RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/40  
12 de enero  de 2021 
(21-0423) Página: 1/14 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima sesión específica   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE NOVIEMBRE DE 2020  
Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. OPORTUNIDADES Y RETOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS PARA ATRAER INVERSIONES  ................................ ................................ ....... 1 
- Exposición del ITC  ................................ ................................ ................................ ..........  2 
- Exposición de la UNCTAD  ................................ ................................ ................................  3 
- Exposi ción de la OMC  ................................ ................................ ................................ ...... 4 
- Exposiciones de El Salvador, Guatemala y Santa Lucía, miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerable  ................................ ................................ .........................  5 
C. REPERCUSIONES DEL BROTE DE COVID -19 EN EL COMERCIO DE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS  ................................ ................................ ................................ . 10 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 14 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  El Presidente  dio la bienvenida a las delegaciones a la cuadragésima sesión específica sobre las 
pequeñas economías, a la que se pudo asistir tanto de forma presencial como virtual . Habida cuenta 
de que estaba conectado a distancia, el Presidente informó al C omité de que había solicitado a la 
Secretaría que diera la palabra en su nombre y que lo sustituyera cuando fuera necesario en el caso 
de que se produjeran problemas de conexión . A continuación dijo que en un principio estaba previsto 
que la cuadragésima s esión específica sobre las pequeñas economías se celebrara el 26 de marzo 
de 2020. S in embargo, como consecuencia del brote de COVID -19 y la consiguiente suspensión de 
todas las reuniones de la OMC a principios de año, no fue posible celebrar la cuadragési ma sesión 
específica el 26 de marzo como estaba previsto . Por tanto, esa era la primera reunión de la sesión 
específica que se celebraba en 2020 . Brindaba a los Miembros la oportunidad de ponerse al día con 
respecto a los debates en el contexto del Program a de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  
2.  Se adoptó el orden del día propuesto en el documento WTO/AIR/COMTD/SE/12/Rev.2, 
de 23 de octubre de 2020. 
B. OPORTUNIDADES Y RETOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
PARA ATRAER INVERSIONES  
3.  El President e dijo que, en el marco de este punto del orden del día, las exposiciones estarían a 
cargo del Centro de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas para el 
Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y la Organización Mundial del Comercio (O MC). Posteriormente, 
se escucharían en la sesión específica exposiciones de El Salvador, Guatemala y Santa Lucía, 
miembros del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV).  WT/COMTD/SE/M/40  
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  - Exposición del ITC 
4.  El Presidente  dio la bienvenida a la Jefa de Investigación y Estrategias de Exportación del ITC . 
Invitó a la representante del ITC a hacer su exposición.  
5.  La representante del ITC dijo que la capacidad de una empresa para atraer inversiones dependía 
no solo de su propia competitividad, sino también de la competitiv idad del ecosistema empresarial 
inmediato y del entorno empresarial nacional . Su intención era examinar la cuestión de la atracción 
de inversiones en los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) desde el punto de 
vista de las pequeñas empr esas, y en particular de las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipymes) . Empezó señalando que la disponibilidad de recursos no era un problema . 
Por ejemplo, en 2017, los gestores de activos administraban un volumen de casi USD 80 billones, y 
les quedaban aún grandes sumas por invertir . En 2018, los fondos mundiales disponían de un 
efectivo en caja de USD 1 billón de capital social privado que buscaba oportunidades de inversión . 
No obstante, las empresas de los países en desarrollo declaraban que  el acceso a la financiación era 
el principal problema para el crecimiento de las empresas . De hecho, solo alrededor del 1 % o menos 
de los fondos que administraban los gestores de activos mundiales se invertían en los países en 
desarrollo . Las pequeñas economías tendían a estar más abiertas que las economías más grandes 
tanto al comercio como a la inversión . Eso era forzosamente así, ya que las pequeñas economías 
carecían de la escala necesaria para producir una gran cantidad o una amplia gama d e bienes y 
servicios . Por lo tanto, muchas pequeñas economías buscaban en la inversión un instrumento para 
diversificar . Sin embargo, para estos países, donde había un gran número de pequeñas empresas, 
el problema residía en atraer una importante cantidad de financiación para esas empresas mediante 
la inversión extranjera directa (IED) . La IED respondía a varias posibles motivaciones, entre ellas la 
búsqueda de recursos naturales y la búsqueda de mercados . No obstante, a efectos de lo que en 
ese momento los  ocupaba, la IED más pertinente era la que se orientaba hacia la mejora de la 
eficiencia . Esta situación se daba cuando la inversión tenía por objeto ahorrar costos en la 
participación en las cadenas de valor mundiales (CVM) . En el marco de este tipo de IE D, el país de 
origen tendía a importar productos intermedios, y luego a exportar productos acabados u otros 
productos intermedios . La atracción de las inversiones se sustentaba en diversos factores, 
distribuidos en tres planos : el macronivel, el mesonivel y el micronivel . Para atraer la IED orientada 
a la eficiencia, era necesario actuar a esos tres niveles . La estabilidad macroeconómica y la aplicación 
de medidas de facilitación de las inversiones aumentarían la previsibilidad a nivel macroeconómico, 
reduc iendo al mismo tiempo los riesgos y los obstáculos a los que se enfrentaban los inversores . 
También la cooperación internacional y el intercambio de información impulsarían la estabilidad en 
el macronivel.  
6.  Pasando al mesonivel, la oradora puso de relieve e l papel fundamental desempeñado por los 
organismos de promoción de las inversiones (OPI), a menudo denominados facilitadores de las 
inversiones . Mediante los OPI, un país podía crear capacidad para desarrollar y poner en aplicación 
estrategias eficaces de promoción de las inversiones, entre ellas, el establecimiento de portales web 
para divulgar las oportunidades de inversión y de guías paso a paso para abordar las prescripciones 
reglamentarias . El contacto entre los OPI de distintos países podía promover e l intercambio de las 
mejores prácticas internacionales . En una encuesta realizada hace unos años se concluyó que el  84% 
de los inversores consideraba que la presencia de un OPI de calidad era un factor importante para 
identificar negocios y cerrar tratos . No obstante, solo el 13 % de esos inversores utilizaba realmente 
un OPI . Eso significaba que el rendimiento de los OPI estaba por debajo de sus posibilidades, pese 
al hecho de que la demanda de estos organismos por parte de los inversores era elevada . Con 
respecto al micronivel, la oradora dio una visión general de lo que se podía hacer para que las 
empresas fueran más competitivas y estuvieran preparadas para la inversión, en particular mediante 
políticas destinadas a mejorar la capacidad empresarial y la p lanificación, así como políticas para 
fomentar la adopción de normas y certificación, ya que estas eran una señal de calidad y fiabilidad . 
También era esencial ayudar a las pequeñas empresas a formalizarse para que pudieran beneficiarse 
de las inversiones . En la última parte de la exposición, la oradora explicó que el ITC podía ayudar a 
los países en desarrollo, entre ellos las pequeñas economías, a atraer las inversiones . Los programas 
de asistencia técnica del ITC relacionados con las inversiones, además de apoyar a los países 
beneficiarios en los debates sobre la facilitación de las inversiones, se aplicaban en el macronivel, el 
mesonivel y el micronivel . En el macronivel, el ITC podía ayudar a detectar ineficiencias que 
obstaculizaban la inversión, así c omo a identificar los escollos mediante un análisis por etapas de 
los procedimientos . Se podían proponer opciones de reforma, basadas en la necesidad y la viabilidad . 
En el mesonivel el ITC tenía conocimientos especializados concretos con respecto a la cre ación de 
capacidad de los OPI para ayudarlos a desarrollar estrategias de promoción de las inversiones y WT/COMTD/SE/M/40  
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  fortalecer los servicios de atención posteriores . Se podía prestar asistencia para, entre otras cosas, 
gestionar los portales web, elaborar distintos t ipos de guías de información y responder a las 
preguntas de los inversores . Por último, en el micronivel, entre los tipos de asistencia proporcionada 
por el ITC se incluían la elaboración de análisis de las empresas para identificar limitaciones y hacer 
recomendaciones, la prestación de asistencia técnica a las mipymes para ayudarlas a superar los 
obstáculos que les impedían atraer inversiones, y el desarrollo de campañas de comercialización y 
promoción de marcas.  
- Exposición de la UNCTAD  
7.  El Presidente  dio la bienvenida al Director de la División de la Inversión y la Empresa de 
la UNCTAD . Se invitó al representante de la UNCTAD a que hiciera su exposición.  
