ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/13 
22 de enero de 2010 
 
 (10-0338) 
  
  
 
ADHESIONES A LA OMC:  INFORME ANUAL DEL 
DIRECTOR GENERAL - 2009 
 
  
 
    
 
I. INTRODUCCIÓN Y CONSIDERACIONES GENERALES 
1. A lo largo de 2009, los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión subrayaron la 
prioridad que atribuyen a las adhesiones a la OM C.  En declaraciones r ealizadas en la Séptima 
Conferencia Ministerial de la OMC, y antes en el Consejo General, el Subcomité de Países Menos Adelantados y la Mesa Redonda de Phnom Penh sobre las adhesiones de los PMA, así como en 
numerosos foros de consulta, los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión han transmitido 
diversos mensajes.  Uno de los más destacados es el  de la necesidad de reforzar y seguir aumentando 
la transparencia en las adhesiones a la OMC.  Este informe pretende contribuir a conseguir una mayor 
transparencia en las adhesiones. 
2. Los objetivos del presente informe son: 
a) ofrecer información sobre las novedades relacionadas con las adhesiones que se 
registraron en 2009; 
b) describir la situación fáctica de las distintas adhesiones;  y 
c) ofrecer a los gobiernos en proceso de adhesión información sobre los servicios que 
puede prestarles al efecto la Secretaría de la OMC. 
3. El marco jurídico y de política de las adhesiones a la OMC se define en el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio.  Los Miembros 
y los gobiernos en proceso de adhesión reconocen  el valor fundamental de la adhesión a la OMC 
como i) un instrumento para lograr el crecimien to y el desarrollo mediante reformas internas de 
carácter institucional, económico y normativo;  y ii) un medio para fortalecer el sistema multilateral 
de comercio basado en normas, mediante su fort alecimiento y la mejora de las oportunidades de 
acceso a los mercados, que otorga el trato NMF. 
4. El proceso de adhesión es el instrumento esencial  para lograr la "universalidad" del sistema 
multilateral de comercio.  Un proceso de adhesión satisfactorio puede ayudar a los países a acometer 
reformas internas de gran alcance con el fin de co nseguir la integración comercial y económica, con 
beneficios sustanciales. Este documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posic iones de los Miembros ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/ACC/13 
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  5. La reciente crisis económica y financiera m undial, de la que el mundo comienza a resurgir, 
hace que sean patentes los beneficios de la polític a de seguridad y garantías que se derivan de la 
pertenencia a la OMC.  En esta situación, se han reactivado varias adhesiones que habían quedado en 
suspenso, lo que se debe en parte a la conciencia  de que quedar fuera del sistema basado en normas 
entraña cada vez más riesgos.  Los 153 Miembros  que componen actualmente la OMC representan 
más del 95 por ciento del comercio mundial y esa proporción aumentará hasta el 99,9 por ciento 
cuando hayan concluido las negociaciones de los 29 gob iernos que se encuentran  en distintas etapas 
del proceso de adhesión. 
6. En 2009 se intensificaron notablemente las inte rvenciones y la participación en los procesos 
de adhesión.  Como Director General, coinci do plenamente con todos los Miembros en la 
consideración de que las adhesiones a la OMC son una cuestión prioritaria y apoyaré los esfuerzos 
que realizan.  La Organización ha de seguir da ndo prioridad y prestando especial atención a la 
adhesión de los países menos adelantados (PMA).  En 2009 la Secretaría organizó un "Diálogo con 
los países menos adelantados en proceso de adhe sión" y con los Miembros de la OMC.  Los 
Miembros y los PMA han acordado ahora incor porar ese Diálogo al Subcomité de Países Menos 
Adelantados y continuarlo en ese foro en 2010.  De ese modo se contribuye a la consecución del 
objetivo de "... facilitar y acelerar las negociaci ones con los PMA en proceso de adhesión" que 
establecieron los Ministros de la OMC en Doha en 2001". 
7. Este primer informe anual se basa en las notas t écnicas sobre la adhesión que la Secretaría ha 
venido preparando periódicamente como seguimiento del intercambio inicial de opiniones sobre la 
materia que tuvo lugar en el Consejo General en 1998.
1 
II. NOVEDADES REGISTRADAS EN 2009 
i) Grupos de trabajo encargados de procesos de adhesión:  reseña de sus actividades 
8. Actualmente hay 29 solicitantes en proceso de adhesión a la OMC.  En 2009, siete de ellos 
celebraron reuniones formales de grupos de trabajo,  a saber:  Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, 
R.D.P. Lao, República Libanesa (dos reuniones), Serb ia, Tayikistán y Yemen.  En cuatro grupos de 
trabajo el proceso de adhesión se desarrolló medi ante consultas informales (Belarús, Federación de 
Rusia, Montenegro y Samoa).  En el período examinado se hicieron progresos en varios aspectos2: 
                                                      
