ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/261 
3 de marzo de 2006 
 
 (06-0923) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
CUARTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
 
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,
 
Penghu, Kinmen y Matsu   
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu . 
 
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  1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comerc io (Comité OTC),  en su reunión de noviembre 
de 2005, identificó ciertos elementos que debían inclui rse en el Cuarto Examen Trienal.  El Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desea formular en el presente documento 
nuevas propuestas relativas a la transparencia, los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad y 
las buenas prácticas de reglament ación para que sean examinadas por los Miembros en la próxima 
reunión de marzo de 2006. 
I. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD 
2. Los debates del Comité OTC sobre los procedim ientos de evaluación de  la conformidad se 
han centrado principalmente en dos aspectos, a sa ber, las prácticas vigentes y los enfoques para 
facilitar la aceptación de los resultados de las eval uaciones de la conformidad.  En relación con el 
intercambio de información sobre las prácticas vige ntes, que tuvo lugar durante el Tercer Examen 
Trienal, el Comité OTC subrayó una vez más la im portancia de que los Miembros utilicen las normas, 
orientaciones o recomendaciones internacionales pertin entes como base para sus procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  Como se señala en la nota de antecedentes elaborada por la Secretaría 
sobre evaluación de la conformidad (JOB(05)/261), los debates de los Miembros sobre la cuestión 
hasta ese momento parecían girar en torno a descrip ciones generales de los procedimientos utilizados 
y el uso de ciertas orientaciones o recomendaciones,  principalmente aquellas que se referían a las 
prescripciones relativas a la competencia de las instit uciones de la evaluación de la conformidad, tales 
como las Guías ISO/CEI 25 (actualmente denomi nada ISO/CEI 17025), 62, 65, 58 y 61 (actualmente 
la 58 y la 61 se han convertido en la ISO/CEI 17011).  Se ha observado que las orientaciones o 
recomendaciones relativas a las prescripciones pa ra los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, tales como las Guías 28, 53 y 67
1 ISO/CEI sobre certificación de productos por terceros 
                                                      
1 Esas Guías se refieren primordialmente a los ámbitos de la certificación de productos o la 
certificación por terceros, y los Miembros  las utilizan con gran frecuencia co mo procedimientos de evaluación 
de la conformidad para demostrar que un producto se ajusta a las reglamentaciones técnicas pertinentes.  Se 
enumeran a continuación los títulos de las normas o guías mencionadas en este párrafo para facilitar una consulta rápida a los Miembros: 
ISO/CEI 17925:2005, Prescripciones generales relativas  a la competencia de los laboratorios de ensayo 
y calibración. G/TBT/W/261 
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  han sido elaboradas o revisadas durante los dos ú ltimos años y, a nuestro parecer, ello afecta 
directamente a la aplicación de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio, en particular el párrafo 4 del ar tículo 5.  Los debates del Comité OTC sobre el 
intercambio de las experiencias de los Miembros  en relación con el uso de esas guías concretas 
alentarán a los Miembros a utilizarlas en sus proc edimientos de evaluación de la conformidad y 
reforzará aún más la cooperación entre los organismos normativos. 
3. La ISO/CEI 17050, que también fue revisada hace dos años, y que trata de las prescripciones 
generales y la documentación justificante para la  declaración de conformidad del proveedor, fue 
examinada por el Comité OTC, principalmente co mo enfoque para facilitar la aceptación de los 
resultados de las evaluaciones de la conformidad.  Puede considerarse también por sí misma como un 
tipo de procedimiento de evaluación de la conformida d.  La cuestión fue objeto de amplios debates en 
la reunión extraordinaria del Comité OTC, dedicada  a los procedimientos de la evaluación de la 
conformidad, celebrada en junio de 2004, así como en el Taller sobre la declaración de conformidad 
del proveedor, que tuvo lugar en marzo de 2005.  Co mo seguimiento de esos debates y del tercer 
examen trienal, en el que el Comité subrayó la importancia de que los Miembros cumplan con sus 
obligaciones en materia de transparencia e inform en a los proveedores del uso de declaraciones de 
conformidad del proveedor como procedimiento de evaluación de la conformidad, desearíamos 
proponer que esa información se consigne en una lis ta, que se actualizaría periódicamente teniéndose 
en cuenta las notificaciones presentadas por los Miembros de conformidad con la obligación de transparencia, en beneficio de los proveedores de otros países Miembros, especialmente los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. 
4. En lo que respecta a los enfoques para fac ilitar la aceptación de los resultados de la 
evaluación de la conformidad, deseamos sugerir que se profundice más en el examen de la aceptación 
por parte de las autoridades normativ as de los resultados obtenidos por los organismos de evaluación 
de la conformidad que participan en acuerdos volunt arios sobre la base de los debates que tendrán 
lugar durante el próximo Taller sobr e los diferentes enfoques de la ev aluación de la conformidad, que 
se celebrará en marzo de 2006, en el marco de la  sesión II del proyecto de programa.  Los acuerdos 
multilaterales voluntarios de reconoc imiento han experimentado un d esarrollo considerable en los 
últimos años.  Entre ellos figuran, por citar sólo  algunos ejemplos, los establecidos por el Foro 
Internacional de Acreditación (FIA) para la acredita ción de organismos de certificación de productos 
y órganos de certificación de sistemas de gestión, por la Conferencia Internacional sobre Acreditación 
de Laboratorios de Ensayo (ILAC) para la acredit ación de laboratorios, por la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) para la  evaluación de sustancias químicas, y por la 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) en el ámbito de la metrología legal.  Esos 
acuerdos multilaterales de reconoc imiento funcionan actua lmente de manera satisfactoria y podrían 
tener una considerable repercusión en el comercio de los Miembros que aún no son parte en ellos.  
Sería conveniente que se informara periódicamente al Comité sobre la evolución de esos acuerdos 
multilaterales de reconocimiento, esp ecialmente la forma en que los organismos normativos utilizan o 
aceptan los resultados obtenidos. 
                                                                                                                                                                    
