RESTRICTED  
  
G/RO/M/78  
18 de mayo  de 2022 
(22-3820) Página: 1/10 
Comité de Normas de Origen   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL  7 DE ABRIL DE 2022  
VICEPRESIDENTA: SRA. LAURA GAUER (SUIZA)  
Temas tratados  
 
1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  ................................ ............................  2 
1.1  Examen de la evolución reciente con respecto a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados (PMA): Informe de los Miembros que otorgan 
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  ................................ ...........................  2 
1.2  Situación de las notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y 
datos sobre las importaciones preferenciales (G/RO/W/163/Rev.10) - Informe de la 
Secretaría  ................................ ................................ ................................ ..........................  3 
1.3  Examen de los requisitos de documentación relativos a las normas de origen 
(párrafo  1.8 de la Decisión de Bali y párrafo 3.1 de la Decisión de Nairobi) - 
Comunicación de l Grupo de PMA (G/RO/W/211)  ................................ ................................ ..... 5 
1.4  Balance de la aplicación de las Decisiones de Bali y de Nairobi sobre las normas de 
origen pref erenciales para los PMA (párrafo para la Conferencia Ministerial) - Informe de 
la Vicepresidencia  ................................ ................................ ................................ ...............  6 
2  NOTIFICACIONES DE CONFORMID AD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/228 -
G/RO/N/238 Y G/RO/N/232/REV.1)  ................................ ................................ ..............  7 
3  ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN 
(CTNO) DE LA OMA EN 2021 - INFORME DE UN REPRESENTANTE DE LA OMA  ..................  7 
4  SEMINARIO WEB SOBRE EL TEMA "¿QUÉ MOTIVA LA UTILIZACIÓN DE 
PREFERENCIAS COMERCIALES?" - ANUNCIO DE LA VICEPRESIDENTA  .............................  8 
5  ELECCIÓN DE LA PRESIDENCIA  ................................ ................................ ..................  10 
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL COMITÉ  ................................ ..........................  10 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  10 
 
 
_______________  
 
 
El Comité de Normas de Origen (en adelante "el Comité" o "el CNO") adopta  el orden del día de la 
reunión (WTO/AIR/RO/15) . Las delegaciones asisten a la reunión de manera presencial o virtual a 
través de la plataforma "Interprefy".  
 
______ _________  
 
 G/RO/M/78  
- 2 - 
  1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  
1.1  Examen de la evolución reciente con respecto a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados (PMA) : Informe de los Miembros qu e otorgan 
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  
1.1.  La Vicepresidenta  recuerda a las delegaciones que en las Decisiones Ministeriales de Bali y 
Nairobi se encomendó al Comité que supervisara las medidas adoptadas por los Miembros que 
otorgan pre ferencias para aplicar ambas Decisiones . En este sentido, pide a los Miembros que 
otorgan preferencias que hagan uso de la palabra para informar de toda novedad reciente en este 
ámbito.  
1.2.  El representante de la Unión Europea  informa de que se han introducido  mejoras en el 
Instrumento de Autoevaluación de Normas de Origen (ROSA), que forma parte integrante del portal 
"Access2Markets" de la Unión Europea .1 Señala que en dicho portal se ha añadido una advertencia 
que informa a los usuarios de las sanciones impu estas en respuesta a la invasión de Ucrania por la 
Federación de Rusia . Dado que la agresión de Rusia en Ucrania aún continúa, se han reforzado las 
sanciones de la UE, con la aplicación de más prohibiciones a la importación y exportación, y de 
restriccione s a los bancos y buques marítimos rusos . Estas sanciones tienen por objeto restablecer 
la paz y el orden jurídico internacional del que la OMC es parte integrante.  
1.3.  La representante del Canadá  condena la invasión injustificada y no provocada de Ucrania por 
la Federación de Rusia . Dice que los ataques lanzados están teniendo amplias consecuencias 
humanitarias y provocando la muerte sin sentido de personas inocentes . No se trata de un ataque 
solo contra Ucrania, sino contra el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, 
la democracia, la libertad y los derechos humanos.  
1.4.  El representante de Suiza  condena la agresión militar de la Federación de Rusia contra Ucrania 
como una viol ación flagrante del derecho internacional, incluida la prohibición del uso de la fuerza, 
y una vulneración del principio de integridad territorial de los Estados . Exhorta a Rusia a que cumpla 
sus obligaciones internacionales, retire sus tropas y proceda a la desescalada . Además, insta a todos 
los actores a que respeten el derecho internacional, en particular el derecho internacional 
humanitario.  
1.5.  El representante de los Estados Unidos  reitera el firme apoyo de su país a Ucrania e insta a la 
Federación de Rus ia a que ponga fin inmediatamente a su uso de la fuerza contra Ucrania y se 
abstenga de llevar a cabo cualquier otra amenaza o uso de la fuerza ilegales contra cualquier Estado 
miembro de las Naciones Unidas.  
