".  El tercer párrafo de la página 625 del informe dice 
lo siguiente: 
"El actual sistema fiscal se basa excesivamen te en los ingresos fiscales (IVA, el 
impuesto sobre las sociedades, el impuesto sobre el consumo).  Los ingresos originados por el impuesto sobre la rent a se han reducido considerablemente a causa 
de los generosos incentivos fiscales ofreci dos a las empresas extranjeras y nacionales 
y del elevado umbral del impuesto sobr e la renta personal ...  es indudable que 
algunos incentivos fiscales violan las normas de la OMC y deben ser eliminados."  
88. El delegado de los Estados Unidos lee tambié n el siguiente texto de la página 633:   
"Las empresas de propiedad extranjera que exportan el 70 por ciento o más de su 
producción en un año dado pueden recibir una  desgravación fiscal del 50 por ciento 
en ese año, incluso después del vencimiento de la moratoria fiscal normal."  
89. El delegado de los Estados Unidos describe lo que  a su juicio es el incentivo fiscal general 
mencionado en dicho informe:  una empresa de propiedad extranjera situada en China queda exenta de 
todos los impuestos sobre la renta por un período de dos años, a partir del prim er año en que registra 
beneficios.  Tres años después, se concede a la empresa una reducción del 50 por ciento de los 
impuestos.  Estos incentivos fisc ales no dependen de los resultados  de las exportaciones.  La misma 
empresa tiene derecho a una reducci ón del 50 por ciento de los impuestos sobre la renta después del 
período de cinco años, si exporta el 70 por ciento o más de su producción.  El delegado de los Estados 
Unidos afirma que estos programas ofrecen un poderoso incentivo a las empresas para establecerse en 
China y realizar sus exportaciones de sde allí.  Asimismo, el delegado de los Estados Unidos observa que 
a juicio de su delegación las reduc ciones del impuesto sobre la rent a mencionadas en último lugar son 
incompatibles con el Acuerdo SMC.   
90. A continuación, el delegado de los Estados Unidos  lee un pasaje de la pá gina 634 del informe, 
relativo a un programa descrito como "desgrav ación fiscal sobre la reinversión".   
"Los inversores extranjeros o las empresas de  propiedad extranjera que reinvierten su 
parte de los beneficios en China por un período no inferior a cinco años pueden 
obtener una desgravación fiscal equivalente al 40 por ciento del impuesto sobre la renta pagado sobre el monto de la reinve rsión.  Si la reinversión se destina a 
establecer o ampliar una empresa orientada hacia la exportación o una empresa de 
tecnología avanzada, la desgravación fiscal se eleva al 100 por ciento." G/SCM/M/52 
Página 18  
 
 91. El delegado de los Estados Unidos desea dest acar que no se cuestiona que esos programas 
hayan existido en el pasado.  Sin embargo, al parecer siguen existie ndo.  Según el informe de la OCDE, 
los programas están todavía en vigor.  En un informe de Economist Intelligence Unit, de febrero de 2004, se describen los mismos programas.  El delegado de los Estados Unidos concluye que dos 
organizaciones independientes afirma n que los programas de subvenciones descritos continúan en vigor 
hoy en día.  Dice que todo lo que piden los Es tados Unidos es que China proporcione al Comité 
información sobre las medidas legi slativas que ha adoptado para eliminar al menos estas dos 
subvenciones en el momento de su adhesión.   
92. Con respecto a la cuestión de la provincia de Heilongjiang y el Programa de Revitalización del 
Noreste, el representante de los Estados Unidos r ecuerda que el delegado de China ha afirmado que 
los bancos operan sobre una base comercial y que  la condonación de préstamos que tuvo lugar fue 
decidida únicamente por los bancos.  El delegado de  los Estados Unidos observa que si en realidad 
fue así, algunas de las características del Programa de Revitalización del Noreste resultan curiosas.  Por ejemplo, este año el Gobierno central se propone gastar 12.000 millones de dólares EE.UU. en reducciones de los tipos de interés con objeto de financiar mejoras tecnológicas para 100 empresas de 
propiedad del Estado situadas en esa región.  El Gobierno central y los gobiernos provinciales 
también han decidido crear un banco de revitalización del noreste que financiará préstamos a interés 
reducido para las empresas de propiedad del Esta do.  Las industrias beneficiarias de la región 
nororiental son las industrias petroquímicas, las industrias de maquinaria y equipo, y otras industrias que forman la base tradicional de estas economías.  El delegado de los Estados Unidos pide a la 
delegación de China que justifique este programa de re vitalización a la luz de la afirmación de que la 
asistencia de los bancos de esa región se basa en pr incipios comerciales.  Dice que su delegación no 
comprende claramente las reducciones de los tipos  de interés por 12.000 millones de dólares EE.UU. 
concedidas a compañías de sectores tradicionales de la  economía, habida cuenta de que China trata de 
revitalizar un programa basándose en los principios  de la economía de me rcado y de mejorar la 
asignación de los recursos.  El delegado observa que  es posible comprender el establecimiento de un 
sistema de financiación, si ésta se orienta hacia la promoción y el desarrollo de las empresas pequeñas 
y medianas.  También se puede comprender la razón de que el Gobierno chino desee financiar el costo social de un ajuste estructural.  Pero, continúa diciendo el delegado de lo s Estados Unidos, no queda 
claro por qué el Gobierno chino hace lo que está haciendo en estos momentos. 
93. El representante de las Comunidades Europeas
 manifiesta su pleno apoyo a la posición 
adoptada por los Estados Unidos con respecto a la  declaración de China de que el Anexo de su 
Protocolo de Adhesión contiene una notificación adecuada y completa.  El delegado de las CE 
respetuosamente discrepa de China sobre este pu nto, sobre todo porque los delegados chinos 
informaron al Comité, en la reunión, de que vari os de los programas relacionados con las zonas 
económicas especiales contenidos en el Anexo habían  sido modificados.  El de legado de las CE indica 
que, como ha mencionado en reuniones anteriores, el Anexo del Protocolo de Adhesión puede ser un 
punto de partida útil para una notificación parcial,  si se le añade información complementaria y 
actualizada.  Representaría una gran mejora con rela ción a la situación actual, en la que no hay nada 
que examinar.   
94. El delegado de las CE considera decepcionante que China no haya respondido a las 
preguntas 3 a 7 del cuestionario presentado por las CE alegando que el Gobierno de China no tiene 
por qué verificar la información que encuentran otro s Miembros en Internet.  El delegado de las CE 
recuerda que él no pidió a China que verificara sitio s de la Web.  Lo que pidió fue que respondiera a 
cierta información que había llegado al conocimiento de la delegación de las CE.  El delegado de las 
CE pide a China que facilite una respuesta a sus preguntas, en particular, si esos programas de subvenciones existen o no, y en caso afirmati vo, que los describa en mayor detalle.    G/SCM/M/52 
 Página 19 
 
