ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/231 
13 de julio de 2010 
 
 (10-3824) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
9 y 11 de junio de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
MALAWI 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTOR IAS DEL PRESIDENTE ........................................3  
II. DECLARACIÓN INAUGURAL DEL RE PRESENTANTE DE MALAWI ......................5  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Sr. Zhang Xiangchen (China))......................................11  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................15  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MALAWI Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES .................................................................................................................... ..31 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN........................38  
 
 
 
     
 
    
 
 
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas dadas por Malawi figuran en el documento WT/TPR/M/231/Add.1 y se pueden consultar en línea en:  http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  
  WT/TPR/M/231 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo examen de las políticas comerciales de Malawi tiene lugar los días 9 y 11 de junio 
de 2010.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) da la bienvenida a la delegación de 
Malawi, encabezada por el Sr. Newby Kumwembe, Mini stro de Comercio e Industria, y al ponente, 
Sr. Zhang Xiangchen  (China). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de Malawi figura en 
el documento WT/TPR/G/231, y el de la Secretar ía de la OMC en el documento WT/TPR/S/231. 
3. Las delegaciones de los siguientes países han pr esentado preguntas por escrito al menos dos 
semanas antes de la reunión, preguntas que han tr ansmitido a la delegación de  Malawi:  el Canadá, 
los Estados Unidos, la UE, el Japón y China. 
4. La siguiente delegación ha presentado pregun tas por escrito después del plazo de dos 
semanas:  India. 
5. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados por Malawi y por la Secretaría.  
En ambos documentos se indica que desde el prim er examen de sus políticas comerciales en 2002, la 
economía de Malawi ha registrado un sólido crecimi ento, con una tasa media de crecimiento del PIB 
real del 6,3 por ciento entre 2003 y 2009.  Sin embargo, la situación macroeconómica sigue siendo 
precaria debido al considerable grado de rigidez a que ha estado sujeto el régimen cambiario, a la 
disminución de las reservas de divisas y a la vul nerabilidad de la economía a factores exógenos. 
6. Desde su último EPC, Malawi ha avanzado en  la reforma de sus políticas comerciales 
relativas a procedimientos aduaneros, competenci a, contratación pública y privatización de algunas 
empresas estatales.  No obstante, el Gobierno rec onoce la necesidad de seguir reformando el entorno 
comercial para captar inversiones, ya que muchas leyes relacionadas con el comercio de Malawi están 
desfasadas y requieren una amplia revisión para  ponerlas en conformidad con la mejor práctica 
internacional.  La producción y las exportaciones deben diversificarse para que el crecimiento 
dependa menos de factores exóge nos, por ejemplo meteorológicos. 
7. La Secretaría observa que si bien el arancel medio NMF aplicado se ha reducido, el régimen 
arancelario de Malawi es complejo debido a l as numerosas exenciones.  Convendría que Malawi 
llevara a cabo un ejercicio riguroso de simplificación arancelaria:  un sistema de aranceles más bajos y uniformes, en el que no hubiese exenciones, pr omovería la eficiencia económica, reduciría los 
costos administrativos y, posiblemente, permitiría recaudar mayores ingresos arancelarios. 
8. El Gobierno tiene interés en promover más pr oyectos con repercusiones directas en el 
crecimiento económico y el desarrollo de infraestruct ura.  A ese respecto, será importante incorporar 
el comercio en la estrategia sucesora de la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de 
Malawi 2006-2011.  Como parte de ese proceso, debe  prestarse atención a la evolución futura del 
sector de los servicios, en particular del turismo, y a las inversiones en recursos humanos necesarias 
para el crecimiento del sector de los servicios. 
9. El orador dice que interesará a los Miembros conocer más acerca de las actividades que lleva 
a cabo el Gobierno en esas y otras esferas.  Por ejemplo, ¿de qué modo tiene previsto el Gobierno de 
Malawi hacer frente a las principales dificultades, esp ecialmente en los ámbitos de la agricultura y la 
energía?  En términos más generales, ¿cuáles son las prioridades del Gobierno en materia de reformas? WT/TPR/M/231 
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  10. El Presidente subraya el hecho de que la "ayuda para el comercio" es una de las características 
principales del EPC de Malawi (efectivamente, el capítulo 5 se ocupa de ese tema), y la necesidad de 
que los donantes sigan prestando esa ayuda, y otro tipo de asistencia, a pesar de atravesar difíciles 
circunstancias fiscales.  WT/TPR/M/231 
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  II. DECLARACIÓN INAUGURAL DEL REPRESENTANTE DE MALAWI 
11. Malawi cree firmemente en la transparenci a que el proceso de examen de las políticas 
comerciales trata de promover y, en consecuencia, reafirma su compromiso con la apertura de su 
régimen de políticas comerciales a la evaluación en  el contexto de las obligaciones contraídas en 
la OMC.  Ese compromiso es una demostración del apoyo permanente del país al proceso multilateral 
y de su fe en él. 
12. Quisiera expresar el agradecimiento de mi deleg ación a la Secretaría de la OMC por la labor 
realizada en Malawi, fruto de la cual es el inform e que se ha distribuido, y que satisface, hasta cierto 
punto, nuestras expectativas en términos de calidad  y exhaustividad.  No hemos escatimado esfuerzo 
alguno para que este EPC se realice con todo éxito.  Al  respecto, deseo informar que mi Gobierno ha 
efectuado varias enmiendas al informe de la Secr etaría, que desea se incorporen en los informes 
finales. 
Resultados económicos 
13. Desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2002, el Gobierno ha 
continuado aplicando políticas económicas orientadas a transformar el país para pasar de una 
economía predominantemente importadora y consumi dora a otra predominantemente manufacturera y 
exportadora.  Los principales objetivos del Gobier no de Malawi son reducir la pobreza, crear riqueza 
y alcanzar el crecimiento económico sostenible, ma nteniendo al mismo tiempo precios estables y una 
situación de balanza de pagos viable.  En ese sen tido, el Gobierno continuará aplicando políticas 
encaminadas a reducir el desequilibrio fiscal en la economía. 
14. Desde 2003 se han alcanzado hitos de gran im portancia en térmi nos de resultados 
económicos.  El PIB real ha crecido a un ritmo a nual del 6,3 por ciento, como promedio, ascendiendo 
al 7,7 por ciento en 2009.  La aplicación de sólidas políticas fiscales y monetarias permitió reducir drásticamente la inflación a una tasa de un solo dígito , a saber, al 7,9 por ciento en 2007 y al 8,7 por 
ciento en 2008.  En 2008, la economía registró un firme crecimiento de l PIB real, que alcanzó 
el 9,7 por ciento, en comparación con el 8,6 por ciento de 2007.  Esa tasa de crecimiento está por 
encima del objetivo del 6 por ciento fijado para lo s países del África Subsahariana a efectos de los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio, y ha reduci do la tasa de pobreza en Malawi del 65 al 40 por 
ciento de la población. 
15. Gracias a sus buenos resultados económicos, Malawi disfrutó de un alivio de la carga de la 
deuda en el contexto de la Iniciativa para la  reducción de la deuda de los países pobres muy 
endeudados (PPME).  Un análisis de la sostenibilidad de la deuda  llevado a cabo en 2007 indicó que 
la deuda externa del país sería sostenible a medio plazo. 
Orientación de las políticas 
16. La visión de Malawi consiste en producir y exportar.  Esa visión se basa en la Estrategia de 
Crecimiento y Desarrollo de Malawi, Estrategia que es el marco para el desarrollo del país.  Es la más 
importante de las iniciativas nacionales en materia de crecimiento, y encauza nuestros esfuerzos hacia 
cinco esferas temáticas, a saber:  crecimiento económico sostenible, protección social, desarrollo 
social, desarrollo de infraestructura y mejor gobernanza.  El objetivo primordial del Gobierno de Malawi es establecer un marco económico coherente y consecuente que sustente los objetivos de 
desarrollo indicados en la Estrategia de Crecimiento  y Desarrollo de Malawi.  Esa orientación hacia la 
estabilidad económica tiene por objeto mejorar el carácter sostenible del crecimiento económico y 
reducir la pobreza. WT/TPR/M/231 
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  17. Consciente de la necesidad de una aplicación sist emática de la Estrategia de Crecimiento y 
Desarrollo de Malawi, el Gobierno ha identifi cado nueve esferas prioritarias clave entre las 
prioridades correspondientes a la agricultura y la se guridad alimentaria, la iniciativa del cinturón 
verde y el desarrollo de recursos hídricos.  Esas esfe ras prioritarias son la educación, la ciencia y la 
tecnología;  la infraestructura de transporte y el puerto franco interior de Nsanje World;  el cambio 
climático, los recursos naturales y la gestión am biental;  el desarrollo rural integrado;  la salud 
pública, la higiene y la gestión del VIH/SIDA;  la formación y capacitación de los jóvenes;  y el 
desarrollo de los sectores energético, minero e indust rial.  La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo 
de Malawi concluirá en 2011, por lo que el  Gobierno está formulando una estrategia sucesora. 
18. Otras tendencias notables registradas desde el ú ltimo examen de las políticas comerciales, que 
se exponen en nuestro informe incluyen:  la continuación de la aplicación del programa de 
privatización, iniciado en 1996.   Para 2006 se habían privatizado o vendido 65 entidades.  Cabe 
señalar que el Gobierno está estableciendo asociaciones entre el sector público y el sector privado como medio de estimular la participación del sector privado y el desarrollo de infraestructura, componentes fundamentales de la política de desarrollo .  En breve se presentará al Parlamento un 
proyecto de ley sobre las asociaciones entre el sector  público y el sector privado, que será la base 
jurídica de esa asociación.  Malawi cuenta ya con la Comisión de la Competencia y la Junta de Regulación de la Energía, instituciones que estaban en proceso de establecimi ento en la fecha del 
primer examen de las políticas comerciales de Malawi. 
19. La principal fuente de los ingresos de expor tación sigue siendo la exportación de productos 
agropecuarios primarios, que repres entan alrededor del 90 por ciento de la exportación de mercancías, 
básicamente el tabaco, el azúcar y el té.  También se exportan productos manufacturados, que 
representan sólo el 15 por ciento del total de las exportaciones.  Reconociendo la importancia de los 
productos manufacturados para el cr ecimiento de la economía, la po lítica del país se orienta a la 
diversificación de su base de exportaciones, para pa sar de las exportaciones tradicionales de tabaco, té 
y azúcar a centrarse en la creación de valor añadido de otros cultivos y la promoción de los beneficios 
de los recursos naturales.  El sector del algodón es una de las esferas con un gran potencial para la 
exportación.  Al respecto, Malawi solicita apoyo para  los aspectos del algodón relativos al desarrollo.  
Consideramos que las iniciativas de la OMC relativ as al algodón también deben ser de beneficio para 
Malawi. 
20. El sector minero es otra esfera que fomentará el crecimiento en Malawi.  Con la apertura de la 
mina de uranio de Kayelekera, Malawi está en  condiciones de aumentar considerablemente sus 
ingresos de exportación.  El descubrimiento de ni obio también ayudará a mejorar los resultados del 
sector.  Con el propósito de promover las inversi ones en el sector minero, el Gobierno procura 
mejorar constantemente el entorno de inversión en el sector a través de medidas como la importación 
de equipo en régimen de franquicia arancelaria, así como moratorias fiscales en algunos casos.  Permítanme mencionar, además, que el sector del turi smo, en su mayor parte aún no explotado, ofrece 
posibilidades de crecimiento que pueden signifi car un mayor ingreso de divisas para Malawi. 
21. Quisiera aprovechar esta oportunidad para in formarles que la producción agropecuaria de 
Malawi ha estado creciendo desde 2004, gracias s obre todo a los pequeños agricultores, que han 
reaccionado, sacando provecho del Programa de s ubvenciones a los insumos agrícolas, que ha 
mejorado la seguridad alimentaria del país.  El Pr ograma de subvenciones se aplica principalmente al 
cultivo del maíz, y ha promovido una mayor divers ificación hacia los cultivos comerciales y la 
ganadería.  Otras iniciativas en el sector de la agricultura, que complementan el programa de 
subvenciones, incluyen la iniciativa del cinturón verd e.  El objetivo es garantizar la sostenibilidad de 
la seguridad alimentaria en Malawi.  También se hace hincapié en la mejora de la investigación y la 
tecnología en el sector de la agricultura.  WT/TPR/M/231 
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  22. En el período objeto de examen se registra ron también importantes acontecimientos en los 
sectores de la banca y los seguros.  En 2009 se prom ulgaron una nueva Ley de Banca y una nueva Ley 
de Seguros.  Cinco nuevos bancos comerciales obtuvieron licencias  del Banco de Reserva de Malawi 
en ese período, con lo que el número de bancos co merciales aumentó a 11.  Cuatro bancos se cotizan 
en la Bolsa de Malawi.  En general, los resultados  financieros de los bancos comerciales han sido 
satisfactorios, y todos ellos tienen una buena posición de capitalización. 
23. Como medio de mejorar el entorno comercia l, el Gobierno ha estado desarrollando un marco 
jurídico y normativo coherente.  El Gobierno ha promulgado un proyecto de ley sobre medidas 
comerciales correctivas y está examinando 44 leyes co merciales y leyes relacionadas con el comercio, 
en el marco del Proyecto de asistencia técnica para el fortalecimiento del clima de negocios 
(BESTAP), que cuenta con el apoyo del Banco M undial.  Entre las leyes que se están examinando 
figuran la Ley de Sociedades, la Ley Tributaria, la Ley de Comunicaciones, la Ley de Licencias 
Comerciales, la Ley de Arbitraje, la Ley del Regist ro Mercantil, la Ley de Control de Mercancías, la 
Ley de Fomento de las Inversiones y la Exportación,  la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, la 
Ley de Zonas de Elaboración para la Exportación, la  Ley de Incentivos a la Exportación, y la Ley de 
Competencia y Comercio Leal. 
24. Aparte de enmendar las leyes para que sean más favorables a la actividad empresarial, el 
Gobierno ha emprendido también reformas instituci onales para asegurar que las instituciones que 
ofrecen servicios al sector privado funcionen con la mayor eficacia posible.  Al respecto, varias 
instituciones se fusionaron a partir del 1º de julio de 2010.  Figuran entre ellas el Organismo Nacional 
de Promoción de las Inversiones de Malawi (MIP A), el Consejo de Promoción de las Exportaciones 
de Malawi (MEPC), el Organismo para el Fome nto de las Empresas de Malawi (DEMAT), la 
Organización de Desarrollo de la Pequeña Empres a de Malawi (SEDOM), y la Organización de 
Desarrollo de la Clase Empresarial (MEDI). 
25. El Gobierno ha elaborado la política nacional de inversiones, destinada a eliminar los 
obstáculos a la actividad empresarial en Malawi, in cluida la creación de un entorno favorable a las 
inversiones empresariales.  Además, tiene la firme intención de asegurar una sólida colaboración entre 
los sectores público y privado y ha institucionalizado su asociación con el sector privado mediante la 
creación de un foro para el diálogo entre ambos s ectores, que sirve de plat aforma para examinar 
cuestiones que afectan a la actividad empresarial en Malawi. 
26. El Gobierno es consciente de que sólo se podrán obtener los beneficios máximos del 
comercio si los bienes y servicios que se producen son de gran calidad.  Por esa razón, el Gobierno 
está mejorando la capacidad de la Oficina Nacional de Normas, con el fin de ofrecer mejores servicios 
de acreditación, normas, certificación y garantía de calidad. 
27. El Gobierno también reconoce la importancia de los sectores de servicios para el crecimiento 
económico sostenible.  Malawi está negociando la lib eralización de los servicios a escala regional con 
vistas a mejorar el acceso a los mercados.  Entre los sectores prioritarios identificados figuran el 
turismo, el transporte, la construcción, la tecnologí a de la información y las comunicaciones (TIC), la 
energía y la banca.  Con respecto al turismo, la  intención del Gobierno es convertir a Malawi en un 
importante destino del turismo ecológico en África.   El Gobierno está examinando también las leyes 
relacionadas con el comercio de servicios, para hacerlas compatibles con las normas de la OMC, por lo que sus esfuerzos se encaminan a mejorar el sect or teniendo en cuenta su importancia para el 
desarrollo. 
28.
 Con respecto al sector de la energía, se han introducido varias medidas, como la eliminación 
de los derechos de aduana aplica dos al equipo, para promover la i nversión en energía renovable.  
Hay también reformas en curso relativas al marco jurídico e institucional del sector.  Además, la 
Corporación del Desafío del Milenio (MCC) tiene planes para prestar asistencia a Malawi en la WT/TPR/M/231 
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  rehabilitación general de la central hidroeléctrica de Kapichira, lo que permitirá contar con una 
capacidad de 64 megavatios.  El Gobierno también es tá intentando atraer nuevos inversores al sector, 
teniendo en cuenta que la capacidad de generación no aprovechada del país es de 1.025 megavatios, 
aproximadamente. 
