G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1  
G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
12 de agosto de 2022 
(22-6188) Página: 1/7 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA  
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
(PRÓRROGA DE LA MEDIDA VIGENTE)  
INDONESIA  
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas (excepto el hilo de coser)  
Suplemento  
La siguiente notificación, fechada y recibida el 11 de agosto de 2022 , se di stribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las 
constataciones formuladas en la investigación sobre la prórroga de una medida de salvaguardia 
contra la importación de hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas (excepto el hilo 
de coser).  
1. Pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de daño grave y de que la rama de producción 
de que se trata está en proceso de reajuste  
El Gobierno de la República de Indonesia inició una investigación sobre la prórr oga de una medida  de 
salvaguardia el 28  de abril de  2022 ( G/SG/N/6/IDN/32/Suppl.1 -G/SG/N/14/IDN/5 ). La investigación 
tenía por objeto decidir si la medida de salvaguardia debía prorrogarse más allá del 8  de noviembre 
de 2022.  
A fin de determinar si la medida seguía siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave  
o la amenaza de un daño grave y si la rama de producción estaba en proceso de reajuste, la 
autoridad investigadora ( Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia /KPPI ) llevó a cabo un análisis 
exhaustivo de un amplio conjunto de datos procedentes de múltiples fuentes : las pruebas aportadas 
por las ramas de producción miembros del solicitante en sus respuestas al cuestionario y en sus 
comunicaciones escritas, la informa ción facilitada por las partes interesadas (usuarios, importadores, 
productores exportadores y Gobiernos de países exportadores) en sus comunicaciones escritas, y la 
información de que disponía, incluidas las bases de datos estadísticos y publicaciones per tinentes.  
1.1.   Resultados económicos del solicitante  
Para evaluar los resultados económicos del solicitante, la evolución de las importaciones y otros 
datos pertinentes incluidos en su evaluación, la autoridad investigadora examinó los datos 
correspondientes a l período 2019 -2021 ("el período objeto de investigación").  G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
- 2 - 
  Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Ventas en el mercado interno  Índice  100 88,83  102,57  (11,17)  15,47  1,28 
Producción  Índice  100 84,22  94,54  (15,78)  12,25  (2,77)  
Existencias  Índice  100 122,77  110,81  22,77  (9,74)  5,26 
Fuente:  Resultados de la verificación . 
Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, las ventas en el mercado interno registraron 
una tendencia al alza del 1,28 %. Esto demuestra que la imposición de la medida de salvaguardia es 
muy eficaz para aumentar este tipo de ventas . Aunque la tendencia de las ventas en el mercado 
interno aumentó, la producción disminuyó un 2,77 % en el mismo período . En 2021, e l solicitante 
no pudo aumentar la producción y las ventas de manera significativa porque el mercado interno 
seguía estando inundado de mercancías importadas.  
En 2020, las ventas en el mercado interno sufrieron una reducción significativa del 11,17 % en 
comp aración con 2019, pasando de 100 puntos a 88,83 puntos . En 2021, las ventas en el mercado 
interno del solicitante aumentaron un 15,47 % en comparación con 2020, pasando de 88,83 puntos 
a 102,57 puntos.  
La producción experimentó en 2020 un importante descenso del 15,78 % en comparación con 2019, 
al pasar de 100 puntos a 84,22 puntos . En 2021, en consonancia con el aumento del consumo 
nacional, la producción del solicitante aumentó un 12,25 % en comparación con 2020, pasando 
de 84,22 puntos a 9 4,54 puntos.  
Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, las existencias del solicitante registraron una 
tendencia al alza del 5,26 %. Esto se debe a que la tendencia de las ventas en el mercado  
interno aumentó, mientras que la tendencia de la pr oducción disminuyó . En 2020, las existencias 
del solicitante aumentaron un 22,77 % en comparación con 2019, pasando de 100 puntos 
a 122,77  puntos . En 2021, las existencias del solicitante disminuyeron un 9,74 % en comparación 
con 2020, pasando de 122,77 punt os a 110,81 puntos.  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Producción  Índice  100 84,22  94,54  (15,78)  12,25  (2,77)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 79,34  83,28  (20,66)  4,97 (8,74)  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
La evolución a la baja del volumen de producción, como ya se ha explicado, es el resultado de una 
disminución de la utilización de la capacidad, con una tendencia del 8,74 % durante el período objeto 
de investigación 2019 -2021. Además, en 2020 la utilización de la capacidad acusó una importante 
disminución del 20,66 % con respecto a 2019, pasando de 100 puntos a 79,34 puntos . Asimismo, 
en 2021 la utilización de la capacidad re gistró un ligero aumento del 4,97 % en comparación 
con 2020, pasando de 79,34 puntos a 83,28 puntos.  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Producción  Índice  100 84,22  94,54  (15,78)  12,25  (2,77)  
Empleo  Índice  100 101,57  98,78  1,57 (2,74)  (0,61)  
Productividad  Índice  100 82,92  95,70  (17,08)  15,42  (2,17)  
Ganancias y pérdidas  Índice  (100)  (494,93)  (654,06)  394,93  32,15  155,75  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, el empleo del solicitante registró una 
tendencia negativa del 0,61 %. En 2020, el empleo aumentó un 1,57 % respecto de 2019 , pasando 
de 100 puntos a 101,57 puntos . En 2021, el empleo volvió a disminuir un 2,74 % respecto de 2020 , 
pasando de 101,57 puntos a 98,78 puntos . Esto se debe al hecho de que, en 2021, se produjo una 
reducción en relación con el empleo del solicitante, por no haberse recuperado todavía de un 
daño grave . Entretanto, el mercado interno sigue inundado de productos de importación.  G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
- 3 - 
  Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, la productividad del solicitante registró una 
tendencia a la baja del 2,17 %. Esto se debió a que el descenso en la tendencia del volumen de 
producción fue más acusa do que el correspondiente al empleo, concretamente del 2,77 % y  
el 0,61%, respectivamente . En 2020 la productividad del solicitante disminuyó en 82,92 puntos 
respecto de 2019 , y en 2021 el mismo índice aumentó en 95,70 puntos respecto de 2020 . 
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Ventas en el mercado interno  Índice  100 88,83  102,57  (11,17)  15,47  1,28 
Ganancias y pérdidas  Índice  (100)  (494,93)  (654,06)  394,93  32,15  155,75  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, las ventas en el mercado interno registraron 
una tendencia al alza del 1,28 %. En 2020, las ventas en el mercado interno disminuyeron un 11,17 % 
en comparación con 2019, pasando de 100 puntos a 88,83 puntos . La disminución de las ventas dio 
lugar a un aumento del 394,3 % de las pérdidas financieras del solicitante en 2020 en comparación 
con 2019, pasando de una pérdida de (100) puntos a (494,93) pu ntos. Además, en 2021, las 
pérdidas financieras del solicitante aumentaron en comparación con 2020 hasta los (654,06) puntos . 
Así pues, durante el período 2019 -2021, el solicitante experimentó un aumento de las pérdidas 
financieras con una tendencia del 15 5,75%. 
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Consumo nacional  Índice  100 76,24  82,40  (23,76)  8,08 (9,22)  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 61,61  99,50  (38,39)  61,51  (0,25)  
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 116,51  124,48  16,51  6,84 11,57  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
Durante el período 2019 -2021, el consumo nacional disminuyó, con una tendencia del 9,22 %.  
En 2020, registró una reducción significativ a del 23,76 % en comparación con 2019, pasando 
de 100 puntos a 76,24 puntos . En 2021, el consumo nacional aumentó un 8,08 % en comparación 
con 2020, pasando de 76,24 puntos a 82,40 puntos.  
En ese mismo período, la cuota de mercado de las importac iones disminuyó ligeramente, con una 
tendencia del 0,25 %. Aunque durante este período se registró una tendencia a la baja de la cuota 
de mercado de las importaciones, en 2021 repuntó considerablemente en un 61,51 % respecto 
de 2020, al pasar de 61,61 puntos a 99,50 puntos.  
