ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/TPR/G/265 
22 mai 2012 
 
 (12-2656) 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: espagnol 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport de la  
 
COLOMBIE 
 
   
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par la 
Colombie est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Colombie.  Colombie WT/TPR/G/265
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
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I.  APERÇU GÉNÉRAL:  SITUATION ACTUELLE ET OBJECTIFS 5  
II.  CROISSANCE ÉCONOMIQUE SOLIDE ET COMPÉTITIVE 6  
1)  ASPECTS GENERAUX  6  
2)  COMPETITIVITE ET ACCROISSE MENT DE LA PRODUCTIVITE  7  
III.  POLITIQUE COMMERCIALE:  SITUATIO N ACTUELLE ET PERSPECTIVES 9  
1)  ASPECTS GENERAUX  9  
2)  FAITS NOUVEAUX AUX ECHELONS MULTILATERAL , REGIONAL ET BILATERAL  10 
  2.1) Cadre multilatéral 10   2.2) Cadres régional et bilatéral 11 
3)  I
NTEGRATION DE LA PRODUCTION DANS LES MARCHES INTERNATIONAUX  11  
IV.  CONCLUSIONS 15 
 Colombie WT/TPR/G/265
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  COLOMBIE:  ENVIRONNEMENT MACRO-ÉCONOMIQUE, POLITIQUE 
COMMERCIALE ET POLITIQUE EN MATIÈRE D'INVESTISSEMENT 
I. APERÇU GÉNÉRAL:  SITUATION ACTUELLE ET OBJECTIFS 
1. En novembre 2006, à l'occasion du IIIème examen de la politique commerciale de la Colombie, 
les fondements et objectifs de la politique de sécur ité démocratique, qui vise à améliorer la sécurité 
des personnes et à donner confiance aux investisseurs af in de stimuler la croissance économique et de 
réduire la pauvreté, ont été présentés aux Membres de l'OMC. 
2. Pour la période de 2010 à 2014, le gouvernemen t colombien s'est proposé de renforcer la 
sécurité, la cohésion sociale et la confiance des i nvestisseurs, et de poursuivre résolument sa politique 
de prospérité démocratique :  Prospérité pour tous. 
3. Pour atteindre cet objectif, trois piliers fondamentaux ont été définis et servent de base au 
plan national de développement "Prospérité pour t ous":  poursuite de l'amélioration de la sécurité, 
consolidation de la croissance, création d' emplois et réduction des indices de pauvreté. 
4. L'augmentation du taux d'emploi est directement liée à la croissance et au dynamisme de 
l'économie, et constitue une condition essentielle pour améliorer le bien-ê tre de la population.  Pour y 
parvenir, le gouvernement a sélectionné cinq secteurs  qualifiés de "locomotives":  agriculture et 
développement rural, logement et amélioration des conditions de vie urbaine (Villes accueillantes), 
développement et expansion minière et énergétique, infrastructures de transport, et nouveaux secteurs 
fondés sur l'innovation.  Étant donné le potentie l que représentent ces secteurs, le gouvernement 
espère améliorer la productivité, la croissance et la création d'emplois. 
5. La lutte contre la pauvreté est une stratégie horizontale qui passe par des actions directes et 
indirectes.  Les premières sont liées à la stratégie de croissance économique et visent à accroître les revenus des foyers.  Les actions indirectes compre nnent, pour leur part, le Système de protection 
sociale, le volet Promotion sociale et la stra tégie qui vise à tirer 350 000 familles de l'extrême 
pauvreté (Réseau Unidos ). 
6. Sur la scène internationale, le gouvernement co lombien maintient son objectif de parvenir à 
une plus grande insertion sur les marchés d'Amérique latine et des Caraïbes, d'Europe et d'Asie, et de 
renforcer sa participation aux or ganismes multilatéraux.  Dans ce tte perspective, la stratégie 
d'internationalisation de l'économie a été renforcée gr âce:  i) à un ajustement de la politique tarifaire 
visant à favoriser la transformation productive, ii) à la négociation, la mise en œuvre et l'administration d'accords commerciaux internationaux, iii) à la promotion de l'investissement, et iv) à 
la facilitation des échanges. 
7. Toutes ces mesures ne peuvent aboutir que si des dispositions concrètes sont prises pour 
renforcer la "bonne gouvernance" en appliquant des principes de transp arence, d'efficience, 
d'efficacité et de reddition de comptes.  C'est ainsi qu'a été adoptée la Loi n° 1474 de 2011 relative à 
la lutte contre la corruption, qui actualise les règl es et renforce la sévérité du régime disciplinaire des 
fonctionnaires publics et des agents contractuels de l'État. WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  II. CROISSANCE ÉCONOMIQUE SOLIDE ET COMPÉTITIVE 
1) ASPECTS GENERAUX  
8. Entre 2005 et 2011, le PIB de la Colombie a augmenté à un rythme annuel moyen de 4,8%, 
supérieur à la moyenne de l'Amérique latine et des Caraïbes (4,0% selon la CEPAL).  La croissance 
observée pendant la période a été stimulée principale ment par l'investissement , dont la part dans le 
PIB a augmenté de 8 points de pourcentage  pour atteindre plus de 28% en 2011. 
9. L'essor de l'investissement est le fruit des pe rspectives favorables de croissance de l'économie 
et de la solidité de la situation budgétaire, qui  ont été discernées par les investisseurs aussi bien 
nationaux qu'étrangers.  L'investissement étra nger direct (IED) en Colombie est passé de 
6,056 milliards de dollars EU en 2006 à 13,234 milliards de dollars EU  en 2011, atteignant ainsi le 
niveau le plus élevé de l'histoire du pays. 
