ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/IDN/11 
5 de febrero de 2009 
 
 (09-0544) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE INDONESIA 
 
Preguntas de los ESTADOS UNIDOS y las COMUNIDADES 
 
EUROPEAS a INDONESIA  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de en ero de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y las Comunidades Europeas.  
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  Indonesia ha introducido recientemente nuevos pr ocedimientos administrativos para regular 
las importaciones de una amplia gama de produc tos, que incluyen productos electrónicos, 
electrodomésticos, textiles, prendas de vestir, calzad o, juguetes y productos alimenticios y bebidas.  
Los procedimientos figuran en el Reglamento de l Ministro de Comercio de la República de 
Indonesia Nº 44/M-DAG/PER/10/2008, de fecha 31 de  octubre de 2008 (Decreto 44), modificado por 
el Reglamento del Ministro de Comercio de la República de Indonesia Nº 56/M-DAG/PER/12/2008, 
de fecha 24 de diciembre de 2008 (Decreto 56).  Apar entemente, el Decreto crea nuevos requisitos en 
materia de licencias no automáticas de importación en el sentido de las definiciones contenidas en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Impor tación de la OMC.  A mediados 
de diciembre, aproximadamente 200 solicitudes de  licencias de importación para los productos 
abarcados habían sido denegadas, según la pren sa indonesia.  Solicitamos a Indonesia información 
adicional sobre estos nuevos requisitos y presentamos las siguientes preguntas: 
1. ¿Se han notificado al Comité de Licencias de Im portación de la OMC los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación previstos en el Reglamento del Ministro de Comercio de la 
República de Indonesia Nº 44/M-DAG/PER/10/2008, de fecha 31 de octubre de 2008 (Decreto 44), 
modificado por el Reglamento del Minist ro de Comercio de la República de 
Indonesia Nº 56/M-DAG/PER/12/2008, de fecha 24 de  diciembre de 2008 (Dec reto 56)?  De no ser 
así, ¿cuándo tiene Indonesia previsto notificarlos? 
2. Consideramos que los requisitos de los Decretos  44 y 56 establecen procedimientos para el 
trámite de licencias no automáticas de importación en  el sentido de los artículos 1 y 3 del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Si Indonesia no está 
de acuerdo, sírvanse explicar por qué. 
3. Sírvanse aclarar el objetivo del Decreto.  (Hem os oído diversas explicaciones.  ¿Se pretende 
luchar contra el "comercio ilícito", "rastrear las importaciones" y/o promover la "salud y la 
seguridad"?) 
a) En relación con el presunto contrabando en  Indonesia, ¿puede este país facilitar 
cifras, datos, estudios u otros análisis que demuestren el alcance del problema, en particular en relación con los productos abarcados por el Decreto? G/LIC/Q/IDN/11 
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  4. ¿De qué forma y según qué criterios se han seleccionado los productos abarcados por el 
Decreto?  ¿Puede Indonesia facilitar información sobr e el proceso (estudios, análisis y consultas) que 
ha llevado a la selección de esos productos? 
5. Sírvanse explicar los criterios utilizados por In donesia para conceder y/o asignar licencias o 
registrar/designar importadores.  ¿Cuántas de las solicitudes recibidas hasta el momento han sido 
denegadas?  ¿Por qué? 
a) ¿En qué circunstancias distintas de la no presentación de los documentos necesarios, 
según lo dispuesto en el artículo 2 del D ecreto 56, puede denegarse una solicitud de 
licencia? 
b) ¿Mantendrán las autoridades competentes consultas con las ramas de producción o 
asociaciones comerciales nacionales para d ecidir si se conceden o no las licencias 
solicitadas?  Al parecer en el artículo 2.4 del Decreto 44 se mencionaban esas consultas. 
6. ¿Qué estudios y análisis se han realizado para asegurarse de que las medidas contenidas en el 
Decreto (licencias de importación, inspección previa a la expedición, limitación de los puertos de 
entrada, etc.) sean las má s adecuadas para lograr el objetivo declarado y las que menos restrinjan el 
comercio?  ¿Puede Indonesia facilitar esta información? 
7. ¿Cuándo entrarán en vigor estas medidas de importación? 
8. En el artículo 11 del Decreto 56/2008 se estab lece que las disposiciones no serán aplicables a 
la "importación temporal de determ inados productos".  ¿Cabe deducir que las mercancías en tránsito 
están exentas de las disposiciones del Decreto? 
9. Con respecto a los requisitos descritos en el artículo 2.3 del Decreto 56, ¿están los 
