RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/126 
22 de junio de 2010 
 
 (10-3402) 
Consejo General 
4 de mayo de 2010  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 4 de mayo de 2010  
 
Presidente:  Sr. John Gero (Canadá) 
 
  En el transcurso de la reunión el Presi dente y muchas delegaciones se despiden del 
Embajador Valles Galmés (Uruguay) y le expresan su agradecimiento por su arduo trabajo y su 
dedicación durante su mandato como Representante Permanente.   Asuntos tratados
: Página  
 
1. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales .................................... 2  
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeña s Economías - Informe del Presidente 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica ............................................. 11  
3. Comité de Asuntos Presupuestarios, Fina ncieros y Administrativos - Informe de 
la reunión de marzo de 2010 (WT/BFA/115)...................................................................... 12  
4. La crisis económica y financiera y el papel de la OMC - Comunicación de la Argentina, el Ecuador y la India (W T/GC/W/617 y Add.1) - Declaración del 
Presidente ..................................................................................................................... ......... 15
 
5. Aplicación del Mecanismo de Transparen cia para los acuerdos comerciales 
regionales en forma permanente - Comunicación de China, la India y el Pakistán (WT/GC/W/621).................................................................................................................. .. 19
 
6. Programa de Trabajo de Armonización con arreglo al Acuerdo sobre Normas de 
Origen - El camino a seguir - Comunicación de China, la India y el Pakistán (WT/GC/W/622 y Add.1) ..................................................................................................... 25
 
7. Solicitud de adhesión a la OMC de la República Árabe Siria- Comunicación de 
Egipto en nombre del Grupo Árabe (WT/GC/127) .......................................................... 34  
8. Adhesión de los PMA - Declaración de Zambia en nombre de los PMA .........................39  
9. Declaración del Presidente sobre sus cons ultas acerca de las prioridades de los 
Miembros para 2010 ............................................................................................................  39 
10. Presidencia del Grupo de Negociación sobre las Normas - Declaración del 
Presidente .................................................................................................................... ......... 41  
11. Medidas administrativas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones - Declarac ión del Presidente ...................................................................... 41 
ANEXO - Declaración de Sudáfrica en la  reunión del Comité de Negociaciones 
Comerciales celebrada los días 22 y 26 de marzo de 2010.............................................................. 42 
 WT/GC/M/126 
Página 2  
 
  1. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
1. El Presidente
 invita al Director General a informar, en su condición de Presidente del CNC, 
de las actividades del Comité desde su último informe al Consejo. 
2. El Director General, Presidente del CNC , dice1 que, desde su último informe al Consejo 
General en el mes de febrero, los Miembros se re unieron durante una semana a finales de marzo para 
hacer balance de la situación en que se hallaba n con respecto a las negociaciones de Doha.  No 
repetirá lo que dijo en la reunión del CNC, pero sí desea reiterar que, en su opinión, el ejercicio fue 
útil y constructivo, sobre todo porque demostró clar amente que nadie pensab a darse por vencido.  
Todos mantienen su firme compromiso con respecto al mandato de la Ronda y su conclusión satisfactoria.  Es la actitud que presenció durante el ejercicio de balance y es la actitud que quedó 
reflejada en el mensaje que se transmitió al m undo.  El balance multilateral ha constituido también 
una valiosa aportación a los contactos que siguen manteniendo los Miembros, inclusive a nivel 
ministerial.  Ha participado en varias de esas re uniones y ha podido realizar un seguimiento a nivel 
bilateral y plurilateral.  Como todos saben, asis tió recientemente a la 35ª Reunión Ministerial del 
Grupo de Cairns, celebrada en Punta del Este (U ruguay).  Tuvo también la  oportunidad de reunirse 
con algunos colegas en la Argentina, el Brasil, Chile y el Uruguay.  A finales de abril participó en las 
reuniones de primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en Washington, 
ocasión en la que aprovechó la presencia de varios Ministros para pedir que apoyaran las actividades 
de los Miembros en relación con la Ayuda para el  Comercio.  El acuerdo alcanzado para recapitalizar 
el Banco Mundial y los progresos realizados en la recapitalización de los bancos regionales de 
desarrollo constituyen, sin duda, un paso important e en esa dirección y una buena noticia para la 
Ayuda para el Comercio.  La principal impresión que sacó de todos esos contactos y reuniones es que 
se han reforzado el compromiso y la determinación que  expresaron los Miembros a finales de marzo.  
Comprobó asimismo que los Ministros están bien info rmados y se mantienen al día de la situación en 
Ginebra, lo que -en su opinión- es de crucial impor tancia para la continuación del proceso.  Todos 
aquellos con quienes se ha reunido han insistido en la necesidad de mantener el carácter central de la 
dimensión multilateral de las negociaciones, de avan zar basándose en lo que ya hay y figura en los 
textos de los Presidentes, y de mantener el desarro llo en lugar central en los resultados de la Ronda. 
3. Por lo que respecta al proceso, desde que se hi zo el balance de la situación se empezó a 
aplicar el denominado "enfoque cóctel".  El ingr ediente número uno es que los Presidentes de los 
diferentes grupos de negociación han iniciado ya su s consultas o han programado reuniones para las 
próximas semanas.  Están dispuestos a fomentar el debate entre los Miembros respetando el ritmo de 
trabajo y el estado de madurez de las distintas cuest iones.  Ahora bien, no podrán lograrlo por arte de 
magia:  necesitarán las aportaciones de los Miem bros.  El ingrediente número dos es que los 
Miembros han empezado a mantener reuniones entre e llos, en diversos formatos y configuraciones, 
para tratar tanto de esferas concretas como de cuest iones horizontales.  Se trata todavía de contactos 
preliminares y es importante que esos debates se centr en ahora en aspectos concretos para que pueda 
tener lugar algún tipo de "toma y daca".  Esto no suce derá de la noche a la mañana:  requerirá tiempo 
y margen de maniobra adecuados.  Naturalmente, en aras de la transparencia y la inclusión, se espera 
que todos tengan más información, a su debido tiempo,  sobre esas iniciativas.  El tercer ingrediente es 
que, por su parte, está iniciando también sus consul tas con las delegaciones, en diversos formatos, 
para explorar la etapa horizontal de las negociaci ones.  Con el fin de tener en todo momento una 
visión global del conjunto de las negociaciones, se propone celebrar reuniones más frecuentes con los 
diversos grupos, para tener la seguridad de que se oye a todos y se respetan plenamente los principios 
de transparencia e inclusión. 
                                                     
 
1 La declaración se distribuyó después en el documento JOB/GC/2.  WT/GC/M/126 
 Página 3 
 
 
  4. A continuación, ofrece un breve panorama general de las distintas esferas de negociación.  En 
lo que se refiere a la agricultura, las negociacion es siguen discurriendo por dos vías:  los modelos y 
las cuestiones que figuran entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades.  Con respecto a los modelos y la labor conexa relativa a los datos de base, se ha iniciado la etapa 2 para 
elaborar los proyectos de los modelos efectivamente  propuestos para el proc eso de consignación en 
listas.  El día anterior se celebró una reunión in formal de participación ab ierta sobre esa labor, que 
proseguirá la semana del 17 de mayo.  Los Miembros están particip ando activamente.  En cuanto a las 
modalidades, el Presidente de las negociaciones sobre la agricultura continuará sus consultas en la 
semana del 17 de mayo, en las que, naturalmente, se  abordará también el MSE.  Por lo que respecta 
al AMNA, está previsto que la próxima semana  del AMNA comience el 17 de mayo.  Durante esa 
semana se centrará la atención en los obstáculos no ar ancelarios.  El Presidente ha pedido también que 
las contribuciones para los debates de esa semana se presenten antes del 9 de mayo, para que todas las 
delegaciones tengan tiempo suficiente para prepararse.  En cuanto a los servicios, desde el ejercicio de 
balance, el 20 de abril se celebró una reunión inform al abierta del CCS en Sesión Extraordinaria para 
iniciar un examen detallado del proy ecto de texto sobre la exención para  los PMA.  En ella tuvo lugar 
un provechoso intercambio de opiniones sobre el proyecto, que dio un moderado impulso a los 
debates.  Durante la semana del 26 de abril, los principales grupos de negociación sobre los servicios 
-el CCS en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trab ajo sobre la Reglamentación Nacional y el Grupo 
de Trabajo sobre las Normas del AGCS- se reunier on formalmente para proseguir los debates de 
carácter técnico.  Se prevé que las próximas reunion es de negociación sobre los servicios tengan lugar 
durante la semana del 28 de junio. 
5. En relación con la facilitación del comercio, los Miembros se están preparando para el 
próximo bloque de reuniones de negociación, cuyo comien zo está previsto para finales de mayo.  Las 
delegaciones están manteniendo contactos en diversos  formatos y configuraciones.  El proyecto de 
texto de negociación refundido, que se ha revisado para  incorporar los resultados de la última reunión 
del Grupo, será la base de los debates que se celebren en la reunión de mayo.  En la esfera del trato 
especial y diferenciado, la labor del CCD en Sesi ón Extraordinaria se ha centrado en perfilar los 
elementos del mecanismo de vigilancia.  Esa labor , que se ha realizado en gran parte en pequeños 
grupos, se ha basado en el documento no oficial del Presidente de fecha 3 de noviembre de 2009.  Se 
ha avanzado, aunque lentamente, en los elementos del mecanismo de vigilancia.  No obstante, los 
Miembros siguen teniendo opiniones divergentes sobr e una serie de cuestiones:  entre otras, su 
percepción del mandato en cuyo marco se establece el mecanismo de vigilancia, y toda la cuestión de 
la "secuencia".  Es evidente que los Miembros tendrán que seguir centrando e intensificando sus 
esfuerzos para lograr convergencia sobre los difere ntes elementos del mecanismo de vigilancia.  El 
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria tiene la intención de revisar en las siguientes semanas su 
documento no oficial sobre el mecanismo de vigilancia  con el fin de reflejar los progresos realizados 
hasta la fecha.  Ese documento no oficial constituir á la base de la labor futura.  El Presidente se 
propone asimismo abordar en esas reuniones las propuestas relativas a Acuerdos específicos y 
proseguir sus contactos con los Presidentes de otros órganos de la OMC para acelerar los progresos en 
relación con las propuestas de la categoría II. 
6. Con respecto al medio ambiente, está previsto que el CCMA en Sesión Extraordinaria se 
reúna a finales de junio.  Como indicaba en su informe reproducido en el documento TN/TE/19, el 
Presidente mantendrá debates en el marco del apar tado i) del párrafo 31, centrándose en los cinco 
bloques de cuestiones identificados en el informe, con el fin de aclarar y concretar la redacción.  En 
cuanto al apartado iii) del párrafo 31, los Miembros  tendrán que examinar las propuestas presentadas.  
Se espera que para la fecha de la próxima reuni ón del CCMA en Sesión Extraordinaria haya nuevas 
propuestas encaminadas a un resultado específico para que los Miembros las examinen, en particular 
con respecto al universo de bienes ambientales que revist en interés.  En lo que se refiere a la solución 
de diferencias, como se anunció en el balan ce de marzo, el Presidente del OSD en Sesión 
Extraordinaria se propone iniciar un proceso más intens ivo, en el que será necesario que participen las 
delegaciones.  En los meses siguientes llevará a cabo los trabajos en reuniones de grupos de geometría WT/GC/M/126 
Página 4  
 
  variable en función del tema que se examine.  La primera semana de reuniones de esa etapa más 
intensiva de negociaciones sobre el ESD está prevista  para la semana del 17 de mayo.  Con respecto a 
los ADPIC, el Presidente del Consejo de los ADPIC  en Sesión Extraordinaria presentó un informe 
al CNC a efectos del ejercicio de balance.  Como se indica en ese informe, el Presidente celebrará una reunión formal del Consejo en Sesión Extraordinaria  el 10 de junio.  La semana del 31 de mayo 
mantendrá consultas con las delegaciones para prepar ar la reunión formal.  En lo que se refiere a las 
dos cuestiones relativas a los ADPIC, como los Miembr os saben, en el párrafo 39 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong se le encomienda que pros iga las consultas en su condición de Director 
General, no de Presidente del CNC, sobre la relaci ón entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica, y sobre la extens ión de la protección de las indicaciones geográficas 
prevista en el artículo 23.  De conformidad con lo indicado en el informe que presentó en la reunión 
de febrero del Consejo General, está celebrando cons ultas con los Miembros sobre el mejor camino a 
seguir.  En resumen, los Miembros tienen la coctel era y saben cuáles son los ingredientes:  ya es hora 
de empezar a agitarlos para poder servir el cóctel antes de que se derrita el hielo. 
7. Todos los representantes que hacen uso de la palabra agradecen al Director General su 
informe sobre la situación de las negociaciones del PDD. 
8. El representante de Australia
 asegura al Director General que su país sigue apoyando 
firmemente el avance de las negociaciones y los pasos que ha expuesto.  A este respecto, desea 
informar a los Miembros de la 35ª Reunión Minist erial del Grupo de Cairns, celebrada recientemente 
en Punta del Este.  Fue la primera ocasión en que se reunió un grupo de Ministros, después del 
ejercicio de balance de marzo, para tratar de la  Ronda, centrándose en particular en las negociaciones 
sobre la agricultura.  Los miembros del Grupo de Cairns son valientes y, a pesar de las graves 
perturbaciones de los viajes aéreos causadas por la erupción del volcán islandés, en la reunión hubo 
una nutrida representación, aunque a unas cuantas dele gaciones les fue imposible viajar.  Además de 
la presencia del Director General, que los miembr os del Grupo de Cairns agradecieron en gran 
medida, los debates se vieron enriquecidos por las contribuciones de otros invitados especiales del 
Japón, los Estados Unidos, Egipto, la Unión Euro pea y México.  Los miembros del Grupo acogieron 
también con agrado la participación de Viet Nam en  calidad de observador.  Participaron asimismo en 
la reunión los Líderes Agropecuarios del Grupo de Cair ns y fue muy instructivo oír directamente a los 
productores agrícolas hablar de sus prioridades.  Con respecto a la agricultura, en los debates se 
abarcó una serie de cuestiones importantes y se subr ayó la necesidad de preservar y aprovechar los 
progresos reales realizados en las negociaciones sobre la agricultura en los nueve últimos años.  Se 
reconoció la dificultad de algunas de las cuestion es pendientes, entre ellas -aunque no es ciertamente 
la única- el MSE.  Acerca de esta cuestión se expr esó la opinión -compartida por su Ministro- de que 
la diversidad de opiniones dentro del Grupo de Cair ns no constituye una debilidad sino una fuerza, ya 
que hace que estén bien situados para contribuir a posibles soluciones. 
9. En cuanto a los siguientes paso s, los Ministros han puesto de relieve la necesidad de adoptar 
un enfoque proactivo del proceso de negociación y han subrayado la funci ón crucial del proceso 
multilateral, aunque las negociaciones en otros formatos y configuraciones pueden ser también 
importantes para facilitar ese proceso.  Los Mini stros han instado asimismo a los Miembros a 
aprovechar plenamente las oportunidades de intervención ministerial:  por ejemplo, las próximas reuniones de la OCDE y el APEC.  Estos y otro s mensajes fundamentales de la reunión han quedado 
reflejados en un Comunicado Ministerial que el Grupo de Cairns distribuirá como documento de 
la OMC.
2  Desea dar las gracias al Gobierno del Uruguay por la excelente organización de la reunión 
y desea también agradecer la amable oferta del Ca nadá de albergar la 36ª Reunión Ministerial. 
                                                      
2 WT/L/793.  WT/GC/M/126 
 Página 5 
 
 
  10. El representante de Zambia , en nombre de los PMA , dice que durante el ejercicio de balance 
los Miembros pudieron identificar dónde radicaban l as principales diferencias existentes en las 
negociaciones.  En algunas esferas, está clara la magn itud de esas diferencias.  En otras, se necesita 
mucho más trabajo técnico, y otras siguen siendo sensibles desde el punto de vista político y requieren intervención a ese nivel.  Todo intento de demorar la solución de las diferencias identificadas 
representa un peligro real de que los Miembros vuelvan a posiciones anteriores al ejercicio de 
balance, lo que haría que éste resultara inútil.  Para evitar esa posibilidad, en las siguientes semanas 
los grupos de negociación deben centrarse en salvar l as principales diferencias identificadas.  Es la 
única manera de realizar progresos.  Al Grupo de  los PMA les sigue preocupando el ritmo de las 
negociaciones.  En la esfera del derecho hay un dicho que reza:  "justicia demorada, justicia 
denegada".  El Grupo de los PMA está seguro de  que lo mismo puede decirse del fomento del 
desarrollo por medio del PDD.  Para los PMA, una demora en la conclusión del PDD es una denegación de desarrollo.  El Grupo de los PMA recuerda que los Miembros han adoptado 
importantes decisiones favorables al desarrollo:  entr e ellas, la decisión sobre acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingent es para los PMA, las modalidades para el trato especial de los PMA 
en la esfera de los servicios, y el trato de la cuestión del algodón de mane ra ambiciosa, rápida y 
específica.  Si se aplicaran, esas decisiones podrían facilitar el crecimiento económico de los PMA y sacar de la pobreza a un 12 por ciento de la población mundial que reside en PMA.  El único obstáculo son las llamadas "cuestiones previas", en  las que los PMA no han intervenido.  Es hora de 
que los Miembros reafirmen su compromiso con resp ecto a los objetivos de desarrollo establecidos en 
el preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  Al hacerlo , los Miembros deberían considerar la posibilidad 
de invocar las disposiciones del párrafo 47 de la Declaración de Doha, en el que se dice que "los 
acuerdos a que se llegue en una etapa inicial podrán  aplicarse con carácter provisional o definitivo.  
Se tendrán en cuenta los acuerdos iniciales al eval uar el equilibrio general de las negociaciones".  El 
cumplimiento de ese mandato no sólo haría que se atendieran las preocupaciones en materia de 
desarrollo de los PMA sino que restablecería la cred ibilidad de la Organización.  En lo que se refiere 
al equilibrio general de las negociaciones, las cuestiones relativas a los PMA no pueden perturbar ese 
equilibrio.  En efecto, pregunta cómo un grupo de  Miembros con una participación en el comercio 
mundial de mercancías inferior al 1 por ciento  podría perturbar el e quilibrio general de las 
negociaciones. 
11. Es necesario que la Organización ponga rostro  humano a las preocupaciones de los PMA y 
visualice cómo los aldeanos empleados en una e xplotación algodonera de Áfri ca que viven con menos 
de un dólar diario pierden su tabla de salvación debido a las enormes subvenciones a la exportación 
otorgadas por algunos países desarrollados a sociedad es agrícolas con un alto grado de mecanización.  
Pregunta dónde está, en ese caso, el compromiso c on respecto al desarrollo.  Por consiguiente, el 
Grupo de los PMA pisa terreno firme cuando pide la pronta aplicación de esas decisiones, sobre las que hay acuerdo, sobre la base de lo siguiente:  a) ha habido una demora indebida en la conclusión de 
la Ronda;  b) toda nueva demora es una denegación de desarrollo;  c)  es realmente necesario mostrar 
ciertos resultados de la Ronda para restablecer la  credibilidad;  y d) las cuestiones de interés para 
los PMA no pueden perturbar el equ ilibrio general de las negociaciones.   A ese respecto, el Grupo de 
los PMA está decidido a iniciar consultas sobre la base de una propuesta firme de pronta aplicación de 
las decisiones de interés para el Grupo.  Sería una  importante contribución de la OMC a la próxima 
Conferencia sobre los ODM, que se celebrará en 2010,  y a la IV Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre los Países Menos Adelantados, que se celebrará el siguiente año. 
12. El representante del Gabón
, en nombre del Grupo Africano , dice que el Grupo elogia al 
Director General y a los Presidentes de todos los grupos de negociación por  sus denodados esfuerzos 
por llevar las negociaciones del PDD a una conclusión sa tisfactoria.  El reciente ejercicio de balance 
ha permitido a los Miembros identificar claramente las cuestiones controvertidas en las diferentes 
esferas de negociación.  El Grupo Africano apoya los esfuerzos por abordar esas cuestiones con 
espíritu de avenencia, de manera que se atiendan la s principales cuestiones de interés para el Grupo.  WT/GC/M/126 
Página 6  
 