29. En el sector del transporte, a pesar de los esfue rzos desplegados para me jorar la conexión con 
los mercados externos, un programa de gran calado,  que se espera facilite enormemente la integración 
de Malawi en el sistema multilateral de comercio , es el proyecto de vías navegables Shire-Zambeze, 
un enlace multimodal de transporte interior, al que se  suma la creación del puerto franco interior de 
Nsanje World.  Esos proyectos reducirán en un 60 por ciento el costo del transporte internacional y 
harán que nuestras exportaciones sean más competitiv as.  Por lo tanto, Malawi solicita recursos 
adicionales a sus asociados para el desarrollo a fi n de apoyar esta importante iniciativa, que también 
contribuirá a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
30. El Gobierno es consciente de los posibles efec tos negativos de la pandemia del VIH/SIDA en 
el comercio y la inversión, y en la economía en general.  Por ese motivo, las instituciones del sector 
público están aplicando diversos programas de mitigaci ón, con vistas a contener los efectos de la 
pandemia.  El sector privado también aplica activam ente programas de mitigación por conducto de la 
Coalición Empresarial de Malawi de Lucha contra el VIH y el SIDA. 
31. Al ser un país agrícola, Malawi no puede hacer  caso omiso de las cuestiones relativas al 
cambio climático y el medio ambiente, a la luz de sus posibles efectos negativos en el comercio, la 
inversión y la manufactura.  Malawi ha promulga do legislación relacionada con el medio ambiente 
para abordar esas cuestiones.  Por otro lado, prom ueve programas de regadí o por conducto de la 
iniciativa del cinturón verde, cuyo objetivo es el regadío de un millón de he ctáreas de tierra para 
diversos cultivos y la elaboración de productos agrícolas. 
32. Observarán, asimismo, que desde el decenio  de 1980 Malawi está introduciendo reformas 
económicas en el marco de los programas del Banco Mundial y el FMI de ajuste estructural de la economía, reformas que han mejorado pr ogresivamente la apertura y la transparencia de la economía.  
Entre las numerosas iniciativas del Gobierno, la lista de productos sujetos a licencia en el marco de la 
Ley de Control de Mercancías es casi inexistente.  El sistema de licencias de importación sólo se 
aplica a unos cuantos productos básicos provenientes de todo tipo de fuentes, por razones relacionadas 
con la salud, el medio ambiente y la seguridad. 
33. El Gobierno también ha eliminado el requisito  de obtención de licencias industriales, con 
excepción de las aplicables a la fabricación de arma s y materiales radiactivos y a la elaboración de 
desechos.  Además, ha liberalizado el mercado cambiario, introducido reformas en materia de 
inversiones y reducido los derechos  de importación, hasta el punto de que el tipo NMF aplicado fue 
del 13,1 por ciento en 2009, en promedio, en co mparación con un promedio aritmético del 13,6 por 
ciento en 2001. 
34. Permítanme referirme ahora a las notables mejo ras alcanzadas por Malawi en su perfil 
arancelario desde el último examen.  Esas mejor as de la estructura arancelaria revelan nuestro 
compromiso de facilitar el comercio instaurando un  entorno comercial simp lificado y transparente 
para los agentes económicos.  Malawi seguirá esfor zándose por simplificar su estructura arancelaria, 
en consonancia con las tendencias internacionales al respecto.  Los aranceles NMF aplicados se 
agrupan en seis bandas, y su tipo máximo es del 25 por ciento. 
35. Al nivel regional, Malawi continúa participa ndo activamente en los programas de integración 
regional del Mercado Común de lo s Estados del África Oriental y Meridional (COMESA) y de la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC ).  Desde octubre de 2000 Malawi es uno de  WT/TPR/M/231 
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  los 11 países participantes en la zona de lib re comercio del COMESA y aplica reducciones 
arancelarias en el marco del protocolo comercial de la SADC. 
36. Para abordar la cuestión de la doble pertenencia,  Malawi participa en el proceso tripartito de 
armonización de los programas de las tres agrup aciones regionales:  el COMESA, la SADC y la 
Comunidad del África Oriental.  Malawi apoya plen amente el proyecto de acuerdo de libre comercio 
ampliado entre las tres comunidades económicas regi onales, que debe entrar en vigor en 2012. 
37. Malawi continúa participando en las negoc iaciones relativas al Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) con la Unión Europea.  Malawi  aún no ha firmado el AAE debido a algunas 
dificultades que es preciso resolver, por lo cual  siguen en marcha las negociaciones con la UE. 
38. Malawi también es signatario del Acuerdo de Co tonou y beneficiario de la Iniciativa "Todo 
menos Armas" de la UE, de la Ley de los Estados  Unidos sobre Crecimiento y Oportunidades para 
África, de la Iniciativa del Canadá , de la Iniciativa del Japón, de la  Iniciativa de la India y de la 
Iniciativa de China para los países menos adelanta dos, que Malawi desea aprovechar al máximo.  
En consecuencia, expresa su agra decimiento a esos donantes bilaterales y a otros socios cooperantes 
por dichas iniciativas a favor de los países menos adelantados, como Malawi. 
Perspectivas futuras 
39. Dado el enorme crecimiento que ha registrado Malawi en cinco años y las positivas medidas 
que ha adoptado para mejorar su entorno comercia l, estoy absolutamente convencido de que existen 
ya las condiciones adecuadas para que Malawi pueda at raer más inversiones y aumentar su comercio.  
Con megaproyectos como la iniciativa del cinturón ve rde y el puerto franco interior de Nsanje World 
nuestro comercio sólo puede mejorar.  Sin embar go, esa mejora requerirá apoyo multilateral.  Como 
Gobierno, estamos más que dispuestos a continuar con las reformas necesarias para crear un entorno 
propicio. 
Posición de Malawi con respecto al multilateralismo 
40. Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de  la Ronda Uruguay, Malawi, al igual que otros 
países en desarrollo, se ha enfrentado con importantes problemas resultantes de la aplicación de esos 
Acuerdos.  De hecho, en la Declaración Minister ial de Ginebra se reconoció la marginación de los 
países menos adelantados y de determinadas econom ías pequeñas.  Malawi no es ninguna excepción.  
La aplicación efectiva de los compromisos contraí dos por Malawi en el marco de la OMC sigue 
viéndose obstaculizada por la insuficiencia de medi os financieros, institucionales, tecnológicos y 
técnicos adecuados. 
41. Por lo tanto, Malawi pide que se renueve el  compromiso de prestar cooperación técnica, 
mediante la adecuada asignación de recursos en el presupuesto ordinario de la OMC y de otros 
organismos básicos, de conformidad con sus manda tos.  Además, subrayamos la necesidad de una 
mejor coordinación de la prestación de esa ayuda, como requisito urgente para facilitar nuestra 
participación efectiva en el sistema multilateral de comercio. 
42. En primer lugar, las perspectivas de desarrollo  deberían alcanzar los objetivos enunciados en 
el Preámbulo al Acuerdo de Marrakech, de modo que los pueblos del mundo, en particular los países 
menos adelantados, como Malawi, compartan plen a y equitativamente los logros del sistema 
multilateral de comercio. 
43. Eso daría lugar a un incremento sostenido de los ingresos de Malawi, como país menos 
adelantado, y ofrecería verdaderas posibilidades de crecimiento económico y erradicación de la 
pobreza.  Consideramos que es necesario prestar m ás atención a los medios para garantizar la WT/TPR/M/231 
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  flexibilidad requerida para tener en cuenta las li mitaciones en materia de desarrollo a que hacemos 
frente. 
44. Con respecto a las negociaciones prescritas, reconocemos la vital importancia de los sectores 
de la agricultura, los bienes industriales y los servicios para nuestro crecimiento y desarrollo 
económicos.  Como se ha señalado anteriormente, el  desarrollo del sector agropecuario de nuestro 
país es indispensable para el crecimiento comercial, la creación de empleo, la protección del medio 
ambiente y la cohesión social.  En vista de ello, nuestro Gobierno considera que el proceso en curso 
de reforma y liberalización del comercio agrícola mundial debe dar lugar a una mayor productividad y 
un mayor acceso a los mercados mundiales para todas las exportaciones agropecuarias de Malawi. 
45. Por consiguiente, esperamos que la Ronda de Doha para el Desarrollo establezca un sistema 
multilateral de comercio basado en normas que sea justo y favorable al desarrollo, que mejore nuestro 
potencial comercial y deje el suficiente ma rgen político para proseguir nuestro desarrollo. 
Observaciones recapitulativas 
46. Para concluir, es importante señalar que el  Gobierno de Malawi está poniendo un enorme 
empeño en el cumplimiento de las obligaciones contra ídas en el marco de los Acuerdos de la OMC, a 
pesar de sus limitados recursos por su condición de  PMA.  Sin embargo, se reconoce que la adopción 
y el ajuste de legislación y reglamentos para una  mejor aplicación de algunos Acuerdos de la OMC 
han avanzado a un ritmo más lento que el deseable, y que las notificaciones prescritas de sus políticas 
comerciales a la OMC llevan pendientes cierto tiempo.   Esa situación es atribuible, en gran medida, a 
la falta de capacidad institucional, infraestructur a técnica, recursos financieros y capital humano 
adecuados.  Todo ello subraya la necesidad de programas de creación de capacidad. 
47. Las limitaciones de la oferta siguen siendo el  principal obstáculo para la integración de 
Malawi en el sistema multilateral de comercio.  En tre las principales limitaciones figuran los elevados 
costos de transporte, la incapacidad para cumplir las prescripciones y normas en materia de MSF, un 
insuficiente y poco fiable suministro de recursos energéticos e hídricos, procedimientos aduaneros y 
documentación deficientes, por mencionar sólo algun as.  Al respecto, Malawi necesita ayuda externa, 
por ejemplo, mayor ayuda oficial para el desarrollo , condonación de deudas, mayor ayuda a la balanza 
de pagos, transferencia de tecnología y más corrien tes de IED, entre otras formas de ayuda.  
La asistencia facilitada a través de programas de ayuda para el comercio, tales como el Marco Integrado y su sucesor, el Marco Integrado Me jorado, y el Programa Integrado Conjunto de 
Asistencia Técnica (JITAP), podrían compleme ntar las formas de ayuda mencionadas. 
48. En este punto deseo reconocer el éxito del f uncionamiento del Marco Integrado mejorado 
para los países menos adelantados.  Los principios en los que se basa el programa, incluida la 
identificación con él de los países menos adelan tados, y los compromisos financieros adoptados 
constituyen una receta para el éxito.  Señalamos con agradecimiento que el 23 de septiembre de 2009 
se aprobó, entre otros, el proyecto de primer nivel de Malawi.  Confiamos en que iniciativas como la 
del Marco Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio contri buyan a que Malawi pueda hacer 
frente a sus limitaciones de oferta. 
49. Por último, deseo reiterar el compromiso de Ma lawi con el sistema multilateral de comercio.  
Malawi, como los demás países menos adelantados, tr atará de contribuir al fortalecimiento de dicho 
sistema.  WT/TPR/M/231 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Sr. Zhang Xiangchen (China))  
50. Quisiera manifestar claramente desde un princi pio que al examinar el desarrollo comercial y 
las políticas de Malawi, no debemos considerar la s cifras de los informes por separado de otros 
factores.  Creo que lo correcto es hacerlo desde una  perspectiva histórica, que nos lleve a una mejor 
comprensión, a observaciones objetivas y a propuestas normativas razonables.  Por lo tanto, antes de 
pasar a ocuparme de cuestiones específicas quisiera r ecordar a todos que al formular observaciones y 
sugerencias hay que tener en cuenta las c ondiciones nacionales de los PMA sin litoral. 
51. De conformidad con el informe de la Secret aría, los resultados económicos alcanzados por 
Malawi desde 2002 exhiben algunas características bastante impresionantes, que quisiera destacar 
aquí.  En primer lugar, ha logrado un al entador crecimiento económico desde 2003, con un 
crecimiento medio anual del 6,3 por ciento, que alca nzó el 7,7 por ciento en 2009.  Asimismo, Malawi 
ha reducido su tasa de inflación, de más del 20 por ciento a menos del 10 por ciento.  La proporción 
de la deuda pública en su PIB, incluidas la de uda nacional y la deuda exterior, ha disminuido 
considerablemente, lo que favorece la mejora de su situación fiscal. 
52. En segundo lugar, a pesar de la crisis fina nciera mundial, Malawi  no ha renunciado a su 
política de apertura.  En 2009 el tipo arancelario  NMF aplicado fue del 13,1 por ciento, como 
promedio, y en general no existen obstáculos no arancel arios.  También ha participado activamente en 
las negociaciones de acuerdos comerciales regionales,  como el COMESA y la SADC, con miras a una 
mayor liberalización del comercio. 
53. En tercer lugar, Malawi sigue abierto a la i nversión extranjera, ofrece un régimen de zonas de 
elaboración para la exportación a las exportaciones no tradicionales, y procedimientos simplificados 
para el registro de empresas y tierras.  Desde 2003,  la entrada de corrientes de IED aumentó más del 
triple, ascendiendo a 169,3 millones de dólares EE.UU. en  2008.  El volumen de la IED pasó de 378 
a 627 millones de dólares EE.UU. durante el período objeto de examen. 
54. En cuarto lugar, como resultado del crecimi ento económico y de las políticas sociales 
pertinentes, el PIB per cápita aumentó de 210 dólares EE.UU. en 2003 a 356 dólares EE.UU. en 2009, y la proporción de la población que vive con menos de un dólar diar io disminuyó considerablemente, 
de casi el 54 por ciento en 1998 al 40 por ciento en 2007. 
55. Los logros alcanzados por Malawi demuestran una  vez más que la liberalización del comercio 
a través de la aplicación de políticas nacionales adecuadas es una forma eficaz de alcanzar el 
desarrollo y luchar contra la pobreza.  Asimismo, aunque Malawi no puede separarse del resto de la 
economía mundial y trascender su etapa de desarrollo, tiene que hacer frente a algunos desafíos al igual que otros países menos adelantados. 
56. El principal problema es continuar la reducci ón de la pobreza.  Las personas que viven en 
condiciones de extrema pobreza siguen representando más de una tercera parte de la población.  Sólo 
el 15,3 por ciento de la población vive en zonas ur banas, mientras que el 84,7 por ciento reside en 
zonas rurales.  ¿Qué medidas tiene previsto adoptar  el Gobierno para garantizar que el crecimiento 
económico sirva a los fines de reducción de la pobreza? 
57. El mantenimiento del crecimiento económico so stenible es otro importante problema.  La 
falta de diversificación de la estructura indust rial y las precarias facilidades en materia de 
infraestructura son limitaciones que perjudican la cap acidad para el desarrollo autónomo.  Entre tanto, 
el Gobierno de Malawi ha estado haciendo frente a di ficultades en la coordinación de los objetivos a 
corto y largo plazo en función de la limitación de su presupuesto. WT/TPR/M/231 
Página 12  
 
  58. Además de esos problemas trad icionales, debido a la integración de Malawi en el mercado 
mundial, han surgido nuevas cuestiones mundiales, en  especial el cambio climático, que también 
ponen en peligro su futuro desarrollo.  De conf ormidad con un informe de investigaciones publicado 
por el ICTSD recientemente, el cambio climático puede ocasionar una reducción del 20 por ciento en 
las exportaciones agrícolas de Mala wi.  Quisiera pedir al Gobierno de Malawi que comparta con 
nosotros sus experiencias y opiniones sobre el modo de hacer frente a las dificultades anteriormente 
mencionadas, ya que pueden ser de gran importancia  y utilidad para otros Miembros en desarrollo, en 
especial para los países menos adelantados. 
59. A continuación, centraré mi intervención en cuat ro aspectos principales, a saber, el entorno 
macroeconómico, el régimen de políticas comercial es, las políticas sectoriales y la Ayuda para el 
Comercio. 
Entorno macroeconómico 
60. La tasa de crecimiento positiva del PIB real, la considerable reducción de la tasa de inflación 
y el aumento de la recaudación de ingresos reflej an los progresos alcanzados desde una perspectiva 
macroeconómica.  La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi, adoptada en 2006, ha sido 
una gran contribución al crecimiento económico y a la mejora del marco económico.  Dado que la 
Estrategia finalizará en 2011, el Gobierno de  Malawi está formulando una estrategia sucesora. 
61. Los indicadores económicos nos indican tres limitaciones principales al crecimiento 
económico de Malawi.  En primer lugar, la economía del país se ba sa en la agricultura y depende 
fuertemente de las exportaciones de tabaco, té y azúcar.  En consecuencia, es vulnerable a las 
contingencias meteorológicas y las perturbaciones de la relación de intercambio.  El Gobierno ha 
reconocido la necesidad de diversificar la producci ón y las exportaciones, pero el aumento de la 
participación de la agricultura y la minería en el  PIB fue de carácter marginal durante el período 
objeto de examen.  Se trata de una tarea difíc il y penosa, que requiere una gran participación del 
sector privado y mayores esfuerzos para reformar el entorno empresarial de modo que sea posible atraer la IED. 
