ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/ADP/Q1/ECU/12 
G/SCM/Q1/ECU/12 
G/SG/Q1/ECU/5 
29 de septiembre de 2011 
 (11-4726) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12  
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Preguntas formuladas por  los ESTADOS UNIDOS 
en relación con la notificación del ECUADOR1 
 
 
 Las siguientes preguntas, de fecha 27 de septiembre de 2011, se distribuyen a petición de la delegación de los Estados Unidos.  
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 Los Estados Unidos agradecen al Ecuador su notificación y formulan las siguientes preguntas 
sobre la notificación del "Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones", publicado en 
el Registro Oficial Nº 351 de 29 de diciembre de  2010 (Anexo I), y del "Reglamento de Aplicación 
del Libro IV del Código Orgánico de la Producción,  Comercio e Inversiones, en materia de Política 
Comercial, sus Órganos de Control e Instrumentos", publicado en el Registro Oficial Nº 435 del 27 de 
abril de 2011 (Anexo II) [en adelante, Código Orgánico  y Reglamento del Código Orgánico , 
respectivamente].  
Pregunta 1 
 ¿Son el Acuerdo relativo a la Aplicación de l Artículo VI del GATT de 1994 (en adelante, 
Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenc iones y Medidas Compensatorias (en adelante, 
Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC aplicables por sí mismos en la legislación del Ecuador?  Suponiendo que lo sean , sírvanse aclarar qué disposición jurídica 
prevalecerá en caso de conflicto entre el Código Orgánico , el Reglamento del Código Orgánico  y los 
citados Acuerdos de la Organizaci ón Mundial del Comercio (OMC). 
Pregunta 2 
 
 En el artículo 90 "Devolución" del Código Orgánico  se examina la cuestión de la devolución 
de los derechos provisionales.  Sírvanse facilitar información sobre el proceso y los procedimientos 
con arreglo a los cuales se puede solicitar la devolució n de los derechos y las vías de recurso posibles 
en caso de denegación de la solicitud. 
 
                                                      
1 G/ADP/N/1/ECU/3-G/SCM/N/ 1/ECU/3-G/SG/N/1/ECU/5. G/ADP/Q1/ECU/12 
G/SCM/Q1/ECU/12 G/SG/Q1/ECU/5 
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  Pregunta 3 
 
 En el artículo 88 "Defensa comercial" del Código Orgánico  se examinan las medidas 
comerciales apropiadas que podrían adoptarse.  Sírv anse facilitar más detalles sobre el proceso de 
investigación, los criterios que se han de examinar y el tipo de restricciones que se podrían considerar 
en el marco de una investigación realizada para determinar si cabe restringir las importaciones o exportaciones de productos por necesidades económicas o sociales.  Pregunta 4  
 En el artículo 89 "Derechos" y en el artículo 91 "Revisión" del Código Orgánico se examina 
la cuestión de la aplicación y la revisión de los derechos de salvaguardia.  En el párrafo 4 del 
artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias se prevé la  liberalización progresiva de los derechos de 
salvaguardia durante el pe ríodo de aplicación de la medida.  Sírv anse confirmar que las revisiones que 
se realicen en virtud del artículo 91 no darán l ugar a medidas más restrictivas que las impuestas 
originalmente y que el Ecuador liberalizará progr esivamente las medidas durante el período de su 
aplicación.  
Pregunta 5 
 
 En el artículo 67 "Determinación de la existencia de la amenaza de daño" del Reglamento del 
Código Orgánico  se dispone que "[a]l llevar a cabo una determ inación referente a la  existencia de una 
amenaza de daño importante, las autoridades deberán considerar los parámetros que establezca el COMEX para el efecto".  ¿Podría el Ecuador explicar  la referencia a "los parámetros que establezca el 
COMEX"?  ¿En qué medida difieren esos parámetros de las disposiciones del párrafo 7 del artículo 3 
del Acuerdo Antidumping y de los factores consider ados para determinar la existencia de una 
amenaza en las investigaciones en materia de derechos compensatorios que figuran en los 
apartados b) a e) del artículo 106 del Reglamento del Código Orgánico ? 
Pregunta 6 
 
 En el artículo 70 "Consultas" del Reglamento del Código Orgánico  se indica que "... la 
autoridad investigadora invitará a la celebración de consultas ... a fin de encontrar una solución 
mutuamente convenida ...".  ¿Podr ía el Ecuador facilitar más inform ación sobre esas consultas y, en 
particular, indicar en qué fase concreta del pr oceso de investigación se celebran, quién puede 
solicitarlas y la naturaleza de la solución mu tuamente convenida que se puede alcanzar como 
resultado de ellas? 
 
