RESTRICTED  
  
WT/DSB/M/432  
11 de octubre  de 2019 
(19-6421) Página: 1/4 
Órgano de Solución de Diferencias  
9 de agosto de 2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 9 DE AGOSTO DE 2019  
Presidente en funciones : Excmo . Sr. Manuel A.J . TEEHANKEE (Filipinas)  
Antes de la adopción del orden del día , el Embajador Manuel A.J . Teehankee, Presidente del Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales, da la bienvenida a las delegaciones y dice que tiene el placer 
de presidir la presente reunión del OSD en ausencia del Embajador David Walker, Presidente del 
Órgano de Solución de Diferencias . Señala que eso está en conformidad con el Reglamento de las 
reuniones del OSD, que dispone lo siguiente : "Cuando el Presidente no pueda asistir a una reunión 
o a parte de ella, el Presidente del Consejo General o, en ausencia de este último, el Presidente d el 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, ejercerá las funciones del Presidente [del OSD]".  
Índice  
1  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING RELATIVAS A DETERMIN ADAS 
TUBERÍAS PARA PE RFORACIÓN PETROLERA PROCEDENTES DE COREA  ...........................  1 
A. Recurso de Corea al párrafo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS488/14)  ................................ .. 1 
2  DECLARACIÓN DE LO S ESTADOS UNIDOS SOB RE LA TRANSPARENCIA EN 
RELACIÓN CON LA DIFE RENCIA "ESTADOS UNID OS - MEDIDAS ANTIDUM PING 
RELATIVAS A DETERMINAD AS TUBERÍAS PARA PER FORACIÓN PETROLERA 
PROCEDENTES DE COREA " ................................ ................................ ...............................  3 
 
1  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING RELATIVAS A DETERMINADAS TUBERÍAS 
PARA PE RFORACIÓN PETROLERA PROCEDENTES DE COREA  
A. Recurso de Corea al párrafo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS488/14)  
1.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación de Corea que figura en el 
documento WT/DS488/14 e invita al representante de ese país a que haga uso de la palabra.  
1.2.  El representante  de Corea dice que su país agradece al Presidente que haya convocado esta 
reunión extraordinaria para examinar la solicitud de Corea para suspender concesiones u otras 
obligaciones con respecto a los Estados Unidos por la no aplicación por los Estados Unidos de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en la diferencia : "Estados Unidos - OCTG (Corea)" 
(DS488) . Corea pide autorización para suspender concesiones u otras obligaciones a un nivel anual 
equivalente al nivel de anulación o menoscabo de ventajas resultantes para Corea causado por el 
no cumplimiento por los Estados Unidos de las recomendaciones y resoluciones del OSD en esa 
diferencia . Sobre la base de la información disponible, Corea calcula que ese nivel asciende 
a USD 350 millones al año, una cantidad que se ajustará aplicando la tasa de crecimiento anual del 
mercado de tuberías para perforación petrolera de los Estados Unidos . El 12 de enero de 2018, 
el OSD adoptó el informe del Grupo Especial  en el que se constat ó que las medidas antidumping de 
los Estados Unidos eran incompatibles con el Acuerdo Antidumping . En la reunión del OSD celebrada 
el 9 de febrero de 2018, los Estados Unidos comunicaron al OSD su intención de aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD . Corea y los Estados Unidos acordaron que el plazo 
prudencial para la aplicación expiraría 12 mes es después de la adopción del informe del Grupo WT/DSB/M/432  
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  Especial, a saber, el 12 de enero de 2019. U n día antes de que expirara ese plazo, Corea acordó 
prorrogar el plazo prudencial hasta el 12 de julio de 2019. A  Corea le decepciona que los Estados 
Unidos no haya n puesto sus medidas antidumping en conformidad con las recomendaciones y 
resoluciones del OSD a pesar del largo período previsto para la aplicación . Como resultado de l 
incumplimiento de los Estados Unidos, las empresas coreanas se siguen viendo afectadas 
desfavorablemente por las medidas de los Estados Unidos en litigio . Esto ha anulado o menoscabado 
ventajas que de otro modo habrían resultado para Corea . Corea insta a los Estados Unidos a que 
pongan inmediatamente sus medidas en conformidad . Hasta entonce s, Corea ha solicitado que 
el OSD autorice a Corea a ejercer el derecho que le confiere el párrafo 2 del artículo 22 del ESD de 
suspender concesiones u otras obligaciones por una cuantía equivalente al nivel de anulación o 
menoscabo . Corea se propone suspender concesiones arancelarias y obligaciones conexas en el 
sector de las mercancías en el marco del GATT de 1994, y facilitará oportunamente al OSD una lista 
de las mercancías y el nivel de los aranceles que se aplicarán a dichas merca ncías.  
