ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/IDN/1 
G/SG/N/10/IDN/1 
G/SG/N/11/IDN/1 
12 de mayo de 2005 
 
 (05-1933) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO  
DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 
A PIE DE PÁGINA DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
INDONESIA 
 
(Artículos para el servicio de mesa de porcelana  
y de cerámica distinta de la porcelana ) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ma yo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
  
 Con relación a la notificación de Indonesia contenida en el documento G/SG/N/6/IDN/1, 
de 21 de octubre de 2004 , tengo el agrado de adjuntar a la presente una notificación en virtud del 
apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias relativa a la constatación de 
la existencia de daño grave o am enaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones, que se 
refiere a la recomendación de aplicar una medida de salvaguardia definitiva sobre la porcelana y la 
cerámica distinta de la porcelana, clasifica dos en las partidas arancelarias 6911.00.00.00 
y 6912.00.00.00, con excepción de los artículos de higiene o tocador.   Por consiguiente, ruego se sirvan distribuir la presente notificación a todos los miembros del Comité de Salvaguardias, y los Miembros de la OMC que tengan un interés sustancial como 
exportadores del producto objeto de la investigación pueden comunicar su deseo de celebrar consultas 
conforme a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias.   
 
1. INTRODUCCIÓN 
 El 19 de octubre de 2004, la República de I ndonesia inició una investigación en relación con 
la existencia de daño grave causado a los produ ctores nacionales de productos similares o que G/SG/N/8/IDN/1 
G/SG/N/10/IDN/1 G/SG/N/11/IDN/1 
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 compiten directamente con los artículos para el servicio de mesa de porcelana y de cerámica distinta 
de la porcelana importados, clasificados en las partidas arancelarias 6911.00.00.00 y 6912.00.00.00 del SA, con excepción de los artículos de higiene o tocador.  La iniciación de la investigación se 
notificó al Comité de Salvaguardias en el docum ento G/SG/N/6/IDN/1, de 19 de octubre de 2004. 
 
2. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
 GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 De conformidad con la legislación nacional, el  Comité de Defensa Co mercial de Indonesia, 
organismo encargado de la realización de la investig ación de que se trata a petición de los productores 
nacionales, llegó a la conclusión de que la rama de  producción nacional de artículos para el servicio 
de mesa de cerámica ha sufrido un daño grave imputable al aumento significativo de las 
importaciones y de que una medida de salvaguardia definitiva es necesaria para prevenir y reparar el 
daño grave.  La investigación ha tenido en cu enta datos correspondientes al período comprendido 
entre 1999 y enero a junio de 2004, que se denom ina en adelante "período abarcado por la 
investigación".  La autoridad investigadora exami nó todos los factores pertinentes relativos a la 
investigación.  a) Aumento de las importaciones  
La investigación pone de manifiesto que las cantidades importadas del producto de que se 
trata han aumentado de forma acusada y muy signi ficativa en los últimos cinco años, tanto en 
términos absolutos como relativos .  En términos absolutos, la  cantidad importada del producto 
en cuestión era de sólo 11.603 toneladas en  1999, pero aumentó considerablemente, a 
21.470 toneladas, en 2000, lo que representa un incremento del 85 por ciento con respecto a la 
cantidad importada el año anterior.  En 2002, el volumen de importaciones aumentó 
significativamente y de manera continuada, a 35.131 toneladas, lo qu e representa un 90 por 
ciento más que la cantidad importada en 2001.  En 2003 y 2004, el volumen de las importaciones creció sin interrupción, en un 14 y un 25 por ciento respectivamente. 
 
La parte correspondiente a los artículos para el servicio de mesa de cerámica importados 
representó en 1999 sólo el 32 por ciento de l mercado indonesio aparente;  en 2000 esa 
participación aumentó al 42,7 por ciento, aunque en 2001 disminuyó ligeramente al 38,3 por ciento.  La parte de las importaciones en el mercado indonesio aumentó de manera continuada 
hasta alcanzar el 55,9 por ciento, y registró un aumento considerable, al 61 por ciento, en 2003. 
 
b) Daño grave  
En el contexto del análisis de los factores pertinentes en relación con la situación de los 
productores nacionales de productos similares o directamente competidores que se indican en el párrafo 1 del artículo 12 del Decreto Presidenc ial N° 84/2002 y el apartado a) del párrafo 2 
del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la autoridad in vestigadora ha analizado los 
siguientes indicadores para la determinación de la  existencia de daño a la rama de producción 
nacional:  ventas, ganancias, participación en el mercado, producción, utilización de la 
capacidad, existencias, empleo, salarios y pr oductividad.  En las constataciones de la 
investigación se indica que los productores nacionales han sufrido daño grave. 
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 Indicadores del 
daño Unidad  1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Enero a junio 
Total de las importaciones Toneladas 11.603 21.470 18.534 35.131 40.018 25.081 
Tasa de aumento %  85 (14) 90 14 25 
 