  Espera que en los meses venideros los Miembros  puedan hallar soluciones a esas cuestiones a nivel 
técnico. 
13. El representante del Chad
, en nombre del C-4 , dice que estos países apoyan las declaraciones 
formuladas por el Gabón en nombre del Grupo Afri cano, por Zambia en nombre de los PMA y por 
Mauricio en nombre de los países ACP.  La actual situación es problemática, ya que las perspectivas 
se están oscureciendo hasta tal punto que la inminent e conclusión de la Ronda  de Doha parece ahora 
un juego en el que no es probable que venzan lo s Miembros.  Pregunta si los Miembros tienen 
realmente derecho a jugar con el futuro de millones de agricultores africanos cuya única actividad lucrativa es el algodón.  La respuesta es absoluta mente no.  Como ha dicho Zambia en nombre de 
los PMA, los Miembros tienen que lograr resultados concretos para restablecer  la credibilidad de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo.  Retrasar la fecha de la conclusión de la Ronda equivale a 
posponer el desarrollo a una fecha incierta.  El C-4 sigue decidido a tratar de lograr un resultado inicial con respecto a la cuestión del algodón.  Al  igual que otros Miembros, el C-4 ha seguido los 
últimos acontecimientos sobre la aplicación del laudo ar bitral en la diferencia entre el Brasil y los 
Estados Unidos y, por consiguiente, se atreve a esp erar que el acuerdo bilateral alcanzado entre ambos 
países el 5 de abril haya abierto la puerta al halla zgo de una solución a la cuestión de la eliminación 
de las subvenciones causantes de distorsión del come rcio que afectan al algodón.  En todo caso, el C-4 
y los 36 países africanos productores de algodón reaf irman su determinación en el sentido de que la 
solución de la cuestión de las subve nciones sea una cuestión multilateral  en la que se tengan en cuenta 
sus intereses.  Una vez más, hay quienes puede n permitirse detener las negociaciones porque el 
momento no es oportuno para ellos y quienes no puede n esperar más porque hacerlo representaría su 
perdición.  La mayoría de los países en desarrollo , incluidos los del C-4, están comprendidos en esa 
segunda categoría. 
14. El representante de Corea
 dice que su delegación está de acuerdo con la evaluación de la 
situación actual hecha por el Director General y con sus sugerencias con respecto a los pasos que hay 
que dar a continuación.  Aunque la finalización de la  Ronda en 2010 no parece estar al alcance de los 
Miembros, deben seguir trabajando en diversas confi guraciones para salvar las diferencias, como ha 
sugerido el Director General en su "enfoque cóctel ".  En este sentido, Corea reconoce la importancia 
de las consultas bilaterales y las reuniones en  pequeños grupos para aclarar los intereses y 
preocupaciones de los Miembros.  No obstante,  hay que tener presente que esas consultas deben 
llevarse a cabo respetando los principios de primac ía del proceso multilateral y transparencia, y que 
sus resultados deben compartirse con todos los Miembros.  Esa transparencia puede ser una 
protección contra una catástrofe por sorpresa en las negociaciones en el último minuto.  Corea 
reconoce también que las consultas horizontales para examinar posibles transacciones son necesarias para avanzar.  Para que esa clase de configuración sea provechosa por reflejar los intereses reales de 
las partes interesadas, hay que asegurarse de que pa rticipen en las consultas los Miembros con 
intereses reales en el comercio mundial.  Paralela mente al proceso horizontal en Ginebra, Corea 
espera que en futuras reuniones ministeriales -por ejem plo, la de la OCDE en mayo y la del APEC en 
junio- se dé nuevo impulso a las negociaciones.  Reaf irma el compromiso de Corea con respecto a las 
negociaciones y su activa participación en el pr oceso.  A pesar de los diversos problemas y 
dificultades, los Miembros parecen estar totalm ente decididos a hacer avanzar las negociaciones 
del PDD con un renovado sentido de urgencia.  A ese respecto, desea destacar que la Cumbre del G-20 que se celebrará en Seúl en noviembre de 2010 hará importantes  contribuciones a la 
satisfactoria conclusión de las negociaciones del PDD.  Corea desempeñará su debida función 
constructiva en esa empresa. 
15. El representante del Japón
 recuerda que en la reunión de marzo en la que se realizó el 
ejercicio de balance no fueron pocos los Miembros que manifestaron que habría que aprovechar las 
reuniones de la OCDE y del APEC y otras reunion es ministeriales ya programadas para facilitar el 
diálogo a nivel ministerial.  Es lo que acaba de repe tir Corea.  El Japón, en su condición de Presidente 
del APEC durante el presente año, albergará la re unión de los Ministros de Comercio del APEC que  WT/GC/M/126 
 Página 7 
 
 
  se celebrará en junio en Saporo, a la que ha sido inv itado a participar el Director General.  El APEC 
ha sido una fuerza impulsora de las negociaciones del PDD, y el Japón desea aprovechar esa reunión 
para que pueda darse un mayor impulso político a esas negociaciones. 
16. El representante del Taipei Chino , en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión , 
dice que el Grupo ha opinado siempr e que una conclusión rápida, signi ficativa y equilibrada de la 
Ronda de Doha representaría una importante contribu ción a la recuperación de la economía mundial y 
su subsiguiente crecimiento, y establecería un ré gimen multilateral de comercio orientado al 
desarrollo más sostenible.  Como dijo su delegación, hablando en nombre del Grupo, en la reunión 
del CNC celebrada en marzo, los Miembros tie nen que seguir participando en el proceso de 
negociación del PDD.  De no hacerlo, la magnitud de  los costos e incertidumbres sería inimaginable.  
No obstante, al mismo tiempo, aunque el Grupo ag radece los denodados esfuerzos realizados por el 
Director General y los Presidentes de los grupos de negociación en los últimos meses para preparar y 
realizar el ejercicio de balance, le preocupa la falta de progresos sustantivos en ese ejercicio.  El Grupo tiene también la sensación de  que existe una gran inquietud entre los Miembros.  Algunos han 
sugerido que si el actual enfoque no produce resu ltados habrá que cambiar de enfoque.  Otros han 
sugerido incluso que los Miembros deben cambiar la  ambición y el contenido de la Ronda para que 
reflejen la realidad actual.  En opinión del Grupo, en  lo que se refiere al formato, la idea de reiniciar 
las interrumpidas negociaciones con reuniones en pe queños grupos y aprovechando al máximo las 
ocasiones que se presenten -por ejemplo, las reuniones de  la OCDE, el APEC, el G-20 y otras- es útil.  
No obstante, la anterior experiencia de algun as reuniones en pequeños grupos ha mostrado que no 
sólo no hicieron avanzar la Ronda sino que mant uvieron a la mayoría de los Miembros en la 
oscuridad.  Así pues, el Grupo de Miembros de reciente adhesión comparte la opinión de que los 
Miembros deben proseguir en el futuro su labor, y participar en reuniones bilaterales, plurilaterales y 
multilaterales, teniendo presente que a lo largo de to do el proceso han de respetarse los principios de 
plena participación, inclusión y transparencia, y que la fuerza impulsora de las negociaciones del PDD ha de ser el proceso multilateral. 
17. En segundo lugar, en lo que se refiere a la ambi ción, los textos de diciembre de 2008 son el 
resultado de ocho años de arduo trabajo.  Reflejan un equilibrio global entre los Miembros y cuentan 
con el apoyo de la mayoría de ellos.  Por consi guiente, los Miembros deben preservar esos textos y 
utilizarlos como base para seguir adelante.  Deben evitar retroceder o reducir sus ambiciones.  El 
motivo principal de la falta de progresos no es el pr ocedimiento sino la falta de voluntad política para 
emprender una negociación real y concluir la Ronda.  Es absolutamente necesario ampliar el actual 
nivel de participación para incluir a un mayor núme ro de los Miembros que desempeñan una función 
fundamental en el comercio mundial.  A este resp ecto, el Grupo está dispuesto a participar y a 
contribuir al proceso.  Asegura a todos que los Miembros de reciente adhesión mantienen su 
compromiso de trabajar en estrecha colaboración con el Presidente del CNC, los Presidentes de los grupos de negociación y los demás Miembros , para acabar la labor emprendida. 
18. El representante de la Unión Europea
 dice que su delegación ha escuchado atentamente el 
informe del Director General y está de acuerdo con su  evaluación.  Como la UE dijo en la última 
reunión del CNC, el balance realizado en marzo no ha tenido, lamentablemente, el resultado que se 
esperaba.  La UE sigue lamentando profundamente la falta de progresos en las últimas semanas y 
meses, y comparte la frustración expresada por otros Miembros -entre ellos, Zambia en nombre de los PMA- con respecto a esa falta de progresos, que -entre otras cosas- impide que la Ronda cumpla 
su mandato con respecto al desarrollo.  A medida que  pasa el tiempo, se pone de manifiesto que el 
pacto actualmente sobre la mesa no es un conjunto de resultados de Doha que agrade a todos los 
Miembros.  Los Miembros no tiene n más opción que examinar constr uctivamente posibles ajustes -no 
una reestructuración general- de ese proyecto de conjunto de resultados.  Ahora bien, es alentador 
que, como ha dicho el Director Gene ral, nadie tenga la intención de darse por vencido ni exista deseo 
alguno de perder años de arduas negociaciones.  No  obstante, para hacer avanzar el proceso, se 
necesita más claridad por parte de aquellos que han expresado no estar satisfechos con el actual WT/GC/M/126 
Página 8  
 
  proyecto de resultados y ver qué ajustes serían satisfa ctorios para todos los Miembros.  La UE insta a 
los Miembros a proseguir las consultas en grupos de geometría variable y a adoptar el "enfoque 
cóctel" esbozado por el Director General, aunque ese cóctel particular deba ser mezclado, no agitado.  
Los Miembros tienen que ser claros y emprender negociaciones sustantivas reales para identificar y, en consecuencia, salvar las serias diferencias con que  se enfrentan.  La UE acoge también con agrado 
la intención del Director General de llevar a cabo c onsultas en diversos frentes y trabajará seriamente 
para asegurar el carácter multilateral de las negoc iaciones.  Por último, se necesita también liderazgo 
político para llevar adelante las negociaciones.  La  conclusión satisfactoria de la Ronda requiere 
probablemente que los dirigentes políticos de l as delegaciones se reúnan lo más pronto posible. 
19. El representante de Sudáfrica
 dice que su delegación apoya la apasionada y elocuente petición 
de un resultado inicial hecha por Zambia en nombre  de los PMA, así como también la declaración 
formulada por el Chad en nombre del C-4.  Recuer da que en la reunión de marzo en la que se hizo 
balance su delegación habló también en favor de un resultado inicial.  Pide que se incluya en el acta 
de la presente reunión la declaración hecha por Sudáfrica en dicha reunión.3 
20. El representante de los Estados Unidos  dice que su país espera con interés participar en todas 
las actividades mencionadas por el Director Genera l, que considera forman parte de un cuadro más 
amplio de reuniones multilaterales, plurilaterales y bi laterales, todo lo cual sería tan importante para 
hacer avanzar las negociaciones de Doha.  Nada pue de sustituir a la colaboración directa y constante 
entre los Miembros.  Aunque le hubiera gustado lle gar a Ginebra antes, ha podido aprovechar su 
tiempo en Washington para consultar con el represen tante de los Estados Unidos para las cuestiones 
comerciales internacionales, Sr. Kirk, la Casa Blanca, otros organismos del poder ejecutivo, la 
dirección bipartisana de los comités del Congreso en cargados del comercio, y el sector privado.  En 
esas consultas ha recibido un mensaje firme y claro de apoyo a una conclusi ón satisfactoria de las 
negociaciones de Doha sobre la base de resultados  equilibrados y ambiciosos.  Aunque reconoce que 
ningún Miembro tiene la clave del éxito, está decidido a hacer cuanto sea posible para trabajar con sus 
colegas con miras a lograr el tan necesario y tanto tiempo esperado éxito de Doha. 
21. El representante de Bangladesh  dice que su delegación apoya totalmente la declaración 
formulada por Zambia en nombre del Grupo de los PMA y agradece a Sudáfrica su solidaridad y su 
apoyo al logro de resultados iniciales con respecto a las cuestiones relativas a los PMA.  Es evidente 
que el avance de las negociaciones del PDD es lento.  Durante el balance hecho en marzo se pudieron 
comprobar las diferencias, pero en algunos sect ores no está clara su magnitud ni el punto de 
convergencia.  Bangladesh agradece el liderazgo de l Director General.  No obstante, sería positivo 
que los Miembros fueran conscientes de esas difere ncias y se comprometieran a tratar seriamente de 
reducirlas al mínimo.  Los Miembros tienen que co ntinuar sus esfuerzos y seguir trabajando en las 
esferas en las que cabe hacer logros sustanciales mediante nuevos trabajos de carácter técnico.  Su delegación confía plenamente en que las delegaciones de Ginebra sean capaces de hacerlo con prontitud.  Quedan unas cuantas esferas que tal v ez necesiten intervención a nivel político, lo que 
debería hacerse lo antes posible.  Los más perjudi cados por el retraso de las negociaciones son 
los PMA y, tras las recientes crisis alimentaria, energética y financiera, no pueden permitirse más demora.  Bangladesh espera seriamente que la aplicaci ón de los resultados iniciales de las decisiones 
de la Declaración de Dar es Salaam y las decisi ones adoptadas por los Ministros de los PMA durante 
la Séptima Conferencia Ministerial recientemente co ncluida contribuya a mitigar en gran medida su 
difícil situación.  A ese respecto, pide también que ningún PMA reciba un trato menos preferencial 
que el recibido por cualquier otro país en desarro llo.  El sistema multilateral de comercio basado en 
normas ha ayudado hasta ahora a ampliar el ámbito del comercio internacional y ha mantenido a raya 
las medidas proteccionistas.  Bangladesh deposita su máxima confianza en ese sistema multilateral y se involucra a su vez en el proceso.  Ahora bien, el sistema arriesga su prestigio si las cuestiones más 
fáciles y simples -como el acceso a los mercados libre  de derechos y de contingentes para los PMA, la 
                                                     
 
3 La declaración figura en el  Anexo de la presente acta.  WT/GC/M/126 
 Página 9 
 
 
  exención en la esfera de los servicios y el trato de la cuestión del algodón- no pudieran resolverse.  
Así pues, su delegación insta a que, sin más demora, los Miembros traten de concluir satisfactoriamente las negociaciones del PDD, emp ezando por las cuestiones relativas a los PMA, ya 
que son las que plantean menos complicaciones y son más urgentes.  Ello restablecería la confianza en el sistema multilateral, con respecto al cual se han comprometido todos los Miembros.  Bangladesh 
insta a los Miembros a acelerar la adhesión de lo s PMA de conformidad con la Decisión del Consejo 
General de 2002. 
22. El representante de México
 dice que hace mes y medio que los Miembros ultimaron el 
ejercicio de balance.  Ese ejercicio les ha permiti do tener una idea más clar a de la posición de cada 
uno e identificar en mayor medida los problemas existe ntes en cada una de las esferas de negociación.  
Sin embargo, como el Director General ha señala do acertadamente, la dime nsión de las discrepancias 
entre los Miembros es en varios casos de gran al cance.  En otras palabras, los Miembros no conocen 
la magnitud de las diferencias existentes entre sus posiciones.  Hace unos años  los Miembros culparon 
a la abundancia económica entonces existente y alegar on que era la razón por la que no podían ultimar 
la Ronda.  Ahora señalan la crisis económica  y dicen que es lo que ha obstaculizado las 
negociaciones.  Los Miembros están saliendo ya de la crisis, y la conclusi ón satisfactoria de las 
negociaciones les ayudaría a mejorar la situación y a aumentar el PIB neto, la producción mundial y 
las corrientes mundiales de comercio. 
23. Es el momento de actuar.  Por ello, México reitera que, sobre la base del "enfoque cóctel" 
propuesto por el Director General -en otras pala bras, un enfoque que permitiría a los Miembros 
emprender negociaciones en todos los niveles y co n diferentes geometrías-, los Miembros podrían 
superar esas diferencias y lagunas.  El hecho de que se encuentren a pocos meses de celebrar el 
noveno aniversario de la iniciación de la Ronda  hace que sea aún más importante adoptar las 
decisiones necesarias para poder concluirla.  Indudabl emente, es un problema de carácter político.  Es 
necesario que todos los gobiernos adopten decisione s políticas para conseguir que pueda llegarse a un 
acuerdo en cada esfera de las negoci aciones que sea aceptable para todos los Miembros, con el fin de 
permitir una conclusión justa y equilibrada de las negociaciones.  En toda negociación -y dice esto 
sobre la base de su experiencia en una serie de  negociaciones- ocurre inevitablemente que algunas 
partes pagan más y otras reciben menos de lo que esperaban.  Es algo que  todos tienen que tener 
presente y que, si se tiene presente, permitirá a los Mi embros concluir las negociaciones rápidamente. 
24. La representante de Noruega  dice que el balance realizado en marzo confirmó lo que su 
delegación sabía ya hace tiempo.  La mala noticia es  que no es mucho lo ocurrido en el pasado año.  
La buena noticia es que, por primera vez, todos reconocen la necesidad de un proceso horizontal 
como etapa final de las negociaciones.  No ha y muchas novedades, multilat eralmente, desde el 
ejercicio de balance.  Ha habido varias iniciativas y se ha trabajado en unas cosas y otras en diversas 
configuraciones en el marco del "enfoque cóctel".  Por otra parte, en el ejercicio de balance hubo 
amplio acuerdo en que los Miembros tienen que basarse en lo que ya tienen, aunque -siendo 
optimistas- pasando a una etapa más activa de las ne gociaciones.  Lo que esto significa realmente es 
lo siguiente:  i) tomar el texto de 2008, llena r las relativamente pocas lagunas existentes en el 
equilibrio establecido y cantar victoria;  o ii) estim ar que en julio de 2008 no existía equilibrio, 
atreverse a examinar cuál sería el equilibrio en 20 10 y negociar lo que quedara:  no sería una tarea 
fácil ni estaría exenta de un riesgo sustancial de pérdidas y fracasos;  o iii) permanecer en las actuales 
posiciones y esperar pacientemente a que mejore la situación, lo que no es muy constructivo ni es para 
lo que se paga a las delegaciones;  o iv) dar por terminadas las negociaciones y tratar de hallar 
miniconjuntos de resultados:  tal vez sea la solu ción más realista, pero lo s Miembros no han llegado 
aún a ese punto.  Pregunta cuál de esos caminos pue den tomar los Miembros.  Sea cual fuere el que 
tomen, como ha dicho el Director General, hay mu cho trabajo por delante que no se hará de la noche a 
la mañana, habida cuenta especialmente de las sen sibilidades políticas en torno a la cuestión.  Por 
consiguiente, a Noruega le parece bien que el Dir ector General inicie sus consultas y que se proponga 
llevar a cabo exámenes más frecuentes para hacer ba lance de la situación en que se encuentran los WT/GC/M/126 
Página 10  
 
  Miembros.  También será necesaria cierta estru ctura en Ginebra.  Muchos han hablado de 
participación ministerial y política.  Desde luego, se necesitará también, aun cuando los Miembros 
acuerden que en esa etapa la mayoría del trabajo tendr á que hacerse en Ginebra.   Cabe esperar que los 
dirigentes del G-20 se abstengan de establecer nuevos plazos.  Más bien deberían empezar a recordarse a sí mismos y a recordar a otros la im portancia del sistema multilateral de comercio y su 
función en el logro de crecimiento económico, pr osperidad y desarrollo en los 60 últimos años.  
Además de la función de estabilización del si stema multilateral de comercio basado en normas 
durante la crisis financiera, deben poner de relieve que la principal razón y la urgencia de hallar una 
salida a la difícil situación en que actualmente se halla el PDD es lograr una OMC más fuerte, no más 
débil. 
25. El representante de China
 dice que desea reiterar brevemente la posición de China con 
respecto al PDD.  En primer lugar, los Miembros deben atenerse al mandato  de Doha, tener siempre 
presentes los objetivos de desarrollo de la Ronda y s ituar en el lugar principal de ésta las necesidades 
de los países en desarrollo, -en particular, los países menos adelantados- y sus intereses de exportación.  Los Miembros no deben convertir estas negociaciones en una Ronda meramente de 
acceso a los mercados para algunos países desarrollados .  En segundo lugar, deben tratar de hallar un 
resultado justo y equilibrado de la Ronda.  Todo intento de desmantelar, aunque sea parcialmente, lo 
que está sobre la mesa hará mucho más difícil una pr onta conclusión.  En tercer lugar, las cuestiones 
de transparencia e inclusión son muy importantes y, si bien China no excluye negociaciones informales de diferentes configuraciones, debe poner se de relieve la primacía del proceso multilateral 
dirigido por los Presidentes de los órganos de negociación.  Al mismo tiempo, China espera con 
interés las reuniones ministeriales de la OCDE y el  APEC.  La intervención política de los Ministros 
es muy necesaria.  En cuarto lugar, los interese s de los países más pobres deben figurar en primer 
lugar en el programa.  China apoya los esfuerzos encaminados a la obtención de resultados iniciales 
con respecto al otorgamiento de acceso a los mercad os libre de derechos y de contingentes para los 
productos de los PMA, la exención en la esfera de  los servicios, la cuestión del algodón y otras 
cuestiones, con el fin de abordar rápidamente l as preocupaciones de los PMA.  Por último, China 
reitera su compromiso con respecto al PDD y sigue dispuesta a trabajar con todos los Miembros para lograr la pronta c onclusión de la Ronda. 
26. El representante de Turquía
 dice que su delegación comparte las evaluaciones del Director 
General contenidas en su amplio y realista inform e sobre la situación de las negociaciones del PDD.  
Todos conocen la razón por la que los Miembros no han podido concluir la Ronda.  Como algunas 
delegaciones han señalado, no se trata del proceso.  Es evidente que la voluntad política de las partes 
interesadas no ha alcanzado un grado de convergen cia suficiente.  Sin embargo, nada puede 
reemplazar una satisfactoria conc lusión de la Ronda.  Los Miem bros mantienen actualmente una 
actitud de espera callada y pasiva.  En vez de perm anecer parados, deberían proseguir la labor técnica 
en los grupos de negociación con el fin de reducir la s diferencias.  La petición hecha por Zambia en 
nombre de los PMA no debe ser desoída.  Turquí a entiende que las reunion es en pequeños grupos en 
diferentes configuraciones pueden ser necesarias por razones prácticas.  No obstante, prevé resultados concretos del "enfoque cóctel" en curso.  Las re uniones en pequeños grupos pueden servir de punto de 
partida, pero no pueden sustituir al foro multilateral,  que es el único foro apropiado en el que adoptar 
decisiones.  La transparencia y la inclusión debe n ser los principios fundamentales en el camino a 
seguir. 
27. El representante de la India
 agradece al Director General sus constantes esfuerzos por 
establecer un proceso encaminado a salvar las diferencias subsistentes entre los Miembros.  Varias delegaciones han hecho en la reunión en curso una observación importante, expresada tal vez con 
mayor elocuencia por Zambia en nombre de los PMA.  Han dicho que, mientras los meses se convierten en años y los Miembros tratan de concluir la Ronda, en el mundo real se producen 
víctimas.  Esas víctimas se hallan entre las pers onas más pobres de los países más pobres del mundo.  
Es importante que los Miembros sean conscientes de esa cuestión y traten de forjar un consenso para  WT/GC/M/126 
 Página 11 
 
 
  abordar las necesidades de los países más pobres, especialmente los PMA, tal vez de la manera 
indicada en el mandato impartido en el párrafo  47 de la Declaración Ministerial de Doha. 
28. El representante del Brasil  dice que el informe del Director General es muy completo y 
ayudará a los Miembros a prepararse para las tare as que se avecinan.  El Brasil ha participado con 
otros Miembros en todas las reuniones multilaterale s que han tenido lugar recientemente, y también 
en reuniones mantenidas en otras configuraciones.  Actualmente el Brasil no se siente aún optimista 
como resultado de esas conversaciones.  Lo que a alg unos les parece necesario para cerrar el trato está 
fuera del alcance para otros, debido a aumentos del nivel de ambición y también a deficiencias en 
esferas en las que se esperaban resultados ambiciosos.  No obstante, el Brasil está dispuesto a seguir participando en reuniones en todos los posibles formatos y espera que esas reuniones sean más 
productivas que las mantenidas anteriormente.  Con respecto a la declaración hecha por el Chad en 
nombre del C-4, recientes conversaciones entre el Br asil y los Estados Unidos sobre la cuestión del 
algodón han brindado una oportunidad de obtener un resultado que podría ser satisfactorio para el 
Brasil, los Estados Unidos y los demás Miembros interesados en esa cuestión.  El Brasil considera parte de ese proceso a los países del grupo C-4 y a los demás asociados africanos. 
29. La representante de Barbados
 une la voz de su delegación a la  de Zambia, que ha hablado en 
nombre de los PMA, para instar a los Miembros a acelerar el consenso alcanzado con respecto a la ayuda a los PMA, con el fin de mejorar la difícil situación de esos países. 
30. El Consejo General toma nota
 del informe del Director Ge neral y de las declaraciones 
formuladas. 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica 
31. El Presidente  dice que, de conformidad con el marco y los procedimientos acordados por el 
Consejo General en 2002, el Programa de Trabaj o sobre las Pequeñas Economías figura como punto 
permanente en el orden del día del Consejo Genera l, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa 
regularmente al Consejo General del avance de los trabajos realizados en sus sesiones específicas 
sobre ese tema.  Invita al Sr. Erwidodo (Indonesia) , Presidente del CCD en Sesión Específica, a que 
presente dicho informe. 
32. El Sr. Erwidodo (Indonesia), Presidente del CCD en Sesión Específica , dice que, como todos 
saben, los proponentes de las economías pequeñas y vulne rables han invertido ya mucho trabajo en el 
curso del PDD y continúan las conversaciones inte rnas del grupo y su colaboración con los demás 
Miembros.  Por su parte, se ha reunido recienteme nte con el representante de  Barbados, coordinador 
del grupo de economías pequeñas y vulnerables, y esper a con interés reunirse y trabajar con todos los 
proponentes en el próximo futuro.  Una de las principales preocupaciones de los proponentes es que las esferas de acuerdo corran el riesgo de ser deja das de lado o pasadas por alto durante el período 
comprendido entre el logro del consenso y la conc lusión del PDD, y de que se les dé la prioridad 
natural dada a otras cuestiones importantes.  Se ha tomado nota de esas preocupaciones.  Tiene 
entendido que los proponentes continúan siguiendo las negociaciones y la labor ordinaria de la OMC 
y se proponen hacer nuevas propuestas en algunos de los grupos de negociación.  Esas propuestas se 
añadirán al documento (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.4)  en el que se recopilan todas las propuestas 
presentadas hasta la fecha por los proponentes y se da un informe detallado de su labor.  Seguirá 
manteniendo informados a los Miem bros de las novedades que puedan  producirse en el curso de la 
labor futura relacionada con las economías pequeñas y vulnerables. 
33. El representante de Barbados
, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , dice que, 
como se refleja en el informe del Presidente del CCD en Sesión Específica, las economías pequeñas y 
vulnerables han proseguido y prosiguen sus esfuerz os por hacer avanzar intereses fundamentales WT/GC/M/126 
Página 12  
 
