WT/COMTD/AFT/W/81  
21 février  2020 
(20-1365) Page: 1/6 
Comité du commerce et du développement  
Aide pour le commerce   
 
  
PROGRAMME DE TRAVAIL DE L'AIDE POUR LE COMMERCE1 
2020 -2021  
PERMETTRE UN  COMMERCE CONNECTÉ E T DURABLE  
VUE D'ENSEMBLE  
1.1.  Le Programme de travail de l'Aide pour le commerce 2020 -2021 a pour thème : "Permettre un  
commerce connecté et durable" . Ce programme de travail biennal porte sur les possibilités que la 
connectivité numérique et la durabilité offre nt pour la diversification  de l'économie et des 
exportations – et sur la manière dont l'Aide pour le commerce peu t contribuer à donner aux  différents 
acteurs économiques les moyens de  concrétiser ces possibilités . Il est centré sur l'Examen global de 
l'Aide pour le commerce 2021 – huitième examen de ce type depuis 2007.  
1.2.  L'objectif de l'Initiative Aide pour le commerce , tel qu'énoncé dans son mandat (WT/AFT/1) , 
est d'aider les pays en développement et en particulier les pays les moins avancés à mettre en place 
la capacité du côté de l'offre et l'infrastructure liée au commerce dont ils ont besoin pour mettre en 
œuvre les Accords de l'OMC et en tirer profit et pour accroître leur commerce . La diversification de 
l'économie et des exportations fait partie intégrante de l'expansion du commerce et constitue un 
objectif essentiel de la politique en matière de commerce et de développement, comme l'a souligné 
l'exercice de suivi et d'évaluation (S&E) 2019. Le nouveau programme de travail biennal vise à 
exploiter les réflexions sur les politiques tiré es des deux de rniers programmes de travail : 
"Promouvoir la connectivité" (2016 -2017) et " Diversification et autonomisation économiques" 
(2018 -2019).2 
1.3.  Le contexte dans lequel sont poursuivis les objectifs d'expansion du commerce et de 
diversification économique a profondément changé depuis que l'Initiative Aide pour le commerce a 
été lancée en 2005 au cours de la Conférence ministérielle de Hong Kong. Compte tenu du 
changement dynamique de l'économie mondiale et des efforts en cours pour mener à bien le 
Programme 2030, le Programme de travail de l'Aide pour le commerce 2020 -2021 a pour but 
d'examiner les possibilités  que la connectivité numérique et le développement durable offrent pour 
la diversification de l'économie et des exportations – et les moyens que  l'Aide pour le commerce 
peut offrir en vue de l'obtention de ces résultats . Même si le contexte a changé, l'Aide pour le 
commerce conserve sa raison d'être , s'agissant notamment des contraintes relatives à la capacité 
du côté de l'offre et à l'infrastructure liée au commerce qui freinent la participation à l'économie 
mondiale – en particulier celle  des PMA.  
1.4.  Outre des réunions formelles, une série d'ateliers thématiques sont prévus sous les auspices 
du Comité du commerce et du développement (CCD) . Des activités de sensibilisation avec les parties 
prenantes de l'Aide pour le commerce  auront également lieu . Elles viseront surtout à faire avancer 
les travaux sur les questions de capacité du côté de l'offre et d'infrastructure liée au commerce de 
façon cohérente en tenant pleinement compte, entre autres, des considérations de genre et de 
l'objectif de développement durable . Ensemble et individuellement, ces activités continueront à 
 