Ventas en el 
mercado interno  
PT Lucky Toneladas  100 126 133 123 118 74 
PT Queen Toneladas  100 87 83 79 60 0 
Total de las 
ventas en el 
mercado interno  Toneladas  100 117 121 112 104 56 
Participación en el mercado indonesio 
Total de la 
participación 
correspondiente a las importaciones % 32,0 42,7 38,3 55,9 61,0 64,5 
PT Lucky %  100 91 100 71 66 61 
PT Queen %  100 65 65 47 35 24 
Total de la 
participación 
correspondiente a los solicitantes % 100 89 98 70 64 58 
Los demás %  100 81 87 62 54 49 
Total de la 
participación correspondiente 
a la rama de 
producción nacional %
 68,0 57,3 61,7 44,1 39,0 35,5 
Total ventas Toneladas 100 116 121 112 104 112 
Total ingresos por 
ventas Rupias 100 153 189 175 156 129 
Rentabilidad Rupias 100 55 19 (252) ( 264) (199) 
Empleo  100 134 116 112 106 57 
Salarios Rupias 100 112 165 222 230 12 
Tasa de 
utilización de la 
capacidad % 67,6 85,5 75,2 96,7 88 69,6 
Producción Toneladas 100 127 111 143 130 115 
Productividad kg/empl. 100 94 96 127 122 100 
Comparación de los precios  
Subvaloración de 
los precios % 1,28 33 45 5,11 22,11 32,48 
Reducción de los 
precios % (1,40) 40,65 15,58 18,50 21,80 20,62 
Contención de la 
subida de los precios % (10,31) 27,89 5,08 7,74 10,74 9,67 
 
El total de las ventas se redujo a partir de 2002, pero la rentabilidad bajó desde el inicio del 
período abarcado por la investigación y el empleo disminuyó desde el año 2001 hasta el final del período de investigación.  El incremento de los salarios reflejó principalmente la 
modificación de la reglamentación del Gobierno sobre los salarios mínimos regionales y los 
"paracaídas dorados" o compensaciones por despid o que le correspondió pagar a la rama de 
producción nacional.  La tasa de utilización de  la capacidad y la producción disminuyeron 
de 2002 a 2003 y se pronostica que esa tendenc ia continuará en los próximos años. 
 La subvaloración de los precios de impor tación se produjo antes y durante el período 
abarcado por la investigación;  la mayor subvaloración se registró en 2001, 2000 y 2003, en 
ese orden.  Hubo reducción de los precios y cont ención de la subida de los precios desde 2000 
hasta el final del período de investigación. G/SG/N/8/IDN/1 
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 c) Relación causal 
 
Sobre la base de la información disponible, la  autoridad encargada de la investigación ha 
formulado una determinación de que  hay pruebas inequívocas de la existencia de una relación 
de causalidad entre el reciente aumento de las importaciones de los productos que son objeto 
de investigación y el daño causado a la rama de producción nacional que produce los productos similares o directamente competidores. 
 
d) Medidas propuestas  
 
Indonesia se propone adoptar medidas de salvaguard ia definitivas para prevenir o reparar el 
daño grave causado a la rama de producción n acional por el incremento súbito de las 
importaciones.  Las medidas de salvaguardia definitivas
 propuestas adoptarán la forma de un 
arancel específico como un derecho adicional que se habrá de pagar.  Las medidas se 
aplicarán a las importaciones de artículos para el servicio de mesa de cerámica comprendidos en las partidas arancelarias 6911.00.00.00 y 69 12.00.00.00, con excepción de los artículos de 
higiene o tocador.  La medida propuesta es un arancel de 1.600 rupias por kilogramo, que se irá liberalizando a lo largo de tres años de la forma siguiente: 
 
Año Año 1 Año 2 Año 3 
Medidas (por kg) 1.600 rupias 1.400 rupias 1.200 rupias 
 e) Países en desarrollo a los que no se aplicará la  medida al amparo de lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 9 del Ac uerdo sobre Salvaguardias. 
 
Se adjunta a la presente notificación la lista de  los países en desarrollo a los que no se aplicará 
la medida.  G/SG/N/8/IDN/1 
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 ANEXO 
Lista de los países en desarrollo exen tos de la aplicación de esta medida 
Albania 
Angola 
Antigua y Barbuda Argentina Bahrein Bangladesh 
Barbados 
Belice Benin Bolivia Botswana 
Brunei Darussalam 
Burkina Faso Burundi Camerún Chile Chipre 
Colombia 
Congo Costa Rica Côte d'Ivoire Croacia 
Djibouti 
Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos 
Fiji 
Filipinas Gabón Gambia Ghana 
Granada 
Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haití 
Honduras 
India Islas Salomón Jamaica Jordania 
Kenya 
Kuwait Lesotho Madagascar 
Malasia 
Malawi Maldivas Malí Malta 
Marruecos 
Mauricio México Mongolia Mozambique 
Myanmar 
Namibia Nicaragua Níger Nigeria Omán 
Pakistán 
Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú 
Qatar 
República Centroafricana República Democrática del Congo República Dominicana  República Kirguisa Rwanda 
Saint Kitts y Nevis 
Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Senegal Sierra Leona 
Sri Lanka 
Sudáfrica Suriname Swazilandia Tailandia Tanzanía 
Togo 
Trinidad y Tabago Túnez Uganda Uruguay 
Venezuela 
Zambia Zimbabwe
__________