RESTRICTED  
  
G/RO/M/81  
1 de noviembre  de 2023 
(23-7395) Página: 1/10 
Comité de Normas de Origen   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 12 DE OCTUBRE DE 2023  
PRESIDENTE : SR. ELIA N . MTWEVE (TANZANÍA)  
Temas tratados : 
1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  ................................ ................................ .....................  2 
A. Examen de las últimas novedades relativas a las normas de origen preferenciales  
para los PMA: Información actualizada e informe de los Miembros que otorgan  
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  ................................ ...........................  2 
B. Situación de las notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y  
datos sobre las importaciones preferenciales - Inform ación actualizada e informe de  
la Secretaría (G/RO/W/163/Rev.12)  ................................ ................................ ......................  2 
C. Estudio de China sobre la utilización de las preferencias de China por parte de los  PMA  
en 2020 - Exposición de China  ................................ ................................ ..............................  3 
D. Comprender la importancia de diferenciar la tasa de utilización en el marco de arreglos 
preferenciales: lecciones aprendid as y mejores prácticas - Exposición de  Camboya  .....................  4 
E. Proyecto de informe al Consejo General de ca ra a la próxima conferencia ministerial sobre  
las normas de origen preferenciales y la aplicación de las decisiones ministeriales de 2013 y  
2015 y las decisiones del Comité de 2022 (G/RO/95, WT/L/1135 y G/RO/W/223)  .......................  5 
F. Modalidades y método de cálculo de las tasas de utilización - Información actualizada  
de la Secretaría (G/RO/W/161/Rev.1)  ................................ ................................ ...................  6 
2  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA A  
LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Y MODELO DE NOTIFICACIÓN 
(JOB/RO/8) - INFORMACIÓN ACTUALIZADA DEL PRESIDENTE  ................................ ....... 7 
3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN - INFORMACIÓN  
ACTUALIZADA E INFORME DE LA SECRETARÍA  
(G/RO/N/254 – G/RO/N/264)  ................................ ................................ ........................  8 
4  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12: MEJORA  
DEL FUNCIONAMIENTO DEL CNO - INFORME PRESENTADO AL CONSEJO DEL  
COMERCIO DE MERCANCÍ AS (G/RO/W/224)  ................................ ................................ ... 8 
5  COMPILACIÓN DE MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN MATERIA DE 
NORMAS DE ORIGEN ADOPTADAS EN RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 
(G/RO/W/219) – INFORME DE LA SECRETARÍA  ................................ ..............................  9 
6  VIGÉSIMO NOVENO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO  
DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/225)  ................................ ............  9 
7  PROYECTO DE INFORME (2023) DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN AL  
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/RO/W/226)  ................................ ..........  10 
8  FECHAS DE LAS PRÓXIMAS REUNIONES DEL COMITÉ  ................................ ................  10 
9  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  10 
_______________  G/RO/M/81  
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  El Comité de Normas de Origen (CNO) adopta el orden del día de la reunión 
(WTO/AIR/RO/18/Rev.1 ). También se ha distribuido un orden del día anotado ( JOB/RO/11 ). El 
Presidente valora que, por primera vez, el orden del dí a se haya elaborado utilizando la nueva 
plataforma eAgenda . Las delegaciones asisten a la reunión de manera presencial o virtual a través 
de la plataforma "Interprefy".  
_______________  
1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917  Y WT/L/917/ADD.1 ) 
1.1.  El Presidente  invita a los Miembros que otorgan preferencias a que faciliten al Comité 
información actualizada sobre cualquier novedad reciente relacionada con las normas de origen 
preferenciales que aplican respecto de los PMA . Señala q ue la información se utilizará para preparar 
el informe anual del Comité al Consejo General.  
A. Examen de las últimas novedades relativas a las normas de origen preferenciales 
para los PMA : Información actualizada e informe de los Miembros que otorgan 
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  
1.2.  El representante del Reino Unido  recuerda que su delegación proporcionó anteriormente 
información actualizada al Comité sobre la puesta en marcha de su nuevo régimen de comercio con 
los países en desarrollo,  que entró en vigor el 19 de junio de 2023. Señala que el Reino Unido ha 
presentado una notificación con información detallada sobre el régimen . El orador dice que el 
régimen representa una mejora significativa, ya que las normas de origen del Reino Unido para 
los PMA son ahora mucho más sencillas y fáciles de navegar, y añade que el Reino Unido también 
ha simplificado de manera considerable las normas aplicables a productos específicos, teniendo en 
cuenta las disposiciones de la Decisión Ministerial de Nai robi. Además, señala que, en el marco del 
nuevo régimen, los PMA podrán servirse de la acumulación con 95 países . El Reino Unido también 
ha modificado su legislación para que los Miembros que hayan firmado un Acuerdo de 
Libre Comercio  (ALC) con el Reino Un ido permanezcan en grupos de acumulación regional.  
