RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/4 
13 de julio de 2005 
 
 (05-3136) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA CUARTA REUNIÓN DEL SUBCOMITÉ 
SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 2005 
Nota de la Secretaría
1 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado en la Decisión sobre el Programa de Tr abajo de Doha adoptada el 1º de agosto de 2004 
por el Consejo General (véase el documento WT/L/579), celebró su cuarta reunión el 22 de junio de 2005 bajo la Presidencia del Sr . Tim Groser, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2592. 
P
UNTO A: E VALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
i) Declaración del Presidente 
3. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  Al presente informe se adj unta un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el anexo 1). 
ii) Declaraciones de los Miembros 
4. Tras una declaración general (véase el anexo 2) , Benin presentó de nuevo los principales 
elementos de la propuesta presentada por el Grupo  Africano en la última reunión del Subcomité, 
titulada "Propuestas de elementos de modalidades en el marco de la Iniciativa sectorial en favor del 
Algodón" (véase el documento TN/AG/SCC/GEN/2, de 22 de abril de 2005).  Benin señaló que las 
propuestas de modalidades se referían a los tres pila res del Acuerdo sobre la Agricultura y también 
tenían en cuenta los resultados del Grupo Especial encargado de la diferencia entre el Brasil y los 
Estados Unidos relativa al algodón.  Benin, respalda do por el Chad, también recordó la propuesta de 
crear un fondo de emergencia en apoyo de la producción y de los cultivadores de algodón para 
compensar las cuantiosas subvenciones al algodón y la  caída de los precios internacionales de ese 
producto.  El Fondo funcionaría con carácter tem poral hasta que se redujese considerablemente o se 
eliminase toda la ayuda causante de distorsión del comercio en el sector algodonero.  El representante 
de Benin aludió al ejemplo de la Argentina, que había sido exportador neto de algodón pero hoy en día lo importaba, a causa de las subvenciones menc ionadas anteriormente.  Eso era precisamente lo 
que los cuatro autores de la Iniciativa sobre el Algodón estaban tratando de impedir que ocurriera con 
sus propios sectores algodoneros. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/R/4 
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 5. La Argentina agradeció a Benin su declaración acerca del sector algodonero en la Argentina y 
su evaluación al respecto, evaluación que la Arge ntina compartía.  La Argentina había afirmado 
siempre que la Iniciativa sobre el Algodón presentada  por los cuatro países de África Occidental y 
Central había llegado demasiado tarde para la Ar gentina porque su producción de algodón se había 
hundido de 1 millón de toneladas a prácticamente nada y ahora la  Argentina tenía que importar 
algodón.  El sector algodonero de la Argentina t odavía no se había recuperado y las tres principales 
provincias cultivadoras de algodón, a saber, el Chaco , Formosa y Santiago del Estero sufrían algunos 
de los niveles de pobreza más agudos del país.  Por lo  tanto, las repercusiones de la desaparición del 
sector algodonero habían sido desastrosas en esas regiones. 
6. Burkina Faso señaló su apoyo a la declaración hecha por Benin.  El problema del algodón 
suscitaba profunda inquietud, y Burkina Faso esper aba que se encontraran soluciones rápidas para 
reducir la pesada carga que recaía en los cultivador es de algodón de su país.  Burkina Faso deseaba 
señalar los distintos apoyos a la cuestión del algo dón que se ponían de manifiesto en su región.  El 
nuevo Presidente del Banco Mundial, tras su reciente visita sobre el terreno a Burkina Faso, afirmó el 
empeño del Banco Mundial en hablar sobre la apre miante situación de los cultivadores de algodón y 
en hacerlo en favor de éstos.  Po r ello, Burkina Faso, co n el respaldo del Chad, hizo hincapié en la 
gravedad de la situación, y señaló que lo único que pedía, junto con los demás autores de la propuesta, 
era unas normas del comercio justas para poder da r a sus agricultores el derecho de vivir con 
dignidad.  Burkina Faso instaba una vez más a todos los Miembros a que asumieran una participación constructiva y orientaran sus esfuerzos a una  rápida solución del problema del algodón. 
7. El representante de Malí subscribió plenamente la declaración que había formulado Benin y 
puso de relieve algunos aspectos más.   Señaló en primer lugar que ha bía asistido durante el último año 
a reuniones sobre el algodón en el Senegal, Burkina Faso y Benin en las que los cultivadores africanos 
de algodón habían tenido una presencia creciente por conducto de sus portavoces.  Los cultivadores 
indicaron que hace un año o dos tenían la impres ión de que el sector algodonero atravesaba una 
situación difícil o podía estar condena do a desaparecer, pero que en la actualidad no era meramente 
una impresión.  En lo que les atañía, el sector algodonero estaba "programado" para desaparecer.  En 
tanto que representantes políticos de sus Estados, Malí y los demás países habían restado importancia 
a esas declaraciones y no compartían esa interpretación de la situación porque creían que sus socios no habían "programado" la desapar ición del algodón en África Central y Occidental.  Volviendo a los 
temas de las subvenciones, Malí señaló que el sect or algodonero atravesaba graves dificultades en los 
países de la región y si el algodón no se vendía, o se vendía a precios bajísimos, los gobiernos tenían 
que recurrir a las subvenciones para colocar los ex cedentes.  No obstante, los fondos dedicados a 
apoyar el sector se podían destinar a muchos ot ros problemas apremiantes, lo que ponía a los 
gobiernos en una situación sumamente difícil.  Malí recalcó que era preciso abordar la cuestión en la OMC y, en concreto, en el Subcomité sobre el Algodón.  Evidentemente, Malí y los demás países 
autores de la propuesta seguían acogiendo con agra do propuestas bilaterales, pero preferían que el 
tema fuera tratado multilateralmente, en el seno de la OMC. 
8. El representante de los Estados Unidos señaló que había preparado una larga declaración que 
abarcaba los aspectos tanto comerciales como de  desarrollo y que deseaba hacer en el momento 
oportuno de la reunión (se adjunta la declaración en el anexo 2 del presente informe).  En el marco de 
este punto del orden del día, los Estados Unidos d eseaban señalar que durante los últimos 10 días se 
habían celebrado consultas intensivas sobre una se rie de cuestiones técnicas, incluidas las ayudas 
internas.  Los debates habían resultado difíciles d esde el punto de vista técnico tanto como desde el 
político, pero habían contribuido mucho a focalizar  la forma en que podrían avanzar las negociaciones 
sobre agricultura respecto de los distintos elemento s relativos al comercio que se examinaban en el 
Subcomité.  Aunque evidentemente todavía no se había llegado a un punto de inflexión, era en ese contexto en el que los Estados Unidos confiaban firmemente que los Miembros pudieran lograr una 
reducción sustancial de todas las medidas causantes de  distorsión del comercio que afectaban al sector 
para ayudar a resolver los probl emas que quedaban por delante.  TN/AG/SCC/R/4 
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 9. Benin señaló, junto con Burkina Faso, que el Grupo Africano había presentado su propuesta 
TN/AG/SCC/GEN/2 hacía dos meses.  El Grupo Africano había concebido la propuesta como una aportación a la "primera aproximación" sobre las modalidades en materia de agricultura y de algodón, 
prevista para finales de julio.  Sobre esa ba se, el Grupo Africano solicitaba ahora respuestas o 
alternativas por escrito a su propuesta para que los cuatro autores de la Iniciativa sobre el Algodón y 
el Grupo Africano en su conjunto se pudieran compro meter a mantener debates y negociaciones tanto 
informales como formales.  Se trataba de algo urgente habida cuenta de la "primera aproximación" de finales de julio y de la necesidad de diseñar modalidades sobre el algodón. 
10. Burkina Faso añadió qu e unas evaluaciones poco precisas y el escaso movimiento registrado 
no brindaban mucho fondo de que informar.  Burkina Faso se hizo eco del llamamiento de Benin para 
que se cursaran respuestas por escrito a la propuest a presentada por el Grupo Africano que ayudaran a 
los autores a informar a sus gobiernos de que se habían producido novedades en el Subcomité. 
11. La representante del Brasil señaló que no podía sino apoyar lo que sus colegas africanos 
acababan de mencionar, en primer lugar la importa ncia del tema para las economías de los países en 
desarrollo y, en segundo lugar, la necesidad de enc ontrarle solución.  El Brasil también entendía la 
sensación de frustración del Grupo Africano por la falta  de respuesta a su propuesta, que el Brasil 
había acogido positivamente, tanto por el hecho de haber sido presen tada como porque podía ser una 
buena base para el debate en el Subcomité.  El Brasi l, junto con el G-20, había tratado de desempeñar 
un papel constructivo en los debates sobre la agricultura y había ofrecido sugerencias que 
beneficiarían directamente al algodón.  El Bras il seguía esperando reacciones positivas de los países 
desarrollados, sobre todo acerca de la cuestión de las políticas causantes de distorsión del comercio, 
pues las contribuciones positivas y la buena voluntad de todos eran cruciales para hacer avanzar las 
negociaciones y concluirlas con éxito.  El Brasil rec onocía que no era tarea fácil, pero los Miembros 
tenían un mandato que el Brasil, por su parte, est aba tratando de acatar.  El Brasil señaló su buena 
disposición a cooperar con el Presidente para enco ntrar la mejor salida, pero quería reafirmar su 
apoyo a la cuestión y reconocer que los países a fricanos habían tratado de presentar una propuesta 
concreta y de estimular el debate.  El Brasil declaró además que las reacciones a lo que había 
propuesto el Grupo Africano podrían co nstituir un punto de partida.  Po r último, el Brasil indicó que, 
si bien era cierto que las negociaciones se llevaban a cabo en el contexto más amplio de la agricultura, 
para que el Subcomité tuviera éxito tenía que  trabajar de la forma más cabal posible. 
12. La Argentina declaró su apoyo a las declaracione s formuladas por el Brasil, Benin y Burkina 
Faso, que habían planteado todos un aspecto importa nte.  Era necesario que los Miembros dieran una 
respuesta a lo que había propuesto el Grupo A fricano.  Había que responder a los aspectos 
comerciales de la Iniciativa sobre el Algodón como  lo requería el proceso de negociación a fin de 
determinar los puntos de convergencia y lo s de divergencia, si es que existían. 
13. El representante de las Comunidades Europeas señaló que todos los Miembros estaban de 
acuerdo en que había que encontrar una solución al  problema concreto del algodón, que políticamente 
era extremadamente difícil.  Las Comunidades Eu ropeas habían reafirmado en repetidas ocasiones su 
voluntad de avanzar y ahora existía una propuesta de l Grupo Africano que era un a buena base para los 
debates.  Ahora bien, habida cuenta de los el ementos técnicos que contenía la propuesta, las 
Comunidades Europeas deseaban hacerse eco de la sugerencia de Benin de celebrar consultas 
informales en un marco más pequeño para que pudi era producirse un intercambio más sustantivo. 
14. Benin recordó que los países autores de la propu esta habían insistido en que el Presidente de 
las negociaciones sobre agricultura presidiera ta mbién el Subcomité sobre el Algodón para poder 
implantar coherencia entre los dos órganos.  El mandato de julio en unciaba con claridad que había que 
tratar la cuestión del algodón "ambiciosamente" y Benin esperaba que hubiera más ambición para el 
algodón que en las negociaciones sobre agricultura en su conjunto.  A tenor de ello el Grupo Africano 
había presentado su propuesta y Benin deseaba ag radecer a los Estados Unidos sus primeras TN/AG/SCC/R/4 
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 reacciones, ya que permitirían a los proponentes info rmar a sus gobiernos y cultivadores de un cierto 
progreso.  Benin, apoyado por Burkina Faso, sugirió que el Presidente organizara una visita in situ  en 
África de algunos interlocutores desarrollados para que pudieran tener una experiencia directa de la 
realidad sobre el terreno y de las esperanza s que las poblaciones rurales pobres ponían en las 
negociaciones.  Benin opinaba que esa visita contri buiría a imprimir velocidad a las negociaciones y 
elevar el nivel de ambición, que, a juicio de Benin, debería ser el más alto posible. 
15. El representante de Côte  d'Ivoire se hizo eco de la sugerenc ia de Benin y de las Comunidades 
Europeas de celebrar consultas informales en un marco más pequeño para mantener un debate más 
detallado y técnico de la propuesta del Grupo Af ricano.  El Grupo Afri cano había adoptado una 
posición de ofensiva al presentar su propuesta del 22  de abril de 2005 y tení a que poner en marcha 
contactos bilaterales con los Miembr os acerca de su propuesta para que pudiera haber progresos en las 
negociaciones. 
16. A lo largo de la reunión, cierto número de Miembros, entre ellos Benin, Burkina Faso, el 
Chad y Malí, los cuatro autores de la propuesta de  la Iniciativa sobre el Algodón, hicieron varias 
declaraciones enérgicas en apoyo de Tim Groser y expresando su confianza en él, con miras a que 
continuara en el cargo de Presidente del Subcomité sobre el Algodón. 
17. Se remitieron a la Secretaría las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones, que 
se adjuntan al presente informe resumido:  Benin (en nombre de los cuatro copatrocinadores de la 
Iniciativa sectorial a favor del Algodón),  el Se negal y los Estados Unidos (véase el anexo 2). 
P
UNTO B: C OHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO  
18. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véanse el párra fo 1.b y el párrafo 5 del anexo A del documento 
WT/L/579). 
i) Declaración de la Secretaría 
19. El Presidente, en nombre del Sr. Chiedu Osakwe de la Secretaría, informó al Subcomité de lo 
siguiente: 
a) la cuarta ronda de consultas relativas a lo s aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo tendría lugar el lunes 18 de julio a las 10 h y el fax de convocatoria se enviaría en breve. 
 b) el Director General publicaría su segundo informe periódico sobre la "Aplicación de 
los aspectos relativos a la asistencia para el desarrollo de las decisiones sobre el 
algodón que figuran en el Paquete de Julio" d espués de la pausa estival.  Ese informe 
actualizaría el documento WT/GC/83, de 3 de  diciembre de 2004, al Consejo General. 
 ii) Declaraciones de las organizacion es internacionales intergubernamentales 
observadoras 
20. El representante del FMI informó al Subcomité del resultado del Seminario sobre el Algodón 