1 Documentos WT/ACC/10 (nota técnica de referencia sobre los resultados fácticos de las adhesiones 
ultimadas);  y WT/ACC/11 (nota técnica de referencia sobre la cronología de la labor de los grupos de trabajo 
encargados de procesos de adhesión).  En lo que respecta a los debates sobre las adhesiones mantenidos en el 
Consejo General en 1998, véase el documento WT/GC/M/32. 
2 Las negociaciones de adhesión se desarrollan en las siguientes etapas sucesivas:  i) el Memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior;  ii) el Resumen fáctico de las cuestiones planteadas;  iii) el proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo;  y iv) el proyecto de conjunto de documentos de la adhesión.  El "Memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior", preparado por el gobierno en proceso de adhesión, contiene información fáctica sobre el régimen comercial necesaria para que el  Grupo de Trabajo comience su labor.  Constituye la 
base para el examen del régimen de comercio exterior del solicitante por los Miembros.  El siguiente paso en el 
proceso multilateral, por lo que se refiere a la documentaci ón, es la preparación por la Secretaría del "Resumen 
fáctico de las cuestiones planteadas".  Éste es un docume nto informal en el que se resumen los debates que han 
tenido lugar en el Grupo de Trabajo.  El Resumen fáctico se transforma en el proyecto de "Informe del Grupo de 
Trabajo", en el que figuran las condiciones de adhesión negociadas por los Miembros y el gobierno en proceso de adhesión.  En algunos casos se prepara un documento titulado "Elementos de un proyecto de informe" como 
paso intermedio entre el resumen fáctico y el proyecto de  informe.  En las negociaciones bilaterales sobre el 
acceso a los mercados se sigue una vía diferente.  En la  práctica, estas negociaciones suelen comenzar después 
de la primera reunión del Grupo de Trabajo y se basan en las ofertas iniciales de acceso a los mercados que 
presenta el gobierno en proceso de adhesión.  Las negociaciones bilaterales dan lugar a la preparación de 
proyectos de listas refundidas de mercancías y servicio s por la Secretaría.  El Grupo de Trabajo adopta el  WT/ACC/13 
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  a) tres solicitantes presentaron sus Memorandos s obre el régimen de comercio exterior 
(el Afganistán, las Bahamas y la República Islámica del Irán).  Se reanudó el proceso 
del Grupo de Trabajo de Seychelles con la presentación de un Memorándum 
actualizado; 
b) se preparó un Resumen fáctico de las cuestiones planteadas (en adelante, "Resumen 
fáctico") en el caso de dos solicitantes (Azerbaiyán y la R.D.P. Lao); 
c) se preparó el documento de Elementos de  un proyecto de informe correspondiente a 
Tayikistán y se distribuyó el documento de Elementos para un proyecto de informe revisado correspondiente al Yemen; 
d) se preparó un proyecto de informe del Grupo de Trabajo (en adelante, "proyecto de 
informe") en el caso de dos solicitantes (Bosnia y Herzegovina y el Yemen); 
e) cuatro solicitantes avanza ron en sus negociaciones multilaterales por medio de 
revisiones de sus proyectos de informe (Montenegro, República Libanesa, Samoa y 
Serbia); 
f) se designaron nuevos presidentes en seis gr upos de trabajo sobre la Adhesión 
(Afganistán, Bahamas, Iraq, R.D.P. Lao, Samoa y Seychelles)
3;  y 
g) se notificó a los grupos de trabajo la conclu sión de ocho acuerdos bilaterales sobre el 
acceso a los mercados.  Los solicitantes que suscribieron esos acuerdos fueron Kazajstán, R.D.P. Lao, Samoa (dos acuerdos), Serbia (dos acuerdos) y Yemen (dos acuerdos). 
ii) Participación de los Miembros 
9. En 2009 se intensificó la participación de los Miem bros de la OMC en los asuntos relativos a 
la adhesión de carácter sistémico.  A lo largo del año hubo debates en varios foros sobre el proceso de 
adhesión y, en particular, sobre la adhesión de los PMA. 
10. La adhesión de los PMA figuró en el orden del día de la Quincuagésima segunda reunión 
del Subcomité de Países Menos Adelantados , celebrada en marzo de 2009.  Los Miembros 
mantuvieron un exhaustivo in tercambio de opiniones sobre la base de una Nota
4 preparada por la 
Secretaría.  Los PMA hicieron una solicitud de c onsultas y diálogo y se pidió a la Secretaría que 
siguiera trabajando en la Nota para que fuera ex aminada en una posterior reunión del Subcomité. 
11. En consecuencia, la Secretaría inició en mayo un Diálogo entre los PMA en proceso de 
adhesión y los Miembros de la OMC .5  El propósito de dicho Diálogo era conocer mejor las 
prioridades, preocupaciones y dificultades de lo s PMA en proceso de adhesión y estudiar posibles 
soluciones prácticas en el marco de la Decisión de 2002 sobre la adhesión de los PMA (Directrices 
de 2002 sobre la adhesión de los PMA).6  Por lo general, los Miembros y los PMA en proceso de 
adhesión consideraron que el Diálogo había sido una respuesta constructiva y pragmática a la 
                                                                                                                                                                     
conjunto de documentos de la adhesión (el proyecto de informe, que lleva anexos los proyectos de listas de 
mercancías y servicios, y un proyecto de Protocolo) y lo remite al Consejo General. 
3 Véase el Informe Anual del Consejo General (documento WT/GC/121).  Se ha establecido la práctica 
de nombrar al Presidente del Grupo de Trabajo tras la presentación del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior. 
4 Documento WT/COMTD/LDC/W/44. 
5 Documento WT/COMTD/LDC/15. 
6 Documento WT/L/508. WT/ACC/13 
Página 4  
 
  solicitud de mayor participación que habían formula do estos últimos.  En el Diálogo, los PMA en 
proceso de adhesión sugirieron modos de resolver sus preocupaciones y dificultades, y pusieron de 
relieve las esferas en las que desean una mayo r participación de los Miembros.  Los Miembros 
respondieron aportando ideas sobre la forma de examinar más detenidamente las cuestiones 
planteadas en el marco del Subcomité de Países Meno s Adelantados.  A juicio de los PMA, el diálogo 
fue "un encomiable ejercicio de transparencia".
7 
12. Como continuación del proceso del Diálogo,  Camboya organizó en Phnom Penh una Mesa 
Redonda sobre las adhesiones de los PMA  del 28 al 30 de septiembre de 2009.  El objetivo de la 
Mesa Redonda era que los PMA de reciente adhesi ón (Camboya, Cabo Verde y el Nepal) dieran a 
conocer sus mejores prácticas.  De ese modo, los PMA en proceso de adhesión estarían en mejores 
condiciones de superar las dificultades a las que se enfrentan, también en el ámbito nacional.  La 
Mesa Redonda estuvo presidida conjuntamente por Camboya y Tanzanía, este último en su condición de Coordinador de los PMA.  En la De claración de la Mesa Redonda de Phnom Penh
8 se pidió, entre 
otras cosas, una mayor transparencia, la estrict a observancia de las Directrices de 2002 sobre la 
adhesión de los PMA, el fortalecimiento del pa pel del Director General (para que utilizara sus 
"buenos oficios" y actuara como "facilitador"), y fi nanciación de los donantes para prestar asistencia 
técnica específica a los PMA en proceso de adhesión. 
13. En la reunión del Consejo General de oct ubre de 2009 (punto 5 del orden del día) , el 
Gabón, hablando en nombre del Grupo Informal de  Países en Desarrollo, presentó una propuesta.9  En 
ella se pedía lo siguiente:  i) la mejora de los mecanismos institucionales para ofrecer a los gobiernos 
en proceso de adhesión la op ortunidad de exponer sus opiniones sobre el proceso;  y ii) la 
presentación de informes de situación periódicos sobre la adhesión al Consejo General.  Las 
delegaciones subrayaron la importancia del proceso de adhesión y se advirtió contra la politización.  
En el marco del punto " Otros asuntos ", Camboya solicitó que se iniciara un proceso para emprender 
acciones en relación con la Declaración de la M esa Redonda de Phnom Penh.  En las intervenciones 
de los Miembros en el marco de esos puntos del orde n del día se trató también la necesidad de que el 
proceso de adhesión fuera más eficiente y transparen te, la importancia de atenerse al marco jurídico 
vigente de la OMC, y la asistencia técnica.  Los Miembros opinaron unánimemente que es preciso 
fortalecer la integridad de las normas y del acervo de la OMC. 
14. En la Quincuagésima cuarta reunión del Subc omité de Países Menos Adelantados , que 
tuvo lugar en noviembre de 2009, los Miembros r espaldaron la propuesta de Tanzanía de que el 
diálogo entre los PMA en proceso de adhesión y los Miembros de la OMC continuara a principios 
de 2010 en el marco del Subcomité de Países Menos Adelantados.  Las Directrices de 2002 sobre la 
adhesión de los PMA seguirían siendo el marco de ulteriores debates.  Varias delegaciones pidieron 
que se intensificara el uso de los mecanismos existentes, como los buenos oficios del Director General, los exámenes periódicos en el Subcomité  de Países Menos Adelantados, y los informes de 
los presidentes de los grupos de trabajo. 
15. En la reunión del Consejo General de diciem bre de 2009 (punto 8 del orden del día) , los 
Miembros reafirmaron la importancia de las adhesiones para la OMC a fin de fortalecer las normas y aproximarse al objetivo de la cobertura universal.  Los Miembros reiteraron que daban prioridad a las 
adhesiones de los PMA, de conformidad con las Di rectrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA, 
que era necesario intensificar la asistencia técnica y que era importante seguir reforzando la 
transparencia.  En la conclusión de los debates, el Director General señaló que, a tal fin, estudiaría 
formas de conseguir una mayor transparencia, por ejemplo, mediante la presentación de informes. 
                                                     