10. Le gouvernement est résolu à asseoir la dépe nse publique sur de solides bases juridiques 
fondées sur la responsabilité budgétaire.  Les propo sitions législatives du gouvernement en matière 
budgétaire se sont concrétisées par l'adoption de la Loi d'ajustement fiscal, de l'Acte législatif sur la 
viabilité budgétaire et de la Loi sur la Règle budgétaire. 
11. Les chiffres préliminaires de la clôture de l' exercice budgétaire 2011 indiquent que le déficit 
du secteur public consolidé a été de 2,2% du PIB à la fin de l'exercice, alors que les prévisions 
l'annonçaient à 2,9%.  Ce résultat favorable est pr incipalement dû à l'amélioration du solde budgétaire 
du gouvernement central, à une bais se des dépenses budgétaires des régions et à une diminution du 
déficit du fonds de stabilisation des prix des carbur ants.  Pour l'exercice 2012, il est prévu de faire 
passer le déficit du secteur public consolidé à 1,8%  du PIB et celui du gouvernement central à 2,8% 
du PIB. 
12. En 2011, l'inflation a été de 3,7%, supérieure au point médian de la fourchette cible à long 
terme (3% ± 1%) fixée par la Banque de la République .  Ce taux d'inflation est cependant moins élevé 
que celui des principales économies de la région.  Selon le sondage effect ué en mars 2012 par la 
Banque de la République concernant les attentes en matière d'inflation, les opérateurs privés prévoient 
que l'inflation diminuera en 2012, pour s'établir à 3,5%. 
13. Entre mars et juillet 2011, les principales ag ences de notation ont de nouveau placé la dette 
souveraine de la Colombie dans la catégorie "investissement", 12 ans après sa dégradation.  Une 
nouvelle amélioration de la note est attendue:  l'agence Dominion Bond Rating Service , une des quatre 
agences qui notent actuellement la République de Colombie, a fait passer la note de "stable" à 
"positive" en février 2012.  Le même laps de temp s a été nécessaire au pays pour revenir à un taux de 
chômage inférieur à 10%:  ce taux a été de 9,3%  au quatrième trimestre 2011 et de 10,8% sur 
l'ensemble de l'année. 
14. L'évolution favorable de l'emploi, les résulta ts positifs des programmes mis en place par le 
gouvernement1 pour élargir la portée et améliorer la qualité des différents services de base, ainsi que 
l'élaboration de programmes de ré duction de l'extrême pauvreté, ont  permis d'obtenir un indice de 
pauvreté de 37,2% en 2010 et de 36% entre septembre  et décembre 2011, alors que le taux atteignait 
45,0% en 2005. 
                                                      
1 Consolidation du système de protection sociale, renforcement du volet Promotion sociale et stratégie 
du Réseau Unidos . Colombie WT/TPR/G/265
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  15. Le PIB a augmenté de 5,9% en 2011.  Les principaux secteurs qui ont contribué à cette 
croissance sont les suivants:  mines (14,3%), tr ansport, stockage et communications (6,9%), 
commerce et hôtellerie (5,9%), finance (5,8%), cons truction (5,7%), industrie manufacturière (3,9%), 
agriculture et élevage (2,2%). 
16. Ces résultats permettent d'observer que les secteurs qui ont été définis comme étant les 
locomotives de la croissance – mines et énergie, tr ansport, logement, agriculture et développement 
rural – ont obtenu des résultats satis faisants qui devraient se confirmer au cours de l'année 2012.  Il 
faut souligner que l'augmentation ré gulière de la production de pétrole observée pendant les derniers 
mois, la découverte de nouveaux gisements et la  mise en place d'une politique visant à attirer 
l'investissement étranger commencent à placer la  Colombie dans une position stratégique sur 
l'échiquier énergétique de la région. 
17. Le secteur agricole a affiché de bons résultats  au niveau de l'ensemencement et de la 
production agricole, qui ont augmenté de 3% et de 4,6%, respectivement.  Par ailleurs, dans le secteur 
du logement, la construction de 18 1 888 logements (cumul annuel au  troisième trimestre 2011) a été 
engagée.  Ce chiffre historique compre nd 85 351 logements sociaux subventionnés. 
18. S'agissant de l'emploi, les secteurs qui ont le pl us contribué à la création de postes ont été le 
commerce (26,4%), les services (19%), l'agriculture  (18,1%) et l'industrie manufacturière (13%). 
2) COMPETITIVITE ET ACCROISSEMENT DE LA PRODUCTIVITE  
19. L'une des stratégies fondamentales utilisées pour  consolider la compétitivité consiste à 
stimuler les secteurs dits locomotives.  L'innova tion, le renforcement des compétences et la 
formalisation des entreprises sont des facteurs  essentiels pour atteindre les objectifs envisagés. 
20. À ce propos, il convient de souligner le renfor cement de 71 centres de recherche et de 
développement technologique, qui pe rmettent de développer les conna issances et l'innovation dans le 
domaine de la transformation produc tive.  Il faut aussi signaler la mise à disposition de ressources 
destinées à financer les initiatives d'entreprises au moyen de mécanismes tels que les crédits aux 
MPME garantis par le Fonds na tional de garanties (FNG), à hauteur de 7,3 milliards de pesos 
colombiens (3,950 millions de dollars EU), et  les décaissements de 2,96 milliards de pesos 
colombiens (1,601 million de dollars EU) de la Banque du commerce extérieur de Colombie 
(Bancoldex) visant à améliorer la productivité et  la compétitivité des micro, petites et moyennes 
entreprises. 