1.3.  El representante de la Unión Europea  comunica que la UE está prorrogando el período de 
aplicación de su actual sistema generalizado de preferencia s (SGP), establecido en virtud del 
Reglamento N º 978, de 2012, que expirará a finales de 2023. Como resultado de esta prórroga, el 
sistema pasará a expirar a finales de 2027. El orador también informa al Comité de que se están 
celebrando debates sobre la revisión del SGP de la UE, y señala que todavía no se ha lle gado a un 
acuerdo sobre la forma que tendrá el nuevo SGP.  
1.4.  El representante del Togo, en nombre del Grupo de PMA, agradece a las delegaciones la 
información actualizada que han brindado.  
1.5.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
B. Situación de l as notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y 
datos sobre las importaciones preferenciales - Información actualizada e informe de la 
Secretaría ( G/RO/W/163/Rev.12 ) 
1.6.  La Secretaría  (Sr. Simon Neumueller) facilita al Comité información actualizada sobre la 
situación más reciente de las notificaciones relativas a las normas de origen preferenciales y los 
aranceles e importaciones preferenciales ( G/RO/W/163/Rev.12 ). Explica que, desde el úl timo 
informe, solo se han registrado cambios mínimos en las notificaciones sobre normas de origen, y se 
ha recibido en particular una nueva notificación del Reino Unido ( G/RO/LDC/N/GBR/1/Rev.1 ). En 
relación con las noti ficaciones a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC, el orador informa al 
Comité de que varios Miembros han presentado estadísticas sobre sus importaciones preferenciales 
y tipos arancelarios hasta 2022 . También señala que se han actualizado los datos correspondientes 
a China y la India, y que la Secretaría se ha mantenido en estrecho contacto con ambas delegaciones 
a fin de ampliar el alcance de los datos disponibles para el análisis de la utilización de las 
preferencias.  G/RO/M/81  
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  1.7.  El representante de la India da las gracias a la Secretaría y señala que la India ha presentado 
datos recientes sobre sus volúmenes de importación y que su delegación está trabajando con 
la Secretaría para complementar la información sobre los tipos arance larios preferenciales lo antes 
posible.  
1.8.  El representante de China  comunica que su delegación ha presentado a la OMC sus datos 
correspondientes a 2021, que incluyen datos específicos para el cálculo de la utilización de las 
preferencias.  
1.9.  El representante de l Togo, en nombre del Grupo de los PMA, acoge con satisfacción las nuevas 
notificaciones presentadas y alienta a los Miembros cuyas notificaciones presentan determinadas 
lagunas a que proporcionen la información necesaria para facilitar la labor del CNO.  
1.10.   La representante de Nueva Zelandia  señala que su Gobierno ha estado trabajando para revisar 
las normas de origen que aplica a los PMA a fin de armonizarlas con las normas previstas en los ALC 
suscritos por el país . Las normas revisadas se comunicarán cuando  se haya completado el examen . 
Además, su Gobierno ha avanzado en la preparación de datos sobre las importaciones preferenciales 
a fin de ajustarse al mecanismo de transparencia previsto para los ACPR . Nueva Zelandia también 
ha actualizado su lista de país es que reúnen las condiciones necesarias para beneficiarse del SGP y 
en breve notificará estos cambios.  
1.11.   El Presidente  insta a las delegaciones que tienen notificaciones pendientes a que colaboren 
con sus capitales para asegurarse de que sus notificaciones estén actualizadas y completas.  
1.12.   El Comité toma nota  del informe de la Secretaría y de las declaraciones formuladas.  
C. Estudio de China sobre la utilización de las preferencias de China por parte de 
los PMA en 2020 - Exposición de China  
1.13.   El representante de  China  presenta un panorama general de la utilización de las preferencias 
comerciales de China por los PMA en 2020 ( G/RO/W/227  y RD/RO/107 ). Explica que la exposición 
se ha preparado en respuesta a la presentación realizada por el Grupo de los PMA en la reuni ón 
anterior del CNO ( RD/RO/102 ). Los cálculos se realizaron siguiendo la metodología acordada por 
el CNO ( G/RO/W/161 ) y se consideraron todos los tipos de aranceles preferenciales disponibles, a 
saber, el Acuerdo Comercial Preferencial (ACPR) para los PMA, así como los ALC que un pequeño 
grupo de PMA ha firmado con China (Bangladesh ; Camboya ; la RDP Lao ; y Myan mar en el marco 
del Acuerdo Comercial Asia -Pacífico y el Acuerdo de Libre Comercio entre China y la ASEAN) . En 
relación con el denominador de la fórmula, explica que China solo ha considerado el valor de las 
importaciones destinadas al mercado interno de C hina que, por lo tanto, estuvieron sujetas a 
derechos de aduana . Se excluyó de los cálculos el valor de las mercancías no sujetas a derechos de 
aduana (por ejemplo, las mercancías reexportadas o las mercancías bajo control aduanero que 
entran en zonas adua neras especiales) . Además, también se excluyeron de los cálculos las 
mercancías abarcadas por una concesión arancelaria temporal igual o inferior a las preferencias 
previstas en el ACPR . Esos cálculos arrojaron resultados sustancialmente distintos a los re sultados 
presentados en el informe de los PMA . La utilización de las preferencias de China confirma que las 
normas de origen del ACPR de China para los PMA son sencillas y convenientes, y que las tasas de 
utilización son en general elevadas, a pesar de que  se constata una utilización baja por parte de 
ciertos PMA . Es necesario estudiar con los Miembros en cuestión las razones por las que estos utilizan 
poco las preferencias previstas . A este respecto, China propone estrechar la colaboración con los 
Miembros  beneficiarios para entender mejor las verdaderas razones y dificultades que pueden estar 
impidiendo que hagan uso de las preferencias . China está dispuesta a prestar asistencia y apoyo 
para la creación de capacidad según sea necesario . Por último, el orad or explica que los cálculos 
también han puesto de relieve la necesidad de utilizar conjuntos completos de datos para calcular 
las tasas de utilización.  
