WT/CTE/30  
13 de diciembre  de 2023 
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INFORME (2023) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  
En 2023, el Comité de Comercio y Medio Ambiente en sesión ordinaria (CCMA) celebró tres  
reuniones: una primera reunión formal los días 14 y 15 de marzo1, bajo la Presidencia del Embajador 
del Reino Unido, Sr. Simon Manley; una segunda reunión formal el 12 de junio2 y una tercera reunión 
formal los días 13, 14 y 16 de noviembre3 bajo la Presidencia del Embajador del Ecuador, Sr. José 
Valencia. Del 12 al 16 de junio de  2023, el CCMA celebró la Cuarta Semana del Medio Ambiente. 
Todas las reuniones se celebraron tanto en persona como virtualmente.  
Los trabajos del CCMA se organizaron de conformidad con el mandato establecido en los 
párrafos  32, 33 y 51 de la  Declaración Ministerial de Doha, incluidos los 10 puntos del Programa de 
Trabajo del  CCMA.4 En este contexto, se debatió una amplia gama de cuestiones que se exponen a 
continuación.  
1  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS5 
1.1  Aspectos comerciales del P acto Verde Europeo  
1.1.  En la reunión de marzo , la Unión Europea  (UE) facilitó información actualizada sobre 
dos propuestas legislativas, una referente al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono ( MAFC ) 
y la otra a la deforestación. La UE también informó a l as delegaciones acerca de las principales 
características de la propuesta de la Comisión Europea en relación con un reglamento sobre los 
envases y residuos de envases, que incluía normas en materia de prevención, reutilización, 
reciclabilidad y compostabil idad. Los importadores tenían que garantizar el cumplimiento de los 
requisitos necesarios. Varios Miembros expresaron su preocupación por la aplicación de la 
reglamentación y solicitaron a la UE que tuviese más en cuenta las condiciones económicas, sociale s 
y ambientales, así como las necesidades particulares de los países en desarrollo y los PMA. Varios 
Miembros sugirieron que e ra necesario respetar el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las capacidades respectivas de la Convenc ión Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC) y cumplir las normas de la OMC.  
1.2.  En la reunión de junio, la Unión Europea  informó a las delegaciones sobre los elementos clave 
de las dos propuestas del Pacto Verde Europeo destinadas a empoderar a los consumidores para 
actuar en favor de la transición ecológica. La primera de ellas tenía por objeto proteger a los 
consumidores y a las empresas de la práctica engañosa consistente en hacer alegaciones 
ambientales poco claras o mal justificadas (blanqueo ecológico). Así, introducía una  prescripción, 
aplicable exclusivamente a las alegaciones realizadas voluntariamente por parte de las empresas a 
los consumidores, según la cual verificadores independientes y acreditados llevarían a cabo una 
verificación ex ante  de que la etiqueta o alegación relacionada con el medio ambiente cumplía los 
requisitos. La segunda propuesta perseguía el o bjetivo de promover la reparación y el consumo 
 
1 Documento WT/CTE/M/77 , "Informe de la reunión celebrada los días 14 y 15 de marzo de 2023" 
(nota  de la Secretaría).  
2 Documento WT/CTE/M/78 , "Informe de la reunión celebrada el 12 de junio de 2023" (nota de la 
Secretaría).  
3 Se distribuirá con la signatura WT/CTE/M/79 . 
4 El programa de trabajo del CCMA y las partes del Programa de Doha para el Desarrollo que son 
pertinentes para la labor del CCMA en sesión ordinaria figuran en los anexos 1 y 2, respectivamente.  
5 El párrafo 32 i) de la Declaración Ministerial de Doha, s exto punto del Programa de Trabajo del CCMA, 
reza así: "el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación 
con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eli minación 
o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio  ambiente y 
al desarrollo" . WT/CTE/30  
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  sostenible de las mercancías. Varios Miembros expresaron sus preocupaciones por las repercusiones 
comerciales que podían tener esas dos propuestas en los interlocutores comerciales de la UE y 
plantearon varias  cuestiones técnicas. Algunos Miembros hicieron referencia también a la 
importancia de abordar el tema del blanqueo ecológico. Un Miembro señaló que, si bien apoyaba los 
debates sobre los objetivos y opciones de política subyacentes con respecto a las preo cupaciones 
ambientales, esos debates no debían sustituir la práctica de las notificaciones o las deliberaciones  
en otros comités pertinentes de la OMC , que tienen el mandato de examinar preocupaciones 
comerciales específicas.  
1.3.  En la reunión de noviembre , la Unión Europea  informó a las delegaciones sobre las principales 
características de su propuesta de revisión de la Directiva marco sobre residuos. La revisión tenía 
por objeto lograr una gestión más circular y sostenible de los residuos de productos textile s y aclarar 
las definiciones de residuos y productos textiles reutilizables. De ese modo, se velaría por que los 
residuos textiles se exportasen únicamente cuando existiesen garantías de que se gestionarían de 
manera respetuosa con el medio ambiente. Ademá s, la UE facilitó información sobre los aspectos 
ambientales de la propuesta de Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de 
sostenibilidad. Entre otras cosas, esa  Directiva tenía por objeto incorporar las consideraciones 
ambientales en las actividades de las empresas y la gobernanza empresarial. Por último, la UE 
presentó brevemente el Reglamento de ejecución relativo  a las obligaciones de información durante 
el período de transición del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, en vista de su reciente 
entrada en vigor. Varios Miembros se manifestaron a favor de debatir sobre esas cuestiones, y 
acogieron con satisfacción la implicación de la Unión  Europea tanto en la OMC como a nivel bilateral 
al respecto. Varias delegaciones expresaro n preocupaciones con respecto a  la adopción de medidas 
unilaterales, la repercusión que tendría en los exportadores el cumplimiento de las medidas y su 
compatibilidad con las normas de la OMC.  
1.2  Preocupaciones de la India por el recurso a medidas ambientales como medidas no 
arancelarias  
1.4.  En la reunión de marzo , la India presentó un documento en el que exponía su preocupaci ón 
por la utilización de medidas ambientales como medidas no arancelarias.6 En él afirmaba que se 
utilizaban cada vez más medidas unilaterales con repercusión en el comercio , que se justificaban 
como medidas ambientales  y podían ser  incompatib les con las normas de la OMC y menoscab ar los 
acuerdos multilaterales. La India subrayó también la importancia de seguir l os principios 
fundacionales de la CMNUCC de la equidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas en la adopción de medidas en frontera relativas al carbono, límites mínimos 
residuales en el comercio de productos agrop ecuarios y contingentes arancelarios basados en el 
contenido ecológico de los productos. Varias delegaciones compartían las preocupaciones de la India 
acerca de la aplicación de medidas unilaterales, que dan lugar a un aumento de los costos del 
comercio pa ra los exportadores. Algunas delegaciones consideraban que existía una tendencia 
creciente a utilizar la agenda climática para promover intereses puramente económicos mediante 
medidas proteccionistas. Otras señalaron que los principios aplicables fuera de la OMC no se podían 
aplicar automáticamente a los debates en la OMC, y que los Miembros de la  OMC estaban autorizados 
a adoptar medidas internas compatibles con las normas de la OMC para abordar cuestiones 
relacionadas con el cambio climático, siempre y cu ando esas medidas no entrañaran una 
discriminación injustificable y arbitraria entre los Miembros o constituyeran restricciones encubiertas 
del comercio.  
1.3  El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con l os países en desarrollo  
1.5.  En la reunión de noviembre , la Argentina  compartió sus opiniones sobre el efecto de las 
medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación con los países 
en desarrollo y en particular los menos adelantad os, y aquellas situaciones en que la eliminación o 
reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo. Se refirió a la necesidad de procedimiento para que el CCMA, de 
conformidad con s u mandato original, debatiera activamente la repercusión en el acceso a los 
mercados de las medidas ambientales y propuso incluir esta cuestión como punto permanente 
del CCMA para su aprobación en la CM13. Varias delegaciones acogieron con satisfacción la 
 
6 Documento JOB/TE/78 . WT/CTE/30  
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  propuesta de la Argentina. Una delegación pidió aclaraciones sobre la necesidad de institucionalizar 
el punto del orden del día y prefería que la cuestión se planteara a petición de los Miembros.  
1.4  Información actualizada del Reino  Unido sobre su legislación  relativa a la debida 
diligencia y los riesgos y enfoques relacionados con la fuga de carbono  
1.6.  En la reunión de marzo , el Reino Unido  facilitó información actualizada sobre su legislación de 
debida diligencia, que tiene por objeto hacer más sostenibles las cadenas de suministro. En virtud 
de los futuros reglamentos, las grandes empresas que operaban en el Reino Unido no podrían utilizar 
productos básicos clave que entrañasen un riesgo para los bosques y que se produjesen en tierras 
utilizadas de manera ilega l, infringiendo las leyes nacionales respectivas. Eso ponía de relieve el 
principal objetivo del Reino Unido de colaborar con los marcos jurídicos de los respectivos países y 
apoyarlos, y no imponer sus normas a los demás.  
1.7.  El Reino Unido  también facilitó i nformación actualizada sobre los riesgos de fuga de carbono a 
nivel mundial y los enfoques de política. Apoyaba soluciones internacionales a la fuga de carbono y 
se estaba preparando para poner en marcha una consulta abierta a los asociados internacionales  
con el objetivo de estudiar una serie de posibles opciones de política destinadas a mitigar el riesgo 
de fuga de carbono. Entre esas opciones estaban las normas voluntarias y obligatorias para los 
productos, normas de etiquetado, medidas relacionadas con la contratación y posibles mecanismos 
de ajuste en frontera por carbono. Varios Miembros señalaron que estaban a favor de compartir 
información sobre el tema de la fuga de carbono.  
1.5  Últimas novedades sobre la Alianza Mundial para los Biocombustibles  
1.8.  En la reunión de noviembre , el Brasil , la India y los Estados Unidos  facilitaron información sobre 
la Alianza Mundial para los Biocombustibles (GBA). El Brasil  describió tres medidas futuras 
principales para impulsar la adopción de los biocombustibles, a s aber: la creación de capacidad y el 
apoyo técnico para los mercados en desarrollo; el fomento de la colaboración en materia de 
tecnología de los biocombustibles; y un entendimiento común en relación con la evaluación de la 
sostenibilidad basada en los resu ltados y otras normas para la presentación de informes más 
precisos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. El Brasil también señaló que el 
comercio internacional era fundamental para lograr una magnitud tal que los biocombustibles 
resultasen e conómicamente viables, y la OMC posee la masa crítica para promover la cooperación 
mundial. La India añadió que la GBA había empezado a funcionar durante la Cumbre de dirigentes 
del G20, bajo la presidencia de la India, y tenía por objeto ser una plataform a catalizadora de 
fomento del intercambio de conocimientos y el uso generalizado de biocombustibles. La India 
también mencionó que 19 países y 12 organizaciones internacionales formaban parte de la iniciativa 
en el momento en que esta se puso en marcha. Lo s Estados Unidos  destacaron que los 
biocombustibles seguían siendo importantes en el despliegue de combustibles más limpios y más 
ecológicos, que podían utilizarse a escala para alcanzar los objetivos climáticos y al mismo tiempo 
estimular el crecimiento i nterno y los objetivos de desarrollo sostenible de los Miembros. Los 
biocombustibles complementaban además la producción nacional de energía y promovían la 
seguridad energética mediante la diversificación de las cadenas de suministro.  
2  EL DESARROLLO SOSTENI BLE EN LOS DEBATES DE LA OMC7 
2.1.  En la reunión de marzo , el Paraguay  realizó una presentación sobre las subvenciones 
ambientales notificadas con arreglo al párrafo 12 del Anexo  2 del Acuerdo sobre la Agricultura. Este 
país puso de relieve las preocupaciones por el posible blanqueo ecológico de las ayudas públicas y 
propuso la celebración de debates en el CCMA sobre la mejora de la eficacia ambiental de esas 
políticas a través de cuestionarios para que los Miembros proporcionaran información adicional sobre 
sus subvenciones ambientales en el ámbito de la agricultura. El Paraguay tenía la intención de 
identificar buenas prácticas o directrices sobre los elementos que deberían contener estos programas 
para poder considerarse "doble verde", es decir, con efectos p ositivos en el medio ambiente y que 
a la vez no distorsionasen el comercio o lo hicieran mínimamente. Varios Miembros acogieron con 
 