Pregunta 7 
 
 En los artículos 73 y 111 "Aplicaci ón de derechos provisionales" del Reglamento del Código 
Orgánico  se hace referencia a la legislación aduanera relativa al uso de fianzas o garantías como pago 
de los derechos provisionales.  ¿Podría el Ecuador citar la disposición de la  legislación aduanera que 
permite el uso de fianzas o garantías co mo pago de los derechos provisionales? 
  G/ADP/Q1/ECU/12 
 G/SCM/Q1/ECU/12 
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  Pregunta 8 
 
 ¿Cuál es el plazo previsto para solicitar una revisión en virtud de los artículos 78 y 118 
"Revisión de los derechos" del Reglamento del Código Orgánico (por ejemplo, antes de transcurrido 
un año desde la imposición de la medida definitiva) ?  Por otra parte, ¿cuáles pueden ser los resultados 
finales de dicha revisión (por ejemplo, la supresión de la medida o la modificación de los derechos 
antidumping, compensatorios o de salvaguardia vigentes?  Pregunta 9  
 En el artículo 88 "De las medidas provisionales" del Reglamento del Código Orgánico se 
señala que, "en circunstancias críticas en las que cual quier demora entrañaría un perjuicio grave", se 
podrá aplicar una medida de salvaguardia provisional.  El criterio aplicable parece distinto del que se 
enuncia en el artículo 6 del Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC,  que permite la aplicación de una 
medida de salvaguardia provisi onal "[e]n circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable".  Sírvanse explicar.  
Pregunta 10 
 
 En el artículo 107 "Período de anális is del daño o la amenaza de daño" del Reglamento del 
Código Orgánico se precisa que en los procedimientos en materia de derechos compensatorios el 
período objeto de la investigación sobre la existenc ia de daño abarcará los últimos 12 me ses respecto 
de los cuales se disponga de información.  ¿Por qué basa el Ecuador sus investigaciones sobre la 
existencia de daño en un período de 12 meses y no de varios años?  ¿Utiliza también un período de 
12 meses en las investigaciones sobre la existenc ia de daño de los pro cedimientos antidumping? 
 
Pregunta 11 
 
 En el artículo 109 "Iniciación del pr ocedimiento de investigación" del Reglamento del 
Código Orgánico  se indica que "[l]os procedimientos de  investigación en materia de derechos 
compensatorios se iniciarán de oficio o a petición de pa rte interesada".  En el párrafo 1 del artículo 11 
del Acuerdo SMC se establece que una investigación s obre una supuesta subvención se iniciará previa 
solicitud escrita hecha por la "rama de producción nacional"  o en nombre de ella.  Por otra parte, en el 
artículo 16 del Acuerdo SMC se define la "rama de  producción nacional" como el conjunto de los 
productores nacionales de los productos similares, o aquellos de entre ellos cuya producción conjunta 
constituya una proporción important e de la producción nacional total de dichos productos.  Sírvanse 
indicar lo que se entiende por "parte interesada" en el Reglamento del Código Orgánico del Ecuador. 
 
Pregunta 12 
 
 En el artículo 11 del Acuerdo SMC se exponen los requisitos para la aceptación de una 
solicitud de iniciación de una investigación sobre un a supuesta subvención y para la iniciación de la 
investigación.  Sírvanse aclarar si en el Reglamento del Código Orgánico del Ecuador se prevén 
criterios similares para las solicitudes de inici ación y la iniciación de una investigación sobre una 
supuesta subvención.  G/ADP/Q1/ECU/12 
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  Pregunta 13 
 
