G/TFA/W/90  
8 de marzo  de 2023 
(23-1695) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE 
LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 6 de marzo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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1.1.  Los Miembros de la OMC reconocen los éxitos logrados desde que se empezó a aplicar el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), especialmente al hacer frente a la crisis generada 
por la COVID -19 en las cadenas de suministro mundiales, y cada vez son más los que constatan que 
una aplicación completa y buena del AFC es importante para afrontar eficazmente situaciones de 
emergencia graves, promover la recuperación económica y mejorar la r esiliencia y la seguridad de 
las cadenas de suministro.  
1.2.  Las tecnologías disruptivas, como la digitalización, los macrodatos, los algoritmos inteligentes, 
la cadena de bloques y el internet de las cosas, están cambiando profundamente la estructura y la 
forma del comercio internacional, y presentando nuevas oportunidades y desafíos para la aplicación 
del AFC.  
1.3.  Alentamos a los Miembros de la OMC a que aprovechen al máximo las nuevas oportunidades 
de facilitación del comercio que trae consigo la tecnología inte ligente. Gracias a la nueva generación 
de tecnología inteligente, podemos emprender de forma activa la innovación institucional, mejorar 
la calidad del control y la administración de las aduanas y otros organismos que intervienen en la 
frontera, promover l as iniciativas conjuntas para crear fronteras inteligentes y lograr la conectividad 
entre los Miembros a través de las fronteras. Podemos mejorar la calidad de la aplicación del AFC 
estableciendo "aduanas inteligentes, fronteras inteligentes  y conectividad  inteligente", con el 
objetivo  de aumentar la transparencia y la previsibilidad del entorno empresarial para el comercio 
transfronterizo y de mejorar la estabilidad, la resiliencia, la facilitación y la seguridad de la cadena 
de suministro internacional.  
1.4.  Teniendo en cuenta las diversas innovaciones y prácticas utilizadas por los Miembros de la OMC 
en la aplicación del AFC según sus propias circunstancias, para facilitar la aplicación en profundidad 
del AFC, reducir la brecha digital y preparar el desarrollo  del AFC en el futuro, sugerimos al Comité 
de Facilitación del Comercio que estimule los debates y anime a los Miembros a intercambiar 
experiencias, mejores prácticas y desafíos, en particular en lo que respecta a las siguientes 
cuestiones:  
I. Artículo 1 Publicación y accesibilidad de la información  
• Acelerar la digitalización de la información comercial  y promover los organismos que 
intervienen en la frontera para tratar de publicar en formato electrónico información 
adicional relacionada con el comercio, además de la prevista en  el artículo 2.1 del AFC, 
por medio de internet .  
• Establecer y mantener servicios de información "en línea" y "fuera de línea" y estudiar la 
posibilidad de proporcionar  servicios cómodos y fáciles  de internet móvil, con el objetivo 
de ofrecer servicios de consultoría más inteligentes y adecuados a los Gob iernos, los G/TFA/W/90  
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  comerciantes y las partes interesadas en lo que respecta a la accesibilidad de la 
información relacionada con el comercio.  
II. Artículo 7 Levante de las mercancías y despacho de aduana  
• Permitir a los comerciantes declarar por adelantado las mer cancías mediante el 
intercambio electrónico de datos, abonar derechos de aduana y otros impuestos o tasas 
mediante pago electrónico y reducir al mínimo los requisitos de presentación de 
documentos en papel en la mayor medida posible. También alentamos a lo s Miembros a 
que estudien la posibilidad de establecer un entorno sin papel para el despacho de aduana 
a fin de facilitar el despacho de las mercancías.  
• Adoptar la realidad aumentada (RA), la inteligencia artificial (IA), los macrodatos y otras 
tecnologías  avanzadas con miras a optimizar la estructura de la gestión de riesgos 
aduaneros y el control aduanero, en particular la recaudación automática, la comparación 
para fines de identificación de la información y los documentos relativos a los medios de 
transporte, las cargas de los contenedores y el personal, así como el seguimiento a 
distancia sin contacto y la inspección no intrusiva.  
