RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/W/45  
14 de febrero  de 2023 
(23-1051) Página: 1/102 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Sesión Específica   
 
  
INTEGRACIÓN DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LA ECONOMÍA  
DESPUÉS DE LA COVID -19: EFECTOS DE LA PANDEMIA,  
RETOS Y OPORTUNIDADES  
NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA1 
ÍNDICE  
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  2 
2  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
3  TENDENCIAS DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS  ................................ ....... 6 
3.1  Tendencias a largo plazo del comercio de mercancías ................................ ........................  6 
3.2  Principales  comerciantes de las pequeñas economías  ................................ ........................  9 
3.3  Tendencias en la composición por productos  ................................ ................................ .. 11 
3.3.1   Comercio de bienes intermedios  ................................ ................................ ................  13 
3.4  Principales mercados de las pequeñas economías  ................................ ...........................  19 
3.5  Tendencias del comercio de servicios  ................................ ................................ ............  21 
4  EFECTOS DE LA PANDEMIA DE COVID -19 EN EL COMERCIO DE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS  ................................ ................................ ................................ ...................  28 
4.1  Tendencias a corto plazo del comercio de mercancías  ................................ .....................  28 
4.2  Efectos del aumento de los precios de los productos básicos, la inflación y las p erturbaciones 
de las cadenas de suministro  ................................ ................................ ..............................  34 
4.2.1   Aumento de los precios de los productos básicos  ................................ .........................  34 
4.2.2   Inflación  ................................ ................................ ................................ .................  42 
4.2.3   Perturbaciones de las cadenas de suministro  ................................ ...............................  51 
4.3  Tendencias a corto plazo del comercio de servicios  ................................ .........................  60 
4.4  Digitalización y comercio electrónico  ................................ ................................ .............  67 
4.5  Inversión extranjera directa (IED)  ................................ ................................ ................  77 
5  RETOS Y OPORTUNIDADES EN LA FASE DE RECUPERACIÓN DESPUÉS  
DE LA COVID -19 ................................ ................................ ................................ .............  89 
ANEXO: PEQUEÑAS ECONOMÍAS Y PERFIL COMERCIAL  ................................ ..................  93 
 
  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 2 - 
  1  RESUMEN  
1.1.  El presente documento ha sido preparado de conformidad con la Decisión Ministerial relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequ eñas Economías, adoptada en la Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC . Está basado en un esbozo propuesto por el Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables (Grupo de EPV), que se acordó en una reunión del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Espec ífica sobre las Pequeñas Economías . Los miembros del Grupo de EPV se utilizan como 
base para el análisis estadístico . A los efectos del presente documento, el término "EPV" se refiere 
a los miembros de  ese Grupo.  
1.2.  Entre 2010 y 2019, el volumen de mercancías exportadas por las EPV aumentó por 
término medio un 3,0 % al año, cifra ligeramente superior al promedio mundial (2,7 %), y 
las importaciones aumenta ron casi al mismo ritmo (2,9 %). El crecimiento de las 
exportacione s de las EPV alcanzó su máximo nivel (9,2 %) en 2011, mientras el comercio seguía 
recuperándose de la crisis financiera mundial . Durante los cinco años siguientes, el crecimiento del 
comercio perdió dinamismo pues la economía mundial se ralentizó a raíz de la llamada 
desaceleración de los mercados emergentes.  
1.3.  El crecimiento del volumen de las exportaciones de las EPV siguió siendo débil 
en 2017 y 2018,  antes de repuntar hasta el 3,1 % en 2019 . El crecimiento de las importaciones se 
recuperó hasta alcanzar el 5,2% en 2017, pero para 2019 se había reducido al -0,4%. La atonía del 
comercio entre 2017 y 2019 puede explicarse principalmente por la intensificación de las tensiones 
comerciales, que afectaron cada vez más a la demanda mundial de importaciones en el pe ríodo 
previo a la pandemia de COVID -19. 
1.4.  En 2019, las exportaciones de mercancías de las EPV ascendieron a 
USD 136.600  millones en términos de valor, frente a USD 107.400 millones en 2010 , lo 
que representa un incremento medio anual del 2,7 %. En el Grupo, l as importaciones de mercancías 
aumentaron un 3,1 %, esto es, crecieron a un ritmo más rápido que en otras economías (2,5 %). 
En 2019, las importaciones de mercancías  de las EPV ascendieron a USD  207.400  millones, 
frente a USD  158.200  millones en 2010 . Las EP V son importadoras netas de mercancías.  
1.5.  A pesar del dinamismo del crecimiento, la participación de las EPV en el comercio 
mundial de mercancías se mantuvo por debajo del 1 %. La participación en las exportaciones 
mundiales de mercancías aumentó solo del 0,7 0% al 0,72 % en nueve años y, en cuanto a las 
importaciones, pasó del 1,02 % en 2010 al 1,07 % en 2019 . Una de las principales razones es la 
concentración del comercio.  
1.6.  El comercio de mercancías de las EPV está dominado por unos pocos participantes . 
En 2019, los 10 principales exportadores acapararon el 81,8 % de todas las exportaciones del Grupo . 
El Ecuador fue el principal comerciante ese año, con una participación del 16,3 % en las exportaciones 
y del 10,9 % en las importaciones . Lo siguieron como princi pales exportadores Sri Lanka (8,7 %) y 
Papua Nueva Guinea (8,3 %). Panamá (10,4 %) y la República Dominicana (9,8 %) ocuparon los 
lugares segundo y tercero entre los principales importadores.  
1.7.  Las exportaciones de mercancías de las EPV consisten principalmente en productos primarios, 
los cuales representaron el 59,7 % de las exportaciones del Grupo en 2019, proporción que se 
mantuvo relativamente estable durante el período . Los principales productos exportados fueron los 
combustibles (22,3 %), los productos alimen ticios (27,2 %) y las menas y minerales (7,3 %). Las 
manufacturas representaron la mayor parte de las importaciones (61,4 % en 2019).  
1.8.  A lo largo de los años, la participación de las EPV en el comercio mundial de bienes 
intermedios distintos de los combustible s se ha mant enido  estancada en tan solo un 0,6 % 
en el caso de las exportaciones y un 0,9 % en el de las importaciones . Esa situación indica 
una escasa integración como grupo en las cadenas de valor . El oro, los minerales de cobre, el café 
y los minerales de  hierro fueron los principales productos intermedios exportados . Papua Nueva 
Guinea, el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Dominicana fueron  los tres principales 
exportadores.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 3 - 
  1.9.  Las EPV  comercian solo con unos pocos países . Los 10 principales interlocutores 
acapararon más del 70 % de todas las exportaciones de las EPV en 2019 . Los Estados Unidos 
(27,0 %), la Unión Europea (13,1 %) y China (12,2 %) fueron los principales destinos de exportación.  
1.10.   Entre 2010 y 2019, las EPV vivieron un período de crecimiento rápido de los servicios, durante 
el cual las exportaciones crecieron a un ritmo medio anual del 6 %, ligeramente superior al 
crecimiento registrado en el resto del mundo (5 %). En 201 9, las exportaciones de 
servicios  de las EPV ascendieron a USD 84.000 millones, frente a USD 49.900 millones 
en 2010,  mientras que las importaciones aumentaron de USD  33.700  millones en 2010 a 
USD 54.700  millones en 2019 . Las EPV son exportadoras netas de servicios.  
1.11.   Sin embargo, como sucede con el comercio de mercancías, la participación de 
las EPV en las exportaciones mundiales de servicios siguió siendo muy modesta a lo largo 
de los años (1,3 %-1,4%). La participación de las EPV en las importaciones fue in cluso 
menor : del 0,9 % en 2019 . Panamá fue el principal exportador de servicios (16,5 %), seguido de 
Cuba (12,2 %) y la República Dominicana (10,7 %). 
1.12.   Muchas EPV están impulsadas por el turismo . Los gastos efectuados por los viajeros 
extranjeros durante su est ancia en las EPV constituyeron el grueso de las exportaciones de servicios 
(55,1 % en 2019, frente a 48,0 % en 2010), seguidos por otros servicios comerciales (22,4 %), el 
transporte (17,9 %) y los servicios relacionados con las mercancías (4,6 %). Según las es timaciones, 
en 2019 los Estados Unidos fueron el principal destino de las exportaciones (27,0 %), seguidos de 
la Unión Europea (21,7 %) y el Reino Unido (5,5 %). 
1.13.   A principios de 2020 , la pandemia de COVID -19 dio lugar a perturbaciones de la 
oferta y la demanda sin precedentes en los mercados de productos básicos . El cierre de 
fronteras, los confinamientos y la reducción de la actividad industrial perturbó las cadenas de 
suministro mundiales y afectó a los precios de los productos básicos, en particular d e los productos 
energéticos, que se desplomaron . Cuando se reanudó la actividad económica, la demanda de energía 
se disparó . Los precios de los productos alimenticios, especialmente de los cereales, también 
empezaron a aumentar . A comienzos de 2022, el ini cio de la guerra en Ucrania y las consiguientes 
tensiones geopolíticas añadieron dificultades relacionadas con la oferta en un contexto de gran 
demanda.  
1.14.   La volatilidad de los precios de los productos básicos tiene efectos significativos en 
el comercio de l as EPV , ya que la mitad de esas economías depende de los productos básicos . La 
concentración de productos y la fuerte dependencia de los ingresos de la exportación de productos 
básicos aumentan la vulnerabilidad de las EPV a las perturbaciones . En 2020, el  volumen del 
comercio de mercancías de las EPV, como promedio de las exportaciones y las 
importaciones, d isminuy ó un 12,7 %, frente al  -5,3% registrado a nivel mundial . El volumen 
de las exportaciones de las EPV descendi ó un 8,4 % y el de las importaciones, un 17,0 %. 
1.15.   En términos de valor, las exportaciones de mercancías de las EPV cayeron un 10,7 % 
y se cifraron en USD  122.000 millones . En cuanto a las importaciones, se contrajeron 
un 20,3% y se cifraron en USD  165.400  millones . Esas disminuciones fueron mayor es que en 
el resto del mundo, donde el valor del comercio de mercancías cayó por término medio un 7,3 %. 
En 2020, el PIB real se contrajo un 6,5 % en las EPV  dependientes de productos básicos, lo 
que supone más del doble que en el resto del mundo ( -3,0%). 
1.16.   En 2021, el volumen del comercio de mercancías se recuperó rápidamente : las 
exportaciones crecieron un 5,2 % y las importaciones un 19,3 %. Las exportaciones y  las 
importaciones de las EPV superaron los niveles previos a la pandemia  y se cifraron en 
USD 158.100  millones en el caso de las exportaciones y en USD  226.400  millones en el de las 
importaciones . El comercio de mercancías en las EPV se recuperó más depri sa que en otros países : 
el valor de las exportaciones aumentó un 29,6 % y el de las importaciones, un 36,9 % (frente a 
un 26,5% y un 26,3 %, respectivamente, a nivel mundial).  
1.17.   En la primera mitad de 2022 , el valor total del comercio de mercancías de las EPV 
superó los niveles de 2019 , en un 40 % en el caso las exportaciones y en un 27 % en el de 
las importaciones . Las EPV se beneficiaron del aumento de la demanda mundial y de los precios 
de la energía . Por otra parte, otras EPV se vieron afectadas por la subida de los precios del petróleo.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 4 - 
  1.18.   Según las previsiones comerciales de la OMC de octubre de 2022 , el crecimiento del 
volumen de las exportaciones en las EPV iba a frenarse y situarse en un 5,0 % en 2022 y 
un 3,2 % en 2023 . En cuanto a las importaciones, se calcul aba que el crecimiento iba a ser 
de un 8,1 % en 2022 y finalmente de un 2,2 % en 2023 . Sin embargo, las proyecciones 
comerciales dependen en gran medida del curso de la guerra en Ucrania y deben interpretarse con 
cautela.  
1.19.   La pandemia de COVID -19 y la guerra han interrumpido la disminución sostenida de 
la inflación registrada durante diez años a nivel mundial . Las medidas fiscales y monetarias 
expansivas aplicadas para ayudar a las empresas y los hogares a sobrellevar la pérdida de ingresos 
debida a la pandemi a, especialmente en las economías avanzadas, impulsaron el gasto en bienes 
de consumo, al estar restringido el acceso a los servicios.  
1.20.   La dispar recuperación tras la pandemia de COVID -19 en distintas partes del mundo 
y en diferentes sectores productivos dio lugar a situaciones de desabastecimiento de 
varios productos, lo que aumentó el costo de insumos esenciales para la producción . Las 
restricciones debidas a la pandemia, en un contexto de fuerte demanda, generaron 
estrangulamientos logístico s y de transporte, que dispararon los precios mundiales del transporte 
de carga . En 2021, las EPV se vieron enfrentadas a un aumento del costo del transporte 
marítimo internacional del 48 %, significativamente superior al registrado en el resto del 
mundo (3 3%). La perturbación de las cadenas de suministro debido a la guerra en Ucrania afectó 
a las EPV, ya que muchas de ellas dependen de las importaciones de trigo, maíz y aceites vegetales 
que transitan por el mar Negro.  
1.21.   La inflación en las EPV se debe princi palmente a factores exógenos, como la subida de los 
precios mundiales de la energía y los alimentos . La inflación en las EPV  ha aumentado en los dos 
últimos años, después de registrar unos niveles históricamente bajos . La tasa media de inflación 
de los pre cios de consumo ascendió a un 7,2 % en 2021, frente a tan solo un 1,3 % en 2020 . 
En octubre de 2022, la inflación alcanzó un promedio del 8,1 % en 23 EPV . La inflación de los 
precios de los alimentos oscilaba entre el 10 % y el 20 % en varias EPV en octubre de 2022. 
La inflación en el sector del transporte llegó a situarse en un 24 % en algunas EPV durante 
el mismo período, debido a su aislamiento geográfico . El FMI prevé que la inflación disminuya 
en 2023 . La evolución de la guerra en Ucrania y las tensiones geopolíticas en otras partes del mundo 
son factores importantes, pues tendrán un fuerte impacto en los precios de la energía a nivel 
mundial.  
1.22.   Las restricciones impuestas a la circulación transfronteriza de personas para luchar contra la 
pandemia afectó mucho a los servicios en todo el mundo . En 2020, en las EPV, las exportaciones 
de servicios cayeron un 47 % y se cifraron en USD  44.200  millones, debido al desplome de 
los viajes internacionales . Las EPV se vieron mucho más afectadas que el resto del  mundo 
(-17%), debido a su excesiva dependencia del turismo internacional como fuente de 
ingresos . Los ingresos por concepto de viajes se mantuvieron bajos hasta 2021, pero repuntaron 
en el tercer trimestre de 2022 en muchas EPV, a medida que se iba recupe rando el turismo mundial.  
1.23.   En 2020, las exportaciones de servicios de transporte de las EPV disminuyeron 
un 33%, debido en gran parte a una caída del 70 % de los servicios de transporte aéreo de 
pasajeros . De hecho, los servicios de transporte marítimo apena s se vieron afectados . Por lo que 
respecta a las importaciones, los datos a corto plazo muestran que los precios del transporte 
dejaron de aumentar en el tercer trimestre de 2022  en algunas EPV y se están 
estabilizando.  
1.24.   En 2020, las EPV  experimentaron descensos incluso en las exportaciones de otros 
servicios comerciales ( -12%), a diferencia del resto del mundo (+1 %). A finales de 2021, 
la mayoría de los subsectores no habían recuperado los valores de 2019, salvo los servicios de 
informát ica (+31 %) y los servicios de seguros (+4 %). Las EPV están rezagadas en lo que 
respecta a la participación en las exportaciones mundiales de servicios prestados 
digitalmente . Ese retraso en el crecimiento plantea dificultades para su integración en las cad enas 
de valor regionales y mundiales.  
1.25.   La inversión extranjera directa también se vio afectada por la pandemia de COVID -19. 
En 2020, las entradas de IED cayeron un 35 % a nivel mundial . Las EPV solo reciben una pequeña WT/COMTD/SE/W/45  
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  parte  de la IED mundial : alrededor de u n 1,4 % o USD  21.500  millones por término medio 
en los tres años anteriores a la pandemia . Panamá fue el mayor receptor, con un 20,7 %. 
En 2020, las entradas de IED en las EPV disminuyeron un 36 % y se cifraron en 
USD 13.300  millones . En 2021, las corrientes de IED a las EPV se recuperaron y llegaron a situarse 
casi en los niveles previos a la pandemia (USD  19.100  millones).  
1.26.   La pandemia afectó de manera desigual a la IED en las EPV . Algunos países sufrieron 
una contracción muy fuerte, mientras que unos pocos recibieron más IED en 2020 que 
en 2019 . Sin embargo, solo algunos pudieron mantener esa inversión en 2021, lo que pone de 
relieve la dificultad de atraer inversiones en el contexto económico act ual. En 2020 también se 
registró una caída  del número y del valor de las inversiones en nuevos proyectos . 
1.27.   En general, la pandemia de COVID -19 ha supuesto una verdadera conmoción para 
la economía mundial , que ha provocado más inflación que las crisis económ icas anteriores . Los 
elevados precios de los productos básicos han beneficiado a las EPV exportadoras netas 
de recursos naturales, pero han perjudicado a las importadoras netas . No obstante, los 
beneficios para las exportadoras netas pueden no ser sostenib les a medio y largo plazo . La 
promoción de la industria extractiva es fundamental para muchas EPV, pero estas han de 
asegurarse de que esos recursos no se sobreexploten  y de que el hecho de atraer inversiones 
para impulsar el desarrollo económico no cause daños a largo plazo en el medio ambiente.  
1.28.   La pandemia y el conflicto en Ucrania han puesto de manifiesto la fragilidad del 
sistema mundial de alimentos , que se ha hecho sentir especialmente en las EPV, dada su 
dependencia de la importación de alimentos . El cambio climático  podría acentuar aún más esas 
vulnerabilidades, pues hará que aumente la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos, 
como sequías, olas de calor o inundaciones.  
1.29.   Los factores reales que han contribuido a los recientes picos de inflación son exógenos a 
las EPV, por lo que el uso de la política monetaria, si bien es necesario, puede no ser suficiente para 
contrarrestar las presiones sobre los precios . Encontrar la combinación adecuada de políticas 
para impulsar la recuperación des pués de la pandemia en un contexto de inflación 
elevada, margen fiscal limitado y dificultades geopolíticas supone un desafío para los 
responsables de la formulación de políticas en las EPV.  
1.30.   La digitalización, que se aceleró debido a la pandemia de COVID -19, es fundamental 
para mantener la competitividad internacional . Aunque el uso de internet en las EPV aumentó, 
la infraestructura digital seguía siendo precaria . Una tendencia importante que está surgiendo en el 
sector de la externalización es la evolución  hacia la automatización y los servicios con mayor valor 
añadido . El perfeccionamiento de la mano de obra podría reforzar la posición de las EPV en las 
cadenas de valor regionales y mundiales . Además, las EPV tienen que adoptar medidas para 
garantizar un d esarrollo digital inclusivo en sus propios territorios . Los datos disponibles 
ponen de relieve que las mujeres siguen sin tener acceso a las tecnologías digitales.  
1.31.   Muchas EPV dependen en gran medida del turismo . A medida que el sector sigue 
recuperándose d e la pandemia de COVID -19, tal vez sería prudente que las EPV diversificaran su 
sector turístico  y se orientaran a nuevos tipos de clientes interesados en actividades 
especializadas, como el turismo ecológico o el turismo relacionado con la fauna silvestre , y ampliaran 
sus mercados de origen . La reciente reapertura de las fronteras chinas puede constituir una 
oportunidad.  
2  INTRODUCCIÓN  
2.1.  El presente documento ha sido elaborado de conformidad con la Decisión Ministerial relativa al 
Programa de Trabajo sobre las  Pequeñas Economías adoptada en la Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC (WT/MIN(22)/25 -WT/L/1136). En la Decisión se encomienda, entre otras 
cosas, que se aborde "la integración de las pequeñas economías en la economía después de 
la COVID -19: efecto s de la pandemia, retos y oportunidades".  
2.2.  El presente documento se basa en un esbozo propuesto por el Grupo de Economías Pequeñas 
y Vulnerables (Grupo de EPV) (WT/COMTD/SE/W/44), acordado por el Comité de Comercio y 
Desarrollo en su 43a Sesión Específica s obre las Pequeñas Economías celebrada el 20 de mayo WT/COMTD/SE/W/45  
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  de 2022. Los miembros del Grupo de EPV, que se enumeran en el sitio web de la OMC2, se utilizan 
como base para el análisis estadístico. A los efectos del presente documento, el término "EPV" se 
refiere a  los miembros del Grupo de EPV.  
3  TENDENCIAS DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS  
3.1  Tendencias a largo plazo del comercio de mercancías  
3.1.  Entre 2010 y 2019, el volumen de mercancías exportadas por las EPV registró un 
aumento medio anual del 3,0%, casi igual al de las importaciones (2,9%). El crecimiento 
de las exportaciones alcanzó su máximo nivel (9,2%) en 2011, mientras el comercio seguía 
recuperándose del desplome ocasionado por la crisis financiera mundial. El crecimiento de las 
importaciones registró su máximo nivel en 2010 (12,0%), pero se mantuvo firme en 2011 (11,4%). 
Como resultado de ello, las exportaciones de las EPV registraron un  aumento acumulado del 30,3% 
durante ese período, mientras que las importaciones se incrementaron un 28,6%.  
3.2.  El crecimiento del comercio en las EPV perdió dinamismo durante los cinco años siguientes, 
hasta sufrir una disminución de las exportaciones del 1,8 % y una contracción de las importaciones 
del 3,1% en 2016, mientras la economía mundial se ralentizaba a raíz de la llamada desaceleración 
de los mercados emergentes. El crecimiento de las exportaciones siguió siendo débil en 2017 y 2018, 
antes de repuntar  hasta el 3,1% en 2019. El crecimiento de las importaciones se recuperó hasta 
alcanzar el 5,2% en 2017, pero para 2019 se había reducido al -0,4%. La atonía del comercio 
entre  2017 y 2019 puede explicarse en su mayor parte por la intensificación de las ten siones 
comerciales, que afectaron cada vez más a la demanda mundial de importaciones en el período 
previo a la pandemia de COVID -19. 
Gráfico 1 Crecimiento del volumen del comercio de mercancías de las EPV, 2010 -2019  
(Variación porcentual anual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
 
