RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/45  
14 de noviembre  de 2023 
(23-7674) Página: 1/21 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésim a quinta sesión específica   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 19 DE OCTUBRE DE 2023  
Presidente : Excmo . Sr. José R. S ánchez -Fung (República Dominicana)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. INTEGRACIÓN DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LA ECONOMÍA DESPUÉS DE 
LA COVID -19: EFECTOS DE LA P ANDEMIA, RETOS Y OPORTUNIDADES  ............................  2 
- RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LA FASE DE 
RECUPERACIÓN DESPUÉS DE LA COVID -19 ................................ ................................ ...... 2 
I. Exposición de la secretaría del Commonwealth  ................................ ................................ .. 2 
II. Exposición del Centro del Sur ................................ ................................ .........................  4 
III. Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  ...............  5 
IV. Exposición del Banco Mundial  ................................ ................................ ........................  7 
V. Exposiciones del Ecuador, El Salvador y Sri Lanka, miembros del Grupo de Economías 
Pequeñas y Vulnerables  ................................ ................................ ................................ ....... 9 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 21 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.   Se adoptó  el proyecto de orden del día para la cuadragésima quinta sesión específica del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) sobre las pequeñas economías , que figuraba en el 
aerograma  WTO/AIR/COMTD/SE/17/Rev.1, de 9 de octubre de 2023. 
2.   El Presidente  dijo que deseaba señalar a la atención de los Miembros otra reunión del CCD en 
Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías que se celebraría en el plazo de dos semanas, 
el 6 de noviembre de 2023. E n el proyecto de orden del día para esa reun ión, distribuido en el 
aerograma WTO/AIR/COMTD/SE/18, figuraba en particular una propuesta de Decisión Ministerial en 
la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC (CM13) relativa al Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías . La propuesta iba a  ser distribuida en breve por Guatemala, en nombre del 
Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV) . Además, y de acuerdo con la práctica anterior 
en el período previo a una Conferencia Ministerial, la Sesión Específica examinaría su proyecto de 
informe  al Consejo General, con el objetivo de adoptarlo . Así pues, los Miembros comenzaban un 
período de mucho trabajo para la Sesión Específica, y más generalmente para el CDD, cuya labor 
también se abordaría en la Reunión de Altos Funcionarios, los días 23 y 2 4 de octubre de 2023. S olo 
quedaba un breve período de tiempo entre la reunión en curso y la próxima reunión de la Sesión 
Específica del 6 de noviembre . Teniendo en cuenta la gran carga de trabajo del equipo de la 
Secretaría del CDD en ese período , el Presidente señaló que tal vez no fuera posible distribuir  el acta 
de la reunión en curso antes de la próxima reunión de la Sesión Específica.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  B. INTEGRACIÓN D E LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LA ECONOMÍA DESPUÉS DE 
LA COVID -19: EFECTOS DE LA PANDEMIA, RETOS Y OPORTUNIDADES  
- RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LA FASE DE 
RECUPERACIÓN DESPUÉS DE LA COVID -19 
3.   El Presidente  dijo que, en la Duodécima Con ferencia Ministerial de la OMC (CM12), celebrada 
en junio de 2022, se adoptó una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías . Esa Decisión Ministerial figuraba en los documentos  WT/MIN(22)/25 
y WT/L/1136 . En la Decisió n, entre otras cosas,  se reafirmaba el compromiso de los Ministros con el 
Programa de Trabajo . Se tomaba nota de toda la labor llevada a cabo hasta la fecha, y se 
encomendaba al CCD en Sesión Específica que prosiguiera sus trabajos sobre las pequeñas 
econo mías bajo la responsabilidad general del Consejo General . La Sesión Específica seguiría 
supervisando el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos y los grupos 
de negociación de la OMC, con la finalidad de aportar lo antes posible respuestas a las cuestiones 
relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y 
vulnerables (EPV) en el sistema multilateral de comercio . En lo referente a la labor futura, se 
encomendó a  la Sesión Específica que abordara  la cuestión de " la integración de las pequeñas 
economías en la economía después de la COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades" . 
La Secretaría elaboró  una nota de antecedentes sobre este tema  en febrero de 2023, que se 
distribuy ó con la signatura WT/COMTD/SE/W/45 . Esa nota de antecedentes se presentó en la última 
reunión de la Sesión Específica, el 30 de marzo de 2023, y constituyó la base de los debates 
mantenidos  entre los Miembros . El Presidente dijo que su predecesor a en la Presidencia, la 
Embajadora Canabady de Mauricio, en el marco de sus observaciones finales, había señalado que, 
de cara al futuro, los Miembros estaban de acuerdo con que se hicieran exposiciones sobre el 
intercambio de experiencias y que los organi smos pertinentes aportaran sus opiniones.  
4.   Seguidamente  el Presidente recordó que, tras la reunión de marzo, había estudiado de manera 
informal con las delegaciones, incluidos los miembros del Grupo de EPV, la forma de hacer avanzar 
concretamente los debat es en la sesión específica . Tras esas interacciones informales con las 
delegaciones, había enviado una comunicación a todos los Miembros el 3 de julio de 2023, en la que 
proponía que se celebrara una reunión formal de la Sesión Específica después de la pau sa estival 
para abordar  los retos y oportunidades de las pequeñas economías en la fase de recuperación 
después de la COVID -19. El Presidente había indicado que , durante esa reunión,  varios miembros 
del Grupo de EPV harían exposiciones de intercambio de exp eriencias . También  se invitaría  a varias 
organizaciones internacionales que tenían la condición de observador en el CCD  a presentar sus 
conclusiones sobre esa cuestión e informar sobre el apoyo que podrían prestar  a las pequeñas 
economías . Estos eran los a ntecedentes de la reunión en curso . El orden del día de la reunión se 
había beneficiado de las aportaciones  y sugerencias que había recibido de algunos Miembros . 
Cuatro  organizaciones internacionales  harían exposiciones : la secretaría del Commonwealth, el 
Centro del Sur, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el 
Banco Mundial . También dio las gracias a Guatemala, el coordinador del Grupo de EPV, por su papel 
de coordinación para identificar a  los tres m iembros del Grupo de SVE que harían presentaciones : 
El Ecuador, El Salvador y Sri Lanka . Por último, el Presidente señaló que, aunque la nota de 
antecedentes de la Secretaría ya se había presentado y examinado en la última reunión , celebrada 
en marzo, seguía en el orden del día como referencia . Si los Miembros deseaban debatir de nuevo 
en profundidad la nota de antecedentes, se podría planificar para una futura reunión.  
 I. Exposición de la secretaría del Commonwealth  
5.   El representante de la secretaría del Commonwealth  dijo que 21 de los 33 miembros del Grupo 
de EPV eran países del Commonwealth . Por ello, la secretaría del Commonwealth tenía un gran 
interés en las cuestiones de comercio y desarrollo relacionadas con las pequeñas economías . El 
representante c reía que la nota de antecedentes de la Secretaría de la OMC proporcionar datos 
fácticos exhaustivos sobre el impacto de la pandemia de COVID -19 y las tensiones geopolíticas en 
el comercio de las pequeñas economías, así como sobre las oportunidades de que d isponían esos 
países en la época posterior a la pandemia . Las pequeñas economías ya se encontraban en un 
contexto de vulnerabilidad cuando golpeó la pandemia . Era necesario adoptar una actitud más global 
y proactiva para abordar las vulnerabilidades estruc turales presentes y crear resiliencia . La gran 
dependencia de las EPV del comercio implicaba que estos países quedaban muy expuestos a las 
perturbaciones externas, como habían puesto de manifiesto la pandemia de COVID -19 y las 
tensiones geopolíticas . Durante ese período, algunas EPV, como Fiji, Samoa, Tonga y Vanuatu, WT/COMTD/SE/M/45  
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  experimentaron simultáneamente desastres naturales que empeoraron su situación . Sin embargo, 
el representante  estimaba que  una mayor participación en el comercio mundial y una mayor 
integració n en el sistema multilateral de comercio podría realmente ayudar a esos países a 
recuperarse y aumentar la resiliencia . Una cuestión que no había ido en favor de las EPV era la 
cuestión de la identidad . En la Conferencia Ministerial de Doha de 2001, los Ministros habían puesto 
de relieve la necesidad de crear una subcategoría de Miembros de la OMC . Aunque posteriormente 
se había debatido sobre  la determinación de una serie de características para identific ar las EPV, no 
se había llegado a un consenso . Algunos Miembros habían considerado que esos criterios  también 
se aplicaban a otros países . Se habían hecho esfuerzos para incluir una definición de EPV en el 
proyecto de modalidades sobre la agricultura y el acceso a los mercados para  los productos  no 
agrícolas (AMNA), pero esas modalidades no se adoptaron . En ese contexto, proporcionar un trato 
favorable a las EPV se había convertido en un reto . La cuestión de la definición persistía hasta la 
fecha . Al respec to, el representante señaló que, a los fines de la nota de antecedentes de la 
Secretaría, las EPV se identificaban  sencillamente como los miembros del Grupo de EPV.  
6.   El representante dijo que desarrollar un índice de vulnerabilidad comercial de las EPV de 
la OMC podría ayudar a hacer más precisa la definición de EPV de la OMC, lo que podría suponer 
varias ventajas . Por ejemplo, ayudaría a identificar a los países cuya proporción de comercio no 
hubiera superado el umbral de participación en el comercio inter nacional convenido, eliminando así 
el elemento de una solución única para todos los países . Ayudaría a la hora de tomar decisiones 
basadas en datos transparentes que justificaran qué países podrían beneficiarse de la condición de 
pequeño y vulnerable . Además, también ayudaría a evaluar y supervisar si los países en cuestión se 
estaban beneficiando de las concesiones otorgadas y si estaban abandonando la categoría de EPV . 
Por último, también podría utilizarse para evaluar la severidad de una situación y dete rminar una 
línea de actuación adecuada . Entretanto, era necesario examinar las posibilidades de utilizar 
flexibilidades en algunos Acuerdos de la OMC para apoyar el desarrollo y la aplicación de medidas 
relacionadas con el comercio para la recuperación de las pequeñas economías tras la crisis de 
la COVID -19 y para aumentar la  resiliencia frente a futuras crisis mundiales . Gran parte de esas 
flexibilidades ya habían sido identificadas . El representante señaló como ejemplo las investigaciones 
sobre desastres naturales y comercio que se habían llevado a cabo hacía algunos años .1 Era 
importante explorar la posibilidad de utilizar esas flexibilidades para alcanzar una mayor coherencia 
política con las medidas de reducción del riesgo de catástrofes y la s medidas de adaptación al cambio 
climático, que eran algunas de las cuestiones que dificultaban que las EPV mantuvieran el 
crecimiento impulsado por el comercio . El representante dijo que abordar las cuestiones de 
desarrollo planteadas en la Conferencia M inisterial de Doha podría ser útil a la hora de aliviar las 
preocupaciones sobre la recuperación tras la pandemia y el aumento de la  resiliencia en las EPV . 
Examinar diversas vías también era esencial para determinar la mejor forma de utilizar el comercio 
para apoyar la recuperación en la fase posterior a la pandemia y desarrollar resistencia . Por ejemplo, 
un trato especial y diferenciado en relación con el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca podría ser 
de utilidad . Los Miembros también podrían examinar u na reforma agraria desde el punto de vista de 
su relación con la sostenibilidad y la crisis alimentaria . El sistema multilateral de comercio tenía que 
examinar formas de crear nuevas vías de comercio mutuo y desarrollo sostenible, e identificar 
oportunidad es comerciales para facilitar la recuperación y fomentar el aumento  de la resiliencia.  
7.   El representante estaba convencido de que el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías brindaba a las EPV una buena plataforma para continuar presentando propues tas en 
relación con cuestiones que les interesaran . Eso podría ayudarles a utilizar el comercio como una 
herramienta de mitigación para abordar sus vulnerabilidades . Las EPV tenían que considerar 
identificar los tratos especiales y diferenciados así como l as flexibilidades que podrían brindarse en 
el contexto del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . El representante también 
consideraba que otros Miembros de la OMC debían reflexionar sobre sus políticas y prácticas 
comerciales y estudiar la mejo r forma de ayudar a las EPV . El apoyo tenía que destinarse a proyectos 
comerciales que mejoraran la resiliencia económica y comercial de las EPV . A ese respecto, el 
representante puso de relieve la importancia de la iniciativa Ayuda para el Comercio . Comen tó que 
esa iniciativa podría orientarse a reforzar las medidas relacionadas con el comercio en apoyo de la 
recuperación tras la pandemia y el aumento  de la resiliencia . Algunas de las esferas prioritarias eran 
el desarrollo de una sólida infraestructura re lacionada con el comercio para una mayor  resiliencia, 
especialmente en caso de catástrofes y otras conmociones como la pandemia de COVID -19, que 
afectaban a la circulación de las mercancías . Mejorar las capacidades productivas era otra cuestión 
 
1 Más información sobre este trabajo aquí: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/researchnaturdisaster_s.htm . WT/COMTD/SE/M/45  
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  importante . Podría aprovecharse la labor de la UNCTAD en ese campo . Una tercera esfera prioritaria 
era la digitalización, algo que también se había destacado en la nota de antecedentes de la 
Secretaría . Pasando a la cuestión del apoyo relacionado con el comercio que prestaba la secretaría 
del Commonwealth a las EPV, el representante dijo que los proyectos relacionados con la 
investigación, la asistencia técnica y la creación de capacidad se gestionaban desde la Oficina para 
los Estados pequeños  en Ginebra , así como en  Londres . La secretaría del Commonwealth colaboraba 
con otras organizaciones internacionales, entre ellas el Centro de Comercio Internacional (ITC), 
la UNCTAD y la OMC . Además, se habían desarrollado varios programas a nivel de todo el 
Commonwealth,  como  la Agenda de Conectividad, la Carta Azul, la Agenda para una Transición 
Energética Sostenible y el Centro de Acceso a la Financiación Climática, que prestaban apoyo a 
las EPV. También se habían desarrollado otros recursos, como el conjunto de herrami entas de 
tecnofinanzas  y el índice de vulnerabilidad universal . Para concluir, el representante hizo hincapié 
una vez más en la necesidad de desarrollar un enfoque más exhaustivo y proactivo para abordar las 
vulnerabilidades preexistentes y estructurales q ue dificultaban que las EPV utilizaran el comercio 
como base para recuperarse y aumentar la resiliencia.  