1 Le présent programme de travail est publié sous la responsabilité du Président du Comité du 
commerce et du développement.  
2 WT/COMTD/AFT/W/60 et WT/COMTD/AFT/W/75.  WT/COMTD/AFT/W/81  
- 2 - 
  soutenir la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 et des 
Programmes d'action pertinents.3 
LE PROGRAMME DE TRAVAIL – QUESTIONS TRAITÉES  
1.5.  L'exercice conjoint OCDE -OMC de S&E de l'Aide pour le commerce de 2019 indique que la 
diversification économique comme objectif de la politique en matière de commerce et de 
développement  reste essentielle . Des progrès encourageants sur le  plan de la diversification ont été 
signalés lors de l'Examen global 2019, les répondants qui ont participé à l'exercice ayant mentionné 
des avancées particulières concernant la diversification des exportations agricoles – voir le 
graphique  1 ci-dessous.  
Graphique 1 : Secteurs dans lesquels les répondants ont indiqué le plus de progrès  
 
Source : Exercice OCDE/OMC de S&E de l' Aide pour le commerce  (2019).  
 
1.6.  Les réponses à l'exercice de S&E reçues des pays partenaires et des donateurs indiqu aient 
également que l'Aide pour le commerce favorisait les résultats en matière de diversification 
économique . Selon les pays partenaires qui ont répondu, la facilitation des échanges était la 
principale catégorie de l'Aide pour le commerce dans laquelle le soutien reçu avait une incidence sur 
la diversification économique . Les donateurs ont également jugé important e la facilitation des 
échanges et mis l'accent particulier sur la diversification économique dans le secteur agricole . 
L'exercice de S&E de 2019 a aussi mis en relief le fait que la diversification économique ouvre la 
voie à l'autonomisation des femmes, de s jeunes et des micro, petites et moyennes entreprise s 
(MPME ) – et que l'Aide pour le commerce peut soutenir ce processus . Une action prévue dans le 
nouveau Programme de travail consiste à tirer parti de ces réflexions au  moyen d'un atelier chargé 
d'examin er comment maximiser l'impact de l'Aide pour le commerce sur la diversification 
économique.  
 
3 Y compris notamment le Programme d'action de Vienne en faveur des pays en développement sans 
littoral ( http://unohrlls.org/about -lldcs/programme -of-action/ ), le Samoa Pathway 
(http://www.sids2014.org/samoapathway ) et le Programme d'action d'Istanbul ( "http://unohrlls.org/about -
ldcs/istanbul -programme -of-action/ "). 
Agriculture  Industrie  Services  
Pays en développement  PMA Pays sans littoral  Petits États insulaires en 
développement selon l'ONU  
 WT/COMTD/AFT/W/81  
- 3 - 
  Graphique 2 : Les cinq formes de soutien apporté par l'Aide pour le commerce  
qui ont le plus d'incidence sur la diversification économique :  
perspectives des parten aires et des donateurs  
  
 
 
Source : Exercice OCDE/OMC de S&E de l' Aide pour le commerce  (2019).  
 
1.7.  Les progrès mentionnés dans le domaine de la diversification économique sont néanmoins 
inégaux et partent souvent d'un niveau bas (les exportations de la plupart des PMA portent sur 
moins de 100 codes du SH et moins de 18 catégories de services) . La divers ification de l'écon omie 
et des exportations reste entravée  par une combinaison de facteurs,  dont le plus souvent cité par 
les PMA et les pays sans littoral qui ont participé à l'exercice de S&E est la capacité industrielle et 
manufacturière limitée . 
1.8.  Par ai lleurs, le contexte dans lequel la diversification économique est recherchée a un caractère 
dynamique . Des risques de détérioration pèsent sur les perspectives de la Banque mondiale relative s 
à la croissance économique mondiale  pour 2020 .4 L'analyse de l'O MC tend à montrer que les mesures 
de restriction des importations demeurent à des niveaux historiquement élevés et laisse entrevoir 
des tendances défavorables qui pourraient encore assombrir le tableau .5 L'incertitude des politiques 
commerciales à court te rme coex iste avec les changements technologiques à moyen et long terme 
dus à l'économie numérique et au défi systémique d'aller vers des modèles de développement 
 