7 De conformidad con el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, "[e]l Comité de Comercio y 
Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada uno en el marco de su respectivo 
mandato, como foro para identificar y debatir los aspect os de las negociaciones relacionados con el desarrollo y 
el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de 
manera adecuada el desarrollo sostenible".  WT/CTE/30  
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  satisfacción el concepto de reforma de la agricultura como una vía indispensable hacia la 
sostenibilidad. Algunas delegacion es señalaron la necesidad de respetar las distintas circunstancias 
y contextos de los Miembros.  
3  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA)8 
3.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
3.1.1   Exposiciones de la CMNUCC  
3.1.  En las reuniones de marzo , junio y noviembre , la Secretaría de la CMNUCC  informó a las 
delegaciones sobre la  CP27 y la CP28. La CP27 había sido testigo de un cambio fundamental, de las 
promesas a la ejecución y la adopción de medidas, gracias al máximo comp romiso de las múltiples 
partes interesadas. Algunos logros históricos fueron la creación de un fondo para las pérdidas y los 
daños, que resultaba fundamental para los pequeños países insulares en desarrollo, o el llamamiento 
a reformar las instituciones fi nancieras internacionales. Algunas delegaciones expresaron su 
preocupación por el insuficiente flujo actual de financiación (en forma de préstamos) para cumplir 
las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) y las obligaciones contraídas en virtud del 
Acuerdo de París.  
3.2.  Con respecto a la CP28, la Secretaría de la CMNUCC  puso de relieve la necesidad de obtener 
resultados integrales y de gran impacto para alcanzar los objetivos establecidos en el Acuerdo de 
París. La CMNUCC señaló que seguía existiendo una enorme brecha en cuanto a la mitigación de las 
emisiones mundiales; que había un desfase en los niveles actuales de adaptación al cambio 
climático; que las respuestas a las pérdidas y los daños  llegaban con retraso  y era necesario poner 
en marcha urgentemente el fondo para pérdidas y daños recién creado; y que había una brecha 
cada vez mayor entre las necesidades de los países en desarrollo y el apoyo prestado y movilizado 
para ellos. La secretaría de la CMNUCC señaló que la CP28 debería centrarse en las cuestiones del 
balance mundial, las pérdidas y los daños, la adaptación, la mitigación y la financiación, así como 
en la decisión prevista acerca del  programa de trabajo sobre la transición justa, que se estableció 
en la CP27. La  CP28 también era una oportunidad para innovar en el proceso de la  CMNUCC, 
mediante la participación, la inclusividad, la rendición de cuentas y la transparencia.  
3.1.2   Otra i nformación actualizada sobre la CP27 y la CP28  
3.3.  En la reunión de marzo , Egipto  informó a las delegaciones sobre los resultados de la CP27. Se 
habían celebrado seis mesas redondas de alto nivel para abarcar seis temas principales: la transición 
justa; la inv ersión en el futuro de la energía: hidrógeno verde; la financiación innovadora; la 
seguridad alimentaria; la seguridad hídrica; y los efectos del cambio climático en las comunidades 
vulnerables. También se había adoptado una Declaración de la Cumbre para l a Implementación 
Climática. El Plan de Aplicación de Sharm el -Sheikh aseguraba el equilibrio entre la ambición y la 
aplicación, así como entre la mitigación y la adaptación.  
3.4.  En la reunión de junio, los Emiratos Árabes Unidos  informaron a las delegaciones s obre los 
preparativos de la CP28. Dieron a conocer el "día del comercio" inaugural de la CP28, señalando la 
oportunidad de hacer avanzar la acción climática mediante evaluaciones técnicas en todos los 
aspectos, desde la mitigación y la adaptación a las pér didas y los daños, pasando por una transición 
justa.  
3.5.  En la reunión de noviembre , la Secretaría de la OMC  presentó información  acerca de los 
preparativos de las actividades previstas para la CP28 , como la presentación de los trabajos 
analíticos de la Secretaría en el evento. Numerosas delegaciones intervinieron  y animaron a la 
Secretaría a ser más transparente y a celebrar debate s oportunos con los Miembros sobre esas 
cuestiones , especialmente en lo que se refería a la publicación Instrumentos de política comercial 
para la acción climática . Varios Miembros recordaron que la OMC era una Organización dirigida por 
sus Miembros . La Di rectora General de la OMC respondió que los informes para la CP se elaboraban 
 
8 Puntos 1 y 5 del programa de trabajo del CCMA : "La relación entre las disposiciones del sistema 
multilateral de comercio y las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente " y "La relación entre los  
mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente ". WT/CTE/30  
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  bajo la responsabilidad exclusiva de la Secretaría de la OMC9 y que la preparación de productos de 
conocimiento, como el Informe sobre el comercio mundial , publicado anualmente,  formaba parte de 
las funciones de la Secretaría de la OMC.  
3.1.3   Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
3.6.  En las reuniones de marzo , junio y noviembre , Nueva Zelandia  presentó información 
actualizada acerca de las negociaciones relativa s al Acuerdo sobre el Cambio Climático, el Comercio 
y la Sostenibilidad (ACCTS).10 Los negociadores habían considerado ideas prácticas sobre la forma 
en que las economías podían aprovechar las normas comerciales para lograr objetivos más amplios 
en materia  de clima y sostenibilidad, y establecer directrices sobre las mejores prácticas de 
etiquetado ecológico voluntario que fueran innovadoras en cuanto al fondo y la forma. Los 
participantes en el  ACCTS también habían elaborado una lista de servicios relacion ados con el medio 
ambiente para complementar la categoría de servicios ambientales existente. Además, el capítulo 
relativo a los bienes ambientales establecía las normas que aplicarían las Partes del ACCTS a los 
productos importados procedentes del conjunt o de Miembros de la OMC, entre otras la eliminación 
de los derechos de importación, y ya se habían identificado más de 300 productos para su 
liberalización.  
3.1.4   Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos  
3.7.  En la reunión de marzo , el Reino Unido  facilitó a los Miembros de la OMC información 
actualizada acerca del Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos 
(FACT). El  objetivo era llegar a un entendimiento mutuo del concepto de producción soste nible y 
avanzar hacia un conjunto compartido de principios. La nueva secretaría del Diálogo sobre FACT 
tenía su sede en Indonesia y Kenya, en el Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y 
el Centro Internacional de Investigación en Agrosilvic ultura (ICRAF). También se había distribuido 
un informe independiente, que examinaba la forma en que el Diálogo sobre FACT podía apoyar otros 
procesos y foros que se ocupan de la sostenibilidad en relación con el comercio y los mercados.  
3.1.5   Otras sesiones inf ormativas  
3.8.   En la reunión de marzo , la Secretaría de la OMC  ofreció un resumen del acto titulado "Foro 
Comercial sobre Normas de Descarbonización", celebrado el 9 de marzo en la OMC, que reunió a los 
Miembros con el sector privado, asociaciones industriales , grupos de reflexión y otras organizaciones 
internacionales para examinar las conexiones existentes entre el comercio y las normas de 
descarbonización en el sector del acero.  
3.9.  En la reunión de junio, la OCDE  presentó su labor en relación con el Foro Inclus ivo sobre 
Enfoques para la Mitigación de las Emisiones de Carbono (IFCMA). El IFCMA tenía por objeto ayudar 
a los países a identificar los esfuerzos que se realizan en todo el mundo por reducir las emisiones de 
gases de efecto invernadero. Este foro consta ba de tres partes: facilitar el intercambio de datos e 
información; posibilitar el aprendizaje mutuo para establecer diálogos con los países y ayudar a 
fundamentar las futuras decisiones de política; y proporcionar una plataforma para la celebración 
de un diálogo multilateral inclusivo.  
3.2  Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  
3.10.   En la reunión de marzo , el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB ) informó a las 
delegaciones sobre el Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica, que se adopt ó en 
la decimoquinta Conferencia de las Partes (CP15), celebrada en diciembre de  2022, e incluía 
cuatro  objetivos y 23 metas que debían alcanzarse para 2030. La misión del Marco era adoptar 
medidas urgentes para detener e invertir la pérdida de biodiversid ad y llevar a la naturaleza a la 
senda de la recuperación. El Reino Unido  y la Unión Europea  también formularon declaraciones en 
las que se reconocía la importancia del Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica.  
 