8.  El representante de la UNCTAD  dijo que las pequeñas economías constituían uno de los grupos 
de paí ses prioritarios a los que la UNCTAD prestaba asistencia . Señaló que iniciaría su exposición 
analizando algunas de las tendencias en la IED con respecto a muchas pequeñas economías .1 
En los últimos años, las corrientes de IED hacia esos países habían aume ntado, pasando 
de USD 17.000 millones en 2015 a USD 19.500 millones en 2018 y 2019 . No obstante, en el primer 
semestre de 2020, las corrientes se habían reducido un 17 % -pasando de USD 9.800 millones 
a USD 8.000 millones - en relación con el mismo período de 2019. E n general, el 1,3 % del total de 
la IED mundial se había destinado a estos países, que también representaron un 2,8 % de la parte 
de IED destinada a los países en desarrollo . Si bien estos porcentajes eran relativamente bajos, las 
inversiones en cue stión eran igualmente significativas para estos países, habida cuenta del pequeño 
tamaño de sus economías . A modo de ilustración, el orador señaló que el volumen total de entradas 
de IED en estos países era de USD 290.000 millones, lo que, expresado como p orcentaje del 
producto interior bruto (PIB), equivalía a un 44 %. Para los países en desarrollo en su totalidad, el 
volumen de IED, expresado en forma de porcentaje del PIB, era significativamente más bajo, 
un 30%. La cifra correspondiente a nivel mundial e ra un 42 %. Pasando a los desafíos que afrontaban 
las pequeñas economías para atraer inversiones, el orador señaló, por un lado, el reducido tamaño 
de las economías en cuestión y, por otro lado, su lejanía geográfica . Subrayó los problemas de 
conectividad a  los que se enfrentaban estos países en lo que se refería al acceso por vía aérea y 
marítima, así como los problemas relativos a las deficiencias de la infraestructura de la tecnología 
de la información y las comunicaciones (TIC), necesaria para la conexió n a Internet y la participación 
en las cadenas de valor mundiales (CVM) . Otro gran desafío al que debían hacer frente las pequeñas 
economías era su vulnerabilidad a los desastres naturales, lo que dificultaba su acceso a la 
financiación . Las pequeñas econo mías debían atraer inversiones para empresas de servicios públicos 
relacionados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), pero al mismo tiempo los Gobiernos 
debían asegurarse de que los bienes y servicios disponibles gracias a esas inversiones eran  
asequibles y accesibles para los pobres . Se señaló que los marcos reglamentarios y las prácticas 
administrativas de muchas pequeñas economías podían mejorarse . Se indicó asimismo que algunas 
pequeñas economías no podían ofrecer a los inversores los mismos  incentivos que los que 
proporcionaban los países en desarrollo de mayor tamaño . Además, a menudo las pequeñas 
economías no tenían la capacidad de preparar adecuadamente proyectos financiables.  
9.  El orador dijo que pasaría a examinar algunas de las oportunid ades de las pequeñas economías 
para atraer inversiones . En su opinión, las inversiones en proyectos orientados a la sostenibilidad, 
en particular en el contexto de la economía verde y la economía azul, representaban una gran 
oportunidad . Se estimaba que las inversiones impulsadas por los ODS podían cifrarse en alrededor 
de USD 12 billones . También había importantes oportunidades en las inversiones de impacto, en 
particular aquellas que se centraban en cuestiones medioambientales, sociales y  de gobernanza . 
Estas inversiones podían cifrarse en USD 1,3 billones . El desafío actual consistía en encontrar 
maneras de canalizar fondos de enfoques más sostenibles hacia los países en desarrollo, en 
particular las pequeñas economías . Otro de los motore s de las oportunidades de inversión guardaba 
relación con la tecnología . Gracias a las mejoras tecnológicas, las cadenas de valor del sector 
manufacturero serían más cortas y el valor añadido se concentraría más . Eso iría acompañado de 
una nueva trayectori a de producción e inversiones internacionales, y además brindaría 
oportunidades a los países con una ventaja comparativa en la exportación de servicios . El orador 
 
1 Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Brunei  Darussalam, Cabo Verde, Dominica, Ecuador, El Salvador, 
Fiji, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Nicaragua, Panamá, Papua Nueva 
Guinea, Paraguay, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Gra nadinas, 
Samoa, Seychelles, Sri Lanka, Suriname, Tonga, Trinidad y Tabago, y Vanuatu.  WT/COMTD/SE/M/40  
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  señaló que surgirían más oportunidades si las pequeñas economías establecían asociaciones y 
colaboraban con otros países de la misma región geográfica, así como con economías de mayor 
tamaño . También remarcó que la colaboración intrarregional podía ser una forma de atraer más 
inversiones . Por consiguiente, si bien existían muchas oportunidades par a las pequeñas economías, 
estos países debían orientar tanto sus políticas industriales como otras con miras a beneficiarse de 
esas oportunidades . Por ejemplo, para muchos pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), 
podía resultar beneficioso centrars e en el concepto de economía azul, mientras que los países en 
desarrollo sin litoral (PDSL) podían cumplir la función de importantes países de tránsito . El orador 
señaló asimismo que la UNCTAD podía prestar ayuda de muchas maneras a los países en desarroll o, 
en particular a las pequeñas economías . Se podía prestar asistencia técnica desde el punto de vista 
macroeconómico y político, y también en relación con los detalles de los proyectos de inversión, 
puesto que la UNCTAD trabajaba con OPI y departamentos g ubernamentales que se ocupaban de 
las inversiones . Los diplomáticos residentes en el extranjero tenían a su disposición un curso de 
formación sobre cómo atraer las inversiones relacionadas con los ODS, y se había elaborado un 
manual práctico sobre cómo pre parar proyectos de inversión, en particular en los sectores del ámbito 
de los ODS . En suma, la UNCTAD tenía varios decenios de experiencia en la investigación y el análisis 
de políticas, así como en la asistencia técnica y la creación de capacidad, en la e sfera de las 
inversiones.  
- Exposición de la OMC 
10.  El Presidente  dio la bienvenida al representante de la OMC, Consejero de la División de Comercio 
de Servicios e Inversión . Se invitó al representante de la OMC a que hiciera su exposición.  
11.  El representante d e la OMC dijo que tradicionalmente se había considerado que el comercio y 
la IED eran intercambiables . Eso se basaba en el concepto de la IED horizontal, según el cual las 
empresas multinacionales preferían invertir en el extranjero a exportar . Así, podían  evitar los 
elevados costos del transporte y los aranceles . Sin embargo, a partir del concepto de "fábrica 
mundial", se consideraba cada vez más que el comercio y la IED eran actividades complementarias . 
Por consiguiente, un aumento de las corrientes de IE D podía dar lugar a una ampliación de las 
oportunidades comerciales para el país receptor . Era en este contexto que la IED orientada a la 
eficiencia y la participación en las cadenas de valor mundiales adquirían relevancia . El orador observó 
que un país, a l desplegar esfuerzos para atraer la IED orientada a la eficiencia en el contexto de las 
mercancías, también debía pensar en mejorar su competitividad promoviendo las inversiones en 
actividades de servicios como las telecomunicaciones, el transporte o los servicios financieros . 
Señaló asimismo que gran parte de la IED en los servicios estaba orientada a la búsqueda de 
mercados . Eso se debía a que muchos servicios no se podían promover a distancia y, por lo tanto, 
se requería una presencia comercial . No obst ante, parte de la IED en los servicios -por ejemplo, la 
contratación externa de procesos empresariales - estaba orientada a la eficiencia . El orador indicó 
que pasaría a continuación a analizar la importancia del marco reglamentario para atraer 
inversiones . A ese respecto, hizo referencia a un estudio de 2010 del Banco Mundial sobre la 
inversión transfronteriza . En ese estudio se constató que los buenos reglamentos y los procesos 
eficientes estaban relacionados con una IED mayor . En particular, la IED tendía  a correlacionarse 
positivamente con un índice compuesto de medidas en varios sectores, que incluían la eficiencia y 
la transparencia de los reglamentos de puesta en marcha de las nuevas empresas, los 
procedimientos aplicables a la adquisición de tierras y  el arbitraje comercial, y el nivel de protección 
de los intereses de los inversores . Si bien la correlación no implicaba una relación causal, ese dato 
era una valiosa indicación de la importancia de un marco reglamentario sólido para atraer 
inversiones . Además, el Informe sobre la competitividad mundial 2017 /2018 del Banco Mundial, 
basándose en una encuesta, señaló que los ejecutivos de las empresas multinacionales atribuían 
una gran importancia al entorno jurídico y reglamentario cuando decidían si invert ir en los países en 
desarrollo.  