62. La segunda limitación se relaciona con la balan za de pagos.  Malawi preveía un déficit por 
cuenta corriente de 1.090.000 millones de dólares EE. UU. en 2009, cifra casi tres veces superior a la 
de 2003.  El aumento del déficit por cuenta corrien te refleja un aumento de la disparidad entre el 
ahorro nacional bruto y las inversiones internas br utas.  Malawi necesita un sólido crecimiento de la 
reserva de divisas y mayor consolidación fiscal.  Sin embargo, la capacidad y los recursos de propiedad del Gobierno son muy limitados.  ¿De qué modo podría Malawi resolver este problema sin 
que sea a expensas de sus gastos  por concepto de desarrollo? 
63. La inadecuada infraestructura es otra gran limita ción, que no es infrecuente en los países 
menos adelantados.  Al ser un país sin litoral, Malawi  tiene que hacer frente, como es natural, a unos 
elevados costos de transporte que menoscaban su competitividad exportadora de modo directo y 
también indirecto, cuando la producción de mercancí as para la exportación requiere la importación de 
insumos.  Además, la insuficiencia del suministro  eléctrico es también una de las dificultades más 
graves, ya que Malawi carece de una infraestructur a de transmisiones para importar electricidad.  
Es uno de los pocos países de la SADC no conectados aún a la red regional.  ¿Tiene el Gobierno algún 
tipo de estrategia para superar esas dificultades? 
Régimen de políticas comerciales y de inversiones 
64. El comercio de bienes y servicios de Malawi aumentó del 67 por ciento del PIB en 2003 al 
83 por ciento del PIB en 2009, debido a la creciente  dependencia de los inte rcambios comerciales.  
Al nivel nacional, Malawi ha avanzado en la refo rma de su régimen de po líticas comerciales, en los  WT/TPR/M/231 
 Página 13 
 
 
  ámbitos de los procedimientos a duaneros, la política de competencia, la contratación pública y la 
privatización de algunas empresas estatales.  El Gobierno ofrece una serie de incentivos a las industrias de exportación y presta asistencia técnica a los exportadores registrados. 
65. Al nivel internacional, Malawi participa en las negociaciones del PDD a través de los grupos 
de los PMA, ACP y Africano, y tiene particular in terés en la eliminación de la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación causantes de distorsión del comercio en el sector del algodón, y en el 
trato especial y diferenciado.  Malawi ha concer tado algunos acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales, por ejemplo con el COMESA y con la SADC.  También tiene algunos otros acuerdos 
comerciales preferenciales con los Estados Unidos , la UE, China y otras economías.  ¿Podría la 
delegación de Malawi compartir con nosotros su evaluación de la eficacia de esos acuerdos?  ¿Existen 
planes para el futuro? 
66. De conformidad con el informe de la Secretaría, el régimen arancelario es una de las 
principales inquietudes en relación con el comercio.  Aunque el arancel medio NMF aplicado no es elevado, la estructura arancelaria general es compleja y la mayor parte de las líneas arancelarias no están consolidadas, lo que da lugar a inquietude s con respecto a la imprevisibilidad.  Tenemos 
entendido que los aranceles son un porcentaje importante de los ingresos fiscales de Malawi y el 
principal instrumento de la política comercial,  como en muchas otras economías pequeñas.  
Sin embargo, la complejidad puede dar lugar a pérdidas de eficiencia en las industrias.  Habida cuenta 
de los efectos negativos de la estructura arance laria, Malawi tal vez d esee adoptar las medidas 
necesarias para simplificarla. 
67. Por otro lado, la facilitación del comercio es fundamental para que Malawi reduzca los costos 
administrativos del comercio transfronterizo.  A unque el transporte regional por carretera se ha 
liberalizado en virtud de las iniciativas del COMESA, los procedimientos de tránsito son complejos y 
han de armonizarse aún plenamente en la región.  En consecuencia, se acogería con agrado una mayor 
facilitación del comercio. 
68. Malawi está abierto a las inversiones extran jeras, y suele otorgar trato nacional a los 
inversores extranjeros.  Pero, en general, el desem peño de Malawi en cuanto a la apertura de nuevas 
empresas no sale favorecido de la comparación con la  mayoría de los países limítrofes debido a 
razones de tipo geográfico, y otras de carácter inst itucional.  Malawi ha iniciado varios proyectos 
destinados a apoyar el desarrollo de capacidad y las reformas del entorno de inversión, entre los 
cuales el BESTAP es el más importante.  Desearía saber cuáles son las repercusiones del BESTAP y si se desplegarán nuevos esfuerzos para  atraer la inversión extranjera. 
Políticas sectoriales 
69. La agricultura es la piedra angular de la ec onomía de Malawi, y a ella le corresponden una 
tercera parte del PIB, casi el 90 por ciento de la creación de empleo, y alrededor del 90 por ciento de 
los ingresos de divisas por concepto de exportación de mercancías.  Malawi ha experimentado varias 
emergencias alimentarias durante el período objeto de examen.  Asimismo, la sostenibilidad de la 
producción agrícola está amenazada por la gran de manda de terrenos y la pérdida de fertilidad.  
Debido a la falta de mecanización y de sistemas de regadío modernos, la  producción aún depende 
grandemente de las condiciones de pluviosidad.  Las dos cuestiones fundamentales son cómo 
modernizar la producción agrícola y cómo desarrollar y mejorar la capacidad del sector de la transformación y comercialización.  Como se indica en el informe de la Secretaría, uno de los principales problemas es que las subvenciones a los abonos absorben gran parte del presupuesto 
agrícola de Malawi.  Hay poco margen para invers iones en las cuestiones anteriormente mencionadas.  
Se plantea nuevamente la cuestión de cómo equilibra r las inversiones a corto y a largo plazo en el 
sector agrícola. WT/TPR/M/231 
Página 14  
 
  70. Los servicios representan casi la mitad del PIB de Malawi.  En el marco del AGCS, Malawi 
ha contraído compromisos específicos en 33 sectores de servicios, algo más del promedio de los países menos adelantados.  El sistema financiero  de Malawi es estable y está en proceso de 
modernización.  Su marco institucional y jurí dico no ha cambiado desde el último examen.  
Su régimen reglamentario sigue fragmentado, pero al parecer se reformará en breve.  ¿Podría Malawi 
explicar el plan de reforma e indicar cuándo se pondrá en práctica? 
71. Por último, como se mencionó al inicio de la reunión, la Ayuda para el Comercio es la 
característica principal del examen de las políticas comerciales de Malawi.  En la declaración del 
representante de Malawi y en el informe de la Se cretaría hay numerosas referencias a la falta de 
capacidad de Malawi y a otras limitaciones en diversas esferas relacionadas con el comercio, así como 
a la necesidad de asistencia técnica para superar esas deficiencias.  El informe de la Secretaría 
contiene toda una sección sobre la Ayuda para el  Comercio, en la que se exponen claramente las 
necesidades de Malawi. 
72. Comparto las opiniones expresadas y creo que el propósito principal de la Ayuda para el 
Comercio es prestar apoyo a Malawi para que pue da alcanzar un crecimiento económico y desarrollo 
autónomos.  Debe centrarse, asimismo, en el fortal ecimiento de la capacida d del país, no sólo para 
negociar acuerdos comerciales ventajosos, sino tamb ién para beneficiarse de ellos mediante una 
capacidad de oferta mejorada.  En consecuencia, al iento a todos los países donantes, en particular a 
los principales interlocutores comerciales de Malawi, a examinar detenidamente el modo en que podrían ayudar a atender a las necesidades reales de Malawi.  Aliento también al Gobierno de Malawi 
a continuar mejorando las instituciones nacionales y el entorno empresarial, y a mantener la apertura 
de su régimen de políticas comerciales e inversiones.   Los esfuerzos que realicen ambas partes darán 
lugar a un círculo virtuoso. 
73. Los países en desarrollo, en especial los pa íses menos adelantados, pueden necesitar un 
tiempo muy prolongado para alcanzar el desarrollo, ya  que se requieren reformas internas y asistencia 
externa.  Al examinar su desarrollo y sus políticas ha y que reconocer y tener en cuenta la fragilidad de 
la base y las verdaderas limitaciones.  En mi opi nión, el propósito de los exámenes de las políticas 
comerciales, con respecto a los Miembros en desa rrollo, y en especial los países menos adelantados, 
no es sólo examinar el cumplimiento de sus co mpromisos y obligaciones, sino también prestarles 
apoyo para que se mantengan en la dirección correcta, y formular propuestas positivas.  WT/TPR/M/231 
 Página 15 
 
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS UNIDOS 
 
74. Malawi ha alcanzado notables progresos desde el  último examen de sus políticas comerciales 
efectuado en 2002.  Ha registrado un crecimiento económico envidiable -un 6,3 por ciento, como 
promedio, desde 2003, alcanzando el 7,7 por ciento en 2009, cuando en la mayor parte del resto del 
mundo las tasas de crecimiento eran  bajas o negativas.  La inflación también se ha reducido a niveles 
de un solo dígito, la deuda pública ha disminuido,  y es menor la proporción de la población que vive 
con menos de un dólar diario.  El Gobierno de Ma lawi también ha tomado medidas para abordar la 
seguridad alimentaria y promover una mayor pr oductividad agrícola, especialmente entre los 
pequeños agricultores. 
75. Reconocemos que Malawi sigue haciendo frent e a toda una serie de graves dificultades 
-incluidas las limitaciones de la oferta- para par ticipar con más eficacia en la economía mundial.  
Confiamos en que este examen de las políticas co merciales ayudará a determinar las medidas 
relacionadas con las políticas que el Gobierno podría tener en cuenta para aumentar las corrientes 
comerciales, promover el crecimiento económico y la diversificación, y aliviar la pobreza. 
76. Los Estados Unidos tienen una sólida rel ación de comercio bilateral con Malawi.  
El comercio de mercancías entre los Estados Uni dos y Malawi, en ambos sentidos, alcanzó un valor 
total de 105 millones de dólares EE.UU. en 2009.  Aunque esa cifra es más baja en un 4 por ciento 
con respecto a 2008, de todos modos son buenos resulta dos habida cuenta de la disminución mundial 
del comercio el año pasado.  A modo de comparaci ón, el comercio recíproco de los Estados Unidos 
con el África Subsahariana disminuyó en un 40 por  ciento en 2009.  Desde 2000 Malawi tiene acceso 
a las preferencias comerciales previstas en la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  En los últimos años, la mayor parte de las importaciones procedentes de Malawi entran en los Estados Unidos en franquicia arancelaria, bien sea en el marco de la AGOA, en virtud del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP), o en virtud de la cláusula de la nación más favorecida. 
77. Malawi exporta una gran variedad de producto s a los Estados Unidos en el marco de las 
disposiciones de la AGOA y el SGP, incluidos tabaco, prendas de vestir, azúcar, nueces de Macadamia, legumbres y bisutería.  Reconocemos  también que el Gobierno de Malawi desea 
encontrar los medios de aumentar su utilización de las preferencias comerciales previstas en la AGOA 
y el SGP y continuar la diversificación de su co mercio con los Estados Unidos.  Hemos observado 
con interés, en el informe presentado por el Go bierno para este examen, que el Ministerio de 
Comercio y Desarrollo del Sector Privado de Ma lawi está finalizando la Estrategia Nacional de 
Exportaciones y la Estrategia Nacional para la AGOA.  Al respecto, nos complacería celebrar 
consultas con el Gobierno de Malawi sobre sus planes para la aplicación de esas estrategias, en especial la Estrategia Nacional para la AGOA.  El Centro Comercial de Competitividad Global del 
África Meridional, con sede en Botswana, que admini stra la USAID, ha prestado asistencia técnica a 
los sectores público y privado de Malawi sobre la diversificación de las exportaciones y podría ayudar 
al Gobierno a identificar y desarrollar nuevas oportuni dades de mercado en el contexto de la AGOA. 
78. Nos complace observar la participación de Ma lawi en dos importantes iniciativas de los 
Estados Unidos relacionadas con el crecimiento económi co y el desarrollo:  la Cuenta de Desafíos del 
Milenio, administrada por la Corporación del Desa fío del Milenio (MCC), y la iniciativa "Alimentar 
el futuro", emprendida por los Estados Unidos para  luchar contra el hambre y mejorar la seguridad 
alimentaria en todo el mundo.  Desde diciembre de  2007, Malawi cumple los requisitos establecidos 
para recibir la ayuda en función de "pactos" de la MCC y está elaborando un  pacto de desarrollo que 
podría ser aprobado más avanzado este año.  Malawi  ha completado un programa inicial de la MCC 
por valor de 20,92 millones de dólares EE.UU., cent rado parcialmente en la mejora de la gestión 
financiera y la transparencia.  En abril de 201 0, el Gobierno de los Estados Unidos anunció que WT/TPR/M/231 
Página 16  
 
  Malawi era también uno de los posibles países destinat arios de la iniciativa "Alimentar el futuro", 
cuyo propósito es aliviar el hambre y la pobreza y mejo rar la seguridad alimentaria.  Aguardamos con 
interés la finalización de la labor de elaboración de l programa de Malawi para mejorar la seguridad 
alimentaria y el examen técnico y de alto nivel de esos planes, así como una mayor cooperación con 
Malawi en sus actividades para promover la seguridad alimentaria. 
79. En el informe de la Secretaría se señala que desde el último examen de las políticas 
comerciales efectuado en 2002, Malawi ha realizado avances en la reforma de su régimen de políticas 
comerciales, en varias esferas.  Esos progresos son importantes para mejorar el desarrollo, la seguridad alimentaria, y el bienestar general de los ciudadanos de Malawi.  El informe de la Secretaría 
señala también que es mucho lo que queda por hacer para actualizar las leyes de Malawi relacionadas 
con el comercio y ponerlas en conformidad con el sistema de comercio internacional basado en 
normas.  Apoyamos la recomendación de la Secretar ía de que Malawi considere la simplificación de 
su régimen arancelario, obstaculizado por una serie  de concesiones y devol uciones de derechos.  
Apoyamos también la recomendación de que Malawi asigne prioridad a la facilitación del comercio, 
inclusive en el contexto regional, en su labor de  formulación de la política comercial, como medio de 
reducir los costos administrativos relacionados con el  comercio transfronterizo.  Estamos de acuerdo 
con la opinión de la Secretaría en el sentido de que,  al ser un país sin litoral, la competitividad de las 
exportaciones de Malawi es afectada de manera directa e indirecta por los elevados costos del transporte.  Por último, apoyamos la recomendaci ón de que el Gobierno conceda mayor prioridad al 
cumplimiento de sus compromisos en materia de no tificación a la OMC.  La transparencia del sistema 
mundial de comercio es un elemento funda mental para su eficacia y credibilidad. 
80. Acogemos con agrado el hecho de que la Secretaría haya dedicado un capítulo de su informe 
a la cuestión de la Ayuda para el Comercio.  Una de sus conclusiones es que si bien el comercio es 
uno de los objetivos básicos de la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi (MGDS), en la 
Estrategia no se especifica cómo expresar esos objetivos en medidas de política.  Exhortamos al Gobierno de Malawi a que en su labor de form ulación de una estrategia sucesora de la primera 
Estrategia de Crecimiento y Desarrollo, adopte las medidas necesarias para asegurar la integración del 
comercio en la Estrategia, de conformidad con la gran atención que dedica el Gobierno al crecimiento 
económico impulsado por las exportaciones.  Como parte de ese proceso, debe prestarse atención a la evolución futura del sector de los servicios, en partic ular del turismo, y a las inversiones en recursos 
humanos necesarias para el crecimiento del sector de los servicios.  Nos complace tomar nota de que, en el marco del AGCS, Malawi ha asumido compromisos específicos en 33 sectores de servicios, es 
decir, algo más del promedio de los países me nos adelantados.  Esa clase de decisiones y de 
formulación de políticas es digna de elogio, por lo que apoyamos su continuación. 
81. Los Estados Unidos han presentado algunas pre guntas sobre aduanas, requisitos sanitarios y 
fitosanitarios, privatización de las empresas estatales, derechos de propiedad intelectual, y otros temas 
que se señalan en el informe de la Secretaría.  Agradecemos al Gobierno de Malawi las respuestas 
dadas a nuestras preguntas, y aguardamos c on interés la posibilidad de examinarlas. 
82. Por último, aunque reconocemos que las li mitaciones en materia de capacidad han 
obstaculizado la participación de Malawi en las reuniones de la OMC, alentamos a Malawi a desempeñar un papel más activo en las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Como se indica en el informe del Gobierno, "es ese ncial que la Ronda de D oha para el Desarrollo 
tenga un resultado ambicioso que ge nere prosperidad y crecimiento económicos en todo el mundo".  
