RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/M/16 
17 de julio de 2008 
 
 (08-3465) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 10 DE JULIO DE 2008 
 
 1. La decimosexta reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas se celebró 
el 10 de julio de 2008 bajo la Presidencia del Sr. Martin Glass (Hong Kong, China).  El Grupo de 
Trabajo adoptó
 el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3215. 
2. El Presidente  explicó el contexto en el que tenía l ugar la reunión.  En la reunión anterior, 
algunos Miembros habían expresado el deseo de r ecibir información actualizada sobre los progresos 
realizados en esferas como la estabilidad financiera  internacional, la financiación del comercio y las 
iniciativas recientes para fomentar una mayor cohere ncia de las políticas en el plano multilateral.  Se 
había propuesto a los Miembros que presentaran co municaciones complementarias y que invitaran a 
otras organizaciones para que presentaran al Grupo in formación sobre los debates que tenían lugar en 
su ámbito acerca de las cuestiones de interés pa ra el Grupo.  Posteriormente, algunas delegaciones 
habían informado al Presidente de su voluntad de presentar una comunicación en la reunión que se 
celebraría a mediados de año.  Habida cuenta de la enorme carga de trabajo que había recaído 
entretanto en la OMC, no había sido posible distri buir la comunicación por escrito, pero la delegación 
en cuestión podía formular una declaración oral pa ra que constara en actas.  Otras delegaciones 
habían manifestado su deseo de formular nuevas declaraciones orales. 
3. Dado que el Presidente también había sido informado de que las consecuencias de la actual 
crisis financiera para los comerc iantes, los inversores y el sistema mundial de comercio en general 
sería uno de los temas de interés de las declaracione s que formularían los Miembros, había pedido a la 
Secretaría que presentara al Grupo de Trabajo la labor en curso con organizaciones hermanas sobre la 
cuestión de la disponibilidad de financiación del co mercio para los países en desarrollo, que se había 
puesto en marcha en el Grupo de Trabajo.  Esta  cuestión se examinaría en el segundo subpunto del 
orden del día. 
Punto 2 A del orden del día : Cuestiones que debe examinar el Grupo de Trabajo 
 4. El Presidente
 dio la palabra a la delegación del Bras il e invitó a las demás delegaciones que 
habían expresado el deseo de aportar ideas sobre la dirección del Grupo a que formularan declaraciones. 
5. El representante del Brasil
 dijo que era más oportuno y necesario que nunca dar cumplimiento 
al párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha .  Las turbulencias registradas en los mercados 
financieros desde agosto de 2007 tenían efectos derivados directos en el comercio mundial y 
planteaban problemas más amplios al sistema multilat eral de comercio, el cual había actuado como 
"amortiguador" de los efectos de la falta de regul ación de los sistemas monetario y financiero.  A este 
respecto, el Brasil deseaba plantear tres temas de interés.   En primer lugar, el ef ecto directo de la crisis 
financiera en la financiación del comercio.  La financiación del comercio era uno de los modos de 
financiación más seguros por su venc imiento a corto plazo y la existenc ia de garantía real, pero su 
oferta estaba siendo afectada negativamente por la actu al crisis financiera.  Al ser de corto plazo, la 
financiación del comercio permitía que las institu ciones financieras cerraran fácilmente líneas de 
crédito existentes en un período de contracci ón crediticia.  En consecuencia, los exportadores WT/WGTDF/M/16 
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  solventes de los países en desarro llo se encontraban en ese momento en la delicada situación de no 
poder acceder a la financiación del comercio.  A este respecto, la creación de programas de 
facilitación de la financiación del comercio por lo s bancos regionales de desarrollo había sido una 
evolución positiva, y el Grupo de  Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas podía atribuirse una 
parte del mérito por haber señalado la cuestión de la financiación del comercio a varios colectivos 
interesados (incluidos los bancos regionales de desa rrollo) en una fase temprana de su examen en el 
marco del párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha.  Sin embargo, dadas las condiciones del 
mercado, los programas de facilitación de la fina nciación del comercio no habían podido satisfacer 
plenamente la demanda de crédito para el comercio  de los países en desarrollo .  En consecuencia, el 
Grupo de Trabajo debía seguir estudiando los aspectos multifacéticos de la financiación del comercio, 
pedir a la Secretaría que evaluara, junto con sus interlocutores, el impacto real de la restricción 
crediticia en la financiación del comercio y exam inar alternativas para mejorar la oferta de 
financiación del comercio.   
