. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/628 
27 de octubre de 2009 
 
 (09-5333) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN VIRTUD DE 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS a CHINA
 
  
 Los Estados Unidos desean formular las si guientes preguntas a China en relación con la 
próxima reunión del Consejo del Co mercio de Mercancías con miras al examen de transición previsto 
en el Protocolo de Adhesión de China.  Estas preguntas se refieren a cuestiones que plantearon los 
Estados Unidos durante el exámen de transici ón llevado a cabo en uno de los comités que rinden 
informe al Consejo del Comercio de Mercan cías, el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, pero a las que China no respondió.  Los Estados Unidos señalan que podrán formular 
preguntas adicionales, en función de los resultados  de los próximos exámenes de transición que se 
realicen en los comités que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías.  
 
Subvenciones al sector de los textiles 
1. La información de dominio público disponible indica que muchos organismos provinciales y 
locales de China han elaborado planes específico s destinados al sector textil para el período 
2009-2011, siguiendo las directrices del "Plan de Ajus te y Revitalización de la Industria Textil" del 
gobierno central.  Al parecer, varios de estos doc umentos de planificación provinciales y locales 
contienen disposiciones que prevén ayudas important es al sector textil, y en algunos casos plantean 
preocupaciones, habida cuenta de las norm as de la OMC relativas a las subvenciones. 
2. En un plan de la ciudad de Wuxi de julio de 2009 se afirma que "los ingresos en divisas 
procedentes de la fibra aumentarán el 20 por ciento por tonelada con respecto a 2008" y "la 
proporción de tejido nacional ( 国产 ) en las prendas de vestir dest inadas a la exportación será del 90 
por ciento o más". (Véase el Plan de Acción para el Ajuste y Promoc ión en el Sector de los Textiles y 
Prendas de Vestir (2009-2011) , Wu Zheng Fa 2009 (Nº 140) ("Plan Wuxi").)  Además, en el Plan 
Wuxi se indica que "Se proporcionarán tierras y capital de manera preferente para las tecnologías, 
proyectos y empresas principales incluidos en el plan  trienal de ajuste y mejo ra."  En una lista de 
proyectos en la que se especifican fondos para empr esas concretas se incluyen, por ejemplo, para una 
empresa, más de 411 millones de RMB destinados a "prendas de vestir de gran calidad para el 
comercio exterior". 
 a) ¿Podría explicar China cómo prevé la ciudad de Wuxi aumentar "los ingresos en 
divisas procedentes de la fibra" y promover "e l tejido nacional en las prendas de vestir 
destinadas a la exportación".  Tengan a bien  explicar de qué manera son compatibles 
estas medidas con la obligación contraída por China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 b) Tengan a bien explicar los criterios apli cables para conceder ayudas para las "prendas 
de vestir destinadas al comercio exteri or".  ¿Está supeditada esta ayuda a la 
exportación? G/C/W/628 
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  3. En un plan de la provincia de Hunan de 2009 se señala lo siguiente:  "Concederemos algunas 
subvenciones y gratificaciones para productos ex portados por empresas elaboradoras de ramio". 
(Véase el Plan de Aplicación para Revitalizar el Sector Textil en Hunan (2009-2011) , Xiang Zheng 
Fa 2009 (Nº 19).) 
 a) ¿Qué "subvenciones y gratificaciones" se otorgan a las empresas exportadoras de la 
provincia de Hunan? 
 b) Tengan a bien explicar de qué mane ra son compatibles estas medidas con la 
obligación contraída por China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
4. En la provincia de Jiangsu, las autoridad es provinciales han diseñado medidas para el sector 
textil. (Véase el Aviso del Gobierno Popular de la Provincia de Jiangs u sobre la Difusión de 
Directrices para Ajustar y Revitalizar el Sector Textil en Jiangsu, Su Zheng Fa 2009 (Nº 84).)  La 
primera de estas medidas se titula "Aumento de la  Ayuda al Crédito" y reza así:  "Pondremos en 
marcha una política estatal de crédito para el sector textil, exhortaremos a las instituciones financieras 
a aumentar la ayuda al crédito para las empres as textiles y proporcionaremos capital de explotación a 
las empresas con cimientos sólidos que atraviesen por dificultades temporales y ofreceremos más 
préstamos para activos fijos destinados a proyectos  importantes de reforma tecnológica que se ajusten 
a las políticas industriales."  Más adelante se indi ca que:  "Exhortaremos a las instituciones garantes a 
que proporcionen ayuda al crédito y servicios  de financiación para las empresas textiles." 
 a) Tengan a bien ofrecer ejemplos de la  manera en que se está aplicando esta política a 
nivel provincial y local en la provincia de Jiangsu. 
 b) Tengan a bien explicar qué se entiende por "política estatal de crédito para el sector 
textil".  Describan también la forma en que se proporciona orientación a las 
instituciones financieras para que aumenten la  ayuda al crédito para el sector textil. 
 c) ¿Qué criterios se utilizan para determin ar qué empresas son "empresas con cimientos 
sólidos que atraviesan por dificultades tempor ales"?  ¿Qué autoridades determinan los 
criterios que deben aplicarse para identificar a dichas empresas? 
 d) Tengan a bien identificar y describir la s políticas industriales conforme a las cuales 
pueden ofrecerse préstamos para activos fijos destinados a proyectos importantes de reforma tecnológica. 
5. Un plan de la ciudad de Hangzhou indica que la ciudad "ofrecerá ayuda o asignaciones en 
forma de fondos especiales" al sector textil y señal a que el gobierno "optimizará la ayuda fiscal y 
financiera al crédito". (Véase el Plan de Acción Trienal para Ajustar y Revitalizar el Sector Textil y 
de las Prendas de Ves tir de Hangzhou (2009-2011) , Hang Zheng Ban Han 2009 (Nº 236).)  En el plan 
se afirma también lo siguiente:  "Aumentaremos la s aportaciones a los fondos fiscales especiales para 
las empresas textiles y el 'fondo de desarrollo para el sector de la seda y de las prendas de vestir 
femeninas de Hangzhou', e incrementaremos la ayuda fiscal a las empresas." 
 a) Tengan a bien describir la ayuda fiscal y financiera al crédito que se otorga a las 
empresas del sector textil y de las prend as de vestir en la ciudad de Hangzhou. 
 b) ¿Qué "ayuda o asignaciones" se otorgan a las empresas del sector textil de la ciudad 
de Hangzhou?  ¿Qué criterios deben cump lirse para optar a la "ayuda o las 
asignaciones"? 
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