9 La publicación no refleja necesariamente las posiciones u opiniones de los Miembros de la OMC y se 
entien de sin perjuicio de sus derechos y obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC.  
10 Los miembros del ACCTS son Costa Rica, Fiji, Islandia, Noruega y Suiza.  WT/CTE/30  
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  3.11.   El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) facilitó información 
actualizada sobre la mesa redonda informal titulada "Comercio positivo para la naturaleza en aras 
de un desarrollo sostenible: ¿cómo pueden las políticas y medidas relacionadas con el comercio 
apoyar la aplicación del Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica?", que la OMC 
y el PNUMA celebraron el 14 de marzo.  
3.12.   La División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar (DOALOS ) de las Naciones Unidas 
hizo también una exposición relativa al recientemente acordado Tratado de alta mar.  
4  EXÁMENES MEDIOAMBIENTALES11 
4.1.  En la reunión de junio, Australia  y Singapur  presentaron a las delegaciones información 
actualizada sobre su Acuerdo sobre Economía Verde (GEA). En el Acuerdo se hacía hinc apié en 
ocho esferas relativas a: i) los principios de la economía ecológica; ii) el comercio y la inversión; 
iii) las normas y la conformidad; iv) la energía limpia, la descarbonización y la tecnología; 
v) la financiación de iniciativas ecológicas y de la  transición; vi) los mercados del carbono; 
viii) el desarrollo de aptitudes y capacidades; viii) los compromisos y las asociaciones. También 
destacaron una lista no vinculante de 372 bienes ambientales y 155 servicios ambientales que podían 
adaptarse y mej orarse progresivamente. Asimismo, podían contribuir a los debates multilaterales 
sobre la liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales, también en la OMC. Algunos 
Miembros intervinieron y preguntaron si las partes habían considerado la pos ibilidad de notificar este 
Acuerdo al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR). Australia y Singapur respondieron 
que investigarían esta cuestión.  
5   TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE12 
5.1  Base de Datos sobre Me dio Ambiente  de la OMC  
5.1.  En la reunión de marzo , la Secretaría de la OMC  informó a los delegados de que el informe 
relativo a la Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de  2021 se había publicado en febrero en 
el documento WT/CTE/EDB/21 . La Secretaría presentó la BDMA para 2021, centrada 
específicamente en la biodiversidad que se había investigado a través de dos fuentes principales: 
i) las notificaciones de los Miembros (en total 114) y ii) los informes de los exámenes de las políticas 
comerciales (1.160  entradas). Si bien los Miembros reconocieron el volumen de trabajo detallado 
llevado a cabo en relación con la BDMA, algunos sugirieron que se mejorase su funcionalidad, 
por ejemplo con la posibilidad en tiempo real de disponer de avisos  sensibles al tiempo. Algunos 
Miembros expresaron preocupación con respecto a  la clasificación de las medidas en la Base de 
Datos sobre Medio Ambiente  y la metodología adoptada para contabilizarlas.  
5.2.  En la reunión de noviembre , la Secretaría de la OMC  hizo una presentación sobre la BDMA  2022, 
centrándose en la información actualizada sobre las "cuantías de las subvenciones" y el "período de 
aplicación" de la BDMA. Habían presentado notificaciones relacionadas con el medio ambiente 
98 Miembros. Dichas notific aciones contenían 1.349 medidas, lo que representaba una disminución 
del 40% con respecto a 2021. En 2022, los Miembros habían presentado 15 exámenes de las políticas 
comerciales que contenían una cifra sin precedentes de 1.364 entradas relacionadas con el  medio 
ambiente. Un Miembro pidió que se celebraran más debates sobre el objetivo de la BDMA, su 
utilización y el valor añadido en concreto para los Miembros . 
 
11 Punto 2 del programa de trabajo del CCMA: "La relación entre las políticas ambientales relacionadas 
con el comercio y las medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones 
del sistema multilateral de comercio".  
12 Punto 4 del programa de trabajo del CCMA: " Las disposiciones del sistema multilat eral de comercio 
con respecto a la transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  WT/CTE/30  
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  6  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD13 
6.1.  En la reunión de noviembre , la Argentina  reconoció la importancia de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, 
en particular para los menos adelantados. La Argentina consideraba que ese punto debía convertirse 
en un punto permanente del orden del día del CCMA. Algunos Miembros convinieron en la 
importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad, y algunos de ellos dieron ejemplos 
concretos de su asistencia técnica . 
6.2.  La secretaría de los Convenios de Ba silea, Rotterdam y Estocolmo  y la Secretaría de la OMC 
presentarán el curso de aprendizaje en línea de la OMC y los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo sobre "Los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OMC: mejorar la 
cooperación internac ional para el desarrollo sostenible." La Secretaría de la OMC presentó el curso 
conjunto, que examinaba detenidamente la labor de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo y de la OMC, sus respectivos ámbitos de aplicación, la relación entre esos dos  regímenes 
y las esferas específicas de colaboración entre ellos. La secretaría de dichos convenios informó sobre 
dos estudios de casos detallados en el curso, uno sobre los desechos de productos electrónicos y 
otro sobre la contaminación producida por los  plásticos.  
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y 
NO GUBERNAMENTALES14 
7.1  Información de las organizaciones observadoras sobre las actividades pertinentes  
7.1.  En la reunión de marzo , la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES ) facilitó información actualizada sobre la CP19, 
celebrada en noviembre de  2022, con la adopción de 367 decisiones, 45 propuestas para modificar 
los apéndices y cinco nuevas resoluciones. La CP también  había adoptado muy diversas decisiones, 
que orientaban la labor de los órganos de la Convención, la Secretaría y las Partes en el período 
entre sesiones hasta la CP20 de  2025.  
7.2.  La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE ) informó al Comi té sobre 
sus actividades recientes en materia de comercio y medio ambiente, en particular su próxima 
70ª sesión sobre "Transformaciones digitales y verdes para el desarrollo sostenible en la región de 
la CEPE". Además, se destacó su labor sobre la integrac ión de las dimensiones de economía verde y 
economía circular en sus estudios sobre los obstáculos al comercio de índole regulatoria y de 
procedimiento.  
7.3.  El PNUMA  presentó información actualizada sobre su labor relativa al comercio y el medio 
ambiente. El PN UMA informó sobre su proyecto que abarcará el período comprendido entre 2023 
y 2027, en colaboración con el Brasil, Costa Rica y Colombia o la Argentina, relativo a la reorientación 
de las subvenciones a la agricultura para financiar soluciones basadas en la naturaleza en pos de 
una recuperación sostenible. El PNUMA también actualizó su asociación en el proyecto del Centro 
para el Comercio, el Desarrollo y el Medio Ambiente, cuyo objetivo es promover soluciones de política 
que fomenten el comercio de produc tos agrícolas compatibles con la biodiversidad y el desarrollo 
socioeconómico sostenible.  
7.4.  La secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo  informó al Comité sobre las 
repercusiones de las modificaciones de  2019 relativas a los desechos de p lástico y las modificaciones 
de 2022 relativas a los desechos electrónicos y eléctricos, que entrarán en vigor en 2025. 
Los Convenios también pusieron de relieve los trabajos en curso relacionados con los enfoques 
electrónicos acerca de los documentos de n otificación y movimiento que constituyen el núcleo del 
 
13 Párrafo 33 de la Declaración Ministerial de Doha: "Rec onocemos la importancia de la asistencia 
técnica y la creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, 
en particular los menos adelantados. También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la 
experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional".  
14 Punto 10 del Programa de Trabajo del CCMA: "Información a los órganos competentes sobre las 
disposiciones apropiadas que han de adoptarse en lo que resp ecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el artículo V del Acuerdo por el 
que se establece la OMC".  WT/CTE/30  
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  procedimiento de consentimiento fundamentado previo. Además, el Convenio facilitó información 
actualizada sobre su labor relacionada con los desechos plásticos y los productos químicos.  
7.5.  En la reunión d e junio, la UNCTAD  presentó sus publicaciones "Trade and Environment 
Review  2023" y "Plastic Pollution: the Pressing Case for Natural and Environmentally Friendly 
Substitutes to Plastics", centrándose en la economía oceánica y los sustitutos del plástico.  
7.6.  El Banco Mundial  presentó sus recientes trabajos sobre el comercio y el cambio climático, entre 
ellos "Country Climate Development Reports" y "Action on Climate and Trade", en colaboración con 
la Secretaría de la OMC y el Foro Económico Mundial (WEF). El B anco Mundial proporcionó las 
consideraciones de política que los países en desarrollo deben tener en cuenta cuando conciben sus 
contribuciones determinadas a nivel nacional y sus planes nacionales de adaptación.  
7.7.  En la reunión de noviembre , el PNUMA  informó a las delegaciones sobre los resultados de la 
quinta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Minamata sobre el Mercurio y la 
tercera reunión del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN -3), así como sobre la inminente 
sexta reunión de la UNEA que lleva por tema "Medidas multilaterales eficaces, inclusivas y 
sostenibles para hacer frente al cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación". 
El PNUMA también ofreció información actualizada sobre sus iniciativas relativas al cambio climático, 
la agricultura sostenible, la pérdida de la naturaleza, la contaminación y los desechos.  
7.8.  La UNCTAD  presentó a los Miembros información actualizada sobre su labor relacionada con el 
comercio y el medio ambiente, incluidas las sesiones sobre los minerales esenciales, la transición 
energética y el papel del comercio, centrándose en la forma de garantizar las cadenas de valor 
relacionadas con la transición energética, y a la vez aumentar los beneficios de los países ricos en 
recursos minerales fomentando la adición de valor "in situ". La UNCTAD destacó también la 
importancia de la financiación del clima y una mejor comprensión de los beneficios  mutuos  y las 
compensaciones entre el clima, el comercio y el desarrollo para garantizar la coherencia en el diseño 
de políticas en las políticas nacionales, los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) 
y las normas comerciales.  
7.2  Proyecto de Acuerdo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos del PNUMA  
7.9.  En la reunión de noviembre,  la Federación de Rusia  expuso su perspectiva desde el punto de 
vista del sistema multilateral de comercio en relación con el contenido del proyecto de Acuerdo sobre 
la Contaminación Producida por los Plásticos  o un primer borrador de un instrumento  jurídicamente 
vinculante sobre la lucha contra la contaminación por plásticos . La Federación de Rusia expresó su 
preocupación por las consecuencias negativas para  las industrias de los plásticos y las industrias 
conexas  si el instrumento se adoptaba en su  versión actual o incluso ligeramente modificado . En 
opinión de Rusia, esas consecuencias agravarían la situación  de la seguridad alimentaria  y socavarían 
los sistemas de atención de salud, especialmente en los países en desarrollo, ya que los dispositivos  
médicos básicos estaban hechos de plástico o contenían plástico. Según Rusia, el resultado de ese 
acuerdo sería que se establecería una nueva serie de normas que parecían eximir  a todo el sector 
de la fabricación de plásticos del derecho de la OMC. La del egación subrayó que las negociaciones 
debían centrarse en la lucha contra la contaminación, en lugar de reglamentar y prohibir la 
fabricación o el consumo de plásticos , y que el diseño de las normas comerciales era competencia 
exclusiva de la OMC.  Algunas delegaciones señalaron que las normas multilaterales sobre el medio 
ambiente y el comercio debían respaldarse mutuamente. Una delegación expresó su apoyo al 
proceso del Comité Intergubernamental de Negociación ( CIN) en el contexto de los debates en 
la OMC.  Otra dijo que ningún acuerdo en el marco del PNUMA debía afectar a los derechos y 
obligaciones de los Miembros de la OMC consignados en el Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC . 
7.3  Solicitudes de la condición de observador  
7.10.   En las reuniones de marzo , junio y noviembre , la India apoyó una solicitud para conceder la 
condición de observador en el CCMA a la Alianza Solar Internacional (ISA). La India presentó una 
visión general de la finalidad y las actividades del ISA, en partic ular la atención que presta a la 
transición energética.  WT/CTE/30  
- 9 - 
  8  PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  
8.1  Propuestas de los Miembros y debates sobre la mejora del funcionamiento del CCMA  
8.1.1   Grup o Africano  
8.1.  En la reunión de noviembre , el Grupo Africano15 presentó su propuesta titulad a "El papel de la 
transferencia de tecnología en la creación de resiliencia: mitigación del cambio climático y adaptación 
a él". En la propuesta se señalaba que la tecnología es un elemento clave para facilitar el crecimiento 
y el desarrollo sostenible, qu e solo se puede conseguir mediante un acceso equitativo a las 
tecnologías verdes y la transferencia de esas tecnologías gracias a la asistencia económica. 
Asimismo, en ella se exponían las cuestiones fundamentales que debía abordar el CCMA, entre otras 
cosas, con miras a formular recomendaciones para la CM13. Varios Miembros compartían las 
preocupaciones recogidas en la propuesta y la mayoría de las delegaciones expresaron su interés en 
examinar de manera más detallada el tema de la transferencia de tecnolo gía y el desarrollo. Algunos 
señalaron la utilidad de analizar diferentes enfoques y objetivos de política para identificar 
oportunidades y responder a las necesidades concretas de desarrollo. Un Miembro destacó la 
importancia de conceder incentivos  al sector privad o para que participara en la transferencia de 
tecnología y unos cuantos propusieron que se celebraran nuevos debates en los que se 
intercambi aran experiencias.  
8.2.  En la reunión de noviembre , el Grupo Africano16 presentó su propuesta titulada "Principios 
rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el comercio". 
En la propuesta se sugería que los debates sobre el comercio y el medio ambiente en el marco del 
mandato y el programa de trabajo del CCMA requerían un enfoque holístico, orientado al desarrollo 
e inclusivo, que comprendiera la compleja relación entre el comercio, el medio ambiente y el 
desarrollo sostenible, teniendo en cuenta los intereses y los desafíos de los países en desarrollo. 
También se proponían principios para guiar los debates relativos a la elaboración y aplicación de 
medidas ambientales relacionadas con el comercio y asegurar el logro de los ODS relacionados con 
el comercio.  Muchos Miembros expresaron  su respaldo a la propuesta del Grupo Africano y se 
mostraron de acuerdo con la necesidad de examinar esos principios. Otros Miembros expresaron su 
preocupación con respecto a algunos de los principios propuestos, por considera r que se debían 
debatir en ot ros foros. Un Miembr o señaló que no reconocía el concepto de responsabilidades 
comunes pero diferenciadas en el marco de la OMC.  Algunos cuestionaron el hecho de que se 
impusieran más condiciones en lo que se refería al derecho de los Miembros a reglamenta r sobre el 
medio ambiente, dado que estos  tenían soberanía para  tomar  medidas encaminadas a  alcanzar  
objetivos ambientales. Otras delegaciones subrayaron la necesidad de que en los debates en 
el CCMA se adoptara un enfoque holístico, orientado al desarroll o e inclusivo, y se tuviera  
plenamente en cuenta la relación entre comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible.  
8.1.2   China  
8.3.  En la reunión de marzo , China  presentó su propuesta17 de utilizar el CCMA como plataforma 
para celebrar debates multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las repercusiones 
en el comercio de determinadas medidas ambientales. La idea era ir más allá del simple intercambio 
de información o la comunicación general de posiciones, como es el caso actualmente. China señaló 
que la OMC debería desempeñar un papel más importante en la promoción de la sostenibilidad 
ambiental a través de las políticas comerciales, y para ello promover las deliberacione s multilaterales 
y evitar las fricciones comerciales. China propuso utilizar como caso piloto para esos debates 
específicos el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) de la UE. Unos cuantos 
Miembros dieron las gracias a China por su documento y señalaron que aguardaban con interés la 
celebración de nuevos debates. A ese respecto, la UE señaló que en los últimos años había venido 
describiendo en detalle el MAFC en el CCMA para responder a las preguntas de los Miembros, y que 
además tenía la intenc ión de celebrar una sesión de información específica en los meses siguientes. 
Un Miembro advirtió que no se debía convertir el CCMA en un órgano de solución de diferencias  
informal . 
 