12.  A continuación dijo que un aspecto fundamental del marco reglamentario era la facilitación de 
las inversiones . Existían varios elementos en un marco de facilitación de las inversiones nacional, 
que podían desglosarse en polí ticas, herramientas y procesos . Entre las políticas se incluían un marco 
reglamentario sólido y coherente ; medidas para acelerar y racionalizar los procedimientos 
administrativos ; una buena gobernanza con respecto a las leyes y reglamentaciones ; y la creación 
de un entorno para que los inversores actuasen de una manera responsable y sostenible . Entre los 
instrumentos para aplicar estas políticas se incluían el establecimiento de servicios de información y 
bases de datos de provee dores nacionales ; la creación de ventanillas únicas ; la identificación de 
facilitadores de la inversión nacionales ; y el uso de servicios de atención posteriores . En cuanto a WT/COMTD/SE/M/40  
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  los procesos necesarios para permitir las inversiones, el orador destacó la impor tancia del diálogo 
entre los sectores público y privado, la coordinación entre organismos nacionales, la cooperación 
transfronteriza y los exámenes periódicos de las políticas y los instrumentos . El orador señaló que 
en la actualidad 105 Miembros de la OMC  estaban llevando adelante una iniciativa para concluir un 
acuerdo sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo . Varias pequeñas economías 
participaban en esos debates . Se prestaba especial atención a las políticas, los instrumentos y los 
procesos de facilitación . En el ámbito de los debates no se incluían el acceso a los mercados, la 
protección de las inversiones ni la solución de diferencias entre inversores y Estados . Algunas de las 
cuestiones examinadas guardaban relación con la transpare ncia de las medidas en materia de 
inversiones ; la racionalización y la aceleración de los procedimientos administrativos ; la cuestión de 
los servicios de información ; las disposiciones para mejorar la coordinación nacional ; la cooperación 
transfronteriza e n materia de inversiones ; el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y los PMA ; la asistencia técnica y la creación de capacidad ; la responsabilidad social de 
las empresas ; las medidas contra la corrupción ; y las disposiciones instituci onales . En términos 
generales, se consideraba que la iniciativa sobre la facilitación de las inversiones era un esfuerzo 
para reunir un conjunto de mejores prácticas con miras a ayudar a los países a atraer y facilitar las 
inversiones . El orador señaló por  último que muchas de las observaciones formuladas en su 
exposición figuraban en un documento no oficial elaborado en 2018 . Invitaba a cualquier delegación 
que deseara consultar ese documento no oficial a que se pusiera en contacto con él.  
- Exposiciones d e El Salvador, Guatemala y Santa Lucía, miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerable  
13.  El Presidente  invitó a los representantes de El Salvador, Guatemala y Santa Lucía a que 
realizaran sus exposiciones.  
14.  El representante de El Salvador  dijo que su p aís tenía una superficie de 22.000 km2, localizados 
en el corazón de Centroamérica, y una población de 6 millones de habitantes . La administración del 
Gobierno, encabezado por el Presidente Nayib Bekele desde el 1 de junio de 2019, centraba la 
atención en la actividad empresarial . Eso formaba parte de una agenda digital orientada hacia la 
informatización de sus procesos e interacciones, que contribuía a satisfacer las necesidades de los 
inversores extranjeros, entre ellos los 3,5 millones de salvadoreños qu e vivían fuera del país . Si bien 
las empresas de muchas industrias no habían cancelado sus planes de IED ; el momento y el tamaño 
de las inversiones habían cambiado . Según la UNCTAD, 61 de las  100 empresas multinacionales más 
grandes habían publicado revisiones de ganancias . El 52% de los proyectos en proceso de selección 
de ubicación se habían interrumpido y el 45 % seguían adelante . Muchos sectores se habían 
mantenido resilientes e incluso habían crecido durante la crisis (por ejemplo, cienc ias de la vida, 
dispositivos médicos, tecnología, logística) . Existían oportunidades a más largo plazo para la 
reubicación de la producción y la reubicación de la cadena de suministro (relocalización/localización 
cercana) , lo que aumentaría la IED, así com o los paquetes de estímulos económicos de los Gobiernos 
y un mayor enfoque en la integración regional . PROESA, la Agencia de Promoción de Exportaciones 
e Inversiones de El Salvador, había puesto en marcha un programa que buscaba asegurar como 
primera fase la retención de los inversores ya establecidos . El Programa de Retención buscaba el 
fortalecimiento de los servicios de atención posteriores para estos inversores, con miras a facilitar 
la retención, la reinversión y la expansión, asegurando a la vez el de sarrollo de habilidades y el 
fortalecimiento de las cadenas de proveedores locales . Datos reunidos por PROESA indicaban que 
el 51% de los compromisos de inversión identificados en el período 2019 -2020 correspondían a 
reinversión o expansión . Se habían adop tado medidas en respuesta a la crisis, en particular mediante 
la coordinación con el sector privado, y el intercambio de información sobre las medidas 
gubernamentales relacionadas con la crisis, como la promoción de políticas y el apoyo a las 
empresas . También se habían fortalecido los servicios digitales en el contexto de los proyectos de 
inversión y postinversión . Entre los ejemplos a este respecto se incluían las reuniones virtuales y las 
visitas sobre el terr eno virtuale s para evitar o eliminar las inte racciones presenciales ; el apoyo en 
procedimientos con varias entidades de Gobierno ; la comunicación directa con los inversores a través 
de correos, llamadas, redes sociales y webinarios ; y el sistema de gestión de la relación con los 
clientes actualizado para el seguimiento de los proyectos.  
15.  El orador informó al Comité que en El Salvador se había elaborado la Estrategia de Promoción 
de Inversiones InvestS, junto con una nueva página web, con miras a identificar sectores prioritarios 
y optimizar recursos in stitucionales para mejorar el rendimiento y los resultados . La intención de la 
estrategia InvestSV era hacer El Salvador más atractivo para las inversiones . La estrategia se centró, 
entre otras cosas, en la coordinación entre los Ministerios, la formulació n de políticas sectoriales y WT/COMTD/SE/M/40  
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  de inversión, y la aplicación de medidas encaminadas a atraer la inversión . Entre las 
responsabilidades de PROESA en este contexto se incluía la promoción de la imagen del país, con 
especial atención en las oportunidades de inv ersión ; la identificación de los obstáculos que afectaban 
a la inversión privada, y la coordinación de las medidas necesarias para solventarlos . Entre las 
herramientas estratégicas se incluían las herramientas de comercialización digital, la mejora del 
sistema de gestión de solicitudes de inversores (debida diligencia) y la adecuación del manual de 
procedimientos operativos de actividades de promoción . Se utilizaron varios indicadores de 
desempeño fundamentales en diversos contextos, entre ellos indicadores  de los servicios de atención 
posteriores, indicadores de mercadotecnia de atracción e indicadores de competitividad . Se decidió 
centrarse únicamente en cinco esferas específicas de inversión . El orador señaló que informaría a 
continuación sobre el sector aeronáutico de El Salvador, que había exportado servicios de 
mantenimiento y reparaciones por un valor de USD 321,3 millones en 2019, o el 10,1 % del total de 
los servicios exportados . El sector había registrado un aumento del 21,8 % de las exportaciones 
entre 2018 y 2019 . Operaban en el país muchas empresas aeronáuticas internacionales como 
Aeroman y Avianca . Desde 2006, Aeroman además de los empleos generados, había contribuido 
con más de 270 millones a la economía nacional . La empresa contaba con un plan d e expansión 
iniciado en 2014, que había implicado una inversión total de USD 120 millones para expansión de 
infraestructura y capacitación de talento . El Aeropuerto Internacional San Óscar Arnulfo Romero 
destacaba como un importante centro regional y opera ba como el centro de Avianca para 
Centroamérica . También operaban en él importantes aerolíneas de Sudamérica, Norteamérica y 
Europa . Se estaba trabajando para modernizar y ampliar las terminales de pasajeros y de carga, así 
como las plazas de aparcamiento disponibles . Se disponía de terrenos para el desarrollo industrial, 
especialmente para el sector aeronáutico . El Salvador seguiría desarrollando la industria aeronáutica 
y estaba abierto a las inversiones en esferas como el mantenimiento, el e nsamblaje y la fabricación 
de fuselajes y sus partes . En opinión del orador, era importante que los países siguieran buscando 
maneras de atraer inversiones a pesar de las incertidumbres causadas por la pandemia 
de COVID -19. 
16.  La representante de Guatemala  indicó que describiría la labor del OPI de su país, denominado  
PRONACOM . Explicó que en Guatemala se estaban desplegando grandes esfuerzos para atraer 
inversiones, en particular mejorando los canales de inversión, aprovechando al máximo los 
instrumentos de i nversión y proponiendo un paquete de incentivos y un programa legislativo 
adecuados . Dijo que el programa nacional de Guatemala para la competitividad se basaba en 
tres pilares principales : la inversión, la competitividad y el entorno empresarial . La labor  del 
PRONACOM guardaba relación con diversos servicios prestados al principio de una inversión y con 
los servicios de atención posteriores a la inversión . Se concedía especial importancia a ofrecer 
información útil para las empresas extranjeras que deseaba n invertir en Guatemala . 