2 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/negotiating_groups_s.htm . En el momento de redactar 
el presente documento, el Grupo de EPV está integrado por 32 Miembros de la OMC y un observador. 
Miembros de la OMC : Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Estado Plurinacional de Bolivia, Cabo Verde, Cuba, 
Dominica, Ecuador, El Sal vador, Fiji, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Maldivas, Mauricio, 
Mauritania, Mongolia, Nicaragua, Panamá, Papua Nueva Guinea, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, 
Samoa, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Seychelles, Sri Lanka,  Tonga, Trinidad y Tabago, y 
Vanuatu. Observador : Bahamas.  
8,29,2
3,77,3
3,2
0,7
-1,81,5
0,53,112,011,4
4,3
2,4
1,41,6
-3,15,2
3,2
-0,4
-5,0-2,50,02,55,07,510,012,515,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Exportaciones Importaciones
Promedio de las exportaciones (2010-2019) Promedio de las importaciones (2010-2019)WT/COMTD/SE/W/45  
- 7 - 
  3.3.  Entre 2010 y 2019 el volumen del comercio de las EPV creció a un ritmo ligeramente 
superior al del comercio mundial: el 3,0% en el caso de las exportacione s de mercancías de 
las EPV y el 2,9% en el de las importaciones de mercancías de las EPV, frente al 2,7% en el caso 
del comercio mundial medido en función del promedio de las exportaciones y las importaciones. 
Durante este período, el crecimiento del volum en del comercio de las EPV fue inferior a su tasa 
media de crecimiento del PIB (3,9%), pero más o menos similar al crecimiento del PIB mundial, que 
registró un promedio anual del 3,0% entre 2010 y 2019.  
Gráfico 2 Crecimiento del v olumen del comercio de mercancías y del PIB real,  2010 -2019  
(Variación porcentual media anual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats; estimaciones de consenso para 
el PIB. 
3.4.  En términos de valor, entre 2010 y 2019, las export aciones de mercancías de las EPV 
aumentaron ligeramente por encima de las tendencias mundiales , en un promedio anual 
del 2,7% (2,4% en el resto del mundo), hasta alcanzar USD  136.600  millones, frente a 
USD 107.400  millones en 2010. En el Grupo, las importa ciones de mercancías crecieron a un 
ritmo más rápido (3,1%) que en otras economías (2,5%) . En 2019, las importaciones de 
mercancías de las EPV alcanzaron USD  207.400  millones, frente a USD  158.200  millones en 2010.  
3,0%2,7%3,9%2,9%3,0%
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5%Crecimiento del PIB mundial a tipos de
cambio del mercadoCrecimiento del volumen del comercio
mundial de mercancíasCrecimiento del PIB de las EPV a tipos de
cambio del mercadoCrecimiento del volumen de las
importaciones de mercancías de las EPVCrecimiento del volumen de las
exportaciones de mercancías de las EPVWT/COMTD/SE/W/45  
- 8 - 
  Gráfico 3 Evolu ción del comercio de mercancías de las EPV, 2010 -2019  
(En miles de millones de dólares EE.UU.)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.5.  Las EPV son importador as net as de mercancías. Su déficit comercial pasó de 
USD 50.700  millones en 2010 a USD  70.800  millones en 2019. El déficit más elevado se alcanzó 
en 2018 (USD  76.000  millones).  
Gráfico 4 Balanza del comercio de mercancías de las EPV, 2010 -2019  
(En miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estimacio nes de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
107,4137,3 140,6146,4 148,1
125,5117,1128,3137,0 136,6158,2200,7208,9 212,3 213,0
192,4
177,0194,6213,0207,4
050100150200250300
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Miles de millones de USDExportacionesImportaciones
-50,7
-63,4
-68,3-65,9 -64,9-66,9-59,9
-66,4
-76,0-70,8
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Miles de millones de USDWT/COMTD/SE/W/45  
- 9 - 
  3.6.  Entre 2010 y 2019, la participación de las EPV en el comercio mundial de mercancías 
se mantuvo por debajo del 1%,  alcanzando un máximo del 0,95% en 2015 y un mínimo 
del 0,86% en 2010. En cuanto a las exportaciones, la participación de las EPV aumentó del 0,70% 
en 2010 al 0,72% en 2019, registrando su nivel máximo (0,78%) en 2014. En cambio, la parte de 
las importacio nes mundiales correspondiente a las EPV fue superior: entre el 1,02% en 2010 y 
el 1,15% en 2015 y hasta el 1,07% en 2019.  
Gráfico 5 Participación de las EPV en el comercio mundial de mercancías, 2010 -2019  
(Participación en el tota l mundial)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.2  Principales comerciantes de las pequeñas economías  
3.7.  El comercio de mercancías de las EPV está dominado por unos pocos participantes, y 
con los años se va concentrando cada ve z más. Las 10 principales EPV exportadoras de 
mercancías representaron el 80,6% de las exportaciones de mercancías del Grupo en 2010 y 
el 81,8% en 2019. El Ecuador fue el principal exportador; su parte en las exportaciones de las EPV 
(16,3%) no varió en 20 10 ni en 2019. Panamá fue el segundo exportador en 2010, con una 
participación del 10,2%. No obstante, en 2019, su contribución al Grupo se contrajo al 8,3%, ya que 
el crecimiento de las exportaciones se ralentizó, y fue superado por Sri  Lanka (8,7%). Papu a Nueva 
Guinea se situó en el tercer lugar entre los exportadores de mercancías (8,3%), mientras que 
en 2010 ocupó el 9o lugar, con una participación del 5,3%. Entre los 10 principales exportadores 
de 2019, la participación que más creció fue la de Papua N ueva Guinea y la de Mongolia, que avanzó 
en su posición tras ocupar el 13o lugar en 2010.  
3.8.  Las importaciones de mercancías estuvieron igualmente concentradas , pues en  2019 
los 10 principales importadores coparon el 75% de las importaciones de mercancías de las EPV, 
frente al 77% en 2010. Tanto en 2010 como en 2019, los tres principales importadores fueron 
el Ecuador (con una participación del 13,0% en 2010 y del 10,9% en 2019), Panamá (10,6% 
y 10,4%) y la República Dominicana (9,8% en ambos años). La partici pación de Sri Lanka aumentó 
en 1,1 puntos porcentuales entre 2010 y 2019, y la de Guatemala en 0,8 puntos porcentuales.  
0,70%0,75% 0,76% 0,77% 0,78%0,76%0,73% 0,72%0,70%0,72%1,02%1,09%1,12% 1,12% 1,12%1,15%
1,09% 1,08% 1,07% 1,07%
0,86%0,92%0,94% 0,95% 0,95% 0,95%
0,91% 0,90%0,89% 0,90%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Exportaciones
Importaciones
Comercio total (exportaciones+importaciones)WT/COMTD/SE/W/45  
- 10 - 
  Gráfico 6 Principales EPV comerciantes de mercancías, 2010 y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.9.  Entre las 10 principales EPV exportadoras de  2019, la tasa media de crecimiento de las 
exportaciones más elevada del período se registró en Mongolia (11,3%), Papua Nueva Guinea 
(7,9%) y la República Dominicana (5,8%). Trinidad y Tabago fue la única economía que experimentó 
una contracción ( -5% anual), principalmente debido a la reducción de la producción de petróleo a lo 
largo del tiempo. Todos los principales importadores de mercancías crec ieron durante el período de 
nueve años, desde un promedio anual del 1,0% en el caso del Ecuador hasta el 6,4% en el del 
Estado Plurinacional de Bolivia. En cambio, las importaciones de mercancías de Cuba disminuyeron 
un 1,6% anual en promedio.  
Cuadro 1 Comercio de mercancías de las EPV, 2010 -2019  
(En miles de millones de dólares EE.UU. y porcentajes)  
  Valor (miles de 
millones de USD)  Variación porcentual anual (%)  
  2010  2019  2016  2017  2018  2019  2010 -2019  
Exportaciones  
EPV 107,4  136,6  -6,6 9,5 6,8 -0,3 2,7 
Ecuador  17,5 22,3 -8,4 13,8 13,1 3,2 2,8 
Sri Lanka  8,6 11,9 -2,2 10,2 4,7 0,4 3,7 
Papua Nueva Guinea  5,7 11,4 -3,1 21,5 5,7 8,3 7,9 
Panamá  11,0 11,3 -1,3 -0,9 3,5 -1,4 0,3 
República Dominicana  6,8 11,2 4,2 3,0 5,0 5,2 5,8 
Guatemala  8,5 11,2 -2,2 5,2 -2,0 3,8 3,1 
Honduras  6,3 8,8 -3,2 8,7 -0,1 1,7 3,8 
Bolivia, Estado Plurinacional de  6,4 8,8 -18,8 10,8 14,3 -2,3 3,5 
Mongolia  2,9 7,6 5,3 26,1 13,1 8,7 11,3 
Trinidad y Tabago  11,0 7,2 -29,0 14,5 20,5 -31,7 -4,6 
Pro memoria:                
Total mundial  15.301,0  19.014,2  -3,1 10,6 10,2 -2,7 2,4 
Exportaciones
Importaciones
Source: WTO-UNCTAD estimates.Ecuador
16,3%
Panamá
10,2%
Trinidad y 
Tabago
10,2%
Sri Lanka
8,0%Guatemala
7,9%República 
Dominicana
6,3%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
6,0%Honduras
5,8%Papua Nueva 
Guinea
5,3%Cuba
4,6%Otras EPV
19,4%2010 
Ecuador
16,3%Sri Lanka
8,7%
Papua Nueva 
Guinea
8,3%
Panamá
8,3%República 
Dominicana
8,2%Guatemala, 
4.3%Honduras
6,4%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
6,4%Mongolia
5,6%Trinidad y 
Tabago
5,3%Otras EPV
18,2%2019
Ecuador
13,0%
Panamá
10,6%
República 
Dominicana
9,8%
Guatemala
8,7%
Sri Lanka
8,5%Cuba
7,3%Honduras
5,6%El Salvador
5,3%Trinidad y 
Tabago
4,1%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
3,5%Otras EPV
23,5%2010Ecuador
10,9%Panamá
10,4%
República 
Dominicana
9,8%
Sri Lanka
9,6%
Guatemala
9,6%Honduras
5,9%El Salvador
5,6%Cuba
4,8%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
4,7%Nicaragua
3,4%Otras EPV
25,5%2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 11 - 
    Valor (miles de 
millones de USD)  Variación porcentual anual (%)  
Importaciones  
EPV 158,2  226,4  -8,0 10,0 9,4 -2,6 3,1 
Ecuador  20,6 22,6 -24,1 22,6 15,8 -2,6 1,0 
Panamá  16,7 21,5 -7,0 4,8 4,9 -6,6 2,8 
República Dominicana  15,5 20,3 2,9 1,9 13,9 0,3 3,0 
Sri Lanka  13,5 19,9 1,3 9,4 6,0 -10,3 4,4 
Guatemala  13,8 19,9 -3,6 8,2 7,1 0,9 4,1 
Honduras  8,9 12,1 -5,5 8,0 9,2 -2,5 3,5 
El Salvador  8,4 11,6 -4,5 7,6 8,4 1,2 3,6 
Cuba 11,5 9,9 -12,2 -1,0 12,9 -13,8 -1,6 
Bolivia, Estado Plurinacional de  5,6 9,8 -13,7 10,2 7,6 -2,1 6,4 
Nicaragua  4,8 7,0 -17,5 32,3 -4,6 -5,0 4,3 
Pro memoria:                
Total mundial  15.439,7  19.337,5  -3,2 10,9 10,2 -2,4 2,5 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.3  Tendencias en la composición por productos  
3.10.   Las exportaciones de mercancías de las EPV consisten principalmente en productos 
básicos. Entre 2010 y 2019, la participación de los productos primario s se mantuvo relativamente 
estable y representó el 58,9% y el 59,7%, respectivamente, de las exportaciones del Grupo.3 
Mientras que en 2010 los combustibles representaron más de una cuarta parte de las exportaciones 
de mercancías de las EPV, en 2019 su participación disminuyó al 22,3%, lo que obedeció a las caídas 
de los precios. Como resultado de ello, la participación de los productos alimen ticios pasó del 23,6% 
al 27,2%. Las materias primas agrícolas y los metales no ferrosos registraron una participación 
constante durante el período, mientras que las exportaciones de menas y minerales ganaron peso, 
pasando del 6,7% al 7,3%.  
3.11.   En cuanto a los productos manufacturados, la participación de las prendas de vestir aumentó 
del 11,4% en 2010 al 12,4% en 2019, mientras que la de los productos químicos disminuyó. Las 
exportaciones del equipo de transporte se contrajeron en más de dos puntos porcentuales , pasando 
del 4,0% al 1,6%. Las partes correspondientes a las semimanufacturas y los textiles se mantuvieron 
estables.  
 
3 Estos porcentajes se calculan por grupos de productos de la OMC, clasificados con arreglo a la 
Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI). Según esa definición, los diamantes y el oro no 
monetario no forman parte de los productos minerales, a diferencia del Sistema Armonizado (SA).  WT/COMTD/SE/W/45  
- 12 - 
  Gráfico 7 Estructura de las exportaciones de mercancías de las EPV, 2010 y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en la base de datos UN Comtrade (datos de los importadores).  
3.12.   Mientras que los productos primarios constituyeron el grueso de las exportaciones de las EPV, 
las manufacturas representaron la mayor parte de las importa ciones : el 61,4% en  2019, 
frente al 64,0% en 2010. De los productos manufacturados, el equipo de transporte representó la 
mayor parte (13,9%), aunque ha experimentado una tendencia descendente desde  2010 (21,4%). 
Le siguieron los productos químicos, con un  10,2%, cuya participación aumentó durante el período 
examinado (9,3% en 2010), seguidos de la maquinaria, excepto la de transporte/oficina y 
telecomunicaciones (10,1%). Con respecto a los productos básicos, la participación de los 
combustibles aumentó del  16,5% al 17,7%, mientras que los productos alimenticios constituyeron 
el 13,4% de las importaciones de mercancías de las EPV, frente al 10,8% en 2010.  
Textiles
1,0%Prendas de vestir
11,4%Productos 
químicos
6,9%Equipos de 
transporte
4,0%Semimanufacturas
3,2%Otras manufacturas
8,9%Residuales (n.e.p.)
6,0%
Alimentos
23,6%Materias primas 
agrícolas
2,4%
Combustibles
25,7%
Menas y minerales
6,7%Metales no ferrosos
0,5%58,9%2010
Productos 
primarios
Textiles
1,0%Prendas de vestir
12,4%Productos químicos
5,7%Equipos de transporte
1,6%Semimanufacturas
2,8%Otras manufacturas
8,4%Residuales (n.e.p.)
8,0%
Alimentos
27,2%Materias primas 
agrícolas
2,4%
Combustibles
22,3%
Menas y minerales
7,3% Metales no ferrosos
0,6%59,7%2019
Produtos 
primariosWT/COMTD/SE/W/45  
- 13 - 
  Gráfico 8 Estructura de las importaciones de mercancías de las EPV, 2010 y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en la base de datos UN Comtrade (datos de los exportadores).  
3.3.1   Comercio de bienes intermedios  
3.13.   Las EPV tienen una escasa participación en el comercio de bienes intermedios 
(excluidos los combustibles), lo que implica una baja integración como grupo en las 
cadenas de suministro mundiales . Entre 2010 y 2019, la parte del comercio mundial de bienes 
intermedios correspondiente a las EPV se mantuvo estancada en el 0,6% para las exportacione s y 
el 0,9% para las importaciones.  
Alimentos
10,8%Materias 
primas 
agrícolas
0,9%Combustibles
16,5%Menas y 
minerales
1,0%Metales no ferrosos
0,6%Residuales 
(n.e.p.)
6,0%
Textiles
4,1%Prendas de vestir
2,4%Produtos 
químicos
9,3%Equipo de transporte
21,4%
Semimanufacturas
6,0%
Máquinas de oficina 
y equipo para 
telecomunicaciones
3,8%
Maquinaria (excl. 
transporte/oficina y 
telecomunicaciones)
8,5%Otras manufacturas
8,4%Manufactures
64,0%2010
Alimentos
13,4%Materias 
primas 
agrícolas
0,9%Combustibles
17,7%Menas y 
minerales
0,4%Metales no ferrosos
0,5%Residuales 
(n.e.p.)
6,0%
Textiles
4,4%Prendas de vestir
2,0%Produtos 
químicos , 
10,2%Equipo de transporte
13,9%Semimanufacturas
7,2%
Máquinas de oficina 
y equipo para 
telecomunicaciones
4,3%
Maquinaria (excl. 
transporte/oficina y 
telecomunicaciones)
10,1%Otras manufacturas
9,4%Manufactures
61,4%2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 14 - 
  Gráfico 9 Participación de las EPV en el comercio de bienes intermedios, 2010 -2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
3.14.   En 2019, las exportaciones de bienes intermedio s de las EPV ascendieron en total a 
USD 48.300  millones, frente a USD  37.200  millones en  2010. Aunque la evolución de las 
exportaciones de bienes intermedios de las EPV coincidió con las tendencias mundiales hasta 2016, 
su crecimiento se ralentizó en 2018 y 2019. Las exportaciones se mantuvieron relativamente 
estables, mientras que el resto del mundo experimentó una aceleración.  
Gráfico 10 Exportaciones de bienes intermedios de las EPV, 2010 -2019  
(En miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
3.15.   Los principales bienes intermedios exportados por las EPV  fueron el oro 
(SA 7108.12), los minerales de cobre (SA  2603.00), el café (SA  0901.11), los minerales 
de hierro (SA  2601.11), el metanol (SA  2905.11) y el aceite de palma. Estos seis productos 
constituyeron el 37,8% de las exportaciones totales de bienes i ntermedios de las EPV en 2019. 
El oro por sí solo representó más del 16%, frente al 11,3% en 2010.  
0,6%0,6% 0,6% 0,7% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6%0,6% 0,6%0,9%1,0% 0,9% 0,9%0,9%1,0%0,9% 0,9% 0,9% 0,9%
0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Participación en el total mundialExportaciones Importaciones
37,248,9 50,052,7 53,8
46,945,348,7 48,4 48,3
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
010203040506070
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Miles de millones de dólares
(resto del mundo)Miles de millones de dólares (EPV)EPV Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 15 - 
  Gráfico 11 Exportaciones de bienes intermedios de las EPV, por principales 
productos,  2010 -2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente: Estimaciones de la OMC.  
3.16.   La mitad (17) de las 33 EPV realizaron prácticamente todas las exportaciones de 
bienes intermedios. Papua Nueva Guinea fue el principal exportador tanto en 2010 como 
en 2019 ; no obstante, su participación se contrajo a lo largo  de los años. Panamá, Guatemala y 
Honduras sufrieron fuertes caídas entre 2010 y 2019. La reducción de la participación de 
Papua  Nueva Guinea, Guatemala y Honduras se debió al rápido crecimiento de las exportaciones 
registrado en el Estado Plurinacional de  Bolivia, Mongolia, Nicaragua y la República Dominicana.  
1,8%4,5%4,2%7,3%8,2%11,3%
2,2%3,2%3,3%5,4%7,3%16,4%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%SA 151110: Aceite de palma y sus fracciones, en bruto, sin
modificar químicamenteSA 290511: Metanol (alcohol metílico)SA 260111: Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las 
piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas), y sin aglomerar…SA 090111: Café sin tostar, sin descafeinarSA 260300: Minerales de cobre y sus concentradosSA 710812: Oro, para uso no monetario, en bruto n.e.p. (excepto
en polvo)
Participación en las exportaciones de bienes intermedios de las EPV2019 2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 16 - 
  Gráfico 12 Participación en las exportaciones de bienes intermedios, por EPV, 2010 
y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
3.17.   Entre 2010 y 2019, las exportaciones de oro de la República Dominicana se incrementaron en 
unos USD  1.500  millones. También entre esos años, la parte del comercio total correspondiente a 
las exportaciones de disyuntores (SA  8536.20) se duplicaron, aumentando en más de 
USD 670 millones.  
0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,1%0,1%0,1%0,2%0,2%0,6%0,7%1,2%1,3%1,9%2,5%2,7%4,1%4,1%4,1%4,3%5,8%6,4%8,1%8,8%9,5%10,1%11,3%11,8%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%Cabo VerdeTongaMaldivasSamoaGranadaVanuatuSanta LucíaSan Vicente y las GranadinasAntigua y BarbudaSeychellesSaint Kitts y NevisDominicaBeliceBarbadosFijiBahamasMauricioCubaJamaicaGuyanaMauritaniaPanamáEl SalvadorHondurasNicaraguaEcuadorSri LankaMongoliaGuatemalaTrinidad y TabagoRepública DominicanaBolivia, Estado Plurinacional dePapua Nueva Guinea
Participación en las exportaciones de bienes
intermedios de la EPV (%)2019 2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 17 - 
  3.18.   Durante el período examinado, las exportaciones de minerales de cobre, oro y minerales de 
hierro de Mongolia se incrementaron en un 105%, un 146% y un 92%, respectivamente, casi 
duplicando la participación de Mongolia en las exportaciones de bi enes intermedios. Mongolia 
representó alrededor del 3,3% de las exportaciones mundiales de minerales de cobre y, en 2019, 
se situó entre los 10 principales exportadores de minerales de cobre de todo el mundo.  
3.19.   Los dos principales bienes intermedios de expor tación de Nicaragua —juegos de cables 
aislados para bujías de encendido (SA  8544.30) y café — aumentaron más del 400% y el 19%, 
respectivamente, entre 2010 y 2019. Nicaragua mantuvo su posición entre los 15 mayores 
exportadores de café y juegos de cables ai slados para bujías de encendido del mundo.  
3.20.   En el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, el aumento de su participación se vio impulsado 
por las exportaciones de oro y minerales de cinc (SA  2608.00). En particular, estas últimas se 
incrementaron alrededo r del 50% entre 2010 y 2019. El Estado Plurinacional de Bolivia mantuvo su 
posición entre los cinco principales exportadores de minerales de cinc del mundo.  
3.21.   En 2019, 20 EPV representaron el 97% de las importaciones totales de bienes 
intermedios de las EPV.  La proporción más elevada fue la del Ecuador, donde los hidrocarburos 
aromáticos (SA  2707.50) constituyeron entre el 12% y el 17% de las importaciones tanto en 2010 
como en 2019. Sin embargo, la participación del Ecuador se redujo durante el período exami nado. 
Panamá y Cuba también experimentaron fuertes disminuciones. En cambio, Sri Lanka, la República 
Dominicana, Nicaragua, Guyana y Maldivas tuvieron una mayor participación en el Grupo.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 18 - 
  Gráfico 13 Participación en las importacio nes de bienes intermedios, por EPV, 2010 
y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
0,1%0,1%0,1%0,1%0,2%0,2%0,2%0,2%0,3%0,3%0,4%0,4%0,6%1,0%1,2%1,3%1,6%2,0%2,3%2,3%2,3%2,4%2,8%3,5%4,2%4,3%4,7%5,9%8,2%10,5%11,5%12,5%12,6%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%TongaVanuatuSaint Kitts y NevisDominicaSan Vicente y las GranadinasSamoaGranadaSanta LucíaAntigua y BarbudaCabo VerdeBeliceSeychellesBarbadosFijiBahamasMaldivasMauritaniaGuyanaMongoliaMauricioPapua Nueva GuineaJamaicaTrinidad y TabagoCubaNicaraguaHondurasBoliviaEl SalvadorPanamáGuatemalaRepública DominicanaSri LankaEcuador
Participación en las importaciones de bienes 
intermedios de las EPV (%)2019 2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 19 - 
  3.4  Principales mercados de las pequeñas economías  
3.22.   Las exportaciones de mercancías de las EPV  están concentradas en unos pocos 
interlocutores comerciales. En 2019, los 10 principales destinos representaron el 70,2% de las 
exportaciones totales de las EPV, porcentaje similar al de 2010 (70,7%). En 2019, más de una 
cuarta  parte de las exportaciones totales de mercancías de las EPV se efectuaron a los Estados 
Unidos (27,0%); les siguieron la Unión Europea (13,1%), China (12,2%), el Japón (3,9%) y 
el Brasil  (3,1%). En el cuadro 2 figuran los 10 principales mercados de las EPV por grupos de 
productos en  2010 y en 2019.  
3.23.   En 2019, antes de la pandemia, alrededor del 74% de las exportaciones de productos 
agropecuarios de las EPV se destinaron a los 10 principales destinos, frente al 70,6% 
en 2010. La Unión Europea fue el principal mercado (23,6%), seguida de  los Estados Unidos 
(23,4%), China (9,3%), la Federación de Rusia (3,6%) y el Reino Unido (3,0%). Cabe señalar que 
la proporción de las exportaciones de productos agropecuarios de las EPV a China aumentó en  
seis puntos porcentuales con respecto a 2010.  
3.24.   De las tres categorías de productos generales, la concentración de interlocutores 
comerciales más elevada se registró en los combustibles y la minería. En 2019, 
los 10 principales destinos recibieron el 83,4% de las exportaciones de las EPV, frente al 78,2% 
en 2010. En 2019, China recibió por sí sola el 28,0% de las exportaciones del Grupo, frente al 13,3% 
en 2010. Los Estados Unidos ocuparon el segundo lugar (16,8%), seguidos del Japón (9,1%), 
el Brasil (7,9%) y la Unión Europea (6,5%).  
3.25.   Los Estados Unidos y l a Unión Europea fueron los destinos más importantes de las 
exportaciones de manufacturas de las EPV tanto en 2010 como en 2019. En 2019, los Estados Unidos 
importaron el 41,2% de las exportaciones de manufacturas de las EPV, seguidos de la Unión Europea 
(12.7%), Guatemala (3.6%), México (3.2%) y China (3.1%). En total, en 2019, el 75,7% de las 
exportaciones de manufacturas de las EPV se destinaron a los 10 principales mercados, frente 
al 77,5% en 2010.    
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 20 - 
 
Cuadro 2 Los 10 principales mercados de exportación de las EPV, 2010 y 2019  
(En miles de millones de dólares EE.UU. y porcentaje de participación)   
Comercio total  Productos agropecuarios  Combustibles y productos de la minería  Manufacturas   
Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  2010  Estados Unidos  36,1 31,1%  Unión Europea  7,3 24,1%  Estados Unidos  11,0 28,7%  Estados Unidos  16,0 38,9%  
Unión Europea  15,4 13,3%  Estados Unidos  6,8 22,5%  China  5,1 13,3%  Unión Europea  5,3 12,8%  
China  6,3 5,4%  Federación de 
Rusia  1,4 4,5%  Brasil  4,8 12,5%  Nigeria  3,0 7,4%  
Brasil  5,3 4,6%  Reino Unido  1,2 4,0%  Unión Europea  2,7 7,0%  Venezuela, Rep. 
Bolivariana de  1,8 4,3%  
Nigeria  3,4 3,0%  China  1,0 3,3%  Perú 1,5 4,0%  Reino Unido  1,7 4,1%  
Reino Unido  3,4 2,9%  Japón  1,0 3,2%  Japón  1,4 3,8%  Guatemala  1,0 2,4%  
Canadá  3,3 2,8%  Canadá  0,8 2,5%  Ecuador  1,0 2,5%  Colombia  0,9 2,1%  
Australia  3,3 2,8%  México  0,7 2,4%  Corea, Rep. de  0,9 2,3%  Costa Rica  0,8 1,9%  
Japón  3,0 2,6%  Venezuela, Rep. 
Bolivariana de  0,7 2,2%  Chile 0,9 2,2%  México  0,8 1,9%  
Venezuela, Rep. 
Bolivariana de  2,4 2,1%  El Salvador  0,6 2,1%  Argentina  0,7 1,9%  Honduras  0,7 1,7%  
10 principales 
mercados de 
exportación  82,0 70,7%  Suma de lo 
anterior  21,3 70,6%  Suma de lo 
anterior  29,9 78,2%  Suma de lo 
anterior  31,8 77,5%  
Todos los 
mercados*  116,1  100,0%  Todos los 
mercados*  30,2 100,0%  Todos los 
mercados*  38,2 100,0%  Todos los 
mercados*  41,0 100,0%  
 
Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  Mercado  Miles de 
millones 
de USD  % de 
participación  2019  Estados Unidos  38,4 27,0%  Unión Europea  9,9 23,6%  China  12,0 28,0%  Estados Unidos  18,8 41,2%  
Unión Europea  18,7 13,1%  Estados Unidos  9,9 23,4%  Estados Unidos  7,2 16,8%  Unión Europea  5,8 12,7%  
China  17,4 12,2%  China  3,9 9,3%  Japón  3,9 9,1%  Guatemala  1,6 3,6%  
Japón  5,6 3,9%  Federación de 
Rusia  1,5 3,6%  Brasil  3,4 7,9%  México  1,5 3,2%  
Brasil  4,4 3,1%  Reino Unido  1,3 3,0%  Unión Europea  2,8 6,5%  China  1,4 3,1%  
Australia  3,5 2,5%  Canadá  1,1 2,5%  Chile 1,6 3,7%  El Salvador  1,4 3,0%  
Canadá  3,4 2,4%  El Salvador  1,0 2,4%  Argentina  1,4 3,3%  Nicaragua  1,1 2,4%  
India 3,0 2,1%  Japón  1,0 2,3%  Perú 1,3 3,0%  Reino Unido  1,0 2,3%  
Suiza  2,9 2,1%  Colombia  0,9 2,1%  Rep. de Corea  1,1 2,6%  Brasil  1,0 2,1%  
El Salvador  2,7 1,9%  México  0,6 1,5%  Ecuador  1,0 2,4%  Canadá  0,9 2,1%  
10 principales 
mercados de 
exportación  100,1  70,2%  Suma de lo 
anterior  31,0 73,7%  Suma de lo 
anterior  35,9 83,4%  Suma de lo 
anterior  34,5 75,7%  
Todos los 
mercados*  142,5  100,0%  Todos los 
mercados*  42,1 100,0%  Todos los 
mercados*  43,0 100,0%  Todos los 
mercados*  45,6 100,0%  
a Estimación.  
* Es posible que los valores agregados de las exportaciones de todos los mercados no coincidan con los datos del comercio total  comunicados por las EPV.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en la base de datos UN Comtrade (datos de los importadores).WT/COMTD/SE/W/45  
- 21 - 
  3.5  Tendencias del comercio de servicios  
3.26.   Entre 2010 y 2019, las EPV atravesaron un período de rápido crecimiento de los 
servicios , durante el cual las exportaciones crecieron a un ritmo medio anual del 6%, ligeramente 
superior al crecimiento registrado en el resto del mundo (5%). En 2019, las exp ortaciones de 
servicios de las EPV alcanzaron USD  84.000  millones, frente a USD  49.900  millones en 2010. Las 
importaciones de servicios aumentaron de USD  33.700  millones en 2010 a USD  54.700  millones 
en 2019, lo que representa un crecimiento medio anual de l 5,5%. Las EPV son exportadores netos 
de servicios y el turismo es el principal motor de crecimiento.  
Gráfico 14 Evolución del comercio servicios comerciales de las EPV,  2010 -2019  
(En miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estim aciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.27.   Pese a registrarse un crecimiento de las exportaciones superior a la media, la 
participación de las EPV en las exportaciones mundiales siguió siendo insignificante a lo 
largo de los años, del 1,3% -1,4%, alcanzando en 2015 un nivel máximo del 1,5% que se 
mantuvo hasta 2017. En 2019, la participación de las EPV en las importaciones fue inferior, del  0,9%, 
manteniéndose invariable desde 2010. Las EPV se enfrentan a importantes dificultades para 
integrars e en el comercio de servicios.  
49,9
33,755,7
42,862,2
45,065,6
47,770,9
47,671,6
45,575,0
47,779,5
51,084,3
53,584,0
54,7
0102030405060708090100
Exportaciones Importaciones
EPVMiles de millones de dólares2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 22 - 
  Gráfico 15 Participación de las EPV en el comercio mundial de servicios, 2010 -2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.28.   En 2019, Panam á, Cuba y la República Dominicana fueron las principales EPV 
exportadoras de servicios y representaron en conjunto el 39,4% de las exportaciones de 
servicios del Grupo. Estas tres economías también fueron las principales exportadoras en 2010, 
aunque en dis tinto orden. Sri Lanka fue el principal importador de servicios y, en 2019, le siguieron 
Panamá y la República Dominicana. En total, constituyeron el 29,0% de las importaciones de 
servicios de las EPV.  
1,3% 1,3%1,4% 1,4% 1,4%1,5%1,5%1,5%1,4%1,4%
0,9%1,0% 1,0% 1,0%0,9% 0,9%1,0% 1,0%0,9% 0,9%
0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Exportaciones ImportacionesWT/COMTD/SE/W/45  
- 23 - 
  Gráfico 16 Las 15 principale s EPV exportadoras e importadoras de servicios, 2010 
y 2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.29.   La mayor parte de las exportaciones de las EPV están impulsadas por el turismo. Las 
exportacio nes de servicios están muy concentradas en los viajes, que comprenden el gasto efectuado 
por los viajeros extranjeros en servicios (alojamiento, restaurantes, actividades culturales y 
recreativas, transporte local, etc.), y bienes (por ejemplo, recuerdos) durante sus visitas a las EPV. 
En 2019, los ingresos de las EPV derivados de los servicios relacionados con los viajes ascendieron 
a USD  46.200  millones, casi el doble del valor registrado en 2010. El sector viajes/turismo, que 
representó el 55,1% de las e xportaciones totales de servicios de las EPV (48,0% 
en 2010), tuvo la participación más elevada en las exportaciones mundiales. En 2019, 
alcanzó el 3,1%, frente al 2,5% en 2010 , gracias a los buenos resultados de exportación de 
varias EPV, como Sri Lanka, la República Dominicana, Panamá, Bahamas y el Ecuador. Aunque a 
menor escala, también se registró un rápido crecimiento en las exportaciones de servicios 
relacionados con los viajes de varias EPV insulares como San Vicente y las Granadinas, Saint Kitts 
y Nevis, Santa Lucía y Tonga.  
Exports
Imports
Otras EPV
16,5%Sri Lanka
12,0%Panamá
9,5%
República 
Dominicana
7,5%
Ecuador
7,4%
Guatemala
6,5%
Mongolia
5,8%
Bolivia, Estado 
Plurinacional de
5,2%Jamaica
4,7%Honduras
4,4%Mauricio
3,8%Cuba
3,7%El Salvador
3,6%Trinidad y 
Tabago
3,4%Bahamas
3,0%Papua Nueva 
Guinea
3,0%2019
Otras EPV
13,8%Sri Lanka
12,7%Ecuador
8,7% Papua 
Nueva 
Guinea
8,1%
Panamá
8,0%
República 
Dominicana
7,3%
Guatemala
7,1%
Mauricio
5,8%Cuba
5,7%Jamaica
5,2%Honduras
3,4%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
3,3%Bahamas
3,3%El Salvador
3,1%Mongolia
2,3%Nicaragua
2,1%2010Otras EPV
11,3%Cuba
21,1%
Panamá
12,7%
República 
Dominicana
10,2%
Mauricio
5,3%
Jamaica
5,2%
Bahamas
4,9%Sri Lanka
4,9%Guatemala
4,6%Honduras
4,2%Maldivas
3,6%El Salvador
2,9%Ecuador
2,8%Barbados
2,6%Fiji
1,8%Trinidad y 
Tabago
1,7%2010
Otras EPV
13,1%Panamá
16,5%
Cuba
12,2%
República 
Dominicana
10,7%
Sri Lanka
8,9%
Bahamas
5,3%
Jamaica
5,1% Guatemala
4,3%Maldivas
4,0%Ecuador
3,8%El Salvador
3,8%Mauricio
3,6%Honduras
3,5%Fiji
1,8%Barbados
1,8%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
1,7%2019Exportaciones
ImportacionesWT/COMTD/SE/W/45  
- 24 - 
  Gráfico 17 Estructura del comercio de servicios de las EPV, por categorías 
generales,  2010 y 2019  
(En miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
Gráfico 18 Principales EPV exportadoras de servicios relacionados con los viajes, 2010 
y 2019  
(En miles de millones de dólares; participación en las exportaciones de se rvicios relacionados con los viajes de 
las EPV)  
 
Fuente:  Portal WTO Stats.  
23,9
15,9
10,1
2,546,2
18,8
15,0
3,9
05101520253035404550
Viajes Otros servicios
comercialesTransporte Servicios
relacionados con
las mercancíasMiles de millones de USD2010 2019
Exportaciones
11,716,1
5,8
0,121,5 21,0
11,6
0,6
05101520253035404550
Otros servicios
comercialesTransporte Viajes Servicios
relacionados con
las mercancíasMiles de millones de USD2010 2019
Importaciones
0.0%0.0%0.1%0.1%0.3%0.4%0.5%0.6%0.8%0.9%1.1%1.1%1.1%1.1%1.2%1.2%1.3%1.8%2.0%2.1%2.3%2.6%2.7%2.8%3.8%4.9%5.6%6.8%7.8%7.8%8.9%9.8%16.2%
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000Papua Nueva GuineaMauritaniaGuyanaTongaDominicaSamoaSan Vicente y las GranadinasVanuatuSaint Kitts y NevisTrinidad y TabagoCabo VerdeMongoliaNicaraguaBeliceHondurasGrenadaSeychellesBolivia, Estado Plurinacional deAntigua y BarbudaFijiSanta LucíaGuatemalaBarbadosEl SalvadorMauricioEcuadorCubaMaldivasJamaicaSri LankaBahamasPanamáRepública Dominicana
Millones de dólares2019 2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 25 - 
  3.30.   En 2019 las exportaciones de servicios de transporte de las EPV  ascendieron a 
USD 15.000  millones, con una participación relativa en el total de servicios del 17,9%, frente 
al 20,2% registrado en 2010. El transporte marítimo, principalmente los servicios portuarios, 
representó el 48% de las exportaciones totales de se rvicios de transporte de las EPV  y su 
valor ascendió a USD  7.200  millones. En los servicios de transporte aéreo, principalmente el 
transporte internacional de pasajeros, se registró un importante incremento con respecto a 2010, 
alcanzando USD  6.900  millone s en 2019. Solo el 1,4% de las exportaciones mundiales de 
servicios de transporte se originaron en las EPV,  lo que representó un aumento de 0,2 puntos 
porcentuales en relación con 2010. En general, las EPV son importador as net as de servicios de 
transporte y en 2019 obtuvieron un saldo negativo de USD  6.000  millones. No obstante, en 2019 la 
participación en las importaciones de servicios de transporte también fue modesta, del 1,7%.  
Gráfico 19 Exportaciones de servicios de transporte  de las EPV, por modo de 
transporte,  2010 y 2019  
(En miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.31.   La principal razón de esa baja participación en el comercio mundial de servicios de transporte 
es la concentración. Las exportaciones de servicios de transporte están dominadas por 
Panamá (46,9% en 2019). Este país representó por sí solo el 59% de las exportaciones de 
servicios de transporte marítimo, lo que refleja principalmente los peajes pagados por l os buques 
que transitan por el canal. En 2019 Panamá fue también el principal exportador de servicios de 
transporte aéreo, con el 38%. Sri Lanka se situó en segundo lugar entre los exportadores de servicios 
de transporte gracias a los ingresos derivados de l transporte marítimo de carga y el transporte aéreo 
de pasajeros. Ambas economías experimentaron un crecimiento medio anual del 8% en el 
período  2010-2019. Cabe señalar que 23 EPV representaron en conjunto tan solo el 10,9% de las 
exportaciones de servici os de transporte del Grupo. Cinco economías (Sri Lanka, Panamá, República 
Dominicana, Ecuador y Guatemala) representaron casi la mitad de las importaciones de servicios de 
transporte.  
Gráfico 20 Principales EPV exportadoras de ser vicios de transporte, 2019  
(Participación en las exportaciones de servicios de transporte de las EPV)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3,9
2,6
0,31,16,9
5,1
0,31,5
0,02,04,06,08,010,0
Transporte
aéreo, del cual:Pasajeros Carga Otros servicios
aeroportuarios5,6
0,51,04,17,2
1,65,6
0,02,04,06,08,010,0
Transporte
marítimo, del
cual:Pasajeros Carga Otros servicios
portuarios0,50,00,3 0,1 0,10,70,10,4 0,3 0,1
0,02,04,06,08,010,0
Otros modos
de
transporte,
de los cuales:Pasajeros Carga Otros
servicios
auxiliaresServicios
postales y de
mensajería
Panamá
46,9%Sri Lanka
15,5%República 
Dominicana
4,5%Ecuador
4,1%El Salvador
3,5%
Fiji
3,2%Guatemala
3,2%Bolivia, Estado 
Plurinacional de
3,0%
Mauricio
2,6%
Mongolia
2,6%
Otros
10,9%WT/COMTD/SE/W/45  
- 26 - 
  3.32.   En 2019, las exportaciones de otros servicios comerciales de las EPV sumaron 
USD 18.800  millones, frente a USD  15.900  millones en 2010. La estructura de las 
exportaciones de otros servicios comerciales de las EPV parece haber variado desde 2010, aunque 
la mejora de la recopilación y compilación de datos podría explicar en parte algunos de los cambios. 
En particular, la categoría mixta "Otros servicios prestados a las empresas", que comprende sectores 
tales como los servicios de I+D, servicios profesionales, servicios técnicos y servicios relacionados 
con el comercio, en 2019 representó e l 29,9%, frente al 43,0% en 2010.4 En 2019, los servicios 
personales, culturales y recreativos constituyeron el principal subsector y tuvieron una participación 
relativa del 30,9%. Los servicios de telecomunicaciones representaron el 12,7%, seguidos de lo s 
servicios de informática (9,6%), el sector de servicios más dinámico a nivel mundial. En 2019 las 
exportaciones de servicios financieros se duplicaron, pasando del 5,1% al 10,5%.  
Gráfico 21 Estructura de las exportaciones de otros servicios comerciales de 
las EPV, 2010 y 2019  
(Participación en las exportaciones de otros servicios comerciales)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.33.   En 2019, la participación de  las EPV en las exportaciones mundiales de otros 
servicios comerciales siguió siendo insignificante, del 0,5%, frente al 0,7% en 2010, lo 
cual refleja las dificultades de estas economías para penetrar en segmentos de más alto 
nivel del comercio de servicio s. Según los datos disponibles, los otros servicios comerciales 
estaban igualmente concentrados en un país. El 40,5% de las exportaciones de otros servicios 
comerciales de las EPV correspondió a Cuba, seguida de Panamá, Sri Lanka y Guatemala. La 
participac ión relativa de estas tres economías en el Grupo también aumentó con respecto a 2010. 
En cambio, la parte de otras EPV se contrajo, como en el caso de Mauricio, que sufrió un descenso 
de las exportaciones.  
 
4 En ocasiones anteriores, las economías han utilizado a menudo esta categoría para agrupar 
transacciones de servicios para las que no se disponía de información detallada.  
Servicios personales, 
culturales y recreativos
30,9%
Servicios de 
telecomunicaciones
12,7%
Servicios financieros
10,5%Servicios de informática
9,6%Servicios de 
seguros y de 
pensiones
4,4%Otros servicios 
prestados a las 
empresas
29,9%Otros
1,9%2019
Servicios personales, 
culturales y recreativos
25,5%
Servicios de 
telecomunicaciones
15,7%
Servicios financieros
5,1%
Servicios de informática
3,7%Servicios de seguros y 
de pensiones
4,8%Otros servicios 
prestados a las 
empresas
43,0%Otros
2,2%2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 27 - 
  Gráfico 22 Principales E PV exportadoras de otros servicios comerciales, 2010 y 2019  
(Participación en las exportaciones de otros servicios comerciales de las EPV)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del portal WTO Stats.  
3.34.   Según las estimaciones del Conjunto de datos equilibrados sobre el comercio de servicios 
(BaTiS) de la OMC y la OCDE, las exportaciones de servicios de las EPV están fuertemente 
concentradas en unos pocos interlocutores comerciales . Con una participación del 27%, los 
Estados Unidos fueron el principal destino de las exportaciones totales de servicios de las EPV 
en 2019. Este país generó el 28,3% de los ingresos de las EPV derivados de los servici os relacionados 
con los viajes, el 22,4% de las exportaciones de servicios de transporte y el 39% de las 
exportaciones de servicios personales, culturales y recreativos.  
3.35.   La Unión Europea ocupó el segundo lugar entre los interlocutores comerciales, con una 
participación del 21,7%, frente al 18,5% en 2010. Más del 22% de las exportaciones de servicios 
0,1%0,1%0,1%0,1%0,2%0,2%0,2%0,3%0,3%0,3%0,3%0,3%0,4%0,5%0,6%0,9%1,0%1,0%1,1%1,3%1,6%1,6%1,7%1,9%2,3%2,5%2,7%4,3%4,5%6,7%8,0%12,1%40,5%
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000VanuatuTongaSan Kitts y NevisSan Vicente y las GranadinasSanta LucíaGranadaMauritaniaCabo VerdeDominicaFijiSamoaMaldivasBeliceAntigua y BarbudaBolivia, Estado Plurinacional deBarbadosTrinidad y TabagoGuyanaBahamasNicaraguaPapua Nueva GuineaEcuadorMongoliaSeychellesHondurasJamaicaEl SalvadorRepúblia DominicanaMauricioGuatemalaSri LankaPanamáCuba
Millones de dólares2019 2010WT/COMTD/SE/W/45  
- 28 - 
  de transporte de las EPV se destinaron a los miembros de la UE, que a su vez generaron en torno 
al 20% del gasto de los viajeros internacionales en las EPV. La Unión Europea también fue el principal 
destino de las exportaciones de otros servicios prestados a las empresas de las EPV (27%).  
3.36.   Los Estados Unidos y la Unión Europea en conjunto recibieron más de la mitad de las 
exportaciones de servicios de telecomunica ciones, informática e información de las EPV (28,6% 
y 28,4%, respectivamente), seguidos de Suiza (6,7%). Les siguió a cierta distancia el Reino Unido 
como tercer destino de las exportaciones, con el 5,5%, mientras que las exportaciones de servicios 
a China , 5% en 2019, se duplicaron con respecto a 2010, gracias a los ingresos derivados de los 
servicios relacionados con los viajes (71%).  
Gráfico 23 Exportaciones de servicios comerciales de las EPV, por interlocutor comercial, 
2010 y  2019  
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Conjunto de datos equilibrados sobre el comercio de servicios (BaTis) de la OMC y la OCDE.  
4  EFECTOS DE LA PANDEMIA DE COVID -19 EN EL COMERCIO DE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS  
4.1  Tendencias a corto plazo del comercio de me rcancías  
4.1.  La pandemia de COVID -19 ha afectado considerablemente a las economías pequeñas y 
vulnerables (EPV). En 2020, el volumen del comercio de mercancías, como promedio de las 
exportaciones y las importaciones, descendió un 12,7%, frente al -5,3% mundial . 
4.2.  La pandemia tuvo un efecto más moderado en las exportaciones de las EPV ( -8,4%) 
y una mayor influencia en sus volúmenes de importación ( -17%). Las exportaciones 
acusaron un fuerte descenso del 19,3% intertrimestral en el segundo trimestre de 2020, cuando  se 
impusieron confinamientos estrictos en países de todo el mundo para contener la propagación del 
virus SARS -CoV-2. El punto más bajo del desplome de las exportaciones fue un 20,4% inferior al 
último nivel máximo, registrado en el tercer trimestre de 201 9. Las exportaciones se recuperaron 
casi a niveles de antes de la pandemia en el tercer trimestre de 2020 tras registrar un aumento 
intertrimestral del 22,6%. Las exportaciones sobrepasaron los niveles de antes de la pandemia en 
el cuarto trimestre de 2020 . 
4.3.  En comparación, las importaciones de mercancías registraron un descenso intertrimestral 
del 21,3% en el segundo trimestre de 2020, cuyo punto más bajo fue un 7,7% inferior al nivel 
máximo registrado, antes de la pandemia, en el mismo período de 2019. El descenso fue mayor en 
comparación con los niveles históricos, ya que fue aproximadamente igual al volumen de las 
27,0%
21,7%
5,5% 5,0%3,5% 2,8% 2,7% 2,2% 2,1% 2,0% 1,5% 1,4% 1,1% 1,1% 1,0%19,4%
0%5%10%15%20%25%30%35%40%2010 2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 29 - 
  importaciones del tercer trimestre de 2011. El volumen de las importaciones de las EPV tardó más 
en recuperarse que el de las exportaciones, ya  que no recuperó su nivel de principios de 2020 hasta 
el segundo trimestre de 2021, y finalmente en el primer trimestre de 2022 superó el nivel máximo 
previo a la pandemia.  
4.4.  El inicio de la guerra en Ucrania en el primer trimestre de 2022 causó fuertes aume ntos de los 
precios de los productos básicos, en particular la energía y los cereales, pero esto no parece haber 
causado una contracción de las cantidades globales de mercancías importadas por las EPV. El 
volumen de exportaciones de las EPV parece haber au mentado alrededor del 9% en el segundo 
trimestre de 2022 en comparación con el trimestre anterior, lo que posiblemente compensa los 
déficits de envíos de Ucrania y la Federación de Rusia.  
4.5.  Los volúmenes del comercio proyectados muestran una desaceleración d el 
crecimiento de las exportaciones y las importaciones en 2023, aunque en ambos casos 
podrían rozar o alcanzar máximos históricos a finales de año. Cabe señalar que las 
proyecciones comerciales dependen en gran medida del curso del conflicto y deben inter pretarse 
con cautela.  
Gráfico 24 Volumen trimestral del comercio de mercancías de las EPV, T1 2010 - T4 2023  
(Índice T1 2010 = 100)  
 
Fuentes:  Estimaciones de la OMC basadas en el portal WTO Stats para los datos históricos, y est imaciones de 
la OMC para las previsiones.  
4.6.  En el cuadro 3 se resumen las perspectivas del volumen del comercio de las EPV en 2022 
y 2023 sobre la base de las previsiones comerciales de la OMC de 5 de octubre de 2022. Se preveía 
que el crecimiento de las exp ortaciones de mercancías en esos países se reduciría 
del 5,2% en 2021 al 5,0% en 2022, y posiblemente al 3,2% en 2023. Al mismo tiempo, se 
estimaba que el crecimiento de las importaciones de mercancías disminuiría del 19,3% 
en 2021 al 8,1% en 2022 y finalm ente al 2,2% en 2023. Se prevé que el crecimiento de las 
exportaciones en 2023 supere el crecimiento del comercio mundial, mientras que se espera que el 
crecimiento de las importaciones esté en consonancia con el promedio mundial.  
050100150200250
2010T1
2010T3
2011T1
2011T3
2012T1
2012T3
2013T1
2013T3
2014T1
2014T3
2015T1
2015T3
2016T1
2016T3
2017T1
2017T3
2018T1
2018T3
2019T1
2019T3
2020T1
2020T3
2021T1
2021T3
2022T1
2022T3
2023T1
2023T3
Previsión Exportaciones ImportacionesWT/COMTD/SE/W/45  
- 30 - 
  Cuadro 3 Crecimiento del volumen del comercio de mercancías y del PIB real de 
las EPV, 2018 -2023a 
Variación porcentual anual   
2018  2019  2020  2021  2022P  2023P  
Total mundial        
Volumen del comercio mundialb 3,2 0,5 -5,2 9,7 3,5 1,0 
PIB real a tipos de cambio del mercado  3,2 2,6 -3,4 5,8 2,8 2,3 
EPV       
Volumen de las exportaciones de mercancías  0,5 3,1 -8,4 5,2 5,0 3,2 
Volumen de las importaciones de mercancías  3,2 -0,4 -17,0 19,3 8,1 2,2 
PIB real a tipos de cambio del mercado  3,0 2,2 -7,6 7,5 3,3 3,3 
a Las cifras correspondientes a 2022 y 2023 son estimaciones basadas en las previsiones comerciales 
de la OMC de octubre de 2022.  
b Promedio de las exportaciones e importaciones.  
Fuentes:  OMC para los datos sobre el comercio de las EPV; portal WTO Stats para los datos mundiales; 
estimaciones de consenso para el PIB.  
4.7.  En términos de valor, en 2020 las exportaciones de mercancías del Grupo 
disminuyeron un 10,7% hasta situarse en USD 122.000 mi llones , lo que supone una pérdida 
de USD 14.600 millones en comparación con 2019. Las importaciones se redujeron aún más y 
disminuyeron un 20,3%, para situarse en USD 165.400 millones. Estas disminuciones 
fueron mayores que en el resto del mundo , donde el comercio de mercancías disminuyó en 
promedio un 7,3%.  
4.8.  En 2021, el comercio de mercancías de las EPV se recuperó más rápidamente que en 
otros países , después de que las exportaciones e importaciones aumentaran un 29,6% y un 36,9%, 
respectivamente (en compar ación con el 26,5% y el 26,3% del mundo). El comercio superó los 
niveles anteriores a la pandemia y alcanzó los USD 158.100 millones en el caso de las exportaciones 
y los USD 226.400 millones en el caso de las importaciones. Sin embargo, en lo que respecta  a la 
participación,  la proporción de las EPV en el comercio mundial de mercancías se redujo 
del 0,72% en 2019 al 0,71% en 2021 en el caso de las exportaciones, y del 1,07% en  2019 
al 1,00% en 2021 en el caso de las importaciones.  
Gráfico 25 Comercio de mercancías de las EPV, de 2019 a enero -junio de 2022  
(Miles de millones de USD y porcentajes)  
 
