RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/M/15 
27 de septiembre de 2007 
 
 (07-4063) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2007 
 
 
1. La decimoquinta reunión del Grupo de Trabajo s obre Comercio, Deuda y Finanzas se celebró 
el 14 de septiembre de 2007 bajo la Presidencia del Sr. Ravi Bangar (India).  El Grupo de Trabajo 
adoptó
 el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3060. 
2. El Presidente  explicó el contexto en el que tenía lugar la reunión.  En las dos reuniones 
anteriores, el Grupo había estudiado posibles r ecomendaciones sobre las medidas que se podrían 
adoptar dentro del mandato y competencia de la  OMC, de conformidad con los términos del 
párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha , pero no se había podido llegar a un consenso sobre 
esas recomendaciones, incluida la propuesta de crear  un comité de comercio, deuda y finanzas de 
carácter permanente en la OMC.  Desde entonces, el Presidente había entablado consultas informales 
para percibir si los Miembros seguían interesados en los temas que habían sido la base del anterior 
examen y si mientras tanto habían surgido nuevos temas comprendidos en el ámbito del párrafo 36, 
habida cuenta de la necesidad de evitar duplicación de  los trabajos con otros órganos de la OMC.   
3. Un decenio después del comienzo de la crisis financiera del Asia Oriental y del programa de 
alivio de la deuda para los países pobres muy ende udados (PPME), se había planteado la cuestión de 
si los Miembros estaban satisfechos con el nivel de entendimiento alcanzado por el Grupo sobre la 
relación entre la inestabilidad financiera y el come rcio y/o entre el comercio y la deuda, y si los 
riesgos percibidos en el momento de la creación de l Grupo de Trabajo se habían reducido o no.  Si se 
estimaba que los riesgos eran menores para una pr eocupación o un conjunto de preocupaciones en 
particular, la siguiente cuestión sería determinar si ello era temporal o permanente (por ejemplo, las 
cuestiones del endeudamiento de los países menos ad elantados o el riesgo de escasez de financiación 
comercial).  Otra cuestión era si mientras tanto habían aparecido nuevos riesgos y preocupaciones.  
Teniendo en cuenta estas cuestiones algunos Miembr os habían solicitado durante sus consultas un 
balance del examen realizado hasta la fecha por  el Grupo, mientras que otros proponían que se 
estudiaran nuevos temas.   
4. El Presidente  deseaba verificar si era aceptable para el Grupo de Trabajo un balance o un 
examen de nuevos temas comprendidos en el ámbito del párrafo 36 de la Conferencia Ministerial de 
Doha;  el Presidente propuso que,  en una segunda et apa, los Miembros reflexionasen sobre la forma y 
el momento en que debería realizarse el balance.   
Punto A del orden del día : Balance del examen realizado desde la Conferencia Ministerial 
de Doha 
5. El Presidente  recordó que había distribuido la lista de los documentos de trabajo elaborados 
por el Grupo y los observadores desde la Conferen cia Ministerial de Doha, y que cualquier nueva 
contribución de los Miembros debía llegar prefer entemente por escrito, aunque la Secretaría y los 
observadores de otras organizaciones internacionales siempre podían prestar ayuda, si así lo 
solicitaban los Miembros.   WT/WGTDF/M/15 
Página 2  
 
  6. El representante de la Argentina
 hizo hincapié en tres puntos.  En primer lugar, el contenido 
del párrafo 36 de la Declaración Ministerial de D oha seguía siendo válido y pertinente.  El triángulo 
entre el comercio, la deuda y las finanzas seguía re vistiendo una gran importancia para el sistema de 
comercio, debido sobre todo a que los Miembros se  habían comprometido con un conjunto compacto 
de normas en la esfera del comercio;  el conjunt o de normas del ámbito fi nanciero parecía seguir 
retrasado.  La situación se había deteriorado reci entemente en algunos segmentos de los mercados 
financieros, lo que hacía que el párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha, en particular el 
llamamiento a que se hicieran recomendaciones sobre el  modo de proteger el sistema de comercio de 
las inestabilidades financieras, fuera aun más pertin ente para los países en desarrollo y los países 
menos adelantados.  Al proseguir su labor en  este Grupo, la OMC estaba buscando una mayor 
coherencia entre los sistemas comercial y financiero .  Una contribución de la OMC al aumento de la 