1.6.  El representante del Japón  condena la agresión de la Federación de Rusia en los términos más 
enérgicos, dado que infringe claramente la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, constituye 
una grave violación del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas . Insta 
encarecidamente a Rusia a cesar su ataque y a retirar sus fuerzas al territorio ruso . Señala que el 
Japón expresa su solidaridad hacia Ucrania y su pueblo, junto con la comunidad internacional.  
1.7.  El representante de la República de Corea  condena enérgicamente la invasión ar mada de 
Ucrania por parte de la Federación de Rusia como una vulneración de los principios de la Carta de 
las Naciones Unidas e insta a Rusia a respetar la soberanía, la integridad territorial y la independencia 
política de Ucrania . Reafirma el compromiso de Corea con un orden comercial mundial basado en 
normas en el marco de la OMC y se muestra preocupado por los graves efectos de las acciones de 
Rusia en la situación humanitaria en Ucrania, las cadenas de suministro mundiales y la seguridad 
alimentaria . Exhorta a Rusia a suspender toda acción militar en Ucrania.  
1.8.  El representante de la Federación de Rusia  explica que las preocupaciones relativas a la 
seguridad mundial y el cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas no están comprendidos en 
el mandato d el Comité y van mucho más allá del orden del día . En consecuencia, insta a la 
Vicepresidenta a moderar el debate, en particular rechazando las intervenciones de las delegaciones 
que pasan por alto esta consideración fundamental . Además, solicita que las de claraciones que no 
 
1 https://trade.ec.europa.eu/access -to-markets/es/content/presenting -rosa. G/RO/M/78  
- 3 - 
  se correspondan con el mandato del Comité sean excluidas del acta de la reunión . Insta a los 
delegados a que ejerzan la autolimitación en este sentido.  
1.9.  El representante de Australia  se hace eco de las preocupaciones de otros Miembros en relación 
con la invasión injustificada de Ucrania por parte de la Federación de Rusia, que Australia considera 
una infracción del derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y la soberanía e integridad 
territorial de un Estado vecino . Australia apoya firmemente la oposición de Ucrania a las hostilidades 
de Rusia e insta a Rusia a retirar sus fuerzas del territorio ucraniano y buscar una solución 
diplomática . La guerra de Rusia en Ucrania tie ne consecuencias humanitarias catastróficas y 
Australia respalda la acción colectiva de la comunidad internacional de imponer costos y aumentar 
la presión sobre Rusia y aquellos en Rusia que tienen una responsabilidad en la materia.  
1.10.   La representante de Nueva Zelandia  señala que el Gobierno de su país no puede negar el 
impacto que la invasión de la Federación de Rusia tiene en Ucrania y el comercio multilateral, y que 
es pertinente para los Comités de la OMC . Por lo tanto, Nueva Zelandia se suma a la comunid ad 
internacional para condenar el ataque injustificado e ilegal de Rusia contra Ucrania . Además, 
Nueva  Zelandia considera alarmantes los abusos de los derechos humanos en Ucrania, el deterioro 
de la crisis humanitaria y el hecho de que se tomen como objeti vo los corredores humanitarios, las 
zonas densamente pobladas y las infraestructuras civiles . De hecho, la representante siente un 
profundo pesar por los informes que apuntan a un número creciente de víctimas y a daños 
generalizados . Nueva Zelandia está de l lado de la comunidad internacional en su apoyo a la 
soberanía y la integridad territorial de Ucrania y, en este sentido, ha impuesto sanciones severas a 
Rusia como medio de paralizar su capacidad de seguir librando una guerra contra Ucrania y dañando 
a su población civil, al tiempo que ha señalado que, en una agresión injustificada y no provocada, 
no hay vencedores . Por último, Nueva Zelandia indica que ha contribuido a los esfuerzos 
humanitarios internacionales mientras se hace evidente la magnitud del i mpacto de la agresión de 
Rusia sobre los civiles.  
1.11.   El representante del Taipei Chino  se suma a otros Miembros para expresar serias 
preocupaciones acerca de la guerra, que ha provocado un gran número de pérdidas civiles, entre 
ellas mujeres y niños . Es tambi én importante poner fin oportunamente a la guerra para que la OMC 
pueda avanzar y preparar la próxima Conferencia Ministerial sin contratiempos y con éxito . El 
representante condena los ataques militares injustificados e insta a su cese inmediato.  
1.12.   El repre sentante de Albania  condena enérgicamente la agresión de la Federación de Rusia 
contra Ucrania, que es una infracción flagrante del derecho internacional y la Carta de las Naciones 
Unidas, sobre cuyos principios se construyó el sistema internacional basado  en normas . En cambio, 
Albania apoya la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras 
internacionalmente reconocidas, incluidas sus aguas territoriales . Además, Albania se solidariza 
plenamente con Ucrania y le sigue preocupando el deterioro exponencial de la situación humanitaria 
en ese país.  