Estamos de acuerdo, y creemos que los países menos adelantados, como Malawi, tienen mucho que 
ganar de un resultado equilibrado y ambicioso de las negociaciones de Doha que incluya un acceso 
importante a los mercados para todos.  Esos r esultados darían a Malawi mayores oportunidades de 
ampliar la base de sus exportacion es, sus mercados de exportación y, de ese modo, sus posibilidades 
de diversificación.  Los Estados Unidos aguardan co n interés el momento de trabajar con Malawi para  WT/TPR/M/231 
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  llevar la ronda a una buena conc lusión.  Hacemos llegar nuestros mejores deseos al Gobierno de 
Malawi para una buena labor de ex amen de las políticas comerciales. 
UNIÓN EUROPEA 
83. Observamos que el crecimiento económico de Mala wi se ha acelerado en los últimos años, 
alcanzando una nueva cifra sin precedentes del 9,7 po r ciento en 2008.  Sin embargo, los resultados 
económicos de Malawi siguen esta ndo expuestos a grandes riesgos.  De hecho, el pronóstico de 
crecimiento para 2010 se ha reducido ya considerablemente. 
84. Las causas inmediatas son evidentes:  la ec onomía de Malawi todavía depende excesivamente 
de la agricultura, que a su vez depende de un a pluviosidad inestable.  Una enorme proporción del 
valor de sus exportaciones se deriva de sólo unos cuantos productos básicos primarios. 
85. En consecuencia, además de políticas que promuevan mejoras permanentes en la 
productividad agrícola, Malawi debe proceder con urgencia a la diversificación de su producción y 
sus exportaciones con el fin de apoyar el desarrollo  sostenible y la reducción de la pobreza.  En ese 
empeño, la necesidad de aumentar el nivel de la i nversión extranjera es de crítica importancia, y a su 
vez exige la creación de un entorno comercial más competitivo.  Los problemas a que hace frente 
Malawi en ese sentido son diversos y pueden ser co mplejos, pero no son insuperables.  La UE desea 
compartir ahora algunas observaciones. 
86. En lo que respecta al régimen general de invers iones de Malawi, los informes preparados para 
este examen señalan correctamente que es un régimen b astante abierto.  Efectivamente es así en lo 
que se refiere a la estructura jurídica básica.  No ob stante, en la práctica, los inversores extranjeros 
siguen haciendo frente a una serie de obstáculos.  Según el Proyecto Doing Business, del Banco 
Mundial, el desempeño de Malawi en cuanto a la apertura de nuevas empresas no sale, en general, 
favorecido de la comparación con la mayoría de sus vecinos (ocupa el decimosexto lugar dentro del 
grupo de países del África Subsahariana en el índice de facilitación de las actividades empresariales).  
La obtención de permisos de trabaj o y de residencia sigue siendo un procedimiento difícil y que toma 
mucho tiempo.  El registro de una empresa come rcial también entraña un procedimiento prolongado.  
Es importante que Malawi aborde con eficacia esos impedimentos.  Al respecto, alentamos al país a 
aprovechar el proyecto en curso del Banco Mundial de asistencia técnica para  el fortalecimiento del 
clima de negocios, financiado conj untamente con la UE.  Además, la UE toma nota de algunos pasos 
iniciales que ha dado Malawi en la dirección corr ecta en relación con su régimen cambiario, que aún 
desalienta el comercio y la inversión.  Sin emba rgo, Malawi debe continuar aplicando medidas para 
avanzar hacia la aplicación de un tipo de cambio que se base más en el mercado. 
87. Celebramos el reconocimiento, por parte de Ma lawi, de la importancia de la modernización y 
la mejora de su marco reglamentario, en particular  el que rige el sector de los servicios.  Tenemos 
entendido que está en marcha un examen amplio.  Nos interesa tener más información sobre el 
resultado de ese examen hasta la fecha, incluida  cualquier labor de seguimiento emprendida o 
proyectada.  ¿Tiene previsto Malawi utilizar ese ejercicio para abordar los casos en que su actual 
marco reglamentario no esté plenamente en c onsonancia con las obligaciones y compromisos 
específicos que ha contraído en la OMC? 
88. Al ser un  pequeño país sin litoral, con una gran depe ndencia en el comercio, Malawi tiene 
especial interés en la cooperación re gional para incrementar su atractivo como destino de inversiones, 
y en mejorar su competitividad comercial.  El desa rrollo de infraestructuras para el tránsito y la 
armonización de los procedimientos, y de hecho la eliminación de los obstáculos al comercio en la 
región, son prioridades fundamentales que Malawi debe promover activamente junto con sus vecinos.  
La UE ha estado alentando firmemente esas actividad es, apoyándolas en el terreno por conducto del 
enfoque regional de los Acuerdos  de Asociación Económica y de la ayuda para el desarrollo.  WT/TPR/M/231 
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  Sin embargo, la participación simultánea de Malawi  en diferentes procesos de integración regional, 
particularmente en el COMESA y la SADC, que tienen planes para transformarse en uniones aduaneras, plantea la cuestión de la eficiencia y cohe rencia de su estrategia regional.  ¿Podría Malawi 
darnos a conocer su evaluación de esta cuestión e informarnos sobre las posibilidades de las futuras 
relaciones comerciales en la región? 
89. Formulamos esa pregunta también desde la pers pectiva de nuestras relaciones comerciales 
bilaterales.  La UE es el principal mercado de  las exportaciones de Malawi, representando alrededor 
del 30 por ciento del total de las exportaciones.   En 2009 el valor de esas operaciones ascendió 
a 232 millones de euros, y el comercio to tal se cifró en 365 millones de euros. 
90. Malawi ha participado en las negociacion es del Acuerdo de Asociación Económica con 
la UE, como parte del grupo de países de África Or iental y Meridional.  Malawi no ha firmado o 
rubricado el AAE de 2007, pero sigue participa ndo en las negociaciones para la concertación del 
Acuerdo definitivo. 
91. En su condición de país menos adelantado, Ma lawi tiene acceso libre de derechos y de 
contingentes a los mercados de la Unión Europea en  el marco de la iniciativa "Todo menos Armas".  
No obstante, la Unión Europea, valora los bene ficios adicionales del pr opuesto AAE para Malawi, 
no solamente por el mayor acceso a los mercados de  la UE sino también porque facilitará la reforma 
estructural y una mayor integración regional. 
92. Por otro lado, la UE ha apoyado el proceso del AAE con un sustancial aumento de la Ayuda 
para el Comercio para crear capacidad de admini stración, mejorar la infraestructura y promover el 
crecimiento de las empresas de exportación. 
93. Permítanme compartir algunas cifras.  En el marco del Décimo Fondo Europeo de Desarrollo, 
la ayuda para el desarrollo que presta la Unión Europea a Malawi representa 436 millones de euros 
durante el período 2008-2014.  Adem ás, junto con otros países de la región, Malawi se beneficiará del 
apoyo de la UE para la integración regional de África Oriental y África Meridional, que asciende 
a 645 millones de euros para el mismo período.  Po r último, Malawi tiene acceso a fondos por un 
valor máximo de 10 millones de euros durante el período 2007-2010 para la consolidación de la 
competitividad de su producción azucarera. 
94. Para concluir, dado que gran parte del crecimien to económico de Malawi es impulsado por las 
exportaciones, y continuará siendo así, los objetivos  relacionados con el comercio deben ocupar el 
lugar central de su estrategia de desarrollo.  La Unión Europea se ha comprometido a continuar 
cooperando con Malawi para crear un entorno propi cio para las inversiones, el comercio y el 
crecimiento económico sostenible. 
JAPÓN 
95. Quisiera empezar refiriéndome a la políti ca y el entorno económicos de Malawi.  
La economía de Malawi ha registrado un crecimi ento constante, con una tasa de crecimiento 
del 7,7 por ciento del PIB real en 2009, una tasa de  inflación más baja y un menor porcentaje de la 
población en situación de pobreza, a pesar de la dismi nución de la tasa de crecimiento en 2005 debido 
a la sequía. 
96. La economía de Malawi parece enfrentar dos importantes problemas para el desarrollo, 
a saber, su vulnerabilidad y los elevado costos de la  actividad empresarial.  En primer lugar, como se 
señala en el informe de la Secretaría, la gran de pendencia de la economía y de las exportaciones de 
mercancías de Malawi en la agricultura da luga r a vulnerabilidades estructurales en la economía del 
país a causa de la sequía y las perturbaciones de la  relación de intercambio.   El Japón comparte las  WT/TPR/M/231 
 Página 19 
 
 
  observaciones formuladas por la Secretaría en el sentido de que el Gobierno puede mejorar la 
situación sustituyendo las subvenciones a los a bonos por medidas de largo plazo, tales como 
proyectos de regadío.  La diversificación de la economía también es otro fact or que hay que tener en 
cuenta para superar las vulnerabilidades de la economía de Malawi.  El Japón considera que la 
promoción de la IED es el elemento fundamen tal para la diversif icación de la economía. 
97. El segundo problema se refiere a los elevados cost os de realizar actividades empresariales en 
Malawi.  Al respecto, la insuficiencia del suministro  eléctrico y el carácter imprevisible y poco fiable 
del transporte por carretera parecen obstaculizar el  desarrollo económico de Malawi.  Por ejemplo, en 
el informe de la Secretaría se indica que el corredor ferroviario de Nacala es la opción de menor costo, 
pero el transporte por esa ruta es imprevisible.  Cabe esperar que el Gobierno de Malawi adopte 
nuevas medidas en un futuro próximo para  mejorar esas infraestructuras básicas. 
98. En lo que respecta a las políticas de comercio e inversión, el Japón valora los progresos 
alcanzados en algunas esferas, como los procedimient os de aduana y la legislación en materia de 
competencia.  Sin embargo, hay otras cuestiones básicas en las que es preciso realizar nuevas mejoras.  Por ejemplo, el Japón exhorta a Malawi a adoptar  las medidas necesarias para la modernización y 
aplicación efectiva de las leyes relacionadas con el comercio y la simplificación de sus aranceles.  
Valoramos las observaciones formuladas por el Sr. Kumwembe sobre la intención de simplificar sus aranceles, y desearíamos que Malawi ofrecier a explicaciones detalladas sobre dicho plan. 
99. Con respecto a la Ayuda para el Comercio, el  Japón reconoce la continua necesidad del apoyo 
externo de los Miembros para mejorar la capacidad  comercial de Malawi.  El Japón también hizo un 
aporte el año pasado por conducto del "Proyecto de sustitución del puente sobre el río Rukuru Sur en 
la M1".  El Japón continuará apoyando las activ idades que realiza Malawi en colaboración con las 
organizaciones internacionales y con otros Miembros. 
100. El Japón aprecia la concesión de fondos del Escalón 1 del Marco Integrado mejorado 
en 2009, y espera que Malawi reanude las activ idades relacionadas con un estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial, seguido de los proy ectos del Escalón 2, y que complete los proyectos 
en el contexto del Marco Integrado mejorado. 
101. Para concluir, el Japón desea reiterar su esperan za de que Malawi c ontinuará desplegando 
esfuerzos para promover y diversificar su econom ía y comercio mediante el desarrollo de las 
infraestructuras físicas y jurídicas necesarias, con el  fin de aprovechar los beneficios del sistema 
multilateral de comercio. 
CHINA 
102. Malawi es un pequeño país menos adelantado sin litoral.  En consecuencia, como se subraya 
en la declaración introductoria del Ministro Kumw enbe, la promoción del desarrollo económico y el 
alivio de la pobreza siguen siendo tareas prioritarias de su política de reforma de las políticas comerciales.  China ha iniciado un largo viaje se mejante, que aún prosigue.  Por esa razón, nos 
complace más que a nadie saber que durante el pe ríodo objeto de examen, Malawi siguió alcanzando 
progresos en la reforma del régimen de políticas comerc iales en esferas tales como los procedimientos 
aduaneros, la política de competencia, la contrat ación pública y la privatización de algunas empresas 
estatales.  Como resultado de ello, la contribución del PIB al comercio aumentó del 67 por ciento 
al 83 por ciento.  Desde 2003, el crecimiento del PIB real ha sido del 6,3 por ciento anual, como promedio, alcanzando el 7,7 por ciento en 2009.  China celebra que Malawi no haya abandonado su 
posición de apertura en respuesta a la crisis financiera mundial. 
103. No obstante, Malawi todavía hace frente a algunos problemas en el ámbito del desarrollo, 
como una renta por habitante extremadamente baja , una elevada prevalencia de la pobreza absoluta y WT/TPR/M/231 
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  una gran dependencia de los fondos  de donantes.  La economía de Ma lawi depende fuertemente de la 
agricultura y las exportaciones de productos primario s, lo que la hace vulnerable a la sequía y a las 
conmociones de la relación de intercambio.  En c onsecuencia, China tiende a estar de acuerdo con las 
observaciones formuladas en el inform e de la Secretaría y en la exposición del Ponente en el sentido 
de que es necesario diversificar la producción y l as exportaciones para que el crecimiento dependa 
menos de factores externos, por ejemplo meteorológicos. 
104. En nuestra opinión, es allí donde la Ayuda para el Comercio puede ser más eficaz.  
De conformidad con el informe del Gobierno, Malawi  necesita un volumen sustancial de ayuda para 
el comercio destinada concretamente a eliminar  las limitaciones de la oferta, incluidos los 
estrangulamientos de infraestructura.  La Ayuda pa ra el Comercio debería ser útil a Malawi para 
fortalecer su capacidad comercial y alcan zar el crecimiento económico autónomo. 
105. Por otro lado, siendo el algodón uno de sus pr incipales productos de exportación, Malawi 
tiene particular interés en las negociaciones del PD D sobre la eliminación de la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación con efectos de distorsi ón del comercio en ese sector.  En esta ocasión, 
China desea reiterar su posición de larga data en materia de apoyo a la obtención de resultados 
tempranos respecto de cuestiones de particular interés para los países menos adelantados, como el 
algodón, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y el otorgamiento a los PMA de 
una exención en la esfera de los servicios. 
106. Permítanme ahora referirme brevemente a algunos de los progresos recientes en el ámbito de 
nuestra cooperación bilateral.  El comercio ha registrado un rápido cr ecimiento.  En 2009, el comercio 
bilateral ascendió a 82 millones de dólares EE.UU.  Aunque esa cifra repres enta una disminución 
interanual del 7,9 por ciento debido a la crisis fi nanciera, Malawi logró au mentar sus exportaciones 
con destino a China en un 110 por ciento.  Es evidente que el trato de franquicia arancelaria otorgado por China ha cumplido su propósito, junto con l as eficaces actividades de comercialización de 
exportaciones de los exportadores de Malawi. 
107. En los últimos años, China ha  cooperado con Malawi en al gunos proyectos de asistencia 
técnica, como los relativos al camino de Karonga a Chitipa y al edificio del Parlamento.  Recibimos 
con agrado la información facilitada ayer por el Mini stro Kumwenbe de que el edificio del Parlamento 
se inauguró hace dos semanas.  Además, en el marc o del Foro sobre la Cooperación China-África y de 
otras iniciativas bilaterales, se prevé la ejecuci ón de un mayor número de proyectos, incluida una 
escuela secundaria en Thyolo, el Centro Internacional de Conferencias, la South Malawi University y 
el Estadio de Lilongwe.  También es motivo de gran  satisfacción para China realizar actividades de 
cooperación agrícola con Malawi, puesto que se centran  en el sector de mayor importancia de la 
economía de Malawi. 
108. La inversión directa de China en Malawi aún es modesta, y es el ámbito en que más se 
necesita desplegar esfuerzos conjuntos.  De conf ormidad con las estadísticas del Ministerio de 
Comercio, a finales de 2009 el monto total de la inversión directa era de sólo 4 millones de 
dólares EE.UU.  En junio de 2009, el Fondo de Desarrollo China-África y dos empresas chinas 
invirtieron 25 millones de dólares EE.UU. en el establecimiento de la Malawi Cotton Company en Balaka.  Ese proyecto ha creado 1.300 puestos de trabajo y beneficiado a 50.000 familias. 
109. Para concluir, China desea continuar su coope ración con los interlocutores de Malawi con 
amplitud de miras y espíritu cooperativo en todas las esferas del comercio, la Ayuda para el Comercio 
y la inversión, con el fin de alcanzar un resultado sostenible, que beneficie a todos.  WT/TPR/M/231 
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  INDIA 
110. Los resultados económicos de Malawi han sido no tables, con un crecimiento medio del 7 por 
ciento en los últimos cinco años.  Los siete años  completos de crecimiento de Malawi obedecen a 
políticas sólidas.  Puede que sorprenda a algunas personas saber que Malawi ha mejorado su 
seguridad alimentaria alcanzando el autoabastecimiento en la pr oducción de maíz, gracias a una 
sustancial inversión en semillas y subvencion es a los abonos.  El Informe Económico Anual de 
Malawi correspondiente a 2010 señala que el país regi stró un aumento en la entrada de turistas, que 
pasó de 742.000 turistas en 2008 a 752.000 en 2009, lo que equivale a un 1,5 por ciento de aumento.  Se trata de un encomiable acontecimiento habida cuenta del descenso general del turismo a causa de 
la crisis financiera mundial. 
