RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/218 
3 de junio de 2009  
 
(09-2575) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
GUYANA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Guyana. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Guyana. Guyana WT/TPR/G/218
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ÍNDICE 
 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. MARCO DE POLÍTICA ECONÓMICA................................................................................................ .. 5 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................... 7 
IV. RELACIONES COMERCI ALES MULTILATERALES....................................................................... 10 
V. ORIENTACIONES FUTURAS DE POLÍTICA:  OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS ........................ 13 
 
 Guyana WT/TPR/G/218
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Guyana acoge con satisfacción este segundo Ex amen de las Políticas Comerciales (EPC), 
llevado a cabo por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.  El Gobierno de Guyana 
expresa su reconocimiento por las fructíferas consultas celebradas con el personal de la Secretaría de 
la OMC durante la preparación del EPC. 
2. Guyana mantiene una economía muy abierta y está decididamente a favor de un sistema 
multilateral de comercio transparente y basado en  normas.  Como economía pequeña y vulnerable, 
Guyana depende mucho de las exportaciones de una pequeña -per o creciente- gama de productos, al 
tiempo que debe importar otros muchos.  Una porción  significativa de las exportaciones del país se 
basa en el acceso preferencial a los mercados.  La actual pérdida de valor de ese acceso preferencial es 
motivo de gran preocupación, en pa rticular para el sector azucarero, que es la principal fuente de 
ingresos de exportación del país. 
3. Uno de los acontecimientos más significativos de l programa comercial de Guyana durante el 
período objeto de examen fue la negociación, entre 2004 y 2007, de un acuerdo de asociación económica compatible con las normas de la OM C entre los Estados miembros del CARIFORUM 
(integrado por la CARICOM y la República Dominicana) y las Comunidades Europeas.  Ese acuerdo 
prevé la liberalización sustancial del acceso a los me rcados tanto de mercancías como de servicios y 
sustituye a los acuerdos de acceso preferencial no recíproco anteriormente vigentes en el marco del 
Convenio de Lomé y del Acuerdo de Cotonou. 
4. Desde 2003 también ha habido una mayor integraci ón regional en la Comunidad del Caribe 
(CARICOM) con el establecimiento  del Mercado Único de la CARI COM en 2006 y la continua labor 
para completar la Economía Única en 2015.  La CA RICOM creó la Corte Cari beña de Justicia (CCJ) 
en 2006 y la Comisión de Competencia de la CARICOM en 2008. 
II. MARCO DE POLÍTICA ECONÓMICA 
5. La evolución económica global de Guyana d esde el último examen ha sido favorable.  
El Gobierno ha seguido aplicando medidas para mejora r el marco general de la actividad económica.  
En los resultados macroeconómicos han influi do también un entorno internacional generalmente 
favorable y una mayor confianza de los inversores tanto locales como internacionales en la economía 
guyanesa.  Como promedio, la tasa anual de crecimien to real fue del 2,8 por ciento durante el período 
objeto de examen, y habría sido bastante más a lta sin los efectos negativos de las grandes 
inundaciones de las zonas costeras en 2005.  En 2007, Guyana acogió con éxito la celebración de la 
Copa Mundial de Críquet 2007 y otros importantes acontecimientos, que propiciaron un incremento 
de las inversiones a largo plazo, sobre todo en los sectores de servicios y turístico. 
6. En 2006, el sector azucarero puso en marcha un importante programa de modernización para 
hacer frente a la reducción de los precios en el mer cado de la UE y al aumento de la competencia.  
Aunque, desde el punto de vista de su contri bución a la economía, desempeñan una función 
relativamente poco importante, las exportaciones agrí colas no tradicionales -entre las que no figuran 
el arroz ni el azúcar- han experimentado un elevado ritmo de crecimiento durante el período objeto de 
examen. 
i) Política fiscal 
7. El Gobierno aplica una política fiscal orientada hacia la estabilidad y el crecimiento a largo 
plazo.  La introducción de un impuesto sobre valo r añadido (IVA) en 2007 fue un avance importante 
en la modernización del sistema tributario que contribuyó a ampliar la base impositiva y permitió WT/TPR/G/218 Examen de las Políticas Comerciales
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obtener unos ingresos más elevados que los inicialm ente previstos.  El déficit fiscal sigue siendo 
significativo, pero ha mostrado una tendencia genera l a la baja y, expresado como porcentaje del PIB, 
ha pasado del 13,7 por ciento en 2005 al 7,9 por ciento en 2008.1  
8. Uno de los mayores logros durante el período obj eto de examen fue la notable reducción de la 
deuda extranjera, atribuible principalmente a los dife rentes planes de alivio de la carga de la deuda 
aplicados por la comunidad internacional.  Dura nte ese período, la deuda externa se redujo en el 
57 por ciento.  El Gobierno sigue convencido de la necesidad de un mayor acceso a la financiación en 
condiciones de favor como componente esencial de su estrategia de gestión de la deuda y financiación 
sostenible del programa de desarrollo del país. 
9. Durante el período objeto de examen , el Banco Central ha mantenido baja la tasa de inflación, 
que alcanzó niveles máximos sólo en 2005 y 2007, debido principalmente a hechos aislados tales 
como el incremento de los precios causado por las inundaciones en 2005 y el aumento global de los 
precios de los productos básicos en el mercado mund ial en 2007, junto con la introducción del IVA.  
