ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG282/2 
17 de junio de 2011 
 
 (11-3011) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y MONTENEGRO 
(MERCANCÍAS) 
Preguntas y respuestas 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de j unio de 2011, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Montenegro. 
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Preguntas de la delegación de los Estados Unidos 
Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias 
1. Con arreglo a los párrafos 20 y 21 y el cuadro  A.I1-A.I2 del Anexo I de la presentación 
fáctica:  
 Turquía elimina los aranceles sobre el 81,2 por ciento de todas las líneas arancelarias, que 
abarcan el 99,7 por ciento de las importacio nes procedentes de Montenegro en virtud del 
Acuerdo.  Sin embargo, aunque el 96,3 por ciento  de los productos industriales están exentos de 
derechos, sólo el 12,9 por ciento de las líneas arancelarias de productos agrícolas gozan de la 
misma exención en el Acuerdo.  Con arreglo al  ALC entre Turquía y Montenegro, Turquía sólo 
eliminó los derechos sobre el 0,5 por ciento de sus productos agrícolas que todavía no estaban 
libres de derechos en régimen NMF.  
 Montenegro elimina los aranceles sobre el 78,1 po r ciento de todas las líneas arancelarias, que 
abarcan el 90,1 por ciento de las importaciones procedentes de Turquía en virtud del Acuerdo.  
Sin embargo, aunque el 95 por ciento de los pr oductos industriales está n exentos de derechos, 
sólo el 14,8 por ciento de las líneas arancelar ias de productos agrícolas gozan de la misma 
exención en el Acuerdo.  Con arreglo al AL C entre Turquía y Montenegro, Montenegro sólo 
eliminó los derechos sobre el 0,8 por ciento de sus productos agrícolas que todavía no estaban 
libres de derechos en régimen NMF. 
 a) ¿Cómo explican Turquía y Montenegro la gran desproporción que se da entre la 
liberalización del sector industrial y la del sector agrícola?  
 En lo que respecta al comercio bilateral entr e Turquía y Montenegro en 2010, los productos 
agrícolas y los productos industriales representaron, respectivamente, alrededor del 8 por ciento y el 
92 por ciento del comercio bilateral total.  Teniendo en cuenta la sensibilidad del sector agrícola y la 
pequeña proporción del comercio bilateral total que representa, las Partes optaron por liberalizar 
principalmente su sector industrial.  En este sen tido, Turquía suprimió los aranceles aduaneros 
aplicados a todos los productos industriales originario s de Montenegro en la fecha de entrada en vigor 
del Acuerdo, y Montenegro los suprimirá durante los cinco años siguientes a esa fecha.  Por lo demás, WT/REG282/2 
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  las Partes intercambiaron concesiones con respect o a determinados productos agrícolas a modo de 
liberalización inicial.  
 En el artículo 10 del Acuerdo se establece que "teniendo en cuenta la función de la agricultura 
en sus respectivas economías, el d esarrollo del comercio de producto s agrícolas entre las Partes, la 
gran sensibilidad de estos productos y las normas im puestas por sus respectivas políticas agrícolas, las 
Partes examinarán en la Comisión Mixta la posibilid ad de otorgarse mutuamente más concesiones en 
lo que respecta al comercio de productos agríco las".  Además, también será posible ampliar las 
concesiones si las Partes lo consideran conveniente  y favorable a sus intereses económicos.  En ese 
sentido, podrá preverse la liberalización progresiva de l comercio de productos ag rícolas en el futuro. 
 b) ¿Cómo explican Turquía y Montenegro la falta de compromisos relativos a la 
agricultura en el ALC? 
 La explicación es la misma que la expuesta en el apartado a) supra . 
 c) A la luz de la limitada liberalización  del sector agropecuario, ¿podrían las Partes 
explicar cómo el nivel de eliminación de  aranceles alcanzado cumple la norma de 
que afecte a "lo esencial de los intercambios comerciales" establecida en el 
artículo XXIV del GATT? 
 Con arreglo al párrafo 8 del artículo XXIV del GATT, por zona de libre comercio se entiende 
un grupo de dos o más territorios aduaneros entre lo s cuales se eliminan los derechos de aduana y las 
demás reglamentaciones comerciales restrictivas c on respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre 
comercio. 
 En este sentido, el Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Montenegro prevé, de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994, la creación de una zona de libre comercio 
entre las Partes con respecto a lo esencial de sus inte rcambios comerciales a lo largo de un período de 
transición de cinco años como máximo a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.  A este respecto, las Partes optaron por liberalizar mediante el Acue rdo tanto su sector industrial como el agrícola.  
Turquía suprimió los aranceles aduaneros aplicados  a todos los productos industriales originarios de 
Montenegro en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, y Montenegro los suprimirá durante los 
cinco años siguientes a esa fecha.  Por lo demás,  las Partes intercambiaron concesiones con respecto a 
determinados productos agrícolas a modo de liberalización inicial. 
 Como resultado de las concesiones previstas en el Acuerdo, el 99,7 por ciento de las 
importaciones totales de Turquía procedentes de Montenegro quedó exento de derechos tras su 
entrada en vigor y el 90,1 por ciento de las im portaciones totales de Montenegro procedentes de 
Turquía quedará exento de derechos  cinco años después de esa fecha.  En este sentido, se ha cumplido 
la prescripción relativa a  lo esencial de los intercambios comerciales. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
2. En el párrafo 41 se dispone que las "medidas de  vigilancia veterinaria y fitosanitaria se 
armonizarán con la legislación de la UE"  Observamos que el Acuerdo MSF de la OMC 
encomienda a los Miembros que utilicen las no rmas internacionales elaboradas por los tres 
organismos a que se hace referencia en el Acuerdo (Codex, OIE y CIPF), o si prefieren, un mayor nivel de protección basado en un testimonio  científico aportado por la parte.  ¿Podrían 
las Partes explicar cómo la armonización de sus normas con la legislación de la UE cumple las 
obligaciones que les corresponden en virtud de l artículo 3 del Acuerdo MSF de la OMC?  WT/REG282/2 
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  En el párrafo 1 del artículo 11 del Acuer do se estipula que "las Partes aplicarán su 
reglamentación nacional en las esferas del control ve terinario, sanitario y fitosanitario de conformidad 
con el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC".  En el párrafo siguiente, se establece que las medidas relativas al control veterinario y fitosanitario entre las Partes se 
armonizarán con la legislación de la UE.  Dicho de otro modo, las Partes no sólo se proponen que sus 
medidas de control veterinario, sanitario y fitosanitario sean conf ormes con el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la  OMC, sino también acordes con la legislación 
de la UE. 
Como es sabido, Montenegro es un candidato potencial a la adhesión a la UE y Turquía es ya 
candidata efectiva, manteniendo negociaciones para su adhesión desde octubre de 2005.  Teniendo en 
cuenta que ambas Partes son candidatas o posibl es candidatas, se proponen armonizar su legislación 
sobre medidas de control veterinario y fitosanitario basándose en la legislación de la UE.  Aunque su 
primera prioridad es aplicar su reglamentación nacion al con arreglo a las normas de la OMC, también 
armonizarán sus medidas de control veterinario y fi tosanitario con la legislación de la UE.  Conviene 
subrayar asimismo que no sólo Turquía y Montenegro  son Miembros de la OMC, sino que también la 
UE lo es.  
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