Por consiguiente, el organismo se mantenía en estrecho contacto con los proveedores de servicios 
para permitirles comunicarse con posibles inversores . En Guatemala también se asesoraba sobre los 
procedimientos administrativos, adem ás de proporcionarse apoyo y facilitarse la coordinación 
durante el proceso de inversión . Se prestaba asistencia para mejorar la competitividad de los 
inversores internacionales, así como para permitirles ampliar su presencia en Guatemala y el resto 
de Cen troamérica . A continuación, la oradora dijo que, en el proceso de atraer inversiones, se 
seguían varias etapas . Incluso antes de dialogar con posibles inversores, primero era necesario 
investigar a fin de identificar las oportunidades de inversión adecuada s para Guatemala . A tal efecto, 
se usaban instrumentos electrónicos, para velar por que los esfuerzos se encauzaran bien y los 
recursos se utilizaran adecuadamente.  
17.  En cuanto se identificaban las oportunidades, el PRONACOM se ponía en contacto con los 
inversores y las empresas a fin de informarlos sobre los beneficios y los incentivos, así como sobre 
las oportunidades existentes en Guatemala . Con ese fin, se destinaba a los promotores del comercio 
y las inversiones a distintos países del mundo para entablar  conversaciones con posibles inversores . 
Se habían desarrollado determinados instrumentos para posibles futuros inversores, entre ellos una 
documentación de bienvenida con información práctica sobre cómo invertir, así como sobre los 
procedimientos administ rativos para establecer una presencia y sobre los beneficios que cabía 
esperar de una inversión . El organismo también participaba en eventos y ferias internacionales a fin 
de promover las inversiones en Guatemala . Con respecto a la facilitación de las inve rsiones, la 
oradora dijo que se había desarrollado una página web para facilitar el establecimiento de una 
empresa . De ese modo se podía hacer todo en línea, incluidos los pagos . Se había elaborado un 
directorio de proveedores de servicios con miras a faci litar las interacciones entre los inversores y 
los posibles asociados en Guatemala . El organismo también se mantenía en contacto con los 
inversores después de realizarse la inversión, a fin de facilitar sus actividades y ayudarlos con WT/COMTD/SE/M/40  
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  cualquier dificultad administrativa, a la vez que ayudaba a quienes querían ampliar sus inversiones . 
Además, Guatemala participaba activamente en los debates mantenidos en la OMC sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo . Con respecto a la política pública, h abía varias 
iniciativas en marcha encaminadas a mejorar las leyes que regulaban la inversión y facilitaban los 
procedimientos pertinentes . Además, existía una política nacional de competencia que ya había 
identificado 11 núcleos, 11 prioridades y 9 territo rios de posibles inversores . Se había dado prioridad 
a algunos sectores, entre ellos el textil y las prendas de vestir, la industria manufacturera, los 
insumos farmacéuticos y médicos, los dispositivos electrónicos, los servicios, la infraestructura y la 
energía, el turismo y la agroindustria . También se reconocía que en Guatemala había oportunidades 
de inversión para abordar las estrategias de localización cercana de muchas empresas, sobre todo 
teniendo en cuenta que el país favorecía las inversiones y el comercio . Además, Guatemala ofrecía 
acceso a los mercados y estabilidad macroeconómica, y poseía amplios recursos humanos y talento . 
Para concluir, la oradora insistió en que las inversiones revestían gran importancia para la economía 
de Guatemala, y más a ún desde el brote de COVID -19. Por eso se estaban realizando esfuerzos 
significativos encaminados a ofrecer incentivos y los instrumentos necesarios para que los inversores 
aumentaran sus inversiones en Guatemala.  
18.  El representante de Santa Lucía  dijo que s u país era uno de los pequeños Estados insulares en 
desarrollo (PEID) situados en el Caribe oriental . Santa Lucía tenía una población de alrededor 
de 180.000 habitantes y un PIB de unos USD 2.100 millones . Antes del brote de COVID -19, el 
crecimiento del PIB de Santa Lucía era de aproximadamente el 2,6 %. Como pequeña economía 
abierta, Santa Lucía estaba muy expuesta a las perturbaciones exógenas, como se había demostrado 
durante la pandemia de COVID -19. Las pequeñas economías como Santa Luc ía tendían a verse 
afectadas de forma más acusada por las perturbaciones externas y normalmente también tardaban 
más en recuperarse . Asimismo, eran motivo de gran preocupación para Santa Lucía los fenómenos 
meteorológicos, como los huracanes, y otros probl emas asociadas al cambio climático, como el 
aumento del nivel del mar y la erosión de la costa . Estos tendían a incidir en el perfil de riesgo del 
país, en especial en lo que se refería a los inversores . A continuación, el orador dijo que Santa Lucía 
era importador neto de IED . En 2019, las entradas netas de IED en Santa Lucía se cifraron en 
aproximadamente USD 30,6 millones, lo que equivalió a un descenso de poco más del 23 % en 
comparación con el año anterior . En 2019, la IED representó casi el 15 % del PIB  para Santa Lucía . 
Combinando el total de las exportaciones de bienes y servicios y las entradas netas de IED, 
Santa  Lucía obtuvo poco más de USD 1.200 millones -más de la mitad de su PIB - de su participación 
en la economía mundial . Ese dato puso de reliev e la importancia de la economía internacional para 
las perspectivas económicas de Santa Lucía . Varios factores convertían a Santa Lucía en un lugar 
atractivo para la IED . Uno de ellos era la estabilidad de su Gobierno, como quedaba patente en la 
transición  del poder pacífica, un sistema judicial independiente y el respeto al imperio de la ley . 
Debido a su situación geográfica -en particular su proximidad a América del Norte y el Sur -, 
Santa  Lucía era un destino útil para los inversores interesados en accede r a esos grandes mercados . 
Santa Lucía era parte en tratados bilaterales sobre inversiones con Alemania y el Reino Unido, como 
también con Costa Rica, Colombia y otros varios países latinoamericanos . Además, era parte en 
varios tratados con disposiciones s obre inversiones . Santa Lucía era miembro de dos importantes 
grupos económicos regionales, el Mercado y Economía Únicos de la Comunidad del Caribe 
(CARICOM) y la Unión Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) . 
La pertenencia a est os grupos proporcionaba acceso a los mercados regionales e internacionales a 
los inversores domiciliados en Santa Lucía, lo que compensaba el pequeño tamaño del mercado 
nacional . Esta circunstancia también permitía a Santa Lucía tener acceso a una amplia r eserva de 
mano de obra de toda la región . Asimismo, Santa Lucía disponía de varios proyectos listos para su 
ejecución ya aprobados y estaba a la espera del interés de los inversores extranjeros.  
19.  Con respecto a las oportunidades para la IED, el orador dijo que Santa Lucía tenía una ventaja 
competitiva en el sector del turismo, en particular en el desarrollo de complejos turísticos y otros 
servicios complementarios, los restaurantes especializados, el ocio y los servicios de salud y 
bienestar . También se  estaban estudiando oportunidades en la elaboración de productos 
agropecuarios y el sector manufacturero, así como en infraestructuras y otros servicios, entre ellos 
la TIC, la contratación externa de procesos empresariales y las energías renovables . Entre otras 
oportunidades disponibles para los inversores se incluían el Programa de Ciudadanía por Inversión, 
así como un régimen de zonas francas y zonas de desarrollo especial y un régimen para el 
establecimiento de sedes . Además, como parte del grupo de paí ses más amplio de la OECO, 
Santa  Lucía tenía interés en atraer las inversiones en esferas como las energías limpias, la 
agricultura sostenible y la economía azul . No obstante, era necesario abordar varios desafíos en el 
entorno nacional, algunos de ellos i nstitucionales . A este respecto, se estaban realizando esfuerzos WT/COMTD/SE/M/40  
- 8 - 
  para modernizar y digitalizar la prestación de los servicios gubernamentales con miras a que el 
entorno de las inversiones fuera más previsible en lo que se refería a la ejecución y la aproba ción 
de los proyectos . Se estaban realizando mejoras en las infraestructuras a fin de tomar en 
consideración las nuevas inversiones y se estaban actualizando los regímenes reglamentarios y 
jurídicos . Se estaban adoptando iniciativas para recopilar, analiza r y compartir información de una 
manera más eficaz con miras a guiar la toma de decisiones de los Gobiernos y la debida diligencia 
de los inversores . Se estaban intensificando las actividades de promoción de las inversiones en los 
mercados destinatarios . También había algunos desafíos relacionados con el entorno exterior . Estos 
guardaban relación con la competencia por una oferta limitada de IED en los sectores tradicionales, 
así como con la incertidumbre a nivel mundial y el aumento del proteccionismo . Además, en opinión 
del orador, los países podían hacer mucho más en lo que se refería a buscar incentivos para que sus 
exportadores de capital invirtieran en EPV como Santa Lucía, en particular en sectores que 
contribuían al desarrollo sostenible y la consecu ción de los ODS . Para concluir, el orador dijo que en 
varios informes creíbles se auguraba que la IED se desplomaría en 2020, posiblemente con una 
caída de hasta un 40 %, debido a la pandemia de COVID -19. Se preveía que le tendencia a la baja 
de la IED se p rolongara hasta 2022 . Habida cuenta de la importancia de la IED para la economía de 
Santa Lucía, el descenso previsto de las corrientes mundiales de IED era motivo de gran 
preocupación . Subrayaba la necesidad de ampliar la ayuda pertinente a los PEID y las EPV con miras 
a crear resiliencia y mejorar su capacidad para atraer IED.  