estabilidad económica mundial sería proporcionar más acceso a los mercados a los países en 
desarrollo en el marco de la Ronda.  En segundo lugar, se acogía con satisfacción un balance de la 
labor concluida en el Grupo de Trabajo, en forma de un documento refundido que podía elaborar la Secretaría en el que se resumiesen las contribucion es escritas y orales realizadas hasta la fecha.  Este 
documento ayudaría a poner a los Miembros al corr iente de las cuestiones ya examinadas, como los 
efectos de las inestabilidades financieras en el come rcio, a la vista de los nuevos acontecimientos de 
los mercados financieros.  Una actualización de ese tipo ayudaría a centrar la labor futura.  En tercer 
lugar, la delegación de la Argentina estaba a fa vor de una institucionalización del Grupo en la OMC, 
en forma de un comité permanente sobre la coherencia.  Esta posici ón era compatible con la idea de 
un examen permanente por el Grupo de los temas id entificados en el párrafo 36 de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
7. El representante de Cuba
 pidió a los países en desarrollo que participasen más activamente en 
el Grupo de Trabajo, incluso en la adopción de r ecomendaciones.  El Grupo distaba mucho de haber 
completado su examen de las cuestiones.  Por ej emplo, consideraba que el problema de la deuda 
externa tenía plena actualidad, como se había e xpuesto en el informe de 2006 de la UNCTAD y por 
parte de otros expertos, debido al aumento de los precios mundiales de productos básicos como el 
petróleo y los productos relacionados con el etanol , que tenía un efecto negativo en la balanza de 
pagos y la situación de la deuda de  los importadores netos de esos productos básicos, en particular los 
países pobres.  El hecho de que siguieran pendien tes otros temas de interés para los países en 
desarrollo, en ausencia de soluci ones claras y recomendaciones concretas del Grupo, justificaba la 
continuación de la labor y las actualizaciones peri ódicas sobre estos temas, a la luz de las nuevas 
circunstancias.  El representante de Cuba apoyaba a la delegación de la Argentina en su llamamiento 
para que hubiese en la OMC un órgano permanente que examinase estos asuntos y debatiese posibles 
soluciones.   
8. La representante de los Estados Unidos  indicó que agradecía la oportunidad de participar en 
el balance durante esta reunión, pero opinaba que el Grupo había agotado en gran parte su mandato 
tras concluir el examen de los ocho temas conveni dos en 2003.  El Grupo había examinado todas las 
propuestas y documentos presentados hasta la fecha y no se le había inform ado de ninguna nueva 
contribución escrita que mereciera un examen más deta llado.  Sin embargo, en el marco del Grupo de 
Trabajo los Estados Unidos deseaban examinar las opiniones de otras delegaciones acerca de si había 
nuevos temas que merecieran atención, siempre que estuviesen comprendidos en el mandato del Grupo de Trabajo y no repitiesen el trabajo anteri or.  Al examinar la lista de los documentos 
examinados hasta el momento por el Grupo, la re presentante de los Estados Unidos se preguntó qué 
nuevos temas no se habían examinado aún.  A la vista de las nuevas circunstancias, los Estados 
Unidos estaban dispuestos a reflexionar sobre el valo r de las nuevas propuestas, en particular la de la 
Argentina de que el Presidente o la Secretaría el aborasen un documento para el Grupo, pero estimaba 
que era necesario celebrar consultas informales an tes de que se adoptase cualquier decisión sobre esta 
cuestión.  Los Estados Unidos tenían conocimiento del constante interés expr esado por muchos países 
en desarrollo en el Grupo de Trabajo, pero les preocuparía que los nuevos debates sólo repitiesen y 
reiterasen temas y competencias que se encontraban en  otra parte.  Los Estados Unidos seguían sin  WT/WGTDF/M/15 
 Página 3 
 
 
  estar convencidos de que su delegación pudiera ap oyar en esta etapa la recomendación relativa a un 
órgano permanente, dado que no se ha bían encontrado pruebas de que el contenido de fondo de la 
labor completada hasta el momento mereciera la creación de un órgano de ese tipo.  Los Estados Unidos respaldaban, en efecto, una mayor cohere ncia en la formulación de políticas a escala mundial, 
pero consideraban que la intervenci ón del Consejo General era suficiente. 