  relacionados con el comercio en el contexto de l as negociaciones de Doha, así como en otros órganos, 
incluido el CCD en Sesión Específica.  Las ec onomías pequeñas y vulnerables siguen interesadas en 
que los frutos de su labor se aborden de manera apropiada y obtengan una respuesta en la primera 
oportunidad posible, por ejemplo a través de la c onclusión del PDD.  A corto plazo, esperan con 
interés reunirse con el Presidente del CCD en Sesi ón Específica y, a más largo plazo, trabajar en 
estrecha colaboración con él y proseguir también su  colaboración con los Miembros con miras al 
cumplimiento del mandato inicial impartido en el párrafo 35 de la Declaración de Doha con respecto 
al logro de una mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral 
de comercio. 
34. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de la declaración formulada. 
3. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos - Informe de la 
reunión de marzo de 2010 (WT/BFA/115) 
35. El Presidente  señala a la atención del Consejo el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, reproducido en el documento WT/BFA/115, e invita al Sr. Vaaranmaa (Finlandia), 
Presidente del Comité, a que presente dicho informe. 
36. El Sr. Vaaranmaa (Finlandia), Presidente del Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos , dice que en su reunión de marzo el Comité examinó la situación presupuestaria y 
financiera de la Secretaría y los fondos extrapresu puestarios al final de febrero.  El Comité tomó 
también nota del informe de la División de Recurs os Humanos, presentado por su nuevo Director.  A 
continuación, el Comité tomó asimismo nota de los progresos realizados con respecto al proyecto de 
construcción.  La Secretaría había reforzado la estructura de la gesti ón interna de ese proyecto 
mediante la contratación de los servicios de expertos en gestión de construcción de edificios.  Estaba 
previsto que las obras del llamado proyecto intramur os, que afectaban a los patios norte y sur del 
edificio principal, se iniciaran ese verano.  El Gobierno suizo había aprobado el préstamo 
correspondiente, de 20 millones de francos suizos, a finales de 2009.  El diseño del nuevo edificio, 
denominado proyecto extramuros, estaba muy avan zado y el Gobierno suizo debía aprobar el 
correspondiente préstamo, de 40 millones de francos  suizos, a finales de 2010.  Las obras de ese 
nuevo edificio empezarían en 2011 y estaba previsto que  concluyeran para finales de 2012.  El Comité 
examinó también el primer informe anual sobre dive rsidad presentado por la Secretaría.  En él se 
ofrecía un panorama general de la evolución de la diversidad del personal desde 1995.  Se presentaban 
datos relativos a la representación de los Miembros , la proporción de hombres y mujeres, y el número 
de solicitudes recibidas por Miembro, así como so bre los programas de pasantía de la OMC.  Se 
señalaba que en el Estatuto del Personal de la OMC se estipulaba la necesidad de diversidad y de 
igualdad de oportunidades, siendo el criterio princi pal el mantenimiento de un proceso de contratación 
basado en el mérito.  La Secretaría había logra do notables progresos en cuanto a diversidad desde 
1995, especialmente desde 2005.  Varios Miembros habían presentado una declaración conjunta que 
incluía una propuesta de nuevas mejoras en materia de diversidad en la Secretaría.  El Comité 
proseguiría el debate sobre ese tema en su siguiente  reunión.  Por último, el Comité examinó el plan 
de pago de Côte d'Ivoire encaminado a liquidar su s contribuciones atrasadas en un período de diez 
años, a contar de 2010.  Côte d'Ivoire era el segundo Miembro que había aceptado un plan de pago.  
De conformidad con la decisión de l Consejo General de 15 de mayo  de 2006, el Comité recomendó 
que el Consejo General suspendiera la aplicación de las medidas administrativas a Côte d'Ivoire, que 
aceptaba y se comprometía a respetar un calendari o de pagos escalonados para liquidar todos los 
atrasos en un período de diez años, a contar del 1º de  enero de 2010.  Los pagos debían recibirse, a 
más tardar, el 31 de diciembre de cada año.  En caso contrario, volverían a aplicarse las medidas 
administrativas.  WT/GC/M/126 
 Página 13 
 
 
  37. El representante de China  da las gracias al nuevo Presi dente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios por su informe y a la anterior Presi denta por su excelente labor.  Su delegación desea 
destacar una cuestión mencionada en el informe.  En la última reunión del Comité los Miembros mantuvieron un animado debate sobre la  cuestión de la diversidad.  Vari os de ellos, incluida China, 
presentaron una declaración conjunt a, distribuida como anexo del informe del Comité y como 
documento de trabajo separado.  Al mismo tiempo que se expresaba el agradecimiento de los 
copatrocinadores a la Secretaría, en particular al  Director General y al Director General Adjunto 
Yerxa, por el útil informe sobre la diversidad en  la Secretaría, en la declaración se exponían algunas 
ideas sobre la dirección y las correspondientes medi das que podrían adoptarse en el futuro para 
mejorar la diversidad en la Secretaría.  Con la anterior propuesta conjunta (WT/BFA/W/191), el 
informe de la Secretaría (WT/BFA/W/195) y esta reciente declaración conjunta (WT/BFA/W/198), 
los Miembros han iniciado un dinámico  proceso para examinar esta importante cuestión.  China, junto 
con otros Miembros interesados, espera con inter és participar activa y constructivamente en ese 
proceso y espera ver resultados concretos con respecto a las medidas que han de adoptarse en el futuro 
para mejorar la diversidad en la Secretaría. 
38. El representante de Côte d'Ivoire
 expresa el agradecimiento de su delegación al Director 
General, a la Secretaría y a los miembros del Co mité de Asuntos Presupuestarios por su comprensión 
con respecto a los Miembros -como Côte d'Ivoire- que, debido a una serie de circunstancias, han 
tropezado con dificultades para cumplir en los plazo s establecidos sus compromisos contractuales en 
el marco del párrafo 4 del artíc ulo VII del Acuerdo de Marrakech , en el que se estipula que los 
Miembros deben aportar sin demora a la OMC la parte que les corresponda en los gastos de la 
Organización.  A pesar del carácter irreversible de las medidas administrativas relativas a los 
Miembros con atrasos en el pago de las contribuc iones, establecidas en los documentos L/6384, PC/7 
y L/7578, su país -como muchos otros- no ha si do dejado definitivamente  de lado por los demás 
Miembros.  Esa actitud conciliadora por parte de la  alta dirección de la OMC, que refleja la 
determinación de la Secretaría de hallar solucion es negociadas que atiendan al máximo los intereses 
de todos los Miembros -soluciones que respeten al  país deudor y beneficien  a la OMC-, ha permitido 
a países como el suyo beneficiarse de la asistencia y los servicios de formación prestados por la Organización.  Côte d'Ivoire, que se propone consol idar su condición de Miembro de pleno derecho 
de la OMC de manera que pueda participar en la  reforma del sistema multilateral de comercio y 
beneficiarse al mismo tiempo de los servicios presta dos por la OMC, agradece la oportunidad ofrecida 
por la Secretaría de establecer un calendario negocia do para la liquidación de sus atrasos además de 
su deuda pendiente.  Su país está cumpliendo actua lmente ese compromiso, que le convierte en 
Miembro activo.  Su delegación reafirma su compromiso con respecto al calendario establecido de acuerdo con la Secretaría y se considera honrado por  la confianza mostrada por ésta.  Al mismo 
tiempo, elogia al Director General por la habilid ad y el espíritu de conciliación con los que ha 
ayudado a impulsar la posición de Côte  d'Ivoire en la OMC.  Sin perj uicio de futuras decisiones de los 
Miembros, que son conscientes de las limitaciones con que se ha enfrentado Côte d'Ivoire en el 
pasado reciente, el proceso iniciado por su país co njuntamente con la Secretaría deberá utilizarse 
como referencia en el futuro. 
39. El representante de Malí
 dice que su delegación acoge con satisfacción la declaración de 
Côte d'Ivoire y apoya su análisis y la importancia  de la obligación reconocida por diversos países con 
respecto al sistema de la OMC.  Este punto es, sin duda, el menos grato de los que figuran en el orden 
del día del Consejo.  No obstante, como Côte d'I voire ha dicho acertadamente, es probablemente uno 
de los más fundamentales para la Organización.  Su  delegación toma la palabra no porque su país 
haya sido llamado al orden sino simplemente para expresar  su alivio por el hecho de que le haya sido 
posible liquidar sus atrasos.  Desea asegurar a lo s Miembros que la causa de esa situación, que ha 
durado cuatro años, no ha sido la falta de voluntad, ya que su Gobierno aprecia a la OMC y es 
Miembro fundador.  Malí desea también dar las gracias al Director General, que ha mostrado 
paciencia y una gran comprensión hasta el feliz desenlace de la cuestión, y que se ha dirigido personalmente a su Ministro y a otros en la Sé ptima Conferencia Ministerial, lo que subraya WT/GC/M/126 
Página 14  
 
  claramente su compromiso y su empatía hacia los gobier nos de los países en desarrollo.  En el caso de 
Malí nunca se ha tratado de falta de interés en la  OMC, que es una Organización excepcional.  Es la 
condición de Miembro de Malí la que, desde 2003, ha permitido que su país, junto con otros 
interesados en la cuestión del algodón, haya podido hablar alto y claro, y que sus peticiones, que 
siguen siendo legítimas, hayan sido escuchadas.  D esea también referirse a todos los programas de la 
Organización que tanto aportan a su país y a otros en cuanto a creación de capacidad. 
40. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas, aprueba  la recomendación 
específica del Comité de Asuntos Presupuestarios que figura en el párrafo 25 de su informe, 
reproducido en el documento WT/BFA/115, y adopta  el informe. 
41. El Director General  da las gracias al Consejo General por la decisión de suspender la 
aplicación de las medidas administrativas a Côte d'Ivoi re, y también al Gobierno de Côte d'Ivoire y a 
su Embajador por haber tratado activ amente de hallar una solución con la  Secretaría a la situación de 
las contribuciones atrasadas.  Desea facilitar al C onsejo General información actualizada sobre los 
esfuerzos de la Secretaría por hallar soluciones c on los Miembros que tienen atrasos de larga data.  
Actualmente son 15 los Miembros que tienen atraso s de las contribuciones señaladas de más de tres 
años.  Según las normas de la OMC, esos Miembr os se consideran Miembros inactivos.  Esos 
15 Miembros tienen contribuciones atrasadas por un  importe total de poco más de 12 millones de 
francos suizos.  El número de Mi embros inactivos y la cantidad por ellos debida han permanecido 
bastante estables desde el estableci miento de la OMC.  La situación de esos 15 Miembros es en cada 
caso excepcional, pero hay algunas pautas comunes.  En primer lugar, la situación no es nueva.  Todos ellos, excepto dos, tienen contribuciones pe ndientes de más de 15 años.  Las contribuciones 
pendientes de cinco de ellos son de más de 30 añ os.  En segundo lugar, todos ellos, excepto dos, 
tienen un nivel mínimo de contribución, que en 2 010 ascendía a 28.410 de francos suizos.  Por último, 
todos ellos, salvo tres, son PMA.  Al mismo tiempo, cerca de dos tercios de los PMA Miembros no tienen atrasos pendientes.  Esa situación no se resolv erá de la noche a la ma ñana.  No obstante, es 
importante hallar soluciones con respecto a esos Miembros.  Es especialmente importante restablecer 
un ciclo de pago más regular de, por lo menos , el importe de la contribución anual. 
42. En los 12 últimos meses, su equipo y él se han dirigido individualmente a todos los Miembros 
inactivos para tratar de este tema.  Durante la  Séptima Conferencia Ministerial tuvieron varias 
conversaciones bilaterales.  Ha examinado la cuestió n con los Ministros y las delegaciones, y también 
la ha señalado a la atención de las autoridades de  las capitales.  Se han propuesto planes de pago a 
cada uno de esos Miembros.  La Secretaría se ha centrado en hallar soluciones más que en aplicar 
estrictamente las sanciones administrativas.  Dos Mi embros han aceptado ya esos planes:  el Gabón y 
Côte d'Ivoire.  El día anterior la República del Congo anunció su aceptación de un plan de reembolso 
en cinco años que le había sido presentado en abri l.  El cumplimiento de esos planes tendrá que 
vigilarse cuidadosamente.  Además, Malí liquidó todos  sus atrasos, de cuatro años, en febrero.  
Recientemente ha recibido señales  positivas de la República Centroa fricana y Nicaragua.  Su objetivo 
es seguir haciendo participar a los Miembros en la  búsqueda de soluciones que reduzcan el número de 
Miembros inactivos a un nivel mínimo  para finales del año.  Seguirá disponible para trabajar con las 
delegaciones en Ginebra, y con sus gobiernos, en esta cuestión.  El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos ha establecido también un Grupo de Trabajo para 
examinar la situación con respecto a los Miembros sujetos a medidas administrativas.  Ha sido un hecho positivo y desea agradecer al Presidente del Grupo de Trabajo su diálogo con los Miembros.  
Cabe esperar que haya más en el futuro, ya que  todos se dan cuenta de que tienen que abordar esa 
situación.  Tiene entendido que el Comité informar á al Consejo General de sus conclusiones sobre 
este tema más avanzado el año. 
43. El Consejo General toma nota
 de la declaración del Director General.  WT/GC/M/126 
 Página 15 
 
 
  4. La crisis económica y financiera y el papel de  la OMC - Comunicación de la Argentina, 
el Ecuador y la India (WT/GC/W/617 y Add.1) - Declaración del Presidente 
44. El Presidente  recuerda que en su reunión de febrero el Consejo General examinó la propuesta 
de la Argentina, el Ecuador y la India conten ida en el documento WT/GC/W/617 y Add.1 y acordó 
que él, en su condición de Presidente, celebrara c onsultas sobre el mejor camino a seguir con respecto 
a esta propuesta, sin perjuicio de la posición de ningún Miembro, e informara al Consejo en la 
presente reunión.  Según el mandato recibido, ha celeb rado amplias consultas.  En particular, el 12 de 
abril los Presidentes del OEPC y del Consejo del Co mercio de Servicios y él celebraron una reunión 
informal sobre esa cuestión.  Se proponía que estuvier a también presente el Presidente del Consejo del 
Comercio de Mercancías, pero no estaba disponible.  Se invitó a más de 30 delegaciones a asistir a la 
reunión, al principio de la cual les pidió que cons ideraran cinco cuestiones básicas con respecto a la 
propuesta -si, qué, cómo, cuándo y dónde- y se centrar an especialmente en lo que se tenía que hacer y 
cómo. 
45. Le complace decir que se mantuvo un largo y excel ente debate.  En su opinión, en esa reunión 
hubo cierta convergencia en cuanto al "qué".  Todos parecían estar de acuerdo en que debe 
aumentarse la transparencia y en que puede hacer se utilizando mejor los mecanismos ya existentes de 
notificación, control y vigilancia.  Además, nadie objetó a la realización de nuevos análisis sobre los 
efectos positivos -y negativos- en el comercio de lo s paquetes de medidas de estímulo que se estaban 
aplicando.  Sin embargo, existían importantes diferencias sobre cómo realizar ese análisis.  Había diferentes perspectivas acerca de si debía realizarse sobre una base global o centrándose en determinados sectores de bienes y servicios.  Se i ndicó también que se estaban realizando ya trabajos 
en el sector de los servicios financieros.  Había también discrepancia de opiniones en cuanto a la 
posible metodología de ese análisis y sobre si debí a ser dirigido por los Miembros, realizado por la 
Secretaría en cooperación con otras organizaciones,  o llevado a cabo por agentes exteriores, por 
ejemplo académicos.  Aunque el debate no se cen tró en dónde debía proseguir esa labor, algunas 
delegaciones subrayaron que el OEPC no era el foro  apropiado y otras expresaron la opinión de que 
los Consejos del Comercio de Mercancías o del Come rcio de Servicios estaban en mejor posición para 
hacer aportaciones al debate.  Se expresaron tamb ién algunas opiniones sobre otros aspectos de la 
propuesta, pero no tratará de resumir todas ellas en  la reunión en curso.  Al concluir la reunión, 
sugirió que era necesario celebrar más consultas en  diversas modalidades.  Invitó a las delegaciones a 
seguir deliberando entre ellas para lograr mayor claridad con respecto a posibles esferas de convergencia.  Desde entonces, ha seguido en cont acto con los principales Miembros, y también con 
otros, con el fin de hacerse una idea de cuales se rían el mejor momento y el mejor formato para 
reanudar sus consultas. 
46. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra da n las gracias al Presidente por haber 
celebrado esas consultas. 
47. El representante de la Argentina
 dice que su delegación desea e xpresar su agradecimiento a 
las delegaciones que participaron en esas consultas.  Anima al Presidente a proseguir las consultas con 
los demás Miembros que apoyan la iniciativa, en pa rticular el Ecuador y la India.  Su delegación 
realizará también su tarea con miras a aclarar la in iciativa y hacer avanzar lo que en ella se sugiere. 
48. El representante de Chile  dice que su delegación observa con simpatía esa propuesta desde la 
óptica de la transparencia.  Todas las propu estas que van en esa línea han recibido y seguirán 
recibiendo el apoyo de Chile.  Sin embargo, su  delegación quiere reiterar que considera necesario un 
mayor debate con respecto a la metodología que habría  de utilizarse.  No se trata de buscar culpables 
sino, simplemente, de analizar lo más objetivamente  posible el impacto que la crisis y sus remedios 
tienen y tendrán en el comercio de bienes y servici os.  Chile lamenta la falta de convergencia con 
respecto a esa propuesta.  Es necesario seguir crea ndo confianza, y su delegación espera con interés 
participar en futuras consultas. WT/GC/M/126 
Página 16  
 
  49. El representante de la Unión Europea
 dice que su delegación está de acuerdo en que las 
consultas informales han sido útiles para hallar ci erto terreno común entre las posiciones de los 
Miembros.  Los Miembros deben capitalizar ahora esos progresos y seguir examinando los detalles de 
la propuesta en el OEPC.  El OEPC es el mejor fo ro para examinar la transparencia de las políticas 
comerciales de los Miembros, con inclusión de las me didas adoptadas a raíz de la crisis.  En realidad, 
la propuesta se basa en la labor ya realizada en el  OEPC.  Además, el OEPC es un foro no litigioso en 
el que se pueden examinar las cuestiones relacionadas con la crisis.  Con respecto al camino a seguir, la UE suscribe totalmente los objetivos de transp arencia de esa iniciativa y le complace que muchos 
Miembros sean de la misma opinión.  Seguirá apoyando toda iniciativa encaminada a una mayor 
transparencia.  Tras las consultas informales, pa rece haber cierto acuerdo común en aumentar la 
transparencia en algunos sectores industriales, de manera que los Miembros puedan comprender 
mejor el impacto en el comercio de las medidas a doptadas desde el estallido de la crisis económica y 
financiera.  Ahora bien, como dice el refrán, la transparencia -como la caridad- empieza por uno mismo.  La UE observa que muchos Miembros, c on inclusión de algunos de los proponentes, tienen 
un historial muy mediocre en cuanto al cumplimiento de la obligación de presentar notificaciones 
sobre las subvenciones industriales.  Entre ello s hay algunas grandes economías comerciantes que no 
han presentado una sola notificación durante el últim o decenio.  Ello está en evidente contradicción 
con peticiones de mayor transparencia.  Los Miembr os deben basarse en los mecanismos existentes en 
materia de vigilancia y notificación.  Un buen punt o de partida para la siguiente etapa sería que los 
Miembros cumplieran debidamente sus obligaciones de notificación a fin de que hubiera un buen 
nivel de transparencia que facilitara la labor de los Miembros y una firme base fáctica sobre la que 
hacer avanzar la iniciativa.  Cabría, por ejemplo, invitar a todos los Miembros a notificar todas las 
subvenciones industriales por ellos desembolsa das hasta 2008.  Su delegación espera que los 
Miembros puedan examinar más a f ondo los detalles y trasladar el de bate al OEPC, de manera que no 
tengan que examinar de nuevo esta cuestión en el Consejo General. 
50. El representante de Hong Kong, China
, dice que no cabe duda de que los diversos programas 
de estímulo financiero y fiscal establecidos por much os Miembros para hacer frente a la crisis pueden 
tener efectos importantes en el comercio.  Al igua l que otros países, Hong Kong, China, considera que 
deben realizarse análisis y estudios más completos de sus repercusiones, teniendo debidamente en 
cuenta las circunstancias excepcionales que han exigido su aplicación.  Por consiguiente, su 
delegación ha apoyado las iniciativas emprendidas por el OEPC y el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros para realizar un estudio centr ado sobre el impacto en el comercio de los 
diversos programas de estímulo, principalmente los re lativos al sector de los servicios financieros.  Su 
delegación se siente animada al observar que ha su rgido un consenso sobre el camino a seguir y que 
ha habido una participación positiva de los Miembros .  Espera también que prosiga la labor en ese 
frente, como se expone en líneas generales en la propu esta de la Argentina, el Ecuador y la India.  
Como el Presidente ha informado, las consult as por él convocadas a tal efecto han cobrado cierto 
impulso, lo que es alentador.  Aunque sigue habiendo opiniones divergentes en cu anto al alcance y el 
formato del análisis, Hong Kong, China, espera con interés participar en las nuevas consultas que 
puedan celebrarse con el fin de salvar esas diferencias. 
51. El representante del Taipei Chino  dice que, al principio, en la propuesta se sugería como 
primera etapa que los Miembros evaluaran el alca nce y la fiabilidad de la información de que 
disponían sobre los paquetes de medidas de estímul o utilizando como base los informes de vigilancia 
presentados por el Director General al OEPC.  Así pues, la propuesta parecía confirmar el valor de los 
informes de vigilancia.  Asimismo, su delegación es partidaria de que la  Secretaría continúe su valiosa 
labor de presentación de informes sobre las medi das comerciales y relacionadas con el comercio 
adoptadas por los Miembros durante la crisis económ ica mundial.  Al mismo tiempo, su delegación 
desea señalar que, dada la importancia que los Miem bros atribuyen a los informes de vigilancia, la 
Secretaría tiene que recopilar los datos y la info rmación conexa con especial cuidado y atención.  Su 
delegación menciona esto porque el último inform e contenía información incorrecta que no había sido 
debidamente verificada con el Taipei Chino antes de su publicación.  Posteriormente se publicó un  WT/GC/M/126 
 Página 17 
 
