ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/URY/3 
27 de julio de 2005 
 
 (05-3371) 
Comité de Licencias de Importación Original:   español 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE  
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
 
URUGUAY 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de julio de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación del Uruguay.  
_______________ 
  
Descripción sucinta de los regímenes
 
 1. Licencias automáticas en Uruguay
 
 - Licencias para un grupo de posicion es textiles que se aplican a te rceros países no miembros del  
Mercosur e intra Merc osur. Decreto 394/00. 
- Licencias para importaci ón de aceites intra Merc osur (NCM 1507901100, 1507901900, 
1512191100, 1512191900, 1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000, 1517909000) de cualquier origen. Decreto 275/001. 
- Licencias para todas las posiciones de calzado que se aplican a producto s de cualquier origen. 
Decreto 265/01 y 342/02. 
- licencias para todas las posicione s de calzado que se aplican a pr oductos de cualquier origen.  
- Azúcar refinado con fin industrial de cualquier origen Decreto 388/00. 
- Industria Automotriz  de cual quier origen. Decretos 128/70, 473/70, 727/91, 316/92, 340/96, 60/99, 
273/99 y 332/02.  
- Licencias para importación  de papel con destino editorial, Decreto 218/996  (NCM 4801100000). 
 
Licencias no automáticas en Uruguay
 
  Objetivos de las licencias: (fines estadísticos las de textiles y calzados) y control de precios las de aceites. 
 
 (En textiles se observó que la apertura arancelaria vigente llevaba a no tener datos suficientes para proceder a una adecua da valoración en Aduanas.) 
  (Con los datos que surgen de las licencias de text iles se elaboró una base  de datos que permitirá 
mejorar los procedimientos de valoración.) 
                                                     
 
1 Véase el cuestionario en el anexo al documento G/LIC/3. G/LIC/N/3/URY/3 
Página 2  
 
  (Textiles: ya se cumplieron dieciocho meses del inicio de las licencias de textiles 
(febrero 2001 a la fecha).   (Se está trabajando a nivel de la Dirección Naci onal de Aduanas a los efectos de incorporar al 
Documento Unico Aduanero (en adelante DUA), la in formación de textiles que figura en la licencia 
de importación y no se incluye en el DUA. De esta  forma se podrá mantener actualizada la base de 
datos ya formada).   Las licencias de aceites se encuentran en  vigor desde el 19 de noviembre de 2001. 
 
 Azúcar:  el uso industrial se controla a los efectos de la aplicación del Decreto 388/00.   
  (Calzado:  el régimen actualmente vigente se en cuentra establecido en el Decreto 257/003, sin 
fecha de vencimiento).   
 Las licencias para el sector automotor tienen un fin fiscal para la determinación del monto 
imponible del arancel aduanero así como para franquicias fiscales.      Licencias para importación  de papel con des tino editorial, Decreto 218/996 (48 01 10 0000) 
 Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
 
 
2.   - (licencias para un grupo de posiciones textile s que se aplican a países extra Mercosur) 
- licencias para importación de aceites (NCM 1507901100, 1507901900, 1512191100, 1512191900, 
1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000, 1517909000) 
-  (licencias para todas las posiciones de calzado que se aplican a producto s de cualquier origen). 
- Azúcar refinado con fin industrial (Decreto 388/00). 
-  Licencia para importación de vehículos nuevos.  Para  el ingreso de cualquier vehículo al país se 
requiere la habilitación correspondiente emitida por la Dirección Nacional de Industrias. La Dirección Nacional de Industrias además controla  el valor CIF del vehículo. La Dirección 
Nacional de Aduanas cobra los aranceles de im portación sobre el valor CIF dado por la DNI. 
Decretos 128/70, 473/70, 727/91, 316/92, 340/96, 60/99 y 273/99. 
  Licencias para importación  de papel con destino editorial, Decreto 218/996 (NCM 48 01 10 0000) 
 
3. Contestada en el punto 1.  4. El trámite de licencias no está destinado a limitar la cantidad de importaciones. En el caso de los 
automóviles importados, la  Dirección Nacional de Industrias controla el valo r. La aprobación de la 
licencia es automática. 
 
5. Las licencias en lo concerniente a  (textiles, calzado), aceites fueron introducidas por Decretos del Poder Ejecutivo, en los cuales se determinan las posiciones arancelarias y orígenes que estarán en el 
régimen.  
 Por lo tanto el trámite es oblig atorio en los casos en  que por Decreto se establezca, no quedando 
librado a la Administración la  aplicación o no del régimen. 
  Inclusive en el Documento Unico Aduanero (en adelante DUA) se establece como requisito previo a la numeración, el número de la licencia otor gado por el organismo ante el cual se tramitan. Por  G/LIC/N/3/URY/3 
 Página 3 
 
 
 lo tanto no se puede numerar el DUA sin la licencia correspondiente cua ndo el decreto de licencias así lo 
establece.   El Poder Ejecutivo puede suprimir el  régime n sin requerir acuerdo del Poder Legislativo. 
 