 En el párrafo 6 del artículo 12 del Acuer do SMC se permite a la autoridad investigadora 
realizar investigaciones en el territorio de otros Mi embros según sea necesario.  Sírvanse indicar si en 
el Reglamento del Código Orgánico  del Ecuador se establece ese procedimiento como parte de la 
investigación sobre una supuesta subvención.  En caso afirmativo, sírvanse explicar cuáles son los 
requisitos de ese procedimiento.  Pregunta 14  
 En el artículo 13 del Acuerdo SMC se prevé la celebración de consultas entre los Miembros 
lo antes posible después de admitirse una solic itud presentada y durante todo el período de la 
investigación.  Sírvanse aclarar si en el R eglamento del Código Orgánico  del Ecuador se preverán 
procedimientos de este tipo para los Miembros, que  incluyan el momento en que se han de celebrar 
las consultas y quién las puede solicitar.  
Pregunta 15 
 
 En el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo SMC sólo se permite la aplicación de medidas 
provisionales por un período máximo de cuatro meses.  El artículo 111 "De las medidas 
provisionales" del Reglamento del Código Orgánico no parece incluir esa prescripción.  Sírvanse 
indicar cómo  han previsto modificar su normativa para incluir esa disposición. 
 
Pregunta 16 
  En el párrafo 3 del artículo 22 del Acuerdo SM C se establece que [s]e dará aviso público de 
todas las determinaciones preliminares o definitivas,  positivas o negativas, de toda decisión de aceptar 
un compromiso, de la terminación de tal comp romiso y de la terminación de un derecho 
compensatorio definitivo.  Sin embargo, en el Reglamento del Código Orgánico del Ecuador sólo se 
exige que se dé aviso público del inicio de una inv estigación.  Sírvanse indicar si se dará aviso público 
de las demás fases de la investigación, tal como se prevé en el Acuerdo SMC. 
 
Pregunta 17 
 
 En el artículo 23 del Acuerdo SMC se establece  que deben existir en la legislación nacional 
disposiciones que prevean alguna forma de revisión j udicial de las determinaciones definitivas.  En la 
Sección III del Reglamento del Código Orgánico  del Ecuador no parece haber ninguna disposición 
relativa a la revisión judicial.  Sírvanse indicar cómo han previsto modificar su legislación para incluir la revisión judicial.  
Pregunta 18 
  En el caso de que el Ecuador inicie inves tigaciones simultáneas sobre derechos antidumping y 
compensatorios en relación con el mismo producto pr ocedente del mismo país, ¿realizará su autoridad 
investigadora una sola investigación sobre la existe ncia de daño o investigaciones distintas para el 
procedimiento antidumping y el procedimiento en mate ria de derechos compensatorios?  Si sólo lleva 
a cabo una investigación, ¿de qué manera conciliará las discrepan cias que pueda haber entre las 
disposiciones de las Secciones I y III del Reglamento del Código Orgánico  en relación con la 
determinación de la existencia de daño? 
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 G/SCM/Q1/ECU/12 
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  Pregunta 19 
 
 En el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC se exige que, como 
parte de la investigación, un Miembro prevea "audiencias públicas u otros medios apropiados en que 
los importadores, exportadores y demás partes inte resadas puedan presentar pruebas y exponer sus 
opiniones y tengan la oportunidad de responder a l as comunicaciones de otras partes y de presentar 
sus opiniones, entre otras cosas, sobre si la aplicaci ón de la medida de salva guardia sería o no de 
interés público."  Sírvanse indicar en qué parte de la legislación se recogen esas prescripciones y 
cómo se propone el Ecuador cumplirlas. 
 
Pregunta 20 
 
 En el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo s obre Salvaguardias de la OMC se exige que los 
Miembros publiquen un informe en el que se e nuncien las constataciones y las conclusiones 
fundamentadas a que hayan llegado sobre todas las cues tiones pertinentes de hecho y de derecho y, en 
el párrafo 2 c) del artículo 4, se exige que los Mi embros publiquen con prontit ud, de conformidad con 
las disposiciones del artículo 3, un análisis deta llado del caso objeto de investigación, acompañado de 
una demostración de la pertinencia de los factores examinados.  Sírvanse indicar en qué parte de la legislación se recogen esas prescripciones y cómo se propone el Ecuador cumplirlas. 
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