 
  corrigéndum, por lo que su delegación da las graci as a la Secretaría.  No cabe duda de que su 
delegación podrá estar más segura de la exactitud de lo s informes en el futuro como resultado de esa 
experiencia.  Como se ha indicado en las consultas celebradas por el Presidente, su delegación está dispuesta a examinar la propuesta y cree que el foro más adecuado para hacerlo sería el OEPC. 
52. El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación ha encontrado muy útiles las 
consultas del Presidente.  Sigue manteniendo las opiniones expresadas en anteriores ocasiones.  Los 
Estados Unidos siguen asimismo dispuestos a manten er debates en cualquier órgano competente de 
la OMC si los Miembros tienen preocupaciones esp ecíficas pertinentes al mandato de la OMC en 
relación con las medidas adoptadas para hacer fren te a la crisis financ iera.  Ahora bien, los 
Estados Unidos siguen creyendo que esa labor ha de ser dirigida por los Miembros.  Comparte la 
opinión de la UE sobre la importancia crucial de que los Miembros cumplan sus obligaciones de 
notificación si quieren garantizar la transparenci a en las esferas en cuestión.  Es motivo de 
preocupación que varios Miem bros fundamentales no hayan presentado sus notificaciones periódicas 
de programas de subvenciones durante bastante tiempo. 
53. El representante del Japón  dice que, en lo que se refiere a la transparencia, la clave es la 
mejora de las notificaciones.  Los Miembros podrían,  y deberían, aprovechar al máximo el sistema 
existente.  Por ejemplo, en el Comité de S ubvenciones y Medidas Compensatorias podrían expresar 
sus preocupaciones acerca de una determinada me dida de un determin ado Miembro y solicitar 
información sobre ella.  A ese respecto, hay que mejorar el historial de las notificaciones sobre subvenciones.  La UE ha indicado que la caridad  empieza por uno mismo;  en el Japón las madres 
dicen a sus hijos cuando vuelven de la escuela que hagan sus deberes antes de  salir a jugar.  Los 
Miembros podrían entonces tener un debate interactivo sobre la b ase de la información facilitada.  
Además, podrían tener debates más concretos e inte ractivos en el OEPC, que tiene también el 
mandato apropiado.  Con respecto a la cuestión del an álisis, la clave es la división del trabajo entre los 
centros de estudio y las organizaciones internacionales, y entre las propias organizaciones internacionales.  La cuestión es cuál es la funci ón de la OMC, ya que el Japón no desea que la OMC 
asuma la función de un centro de estudio.  No obstant e, ello no significa que la Secretaría no tenga la 
capacidad de análisis apropiada.  De hecho, en su informe de julio  de 2009 la Secretaría ofrecía un 
valioso análisis de los paquetes de medidas de estímul o en el sector financiero.  El Japón es partidario 
de que la OMC prosiga esa labor analítica dentro de su capacidad. 
54. El representante de Suiza
 dice que su país es partidario de todas las medidas que puedan 
aumentar la transparencia.  Su delegación está de  acuerdo con los que dicen que la transparencia tiene 
que ponerse en práctica mediante notificaciones peri ódicas, y el actual debate es un incentivo para los 
que se han rezagado a ese respecto.  Al igual que otras, su delegación considera que el órgano 
adecuado para examinar a fondo cualesquiera medid as adoptadas por un Miembro es el OEPC y, en lo 
que se refiere al análisis, contempla ciertamente la  posibilidad de que un día se determine en el OEPC 
la necesidad de emprender un anális is a fondo en relación con una medi da concreta.  Es por lo que 
Suiza anima al Presidente a proseguir las consultas que ha iniciado, en las que tiene interés en 
participar. 
55. El representante de la India  dice que su delegación ha encont rado muy útiles las consultas y le 
complace observar que hay una comprensión mucho mayor de las cuestiones fundamentales planteadas en la comunicación.  En las declaracione s que se acaban de hacer se han suscitado varias 
cuestiones sobre las que desea hacer  algunas observaciones.  Una de e llas es la cuestión del foro.  En 
realidad, es una cuestión secundaria, ya que la Indi a podría aceptar cualquier foro que los Miembros 
pudieran acordar.  El segundo aspecto es el de que estos debates han de ser dirigidos por los Miembros.  Tampoco en este caso debe haber motivo de desacuerdo sobre este importante aspecto.  En la OMC todas las cuestiones sustantivas son di rigidas por los Miembros, y esta cuestión no es una 
excepción.  La comunicación se centra básicamente en dos aspectos:  transparencia y análisis.  Tras 
ambas consideraciones se halla el posible impacto en  el comercio de las diversas medidas adoptadas, WT/GC/M/126 
Página 18  
 
  y esa es precisamente la cuestión que se trata de pl antear firmemente en la comunicación.  Aunque 
varias delegaciones han hecho sutiles declaraciones s obre lo que debe hacerse en casa, el propósito de 
la comunicación abarca mucho más que las subvenci ones industriales.  Decir que esa cuestión puede 
quedar resuelta con notificaciones puntuales no es un comi enzo de abordar la cuestión en su totalidad.  
Es, indudablemente, un buen consej o y todos los Miembros deben estar de acuerdo en que las 
notificaciones deben presentarse puntualmente y ajusta rse a lo establecido en los Acuerdos;  pero 
durante la crisis se ha aplicado una serie de medi das que no están abarcadas por las prescripciones en 
materia de notificación, y esa es la cuestión que se trata de abordar en la comunicación cuando se 
habla de transparencia y del impacto en el comercio  de esas medidas.  Es importante tenerlo presente 
al tratar de esta cuestión. 
56. El representante del Brasil
 anima al Presidente a proseguir sus consultas, que pueden ayudar a 
encontrar terreno común entre los Miembros.  Inútil es decir que el Brasil apoya cualquier medida encaminada a aumentar la transparencia en lo que  se refiere a los paquetes de medidas de estímulo, 
pero los Miembros pueden hacer más, y esto es lo que a borda la propuesta al tratar de ir más lejos, en 
cuanto a análisis, aprovechando la  capacidad de la Secretaría.  Así pues, su delegación sigue siendo 
partidaria de proseguir las consultas, de manera que los Miembros puedan avanzar hacia la aplicación 
de la propuesta. 
57. El representante del Ecuador
 expresa la disposición de su deleg ación a considerar el foro en el 
que puede tratarse de las cuestiones de transparencia y de los efectos en el comercio de los programas 
de estímulo fiscal y ayuda financiera.  Desea también reiterar que la Secretaría tiene capacidad técnica para llevar adelante ese cometido.  No obstante,  en opinión del Ecuador, ese aspecto del debate no 
debe abordarse hasta que se haya de terminado lo principal, es decir, la  transparencia en esferas en las 
que no existen obligaciones específicas en el marc o del sistema multilateral de comercio.  Su 
delegación reconoce la labor realizada en las consu ltas mantenidas por el Presidente del Consejo y le 
insta a que las prosiga a fin de llegar a un acuerdo s obre esta importante cuestión.  En cuanto a las 
aseveraciones hechas por algunos Miembros con respecto al incumplimiento de las obligaciones 
dimanantes de las normas de la OMC por parte de  algunos de los Miembros que patrocinan la 
propuesta, desea recordar que entre los países desar rollados defensores de la transparencia figuran 
algunos que se destacan por su incumplimiento dur ante décadas de las resoluciones del Órgano de 
Solución de Diferencias, el otorgamiento de subve nciones millonarias a la agricultura en detrimento 
de las exportaciones de productos agrícolas de paí ses en desarrollo Miembros y el mantenimiento de 
subvenciones a la pesca que han conducido al a gotamiento de poblaciones de peces mundiales. 
58. El representante de China
 dice que, como muestra el informe del Presidente sobre sus 
consultas, a pesar de algunas convergencias incipien tes, las posiciones de los Miembros sobre las 
cuestiones fundamentales siguen siendo divergen tes.  Es lamentable.  La propuesta sobre 
transparencia de la Argentina, el Ecuador y la India es valiosa y merecedora de consideración.  El 
motivo por el que los Miembros han establecido un me canismo de vigilancia es asegurarse de que los 
países no sacrifiquen las normas fundamentales de la OMC cuando diseñan sus estrategias de 
recuperación económica.  Por supuesto, muchas de las medidas contenidas en los paquetes de medidas 
de estímulo, como las que impulsan la demanda inte rna y mejoran los medios de vida de la población, 
facilitan el comercio.  Al mismo tiempo, las medidas encaminadas a sacar de apuros a la industria del 
automóvil y a importantes bancos de inversió n pueden tener efectos más complejos.  Por 
consiguiente, es necesario un amplio estudio de la Secretaría para proporcionar a los Miembros una 
visión completa, y la Secretaría tiene plena competen cia para realizar ese estudio.  China espera con 
interés las consultas que el Presidente pueda  celebrar sobre esta cuestión en el futuro. 
59. La representante de Cuba  dice que su delegación apoya la propuesta de la Argentina y los 
demás proponentes.  Esa iniciativa pretende hacer más obj etivos los informes de la Secretaría sobre la 
vigilancia de la crisis económica mundial.  Cuba de sea subrayar la importancia de que esos informes 
constituyan un estudio a fondo del impacto de las me didas y políticas adoptadas, y no sean una simple  WT/GC/M/126 
 Página 19 
 
 
  lista de las medidas que se han aplicado.  Deben ayudar también a los Miembros -sobre todo a los 
países en desarrollo- a comprender el alcance y la magnitud de esas políticas en los diversos sectores 
-el industrial, el agrícola, el automovilístico, y el financiero, entre otros- y en diferentes esferas, como 
las del comercio, la producción, el consumo, y las inversiones. 
60. El representante de México  dice que su país sigue convenci do de que un análisis como el 
propuesto en la comunicación tiene que incluir especí ficamente las medidas que afectan al comercio y 
las que han tenido un efecto negativo.  No obstante,  además de esas medid as, también podrían haber 
tenido repercusión las medidas establecidas para au mentar la demanda agregada, y México desea que 
se trate de evaluar esa repercusión en el comercio  mundial.  Las cifras facilitadas por el Director 
General indican que en 2009 el volumen de come rcio descendió un 13 por ciento.  De no haberse 
adoptado esas medidas de estímulo o incentivo para  promover la demanda agregada, ese descenso 
hubiera sido mayor.  Por consiguiente, lo que se examina es qué hubiera ocurrido, en lo que se refiere al comercio, si no se hubieran establecido esas medid as y también qué hubiera ocurrido exactamente, 
en lo que se refiere asimismo al comercio, co mo consecuencia del establecimiento de otras 
determinadas medidas.  Los Miembros examinan el cómo, dónde y quién, y aún están por hallar las 
respuestas a algunas de esas cuestiones.  México est á totalmente dispuesto a seguir colaborando al 
respecto con el Presidente, como éste lo estime apropiado. 
61. La representante de Noruega
 dice que la Secretaría ha hecho una importante labor de 
recopilación de datos y de análisis sobre la cr isis económica y los hechos relacionados con el 
comercio, como puede verse en los informes presentados por el Director General al OEPC.  Sería útil tratar de sacar más de la información que tienen los Miembros.  La propuesta de la Argentina, el 
Ecuador y la India es una aportación constructiva a ese respecto.  La contribución de la OMC a una 
mayor comprensión de los efectos en el comercio de  los paquetes de medidas de estímulo destacaría 
también la pertinencia de su labor frente a los actuales problemas de la economía mundial.  Al 
planificar los trabajos que hay que realizar, hay qu e tener en cuenta dos elementos.  Como ha dicho 
México, sin los paquetes de medidas de estímulo el descenso del volumen de comercio registrado 
en 2009 hubiera sido aún mayor.  Por otra parte, tal vez haya también un límite a los fondos públicos 
que puedan asignarse a paquetes de medidas de estímul o en el futuro.  Así pues, es probable que el 
problema del impacto de los paquetes de medidas de estímulo no sea necesariamente tan grande como parece ser actualmente.  La Secretaría tiene una cap acidad analítica considerable y puede hacer cierta 
labor a ese respecto.  Indica que la cuestión se ha  examinado recientemente en el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros sobre la base de un informe de la Secretaría.  Cabe también 
señalar que, cuando esa misma cuestión figuró dos dí as después en el orden del día del Consejo del 
Comercio de Servicios, ninguna delegación hizo uso de la palabra.  Así pues, Noruega no está segura 
de lo que desean hacer los Miembros en el Consejo General.  Por consiguiente, es preciso evaluar más 
a fondo las cuestiones de metodología planteadas en la comunicación y hay que proseguir las consultas. 
62. La representante de Bolivia
 dice que, como su delegación ha indicado en anteriores reuniones 
del Consejo, Bolivia apoya plenamente la propu esta y estima que los Miembros deben proseguir las 
consultas hasta que hayan abarcado to talmente las cuestiones planteadas. 
63. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
5. Aplicación del Mecanismo de Transparencia para los acuerdos comerciales regionales 
en forma permanente - Comunicación de China, la India y el Pakistán (WT/GC/W/621) 
64. El Presidente  señala a la atención del Consejo la comunicación de China, la India y el 
Pakistán, reproducida en el documento WT/GC/W/ 621, e invita a la delegación de la India a 
presentarla. WT/GC/M/126 
Página 20  
 
  65. El representante de la India
 recuerda que en Doha los Minist ros acordaron (párrafo 29 de la 
Declaración de Doha) "celebrar negociaciones encam inadas a aclarar y mejorar las disciplinas y 
procedimientos previstos en las disposicion es vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos 
comerciales regionales".  La cuestión sistémica de la  transparencia, unida al deseo de comprender el 
contenido y el funcionamiento de los acuerdos comerciales regionales (ACR), indujo a los Miembros 
a elaborar un Mecanismo de Transparencia para lo s ACR.  En diciembre de 2006 el Consejo General 
adoptó el Mecanismo de Transparencia (WT/L/671) , de conformidad con el párrafo 47 de la 
Declaración de Doha, en el que se establece que "los  acuerdos a que se llegue en una etapa inicial 
podrán aplicarse con carácter provisional o definitivo".  El Mecanismo de Transparencia se adoptó sin 
perjuicio de las condiciones del todo único.  Recu erda asimismo que en el párrafo 23 de la Decisión 
sobre el Mecanismo de Transparencia, relativo a la "Revaluación del Mecanismo", se especificaba 
que los Miembros examinarían y, en caso necesario , modificarían la Decisión teniendo en cuenta la 
experiencia adquirida gracias a su funcionamiento  provisional y la sustituirían por un mecanismo 
permanente que se adoptaría como parte de los resu ltados generales de la Ronda, de conformidad con 
el párrafo 47 de la Declaración de Doha.  En la  reunión del Consejo General celebrada en diciembre 
de 2006 el Presidente indicó la intención de lo s Miembros de llevar a cabo un examen inicial del 
Mecanismo en un plazo de un año a contar de la fech a de su adopción.  Sin embargo, han transcurrido 
ya más de tres años.  Además, se ha adquirido una gran experiencia del funcionamiento del 
Mecanismo a través del examen de 66 ACR en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) y de tres ACR en el Comité de Comercio y Desarrollo.  En ese contexto, China, la India y el 
Pakistán han propuesto que el Consejo General pida  al Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas que emprenda inmediatamente consultas encaminadas a examinar y, en caso necesario, 
modificar el Mecanismo de Transparencia teniendo en cuenta la experiencia adquirida gracias a su 
funcionamiento provisional, y sustituirlo por un  mecanismo permanente.  Los proponentes confían en 
que su petición sea respaldada por los Miembros. 
66. El representante de China
 dice que su delegación suscribe la declaración hecha por la India y 
que desea reiterar tres cuestiones.  En primer luga r, la propuesta es simple:  el Consejo General debe 
recomendar al Presidente del Grupo de Negociaci ón sobre las Normas que ponga en marcha el 
proceso de examen del Mecanismo de Transparencia para los ACR con el fin de modificarlo, en caso 
necesario, teniendo en cuenta la experiencia adqui rida gracias a su funcionamiento provisional, y 
sustituirlo por un mecanismo permanente.  China cr ee firmemente que ese procedimiento mejoraría el 
mecanismo existente y aumentaría su transparencia y seguridad, lo que es de primordial importancia 
dado el número cada vez mayor de ACR.  En segundo l ugar, la propuesta es factible.  En el párrafo 23 
de la Decisión del Consejo General sobre el Mecanismo de Transparencia se establece claramente el mandato para la realización del examen, y varios  Miembros han expresado ta mbién su intención de 
iniciar ese examen en diversas ocasiones, por ejemplo durante la Séptima Conferencia Ministerial.  El examen no se realizó en 2008 por ser aún limitada la experiencia adquirida.  No obstante, actualmente 
el Mecanismo lleva ya en funcionamiento más de tr es años.  Se han notifi cado 66 Acuerdos, contando 
las notificaciones sobre bienes y servicios por separado, que han sido examinados en el CACR, y se han notificado otros tres Acuerdos, en el marco de la Cláusula de Habilitación, que han sido 
examinados en el CCD.  Por consiguiente, China est á segura de que la experiencia es suficiente y el 
momento es oportuno para iniciar el proceso de exam en.  El representante de China subraya que su 
país respeta plenamente el concepto del todo únic o estipulado en el párrafo 47 de la Declaración de 
Doha.  No obstante, en la siguiente frase de ese mismo párrafo, se dice que los acuerdos a que se 
llegue en una etapa inicial podrán aplicarse con car ácter provisional o definitivo.  Así pues, no se 
excluye la posibilidad de que el Mecanismo se apli que con carácter permanente  incluso antes de la 
conclusión de la Ronda de Doha. 
67. Muchas delegaciones agradecen a China, la Indi a y el Pakistán su comunicación sobre el 
Mecanismo de Transparencia para los ACR,  reproducida en el documento WT/GC/W/621.  WT/GC/M/126 
 Página 21 
 
 
  68. El representante de la Argentina  elogia la iniciativa de China, la India y el Pakistán.  Subraya 
que en el párrafo 23 de la Decisión del Consej o General de 2006 se imparte un mandato e indica que 
el Mecanismo se ha aplicado durante tres años y ha  funcionado bien.  Por consiguiente, es hora de 
proceder -como han indicado los copatrocinadores- a la celebración de consultas con miras a 
examinar y, en caso necesario, modificar el M ecanismo de Transparencia y sustituirlo por un 
mecanismo permanente.  El primer paso de señalar la cuestión a la atención del Consejo se ha dado 
ya.  El segundo paso que debe considerarse -y qu e la Argentina apoyará- es la iniciación de las 
consultas sobre esa iniciativa. 
69. El representante de Australia  acoge con agrado la propuesta de  que el Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas inicie un examen de l Mecanismo de Transparencia para los PMA.  
Recuerda que el acuerdo sobre la aplicación pr ovisional del Mecanismo fue un logro importante 
en 2006, y el Mecanismo parece haber conseguido que se comprenda mejor cómo funcionan los ACR.  
Por consiguiente, es importante la realización de un examen en el que se analice sistemáticamente el 
funcionamiento del Mecanismo y se trate de fortalecer la vigilancia de los ACR.  La proliferación de los ACR es una cuestión sistémica fundamental para  la OMC, y el Mecanismo de Transparencia ha 
desempeñado una función importante al arrojar luz sobre las prácticas de los Miembros en esa esfera.  
Australia apoya la realización de un examen del Mecanismo y espera con interés que se adopte de 
manera permanente como parte del resulta do de la Ronda de Doha sobre los ACR. 
70. El representante de Chile
 dice que su delegación ha apoyado siempre esta cuestión.  El 
Mecanismo de Transparencia para los ACR ha si do una contribución en una esfera de creciente 
importancia para la OMC y que tie ne efectos sistémicos.  Por ello, es muy importante comenzar la 
labor de examen del Mecanismo, puesto que parece  que ya se ha adquirido la experiencia necesaria 
para que los Miembros puedan eval uar su funcionamiento.  De h echo, Chile ha sido un "usuario" 
frecuente del Mecanismo, ya que la mayoría de los ACR en los que participa han sido examinados en 
su marco;  el Canadá y Chile fueron los primeros países que se sometieron a escrutinio.  Por consiguiente, Chile apoya la iniciativa de celebrar consultas sobre el examen del Mecanismo y sobre 
la posibilidad de darle carácter permanente.  Espera que puedan eliminarse las dudas que puedan 
quedar sobre esta cuestión, de manera que pueda n iniciarse trabajos sustantivos sobre ella. 
71. El representante de Nueva Zelandia
 dice que su delegación atribuye una gran importancia al 
Mecanismo de Transparencia para los ACR, que ha sido un importante instrumento que ha ayudado a examinar si es probable que los  ACR sean los el ementos de apoyo del sistema multilateral que deben 
ser.  Recuerda que desde que se estableció el M ecanismo se ha producido un importante aumento del 
número y la variedad de los ACR.  Como ha indica do la India, el número de ACR ya examinados en 
el marco del Mecanismo de Transparencia parece indicar que los Miembros tienen ya probablemente suficiente experiencia en el funcionamiento del Mecanismo para realizar una revaluación de su 
funcionamiento, como se establece en el párrafo 23 de la Decisión del Consejo General de 2006.  Por 
consiguiente, su delegación anima a los propone ntes a presentar su propuesta en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas y espera con interés pa rticipar activamente en los debates que se 
mantengan en ese foro. 
72. El representante de México
 dice que su delegación atribuye una gran importancia a la 
transparencia de los ACR y apoya la propuesta presentada por China, la India y el Pakistán. 
73. El representante de Suiza  dice que la comunicación recuerda acertadamente a los Miembros la 
necesidad de pensar en trabajar con respecto a esta cues tión.  Suiza está interesada en participar en las 
consultas sobre el examen de ese mecanismo provisi onal y, al igual que otras delegaciones, sugiere 
que se celebren esas consultas cuando el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas lo considere oportuno.  No obstante, su delegación dese a hacer una advertencia.  Ha escuchado las cifras 
y sabe que el Mecanismo ha estado en funciona miento durante tres años y se ha ocupado 
esencialmente de tres acuerdos.  Como cifra, Suiza no  considera que tres sea una base apropiada para WT/GC/M/126 
Página 22  
 
  extraer conclusiones definitivas.  Apoya la celebra ción de consultas sobre la base indicada y estima 
que debería haber quizás también un examen de otras prescripciones en materia de transparencia en el 
marco del CACR.  Su delegación a poya ese Mecanismo y los objetivos, la utilidad, la estabilidad, la 
transparencia y la eficacia del mismo, y está intere sada en participar en las consultas que puedan 
celebrarse. 
74. El representante de Mauricio
 dice que su delegación apoya la propuesta de iniciar consultas 
sobre la revaluación del funcionamiento del Mecanismo  de Transparencia, sin prejuzgar su resultado 
final. 
75. El representante del Gabón , en nombre del Grupo Africano , dice que los ACR constituyen 
una cuestión importante para el Grupo Africano, al gunos de cuyos miembros han participado en el 
proceso de los acuerdos de asociación económica (AAE ).  La conformidad de esos acuerdos con las 
normas por las que se rige el sistema de comerc io internacional incorporado en la OMC es una 
cuestión de la máxima im portancia para él.  El Grupo Africano toma nota de la comunicación de la 
India, China y el Pakistán sobre la aplicación de  un Mecanismo de Transparencia para los PMA de 
carácter permanente, y se propone participar en  las consultas sobre esa cuestión con los 
copatrocinadores en el Grupo de  Negociación sobre las Normas. 
76. El representante del Canadá  dice que su delegación apoya plenamente la propuesta presentada 
por China, la India y el Pakistán de iniciar consultas sobre la aplicación del Mecanismo de 
Transparencia con carácter permanente.  Dado el manda to existente, el foro más apropiado para ese 
debate es el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
77. El representante del Brasil  dice que su delegación comparte la evaluación positiva de los 
copatrocinadores sobre el funcionamiento del Mecanis mo de Transparencia para los ACR en los tres 
últimos años.  Aunque su delegación está en espera de la respuesta de la capital acerca de los aspectos 
sustantivos de la propuesta conjunta, desea recordar  la preocupación sistémica relativa al aumento de 
la transparencia en relación con todos los acuerdos co merciales.  Es importante señalar que, si bien el 
Mecanismo de Transparencia está ya en funciona miento, los Miembros no han podido aún concluir la 
negociación de un mecanismo similar para los acuerdos comerciales preferenciales, lo que es una 
cuestión de gran interés para el Brasil.  Su dele gación espera que la realización de progresos en ambos 
frentes permita por último el logro de una soluci ón definitiva que abarque la necesidad de total 
transparencia con respecto a todos los acuerdos comerciales. 
78. El representante de los Estados Unidos  dice que, aunque su delegación comprende el deseo de 
los copatrocinadores de iniciar un examen del Mecanismo de Transp arencia de conformidad con el 
párrafo 23 de la Decisión, la propuesta no parece adecuada en lo que se refiere al procedimiento.  
Subraya que es algo que corresponde al ámbito de co mpetencia de un órgano subsidiario del CNC, el 
Grupo de Negociación sobre las Normas, y su deleg ación no ve necesidad alguna de que el Consejo 
General adopte una decisión.  Subraya asimismo qu e los Estados Unidos no están en contra del 
examen del Mecanismo de Transparencia, sino que están de acuerdo con los copatrocinadores a ese 
respecto, pero que deben respetarse las func iones de los diversos órganos de la OMC. 
79. La representante del Japón  dice que su delegación comparte el objetivo de fortalecer la 
transparencia de los ACR y acoge con agrado la propuesta de China, la India y el Pakistán de que el Consejo General recomiende al Presidente del Gr upo de Negociación sobre las Normas que inicie 
consultas.  A ese respecto, recuerda que, en la decl aración que hizo en la reunión del Consejo General 
de diciembre de 2009, el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas propuso programar 
una reunión informal para que los Miembros expus ieran sus opiniones sobre el funcionamiento del 
Mecanismo de Transparencia.  El Japón reconoce la importancia de esas consultas informales y 
participará activamente en ellas.  WT/GC/M/126 
 Página 23 
 