El tipo de cambio se ha mantenido rela tivamente estable durante el período. 
10. El Gobierno continúa su programa de refo rmas para mejorar el entorno empresarial de 
Guyana.  Un logro notable es la "Estrategia Nacional de Competitividad", puesta en marcha 
conjuntamente por el Gobierno de Guyana y la Comi sión del Sector Privado en 2006.  El objetivo de 
la estrategia, como asociación entre los sectores púb lico y privado, es aumentar la competitividad de 
Guyana en una gran diversidad de ámbitos en lo s que se introducirán mejoras durante los próximos 
años.2 
11. Además, la economía de Guyana está abierta a las inversiones extranjeras.  Guyana ha 
ocupado sistemáticamente puestos muy altos en el "Índice de entradas efectivas de IED" de la UNCTAD:  durante el período de 2005-2007, Guyana se mantuvo en el 11º puesto de ese Índice.  El 
Gobierno apoya activamente a los inversores potenciales a través de la Oficina para la Promoción de las Inversiones de Guyana (GO-Invest).
3  Durante el período objeto de examen se han realizado 
inversiones significativas en todos los sectores importantes;  sin embargo, el Gobierno trata de 
ampliar el alcance de las inversiones en nuevos sect ores, tales como los de agricultura, agroindustria, 
tecnología de la información y desarrollo del turismo. 
ii) La crisis financiera mundial 
12. A pesar de haberse originado íntegramente fu era de Guyana, la actual crisis financiera 
afectará al rendimiento de su economía.  De acuerdo con una evaluación inicial de la región, se estima 
que las repercusiones en el conjunto de países del Caribe podrían ser muy graves, debido al alto grado 
de inserción en la economía mundial, con una relación comercio/PIB del 70 por ciento, como promedio, y una gran dependencia de las inversiones extranjeras.
4 
13. La economía guyanesa acusará esos efectos de diversas formas.  El debilitamiento de la 
actividad económica en América del Norte y del sector del turismo en el Caribe afectará 
negativamente a las remesas de lo s guyaneses del extranjero.  Los pr ecios de los principales productos 
básicos de exportación, en particular del arroz y la bauxita, se han re ducido también desde el 
comienzo de la crisis.  Hay indicios de que las inversiones extranjeras en el sector de la bauxita 
                                                      
1 Presupuesto Nacional 2009, página 16. 
2 Para más información, véase el sitio Web http://www.summit.org.gy/summit.html. 
3 Para más información, véase el sitio Web http://www.goinvest.gov.gy/. 
4 Véanse más detalles en la publicación "Initial Asse ssment of the Impact on the Caribbean Community 
of the Global Economic and Financial Crisis" (Secretaría de la CARICOM, 30 de marzo de 2009). Guyana WT/TPR/G/218
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pueden aplazarse.  En cambio, la crisis ha propiciado una reducción de la demanda y, por 
consiguiente, de los precios de de terminados productos de importaci ón, en particular productos del 
petróleo, lo que es favorable para Guyana. 
14. Las instituciones financieras de Guyana han dado muestras de estabilidad y, salvo algunas 
excepciones, apenas han resultado afectadas por la crisis.  Ese resultado puede deberse también a 
varias iniciativas de política emprendidas durante los últimos años para modernizar el sector 
financiero.  La estabilidad y solidez del sistema fi nanciero y el régimen adecuado de supervisión por 
las autoridades han sido siempre la principal prioridad del Gobierno. 
iii) Desarrollo infraestructural 
15. La modernización y el desarrollo de las infr aestructuras del país son fundamentales para 
transformar el panorama de desarrollo económico.  El Gobierno ha prestado especial atención a la 
expansión de las infraestructuras físicas del país, incluido el mantenimiento de las infraestructuras 
recién modernizadas, tanto mediante inversion es públicas como a través de asociaciones estratégicas. 
16. Durante el período objeto de examen se ha n llevado a término importantes proyectos 
infraestructurales, el más destacado de los cuales ha sido la construcción del puente sobre el río 
Berbice, de un costo total de 40 millones de dólar es EE.UU. financiado a través de una asociación 
público-privada.  Ésta ha sido la primera vez que  se ha recurrido a entidades privadas para financiar 
un gran proyecto de infraestructuras públicas en Guya na.  Se trata de un importante avance nacional, 
dada la crítica insuficiencia de infraestructuras.  El  puente mejora las comunicaciones entre Berbice, 
uno de los principales centros de producción agropecuaria, y el resto del país, y puede también 
facilitar el comercio y los intercambios con Su riname, país vecino.  También cabe destacar la 
construcción del estadio de críquet de Providence. 
17. Además, se prevé que los lazos comerciales con el Brasil se estrechen tras la renovación de la 
carretera transitable todo el año que une el centro minero de Linden con Lethem y bordea el Estado 
brasileño de Roraima.  Asimismo, mediante la co laboración y asociación con el vecino meridional de 
Guyana, es decir, el Brasil, se ha finalizado la c onstrucción de un puente sobre el río Takutu que une 
la ciudad fronteriza guyanesa de Lethem con la  ciudad brasileña de Bonfim y que se abrirá 
formalmente al tráfico rodado entre Guyana y el Brasil en 2009.  Las carreteras del interior se han 
renovado para mejorar el acceso a las comunidades y el comercio con ellas. 