 
7 Documento WT/COMTD/LDC/16/Add.1. 
8 Documento WT/COMTD/LDC/16. 
9 Documento WT/GC/W/611.  WT/ACC/13 
 Página 5 
 
 
  iii) Transparencia del proceso de adhesión 
16. El Grupo Informal sobre Adhesiones10 es un mecanismo para la celebración de consultas en 
el que los Miembros intercambian información sobr e los acontecimientos ocurridos en los grupos de 
trabajo y sobre el calendario de reuniones.  En 2009 , en respuesta a las cues tiones planteadas por los 
Miembros, en particular con respect o a la representatividad y la inclusión, se amplió la lista de 
participantes en el Grupo Informal.  La amp liación ha supuesto la incorporación de todos los 
coordinadores regionales y afecta a más de 40 Miem bros.  Se ha aumentado la frecuencia de las 
reuniones, que ahora tienen periodicidad mensual.   En 2009, el Grupo celebró siete reuniones. 
17. En octubre de 2009, en respuesta a una invitación del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , la Secretaría llevó a cabo una actividad de  divulgación con el Grupo.  En ella, la 
Secretaría informó a los países en desarrollo sobr e la situación de las distintas adhesiones y sobre 
cuestiones específicas relativas al proceso en sí.  Las delegaciones expusieron sus opiniones sobre el 
proceso de adhesión y aportaron ideas para posibl es mejoras.  La Secretaría se comprometió a 
organizar para el Grupo reuniones informativas sobre los acontecimientos relacionados con las 
adhesiones siempre que se solicite. 
iv) Presidentes de los grupos de trabajo 
18. En 2009 se nombró a seis nuevos representantes residentes en Ginebra presidentes de 
distintos grupos de trabajo sobre la Adhesión.11 
19. En 2009, la Secretaría organizó reunion es informativas para nuevos presidentes en dos 
ocasiones. 
v) Asistencia técnica y divulgación 
20. Los Miembros de la OMC han reconocido uná nimemente que la asist encia técnica y la 
creación de capacidad tienen una importancia decisiva  para los gobiernos en proceso de adhesión en 
todas las etapas del proceso, incluida la posterior a la adhesión.  En consonancia con la Declaración 
Ministerial de Doha, los Miembros confirmar on que "la cooperación técnica y la creación de 
capacidad son elementos básicos de la dimens ión de desarrollo del sistema multilateral de 
comercio".12  La asistencia técnica que necesitan los gobi ernos en proceso de adhesión comprende la 
concienciación, la preparación de documentación,  el apoyo a la formación y funcionamiento de 
coaliciones comerciales internas, y el apoyo al sector privado.  También engloba la ayuda a más largo 
plazo que requieren la infraestructura legi slativa y los mecanismos de observancia. 
21. En los planes de asistencia técnica de la OMC se ha otorgado atención prioritaria a los 
gobiernos en proceso de adhesión, en particular a lo s PMA.  Con arreglo a ese carácter prioritario, los 
Miembros y los organismos pertinentes han seguido  prestando asistencia técnica a los gobiernos en 
proceso de adhesión.  En 2009, los países en proces o de adhesión se beneficiaron de 164 actividades 
de asistencia técnica de la OMC, entre las que figuraron cursos nacionales y regionales, cursos 
impartidos en Ginebra, y cursos de formación en  Internet.  Se organizaron seminarios, talleres y 
misiones técnicas nacionales en 16 países en proceso de adhesión.  La participación y las actividades 
de divulgación relacionadas con la adhesiones han co ntinuado por medio de las "Semanas en Ginebra" 
(organizadas para las delegaciones no resi dentes), reuniones informativas, comunicaciones 
electrónicas y contactos con grupos de sectores em presariales, así como del programa universitario.  
Además, a principios de año se puso en marcha un módulo de formación electrónica específico sobre 
                                                      
10 Presidido por la Secretaría. 
11 Véase el apartado f) del párrafo 8 del presente informe. 
12 Documento WT/MIN(01)/DEC/1. WT/ACC/13 
Página 6  
 
  la adhesión a la OMC.  A más largo plazo, en el  Plan Bienal de Asistencia Técnica 2010-2011 se 
prevén un seminario mundial y tres seminarios regi onales sobre las adhesiones.  En dicho Plan se 
combina la asistencia técnica propiamente dicha con actividades de divulgación. 
22. La Secretaría ha seguido fomentando las asociaciones con otras organizaciones y organismos 
especializados que prestan apoyo a los gobiernos en proceso de adhesión.  En diciembre de 2009, en 
cooperación con el Banco Africano de Desarrollo (B AfD) y el Instituto Multilateral Africano, se 
organizó para los países africanos un seminario regi onal sobre las adhesiones a la OMC.  En él, los 
nueve gobiernos en proceso de a dhesión de la región tuvieron ocasión de exponer sus experiencias en 
relación con la adhesión, señalar dificultades y di alogar con los economistas nacionales del BAfD y 
especialistas de la Secretaría para pedirles apoy o en el proceso de adhesión, que es una de sus 
prioridades de política general.  Se convino en tr abajar intensamente, sin tardanza, con los nueve 
gobiernos en proceso de adhesión, en un proceso est ructurado y gradual de celebración de talleres a lo 
largo de los próximos 36 meses, con el fin de apoy ar sus procesos de adhesión.  Las actividades de 
divulgación de la Secretaría comprendieron tamb ién la participación en actividades organizadas por 
otras organizaciones, como la Agencia de Coope ración y de Información para el Comercio 
Internacional (ACICI), la Organización de las Nacion es Unidas para la Agricultura y la Alimentación 
(FAO), la Conferencia de las Naciones Unidas sobr e Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Comisión 
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CE PE), el Organismo Sueco de Cooperación para el 
Desarrollo Internacional (OSDI), el  Banco Mundial y el Instituto de Comercio Mundial (WTI). 
23. Un importante reto para los gobiernos en proceso de adhesión es la formación y el 
mantenimiento de coaliciones estables para la apertura del comercio.  Las intervenciones de 
instituciones multilaterales, en asociación con Miembros de la OMC, ayudan a los gobiernos en 
proceso de adhesión a superar ese desafío.  En mayo  de 2009, la Secretaría llevó a cabo una misión en 
Siria en el marco de las actividades de asistenci a técnica y divulgación.  La visita se centró en 
fomentar el conocimiento de la OMC en el seno del gobierno y evaluar las necesidades de asistencia 
técnica.  También se llevaron a cabo misiones de asi stencia técnica y divulgación en Liberia y en la 
República Islámica del Irán. 
24. El 1º de diciembre de 2009, la OMC, el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la 
Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejorado establecieron un marco para la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad de interés para  el sector privado de los PMA en proceso de 
adhesión.  Ese nuevo programa responde al aument o del número de solicitudes que han formulado los 
PMA en proceso de adhesión para recibir apoyo en su s procesos de adhesión y en la aplicación de los 
compromisos inmediatamente posteriores a la adh esión.  También contribuirá a lograr una mayor 
coherencia en las actividades de asistencia técn ica y creación de capacidad organizadas entre estos 
organismos.  La puesta en marcha del programa se es tá financiando con recurs os de que ya disponían 
los tres organismos.  Ya hay donantes que han mani festado su disposición a respaldar este nuevo 
programa.  España ha firmado un Memorándum de Entendimiento con el CCI para ofrecer apoyo 
financiero al programa. 
III. SITUACIÓN DE LOS DISTINTOS GRUPOS DE TRABAJO ENCARGADOS DE 
PROCESOS DE ADHESIÓN
13 
25. En los distintos procesos de adhesión, los pr ogresos dependen de la dinámica del Grupo de 
Trabajo y de las negociaciones bilaterales sobr e el acceso a los mercados que tienen lugar por 
separado.  En el período examinado, ha habido progr esos en varios grupos de trabajo.  En algunos ha 
comenzado la parte sustantiva del proceso de adh esión, con la presentación del Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior.  La puesta en marcha  de esos grupos de trabajo ha dado impulso a la 
                                                      
