WORLD TRADE ORGANIZATION 
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO 
Council for Trade-Related Aspects 
of Intellectual Property Rights IP/N/1/CAN/E/l 
22 April 2008 
(08-1918) 
Original: EnglishlFrench 
anglais/fran<;ais 
ingles/frances 
MAIN DEDICATED INTELLECTUAL PROPERTY 
LAWS AND REGULATIONS NOTIFIED UNDER 
ARTICLE 63.2 OF THE AGREEMENT 
CANADA 
The present document reproduces the textl of An Act to Amend the Criminal Code 
(Unauthorized Recording of a Movie), notified by Canada under Article 63.2 of the Agreement (see 
document IPIN/1/CAN/3). 
Conseil des aspects des droits de propriete 
intellectuelle qui touchent au commerce 
PRINCIP ALES LOIS ET REGLEMENTATIONS CONSACREES A LA 
PROPRIETE INTELLECTUELLE NOTIFIEES AU TITRE 
DE L'ARTICLE 63:2 DE L'ACCORD 
CANADA 
Le present document contient Ie textel de la Loi modifiant Ie Code criminal (enregistrement 
non autorise d'un film), notifiee par Ie Canada au titre de l'article 63:2 de l'Accord (voir Ie document 
IPIN/1/CAN3). 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio 
PRINCIP ALES LEYES Y REGLAMENTOS DEDICADOS A LA 
PROPIEDAD INTELECTUAL NOTIFICADOS EN VIRTUD 
DEL pARRAFO 2 DEL ARTicULO 63 DEL ACUERDO 
CANADA 
En el presente documento se reproduce el texto 1 de la Ley por la que se modifica el C6digo 
Penal (grabaci6n no autorizada de peliculas), notificado por Canada en virtud de 10 dispuesto en el 
parrafo 2 del articulo 63 del Acuerdo (vease el documento IPINII/CAN/3). 
1 In English and French only/En anglais et franyais seulementiEn ingIes y frances solamente. IP/N/i/CAN1E1l 
Page 2 
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Parliament 
Bibliotheque 
du Parlement Legislative Summary LS-559E 
BILL C-59: AN ACT TO AMEND THE CRIMINAL CODE 
(UNAUTHORIZED RECORDING OF A MOVIE) 
Dominique Valiquet 
Law and Government Division 
5 July 2007 
ParlialDentary 
InforlDation and 
Research Service LIBRARY OF PARLIAMENT 
BIBLIOTHEQUE DU PARLEMENT 
LEGISLATIVE mSTORY OF BILL C-59 IPINIl/CANlE1l 
Page 3 
HOUSE OF COMM:ONS SENATE 
Bill Stage Date Bill Stage Date 
First Reading: 1 June 2007 First Reading: 14 June 2007 
Second Reading: 13 June 2007 Second Reading: 18 June 2007 
Committee Report: 13 June 2007 Committee Report: 21 June 2007 
Report Stage: 13 June 2007 Report Stage: 
Third Reading: 13 June 2007 Third Reading: 22 June 2007 
Royal Assent: 22 June 2007 
Statutes of Canada 2007, Ch. 28 
N.B. Any substantive changes in this Legislative Summary that have been made since the preceding issue 
are indicated in bold print. 
Legislative history by Michel Bedard 
CE DOCUMENT EST AUSSI 
PUBLrE EN FRANCAIS IP ;N/1/CANIEIl 
Page 4 
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BIBLTOTHEQUE DU PARLEMENT 
TABLE OF CONTENTS 
BACKGROUND .................................................... '" ........................................................... . 
A. Purpose offue Bill. ......................................................... : ............................................. . 
B. Foundations of the Bill ................................................................................................. . 
1. The Issue of Illegal Recording of Movies in Theatres ............................................... . 
2. Gaps in fue Existing Legislation. .... .......................... ..... ............ ....... ..... ......... ... ... ....... ' 
DESCRIPTION AND ANALYSIS ...................................................................................... . 