 II. Exposición del Centro del Sur 
8.   La representante del Centro del Sur indicó que deseaba comenzar su exposición abordando la 
noción de integrar los O bjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la labor de la OMC . Estaba 
convencida de que era importante que los Miembros de la OMC tuvieran en cuenta los ODS 
relacionados con el comercio en sus debates y negociaciones . Señaló que en el reciente informe del 
Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) sobre los progresos realizados para lograr  los ODS 
se había constatado que muchos de los Objetivos estaban entre moderada y gravemente 
desencaminados . Se había producido un claro retroceso en el progreso para lograr  los ODS . Al 
examinar los datos recopilados con arreglo al marco de los indicadores de las Naciones Unidas para 
el monitoreo  y el seguimiento de los ODS, se observaba que algunas regiones había n sido eliminadas 
y que las regiones restantes se reducían a pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y a 
países menos adelantados (PMA) . Una de las recomendaciones prácticas para las EPV en la OMC 
podría ser pedir a la Secretaría que recopilara ODS  relacionados con el comercio y realizara un 
seguimiento de los progreso s según el conjunto de datos presentado por el marco analítico de las 
Naciones Unidas . El Centro del Sur estaba utilizando los datos disponibles, especialmente los 
relativos a los PEID , para estudiar si los países estaban bien encaminados , cuáles habían sido sus 
resultados des de 2015 y en qué ámbitos se habían hecho progresos . Sin embargo, no había datos 
disponibles sobre una serie de ODS relacionados con el comercio, entre ellos los re lativos a las 
subvenciones a la pesca y a la adopción y aplicación de sistemas de promoción de las inversiones, 
que eran temas que se examinaban en la OMC . Si se impulsara la armonización de las normas de 
la OMC y las negociaciones con los ODS, los Miembro s tendrían que estudiar más detenidamente 
los ODS relacionados con el comercio para garantizar la coherencia y compatibilidad.  
9.   La representante estimaba que la nota de antecedentes de la Secretaría era exhaustiva . 
Una de las principales cuestiones identif icadas en el informe era la exposición de las EPV a las 
perturbaciones financieras y la inestabilidad económica . A ese respecto, consideraba oportuno que 
las EPV acogieran favorablemente las propuestas del G90 que se estaban examinando en el Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (CCD en Sesión Extraordinaria) . En particular, 
indicó que el G90 había solicitado que se revisara el artículo XVIII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) . La sección B del artículo XV III del GATT se refería a 
cuestiones relacionadas con la balanza de pagos, mientras que las secciones A y C trataban con 
cuestiones relacionadas con las industrias incipientes Esas propuestas abordaban algunas de las 
dificultades a las que  tenían que hacer  frente  las EPV, y a las que continuarían teniendo que hacer 
frente  si no se preveían flexibilidades en las normas vigentes de la OMC . El Centro del Sur estaba 
dispuesto a ofrecer su apoyo en esas cuestiones, si fuera necesario . La nota de antecedentes de la 
Secretaría planteaba también la cuestión de los retos a los que tenían que hacer frente  las EPV en 
lo relativo a exportaciones de servicios prestados digitalmente, en particular los de mayor valor 
añadido . A ese respecto, la representante consideraba qu e era oportuno continuar y profundizar los 
debates sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, para estudiar por  qué las EPV 
y otros países en desarrollo tenían que hacer frente a estos retos . Algunos países desarrollados 
también pod rían tener que hacer frente  a retos similares . Igualmente, señaló que existía una falta 
de datos con respecto a las transmisiones transfronterizas, y que sería importante empezar a 
examinar estos flujos, teniendo en cuenta que las cuestiones relativas a los flujo s transfronterizos, 
la localización de los datos y el código fuente eran esenciales  en el marco de las negociaciones sobre 
comercio digital en todos los acuerdos comerciales internacionales . Sobre la cuestión de las WT/COMTD/SE/M/45  
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  subvenciones a la pesca, la representant e dijo que se entendía la limitada diversificación y la fuerte 
dependencia de ciertos sectores esenciales en algunos países en desarrollo, incluidas las EPV . Eso 
ponía de manifiesto las limitaciones estructurales a las que tenían que hacer frente  muchos pa íses. 
La representante puso el ejemplo de Mauritania, que poseía una de las aguas pesqueras más ricas 
de África pero muy poca industria pesquera . Las sardinas y las otras especies que se pescaban en 
Mauritania se procesaban en otros países, que otorgaban importantes subvenciones . El Acuerdo 
sobre Subvenciones a la Pesca no imponía reducciones a las subvenciones de los grandes otorgantes 
de subvenciones . Esos grandes otorgantes de subvenciones seguirían cosechando beneficios 
sustanciales, lo que, por consiguiente, daba muy pocas oportunidades de desarrollo a la industria 
local de Mauritania . Se trataba de una cuestión importante que afectaba a varios países en 
desarrollo, PMA y EPV en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . El Centro del S ur 
ayudaba de forma muy activa a esos Miembros a formular propuestas de texto y a articular sus 
intereses en las negociaciones.  
10.   La representarte dijo que quería compartir una idea en relación con lo que estaba sucediendo 
en la esfera  del comercio y el medio ambiente . Señaló que algunas EPV se habían unido a los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) . Los debates en curso de 
ese foro  habían aportado un ímpetu renovado para entablar negociaciones y debates sobre los bienes 
y servicios ambientales  conocían un ímpetu renovado . Sin embargo, al analizar la composición de 
las economías de las EPV, cabía preguntarse si esas economías tenían realmente intereses ofensivos 
importantes en el comercio de bienes y servicios ambienta les en ese momento . Una sugerencia del 
Centro del Sur era centrarse en un marco de cooperación multilateral en la esfera del comercio y el 
medio ambiente en la OMC, y no en los intereses puramente mercantilistas ligados a  los bienes y 
servicios ambientales . El Centro del Sur proponía examinar algunos elementos relativos a la 
integración de los ODS relacionados con el comercio en ese marco de cooperación . Eso contribuiría 
a mejorar el intercambio de conocimientos y la creación de capacidad, así como a reduci r las 
diferencias y promover una mayor armonización de las políticas . Entre otras cosas , esto permitiría  
abordar la cuestión de las medidas no arancelarias ; mejorar la transparencia y responsabilidad en 
la extracción y comercialización de materias primas ; fomentar la capacidad productiva ; abordar la 
cuestiones de la soberanía alimentaria y la agricultura ; mejorar la transparencia en relación con la 
cadena de suministro ; y reforzar las capacidades de los países en desarrollo, especialmente de 
las EPV y los P MA. Esas fueron las ideas que quería exponer en la reunión en curso . Para concluir, 
la representante dijo que el Centro del Sur contaba con una condición única en cuanto  a su poder 
de convocatoria que le permitía reunir a los países en desarrollo y ayudar a crear coaliciones de 
países en desarrollo . Siempre estaba dispuesto a apoyar a las EPV para hacer avanzar sus 
programas . 
 III. Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo  
11.   El representante de la UNCTAD  dijo que la crisis provocada por la pandemia de COVID -19 era 
única . No se trataba solamente de una crisis sanitaria, sino también social, económica y de seguridad 
alimentaria . Además, a diferencia de la mayoría de  las crisis, no había sido provocada por 
acontecimientos en el sistema financiero . Además, era probable que los efectos de la crisis fueran 
permanente s en muchos aspectos . Al tratarse de una crisis única, era necesario ir más allá de las 
fórmulas habituales  para encontrar soluciones duraderas y a largo plazo para los problemas a los 
que tenían que hacer frente  los países . Añadió que los efectos socioeconómicos de la crisis habían 
sido asimétricos, y que las pequeñas economías se habían visto afectadas  de man era 
desproporcionada . Uno de los motivos era que contaban con menos recursos y menos capacidad 
para responder a las conmociones . Otro de los motivos era que dependían en gran medida de 
sectores muy expuestos, como los productos básicos y el turismo . En 202 0, la producción de las 
pequeñas economías había disminuido alrededor de un 8,7 %, frente a un promedio de crecimiento 
del 3% en el período de 2015 a 2019. Por tanto el costo de la crisis había sido de  unos 12 puntos 
porcentuales en términos de crecimiento solo en un año . Esa cifra era mucho mayor que la 
contracción de 6 puntos porcentuales que había experimentado la economía global en su totalidad . 
Las exportaciones de mercancías de las pequeñas econom ías cayeron un 11 % y las exportaciones 
de servicios un 47 %. El coeficiente del servicio de la deuda aumentó de un promedio de alrededor 
de 6,4 % en el período de 2015 a 2019 a un 7,35 % en 2021 . La crisis también tuvo consecuencias 
en la distribución de los ingresos en las pequeñas economías, ya que la participación en el ingreso 
del 10 % mejor remunerado  de la población  aumentó del 0,48 en 2019 al 0,50 en 2021 . WT/COMTD/SE/M/45  
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  12.   En cuanto a los retos a los que tenían  que hacer frente  las pequeñas economías, el 
representante d ijo que un reto que resultaba obvio era el de cómo diversificar la producción y las 
exportaciones para reducir la vulnerabilidad ante las conmociones  externas . La mayor parte de las 
pequeñas economías dependían fuertemente del turismo o de las exportacione s de productos 
básicos . Las relaciones de intercambio de las exportaciones de productos básicos solían ser muy 
volátiles . Aunque las exportaciones de productos básicos podían generar un crecimiento elevado, 
sostener ese crecimiento era difícil, ya que los productos básicos solían tener una elasticidad -ingreso 
de la demanda muy baja . Las oportunidades de expansión del mercado de exportación en el caso  
de las exportaciones de productos básicos eran bajas . Por lo tanto, la diversificación era necesaria 
para alcanzar un crecimiento sostenido durante un largo período de tiempo . Otro de los retos estaba 
relacionado con la deuda externa . Como consecuencia de una serie de factores, las pequeñas 
economías estaban muy endeudadas . Uno de los motivos er a la fuerte dependencia de las 
importaciones, que provocaba grandes déficit s comerciales . Las pequeñas economías también solían 
tener que hacer frente  a elevados costes de servicio de la deuda, ya que su prima de riesgo solía 
ser más alta en comparación co n la de otras economías . Además, debido al costo de la adaptación 
al cambio climático, las pequeñas economías se estaban endeudando considerablemente . También 
se había incurrido en gastos considerables para responder a la crisis de la COVID -19, lo que habí a 
incrementado los niveles de deuda . Un tercer  reto al que tenían que hacer frente  las pequeñas 
economías era el aprovechamiento de los beneficios de la economía digital . El representante explicó 
que la digitalización estaba cobrando cada vez más importanc ia, tanto en lo referente al  comercio 
electrónico como al comportamiento del mercado laboral . Las pequeñas economías, en general, 
contaban con una infraestructura digital deficiente . También estaba la cuestión de la falta de 
inclusión digital en algunas pe queñas economías . El representante explicó que uno de los retos 
relacionados con la política a los que tenían que hacer frente  las pequeñas economías era encontrar 
el equilibrio adecuado entre abordar las consecuencias a corto plazo y las consecuencias a l argo 
plazo . Las consecuencias a corto plazo podían resumirse en una disminución del crecimiento 
económico . Las consecuencias a largo plazo podían considerarse desde el punto de vista de la  
disminución de la formación de  capital humano y de la capacidad pro ductiva . En muchos países, 
también resultaba difícil priorizar entre la protección del empleo o la protección de los ingresos . Si 
se ponía el foco en la protección de los empleos, la recuperación económica a corto plazo sería más 
sencilla . Sin embargo, eso  también obstaculizaba la implementación de los cambios estructurales 
necesarios en una economía para conseguir una recuperación a largo plazo . La protección de los 
ingresos dificultaba la recuperación a corto plazo, pero facilitaba la recuperación a largo  plazo a 
través de cambios estructurales.  