 
  80. El representante de El Salvador  dice que los ACR son instrumentos mediante los cuales los 
países profundizan la liberalización del comercio y qu e -en los últimos tiempos y en medida creciente- 
incluyen vínculos formalizados entre Estados soberanos que van más a llá de las relaciones 
comerciales.  Para países como El Salvador, los ACR se han convertido en instrumentos que se 
utilizan constantemente para alcanzar la integraci ón económica en la economía mundial.  Así pues, la 
labor que se lleva a cabo en aplicación de lo s Acuerdos de la OMC relacionados con esos 
instrumentos jurídicos internacionales reviste para su  país un interés sistémico y comercial.  En los 
tres años en los que ha venido funcionando, el  Mecanismo de Transparencia para los ACR 
administrado por el CACR ha permitido avanzar en la me dida de lo posible en el análisis fáctico de 
los acuerdos comerciales aplicados por los Miembr os.  Aunque el avance ha sido importante, aún 
queda mucho por hacer en cuanto al examen de los ACR mediante la aplicación del Mecanismo de 
Transparencia.  El Salvador apoya el aumento de la  transparencia en la labor de la OMC, y en este 
caso particular -por el momento- la necesidad de considerar si se debe o no revisar el Mecanismo de 
Transparencia.  Como ha propuesto el Preside nte del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
El Salvador es partidario de la celebración de c onsultas, que podrían iniciarse en ese órgano, y desde 
luego participará en ellas con el fin de que puedan tenerse en cuenta sus opiniones.  Por el momento, 
las consultas deberían celebrarse bajo la direcci ón del Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, para que, de una manera completa, los Miembr os puedan determinar si existe o no suficiente 
experiencia en la aplicación del Mecanismo de Tr ansparencia y decidir después el camino a seguir 
para su examen. 
81. El representante de Hong Kong, China , dice que, al haber proliferado los ACR, se ha hecho 
más apremiante la necesidad de  examinar su compatibilidad y convergencia con el sistema 
multilateral de comercio.  A tal efecto, el Mecanis mo de Transparencia provisional establecido por el 
Consejo en diciembre de 2006 ha sido un primer p aso importante para vigilar la conformidad de 
los ACR con las normas de la OMC y para velar por  que siguieran siendo elementos constructivos del 
sistema multilateral de comercio en vez de c onvertirse en obstáculos al mismo.  Aunque el 
Mecanismo de Transparencia provisional ha venido funcionando sin problemas durante los tres 
últimos años, ya es hora de examinar su funciona miento, según lo establecido anteriormente por el 
Consejo General, con miras a mejorar el Mecanismo  y darle carácter permanente.  Por consiguiente, 
Hong Kong, China, está de acuerdo con la propuesta de que el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas inicie la celebración de consultas sobre su examen, y está dispuesto a participar en 
el proceso y a contribuir a él. 
82. El representante de la Unión Europea
 dice que, aunque no se propone entrar en el contenido 
sustancial de la comunicación, su delegación la acoge con agrado y apoya la iniciación del examen prescrito con respecto al Mecanismo de Transparencia para los ACR. 
83. La representante de Noruega
 dice que el Mecanismo de Transparencia ha sido un instrumento 
útil en los últimos años, por lo que su delegaci ón sigue apoyándolo.  En principio, Noruega es 
partidaria de dar carácter permanente al Mecanis mo pero, antes de hacerlo, es importante examinar 
cómo funciona y si puede mejorarse.  La relaci ón entre el sistema multilateral de comercio y la 
maraña cada vez mayor de ACR es una cuestión sist émica, que sobrepasa los confines de la Ronda de 
Doha.  Recuerda que en la reunión del Consejo Gene ral celebrada en diciembre de 2009 el Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas expresó su  intención de celebrar consultas informales 
sobre este tema en 2010.  Noruega apoya ese proceso, por considerarlo un paso necesario para la 
adopción de una decisión final. 
84. El representante de Corea  dice que la propuesta es oportuna, ya que la experiencia adquirida 
por los Miembros en los tres años de funciona miento del Mecanismo de Transparencia demuestra 
claramente que ese funcionamiento ha sido muy satisfactorio en lo que se refiere al aumento de la transparencia.  Es el momento oportuno para inicia r el debate sobre cómo mejorar el Mecanismo y de WT/GC/M/126 
Página 24  
 
  estudiar la posibilidad de darle carácter permanente .  Corea apoya plenamente las sugerencias hechas 
por China, la India y el Pakistán. 
85. El representante del Ecuador
 dice que su delegación apoya la propuesta de iniciar la 
celebración de consultas para examinar si se debe sustituir el Mecanismo de Transparencia por un 
mecanismo permanente.  A ese respecto, es importante que los principales usuarios del Mecanismo 
compartan su experiencia, para contribuir de esa manera a un debate constr uctivo sobre el Mecanismo 
y su funcionamiento. 
86. El representante de Turquía  dice que su delegación atribuye una  gran importancia al principio 
de transparencia, que es uno de los pilares de la Organización.  Por ello, la propuesta merece ser examinada en el Consejo General.  En opinión de Turquía, la labor en curso en el CACR debe servir 
de apoyo a ese respecto.  La proliferación de ACR debe  abordarse de manera amplia.  A la luz de esas 
consideraciones, sería apropiado que el Preside nte del Grupo de Negociación sobre las Normas 
iniciara las consultas. 
87. El representante de Santa Lucía
 acoge con satisfacción la propuesta y espera con interés la 
celebración de consultas sobre esa cuestión, consulta s que deberán tener lugar bajo los auspicios del 
Grupo de Negociación sobre las Normas.  Santa Lucía espera que participen todas las partes 
interesadas, en particular los pa íses en desarrollo y los países ACP,  con miras a lograr un resultado 
positivo. 
88. La representante de Marruecos  expresa el apoyo de su delegación a la propuesta de iniciación 
de consultas para evaluar la viabilidad de dar carácter permanente al Mecanismo. 
89. El representante del Taipei Chino  dice que su delegación atribuye gran importancia al 
establecimiento del Mecanismo de Transparenci a para los ACR con carácter permanente.  Por 
consiguiente, acoge con satisfacción la propuesta y participará activamente en futuros debates. 
90. El representante de la India  da las gracias a las delegaciones que han hecho uso de la palabra.  
La amplia participación en el debate indica la importancia que las delegaciones atribuyen a esta 
cuestión.  En lo que se refiere a los aspectos sust antivos de la propuesta, existe un claro acuerdo en 
que esta labor debe seguir adelante.  A algunas delegaciones les preocupan los aspectos de 
procedimiento de la propuesta y si debe intervenir en  la cuestión el Consejo General.  A este respecto, 
recuerda que, como los Miembros saben, la Decisi ón original de aplicar un mecanismo provisional la 
adoptó en diciembre de 2006 el Consejo Genera l, que es por lo que los copatrocinadores han 
considerado apropiado que fuera el Consejo General quien diera los sigui entes pasos para tratar de dar 
carácter permanente al Mecanismo.  Está de acuerdo en que el proceso de examen debe desarrollarse 
en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  Su de legación confía en que el Presidente del Consejo 
General transmita apropiadamente al President e del Grupo de Negociación sobre las Normas los 
sentimientos de las delegaciones con respecto a la pronta iniciación de ese proceso. 
91. El Presidente  dice que está dispuesto a celebrar consultas con los Miembros sobre la manera 
de proceder, y que el propósito de la propuesta pa rece contar con apoyo.  Indica que los proponentes 
pueden presentar la propuesta al Grupo de Negociaci ón sobre las Normas y que él, por su parte, 
informará al Presidente de ese Grupo del debate que ha tenido lugar en el Consejo General. 
92. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/126 
 Página 25 
 
 
  6. Programa de Trabajo de Armonización co n arreglo al Acuerdo sobre Normas de 
Origen - El camino a seguir - Comunicaci ón de China, la India y el Pakistán 
(WT/GC/W/622 y Add.1) 
93. El Presidente  señala a la atención del Consejo la comunicación de la India reproducida en el 
documento WT/GC/W/622, copatrocinada por China y el Pakistán (documento 
WT/GC/W/622/Add.1), e invita a la de legación de la India a presentarla. 
94. El representante de la India  dice que la propuesta no trata de algo que los Miembros ignoren:  
son cuestiones que llevan algún tiempo en el Consejo Ge neral.  La propuesta trata de acelerar la labor 
sobre el Programa de Trabajo en materia de Armonización (PTA) encomendado por los Ministros en la Ronda Uruguay.  Es un recordatorio para los Miembros de que una labor tan importante como el 
establecimiento de normas de origen no preferenci ales globales sigue inacabada después de 15 años y 
debe quedar ultimada sin más demora.  Con respecto a la estructura de la propuesta, explica que en los 
tres primeros párrafos se destaca en términos general es la importancia de las normas de origen para el 
comercio mundial.  En el cuarto párrafo se abor da el PTA establecido en virtud del Acuerdo sobre 
Normas de Origen y se exponen en líneas generales su s principios.  En los cuatro párrafos siguientes 
se exponen brevemente los progresos realizados con respecto al PTA desde julio de 1995 y la 
situación actual.  El noveno párrafo se centra en la la bor ya realizada y en la que queda por ultimar.  
En esta última categoría figuran las 94 cuestiones de política fundam entales pendientes, el "enfoque 
de la doble norma" para la maquinaria, y varias otr as cuestiones sin resolver, en tre ellas la estructura 
general de las normas.  En el décimo párrafo se exponen las cuestiones de las que se tiene que ocupar 
el Consejo General.  En el último pá rrafo se formulan propuestas específicas. 
95. Es evidente que las delegaciones no han dado a es ta labor la atención que  merece.  Todos los 
Miembros reconocen que la utilización de normas de  origen armonizadas haría que hubiera una mayor 
seguridad en el desarrollo del comercio mundial.  Se acepta asimismo que la administración de las 
normas de origen de manera uniforme, imparcial,  coherente y razonable facilitaría el flujo del 
comercio internacional.  Pese a ello, la realid ad es que, aun después de 15 años de intensas 
negociaciones, no existen normas de origen no pref erenciales comunes.  A menudo se dice que las 
cuestiones contenidas en el PTA son sumamente complejas y técnicas y, por consiguiente, llevan mucho tiempo.  Aunque esto es verdad, tiene que habe r un plazo para concluir la labor.  Subraya que 
el PTA es un elemento del programa de la Ronda Ur uguay aún sin acabar, y el hecho de que esa labor 
siga inacabada después de tantos años de negoc iaciones debe ser motivo de reflexión para los 
Miembros. 
96. Recuerda que las cuestiones que no pudo resolver el Comité de Normas de Origen (CNO) se 
remitieron en 2002 al Consejo General para su exam en y adopción de decisiones.  Las cuestiones sin 
resolver eran las 94 cuestiones de política fundament ales pendientes y el "enfoque de la doble norma" 
para la maquinaria.  En cumplimiento de la  decisión del Consejo General, el CNO examina 
actualmente las cuestiones técnicas por productos esp ecíficos, incluidos los aspectos técnicos de la 
estructura general.  Sin embargo, los progresos son mu y lentos.  Se debaten una y otra vez las mismas 
cuestiones sin que se vislumbre ninguna solución.  Es evidente que la situación en el CNO es de 
estancamiento y se requiere la intervención del C onsejo General para acabar con ese estancamiento.  
Por consiguiente, su delegación ha propuesto que se establezca un pr oceso de deliberación bajo la 
presidencia del Presidente del Consejo General pa ra debatir y decidir las 94 cuestiones de política 
fundamentales pendientes y el "enfoque de la dobl e norma" para la maquinaria.  De 2.739 productos, 
se han finalizado normas armonizadas para 1.528.  La  cuestión que se plantea en la comunicación es 
si pueden aplicarse esas normas en tanto se concluye el  ejercicio.  Por último, en la comunicación se 
propone que el CNO puede resolver las demás cuestiones técnicas, incluidos los aspectos técnicos de la estructura general y la transposición de las norma s convenidas al SA 2007, para julio de 2011 a más 
tardar.  Confía en que esas propuestas reciban una  consideración positiva en el Consejo General. WT/GC/M/126 
Página 26  
 
  97. El representante del Pakistán
 dice que su delegación cree firmemente que la OMC no es 
sinónimo del Programa de Doha.  Es necesario trab ajar en otras cuestiones importantes que han estado 
sobre la mesa desde el final de la Ronda Ur uguay.  Con ese telón de fondo, el Pakistán ha 
copatrocinado la propuesta con China y la India.  Es innegable que la armonización de las normas de 
origen no preferenciales facilitaría el comercio internacional.  Esta  iniciativa está contenida en el 
Acuerdo sobre Normas de Origen, en virtud del cu al se estableció el PTA para armonizar las normas 
de origen no preferenciales en un plazo de tres años.  Sin embargo, transcurridos más de 15 años, aún 
no se ha realizado esa tarea.  La propuesta constituye  un intento de recordar al Consejo General que 
el CNO le ha remitido una serie de cuestiones pa ra obtener orientaciones y que esas cuestiones siguen 
aún pendientes.  Durante los dos años anteriores el CNO se ha limitado a los aspectos técnicos de la 
estructura general de la iniciativa y ha realiza do ciertos progresos.  Las negociaciones tienen que 
intensificarse con miras a una pronta conclusi ón.  Como las normas de origen por productos 
específicos se basan en la versión del SA 2002, es necesaria su transposición a las versiones 
posteriores del SA.  El CNO podría emprender ese ej ercicio.  Su delegación no tiene ideas fijas en 
cuanto a un determinado resultado o un proceso especí fico.  La intención es forjar un consenso y 
abordar las sensibilidades de los Miembros.  Esta iniciativa no debe queda r desatendida, y podría 
concluirse en cierto plazo.  El Pakistán recibi rá con agrado las observaciones y sugerencias que 
puedan hacerse para dar mayor precisión a este concepto. 
98. El representante de China  recuerda que las actuales negociaciones sobre la armonización de 
las normas de origen no preferenciales están en curso desde hace 15 años.  Según las cifras de la 
Secretaría, los Miembros han alcanzado un consenso sobre las normas de origen con respecto 
al 55 por ciento de los productos ne gociados en el CNO.  Naturalmente, las esferas sin resolver siguen 
siendo la parte más difícil, con inclusión de la cu estión de las repercusiones y el "enfoque de la doble 
norma" para la maquinaria.  Recuerda que en julio de 2007 el Consejo General decidió que se 
suspendiera el examen de esas cuestiones difíciles con el fin de que los Miembros pudieran meditar 
sus opiniones y el CNO pudiera proseguir su labor en caminada a resolver todas las cuestiones técnicas 
lo antes posible.  Desde entonces, el CNO ha mantenido reuniones formales e informales para 
examinar los aspectos técnicos de la estructura general y perfeccionar las normas por capítulos.  Sin embargo, el proceso es lento.  Habida cuenta de la actual situación del PTA, los proponentes creen 
que es hora de hacer cambios y, por consiguiente, sugieren que el Presidente del Consejo considere la posibilidad de establecer un proceso dentro del Cons ejo General para hallar la manera de avanzar con 
respecto a cuestiones tales como la doble norma pa ra la maquinaria y las repercusiones.  Los 
resultados logrados en las negociaciones del PTA  hasta la fecha no deben dejarse de lado, y 
oportunamente debe considerarse la posibilidad de aplicar las normas convenidas con respecto 
a 1.528 productos en una etapa temprana. 
99. Muchas delegaciones agrad ecen a China, la India y el Pakistán su propuesta sobre el PTA 
establecido en el Acuerdo sobre Normas de Or igen, reproducida en los documentos WT/GC/W/622 
y Add.1. 
100. El representante de Indonesia
 está de acuerdo en que es necesario que la OMC acelere el 
proceso de conclusión del PTA establecido en el Ac uerdo sobre Normas de Origen.  Como se pone de 
relieve en el documento WT/GC/W/622, las norm as de origen son los fundamentos básicos del 
comercio mundial, y la OMC no debe ignorar este asunto durante más tiempo.  Es necesario examinarlo desde una nueva perspectiva -y con energía política renovada- para que el CNO pueda 
trabajar con más intensidad y resolver las cuestion es pendientes lo antes posible .  La conclusión de la 
labor sobre las normas de origen es cada vez más e sencial, ya que el comercio mundial se complica 
por la globalización y el hecho de  que un producto puede ser objeto de elaboración en varios países 
antes de alcanzar su dest ino final.  Se trata de una cuestión que  requiere la urgente atención de todos 
los Miembros.  Debe hallarse rápida mente la forma de avanzar y concluir las negociaciones, con el fin 
de lograr el objetivo común de armonización de las normas de origen para el comercio en 
régimen NMF.  WT/GC/M/126 
 Página 27 
 
 
  101. La representante de Filipinas  dice que en la comunicación queda bien señala la importancia 
de realizar progresos en este asunto aún inacabado de la Ronda Uruguay, y que se pondrá en tela de 
juicio la credibilidad de la OMC si la cuestión si gue sin resolverse.  Es innegable que el CNO ha 
realizado una labor excelente y sustancial, ya que  se ha acordado no menos del 55 por ciento de las 
normas por productos específicos.  Indica que ese 55 por ciento de normas por productos específicos 
acordadas está en la nomenclatura del SA 1996 y subr aya que sería lamentable que el beneficio de 
esos acuerdos no fructificara por no tenerse en cuenta  los cambios del SA 2002 y el SA 2007.  Cabe 
también señalar que se han acordado incluso los cambios del SA 2012.  Por consiguiente, Filipinas 
insta a que el 45 por ciento restante, que incluye las 94 cuestiones fundamentales remitidas al Consejo 
General en julio de 2001, sea examinado por éste, pue sto que no ha sido posible realizar progresos en 
el CNO.  En este contexto, Filipinas apoya la prop uesta hecha en los párrafos 10 a) y 11 a) de la 
comunicación de que se establezca un proceso de deliberación bajo la presidencia del Presidente del Consejo General.  Filipinas considera asimis mo conveniente la propuesta contenida en el 
párrafo 11 b) de que el CNO resuelva las demás cu estiones técnicas, incluida la importante labor de 
transponer las normas convenidas al SA 2007 para ju lio de 2011, a más tardar, y de facilitar la 
transposición al SA 2012. 
102. El representante de Sri Lanka
 dice que la comunicación sobre el PTA establecido en el marco 
del Acuerdo sobre Normas de Origen es la segunda propuesta conjunta de China, la India y el 
Pakistán.  Aparte de los méritos de ambas propuestas, es una colaboración que es bien recibida.  La propuesta capta la esencia de los asp ectos sustanciales de esta determ inada cuestión.  Es necesario que 
se concluya con prontitud esa labor, iniciada hace 15 años.  Aunque la propuesta se está evaluando en 
su capital, su delegación puede ver la conveniencia e importancia de la labor de armonización, ya que 
es primordial para pequeños países en desarrollo c on insuficientes recursos como Sri Lanka.  Las 
normas de origen denotan esencialmente la naciona lidad económica de los productos de exportación.  
Cuando en diferentes mercados dis tintos interlocutores comerciales aplican normas diferentes, a los 
países pequeños y vulnerables con insuficientes re cursos -como Sri Lanka- que dependen en gran 
medida de materiales, piezas y componentes importados  les resulta difícil cumplir las prescripciones 
originales.  Por consiguiente, es especialmente importante la armonización de esas normas.  Por otra parte, los resultados iniciales con respecto a esta cuestión y la aplicación de lo que ya se ha acordado 
aportaría también cierta claridad en la revisión de las normas de origen preferenciales.  Sri Lanka contempla la propuesta desde ese punto de vista. 
103. El representante de Australia
 agradece el interés de la India en hacer avanzar el PTA 
establecido en el marco del Acuerdo sobre Norm as de Origen.  Su delegación ha sido siempre 
partidaria de lograr un resultado basado en los prin cipios fundamentales por los que deben regirse las 
normas de origen.  Deben ser sencillas, prácticas, fl exibles y defendibles, y no deben representar en sí 
mismas una carga administrativa para el comercio.  Ahora bien, la labor sobre el PTA no ha llegado a 
una etapa en consonancia con esos principios.  Son muchos los obstáculos políticos y técnicos que han 
impedido al CNO finalizar el PTA en los 15 últimos  años.  Australia ha i ndicado su disposición a 
examinar medios nuevos y creativos de eludir eso s obstáculos y hacer avanzar el programa.  Al 
mismo tiempo, le preocupa que se estudien posibl es soluciones parciales que puedan llevar consigo 
que los trabajos se alejen del mandato sin acercarse más por ello a la solución de las cuestiones más 
difíciles. 
104. Por consiguiente, Australia prefiere brinda r a la nueva Presidenta del CNO una mayor 
oportunidad de concluir las consultas sobre las cuest iones y determinar el curso de acción apropiado.  
Sería un primer paso razonable, un paso que valdría la pena dar antes de considerar la posibilidad de 
remitir la cuestión a otros órganos, como el Consej o General.  Así pues, lo primero que se debe 
considerar es una revitalización del CNO que ga rantice un debate con mayor ímpetu y más 
fundamentado en ese Comité, que es el órgano de la OMC con competencia técnica en la materia.  Por 
ello, Australia es partidaria de que el CNO realice un balance total de los progresos realizados en el 
marco del PTA hasta la fecha y de todas las cuesti ones que aún están por resolver, de manera que los WT/GC/M/126 
Página 28  
 
