RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/23/Rev.7  
11 de septiembre  de 2023 
(23-6046) Página: 1/10 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLANES DE ACCIÓN PARA ASEGURAR LA CONFORMIDAD DE LAS LEYES NACIONALES  
CON LOS ACUERDOS DE LA OMC1 
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de septiembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
  
 
1 Sírvanse tomar nota de que las Comoras se comprometen a completar las medidas necesarias que 
figuren las secciones A ("Medidas a lo largo del proceso de adhesión") antes de la adhesión a la OMC. 
Las medidas necesarias que figuran en las secciones B ("Medidas después de la adhesión") se completarán  
después de la adhesión a la OMC de conformidad con el calendario de aplicación.  WT/ACC/COM/23/Rev.7  
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  ÍNDICE  
 
1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  ................................ ......................  3 
2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  ...............................  5 
3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  ................................ .... 6 
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  ................................ ...... 6 
b) Derechos y cargas  ................................ ................................ ................................ ...... 7 
c) Facilitación del comercio  ................................ ................................ ..............................  7 
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON LOS OTC  ................................ ................................ ... 8 
5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  ...................  10 
 
   
  WT/ACC/COM/23/Rev.7  
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1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Fortalecer el sistema nacional de gobernanza de las MSF  Actualización y puesta en funcionamiento del Comité Nacional MSF  Primer trimestre de 2024  
Elaboración del manual nacional de los procedimientos del sistema sanitario y 
fitosanitario  Segundo trimestre de 2024  
Creación de capacidad nacional sobre los principios de equivalencia y transparencia  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad para la formulación, adopción y revisión de las normas a 
nivel regional e internacional  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de un portal de información (sitio web) en materia de MSF  Segundo trimestre de 2024  
Actualizar el diagnóstico del marco jurídico y reglamentario de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (Codex, OMSA y CIPF)  Actualización y aplicación de la Ley Alimentaria  Primer trimestre de 2024  
Elaboración y adopción de los textos de aplicación de la Ley Alimentaria  Tercer trimestre de 2024  
Elaboración y ejecución de un plan estratégico para la aplicación de la Ley Nacional 
sobre Alimentación y Nutrición  Cuarto trimestre de 2024  
Revisión de la Ley Nº  06-010/AU de 2 de diciembre de 2006 sobre la Protección de 
los Vegetales de las Comoras  Cuarto trimestre de 2024  
Elaboración y adopción de los textos reglamentarios de la Ley de Protección 
Fitosanitaria  Primer trimestre de 2025  
Elaboración de los textos relativos a los principios de equivalencia,  transparencia, 
zonificación y compartimentación  Tercer trimestre de 2024  
Finalización del proceso de adopción y promulgación de la Ley de Productos 
Fitosanitarios (plaguicidas)  Segundo trimestre de 2024  
Elaboración de un proyecto de textos sobre los reglamentos técnicos aplicables a 
los plaguicidas  Tercer trimestre de 2024  
Elaboración y aplicación de la legislación veterinaria (Ley de Política Sanitaria 
Veterinaria, Proyecto de Decreto sobre la Política Sanitaria Veterinaria y Proyecto 
de Ley de Salud Pública Veterinaria)  Segundo trimestre de 2025  
Actualizar el diagnóstico sobre las prestaciones de los servicios veterinarios  Segundo trimestre de 2024  
Fortalecer el sistema nacional de protección fitosanitaria, en 
consonancia con las directric es de la CIPF  Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina Nacional de Protección 
Fitosanitaria (ONPV), de conformidad con las normas internacionales  Segundo trimestre de 2025  
Creación de un marco institucional de gestión de los plaguicidas  Segundo trimestre de 2024  
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un laboratorio 
de análisis de sanidad vegetal  Primer trimestre de 2025  
Formación de especialistas en protección fitosanitaria y análisis de laboratorio  Cuarto trimestre de 2023  
Elaboración y validación de un manual de procedimientos de trabajo  Segundo trimestre de 2024  
Organización de un taller de alto nivel sobre la elaboración de una hoja de ruta 
para el CNCA y creación de los subcomités técnicos del Codex  Tercer trimestre de 2024  
Establecer una secretaría permanente del CNCA y facilitar un conjunto de 
herramientas d e funcionamiento  Cuarto trimestre de 2024    
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Creación y puesta en funcionamiento de una plataforma digital para el intercambio 
de información del Codex con el conjunto de las partes interesadas  Cuarto trimestre de 2024  
Organización de un taller de sensibilización de las partes interesadas sobre la 
aplicación de las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024  
Elaboración de normas nacionales basadas en las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024  
Fortalecer el mecanismo nacional de protección de la  sanidad 
animal, en consonancia con las directrices de la OMSA  Adoptar el Código de la Ganadería  Segundo trimestre de 2024  
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un laboratorio 
de análisis de sanidad animal  Cuarto trimestre de 2024  
Formación en materia de protección de los productos alimenticios destinada a las 
partes interesadas  Primer trimestre de 2025  
Fortalecer el marco nacional de coordinación y gestión de los 
controles sanitarios y fitosanitarios  Fortalecimiento de la coordinación y cooperación de las partes interesadas que 
intervienen en el sistema sanitario y fitosanitario  Segundo trimestre de 2024  
Definición de un plan de acción, de las funciones y las responsabilidades de cada 
parte interesada que interviene en la aplicación del sistema sanitario y fitosanitario  Tercer trimestre de 2024  
Apoyo a la elaboración de una estrategia a medio plazo para cada institución que 
interviene en el sistema sanitario y fitosanitario  Cuarto trimestre de 2024  
Establecimiento de un sistema de control de las actividades del sistema sanitario y 
fitosanitario y de las medidas de gestión de cada entidad  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de capacidad de los productores en ma teria de buenas prácticas en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria  Tercer trimestre de 2024  
Organizar una reunión periódica de validación y/o revisión de la estrategia de 
creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en el sistema 
sanitar io y fitosanitario  Primer trimestre de 2024  
Organización de una reunión anual para hacer balance de la aplicación de la 
estrategia de creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en el 
sistema sanitario y fitosanitario y generar oportunidades  Segundo trimestre de 2024  
Fortalecer y hacer operativas las entidades públicas que aplican 
el sistema sanitario y fitosanitario  Adopción y aplicación del enfoque ecosistémico y científico del sistema sanitario y 
fitosanitario  Primer trimestr e de 2025  
Desarrollar actividades de divulgación para apoyar la aplicación del sistema 
sanitario y fitosanitario y de las MSF  Primer trimestre de 2024  
Formación en materia de análisis de pruebas y certificación  Primer trimestre de 2025  
 