1.14.   El representante de la India agradece a China su útil presentación . Está de acuerdo en que 
todos los reg ímenes preferenciales existentes han de tenerse en cuenta al calcular la utilización de 
las preferencias . Cuando se consideran todos los factores, la tasa de utilización efectiva de la India 
es bastante elevada . Esos factores pueden incluir las importacion es realizadas en el marco de ACR 
u otros regímenes, o las destinadas a la reexportación . Recuerda que su delegación se ha ofrecido G/RO/M/81  
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  a colaborar con los PMA para realizar los cálculos de la utilización de las preferencias y obtener un 
panorama más claro del uso que hacen de estas.  
1.15.   El representante de Australia  expresa su agradecimiento a la delegación de China por su 
exposición . En su opinión, ha resultado útil aclarar que, en algunos casos, unas tasas de utilización 
aparentemente bajas obedecen a una escasez  de datos.  
1.16.   El representante del Togo, en nombre del Grupo de PMA, agradece a China su exposición . 
Explica que los cálculos presentados por el Grupo de PMA se han basado en los datos de que disponía 
la Secretaría . En su opinión, incumbe a los Miembros que o torgan las preferencias velar por que los 
datos relativos a sus preferencias estén completos y disponibles en las bases de datos de la OMC . 
Además, dice que es importante centrarse en las preferencias unilaterales, ya que el Comité había 
recibido el mandat o de mejorar las normas de origen en el contexto de los ACPR . Reitera que 
el Grupo de PMA está dispuesto a cooperar con las delegaciones con miras a lograr un entendimiento 
común de los datos que han de utilizarse al calcular las tasas de utilización.  
1.17.   El Presidente  da las gracias a la delegación de China por haber realizado sus propios cálculos 
y por la exposición realizada ante el Comité.  
1.18.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
D. Comprender la importancia de diferenciar la tasa de utilización  en el marco de 
arreglos preferenciales : lecciones aprendidas y mejores prácticas - Exposición 
de Camboya  
1.19.   El Presidente  da la bienvenida al Secretario de Estado de Camboya a la reunión e invita 
a Camboya a realizar su exposición.  
1.20.   El representante de Camboy a hace una exposición ( RD/RO/108 ) sobre las posibles 
enseñanzas extraídas y las mejores prácticas existentes en relación con el cálculo y la interpretación 
de las tasas de utilización de las preferencias . Explica que las tasas de utilización constituyen un 
instrumento útil y poderoso para identificar las prioridades en materia de política comercial de 
los PMA y los Miembros otorgantes de preferencias . En este sentido, el orador sostiene que el 
concepto de "subutilización" es demasiado general porque agrupa preferencias con prescripciones 
jurídicas distintas, incluidas normas de origen diferentes . Por esta razón, este enfoque no permite a 
los responsables de la formulación de políticas adoptar decisiones fundamentadas . Para aprovechar 
al máximo el concepto de utilización de las preferencias en el ámbito de la política comercial se ha 
de hacer un seguimiento de las tasas de utilización en cada uno de los regímenes preferenciales . A 
continuación, se ilustra este punto con las diferencias observadas  en las tasas de utilización 
entre  Camboya y el Japón en el marco del ALC entre la ASEAN y el Japón y del SGP del Japón para 
los PMA. Para concluir, dice que su delegación presentará una comunicación escrita en la que se 
detallen las ventajas de vigilar la s tasas de utilización de los distintos regímenes preferenciales.  
1.21.   El representante de la Unión Europea  agradece a la delegación de Camboya . Su delegación 
aguarda con interés la posibilidad de estudiar la comunicación de Camboya.  