  Miembros puedan llegar a un entendimiento común de  la situación actual de l PTA antes de adoptar 
una decisión sobre el mejor camino a seguir en el futuro. 
105. El representante del Brasil
 da las gracias a la India por haber señalado esta cuestión a la 
atención del Consejo General y por la cuidadosa preparación de la comunicación presentada.  El PTA establecido en el Acuerdo sobre Normas de Orig en es, como ha indicado Filipinas, un asunto 
inacabado de la Ronda Uruguay.  Es una cuestión de masiado crucial para el funcionamiento de la 
mayoría de los Acuerdos de la OMC para que quede  sin reglamentar.  Como parece que los debates 
técnicos se han agotado, es hora ya de que el Con sejo General haga balance de la situación y trate de 
hallar el modo de avanzar.  La propuesta de la I ndia ofrece medidas prácticas a este respecto, por lo 
que el Brasil la apoya. 
106. El representante de Nueva Zelandia
 expresa el agradecimiento de su delegación a los 
copatrocinadores de la propuesta por señalar a la atención del Consejo General esta cuestión de larga 
data, y está de acuerdo con ellos en que la OMC no  puede ignorar el hecho de que esa labor sigue 
inacabada tras 15 años de negociaciones.  A Nueva Ze landia le preocupan las repercusiones en cuanto 
a recursos y credibilidad de ese hecho.  La comunicación da una idea del enorme número de 
cuestiones técnicas y políticas que aún quedan por reso lver tras 15 años de trabajo.  En todo caso, 
sobreestima los progresos realizados.  Ultimar las normas con respecto al 55 por ciento de las líneas arancelarias no equivale a ultimar el 55 por ciento de la labor.  En ese contexto, su delegación no está 
segura de que un proceso de deliberación dirigido po r el Presidente del Consejo General y un plazo 
más sean la respuesta.  En primer lugar, es importante tener un entendimiento común de la naturaleza y la magnitud de la labor aún por realizar.  A es e respecto, señala la pr opuesta hecha en consultas 
informales recientes del CNO de que la Presidenta elabore un documento en el que se haga balance de 
la situación, y recuerda que la idea tuvo un amplio  apoyo.  Sugiere que, como también ha dicho 
Australia, se brinde a los Miembros la oportunidad de examinar ese documento antes de decidir los 
pasos siguientes.  En general, cree que los Miembr os tienen que ser francos y reconocer que el PTA 
no lleva una dirección que permita cumplir el manda to impartido en el Acuerdo sobre Normas de 
Origen, es decir, la armonización de normas objetivas , coherentes, que faciliten el comercio y que se 
apliquen por igual a todos los fines.  Nueva Zelandi a se siente decepcionada por la situación actual, 
pero no se esconde de la realidad.  El PTA se inic ió con un determinado pr opósito, pero ese propósito 
y el entorno comercial en el que tuvo origen ha n cambiado.  Por ejemplo, algunas delegaciones se han 
referido al desarrollo de cadenas de producción glob alizadas.  Las repercusiones de ese fenómeno en 
las normas de origen no son en absoluto obvias.  Para resolver esa situación se requieren ideas 
creativas, incluida una revaluación de la utilidad de  normas de origen armonizadas para el comercio 
no preferencial.  Una vez concluido el documento de balance de la Preside nta, el camino a seguir 
propuesto en el documento podría ser útil si fomentara ese tipo de ideas creativas. 
107. El representante de Colombia
 dice que su delegación comparte las preocupaciones expresadas 
en la comunicación.  En lo que se refiere al PTA, el hecho de que una esfera de trabajo tan 
significativa languidezca al margen de su atención no dice mucho en favor del compromiso de los 
Miembros.  Las normas de origen son un elemento esencial del comercio internacional y la labor encaminada a su armonización no pue de quedan inconclusa.  Por consi guiente, Colombia respalda la 
invitación a reanudar esos debates de manera integral , sin prejuzgar resultados específicos, con miras 
a llevarlos a una rápida conclusión en el órgano y al nivel que puedan ser necesarios. 
108. El representante del Canadá
 dice que en la propuesta se pone de relieve el importante número 
y la complejidad de las cuestiones pendientes con que se enfrenta el CNO.  Al igual que a la India, al 
Canadá le preocupa la falta de acuerdo tras 15 a ños de negociaciones, y está reflexionando sobre el 
mejor modo de hacer avanzar la labor en el CNO de manera que sea pertinente y útil.  En ese sentido, 
el Canadá apoya que la Presidenta del CNO emprenda un ejercicio de balance con el fin de identificar 
claramente todas las cuestiones pendientes.  Su delegación espera con interés recibir y estudiar ese 
informe, lo que le ayudaría a comprender mejor la  situación actual y la formulación de las siguientes  WT/GC/M/126 
 Página 29 
 
 
  medidas.  Debe darse a la nueva Presidenta del CN O tiempo suficiente para celebrar consultas con los 
Miembros sobre el establecimiento de un plan de trabajo a ese respecto. 
109. El representante de Guatemala  dice que, de conformidad con el  apartado b) del párrafo 2 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen, el órgano apropiado para rea lizar la labor relativa 
al PTA es el Comité de Normas de Origen.  Por tanto, las 94 cuestiones de política fundamentales 
pendientes, incluidas las repercusiones de las nor mas de origen no preferenciales, se deben seguir 
examinando en el CNO.  Asimismo, Guatemala ve con gran preocupación la propuesta de aprobar y 
aplicar las normas de origen con respecto a los 1.52 8 productos que no figuran entre corchetes.  Ello 
no sería plenamente compatible con el mandato impa rtido en el Acuerdo sobre Normas de Origen.  Es 
más, la aprobación de un paquete de medidas tempor al no resuelve la cuestión de las repercusiones de 
la aplicación de las normas de origen y podría pe rturbar el delicado equ ilibrio procurado en las 
negociaciones sobre un conjunto de normas mucho más amplio.  Además, la propuesta no aborda 
expresamente la cuestión de si las normas serían o no vinculantes.  Tampoco se indica con claridad de 
qué forma se avanzaría en la so lución con respecto a las 1.211 líneas pendientes, cuestión en la que 
los Miembros tienen, sin duda, posiciones opuestas.   Guatemala reconoce que hay que realizar 
mayores esfuerzos para hacer avanzar esas negociacion es, pero no comparte la idea de establecer un 
proceso de deliberación en el Consejo General con mi ras a la adopción de una decisión formal en la 
próxima Conferencia Ministerial.  Los debat es deben seguir manteniéndose en el CNO, de 
conformidad con el mandato.  Para avanzar, la cues tión prioritaria debe ser una vez más examinar el 
alcance de esas normas de origen, su  aplicabilidad y sus repercusiones.   Sólo aclarando esos factores 
podrán los Miembros reconsiderar sus posiciones y avanzar decididamente hacia la conclusión de las 
negociaciones.  Guatemal a está dispuesta a seguir participando constructivamente en los debates 
del CNO.  De hecho, tiene productos que le interesan  tanto dentro como fuera de las 94 cuestiones de 
política fundamentales.  Por consiguiente, su país  sólo aprobará un acuerdo que refleje y tenga en 
cuenta esos intereses. 
110. El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación acaba de recibir la propuesta y 
está aún examinándola.  Recuerda que en julio de  2007 el Consejo General dio instrucciones al CNO 
de proseguir la labor sobre las cuestiones técnicas pendientes, incluida la estructura conexa.  En el 
párrafo 5 de la propuesta se reconoce el carácter técn ico y la considerable envergadura de esa labor.  
Señala que se han realizado progresos en lo qu e se refiere a las cuestiones técnicas por productos 
específicos y a la formulación de una estructura que puedan comprender y administrar los servicios de aduanas de los Miembros y la comunidad comercia l.  La labor es muy técnica y los expertos en 
cuestiones aduaneras siguen sin estar de acuerdo acerca del significado y la forma de la estructura 
general.  Desde la perspectiva de los Estados Un idos, tal vez no tenga sentido que el Consejo General 
se ocupe de las cuestiones de política fundamentales antes de que se ultime ese proceso.  Recuerda 
también que hace algún tiempo el entonces Presiden te del Consejo General celebró una serie de 
reuniones a nivel de jefes de delegación para tratar  de avanzar en esas cuestiones, intento que no tuvo 
éxito debido en gran parte al hecho de que se trat a de cuestiones muy técnicas y complejas.  No es 
probable que otro intento tuviera ahora más éxito.  Si los Miembros desean hacerlo, el Presidente deberá celebrar consultas no sólo sobre cuándo sino también sobre cómo podrían abordarse esas 
cuestiones. 
111. El representante de Hong Kong, China
, reconoce las dificultades que plantea la elaboración 
de un conjunto de normas de origen  armonizadas.  El hecho de que el CNO haya venido trabajando en 
ello durante los 15 últimos años dice mucho al re specto.  Por otra parte, no hace falta señalar las 
ventajas de un conjunto de normas de origen armoni zadas.  No sólo aportaría mayor previsibilidad al 
facilitar las corrientes comerciales internacionales, sino que sería también un instrumento de defensa 
contra el uso indebido de las normas con objetivos  comerciales proteccionistas.  Aunque el CNO ha 
hecho algunos progresos en determinadas esferas,  el compromiso ha de convertirse -como han 
reiterado muchos Miembros- en soluciones flexibl es y constructivas, con el fin de abordar las 
cuestiones pendientes y llevar esta dilatada tarea a una  conclusión provechosa.  Al estar los procesos WT/GC/M/126 
Página 30  
 
  de fabricación cada vez más sujetos a cadenas de su ministro globales, no hay que subestimar la 
complejidad de la labor de elaborar normas comerc iales que sean aceptables para todos los Miembros.  
Hong Kong, China, espera que, de conformidad con la propuesta presentada por la India y apoyada 
por China y el Pakistán, propuesta que agradece, lo s Miembros puedan realizar colectivamente un 
examen fundamental y crítico de los objetivos, prio ridades y progresos del PTA y considerar la mejor 
manera de infundir nueva vida en las negociacion es sobre las normas de origen.  Hong Kong, China, 
mantiene su firme compromiso con respecto a ese asunto inacabado de la Ronda Uruguay y seguirá 
trabajando en estrecha cooperación con los Miembros para hallar medios pragmáticos de acelerar su 
conclusión. 
112. El representante de Turquía
 agradece a las delegaciones de la India, China y el Pakistán su 
propuesta sobre el PTA establecido en el marco del Acuerdo sobre Normas de Origen.  Las normas de 
origen son realmente una cuestión muy importante sobre la que se realiza una labor que tiene que 
ultimarse.  Su delegación comprende que los propone ntes traten de hallar el medio de acelerar los 
trabajos que se están realizando en el Comité co mpetente.  Turquía está examinando la propuesta y 
aún no ha concluido su proceso de consultas inte rnas.  Por consiguiente, su delegación espera poder 
formular pronto observaciones sobre la cuestión.  En  cuanto a la propuesta de organizar un taller, 
Turquía es partidaria de cualquier proceso que facilite un intercambio de información. 
113. El representante de Suiza  dice que su delegación aprecia la iniciativa de la India, 
copatrocinada por China y el Pakistán, de centrar la  atención en esta importante cuestión que tanto se 
está prolongando.  Suiza ve con simpatía un enfoque por el que se pueda tratar de consolidar el 
acuerdo alcanzado con respecto a algunas de las cuestiones y proseguir seriamente los trabajos sobre 
las cuestiones aún pendientes.  Aunque se han reali zado progresos, no son suficientes.  El principal 
motivo no es la falta de voluntad sino las dificulta des reales que hay que su perar.  Recuerda que 
en 2007 el CNO recurrió al Consejo General para obt ener directrices con respecto a su labor, pero se 
le indicó que prosiguiera sus trabajos técnic os.  Se tienen que resolver las 94 cuestiones 
fundamentales pendientes y se debe examinar tambié n si hay un conjunto de normas de origen sobre 
el que se puedan adoptar decisiones.  Con respect o a las 94 cuestiones fundamentales, el CNO podría 
empezar a preparar la labor de base para la adopci ón de decisiones por parte del Consejo General.  El 
examen de las 94 cuestiones llevará tiempo, podría requerir analizarlas una por una.  Sería útil que 
el CNO estableciera un calendario para las contribucion es al Consejo General, en el que se previera el 
examen de esas 94 cuestiones fundamentales lo antes posible.  Ahora bien, hay que ser conscientes de 
que ese ejercicio tiene vinculaciones con cuestiones que escapan a la competencia del CNO, lo que 
hace el ejercicio aún más difícil.  Paralelamente, el CNO debe volver a verificar las 1.528 normas de 
origen sobre las que se ha llegado a un consenso, con el fin de tener en cuenta posibles cambios de las 
tecnologías desde que se inició el PTA. 
114. El representante de El Salvador  agradece a los proponentes su iniciativa, de la que su 
delegación ha dado traslado a sus autoridades para su examen.  Desea hacer varias observaciones de 
carácter preliminar.  Con respecto a los dos elementos contenidos en la propuesta, El Salvador está de 
acuerdo en que los Miembros deben proseguir los debates y tomar decisiones sobre las cuestiones 
fundamentales.  Uno de los principales obstáculos a la realización de progresos ha sido precisamente 
la falta de claridad sobre las repercusiones y el ámbito de aplicación de las normas, y una declaración 
clara del Consejo facilitaría los debates técnicos en  el Comité.  En cuanto a la adopción de una 
decisión de aplicar las normas con respecto a los 1. 528 productos sobre los que el Comité ha ultimado 
su labor, los Miembros deben reflexionar más sobre esta cuestión antes de adoptar acuerdos parciales, 
especialmente en una esfera como esta, ya que no se  sabe cuáles serían las consecuencias de aplicar 
las normas no preferenciales a un número limitado de pr oductos.  Por consiguiente, es difícil pensar 
que en la próxima Conferencia Ministerial pueda adoptarse una decisión si las delegaciones no han 
resuelto en Ginebra todas las cuestiones objeto de ex amen.  El Salvador es partidario de proseguir los 
trabajos para resolver las cuestiones técnicas pendien tes en el Comité, y la Presidenta del CNO debe 
elaborar un documento en el que se refleje la situaci ón actual, junto con una hoja de ruta para futuros  WT/GC/M/126 
 Página 31 
 
 
  debates que sirva de base para que los Miembros pr osigan la labor de armonización.  Su delegación 
está dispuesta a seguir trabajando en esta cuestión con el Presidente del Consejo y la Presidenta 
del CNO. 
115. El representante de la Unión Europea  dice que sería de enorme valor para el comercio y la 
industria tener normas de origen no preferenciales armonizadas.  Hong Kong, China, ha explicado las 
ventajas de esas normas armonizadas y la UE compar te plenamente sus argumentos.  La industria 
europea está muy interesada en que haya normas no  preferenciales armonizadas.  Como han dicho 
otras delegaciones, es un tanto desconcertante que en  15 años no se haya podido resolver este asunto 
inacabado de la Ronda Uruguay.  Ello se debe a dos razones:  una de ellas es que las cuestiones son 
intrínsecamente complejas, no sólo técnicamente sino también económica y políticamente;  la segunda 
es que no se han examinado al nivel adecuado en la OM C.  La labor se ha reducido en cierta medida a 
un ejercicio técnico, cuando muchas de las cues tiones en juego son más de carácter económico y 
político.  Los trabajos se han atascado en lo que en un diferente contexto se ha descrito como la 
dictadura de los expertos técnicos.  Por todo e llo, es esencial empezar a examinar las cuestiones 
pendientes a un nivel más elevado, como ha propuest o la India.  El CNO no debe seguir trabajando 
por sí solo en primera línea en una serie de cuestiones técnicas, ya que para poder avanzar se 
necesitan orientaciones de alto nivel sobre algunas cuestiones fundamentales en relación con, por 
ejemplo, repercusiones, alcance y cobertura.  E sas cuestiones no pueden decidirse a nivel técnico. 
116. El Consejo General tiene una función que desemp eñar, y en 2007 se llegó al entendimiento de 
que algunas de las cuestiones de política tenían que  ser examinadas y decididas a nivel del Consejo 
General.  También esto es un asunto inacabado.  Po r consiguiente, la UE apoya el procedimiento 
propuesto por la India y, además, ve también ventaj as en la idea de que un resultado inicial de las 
normas ya convenidas pueda ser útil para consolidar la labor realizada hasta ahora.  Por otro lado, 
sería inútil establecer un plazo concreto para cualqui era de los trabajos técnicos restantes que puede 
realizar el CNO, ya que anteriormente ninguno de esos plazos ha resultado vinculante ni creíble.  
La UE espera con interés que el Presidente decida el foro adecuado en el marco del Consejo General 
para empezar a abordar algunas de las cuesti ones económicas y de política que se tienen que 
determinar y decidir para llevar pr onto a término la labor técnica. 
117. La representante de Noruega  comparte las preocupaciones de la India acerca de la situación 
del PTA.  Su delegación está de acuerdo con el Brasil en que este asunto inacabado de la Ronda 
Uruguay es demasiado importante para que quede si n resolver, debido también a los problemas que 
plantea la globalización del comercio, cuyas repercusiones en las normas de origen distan mucho de 
ser obvias, como ha indicado Nueva Zelandia.  A su  delegación le preocupa especialmente que no 
haya acuerdo sobre la estructura general ni sobr e las normas de origen por productos específicos 
relativas a los productos de la pesca.  Como Noru ega atribuye una gran importancia a hallar una 
solución a esas cuestiones, la obtención de resultados  preliminares que no abarquen esos importantes 
sectores de exportación no sería muy útil.  Noruega apoya la propuesta de la India de establecer un 
proceso general para abordar esas cuestiones y estima que, paralelamente, el CNO debe proseguir su 
labor relativa a las cuestiones técnicas. 
118. Al representante del Taipei Chino  le preocupa que, tr as más de 15 años de negociaciones, esté 
aún sin acabar la labor en el marco del PTA, habida  cuenta en particular de la importancia del 
Acuerdo sobre Normas de Origen en la aplicación  de diversos acuerdos de la OMC y medidas 
conexas.  Al considerar la posibilidad de ap licar las normas de origen específicas que se han 
convenido ya, es también necesario tener en cuenta que  el Sistema Armonizado en el que se basan es 
el SA 1996, que se ha revisado varias veces desd e ese año.  Además, deben tomarse también en 
consideración los cambios registrados en el sector industrial y en la tecnología, y examinar la posible influencia de esos cambios en las normas de origen  específicas ya convenidas.  Su delegación apoya 
la sugerencia de que la Presidenta del CNO tome en consideración todos esos factores, emprenda un WT/GC/M/126 
Página 32  
 
  ejercicio de balance e informe al Consejo General,  con el fin de que pueda  encontrarse el modo de 
avanzar. 
119. El representante de Chile
 dice que esta cuestión es de gr an importancia para muchos 
Miembros, por lo que hay que darle el nivel de consideración adecuado.  La labor recientemente 
realizada en el CNO aborda algunas de las preocup aciones expresadas por la India en su propuesta.  
Esta cuestión se debe examinar en ese Comité pa ra que los resultados que en él se alcancen sean 
transmitidos al Consejo General. 
120. El representante del Japón  dice que su delegación agradece la iniciativa de la India y subraya 
que las delegaciones llevan trabajando 15 años en esta cuestión y han avanzado mucho, especialmente 
en las cuestiones técnicas;  se apr ecia en gran medida la labor realizada por el CNO.  El PTA forma 
parte del paquete de resultados de la Ronda Urugua y y el Japón desea participar activamente en los 
debates para que pueda concluirse pronto.  Es esenci al seguir trabajando en el CNO en las cuestiones 
técnicas, por ejemplo las normas por productos específi cos, y tratar de avanzar con respecto a esas 
cuestiones en la mayor medida posible.  Con respecto a la sugerencia de la India de que 
las 94 cuestiones de política fundamentales y el "enf oque de la doble norma" para la maquinaria se 
examinen bajo la dirección del Presidente del Consejo General, antes de examinar esas cuestiones 
deben intensificarse los debates sobre las cuestiones técnicas.  El objetivo final es acordar un conjunto global de normas y, ante el riesgo de que la labor  de armonización pierda impulso, el Japón no puede 
apoyar la idea de aplicar antes las nor mas relativas a determinados productos. 
121. El representante del Ecuador
 dice que su delegación desea destacar el trabajo profesional 
realizado por la Presidenta saliente del CNO a lo larg o de los últimos años.  El Ecuador atribuye suma 
importancia a esta cuestión, que es evidentemente esen cial para el futuro acceso a los mercados de los 
Miembros, en particular en el caso de un país co mo el Ecuador, que tiene pocos acuerdos comerciales 
bilaterales y, por tanto, da gran  importancia a los multilaterales.  Esta cuestión merece una pausada 
reflexión y el Ecuador ha indicado ya anteriormente que, en su opinión, nada puede acordarse en estas 
negociaciones hasta que se haya alcanzado un pl eno acuerdo con respecto a la totalidad de 
los 2.739 productos.  El Ecuador está dispuesto a trab ajar con brío en esta tarea para concluirla lo más 
rápidamente posible, pero al mism o tiempo se deben tener en cuenta  las debilidades institucionales y 
las limitaciones de algunas delegaciones de países en desarrollo en Ginebra, como la del Ecuador, que 
impiden que esas delegaciones participen más activamen te en estas importantes negociaciones.  Por el 
momento, el Ecuador ha pedido al Presidente del Grupo Informal de Países en Desarrollo que 
organice un taller para el Grupo, de manera que to dos los países en desarrollo tengan muy claras las 
obligaciones y consecuencias de esta cuestión. 
122. La representante de Barbados  dice que su delegación apoya la iniciativa de la India para 
acelerar la armonización de las normas de origen.  El hecho de que esta cuestión siga pendiente desde 
hace 15 años afecta a la credibilidad de la Organiza ción.  Por otra parte, Barbados reconoce que los 
cambios en la globalización de la producción re gistrados durante ese tiempo han complicado el 
proceso.  La demora tal vez haya conducido a la utilización de la fuente de los productos como 
instrumento de política comercial, con la consiguien te búsqueda de gangas sobre la base del país de 
origen de los productos.  Es necesario considerar  si deben utilizarse enfoques anteriores y si deben 
aceptarse los 1.528 productos con respecto a los cuales se ha concluido la labor , habida cuenta de los 
cambios de las tecnologías de producción.  Por cons iguiente, su delegación apoya la propuesta de la 
India de establecer un proceso para resolver el prob lema.  No obstante, antes de dar traslado de la 
cuestión al Consejo General, podría establecerse un gr upo de trabajo con el fin de intercambiar ideas 
sobre utilizar o no metodologías empleadas en el pasado y también sobre aceptar o no el acuerdo sobre los 1.528 productos o emprender un examen más fundamental.  Hay que tener también en 
cuenta el hecho de que la tecnología ha cambiado.  WT/GC/M/126 
 Página 33 
 