    
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2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Revisión de la Ley de Derecho 
de Autor y Derechos Conexos  - Organización de una reunión de consulta  
- Organización de reuniones de trabajo sobre la actualización de la Ley  
- Distribución de las actualizaciones de la Ley  
- Ampliación de las consultas y adopción por las partes interesadas a nivel nacional  
- Presentación al Consejo de Ministros*  
- Presentación a la Asamblea Nacional para su adopción  
- Decreto de aplicación  
- Aplicación  Noviembre de 2024  
Creación de capacidad del 
personal de la Oficina 
Comorana de la Propiedad 
Intelectual (OCPI) y otras 
partes interesadas  • Formación del personal en esferas específicas:  
• Especialistas en patentes (4)  
• Especialistas en signo distintivo (3)  
• Expertos en indicación geográfica (4)  
• Especialistas en gestión de derechos de autor y derechos conexos  
• Agentes de aduana, agentes de policía y responsables de la protección del derecho de autor y derechos 
conexos y de la competencia desleal  
• Aplicación efectiva  Diciembre de 2024  
Proyecto de identificación y 
valoración de los productos 
locales (véase en particular el 
proyecto en curso - proyecto 
Ylang -Ylang)  - Apoyo a las cooperativas para la redacción de las especificaciones de los productos (Ylang Lang) con miras a 
obtener la indicación geográfica protegida  
- Identificación de otros productos a efectos de indicación geográfica protegida  
- Formación de los facilitadores en materia de indicación geográfica pro tegida (5 como mínimo)  Tercer trimestre de 2025  
Apoyo técnico y financiero  - Informatización de la OCPI  
- Institucionalización de la etiqueta país: "made in Comoros"  
- Creación de una base de datos sobre todos los títulos de propiedad intelectual  
- Asistencia técnica de la organización de gestión colectiva (OGC ), por ejemplo, para la creación de un sistema de 
digitalización de ventas en línea en beneficio de la OGC  
- Realizar una visita de estudio y participar en el intercambio de conocimientos en materia de gestión del derecho 
de autor y derechos conexos en otr os espacios (países)  Diciembre de 2025  
 