15 Documento WT/GC/W/886 -WT/CTE/W/254 -WT/COM TD/W/280 . 
16 Documento WT/GC/W/894 -WT/CTE/W/255 -G/C/W/830 -IP/C/W/703 -G/AG/W/239 . 
17 Document o WT/CTE/W/251 . WT/CTE/30  
- 10 - 
  8.4.  En la reunión de junio, China18 presentó una comunicación titulada "Detall es adicionales acerca 
de los debates multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las repercusiones en el 
comercio de determinadas medidas ambientales", en la que se proponían cinco elementos clave para 
los debates multilaterales específicos  sobre los aspectos comerciales de determinadas medidas 
ambientales con un efecto significativo en el comercio, por ejemplo, en el contexto del Mecanismo 
de Ajuste en Frontera por Carbono: i) mecanismo básico de funcionamiento, prestando atención a 
las met odologías subyacentes; ii) la formulación de políticas y los elementos de aplicación; 
iii) los efectos ambientales, prestando atención a la contribución de la medida a los objetivos 
ambientales previstos; iv) los efectos en el comercio, incluidas las posib les consecuencias en los 
países en desarrollo; y v) la inclusión, prestando atención a la manera de aplicar las medidas de 
manera más abierta, no discriminatoria y no arbitraria.  Varias delegaciones consideraron que la 
propuesta era útil para comprender me jor las medidas relacionadas con el clima y los riesgos 
conexos y destacaron la necesidad de mantener un diálogo sobre el tema. Algunas señalaron que 
los elementos de transparencia de la propuesta podían ofrecer la oportunidad de examinar la relación 
entre  el medio ambiente y el comercio en el CCMA. Un Miembro estimó que la propuesta podía estar  
dirigida a las políticas de Miembros concretos . 
8.5.  En la reunión de noviembre , China19 presentó su comunicación titulada "Cuestiones de política 
para los debates multi laterales específicos sobre el ajuste en frontera por carbono". La comunicación 
se centraba en un instrumento de política específico, el ajuste en frontera por carbono (AFC), y en 
ella se proponía abordar diversos temas en debates multilaterales específico s, que se celebrarían en 
el marco de los correspondientes comités, según lo prescrito, o en el marco del mecanismo de 
deliberación multilateral sobre la sostenibilidad ambiental, como habían propuesto varios Miembros. 
Entre esos temas figuraban el mecanism o básico de funcionamiento del AFC, la formulación de 
políticas, los efectos en el comercio, los efectos ambientales y la inclusión. China señaló que 
consideraba positivas  las contribuciones de otros Miembros, especialmente las comunic aciones 
escritas que la Secretaría podía distribuir con miras a informar futuros debates multilaterales. Varios 
Miembros se mostraron a favor de celebrar  debates estructurados sobre los principales conceptos 
de los mecanismos de AFC, y algunos señalaron qu e esos debates  debían estar respaldados por 
pruebas empíricas y ajustarse a los objetivos ambientales reconocidos internacionalmente. Una 
delegación expresó su preocupación por la posibilidad de que tales medidas pudieran dar lugar  a 
una mayor fragmentació n del sistema mundial de comercio.  Unas cuantas  delegaciones sugirieron 
que la atención  se centrara  en los debates sobre las metodologías para el cálculo de las emisiones 
de carbono.  Algunos Miembros señalaron que no podían comentar adecuadamente el docume nto 
porque  se había distribuido justo antes de la reunión.  
8.1.3   Colombia  
8.6.  En la reunión de marzo , Colombia  presentó un documento sobre los "principios y parámetros 
que deben orientar y respaldar las políticas y medidas sobre comercio y medio ambiente".20 Colombi a 
propuso que el  CCMA entablara una discusión inicial clave sobre los principios y parámetros que 
debían guiar las discusiones sobre comercio y medio ambiente en la OMC.  Más adelante, a partir de 
esos entendimientos, se podrían abordar discusiones concreta s sobre políticas y medidas de interés 
para todos los Miembros, y en particular para los países en desarrollo, adicionales a las existentes. 
Colombia dijo que e sos principios podrían ser los de: i) cooperación internacional; 
ii) responsabilidades comunes p ero diferenciadas y capacidades respectivas; iii) no discriminación; 
y iv) prevención en la formulación de políticas, asegurando el adecuado uso de evidencia científica. 
Colombia destacó la necesidad de que la participación de los países en desarrollo en l a labor 
del CCMA fuera mayor y propuso celebrar una sesión especial e informal del CCMA para examinar 
esos principios e identificar temas clave para futuras discusiones. Varios miembros acogieron 
favorablemente la propuesta, mientras que uno expresó reserv as al respecto. Algunas delegaciones 
señalaron que era importante llegar a un acuerdo sobre los principios y parámetros que debían 
orientar los debates en el CCMA. Unas pocas se refirieron también a la necesidad de coherencia 
entre el derecho del comercio internacional y el derecho ambiental internacional , y otras subrayaron 
la importancia de incluir en el debate a las partes  interesad as y las partes  implicadas . 
 
18 Documento WT/CTE/W/ 251 y JOB/TE/81 . 
19 Documento WT/CTE/W/258 -G/C/W/839 -G/MA/W/184 -G/TBT/W/777 . 
20 Documento RD/CTE/221 . WT/CTE/30  
- 11 - 
  8.7.  En la reunión de junio, Colombia21 recordó su propuesta sobre los principios y parámetros que 
deben orientar y respaldar las políticas y las medidas sobre comercio y medio ambiente. Propuso las 
siguientes ideas: i) celebrar una reunión informal del CCMA para examinar los principios e identificar 
temas para futuras discusiones; ii) in vitar a expertos e interesados a contribuir a la discusión; 
iii) establecer un plan de acción concreto y realista después de las discusiones en el CCMA. Muchos 
Miembros acogieron favorablemente la propuesta de Colombia y consideraron que esas ideas eran 
prometedoras para respaldar  la revitalización del CC MA. Algunas delegaciones considera ban útil 
entablar debates sobre los principios que deb ían guiar las deliberaciones del CCMA. Varios Miembros 
expresaron reservas con respecto al hecho de  abordar el princip io de responsabilidades comunes 
pero diferenciadas  en la OMC, ya que este se trata ba en otros foros. Otros Miembros declararon  
también  estar resuelt os a trabajar para recabar apoyo para acciones concretas en favor de los países 
en desarrollo.  Una delegación propuso dejar de lado las diferencias entre los Miembros y tratar de 
encontrar  un terreno  común para lograr avances.  
8.1.4   Unión Europea  
8.8.  En la reunión de marzo , la Unión Europea  señaló a la atención de los Miembros su propuesta 
de febrero al Cons ejo General de la OMC titulada "Reforzar la función de deliberación de la OMC para 
responder a los retos mundiales de la política comercial", que incluye una sugerencia de profundizar 
las deliberaciones en el CCMA acerca de las medidas ambientales relacion adas con el comercio. 
La UE destacó tres esferas prioritarias: i) política comercial e intervención del Estado en apoyo de 
sectores industriales; retos ambientales mundiales; y comercio e inclusión. La UE tenía la intención 
de entablar contactos con los Mi embros sobre la mejor manera de proseguir los debates y mejorar 
las deliberaciones en el Comité.  Varios Miembros expresaron su apoyo a las propuestas recogidas 
en el documento  y, en particular,  a las referentes al objetivo de reforzar  la transparencia , el diálogo 
y la cooperación, así como a la necesidad de aumentar la concienciación sobre cómo se utilizan las 
medidas internas  para responder al reto del clima y otros retos ambientales mundi ales, y cómo se 
diseñan esas medidas y el impacto que tienen en el comercio. Para algunos, era necesario un 
entendimiento mayor entre los Miembros para identificar buenas prácticas y llegar a un a 
convergencia.  
8.9.  En la reunión de junio, la Unión Europea22 subrayó la importancia de asegurar una mayor 
transparencia, así como  el diálogo y la cooperación en las etapas iniciales de la formulación de 
políticas. También reconoció la importancia de celebrar más debates temáticos y señaló que una 
mayor interacción entre los distintos comités sería positiva. Asimismo, se reconoció la  necesidad de 
garantizar una mayor participación de los países en desarrollo y los PMA en esos debates.  Varias 
delegaciones acogieron favorablemente las sugerencias de la UE, especialmente la de promover la 
transparencia a través de deliberaciones  en el CC MA sobre las medidas climáticas relacionadas con 
el comercio. Algunos miembros también destacaron la importancia de examinar  el impacto que ese 
tipo de políticas podía  tener en los países en desarrollo.  
8.1.5   India  
8.10.   En la reunión de noviembre , la India23 presentó su propuesta titulada "Reactivación de los 
debates sobre la relación entre el comercio y la transferencia de tecnologías ecológicamente 
racionales a los países en desarrollo para hacer frente al cambio climático". En la propuesta se ponía 
de reli eve la necesidad de promover las tecnologías ecológicamente racionales y ampliar el alcance 
de esas tecnologías, de modo que se pudieran  aplicar a mayor escala y no se qued aran en meros 
proyectos piloto, y contribuy eran así a hacer frente a los problemas d e mitigación del cambio 
climático y la adaptación a él. También se proporcionaba una hoja de ruta sobre los futuros trabajos 
en materia de comercio y transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Muchas delegaciones 
respaldaron la propuesta y señ alaron los puntos de convergencia con la propuesta del Grupo 
Africano. Varias delegaciones consideraron que la relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnología s ecológicamente racionales era importante y debía formar parte de los debates del CCM A. 
Algunos Miembros destacaron la necesidad de evaluar diversos factores para que la transferencia de 
 