4 Perspectives économiques mon diales: Croissance au ralenti et défis pour l 'action publique. Voir: 
https://www.banquemondiale.org/fr/publication/global -economic -prospects . 
5 Tour d'horizon de l'évol ution de l'environnement commercial international, Rapport annuel du 
Directeur général WT/TPR/OV/22. Voir: https://www.wto.org/french/news_f/news19_f/dgra_12dec19_f.htm . 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Trade facilitation
Agriculture
Trade policy and regulations
Trade education/training
Trade development
Regional trade agreements (RTAs)59%
45%
44%
40%
35%
35%Partners
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Agriculture
Trade development
Trade policy and regulations
Trade-related infrastructure
Transport and storage infrastructure
Trade facilitation63%
57%
57%
49%
46%
46%DonorsPartenaires  
Donateurs  Facilitation des échanges  
Agriculture  
Politique et réglementation commerciales  
Éducation et formation dans le domaine du 
commerce  
 
Développement du commerce  
Accords commerciaux régionaux (ACR)  
Agriculture  
Développement du commerce  
 
Politique et réglementation 
commerciale s 
Infrastructure liée au 
commerce  
 
Infrastructure de t ransport et 
de stockage  
 
Facilitation des échanges  WT/COMTD/AFT/W/81  
- 4 - 
  durables . Tout cela crée un environnement difficile pour les pays sortant de la catégorie des PMA qui 
cherchent à assurer une transition sans heurts et pour les autres pays en développement qui 
poursuivent des stratégies de croissance inclusives et durables . Une autre action prévue à cet égard 
est un atelier qui examinera les incidences de la radia tion de la liste des P MA sur l'Aide pour le 
commerce . 
1.9.  La publication "Panorama de l'Aide pour le commerce" de 2017 soulignait que les réseaux 
numériques faisaient partie intégrante de l'infrastructure matérielle du commerce et que des 
connexions accessibles et abordables étaient indispensables pour assurer la connectivité 
commerciale , et elle recommandait d'envisager la fracture numérique comme un problème d'accès 
aux marchés . Elle constatait aussi que les parties prenantes de l'Aide pour le comme rce (donateurs, 
partenaires Sud -Sud, gouvernements bénéficiaires et organisations régionales) rencontraient 
d'importantes  difficultés pour intégrer une dimension numérique dans leurs stratégies de commerce 
et de développement, s'agissant notamment de promo uvoir la diversification de l'économie et des 
exportations.  
1.10.   Dans ce contexte, une question à traiter dans le Programme de travail 2020 -2021 est 
comment faire en sorte que la connectivité numérique soutienne les objectifs de diversification de 
l'économie et  des exportations, tant pour le commerce des marchandises que pour celui des services . 
Il s'agit d'identifier les possibilités que les politiques en matière de connectivité numérique et de 
commerce électronique offre nt pour la diversification de l'économie  et des exportations – et 
comment l'Aide pour le commerce peut contribuer à donner aux  différents acteurs les moyens de  
concrétiser ces possibilités . Il y a là un lien crucial avec la formation et les compétences nécessaires 
pour permettre aux jeunes, aux femmes et aux MPME de participer au commerce international . Une 
action prévue dans le nouveau Programme de travail est un atelier chargé d'examiner la connectivité 
numérique e t la diversification économique . 
1.11.   La transition vers le développement durable est au cœur du Programme 2030 . L'exercice de 
S&E de 2019 a fait ressortir les vues des parties prenantes de l'Aide pour le commerce quant à la 
contribution que cette dernière pourrait apporter aux différents objectifs de développement durable, 
avec en tête de liste ceux qui se rapportent à l'industrie, à l'innovation et à l'infrastructure ainsi 
qu'au travail décent et à la croissance économique et à l'éradication de la pauvreté (voir le tableau  1 
ci-dessous).  
1.12.   Pour tenter d'apporter une valeur ajoutée, le Progra mme de travail 2020 -2021 analysera 
comment ces objectifs d'industrialisation et de croissance économique interagissent avec les 
objectifs de durabilité et de production responsable, approches qui peuvent être collectivement 
qualifiées de "croissance verte" . Un autre point à considérer est  le lien indissociable entre croissance 
verte et connectivité numérique, la façon dont ces tendances favorisent la croissance inclusive, 
notamment pour les PMA, et comment l'Aide pour le commerce peut donner aux  différents  acteurs 
les moyens de  concrétiser ces possibilités.  
1.13.   L'exercice de S&E qui sous -tendra l'Examen global de 2021 mettra en particulier l'accent sur 
la compréhension des possibilités qu'offrent  la croissance verte et la connectivité numérique pour 
atteindre p lusieurs objectifs du Programme 2030 , tout en favorisant la diversification  de l'économie  
et des exportations . L'exercice de S&E de 2019 a mis en relief  les actions menées  actuellement par 
les pays partenaires (y compris les PMA) et les organisations régionales en ce qui concerne les 
chaînes de valeur verte s, l'énergie renouvelable et, plus généralement, les stratégies de croissance 
verte. Les considérations environnemental es ont également été citées comme des moteurs de 
changement dans la programmation de l'Aide pour le commerce par les donateurs . Ces références 
ont été recueillies de façon accessoire dans le cadre d'un exercice de S&E qui avait un autre objet . 
Le fait de m ettre spécifiquement l'action sur ce sujet  permettrait  de mieux connaître les actions 
menées actuellement et  celles  prévues par les Membres et les organisations régionales pour 
l'Examen global de 2021.  
1.14.   L'une des questions traitées dans l'examen des politiq ues de développement durable et de 
croissance verte figurant dans le Programme de travail est l'économie circulaire .6 Le Rapport sur le 
développement dans le monde 2020 soutient que les chaînes de valeur mondiale s ont le potentiel 
 