A. Elements of the two Illegal Recording Offences 
(Subsections 432(1) and 432(2) of the Code) .............................................................. . 
B. Penalties for the two Illegal Recording Offences 
(Subsections 432(1) and 432(2) offue Code) .............................................................. . 
C. Forfeiture (Subsections 432(3) and 432(4) of the Code) ............................................ .. 
COMMENTS ......................................................................................................................... . CANADA 
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BILL C-59: AN ACT TO AMEND THE CRIMINAL CODE 
(UNAUTHORIZED RECORDING OF A MOVIE) * IP /N/1/CANIEIl 
PageS 
BACKGROUND 
A. Purpose of the Bill 
Bill C-59, An Act to Amend the Criminal Code (unauthorized recording of a 
movie) was introduced in the House of Commons by the Minister of Justice on 1 June 2007. It 
received Royal Assent and came into force on 22 June 2007.(1) 
The bill addresses the illegal recording of movies in theatres. To this end, it 
creates two offences in the Criminal Code(2) (the Code): 
• recording for personal use of a movie shown in a theatre -liable to imprisonment for not 
more than two years; and 
• recording for commercial purposes of a movie shown in a theatre -liable to imprisonment 
for not more than five years. 
B. Foundations of the Bill 
1. The Issue of Illegal Recording of Movies in Theatres 
The bill addresses the illegal recording of movies in theatres, especially at initial 
releases. One of the intentions of the legislation is to fight the distribution of pirated copies, over 
the Internet for instance, sirice movies are often premiered in North America a few months 
before they are released elsewhere in the world. 
* 
(1) 
(2) Notice: For clarity of exposition, the legislative proposals set out in the bill described in this Legislative 
Summary are stated as if they had already been adopted or were in force. It is important to note, 
however, that bills may be amended during their consideration by the House of Commons and Senate, 
and have no force or effect unless and until they are passed'by both Houses of Parliament, receive Royal 
Assent, and come into force. 
See Bill C-59, Royal Assent version, 
hrtp:!\¥\V\v2.parl.2:c.cafHoLlsePublications/Publication.aspx?DocJd=30661-")5&Language=e&Mode= 1. 
R.S. 1985, ch. C-46. IP IN/l/CANIEIl 
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Statistics on the illegal recording of movies in theatres in Canada come from 
different sources and are often contradictory. The film industry figures quoted by the 
government before the Senate Standing Committee on Transport and Communications indicate 
that 90% of the illegal copies in circulation were recorded in movie theatres.(3) The same 
sources report that 20% to 25% of movies illegally recorded are from Canada, (4) and that about 
70% of these are from Montreal. 
2. Gaps in the Existing Legislation 
The illegal recording of movies in theatres is currently addressed in the Copyright 
Act.(5) Under this Act, only recording for commercial purposes can lead to criminal charges.(6) 
Film industry members argue that "it is almost impossible to prove that the person camcording 
intends to make a copy for commercial distribution (sale or hire).,,(7) 
Since the criminal liability established in the Copyright Act cannot effectively 
combat pirating, the Government of Canada has decided to create the new offence in the Code of 
recording movies for personal use. As a result, a person may be found guilty without any proof 
-that-the-recordingwas made for commercial purposes. 
In addition, since the bill creates an offence in the Code, any police force in 
Canada has jurisdiction to enforce it, rather than only the Royal Canadian Mounted Police. 
Under the bill, recording for commercial purposes is still an offence, but now it is 
added to the Code and constitutes a type of aggravating circumstance. A person making a 
recording for personal use is liable to imprisonment for not more than two years, while a person 
making a recording for commercial purposes is liable to imprisonment for not more than five 
years. 
(3) Senate, Standing Committee on Transport and Communications, Evidence, 1st Session, 39th Parliament, 
20 June 2007 (Patricia Neri). 
(4) Ibid. 
(5) R.S., 1985, ch. C-42. 
(6) Copyright Act, section 42. 