18. En conjunto, el enlace por carretera entre Li nden y Lethem, el puente de Takutu, el puente 
sobre el río Berbice y el transbordador de Ca nawaima, que une Guyana  con Suriname, mejoran 
sustancialmente la infraestructura de transport es de Guyana y la interconexión con sus vecinos 
continentales.  Por consiguiente, esas infraestructur as refuerzan aún más el proceso de integración 
continental de Guyana y abren nuev as oportunidades para su economía. 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
i) Política comercial 
19. El comercio es muy importante para Guyana.  Con un volumen de importaciones y 
exportaciones que representa aproximadamente el 17 0 por ciento del PIB, nunca se insistirá bastante 
en la importancia del comercio y la política comercial. 
20. La política comercial de Guyana como miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM) se 
basa en los derechos y obligaciones adquiridos por el  país en el marco del Tratado de Chaguaramas WT/TPR/G/218 Examen de las Políticas Comerciales
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revisado.  A ese respecto, la política de comercio ex terior de Guyana se coordina ampliamente en la 
CARICOM, incluidas las negociaciones comerciales con terceros países. 
21. La coordinación de la política comercial de Gu yana es responsabilidad del Ministerio de 
Relaciones Exteriores, Comercio Ex terior y Cooperación Internacional.5  A pesar de sus dificultades 
presupuestarias y su limitada plantilla, el Ministerio ha dado muestras de su ca pacidad para gestionar 
materias complejas de política comercial, tales co mo el Acuerdo de Asociación Económica con la 
Unión Europea recientemente concertado.  El Mini sterio encabeza un Comité Asesor Nacional sobre 
Negociaciones Externas (NACEN) que integra a los prin cipales colectivos interesados de los sectores 
público y privado y asegura su participación en las cu estiones de política comercial.  El NACEN está 
presidido por el Ministro. 
22. Guyana mantiene una política comercial liberal.  A pesar de que los aranceles aplicados son 
relativamente altos si se considera su promedio aritmético (12 por ciento), e incluso relativamente 
altos para los productos sin elaborar utilizados como insumos en la industria, esos aranceles son 
significativamente más bajos desde la perspectiva de su promedio ponderado en función del comercio 
exterior.  Además, Guyana, al igual que los demás miembros de la CARICOM, dispone de 
mecanismos ya consolidados que prevén la exenci ón de los derechos arance larios respecto de los 
insumos.  Las exenciones de ese tipo se conceden con regularidad y el sistema es bien conocido y 
previsible para los productores locales.  Por consigui ente, los derechos sobre los insumos son, en la 
práctica, relativamente bajos.  De terminados productos obtenidos en el país o la región se benefician 
de cierto grado de protección arancelaria frente a l as importaciones extrarregionales, en particular de 
productos agropecuarios.  Gu yana sólo aplica aranceles ad valorem , y no mantiene contingentes de 
importación, lo que pone de manifiesto el co mpromiso del país con una política comercial que 
restringe con firmeza las medidas causantes de distorsión del comercio. 
23. Los impuestos sobre las actividades económicas  no son una fuente importante de ingresos 
para el presupuesto del Estado, lo  que también es reflejo del comp romiso de Guyana con un régimen 
de comercio abierto y basado en el mercado.  L as reformas internas, tales como la introducción del 
IVA en 2007, han ayudado a Guyana a simplificar notablemente la administración tributaria, 
fortalecer la base impositiva y reducir la depe ndencia de los impuestos en la frontera. 
ii) Resultados comerciales 
24. Durante el período objeto de examen, las e xportaciones de Guyana han experimentado un 
fuerte crecimiento, debido en gran medida a la e xpansión de la producción de productos tradicionales 
y no tradicionales y la evolución favorable de los precios de los principales productos básicos en el 
mercado mundial.  Las importaciones también ha n aumentado, y Guyana sigue registrando un 
significativo déficit comercial.  Esta situación se debe asimismo a las cuantiosas entradas de remesas del extranjero y no debe considerarse problemática en sí. 
25. En los cinco últimos años se ha producido ci erta diversificación de los destinos de 
exportación y un incremento de las exportaciones hacia mercados de exportación no tradicionales, 
como China.  También es cada vez mayor el vo lumen de importaciones procedentes de nuevos 
mercados, en particular de China, la India y el Brasil.  La ampliación de las exportaciones a nuevos 
mercados es una prioridad esencial para Guyana.  Actualmente, la mayor parte de las exportaciones siguen destinándose a un pequeño número de países y, con frecuencia, se benefician de acceso 
preferencial a los mercados, por ejemplo en el caso del azúcar y del arroz. 