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.7  
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3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Proyecto de Ley por el que se revisan y modifican determinadas 
disposiciones del Código de Aduanas relativas a la valoración en 
aduana, de conformidad con el Acuerdo de la OMC  1. Celebración de nuevas consultas sobre cuestiones de valoración en aduana  Hasta junio de 2023  
2. Presentación del documento final al Consejo de Ministros para su validación  Julio de 2023  
3. Presentación el documento a la Asamblea Nacional para su adopción  Septiembre de 2023  
4. Elaboración de un decreto de aplicación de las medidas  Primer trimestre de 2024  
5. Elaboración de textos de aplicación de las medidas  Segundo trimestre de 2024  
Adaptación y aplicación del sistema de valoración de la OMC  1. Formación del personal sobre el Acuerdo sobre Valoración en Aduana: 
funcionarios de aduana, transitarios y partes interesadas  Segundo trimestre de 2024  
2. Aplicación de un sistema de valoración plenamente conforme a las normas de 
la OMC  Tercer trimestre de 2024  
3. Talleres, seminarios de sensibilización y visitas de estudio y de formación 
para el personal/Formación específica para las partes interesadas  Cuarto trimestre de 2024  
4. Creación de una plataforma de información y análisis en materia de 
valoración en aduana  Primer trimestre de 2025  
5. Análisis de datos simétricos para satisfacer las necesidades estadísticas  Segundo trimestre de 2025  
 
    
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b) Derechos y cargas  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Supresión de los demás derechos o cargas (DDC): 
RCI (impuesto de cooperación internacional), RCCI 
(impuesto de la Cámara de Comercio e Industria), 
AI (pago anticipado del impuesto) y PI (licencia de 
importación) en el cordón aduanero de la Unión de 
las Comoras  Programación de la supresión del RCCI, el AI, el RCI y la PI en la Ley de Finanzas de 2024  Primer trimestre de 2024  
Establecimiento de un régimen del IVA  Realización de un estudio de impacto sobre el establecimiento del IVA  Cuarto trimestre de 2023  
Campaña de comunicación  Primer trimestre de 2024  
Elaboración de un proyecto de ley a ese respecto y validación en un taller nacional  Primer trimestre de 2026  
Adopción del proyecto de ley por el Parlamento y promulgación  Segundo trimestre de 2026  
Supresión del gravamen administrativo único (RAU) 
en el cordón aduanero  Programación de la supresión del RAU en la Ley de Finanzas de 2025  Primer trimestre de 2025  
 