13.   Con respecto a las oportunidades para las pequeñas economías, el representante dijo que la 
crisis había sensibilizado sobre la necesidad de reducir la dependencia de las importaciones de 
alimentos . A título de ejemplo, dijo que el Gobierno de Trinidad y Tabago había realizado inversiones 
importantes en el sector agropecuario , lo que había resultado en un cambio en la producción local 
de alimentos . También se habían observado cambios en el comportamiento de los c onsumidores, 
que habían dado lugar a  una reducción del desperdicio de alimentos y un incremento del consumo 
de productos locales . Otra oportunidad consistía en la transformación del sector  de los viajes, por 
ejemplo explotando el potencial de esferas como el ecoturismo, el turismo de salud o el de naturaleza 
para hacer el turismo más sostenible . También se estaba comenzando a prestar más atención a 
mejorar la capacidad productiva y acelerar la diversificación económica . El representante explicó 
que mejorar las capacidad es productiva s no solo consistía en crear nuevas capacidades, sino también 
en hacer mejor uso de las capacidades existentes . La crisis también brindaba la oportunidad de dar 
el paso hacia la era digital . En ese contexto, el representante subra yó la necesidad de mejorar la 
infraestructura digital, promover la educación y formación digital, y apoyar a las startups y el 
crecimiento de las empresas del sector tecnológico . Añadió que la crisis también había servido de 
fuerte catalizador para la acci ón climática . Se habían extraído muchas enseñanzas, entre ellas la 
necesidad de llevar a cabo recuperaciones verdes e inclusivas.  
14.   Con respecto a las opciones en materia de políticas, dijo que los países debían encontrar el 
equilibrio adecuado para abordar  las consecuencias de la crisis tanto a corto como a largo plazo . Los 
encargados de la formulación de las políticas tenían que resistir la tentación de centrarse 
exclusivamente en la recuperación a corto plazo, ignorando los problemas a largo plazo . Para lograr 
una recuperación efectiva después de la pandemia, también era necesario revisar las estrategias de 
desarrollo para las pequeñas economías . Eso incluía reducir la dependencia del turismo y de las 
industrias extractivas, desarrollar industrias basadas en el conocimiento y explotar más eficazmente 
el potencial de la economía azul . Además, las pequeñas economías tenían que establecer mejores 
vínculos entre los agricultores y pescadores locales y la industria del turismo . El representante citó WT/COMTD/SE/M/45  
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  el ejemplo de Vanuatu, donde se había constatado que los hoteles estaban importando alimentos 
que ya se producían en el país . Eso se debía a la falta de vínculos sólidos entre el sector agropecuario 
y la industria del turismo . Para cambiar esa situación, el Gobierno tenía que aumentar el apoyo para 
el cumplimiento de  las normas de calidad . Así, los hoteles tendrían la seguridad de que la calidad de 
los productos agropecuarios locales era igual de buena que la de los productos imp ortados . También 
era necesario invertir en instalaciones frigoríficas y en infraestructura de transporte . Para concluir, 
el representante señaló la necesidad de que la comunidad internacional facilitara un mejor acceso a 
financiación en condiciones favorab les para las EPV . En cuanto al apoyo que la UNCTAD prestaba  a 
las pequeñas economías, en particular a los PEID, dijo que se disponía de apoyo para aumentar la 
resiliencia ante las conmociones . Ese apoyo se prestaba a través de la investigación y la formaci ón 
en diversificación, el desarrollo y la medición de las capacidades productivas, y la mejora de la 
conectividad y la reducción de los costos relacionados con el transporte . El representante hizo 
especial hincapié en el índice de capacidades productivas  desarrollado por la UNCTAD . Un 
segundo  ámbito en el que la UNCTAD estaba prestando apoyo era el aprovechamiento de la identidad 
digital . A ese respecto, el representante dijo que la UNCTAD había organizado recientemente un 
curso en línea sobre protección de  datos, gobernanza y riesgos . Por último, señaló que la UNCTAD 
estaba facilitando el diálogo sobre estrategias de desarrollo para los PEID . Se había organizado una 
reunión de expertos sobre esta cuestión en octubre de 2022. S e había publicado un informe so bre 
estrategias de desarrollo para los PEID, conjuntamente con la secretaría del Commonwealth . 
La UNCTAD también acababa de editar una publicación sobre la armonización del desarrollo 
económico y de las políticas relacionadas con el agua en los PEID.  
IV. Exposición del Banco Mundial  
15.   La representante del Banco Mundial  indicó que su exposición versaría sobre las crisis 
superpuestas y los múltiples retos a los que se enfrentaban los pequeños Estados. Dijo que, según 
la definición del Banco Mundial, los pequeñ os Estados eran los países con menos de 1,5 millones de 
habitantes, y que en el mundo había 40 países que cumplían ese criterio. De esos 40 países, 
35 eran economías de mercado emergentes y en desarrollo (EMED), y la exposición se iba a centrar 
en ellas. E n 2020, el PIB agregado de esos países había caído casi un 12 %, lo que representaba, 
con diferencia, el mayor descenso de todas las recesiones mundiales registradas en los 40 años 
anteriores. Además, la recesión en los pequeños Estados había sido mucho más  profunda que en 
otras economías de mercado emergentes, donde la producción había caído solo un 1,5 % en 2020. 
El impacto de la pandemia en el turismo había sido uno de los principales motivos de la grave 
recesión y de la larga recuperación de los pequeños Estados. Cuando el miedo a viajar se instaló y 
se restringieron los viajes internacionales, la llegada de turistas cayó en picado en el mundo entero. 
En el caso de los pequeños Estados, donde los ingresos por turismo representaban cerca 
del 20% del PIB o m ás en promedio, el desplome de la actividad turística había provocado enormes 
pérdidas económicas. Pasarían tres años antes de que las llegadas de turistas volvieran a estar en 
niveles similares a los de antes de la pandemia. La conmoción de la pandemia es tuvo seguida por 
otras dos conmociones. Cuando la economía mundial se volvió a abrir tras la peor parte de la 
pandemia, la inflación se disparó. Los precios se incrementaron bruscamente otra vez debido a los 
efectos de la invasión de Ucrania por Rusia en e l precio de los productos básicos. La mediana de la 
inflación de los pequeños Estados pasó de alrededor del 1 % antes de la pandemia a 
aproximadamente el 8 % a mediados de  2022. La inflación en esos países seguía muy por encima 
de la media a largo plazo. Los pequeños Estados eran economías muy abiertas e importaban gran 
parte de lo que consumían. No solo estaban expuestos a las subidas de los precios de las mercancías, 
sino que el aumento de los costos de transporte también los afectaba de forma des proporcionada. 
Las importaciones de alimentos y combustibles representaban en promedio alrededor de una 
sexta  parte del PIB de los pequeños Estados, proporción muy superior a la que se observaba en las 
demás  EMED. Cuando estalló el conflicto en Ucrania y e l precio de los alimentos y la energía se 
disparó, los precios se incrementaron de forma desproporcionada en los pequeños Estados. Mientras 
la inflación erosionaba el poder adquisitivo en esos países, el aumento de esta a escala mundial daba 
paso a la sigu iente conmoción mundial, relacionada con el endurecimiento brusco de las condiciones 
de financiación.  
16.   El incremento de los costos de endeudamiento se vio acentuado debido a que la carga de 
la deuda había aumentado notablemente durante un período largo ant es de la pandemia. En el 
decenio comprendido entre 2012 y 2022, la proporción de pequeños Estados cuya deuda pública 
superaba el 70 % del PIB había pasado de aproximadamente un tercio a casi la mitad. Según las 
evaluaciones de la sostenibilidad de la deuda de los pequeños Estados realizadas por el Banco 
Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en los últimos años, 17 países corrían un alto WT/COMTD/SE/M/45  
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  riesgo de sobreendeudarse o ya lo habían hecho. A principios de  2023, los diferenciales de los bonos 
de una  de cada cinco EMED superaban los 10 puntos porcentuales. Por lo tanto, muchas de esas 
economías quedaban prácticamente excluidas de los mercados de deuda. En lo que se refería al 
déficit por cuenta corriente, los pequeños Estados ya se encontraban en peor situ ación que las EMED 
antes de la pandemia: el déficit por cuenta corriente de esos Estados era entonces de 
aproximadamente un  5% en promedio, porcentaje que había aumentado hasta alrededor del 8 % 
durante la pandemia con la contracción de las exportaciones. E n junio de  2023, el Banco Mundial 
preveía que el crecimiento de los pequeños Estados rondaría el 3,7 % ese año y el 3,4 % en 2024. 
Aunque esas tasas de crecimiento eran algo superiores al promedio de los 20 años previos a la 
pandemia, la recuperación de los pequeños Estados después de la pandemia había sido lenta en 
comparación con la de otras EMED. Se preveía que hasta 2023 los pequeños Estados no recuperarían 
su nivel de producción de  2019, mientras que otras EMED ya lo habían hecho en 2021, un año 
después del impacto económico más fuerte de la pandemia. Además, en el caso de los pequeños 
Estados, las dificultades económicas asociadas a la pandemia seguían a un largo período de 
crecimiento lento. Con el correr del tiempo, el PIB per cápita de los pequeños Es tados de 
América  Latina y el Caribe había perdido terreno con respecto al de las economías avanzadas, y en 
los pequeños Estados de Asia Oriental y el Pacífico hacía 20 años que no se avanzaba en cuanto a 
la convergencia de los ingresos.  
17.   Con respecto a las  prioridades relacionadas con las políticas, la oradora señaló que en los 
pequeños Estados los responsables de la formulación de políticas tendrían que hacer frente a varios 
retos macrofiscales en el corto y mediano plazo. También tendrían que tomar medida s para 
compensar las pérdidas de capital humano ocurridas durante la pandemia. Esos países no eran los 
únicos en que se habían registrado pérdidas de empleo, pero en ellos existía el riesgo de que esas 
pérdidas dejaran daños a largo plazo. Cuando las perso nas perdían su empleo o pasaban a trabajar 
en el sector informal, existía un gran riesgo de deterioro de las competencias y de reducción de la 
productividad, lo que, en última instancia, conducía a una disminución de los ingresos de los 
trabajadores durant e toda su vida. Además, los responsables de formular políticas tendrían que 
tratar de compensar los retrasos en materia de educación sufridos a raíz del cierre prolongado de 
las escuelas. Era probable que esos retrasos repercutieran en el capital humano a largo plazo, y 
sobre todo que limitaran las posibilidades de crecimiento. La oradora añadió que una de las 
principales vulnerabilidades con que se enfrentaban los pequeños Estados estaba relacionada con el 
cambio climático y los desastres naturales. En el conjunto de esos países se habían registrado por 
término medio unos 14 desastres naturales al año en los 15 años previos a 2021, mientras que en 
los 15 años anteriores a 1990 se habían registrado unos 8. Desde  1990 esos fenómenos habían 
causado daños y pér didas equivalentes a aproximadamente el 4,8 % del PIB anual en promedio, cifra 
muy superior a la registrada en otras EMED. En algunos casos, esos desastres habían provocado 
pérdidas y daños por un valor que representaba varias veces el valor del PIB. Habría  que invertir 
mucho más para amortiguar los efectos del cambio climático y los desastres naturales. Se calculaba 
que hasta 2030 habría que hacer una inversión adicional de entre el 1 % y el 5 % del PIB al año para 
fomentar la resiliencia ante el cambio climá tico y encarrilar a los países hacia el logro, para 2050, 
de una reducción de las emisiones del 70 % con respecto a los niveles de ese momento. El desarrollo 
de las energías renovables era un ámbito en que los pequeños Estados tenían un gran potencial. 
Esos Estados habían progresado menos que otras EMED con respecto al desarrollo de fuentes de 
energía renovables. En la mediana de los pequeños Estados, solo el 10 % de la energía consumida 
procedía de fuentes renovables, mientras que, en las demás EMED, esa pro porción rondaba el 20 %. 
Pasar de la energía basada en combustibles fósiles a las energías renovables no solo podría ayudar 
a los pequeños Estados a cumplir los planes nacionales de desarrollo y a crear un futuro más 
sostenible, sino que también supondría u n importante amortiguador de la volatilidad de los precios 
con que esos países se enfrentaban al importar petróleo y gas.  
18.   Los pequeños Estados también tenían que  lidiar con la concentración económica tanto en lo 
que se refería a la producción como a las e xportaciones, y eso contribuía a que las tasas de 
crecimiento fueran muy volátiles. El tamaño reducido de los mercados nacionales hacía difícil obtener 
las economías de escala que se podían lograr en las economías más grandes. Durante el decenio 
anterior a  la pandemia, los pequeños Estados habían avanzado muy poco en cuanto a la 
diversificación. Por lo tanto, había mucho potencial para evolucionar en ese ámbito, incluso con 
respecto a la diversificación intrasectorial. La conectividad digital era otra esfer a que se podía 
priorizar mediante las políticas. La distancia constituía un obstáculo para la integración comercial en 
la mayoría de los pequeños Estados más remotos, sobre todo los del Pacífico, y la digitalización 
podía ayudar a superar ese obstáculo de diversas maneras. En cuanto al apoyo que el Banco Mundial 
brindaba a los pequeños Estados, la oradora afirmó que la mayor parte de la financiación concedida WT/COMTD/SE/M/45  
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  se facilitaba por medio de la Asociación Internacional de Fomento (AIF). Los flujos destinados a lo s 
pequeños Estados habían aumentado de forma constante en los últimos cinco ejercicios económicos 
y habían llegado a cifrarse en USD  4.700 millones en el ejercicio más reciente finalizado en junio 
de 2023. Las prioridades del Banco Mundial con respecto a l os pequeños Estados consistían en 
mejorar la financiación para el desarrollo, fomentar la inversión privada y la diversificación, reforzar 
la capacidad de los Gobiernos y crear mecanismos de financiación innovadores para hacer frente a 
los desastres y al c ambio climático, en particular un mecanismo de respuesta a las crisis accesible 
para responder a los desastres, y una opción de giro en caso de catástrofe para proporcionar liquidez 
inmediatamente después de un desastre.  