 
 95. En cuanto al programa de importaciones de cobre, el delegado de las CE dice que, en la 
intervención del delegado de China, no se hizo  ninguna referencia precisa a textos o leyes que 
describan el programa de reducción del IVA para el cobre.  El delegado de las CE también observa 
que hubiera sido interesante recibir información sobre el valor de las reducciones concedidas 
conforme al plan en los años anteriores a 2003, puesto que el delegado de China ha dicho que el 
sistema está en vigor desde 2000 y que no se dispon e de datos para 2003.  El delegado de las CE 
destaca, en primer lugar, que las cifras totales de las importaciones de materias primas deben analizarse a lo largo de un período mayor, en el que se observaría una fuerte tendencia ascendente de 
las importaciones, y en segundo lugar, que las ci fras citadas por el delegado de China parecen 
referirse al total de toneladas de materias primas, pe ro no reflejan el contenido de cobre.  Las cifras de 
que disponen las CE indican que se  ha beneficiado del sistema el 30 por ciento de las importaciones 
de chatarra de cobre y el 50 por ciento de las im portaciones de concentrados de cobre.  La reducción 
de precios que las empresas de fundición de Chin a obtienen a través de la reducción del IVA también 
se debe analizar en función de los costos del trat amiento y refino, y del contenido de metal.  Por 
último, el delegado de las CE dice que la distorsión del comercio causada por esta medida se origina 
en el aumento del precio de compra de las materi as primas, que deriva de la subvención concedida a 
las empresas chinas de fundición, y que no se reflej a en un aumento del precio del producto acabado.  
El delegado de las CE concluye diciendo que las CE consideran que esta práctica de subvención que 
distorsiona el comercio ha causado graves perjuicios a las industrias de las CE y de otros Miembros y 
que, por consiguiente, debe ser eliminada.   
96. El representante del Japón
 señala que el Gobierno de su pa ís considera que el programa de 
reducción del IVA también podría te ner repercusiones adversas en la  industria japonesa.  Observa que 
su país tiene interés en actuar en contra de este programa junto con las CE, con las cuales comparte una 
preocupación común acerca de l programa en cuestión.  El delegado del Japón insta a China a revisar la 
situación.   
97. El delegado de China  da las gracias a los Miembros por la s preguntas planteadas, toma nota de 
las preocupaciones e indica que serán transmitidas a las autoridades competentes de Beijing.  Tras 
señalar el poco tiempo asignado a los exámenes de transición, China manifiesta su disposición a 
examinar cuestiones relacionadas con el Ac uerdo SMC antes o después del examen.   
98. El representante del Japón  da las gracias a China por proporcionar información sobre sus leyes y 
reglamentos en materia de investigaciones de derechos  compensatorios.  Sin embargo, señala que China 
debe proporcionar esta inform ación de acuerdo con los procedimientos  establecidos por el Comité.  De 
otro modo, los Miembros de la OMC no podrán compartir la información sobre esta importante 
cuestión.   
99. El representante de los Estados Unidos  considera preocupante que China no proporcione 
respuestas a las preguntas  tan sustantivas de los Miembros.  El delegado observa que, para su 
delegación, esta actitud es  inquietante.  Señala que los Estados Un idos están dispuestos , con el tiempo, a 
trabajar junto con China y también a trabajar en fo rma bilateral, pero Chin a debe reconocer que las 
cuestiones planteadas no van a desaparecer.   
100. El representante de las Comunidades Europeas  apoya las declaraciones del Japón y de los 
Estados Unidos, y expresa su decepción porque el pr oceso de la revisión se haya interrumpido.  El 
delegado señala que el Comité sigue  esperando la respuesta de muchas de las preguntas formuladas, y 
que los Miembros realmente no saben cuándo la reci birán.  Los Miembros agradecerían a China que 
proporcionara un indicio acerca del momento en que se propone responder a esas preguntas.  Por 
último, el delegado de las CE indica que su deleg ación está dispuesta a trabajar con China en forma 
bilateral para mejorar el proceso del examen.   
101. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.   G/SCM/M/52 
Página 20  
 