c) Facilitación del comercio  
Nº Tema  Medidas previstas  Plazo  
1 Resolución anticipada  Capacitar a los funcionarios de aduanas sobre los mecanismos de vigilancia de la información 
para las resoluciones anticipadas y establecer un mecanismo de vigilancia para información 
fiable y vinculante sobre diversas cuestiones aduaneras antes  de la importación o exportación 
(artículo  3) Julio de 2025  
2 Disciplinas en materia de derechos y cargas  Capacitar a los funcionarios en disciplinas para examinar la aplicación de derechos y cargas; 
capacitar a los funcionarios sobre los procedimientos para publicar información sobre los 
derechos y cargas; y establecer un marco reglamentario sobre las disciplinas para el examen 
de la aplicación de derechos y cargas (artículos  6.1 y 6.2)  Primer trimestre de 2028  
3 Sanciones  Impartir capaci tación sobre  los métodos para establecer y recaudar sanciones y derechos; y 
establecer un marco reglamentario sobre las disciplinas en materia de sanciones en caso de 
infracción (artículo  6.3) 15 de diciembre de 2026  
4 Tramitación previa a la llegada  Capacitar a los funcionarios en los procedimientos de inspección para el levante de las 
mercancías; y adoptar procedimientos de pago electrónico para los derechos, impuestos, 
tasas y cargas (artículo  7.1) Primer trimestre de 2026  
5 Pago electrónico  Celebrar consultas con las instituciones bancarias; impartir formación sobre los procedimientos 
de pago electrónico de los derechos, impuestos, tasas y cargas; adoptar procedimientos de 
pago electrónico para los derechos, impuestos, tasas y cargas; estable cer un marco 
reglamentario; y establecer un marco de vigilancia  Abril de 2027  
6 Separación entre el levante y la determinación 
definitiva  Impartir formación sobre la adopción o el mantenimiento de procedimientos que permitan el 
levante de las mercancías antes de la determinación definitiva de los derechos de aduana, 
impuestos, tasas y cargas; y establecer un marco reglamentario para la separación entre el 
levante y la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas 
(artículo  7.3) Diciembre de 2026    
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Nº Tema  Medidas previstas  Plazo  
7 Plazos medios de levante  Asistencia técnica: medida y publicación periódica y sistemática del tiempo medio necesario 
para el levante de mercancías;  
Formación y creación de capacidad: para los estudios sobre el tiempo necesario para el 
levante de las mercancías de la Dirección de Impuestos Especiales y Aduanas (artículo  7.6) Segundo trimestre de 2028  
8 Operador autorizado  Crear un sistema justo con el que recompensar la observancia de las normas; aplicar medidas 
adicionales de facilitación del comercio para los operadores seleccionados; y crear capacidad 
(artículo 7.7)  Cuarto trimestre de 2028  
9 Envíos urgentes  Impartir formación sobre la aplicación de las leyes y reglamentos aduaneros y los requisitos de 
procedimiento para los envíos urgentes;  
Establecimiento de procedimientos especiales que permitan el levante rápido de los envíos de 
carga aérea a quienes soliciten ese trato;  
Asistencia técnica para fortalecer el marco institucional y el funcionamiento de l sistema de 
envíos urgentes (control, infraestructura, logística de la información, información y 
documentación); y  
Establecimiento de un marco reglamentario para los envíos urgentes (artículo  7.8) Segundo trimestre de 2028  
 