6. La segunda cuestión que el Brasil deseaba dest acar era la sustitución de las normas de 
Basilea I por el Acuerdo de Basilea II sobre regulación bancaria.  Ambos acuerdos se habían 
negociado en el Comité de Supervisión Bancaria de  Basilea, que trabajaba bajo los auspicios del 
Banco de Pagos Internacionales.  Basilea I se había convertido en  la reglamentación cautelar de 
referencia para más de 100 países, pese a que se había sostenido que los países de la OCDE habían 
sido favorecidos en detrimento de las institucion es financieras de los países en desarrollo no 
miembros de la OCDE, que debían cumplir requisitos reglamentarios más estrictos.  Basilea II parecía 
haber suprimido esa discriminación, habida cuenta de  que el riesgo debía evaluarse únicamente sobre 
la base de los respectivos índices de solvencia.  Si n embargo, se planteaban interrogantes en cuanto a 
las repercusiones de una aplicación plena de las normas de Basilea II en las turbulentas circunstancias financieras imperantes y su posible efecto en la dis ponibilidad de financiación del comercio para los 
países en desarrollo.  Se temía que las normas de Ba silea II pudieran tener un impacto "procíclico" en 
el sistema financiero, es decir que se restringiera a ún más la oferta de crédito.  El Brasil propuso que 
el Grupo invitara a un representante del Banco de Pa gos Internacionales a la siguiente reunión con el 
fin de que informara al Grupo de Trabajo sobre la  aplicación de las normas de Basilea II y analizara 
sus consecuencias en la financiación del co mercio y las corrientes comerciales.   
7. La tercera cuestión era lo que el Brasil denomin aba "el nuevo ciclo de la deuda internacional".  
Aunque reconocía que la comunidad financiera internacional había reduc ido la carga de la deuda para 
los países admisibles a la Iniciativa para los Pa íses Pobres Muy Endeudados (PPME), el representante 
indicó que el programa de la PPME no había reduc ido la deuda de los países de bajos ingresos no 
admisibles ni había impedido el reciente resurgim iento de la deuda en algunos países pobres, en 
particular los importadores de petróleo.  No estaba claro cuánto tiempo iba a durar el nuevo ciclo de 
endeudamiento y cuáles serían sus consecuencias en el comercio regional y mundial.  Esta cuestión 
debía ser examinada por el Grupo de Trabajo, ya que  la deuda era un factor importante que influía en 
la participación de los países de bajos i ngresos en el comercio internacional.   
8. El Brasil concluyó que las cuestiones mencionadas supra  (efectos derivados de la crisis 
financiera de la deuda y la capacidad de los países de bajos ingresos para participar en las corrientes 
comerciales, disponibilidad de financiación del come rcio y repercusión de la s normas de Basilea II) 
debían constituir la base y el centro de atención de  la labor del Grupo en la  segunda mitad de 2008.  
El orador se comprometió a distribuir la versión revisada de su declaración por escrito después de la 
reunión. 
9.
 El representante de la Argentina  se mostró complacido de que el Grupo de Trabajo tuviera la 
oportunidad de reunirse en esta coyuntura.  El párrafo  36 de la Declaración Ministerial de Doha y el 
párrafo 42 de la Declaración de H ong Kong proporcionaban el marco am plio con arreglo al cual el 
Grupo proseguiría su labor.  Se refirió al resumen de l Presidente en la reunión anterior de septiembre 
de 2007 en que se señalaba el interés expresado por algunos Miembros de seguir examinando los  WT/WGTDF/M/16 
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  efectos de las inestabilidades financieras en el sist ema multilateral de comercio.  Desde entonces, la 
situación en los mercados financieros internacional es había empeorado.  De ahí que existiera una 
documentación cada vez más abundante sobre los efectos derivados de las inestabilidades financieras.  
El orador mencionó los informes pres entados por el Presidente del Foro  de Estabilidad Financiera en 
abril de 2008 y por el Director General de la OMC en febrero de  2008 sobre coherencia 
(documento WT/TF/COH/S/13).  Era importante la cuestión de la regulación del sistema financiero 
internacional, o la falta de ella, y sus vínculos c on el sistema multilateral de comercio.  Una de las 
funciones del Grupo de Trabajo era actuar como v ector de comunicación y comprensión de dichos 
vínculos, y no prestar atención a la interdependencia  que existía entre la solidez del sistema financiero 
internacional y la del sistema multilateral sería un e rror con consecuencias sistémicas.  Además, la 
cuestión de la deuda estaba resurgiendo en el contex to actual tanto para los países en desarrollo como 
para los países menos adelantados, así como la cu estión de la disponibilid ad de financiación del 
comercio;  ambas estaban obstaculizando las opor tunidades comerciales de esos países.  Por 
consiguiente, el representante dijo que apoyaba el programa de trabajo propuesto por el representante 
del Brasil, en particular las cuestiones relativas a la  disponibilidad de financ iación del comercio y los 
programas de facilitación organizados por los banc os regionales de desarrollo en este ámbito, las 
repercusiones de las norm as de Basilea II y las deliberaciones en curso en el Foro de Estabilidad 
Financiera, sobre las cuales se necesitaba informaci ón actualizada.  Añadió que se debía examinar la 
relación entre las políticas comerciales y la estabilidad financiera y entre el comercio electrónico y la 
deuda externa.  Estas cuestiones quedaban abarcadas por los ocho temas y las tres categorías inicialmente identificados por el Grupo de Trabajo para estructurar su examen.  Sobre esta base, el 
orador apoyó los esfuerzos desplegados por el Bras il para establecer un programa de trabajo sobre la 
base de los temas recién mencionados y señaló que su delegación estaba dispuesta a aportar su contribución a este proceso.   
10. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que las cuestiones planteadas por el Brasil 
y la Argentina merecían una reflexión cabal.  Esperaba con interés la comunicación escrita del Brasil 
y preguntó si la Argentina estaba dispuesta a hace r lo mismo.  Planteó la posibilidad de mantener 
consultas bilaterales con los propone ntes, posiblemente por conducto del Presidente, para estudiar la 
mejor forma de ajustar las cuestiones plant eadas al mandato del Grupo para que éste pudiera 
abordarlas con mayor eficacia. 
11. El representante de los Estados Unidos  agradeció la contribución de la Secretaría, distribuida 
con la signatura JOB(08)/69, que ayudaba a acl arar algunas de las cuestiones relativas a la 
financiación del comercio planteadas en el debate, que guardaban relación tanto con la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio como con el Grupo de Tr abajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  Dio las 
gracias a las delegaciones del Brasil y la Argentin a por sus respectivas contribuciones y reiteró la 
posición de su delegación de que, en  el marco del Grupo de Trabajo, estaba dispuesta a considerar las 
ideas de otras delegaciones sobre los temas específic os que ameritaran más atención en el Grupo de 
Trabajo.  El Grupo de Trabajo debía examinar únicamente las cuestiones que no estaban abarcadas 
adecuadamente por los mandatos de los Grupos de Negociación y que formaban parte del ámbito de 
competencia de la OMC.  Habiendo escuchado sólo las opiniones preliminares del Brasil y la Argentina, el representante estaba interesado en recibir más información sobre estas propuestas por 
escrito para que su delegación pudiera formular obs ervaciones en la siguiente reunión del Grupo de 
Trabajo.   
12. En relación con el párrafo 6 del documento  JOB(08)/69, el representante del Brasil
 pidió a la 
Secretaría que hiciera algunas aclaraciones sobre la información de "identificación de los clientes" y la propuesta conexa presentada por la Co rporación Financiera Internacional (CFI). 
13. El representante de la Argentina
 convino en distribuir su presentación a las demás 
delegaciones.   WT/WGTDF/M/16 
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  14. El Presidente
 resumió algunas de las ideas y reflexion es escuchadas en el marco de este punto 
del orden del día.  Había oído elementos de fondo, en  particular el interés por continuar la labor sobre 
las cuestiones básicas relacionadas con el mandato del Grupo, tales como los aspectos multifacéticos 
de la financiación del comercio, las repercusiones de las normas de Basilea II en la financiación del 
comercio y las corrientes comerciales, las consecuenci as de otra índole como la deuda de los países en 
desarrollo causada por las turbulenci as financieras registradas en el sistema mundial de comercio, la 
relación entre el comercio electrónico y la deuda ex terna, así como reflexiones sobre la secuencia de 
esta labor en el transcurso del año.  Una delegaci ón había propuesto que se invitara a representantes 
del Banco de Pagos Internacionales a que prosigui eran con el Grupo el examen de las normas de 
Basilea II, y a representantes del sector financiero in ternacional, como en el pasado, a que explicaran 
la labor que, dadas las circunstancias, se estaba haciendo para reforzar la estructura financiera 
internacional y su incidencia en el comercio.  El  Presidente tenía presente que el Grupo de Trabajo 
había examinado algunas de estas cuestiones en la etap a inicial de su labor, pero  la recurrencia de las 
turbulencias financieras desde la crisis asiátic a estaba ciertamente planteando interrogantes en 
la OMC, dado que ello formaba parte del entor no externo de la Organización.  Las cuestiones del 
contagio, la disponibilidad de financiación del co mercio y quizás algunas de otra índole debían volver 
a plantearse desde el punto de vista de sus posibles consecuencias en la economía real y en el sistema 
mundial de comercio.  El Presidente señaló que , una vez que todas las comunicaciones escritas se 
hubieran distribuido, las demás delegaciones estarían en condiciones de analizarlas y de responder en 
detalle en la siguiente reunión del Grupo. 