Procedimientos
 
 6.I-IV. Además del régimen automotor, no existen c upos ni restricciones a la  importación de bienes 
con obligación de apertura de licencia previa.  Para la importación de azú car refinado y papel con 
destino editorial se evalúan los consumos normales  de las empresas importadoras. 
 
V. El plazo mínimo para tramitaci ón de licencias de aceites, azúcar , (calzado, textiles), papel con 
destino editorial, e industria automotr iz   y papel con destino editorial, es de 48 horas y el plazo máximo 
es de 10 días hábiles.  
VI. Con la licencia aprobada, el DUA se puede numerar en forma inmediata. 
 VII. (Para las licencias de aceite,  (calzado  y textiles), así como  de papel con destino editorial ,  el interesado presenta la solicitud ante la Dirección Nacional de Industrias. Se procesan los datos, se 
emite la licencia y se comunica vía electrónica a la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de 
Economía y Finanzas. Una vez que dicha oficina da su visto bueno electrónicamente, las licencias de 
textiles se comunican directamente a la Dirección Nacional de Aduanas (vía electrónica). Las 
licencias de (aceite y calzados) y papel con destino ed itorial,  se emiten en soporte papel con firma del 
Director Nacional de Industrias. El interesado la debe presentar ante la Dirección Nacional de 
Aduanas (en adelante DNA)).  
 Las licencias de importación de azúcar, requieren registro previo de la empresa industrial en 
el LATU, quien se encarga del contralor del dest ino industrial del azúcar refinado.(La cantidad 
máxima aceptada por solicitud es el consumo previsto de 90 días).   Respecto a los certificados emitidos por la Dirección Nacional de Industrias (D.N.I.), 
referidos a la Industria Automotriz : 
 
 Dec. 727/991 de 30 de diciembre de 1991– En su ar t. 1° comete a la D.N.I., la verificación de 
precios de vehículos a importar. Se determina adem ás la necesidad de la correspondiente habilitación 
para la importación de vehículos.  
 En el caso de importadores de vehículos registrados ante la DNI, se pueden aplicar los 
beneficios previstos en el dec. 316/992 de 7 de julio de 1992 y su modificativo 60/999 de 3 de marzo 
de 1999 y 273/99 de 10 de setiembre de 1999.    Estos Decretos funcionan de la siguiente manera:  
 Los exportadores de vehículos armados en el país o de autopartes (re gistrados ante la DNI) 
presentan el Documento Unico Aduanero por la  correspondiente exportación solicitando se acredite 
en su cuenta corriente particular un 10%, un 7% o un 6,5% del valor FOB total. (El porcentaje es a 
elección del solicitante). Cuando se acredita un 7% o un 6,5%, se emite un certificado a ser 
presentado ante la Dirección General Impositiva (en adelante DGI), a efectos de acceder a la 
devolución de tributos de impor tación de acuerdo a lo establecido en el decreto 558/994 de 21 de 
diciembre de 1994 y el referido 60 /999 de 3 de marzo de 1999.  
  Luego estas empresas pueden transferir a importadores de vehículos armados en origen el dinero de su cuenta corriente-L as condiciones de transferencia son de resorte particular entre las G/LIC/N/3/URY/3 
Página 4  
 