21. L'adoption, en décembre 2010, de la Loi n° 142 9 sur la formalisation et la création d'emplois 
avait pour but d'encourager la formalisation dès les premières étapes de la création des entreprises, en 
augmentant les avantages qu'elle procure et en ré duisant les coûts qui résultent d'une formalisation 
ultérieure.  Un an après l'entrée en vigueur de cette norme, 290 703 entreprises ont bénéficié de 
certains des avantages indiqués, et 181 843 emplois ont  été créés, soit 43% de plus que l'objectif prévu 
pour l'année 2011. 
22. Le gouvernement a centré ses efforts sur trois axes stratégiques pour soutenir la compétitivité 
des producteurs nationaux:  i) l'accès aux services fi nanciers, ii) l'améliora tion de l'environnement 
économique et iii) la participation du secteur privé à l'offre de biens publics. 
23. Le premier axe stratégique vise à tirer parti de  la corrélation positive entre le niveau d'accès 
aux services financiers formels et la croissance économ ique.  Le premier résultat a été l'inscription de 
19 230 correspondants bancaires, ce qui a garanti l' accessibilité aux services fina nciers sur la totalité WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  du territoire national.  La formation dans le domaine économique et financier a également été 
encouragée.  En 2011, des ateliers de conception et  d'innovation en faveur de la compétitivité de 
l'entreprise ont été mis en place, fournissant un soutien non financier à 509 micro, petites et moyennes entreprises, soit 92,5% de l'objectif fixé pour l'année. 
24. Le deuxième axe stratégique vise à améliorer le s conditions de l'activité commerciale et de 
l'activité entrepreneuriale en re ndant la réglementation encadrant les procédures de création et de 
formalisation d'entreprises plus souple et plus efficace.  La mise en œuvre de la stratégie de 
simplification des démarches et des règlements au cours du cycle de vie de l'entreprise a eu pour effet 
d'améliorer le classement de la Colombie selon l'indi ce de facilité de faire des affaires de la Banque 
mondiale entre 2005 et 2010, année pour laquelle le pays s'est classé à la 39
ème place sur 183 pays.  La 
prise en compte d'un nouvel indicateur relatif au ra ccordement à l'électricité, en 2011, a entraîné une 
modification du classement de tous les pays, et notamment de la Colombie qui a été reléguée au 47
ème rang. 
25. Les réformes mises en œuvre ont valu à la Co lombie d'être considérée comme l'un des dix 
pays les plus réformateurs et de gravir cinq échelons dans le classement général pour se situer 
finalement au 42ème rang.  En termes relatifs, la situation de la Colombie s'est donc améliorée et le 
pays a conservé la troisième place en Amérique latine.  La Colombie fait par ailleurs partie des 
12 économies qui ont le plus amélioré leur cadre des affaires.2 
26. Le troisième axe stratégique a pour but de faire jouer un rôle actif au secteur privé dans la 
résolution des problèmes rencontrés dans différents secteurs, tant productifs que sociaux.  Dans ce 
cadre, des rencontres sont organisées entre le secteu r public et le secteur privé pour discuter des 
moyens d'accroître la compétitivité au ni veau régional et au niveau national. 
Nouveaux secteurs fondés sur l'innovation 
27. Concernant le secteur locomotive de l'innovation,  des actions en faveur de la transformation 
productive sont en cours d'exécution dans les sect eurs à forte intensité de connaissance.  Le 
gouvernement déploie de grands efforts pour augm enter l'offre productive et exportable du pays 
comportant un niveau élevé d'innovation et de valeur  ajoutée, et a élaboré à cet effet un plan d'action 
qui comprend les volets suivants: 
a) Création d'instruments favorisant l'amélioration de la compétitivité.  À cette fin, Bancoldex a 
créé une Unité de développement dont l'objec tif est d'encourager un nombre plus élevé 
d'entrepreneurs à s'intéresser aux processu s produisant des retombées importantes, l'accent 
étant mis sur l'innovation, la création d'emplois et la formalisation des entreprises.  Cet 
objectif sera atteint par le biais d'un soutien a ux entreprises ayant une activité à fort contenu 
technologique, de la création de fonds d'aide à la modernisation des entreprises et à l'innovation, d'un encouragement à la création de centres de recherche et de développement au 
sein des entreprises colombiennes et d'un soutien à la formulation de projets au moyen de 
regroupements ( clusters ) régionaux. 
 b) Renforcement du Programme de transformation productive, entamé en 2010
3, en vue de 
mettre en œuvre un modèle de développement économique sectoriel focalisé.  La méthode 
                                                      
2 Doing Business  – Banque mondiale (2012).  Entreprendre dans un monde plus transparent:  
comparaison des réglementations qui s'appliquent  aux entreprises locales dans 183 économies. 
3 CONPES 3678 de 2010:  "Política de Transformación Productiva:  un modelo de desarrollo sectorial 
para Colombia". Colombie WT/TPR/G/265
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  utilisée fait intervenir un langage commun, la  définition d'objectifs et de buts convenus 
conjointement par le secteur public et le sect eur privé et le dispositif interinstitutionnel 
correspondant, en vue de favoriser et de stimul er le développement sectoriel des biens et des 
services colombiens tout en veillant à ce que l es progrès réalisés au niveau national restent 
compatibles avec l'insertion du pays au sein de l'économie mondiale. 