 102. Pasando al informe del Comité sobre el examen de transición, el Presidente
 observa que el 
Protocolo no contiene directrices para el inform e.  Tras el examen efectuado en la última reunión 
ordinaria de octubre pasado, el Presidente, act uando bajo su responsabilidad, preparó un breve 
informe fáctico con referencias a los documentos respectivos y le ad juntó la parte del acta de la 
reunión relacionada con el examen de transición.  El  Presidente pregunta a los Miembros si habría de 
seguirse nuevamente ese procedimiento. 
103. El Comité así lo acuerda . 
K. PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
1. Examen por el Comité de las obliga ciones en materia de transparencia y statu quo  
establecidas en las decisiones que figuran en los documentos G/SCM/50 a 102 y 
G/SCM/50/Add.1-/94/Add.1 relativas al procedimiento previsto en el párrafo 4 del 
artículo 27 
- Antigua y Barbuda (G/SCM/N/114/ATG) 
- Barbados (G/SCM/N/114/BRB) - Belice (G/SCM/N/114/BLZ) 
 - Colombia (G/SCM/N/114/COL) 
- Costa Rica (G/SCM/N/114/CRI) - Dominica (G/SCM/N/114/DMA) - El Salvador (G/SCM/N/114/SLV) - Fiji (G/SCM/N/114/FJI) - Granada (G/SCM/N/114/GRD) 
- Guatemala (G/SCM/N/114/GTM) 
- Jamaica (G/SCM/N/114/JAM) - Jordania (G/SCM/N/114/JOR) - Mauricio (G/SCM/N/114/MUS y Corr.1) - Panamá (G/SCM/N/114/PAN) 
- Papua Nueva Guinea (G/SCM/N/114/PNG) 
- República Dominicana (G/SCM/N/114/DOM) - Saint Kitts y Nevis (G/SCM/N/114/KNA) - Santa Lucía (G/SCM/N/114/LCA/Rev.1) - San Vicente y las Granadinas (G/SCM/N/114/VCT) - Tailandia (G/SCM/N/114/THA y Corr.1) 
- Uruguay (G/SCM/N/114/URY) 
 104. El Presidente
 hace referencia al examen por el Comité de las obligaciones en materia de 
transparencia y statu quo  establecidas en las decisiones que figuran en los documentos G/SCM/50 
a 102 en relación con la prórroga del período de tr ansición para las subvenciones a la exportación en 
el caso de los programas con derecho a prórroga de  determinados Miembros, conforme al párrafo 4 
del artículo 27 del Acuerdo SMC .  Los Miembros saben que los períodos de transición para 
determinados programas de subvención de las exportaciones de algunos países en desarrollo 
Miembros se prorrogaron en 2002 por el año civ il 2003 y se continuaron en gran medida el año 
pasado por el año civil 2004.  Con arreglo al párrafo  4 del artículo 27, el Comité sólo puede conceder 
esas prórrogas por un año cada vez y sobre la base de consultas con el Miembro interesado.  Las 
decisiones con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 adoptadas inicialmente por el Comité en 2002, así 
como las continuadas el año pasado, pueden dividir se a grandes rasgos en dos categorías:  en primer 
lugar, las llamadas decisiones "de vía rápida", adoptadas de conformidad con el procedimiento 
establecido en el documento G/SCM/39 y, con resp ecto a Colombia, con el párrafo 10.6 de la 
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones rela tivas a la aplicación adoptada en la Conferencia 
Ministerial de Doha;  y en segundo lugar, las d ecisiones basadas en el párrafo 4 del artículo 27  G/SCM/M/52 
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 solamente.  Todas las decisiones contienen obligaciones en materia de transparencia y statu quo que 
el Comité tiene que examinar este año.  El punto K. 1 del orden del día prevé el examen de todas las 
decisiones tomadas (las de vía rápida y las basadas en el párrafo 4 del artículo 27 solamente);  las notificaciones correspondientes se han distribuido en la serie de documentos G/SCM/N/114.  Además, 
en el punto K.2 del orden del día de la reunión se in cluyen también las decisiones del Comité sobre la 
continuación de las prórrogas de programas ad misibles de determinados países en desarrollo 
Miembros para 2004.  El objetivo en este punto del orden del día es ocuparse en particular de la 
continuación de las prórrogas de vía rápida (en lo que se refiere a las d ecisiones contenidas en los 
documentos G/SCM/50-92 y el respectivo Add.1), c onforme a lo previsto en el procedimiento 
enunciando en el documento G/SCM/39.  Conforme se prevé en el párrafo 1 e)  de ese procedimiento, 
hasta el final del año 2007, y "a  reserva de que se lleven a cabo reexámenes anuales … para verificar 
que se cumplen las prescripciones en materia de transparencia y statu quo , los miembros del Comité 
acordarán continuar las prórrog as concedidas …".  El Presidente propone que el Comité decida 
continuar las prórrogas para el año civil 2005 en el  caso de las prórrogas de vía rápida para las que 
parece haberse completado en forma satisfactoria el examen del Comité en lo concerniente al 
statu quo  y la transparencia.  Tales decisiones se tomarían  en las mismas condiciones y con sujeción a 
los mismos requisitos que las decisiones iniciales.   Asimismo, sugiere que el Comité examine en 
primer lugar todas las notificaciones relativas a prórrogas de vía rápida sobre la base del procedimiento previsto en el documento G/SCM/ 39 y examine luego las decisiones propuestas de 
continuar esas prórrogas en los casos en que se observe que el Comité ha completado su examen de la 
transparencia y el statu quo  a satisfacción de los Miembros. 
105. Una vez completado el examen "de vía rápida" y el proceso de toma de decisiones, el 
Presidente
 propone que el Comité aborde el examen de las obligaciones en mate ria de transparencia y 
statu quo  de los demás programas, respecto a los cuales el Comité no tiene que tomar decisión alguna 
este año.  Entre tales programas figuran los dos pr ogramas de Colombia sujetos a decisiones basadas 
en el procedimiento de vía rápida y en el pá rrafo 10.6 de la Decisión sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación adoptada en la  Conferencia Ministerial de Doha (documentos 
G/SCM/93-94 y respectivo Add.1), así como los programas sujetos a decisiones basadas en el párrafo 4 del artículo 27 solamente (documentos G/SCM/95-102). 
106. El delegado de las Comunidades Europeas
 declara que su delegación ha dirigido preguntas a 
una serie de delegaciones en relación con programa s que se han beneficiado de prórrogas con arreglo 
al párrafo 4 del artículo 27, tanto dentro del proced imiento denominado de vía rápida como dentro del 
procedimiento ordinario del párrafo 4 del artículo 27 solamente.  El objetivo de dichas preguntas no es 
en ningún caso poner en duda la prórroga de los pr ogramas abarcados por el Acuerdo alcanzado en 
Doha;  sin embargo, desea que el Comité no abandone el tema de su progresiva eliminación, dado el 
riesgo que parece haber en el caso de determina dos programas, en particular cuando los Miembros 
afectados pueden encontrarse atrapa dos entre una obligación contraída en  el marco de la OMC, por un 
lado, y un entendimiento que puedan haber alcanzad o con los agentes económicos, por otro.  Ya se 
han dado situaciones así en el pasado, y la cues tión podría afectar a otros Miembros, además de 
aquellos a los que van dirigidas las preguntas.  Por último, agradece a los Miembros en cuestión todas 
sus respuestas, que han sido dadas en el mismo es píritu de transparencia y apertura en que se 
formularon las preguntas, y dice ser consciente de  la carga que esta tare a ha supuesto para los 
Miembros de la Organización de me nor tamaño, en particular para los que carecen de una delegación 
permanente en Ginebra. 
107. El Presidente  pasa en primer lugar al examen de la transparencia y el statu quo en relación 
con las prórrogas de vía rápida sobre la base del pr ocedimiento previsto en el documento G/SCM/39.  
Recuerda que dicho procedimiento exige que los Miembros interesados pr oporcionen notificaciones 
anuales de actualización y que el Comité las examine para verificar si se satisfacen los requisitos de 
statu quo  y transparencia con respecto a los programas.  Asimismo, recuerda que en 2002 el Comité 
se ocupó extensamente del proceso de transparenci a, que incluyó notificaciones e intercambios de G/SCM/M/52 
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 preguntas y respuestas por escrito, a fin de determinar  si los programas para los que se solicitaban 
prórrogas satisfacían los criterios del procedimiento.  El conjunto inicial de decisiones de prórroga se 
adoptó en la reunión del Comité del otoño de 2002.  En la reunión del otoño de 2003, el Comité llevó 
a cabo su examen de la transparencia y el statu quo y adoptó decisiones de continuación para el año 
civil 2004.  Además, en dicha reunión los Miembros convinieron en plazos para la presentación de las 
notificaciones de actualización requeri das para este año, así como pa ra el intercambio de preguntas y 
respuestas.  Todos los Miembros con prórrogas de vía rápida han presentado las notificaciones 
requeridas y ha habido un interc ambio de preguntas y respuestas escritas.  Todas estas notificaciones 
se pudieron discutir también en las consultas informales del 22 de octubre.  El Presidente confía en que el Comité pueda completar su examen de la mayoría, si no la totalidad, de las notificaciones 
presentadas oportunamente sobre las decisiones de vía rápida.  En ese caso, el Comité estaría en 
condiciones de tomar las decisiones exigidas en el procedimiento previsto en el documento 
G/SCM/39 de continuar las prórrogas para el año civil 2004 en las mismas condiciones y con sujeción a los mismos requisitos que en el caso de las decisiones iniciales y sus adiciones. 
108. El delegado de los Estados Unidos
 expresa su acuerdo con los comentarios del delegado de 
las Comunidades Europeas y subraya que se trata de  un período de transici ón y que su delegación 
espera que las subvenciones a la exportación se eliminen o terminen al final del período correspondiente.  Es importante que los países empiecen  a pensar lo antes posible cómo suprimir o 
eliminar gradualmente los programas en cuestión. 
109. El Comité pasa a continuación a examinar los siguientes programas de vía rápida: 
Antigua y Barbuda (G/SCM/N/114/ATG) 
• Ley de incentivos fiscales, capítulo 172 (dic iembre de 1975) (G/SCM/50 y Add.1);   
• Ley de zonas de elaboración y libre comercio Nº 12 de 1994 (G/SCM/51 y Add.1) 
Barbados (G/SCM/N/114/BRB) 
• Programa de incentivos fiscales (G/SCM/52 y Add.1) 
• Desgravación por exportación (G/SCM/53 y Add.1) 
• Desgravación por investigación y desarrollo (G/SCM/54 y Add.1) 
• Incentivos a las empresas internacionales (G/SCM/55 y Add.1) 
• Sociedades de responsabilidad limitada (G/SCM/56 y Add.1) 
Belice (G/SCM/N/114/BLZ) 
• Ley de incentivos fiscales (G/SCM/57 y Add.1) 
• Ley sobre la zona franca i ndustrial (G/SCM/58 y Add.1) 
• Ley de zonas francas comerciales (G/SCM/59 y Add.1) 
• Mecanismo de exenciones condicionales de der echos en virtud del Tratado de Chaguaramas 
(G/SCM/60 y Add.1) 
Costa Rica (G/SCM/N/114/CRI)
5 
• Régimen de zonas francas (G/SCM/61 y Add.1) 
                                                      