13 En el documento WT/ACC/11/Rev.8 se hallará más información sobre los procesos de adhesión en 
curso.  WT/ACC/13 
 Página 7 
 
 
  prioridad que los Miembros de la OMC conceden  a la adhesión.  En otros, se ha avanzado 
considerablemente y el proceso se aproxima ya a un estado avanzado de madurez.  Sin embargo, algunas adhesiones no han progresado del modo esperado, a causa de varios factores, como dificultades internas, opciones políticas, problemas  propios de las situaciones inmediatamente 
posteriores a situaciones de conflicto, y catástrofes naturales. 
26. En marzo de 2009 se presentó el Memorándum sobr e el régimen de comercio exterior del 
Afganistán
.  La primera reunión del Grupo de Trabajo se organizará cuando el Afganistán responda a 
las preguntas que formularon los Miembros sobr e el Memorándum.  Las negociaciones bilaterales 
sobre el acceso a los mercados aún no han comenz ado.  Esta adhesión se encuentra en una etapa 
inicial.  Presidente :  Excmo. Sr. Embajador Boudewijn J. Van Eenennaam, Representante Permanente 
de los Países Bajos. 
27. El Grupo de Trabajo de Argelia  ha celebrado 10 reuniones, la última de ellas en enero 
de 2008.  La labor multilateral viene desarrollándose s obre la base de un proyecto de informe de 2006.  
Se han concluido acuerdos bilaterales con cinco Mi embros (Brasil, Cuba, República Bolivariana de 
Venezuela, Suiza y Uruguay) y hay otras negociaciones bilaterales en curso.  La siguiente reunión del 
Grupo de Trabajo se convocará cuando Argelia r esponda a las preguntas planteadas por los 
Miembros.  Presidente :  Excmo. Sr. Guillermo Valles Galmés, Embajador/Representante Permanente 
del Uruguay. 
28. El Grupo de Trabajo de Andorra  celebró su primera reunión en octubre de 1999.  Este proceso 
de adhesión está en suspenso.  Presidente :  Excmo. Sr. Benedikt Jon sson, Embajador de Islandia. 
29. La séptima reunión del Grupo de Trabajo de Azerbaiyán  tuvo lugar en julio de 2009.  La 
labor multilateral viene realizándose sobre la base de un Resumen fáctico desde diciembre de 2008.  
En julio de 2009 se distribuyó la revisión más reci ente del Resumen fáctico.  Se han concluido 
acuerdos bilaterales con seis Miembros (Emira tos Árabes Unidos, Georgia, Moldova, Omán, 
República Kirguisa y Turquía).  Hay otras negociaciones bilaterales en curso.  Se está a la espera de contribuciones de Azerbaiyán pa ra convocar la siguiente reunión del Grupo de Trabajo (respuestas a 
las preguntas, plan de acción legislativa revisado,  legislación, ofertas de mercancías y servicios 
revisadas).  Presidente
:  Excmo. Sr. Walter Lewalter, Embajador de Alemania. 
30. El Grupo de Trabajo de las Bahamas  se estableció en 2001.  En abril de 2009, las Bahamas 
presentó su Memorándum sobre el régimen de come rcio exterior.  La primera reunión del Grupo de 
Trabajo se organizará cuando las Bahamas responda  a las preguntas planteadas por los Miembros 
sobre su Memorándum.  Presidente :  Excmo. Sr. Peter Black, Embajador/Representante Permanente 
de Jamaica. 
31. El Grupo de Trabajo de Belarús  ha celebrado siete reuniones.  La última reunión formal del 
Grupo de Trabajo tuvo lugar en mayo de 2005.  En junio de 2009 se celebró una consulta informal.  La labor multilateral ha venido d esarrollándose sobre la base de un R esumen fáctico de 2007.  Se han 
concluido acuerdos bilaterales con 10 Miembros (A rmenia, Bulgaria, China, Cuba, India, Moldova, 
República Dominicana, República Kirguisa, Panamá y Turquía).  Hay negociaciones bilaterales en 
curso sobre el acceso a los mercados con 12 Mi embros (Australia, Brasil, Canadá, Ecuador, 
Estados Unidos, Japón, Malasia, Noruega, Re pública de Corea, Suiza, Taipei Chino y 
Unión Europea).  No obstante, el proceso del Gr upo de Trabajo fue "suspendido" al anunciarse, 
el 9 de junio de 2009, la formación de una Unión A duanera con Kazajstán y la Federación de Rusia.  
Las tres delegaciones han confirmado a los Miembros y a la Secretaría que presentarán una nota en la 
que describirán la Unión Aduanera y su alcance y cobertura, así como las listas arancelarias, la 
legislación, las estructuras en materia de observa ncia, y cualquier otra información pertinente.  
Presidente
:  Cargo vacante. WT/ACC/13 
Página 8  
 