(7) Government of Canada, "Canada's New Government Amends Criminal Code to Stop Film Piracy," 
News release, Ottawa, 1 June 2007, 
htto:/lnews. 2c.cafweb!viewiell!illdex .isp?anic1eid= 31 0999&cate20rvid= J &categorv=News+Re1eases&. DESCRIPTION AND ANALYSIS LIBRARY OF PARLIAMENT 
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Page 7 
The bill has just one clause. This clause creates the two offences of illegal 
recording in section 432, in Part XI of the Code, which is entitled Wilful and Forbidden Acts in 
Respect of Certain Property. This Part includes such offences as mischief8) and mischief in 
reiation to data. (9) 
The bill subdivides section 432 of the Code into four subsections. The offences 
of recording for personal and commercial purposes (and the maximum penalties) are stipulated 
in subsections 432(1) and 432(2) respectively. Subsections 432(3) and 432(4) pertain to the 
forfeiture of anything used in the commission of the offence. 
A. Elements of the two Illegal Recording Offences 
(Subsections 432(1) and 432(2) of the Code) 
The bill creates two offences in the Code, namely, illegal recording of a movie 
shown in a theatre for personal use (subsection 432(1) of the Code) and illegal recording of a 
movie shown in a theatre for commercial purposes (subsection 432(2) of the Code). 
In the case of recording for personal use, a person may be found guilty merely of 
illegally recording a film shown in a theatre. The recording does not have to have been intended 
for commercial purposes. That is a case of mere recording. 
As to recording for commercial purposes, a person may be found guilty if the 
purPose of the illegal recording was sale, rental or other commercial distribution. (10) 
Apart from the intention to sell, rent or otherwise commercially distribute an 
illegally recorded work, the elements of the offences that must be proved are the same. 
Essentially, the recording must be: 
• made without the consent of the theatre manager; 
• of a cinematographic work within the meaning of the Copyright Act; 
• that is shown in a movie theatre; or 
• of its soundtrack. 
(8) Subsection 430(1) of the Code. 
(9) Subsection 430(l.1) of the Code. 
(l0) We can assume that the phrase used in the bill, "or other commercial distribution," includes some of the 
acts stipulated in section 42 of the Copyright Act, including "by way of trade exhibiting in public an 
infringed copy." IP /N/l/CANIEIl 
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The bill refers to the consent of the theatre manager and not that of the copyright 
holder, as is the case in the United States under the Family Entertainment and Copyright Act of 
2005.(11) It is usually the holder of copyright on a film (and not the theatre manager) who has the 
right to authorize any reproduction. 
On the second point, a cinematographic work must, under the Copyright Act, be 
original and "expressed by any process analogous to cinematography, whether or not 
accompanied by a soundtrack.,,(12) However, unlike the American federal statute/l3) the bill 
does not stipulate whether the illegal recording must include the entire cinematographic work or 
whether recording part of it constitutes an indictable offence. 
B. Penalties for the two Illegal Recording Offences 
(Subsections 432(1) and 432(2) of the Code) 
The two illegal recording offences are hybrid offences. As a result, they may, at 
the prosecutor's discretion, be treated as indictable offences or as offences punishable by way of 
summary conviction (summary offences). 
Mere recording is liable to not more than two years in prison (indictable offence) 
010
-a--finenotexceeding $2,000 and not more than six months in prison, or either of these 
(summary conviction)(14) (subsection 432(1) of the Code). 
By comparison, the American federal statute provides for a maximum of three 
years in prison for the first offence and six years for a repeat offence.(1S) Before the Senate 
Standing Committee on Transport and Communications, the government cited the examples of 
California and Japan.(16) The California law provides for a maximum fine of $2,500 and a 
maximum of one year in prison or either of these. The new Japanese law provides for a 
maximum fme of 10 million yen (about $85,000) and a maximum of 10 years in prison. 