5 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/CRI/6-7. 
  G/SCM/M/52 
 Página 23 
 
 
 • Régimen de perfeccionamiento  activo (G/SCM/62 y Add.1) 
Dominica (G/SCM/N/114/DMA) 
• Programa de incentivos fiscales (G/SCM/63 y Add.1) 
El Salvador (G/SCM/N/114/SLV)6 
• Ley de zonas francas industriales y de comercialización, en su forma modificada (G/SCM/65 
y Add.1) 
Fiji (G/SCM/N/114/FJI) 
• Deducción de los beneficios de export ación a corto plazo (G/SCM/66 y Add.1) 
• Proyecto de fábricas/zonas de elaboración de productos para la exportación (G/SCM/67 y 
Add.1) 
• Ley del impuesto sobre la renta (Decreto de modificación sobre incentivos a la industria 
cinematográfica y audiovisual, de 2000) (G/SCM/68 y Add.1) 
Granada (G/SCM/N/114/GRD)  
• Ley de incentivos fiscales Nº 41 de 1974 (G/SCM/69 y Add.1) 
• Reglamento y Orden Nº 37 de 1999 (G/SCM/70 y Add.1) 
• Ley de empresas calificadas Nº 18 de 1978 (G/S CM/71 y Add.1) 
Guatemala (G/SCM/N/114/GTM)7 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para empresas bajo regímenes adua neros especiales (G/SCM/72 y Add.1) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo en actividades de los administradores o los usuarios de zonas 
francas (G/SCM/73 y Add.1) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo de las empresas come rciales e industriales que operan en la zona 
de libre industria y comercio (G/SCM/74 y Add.1) 
Jamaica (G/SCM/N/114/JAM)8 
• Ley de fomento de las industrias de exportación (G/SCM/75 y Add.1) 
• Ley de zonas francas de Jamaica (G/SCM/76 y Add.1) 
• Ley de empresas de ventas en el extranjero (G/SCM/77 y Add.1) 
• Ley de incentivos industriales (construc ción de fábricas) (G/SCM/78 y Add.1) 
                                                      
6 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/SLV/8-9. 
 
7 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/GTM/11-12. 
 
8 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/JAM/9-10. 
 G/SCM/M/52 
Página 24  
 