                                                     
 
5 A comienzos de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores se fundió con el antiguo Ministerio de 
Comercio Exterior y Cooperación Internacional. Guyana WT/TPR/G/218
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26. El comercio de Guyana con sus países veci nos es aún relativamente escaso, a excepción de 
las importaciones de petróleo procedentes de Ve nezuela.  Para un comercio a mayor escala es 
necesario realizar más inversiones en infraestructuras físicas. 
iii) Acceso preferencial a los merc ados y acuerdos de libre comercio 
27. Guyana es miembro fundador de la Comunida d del Caribe y partidario activo de la 
integración regional.  Los obstáculos arancelarios al  comercio de mercancías dentro de la CARICOM 
se han suprimido de forma generali zada para beneficio de la producci ón regional.  Guyana realiza una 
porción significativa de sus importaciones y exportaci ones con los miembros de la CARICOM.  La 
culminación del Mercado y Economía  Únicos de la CARICOM (CSME) es un objetivo prioritario 
tanto para el Gobierno de Guyana como  para sus interlocutores regionales. 
28. El acceso a los mercados es uno de los principales objetivos de la política comercial de 
Guyana, dado el pequeño tamaño del mercado nacional .  Por ello, desde el último examen, Guyana ha 
tratado de estrechar sus lazos comerciales con sus interlocutores tradicionales, así como de buscar otros nuevos.  Guyana se beneficia de acceso preferen cial en varios mercados, principalmente en la 
Unión Europea, los Estados Unidos y el Canadá.  En realidad, un porcentaje significativo de sus 
exportaciones depende de esas preferencias.  Junto con la CARICOM, esos países son los principales 
interlocutores comerciales de Guyana. 
29. El mercado preferencial de la UE para las e xportaciones de azúcar, arroz y ron de Guyana ha 
sido esencial para el desarrollo de esos sectores.  Co mo es bien sabido, las relaciones comerciales con 
la UE están experimentando cambios sustanciales y, tras la concertación del Acuerdo de Asociación 
Económica CARIFORUM-UE al final de 2007, han entr ado en una nueva fase.  El Acuerdo establece 
unas condiciones de reciprocidad asimétrica.  Sin du da, la aplicación de los compromisos previstos en 
el Acuerdo será difícil, especialmente si se tienen en cuenta los limitados recursos de Guyana.  Por ese 
motivo, Guyana concede gran importancia a la apor tación puntual y previsible de los recursos para 
asegurar una aplicación ininterrumpida. 
30. Los Estados Unidos conceden acceso libre de de rechos respecto de una gran diversidad de 
productos en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI).  Recientemente, el Congreso de 
los Estados Unidos prorrogó la vigencia de la  CBI, y los Miembros de la OMC renovaron una 
exención hasta 2014.  Los Estados Unidos son tamb ién la principal fuente de importaciones de 
productos distintos del petróleo de Guyana. 
31. En el marco del CARIBCAN, el Canadá concede a Guyana y otros países de la CARICOM 
acceso preferencial no recíproco al mercado canadiense respecto de una gran di versidad de productos.  
El oro y los diamantes representan una porción si gnificativa de las exportaciones de Guyana al 
Canadá.  La CARICOM y el Canadá preparan actualmente las negociaciones sobre un acuerdo mejorado de comercio y desarrollo que reforzará lo s lazos comerciales y económicos entre las partes. 
32. La CARICOM ha firmado acuerdos de libre come rcio con varios país es latinoamericanos, a 
saber, Colombia, Costa Rica, Cuba, la República Dominicana y Venezuela.  Asimismo, Guyana ha 
firmado un acuerdo bilateral de alcan ce parcial con el Brasil.  Sin embargo, a pesar de la proximidad 
geográfica, el comercio entre Guyana y esos países ha sido hasta ahora más bien escaso.  Uno de los factores que ha contribuido a ello ha sido la limita da infraestructura de transportes entre las partes. 
33. Para los próximos años se prev é una nueva expansión de las re laciones comerciales mediante 
acuerdos comerciales nuevos o mejorados.  Los obst áculos arancelarios aplicados en los mercados 
potenciales de exportación perderán importancia en el futuro, especialmente cuando culmine con éxito 
la Ronda de Doha.  Se requerirá un mayor esfuerzo tanto de los exportadores para buscar WT/TPR/G/218 Examen de las Políticas Comerciales
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oportunidades en nuevos mercados como del Gobierno para establecer y hacer viable un entorno de 
mayor producción y exportación de productos no trad icionales y mejora de las infraestructuras 
comerciales.  Este último aspecto tendrá gran importa ncia para facilitar el comercio de Guyana con el 
Brasil y los demás países del continente sudamericano. 
iv) Sectores nuevos y emergentes 
34. Históricamente, el crecimiento de la ec onomía guyanesa ha dependido de los sectores 
tradicionales:  azúcar, arroz y bauxita.  Sin emba rgo, esos sectores no pueden por sí solos crear un 
número suficiente de puestos de trabajo e incr ementar con rapidez los ingresos por habitante, 
resultados que serán necesarios para que Guyana pueda alcanzar los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio y reducir significativamente la pobreza.   La actividad de esos sectores tampoco será 
suficiente para reducir la vulnerabilidad del pa ís frente a las conmociones externas.  Aunque los 
sectores tradicionales siguen creciendo y mostrando una  gran capacidad de recuperación, el Gobierno 
considera altamente prioritario promover con vigor la diversificación acelerada de la economía.  A ese 
respecto, los subsectores agrícolas no tradicionales, el  turismo, las fuentes alternativas de energía y la 
tecnología de la información figuran en tre los futuros polos de crecimiento. 