1.22.   El representante de la India expresa su agradecimiento a la delegación de Camboya por su 
exposición . Señala que la exposición resulta esclarecedora al poner de manifiesto que la agrupación 
de regímenes y cálculos en un mismo marco puede afectar el análisis . Sin embargo, en la exposi ción 
se da por sentado que las diferencias en las tasas de utilización registradas en ambos regímenes 
preferenciales puede explicarse por diferencias en las normas de origen aplicables . En su opinión, 
otros factores también pueden explicar por qué las tasa s de utilización aumentan o bajan en el 
marco de un régimen en comparación con otro . Estos factores también deben tenerse en cuenta . 
Además, el orador señala que los análisis de cada régimen han de realizarse con un nivel de detalle 
difícil de lograr en el  Comité . A fin de cuentas, lo que importa es el nivel general de utilización de 
las preferencias por los PMA.  
1.23.   El representante de Nepal  da las gracias a la delegación de Camboya por su informativa y útil 
exposición.  G/RO/M/81  
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  1.24.   El representante del Togo, en nombre del  Grupo de los PMA, da las gracias a Camboya por la 
exposición y subraya que todos los Miembros otorgantes de preferencias podrían hacer este tipo de 
exposiciones con mayor frecuencia para que el Comité pueda entender mejor cómo han de 
interpretarse las tas as de utilización de las preferencias.  
1.25.   El representante de Burkina Faso  da las gracias a la delegación de Camboya por su exposición, 
que ilustra debidamente la complejidad de las tasas de utilización de las preferencias.  
1.26.   El representante de Zambia  da las g racias a la delegación de Camboya por compartir su 
experiencia en la utilización de las preferencias comerciales.  
1.27.   El representante del Níger  da las gracias a Camboya por recordar a las delegaciones que el 
Comité ha adoptado una metodología para el cálculo de las tasas de utilización que es sencilla y fácil 
de entender . Considera que este es el método que debe utilizarse en el contexto de la labor del CNO.  
1.28.   El representante del Japón  agradece la presentación de Camboya y señala que la maraña de 
normas de orig en crea complejidades para todos los usuarios, no solo los PMA . Explica que es 
importante identificar los problemas específicos a los que se enfrentan los usuarios a fin de proponer 
soluciones específicas . Su delegación espera con interés mantener conversa ciones bilaterales 
constructivas con el Grupo de PMA sobre este tema.  
1.29.   El representante de Bangladesh  da las gracias a Camboya por la exposición y espera que los 
Miembros otorgantes de preferencias examinen las cuestiones que se han planteado.  
1.30.   El representa nte del Senegal  da las gracias a Camboya por la exposición, que ha incluido 
información que será útil para la labor futura del Comité.  
1.31.   El representante de Guinea  agradece a Camboya la exposición y propone que el Comité utilice 
la fórmula convenida para calcular las tasas de utilización.  
1.32.   En respuesta, el representante de Camboya  indica que su país está dispuesto a entablar 
conversaciones bilaterales con otros Miemb ros otorgantes de preferencias sobre cualquier cuestión 
pertinente . También aclara que los datos utilizados en sus cálculos fueron extraídos del portal de 
utilización de la UNCTAD , que contiene estadísticas sobre las importaciones de cuatro Miembros que 
otorgan preferencias . La delegación de Camboya solicita además que los Miembros que otorgan 
preferencias indiquen las importaciones realizadas en el marco de cada régimen preferenc ial, ya sea 
el SGP, un ALC o cualquier otro sistema.  
1.33.   En conclusión, el Presidente  propone que el Comité siga examinando las posibles enseñanzas 
extraídas en relación con el cálculo y la interpretación de las tasas de utilización.  
1.34.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder en consecuencia.  
E. Proyecto de informe al Consejo General de cara a la próxima conferencia ministerial 
sobre las normas de origen preferenciales y la aplicación de las decisiones ministeriales 
de 2013  y 2015 y las decisiones del Comité de 2022  (G/RO/95 , WT/L/1135  y 
G/RO/W/223 ) 
1.35.   El Presidente  informa al Comité acerca de la preparación del informe que el CNO presentará 
al Consejo General antes de la CM13 . Como se acordó en la anterior reunión formal del CNO, 
la Secretar ía ha preparado un primer proyecto de informe con los aportes efectuados por varias 
delegaciones . Ese informe se distribuyó a los Miembros a principios de agosto para que presentaran 
sus observaciones y correcciones . El orador señala además que el proyecto  y las observaciones 
recibidas ya se examinaron en las consultas informales celebradas el 18 de septiembre . 
Posteriormente se preparó una versión refundida del documento que refleja los cambios propuestos 
por varios Miembros que otorgan preferencias y por el Grupo de PMA . No obstante, el orador propone 
que, en lugar de presentar de inmediato la última versión del documento para su examen por 
el Comité, este pase a un modo informal para examinar el informe al concluir la reunión formal de 
ese día . Una vez qu e los Miembros hayan examinado el informe y lleguen a un acuerdo acerca de 
las modificaciones que han de introducirse, el orador solicitará a la Secretaría que distribuya una 
versión en limpio revisada para su ulterior examen y aprobación por el Comité.  G/RO/M/81  
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  1.36.   El representante de la Unión Europea  propone retomar este punto en la tarde.  