* Estimación basada en datos notificados por los interlocutores de 109 economías en Trade Data 
Monitor (TDM).  
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
4.9.  La disponibilidad de datos sobre las EPV correspondientes a 2022 es limitada. Las 
estimaciones preliminares, basadas  en datos simétricos, indican una fuerte desarrollo del comercio 
de mercancías de las EPV durante el primer semestre de 2022. En el período comprendido entre 
enero y junio, las estimaciones indican un incremento interanual del 29,8% de las 
exportaciones y del 23,6% de las importaciones, lo que equivale aproximadamente a 
USD 103.000 millones y USD 140.000 millones, respectivamente. Por consiguiente, el 
comercio de mercancías de las EPV en conjunto parece lograr mejores resultados que en 
comparación con el pr omedio mundial, en el que las exportaciones aumentaron un 18,0% y las 
importaciones un 19,3%. En el primer semestre de 2022, el comercio de mercancías de las EPV 
alcanzó el 75% de sus niveles nominales anteriores a la pandemia.  
WT/COMTD/SE/W/45  
- 31 - 
  4.10.   En el gráfico 26 se muestra la evolución del comercio de mercancías de las EPV por principales 
grupos de productos entre enero y junio de 2022, en comparación con el mismo período de 2021. 
Las EPV se beneficiaron del aumento de la demanda mundial y de los precios de la energía. 
Las e xportaciones de combustibles y productos de la minería de las EPV aumentaron un 48% y 
un 49% interanual, respectivamente, en el primer semestre de 2021 y de 2022, una cifra 
significativamente mayor que en otros grupos de productos. Por otra parte, otras EP V que no 
son exportadoras de combustibles y productos de la minería se vieron afectadas por el 
aumento de los precios del petróleo,  en particular en el primer semestre de 2022, ya que el 
valor de las importaciones de combustibles y productos de la minería aumentó un 79% interanual.  
Gráfico 26 Comercio de mercancías de las EPV por principales grupos de productos, de 
enero a junio de 2021 y 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
4.11.   De las EPV que comuni caron datos correspondientes al primer semestre de 2022, Guyana 
registró el crecimiento interanual más rápido de las exportaciones (+41%) gracias al petróleo, 
seguido del Estado Plurinacional de Bolivia, que se sostuvo con las exportaciones de minerales de  
oro (+40%), y el Ecuador (+36%), con el petróleo crudo y el pescado.  
4.12.   En lo que respecta a las importaciones, Guyana también registró el crecimiento interanual 
más alto (+47%), impulsado por el petróleo no crudo, las partes para tuberías y los artículos de  
hierro o acero, seguido de Panamá (+45%) y el Ecuador (+44%), mientras que las importaciones 
de Sri Lanka descendieron un 2%, en particular debido a la reducción de las importaciones de 
máquinas para el procesamiento de datos, topadoras y teléfonos móvile s. 
WT/COMTD/SE/W/45  
- 32 - 
  Gráfico 27 Exportaciones e importaciones de mercancías de determinadas EPV, de enero 
a junio de 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Trade Data Monitor (TDM) y WTO Stats para los datos mundiales.  
4.13.   En la primera mitad  de 2022, el valor total del comercio de mercancías de las EPV 
superó los niveles del primer semestre de 2019 en un 40% en el caso las exportaciones y 
en un 27% en el caso de las importaciones. Las exportaciones de combustibles y productos de 
la minería su peraron en un 54% los niveles de 2019, seguidos de los productos agropecuarios 
(un 36% más que en 2019) y las manufacturas (un 29% más que en 2019). Las importaciones de 
combustibles y productos de la minería aumentaron un 61% en comparación con el nivel r espectivo 
de 2019; las importaciones de productos agropecuarios, un 34%; y las importaciones de 
manufacturas, un 14%.  
41%
40%
36%
30%
27%
23%
19%
18%
17%
15%
15%
10%
10%
6%
3%
0
47%
45%
44%
41%
39%
37%
34%
34%
29%
27%
25%
21%
19%
9%
-2%-10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Guyana
Bolivia, Estado Plur. de
Ecuador
Mongolia
Honduras
Guatemala
Barbados
Total mundial
El Salvador
Belice
Panamá
Sri Lanka
Mauricio
República Dominicana
Fiji
Guyana
Panamá
Ecuador
Bolivia, Estado Plur. de
Belice
Mauricio
Guatemala
República Dominicana
Fiji
El Salvador
Honduras
Mongolia
Total mundial
Barbados
Sri LankaVariación interanualExportaciones ImportacionesWT/COMTD/SE/W/45  
- 33 - 
  Gráfico 28 Comercio de mercancías de las EPV por principales grupos de productos, de 
enero a junio de 2019 y 202 2 
(Índice de enero a junio de 2019 = 100)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
4.14.   El comercio mundial de mercancías se ha ralentizado en el tercer trimestre de 2022. 
En términos de valor, el crecimiento del comercio se redujo al 13% interanual, lo que representa 
una disminución con respecto al 17% registrado en el segundo trimestre. Según los datos 
disponibles, el comercio también se ha ralentizado en las EPV, con algu nas excepciones. 
Las exportaciones de mercancías del Estado Plurinacional de Bolivia aumentaron un 20% interanual 
en el tercer trimestre, una cifra significativamente inferior a la del trimestre anterior (43%), mientras 
que las exportaciones de Panamá se r edujeron un 2% tras un crecimiento interanual del 19% en el 
segundo trimestre.  
4.15.   En cuanto a las importaciones, el crecimiento de Guatemala se ralentizó del 31% en el 
segundo trimestre de 2022 al 14% en el tercer trimestre. Sri Lanka registró un descenso mayor, 
del 18%, en el tercer trimestre ( -12% en el segundo trimestre). Sin embargo, las importaciones de 
mercancías del Estado Plurinacional de Bolivia han ido en aumento desde principios de 2022, y 
aumentaron un 64% interanual en términos valor y  un 53% en términos de volumen en el tercer 
trimestre del año debido a los combustibles y aceites.  
4.16.   Los Estados Unidos siguieron siendo el destino más importante de las exportaciones 
de mercancías de las EPV durante la pandemia  con una participación del 29, 2% en 2021, lo 
que representa un aumento con respecto al 27,0% de 2019. China, que en 2019 ocupó el tercer 
lugar con una participación del 12,2%, superó con una participación 14,1% a la Unión Europea como 
segundo destino de exportación en 2021. Japón mantu vo el cuarto puesto, mientras que la India 
pasó del octavo al quinto puesto tras duplicar su participación del 2,1% en 2019 al 4,4% en 2021.  
Gráfico 29 Los 10 principales mercados de exportación de mercancías de las EPV, 2019 
y 2021 
(Porcentaje de participación)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en la base de datos Comtrade (datos de los importadores).  
Estados Unidos ; 
27,0%
Unión Europea ; 
13,1%
China ; 12,2%Japón ; 3,9%Brasil ; 3,1%Australia ; 2,5%Canadá ; 2,4%India ; 2,1%Suiza ; 2,1%El Salvador ; 
1,9%Otros ; 29,8%2019
Estados Unidos ; 
29,2%
China ; 14,1%
Unión Europea ; 
12,8%Japón ; 4,4%India ; 3,6%Brasil ; 3,5%Canadá ; 2,3%México ; 2,0%El Salvador ; 
2,0%Suiza ; 2,0%Corea, Rep. de ; 
1,8%Otros ; 22,2%2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 34 - 
  4.2  Efectos del aumento de los precios de los productos básicos, la inflación y las 
perturbaciones de las cadenas de suministro  
4.2.1   Aumento de los precios de los productos básicos  
4.17.   Los precios de los productos básicos han seguido diferentes trayectorias en el último decenio. 
Los precios de la energía han seguido una tendencia al alza, posiblemente debida al agotamiento de 
los recursos y  la falta de sustitutos, mientras que los precios de los metales comunes se mantuvieron 
algo más estables porque la tecnología facilitó su sustitución, con lo que los niveles se mantuvieron 
bajos. En cambio, los precios de la agricultura siguieron una tend encia a la baja que reflejaba las 
bajas elasticidades de la demanda de alimentos.5 
4.18.   A principios de 2020, la pandemia de COVID -19 dio lugar a perturbaciones de la 
oferta y la demanda sin precedentes en los mercados de productos básicos. El cierre de 
las fr onteras, los confinamientos y la reducción de la actividad industrial perturbó las 
cadenas de suministro mundiales y afectó a los precios de los productos básicos,  en 
particular de los productos energéticos. Por ejemplo, el precio del petróleo crudo Brent disminuyó 
un 75% entre febrero y abril de 2020, mientras que el precio del gas en el mecanismo de 
transferencia de títulos (TTF) neerlandés se redujo un 44%. Cuando se reanudaron la actividad 
económica y los viajes en 2020, la demanda de energía se disparó . Las limitaciones de la oferta 
también contribuyeron al aumento de los precios de la energía. A mediados de 2021, la OPEP+ 
redujo temporalmente la producción de petróleo. En el  
4.19.   Gráfico 30  se muestra el auge del índice de precios de la energía, que en mayo de 2022 
registró el máximo incremento mensual, del 25%. El inicio de la guerra en Ucrania y las 
tensiones geopolíticas derivadas añadieron dificultades relacionadas con la oferta en un 
contexto de gran demanda. En comparación con los productos energéticos, los precios de los 
metales y los minerales fueron menos volátiles. Los efectos latentes de la COVID -19 y el conflicto 
en Ucrania dieron lugar a un aumento de los pr ecios debido a la importancia de la Federación de 
Rusia en la producción y el comercio mundiales de metales y minerales.6 
Gráfico 30 y 31 Índice mensual de precios de los productos básicos (enero de 2010 -
noviembre de 2022)  
(Índice 2010 = 100)  
 
 
5 Banco Mundial, "Persistence of commodity shocks", Focus Report (2020).  
6 En 2020, la Federación de Rusia produjo el 45 % mundial de uranio (enriquecido), el 43 % mundial de 
paladio, el 17 % mundial de níquel (clase 1) y el 14 % mundial  de platino. Fuente: AIE, París.  
020406080100120140160180200220240260280
2010M01
2010M04
2010M07
2010M10
2011M01
2011M04
2011M07
2011M10
2012M01
2012M04
2012M07
2012M10
2013M01
2013M04
2013M07
2013M10
2014M01
2014M04
2014M07
2014M10
2015M01
2015M04
2015M07
2015M10
2016M01
2016M04
2016M07
2016M10
2017M01
2017M04
2017M07
2017M10
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10Índice de precios de productos básicos (2010 = 100)Energía Metales y mineralesWT/COMTD/SE/W/45  
- 35 - 
  (Índice 2010 = 100)  
 
Fuente :  Base de datos del Banco Mundial del índice de precios de los productos básicos (diciembre de 2022).  
4.20.   En el sector agropecuario, los precios de los productos alimenticios empezaron a aumentar a 
partir del segundo semestre de 2020. El descenso de la producción y la exportación mundiales de 
abonos, sumado a la fuente demanda durante la pandemia de COVID -19, se tradujo en un 
incremento de los precios a mediados de 2021, que alcanzó el nivel máximo en mayo de 2022. Se 
prevé que los precios de los abonos se mantengan en unos niveles históricamente altos debido a los 
elevados precios del carbón y el gas natural.  
4.21.   Entre los productos alimenticios, el índice de precios de los cereales alcanzó su nivel máximo 
en mayo de 2022 tras el bloqueo de los puertos ucranianos debido a la invasión rusa, lo que provocó 
un incremento súbito del precio del trigo, ya que los puertos  son los responsables del 90% de las 
exportaciones de trigo de Ucrania y casi el 9% de las exportaciones mundiales totales de trigo.7 Los 
precios de los aceites y las harinas siguieron en gran medida la misma tendencia, ya que Ucrania es 
también el princi pal productor de harina, aceite y semillas de girasol y el mayor exportador mundial 
de aceite de girasol.8 Los precios de otros productos alimenticios y productos agrícolas perecederos, 
como las frutas y hortalizas, también se vieron afectados. Las pertur baciones de la cadena de 
suministro en lo que respecta a la disponibilidad de insumos de producción, como plaguicidas, 
durante las primeras fases de la pandemia de COVID -19, además de la escasez de mano de obra, 
dieron lugar a un descenso de la productivid ad. 
 
7 The Impact of the War in Ukraine on Commodity Markets  (Banco Mundial, 2022).  
8 La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) prevé que las 
fuentes alternativas de cereales y semillas d e girasol (utilizadas en la producción de aceite de girasol) solo 
compensarán en parte el brusco descenso de las exportaciones de Ucrania y la Federación de Rusia en la 
campaña de comercialización 2022/2023, lo que dará lugar a un aumento de los precios de  los alimentos y los 
piensos de entre un 8 % y un 22 % con respecto al nivel de referencia.  
020406080100120140160180200220240260280
2010M01
2010M04
2010M07
2010M10
2011M01
2011M04
2011M07
2011M10
2012M01
2012M04
2012M07
2012M10
2013M01
2013M04
2013M07
2013M10
2014M01
2014M04
2014M07
2014M10
2015M01
2015M04
2015M07
2015M10
2016M01
2016M04
2016M07
2016M10
2017M01
2017M04
2017M07
2017M10
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10Índice de precios de productos básicos (2010=100)Alimentos Materias primas agrícolas Bebidas AbonosWT/COMTD/SE/W/45  
- 36 - 
  Gráfico 32 Índice de precios de los productos alimenticios por subcomponentes (enero 
de 2010 - noviembre de 2022)  
(Índice 2010 = 100)  
 
Fuente:  Base de datos del Banco Mundial del índice de precios de los productos básicos.  
4.22.   La volatilidad de los precios de los productos básicos tiene efectos significativos en 
el comercio de las EPV. La mitad (17) de las EPV dependen de los productos básicos. En el 
cuadro  4 se muestra que, en Mauritania y Mongolia, los productos básic os representaron 
prácticamente todas las exportaciones de mercancías. En otras EPV de diferentes regiones, desde 
Papua Nueva Guinea hasta el Estado Plurinacional de Bolivia, su cuota superó con creces el 90%.  
4.23.   En el caso de las EPV dependientes de productos  básicos, en promedio alrededor 
del 42% de las exportaciones de los principales grupos de productos básicos 
correspondieron a un solo producto tanto en 2019, antes de la pandemia de COVID -19, 
como en 2021. Esta proporción se aproximó al 47% en el primer se mestre de 2022. Asimismo, 
más del 46% de las exportaciones totales del principal grupo de productos básicos se exportó a un 
único interlocutor, lo que representa un aumento con respecto al 44% de 2021. Para las EPV 
dependientes de las exportaciones de mine rales, metales y piedras preciosas, la concentración de 
los interlocutores se mantuvo constante entre el 54% y el 58% entre 2019 y el primer semestre 
de 2022.  
 
020406080100120140160180200220240260280
2010M01
2010M04
2010M07
2010M10
2011M01
2011M04
2011M07
2011M10
2012M01
2012M04
2012M07
2012M10
2013M01
2013M04
2013M07
2013M10
2014M01
2014M04
2014M07
2014M10
2015M01
2015M04
2015M07
2015M10
2016M01
2016M04
2016M07
2016M10
2017M01
2017M04
2017M07
2017M10
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10Índice de precios de productos básicos (2010 = 100)Aceites y harinas Cereales Otros productos alimenticios  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 37 - 
 
Cuadro 4 Lista de las EPV  que dependen de las exportaciones de productos básicos (2019 y 2021)  
EPV 2019  2021  
Exportaciones 
de productos 
básicos como 
porcentaje 
de las 
exportaciones 
totales de 
mercancías  Exportaciones 
de productos 
básicos como 
porcentaje 
del PIB Exportaciones por  grupo de productos 
básicos como porcentaje de las 
exportaciones totales de mercancías  Exportaciones 
de productos 
básicos como 
porcentaje 
de las 
exportaciones 
totales de 
mercancías  Exportaciones 
de productos 
básicos como 
porcentaje 
del PIB Exportaciones por grupo de productos 
básicos como porcentaje de las 
exportaciones totales de mercancías  
Productos 
agropecuarios  Combustibles  Minerales, 
metales, 
piedras 
preciosas 
y oro no 
monetario  Productos 
agropecuarios  Combustibles  Minerales, 
metales, 
piedras 
preciosas 
y oro no 
monetario  
Mauritania  98,9%  27,8%  40,6%  0,3%  58,0%  98,8%  35,1%  28,2%  0,7%  69,9%  
Mongolia  97,9%  52,5%  6,2%  46,6%  45,1%  98,8%  59,8%  4,0%  33,1%  61,8%  
Papua Nueva 
Guinea  96,4%  44,4%  22,2%  29,8%  44,3%  97,2%  39,0%  23,6%  30,5%  43,0%  
Maldivas  95,8%  6,2%  86,3%  7,7%   96,6%  5,3%  84,7%  7,1%  4,8%  
Ecuador  94,5%  19,5%  53,0%  39,2%  2,3%  93,9%  23,6%  52,8%  32,3%  8,8%  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  94,0%  20,4%  16,2%  31,8%  46,0%  94,2%  25,6%  19,2%  22,3%  52,7%  
Jamaica  93,9%  9,8%  21,7%  22,9%  49,3%  93,4%  8,2%  23,9%  25,8%  43,7%  
Guyana  93,7%  28,4%  30,5%  0,0%  63,1%  87,6%  48,3%  24,0%  21,5%  42,1%  
Belice  88,0%  17,2%  75,4%  6,2%  6,4%  79,1%  10,3%  70,4%  4,6%  4,2%  
Vanuatu  84,2%  4,8%  83,4%  0,4%  0,3%  89,9%  4,8%  89,0%  0,7%  0,2%  
Seychelles  79,8%  24,6%  49,7%  29,9%  0,2%  87,2%  24,8%  62,4%  24,4%  0,4%  
Cabo Verde  78,7%  2,2%  74,8%  0,8%  3,0%  77,4%  2,0%  73,2%  0,7%  3,5%  
Tonga  77,9%  3,1%  75,6%  0,1%  2,2%  83,2%  3,8%  80,2%  0,0%  3,0%  
Samoa  77,8%  4,2%  68,5%  8,1%   56,2%  1,9%  52,9%  1,4%   
Fiji 76,4%  13,5%  54,0%  15,6%  6,8%  77,3%  14,7%  61,0%  7,1%  9,2%  
Santa Lucía  66,2%  2,6%  30,0%  31,6%  4,6%  59,0%  2,7%  28,6%  25,5%  4,9%  
Granada  62,6%  1,8%  61,0%  0,0%  1,5%  63,4%  2,0%  61,7%  0,1%  1,6%  
Trinidad y 
Tabago  62,1%  18,7%  4,0%  56,5%  1,6%  68,1%  24,5%  3,8%  62,6%  1,7%  
Cuba  61,3%  1,2%  41,1%  3,2%  16,9%  55,8%  0,7%  36,3%  2,1%  17,3%  
San Vicente y 
las Granadinas  60,9%  2,6%  17,6%  43,0%  0,4%  62,4%  4,7%  17,9%  44,1%  0,4%  
Nota:  Los productos básicos comprenden las categorías siguientes en la CUCI: 0 - Productos alimenticios y animales vivos; 1 - Bebidas y tabacos; 2 - Materiales crudos no 
comestibles, excepto los combustibles; 3 - Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos; 4 - Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal; 
68 - Metales no ferrosos; 667 - Perlas, piedras preciosas y semipreciosas; 971 - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro).  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en estadíst icas de la UNCTAD; FMI para los datos sobre el PIB.  
 WT/COMTD/SE/W/45  
- 38 - 
  4.24.   Como se muestra en el cuadro 4, en varias EPV que dependen de productos básicos las 
exportaciones de productos básicos contribuyeron de manera significativa al PIB, y en 2021 su 
proporción alcanz ó un nivel máximo del 60% en Mongolia, el 48,3% en Guyana y el 39% en 
Papua  Nueva Guinea. En Trinidad y Tabago, Seychelles, el Estado Plurinacional de Bolivia y 
el Ecuador, ese porcentaje se situó entre el 24% y el 25%. En general, la participación global de las 
exportaciones de productos básicos en el PIB de todas las EPV superó con creces la del resto del 
mundo.  
Gráfico 33 Participación de las exportaciones de productos básicos en el PIB de 
las EPV, 2010 -2021  
(Porcentaje)  
 
Nota:  Los productos básicos comprenden las categorías siguientes en la CUCI: 0 - Productos alimenticios y 
animales vivos; 1 - Bebidas y tabacos; 2 - Materiales crudos no comestibles, excepto los 
combustibles; 3 - Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos; 4 - Aceites, grasas y 
ceras de origen animal y vegetal; 68 - Metales no ferrosos; 667 - Perlas, piedras preciosas y 
semipreciosas; 971  - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro).  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en estadísticas de la UNCTAD; FMI para los datos sobre el PIB.  
4.25.   En el gráfico 34 de ponen de relieve los riesgos que afrontan las EPV que dependen de 
produ ctos básicos debido a la volatilidad de los mercados mundiales de estos productos. Aunque 
históricamente las EPV tienen en promedio una relación de intercambio mayor que las demás 
economías, la variación de la relación de intercambio de los productos básic os de las EPV 
es casi diez veces mayor que la del resto del mundo.  
13,915,9
15,0 15,014,6
11,3
10,211,011,4 11,3 11,013,0
02468101214161820
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Participación de las exportaciones de 
productos básicos en el PIB (%)EPV Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 39 - 
  Gráfico 34 Relación de intercambio de productos básicos de las EPV, de junio de 2012 a 
julio de 2022  
(Índice de junio de 2012 = 100)  
 
Nota:  El índice utilizado es  el índice de precios netos de exportación (productos ponderados según la 
relación entre las exportaciones netas y el PIB), con ponderaciones móviles.  
Fuente:  Base de datos del FMI de la relación de intercambio de productos básicos. Datos agregados 
calcula dos por la OMC.  
4.26.   La concentración de productos, la baja diversificación de los interlocutores y la gran 
dependencia de los ingresos de exportación de productos básicos aumentan la vulnerabilidad de 
las EPV a las perturbaciones. En 2020, el PIB real disminuy ó un 6,5% en las EPV que 
dependen de productos básicos, más de doble que el promedio mundial, mientras que el 
aumento en 2021 se debió esencialmente a la recuperación . En otras EPV, principalmente las 
impulsadas por el turismo, la contracción del PIB en 20 20 fue aún mayor ( -12,0%) debido al colapso 
de los viajes internacionales como consecuencia de las restricciones de movilidad relacionadas con 
la pandemia. Los cálculos de la Secretaría, basados en las proyecciones del FMI, apuntan a un 
crecimiento medio d el PIB real del 7,6% en 2022 para las EPV que dependen de productos básicos, 
impulsado por las subidas de los precios de los productos básicos, y un crecimiento del 5,5% 
en 2023.  
92949698100102104106108110112
Jun 2012
Ago 2012
Oct 2012
Dic 2012
Feb 2013
Abr 2013
Jun 2013
Ago 2013
Oct 2013
Dic 2013
Feb 2014
Abr 2014
Jun 2014
Ago 2014
Oct 2014
Dic 2014
Feb 2015
Abr 2015
Jun 2015
Ago 2015
Oct 2015
Dic 2015
Feb 2016
Abr 2016
Jun 2016
Ago 2016
Oct 2016
Dic 2016
Feb 2017
Abr 2017
Jun 2017
Ago 2017
Oct 2017
Dic 2017
Feb 2018
Abr 2018
Jun 2018
Ago 2018
Oct 2018
Dic 2018
Feb 2019
Abr 2019
Jun 2019
Ago 2019
Oct 2019
Dic 2019
Feb 2020
Abr 2020
Jun 2020
Ago 2020
Oct 2020
Dic 2020
Feb 2021
Abr 2021
Jun 2021
Ago 2021
Oct 2021
Dic 2021
Feb 2022
Abr 2022
Jun 2022Relación de intercambio de productos 
básicos (junio 2012 = 100)EPV Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 40 - 
  Gráfico 35 Crecimiento del PIB real en las EPV segú n la dependencia de productos 
básicos (proyecciones de 2020 -2023)  
(Variación porcentual anual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC sobre las EPV basadas en las Perspectivas de la Economía Mundial del FMI, 
de octubre de 2022.  
Caso práctico: dependencia de Mong olia de los productos metálicos y energéticos  
4.27.   Mongolia presenta la mayor concentración de exportaciones de todas las EPV. Durante el 
último decenio, la estructura del comercio de Mongolia se ha mantenido estancada y dominada por 
los productos energéticos. En 2019, antes de la pandemia de COVID -19, las exportaciones de 
combustibles y productos de la minería, principalmente carbón y minerales de cobre, representaron 
el 85% de las exportaciones de mercancías. En cuanto a las importaciones, los aceites de petró leo 
representaron en promedio el 20% de las importaciones totales de mercancías.  
Gráfico 36 Estructura de las exportaciones de Mongolia, 2019  
(Porcentaje de las exportaciones totales de mercancías)  
 