V. Exposiciones del Ecuador, El Sal vador y Sri Lanka, miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables2 
19.   La representante del Ecuador  señaló que su región tenía un gran potencial en el comercio de 
bienes y servicios, especialmente en áreas relacionadas con recursos naturales. Los paí ses de la 
región eran importantes productores de alimentos sostenibles y orgánicos, pero la región se 
enfrentaba a muchos retos en términos de desigualdad, sostenibilidad y estabilidad económica, 
acceso a financiamiento para tecnología, asistencia técnica,  creación de capacidades, e inversión en 
infraestructura y logística. Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el 
Caribe  (CEPAL), se había estimado que el valor de las exportaciones regionales de bienes había 
crecido un 20 % en 2022, impul sado por un alza del 14 % de los precios y una expansión 
del 6% del volumen exportado. Mientras, el comercio de servicios de la región había mostrado una 
importante recuperación, al crecer un 45 % en el primer semestre de  2022 respecto de igual período 
de 2021. Ello se debía principalmente a la reactivación del turismo. En cuanto a las principales 
oportunidades y retos pospandemia, la oradora señaló en primer lugar la inflación. La coyuntura 
mundial ejercía presiones inflacionarias en los productos consumid os, especialmente en los 
alimenticios, y eso daba como resultado restricciones tanto a nivel de la demanda como de la oferta 
de productos disponibles en el comercio mundial. La falta de inversión extranjera y fuentes de 
financiamiento internacional ocasion aban un freno muy importante en la fase de recuperación 
después de la pandemia de  COVID -19. La pandemia había originado un reto importante para la 
empresa ecuatoriana, tanto por un incremento de precios de bienes de capital e insumos importados 
como por un a reducción de la demanda mundial que había afectado los flujos nacionales de 
exportación. En respuesta a esa conmoción, el Gobierno ecuatoriano había implementado una 
propuesta de reforma de 667 líneas arancelarias, especialmente de materias primas, insum os y 
bienes de capital, para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos y fortalecer la competitividad 
del agro y la industria del país. Se requería asimismo acceso comercial preferencial, especialmente 
para mercados más cercanos, para poder ser logíst icamente más eficientes y diversificar clientes. 
En cuanto a las cadenas agroalimentarias, también era importante trabajar en habilitadores para 
facilitar el comercio internacional, como era el caso de la modernización de procedimientos sanitarios 
o de la reducción de trabas arancelarias. Respecto a la recuperación de la demanda internacional de 
productos ecuatorianos, así como la promoción de la inversión extranjera, el Ecuador había trabajado 
de una manera intensa en la búsqueda de acuerdos comerciales de  nueva generación y 
convencionales, propiciando un desarrollo sostenible y un crecimiento económico inclusivo. Se había 
logrado con éxito el cierre de tres acuerdos con socios comerciales importantes para el país, tales 
como Costa Rica, China y la Repúblic a de Corea.  
20.   Se estimaba que después de la pandemia los costos logísticos para exportar bienes desde el 
Ecuador se habían incrementado en un 25 % a causa de la falta de cupos en el transporte marítimo, 
el precio de los combustibles y ciertas rutas suspendid as. Entre los sectores más afectados estaba 
el agroindustrial, por los altos volúmenes que se exportaban. Existía el reto de transformar y adaptar 
las operaciones de forma que se lograra optimizar recursos y ahorrar costos, y/o enfocarse en 
clientes en paí ses más cercanos al Ecuador, en el caso de las exportaciones. Era necesario desarrollar 
capacidades locales o encontrar proveedores que se encontraran a menores distancias geográficas. 
El Ecuador, como Presidente pro tempore  de la Comunidad Andina (CAN) du rante el 
período  2021-2022, impulsó la generación de la Decisión 894 a nivel andino, la cual facultaba a los 
países miembros a no considerar los gastos de transporte y conexos en la base imponible para el 
cobro de arancel, con el fin de otorgar un alivio a l sector comercial, productivo y consumidor de los 
países miembros de la CAN. El escenario de la pandemia había enseñado al Ecuador la importancia 
de cerrar las brechas digitales a través de un impulso sostenido de políticas públicas con la creación 
 
2 Las exposiciones que figuran en el acta se basan en las notas para las intervenciones facilitadas por 
las delegaciones del Ecuador, El Salvador y Sri Lanka a la Secretaría.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  de amb ientes regulatorios actualizados que atrajeran la inversión en el sector de las 
telecomunicaciones. En el caso del Ecuador, el país notaba que se requería mejorar la digitalización 
y automatización de procesos para lograr eficiencia en la cadena de suminis tros, por ejemplo: la 
conexión con mercados (comercio electrónico), la identificación de la oferta y los productores 
(registros digitales) y los servicios oficiales eficientes de operaciones de comercio exterior 
(plataforma ECUAPASS). También era necesario  mejorar la infraestructura logística (transformación 
tecnológica). Se habían impulsado iniciativas para la elaboración de marcos normativos que 
permitieran el desarrollo del comercio electrónico a nivel regional y multilateral. En el marco de los 
trabajos  que se habían llevado a cabo en la CAN y la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI) se contaba con instrumentos de política pública que buscaban la transformación digital, 
infraestructura y conectividad, talento digital, economía digital y nueva s tecnologías para el 
desarrollo sostenible, para lo cual se requería contar con proyectos de financiamiento integrales. 
En 2022, el Ecuador había contado con una inversión en infraestructura de USD  900 millones en el 
sector de las telecomunicaciones, apor tados por el sector privado bajo la supervisión del Estado. 
Además, entre diciembre de  2022 y febrero de  2023 se habían aprobado leyes como la Fintech y la 
de Transformación Digital y Audiovisual que facilitaban la llegada de empresas internacionales y de 
nuevos servicios digitales que brindaran el servicio de banda ancha de internet a los ciudadanos que 
residían especialmente en zonas rurales y alejadas del país.  
21.   Luego de la pandemia se habían implementado medidas de salud más exigentes, a la vez que 
el consumidor estaba más enfocado en la sostenibilidad. Se había visto la necesidad de transformar 
los sistemas alimentarios y las cadenas de suministro para que tuvieran capacidad para asegurar el 
cumplimiento de las exigencias en materia de salud pública, en focadas en garantías de inocuidad, 
que tuvieran capacidad de adaptación y fueran sostenibles, pero que, a la vez, fueran rápidos y 
flexibles para abastecer justo a tiempo. Esos sistemas, además, debían ser trazables y certificables. 
Sin embargo, se plantea ban diversos retos en ese ámbito, a saber: i) la existencia de normativas 
estrictas ambientales que planteaban un gran riesgo para el mercado mundial de productos básicos, 
las cuales podían conllevar complicaciones al inicio de la cadena que luego no eran recompensadas 
por el cliente o consumidor, aspecto que, si no se tomaba en cuenta, podía tener un efecto contrario 
al deseado; ii) la necesidad de promover procesos graduales, pues las circunstancias de cada país y 
cada sector eran diferentes; iii) el reco nocimiento del valor compartido en toda la cadena, ya que 
no se reconocía el costo de implementación del productor, ni el consumidor estaba dispuesto a pagar 
más; iv) el cumplimiento de la normativa internacional en materia ambiental, laboral, sanitaria y 
fitosanitaria para la exportación, y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los convenios 
internacionales, y v) la integración en las cadenas globales y regionales de valor para la integración 
de clústeres/sectores productivos, impulsando la dive rsificación de la oferta exportable ecuatoriana 
hacia productos de mayor valor agregado. Era necesario buscar esquemas de cooperación que 
permitieran la reducción de brechas entre los países y la generación de política pública para la 
facilitación del come rcio. Por ello, el Ecuador había declarado la facilitación del comercio internacional 
y la promoción y atracción de inversiones como política pública prioritaria con el objetivo de fomentar 
la competitividad, la aplicación y ejecución de buenas prácticas r egulatorias, y la simplificación, 
eficiencia y transparencia de los procesos administrativos. Esa política se había cumplido a través 
de diferentes aristas entre las que se destacaba una Agenda Nacional de Competitividad para apoyar 
una transición verde y de inclusión social que abarcaba aspectos como la creación de una escuela 
de la calidad, programas para el desarrollo y la promoción de las pequeñas y medianas empresas e 
implementación de mesas productivas y de un Plan Nacional de Calidad. En el Ecuador t ambién se 
estaba ejecutando la estrategia Más Pymes para el Mundo, que agrupaba y articulaba varias 
herramientas para la vinculación de las pymes ecuatorianas a mercados locales e internacionales, a 
la canalización de financiamiento e inversión, así como a l fomento de la innovación y la digitalización. 
La estrategia se basaba en un trabajo sistémico de los diferentes actores del ecosistema, con un 
crecimiento del talento humano.  
22.   También era necesario fortalecer las capacidades locales para la provisión. Co n la pandemia 
se había evidenciado la dependencia del sector agroindustrial respecto de la cadena de suministros 
internacional, especialmente en la provisión de fertilizantes, envases y empaques, entre otros 
insumos agropecuarios y de la industria alimenta ria. Era un reto nacional fortalecer la producción 
local de alimentos e insumos y promover la transición hacia sistemas productivos que redujeran la 
dependencia de las importaciones y su impacto en la estructura de costos. Para hacer frente a ese 
reto era necesario establecer diálogos con países de la región para analizar las posibles acciones en 
el marco de los organismos de integración en su rol facilitador. En el caso de los fertilizantes, el 
Ecuador, como miembro de la CAN, había participado en los anál isis realizados sobre la provisión de 
fertilizantes, con el fin de desarrollar acercamientos con posibles proveedores que permitieran WT/COMTD/SE/M/45  
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  realizar posibles compras en conjunto. Además, era necesario impulsar el comercio de servicios. 
Considerando que el turism o había sido clave en la reactivación económica postpandemia de los 
países, era necesario desarrollar estrategias que lo promovieran. Entre los proyectos de turismo que 
se habían diseñado e implementado en el país se encontraba la Visa Nómada, la cual perm itía que 
los viajeros extranjeros que trabajaban de manera remota pudieran hacerlo en el Ecuador por hasta 
dos años, y a la vez recorrer el país, inyectando recursos a la economía nacional con sus viajes 
internos. Asimismo, con el fin de dar solución a los  graves problemas interconectados y visibilizados 
con la pandemia, tal como el cambio climático, el agotamiento de recursos fundamentales o la 
pobreza, era necesario lograr una transición a modelos sostenibles, eficientes y altamente 
productivos. En 2022, el número total de fondos con temática de sostenibilidad en todo el mundo 
ascendió a 7.012, un 18 % más que en 2021. Europa lideraba en cuanto al número de fondos 
sostenibles, seguido por Estados Unidos y China. Eso representaba una importante fuente de 
recursos para los proyectos del sector y ofrecía una variedad de instrumentos que el mercado 
permitía negociar, como los bonos sostenibles, los bonos verdes y los bonos sociales. También eran 
importantes los mercados de carbono, donde se negociaban instrument os financieros en función de 
que se redujeran o evitaran las emisiones de gases de efecto invernadero.  
23.   El Ecuador tenía el compromiso de asegurar esa transición, por lo que se encontraba 
desarrollando varias iniciativas, como el Libro Blanco de Economía C ircular y la Estrategia Nacional 
de Bioeconomía Sostenible, un hito para el fortalecimiento de la política pública en materia de 
bioeconomía. Esas iniciativas incluían un diagnóstico sobre la situación de la bioeconomía del 
Ecuador, una identificación de o portunidades, metas, objetivos estratégicos, líneas de acción 
estratégicas y actores relevantes, y una agenda decenal, todo ello orientado a posicionar la 
bioeconomía como un elemento coadyuvante al desarrollo nacional. Además, la Ley de Creación del 
Impue sto Redimible a las Botellas Plásticas no Retornables (de agosto de  2023) garantizaba 
que 25.000 recicladores ecuatorianos pudieran seguir cobrando USD  0,02 por cada botella plástica 
recuperada. El Programa Ecuador Carbono Cero y su Esquema Nacional de Com pensación de 
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) incluía lineamientos y criterios técnicos para 
compensar las emisiones de GEI con medidas y acciones voluntarias (iniciativas de mitigación) que 
permitieran la reducción de las emisiones o la remo ción de estas. Con ello se una transición con una 
norma técnica de carácter público a iniciativas privadas, comunitarias o mixtas de proponentes 
nacionales o internacionales en el territorio ecuatoriano.  