Under the bill, illegal recording for commercial purposes may result in more 
severe punishment than would be the case with mere recording. For an indictable offence, the 
maximum penalty is five years in prison (paragraph 432(2)a) of the Code). It should be noted, 
(11) 18 USCS § 2319B(a). 
(12) Definition ofa "cinematographic work" in section 2 of the Copyright Act. 
(l3) 18 USCS § 2319B(a). 
(14) See subsection 787(1) of the Code. 
(15) 18 USCS § 2319B(a)(1)(2). 
(16) Senate, Standing Committee on Transport and Communications, Evidence, 1 st Session, 39th Parliament, 
20 June 2007 (Michael Zigayer). LIBRARY OF PARLIAMENT 
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however, that if the illegal recording for commercial purposes is prosecuted as a summary 
offence, the bill proVides for the same maximum penalty as for mere recording, that is, a fme of 
$2,000 and six months in prison, or eith~r of these (paragraph 432(2)b) of the Code).(17) 
At present, a person who illegally records a movie in a theatre for commercial 
purposes is liable, under section 42 of the Copyright Act, to a fine not exceeding one million 
dollars and imprisonment not exceeding five years, or either of these. 
C. Forfeiture (Subsections 432(3) and 432(4) of the Code) 
Being found guilty of one of the two illegal recording offences may lead to 
forfeiture of anything used in the commission of the offence, such as a camcorder, tripod or 
blank medium (subsection 432(3) of the Code). If that thing is the property of a person who is 
not a party to the offence(18) (for example, if the offender used his or her parents' camcorder), the 
court cannot order that it be forfeited (subsection 432(4) du Code). 
COMMENTS 
Although some observers regard Bill C-59 as a major step forward,(19) others 
point to the lack of an independent study on illegal recording in movie theatres in Canada.(20) 
Still others call into question the effectiveness of the proposed measures.(21) 
In the House of Commons and the Senate, the bill was supported by all political 
parties. It moved quickly through the legislative process: introduced at first reading in the 
House of Commons on 1 June 2007, it received Royal Assent and came into force on 
22 June 2007. 
(17) See subsection 787(1) ofthe Code. 
(18) Section 21 of the Code defines being party to an offence. 
(19) Elisabeth Fleury, "Pirater un film deviendra criminel; Le gouvemement Harper depose un projet de 10i 
pour contrer l'enregistrement d'reuvres au cinema," Le Solei!, 2 June 2007, p. 8. ~ 
(20) See for instance Janice Tibbetts, "Ottawa Tackles Movie Pirates," The StarPhoenix (Saskatoon), 
2 June 2007, p. A 11; Allan Woods, "House Supports Film Piracy Law; Bill Would Make Recording 
Movies In Theatres A Criminal Offence, Crack Down On Distributors," The Toronto Star, 2 June 2007, 
p. A04; Michael Geist, "Taking A Peek Behind The Scenes of Canada's Movie Piracy Bill," The Ottawa 
Citizen, 12 June 2007, p. Dl. 
(21) Geist (2007). IPINI1/CANIEII 
Page 10 
Bibliotheque 
du Parlement 
Library of 
Parliament Resume legislatif 
PROJET DE LOI C-59 : 
LOI MODIFIANT LE CODE CRIMINEL 
(ENREGISTREMENT NON AUTORISE D'UN FILM) 
Dominique Valiquet 
Division du droit et du gouvernement 
Le 5 juliet 2007 
Service d~inforlllation et 
de recherche parleInentaires LS-559F LIBRARY OF PARLIAMENT 
BIBLIOTHEQUE DU PARLEMENT IP /NIl/CANIEI 1 
Page 11 
mSTORIQUE DU PROJET DE LOI C-59 
SENAT 
Etape du projet de loi Date Etape du projet de loi Date 
Premiere lecture : Le 1 er juin 2007 Premiere lecture : Le 14 juin 2007 
Deuxieme lecture: Le 13 juin 2007 Deuxieme lecture : Le 18 juin 2007 
Rapport du comite : Le 13 juin 2007 Rapport du comite : Le 21 juin 2007 
Etape du rapport : Le 13 juin 2007 Etape du rapport : 
Troisieme lecture : Le 13 juin 2007 Troisieme lecture : Le 22 juin 2007 
Sanction royale : Le 22 juin 2007 
Lois du Canada 2007, c. 28 
N.B. Dansce resume legislatif, tout changement d'importance depuis la derniere publication est indique 
en caracteres gras. 