 
Le Programme de transformation productive est formé d'activités nouvelles et émergentes 
susceptibles d'acquérir une dimension mondiale.  Les initiatives faisant in tervenir les secteurs 
public et privé se sont articulées autour de quatre axes horizontaux:  i) formation de capital 
humain, ii) infrastructure, iii) normes et réglementation, et iv) renforcement de l'industrie et 
promotion. 
Dans une première étape, huit activités industrielles et secteurs de services4 ont été choisies, 
puis quatre activités agro-industrielles.5  En 2011, quatre nouvelles activités d'innovation ont 
été ajoutées:  i) machines pour le travail des métaux et sidérurgie, ii) produits laitiers, iii) horticulture et arboriculture, et iv) tourisme vert.  La valeur des e xportations réalisées dans 
le cadre du Programme de transformation pro ductive a atteint 6,308 milliards de dollars EU 
en 2011, soit plus que l'objectif de 5,5 m illiards de dollars EU qui avait été fixé. 
c) Réorientation des instruments de promotion de  l'investissement dans les zones franches afin 
que ces zones contribuent au renforcement des capacités dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation. 
 
d) Concordance des investissements effectués dans  les domaines de la science, de la technologie 
et de l'innovation et des demandes des entrep rises.  En 2011, 206 entreprises ont bénéficié 
d'instruments de promotion de l'innovation, et huit plates-formes régionales d'innovation ont 
reçu l'appui de Colciencias.  Colciencias et le Service national d'a pprentissage (SENA), le 
Ministère des technologies de l'information et des communications, Ecopetrol, Cerrejón, 
Codensa-Emgesa, Corpoica et le Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme 
travaillent en collaboration pour encourager la  transformation productive dans les secteurs 
locomotives et les secteurs stratégiques. 
 e) Enfin, des efforts sont déployés pour favoriser  la coopération bilatérale dans les domaines 
scientifique et technologique et faire de la Co lombie un pays de la connaissance.  Dans ce 
cadre, des initiatives sont menées pour renforcer la coopération bilatérale avec les États-Unis, 
le Brésil, la France, la Russie, l'Allemagne et la Suisse. 
 
III. POLITIQUE COMMERCIALE:  SITUATION ACTUELLE ET PERSPECTIVES 
1) A
SPECTS GENERAUX  
28. Une plus grande internationali sation de l'économie et la tran sformation de l'appareil productif 
national sont les éléments fondament aux qui permettront à la Colombie de parvenir à un niveau plus 
élevé de développement et de réduire la pauvreté. 
                                                      
4 Externalisation des processus d'affaires (BPO&O);  logiciels et services TI;  tourisme de santé;  
cosmétiques et articles de toilette;  pièces d'automobiles et véhicules;  énergie él ectrique, services et biens 
connexes;  textiles, confection, stylisme et mode;  et industrie de la communication graphique. 
5 Cacao, confiserie et chocolaterie;  palmier à huile, huiles et graisses végétales;  élevage des crevettes 
et viande bovine. WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  29. Depuis le dernier examen de la politique comme rciale, la Colombie a poursuivi avec succès la 
mise en œuvre d'une stratégie d'insertion dans l'économ ie mondiale.  Cette stratégie a été menée dans 
un contexte caractérisé par la coexistence de di vers processus d'intégration, qui vont des processus 
complexes et lents d'intégration au niveau mu ltilatéral aux processus unilatéraux d'ouverture, en 
passant par les mécanismes d'intégration à caractère régional et la signature d'un nombre considérable 
d'accords bilatéraux. 
30. Dans ce contexte, la politique commerciale vise essentiellement à accroître la participation de 
la Colombie aux chaînes de valeur grâce à l'a ugmentation et à la diversification du commerce 
extérieur de marchandises et de services et des flux d'investissement étranger direct.  Du fait de cette 
orientation, la valeur des exportations de marc handises et de services dépassera en 2014 le niveau 
atteint en 2011:  les exportations de marchandises – hors secteur minier et énergétique – dépasseront 22 milliards de dollars EU et les exportations de  services seront supérieures à 6,2 milliards de 
dollars EU.  Par ailleurs, l'investissement étra nger direct excédera 14,4 milliards de dollars EU. 
2) F
AITS NOUVEAUX AUX ECHELONS MULTILATERAL , REGIONAL ET BILATERAL  
31. En 2011, la Colombie a renforcé son in sertion et son positionnement sur la scène 
internationale.  Le pays a pu:  i) diversifier se s marchés grâce à l'entrée en vigueur de nouveaux 
accords;  ii) consolider ses relations avec les pays d' Amérique latine et des Caraïbes;  iii) renforcer sa 
participation aux organismes  multilatéraux après avoir été acceptée au sein du Comité de 
l'investissement de l'OCDE;  iv) définir des st ratégies d'intégration et  de développement aux 
frontières;  v) renforcer la coopération internatio nale;  vi) élaborer des stratégies en vue d'un 
rapprochement avec la région Asie-Pacifique;  et vii) maintenir une présence dynamique et 
constructive au sein de l'OMC. 