24.   La región también tenía un gran potencial para la g eneración de energía renovable, como la 
solar y la eólica, lo que podía impulsar las exportaciones de tecnología y energía limpia. Entre las 
principales limitaciones en ese campo se encontraban las siguientes: i) alta limitación del espacio 
fiscal, dado qu e los ingresos fiscales de los Gobiernos de la región eran estructuralmente bajos, lo 
que limitaba la disponibilidad de recursos para financiar la agenda de desarrollo de la región, incluida 
la transición verde; ii) cuellos de botella sustanciales en mater ia de competencias, factor que 
representaba una alta barrera a la inversión en industrias con actividades económicas verdes, 
y iii) escasez de personal calificado en las industrias verdes. Se volvía imperativo desarrollar nuevos 
programas educativos que pe rmitieran crear competencias para cubrir esa escasez. Entre las 
medidas que se debían tomar figuraban las siguientes: i) búsqueda de financiamiento para proyectos 
sostenibles en la región; ii) inversión para transferencia de tecnología; iii) acceso a capit al; 
iv) inversión para el desarrollo de infraestructura sostenible, como la energía renovable y el 
transporte limpio, que podía fortalecer la posición de la región como proveedor de servicios y 
tecnologías verdes, y v) colaboración internacional para abord ar los desafíos globales relacionados 
con la inversión sostenible y el cambio climático. Los países podían buscar alianzas y acuerdos que 
fomentaran la inversión sostenible. El Ecuador contaba con la confianza del Grupo Banco Mundial, 
la Unión Europea, la Cooperación Alemana, el Foro Económico Mundial y el Fondo Ítalo -Ecuatoriano 
para el Desarrollo Sostenible. Sin embargo, continuaba buscando cooperación internacional para 
seguir desarrollando programas y proyectos en esa materia. Otro de los retos para la recuperación 
pospandemia era el margen fiscal limitado, así como las necesidades de financiamiento para cubrir 
los presupuestos que impulsaran el desarrollo sostenible del país. Ese problema requería de una 
decisión política innovadora y a la vanguardia qu e utilizara las nuevas herramientas financieras 
disponibles. El Ecuador había sellado el mayor canje de "deuda por naturaleza" del mundo, 
vendiendo un bono azul que canalizaría al menos USD 12 millones al año para la conservación de 
las Islas Galápagos y U SD 5,4 millones al año para la creación de un fondo para la conservación 
marina. Ecuador había recomprado aproximadamente USD 1.600 millones de la deuda del país con 
un descuento cercano al 60% con la ayuda de Crédit Suisse. El Bono Galápagos emitido 
sumab a USD 656 millones y tendría vigencia hasta 2041, con un cupón del 5,645%. El nuevo bono 
tenía una garantía de crédito de USD 85 millones de parte del Banco Interamericano de Desarrollo WT/COMTD/SE/M/45  
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  y USD 656 millones de seguro de riesgo político otorgado por la Corpor ación Financiera de Desarrollo 
Internacional de los Estados Unidos, lo que hacía que esos activos fueran menos riesgosos que los 
bonos tradicionales.  
25.   La representante de El Salvador  dijo que presentaría información sobre la situación de la 
economía salvad oreña entre 2020 y 2022, en particular sobre las principales medidas 
implementadas durante la crisis generada por el COVID -19, así como las oportunidades y los retos 
para el crecimiento económico después del COVID -19. La oradora indicó que, en primer lugar , daría 
algunos datos sobre el efecto que había tenido la pandemia en la economía salvadoreña. En 2020, 
la producción había disminuido un 7,9 % respecto al año anterior, la inversión privada había 
totalizado USD  3.753 millones, lo cual representaba una dism inución del 9 % respecto a 2019; las 
exportaciones de bienes habían totalizado USD  4.805 millones, lo cual representaba una reducción 
del 19 % respecto a 2019; las exportaciones de servicios se habían reducido en un 35 % respecto 
a 2019, situándose en USD  2.154 millones en 2020. En cuanto al empleo, junio había sido el mes 
con el menor registro de cotizantes, con 661.024 afiliados al Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP). 
Por otra parte, en el año 2021, la economía salvadoreña había tenido una recuperación 
post COVID -19 rápida y sólida, con un crecimiento económico récord del 11,2 % y un crecimiento 
récord del 37 % de la inversión privada y de las exportaciones de bienes y servicios. A abril de  2021 
ya se habían recuperado todos los empleos perdidos por pandemia, según lo medido por los 
cotizantes al Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP) . Los empleos formales afectados por el 
COVID -19 a cierre de  2021 se habían recuperado en 172 %, con un crecimiento del 27 % de las 
remesas. Además, a finales de  2022, El Salvador habí a reportado un crecimiento económico 
del 2,6% superior al promedio histórico; la inversión privada había alcanzado por primera vez 
el 18% respecto al PIB, con un aumento de USD  5.900 millones; un crecimiento récord 
del 39% de las exportaciones de servicios, con un total exportado de más de USD  4.400 millones; 
las exportaciones de mercancías habían registrado un crecimiento del 11 %, superando 
los USD 7.000 millones; el  72% de los sectores exportadores habían crecido; y se había registrado 
un crecimi ento del empleo del  7%, según las cotizaciones al Instituto Salvadoreño del Seguro Social 
(ISSS). En el mes de noviembre se había logrado un récord de cotizantes al ISSS, con 970.880. 
Según la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), el desemple o se había situado en  5%, 
siendo el menor dato registrado a la fecha. El Salvador había sido el 5° país con menor inflación en 
Latinoamérica y el 37 de 100 países a nivel mundial.  
26.   Una de las medidas que se habían adoptado durante la crisis era compensar i ngresos a familias 
vulnerables. El objetivo principal de la medida consistía en compensar ingresos a las familias 
salvadoreñas con posibilidades de caer en condiciones de vulnerabilidad transitoria o profundizar su 
condición actual. Las medidas adoptadas i ncluían bonos de compensación por un valor de USD  300. 
Más de 800.000 personas habían recibido bonos de compensación económica para alimentación. 
Asimismo, se habían asignado USD  50 millones al mes para entrega de 1,7 millones de paquetes de 
alimentos y of recido bonos por un valor de USD  150 a todas las personas de las instituciones de 
Gobierno que trabajaban en esta crisis. También se habían brindado extensión de plazos para los 
pagos. Se habían brindado moratorias para el pago de las facturas de agua, ele ctricidad y 
telecomunicaciones, así como en el pago de impuestos. Se había concedido una moratoria a créditos 
productivos, con la creación de una línea especial de crédito emergente para capital de trabajo por 
bancos con fondos nacionales. Se había estable cido el Fideicomiso para la Recuperación de las 
Empresas Salvadoreñas (FIREMPRESA), dotado con USD  600 millones que serían canalizados 
directamente a los empresarios de las mipymes y del sector informal a través de tres programas: 
(i) USD  360 millones para  otorgamiento de créditos blandos para la reactivación de las empresas, 
(ii) USD  100 millones para financiamiento productivo para sector informal, y (iii) USD  140 millones 
de subsidio al empleo de las mipymes (50 % de planilla durante un máximo de dos meses ). 
27.   En cuanto a la estabilidad de los precios y el abastecimiento, el objetivo principal era mantener 
la estabilidad de los precios y el abastecimiento de productos esenciales, en apoyo a la economía 
familiar. Las medidas adoptadas incluían la vigilancia d e mercado (precios e inventarios) para evitar 
la especulación, la fijación de precios de los productos esenciales, una restricción temporal a la 
exportación y reexportación de frijol rojo, una exoneración temporal del pago de los derechos 
arancelarios de i mportación y del impuesto sobre el valor añadido para la adquisición de granos 
básicos, la eliminación temporal del Arancel Centroamericano a la importación de alimentos 
esenciales, medicamentos para enfermedades respiratorias y productos higiénicos y de l impieza, así 
como medidas para asegurar el flujo de mercancías en fronteras y facilitar la realización de trámites 
a distancia. También se habían adoptado medidas dentro de marcos normativos. Se habían hecho 
esfuerzos para impulsar la Ley de Facilitación d e Compras en Línea Sin Fines Comerciales y la Ley WT/COMTD/SE/M/45  
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  de Protección al Empleo, así como el fideicomiso para hacer efectiva esta ley. Se había prestado 
asistencia técnica y facilitado información a las empresas. Esto incluía asesoría y orientación para 
las empr esas en sus procesos de importación y exportación. En cuanto a la innovación productiva, 
se había implementado un programa virtual de desarrollo de habilidades digitales en comercio 
electrónico para las mipymes. También se había facilitado asistencia técni ca para identificar y realizar 
el prototipaje de soluciones innovadoras integrales en productos y servicios para afrontar la 
pandemia. Tras la crisis, El Salvador había podido gozar de un crecimiento sostenido. Dicho 
crecimiento se lograba a partir de 12 e jes principales que se habían identificado a nivel de gobierno, 
en el cual el objetivo final era el de generar empleos de calidad y bienestar. En conjunto, dichos ejes 
conformaban el ecosistema para el crecimiento económico inclusivo y sostenible. Cada uno  de estos 
ejes se convertía en acciones concretas que estaban siendo realizadas por diferentes entidades de 
gobierno. Dichos ejes para El Salvador representaban oportunidades en las cuales ya existían 
avances concretos en temas de facilitación de comercio,  facilitación de inversiones y digitalización. 
En temas de facilitación de comercio, la oradora indicó que mencionaría algunos logros hasta 2022 
en el contexto del Plan de Facilitación del Comercio nacional. Más de 100 medidas habían sido 
implementadas con  éxito en 2020, 2021 y 2022. El plan de trabajo de  2022 estaba conformado 
por 29 medidas. En 2022, al menos 90 % de las medidas habían sido implementadas. 
Más de 45.000  usuarios se habían beneficiado de ellas.  
28.   La oradora se refirió a continuación a la Estr ategia Nacional de Facilitación del 
Comercio  2023-2027. El plan anual para 2023 contenía 32 medidas, lo que representaba más 
de 90 acciones encaminadas principalmente para mejorar la infraestructura logística, eliminar la 
tramitología interna y agilizar el  paso en fronteras, todo ello apalancándose en la tecnología. 
Más de 17 instituciones y 7 asociaciones de comercio habían participado en estas medidas, 
impulsadas por el Comité de Facilitación del Comercio y lideradas por el Ministerio de Economía y la 
Secretaría de Comercio e Inversiones. El Comité había recibido un coeficiente de sostenibilidad 
del 73% por parte de la UNCTAD. Los seis ejes eran: (i) agilización y digitalización de trámites, 
(ii) modernización de la infraestructura logística, (iii) gestión  coordinada de fronteras, 
(iv) modernización del marco jurídico de comercio exterior, (iv) transparencia y disponibilidad de la 
información, y (v) gestión del talento humano. La oradora dijo que desde el 10 de agosto de  2023, 
el ferri entre El Salvador (pu erto de La Unión) y Costa Rica (puerto Caldera) ya se encontraba en 
funcionamiento. El Ministerio de Economía formaba parte del equipo de Gobierno cuyo objetivo era 
colaborar con Costa Rica para facilitar el comercio en la región. La empresa Blue Wave Corp oration 
se convertía en pionera en el transporte de mercancías en Centroamérica. Este hito era parte del 
cumplimiento del eje 2 de la Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio 2023 -2027, en el cual 
se estaba generando una nueva ruta multimodal para exportaciones e importaciones. Los beneficios 
para la economía incluían la facilitación del comercio a nivel centroamericano, la disminución de los 
controles aduaneros de seis a dos, incluida la reducción de los trámites migratorios, sanitarios y 
aduaneros , la prevención de las aglomeraciones en los puestos fronterizos, el transporte de carga 
más seguro y el ahorro en gastos como la depreciación de los camiones.  