que el FMI había organizado en Cotonú (Benin) el 18 de mayo para evaluar las consecuencias 
macroeconómicas de la evol ución de los precios del algodón, en pa rticular para los principales países 
productores de algodón, y también para examinar medidas concretas que pudieran salvaguardar los  TN/AG/SCC/R/4 
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 progresos realizados para el logro de los Objetivos  de Desarrollo del Milenio (ODM).  Asistieron al 
Seminario el Sr. de Rato, Director Gerente del Fondo, los Ministros de Finanzas, Agricultura y 
Comercio de los países proponentes, cultivadores de algodón, productores y representantes de los 
países industriales, y la OMC. 
21. Se adjuntan al presente informe la declaración formulada por el FMI, junto con la Declaración 
Conjunta sobre Políticas, adoptada en la reunión de Cotonú (véase el anexo 3). 
 iii) Declaraciones de los Miembros 22. El representante de Burkina Faso señaló que en su país el sector agrícola, y el algodón en 
particular, era la principal fuente de puestos de trabajo, y que había 2,5 millones de personas 
empleadas en ese sector en Burkina Faso.  Evidentemente, era un elemento crucial de los intereses en 
materia de desarrollo del Gobierno de Burkina F aso, pues el algodón era fundamental para luchar 
contra la pobreza.  Burkina Faso esperaba que la respuesta en el marco de los aspectos del algodón 
relativos al desarrollo se correspondiera con las recomendaciones de la Declaración Conjunta sobre 
Políticas emanada del Seminario sobre el Algodón de l FMI organizado en mayo en Cotonú.  Había 
que mejorar la infraestructura y los métodos de  cultivo para poder dar impulso a la industria 
algodonera.  El aspecto relativo al desarrollo era tan importante como el carril del comercio porque 
los resultados comerciales carecerían de importa ncia si no se podían aprovechar esas nuevas 
oportunidades comerciales debido a un sector algodonero en quiebra. 
23. Guinea señaló que, como ya había mencionado Benin, la Iniciativa sobre el Algodón la 
habían puesto en marcha cuatro países, pero que 33 de los 53 países africanos también dependían en 
considerable medida del sector del algodón.  Guinea deseaba tan sólo recordar a todos los 
interlocutores que había muchos más países producto res de algodón en África a los que también había 
que tener presentes al planificar proyectos y actividades de desarrollo. 
24. El representante de China señaló que los productores de algodón y el sector algodonero de 
China se encontraban en una situación parecida a la  de los productores y el sector algodonero de la 
India, razón por la cual China compartía muchas de las observaciones formuladas por la India. 
25. Benin señaló que los países preocupados por  el problema del algodón en África eran 
principalmente PMA que dependían exclusivamente  del algodón, situación radicalmente diferente de 
la de otros países que contaban con una base produc tiva más diversificada.  En cuanto al carril del 
comercio de la Iniciativa sobre el Algodón, Benin agradecía a los Estados Unidos sus observaciones y 
acogía con agrado el comienzo de un debate.  Benin señaló que la teoría ec onómica enunciaba que los 
países que no eran competitivos en una esfera tenían que dejar de producir en esa esfera, y los países 
africanos, pese al subdesarrollo, pr oducían algodón tres veces más bara to que el algodón producido en 
los Estados Unidos.  De ahí que Benin señalara que , según la teoría económica, los Estados Unidos 
deberían cesar la producción de algodón y dejársela a los países que eran más competitivos.  Respecto 
de la eliminación de las subvenciones en favor del algodón y de los posibles beneficios para los 
productores de algodón africanos, Benin, respaldado por  Burkina Faso, recalcó que la cuestión que se 
estaba abordando era el reconocimiento de que esas subvenciones distorsionaban el comercio 
internacional de algodón y había que ocuparse de ese problema en primer lugar.  Varios estudios 
habían demostrado que la repercus ión que tendría en los agricultores africanos la supresión de las 
subvenciones podía ser importante, sobre todo para re ducir la pobreza.  Por ello, los Miembros debían 
centrarse en eliminar las distorsiones y permitir  que los agricultores africanos asumieran sus 
responsabilidades y trataran de beneficiarse de  un mercado mundial libre de subvenciones. 
26. Côte d'Ivoire, en reacción a la declaración de los Estados Unidos alusiva a la competencia 
entre el algodón y las fibras sintéticas, señaló que se desprendía de unos estudios que las fibras TN/AG/SCC/R/4 
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 sintéticas también dependían de los pr ecios del petróleo y eso había que tenerlo en cuenta al evaluar la 
posibilidad de que el algodón adquiriera  cierto margen de competitividad. 
27. Las declaraciones formuladas por Benin (en nombre de los cuatro copatrocinadores de la 
Iniciativa sectorial a favor del Algodón), la Indi a y Rwanda (en nombre del Grupo Africano) fueron 
remitidas a la Secretaría y se adjuntan al presente informe resumido.  El Presidente pidió que las 
delegaciones que desearan que su declaración se in cluyera como apéndice en el informe resumido 
sobre la reunión formal la enviaran lo antes pos ible a la Secretaría en formato electrónico. 
28. El Presidente resumió los debates de la cuarta reunión del Subcomité sobre el Algodón y 
formuló algunas observaciones a modo de conclusión.  Se adjunta al presente informe el resumen de 
las observaciones del Presidente (véase el ane xo 1:  Observaciones a modo de conclusión
). 
PUNTO C: O TROS ASUNTOS  
Fecha de la próxima reunión 
29. El Subcomité acordó reunirse de nuevo el 18 de julio de 2005, después de la Semana de la 
Agricultura prevista para los días 4 a 8 de julio. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
30. El Presidente declaró que, al preparar su informe al Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, tendría presentes las declaraciones formuladas por todos los Miembros, y que el informe sería breve y se ceñiría exactamente a los h echos.  Teniendo en cuenta los intereses de todos 
los Miembros, el informe se distribuiría a todas las delegaciones, como parte del informe resumido sobre la reunión formal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y en caso de descubrirse 
algún error fáctico, se publicaría una rectificación.  TN/AG/SCC/R/4 
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 Anexo 1  
Declaración del Presidente, Sr. Tim Groser, en la cuarta reunión  
del Subcomité sobre el Algodón, celebrada el 22 de junio de 2005 
Punto A i) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 En el marco de este punto del orden del día, "Evaluación de los progresos realizados en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria", só lo les pediría que leyeran el documento que tengo 
que preparar exponiendo en términos formales  mi evaluación de dónde nos encontramos.  
Lamentablemente, debido a la intensidad del proceso  de consultas informales, aún no lo he redactado 
y no estoy totalmente seguro de que deba esbozarlo hoy.  Creo que lo único que mencionaría en las 
presentes circunstancias serían algunos aspectos obvios.  En primer lugar, lean el documento, cuando 
lo haya escrito, en combinación con el Marco Acor dado de Julio de 2004.  Es sumamente importante 
porque, en la práctica, lo que ha ocurrido sobre todo en los últimos meses es que los Miembros se han 
estado concentrando en un conjunto de cuestiones en  cada uno de los tres pilares y la elección de esas 
cuestiones viene en realidad dictada por lo que denom ino la secuencia lógica de cualquier negociación 
compleja.  Quiero decir con eso, y ya lo he dicho de una u otra forma en numerosas ocasiones, que no 
se llega a las cuestiones fundamentales sin contar con alguna estructura establecida al menos con 
carácter provisional.  Así que, si les parece, el h echo de dejar las cuestiones para más tarde concierne 
simplemente a la forma en que se arma, con prude ncia, una negociación tan compleja como esta. 
 De ahí viene mi observación de que lean mi documento en combinación con el Marco de 
Julio porque todos ustedes tienen puntos sensibles co ncretos;  lo que es importante para Honduras no 
será importante, o tan importante, para Nueva Zelandia, y viceversa, y es muy importante que cada 
delegación que considere que no se está desarrolla ndo algún aspecto crucial consignado en el Marco 
tenga la confianza de que se desarrollará en la fase siguiente y, de hecho, si no llegamos a cierto nivel 
de convergencia acerca de algunas de las estructuras que se requieren en los tres pilares nunca abordaremos esos aspectos que suscitan profunda preo cupación a las distintas delegaciones.  Eso es lo 
fundamental.  El Marco relativo a la agricultura de  julio de 2004 representa lo que en francés se llama 
el "acquis" de la negociación.  Se basa en el manda to del Programa de Doha para el Desarrollo y está 
totalmente intacto.  Por lo que se refiere a la cuesti ón del equilibrio, como diré de una u otra forma en 
esta serie de cuestiones que voy a presentar, no se trata de la siguiente iteración del Marco, sino más bien de un conjunto de cuestiones sobre las que, en mi opinión, necesito la orientación de los Miembros antes de poder intentar algo que quepa d escribir como una "primera aproximación" de las 
modalidades plenas. 
 No puedo describir el equilibrio con precisión ni  incluso hacerlo en sentido positivo.  Creo no 
obstante que lo puedo definir en sentido negativo,  en un sentido que, en definitiva, es un juicio 
subjetivo;  el equilibrio, como el color, depende del cristal con que se mira.  No creo que se pueda 
lograr para finales de julio de este año, 12 meses después de haber consegui do un logro considerable 
el año pasado, algo que haga avanzar los dos pila res de competencia de las exportaciones y ayuda 
interna y no suponga nada en acceso a los mercados.  No me lo imagino, por muy diferentes que sean 
las evaluaciones del equilibrio en esta sala.  No creo que eso se corresponda con un mínimo sentido 
del equilibrio.  El acceso a los mercados es con mucho el más complejo, con mucho el más delicado y, desde luego, el acceso a los mercados es una expresión que abarca toda una serie de otras cuestiones fundamentales y difíciles, como ese equ ilibrio entre la liberalización más completa posible 
de los productos tropicales, el trato de  la cuestión de las preferencias o la cuestión de los Miembros de 
reciente adhesión.  Todas ellas son cuestiones muy importantes para las delegaciones interesadas y, a 
menudo, para todos los Miembros en su conjunto.  Así pues, el pilar del acceso a los mercados, por 
mucha orientación política que reciba de los Miembr os en las próximas semanas, no podría contener TN/AG/SCC/R/4 
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 el mismo nivel de precisión, pero en mi opinión te nemos que conseguir algo.  Si esa no es una opinión 
que comparten los Miembros, los Miembros me lo harán saber.  Por ello, las cuestiones que voy a 
plantear a sus gobiernos son cuestiones en las que pienso que necesitamos cierta convergencia en las 
próximas semanas y el corolario es, por supuesto, qué va a ocurrir si no consigo convergencia entre 
los Miembros.  Espero verdaderamente que todos te ngan muy presente la lección de los equivalentes 
ad valorem , porque yo la tengo muy presente.  Sinceramen te no creo que algunas de las cuestiones 
relacionadas con la estructura vayan a resultar más fáciles simplemente porque se las aplace hasta la 
fase de septiembre a diciembre y tampoco creo que sus Ministros estén contentos si les servimos una 
masa informe de cuestiones insuficientemente prep aradas en la Reunión Ministerial de Hong Kong.  
Esa es la lógica que sustenta todo el concepto de "primera aproximación". 
 Lo que consigamos para el 31 de julio depende de usted es porque yo voy a seguir adoptando 
el enfoque de sumar elementos en una lista positiv a, tratando de fomentar la convergencia en los 
aspectos fundamentales, haciéndolo por grados por que sé muy bien que un método consistente en 
matizar enunciados generales puede dar resultados en algunas negociaciones pero no surtirá efecto en 
esta negociación.  No se pueden resolver problemas  políticos fundamentales acerca de los cuales no 
hay convergencia inventándose una solución técnica elegante.  Puedo ofrecerles 10, 15, 20 soluciones 
técnicas "elegantes" para algunos de esos problemas  de acceso a los mercados, por ejemplo, pero, 
salvo que las expectativas de los Miembros se hayan ajustado como corresponde, nunca tendrán 
aceptación.  Creo pues que es importante que lean ese documento muy atentamente.  Sugeriría que no 
trataran de buscar en él hasta el último matiz, porque bien cabe la posibilidad de que alguien que 
trabaja bajo presión no consiga incorporar un matiz que ustedes aprecian especialmente. 
 Pero trataré de orientar el proceso en de terminadas direcciones e intentaré buscar cierto 
equilibrio en mi modus operandi .  Eso es muy importante para la labor del Subcomité.  Tenemos dos 
carriles:  tenemos el carril del desarrollo y en él va mos a realizar un examen.  Siento que "finalement 
ça bouge", pero todo esto es muy difícil, si amontona mos todo en el carril del desarrollo.  Ahora bien, 
en el carril del comercio nuestra labor está ínti mamente ligada al progreso de las negociaciones sobre 
agricultura.  Los tres pilares en su  totalidad tendrán que desempeñar un papel en la reforma de la 
política comercial relacionada con el algodón.  Pe rsonalmente opino que "la question primordiale" es 
la cuestión de la ayuda interna en nuestra serie  de temas sumamente delicados en ese ámbito.  
Sabemos que la gestación está muy avanzada, y tengo la  seguridad de que el bebé saldrá pletórico de 
salud, pero el parto está resultando muy doloroso, su mamente doloroso, y, según parece, más doloroso 
para unos que para otros.  Creo que lo consegui remos, pero también creo que es esencial que los 
Miembros, cuando analicen el marco general de cuestiones, tengan muy presente el algodón, en 
particular desde el prisma de los autores de la propuesta, y me consta que mis colegas de África 
Occidental y Central comparten esta opinión.  No son los únicos.  Hay otros muchos países en desarrollo para los que tal vez no se trate de una cuestión de la misma impor tancia relativa extrema 
que reviste para nuestros países proponentes, pe ro se trata, de todos modos, de una cuestión 
importantísima.  Por otro lado, empero, existen profundas sensibilidades.  No se puede sencillamente 
hacerlas desaparecer.  Hay que manejarlas con prudenc ia a medida que avanzamos hacia el proceso de 
reforma.  Por ello espero que, en el momento de an alizar las cuestiones globales que planteo, se tenga 
presente el algodón, porque creo que es una cuesti ón política fundamental en la orientación que voy a 
recomendar para las próximas semanas.  
Observaciones a modo de conclusión
 