20.  El Presidente  invitó a las delegaciones a hacer preguntas o comentarios.  
21.  La representante de Guatemala , en nombre del Grupo de EPV, señaló que la representante 
del ITC había menc ionado las oportunidades de las pequeñas economías para atraer la IED orientada 
a la eficiencia . A ese respecto, preguntó si la representante del ITC podía exponer algunas ideas 
sobre la forma de atraer esa clase de IED sin necesidad de hacer frente a una carrera de mínimos, 
en la que los costos se reducían a niveles muy bajos . A continuación, preguntó al representante de 
la UNCTAD si veía alguna dificultad para que las mipymes intentaran incluir la sostenibilidad en sus 
líneas de producción o en los servic ios que prestaban . La oradora explicó que se había observado 
cierta resistencia en el sector privado -y en especial en las mipymes - con respecto a esta cuestión, 
debido a las repercusiones en los costos . Preguntó también al representante de la OMC si, a su  
juicio, la iniciativa sobre la facilitación de las inversiones puesta en marcha por la OMC podía 
introducir mejoras en los marcos reglamentarios de los países participantes . Además, la oradora 
resaltó la importancia del sector de los servicios para las EP V y afirmó que, en su opinión, este sector 
se ampliaría durante la pandemia de COVID -19. Preguntó al representante de la OMC si ya había 
podido identificar esas tendencias en el sector de servicios.  
22.  El representante de la República de Corea  expresó su agra decimiento a los ponentes . Dijo que, 
para abordar mejor los obstáculos multifacéticos que afrontaban las pequeñas economías, era 
necesaria una visión más completa de los hechos y las cifras . Una mayor colaboración entre los tres 
organismos económicos con s ede en Ginebra podría generar las sinergias necesarias para formarse 
una visión más holística . El Portal de Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
relacionados con el comercio que acababa de ponerse en marcha era un ejemplo de lo que se podí a 
conseguir con una mayor colaboración . Con respecto a las inversiones en particular, el orador 
observó que las pequeñas economías estaban participando activamente en los debates en curso 
celebrados en el marco de la iniciativa conjunta sobre la facilitaci ón de las inversiones y ya habían 
señalado algunas de sus prioridades . Entre ellas se incluían la necesidad de aislar el marco para la 
facilitación de las inversiones de los tratados sobre las inversiones presentes y futuros, la necesidad 
de alentar a los Estados exportadores de capital a que incentivaran las salidas de inversión de un 
modo que promoviera el desarrollo sostenible en el país receptor y la necesidad de asistencia técnica 
y creación de capacidad para las EPV y los PMA . En su opinión, también c abía mencionar que dos de 
los principales acontecimientos multilaterales previstos para 2021 iban a celebrarse en economías 
pequeñas y vulnerables . Kazajstán sería el primer PDSL en acoger una Conferencia Ministerial de 
la OMC, y Barbados sería el primer P EID en acoger una conferencia de la UNCTAD . Su delegación 
consideraba que los organismos económicos con sede en Ginebra podían aprovechar esta rara 
oportunidad para hacer avanzar más la labor relativa a las EPV . Por último, el orador señaló que, 
según el r eciente número del Boletín sobre tendencias de las inversiones en el mundo de la UNCTAD, 
las corrientes de IED dirigidas a las economías en desarrollo habían disminuido un 16 % en el primer 
semestre de 2020. A unque eso era de lamentar, tenía un lado positiv o: la cifra era inferior a la 
prevista.  WT/COMTD/SE/M/40  
- 9 - 
  23.  La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las delegaciones de El Salvador, 
Guatemala y Santa Lucía por compartir sus experiencias . En su opinión, se estaba llevando a cabo 
una importante labor y acogía  con agrado la oportunidad de recibir información al respecto.  
24.  El representante de China  expresó su agradecimiento a los ponentes . Su delegación consideraba 
que las conclusiones de las exposiciones eran muy reveladoras . En las exposiciones, además de 
señal arse la apremiante necesidad de que las pequeñas economías atrajeran IED, se habían 
recalcado las dificultades que afrontaban las pequeñas economías debido a su ubicación geográfica, 
sus recursos limitados y su exposición a los desafíos climáticos . La orad ora señaló con preocupación 
que el aumento de la incertidumbre y la volatilidad de la economía mundial, en particular teniendo 
en cuenta la recesión derivada del brote de COVID -19, había interrumpido la inversión 
transfronteriza considerablemente . Esa circ unstancia había agravado los desafíos a los que hacían 
frente las pequeñas economías . Su delegación estaba de acuerdo con las observaciones de los 
ponentes . La oradora señaló asimismo que el apoyo externo a las pequeñas economías era muy 
necesario en los e sfuerzos de estas para promover el comercio y la inversión . Sería útil movilizar 
más recursos para ayudar a las pequeñas economías a aumentar las entradas de inversión . 
La iniciativa de Ayuda para el Comercio podría contribuir en el frente multilateral . Además, las 
medidas de facilitación del comercio y las inversiones serían de ayuda, puesto que la reducción de 
los trámites burocráticos crearía un entorno empresarial favorable a las inversiones . Era alentador 
ver que, en las negociaciones s obre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, se había 
intensificado el diálogo entre los Miembros participantes de la OMC, en particular las pequeñas 
economías . Su delegación tenía la firme convicción de que los participantes, en especial lo s países 
en desarrollo, se beneficiarían de un marco de facilitación de las inversiones común . Por último, la 
oradora reiteraba el apoyo de su delegación al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . 
China seguiría alentando a sus empresas a potenci ar y diversificar sus inversiones en el extranjero 
como parte de los esfuerzos internacionales para crear una mayor demanda del mercado y más 
empleo para las pequeñas economías por medio de las inversiones.  
25.  El representante de la India expresó su agradecim iento a los ponentes . Señaló que las pequeñas 
economías eran especialmente vulnerables a los desastres naturales y a los efectos extremos del 
cambio climático . Para facilitar las inversiones y movilizar recursos en esas economías, se necesitaba 
el apoyo mu ltilateral . Además, la COVID -19 había tenido unos efectos desproporcionados en las 
pequeñas economías . El orador expresó su apoyo a las intervenciones de los miembros del Grupo 
de EPV y a la continuación de Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.2 
26.  El Presidente  dijo que la representante del ITC le había informado de que tendría que abandonar 
la reunión debido a otro compromiso . No obstante,  se le remitiría cualquier pregunta que las 
delegaciones desearan plantear sobre su exposición, y ella conte staría posteriormente . Preguntó a 
los representantes de la UNCTAD y la OMC si querían añadir algo más a la luz del debate que había 
tenido lugar.  
27.  El representante de la OMC dijo que contestaría a las preguntas de Guatemala . En primer lugar, 
expresó la opin ión de que el marco sobre la facilitación de las inversiones que cobraría forma a partir 
de los debates mantenidos en la OMC sería útil para los participantes, incluidas las pequeñas 
economías . Constaba de varios elementos . Una de las contribuciones sería la creación de una 
referencia mundial clara y coherente para la facilitación de las inversiones . Otra sería el apoyo a las 
reformas nacionales de facilitación de las inversiones y su consolidación mediante compromisos 
internacionales comunes . Los debates t ambién proporcionarían un foro mundial donde se podrían 
examinar las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad y donde se podría 
intercambiar información sobre las políticas y mejores prácticas en la facilitación de las inversiones . 