21 Documento RD/CTE/221 . 
22 Documento WT/GC/W/864 . 
23 Documentos JOB/IP/70 -JOB/TE/82 -JOB/WGTTT/2  y 
JOB/IP/7 0/Corr.1 -JOB/TE/82/Corr.1 -JOB/WGTTT/2/Corr.1 . WT/CTE/30  
- 12 - 
  tecnología  tuviera éxito , entre otros,  la necesidad de un diálogo más a fondo  sobre los bienes, los 
servicios y las tecnologías indispensables para alcanz ar objetivos ambientales comunes.  
8.1.6   India y Sudáfrica  
8.11.   En la reunión de junio, la India y Sudáfrica24 propusieron que el CCMA abordara las siguientes 
cuestiones: i) facilitación y promoción del desarrollo y la transferencia de tecnologías ecológicamente 
racionales; ii) creación de un fondo para el comercio y el medio ambiente; y iii) concesión de un 
trato especial y diferenciado a los países en desarrollo y los PMA, entre otras cosas, mediante 
programas de asistencia técnica y financiera. Los proponentes expre saron su preocupación por las 
medidas ambientales unilaterales que repercutían en el comercio y que podían restringir el acceso 
de los países en desarrollo y los  PMA a los mercados. Se señaló que la adopción de medidas 
ambientales unilaterales podía dar lu gar a una fragmentación del comercio, lo cual podía tener un 
impacto desproporcionado en las pymes. Los proponentes recordaron que ninguna medida adoptada 
para combatir el cambio climático, incluidas las medidas unilaterales, debía constituir un medio de 
discriminación arbitrario ni una restricción encubierta del comercio internacional. Los proponentes 
también recordaron los principios fundacionales de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático, entre ellos, los de equidad y respon sabilidades comunes pero 
diferenciadas. Algunos Miembros reconocieron la importancia de mantener un diálogo multilateral, 
incluido en el marco del CCMA. Algunas delegaciones compartieron las preocupaciones planteadas 
por la India y Sudáfrica y destacaron l a importancia de reforzar los vínculos entre el comercio y la 
transferencia de tecnología. Varios Miembros subrayaron que integrar el concepto de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas  no sería útil para hacer avanzar los debates en 
la OMC.  
8.12.   En la reu nión de noviembre , la India y Sudáfrica25 reiteraron sus preocupaciones por la 
tendencia emergente a utilizar las medidas ambientales como medidas no arancelarias 
proteccionistas. Algunos Miembros compartieron las preocupaciones expresadas en la propuesta, y 
varios señalaron que las medidas ambie ntales relacionadas con el comercio debían ajustarse a las 
normas y principios de la OMC y evitar la creación de obstáculos innecesarios o encubiertos al 
comercio y al acceso a los mercados, especialmente para los países en desarrollo y los PMA. Algunas 
delegaciones consideraron que principios como los de equidad y responsabilidades comunes pero 
diferenciadas  eran cruciales y debían tenerse en cuenta a la hora de diseñar esas medidas. Otras 
señalaron que no eran partidarias de integrar el principio de respo nsabilidades comunes pero 
diferenciadas  en un contexto comercial, como el derecho de la OMC. Una delegación indicó que 
algunas  medidas podían dar lugar a la "deslocalización entre aliados" y agravar la situación 
económica en el mundo entero. Varios Miembro s destacaron que la lucha contra el cambio climático 
era un reto mundial que requería que todos actuaran, entre otras cosas, elaborando 
reglamentaciones  nacionales , siempre y cuando estas no establecieran discriminaciones 
injustificadas y arbitrarias entre  los Miembros ni constituyeran restricciones encubiertas al comercio. 
Unos pocos Miembros hicieron referencia a la importancia de la ayuda a los países en desarrollo.  
8.1.7   Paraguay  
8.13.   En la reunión de junio, el Paraguay  anunció su intención de presentar una propuesta26 
cuya finalidad era mejorar la participación de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados  —en particular de los que tienen recursos humanos limitados — en la labor del CCMA, 
reduciendo la carga  que supone presentar comunicaciones sobre sus medidas y limitando las 
consultas hechas por otros Miembros sobre esas comunicaciones. El objetivo de la propuesta era 
crear un mecanismo similar al mecanismo de preguntas y respuestas que existe, por ejemplo,  en el 
Comité de Agricultura, y que está destinado a facilitar el intercambio de experiencias.  
 
24 Documento JOB/TE/78/Rev.1 . 
25 Documento JOB/TE/78/Rev.1 . 
26 La propuesta se distribuyó posteriormente en el documento WT/CTE/W/256  el 30 de octubre de 2023.  WT/CTE/30  
- 13 - 
  8.14.   En la reunión de noviembre , el Paraguay27 presentó su propuesta titulada "Funcionamiento 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente". En ella se reconocía que el cr eciente número de 
reuniones formales e informales en la  OMC, junto con la cantidad de información que estas 
generaban sobre temas muy variados, representaba un reto para todas las delegaciones, pero en 
particular para las delegaciones pequeñas con recursos  humanos limitados. Se sugería que se 
examinara una serie de áreas de acción: planificación de reuniones, aviso de convocatoria, nota de 
seguimiento de la Presidencia, actas y herramientas digitales. Por ejemplo, el Paraguay sugirió que, 
en la medida de lo  posible, las fechas de las reuniones se coordinaran con las de las iniciativas 
conjuntas relacionadas con el medio ambiente. El Paraguay también destacó la importancia de 
distribuir el aviso de convocatoria y el orden del día anotado con bastante antelaci ón, a fin de que 
los Miembros tuvieran tiempo suficiente para presentar puntos para el orden del día y pudieran 
participar de manera efectiva. Con respecto a las herramientas digitales, el Paraguay hizo referencia 
a la utilización de e -registration, e -delegate e e -agenda en el CTE. El Paraguay también destacó 
específicamente las limitaciones de las delegaciones pequeñas.  
8.15.   Varios Miembros apoyaron la propuesta y alentaron al CCMA a seguir un enfoque de reforma 
similar al del CCM. Varias delegaciones se refiri eron a la utilización de herramientas digitales y a la 
función de las mejoras basadas en la tecnología, que serían útiles para las pequeñas delegaciones 
en particular. Algunos señalaron la importancia de mantener un debate sobre esas cuestiones,  
incluidas las repercusiones para los países en desarrollo, y sobre la necesidad de distribuir los 
documentos, incluido el aerograma y el orden del día anotado, así como las propuestas de los 
Miembros, con bastante antelación para que las capitales dispusieran de tie mpo suficiente para 
reaccionar y prepararse para la reunión.  
8.16.   En la reunión de noviembre , el Paraguay28 también presentó su propuesta titulada 
"Transparencia e intercambio de experiencias". Con el fin de aumentar la participación de esas 
delegaciones, el Pa raguay propuso aprovechar el CCMA y su actual mandato para formular preguntas 
que aumentaran la transparencia y fomentaran el intercambio de experiencias sobre medidas y 
políticas ambientales con impacto en el comercio. En general, los Miembros acogieron 
favorablemente la sugerencia de mejorar la transparencia y compartir experiencias en el CCMA. 
Algunos también se refirieron a la necesidad de notificar las medidas comerciales relacionadas con 
el medio ambiente y el clima a los respectivos comités de la OMC  y expresaron su preferencia por 
comenzar con las propuestas que pudieran ponerse en práctica pronto.  Un Miembro indicó  que un 
enfoque de preguntas y respuestas  no era necesario  y que ese  ejercicio requería muchos recursos.  
8.1.8   Reino Unido  
8.17.   En la reunión de junio, el Reino Unido29 propuso medidas prácticas para revitalizar el CCMA y 
mejorar su eficiencia y carácter inclusivo, en particular con órdenes del día anotados más detallados 
y órdenes del día electrónicos. También se sugirió utilizar preguntas orientativ as para que los puntos 
del orden del día se basaran más en el debate e identificar los temas para las sesiones temáticas o 
informales. Algunos de los ámbitos de debate propuestos para las sesiones temáticas fueron los 
siguientes: cadenas de suministro sost enibles y biodiversidad, utilización de subvenciones 
ambientales, enfoques relativos a las fugas de carbono, economía circular y creación de economías 
resilientes al clima. También se señaló que esas sesiones temáticas podían seguir el modelo de las 
sesion es temáticas sobre OTC. Además se propuso celebrar sesiones conjuntas con otros comités 
sobre las cuestiones transversales pertinentes. Varias delegaciones acogieron con agrado las 
propuestas hechas por el Reino Unido en relación con el proceso de planific ación prospectiva de las 
reuniones, la distribución anticipada de documentos y la organización de sesiones temáticas 
informales. Aunque los Miembros apoyaban en general la celebración de debates temáticos, algunos 
opinaban que podían ir más allá de las com petencias de la OMC.  
 