Fuente:  Datos nacionales consu ltados en Trade Data Monitor (TDM).  
-6,56,57,6
5,5
-12,06,8
4,53,8
-3,06,0
3,22,7
-15,0-10,0-5,00,05,010,0
2020 2021 Proyecciones para
2022Proyecciones para
2023Variación porcentual anualEPV que dependen de productos básicos Otras EPV Total mundial
Productos 
agropecuarios ; 
7,2%Manufacturas ; 
2,7%Otros ; 
5,5%Carbón, SA 2701
40,3%
Petróleo, SA 2709
4,8%
Minerales de hierro, 
SA 2601
7,6%
Minerales de cobre, 
SA 2603
23,6%Combustibles y 
productos de 
minería
85%2019 WT/COMTD/SE/W/45  
- 41 - 
  4.28.   En el gráfico 37 se muestra el crecimiento interanual de los precios de los principales 
productos básicos objeto de comercio de Mongolia. El aumento de los precios del carbón (el principal 
producto de exportación), que s uperó la tasa de crecimiento de los precios del petróleo (uno de los 
principales productos de exportación), mejoró la relación de intercambio de productos básicos a 
principios de 2021. El descenso de los precios de los minerales de hierro y cobre, sumado a l aumento 
de los precios del petróleo a partir de febrero de 2021, afectó a la relación de intercambio de 
productos básicos, que se redujo (un 3% en julio de 2022, el último período disponible).  
Gráfico 37 La relación de intercamb io de productos básicos de Mongolia refleja las 
tendencias de los precios de los productos básicos  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Banco Mundial para los precios de los productos básicos, FMI para la relación de intercambio de los 
productos básicos.  
4.29.   En los gráficos 38 y 39 se muestran los efectos de la volatilidad de los precios de los ingresos 
de exportación de Mongolia procedentes del cobre (SA 2603) y el valor de las importaciones de 
aceites de petróleo (SA 2710). Entre el segund o semestre de 2020 y el primer semestre de 2021, 
el valor y el volumen de las exportaciones se separaron. El valor de las exportaciones de minerales 
de cobre superó el volumen, lo que hizo más valiosa la producción de cobre.  
4.30.   Sin embargo, el aumento de los precios del petróleo en el segundo semestre de 2021 dio 
lugar a mayores costos por la misma cantidad de importaciones. Aunque los precios de las principales 
exportaciones de productos básicos de Mongolia han seguido una tendencia al alza, lo que daba a 
Mongolia la oportunidad de integrarse más en el comercio mundial, la elevada inflación ha reducido 
los beneficios derivados del aumento de los ingresos de exportación.  
-5%0%5%10%15%20%
-100%-50%0%50%100%150%200%250%300%
Ene 2019
Mar 2019
May 2019
Jul 2019
Sep 2019
Nov 2019
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Variación interanual de la relación de 
intercambio de los productos básicosVariación interanual de los precios
de los productos básicosÍndice de precios del carbón Índice de precios del cobre
Índice de precios del petróleo Relación de intercambio de productos básicosWT/COMTD/SE/W/45  
- 42 - 
  Gráfico 38 Minerales de cobre (SA 2603): Los ingresos de exportac ión son muy volátiles  
(Miles de toneladas y millones de USD)  
 
Nota:  Mongolia registró un descenso de las exportaciones totales en el último trimestre de 2021, después 
de recuperarse en 2022. En el caso particular de las exportaciones a China de minerales de cobre de 
Mongolia, el volumen se redujo un 81%, debido en parte a la disminución de la calidad del cobre del 
principal lugar de producción.  
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM).  
Gráfico 39 Petróleo ( SA 2710): el costo de las importaciones aumenta pese a que las 
cantidades se mantienen estables  
(Miles de toneladas y millones de USD)  
 
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM).  
4.2.2   Inflación  
4.30.   Después de la crisis financiera mundial la inflación había experimentado un notable descenso 
en la mayoría de los países: del 9,2% en el segundo trimestre de 2008 al 2,3% en el mismo período 
de 2018.9 Factores estructurales, como una mayor integración económica mundial, la adopción de 
 
9 Por inflación mundial se entiende la tasa mediana de inflación de precios de consumo en el conjunto 
de los países.  
050100150200250300350400
050100150200250300350400
Ene 2019
Mar 2019
May 2019
Jul 2019
Sep 2019
Nov 2019
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Sep 2022
Valor de exportación
(millones de USD)Cantidad exportada 
(miles de toneladas)Cantidad Valor
050100150200250300
050100150200250300
Ene 2019
Mar 2019
May 2019
Jul 2019
Sep 2019
Nov 2019
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Sep 2022
Valor de importación
(millones de USD)Cantidad importada 
(miles de toneladas)Cantidad ValorWT/COMTD/SE/W/45  
- 43 - 
  políticas monetarias y fiscales más firmes y los regímenes de tipo de cambio flexible contribuyeron 
a la desinflación.  
4.31.   La pandemia de COVID -19 y la guerra en Ucrania han interrumpido este período de 
baja inflación persistente. Actualmente, la inflación elev ada es un fenómeno mundial. Al final 
de 2021 la tasa de inflación anual era superior al 5% en 15 de 34 economías avanzadas, y en el 
resto de las economías también había experimentado un repunte. Al principio, los aumentos de los 
precios se produjeron solo en determinados artículos, como la energía, los alimentos y bienes 
duraderos como los automóviles, los productos de electrónica, etc., lo que parecía indicar que se 
trataba de un efecto transitorio de los cambios en los precios relativos debido a las alter aciones de 
la oferta y la demanda ocasionadas por la pandemia. Sin embargo, la proporción de artículos de la 
cesta de consumo que experimentaron incrementos de precio aumentó significativamente en 2021, 
lo que puso de manifiesto que la inflación tenía una base amplia y no era un mero fenómeno 
transitorio.10 En 2022, la guerra en Ucrania obstaculizó la libre circulación de productos básicos, 
como el petróleo, el gas, el trigo o los fertilizantes, agravando las presiones inflacionistas.  
4.32.   En las EPV la inflación había descendido a mínimos históricos en los últim os años. 
En 2019 la tasa anual media fue del 2,0%. En 2020 se redujo al 1,3%  a raíz de la contracción 
económica experimentada por 13 EPV en el momento álgido de la pandemia, que dio lugar a una 
deflación. Sin embargo, ese mismo año cuatro economías (Jamaic a, Papua Nueva Guinea la 
República Dominicana y Vanuatu) registraban ya una inflación superior al 5%, del 6,6% en el caso 
de Vanuatu.  
4.33.   En 2021 la inflación comenzó a aumentar en todas las EPV, alcanzando una tasa 
media del 7,2%; las tasas más elevadas se re gistraron en Cuba, Mongolia y Sri Lanka.11 
Mientras que en 2020 había 20 EPC con una tasa de inflación inferior al 2%, a finales de 2021 esta 
cifra se había reducido a solo 7. No obstante, en Antigua y Barbuda, Guatemala y Vanuatu la tasa 
de inflación de 2 021 fue inferior a la de 2020.  
Gráfico 40 Inflación en las EPV, 2016 -2021  
(Variación porcentual anual)  
 
Nota:  Precios de consumo al final del período.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos del FMI.  
 
10 Un estudio del BPI determinó que la proporción de artículos de la cesta de cesta de consumo con 
inflación elevada aumentó hasta cerca del 30 % en las economías avanzadas y más del 50 % en las economías 
de mercado emergentes.  
11 El promedio es del 5 % si se excluye a Cuba.  
1,8%3,1%
2,5%
2,0%
1,3%7,2%
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
2016 2017 2018 2019 2020 2021Inflación (%)WT/COMTD/SE/W/45  
- 44 - 
  4.34.   En 2022 la inflación siguió aumentando en las EPV. La disponibilidad de datos sobre las 
tasas de inflación en 2022 es dispar entre las EPV. En 23 EPV la tasa media inflación de los 
precios de consumo fue del 8,1% en octubre de 2022.12 La inflación media alcanzó un máximo 
del 8,3% en agosto; después se ha moderado ligeramente a consecuencia de la relajación de las 
presiones inflacionistas mundiales.  
Gráfico 41 Inflación media en 23 EPV, marzo -octubre de  2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Nota:  Precios de consumo al final del período.  
Fuente:  Datos nacionales.  
4.35.   El gráfico muestra el incremento porcentual interanual de los precios de consumo en los 
años 2020, 2021 y 2022 (hasta octubre) en las 23 EPV para las que se dispone información hasta 
octubre d e 2022. La tasa de inflación era baja en las EPV en 2020, situándose incluso en niveles 
deflacionarios en algunas de ellas, pero una serie de perturbaciones exógenas dio lugar a un abrupto 
aumento de la inflación en 2021, y ese nivel ha persistido en 2022.  
 
12 Se incluyen Antigua y Barbuda, Belice, el Estado Plurinacional de Bolivia, Cabo Verde, el Ecuador, 
El Salvador, Fiji, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Mauritania, Mongolia, Nicaragua, 
Panamá, la República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Samoa,  Seychelles, Tonga y Trinidad y 
Tabago. Desde 2022 se ha excluido a Sri Lanka por sus tasas de inflación extremadamente elevadas.  
6,5%7,9%8,2% 8,3% 8,2% 8,1%
0%2%4%6%8%10%12%
Marzo Junio Julio Agosto Septiembre OctubreInflación (%)2022WT/COMTD/SE/W/45  
- 45 - 
  Gráfico 42 Inflación en 23 EPV, 2020 -2021 y octubre de 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  FMI y fuentes nacionales.  
4.36.   En las EPV no reflejadas en el cuadro supra  observamos una tendencia similar. En Barbados 
la inflación se moderó, descendiendo hasta el 6,5% en septiembre de 2022, tras alcanzar un máximo 
del 11,9% en mayo del mismo año. En Cuba la inflación de los precios de consumo fue del 77% 
en 2021, en un ento rno de reformas económicas, entre las que cabe destacar la restructuración del 
régimen monetario, que supuso la retirada de la circulación de los pesos convertibles cubanos y la 
devaluación del peso cubano. La inflación ha descendido respecto de los nivele s registrados en 2021, 
pero seguía siendo extremadamente elevada, del 37%, en septiembre de 2022. Para las cuatro EPV 
del Caribe Oriental (Santa Lucía, Granada, Dominica y Saint Kitts y Nevis) solo se dispone de 
información hasta el final de marzo de 2022.  En todas ellas se registraron repuntes, con tasas 
del 6,5% en Santa Lucía y el 5,3% en Dominica, frente a niveles del 0,9% y el 0,5%, 
respectivamente, en marzo de 2021.  
4.37.   Como en otras economías, los precios de los alimentos figuran entre los principales 
causantes del aumento de los precios de consumo. Los efectos persistentes de la pandemia de 
COVID -19, así como las perturbaciones de la cadena de suministro y los fenómenos climáticos 
extremos, ya estaban contribuyendo al alza de los precios. La guerra en Uc rania y las perturbaciones 
del tráfico marítimo en el Mar Negro, uno de los principales nodos mundiales de suministro y tránsito 
de trigo y fertilizantes, dieron lugar a aumentos aún mayores.  
4.38.   El índice de precios de los alimentos de la FAO, un barómetro de  los precios mundiales de los 
alimentos, mide la variación mensual de los precios internacionales de un conjunto de productos 
alimenticios básicos. Este índice se situó en el 159,7, el valor más elevado que ha alcanzado nunca, 
en marzo de 2022, con un aume nto del 34% respecto del mismo período de 2021. Los precios 
aumentaron en todos los subcomponentes del índice; los mayores incrementos se observaron en los 
precios de los aceites vegetales y los cereales.  
14.5
12.9 12.7 12.4 12.2 11.9
10.2 9.9 9.7
8.6 8.2 8.27.7 7.5 7.56.7 6.5
5.4
4.02.9 2.9 2.9
1.7
-6-4-202468101214161820Inflación (%)2020 2021 Octubre de 2022WT/COMTD/SE/W/45  
- 46 - 
  Gráfico 43 Índice de prec ios de los alimentos, enero de  2020 -octubre de  2022  
(Índice: 2014 -2016=100)  
 
Fuente:  Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).  
4.39.   El aumento de los precios mundiales de estos productos penaliza particularmente a 
las EPV  por su dependencia de las importaciones de alimentos. La tasa de inflación interanual 
de los alimentos ha aumentado incluso en países en que la inflación medida por el IPC es 
relativamente baja, como el Estado Plurinacional de Bolivia y el Ecuador, donde alcanzó el 5,7% y 
el 7,6%, respectivamente, en octubre de 2022, frente a menos del 1% en el año precedente. 
En Cuba, que no figura en el gráfico infra, la tasa de inflación de los alimentos experimentó un 
incremento interanual del 58% en septiembre de 2022 . 
Gráfico 44 Tasa de inflación de los "alimentos y bebidas no alcohólicas", octubre 
de 2021 y de  2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Fuentes nacionales.  
050100150200250300
2020-
012020-
042020-
072020-
102021-
012021-
042021-
072021-
102022-
012022-
042022-
072022-
10Índice de precios de los 
productos alimienticios
(2104 -2016 =100)Índice de precios de los alimentos Carne
Lácteos Cereales
Aceites Azúcar
WT/COMTD/SE/W/45  
- 47 - 
  4.40.   En contraste con otras EPV, en Seychelles la tasa de inflación d e los alimentos ya era elevada 
en 2021. Los precios de los "otros productos alimenticios" aumentaron un 7,8% en 2021, con 
incrementos muy pronunciados en el caso de los aceites y grasas (20,3%), la leche, el queso y los 
huevos (10,7%) y la carne (10%). A d iferencia de lo ocurrido en otras EPV, las tasas de inflación de 
los alimentos han disminuido en 2022. En octubre la tasa de inflación de estos productos descendió 
a tan solo un 2,45%.  
4.41.   La repercusión de la inflación, en particular la de los precios de los alimentos, es diferente en 
países pertenecientes a distintos grupos de ingresos. El actual repunte de los precios de los 
alimentos es especialmente dañino para los pobres, ya que proporcionalmente gastan más 
en alimentación. Un estudio reciente del FMI sob re la inflación en las pequeñas economías de 
América Latina y el Caribe indica que los quintiles más pobres han experimentado tasas de inflación 
significativamente más elevadas que los más ricos. En julio de 2022, según refleja el estudio, la 
inflación exp erimentada por el quintil más bajo superaba en más de dos puntos porcentuales a la 
del quintil más alto. En las EPV más pobres, el aumento de los precios de los alimentos podría 
agravar la situación en materia de seguridad alimentaria, que ya había empeora do durante la 
pandemia. Adoptar medidas de apoyo fiscal específicas para los más vulnerables podría ser útil para 
paliar los efectos del aumento de los precios de los alimentos en este sector de la población.13 
4.42.   Otra categoría importante del índice de preci os de consumo en la que se ha observado una 
inflación considerable es la de transporte. El aumento mundial de los precios de la energía ha 
contribuido al incremento del costo de los servicios de transporte en la mayoría de 
las EPV. En octubre de 2022 los p recios del transporte seguían aumentando respecto los niveles, 
ya elevados, de octubre del año precedente. El aumento de los precios en el sector de transporte y 
logística repercute en el conjunto de la economía, por lo que afecta también al sector product ivo. La 
lejanía geográfica de algunas EPV entraña una fuerte dependencia de los servicios de transporte, en 
particular marítimo y aéreo, en muchas de sus necesidades de consumo. Por ello, el repunte mundial 
de los costos de transporte ha tenido un acusado efecto en el costo de las mercancías importadas. 
Por ejemplo, el costo de transporte de un contenedor de 40 pies desde el sur de Florida hasta Antigua 
había aumentado de USD  5.000, en promedio, a USD  6.500 en el segundo semestre de 2021.14 
Gráfico 45 Inflación en el "transporte", octubre de  2021 y de  2020  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Fuentes nacionales.  
 
13 Boz et al., "Smaller Economies in Latin America and Caribbean Face a Bigger inflation challenge face a 
Bigger Inflation Chal lenge". FMI, 2022. Smaller Economies in Latin America and Caribbean Face a Bigger 
Inflation Challenge (imf .org). 
14 Fuente: Discurso presupuestario del Ministro de Finanzas de Antigua y Barbuda: 
https://ab.gov.ag/pdf/budget/Budget_Speech_2022.pdf . 
WT/COMTD/SE/W/45  
- 48 - 
  4.43.   La inflación en las EPV, como en otras economías, se debe principalmente al aumento de los 
precios de la energía y los alimentos. Sin embargo, la inflación subyacente también ha 
comenzado a aumentar . La inflación subyacente mide la variación del costo de los bienes y 
servicios con exclusión de la energía y los productos alimenticios. Al excluir los productos más 
voláti les, cuyos precios pueden resultar afectados por factores estacionales o alteraciones 
transitorias de la oferta, la inflación subyacente proporciona una indicación de la tendencia básica y 
persistente de la inflación. El aumento de los precios básicos indica que la inflación podría 
asentarse en el conjunto de la economía y que las autoridades económicas y monetarias 
podrían tener que adoptar medidas de contracción para controlarla.  
Gráfico 46 Inflación subyacente en determinadas EPV, 2021 - octubre de 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Fuentes nacionales.  
4.44.   En las EPV de América Central y el Caribe la inflación subyacente es la más elevada 
en décadas. En octubre de 2022 los precios  de consumo básicos experimentaron un incremento 
interanual del 10,0% en Nicaragua, el 8,9% en Honduras, el 6,9% en la República Dominicana y 
más del 5% en El Salvador y Guatemala. En Antigua y Barbuda, la inflación subyacente alcanzó un 
máximo del 9,9% in teranual en junio de 2022, aunque en los últimos meses se ha moderado. El 
aumento se reflejó en todos los componentes principales del índice; la tasa de incremento 
correspondiente al mobiliario, los enseres domésticos y los servicios de mantenimiento domés tico 
ordinario fue del  14,9%.  
4.45.   En Cabo Verde la inflación subyacente ha aumentado constantemente desde 2022, alcanzando 
el 7,1% en septiembre. En Mauritania y Samoa aumentó un 12,6% y un 15,5%, respectivamente, 
en el período de 12 meses que concluye en octu bre de 2022. En Mauricio fue del 7,2% en noviembre, 
descendiendo respecto del 7,5% registrado en octubre. En Sri Lanka el IPC subyacente se situó en 
el 62,4%. En cambio, otras EPV, como Seychelles, Panamá, el Estado Plurinacional de Bolivia, 
Vanuatu o Tong a, no han registrado aún una inflación subyacente elevada.  
4.46.   En los últimos meses se ha observado una ligera moderación de las tasas de inflación en 
muchas EPV. El descenso de los precios mundiales de los alimentos y la energía, así como la 
agilización de la s cadenas de suministro y la disminución de los costos de transporte, han contribuido 
a la reducción de la presión alcista. Sin embargo, el aumento de la inflación subyacente es 
especialmente significativo, ya que indica que los cambios que afectaban a det erminados 
precios han trascendido al conjunto de la economía . Además de poder dar lugar a un período 
largo de inflación elevada, esto también podría desencadenar espirales inflacionistas, al 
condicionarse recíprocamente el aumento de los salarios y el de l os precios.  
4.47.   En octubre de 2022 el FMI estimó que el IPC general mundial aumentaría al 8,8% en 2022 y 
descendería al 6,5% y el 4,1% en 2023 y 2024, respectivamente. El desplazamiento pendular de la 
demanda mundial hacia los servicios debería contribuir a re lajar la inflación en el sector de 
WT/COMTD/SE/W/45  
- 49 - 
  mercancías. Aunque el descenso es general en el conjunto de los países, se prevé que sea más 
pronunciado en las grandes economías.  
4.48.   El FMI prevé que las EPV registren una inflación significativamente menor en 2023, al igua l 
que el resto de los países. Se prevé que la tasa anual media de inflación de precios de 
consumo de 31 EPV (Cuba y Sri Lanka no incluidas) sea del 4,1% en 2023, frente al 7,5% 
en 2022. No obstante, se considera que en la mayoría de las EPV la inflación se  mantendrá en 
niveles muy superiores a los anteriores a la pandemia de COVID -19. 
Gráfico 47 Inflación en determinadas EPV, 2021 -2023  
(Variación porcentual interanual)  
 
* No se incluyen Cuba ni Sri Lanka.  
Fuente:  FMI, Perspectivas  de la economía mundial , octubre de 2022.  
4.49.   Nuevas perturbaciones de los precios de los alimentos y la energía podrían 
mantener la inflación elevada durante un período más largo del previsto. La evolución de la 
1,01,42,02,12,22,32,32,32,52,73,03,03,03,43,53,63,63,84,64,94,95,15,25,55,56,06,26,46,77,010,14,1
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0SeychellesEcuadorEl SalvadorSan Vicente y las GranadinasSaint Kitts y NevisSamoaSanta LucíaGranadaBeliceAntigua y BarbudaMaldivasFijiPanamáBahamasCabo VerdeVanuatuBolivia, Estado Plurinacional deTrinidad y TabagoGuatemalaRepública DominicanaDominicaTongaPapua New GuineaNicaraguaJamaicaGuyanaHondurasMauricioBarbadosMauritaniaMongoliaPromedio EPV*
Inflación (%)2023* 2022* 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 50 - 
  guerra en Ucrania y las tensiones geopolíticas serán especialmente importantes por su efecto en los 
precios mundiales de la energía. Los episodios meteorológicos extremos o nuevas alarmas sanitarias 
mundiales que den lugar a perturbaciones de las cadenas de suministro podrían impulsar de nuevo 
al alza los precios de los alimentos. Conviene tener presente que el aumento de los precios de la 
energía y los elementos podría seguir trasladándose a la inflación subyacente y dar lugar a que los 
bancos centrales adopten una política más estricta en materia de t ipos de interés, lo que repercutiría 
en la demanda agregada e, indirectamente, en la inflación.  
Recuadro 1 Traslado de la variación de los tipos de cambio y expectativas de inflación  
Las fluctuaciones de los tipos de cambio son un factor significativo en la evolución de la inflación. La medida 
en que la inflación nacional se adapta a las fluctuaciones de los tipos de cambio es fundamental para 
comprender la dinámica inflacionaria. Estudios empíricos han determinado que, en ge neral, una mayor 
apertura comercial y financiera, una menor credibilidad de los bancos centrales y la volatilidad de los tipos de 
cambio y la inflación están asociadas a mayores tasas de traslado de la variación de los tipos de cambio a la 
inflación.15 
Considerar la naturaleza de las perturbaciones que dan lugar a la variación de los tipos de cambio podría ser 
esencial para evaluar la dirección y magnitud de su traslado a la inflación. En su mayoría, las EPV tienen un 
economía muy abierta, pero carecen d e tipos de cambio flexibles, lo que las hace más vulnerables las 
conmociones mundiales.16 El tipo de cambio inflexible restringe la eficacia de las políticas monetarias y dificulta 
el anclaje de las expectativas de inflación.  
Desde el comienzo de 2022 hast a octubre del mismo año, tres EPV experimentaron una depreciación 
significativa de su moneda (más del 10% respecto del dólar de los Estados Unidos): Cabo Verde (15%), 
Mongolia (18%) y Sri Lanka (80%); los tipos de cambio desfavorables podrían contribuir a un futuro aumento 
de la inflación. El fortalecimiento el dólar al que da lugar el aumento de los tipos de interés entraña, por 
definición, un debilitamiento de las demás monedas.  
Las autoridades encargadas de la política monetaria deben tener presentes las  presiones inflacionarias que 
puede generar la depreciación de la moneda. La mayoría de los bancos centrales tenderá a aplicar políticas 
monetarias de contracción para controlar la inflación y anclar las expectativas de inflación. Determinar cuál 
es la pol ítica adecuada ante la inflación es un reto formidable para los organismos competentes: hacer 
demasiado podría profundizar innecesariamente la recesión económica, y hacer poco podría aumentar el 
riesgo de que la inflación se asiente, desanclar las expectat ivas de inflación y aumentar el costo que finalmente 
tendría controlarla. Los retos para las más pequeñas de las EPV son aún mayores, ya que están a merced de 
los efectos de las medidas adoptadas por las grandes economías.  
 