 Mi modo de ver las cosas en un sentido muy general es así:  los Miembros aún no se han 
puesto de acuerdo sobre las muchas cuestiones prof undamente técnicas que también están cargadas de 
contenido político.  Estamos trabajando de sol a so l siete días a la semana para lograrlo, y voy a 
repetir mi argumento político.  Hay que contemplar la situación global de las negociaciones, pensando 
también en la cuestión del algodón.  Lo que me pa rece es que, si acaso consiguiéramos aglutinar 
algunos de esos elementos, el momento sería muy prop icio para sentarse en algún tipo de ámbito muy  TN/AG/SCC/R/4 
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 informal y examinar los elementos teniendo su mamente presente la perspectiva del algodón.  
Entonces podremos ver si algunos de esos elementos encierran una auténtica promesa de reforma.  
Eso es, pues, lo que pienso en líneas generales tras  la intervención de Benin y la Unión Europea y 
tomando buena nota de las cuestiones de fondo plantead as por los Estados Unidos.  Por ello pediré a 
los Miembros en su conjunto que reflexionen acerca de  lo que he dicho, porque me parece que podría 
resultar muy práctico para lograr ci erta coherencia entre el Comité de Agricultura y el Subcomité 
sobre el Algodón.  Así que vamos a seguir por ese ca mino.  No he perdido la confianza en esta 
negociación, por eso no renuncié cuando tomé determ inada decisión personal, y vamos a continuar.   
 También quiero hacer un par de observaciones, sin preparar y de carácter informal, sobre el 
tema subyacente de algunas intervenciones, empe zando por la observaci ón del Embajador Amehou 
acerca del pleno reconocimiento de que no son sólo  los países proponentes los que tienen necesidades 
apremiantes en este ámbito.  A todos los países en desarrollo con un interés en el algodón quiero 
decirles solamente que, el último mes más o menos, no he podido dedicar mucho tiempo a los países 
proponentes, pero que creo que redunda en su in terés que no les haya dedicado mucho tiempo porque 
me he estado concentrando en las cuestiones de fondo del carril comercial, que a la larga son 
esenciales para todos los productores de algodón, pero  lo he hablado en privado con ellos muchas 
veces y mi firme recomendación es que tomen estas seguridades que les doy absolutamente al pie de la letra.  Creo que, cuando se trata del fondo del asunto, tengo muy claro que si podemos armar un 
paquete bueno y ambicioso en agricultura ello va a beneficiar a todos los productores de algodón.  
Creo que sería inaceptable sugerir que un productor de algodón pobre de la India, de China o de las 
tres provincias argentinas mencionadas antes sea de alguna manera menos digno de ayuda, y eso no es 
lo que dicen los países autores de la propuesta.  En absoluto.  La forma en que esta situación se 
distingue en el caso de los países de África Occi dental y Central no se basa en ese argumento.  En 
absoluto.  Se basa simplemente en el hecho de que tienen esta dependencia única en su género de este 
solo sector.  Si no me falla la memoria, el 90 por ciento de todo el algodón que se produce en los países proponentes se exporta.  Es la importancia re lativa de esta cuestión para la población de África 
Occidental y Central lo que la distingue y no una  u otra reivindicación moral.  Estas economías se 
verán afectadas de forma agudísima por estas cuestion es y eso constituye la base de la distinción, y 
creo sinceramente que redundará en el interés gene ral que no se ponga en tela  de juicio la buena 
suerte de nadie en el mundo en desarrollo porque  ese tema no se discute aquí.  Los cambios serán 
NMF en el carril comercial y hace falta que lo sean;  de ese modo, espero, esparcirán sus beneficios, y 
espero también que se beneficien todos los cultiv adores de algodón que reciben subvenciones escasas 
o nulas.  Pero el carril de la asistencia para el desa rrollo reviste una especial urgencia para los países 
que tienen una dependencia  poco habitual y les aseguro que todo aquél que represente en esta sala a 
un país que también tenga una dependencia dese quilibrada de uno o dos productos básicos -y yo 
representé a un país que estuvo en esa situación- tiene  que reflexionar muy detenidamente sobre ese 
aspecto. 
 TN/AG/SCC/R/4 
Página 10  
 