1.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que, el 29 de julio de 2019, Corea solicitó que 
el OSD le autorizara a suspender concesiones y obligaciones conexas en el marco del GATT de  1994. 
Mediante una carta de fecha 8 de agosto de 2019, los Estado s Unidos impugnaron el nivel de la 
suspensión de concesiones u otras obligaciones propuesta por Corea . De conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD, la presentación de esa impugnación ha dado lugar 
automáticamente a que la cuesti ón sea sometida a arbitraje . En el párrafo 6 del artículo 22 del ESD 
no se hace referencia a ninguna decisión del OSD y por lo tant o no es necesaria ni posible  decisión 
alguna . Por consiguiente, debido a la impugnación formulada  por los Estados  Unidos al a mparo del 
párrafo 6 del artículo 22, la cuestión ya se ha sometido a arbitraje . No obstante, aunque no es 
necesario, el OSD puede tomar nota de ese hecho y confirmar que por lo tanto no puede considerar 
la solicitud de autorización de Corea.  
1.4.  El representan te del Canadá  dice que su país observa  que la solicitud de autorización 
presentada por Corea para suspender concesiones plantea, dada la falta de un acuerdo sobre la 
secuencia, determinadas  cuestiones sistémicas . El Canadá escuchó las declaraciones de las partes 
en la diferencia en la reunión del OSD celebrada el 22 de julio de 2019, en la que los Estados Unidos 
declararon  que ha bían cumplido plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD en esa 
diferencia y Corea manifestó su desacuerdo . El Canadá c onsidera que los desacuerdos en cuanto  a 
la compatibilidad de las medidas destinadas a cumpli r deben tratarse  en procedimientos iniciados 
en el marco del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, y que es os procedimiento s sobre el cumplimiento 
deben preceder a la  autorización del OSD para suspender concesiones . El Canadá alienta a las partes 
en la diferencia a que cooperen para que el sistema de solución de diferencias funcione de manera 
ordenada . Con este fin, se puede tomar como modelo el documento sobre prácticas  distribuido con 
la signatura  JOB/DSB/1/Add.6 en el marco del Mecanismo para elaborar, documentar y comunicar 
prácticas y procedimientos en la sustanciación de diferencias en la OMC . En ese documento se 
expone sucintamente la denominada "cuestión de la secuencia" y se facilita una versión anotada de 
un acuerdo sobre la secuencia concertado en el contexto de una diferencia anterior.  
1.5.  El representante de China  dice que, el 12 de enero de 2018, el OSD adoptó el informe del 
Grupo Especial en la diferencia : "Estados Unidos - OCTG (Corea)" (DS488) . Al constatar que 
determinadas prácticas antidumping de los Estados Unidos eran incompatibles con la s normas de  
la OMC, el Grupo Especial hizo aclaracione s importantes sobre determinadas  obligaciones de l as 
autoridades investigadoras en el marco del Acuerdo Antidumping, que incluyen limitaciones respecto 
de la selección de las fuentes para los cálculos del valor reconstruido, la aplicación adecuada  de la 
expresión "misma categoría general de productos" y e l cálculo obligatorio del límite máximo del 
beneficio de conformidad con el apartado iii) del párrafo 2) del artículo 2 del Acuerdo Antidumping . 