1.37.   El representante del Togo pide que se aclare qué carácter tendrá la reunión informal y si 
estará o no abierta a todos los Miembros.  
1.38.   El Presidente  aclara que la reunión será abierta y comenzará inmediatamente después de la 
reunión formal de ese día.  
1.39.   Así queda acordado . 
F. Modalidades y método de cálculo de las tasas de utilización - Información 
actualizada de la Secretaría ( G/RO/W/161/Rev.1 ) 
1.40.   El Presidente  invita a la  Secretaría a que presente una nota revisada sobre la metodología 
utilizada para calcular las tasas de utilización . Aclara que en la nota no se propone ninguna 
modificación de la metodología adoptada por el CNO en 2017 . Más bien, se trata de reflejar mejor 
los debates en curso en el CNO en relación con los datos necesarios para calcular las tasas de 
utilización, así como los factores pertinentes para interpretar los resultados de esos cálculos.  
1.41.   La Secretaría (Sr . Darlan Mart i) explica que la n ota se ha actualizado para reflejar mejor los 
últimos debates que han tenido lugar en el CNO en relación con el cálculo de las tasas de utilización 
de las preferencias . Se incluye un debate sobre los beneficios de considerar las "tasas de 
subutilización" a demás de las tasas de utilización de los distintos regímenes preferenciales . En su 
opinión, las tasas de utilización y de no utilización (o subutilización) son conceptos complementarios 
que pueden utilizarse consecutivamente para apoyar la labor del CNO . Además, a la luz de los 
debates celebrados recientemente en el Comité, en la nota también se reconoce la necesidad de 
acceder a una gama más amplia de estadísticas sobre importaciones . En concreto, la Secretaría 
necesita tener acceso a datos sobre las impor taciones realizadas en el marco de todos los regímenes 
preferenciales existentes . A este respecto, el orador señala que la Base Integrada de Datos (BID) 
de la OMC no tiene limitaciones estructurales . En esta se podrían incorporar las estadísticas que se 
presenten sobre las importaciones realizadas en el marco de ACPR y ALC, así como en virtud de 
otros tipos de concesiones arancelarias . Sin embargo, los Miembros de la OMC solo están obligados 
a notificar las importaciones realizadas en el marco de ACPR, por lo que presentan información sobre 
las importaciones efectuadas en virtud de otras preferencias de manera voluntaria.  
1.42.   El representante del Senegal  da las gracias a la Secretaría por la exposición y pregunta si 
sería posible añadir otra metodología para el cálculo de la subutilización que se base en la agregación 
de las tasas de utilización registradas en el marco de regímenes específicos, en lugar de sustraer el 
volumen de comercio que no fue objeto de preferencias.  
1.43.   El representante de la India reconoce que  la Secretaría ha subrayado que en la nota no se 
propone introducir ningún cambio en la metodología, y que en esta solo se refleja lo que se ha 
debatido en el Comité . El orador reitera que al utilizar el concepto de subutilización se puede obtener 
una visi ón completa de las pautas del comercio, y señala que el uso de las tasas de subutilización 
permite subsanar algunas deficiencias en los cálculos . Recuerda que Camboya ha planteado 
preocupaciones con respecto a esta metodología y que espera con interés exam inar la comunicación 
de Camboya . También pide que se aclare por qué en el párrafo 4.2 de la nota revisada se hace 
mención a "los impuestos internos aplicados y otros derechos y cargas" . En su opinión, esos 
impuestos y derechos no son pertinentes para el cá lculo de las tasas de utilización de las 
preferencias.  
1.44.   El representante del Japón  da las gracias a la Secretaría y señala que el uso de las tasas de 
utilización como herramienta para examinar la repercusión de las normas de origen tiene sus 
limitaciones . Hay otros factores que también podrían obstaculizar la utilización de las preferencias, 
como un desconocimiento de estas por parte de los operadores y la existencia de márgenes 
arancelarios preferenciales poco significativos . Su delegación formulará observa ciones adicionales 
sobre la nota tan pronto como su capital haya completado su examen de la misma.  
1.45.   El representante del Togo da las gracias a la Secretaría en nombre del Grupo de PMA . Confirma 
que el Grupo de PMA valora la metodología adoptada por el Comit é en 2017 porque es sencilla y 
fácil de entender.  G/RO/M/81  
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  1.46.   La representante de la Unión Europea  da las gracias a la Secretaría por la nota y subraya que 
es realmente importante evaluar todos los tipos de preferencias para tener una visión general de la 
utilización de estas . No obstante, está de acuerdo en que puede haber diferencias en las normas de 
origen previstas en los ALC y los ACPR, así como en los requisitos de documentación conexos . Por 
esta razón, está de acuerdo en que la agrupación de todas las preferenci as también presenta ciertas 
desventajas . Una opción podría consistir en analizar cada preferencia por separado, aunque el uso 
de las tasas de subutilización también permitía identificar los productos que no estaban recibiendo 
ninguna preferencia.  
