ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(05)/13 
13 décembre 2005 
 (05-5922) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Sixième session 
Hong Kong, 13 - 18 décembre 2005  
 
  
DISCOURS DE M. PASCAL LAMY 
DIRECTEUR GÉNÉRAL 
 
 
 Il m'a été rapporté qu'une fois, quelqu'un avait dit que les Conférences ministérielles de l'OMC étaient "médiévales".  Je ne  sais pas qui a dit cela – mais cette personne n'avait certainement 
pas vu Hong Kong et la façon dont elle  a organisé cette Conférence.   
  Plutôt que médiévale, la vue des gratte-ciel du quartier central que l'on a depuis le hall, et le 
bâtiment qui accueille cette réunion, paraissent plus  proches d'une science-fiction futuriste.  Je 
voudrais donc faire part de ma gratitude aux autorités et au peuple de Hong Kong pour les 
dispositions prises en vue de cette Conférence, qui confirment la tradition d'hospitalité et d'efficacité 
de cette ville.     Avant de venir à Hong Kong, vous avez reçu un pr ojet de texte ministériel, ainsi que la lettre 
que Mme l'Ambassadeur Amina Mohammed et moi-mê me avons envoyée au Secrétaire Tsang, où 
nous avons expliqué les conditions  dans lesquelles ce document av ait été approuvé par le Conseil 
général le 2 décembre, ainsi que certaines questions de nature à guider vos travaux.  Ce projet ne 
comportait aucune surprise – il ne s'est rien produit de magique.     En septembre dernier, lorsque j'ai pris mes f onctions de Directeur géné ral de l'OMC, j'ai dit 
que je n'avais pas de baguette magi que – vous vous en souvenez certain ement.  Eh bien, entre-temps, 
on a eu l'amabilité de me procurer une baguette magique.  La voici!  Ma is j'ai bien peur qu'elle ne 
marche pas encore très bien.  Je crois que c'est le ty pe de magie qui ne foncti onne que si tout le monde 
y croit.  Donc oublions la fantaisie et essayons de  combiner nos espoirs et nos pouvoirs, vos espoirs et 
vos pouvoirs, pour faire avancer les négociations de sorte qu'elles aboutissent à l'horizon de 2006. 
 
 Étant donné que je vous ai envoyé un projet, je  n'ai pas besoin de vous donner un plan de 
travail pour cette semaine.  Cette Conférence ministér ielle est la vôtre – il a ppartient donc à vous et à 
vos négociateurs de travailler de la façon qui vous semble la meilleure. 
  Aujourd'hui, je voudrais faire avec vous un tour d'horizon rapide de l'OMC, passé, présent et 
futur.   
 
 N'oublions jamais que l'OMC est un système – un système assez complexe, avec ses idiosyncrasies, ses forces et ses fa iblesses, son actif et son passif – et  que ce système vous appartient.  
Vous êtes les parties prenantes de l'OMC et, en ta nt que gérants de cet actif que vous possédez en 
commun, il vous incombe – et c'est aussi da ns votre intérêt – de l'améliorer.   
 
 Vous êtes les héritiers d'une tradition de pr ès de 60 ans de négociations commerciales, d'un 
ensemble remarquable de règles et de décisions et  d'un ensemble impressionnant d'interprétations 
juridiques.  Vous avez aussi hérité d'un mécanisme bi en huilé qui supervise et assure la mise en œuvre 
d'un système équilibré de droits et d'obligations.  Vo us avez toutes les raisons d'être fiers des réussites 
passées de votre entreprise collec tive.  Voilà pour le passé.   WT/MIN(05)/13 
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 La situation actuelle est un peu plus hétérogè ne.  D'un côté, les activités courantes et celles 
qui concernent le règlement des différends se pas sent relativement bien.  Même si le nombre de 
différends a considérablement augmenté, la plupart des décisions sont respectées et mises en œuvre, 
sans recours à la rétorsion – ce qui est un bon point pour la crédibilité du m écanisme de règlement des 
différends.  Quelques-uns seulement des différends, plus de 300, soumis à l'OMC depuis sa création 
en 1995 n'ont pas encore été réglés. 
  D'un autre côté, la part de vos activités con sacrée aux négociations pourrait certainement être 
améliorée.  L'acceptation de l'OMC par le public, ains i que ses activités de marketing, pourraient aussi 
être considérablement améliorées.  L'OMC – la foul e à l'intérieur et en tout cas à l'extérieur de ce 
bâtiment vous le rappellera de fa çon bruyante et parfois impétu euse – n'est pas l'organisation 
internationale la plus populaire qui  soit, et c'est un euphémisme.   
  Même si elle est célèbre dans le monde entie r, l'OMC est une toute petite entreprise:  son 
budget pour 2006 n'est que de 140 millions de dollars EU – cinq fois moins que le budget d'une autre 
organisation internationale – la FIFA – la Fédéra tion internationale de F ootball Association, par 
exemple (700 millions de dollars EU), et près de  dix fois moins que le budget d'une ONG bien 
connue!  Je devrai certainement faire appel à votre  magie pour voir si nous pouvons donner un moteur 
plus puissant à la voiture qu'est l'OMC, voiture qui de vient de plus en plus grande et qui compte deux 
nouveaux passagers, l'Arabie saoudite et les Tonga.    
 En ce qui concerne l'avenir de l'OMC, il a commencé à Doha en 2001 et c'est à vous qu'il 
appartient de décider, dans cette assemblée, comme nt vous souhaitez façonner l es années à venir.  Si 
vous voulez que l'OMC maintienne et accroisse ses ac tivités actuelles, vous devrez franchir une étape 
supplémentaire et vous engager à faire un nouvel i nvestissement pour en améliorer les règles, en 
assurant le succès des négociations en cours.   
 