2.1) Cadre multilatéral 
32. La Colombie continue de jouer un rôle actif sur la scène multilatérale et confirme son 
attachement aux engagements pris da ns le cadre de l'OMC et du GATT s'agissant de l'application des 
accords et du développement des relations commercia les avec les différents partenaires.  Elle est 
convaincue que le système commercial multilatéral se renforcera et elle reste disposée à continuer de 
coopérer de manière constructive à la reprise des négociations.  Elle deme ure fermement attachée à 
une conclusion rapide et équitable du Cycle de Do ha, qui s'appuierait sur les progrès réalisés jusqu'à 
présent et conserverait comme axe central la réforme de l'agriculture. 
33. Pour le gouvernement colombien, l'OMC est le  cadre idéal pour avancer dans le processus 
d'intégration commerciale.  Toutefois, dans la mesu re où le rythme auquel les décisions sont prises et 
mises en œuvre dans ce forum ne  correspond pas aux exigences de la mondialisation, la Colombie a 
choisi d'engager des négociations régionales et bilatérales avec des partenaires prioritaires. 
34. Ces négociations régionales et bilatérales sont  devenues le meilleur moyen de compléter le 
rôle actif joué par le pays dans  les négociations multilatérales.  Lors de la huitième Conférence 
ministérielle, le Ministre du commerce, de l'indus trie et du tourisme a indiqué que la Colombie 
préconisait une politique d'ouverture commerciale dans le cadre d'un système multilatéral transparent, 
prévisible et inclusif, qui serait appuyé par des in itiatives régionales et bilatérales.  L'Amérique latine 
devrait notamment se rapprocher du pôle  Asie-Pacifique et de l'Afrique. Colombie WT/TPR/G/265
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  2.2)  Cadres régional et bilatéral 
35. À l'échelon régional, le cadre d'intégration natu rel de la Colombie est la Communauté andine 
(CAN).  En juillet 2011, le pays a pris la présidence pro tempore  de la CAN, pour une durée d'un an.  
À ce titre, il a élaboré un plan de travail articulé autour de quatre axes:  ordre de priorité de l'Agenda 
stratégique andin, développement institutionnel, am élioration du marché sous-r égional dans d'autres 
domaines, travail conjoint des agences de promo tion et des banques de développement.  Après cette 
période, la Colombie continuera de participer activement aux activités de la CAN et demeurera 
pleinement disponible pour renforcer l'intégration. 
36. À ce jour, des décisions ont été adoptées dans le  cadre de la CAN concernant les statistiques 
sur les migrations, l'harmonisation des statistiques re latives à la balance des paiements, les indicateurs 
de vulnérabilité financiè re, la mise à jour de la nomenclature commune NANDINA, les statistiques du 
tourisme, les règles régissant l'enregistrement, le c ontrôle, la commercialisation et l'usage des produits 
vétérinaires, et la facilitation des échanges dans le domaine douanier.  Par ailleurs, des efforts ont été 
déployés dans les domaines suivants:  identifica tion des éléments de complémentarité et des 
différences caractérisant la CAN, le MERCOSUR et l'UNASUR en vue d'une convergence future, 
encouragement de l'intégration én ergétique régionale pour tirer prof it du potentiel de la région, et 
soutien au remaniement du Système andin d'intégration. 
37. Après six ans d'inactivité, les Comités des auto rités de promotion des exportations et des 
autorités aéronautiques ont été réactivés et une réuni on des banques de développement des pays de la 
CAN a eu lieu. 
38. Consciente de l'importance d'un élargisseme nt et d'un renforcement de ses liens avec 
l'Amérique latine, la Colombie a décidé, au débu t de 2011, d'encourager l'Alliance du Pacifique.  
Cette initiative propose la mise en place d'une zone  d'intégration profonde garantissant une entière 
liberté de circulation des marchandises, des service s, des capitaux et des personnes entre la Colombie, 
le Chili, le Pérou et le Mexique.  Le Panama et le Costa Rica participent à l'Alliance à titre 
d'observateurs.  L'accord-cadre constitutif de cette Alliance devr ait être signé en juin 2012. 
39. Les travaux techniques portent principalement su r les domaines suivants:  i) circulation des 
hommes et des femmes d'affaires et facilitation du transit migratoire, y compris la coopération 
policière;  ii) commerce et intégration, y comp ris la facilitation des échanges et la coopération 
douanière;  iii) services et capitaux, y compris la possibilité d'intégration des bourses de valeurs;  iv) coopération et mécanismes de règlement des différends. 
40. En 2011, les efforts déployés pour diversifier les relations bilatérales ont  abouti à l'entrée en 
vigueur de l'accord de libre-échange  (ALE) conclu avec la Suisse et le Liechtenstein dans le cadre de 
l'AELE en juillet, à celle de l'ALE conclu avec le  Canada en août, à la signature de l'ALE par le 
gouvernement des États-Unis en octobre, et à l'appr obation par la Commission européenne de l'accord 
commercial signé avec l'Union européenne. 
3) I
NTEGRATION DE LA PRODUCTION DANS LES MARCHES INTERNATIONAUX  
41. La mise en place d'une politique commerciale  globale fondée sur la compétitivité des 
entreprises colombiennes à l'étranger, sur les conditi ons du commerce extérieur et sur l'investissement 
étranger direct (IED) a abouti à de bons résulta ts.  Fin 2011, les exportations ont atteint 
56,954 milliards de dollars EU, enregistrant une a ugmentation de 43% par rapport au résultat obtenu 
en 2010.  Les principales exportations correspondent aux produits miniers et énergétiques (pétrole et 
produits dérivés, charbon, ferronickel, or et émeraudes), qui ont représenté une somme de WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  40,396 milliards de dollars EU (en ha usse de 56%) et une part de 71% dans les exportations totales de 
cette période.  Les exportations de marchandises au tres que les produits miniers et énergétiques ont 
augmenté de 19%. 