35. En el sector agrícola, varios subsectores emergentes, incluidos los de frutas y hortalizas, 
ganadería y acuicultura, siguen ofreciendo formidab les perspectivas de inversión y crecimiento.  
Guyana presta especial atención al fortalecimiento in stitucional, la formación, la investigación y el 
desarrollo, y el incremento de los niveles de pr oducción.  El Programa de Diversificación de las 
Exportaciones Agrícolas brindará apoyo institucion al al Programa Nacional de Desarrollo de 
Productos Lácteos (NDDP) y al Instituto Nacional de  Investigación Agrícola (NARI), en particular 
mediante la construcción de nuevos laboratorios en el marco del NDDP y la renovación del servicio 
de semillas en el NARI. 
36. El Gobierno trata de conseguir inversiones priv adas en energías alterna tivas en los sectores de 
los biocombustibles, la energía hidroeléctrica y la energía solar.  En el sector de la energía hidroeléctrica, esta previsto ejecutar un importante proyecto en las cataratas de Amalia que, cuando 
esté finalizado, mejorará significativamente el su ministro de electricidad en Guyana.  Se están 
realizando prospecciones petroleras tanto en aguas costeras como en tierra firme.  
37. Asimismo, en lo que respecta a los minerales no tradicionales, los estudios sísmicos han 
arrojado resultados prometedores para la minería de l uranio y su potencial futuro.  El Gobierno 
seguirá facilitando y promoviendo las actividades de ese  sector con miras a la prospección eficaz y, a 
su debido tiempo, el desarrollo de la producción. 
IV. RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES 
i) Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) 
38. Guyana es partidaria de que la Ronda de Doha para el Desarrollo concluya pronta y 
satisfactoriamente con un resultado e quilibrado y orientado al desarrollo. 
39. En las actuales negociaciones de la Ronda de Doha, Guyana mantiene una posición fielmente 
alineada con la de sus asociados regionales de la  CARICOM y el grupo de las economías pequeñas y 
vulnerables.  Guyana ha participado activamente  en las negociaciones, a pesar de que no tiene 
representación permanente en Ginebra. 
40. Los intereses de Guyana en las negociaciones de l PDD sobre la agricultura se basan en dos 
factores principales:  1) la necesidad de establece r un marco de política adecuado para la agricultura Guyana WT/TPR/G/218
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nacional y de la CARICOM, y 2) la importancia de  las exportaciones a los mercados tradicionales.  
En el primer caso, Guyana acoge con satisfacci ón que las propuestas del grupo de las economías 
pequeñas y vulnerables hayan sido generalmente  aceptadas por los Miembros y que contengan 
modalidades que permitirán al país mantener un entor no comercial favorable para su agricultura.  En 
cuanto al segundo factor -las exportaciones a los mer cados tradicionales-, sigue preocupando, a causa 
de algunos aspectos esenciales, en qué medida se pr oducirá una erosión perjudicial de las preferencias 
respecto de productos importantes, tales como el azúcar, el arroz y el ron. 
41. Aunque se reconoce que las negociaciones tienen co mo objetivo general la liberalización de 
los mercados, también es esencial dar a las econom ías vulnerables suficientes oportunidades y margen 
de desarrollo para adaptarse a un en torno cambiante.  La mayor parte de las exportaciones de Guyana 
consisten en materias primas suje tas a derechos nulos en los prin cipales mercados o productos que 
dependen del acceso preferencial a los mercados.  Por consiguiente, es esencial que las modalidades 
relativas a la erosión de las preferencias se establez can de forma que garanticen suficientemente a los 
países en desarrollo dependientes de esas preferen cias que no serán expulsados de sus mercados 
tradicionales. 
42. Con respecto a la ayuda interna, a Guyana le complace que se mantengan las vigentes 
disposiciones en materia de flexibilidad previstas para los países en desarrollo, por ejemplo en el 
párrafo 2 del artículo 6 y el Anexo 2 del Acuerdo so bre la Agricultura.  En cuanto a las subvenciones 
a la exportación, Guyana reconoce que es necesario que continúen las corrientes de ayuda verdadera 
y, al mismo tiempo, desea protegerse frente a la penetración en el mercado regional de mercancías 
que reciben apoyo oficial y se destinan únicament e a incrementar la cuota de mercado de los 
productores de los países donantes. 
43. Guyana apoya la posición del G33 a favor de un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) 
que brindaría a los países en desarrollo protecci ón efectiva contra aumentos rápidos de las 
importaciones al ser global en su cobertura, dis ponible por tiempo indefinido y fácil de aplicar. 
44. Es necesario que las disposiciones sobre acceso  a los mercados para las economías pequeñas 
y vulnerables que se establezcan en el marco del AMNA prevean sufici entes flexibilidades.  