 Anexo 2
 
Declaraciones formuladas en la cuarta reunión del Subcomité sobre 
el Algodón, celebrada el 22 de junio de 2005 
Punto A ii) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Declaración de Benin en nombre de los cuatro copatrocinadores  
de la Iniciativa sectorial en favor del Algodón  
Señor Presidente, 
Distinguidos delegados, Señoras y señores: 
 Mi delegación, junto con las de los otros tr es copatrocinadores de la Iniciativa sectorial a 
favor del Algodón, quiere suscribir la declaración que acaba de hacer el representante de Rwanda en 
nombre del Grupo Africano. 
 También quiero agradecerle, Señor Presidente,  que haya convocado esta reunión y elogiarle 
por sus incansables esfuerzos por sacar adelante la cuestión del algodón en el marco de las 
negociaciones agrícolas en curso. 
 Tras el establecimiento del Subcomité sobre el Algodón, el 19 de noviembre de 2004, 
nuestros esfuerzos comunes nos han permitido: 
• establecer el mandato del Subcomité sobre el Algodón; 
• elaborar un programa de trabajo que nos exige trabajar en el ámbito de todas las 
políticas causantes de distorsión del comercio que afecten al sector del algodón en los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. 
 Otro paso importante fue la presentación por el Grupo Africano, el 29 de abril de 2005, de 
propuestas de elementos de modalidades en el marc o de la Iniciativa sectorial en favor del Algodón 
(documento TN/AG/SCC/GEN/2 de fecha 22 de abril de 2005). 
 Efectivamente, contamos ya con el conteni do sustancial para las negociaciones sobre este 
tema que es tan fundamental para las economías n acionales de varios países africanos, incluidos 
PMA, y para el bienestar de millones de personas que ya viven por debajo del umbral de la pobreza. 
 Ahora es importante que avancemos en el tratamiento de esta cuestión.  Me parece que lo que 
nos preocupa es compartido por algunas de las part es que intervienen en la cuestión del algodón.  
Efectivamente, el Sr. Peter Mandelson, Comisario de  Comercio de las Comunidades Europeas, así lo 
confirmó el 19 de abril de este año en Bamako (Malí), cuando declaró que el Subcomité especial 
sobre el Algodón que se había creado en Ginebra tenía que dar frutos ya
. 
 He ahí la razón por la que los cuatro copatr ocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del 
Algodón desearían por mi conducto invitar a los Miembr os a que traten de conseguir, en un espíritu 
constructivo, resultados concretos de las propuestas del Grupo Africano.  TN/AG/SCC/R/4 
 Página 11 
 
 
  Nos agradaría poder confiar en la cooperación de  todas las partes interesadas y de todos los 
Miembros de la OMC para celebrar debates construc tivos que ayuden a resolver ambiciosa, rápida y 
específicamente esta cuestión. 
Señor Presidente:  Como en anteriores ocasiones, seguimos esta ndo abiertos a negociaciones y a consultas de 
cualquier tipo. 
 Reiteramos nuestra disponibilidad y nuestro empeño para buscar soluciones idóneas a este 
problema. 
 Teniendo eso presente, invitamos a todas las pa rtes interesadas a que participen de forma 
eficaz en las negociaciones con propuestas concretas y constructivas.  Efectivamente, estamos a un 
mes de la primera aproximación del resultado de las distintas negociaciones, incluidas las relativas al 
algodón. 
Señor Presidente:  La "primera aproximación" de julio debe repr esentar una oportunidad de  dejar constancia de 
resultados alentadores en la cuestión del algodón. 
 El desafío es enorme, y las expectativas, altas. 
 Le agradeceríamos por lo tanto, Señor Presi dente, que, además de las reuniones formales del 
Subcomité sobre el Algodón, también organizara us ted consultas informales intensivas para que 
podamos salir adelante. 
 Nuestros países están listos para participar en  este proceso con miras a alcanzar cuanto antes 
un consenso que sea aceptable para todos los Miembros. 
Señor Presidente, 
Distinguidos delegados: 
 Podemos y debemos actuar con ese espíritu.  Permítanme concluir manif estando la esperanza de mi delegación y de los otros 
tres copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en fa vor del Algodón de que siga usted presidiendo el 
Subcomité sobre el Algodón:  todos reconoc emos y agradecemos su disponibilidad, sus 
conocimientos, su capacidad para relacionarse y su gran aptitud para encontrar consenso. 
 Gracias. TN/AG/SCC/R/4 
Página 12  
 
 Declaración del Senegal
 
Señor Presidente: 
 En nombre de mi Embajador, quiero darle las gracias no sólo por convocar esta reunión, sino 
por todo lo que usted ha hecho para que la cu estión del algodón salga adelante.  También quiero 
aprovechar la oportunidad para hacer hincapié en la  importancia de la Inicia tiva sobre el Algodón para 
el Senegal y el apoyo de mi país a las dir ectrices y recomendaciones del Grupo Africano en la 
materia, como ya ha hecho notar el Embajador de Benin. 
 Señor Presidente, exhorto a todos y cada uno de nosotros a que contraigamos un auténtico 
compromiso para salvaguardar este sector.  Se trata de un sector de gran importancia para nuestras economías, como pusieron de relieve los productor es de algodón africanos en una reciente reunión 
celebrada en Saly (Senegal) el 6 y el 7 de ma yo de 2005, cuando exigieron "medidas concretas y 
tangibles, con carácter de urgencia, para mejorar las reformas comerciales de determinados países 
productores de algodón y, por fin, apoyar el desarroll o sostenible del sector garantizando para ello a 
los productores unos precios mínimos para salvaguard ar sus ingresos".  Quiero poner de relieve las 
palabras "concretas" y "tangibles" y la expresión "desarrollo sostenible" para subrayar con ello en 
primer lugar el "efecto de calidad" de las medi das que han de tomarse y, en segundo lugar, los 
resultados previstos a mediano y largo plazo, o sea, la reforma y mejora de las estructuras de la industria como aportación real al crecimiento y el  desarrollo de nuestros países, potenciando así sus 
medios de participar plenamente en el comercio mundial. 
 Gracias, Señor Presidente.   TN/AG/SCC/R/4 
 Página 13 
 