Renseignements sur l'historique du projet de loi : 
Michel Bedard 
THIS DOCUMENT IS ALSO 
PUBLISHED IN ENGLISH IP /NIl/CANIEI1 
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TABLE DES MATrERES 
Page 
CONTEXTE .......................................................................................................................... 1 
A. Objet du projet de loi ....................... ......... ........................... ............................... .......... 1 
B. Fondements du projet de loi .......................................................................................... 1 
1. Problematique de I' enregistrement illegal de films dans les cinemas... ..................... 1 
2. Lacunes de la legislation existante.............................................................................. 2 
DESCRIPTION ET ANALYSE ............................................................................................ 3 
A. Les elements des deux infractions d'enregistrement illegal 
(par. 432(1) et 432(2) du Code) .. ......... .............................. ... .... ....... ........... ........ .......... 3 
B. Les peines prevues pour les deux infractions d'enregistrement illegal 
(par. 432(1) et 432(2) du Code) ....... ................ .............. ............. ............... .......... ......... 5 
C. Confiscation (par. 432(3) et 432(4) du Code) ................................................................ 6 
COMMENT AIRE.............. ........ ........... ....... ......... ...... .............................. .......... ............ ....... 6 CANADA 
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PROJET DE LOI C-59 : LOI MODIFIANT LE CODE CRIMINEL 
(ENREGISTREMENT NON AUTORISE D'UN FILM) * 
CONTEXTE 
A. Objet du projet de loi 
Le projet de loi C-59: Loi modifiant Ie Code criminel (enregistrement non 
autorise d'un film) a ete depose par Ie ministre de la Justice it la Chambre des communes Ie 
1 er juin 2ooil). II a re9u la sanction royale et est entre en vigueur Ie 22 du meme mois. 
Le projet de loi s'attaque it l'enregistrement illegal de films dans les salles de 
cinema. Pour ce faire, il cree deux infractions au Code criminef.2) (Ie Code) : 
• l'enregistrement it des fms personnelles d'un film projete dans un cinema -punissable d'un 
emprisonnement maximal de deux ans; 
• I' enregistrement it des fms commerciales d 'un film projete dans un cinema -punissable d 'un 
emprisonnement maximal de cinq ans. 
B. Fondements du projet de loi 
1. Problematique de I' enregistrement illegal de films dans les cinemas 
Le projet de loi s'attaque it l'enregistrement illegal de films dans les salles de 
cinema et vise en particulier la premiere diffusion des films. Le legislateur veut ainsi lutter ainsi 
contre la distribution de copies piratees, par exemple sur Internet, notamment parce que la sortie 
* 
(1) 
(2) A vertissement : Par souci de c1arte, Ies propositions Iegislatives du projet de 10i decrit dans Ie present 
resume Iegislatif sont enoncees comme si elles avaient deja ete adoptees ou etaient deja en vigueur. n 
ne faut pas oublier, cependant, qu'un projet de 10i peut faire l'objet d'amendements au cours de son 
examen par la Chambre des communes et Ie Senat, et qu'il est sans effet avant d'avoir ete adopte par les 
deux chambres du Parlement, d'avoir re9u la sanction royale et d'etre entre en vigueur. 
Voir Ie projet de Ioi C-59 
(http://w\\.\v2.parl.gc.ca/contenvllOcJBi11s/391/GovernmentiC-59!C-59 l/C-59 I.PDf). 
L.R. 1985, ch. C-46. IP /N/I/CANIE11 
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en salle d 'un film survient souvent en Amerique du Nord quelques mois avant sa sortie ailleurs 
dans Ie monde. 