Asimismo, es preciso establecer un marco de política adecuado para los productores nacionales y de la CARICOM.  Por ello, a lo largo de las negocia ciones, Guyana ha preconizado para los países en 
desarrollo, y en particular para las economías pequeñas y vulnerables, modalidades de reducción 
arancelaria que respondan plenamente a esas necesidades.  Guyana se congratula porque las 
modalidades propuestas por el grupo de las economías pequeñas y vulnerables han logrado la 
aceptación generalizada de los Miembros y porque esas modalidades permitirán al país mantener un 
entorno comercial favorable para sus productores. 
ii) Ayuda para el comercio 
45. El comercio es una prioridad fundamental para  Guyana.  El Gobierno agradece el empeño de 
la comunidad internacional por seguir ayudando a Gu yana a mejorar su capacidad comercial.  La 
iniciativa de Ayuda para el Comercio es importante para que Guyana pueda aprovechar al máximo las 
nuevas oportunidades que puedan surgir como resulta do de la Ronda de Doha y contrarrestar los 
efectos negativos de un entorno co mercial cambiante, por ejemplo lo s causados por la erosión de las 
preferencias. 
46. Guyana está decidida a colaborar activamente  con los donantes internacionales para lograr 
que la Ayuda para el Comercio contribuya al desa rrollo.  Es indispensable que los recursos de la 
Ayuda para el Comercio se proporcionen como complemento de los programas de ayuda existentes y WT/TPR/G/218 Examen de las Políticas Comerciales
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sigan siendo suficientemente flexibles para ajustarse a las necesidades de los países beneficiarios.  Al 
preparar los programas pertinentes es preciso tener en cuenta las limitaciones de capacidad de las 
pequeñas economías en desarrollo.  Como se indicó en la comunicación de Guyana al 2º Examen Global de la Ayuda para el Comercio (cuestionari o OMC/OCDE sobre la Ayuda para el Comercio), 
tales programas deberían sincronizarse con los de más programas de ayuda para evitar duplicaciones 
innecesarias o cargas adicionales (lim itaciones de capacidad) a efectos  de contabilidad, vigilancia y 
evaluación. 
47. El Gobierno considera que la Ayuda para el  Comercio no es simplemente un mecanismo de 
compensación de los costos a corto plazo relacionados con la liberalización del comercio, sino más 
bien un instrumento esencial para facilitar el aj uste y la integración gradual de las pequeñas 
economías en desarrollo en la economía mundial a largo plazo.  Sin embargo, hay una necesidad 
importante e inmediata de ayuda para evitar o reduc ir al mínimo los posibles trastornos económicos 
relacionados con las limitaciones de la capacidad de oferta necesaria para ajustarse con rapidez y 
beneficio a los cambios determinados por las polít icas y resultantes de la liberalización multilateral 
del comercio.  Está fuera de duda que, en el caso de  Guyana, la pérdida de preferencias comerciales, 
junto con las presiones de un entorno multilateral de comercio cada vez más competitivo, tendrán 
graves repercusiones, a corto y medio plazo, no sólo en la capacidad de respuesta del sector público, 
sino también en la capacidad de adaptación del sect or privado a las nuevas demandas del mercado. 
48. En los últimos años se ha reforzado la integr ación de Guyana en la economía mundial, y la 
relación comercio/PIB aumentó hasta el 170 por ciento en 2007.  Aunque la producción nacional se ha 
diversificado hasta cierto punto, las exportaci ones siguen concentradas en unos pocos productos 
primarios, en particular oro, azúcar, bauxita y a rroz.  Por consiguiente, la aplicación apropiada y 
efectiva de la ayuda para el comercio en el contex to del PDD deberá tener como objetivos prioritarios 
el apoyo a la introducción de ajustes económicos re lacionados con el comercio, la asistencia técnica, 
la creación de capacidad de oferta, y la mejora de la infraestructura económica del país.  Para un país 
de población dispersa como Guyana, la mejora de la  infraestructura de transportes es esencial para 
conectar a las comunidades locales entre sí y facilitar los vínculos con los países vecinos de la región. 
49. La mejora de la "infraestructura económica" en su conjunto es la máxima prioridad del 
Gobierno de Guyana para lograr la  expansión del comercio y la in tegración en la economía mundial.  
A ese respecto, las necesidades infraestructurales de l país relacionadas con el comercio sobrepasan las 
fronteras nacionales.  Guyana, miembro de la Com unidad del Caribe (CARICOM), es también un país 
continental de América del Sur.  Como tal, y en el  contexto de su infraestructura económica, tratará de 
aplicar estrategias comerciales y proyectos de integración física que le permitan ampliar la 
cooperación comercial y económica con los países sudamericanos con los que comparte fronteras y, al mismo tiempo, estrechar los vínculos in terregionales de comercio e inversión. 
50. Las empresas y los productores necesitarán ay uda específica para mejorar su capacidad de 
producción para la exportación y su competitivid ad en los sectores de productos básicos, 
manufacturas y servicios con gran potencial, inclus o mediante la diversificación en exportaciones 
alternativas, así como para facilitar su entrada en nuevos mercados. 