 
Guía ISO/CEI 62:  1996, Prescripciones generale s relativas a las instituciones encargadas de la 
evaluación y certificación/registro  de los sistemas de calidad. 
Guía ISO/CEI 65:  1996, Prescripciones generale s relativas a las instituciones encargadas de los 
sistemas de certifi cación de productos. 
ISO/CEI 17011:  2004, Prescripciones generales relativas a las instituciones que se encargan de la 
acreditación de las instituciones de evaluación de la conformidad. 
Guía ISO/CEI 28:  2004, Orientación sobre un sist ema de certificación de productos por terceros. 
Guía ISO/CEI 53:  2005, Un enfo que de la utilización del sistema de  calidad del proveedor en la 
certificación de productos por terceros. 
Guía ISO/CEI 67:  2004, Fundamento s de la certificación de productos.  G/TBT/W/261 
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  A. SUGERENCIAS  
5. El debate sobre los procedimientos de evalu ación de la conformidad concierne en gran 
medida a la infraestructura técnica de los países Miem bros en cuestión, lo que repercute en la manera 
de aplicar las disposiciones pertinentes del Acuerdo.   Consideramos que los debates del Comité sobre 
esta cuestión serían más fructíferos si se alentara la participación de los organismos normativos.  Con 
ese fin, deseamos formular las sugerencias siguientes: 
 1) debería invitarse a los Miembros a que co mpartan sus experiencias sobre el uso de las 
Guías ISO/CEI relativas a la certificación de productos en sus procedimientos de 
evaluación de la conformidad; 
 2) debería alentarse a los Miembros a que notifiquen cuándo utilizar la declaración de 
conformidad del proveedor como procedimient o de evaluación de la conformidad, y a 
que soliciten a la Secretaría que elabore una  lista de esas notificaciones para uso de 
los proveedores;   y 
 3) debería invitarse a las organizaciones internacionales pertinentes a que informen 
sobre la concertación y funcionamiento de  acuerdos multilaterale s de reconocimiento 
sobre la evaluación de la conformidad y a los Miembros a que compartan sus 
experiencias relativas a la utilización o aceptación de los resultados logrados por medio de esos mecanismos. 
II. TRANSPARENCIA 
A. N
OTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE UN PROGRAMA DE TRABAJO (PÁRRAFO J DEL ANEXO 3) 
6. El párrafo J del Anexo 3 del Acuerdo OTC di spone que "La institución con actividades de 
normalización dará a conocer al menos una vez cada seis meses un programa de trabajo que contenga 
su nombre y dirección, las normas que esté preparando en ese momento y las normas que haya adoptado durante el período precedente (...)  A más tardar en la fecha en que dé a conocer su 
programa de trabajo, la institución con activid ades de normalización notificará al Centro de 
Información de la ISO/CEI en Ginebra la existencia  del mismo."  Ello exige que las instituciones con 
actividades de normalización que acepten el Código de Buena Conducta notifiquen, al menos dos 
veces al año, la existencia de un programa de trabaj o al Centro de Información de la ISO/CEI.  La 
decisión adoptada por el Comité OTC sobre el pro cedimiento de notificación c on arreglo al Código de 
Buena Conducta para la elaboración, adopción y aplicación de normas (G/TBT/1/Rev.8) permite la 
comunicación de los programas de trabajo a través de  Internet como otra posibilidad para cumplir las 
obligaciones de transparenci a establecidas en el párrafo J.  Así pues, las instituciones con actividades 
de normalización, para cumplir con la obligación estipulada en el párrafo J, pueden bien notificar la 
existencia de sus programas de trabajo directamente al Centro de Información de la ISO/CEI o bien 
