G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.2  
G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.2  
G/SG/N/11/IDN/23/Suppl.1  
26 de junio de 2023 
(23-4377) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
(PRÓRROGA DE LA MEDIDA EN VIGOR)  
INDONESIA  
Jarabe de fructosa  
Suplemento  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 26 de junio de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Sal vaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las 
constataciones formuladas en la investigación sobre la prórroga de la medida de salvaguardia contra 
la importación de jarabe de fructosa.  
1  PRUEBAS DE QUE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA SIGUE SIENDO NECESARIA PARA 
PREVENIR O REPARAR EL DAÑO GRAVE O LA AMENAZA DE DAÑO GRAVE Y DE QUE LA 
RAMA DE PRODUCCIÓN DE QUE SE TRATA ESTÁ EN PROCESO DE REAJUSTE  
El Gobierno de la República de Indonesia inició una investigación sobre la prórroga de una medida  
de salvaguardia el 14 de abril de 2023 (G/SG/N/6/IDN/34/Suppl.1). La investigación tenía por objeto 
decidir si la medida de salvaguardia debía prorrogarse.  
A fin de determinar si la medida seguía sie ndo necesaria para prevenir o reparar el daño grave o la 
amenaza de un daño grave y si la rama de producción estaba en proceso de reajuste, la autoridad 
investigadora ( Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia /KPPI) llevó a cabo un análisis 
exhaustivo de un amplio conjunto de datos procedentes de múltiples fuentes: las pruebas aportadas 
por las ramas de producción miembros del solicitante en sus respuestas al cuestionario y en sus 
comunicaciones escritas, la información facilitada por las partes interesadas ( usuarios, importadores, 
productores exportadores y Gobiernos de países exportadores) en sus comunicaciones escritas, y la 
información de que disponía, incluidas las bases de datos estadísticos y publicaciones pertinentes.  
1.1  Resultados económicos del solicita nte 
Para evaluar los resultados económicos del solicitante, la evolución de las importaciones y otros 
datos pertinentes incluidos en su evaluación, la autoridad investigadora examinó los datos 
correspondientes al período 2020 -2022 ("el período objeto de in vestigación").  G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/11/IDN/23/Suppl.1  
- 2 - 
  Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia 
(%) 
2020  2021  2022  2020 -
2021  2021 -
2022  2020 -2022  
Ventas en el 
mercado interno  Índice  100 181 204 80,83  12,78  42,81  
Producción  Índice  100 181 204 80,99  12,83  42,91  
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 181 204 80,99  12,83  42,91  
Empleo  Índice  100 106 98 5,67 (7,38)  (1,07)  
Productividad  Índice  100 171 209 71,28  21,83  44,45  
Ganancias y 
pérdidas  Índice  100 505 (405)  405,14  (180,20)  (98,19)  
Existencias  Índice  100 629 1,414  528,57  125,00  276,07  
Fuente:  Resultados de la verificación.  
a) Aunque la producción del solicitante ha aumentado con una tendencia del 42,91 % durante el 
período objeto de investigación, este aumento no ha alcanzado aún el objetivo de producción 
predeterminado, de un promedio del 80 %. El aumento de la producción, destinado a mejorar 
su eficiencia, forma parte de los esfuerzos que despliegan los solicitantes para hacer efectivo 
el programa de ajuste estructural.  
b) Las ventas en el mercado interno de los solicitantes registraron una tendencia al alza del  
42,81 % durante el período objeto de investigación. El aumento de las ventas en el mercado 
interno  no ha alcanzado el objetivo de ventas del solicitante, de un promedio del 80 %, debido 
a la anulación de diversos pedidos de clientes.  
c) La productividad ha aumentado durante el período objeto de investigación, con una tendencia 
del 44,45 %, pero tuvo un efec to negativo en el aumento de la producción frente al descenso 
del número de puestos de trabajo.  
d) Durante el período objeto de investigación, la utilización de la capacidad del solicitante registró 
un aumento con una tendencia del 42,91 %, pero solo alcanzó a proximadamente el 50 % del 
objetivo del solicitante, de un promedio del 80 %. El objetivo en materia de utilización de la 
capacidad no se logró debido a problemas relacionados con el sistema de maquinaria de 
producción y a las demoras en los pedidos de los c lientes debido a la pandemia de COVID -19. 
e) Durante el período objeto de investigación, las ganancias del solicitante disminuyeron 
significativamente, con una tendencia del 98,19 %, debido a que el solicitante había tenido 
que vender su producto a un precio i nferior al costo de producción, a causa del aumento del 
precio del jarabe de fructosa como materia prima.  