Durante el período 2019 -2021, la cuota de mercado del solicitante aumentó, con una tendencia  
del 11,57 %. En 2020, dicha cuota aumentó un 16,51 % en comparación con 2019, pasando 
de 100 puntos a 116,51 puntos, y en 2021 volvió a aumen tar un 6,84 % en comparación con 2020, 
pasando de 116,51 puntos a 124,48 puntos.  
La finalidad de la prórroga de la medida de salvaguardia es que el solicitante cumpla con su 
compromiso de completar su programa de ajuste estructural y se recupere del daño gr ave. Aunque 
su cuota de mercado registra una tendencia al alza, el solicitante sigue sufriendo un daño grave . 
La prórroga de la medida de salvaguardia es necesaria para que el solicitante pueda cumplir los 
compromisos de completar el programa de ajuste est ructural y mejorar los resultados de sus ramas 
de producción.  
Descripción  Unidad  Año Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2021 
Precio de venta unitario del solicitante  Índice  100 108,58  102,01  1,00 
Precio unitario de las importaciones  Índice  98,41  113,39  103,11  2,36 
Subvaloración de precios  Índice  1,59 (4,81)  (1,12)  n.d. 
Fuente:  Resultados de la verificación . G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
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  Durante el período objeto de investigación 2019 -2021, el precio de venta unitario del solicitante y 
el precio unitario de las importaciones aumentaron, con una tendencia del 1,00 % y del 2,36 %, 
respectivamente . En 2019 se produjo una subvaloración de precios en función de la cual el precio 
de venta unitario de las importaciones fue inferior al precio de venta unitario del solicita nte, lo que 
dificultó a este último aumentar sus ventas en el mercado interno y obtener beneficios.  
Descripción  Unidad  Año Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2021 
Precio de venta unitario del solicitante  Índice  100 108,58  102,01  1,00 
Costos de producción del solicitante  Índice  100,70  112,46  106,45  2,82 
Margen de beneficios del solicitante  Índice  (0,69)  (3,88)  (4,44)  n.d. 
Precio de las importaciones  Índice  98,41  113,39  103,11  2,36 
Fuente:  Resultados de la verificación . 
Durante el período 2019 -2021, el costo unitario de producción del solicitante registró una tendencia 
al alza del  2,82%. Junto con el aumento del costo unitario de producción del solicitante, el precio de 
venta unitario de este último también aumentó, con una tendencia del 1,00 % en el mismo período . 
Además, en 2021 el precio de venta unitario del solicitante disminuyó en consonancia con el 
descenso del precio de venta unitario de las importaciones . Por consiguiente, en 2021 se produjo 
una reducción de los preci os. 
Según se desprende del cuadro anterior, durante el período 2019 -2021 se produjo una contención 
de la subida de los precios debido a que el costo unitario de producción del solicitante siguió 
aumentando y se situó por encima de su precio de venta unitar io, mientras que la diferencia de 
precios más alta se produjo en 2021, lo que equivale a (4,44) puntos . Esto provoca que el solicitante 
siga sufriendo una amenaza de daño grave.  
1.2.   Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste  
El solicitante ha cumplido parte de su programa de compromisos de ajuste estructural para estar en 
condiciones de volver a competir con los productos importados . Sin embargo, debido a la amplia 
presencia de hilados de fibras sintéticas o artificia les, discontinuas (excepto el hilo de coser) 
importados en el mercado, el solicitante no está cumpliendo de manera óptima el programa de 
ajuste estructural y, en consecuencia, se está demorando en la recuperación del daño sufrido por el 
solicitante . El programa de ajuste estructural que el solicitante ha puesto en marcha se encuentra 
en el siguiente punto de ejecución:  
Productos  Objetivo  Ejecución  
Hilados de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas 
(excepto el hilo de coser)  100%  34,15%  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
2. Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Volumen de las importaciones  t 14.211  6.675  11.651  (53,03)  74,56  (9,45)  
Fuente:  Oficina Central de Estadística de Indonesia (BPS) . 
Como se indica en el cuadro anterior, el número de importaciones del producto objeto de la 
investigación durante el período 2019 -2021 registró una tendencia descendente del 9,45 %.  