1.47.   El repres entante de China  da las gracias a la Secretaría por la nota y aprecia las metodologías 
mencionadas . Indica que, en la experiencia de China, muchos factores pueden repercutir en el 
cálculo de las tasas de utilización y su interpretación . Como ha explicado C amboya, las normas de 
origen aplicables a productos específicos en el marco de un ACPR pueden ser similares a las previstas 
en un ALC . Sin embargo, a menudo los importadores han optado por acogerse al ALC y no al ACPR, 
lo que plantea una pregunta interesan te sobre el hecho de que a veces los importadores optan por 
uno de los regímenes en lugar del otro con independencia de las normas de origen aplicables . Por lo 
que se refiere a la BID, el orador está de acuerdo en que la base de datos no está sujeta a ning una 
limitación estructural . Sin embargo, la opción de basarse exclusivamente en la BID para los cálculos 
también tiene sus desventajas, ya que, en definitiva, solo los propios Miembros pueden acceder a 
los datos completos sobre su comercio exterior.  
1.48.   El rep resentante de Australia  dice que la nota revisada aborda elementos que son importantes 
para la labor del Comité ; sin embargo, su delegación necesita más tiempo para examinarla.  
1.49.   En respuesta, la Secretaría  (Sr. Darlan Marti) da las gracias a las delegacione s por sus 
observaciones . Le complace que la nota haya suscitado tanto interés, lo que confirma que se trata 
de un elemento central de la labor del Comité . El orador alienta a las delegaciones a que se pongan 
en contacto con la Secretaría para hacerle llega r sus observaciones a fin de que la nota pueda reflejar 
fielmente los debates en curso . Añade que en la nota también se puede reflejar una metodología 
basada en la agregación de las tasas de utilización registradas en el marco de regímenes específicos . 
Asimismo, aclara que no se necesita información sobre los impuestos internos para calcular las tasas 
de utilización (en el párrafo 4.2 de la nota simplemente se reproduce el texto de la Decisión sobre 
la BID) . Está de acuerdo en que el párrafo podría revisars e para que este vínculo sea más explícito.  
1.50.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
2  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Y MODELO DE NOTIFICACIÓN ( JOB/RO/8 ) - 
INFORMACIÓN ACTUALIZADA DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recuerda que el Comité ha estado examinando un proyecto de decisión del Comité 
orientado a mejorar la notificación y la transparencia de las normas de origen no preferenciales . El 
Comité ya ha examinado un proyecto de texto del Presidente, que ha recibido un amplio apoyo 
(JOB/RO/8 ). No obstante, en la anterior reunión formal del Comité, las delegaciones de Indonesia y 
la India expresaron ciertas reservas con respecto al texto del Presidente . Por este motivo, el orador 
invita a la delegación de la India a que presente los cambios textuales específicos que querría 
introducir en el proyecto de decisión para que pueda evaluar con los demás Miembros el posible 
texto alternativo . Por consiguiente, invita a la delegación de la Indi a a que facilite al Comité 
información actualizada sobre las deliberaciones que ha mantenido en relación con las posibles 
modificaciones que presentarían para el proyecto de decisión.  
2.2.  El representante de Suiza  informa de que se ha reunido con funcionarios de la capital de la  India 
y que ha mantenido conversaciones constructivas con ellos sobre esta iniciativa en el CNO . Estas 
conversaciones lo han ayudado a entender las preocupaciones de la India y han permitido abordar 
posibles formas de responder a estas ; con este fin, ha estudiado posibles maneras de modificar el 
texto y ha puesto a prueba distintas opciones para dar cabida a las preocupaciones de la India . 
Hasta la fecha no ha recibido una respuesta de su homólogo indio . No obstante, el orador alienta a 
la delegación de la India a aprovechar el impulso actual y a proseguir el diálogo en relación con esta 
propuesta para que el Comité pueda finalizar y adoptar una decisión que cuente con el apoyo de 
casi todos los Miembros de la OMC.  G/RO/M/81  
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  2.3.  El representante de Sudáfrica  da las gracias al Presidente por el resumen actualizado que ha 
brindado e indica que su capital también está examinando el proyecto de decisión . Asimismo, 
agradece la información actualizada que ha facilitado Suiza . Pide que se lo mantenga al corrie nte de 
las modificaciones que se proponga introducir en el documento para que pueda informar a su capital 
sobre cualquier novedad a este respecto.  