42. Les principaux partenaires commerciaux ont été les États-Unis (38%), l'Union européenne 
(15,6%), le Chili (4%) et la Chine (3,5%).  Parm i ces quatre pays, il faut relever l'augmentation des 
exportations colombiennes vers le Chili (104%) et l'Union européenne (77%).  Il est également 
important de souligner qu'en 2011, les exportations vers le Venezuel a ont augmenté de 23%, ce qui 
témoigne des progrès accomplis dans les relations bilatérales et commerciales avec le pays voisin, eu égard au fait que les ventes avaient chuté de plus de 60% en 2010. 
43. En 2011, l'IED a atteint 3,234 m illiards de dollars EU, soit 4% du PIB, dépassant de 91,8% le 
niveau enregistré en 2010.  L'IED a été ventilé de la manière suivante:  5,083 milliards de dollars EU 
(38,4% du total) ont été destinés au secteur pétro lier;  2,621 milliards de dollars EU (19,8%) au 
secteur des industries extractives;  2,264 milliards de dollars EU (17,1%) au secteur du commerce, de 
la restauration et de l'hôtellerie;  1,421 milli ard de dollars EU (10, 7%) aux transports et 
communications;  585 millions de dollars EU (4,4%) à l'électricité, l'eau et le gaz, et 533 millions de 
dollars EU (4,0%) au secteur manufacturier. 
44. Pour sa part, le flux d'investissement direct  de la Colombie a été de 8,289 milliards de 
dollars EU, soit une progression de  26,3% par rapport à 2010.  Ce tte augmentation est due à de 
nouveaux investissements sur le marché des fond s de pension latino-américain et aux plans 
d'expansion en Amérique centra le et en Amérique du Sud. 
45. Les stratégies d'intégration internationa le comportent trois domaines principaux: 
a) Environnement juridique 
 
46. En application du programme commercial appr ouvé par le Conseil supérieur du commerce 
extérieur, la Colombie mène actuellement des négoc iations afin de signer de nouveaux accords et de 
renforcer certains de ceux qui sont en vigueur.  L'objectif fixé pour 2014 est de compter 18 accords 
commerciaux négociés (soit neuf de plus qu'aujourd' hui).  Le pays a déjà signé avec le Venezuela un 
accord de portée partielle qui définit le traitement  préférentiel applicable au commerce de produits 
originaires des deux pays.  Les négociations d'acco rds de libre-échange avec la Corée du Sud et la 
Turquie devraient être achevées à la fin du premie r semestre 2012 et les négociations menées avec le 
Panama et Israël devraient aboutir au plus tard  à la fin de l'année.  Dans le programme des 
négociations figurent, entre autres pays, le Japon,  avec lequel un groupe d'étude a été formé pour 
définir la négociation d'un accord de partenar iat économique, le Costa Rica, la République 
dominicaine, l'Australie et la Communauté du Golfe. 
47. L'intégration dans différentes instances d'As ie et du Pacifique reste un objectif pour la 
Colombie.  En 2011, des représentants du gouvernem ent ont rendu visite en Asie à divers pays 
membres de l'APEC, de l'OCDE et de l'ASEAN en vue de préparer l'adhésion du pays à l'APEC, ainsi 
que d'établir un mécanisme de dialogue politique avec les pays membres de l'ASEAN et de mettre en 
place des accords commerciaux et de coopération bilatérale. 
48. À la suite de ces visites, la Colombie:  i) a été invitée à participer en tant que pays non 
membre aux groupes de travail de l'APEC sur le  tourisme, les PME, l'énergie, les industries 
extractives, les télécommunications et les procédures douanières;  ii) a pris part au sommet des chefs 
d'entreprises du Forum de coopération économique As ie-Pacifique (APEC), au cours duquel elle a Colombie WT/TPR/G/265
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  réitéré son souhait de devenir memb re de l'APEC dès la levée du moratoire;  iii) est devenue le 
coordinateur régional du Forum de coopération Amérique latine-A sie de l'Est pour la période 
2011-2013 dans le cadre duquel elle doit définir de  nouvelles perspectives, et a été chargée de 
l'organisation du Forum des affaires en 2012. 
49. Des 18 accords que la Colombie a l'intention de  négocier d'ici à 2014, ceux qui ont été signés 
avec les États-Unis, l'Union européenne, le Venezuela, le Panama, la Corée, la Turquie et Israël devraient être pleinement en vigueur à cette date.  Si l'on ajoute à ceux-ci les accords conclus avec le 
Canada et avec la Suisse et le Liechtenstein dans le cadre de l'AELE, qui sont récemment entrés en 
vigueur, le pays disposera de 13 accords entièreme nt opérationnels.  Les exportateurs colombiens 
bénéficieront ainsi d'un accès préférentiel à un marché de 1,512 milliard de personnes. 
50. En matière d'investissement, la stratégie centr ale appliquée par la Colombie pour réduire le 
risque juridique et améliorer ainsi le climat de  l'investissement consiste à négocier des accords 
internationaux d'investissement sous la forme d'in struments de promotion et de protection réciproque 
des investissements, ou dans le cadre d'accords plus généraux par l'incorporati on de chapitres traitant 
des investissements dans les accords commerciaux. 