1.13.   El representante de Georgia  condena, en los términos más enérgicos posibles, la agresión 
militar no provocada, injustificada y premeditada de la Federación de Rusia contra Ucrania, que ha 
provocado muertes, destrucción y un desastre humanitario . Los ataques de Rusia contra la 
infraestructura civil de Ucrania constituyen una violación flagrante de los principios fundamentales 
de la Carta de las Naciones Unidas . Georgia insta a la Federación de  Rusia a que cese 
inmediatamente, sin condiciones previas, su agresión militar contra Ucrania, y a que retire sus 
fuerzas militares de un Estado soberano y democrático . El representante reitera el apoyo 
inquebrantable de Georgia a la soberanía independient e y la integridad territorial de Ucrania dentro 
de sus fronteras reconocidas internacionalmente.  
1.14.   El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
1.2  Situación de las notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y 
datos sobre las importac iones preferenciales (G/RO/W/163/Rev.10) - Informe de la 
Secretaría  
1.15.   La Secretaría  (Sr. Darlan F.  Martí) informa de que la mayoría de los Miembros que otorgan 
preferencias ya han notificado sus normas de origen preferenciales aplicables a los PMA, con 
excep ción de Armenia, Islandia y Marruecos . En este sentido, no se han producido cambios desde G/RO/M/78  
- 4 - 
  la información actualizada proporcionada en 2021 . Además, dado que ya han pasado algunos años 
desde la recepción de la mayor parte de las notificaciones, el representante de la Secretaría invita a 
los Miembros otorgantes de preferencias a verificar que la información que presentaron, en particular 
los vínculos de Internet, son correctos y están actualizados.  
1.16.   En relación con los aranceles pre ferenciales y las estadísticas de importación, el representante 
subraya la importancia de contar con conjuntos de datos completos para que la Secretaría pueda 
vigilar la utilización de preferencias . En este sentido, el representante informa de que la India  
presentó una notificación completa (2015 -2020), que ya fue incluida en la Base Integrada de Datos 
(BID) de la OMC . La Secretaría también recibió notificaciones de China (2010 -2020), Islandia 
(2013 -2020) y Turquía (2010 -2020) . Todavía se están verificando esas notificaciones recientes 
antes de su inclusión en la BID . Además, la Secretaría está analizando las notificaciones de la 
Federación de Rusia y el Reino Unido . Por último, la Secretaría señala que algunos Miembros aún no 
han facilitado información rela tiva a sus importaciones preferenciales procedentes de los PMA (a 
saber, Armenia ; Kazajstán ; Marruecos ; Montenegro ; Nueva Zelandia ; República Kirguisa ; y 
Tayikistán).  
1.17.   El representante del Reino Unido  indica que este punto del orden del día se refiere a la 
prioridad común de apoyar el sistema internacional de comercio basado en normas . Señala que la 
invasión de Ucrania por la Federación de Rusia no se puede pasar por alto al considerar el orden 
internacional basado en normas . El Reino Unido y sus interlocuto res internacionales condenan 
conjuntamente las repudiables acciones del Gobierno de Rusia, que constituyen una violación 
flagrante de las reglas y normas internacionales . Como miembro Permanente del Consejo de 
Seguridad de las Naciones Unidas, Rusia tiene la responsabilidad particular de mantener la paz y la 
seguridad internacionales . En cambio, está infringiendo las fronteras de otro país y sus medidas 
están causando un sufrimiento generalizado . Además, el representante dice que el Gobierno de 
Rusia ha dem ostrado que nunca tuvo serias intenciones de recurrir a la vía diplomática y se ha 
esforzado deliberadamente en engañar al mundo entero con el fin de encubrir esta agresión 
cuidadosamente planeada . Como dijo el Secretario General de las Naciones Unidas, es as medidas 
unilaterales entran en conflicto directo con la Carta de las Naciones Unidas, ya que el uso de la 
fuerza de un país contra otro constituye un rechazo de los principios que cada país se ha 
comprometido a respetar . El representante insta a Rusia a  frenar urgentemente su agresión y a 
retirar sus tropas del territorio ucraniano . También indica que el Reino Unido presentó datos sobre 
las importaciones preferenciales correspondientes a 2020 y datos arancelarios correspondientes 
a 2022.  
1.18.   La representante  de Nueva Zelandia  da las gracias a la Secretaría por el informe y confirma 
que los sistemas de información de Nueva Zelandia aún no permiten recopilar datos relativos a la 
utilización de preferencias por los PMA . No obstante, el Gobierno de su país está a nalizando posibles 
soluciones para notificar la información necesaria a la Secretaría.  
1.19.   El representante de la India da las gracias a la Secretaría por reflejar su notificación 
presentada en 2021 en su informe revisado.  
1.20.   El representante de Australia  elogia a las delegaciones de China, India, Islandia y Turquía por 
haber presentado notificaciones completas . Además, señala que los datos de importación de 
Australia fueron presentados a finales de marzo y se reflejarán en los informes futuros.  