111. El FMI ha recomendado a Malawi, uno de los países africanos más pobres, que realice 
auténticos progresos en la reducción de la inse guridad alimentaria crónica y avance hacia la 
disminución de la pobreza y la consecución de la s metas de desarrollo.  El Banco Mundial ha 
afirmado, asimismo, que se ha registrado una mejora en los indicadores sociales de Malawi.  También 
cita la mejora de la seguridad alimentaria y el aumento de la esperanza de  vida, que de menos de 
40 años es ahora de 52,2 años.  Sin embargo, advier te que el país podría alcanzar únicamente la mitad 
de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio f ijados para 2015 debido a los diversos problemas en 
su sendero hacia el desarrollo.  Una de las dificulta des que ha identificado es que la "insuficiencia de 
un suministro de energía fiable es una de las li mitaciones fundamentales para el desarrollo de 
Malawi".  El Ministro mencionó aspectos como reduc ción de derechos, reformas jurídicas, generación 
de energía hidroeléctrica, etc.  Dando respu esta a nuestra segunda pregunta, Malawi también 
mencionó el ofrecimiento de ayuda de la MCC pa ra que Malawi pueda empr ender una amplia labor 
de rehabilitación de las centrales hidroeléctricas exis tentes.  Quisiéramos que Malawi informara sobre 
sus planes concretos para impulsar la generación de  energía, dentro de pl azos determinados, para 
superar esas deficiencias.  Nos unimos al ponente para exhortar a lo s asociados en el desarrollo de 
Malawi a tomar nota de la petición efectuada por el  país, que figura en el párrafo 117 del informe, y 
facilitar ayuda adecuada a Malawi para abordar las limit aciones de la oferta, con el fin de que el país 
pueda aprovechar plenamente las oportunidades de  mercado que se generan a escala multilateral. 
112. La India y Malawi disfrutan de relaciones am igables y de cooperación, basadas en valores y 
tradiciones comunes.  El Vicepresidente de la India visitó Malawi en enero del presente año.  Durante 
la visita se anunció una nueva línea de créd ito para Malawi por valor de 50 millones de 
dólares EE.UU. en apoyo de sus objetivos de desa rrollo, y se firmaron los siguientes tres importantes 
acuerdos:  i) Protocolo para las Consultas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Malawi y el 
Ministerio de Relaciones Exteriores de la India para una mayor consolidación de las relaciones 
diplomáticas entre los dos países;  ii) Memorando de  Entendimiento sobre cooperación en la esfera de 
la agricultura y sectores conexos.  El Memorando de  Entendimiento se centra en diversos ámbitos, 
con inclusión de la investigación agrícola, la gestión de servicios de divulgación agrícola, la 
comercialización agrícola, la hortic ultura, la zootecnia y los produc tos lácteos, el desarrollo de 
cuencas hidrográficas, los aperos y la maquinaria agrí cola y la elaboración de productos agrícolas;  y 
iii) Acuerdo entre la National Small Industries Corpor ation, de la India y el proyecto "One Village 
One Product of Malawi", sobre cooperación mutua para  el desarrollo del sector de la pequeña empresa 
en Malawi. 
113. Nuestras actuales actividades de cooperación bila teral en la agricultura, el comercio, la 
inversión, la pequeña y mediana industria, la cu ltura y la educación, tienen margen para un mayor 
crecimiento.  En enero, el Gobierno de la India anunció el aporte de un millón de dólares EE.UU. por 
concepto de asistencia de socorro  para actividades de rehabilitación tras la serie de terremotos que 
ocasionaron pérdida de vida y bienes en Malawi.  Además, se ha efectuado otra donación por valor 
de 4 millones de dólares EE.UU. para apoyar el desarro llo de Malawi en los sectores de la agricultura, 
la salud y la educación. WT/TPR/M/231 
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  114. Las exportaciones de la India a Malawi representaron 64,59 millones de dólares EE.UU. en 
los primeros nueve meses de 2009-2010, y las exportaciones de Malawi a la India ascendieron a 
83,78 millones de dólares EE.UU. en ese mismo perí odo.  Malawi ha empeza do a disfrutar de un 
saldo positivo de la balanza comercia l con la India.  Entre los productos de exportación de la India 
figuran tejidos, equipo de transporte, maquinaria y equipo, y las importaciones de Malawi incluyen 
legumbres y otros productos básicos. 
115. Una delegación integrada por 54 miembros, encabezada por la Ministra de Relaciones 
Exteriores, Prof. Etta Elizabeth Banda, que incluía también a otros siete ministros, participó en el Sexto Cónclave sobre el proyecto de asociación I ndia-África, celebrado en Nueva Delhi en marzo 
de 2010.  La delegación contó también con la participación de 20 empresarios. 
116. El proyecto de red electrónica panafricana de la India se está ejecutando en Malawi.  Dicho 
proyecto, financiando íntegramente por el Gobierno de  la India, conectará a la India con 53 países 
africanos para facilitar la teleenseñanza, la tele medicina y las videoconferencias con los Jefes de 
Estado o de Gobierno de África. 
117. En el ámbito del perfeccionamiento de los r ecursos humanos, y por conducto del Programa de 
cooperación técnica y económica de la India (ITEC),  se imparte formación a ciudadanos de Malawi.  
Esas actividades han aumentado sustan cialmente en los últimos años. 
118. El Ministro se ha referido al algodón y, al r especto, debo decir que dirigí una delegación india 
integrada en el sector del algodón, que visitó lo s países del grupo C-4, Nigeria y Uganda el mes 
pasado.  Agradeceríamos que por conducto de nu estra Misión en Lusaka, que goza de acreditación 
simultánea, Malawi hiciera llegar información detallad a sobre su situación en el sector del algodón, el 
ámbito de los planes para añadir valor a la industr ia, y la formación de conglom erados de textiles, con 
el fin de que podamos considerar positivamente la  prestación de asistencia con fines específicos. 
AUSTRALIA 
119. Tomamos nota con agrado de los progresos alca nzados por Malawi en la reforma de su 
régimen de políticas comerciales desde el examen de 2002, en particular en las esferas de los 
procedimientos de aduana, el examen de su po lítica de competencia, la contratación pública y la 
privatización de algunas empresas estatales.  Tomamo s nota también del firme crecimiento del PIB de 
Malawi, que en promedio representa un 6,3 por ciento anual.  Sin embargo, a pesar de la mejora del 
crecimiento económico, la reducción del desemple o y la pobreza en Malawi sigue siendo mínima. 
120. Australia es consciente de las repercusiones en los resultados económicos de Malawi de 
factores exógenos como la sequía y las perturbacion es de la relación de intercambio, y apoya los 
esfuerzos que despliega el Gobier no para diversificar su base ec onómica hacia los sectores de la 
minería, los servicios y el turismo. 
121. Al respecto, el informe señala la creciente importancia de la  minería para la economía de 
Malawi, y sus efectos positivos en el aumento del empl eo y de la inversión.  El proyecto de inversión 
extranjera directa de mayor envergadura ejecutado en Malawi en los últimos años correspondió a la 
filial de una empresa minera australiana.  Las e xportaciones de uranio de la empresa han tenido 
repercusiones positivas en el empleo, lo que debe mitigar la escasez de divisas del país.  El Gobierno 
de Australia ha prestado apoyo al desarrollo de la  industria minera de Malawi ofreciendo becas de 
corto plazo en la esfera de la minería en 2008 y 201 0, centradas en la creación de capacidad para la 
gestión sostenible de la afluencia de ingresos derivados del sector de las industrias extractivas.  WT/TPR/M/231 
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  122. Constatamos, sin embargo, que la agricultura sigue siendo la piedra angular de la economía 
de Malawi y continuará siendo una esfera en expans ión en el país.  Como líder del Grupo de Cairns, 
Australia tiene un firme compromiso en lo que respecta a asegurar la reforma de los mercados 
agrícolas mundiales por conducto de la Ronda de Doha .  El Grupo de Cairns continuará reconociendo 
la importancia de reducir sustancialmente la ayuda interna que ocasiona distor siones en el comercio y 
de eliminar las subvenciones a la exportación.  También continuaremos la labor encaminada a 
efectuar grandes recortes en todos los arance les, ampliar el acceso basado en contingentes 
arancelarios y mejorar la admini stración de los contingentes aran celarios de modo que todos los 
productores agrícolas puedan aprovechar las oportuni dades de crecimiento derivadas del aumento del 
comercio de productos agrícolas. 
123. Australia también ofrece acceso libre de derechos y de contingentes a todas las importaciones 
procedentes de Malawi.  Quisiera referirme brevem ente, asimismo, a otras actividades de cooperación 
con Malawi en el ámbito de la agricultura, dada su  importancia para la econom ía de ese país.  Malawi 
es uno de los cinco países destinatarios de la inic iativa para la seguridad alimentaria de África, 
emprendida por Australia, con una  inversión de 100 millones de dól ares EE.UU.  Se trata de una 
nueva asociación de investigación agrícola entre el  Centro Australiano de Investigaciones Agrícolas 
Internacionales (ACIAR), la Asociación para el Fortal ecimiento de las Investigaciones Agrícolas en el 
África Oriental y Central (ASARECA), el Centro In ternacional de Mejoramiento del Maíz y el Trigo 
(CIMMYT) y las instituciones nacionales de invest igación agrícola.  El objetivo de la asociación es 
mejorar en un 30 por ciento la productividad del ma íz y las legumbres en el transcurso de diez años, 
en beneficio de un mínimo de 500.000  agricultores en los cinco países. 
124. Como parte de la iniciativa para la segurid ad alimentaria, Australia también realiza 
actividades con el COMESA, a pe tición de esa agrupación, prest ando apoyo a la recientemente 
establecida Alianza para el Comercio de Prod uctos Básicos en África Oriental y Meridional 
(ACTESA).  El propósito es alentar las iniciativas del sector privado que mejoran el desarrollo del 
comercio y de los mercados y apoyar el programa de análisis y promoción de políticas de la ACTESA 
en la región. 
125. Acogemos también con agrado la participación de Malawi en el sistema multilateral de 
comercio y su compromiso con dicho sistema, y el apoyo a la conclusión de la Ronda de Doha.  Ese 
reconocimiento de la importancia de las políticas comerciales para el desarrollo económico es una 
positiva base para las actividades de reforma empr endidas por Malawi.  Australia está resuelta a 
ayudar a todos los Miembros de la OMC de modo que puedan participar eficazmente en el sistema 
multilateral de comercio. 
BRASIL 
126. Complace al Brasil la mejora de los resultados  económicos de Malawi durante el período 
objeto de examen.  El aumento medio anual del 6,3 por ciento en el PIB que se registra desde 2003 
representa un sólido crecimiento desde cualquier punto de vista.  Además, la aplicación de 
macropolíticas económicas prudentes ha  reducido la tasa de inflación, manteniéndola en niveles de un 
solo dígito desde 2003.  Son señales alentadoras que i ndican que la estrategia de desarrollo de Malawi 
va por el camino correcto. 
127. Sin embargo, a pesar de los impresionantes logros recientes (la extrema pobreza disminuyó 
del 54 por ciento de la población en 1998 al 40 por ciento en 2009), los ingresos per cápita permanecen en niveles muy bajos.  Es necesario d esplegar esfuerzos constantes, de largo plazo, para 
luchar eficazmente contra la pobreza. WT/TPR/M/231 
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  128. La gran vulnerabilidad a factores exógenos, como  el clima y las fluctuaciones de los precios 
de los productos básicos, es un importante obstácu lo para el futuro desarrollo de Malawi.  
Esa vulnerabilidad se agrava por los modestos progresos en la mejora de la infraestructura y la falta de 
diversificación del comercio.  Son obstáculos difíc iles de superar en circunstancias normales, y aún 
más en el caso de un país menos adelantado y sin litoral.  No obstante, en los informes del Gobierno y 
de la Secretaría se pone n de relieve hechos alen tadores que contribuirán a mejorar las posibilidades de 
Malawi con respecto al mantenimiento de su recien te crecimiento económico, y a reducir la extrema 
pobreza. 
129. Por ejemplo, las políticas económicas de Ma lawi han contribuido positivamente a los 
esfuerzos que realiza el país para superar el súb ito incremento de la inflación relacionada con los 
alimentos en 2006 y la subsiguiente disminución de  los precios de los productos básicos ocasionada 
por la crisis económica mundial.  Asimismo, inclusiv e en estos momentos de dificultades financieras, 
las entradas de inversiones extranjeras directas  han alcanzado niveles sin precedentes en Malawi, 
aumentando la diversificación del comercio y las posibilidades de crecimiento. 
130. El Brasil confía en que los recientes progresos alcanzados por el pueblo y el Gobierno de 
Malawi sean sólo el comienzo de un círculo vi rtuoso muy necesario, que impulsara al país hacia una 
situación de mayor prosperidad en los próximos años. 
131. Confiamos también en que nuestra relación b ilateral será un elemento cada vez más positivo 
en ese proceso.  Nuestro comercio se ha intensificado en los últimos años, con un impresionante ritmo 
de aceleración de las corrientes de doble sentido en 2009.  Además, la cooperación técnica en esferas 
como los biocombustibles, la educación, la salud y la política ambiental es una gran oportunidad para 
promover nuestra colaboración. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
132. El presente examen es una valiosa ocasión para analizar más a fondo la evolución reciente de 
la economía y el comercio en Malawi en los ú ltimos ocho años.  El crecimiento anual medio del 
6,3 por ciento del PIB durante el período objeto de examen es sin duda admirable, y el crecimiento del 
7,7 por ciento del PIB en 2009, a pesar de la grave crisis económica mundial, es un logro 
particularmente impresionante. 
133. De la lectura de los informes se desprende que el camino hacia el desarrollo económico 
autónomo sigue siendo problemático, y los ora dores que me han precedido han mencionado los 
obstáculos que probablemente se encontrarán en ese camino.  Sobre la base de nuestra propia 
experiencia, considero que conviene subrayar la importancia de la estrategia de desarrollo y la 
voluntad de incorporar recursos externos en el  proceso de desarrollo.  Tenemos entendido que las 
capacidades administrativas de Malawi se cuentan entr e las mejores de la región, y que hay una gran 
estabilidad política y social de carácter muy previsib le.  Todo ello es de enorme ayuda para el 
desarrollo económico comercial y económico del país. 
134. A modo de observación general, quisiéramos señal ar que en el objetivo de la política nacional 
de búsqueda de asistencia externa hay que tener en cuenta el equilibrio entre los recursos públicos y 
privados de la sociedad internacional.  Si bien  los sectores públicos internacionales son importantes 
esferas de cooperación, los sectores privados internacionales también deben tenerse en cuenta y ser objeto de mayores actividades.  WT/TPR/M/231 
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  135. El Gobierno de Malawi ha elaborado una "Estra tegia de Asistencia al Desarrollo" (DAS) para 
mejorar la eficacia de la ayuda que llega a Mala wi.  También se está elaborando una Estrategia 
Nacional de Exportación para los próximos cinco a ños.  Confiamos sinceramente en que todos esos 
planes estratégicos contribuirán a crear y promover el desarrollo económico autónomo a largo plazo de Malawi. 
TURQUÍA 
136. Nuestras relaciones bilaterales con Malawi se están desarrollando gradualmente.  En 2006 
concertamos un acuerdo de cooperación comercial y económica bilateral con Malawi.  En 2009 
nuestro volumen de comercio es modesto;  nuestr as importaciones de tabaco representaban un total de 
aproximadamente 30 millones de dólares EE.UU. 
137. Evidentemente Malawi ha alcanzado excelentes resultados económicos, con un crecimiento 
del PIB superior al 6 por ciento desde 2003.  Al r especto, quisiéramos subrayar las diversas reformas 
comerciales y económicas emprendidas por el Gobi erno de Malawi en varios ámbitos, como los 
procedimientos aduaneros, la política de competenci a y la privatización y liberalización del sector de 
las telecomunicaciones desde su último examen lle vado a cabo en 2002.  Sin embargo, Malawi aún 
hace frente a problemas de desarrollo y reducción de  la pobreza.  Creemos que Malawi puede mejorar 
sus posibilidades de crecimiento económico otorgando un carácter más previsible a su entorno de 
inversiones y comercio.  Nos complace sobremanera saber que la delegación de Malawi tiene planes muy concretos para mantener el proceso de refo rma, como se señala también en el informe del 
Gobierno. 
138. Opinamos que una mayor integración en el COM ESA y la SADC también ayudaría a mejorar 
las posibilidades de crecimiento económico.  Esta mos de acuerdo, asimismo, con la observación 
formulada por la Secretaría en el sentido de que la facilitación del comercio puede ser un factor decisivo para la reducción de los costos del comerc io transfronterizo de Ma lawi, y para promover el 
crecimiento económico.  Al respecto, estamos dispue stos a prestar asistencia técnica a Malawi con el 
fin de mejorar la infraestructura comercial. 