 
15 Ha, Kose, Onhsorge, "Inflation in Emerging an d Developing Economies". Banco Mundial, 2018.  
16 El Ecuador, El Salvador y Panamá utilizan el dólar de los Estados Unidos como moneda de curso legal. 
Otras seis EPV del Caribe Oriental tienen una moneda común, el dólar del Caribe Oriental, que está vinculad o al 
dólar de los Estados Unidos. Otras ocho EPV tienen un régimen convencional de paridad fija con una moneda o 
grupo de monedas. Solo algunas EPV tienen una moneda de flotación relativamente libre. Esta categorización 
se basa en la clasificación del FMI de los regímenes cambiarios: 
https://www.imf.org/external/np/mfd/er/2004/eng/0604.htm . WT/COMTD/SE/W/45  
- 51 - 
  Recuadro 2 La inflación en Sri Lanka  
Sri Lanka ha experimentado recientemente la crisis económica más grave de su historia. La escasez de alimentos 
esenciales, combustible y medicamentos, y los continuos cortes del suministro eléctrico, han dado lugar a 
protes tas e inestabilidad política. Ante el desplome de la moneda y la disminución de las reservas de divisas, 
Sri Lanka suspendió el pago de la mayor parte de su deuda externa, por primera vez en su historia, en abril 
de 2022. La inflación se aceleró en el segu ndo semestre de 2021 y en 2022.  
En septiembre de 2022 la tasa de inflación interanual reflejada por el índice nacional de precios de consumo 
alcanzó el 73,7%, y la de la inflación subyacente el 64,1%. La inflación de los precios de los alimentos alcanzó 
el 85,8%, mientras que la de los productos no alimenticios aumentó un 62,8%. La inflación se ha moderado en 
los últimos meses, al reducirse la tasa mensual del máximo del 10,9% alcanzado en junio a un -0,2% en 
noviembre. Según proyecciones del FMI, la inflac ión en Sri Lanka descenderá al 9,1% en 2023, tras haber un 
récord histórico estimado del 69,8% en 2022.  
Gráfico 48 La inflación se disparó en Sri Lanka en 2022  
 
Fuente:  Banco Central de Sri Lanka  
4.2.3   Perturbaciones de las cadenas de suministro  
4.50.   Los confinamientos y cierres de fronteras a que dio lugar la pandemia de  COVID -19 
perturbaron la producción y el suministro de productos básicos esenciales . Las medidas 
fiscales y monetarias expansivas aplicadas para ayudar a las empr esas y los hogares a sobrellevar 
la pérdida de ingresos, especialmente en las economías avanzadas, impulsaron el gasto en bienes 
de consumo, al estar restringido el acceso a los servicios.  
4.51.   El exceso de demanda, en un contexto de oferta limitada por las res tricciones 
impuestas a causa de la pandemia, generó perturbaciones que se pusieron de manifiesto 
a finales de 2020. La dispar recuperación tras la pandemia de COVID -19 en distintas partes del 
mundo y en diferentes sectores productivos dio lugar a situacion es de desabastecimiento de varios 
productos, lo que aumentó el costo de insumos esenciales para la producción. Como las 
perturbaciones de las cadenas de suministro afectaron a "bienes y servicios del comienzo de la 
cadena, en eslabones próximos a las redes  de producción, las limitaciones de la oferta tuvieron 
graves efectos indirectos en todos los sectores de producción y todos los países" (BIS, 2022). Las 
perturbaciones se transmitieron a lo largo de cadenas de suministro mundiales, causando 
desabastecimie nto de materias primas y bienes intermedios. Por ejemplo, la demanda de aparatos 
electrónicos de consumo originada por los confinamientos y el trabajo a distancia aumentó 
súbitamente y, al ser imprevista y de una magnitud sin precedentes, la producción no pudo 
cubrirla.  Esto dio lugar al "efecto látigo", que amplifica los riesgos en cada sucesivo eslabón de la 
8,311,114,016,8 17,521,533,845,358,966,770,273,770,6
65
2,1 3,1 3,7 3,11,12,910,2 9,7 10,9
5,62,5 2,30,3 -0,2
-5051015202530354045505560657075808590
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
2021 2022Inflación (variación porcentual interanual)
Inflación subyacente (variación porcentual interanual)
Inflación (variación porcentual mensual)WT/COMTD/SE/W/45  
- 52 - 
  cadena.17 Hubo efectos indirectos en la producción de semiconductores, que se agravaron por la 
fuerte caída de la demanda en el sector automovilístico.  
4.52.   Las restricciones debidas a la pandemia, en un contexto de fuerte demanda, 
generaron estrangulamientos logísticos  y de transporte, que dispararon los precios del 
transporte de carga. El costo de transporte de un contenedor de 40 pies se multiplicó por ocho, 
pasando, en promedio mundial, de USD  1.461 en la primera semana de enero de 2020 a USD  11.109 
en la semana del 10 de septiembre de 2021.18 
4.53.   Tanto la disminución del comercio en las etapas iniciales de la pandemia como el aumento de 
los costos de transporte en el período de recuperación tuvieron una incidencia especialmente 
acusada en las EPV. En 2020 los pagos inter nacionales por servicios de transporte marítimo 
disminuyeron un 16% en las EPV, reflejando el descenso de la importación de mercancías. En la 
etapa de recuperación tras la pandemia, el repunte del costo del transporte marítimo en 2021 
supuso para las EPV u n aumento del costo del transporte internacional del 48%, 
significativamente superior al registrado en el resto del mundo (33%).  
Gráfico 49 Importaciones de servicios de transporte marítimo de las EPV, 2010 -2019 
y 2020 -2021  
(Varia ción porcentual interanual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de WTO Stats.  
4.54.   Belice, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá registraron los mayores 
aumentos de los costos de transporte marítimo. En la mayoría de las EPV los p agos por servicios de 
transporte marítimo internacional en 2021 superaron los niveles de 2019. En Nicaragua y Belice, en 
particular, aumentaron a más de doble.  
 
17 El "efecto látigo" se produce cuando tiene lugar un aumento súbito de la demanda de determinad os 
productos al tiempo que, en los primeros eslabones de la cadena de suministro, los fabricantes han reducido su 
demanda de materias primas, lo que aumenta el riesgo de insuficiencia de la producción.  
18 Los datos sobre costos de transporte marítimo están tomados de Freightos Baltic Index: 
https://fbx.freightos.com . 
1%
-16%48%
2%
-3%33%
-30%-10%10%30%50%70%
2010-2019 2020 2021Variación porcentual interanualEPV Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 53 - 
  Gráfico 50 Importaciones de servicios de transporte marítimo de determ inadas 
EPV, 2010 -2021  
(Millones de USD)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de WTO Stats.  
4.55.   Aunque los efectos indirectos de los estrangulamientos de las cadenas de suministro, como el 
aumento de los costos de transporte, tuvieron alcance mundi al, los países que participaban 
directamente en las cadenas de producción mundiales estuvieron más expuestos a los 
riesgos causados por las perturbaciones de las cadenas de suministro . El comercio de bienes 
intermedios refleja la fragmentación internaciona l del proceso de producción y, por ello, es un buen 
indicador de la integración de un determinado país en las cadenas de valor mundiales, así como de 
la evolución mundial de las cadenas de suministro.  
4.56.   En 2020 el comercio de bienes intermedios de las EPV, e n promedio de 
exportaciones e importaciones, disminuyó un 8%, mientras que en el resto del mundo, el 
descenso fue del 4%. Las EPV experimentaron mayor volatilidad, reflejo de su mayor 
vulnerabilidad a las perturbaciones. En el segundo trimestre de 2020 el comercio de bienes 
intermedios de las EPV se contrajo un 25%, mientras que en el resto del mundo la disminución fue 
del 15%.  
4.57.   Sin embargo, la recuperación en 2021 fue rápida y firme. En el segundo trimestre 
de 2021 las importaciones de las EPV experimentaron un fuerte aumento, del 77%, al tiempo que 
las exportaciones crecían un 70%. Al final del año, las exportaciones de las EPV se situaban un nivel 
superior en un 44% al anterior a la pandemia. En el resto del mundo, las exportaciones de bienes 
intermedios en 2021 superaron los niveles de 2019 solo en un 23%.  
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Millones de USDBelice Ecuador El Salvador Guatemala Nicaragua PanamáWT/COMTD/SE/W/45  
- 54 - 
  Gráficos 51 y 52 Comercio de bienes intermedios de las EPV, T1 2020 - T2 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
 
 
Fuente:   Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM).  
4.58.   Las EPV importan principalmente trigo (SA 100199), maíz (SA 100590) y aceite de 
soja (soya) (SA 230400). La disponibilidad de estos productos result ó gravemente 
afectada por la guerra en Ucrania. Todas las importaciones de trigo de Mongolia, y el 95% de 
sus importaciones de maíz, se exportaban a través del Mar Negro. En torno al 80% de las 
importaciones de trigo de Nicaragua, y aproximadamente un terc io de las importaciones de maíz de 
Mauritania, también procedían de esa zona y resultaron, por lo tanto, perturbadas por la crisis.19 La 
crisis también afectó gravemente al suministro de aceites vegetales, en particular los de soja (soya) 
y girasol. En may o de 2022 las importaciones de trigo disminuyeron un 70% a causa de la crisis en 
Ucrania. Las importaciones de maíz y aceite de soja (soya) siguieron una trayectoria similar, con 
descensos del 75% y el 57%, respectivamente, en junio de 2022.  
4.59.   Las exportacio nes de bienes intermedios de las EPV están menos diversificadas, en promedio, 
que las importaciones. Los principales bienes intermedios exportados por las EPV son el café 
(SA 090111), el oro (SA 710812) y los minerales de cobre (SA 260300). Estos tres prod uctos 
 
19 WTO | The Crisis in Ukraine: Implications of the war for global  trade and development . 
-4%
-17%2%10%32%70%
53%
37%
27%
15%
-5%
-15%-3%7%19%45%
28%23%
12%
4%
-40%-20%0%20%40%60%80%
T1 2020
T2 2020
T3 2020
T4 2020
T1 2021
T2 2021
T3 2021
T4 2021
T1 2022
T2 2022Variación interanual de las 
exportaciones de bienes 
intermedios (%)EPV Resto del mundo
-9%
-30%-10%2%21%77%
45%39%
11%
-4% -5%
-16%-1%9%20%46%
27%22%
8%2%
-50%-30%-10%10%30%50%70%90%
T1 2020
T2 2020
T3 2020
T4 2020
T1 2021
T2 2021
T3 2021
T4 2021
T1 2022
T2 2022Variación interanual de las 
importaciones de bienes 
intermedios (%)EPV Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 55 - 
  constituían aproximadamente el 31,5% del total de las exportaciones de bienes intermedios, y en 
torno al 12,8% del total de las exportaciones de las EPV en 2021.  
4.60.   Entre estos tres productos, las exportaciones de cobre y oro presentaron una 
elevada vol atilidad; todos ellos siguieron una tendencia claramente ascendente, 
posiblemente impulsada por aumentos del precio. De hecho, tras disminuir un 41% en agosto 
de 2020, las exportaciones de cobre experimentaron una vigorosa recuperación, con un aumento 
del 249% en agosto de 2021. El aumento de las exportaciones de cobre también pudo deberse a las 
exportaciones de cobre de Panamá. En Panamá, a raíz del fuerte aumento de las exportaciones de 
la nueva mina Cobre Panamá en el período de recuperación tras la COVI D-19, la participación de las 
exportaciones de cobre en el total de las exportaciones de mercancías pasó del 7% en 2019 al 30,9% 
en 2021.20 
Gráfico 53 Exportaciones de los principales bienes intermedios de las EPV, enero 
de 2019 - noviembre de 2022  
(Millones de dólares)  
 
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM) estimados utilizando datos simétricos 
de 98 informantes de TDM.  
4.61.   Las exportaciones totales de café experimentaron menor volatilidad entre enero 
de 2020 y noviembre de 2022, acusando solo variación estacional previsible de la 
producción. La mayor disminución interanual de las exportaciones de café fue el descenso del 26% 
en enero de 2021, pocos meses después del paso de los huracanes Eta e Iota, que causaron graves 
daños. Esto se explica por la resiliencia de las cadenas de valor del café de las principales EPV 
exportadoras de café: Honduras, Guatemala, Nicaragua y El Salvad or. 
4.62.   Por resiliencia de las cadenas de suministro se entiende generalmente la capacidad 
de absorber las perturbaciones o fenómenos imprevistos y adaptarse a ellos, o 
transformarse, para garantizar la estabilidad de los niveles de producción y exportación. 
El sector cafetero es especialmente importante para las EPV de América Central; se estima que da 
 
20 Panama's economic recovery continues in Q3 2021 (eiu.com ). 
01002003004005006007008009001000
Ene 2019
Mar 2019
May 2019
Jul 2019
Sep 2019
Nov 2019
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Sep 2022
Nov 2022Exportaciones (millones de USD)SA 090111: Café, sin tostar, sin descafeinar
SA 260300: Minerales de cobre y sus concentrados
SA 710812: Oro, para uso no monetario, n.e.p. (las demás formas en bruto, excepto el polvo)WT/COMTD/SE/W/45  
- 56 - 
  empleo a 1,2 millones de personas en la región.21 Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador 
figuraron entre los 18 mayores exportadores mundiales de café en grano en 2019.  
4.63.   La pandemia de COVID -19 se declaró en América Central inmediatamente después de la 
recolección del café, causando pérdidas de mano de obra e infraestructura. La perturbación causada 
por la pandemia fue exacerbada por los fuertes huracanes de  noviembre de 2020, que ocasionaron 
considerables daños y trastornos.  
Gráfico 54 Exportaciones de café de las EPV de América Central, 2019 -2021  
(Miles de toneladas)  
 
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM).  
4.64.   Las cuatro EPV registraron disminuciones del volumen de sus exportaciones de café 
en 2020. En Honduras, el mayor exportador de café, la producción ya había resultado perjudicada 
antes de la pandemia  de COVID -19 por el brote de roya de 2017 y el cambio climático.22 Este país 
fue el que experimentó los descensos más pronunciados ( -32%). Tanto en El Salvador como en 
Nicaragua, las exportaciones disminuyeron un 12%. Sin embargo,  en Guatemala el volumen d e 
las exportaciones de café aumentó un 4% en 2021 respecto de los niveles anteriores a la 
pandemia, mientras que en Honduras permanecía en tasas negativas ( -10%) . 
4.65.   La comparación de la evolución mensual de la variación interanual de los volúmenes de 
exporta ción de café pone de manifiesto que las exportaciones de Guatemala fueron menos 
volátiles durante la pandemia, pese a los grandes aumentos de los precios mundiales del 
café. La mayor disminución interanual de los volúmenes de exportación de Guatemala, El S alvador 
y Honduras tuvo lugar entre octubre y noviembre de 2020, en torno a la época de la recolección. 
Guatemala registró la menor disminución ( -36%). Asimismo, a lo largo de 2021 la tasa de aumento 
del volumen de las exportaciones de café de Guatemala se  mantuvo relativamente estable.  
 
21 Coffee in crisis offers a lesson in resilience: evidence from Guatemala (fao.org ). 
22 Las condiciones climáticas fueron un factor importante en la elevada tasa de aumento de la 
producción de café de Honduras, al dar lugar a un incremento de la p roducción en zonas de gran altitud, que 
duplicó su volumen (Fromm, 2022).  
412
216
170
36279
188
149
31372
226
152
32
050100150200250300350400450500
Honduras Guatemala Nicaragua El SalvadorExportaciones de café 
(miles de toneladas)2019 2020 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 57 - 
  Gráfico 55 Exportaciones de café de las EPV de América Central, enero de 2020 - agosto 
de 2022  
(Variación porcentual interanual)  
 
Nota:  La producción de café arábica representa el 97% del total en  Guatemala, el 98% en Nicaragua y 
el 100% en El Salvador y Honduras.23 No se dispone de datos mensuales sobre Nicaragua 
correspondientes a 2022.  
Fuentes:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM); y, para los precios mundiales del café 
(aráb ica), Commodity Markets (worldbank.org ). 
4.66.   Pese a las numerosas dificultades que estos países han afrontado, su participación en las 
exportaciones mundiales de café ha permanecido relativamente estable a lo largo de la pandemia, 
y en 2021 el valor total del café exportado superó en un 29% el nivel anterior a la pandemia.  
Gráfico 56 Participación en las exportaciones mundiales de café en grano, 2 019-2021  
(Participación porcentual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de Trade Data Monitor (2022).  
 
23 25 Top Coffee -Producing Countries in 2022 (elevencoffees.com)  
-20%0%20%40%60%80%100%
-100%-50%0%50%100%150%200%
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Variación interanual del índice de precios 
mundiales del café (arábiga)Variación porcentual interanual de los 
volúmenes de exportación del café  Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Índice de precios del café
4,6%6,6%
3,2%
0,8%4,3%5,7%
2,9%
0,7%5,1%6,9%
2,8%
0,7%
0,0%1,0%2,0%3,0%4,0%5,0%6,0%7,0%8,0%
Guatemala Honduras Nicaragua El SalvadorParticipación en el mercado mundial de 
exportación de café en grano 
(SA 090111)2019 2020 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 58 - 
  4.67.   Un estudio del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) 
basado en datos de encuestas indica que la res iliencia de las cadenas de valor del café en Guatemala 
está ligada a los mercados internacionales.24 Los pequeños productores de café de Guatemala 
experimentaron variaciones insignificantes de la superficie cultivada, los rendimientos o las ventas 
de café.  Aunque informaron de cierta repercusión en los beneficios y la liquidez, estos problemas se 
resolvieron recurriendo a préstamos y al ahorro. La resiliencia de la producción de café puede ser 
un indicador de la eficiencia de las cooperativas durante la pan demia de COVID -19, ya que 
proporcionaron transferencias de efectivo, facilitaron el acceso a créditos y agilizaron la 
comercialización del café, incluido su transporte. También pone de manifiesto la estabilidad de las 
cadenas de suministro en Guatemala e i nvita a aumentar la inversión en el sector cafetero 
guatemalteco.  
Caso práctico: Oportunidad para que el Estado Plurinacional de Bolivia aumente sus 
exportaciones de gas natural  
4.68.   La recuperación económica del Estado Plurinacional de Bolivia tras la pandemia  de COVID -19 
ha sido relativamente rápida, pese a su fuerte dependencia de los sectores energético y minero, dos 
de los más gravemente afectados por la pandemia.  
4.69.   El Estado Plurinacional de Bolivia tiene las segundas mayores reservas de gas natural de 
Améri ca del Sur, tras la República Bolivariana de Venezuela. Las exportaciones de gas natural 
(SA 271121) constituyeron el 11,4% de PIB boliviano, en promedio, entre 2010 y 2021. Venían 
disminuyendo ya desde antes de la pandemia a causa de la insuficiente produ cción.25 Además, 
descendió la inversión en el sector de los hidrocarburos y, en 2019, el Estado Plurinacional de Bolivia 
anunció una reducción del 30% de sus reservas de gas natural.26 
4.70.   La Argentina, uno de los principales destinos del gas natural boliviano, experimentaba 
dificultades, al igual que otros países, por el aumento de los precios del gas natural ocasionado por 
la guerra de Ucrania en el primer semestre de 2022. Este aumento de los precios, unido a la 
disminución de las exportaciones del Estado Plurinacional de Bolivia, que se redujeron un 9% en 
volumen entre 2019 y 2021, dio lugar a una grave escasez de energía en la Argentina. Tras 
celebrarse conversaciones, las exportaciones del Estado Plurinacional de Bolivia a la Argentina 
aumentaron en más de un 14% interanual en volumen en el tercer trimestre de 2022.27 Esto supuso 
un incremento del 96% del valor de las exportaciones en dólares de los Estados Unidos nominales, 
lo que contribuyó a la recuperación económica. Las perturbaciones de la ca dena de suministro 
causadas por la pandemia de COVID -19 y la guerra en Ucrania crearon una oportunidad para que 
Bolivia aumentara sus exportaciones de gas natural atrayendo demanda, aumentando los ingresos 
y, tal vez, reanudando las inversiones en el secto r de la energía.  
 
24 Assessing the impacts of COVID -19 on the coffee value chain in Guatemala: Evidence from coffee 
growers in the Midwest and East - IFPRI Publications Repository - IFPRI Knowledge Collections . 
25 Argentina seeks Bolivia gas boost as LNG costs soar - sources | Reuters . 
26 Argentina, Brazil set to lose most Bolivian gas imports by 2025 | Oil & Gas Journal (ogj.com ). 
27 Argentina seeks Bolivia gas boost as LNG costs soar - sources | Reuters . WT/COMTD/SE/W/45  
- 59 - 
  Gráfico 57 Aumento del valor y el volumen de las exportaciones de gas natural del 
Estado Plurinacional de Bolivia  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM ). 
4.71.   Sin embargo, la sostenibilidad de las exportaciones de gas natural como fuente de ingresos 
está en cuestión. Las exportaciones de gas natural a la Argentina volvieron a los niveles anteriores 
a la pandemia en octubre de 2022, lo que coloca de nuevo a la  economía bolivariana en una situación 
precaria. Considerando la disminución de las reservas nacionales, la volatilidad de los mercados 
mundiales de la energía causada por las perturbaciones externas, y la transición mundial a los 
recursos limpios, el posi ble descenso de los ingresos del sector de los hidrocarburos en el último 
trimestre de 2022 y en 2023 podría marcar el inicio de una transición energética involuntaria.28 
Gráfico 58 Exportaciones de gas natural del Estado Plurinac ional de Bolivia, enero 
de 2020 - octubre de  2022  
(Miles de toneladas y millones de dólares)  
 
Fuente:  Datos nacionales consultados en Trade Data Monitor (TDM).  
 
28 Con su gas en declive, Bolivia se enfrenta a una transición energética involuntaria (dialogochino.net ). 
-15%1% 2%16%
-9%50%96%
20%
-2%
-34%-37%
-45%-12%14%
-80%-60%-40%-20%0%20%40%60%80%100%120%
T1 2021 T2 2021 T3 2021 T4 2021 T1 2022 T2 2022 T3 2022Variación interanual (%)Valor Volumen
050100150200250
0100200300400500600
Ene 2020
Mar 2020
May 2020
Jul 2020
Sep 2020
Nov 2020
Ene 2021
Mar 2021
May 2021
Jul 2021
Sep 2021
Nov 2021
Ene 2022
Mar 2022
May 2022
Jul 2022
Sep 2022
Millones de dólaresMiles de toneladasCantidad ValorWT/COMTD/SE/W/45  
- 60 - 
  4.3  Tendencias a corto plazo del comercio de servicios  
4.72.   Las restricciones al movimiento transfronter izo de personas, los cierres de fronteras y las 
estrictas medidas de confinamiento aplicadas para luchar contra la pandemia de COVID -19 
repercutieron gravemente en los servicios, especialmente en las economías en desarrollo. 
En las EPV las exportaciones de  servicios disminuyeron un 47%, a USD  44.200 millones, 
en 2020, al desplomarse los viajes internacionales. Esta contracción representa una pérdida 
de exportaciones por valor de USD 39.800 millones para las EPV, solo en 2020. Las EPV resultaron 
notablemente  más afectadas que el resto del mundo, donde las exportaciones de servicios 
disminuyeron un 17%. En consecuencia, la contribución de las EPV  a las exportaciones mundiales 
de servicios comerciales descendió del 1,4% en 2019 al 0,9% en 2020. Las importaciones de 
servicios de las EPV también disminuyeron, un 31%, y su participación en las importaciones 
mundiales se redujo del 0,9% en 2019 al 0,8%  en 2020.  
Gráfico 59 Exportaciones de servicios comerciales de las EPV, por principal sector de 
actividad, 2017 -2021  
(Miles de millones de dólares)  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría basadas en datos de WTO Stats.  
4.73.   El gráfico 59 muestra el efecto de la pandemia de COVID -19 en los ingresos por servicios de 
viajes de las EPV, que reflejan la fuerte y súbita disminución de las llegadas de turistas 
internacionales. En 2020 las exportaciones de servicios de viajes disminuyeron un 68 %, a 
USD 14.800 millones , registrando un descenso aún más pronunciado que en el resto del 
mundo  (-62%). En 2021 varios países retiraron parcialmente las restricciones a los viajes. En las  EPV 
se observó solo una moderada recuperación, con un incremento int eranual de las exportaciones 
del 62%, a USD  24.000 millones. No obstante, los ingresos por servicios de viajes seguían en atonía, 
alcanzando apenas la mitad de sus niveles anteriores a la pandemia.  
4.74.   En contraste con otros países, que se apoyaron en exportac iones de otros servicios más 
resilientes, la excesiva dependencia del turismo internacional como fuente de ingresos tuvo 
drástico efecto en la economía de muchas EPV. Solo en 2020,  la pérdida de ingresos por 
servicios de viajes representó el 34,6% del PIB anterior a la pandemia en Santa Lucía, y el 31,4% 
tanto en Maldivas como en Granada. En cambio, en otras EPV, como el Ecuador o Trinidad y Tabago, 
la falta de turistas y de gasto turístico no tuvo repercusiones profundas en el PIB, ya que estas 
economías s e apoyaron las exportaciones de petróleo.  
84,0
44,256,0
46,2
14,824,0
051015202530354045505560657075808590
2017 2018 2019 2020 2021Miles de millones de dólaresViajes
TransporteOtros servicios comerciales
Servicios relacionados con las mercancíasTotal de los servicios comercialesWT/COMTD/SE/W/45  
- 61 - 
  Gráfico 60 Pérdida de ingresos por servicios de viajes en 2020 en determinadas EPV  
(Millones de dólares; proporción del PIB de  2019)  
 
Nota:  Los países se clasifican por magnitud de la pérdida de ingresos por servicios de viajes en  2020, 
expresada como porcentaje del PIB nominal de  2019.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de WTO Stats y el FMI.  
4.75.   En 2020 las exportaciones de servicios de transporte de las EPV disminuyeron 
un 33%, en gran medida a causa de un desplome del 70% de los servicios de transporte 
aéreo de pasajeros. Las exportaciones de servicios de transporte marítimo solo resultaron 
afectadas ligeramente , con un descenso del 4% en 2020, ya que la demanda de mercancí as se 
recuperó rápidamente. El aumento de la actividad en las EPV se refleja en las exportaciones de 
servicios portuarios, que comprenden las operaciones de carga y descarga de contenedores y de 
depósito y almacenaje, así como los servicios de transitarios . El incremento se registró tanto 
Panamá, el mayor exportador de servicios de transporte, como otras EPV.  
0,0%0,1%0,2%1,2%1,2%1,5%1,6%1,6%1,9%2,5%2,5%3,3%3,4%5,1%5,4%9,3%11,8%13,3%14,2%14,8%15,9%16,9%17,2%20,1%21,9%21,9%23,9%24,0%29,1%31,4%31,4%34,6%
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000Papua Nueva GuineaMauritaniaGuyanaGuatemalaTrinidad y TabagoEcuadorHondurasBolivia, Estado Plurinacional deTongaEl SalvadorNicaraguaSri LankaMongoliaPanamáRepública DominicanaMauricioBeliceBarbadosJamaicaFijiCabo VerdeSan Vicente y las GranadinasDominicaSamoaSaint Kitts y NevisSeychellesBahamasVanuatuAntigua y BarbudaGranadaMaldivasSanta Lucía
Millones de dólares y proporción del PIB de 2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 62 - 
  Gráfico 61 Exportaciones de servicios portuarios de las EPV, 2020 -2021  
(Variación porcentual anual)  
 
Fuentes:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de WTO Stats.  
4.76.   En 2020 las exportaciones de otros servicios comerciales de las EPV disminuyeron 
un 12%, significativamente menos que las servicios de viajes/turismo. Sin embargo, 
mientras el resto del mundo experimentaba un aument o (+1%), las exportaciones de 
las EPV decrecían. De hecho, las EPV registraron descensos incluso en sectores que siguieron 
creciendo en el resto del mundo durante la pandemia, como los servicios financieros. La comparación 
con los niveles anteriores a la p andemia muestra que, al final de 2021, en la mayoría de los 
subsectores no se habían recuperado los valores de 2019, con excepción de los servicios de TIC, 
impulsados principalmente por los servicios de informática (+31%), y los servicios de 
seguros  (+4%),  que aumentaron por el mayor costo del seguro de flete.  
Gráfico 62 Exportaciones de otros servicios comerciales de las EPV en determinados 
sectores, 2020 y 2021 frente a 2019  
(Variación porcentual)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC  basadas en datos de WTO Stats.  
7%9%
8%
4%15%
12%
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%
Panamá Otras EPVVariación porcentual anual2020 2021 2021 vs 2019
-58%-25%4%-14%-2%-12%2%-8%
-50%-29%-27%-21%-10%-10%-7%-12%
-8%19%30%8%18%-3%29%16%
-17%4%15%-3%5%-3%8%1%
-70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40%ConstrucciónServicios de consultoría profesional y en administraciónServicios de seguros y de pensionesServicios técnicos, servicios relacionados con el comercio y otros servicios
prestados a las empresasServicios financierosServicios personales, culturales y recreativosServicios de telecomunicaciones, informática e informaciónOtros servicios comerciales de los cuales:
Variación porcentualCrecimiento del resto del mundo en 2020 Crecimiento del resto del mundo en 2021 frente a 2019
Crecimiento de las EPV en 2020 Crecimiento de las EPV en 2021 frente a 2019WT/COMTD/SE/W/45  
- 63 - 
  4.77.   La digitalización se aceleró en las EPV durante la pandemia de COVID -19. Sin 
embargo, estas economías aún no han logrado que se traduzca en un aumento de las 
exportaciones de servicios prestados digitalmente.29 Según estimaciones de la OMC, las 
exportaciones de las EPV alcanzaron los USD  13.350 millones en 2021, frente a USD  12.100 millones 
en 2015. Los servicios prestados digitalmente, un componente muy dinámico del comercio mundial, 
representaron menos de una c uarta parte de las exportaciones de servicios de los países del Grupo 
en 2021. El crecimiento de las exportaciones de servicios prestados digitalmente de 
las EPV fue a la zaga del resto del mundo. Mientras que en las demás economías crecieron 
un 14% en 202 0, en las EPV el aumento fue insignificante, de solo un 1%. El crecimiento se aceleró 
en 2021, al aumentar un 9%, pero seguía siendo muy inferior al promedio mundial. En consecuencia, 
la participación de las EPV se contrajo, pasando del 0,55% en 2015 al 0, 36% en 2021.  
Gráfico 63 Exportaciones de servicios prestados digitalmente por las EPV, 2015 -2021  
(Índice: 2015=100)  
 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en el conjunto de datos sobre el comercio de servicios por modos 
de suministro (TiSMoS) revisado (de próxima publicación).  
4.78.   La digitalización, o la falta de ella, afecta directamente a la participación de los países en las 
cadenas de valor. Los servicios intermedios, o los que son insumos de otras actividades económicas 
en el marco del proceso de producción de bienes o servicios, se prestan en gran medida de manera 
digital a nivel internacional. El débil crecimiento de las exportaciones de servicios prestados 
digitalmente dificulta la integración de las EPV en las cadenas de  valor regionales y 
mundiales.  
4.79.   Como nota positiva, algunas EPV, como El Salvador, Belice y Mauricio, registraron aumentos 
importantes en sus exportaciones de servicios de informática durante la pandemia, lo que indica la 
posibilidad de un posterior crecimi ento. 
 