29.   Hasta mayo de  2023, entre los principales logros figuraba el éxito del Programa de 
Simplificaci ón y Digitalización de Trámites. Esto había dado lugar a la intervención de más 
de 600 trámites. Asimismo, se habían simplificado 417 trámites, con una reducción del tiempo medio 
del 60 %, y se habían homologado al menos 40 de ellos, reduciendo así el universo de trámites en 
el país. Asimismo, había 152 trámites que se podrían resolver para el usuario en un día, más 
de 170 trámites digitalizados y simplificados, y siete sistemas de tecnología de la información (TI) 
completados. Además, se habían tomado medidas para, inter alia: (1) eliminar la tramitología. Esto 
formaba parte del Programa de Facilitación de Trámites, que hasta la fecha se había aplicado a más 
de 600 trámites y había resultado en la digitalización de 100 de ellos. Por ejemplo, El Salvador  había 
lanzado ese año el Sistema de Agilización de Trámites de la Dirección de Inversiones (SADI) que 
simplificaba y facilitaba los trámites de los inversionistas. Con este sistema, los trámites eran 100 % 
digitales y las respuestas se emitían con una firm a electrónica certificada con validez jurídica, con el 
objetivo de reducir el uso de papel, (2) ofrecer un servicio personalizado a las empresas, 
(3) implementar medidas para catalizar el crecimiento de la inversión, por ejemplo, la creación de 
talento con  idioma inglés para el sector de los centros de llamadas, (4) implementar una estrategia 
de nearshoring  o relocalización. El objetivo de esta estrategia era posicionar a El Salvador como 
destino de relocalización en la región. Esto se lograría mediante un acercamiento con inversionistas, 
impulsando la promoción del país como destino de inversión y la cooperación interinstitucional para 
agilizar trámites de grandes proyectos En cuanto a las cuestiones relacionadas con la firma 
electrónica, la oradora dijo qu e el Banco Central de Reserva (BCR) se estaba convirtiendo en 
proveedor de servicios. Además del BCR, ya eran tres los proveedores de firma electrónica en el WT/COMTD/SE/M/45  
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  país. Desde  2021, el Ministerio de Economía trabajaba en la acreditación de empresas para brindar 
servicios de firma y sello electrónicos. Entre los resultados del trabajo de la Unidad Firma Electrónica 
se destacaban los siguientes: 1) 31 instituciones del Gobierno utilizaban la firma electrónica simple 
y certificada, 2) 85 empresas utilizaban la firma  electrónica simple y certificada, 
3) más de 2.000  empresas habían recibido formación en el uso de las firmas electrónicas, 
y 4) más de 15.000 participantes habían recibido formación en el uso de las firmas electrónicas. Los 
sectores involucrados eran el f inanciero, las telecomunicaciones, los seguros, las pensiones, los 
servicios, la industria y la tecnología.  
30.   La oradora continuó diciendo que se había desarrollado una estrategia para impulsar a 
El Salvador como un destino de relocalización clave para las empresas que buscaban fortalecer sus 
cadenas de valor en la región. Esto se había logrado mediante un acompañamiento a los inversores, 
cooperación interinstitucional y aprovechando los avances en la simplificación y digitalización de los 
trámites. Los sect ores que se habían priorizado eran el textil y la confección, las tecnologías digitales 
y la externalización de procesos empresariales (BPO), los productos farmacéuticos y los insumos 
médicos, la manufactura liviana y la logística. Las ventajas del nearsho ring en El Salvador incluían 
la sincronía con los husos horarios de los Estados Unidos, una ubicación estratégica e 
infraestructuras modernas que conectaban fácilmente con el resto del mundo; capacidad de 
infraestructura terrestre, marítima y aérea como hub logístico, y una economía dolarizada, con 
niveles muy bajos de inflación y un sistema financiero sólido. Se había realizado un análisis de las 
tendencias en los diferentes sectores con el objetivo de actualizar los marcos normativos para dar 
seguridad ju rídica e impulsar a las empresas. La oradora se refirió a continuación a los programas 
de Nación Digital, que, según explicó, buscaban fortalecer el ecosistema para la exportación e 
inversión en servicios digitales y tecnológicos con el fin de posicionar a  El Salvador como un 
exportador competitivo de servicios digitales y como un destino de inversión de base tecnológica, 
en conformidad con la Agenda Digital 2020 -2030. Entre los resultados principales se encontraban 
los siguientes: 1) más de 20.000 personas  habían sido capacitadas en habilidades digitales en 
alianza con Coursera, Microsoft y otros, 2) se había aprobado una Ley de Fomento a la Innovación 
y Manufactura de Tecnologías, 3) se había creado un Consejo de Habilidades Tecnológicas 
con 11 de las prin cipales empresas digitales del país, y 4) 100 empresas se habían registrado como 
proveedoras de servicios en el ecosistema cripto.  
31.   Una medida concreta del Presidente Bukele era el acuerdo entre El Salvador y Google, para el 
cual se había aprobado la Ley G eneral para la Modernización Digital del Estado el 5 de septiembre 
de 2023. Esta facilitaba la ejecución del acuerdo entre El Salvador y Google, establecía las 
disposiciones para que las instituciones del Gobierno pudieran acceder a todas las tecnologías y  era 
un decreto que respaldaba una alianza estratégica con Google. En cuanto a beneficios y resultados, 
la oradora explicó que El Salvador respaldaba legalmente la alianza, que permitiría la transformación 
digital del Gobierno, y brindaba solidez y sosteni bilidad a la relación con una de las empresas más 
grandes de tecnología del mundo. El Gobierno seguía posicionando a El Salvador como un hub 
tecnológico en la región. Se fomentaba la inversión en el sector tecnológico y se promovía la 
generación de más emp leo y crecimiento económico. El plan con Google era una relación de 
siete años. En su visita a los Estados Unidos, el Presidente Bukele había firmado un acuerdo con 
altos ejecutivos de Google, el cual abarcaba el establecimiento de oficinas en El Salvador (las 
primeras en Centroamérica) y el establecimiento de un centro de excelencia en El Salvador para la 
creación de talento en organizaciones que adoptaran las tecnologías de Google y más allá. En alianza 
con Google, el objetivo era digitalizar los procesos  y permisos gubernamentales para acercar los 
servicios del Gobierno a las empresas y a la ciudadanía, reduciendo a la vez costos y tiempos. Google 
también permitiría desarrollar una plataforma educativa unificada para que directores, docentes, 
padres, y la  comunidad educativa tuvieran las herramientas necesarias para enseñar a los niños a 
tomar decisiones, resolver problemas y aprender de una manera dinámica e intuitiva, preparándolos 
así con las habilidades para los trabajos del futuro. Por último, la alia nza con Google incluía la salud 
y, en particular, el uso de inteligencia artificial para ayudar a los médicos a servir a la población. En 
cuanto a los resultados, se esperaba que El Salvador se convirtiera en un hub de innovación en la 
región. Habría más e mpleo, más crecimiento económico, y una mayor inversión en el sector de la 
tecnología. El Salvador se establecería como un Centro de excelencia en la nube para ofrecer 
orientación técnica a las empresas y organizaciones sobre cómo lograr los mejores benefi cios de la 
tecnología e innovaciones. Todo el intercambio de conocimiento sería impartido por expertos de 
Google.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  32.   Por último, la oradora señaló que, a pesar de todos los avances que había presentado, 
El Salvador, como economía pequeña, tenía retos que superar. En primer lugar, se encontraba el 
riesgo de recesión e inflación a nivel mundial. Podía ser que las medidas implementadas en el país 
no fueran suficientes para contrarrestar los efectos de una reces ión o inflación. Otros de los retos 
que tenía El Salvador eran optimizar la competitividad mediante la expansión de la oferta 
exportadora de bienes y servicios de valor agregado, y seguir reduciendo las brechas estructurales, 
por ejemplo en materia de digi talización. La pandemia había ayudado a acelerar el proceso de 
digitalización y era importante que El Salvador se mantuviera en ese camino de impulsar su 
competitividad en mercados internacionales. El Salvador estaba apostando por ser un hub 
tecnológico re gional, lo cual implicaba atraer inversión extranjera, ofrecer educación focalizada y 
garantizar condiciones en el país que permitan el desarrollo de ese sector de la economía.  
33.   El representante de Sri Lanka  dijo que, en Sri Lanka, ya se venía gestando una  crisis incluso 
antes de la pandemia de COVID -19. Durante la pandemia, la experiencia había sido similar a la de 
muchos otros países pequeños. Sri Lanka había tenido dificultades para obtener vacunas, financiar 
el sistema de salud y establecer redes de seg uridad. Se habían aplicado diversos controles a la 
importación y el país había experimentado problemas de balanza de pagos. Sri Lanka se había visto 
obligada a solicitar ayuda al FMI. El crecimiento económico había pasado a ser negativo, la inflación 
había  aumentado hasta el 70 % en un momento dado y se había registrado un enorme déficit 
presupuestario. La situación repercutía negativamente tanto en los consumidores como en los 
productores, ya que la pobreza aumentaba. Al final de la pandemia de COVID -19, Sr i Lanka se 
encontraba en una policrisis. Las reservas de divisas se habían reducido, a causa de la contracción 
de las remesas y el turismo. Sri Lanka había tenido que dejar de pagar su deuda externa por 
primera  vez en su historia. La pobreza y la insegurid ad alimentaria y energética provocadas por la 
precariedad se habían convertido en un gran reto. Muchas personas habían perdido sus empleos e 
ingresos, mientras que las redes de seguridad se habían debilitado y los niveles de pobreza y hambre 
se habían disp arado. El impago de la deuda había generado presión para reestructurar la deuda, lo 
que había traído consigo más medidas de austeridad. La población había tenido que tomar decisiones 
selectivas en lo relativo a su alimentación diaria y sus opciones energét icas. El proceso de reforma 
había tenido un alto costo político. En medio de todas estas dificultades, se había observado una 
evasión de capital humano, en particular entre los profesionales de la salud y de otros sectores. El 
sistema de educación, paraliz ado durante mucho tiempo, todavía no se había recuperado del todo. 
No se había podido intervenir para hacer frente a desastres y catástrofes naturales, como sequías 
extremas e inundaciones, porque no quedaban recursos financieros para ello.  
34.   El orador añad ió que Sri Lanka había sabido sacar partido de las duras enseñanzas aprendidas 
durante y después de la pandemia. Había aprovechado para reflexionar sobre sus propias políticas 
y evitar malas políticas en el futuro. Había observado que la agricultura nacion al complementaba y 
amortiguaba el impacto del vacío creado por la escasez de importaciones de alimentos. Por ello, se 
reconocía la importancia de cultivar alimentos a nivel nacional. Dada la duración del proceso de 
adquisición de vacunas, se había entendid o que las soluciones a los problemas mundiales tomaban 
tiempo, especialmente cuando un país no tenía el dinero o la capacidad necesaria para asegurar su 
propia producción. También se había observado que las aplicaciones digitales en muchos ámbitos, 
como la s compras, el comercio al por menor y la educación, no eran suficientes ni inclusivas. Esto 
había permitido a Sri Lanka darse cuenta de lo vulnerable que era. Dos o tres crisis internas y 
externas podían acabar con los logros de varias generaciones en cues tión de cuatro o cinco años. La 
digitalización no había sido inclusiva en el país. Sri Lanka se había dado cuenta de todo ello de la 
manera más dura y aún tenía cosas que aprender. En cuanto a las perspectivas, el orador dijo que 
las EPV podrían gestionar mejor ese tipo de crisis mediante soluciones colaborativas y 
complementarias, trabajando con otros países y organizaciones internacionales. El comercio no era 
la única solución y la OMC no era la única organización internacional que podía ayudar. Era neces ario 
que muchas entidades trabajaran conjuntamente para aportar soluciones. Se tenía que hacer frente 
a la inseguridad alimentaria de manera colectiva. El sobreendeudamiento, que perjudicaba 
gravemente a las EPV, debía resolverse a nivel mundial. Se necesi taba un mecanismo de activación 
automática para apoyar a las EPV en situación de crisis. Estos países también necesitaban desarrollar 
capacidades e infraestructuras en muchas áreas transversales. En la OMC, los pequeños países en 
desarrollo debían disponer  de un mayor margen de actuación hasta que pudieran sostenerse por sí 
mismos. Los Miembros debían asegurarse de que las nuevas normas no representaran una carga 
adicional para las EPV. El orador pidió más convergencia y compasión por parte de los demás paí ses 
y de las organizaciones internacionales para que las EPV pudieran alcanzar sus objetivos.  
35.   El Presidente  invitó a las delegaciones a formular observaciones.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  36.   La representante de Trinidad y Tabago  formuló la declaración siguiente:  
37.   Mi delegación le agradece su compromiso con nuestro trabajo en este formato particular y las 
medidas concretas adoptadas para lograr que se profundice el debate que iniciamos a comienzo de 
este año, basándonos en la opor tuna y útil nota de antecedentes preparada por la Secretaría. 
Celebramos que el Comité esté aprovechando la capacidad de convocatoria de la OMC y haya 
invitado a entidades pertinentes a dialogar hoy con los Miembros sobre los retos y oportunidades de 
las pequeñas economías en la fase de recuperación posterior a la COVID -19. Observamos que cada 
exposición ha abordado a su manera el tema de nuestro debate de una forma enriquecedora y que 
induce a la reflexión. Agradecemos a la Secretaría del Commonwealth, el Centro del Sur, la UNCTAD 
y el Banco Mundial las opiniones compartidas, entre otras sobre la ayuda pertinente de que disponen 
las pequeñas economías para hacer frente a esta fase posterior a la COVID -19. También deseamos 
encomiar a las delegaciones del Ecu ador, El Salvador y Sri Lanka por compartir sus experiencias 
nacionales, lo que sin duda ha enriquecido nuestro debate y ha concretado elementos generales de 
este diálogo con ejemplos específicos. Sin duda, varias delegaciones, incluida la mía, se identifi can 
con esos ejemplos. En el contexto actual de policrisis o, como algunos la denominan, "permacrisis", 
la recuperación después de la COVID -19 es un camino accidentado y lleno de retos. En efecto, al 
terminar la pandemia, la comunidad internacional ha caíd o en varias otras crisis interrelacionadas. 
Dada esta situación, los repuntes y las señales de recuperación tiend en a ser débiles y algunos de 
los problemas relacionados con el comercio a los que se enfrentaron las pequeñas economías durante 
la pandemia ha n persistido e incluso se han agravado.  