 Que décidez-vous au sujet de cet investissement collectif?  Comme vous le savez tous, le 
processus de prise de décisions à l'OMC est, pour le mo ins, difficile.  Cette difficulté tient au fait que 
toutes les parties prenantes – vous tous – avez décidé  que vous aviez exactement le même droit, quelle 
que soit votre taille, que vous soyez puissants ou faibl es, que vous soyez riches ou pauvres:  vous avez 
tous le droit de vous exprimer, le droit d'être d'a ccord, le droit de ne pas être d'accord.  En somme, 
malgré toutes les critiques, le processus de prise de décisions à l'OMC est démocratique.  S'il en était 
autrement, il serait probablement plus facile de pre ndre des décisions sur les négociations.  Mais ce ne 
serait pas aussi légitime.  Arriver à un accord dans le  cadre de l'OMC est une chose difficile parce que 
cela se fait selon la méthode de l'inclusion – et c'est bi en ainsi.  Cela demande plus de temps, c'est plus 
compliqué et plus contraignant, ma is je suis convaincu que cela rest e la meilleure façon de prendre 
des décisions qui ont une incidence directe sur la vie de milliards de personnes.   
  En résumé, vous pouvez vraiment être fiers de cette institution commune, bien portante et 
démocratique.  Mais comme toute partie prenante, vous devez aussi regarder au-delà de vos besoins 
immédiats, vous placer dans une perspec tive d'avenir, vous soucier du futur.   
 
 Laissez-moi vous dire un petit secret que j'ai appris depuis mon entrée en fonctions en tant 
que Directeur général:  il existe un guide du Secrét ariat apocryphe et amusant concernant la langue 
des négociateurs commerciaux de l'ancien GATT.  Ce  guide vous dit que, en ce temps-là, lorsque les 
négociateurs disaient "M. le Président, nous ch erchons un accord équilibré", ce qu'ils voulaient 
réellement dire, c'était "cet accord a tout intérêt à contenir tout
 ce que nous voulons";  lorsque les 
négociateurs disaient "nous avons fait preuve de flex ibilité", ce qu'ils voulaient réellement dire, c'était 
"nous avons réussi à cacher notre intransigeance" ;  et lorsque les négociateurs annonçaient "nous 
sommes prêts à apporter notre contribution pour un résultat ambitieux", ce qu' ils voulaient réellement 
dire, c'était "nous sommes uniquement favorables à des accords où les autres font toutes les concessions – et nous aucune"!  Cette attitude, et nous le savons tous, fait partie du passé. 
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 C'est le passé parce qu'aujourd'hui, ce dont nous  avons vraiment besoin c'est de négociateurs 
téméraires, ouverts d'esprit et prêts à prendre certains risques, en tant que parties prenantes soucieuses de réussite.  Les Ministres ont souvent la difficile tâche d'expliquer à leur opinion publique qu'ils ont 
gagné quelque chose dans les négociations, même si  le processus de négociation n'est pas terminé.  
Les nombreuses personnes qui tirent profit de l'ouvertur e des échanges sont généralement silencieuses 
sur le plan politique, alors que celles plus rares, qui  en pâtissent, peuvent faire beaucoup de bruit sur 
la plan politique.  Nous comprenons tous qu'il est né cessaire pour chaque déléga tion de retirer quelque 
chose des négociations commerciales.   En réalité, la vraie magie de ces négociations est d'obtenir des résultats où tous les 
participants sont vainqueurs, où tous peuvent décl arer avoir gagné.  Mais pour cela, certains risques 
doivent être pris.  Un proverbe populaire chinoi s dit "si vous n'entrez pas dans l'antre du tigre, 
comment pourrez-vous prendre son petit?" – autrement d it:  ne rien tenter, c'est ne rien gagner.  
Réaffirmer des positions connues depuis longtemps, u tiliser la langue des négociateurs, refuser de 
comprendre les raisons des autres et éviter tout risque – y compris les risques politiques – ne nous 
amènera nulle part.  Pire encore, cela pourrait comp romettre l'actif de valeur que nos prédécesseurs 
ont amassé au prix de tant d'efforts dans le passé.   En revanche, prendre un petit risque – un risque 
calculé – donnera une chance d'avoir des règles am éliorées, des conditions plus égales, un commerce 
libre et équitable – en somme, la meilleure chan ce pour le développement, élément central du Cycle 
de Doha.  
 En l'absence de baguette magique, je ne pe ux vous donner qu'un conseil:  soyez ouverts, 
soyez téméraires, soyez courageux.  Entrez dans l' antre du tigre et quittez Hong Kong en serrant un 
prix dans vos mains – l'assurance que le Cycle de  Doha pour le développement a une vraie chance de 
connaître une issue heureuse.  
 Donc, il ne nous reste plus qu'à travailler dur, à écouter et à prendre d es décisions en pensant 
non seulement à nous-mêmes, mais aussi à nos enfants et à nos petits-enfants. 
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