ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/S/190/Rev.1 
18 de abril de 2008  
 
(08-1867) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe global de la Secretaría 
 
MIEMBROS DE LA OMC INTEGRANTES 
DE LA OECO 
 
Revisión 
 
  
El presente informe, preparado para  el segundo Examen de las Políticas 
Comerciales de los Miembros de la OM C integrantes de la OECO, ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad.  Como exige el 
Acuerdo por el que se establece el M ecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Ma rrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a los 
miembros de la OECO sobre sus políti cas y prácticas comerciales objeto de 
examen:  Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, San 
Vicente y las Granadinas y Santa Lucía. 
 
Los informes individuales de cada uno de estos Miembros figuran en 
documentos separados de la  misma serie WT/TPR/S/190, con los sufijos ATG, 
DMA, GRD, KNA, LCA y VCT. 
 
Cualquier pregunta técnica que se plant ee en relación con este informe, puede 
dirigirse al Sr. Angelo Silvy (tel.:  022 739 5249), a la Sra. Katie Waters 
(tel.:  022 739 5067) y al Sr. Raymundo Valdés (tel.:  022 739 5346). 
 
En el documento WT/TPR/G/190 figura la exposición de políticas presentada 
por los Miembros de la OMC integrantes de la OECO. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
 
  Página 
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS.................................................................................................. ......... v 
1) ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................. V 
2) MARCO DE LA POLÍTICA CO MERCIAL Y DE INVERSIONES ............................................................. VI 
3) ACCESO DE LAS MERCANCÍAS A LOS MERCADOS ........................................................................ VII 
4) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES ....................................................................... VIII 
5) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO ............................................................................ IX 
6) POLÍTICAS SECTORIALES ............................................................................................................. IX 
 
I. ENTORNO ECONÓMICO.............................................................................................................. ......... 1  
1) ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA , PRODUCCIÓN Y EMPLEO ............................................................ 1  
2) POLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 3  
3) POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA ............................................................................................ 4  
4) BALANZA DE PAGOS Y CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIONES ........................................ 6  
5) PERSPECTIVAS ............................................................................................................................. 8  
 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES....................................................... 8  
1) MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL .......................................................................... 8  
2) OBJETIVOS Y FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ........................................................... 9  
3) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .................................................................................. 10  
4) RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................ 10  
i) Organización Mundia l del Come rcio.......................................................................... 10  
ii) Acuerdos regionales.................................................................................................... 13  
iii) Otros acuerdos y arregl os preferenciales .................................................................... 16  
5) AYUDA PARA EL COMERCIO Y ASISTENCIA TÉCNICA .................................................................. 18 
 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COME RCIALES, POR MEDIDAS........................................................ 23  
1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES ............................................... 23  
i) Procedimientos aduaneros, documentación y registro................................................ 23  
ii) Valoración en aduana ................................................................................................. 25  
iii) Normas de origen........................................................................................................ 25  
iv) Aranceles y otros dere chos e impuestos ..................................................................... 26  
v) Otros gravámenes y cargas ......................................................................................... 31  
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importaci ón ............................................. 32  
vii) Medidas comerciale s especiales ................................................................................. 34  
viii) Reglamentos técnic os y normas.................................................................................. 35  
ix) Medidas sanitarias y fitosani tarias.............................................................................. 36  
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES .............................................. 37  
i) Documentación e impuestos y rest ricciones a la exportación..................................... 37  
ii) Subvenciones, financiaci ón, ayuda y promoción de  las exportaciones....................... 38  
3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO ..................................................... 40  
i) Marco jurídico de las empr esas y la tr ibutación ......................................................... 40  
ii) Incentivos y asistencia ................................................................................................ 40  
iii) Política de competencia y cues tiones de regl amentación............................................ 42  
iv) Contratación pública................................................................................................... 43  
v) Derechos de propied ad intelectual.............................................................................. 44 WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página iv 
 
 
    Página 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES................................................................................. 46  
1) AGRICULTURA ........................................................................................................................... 46  
2) INDUSTRIAS MANUFACTURERAS ................................................................................................ 47  
3) SERVICIOS ............................................................................................................................... ... 48 
i) Compromisos en el marco del AGCS......................................................................... 48  
ii) Telecomunicaciones ................................................................................................... 49  
iii) Servicios financieros................................................................................................... 53  
iv) Transporte aéreo ......................................................................................................... 54  
v) Transporte marítimo ................................................................................................... 56  
vi) Turismo....................................................................................................................... 5 7 
vii) Servicios profesionales ............................................................................................... 58  
viii) Otros servicios extr aterritori ales................................................................................. 59  
 
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................... ................................ 61 
  
GRÁFICOS 
 
I. ENTORNO ECONÓMICO 
 
I.1 ESTADOS DEL CARIBE ORIENTAL................................................................................................ .... 1 
 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
 II.1 AYUDA EN APOYO DEL COMERCIO, 2001-2006............................................................................ 20 
 
 
CUADROS 
 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
 
II.1 Notificaciones a la OMC, en ero de 2001 a ma rzo de 2007 .................................................................... . 10 
 III. POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR MEDIDAS 
 
III.1 Comparación entre los distintos pr ocedimientos de importación, 2006.................................................. 24 
III.2 Análisis resumido de los aran celes de los país es de la OECO .............................................................. .. 26 
III.3 Cargas por servic ios aduaneros, 2007 ..................................................................................... ................ 28 
III.4 Cambios en los regímenes fiscales relaci onados con el comercio , en mayo de 2007 ............................. 31 
III.5 Oficinas de normas de los miembros de la OECO ............................................................................ ...... 35 
III.6 Comparación entre los distintos pr ocedimientos de exportación, 2006 .................................................. 38 
III.7 Juntas de comercialización o acuerdos similares vigentes durante el perí odo 2001-2007 ...................... 43 
III.8 Legislación sobre propiedad intelect ual promulgada desde la Ronda Uruguay ...................................... 44 
III.9 Participación en instrumentos internacionales relativos a derechos de propiedad intelectual................. 45 
 
IV. POLÍTICAS COMERCI ALES, POR SECTORES 
 IV.1 Compromisos por sector con arreglo al AGCS ................................................................................ ....... 48 
 Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página v 
 
 
  OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS 
 
1. Antigua y Barbuda, Dominica, 
Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y 
San Vicente y las Granadinas (Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO) son Estados independientes, miembros de la Organización de Estados del Caribe  Oriental (OECO).  
Desde su último examen en 2001, los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO 
han adoptado medidas para liberalizar el comercio, entre ellas la eliminación de los contingentes de importación y la reducción del uso de licencias no automáticas.  Han introducido mejoras legislativas e 
institucionales que facilitan el comercio, en 
particular en diversas actividades de servicios.  La continuación del fortalecimiento del marco institucional y jurídico en esferas como las medidas sanitarias y fitosanitarias, la 
contratación pública, la política de 
competencia y la protección de la propiedad intelectual aumentaría la transparencia y la previsibilidad de sus regímenes comerciales, especialmente si las reformas se basaran en compromisos multilaterales mejorados. 
2. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO se han seguido desplazando de la agricultura hacia los servicios, actividades en las que parecen gozar de ventaja comparativa.  Sin embargo, su limitada base de producción 
los hace vulnerables a las perturbaciones 
externas, problema que se ve agravado por la relativa incertidumbre de su situación financiera.  Ésta podría subsanarse en parte mediante la reducción de los numerosos 
incentivos que se siguen concediendo a 
determinadas actividades, algunos de los cuales están supeditados a las exportaciones.  Esta racionalización también recortaría los costos de transacción, mejoraría la asignación de recursos y ayudaría a asegurar la 
sostenibilidad del crecimiento económico. 
1) E
NTORNO ECONÓMICO  
3. En 2000-2006, las economías de los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO registraron como promedio un crecimiento real colectivo del 3,6 por ciento.  Los servicios 
representan con diferencia la principal actividad económica, con una participación en el PIB que en 2005 aumentó hasta situarse 
justo por encima del 80 por ciento.  El turismo 
es la actividad económica más importante.  La participación de los sectores de producción de mercancías en el PIB ha seguido disminuyendo. 
4. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO son pequeños:  en 2006, su PIB conjunto fue de 3.900 millones de dólares EE.UU. y su población total de unos 580.000 habitantes, es decir, con una renta per cápita aproximada de 6.700 dólares 
EE.UU. (que oscila entre 4.450 dólares 
EE.UU. en Dominica y 11.840 dólares EE.UU. en Antigua y Barbuda).  Debido a su reducido tamaño, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO depende n de una serie de 
actividades económicas relativamente limitada 
y están sujetos a deseconomías de escala, tanto en la producción de mercancías como en el suministro de servicios del Estado y de otro tipo.  Si bien se está tratando de resolver este problema mediante la participación en el 
mercado regional integrado que se está 
creando en el marco de la CARICOM, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO continúan siendo especialmente vulnerables a las perturbaciones exógenas. 
5. Debido a su participación en la Unión 
Monetaria del Caribe Oriental, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO no tienen políticas monetarias nacionales independientes.  Desde 1976, el Banco Central 
del Caribe Oriental (ECCB) está encargado de 
la política monetaria y cambiaria, manteniendo su moneda común, el dólar EC, vinculado al dólar EE.UU.  Por lo general, la inflación se ha mantenido baja en los últimos años, con un promedio anual del 2 por ciento en el 
período 2001-2006. 
6. Las políticas fiscales, en cambio, se 
administran de forma independiente en cada Miembro de la OMC integrante de la OECO.  Se ha tratado de armonizarlas por medio de WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página vi 
 
 
  criterios fiscales;  los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO aspiran a cumplir los criterios acordados para  2020.  Generalmente, 
la política fiscal ha estado orientada a la 
obtención de un superávit operativo, y para 
ello se han adoptado medidas encaminadas a subsanar los desequilibrios fiscales.  En 2005 y 2006, la situación de la cuenta corriente pasó del déficit al superávit.  Sin embargo, con el 
aumento constante de los gastos de capital el 
déficit global se incrementó hasta el 4,2 por ciento del PIB en 2006. 
7. Pese a haberse reducido hasta cerca 
del 103 por ciento del PIB en 2006, la deuda pública continúa siendo elevada y representa 
una limitación significativa para la política 
fiscal.  Dado que en la práctica la política fiscal es el único instrumento macroeconómico de que disponen las autoridades para influir en la producción y en el empleo, el alto nivel de 
deuda pública limita su capacidad para aplicar 
una política fiscal anticíclica a fin de reducir los efectos de las perturbaciones externas. 
8. Las economías de los Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO se caracterizan por la escasez recurrente del ahorro respecto 
de la inversión, por lo que se ha necesitado 
una importante afluencia de capital para financiar el déficit de la balanza en cuenta corriente.  Esto ha contribuido a un incremento de la deuda externa en casi todos los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO, 
aunque en 2005 la deuda pública externa global de la OECO se redujo al 58 por ciento del PIB, principalmente gracias a la condonación de la deuda de Antigua y 
Barbuda. 
9. Las cuentas corrientes externas arrojan 
un déficit en todos los Miembros de la OMC integrantes de la OECO, con un déficit conjunto que en 2006 alcanzó casi el 22 por ciento del PIB regional.  La balanza comercial 
de mercancías es estructuralmente negativa, 
habiendo registrado un dé ficit aproximado del 
39 por ciento del PIB en 2005.  En cambio, el superávit de la balanza de servicios rondaba el 20 por ciento del PIB en 2006.   10. El comercio de bienes y servicios 
desempeña un papel fundamental en las economías de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO, con una participación 
del 123 por ciento de su PIB global en 2005;  
las importaciones y exportaciones totales representan el 71 y el 52 por ciento, respectivamente, del PIB global.  En el período 2001-2005, el crecimiento de las 
exportaciones de mercancías fue flojo, debido 
a los elevados costos de la mano de obra, las limitaciones en el transporte, la erosión de las preferencias, los efectos de las catástrofes naturales y el cierre de la industria azucarera en Saint Kitts.  Los principales interlocutores 
comerciales de los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO son los Estados Unidos, la Unión Europea (especialmente el Reino Unido), Trinidad y Tabago, Barbados y el Canadá.  El comercio de mercancías entre 
los Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO representa menos del 10 por ciento de su comercio total. 
2) M
ARCO DE LA POLÍTICA 
COMERCIAL Y DE INVERSIONES  
11. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO consideran que el comercio es un 
elemento crucial de su desarrollo y hay entre ellos un reconocimiento creciente de las posibilidades de la reforma económica, en particular de la liber alización del comercio, 
para avanzar en objetivos económicos más 
amplios.  La formulación y aplicación de las políticas comerciales de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO se lleva a cabo a nivel nacional, de la OECO y de la 
CARICOM.  Desde su último examen, la 
coordinación de las políticas comerciales entre los Miembros de la OMC integrantes de la OECO ha mejorado y han adoptado la decisión de establecer una unión económica.  La CARICOM ha impulsado otras novedades 
relacionadas con el comercio, incluido el 
establecimiento de una Organización Regional de Normalización y un Comité de la Competencia de la CARICOM. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página vii 
 
 
  12. La participación en las negociaciones 
multilaterales se ha orientado a garantizar que las normas de la OMC tengan flexibilidad para tomar en cuenta su reducido tamaño y sus 
necesidades de desarrollo.  Casi todos los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO han aumentado el número de sus notificaciones, si bien la mayoría siguen teniendo dificultades en esta esfera.  Con 
respecto a la solución de diferencias, Antigua 
y Barbuda ha sido parte reclamante en un caso ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC;  otros Miembros de la OMC integrantes de la OECO se han sumado a diferencias como terceros. 
13. La administración de la política 
comercial en los Miembros de la OMC integrantes de la OECO y entre ellos está sujeta a importantes limitaciones de recursos humanos, lo cual contribuye al lento ritmo de 
aplicación de los compromisos multilaterales 
y, en general, de la reforma en los Miembros de la OMC integrantes de la OECO.  De ahí la importancia del mayor nivel de cooperación 
regional en la formulación de políticas comerciales entre los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO que se ha alcanzado 
durante el período objeto de examen.  La intensificación ulterior de esta coordinación y el establecimiento de instituciones regionales que se ocupen de las cuestiones de política 
comercial aportaría beneficios adicionales, con 
inclusión de una mayor participación en el sistema multilateral de comercio.   
14. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO se han bene ficiado de una serie de 
proyectos de asistencia técnica durante el 
período objeto de examen.  Consideran que la ayuda para el comercio es una iniciativa importante para hacer frente a los costos de ajuste que conllevan la liberalización del 
comercio y las reformas económicas y para 
mejorar la capacidad de producción y de 
oferta.  En el marco de las actividades de la ayuda para el comercio, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO hacen especial hincapié en la identificación de las 
necesidades de infraestructura para mejorar el suministro de bienes y servicios y en recibir 
apoyo para poder diversificar la economía.  Asimismo, subrayan que la ayuda para el comercio se debe proporcionar además de los 
compromisos presentes. 
3) A
CCESO DE LAS MERCANCÍAS A LOS 
MERCADOS  
15. Para la recaudación de los ingresos, 
los Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO siguen dependiendo en gran medida de 
los impuestos sobre el comercio exterior, sobre todo aranceles, cargas por servicios aduaneros, gravámenes ambientales, impuestos sobre el consumo y otros tipos de impuestos sobre las importaciones.  En 2006, los impuestos 
recaudados sobre el comercio internacional 
representaron algo más del 51 por ciento de los ingresos fiscales de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO en su conjunto.  No obstante, la mayor parte de ellos han 
emprendido reformas encaminadas a reducir la 
dependencia de los impuestos sobre el comercio. 
16. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO aplican el Arancel Exterior Común (AEC) de la CARICOM con ciertas 
excepciones.  Aunque el arancel medio en sí se 
ha reducido del 11,9 por ciento en 2001 al 10,9 por ciento en 2006, los derechos de importación globales (aranceles más cargas por servicios de aduana ) se han incrementado 
ligeramente en los últimos años, debido a los 
tipos más elevados de las cargas de aduana.  El promedio no ponderado de los derechos de importación entre todos los países de la OECO 
fue de alrededor del 16,4 por ciento en 2007, 
en comparación con el 16,1 por ciento 
registrado en el período del examen anterior.  Los promedios nacionales oscilan entre el 14,9 y el 20,7 por ciento, debido a las concesiones de la CARICOM para reducciones arancelarias y las exenciones nacionales respecto del AEC.  
El promedio del derecho de importación de la 
OECO para los productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 23,7 por ciento, considerablemente superior al de los productos no agropecuarios (14 por ciento).   WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página viii 
 
 
  17. Por lo general, los aranceles por sí 
solos ascienden hasta el  20 por ciento para los 
productos industriales y el 40 por ciento para los productos agropecuarios.  No obstante, en 
algunos casos los aranceles para productos que 
han estado sujetos a arancelización exceden del 100 por ciento, mientras que los aranceles para los vehículos de motor rondan el 45-70 por ciento.  Tras su adhesión a la OMC, 
todos los Miembros de la OECO consolidaron 
como mínimo el 99 por ciento de sus líneas arancelarias.  En Granada, los derechos de importación son superiores a los tipos consolidados de la OMC para algunos productos. 
18. Las cargas por servicios aduaneros 
abarcan desde tipos ad valorem  del 3 por 
ciento en Dominica hasta el 10 por ciento en Antigua y Barbuda.  El único país de la OECO que ha consignado estas cargas en la Lista 
arancelaria de la OMC es Saint Kitts y Nevis. 
19. Desde su último examen, los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO han emprendido un proceso de arancelización de las restricciones cu antitativas mantenidas 
sobre varios productos (cerveza y bebidas 
gaseosas, curry y pastas alimenticias entre 
otros).  Dominica ya había sometido a arancelización la mayor parte de los productos que se beneficiaban de la protección prevista en el artículo 56.   
20. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO han seguido informatizando y simplificando los procedimientos aduaneros.  Actualmente utilizan el valor de transacción para la valoración en aduana, excepto en el 
caso de Granada, que sigue aplicando precios 
mínimos de importación.   
21. Los seis países siguen haciendo un uso 
generalizado de licencias de importación para su comercio con terceros países.  Aunque la mayor parte de las licencias de importación se 
otorgan de forma automática y su alcance se 
redujo durante el período objeto de examen, se continúan utilizando licencias no automáticas en todos los países de la OECO, a excepción de Dominica.  El régimen de licencias afecta 
con mayor frecuencia a los productos agropecuarios y ag roindustriales. 
22. Todos los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO tienen organizaciones 
de normalización independientes.  Los reglamentos técnicos y las normas suelen ser adaptaciones de normas internacionales y, debido a las limitaciones institucionales, en la 
región de la OECO se realizan escasas 
actividades en relación con las pruebas y la certificación.  Ninguno de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO tiene establecidos procedimientos formales para notificar la adopción de medidas sanitarias o 
fitosanitarias a sus interlocutores comerciales.  
Antigua y Barbuda es el único país de la OECO que ha notificado medidas sanitarias y fitosanitarias a la OMC.  En la mayor parte de los Miembros de la OE CO no existen medios, 
o de haberlos son escasos, para garantizar que 
las medidas sanitarias y fitosanitarias se establezcan sobre la base de una evaluación de los riesgos reales en cuestión. 
4) M
EDIDAS QUE AFECTAN A LAS 
EXPORTACIONES  
23. Salvo algunas excepciones, los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO no utilizan el trámite de licencias de exportación.  Solamente Antigua y Barbuda, Dominica y Saint Kitts y Nevis aplican 
impuestos a la exportación con respecto a un 
número limitado de productos. 
24. La producción destinada a la 
exportación puede benefici arse de incentivos 
fiscales.  Los seis países han notificado al 
Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC que sus leyes de incentivos fiscales prevén subvenciones a la exportación.  El Consejo General de la OMC concedió a los Miembros de la OMC integrantes de la OECO y a otros Miembros 
una prórroga hasta el fin de 2015 para el 
desmantelamiento de las subvenciones a la exportación.  En San Vicente y las Granadinas, ciertas empresas manufactureras que realizan Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página ix 
 
 
  exportaciones pueden optar a tipos reducidos 
del impuesto sobre las sociedades.  Antigua y Barbuda, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas han adoptado leyes en materia de 
zonas francas, aunque sólo los dos primeros 
países tienen zonas en funcionamiento. 
5) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL 
COMERCIO  
25. Además de las subvenciones a la 
exportación, los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO siguen recurriendo en gran medida a los incentivos fiscales para promover las inversiones extranjeras.  Los incentivos comprenden desgravaciones del pago de impuestos sobre el consumo, el 
derecho de timbre y los derechos de 
importación, entre otros, para la importación de materias primas y bienes de capital.  En algunos casos, la duración de los beneficios está vinculada al valor local añadido, aunque 
las autoridades han señalado que esto rara vez 
ocurre en la práctica.   
26. El costo fiscal de los programas de 
incentivos parece ser alto y la eficacia en función de los costos se ha puesto en duda en varios estudios.  En los últimos años, algunos 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO 
han reformado diversos aspectos de esos programas, por ejemplo mediante el bloqueo de la concesión de moratorias fiscales o el establecimiento de nuevas disposiciones 
administrativas para mejorar la transparencia.  
La continuación de la reevaluación de los programas de incentivos con miras a su posible racionalización po dría contribuir a una 
mayor transparencia y eficacia en su 
utilización y ayudar a afrontar la 
incertidumbre persistente de la situación financiera de los Mi embros de la OMC 
integrantes de la OECO. 
27. Ninguno de los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO es parte en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC.  En la 
práctica, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO parecen utilizar tanto licitaciones públicas como selectivas y seleccionar las ofertas de los precios más bajos.  No obstante, 
en algunos de dichos Miembros no existen directrices oficiales que definan éstos u otros aspectos del proceso de selección.  La mejora 
del marco normativo y jurídico de la 
contratación pública podría contribuir a una utilización más transparente y eficaz de los fondos públicos. 
28. Se han realizado progresos con 
respecto a la promulgación de nuevas leyes en 
materia de propiedad intelectual, pero ninguno de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO ha completado este proceso a fin de reflejar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC.  También ha resultado difícil 
establecer las instituciones que se requieren.   
6) P
OLÍTICAS SECTORIALES  
29. La participación de la agricultura en el 
PIB ha seguido reduciéndose, lo cual obedece en particular a la contracción de las industrias 
azucarera y del banano;  la industria azucarera 
de Saint Kitts y Nevis cerró en 2005.  Tanto la producción de bananos como la de azúcar dependen de las preferencias arancelarias en los mercados de exportación.  Las políticas agrícolas de los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO se formulan a nivel 
interno.  Los productos agropecuarios tienen en los seis países una protección arancelaria mucho más alta que los demás productos.  Con la excepción de Dominica, los Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO utilizan 
licencias de importación no automáticas para proteger varias actividades agropecuarias frente a las importaciones no procedentes de la CARICOM. 
30. Las economías de los Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO están orientadas a los servicios.  En conjunto, las industrias relacionadas con el turismo constituyen las actividades económicas más importantes, seguidas por los servicios financieros 
extraterritoriales y de otro tipo.  En la práctica, 
los sectores de servicios de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO suelen estar abiertos al comercio exterior y a las WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página x 
 
 
  inversiones extranjeras, pero estos países han 
contraído pocos compromisos en el marco del AGCS.  Tres países de la OECO han contraído compromisos en el marco del Cuarto 
Protocolo (sobre telecomunicaciones básicas), 
pero ninguno ha contraído compromisos de conformidad con el Quinto Protocolo (sobre servicios financieros). 
31. Con respecto a las 
telecomunicaciones, desde 2001 los Miembros 
de la OMC integrantes de la OECO, a excepción de Antigua y Barbuda, han abierto sus mercados a la competencia y han creado una estructura normativa y de coordinación.  Ninguno de estos cinco países impone límites 
a la propiedad de empresas de 
telecomunicaciones por extranjeros.  Aunque en estos países las tarifas de los servicios de líneas fijas han disminuido desde su liberalización, excepto en Dominica, los 
mercados de líneas fijas siguen estando 
dominados por un solo proveedor.  En Antigua y Barbuda, un monopolio estatal suministra los servicios nacionales de líneas fijas, mientras que un operador privado suministra los servicios nacionales de líneas fijas de larga 
distancia, y el país no tiene intención de 
participar en la estructura común de la OECO debido a las subvenciones facilitadas por el sector de las telecomunicaciones a los servicios públicos de suministro de 
electricidad y de agua. 
32. Todos los Miembros de la OECO 
prestan servicios financieros territoriales y extraterritoriales.  Los seis países han adoptado medidas a fin de consolidar la 
reglamentación de los servicios financieros 
bajo los auspicios de una autoridad única a nivel nacional, con exclusión de los bancos nacionales.  Desde hace algún tiempo éstos han estado sujetos a una legislación uniforme y están reglamentados por el ECCB;  la 
legislación uniforme para los seguros 
nacionales está en una fase de redacción avanzada.  La propiedad extranjera plena estápermitida en los servicios de seguros y de 
banca.  Se han introducido reformas normativas y legislativas considerables en todos los Miembros de la OECO a raíz del 
informe del Grupo Especial de Expertos 
Financieros del G-7 sobre la situación del blanqueo de capitales en diversos centros extraterritoriales. 
33. La política de transporte aéreo es 
formulada en el ámbito de la OECO por la 
Junta Reguladora de la Aviación Civil.  La mayor parte de las líneas aéreas que operan en la subregión están constituidas en sociedades en Antigua y Barbuda, donde no hay restricciones sobre la participación en 
empresas de transporte nacionales.  Todos los 
aeropuertos y puertos marítimos más importantes de los Miembros de la OECO son propiedad de sus respectivos gobiernos y están administrados por autoridades 
gubernamentales.  Por lo general, en la 
práctica está limitada la participación del sector privado en el suministro de servicios auxiliares en puertos y aeropuertos.  En todos los países, excepto en Saint Kitts y Nevis, el cabotaje está restringido a los buques de 
pabellón nacional.  Con la excepción de Santa 
Lucía y Granada, todos mantienen un registro marítimo internacional.   
34. Todos los Miembros de la OECO 
ofrecen incentivos fiscales a la construcción de 
hoteles, con inclusión de exenciones del 
derecho de aduanas y el impuesto sobre la renta de las sociedades. 
35. Los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO tienen regímenes diferentes con 
respecto a los servicios profesionales:  en 
algunos Miembros existen leyes que reglamentan a los proveedores de servicios profesionales específicos y en otros los servicios profesionales no están reglamentados en absoluto.  Se están realizando esfuerzos 
para armonizar la legislación en el ámbito de 
la CARICOM.   
 
 Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 1 
 
 
  I. ENTORNO ECONÓMICO 
1) ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA , PRODUCCIÓN Y EMPLEO  
1. Los seis Miembros de la OMC integrantes de la  Organización de Estados del Caribe Oriental 
(OECO), Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Sa int Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y 
las Granadinas, son Estados insula res de las Antillas Menores (gráfico I.1).  En 2006, el PIB conjunto 
de los seis Miembros de la OMC integrantes de la OECO ascendió a unos 3.880 millones de dólares 
EE.UU.;  el PIB de cada uno de los miembros se situó entre alrededor de 320 millones de dólares EE.UU. en Dominica y casi 1.000 millones en Antigua  y Barbuda (véase el cuadro  I.1 de los informes 
nacionales respectivos).  Estas cifras y la concen tración relativamente alta  en un pequeño número de 
actividades económicas los hace partic ularmente sensibles a las crisis externas.  En conjunto, los seis 
países suman una superficie aproximada de 2.800 km
2 y una población total de unos 
580.000 habitantes. 
Gráfico I.1:  Estados del Caribe Oriental   
 
2. En 2006, la renta media per cápita de los seis Mi embros de la OMC integrantes de la OECO 
fue de unos 6.700 dólares EE.UU. (a precios de mercado), oscilando entre los 4.450 dólares de 
Dominica y los 11.840 de Antigua y Barbuda (véase el cuadro I.1 de los informes nacionales 
respectivos).  El PIB per cápita en cifras de pari dad de poder adquisitivo varió entre los 6.764 dólares 
*Miembros de la OMC inte grantes de la OECO.WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 2 
 
 
  EE.UU. de Dominica y los 17.523 dólares de Saint Kitts y Nevis, cuando en 2001 había sido 
de 5.727 y 12.443 dólares EE.UU., respectivamente.1 
3. Los servicios son con creces la principal activ idad económica de los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO y representaron en 2005 má s del 80 por ciento del PIB (al costo de los 
factores).  El turismo constituye la principal actividad económica y los hoteles y restaurantes 
representan alrededor del 9,3 por ciento del PIB de los seis países.  Sin embargo, si se incluyen sus efectos directos e indirectos, la contribución del turismo al PIB puede ser mucho más elevada.
2  Otros 
sectores importantes dentro de los servicios son el tr ansporte, el comercio al por mayor, los servicios 
financieros y las telecomunicaciones, que en 2005 repr esentaron respectivamente el 12,0 por ciento, el 
12,2 por ciento, el 11,0 por ciento  y el 7,4 por ciento del PIB de la OECO.  Las actividades del sector 
de la construcción representaron en 2005 alrededor del 13,5 por ciento del PIB, impulsadas por los 
proyectos de infraestructura de los diversos Gobier nos, por el desarrollo turístico y por las actividades 
de la construcción como preparación para la  Copa del Mundo de Críquet de 2007.  
4. Los sectores tradicionales, en particular la agricultura, han seguido perdiendo participación en 
el PIB durante el período objeto de examen:   en 20 05, la agricultura representó el 5,5 por ciento del 
PIB de la OECO como grupo, frente al 7 por ciento del año 2000 (capítulo IV 1)).3  La aportación al 
PIB de las manufacturas disminuyó del 5,6 por ciento en 2000 al 5,2 por ciento en 2005 (capítulos III 3) ii) y IV 2)). 
5. Los países de la OECO alcanzaron una tasa media de crecimiento de alrededor del 3,6 por 
ciento entre 2000 y 2005.  Tras un período de escaso crecimiento en 2001-2002, agravado por la 
reducción de la producción y exportación de bananos y los efectos del ataque del 11 de septiembre en 
los Estados Unidos, la producción real subió alre dedor del 5 por ciento anual entre 2003 y 2006, 
impulsada por la recuperación de los sectores del tu rismo y la construcción.  El mayor crecimiento 
desde 2003 se ha registrado en Santa Lucía, Sain t Kitts y Nevis y Antigua y Barbuda;  Granada tuvo 
un crecimiento rápido en 2005, tras una fuerte recesión en 2004 a consecuencia del ciclón Iván 
(cuadro I.1 de los informes nacionales respectivos).  La tasa de crecimiento real del PIB en la región 
de la OECO fue del 5,8 por ciento en 2005 y de l 7,1 por ciento en 2006 (a precios básicos).
4  En un 
informe reciente se señala que durante 2005-2006 el crecimiento, impulsado por los sectores del turismo y la construcción, fue el más importante de  los últimos 15 años;  esto refleja la importante 
expansión de la capacidad hotelera (especialmente en Antigua y Barbuda y en Santa Lucía), las inversiones financiadas mediante concesiones para los estadios de críquet ante la Copa del Mundo 
de 2007 y la infraestructura pública complementaria.
5 
                                                      
1 En 2006, las estimaciones del PIB per cápita a igualdad de poder adquisitivo fueron de 13.908 dólares 
EE.UU. para Antigua y Barbuda;  9.255 dólares EE.UU para Granada;  7.140 dólares EE.UU para Santa Lucía y 
8.090 dólares EE.UU para San Vicente y las Granadinas.  FMI, Base de datos de Perspectivas de la economía mundial.  Consultado en:  http://www.imf. org/external/pubs/f t/weo/2007/01/data. 
2 Por ejemplo, en un estudio de la secretaría de la OECO se estima que su contribución en Antigua y 
Barbuda es del 90 por ciento aproximadamente, al incluir en el sector las actividades  de la construcción (véase 
la información en línea de la OECO.  Consultado en:  http://www.oecs.org/ottawa/ecs.html). 
3 Los promedios son para toda la zona de la Unión Monetaria del Caribe Oriental (ECCU), integrada 
también por Anguila y Montserrat.  Sin embargo, la contribución de estos dos territorios al PIB regional global es poco importante. 
4 El precio básico es la cantidad que ha de cobrar el productor al comprador de una unidad producida 
de un bien o servicio, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar por esa unidad como consecuencia de su producción o venta.  Se excluye cualquier gasto de transporte facturado de 
forma separada por el productor. 
5 FMI (2007). Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 3 
 
 
  6. En el período 2001-2005, la formación bruta de capital aumentó con más rapidez que el PIB, 
debido principalmente al crecimiento del sector de  la construcción y al desarrollo hotelero.  Sin 
embargo, el bajo rendimiento de las inversiones,  a pesar de la política generalizada de incentivos 
fiscales, podría deberse a los elevados costos del cap ital (capítulo III 3) ii));  además, los cambios de 
la producción real y las inversiones públicas no parecen haber estimulado las decisiones de la 
inversión nacional privada.6 
7. No hay datos oficiales actuales sobre el desempleo respecto de la mayoría de los miembros de 
la OECO:  la cifra de Santa Lucí a y Granada ronda el 18 por ciento.  El índice es relativamente alto, 
debido a que no ha sido fácil la absorción de lo s excedentes de mano de obra de las industrias 
tradicionales, como la producción bananera, por el crecimiento más rápido de las industrias de 
servicios. 
8. La pequeña dimensión de los países Miembros de  la OMC integrantes de la OECO los vuelve 
vulnerables a las deseconomías de escala, incluso en la  prestación de servicios estatales.  Los sueldos 
y salarios de los empleados de las administraciones centrales representaron en 2005 alrededor del 12,7 por ciento del PIB, oscilando entre el 11,3 por ciento de Antigua y Barbuda y el 14,4 por ciento 
de Saint Kitts y Nevis.
7  Las autoridades indicaron que el pequeño tamaño de los países Miembros de 
la OMC integrantes de la OECO hacía que la prestaci ón de servicios fuera relativamente cara, pero las 
poblaciones esperaban de sus respectivos gobiernos la  prestación de una gama completa de servicios 
públicos.  Aunque desde entonces ha mejorado la c oordinación de las políticas generales, queda 
margen en el marco de la OECO para una mayor coordinación en la formulación y aplicación de tales 
políticas (véase el capítulo II 2)), lo que podría c ontribuir a reducir los costos unitarios de los 
servicios públicos. 
2) POLÍTICA FISCAL  
9. Los países de la OECO gestionan de manera  independiente su política fiscal, bajo la 
responsabilidad del Ministerio de Hacienda respec tivo, y éste es el principal instrumento de política 
macroeconómica que utilizan las autoridades naciona les para influir en las fluctuaciones de la 
producción y el empleo, dados los acuerdos de la unión monetaria. 
10. Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO han tomado medidas en los últimos años 
para abordar los desequilibrios fiscales.  Las cuen tas fiscales consolidadas de los países de la OECO 
se caracterizan por un superávit en cuenta corriente y un cuantioso déficit en la cuenta de capital.  En 
las operaciones fiscales consolidadas los gobiernos cen trales de los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO tuvieron en 2006 un déficit global de  449 millones de dólares EC (excluida la deuda 
condonada de Antigua y Barbuda), e quivalente al 4,2 por ciento aproximadamente del PIB, cuando 
en 2005 el déficit fiscal global había sido del 2,9 por ci ento del PIB.  En conjunto, la cuenta corriente 
pasó de un déficit anual entre 2001 y 2004 a un pe queño superávit en 2005 y a un superávit más 
importante (1,8 por ciento del PIB) en 2006, debido al mayor crecimiento de los ingresos.  Los gastos 
de capital han subido a un ritmo constante, como c onsecuencia de la expansi ón de los proyectos de 
inversión, que se inició en 2005.  
11. Para la recaudación de ingresos, los Miembros de la OMC integrantes de la OECO siguen 
dependiendo en gran medida de los impuestos sobre el  comercio exterior, principalmente los derechos 
y cargas de aduana y los impuestos sobre el cons umo aplicables a las importaciones.  En 2006, los 
impuestos recaudados sobre el comercio internaciona l representaron alrededor del 12,8 por ciento del 
                                                      
6 FMI (2007). 
7 FMI (2006). WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
  PIB y el 50,9 por ciento de los ingresos fiscales de  los miembros de la OECO en su conjunto.  La 
principal fuente de ingresos fiscales es el impuesto sobre el consumo (21,6 por ciento de los ingresos fiscales), seguido de los aranceles (14,9 por ciento) y de la carga por servicios aduaneros (9,6 por ciento):  Dominica, Granada y San Vicente y las Granadinas han tratado de modificar esto con la 
introducción de un impuesto sobre el valor añadido (IVA) (capítulo I) 2) de los informes nacionales 
respectivos).  Las autoridades de Santa Lucía mani festaron su intención de introducir el IVA en un 
plazo de dos años.  Antigua y Barbuda volvió a ap licar en 2005 el impuesto sobre la renta de las 
personas físicas como parte de un programa de re formas fiscales, y en 2007 introdujo un impuesto 
sobre las ventas.  Además de suprimir los impuestos sobre el consumo, con estas reformas se 
pretendía reducir la dependencia respecto  de los impuestos sobre el comercio. 
12. En los diferentes países de la OECO las estrategias a plazo medio tienen por objeto 
incrementar el superávit fiscal corriente, puesto que  es probable que la cuenta de capital siga 
registrando un déficit a consecuencia de los proyec tos de inversión en gran escala, financiados en 
general mediante donaciones, préstamos en condicion es de favor y empréstitos de terceros países y de 
bancos.  Con este fin, se están aplicando medidas en varios países de la OECO en forma de reforma 
fiscal. 
13. Los países de la OECO también están tratando de armonizar sus políticas fiscales.  Como los 
criterios de referencia fiscales adoptados en 1998 no condujeron a la convergencia fiscal antes de la 
fecha límite de 2007, el Consejo Monetario del E CCB aprobó, en julio de 2006, un nuevo sistema de 
criterios de referencia.  En el nuevo sistema se fijó como fecha de cumplimiento el año 2020.
8  Entre 
los criterios de referencia cabe mencionar:  un coef iciente inferior al 60 por ciento entre la deuda 
pública bruta y públicamente garantizada y el PIB;  y un saldo primario del sector público compatible con la consecución y el mantenimiento del objetivo antes de 2020.  La aplicación del nuevo sistema se 
mantendría mediante un examen cole giado en el Consejo Monetario. 
14. Los países de la OECO como grupo se enfrentan a una importante carga de la deuda.  A pesar 
del fuerte descenso en 2005, debido principalmen te a la condonación de la  deuda de Antigua y 
Barbuda y a las negociaciones de Dominica y Gran ada, el endeudamiento del sector público fue 
en 2006 del 103,5 por ciento del PIB.  En la mayoría de  los países de la Organización, el servicio de la 
deuda absorbe una parte sustancial de los ingresos,  con la excepción de Dominica y Granada, que han 
hecho grandes progresos para alcanzar acuerdos con los acreedores.  A pesar de la elevada carga de la deuda, se ha seguido teniendo acceso a nuevas financiaci ones, si bien con un mayor costo, ya que los 
gobiernos han recurrido cada vez más a la financiación comercial. 
3) P
OLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA  
15. Todos los Miembros de la OMC integrantes de la OECO son miembros de la Unión 
Monetaria del Caribe Oriental (ECCU).9  El Banco Central del Caribe Oriental (ECCB), con sede en 
                                                      
8 Los criterios de referencia anteriores se referían  a las cuentas del Gobierno  central, mientras que los 
nuevos atañen al sector público en su conjunto.  Los criteri os anteriores eran, entre otro s, los siguientes:  a) la 
deuda bruta del Gobierno central tenía que ser inferior al 60 por ciento del PIB;  b) el saldo por cuenta corriente 
del Gobierno central tenía que estar entre el 4 y el 6 por ciento del PIB (esta medida se abandonó en el nuevo sistema);  c) el saldo global del Gobierno central tenía que ser inferior a -3 por ciento del PIB;  d) el servicio 
total de la deuda tenía que ser inferior al 15 por ciento de  los ingresos corrientes (est a medida se abandonó en el 
nuevo sistema).  El sistema anterior requería que los crite rios se aplicaran por igual a los países y se alcanzaran 
para 2007.  En el nuevo sistema se permiten diferentes  velocidades de convergencia, con objetivos intermedios 
para cada país, basados en las condiciones in iciales y los obstáculos.  Véase FMI (2007). 
9 También son Miembros Anguila y Montserrat. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 5 
 
 
  Saint Kitts, es la autoridad monetaria de la ECCU .  El ECCB está encargado desde 1976 de la política 
monetaria y cambiaria de toda la zona de la ECCU, inicialmente como Autoridad Monetaria del 
Caribe Oriental y, desde 1980, como  Banco Centra l del Caribe Oriental.  De conformidad con el 
Convenio del ECCB de 1983, el Banco tiene la res ponsabilidad de la política monetaria, crediticia y 
cambiaria en virtud de un régimen de soberanía conj unta.  El Consejo Monetario del ECCB, integrado 
por un ministro de cada uno de los países de la  OECO, es el principal órgano de decisión;  en su 
calidad de miembros del Consejo Monetario, los mi nistros representan a la unión monetaria y no a sus 
respectivos países.  El Convenio del ECCB dete rmina como objetivos que hay que alcanzar la 
estabilidad monetaria, el desarrollo del mercado fidu ciario y de capital y el desarrollo del sector real, 
en ese orden.  En el Convenio se estipula que las di visas deben cubrir por lo menos el 60 por ciento de 
los pasivos monetarios, pero el ECCB ha mantenido una cobertura cercana al 100 por ciento (96,5 por 
ciento en 2005). 
16. La paridad del cambio solamente se puede modificar por decisión unánime del Consejo 
Monetario y de la Junta Directiva del ECCB.  La  estabilidad monetaria se ha buscado mediante un 
régimen de cambio fijo, que vincula el dólar EC al dólar EE.UU., al tipo de 2,70 dólares EC por 1 
dólar EE.UU.  Los movimientos del tipo efectivo de cambio del dólar EC están en gran medida en 
función de los cambios que experimente el valor de l dólar de los Estados Unidos respecto de otras 
monedas importantes.  Entre 2001 y 2006, el dólar EC se depreció en valor efectivo real en un 10 por ciento aproximadamente.  La vinculación nomin al de la moneda se ha mantenido sin cambios 
desde 1976. 
17. La oferta monetaria es prácticamente endógena, debido a la existencia de un régimen de cuasi 
convertibilidad.   Se im ponen límites a los créditos concedidos a los gobiernos:  las letras del tesoro de 
un gobierno en poder del ECCB no puede n superar el 10 por ciento de los ingresos corrientes de dicho 
gobierno para el año en curso, en tanto que las te nencias de otros valores del Estado no pueden ser 
superiores al 15 por ciento de la moneda en ci rculación y otros pasivos.  Además, los anticipos 
temporales hechos a un gobierno en un ejercicio fiscal  determinado no pueden ser superiores al 5 por 
ciento de los ingresos medios anuales por cuen ta corriente de dicho gobierno en los tres años 
anteriores, y los bonos emitidos por corporaciones de  financiación del desarrollo no pueden superar el 
2,5 por ciento del promedio anual de los ingresos co rrientes del gobierno en los tres años precedentes.  
El ECCB opera un mercado regional de títulos del Es tado de los países miembros de la ECCU.  El 
Mercado Regional de Títulos del Estado (RGSM) , establecido en noviembre de 2002 y reglamentado 
por la Comisión de Reglamentación de Valores del Caribe Oriental (ECSRC), emite actualmente dos 
tipos de valores con vencimiento di ferente:  letras y bonos del tesoro.
10 
18. En el período 2001-2005, el dinero en sentido amp lio (M2) creció en la región de la OECO a 
un ritmo medio del 7,5 por ciento anual, casi el doble de la tasa de crecimiento del PIB nominal;  el 
crecimiento del M2 se aceleró en 2006 hasta alcanzar un 11,6 por ciento.  El crédito nacional aumentó 
a un ritmo anual aproximado del 4,8 por ciento, de manera que durante el período se produjo un fuerte 
incremento de los activos extran jeros netos del sistema bancario.11  Los tipos de interés nominales 
disminuyeron entre 2001 y 2006 y los tipos preferenci ales se situaron en 2005 y 2006 entre el 8,5 y el 
12 por ciento.  Los tipos de interés efectivos tambié n bajaron, hasta situarse los tipos preferenciales 
entre el 5,7 y el 9,2 por ciento aproximadamente. 
                                                      
10 ECCB, información en línea.  Consultado en:  http://www.eccb-centralbank.org/Money/rgsm.asp. 
11 La distribución del crédito bancario comercial en diciembre de 2005 fue la siguiente:  hipotecas 
personales, 26 por ciento;  crédito al consumo, 21 por ciento;  turismo, 10 por ciento;  Gobierno central, 9 por 
ciento;  distribución, 8 por ciento;  construcción y desarr ollo rural, 6 por ciento;  manufacturas, 2 por ciento;  
agricultura, 4 por ciento;  otros, 14 por ciento. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6 
 
 
  19. La inflación de los precios de consumo estuvo contenida entre 2001 y 2003, pero comenzó a 
acelerarse en 2004;  el aumento medio del IPC, para el conjunto de la OECO,  fue ligeramente inferior 
al 2 por ciento durante 2001-2005 y de alrededor del 2,8 por ciento en 2006.  Sin embargo, las tasas de inflación varían entre los diferentes países:  han sido particularmente bajas en Dominica y en 
Antigua y Barbuda, mientras que en Santa Lucía y en Saint Kitts y Nevis se han registrado índices 
superiores a la media (capítulo I, 3) de los inform es nacionales respectivos).  Los principales factores 
que han influido en la tasa de inflación relativamente  baja han sido la prudente política monetaria del 
ECCB, el régimen de tipos de cambio fijos y la d ecisión de la mayoría de los gobiernos de retrasar la 
aplicación del alza de los precios internacionales del pe tróleo a los precios minoristas.  La inflación ha 
aumentado ligeramente a partir de 2004, en cu anto los países permitieron gradualmente que los 
precios nacionales del petróleo reflejaran las te ndencias mundiales;  en 2006 alcanzó un promedio del 
2,8 por ciento para los países de la ECCU. 
20. Desde 2005, los miembros de la OECO no mant ienen ningún control del cambio en las 
transacciones de capital ni en las transacciones corrien tes no comerciales.  Ese mismo año se suprimió 
el límite de 250.000 dólares EC para la compra de divisas sin aprobación del Ministerio de Hacienda 
respectivo. 
4) B
ALANZA DE PAGOS Y CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIONES  
21. La balanza de pagos por cuenta corriente de los miembros de la OECO registra un déficit 
importante y creciente, que alcanzó en 2006 alrededor de l 23,8 por ciento del PIB.  El déficit se debe 
sobre todo al fuerte desequilibrio comercial, equi valente a un 41,9 por ciento aproximadamente del 
PIB en 2006.  En este año, las importaciones de  mercancías de los seis Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO ascendieron a 5.000 millones de dólares EC, frente a unas exportaciones de alrededor de 650 millones de dólares EC.  Cada uno de  los países registra un déficit comercial.  Los 
activos exteriores netos del ECCB alcanzaron en  2006 los 1.872 millones de dólares EC (unos 
693 millones de dólares EE.UU.). 
22. Todos los Miembros de la OMC integrantes de la  OECO registran un superávit en el sector de 
los servicios.  Sin embargo, a pesar del creciente supe rávit de la balanza de servicios, el déficit por 
cuenta corriente ha empeorado en los últimos años, salvo en Saint Kitts y Nevis.  Esto se debe sobre 
todo al aumento de las importaciones de mercancías y a los deficientes resultados de las exportaciones.  El aumento de las importaciones se vio impulsado por el auge de la construcción y el 
turismo y por la subida de precios  de algunos productos básicos, en particular los combustibles.  Los 
malos resultados de las exportaciones se deben en  gran medida a la reducción de los ingresos 
procedentes de los productos básicos de exportación trad icional, en particular los bananos y el azúcar.  
La cuenta de ingresos presenta un déficit estructural  en todos los países de la OECO, a pesar de las 
importantes entradas de transferencias corrientes;  esto es debido principalmente a las fuertes salidas 
de capital al exterior.  
23. Unas dos terceras partes de las importaciones son productos manufacturados.  Los principales 
artículos de importación son la maquinaria y el equipo de transporte, seguidos de los productos 
químicos, las semimanufacturas y otros bienes de consumo. 
24. Los principales productos de exportación va rían de unos países a otros, pero son 
principalmente productos agrícolas:  el banano es el  principal producto de exportación de Santa Lucía 
y de San Vicente y las Granadinas y es el segundo en importancia en Dominica, después del jabón y 
los detergentes.  Tras la desaparición de la industria azucarera, los principales productos de 
exportación de Saint Kitts y Nevis son los conmutador es, los relés, los fusibles y los condensadores.  Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 7 
 
 
  Hasta 2005, la nuez moscada representaba más de un te rcio de las exportaciones de Granada.  Más del 
90 por ciento de las exportaciones se efectúa en c ondiciones preferenciales.  En el período 2001-2005, 
los resultados de las exportaciones fueron deficient es, debido a la erosión de las preferencias, los 
efectos de las catástrofes naturales y la desaparición de la industria azucarera de Saint Kitts.  A este 
respecto, en un estudio reciente se estima que el  valor de la ayuda impl ícita derivada de las 
preferencias concedidas al banano por las Comunida des Europeas pasó a ser de alrededor del 2 por 
ciento en 2005, cuando a comienzos del decenio de  1990 era más o menos del 15 por ciento del PIB;  
asimismo, según las estimaciones, como consecuencia de la reducción de las preferencias Dominica, 
Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas podrían e xperimentar una pérdida permanente de entre el 
1 y el 2 por ciento del PIB y un empeoramiento de los saldos presupuestarios cifrado entre el 0,5 y el 
1 por ciento del PIB.12 
25. El déficit por cuenta corriente se ha cubierto me diante entradas de capital;  el superávit global 
de la cuenta financiera y de cap ital alcanzó el 26,1 por ciento del PIB en 2006, frente al 18,2 por 
ciento de 2001.  El superávit se debe sobre todo a las inversiones extranjeras directas y la ayuda 
oficial en condiciones de favor, incluidas las donaciones, y también los préstamos externos. 
26. Las grandes necesidades de financiación han co ntribuido durante años a aumentar la deuda 
externa en la mayoría los países de la OECO.  La deuda pública externa disminuyó a un valor 
aproximado del 57,9 por ciento del PIB en 2005 desde el 69,7 por ciento de 2004, debido principalmente a la condonación de la  deuda de Antigua y Barbuda.  En 2005, el coeficiente más alto 
de la región entre la deuda externa y el PIB fue el  de Granada (88 por ciento), seguida de Dominica 
(80 por ciento), Saint Kitts y Nevis (67 por ciento ), San Vicente y las Granadinas (54 por ciento), 
Santa Lucía (44 por ciento) y Antigua y Barbuda (38 por  ciento).  El coeficiente entre deuda y el PIB 
de este último país descendió significativamente a consecuencia de la condonación de su deuda con 
Italia.  Gracias a la refinanciación de la deuda externa, en particular en Dominica y Granada, el coeficiente del servicio de la deuda en la regi ón de la OECO, que había ido aumentando hasta 2005, 
bajó del 16 por ciento de ese año a alrededor del 10,4 por ciento de las exportaciones de bienes y 
servicios en 2006.
13  Los pagos de intereses representaron en  2005 alrededor del 4 por ciento de las 
exportaciones de bienes y de servicios no imputables a factores. 
27. Los principales interlocutores comerciales de lo s países de la OECO s on los Estados Unidos, 
las Comunidades Europeas, en particular el Reino Unido, Trinidad y Tabago, Barbados y el Canadá, 
que en conjunto representan alrededor de dos terc ios de las importaciones y las exportaciones.  El 
comercio con otros miembros de la CARICOM ha aumentado durante el período objeto de examen, 
hasta alcanzar casi el 20 por ciento del comercio total en 2005, debido en parte al alza de las 
importaciones de petróleo procedentes de Trinid ad y Tabago.  En cambio, los intercambios 
comerciales entre los países de la OECO representa n menos del 10 por ciento del comercio total.  La 
excepción es Dominica, de la que alrededor del 20 por ciento de las exportaciones se destina a otros 
miembros de la OECO.  Las autoridades indicaron que algunos de los motivos del comercio limitado 
entre los miembros de la OECO eran los siguient es:  la similitud de la base de producción, los 
elevados costos de la producción y otras limitaciones, relacionadas en particular con el costo y la disponibilidad de los servicios de transporte y la infraestructura.  
28. En el período 2001-2005, las entradas de invers iones extranjeras directas en la zona de la 
OECO totalizaron 5.900 millones de dólares EC (2.2 00 millones de dólares EE.UU.).  El principal 
sector de inversión ha sido el turismo (sobre todo hoteles y centros turísticos).  También fueron 
                                                     
 
12 FMI (2007);  y Mlachila y Cashin (2007). 
13 FMI (2007). WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
  importantes las manufacturas, cuyas inversiones se concentraron en detergentes, jabones y productos 
electrónicos ligeros. 
5) PERSPECTIVAS  
29. El FMI prevé un crecimiento del PIB de los paí ses de la OECO en 2007 de un 4,4 por ciento, 
propiciado por la ejecución de importantes proyectos de infraestructura en la mayoría de los países.  
Se espera que los sectores más di námicos sigan siendo la construcci ón y el turismo.  Se prevé un 
déficit fiscal global del 2,3 por ciento del PIB.  Es probable que en todos los países siga sometida a 
presión la balanza de pagos por cuenta corriente, al aumentar las importaciones aumenten en una medida considerable con la aceleración del crecimi ento, mientras que las exportaciones quedan a la 
zaga.  El déficit por cuenta corriente global se estima que rondará el 20 por ciento del PIB. 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
1) M
ARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL  
30. Los sistemas constitucionales y jurídicos de los seis Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO que son objeto de examen (los miembr os de la OECO) muestran una considerable 
homogeneidad.  Los seis países comparten procedim ientos similares para promulgar legislación y 
disposiciones judiciales, entre otras cosas.  Todos  adoptaron el sistema parlamentario "al estilo de 
Westminster" cuando obtuvieron la independenc ia, y también poseen tradiciones ejecutivas, 
legislativas y judiciales análogas (capítulo II de  los informes nacionales).  Los seis países son 
miembros del Commonwealth de Naciones, todos  tienen constituciones que otorgan facultades 
básicamente idénticas a su Jefe de Estado (en gr an medida de carácter protocolario) y todos 
promulgan legislación fundamentalmente  de la misma manera.  No obsta nte, existen diferencias en los 
marcos constitucionales:  sólo Dominica es una república, mientras que en los otros la Reina de Inglaterra sigue siendo su Jefe de Estado.  En  Antigua y Barbuda, Granada y Santa Lucía, las 
legislaturas son bicamerales, mientras que en Domi nica, Saint Kitts y Nevis y San Vicente y las 
Granadinas son unicamerales. 
31. La homogeneidad de los sistemas jurídico s ha dado lugar a importantes sinergias 
institucionales.  Por ejemplo, las similitudes de lo s sistemas jurídicos de los miembros de la OECO 
permiten que la legislación elabor ada para una jurisdicción se adopte en otra sin dificultades 
innecesarias.  En muchos casos se elaboran leyes modelo para todos los miembros a la vez, que pueden adoptar posteriormente con las modificaciones pertinentes las legislaturas nacionales, lo cual 
promueve la eficacia y el ahorro en varias esferas en las que las limitaciones de recursos harían que 
las medidas legislativas fueran co stosas.  Un ejemplo es el establecimiento de la Autoridad de 
Telecomunicaciones del Caribe Oriental (ECTEL)
14 y la promulgación de las leyes nacionales de 
telecomunicaciones en cada Estado miembro de la EC TEL (capítulo IV de los informes nacionales).  
Otro ejemplo son las leyes bancarias uniformes revi sadas, que son idénticas en todos los Estados.   
32. Los miembros de la OECO han establecido con éxito instituciones regionales con fines 
específicos.  Entre ellas figuran, por ejemplo, el Tribunal de Apelación del Caribe Oriental, el Banco 
Central del Caribe Oriental y la Autoridad de Avia ción Civil del Caribe Orient al.  La existencia del 
Tribunal de Apelación del Caribe Oriental, en partic ular, sólo es posible gracias al elevado grado de 
armonización de los sistemas jurídicos de los pa íses en cuestión.  Dicha armonización también crea 
                                                      
14 Información en línea de la ECTEL.  Consultada en:  http://ectel.int/ect elnew-2/aboutus_files/ 
aboutus.html. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 9 
 
 
  posibles sinergias para el cumplimiento de las obligaciones en el marco de la OMC, así como 
oportunidades para el desarrollo de nuev as instituciones de apoyo al comercio. 
2) OBJETIVOS Y FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
33. Los objetivos de la política comercial de los miembros de la OECO son polifacéticos.  Los 
miembros de la OECO consideran el comercio como un elemento crucial de su desarrollo;  hay un 
reconocimiento creciente del potencial de la lib eralización del comercio para promover objetivos 
económicos más amplios, de manera que las reformas económicas ocasionadas por diversos 
compromisos se consideran cada vez más como un pr oceso necesario y deseable.  Al mismo tiempo, 
han aducido que las normas de la OMC tienen que ser suficientemente flexibles para tomar en cuenta 
sus necesidades de desarrollo y que se debería di sponer de mecanismos apropiados para que las 
"pequeñas economías vulnerables" respalden, en caso necesario, el ajuste que se requiera como 
consecuencia de la liberalización del comercio.  Co mo parte del adelanto en estos objetivos más 
amplios, los miembros de la OECO han intenta do aumentar su participación en las negociaciones 
relacionadas con el comercio en general y para  conseguirlo han solicitado asistencia técnica 
relacionada con el comercio.15 Las negociaciones se han concentrado principalmente en garantizar, en 
la medida de lo posible, flexibilidad en las normas negociadas, a fin de atenuar las posibles 
consecuencias negativas de lo que  podrían constituir compromisos onerosos.  En consecuencia, los 
miembros de la OECO han insisti do uniformemente en la necesidad de trato especial y diferenciado;  
la necesidad de salvaguardar las preferencias a largo plazo;  la necesidad de que eviten recortes profundos de los aranceles;  y, en caso de que proced a, la necesidad de lograr un paquete apropiado de 
desarrollo en las negociaciones comerciales. 
34. Los compromisos de comercio internacional de los miembros de la OECO se pueden 
representar en tres círculos concéntricos.  En el núcle o, está el trato de franquicia entre los socios de la 
OECO.  El círculo intermedio abarca el comercio en franquicia arancelaria con otros miembros de la 
CARICOM, con algunas excepciones.  En relación con terceros países, los miembros de la OECO, como parte de la CARICOM, han adoptado, por et apas, el Mercado Común y el Arancel Exterior 
Común de la CARICOM.  El círculo exterior abarca los compromisos multilaterales, en particular las 
consolidaciones arancelarias y las demás obligaciones co mprendidas en los Acuerdos de la OMC.  El 
establecimiento del Acuerdo de Asociación Ec onómica con la Unión Europea como parte del 
CARIFORUM crearía otro círculo de compromisos preferenciales entre los círculos medio y exterior ya existentes (véase la sección 4) iii) infra ). 
35. Aunque durante el período objeto de examen ha habido cierta actividad relacionada con los 
acuerdos comerciales entre los miembros de la OECO
16, que se espera que se intensifique a través de 
la Unión Económica de la OECO, la aplicación y el desarrollo de la política comercial se han 
concentrado principalmente en la integración en la  CARICOM.  La mayor parte de los recursos se 
destinaron a los Miembros de la OMC y a los Acuerdos de Asociación Económica.17 
                                                      
