RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/W/14 
29 de noviembre de 2007 
 
 (07-5239) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología  
 
 
 
PROYECTO 
 
INFORME (2007) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Conferencia Ministerial de Doha los Mi nistros convinieron en que se llevara a cabo "… 
en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consej o General, un examen de la relación existente 
entre el comercio y la transferencia de tecnologí a, y de posibles recomendaciones sobre las medidas 
que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".
1   
 2. Desde su informe al Consejo General en 2006
2, el Grupo de Trabajo ha celebrado cuatro 
reuniones formales (los días 12 de abril, 4 de ju lio, 19 de octubre y 7 de diciembre de 2007).  Las 
actas de estas reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/19, WT/WGTTT/M/20, 
WT/WGTTT/M/21 y WT/WGTTT/M/223, respectivamente.  En estas reuniones, los Miembros 
siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y estudiaron también las posibles recomendaciones que cabría adopt ar en el marco del mandato de la OMC para 
incrementar las corrientes de tecnol ogía hacia los países en desarrollo. 
II. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LA  TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
3. En 2007, la labor sobre la relación existente entr e el comercio y la transferencia de tecnología 
continuó en gran medida sobre la base de una  exposición realizada por la UNCTAD y de una 
presentación sobre la experiencia del país realizada por Filipinas. 
4. En la decimonovena reunión del Grupo de Trabaj o, los Miembros prosiguieron su examen de 
la relación existente entre el comercio y la tran sferencia de tecnología sobre la base de un informe 
presentado anteriormente por la UNCTAD acerca de la labor que estaba realizando sobre las 
"tendencias en las corrientes transfronterizas de t ecnología".  En la presentación se identificaron seis 
indicadores para evaluar esas corrientes, a saber, i) el pago por los usuarios de  regalías y derechos de 
licencia a los suministradores de tecnología;  ii) el comercio de bienes de capital;  iii) el comercio de 
servicios prestados a las empresas y servicios profesionales;  iv) el número de patentes solicitadas;  v) 
las corrientes de actividades de i nvestigación y desarrollo de las empr esas transnacionales y los gastos 
correspondientes de esas empresas;  y vi) el aumento de  las alianzas industriales.  En la exposición se 
puso de manifiesto que la propiedad y el desarrollo  de la tecnología se concentraban en su mayor 
                                                     