29 Nota: Los servicios prestados digitalmente abarcan el sumi nistro transfronterizo (modo 1 del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios) de servicios de seguros y pensiones, servicios financieros, cargos por 
el uso de la propiedad intelectual n.i.p, servicios de telecomunicaciones, servicios de informática e información, 
y la mayoría de las categorías de los otros servicios prestados a las empresas y los servicios personales, 
culturales y recreativos.  
50100150200250
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Índice: 2015 = 100EPVResto del mundoExportaciones de servicios 
prestados digitalmente
(modo 1)WT/COMTD/SE/W/45  
- 64 - 
  Gráfico 64 Exportaciones de servicios de informática en determinadas EPV, 2019 -2021  
(Millones de dólares)  
 
Fuente:  Portal WTO Stats.  
4.80.   La repercusión de la pandemia en los distintos países fue dispar. En 2021 las 
exportacion es de servicios fueron muy inferiores a los niveles anteriores a la pandemia en 
prácticamente todas las EPV. En el caso de EPV insulares del Pacífico como Vanuatu, Fiji y Samoa, 
las exportaciones de servicios disminuyeron entre un 76% y un 91%. En Mauricio  y Tonga el 
descenso fue de más del 50%. Sin embargo, El Salvador y Belice registraron reducciones 
relativamente menores (7% y 14%, respectivamente). Por el contrario, en Maldivas las 
exportaciones de servicios superaron en un 8% a las de 2019, a causa del  turismo. Aunque las 
llegadas de turistas fueron menores en 2021 que en 2019 ( -29%), el gasto turístico fue 
superior  (10%). Asimismo, las exportaciones de servicios de Mauritania también aumentaron, 
un 3%, por las exportaciones de otros servicios prestados  a las empresas y servicios de informática, 
que casi triplicaron su valor.  
050100150200250
El Salvador Belice Mauricio Ecuador Panamá Bolivia,
Estado
Plur. deHondurasMillones de dólares2019 2020 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 65 - 
  Gráfico 65 Exportaciones de servicios comerciales de las EPV, 2021 frente a 2019  
(Variación porcentual)  
 
Fuente:  Portal WTO Stats.  
4.81.   Solo en algunas de las  EPV se recopilan y elaboran estadísticas trimestrales sobre el comercio 
de servicios. En el primer semestre de  2022 las exportaciones de servicios seguían siendo 
inferiores, en un 16%, a las del mismo período de  2019 en 21 EPV, mientras que en el 
resto de l mundo registraron un aumento del 17%. Los ingresos por servicios de viajes 
siguieron siendo débiles, un 22% menores que antes de la pandemia, aunque estaban comenzando 
a recuperarse. Las exportaciones de servicios de transporte (Panamá no incluido) tambi én seguían 
en atonía ( -23%). Las exportaciones de otros servicios comerciales superaban en un 9% los niveles 
del primer semestre de 2019, aunque su tasa de crecimiento era inferior a la del resto de los países.  
Vanuatu ; -91%Fiji; -89%Samoa ; -76%Bolivia, Estado Plur. de ; -72%San Vicente y las Granadinas ; -69%Papua Nueva Guinea ; -69%Sri Lanka ; -67%Cabo Verde ; -65%Mauricio ; -59%Trinidad y Tobago ; -58%Tonga ; -58%Saint Kitts y Nevis ; -57%Dominica ; -56%Granada ; -44%Cuba ; -43%Mongolia ; -42%Antigua y Barbuda ; -38%Ecuador ; -37%Bahamas ; -33%Jamaica ; -33%Barbados ; -30%Santa Lucía ; -26%Panamá ; -23%Nicaragua ; -23%Guatemala ; -22%Seychelles ; -21%Guyana ; -17%Honduras ; -14%Repúblia Dominicana ; -14%Belice ; -10%El Salvador ; -7%Mauritania ; 3%Maldivas ; 8%
-100% -80% -60% -40% -20% 0% 20%
Variación porcentualWT/COMTD/SE/W/45  
- 66 - 
  Gráfico 66 Comercio  de servicios comerciales de 21 EPV, enero - junio de  2022 frente a 
enero - junio de  2019  
(Variación porcentual)  
 
Nota:  Estas 21 EPV realizaron el 61% de las exportaciones y el 76% de las importaciones de las EPV 
en 2019.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC b asadas en datos de WTO Stats.  
4.82.   Los datos disponibles más recientes de determinadas EPV reflejan un repunte de las 
exportaciones de servicios de turismo tras la retirada de las principales restricciones a los viajes 
en la mayoría de los países. El sector también comienza a recuperarse en la mayor parte de las EPV. 
Las exportaciones de servicios de viajes de Fiji experimentaron una rápida recuperación al re gresar 
los turistas de América del Norte y Europa. Sin embargo, en el tercer trimestre de 2022 seguían 
siendo inferiores, en un 22%, a las registradas antes de la pandemia. Otros destacados destinos 
turísticos, como Mauricio, también han experimentado un a umento de sus ingresos por servicios de 
viajes en el tercer trimestre, que sin embargo, siguen siendo inferiores, en un 7%, a los de 2019.  
Gráfico 67 Exportaciones de servicios de viajes de determinadas EPV, T1  2019 - T3 2022  
(Índice: T1 2019=100)  
 
Fuente:  WTO Stats.  
-16%-23% -22%9%17%49%
-12%20%
-40%-20%0%20%40%60%
Servicos
comercialesTransporte Viajes Otros
servicios
comercialesExportaciones
EPV Resto del mundo
7%33%
-28%1%14%45%
-16%15%
-40%-20%0%20%40%60%
Servicos
comercialesTransporte Viajes Otros
servicios
comercialesImportaciones
EPV Resto del mundo
020406080100120140160180Índice: T1 2019=100
Bolivia, Estado Plurinacional de República Dominicana
Ecuador Guatemala
Honduras Nicaragua
Cabo Verde Mauricio
Seychelles FijiWT/COMTD/SE/W/45  
- 67 - 
  4.83.   En cuanto a las importaciones, el repunte de los precios del transporte marítimo, que comenzó 
en el verano de 2020 y persistió hasta may o de 2022, dio lugar a un aumento del 33% del valor de 
las importaciones de servicios de transporte de 21 EPV en el primer semestre del año, respecto de 
los niveles anteriores a la pandemia. Los datos disponibles sobre el tercer trimestre de 2022 
indican q ue en algunas EPV la situación comienza a estabilizarse. Sin embargo, otras 
siguen acusando el alto nivel de los precios del transporte marítimo.  
Gráfico 68 Importaciones de servicios de transporte de determinadas EPV, 
T1 2019 - T3 2022  
(Índice: T1 2019=100)  
 
Fuente:  WTO Stats.  
4.4  Digitalización y comercio electrónico  
4.84.   La digitalización ha contribuido de forma decisiva a cambiar la manera en que las 
empresas llevan a cabo sus actividades económicas. Según una encuesta a empresas reali zada 
por el Banco Central Europeo en la primavera de 2018 (con una muestra de 74 empresas no 
financieras importantes de la zona euro), entre un 80% y un 90% de las empresas habían adoptado, 
o estaban en proceso de adoptar, tecnologías de macrodatos y compu tación en la nube, y un 60% 
de ellas había adoptado, o estaba en proceso de adoptar, inteligencia artificial.30 
4.85.   La pandemia de COVID -19 aceleró la digitalización en el mundo entero. Las 
actividades económicas desarrolladas en el sector digital, o que se pu dieron trasladar a espacios 
digitales, consiguieron capear las perturbaciones de los confinamientos y los cierres de fronteras. 
Más personas comenzaron a utilizar internet para obtener información relacionada con la salud y 
para fines de esparcimiento, apr endizaje, compras y trabajo a distancia.  
4.86.   Las EPV también se beneficiaron del aumento de la digitalización y la penetración 
de internet. Según los datos disponibles, en 2020, por término medio, el 63,2% de los habitantes 
de 19 EPV utilizaban internet, frent e al 57,2% en 2019.31 Las EPV registraron un ritmo de crecimiento 
similar, que es inferior al promedio mundial.  
 
30 "Digitalisation and its impact on the economy: insights from a survey of large companies ", ECB, 2018 . 
31 El promedio correspondiente a 33 EPV solo está disponible hasta 2017, año en que llegó a situarse en 
un 50 %, frente a un 42 % en 2015.  
050100150200250300350
2019T1 2019T3 2020T1 2020T3 2021T1 2021T3 2022T1 2022T3Índice: T1 2019=100
Belice Bolivia, Estado Plurinacional de
República Dominicana Ecuador
El Salvador Guatemala
Honduras Panamá
Mongolia MauricioWT/COMTD/SE/W/45  
- 68 - 
  Gráfico 69 Usuarios de internet en 19 EPV  
(Porcentajes de la población total)  
 
*  Se trata de las 19 EPV siguientes: Sri Lanka, Mauritania, Honduras, Nicaragua, Guatemala, 
Santa  Lucía, El Salvador, Granada, Estado Plurinacional de Bolivia, Mongolia, Maldivas, Panamá, 
Cabo Verde, Mauricio, Ecuador, Cuba, República Dominicana, Seychelles y Bahamas.  
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y estimaciones de la OMC.  
4.87.   En general, el porcentaje de usuarios de internet variaba considerablemente de 
una EPV a otra  en los años previos a la pandemia, desde el 85,0% registrado por las  Bahamas 
en 2019 a tan solo el 11,2% en Papua Nueva Guinea en 2017. En 2020, la mayoría de las EPV con 
poca cobertura de internet antes de la COVID -19 registraron un fuerte aumento de esa cobertura. 
El Estado Plurinacional de Bolivia y el Ecuador fueron lo s que registraron los mayores incrementos. 
Otros países, como Mongolia y Sri Lanka, también experimentaron aumentos, pero el crecimiento 
fuerte había comenzado antes de la crisis sanitaria. A pesar de esa aceleración, en 2020 Sri Lanka 
presentaba una de la s tasas más bajas de usuarios de internet (35%).  
Gráfico 70 Usuarios de internet en determinadas EPV  
(Porcentaje de la población total)  
 
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
39,6%43,9%48,0%54,0%57,2%63,2%
40,5%43,3%45,8%49,1%53,7%59,6%62,6%66,3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Proporción de personas 
que usan internetPromedio de 19 EPV* Mundo Lineal (Promedio de 19 EPV*)Progresión lineal (promedio de 19 EPV*)
0%20%40%60%80%100%
2015 2016 2017 2018 2019 2020Proporción de personas 
que usan internetBahamas Bolivia, Estado Plurinacional de
Ecuador Granada
Mongolia Sri Lanka
Mundo Papua New GuineaWT/COMTD/SE/W/45  
- 69 - 
  4.88.   Las EPV tienen una infraestructura  de internet precaria . Antes de la pandemia, 
entre  2015 y 2019, el ancho de banda internacional por usuario de internet crecía a un ritmo medio 
anual de tan solo el 4% en 11 EPV de las que se tiene datos hasta 2020, frente al 27% registrado a 
nivel mundial .32 
Gráfico 71 Ancho de banda internacional por usuario de internet en determinadas 
EPV, 2015 -2022  
(Miles de kbit/s)  
 
*  Se trata de las 11 EPV  siguientes: Estado Plurinacional de Bolivia, Cabo Verde, Cuba, 
República  Dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mauricio, Mongolia, Seychelles y Sri Lanka.  
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
4.89.   Sin embargo, la pandemia aceleró el crecimiento del uso del ancho de banda internacional en 
esas economías; Cuba y el Estado Plurinacional de Bolivia registraron un aumento del 152% y 
el 116%, respectivamente. El Salvador también registró un notable aumento en comparación con 
los años anteri ores. De las 11 EPV, Mauricio, El Salvador y Honduras son las que presentan el mayor 
uso del ancho de banda internacional en 2020.  
 
32 En el promedio de l ancho de banda internacional por usuario de internet  de las EPV están incluidas 
las 11 EPV siguientes: Estado Plurinacional de Bolivia, Cabo Verde, Cuba, República Dominicana, Ecuador, 
El Salvador, Honduras, Mauricio, Mongolia, Seychelles y Sri Lanka.  
323932 32375052 67 85 109 134 154 198 233 
050100150200250
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Ancho de banda internacional 
por usuario de internet Promedio de 11 EPV* MundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 70 - 
  Gráfico 72 Ancho de banda internacional por usuario de internet (kbit/s) en 
determinadas EPV, 2015 -2019 y 2020  
(Variación porcentual anual)  
 
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
4.90.   La preparación para adoptar nuevas tecnologías digitales varía considerablemente 
de una EPV a otra. El bloque de la actividad industrial del índice de tecn ologías de frontera de 
la UNCTAD evalúa el nivel de la capacidad industrial pertinente para utilizar, adoptar y adaptar 
tecnologías de frontera, como la inteligencia artificial (IA), el internet de las cosas, los macrodatos, 
la cadena de bloques, la 5G, la  impresión tridimensional (3D), la robótica y los drones.33 En 2019, 
último año sobre el que se tienen datos, la preparación industrial variaba de una EPV a otra. Panamá, 
Barbados, Papua Nueva Guinea y El Salvador presentaban los mejores resultados.  
 
33 El índice comprende cinco bloques: implantación de las TIC, habilidades, actividad de I+D, actividad 
industrial y acceso a la financiación. Las exportaciones de manufacturas de alta tecnología (porcentaje del 
comercio total de mercancías) y las exportacion es de servicios prestados digitalmente (porcentaje del comercio 
total de servicios) estaban incluidas en el bloque de preparación de la industria. En 2019, el Reino Unido 
presentaba el valor más alto (0,81).  
4%16%39%
5% 6%46%
40%
28%
14% 16%
2%34%
27%152%
116%
62%
52%
36%
25%
19%
10%8%
0%20%40%60%80%100%120%140%160%180%200%
Promedio de
11 EPV*Mundo Cuba Bolivia,
Estado
Plurinacional
deEl Salvador Honduras Mauricio Cabo Verde Mongolia Seychelles Sri LankaVariación porcentual anualPromedio 2015-2019 2020WT/COMTD/SE/W/45  
- 71 - 
  Gráfico 73 Índice de preparación de la industria en determinadas EPV, 2019  
 
Fuente:  Índice de preparación para las tecnologías de frontera, UNCTAD.  
4.91.   Se prevé que la digitalización en el marco de las actividades comerciales, espec ialmente las 
actividades relacionadas con el comercio electrónico, seguirá aumentando en los próximos años. 
Según Nasdaq, de aquí a 2040 el 95% de todas las compras se realizará a través de canales de 
comercio electrónico.34 Las redes sociales se han conve rtido en el segundo método más popular 
utilizado por los consumidores del mundo entero para buscar productos que desean comprar.35 La 
preparación de la industria y los consumidores de las EPV es importante para aprovechar 
las oportunidades de comercio elec trónico.  
4.92.   La encuesta más reciente del Banco Mundial sobre el impacto de la COVID -19 (COVID -19 
Business Pulse Survey) ofrece una visión completa de los efectos a corto plazo de la pandemia en 
las empresas del sector formal de determinadas EPV (El Salvador, Guatemala, Honduras, Mongolia, 
Nicaragua y Panamá). En total se hicieron encuestas a 2.381 empresas en dos rondas: la primera 
de ellas se llevó a cabo entre junio y agosto de 2020 y la segunda entre noviembre de 2020 y enero 
de 2021. La primera ronda en Pa namá tuvo lugar más tarde, en junio de 2021.36 
4.93.   En promedio, el 46% de las empresas eran pequeñas (menos de 20 empleados), el 34% eran 
medianas (20 a 100 empleados) y el 18% eran grandes (más de 100 empleados). Alrededor del  12% 
de ellas eran consideradas e xportadoras (un 10% o más de las ventas eran exportaciones directas) 
y también en torno al 12% eran de propiedad extranjera. Entre las empresas encuestadas, la 
 
34 ¿Qué es la economía digital y cuáles son sus ventajas? (bbva.ch ). 
35 Top Ecommerce Trends 2023 + Must -Try Tips (shopify.com ). 
36 A los efectos de este análisis, Panamá no está incluido en los promedios de la primera ronda, ya que 
sus datos se recopil aron un año después de los de las demás EPV.  
0,20,20,20,20,30,30,30,30,30,30,30,30,40,40,40,50,50,50,50,50,50,50,6
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7MaldivasBolivia, Estado Plurinacional deMongoliaSan Vicente y las GranadinasEcuadorNicaraguaHondurasBahamasMauritaniaBeliceJamaicaComorasSanta LucíaTrinidad y TabagoGuyanaCabo VerdeGuatemalaMauricioRepública DominicanaEl SalvadorPapua Nueva GuineaBarbadosPanamáWT/COMTD/SE/W/45  
- 72 - 
  proporción correspondiente al sector de los servicios fue mayor (62%) que la del sector 
manufact urero (38%).  
4.94.   En enero de 2021, las ventas totales en línea, nacionales e internacionales, aumentaron en 
todas las EPV encuestadas, excepto en El Salvador. La proporción de las ventas en línea era mayor 
en las empresas de servicios que en las del sector man ufacturero en todas las EPV, y registró un 
aumento marginal entre las rondas primera y segunda de la encuesta.  
4.95.   Por término medio, el 30% de las empresas del sector de servicios puso en marcha o aumentó 
su actividad económica en línea al comienzo de la pand emia. En enero de 2021, esa proporción 
había aumentado a un 48%, lo que reflejaba un cambio hacia las operaciones comerciales digitales. 
La proporción correspondiente a las empresas de Honduras y El Salvador fue la más alta (un 62% 
en ambos países).  
4.96.   En la segunda ronda, alrededor del 69% de las empresas de Mongolia había establecido o 
había ampliado las medidas de trabajo a distancia para sus empleados. La encuesta muestra también 
que las medidas de trabajo a distancia eran más frecuentes en las empresas de l sector de los 
servicios que en las del sector manufacturero. Eso puede explicarse por la naturaleza distinta de sus 
actividades.  
Gráfico 74 Tendencias de las ventas y la actividad comercial en línea de las empresas de 
los sector es manufacturero y de servicios en determinadas EPV  
(Porcentajes)  
 
Fuente:  Banco Mundial, Business Pulse Survey (octubre de  2022).  
Tendencias de la actividad comercial en línea de las empresas manufactureras
Tendencias de la actividad comercial en línea de las empresas de servicios10649
520 2230283043
27 27
2229
01020304050607080
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua MongoliaPorcentajePrimera ronda
Ventas en línea de los establecimientos Inicio o aumento de la actividad comercial en línea
Inicio o aumento de las medidas de trabajo a distancia98
212
843
3539
353345
4149
3268
01020304050607080
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua MongoliaPorcentajeSegunda ronda
18
8119736
3236
28
2339 4041
2538
01020304050607080
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua MongoliaPorcentajePrimer ronda
Ventas en línea de los establecimientos Inicio o aumento de la actividad comercial en línea
Inicio o aumento de las medidas de trabajo a distancia13 12 13 14
962
4962
46
305759
53
2769
01020304050607080
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua MongoliaPorentajeSegunda rondaWT/COMTD/SE/W/45  
- 73 - 
  4.97.   En Panamá, las grandes empresas, especialmente las dedicadas a la venta al por menor, 
registraron un fuerte aumento de la actividad comercial en línea (72%) en comparación con las 
empresas pequeñas (34%) y medianas (51%). Sin embargo, pese a la presencia digital, su 
participación en las ventas en línea (10%) fue inferior a la de las empresas del sector de 
servicios  (18%).  
4.98.   De hecho, la mayor proporción de ventas en línea con respecto a las ventas mensuales 
totales  la registraron las pequeñas empresas (17%). Eso pone de relieve la limitada absorción del 
comercio electrónico en el país, pese a la existencia de una sólida infraest ructura digital que 
respaldaba la transición de las empresas hacia las operaciones digitales. Las empresas orientadas a 
la exportación también acapararon una proporción mayor de las ventas en línea (31%) que las no 
exportadoras (12%).  
4.99.   Como se ha indicado m ás arriba, la preparación de los consumidores para participar en 
el comercio electrónico es igualmente importante . Según la base de datos Global Findex del 
Banco Mundial, basada en encuestas, en 2017, por término medio, solo el 5% de la población 
de 10 EPV compró en línea utilizando un teléfono móvil o internet, frente al 26% en el resto del 
mundo. Esa proporción se multiplicó por más de dos y llegó a ser del 12% en 2021, lo que demuestra 
el papel de la COVID -19 en la aceleración del proceso de digitalizaci ón y el potencial de crecimiento 
del comercio electrónico. Por ejemplo, en Mongolia, la proporción de personas que compraron en 
línea con un teléfono móvil o a través de internet pasó de un 7% en 2017 a un 42% en 2021, el 
mayor aumento registrado entre las  10 EPV de las que se tiene datos.  
Gráfico 75 Proporción de la población que compra en línea en determinadas EPV, 2017 
y 2021  
(Porcentaje de la población de 15 años o más)  
 
*  Se trata de las 10 EPV  siguientes: Estado Plurinacional de Bolivia, Ecuador, El Salvador, Honduras, 
Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Panamá, República Dominicana y Sri Lanka.  
Fuente:  The Global Findex Data base 2021 (worldbank.org ). 
4.100.   El uso de los pagos digitales en tiendas proporciona también información 
importante sobre el comportamiento de los consumidores. En 2021, en ocho EPV, una media 
del 18% de la población de 15 años o más efectuó un pago digital en un comercio, frente a un 39% 
en el resto del mundo. Alrededor de la mitad de esas personas (49%) lo hacía por primera vez. En 
el resto del mundo, por término medio, solo el 38% de la población lo hacía por primera vez en  2021. 
En algunas EPV, como el Estad o Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, Panamá y la República 
Dominicana, entre el 47% y el 57% de esos usuarios eran primerizos, lo que demuestra que la 
pandemia impulsó la adaptación a un mayor nivel de digitalización en el contexto posterior a ella.  
5%3%7%
4% 3% 3%5% 6% 6%14%26%
7%12%
7% 8% 8% 9%11% 12%13% 14%19%39%42%
0%10%20%30%40%50%60%Proporción de la población que utilitzó un móvil 
o internet para comprar algo en línea2017 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 74 - 
  Gráfico 76 Proporción de la población que realiza pagos digitales en tiendas, 2021  
(Porcentaje de la población de 15 años o más)  
 