 
 Declaración (y pruebas documentales) de los Estados Unidos  
Introducción 
 Durante los últimos 10 días, el Presidente nos ha convocado para una serie de reuniones 
intensivas sobre varias de las cuestiones técnicas que son críticas de cada pilar de las negociaciones 
sobre agricultura, con la esperanza de con seguir una primera aproximación en julio. 
 Se han podido realizar progresos porque el Preside nte ha dividido las cuestiones en tareas más 
manejables para mantener nuestra concentración, con la intención de trabajar en las esferas en las que 
existe una convergencia, y presionándonos en las qu e tenemos diferencias, para poner todas las piezas 
en su sitio a la larga. 
 Hemos trabajado intensamente en los tres pilar es.  En el pilar de la competencia de las 
exportaciones, nos hemos centrado en la eliminación de  las subvenciones a la exportación.  En el pilar 
del acceso a los mercados hemos mantenido un debate sobre la estructura vinculado con la fórmula, 
pero aún no hemos conciliado los niveles de ambición di vergentes.  Y en el pilar de la ayuda interna 
el debate se ha focalizado en la estructura de las re ducciones de la ayuda interna y en los criterios de 
las políticas del compartimento verde y del compartimento azul. 
 Las cuestiones se pueden analizar una por una , pero no se acuerda nada hasta que todo esté 
acordado, y las decisiones se adoptarán únicamente cua ndo exista un equilibrio en todo el paquete.  El 
algodón tiene que formar parte de ese paquete. 
 El Subcomité sobre el Algodón fue creado para  examinar los progresos realizados en las 
negociaciones sobre la agricultura y para analizar la  forma en que la liberalización del comercio que 
estamos negociando repercute en los países menos adelantados y en sus sectores algodoneros.  
También estamos aquí para pasar revista a cuestiones específicas del algodón, relacionadas tanto con 
el comercio como con el desarrollo. 
 Si estamos resueltos a asegurar de que mejorare mos la situación de África, incluida la de sus 
cultivadores de algodón, tenemos que reconocer t odos los desafíos a que se enfrenta el algodón y 
abordarlos globalmente. 
 Abordarlos uno por uno no va a mejorar la situación.  Como han reconocido muchos 
participantes en las recientes c onferencias multilaterales sobre el al godón, se precisa una respuesta en 
múltiples frentes. 
 Hemos afirmado en repetidas ocasiones que comprendemos la importancia del algodón en 
muchos países africanos y hoy esp eramos poder compartir con usted es algunos ejemplos tangibles de 
las medidas con las que, en nuestra opinión, podemo s avanzar para mejorar la situación.  Quiero 
presentar tres argumentos principales, a saber:   
 En primer lugar, no basta una reforma co mercial específica del sector del algodón para 
mejorar la situación de África y sus cultivad ores de algodón.  Según numerosos estudios 
independientes, no se ha podido demostrar que la liberalización del comercio del algodón haya tenido 
repercusiones significativas en los precios, en particul ar si el resultado se concentra en la eliminación 
de los programas de ayuda interna. 
 En segundo lugar, tenemos por ello que estudiar  más a fondo los desafíos a que se enfrenta el 
sector algodonero en África, entre ellos la mayor competencia mundial, las cuestiones de desarrollo y 
la contracción de la demanda de productos de algodón.  Me referiré a esas cuestiones y al compromiso TN/AG/SCC/R/4 
Página 14  
 
 de los Estados Unidos con proyectos de desa rrollo en África para ayudar a fomentar su 
competitividad. 
 Por último, numerosos estudios demuestran que, para garantizar que un nuevo acuerdo de 
Doha ayude a los países africanos y a los PMA en vez de perjudicarlos, es preciso que lleguemos a un acuerdo que comprenda amplias reducciones arancelari as.  Los Estados Unidos están empeñados en 
establecer un nuevo acuerdo con compromisos sustan ciales en todos los productos básicos y los 
mercados, incluido el algodón.  Este enfoque brin da a los Miembros de la OMC la mejor oportunidad 
de aportar beneficios  económicos a África. 
No bastan más reducciones de la ayuda interna 
 Para serles franco, los países desarrollados son un  blanco fácil en los debates sobre el algodón 
porque sólo unos pocos países aplican ayudas internas.  Ahora bien, todo aquél que esté 
comprometido a mejorar la situación de África, incl uida la de sus cultivador es de algodón, debe tomar 
nota de que, según estimaciones fidedignas, la ayud a interna tiene mínimas repercusiones en los 
precios del algodón. 
 En 2004, la Organización de las Naciones Unid as para la Agricultura y la Alimentación 
(FAO) divulgó una reseña de las publicaciones sobre la liberalización del sector del algodón.  La 
reseña pasaba revista exhaustivamente a estudios an teriores, incluidos algunos trabajos realizados 
para el Brasil y los países de África Occidental.   
 La propia FAO estimó que la eliminación de  todas las subvenciones y aranceles para el 
algodón en todo el mundo supondría un aumento de tan sólo el 3,1 por ciento de los precios del 
algodón.  El impacto de eliminar sólo los program as de los Estados Unidos sería aproximadamente 
un 2 por ciento. 
 Estas cifras coinciden con las de otros estudios, como uno realizado en 2003 por un 
investigador del FMI, que concluyó que la el iminación a nivel mundial de las subvenciones y 
aranceles en el sector del algodón tendría un impacto de l 2,8 por ciento.  El impacto de eliminar sólo 
los programas de los Estados Unidos sería un 2 por ciento . 
 Así pues, si bien esos estudios dan por senta do que los pagos de los Estados Unidos son 
plenamente distorsionantes de la producción, calc ulan no obstante que, a precios actuales, la 
repercusión de los programas agrícolas esta dounidenses en los precios mundiales del algodón 
asciende aproximadamente a 1 centavo por libra. 
 Permítanme que me exprese con absoluta clar idad:  aunque creemos que, tal como sugieren 
esos estudios, nuestros programas tienen repercusiones mínimas, los Estados Unidos están resueltos a 
aplicar la reciente decisión de la OMC sobre el algodón.  Hemos entablado intensas consultas internas 
sobre el asunto y haremos un anuncio sobre el cumplimiento en breve. 
 Estamos comprometidos con el mandato de Doha  de reforma sustancial y un aumento de la 
orientación al mercado de la agricultura mundi al.  No obstante, debemos reconocer que más 
reducciones de la ayuda interna al algodón no so n suficientes para África o su sector algodonero.  
Como muy poco, hay que abordar otros sectores como los aranceles altos e imprevisibles y una 
administración discrecional de los contingentes ar ancelarios.  Pero los problemas más hondos, y sus 
soluciones, están en otro lado.  TN/AG/SCC/R/4 
 Página 15 
 
 
 Retos a que se enfrenta el algodón en África :  competencia creciente, retos de desarrollo y 
contracción de la demanda 
 Para mejorar la situación de África y su sect or algodonero, hemos de reconocer y abordar 
otras cuestiones importantes que afectan a los ingresos derivados del algodón. 
 Concretamente, los agricultores africanos se en frentan a una creciente competencia en todo el 
mundo, a serios retos de desarrollo y a la contracción de la demanda de productos de algodón.  Cada 
una de estas cuestiones amenaza con que los ingresos  de los cultivadores de algodón africanos sigan 
siendo escasos y los precios sigan siendo bajos.  Hay que abordar cada una de ellas a su vez. 
El aumento de la oferta mundial significa que África Occidental debe aumentar su 
competitividad 
 La situación mundial del algodón ha cambiado.  Uno de los grandes retos para todos los 
productores de algodón es que se prevé que continúe el  aumento de la producción de algodón en todo 
el mundo, presionando los precios a la baja. 
 Las cosechas han aumentado b astante en varios grandes países productores, mientras que en 
los cuatro países autores de la propuesta se han mant enido al mismo nivel.  La consecuencia es el 
debilitamiento de la posición competitiva de los pa íses de África Occidental en relación con otros 
productores.  (Prueba documental 1)  
Los retos en materia de desarrollo y la respuesta de los Estados Unidos 
 La industria del algodón está adquiriendo mayor competitividad y es necesaria la asistencia al 
desarrollo para ayudar a que África Occidental y su sector algodonero resulten económicamente más 
viables. 
 África debe superar los aumentos de las plagas y las enfermedades de las cosechas, la 
deficiente producción de semillas y la degradación del suelo, las insuficiencias de la infraestructura y 
los mecanismos internos de comerc ialización que afectan negativamente al precio real que se paga a 
los cultivadores. 
 Para ello, los organismos de desarrollo estadounidenses están empe ñados firmemente en 
abordar los obstáculos con que tropiezan los países productores de algodón de África Occidental.  La 
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Departamento de Agricultura de 
los Estados Unidos y la Agencia de los Estados Unidos para el Comercio y el Desarrollo siguen 
trabajando con los países de África Occi dental en actividades de desarrollo. 
 En el marco de la Cuenta del Desafío del M ilenio (MCA) de los Estados Unidos, cientos de 
millones de dólares en donaciones llegarán a los pa íses de África Occidental (Benin, Malí y el 
Senegal;  y en menor grado Burkina Faso) de la fo rma que determinen esos países.  Esos países tienen 
la oportunidad de destinar específicamente los recu rsos a los cultivadores de algodón pero, hasta la 
fecha, han optado por no hacerlo.  Sin embargo, han propuesto proyectos que ayudarían al sector algodonero en general, como proyectos de infraestructura.   
 Los Estados Unidos reconocen que África Occi dental busca medidas inmediatas.  De ahí que 
USAID esté adoptando medidas inmediatas respecto de 6 de las 15 "intervenciones" que se 
recomiendan en la evaluación preparada por el G obierno de los Estados Unidos en colaboración con 
los cuatro países proponentes.  Son las siguientes: TN/AG/SCC/R/4 
Página 16  
 