15 Los Estados de la OECO han financiado varios proyectos para co ntribuir a la creación de capacidad 
(véase, por ejemplo:  http://www.oecs.org/proj_trade.htm). 
16 Información en línea de la CARICOM.  Co nsultada en:  http://www.caricom.org/jsp/ 
oecs_news/oecs_new_treaty.jsp. 
17 Información en línea del Mecanismo Regional de  Negociación del Caribe.  Consultada en:  
http://www.crnm.org/acp.htm.  Se puede encontrar un panorama general de la situación de los Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO en diversos  foros comerciales en la dirección:  
http://www.acici.org/aitic/documen ts/reports/reports40_eng.htm. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
  36. La administración fundamental de la política co mercial de los miembros de la OECO se lleva 
a cabo en dos niveles principales.  A nivel nacional,  cada país participa directamente en negociaciones 
comerciales y consultas cuando los re cursos lo permiten;  al mismo tiempo, la política se coordina o 
armoniza por conducto de la secretaría de la OECO (véase la sección 4) ii) a) infra ). 
3) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS  
37. El régimen de inversiones extranjeras de los miembros de la OECO no ha cambiado durante 
el período objeto de examen.  Con algunas pequeñas ex cepciones, la inversión extranjera recibe trato 
nacional en todos los miembros de la OECO.  La única restricción se refiere generalmente a los 
requisitos para obtener licencias de tenencia de tierras por extranjeros.  Los motivos de esta 
restricción están relacionados con las limitaciones en la disponibilidad de tierr as con fines comerciales 
y la necesidad de racionalizar el uso de la tierra  y permitir a los nacionales adquirir propiedades, al 
tiempo que se evita la especulación por nacionales extranjeros .  Las licencias están sujetas a la 
presentación de solicitudes satisfactorias al Consejo de Ministros nacional y al pago de las tasas exigidas.  No obstante, no se requieren licencias en varios casos, como la inversión en sectores considerados de prioridad para  el país o cuando la compra no supera un determinado umbral. 
4) R
ELACIONES INTERNACIONALES  
i) Organización Mundial del Comercio 
38. Antes de su independencia, todos los mi embros de la OECO aplicaban el GATT de facto , 
como miembros del territorio metropolitano del Rei no Unido.  A raíz de la independencia, se 
convirtieron en Partes Contratantes del GATT en  virtud del párrafo 5 c) del artículo XXVI, 
haciéndose retroactivos a la fecha de independe ncia sus derechos y obligaciones dimanantes del 
GATT.  Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucí a y San Vicente y las Granadinas son Miembros 
fundadores de la OMC.  Granada y Saint Kitts y Nevis pasaron a ser Miembros de la OMC en 1996.  Todos ellos aplican, cuando menos, trato NM F a todos sus interlocutores comerciales. 
39. Los miembros de la OECO han desempeñado un papel más activo en la OMC desde su 
examen anterior, en particular en lo que se re fiere al cumplimiento de las obligaciones que les 
corresponden en el marco de la OMC.  Los seis Estados han introducido reformas legislativas en 
materia de propiedad intelectual;  Santa Lucía es la  que más ha avanzado en este proceso.  En el caso 
de Granada y San Vicente y las Granadinas, su r eciente éxito contrasta con la situación de 2001, 
cuando ninguno de los dos países había logrado muc hos progresos en la modificación de la legislación 
nacional para cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC. 
40. La mayoría de los miembros de la OECO ha r ealizado esfuerzos para mejorar sus registros de 
notificación.  Las diferencias en los niveles de aplicación y las notificaciones pueden ser atribuibles a las diferencias existentes entre los recurs os técnicos o humanos de los países. 
Cuadro II.1 
Notificaciones a la OMC, enero de 2001 a marzo de 2007 
 
Acuerdo Antigua y 
Barbuda Dominica Granada Saint Kitts  
y Nevis Santa Lucía San Vicente y 
las Granadinas 
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2 Ninguna Ninguna  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 18.2 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Párrafo ii) de la página 24 Ni nguna Ninguna Ninguna Ninguna Sí Ninguna Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 11 
 
 
  Acuerdo Antigua y 
Barbuda Dominica Granada Saint Kitts  
y Nevis Santa Lucía San Vicente y 
las Granadinas 
del documento G/AG/2) 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo  VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) 
Artículo 16.4 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 16.5 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 18.5 Sí Ninguna Sí Ninguna Ninguna Ninguna 
Acuerdo relativo a la Aplicación de l Artículo VII del GATT de 1994 (Acu erdo sobre Valoración en Aduana)  
Párrafo 1 del Anexo III  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 22.2  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 1.4  Ninguna Ninguna Sí Ninguna Sí Ninguna 
Artículo 5 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Sí Ninguna 
Artículo 7.3  Ninguna Sí Ninguna Ninguna Sí Ninguna 
Artículo 8.2 Ninguna Ninguna  Sí Ninguna Sí Ninguna 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.6 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 GATT de 1994  Sí Sí Sí Ninguna Sí Ninguna 
Artículo 18.5  Ninguna Ninguna  Sí Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 25.11 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 25.12 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 32.6 Ninguna Ninguna Sí Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 27.4 Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 10.6  Ninguna Sí Sí Ninguna Sí Ninguna 
Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias  
 Sí Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Sí 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 3.1  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo 63.2 Sí Ninguna Sí Ninguna Sí Ninguna 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio  
Artículo 5.1 Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.4 del AGCS  Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna 
Artículo V.7 a) del AGCS  Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí 
 
Nota: Sí = Se ha realizado al menos una notificación;   Ninguna = No se ha realizado ninguna notificación. 
 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
  41. Los Miembros de la OMC integrantes de la OE CO contrajeron compromisos limitados en sus 
Listas anexas al AGCS.  Antigua y Barbuda, Dominica y Granada presentaron ofertas en las negociaciones ampliadas de la OMC sobre telecom unicaciones.  Los tres Estados han ratificado el 
Cuarto Protocolo.  Ninguno de los Miembros obj eto de examen partici pó en las negociaciones 
ampliadas sobre servicios financieros.  A principi os de 2007, Antigua y Bar buda era la única que no 
había presentado ofertas iniciales en las negociaci ones sobre servicios con arreglo al mandato de 
Doha.
18 
42. Antigua y Barbuda es el único Miembro de la OMC integrante de la OECO que ha actuado 
como reclamante en un asunto sometido al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (OSD);  el 
asunto se refería a diversas medidas de los Estados Un idos que afectaban al suministro transfronterizo 
de servicios de juegos de azar y apuestas (capítulo  II del informe nacional de Antigua y Barbuda).  No 
obstante, todos los demás miembros de la OECO ha n participado como terceros en diferencias:  
Saint Kitts y Nevis ha participado como tercero en el asunto Comunidades Europeas - Subvenciones a 
la exportación de azúcar19;  los otros han actuado como terceros en el asunto Comunidades Europeas - 
Régimen de la importación, ve nta y distribución de bananos.20 
43. Junto con algunos otros Miembros de la OMC, los seis miembros de la OECO han apoyado 
una propuesta para ampliar el plazo de utilizaci ón de subvenciones a la exportación hasta 2018, de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 27  del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.21  También han adoptado posiciones de ne gociación comunes respecto de la cuestión 
de las "pequeñas economías vulnerabl es" en general, junto con otros miembros de la CARICOM, en 
la promoción de la flexibilidad en el PDD.  Los seis han respaldado asimismo la adopción de 
flexibilidad y el reconocimiento de los principios  de no reciprocidad en la esfera del AMNA y han 
subrayado la necesidad de que en las negociacion es se tengan en cuenta las consecuencias de la 
erosión de las preferencias para la región.  Los miembros de la OECO tratan además de que haya 
flexibilidad en las negociaciones sobre la pesca, a fin de preservar su capacidad para ofrecer 
subvenciones destinadas a promover la diversifi cación y el desarrollo del sector pesquero.   
44. Con la asistencia de las Comunidades Europeas, los Miembros de la OMC integrantes de la 
OECO establecieron una misión técnica en Ginebra a finales de 2004 para apoyar la participación en 
las cuestiones de la OMC.22  El establecimiento de la oficina refleja el compromiso de los miembros 
de la OECO de profundizar en la participación en el  sistema multilateral de comercio en general.  Al 
principio, la misión contaba con un solo empleado técnico;  se contrató a otro miembro técnico 
en 2006. 
45. El establecimiento de la misión técnica en Ginebra ha reportado varios beneficios.  Por 
ejemplo, ha permitido a los miembros de la OECO participar directamente en las negociaciones;  
permitió a los seis copatrocinar varias propuestas en diversos comités;  y ha asumido en ocasiones una 
                                                      
18 Información en línea de la OMC.  Disponible en:  http://www.wto.org/spanish/ 
tratop_s/serv_s/s_negs_s.htm. 
19 Documentos de la OMC WT/DS265/28, WT/DS266/28 y WT/DS283/9, de 28 de abril de 2005. 
20 Información en línea de la OMC.  Disponible en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/ 
dispu_s/cases_s/ds27_s.htm. 
21 Documento G/SCM/W/535 de la OMC, de 12 de abril de 2006. 
22 Delegación de la Comisión Europea en Barbados y el Caribe Oriental, boletín de noticias, abril-junio 
de 2005, volumen 12.  Cons ultado en:  http ://www.delbrb.cec.eu.i nt/en/whatsnew/ 
newsletter_volume12_Apr_to_Jun2005.pdf. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 13 
 
 
  función de coordinación en el seno de la OMC para  toda la región del Caribe, en la esfera de los 
servicios para el Grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico.23 
46. Pese al establecimiento de la misión, las mejoras en los resultados de negociación y la tasa de 
aplicación siguen requiriendo apoyo técnico adicional a nivel nacional.  El éxito de la misión en el 
aumento de la participación de los miembros de la  OECO en el sistema multilateral de comercio 
ofrece oportunidades para profundizar en la cooper ación a través de la creación de otras instituciones 
relacionadas con el comercio orientadas a la OECO .  En un nuevo proyecto de tratado económico se 
prevé esta mejora, dado que se ha identificado la  política comercial como una de las esferas de 
competencia centralizada para la adopción de decisi ones.  A este respecto, el  fortalecimiento de la 
capacidad de la secretaría para proporcionar asesoramien to y asistencia técnicos a los miembros de la 
OECO puede ayudar a mejorar los resultados a nivel nacional.  Sin embargo, las autoridades indicaron que se requeriría asistencia exterior sustancial  para poder seguir adelante con este objetivo. 
47. La evolución reciente en el seno de la OMC pone  de relieve el valor potencial de aunar los 
recursos regionales de que se dispone.  El Com ité de Comercio y Desarrollo (CCD) recomendó en 
octubre de 2006 que las pequeñas economías vulnerables pudieran recurrir a instituciones regionales 
para cumplir sus obligaciones en las esf eras de las MSF, los OTC y los ADPIC
24;  la recomendación 
fue aprobada por el Consejo General el 5 de diciembre de 2006.25  Además, el Banco Mundial ha 
señalado la necesidad de que la cooperación subreg ional en el marco de la OECO promueva la 
armonización de las normas, prescripciones comunes en materia de licencias y la formulación de la política regional de competencia como medio de promover la competitividad económica.
26  E l  
Proyecto de asistencia en materia de política comercial de la OECO, financiado por el Organismo 
Canadiense de Desarrollo Internacional, ya ha prop orcionado recursos técnicos y financieros a los 
Estados y ha facilitado la creación de una Unid ad de Política Comercial en la Secretaría.27 
ii) Acuerdos regionales 
a) OECO 
48. La OECO fue creada en virtud del Tratado de  Basseterre y entró en vigor en 1981.  El 
objetivo principal de la OECO es promover la  cooperación y la integración económica entre los 
Estados miembros, a saber, Antigua  y Barbuda, Dominica, Granada, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, 
Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.  Angu ila y las Islas Vírgenes Británicas son miembros 
asociados.  La OECO tiene como finalidad prestar ayuda a sus miembros en el cumplimiento de sus 
obligaciones para con la comunidad internaciona l y, siempre que sea posible, organizar una 
representación común en el extranjero.   
49. La secretaría de la OECO, con sede en Sa nta Lucía, proporciona servicios de apoyo y 
coordinación para que los miembros puedan determ inar las posibilidades de una acción conjunta.  La 
secretaría también ejecuta algunos proyectos puntuales especializados.  Siguió de cerca el establecimiento de la misión técnica en  Ginebra y supervisa su funcionamiento. 
                                                     
 
23 Información en línea de la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional 
(ACICI).  Consultada en:  http://www.acici.org/aitic/documen ts/reports/reports40_eng.htm. 
24 WT/COMTD/SE/5, de 3 de octubre de 2006. 
25 WT/GC/M/104, de 5 de diciembre de 2006. 
26 Banco Mundial (2005) e información en línea de AITIC.  Consultada en:  
http://www.acici.org/aitic/documents/ reports/reports40_eng.htm. 
27 Información en línea de la secretaría de la OECO.  Consultada en:  http://www.oecs.org/ 
proj_trade.htm. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
  50. Los Estados de la OECO cooperan en varios sen tidos, en esferas tan diversas como la salud, 
la enseñanza, la cultura, la justicia y las telecomunicaciones.28 Hasta ahora, los acuerdos comerciales 
entre los Estados miembros han estado administra dos principalmente por los miembros de la 
CARICOM.  No obstante, en junio de 2006 los gobiernos de los países miembros de la OECO 
adoptaron la decisión de establecer formalmente una unión económica.29  El proyecto de tratado de 
unión económica proporciona la base para una cooper ación más estrecha sobre determinados asuntos 
relacionados con la gobernanza, al tiempo que otro p ilar del tratado se concentra en profundizar en la 
integración económica.  Esta integración está expres amente orientada a comp lementar los esfuerzos 
de integración que ya se están realizando en la CARICOM. 
51. A nivel institucional, la administración de la política comercial en los miembros de la OECO 
y entre ellos aún está sujeta a limitaciones de recu rsos humanos.  En genera l, los departamentos de 
comercio internacional de los miembros de la OE CO suelen estar limitados a dos o tres personas que 
deben utilizar conocimientos técnicos  en todos los foros de negociación comercial y en toda la gama 
de disciplinas comerciales.  Dominica, por ejemplo, cuenta con una división de comercio en la que 
trabajan dos funcionarios, y en Saint Kitts y Nevi s todas las cuestiones comerciales se asignan a dos 
funcionarios públicos, que tambié n desempeñan funcionales no relacionadas con el comercio.  La 
consiguiente sobrecarga de los limitados recursos humanos contribuye al lento ritmo de aplicación 
entre los miembros de la OECO.   
b) CARICOM y otros acuerdos regionales  52. Los seis Miembros de la OMC integrantes de  la OECO son miembros fundadores de la 
Comunidad y el Mercado Común del Caribe (CARICOM), que se estableció por el Tratado de 
Charaguamas en 1973.  En 1989, los Jefes de Gobier no de la CARICOM decidieron revisar el Tratado 
a fin de crear el Mercado Único Económico (MUEC) de la CARICOM, destinado a establecer un único espacio económico en cuyo seno habría libre circulación de bienes, servicios, capital y nacionales de la CARICOM entre los Estados miembr os.  La revisión del Tratado concluyó en 2000 y 
los seis Miembros de la OMC integrantes de la  OECO han promulgado leyes nacionales que dan 
efecto al Mercado Único Económico de la CARICOM.  Desde 1991, todos los Estados miembros de 
la CARICOM han tratado de aplicar un Arancel Ex terior Común (AEC), mediante un proceso gradual 
(véase la sección III 1) iv) infra ).
30 
53. La Conferencia de Jefes de Gobierno es la instan cia suprema para la adopción de decisiones y 
la máxima autoridad en la CARICOM.  Varios con sejos ministeriales abordan la política en distintas 
esferas.  El Consejo de Comercio y Desarrollo Ec onómico (COTED), que representa a los miembros 
de los ministros de comercio y desarrollo de t odos los Estados miembros , es responsable de la 
promoción comercial y el desarrollo económico en la CARICOM, y se encuentra entre las 
instituciones más influyentes de la Organización.   El Consejo de Relaciones Exteriores y 
Comunitarias (COFCOR) se encarga de las relaciones entre la CARICOM, las organizaciones 
                                                      
28 Véase, por ejemplo, la información en línea de la OECO.  Consultada en: http://www.oecs.org/ 
proj_prog.htm. 
29 Información en línea de la CARICOM.  Consu ltada en:  http://www.caricom.org/jsp/oecs_news/ 
oecs_new_treaty.jsp. 
30 Para obtener información sobre la historia y el desarrollo del Mercado Único Común de la 
CARICOM, véase la información en línea de la CARICOM.  Consultada en: www.caricom.org. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 15 
 
 
  internacionales y terceros países, y el Consejo de Finanzas y Planificación se encarga de la 
coordinación de la política monetaria.31 
54. Desde 1997, la CARICOM ha trabajado, por conducto del Mecanismo Regional de 
Negociación del Caribe, para coor dinar la información y la estrategia en las negociaciones sobre 
comercio exterior, incluidas las de la OMC. 
55. Durante el período objeto de examen, los principales progresos de los miembros de la OECO 
en el ámbito comercial se han visto impulsa dos fundamentalmente por los miembros de la 
CARICOM.  En abril de 2005, los gobiernos de los países de la CARICOM inauguraron el Tribunal 
de Justicia del Caribe en Trinidad y Tobago, un tribunal sui generis  con jurisdicción en primera 
instancia y con competencia exclus iva para interpretar las disposic iones del Tratado revisado de la 
CARICOM, así como jurisdicción en materia de recursos para las apelaciones municipales de los Estados de la CARICOM que optan por sustituir la jurisdicción del Consejo Privado con sede en 
Londres por la del Tribunal de Justic ia del Caribe.  En su jurisdicción en primera instancia, todos los 
Estados miembros están obligados en virtud del Tr atado a reconocer y hacer efectiva la jurisdicción 
del Tribunal.
32 
56. En 2003, en la "Iniciativa Jagdeo" se expuso una  estrategia para aplicar el Programa Regional 
de Transformación en la esfera de la Agricultura , que en un principio se había anunciado en 1996.  El 
programa original se concibió en parte para ela borar un programa regional destinado a mejorar el 
sector agropecuario en los países de la CARICOM.33  La iniciativa trataba de identificar los 
obstáculos para la producción agropecuaria y especificar estrategias prácticas para superarlas.  La 
CARICOM también ha profundizado en  la cooperación relacionada con el comercio a nivel técnico 
con el establecimiento de la Organización Regiona l de la CARICOM para las Normas y la Calidad 
(CROSQ).  De los seis Miembros de la OMC integr antes de la OECO, sólo Santa Lucía y San Vicente 
y las Granadinas han promulgado el acuerdo por el que se establece la CROSQ en la legislación nacional. 
57. Los Estados miembros de la CARICOM tamb ién adoptaron una decisión en 2004 con miras a 
establecer un Comité de la Competencia de la Com unidad con sede en Suriname.  A fin de facilitar la 
promulgación de la legislación necesaria, se elaboró un modelo de proyecto de ley de competencia para su utilización por los Estados miembros.
34  Sin embargo, con la exce pción de San Vicente y las 
Granadinas, ninguno de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO ha promulgado leyes 
nacionales relativas a la competencia;  ningún mi embro de la OECO ha establecido autoridades 
nacionales encargadas de la competencia.  Los mi embros de la OECO está n llevando a cabo consultas 
entre ellos a fin de decidir el establecimiento de una autoridad subregional encargada de la 
competencia en lugar de crear autoridades nacional es de defensa de la competencia en cada uno de los 
Estados miembros de la OECO.  Las autoridades han indicado que se han terminado tanto el proyecto 
de ley armonizado de competencia como el proyecto de acuerdo por el que se establece una autoridad 
de defensa de la competencia de la OECO.   
                                                      
31 Para más detalles sobre la estructura y el funcionamiento de la CARICOM, véanse OMC (1998a), 
capítulo II, y OMC (1998b), capítulo II. 
32 Para conocer la situación de la adhesión a la juri sdicción original del Tribunal, véase la información 
en línea de la CARICOM.  Consultada en :  http://www.caricom.org/jsp/single_market/ 
csme_summary_key_elements_jan_07.pdf. 
33 Comunicado de prensa de la secretaría de la CARICOM Nº 87, 2001.  Consultado en:  
http://www.caricom.org/jsp/pressreleases/pres87_04.htm. 
34 Información en línea de la CARICOM.  Consultada en:  http://www.caricom.org/jsp/single_market/ 
csme_implementation.jsp. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
  58. Todos los países de la OECO son miembros de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), 
foro de coordinación de política económica y comercial,  en el plano regional, y que abarca a 25 países 
de la Cuenca del Caribe. 
iii) Otros acuerdos y arreglos preferenciales 
59. La CARICOM ha firmado acuerdos comerciales bilaterales con Colombia, Cuba, Costa Rica, 
la República Dominicana y Venezuela.  Con arreglo al Acuerdo Caricom-Colombia sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica, renegociado en 1997, Colombia concedió  acceso preferencial 
unilateral a su mercado durante cuatro años a un co njunto de productos originarios de la CARICOM.  
Transcurridos los cuatro años, el acuerdo preferenci al se hizo recíproco, teniendo en cuenta las 
diferencias de desarrollo.  Los países de la OECO, por encontrarse entre los menos adelantados de la 
CARICOM, no están obligados a otorgar concesión alguna en virtud de ese acuerdo.   
60. El Acuerdo CARICOM-Cuba, firmado el 3 de ju lio de 2000, establece el acceso en franquicia 
a una lista de bienes acordada por ambas part es.  El Acuerdo de Libre Comercio CARICOM-
República Dominicana, que entró en vigor en 2000, otorga bilateralmente acceso en franquicia a una 
serie de productos a partir del 1º de enero de 200 4.  No obstante, las exportaciones de la República 
Dominicana a los países menos adelantados de la CA RICOM, entre los cuales están los países de la 
OECO, siguen sujetas a derechos.  El Acuerdo CA RICOM-Venezuela sobre Comercio e Inversiones 
entró en vigor el 1º de enero de 1993.  Se trat a de un acuerdo preferencial unilateral encaminado a 
promover las exportaciones de la CARICOM a Ve nezuela mediante la concesión de acceso en 
franquicia a algunos productos o reducciones arancelarias graduales.
35 
61. Los miembros de la OECO también se benefician de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y el 
CARIBCAN, que son de carácter no recíproco y unilateral.  Los mi embros de la OECO son parte 
asimismo en el Acuerdo de Cotonou revisado ACP-CE. 
62. En virtud de la Iniciativa para la Cuenca del Ca ribe (ICC), en vigor desde 1984, los países de 
la OECO pueden acogerse al acceso en franquicia, sujeto a algunas normas de origen, al mercado de 
los Estados Unidos.36  Las preferencias se ampliaron en 2000 de conformidad con el Acta de 
Asociación Comercial Estados Un idos-Cuenca del Caribe (CBTPA ), que durante un determinado 
período de tiempo otorgaba el mismo arancel preferenci al y el mismo trato en materia de contingentes 
concedido a ciertos artículos textiles y prendas de v estir importados a los Esta dos Unidos desde países 
del ALC, a reserva de varias condiciones.  La CBTPA expira el 30 de septiembre de 2008. 
63. Con arreglo al CARIBCAN, vigente desde 1986,  gozan de acceso franco al Canadá las 
exportaciones procedentes de la OECO y otros pa íses de la CARICOM de determinados productos 
distintos de los textiles, las prendas de vestir, el calzado, las maletas y otros artículos de cuero, los 
lubrificantes y el metanol.  Para tener derecho al acceso en franquicia, el 60 por ciento del precio en fábrica de los productos debe ser originario de un país beneficiario o del Canadá.   
64. Las repercusiones combinadas de la ICC/CBTPA y el CARIBCAN en las exportaciones de la 
OECO a los Estados Unidos y el Canadá han sido relativamente pequeñas.  El Banco Mundial, por 
ejemplo, señaló que la participación de la OECO en  las exportaciones a los Estados Unidos realizadas 
en el marco del programa de la ICC había dismi nuido entre principios del decenio de 1990 y 2003.
37  
                                                      
35 Para conocer los detalles de los acuerdos bilaterales de la CARICOM, véase la información en línea 
de la CARICOM.  Consultada en: http://www.crnm.org/bilateral.htm. 
36 Para más detalles, véase OMC (1999a), capítulo II iv). 
37 Banco Mundial (2005). Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 17 
 
 
  Las autoridades sugirieron que el declive era consecue ncia de la inclusión de las prescripciones de los 
Estados Unidos en materia de procedencia en las normas de origen en productos de especial 
importancia para los miembros de la OECO.  Si bien se ha observado una tendencia general a la baja 
de las exportaciones a los Estados Unidos en los sei s miembros de la OECO, el comercio con ese país 
ha seguido siendo especialmente importante para Gr anada y Saint Kitts y Nevis (capítulo I).  El 
Gobierno de los Estados Unidos ha señalado que  una cuantía significativa de las exportaciones 
procedentes de la región se realizan en el marco del programa de la ICC.38  Durante el período objeto 
de examen, el Canadá absorbió una cuantía muy inferi or al 1 por ciento de las exportaciones totales de 
mercancías procedentes de los miembros de la OECO, con la excepción de Granada (capítulo I). 
65. Las exportaciones de los miembros de la OECO  disfrutan de acceso preferencial al mercado 
de las CE en virtud del Acuerdo de Cotonou revisad o ACP-CE (que sustituyó el Cuarto Convenio de 
Lomé).  Con arreglo a este Acuerdo, los principa les beneficiarios entre los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO han sido Dominica, Granad a, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, 
que eran proveedores tradicionales de bananos a las CE  y en particular al Reino Unido, y Saint Kitts y 
Nevis, que era un proveedor tradicional de azúcar.  Sin embargo, los sucesivos Convenios de Lomé y 
los Acuerdos de Cotonou posteriores han tenido  repercusiones relativamente escasas en otras 
exportaciones procedentes de los países de la OECO.39 
66. Los miembros de la OECO también son benefi ciarios de los programas del Fondo Europeo de 
Desarrollo (FED) y del Fondo STABEX.  EL FED está vinculado al intento de las CE de promover 
una estrategia de desarrollo coherente en la subregión.40  Los fondos asignados en el marco del FED 
se han utilizado para apoyar proyectos relativos a la  enseñanza y la salud.  En el marco del Noveno 
FED (2000-2007), los miembros de la OECO recibi eron aproximadamente 26 millones de euros para 
diversos proyectos. 
67. En el marco del programa STABEX, las CE compensaron las pérdidas sufridas en los 
beneficios de exportación de de terminados productos agropecuarios de los que dependían algunos 
miembros de la OECO, en parte como resultado de  las obligaciones dimanantes del IV Convenio de 
Lomé.41  En un principio, los fondos STABEX se utilizar on principalmente para la reestructuración de 
la industria bananera;  sin embargo, en los pr ogramas más recientes las asignaciones se destinaron 
sobre todo a la diversificación agrícola y económica  y al desarrollo social y comunitario.  Las CE 
eliminaron gradualmente el mecanismo STABEX en el período previo al año 2000.   
68. Como parte del CARIFORUM (CARICOM más la República Dominicana), los miembros de 
la OECO han participado en negociaciones con las CE, con el fin de suscribir un acuerdo de 
asociación económica compatible con las normas de la  OMC;  las autoridad es esperan que el acuerdo 
tenga una "dimensión de desarrollo" significativa.  El Mecanismo Regional de Negociación del Caribe 
está al frente de las negociaciones con las CE;  la  labor técnica para las negociaciones incluye la 
participación directa de todos los Estados miembr os.  Las negociaciones, iniciadas en 2004, han 
continuado celebrándose por etapas y deberán estar c oncluidas para el 1º de enero de 2008.  Los 
miembros de la OECO han trata do de adoptar un enfoque armonizado respecto de las cuestiones de 
                                                      
38 Información en línea del Representante de los Estados Unidos para las cuestiones comerciales 
internacionales.  Consultada en:  http://www.ustr.go v/assets/Trade_Development/Preference_Programs/CBI/ 
asset_upload_file670_8672.pdf. 
39 Banco Mundial (2005), capítulo 3. 
40 La base y los objetivos de la estrategia de desa rrollo europea en el Cari be figuran en línea en:  
http://www.delbrb.cec.eu.int/en/eu_ carib_region/EU_Carib_Develop_P artnership_Communication.pdf. 
41 Información en línea de la delegación de la Comi sión Europea en Barbados y el Caribe Oriental.  
Consultada en:  http://w ww.delbrb.cec.eu.int/en/ winban/overview.htm. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
  desarrollo contenidas en el Acuerdo de Asociación Económica.  Desde el punto de vista de la OECO, 
éstas son necesarias para compensar los costos de la liberalización arancelaria, las nuevas normas comerciales y las reformas económicas ulteriores.
42  Las autoridades han indicado asimismo que el 
enfoque está además orientado a la promoción de la  competitividad y la mejo ra de la capacidad de 
oferta para permitir a sus respectivas economías be neficiarse de la liber alización con arreglo al 
Acuerdo de Asociación Económica. 
69. La CARICOM también ha estado estudiando la pos ibilidad de concluir un acuerdo de libre 
comercio con el Canadá desde enero de 2001.43  Las autoridades señalaron que, tras la visita del 
Primer Ministro canadiense a la región en julio de 2007, se espera que se celebren en un futuro 
próximo negociaciones encaminadas a un nuevo acu erdo de cooperación comercial y económica con 
el Canadá.  Se ha examinado la  posibilidad de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos44, 
pero las autoridades indicaron que no estab a previsto seguir adelante en breve. 
5) AYUDA PARA EL COMERCIO Y ASISTENCIA TÉCNICA  
70. A pesar de haberse beneficiado de una serie de proyectos de asistencia técnica relativos a la 
política comercial desde su último examen, realizado en 2001, los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO siguen enfrentándose a importantes pr oblemas técnicos y de recursos humanos que 
limitan su capacidad de respuesta a nivel multilateral y afectan al ritmo de cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC.  Las nuev as obligaciones en materia de aplicación dimanantes 
del PDD pueden plantear más retos para los limitado s recursos ya escasos.  El presente informe pone 
de relieve varias esferas en las que el apoyo de la comunidad internacional podría ayudar a lograr una 
mayor integración de los miembros de la OECO en  la economía mundial y en el sistema multilateral 
de comercio. 
71. Durante el período objeto de examen, los miem bros de la OECO se beneficiaron de la 
asistencia técnica de varias organizaciones:  a) la  OMC impartió una serie de cursos de política 
comercial en Ginebra y en la región, en lo s que se ha capacitado, según las estimaciones, a 
40 funcionarios de la CARICOM desde 1999;  b) la Organización de Esta dos Americanos cooperó 
con la Universidad de las Indias Occidentales en la creación de capacidad en la OECO, ofreciendo a 
los nacionales de la región una licenciatura en polít ica comercial internacional;  c) la Secretaría del 
Commonwealth prestó asistencia técnica mediante la capacitación de funcionarios regionales, la realización de estudios relacionados con el comerc io y el examen de las perspectivas de atraer 
inversiones relacionadas con el comercio a la región;  d) la Agencia Canadiense para el Desarrollo 
Internacional proporcionó asistencia técnica y recu rsos financieros a los Estados mediante el 
establecimiento del Proyecto de Política Comercia l de la OECO y examinó la viabilidad de una 
dependencia de apoyo a las negociaciones comercial es;  e) el Banco Interamericano de Desarrollo 
ayudó a los países de la CARICOM en la aplicación de los Acuerdos de la OMC;  f) las CE prestaron 
asistencia técnica a corto plazo en  disciplinas fundamentales relacionadas con el comercio, así como 
financiación para el establecimiento de la misión técn ica de la OECO en Ginebra;  g) la Agencia para 
el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos proporcionó ayuda para financiar la asistencia de 
los funcionarios de la región en cargados de las MSF a las reuniones del Comité MSF en Ginebra;  y 
h) la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio  Internacional proporcionó fondos y 
asistencia para preparar el Examen de las Po líticas Comerciales de la OECO.  La organización 
                                                     