• Favorecer la conexión de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera 
con los comerciantes mediante la tecn ología inteligente. Cabe citar como ejemplo la 
conectividad del sistema de información aduanera con los sistemas de planificación de los 
recursos empresariales (ERP), que permite la comparación automática de datos entre la 
supervisión aduanera y la logísti ca de las empresas, los flujos de capitales y los flujos de 
información, genera avisos en tiempo real y hace posible la observación de la validación 
en línea y las consultas durante el proceso de reconocimiento mutuo de los operadores 
autorizados.  
III. Art ículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
• Coordinar y optimizar las funciones de supervisión en la frontera, a  fin de  establecer un 
sistema de gobernanza con colaboración en línea y fuera de línea entre los servicios de 
aduana s y otros organismos que intervienen en la frontera, y estudiar la posibilidad de 
establecer una plataforma de servicios públicos con el apoyo de la tecnología de la cadena 
de bloques para facilitar el intercambio de datos sobre la supervisión entre las au toridades 
de reglamentación.  
• Reforzar la cooperación entre los Miembros que comparten fronteras mediante la 
tecnología de la información, en particular en las esferas del intercambio de información 
sobre las mercancías y los transportes que atraviesan la f rontera común en ambos 
sentidos, con objeto de facilitar la coordinación de los procedimientos y formalidades 
pertinentes y acelerar el despacho en frontera.  
IV. Artículo 10 Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
• Fomentar  la armonización de los elementos de datos y el procesamiento de datos entre 
los Miembros en la mayor medida posible mediante la adopción de normas internacionales, 
y promover la transmisión electrónica de los documentos necesarios para la importación, 
la exportación y el tránsito, especialmente mediante el establecimiento o mantenimiento 
de una "ventanilla única".  
• Ampliar la adopción de la "ventanilla única" utilizada en los procesos de despacho de 
aduana además de la declaración de las mercancías y los me dios de transporte, y estudiar 
la posibilidad de promover la interconectividad de las ventanillas únicas entre los 
Miembros.  
V. Artículo 11 Libertad de tránsito  
• Utilizar sistemas electrónicos para los procedimientos de tránsito con objeto de favorecer 
la presentación y la tramitación tempranas de los documentos y los datos electrónicos G/TFA/W/90  
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  relativos al tránsito antes de la llegada de las mercancías en tránsito, y de mejorar así la 
eficiencia del despacho de las mercancías en tránsito.  
• Adoptar instrumentos de te cnología de la información y las comunicaciones (TIC), de 
conformidad con las leyes y reglamentaciones, para intercambiar información sobre las 
mercancías en tránsito y los medios de transporte en los lugares de salida, destino y 
tránsito, así como simplif icar y coordinar los procedimientos y los requisitos de 
documentación en el proceso de tránsito en que participen múltiples Miembros.  
VI. Artículo 12 Cooperación aduanera  
• Reforzar la interconectividad inteligente y la cooperación entre los servicios de adu anas 
por medios electrónicos. Explorar las posibilidades de mejorar el intercambio de 
información entre las autoridades, los sectores privados, especialmente las pequeñas y 
medianas empresas, las instituciones de investigación y otras partes interesadas en  la 
facilitación del comercio, tanto a nivel técnico como estratégico, por medios electrónicos, 
incluidas las cadenas de bloques y los mecanismos de asesoramiento para la adopción de 
decisiones.  
1.5.  Teniendo en cuenta las diferencias en los niveles de desarrol lo entre los Miembros y las 
regiones, y en particular los desafíos a los que se enfrentan los Miembros en desarrollo y los 
Miembros menos adelantados, consideramos que promover la aplicación del AFC mediante la 
innovación institucional impulsada por las te cnologías digitales e inteligentes debería ser una de las 
esferas prioritarias de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad, las cuales  deberían 
centrarse en las necesidades especiales de los Miembros en desarrollo, especialmente los meno s 
adelantados, en lo que respecta a la participación en seminarios y actividades pertinentes y la 
formulación y aplicación de las medidas para reducir la brecha digital.  
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