 1. El fortalecimiento de or ganizaciones agrícolas privadas  
2. La vinculación de las organizaciones de inv estigación agrícola de los Estados Unidos 
y de África Occidental 
3. La lucha contra la degradación y la pérdida de fertilidad del suelo en zonas 
algodoneras  
4. La generalización del uso de  prácticas agrícolas adecuadas en el cultivo del algodón  
5. El establecimiento de una escuela de desmotado en África Occidental  6. La mejora de la calidad del algodón me diante una mejor gradación y clasificación de 
las semillas de algodón. 
 Creemos que la Conferencia sobre Biotecnología que los Estados Unidos patrocinan este mes 
(del 21 al 24 de junio en Malí) a petición de los cuatro países proponentes y de otros se hará eco 
también de algunas de las necesidades de África Occidental en el ámbito del algodón. 
 No creemos que un fondo de estabilización pue da atender adecuadamente los obstáculos de 
desarrollo a que se enfrentan los países de África Occidental en este sector. 
La demanda de productos de algodón no ha creci do lo suficiente para sostener los precios 
 Además de ayudar a África Occidental a través de la asistencia para el desarrollo, hay que 
hacer hincapié en medidas que puedan sostener lo s precios a largo plazo, es decir, fomentar la 
demanda. 
 Pese a una producción de algodón sin precedentes, los precios, aunque están a la baja, no han 
tocado fondo gracias al aumento de la demanda de importación de China.  Cuando China aumenta las 
importaciones o disminuye las exportaciones, los pr ecios del algodón suben.  (Prueba documental 2)  
 Pero la demanda de algodón pier de terreno a medida que sigue cr eciendo la industria de fibras 
sintéticas.  De 1990 a 2003, entre los principales consumidores únicamente en los Estados Unidos 
aumentó más el consumo per cápita de productos de  algodón que el de fibras sintéticas.  En los 
últimos 10 años, el consumo de algodón ha aumenta do aproximadamente un 1,5 por ciento en total, 
mientras que el consumo de fibras sintéticas ha aumentado un 5 por ciento al año.  (Prueba 
documental 3)  
 Para ayudar al algodón debemos encontrar form as de aumentar la demanda de productos de 
algodón.  Podemos empezar por derribar las murallas arancelarias protectoras y eliminar el potencial de distorsión del comercio mediante la administraci ón de contingentes arancelarios y licencias para el 
algodón y los productos de algodón. 
Intereses comunes:  ambición  en el acceso a los mercados 
Para poder garantizar que las negociaciones de  Doha mejoren la situación de África, los 
Miembros de la OMC también tienen que apoyar  un resultado ambicioso que vaya más allá del 
algodón. 
Estudios realizados por investigadores del Ba nco Mundial, del FMI y otros han demostrado 
una vez tras otra que los mayores beneficios ec onómicos -de hecho, casi todos los beneficios- se  TN/AG/SCC/R/4 
 Página 17 
 
 
 derivarán de unas amplias reformas del acceso a los mercados, que aumentarán la producción, 
multiplicarán las opciones y reducir án los obstáculos al comercio. 
Esos estudios también indican que un resultado poc o ambicioso de la Ronda de Doha en el 
ámbito del acceso a los mercados  apenas alteraría el bienestar de los PMA, e incluso podría 
perjudicarles si sólo se reforman su stancialmente las subvenc iones a la exportación y la ayuda interna. 
Si no se producen unas mejoras notables en el ámbito del acceso a los mercados en lo que 
atañe a todos los mercados y productos, los Miembros no verán mejoras significativas de los precios ni del bienestar mundiales, sea cual fuere el re sultado de las negociaciones sobre las subvenciones 
agrícolas. 
Conclusión 
 Los Estados Unidos tienen ya varios años de experiencia con un intenso empeño en los 
aspectos tanto de desarrollo como comerciales de la cuestión del algodón.  Gracias a esa experiencia, 
hemos caído en la cuenta de que los problemas a qu e se enfrentan África y su sector algodonero no 
tienen fácil solución.  La reforma comercial vinc ulada al algodón, aun siendo importante, surtirá unos 
efectos mínimos.  Más enjundia tendría potenciar la competitividad de África en el sector del algodón, 
y llevamos a cabo actividades de desarrollo precisamente para eso.  Además, a largo plazo es preciso 
adoptar enfoques creativos para generar demanda de  productos de algodón.  Finalmente, ha quedado 
demostrado en estudios que únicamente una ronda qu e ofrezca una mejora notable del acceso a los 
mercados para todos los mercados  y todos los productos brindará el  impulso necesario al bienestar 
económico de África. 
Algunos han propugnado una cosecha temprana en la cuestión del algodón, pero mantenemos 
que ello serviría únicamente para socavar nuestra capacidad de lograr en la práctica una reforma del 
comercio agrícola mundial de amplias bases.  Los esfuerzos destinados a promover este enfoque son 
contraproducentes. 
 Los estudios lo han demostrado:  es necesari o contraer compromisos multilaterales para 
reducir sustancialmente los aranceles en todos los mer cados y productos a fin de aumentar el bienestar 
de todos los Miembros. 
 Esto no significa que los Estados Unidos no quieran seguir reduciendo la ayuda al algodón 
causante de distorsión del comercio;  tan sólo quier e decir que se necesitará la ayuda de ustedes para 
hacerlo. 
 Tenemos que llevarnos a nuestros países un acuerdo  en el marco de la Ronda de Doha que sea 
amplio y dinámico para velar por que se atiendan nuestros intereses comunes.   TN/AG/SCC/R/4 
Página 18  
 
 Prueba documental 1 
Rendimiento por acre cultivado 
 
China
IndiaBrasil
Estados Unidos
"Grupo de los 
4" de África
020040060080010001200
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04Libras
 
 
Prueba documental 2 
Comercio neto de China en relación con el Índice A 
 
-10-50510
1980 1984 1988 1992 1996 2000Millones de balas
$0,00$0,25$0,50$0,75$1,00
$/lb.d
China: Importaciones netas
Índice A
 
 
Prueba documental 3 
Consumo mundial per cápita al por menor de fibras 
 
Algodón AlgodónF. sintéticasF. sintéticas
0246810121416
1990 2003Libras
 
  TN/AG/SCC/R/4 
 Página 19 
 
 
 Datos correspondientes a la Prueba documental 1 
 
Rendimiento por acre cultivado (lbs./acre)   
  1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
China 785 794 913 902 918 972 983 1049 848 990 
Estados Unidos 537 705 673 625 607 632 705 665 730 855 
Pakistán 523 452 471 419 573 544 517 542 487 686 
India 284 296 269 269 269 248 274 269 344 389 
Grupo de los 4 de 
África 375 351 351 300 296 278 340 318 354 331 
Fuente : Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) - Foreign Agriculture Service 
Production, Supply, & Distribution (PS&D) Database ( http://www.fas.usda.gov/psd/ ). 
 
Datos correspondientes a la Prueba documental 2  
 Importaciones netas de 
China 
(millones de balas) 1/ Índice A 
($/lb) 2/ 
1980 3.544 0,942 
1981 2.199 0,738 
1982 1,01 0,767 
1983 -0,096 0,877 
1984 -0,859 0,692 
1985 -2,798 0,49 
1986 -3,153 0,621 
1987 -2,236 0,723 
1988 -0,188 0,664 
1989 1.008 0,824 
1990 1.277 0,829 
1991 1.028 0,631 
1992 -0,442 0,577 
1993 0,059 0,707 
1994 3.877 0,914 
1995 3.024 0,856 
1996 3.603 0,786 
1997 1,8 0,722 
1998 -0,322 0,589 
1999 -1,575 0,529 
2000 -0,207 0,573 
2001 0,107 0,418 
2002 2.376 0,559 
2003 8.659 0,692 
Fuentes :   
1/ USDA - Foreign Agriculture Service Production, Supply, & 
Distribution (PS&D) Database (http://www.fas.usda.gov/psd/
). 
2/ Consejo Nacional del Algo dón de los Estados Unidos - 
Base de datos de precios mensuales 
(http://risk.cotton.org/prices/ ). TN/AG/SCC/R/4 
Página 20  
 
  
Datos correspondientes a la Prueba documental 3 
 
Consumo de algodón al por menor 
(Equivalentes en millones de balas de 480 lb.) 
  1990 2000 2002 2003 2004
Total mundial 85,33 90,79 94,71 97,02  99,31 
Estados Unidos 12,21 20,51 20,81 21,22  21,21 
Resto del mundo 73,13 70,28 73,90 75,80  78,11 
Fuente :  'Total mundial' - PCI, World Synthetic Fibres Supply/Demand Report, 2004. 
'Estados Unidos' - Consumo al por menor de los Estados Unidos = consum o fabril de los Estados 
Unidos + importaciones de textiles de los Estados Unidos - exportaciones de textiles de los Estados 
Unidos; los datos en que se basa el cálculo pr oceden de USDA - Economic  Research Service, 
Cotton & Wool Outlook ( http://www.ers.usda.gov/Publicati ons/so/view.asp?f=field/cws-bb/ ). 
 
  TN/AG/SCC/R/4 
 Página 21 
 
 
 Anexo 3  
 
Declaración del FMI en la cuarta re unión del Subcomité sobre el Algodón 
celebrada el 22 de junio de 2005 y Declaración Conjunta sobre Políticas, 
adoptada en la reunión celebrada en Cotonú el 18 de mayo de 2005 
 
Punto B ii) del orden del día:  Cohere ncia entre los aspectos relativos al  
comercio y los relativos al desarrollo:  actualización periódica  
de los aspectos relativos al desarrollo  
 