139. Compartimos la inquietud de Malawi con respecto a las políticas de ayuda interna que 
distorsionan el comercio en el sector de la agricu ltura, y confiamos en que la Ronda de Doha ayudará 
a eliminar esas políticas. 
KENYA 
140. Malawi y Kenya gozan de antiguas y cordial es relaciones comerciales que, en el plano 
bilateral, datan de principios del decenio de 1960 y, en el multilateral,  de comienzos del de 1980, en el 
marco del acuerdo comercial CO MESA.  Valoramos esa relación y siempre hemos deseado verla 
crecer incluso a niveles mucho más altos. 
141. En ese contexto, hemos leído con gran interés los informes de los ex ámenes de las políticas 
comerciales preparados por la Secretaría de la OMC, y deseamos hacer las siguientes observaciones:  
con respecto a los resultados económicos, tomamos nota de la elevada tasa de crecimiento anual 
del PIB, del 6,3 por ciento, aproximadamente, desde 2003, que alcanzó el 7,7 por ciento en 2009, con 
el sector de la agricultura casi siempre a la vangua rdia.  El comercio en los sectores de los bienes y 
servicios también mejoró notablemente, contribuyendo el 67 y el 83 por ciento al PIB, respectivamente.  Se trata de resultados dignos de elogio, y habría que mantener el impulso que han 
cobrado las reformas de modo que la economía siga creciendo a ese elevado ritmo.  Tomamos nota también de la fuerte dependencia en los fondos de  los donantes para cubrir gastos presupuestarios que 
pueden ascender hasta el 40 por ciento como porcenta je del PIB.  En esas circunstancias, sería WT/TPR/M/231 
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  prudente iniciar la aplicación de medidas de aust eridad nacionales destinadas a reducir la gran 
dependencia en la financiación de los donantes. 
142. Se observan, asimismo, importantes reformas en la  esfera de la facilitación del comercio, en 
la que el Gobierno de Malawi está utilizando el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) de la 
UNCTAD para iniciar la modernización de las form alidades aduanera y las auditorías posteriores al 
despacho.  Esa positiva tendencia debería hacer se extensiva al otro gran porcentaje de las 
importaciones que sigue sujeta a la inspección físi ca en la frontera.  Asimismo, se está formulando 
legislación en materia de competencia, habida cuenta del creciente número de fusiones y adquisiciones, e intentando ponerla en consonancia  con las disposiciones del COMESA.  Esas 
reformas se acogen con beneplácito, pues asegurarán la  equidad tanto al nivel nacional como regional. 
143. Con respecto al Acuerdo General sobre el Come rcio de Servicios (AGCS), Malawi ya ha 
contraído compromisos específicos en 33 sectores de servicios, lo que está ligeramente por encima de 
la media correspondiente a la mayoría de los países menos adelantados.  Se trata, evidentemente, de 
un importante compromiso, que demuestra una vez más el grado de apoyo del país al sistema 
multilateral de comercio y sus normas.  H acemos llegar nuestras felicitaciones a Malawi. 
144. Para concluir, felicitamos también a Malawi por las amplias reformas políticas y económicas 
orientadas al mercado que ha emprendido, y le an imamos a mantener ese impulso para conseguir 
resultados económicos todavía mucho mejores. 
MOZAMBIQUE 
145. Felicitamos a Malawi por los progresos alcanzados en la reforma de su régimen de políticas 
comerciales desde el último examen de las políti cas comerciales efectuado en 2002, a pesar de que 
Malawi es un país sin litoral, con los co nsecuentes altos costos de transporte. 
146. La tasa de crecimiento anual del PIB que, como  promedio, fue del 7,5 por ciento de 2006 
a 2009, significa un firme cumplimiento del compromiso de Malawi con las políticas de desarrollo económico, en especial de las destinadas al alivio de la pobreza. 
147. Acogemos con agrado las iniciativas de Malawi  para la aplicación de compromisos de 
reducción arancelaria en el marco del Protocolo sobr e el Comercio de Servicios de la Comunidad de 
Desarrollo para el África Meridional (SADC). 
148. Con respecto a la cooperación bilateral, te nemos un acuerdo comercia l con Malawi para 
facilitar y mejorar más el entorno empresarial.  En  realidad, no hay cercas de púas en la frontera 
común con nuestros amigos de Malawi.  Lo que hay es una línea de separación de límites fronterizos, que en realidad es sólo un camino -de un lado está Malawi y del otro lado Mozambique;  las personas 
circulan y las mercancías pasan de uno a otro lado si n obstáculos.  Esa es la verdadera facilitación del 
comercio, sin "puestos fronterizos de ventanilla úni ca", con lo que se contribuye a reducir los costos 
relacionados con el comercio transfront erizo y otros costos administrativos. 
149. Lo mismo sucede en el tramo de Biriwiri a Dedza, alrededor de 50 kilómetros, donde la 
frontera es un camino, y en el caso de Milange (M ulange del lado de Malawi ), donde hay un enorme 
comercio de maíz y otros productos básicos.  ¿Hay  algún otro ejemplo parecido en el mundo?  Pienso 
que no. 
150. Esperamos que Malawi alcance sus objetivos a la rgo plazo en materia de desarrollo y avance 
hacia el logro de su Visión relativa a la integraci ón del comercio en la estrategia sucesora de la 
Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi (MGDS).  Creemos que esa Estrategia contribuirá a 
la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  WT/TPR/M/231 
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  151. Por último, valoramos el compromiso y los esfu erzos de Malawi en relación con el desarrollo 
económico a través del comercio y apoyamos la re forma de su régimen de políticas comerciales.  
La continuada mejora de sus políticas comercia les y económicas redundará también en provecho del 
crecimiento económico de los miembros de la SADC y de otros países. 
ZAMBIA 
152. Zambia y Malawi son países vecinos, y no cabe duda de que el crecimiento registrado en 
Malawi a través del comercio es una importante base para el crecimiento y el desarrollo de Zambia.  Complace a mi delegación observar que, como se destaca en los dos útil es y amplios informes 
presentados por el Gobierno de la República de Mala wi y la Secretaría de la OMC, Malawi ha 
continuado la aplicación de sus reformas económica s, que contribuyeron a la estabilidad económica y 
favorecieron las tendencias de crecimiento positivas antes del inicio de la crisis financiera. 
153. Malawi es uno de los países que ha registrado una  tasa de crecimiento impresionante, superior 
a la meta del 7 por ciento fijada en los Objetivos  de Desarrollo del Milenio con anterioridad a las 
repercusiones de la crisis fina nciera.  Las exportaciones de mercancías aumentaron a 879 millones de 
dólares EE.UU. en 2009, en comparación con 502 millones de dólares EE.UU. en 2003, mientras que 
la inversión extranjera directa ha aumentado de 378 millones de dólares a 627 millones de dólares en 
los años objeto de examen.  A pesar de los efectos negativos de la crisis, Malawi ha mantenido su 
programa de reformas, que incluye esferas como los procedimientos aduaneros, la política de 
competencia, la contratación pública y la privatización.  Las reformas han permitido al país el logro de importantes avances en sus resultados económ icos y comerciales desde el último examen. 
154. En consecuencia, mi delegación elogia al Gobi erno de Malawi por los esfuerzos desplegados 
para abordar algunas de las cuestiones que afectan las posibilidades de crecimiento.  Al ser un país 
menos adelantado, Malawi hace frente a diversos problemas que limitan su eficaz integración en el sistema multilateral de comercio.  Destacan entre ellos el elevado costo del transporte de las 
mercancías a los puertos marítimos, y otras limitaciones relacionadas con la oferta. 
155. Con objeto de hacer frente a esas limitaciones, Ma lawi se ha unido a otros países de la región 
por conducto de la iniciativa del Corredor Norte-Su r de ayuda para el comercio, para abordar, de 
manera coherente e integrada, deficiencias de infraestructura y otros problemas a lo largo del 
corredor, relacionados con la infraestructura de front eras y los procedimientos y trámites de aduana. 
156. Al respecto, mi delegación desea unirse a otras delegaciones que han pedido a nuestros socios 
cooperantes que complementen los esfuerzos que desp liega el Gobierno de Malawi.  Creemos que el 
apoyo a la eficaz ejecución de la iniciativa del Co rredor Norte-Sur ofrece la posibilidad de mejorar la 
competitividad de Malawi y, ulteriormente, c ontribuir a mejorar el comercio y el desarrollo. 
157. Encontrar una solución a los aspectos del algod ón relativos al comercio y el desarrollo 
ayudará a un país como Malawi a sacar de la pobreza a millones de agricultores que dependen del 
algodón.  En consecuencia, mi delegación desear af irmar que la obtención de resultados rápidos y 
ambiciosos de las negociaciones en  el marco del Programa de Doha para el Desarrollo mejorará más 
aún las posibilidades de crecimiento de Malawi.  Es por esa razón que la demora en la conclusión de 
esas negociaciones sigue siendo una cues tión de inquietud para nosotros. 
ZIMBABWE 
158. Zimbabwe mantiene excelentes relaciones soci ales y económicas bila terales y arraigados 
vínculos históricos con Malawi.  La cooperación económica entre nu estros dos países trasciende una 
serie de esferas, incluido el comercio, en las que ha y una interacción constante,  tanto a nivel bilateral 
como regional.  Tenemos, además, una dificultad com ún, a saber, la condición de país sin litoral, que WT/TPR/M/231 
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  conlleva el problema de la insuficiencia de infra estructura y recursos financieros para facilitar el 
comercio y el desarrollo. 
159. Felicitamos a Malawi por los impresionantes resultados macroeconómicos, que permitieron 
que el país alcanzara una elevada tasa de crecimiento media del 7,5 por ciento en el período 2006-2009.  Las estrategias de gasto dest inado a los pobres y al crecimiento, adoptadas 
desde 2005, junto con una pluviosidad favorable, han dado lugar a un importante crecimiento del 
sector agropecuario que ha llevado a la economía de  Malawi a cotas más altas promoviendo, en ese 
proceso, los ingresos rurales, los medios de subs istencia y la seguridad alimentaria, todo ellos 
importantes objetivos sociales y económicos. 
160. El informe de la Secretaría destaca la necesidad de diversificar la producción y las 
exportaciones de Malawi de modo que el crecim iento dependa menos de  factores exógenos, por 
ejemplo meteorológicos.  Nos complace tomar nota de la apertura de la primera mina de uranio del 
país, en Kayelekera -una señal de  aliento para las políticas relativas a la inversión extranjera directa 
que aplica el Gobierno de Malawi.  Apoyamos la recomendación de la Secretaría de que Malawi 
simplifique su estructura arancelaria para apr ovechar los beneficios de los menores costes 
administrativos y promover la eficie ncia económica en primer lugar. 
161. Observamos que es necesario mantener los notables progresos económicos y sociales 
alcanzados por Malawi, por conducto de una enérgica gestión macroeconómica acompañada de 
inversiones públicas y privadas en infraestructura y sectores productivos que mejoren la productividad 
para hacer frente a las limitaciones de oferta iden tificadas en las esferas del suministro energético, el 
transporte transfronterizo y la f acilitación del comercio.  A tal efecto,  reconocemos que la Ayuda para 
el Comercio puede desempeñar una función decisiva  en el desarrollo de la economía de Malawi e 
instamos a la comunidad internacional a incrementa r su apoyo y ayuda, de modo que el país pueda 
aprovechar plenamente las oportunidades de a cceso a los mercados, que abundan tanto a escala 
regional como multilateral. 
NIGERIA 
162. Complace a Nigeria observar que desde el último examen de las políticas comerciales, 
llevado a cabo en 2002, Malawi ha avanzado en la  reforma de sus políticas comerciales relacionadas 
con los procedimientos aduaneros, la política de competencia, la contratación pública y la 
privatización de algunas empresas estatales.  Como se indica en el informe de la Secretaría, aunque el Gobierno reconoce la necesidad de seguir reformando el entorno comercial para captar inversiones, 
muchas leyes relacionadas con el comercio de Malawi están desfasadas y requieren una amplia 
revisión para ponerlas en conformidad con la mejor práctica internacional.  Nigeria desea saber qué 
actividades realiza el Gobierno de Malawi para qu e las leyes estén en consonancia con la mejor 
práctica internacional. 
163. De conformidad con el informe de la Secretar ía, la economía de Mala wi depende fuertemente 
de la agricultura y de la exportación de producto s básicos primarios.  El comercio de bienes y 
servicios pasó del 67 por ciento del PIB en 2003 al 83 por ciento del PIB en 2009, reflejando una 
mayor dependencia en el comercio.  Nos comp lace observar que Malawi no ha renunciado a su 
política de apertura en respuesta a la reciente crisis económica mundial.  Felicitamos a Malawi por su 
política de apertura, que ha asegurado la transparencia del régimen comercial. 
164. El Arancel de Malawi es aún más complejo a causa de la prevalencia de tipos preferenciales.  
Malawi es miembro del Mercado Común de los Esta dos del África Oriental  y Meridional (COMESA) 
y de la Comunidad de Desarrollo del África Meri dional (SADC), que tienen distintos ritmos de 
eliminación de aranceles.  Las importaciones pro cedentes de Sudáfrica -principal interlocutor  WT/TPR/M/231 
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  comercial de Malawi- se rigen por un programa di stinto de eliminación arancelaria.  Nigeria desea 
recibir información sobre las actividades que realiza Malawi para simplificar el régimen arancelario. 
165. Hemos observado que el sistema financiero de Malawi es estable y ha soportado las 
turbulencias de los mercados financieros internaci onales.  Malawi está modernizando su legislación 
sobre servicios financieros y unificando las faculta des de supervisión en el Banco de Reserva de 
Malawi.  Sin embargo, la inmensa mayoría de la  población no tiene acceso a los servicios de banca 
comercial.  Sería interesante saber de qué modo tie ne previsto el Gobierno de Malawi facilitar el 
acceso de su población a los servicios de los bancos comerciales. 
166. Hemos observado también que, a día de hoy, aún subsisten muchas de las dificultades 
identificadas durante el último EPC de Malawi pa ra aplicar los Acuerdos de la OMC.  Esas 
dificultades son atribuibles a la débil capacidad institu cional de los diversos or ganismos del país.  Al 
respecto, Nigeria desea hacer un llamamiento a los principales interlocutores comerciales para que 
presten ayuda a Malawi para superar las dificultad es de la aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
167. En su condición de importante país Miembro de  la OMC, Malawi ha desempeñado una activa 
función en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Mi delegación aguarda con 
interés una mayor colaboración con la dele gación de Malawi en las negociaciones. 
HONDURAS 
168. Malawi presenta sólidos resultados económicos desde 2005, particularmente por los buenos 
resultados del acuerdo de Servicio para el Crecimien to y la Lucha contra la Pobreza y el Programa del 
Servicio para Shocks Exógenos. 
169. En el ámbito comercial, nos complace observa r, en el Informe de la Secretaría, que las 
reformas del comercio han avanzado en especial  en procedimientos aduaneros, política de 
competencia, contratación pública y privatización de empresas estatales. 
170. Asimismo, observamos que la agricultura es la fuente principal de cr ecimiento económico, así 
como las exportaciones de productos primarios, adem ás la agricultura proporciona el 80 por ciento del 
total de fuentes de trabajo, por lo cual este sector  seguirá siendo de vital impor tancia para Malawi y la 
subsistencia en el sector rural y los animamos a continuar dándole especial atención. 
171. Un reto muy importante para Malawi es el sector de la energía, porque la principal fuente de 
energía es la silvicultura.  Una política de creación de  fuentes alternas y limpias de energía, ayudaría a 
Malawi a aliviar la presión en el sector silvícol a y podría abaratar los costos de los hogares, y a 
mejorar el suministro en sectores como el manufacturer o, entre otros.  El transporte de bienes también 
representa un reto, porque siendo un país sin litora l, las exportaciones e importaciones son por vía 
terrestre, por lo cual, Malawi podría buscar que lo s costos del mismo no sean tan altos que les haga 
perder competitividad a sus productos de exportación, por eso el continuo desarrollo de proyectos es 
vital para enfrentar estos retos 
172. En su condición de país menos adelantado, Mala wi en la OMC, apoya un resultado ambicioso 
en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, con la eliminación de la ayuda interna 
y las subvenciones a la exportación que distorsiona el  comercio en el algodón, así como lo relativo al 
trato especial y diferenciado, esperamos que Malawi continúe trabajando en la  Ronda de Doha para 
alcanzar sus objetivos. 
La asistencia técnica en Malawi es fundamental, así como la creaci ón de capacidad mediante el Marco 
Integrado Mejorado y de la iniciativa de ayuda al  comercio y animamos a los donantes a continuar 
apoyándolos. WT/TPR/M/231 
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  ANGOLA 
173. La República de Malawi, que es un país menos adelantado sin litoral, ha alcanzado resultados 
muy alentadores desde 2003.  La tasa de crecimiento del país aumentó del 6,3 por ciento anual al 7,7 por ciento en 2009.  Durante ese mismo perío do, el porcentaje de la  población que vive con un 
dólar diario disminuyó considerablemente, del 54 por ciento en 1998 al 40 por ciento en 2007. 