38.   Nuestros colegas de la capital han identificado algunos de los principales retos a los que 
Trinidad y Tabago ha tenido que enfrentarse inmediatamente después de la pandemia. Entre ellos 
se encuentran la inflación, l a transición digital, el turismo, la vulnerabilidad a las catástrofes 
naturales y la dependencia de los recursos naturales. Al igual que en varios otros países y territorios, 
la inflación ha seguido siendo un reto para Trinidad y Tabago en la fase posterio r a la COVID -19 y 
alcanzó un máximo del 8,7 % a finales de  2022. Debido en parte al uso de la política monetaria por 
parte del Gobierno, la tasa de inflación interanual para el período comprendido entre agosto de  2022 
y agosto de  2023 se situó en el 4,1 %, lo que demuestra cierta mejora en este aspecto. No obstante, 
cabe resaltar algunos retos persistentes relacionados con las presiones inflacionistas mundiales y 
nacionales, como el aumento de los costos de los insumos y los costos prohibitivos de los fletes y 
otros costos relacionados. En cuanto a la dificultades para llevar a cabo la transición digital, se ha 
hablado mucho de la necesidad de asistencia para desarrollar el marco jurídico y normativo 
adecuado, y de la importancia del apoyo relacionado con la i nfraestructura digital y el deseo de ser 
más que meros consumidores en lo que respecta al comercio de servicios prestados digitalmente. 
En el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, hemos indicado lo que 
consideramos oportunidades fund amentales relacionadas con el comercio digital y electrónico, 
incluidas las relacionadas con la reducción de los costos comerciales, las posibilidades asociadas a 
un comercio inclusivo y más respetuoso con el medio ambiente, un mayor acceso al mercado, así  
como el aumento y la diversificación de las exportaciones. La pandemia ha brindado la oportunidad 
de realizar grandes avances en este sentido, en particular mediante la creación de un Ministerio de 
Transformación Digital independiente, y mediante los avan ces en materia de identidad digital y 
acceso a los servicios gubernamentales. También se han logrado avances significativos en cuanto a 
la facilidad para hacer negocios, en particular gracias a la modernización y agilización de nuestra 
ventanilla única ele ctrónica. Seguimos esforzándonos por impulsar el comercio electrónico, mejorar 
la facilitación del comercio y fortalecer la competitividad internacional, entre otras cosas mediante 
una evaluación de la preparación para el comercio electrónico y la elaborac ión de una estrategia de 
comercio electrónico con la ayuda de la UNCTAD.  
39.   En cuanto al turismo, aunque la economía de Trinidad y Tabago no depende tanto de los 
ingresos provenientes del turismo como otras economías de la región, también experimentamos una 
reducción considerable de los ingresos por servicios turísticos debido a la pandemia. Sin embargo, 
en lo que respecta a las oportunidades, se debe resaltar que el período pospandemia se ha 
caracterizado por los esfuerzos realizados para seguir desarrolland o y fortaleciendo el producto 
turístico, en particular, mediante la mejora de los centros de interés turístico y el alojamiento, así 
como procurando ampliar los mercados de origen y desarrollar el sector de la navegación de recreo. 
En cuanto a la diversifi cación económica, que es uno de los objetivos de Trinidad y Tabago desde 
hace mucho tiempo, el desplome de la demanda de exportaciones energéticas durante la pandemia 
dio un nuevo empuje a los esfuerzos realizados para reducir la dependencia de los product os básicos 
y abordar la fuerte dependencia del sector energético, en particular para los ingresos de exportación. 
Estos esfuerzos se centran, entre otras cosas, en promover las exportaciones de la industria WT/COMTD/SE/M/45  
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  manufacturera, la participación en misiones comer ciales, la negociación de nuevos acuerdos 
comerciales bilaterales y el nombramiento de funcionarios y agregados comerciales en los principales 
mercados intrarregionales y extrarregionales. Por último, el cambio climático y la vulnerabilidad a 
las catástrof es naturales siguen representando retos importantes interrelacionados, en particular 
porque influyen en nuestros objetivos en materia de seguridad alimentaria y producción agrícola. 
Está claro que esta es solo una lista ilustrativa, pero son los elementos específicos que nos ha 
parecido útil destacar en el contexto de este debate. En cuanto a las preguntas para los ponentes, 
solo hay un aspecto que nos gustaría abordar por ahora. Deseamos conocer su opinión sobre las 
formas específicas en que las pequeñas e conomías como la nuestra podrían posicionarse mejor y 
recibir más apoyo para reducir los costos comerciales y hacer frente a las medidas no arancelarias 
impuestas por las economías más grandes. Consideramos que esto es fundamental para mejorar 
nuestra inte gración en la economía mundial.  
40.   El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente:  
41.   Me gustaría agradecer a la Presidencia, la Secretaría y los ponentes por lo que creo que fue 
una excelente tarde de debate. En parte, se trataron cuestiones qu e conocemos desde hace años, 
pero creo que era importante recordarlas y reiterarlas. Por ejemplo, agradezco enormemente la 
contextualización hecha por la secretaría del Commonwealth sobre la evolución del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías de  la OMC y los problemas afrontados en el pasado acerca 
de la definición. Estos problemas aún persisten. Espero que, en el futuro, no permitamos que los 
debates acerca de las definiciones prevalezcan sobre las soluciones que benefician a los países 
pequeños . La UNCTAD y el Banco Mundial presentaron ideas muy claras sobre el apoyo que prestan. 
En concreto, me gustaría destacar la iniciativa de la UNCTAD sobre la creación de un programa de 
trabajo específico para los PEID. Es algo que apoyamos firmemente, y no s gustaría que el 
representante de la UNCTAD nos facilitara más información sobre la situación de esos debates. En 
el Banco Mundial, influenciado en parte por la Iniciativa de Bridgetown, estamos presenciando 
debates constructivos sobre una forma más intel igente de otorgar donaciones a los países pequeños, 
como los del Caribe y del Pacífico, ya que son los más vulnerables al cambio climático. Con respecto 
al Centro del Sur, concordamos con la idea de que las pequeñas economías deberían dialogar sobre 
otras cuestiones tratadas por la OMC, como las propuestas del G90 o la balanza de pagos. En el 
pasado, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías fue el ancla y un punto de partida 
importante para presentar documentos y propuestas a los diferentes órgan os de negociación. Es 
algo que creo que debemos intensificar en el futuro. Espero que todas las organizaciones presentes 
hoy nos apoyen en este sentido. Celebro las intervenciones del Ecuador, Sri Lanka y El Salvador, 
quienes presentaron los desafíos que t enemos en común y algunas de las lecciones que podemos 
aprender de su recuperación. Hay dos cuestiones que quisiera señalar desde la perspectiva de 
Barbados. La primera se refiere a la transición verde, y que es sumamente importante trabajar con 
las pymes para ayudarles a adoptar la economía circular y a invertir en la transición verde. El reto 
radica en poder acceder a la tecnología y al conocimiento necesarios para ello. La segunda cuestión 
se refiere a la inseguridad alimentaria, un problema que afrontan  muchas economías pequeñas y, 
en particular, las economías insulares que tienen una factura de las importaciones muy elevada. 
Sería útil mantener nuevos debates con los organismos que estuvieron hoy representados, así como 
con otras organizaciones como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Centro de Comercio 
Internacional (ITC). Los debates tendrían que enfocarse en cómo estos organismos pueden seguir 
ayudando a las pequeñas economías a racionalizar las cadenas de valor agrícolas y agregar valor a 
dichas cadenas, por ejemplo conectándolas con el turismo.  
42.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
43.   Quiero dar las gracias a la Pr esidencia y a los ponentes, así como a la Secretaría, por esta 
sesión tan enriquecedora. Como es lógico, todavía estamos asimilando tanta información, pero me 
gustaría compartir algunas conclusiones rápidas. Es posible que parte de la información que se 
facilitó no sea nueva, pero ciertamente fue pertinente. Aprendí mucho sobre la recuperación de las 
pequeñas economías después de la COVID -19. Tal como lo mencionó el representante de la 
secretaría del Commonwealth, debemos pensar en términos de resiliencia. En cuanto a la 
desgarradora presentación del embajador de Sri Lanka, es importante señalar que no solo se trata 
de comercio y de la OMC. Por eso hemos escuchado las presentaciones de otros organismos. 
Asimismo, hay muchas cosas que están haciendo los gobie rnos nacionales. No obstante, la OMC 
está llevando a cabo varias actividades pertinentes, algunas de las cuales ha mencionado 
El Salvador, como la facilitación del comercio, la facilitación de las inversiones y las cuestiones WT/COMTD/SE/M/45  
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  relacionadas con la economía d igital. Me parece que la atmósfera del evento de hoy ha sido muy 
realista, nos acercó a lo que ya está ocurriendo y a lo que aún queda por hacer. Es por este motivo 
que mi delegación sugirió que podría ser interesante celebrar una sesión informal con repre sentantes 
de empresas, que puedan aportar su experiencia práctica. Recuerdo una sesión en el Foro Público 
sobre la Zona de Libre Comercio Continental Africana, en la que el representante de una empresa 
habló de oportunidades, de principio a fin. Fue muy re confortante. Si se celebrara una sesión 
informal, podría ser pertinente invitar al ITC. En cuanto a la cuestión de la definición planteada por 
la secretaría del Commonwealth, estoy de acuerdo con el Embajador de Barbados en que sería mejor 
limitar a un mín imo o evitar estos debates para no obstaculizar el trabajo sobre las pequeñas 
economías.  
44.   La representante de Guatemala  formuló la declaración siguiente:  
45.   Permítame agradecer la información relevante brindada por la secretaría del Commonwealth, 
el Centro d el Sur, la UNCTAD y el Banco Mundial sobre los retos y oportunidades que tienen las 
pequeñas economías con respecto a la recuperación económica después de la COVID -19, 
información que servirá como insumo para nuestras futuras discusiones sobre recuperación  
económica, tomando en cuenta la fundamental asistencia técnica que se ha presentado el día de 
hoy para las pequeñas economías. De igual manera agradecemos a los miembros del Grupo de PEV 
(Ecuador, El Salvador y Sri Lanka) por este intercambio de experienc ias que nos permite conocer 
acciones específicas realizadas con vistas a una recuperación rápida de la desaceleración de la 
economía provocada por la pandemia de COVID -19, tal y como se mencionó en la nota de 
antecedentes de la Secretaría. La dispar recupe ración tras la pandemia de COVID -19 en distintas 
partes del mundo y en diferentes sectores productivos dio lugar a situaciones de desabastecimiento 
de varios productos, lo que aumentó el costo de insumos esenciales para la producción. Esto supone 
el princi pal reto de las pequeñas economías: encontrar la combinación adecuada de políticas para 
impulsar la recuperación después de la pandemia en un contexto de diversos desafíos. Es por ello, 
que alentamos a continuar con este espacio de las sesiones dedicadas y  fructíferas conversaciones 
para identificar problemas y soluciones comunes en todas las instancias de la OMC, con el apoyo de 
la Secretaría y otros actores estratégicos como los que hoy nos acompañan. De esta manera, 
podemos unificar los recursos y apoyos  de una manera mas eficaz y eficiente. El resultado de estas 
sesiones específicas debe profundizar en cómo garantizar y mejorar nuestra participación en el 
comercio internacional.  
46.   Aprovecho esta oportunidad para pedir a los Miembros que nos envíen comenta rios sobre las 
propuestas de mi delegación con relación a la labor que habría que emprender sobre las pequeñas 
economías, que se mencionaría en una Decisión Ministerial de la CM13 relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías. El primer ámbi to de trabajo propuesto trata de las 
oportunidades para las pequeñas economías en el comercio electrónico, que es un tema propuesto 
para profundizar en el punto 4.4 sobre digitalización y comercio electrónico de la nota de 
antecedentes de la Secretaría. Pa ra complementar lo que ya señaló la Secretaría en la nota de 
antecedentes, se pretende profundizar en temas como protección de datos, flujo de datos, 
infraestructura digital y ciberseguridad, entre otros. El segundo ámbito de trabajo propuesto se 
refiere a l examen de los desafíos que enfrentan las pequeñas economías para la implementación de 
la digitalización de trámites y procesos en el comercio exterior. Se trata de un tema propuesto para 
profundizar  en el aspecto abordado en el punto 5.10 de la nota de a ntecedentes de la Secretaría. 
Esto también está relacionado con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en concreto, con el 
artículo  10 sobre las formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito. Ambos 
temas han sido mencionada s por nuestros panelistas el día de hoy, lo que demuestra su importancia 
para las pequeñas economías. Quisiera indicar que son propuestas indicativas, sujetas a discusión o 
a la identificación de algún otro tema de interés de los Miembros. Reitero la dispo sición de mi 
delegación para poder avanzar de cara a la CM13.  