f) Las cifras correspondientes al empleo disminuyeron con una tendencia del  1,07% durante el 
período objeto de investigación. Aunque el número de puestos  de trabajo pasó de 100 puntos 
en 2020 a 106 puntos en 2021, en 2022 disminuyó hasta registrar 98 puntos. Esto demuestra 
que en el futuro pueden producirse despidos en masa, si no se prorroga la medida de 
salvaguardia impuesta a la importación de productos  de jarabe de fructosa.  
g) Las existencias del solicitante siguieron registrando una tendencia al alza del  276,07 % durante 
el período objeto de investigación. Por consiguiente, el producto del solicitante se está 
acumulando en los almacenes, lo que se traduce  en un aumento de los costos de 
almacenamiento y en una disminución de las ganancias o un aumento de las pérdidas para el 
solicitante.  
Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia 
(%) 
2019  2020  2021  2019 -
2020  2020 -
2021  2019 -2021  
Consumo nacional  Índice  100 63 57 (37,14)  (8,64)  (24,22)  
Cuota de mercado 
de las importaciones  Índice  100 45 24 (55) (47,55)  (51,42)  G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/11/IDN/23/Suppl.1  
- 3 - 
  Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia 
(%) 
2019  2020  2021  2019 -
2020  2020 -
2021  2019 -2021  
Cuota de mercado 
del solicitante  Índice  100 288 355 187,66  23,45  88,44  
Cuota de mercado 
de las empresas no 
solicitantes  Índice  100 240 343 139,93  43,09  85,28  
Fuente:  Resultados de la verificación.  
a) Durante el período objeto de investigación, el consumo nacional registró una tendencia a la 
baja del 24,22 % a causa de la escasa demanda de productos de jarabe de fructosa 
procedentes de la rama de producción nacional de alimentos y bebidas.  
b) En el mismo período, la cuota de mercado de las importaciones también experimentó una 
tendencia a la baja, pero, por otra  parte, hubo un aumento significativo de la cuota de las 
importaciones procedentes de varios países exentos de la imposición de la medida de 
salvaguardia.  
c) Durante el período 2020 -2022, la cuota de mercado del solicitante y de las empresas no 
solicitantes a umentó, aunque en 2021 no aumentó tanto como en 2020. Se consideró que la 
eficacia de la medida de salvaguardia comenzaba a disminuir, por lo que el solicitante puede 
sufrir una amenaza de daño grave.  
1.2  Pruebas de que la rama de producción afectada está en p roceso de reajuste  
La rama de producción nacional ha realizado planes de reajuste destinados a aumentar su tecnología, 
su objetivo de ventas en el mercado interno, la expansión de la comercialización, la eficiencia de la 
producción, la capacidad de producc ión y el empleo adicional. El programa de ajuste estructural que 
el solicitante ha puesto en marcha se encuentra en el siguiente punto de ejecución:  
Descripción  Objetivo  Ejecución  
Programa de ajuste estructural  100%  56,75%  
Fuente:  Resultados de la verificación.  
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia 
(%) 
2020  2021  2022  2020 -
2021  2021 -
2022  2020 -2022  
Volumen de las 
importaciones  t 55.294  15.642  7.495  (71,71)  (52,08)  (63,18)  
Producción nacional  Índice  100 178 202 77,67  13,97  42,30  
Importaciones en 
relación con la 
producción nacional  Índice  100 16 7 (84,08)  (57,95)  (74,12)  
Fuente:  Oficina Central de Estadística y Ministerio de Industria.  
Sobre la base del cuadro supra , si bien disminuyó el volumen de las importaciones de jarabe de 
fructosa en términos tanto absolutos como relativos durante el período objeto de investigación, el 
solicitante no ha podid o hasta la fecha prevenir la amenaza de daño grave. Así lo demuestran 
claramente las ganancias del solicitante durante el período objeto de investigación, que 
disminuyeron un 98,19 %. 
3  DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO  
"Jarabe de fructosa, comprendid o en la partida 1702.60.20 del Sistema Armonizado (SA) de 
Indonesia", de conformidad con el Arancel de aduanas de Indonesia (BTKI) de 2022.  G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/11/IDN/23/Suppl.1  
- 4 - 
  4  EN CASO DE QUE SE PRORROGUE UNA MEDIDA DEFINITIVA, SE INSTA A LOS MIEMBROS 
A QUE PROPORCIONEN UNA DESCRIPCIÓN ESCRIT A DE CUALQUIER PARTE DEL 
PRODUCTO IMPORTADO QUE DEJE DE ESTAR SUJETA A LA MEDIDA  
No se dispone de datos en estos momentos.  