27 Documento WT/CTE/W/257 . 
28 Documento WT/CTE/W/256 . 
29 Documento WT/CTE/W/252 . WT/CTE/30  
- 14 - 
  8.2  Iniciativas sobre comercio y medio ambiente  
8.2.1   Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
8.18.   En la reunión de marzo , Costa Rica  facilitó información actualizada sobre la labor realizada 
en 2022, así como sobre las perspectivas para 2023, con miras a la CM13. En diciembre de  2022 se 
organizó una reunión de alto nivel en la que se hizo un balance para examinar los progresos 
realizad os durante el año en los cuatro grupos de trabajo informales. Para 2023 se había previsto 
un enfoque sectorial basado en las prioridades de los Miembros en cada uno de los grupos de trabajo, 
además de prestar una mayor atención a las perspectivas de los pa íses en desarrollo. 
Los coorganizadores preveían el logro de elementos específicos y concretos para la Conferencia 
Ministerial en 2024. Varios Miembros acogieron con satisfacción los progresos realizados en 
los DECSA y expresaron su interés en trabajar de cara a hacer contribuciones concretas para 
la CM13. Unos pocos Miembros dieron a conocer sus prioridades para los debates en cada grupo de 
trabajo, así como para hacer avanzar el enfoque sectorial en el Plan de Trabajo.  
8.19.   En la reunión de junio, el Canadá  presentó información actualizada sobre los DECSA en las 
dos últimas reuniones del Grupo de Trabajo celebradas los días 16 y 17 de marzo y 10 y 11 de mayo. 
El Grupo de Trabajo sobre las Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio (TrCMs) había 
examinado l as exposiciones y los debates sobre las normas de medición del carbono y las vías de 
descarbonización en el sector del hierro y el acero y en la producción de abonos. El Grupo de Trabajo 
sobre Bienes y Servicios Ambientales se había centrado en la energía solar y la energía eólica e 
hidroeléctrica en el contexto de los bienes y servicios pertinentes a esos sectores, en los obstáculos 
y los cuellos de botella para su difusión, y en las oportunidades para facilitar un mayor acceso. 
El Grupo de Trabajo sobre E conomía Circular y Circularidad había abordado la función del comercio 
y la política comercial en la promoción de la circularidad de las baterías y había abarcado aspectos 
de la economía circular relacionados con el comercio de la energía eólica y solar. P or último, en el 
Grupo de Trabajo sobre Subvenciones. los Miembros habían examinado los efectos ambientales de 
las subvenciones a la agricultura y compartido sus experiencias en el diseño de las subvenciones a 
la agricultura, así como de las subvenciones r elacionadas con la transición a las economías con bajas 
emisiones de carbono. Varias delegaciones manifestaron su agradecimiento por los debates técnicos 
que se estaban celebrando en los grupos de trabajo de los DECSA y destacaron sus contribuciones 
sustan tivas a esos debates. Una delegación expresó su preocupación por la falta de inclusión y de 
transparencia de los Debates Estructurados con respecto a determinados copatrocinadores por 
razones políticas.  
8.20.   En la reunión de noviembre , Costa Rica  informó al CCM A sobre la reunión plenaria celebrada 
el 11 de julio y las reuniones del Grupo de Trabajo celebradas los días 19 y 20 de septiembre. En la 
reunión plenaria, los Miembros examinaron el conjunto previsto de posibles resultados para la CM13, 
en particular: i)  una declaración de los coorganizadores de la iniciativa; ii) un plan de trabajo 
actualizado; iii) los proyectos de documentos finales de los cuatro grupos de trabajo. Entre los 
proyectos de documentos finales figuraban los siguientes: i) para el Grupo de Trabajo sobre Bienes 
y Servicios Ambientales, un resumen analítico de la labor realizada hasta la fecha, incluidas las listas 
indicativas de bienes y servicios ambientales y las oportunidades para promover su comercio; 
ii) para el Grupo de Trabajo sobre Su bvenciones, una recopilación de las experiencias y 
consideraciones de los Miembros en relación con el diseño y la transparencia de las subvenciones; 
iii) para el Grupo de Trabajo sobre las Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio, una 
recopilación d e las prácticas de los Miembros en la elaboración de medidas climáticas relacionadas 
con el comercio; y, por último, iv) para el Grupo de Trabajo sobre Economía Circular, un ejercicio 
de inventario de los aspectos comerciales y de política comercial a lo l argo del ciclo de vida de los 
productos. Los Miembros también examinaron una propuesta de los coorganizadores de elaborar un 
instrumento digital destinado a fomentar la transparencia y la cooperación.  
8.21.   En septiembre, las reuniones del Grupo de Trabajo se ce ntraron en: i) los efectos en el medio 
ambiente, la transparencia y las experiencias con las subvenciones a la agricultura en el Grupo de 
Trabajo sobre Subvenciones; ii) la facilitación del comercio y la gestión de los desechos en el sector 
de la electróni ca en el Grupo de Trabajo sobre Economía Circular y Circularidad; iii) las oportunidades 
y los enfoques para promover el comercio y las perspectivas de los países en desarrollo sobre las 
energías renovables en el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios A mbientales; y iv) las normas 
de descarbonización en el sector del aluminio y los principios para el diseño de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio en el Grupo de Trabajo sobre las Medidas Climáticas relacionadas con 
el Comercio. Las siguient es reuniones del Grupo de Trabajo estaban programadas para los días  20 y WT/CTE/30  
- 15 - 
  21 de noviembre y estaba previsto asignar bastante tiempo a examinar los proyectos de documentos 
finales de cada grupo, así como las prioridades para la actualización del Plan de Trab ajo. Una 
delegación reiteró una preocupación planteada con anterioridad con respecto a la falta de 
transparencia e inclusión de esa iniciativa plurilateral.  Otro Miembro expresó su satisfacción por el 
trabajo que se había realizado y propuso que ese trabaj o se presentara al CCMA para que todos los 
Miembros de la OMC pudieran aprovecharlo . 
8.2.2   Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible  
8.22.   En la reunión de marzo , Australia  presentó información actu alizada sobre los elementos más 
destacados de las recientes reuniones del Diálogo: i) el número de Miembros había aumentado a 76 
tras el anuncio de los Estados Unidos de sumarse como copatrocinador; ii) había concluido un taller 
en cooperación con la UNCTA D sobre los aspectos relacionados con el comercio de las "alternativas 
y sustitutos sostenibles y eficaces" para los plásticos; iii) se había presentado información 
actualizada por la secretaría del C IN sobre las negociaciones en curso con miras a elaborar  un 
instrumento jurídicamente vinculante para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos; iv) se habían realizado varias exposiciones técnicas de las partes interesadas pertinentes 
sobre diversos aspectos de la cuestión relacionados con el  comercio. Además, los coordinadores 
ofrecieron sus opiniones preliminares sobre el camino hacia la  CM13. Varias delegaciones reiteraron 
que el diálogo era abierto e inclusivo e instaron a todos los Miembros de la OMC a sumarse a él. Una 
delegación destacó  que la principal prioridad del debate del año en curso era obtener resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces para la CM13, y que para obtener resultados concretos hacían 
falta medidas concretas. En cuanto a la relación con el proceso del CIN en favor d e un tratado 
mundial jurídicamente vinculante, una delegación destacó que los resultados alcanzados en el marco 
del Diálogo no debían prejuzgar un alto nivel de ambición ambiental en cuanto al resultado de las 
negociaciones sobre ese acuerdo mundial sobre los plásticos, sino más bien respaldar un nivel de 
ambición alto. Otra delegación destacó que perseguiría el objetivo de establecer metas mundiales 
comunes y elaborar planes de acción nacionales con arreglo  a un enfoque basado en el ciclo de vida 
y reconoc ió al mismo tiempo la utilidad de los plásticos, tanto en el marco del Diálogo como del 
proceso de CIN, con el objetivo de promover la economía circular de los plásticos y de controlar su 
liberación en el medio ambiente.  
8.23.   En la reunión de junio, Marruecos  y China  informaron al Comité sobre los progresos realizados 
en la última reunión plenaria, así como en el segundo taller celebrado por el Diálogo desde la última 
reunión del CCMA. En la reunión plenaria, los coordinadores habían presentado un borrador 
preliminar de los resultados de la CM13 centrado en: i) la importancia de la acción colectiva en el 
empeño de hacer frente a la contaminación producida por los plásticos; ii) la visión común de los 
aspectos relacionados con el comercio en esas iniciativas; iii)  las demás necesidades de información 
en relación con esas prioridades comunes; así como los anexos con la información técnica y científica 
estudiada por la iniciativa. En la reunión plenaria se había hecho balance de los progresos realizados 
hasta la fech a y se habían incluido algunas sesiones de información técnica sobre los sustitutos del 
plástico, la utilización de plásticos en la agricultura y las corrientes ocultas de comercio de plásticos. 
Además, el Diálogo había organizado su segundo taller, centra do en la reducción y la circularidad 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos en cooperación con el PNUMA. 
La información técnica resumida a través de los dos talleres, junto con la recabada en las encuestas 
en curso, se incorporarí a a los posibles resultados de la CM13. Varias delegaciones elogiaron los 
progresos logrados en el marco del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos 
durante el último año transcurrido y expresaron su confianza en seguir avanzando hacia e l esbozo 
de un resultado de la CM13. Una delegación destacó tres vías de trabajo del Diálogo: comprender 
mejor las corrientes de comercio de plásticos; examinar las medidas comerciales que podían 
promover la sustitución; y examinar las medidas comerciales que se podían adoptar para reducir el 
comercio de plásticos en sí. Otra delegación se mostró a favor de proseguir los trabajos sobre cómo 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos, y sobre su relación costo -eficacia desde 
el punto de vist a económico y ambiental. Una delegación indicó que 59 países habían firmado la 
Coalición de Alta Ambición para Acabar con la Contaminación por Plásticos, una declaración 
ministerial de gran alcance publicada antes de la celebración del segundo período de s esiones del 
Comité Internacional de Negociación (CIN -2), en la que se pedía que se incluyeran disposiciones 
ambiciosas en el futuro tratado mundial sobre la contaminación por plásticos en el marco de las 
Naciones Unidas. Varias delegaciones destacaron la i mportancia de la cooperación, y una delegación 
valoró el carácter inclusivo del Diálogo y su contribución al tratamiento de las cuestiones 
relacionadas con el comercio y la sostenibilidad.  WT/CTE/30  
- 16 - 
  8.24.   En la reunión de noviembre , Marruecos  presentó al CCMA información actualizada sobre las 
novedades de interés que se habían producido desde la última reunión. Los resultados de las 
dos encuestas, acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio y la Ayuda 
para el Comercio, respectivamente, se habían recopilado en informes fácticos y publicado el mes 
anterior. En el informe sobre las medidas relativas a los plásticos relacionadas con el comercio se 
recogían 223 de estas medidas adoptadas por 85 Miembros de la OMC, y los datos habían revelado 
un aumento  significativo de la utilización de medidas relacionadas con el comercio para hacer frente 
a la contaminación producida por los plásticos en los últimos años. En el informe sobre la Ayuda 
para el Comercio se recogían los datos de un grupo representativo de  asociados beneficiarios, 
miembros donantes y asociados Sur -Sur, así como de instituciones regionales e internacionales 
dedicadas a la contaminación producida por los plásticos. En él se indicaba que se respondía a las 
prioridades y necesidades de los Miem bros en desarrollo en esa esfera. Además, tras la carta enviada 
por los coordinadores del Diálogo a la OMA, los trabajos habían avanzado mucho en lo relativo a 
posibles modificaciones del SA, entre ellas el conjunto de propuestas sobre posibles modificacio nes 
del SA que se habían presentado en el contexto del proceso de reforma del SA 2027. Por último, se 
había distribuido el segundo proyecto de propuesta de Declaración de la CM13, junto con las 
compilaciones adjuntas abiertas, ilustrativas, no exhaustivas y en continua evolución de sugerencias, 
prácticas, opciones y oportunidades. Los coordinadores esperaban lograr un resultado ambicioso y 
equilibrado de aquí a la CM13. Una delegación señaló que la CM13 representará una gran 
oportunidad para abordar el tema  de la contaminación producida por los plásticos, y recordó su 
apoyo a un instrumento vinculante ambicioso a nivel mundial. Otra delegación indicó que en el 
primer proyecto para la CM13 se resumía la labor realizada y las medidas adoptadas en el marco del 
Diálogo y pidió que se realizaran esfuerzos por alcanzar un consenso.  
8.2.3   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
8.25.   En la reunión de marzo , Nueva Zelandia  informó a las delegaciones sobre los progresos 
realizados en la segunda reunión sobre la ref orma de las subvenciones a los combustibles fósiles, 
celebrada en febrero. La iniciativa de Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles dio la 
bienvenida a Colombia en su condición de 48º copatrocinador. Entre algunos de los principales temas 
que surgieron de las exposiciones y los debates con respecto a las dimensiones social y de desarrollo 
figuraban: i) la necesidad de evaluar los diferentes efectos de las subvenciones a lo largo del tiempo; 
ii) la compleja interacción entre el objetivo, el di seño y la aplicación no siempre reflejada en los 
efectos sociales; iii) la importancia de un enfoque gradual de la reforma; y iv) el valor de las políticas 
complementarias para mitigar los efectos negativos a corto plazo de la reforma de las subvenciones, 
incluidos diversos instrumentos de apoyo para ayudar en particular a los países en desarrollo. Se 
previó seguir trabajando en lo relativo a la información necesaria para comprender el alcance de las 
medidas temporales y garantizar que sean específicas, tem porales y oportunas; a la preparación de 
un documento general en el que se pusiera de relieve el panorama actual de las subvenciones 
vigentes a los combustibles fósiles; a la promoción de una mayor transparencia mediante la 
utilización de los mecanismos ex istentes de la OMC. Varios Miembros expresaron su reconocimiento 
por la labor de la iniciativa y su importancia para el logro de los objetivos climáticos de los Miembros. 
Según varias delegaciones, la cuestión de las subvenciones a los combustibles fósiles  no debía ser 
abordada en la OMC sino en otros foros internacionales.  
8.26.   En la reunión de noviembre , Nueva Zelandia  presentó al CCMA información actualizada acerca 
de la tercera reunión sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles celebrada  en 
julio y de los ulteriores trabajos en las esferas identificadas. Los Miembros habían examinado más 
a fondo tres esferas: i) la utilización de los mecanismos de la OMC para aumentar la transparencia; 
ii) los enfoques para limitar y eliminar gradualmente  las medidas temporales de apoyo a los 
combustibles fósiles; y iii) las formas de identificar y clasificar los tipos más perjudiciales de 
subvenciones a los combustibles fósiles, como base para la adopción de nuevas medidas. 
Los copatrocinadores habían aco rdado emprender nuevos trabajos en el marco de estos tres pilares, 
en particular recopilar información sobre la experiencia de los Miembros en la adopción y el 
desmantelamiento de medidas temporales, así como tratar de sintetizar algunas "directrices sobre  
mejores prácticas" para facilitar el diseño eficaz y apropiado de esas medidas; profundizar los 
trabajos encaminados a determinar qué tipos de subvenciones son más perjudiciales desde la 
perspectiva del comercio y el medio ambiente; seguir analizando y ex aminando las cuestiones 
relativas a la forma de apoyar el desarrollo y ayudar a los grupos vulnerables en el proceso de 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles; y determinar formas de aprovechar al 
máximo los procesos como los exámenes de la s políticas comerciales para promover una mayor 
transparencia de las medidas relativas a los combustibles fósiles. Los copatrocinadores se están WT/CTE/30  
- 17 - 
  planteando un conjunto de "opciones concretas" para hacer avanzar la labor en el marco de la 
iniciativa en el p eríodo previo a la CM13 y después de ella, sobre la base de esos tres pilares. Algunos 
Miembros expresaron su apoyo a la Iniciativa, mientras que otros señalaron su preocupación por el 
hecho de que esos debates se celebraran en la OMC. Una delegación formu ló observaciones acerca 
de la exposición sobre las medidas de apoyo temporal y las mejores prácticas de eliminación 
progresiva presentada por la Secretaría durante la tercera reunión de la iniciativa de Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósile s, y dio a conocer su opinión sobre las razones de la fuerte 
subida de los precios de la energía.  
9  INFORME DE LOS MODERADORES ACERCA DE LA PRIMERA SESIÓN TEMÁTICA  
9.1.  En la reunión de junio, en el contexto de sus consultas sobre la revitalización del CCMA 
celebradas desde abril de 2023, el Presidente  informó sobre el interés de los Miembros en organizar 
debates temáticos, a fin de promover la función del CCMA como foro único para intercambiar 
información sobre las medidas ambientales relacionadas con el comercio. Dada la disposición de los 
Miembros a explorar debates temáticos, las delegaciones convinieron en celebrar nuevas consultas 
para llegar a un entendimiento sobre el procedimiento, los temas y el programa de trabajo de una 
posible serie de sesiones temáticas en el CCMA. En una reunión informal a bierta celebrada en julio 
se programó una sesión temática, con carácter experimental, coincidiendo con la reunión de 
noviembre de 2023.  
9.2.  En la reunión de noviembre , el Presidente  señaló que esa sesión temática inaugural marcaba 
el inicio de un nuevo enfoque  en el CCMA destinado a promover intercambios abiertos, transparentes 
e interactivos sobre cuestiones fundamentales del comercio y el medio ambiente. Ese método 
reflejaba un cambio práctico en los procedimientos del CCMA y demostraba la voluntad de los 
Miembros de explorar nuevas vías para lograr avances en cuestiones de interés común. 
La incorporación de esos debates en el orden del día del CCMA se seguía dejando a la discreción de 
los Miembros, de acuerdo con los valores de la OMC, organización impulsada por los Miembros. 
Como Presidente, reiteró su compromiso de facilitar esa progresión.  
9.3.  Tras la primera sesión temática, celebrada el 13 de noviembre de  2023, el Moderador  de la 
sesión presentó un informe.30 La sesión temática del CCMA titulada "Contribución  del comercio a los 
esfuerzos de transición energética en relación con la adaptación al cambio climático y la mitigación 
de sus efectos" marcó un paso importante en los esfuerzos más amplios de "reforma basada en la 
acción". Los Miembros se beneficiaron de  los conocimientos especializados de cinco distinguidos 
oradores de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), la Comisión Económica para América Latina 
y el Caribe (CEPAL), el Centro de Investigación para el Desarrollo de las Energías Renovables de la 
Academia de Investigación Macroeconómica de China , Scatec y Africa Climate Ventures.  En general, 
las exposiciones de los oradores, sus observaciones complementarias, así como el debate con los 
Miembros, habían sido muy enriquecedores y en ellos se había re conocido que garantizar la 
transición energética constituía una prioridad común de la comunidad internacional y que el sistema 
multilateral de comercio tenía un papel que desempeñar en el apoyo a la comunidad internacional 
en este empeño. En cuanto a la fu nción del comercio y las políticas comerciales en la transición 
energética, durante los debates se pusieron de relieve varios puntos, entre otros, el papel del 
comercio en la promoción de las cadenas de suministro de tecnologías limpias; la necesidad de 
encontrar formas eficaces de financiar proyectos de energías renovables y al mismo tiempo redoblar 
los esfuerzos por reducir las subvenciones a los combustibles fósiles; la importancia de los 
biocombustibles como insumos para la descarbonización en determina dos sectores y su posible 
contribución positiva a la búsqueda de soluciones de transición energética; la necesidad de mantener 
debates más dinámicos sobre los bienes y servicios ambientales; y la importancia de promover 
normas y definiciones comunes, por e jemplo, en el sector del acero. En cuanto a la OMC, se destacó 
lo siguiente: la función del CCMA como foro de transparencia y diálogo, en particular con miras a 
celebrar un debate sobre la transición energética y temas conexos desde la perspectiva del come rcio; 
el potencial del CCMA para mantener debates más basados en pruebas; la organización de un diálogo 
sobre el comercio y el medio ambiente en la CM13; y el reconocimiento de la contribución de las 
iniciativas conjuntas sobre comercio y medio ambiente.  
 