 
 Señor Presidente, le agradezco la oportunidad de poder poner nuevamente al día al Subcomité 
sobre las actividades del FMI relacionadas con el algodón.   Hoy quiero informarles acerca de la reunión de alto nivel que el Gobierno de Benin y el 
Departamento de África del FMI organizaron en Cotonú el 18 de mayo de 2005 para analizar junto a 
los productores africanos de algodón las repercus iones macroeconómicas y las consecuencias en 
materia de políticas de la caída del precio mundial  del algodón para los principales países productores 
de algodón de África Occidental.  Con el telón de fondo de un descenso del 25 por ciento de los 
precios del algodón en el curso del último año, alto s funcionarios de Benin, Burkina Faso, el Chad y 
Malí, empresas y cultivadores algodoneros, y funcionari os de organismos internacionales de comercio 
y desarrollo analizaron formas de responder a la crisis del sector, que amenaza con socavar la 
estabilidad macroeconómica, el crecimiento económic o y los programas de reducción de la pobreza. 
  En su declaración inaugural, el Director Gerente del FMI señaló que los precios de las exportaciones de algodón habían caído a su nivel más ba jo desde 1994.  El factor fundamental en el 
descenso de los precios había sido el aumento de la oferta mundial de algodón, acentuado por la 
fortaleza del euro (al que está vinculado el franco CF A a paridad fija).  El Director Gerente del FMI 
propuso una respuesta en cuatro frentes.   En primer lugar, salvaguardar la estabilidad macroeconómica.  Hubo acuerdo en que los 
ajustes internos de precios, aun siendo difícil es, resultaban necesarios a fin de salvaguardar la 
estabilidad fiscal.  Las empresas algodoneras, tanto del sector privado como estatales, estaban 
llevando a cabo esos ajustes.  Por ejemplo, Burkina F aso indicó que los precios que se pagarían a los 
cultivadores de algodón la próxima temporada se rebajarían y que estos nuevos descensos podrían disuadir a los agricultores de recoger sus cosechas.  Malí también señaló que los precios a los 
productores para la próxima temporada descenderí an para proteger el presupuesto de 2006 de los 
efectos de un apoyo cuantioso al sector.  Según la asociación de productores de Burkina Faso, los 
acuerdos sobre el precio a la producción en Burkin a Faso se habían visto facilitados al ser los 
agricultores también propietarios del capital de las desmotadoras, lo que  había contribuido a una 
mejor comprensión de la evolución de los precios  mundiales.  Existía un amplio consenso en que 
había que hacer frente al potencial impacto negativ o del descenso de precios en la pobreza mediante 
medidas atinadas y temporales para proteger a los pobres, y no mediante el sostenimiento de los 
precios. 
  En segundo lugar, potenciar la eficiencia de la producción de algodón.  Aumentar la 
eficiencia es la llave de la viabilidad a largo plazo  del sector y del incremento de los ingresos de los 
agricultores, y fortalecerá además la capacidad de hacer frente a convulsiones externas.  Aunque no se 
discutía la necesidad de una mayor productividad, algunos participantes señalaron a la atención los 
problemas de ajuste de sus países.  El Banco M undial esbozó métodos de mejorar la competitividad 
mediante la reducción de los costos, la mejora de la  gestión de las ventas de algodón y la mejora de la 
infraestructura y del entorno de inversión.  El Ba nco Mundial recalcó la importancia de adoptar un 
enfoque regional basado en la integración de lo s mercados y la convergencia de las políticas, TN/AG/SCC/R/4 
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 aportando la especialización un aumento de la eficie ncia.  El Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales ana lizó ámbitos en los que la financiación de los 
Estados Unidos podría ayudar a me jorar la producción, la elaboración y la comercialización del 
algodón en África.    
 En tercer lugar, eliminar las subvenciones al algodón de los países desarrollados.  Los 
países autores de la Iniciativa sobre el Algodón subr ayaron sus esfuerzos ininterrumpidos por eliminar 
las ayudas internas de los países competidores así como las subvenciones a la exportación causantes 
de distorsión del comercio.  Su supresión, se gún algunos estudios, habría evitado la necesidad de 
efectuar ajustes a la baja de los precios de los productores y espoleado la producción en los países que 
no pagan subvenciones.  La Secr etaría de la OMC señaló que lo s aspectos relacionados con el 
comercio de la Iniciativa sobre el Algodón se abor darían en el marco de la Ronda de Doha 
"ambiciosa, rápida y específicamente".  Los participantes tomaron nota de la reciente resolución del Órgano de Apelación de la OMC sobre la aplicaci ón de determinadas subvenciones al algodón y del 
propósito de las partes interesadas de cumplir la de cisión.  Algunos participantes africanos también 
instaron a que no se suspendieran las reformas del sector del algodón en espera de una pronta 
eliminación de las distorsiones comerciales.   En cuarto lugar, proteger a los sectores pobres durante el ajuste.  La cuestión más 
polémica fue la forma en que podían ayudar los asocia dos para el desarrollo.  Los asociados para el 
desarrollo contemplaban con cierto escepticismo las propuestas africanas de un fondo regional de 
emergencia para sostener los precios del algodón,  aunque Francia mencionó que las autoridades 
francesas apoyaban que se debatiera cómo podría funcionar un fondo de esa índole.  La Comisión 
Europea indicó que el apoyo presupuestario directo, caso por caso, sería más eficaz que un fondo de sostenimiento de los precios administrado a nivel regi onal.  El FMI, a su vez, subrayó que un fondo de 
apoyo mermaría recursos que podrían destinarse a reducir la pobreza y corría el riesgo de suplantar la 
función de los bancos en la financiación del sector  algodonero.  No obstante, el FMI estaba dispuesto 
a aumentar los mecanismos disponibles en el marc o del Servicio para el Crecimiento y la Lucha 
contra la Pobreza si existiera una  necesidad de financiación externa derivada de perturbaciones de la 
relación de intercambio.  Los Estados Unidos indicaron que tres de los cuatro países proponentes 
podrían tener un acceso mucho mayor a la asistencia  para sus sectores algodoneros a través de la 
Corporación del Desafío del Milenio mientras ponían en práctica las reformas necesarias. 
 
 Al final de la reunión, los participantes hicieron pública una declaración conjunta sobre políticas en la que se describen con más detalle los el ementos de la respuesta en cuatro frentes arriba 
citada.  La declaración ha sido distribuida como documento de antecedentes de la presente reunión y 
puede consultarse también, junto con el discurso del Director Gerente del FMI, en el sitio Web 
del FMI. 
  Gracias por su atención.    TN/AG/SCC/R/4 
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 CONFERENCIA DE COTONÚ SOBRE EL ALGODÓN  
18 DE MAYO DE 2005 
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE POLÍTICAS  
 El contexto  
 
 El crecimiento del sector algodonero en África Occidental y África Central en los últimos cuatro decenios ha sido uno de los grandes logros ej emplares del África Subsahariana en el ámbito de 
la exportación, sobre todo en Benin, Burkina Faso , el Chad y Malí, donde el rendimiento del sector 
afecta al comportamiento global de la economía. 
 
 La viabilidad del sector se ve sometida a presi ones ya que los cultivadores y los desmotadores 
se enfrentan a la caída de los precios mundiales de l algodón, exacerbada por la apreciación del euro 
respecto del dólar de los Estados Unidos (lo que su pone una disminución de los precios de un 20 por 
ciento en moneda local), las subvenciones a los productores en algunos grandes países productores de 
algodón, un repunte considerable de la  producción de otros países en desarrollo como China, el Brasil, 
la India y el Pakistán, y el lento aumento de la productividad en los países africanos productores de 
algodón.   Estos fenómenos en el sector algodonero podr ían tener efectos macr oeconómicos negativos 
en la región, como la reducción del crecimiento, el debilitamiento de la posición fiscal y exterior y la 
merma de los esfuerzos por reducir la pobreza.  No obstante, reconocemos que las consecuencias 
económicas dependen en medida importante de las r espuestas de las políticas, tema que constituyó el 
núcleo de los debates de la conferencia.  
Políticas aplicadas hasta el momento  
 
 Durante los últimos años, los Gobiernos de  Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí han 
implantado estrategias de reforma del sector en distintos grados.  Las reformas han apuntado en 
particular a otorgar mayor participación a los produc tores en la gestión del sector algodonero, reducir 
la estructura de costos de las empresas desmotadoras con su privatización y abrir el sector desmotador a la competencia.  No obstante, estas reformas se han aplicado de forma desigual y han tenido, por 
ahora, resultados diversos. 
  Al mismo tiempo, los gobiernos han propugnado la eliminación de las subvenciones aplicadas 
por los países desarrollados en el contexto de las negociaciones come rciales mundiales de la Ronda de 
Doha.  De hacer avanzar esta cuestión se encarga el Subcomité sobre el Algodón, que se ocupa de los 
aspectos tanto comerciales como de desarrollo de l algodón, y ha organizado para ello amplísimos 
debates en un seminario celebrado en Cotonú hace un año.  Los Ministros de Comercio de Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Malí hicieron recienteme nte una declaración en la que recalcaban la 
necesidad de que las negociaciones progresaran con rapidez.   El Banco Mundial y el Fondo Monetario Inte rnacional han dado su más firme apoyo a la 
reforma estructural del sector del algodón en los países afectados, así como a la liberalización del 
comercio internacional mediante la eliminación en  los países industriales de las subvenciones 
causantes de distorsión del comercio.   No obstante, hay que esforzarse más por garantizar la permanencia de la estabilidad 
macroeconómica y fiscal en el contexto de los bajos precios del algodón , para salvaguardar la 
prosperidad económica y el progreso hacia la consecuc ión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
Es preciso que los países exportadores de África Occidental tanto como los países industrializados tomen nuevas medidas. 
 TN/AG/SCC/R/4 
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 De cara al futuro:  los requisitos en materia de políticas  
 
 Los participantes en el seminario reconocieron los difíciles retos a que se enfrenta el sector 
algodonero de África Occidental, al ser poco probable que los precios del algodón aumenten significativamente a corto plazo.  Los participan tes llegaron al consenso de que se precisa una 
intervención en múltiples frentes.  Los elemento s clave de esta intervención son los siguientes: 
 