174. Aunque se trata de cifras alentadoras, por las que felicitamos al Gobierno de Malawi, los 
informes presentados también indican que Malawi sigue siendo vulnerable debido a la estructura de 
su economía y a los factores climáticos imprev isibles que afectan periódicamente al país. 
175. Malawi ha desplegado importante esfuerzos en una serie de sectores, especialmente en la 
agricultura, lo que le ha permitido restablecer la segur idad alimentaria.  Consideramos que se trata de 
un logro ejemplar en la región. 
176. Con el fin de asegurar la sostenibilidad de esa situación, y de dar a Malawi y a otros países 
menos adelantados la posibilidad de continuar ap licando esa política y participar activamente en el 
comercio internacional, es indudable que la elim inación de todas las subvenciones con efectos de 
distorsión reviste trascendental importancia.  WT/TPR/M/231 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MALAWI Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
177. Antes de abordar las cuestiones pertinentes pl anteadas tanto en las preguntas presentadas de 
antemano por escrito como durante la primera sesión de examen del miércoles, quisiera agradecer el apoyo prometido por la mayoría de los Miembros que  hicieron uso de la palabra el miércoles y los 
elogios a Malawi por sus actividades de reforma de su régimen de políticas comerciales, con inclusión 
de su integración en el sistema multilateral de comercio. 
178. Agradezco al Gobierno de la República Popular de China por la concertación de un acuerdo 
de cooperación técnica y económica con Malawi y ot ros programas de desarrollo  de infraestructura;  
al Gobierno de Australia por el apoyo en los ámbitos de la minería, la agricultura y la iniciativa de 
seguridad alimentaria;  a la Unión Europea por el  Décimo Fondo Europeo de Desarrollo, y el proyecto 
BESTAP que la Unión Europea financia conjuntamente  con el Banco Mundial;  al Gobierno de los 
Estados Unidos de América por la Cuenta de Desafíos del Milenio, la iniciativa "Alimentar el futuro", 
la AGOA, el SGP y la asistencia prestada a Malawi por conducto del Centro Comercial de Competitividad Global del África Meridional con sede en  Botswana;  al Gobierno de la India por la 
iniciativa del acceso a los mercados libre de de rechos y de contingentes para los países menos 
adelantados, y por la facilitación a Malawi de una nueva línea de crédito por valor de 50 millones de 
dólares EE.UU.;  al Gobierno de Turquía por su previsto apoyo para el fortalecimiento de la infraestructura comercial;  al Brasil por su interés en  promover y apoyar la cooperación en el sector de 
la energía, en particular en relación con los bioc ombustibles, la educación, las políticas en materia de 
salud y el medio ambiente;  y a los Gobiernos del Taipei Chino, Honduras, Japón, Kenya, 
Mozambique, Nigeria, Zambia y Zimbabwe por su apoyo y aliento. 
179. Pasando a la cuestión de las divisas, planteada por algunos Miembros, quisiera informar a los 
Miembros que el Gobierno de Malawi está apli cando varias medidas de política para abordar el 
problema, entre las que figuran las siguientes:  desde el último trimestre de 2009 aplicación de un tipo de cambio determinado por el me rcado, en consonancia con el ser vicio de crédito ampliado aprobado 
recientemente por el FMI, reajuste que continua rá durante los próximos años;  promoción de las 
exportaciones con el objeto de mejorar la calidad, la cantidad y el valor añadido de los productos 
tradicionales y no tradicionales, para atraer más reservas de divisas a Malawi;  y promoción de las industrias de servicios y de la minería con el objeto de aumentar las reservas de divisas. 
180. Con respecto al marco de la actividad empresar ial y las inversiones, entre otras medidas, 
Malawi ha establecido un tribunal de comercio pa ra reducir las demoras en la solución de las 
diferencias comerciales, está el iminando gradualmente la inspección previa a la expedición de las 
importaciones, simplificando la política tributaria y la administración fiscal mediante la aplicación de enfoques basados en el riesgo, en relación c on los contribuyentes, y utilizando las auditorías 
posteriores al despacho, está reduciendo los préstam os nacionales para liberar fondos que pueda 
invertir el sector privado y ha establecido la Auto ridad Reguladora de la En ergía de Malawi (MERA), 
así como la Comisión de Competencia y Comercio Leal. 
181. Malawi también está estableciendo un centro de inversiones y comercio  de ventanilla única, 
por conducto del proyecto BESTAP pa ra la tramitación eficiente de  diversos tipos de licencias y 
procedimientos en un solo lugar.  Eso permitirá reducir el número de licencias necesarias para la 
gestión de empresas y reducir progresivamente a un día el plazo para el registro de empresas.  Esas reformas tienen por objeto disminuir el costo de la actividad empresarial. 
182. Además, Malawi está examinando todas las leyes relacionadas con el comercio, incluidas las 
relativas a los servicios, para que sean compatibles con las normas de la OMC.  En el marco del proyecto BESTAP y de Trade-COM se han contratado lo s servicios de un consultor, y el proceso de 
examen está en curso.  Quisiera también agrade cer la función que desempeñan nuestros asociados WT/TPR/M/231 
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  cooperantes al prestar ayuda a Malawi en las activid ades destinadas a reducir el costo de la actividad 
empresarial. 
183. Pasando al tema de la diversificación de las exportaciones, quisiera informar a los Miembros 
que se están desplegando esfuerzos para mejorar la producción, la calidad y el valor añadido de los 
productos con potencial de exportación, como piment ón, textiles, plástico, productos de confitería, 
harina de trigo, minerales (por ejemplo, la minería del uranio), productos de madera y pieles y cueros.  
La iniciativa del cinturón verde crea rá también una "zona verde" a lo  largo del Lago Malawi y de los 
principales ríos.  Los mejores sistemas de regadí o permitirán que los agricultores de Malawi cultiven 
todo el año, aumentando así la producción y las oportu nidades de diversificación de las exportaciones.  
En consecuencia, se invita a los donantes, con inclusi ón del sector privado, a invertir en esa iniciativa. 
184. Quisiera aprovechar esta oportunidad, asimismo,  para expresar mi agradecimiento por los 
diversos acuerdos preferenciales concertados en re lación con las exportaciones de Malawi en distintos 
mercados, ya que son indispensabl es para la buena aplicación de las iniciativas de diversificación de 
las exportaciones del país.  Sin embargo, el solo acc eso a los mercados no bast a.  Debe ir acompañado 
de medidas de apoyo para aborda r las limitaciones de la oferta. 
185. En lo que respecta al ámbito regional, deseo in formar a los asistentes a la reunión que Malawi 
participa activamente, y continuará haciéndolo, en  los programas de integración regional del Mercado 
Común de los Estados del África Oriental y Meridi onal (COMESA) y de la Comunidad de Desarrollo 
del África Meridional (SADC).  Desde octubre de 2000, Malawi es uno de los 11 países participantes 
en la zona de libre comercio del COMESA y apli ca también reducciones arancelarias en el marco del 
protocolo comercial de la SADC. 
186. Sin embargo, para abordar las complejidades de la doble pertenencia, Malawi participa en el 
proceso tripartito de armonización de los program as de las tres agrupaciones regionales:  el 
COMESA, la SADC y la Comunidad del África Oriental (CAO).  El propuesto acuerdo de libre 
comercio ampliado entre las tres comunidades ec onómicas regionales, que debe entrar en vigor 
en 2012, entre otras cosas ayudará a despejar la s incertidumbres y temores expresados por algunos 
Miembros con respecto a la participación de Malawi en la SADC y el COMESA, en distintas etapas 
de integración. 
187. En relación con la estructura arancelaria y las concesiones en materia de derechos e 
impuestos,  los Miembros tal vez deseen tomar nota que el Gobierno de Malawi viene adoptando 
medidas progresivas para abordar las incoherencias en la estructura arancelaria del país.  En 2006 se 
modificó el artículo 38 de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas (PFMA) para eliminar las 
facultades discrecionales del Ministro de Finanzas con respecto a la concesión de exenciones.  
En 2008, el Gobierno introdujo un nuevo sistema por conducto de los códigos de procedimientos 
aduaneros, en el que los incentivos son automá ticos siempre y cuando los inversores cumplan las 
condiciones exigidas.  En el presupuesto de ma yo de 2010/2011, el Gobierno ha eliminado y 
modificado algunos de los códigos de  procedimientos aduaneros para resolver las dificultades del 
nuevo sistema de incentivos y como parte de las cl áusulas de extinción.  En el mismo presupuesto 
de 2010/2011, el Gobierno ha racionalizado la est ructura del arancel NMF para las materias primas y 
bienes de capital poniéndola en conformidad con el  arancel exterior común del COMESA (AEC).  
Además, se han reducido los tipos correspondi entes a algunos bienes intermedios y productos 
acabados, en un 10 por ciento y 25 por ciento, re spectivamente.  Esas medidas han eliminado las 
incoherencias y complejidades de la estructura ar ancelaria, como han señalado los Miembros.  Más 
adelante se simplificará la estructura arancelaria de l país de modo que pase a ser una estructura de tres 
bandas, en consonancia con el arancel exterior  común (AEC) del COMESA.  Dado que esas medidas 
tendrán repercusiones presupuestarias, el Gobi erno de Malawi establecerá contacto con algunos 
donantes para obtener apoyo financiero.  WT/TPR/M/231 
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  188. Malawi reconoce los problemas que plantea la in suficiencia del suministro eléctrico para el 
desarrollo de la economía.  Con el objeto de s uperar esa deficiencia, el Gobierno ha iniciado la 
aplicación de un conjunto de políticas que comprende in iciativas locales e internacionales.  A escala 
internacional, el Gobierno ha identificado posibles donantes para financiar el desarrollo de la segunda 
etapa de Kapichira, que tiene un potencial de ge neración eléctrica de 64 megavatios.  Además, la 
Corporación del Desafío del Milenio (MCC) ha of recido asistencia a Malawi para emprender una 
amplia rehabilitación de las actuales centrales hidroe léctricas.  A escala regional, existen planes en 
etapa avanzada para establecer conexión con la re d regional o Grupo Eléctrico del África Meridional 
(SAPP). 
189. A escala local, el Gobierno está tratando de mejo rar la capacidad del suministro de energía 
eléctrica de la Comisión de Suministro de Electrici dad (ESCOM), mediante la revisión de las tarifas 
eléctricas.  En diciembre de 2009, la ESCOM aumentó las tarifas en un 30 por ciento, y se tiene previsto que el proceso continúe en los próximo s dos años, de modo que la  ESCOM pueda recuperar 
los costos y acumular recursos adicionales para est ar en mejores condiciones de ofrecer un suministro 
de energía eléctrica suficiente y fiable. 
190. Por su condición de país sin litoral, los costos del transporte en Malawi representan casi el 
60 por ciento del costo de las importaciones y expo rtaciones.  En consecuencia, Malawi solicita más 
ayuda financiera para la rehabilitación del Corredor de Desarrollo de Nacala, el tramo ferroviario de 
Sena, la construcción de las vías navegables Shire-Za mbezi, el proyecto de puerto franco interior de 
Nsanje World y las líneas ferroviarias que conectan a Malawi con los países limítrofes.  Además, Malawi reitera que la iniciativa del Corredor No rte-Sur comprenderá también estos proyectos de 
infraestructura regional. 
191. Deseo señalar a la atención de los presentes, asimismo, el hecho de que se están introduciendo 
gradualmente servicios financieros para los ha bitantes de las zonas rurales, además de las 
instituciones de microfinanzas existentes.  Actualme nte, dos bancos comerciales ofrecen servicios 
bancarios minoristas, y las empresas de telefonía móvil también han empezado a prestar servicios de 
transferencia de dinero por teléfono móvil en las zonas rurales. 
192. Conocedor del carácter dinámico de los impe rativos del comercio mundial, Malawi está 
actualizando sus políticas, con inclusión de la Estrat egia de Crecimiento y D esarrollo de Malawi, que 
concluirá en 2011.  El Gobierno elabora actualmente  una estrategia sucesora.  En la revisión se han 
identificado 17 grupos de trabajo sectoriales o grupos  temáticos, incluido uno sobre la industria y el 
comercio, que hasta ahora no existía.  Se tendrá así  la oportunidad de integrar directamente el 
comercio en las diversas estrategias sectoriales.  El actual Marco Integrado mejorado (EIF) 
proporciona la base para continuar la integración del comercio.  Se tendrá debidamente en cuenta la 
aplicación de la revisión del estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (DTIS), elaborado 
en el contexto del Marco Integrado mejorado (MIM). 
193. Permítanme concluir expresando mi agradecimien to por la ayuda financiera y técnica que 
prestan todos nuestros asociados para el desarro llo y organizaciones y asociados cooperantes, 
particularmente en los ámbitos de creación de ca pacidad, tecnología, educación, desarrollo de 
infraestructura, salud y estrategias para el alivio de la pobreza. 
194. Es importante tomar nota de los enormes esfuerz os que realiza el Gobierno de Malawi para 
cumplir sus obligaciones en el marco de los Acuer dos de la OMC, a pesar de las limitaciones de 
recursos a que hace frente Malawi en su condición  de país menos adelantado.  Sin embargo, se 
reconoce que la adopción y el reajuste de la legi slación y los reglamentos para una mejor aplicación 
de algunos de los Acuerdos de la OMC han procedido a un ritmo más lento de lo que nos hubiera 
gustado.  Las necesarias notificaciones de sus po líticas comerciales han estado pendientes durante 
cierto tiempo.  Esa situación es atribuible, en gran  medida, a la falta de capacidad institucional, WT/TPR/M/231 
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  infraestructura técnica, recursos financieros y capita l humano adecuados, lo que hace más evidente la 
necesidad de asistencia técnica y creación de cap acidad de los países menos adelantados, como 
Malawi. 
195. Creo que un punto al que no me he referido es nu estra solicitud de apoyo para la creación de 
capacidad en materia de normas sanitarias y fitosanitarias.  Considero que es una esfera de gran 
importancia para nuestra integración competitiva en la economía mundial. 
EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
196. En primer lugar, con respecto al entorno macroeconómico y comerc ial, deseo felicitar a 
Malawi por los sólidos resultados  económicos obtenidos durante lo s últimos ocho años, que se deben 
principalmente a las políticas del Gobierno de Malawi  destinadas a crear riqueza, reducir la pobreza, 
contener la inflación y alcanzar el crecimiento sosten ible.  Malawi tiene una clara visión en materia de 
desarrollo:  producir y exportar.  Esa visión se basa en  la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de 
Malawi, que incluye cinco objetivos normativos:  el crecimiento económico sostenible, la protección 
social, el desarrollo social, el desarrollo de la infraestructura y una gobernanza mejorada.  Durante el 
período objeto de examen, y especialmente en moment os de crisis financiera mundial, las políticas y 
la estrategia anteriormente mencionadas han tenido ef ectos positivos.  Por lo tanto, aliento a Malawi a 
continuar por ese camino. 
197. Me complace la información proporcionada por la delegación de Malawi de que su entorno 
empresarial ha mejorado gracias al desarrollo de un marco jurídico y reglamentario coherente.  Entre 
otras cosas, Malawi ha emprendido una labor de examen de 44 leyes comerciales y relacionadas con el comercio, en el marco del Proyecto de asistenci a técnica para el fortalecimiento del clima de 
negocios (BESTAP).  El Gobierno también está llevando a cabo reformas institucionales y ha 
elaborado la política nacional de inversiones, des tinada a eliminar los obs táculos a la actividad 
empresarial en Malawi.  Además, ha realizado progresos en el desarrollo de infraestructura mediante el establecimiento de una mejor asociación entre los sectores público y privado.  Considero que esos 
esfuerzos mejorarán aún más el entorno de las inversiones y harán que Malawi sea un lugar más 
atractivo para la inversión privada y extranjera. 
198. En segundo lugar, con respecto al régimen de políticas comerciales, como ha señalado la 
mayoría de los presentes, la diversificación de la producción y las exportaciones es de vital 
importancia para la econom ía de Malawi.  El Gobierno se ha f ijado el claro objetivo de ampliar su 
base de exportaciones pasando de la exportación de  productos tradicionales hacia otros con mayor 
valor añadido.  Se ha señalado que el sector de l algodón es uno de los que posee un gran potencial de 
exportación;  el sector de la minería también es otra esfera que mejorará los ingresos de exportación 
de Malawi.  Confío en que Malawi podrá aprovech ar mejor su potencial de crecimiento y elaborar 
estrategias de apoyo para alcanzar sus objetivos en materia de diversificación. 