 Jordania (G/SCM/N/114/JOR)
9 
• Exención parcial o total del impuesto sobre la re nta para los beneficios  procedentes de las 
exportaciones, de conformidad con la Ley Nº 57  de 1985, en su forma modificada (G/SCM/79 
y Add.1) 
Mauricio (G/SCM/N/114/MUS)10 
• Programa de fomento de las empresas de exportación (G/SCM/80 y Add.1) 
• Programa de fomento de las empresas pioneras (G/SCM/81 y Add.1) 
• Promoción de las exportaciones (G/SCM/82 y Add.1) 
• Plan de puertos francos (G/SCM/83 y Add.1) 
Panamá (G/SCM/N/114/PAN) 
• Registro oficial de la i ndustria (G/SCM/84 y Add.1) 
• Zonas francas industriales (G/SCM/85 y Add.1) 
Papua Nueva Guinea (G/SCM/N/114/PNG) 
• Artículo 45 de la ley del impuesto s obre la renta (G/SCM/86 y Add.1) 
República Dominicana (G/SCM/N/114/DOM)11 
• Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas fra ncas y el crecimiento de las existentes" 
(G/SCM/64 y Add.1) 
Saint Kitts y Nevis (G/SCM/N/114/KNA)  
• Ley de incentivos fiscales Nº 17 de 1974 (G/SCM/90 y Add.1) 
Santa Lucía (G/SCM/N/114/LCA/Rev.1) 
• Ley de incentivos fiscales Nº 15 de 1975 (G/SCM/87 y Add.1) 
• Ley de zonas francas Nº 10 de 1999 (G/SCM/88 y Add.1) 
• Ley de microempresas y pequeñas empresas Nº 19 de 1998 (G/SCM/89 y Add.1) 
San Vicente y las Granadinas (G/SCM/N/114/VCT) 
• Ley de incentivos fiscales Nº 5 de 1982, en su forma modificada (G/SCM/91 y Add.1) 
Uruguay (G/SCM/N/114/URY)12 
• Régimen de promoción de exportaciones de la  industria automotriz (G/SCM/92 y Add.1) 
                                                      
9 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/JOR/10-11. 
 
10 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/MUS/9-10. 
 
11 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/DOM/10-11. 
 
12 Las preguntas y respuestas escritas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/URY/10-11. 
  G/SCM/M/52 
 Página 25 
 
 
 110. El delegado de las Comunidades Europeas  agradece al Uruguay su respuesta y solicita 
algunas aclaraciones en relación con el último párrafo de  la misma, así como una referencia a un plan 
de reducción de impuestos. 
111. El delegado del Uruguay  reconoce que la redacción de la  respuesta podría haber sido más 
precisa, pero la política de su país está en consonancia  con el objetivo final de eliminar el instrumento 
al final del período.  Hace saber a los Miembros de que el Uruguay ha estado en contacto con la 
Secretaría en relación con esta cuestión y que su  delegación tiene previsto presentar un documento 
con todas y cada una de las partidas arancelarias, que debería aclarar la situación. 
112. El Presidente  agradece a todas las delegaciones su cons tructiva participación en el proceso de 
examen.  Asimismo, señala que la participación plen a y abierta de todas las delegaciones interesadas 
contribuye mucho a cumplir no sólo la letra sino ta mbién el espíritu de los procedimientos convenidos 
por los Ministros en Doha.  Sobre la base de este  valioso intercambio, y dadas las pocas preguntas 
pendientes, considera que el Comité ha completado el  examen que debía hacer de la transparencia y el 
statu quo con respecto a todos los programas que acaban de considerarse. 
113. A continuación propone, conforme a lo previsto en  los procedimientos de vía rápida, que, en 
el caso de los programas cuyo examen se ha terminado, el Comité adopte  la decisión de continuar las 
prórrogas por un año más, el año civil 2005, en las mismas condiciones y con sujeción a los mismos requisitos que en el caso de las decisiones iniciales. 
2. Decisiones del Comité sobre la continuación de las prórrogas en f avor de determinados 
países en desarrollo Miembros para el año 2005 
114. El Presidente
 pasa a la cuestión de la continuación, pa ra el año 2005, de las prórrogas de vía 
rápida con arreglo al procedimiento previsto en  el documento G/SCM/39.  Hay en la sala, a 
disposición de los interesados, un proyecto de decisi ón para cada una de las prórrogas de vía rápida en 
cuestión.  El Presidente indica a los Miembros que el  texto de los proyectos de decisión está basado en 
el texto genérico que se les envió por fax el 15 de octubre y que se examinó en las consultas 
informales de participación abierta realizadas el 22 de  octubre.  Reitera que los proyectos de decisión 
se refieren exclusivamente a las pr órrogas "de vía rápida" otorgadas por el Comité el año pasado sobre 
la base del procedimiento previsto en el documen to G/SCM/39, y solamente a los programas respecto 
de los cuales el Comité ha completado el examen .  Señala que, como el Comité está tratando los 
mismos programas que el año pasado dentro del procedimiento de vía rápida, no es necesario modificar el texto excepto en lo que se refiere a los períodos correspondientes y a la precisión de que la decisión constituye una continuación de la d ecisión original, más su addendum 1 de 2003.  Por 
tanto, el texto corresponde casi literalmente al de  las decisiones del año anterior, excepto en lo 
relativo a i) la sustitución de "2003" por "2004" en  el penúltimo párrafo, ii) la sustitución de "2004" 
por "2005" en el último párrafo y iii) la inclusión de las palabras "y su continuación" y "y Add.1" en 
el último párrafo.  Asimismo, señala que cuando se to me una decisión en la reunión deberá incluirse 
la fecha actual inmediatamente debajo del título. 
115. El Presidente subraya la importancia de mantener, sobre la misma base y en las mismas 
condiciones, las prórrogas de vía rápida concedidas  en el pasado.  Se trata de algo expresamente 
conforme a los procedimientos de  vía rápida.  Su idea es simplemente comprobar si hay nuevos 
comentarios o sugerencias, ya que el texto se exami nó en detalle el año anterior y en las consultas 
informales de octubre. 
116. El delegado de Costa Rica
 declara que la fecha de la decisión relativa al Régimen de 
perfeccionamiento activo de su país debe modificar se para indicar noviembre de 2004 en vez de 2005. G/SCM/M/52 
Página 26  
 