2.4.  El representante de la India agradece a Suiza la información actualizada que ha brindado y 
confirma que Suiza ha entablado un diálogo con la India respecto de la propuesta y que sus colegas 
de la capital también participan en estas conversaciones . Informa al Comité de que la India ha  
mantenido conversaciones con otros Miembros que también han expresado preocupaciones en 
relación con el proyecto de decisión . A este respecto, también ha mantenido conversaciones 
informales con el Presidente sobre el texto . Sin embargo, su delegación está  sobrecargada con otros 
asuntos y preparativos para la Conferencia Ministerial y, en consecuencia, la India necesita más 
tiempo.  
2.5.  Para concluir, el Presidente  señala que este punto figura en el orden del día del Comité desde 
hace bastante tiempo . Por consig uiente, alienta a los Miembros a finalizar y adoptar la decisión para 
que puedan centrar sus debates en elementos sustantivos reales relacionados con las normas de 
origen no preferenciales . Añade que las notificaciones de actualización simplemente contribu yen a 
entablar un debate más sustantivo en el CNO sobre las normas de origen no preferenciales . Propone 
proseguir sus consultas con miras a preparar un texto revisado que pueda compartirse con todo el 
Comité para su examen y posterior adopción.  
2.6.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN - INFORMACIÓN ACTUALIZADA E 
INFORME DE LA SECRETARÍA ( G/RO/N/254 – G/RO/N/264 ) 
3.1.  La Secretaría  (Sr. Darlan Marti) informa a los Miembros de que, desde la reunión anterior, ha 
recibido una notificación adicional sobre normas de origen no preferenciale s (Paraguay, 
G/RO/N/254 ). Teniendo en cuenta esta notificación adicional, el 44 % de los Miembros han informado 
al Comité de que no aplican ninguna prescripción en materia de normas de origen no preferenciales, 
mientras que el 36 % de los Miembros han notificado que sí aplican prescripciones de este tipo . El 
orador también señala a la a tención de los Miembros la multiplicación de las normas en esta esfera . 
El número de Miembros que aplican normas de origen no preferenciales ha aumentado de 15 en  1995 
a 55 en 2023 . En conclusión, la Secretaría señala que la lista detallada de notificacion es puede 
consultarse en el sitio web sobre normas de origen de la OMC (sección " normas de origen no 
preferenciales ") y en el anexo 1 del proyecto de info rme del Comité sobre el examen del 
funcionamiento del Acuerdo ( G/RO/W/225 ). 
3.2.  El representante de Suiza  da las gracias a la Secretaría por la información actualizada . Señala 
que le sorprende el creciente número de Miembros que han empezado a aplicar normas  de origen 
no preferenciales, y que esta es una razón adicional para mejorar la transparencia en esta esfera . 
El Acuerdo sobre Normas de Origen prevé la obligación de notificar las normas de origen no 
preferenciales solo una vez, y la mayoría de los Miembr os notificaron las prácticas seguidas a este 
respecto en los años 1995 -1996. La multiplicación de las disposiciones aplicadas en esta esfera solo 
pone de relieve la necesidad de que los Miembros entiendan mejor las repercusiones de las normas 
de origen no preferenciales.  
3.3.  El Comité toma nota  de la información actualizada y la declaración formulada.  
4  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12 : MEJORA DEL 
FUNCIONAMIENTO DEL CNO - INFORME PRESENTADO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS ( G/RO/W/224 ) 
4.1.  El Presidente  recuerda los debates mantenidos anteriormente en el Comité acerca de las 
medidas orientadas a mejorar el funcionamiento del CNO y facilitar la labor de las delegaciones . 
Recuerda que en la reunión anterior del Comité se adoptaron siete m edidas . La mayoría de estas 
medidas se han aplicado desde entonces, y entre ellas cabe destacar la utilización de un orden del 
día anotado y de la plataforma eAgenda . Además, el orador informa al Comité de que se ha G/RO/M/81  
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  preparado un manual sobre la labor del CNO , que figura en el portal sobre normas de origen del 
sitio Web de la OMC . Pide a los Miembros que examinen un proyecto de informe del CNO al Consej o 
del Comercio de Mercancías en el que se describen los debates que ha mantenido el Comité sobre 
este tema ( G/RO/W/224  y G/RO/W/224/Corr.1 ). Además, invita a las delegaciones a que le indiquen 
si hay otras medidas que el Comité debe considerar para seguir mejorando su labor.  
4.2.  El representante de la Unión Europea  da las gracias al Presidente por el documento y confirma 
que la UE no tiene más observaciones.  
4.3.  El Presidente  señala que las delegaciones pueden proponer medidas adicionales para su 
examen en cualquier momento . Por último, propone que el Comité adopte  el informe.  