 
  123. El representante de la India  dice que el hecho de que un gran número de delegaciones haya 
respondido a esta determinada cuestión olvidada es en sí mismo una pequeña vict oria, en la medida en 
que el debate ayuda a centrar la mente, la atención y las energías en resolver las cuestiones pendientes 
en esta esfera.  Son muchas las delegaciones que han coincidido en que el hecho de no haber acabado 
esta labor afecta desfavorablemente a la fluidez del comercio mundial.  Por otra parte, un gran número 
de delegaciones ha apoyado también la propuesta, en  tanto que otras delegaciones han expresado otros 
puntos de vista.  Se ha expuesto en particular la idea de que debe pedirse al CNO que emprenda un 
proceso de balance para determinar cuáles son realmente las cuestiones pendientes y con respecto a qué cuestiones hay que adoptar decisiones.  Ese bala nce se ha realizado ya, puesto que los Miembros 
saben ya en el CNO qué no pueden aceptar y los motivos por los que la mayoría de esas cuestiones 
siguen sin resolver, motivos que no son sólo técn icos sino también políticos y económicos, como ha 
dicho la UE.  Se requiere, pues, un enfoque que va ya más allá de las cuestiones técnicas, y este es 
precisamente el motivo por el que el propio CNO remitió la cuestión al Consejo General.  Por 
consiguiente, y merece la pena repetirlo, no se trat a de una nueva propuesta sino de una propuesta que 
el propio CNO remitió ya al Consejo General. 
124. Está de acuerdo con los que han dicho que el h echo de que se hayan ultimado los trabajos con 
respecto al 55 por ciento de las líneas arancelarias no significa que se haya ultimado el 55 por ciento 
de la labor.  No se pueden aplicar las normas de origen sobre esas líneas arancelarias sin haber llegado a un acuerdo sobre la estructura general de las normas y sin que se hayan adoptado decisiones con 
respecto a la cuestión de las repercusiones.  En  realidad, esas son las cuestiones fundamentales que 
el CNO desea examine y decida el Consejo Genera l.  En cuanto a la cuestión de por qué debe 
remitirse este asunto al Consejo General, el Con sejo General es el máximo órgano de adopción de 
decisiones de la OMC.  Tiene una responsabilidad no sólo con respecto a los Miembros sino también 
con respecto a las cuestiones sistémicas relacionadas con el comercio mundial.  Por consiguiente, si 
un Comité se encuentra en una situación de estan camiento, considera natural que ese Comité pida 
orientaciones al órgano superior, que es el Con sejo General.  Cabría reflexionar sobre las 
consecuencias de que el Consejo General no adop tara una decisión con respecto a esta cuestión y 
sobre si ello podría interpretarse como una abdicación por su parte de sus responsabilidades. 
125. La otra cuestión que se ha mencionado es la utilid ad de los plazos.  La única razón de sugerir 
un determinado plazo es que pueda ayudar a centrar l as ideas.  No obstante, si los Miembros pueden 
seguir trabajando sin plazos, para la India no repr esenta ningún problema.  Su principal objetivo es 
que los Miembros reconozcan la importancia sistém ica de esta determinada cuestión y la aborden con 
renovada energía.  Algunos Miembros han dicho que el enfoque adecuado es un proceso paralelo:  
el CNO debe proseguir sus deliberaciones para ver cómo se puede avanzar con respecto a las cuestiones pendientes y, al mismo tiempo, es necesa rio un proceso a nivel del Consejo General para 
deliberar sobre las cuestiones más amplias que siguen perturbando las negociaciones.  En su 
argumentación contra la aplicación parcial el Ecua dor se ha referido al prin cipio general del todo 
único, con arreglo al cual nada queda acordado hasta que se haya acordado todo.  No se trata de una 
cuestión a la que afecte el todo único ni de una cu estión comprendida en el mandato de Doha.  Su 
mandato figura en el Acuerdo sobre Normas de Or igen de la Ronda Uruguay y, por consiguiente, 
queda fuera del todo único.  Para tratar de hacer avanzar esta amplia cuestión se necesita un punto de 
vista práctico y pragmático. 
126. El representante del Ecuador
 dice que desea aclarar que no ha dicho que la cuestión forme 
parte del todo único, sino que no todos los produc tos han sido objeto de acuerdo en el PTA y que 
varios productos siguen aún pendientes. 
127. El Presidente  dice que, dadas las diferentes perspectivas, celebrará consultas con los 
Miembros sobre el mejor modo de proceder. 
128. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. WT/GC/M/126 
Página 34  
 
  7. Solicitud de adhesión a la OMC de la República Árabe Siria- Comunicación de Egipto 
en nombre del Grupo Árabe (WT/GC/127) 
129. El Presidente
 señala la comunicación recibida el 22 de  abril de Egipto, en nombre del Grupo 
Árabe, reproducida en el documento WT/GC/127, en la que se solicita que se inscriba este punto en el 
orden del día de la presente reunión, e invita a Egipto a tomar la palabra. 
130. El representante de Egipto , en nombre del Grupo Árabe , dice que, al presentar la solicitud de 
adhesión a la OMC de la República Árabe Siria, dese a hacer las siguientes observaciones.  En primer 
lugar, el Grupo Árabe ha expresado ya anteriorment e en el Consejo General y en diversos foros de 
la OMC su apoyo pleno e inequívoco a la solicitud de  adhesión a la OMC presentada por Siria.  Siria 
presentó por primera vez esa solicitud el 10 de octu bre de 2001 y la renovó el 29 de enero de 2004 
(WT/ACC/SYR/2), el 7 de septiembre de 2005 (WT/ ACC/SYR/3) y, por último, el 29 de marzo 
de 2010 (WT/ACC/SYR/4).  Nueve años después de su primera petición, aún no se ha establecido un 
grupo de trabajo sobre la adhesión de  Siria.  En el artículo XII de l Acuerdo sobre la OMC se establece 
que "[t]odo Estado o territorio aduane ro distinto que disfrute de plena autonomía en la conducción de 
sus relaciones comerciales … podrá adherirse a la OM C".  Por consiguiente, como es práctica común, 
todos los detalles relacionados con el comercio deberán examinarse en el marco de un grupo de 
trabajo establecido formalmente.  Con este telón de fondo, el Grupo Árabe ha solicitado la inclusión de la petición de Siria de adherirse a la OMC en el orden del día de la reunión en curso para su 
examen y adopción de la correspondiente decisión. 
131. En segundo lugar, el Grupo desea señalar a la atención de los Miembros que, desde que Siria 
adoptó la decisión de adherirse a la OMC, su Gobi erno ha seguido en todo momento una clara hoja de 
ruta para cumplir los requisitos n ecesarios para la adhesión.  A nivel institucional, el Ministerio de 
Economía y Comercio ha establecido un Alto Comité Nacional sobre la Adhesión de Siria a la OMC.  
El actual plan quinquenal de desarrollo económico con tiene medidas como las siguientes:  fomento de 
mercados basados en la competencia y eliminaci ón de los monopolios, supresión de los obstáculos no 
arancelarios, modificación de las leyes en materia de  inversión, rehabilitación de la infraestructura de 
transporte, promoción del comercio electrónico, y modernización de las leyes y reglamentos en 
materia de comercio exterior de conformidad con el principio de li beralización del comercio.  Por otra 
parte, los expertos de Siria en el tema de la a dhesión a la OMC han participado satisfactoriamente en 
numerosos talleres, seminarios y cursos de po lítica comercial organizados por el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica, con lo que han obtenido las calificaciones y conocimientos técnicos necesarios para negociar eficazmente las condiciones de adhesión de su país, una vez se 
establezca el grupo de trabajo, teniendo presente que han presentado satisfactoriamente el primer 
proyecto del memorándum de Siria sobre su régimen de  comercio exterior.  Por otra parte, Siria ha 
emprendido reformas jurídicas de largo alcance con el fin de poner su marco de reglamentación al nivel requerido para la plena integración en los me rcados mundiales.  Esas reformas incluyen leyes 
sobre competencia y medidas antimonopolio, sobr e la organización del comercio de productos 
químicos y medicamentos para seres humanos, y s obre instituciones financieras.  Las reformas 
económicas de Siria comprenden también la moderni zación del sistema bancario y monetario, y el 
establecimiento de la Bolsa de Damasco y de una Comisión de Valores y Mercados Financieros 
encaminada a aumentar la transparencia y eficiencia de esos mercados, así como de la Agencia de Inversiones de Siria, cuyo objetivo es promove r un entorno más propicio a la inversión. 
132. 1En tercer lugar, a lo largo de su historia, lo s países árabes han reconocido siempre la función 
del comercio internacional en la promoción del d esarrollo económico, y el cometido de la OMC de 
garantizar que se respeten estrictamente los prin cipios relativos al comercio.  Ello se refleja 
claramente en la activa participación de los 11 Miembros árabes en las diferentes actividades de 
la OMC, en el proceso de adhesión en curso de si ete países árabes y en los esfuerzos realizados por 
Siria y Palestina -en su condición de territorio aduane ro distinto- para iniciar sus respectivos procesos 
de adhesión a la Organización.  Por otro lado, en un mundo cada vez más globalizado -un mundo en el  WT/GC/M/126 
 Página 35 
 
 
  que los países son decididamente más susceptibles a que les afecte todo lo que ocurra en el país 
vecino-, la integración de todos los países en un si stema adquiere más urgencia e importancia.  Por 
consiguiente, a todos los Miembros les interesa l ograr que sean cada vez más los países que formen 
parte del sistema unificado de la OMC, se rijan por las mismas normas y reglamentos y estén, pues, más integrados en el sistema multilateral de come rcio, de manera que haya más previsibilidad y 
transparencia.  Todo ello es tan apli cable a Siria como a cualquier otro  país.  Evidentemente, Siria se 
beneficiará a largo plazo de formar parte de la OMC, y por ello ha colocado ese objetivo entre los 
primeros de su lista de prioridades nacionales.   Ahora bien, también la comunidad comercial 
internacional se beneficiará de las reformas que reali zará Siria durante su proceso de adhesión, por lo 
que debe fomentar esas reformas mediante el estableci miento de un grupo de trabajo sobre la adhesión 
de Siria.  Por todo ello, el Grupo Árabe pide al Consejo General que establezca ese grupo de trabajo, 
con el mandato uniforme, e insta a los Miem bros a que apoyen la solicitud de Siria. 
133. El representante de Turquía
 recuerda que la cuestión de las adhesiones fue una de las 
principales cuestiones tratadas en la Séptima Conf erencia Ministerial.  Turquía, junto con otros 
Miembros, expresó su deseo de abordar la cuestión de  las adhesiones durante la Conferencia.  En su 
declaración final el Presidente de la Conferencia hi zo hincapié adecuadamente en esa cuestión.  La 
adhesión de nuevos países reforzará el compromiso de los Miembros de hacer de la OMC una Organización verdaderamente mundial en cuanto a alcance y composición, y fortalecerá el sistema 
multilateral de comercio basado en normas.  La OMC debe mantener sus puertas abiertas a los países 
que pidan la adhesión y deseen poner sus políticas come rciales en consonancia con las normas de la 
Organización.  El proceso debe ser equitativo e im parcial, y deben prevalecer las consideraciones 
jurídicas y técnicas.  Más de la mitad de los 30 países en proceso de adhesión se hallan próximos a 
Turquía.  Su delegación insta a los Miembros a a doptar un enfoque favorable a la petición de Siria. 
134. El representante de la República Dominicana
, en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , reafirma el apoyo del Grupo a la adhesión de todos los países en desarrollo, posición que 
ha mantenido desde su creación.  En este caso partic ular la solicitud es incluso más justificada, ya que 
el país que solicita la adhesión fue en 1947 uno de los 23 países f undadores del GATT.  En un sistema 
de comercio basado en normas sólo las consider aciones comerciales, técnicas y jurídicas deben ser 
factores decisorios en un proceso de adhesión.  El Grupo desea subrayar una vez más la importancia 
de basar todos los procesos de adhesión de países en desarrollo a la OMC en factores no políticos e 
insistir en que no se debe pedir a los países en pr oceso de adhesión que contraigan compromisos que 
vayan más allá de su nivel de desarrollo y de las actuales normas de la OMC. 
135. El representante del Gabón , en nombre del Grupo Africano , agradece a Egipto que haya 
solicitado la inclusión de esta cuestión en el orde n del día del Consejo en nombre del Grupo Árabe.  
El Grupo Africano atribuye especial importancia a un  proceso de adhesión simplificado y acelerado.  
Expresa su incondicional solidaridad con los países en proceso de adhesión y subraya que no debe 
obligarse a esos países a negociar concesiones incomp atibles con su nivel de desarrollo o que vayan 
más allá de las normas de la OMC vigentes.  Po r consiguiente, apoya plenamente las propuestas del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo sobre el proceso de adhesión.  El Grupo Africano apoya la 
declaración y la solicitud de adhesión de Siria, y pide que se realicen esfuerzos constantes en las 
esferas de asistencia técnica y creación de capacidad en favor de los países africanos en proceso de 
adhesión, especialmente los PMA. 
136. El representante de la India  indica que su delegación apoya la propuesta de establecer un 
grupo de trabajo que examine la solicitud de adhesión de Siria. 
137. El representante del Pakistán  dice que la OMC es la única Organización que se ocupa de las 
normas comerciales en el sistema de comercio internacional.  Para lograr los objetivos de la OMC es necesario el comercio internacional y la creación de un ambiente propicio a su buen funcionamiento.  
Como la fuerza de la OMC no radica en su exclusiv idad sino en su inclusividad, el proceso de WT/GC/M/126 
Página 36  
 
  adhesión tiene que ser simple y rápido.  Por todo ello , el Pakistán apoya firmemente la solicitud de 
adhesión de Siria y el pronto establecimiento de un grupo de trabajo que examine dicha solicitud. 
138. El representante de Malasia
 dice que, al igual que los anteriores oradores, Malasia atribuye 
una gran importancia a los esfuerzos -que por su parte sigue apoyando- encaminados a integrar a los 
países en desarrollo y los países menos adelantados en  el sistema multilateral de comercio, con el fin 
de promover nuevas oportunidades de comercio para el desarrollo y hacer de la OMC una 
Organización verdaderamente mundial de composic ión universal.  La cuestión del proceso de 
adhesión de los países en desarrollo se ha plante ado muchas veces en el Consejo General;  en la 
última ocasión en que se hizo hubo un gran apoyo por parte de los Miembros a que ese proceso se 
desarrollara rápidamente y de manera transpar ente e inclusiva, brindando al mismo tiempo 
oportunidades de participar y abor dar las preocupaciones de los países en desarrollo en proceso de 
adhesión.  En ese sentido, Malasia desea apoyar la solicitud de Siria.  Espera que el proceso pueda 
acelerarse, dentro de un marco temporal razonable, con el fin de que se hagan extensivos a Siria los 
beneficios económicos que puede re portar la integración en la OMC.   Los Miembros deben también 
velar por que el proceso de adhesión no sea gravoso y por que no se pida a los países en desarrollo y a 
los PMA en proceso de adhesión a la OMC que c ontraigan compromisos excesivos que vayan más 
allá de su nivel de desarrollo y de las normas de la OMC vigentes.  Debe brindarse a esos países 
oportunidades adecuadas y tiempo sufi ciente para reformar su régime n de comercio de manera que 
cumpla las reglas y normas de la OMC. 
139. El representante de Indonesia  dice que su delegación apoya las declaraciones hechas por la 
República Dominicana en nombre del Grupo Informal  de Países en Desarrollo y por Egipto en 
nombre del Grupo Árabe con respecto a la adhesión de los países en desarrollo a la OMC.  Indonesia 
comparte las opiniones del Grupo Informal de Países  en Desarrollo y del Grupo Árabe en el sentido 
de que cada proceso de adhesión debe guiarse por c onsideraciones comerciales, técnicas y jurídicas.  
Los Miembros deben recordarse a sí mismos que el objetivo primordial de la OMC es fortalecer continuamente el sistema multilateral de comercio mediante la unión de todos los interlocutores 
comerciales bajo el mismo conjunto de normas y disciplinas.  Los objetivos fundamentales de 
la OMC son la igualdad de trato para todos los Mi embros y el logro de bien estar para todo el mundo, 
y todos deben esforzarse en lograr esos objetivos.  Los principios de universalidad e inclusión que 
caracterizan a la OMC deben mantenerse y fortalece rse mediante la adhesión de nuevos Miembros.  
Desde que presentó su solicitud a la OMC, Siria ha emprendido reformas internas, entre ellas 
reformas económicas, para adaptar sus leyes y reglam entos a las normas y prescripciones de la OMC.  
Por consiguiente, debe establecerse lo antes posible  un grupo de trabajo que verifique que las normas 
internas de Siria están realmente en consonancia con las estipuladas por la OMC.  La admisión de 
Siria y de otros países en desarrollo de Oriente Me dio en el seno de la OMC sería muy constructiva, 
ya que reforzaría el bienestar y la estabilidad de la región. 
140. La representante de Cuba
 dice que su delegación es partidaria de que se adhieran a la OMC 
más países.  Habida cuenta de que se trata de una Organización universal, cuyos objetivos se centran 
claramente en el comercio, la adhesión de los Mi embros no puede estar marcada por matices políticos.  
La situación de Siria, que lleva nue ve años intentando adherirse a la OMC, está en desacuerdo con la 
petición permanente de los países en desarrollo de que se dé prioridad a las adhesiones de países en 
desarrollo, sin imponerles exigencias que vayan más allá  de lo establecido por la Organización.  Cuba 
espera que se establezca con prontitud un grupo de trabajo y se ponga en marcha el proceso de 
adhesión de Siria. 
141. El representante de la República Bolivariana de Venezuela  expresa la solidaridad de su país 
con las declaraciones hechas por Egipto en nombr e del Grupo Árabe y por la República Dominicana 
en nombre del Grupo Informal de Países en Desarroll o.  Su delegación lamenta que la cuestión de las 
adhesiones figure una vez más en el orden del día de l Consejo.  En realidad, se ha convertido en una 
constante, dada la falta de avances en algunos proceso s de adhesión.  El proceso de adhesión debe ser  WT/GC/M/126 
 Página 37 
 
 
  expedito y rápido, de manera que  permita a los países en desarrollo formar parte del sistema 
multilateral de comercio, del que siempre se ha dic ho que es un instrumento para el desarrollo, como 
se proclamó en Doha.  Por consiguiente, poner ob stáculos a la adhesión es contrario a las metas 
trazadas por los Ministros para la Organización y es ta mbién contrario a los Objetivos del Milenio de 
las Naciones Unidas.  Lamentablemente, el marco temporal de las adhesiones se ve perturbado por 
peticiones y demandas que van más allá de las pos ibilidades de los países en desarrollo y de las 
normas de la OMC, e intervienen cuestiones políti cas que nada tienen que ver con lo que se supone es 
el carácter esencialmente técnico de este foro.  Este  parece ser el caso de Siria, que no sólo tiene la 
experiencia de haber sido parte del GATT sino que ad emás solicitó la adhesión en 2001 sin que hasta 
la fecha haya podido iniciar el proceso formal para adquirir la condición de Mi embro de la OMC.  La 
situación es cada vez peor y deja claramente al d escubierto que los obstáculos con los que ha tenido 
que enfrentarse Siria no son de índole económica, ya  que ha hecho esfuerzos considerables a este 
respecto, en particular en la esfera económica, en la que ha puesto sus leyes y reglamentos en 
conformidad con las prescripciones de la OMC.  Por consiguiente, Venezuela desea subrayar la necesidad de que el proceso de adhesión sea transparen te, lo que conllevaría la rápida aceptación de 
los países en desarrollo que se encu entran en ese proceso, en particular Siria, que lleva esperando más 
que ningún país y cuya petición se ha bloqueado durante tanto tiempo. 
142. El representante de China
 dice que su delegación agradece que Egipto, en nombre del Grupo 
Árabe, haya inscrito este punto en el orden del dí a del Consejo, y apoya totalmente la declaración 
hecha por la República Dominicana en nombre del Gr upo Informal de Países en Desarrollo.  Observa 
que es la cuarta vez que Siria presenta su solicitud de adhesión a la OMC.  En consonancia con sus 
constantes llamamientos en pro de la rápida adh esión de todos los países en desarrollo a la OMC, 
China apoya firmemente la solicitud de Siria de in iciar el proceso de adhesión, que -en opinión de 
China- no sólo ayudará a Siria a integrarse en la economía mundial y en el sistema multilateral de 
comercio sino que beneficiará también a los actuales Miembros.  China desea que se establezca un grupo de trabajo sobre la adhesión de Siria lo antes posible. 
143. El representante de Djibouti
 dice que su delegación apoya las declaraciones hechas por Egipto 
en nombre del Grupo Árabe, por el Gabón en nombre del Grupo Africano y por la República 
Dominicana en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo.  Desea asimismo reafirmar su apoyo y su plena e incondicional solidaridad con r especto a los esfuerzos de la República Árabe Siria 
para adherirse a la OMC, y espera que esa adhesión se realice pronto.  Debe prestarse seria y detenida atención a la magnitud de las reformas realizadas por Siria con el fin de ponerse en conformidad con 
las normas de la OMC, como demuestra la serie de medidas adoptadas para armonizar y modernizar 
su marco jurídico e institucional.  La hoja de ruta trazada por el Gobierno muestra su seriedad y 
determinación;  debe tenerse en cuenta ese comp romiso y hacer todo lo posible por facilitar la 
adhesión de Siria.  El examen de su solicitud debe guiarse únicamente por consideraciones técnicas y 
jurídicas. 
144. El representante de Bangladesh
 dice que, con el fin de hacer que la OMC sea verdaderamente 
mundial, Bangladesh ha acogido siempre con agrado y ha apoyado la adhesión de nuevos Miembros.  
El comercio no es sólo un motor de crecimiento y bienestar, sino también de paz y armonía.  La experiencia demuestra que los interlocutores comerciales son siempre tolerantes entre sí y mantienen la paz en aras del beneficio mutuo resultante del comercio.  Así pues, para lograr más comercio se necesitan más Miembros, lo que aportará más bienestar y paz al mundo.  Bangladesh apoya 
totalmente las declaraciones hech as por Egipto en nombre del Grupo Árabe y por el Gabón en nombre 
del Grupo Africano en apoyo de la solicitud de adhesi ón de Siria.  Hace más de nueve años que Siria 
solicitó por primera vez la adhesión, sin que hasta la fecha se haya establecido un grupo de trabajo.  
Siria ha adoptado una serie de medidas como pr eparación a su adhesión a la OMC.  Bangladesh 
agradece a Siria que haya dado esos pasos preliminar es para integrarse en el sistema multilateral de 
comercio.  Apoya la declaración hecha por la Re pública Dominicana en nombre del Grupo Informal 
de Países en Desarrollo.  El caso de Siria es espec ialmente sólido, ya que fue uno de los 23 países WT/GC/M/126 
Página 38  
 
  fundadores del GATT en 1947.  Ya es hora de establ ecer un grupo de trabajo sobre la solicitud de 
adhesión de Siria y de poner en marcha el proceso. 
145. El representante del Brasil
 dice que la declaración formulada por la República Dominicana en 
nombre del Grupo Informal de Países en Desarr ollo suscita consideraciones sistémicas muy 
importantes que todos los Miembros deben tomar muy en serio.  El Brasil comparte las expresiones de 
apoyo y solidaridad con respecto a la adhesión a la OMC de todos los países, desarrollados o en 
desarrollo.  En particular, la adhesión de Siria será  un importante paso más para que la Organización 
sea universal. 
146. La representante de Bolivia  dice que su delegación apoya la solicitud de adhesión a la OMC 
presentada por Siria y espera que se establezca un grupo de trabajo lo antes posible.  Bolivia se suma 
también a la declaración hecha por la República Do minicana en nombre del Grupo Informal de Países 
en Desarrollo. 
147. El representante de Mauricio  dice que su delegación suscribe las declaraciones hechas por el 
Gabón en nombre del Grupo Africano, por la Repúb lica Dominicana en nombre del Grupo Informal 
de Países en Desarrollo y por Egipto en nombre del Grupo Árabe con respecto a la pronta aprobación 
de la solicitud de adhesión de Siria. 
148. El Presidente  dice que, al parecer, las delegaciones están de acuerdo en considerar esta 
solicitud favorablemente.  Así pues, propone que el Consejo General acuerde establecer un grupo de 
trabajo, para que examine la solicitud de Siria, c on el mandato y la composición uniformes siguientes: 
 Mandato : 
  