 117. Acto seguido, el Comité pasa a examinar las siguientes propuestas de decisión de 
continuación de la prórroga: 
Antigua y Barbuda 
• Ley de incentivos fiscales, capítulo 172 (dicie mbre de 1975) (en el proyecto de documento 
G/SCM/50/Add.2);   
• Ley de zonas de elaboración y libre comercio Nº 12 de 1994 (G/SCM/51/Add.2) 
Barbados 
• Programa de incentivos fiscales (G/SCM/52/Add.2) 
• Desgravación por exportación (G/SCM/53/Add.2) 
• Desgravación por investigación y desarrollo (G/SCM/54/Add.2) 
• Incentivos a las empresas internacionales (G/SCM/55/Add.2) 
• Sociedades de responsabilidad limitada (G/SCM/56/Add.2) 
Belice 
• Ley de incentivos fiscales (G/SCM/57/Add.2) 
• Ley sobre la zona franca industrial (G/SCM/58/Add.2) 
• Ley de zonas francas comerciales (G/SCM/59/Add.2) 
• Mecanismo de exenciones condicionales de der echos en virtud del Tratado de Chaguaramas 
(G/SCM/60/Add.2) 
Costa Rica 
• Régimen de zonas francas (G/SCM/61/Add.2) 
• Régimen de perfeccionamiento  activo (G/SCM/62/Add.2) 
Dominica 
• Programa de incentivos fiscales (G/SCM/63/Add.2) 
El Salvador 
• Ley de zonas francas industriales y de comercialización, en su forma modificada 
(G/SCM/65/Add.2) 
Fiji 
 Se señala que, en el caso de Fiji, el texto de la decisión incluye notas de pie de página tal y 
como aparecen en la decisión del año pasado. 
• Deducción de los beneficios de exportación a corto plazo (G/SCM/66/Add.2) 
• Proyecto de fábricas/zonas de elaboraci ón de productos para la exportación 
(G/SCM/67/Add.2)  G/SCM/M/52 
 Página 27 
 
 
 • Ley del impuesto sobre la renta (Decreto de modificación sobre incentivos a la industria 
cinematográfica y audiovisual, de 2000) (G/SCM/68/Add.2) 
Granada  
• Ley de incentivos fiscales Nº 41 de 1974 (G/SCM/69/Add.2) 
• Reglamento y Orden Nº 37 de 1999 (G/SCM/70/Add.2) 
• Ley de empresas calificadas Nº 18 de 1978 (G/SCM/71/Add.2)] 
Guatemala 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para empresas bajo regímenes a duaneros especiales (G/SCM/72/Add.2) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo en actividades de los administradores o los usuarios de zonas 
francas (G/SCM/73/Add.2) 
• Exoneración del impuesto sobre la renta, derec hos arancelarios e impuestos a la importación 
para el proceso productivo de las empresas come rciales e industriales que operan en la zona 
de libre industria y comercio (G/SCM/74/Add.2) 
Jamaica  
• Ley de fomento de las industrias de exportación (G/SCM/75/Add.2) 
• Ley de zonas francas de Jamaica (G/SCM/76/Add.2) 
• Ley de empresas de ventas en el extranjero (G/SCM/77/Add.2) 
• Ley de incentivos industriales (construcción de fábricas) (G/SCM/78/Add.2) 
Jordania  
• Exención parcial o total del impuesto sobre la re nta para los beneficios  procedentes de las 
exportaciones, de conformidad con la Ley Nº 57 de 1985, en su forma modificada 
(G/SCM/79/Add.2) 
Mauricio 
• Programa de fomento de las empresas de exportación (G/SCM/80/Add.2) 
• Programa de fomento de las empr esas pioneras (G/SCM/81/Add.2) 
• Promoción de las exportaciones (G/SCM/82/Add.2) 
• Plan de puertos francos (G/SCM/83/Add.2) 
Panamá 
• Registro oficial de la industria (G/SCM/84/Add.2) 
• Zonas francas industriales (G/SCM/85/Add.2) 
Papua Nueva Guinea (G/SCM/N/114/PNG) 
• Artículo 45 de la ley del impuesto sobre la renta (G/SCM/86/Add.2) G/SCM/M/52 
Página 28  
 
 República Dominicana  
• Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas fra ncas y el crecimiento de las existentes" 
(G/SCM/64/Add.2) 
Saint Kitts y Nevis  
• Ley de incentivos fiscales Nº 17 de 1974 (G/SCM/90/Add.2) 
Santa Lucía 
• Ley de incentivos fiscales Nº 15 de 1975 (G/SCM/87/Add.2) 
• Ley de zonas francas Nº 10 de 1999 (G/SCM/88/Add.2) 
• Ley de microempresas y pequeñas empr esas Nº 19 de 1998 (G/SCM/89/Add.2) 
San Vicente y las Granadinas 
• Ley de incentivos fiscales Nº 5 de 1982, en  su forma modificada (G/SCM/91/Add.2) 
Uruguay 
• Régimen de promoción de exportaciones de la  industria automotriz (G/SCM/92/Add.2) 
118. No hay preguntas ni comentarios adicionales sobre este punto del orden del día, y el 
Presidente
 agradece a todos los Miembros su c onstructiva cooperación en la adopción  de las 
decisiones que figuran más arriba. 
119. El siguiente punto del orden del día del Comité se refiere al examen de los compromisos en 
materia de transparencia y statu quo  y de los demás compromisos contraídos por Colombia en las 
decisiones relativas a las prórrogas adoptadas el a ño pasado con arreglo al procedimiento establecido 
en el documento G/SCM/39 y al párrafo 10.6 de la Decisión Ministerial sobre la aplicación (G/SCM/93 y Add.1 y G/SCM/94 y Add.1).  El Presidente
 recuerda que en este sentido Ecuador ha 
presentado preguntas escritas y que Colombia ha pr esentado respuestas escritas que figuran en los 
documentos G/SCM/Q3/COL/30 y 31, respectivamente.  La semana pasada el Perú también presentó 
preguntas, que se han distribuido como documentos de sala en español solamente (G/SCM/Q2/COL/32).  Asimismo, recuerda que, con arreglo a los términos de las decisiones actuales, la prórroga de Colombia entró a finales de este año en el período final de dos años de transición de 
conformidad con el párrafo 4 del ar tículo 27.  Por tanto, más allá del examen prescrito, el Comité no 
está obligado a tomar ninguna medida adicional en relación con los programas de Colombia.  El 
Presidente solicita comentarios sobre los program as de Colombia, empezando por el Régimen de 
zonas francas (G/SCM/93 y Add.1) y siguiendo con el Sistema Especial de Importación-Exportación 
de Bienes de Capital y Repuestos (SIEX) (G/SCM/94 y Add.1) 
120. El delegado de Ecuador
 señala que su delegación ha presen tado una serie de preguntas, a las 
que se ha respondido, en relación con los dos progr amas colombianos.  Las respuestas de Colombia 
han sido transmitidas a las autoridades de su país  y reconoce que Colombia se ha comprometido a 
desmantelar los programas de subvención. 
121. El delegado del Perú  remite a los Miembros a la solicitud de información que su delegación 
ha dirigido a Colombia, y que puede  consultarse en el documento G/ SCM/Q3/COL/32.  El documento 
está disponible únicamente en español por el momento, y el delegado presenta oralmente su solicitud 
de información.  Posteriormente, el doc umento se distribuye en inglés y francés.  G/SCM/M/52 
 Página 29 
 