 
42 Banco Mundial (2005), capítulo 3. 
43 Información en línea del Mecanismo Regional de  Negociación del Caribe.  Consultada en:  
http://www.crnm.org/bilateral.htm. 
44 Información en línea del Mecanismo Regional de  Negociación del Caribe.  Consultada en:  
http://www.crnm.org/acp.htm. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 19 
 
 
  también prestó asistencia a los miembros de la OECO en la elaboración de propuestas relativas a la 
ayuda para el comercio, como preparación para cel ebrar, llegado el momento, debates con donantes y 
otros organismos internacionales. 
72. Aunque los miembros de la OECO han reci bido de algunos interlocutores internacionales 
asistencia técnica y ayuda para el comercio durante el  período objeto de examen, el análisis revela que 
dicha ayuda ha sido de valor relativamente bajo y ha  tenido diferencias considerables entre los países 
de la OECO.  Sobre la base de los datos de la OCDE y la OMC, entre 2001 y 2005 el nivel medio de 
la ayuda de ámbito mundial a los miembros de la  OECO fue inferior a 17 millones de dólares EE.UU. 
anuales, con contribuciones que oscilaron entre menos de 0,5 millones de dólares EE.UU. en 2001 y 
cerca de 32 millones de dólares EE.UU. en 2004. 
73. En el apoyo prestado en la esfera de la ayuda para el comercio, por categorías del Equipo de 
Trabajo de la OMC:  a) políticas y reglamento s comerciales, b) fomento del comercio, y 
c) infraestructura, se observan asignaciones anuales ir regulares, habiendo destin ado la principal parte 
de las contribuciones a infraestructura y al fomento del comercio durante 2001-2006 (gráfico II.1).  La 
mayor contribución a la infraestructura, que se r ealizó en 2005, fue de un valor estimado de 
27 millones de dólares EE.UU., de un total de donacion es de ayuda valoradas en unos 29 millones de 
dólares EE.UU.  El apoyo a las políticas y los reglamento s comerciales, esfera en la que los miembros 
de la OECO tienen necesidades sustanciales, ha sido limitado durante el período.  Los principales 
donantes a los miembros de la OECO durante el período objeto de examen fueron:  Bélgica, el 
Canadá, las CE y el Japón. 
05101520253035
2001 2002 2003 2004 2005 2006Gráfico II.1
Ayuda en apoyo del comercio, 2001-2006
Millones de $EE.UU.
  Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base del sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE.  
                 Consultado en:  http://stats.oecd.org/WBOS/Default.aspx?DatasetCode=CRSNEW.Infraestructura
Fomento del comercio
Políticas y reglamentos comerciales
 WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
  74. Las contribuciones en concepto de ayuda para el comercio también varían considerablemente 
entre los miembros de la OECO, y el valor es re lativamente pequeño y está disminuyendo en algunos 
casos.  De los seis Miembros, Antigua y Barbuda y Saint Kitts y Nevis han sido los receptores más 
constantes de ayuda para el comercio, si bien en ambos casos la ayuda parece haber bajado con 
respecto a los niveles de 2001.45  San Vicente y las Granadinas recibió relativamente pocas 
contribuciones entre 2001 y 2006:  la única aportaci ón sustancial de ayuda fue de casi 700.000 dólares 
EE.UU. en 2004, y se destinó al fomento del comercio. 
75. En Antigua y Barbuda, la mayor contribución sistemática de ayuda para el comercio se 
destinó a las políticas y los reglamentos comerciale s, con cierto apoyo a la infraestructura en 2003 
y 2004, y donaciones relativamente pequeñas en concepto de apoyo al fomento del comercio.46  Con 
la excepción de 2001, cuando Saint Kitts y Nevis r ecibió ayuda para el fomento del comercio, casi 
todas las donaciones realizadas en el período 2001- 2005 se destinaron a las políticas y los reglamentos 
comerciales.  Saint Kitts y Nevis no recibió cont ribuciones en el marco del apartado relativo a la 
infraestructura.47 
76. Dominica, Granada y Santa Lucía recibieron poca ayuda antes de 2003;  en los tres países, las 
mayores contribuciones se destinan a infraestructura.  Dominica ha sido el principal receptor de dicha 
ayuda, que alcanzó un máximo de unos 22 millones de dólares EE.UU. en 2005.48  La ayuda para el 
comercio en todos los demás Estados de la OECO  es considerablemente inferior.  En 2004 y 2005, 
Granada recibió mayores aportaciones de ayuda en  comparación con años anteriores, coincidiendo 
con la ayuda internacional suministrada a ra íz de dos importantes huracanes en un período 
de 10 meses. 
77. Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO  consideran que la ayuda para el comercio 
es importante a fin de hacer frente a los costos de r eajuste asociados a la liberalización del comercio y 
las reformas económicas y mejorar la capacidad de producción y oferta.  Las autoridades indicaron que en su opinión la asistencia proporcionada antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong era inapropiada para clasificarla en el marco de la ay uda para el comercio.  Las autoridades subrayaron 
que en su opinión ese concepto se refería a un nivel de compromisos "adicionales", en el sentido de 
que deberían ser adicionales a los que ya existía n cuando se celebró la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, con objeto de ayudar a los países a alcanzar sus objetivos de desarrollo, especialmente a través del suministro de asistencia relacionada con el comercio para ayudarlos a integrarse más plenamente en la economía mundial.  A este respecto, pusieron mucho énfasis en la identificación de 
las necesidades de infraestructura para mejorar el suministro de bienes y servicios, y también 
subrayaron la importancia de recibir apoyo para lle var a cabo la diversificación de la economía.  Las 
esferas concretas de mayor importancia eran las siguientes:  los servicios de transporte, considerados fundamentales para promover un ma yor intercambio comercial entre los miembros de la OECO, pero 
también entre ellos y terceros inte rlocutores comerciales;  las fuentes de energía alternativa y su 
distribución, consideradas importantes debido a la fu erte dependencia de los suministros de energía 
importados;  y la divulgación y disponibilidad de tecnología de la información y la comunicación y 
otras tecnologías para pequeñas y medianas empresas, como medio de aumentar la eficacia y ampliar el ámbito del comercio de servicios.  Si bien l as autoridades indicaron que aún estaban en proceso de 
perfeccionar propuestas específicas en estos diversos sectores, señalaron que en su opinión cualquier 
                                                     
 
45 Sistema de notificación por parte de los países  acreedores de la OCDE.  Consultado en:  
http://stats.oecd.org/WBOS/Defau lt.aspx?Datset Code=CRSNEW. 
46 Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
47 Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
48 Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 21 
 
 
  esfuerzo realizado en estas esferas tenía que estar orientado a "llevar adelante lo convenido en 
Hong Kong", a fin de lograr progresos signifi cativos en la ayuda para el comercio. 
78. Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO participaban en el Equipo de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio, que presentó su  informe y sus recomendaciones en julio de 2006.49  
En este informe se identificaban varias categorías amplias de intervención:  1) reforma de las 
políticas;  2) creación de infraestructura;  3) ajuste  para atenuar los efectos de la liberalización del 
comercio;  4) alivio de las limitaciones de la of erta;  y 5) otras necesidades relacionadas con el 
comercio.  En el marco de estos amplios aparta dos, los miembros de la OECO han identificado 
esferas preliminares que requieren ayuda. 
79. En el apartado relativo a la ayuda en materia de política, los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO han solicitado asistencia técnica para:  i) la reforma fiscal, la recopilación y el análisis de datos estadísticos relacionados con el comercio;  ii) la adopción y aplicación de legislación relativa a 
las normas sobre prácticas óptimas;  y iii) la id entificación de sistemas de remuneración fiscal 
conformes a las normas de la OMC para promover la producción.  En el marco de la ayuda para la 
creación de infraestructura, han solicitado apoyo entre otras cosas para:  i) fomentar la generación y 
distribución de energías alternativas;  ii) mejorar y ampliar los puertos marítimos y los aeropuertos;  
iii) crear organizaciones regionales de normalización.  En la ayuda para el reajuste, los miembros de 
la OECO han señalado la necesidad de:  i) apoyo a las reformas económicas;  ii) contribuciones financieras para ayudar en la reeducación y redistribu ción de trabajadores en determinadas industrias;  
y iii) planes de despido o indemnización de trabaja dores.  En la esfera del apoyo a la oferta, han 
identificado la necesidad de asistencia en:  i) la el aboración de medidas de diversificación agrícola;  
ii) la diversificación y promoción de servicios;  iii) el aumento de la capacidad de estudio del 
mercado;  iv) la formulación de planes nacionales de  estrategias de exportación;  v) el acceso a nuevas 
tecnologías para empresas;  y vi) la promoción de tecnologías de la información y la comunicación para ayudar a las pequeñas y medianas empresas.   
80. Los miembros de la OECO han recibido fondos de  las CE en apoyo de la misión técnica de la 
OECO en Ginebra.  A pesar de su pequeño tamaño,  la misión ha ayudado con eficacia a la OECO a 
desempeñar una función integral en las negoci aciones del PDD y aumentar el nivel general de 
participación de los miembros de la OECO en la  OMC.  La misión también ha sido crucial como 
coordinadora para la región y ha presidido varias re uniones de importancia para  los miembros de la 
OECO, como las relativas a los ACR.  En general,  los miembros de la OECO consideran que la 
misión es esencial para mejorar los resultados de lo s miembros de la OECO a nivel multilateral.  En 
este sentido, consideran que su integración en la  economía mundial y en el sistema multilateral de 
comercio mejoraría considerablemente si se garantizar an la sostenibilidad y la eficacia de la misión y 
aumentara su contenido técnico.  Las autoridades señalaron que, debido a que la financiación de la misión dependía en gran medida de la asistencia de los donantes, habí a dificultades para garantizar el 
mantenimiento del personal técnico en todo momento.  La misión experimentó algunas dificultades 
financieras a mediados de 2007. 
81. En la esfera de las políticas y los reglamentos co merciales, los miembros de la OECO siguen 
necesitando asistencia técnica para alcanzar el número deseado de expertos comerciales en la región y 
facilitar el establecimiento de las instituciones per tinentes a fin de mejorar el cumplimiento de las 
normas de la OMC.  Las siguientes esferas puede n requerir esfuerzos particulares en uno o más 
miembros de la OECO: 
                                                     
 
49 Documento WT/AFT/1 de la OMC, de 27 de julio de 2006. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
  - Valoración en aduana.  A pesar de las mejo ras en el cumplimiento de las obligaciones 
en el marco de la OMC durante el período objeto de examen, los miembros de la 
OECO aún podrían beneficiarse de un ex amen de la legislación conexa y los 
conocimientos técnicos con miras a la ap licación armonizada.  Los miembros de la 
OECO siguen mostrando cierta divergencia en las prácticas de valoración en aduana.  
También podrían beneficiarse de asistencia técnica para mejorar la capacidad de investigación, a la vista de los problemas que plantea la infravaloración en algunos países (capítulo III). 
- Ley y política de competencia.  Aunque al gunos miembros de la OECO han adoptado 
legislación relativa a la competencia duran te el período objeto de examen, pueden 
beneficiarse de cursos de formación en materia de administración de leyes sobre competencia y de asistencia para establecer  autoridades nacionales y regionales de 
defensa de la competencia. 
- Licencias de importación.  Los miembros de la OECO aplican sistemas similares de 
concesión de licencias de importación, con algunas modificaciones.  No obstante, no 
todos ellos han notificado sus sistemas a la OMC.  Algunos de los sistemas no se 
aplican plenamente, dado que estaban vinc ulados a restricciones cuantitativas que ya 
no se imponen.  Los miembros de la OECO podrían beneficiarse de asistencia para reformar sus sistemas de concesión de licencias y formar a funcionarios locales. 
- Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias.  Los miembros 
de la OECO podrían beneficiarse considerable mente de la asistencia técnica destinada 
a ayudar a mancomunar los recursos regionales de que se dispone y del establecimiento de instituciones regional es apropiadas encargadas de abordar los 
obstáculos técnicos al comercio y las medid as sanitarias y fitosanitarias.  Si bien los 
miembros de la OECO han realizado progresos considerables en el establecimiento de organismos nacionales de normalización dur ante el período objeto de examen, la 
asistencia para crear instituciones regional es promovería el ahorro a través de la 
centralización de la autoridad para estos dos sectores.  Los funcionarios de los 
organismos nacionales de normalización también podrían beneficiarse de la asistencia técnica para mejorar su capacidad de fo rmación, supervisión y vigilancia y los 
resultados en materia de notificaciones rela tivas a los OTC y las MSF.  Asimismo, se 
promovería la aplicación del Acuerdo MSF a través de la centralización de los 
conocimientos técnicos entre los miembros de la OECO en una institución regional.  
La mayoría de los países de la OECO no mantienen inventarios de MSF ni ninguna 
información estadística sobre el número de  medidas adoptadas en cualquier momento, 
por ejemplo.  La asistencia para ayudar a establecer instalaciones regionales de 
pruebas y de laboratorio sería beneficiosa y más rentable que establecer organismos 
nacionales en cada miembro de la OECO. 
- Agricultura.  Los miembros de la OECO se be neficiarían de la asistencia técnica para 
impartir formación relativa al Acuerdo s obre la Agricultura y para aumentar la 
capacidad de negociación mediante la  formación de expertos locales. 
- Derechos de propiedad intelectual relacionados  con el comercio.  Los miembros de la 
OECO han obtenido resultados dispares en la aplicación del Acuerdo sobre los 
ADPIC desde el último examen.  Ninguno de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO ha promulgado toda la legislación necesaria para estar en plena Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 23 
 
 
  conformidad con el Acuerdo, aunque a algunos les queda poco.  El principal 
obstáculo para la aplicación es la falta de capacidad administrativa en varias esferas relacionadas con los derechos de propiedad in telectual.  La form ación adicional sobre 
los ADPIC y sobre la administración de la legislación relativa a la propiedad 
intelectual, incluido el establecimiento de organismos para abordar cuestiones 
relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, y sobre las cuestiones de observancia sería beneficiosa para todos los miembros de la OECO. 
- Servicios.  Todos los miembros de la  OECO necesitan más formación sostenida 
relativa al AGCS, en particular sobre la consignación en listas.  También sería 
beneficiosa la formación específica de la OMC para fortalecer la capacidad de 
negociación en la esfera de los servicios. 
- Medidas comerciales correctivas.  Los miembros de la OECO se beneficiarían de la 
asistencia en el establecimiento de instituc iones regionales para facilitar la aplicación 
conjunta del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, incluida la capacitación de expertos y negociadores en el sector. 
- Subvenciones.  Todos los miembros de la OECO han notificado programas de 
incentivos como fuente de subvenciones a la  exportación, y actualmente se benefician 
de la prórroga del período de eliminación de las subvenciones otorgada en virtud del 
párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo M SF.  En consecuencia, la formación en 
materia de subvenciones destinada a los funcionarios regionales sería útil, en 
particular sobre la revisión de los programas actuales de incentivos. 
- Cursos de política comercial y otros cursos de la OMC.  Los miembros de la OECO 
se han beneficiado de la formación técnica impartida a través de cursos de política 
comercial celebrados en Ginebra y en la región durante el período de examen.  Se 
necesitan urgentemente más cursos especializ ados, para consolidar los conocimientos 
técnicos y promover los conocimientos esp ecializados y el dominio nacional de 
cuestiones específicas relacionadas con la OMC. 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
i) Procedimientos aduaneros, documentación y registro 
82. Los procedimientos aduaneros varían en cierta  medida entre los distintos Miembros de la 
OMC integrantes de la OECO.  En cinco de los seis países no se exige a los importadores que se 
inscriban en registro alguno.  La excepción es Sa nta Lucía, donde tanto los importadores comerciales 
como los no comerciales deben registrarse para obtener un número de código que se utiliza a fin de 
identificar al expedidor.  En Dominica se expide un  número de código comercial sólo si el importador 
no dispone de un número de IVA o de identificación fiscal. 
83. Ninguno de los países de la OECO exige la inspección previa a la expedición, ni que los 
importadores recurran a agentes de aduanas. 
84. Se exigen entre dos y cinco documentos para las importaciones, además de los documentos 
necesarios para las importaciones en régimen de trato preferencial, sujetas a licencias o en otras condiciones especiales (véase el cuadro III.1).  Según las estimaciones del Banco Mundial, se WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
  requieren de 13 a 20 días para la importación de un  contenedor (véase el cuad ro III.1).  En cierta 
medida, esto es consecuencia de la situación geográfi ca de los Miembros integrantes de la OECO y 
del hecho de que los servicios de transporte no si empre son frecuentes, debido en parte al tamaño 
reducido de los mercados.  Una vez descargadas las mercancías, en la mayoría de los países se 
necesitan de uno a dos días para el despacho en adua na, si bien las autoridades de Granada y Santa 
Lucía indicaron que en el caso de algunos envíos pueden necesitarse hasta tres días. 
Cuadro III.1 
Comparación entre los di stintos procedimientos de importación, 2006 
 
 ATG DMA GRD KNA LCA VCT 
Documentos necesarios para todas las importaciones (excluidos los 
necesarios para las importaciones con trato preferencial, están sujetas 
a licencias, etc.) 2 3 5 5 4 5 
Tiempo necesario para la importación (días) 15 17 20 13 19 13 
 
Fuente : Los datos sobre los documentos necesarios para las importacione s proceden de las filiales naci onales.  Los datos sobre el tie mpo 
y el costo de las importaciones proceden de la información en  línea de Doing Bussiness del Banco Mundial.  Consultado en:  
http://www.doingbusiness. org/ExploreTopics/Tra dingAcross Borders. 
 
85. Cinco Miembros de la OMC integrantes de  la OECO utilizan el Sistema Aduanero 
Automatizado (SIDUNEA) para tramitar las declaraci ones de aduana.  La excepción es Saint Kitts y 
Nevis, que sustituyó el SIDUNEA por el Sistema Integrado de Tramitación de los Ingresos Totales 
(TRIPS) a comienzos de 2006.  Tanto el SIDUNEA como el TRIPS permiten la tramitación de los 
documentos de importación por medios electrónicos,  aunque a mediados de 2007 Santa Lucía era el 
único país de la OECO que utilizaba este sistema.   En algunos países se pr evé que esta reforma se 
aplicará junto con otras medidas encaminadas a la au tomatización de los procedimientos.  En agosto 
de 2007, Antigua y Barbuda estaba adoptando lo s Servicios Aduaneros Automatizados (CASE) 
desarrollados por Jamaica.50 
86. La decisión de someter un determinado enví o a inspección física suele estar basada en una 
evaluación del riesgo en la que se tienen en cuenta factores como el tipo de producto importado, el 
país de origen y la experiencia del organismo aduanero con el expe didor.  El nivel general de las 
inspecciones físicas va desde el 5 por ciento de Santa Lucía (donde el programa de evaluación del 
riesgo funciona a pleno rendimiento) al 90 por cien to de Granada (cuyo programa de evaluación del 
riesgo aún se encuentra en fase de planificación). 
87. Se están realizando esfuerzos para reformar lo s servicios aduaneros de la mayoría de los 
países de la OECO.  Granada está buscando asisten cia técnica y financiera para fortalecer la 
administración en el Departamento de Aduan as e Impuestos Especiales y está considerando la 
posibilidad de contratar empresas privadas especializad as para aumentar la recaudación, fortalecer la 
capacidad de auditoría, hacer más estricta la observanc ia y mejorar el intercambio de información.  En 
Dominica, las quejas sobre demoras e ineficienci as en el despacho de los productos han inspirado 
planes de reforma que incluirán la introducción de tecnología actualizada, la modificación de la 
estructura de personal y el establecimiento de una  dependencia de informaci ón.  En Saint Kitts y 
Nevis, las principales reformas se centran en la formación y la informatización.  El Centro de Asistencia Técnica Regional del Caribe está pr omoviendo la transformación de los organismos 
aduaneros en autoridades fiscales que tendrán un funcionamiento más similar al de las empresas.  
                                                     
 
50 Jamaica Customs Online Services.  Consultado en:  http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/ 
documents/Other/UNPAN022058.pdf. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 25 
 
 
  ii) Valoración en aduana 
88. Dominica es el único país de la OECO que ha  notificado y presentado su legislación aduanera 
de conformidad con lo establecido en los párrafos 1 y 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana.  Ninguno de los países de la OECO ha solicitado trato especial y diferenciado en virtud de 
ese Acuerdo, y ninguno ha facilitado respuestas a la  lista de cuestiones sobr e valoración en aduana.  
San Vicente y las Granadinas es el único país de la OECO que ha modificado su legislación tras la firma del Acuerdo de Marrakech;  la legislación de  los demás países data del período del GATT.  
Santa Lucía es el único país de la OECO que es miembro de la Organización Mundial de Aduanas. 
89. En la mayoría de países de la OECO se utiliza el valor de transacción para la mayor parte de 
las importaciones.  Por ejemplo, representa entre el 80 y el 85 por ciento de los envíos en Dominica y 
alrededor del 90 por ciento en Saint Kitts y Nevis.  Por lo general no se utilizan precios de referencia, 
salvo en el sector de los vehículos de motor.  Gr anada es la principal excepción a esas normas, ya que 
sus leyes no permiten la utilización del valor de tran sacción;  continúa utilizando los precios mínimos 
de importación para determinar el valor en aduana  de las importaciones, mediante una base de datos 
de valoración que se actualiza con los precios de referencia a fin de ayudar a identificar la 
subfacturación.  En cambio, en Saint Kitts y Nevis la Ley de Aduanas prohíbe expresamente el uso de 
valores aduaneros mínimos.  En Antigua y Barbuda, los valores declarados se pueden cotejar con los 
precios de referencia cuando hay dudas sobre una declaración;  esto se hace en alrededor del 5 por 
ciento de los envíos de Dominica. 
90. La subfacturación y otras formas de fraude en  aduana siguen siendo un problema en varios 
países:  los vehículos de motor son uno de los sect ores que presentan problem as;  las autoridades han 
señalado que los importadores declaran con frecuenci a tamaños de motor que so n falsos o infravaloran 
las mercancías.  En Dominica, por ejemplo, se estima que entre el 20 y el 25 por ciento de las facturas de vehículos contienen valores declarados que son incorrec tos.  En la mayoría de los países, las autoridades 
utilizan guías impresas o en línea para comprobar los valores declarados de los vehículos.  Granada está 
elaborando una base de datos de valoración para abordar la subfacturación en general. 
iii) Normas de origen 
91. Dominica es el único país de la OECO que ha  notificado a la OMC que carece de normas de 
origen no preferenciales y también es el único que ha notificado sus normas de origen preferenciales.
51 
92. Todos los países de la OECO utilizan las normas de origen establecidas por la CARICOM 
en 1998.  Se concede trato en régimen de franquicia arancelaria a las mercancías de la CARICOM que 
cumplen los requisitos de origen tan sólo si se  envían desde otros Estados miembros de esa 
Comunidad.  Se preveía que todos los países miembr os de la CARICOM aplicaran a partir del 1º de 
enero de 2007 las normas de origen contenidas en la Lista I modificada del Tratado revisado de Chaguaramas, sobre la base del SA 2007.  Sin em bargo, debido a las demoras en la adopción del 
SA 2007, ninguno de los países de la OECO ha podi do adoptar aún las nuevas normas de origen:  en 
cada uno de esos países se están h aciendo esfuerzos para adoptar el  SA 2007, si bien varían las 
expectativas sobre cuándo será posible hacerlo. 
                                                     
 
51 Documento G/RO/W/106 de la OMC, de fecha 29 de septiembre 2006. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
  iv) Aranceles y otros derechos e impuestos 
a) Estructura del arancel NMF aplicado 
93. Todos los miembros de la OECO aplican el Arancel Exterior Común (AEC) de la 
CARICOM, que entró en vigor el 1º de enero de 1991.  Se permiten excepciones permanentes o 
temporales al AEC, de manera que el mismo pr oducto puede estar sujeto a tipos arancelarios 
diferentes cuando se importa en cada uno de los seis países.  El promedio arancelario no ponderado 
entre todos los países de la OECO es del 10,9 por  ciento, y los promedios nacionales varían entre 
el 10 y el 12,2 por ciento (véase el cuadro III. 2):  la variación es más amplia en los productos 
agropecuarios que en los no agropecuarios.  Todos los tipos medios más altos de los países de 
la OECO corresponden al sector de la agricultu ra y se aplican en particular al tabaco, las frutas y 
hortalizas y legumbres y las bebidas no alcohólicas y espirituosas.  Los tipos más altos aplicados a productos no agropecuarios (definición de la OM C) son los del pescado y productos de la pesca.  
Cuadro III.2 
Análisis resumido de los aranceles  de los países de la OECO 
(Porcentajes) 
 
 Promedio 
no 
ponderado 
de los 
países de la 
OECO Antigua y 
Barbudaa Dominica Granada Santa 
Lucía Saint 
Kitts y 
Nevis San Vicente 
y las 
Granadinas
Total 10,9 10,7 12,2 11,2 10,0 10,3 10,9 
SA 01-24 20,0 17,7 27,6 20,3 19,2 14,6 20,5 
SA 25-97 9,0 9,3 8,9 9,3 8,0 9,4 9,0 
Por categoría de la OMC        
OMC - Agricultura 18,2 16,2 25,8 18,2 16,7 14,2 18,0 
Animales y sus productos  17,9 19,1 19,0 22,1 14,5 15,1 17,7 
Productos lácteos 6,6 6,3 6,3 6,7 6,3 7,5 6,7 
Café y té, cacao, azúcar, etc. 18,2 16,6 22,1 17,9 17,1 17,6 17,9 
Flores cortadas y plantas 9,5 7,9 8,9 10,6 8,8 9,0 11,7 
Frutas y legumbres y hortalizas 24,9 23,8 31,9 25,3 25,4 17,2 25,7 
Cereales 15,4 15,0 15,0 15,0 15,0 14,5 17,8 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos 16,2 15,8 16,5 16,6 16,7 13,6 17,7 
Bebidas y bebidas espirituosas  31,9 19,0 80,3 24,0 24,1 21,6 22,1 
Tabaco 23,8 21,0 31,5 26,0 19,5 19,0 26,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 4,8 3,9 4,2 5,8 4,2 4,3 6,5 
OMC - Productos no agrícolas (incluido el 
petróleo) 9,5 9,7 9,5 9,8 8,6 9,6 9,6 
OMC - productos no agrícolas (excluido el 
petróleo) 9,5 9,7 9,6 9,8 8,6 9,6 9,6 
Pescado y productos de la pes ca 23,1 19,5 26,6 25,7 26,9 10,9 29,0 
Productos minerales, piedras y metales 
preciosos 8,9 8,9 9,0 9,8 8,1 8,6 9,1 
Metales 6,2 6,7 6,1 7,1 4,3 6,6 6,6 
Productos químicos y suministros fotográficos 7,6 7,3 10,0 7,4 7,1 6,6 7,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de  viaje 10,4 10,2 9,0 10,7 11,1 10,5 10,7 
Madera, pasta de madera, papel y mu ebles 9,5 9,3 9,1 9,7 8,4 10,6 9,6 Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 27 
 
 
   Promedio 
no 
ponderado 
de los 
países de la 
OECO Antigua y 
Barbudaa Dominica Granada Santa 
Lucía Saint 
Kitts y 
Nevis San Vicente 
y las 
Granadinas
Textiles y prendas de vestir 11,7 11,6 10,6 11, 7 12,3 12,5 11,6 
Equipo de transporte 10,6 12,5 9,7 9,9 8,5 12,5 10,3 
Maquinaria no eléctrica 5,4 6,9 3,9 6,6 2,8 5,9 6,4 
Maquinaria eléctrica 9,8 10,3 9,5 9,8 7,5 12,1 9,8 
Productos no agrícolas n.e.p. 13,7 13,8 13,4 13,5 12,5 15,3 13,5 
Petróleo 7,5 7,5 5,6 9,4 6,9 8,1 7,3 
Pro memoria        
Arancel medio sobre todas las 
importaciones, 2001 11,9 14,5 13,1 11,2 10,1 11,5 10,9 
Carga por servicios de aduana, 2001 4,2 5,0 2,0 5,0 4,0 5,0 4,0 
Arancel medio sobre todas las importaciones 
más carga por servicios de aduana, 2001 16,1 19,5 15,1 16,2 14,1 16,5 14,9 
Carga por servicios de aduana, 2006 5,5 10,0 3,0 5,0 5,0 6,0 4,0 
Arancel medio sobre todas las importaciones 
más carga por servicios de aduana, 2006 16,4 20,7 15,2 16,2 15,0 16,3 14,9 
Cambio en el arancel medio, 2001-2006 -1,0 -3,8 -0,9 - -0,1 -1,2 - 
Cambio en el arancel medio más carga por 
servicios de aduana, 2001-2006 +0,3 +1,2 +0,1 - +0,9 -0,2 - 
 
- Sin cambios. 
 a En Antigua y Barbuda, la carga por servicios de aduana es del 10 por ciento, con un tipo reducido del 5 por ciento sobre algu nos 
productos. 
 Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC sobre la base de lo s datos facilitados por las autorida des respectivas de los países de 
la OECO. 
 