1.21.   La Vicepresidenta  pide a las delegaciones que aún no han presentado toda la información 
necesaria que preparen sus notificaciones lo antes posible y, en caso necesario, soliciten asistencia 
a la Secretaría para hacerlo.  
1.22.   El Comité toma nota  del informe y de las declaraciones  formuladas.  G/RO/M/78  
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  1.3  Examen de los requisitos de documentación relativos a las normas de origen 
(párrafo  1.8 de la Decisión de Bali y párrafo 3.1 de la Decisión de Nairobi) - Comunicación 
del Grupo de PMA (G/RO/W/211)  
1.23.   El representante del Senegal  presenta el documento en nombre del Grupo de PMA .2 Recuerda 
que han transcurrido más de seis años desde la adopción de la Decisión Ministerial de Nairobi y 
señala que se han hecho grandes progresos en relación con la transparencia y la utilización de 
preferencias . Sin embargo, la aplicación de los párrafos sustantivos de la Decisión se puede acelerar 
y se beneficiará de un dialogo más constructivo y proactivo en el Comité . En este sentido, el Grupo 
de PMA insta a los Miembros otorgantes de preferencias a intensificar su participación en el CNO 
para compartir las mejores prácticas y las lecciones aprendidas . El Grupo de PMA ha señalado a la 
atención del CNO información relativa a las prácticas nacionales que pueden considerarse mejores 
prácticas, así como o tras prácticas que no cumplen los objetivos de la Decisión Ministerial y que, por 
consiguiente, se pueden mejorar . El objetivo es permitir una utilización más plena de los regímenes 
libres de derechos y de contingentes y contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) . En este sentido, la meta 17.12 requiere que las normas de origen preferenciales 
aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean transparentes y sencillas y contribuyan 
a facilitar el acceso a los mercado s. El representante explica que el documento  G/RO/W/211 evalúa 
las prácticas existentes en relación con la autocertificación del origen a la luz de estos objetivos . 
Además, en la nota se examina la disponibilidad de flexibilidades para los envíos pequeños . Por 
último, como se destaca en la nota, algunos Miembros otorgantes de preferencias ya aceptan la 
autocertificación como prueba de origen (Canadá ; EE.UU. ; Noruega ; Suiza; y UE), mientras que 
otros lo hacen solo parcialmente (Japón) o no la aceptan en abso luto (Chile ; China; Federación de 
Rusia ; India; República de Corea ; Tailandia ; y Taipei Chino).  
1.24.   La representante del Canadá  señala que las normas de origen preferenciales del Canadá para 
los PMA cumplen plenamente los compromisos contraídos en las Decision es Ministeriales de Bali y 
Nairobi y que el Canadá aplicó un enfoque de facilitación del comercio a los requisitos de 
documentación : permite la autocertificación de los exportadores (sin un registro previo de los 
exportadores) y no requiere la prueba de no  manipulación . Los certificados de origen solo se exigen 
para determinadas mercancías (a saber, textiles y prendas de vestir) y, en circunstancias especiales, 
las autoridades aduaneras también pueden exigir el conocimiento de embarque.  
1.25.   La representante de Nueva Zelandia  dice que su país no recurre a los certificados de origen 
para sustanciar las alegaciones de preferencia ; sin embargo, en determinados casos se pueden exigir 
documentos comerciales justificantes para verificar la conformidad . El Sistema Gener alizado de 
Preferencias (SGP) y las respectivas normas de origen han sido objeto de examen en los últimos 
años para armonizarlos con las mejores prácticas y los enfoques adoptados recientemente en los 
acuerdos de libre comercio (ALC) de Nueva Zelandia . Los principales cambios se referirán a los 
criterios de origen, que se basarán en una interpretación liberal del criterio de cambio de clasificación 
arancelaria, así como una alternativa al criterio del valor de contenido regional (VCR).  
1.26.   El representante del Taipei Chino  hace referencia al artículo 11 del Reglamento relativo a la 
determinación del país de origen de las mercancías importadas y  reconoce que el Taipei Chino acepta 
los certificados emitidos o refrendados no solo por las autoridades de los PMA, sin o también por sus 
organismos autorizados . En la actualidad, el Taipei Chino no aplica un régimen de autocertificación 
y expresa su disposición a proporcionar más aclaraciones a los PMA si le solicitan que lo haga . El 
representante indica que las prácticas del Taipei Chino en este sentido son plenamente compatibles 
con el texto de las Decisiones Ministeriales.  