Por con siguiente, una iniciativa multilateral sobre la facilitación de las inversiones contribuiría 
positivamente a los esfuerzos nacionales para establecer y mantener marcos nacionales de 
inversión . Con respecto a las tendencias de la inversión en el sector de s ervicios, el orador opinaba 
que, tras la epidemia de COVID -19, la situación sería ciertamente distinta para muchos países . Con 
todo, dijo que la proporción de IED en los servicios de hecho venía aumentando desde hacía unos 
años. Entre la mitad y los dos te rcios de la IED anual iba dirigida al sector de servicios . Además, las 
inversiones en los servicios solían ser a largo plazo y resilientes . El orador hizo referencia al último 
Informe sobre las inversiones en el mundo  de la UNCTAD, que contenía información  sobre el número 
 
2 Debido a problemas técnicos, el representante de la India no pudo realizar esta intervención a 
distancia, como era la intención. La intervención figura en el acta de la  reunión a petición de la delegación de la 
India.  WT/COMTD/SE/M/40  
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  de proyectos totalmente nuevos anunciados entre 2018 y 2019 . En el informe se mostraba que el 
descenso de la cantidad de proyectos anunciados en el sector de servicios era mucho menos acusado 
que el descenso de proyectos anunciados en rela ción con los productos primarios y las manufacturas . 
Ese era un dato que debía tenerse en cuenta en el sistema económico posterior a la pandemia.  
28.  El representante de la UNCTAD  dijo que, al establecer estrategias para que las pequeñas 
economías atrajeran in versiones, era necesario mirar más allá de las perspectivas de las empresas 
multinacionales . Si bien un análisis acerca de si la IED estaba orientada a la búsqueda de mercados, 
la búsqueda de recursos naturales o la búsqueda de eficiencia era pertinente pa ra entender las 
motivaciones de las empresas multinacionales, no tenía en cuenta todas las cuestiones de interés 
para el país receptor . Un elemento adicional que debía abordarse era las necesidades de desarrollo 
de un país, en particular con respecto a los  sectores de la economía que guardaban relación con el 
desarrollo sostenible . Además, era importante evaluar qué tenía que ofrecer una pequeña economía 
a los inversores y cómo esa economía podía beneficiarse de las inversiones . Las pequeñas economías 
neces itaban inversiones en infraestructuras en sectores de desarrollo sostenible como la salud, la 
educación y la agricultura . Aunque en estos sectores la rentabilidad en función del riesgo no era tan 
atractiva, los inversores de impacto estaban dispuestos a in vertir en esas condiciones . No obstante, 
para ello, necesitaban las facilidades y los marcos reglamentarios apropiados, así como una 
demostración de voluntad política . El orador también pensaba que las pequeñas economías debían 
contemplar oportunidades de menor magnitud en el sector manufacturero en el contexto de las 
cadenas de valor regionales o subregionales, cada vez más extendidas . Era posible atraer 
inversiones para esta clase de oportunidades, que podrían beneficiar a las pequeñas economías . 
Cada vez era menos viable centrarse en el desarrollo de infraestructuras a gran escala en el contexto 
de un segmento específico de una cadena de valor . Las inversiones orientadas a la búsqueda de 
mercados se concentrarían en regiones o subregiones concretas y t ratarían de beneficiarse de la 
localización cercana . También seguiría produciéndose la fragmentación mundial de las cadenas de 
valor de los servicios . Las pequeñas economías que trataban de atraer inversiones debían tener en 
cuenta estas tendencias, así co mo otros elementos que el orador había mencionado en su anterior 
exposición . Para concluir, en referencia a la intervención de la República de Corea, el orador confirmó 
que en el último número del Boletín sobre tendencias de las inversiones en el mundo de la UNCTAD 
se había mencionado una reducción del 16 % de las corrientes de IED hacia las economías en 
desarrollo en el primer semestre de 2020, que era menos de lo previsto . En el Boletín sobre 
tendencias de las inversiones en el mundo también se hizo refere ncia a un descenso del 75 % en 
la IED en las economías desarrolladas . Con respecto a los anuncios de proyectos totalmente nuevos, 
que constituían un indicador de las futuras tendencias de la IED, las economías en desarrollo 
registraron una caída del 49 %, mientras que la caída en las economías desarrolladas fue del 17 %. 
Se preveía que, para 2020, la IED disminuyera entre el 30 % y el 40 %, aunque las perspectivas 
seguían siendo muy inciertas.  
29.  El Presidente  dijo que algunos habían solicitado que las exposiciones  realizadas en la reunión 
se pusieran a disposición de las delegaciones . Por tanto, pidió a todos los ponentes que enviaran sus 
exposiciones a la Secretaría, si no lo habían hecho ya . Todas las exposiciones presentadas a la 
Secretaría se pondrían a disposi ción de los Miembros en el apartado de su sitio web correspondiente 
a esa reunión.  
30.  El CCD en Sesión Específica  tomó nota  de todas las intervenciones.  
C. REPERCUSIONES DEL BROTE DE COVID -19 EN EL COMERCIO DE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS  
31.  El Presidente  dijo que la pandemia de COVID -19 había tenido efectos devastadores en las 
economías de todo el mundo . Por tanto, aunque se trataba de una crisis mundial que afectaba a 
todos los Miembros, el CCD y sus órganos auxiliares tenían la especial responsabilidad de analizar 
las repercusiones de la crisis en los países en desarrollo -en particular los PMA y las pequeñas 
economías - y estudiar cómo esos países podían seguir beneficiándose de las oportunidades 
comerciales durante ese difícil período y más allá . Recordó que, en una  reunión extraordinaria virtual 
del CCD en sesión ordinaria celebrada el 26 de mayo de 2020, los Miembros habían intercambiado 
opiniones sobre las repercusiones del brote de COVID -19 en el comercio de los países en desarrollo . 
Posteriormente, en la reunión  del Subcomité de PMA celebrada el 30 de junio de 2020, se 
intercambiaron opiniones sobre las repercusiones relacionadas con el comercio de la pandemia 
de COVID -19 y las medidas de apoyo pertinentes para los PMA . Le complació que, en esa reunión, WT/COMTD/SE/M/40  
- 11 - 
  los Miemb ros tuvieran la oportunidad de centrar la atención en las repercusiones del brote 
de COVID -19 en el comercio de las pequeñas economías.  
32.  La representante de los Estados Unidos  dijo que era importante examinar cómo las normas 
comerciales podían apoyar el com ercio mundial en respuesta a la COVID -19. Más concretamente, 
su delegación tenía interés en saber cómo las normas comerciales -por ejemplo,  las que se 
establecían en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y las que promovían la libre 
circulación de datos - permitían a los países desarrollar sus economías y regímenes comerciales 
nacionales y, en última instancia, apoyar el comercio mundial en respuesta a la COVID -19. Como 
señalaron los Miembros en la reunión informal del Comité de Facilitación del C omercio celebrada 
el 30 de septiembre de 2020, la aplicación en curso del AFC ya estaba dando fruto en forma de una 
mayor eficiencia en las aduanas, una recaudación de ingresos más eficaz y mejores oportunidades 
de exportación . Las medidas del AFC seguían mejorando la transparencia en las prácticas aduaneras, 
reduciendo los requisitos en materia de documentación y permitiendo tramitar la documentación 
antes de la llegada de las mercancías . Su delegación hacía suyo el llamamiento a demostrar liderazgo 
promov iendo la facilitación del comercio, con el fin de garantizar un comercio fluido y continuo de 
las mercancías . La oradora acogió con agrado que las pequeñas economías en desarrollo y los PMA 
se hubiesen sumado a la comunicación publicada recientemente por l os Estados Unidos como 
copatrocinadores y se hubiesen comprometido a acelerar la aplicación del AFC . Además de la 
facilitación del comercio, las normas comerciales que promovían la libre circulación de datos 
permitían a los países crear resiliencia en sus cadenas de suministro y, en última instancia, apoyar 
el desarrollo de sus economías y regímenes comerciales nacionales . Los Miembros también debían 
recordar el imperativo más amplio de la liberalización del comercio como instrumento fundamental 
del desarro llo económico . Por ejemplo, en el Informe sobre el desarrollo mundial 2020  del Banco 
Mundial se recomendaba específicamente que los países en desarrollo llevaran a cabo reformas más 
profundas para promover una mayor participación en las cadenas de valor mundiales , con miras a  
aumentar el crecimiento, crear mejores puestos de tra bajo y reducir la pobreza . Esta era una idea 
importante que no debía pasarse por alto . Para concluir, la oradora instó al Comité a que siguiera 
compartiendo ejemplos exitosos de adaptación, resiliencia y diversificación económicas, estudiando 
a la vez el e ntorno político necesario para promover un cambio económico positivo durante la 
pandemia y la recuperación económica después de la pandemia.  