6 Selon l'approche de l'économie circulaire, les chaînes d'approvisionnement doivent fonctionner en sens 
inverse pour collecter et traiter les produits en fin de vie afin qu'ils puissent être recyclés et réutilisés.  WT/COMTD/AFT/W/81  
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  de transformer les déchet s en ressources précieuses .7 Selon une étude de l'Université des Nations 
Unies citée dans ce rapport, la valeur des matériaux récupérables dans les déchets électroniques de 
2019 serait estimée à au moins 55 milliards d 'USD, soit plus que le produit intérie ur brut de la 
plupart des pays  en 2016 .8 Comprendre les possibilités que l'économie circulaire peut offrir pour 
l'intégration des chaînes de valeur et l'Aide pour le commerce peut favoriser les changements 
nécessaires en matière de technologie, de concepti on des produits et de politique commerciale pour 
rendre plus durable s la production et la consommation , tout en ouvrant de nouvelles possibilités 
commerciales . Une autre action prévue ici est un atelier chargé d'examiner l'économie circulaire, la 
diversifi cation économique et l'Aide pour le commerce.  
Tableau 1 : Perspective s des partenaires et des donateurs  concernant l'Aide pour le 
commerce et le Programme 2030  
  
Réponses des p ays 
partenaires  à 
l'exercice  
de S&E  
(88) Réponses des 
donateurs  à 
l'exercice  
de S&E  
(36) 
 Quel(s) objectif(s) de développement durable l'Aide pour le 
commerce peut -elle contribuer à réaliser ? Nombre 
de fois 
où 
l'objectif 
a été 
indiqué  Part en  
% Nombre 
de fois 
ou 
l'objectif 
a été 
indiqué  Part en 
% 
1 Pas de pauvreté  60 68% 31 89% 
2 Faim "zéro"  50 57% 18 51% 
3 Bonne santé et bien -être 38 43% 4 11% 
4 Éducation de qualité  44 50% 7 20% 
5 Égalité entre les sexes  55 63% 29 83% 
6 Eau propre et assainissement  29 33% 5 14% 
7 Énergie propre et d'un coût abordable  44 50% 14 40% 
8 Travail décent et croissance économique  73 83% 31 89% 
9 Industrie, innovation et infrastructure  80 91% 30 86% 
10 Inégalités réduites  53 60% 26 74% 
11 Villes et communautés durables  22 25% 7 20% 
12 Consommation et production responsables  49 56% 16 46% 
13 Lutte contre les changements climatiques  27 31% 12 34% 
14 Vie aquatique  26 30% 7 20% 
15 Vie terrestre  22 25% 6 17% 
16 Paix, justice et institutions efficaces  36 41% 6 17% 
17 Partenariats pour la réalisation des objectifs  43 49% 25 71% 
Source : Réponses sur l'Aide pour le commerce  dans le cadre de l' exercice OCDE/OMC de S&E (2019) , 
publiées dans le document WT/COMTD/AFT/W/79/Rev.1 . 
ACTIVITÉS DU PROGRAMME DE TRAVAIL  
1.15.   Des efforts de sensibilisation et de promotion se poursuivront afin de favoriser l'intégration 
du commerce par les pays en développement et leurs partenaires de développement, la mise en 
œuvre des stratégies nationales et régionales de l'Aide pour le commerce, et pour la  mobilisation de 