1.27.   El representante de Australia  señala que la práctica de su país no ha sido abarcada en el 
documento e indica que, en el marco de Sistema Australiano d e Preferencias Arancelarias (ASTP), 
el principal requisito de documentación es una declaración de origen (autocertificación), mientras 
que los certificados de origen se aceptan como alternativa . Además, un formulario A del SGP es 
igualmente aceptable (pero  no obligatorio) . El principal requisito es la declaración del exportador y 
una factura comercial normal . No hay un formato prescrito para la declaración, pero se exige un 
conjunto de información mínima : el nombre de la persona que firma el certificado o l a declaración, 
 
2 La exposición se ha distribuido con la signatura  RD/RO/98.  G/RO/M/78  
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  su posición y la empresa o entidad que representa . Los requisitos pertinentes se pueden consultar 
en el sitio web de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia.3 
1.28.   El representante de la Unión Europea  da las gracias al Grupo de PMA por su contribución al 
debate, así como por su presentación y su nota.  
1.29.   El representante de China  dice que el documento de los PMA no refleja con exactitud las 
prácticas de China y señala que el texto de las Decisiones Minist eriales no es obligatorio . En 2017, 
China publicó las "Medidas de la Administración General de Aduanas de la República Popular China 
sobre la administración del origen de los productos importados que gozan del trato arancelario 
preferencial especial para l os países menos adelantados" (Orden Nº  231 de la Administración 
General de Aduanas) . El artículo  17 de la Orden dispone que si el consignatario o su agente ha 
obtenido una resolución anticipada de origen formulada por la Administración General de Aduanas 
de China, el consignatario tiene la posibilidad de utilizar una autodeclaración de origen . El período 
de validez de la resolución anticipada es de tres años y, en ese período, el consignatario o su agente 
puede emitir autodeclaraciones ilimitadas para el mi smo tipo de mercancías . Además, la firma y el 
sello de las autoridades de certificación no son obligatorios . En cuanto a los envíos pequeños, el 
representante hace referencia al artículo  20 de la misma Orden y aclara que las mercancías cuyo 
valor imponible  sea inferior a 6.000 yuan están exentas de la obligación de presentar un certificado 
de origen o una autodeclaración . Por último, indica que la delegación de su país estará dispuesta a 
trabajar con el Grupo de PMA para revisar el documento de modo que ref leje correctamente la 
legislación de China.  
1.30.   El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, agradece a los Miembros sus 
observaciones y declaraciones . Solicita una copia de los reglamentos del Taipei Chino y señala que 
el Grupo de PMA está dispue sto a colaborar con China para seguir mejorando el documento.  
1.31.   Para concluir, la Vicepresidenta  anima a todos los Miembros otorgantes de preferencias a 
examinar sus requisitos relativos a la prueba de origen y a considerar la posibilidad de simplificarlos, 
siempre que sea posible, teniendo en cuenta los objetivos de las Decisiones Ministeriales . Además, 
anima a los PMA y a los Miembros otorgantes de preferencias a reunirse para aclarar todo requisito 
que no parezca claro.  
1.32.   El Comité toma nota  de la presentación y de las declaraciones formuladas.  
1.4  Balance de la aplicación de las Decisiones de Bali y de Nairobi sobre las normas de 
origen preferenciales para los PMA (párrafo para la Conferencia Ministerial) - Informe de 
la Vicepresidencia  
1.33.   La Vicep residenta  recuerda a los Miembros que, en octubre de  2021, el Grupo de PMA propuso 
un párrafo que hace balance de la aplicación de las Decisiones Ministeriales de Bali y de Nairobi 
(G/RO/W/210) . El párrafo, una vez aprobado por el Comité, sería enviado al Consejo General para 
su inclusión en el documento final de la 12ª Conferencia Ministerial . Tras los debates mantenidos en 
el Comité y una serie de consultas, el párrafo propuesto fue revisado y su versión más reciente se 
distribuyó en una comunicación de l a Vicepresidencia de 23  de noviembre de  2021. Un Miembro 
expresó reservas sobre el párrafo revisado y, en consecuencia, el párrafo no fue aprobado . Teniendo 
presentes estos antecedentes, la Vicepresidenta desea escuchar la opinión de los Miembros sobre la 
situación del párrafo en cuestión y las posibles medidas futuras.  
1.34.   El representante de Tanzanía , en nombre de los PMA, da las gracias a todos los Miembros por 
su participación en los debates . Dice que el párrafo en cuestión se ha redactado con miras a react ivar 
la labor del Comité hacia la plena aplicación de la Decisión de Nairobi . Confirma que el Grupo de  PMA 
aún desea mantener el párrafo para la 12ª Conferencia Ministerial . También expresa la disposición 
del Grupo de PMA de proseguir las consultas con cua lquier Miembro que siga teniendo 
preocupaciones relativas al texto.  