La tendencia a la baja en el número de importaciones del producto en cuestión durante el 
período  2019-2021 se explica por la disminución de dicho número en un 53,03 % en 2020 . Esto 
demuestra q ue la imposición de la medida de salvaguardia definitiva que está vigente desde el 9 de 
noviembre de 2019  es muy eficaz . Sin embargo, en 2021 el número de importaciones del producto 
objeto de la investigación registró un fuerte incremento del 74,56 % en com paración con 2020.  G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
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  Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2019  2020  2021  2019-2020 2020-2021 2019-2021 
Volumen de las importaciones  t 14.211  6.675  11.651  (53,03)  74,55  (9,45)  
Producción nacional  Índice  100 87,03  88,84  (12,97)  2,07 (5,75)  
Importaciones en relación 
con la producción nacional  Índice  100 53,97  92,29  (46,03)  71,01  (3,93)  
Fuente:  Oficina Central de Estadística de Indonesia (BPS) . 
Según se observa en el cuadro anterior, las importaciones relativas a la producción nacional durante 
el período 2019 -2021 registraron una tendencia a la baja del 3,93 %. Esta tendencia se explica por 
la disminución de las importaciones en 2020 en un 46,03 %, como consecuencia de la imposición 
efectiva de la medida de salvaguardia  definitiva que está en vigor desde el 9  de noviembre de  2019. 
Sin embargo, en 2021, las importaciones relativas a la producción nacional volvieron a aumentar 
un 71,01 % en comparación con 2020.  
3. Descripción precisa del producto afectado  
Hilados de fibras si ntéticas o artificiales, discontinuas (excepto el hilo de coser) comprendidos en las 
partidas 5509.22.00, 5509.32.00, 5509.51.00, 5509.53.00, 5510.12.00 y 5510.90.00 del Sistema 
Armonizado (SA), sobre la base del Arancel de Aduanas de Indonesia (BTKI) de 2022. 
4. En caso de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que 
proporcionen una descripción escrita de cualquier parte del producto importado que 
deje de estar sujeta a la medida  
No se aplica en esta etapa.  
5. Descripción de la medida p revista  
La medida propuesta consiste en un arancel disponible para cada código del SA en el marco del BTKI 
de 2022 . 
6. Fecha prevista de introducción de la medida  
La prórroga propuesta para la medida de salvaguardia entrará en vigor el 9 de noviembre de 2022 . 
7. Duración prevista de la medida  
La duración prevista de la prórroga propuesta para la medida de salvaguardia es de tres años, hasta 
el 8 de noviembre de  2025.  
8. Fecha prevista del examen  
No se aplica.  
9. Plazo previsto para la liberalización progresiva de la medida  
La medida se liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, al principio  de cada período de 
aplicación, del siguiente modo:  
Período  Derecho de salvaguardia  
Primer año (9 de noviembre de 2022  - 8 de noviembre de 2023 ) 766 Rp/ kg 
Segundo año (9 de noviembre de 2023  - 8 de noviembre de 2024 ) 553 Rp/kg  
Tercer año (9 de noviembre de 2024  - 8 de noviembre de 2025 ) 340 Rp/kg  
 
10. En caso de que la notificación se refiera solo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar 
una medida de salvaguardia  
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente las constataciones formuladas en la 
investigación sobre la prórroga de las medidas de salvaguardia contra la importación de hilados de G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
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  fibras sintéticas o artificiales, discontinuas (excepto el hilo de coser) . La presente notificación se 
refiere únicamente a l as constataciones de la investigación . Una vez adoptada la decisión de 
prorrogar la medida de salvaguardia, se notificará de conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  
11. Información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia  
11.1.   Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que 
la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño 
grave  
Aunque la medida de salvaguardia definitiva se ha impuesto sobre el producto objeto de  la 
investigación, el hecho es que las importaciones siguen aumentando en términos absolutos en 2021 
y que el volumen de las importaciones aumentará significativamente si no se prorroga la medida de 
salvaguardia.  
