ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/W/178 
10 de noviembre de 2008 
 (08-5481) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
UTILIZACIÓN DEL SUPERÁVIT DE 2007  
1. El párrafo 3 del artículo 26 del Reglamento  Financiero de la OMC (WT/L/156/Rev.2) 
establece lo siguiente:  " Cuando, al término de un ejercicio ec onómico, la Cuenta de Superávit 
registre un saldo acreedor, el Director General hará al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, propuestas sobre la  utilización del saldo, al que se podrá dar uno de 
los destinos siguientes:  
i) consignación como ingreso en el p resupuesto correspondiente al segundo ejercicio 
económico siguiente a aquel en que se haya producido el excedente, con la 
consiguiente reducción de las c ontribuciones de los Miembros; 
ii) transferencia al Fondo de Operaciones;   
iii) destino a cualquier otro fin que haya decidido el Consejo General. " 
2. Como se recordará, el Informe Presupuestar io y Financiero del Director General 
correspondiente a 2007 arrojó un saldo acreedor de FS 12.051.716 en la Cuenta de Superávit 
(documento WT/BFA/W/168, estado 3). 
3. En vista del hecho de que el proyecto de cons trucción aprobado por el Consejo General el 
27 de mayo de 20081 conlleva actualmente una serie de incertidumbres y riesgos, se propone que una 
parte del saldo acreedor de la Cuenta de Supe rávit al 31 de diciembre de 2007 se utilice para 
establecer un fondo de gastos imprevistos para el proyecto de construcción.   
4. El proyecto de construcción se encuentra aún en sus primeras etapas.  Hasta ahora no hay 
planos detallados y todavía no se han determinado plenamente los costos adicionales de 
funcionamiento en que inevitablemente se incurri rá durante las obras de construcción a fin de 
mantener el funcionamiento normal de la Secretar ía.  Además, el proyecto ofrecerá la oportunidad de 
revisar y modernizar más el funcionamiento de la Secretaría.  Una proporción significativa de los 
costos consiguientes tendrá que correr a cargo de la Organización. 
a) Como en todos los proyectos de construcción, en éste hay una serie de riesgos 
inherentes que son mayores debido al número de actores externos que participan en él 
(la FIPOI, el Cantón de Ginebra, las autoridades federales suizas, los arquitectos y las 
empresas constructoras). 
b) Durante el proyecto de construcción se incurrirá en gastos adicionales de 
funcionamiento.  Para compaginar las obr as de construcción y el funcionamiento 
normal de la OMC pueden ser necesarios ajustes rápidos entre esas dos esferas de 
                                                      
1 WT/BFA/W/170 "Acuerdo entre la Confederación He lvética y la OMC relativo a las necesidades de 
espacio e instalaciones de la OMC a largo plazo". WT/BFA/W/178 
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  actividad con el fin de hacer frente a acontecimientos imprevistos.  Por ejemplo, 
puede hacer falta alquilar salas de conferen cia externas si las instalaciones internas 
son insuficientes debido a las obras en curso.  Del mismo modo, todavía no resulta claro si será posible contar con un servicio de cafetería interna durante la realización del proyecto.  Además, por razones de seguridad, tal vez sea necesario desalojar más 
partes del edifico de lo que se había previsto  inicialmente para no poner en peligro a 
sus ocupantes.  Habrá que dete rminar y financiar con preci sión el traslado de personal 
y equipo durante la obra.  Las inevitables perturbaciones causadas por el proyecto de 
construcción deben tener un impacto mínimo en  la capacidad de la Secretaría para 
seguir prestando los servicios necesarios a los Miembros. 
c) El proyecto de construcción provocará inevita blemente cambios en la forma en que la 
Secretaría funciona y presta servicios a lo s Miembros.  Se aprovechará la oportunidad 
para examinar la infraestructura, los procesos y sistemas operativos, como el equipo de las salas de conferencia, la red de TI, el mobiliario y los accesorios.  Estos costos 
no están incluidos en el paquete financie ro actual del proyecto, y normalmente no 
correrían a cargo de las autoridades suizas. 
5. Actualmente no hay un fondo de gastos imprevis tos para el proyecto de construcción y los 
costos adicionales de funcionamiento e instalación definitiva aún no se han determinado plenamente.  
El traslado de casi 300 funcionarios a las instalaciones provisionales del Chemin des Mines ya ha generado un gasto de aproximadamente FS 3,6 mill ones para la Organización, lo que equivale a 
FS 1.200 por funcionario.  Partiendo de ese supuest o, la instalación de 670 funcionarios en el ala 
nueva y en las partes renovadas del edificio del CW R costaría alrededor de FS 8 millones.  Ante las 
incertidumbres y riesgos actuales,  el establecimiento de un f ondo de gastos imprevistos de 
FS 8 millones es una medida más bien conservadora en  el contexto de un proyecto de construcción 
cuyo costo asciende a FS 130 millones. 
 
6. El establecimiento de un fondo de gastos imprev istos para el proyecto de construcción daría a 
los Miembros una red de seguridad presupuestaria  que permitiría absorber fluctuaciones hasta la 
cuantía de ese fondo.  También aseguraría una ma yor estabilidad financiera del ciclo presupuestario 
bienal de la Organización, al permitir una distinción  más clara y transparente entre el presupuesto de 
funcionamiento normal y los gastos específicos del proyecto de construcción.  La Secretaría seguiría 
financiando las necesidades mínimas con cargo a su pr esupuesto ordinario.  El uso del fondo estaría 
sujeto a la aprobación del Comité. 
 
7. Tomando en consideración los puntos mencionados supra , el Director General propone que el 
saldo acreedor de la Cuenta de Superávit de  2007 se utilice de la siguiente forma: 
 
a) FS 8.051.716 se destinarán al establecimiento de un fondo de gastos imprevistos para el 
proyecto de construcción.  La utilización de l fondo estará sujeta a la aprobación del 
Comité hasta la finalización del proyecto en 2013, después de lo cual todos los fondos no utilizados se reintegrarán a las cuentas de la OMC;  y 
 
b) FS 4.000.000 se consignarán como ingreso en el presupuesto correspondiente a 2009, 
con la consiguiente reducción de l as contribuciones de los Miembros. 
8. En consecuencia, el Comité  tal vez desee considerar la adopción de la siguiente 
recomendación: 
 El Comité recomienda al Consejo General que el saldo acreedor de FS 12.051.716 de la 
Cuenta de Superávit al 31 de diciembre de 2007 se utilice de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 26 del Reglamento Financiero de la siguiente forma :  WTO/BFA/W/178 
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  a) FS 8.051.716 se destinarán al establecimiento de un fondo de gastos imprevistos 
para el proyecto de construcción.  La utilización del fondo estará sujeta a la 
aprobación del Comité hasta la finalización del proyecto en 2013, después de lo 
cual todos los fondos no utilizados se reint egrarán a las cuentas de la OMC;  y  
 
b) FS 4.000.000 se consignarán como ing reso en el presupuesto correspondiente 
a 2009, con la consiguiente reducción de las contribuciones de los Miembros . 
 
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