Les statistiques concernant l'enregistrement illegal de films dans les cinemas au 
~ 
Canada proviennent de differentes sources et sont souvent contradictoires. Selon les chiffres de 
l'industrie cinematographique mentionnes par Ie gouvernement devant Ie Comite senatorial 
permanent des transports et des communications, 90 p. 100 des copies illegales en circulation 
proviennent de l'enregistrement dans Ies cinemas(3). Toujours selon les memes sources, de 20 it 
25 p. 100 des films illegalement enregistres dans les cinemas proviennent du Canada(4), et 
environ 70 p. 100 d'entre eux, de Montreal. 
2. Lacunes de la legislation existante 
A l'heure actuelle, l'enregistrement illegal de films dans les salles de cinema est 
traite dans Ie cadre de la Loi sur Ie droit d'auteur(5). En vertu de cette loi, seuIl'enregistrement it 
des fms connnerciales peut permettre un recours crimineI(6). Les membres de l'industrie 
cinematographique soutiennent «qu'il est it toutes fins utiles impossible de prouver qU'une 
persDnne a reproduit une reuvre dans I'intention d'en faire la distribution commerciale (contre 
remuneration) »(7). 
C'est, semble-t-iI, parce que Ie recours criminel prevu dans Ia Loi sur Ie droit 
d' auteur est inefficace pour Iutter contre Ie phenomene des enregistrements illegaux que Ie 
gouvemement du Canada a decide de creer une nouvelle infraction au Code sur I' enregistrement 
de films it des fins personnelles. Ainsi, une personne peut etre reconnue coupable sans que Ie 
poursuivant ait it prouver que l'enregistrement a ete realise dans un but commercial. 
De plus, etant donne que Ie projet de loi cree une infraction au Code, tout corps 
policier canadien peut intervenir et non uniquement Ia Gendarmerie royale du Canada. 
(3) Senat, Comite permanent des transports et des communications, Tem 0 ignages , 1 re session, 
3ge legislature, 20 juin 2007 (Patricia Neri). 
(4) Ibid. 
(5) L.R., 1985, ch. C-42. 
(6) Loi sur Ie droit dJauteur, art. 42. 
(7) Gouvemement du Canada, Le nouveau gouvernement du Canada modifie Ie Code criminel pour mettr~ 
fin au piratage des films, communique, Ottawa, 1 er juin 2007 
(bttp:!!news.2:c.ca/web/view!fi"/index..jsp?anicleid=31 0999&caterrorvid= l&cate~!Orv=Ne\vs":"Re1eases&). LIBRARY OF PARLIAMENT 
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Page 15 
Selon Ie projet de loi, l'enregistrement a des fins commerciales demeure une 
infraction, mais cette fois il est ajoute au Code et constitue une sorte de circonstance aggravante. 
En effet, l'enregistrement de films a des fins personnelles est punissable d'un emprisonnement 
maximal de deux ans, et l' enregistrement it des fms commerciales, d'un emprisonnement 
maximal de cinq ans. 
DESCRIPTION ET ANALYSE 
Le projet de loi contient un seul article. Cet article cree les deux infractions 
d'enregistrement illegal it l'article 432 du Code, article qui se trouve dans la partie XI du Code 
intitulee Actes volontaires et prohibes concernant certains biens. On y trouve des infractions 
comme Ie mefait(8) et Ie mefait concernant des donnees(9). 
Le projet de Ioi subdivise I' article 432 du Code en quatre paragraphes. Les 
infractions d'enregistrement it des fins personnelles et commerciales (ainsi que Ies peines 
maximales) sont prevues aux paragraphes 432(1) et 432(2) respectivement. Les 
paragraphes 432(3) et 432(4) traitent de la confiscation de toute chose utilisee dans la 
-perpetration del'infraction. 