94. Los países de la OECO no utilizan aranceles est acionales, salvo en el caso de las patatas 
irlandesas que importa Dominica.  Saint Kitts y Nevis, Santa Lucí a y San Vicente y las Granadinas 
utilizan tipos específicos para algunos productos;  lo s aranceles de los otros tres Estados miembros de 
la OECO son únicamente ad valorem . 
95. Aunque todos los países de la OECO aplican tipos  idénticos a muchos productos, el conjunto 
de los impuestos aplicados a las importaciones en  frontera puede variar ampliamente entre los 
distintos países.  Esto se debe a que todos e llos tienen sistemas de exención arancelaria para 
determinados envíos, empresas o productos, por lo que los productos pueden ser imponibles en el caso 
de un importador y estar exentos de derechos de a duana para otro, en func ión de su uso final. 
96. Todos los Estados miembros de la OECO apli can cargas adicionales a la mayoría de las 
importaciones o a todas ellas.  La más importante es la carga por servicios de aduana (véase el cuadro III.3), que va de un mínimo del 3 por ciento en Dominica a un máximo del 10 por ciento en 
Antigua y Barbuda.  El tipo más común es el 5 por ciento, empleado en Antigu a y Barbuda, Granada, 
y Saint Kitts y Nevis.  Cuatro países aumentaron el nivel de sus cargas por servicios de aduana 
durante el período objeto de examen, lo que provoc ó un incremento del 4,2 al 5,5 por ciento en el 
promedio arancelario no ponderado.  La carga por servicios de aduana se aplica a las importaciones 
procedentes de otros países miembros de la CA RICOM, pero no a las realizadas por organismos 
gubernamentales.  Algunos países conceden exencion es de la carga por servicios de aduana que 
refuerzan las concesiones arancelarias, por ejempl o las exenciones otorgadas a los fabricantes en WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
  enclaves de Saint Kitts y Nevis, a todas las clase s de materias primas y materiales de embalaje 
importados por los fabricantes nacionales de Santa Lucía y a dos empresas que operan en el sector de los complejos turísticos insulares de San Vicente y las Granadinas. 
Cuadro III.3 
Cargas por servicios aduaneros, 2007 
 
País Impuesto Tipo Alcance Consolidación en 
la OMC 
Antigua y Barbuda Impuesto por servicios de aduana 10% Toda s las importaciones Espacio en 
blanco 
Dominica Carga por servicios de aduana 3% Todas las importaciones Espacio en 
blanco 
Granada Carga por servicios de aduana 5% T odas las importaciones, excepto para empresas 
estatales, harineras y de teléfonos y para 
manufacturas internas Espacio en 
blanco 
Santa Lucía Carga por servicios de aduana  5% Todas las importaciones Espacio en 
blanco 
Saint Kitts y Nevis Carga por servicios de a duana 6% Todas las importaciones Consolidada 
San Vicente y las 
Granadinas Carga por servicios de aduana 4% Todas las importaciones, excepto Saint Vincent 
Banana Growers Association, Canouan Resorts 
Development Ltd. y Otley Hall Development Enclave Industries  Espacio en 
blanco 
 
Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades. 
 
97. Para la región de la OECO en conjunto, los aranceles y las cargas por servicios de aduana 
combinados se incrementó del 16,1 al 16,4 por cien to durante el período objeto de examen.  Aunque 
en la OECO el arancel medio disminuyó del 11,9 por ciento en 2001 al 10,9 por ciento en 2006 (véase 
el cuadro III.2), los aumentos en las cargas por servi cios de aduana aplicadas por la mayoría de sus 
miembros contrarrestaron con creces esa reducción.  Teniendo en cuenta el arancel y la carga por 
servicios de aduana, Antigua y Barbuda y Saint K itts y Nevis fueron los únicos países de la OECO 
que redujeron sus derechos de importación dur ante el período objeto de examen, debido 
principalmente a que adoptaron las fases IV y III de la lista de reducciones del AEC, respectivamente 
(véase infra ). 
98. Algunos aranceles aplicados disminuyeron en vari os Estados miembros de la OECO durante 
el período objeto de examen, en general por motivos  internos.  En Dominica, por ejemplo, se han 
llevado a cabo algunas reducciones arancelarias debido a que la producción nacional se ha 
interrumpido (pastas alimenticias, calzado) o a que los cambios en la producción regional han dejado 
de justificar un arancel superior al AEC (aceites y grasas).  Sin embargo, en el caso de las bebidas gaseosas, los aranceles de Dominica se han reducido pa ra asegurar que el total de los derechos de 
importación sea inferior a la consolidación de la Ronda Uruguay.  En Saint Kitts y Nevis, algunos 
tipos arancelarios han disminuido a medida que se aplicaba la fase III de la lista de reducciones 
del AEC. 
99. El artículo 83 del Tratado revisado de la CA RICOM prevé la reducción o suspensión del AEC 
en los casos en los que un producto no se obtenga en la zona de la CARICOM en cantidades 
suficientes para satisfacer la demanda.  Los miembros de la CARICOM acuerdan las excepciones al AEC, a reserva de su aprobación por el COTED, y cada país mantiene una Lista de Exenciones Condicionales de Derechos del AEC.  Los miem bros de la CARICOM pueden aplicar aranceles a 
tipos más bajos que el establecido en el AEC, con la  condición de que no infrinjan lo estipulado en la 
Lista de productos de la CARICOM que no pueden ac ogerse a la exención de derechos.  En esa lista 
se incluyen las mercancías producidas en el me rcado de la CARICOM en cantidades que se Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 29 
 
 
  consideran suficientes para justificar la aplicaci ón de la protección arancelaria, y se exponen también 
los motivos por los que pueden admitirse las mer cancías en el Estado miembro importador en régimen 
de franquicia o a un tipo inferior al establecido en el AEC;  estos principios aprobados se utilizan en general en la industria, la agricultura, la pesca, la s ilvicultura y la minería.  Cada país miembro de la 
CARICOM también puede establecer excepciones a los ti pos del AEC incluidos en las Listas A, B, C 
y D de la CARICOM.  Los miembros de la CA RICOM gozan de una flexibilidad mayor en los 
aranceles aplicados a los artículos incluidos en la Lista A (por ejemplo, productos alimenticios) y la Lista C (por ejemplo, bebidas espirituosas, cerveza , tabaco, armas de fuego, vehículos de motor, 
algunos aparatos eléctricos y joyas y piedras preciosas), de manera que los tipos aplicados en cada 
país se enumeran por separado.  En general, los tip os que se aplican a los artículos incluidos en la 
Lista A son inferiores al AEC, mientras que los tipos aplicados a los artículos de la Lista C son superiores.  
100. Los miembros de la CARICOM aplicaron el AEC mediante un calendario en cuatro fases.  La 
cuarta y última fase se tenía que haber alcanzado el 1º de enero de 1998, pero sólo San Vicente y las 
Granadinas cumplió ese plazo.  A mediados de 2007,  únicamente Saint Kitts y Nevis seguía utilizando 
la fase III.  Los demás países aplicaron la fase IV en 2000 (Granada y Santa Lucía) o en 2001 
(Antigua y Barbuda, Dominica). 
b) Aranceles NMF consolidados 101. Los países de la OECO no tienen consolidaci ones arancelarias unificadas en la OMC.  
Aunque las listas nacionales son bastante semejantes , varían considerablemente en lo relativo a los 
diferentes artículos y sectores.  Esta variación se pone  de manifiesto tanto en el amplio abanico de 
aranceles medios consolidados (del 58,2 al 76,5 por  ciento) como en las diferencias entre algunos de 
los productos y sectores.  Granada es el único de lo s países de la OECO que ha consolidado todas sus 
líneas arancelarias;  los demás han consolidado entr e el 93,2 por ciento (Dominica) y el 99,7 por 
ciento (San Vicente y las Granadinas). 
102. Los seis países consolidaron los aranceles agrícolas a un tipo máximo del 100 por ciento, con 
algunas excepciones.  En general, dichas excepci ones se consolidaron a tipos superiores al 100 por 
ciento en Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucí a, y San Vicente y las Granadinas, si bien en 
Granada algunas líneas arancelarias se consolidar on en cero.  Los productos no agrícolas se 
consolidaron a un tipo máximo del 50 por ciento , excepto en Saint Kitts y Nevis, donde se 
consolidaron al 70 por ciento;  en todos los casos ha y varias excepciones, incluso tipos consolidados 
que alcanzan el 250 por ciento en la agricultura , y líneas arancelarias no consolidadas para productos 
no agrícolas en Antigua y Barbuda, Dominica y Santa Lucía.  Entre los productos consolidados a tipos 
superiores al 50 o el 100 por ciento están los vehículo s de motor, el cemento, el alcohol, la margarina 
y las frutas.   
103. En Granada, los tipos que se aplican a algunos productos sobrepasan los tipos consolidados en 
la OMC. 
104. Durante el período 2002-2003, Granada entabló renegociaciones arancelarias en virtud del 
artículo XXVIII del GATT, debido a que la aplicación de la fase IV del AEC dio lugar a aranceles aplicados que excedían de los tipos consolidados en  el caso de determinados productos agrícolas, por 
ejemplo la carne y la cerveza.  Incluso tras estas negociaciones, los aranceles aplicados a 15 productos 
agrícolas son superiores a los tipos consolidados  (por lo general en 5 puntos porcentuales). WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 30 
 
 
  105. Aunque cada país de la OECO aplica otros der echos y cargas a las importaciones, tan sólo 
Saint Kitts y Nevis consolidó esos otros derechos  y cargas en la OMC a un tipo general del 18 por 
ciento (el 3 por ciento de cargas por servicios adua neros y el 15 por ciento de impuestos sobre el 
consumo), con varias excepciones.  Otros países miem bros de la OECO dejaron en blanco la columna 
correspondiente a "los demás derechos y cargas" en sus listas anexas al Acuerdo sobre la OMC.  Un 
grupo especial de la OMC ha interpretado esa omis ión como equivalente a una consolidación en un 
nivel "cero".52 
c) Concesiones arancelarias y fiscales 106. Todos los países de la OECO utilizan alguna fo rma de incentivo fiscal (véase el apartado ii) 
de la sección 3 infra ), que en general proporciona concesiones fiscales y arancelarias, entre otras 
cosas.  Además, diversos programas proporcionan concesiones arancelarias a los suministros y/o bienes de capital importados por los productores de sect ores determinados o en su nombre.  Entre los 
beneficiarios de esos programas se encuentran los ag ricultores en general (Saint Kitts y Nevis) o los 
cultivadores de bananos en particular (Santa Lucí a y San Vicente y las Granadinas) y los pescadores 
(Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas). 
107. En Dominica se permiten las importaciones en franquicia arancelaria de materias primas e 
insumos, materiales, herramientas, plantas, maquina ria y materiales de construcción que se utilizan en 
diversas actividades de construcción y manufactura.  Saint Kitts y Nevis ofrece un reembolso de las 
cargas por servicios de aduana a las empresas manuf actureras que importan insumos y posteriormente 
exportan los productos elaborados.  Algunos países  reservan la aprobación de esas concesiones al 
Consejo de Ministros (por ejemplo, Antigua y Ba rbuda, San Vicente y las Granadinas), mientras que 
otros delegan esa facultad en el Ministerio de Fina nzas (por ejemplo, Dominica).  Los países de la 
OECO forman parte de un grupo de países en d esarrollo a los que recientemente se ha otorgado el 
derecho a mantener esas subvenciones hasta 2015 (véase infra ). 
108. En todos los países de la OECO, las importaciones con destino a instituciones 
gubernamentales no están sujetas a derechos de importación;  se concede un trato similar a las 
misiones diplomáticas y las organizaciones internac ionales.  Los hospitales, las organizaciones de 
socorro y otras instituciones de beneficencia tambié n tienen derecho al trato de franquicia arancelaria. 
109. También se pueden destinar concesiones a satisfacer necesidades temporales específicas:  en 
el período 2004-2005, Granada ofreció concesiones temporales de franquicia arancelaria para las 
actividades de reconstrucción posteriores a los hura canes, y algunos países otorgaron trato temporal 
de franquicia arancelaria a diversos  sectores que necesitaban ampliar su capacidad antes de la Copa 
del Mundo de Críquet de 2007 (por ejemplo, el sector hotelero). 
110. En la mayoría de los países de la OECO no se dispone de estadísticas sobre el número y el 
valor de las concesiones.  Las dos excepciones son Santa Lucía (donde se otorgaron 158 concesiones 
arancelarias de las 180 solicitudes que se presentaro n durante el período 2001-2006) y San Vicente y 
las Granadinas (donde el programa de concesi ones dio lugar a unos ingresos arancelarios no 
percibidos por un valor de 441,5 millones de dólares EC durante el período 2001-2006). 
111. El Banco Mundial ha señalado que se solicitan o exigen concesiones arancelarias e 
impositivas únicamente debido a los elevados arancel es y otras cargas por servicios relacionados con 
el comercio que imponen los países de la OECO.
53  Sin embargo, las autoridades han indicado que 
                                                      
52 Documento WT/DS302/R de la OMC, de fecha 26 de noviembre de 2004. 
53 Banco Mundial (2005), página 44. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 31 
 
 
  dichas concesiones son esenciales para atraer la inve rsión en los Estados miembros de la OECO.  No 
obstante, se están adoptando algunas medidas encaminadas a la reforma.  Por ejemplo, en 2006 el Gobierno de San Vicente y las Granadinas anunció que racionalizaría el sistema para otorgar concesiones de franquicia arancelaria a fin de co ntrolar las pérdidas de ingresos conexas y que 
reduciría el nivel de las concesiones al 50 por cien to de los derechos de importación y los impuestos 
sobre el consumo pagaderos en categorías específicas. 
d) Preferencias arancelarias  112. En todos los países de la OECO se concede acce so en régimen de franquicia arancelaria a las 
importaciones procedentes de los demás países de la CARICOM, siempre que cumplan los criterios 
de esa Comunidad en lo relativo a las normas de origen.  No se otorgan preferencias a las 
importaciones procedentes de países no pertenecientes a la CARICOM.  Las preferencias otorgadas a 
las importaciones procedentes de países de la CARICOM no incluyen las cargas por servicios de aduana pero abarcan algunos otros impuestos.  Po r ejemplo, en Saint Kitts y Nevis los productos 
agrícolas originarios de la CARICOM están exentos del impuesto sobre el consumo, al igual que los 
productos nacionales. 
v) Otros gravámenes y cargas 
113. Durante el período objeto de examen se han introducido numerosos cambios en los demás 
gravámenes y cargas aplicados sobre las impor taciones y los productos nacionales (véase el 
cuadro III.4).  Los cambios estructurales más significativos han sido la creación de nuevos impuestos sobre el valor añadido (IVA) e impuestos sobre las ventas o el consumo.  Estas reformas se han 
inspirado en parte en la expectativa de que l as reducciones negociadas de los aranceles tendrán que 
compensarse con aumentos en los ingres os procedentes de otras fuentes.   
Cuadro III.4 
Cambios en los regímenes fi scales relacionados con el comercio, en mayo de 2007 
 
 Antigua y 
Barbuda Dominica Granada Saint Kitts y 
Nevis Santa Lucía San Vicente y 
las Granadinas 
Carga por servicios de 
aduana Aumentada Sin cambios Sin cambios Aumentada Aumentada Sin cambios 
Impuesto sobre el valor 
añadido n.a. Creado Pendiente n.a. n.a. Creado 
Impuestos sobre el 
consumo Derogados Derogados Pendiente de 
derogación Aumentados Reducidos Derogados 
Impuestos ambientales Creados Aumentados Sin cambios Aumentados Modificados Sin cambios 
Impuestos sobre las 
ventas o el consumo  Uno creado, 
uno 
pendiente Uno derogado, 
uno creado Aumentados Creados Sin cambios Creados 
 
n.a. No se aplica. 
 Fuente : Informes nacionales. 
 
114. Tanto Dominica como San Vicente y las Granadinas han creado su propio régimen de IVA 
durante el período objeto de examen.  Los dos sist emas son similares:  tie nen tipos impositivos del 
15 por ciento para la mayoría de las transacciones,  pero ofrecen un tipo reducido del 10 por ciento 
para los hoteles.  En ambos se prevén diversas ex cepciones (principalmente para las exportaciones) y 
ambos impusieron el IVA junto con la derogación de  varios otros impuestos (especialmente impuestos 
sobre el consumo de productos nacionales e impor tados).  Granada también promulgó un nuevo IVA WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 32 
 
 
  al tiempo que derogó otros impuestos, si bien se esp era que la aplicación del nuevo régimen se lleve a 
cabo algo después de la fecha prevista, que es el 1º de octubre de 2007.  Antigua y Barbuda optó por sustituir sus impuestos sobre el consumo y otros impuestos por un impuesto sobre las ventas.  Las 
deliberaciones sobre la reforma fiscal en Saint Kitts  y Nevis y Santa Lucía aún están en una etapa 
relativamente temprana y no se ha presentado ninguna propuesta de legislación al Parlamento. 
115. También están evolucionando los impuestos especiales en la región.  En 2005, Dominica 
estableció impuestos especiales sobre el carburante, el tabaco, el alcohol y los automóviles, en 
sustitución de los impuestos sobre el consumo que gr avaban dichos productos.  Granada incrementó 
sus impuestos sobre el petróleo en 2006, y ese mismo año Saint Kitts y Nevis introdujo un impuesto 
especial del 15 por ciento sobre las bebidas alc ohólicas y los productos del tabaco.  En 2007, San 
Vicente y las Granadinas estableció, junto con su nuevo IVA, nuevos impuestos especiales sobre el 
alcohol, el tabaco, los carburantes, los vehículos de  motor y sus partes y las bombillas incandescentes.   
116. Todos los países de la OECO tienen alguna form a de tributo a fin de reducir los problemas 
medioambientales.  En general, suelen ser impuestos sobre los envases de bebidas, así como gravámenes (específicos o ad valorem ) sobre artículos sensibles desd e el punto de vista ambiental, 
como automóviles, neumáticos, ba terías, calentadores eléctricos y aparatos de aire acondicionado.  La 
mayoría de los impuestos ambientales de los países miembros de la OECO sólo se aplican a determinados productos, pero en Dominica todos los artículos empaquetados que no estén 
expresamente consignados están sujetos a un tipo ge neral del 1 por ciento, con independencia de sus 
efectos en el medio ambiente.  Santa Lucía tambié n aplica un tipo uniforme del 1 por ciento sobre los 
artículos no consignados, pero están exentas la s prendas de vestir, el calzado, los productos 
alimenticios, las materias primas y el embalaje para fines industriales, así como los productos 
farmacéuticos. 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
117. Todos los miembros de la OECO utilizan prohibiciones y licencias para restringir 
determinados tipos de importaciones.  La finalidad  de todas las prohibiciones absolutas parece ser la 
reglamentación de las importaciones que puedan represen tar riesgos para la salud  y la inocuidad (por 
ejemplo, los medicamentos, los plaguicidas y las ar mas).  Las prescripciones en materia de licencias 
de importación son similares para ciertas clases de  importaciones que tienen re percusiones en la salud 
y la inocuidad. 
118. También se pueden necesitar licencias para la  importación de productos que, en su mayor 
parte o en su totalidad, parezcan estar restringidos por motivos económicos como la protección de 
industrias incipientes, o cuando no haya producción nacional del artículo en cuestión, con el fin de reducir la factura nacional de las importaciones.   Por ejemplo, en Saint Kitts y Nevis pueden 
denegarse las licencias para la  importación de algunos productos agropecuarios cuando aumenta la 
producción interna. 
119. Los regímenes de licencias de importación también pueden estar vinculados a la integración 
regional (por ejemplo, los productos comprendidos en el artículo 164 del Tratado revisado de la 
CARICOM), de manera que algunos productos están su jetos al trámite de li cencias únicamente si se 
importan de países no pertenecientes a la región de  la CARICOM, o en algunos casos de países que 
no forman parte de la subregión de la OECO.  Po r ejemplo, Antigua y Barbuda tiene una lista de 
productos que requieren licencia cuando se importan de países no pertenecientes a la OECO (por 
ejemplo, la harina, las pastas alimenticias y la cerv eza) y otra lista de productos que requieren licencia 
si se importan de países que no forman parte de la CARICOM (por ejemplo, la carne, el pescado, el Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 33 
 
 
  jabón y determinadas prendas de vestir).  En Domi nica, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas 
están en vigor regímenes semejantes de licencias de importación. 
120. Saint Kitts y Nevis utiliza restricciones cuantitativas para limitar las importaciones de huevos, 
coles, zanahorias, cebollas, pimientos dulces, toma tes y patatas blancas procedentes de países que no 
forman parte de la CARICOM únicamente cuando  la producción nacional no puede satisfacer la 
demanda. 
121. Cuando se llevó a cabo el último examen de sus po líticas comerciales, los países de la OECO 
aplicaban un régimen de licencias no automáticas a los productos sujetos a r estricciones cuantitativas 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del Tratado de la CARICOM.  En 2006, la 
CARICOM adoptó la decisión de sustituir el régimen de licencias de importación no automáticas por 
aranceles, de conformidad con el artículo 164 (P romoción del desarrollo industrial) del Tratado 
revisado de la CARICOM.  Los principales benefici arios previstos con arreglo a esa decisión eran los 
Estados miembros de la OECO pertenecientes a la categoría de PMA en el marco de la CARICOM.  
El artículo 164 también permite a los países menos adelantados de la CARICOM pedir al COTED que 
suspenda el trato de origen comunitario con r especto a determinados productos y aplique tipos 
arancelarios más elevados que los del AEC.54  En enero de 2006, el COTED acordó que se podían 
incrementar los tipos arancelarios sobre los productos a los que era aplicable el artículo 164.  Además, 
se acordó que esa decisión se examinaría en primer a instancia tras un período de cinco años.  Sin 
embargo, a mediados de 2007 ning ún Estado miembro de la OECO había recurrido a los aranceles 
resultantes y los países de la OECO estaban decidi endo si impondrían los tipos más elevados y cómo 
lo harían.  En cambio, se estaban aplicando los tipos previstos en el AEC.  En algunos casos, como los 
de Antigua y Barbuda y San Vicente y las Granadinas,  los mismos artículos sujetos a la arancelización 
han permanecido sujetos al régimen de licencias no automáticas de importación.  Dominica había 
arancelizado anteriormente la mayoría de los artícul os que se beneficiaban de la protección prevista 
en el artículo 56. 
122. Las autoridades de los países de la OECO señalan  que la mayoría de las licencias, excepto las 
aplicadas por motivos de salud e inocuidad, se otor gan automáticamente y que en muchos casos se 
solicitan y reciben en el momento de la importación;  en Granada, las solicitudes de licencias deben efectuarse con anterioridad a la importación.  En ge neral, el plazo de tramitación es de uno o dos días. 
123. En todos los países de la OECO, excepto en Dominica, se utilizan licen cias no automáticas;  
su cobertura varía en función del país, pero en ge neral incluye los productos de la agricultura y la 
agroindustria, así como los productos objeto de preocu pación por motivos de inocuidad.  En Granada, 
los pollos, los huevos de gallina y los juguetes bé licos están sujetos a un régimen de licencias no 
automáticas.  La lista de productos es más extens a en San Vicente y las Granadinas, aunque las 
autoridades señalan que la lista de productos suje tos a licencia no automáti ca debe racionalizarse y 
reducirse al mínimo.  En principio, el régimen de licencias no automáticas se utiliza ampliamente en 
Santa Lucía, pero las autoridades indican que en la  práctica las solicitudes de licencia se rechazan sólo 
si no se han cumplimentado como es debido.  Si bien las normas varían de un país a otro, las licencias 
suelen tener una validez de un mes o de seis seman as, no son transferibles y no se prevén sanciones en 
caso de que no se utilicen. 
                                                     
 
54 Los productos a los que se pued e aplicar el artículo 164 y suspender el trato de origen CARICOM 
son los siguientes (entre paréntesis figuran los años y lo s tipos de PMA/terceras partes en porcentajes):  bebidas 
gaseosas (10, 70/100);  aguas, otras aguas (10, 70/100 );  cerveza (10, 70/100);  ma lta (10, 70/100);  velas, 
parafina (7, 40/50);  curry en polvo (5, 30/40);  pastas alimenticias (5, 50/100);  piensos (10, 50/100);  muebles 
de madera (10, 40/50);  calentadores de agua solares (1 0, 40/50);  gases de uso industrial, oxígeno, dióxido de 
carbono, acetileno (10, 40/50). WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34 
 
 
  124. Además de restringir las importaciones de dete rminados productos, algunos miembros de 
la OECO aplican un régimen de licencias o prohibiciones sobre las importaciones procedentes de determinados países.  Siguen en vigor leyes que restringen las importaciones procedentes del Iraq (en 
Dominica) o del Iraq y Kuwait (en Granada).  En Antigua y Barbuda, una or den de 2001 prohibió la 
importación sin licencia de productos originarios de países que no fueran miembros de la OMC;  
algunos de estos países se han adherido desde ent onces, pero no parece que la lista se haya 
actualizado.  No se disponía de datos sobre el núm ero de licencias solicitadas, otorgadas o utilizadas 
en ninguno de los países de la OECO. 
vii) Medidas comerciales especiales 
a) Medidas antidumping y compensatorias 
125. Durante el período objeto de examen, ninguno de los países de la  OECO ha iniciado 
investigaciones ni recurrido a medidas antidumping o compensatorias.  Ninguno de ellos tiene un 
órgano dedicado a la aplicación de leyes en mate ria de derechos antidumping o compensatorios. 
126. Dominica, Granada y Santa Lucía son los únicos miembros de la OECO que han notificado a 
la OMC su legislación en materia de derechos an tidumping y compensatorios;  Antigua y Barbuda y 
Santa Lucía han notificado al Comité de Subvenci ones y Medidas Compensatorias de la OMC que no 
mantienen medidas que deban notificarse. 
127. Las leyes en materia de derechos antidumping y compensatorios no se han modificado a fin 
de reflejar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  La base jurídica para la legislación sobre medidas 
antidumping y compensatorias se encuentra en las leyes nacionales que datan del período 1959-1964.  
El Tratado revisado de la CARICOM proporciona la base para la  adopción de medidas antidumping, 
pero únicamente frente a las importaciones de otros miembros de la CARICOM.  Algunos países de la 
OECO están estudiando detenidamente la posib ilidad de adoptar un modelo de legislación 
antidumping para el ámbito de la CARICOM. 
b) Salvaguardias 128. Durante el período objeto de examen, ninguno de los países de la  OECO ha iniciado 
investigaciones ni recurrido a medidas de salv aguardia.  Ninguno de ellos ha establecido una 
autoridad para llevar a cabo esas investigaciones. 
129. Ningún país de la OECO tiene legislación naci onal sobre salvaguardias.  Sin embargo, las 
normas de la CARICOM permiten la utilización de salvaguardias, y los países menos adelantados 
(incluidos los de la OECO) pueden invocar las di sposiciones especiales del capítulo 7 del Tratado 
revisado de Chaguaramas, en particular el artícul o 150, que sustituyó los artículos 28 y 29 del Tratado 
original.  El artículo 150 (Medidas de salvaguardia ) autoriza a un país definido como desfavorecido 
(todos los miembros de la OECO) a limitar las importaciones de mercancías procedentes de los demás 
países miembros de la CARICOM durante un período de  hasta tres años y a adoptar otras medidas que 
pueda autorizar el COTED. 
130. Los países de la OECO no se acogen a las dispos iciones de salvaguardia que figuran en el 
Acuerdo sobre la Agricultura o el Acuerdo s obre los Textiles y el Vestido de la OMC. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 35 
 
 
  viii) Reglamentos técnicos y normas 
131. Cada uno de los países de la OECO tiene su pr opia oficina de normas (véase el cuadro III.5).  
Antigua y Barbuda, Santa Lucía y San Vicente y l as Granadinas suscribieron el Código de Buena 
Conducta de la OMC para la Elaboración, Adop ción y Aplicación de Normas durante el período 
objeto del presente examen;  Granada y Dominica lo habían suscrito antes de 2001.55  Saint Kitts y 
Nevis no ha suscrito el Código. 
Cuadro III.5 
Oficinas de normas de los miembros de la OECO 
 
Institución Oficina de 
Normas de 
Antigua y 
Barbudaa Oficina de 
Normas de 
Dominicab Oficina de 
Normas de 
Granadac Oficina de 
Normas de 
Saint Kitts y 
Nevisd Oficina de 
Normas de 
Santa Lucíae Oficina de 
Normas de 
San Vicente y 
las 
Granadinasf 
Año de establecimiento 1987 2000 1989 1998 1990 1998 
Actividades, 2001-2006       
 Normas adoptadas 8 26 38 n.a. 21 35 
 Reglamentos técnicos 
adoptados 0 11 13 n.a. 6 6 
 Notificaciones a 
la OMC 0 10 12 0 45 0 
Funciones       
 Elaboración de 
normas  Sí Sí Sí Sí Sí Sí 
 Certificación No No Sí Sí Sí Nog 
 Evaluación de la 
conformidad No Nog Sí n.a. Sí n.a. 
 Vigilancia del 
mercado No Nog Sí n.a. Sí n.a. 
 Metrología Sí Nog Sí n.a. Sí n.a. 
 
n.a. No se aplica. 
 a Ministerio de Finanzas y Economía. 
b Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Comercialización. 
c Ministerio de Comercio e Industria. d Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Intern acional, Industria, Comercio y Asuntos del Consumidor. 
e Ministerio de Comercio e Industria. 
f Ministerio de Telecomunicaciones,  Ciencia, Tecnología e Industria. 
g Aunque actualmente la institución no realiza esta función, se prevé que lo  hará en el futuro. 
 