  32. El Grupo de Trabajo de Bhután
 ha celebrado cuatro reuniones, la última de ellas en enero 
de 2008.  La labor multilateral viene realizándose sobre la base de un proyecto de informe desde 
diciembre de 2007.  Bhután mantiene negociaciones bilaterales sobre el ac ceso a los mercados con 
cinco Miembros (Canadá, China, Estados Unidos, Japón y Unión Europea).  Hasta la fecha no se ha 
firmado ningún acuerdo bilateral.  Tras la celeb ración de elecciones y la reforma constitucional, 
Bhután aún ha de presentar sus observaciones s obre el proyecto de informe preparado por la 
Secretaría.  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando se hayan recibido esas observaciones.  Presidente
:  Excmo. Sr. Wolfgang Petritsch, Embajador de Austria. 
33. La sexta reunión del Grupo de Trabajo de Bosnia y Herzegovina  tuvo lugar en marzo 
de 2009.  Las conversaciones multilaterales vienen celebrándose sobre la base de un proyecto de 
informe.  Bosnia y Herzegovina mantiene negoci aciones bilaterales sobre el acceso a los mercados 
con nueve Miembros (Br asil, Canadá, Ecuador, El Salvador , Estados Unidos, Japón, Noruega, 
República de Corea y Unión Europea).  No se ha concluido aún ningún acuerdo bilateral.  Bosnia y 
Herzegovina ha presentado contribuciones para la  siguiente reunión del Grupo de Trabajo, que 
debería convocarse en febrero de 2010.  Presidente :  Excmo. Sr. Istvan Major, 
Embajador/Representante Permanente de Hungría. 
34. El Grupo de Trabajo de Etiopía  celebró su primera reunión en ma yo de 2008.  Se han recibido 
contribuciones para la celebración de la segunda reun ión del Grupo de Trabajo.  No obstante, dicha 
reunión del Grupo de Trabajo se convocará tan pr onto como el Consejo General concluya las 
consultas sobre el nombramiento de un nuevo Pr esidente del Grupo de Trabajo.  Se iniciarán 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercancías y los servicios cuando 
Etiopía presente sus ofertas iniciales en ma teria de acceso a los mercados.  Presidente :  Cargo vacante. 
35. La República Islámica del Irán  presentó su Memorándum sobr e el régimen de comercio 
exterior en noviembre de 2009, tras el establecimi ento de su Grupo de Trabajo en 2005.  Se ha 
invitado a los Miembros a que presenten sus pregunt as sobre el Memorándum no más tarde del 18 de 
enero de 2010.  El Presidente del Consejo General está celebrando consultas para el nombramiento de 
un Presidente del Grupo de Trabajo.  La primera reunión del Grupo de Trabajo debería convocarse 
después del nombramiento del Presidente y cuando la República Islámica del Irán haya respondido a 
las preguntas de los Miembros.  Presidente :  Cargo vacante. 
36. El Grupo de Trabajo del Iraq  ha celebrado dos reuniones, tras la distribución de su 
Memorándum sobre el régimen de comercio exteri or en septiembre de 2005.  La última de esas 
reuniones tuvo lugar en abril de 2008.  Las negocia ciones bilaterales sobre el acceso a los mercados 
comenzarán cuando se hayan presentado ofertas inicial es sobre las mercancías y los servicios.  Se han 
recibido varias contribuciones para la siguiente  reunión del Grupo de Trabajo, que se convocará 
cuando el Iraq presente las contribuciones pendientes (legislación, plan de acción legislativa, ofertas 
iniciales de acceso a los mercados).  Presidente :  Excmo. Sr. Omar Hilale, Embajador/Representante 
Permanente de Marruecos. 
37. El Grupo de Trabajo de Kazajstán  ha celebrado 10 reuniones, la última de ellas en julio 
de 2008.  La labor multilateral viene desarrollá ndose sobre la base de un proyecto de informe 
desde 2005.  La última revisión de ese proyecto de in forme se distribuyó en junio de 2008.  Se han 
concluido acuerdos bila terales con 22 Miembros.14  No obstante, el proceso del Grupo de Trabajo fue 
"suspendido" tras anunciarse, el 9 de junio de 2009, la formación de una Unión Aduanera con Belarús 
y la Federación de Rusia.  Las tres delegaciones ha n confirmado a los Miembros y a la Secretaría que 
presentarán una nota en la que describirán la Unión Aduanera y su alcance y cobertura, así como las 
                                                      
14 Australia, Brasil, Bulgaria, Canadá, China, Cuba, Egipto, Georgia, Honduras , India, Israel, Japón, 
Malasia, México, Noruega, Repúbli ca de Corea, República Dominicana, República Kirguisa, Omán, Pakistán, 
Suiza y Turquía.  WT/ACC/13 
 Página 9 
 
 
  listas arancelarias, la legislación, las estructuras  en materia de observancia, y cualquier otra 
información pertinente.  Presidente :  Excmo. Sr. Hannu Himanen, Embajador/Representante 
Permanente de Finlandia. 
38. La quinta reunión del Grupo de Trabajo de la R.D.P. Lao  tuvo lugar en julio de 2009.  La 
labor multilateral viene realizándose sobre la base de un Resumen fáctico desde 2007.  La revisión 
más reciente del Resumen fáctico se distribuyó en  junio de 2009.  La R.D.P. Lao participa en 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los me rcados con ocho Miembros  (Australia, Canadá, 
Estados Unidos, India, Japón, República de Corea, Ta ipei Chino y Unión Europea).  Se ha concluido 
un acuerdo bilateral con un Miembro (China).  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se 
convocará cuando la R.D.P. Lao presente contribucion es para la preparación de los Elementos de un 
proyecto de informe (respuestas a las preguntas de los Miembros, planes de acción legislativa 
revisados, legislación promulgada).  Presidente :  Excmo. Sr. Zhang Xianchen, 
Embajador/Representante Permanente Adjunto de China. 
39. La séptima reunión del Grupo de Trabajo de la República Libanesa  tuvo lugar en octubre 
de 2009.  La labor multilateral viene realizándose sobre la base de un proyecto de informe desde 
octubre de 2008.  La revisión más reciente del Re sumen fáctico se distribuyó en octubre de 2009.  
Hay negociaciones bilaterales en curso con nueve Mi embros (Australia, Cana dá, Cuba, El Salvador, 
Estados Unidos, Japón, Taipei Chino, Ucrania, Un ión Europea).  Hasta la fecha no se ha concluido 
ningún acuerdo bilateral.  La siguiente reuni ón del Grupo de Trabajo se convocará cuando la 
República Libanesa haya adoptado la legislación re lacionada con la OMC que aún está pendiente y 
presentado las contribuciones necesarias (respuestas a las preguntas, plan de acción legislativa 
revisado), y una vez que la Secretaría haya revisado el proyecto de informe.  Presidenta :  
Sra. Laurence Dubois-Destrizais (Francia). 
40. El Grupo de Trabajo de Montenegro  ha celebrado siete reuniones, la última de ellas en 
noviembre de 2008.  La última revisión del proyecto de informe de Montenegro se distribuyó en enero 
de 2009.  Los proyectos de Listas de mercancías y de  servicios se distribuyeron en diciembre de 2008.  
Montenegro ha firmado ocho acuerdos bilaterales (B rasil, Canadá, China, Estados Unidos, Noruega, 
Japón y Unión Europea).  Cuando haya concluid o la negociación bilateral sobre el acceso a los 
mercados con Ucrania, que aún está pendiente, se convocará la última reunión del Grupo de Trabajo, 
para adoptar el proyecto de c onjunto de documentos de la adhesión de Montenegro.  Presidente :  
Excmo. Sr. Andrej Logar, Embajador/Representante Permanente de Eslovenia. 
41. El Grupo de Trabajo de la Federación de Rusia  ha celebrado 30 reunion es formales, la última 
de ellas en marzo de 2006.  Desde entonces, la la bor ha avanzado por medio de consultas informales 
celebradas por el Presidente.  Se han venido cel ebrando conversaciones multilaterales sobre la base de 
un proyecto de informe de 2006 (también denomina do "Refundición").  Se han concluido acuerdos 
bilaterales de acceso a lo s mercados con 56 Miembros.15  Hay otras negociaciones bilaterales 
pendientes.  No obstante, el proceso del Grupo de Trabajo fue "suspendido" tras anunciarse, el 9 de 
junio de 2009, la formación de una Unión Aduanera  con Belarús y Kazajstán.  Las tres delegaciones 
han confirmado a los Miembros y a la Secretaría que  presentarán una nota en la que describirán la 
Unión Aduanera y su alcance y cobertura, así como las listas arancelarias, la legislación, las estructuras en materia de observancia, y cualquier otra información pertinente.  Presidente
:  Excmo. 
Sr. Stéfan Johannesson, Embajador de Islandia. 
                                                      