33.  La representante de Sri Lanka  expresó su agradecimiento por las exposiciones realizadas en el 
marco del anterior pu nto del orden del día . En su opinión, los dos temas debatidos en esa reunión 
revestían igual importancia durante una pandemia de una magnitud inimaginable . La COVID -19 
había generado una crisis sin precedentes y había puesto de manifiesto las numerosas 
vulnerabilidades de las pequeñas economías que dependían en grado sumo del comercio 
internacional . La crisis se había propagado por casi todos los sectores económicos de Sri Lanka, pero 
había afectado sobre todo a los sectores que contribuían a las reservas d e divisas del país . Si bien 
las máximas prioridades del Gobierno eran la salud y la seguridad de sus ciudadanos, otros 
importantes desafíos reclamaban su atención inmediata, entre ellos reactivar la economía, crear 
empleo y asegurar la estabilidad de los m ercados y las cadenas de suministro . Para Sri Lanka, el 
sector del turismo, que representaba alrededor del 5 % de la economía, revestía especial 
importancia . De una población de 22 millones de habitantes, se estimaba que más de dos millones 
de personas viví an, directa o indirectamente, del turismo . Un año antes de la pandemia, Sri  Lanka 
había atravesado un período difícil debido a un desastre obra del hombre en el que murieron 
250 personas, algunas de ellas extranjeras . Este incidente, que afectó sobre todo al sector turístico, 
había representado un paso atrás en el desarrollo económico del país, puesto que Sri Lanka, en su 
clasificación económica, había pasado de la categoría de país de ingresos medianos altos a la de país 
de ingresos medianos bajos . Esta cl ara prueba de la vulnerabilidad y la fragilidad de la economía de 
Sri Lanka también era aplicable a otras EPV . En cuanto a las repercusiones de la pandemia, la 
oradora dijo que esta había causado la peor perturbación económica de la historia reciente . 
Con motivo del descenso de la demanda de las exportaciones y el turismo, la rupia de Sri Lanka se 
había depreciado considerablemente frente al dólar estadounidense . En 2019, la contribución al PIB 
de las remesas procedentes del extranjero se situaba entre el 7 % y el 8 %, lo que cubría el 84 % del 
déficit de divisas . Sin embargo, al perder los trabajadores migrantes sus puestos de trabajo y 
regresar a Sri  Lanka, las remesas enviadas al país eran ahora ínfimas.  
34.  El sector de los textiles y las prendas de vestir era uno de los que más contribuían a las 
exportaciones de Sri Lanka, generando más de USD 5.000 millones en ingresos de exportación . 
Según los datos del Índice mundial de gestores de compras a fecha de febrero de 2020 aportados 
por el Banco Central de Sri Lank a, los pedidos nuevos y el empleo habían disminuido a raíz del WT/COMTD/SE/M/40  
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  desplome de la demanda mundial . El brote de COVID -19 había afectado a las exportaciones de 
Sri Lanka a muchos importantes destinos de exportación, en particular Italia, que era uno los 
principa les compradores de textiles y prendas de vestir . Además, las importaciones de materias 
primas se habían interrumpido debido a las perturbaciones del abastecimiento resultantes del brote . 
En consecuencia, los expertos del sector preveían una pérdida de ingr esos de un tercio entre marzo 
y septiembre de 2020, cifra que probablemente aumentaría si la pandemia seguía propagándose . 
El turismo era el sector más vulnerable a la crisis generada por la COVID -19. Las medidas de 
distanciamiento social y cuarentena, así  como las perturbaciones y restricciones en los viajes, 
afectarían inevitablemente a la industria mundial del turismo, de la que la mayoría de las EPV 
dependía en grado sumo . La recuperación de este sector, que en Sri Lanka se había paralizado, 
dependería en gran medida de la recuperación de los principales mercados de origen . Miles de 
puestos de trabajo directos e indirectos estaban en peligro, en particular debido a los efectos 
secundarios en el sector del transporte . Países que tenían obligaci ones de deuda casi equivalentes 
a su PIB encontrarían mayores dificultades en el período posterior a la pandemia . La liquidación de 
las obligaciones de deuda y los pagos del servicio de la deuda resultaban abrumadores, puesto que 
la mayoría de los sectores  que normalmente generaban ingresos procedentes del extranjero no 
podían hacer la menor contribución . Ante esas situaciones, era necesario que los asociados, los 
proveedores de deuda y las instituciones actuasen en colaboración a fin de que los países no c ayeran 
aún más en la trampa del endeudamiento . Había que plantearse el alivio de la carga de la deuda y 
paquetes de estímulo financiero para las EPV . Era importante proporcionar a esos países el apoyo 
financiero necesario para que pudieran subsanar los div ersos problemas socioeconómicos causados 
o agravados por la pandemia . Para concluir, la oradora dijo que un análisis de los efectos de 
la COVID -19, por sí solo, no ayudaría a superar las dificultadas creadas por la pandemia . 
Era fundamental que la comunida d internacional aplicara medidas de apoyo eficaces para superar 
esas dificultades, en particular en lo que se refería a consideraciones de política, una Ayuda para el 
Comercio adecuada y otras iniciativas de asistencia técnica.  
35.  La representante de las  Bahamas señaló que su intervención era una versión actualizada de la 
declaración formulada por su delegación en la reunión extraordinaria del Consejo General sobre las 
medidas relacionadas con el comercio en el contexto de la COVID -19 que se celebró el 15 de m ayo 
de 2020. D ijo que las Bahamas era una EPV archipelágica . Su economía, que era abierta y dependía 
en grado sumo del turismo y los servicios financieros, había sufrido los efectos adversos de la 
propagación del coronavirus . Además, su población afrontaba  una elevada prevalencia de 
enfermedades preexistentes, por lo que era especialmente vulnerable a la COVID -19. 
Por consiguiente, las Bahamas seguían experimentando un aumento de las tasas de contagios y 
mortalidad, lo que tenía importantes repercusiones en  la salud y la economía, todo ello en medio de 
una temporada de huracanes muy activa . El Gobierno había adoptado medidas inmediatas para 
contener la propagación del virus reintroduciendo toques de queda y confinamientos . Estos se 
aplicaban de manera locali zada para minimizar los efectos en la economía, puesto que no había 
focos de COVID -19 ni casos de COVID -19 en todas las islas . De hecho, casi todos los contagios se 
limitaban a cuatro de las 15 principales islas del archipiélago, que, por desgracia, tambié n 
contribuían significativamente a la economía . Para mantener las bajas tasas de contagio en las islas 
menos afectadas, en la actualidad se exigían resultados negativos en la prueba de detección de 
la COVID -19 tanto a los nacionales como a los turistas par a viajar entre las islas . Si bien los 
confinamientos y los toques de queda parciales y totales habían servido para aplanar la curva de la 
pandemia y salvar vidas, habían tenido efectos adversos en el gasto público, la generación de 
ingresos, el endeudamien to y la actividad económica, en particular en los sectores turísticos . 
Eso había causado una contracción significativa de la economía . El Gobierno seguía poniendo en 
aplicación sus planes fiscales y económicos para gestionar la crisis actual, mitigar las r epercusiones 
económicas y estimular la economía . Inicialmente estos planes incluían el mantenimiento de gastos 
esenciales en esferas prioritarias como la salud pública, el apoyo al desempleo, la asistencia 
alimentaria y otras clases de ayudas prestadas en situaciones de emergencia . La revitalización del 
sector turístico era otro de los elementos de estos planes, puesto que los bahameños esperaban con 
inquietud y paciencia la oportunidad de volver a acoger a los turistas tras una prolongada ausencia 
que habí a tenido efectos negativos en su economía . El turismo, unido a la construcción y la actividad 
manufacturera impulsadas por el turismo, representaba alrededor del 60 % del PIB y daba empleo, 
directa o indirectamente, a la mitad de la fuerza de trabajo del pa ís. Por eso el Gobierno había 
decidido, con efecto a partir del 1 de noviembre de 2020, eliminar el período obligatorio de 
cuarentena de 14 días, con el fin de animar a los turistas a volver . El período de cuarentena se había 
sustituido por la certificació n de un resultado negativo en la prueba para la detección de la COVID -19, 
obligatoria para cualquier persona que entrara en las Bahamas por vía aérea o marítima, y también WT/COMTD/SE/M/40  
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  se podía exigir a los visitantes que se sometieran a pruebas rápidas para la detecci ón de la COVID -19 
durante su estancia.  