9. El representante de las Comunidades Europeas
 (CE) dijo que la petición de que se realizase 
un trabajo adicional planteaba la cuestión de qué trabajo se solicitaba exactamente, aunque en 
principio las CE estaban abiertas a participar en la identificación de nuevos temas.  Si bien los pedidos llamamientos en pro de una mayor coherencia eran  legítimos, era necesario que el mandato sobre la 
coherencia se hiciera más concreto , de manera que la labor de la s demás instituciones idealmente se 
integrase y coordinase mejor con la de la OMC, teni endo en cuenta las compet encias respectivas.  En 
cuanto a la cuestión de las recomendaciones del Grupo de Trabajo, posiblemente podrían ser útiles, 
pero sería necesario que fueran acordadas por todo s;  las CE estaban dispuestas a desempeñar un 
papel constructivo en este proceso.  Los Miembros de berían reflexionar colectivamente sobre lo que 
se esperaba del Grupo, ahora y más adelante, evitand o al mismo tiempo dar vueltas en torno a temas 
que ya se habían examinado.  Incumbía a los pro ponentes el desafío de fo rmular nuevas propuestas 
concretas, que las CE estaban dispuestas a considerar.   
10. El representante del Brasil
 expresó su apoyo en general a la  posición de la Argentina.  
Tratando de responder a la pregunta del Presidente,  el Brasil consideraba que las inestabilidades 
financieras de las últimas semanas y meses demost raban la importancia de  la labor que se estaba 
realizando en el Grupo de Trabajo sobre la rel ación entre el comercio y las finanzas.  Ambos 
"mundos" (comercio y finanzas, respectivamente) viví an bajo diferentes "regímenes", incluidos los 
normativos, que no estaban coordinados a priori .  Las inestabilidades financieras recientes ya habían 
afectado al riesgo crediticio de los países en desarrollo en general, y en particular a las líneas de crédito a las que los países en d esarrollo como el Brasil accedían me diante los bancos regionales de 
desarrollo, como garantía para los bancos comercia les.  Aunque los bancos regionales de desarrollo 
habían indicado al Brasil que nunca habían incurr ido en pérdidas en sus actividades de crédito 
comercial con los países en desarrollo, unas normas cautelares estrictas los obligaban a reducir sus 
operaciones en el período actual a expensas de países en  desarrollo solventes.  En respuesta a las CE y 
a los Estados Unidos acerca de los temas concretos en lo que se había de concentrar el trabajo, el 
Brasil propuso que el Grupo de Trabajo anali zara posibles flexibilidades que permitieran a las 
instituciones financieras multilaterales mantener líneas de crédito para los países en desarrollo en esos 
períodos.  Un análisis de ese tipo en el Grupo sería bi en recibido, en particular  teniendo en cuenta que 
la cuestión más amplia de la disponibilidad de fina nciación comercial para los países en desarrollo se 
estaba examinando en el marco de la inicia tiva de la Ayuda para el Comercio.   