Fuente : Información facilitada por las autoridades. 
 
132. Cada uno de los seis miembros de la OECO mantiene un inventario de los reglamentos 
técnicos o los procedimientos de evaluación de la  conformidad en vigor, aunque solamente tres de 
ellos notificaron reglamentos técnicos a la OMC durante el período objeto de examen (véase el 
cuadro III.5). 
133. La estructura y las responsabilidades de las oficin as de normas y los procedimientos para la 
adopción de normas y reglamentos técnicos son muy se mejantes en todos los países de la OECO.  Los 
reglamentos técnicos se denominan normas obligator ias o preceptivas y se elaboran básicamente de la 
misma forma que las normas.  El proceso se inicia  cuando se identifica una necesidad y se elabora una 
                                                      
55 Documento G/TBT/CS/2/Rev.13 de la OMC, de fecha 2 de marzo de 2007. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 36 
 
 
  propuesta.  Los países de la OECO suelen apoyar la utilización de normas internacionales 
(preferiblemente normas de la CARICOM) como base para sus reglamentos técnicos.  Un comité técnico elabora y examina un proyecto de especifi cación, que después se presenta al Consejo de 
Normas;  se autoriza un plazo de presentación de observaciones por el público (por ejemplo, 60 días).  
Tras la recepción y el examen de las observaciones, el Consejo de Normas puede modificar y volver a 
examinar la norma en cuestión.  Los reglamento s técnicos se notifican a la OMC antes de la 
aplicación de las medidas y se concede un plazo de 60 días para su distribución y la formulación de observaciones.  En algunos países también se puede solicitar al Ministerio de Asuntos Jurídicos que 
formule observaciones sobre las cuestiones legales.  El Ministerio pertinente publica el reglamento 
técnico o la norma en el Boletín Oficial .   
134. Granada, Saint Kitts y Nevis y Santa Lucía s on los únicos países miembros de la OECO que 
llevan a cabo la certificación.  La Oficina de Normas de Granada realiza la certificación de lotes, productos y calidad.  En Santa Lucía, la certificac ión se realiza únicamente conforme a una norma en 
vigor y en general está basada en el 100 por ciento de las pruebas. 
135. Las actividades de prueba e inspección están rest ringidas debido a los escasos recursos de que 
disponen las oficinas de normas, pero se está ex aminando la posibilidad de introducir un programa 
regional de acreditación para los laboratorios.  En  Dominica hay una propuesta de un centro nacional 
de excelencia de las pruebas en la fase previa a la construcción.  La escasez de recursos limita las 
demás actividades de las oficinas de normas.  Por ejemplo, las autoridades de Antigua y Barbuda 
reconocen que carecen de los reglamentos técnicos  y los recursos necesarios para llevar a cabo la 
vigilancia del mercado.  En Dominica, ésta se li mita actualmente a los productos de fabricación 
nacional.  En Granada se comprueba el cumplimiento  de las prescripciones relativas al etiquetado en 
el punto de entrada y mediante inspecciones aleatoria s de las mercancías en los comercios minoristas. 
136. La Oficina de Normas de Santa Lucía es la única institución de la OECO que tiene la 
condición de miembro de la Organización Intern acional de Normalización.  Las instituciones de 
Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Gr anadinas tienen la condición de suscriptores.  
Todos los países de la OECO son miembros de la  Organización Regional de Normalización y Calidad 
de la CARICOM y del Sistema Inte ramericano de Metrología.  No s on miembros de pleno derecho ni 
asociados de la Comisión Electrotécnica Inte rnacional, aunque Antigua y Barbuda, Dominica, 
Granada, y Santa Lucía son miembros afiliados desde 2001-2002. 
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
137. Antigua y Barbuda es el único miembro de la OECO que ha notificado medidas sanitarias y 
fitosanitarias a la OMC.  Ninguno de los países de la  OECO tiene procedimientos formales vigentes 
para notificar a sus interlocutores comerciales la entrada en vigor de medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  En lugar de ello, se establece cont acto con los organismos homólogos de los países 
asociados con carácter especial y de igual a igual.  En la práctica, esos contactos pueden limitarse en 
gran medida a los países de la Cuenca del Caribe .  Antigua y Barbuda está organizando un sitio Web 
que incluirá los acuerdos bilaterales, la lista de  plagas sujetas a cuarentena, la legislación, las 
prescripciones de entrada y otros materiales conexos. 
138. En general, los países de la OECO no mantienen inventarios de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptadas y las autoridades no han podido facilitar estadísticas so bre el número de las 
que se adoptaron durante el período objeto de examen. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 37 
 
 
  139. La inspección de los documentos, así como la toma de muestras de los productos, suelen 
llevarse a cabo en la frontera.  Sin embargo, ha y muy pocas instalaciones para efectuar pruebas de 
muestras o se carece de ellas.  Con frecuencia las muestras deben enviarse a otros países de la región (por ejemplo, Barbados) o de fuera de la región (p or ejemplo, los Estados Unidos) para realizar las 
pruebas.  Debido a la falta de instalaciones de laboratorio, los países de la OECO pueden encontrar 
dificultades para garantizar que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que adopten están basadas 
en una evaluación de los riesgos reales. 
140. En general, las importaciones de plantas y pr oductos sin elaborar deben ir acompañadas de un 
certificado fitosanitario expedido por el país expor tador.  Las importaciones de plantas vivas y de 
cualquier producto vegetal o prod ucto básico no elaborado y de semillas no comerciales sin tratar 
suelen estar sujetas a reglamentos de cuarentena , y las importaciones de tierra o de productos que 
contengan tierra están prohibidas.  También se pueden exigir licencias de importación para las 
importaciones de animales vivos o sus productos. 
141. Algunos países de la OECO están estudiando reform as legislativas en la esfera de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Además del modelo de ley de la CARICOM sobre enfermedades e 
importación de animales, se están examinando a fondo reformas legislativas nacionales en Antigua y 
Barbuda, Granada y San Vicente y las Granadinas. 
142. En Saint Kitts y Nevis, las medidas permanen tes pueden requerir la promulgación de leyes 
por el Parlamento, pero el Ministerio tambié n está facultado para imponer medidas con carácter 
urgente.  Aunque las medidas se publican en el Boletín Oficial , no hay ninguna disposición relativa a 
la solicitud o el examen de observaciones sobre las medidas en cuestión por parte de los demás 
Miembros de la OMC antes de su entrada en vigor. 
143. La mayoría de los países de la OECO  no tienen leyes o normas que contemplen 
explícitamente la importación y venta de organi smos modificados gené ticamente (OMG) o de 
animales alimentados con hormonas (o sus produc tos).  Sin embargo, un proyecto de Ley de 
protección de las plantas que se está examinando en  Antigua y Barbuda ampliará el ámbito de 
aplicación del protocolo de comercio de productos fitosanitarios a fin de incluir los OMG. 
144. Todos los países de la OECO son miembros de l Codex Alimentarius, pe ro no lo son de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal.  Todos son partes contratantes en la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  Cuando se llevó a cabo el último examen de sus 
políticas comerciales, tan sólo Granada y Saint Kitts  y Nevis se habían adherido a ese acuerdo;  los 
demás lo hicieron en 2001 (San Vicente y las Gran adinas), 2002 (Santa Lucía) y 2006 (Antigua y 
Barbuda y Dominica). 
2) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
i) Documentación e impuestos y restricciones a la exportación 
145. En general, los países de la OECO exigen dos  o tres documentos para todas las exportaciones 
y pueden exigir documentos adicionales para los ar tículos sobre los que se invocan preferencias o que 
están sujetos a licencias de exportación (véase el  cuadro III.6).  Los datos del Banco Mundial 
muestran que hay diferencias en el tiempo necesario para la exportación. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 38 
 
 
  Cuadro III.6 
Comparación entre los di stintos procedimientos  de exportación, 2006 
 
 ATG DMA GRD KNA LCA VCT 
Documentos necesarios para toda s las exportaciones (se requieren 
documentos adicionales para las preferencias, mercancías sujetas a 
licencias, etc.) 3 2  3 2 3 3 
Tiempo para la exportación (días) 13 11 19 11 9 15 
 
Fuente : Los datos sobre los documentos proceden de los informes naciona les.  Los datos sobre el tiempo y el costo de las exportacione s 
proceden de la información en línea de Doing Bussiness del Banco Mundial.  Consultado en:  
http://www.doingbusiness. org/ExploreTopics/Tra dingAcrossBorders. 
 
146. Las principales restricciones a la exportación se ba san en las normas de la CITES:  todos los 
miembros de la OECO prohíben la exportación de aves silvestres y fauna y flora silvestres.  Las 
exportaciones de estupefacientes y medicamentos están prohibidas o sujetas al régimen de licencias en 
varios países, al igual que las exportaciones de me rcancías que lleven el escudo de armas o la bandera 
del país.  Granada prohíbe las exportaciones de cacao sin fermentar.   
147. Los miembros de la OECO no suelen utilizar licencias de exportación.  Entre las excepciones 
están las hortalizas y legumbres, los monos y vari os tipos de productos marinos en Saint Kitts y 
Nevis, así como los cerdos, las ovejas, las cabras, las langostas, el pescado y los productos marinos en 
San Vicente y las Granadinas.  En Santa Lucía no se aplica el requisito de licencia de exportación para 
el jengibre y el coco seco.  Granada permite las e xportaciones de cacao sólo con la aprobación escrita 
de la Grenada Cocoa Association, y únicamente la Grenada Banana Co-operative Society o las 
personas por ella autorizad as pueden exportar bananos. 
148. Los únicos impuestos o gravámenes a las exportaciones son los siguientes:  Antigua y 
Barbuda aplica impuestos a las exportaciones de la ngostas y pescado;  Dominica impone derechos de 
exportación a la arena y la piedra;  y Saint Kitts  y Nevis grava las exportaciones de animales vivos, 
algodón y algunos otros productos. 
ii) Subvenciones, financiación, ayuda y promoción de las exportaciones 
149. Los Miembros de la OMC integrantes de la OECO tienen leyes semejantes sobre incentivos 
fiscales que estipulan, entre otras cosas, exenciones del impuesto sobre la renta con respecto a los beneficios procedentes de las exportaciones (véase también la sección 3) ii) infra ).  Cada país ha 
notificado su Ley de Incentivos Fiscales al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la 
OMC, así como cualesquiera zonas francas, cuando existen, como fuentes de subvenciones a la 
exportación.  El Comité ha acordado ampliar hasta el 31 de diciembre de 2007 la prórroga concedida 
para esas leyes en virtud del párrafo 2 b) del artíc ulo 27 del Acuerdo SMC, con miras a la eliminación 
de las subvenciones a la exportaci ón en forma de exenciones totales o parciales de los derechos de 
importación e impuestos internos que existían en el marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
150. A principios de 2006, los países de la OECO, junto con otros ocho Miembros de la OMC, 
elaboraron una propuesta a fin de prorrogar las subvenciones a la exportación hasta 2018.
56  E n  
opinión de esos países, las subvenciones a la exportación son necesarias porque se consideran "especialmente vulnerables y no pueden integrarse pl ena y adecuadamente en el sistema multilateral 
de comercio y beneficiarse de los aspectos positi vos de la liberalización internacional".  En julio 
de 2007, el Consejo General decidió prorrogar la f echa para el desmantelamiento de las subvenciones 
                                                     
 
56 Documento G/SCM/W/535 de la OMC, de fecha 12 de abril de 2006. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 39 
 
 
  a la exportación hasta el final de 2015.  Los Miembros  que se benefician de la  prórroga deben adoptar, 
a partir del 1° de enero de 2008, las medidas inte rnas necesarias con miras a eliminar las subvenciones 
a la exportación comprendidas en el programa antes de que concluya el plazo final de dos años 
previsto a tal fin.  Además, a partir del 1º de enero de 2008, y no más tarde del 31 de diciembre 
de 2009, el Miembro debe notificar a cada bene ficiario del programa que no se otorgarán más 
subvenciones a la exportación en el sentido del párr afo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC ni se 
mantendrán las existentes una vez concluido el año civil 2015. 
151. Antigua y Barbuda, Santa Lucía y San Vicente  y las Granadinas han adoptado legislación 
sobre zonas francas.  El régimen de zonas francas qu eda fuera del ámbito de aplicación de la Ley de 
Incentivos Fiscales;  una empresa puede beneficiarse  de uno de los dos regímenes, pero no de ambos 
simultáneamente.  Las únicas zonas francas que funciona n están en Antigua y Barbuda y Santa Lucía.  
En las zonas de Santa Lucía hay empresas manufactureras, así como empresas regionales de distribución. 
152. La legislación sobre zonas francas de Antigua  y Barbuda prevé la exención del pago de 
derechos de aduana y otros impuestos sobre la im portación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto, 
materiales de construcción y otros artículos necesario s para construir y explotar instalaciones dentro 
de la zona o de productos que vayan a incorporar se en las mercancías producidas o montadas dentro 
de la zona.  La decisión de otorgar una licencia est á basada en la inversión, la creación de empleo, la 
generación de divisas y consideraciones relativas a la transferencia de tecnología. 
153. De conformidad con la ley de Santa Lucía sobr e zonas francas, las mercancías importadas en 
una zona franca están exentas del pago de derechos  de aduana y no están sujetas a contingentes ni 
cualesquiera restricciones a la importación, salvo las que se impongan por motivos de inocuidad o 
salud.  Otros beneficios son los créditos por impuestos pagados, según el  número de nacionales 
empleados;  la exención del impuesto sobre la renta dur ante los cinco primeros años de actividades;  y 
la posibilidad de deducir las pérd idas netas totales en que se incurra durante dicho período de 
moratoria fiscal de cinco años de los beneficios siguientes a la moratoria fiscal. 
154. El tipo normal del impuesto sobre las socied ades en San Vicente y las Granadinas es del 
37,5 por ciento, pero determinados fabricantes de  productos de exportación se benefician de tipos 
reducidos;  los beneficios están sujetos a un tipo de l 30 por ciento para los productos destinados al 
mercado nacional o a otros países de la OECO, del 25  por ciento para los países de la CARICOM no 
pertenecientes a la OECO y del 15 por ciento para  los países que no forman parte de la CARICOM. 
155. Los países de la OECO no tienen programas naci onales de créditos, seguros o garantías para 
la exportación.  Los exportadores de productos ma nufacturados pueden recurrir a los servicios de 
seguros de exportación facilitados por  el Banco Central del Caribe Oriental (ECCB), que cubren los 
riegos políticos y comerciales.  El ECCB también proporciona financiación previa a la expedición, 
que permite al exportador obtener financiación directa a tipos competitivos para adquirir materias 
primas y cubrir otras necesidades de capital de expl otación con respecto a los pedidos de exportación 
confirmados.  Además, el ECCB proporciona financiaci ón posterior a la expedi ción, que permite a los 
exportadores convertir los valores comerciales exigib les en efectivo para aumentar el capital de 
explotación.  Como alternativa, el ECCB puede otor gar garantías a los bancos comerciales para los 
anticipos concedidos a los exportadores de produc tos manufacturados no tradicionales por medio del 
Plan de Garantías de Créditos a la Exportación de l ECCB, aunque las autoridades han señalado que se 
utilizan con poca frecuencia;  tan sólo algunas empresas de San Vicente  y las Granadinas han 
utilizado esos planes durante el período objeto de examen. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 40 
 
 
  156. Los exportadores también pueden obtener apoyo de la Dependencia de Fomento de las 
Exportaciones de la OECO para la promoción de l as exportaciones.  Algunos países de la OECO están 
estableciendo sus organismos de promoción de la e xportación y la inversión o los están reformando.  
Dominica está elaborando un plan de acción para mejora r la eficacia y la rendición de cuentas de su 
Organismo de Exportación e Importación.  En San Vi cente y las Granadinas, una Oficina de Fomento 
de las Exportaciones de reciente creación está preparando una estrategia nacional de exportación. 
3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO  
i) Marco jurídico de las empresas y la tributación  
157. Los particulares locales o extranjeros pueden est ablecer entidades de un solo propietario, 
asociaciones, sociedades, empresas c onjuntas y sucursales de empresas extranjeras.  En general, las 
empresas tienen la obligación de obtener una licencia comercial con periodicidad anual. 
158. Los tipos del impuesto sobre las sociedades han seguido una trayectoria en cierto modo 
convergente durante el período objeto de examen, tras  la reducción de los tipos en algunos países.  En 
San Vicente y las Granadinas el tipo es del 37,5 por ciento, en Saint Kitts y Nevis del 35 por ciento y 
en Antigua y Barbuda, Dominica, Granada y Santa Lucía del 30 por ciento. 
159. Según un estudio del Banco Mundial en el que se compara el entorno empresarial de 
175 países, todos los de la OECO están por encima  de la media en lo qu e respecta al entorno 
favorable a la actividad mercantil, y Santa Lucía ocupa la posición 27.  De los distintos aspectos que 
se tuvieron en cuenta en el estudio, los países de la OECO son los mejor clasificados en cuanto al 
trámite de licencias:  San Vicente y las Granadinas ocupa la primera posición en la clasificación 
mundial, y ninguno de estos países está por debajo de la posición 34.  Todos ocupan la posición 19 en 
lo referente a la "protección de los inversores".  En  cambio, los países de la OECO están por debajo 
del promedio mundial en cuanto al acceso a los crédito s, el cumplimiento de los contratos y el cierre 
de empresas. 
160. Los seis miembros de la OECO se encuentran en tre los 41 países y otras jurisdicciones que la 
OCDE identificó en 2000 como "paraísos fiscales".  A principios de 2002, cada uno de ellos firmó 
una carta de compromiso con la OCDE sobre la transparencia y el intercambio de información, por lo 
que se los retiró de la lista de paraísos fiscales no cooperativos.  Algunos miem bros de la OECO han 
promulgado leyes y/o establecido dependencias de in formación financiera con miras al cumplimiento 
de ese compromiso. 
ii) Incentivos y asistencia 
161. Todos los Miembros de la OMC integrantes de  la OECO mantienen programas de incentivos 
similares, en virtud de leyes sobre incentivos fiscales que prevén importaciones en franquicia arancelaria, moratorias fiscales y medidas análogas pa ra determinadas inversiones.  Esas leyes son la 
consecuencia de un esfuerzo inicial de armoniza ción de los diversos programas nacionales de 
incentivos que los países miembros de la CA RICOM ofrecieron a la industria.  Con algunas 
variaciones, todas ellas prevén moratorias fiscales y otros beneficios que se establecen según la 
cuantía de la inversión y la actividad de que se tr ate, de conformidad con la legislación.  Aunque en 
las leyes sobre los incentivos los beneficios suelen establecerse en función del valor añadido local, los 
funcionarios de algunos países de la OECO señal aron que esas consideraciones nunca habían influido 
en las decisiones reales sobre el otorgamiento, la duración y el nivel de las concesiones.  Esas decisiones se basan más bien en los beneficios previstos en materia de empleo, diversificación Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 41 
 
 
  económica e inversión en las zonas desfavorecidas.  Los beneficios también varían en función del 
contenido de las exportaciones.   
162. En varios estudios se ha puesto en entredicho la eficacia de los programas de incentivos 
utilizados por los miembros de la OECO y otro s países.  Según un estudio reciente del Banco 
Mundial, los diversos programas de incentivos pueden  distorsionar la rentabilidad de las inversiones 
realizadas en los distintos sector es, actividades y empresas, lo que conduce a una distribución de 
recursos menos eficiente;  en el estudio ta mbién se indicaba que, cuando se aplican de forma 
discrecional, los programas de ince ntivos pueden generar incertidumbr e entre los inversores y abrir 
las puertas al afán de lucro.  En el análisis se  comprobó también que los incentivos no han dado lugar 
a la creación de empleo y la generación de ingres os previstas, sino que, por el contrario, han 
consumido recursos públicos que se podrían haber utilizado para aument ar la calidad del entorno para 
las inversiones más en general.57 
163. El FMI también ha planteado dudas acerca de la eficacia de los incentivos fiscales para 
estimular las inversiones y el crecimiento, teniendo en  cuenta especialmente que la participación de la 
región en la IED mundial ha disminuido.  Un informe del FMI señala que las moratorias fiscales 
pueden tener efectos perniciosos, por ejemplo er osionar las bases imponibles, imponer cargas fiscales 
más elevadas en sectores desfavoreci dos y agotar los recursos disponibles para gastos sociales y de 
infraestructura, de manera que aumente la deuda, con repercusiones negativas  en la sostenibilidad 
fiscal y el crecimiento.  En el mismo estudio se es tima que, durante el perí odo 2000-2003, dejaron de 
percibirse ingresos anuales de entre el 10 y el 16 por ciento del PIB regional a causa de las 
concesiones.58 
164. Las autoridades de los miembros de la OECO  tienen una opinión más matizada con respecto a 
la eficacia de los programas de inversión.  En su opinión, el tipo de incentivos incluidos en las leyes 
sobre incentivos fiscales y la legislación sobre turism o son vitales para atraer capital extranjero.  Sin 
embargo, en varios países se ha n emprendido iniciativas para refo rmar diversos aspectos de los 
programas. 
165. Las autoridades de Santa Lucía han indicado que tienen previsto revisar las leyes de 
incentivos para que sean compatibles con las normas de la OMC;  esperan que las modificaciones se 
elaboren antes del próximo examen.  En 200 7, Antigua y Barbuda y Dominica crearon nuevas 
autoridades competentes en materia de inversió n para promover las inversiones extranjeras y 
administrar los programas de incentivos;  Saint Kitts y Nevis también tiene previsto establecer un 
organismo de promoción de las inversiones como ventanilla única para los inversores nacionales y 
extranjeros. 
                                                      
57 Banco Mundial (2005), páginas 43 y 45. 
58 FMI (2007). WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 42 
 
 
  iii) Política de competencia y cuestiones de reglamentación 
a) Política de competencia 
166. El reducido tamaño de los mercados de la OE CO contribuye a la concentración económica.  
Por consiguiente, es importante que puedan hacer cumplir las leyes relativas a la competencia.  Sin 
embargo, solamente dos de los países de la OECO han adoptado medida s (aunque incompletas) 
encaminadas al establecimiento de leyes y una  autoridad administradora sobre competencia. 
167. En Santa Lucía, el Ministerio de Asuntos de l Consumidor es el encargado de administrar la 
política de competencia, si bien su autoridad queda restringida debido al limitado ámbito de aplicación de la legislación nacional.  En San Vicen te y las Granadinas, la legislación nacional prevé 
el establecimiento de una Comisión de Comercio Leal , pero aún no existe esa institución.  En Antigua 
y Barbuda hay planes para redactar leyes adicional es sobre política de competencia.  En Saint Kitts y 
Nevis, la labor legislativa de Gobierno prevista  para 2007 incluye la elaboración de leyes sobre 
política de competencia. 
168. Está en marcha el proceso de integración en lo que respecta a la política de competencia, que 
ha dado lugar a un modelo de ley de la CARICOM sobre competencia y a una propuesta en el sentido 
de que los países de la OECO creen una autoridad subregional en materia de competencia.  En el 
capítulo VIII del Tratado de la CARICOM se pr evé una legislación armonizada sobre competencia 
para sus miembros.  Ahora hay un proyecto de acuer do para establecer una autoridad de defensa de la 
competencia en el ámbito de la OECO y proyectos  de leyes armonizadas sobre competencia para su 
promulgación por los miembros de la OECO.  Cuando ese acuerdo entre en vigor, se espera que los 
Estados miembros creen autoridades nacionales de  defensa de la competencia para abordar las 
cuestiones relativas a la competencia a nivel naciona l, mientras que la autoridad de la CARICOM se 
ocupará de esas cuestiones a nivel regional. 
b) Controles de precios 169. Dominica ha realizado los progresos más significativos en la reducción de la aplicación 
formal de controles de los precios, reduciendo el  número de artículos sujetos a esos controles  
de 40 a 5 durante el período objeto de examen.  Las li stas de artículos sujetos a controles de precios en 
Antigua y Barbuda, Granada y Santa Lucía han cam biado poco o no lo han hecho en absoluto.  
Aunque Saint Kitts y Nevis y San Vi cente y las Granadinas mantienen de jure  listas relativamente 
largas de dichos artículos, los func ionarios de ambos países señalan que  en la práctica los controles de 
precios se aplican a un abanico más limitado de productos esenciales. 
c) Empresas comerciales del Estado, juntas de comercialización y privatización 
170. Dominica es el único miembro de la OECO que  ha notificado a la OMC la existencia de 
empresas comerciales del Estado, tal como se define n en el artículo XVII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  En 2001 notificó el Organismo de Exportación e Importación de Dominica (DEXIA) y la Corporaci ón de Comercialización del Banano de Dominica.  
Ésta se ha sustituido por la Dominica Banana Producers Limited, que no tiene el monopolio de la 
exportación de bananos.  El DEXIA aún tiene el de recho exclusivo de importar la mayor parte del 
azúcar, así como el arroz a granel.  El Gobierno pr oyecta reestructurar el DEXIA a fin de mejorar su 
eficacia y rendición de cuentas. 
171. Las juntas de comercialización que operan en to dos los Miembros de la OMC integrantes de 
la OECO ejercen poderes exclusivos, principalmente  en la esfera de los productos agropecuarios Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 43 
 
 
  (véase el cuadro III.7).  Algunas instituciones ha n abandonado sus actividades durante el período 
objeto de examen:  la Corporación de Fabricación de  Azúcar de Saint Kitts era la única productora y 
exportadora de azúcar de jure  hasta su cierre en 2005.  La antigua Corporación de Comercialización 
de San Vicente y las Granadinas tenía el monopolio de la importación de aceites y grasas comestibles, 
azúcar en bruto y (hasta 2000) arroz a granel, pero sus funciones se revisaron y transfirieron a la 
National Properties Limited y la Agricultural Input Warehouse durante el período 2003-2006.  
En 2002 también finalizó el monopolio de la Diamo nd Dairies Ltd. sobre la importación de leche en 
San Vicente y las Granadinas.   
Cuadro III.7 
Juntas de comercialización o acuerdos sim ilares vigentes durante  el período 2001-2007  
 
País Junta de comercialización Productos co mercializados exclusivamente por la junta 
Antigua y 
Barbuda  Corporación Central de 
Comercialización (CMC), 
establecida en 1973 La CMC ha dejado de aplicar su monopolio sobre las importaciones de 
zanahorias, coles, cebollas, pimientos dulces y tomates.  El sistema de licencias 
de importación se está eliminando gradualmente. 
Dominica Organismo de Exportación e 
Importación de Dominica (DEXIA), 
creado en 1986 El DEXIA tiene el derecho exclusi vo de importar azúcar (azúcar moreno y 
elaborado, con excepción del Nº 1 de la CEE, que utilizan los envasadores, y el 
azúcar para glasear) y arroz a granel (elaborado y precocido). 
Granada Junta de Comercialización e 
Importaciones Naci onales (MNIB), 
establecida en 1973 Importación exclusiva de arroz y azúcar a gr anel en sacos de propileno de 50 kg.  
Importador centralizado de arroz a gran el, leche entera en polvo en sacos, 
azúcar refinada en sacos y azúcar sin refinar a granel. 
 Grenada Banana Co-operative 
Society (GBCS);  Grenada Cocoa 
Association (GCA);  Grenada 
Co-operative Nutmeg Association 
(GCNA);  Grenada Minor Spices Co-operative Marketing Society 
Limited (GMSCMS) La GBCS es la única institución autorizada para la compra de bananos 
destinados a la exportación fuera de la  zona del Caribe, y solamente pueden 
exportar bananos ese grupo o las personas autorizadas por él.  Granada permite 
las exportaciones de cacao sólo con la aprobación escrita de la GCA.  La GCNA 
es la única institución autorizada para la exportación de nuez moscada.  La 
GMSCMS tiene el derecho exclusivo de exportación de clavo, canela, pimentón 
y otras especias, excepto nuez moscada y macis. 
Saint Kitts y Nevis Corporación Central de 
Comercialización (CEMACO)  
Ministerio de Comercio e Industria Agente comercializador de productos agrícolas distintos del azúcar;  sus 
derechos de monopolio sobre el sect or no azucarero se han eliminado. 
Monopolio de la importación de arroz a granel, harina de trigo y leche 
evaporada. 
Santa Lucía Ministerio de Comercio e Industria  
Junta de Comercialización de Santa 
Lucía Monopolio de la importación de arroz a granel, harina de trigo y azúcar. 
Importa productos fuera de temporada ta les como coles, lechugas, tomates, 
zanahorias y batatas, a unque no tiene un monopolio. 
San Vicente y 
las 
Granadinas Agricultural Input Warehouse 
Diamond Dairies Ltd. Tiene un monopolio de facto  sobre la importación de fertilizantes secos y un 
monopolio legal sobre la importación de azúcar.  También importa otros 
insumos, como herramientas, semillas y plaguicidas, aunque no tiene monopolio 
sobre esos artículos. 
 National Properties Limited La División de Produc tos se encarga de las ventas nacionales y las 
exportaciones de productos frescos, a unque no tiene monopolio sobre ninguna 
de esas actividades.  La División de  Supermercados ve nde tanto productos 
nacionales como importados. 
 