Punto 2 B del orden del día : El informe de la Secretaría sobre la reunión del Grupo de 
Expertos sobre financiación del comercio organizada por la OMC 
en abril de 2008  
 
15. El Presidente  invitó a la Secretaría a que informara al Grupo sobre la labor que se estaba 
realizando a fin de aumentar la disponibilidad de financiación del comercio para los países en 
desarrollo, cuestión que se había identificado como pa rte de uno de los ocho temas de examen del 
Grupo de Trabajo y en la que se trabajaba desde 2003.   El Director General de la OMC había invitado 
recientemente al Presidente a asistir a una reunión sobre esta cuestión.  El Presidente había observado con interés lo que habían avanzado en los últimos añ os las instituciones financieras internacionales en 
el establecimiento de programas encaminados a f acilitar el acceso de los pa íses en desarrollo a la 
financiación del comercio.  Consideraba que se debí a informar al Grupo del resultado de esta reunión.  
Dado que el informe de la Secretaría era bastante prolijo, había pedido que se distribuyera a los 
Miembros con la signatura JOB(08)/69. 
16. El representante de la Secretaría
 presentó el informe que figuraba en el 
documento JOB(08)/69.  En el curso de su expos ición, respondió a la pregunta planteada por el 
representante del Brasil acerca de la disposición de  la CFI a elaborar un criterio uniforme sobre la 
información "relativa a la identificación de los clientes". 
17. El representante del Brasil  solicitó más detalles sobre la información "relativa a la 
identificación de los clientes" y puso de relieve la im portancia de las asociaciones entre los bancos de 
los sectores público y privado.  Informó al Grupo sobre el caso de las instituciones financieras de Bladex, ejemplo del éxito de este tipo de asociación que había resultado muy útil para el comercio del 
Brasil y de otros países. 
18. El Presidente
 dijo que, en su opinión, el caso de Bladex merecía ser estudiado. 
19. El representante de la Secretaría  aclaró que la intención de la  CFI no era obviamente crear 
criterios alternativos a las calificaciones cr editicias, sino simplemente proponer una forma más 
sistemática de intercambiar la in formación disponible entre los socios que participaban en operaciones 
conjuntas;  cada institución seguiría siendo respon sable de su propia estrategia de valoración y  WT/WGTDF/M/16 
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  calificación crediticias.  Sugirió que se efectuara un seguimiento de los avances de la CFI en este 
ámbito y, en su caso, se rindiera informe al Grupo. 
20. El representante de la Argentina  formuló observaciones sobre elementos específicos del 
documento de la Secretaría.  Le interesaba la in iciativa propuesta por la CFI, en particular por 
interacción con otros bancos regionales de desarro llo, y deseaba recibir más información sobre los 
avances.  Asimismo, subrayó que, como seguimiento de la reunión del Grupo de Expertos, el Director 
General de la OMC había enviado cartas de a poyo a los jefes de las in stituciones financieras 
internacionales que administraban programas de faci litación de la financiación del comercio;  éstas 
habían recibido también en ocasiones anterior es el respaldo de Miembros de la OMC. 
21. El Presidente  dio las gracias a la Secretaría por su informe.  Esperaba que se siguiera 
informando al Grupo sobre la futura evolución de esta cuestión.  Los Miembros dieron su 
consentimiento para transformar el documento JOB(08)/69 en un documento de trabajo del Grupo de 
Trabajo.1  Cuando estuviera a disposición del Grupo, la comunicación del Brasil se publicaría también 
como documento de la serie WT/WGTDF/W.  Por lo  tanto, el Grupo podría contar con estos dos 
documentos para reflexionar después del verano. 
22. Así quedó acordado . 
23. El Presidente  propuso volver a examinar el fondo de estos documentos y comunicaciones 
durante el último trimestre de 2008 y, por lo tanto, reunirse nuevamente para exponer cabalmente 
opiniones, reacciones y consideraciones sobre un programa de trabajo en octubre o noviembre.  La segunda reunión del año ofrecería también al Gr upo la oportunidad de examinar los posibles 
elementos del informe anual, que el Grupo debía pr esentar al Consejo General en su última reunión en 
diciembre.  Dio las gracias a los delegados por asis tir a la reunión en un período de tanta actividad 
para la institución y alentó a los proponentes a remitir  su comunicación completa a la Secretaría para 
que se distribuyera a los Miembros. 
24. Se levantó
 la sesión. 
 
__________ 
 
 
                                                      
1 Se distribuyó con la signatura WT/WGTDF/W/38.