China hace suya las preocupaciones de Corea por el hecho de que los Estados Unidos no hayan 
puesto sus medidas antidumping incompatibles con la s normas de la OMC en conformidad con las 
obligaciones que les corresponden . Lamentablemente, es e incumplimiento ya se ha vuelto un 
comportamiento habitual  de los Estados Unidos, en especial cuando están en litigio sus 
problemáticas medidas comerciales correctivas . En esas diferencias, los Estados Unidos han pasado 
por alto repetidamente las recomendaciones y resoluciones adoptadas por el OSD  y han optado por 
volver a litigar  sobre  cuestiones debidamente resueltas, como las medidas de reducción a cero 
incompatibles "en sí mismas", ante grupos especiales y el Órgano de Apelación, con el objetivo de 
menoscabar o incluso anular resoluciones previas a través de procedimientos ulteriores . Todos los 
Miembros deben oponerse firmemen te a tal conducta, que pone en peligro la eficacia y credibilidad 
del sistema de solución de diferencias . En este contexto, China respeta la decisión de Corea de 
recurrir al párrafo 2 del artículo 22 del ESD como recurso legal en el contexto de la OMC para  WT/DSB/M/432  
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  salvaguardar sus intereses legítimos . China también insta a los Estados Unidos a que cambien su 
curso de acción en lo que respecta al cumplimiento y a que apliquen fielmente las recomendaciones 
y resoluciones del OSD sin más demora.  
1.6.  El representante de Corea dice que el nivel de la suspensión solicitad a por su país refleja el 
nivel de anulación y menoscabo causado por el incumplimiento por los Estados Unidos de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD según las estimaciones realizadas sobre la base de los 
datos disponibles . No obstante, Corea reconoce el derecho que tienen los Estados Unidos en el marco 
del párrafo 6 del artículo 22 del ESD a someter  el asunto a arbitraje si los Estados Unidos impugnan  
el nivel de la suspensión propuest a. 
1.7.  El OSD toma nota  de las declaraciones y de que la cuestión plante ada por los Estados Unidos 
en el documento WT/DS488/15  se ha sometid o a arbitraje, como se prescribe  en el párrafo  6 del 
artículo  22 del ESD.  
2  DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LA TRANSPARENCIA EN RELACIÓN 
CON LA DIFERENCIA "ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS A NTIDUMPING RELATIVAS A 
DETERMINADAS TUBERÍAS PARA PERFORACIÓN PETROLERA PROCEDENTES DE COREA"  
2.1.  El representante de los Estados Unidos , que interviene en el marco del punto "Otros asuntos", 
dice que, a la luz de la presente reunión, los Estados Unidos desean  formular una declaración con 
respecto a la transparencia en la diferencia  "Estados Unidos - OCTG (Corea)" (DS488) y aprovechar 
esta oportunidad para volver a subrayar la importancia sistémica de la transparencia en el sistema 
de solución de diferencias . Los Estados Unidos recuerdan que, si bien el ESD no prescribe  o asegura 
transparencia, tampoco prohíbe que los Miembros tomen  decisiones para aportar transparencia . 
Por consiguiente, no hay nada en el ESD que impida a los Miembros tomar  medidas para mejorar  la 
transparenci a del sistema de solución de diferencias de la OMC acordando  hacer públicas las 
comunicaciones y permitir la observación de las reuniones y las audiencias en sus diferencias por 
todos los Miembros y el público . En la diferencia  "Estados Uni dos - OCTG (Corea)" (DS488), 
los Estados Unidos quisieron que sus declaraciones en las reuniones del Grupo Especial pudieran ser 
observadas por los demás Miembros de la OMC y el público en el momento en que se formula ron. 