Fuente : Información facilitada por las di stintas autoridades nacionales. 
 
iv) Contratación pública 
172. Ninguno de los países de la OECO ha suscrito el Acuerdo sobre Contratación Pública de la 
OMC.  El volumen relativo de la contratación públic a en los países de la OECO varía de un mínimo 
del 4,7 por ciento del PIB en Granada y Santa Lucí a a un máximo del 9,7 por ciento en Saint Kitts y 
Nevis. 
173. En general, los miembros de la OECO prevén  la licitación pública y selectiva.  No se dispone 
de datos sobre la frecuencia con que se utilizan l as distintas modalidades, pero la licitación pública WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 44 
 
 
  suele utilizarse para los proyectos de más enverga dura y cuando lo exigen las normas del donante.  
Las juntas de licitación suelen elegir la oferta de menor precio, aunque se pueden tener en cuenta otras 
cuestiones (por ejemplo, cuestiones relativas a la  calidad y a la credibilidad del ofertante). 
174. Los miembros de la OECO no suelen otorgar preferencias de una forma explícita a sus 
nacionales ni a otros países de la OECO o la CARI COM.  Puede darse preferencia a los proveedores 
nacionales cuando el servicio posventa se considera cruc ial para la decisión relativa a la contratación.  
Las autoridades de algunos miembros indican que  puede haber alguna preferencia implícita, 
especialmente en el caso de los proyectos locales y más pequeños. 
175. Aún existen varias deficiencias en relación con el proceso de contratación en algunos países 
de la OECO.  En Antigua y Barbuda todavía no se ha n promulgado directrices sobre la manera en que 
deben llevarse a cabo las selecciones, si bien existe un proyecto de ley en el trámite de consulta.  Dominica no tiene una oficina o junta dedicada específicamente a la contratación, y la mayoría de las compras las realizan los ministerios.  El Ministerio de Finanzas es el encargado de toda la contratación pública;  sin embargo, se pueden establecer juntas de licitación con carácter especial para los proyectos más importantes.  En Dominica se est á estudiando una nueva legislación en materia de 
contratación pública, basada en las leyes similares de otros países de la OECO y en las mejores 
prácticas en esa esfera. 
176. En el Tratado revisado de la CARICOM, la c ontratación pública se menciona como parte de 
un programa incorporado para futuras negociaciones encaminadas a la elaboración de disciplinas en el 
sector.  Sin embargo, el COTED ha puesto en marcha un plan de acción para crear un organismo 
centralizado de coordinación de la información a ni vel regional, y se ha introducido un programa de 
promoción para aumentar la cont ratación de mercancías y servicios regionales en el ámbito de la 
CARICOM. 
v) Derechos de propiedad intelectual 
177. Aunque ninguno de los miembros de la OECO ha completado la revisión de toda su 
legislación sobre propiedad intelectual a fin de re flejar plenamente las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC, desde 2001 se han hecho progresos su stantivos (véase el cuad ro III.8).  Durante el 
período objeto de examen se promulgaron la mitad de  las leyes sobre propiedad intelectual aprobadas 
por los miembros de la OECO desde 1995. 
Cuadro III.8 
Legislación sobre propiedad intelectua l promulgada desde la Ronda Uruguay 
 
Esfera Antigua y Barbuda Dominica Granada Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las 
Granadinas 
Derechos de autor Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  2003
En vigor desde:  a Ninguna Promulgada en:  2000 
En vigor desde:  2002 Promulgada en:  1995 
En vigor desde:  2000 Promulgada en:  2003
En vigor desde:  2004
Patentes Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  1999
En vigor desde:  a Ninguna Promulgada en:  2000 
En vigor desde:  2002 Promulgada en:  2001 
En vigor desde:  a Promulgada en:  2004
En vigor desde:  a 
Dibujos y modelos industriales Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  1998
En vigor desde:  a Ninguna Ninguna Promulgada en:  2001 
En vigor desde:  2003 Promulgada en:  2005
En vigor desde:  a 
Esquemas de trazado Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  1999
En vigor desde:  a Ninguna Ninguna Promulgada en:  2000 
En vigor desde:  2003 Promulgada en:  2004
En vigor desde:  a 
Obtenciones vegetales Ninguna Promulgada en:  1999
En vigor desde:  a Ninguna Ninguna Promulgada en:  2001 
En vigor desde:  a Ninguna 
Marcas de fábrica o 
de comercio Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  1999
En vigor desde:  a Ninguna Promulgada en:  2000 
En vigor desde:  2002 Promulgada en:  2001 
En vigor desde:  2003 Promulgada en:  2003
En vigor desde:  2004Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 45 
 
 
  Esfera Antigua y Barbuda Dominica Granada Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las 
Granadinas 
Indicaciones geográficas Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2006 Promulgada en:  1999
En vigor desde:  a Ninguna Promulgada en:  2007 
En vigor desde:  a Promulgada en:  2003 
En vigor desde:  2003 Promulgada en:  2004
En vigor desde:  a 
 
a Todavía no ha entrado en vigor (a mediados de 2007). 
 
Fuente : Información facilitada por las autoridades. 
 
178. Antigua y Barbuda es el país que más ha avanza do en la revisión de su legislación, ya que 
sólo tiene pendiente una ley sobre obtenciones vegeta les.  En Granada, por el contrario, no se ha 
promulgado ni ha entrado en vigor ninguna ley so bre propiedad intelectual desde la negociación del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Los otros cuatro miembr os de la OECO han promulgado leyes en algunas 
o todas las principales esferas de la propiedad in telectual, pero aún no han entrado en vigor.  En 
Dominica, por ejemplo, el Parlamento aprobó la mayor parte de las leyes durante el período 1998-1999, pero no está previsto que entren en vigor  hasta finales de 2007.  Las autoridades señalan 
que el principal motivo del retraso es la complejidad de las leyes, así como la necesidad de asistencia técnica.  Estas cuestiones se están examin ando, a menudo con la ayuda de la OMPI. 
179. El Consejo de los ADPIC examinó la legislac ión en materia de propiedad intelectual de 
Dominica y de Granada en 2001, y la de Antigua y Barbuda en 2003.  Se formularon preguntas sobre 
el alcance de la protección, el trato nacional y el trato de la nación más favorecida previstos para los nacionales de los demás Miembros de la OMC, lo s tipos de propiedad intelectual abarcados, la 
conformidad de esas leyes con las disposiciones de l Acuerdo sobre los ADPIC, los procedimientos 
seguidos en la concesión de derechos de propi edad intelectual y las disposiciones sobre la 
observancia.  Se dio respuesta a esas preguntas. 
180. Algunos de los miembros de la OECO firmaron acuerdos en materia de propiedad intelectual 
durante el período objeto de examen (véase el cuadro III.9). 
181. En virtud del Acuerdo de cooperación entre la  OECO y la OMPI, suscrito en 2002, ambas 
partes convinieron en actuar en estrecha cooperación c on respecto a los asuntos de interés mutuo a fin 
de armonizar sus esfuerzos por lograr una mayor eficacia.
59  En el acuerdo se identifican nueve 
sectores de cooperación, incluida la actualización de  la información sobre las leyes y reglamentos en 
materia de derechos de propiedad intelectual en los Estados miembros de la OECO mediante el 
intercambio mutuo de datos e información. 
Cuadro III.9 
Participación en instrumentos internacionales relativos a derechos de propiedad intelectual  
 
 Entrada en vigor 
Convenio/instrumento AT G DMA GRD KNA LCA VCT 
Convenio que establece la Organización M undial de la Propiedad Intelectual 
(1970) 2000 1998 1998 1995 1993 1995 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, 
texto de París (1886) 2000 1999 1998 1995 1993 1995 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Intelectual, texto de 
Estocolmo (1883) 2000 1999 1998 1995 1995 1995 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970) 2000 1999 1998 2005 1996 2002 
                                                      
59 El texto completo del acuerdo está disponible en el documento de la OMPI WO/CC/48/2, de 
fecha 24 de julio de 2002.  Puede consultars e en:  http://www.wipo.int/documents/en/document/ 
govbody/wo_gb_cc/pdf/cc48_2.pdf. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 46 
 
 
   Entrada en vigor 
Convenio/instrumento AT G DMA GRD KNA LCA VCT 
Arreglo de Niza relativo a la Clas ificación Internacional de Productos y 
Servicios para el Registro de las Marcas (1957) n.a. 2000 n.a. 2005 2001 n.a. 
Convención Internacional sobre la prot ección de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogram as y los organismos de radiodifusión 
(Convención de Roma, 1961) n.a. 1999 n.a. n.a. 1996 n.a. 
Convenio para la protección de los productores de fonogramas contra la 
reproducción no autorizada de sus fonogramas (1971) n.a. n.a. n.a. n.a. 2001 n.a. 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de 
los elementos figurativos de las marcas (1973) n.a. n.a. n.a. n.a. 2001 n.a. 
Tratado de la Organización Mundial de  la Propiedad Intelectual sobre 
Derecho de Autor (1996) n.a. n.a. n.a. n.a. 2002 n.a. 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (1996) n.a. n.a. n.a. n.a. 2002 n.a. 
 
n.a. No aplicable. 
 Fuente : Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
1) AGRICULTURA  
182. La participación de la agricultura en el PIB de los países de la OECO como grupo continuó 
disminuyendo, y pasó del 7,2 por ciento del PIB en 2000 al 5,5 por ciento en 2005.60  La disminución 
refleja no sólo el mayor crecimiento de los servicios  y de la construcción, sino también la contracción 
de la actividad en la agricultura tradicional, par ticularmente en lo que respecta al banano y el azúcar. 
183. La producción de banano siguió perdiendo terreno en las Islas de Barlovento, y representó 
sólo alrededor del 1 por ciento del PIB nominal en 2005, en comparación con aproximadamente el 
3 por ciento en 2000.  En 2004-2005,  la industria bananera  fue gravemente afectada por enfermedades 
vegetales y por la destrucción de las zonas de cultivo de banano causada por el huracán Iván.  La 
reestructuración del sector ha tenido lugar en un momento de cambio del régimen preferencial de las 
exportaciones de banano.  Según el FMI, los cambios  en el régimen para la importación, venta y 
distribución de bananos, introducid os en 2006 por las CE, pueden representar un problema para los 
productores de banano de la OECO, dado que sus costos unitarios son elevados.61 
184. Los productores de banano de los Estados mi embros de la OECO pueden beneficiarse de 
subvenciones para fertilizantes y otros insumos clav e, así como de exenciones del impuesto sobre la 
renta.  Los agricultores también se han benefici ado de medidas adoptados por la Compañía de 
Desarrollo y Exportación del Banano de las Islas Ba rlovento SL, que ha procurado asegurar mayores 
beneficios para los agricultores, así como de la asistencia prestada por las CE en virtud del Marco Especial de Asistencia (SFA) y, anteriormente, en  el marco del STABEX (plan para la estabilización 
de los ingresos de exportación). 
185. Durante el período que se examina, en Saint Kitts  y Nevis, cesó la producción de azúcar, dado 
que la Corporación de Fabricación de Azúcar de Saint Kitts (SSMC), la única productora y 
exportadora de azúcar, continuó registrando importa ntes pérdidas hasta 2005, año en que el Gobierno 
decidió cerrarla.  Los costos de producción de la  industria equivalían aproximadamente al doble del 
                                                     
 
60 Con inclusión de la silvicultura y la pesca, pero sin el sector de la agroindustria. 
61 FMI (2006). Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 47 
 
 
  precio medio de venta y de los precios más bajos ofrecidos por las CE.  Las exportaciones de azúcar 
se efectuaban conforme a un régime n de contingentes que otorgaban acc eso a los mercados protegidos 
de los Estados Unidos y de las CE. 
186. En los Estados miembros de la OECO, las po líticas agrícolas nacionales son formuladas por 
los Ministerios de Agricultura.  En todos los Esta dos miembros de la OECO , los productos agrícolas 
son objeto de mayor protección arancelaria que los productos no agrícolas (cuadro III.2).  Por ejemplo, algunos productos agropecuarios, como las frutas y hortalizas, los animales y sus productos, 
las bebidas y licores, el café y el tabaco, se benefi cian de una protección sustancialmente superior al 
promedio.  En la mayoría de los países de la OECO, se exigen licencias de importación no 
automáticas para varios productos agrícolas proced entes de países que no pertenecen a la CARICOM, 
a excepción de Dominica, donde, debido a la arancelizaci ón, el uso de licencias es limitado.  En Saint 
Kitts y Nevis se aplican restricciones cuantitativ as a algunos productos agropecuarios, como los 
huevos y las hortalizas.   
187. La mayoría de los Estados miembros de la OE CO mantienen juntas de comercialización para 
algunas importaciones de productos agrícolas (capítulo III 3) iii) c)).  Entre los incentivos fiscales que 
se conceden al sector agrícola en la mayoría de  los Estados miembros de la OECO se cuentan la 
exención total o parcial del pago de derechos de importación, así como  de los impuestos al consumo e 
impuestos especiales, en relación con la mayor part e de los insumos necesarios para la producción de 
productos agropecuarios básicos o elaborados. 
2) I
NDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
188. El sector manufacturero, incluido el de la elaboración de alimentos, representó el 5,2 por 
ciento del PIB corriente en 2005, en comparación c on el 5,6 por ciento en 2000.  El sector de la 
manufactura se contrajo en el período 2000-2002,  pero se ha ido recuperando desde entonces, 
especialmente en 2005, en que el valor de la producción aumentó casi un 11 por ciento.  Las principales industrias con valor añadido son los alim entos y las bebidas, los jabones y los detergentes, 
el papel y el cartón, y algunos artículos eléctricos y productos de maquinaria y equipo.   
189. Las exportaciones de productos manufacturados de la región tienen un valor reducido, salvo 
algunas excepciones.  Por ejemplo, en Santa Lucí a las exportaciones de productos eléctricos están 
experimentando un crecimiento, principalmente a lo s Estados Unidos y a Eu ropa.  Las exportaciones 
de interruptores, conmutadores, relés, fusibles y condensadores eléctricos (SA), sobre todo a los 
Estados Unidos, fueron los principales artículos exportados por Saint Kitts y Nevis en 2005.  El 
60 por ciento de las exportaciones de Dominica también consisten en pr oductos manufacturados, 
principalmente jabones y dentífrico;  asimismo, las manufacturas representan la tercera parte de las exportaciones de San Vicente y las Granadinas. 
190. El nivel medio del arancel NMF aplicable en 2006 a las importaciones de productos 
industriales (definición de la CIIU-2) ascendió al 10,3 por ciento.  Los promedios arancelarios más 
altos gravan los alimentos, las bebi das y el tabaco, las prendas de vestir y el calzado, con una cresta 
arancelaria del 165 por ciento registrada en Dominica (cuadro III.2).  En la mayoría de los países de la 
OECO, a excepción de Dominica, se aplican prescrip ciones en materia de licencias en relación con 
varios productos manufacturados (por ejemplo, oxí geno en cilindros, acetileno, lejía, velas, tuberías 
de PVC, neumáticos, puertas de madera, chapas galvanizadas, vent anas y puertas de aluminio). 
191. Los planes de incentivos destinados a los fa bricantes comprenden la exención del impuesto 
sobre las sociedades y concesiones relativas al de recho de aduana para las empresas manufactureras WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 48 
 
 
  aprobadas durante un período de hasta 15 años, en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales 
(capítulo III 4) iii)).  En Santa Lucía, se han cr eado zonas francas con miras a promover el desarrollo 
de industrias manufactureras orientadas a la exportación (capítulo III 3) iv) b)).  
3) SERVICIOS  
i) Compromisos en el marco del AGCS  
192. Los Estados miembros de la OECO han asumi do un número limitado de compromisos en el 
marco del AGCS:  entre 4 y 6 de los 12 principa les sectores de servicios, y entre 8 y 32 de los 
160 subsectores (cuadro IV.1).  Existe cierto grado de coincidencia entre los países de la OECO con 
respecto a los sectores consignados en las listas:  todos los Estados miem bros de la OECO han 
contraído compromisos respecto de los servicios financieros, los servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes, y los servicios de esp arcimiento y deportivos;  la mayoría también ha 
consignado compromisos en materia de servicios de comunicaciones y servicios de transporte.  Antigua y Barbuda, Dominica y Granada asumieron compromisos en las Negociaciones ampliadas de 
la OMC sobre Telecomunicaciones y han firmado el  Cuarto Protocolo.  Ninguno de los Estados 
miembros de la OECO participó en las Negoc iaciones ampliadas de la OMC sobre Servicios 
Financieros. 
193. Los compromisos horizontales consignados por  los Estados miembros de la OECO 
incluyeron, en todos los casos, disposiciones rela tivas a personas físicas y a presencia comercial.  La 
provisión de servicios mediante presencia comercial ex ige de ordinario que el proveedor extranjero de 
servicios se constituya en empresa localmente y la  obligación de obtener una licencia para ser titular 
de propiedad de conformidad con las diferentes ley es sobre propiedad inmobiliaria por extranjeros.  
En las listas de algunos países, se reservan a lo s nacionales ciertas oportunidades para las pequeñas 
empresas (Dominica, Granada.  Saint Kitts y Nevis,  Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas).  El 
empleo de personas físicas extranjeras está condici onado a los reglamentos sobre permisos de trabajo 
y a la legislación laboral y de inmigración.   
Cuadro IV.1  
Compromisos por sector con arreglo al AGCS  
 
Compromisos por sector específico Antigua 
y 
Barbuda Dominica Granada Saint 
Kitts y 
Nevis Santa 
Lucía San Vicente 
y las 
Granadinas 
◨  Parte del sector/subsector ha sido consignado 
■ Todo el sector/subsector ha sido consignado 
.. No se consignaron compromisos  
Número de sectores en los que se asumieron 
compromisos  6 4 4 5 5 5 
Número de subsectores en los que se asumieron 
compromisos  32 20 19 8 9 8 
1. Servicios prestados a las empresas ◨ .. .. .. .. .. 
 A.  Servicios profesionales  ◨ .. .. .. .. .. 
 B.  Servicios de informática y conexos ◨ .. .. .. .. .. 
 C.  Servicios de de investigación y desarrollo ■ .. .. .. .. .. 
2. Servicios de comunicaciones  ◨ ◨ ◨ ◨ .. .. 
 B. Servicios de mensajeros .. ■ ■ ... .. .. 
 C. Servicios de telecomunicaciones  ■ ■ ◨ ◨ .. .. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 49 
 
 
  Compromisos por sector específico Antigua 
y 
Barbuda Dominica Granada Saint 
Kitts y 
Nevis Santa 
Lucía San Vicente 
y las 
Granadinas 
7. Servicios financieros ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ 
 A. Todos los servicios de seguros y 
relacionados con los seguros  ◨ ◨ ◨ .. ◨ ◨ 
 C.  Otros servicios financieros  .. .. .. ◨ .. .. 
8. Servicios de salud y servicios sociales conexos .. .. .. .. ◨ ◨ 
 A. Servicios de hospital  .. .. .. .. ■ ■ 
9. Servicios de turismo y servicios relacionados 
con los viajes  ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ 
 A. Hoteles y restaurantes (con inclusión de 
servicios de suministro de comidas por 
contrato) ◨ ◨ ◨ ■ ◨a ◨ 
 B. Agencias de viajes y organización de viajes 
en grupo .. .. .. .. .. .. 
 C. Servicios de guías de turismo .. .. .. .. .. .. 
10. Servicios de esparcimiento y deportivos ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ ◨ 
 A. Servicios de espectáculos ■ ■ ■ ■ ■ ■ 
 D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento .. ■ ■ ■ ■ ■ 
11. Servicios de transporte ◨ .. .. ◨ ◨ ◨ 
 A. Servicios de transporte marítimo ◨ .. .. ◨ ◨ ◨ 
 H. Servicios auxiliares .. .. .. .. ◨ ◨ 
 
Nota: Máximo número de sectores=12;  subsectores=160.  El cu adro refleja los compromisos con respecto al acceso a los mercados o 
al trato nacional, en cualquier modo de suministro. 
 
a El compromiso consignado en la lista incluye la partida CPC 5126, que se encuentra dentro del alcance de los trabajos general es 
de construcción de edificios. 
 
Fuente : Listas anexas al AGCS de la OMC. 
 
194. Todos los Estados miembros de la OECO, con la excepción de Antigua y Barbuda, han 
presentado ofertas iniciales sobre servicios en las negociaciones celebradas en el marco del Programa 
de Doha para el Desarrollo;  sin embargo, a mediados de 2007, ninguno había presentado ofertas 
revisadas. 
ii) Telecomunicaciones 
195. Solamente Antigua y Barbuda, Dominica y Granada participaron y presentaron ofertas en las 
negociaciones de la OMC sobre servicios de telecomunicaciones básicas.  En el marco de los 
compromisos asumidos durante la Ronda Uruguay, r eservaron la presencia comercial en la telefonía 
de voz y otros servicios para el proveedor actua l, Cable and Wireless, durante el período de su 
licencia exclusiva original.  Concluido ese período, las ofertas dan por lo general acceso libre a los 
mercados para todos los servicios, con la excepción de Antigua y Barbuda.  Se abrió la prestación de 
servicios de correo electrónico, Internet y otro s servicios, a condición de que se utilice para esos 
servicios la red de los proveedores exclusivos. 
196. El sector de las telecomunicaciones es un caso notable, en el que la liberalización y la mayor 
cooperación regional avanzaron a la par.  Hasta 2000, Cable and Wireless prest aba todos los servicios 
de telecomunicaciones en cinco Estados miembros de  la OECO (Dominica, Granada, Saint Kitts y 
Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadin as) bajo licencias exclus ivas, cuyas fechas de 
expiración iban de 2000, en Santa Lucí a, hasta 2024 en Saint Kitts y Nevis. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 50 
 
 
  197. La liberalización del mercado de las telecomunicaciones se inició en 1998, en el marco del 
Programa de Diversificación Económica de la OE CO.  El proceso recibió un impulso importante 
cuando se otorgó a Marpin Telecoms and Broadcasti ng Ltd una licencia para prestar servicios de 
telefonía en Dominica, tras un litigio judicial con Cable and Wireless respecto de la legalidad de los 
derechos exclusivos de ésta.  Los cinco países participaron en el Proyecto de Reforma de las 
Telecomunicaciones de la OECO financiado por el Banco Mundial y, en mayo de 2000, firmaron el 
Tratado por el que se establece la Autoridad de Telecomunicaciones del Caribe Oriental (ECTEL), 
conforme al cual el mercado se liberalizaría en un período mínimo de 12 meses y máximo de 18 meses a partir del 1º de abril de 2001.  En 2000 y 2001, se promulgaron nuevas leyes nacionales de 
telecomunicaciones en los respectivos países, y cada uno de ellos estableció una comisión reguladora 
nacional de telecomunicaciones.   
198. La ECTEL desempeña una función de asesoramiento y coordinación con respecto a las 
comisiones reguladoras nacionales de telecomunicaciones en relación con la reglamentación del sector, y está encargada de garantizar a los Estados  miembros de la OECO un servicio competitivo, 
eficiente y universal.  La ECTEL es administrada  por un Consejo de Ministros (integrado por los 
ministros responsables de las te lecomunicaciones en los Estados miembros de la ECTEL, y por el 
Director General de la OECO).  El Consejo de Ministros imparte directivas en materia de políticas a una junta directiva integrada por un miembro de cada Estado contratante de la ECTEL, designado por 
los ministros.  La Dirección de la ECTEL se enca rga de las operaciones cotidianas de la organización 
y está encabezada por un director gerente.  Las comisiones reguladoras nacionales de 
telecomunicaciones tienen a su cargo la reglamentación del sector de las telecomunicaciones en cada 
Estado contratante.  Conforme a la ley, están ob ligadas a coordinar y consu ltar con la ECTEL diversas 
cuestiones de reglamentación, como el trámite para  la concesión de licencias, la interconexión, la 
administración del espectro, la fijación de precios y tarifas, la numeración y la solución de diferencias.  Los ministros nacionales sólo pueden otorgar licencias individuales previa recomendación de 
la ECTEL.
62 
199. Las leyes nacionales de telecomunicaciones son, en  términos generales, iguales en todos los 
Estados miembros de la OECO que participan en  la ECTEL, como también lo son los diversos 
reglamentos de aplicación.63  Los reglamentos ya se han elaborado y, en mayo de 2007, diversas 
reglamentaciones adicionales se encontraban en di ferentes etapas del proceso de adopción por parte 
de los Estados miembros de la OECO que participan en la ECTEL.64 
200. Tanto el Tratado por el que se establece la ECTEL como las leyes y los reglamentos 
nacionales de telecomunicaciones están en curso de revisión como parte del proyecto del Banco Mundial sobre el desarrollo de las telecomunicacion es y de la TIC.  Según las autoridades, existen, 
entre otras cosas, algunas preocupaciones sobre posib les conflictos entre las leyes y los reglamentos 
de telecomunicaciones, y es necesario establecer con mayor claridad las responsabilidades de ECTEL 
                                                     
 
62 Información en línea de la ECTEL.  Consultado  en:  http://ectel.int/ectelnew-2/Newsletters/ 
ECTEL%20Mag% 20LOWRES.pdf. 
63 La ECTEL se encarga de elaborar proyectos de le yes y reglamentos modelo.  A su vez, los países 
miembros de la ECTEL son responsable s de promulgar las leyes y reglamentos nacionales, y, durante ese 
proceso, los Gobiernos nacionales pueden introducir pequeños cambios en la legislación uniforme. 
64 Se han elaborado reglamentos sobre los siguientes te mas:  interconexión;  concesión de licencias y 
autorizaciones;  estructuras de las tarifas;  confidencialidad de las rede s y los servicios;  arrendamiento de redes 
privadas;  equipos terminales y redes públicas;  administración del espectro;  tarifas al por menor;  numeración, y clasificación de licencias.  Según la ECTEL, quedan pend ientes ciertos aspectos de los reglamentos relativos a 
la numeración.  También se están elaborando reglamentos sobre la calidad de los servicios, las exenciones, el 
servicio universal y la solución de diferencias. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 51 
 
 
  y de las comisiones reguladoras nacionales de telecomunicaciones.  La revisión está en curso y su 
conclusión está prevista para diciembre de 2007. 
201. Con arreglo a las leyes nacionales de tel ecomunicaciones, se exigen licencias para la 
prestación de servicios de telecomunicaciones y para la gestión de una red.  Puede tratarse de licencias 
individuales o de clase, cuyas condiciones determina el ministro encargado de las telecomunicaciones, 
en consulta con la ECTEL.  Las licencias indivi duales se aplican en general a los servicios de 
infraestructura, y las licencias de clase corresponden a los servicios con valor añadido.  Los criterios 
que han de tenerse en cuenta para la concesión de una  licencia son, en general, la categoría jurídica y 
las capacidades financieras y técnicas del solicitante.   Se están elaborando reglamentos destinados a 
establecer fondos para el servicio universal;  en au sencia de éstos, no hay en vigor prescripciones en 
materia de servicio universal (med iados de 2007).  Se han elaborado reglamentos relativos a la calidad 
del servicio, en los que se estipulan los parámetros  generales que han de satisfacer los proveedores.  
Dichos reglamentos han sido aproba dos por el Consejo de Ministros de la ECTEL para su adopción 
por los Estados contratantes.   
202. Las leyes de telecomunicaciones y los reglamen tos de interconexión estipulan que las tarifas 
de interconexión deben estar basadas en el costo.  La ECTEL se encuentra en proceso de consultas 
sobre modelos de costos para la determinación de  tarifas de interconexión basadas en los costos.  
Todos los acuerdos de interconexión deben ser ap robados por las comisiones reguladoras nacionales 
de telecomunicaciones.  Las autoridades señalan  que se proponen revisar los reglamentos de 
interconexión a fin de mejorar la capacidad de  las comisiones reguladoras para regular la 
interconexión.  Los acuerdos de interconexión ya firmados entre proveedores tienen plazos de cinco 
años, y pueden modificarse cuando lle gue el momento de su revisión. 
203. En principio, las tarifas son determinadas libremente por los proveedores.  Cuando no existe 
suficiente competencia como para que las tarif as sean determinadas por las fuerzas del mercado, y 
cuando los servicios son prestados por un proveedor  principal, las tarifas son reguladas por las 
comisiones reguladoras nacionales de las telecomunicaciones y por la ECTEL con arreglo a un plan 
de precios máximos.   
204. No hay restricciones a la propiedad extranjera de empresas de telecomunicaciones en los 
países de la OECO que son miembros de la ECTEL, ni se aplican prescripciones en materia de ciudadanía a sus directores.  Sin embargo, todo s los titulares de licencias deben constituirse o 
registrarse como compañías locales.  No se permiten las subvenciones cruzadas.  Algunos países de la 
OECO que participan en la ECTEL aplican impuest os específicos a las telecomunicaciones, y en 
otros, esos impuestos han sido reemplazados por el impuesto sobre el valor añadido. 
205. Desde 2001, ingresaron algunas compañías nuevas (titu lares de licencias individuales) en el 
mercado de las telecomunicaciones básicas, sobre todo en el sector de los servicios móviles y de Internet.  Sin embargo, en el mercado de los servicios móviles tuvo lugar un cierto grado de 
consolidación cuando Digicel adquirió a Cingular Wireless en 2005.  Numerosos proveedores han 
obtenido tanto licencias individuales como de clas e, pero todavía no han comenzado a prestar 
servicios. 
206. El actual proveedor de servicios, Cable and Wireless, sigue siendo el único proveedor de 
servicios de línea fija en los Estados miembros de  la ECTEL, con la excepción de Dominica, pese a lo 
cual, ciertas tarifas de líneas fijas han disminuido.  Las tarifas internacionales (fuera de la región del 
Caribe) registraron, en general, una importante reducción a resultas de una nivelación de tarifas 
realizada por Cable and Wireless tras la liberalizaci ón, que aumentó el precio de las llamadas locales WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 52 
 