 empresas – La solicitud ante la Dirección Naciona l de Industrias -en adelante DNI- es por un 
determinado monto en dólares. Así la empresa impor tadora puede acceder a un beneficio en la tasa 
global arancelaria de hasta el 13,5% del valor CI F del vehículo, cantidad que se descuenta de su 
cuenta corriente.  
 (El decreto 60/999 y su modificativo 273/999 determina también que pasados los 90 días de 
realizada la exportación, el monto acreditado en su cuenta corriente ( 10%, 7% o 6,5% del total FOB 
exportado), si no se utilizó para transferir a otra empresa, puede ser afectado para pago de impuestos 
ante  la DGI. La Dirección Nacional de Industr ias emite el correspondiente certificado para ser 
presentado ante la DGIa efectos de acceder a la de volución de tributos de importación de acuerdo a lo 
establecido en el decreto 558/994 de 21 de diciem bre de 1994 y el referido 60/999 de 3 de marzo de 
1994.   El decreto 332/02 de 30 de agosto de 2002 modifica el decreto 60/999 ampliando los plazos a 150 días de efectuada la exportación. Para utilizarlo s ante la DGI o Banco de Previsión Social (en 
adelante BPS) deben pasar 240 días).  Sujeto a revisión  
  (Decreto 340/996 de 28 de agosto de 1996 - Regula la importación de kits de vehículos y 
establece tasas de tributación. La DNI también e xpide habilitación correspondiente para acceder a este 
beneficio).  Sujeto a revisión.  
 Otros Decretos que regulan la Industria Automo triz y tienen estrecha relación  con el referido 
340/96 son el dec.128/970 de 13 de marzo de 1970 y su ampliación dada por el Decreto 473/970 de 
1 de octubre de 1970.  VIII-XI.  No corresponden las preguntas anteriores, por  tratarse de licencias automáticas con fines 
estadísticos o de control de precios, que no implican restricción a la importación. 
 7.a-d) Todas las solicitudes de licencia son tr amitadas y expedidas en orden cronológico, no 
existiendo un período estipulado para su tramitación.    Tampoco está prevista la tramitación de solic itudes de licencia con carácter urgente.    
 
 (Textiles, Calzado) y Aceite : Las licencias se presentan ante la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de Industria, Energía y Minería para su tramitación. Las mismas requieren además de la aprobación de la Di rección Nacional de Industrias, la  aprobación de la Asesoría de 
Política Comercial del Ministerio de Economía y Fi nanzas. El importador por lo tanto, efectúa 
trámites ante un solo organismo.  Para el papel con destino editorial, las licencias se presentan ante la 
Comisión de Papel, que funciona en la órbita  de la DNI para su tramitación y aprobación. 
  Para azúcar y bienes de capital las licencias son presentadas ante la Dirección Nacional de Industrias para su tramitación y aprobación.  
8. No corresponde. 
 Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia
 
 9. Tiene derecho a solicitar la licencia el im portador u organismo autorizado a importar, según 
registro de la Dirección Nacional de Aduanas que obra en poder de la Dirección Nacional de 
Industrias del MIEM donde se comienza el trámite de solicitud de licencia.   En el caso del azúcar, solo podrán solicita r las licencias, las empresas industriales que 
demuestren la utilización del producto con fines industriales.  G/LIC/N/3/URY/3 
 Página 5 
 
 
  En el caso del papel, sólo podrán solicitar las licencias las empresas editoras que demuestren 
la utilización del papel con fines editoriales.  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
 
 
10. Se adjuntan formularios de muestra.(ver) En todos los casos se pedirá entrega de factura 
comercial.  11. En todos los casos, se exigen los documento s habituales requeridos pa ra  la apertura del 
Documento Unico Aduanero (DUA). 
 
12. La Dirección Nacional de Industrias cobra  0,2 UR  por licencia presentada.  Unidad Reajustable (U.R) – Valor ajustado según el índice  medio de salarios y que es calculado por el 
Instituto Nacional de Estadísticas. Actualmente su  valor es de $237, 97 (pesos uruguayos doscientos 
treinta y siete con noventa y siete). 
 
13. No es el caso en Uruguay.  Condiciones de la expedición de licencias
 
 14. Las licencias de referencia,  tienen una validez de 60 días, excepto las relativas al sector 
automotor, cuya validez es de 90 días.   En  el caso de plazos mayores, se deberá realizar una nueva 
gestión de la licencia.  15. No se impone sanción por  la utilización parcial o total de  la licencia. 
 
16. No son transferibles. 
  En el caso del azúcar  una vez concedida la li cencia, y dentro de su período de validez,  la 
misma se puede transferir entre los importadores, c on la previa conformidad de la DNI,  siempre que 
no cambien el volumen autorizado ni la empresa industrial que utilizará el insumo.  
17. No existen otras condiciones. 
 Otros requisitos en materia de procedimiento
 
 18-19. No es necesario poseer licencia para obtención de divisas. En Uruguay hay libre disponibilidad 
de divisas y de transferencia de capita l y utilidades desde y hacia el exterior. 
  
Nota :  
Descripción de las siglas mencionadas en el documento: 
 
MIEM – Ministerio de Industria, Energía y Minería 
DNI – Dirección Nacional de Industrias 
MEF – Ministerio de Economía y finanzas APC – Asesoría de Política Comercial 
DNA – Dirección Nacional de Aduanas 
DUA – Documento Unico Aduanero. DGI – Dirección General Impositiva 
BPS – Banco de Previsión Social 
UR – Unidad Reajustable INE – Instituto Nacional de Estadísticas 
__________