11. El representante de la Argentina
 dijo que en esta etapa del debate le parecía que había interés 
en proseguir la labor del Grupo de Trabajo, te niendo en cuanta las limitaciones del mandato con 
respecto a la superposición con otros órganos e inst ituciones de la OMC.  Sin embargo, la idea de 
poner en práctica la coherencia, con temas bien id entificados como la financiación del comercio, 
demostraba que el Grupo tenía trabajo por delante.  Reiteró su petición de contar con un primer 
documento que refundirá las ideas presentadas por el  Presidente en su declaración introductoria y las 
proporcionadas por los Miembros en el curso de la reunión.  Para la Argen tina era importante que, aun 
cuando no hubiera un mandato explícito de "instituci onalizar" la coherencia en las recomendaciones 
definitivas del Grupo de Trabajo, la r ecomendación contuviera implícitamente una 
institucionalización de ese tipo.  Si algunos países en desarrollo seguían "repitiendo" varios temas y 
preocupaciones conexas, se debía precisamente a que todavía no se habían encontrado las soluciones 
para los problemas, por lo que la OMC debía o frecer un foro para que la comunidad comercial 
siguiese examinando estas preocupaciones en aras de la coherencia.   WT/WGTDF/M/15 
Página 4  
 
  12. El representante de Cuba
 coincidió en que era conveniente tener nuevas contribuciones, pero 
esperaba que al mismo tiempo el Presidente o la  Secretaría pudieran preparar un documento que 
proporcionara información actualizada sobre los tem as contenidos en el orden del día del Grupo de 
Trabajo.  A la vista de las preguntas del Presidente, invitó a los Miembros a enviar por escrito sus respuestas, a fin de facilitar la elaboración de un doc umento de la Presidencia que reflejase los nuevos 
temas y preocupaciones de los países en desarrollo Miembros y comenzar a dar una respuesta a dicho 
documento.  Para la siguiente reunión, el debate del Grupo estaría más centrado.   
13. El representante de Mauricio
 señaló que apoyaba las propuestas de la Argentina y Cuba 
respecto de la refundición de la labor finalizada ha sta la fecha por el Grupo, a fin de permitir una 
actividad de balance no repetitiva basada en lo s ocho temas examinados desde 2003.  En 
consecuencia, el documento serviría de orientación para reflexionar sobre las cuestiones pendientes y 
nuevas.   
14. La representante del Pakistán  apoyó la posición de la Argentina, el Brasil y otras delegaciones 
de proseguir el trabajo en el marco del orden del día del Grupo, concentrándose en las preocupaciones 
pendientes y en los nuevos acontecimientos de los mer cados financieros.  Era necesario orientar mejor 
el trabajo para aprovechar al máximo el tiempo del Grupo;  si el tiempo lo permitía antes de la 
siguiente reunión, apoyaba también la celebraci ón de consultas informales que condujesen a la 
elaboración de un nuevo documento recapitulativo. 
15. El Presidente  dijo que percibía en algunos Miembros el deseo de recibir información 
actualizada sobre los progresos reali zados en esferas como la estabilid ad financiera internacional, la 
financiación comercial y las iniciativas recientes pa ra fomentar una mayor coherencia de las políticas 
en el plano multilateral.  Tambié n percibía que algunos temas que ha bían surgido inicialmente como 
preocupaciones de los proponentes del Grupo de Trab ajo seguían siendo objeto de reflexión y podían 
merecer un examen más a fondo.  Además, percibía  que durante los debates también se habían 
planteado nuevos temas aún no examinados por los Miembros y que había consenso para examinarlos 
en la medida en que estuvieran comprendidos en  el ámbito del párrafo 36 de la Declaración 
Ministerial de Doha.  Algunos Miembros proponí an también que se elaborase un documento para 
hacer un balance de lo que se había hecho hasta la fe cha, mientras que otros habían propuesto que se 
celebraran consultas informales a fin de defini r orientaciones para un balance de ese tipo.   