47.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
48.   Nos sumamos a los demás representantes para agradecer a la Secretaría los esfuerzos 
realizados para organizar esta sesión, y a lo s ponentes por tan enriquecedoras presentaciones, que 
pusieron de relieve los retos que afrontan las EPV, incluida la presentación de Sri Lanka, país de 
nuestra región. Todas las intervenciones fueron impactantes y valiosas, y contribuyeron a identificar 
las medidas de política que es necesario adoptar. Esperamos que este debate pueda avanzar cuando 
prosigan los debates sobre cuestiones cruciales como el margen de actuación, la transferencia de 
tecnología, la Ayuda para el Comercio, el trato especial y dife renciado, la balanza de pagos, la WT/COMTD/SE/M/45  
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  financiación y la deuda. Aunque los Miembros están debatiendo estas cuestiones, lamentamos que 
la Secretaría no tenga recursos suficientes para seguir preparando informes importantes como el 
informe sobre la integración de  las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19. 
Durante la sesión ordinaria del CCD celebrada en julio de  2023, se nos informó  de que la División 
de Estudios Económicos y Estadística (ERSD) no puede preparar ni este ni otros informes. En la 
próxima reunión ordinaria del CCD, la Presidencia informará a los Miembros sobre cualquier novedad. 
Nos gustaría que estas sesiones de intercambio de experiencias dieran lugar a medidas y resultados 
concretos. Esperamos que el CCD preste atención a estas c uestiones y actúe de la manera esperada, 
también con respecto a lo que se enunció en el retiro sobre la reforma que tuvo lugar en febrero 
de 2023. Además, esperamos que la ERSD trabaje en ámbitos que los países en desarrollo, las 
pequeñas economías y los P MA consideran problemáticos para su integración al comercio 
internacional. Tal resultado positivo podría derivar de estas discusiones.  
49.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
50.   Me haré eco de lo que han dicho algunos de mis  colegas. La discusión sobre las pequeñas 
economías ha sido muy enriquecedora. Valoramos mucho el esfuerzo y el análisis de los ponentes. 
Todavía estamos aprendiendo muchas lecciones de la pandemia y seguiremos aprendiendo durante 
mucho tiempo. Como mencio nó uno de los panelistas, algunos cambios serán permanentes y 
tendremos que vivir con ellos. Los Miembros han invertido en el crecimiento económico a través de 
su participación en la OMC. Valoramos enormemente las contribuciones de esta sesión específica a  
la concienciación sobre la inclusión y la resiliencia. El estudio de la Secretaría destaca el hecho de 
que las pequeñas economías no son un grupo homogéneo de países. Si bien comparten ciertas 
experiencias, hay puntos débiles que se ven agravados también por otros motivos. Las 
presentaciones de Sri Lanka, El Salvador y el Ecuador destacaron algunas de estas diferencias. Por 
tanto, entendemos que existe una diversidad importante en el grupo de pequeñas economías, así 
como una alta vulnerabilidad a los desas tres naturales, situación que empeoró durante la pandemia. 
Considero que se ha avanzado en la facilitación del comercio, por ejemplo en lo que se refiere al 
socorro humanitario, para hacer frente a algunas de las vulnerabilidades. Esperamos seguir 
debatien do y destacamos también el debate que está teniendo lugar sobre la digitalización. Estamos 
dispuestos a mantener debates en el marco del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, 
también mediante talleres y el intercambio de experiencias. Asimismo,  espero con interés la 
propuesta de Guatemala. Desde nuestro punto de vista, las definiciones son importantes, y las 
diferencias son importantes. Creo que debemos seguir dialogando sobre cómo las necesidades de 
una situación particular justifican diferente s tipos de enfoque y de soluciones.  
51.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
52.   Me gustaría agradecer a la Presidencia y a todos los panelistas por tan productiva sesión. 
También me gustaría agradecer a la Secretaría por la organización de este evento con 
siete ponentes, una tarea nada fácil. Las presentaciones dieron cuenta de los desafíos específicos 
que tuvieron que enfrentar las EPV en respuesta a la pandemia y a las crisis posteriores. Esto ya se 
había demostrado en la n ota de antecedentes de la Secretaría de principios de este año, pero cabe 
resaltar el buen trabajo de los ponentes al ilustrar más detalladamente los problemas que los 
aquejan. Sobre el asunto de la definición, en el debate de hoy se habló de las EPV, los PEID, los 
pequeños Estados y las pequeñas economías. Si bien estoy de acuerdo con el Embajador de 
Barbados en que mantener una discusión política sobre las definiciones no necesariamente va a 
lograr algo, también existe el riesgo de que la mezcolanza de de finiciones obstaculice la capacidad 
de supervisión. Tomo nota de la recomendación del representante de la secretaría del 
Commonwealth de elaborar un índice de vulnerabilidad comercial de las EPV. Esto se asemeja a las 
discusiones que tienen lugar en las Na ciones Unidas sobre un índice de vulnerabilidad 
multidimensional. Lo importante es tener las herramientas que ayuden a identificar los problemas y 
a encontrar las soluciones. En cuanto a la digitalización, creo que la mayoría de las intervenciones 
del día de hoy mencionaron el papel que esta puede desempeñar para generar resiliencia en las EPV. 
Es interesante observar que Guatemala también lo ha mencionado. Sería útil estudiar la forma de 
complementar la nota de antecedentes de la Secretaría, en la que uno de los puntos clave de las 
recomendaciones fue la digitalización. Actualmente, el Reino Unido está elaborando una estrategia 
de desarrollo digital, y me gustaría escuchar las ideas que los ponentes u otros Miembros puedan 
tener al respecto.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  53.   La representan te de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
54.   Me gustaría agradecer a la Presidencia y a la Secretaría por organizar esta sesión sobre un 
tema tan importante para Jamaica, al ser una EPV. También agradezco a los ponentes por las 
excelentes presentacione s. Mi delegación valora mucho la diversidad de sus enfoques. Creemos que 
el pensamiento diverso y los enfoques innovadores son fundamentales para hacer frente a los 
desafíos que persisten en países como el mío. Las presentaciones señalaron los problemas, i ncluido 
el que yo denomino la crisis de definición, así como la falta de datos adecuados. La formulación y 
aplicación de políticas eficaces puede verse obstaculizada significativamente cuando no podemos 
medir las persistentes limitaciones de recursos ni ot ras vulnerabilidades intrínsecas, que a menudo 
coexisten y agravan la situación. Sin embargo, contemplamos las oportunidades y nos esforzamos 
para que las lecciones aprendidas de las crisis se conviertan en insumo para la formulación de 
estrategias de desa rrollo para las pequeñas economías. Agradezco a los Miembros que nos alientan 
a no permitir que estos desafíos nos impidan seguir adelante. Me llamó la atención la referencia al 
desarrollo de vínculos con el turismo en la presentación de la UNCTAD, pues Ja maica depende en 
gran medida del turismo. Tenemos una red de vinculación con el turismo, que busca maximizar la 
conexión entre los diversos sectores productivos que contribuyen al producto general del turismo 
ofrecido. Me encantaría compartir más informaci ón al respecto con los demás Miembros. Mi 
delegación también agradece el intercambio de experiencias del Ecuador, El Salvador y Sri Lanka, 
ya que muy a menudo el discurso de los Miembros tiene un tono casi académico poco conectado con 
las experiencias real es y prácticas de nuestros países. En cuanto a la digitalización, se trata de un 
asunto al que Jamaica le está dando prioridad. Recientemente se creó una cartera ministerial para 
la transformación digital. Mi delegación espera mantener nuevos debates en la  sesión específica. 
Estas sesiones sirven como vehículo para acercar a los Miembros al cumplimiento del mandato del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, cabe esperar, a la obtención de un resultado 
en la CM13.  
55.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
56.   Me gustaría agradecer a los representantes de las organizaciones internacionales que han 
hecho presentaciones, así como a los ponentes del Ecuador, El Salvador y Sri Lanka. Viví durante 
tres años en el Ecuador y vi lo que s e está haciendo en materia de producción orgánica, cacao y 
chocolate, así como en la promoción del turismo. Hay EPV y hay economías grandes y vulnerables. 
Muchos países en desarrollo dependen de las exportaciones de productos básicos y están expuestos 
a choques externos como la inflación. En el caso del Brasil, somos altamente dependientes de las 
exportaciones hacia China, así como hacia otros mercados como la Unión Europea y los 
Estados  Unidos. La presentación del Embajador de Sri Lanka estuvo muy interesa nte, especialmente 
en lo relacionado con la producción. En el Brasil, gran parte de los alimentos que se producen no se 
exportan. La producción nacional es sumamente importante para la seguridad alimentaria. Los 
debates nos han parecido útiles y animamos a l Comité a mantener este tipo de enfoque. Sería útil 
que organizaciones como el Centro del Sur y la UNCTAD pudieran estar más presentes en otros 
Comités de la OMC para proporcionar análisis y aportes sobre distintos temas, como las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y los debates sobre el comercio electrónico.  
57.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
58.   Me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento por las presentaciones hechas por el 
Ecuador, El Salvador, Sri Lanka y ot ros, quienes abordaron detalladamente la situación particular de 
sus respectivos países. Esto nos ha ayudado a comprender las dificultades que afrontan las EPV. 
Durante las discusiones se destacó la necesidad de abordar no solo el comercio de bienes y serv icios, 
sino también una amplia gama de temas relacionados con el desarrollo, como la gestión de los 
desastres naturales, asuntos educativos y cuestiones digitales relativas a la seguridad cibernética. 
En este sentido, ahora somos más conscientes de la impo rtancia de la colaboración entre 
organizaciones internacionales como la secretaría del Commonwealth, el Centro del Sur, la UNCTAD 
y el Banco Mundial, quienes compartieron sus conocimientos y experiencias en las presentaciones 
que tuvieron lugar el día de h oy. Esta reunión fue una gran oportunidad para centrarnos en lo que 
debe examinarse más a fondo, diferenciando entre lo que es una competencia básica de la OMC y 
lo que no lo es.  WT/COMTD/SE/M/45  
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  59.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
60.   Me gustaría agradecer a la Secretaría y a la Presidencia por esta provechosa sesión. Mi 
agradecimiento también se dirige a todos los ponentes por sus presentaciones y por las experiencias 
compartidas. Fueron de gran util idad. Quisiera hacerme eco de lo que señaló el representante de 
Trinidad y Tabago, y comentar la intervención del estimado experto del Banco Mundial, quien señaló 
que el conflicto en Ucrania constituye la causa de la inflación mundial. N o se hizo mención d e las 
medidas unilaterales de los países occidentales, que violan las normas de la OMC, ni de otros 
conflictos mundiales que también contribuyeron al proceso inflacionario. En nuestra opinión, la causa 
más importante de la inflación mundial es la excesiva impresión de moneda para pagar las crecientes 
deudas de los países desarrollados. Reiteramos el comentario sobre la nota de antecedentes de la 
Secretaría.  
61.   El representante de Antigua y Barbuda  formuló la declaración siguiente:  
62.   Quiero señalar brevemente q ue las definiciones son importantes. Con respecto a las EPV  
—entre las que se encuentra un Estado muy pequeño como Antigua y Barbuda con una población 
de 100.000 habitantes, así como otros miembros de la Organización de los Estados del Caribe 
Oriental (OE CO) que cuentan con poblaciones más pequeñas — debemos tener mucho cuidado con 
lo que dicen las definiciones. Esto se debe a que las definiciones determinan la manera en que se 
diseñan las soluciones. Escuché con mucha atención la presentación de Sri Lanka y lo que me llamó 
la atención es que es un país de unos 20 millones de habitantes. Mientras veía un partido de rugby, 
pensaba que en el Estadio de Francia cabría toda la población de mi país y sobrarían algunos 
asientos. Incluso dentro de nuestro grupo reg ional, hacemos una distinción entre los países muy 
pequeños y los que son un poco más grandes, para así hacer las cosas de manera diferenciada. Lo 
que quiero decir es que, para Antigua y Barbuda, así como para otros Estados muy pequeños, el 
término EPV no resulta del todo adecuado. Un elemento clave es el sobreendeudamiento. Hay 
muchos países altamente endeudados en el Caribe. Necesitamos prestar atención a este asunto. No 
será posible resolver nada si no se resuelve el problema de la deuda. El riesgo climá tico es otra 
cuestión importante que requiere mucha atención. Quiero agradecer al Reino Unido por recordar el 
índice de vulnerabilidad multidimensional. Creo que debemos colaborar con las Naciones Unidas y 
con otras instituciones para ver cómo podemos inte grar este tipo de soluciones innovadoras al 
trabajo que realizamos. La Iniciativa de Bridgetown es otra solución innovadora que puede resolver 
muchos de los problemas relacionados con el desarrollo y con la crisis climática.  
63.   La Presidencia  señaló que el C omité se había nutrido de una serie de observaciones positivas 
sobre las que se podían basar futuros debates, ya fuera en una configuración formal o informal, 
según lo desearan los Miembros. Agradeció a los ponentes de la secretaría del Commonwealth, el 
Centro del Sur, la UNCTAD y el Banco Mundial, así como a los ponentes del Ecuador, El Salvador y 
Sri Lanka. Las presentaciones en PowerPoint enviadas a la Secretaría se compartirán con las 
delegaciones tras concluir la reunión. Invitó a las delegaciones que desearan recibir la información 
de contacto de cualquiera de los ponentes a comunicarse con la Secretaría.  
64.   El Comité en Sesión Específica tomó nota  de todas las intervenciones.  
C. OTROS ASUNTOS  
65.   No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
66.   Se levantó  la reunión.  
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