ressources additionnelles prévisibles, durables et efficaces au titre de l'Aide pour le commerce . La 
promotion de la mobilisation des ressources devrait refléter les points de vue des pays en 
développement concernant leurs besoins en terme s de développement et de financement, en 
particulier ceux des PMA, notamment pour ce qui est du financement des infrastructures et du 
renforcement des capacités de production . Le Cadre intégré renforcé (CIR) en faveur des PMA est 
pertinent dans ce contexte . 
1.16.   Des efforts de sensibilisation se poursuivront aussi en vue du renforcement de la coopération 
Sud-Sud entre les pays en développement et de la mise en œuvre de projets  dans le cadre de 
 
7 Le commerce au service du développement à l'èr e de la mondialisation des chaînes de valeur, Rapport 
sur le développement dans le monde, Groupe de la Banque mondiale. Voir: 
https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2020 . 
8 Université des Nations Unies, 2018, "E -Waste Rises 8 % by Weight in 2 Years as Incomes Rise, Prices 
Fall". Voir: https://unu.edu/media -relations/rel eases/ewaste -rises-8-percent -by -weight -in-2-years.html . WT/COMTD/AFT/W/81  
- 6 - 
  programmes de coopération triangulaire s en matière de commerce . Il faut noter à ce sujet 
l'engagement mondial des principaux partenaires Sud -Sud, mis en relief par les répondants dans le 
cadre de l'exercice de S&E de 2019.  
1.17.   Une série de réunions formelles du CCD sur l'Aide pour le commerce sera planifiée par le 
Président du CCD. Ces réunions seront l'occasion de discuter des questions relatives à l'Aide pour le 
commerce . Des ateliers thématiques et d'autres activités seront aussi organisés en marge des 
réunions formelles du CCD sur l'Aide pour le commerce . Ces ateliers seront l'occasion d'examiner 
les thèmes identifiés dans la section deux du présent document, qui expose le s questions traitées.  
1.18.   Les sujets proposés pour les ateliers sont, entre autres, les suivants : Maximiser  l'impact de 
l'Aide pour le commerce sur la diversification économique ; Connectivité numérique et diversification 
économique ; Économie circulaire, divers ification économique et Aide pour le commerce ; Résultats 
de l'exercice de S&E 2020 -2021 et Incidences  de la radiation de la liste des PMA sur l'Aide pour le 
commerce . Les Membres sont encouragés à proposer des intervenants et des sujets de discussion 
pour ces ateliers.  
1.19.   L'élément central du Programme de travail sera l'Examen global de l'Aide pour le commerce, 
en 2021 . Il s'appuiera sur un exercice de S&E . Des efforts seront faits pour associer un large éventail 
de partenaires à l'exercice de S&E et pour util iser des méthodes et des approches novatrices, tout 
en assurant une participation large et continue . Les résultats de l'Examen global seront 
communiqués au CCD et au Conseil général.  
__________