4.4.  Así queda acordado .1 
5  COMPILACIÓN DE MEDIDAS DE FACILITAC IÓN DEL COMERCIO EN MATERIA DE NORMAS 
DE ORIGEN ADOPTADAS EN RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 (G/RO/W/219 ) – 
INFORME DE LA SECRETARÍA  
5.1.  El Presidente  recuerda los debates mantenidos en la anterior reunión formal del Comité sobre 
una recopilación que prep aró la Secretaría de las medidas adoptadas por los Miembros para facilitar 
el cumplimiento de las prescripciones en materia de origen aplicadas durante la pandemia 
de COVID -19 (G/RO/W/219 ). El orador explica que la recopilación se elaboró a partir de las  
notificaciones presentadas a los Comités de Acceso a los Mercados y Facilitación del Comercio, así 
como de las medidas detectadas en el contexto del mecanismo de vigilancia del comercio de la OMC . 
Se ha pedido a los Miembros que revisen la recopilación de  medidas elaborada por la Secretaría y 
señalen si es necesario actualizar dicha información . El orador confirma que la Secretaría ha recibido 
información actualizada de los Miembros siguientes : la Unión Europea, Indonesia, el Japón, 
la República de Corea y  la Federación de Rusia . En consecuencia, se distribuirá una versión revisada 
del documento . El orador da la palabra a las delegaciones que deseen facilitar información 
actualizada adicional.  
5.2.  El representante del Japón  da las gracias a la Secretaría por su  compilación de las medidas 
pertinentes . Confirma que el Japón no tiene información adicional para facilitar, pero añade que 
seguirá contribuyendo a la labor de la Secretaría.  
5.3.  La representante del Canadá  agradece la oportunidad de examinar la recopilación elaborada 
por la Secretaría y de facilitar información actualizada fáctica . Confirma que el Organismo de 
Servicios Fronterizos del Canadá (CBSA) ha puesto en marcha una iniciativa de aduana electrónica 
que crea un nuevo proceso para facilitar al CBSA copia s electrónicas de los documentos de despacho . 
La aduana electrónica es un servicio permanente que permite procesar los documentos comerciales 
de una manera moderna.  
5.4.  El Presidente  pide a las delegaciones que envíen a la Secretaría cualquier corrección o 
información adicional . Informa al Comité de que una versión revisada del documento se distribuirá 
poco después de la reunión de ese día.  
5.5.  Así queda acordado .2 
6  VIGÉSIMO NOVENO EXAMEN  ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL 
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN ( G/RO/W/225 ) 
6.1.  El Presidente  invita a los Miembros a que compartan sus opiniones sobre el funcionamiento y 
la aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen y concluyan un examen anual de su aplicación, 
como exige el artículo 6.1 del Acuerdo . Para ayudar al Comité a llevar a cabo ese examen, la 
Secretaría ha preparado una nota de antecedentes en la que se describen las actividades del Comité 
en el marco de las Partes II y III del A cuerdo ( G/RO/W/225 ). Este proyecto de informe se revisará 
en caso de que se formulen observaciones . De no ser así, se considerará para su adopción.  
 
1 El informe se presentó posteriormente al Consejo del Comercio de Mercancías ( G/L/1493  Y G/RO/98 ). 
2 Posteriormente se distribuyó una recopilación revisada ( G/RO/W/219/Rev.1 ). G/RO/M/81  
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  6.2.  El representante de Australia  pide que se actualice el texto del proyecto de informe que figura 
entre corch etes antes de presentarlo para su adopción.  
6.3.  El Presidente  pide a la Secretaría que revise y distribuya el informe para su examen por los 
Miembros . Si no se reciben objeciones en un plazo determinado, el Comité considerará que se ha 
completado el examen y q ue se ha adoptado el informe.  
6.4.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.3 
7  PROYECTO DE INFORME (2023) DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS ( G/RO/W/226 ) 
7.1.  El Presidente  pide a los Miembros que examinen el proyecto de informe anual del Comité al  CCM 
(G/RO/W/226 ). El proyecto de informe se revisará en caso de que se formulen observaciones . De 
no ser así, se considerará para su adopción.  
7.2.  Al no haber  observaciones, los Miembros adoptan  el informe.  
8  FECHAS DE LAS PRÓXIMAS REUNIONES DEL COMITÉ  
8.1.  El Presidente  informa a las delegaciones de que se han determinado nuevas fechas para las 
reuniones formales del  CNO en 2024, a saber, el 7 de mayo y el 28 de noviembre.4 
8.2.  El Comité toma nota  de estas fechas.  
9  OTROS ASUNTOS  
9.1.  No se plantea ninguna cuestión en relación con  el punto "Otros asuntos".  
9.2.  Se levanta  la sesión.  
__________  
 
3 Posteriormente se distribuyó un informe revisado ( G/RO/W/225/Rev.1 ) para su adopción.  
4 Posteriormente, se informó a los Miembros de los cambios introduc idos en esas fechas. Las reuniones 
del CNO se celebrarán el 29 de abril y el 21 de noviembre de 2024.