ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/103 
6 de marzo de 2006 
 
 (06-0937) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTAS SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS CON LA 
DEFINICIÓN DE "RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL" 
(PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 4), LOS REQUISITOS DE 
LEGITIMACIÓN (PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 5) Y EL 
ANÁLISIS DE DAÑO (PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 3) 
DEL ACUERDO ANTIDUMPING 
 
Comunicación de Noruega
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Noruega.   Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/42), se distribuya también como documento formal.  
_______________ 
  
1. Introducción 
1. Esta propuesta relativa a la expresión "rama de producción nacional" desarrolla propuestas 
anteriores, presentadas por los Amigos de las Negociaciones Antidumping
1 y Hong Kong, China2, 
relacionadas con las siguientes cuestiones: 
• la definición general de "rama de producción nacional" contenida en el párrafo 1 del 
artículo 4, incluida la definición de partes "vinculadas"; 
 
• la definición de la rama de producción nacional a los efectos del requisito de 
legitimación para la iniciación de una i nvestigación con arreglo al párrafo 4 del 
artículo 5 del Acuerdo Antidumping ;  y 
 
• la definición de la rama de producción n acional a los efectos del análisis de daño 
previsto en el párrafo 1 del artículo 3 de ese  Acuerdo . 
 
2. Definición de rama de producción nacional 
2. En el documento TN/RL/GEN/27, los Am igos de las Negociaciones Antidumping 
propusieron determinadas modificaciones de la definición de "rama de producción nacional" 
contenida en el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping .  Un objetivo de esta propuesta 
                                                      
 1 En particular, esta propuesta recoge las propuestas contenidas en el documento TN/RL/GEN/19, de 
15 de septiembre de 2004, y TN/RL/GEN/27, de 2 de diciembre de 2004. 
 
 2 Propuesta TN/RL/GEN/69, de 13 de octubre de 2005. TN/RL/GEN/103 
Página 2  
 
  anterior era asegurarse de que la "rama de  producción nacional" abarcara a productores que 
representaran al menos el 50 por ciento de la pr oducción nacional total del producto similar.  La 
presente propuesta proporciona más aclaraciones con miras a garantizar el carácter representativo de la "rama de producción nacional".
3 
3. Las modificaciones propuestas de la expresión "proporción importante" que figura en el 
párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumpi ng se deben a que consid eramos que las normas 
existentes no son suficientemente precisas.4  Esta expresión ha sido incl uso interpretada por un grupo 
especial en el sentido de que permite definir una rama de producción nacional como un grupo de productores que representen menos del 50 por ciento de la producción total de todos los productores 
nacionales.
5  Creemos que es inapropiado definir la rama de producción nacional simplemente en 
términos de una proporción important e de la producción total.  Al contrario, la rama de producción 
debería abarcar, por lo menos, la mayor parte de la producción.  Por ello, abogamos por que la rama 
de producción nacional sea definida de modo que  abarque a productores que representen "más del 
50 por ciento" de la producción nacional total.   
4. La exclusión de las partes "vinculadas" de la rama de producción nacional tiene importantes 
consecuencias para el tamaño de la rama de produ cción abarcada por la definición contenida en el 
párrafo 1 del artículo 4.  Actualmente, la defini ción del término "vinculados" en la nota de pie de 
página 11 se centra en el grado de "control" que una entidad ejerce sobre otra (controla, directa o 
indirectamente, a otra parte o es controlada por otra  parte o está bajo el control común de una tercera 
parte).  No obstante, el Acuerdo no ofrece ninguna orientación sobre el sentido del término "control".   
5. Sobre la base de una propuesta anterior de  los Amigos de las Negociaciones Antidumping 
relativa a las partes afiliadas a los efectos de la determinación del valor normal6, el presente 
documento propone varias modificaciones de la nota de  pie de página 11 que aclaran el significado de 
la expresión partes "vinculadas" a los efectos de la  definición de "rama de producción nacional".  La 
propuesta trata de garantizar la armonía entre las di sposiciones relativas a la afiliación en el mercado 
de exportación y el mercado de importación.  Las modificaciones propuestas incorporan al Acuerdo 
Antidumping  elementos de las normas internacionales de c ontabilidad relativas al "control".  Noruega 
está convencida de que las modificaciones propuestas aumentarán considerablemente la transparencia. 
3. Requisitos de legitimación para la inicia ción de una investigación (párrafo 4 del 
artículo 5)   
6. A través de la combinación de las disposicion es del apartado i) del párrafo 1 del artículo 4 y 
del párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping , un importante porcentaje de productores 
nacionales puede ser excluido de la rama de producci ón nacional al evaluar si esa rama de producción 
apoya la iniciación de una investigación.  En c onsecuencia, podrá iniciarse una investigación incluso 
si es apoyada por productores que representan sola mente una fracción de la producción total del 
producto similar producido por la rama de producción nacional.   
                                                      