36.  El Gobierno también desplegaba esfuerzos para impulsar los servicios financieros, que eran el 
segundo sector más importante del país después del turismo . El sector de los servicios financieros 
procuraba ir a la par de l mundo del siglo  XXI, centrado en la tecnología, a fin de conservar su 
clasificación como una de las principales jurisdicciones de servicios financieros de la región, para lo 
cual estaba mejorando la reglamentación y el diálogo con los colectivos interesa dos nacionales e 
internacionales . También se estaba realizando un gran esfuerzo para hacer avanzar el comercio en 
tanto que tercer pilar de la economía, velando así por alcanzar mayor estabilidad y diversificación 
económicas mientras el país luchaba contra  la pandemia . Si bien el valor de las exportaciones 
bahameñas ascendió a más de USD 500 millones en 2018, todavía había mucho margen de 
crecimiento . Por consiguiente, la reforma de las políticas relacionadas con el comercio y la industria 
seguiría desempeñando un papel significativo en la recuperación económica de las Bahamas . Otra 
esfera de las ayudas era el apoyo que se prestaba a los empresarios, en particular mediante la 
concesión de préstamos estatales para ampliar y crear negocios y puestos de  trabajo . Se reconocía 
que, en la era de la globalización, las empresas bahameñas debían tener la capacidad de exportar 
sus mercancías y servicios a clientes en el extranjero . Con respecto al fortalecimiento y la 
diversificación de la economía, el Primer M inistro había establecido un Comité de Recuperación 
Económica (CRE), integrado por personas de los sectores público y privado, para que hiciera 
recomendaciones sobre la recuperación económica a largo plazo de las Bahamas . En septiembre, 
el CRE había presen tado su informe resumido, en el que se proponían muy diversas reformas y 
recomendaciones con la intención de impulsar nuevos sectores y brindar oportunidades de expansión 
a los existentes ; conseguir que las Bahamas fueran un destino más atractivo para la i nversión 
nacional e internacional ; y lograr que determinados sistemas burocráticos fueran más eficaces y 
menos gravosos para los ciudadanos y las empresas . Por último, la oradora dijo que las 
perturbaciones económicas mundiales causadas por la pandemia de COVID -19 habían puesto de 
manifiesto la vulnerabilidad económica de países como las Bahamas . Algunos estudios señalaban 
que la contracción de las economías de estos países sería significativamente mayor que la de los  PMA 
y los PDSL . Por lo tanto, era indis pensable mantener la cooperación internacional para garantizar 
que este grupo de países no se quedara atrás y pudiera fortalecer su respuesta sanitaria a la 
pandemia, salvaguardando al mismo tiempo su seguridad alimentaria y su capacidad para alcanzar 
los ODS.3 
37.  La representante de Guatemala  hizo hincapié en la importancia de ese debate para su 
delegación . A su juicio, para poder encontrar soluciones a los problemas económicos y comerciales 
que había causado la pandemia del COVID -19, era importante primero conocer exactamente cuáles 
eran las dificultades que estaban sufriendo los países más vulnerables, como lo son las economías 
pequeñas y vulnerables . La oradora dijo que la pandemia de COVID -19 tomó al mundo por sorpresa, 
y aun las economías más avanzadas t enían extremas dificultades para responder efectivamente a la 
emergencia sanitaria . Guatemala fue uno de los primeros países en Latinoamérica en tomar medidas 
preventivas para evitar la entrada de la COVID -19 al territorio nacional . Se construyeron hospita les 
provisionales para la atención de la población afectada por el virus en el territorio nacional . Se creó 
una Comisión Presidencial de Atención a la Emergencia COVID -19, con el objetivo de llevar un 
estricto control de las estadísticas de casos de infecc iones, tratamiento, decesos, y otros causados 
por la COVID -19. Además, dicha comisión se encargó de emitir las directivas y acuerdos 
gubernativos necesarios para establecer las reglas sanitarias necesarias para prevenir la propagación 
del virus . La oradora  explicó que el virus de la COVID -19 estaba destruyendo las fuentes de ingresos 
de los guatemaltecos de tres maneras . En primer lugar, había causado la reducción de varias 
actividades económicas que propiciaban el contagio . También había reducido las inten ciones de 
inversión en el país y había causado una contracción del consumo nacional e internacional de 
productos guatemaltecos.  
38.  Ante estas problemáticas, se había establecido un Plan de Recuperación Económica de 
Guatemala impulsado por el Ministerio de Eco nomía . El plan tenía en cuenta indicadores económicos, 
principales percepciones de líderes y representantes de diversos sectores productivos, y planes y 
políticas implementadas por otros países . Aunque las actividades económicas se habían reanudado 
de mane ra gradual y responsable a partir del 26 de julio de 2020, eso no era sinónimo de 
recuperación económica . A este respecto, el plan se basó en tres prioridades estratégicas, que se 
 
3 La representante de las Bahamas distribuyó una versión abreviada de esta intervención en la reunión. 
La intervención completa figura en el acta a petición de la delegación de las Bahamas.  WT/COMTD/SE/M/40  
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  centraban en recuperar y generar nuevos empleos ; atraer más inversiones estr atégicas ; y fomentar 
el consumo de bienes y servicios guatemaltecos (a nivel nacional, regional y mundial) . En el área de 
recuperación de empleos, nuestras acciones se centrarían en generar y promover protocolos de 
bioseguridad para operar ; facilitar acces o a instrumentos financieros ; y fortalecer cadenas de valor 
de alta capacidad de empleo . También se haría hincapié en la conveniencia de flexibilizar el mercado 
laboral, otorgando al mismo tiempo más seguridad . En cuanto a la atracción de inversiones, el p lan 
se centraba en mejorar el clima de negocios y crear un marco legal favorable a la inversión, así 
como identificar proyectos de infraestructura productiva del país . En el eje de fomento de bienes y 
servicios guatemaltecos, el plan se enfocaba en identif icar nuevas oportunidades en el comercio 
exterior, y promover la recuperación de la confianza en el consumo . La oradora también señaló que, 
en respuesta a la pandemia, se estableció el Fondo de Reactivación Económica para la micro, 
pequeña y mediana empres a. Este fondo proveía financiamiento para estas empresas que se 
encontraban en dificultades debido a la crisis económica provocada por la pandemia . Igualmente se 
creó un fondo de protección del empleo para apoyar a aquellos trabajadores que fueron suspendi dos 
de sus labores durante la pandemia . Para concluir, la oradora dijo que aún faltaba mucho camino 
por recorrer, en particular porque se preveía una segunda ola de contagios que lamentablemente ya 
era palpable en Europa y Asia . En cuanto al apoyo que Guat emala podía recibir, la oradora señaló 
que iniciativas como la Ayuda para el Comercio podían contribuir al restablecimiento de la economía 
guatemalteca . Su delegación también tenía interés en intercambiar las mejores prácticas y en 
conocer las experiencias  de otros países con sus planes de recuperación económica . La oradora 
señaló que pasaría a hacer una breve intervención en nombre del Grupo de EPV.  
39.  La representante de Guatemala , en nombre del Grupo de EPV, expresó su agradecimiento por 
la oportunidad de examinar los efectos del brote de COVID -19 en el comercio de las pequeñas 
economías . El Grupo de EPV había decidido compartir los resultados de esa reunión con la sesión 
del CCD sobre la Ayuda para el Comercio, en el contexto de la reunión d e la Ayuda para el Comercio 
que se celebraría para analizar los efectos de la pandemia de COVID -19. 
40.  El representante del Ecuador  dijo que las inequidades eran uno de los mayores desafíos que 
afrontaban los países en desarrollo . La pandemia de COVID -19 habí a tenido un profundo efecto en 
las mipymes . Muchos empleos se habían perdido y la forma de hacer negocios había cambiado 
drásticamente . En pocos meses el planeta había dado un paso enorme hacia la digitalización, 
tomando a muchos actores económicos y guber namentales desprevenidos . Casi un año después del 
estallido de la pandemia, se empezaban a perfilar ganadores . Sin embargo, se hacía urgente la 
necesidad de trabajar para reducir inequidades y brindar oportunidades de recuperación para los 
más vulnerables . En el Ecuador como en muchos otros países, las medidas tomadas para prevenir 
la expansión de la pandemia por CO VID-19 tuvieron un efecto devastador sobre la economía . 
Estimaciones optimistas consideraban que el PIB ecuatoriano se contraería en un 9 %. 
La recuperación económica debía tener en cuenta el cambio climático y la tendencia de muchos 
actores a aplicar políticas proteccionistas y limitar el comercio.  
41.  El CCD en Sesión Específica  tomó nota  de todas las intervenciones.  
42.  El Presidente  dijo que deseaba re cordar a los Miembros que, en preparación de la Duodécima 
Conferencia Ministerial (CM12), el CCD en Sesión Específica tendría que aprobar su informe al 
Consejo General . También de acuerdo con la práctica anterior, el informe tendría que contener un 
resumen  de la labor realizada desde la última Conferencia Ministerial, así como los elementos de un 
texto acordado para una Decisión Ministerial, inclusive con respecto a la labor futura . El Presidente 
informó al Comité de que seguiría atentamente las deliberacio nes de los Miembros relativas a las 
fechas de la CM12 a fin de que la labor del CCD en Sesión Específica se pudiera planificar en 
consecuencia . Se mantendría en contacto con los Miembros para concertar la fecha de la 
convocatoria de la siguiente reunión de l CCD en Sesión Específica destinada a abordar la labor 
preparatoria necesaria para la CM12.  
D. OTROS ASUNTOS  
43.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el punto "Otros asuntos".  
44.  Se levantó  la sesión.  
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