30 En las líneas que siguen se resume el informe presentado por el Moderador en la reunión de 
noviembre del CCMA . WT/CTE/30  
- 18 - 
  9.4.  Varios Miembros acogieron con satisfacción la primera sesión temática y apreciaron los 
esfuerzos dedicados a su preparación. Algunos también expresaron su disposición a participar en la 
mejora del formato para el futuro, a fin de que las sesiones temáticas fueran más atractivas y 
productivas para los Miembros. También hubo quien destacó la importancia de la planificación para 
el futuro, en particular con respecto a la selección de los facilitadores y la invitación de oradores. 
El Presidente del  CCMA anunció su intención de convocar una reunión informal abierta en las 
siguientes semanas para examinar las enseñanzas extraídas de la primera sesión temática e 
identificar temas para futuras sesiones.  
10  DECIMOTERCERA CONFERENCIA MINISTERIAL (CM13)  
10.1.   En la reunión de marzo, el Presidente del CCMA  invitó a las delegaciones a expresar su opinión 
sobre las posibles medidas de seguimiento del párrafo 14 del documento final de la CM12 y les pidió 
específicamente que compartieran sus ideas sobre las posibles maneras de mejorar  los resultados 
actuales del CCMA en vista de los desafíos mundiales. Todos los Miembros que intervinieron 
manifestaron el deseo de lograr progresos en el marco del CCMA y se mostraron partidarios de 
mejorar la transparencia y ahondar en el diálogo sobre l as medidas internas adoptadas en relación 
con el clima y otros objetivos ambientales.  
10.2.   Varios Miembros pidieron que se intensificara la coordinación sobre cuestiones ambientales 
entre otros órganos de la OMC, como los Comités de Agricultura, Obstáculos Técn icos al Comercio, 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Subvenciones y Medidas Compensatorias y Comercio y 
Desarrollo. Algunos destacaron la importancia de reforzar la capacidad de los países en desarrollo y 
de encontrar los medios de ayudarlos a afrontar l os desafíos que se les planteaban para cumplir las 
medidas ambientales relacionadas con el comercio. Se hizo referencia también al intercambio 
temprano y voluntario de información sobre las medidas nacionales, pues ello podía contribuir a 
evitar las fricci ones comerciales. Los Miembros intercambiaron opiniones sobre si el principio de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas era pertinente o 
aplicable en el marco de la OMC. Hubo quien expresó su disposición a preparar l os resultados 
del CCMA para la  CM13, pero un Miembro advirtió que era todavía "prematuro" identificar resultados 
concretos para la CM13. La mayoría de los Miembros estaban de acuerdo con la celebración de 
debates temáticos, y señalaron los ejemplos de la a gricultura, los obstáculos técnicos al comercio y 
las subvenciones a la industria. Unos cuantos Miembros señalaron que preferían celebrar un tipo de 
debate basado en preguntas y respuestas durante las reuniones del CCMA y modificar el sistema de 
presentaci ón de informes vigente en el  CCMA. Algunos señalaron la necesidad de una mayor 
transparencia para permitir un debate más completo y más eficaz entre los Miembros. Otros hicieron 
hincapié en la necesidad de contar con un sólido plan de trabajo posterior a l a CM13, basado en el 
intercambio de pruebas y en el establecimiento de un entendimiento común de las soluciones en 
materia de política comercial.  
10.3.   En la reunión de junio, el Presidente del CCMA invitó de nuevo a las delegaciones a expresar 
su opinión sobre las posibles medidas de seguimiento del párrafo 14 del documento final de la CM12 
antes de la CM13.  Muchas delegaciones manifestaron su interés en incluir un texto sobre el medio 
ambiente en el documento final de la CM13. Varias recordaron el nexo entre el  comercio, el desarrollo 
y el medio ambiente y se refirieron a la necesidad de fortalecer la transferencia de tecnología, la 
creación de capacidad y la asistencia técnica para los países en desarrollo y los PMA. Algunos 
Miembros propusieron incluir un párr afo independiente sobre la seguridad alimentaria y energética 
y sobre cómo reducir el impacto de las medidas ambientales relacionadas con el comercio en los 
países en desarrollo y los PMA. También se señaló que para encontrar un texto común sobre el medio 
ambiente habría que celebrar un debate sobre las esferas de convergencia. Entre otras cosas, se 
sugirió mejorar la transparencia de las medidas ambientales relacionadas con el comercio, lograr 
una convergencia en torno a las mejores prácticas y metodología s y utilizar la política comercial para 
promover los objetivos ambientales, todo ello teniendo en cuenta las necesidades de los países en 
desarrollo. También se habló de tratar de que hubiera mayor sinergia entre los debates en la OMC 
y en los foros intern acionales sobre el medio ambiente. Muchas delegaciones reconocieron también 
la importancia de la CM13 para el fortalecimiento de la labor del  CCMA. Algunas señalaron que 
la CM13 era una buena ocasión para examinar y revitalizar el programa de trabajo del C CMA, y otras 
alentaron a estudiar la "reforma basada en la acción" y a respaldar el programa de trabajo vigente 
del CCMA. Se sugirió proseguir la labor en curso en el CCMA, que podría ayudar a elaborar una visión 
sobre la revitalización del  CCMA en el perí odo previo a la CM13. Unas cuantas delegaciones se 
refirieron a la necesidad de mejorar el documento final de la CM13 y de velar por que se reflejara 
debidamente en él cómo respaldaba el comercio la respuesta a los desafíos ambientales.  WT/CTE/30  
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  10.4.   En la reunión de noviembre , el Presidente del CCMA presentó un informe acerca de las 
consultas que había celebrado sobre las ideas relacionadas con el seguimiento del párrafo 14 del 
documento final de la CM12 y la preparación para la CM13. Se había reconocido de forma 
genera lizada que la preparación de la CM13 debía basarse en el párrafo 14 del documento final de 
la CM12. Muchas delegaciones habían señalado que la CM13 ofrecía la oportunidad de revitalizar la 
labor del CCMA, incluidas las actividades que se estaban llevando a  cabo para aumentar la 
transparencia de las políticas ambientales y mejorar el funcionamiento del CCMA, así como la función 
de deliberación mediante más sesiones temáticas. A este respecto, se sugirió que se presentara un 
informe del Presidente del CCMA al  Consejo General. En la CM13 los Miembros podrían hacer balance 
de los progresos realizados y allanar el camino para la labor posterior a la CM13. Otras de las 
sugerencias hechas fueron las siguientes: promover la función del CCMA en la coordinación de la 
labor de los distintos órganos de la OMC relacionada con el medio ambiente y el cambio climático; 
hacer referencia a los resultados de la CP28 y el vínculo con el comercio en un documento final; 
examinar el impacto de las medidas climáticas relacionadas co n el comercio en lo que respecta al 
acceso a los mercados; elaborar directrices para ayudar a comprender mejor los vínculos entre el 
comercio, el medio ambiente y el desarrollo, incluida la manera de ayudar mejor a los países en 
desarrollo y los  PMA, en pa rticular mediante la transferencia de tecnología. El Presidente alentó 
al CCMA a que hiciera una contribución concreta y significativa a la CM13 y anunció que celebraría 
nuevas consultas y convocaría una reunión informal abierta en las siguientes semanas p ara deliberar 
sobre un texto que reuniera las ideas y objetivos de los Miembros. Varios Miembros se mostraron 
partidarios de que se elaborara un documento final de la CM13 orientado a la revitalización del CCMA 
y destacaron la importancia de seguir avanzan do en la labor relacionada con la función que la política 
comercial debía desempeñar para respaldar las medidas de lucha contra el cambio climático. Varias 
delegaciones hicieron referencia a temas que suscitaban cohesión, como la necesidad de abordar las 
medidas ambientales que pudieran tener consecuencias imprevistas para los interlocutores 
comerciales; la importancia de facilitar la transferencia de tecnología para apoyar la transición 
ecológica; y la necesidad de un debate sobre metodologías para el cálc ulo de las emisiones implícitas. 
Algunos Miembros desaconsejaron tratar de entrar demasiado en detalle en el documento final, 
habida cuenta de la necesidad de llegar a un consenso entre los Miembros. También se destacó la 
necesidad de orientaciones concret as sobre la labor posterior a la CM13.  
11  OTROS ASUNTOS  
11.1.   En la reunión de marzo , Kenya  informó al Comité sobre la Coalición de Ministros de Comercio 
sobre el Clima, que se había puesto en marcha coincidiendo con la reunión anual de Davos en enero 
de 2023. La C oalición, dirigida por el Ecuador, Kenya, Nueva Zelandia y la Unión Europea, cuenta 
con 56 Ministros de países de diversas regiones y con diferentes niveles de desarrollo y proporciona 
liderazgo y orientación con respecto al nexo entre el clima, el comerci o y el desarrollo sostenible. 
En la reunión inaugural, los Ministros destacaron la importancia de la Coalición para explorar 
enfoques nuevos e innovadores en materia de cooperación y la acción colectiva, proporcionando, a 
nivel político, un espacio para ex aminar y coordinar los esfuerzos destinados a hacer frente a los 
retos climáticos mediante políticas comerciales. Se destacaron los principios fundamentales de 
inclusión y diversidad de la Coalición y se invitó a los demás Miembros de la OMC a sumarse a el la. 
11.2.   En la reunión de junio, el Reino Unido  facilitó información actualizada sobre su consulta 
exploratoria destinada a analizar una serie de posibles medidas de política para mitigar el riesgo de 
fuga de carbono en el futuro y garantizar que la rama de pro ducción del Reino Unido cuente con un 
entorno normativo óptimo para descarbonizar. La consulta se puso oficialmente en marcha 
el 30 de marzo y se estableció como fecha límite para la presentación de respuestas el 22 de junio 
de 2023.  
11.3.   Colombia  destacó la im portancia de considerar, de manera simultánea y coherente, los 
acuerdos alcanzados en la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático, los compromisos establecidos en el marco del Convenio sobre la 
Diver sidad Biológica , el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y los principios 
fundamentales del comercio, como el de no discriminación. Los Miembros tenían que aunar esfuerzos 
y trabajar en estrecha cooperación para hacer frente a esos des afíos, a fin de promover la transición 
a una economía verde que garantice que el mundo en desarrollo pueda integrarse constructivamente 
en ese proceso y beneficie a las generaciones actuales y futuras.  WT/CTE/30  
- 20 - 
  11.4.   En la reunión de noviembre , el Paraguay , en nombre de la Argentina, el Brasil, Colombia, 
el Ecuador, Guatemala, Honduras, México y el Perú, presentó una nueva comunicación relativa al 
Reglamento de la Unión Europea sobre las cadenas de suministro libres de deforestación y 
degradación forestal.31 Algunas deleg aciones indicaron que compartían las preocupaciones 
señaladas en la comunicación. Un Miembro animó a las delegaciones a distribuir los documentos 
para los debates con bastante antelación y a no celebrar un deliberaciones sustantivas en el marco 
del punto " Otros asuntos".  
_______________  
  