 
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
 
2 WT/WGTTT/8. 
 
3 Por distribuir. 
 WT/WGTTT/W/14 
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  parte en los países desarrollados.  Sólo un número limitado de países en desarrollo, que contaban con 
mercados más grandes y que ya tenían una ci erta capacidad productiva y tecnológica, se habían 
beneficiado en cierta medida de las corrientes de tecnología. 
5. La contribución de la UNCTAD se consideró de utilidad para la labor del Grupo de Trabajo y 
varios Miembros estimaron que la labor del Grupo de Trabajo debía concentrarse en el nivel 
macroeconómico, en vez de seguir un enfoque micr oeconómico.  Esos Miem bros estimaban que con 
el análisis de la política comercial desde una perspectiva más amplia se respondería mejor a las 
necesidades tecnológicas de los países en desarrollo.  Los Miembros consideraron que la contribución 
de la UNCTAD era útil porque facilitaba los debate s del Grupo de Trabajo y permitía entender mejor 
la relación existente entre comercio y transferencia de tecnología. 
6. En la vigésima reunión, Filipinas hizo una presen tación sobre su experiencia en lo referente a 
la generación y la transferencia de tecnología.  En la presentación se destacaba que la transferencia de 
tecnología desempeñaba un importante papel en el fomento de la formación y el crecimiento de empresas incipientes de tecnología avanzada, contri buía al aumento de los ingresos de las empresas 
existentes y aportaba una contribución positiva al desarrollo económico del país.  Además, la mejor 
distribución de los recursos entre los sectores económ icos y las industrias, así como la generación y 
adaptación de tecnología, habían resultado en una mejor organización de las empresas que había 
traído consigo una mayor competitividad, cr ecimiento y productividad de la economía. 
7. La presentación puso de manifiesto que las IED propiciaron la creación de una fuerte base 
tecnológica y de un alto valor añadido en el sect or de semiconductores de Filipinas.  Propiedad 
Intelectual Filipinas también desempeñaba un papel crucia l en la transferencia de tecnología.  A fin de 
promover la transferencia de tecnología, Propiedad Intelectual Filipinas amplió su relación con otros 
interlocutores del sector privado a fin de aumentar la  divulgación, difusión y ab sorción de tecnología.  
Por principio, el Gobierno fomentó la expansi ón de una red transnaciona l de intermediarios 
compuesta por organizaciones provinciales de inves tigación e innovación, centros universitarios de 
investigación y el sector privado.  Los estudios y la formación en el extranjero también eran 
herramientas eficaces para la transferencia de tecnología y los conocimientos tecnoprácticos.  
Filipinas también había intentado aprovechar los c onocimientos de expertos y científicos filipinos 
residentes en el extranjero. 
8. Algunos de los desafíos de política con que se en frentaba Filipinas en sus esfuerzos por crear 
una sólida base tecnológica y de conocimientos incl uían: contratos relativos a la tecnología con 
disposiciones referentes a los der echos exclusivos para el suministro de maquinaria;  contratos 
relativos a la tecnología que exigían garantías c ontra los cambios de impuestos, aranceles, tipos 
cambiarios, transferencias y cánones y contratos con disposiciones relativ as al uso excesivo de 
técnicos extranjeros y el uso limitado de tec nologías competidoras.  El elevado costo de la 
transferencia de tecnología, esp ecialmente en los acuerdos monopolísticos, y la manipulación de los 
pagos en empresas mixtas también fueron identificados como impedimentos en ese sentido.  La 
formulación de incentivos apropiados y un sist ema de apoyo institucional que garantizara una 
utilización y difusión más efectivas y generalizadas de tecnología extranjera en toda la economía 
también había constituido un desafío crucial de po lítica.  La necesidad de mejorar un sistema de 
subcontratación mediante el fortalecimiento de las capacidades de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME) y sus vínculos con las grandes empres as también había planteado un importante reto. 
9. Durante los debates, varios Miembros expresaron la opinión de que los acuerdos 
internacionales en la esfera de la transferen cia de tecnología tenían un papel importante que 
desempeñar en la transferencia de tecnología.  En ese contexto, se mencionaron algunas disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC, tales como los artí culos 7, 8, 62 y 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Además, se subrayó la im portancia de la política general pública en el fomento de la asociación del 
sector público y privado, la vinculación de la inversi ón extranjera con las PYME y la interfaz entre la  WT/WGTTT/W/14 
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  tecnología y los recursos humanos.  También se destacó el papel de la Ayuda para el Comercio en el 
contexto de la creación de capacidad y el desarrollo de capital humano. 
10. En la vigésima primera reunión, los Miembros  prosiguieron el debate de los diferentes 
elementos de la presentación de Filipinas.  Se pi dieron aclaraciones acerca de algunos elementos de la 
presentación, con inclusión de los planes que tenía F ilipinas en el futuro para atraer tecnología, así 
como su experiencia respecto de la vinculación entre propiedad intelectual y transferencia de 
tecnología.  También se destacó la función de sempeñada por la política general pública, la 
vinculación entre inversión extranjera y pequeñas y medianas empresas, y el desarrollo del capital 
humano en los esfuerzos realizados por un país para desarrollar su base tecnológica.  Filipinas se 
propone ofrecer ejemplos sectoriales de su experien cia en relación con la transferencia de tecnología 
en una futura reunión del Grupo de Trabajo. 
11. Los Miembros convinieron en que el intercambi o de las experiencias nacionales en el ámbito 
de la transferencia de tecnología era útil para am pliar el alcance de sus deliberaciones y contribuía a 
aclarar algunas de las complejas cuestiones abordadas en el Grupo de Trabajo.  Se consideró que esos 
ejercicios de intercambio de conocimientos ay udarían a comprender mejor la compleja relación 
existente entre el comercio y la transferencia de tec nología, y, por lo tanto, a que el Grupo de Trabajo 
efectuara progresos. 
III. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA 
ADOPTAR EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
12. Los Miembros continuaron su examen de las posibles recomendaciones sobre las medidas que 
cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corri entes de tecnología hacia 
los países en desarrollo tomando como base un documento no oficial revisado presentado por 
Filipinas, la India y el Pakistán.  Dicho doc umento desarrollaba algunas de las posibles 
recomendaciones
4 presentadas anteriormente por estos Miembros. 
13. En la decimonovena reunión, Filipinas, la India y el Pakistán hicieron la presentación de una 
versión revisada del documento de sala, que profundizaba en algunas de las recomendaciones 
incluidas en una comunicación (WT/WGTTT/W/10) que habían presentado anteriormente y aclaraba 
ciertas cuestiones planteadas por algunos países desarrollados Miembros.  El documento revisado 
destacaba las siguientes cuestiones:  relación entre el párrafo 2 del artículo 66 y los artículos 67 y 7 
del Acuerdo sobre los ADPIC;  mecanismos para las directrices voluntarias elaboradas por la OCDE;  intercambio de información sobre los incentivos en relación con la inversión y la tecnología y las 
prácticas óptimas en la transferencia de tecnología;  intercambio de información entre las oficinas de 
patentes;  y relación entre la transferencia de tec nología y el movimiento temporal de personas físicas 
en el marco del AGCS (modo 4).  Se consideró que el Protocolo de Montreal, acuerdo multilateral 
sobre el medio ambiente que contenía disposicion es relativas a la transferencia de tecnología, se podía 
utilizar como modelo para elaborar posibles recome ndaciones sobre la facilitación de la transferencia 
de tecnología.  En este contexto se hizo referencia  en particular al artículo 10 (Mecanismo financiero) 
y al artículo 10 a) (Transferencia  de tecnología) del Protocolo. 
14. Los Miembros acogieron con satis facción el documento de sa la revisado;  estimaron que 
constituía un paso acertado y encomiaron su enf oque centrado.  Se solicitaron aclaraciones sobre 
ciertas cuestiones planteadas en el documento.  En relación con el párrafo 10 del 
                                                     