 "Examinar la solicitud de adhesión al Acue rdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII presentada por el Gobierno de la República Árabe Siria, y hacer recomendaciones 
al Consejo General, entre las que podrá figur ar un proyecto de Protocolo de Adhesión." 
  Composición
: 
 
 Podrán formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros que expresen el deseo de 
participar en él. 
  Presidencia
: 
 
 Siguiendo la práctica habitual, el Consejo Ge neral autoriza a su Presidente a designar al 
Presidente del Grupo de Trabajo en consulta  con representantes de los Miembros y el 
representante de Siria. 
 149. El Consejo General acuerda
 establecer un Grupo de Trabajo con el mandato y la composición 
indicados por el Presidente. 
150. El Presidente  invita a la delegación de Siria a celebrar consultas con la División de 
Adhesiones de la Secretaría en cuanto al procedimie nto que ha de seguirse, con respecto en particular 
a la documentación básica que ha de examinar el Grupo de Trabajo.  Invita asimismo a Siria, en nombre del Consejo General, a asistir, en calidad de observador, a las reuniones del Consejo General 
y, según proceda, a las reuniones de otros órganos de la OMC durante el período en el que el Grupo 
de Trabajo realice su labor.  A continuación invita  a la delegación de Siria a tomar la palabra.  WT/GC/M/126 
 Página 39 
 
 
  151. El representante de Siria , hablando en su condición de observador , dice que se trata de una 
ocasión histórica para la OMC y para Siria.  Al  adoptar esta decisión, la Organización ha respondido 
-como siempre lo ha hecho- al objetivo de promove r la cooperación internacional para el comercio y 
el desarrollo.  Desea dar las gracias al Consejo Gene ral y a todos sus miembros, y en particular al 
Presidente del Consejo y al Director General, por su universalmente reconocida objetividad e 
imparcialidad.  Expresa también su especial agradecimien to al Director de la División de Adhesiones.  
Asegura al Consejo y a la Organización que Si ria trabajará con todos los Miembros en sus 
negociaciones de adhesión, de conformidad con el  artículo XII del Acuerdo de Marrakech.  Su 
Gobierno está convencido de que, cuando las negociaciones estén ultimadas y las condiciones 
convenidas, contribuirán a aumentar el acceso a los mercados y a fortalecer el sistema multilateral de 
comercio basado en normas, así como también al bienestar global y al bienestar del pueblo de Siria.  
Desea dar las gracias a Egipto, como coordinador del Grupo Árabe, a todas las agrupaciones de 
la OMC y a todos los Miembros que se han sumado a la decisión favorable adoptada sobre esta cuestión. 
152. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
8. Adhesión de los PMA - Declaración de Zambia en nombre de los PMA 
153. El representante de Zambia , hablando en el marco del punto "Otros asuntos" y en nombre de 
los PMA , dice que, en vísperas del diálogo sobre la a dhesión de los PMA a la OMC que se celebrará 
el 5 de mayo, desea hacerse eco del apoyo del Grupo a los PMA en proceso de adhesión.  Y, lo que es 
más importante, el Grupo espera que ese diálogo c ontribuya a que todos los Miembros comprendan y 
aprecien mejor la especial situación de los PMA en  proceso de adhesión, con miras a acelerar la 
conclusión de los procesos de adhesión de PMA que  están en una etapa avanzada.  Por ejemplo, 
Samoa, Vanuatu y el Yemen han hecho ya importa ntes avances para atender las peticiones de sus 
respectivos interlocutores en las negociaciones.  Ha n demostrado estar dispuestos y preparados para 
concluir el proceso de adhesión para finales de  2010.  Lo que se necesita es que los Miembros 
aceleren la conclusión de esos procesos de adhesi ón, tanto por la vía bilateral como por la vía 
multilateral.  El Grupo de los PMA pide a los Miembros que han hecho peticiones gravosas que 
reconsideren sus posiciones y hagan sus propuestas de conformidad con los términos y condiciones 
especificados en la Decisión del Consejo General sobre la Adhesión de los PMA, de diciembre 
de 2002.  En esa Decisión se dispone que los Miembr os, entre otras cosas, actúen con moderación al 
pedir concesiones y compromisos en materia de a cceso a los mercados a los PMA en proceso de 
adhesión.  La aplicación plena y fiel de esas directrices se traduciría en la rápida y satisfactoria 
conclusión de todos los procesos de adhesión de PM A pendientes.  El Grupo espera que los tres países 
mencionados -y, por supuesto, los demás PMA en pro ceso de adhesión- reciban un trato equitativo, en 
consonancia con los acuerdos multilaterales, las Decisiones ministeriales y demás instrumentos 
jurídicos pertinentes de la OMC relativos a los PMA.  Espera y desea dar la bienvenida al Yemen, Samoa y Vanuatu como nuevos Miembros para final es de 2010, y a los restan tes PMA en el futuro 
más próximo posible. 
154. El Consejo General toma nota
 de esa declaración. 
9. Declaración del Presidente sobre sus cons ultas acerca de las prioridades de los 
Miembros para 2010 
155. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos" , recuerda que en la reunión del 
Consejo celebrada en febrero prometió que celebra ría consultas con los Miembros sobre cuáles eran 
sus prioridades para el Consejo General en 2010.   Ha tenido el privilegio de hablar con más 
de 115 Miembros, con el fin de comprender sus prio ridades.  Pide disculpas a aquellos con los que no 
le ha sido posible reunirse y sigue dispuesto a hacer lo en cualquier momento.  Piensa que tal vez sea 
útil compartir con el Consejo los principales men sajes que ha venido oyendo en esas reuniones hasta WT/GC/M/126 
Página 40  
 
  la fecha.  Como no es de extrañar, la conclusión de  la Ronda de Doha sigue considerándose la primera 
prioridad.  Ahora bien, son muchos los que ha n expresado también la pr eocupación de que, al 
centrarse en la Ronda de Doha durante los últimos  años, los Miembros hayan permitido la atrofia de 
la gestión del sistema de comercio mundial.  La crisis económica ha subrayado la necesidad de ese 
sistema.  Todos han expresado la opinión de que la  Organización ha hecho una labor excelente en lo 
que se refiere a la vigilancia de lo que ocurre en  el mundo real en tiempo real.  Ello parece haber 
centrado la atención en el hecho de que los Mi embros deben poder hacer varias cosas al mismo 
tiempo.  A ese respecto, ha percibido un sentimien to general de que el C onsejo General no se está 
manteniendo a la altura de su función ni de las expectativas.  Aunque se ha expresado la opinión de 
que la función de la OMC debe elevarse por enci ma de la consideración de cuestiones ordinarias y 
triviales, no se ha dado ninguna respuesta real a la pregunta de cómo generar en una sala 
con 153 Miembros el diálogo de política que los Mi embros desean mantener.  La cuestión es cómo 
dejar de debatir cuestiones y empezar a hallar solu ciones, aun cuando eso signifique que tal vez los 
Miembros tengan que dedicar más tiempo a crear un diálogo significativo. 
156. Parece haber un deseo de plantear en el Consej o General cuestiones de política del CNC y de 
una serie de comités que se ocupan de cuestiones como  la Ayuda para el Comercio, el desarrollo, el 
comercio electrónico, el Marco In tegrado Mejorado para los PMA, el  medio ambiente, las normas de 
origen y las economías pequeñas y vulnerables.  Al mismo tiempo, sin embargo, ha habido dificultad 
en explicar por qué podría el Consejo General ha cer avanzar el examen de esas cuestiones cuando no 
han podido hacerlo los órganos subsid iarios.  Muchos creen que se de be también abordar una serie de 
cuestiones sistémicas:  por ejemplo, los problemas de la adhesión a la OMC, la credibilidad y el 
funcionamiento del sistema, la capacidad analíti ca de la Organización, la coherencia con otras 
organizaciones internacionales y la relación del si stema multilateral con los acuerdos regionales y 
bilaterales.  Esas ideas tienen que desarrollarse má s mediante consultas entre los Miembros.  Se ha 
mencionado también que si los Mi embros quieren celebrar en 2011 una reunión ministerial que no sea 
simplemente rutinaria, deben empezar a examinar los puntos del orden del día lo antes posible. 
157. Ha escuchado muchas ideas sensatas y constructivas,  pero la cuestión es cómo pasar de ideas 
a soluciones.  A este respecto, desea compar tir algunas de sus impresiones.  Durante esas 
conversaciones ha quedado patente la capacidad intel ectual de que se dispone en la Organización para 
generar ideas creativas;  y eso que las consultas só lo incluían embajadores ¡cabe imaginar la fuerza 
intelectual que se hubiera liberado de haber estado incluidos los muchos funcionarios competentes 
que integran todas las delegaciones!  Los intercam bios mantenidos han reve lado también la capacidad 
de los Miembros para mantener un diálogo signi ficativo sin confrontaciones y el reconocimiento de 
que no intervienen en un  juego de suma cero sino que son posibles soluciones beneficiosas para todos.  
Si los Miembros pueden lograr esto cuando se reúne n para comer juntos fuera de la OMC, no hay 
motivo alguno para que cambien de actitud cuando traspasan sus puertas.  A muchas delegaciones 
más pequeñas les preocupa que se les mantenga en la oscuridad.  Sólo un diálogo interactivo 
transparente crea comprensión.  Pregunta en qué situación deja esto a los Miembros y cómo trabajan 
juntos para hacer avanzar sus prioridades.  Lo s Miembros no necesitan que sea él quien organice sus 
reuniones.  Todos son capaces de convocar reuniones pa ra exponer y desarrollar ideas.  No obstante, 
no hay que invitar únicamente a los miembros del propio grupo o a los que comparten las mismas opiniones.  Sólo se mantiene un diálogo verdader amente significativo cuando se reúne a personas con 
opiniones diferentes.  El año pasado se ha visto cómo una delegación, mediante diálogo, ha propuesto 
y ha hecho avanzar sus ideas sobre el fortalecimiento del sistema de la OMC.  Pide a las delegaciones 
que imaginen qué magnífico programa tendrían si los otros 152 Miembros hicieran lo mismo. 
158.
 En segundo lugar, no cree que los Miembros le necesiten como confesor.  En las últimas 
semanas ha presenciado en los "confesonarios" algunos malentendidos muy básicos entre los 
Miembros.  Habida cuenta de que esos "confesona rios" son confidenciales, no puede corregir los 
malentendidos en ese contexto.  Los Miembros deben ser capaces de ser francos entre ellos.  Las 
soluciones a sus prioridades sólo ap arecen si reconocen las dificultad es de los demás.  Por último, en  WT/GC/M/126 
 Página 41 
 
 
  una Organización dirigida por sus Miembros parecerí a que lo último que necesitan éstos es que él 
actúe de árbitro y dirima sus diferencias proporci onando soluciones a las cu estiones identificadas.  
Las soluciones sobre las que los Miembros no haya n deliberado y que no consideren suyas no serán 
aceptables para ellos.  En definitiva, considera que su función como Presidente es inducir a los 
Miembros a que hablen entre sí y facilitar que lleguen a soluciones mutuamente aceptables.  La 
facultad de generar, desarrollar y acordar medios  de mejorar la Organización y crear nuevas normas 
para su buen funcionamiento corresponde a los Miembros.  Por su parte, seguirá escuchando, 
ayudando y guiando a los Miembros, y tratará de facilitarles el camino, pero no puede sustituir sus 
esfuerzos para lograr sus objetivos. 
159. El Consejo General toma nota  de esa declaración. 
10. Presidencia del Grupo de Negociación sob re las Normas - Declaración del Presidente 
160. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", informa de que aún no ha 
concluido sus consultas para ha llar un sustituto del Presidente de l Grupo de Negociación sobre las 
Normas.  Proseguirá esas consultas, con la ayuda del Presidente del OSD, Sr. Agah (Nigeria). 
161. El Consejo General toma nota  de esa declaración. 
11. Medidas administrativas aplicables a los Mi embros con atrasos en el pago de las 
contribuciones - Declaración del Presidente 
162. El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que en la reunión 
celebrada en mayo de 2006 el Consejo General aprobó una recomendación del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos en relación con las medidas administrativas revisadas 
para los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones.  Entre esas medidas administrativas 
figura la prescripción de que el Presidente del Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos debe indicar en cada reunión del Consejo General qué Miembros están sujetos a 
medidas administrativas de las categorías II a IV.  Invita al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Sr. Vaaranmaa (Finlandia), a que informe al Consejo al respecto. 
163. El Sr. Vaaranmaa (Finlandia), Presidente del Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos , dice que los Miembros comprendidos en las categorías II a IV de las medidas 
administrativas al 3 de mayo de 2010 eran los siguientes:  Papua Nueva Guinea y Perú en la 
categoría II;  Granada y el Senegal en la categoría III;  y los siguientes Miembros en la categoría IV:  
Burundi, el Chad, Djibouti, Dominica, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Mauritania, Nicaragua, 
Níger, la República Centroafricana, la Repúbli ca del Congo, la República Democrática del Congo, 
Sierra Leona y Togo.  Desde el último informe de situación, El Salvador, Kenya y Honduras han 
pagado sus atrasos, y Côte d'Ivoire ha acepta do un plan de pago en un período de diez años. 
164. El Presidente  recuerda que, de conformidad con las medidas administrativas revisadas, en 
cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los Miembros comprendidos en las 
categorías III y IV de las medidas administrativas que le comuniquen, antes de la siguiente reunión 
del Consejo General, la fecha en la que cabe esper ar que paguen las contribuciones pendientes.  En 
cumplimiento de las medidas administrativas, info rmará de las respuestas de los Miembros en la 
siguiente reunión del Consejo General. 
165. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
_______________ 
 WT/GC/M/126 
Página 42  
 
  ANEXO 
 
Declaración de Sudáfrica en la reunión de l Comité de Negociaciones Comerciales 
 
celebrada los días 22 y 26 de marzo de 2010  
 
 
 Para los países en desarrollo que comenzaron esta Ronda confiando en la promesa de que en 
ella se abordarían las desigualdades del sistema de comercio actual y se les brindarían nuevas 
oportunidades para su desarrollo, la actual situación de punto muerto de la Ronda de Doha ha sido 
frustrante y dolorosa.  Las distorsiones causadas por los elevados niveles de protección y de 
subvenciones que distorsionan el comercio de pr oductos agrícolas en los países ricos continúan 
desestabilizando y socavando el potencial productivo de muchos países en desarrollo, incluido 
Sudáfrica.  La difícil situación de los cultivadores de algodón de África es un crudo recordatorio de la 
falta de equidad del régimen actual.  Los PM A siguen esperando algún dividendo de la Ronda de 
Doha, especialmente del acuerdo que alcanzamos en Hong Kong sobre la creación de nuevas 
oportunidades para su desarrollo mediante la con cesión a los PMA de acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes. 
 El Ministro Davies señaló en la Conferencia Ministerial celebrada en diciembre de 2009 que 
"Sudáfrica no se adhirió a los acuerdos que alcan zaron algunos Miembros en julio de 2008".  
Seguimos creyendo que los textos resultantes "son  desequilibrados y atienden en exceso a las 
sensibilidades de los países desarrollados en el ámbi to de la agricultura, a la vez que son demasiado 
exigentes con los países en desa rrollo en relación con la reducci ón de sus aranceles industriales 
aplicados y del margen político para el desarrollo industrial".   
 No obstante, el Ministro Davies también afirmó que, "a pesar de estas reservas, seguimos con 
la intención de trabajar para ver si se pueden reso lver de forma justa, sobre la base de los textos 
existentes, los problemas específicos que enfrentan Sudáfrica y la Unión Aduanera del África 
Meridional (SACU) como consecuencia de la injusticia histórica que representó el que se clasificara a 
Sudáfrica como "país desarrollado" en la Ronda Uruguay". 
 Reconocemos que la actual recesión ha causado la  pérdida de empleos en muchos países del 
mundo, pero los más afectados son los países en desarrollo.  Sudáfrica, que ya tenía una tasa de 
desempleo del 23 por ciento antes de la recesión, ha  perdido cerca de un millón de puestos de trabajo 
desde entonces.   
 Por tanto, nos resulta desconcertante que los Es tados Unidos continúen siendo el más notorio 
de los grandes participantes en la Ronda de Doha que no está dispuesto a trabajar sobre la base de 
esos textos multilaterales.  Sus principales col ectivos y grupos de presión empresariales están 
pidiendo más compromisos en materia de acceso a los mercados por parte de sus interlocutores comerciales, especialmente los mercados emergentes más importantes, incluidos China, la India y el 
Brasil, con una lista más larga de países en  ese grupo, en la que figura Sudáfrica.   
 Esa es la principal razón de la actual situ ación de punto muerto de la Ronda de Doha. 
 Está claro que, al seguir adelante, la única manera de superar la situación actual de punto 
muerto y llevar la Ronda a una conclusión satisfact oria será que haya un diálogo renovado entre los 
Miembros de la OMC.  Para ello será necesario dejar de lado el enfoque mercantilista adoptado por 
algunos de los principales participantes y regirse por lo s principios o valores de:  a) la equidad, b) el 
respeto de los mandatos de Doha relativos al desarro llo, c) la voluntad de respetar las convergencias y 
acuerdos alcanzados durante el proceso multilateral,  d) el reconocimiento del valor de un sistema 
multilateral de comercio basado en normas que sea estable, y e) la voluntad de contribuir al 
fortalecimiento de la gobernanza mundial.    WT/GC/M/126 
 Página 43 
 
 
   A corto plazo, todos esos valores no aportan necesariamente un acceso a los mercados mucho 
mayor, ni pueden contabilizarse en dólares y centavos, pero son los ingredientes fundamentales necesarios para garantizar la conc lusión de la Ronda de Doha lo an tes posible y para crear un sistema 
multilateral de comercio más sostenible. 
 Como señaló el Ministro Davies en los debates ministeriales de Davos, ya Albert Einstein se 
dio cuenta hace mucho tiempo de que es una locu ra hacer lo mismo una y otra vez y esperar 
resultados diferentes.  Un proceso que sigue funci onando en compartimentos estancos compuestos por 
temas individuales, en el que no se intente debatir lo s equilibrios necesarios para hacer que el paquete 
final sea aceptable para todos  y que siga como hasta ahora, nos hará perder fuerza y amenaza con 
echar por tierra más de ocho años de trabajo. 
 Por consiguiente, estamos de acuerdo con uste d en que lo que hace falta ahora es un proceso 
basado en el multilateralismo, la transparencia y la  no exclusión que se apoye en la labor de los 
presidentes de los grupos de negociación y del CNC,  pero que también permita un debate horizontal y 
franco sobre las compensaciones recíprocas necesarias en el conjunto de las negociaciones, con lo que 
se podría alcanzar un paquete justo y equilibrado que todos  los Miembros pudieran presentar como un 
éxito a sus ciudadanos.  El actual ejercicio de bala nce tiene lugar en un contexto político.  En la 
Séptima Conferencia Ministerial, los Ministros reconoc ieron la situación de punto muerto en la que se 
hallaba la Ronda y consideraron c onveniente darnos más ti empo para encontrar una  salida.  Habrá que 
presentarles un informe.  Está claro que en algún mo mento del proceso hará falta la orientación y la 
participación de los Ministros;  para saber cómo  y cuándo se producirá esa participación harán falta 
nuevas consultas, algo que dejamos en sus manos. 
 ¿Qué podemos hacer mientras tanto?   
  Lo que debemos plantearnos es cómo podemos abordar las cuestiones a las que se enfrentan 
los países más pobres y las cuestiones de interés sist émico evidente para todos.  A nuestro entender, 
mientras nos esforzamos por superar la actual situ ación de punto muerto, c onvendría que dedicáramos 
tiempo a abordar algunas de esas cuestiones.  En esta línea, respaldamos plenamente la petición del 
Grupo de los PMA, el Grupo Africano y los países ACP de que se alcance un resultado inicial en cuestiones a las que conceden especial importancia, co mo el acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes, una exención relativa a los servici os para las preferencias de las que se benefician 
los PMA y una pronta solución de la cuestión del algodón.    
 También sería conveniente que  empleáramos el tiempo de que disponemos en alcanzar 
entendimientos y acuerdos provisionales sobre algunas de las cuestiones sistémicas más importantes que ofrecen oportunidades para todos y que dan res puesta a las prácticas más perjudiciales de los 
Miembros.  Entre estas cuestiones pueden figurar la facilitación del comercio, la competencia de las exportaciones y las subvenciones a la pesca.   
 
 Instamos a los Miembros a que en las próximas semanas inicien un debate serio sobre estas sugerencias, a fin de avanzar hacia la  conclusión satisfactoria de la Ronda. 
  
__________