15 Arabia Saudita, Argentina, Australia, Bolivia, Br asil, Bulgaria, Camboya, Canadá, Chile, China, 
Colombia, Costa Rica, Croacia, Cuba, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, 
Filipinas, Guatemala, Honduras, Hungría, Islandia, India,  Indonesia, Israel, Japón, Letonia, Lituania, Malasia, 
México, Moldova, Mongolia, Nueva Zelandia, Noruega, Nicaragua, Omán, Pakistán, Panamá, Paraguay, Perú, 
Singapur, Sri Lanka, Suiza, Tailandia,  Taipei Chino, Turquía, Uruguay, Re pública Bolivariana de Venezuela, 
República Checa, República de Corea,  República Dominicana, República Ki rguisa, Unión Europea y Viet Nam. WT/ACC/13 
Página 10  
 
  42. El Grupo Especial de Samoa
 celebró su primera reunión en marzo de 2002.  Desde entonces, 
la labor ha continuado por medio de consultas informales, la última de ellas en octubre de 2009.  La 
labor multilateral viene desarrollándose sobre la b ase de un proyecto de informe desde 2003.  La 
última revisión de ese documento se debatió en oc tubre de 2009.  Se han concluido acuerdos 
bilaterales con cinco Miembros (Australia, Ch ina, Honduras, Nueva Zelandia y Japón).  Samoa 
mantiene negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados con tres Miembros (Ucrania, los 
Estados Unidos y la Unión Europea).  La próxima  consulta informal se convocará cuando Samoa 
presente las contribuciones solicitadas (legislación promulgada, respuestas a las preguntas de los 
Miembros, y ofertas de acceso a los mercados completamente revisadas).  Esta adhesión se encuentra en un estado avanzado de madurez.  Presidenta
:  Sra. Kuni Sato, Ministra, Representante Permanente 
Adjunta del Japón. 
43. La séptima reunión del Grupo de Trabajo de Serbia  se celebró en julio de 2009.  La labor 
multilateral viene desarrollándose sobre la base de un proyecto de informe revisado que se distribuyó 
en julio de 2009.  Hay negociaciones bilateral es en curso sobre el acceso a los mercados 
con 10 Miembros (Brasil, China, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, República de Corea, 
Noruega, Suiza, Ucrania y Unión Europea).  Se ha n concluido acuerdos bilaterales sobre mercancías y 
servicios con dos Miembros (el Canadá y el Japón) .  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se 
convocará en febrero de 2010.  Esta adhesión se encuentra en un estado avanzado de madurez.  
Presidenta :  Excma. Sra. Marie-Claire Swärd Capra, Embajadora/Representante Permanente de 
Suecia. 
44. El Grupo de Trabajo de Seychelles  celebró su primera reunión en 1997.  En mayo de 2009, 
Seychelles presentó su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior revisado, para reactivar 
su proceso de adhesión.  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando Seychelles 
presente las contribuciones solicitadas (respuestas a las preguntas de los Miembros, ofertas de acceso 
a los mercados revisadas).  Presidenta :  Sra. Hilda Ali Al-Hinai, Consejera, Represente Permanente 
Adjunta de Omán. 
45. El Grupo de Trabajo del Sudán  ha celebrado dos reuniones, la última de ellas en marzo 
de 2004.  En septiembre de 2004 se distribuyó inform almente un Resumen fáctico.  Se han concluido 
acuerdos bilaterales de acceso a los mercados con cuatro Miembros (Brasil, China, Jordania y 
Turquía).  No se ha fijado ninguna fecha para la siguiente reunión del Grupo de Trabajo.  Presidente :  
Excmo. Sr. Abdulkader Lecheheb, Embajador de Marruecos. 
46. La cuarta reunión del Grupo de Trabajo de Tayikistán  se celebró en septiembre de 2009.  La 
labor multilateral viene desarrollándose sobre la base de un documento de Elementos para un 
proyecto de informe distribuido en mayo de 2009.  Tayikistán mantiene negociaciones sobre el acceso 
a los mercados con 12 Miembros (Australia, Canadá, Estados Un idos, India, Japón, Malasia, 
República de Corea, República Kirguisa, Sri Lanka, Ta ipei Chino, Ucrania y Unión Europea).  Se ha 
concluido un acuerdo bilateral (China).  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se convocará 
cuando Tayikistán presente las contribuciones pendien tes (respuestas a las preguntas, legislación, plan 
de acción legislativa revisado).  Presidente :  Excmo. Sr. Clyde Kull, Embajador de Estonia. 
47. El Grupo de Trabajo de Uzbekistán  ha celebrado tres reuniones, la última de ellas en octubre 
de 2005.  En septiembre de 2005, Uzbekistán presen tó ofertas iniciales sobre las mercancías y los 
servicios en las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados.  La Secretaría preparará un Resumen fáctico sobre la base de la documentación aportada por Uzbekistán.  La próxima reunión del 
Grupo de Trabajo se convocará cuando se hayan dist ribuido las contribuciones pendientes (plan de 
acción legislativa revisado, ofertas revisadas, información sobre empresas comerciales del Estado, cuestionario sobre licencias de importación) y el Resumen fáctico.  Presidente
:  Excmo. 
Sr. Sung-Joo Lee, Embajador de la República de Corea.  WT/ACC/13 
 Página 11 
 