1.35.   El representante de la India reitera que su país tiene el compromiso de otorgar acceso efectivo 
a los mercados a los PMA y mantiene su compromiso con las Decisiones Ministeriales de Hong K ong 
y de Bali . La India introdujo su Esquema Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) para los PMA 
 
3 https://www.abf.gov.au/ . G/RO/M/78  
- 7 - 
  en 2008 y, en noviembre de  2021, 35  PMA podían beneficiarse del Esquema, siendo Sierra Leona el 
último país en adherirse . El DFTP otorga acceso libre de  derechos a los mercados para el 94,2 % de 
las líneas arancelarias, y acceso preferencial a otro 3,2 % de las líneas arancelarias . Solo 309 líneas 
arancelarias (2,6 %) figuran en la lista de exclusiones . Además, la India es el cuarto mayor destino 
de las expo rtaciones de los PMA, y mantiene su compromiso de ayudar a los PMA en su integración 
en el sistema de comercio mundial . El representante también señala que la tasa de utilización de 
preferencias de la India es adecuada y confirma que su país está dispuesto  a examinar toda norma 
de origen específica que sea difícil de cumplir para un PMA Miembro.  
1.36.   El representante de la Unión Europea  señala que la UE sigue apoyando el texto, incluido el de 
la última versión.  
1.37.   La Vicepresidenta  propone distribuir el párrafo nuevamente para que las delegaciones 
dispongan de unos días más para mantener consultas y confirmar que no hay observaciones 
pendientes . Si no se formulan objeciones dentro del corto plazo prescrito, se considerará que el 
texto ha sido aprobado y se ha convertido en una decisión del Comité . En caso de que se formulen 
objeciones u observaciones en el plazo prescrito, la Vicepresidenta informará a las delegaciones por 
escrito y encomendará al Grupo de PMA que prosiga sus consult as. 
1.38.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
2  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍC ULO 5 Y EL PÁRR AFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/228 -G/RO/N/238 Y 
G/RO/N/232/REV.1)  
2.1.  La Vicepresidenta  señala a la atención de los Miembros  las últimas notificaciones recibidas por 
la Secretaría con las siguientes signaturas : G/RO/N/228 -G/RO/N/238, y G/RO/N/232/Rev.1 . Habida 
cuenta de esas notificaciones, destaca que  22 Miembros aún no han presentado una notificación de 
conformidad con el art ículo 5 del Acuerdo, que 53 Miembros han notificado a la Secretaría que 
aplican normas de origen no preferenciales, y que 62 Miembros han comunicado a la Secretaría que 
no aplican ese tipo de normas.  
2.2.  El Comité toma nota  de este informe.  
3  ACTIVIDADES REALIZA DAS POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN (CTNO) 
DE LA OMA EN 2021 - INFORME DE UN REPRESENTANTE DE LA OMA  
3.1.  El Presidente  recuerda que en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC se han 
establecido dos comités distintos : el Comité de Normas d e Origen en la OMC y un Comité Técnico 
de Normas de Origen (CTNO) en la Organización Mundial de Aduanas (OMA) . Dado su carácter 
complementario, es habitual promover un intercambio de información sobre la labor de cada Comité . 
Con este fin, invita al Sr . Demba Seck, responsable técnico de las cuestiones de origen en la 
secretaría de la OMA, a que informe sobre las actividades del CTNO en 2021.  
3.2.  El representante de la Organización Mundial de Aduanas (Sr . Demba Seck)  explica que el CTNO 
y la secretaría de la OM A han estado trabajando en las normas de origen no preferenciales, las 
normas de origen preferenciales y la asistencia técnica.  
3.3.  En lo que respecta a las normas de origen no preferenciales, el CTNO celebró su 40ª sesión de 
manera virtual, en dos etapas, en enero y febrero de 2022. La reunión estuvo presidida por la 
Sra. Nan Ding (China) . El CTNO adoptó el vigesimotercer informe periódico y el 
vigesimotercer  examen anual sobre los aspectos técnicos de la aplicación del Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC para 2021 . El examen ha vuelto a ser breve, ya que el Acuerdo sobre Normas 
de Origen aún no se ha aplicado plenamente en la práctica y no se ha remitido al CTNO ninguna 
cuestión específica.  
3.4.  En cuanto a las normas de origen preferenciales, el representa nte señala que el Plan de Acción 
de la Fase IV del Paquete de Ingresos se completó en 2021 y consiste en iniciativas que tienen por 
objeto asegurar una recaudación eficaz y eficiente de los ingresos por parte de las administraciones 
aduaneras . La falta de armonización de las prácticas sigue siendo un grave problema para todas las 
partes interesadas . Por esta razón, la OMA ha promovido la armonización de los procedimientos G/RO/M/78  
- 8 - 
  mediante la aplicación de diversos conjuntos de directrices (como las Directrices sobr e la certificación 
del origen, las Directrices sobre la verificación del origen, las Directrices sobre resoluciones 
anticipadas y las Directrices sobre la infraestructura aduanera para la clasificación, el origen y la 
valoración y una Guía práctica sobre l a Decisión Ministerial de Nairobi relativa a las normas de origen 
para los PMA) . Estas directrices tienen por objeto ayudar a simplificar y agilizar los procedimientos 
relacionados con las normas de origen.  