51. Ante la disminución de los recursos de ayuda,  el Gobierno de Guyana cree que, para lograr 
una mayor eficacia de la ayuda para el comercio , debe darse más prioridad a los mecanismos de 
prestación y aplicación basados en la "ayuda presupuestaria". Guyana WT/TPR/G/218
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V. ORIENTACIONES FUTURAS DE POLÍTICA:  OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS 
52. Al igual que los demás países en desarro llo, Guyana habrá de enfrentarse a grandes 
dificultades en los próximos años, agravadas por la actual crisis financiera mundial.  A pesar de esas 
dificultades, el Gobierno ha establecido políticas clar as para mejorar las condiciones de Guyana como 
entorno comercial y de inversiones.  En los pr óximos años se prevén mejoras significativas en 
sectores esenciales, tales como los de la electricidad y la infraestructura viaria, que contribuirán a reforzar la competitividad de Guyana.  Las export aciones están ya más diversificadas y contienen más 
productos de valor añadido, así como servicios. 
53. A nivel mundial, se prevé que, en 2009, la crisis  financiera y la cris is económica resultante 
den lugar a una reducción de las exportacion es en el 9 por ciento de su volumen.
6  Esa reducción, 
junto con la posible disminución de las reme sas de fondos, puede tener un significativo efecto 
socioeconómico y amenaza con a nular las ventajas logradas durante los últimos años.  En 
consecuencia, debe ponerse empeño en lograr que las soluciones que formule la comunidad 
internacional tengan suficientemente en cuenta los intereses de los países en desarrollo, especialmente 
de las economías pequeñas y vulnerables. 
54. La información reciente facilitada por la OM C parece indicar que varios Miembros han 
recurrido a medidas proteccionistas como respuesta a las crisis actuales.  Esas medidas comprenden 
aranceles, contingentes, restricciones a la import ación, prescripciones administrativas, prescripciones 
en materia de licencias y subvenciones a la exportación.7 
Reforma de los sectores tradicionales 
55. Una de las incógnitas más preocupantes es el fu turo del sector azucarero.  Para octubre 
de 2009, la Unión Europea, que es el principa l mercado de exportación del azúcar, habrá aplicado 
plenamente el recorte del precio en el 36 por ciento .  Ese recorte, junto c on la relativamente baja 
producción de azúcar en 2008, debida principalmen te a fenómenos climatológicos extremos, han 
puesto en dificultades al sector en los últimos tiempos.  Sin embargo, su actual proceso de modernización, incluida la construcción de una fábr ica de azúcar por valor de 181 millones de dólares 
EE.UU., el creciente uso de la mecanización, y la  prioridad concedida a los productos de valor 
añadido, tales como el azúcar envasado, el azúcar refinado y las melazas, permiten prever la introducción de mejoras sustanciales en el sector. 
56. Los sectores del arroz, del ron y de las pre ndas de vestir han resultado afectados por la 
pérdida sustancial del valor de sus preferencias en los mercados de la UE y de los Estados Unidos.  
Aunque esos sectores pueden adaptarse a un entorno comercial cambiante, es esencial que dispongan 
de tiempo y recursos suficientes para llevar a cabo la transformación necesaria. 
Política de competencia 
57. La falta de competencia en al gunos sectores es otro problema, no exclusivo de Guyana, sino 
característico de los países pequeños, en los que sólo suelen competir unos pocos proveedores o 
importadores.  Para resolver ese problema, Guyana  ha adoptado una nueva ley de competencia que, 
cuando se aplique plenamente, contribuirá a aumentar el nivel de competencia y reducir las prácticas 
anticompetitivas.  Como puede comprobarse en otras regiones del mundo, una mejor integración 
regional, como la prevista para cuando se culmin e el proceso de Merca do y Economía Únicos del 
                                                     
 
6 Según un informe de la Secretaría de la OMC de 26 de marzo de 2009 (JOB(09)/30). 
7 Ibid. WT/TPR/G/218 Examen de las Políticas Comerciales
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Caribe, puede constituir también un avance important e hacia una mayor compet encia en el mercado 
local. 
Infraestructura de transportes 
58. La mejora de las comunicaciones de transporte con el vecino Brasil constituirá una 
oportunidad excepcional para Guyana en los años veni deros.  La futura renovación de la carretera de 
Linden a Lethem para hacerla practicable durante todo el año no sólo mejorará el acceso de las 
comunidades del interior a los mercados locales,  sino que facilitará también el transporte de 
mercancías entre Guyana y el Brasil.  Además, la modernización de la infraestructura portuaria guyanesa permitirá transportar las mercancías de forma mucho más rápida y competitiva hacia el 
Estado brasileño de Roraima y desde él, en lugar de despacharlas a través de Manaos y el río 
Amazonas.  Guyana podría beneficiarse también de  conexiones de transporte marítimo mejores y más 
baratas debido a la mejora de la infraestructura y las economías de escala.  También hay un importante potencial de export ación a esa parte del Brasil. 
Energía 
59. El suministro de electricidad en Guyana se en frenta a dificultades.  Guyana depende de las 
importaciones de petróleo para su suministro eléctrico, por lo que el sector es muy vulnerable a las 
conmociones de los precios en el mercado del pe tróleo.  Sin embargo, están en marcha varios 
proyectos de explotación de la energía hidroeléct rica, el más avanzado de los cuales es el de las 
cataratas de Amalia.  También hay planes para aprov echar la energía eólica, y el Gobierno trata de 
responder a la demanda mediante esf uerzos redoblados para reducir lo s fallos técnicos y las pérdidas 
comerciales.  Por consiguiente, se prevé que el sumi nistro de electricidad mejore sustancialmente en 
los próximos años, lo que tendrá también un ef ecto muy positivo en la competitividad del sector 
manufacturero.  A largo plazo, el enorme potencial  de generación de energía hidroeléctrica podría 
aprovecharse también para exportar energía a ot ros países de la región y producir aluminio. 