51. Vingt accords internationaux d'investissement de vraient être en vigueur en 2014, soit 14 de 
plus que les six accords actuels.  Les nouveaux pays av ec lesquels la Colombie espère avoir des règles 
stables en matière d'investissement sont:  l'Inde, l es États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni, le Panama, 
la Corée, le Koweït, le Japon, les Émirats arabes , la Turquie et deux autres pays avec lesquels les 
négociations n'ont pas encore débuté. 
52. Environ 65% de l'investissement étranger reçu par la Colombie provient de pays avec lesquels 
elle a conclu ou est en train de négocier un accord d'investissement.  De même, 66% de 
l'investissement colombien à l'étranger est effectué dans des pays avec lesquels la Colombie a signé 
ou négocie actuellement un accord de ce type.  L es négociations qui ont été programmées devraient 
donc permettre de parvenir à un juste équilibre entre les avantages que l'IED procure à la Colombie et 
les coûts que risque de générer la possibilité donnée aux investisseurs étrangers d'engager des 
poursuites contre le pays devant les tribunaux internationaux. 
53. À cet égard, il convient de signaler la création de l'Agence de défense juridique de la Nation 
qui a commencé à exercer ses activités en mars 2012 en tant qu'Unité admini strative spéci ale et dont 
la mission est de coordonner, d'organiser et de stru cturer de manière adéquate la défense de l'État, 
ainsi que d'éviter, dans la mesure du possible, les at teintes au patrimoine national tout en veillant au 
respect des droits fondamentaux. 
54. Par ailleurs, étant donné le dynamisme récemment  affiché par l'investissement colombien à 
l'étranger – qui a atteint 8,289 milliards de dollars  EU en 2011 –, des travaux sont en cours pour 
formuler une politique publique dans  ce domaine.  Il s'agit d'élaborer des mécanismes permettant aux 
investisseurs colombiens d'entrer  avec succès sur les marchés étrangers et de se positionner dans les 
secteurs stratégiques où ils sont compétitifs.  L'obj ectif est également de répertorier les éventuels 
obstacles qui empêchent actuellement les investisseu rs nationaux de pénétrer sur d'autres marchés. 
55. Dans le cadre de la stratégie globale coordonnée par la Présidenc e de la République en vue de 
l'adhésion à l'OCDE et pour améliorer le climat de  l'investissement, le Ministère du commerce, de 
l'industrie et du tourisme a proposé, en 2011, que le pays adhère à la Déclara tion sur l'investissement 
international et les entreprises multinationales et pa rticipe ainsi de façon permanente au Comité de 
l'investissement de cette organisation. WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  56. Ainsi, en octobre 2011, la politique d'investi ssement de la Colombie a été évaluée (examen 
par les pairs) devant le Groupe de travail sur l'investissement de l'OCDE.  Le résultat a été satisfaisant et le Groupe a recommandé au Conseil général d'inv iter la Colombie à adhérer à la Déclaration sur 
l'investissement international et les entreprises multi nationales;  l'adhésion officielle a eu lieu en 
décembre 2011.  Le rapport final sur la politique d'investissement colombienne, élaboré par l'OCDE, a 
été révisé et se trouve en cours de traduction en esp agnol;  il sera publié au premier semestre de 2012. 
b) Gestion et promotion 
 
57. Le gouvernement colombien s'emploie à modifier les programmes et initiatives en place pour 
gérer et mettre à profit les meilleures conditions d' accès aux marchés qu'il a obtenues dans le cadre 
des accords commerciaux en vigueur.  Il s'agit notamment d'organiser des commissions d'administration, des séminaires d'informati on et de facilitation des exportations et des 
investissements.  Par ailleurs, des travaux sont en  cours pour élaborer et mettre en œuvre une politique 
de soutien des investissements colombiens à l'étra nger, comme cela a déjà été mentionné, ainsi qu'un 
programme visant à faciliter, à promouvoir et à accroître les exportations de services. 
c) Facilitation des échanges et renforcement institutionnel 
 
58. La Colombie s'efforce de faciliter les déma rches et les procédures liées au commerce 
extérieur grâce à l'amélioration constante du Guic het unique de commerce extérieur, à l'utilisation 
d'un mécanisme d'inspection simultanée des marchandi ses, à l'adoption de techniques non intrusives 
dans ces procédures, ainsi qu'à la numérisation et  à la reconnaissance dans d'autres pays des 
documents d'importation et d'exportatio n comme les certificats d'origine. 
59. Des progrès notables ont également été réalisés en ce qui concerne la rationalisation de la 
structure tarifaire, l'élaboration d'applications visant à faciliter l'accès aux instruments de défense 
commerciale, et le contrôle des engagements déc oulant des accords sur les échanges commerciaux et 
l'investissement.  Ces mesures amélioreront la transparence des transactions commerciales. 
60. La réforme tarifaire visait à réduire la moye nne et la dispersion des droits de douane, à 
simplifier l'administration douanière et à compléter les mesures prises par le gouvernement national pour lutter contre l'appréciation du peso colombien. 
61. Les mesures adoptées ont permis de ramener la moyenne des droits de 12,2% à 8,3%, ce qui a 
assurément diminué les éléments faisant obstacle a ux exportations et amélioré la compétitivité de 
l'appareil productif colombien grâce à la diminution notable des droits frappant les matières premières 
et les biens d'équipement. 