A. Les elements des deux infractions d'enregistrement illegal 
(par. 432(1) et 432(2) du Code) 
Le projet de loi prevoit deux infractions au Code, soit l'enregistrement illegal 
d'un film projete dans un· cinema it des fms personnelles (par. 432(1) du Code) et 
l' enregistrement illegal d 'un film projete dans un cinema it des fins commerciales (par. 432(2) du 
Code). 
Dans Ie cas de l' enregistrement it des fms personnelles, une personne peut etre 
reconnue coupable simplement d'avoir enregistre illegalement un film projete dans un cinema. IT , 
n 'est pas necessaire que l' enregistrement ait ete realise dans un but lucratif. On parle alors de 
simple enregistrement. 
(8) Paragraphe 430(1) du Code. 
(9) Paragraphe 430(1.1) du Code. IPIN!lICANIE11 
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Pour ce qui est de I' enregistrement a des fms commerciales, une personne peut 
etre reconnue coupable si Ie but de l' enregistrement illegal etait la vente, la location ou toute 
autre fonne de distribution commerciale(lO). 
Mis a part l'intention de vente, de location ou de to ute autre forme de distribution 
commerciale, les elements des deux infractions que devra prouver Ie pOUTsuivant sont identiques. 
n s' agit essentiellement d'un emegistrement : 
• sans Ie consentement du gerant du cinema; 
• d'une reuvre cinematographique selon la defmition de laLoi sur Ie droit d'auteur; 
• qui est projetee dans un cinema; 
• ou sa bande sonore. 
Remarquons que Ie projet de loi fait mention du consentement du gerant du 
cinema et non de celui du titulaire du droit d'auteur comme c'est Ie cas aux Etats-Unis aux 
termes de la Family Entertainment and Copyright Act of 2005(11). C'est generalement Ie titulaire 
du droit d'auteur sur un film (et non Ie gerant du cinema) qui possede Ie droit d'en autoriser toute 
reproduction. 
Quant au second point, une reuvre cinematographique do it, selon la Loi sur Ie 
droit d'auteur, etre originale, et «y est assimilee toute ceuvre exprimee par un procede analogue 
ala cinematographie, qu'elle soit accompagnee ou non d'une bande s~nore »(12). Le projet de loi 
ne precise toutefois pas, contrairement a la loi americaine federaIe(13), si l'enregistrement illegal 
doit porter sur la totalite de I' ceuvre cinematographique au si l' enregistrement d'une partie de 
l' ceuvre suffit pour entramer une poursuite criminelle. 
(10) Nous pouvons penser que I'expression utilisee par Ie projet de Ioi «toute autre forme de distribution 
commerciaIe» comprend certains des actes enumeres a }'art. 42 de la Loi sur le droit d'auteur, 
notamment l'exposition commerciale en public d'une copie piratee. 
(11) 18 uses § 2319B(a). 
(12) Definition d'une « ceuVTe cinematographique » a l'art 2 de la Loi sur le droit d'auteur. 
(13) 18 uses § 23l9B(a). LIBRAR Y OF PARLIAMENT 
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B. Les peines prevues pour les deux infractions d'emegistrement illegal 
(par. 432(1) et 432(2) du Code) IPINIl/CANJEI 1 
Page 17 
Les deux infractions d'enregistrement illegal sont des infractions mixtes. Par 
consequent, e1les peuvent, it la discretion du poursuivant, etre poursuivies soit comme un acte 
criminel, soit comme une infraction sommaire. 
Le simple enregistrement est punissable d'une peine maximale de deux ans 
d'emprisonnement (acte criminel) ou d'une amende maximale de 2 000 $ et d'un 
emprisonn~ment maximal de six mois, ou de l'une de ces peines (infraction sommaire(14)) 
(par. 432(1) du Code). 