Diversificación de las exportaciones 
60. Un importante desafío es la necesidad de diversificar las exportaciones.  El grueso de las 
actuales exportaciones de Guyana consiste únicame nte en un pequeño número de productos, en su 
mayor parte productos agropecuarios y del sector mine ro (azúcar, arroz, oro, diamantes, bauxita y 
madera).  En esta situación la economía guyanesa es vulnerable a las alteraciones de los precios, y la erosión de las preferencias otorgadas a los produc tos agropecuarios es una dificultad añadida.  Pero 
las exportaciones no tradicionales ya están aumentando, por ejemplo en el caso de diversas frutas y 
legumbres y hortalizas.  La acuicultura se consider a también uno de los sectores con notable potencial 
de incremento de la producción, dada la abundancia de recursos hídricos de Guyana. 
Nuevas tecnologías, incluida la de la  información y las comunicaciones  
61. Las nuevas tecnologías ofrecen también nuevas oportunidades para las exportaciones de 
servicios.  En 2006, el Gobierno puso en marcha su estrategia de tecnología de  la información y las 
comunicaciones, que, cuando esté plenamente aplicada,  tendrá repercusiones de gran alcance en la 
economía.
8  En Guyana funcionan ya varios centros de llamadas, que ofrecen servicios principalmente 
para el mercado norteamericano y han demostrado que Guyana puede  competir con éxito en esos 
nuevos sectores.  También se espera que el turismo se convierta en un sector más importante de la economía.  La abundancia de flor a y fauna naturales de Guyana atrae a un número de turistas 
                                                     
 
8 La información sobre la estrategia puede consu ltarse en la dirección http://www.ict 4d.gov.gy/. Guyana WT/TPR/G/218
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ecológicos cada vez mayor, y la gran diáspor a de guyaneses constituye también un mercado 
significativo para ese sector. 
Cambio climático e impacto ambiental 
62. El cambio climático puede tener un impacto si gnificativo en la economía de Guyana.  La 
mayor parte de las zonas costeras de Guyana está situ ada por debajo del nivel del mar, y el cambio de 
las características metereológicas podría afectar negativa mente al sector agrícola  y, en consecuencia, 
repercutir directamente en las exportaciones de Gu yana.  Durante los cinco últimos años, Guyana ha 
experimentado ya un incremento de la pluvios idad y las inundaciones, que ha causado daños 
importantes para los medios de vida de las pers onas y la producción agropecuaria.  Esos fenómenos 
han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de la  economía de Guyana a los efectos del cambio 
climático.  En consecuencia, el Gobierno ha situado en el centro de su programa las políticas 
destinadas a combatir el calentamiento global.  Guya na desea participar en la lucha para mitigar los 
efectos negativos del cambio climático, y está dispu esta a integrar su selva tropical en un programa 
mundial de créditos de emisión de carbono con arreglo a la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático, en concreto al amparo del mecanismo propuesto de Reducción de 
las Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación.  En 2008, la Oficina del Presidente 
presentó un documento pormenorizado en el que se  establecía la posición de Guyana sobre la 
prevención de la deforestación.9  A ese respecto, Guyana puede convertirse en un importante 
proveedor de servicios ambientales, y tales ac tividades pueden contribuir a conseguir los ingresos 
necesarios para atender las necesidades de adaptación, tales como la mejora de la protección frente al 
mar y el drenaje y, al mismo tiempo, crear nuevas oportunidades no relacionadas con la silvicultura. 
Diálogo público-privado 
63. El Gobierno de Guyana considera altamente prioritario el diálogo amplio entre los sectores 
público y privado sobre las cuestiones de política, in cluidas las políticas relacionadas con el comercio.  
Un buen ejemplo es la labor de l Comité Asesor Nacional sobre Negociaciones Externas, órgano 
interinstitucional de alto nivel establecido en 1997 en el que destacados miembros de los sectores 
público y privado, y de los ámbitos académico y labo ral, celebran consultas sobre la evolución de la 
política comercial, incluida la preparación nacional para las negociaciones sobre comercio exterior y 
la participación en ellas.  Las consultas con los correspondientes colectivos interesados se extienden 
también a la aplicación de los acuerdos comerciales.   En lo que respecta a la política y la buena 
gestión públicas, el Gobierno está decidido a manten er el proceso de consultas para mejorar el 
entendimiento y reconocimiento por el público guyan és de las ventajas y repercusiones del comercio 
y su liberalización.  El Gobierno de Guyana continuará con esa prác tica para asegurar que el público 
participa plenamente y puede hacer aportaciones en relación con cuestiones fundamentales de la 
política comercial. 
__________  
                                                      
9 El documento puede consultarse en línea en la siguiente dirección:  http://gina.gov.gy/ 
booklet%20on%20avoided%20deforestationf.pdf.