3.5.  Además, la Guía de actualización técnica de las n ormas de origen preferenciales se actualizó 
con un nuevo Anexo, en dos  partes, el Anexo  IV-A (Tabla de correlación SA  de 2017-SA de 2022) y 
el Anexo  IV-B (Repercusión de las enmiendas del SA de  2022 en las normas de origen (criterios de 
origen)).  
3.6.  Respecto de la asistencia técnica, el representante de la OMA informa de que la secretaría de 
la OMA ha llevado a cabo varias actividades de asistencia técnica sobre la armonización de las 
normas de origen no preferenciales, así como sobre las normas de origen pref erenciales . La OMA 
destaca dos programas recientes en relación con la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
(AfCFTA) : el Programa OMA -Unión Europea sobre la Implementación y Aplicación de Normas de 
Origen destinadas a Mejorar el Comercio Africano ; y el Programa de la OMA y la JICA para 
Instructores Expertos destinado a proporcionar a los Miembros africanos mayor capacidad de 
aplicación de las normas de origen de la AfCFTA.  
3.7.  La representante de Ucrania  da las gracias a la OMA por su informe completo y r ecuerda que 
su país es miembro de pleno derecho de la OMA des de 1992. L a representante reconoce la 
importancia de la labor de la OMA y sus esfuerzos por abordar los desafíos relacionados con la 
agresión rusa contra Ucrania . El 9 de marzo, el Secretario Gen eral de la OMA, Dr . Kunio Mikuriya, 
formuló una declaración en la que anunció que la OMA seguía la situación en Ucrania con especial 
atención en las repercusiones de la guerra para las administraciones de aduanas . El 1 de abril, 
Ucrania distribuyó una comu nicación a todas las administraciones aduaneras de los miembros de 
la OMA indicando que la guerra a gran escala librada por Rusia, con la participación de Belarús, ha 
causado daños sin precedentes a la economía y los servicios aduaneros de Ucrania . Como 
consecuencia de las hostilidades, se han suspendido las operaciones aduaneras en Chernihiv, Sumy, 
Kharkiv, Mykolaiv, Kherson, y las provincias ( oblast ) de Donetsk y Luhansk . La representante da las 
gracias a la comunidad internacional por su pronta respuesta  y las medidas adoptadas para 
mantener la paz y la integridad de las fronteras, y evitar una crisis humanitaria y el tráfico ilícito de 
bienes culturales ucranianos . Nuevamente insta a los miembros de la OMA a que apliquen los 
instrumentos y herramientas de la OMA que resulten necesarios para poder efectuar una entrega 
eficiente y rápida de suministros humanitarios a la población ucraniana . También subraya la 
importancia de la comunicación conjunta de la Junta Internacional de Fiscalización de  
Estupefacientes y la OMA en la que se insta a la adopción de las medidas de control simplificadas 
para los medicamentos que contienen sustancias controladas a nivel internacional . Ucrania está 
firmemente convencida de que Rusia y Belarús no deberían tener  acceso a los sistemas 
internacionales de cooperación y de que se debería suspender su participación en todos los foros 
internacionales, incluida la Red Aduanera de Lucha contra el Fraude de la OMA, hasta que se 
restablezcan la soberanía y la integridad te rritorial de Ucrania.  
3.8.  El representante del Senegal  da las gracias al Sr . Seck por la calidad de su informe.  
3.9.  El Comité toma nota  del informe y de las declaraciones formuladas.  
4  SEMINARIO WEB SOBRE EL TEMA "¿QUÉ MOTIVA LA UTILIZACIÓN DE PREFERENCIAS 
COMERCIAL ES?" - ANUNCIO DE LA VICEPRESIDENTA  
4.1.  La Vicepresidenta  señala a la atención de los Miembros un segundo seminario en línea sobre el 
tema "¿Qué motiva la utilización de preferencias comerciales?", que tendrá lugar inmediatamente 
después de la reunión en curso  del CNO . Dicho seminario en línea complementará la actividad que 
tuvo lugar en mayo de  2021. La Vicepresidenta invita a las delegaciones a asistir a esta actividad y 
compartir información al respecto a sus colegas de las capitales.4 
 
4 El programa, las presentaciones y una grabación de vídeo de los seminarios en línea de 2021 y 2022 
están disponibles en la sección "eventos" de la página sobre normas de origen del sitio web de la OMC.  G/RO/M/78  
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  4.2.  La Vicepresidenta explica que la Secretaría organiza sesiones de información en el marco de 
un "ejercicio de formación" des de 2015, a petición de los Miembros . El objetivo de estas sesiones es 
dar a conocer las experiencias nacionales y comprender mejor el im pacto de las normas de origen 
existente en el comercio internacional . Esas sesiones complementan la labor del Comité y se 
benefician de los conocimientos técnicos de los Miembros, la Secretaría y oradores externos . La 
representante invita a los Miembros a compartir sus opiniones sobre la utilidad de esas actividades, 
así como los temas y oradores futuros.  