A titre de comparaison, la loi americaine federale prevo it un emprisonnement 
maximal de trois ans pour une premiere infraction et de six ans dans Ie cas d'une recidive(15) 
Devant Ie Comite senatorial permanent des transports et des communications, Ie gouvernement a 
donne les exemples de la Californie et du Japon(16). La loi californienne prevoit une amende 
maximale de 2500 $ et un emprisonnement maximal d'un an, ou l'une de ces peines. La 
nouvelle loi japonaise, quant it e1le, prevoit une amende maximale de 10 millions de yens 
(environ 85000 $) et un emprisonnement maximal de 10 ans. 
-Selon-Ie--projet-de---Ioi-, l'enregistrement illegal it des fms commerciales peut 
entrainer une peine plus severe que Ie simple enregistrement. En effet, s'il est poursuivi comme 
un acte criminel, la peine maximale est alors un emprisonnement maximal de cinq ans 
(al. 432(2)a) du Code). Observons toutefois que si l'enregistrement illegal it des fins 
commerciales est poursuivi par procedure sommaire, Ie projet de loi prevoit la meme peine 
maximale que pour Ie simple enregistrement, soit une amende de 2 000 $ et un emprisonnement 
de six mois, ou l'une de ces peines (al. 432(2)b) du Code)(17). 
A l'heure actuelle, une personne qui enregistre illegalement un film dans un 
cinema it des fins commerciales est passible, en vertu de I' article 42 de la Loi sur Ie droit 
d'auteur, d'une amende maximale d'un million de dollars et d'un emprisonnement maximal de 
cinq ans, ou de l'une de ces peines. 
(14) Voir Ie par. 787(1) du Code. 
(15) 18 uses § 2319B(a)(1)(2). 
(16) Senat, Comite peImanent des transports et des communications, Temo ignages , Ire session, 
3ge legislature, 20 juin 2007 (Michael Zigayer). 
(17) Voir le par. 787(1) du Code. IPIN/1/CANIEIl 
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BIBLlOTHEQUE DU PARLEMENT 
C. Confiscation (par. 432(3) et 432(4) du Code) 
Vne declaration de culpabilite pour I 'une des deux infractions d' enregistrement 
illegal peut entramer la confiscation de toute chose utilisee dans la perpetration de I 'infraction, 
par exemple un camescope, un trepied ou des supports vierges (par. 432(3) du Code). Si cette 
chose est la propriete d'une personne qui n'a pas participe it l'infraction(18) -par exemple si Ie 
delinquant a utilise Ie camescope de ses parents -, Ie tribunal ne pourra pas en ordonner la 
confiscation (par. 432(4) du Code). 
COMMENTAIRE 
Si pour certains, Ie projet de loi C-59 represente un « grand pas en avant »(19), 
d'autres soulignent l'absence d'une-etude independante sur la question de l'enregistrement 
illegal dans les salles de cinema au Canada (20). D' aucuns remettent egalement en doute 
l'efficacite des nouvelles mesures prevues par Ie projet de loi(21). 
A la Chambre des communes et au Senat, Ie projet de loi a re9u l'appui general 
des differentcs formations politiques. II a rapidement franchi les etapes du processus legislatif :. 
depose en premiere lecture it la Chambre des communes Ie 1 er juin 2007, il a re9u la sanction 
royale et est entre en vigueur Ie 22 juin 2007. 
(18) L'art. 21 du Code traite des regles de participation aux infractions. 
(19) Elisabeth Fleury, «Pirater un film deviendra criminel; Le gouvernement Harper depose un projet de loi 
pour contrer l'enregistrement d'reuvres au cinema », Le Solei!, 2juin 2007, p. 8. 
(20) Voir, par exemple, Janice Tibbetts, «Ottawa Tackles Movie Pirates », The StarPhoenix [Saskatoon], 
2 juin 2007, p. All; Allan Woods, «House Supports Film Piracy Law; Bill Would Make Recording 
Movies In Theatres A Criminal Offence, Crack Down On Distributors», The Toronto Star, 2 juin 2007, 
p. A04; Michael Geist, «Taking A Peek Behind The Scenes of Canadals Movie Piracy Bill », The 
Ottawa Citizen, 12 juin 2007, p. Dl. 
(21) Geist (2007).