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON LOS OTC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
1. Establecer un marco de normalización  Elaboración y adopción de la Ley relativa a las normas de calidad  Segundo trimestre de 2024  
Construcción de las instalaciones y dotación de equipos y mobiliario para la Oficina 
Comorana de Normalización  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad del personal de la Oficina Comorana de Normalización  Tercer trimestre de 2024  
Promoción de las normas nacionales, regionales e internacionales aprobados por las 
empresas y la opinión pública  Tercer trimestre de 2025  
Apoyo a la elaboración y aplicación del plan de comunicación y sensibilización de las 
partes interesadas  Segundo trimestre de 2024  
Convertir el Consejo Nacional de Normalización en Consejo Nacional de Calidad  Tercer trimestre de 2023  
2. Establecimiento de un sistema nacional de 
reglamentos técnicos  Creación de capacidad del Comité Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad del servicio de reglamentos técnicos de la Oficina Comorana de 
Normalización  Cuarto trimestre de 2024 - 
Tercer trimestre de 2025  
Apoyo y orientación para la publicación y divulgación de los reglamentos técnicos  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad de los organismos de reglamentación sobre buenas prácticas en la 
elaboración y aplicación de los reglamentos técnicos  Tercer trimestre de 2024 - 
Segundo trimestre de 2025  
3. Promover el concepto de metrología lega l Sensibilización de las partes interesadas sobre la importancia y los desafíos de la 
metrología  Segundo trimestre de 2023 - 
Segundo trimestre de 2024  
Construcción y equipamiento de un laboratorio nacional dedicado a la metrología legal  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica y humana de los laboratorios  Tercer trimestre de 2024 - 
Tercer trimestre de 2025  
Garantizar la trazabilidad de las medidas a nivel nacional, asegurando al mismo tiempo 
su conexión con las normas internacionales  Cuarto trimestre de 2024    
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
4. Fortalecer el sistema nacional de acreditación  Nombramiento de un responsable nacional de acreditación  Primer trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica del centro de coordinación nacional  Segundo trimestre de 2024  
Creación de asociaciones con organismos de acreditación regionales e internacionales  Tercer trimestre de 2024 - 
Segundo trimestre de 2025  
5. Establecimiento de un sistema de evaluación de 
la conformidad en materia de inspección, análisis y 
pruebas y de los organismos de certificación  Creación de capacidad técnica de los organismos de inspección, de los laboratorios de 
análisis y pruebas, y de los organismos de certificación  Tercer trimestre de 2024  
Orientación de los  organismos de inspección para el establecimiento de un sistema de 
gestión de la calidad con miras a obtener la acreditación ISO/CEI  17 020 Primer trimestre de 2025  
Aplicación del plan nacional de control integrado en pro de una mejor colaboración entre 
las diversas estructuras  Cuarto trimestre de 2025  
Eliminar todos los obstáculos al acceso de los organismos de inspección  Cuarto trimestre de 2025  
Establecimiento de procedimientos y de mecanismos de concertación para la comparación 
entre laboratorios  Primer trimestre de 2026  
Apoyo y asistencia a los laboratorios en sus procesos de acreditación 
(Norma  ISO/CEI  17025 o 15189)  Segundo trimestre de 2026  
Orientación y supervisión de las actividades de otros organismos de acreditación  Tercer trimestre de 2025  
6. Establecer un marco institucional, técnico, 
medioambiental y cultural para la promoción de la 
calidad  Formación y sensibilización de las empresas en materia de sistemas de gestión de la 
calidad: ISO 9 001, ISO 14001, ISO HACCP/ISO 22000, y sobre buenas prácticas de 
higiene y fabricación, etc.  Primer trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica de los especialistas en gestión de la calidad en las 
estructuras de apoyo  Tercer trimestre de 2023  
Apoyo a las medidas de educación y sensibilización en materia de calidad para los 
proveedores de bienes y servicios  Primer trimestre de 2024  
Apoyo a la introducción de la metrología, la normalización y la gestión de la calidad en los 
cursos de los institutos nacionales de formación  Primer trimestre de 2025  
Creación de una plataforma sobre el concepto de calidad  Segundo trimestre de 2026  
Creación de un comité de expertos y de evaluación en materia de calidad  Cuarto trimestre de 2026  
Establecimiento de un marco de concertación y de diálogo entre las partes interesadas 
sobre los desafíos relacionados con la calidad  Primer trimestre de 2025  
Movilización de un fondo de apoyo para el establecimiento de la Oficina Nacional de 
Calidad  Cuarto trimestre de 2024  
Examen de los textos legislativos y reglamentarios que rigen la cultura nacional de 
consumo  Segundo trimestre de 2024  
Participación en las actividades de las organizaciones internacionales encargadas de la 
calidad y la normalización  Tercer trimestre de 2024  
Fortalecimiento del diálogo público -privado para la promoción de la calidad  Cuarto trimestre de 2024  
 
    
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5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  
A. Medidas a lo largo del proceso de adhesión  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Aplicación de la Ley de Comercio Exterior  Revisión y firma de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2023  
Aplicación de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2024  
Comunicación y sensibilización de las partes interesadas sobre la Ley de Comercio Exterior  Cuarto trimestre de 2024  
Aplicación de las medidas de defensa 
comercial  Designación y nombramiento de los miembros del Comité Nacional Antidumping y de Medidas 
Compensatorias  Primer trimestre de 2024  
Establecimiento de un servicio para el control y seguimiento de las medidas de defensa comercial en el 
marco del régimen de comercio exterior  Segundo trimestre de 2024  
Dotar esos servicios con los medios necesarios (de personal, materiales y financieros) para su 
funcionamiento  Tercer trimestre de 2024  
Formación de los miembros del Comité y del servicio sobre la aplicación de las medidas de defensa 
comercial  Cuarto trimestre de 2024  
 
 
__________