5  DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA  
La medida propuesta consiste en un derecho ad valorem . 
6  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
La prórroga propuesta para la medida de salvaguardia entrará en vigor el 17 de septiembre de 2023.  
7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
La duración prevista de la prórroga propuesta para la medida de salvaguardia es de tres años.  
8  FECHA PREVISTA DEL EXAMEN  
No se aplica.  
9  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
La medida se liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, al principio de cada período de 
aplicación, del siguiente modo:  
Período  Derecho de salvaguardia (%)  
Primer año (17 de septiembre de 2023 - 16 de septiembre de 2024)  18 
Segundo año (17 de septiembre de 2024 - 16 de septiembre de 2025)  16 
Tercer año (17 de septiembre de 2025 - 16 de septiembre de 2026)  14 
 
10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SOLO A UNA CONSTATAC IÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE 
APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de  Indonesia notifica por la presente las constataciones formuladas en la 
investigación sobre la prórroga de las medidas de salvaguardia contra la importación de jarabe de 
fructosa. La presente notificación se refiere únicamente a las constataciones de la in vestigación. Una 
vez adoptada la decisión de prorrogar la medida de salvaguardia, se notificará de conformidad con 
el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
11  INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
11.1  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que 
la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar la amenaza de 
daño grave  
Véase el punto 1.  
11.2  Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida 
De conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 22 de 
septiembre de  2020 el Gobierno de la República de Indonesia notificó al Comité de Salvaguardias la 
decisión de imponer medidas de salvaguardia a las importacion es de jarabe de fructosa el 22 de 
septiembre de 2020 (G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.1 - G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.1 - 
G/SG/N/11/IDN/23).  G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.2 • G/SG/N/11/IDN/23/Suppl.1  
- 5 - 
  11.3  Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha en que se prorrogará  
La medida de salvaguardia definitiva inicial  se impuso por un período de tres años, del 17 de 
septiembre de 2020 al 16 de septiembre de 2023. Se propone imponer la prórroga de la medida de 
salvaguardia durante otros tres años, hasta el 16 de septiembre de 2026.  
11.4  Descripción precisa de la medida en vi gor antes de la fecha de prórroga:  
La medida definitiva inicial fue notificada el 22 de septiembre de 2020 (G/SG/N/8/IDN/26/Suppl.1 - 
G/SG/N/10/IDN/26/Suppl.1 - G/SG/N/11/IDN/23).  
12  INFORMACIÓN RELACIONADA CON LOS MIEMBROS EXPORTADORES  
12.1  Miembros de los que pr oceden principalmente las importaciones del producto 
afectado  
Los principales países exportadores del producto afectado son: República Popular China, Türkiye, 
República de Corea y Tailandia.  
12.2  En caso de que haya Miembros exportadores que no estén sujetos a la medida por 
cualquier motivo distinto de la aplicación del artículo 9.1, los nombres de esos Miembros 
y los motivos para no aplicar la medida  
No se aplica.  
13  INVITACIÓN A CONSULTAS  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en el producto objeto de la i nvestigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación. Todas las solicitudes deben presentarse por escrito y en formato 
electrónico, indicando el nombre, la di rección, la dirección electrónica y los números de teléfono y 
fax de los Miembros.  
De conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la 
República de Indonesia está dispuesto a dar a esos Miembros la oportunidad d e mantener consultas, 
que han de celebrarse de forma virtual a más tardar el 7 de julio de 2023.  
La información de contacto para la correspondencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE NEGOCIACIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, 
MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9th floor, Yakarta 10110  
Teléfono: (62 -21) 3840139  
Fax: (62 -21) 3840139  
Correo electrónico:  dit.multilateral.ppi@kemendag.go.id  
14  SE ALIENTA A LOS MIEMBROS A QUE ADJUNTEN, EN FORMATO ELECTRÓNICO, EL 
DOCUMENTO O DOCUMENTOS QUE ESTÉN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y QUE 
CONTENGAN LA DECISIÓN O DECISIONES PERTINENTES ADOPTADAS POR LA AUTORIDAD 
COMPETENTE  
La versión no confidencial del informe definitivo de esta investigación puede consultarse en el sitio 
web del Comité de Salvaguardias de Indonesia: www.kppi.kemendag.go.id . 
__________