 
 122. El delegado de Colombia  se disculpa por no poder dar una respuesta inmediata a las preguntas 
del Perú, pero su delegación res ponderá por escrito lo antes posible. 
123. Terminado el examen, el Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
124. El Presidente  pasa al examen, desde el punto de  vista de la transparencia y el statu quo , de las 
prórrogas basadas exclusivamente en el párrafo 4 de l artículo 27 que se concedieron en 2002.  Señala 
que, de acuerdo con dicho párrafo, el Comité otor gó prórrogas para algunos programas de cuatro 
Miembros utilizando el método de "uno más dos", do nde "uno" corresponde a la  prórroga durante el 
año civil 2003 y "dos" indica el período final de dos a ños previsto en el párrafo 4 del artículo 27 para 
la eliminación de las subvenciones.  El Comité tie ne que examinar los compromisos en materia de 
transparencia y statu quo establecidos en las decisiones adoptadas en 2002 con respecto a 2004. 
125. El Presidente  recuerda que los cuatro Miembros que  tenían programas que fueron prorrogados 
para el año 2003 con base exclusivamente en el párra fo 4 del artículo 27 son Barbados, El Salvador, 
Panamá y Tailandia.  Indica que no se han hecho pr eguntas por escrito con referencia a muchos de 
esos programas después del 30 de junio, cuando venció  el plazo establecido para la presentación de 
las notificaciones de actualización.  No obstante, se intercambiaron preguntas y respuestas en relación 
con determinados programas de El Salvador y Tailandia.  A contin uación se examinan los programas 
en el siguiente orden: 
Barbados (G/SCM/N/114/BRB)  
• Plan de Donaciones e Incentivos a la Exportación (G/SCM/95) 
• Servicio de Redescuento por Exportación (G/SCM/96) 
• Plan de Seguro de Créditos a la Exportación (G/SCM/97) 
• Plan de Garantía de la Financiación de las Exportaciones (G/SCM/98) 
 
126. El delegado de Barbados agradece a los Miembr os del Comité y a la Secretaría el apoyo 
prestado desde 2002 en relación con los programas de  exportación con arreglo a los procedimientos, 
tanto ordinario como de vía rápida , del párrafo 4 del artículo 27.  As imismo, señala que, sobre la base 
de las conversaciones informales mantenidas con dete rminados Miembros, la delegación de Barbados 
ha decidido explicar brevemente la  actuación de su Gobierno para desp ejar las dudas de los Miembros 
en relación con sus intenciones en cuanto a los cuatro programas mencionados.  La delegación de 
Barbados recuerda la decisión tomada en la re unión de diciembre de 2002 y las preocupaciones 
expresadas por algunos Miembros, tanto formal como in formalmente, en cuanto a si uno o varios de 
los cuatro programas de Barbados incluían en  realidad un componente de subvención a las 
exportaciones.  La delegación de Barbados decl aró en dicha reunión que, aunque el Gobierno de 
Barbados también tenía sus reservas en cuanto a que los planes constituyeran subvenciones a la 
exportación, deseaba que se les concediese la protecci ón jurídica de la decisión relativa al párrafo 4 
del artículo 27 hasta que pudiese llevarse a cabo un an álisis adecuado para de terminar la naturaleza 
exacta de los beneficios concedidos con arreglo a lo s cuatro programas.  En respuesta a esta situación, 
el Presidente del grupo en ese momento declaró que creía " que toda determinación de la existencia y 
la naturaleza de una subvención sólo puede hacerse de conformidad co n las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo SMC.  Las decisiones aquí adoptadas se refieren sólo a prorrogar los períodos durante 
los cuales la prohibición del párrafo 1 a) del artículo 3 no se aplica a determinados programas 
notificados ".  Por tanto, creía que la opinión que comp artían los Miembros era que la decisión del 
Comité de otorgar la prórroga del período de transición con respecto a los planes se tomaba sin 
perjuicio de que el programa impl icase subvenciones a la exportación.  El Gobierno de Barbados 
consideraba y sigue considerando que esta declaraci ón constituye un principio general.  La decisión 
de la delegación de Barbados de  solicitar la protección del Comité para estos cuatro programas es 
"conservadora y preventiva".  Uno de los component es fundamentales de la decisión de diciembre fue 
la firme intención de los Miembros en cuestión de adoptar todas las medidas necesarias con vistas a G/SCM/M/52 
Página 30  
 