199. Muchos Miembros han expresado inquietud en  relación con el régimen arancelario de 
Malawi.  Al respecto, el Ministro Kumwembe nos  informó que Malawi ha mejorado notablemente su 
perfil arancelario.  Quisiera señalar a la atención de los Miembros el compromiso de Malawi de 
iniciar gradualmente la aplicación de las mejores prácticas internacionales. 
200. Malawi mantiene su compromiso en relación con el sistema multilateral de comercio y la 
pronta conclusión de la Ronda de  Doha con un resultado equitati vo y favorable al desarrollo.  
El Gobierno también aprovecha las iniciativas regionales y preferenciales para complementar los esfuerzos de liberalización multilateral.  Al ser un país menos adelantado, Malawi se ha beneficiado 
del Marco Integrado y su sucesor, el Marco Integr ado mejorado.  Dado que las limitaciones de la 
oferta siguen siendo el principal obstáculo para la integración de Malawi en el sistema multilateral de  WT/TPR/M/231 
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  comercio, recomiendo firmemente que se preste a Mala wi una Ayuda para el Comercio ajustada a sus 
necesidades, que le permita remediar su deficiencia de recursos y fortalecer su capacidad comercial. 
201. En tercer lugar, con respecto a las políticas sect oriales, en el ámbito de la agricultura, 
agradezco la información proporcionada por la de legación de Malawi sobre las medidas que se han 
adoptado para mejorar la producción y mantener la se guridad alimentaria.  En términos concretos, el 
Gobierno ha iniciado un programa de subvenciones a la agricultura, así como la iniciativa del cinturón 
verde en el marco de la Estrategia de Crecimien to y Desarrollo de Malawi.  El país también está 
haciendo hincapié en la mejora de la investigación y la tecnología agrícolas.  Felicito a Malawi por 
reconocer la importancia de los sectores de servi cios para el crecimiento económico sostenible. 
202. En el informe de la Secretaría se señala que el sistema financiero de Malawi es estable y ha 
soportado las turbulencias de los mercados financ ieros internacionales.  De todos modos, Malawi 
continúa promoviendo importantes reformas en los sectores de la banca y los seguros, habiendo 
promulgado una nueva Ley de Ban ca y una nueva Ley de Seguros en 2009.  Cinco nuevos bancos 
comerciales obtuvieron licencias del Banco de Reserva de Malawi. 
203. Con respecto al transporte, el proyecto de vías navegables Shire-Zambeze y el 
establecimiento del puerto franco interior de Nsanje  World son importantes l ogros, que reducirán el 
costo del transporte internacional hasta en un 60 por ciento, reduciendo también el costo de la 
producción nacional y haciendo que sus exportaciones sean más competitivas. 
204. Celebro particularmente que el Gobierno tenga previsto establecer a Malawi como un destino 
principal del turismo ecológico en África.  Se ría interesante que la delegación de Malawi 
proporcionara información detallada sobre esos planes. 
REPÚBLICA DE COREA 
205. Gracias a las observaciones formuladas por el Sr. Kumwembe, mi delegación tiene ahora una 
mejor comprensión de los logros alcanzados por Mala wi durante el período objeto de examen, y de las 
dificultades específicas a que debe hacer frente e se país más adelante.  Toda la información 
pertinente, incluida la relativa al régimen de inve rsiones extranjeras de Malawi, que se distribuyó hoy 
antes de la reunión (lo cual agradezco mucho), se ha rá llegar a la capital y a los inversores coreanos 
para que puedan examinar detenidamente la pos ibilidad de cooperar con Malawi en diversos 
empeños. 
206. Durante el primer día de las deliberaciones, num erosos Miembros subray aron la importancia 
de contar con un régimen de inversiones abiert o a los inversores extranjeros.  Los Miembros 
destacaron la necesidad de un régimen de inversiones no solamente abierto, sino que básicamente 
promoviera, atrajera y facilitara la inversión extr anjera.  En ese contexto, quisiéramos alentar a 
Malawi a examinar su estructura de apoyo ad ministrativo y su actual régimen de inversiones 
extranjeras, y a revisar la posibilidad de introducir  medidas para continuar la simplificación de los 
procedimientos administrativos de modo que sean m ás favorables a la actividad empresarial.  De 
hecho, mi delegación considera que esa labor es ahora más necesaria que nunca.  Esa convicción se 
deriva de nuestras observaciones con respecto a la  precaria situación actual de la economía mundial. 
207. No es ningún secreto que la recuperación de la  economía mundial marcha a ritmo desigual, y 
que los mercados financieros nuevamente exhiben inest abilidad a causa de divers os factores.  En esa 
situación, cabe esperar que muchos países de sarrollados adopten políticas que aseguren la 
"sostenibilidad de las finanzas públicas", o tome n "medidas dignas de crédito, propicias para el 
crecimiento, teniendo presente la sostenibilidad fi scal".  En pocas palabras, como consecuencia 
indirecta de este cambio normativo, la disponibili dad de la asistencia pública internacional para el 
desarrollo podría verse afectada.  Esa situación par ece indicar que los países en desarrollo tendrán que WT/TPR/M/231 
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  considerar el reajuste de su estrategia de desarrollo , y tratar de obtener el apoyo o las inversiones del 
sector privado internacional, tal como señalara el estimado representante del Taipei Chino en su intervención del primer día. 
208. En esas circunstancias, permítanme concluir in formándoles brevemente sobre los esfuerzos 
que despliega mi país en el contexto del foro m undial del G-20, en beneficio de todos los países en 
desarrollo, incluido Malawi.  Como anfitrión de la  Cumbre del G-20, que se celebrará en noviembre 
de 2010, mi Gobierno colabora con otros Miembros  del G-20 para asegurar que "las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo" no sean sólo un a parte del programa del G-20, sino también un 
elemento central de la Cumbre del G-20 en Seúl. 
209. En relación con esas actividades, hace escasamente una semana se celebró la Conferencia de 
alto nivel sobre el crecimiento y el desarrollo pos teriores a la crisis, auspiciada conjuntamente por 
Corea y el Banco Mundial, en Busan (Corea), en la  que se examinó ese tema en particular.  Aunque 
todavía es muy pronto para llegar a conclusiones s obre el modo en que evolucionará esa situación en 
los próximos meses, confiamos en que se contar á con un programa concreto de planes de acción 
específicos que ayudará realmente a los países en desarrollo en sus esfuerzos para desarrollar y 
modernizar sus economías.  Mi Gobierno no escat imará esfuerzo alguno para asegurar que así sea. 
210. A medida que se disponga de más información, mi delegación se ocupará nuevamente de este 
tema en los próximos meses, bien sea en este tipo de reunión o en otro contexto, como el Consejo General o uno de sus órganos subs idiarios, por ejemplo el CCD, pa ra proporcionar información más 
detallada sobre los progresos alcanzados en relación con esta importante cuestión. 
JAPÓN 
211. Hacemos uso de la palabra para expresar nu estro agradecimiento por la exposición del 
Sr. Newby H. Kumwembe y las detalladas respuestas  a nuestras preguntas.  Consideramos que son de 
gran utilidad para comprender las políticas comerciales y de inversiones de Malawi. 
ESTADOS UNIDOS 
212. Mi delegación agradece sinceramente a Malawi  las aclaraciones adicionales proporcionadas 
hoy, así como las respuestas informativas a la s preguntas que presentamos anticipadamente por 
escrito.  Tenemos una pregunta complementaria.  Como Miembro de la OMC, Malawi tiene la 
obligación de basar sus decisiones reglamentarias  en la ciencia, y debe cumplir las normas 
internacionales y atender a las opiniones científicas  sobre la biotecnología vegetal y los productos 
cárnicos de bovinos tratados con hormonas.  Hay un sustancial volumen de información científica en apoyo de la inocuidad de ambos tipos de productos, por lo que los Estados Unidos consideran 
inadecuado el tipo de restricciones de importación que aplica Malawi a esos productos.  ¿Qué 
medidas adoptará Malawi para levantar su prohibición? 
UNIÓN EUROPEA 
213. Tal como lo hicieron varios Miembros durante el primer día de este examen, la Unión 
Europea desea reiterar la importancia de la transpar encia en la política comercial.  Deseamos exhortar 
a Malawi a adoptar las medidas necesarias para aseg urar la presentación periódica y oportuna de las 
notificaciones de conformidad con los Acuerdos de  la OMC.  En ese contexto, observamos que con 
frecuencia Malawi no utiliza los procedimientos del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la OMC para notificar su nueva legislación sobre me didas sanitarias y fitosanitarias de urgencia y de 
otro tipo.  En consecuencia, quisiéramos formular algunas preguntas adicionales y recibir más información sobre las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de Malawi.  WT/TPR/M/231 
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  214. También tenemos una pregunta complementaria  sobre las zonas de elaboración para la 
exportación -la Unión Europea agradecería que Malawi  aclarara si el impuesto del 15 por ciento sobre 
la renta de las sociedades se aplica solamente a las empresas que funcionan en las zonas de 
elaboración para la exportación.  Estamos presen tando esas preguntas por escrito por conducto de la 
Secretaría de la OMC, y aguardamos las respuestas de Malawi en su debido momento. 
MALÍ 
215. Mi delegación acoge con agrado la oportunidad de asistir hoy a la conclusión del examen de 
las políticas comerciales de Malawi.  Nos hubie ra gustado estar aquí el primer día, pero 
lamentablemente no fue así, de modo que quisiera aprovechar esta oportunidad para ofrecer disculpas 
en nombre de mi Embajador. 
216. Malí será objeto del mismo tipo de examen en septiembre, por lo que esta reunión es de gran 
importancia para mi país.  La experiencia de Malawi reviste gran interés para Malí.  Hemos 
constatado que los resultados obtenidos son suma mente positivos, y acogemos con agrado todas las 
actividades que se han llevado a cabo.  Quisiéramos agradecer nuevamente a la delegación de Malawi, 
y mencionar que es uno de los poquísimos países, entr e los PMA, que ha resuelto la cuestión de la 
insuficiencia del suministro de alimentos, y sólo  cabe esperar que otros países menos adelantados y 
países en desarrollo hagan lo mismo.  Felicitamos una vez más a Malawi y quedamos a su disposición para avanzar juntos hacia la so lución de los distintos problemas. WT/TPR/M/231 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
217. Este segundo Examen de las Políticas Comercia les de Malawi nos ha permitido hacer un 
balance de las políticas comerciales y las reform as económicas adoptadas por el país desde 2002, así 
como de sus prioridades para el futuro.  Deseo da r las gracias al Secretario Permanente Kumwembe y 
a su delegación por la ardua labor realizada en la preparación de este examen y por las oportunas 
respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  También doy las gracias a nuestro ponente, 
el Dr. Zhang (China), por sus acertadas observaci ones sobre la política comercial y el desarrollo de 
Malawi. 
218. Los Miembros han elogiado a Malawi por los impresionantes resultados  económicos que ha 
obtenido en los últimos años.  El PIB aumentó como  promedio casi un 6 por ciento entre 2003 y 2008 
y llegó al 7,7 por ciento en 2009, a pesar de las re percusiones de la crisis financiera mundial.  Entre 
otros logros cabe mencionar una disminución signif icativa de la deuda externa de Malawi;  la 
inflación se ha reducido hasta el nivel de un dígito;  la proporción de la población que vive con menos 
de un dólar diario disminuyó de cerca del 54 por ci ento en 1998 al 40 por ciento en 2007;  y se ha 
producido un aumento constante de la IED hasta 2 008.  Se han realizado grandes esfuerzos para 
diversificar la producción, por ejemplo mediante proy ectos de minería, a fin de contribuir a ampliar la 
limitada base de exportación del país.  Se ha observado que los resultados  económicos de Malawi 
siguen siendo vulnerables a factores externos, en part icular el clima y las conmociones de la relación 
de intercambio. 
219. Los Miembros han valorado que Malawi haya c ontinuado por la vía de la reforma y no haya 
renunciado a su política de apertura a pesar de la cr isis financiera mundial.  Desde el último examen 
ha realizado varias reformas, entre ellas en lo que respecta a los procedimientos aduaneros, la política 
de competencia, la contratación pública y la privatización de algunas empresas estatales.  Los Miembros han señalado las dificultades admini strativas a las que se enfrentan los inversores 
extranjeros a veces en Malawi y han alentado al pa ís a seguir reduciendo el costo de la actividad 
económica en él.  También se ha observado que Mala wi tiene que seguir modernizando su legislación 
relacionada con el comercio para ponerla en c onformidad con sus obligaciones en el marco de 
la OMC, así como con las mejores prácticas internaci onales.  Para mí resulta alentador descubrir que 
se está realizando un examen exhaustivo de las ley es comerciales y relacionadas con el comercio y 
que se están tramitando varios pr oyectos de ley de reforma. 
220. En el examen han destacado dos cuestiones gene rales de política comercial.  La primera de 
ellas es el régimen arancelario.  Los Miembros han señalado que el arancel de Malawi está plagado de 
exenciones, por lo que es complejo.  Han alentado a Malawi a simplificar su régimen arancelario para 
reducir los costos administrativos y fomentar la eficacia económica.  Los Miembros han valorado el 
compromiso del Gobierno de Malawi con ese objetivo.   En segundo lugar, se ha destacado el papel 
crucial de la facilitación del come rcio para reducir los costos del comercio transfronterizo. 
221. Los Miembros han solicitado más aclaraciones a Malawi con respecto a los procedimientos 
aduaneros, las prescripciones MSF, un programa de preferencias en la contratación pública, el 
régimen de incentivos, el marco de competencia,  los derechos de propiedad intelectual y la 
privatización de empresas estatales.  Se ha expres ado preocupación en cuanto al cumplimiento por 
Malawi de sus obligaciones de notificación en la OMC, que son importantes para garantizar la transparencia de su régimen comercial. 
222. Con respecto a la agricultura, se ha reconocido que Malawi ha hecho progresos significativos 
hacia el logro de la seguridad alimentaria, aunque  quedan pendientes decisiones difíciles de política y 
desafíos en materia de desarrollo, como alcanzar  el equilibrio adecuado entre los gastos en 
subvenciones a los fertilizantes y la inversión a más la rgo plazo en la agricultura.  Teniendo en cuenta 
que el algodón es uno de los principales productos de  exportación de Malawi y parece presentar un  WT/TPR/M/231 
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  potencial de crecimiento, los Miembros han pedido una solución a los aspectos del algodón 
relacionados con el comercio y el desarrollo en el marco del PDD.  También se han planteado preguntas acerca de la industria tabacalera y el  sistema de comercialización de productos 
agropecuarios. 
223. En cuanto a la energía, los Miembros han so licitado aclaraciones a Malawi en relación con las 
medidas para responder a la escasez crónica de electri cidad y con los planes para conectar su red de 
transmisión con la red eléctrica regional. 
224. Por lo que se refiere a los servicios, los Miembros han elogiado a Malawi por el amplio 
alcance de los compromisos específicos que ha contra ído en el marco del AGCS.  Se han solicitado 
aclaraciones ulteriores acerca de los servicios fina ncieros, los servicios de telecomunicaciones, la 
reglamentación de los servicios profesionales y los ser vicios de transporte.  Malawi ha informado a 
los Miembros sobre los proyectos para mejorar la infraestructura de transportes, entre ellos un gran proyecto de canal hacia el Océano Índico. 
225. Esta ha sido la primera ocasión en que se ha incluido en un examen de las políticas 
comerciales un capítulo dedicado a la Ayuda para el Comercio.  La asi stencia para el desarrollo es una 
fuente esencial de financiación para la economía de  Malawi, en particular para el presupuesto del 
Gobierno.  La clave es una mayor integración del comercio en la próxima estrategia nacional de 
desarrollo del país y el respaldo de los donantes a estos objetivos, procesos ambos a los que puede 
servir de ayuda el Marco Integrado mejorado.  Las declaraciones de los Miembros sobre la ayuda presente y futura han resultado alentadoras en este sentido.  Espero que para el próximo examen 
podamos comunicar que la inversión nacional y extran jera ha sustituido la asistencia de los donantes 
como fuente principal de financiación para el d esarrollo del país.  Citando la acertada reflexión del 
ponente, Dr. Zhang:  "el principal objetivo de la Ay uda para el Comercio debe ser ayudar a Malawi a 
alcanzar un crecimiento económico sostenido". 
226. Para terminar, creo que el segundo examen ha  resultado útil para permitirnos comprender 
mejor las políticas y prácticas comerciales de Malawi y los desafíos que tiene ante sí el país.  Doy las 
gracias a la delegación de Malawi por haberse tomado muy en serio este examen y por su 
presentación de las "Nueve esferas prioritarias esencial es" de la política de desa rrollo futuro del país.  
Espero que Malawi reflexione sobre las recome ndaciones de política dimanantes de este examen y 
que continúe sus reformas con miras a aumentar la  transparencia y la previsibilidad de su régimen 
comercial.  Los Miembros podrían prestar ayuda  manteniendo abiertos sus mercados para los 
productos y servicios que interesan a Malawi. 
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