 3 Esta comunicación no aborda la cuestión del "muest reo" de los productores dentro de la "rama de 
producción" a los efectos de las determinaciones de la existencia de daño.  Nos reservamos el derecho de volver a tratar esta cuestión en una etapa posterior.  Además, lo s criterios relacionados con las exclusiones, establecidos 
en el párrafo 1 i) del artículo 4, de los productores que sean ellos mismos importadores del producto objeto del 
supuesto dumping se abordan en el documento TN/RL/GEN/62 y no forman parte de esta propuesta.  
 
4 TN/RL/GEN/27, de 2 de diciembre de 2004. 
  
5 Informe del Grupo Especial, Argentina - Pollos , párrafo 7.341. 
 
 6 TN/RL/GEN/19, de 15 de septiembre de 2004.  TN/RL/GEN/103 
 Página 3 
 
 
  7. Noruega propone modificar el párrafo 4 del artículo 5 de modo que disponga que deben 
apoyar una solicitud de investigación los productores que representan al menos el 50 por ciento de la 
producción nacional total.  En este sentido, Noruega respalda la propuesta presentada por Hong Kong, 
China, si bien el texto es ligeramente distinto, en lugar de "más del 50 por ciento" dice "no menos del 
50 por ciento".7 
4. Determinación de la existencia de daño (párrafo 1 del artículo 3) 
8. En su forma actual, el párrafo 1 del  artículo 3 del Acuerdo Antidumping  también permite que 
la determinación de la existencia de daño se r ealice con respecto a productores que representan una 
pequeña parte de la producción to tal del producto similar en el Miembro importador.  Consideramos 
que, en principio, la determinaci ón de la existencia de daño se de bería efectuar con respecto a todos 
los productores nacionales.  Si eso no es posible, la  determinación debería tomar en cuenta el mayor 
número de productores que sea razonablemente posib le.  No obstante, en ningún caso deberían los 
productores nacionales examinados representar meno s del 50 por ciento de la producción nacional 
total, incluidas las partes vinculadas.  Esta propuest a garantiza que la determ inación de la existencia 
de daño esté basada en un análisis que demuestre que  el conjunto de los productores nacionales de un 
Miembro sufre un daño importante. 
                                                      
 7 TN/RL/GEN/69, de 13 de octubre de 2005. TN/RL/GEN/103 
Página 4  
 
  ANEXO
 
 
A. Modificaciones del artículo 4 
 
1. El párrafo 1 del artículo 4 se modificará de la siguiente manera8:  
 
 "A los efectos del presente Acuerdo, la e xpresión "rama de producción nacional" se entenderá 
en el sentido de abarcar el conjunto de los pr oductores nacionales de los productos similares, 
o, en los casos en que lo permita el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 3 , aquellos de entre 
ellos cuya producción conjunta constituya una proporción  importante  más del 50 por ciento 
de la producción nacional total de dichos productos.  No obstante: 
   i )  
cuando unos productores estén vinculados9 a los exportadores o a los importadores 
o sean ellos mismos importadores del producto objeto del supuesto d umping, la 
expresión "rama de producción nacional" podrá in terpretarse en el sentido de referirse 
al resto de los productores . 
   i) a los efectos del párrafo 4 del artíc ulo 5, los productores nacionales podrán ser 
excluidos de la rama de producción n acional cuando estén vinculados a los 
exportadores o a los importadores10 o sean ellos mismos importadores del producto 
objeto del supuesto dumping ." 
 
  ii) sin cambios  2. La nota de pie de página 11 se modificará de la siguiente manera
11:   
 
 A los efectos de este párrafo, únicamente se c onsiderará que los producto res están vinculados 
a los exportadores o a los importadores si una empresa controla a otra porque posee: 
   a) más de la mitad de los votos en esa empresa;  
b) el control de más de la mitad de los derechos de voto, en virtud de un acuerdo 
con otros inversores; 
   c) ese control en virtud de un estatuto o un acuerdo;  
d) la facultad de nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del Consejo 
de Administración o un órgano directivo equivalente;  o 
 
e) la facultad de emitir la mayoría de los votos en las reuniones del Consejo de 
Administración o un órgano directivo equivalente. 
 