Punto B del orden del día : El "cómo" y "cuándo" del balance   
16. En cuanto a los temas que seguían despertando preocupación en algunos Miembros, el 
Presidente  propuso que los Miembros presentaran aportaci ones por escrito sobre los detalles de estas 
preocupaciones y el modo en que deberían ser abor dadas por el Grupo;  en cuanto a los temas sobre 
los que era necesario presentar información actualiz ada, una propuesta podría consistir en que algunos 
de los Miembros económicamente más avanzados o los mercados emergentes ayudaran a poner al 
Grupo al corriente de la labor reali zada en los últimos años, por ejempl o para garantizar la seguridad y 
solidez del sistema financiero o reducir la deuda  internacional.  Tal vez se podría invitar a la 
Secretaría y las instituciones multilaterales observadores en este Grupo a contribuir.  Respecto de los 
nuevos temas que se habían presentado durante el de bate celebrado en el marco del punto A, el 
Presidente deseaba recibir orientación de la sala.   
17. La representante de los Estados Unidos  agradeció la exhortación del Presidente a que los 
Miembros presentaran comunicaciones que reflejaran las ideas expuestas durante el debate.  Indicó 
que, al ser la OMC una Organización impulsada por los Miembros, su delegación estaba interesada 
principalmente en los documentos presentados por otros Miembros:  teniendo eso en cuenta, la 
Secretaría tal vez podría plasmar estas aportaci ones en un posible documento para proporcionar al 
Grupo información actualizada sobre el punto en el que se encontraban en cuanto al trabajo pendiente 
y las novedades sobre temas particulares.  Sin embargo, esta no era una invitación abierta a la  WT/WGTDF/M/15 
 Página 5 
 
 
  Secretaría o a cualquier otra organización a que presentasen nuevas aportaciones.  Además, pidió que 
otras delegaciones explicaran en qué forma cons ideraban que los temas que habían expuesto se 
correspondían con el mandato de la OMC (por ejemplo, las cuestiones relacionadas con la 
financiación comercial y las normas cautelares).  Con respecto a la coherencia, recordó que su delegación había identificado determinadas cuestiones pertenecientes al ámbito del FMI y el Banco 
Mundial que afectaban a la OMC y a sus Miembros y había presentado opiniones e ideas sobre lo que 
deberían examinar esas otras instituciones.  Sin embargo, la OMC no podía indicar a otras 
instituciones lo que debían hacer, sino sólo com unicar impresiones y observaciones en relación con 
los efectos en el comercio de las cuestiones identif icadas.  Antes de embarcar a la Secretaría en 
ningún nuevo trabajo, solicitó que mediante consu ltas informales los Miembros pudieran hacerse una 
idea más cabal de los parámetros con los cuales la Secr etaría podría realizar el trabajo.  Por último, su 
delegación se felicitaba porque otras delegaciones estaban interesadas en presentar algunas ideas en 
forma de documentos.   
18. El representante de la Argentina
 coincidió con la recapitulación hecha por el Presidente sobre 
el punto A del orden del día, en particular con la  idea de un balance y un proceso de actualización 
basado en las aportaciones de los Miembros, teni endo en cuenta los acontecimientos económicos 
mundiales recientes.  Dijo que su delegación estaba dispuesta a aceptar el reto de presentar su propia 
comunicación escrita al Grupo.   
19. El representante de Cuba  compartía también la recapitulaci ón del Presidente y reiteró que la 
Secretaría podría elaborar un documento actualiza do sobre los temas que había abordado el Grupo 
hasta el momento, una vez que se hubieran celebrado consultas informales.  Sin embargo, no quedaba 
claro por qué debía haber contribuciones por escrito como requisito previo para un documento de la 
Secretaría.  Si lo deseaban, los Miembros podrían presentar nuevos textos e ideas en efecto, pero no 
era necesario que un documento de la Secretaría se basara únicamente en aportaciones por escrito.  En todos los demás órganos de la OMC, la Secretaría se guiaba por los debates entre los Miembros que se 
reflejaban en las actas, que ha bitualmente proporcionaban orientaci ón suficiente.  Las consultas 
informales podrían ser útiles para aclarar algunos  de los nuevos temas que se habían planteado 
durante el debate actual, de los que no era el me nor la cuestión de los créditos comerciales planteada 
por el Brasil, cuestión que estaba claramente vinculada a la relación entre el comercio y la deuda, puesto que los créditos comerciales estaban destina dos a financiar las importaciones y exportaciones.  