62. La coordination interinstitutionnelle, tant des au torités douanières que des autorités sanitaires, 
est un élément essentiel pour supprimer progressiveme nt les obstacles auxquels sont confrontés les 
exportateurs colombiens qui cherch ent à accéder à d'autres marchés. 
63. Dans cette optique, le code douanier colomb ien a été modifié de façon à ajuster ses 
procédures à la dynamique actuelle du commerce extérieur.  Les mesures de simplification des opérations douanières qui ont été adoptées garantissent  l'emploi des normes internationales liées à la 
facilitation des échanges commerciaux, qui sont énon cées dans le Cadre de normes de l'Organisation 
mondiale des douanes (OMD). 
64. L'objet du nouveau code douanier est de garan tir que les utilisateurs douaniers s'acquittent de 
leurs obligations.  À cet effet, il prévoit l'usag e des technologies de l'information, de matériels Colombie WT/TPR/G/265
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  d'inspection non intrusifs et de dispositifs de sécurité  qui contribuent à réduire les délais et les frais 
des opérations douanières tout en renforçant les mécanismes de contrôle visant à neutraliser les 
pratiques illicites. 
65. Dans le domaine sanitaire, des progrès ont également été réalisés vers une plus grande 
coordination des autorités compétentes afin que les prescriptions soient appliquées à la production 
nationale et aux produits importé s de façon intégrale et équilibrée.  Des programmes de coopération 
technique ont été mis en œuvre pour améliorer la  reconnaissance des normes et règlements techniques 
en vigueur dans les pays de  destination des exportations. 
66. À ce propos, il convient de souligner qu'en 2010 , l'Institut national de surveillance des 
médicaments et des produits alimentaires (INVIMA) a été certifié en tant qu'Autorité nationale de 
réglementation de référence pour l' Amérique latine par l'Organisation panaméricaine de la santé.  À ce 
jour, les seules agences sanitaires qui ont obtenu cette  certification en Amérique latine sont celles de 
l'Argentine, du Brésil et de Cuba.  À la suite de  cette reconnaissance, les quatre agences ont conclu un 
accord de coopération entre elles ainsi qu'avec d'autres agences en vue de renforcer et de valoriser les 
capacités locales, d'élever les normes et pratiques réglementaires de  la région au niveau mondial et de 
les faire reconnaître en tant que bonnes pratiques de référence internationale. 
67. Par ailleurs, le magazine Global Competition Review (GCR) , seule publication établissant un 
classement mondial des autorités de la concurrence, a attribué récemment à la Direction générale de 
l'industrie et du commerce (SIC) un prix annuel da ns la catégorie "Meilleure autorité de la 
concurrence en Amérique", conjointement aux au torités des États-Unis, du Mexique et du Chili.  
Cette nomination vient récompenser les résultats obte nus par la SIC en 2011 dans la protection de la 
libre concurrence. 
IV. CONCLUSIONS 
68. Les bons résultats obtenus ces dernières années s' agissant de la croissance de l'économie, la 
réduction du taux de chômage et du déficit du secteur pub lic consolidé, le maintien de l'inflation au 
taux le plus bas de la région, le niveau des e xportations de marchandises et de services et celui de 
l'investissement étranger direct sont autant d'él éments qui témoignent de manière indiscutable des 
efforts menés par le gouvernement colombien pour réa liser ses objectifs:  une croissance accrue pour 
créer des emplois, la réduction de la pauvreté et un e plus grande prospérité  pour l'ensemble de la 
population. 
69. Selon des analystes économiques du secteur priv é, la plupart des pays d'Amérique latine 
afficheront en 2012 un taux de croissance inféri eur à celui de 2011 à cause du ralentissement de 
l'économie mondiale et de la chute des prix in ternationaux des produits de base.  L'économie 
colombienne progressera toutefois à un rythme supéri eur à la moyenne des économies de la région et 
enregistrera un des taux de croissance les plus élevés. 
70. Selon les projections du gouvernement, la croissance devrait être de l'ordre de 5% cette année.  
L'enjeu est de poursuivre les efforts pour améliorer ce résultat, de créer des emplois pour ramener le 
taux de chômage sous la barre des 10%, et d'accro ître la formalisation de l'économie.  Par ailleurs, 
l'investissement productif des ressources dégag ées par le nouveau système de répartition des 
redevances, des apports du secteur privé et des r essources efficacement utilisées du budget général de 
la nation devrait permettre d' améliorer les infrastructures. 
71. Tout sera mis en œuvre pour poursuivre le redressement du secteur industriel obtenu grâce à 
la relance de l'économie et du commerce extérieur,  au dynamisme de certaines activités comme la WT/TPR/G/265 Examen des politiques commerciales
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  construction, à la disponibilité du crédit, ainsi qu'aux efforts et aux avancées des entreprises en 
matière d'innovation, d'internationalisation, de co mmercialisation, de diversification des produits et 
des destinations à l'exportation. 
72. La Colombie doit à présent s'attacher à conso lider sa position sur les marchés internationaux 
de marchandises et de services pour tirer profit des chaînes de valeur mondiales et continuer 
d'améliorer sa compétitivité grâce au développement des infrastructures, à l'éducation, à la formalisation, aux technologies de  l'information et à l'innovation. 
73. Dans cette optique, le gouvernement continuera de travailler résolument au renforcement des 
institutions et à l'amélioration des politiques économ iques et commerciales, de manière à offrir aux 
nationaux et aux étrangers un enviro nnement favorable aux investisse ments et aux affaires, et de 
relever ainsi le niveau de vie dans le pays. 
 
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