                                                     
 
 8 Véase el documento TN/RL/GEN/27, propuesta 1. 
 
 9 Nota de pie de página 11 actual. 
 
 10 Véase la nueva nota de pie de página 11. 
  
11 La definición es la misma que la definición de "parte afiliada" utilizada en el documento 
TN/RL/GEN/19 presentado por los Amigos de las Negociaciones Antidumping y en el documento 
TN/RL/GEN/72 del Japón.  TN/RL/GEN/103 
 Página 5 
 
 
  B. Modificaciones del artículo 5 
 
3. El párrafo 4 del artículo 5 se modificará de la siguiente manera12: 
  No se iniciará una investigación de conformida d con el párrafo 1 si las autoridades no han 
determinado, basándose en el examen del grado de apoyo o de oposición a la solicitud 
expresado
13 por los productores nacionales del producto similar, que la solicitud ha sido hecha 
por o en nombre de la rama de producción nacional.14  La solicitud se considerará hecha "por 
la rama de producción nacional o en nombre de ella" cuando esté apoyada por productores 
nacionales cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la producción total 
del producto similar producido por la parte de  la rama de producción nacional definida en el 
párrafo 1 del artículo 4. que manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud .  No obstante, no 
se iniciará ninguna investigación cuando los productor es nacionales que apoyen expresamente 
la solicitud representen menos del 25 por ciento de la producción total del producto similar 
producido por la rama de producción nacional   En el caso de una solicitud hecha o apoyada 
por una asociación mercantil, únicamente se contabilizará para determinar el umbral de 
legitimación la producción de aquellos miembr os productores que apoyen la solicitud . 
 
C. Modificaciones del artículo 3 
 
4. El párrafo 1 del artículo 3 se modificará de la siguiente manera: 
 
 "La determinación de la existe ncia de daño a los efectos del artículo VI del GATT de 1994 se 
basará en pruebas positivas y comprenderá un examen objetivo:  a) del volumen de las 
importaciones objeto de dumping y del efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno y b) de la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre los 
productores nacionales de tales productos .  la rama de producción nacional, definida en el 
párrafo 1 del artículo 4 . 
 
                                                      
 12 Véase también el documento TN/RL/GEN/69 sobre la iniciación y conclusión de investigaciones 
presentado por Hong Kong, China.   
13 Nota de pie de página 13 actual :  En el caso de ramas de producción fragmentadas que supongan 
un número excepcionalmente elevado de productores, las autoridades podrán determinar el apoyo y la oposición mediante la utilización de técnicas de muestreo estadísticamente válidas.   
 
14 Nota de pie de página 14 actual :  Los Miembros son conscientes de  que en el territorio de ciertos 
Miembros pueden presentar o apoyar una solicitud de investigación de conformidad con el párrafo 1 empleados 
de los productores nacionales del producto similar o representantes de esos empleados.   TN/RL/GEN/103 
Página 6  
 
    3.1.1 Las autoridades harán todo lo po sible por obtener pruebas relacionadas con 
todos los productores nacionales del producto similar.  En casos excepcionales, 
cuando eso no sea posible, las autorida des examinarán aquellos productores 
nacionales cuya producción conjunta constitu ya el mayor volumen de producción que 
razonablemente se pueda examinar por encima  del umbral del 50 por ciento a que se 
hace referencia en el párrafo 1 del artícul o 4.  En ese caso, las autoridades darán una 
explicación razonada que demuestre por qué  no pudieron basar la evaluación del daño 
en pruebas que se refirieran al conjunto de los productores nacionales15, con inclusión 
de una descripción de los esfuerzos reali zados por las autoridades para obtener 
pruebas que se refirieran a todos los productores nacionales.  Dicha explicación se 
expondrá en cualquier información facilitada c on arreglo al párrafo 9 del artículo 6 y 
en los avisos públicos a que se ha ce referencia en el artículo 12 .   
 
__________ 
 
 
                                                      
 15 Véase el documento TN/RL/GEN/27, propuesta 2.