 
31 WT/CTE/GEN/33 . WT/CTE/30  
- 21 - 
  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación de 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del sistema 
multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema m ultilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de normas y 
reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema mu ltilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de soluci ón de diferencias del sistema multilateral de 
comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarroll o, en particular los países menos adelantados, y los beneficios 
resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país  
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio 
ambie nte. 
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones intergubernamentales y no 
gubernamentales a las que se hace referencia en el artículo  V del Acuerdo por el que se establece 
la OMC.  
_______________  
 
 WT/CTE/30  
- 22 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación 
con los países en desarrollo, en pa rticular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la 
eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, 
al medio ambiente y al desarrollo;  
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe a [l quinto período de sesiones de] 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negoc iaciones. […]  
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. [Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.]  
 
51. El Comité de Comercio y D esarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al lo gro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
 
  WT/CTE/30  
- 23 - 
  ANEXO  3: PÁRRAFO  14 DEL DOCUMENTO FINAL DE LA CM12 ( WT/MIN(22)/24 ) 
14. Reconocemos los retos ambientales mundiales, incluido el cambio climáti co y otros desastres 
naturales conexos, la pérdida de biodiversidad y la contaminación. Señalamos la importancia de la 
contribución del sistema multilateral de comercio a la promoción de la Agenda 2030 de las 
Naciones  Unidas y sus Objetivos de Desarrollo S ostenible en sus dimensiones económica, social y 
ambiental, en la medida en que guardan relación con los mandatos de la OMC, y de manera 
compatible con las respectivas necesidades y preocupaciones de los Miembros según los diferentes 
niveles de desarrollo económico. A este respecto, reafirmamos la importancia de prestar el apoyo 
pertinente a los países en desarrollo Miembros, especialmente a los PMA, incluso mediante 
innovaciones tecnológicas. Señalamos la función del Comité de Comercio y Medio Ambiente com o 
foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas 
comerciales y las medidas ambientales.  
__________