Los países en desarrollo dependían de esos instrument os de crédito para su comercio, del comercio 
para su desarrollo y también del come rcio para reembolsar su deuda.  Por consiguiente, el tema de la 
deuda estaba claramente relacionado con el comercio, tanto en su origen como en sus soluciones.  
También debería examinarse el tema de la coherencia, y en este caso en particular las ideas presentadas por escrito serían bien recibidas.   
20. El representante del Brasil
 manifestó que veía que estaba surgiendo un consenso, en cuyo 
marco muchos países habían apoyado la elaboraci ón de un documento para que lo presentaran el 
Presidente o la Secretaría sobre el modo de proceder en el trabajo futuro.  La delegación del Brasil se 
proponía presentar su propia contribución por escrito, en la que detallaría la declaración oral formulada durante la reunión, pero no considerab a que éste fuese un requisito para que el Grupo 
llevase adelante su labor.  Su delegación apoyaba también la idea de un documento presentado por el 
Presidente o la Secretaría.   
21. El representante de las Comunidades Europeas
, aun estando de acuerdo con la posibilidad de 
que los Miembros recurrieran a la Secretaría, señal ó sus recursos limitados y, en consecuencia, su 
necesidad de orientar el trabajo del Grupo hacia direcciones claras.  Se debería actuar con la 
expectativa de que los Miembros que propusiesen temas nuevos presentaran sus propias reflexiones, 
aunque fueran preliminares, sobre el modo en qu e veían la cuestión, cómo veían que ésta se 
relacionaba con el trabajo del Grupo y lo que se esperaba del Grupo respecto de ese tema.  Sin WT/WGTDF/M/15 
Página 6  
 
  embargo, la delegación de las CE estaba abierta a examinar el modo en que la Secretaría podría 
ayudar al Grupo en este empeño, aunque para ello se requerirían consultas informales.   
22. La representante del Pakistán
 respaldó la opinión del Brasil, mostrando al mismo tiempo 
comprensión hacia la posición de los Estados Unidos .  Por consiguiente, la solución parecía consistir 
en entablar consultas informales para aclarar el camino que se había de seguir.  Señaló también a la 
atención del Grupo una conferencia que había tenido l ugar bajo el patrocinio del Centro Sur y la 
UNCTAD sobre comercio, deuda y finanzas, y propuso que el Grupo invitara en la siguiente reunión a un representante de los organizadores de la conferencia para que informara al respecto.   
23. El Presidente
 concluyó proponiendo el camino que se había de seguir.  Pidió a los Miembros 
que presentaran comunicaciones complementarias por escrito.  Dado que algunos Miembros se habían 
referido a las limitaciones de recu rsos que afrontaba la Secretaría , explicó que las aportaciones por 
escrito de los Miembros facilitarían en gran  medida la labor del Grupo y permitirían un 
aprovechamiento óptimo de los recursos de la S ecretaría.  También se había formulado la propuesta 
de invitar a otra organización para que presentara al Grupo información sobre los debates que tenían 
lugar en su ámbito acerca de las cuestiones de in terés para el Grupo.  Por último, el Presidente 
propuso celebrar consultas informales sobre las prop uestas formuladas durante la reunión, con miras a 
ayudar al Grupo de Trabajo a proseguir su labor de manera más productiva y centrada.   
24. El Presidente dijo que deseaba recordar al Grupo su obligación de presentar anualmente un 
informe al Consejo General.  Dado que en 2007 se habían celebrado pocas reuniones, propuso que la 
Secretaría preparase un informe y lo publicase para finales de noviembre, contando con la aprobación 
requerida de manera tác ita por vencimiento de plazo.  Así quedó acordado . 
25. Se levantó  la sesión.  
__________