 
  y redujo el precio de las llamadas internacionales.  Más tarde, las tarifas de las llamadas locales se 
redujeron a raíz de un plan de precios máximos acor dado el 30 de julio de 2004 entre la ECTEL, sus 
Estados miembros y Cable and Wireless;  ahora, se  encuentran por debajo de los niveles vigentes 
antes del proceso de liberalización.  Las tarifas de las llamadas de línea fija dentro de la región del 
Caribe no han cambiado;  se fijaron como parte de  un acuerdo celebrado en 2002 entre los países de la 
OECO y Cable and Wireless.  Sin embargo, el cargo por arrendamiento de líneas fijas aumentó de forma casi generalizada. 
207. Uno de los principales resultados de la liberalización ha sido el rápido crecimiento de las tasas 
de penetración de los teléfonos celulares en todos  los miembros de la ECTEL.  Ese crecimiento fue 
impulsado básicamente por el aumento de la disp onibilidad de servicios móviles prepagados y 
aparatos telefónicos de precios asequibles.  La co mpetencia en el mercado de los teléfonos celulares 
comenzó en 2003, con la entrada de nuevas compañías en  el mercado.  Sin embargo, las tarifas de las 
realizadas entre redes de telefonía móvil no han registrado cambios sustanciales desde la 
liberalización.   
208. La penetración de los servicios de Internet ha  aumentado gradualmente en cada uno de los 
países de la OECO que participan en la ECTEL, pe ro sigue siendo relativamente baja en términos 
generales;  oscila entre el 5 por ciento en Santa Lu cía y el 18 por ciento en Saint Kitts y Nevis (marzo 
de 2006).  Sin embargo, la competencia en el me rcado parece haber repercutido en el precio y la 
calidad de los servicios, ya que, según las autorida des, las reducciones de pr ecios aplicadas por Cable 
and Wireless, el principal proveedor de servicios  de banda ancha en la mayoría de los países, 
incentivaron el aumento del uso de la banda ancha en  detrimento del sistema de conmutación de red. 
209. En todos los Estados miembros de la ECTEL se ha instalado un nuevo cable de fibra óptica, 
de propiedad de Global Caribbean Network, y, en cu atro de ellos (Saint Kitts y Nevis, San Vicente y 
las Granadinas, Dominica y Granada) se han otorgado licencias para que, a través de dicho cable, se suministre capacidad a los proveedores existentes.   Según la ECTEL, todavía no se han presentado 
solicitudes de licencias para prestar servicios de telecomunicaciones directamente a los usuarios 
finales. 
210. Antigua y Barbuda es el único Miembro de la OMC integrante de la OECO que no firmó el 
Tratado por el que se establece la ECTEL.  La Auto ridad de Servicios Públic os de Antigua y Barbuda 
(APUA), de propiedad estatal, posee derechos exclusi vos sobre todos los servicios de nivel nacional.  
Es el único proveedor de servicios de líneas fijas r esidenciales, pero se ha introducido la competencia 
en el mercado de los servicios móviles, dado qu e la APUA concedió sublicencias a dos compañías, 
Digicel y Cable and Wireless, para el suministro de servicios móviles, aparte de los que presta la propia APUA.  Cable and Wireless todavía posee el  monopolio sobre los servicios internacionales de 
línea fija, pero, según las autoridades, un nuevo pr oyecto de Ley de Telecomunicaciones que se 
encuentra en estudio abrirá a la competencia los servicios internacionales de línea fija.  Se han 
otorgado 11 licencias para la provisión de redes y servicios de Internet;  cuatro de los titulares ya 
prestan servicios.  Los servicios de telecomunicación por intermediario y las llamadas derivadas están expresamente prohibidos.   
211. Las autoridades indican que Antigua y Barbuda no ti ene previsto participar en el tratado de la 
ECTEL en lo inmediato, dado que el Gobierno es propietario de la APUA.  Señalaron que la 
participación del país en ese tratado sería problemática a causa de la estructura de la APUA.  Este 
organismo proporciona, simultáneamente, servicios de  agua, de electricidad y de telecomunicaciones 
nacionales, y facilita las subvenciones cruzadas del sector de las telecomunicaciones a los sectores de Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 53 
 
 
  los servicios públicos de suministro de electricidad y agua.  Otra consideración que se tiene en cuenta 
es que el Gobierno de Antigua y Barbuda no pa ga a la APUA las llamadas que realiza. 
iii) Servicios financieros  
212. Todos los Estados miembros de la OECO operan servicios financieros territoriales y 
extraterritoriales.  En general, las compañías de  servicios financieros y los bancos territoriales y 
extraterritoriales se constituyen con arreglo a leyes dife rentes y están sujetos a disposiciones distintas.  
Los Estados miembros de la OECO se encuentran  en diferentes etapas de la consolidación de la 
reglamentación de sus sectores territoriales y extrate rritoriales bajo una sola autoridad (con exclusión 
de los bancos nacionales, reglamentados por el  Banco Central del Caribe Oriental (ECCB)). 
213. Ninguno de los Estados miembros de la OECO pa rticipó en las negociaciones ampliadas de la 
OMC sobre servicios financieros.  La mayoría asumió compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios de reaseguros. 
a) Banca 214. En los Estados miembros de la OECO, el sector de la banca territorial está abierto a la 
inversión extranjera.  No hay restricciones a la inversión extranjera, y los bancos de propiedad 
extranjera pueden establecer filiales o sucursales en todos los Estados miembros de la OECO.  No se 
aplican prescripciones en materia de residencia o de ciudadanía a los gerentes o directores de los 
bancos, salvo que deben ser considerados aptos y cap aces de realizar su tarea conforme a ciertos 
criterios.  Los bancos (tanto las instituciones fi nancieras nacionales como las extranjeras) deben 
contar con un local comercial en el  Estado miembro donde están autorizados. 
215. El margen medio ponderado entre los tipos de interés de los depósitos y de los préstamos 
oscila entre 5,3 puntos porcentuales en Saint Kitts y Nevis y 7,9 puntos porcentuales en Santa Lucía.  
Durante el período que se examina, se han eliminado los controles de cambios y ninguno de los países 
de la OECO mantiene legislación que impida tomar préstamos o efect uar depósitos en bancos situados 
en el exterior.  Las cooperativas de crédito desempeñ an una función importante en el sector financiero 
nacional de varios Estados  miembros de la OECO. 
216. De conformidad con el Convenio del E CCB (1983), el ECCB tiene autoridad para 
reglamentar los negocios bancarios en representación de los gobiernos participantes y en colaboración 
con los mismos.  Los bancos deben obtener licencias de l Ministerio de Hacienda pertinente.  En todos 
los casos, las solicitudes son examinadas por el E CCB, que formula una recomendación al Ministerio 
de Hacienda en el Miembro respectivo.  Las licencias son específicas para el país en el que se 
conceden. 
217. A principios del decenio de 1990, los miembros  de la ECCU armonizaron la legislación en 
materia de servicios bancarios territoriales basándose en un modelo de Ley Bancaria Uniforme.  En 2005, la Ley Bancaria Uniforme fue modificada,  y todos los países de la OECO incorporaron los 
cambios en su legislación nacional.
65  En términos generales, la finalidad de las modificaciones es 
ajustar la legislación a los Principios Básicos de Basi lea.  Una institución financiera extranjera que se 
propone abrir una sucursal o una filial está oblig ada ahora a proporcionar una certificación a efectos 
de que el supervisor del sector bancario en la ju risdicción en la que esa institución se constituyó no se 
                                                      
65 Información en línea de ECCB.  Consultado en :  http://www.eccb-centralbank.org/About/legal-
banking.asp. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 54 
 
 
  opone a su solicitud de licencia;  también debe a portar pruebas de que está sujeta a supervisión 
exhaustiva sobre una base consolidada por las au toridades en su jurisdicción de origen.   
b) Seguros 218. No hay restricciones a la inversión extranjera en compañías de seguros en los países de la 
OECO y, en la mayoría de las jurisdicciones, las compañías de seguros son de  propiedad extranjera.  
La única compañía de reaseguros está registrada en Gr anada.  En la mayor parte de las jurisdicciones, 
no hay leyes que impidan a los ciudadanos y a l as empresas obtener coberturas de seguros de 
compañías extranjeras;  sin embargo, en Granada y en San Vicente y las Granadinas, ello se permite 
únicamente si las compañías registradas en el país no ofrecen una protección similar. 
219. Cada miembro de la OECO cuenta con sus pr opias leyes sobre seguros.  Sin embargo, se 
encuentra en una etapa avanzada de elaboración (mediados de 2007) una nueva legislación sobre 
seguros, que se armonizará entre todos los miembros. 
c) Banca y seguros extraterritoriales  220. Todos los Estados miembros de la OECO cuenta n con legislación relativa a los sectores de la 
banca y los seguros extraterritoriales.  Los bancos  extraterritoriales sólo pueden hacer transacciones 
en monedas distintas del dólar EC y, en general, no se permite a los bancos y las compañías de 
seguros extraterritoriales realizar negocios con ciudada nos en el país en el que están registrados.  Las 
empresas extraterritoriales se benefician de diversas exenciones fiscales (por ejemplo, del impuesto sobre las sociedades y del derecho de timbre).  En  algunas jurisdicciones, se aplican prescripciones en 
materia de ciudadanía a los directores de las empresas extraterritoriales. 
221. En junio de 2000, el Grupo Especial de Expe rtos Financieros del G-7 (FATF) dio a conocer 
un informe sobre la situación en materia de blanqueo de dinero en diversos centros extraterritoriales.
66  
En ese informe, se señalaba a Dominica, Saint Kitts  y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Granada 
como "países no cooperadores", con ciertas diferenci as entre esos países en cuanto a la medida de las 
deficiencias de sus regímenes.67  A resultas de ese informe y de la evolución del entorno internacional, 
en los seis países de la OECO se profundizaron las re formas legislativas e institucionales destinadas a 
luchar contra el blanqueo de dinero.  Los cuat ro países señalados como no cooperadores se quitaron 
de la lista en 2002.  A consecuencia del informe, cerraron numerosos bancos en Dominica, Granada y 
San Vicente y las Granadinas.  Las autoridades ha n indicado que el cierre de esos bancos también 
estaba relacionado con la solidez del régimen de reglamentación que rige el sector, que es 
relativamente estricto en comparación con otras jurisdicciones.   
222. En Dominica y Granada no hay empresas de segur os extraterritoriales;  hay 12 en Antigua y 
Barbuda;  14 en San Vicente y las Granadinas;  17 en Santa Lucía, y 48 en Saint Kitts.  No se cuenta 
con información sobre Nevis. 
iv) Transporte aéreo 
223. Se considera que el transporte aéreo es fundament al para sustentar el turismo, sector de gran 
importancia para la mayoría de lo s Estados miembros de la OECO.  Todos los Estados miembros de 
la OECO salvo dos, Dominica y San Vicente  y las Granadinas, cuentan con aeropuertos 
                                                      
66 Información en línea del FATF.  Consultado en:  http://www.fatf-gafi.org/dataoecd/ 
57/22/33921735.pdf. 
67 Granada fue incluido en la lista de países no cooperadores en septiembre de 2001. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 55 
 
 
  internacionales;  los dos países mencionados cons ideran una prioridad desarrollar la capacidad 
necesaria para acoger vuelos procedentes de los princi pales destinos internacionales.  En el período 
que se examina, la mayoría de los Estados miem bros de la OECO ha realizado importantes 
inversiones para mejorar la infraestructura de los aeropuertos. 
224. Los principales aeropuertos en la OECO son el aeropuerto internacional V.C. Bird, de 
Antigua, y los aeropuertos Hewanorra y G.F.L. Charles, en Santa Lucía.  En 2006, cada uno de esos países registró más de 400.000 llegadas de pasajeros , una cifra muy superior a la registrada en los 
otros países de la OECO.   
225. La política de transporte aéreo es coordinada y establecida a nivel de la OECO por la Junta 
Reguladora de la Aviación Civil de la OECO, en la que participan los ministros de la OECO 
responsables de la aviación civil.  Este organi smo formula y rige la política de aviación y tiene 
además a su cargo la revisión de las leyes y reglamentos de aviación dentro de la OECO.
68  L a  
Dirección de Aviación Civil de los Estados del Caribe  Oriental, con sede en Antigua, supervisa de la 
seguridad mediante un sistema de inspección, inv estigación, mantenimiento, vigilancia, coordinación 
y expedición de licencias, y se encarga de garantizar  que todas las actividades de aviación civil en las 
partes contratantes de la OACI que son miembros de la OECO (todos los países de la OECO a 
excepción de Dominica) se desarrollen de conformida d con los anexos pertinentes de la OACI.  La 
Dirección es responsable ante la Junta Regula dora de la Aviación Civil de la OECO.   
226. El principal instrumento legislativo que rige l as actividades de aviación civil en cada país de 
la OECO es la Ley de Aviación Civil;  entre 2003 y 2005, se promulgaron nuevas leyes de aviación 
civil.  En términos generales, se conceden licen cias teniendo en cuenta factores tales como la 
existencia de otros servicios aéreos en la zona, el período durante el cual han estado funcionando los 
servicios de transporte aéreo, factores de seguridad, continuidad, regularidad y eficiencia, los recursos 
financieros del solicitante y el tipo de aeronave que se va a utilizar.  
227. En Dominica y en Antigua y Barbuda, no hay restricciones a la inversión en la propiedad de 
compañías aéreas nacionales.  En Granada, las aerolíneas nacionales deben ser propiedad sustancial 
de ciudadanos de Granada o de la CARICOM.  No  se ha facilitado información con respecto a Santa 
Lucía, Saint Kitts y Nevis y San Vicente y las Granadinas. 
228. En Dominica, Granada y Saint Kitts y Nevis no ha y compañías aéreas cons tituidas en el país.  
LIAT, Caribbean Star y Carib Aviation fueron co nstituidas en Antigua y Barbuda;  Carib Aviation 
ofrece servicios de vuelos regulares principalmen te entre Antigua y Barbuda y entre Antigua y 
Saint Kitts y Nevis.  En Santa Lucía, una línea aé rea, Inter-Caribbean Express, ofrece vuelos chárter a 
las Granadinas.  San Vicente y las Granadinas cuen ta con dos compañías constituidas en el país:  
SVG Air y Mustique Air. 
229. En Antigua y Barbuda, no hay restricciones a lo s servicios de cabotaje.  En Granada, esos 
servicios se reservan, en principio, para las compañ ías aéreas nacionales, pero como no hay aerolíneas 
constituidas en el país, los servicios son prestados  por SVG, cuyo permiso a tal efecto se renueva en 
forma anual.  En San Vicente y las Granadinas, los servicios de cabotaje están reservados a los 
transportistas locales. 
230. Durante el período que se examina, el sector del transporte aéreo se ha consolidado en cierta 
medida.  En febrero de 2007, l as dos principales líneas aéreas de la OECO, LIAT y Caribbean Star, 
                                                      
68 Información en línea de la OECO.  Consulta do en:  http://www.oecs.org/dca_website/ 
General_information.htm. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 56 
 
 
  fusionaron sus programas de vuelo bajo el nombre  de LIAT, como primer paso hacia la fusión 
completa.  Según las autoridades, ambas compañías aé reas estaban registrando pérdidas y, en el marco 
de la introducción del programa combinado, se re dujo el número de vuelos y se aumentaron los 
precios de los billetes de viaje. 
231. En los Estados miembros de la OECO, todos los aeropuertos comerciales son de propiedad 
del Gobierno y no hay planes para privatizarlos.  En  todos los países, a excepción de San Vicente y las 
Granadinas, los aeropuertos son administrados por en tidades oficiales de propiedad estatal;  en San 
Vicente y las Granadinas, su administración está a cargo del Ministerio de Seguridad Nacional y 
Desarrollo de Aeropuertos y Puertos Marítimos.  En todos los Estados miembros, se permite la 
participación privada y extranjera sólo en relación con algunos servicios auxiliares;  por ejemplo, en 
la mayoría de los países, los servicios de escala son prestados por compañías privadas. 
232. Los acuerdos de aviación con terceros se negocia n por conductos bilaterales y regionales.  
Varios miembros de la OECO tienen acuerdos bilate rales.  En el plano de la CARICOM existe un 
Acuerdo Multilateral de Transporte. 
v) Transporte marítimo  
233. Según estimaciones de la UNCTAD, en 2003, los costos del flete como porcentaje del valor 
de las importaciones oscilaron, en general, del 7,4 por ciento en Dominica al 11,5 por ciento en Saint 
Kitts y Nevis.69  En dicho año, el promedio para los paí ses en desarrollo fue del 9,1 por ciento.  Sin 
embargo, Granada fue la excepción, con un 20,1 po r ciento.  Las autoridad es indican que esta cifra 
elevada puede haber sido consecuencia de un recar go aplicado por las empresas de transporte sobre 
los contenedores en relación con las cargas destin adas a Granada. 
234. La eficiencia de los puertos, medida sobre la  base del promedio de contenedores descargados 
por hora, varía considerablemente entre los países de  la OECO:  de 10 a 12 contenedores por hora en 
San Vicente y las Granadinas, a 22 contenedores por hora en Santa Lucía. 
235. La política de transporte marítimo se formula y aplica en el plano nacional.  Antigua y 
Barbuda, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas asumieron compromisos en 
el marco del AGCS en materia de transporte mar ítimo;  ningún otro Estado miembro de la OECO 
consignó compromisos con respecto al trans porte distinto del transporte marítimo. 
236. En términos de volumen, la mayor parte del tran sporte de carga de la OECO se realiza por vía 
marítima.  No se reserva el transporte de carg as del Gobierno o de otra índole a los buques de 
pabellón nacional, de propiedad estat al o gestionados por el Gobierno. 
237. En todos los países de la OECO se aplican rest ricciones a la propiedad extranjera de los 
buques de pabellón nacional.  En Santa Lucía y Antigu a y Barbuda, Saint Kitts y Nevis, y San Vicente 
y las Granadinas, para que una compañía pueda en arbolar el pabellón nacional es necesario que esté 
constituida en el país.  En San Vicente y las Granad inas, también se requiere que la compañía tenga su 
casa matriz en el país.  En Granada, las prescr ipciones en materia de ciudadanía son más gravosas, 
dado que una compañía extranjera que desee regist rar un buque bajo el pabellón nacional debe 
establecer una compañía con casa matriz en Granad a, y la propiedad mayoritaria de esa compañía 
debe estar en manos de ciudadanos de Granada.  No  se dispone de información sobre la situación en 
Dominica. 
                                                      
69 No se facilitaron estimaciones para Antigua y Barbuda. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 57 
 
 
  238. En los Estados miembros de la OECO, no hay restricciones a los servicios internacionales de 
transporte marítimo de pasajeros y de cargas.  Saint Kitts y Nevis no restringe los servicios de 
cabotaje, pero en todos los demás Estados miembr os, dichos servicios se reservan a las embarcaciones 
de pabellón nacional, y en San Vicente y las Gr anadinas también es necesario obtener una licencia 
comercial. 
239. Casi todos los puertos comerciales son de propiedad del Gobierno, y en general, son 
administrados por la autoridad portuaria estatal de cada país (en Santa Lucía, Saint Kitts y Nevis y 
Dominica las autoridades son responsables tanto de los aeropuertos como de los puertos marítimos).70 
En la mayoría de los países de la OECO, las auto ridades portuarias señalan que la ley no les impide 
subcontratar servicios portuarios al sector privado e incluso a empresas extranjeras.  Sin embargo, en 
la práctica, la participación del sector privado es limitada. 
240. Durante el período que se reseña, todos los países de la OECO han realizado inversiones a fin 
de que sus puertos satisfagan las disposiciones del Código ISPS;  en algunos países, ese proyecto se 
encuentra en curso de ejecución. 
241. Todos los países de la OECO, a excepción de Santa Lucía y Granada, mantienen un Registro 
Marítimo Internacional, y Santa Lucía examina la posibilidad de establecerlo.  Los buques registrados 
bajo los respectivos pabellones nacionales están su jetos a diversos derechos, algunos de los cuales 
varían conforme al tamaño de la embarcación.  En general, no se disponía de información sobre los 
ingresos percibidos por los gobiernos de los paí ses de la OECO en relación con sus respectivos 
registros marítimos internacionales. 
vi) Turismo  
242. Todos los Miembros de la OMC integrantes de la OECO asumieron compromisos en sus 
correspondientes listas de compromiso s específicos en el marco del AGC S para el desarrollo de la 
hostelería.  En general consolidaron el acceso al me rcado para el desarrollo hotelero por encima de las 
50 habitaciones, con sujeción a los reglamentos sobre propiedad por extranjeros y control de cambios.  
El desarrollo hotelero de establecimientos con menos  de 50 habitaciones (100 en Santa Lucía) puede 
estar sujeto a una prueba de necesidades económicas  y sigue estando sin consolidar.  En todos los 
países el trato nacional está consolidado para la presencia comercial, pero sujeto a un impuesto retenido en la fuente.  En algunos casos, se aplican ot ras restricciones:  en Saint Kitts y Nevis, por 
ejemplo, la propiedad de restaurantes no étnicos se reserva para los nacionales.  San Vicente y las 
Granadinas contrajo compromisos respecto de los se rvicios de agencias de viaje y organización de 
viajes en grupo, así como sobre los servicios de guías de turismo. 
243. Los turistas que visitan los países de la OECO provienen principalmente de otros países del 
Caribe, de los Estados Unidos, del Reino Un ido y, en mucha menor cantidad, del Canadá. 
244. La política turística se formula a nivel nacional.  En cada país, el Ministerio de Turismo, o el 
ministerio que se encargue de ese sector, es el res ponsable de la formulación y aplicación de la 
política.  La función de la junta de turismo por lo general se limita a actividades de comercialización y 
promoción.  En cada uno de los países, también desempeñan un papel activo las asociaciones del sector privado. 
                                                     
 
70 Una de las excepciones es Campden Park, en San Vicente y las Granadinas, donde el 49 por ciento 
de las acciones es propiedad del sector privado. WT/TPR/S/190/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 58 
 
 
  245. Todos los Estados miembros de la OECO ofr ecen incentivos fiscales para el desarrollo de 
hoteles.  Esos incentivos consisten, entre otros, en exenciones de derechos de aduanas y de otros 
impuestos a la importación, por lo general otor gados en el marco de las respectivas leyes de 
promoción hotelera, así como exenciones del impuesto sobre las rentas de las sociedades.  El período 
máximo para las exenciones del impuesto sobre las rentas de las sociedades varía entre 10 y 25 años, 
según el país de que se trate;  en el caso de pr oyectos importantes, normalm ente se otorgan períodos 
de moratoria más largos.  Antigua y Barbuda, Sain t Kitts y Nevis y Santa Lucía introdujeron planes 
específicos de incentivos fiscales por un período dete rminado, a fin de alentar el desarrollo de la 
hostelería para la Copa del M undo de Críquet de 2007.  Las auto ridades indicaron que, aunque la 
legislación que rige las exenciones fiscales en Dominica, Granada y Sa int Kitts y Nevis establecía la 
sujeción de dichas exenciones al empleo de mano de obra nacional, en los hechos este factor no se aplicaba como base para otorgar los incentivos. 
246. Aunque se contaba con información para algunos pa íses sobre los ingresos perdidos a raíz de 
las exenciones de los derechos de aduana, no se di sponía de cifras relativas a los ingresos perdidos a 
causa de las exenciones de impuestos sobre la rent a de las sociedades, por lo cual no fue posible 
determinar el efecto fiscal total de esas medidas. 
247. Todos los Estados miembros de la OECO aplican  diversos impuestos relativos al turismo, 
incluso en relación con los hoteles y restaurantes, la s empresas de transporte aéreo, los pasajeros de 
buques de crucero y los pasajeros que salen del país.  Los pasajeros que parten de los países de la 
OECO en avión están obligados a pagar diversos  impuestos de embarque y otros impuestos, que 
varían entre 40 dólares EC en San Vicente y las Granadinas, y 68 dólares EC en Santa Lucía (en 
algunos casos, se aplican tipos menores a los pasajeros nacionales).  También se aplican impuestos de 
salida a los pasajeros que parten de las islas por vía marítima.  Todos los países salvo San Vicente y 
las Granadinas aplican un impuesto per cápita a lo s pasajeros de cruceros, que oscila entre 
1,50 dólares EE.UU. en Saint Kitts y Nevis y 6,50 dólares EE.UU. en Santa Lucía.  Los impuestos sobre hoteles y restaurantes, que se aplican en todos los países de la OECO, varían entre el 7,5 y el 
10 por ciento.  Otros impuestos, adicionales a lo s citados, son específicos de cada país.  Se ha 
obtenido información sobre los ingresos percibidos por  concepto de algunos de estos impuestos, pero 
no se ha podido contar con un panorama completo de la importancia de los mismos para los ingresos 
fiscales. 
vii) Servicios profesionales 
248. Sólo Antigua y Barbuda ha asumido compromisos específicos en el marco del AGCS con 
respecto a servicios profesionales:  asistencia jurídica (sólo para asesoramiento en materia del derecho nacional del proveedor de servicios y derecho inte rnacional);  servicios de contabilidad, auditoría y 
teneduría de libros;  asesoramiento fiscal;  servicio s de arquitectura;  servicios de ingeniería y 
servicios médicos. 
249. Los países de la OECO mantienen distintos regí menes en materia de servicios profesionales.  
En algunos, hay leyes específicas que reglamentan dete rminados servicios profesionales, y en otros, la 
mayoría de los servicios profesionales carecen de t oda reglamentación.  Según las autoridades de cada 
Estado miembro de la OECO, ni ngún servicio profesional está reservado exclusivamente para los 
nacionales.  Además, ninguno de los Estados mi embros de la OECO ha firmado acuerdos de 
reciprocidad en relación con los servicios profesionales. 
250. A partir de 2003, se comenzaron a adoptar medidas destinadas a elaborar legislación 
armonizada en todos los países de la CARICOM en  relación con los profesionales (con inclusión de Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 59 
 
 
  los proveedores de servicios profesionales, conforme  a la definición del AGCS), con miras a facilitar 
el movimiento de personas en la región.  Según l as autoridades, en el plano de la CARICOM se ha 
elaborado un proyecto de Ley Modelo sobre los Pr ofesionales.  Este proyecto aborda, entre otros 
aspectos,  los requisitos y los procedimientos para el registro y el trámite de licencias, que constituirán 
el marco de las leyes relativas a profesiones específicas.  Las conversaciones más avanzadas son las 
celebradas con el sector de los profesionales médico s;  se ha elaborado legislación para profesionales 
médicos específicos, que forma la base de las consultas en el plano nacional.   
251. Todos los Estados miembros de la OECO han a doptado la Ley de Especialistas Nacionales de 
la Comunidad del Caribe.  Conforme a esta Ley, se permite a los naciona les de la CARICOM que 
sean licenciados universitarios entrar y trabajar en  otro Estado de la CARICOM sin estar obligados a 
obtener un permiso de trabajo.  En forma indirecta,  esta disposición puede fomentar el acceso a los 
mercados de los proveedores de servicios profesiona les, cuando se adopte el reglamento de aplicación 
de dicha Ley.  Además, todos los Estados miembr os de la OECO son partes contratantes en el 
Acuerdo de la CARICOM que establece el Consejo de  Enseñanza Jurídica.  Al adherir a ese Acuerdo, 
los respectivos gobiernos se comprometen a rec onocer que toda persona que sea titular de un 
certificado de estudios jurídicos satisface los requisitos en materia de formación para ejercer la 
profesión en su territorio. 
viii) Otros servicios extraterritoriales  
252. Aparte de las instituciones financieras71, los registros marítimos internacionales y los 
programas de ciudadanía económica, la rama de pr oducción extraterritorial consiste en empresas de 
gestión y otras compañías comerciales, todas los cuales quedan por lo general encuadradas en la 
denominación de Compañías Comerciales Internacionales (IBC).   
253. Los Estados miembros de la OECO facilitar on escasa información sobre el número de IBC 
registradas y la contribución del sector extraterrito rial al empleo, a la inversión y a los ingresos 
fiscales.  San Vicente y las Granadinas informó que en sus registros figuraban 6.632 IBC, y 
Granada 868;  Dominica informó que, en 2006, los ingresos fiscales originados por el sector 
extraterritorial ascendieron a 2,23 millones de dólares EC. 
254. El registro de las IBC y la concesión de licencias para las mismas se rige en general por una 
Ley de Sociedades Comerciales Internacionales (con la  excepción de Saint Kitts y Nevis);  esta Ley es 
distinta de la Ley de Sociedades, que se aplica a las compañías establecidas en el territorio.  
Fundamentalmente, las IBC tienen libertad para invertir  en la economía local tan sólo en la medida en 
que esa inversión esté relacionada con el desarrollo de sus actividades y la prestación de los servicios 
que ofrecen.  Las IBC gozan de una amplia gama de beneficios, en particular la exención de todos los 
impuestos, derechos y gravámenes locales similares.   
 
 
                                                      
71 Bancos, compañías de seguros, fideicomisos, fundaciones y fondos mutuos extraterritoriales. Miembros de la OMC integrantes de la OECO WT/TPR/S/190/Rev.1
 Página 61 
 
 
  BIBLIOGRAFÍA 
 
Banco Mundial (2005), Organization of Eastern Caribbean States: Towards a New Agenda for 
Growth,  Report No. 31863-LAC.  Consultado en:  http://siteresources.worldbank.org/LACEXT/ 
Resources/258553-1122984920359/OECS.pdf. 
FMI (2006), St. Vincent and the Grenadines:  2005 Article IV Consultation-Staff Report, and Public 
Information Notice on the Executive Board Discussion , IMF Country Report No. 06/205;  junio. 
FMI (2007), Eastern Caribbean Currency Union:  2006 Regional Discussions-Staff Report, and 
Public Information Notice on the Executive B oard Discussion on the Eastern Caribbean Currency 
Union .  IMF Country Report No. 07/96, marzo. 
Mlachila, Montfort y Paul Cashin (2007), "The M acroeconomic Impact of Trade Preference Erosion 
on the Windward Islands" , Eastern Caribbean Currency Union: Selected Issues , IMF Country Report 
No. 07/97, marzo. 
OECS High Commission in Ottawa (2007), About the Eastern Caribbean States .  Consultado en:  
http://www.oecs.org/ottawa/ecs.html. 
OMC (1998a), Examen de las Políticas Comerciales:  Jamaica , Ginebra. 
OMC (1998b), Examen de las Políticas Com erciales:  Trinidad y Tabago , Ginebra. 
 
__________