JOB/CTG/25, JOB/AG/241  
JOB/MA/160, JOB/SPS/28  
JOB/TBT/501, JOB/COMTD/1, JOB/TF/233  
27 de marzo  de 2023 
(23-2180) Página: 1/3 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Agricultura  
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Comité de Acceso a los Mercados  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO EN LA  
PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de marzo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
_______________  
 
 
INTRODUCCIÓN  
1. El mundo se enfrenta al enorme desafío de garantizar la seguridad alimentaria de todas las 
personas, de las generaciones actuales y las futuras, asegurando a la vez la viabilidad económica y 
la resiliencia de todos los que participan en las cadenas de sumi nistro de alimentos. Se está 
realizando una labor fundamental para hacer frente a este desafío en diversos foros y organizaciones 
internacionales, y cada organización contribuye en su propia esfera de competencia. Estas 
organizaciones, junto con los Gobier nos y el sector privado, están elaborando o facilitando la 
elaboración de innovadores enfoques y tecnologías para lograr múltiples objetivos. Entre ellos 
figuran los siguientes: garantizar la seguridad alimentaria, mejorar los medios de subsistencia de 
los agricultores y de los que participan en las cadenas de suministro agrícolas, y mantener el 
crecimiento de la productividad agrícola, la resiliencia al cambio climático y la sostenibilidad agrícola 
a largo plazo.  
2. El comercio y la transparencia, previsibil idad y apertura de los mercados son componentes 
cruciales para poder abordar cada dimensión de la seguridad alimentaria (es decir, disponibilidad, 
accesibilidad, utilización y estabilidad). Los Acuerdos de la OMC han demostrado que contribuyen a 
mejorar el  panorama mundial de la seguridad alimentaria mediante sus principios fundamentales y 
la promoción de un sistema comercial sólido basado en normas y un firme sistema de reglamentación 
basado en datos científicos.   
3. Para reforzar la seguridad alimentaria en todo el mundo, los Miembros de la OMC deben 
centrar sus esfuerzos en abordar cada dimensión de la seguridad alimentaria desde la perspectiva 
del comercio y las normas comerciales, de una manera que complemente las iniciativas de otras 
organizaciones intern acionales. Además, los Miembros de la OMC han de procurar lograr la resiliencia 
a largo plazo de la seguridad alimentaria promoviendo políticas que fomenten una producción 
agrícola más sostenible y eficiente, en particular en el contexto de los graves prob lemas relacionados 
con el cambio climático.  JOB/CTG/25 • JOB/AG/241 • JOB/MA/160 • JOB/SPS/28 • JOB/TBT/501 • JOB/COMTD/1 • 
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  PROMOVER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A TRAVÉS DEL COMERCIO  
Comercio y movimiento de alimentos  
4. El comercio hace que haya mayor disponibilidad de alimentos y a precios más asequibles. La 
apertura de los mercados mundiales permite que los alimentos pasen de regiones con excedente de 
alimentos a regiones con déficit de alimentos, lo que estabiliza los mercados al reducir el riesgo de 
escasez alimentaria en los mercados internos y mitigar la volatilidad de l os precios de esos productos 
en los mercados nacionales y mundiales. Sólo un pequeño porcentaje de los Miembros de la OMC 
producen más calorías que las que consumen, e incluso ellos dependen del comercio para tener una 
dieta variada y nutritiva, componente  clave de la seguridad alimentaria. Además, un sistema de 
comercio abierto permite diversificar las fuentes de suministro de alimentos, lo que hace que las 
empresas a lo largo de la cadena alimentaria puedan adaptarse rápidamente cuando se produce una 
perturbación de alguna fuente específica. En este ámbito, las normas y los debates de la OMC pueden 
promover la seguridad alimentaria al contribuir a que los Miembros no restrinjan innecesariamente 
el flujo de alimentos y que dispongan de políticas para facili tar el comercio en la frontera.  
Comercio e innovaciones  
5. Unos regímenes normativos con fundamento científico, junto con unos mercados abiertos, 
incentivan la innovación. Se requieren nuevas tecnologías y enfoques innovadores que ayuden a los 
agricultores a superar los desafíos a los que se enfrentan para lograr el crecimiento sostenible de la 
productividad necesario para alimentar al mundo. Estas innovaciones incluyen no solo avances 
tecnológicos de vanguardia en materia de gestión de suelos, semillas, plaga s y explotaciones 
agrícolas, sino también enfoques innovadores de gestión y explotación agrícolas, entre ellos los que 
utilizan tecnologías digitales. Además, las nuevas tecnologías y las prácticas innovadoras no ofrecen 
una solución única para todos; es n ecesario adaptar las innovaciones a las diferencias y los contextos 
regionales. En este ámbito, la labor realizada en el marco de la OMC puede promover la seguridad 
alimentaria al fomentar sistemas normativos científicamente fundados y la apertura de los m ercados, 
lo que a su vez impulsará la inversión en innovación, promoverá la adopción de nuevas tecnologías 
y enfoques y facilitará el comercio de productos producidos con nuevos métodos. Si los empresarios 
no ven que haya un potencial de mercado a nivel mu ndial para los productos producidos con nuevos 
enfoques o tecnologías, no se harán las inversiones necesarias para desarrollarlos. Es importante 
señalar que los Miembros de la OMC deben abstenerse de exigir que los demás adopten sus enfoques 
en materia de producción agrícola (por ejemplo, el uso o la prohibición de innovaciones o enfoques 
específicos) como condición para el comercio, ya que ello frenaría los esfuerzos mundiales por 
mejorar la sostenibilidad agrícola y la seguridad alimentaria.  
Comercio y de sarrollo  
6. La apertura de los mercados, con arreglo a un sistema de comercio basado en normas, y las 
nuevas innovaciones han brindado oportunidades de crecimiento económico que han ampliado y 
promovido los objetivos de desarrollo de los Miembros. Según la Or ganización de las Naciones Unidas 
para la Agricultura y la Alimentación, " el comercio agroalimentario mundial se ha duplicado con 
creces desde [la creación de la OMC en] 1995, alcanzando USD 1,5 billones en 2018, con un aumento 
de las exportaciones de los países emergentes y en desarrollo, que representan más de un tercio 
del total mundial" .1 Los grupos vulnerables, en particular los que dependen de la producción agrícola 
para sus ingresos, incluidos los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios, pueden beneficiarse del acceso a los mercados mundiales, en 
particular cuando se les presta un apoyo que garantice el establecimiento de la infraestructura 
necesaria para facilitar el comercio y acceder a nueva s innovaciones. En este ámbito, la función 
básica de los Acuerdos de la OMC de facilitar el comercio mundial puede fomentar un enfoque más 
inclusivo que contribuirá a reducir la pobreza y promover la seguridad alimentaria.   
PROMOVER LA SEGURIDAD ALIMENTARI A MEDIANTE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 
SOSTENIBLE  
7. El problema de la seguridad alimentaria es especialmente complejo, dada la necesidad de 
producir alimentos suficientes para la creciente población mundial con una base de recursos finita y 
 