 
  48. Las negociaciones de adhesión de Vanuatu  concluyeron en 2001, cuando el Grupo de Trabajo 
adoptó su proyecto de conjunto de documentos de la  adhesión.  Posteriormente, las autoridades de 
Vanuatu informaron a la Secretaría de que necesitarían más tiempo para examinar el conjunto de documentos de la adhesión antes de que se remitiera  al Consejo General para  su adopción.  En 2008, 
Vanuatu indicó su disposición a reanudar su proceso  de adhesión.  En 2009 la Secretaría, junto con 
varios Miembros, reanudó la labor técnica para actualizar el conjunto de documentos de la adhesión 
acordado en 2001.  Una vez finalizada esa labor técn ica, el proceso de adhesión debería reanudarse 
en 2010.  Es necesario volver a convocar al Grupo de Trabajo para que adopte un conjunto de 
documentos de la adhesión actualizado/ revisado para Vanuatu.  Presidente
:  Dimitido (al finalizar la 
labor del Grupo de Trabajo en 2001). 
49. La sexta reunión del Grupo de Trabajo del Yemen  tuvo lugar en julio de 2009.  La Secretaría 
ha preparado un proyecto de informe que se examinar á en la siguiente reunión del Grupo de Trabajo.  
El Yemen mantiene negociaciones sobre el acceso a los mercados con cinco Miembros (Canadá, El Salvador, Estados Unidos, Japón y República de Corea).  Se han concluido acuerdos bilaterales con 
tres Miembros (Australia, China y la Unión Europ ea).  La siguiente reunión del Grupo de Trabajo se 
ha convocado para enero de 2010.  Presidente
:  Excmo. Sr. Hartmut Röben, Embajador de Alemania. 
50. Cinco solicitantes (Guinea Ecuatorial, Liberia,  Jamahiriya Árabe Libia, Santo Tomé y 
Príncipe y Unión de las Comoras) se encuentran en las etapas iniciales del proceso de adhesión.  El 
Consejo General estableció sus respectivos grupos de  trabajo entre julio de 2004 y febrero de 2008.  
Ninguno de ellos ha presentado el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior. 
IV. ADHESIÓN DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
51. Más del 40 por ciento de las adhesiones en curso corresponde a PMA.  De los 49 países 
clasificados como menos adelantados por las Naciones Unidas, 32 son Miembros de la OMC y 12 están en proceso de adhesión a la Organización.
16  En 2009, los Miembros y la Secretaría de la 
OMC siguieron avanzando en el cumplimiento del ma ndato de la Declaración Ministerial de Doha, en 
el que los Ministros consideraban importante fac ilitar y acelerar las negociaciones de adhesión de los 
PMA.  En el marco del Programa de trabajo de  la OMC para los PMA se tomaron medidas positivas 
en relación con las adhesiones de los PMA.17  La Decisión del Consejo General de 2002 sobre la 
adhesión de los PMA (Directrices de 2002 sobre la  adhesión de los PMA) fue un hito importante.18  
En la Declaración Ministerial de Hong Kong tambié n se subrayó la importancia de que se faciliten y 
aceleren las negociaciones de adhesión de los PMA, teniendo debidamente en cuenta las directrices 
de 2002 sobre la adhesión de los PMA.19  Los progresos realizados en los procesos de adhesión de los 
PMA se pusieron de relieve en el informe de situaci ón de la Quinta Conferencia Ministerial, celebrada 
en Cancún20, y en los informes periódicos presentados al  Subcomité de Países Menos Adelantados. 
52. En 2009 mejoró la ejecutoria de la Organización en lo que respecta a las adhesiones de los 
PMA.  Se otorgó mayor prioridad a esta cuestión,  mediante actividades de divulgación, asistencia 
técnica, asesoramiento y apoyo en materia de políticas, en particular para aquellos que se encuentran 
en las etapas iniciales del proceso de adhesi ón o en situaciones inmediatamente posteriores a un 
conflicto, caso del Afganistán, la Unión de las Comoras y Liberia. 
                                                      
16 Afganistán, Bhután, Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, R.D.P. Lao, Liberia, Samoa, Santo Tomé 
y Príncipe, Sudán, Vanuatu y Yemen. 
17 Documento WT/COMTD/LDC/11. 
18 Las Directrices figuran en el documento WT/L/508. 
19 Documento WT/MIN(05)/DEC. 
20 Documento WT/MIN(03)/2. WT/ACC/13 
Página 12  
 
  53. En marzo de 2009, la Secretaría presentó al  Subcomité de Países Menos Adelantados una 
Nota detallada sobre la adhesión de los PMA,  atendiendo a la solicitud presentada por los 
Miembros.
21  Como continuación del intercambio de opiniones mantenido en el Subcomité, la 
Secretaría organizó en mayo de 2009 un Diál ogo entre los PMA en pr oceso de adhesión y los 
Miembros de la OMC.  El objetivo era intensificar la participación en lo tocante a las adhesiones de 
los PMA y redoblar los esfuerzos para aumentar la tran sparencia.  La Secretaría distribuyó un informe 
fáctico sobre el Diálogo22 en el que se señalaban las priori dades, dificultades y preocupaciones 
manifestadas por los PMA en proceso de adhesión, así  como las ideas y sugerencias de los Miembros 
y los PMA en proceso de adhesión relativas al acceso a los mercados, las normas de la OMC, el proceso y el procedimiento de adhesión, y la asisten cia técnica.  Los Miembros y los PMA en proceso 
de adhesión han reafirmado su compromiso de facilitar las adhesiones de los PMA en el marco de las 
Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA y han acordado continuar el Diálogo en el Subcomité de Países Menos Adelantados.  El proceso  de interlocución entre los Miembros y los PMA 
se reforzó en la Mesa Redonda sobre las adhesiones de los PMA que organizó Camboya en septiembre de 2009.  La Mesa Redonda adoptó una Declaración
23 que se presentó al Consejo General 
en octubre y al Subcomité de Países Me nos Adelantados en noviembre de 2009. 
54. En el curso del Diálogo y del intercambio de opiniones entre los Miembros y los PMA en 
proceso de adhesión se plantearon varios puntos.  Las conversaciones están c obrando forma y giran en 
torno al refuerzo de la transparencia, la adopc ión de medidas pragmáticas frente a las cuestiones 
específicas planteadas en relación con la aplicación de  las Directrices de 2002 sobre la adhesión de los 
PMA, la asistencia técnica, y el papel sistémico del Director General.  Tanto los Miembros como los 
PMA en proceso de adhesión participan en la identificación de medidas específicas que podrían 
tomarse, entre las que figuran la potenciación del papel de los presidentes de los grupos especiales y 
el establecimiento de un proceso de presentación de informes periódicos.  El punto de partida para 
estas conversaciones será el Subcomité  de Países Menos Adelantados. 
V. CONCLUSIÓN - PERSPECTIVAS PARA 2010 
55. En los últimos 12 meses se han debatido a fon do cuestiones relacionadas con la adhesión en 
varias ocasiones.24  En esas conversaciones los Miembros y lo s gobiernos en proceso de adhesión han 
ofrecido orientaciones.  En particular, en respuesta a una solicitud formulada por la Secretaría en el Grupo Informal sobre Adhesiones en noviembre de 2009, algunos Miembros señalaron prioridades que deseaban que se atendieran en 2010.  En las sesi ones de trabajo 1 y 2 de la Séptima Conferencia 
Ministerial de la OMC, las delegaciones también o frecieron orientaciones, tales como dar prioridad a 
las adhesiones de los PMA, impulsar y concluir la la bor relativa a las distintas adhesiones, reforzar la 
transparencia, intensificar la participación, ampliar la asistencia técnica y la divulgación, y aprovechar 
los progresos logrados en 2009. 
56. Impulsar y concluir los procesos de adhesión
:  En su declaración de 22 de julio de 2009, el 
Presidente del Consejo General señaló la posibilidad de que los procesos de adhesión de Montenegro, 
Samoa y Vanuatu concluyeran en la Séptima Confer encia Ministerial.  Ese plazo no se ha cumplido y 
la conclusión de esas adhesiones tendrá que postpon erse hasta 2010, coincidiendo con otros procesos 
de adhesión que alcanzarán su "madurez" en breve pl azo.  En último término, la decisión de adoptar 
los proyectos de conjunto de documentos de la a dhesión, sobre la base de la labor y los resultados 
logrados en los grupos de trabajo, corresponderá  a los Miembros.  La finalización del proceso de 
adhesión de cualquier país o territo rio aduanero depende de una comp leja dinámica de factores, tanto 
                                                      