comunicarlo a través de Internet. 
7. El Centro de Información de la ISO/CEI publi ca anualmente el Repertorio del Código de 
Normas OTC de la OMC, en el que se enumer an todas las instituciones con actividades de 
normalización que han notificado su aceptación del Código de Buena Conducta para la elaboración, 
adopción y aplicación de normas.  En ese Repertorio se indica que también se incluye la información relativa a la disponibilidad de los programas de  trabajo de esas instituciones con actividades de 
normalización.  Aunque diversas instituciones con actividades de normalización han comunicado la 
dirección de su sitio en la Web, salvo mención expresa, no es fácil determinar si una institución 
concreta cumple las obligaciones contraídas en vi rtud del párrafo J mediante la presentación de 
notificaciones al Centro de Información de la ISO/CEI o mediante la comunicación de sus programas 
de trabajo a través de Internet. G/TBT/W/261 
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  B. S
UGERENCIAS  
8. Con objeto de reforzar la transparencia en relación con las obligaciones de las instituciones 
con actividades de normalización previstas en el párraf o J, y teniendo en cuenta la aplicabilidad de la 
información contenida en el Repertorio, formulamos las sugerencias siguientes: 
 1) debería alentarse a las instituciones c on actividades de normalización que comunican 
sus programas de trabajo a través de Internet a que señalen con precisión en qué 
páginas Web figura la información sobre los programas de trabajo bajo el epígrafe 
"Publicaciones" del modelo de notificación, para poder acceder fácilmente a esa información;  y 
 2) debería pedirse al Centro de Informaci ón de la ISO/CEI que proporcione al Comité 
OTC una declaración recapitulativa sobre las notificaciones formuladas de 
conformidad con el párrafo J una  vez publicado el Repertorio. 
C. N
OTIFICACIÓN DE ACUERDOS (PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 10) 
9. En virtud del párrafo 7 del artículo 10 se ex ige a los Miembros que notifiquen los acuerdos 
acerca de cuestiones relacionadas con reglamentos t écnicos, normas o procedimientos de evaluación 
de la conformidad.  Es digno de mención que durante el año 2005 no se notificó ningún acuerdo de 
ese tipo.  Habida cuenta de que la negociación de los acuerdos de reconocimiento mutuo, la mayoría 
de las veces como parte de la negociación de un acuerdo de libre comercio, han sido y continúan 
siendo uno de los enfoques adoptados por los Miembr os para facilitar la aceptación de los resultados 
de la evaluación de la conformidad, una expli cación posible de lo anterior podría ser que esos 
acuerdos no tienen un efecto significativo en el co mercio, por lo que no se juzgó necesario notificarlo 
a la OMC.  Con el fin de garantizar que los Miem bros cumplen la obligación de transparencia prevista 
en el párrafo 7 del artículo 10, desearíamos sugerir que el Comité reafirme la importancia de esa 
obligación en el Cuarto Examen Trienal. 
III. BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
10. Las experiencias expuestas por los Miembros al Comité OTC en relación con esta cuestión 
han resultado muy útiles.  Teniendo en cuenta que , para ser eficaces, las buenas prácticas de 
reglamentación han de integrarse a nivel nacional, su incorporación en la estructura normativa requiere tiempo.  Deseamos sugerir que el Comité siga invitando a los Miembros a intercambiar 
experiencias relacionadas con la aplicación de buenas prácticas de reglamentación.   
 
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