 eliminar las subvenciones a la exportación en el ma rco de los programas el 31 de diciembre de 2005, a 
más tardar.  Barbados ha dejado clara su intención de seguir trabajando para determinar si los planes 
incluyen componentes de subvención a las exportaciones y, en ese caso, ver cómo pueden modificarse para cumplir las normas de la OMC.  En este sentido, Barbados solicitó y recibió asistencia técnica de la OMC en abril de 2003 para ayudarle a realizar  tales determinaciones.  A raíz de una serie de 
consultas internas, el Gobierno llegó a la conclusión de que los tres planes administrados por el Banco 
Central de Barbados, a saber, el Servicio de Re descuento por Exportación, el Plan de Seguro de 
Créditos a la Exportación y el Plan de Garantía de la Financiación de las Exportaciones, no incluyen 
subvenciones a la exportación y por consiguiente ya  no necesitarán el amparo jurídico del párrafo 4 
del artículo 27 para el resto del período.  Con r especto al plan administrado por la Corporación de 
Inversiones y Desarrollo de Barbados , esto es, el Plan de Donaciones e Incentivos a la Exportación, se 
determinó que debía proseguirse la labor con vi stas a eliminar el componente supeditado a la 
exportación de las disposiciones de ese programa específico y se anticipó que dichos componentes se eliminarían completamente a más tardar en diciembre de 2005. 
127. El delegado de Barbados declara que el objeti vo del Servicio de Redescuento por Exportación 
es asegurar el acceso de los exportadores a la financ iación de la expedición, en especial en períodos 
de escasa liquidez en el sistema bancario comerc ial.  El servicio no se utilizó en 2001 ni 2002, 
simplemente porque el nivel normal de liquidez del sistema bancario comercial permitió a las 
empresas utilizar las vías comerciales en lugar de tener que recurrir al Servicio de Redescuento por 
Exportación.  Sin embargo, a pesar de que el pr ograma no se utilizó en 2001-2002, ello no supone en 
absoluto negar su posible importa ncia para las pequeñas empresas y las microempresas en Barbados 
en el caso de que la situación financiera intern acional provoque una baja liq uidez y por tanto limite 
los fondos disponibles en el sector bancario comercia l.  Tanto el Plan de Seguro de Créditos a la 
Exportación como el Plan de Garantía de la Financiación de las Exportaciones han estado en 
funcionamiento desde 1978 y se apoyan en un fondo creado específicamente con dicho fin al que se 
abonan primas y con cargo al cual se pagan las inde mnizaciones.  El Plan de Seguro de Créditos a la 
Exportación se creó para proporcionar una cobertura de seguro a las exportaciones de bienes y 
servicios de Barbados, sobre todo a las pequeñ as empresas no familiarizadas con el mercado de 
exportación, y el Plan de Garantía de la Financiación de las Export aciones ofrece garantías para cubrir 
a los bancos comerciales respecto de los préstamos concedidos antes y después de la expedición a los 
exportadores que no cuenten con las garantía s necesarias.  Estos préstamos no constituyen 
subvenciones directas ni indirectas.  Subraya el orador que estos planes son de una enorme 
importancia para ayudar a esas empresas y concluye di ciendo que la delegación de  Barbados confía en 
haber sido completamente transparente y haber actuado de buena fe en el procedimiento.  La asistencia técnica recomendada se ha llevado a cabo y las conclusiones indican que los tres programas gestionados por el Banco Central no constituyen subv enciones a la exportación.  Por tanto, considera 
que Barbados no necesitará ningún pe ríodo de transición con arreglo al  párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC .  En relación con el plan administrado por la Corporación de Inversiones y Desarrollo 
de Barbados, se constató que el  plan efectivamente incluye un componente de subvención a la 
exportación y las autoridades están trabajando para el iminar este componente concreto a más tardar en 
diciembre de 2005. 
128. El delegado de los Estados Unidos
 agradece a Barbados la información proporcionada y 
declara que, en su opinión, sigue abierta la cu estión jurídica de si dichos programas constituyen 
subvenciones a la exportación. 
129. El Presidente  recuerda a los Miembros que no corr esponde al Comité tomar ninguna medida 
ni decisión sobre este tema.  El Comité toma nota  de las declaraciones realizadas. 
130. El Presidente pasa a continuación a la siguiente notificación:  G/SCM/M/52 
 Página 31 
 
 
 El Salvador (G/SCM/N/114/SLV)13 
• Ley de Reactivación de las Exportaciones (G/SCM/99) 
131. El delegado de las Comunidades Europeas  recuerda que se ha expresado la firme intención de 
eliminar este programa a más tardar a finales de 2005 y espera recibir información más detallada de El 
Salvador en el examen del próximo año. 
132. El delegado de El Salvador  agradece a las Comunidades Eur opeas su interés y toma nota de 
las observaciones formuladas. 
133. Las notificaciones que a continuación figuran en el  orden del día de la reunión del Comité son 
las siguientes: 
Panamá (G/SCM/N/114/PAN)  
• Certificado de Abono Tributario (G/SCM/100) 
Tailandia (G/SCM/N/114/THA)14 
• Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (G/SCM/101) 
• Programa de la Junta de Inversiones (G/SCM/102) 
134. El Presidente  agradece a todas las delegaciones sus comentarios y aclaraciones.  Antes de 
pasar al próximo punto del orden del día, observa que, en relación con estos programas, el Comité 
entiende que, al terminar la prórroga de un año el 31 de diciembre de 2003, el período final de dos 
años previsto para la eliminación de las subvenciones en el párrafo 4 del artículo 27 empieza el 1º de 
enero de 2004 y termina el 31 de diciembre de 2005. 
135. El Comité toma nota  de todas las declaraciones formuladas y concluye su examen de las 
notificaciones correspondientes. 
3. Procedimiento para el examen por el Comité en 2005 de las obligaciones en materia de 
transparencia y statu quo  relativas al procedimiento previsto en el párrafo 4 del 
artículo 27 
136. El Presidente  propone que, tal y como indica el orden del día anotado, el Comité se atenga a 
los mismos plazos y procedimientos utilizados en 2003 y 2004 en el procedimiento previsto en el 
párrafo 4 del artículo 27.  Por tanto, las notifi caciones requeridas con respecto a todos los programas 
cubiertos por las prórrogas previstas en el párra fo 4 del artículo 27, incluidos los programas del 
período final de dos años para la eliminación, se presentarán no más tarde del 30 de junio de 2005.  
Todas las preguntas relativas a dichas notificaciones se presentarán a más tardar el 1º de septiembre 
de 2005, y las respuestas, a más tardar el 6 de octubre de 2005.  Por tanto, el examen de la 
transparencia y el statu quo se llevará a cabo en la reunión ordinari a que el Comité celebrará en el 
otoño. 
137. El Comité toma nota  de la declaración del Presidente y acuerda  proceder en consecuencia. 
                                                      
13 Las preguntas y respuestas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/SLV/8-9. 
 
14 Las preguntas y respuestas recibidas figuran en los documentos G/SCM/Q3/THA/24 y 25. 
 G/SCM/M/52 
Página 32  
 
 L. O
TROS ASUNTOS  
138. No se plantea ninguna cuestión en este punto del orden del día. 
M. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
139. El Presidente informa a los Miembros de que las fechas propuestas inicialmente para la 
próxima reunión ordinaria coinciden con las celebraci ones del décimo aniversario de la OMC, y que 
las fechas de la próxima reunión se han camb iado para el 14 y el 15 de abril de 2005. 
140. El Comité toma nota  de la declaración del Presidente y acuerda  proceder en consecuencia. 
N. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 32) 
141. El Presidente  informa a los Miembros de que, de conf ormidad con el párrafo 7 del artículo 32 
del Acuerdo, el Comité debe examinar anualmen te la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo 
teniendo en cuenta sus objetivos y debe informar  al Consejo del Comercio de Mercancías de las 
novedades registradas durante el período que abarca el examen.  La Secretaría ha elaborado un 
proyecto de informe anual y anexos estadísticos que  se han distribuido a los Miembros esta semana. 
142. El Comité adopta  su informe anual, que posteriormente se distribuye a los Miembros en el 
documento G/L/711. 
Se levanta  la sesión. 
 
__________