21 Documento WT/COMTD/LDC/W/44. 
22 Documento WT/COMTD/LDC/15. 
23 Distribuida con las signaturas WT/MIN(09)/1, WT/L/769 y WT/COMTD/LDC/16. 
24 Véanse los documentos WT/MIN(09)/1, WT /GC/M/120-122, WT/COMTD/LDC/M/52-54 y 
WT/COMTD/LDC/15.  WT/ACC/13 
 Página 13 
 
 
  internos como externos, algunos de los cuales son ajenos al control del gobierno en proceso de 
adhesión.  Mantener coaliciones internas estables es un reto importante tanto para el gobierno en 
proceso de adhesión como para los Miembros.  Co mo han indicado varios gobiernos en proceso de 
adhesión, la reciente crisis financiera mundial ha afectado a la dinámica de las negociaciones de 
adhesión, entre otras cosas por los efectos de de terminadas medidas internas adoptadas para contener 
y atenuar la repercusión de la cr isis.  No obstante, los resultados de los procesos de adhesión a la 
OMC han de seguir aumentando las oportunidades de acceso a los mercados y el crecimiento y fortaleciendo el sistema basado en normas. 
57. Adhesión de PMA
:  El Diálogo entre los PMA en proceso de adhesión y los Miembros de la 
OMC continuará este año en el seno del Subcomité de Países Menos Adelantados.  Las Directrices 
de 2002 sobre la adhesión de los PMA constituirán el  marco de las conversaciones.  También se ha 
pedido que se recurra en mayor medida a mecani smos existentes, como los buenos oficios del 
Director General, la presentación de informes peri ódicos (anuales) sobre las adhesiones de PMA, el 
examen periódico de la aplicación de las Directri ces de 2002 sobre la adhesión de los PMA en el 
Subcomité de Países Menos Adelantados, y la ela boración de informes por los presidentes de los 
grupos de trabajo.  Cuando proceda, y si se cons idera necesario, podrían estudiarse otras formas de 
participación para que los gobiernos en proceso de  adhesión tengan oportunidades para examinar 
cuestiones de importancia decisiva en sus pro cesos de adhesión.  La Mesa Redonda celebrada en 
Phnom Penh en 2009 es un ejemplo de un foro de es a índole.  Como Director General, seguiré 
trabajando con los gobiernos en proceso de adhesión.  El personal de la Secretaría intensificará su 
colaboración con los corresponsables de coordinación de los PMA en proceso de adhesión designados 
por el Grupo Consultivo de los PMA. 
58. Transparencia del proceso de adhesión :  Sobre la base de la propuesta que el Grupo Informal 
de Países en Desarrollo hizo al Consejo General25, varios Miembros ha n pedido que haya más 
transparencia.  Los Miembros tendrían que estudiar  si hay margen para poder tomar alguna medida 
específica en 2010 con el fin de aumentar la transp arencia en las adhesiones a la OMC, basándose en 
medidas que ya se tomaron en 2009, a saber: 
a) se han reformado el formato y la frecuen cia de las reuniones del Grupo Informal 
sobre Adhesiones.  Las reuniones segui rán celebrándose mensualmente, y esa 
periodicidad se ajustará si se cree necesario.  Se ha ampliado la lista de invitados al 
Grupo Informal para hacerla más representativa;  y 
b) se reforzarán, intensificarán y ampliarán las actividades de divulgación. 
59. Presidentes de los grupos de trabajo :  Los presidentes cumplen el papel sistémico de guiar el 
proceso del Grupo de Trabajo, ayudar a los gobiernos en proceso de adhesión a fijar sus objetivos de 
trabajo, e impulsar las negociaciones del Grupo de Tr abajo.  Es esencial potenciar ese papel.  La 
Secretaría seguirá prestando apoyo a los presidentes de  los grupos de trabajo, colaborando con ellos 
para aumentar la coherencia de la  labor en materia de adhesiones. 
60. Asistencia técnica y divulgación :  Los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión han 
puesto de relieve la importancia de que la asisten cia técnica esté coordinada y sea específica.  La 
Secretaría ya ha obtenido la aprobación de los Mi embros para ampliar sus actividades de divulgación 
y apoyo a los gobiernos en proceso de adhesión en el  marco del Plan Bienal de Asistencia Técnica 
                                                      
25 Véase el documento WT/GC/W/611.  El Gabón, en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo, hizo una propuesta en la que se exhortaba a i) mejorar los mecanismos institucionales para brindar a 
los países en proceso de adhesión la oportunidad de dar a conocer sus opiniones sobre el proceso;  y ii) remitir 
periódicamente al Consejo General informes de situación. WT/ACC/13 
Página 14  
 
  2010-2011 de la OMC.
26  Entre las actividades aprobadas en dicho plan figuran un seminario en 
Ginebra para todos los países en proceso de adhesi ón, seminarios regionales sobre las adhesiones en 
África, Oriente Medio y la región de Europa Centra l y Oriental, Asia Central y el Cáucaso, formación 
en línea sobre las adhesiones y actividades naciona les especialmente adaptadas a petición de los 
gobiernos en proceso de adhesión (misiones técnicas, seminarios, talleres).  Se está intensificando la 
colaboración con asociados para el desarrollo bilate rales, regionales y multilaterales.  Un ejemplo 
notable es el programa conjunto organizado por la OMC, el CCI y el Marco Integrado mejorado con 
el lema "Capacidad comercial para el sector privado de los PMA en proceso de adhesión", que se presentó en la Séptima Conferencia Ministerial.  Por último, se desarrollará con el Banco Africano de 
Desarrollo una labor que continúe activamente los 36 meses de talleres regionales sobre la adhesión 
para los nueve gobiernos africanos en proceso de adhesión. 
 
__________  
                                                     
 
26 Documento WT/COMTD/W/170/Rev.1.