• Mantener la estabilidad macroeconómica y fiscal. 
  - Los precios internos tienen que refl ejar la evolución de los precios del 
mercado mundial para poder preservar la estabilidad fiscal y garantizar la asignación eficiente de los recursos económicos, esenciales ambas para 
reducir la pobreza y alcanzar los Obje tivos de Desarrollo del Milenio. 
  - Allí donde el sector privado ya fija los precios, debe evitarse volver a los 
precios fijados por el gobierno y recurrir en su lugar a las fuerzas competitivas del mercado respaldadas por instrumentos de cobertura de 
riesgos. 
  - Cuando siga existiendo la propiedad estatal en el sector, es preciso que los 
mecanismos de fijación de precios vi nculen la evolución de los precios 
mundiales a los precios internos. 
  - A las posibles repercusiones negativas del descenso de los precios sobre la 
pobreza hay que responder con medidas a tinadas de carácter temporal para 
proteger a los más pobres, en lugar de recurrir al sostenimiento de los precios. 
• Aumentar la eficiencia es la llave de la viabilidad del sector a largo plazo y del 
incremento de los ingresos de los agricul tores, y fortalecerá además la capacidad 
de hacer frente a convulsiones externas.  
- La adopción de un algod ón genéticamente modifica do de alto rendimiento 
podría brindar una salida prometedor a para impulsar la competitividad. 
  - Reconocemos que el fomento del co mercio transfronterizo de algodón con 
semilla, como prevé el tratado de la UEMOA, aumentaría la competencia y 
reduciría los costos, y estamos consider ando adoptar medidas en este ámbito.  
También ayudaría a promover la creación de empresas textiles en los países 
productores de algodón.  El establecimi ento de una bolsa regional del algodón 
contribuiría a esos esfuerzos. 
  - En algunos países, el fortalecimiento de las asociaciones de productores más 
fuertes podría facilitar la participación en  arreglos de agricultura contractual, 
suministro de insumos, y servicios técnicos. 
  - Hay que aprovechar el margen restan te para reducir costos, sobre todo en el 
desmote. 
• Abordar las políticas causantes de distorsión del comercio que afectan al sector 
del algodón en el marco de las ne gociaciones comerciales multilaterales.  
- El Acuerdo Marco de Julio de 2004 de  la Ronda de Doha dispone que los 
problemas del sector del algodón relacionados con el comercio se traten  TN/AG/SCC/R/4 
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 "ambiciosa, rápida y específicamente" en el marco de las negociaciones sobre 
la agricultura. 
  - La eliminación de las subvenciones al  algodón derivaría en una subida de los 
precios del algodón a corto plazo y espolearía la producción en los países que no pagan subvenciones.  Además, cons ideramos que es una parte importante 
del esfuerzo en curso por liberalizar aún más el comercio mundial. 
  - En este contexto, la reciente reso lución del Órgano de Apelación de la OMC 
acerca de las subvenciones al algodón añade una dimensión jurídica a la 
necesidad de adoptar medidas rápidas para abordar las subvenciones al 
algodón de los países industriales. 
• Movilizar el apoyo de los donantes para fortalecer la oferta y salvaguardar los 
objetivos de reducción de la pobreza.  
- El impacto de los bajos precios del algodón en la gestión macroeconómica de 
los países que dependen de él podría paliarse mediante el apoyo de los donantes a las reformas de la oferta para fomentar la oportunidad y la diversificación económicas y fortalecer las instituciones. 
  - Los donantes deben plantearse también la posibilidad de aportar un apoyo con 
objetivos bien definidos a fin de ayudar a que los segmentos más vulnerables de la población puedan hacer frente a las consecuencias de unos precios excepcionalmente volátiles. 
  - Los donantes tienen que fortalecer la coordinación de la prestación de ese 
apoyo en el contexto de una estrategia regional para el algodón, en la que 
entra también el comercio intrarregional de algodón con semilla.  Sigue 
siendo fundamental que ese apoyo no obstaculice ni frene el desarrollo de mecanismos basados en el merc ado en el sector del algodón. 
  - El FMI está dispuesto a aumentar los mecanismos disponibles en el marco del 
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza si existe una 
necesidad de financiación externa derivada  de convulsiones de la relación de 
intercambio. 
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 Anexo 4
 
 
Declaraciones realizadas en la cuar ta reunión del Comité sobre el 
Algodón celebrada el 22 de junio de 2005 
 
Punto B iii) del orden del día:  Cohere ncia entre los aspectos relativos al  
comercio y los relativos al desarrollo  
 
Actualización periódica de los aspectos relativos al desarrollo  
 
Declaración de Benin en nombre de los cuatro copatrocinadores  
de la Iniciativa sectorial en favor del Algodón  
  Señor Presidente, 
Excelencias, 
Representantes de organizaciones internaci onales, regionales y subregionales, 
Distinguidos delegados, Señoras y señores:   En nombre de los copatrocinadores de la In iciativa sectorial sobre el Algodón, quiero hacer 
nuestra la declaración formulada por la deleg ación de Rwanda en nombre del Grupo Africano. 
  También queremos agradecer a la Secretaría de la OMC, a los asociados bilaterales y multilaterales y a las organizaciones regionales y subreg ionales la información que nos acaban de dar, 
que complementa la información suministrada en la última reunión del Subcomité sobre el Algodón, 
acerca de las actividades e iniciativas llevadas a cabo en el marco de la aplicación de las 
recomendaciones del Taller Regional de la OMC s obre el Algodón, celebrado en Cotonú los días 23 y 
24 de marzo de 2004, y las decisiones del Consejo Ge neral de la OMC de finales de julio de 2004 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el desarrollo. 
  Actividades e iniciativas de esta índole resultan útiles y forman parte del empeño en apoyar la 
producción algodonera africana, fomentar la capaci dad de elaboración e incrementar la oferta de 
algodón y sus subproductos en el mercado internacional.   Las necesidades en este ámbito son considerabl es y diversas;  de ahí que los países africanos 
productores de algodón insten a sus asociados a que presten un apoyo más eficaz a los distintos 
proyectos y programas que han identificado. 
  Esos proyectos y programas van desde el mejora miento de semillas y el perfeccionamiento de 
las técnicas de cultivo y la capacidad de desmote a la transformación del algodón, la capacitación, la organización de comunidades productoras de algodón  y el intercambio de experiencias positivas. 
 
 Nuestros países siguen dedicando gran atención a las reformas del sector algodonero que ya 
han puesto en marcha.   Hay que reconocer que el enfoque puede variar de un país a otro, pero nuestros objetivos son 
parecidos puesto que buscamos mejorar la capacidad  productiva e incrementar la competitividad en 
un sector que es de vital importancia para las economías de nuestros países. 
  Los países africanos productores de algodón desearían contar con apoyo en esta empresa para garantizar que se logren los resultados deseados.   TN/AG/SCC/R/4 
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 Señor Presidente: 
  Quiero aprovechar la oportunidad para record ar a los aquí presentes las recientes visitas a 
Benin, Malí y Burkina Faso, respectivamente, de tres  figuras de la máxima talla internacional, a saber, 
el Director Gerente del FMI, el recientement e nombrado Presidente del Banco Mundial y el 
Comisario de Comercio de las Comunidades Europeas. 
  En estos tres países no sólo vieron sino que pudi eron comprobar con gran sensibilidad lo que 
el algodón representa para las economías nacionales y en la vida socioeconómica de las comunidades 
productoras de algodón. 
 
 Se sintieron conmovidos por las verdaderas dificultades que se viven en esta esfera de la producción y por las genuinas necesidades que existen en lo que a la promoción de las actividades del 
sector se refiere.  
 En consecuencia, instamos una vez más a t odos los Miembros a que aúnen esfuerzos para 
poder salvar el sector algodonero africano y las comunidades vulnerables a las que emplea.   Hacemos pues un llamamiento a todos para que  se unan a fin de que este objetivo se pueda 
cumplir.  
 Gracias. 
  TN/AG/SCC/R/4 
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 Declaración de la India
 
   La India quiere agradecer al representante del FMI su intervención acerca de la Declaración Conjunta sobre Políticas de la Conferencia de Cotonú sobre el Algodón celebrada el 18 de mayo 
de 2005.  La declaración de la India viene a dar respuesta a una observación formulada en la 
Declaración en el sentido de que una de las causas de que el sector esté sometido a presiones es un repunte considerable de la producción de otros países en desarrollo, entre ellos la India. 
  En la India, el algodón es un vasto sector y es la  fuente de subsistencia de un elevadísimo 
número de pequeños agricultores.  Estos agricultor es tienen que hacer frente no sólo a los caprichos 
de la naturaleza, sino que se ven expuestos adem ás a la misma situación internacional que los 
agricultores de cualquier otro sitio del mundo en desarrollo.     El Gobierno de la India, como haría cu alquier gobierno responsable, está tomando medidas 
para aumentar la eficiencia del sector del algodón que son acordes a las recomendaciones de política 
que se formulan en la Declaración bajo el epígrafe "A umentar la eficiencia es la llave de la viabilidad 
del sector a largo plazo y del incremento de los in gresos de los agricultores, y fortalecerá además la 
capacidad de hacer frente a convulsiones externas".   Los agricultores de la India también sufren por  la caída de los precios del algodón en el 
mercado internacional y el Gobierno está tomando todas las medidas necesarias para que puedan 
hacer frente a la situación.  Esas medidas no cont ribuyen en manera alguna a las distorsiones del 
sector.   TN/AG/SCC/R/4 
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 Declaración de Rwanda (en nombre del Grupo Africano ) 
   El Grupo Africano agradece a la Secretaría de la OMC, a los asociados bilaterales y 
multilaterales y a las organizaciones regionales y su bregionales la información actualizada que han 
suministrado acerca de los aspectos de la cu estión del algodón relativos al desarrollo. 
  Esta información complementa las declaracion es hechas por los asociados acerca de formas  
de abordar las recomendaciones del Taller Region al de la OMC sobre el Algodón, celebrado en 
Cotonú los días 23 y 24 de marzo de 2004, y la decisi ón del Consejo General de la OMC de finales de 
julio de 2004, también sobre los aspectos de la s cuestión del algodón relaci onados con el desarrollo, 
que encomienda al Director General de la OMC " … que consulte a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de  las instituciones de Bretton Woods, la 
Organización de las Naciones Unidas para la Ag ricultura y la Alimentación y el Centro de 
Comercio Internacional para orientar eficaz mente los programas existentes y cualesquiera 
recursos adicionales hacia el desarrollo de la s economías en las que el algodón tiene una 
importancia vital ". 
  El Grupo desea recordar la petición que hizo  en su reunión del 29 de abril de 2005, en 
relación con los aspectos relativos al desarrollo, respecto de la preparación de un cuadro con un 
resumen de los distintos tipos de asistencia técnic a y financiera que prestan  determinados Miembros 
de la OMC y las organizaciones internacionales, regionales y subregionales para reforzar el sector 
algodonero en los países productores de algodón africanos.   A este respecto, el Grupo Africano pide que la Secretaría de la OMC presente a los Miembros para su examen un informe de situación país por  país, que brinde información sobre las medidas 
adoptadas y las iniciativas emprendidas. 
  Así se podría comprobar qué esfuerzos se han hecho, evaluar lo que falta por hacer, y 
garantizar un seguimiento eficaz de los progresos realizados en este aspecto de la cuestión del algodón.  
 Gracias.  
 
__________