 
4 WT/WGTTT/W/10. 
 WT/WGTTT/W/14 
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  documento WT/WGTTT/W/10, un Miembro preguntó de qué manera la OMC, en caso de actuar de 
conformidad con las directrices que se proponían, podr ía evitar la duplicación del trabajo realizado en 
otras organizaciones.  También se cuestionó la necesi dad de hacer aclaraciones en lo referente a la 
prestación de asistencia técnica en el marco del artículo 67 del Acuerdo sobre los ADPIC, tal como se pedía en el párrafo 7 del documento.  Además, se solicitó orientación sobre la aplicación de los 
mecanismos previstos en el Protocolo de Montreal en  el contexto de la transferencia de tecnología.  
Algunos Miembros propusieron que los proponentes c onsideraran la posibilidad de presentar el 
documento de sala como comunicación formal a fin de  facilitar el proceso de examen en las capitales. 
15. En la vigésima reunión continuaron los deba tes sobre este punto del orden del día.  Los 
proponentes respondieron a algunas de las solicitudes de aclaraciones formuladas anteriormente por 
algunos Miembros.  Un Miembro compartía las opiniones de los proponentes sobre la necesidad de 
aclarar la relación entre el artículo 67, el párrafo 2 del artículo 66 y el artículo 7 del Acuerdo sobre los 
ADPIC y sobre la importancia del intercambio de información y la cooperación entre las oficinas de 
patentes.  Se pidió que se precisara si los proponentes proponían un mecanismo adicional cuando 
habían pedido que se aclarara la relación entre lo s artículos anteriormente mencionados del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  También se pidió que se aclarara si los proponentes habían pretendido ampliar la 
aplicación del párrafo 2 del artículo 66 a todos los países en desarrollo.  Algunos Miembros dijeron 
que aún estaban examinando el documento y form ularían observaciones al  respecto en futuras 
reuniones. 
16. En la vigésima primera reunión, los Miembros reconocieron en general la función que podía 
desempeñar el modo 4 del AGCS en la transferen cia de tecnología.  En ese contexto, se puso de 
relieve el vínculo directo entre personal transferido dentro de la misma empresa y la transferencia de 
tecnología, y se expresó la opinión de que esa era una esfera en la que los Miembros deberían tratar de alcanzar compromisos nuevos o mejorados de acceso a los mercados en el marco del AGCS.  En el debate también se destacó la importa ncia de una promoción adecuada de las inversiones, con vistas a 
un programa eficaz de transferencia de la tecnologí a.  En ese contexto, un Miembro preguntó de qué 
modo se podría integrar en el examen de las pr opuestas presentadas en el documento revisado la 
medida de las restricciones en materia de IED y de transferencia de tecnología, de forma que el Grupo 
de Trabajo y otros órganos de la OMC con la comp etencia pertinente pudieran evaluar su potencial. 
17. En esa reunión los Miembros acordaron, a propuesta de Filipinas, que la Secretaría elaborara 
un documento autónomo con un resumen de las de liberaciones mantenidas desde la creación del 
Grupo de Trabajo. 
IV. LABOR FUTURA 
18. Aunque la labor realizada en el Grupo de Trab ajo ha contribuido a una mejor comprensión de 
las cuestiones planteadas, aún queda mucho trabajo por hacer.  Se espera que en el próximo año continúe el examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, así 
como de las posibles recomendaciones sobre las medi das que cabría adoptar en  el marco del mandato 
de la OMC para incrementar las corrientes de tecnol ogía hacia los países en desarrollo.  Si bien es 
probable que las deliberaciones sobre la cuestión de  la relación se beneficien de las experiencias 
nacionales en materia de creación y transferencia de tecnología, la labor relativa a las posibles recomendaciones tendrá que proseguirse sobre la base de la comunicaciones existentes (WT/WGTTT/W/10) y de las que los Miembros presenten en el futuro. 
 
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