Además, los datos sobre los resultados del solicitante ponen de manifiesto una amenaza de daño 
grave, según se desprende de la tendencia a la baja en varios indicadores de resultados del 
solicitante, como la producción, la productividad, la utilización de la capacidad y el empleo, así como 
el aumen to de las existencias y el daño financiero . Si no se prorroga la medida de salvaguardia, la 
amenaza de daño grave que afecta al solicitante seguirá produciéndose e incluso puede dar lugar a 
un daño grave, o todavía peor, a la quiebra . Existe una relación c ausal entre la amenaza de daño 
grave sufrida por el solicitante como consecuencia del aumento del número de importaciones del 
producto objeto de la investigación y no causada por otros factores.  
A pesar de haber completado algunos de los programas de ajust e estructural, el solicitante todavía 
necesita tiempo adicional para ejecutarlos íntegramente . Si no se prorroga la medida de 
salvaguardia, el solicitante no podrá completar el programa de ajuste estructural y volverá a tener 
dificultades para competir con  las mercancías importadas.  
11.2.   Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida  
De conformidad con el artículo  12.4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 13  de noviembre 
de 2019 el Gobierno de la República de In donesia notificó al Comité de Salvaguardias la 
imposición  de una medida de salvaguardia provisional sobre las importaciones de hilados de fibras 
sintéticas o artificiales, discontinuas (excepto el hilo de coser)  el 9 de noviembre de  2019 
(G/SG/N/7/IDN/3/Su ppl.1-G/SG/N/11/IDN/19/Suppl.1).  
De conformidad con el artículo  12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 3  de junio 
de 2020 el Gobierno de la República de Indonesia notificó al Comité de Salvaguardias la decisión de 
imponer una medida de salvaguardia a las importaciones de  hilados de fibras sintéticas o artificiales, 
discontinuas (excepto el hilo de coser) el 27  de mayo de  2020 (G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.1 -
G/SG/N/11/IDN/19/Suppl.2).  
11.3.   Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha en que se prorrogará  
La duración de la medida de salvaguardia provisional fue de 200 días desde el 9  de noviembre 
de 2019 hasta el 26  de mayo de  2020, y la medida de salvaguardia definitiva inicial se impuso desde 
el 27 de mayo de  2020 hasta el 8  de noviembre de  2022. Se propone imponer la prórroga de la 
medida de salvaguardia durante tres años hasta el 8  de noviembre de  2025.  
11.4.   Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  
La medida inicial fue notificada el 3  de junio  de 202 0 (G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.1 -
G/SG/N/11/IDN/19/Suppl.2).  
12. Información relacionada con los Miembros exportadores  
12.1.   Miembros de los que proceden principalmente las importaciones del producto 
afectado  
Los principales países exportadores del producto afectado son : República Popular China, Viet Nam, 
Tailandia e India.  G/SG/N/8/IDN/25/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/25/Suppl.2  
- 7 - 
  12.2.  En caso de que haya Miembros exportadores que no estén sujetos a la medida por 
cualquier motivo distinto de la aplicación del artículo 9.1, los nombres de esos 
Miembros y los motivos para no aplicar la  medida  
No se aplica . 
13. Invitación a consultas  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en el producto objeto de la investigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación . Todas las solicitudes deben presentarse por escrito y en formato 
electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono y 
fax de los Miembros.  
De conformidad con el artículo 12.3 del Acuerd o sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la 
República de Indonesia está dispuesto a dar a esos Miembros la oportunidad de mantener consultas, 
que han de celebrarse a más tardar el 2  de septiembre de  2022.  
La información de contacto para la correspon dencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE NEGOCIACIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, 
MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9th floor, Jakarta 10110  
Teléfono : (62-21) 3840139  
Fax: (62-21) 3840139  
Correo electrónico : dit.multilateral.ppi @kemendag.go.id  
14. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o 
decisiones pertinentes adoptadas por la autoridad competente  
La versión no confidencial del informe definitivo de esta investigación puede consultarse en el sitio 
web del Comité de salvaguardias de Indonesia : www.kppi.kemendag. go.id. 
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