A los Estados Unidos les decepciona que Corea s e opusiera a la solicitud de los Estados Unidos de 
que las reuniones en la etapa  del Grupo Especia l fueran abiertas y que, además , procura ra mantener 
las declaraciones de los Estados Unidos confidenciales en el momento en que se formu laron. Corea 
también procuró mantener la confidencialidad de sus propias declaraciones . Esto es sorprendente, 
dado que la posición de Corea es contraria a sus propias opiniones sobre la transparencia en otros 
contextos , por ejemplo  en el marco de otros acu erdos comerciales . Por ejemplo, Corea ha acordado 
hacer públicas las comunicaciones y abrir las reuniones de  los grupo s especial es en el marco del 
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Corea y los Estados Unidos .1 Pero eso no es todo . Corea 
también se ha c omprometido a apoyar la transparencia en el marco de otros acuerdos comerciales, 
como el ALC entre la Unión Europea y Corea2, el ALC entre el Canadá y Corea3 y el ALC entre Corea 
y Nueva Zelandia .4 Los Estados Unidos no ven motivo alguno por el que Core a considerar ía que el 
sistema de solución de diferencias de la OMC debería ser menos transparente que  el de esos otros 
acuerdos comerciales en los que Corea es parte . Si resulta necesario un arbitraje en el marco del 
párrafo 6 del artículo 22 del ESD, este pr oporcionaría otra oportunidad para que Corea reafirme en 
                                                
1 Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Corea y los Estados Unidos de América, párrafo 1) 
del artículo 22.10 ("con sujeción a lo dispuesto en el apartado f) [relativo a la protección de la información 
confidencial], toda audiencia ante el grupo esp ecial estará abierta al público") ("ALC entre Corea y los Estados 
Unidos"); ibid., Reglamento Modelo , párrafo 41 ("[t]odas las audiencias del grupo especial podrán ser 
observadas por el público, con la salvedad de que el grupo especial cerrará la audienci a durante el examen de 
información confidencial".) (no se reproduce la nota de pie de página).  
2 Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y sus Estados miembros y la República de Corea, 
párrafo 2 del artículo 14.14 ("[l]as audiencias de los paneles  arbitrales estarán abiertas al público con arreglo 
al anexo 14 -B".) (ALC entre la UE y Corea); ibid., anexo 14 -B, párrafo 7 del artículo 7 ([l]as audiencias de los 
paneles arbitrales serán públicas, a menos que las Partes decidan que se celebren a puerta cerrada en parte o 
íntegramente".).  
3 Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Corea, párrafo 8 del artículo 21 ([a] menos que las 
partes acuerden otra cosa, el reglamento de un grupo especial asegurará ... d) con sujeción a lo dispuesto en 
el apartado g) [relativo a la protección de la información confidencial], que las audiencias del grupo especial 
estén abiertas al público[.]") ("ALC entre el Canadá y Corea").  
4 Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Corea y Nueva Zelandia, Reglamento Modelo de los 
Paneles Arbitrales, párrafo 21 ("[l]as audiencias estarán abiertas al público, a menos que las Partes acuerden 
otra cosa") ("ALC entre Corea y Nueva Zelandia").  WT/DSB/M/432  
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  el contexto del sistema de solución de diferencias de la OMC las opiniones sobre transparencia que 
ha expresado en otr os contextos . Con este fin, los Estados Unidos tratarían de obtener el acuerdo 
de Corea para promover la transparencia en cualquier procedimiento ulterior  que tuviera  lugar en el 
marco de esta diferencia, por ejemplo , abriendo  la reunión arbitral y haciendo públicas las 
comunicaciones.  
2.2.  El representante de Corea  dice que a su país le sorprende n much o las observaciones de los 
Estados Unidos sobre esta cuestión sistémica, a saber, la denominada "cuestión de la transparencia 
del ES D", que se ha planteado en dos ocasiones desde julio de 2019, en concreto , en la reunión 
del ESD celebrada el 22 de julio de 2019 y en la reunión del Consejo General celebrada los 
días 23 y 24 de julio de 2019, así como una vez más en la presente reunión, como cuestión específica 
en el marco de "Otros asuntos" . Corea concede gran importancia a la transparencia de los 
procedimientos multilaterales . Corea considera que la transparencia es uno de los factores que más 
contribuye a fortalecer la credibilidad del  sistema de solución de diferencias de la OMC y mejorar la 
confianza en  él. Sin embargo, señala Corea, no hay ninguna disposición en el ESD que obligue a los 
Miembros a abrir los procedimientos de solución de diferencias al público . Corea considera que tie ne 
que haber un equilibrio entre mejorar la transparencia y proteger el derecho de un Miembro a la 
confidencialidad en una diferencia . Este equilibrio puede variar en función de las circunstancias de 
un Miembro o de una diferencia en particular y ha de exa minarse caso por  caso. Corea espera con 
interés proseguir los debates sobre la cuestión de la transparencia de una manera constructiva y 
equilibrada.  
2.3.  El OSD toma nota  de las declaraciones.  
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