4.3.  El representante de Australia  felicita a la Secretaría por organizar esas actividades y señala que 
son sumamente pertinentes para la Organización . Dice qu e los datos sobre la utilización de 
preferencias constituyen un "chequeo" del acceso de las empresas a los acuerdos comerciales 
regionales (ACR) . Por lo tanto, Australia apoya plenamente la continuación de los trabajos en esta 
esfera y sobre otros temas de  interés para el CNO.  
4.4.  El representante del Reino Unido  indica que el CNO reviste un gran valor como foro donde los 
Miembros pueden compartir sus conocimientos sobre un ámbito complejo de la política comercial . 
La posibilidad de aprender de otros Miembros y  expertos de todo el mundo es sumamente útil . El 
Reino Unido considera que las sesiones de información han sido instructivas y apoya su continuación.  
4.5.  El representante de Indonesia  valora positivamente los esfuerzos realizados por la Secretaría 
para organiz ar el seminario en línea . Dice que, en Indonesia, se han llevado a cabo estudios de 
investigación internos para examinar las tasas de utilización de preferencias e identificar cuestiones 
que influyen en la utilización de preferencias comerciales . Los princ ipales problemas que afectan a 
las tasas de utilización incluyen la falta de sensibilización, la complejidad de los procedimientos de 
obtención de certificados y la superposición de las normas de origen de regímenes competidores . 
En 2018 se estableció un o rganismo de servicio público, a saber, el "Centro para los ALC" con miras 
a resolver esos problemas . Indonesia espera con interés el próximo seminario en línea, 
especialmente por lo que se refiere a las lecciones aprendidas de las experiencias de otros Mie mbros, 
que contribuirán a mejorar los conocimientos sobre la utilización de preferencias en Indonesia.  
4.6.  El representante de Suiza  considera que las sesiones de información han sido pertinentes y 
completas, y anima a la Secretaría a seguir organizándolas . También propone organizar una sesión 
sobre los antecedentes de la labor del Comité.  
4.7.  El representante del Uruguay  da las gracias a la Secretaría por haber organizado la sesión del 
año anterior, dado que contribuyó a comprender mejor los efectos de las normas de origen en el 
comercio internacional . El Uruguay apoya esos eventos y considera que refuerzan la labor del 
Comité.  
4.8.  El representante del Japón  da las gracias a la Secretaría por organizar el seminario en línea del 
año anterior, así como por las otras sesiones de información celebradas des de 2015. E l Japón 
considera que esas actividades son muy beneficiosas . Para entender mejor los factores que i nfluyen 
en la utilización de preferencias comerciales, el representante propone que la Secretaría también 
organice una sesión de información para examinar los posibles efectos de los regímenes nacionales 
de exención de impuestos en la utilización de prefer encias.  
4.9.  El representante del Taipei Chino  da las gracias a la Secretaría por organizar el segundo 
seminario en línea sobre el tema "¿Qué motiva la utilización de preferencias comerciales?" . Dado 
que el número de acuerdos comerciales sigue en aumento, las p rescripciones en materia de origen 
son cada vez más complejas . El representante piensa que el seminario en línea será útil no solo para 
los encargados de la formulación de políticas, sino también para el sector privado, y apoya la idea 
de futuras sesiones informativas.  
4.10.   El representante de los Estados Unidos  espera con interés el seminario en línea y anima a la 
Secretaría a entablar consultas con los Miembros sobre los temas para futuras sesiones con miras a 
identificar los que revisten mayor interés mutuo.  
4.11.   El representante de Chile felicita a la Secretaría por su organización de lo que promete ser un 
seminario en línea muy interesante y apoya firmemente que se mantengan esas actividades.  G/RO/M/78  
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  4.12.   El representante de la Unión Europea  dice que para la UE también será u n placer participar 
en los debates sobre temas para actividades futuras.  
4.13.   Para concluir, la Vicepresidenta  anima a la Secretaría, en consulta con el Presidente del Comité 
y con las aportaciones de las delegaciones, a seguir organizando eventos similares en el futuro.  
4.14.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas y decide  proceder en consecuencia.  
5  ELECCIÓN DE LA PRESIDENCIA  
5.1.  La Vicepresidenta  explica que el reglamento del Comité prevé que el nuevo Presidente del 
Comité se elija al término de la primera r eunión de cada año del Comité . Sin embargo, todavía se 
están celebrando consultas sobre la lista de los candidatos interesados en presidir los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías . Por lo tanto, la Vicepresidenta propone 
informar por  correo electrónico a todas las delegaciones en cuanto se recomiende a un candidato 
para presidir el CNO . Si no se formulan objeciones al candidato propuesto dentro del plazo prescrito, 
se considerará que el nuevo Presidente ha sido elegido por el Comité p or aclamación en esa fecha.  
5.2.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL COMITÉ  
6.1.  La Vicepresidenta  señala que la próxima reunión del CNO tendrá lugar el 13 de octubre 
de 2022. 
6.2.  La Comisión toma nota  de la fecha.  
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  No se plantea ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
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