importadores obligados a presentar documentación para  cada envío, o pueden completar una solicitud 
válida para numerosos envíos? 
10. El artículo 5 del Decreto 56 limita la importaci ón de determinados productos exclusivamente 
a cinco puertos marítimos y a todos los aeropuertos internacionales.  ¿Cómo se justifica la limitación 
de las importaciones a únicamente cinco puertos marítimos?  ¿Por qué se escogieron estos puertos y 
no otros?  ¿Pueden los importadores elegir otro puer to si están dispuestos a renunciar a los servicios 
de los puertos identificados?  En caso contrario, ¿por qué motivo? 
11. En el párrafo 2 del artículo 5 del Decreto 56 se establece que la importación de determinados 
productos de tecnología de la información para sa tisfacer las necesidades de las zonas francas y los 
puertos francos se rige por las normas y procedimie ntos relativos a las zonas francas y los puertos 
francos. 
a) ¿Quiere esto decir que las zonas francas y los puertos francos no están sujetos a 
ninguno de los requisitos del Decreto 56, en particular los de registro y verificación? 
12. Algunas de las líneas aran celarias abarcan productos textiles, entre ellos prendas de vestir y 
productos textiles confeccionados, así como bebidas alcohólicas.   
a) ¿En qué medida se superponen o relaciona n los nuevos requisitos en materia de 
licencias de importación y otros requisitos vigentes aplicables a los mismos productos, en particular 19/M-Dag/PER/5/ 2005 respecto de los textiles y el vestido 
y 230/MPP/Kep/7/1997 respecto de las bebidas alcohólicas?  G/LIC/Q/IDN/11 
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 b) ¿Qué medidas se están adoptando para minimizar la carga que impone a los 
comerciantes la duplicación de los procedimientos en materia de licencias no automáticas?  Cuando se aplique el Decr eto 56, ¿quedarán los productos de los 
capítulos 61 a 63 del SA sujetos a dos series de requisitos de registro? 
13. En el artículo 6 del Decreto 56 se exige que t oda importación de estos productos se someta a 
una verificación o "Investigación técnica de las importaciones".  
a) ¿Qué cuestiones específicas se investigan y verifican? 
b) ¿Existen reglamentos técnicos que justifiquen esas investigaciones?  En caso 
afirmativo, sírvanse explicarlos.  ¿Hay algún otro motivo que justifique las investigaciones y que sea compatible con l as obligaciones de Indonesia en el marco 
de la OMC? 
c) ¿Por qué motivo se exige que se investiguen todos los envíos?  ¿Por qué será 
necesario investigar productos idénticos a ot ros que ya se han investigado en envíos 
anteriores? 
d) ¿En qué consistirá la verificación?  ¿Será una inspección documental y/o física? 
e) ¿Qué información y documentación debe presentarse para la verificación? 
f) ¿Qué forma adoptarán las inspecciones físicas? 
g) ¿Cuánto tiempo está previsto que dure el proceso completo de verificación? 
h) De la información recibida de las entid ades supervisoras (Succofindo y PT Surveyor 
Indonesia), parece deducirse que tanto el  importador como el exportador deben 
presentar una solicitud y documentación para la verificación.  Si este es el caso, ¿cuál 
es el motivo?  ¿Por qué debe presentarse la misma documentación (por ejemplo, el 
número de identificación fiscal y el número especial de identificación de los importadores) al Ministerio de Comercio (al solicitar la licencia) y a la entidad 
supervisora (en el marco del proceso de verificación)?  ¿Por qué exigen las entidades supervisoras que se presente documentación ad icional (por ejemplo, la Licencia de 
Empresas Comerciales (SIUP)? 
i) A los efectos del despacho de aduana, ¿exi girán las autoridades aduaneras indonesias 
los documentos presentados a las entidades supervisoras para la verificación de conformidad con el Decreto, además de llevar a cabo inspecciones documentales y físicas? 
j) ¿Cuáles serán los costos asociados a la ve rificación o la investigación, según se indica 
en el artículo 6.3? 
k) ¿Cuál es la función de los supervisores?  ¿Qué son?  ¿Cómo son designados?  ¿Tiene 
ya Indonesia supervisores aprobados en puertos extranjeros? 
14. Sírvanse aclarar el significado del artículo 11 del Decreto 56, en particular los apartados c) 
y d), que parecen eximir de los nuevos requisitos a determinadas actividades comerciales.  ¿Qué 
actividades comerciales estarán abarcadas por el D ecreto y cuáles quedarán exentas?  ¿Por qué?  
¿Cómo determinarán las autoridades aduaneras de  Indonesia el uso final de las importaciones? 
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