1 Para más información, véase: https://www.fao.org/news/story/es/item/1309369/icode/ . JOB/CTG/25 • JOB/AG/241 • JOB/MA/160 • JOB/SPS/28 • JOB/TBT/501 • JOB/COMTD/1 • 
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  cada vez más afectada  por el cambio climático. Los investigadores ya han detectado los efectos 
perturbadores del cambio climático en la producción agrícola y en el crecimiento de la productividad.2 
Así como los agricultores y los productores necesitan políticas que les ayuden  a adaptarse a las 
conmociones provocadas por las perturbaciones del mercado y las condiciones climáticas variables, 
también necesitan políticas que les permitan pasar a unas prácticas de producción más sostenibles. 
Sin embargo, por bien intencionadas que sean, unas políticas destinadas a garantizar los medios de 
subsistencia de los agricultores, promover la seguridad alimentaria o incentivar métodos de 
producción sostenibles pueden, si no están bien concebidas, tener efectos negativos o 
contraproducentes i mprevistos y ofrecer beneficios limitados. En este ámbito, la OMC, como foro 
deliberativo multilateral, puede ayudar a encontrar formas de fomentar políticas que apoyen las 
prácticas agrícolas sostenibles y de desalentar las políticas que dan lugar a una s obreproducción, 
utilización excesiva o asignación inadecuada de los recursos, a distorsiones del mercado o a otros 
efectos negativos, ambientales o de otro tipo.  
PRÓXIMAS ETAPAS  
8. Los Miembros de la OMC deben velar por que las normas comerciales relativas a  los productos 
agropecuarios contribuyan a la seguridad alimentaria mundial a corto, medio y largo plazo. Para ello 
será necesario seguir promoviendo el comercio y crear un entorno que fomente y salvaguarde las 
prácticas e innovaciones que propicien la sos tenibilidad de la agricultura a largo plazo. El marco de 
la OMC conformado por todos los Acuerdos (por ejemplo, el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre  
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) constituye una base sólida para esa labor. La 
firme adhesión a los Acuerdos de la OMC seguirá siendo un elemento crucial para promover la 
seguridad alimentaria. Además, avanzar hacia el objetivo a larg o plazo del Acuerdo sobre la 
Agricultura que consiste en unas reducciones progresivas sustanciales de la ayuda y la protección 
sigue siendo esencial para seguir promoviendo el comercio y fomentando políticas que permitan a 
los agricultores y productores pr oducir más alimentos de manera más sostenible. Muchos Acuerdos 
de la OMC contienen disciplinas que, cuando se aplican de manera efectiva, pueden apoyar y facilitar 
nuestros objetivos colectivos de seguridad alimentaria.  
9. En este contexto, los Estados Unido s consideran que los Miembros de la OMC deben estudiar 
las diversas formas en que pueden cumplir los objetivos de seguridad alimentaria nacionales y 
mundiales, entre ellas la aplicación efectiva y completa de los Acuerdos de la OMC. Además, los 
Miembros de  la OMC deben emprender debates basados en principios científicos y pruebas, incluso 
en el contexto del proceso de reforma de la agricultura, a fin de adoptar enfoques orientados al 
mercado, que faciliten el comercio, equitativos e inclusivos, que permitan  a los agricultores alimentar 
al mundo de manera sostenible.   
10. En el marco de este proceso, los Miembros de la OMC deberían aprovechar la labor de otras 
organizaciones internacionales competentes y compartir sus experiencias en la promoción de la 
seguridad alimentaria, en particular mediante políticas que promueven la sostenibilidad de la 
agricultura. Los Estados Unidos tienen previsto presentar a la OMC comunicaciones adicionales sobre 
la forma de promover la seguridad alimentaria mundial y esperan con inte rés los futuros debates 
que se celebren sobre este importante tema entre los Miembros de la OMC.  
 
__________  
 
2 Ortiz-Bobea, A., T. Ault, C. Carrillo, R. Chambers y D. Lobell. 2021. "Anthropogenic Climate Change 
Has Slowed Global Agricultural Productivity Growth". Nature Climate Change 11: 306 -12.