Fuente:  The Global Findex Database 2021 (worldbank.org ). 
Recuadro 3 Digitalización y comercio electrónico en Mauricio  
Mauricio es una de las EPV  con las tasas más altas de desarrollo digital y penetración de internet. En  2021, la 
mayoría de los habitantes del país tenía una cuenta en una institución financiera (91%) y realizó o recibió un 
pago digital (80,1%). Entre 2017 y 2021, la proporción de m auricianos que utilizó métodos de pago digitales fue 
muy superior a la media mundial (64,1%).  
Pese a esas tendencias positivas, la proporción de personas que efectuó compras en línea siguió siendo baja, y 
la proporción de la población que utilizó un teléfo no móvil o internet para comprar en línea en 2021 fue inferior 
a un 20%, frente a un 39% a nivel mundial. A diferencia de lo que sucede en las economías avanzadas, el mayor 
acceso a internet y a instituciones financieras digitales no se ha traducido aún en  un mayor número de 
compradores en línea. La pandemia de COVID -19 no se vio acompañada de un crecimiento más rápido del número 
de compradores en línea, que solo aumentó un 33% entre 2017 y 2021 en Mauricio, frente a un 60% a nivel 
mundial.  
Gráfico 77 Mauricio - Proporción de compradores en línea y utilización de los pagos digitales  
(Porcentaje de la población de 15 años o más)  
 
Fuente:  The Global Findex Database 2021 (worldbank.org ). 
18%39%
15%18%16%19%
13%25%49%86%
49%
38%57%53%51%48% 47%
29%
27%26%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Promedio
de 8 EPVResto del
mundoBolivia Sri Lanka Ecuador Panamá República
DominicanaJamaica Mauricio MongoliaProporción de la poblaciónHizo un pago digital a un comerciante (%, 15 años o más)
Hizo un pago digital a un comerciante por primera vez después del inicio de la pandemia de COVID-19
(%, 15 años o más)
68,5%80,1%
52,1%64,1%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2017 2021Hizo o recibió un pago digital
(%, 15 años o más)14,4%19,2%24,4%39,0%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2017 2021Utilizó un teléfono móvil o internet 
para comprar algo en línea 
(%, 15 años o más)Mundo MauricioWT/COMTD/SE/W/45  
- 75 - 
  Según una encuesta realizada a consumidores en Mauricio (OMC, 2021), eran tres los elementos principales por 
los que estos no compraba n en línea: el pago, la navegación y la intranquilidad con respecto a internet. El primer 
motivo citado por los consumidores era el hecho de no poder tocar y examinar los artículos, seguido de cerca por 
la desconfianza en el servicio de pago en línea y la falta de servicio al cliente en las tiendas en línea.37 
Por lo que se refiere a los procesos empresariales, la proporción de empresas de todos los tamaños que reciben 
pedidos a través de internet (que también abarca las interacciones entre empresas y consu midores), aumentó 
de un 36,6% en 2010 a un 52,1% en 2020, lo cual es una trayectoria de crecimiento similar a la de países como 
Australia y la India.  
Gráfico 78 Proporción de empresas que reciben pedidos por internet, 2010 -2020  
(Porcentajes)  
 
Fuente:  Beyond 20/20 WDS - Table view - Core indicators on ICT use in business by enterprise size class, 
annual, 2003 -2021 (unctad.org ). 
El hecho de que tanto consumidores como empresas se hayan orientado muy rápido hacia los espacios digitales 
ha llevado a Mauricio a convertirse en un centro tecnológico y a encabezar el índice de comercio electrónico de 
empresa a consumidor (B2C) de la UNCTAD (preparación para el comercio electrónico) para África en 201838. 
Sin embargo, por las razones antes expuestas, existe una desconexión entre la "preparación" de Mauricio para 
adoptar tecnologías digitales y las compras en línea por parte de los consumidores mauricianos. Pod ría ser útil 
invertir más en educar a la población sobre nuevas tecnologías y mayor seguridad en línea.  
 
 
37 Opportunities and challenges of e -commerce in Mauritius (wto.org)  
38 Opportunities and challenges of e -commerce  
36,6% 38,0% 37,9%40,2%43,9%45,8% 44,9%49,2% 50,3%52,1%
0%10%20%30%40%50%60%70%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Proporción de empresas que reciben 
poedidos por internetMauricio Australia IndiaWT/COMTD/SE/W/45  
- 76 - 
  Recuadro 4 Digitalización y comercio electrónico en Panamá  
Antes de la pandemia, la proporción de personas que utilizaban internet en Panamá era muy superior a la media 
mundial y de las EPV, y también era mayor la proporción de la población que tenía acceso al menos a una red 
móvil 3G. Para poder atender las neces idades de los consumidores y adaptarse a los requisitos de confinamiento, 
el 31% de los bancos tradicionales adoptaron sistemas de apertura de cuentas 100% digitales, y el 18% de 
esos bancos establecieron métodos de pago sin contacto.39 La digitalización d e los métodos de pago facilitó el 
acceso de los consumidores a las compras en línea durante el confinamiento.  
Sin embargo, pese a la sólida infraestructura digital y a la preparación de los consumidores y las empresas para 
adaptarse a las tecnologías de fr ontera, la proporción de compradores en línea en Panamá solo aumentó de un 
6% en 2017 a menos de un 14% en 2021. El incremento correspondiente al promedio mundial es muy superior 
(de un 24% en 2017 a un 39% en 2021).  
Gráfico 79 Panamá - Proporción de compradores en línea, 2017 -2021  
(Porcentaje de la población de 15 años o más)  
 
Fuente:  Data (worldbank.org ). 
Según la encuesta G lobal Findex del Banco Mundial, las mayores brechas en cuanto a accesibilidad en Panamá 
estaban relacionadas con la paridad de ingresos y educativa. Los datos de la encuesta indican que las 
probabilidades de utilizar un teléfono móvil o internet para compr ar en línea de los panameños incluidos en el 
60% de población más rica eran unas cuatro veces mayores. Entre 2017 y 2021, el aumento de la proporción 
de compradores en línea (de un 8,1% a un 18,7%) se vio impulsado en gran medida por personas con educación  
secundaria o superior. En cambio, la proporción de compradores en línea con educación primaria o inferior, que 
era nula en 2017, siguió siendo muy baja en 2021 (2,1%).  
 
 
39 El impacto de la economía digital en l a creación de nuevas oportunidades de comercio 
(laestrella.com.pa ). 
6,1%24,4%
13,8%39,0%
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Panamá MundoUtilizó un teléfono móvil o internet 
para comprar algo en línea 
(%, 15 años o más)2017 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 77 - 
  Recuadro 5 Digitalización y comercio electrónico en Guatemala  
El sector del comercio electrónico en Guatemala creció un 164% entre 2020 y 2022.4041 Según la Cámara de 
Comercio de Guatemala, el desempleo fue uno de los principales impulsores del aumento del comercio 
electrónico en Guatemala en el período posterior a la COVID -19. La tasa de desempleo en Guatemala alcanzó 
el 3,6% en 2020, después de tre s años de disminución constante de los niveles de desempleo. La falta de 
empleo llevó a la población a vender en plataformas en línea y a través de las redes sociales, con lo que la 
venta al por menor se trasladó a los espacios digitales.  
Además, la infrae structura digital existente en Guatemala permitió a los consumidores acceder a internet y 
comprar productos en línea. Según el índice de TIC, en 2019 la clasificación de Guatemala fue mejor que la 
del promedio de las demás EPV. Además, el 95% de la poblaci ón tenía acceso al menos a una red 3G en 2021 
(UIT, 2022).42 
También es necesario un cambio de comportamiento de los consumidores hacia una mayor utilización de las 
nuevas tecnologías y los espacios digitales en las actividades económicas para que se afian ce el sector del 
comercio electrónico en la economía nacional. Según una encuesta realizada por la Cámara de Comercio de 
Guatemala, entre las cinco principales razones para comprar en línea aducidas por los consumidores figuraban 
la eficiencia de comprar e n línea en lo que a tiempo se refiere, la logística y la facilidad de uso de las 
plataformas en línea.  
A pesar de la importante mejora del índice de TIC y del gran aumento de los ingresos procedentes del comercio 
electrónico, el nivel de digitalización en Guatemala sigue siendo muy inferior al promedio mundial. Con arreglo 
al índice de preparación para el comercio electrónico B2C, calculado por la UNCTAD, Guatemala ocupó el 
puesto  108 entre 152 países y el puesto  12 entre las 15 EPV de las que hay datos.  
Uno de los principales problemas que se plantean con el sector del comercio electrónico en Guatemala es la 
escasa confianza en los servicios postales, que ocupan el último lugar en cuanto a la fiabilidad postal.43 Una 
de las principales razones para no compr ar en línea eran las posibles demoras en las entregas. Otros motivos 
eran el hecho de no poder ver el producto antes de comprarlo, los elevados costos de envío, la falta de 
asesoramiento sobre las compras en línea y la desconfianza con respecto a los siste mas de pago en línea y el 
uso de los datos.  
 
4.5  Inversión extranjera directa (IED)  
4.101.   Las estrictas medidas de salud pública para combatir la pandemia de COVID -19 y el difícil 
contexto económico también influyeron en las decisiones de las empresas de invertir en el 
extranjero. En 2019, la UNCTAD había proyectado un nivel estable de corrientes mundiales de IED 
en 2020 -2021, con un posible aumento del 5%. Posteriormente se revisó la proyección, y se previó 
que las corrientes mundiales de IED disminuyeran  entre el 5% y el 15% en función de la propagación 
de la COVID -19.44 
4.102.   Sin embargo, los efectos de la pandemia de COVID -19 en la IED superaron con creces las 
proyecciones. En 2020, la IED mundial disminuyó un 35% para situarse en 
USD 963.000  millones, frente  a USD  1,48 billones en 2019. Las economías desarrolladas se 
vieron más afectadas que las economías en desarrollo, con una reducción de las corrientes de 
USD 319.000  millones en 2020 frente a los USD  764.000 millones de  2019, lo que supone un 
descenso del 58%. Para las economías en desarrollo el descenso no fue tan acusado, ya que las 
corrientes solo se redujeron un 10%.45 En 2020, la inversión extranjera en las naciones en desarrollo 
representó el 67% de la inversión extranjera en el mundo, lo que represen ta un aumento del 18% 
con respecto al año anterior.  
 
40 ¿Qué potencial tiene el comercio electrónico en Guatemala? (republica.gt ). 
41 eCommerce - Guatemala | Statista Market Forecast . 
42 Statistics (itu.int ). 
43 THE UNCTAD B2C E -COMMERCE INDEX 2020, Spotlight on Latin America and the Caribbean . 
44 Cabía esperar que las economías que más habían sufrido las consecuencias de la pandemia fuesen las 
más afectadas, pero las conmociones en la demanda de bienes de consumo, la perturbación de las cadenas de 
suministro y la reducc ión de los beneficios multinacionales probablemente afectarían a la inversión en la 
mayoría de las economías. Fuente: https://unctad.org/news/coronavirus -could -shrink -global -fdi-5-15. 
45 Clasificación de las economías desarrolladas y en desarrollo de la UNCTAD.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 78 - 
  Gráfico 80 Entradas mundiales de IED, 2016 -2021  
(Miles de millones de USD)  
 
Fuente:  UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2022.  
4.103.   Las entradas de IED se recuperaron vi gorosamente en 2021 al aumentar un 64% 
y alcanzar los USD  1,582 billones,  y las corrientes hacia las economías desarrolladas, que 
registraron un aumento del 134%, representaron la mayor parte del crecimiento mundial. Las 
condiciones de financiación flexibl es, los conjuntos de medidas de estímulo de la infraestructura, el 
rápido crecimiento de la financiación de proyectos internacionales y el auge del mercado de fusiones 
y adquisiciones fueron los principales factores de la recuperación. En los países en des arrollo, las 
entradas de IED aumentaron un 30% hasta alcanzar los USD  837.000  millones, el nivel más alto 
jamás registrado, y representaron el 53% de las corrientes totales.  
4.104.   La pandemia afectó significativamente tanto al número de inversiones en nuevos 
proyectos como a las fusiones y adquisiciones transfronterizas . En 2020, el número de 
nuevos proyectos de IED disminuyó un 38% a nivel mundial hasta situarse en 13.248. La 
recuperación en 2021 siguió siendo débil. Análogamente, se produjeron menos fusiones y 
adquisiciones en 2020 que en 2019. En 2021, en las economías en desarrollo, las fusiones y 
adquisiciones transfronterizas aumentaron un 31% en valor, mientras que el número total de 
inversiones en nuevos proyectos aumentó un 16%.  
4.105.   El clima mundial en 2022 n o ha sido favorable a las corrientes de IED. La guerra en 
Ucrania, las tensiones geopolíticas, un entorno altamente inflacionista y una serie de subidas de los 
tipos de interés en las economías avanzadas han provocado la incertidumbre y una presión a la ba ja 
sobre las inversiones transfronterizas en 2022. Cabe prever que la actividad relacionada con nuevos 
proyectos se resienta en los próximos años.  
4.106.   Las EPV recibieron solo una pequeña fracción de las corrientes mundiales de IED, 
en promedio apenas el 1,4% e n los 3 años anteriores a la pandemia, lo que equivale a 
USD 21.500 millones. En 2020, las entradas de IED se redujeron un 36%, situándose en 
USD 13.300 millones. Sin embargo, la proporción de las EPV en las corrientes mundiales de 
inversión se mantuvo más  o menos estable, mientras que en el resto de los países se registró una 
contracción. En 2021, las corrientes de IED destinadas a las EPV se recuperaron a niveles anteriores 
a la pandemia y alcanzaron los USD  19.100 millones.  
2.045
1.633
1.448 1.481
9631.582
05001.0001.5002.0002.500
2016 2017 2018 2019 2020 2021Miles de millones de dólaresWT/COMTD/SE/W/45  
- 79 - 
  Gráfico 81 Las EPV solo reciben una fracción de las corrientes mundiales de IED  
(Miles de millones de USD y porcentaje)  
 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en la UNCTAD.  
4.107.   La inversión en EPV solo va dirigida a unos pocos países. Cuatro economías  
—Panamá  (20,7%), República  Dominicana  (14,2%), Mongolia  (9,5%) y Sri  Lanka  (5,8%) — 
recibieron la mitad de toda la IED media en los tres años anteriores a la pandemia. Por el contrario, 
para muchas EPV (17 en total) el porcentaje fue inferior al 2%.  
13,620,822,7
20,9
13,319,1
0,661,27 1,57 1,41 1,38 1,21
0,05,010,015,020,025,0
2016 2017 2018 2019 2020 2021Entradas de IED en las EPV (en miles de millones de USD) Proporción de las EPV en la IED mundial (%)WT/COMTD/SE/W/45  
- 80 - 
  Gráfico 82 Promedio de las corrientes de IED destinadas a EPV entre 2017 y 2019  
(Millones de USD; participación porcentual en el Grupo)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de la UNCTAD.  
4.108.   La IED desempeña un importante papel en las EPV. De las 33 EPV , 15 recibieron 
inversiones que, en valor, representaron más del 5% de su PIB medio entre 2016 y 2019, mientras 
que en siete EPV fueron superiores al 8%. Sin embargo, para una tercera parte de las EPV, las 
cuantías representaron menos del 3% del valor prom edio de su PIB del período.46 
4.109.   La pandemia de COVID -19 afectó a las EPV de manera desigual. En 2020, algunas 
EPV sufrieron fuertes contracciones, mientras que unas pocas recibieron aún más 
entradas en comparación con 2019 . Bahamas, Barbados, el Ecuador, Guy ana, Nicaragua, 
Mauritania, Samoa y Tonga fueron algunas de las economías que recibieron más corrientes. Sin 
 
46 No se dispone de datos sobre las entradas de IED para Cuba.  
-1,5%0,0%0,0%0,2%0,2%0,3%0,3%0,4%0,4%0,5%0,7%0,7%0,8%0,8%1,0%1,2%1,8%2,1%3,1%3,5%3,6%3,6%3,7%3,8%4,1%4,6%4,8%4,9%5,8%9,5%14,2%20,7%
-1.000  -  1.000  2.000  3.000  4.000  5.000Trinidad y TabagoSamoaTongaVanuatuSaint Kitts y NevisDominicaSanta LucíaBeliceSan Vicente y las GranadinasCabo VerdeSeychellesPapua New GuineaAntigua y BarbudaGranadaBarbadosBolivia, Estado Plur. deFijiMauricioMaldivasMauritaniaJamaicaEl SalvadorNicaraguaBahamasHondurasEcuadorGuatemalaGuyanaSri LankaMongoliaRepública DominicanaPanamá
Millones de dólaresPromedio de entradas de IED en 2017-2019 y proporción de las EPV (%)WT/COMTD/SE/W/45  
- 81 - 
  embargo, para la última, las cuantías fueron muy pequeñas. Los mayores incrementos, de más 
del 50%, se registraron en Bahamas y Nicaragua.  
Gráfico 83 Entradas de IED en las EPV, 2019 -2021  
(Millones de USD)  
 
 
 
Fuente:  UNCTAD.  
4.110.   A pesar de los efectos de la pandemia, las entradas de IED en Mauritania aumentaron un  5% 
en 2020 debido al aumento de las corrientes procedentes de C hina. La mayor parte de las inversiones 
se destinaron a la prospección y explotación de petróleo, la extracción de minerales de hierro y oro, 
las telecomunicaciones, con la adquisición de licencias de telefonía móvil, y el sector de la 
construcción. Sin em bargo, el país registró una caída drástica de las entradas en 2021.  
4.111.   En 2021, Nicaragua concluyó un acuerdo de financiación por valor de USD  280 millones para 
un proyecto de energía geotérmica. Los intentos de diversificación hacia las energías renovables y  
los sectores artísticos y creativos también permitieron a Barbados atraer un 22% más de IED 
en 2020 que en 2019. Barbados introdujo cambios jurídicos y normativos para fomentar la inversión 
en infraestructuras y energías renovables en 2020.  
9763.021
2.4434.063
5031.695
498975743
-217956
321611
184665 6363.472 
3.102 
2.140 
1.844 
1.220 1.162 
700 621 598 594 443 401 360 342 321 314 
-2.000-1.00001.0002.0003.0004.0005.000Millones de dólares2019 2020 2021
444
215
144199
94 103128335
74 73 6348 35887
-21,7253 239 
157 144 128 118 104 87 65 47 44 40 26 22 9 1,7 
-20002004006008001.000Millones de dólares2019 2020 2021WT/COMTD/SE/W/45  
- 82 - 
  4.112.   Sin embargo, d e las 8 EPV que registraron un aumento de las entradas de IED en 2020 en 
comparación con 2019, solo tres —Barbados, Nicaragua y Samoa — recibieron más entradas en 2020 
y 2021. Esto pone de manifiesto la dificultad de mantener niveles coherentes de inversión  
extranjera en la mayoría de las EPV en el actual contexto económico.  
4.113.   Entre los países que registraron un descenso de al menos el 50% en 2020 figuran el Estado 
Plurinacional de Bolivia, Dominica, El Salvador, Jamaica, Maldivas, Panamá, Saint Kitts y Nevis,  
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago.  
4.114.   Aunque la IED se recuperó en 2021, las cuantías aún fueron considerablemente 
inferiores al promedio de antes de la pandemia. Las EPV que registraron un descenso 
significativo en 2020 tuvieron una recuperación lenta en el período posterior a la COVID -19. Solo el 
Estado Plurinacional de Bolivia atrajo más inversiones en 2021 que antes de la pandemia, cuando 
las corrientes fueron negativas debido a dos años consecutivos de desinversión.47 
4.115.   Las entr adas de IED también se redujeron en varias EPV del Caribe —Antigua y Barbuda, 
Dominica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía —. Los países que ofrecen 
incentivos fiscales como la reducción de los impuestos a las instituciones fina ncieras, así como las 
empresas multinacionales y los ciudadanos extranjeros que buscan ventajas fiscales podrían haberse 
visto afectados negativamente por la pandemia debido a la reducción de la demanda. Es probable 
que los recientes esfuerzos desplegados a nivel internacional para evitar la evasión fiscal reduzcan 
las ventajas de las EPV que ofrecen estos servicios en cuanto a su atractivo para la inversión 
extranjera directa.  
4.116.   En África, Mauricio y Cabo Verde se registraron descensos significativos de la i nversión 
extranjera en 2020. En Mauricio, las corrientes prácticamente se redujeron a la mitad, lo que afectó 
especialmente a los bienes inmuebles, que representaban la proporción mayor. En Cabo Verde, las 
entradas de IED se redujeron alrededor de un 30% y  el turismo fue el sector más afectado.  
4.117.   Solo unas pocas EPV recopilan estadísticas trimestrales relativas a la IED. Según la 
información disponible, en el primer trimestre de 2022 las entradas de IED siguieron 
recuperándose. Sin embargo, se cree que la gue rra en Ucrania y el aumento de los tipos 
de interés para combatir la inflación en las principales economías, lo que restringe la 
financiación, afectaron a las corrientes de IED.  
 
47 El Estado Plurinacional de Bolivia fue objeto de importantes desinversiones en 2019 y 2020, que 
ascendiero n a USD 220 millones y USD 1.100 millones, debido también a factores económicos, sociales y 
políticos. La desaceleración económica provocada por la pandemia dio lugar a una fuerte contracción del PIB 
en 2020 del 7,7 %, que empeoró aún más la situación.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 83 - 
  Recuadro 6 Los efectos del impuesto mínimo mundial en la IED  
Las políticas fiscales y la inversión internacionales están estrechamente vinculadas. Desde la determinación 
de la ubicación y la escala de las inversiones, el lugar de tributación y la cuantía de los impuestos sobre los 
beneficios de esas inversiones, hasta el nivel de competencia entre países para atraer la inversión extranjera, 
las políticas fiscales son un elemento importante en la estructura mundial de las inversiones. Los países 
recurren con frecu encia a políticas relacionadas con los impuestos, como la reducción del impuesto sobre la 
renta de las sociedades o las moratorias fiscales, entre otras, para convertirse en el destino más atractivo 
para la inversión extranjera. Sin embargo, esto ha dado l ugar a una competencia fiscal perjudicial entre 
países, una pugna a la baja por reducir los tipos impositivos sobre la renta. Además, los inversores 
internacionales y las empresas multinacionales, debido a su estructura globalizada, pueden desvincular los 
beneficios derivados de la actividad económica real para trasladarlos a ubicaciones con una menor fiscalidad 
y pagar así menos impuestos. Se han hecho esfuerzos por reformar el sistema tributario internacional a fin 
de frenar el traslado de beneficios y ha cer el sistema más justo y transparente. El impuesto mínimo mundial 
sobre la renta de las sociedades es un paso importante en esa dirección.  
La introducción de un tipo mínimo del 15% sobre las ganancias obtenidas en el extranjero por las empresas 
multinaci onales como parte del Proyecto de la OCDE y del G20 sobre la Erosión de la Base Imponible y el 
Traslado de Beneficios (BEPS) tiene importantes ramificaciones para la inversión internacional. En 2020, los 
participantes del Proyecto BEPS acordaron un enfoque  basado en dos pilares para "restaurar el nexo entre el 
lugar en el que se desarrollan las actividades de valor añadido y el lugar en el que se gravan los beneficios". 
En el marco del primer pilar se pretende armonizar la declaración de beneficios de las e mpresas 
multinacionales con la creación de valor, y en el segundo pilar se propone un impuesto mínimo mundial sobre 
los beneficios de esas empresas cuyos ingresos superen los EUR  750 millones. Aunque se espera que el primer 
pilar sea en gran medida inocuo para las inversiones, el segundo pilar probablemente tendrá consecuencias 
de gran alcance para los países receptores de IED, en especial los que atraen tales inversiones ofreciendo 
incentivos fiscales, como algunas EPV que funcionan como centros financiero s. Es probable que los países con 
una baja fiscalidad se vean perjudicados por esta reforma.  
Un aumento de los impuestos probablemente afectará los tres aspectos de la inversión extranjera: volumen, 
distribución y ruta. La UNCTAD calcula que las obligacion es fiscales de las empresas multinacionales con 
respecto a su IED aumentarán alrededor del 15% como consecuencia de la reducción del traslado de beneficios 
y el ajuste al mínimo mundial de los tipos impositivos efectivos en los países receptores. El aument o de los 
impuestos sobre las sociedades ejercerá una presión al alza sobre los costos, que podría dar lugar a una 
reducción del volumen total de la IED. La UNCTAD estima que el efecto de un aumento del impuesto sobre la 
renta de las sociedades en el volume n mundial de la IED será de entre el -1% y el -4%, según las hipótesis 
formuladas sobre la elasticidad fiscal de las inversiones y el nivel de traslado de beneficios después de la 
aplicación del segundo pilar. Tomando como referencia el traslado parcial de  los beneficios tras la aplicación 
del segundo pilar y una elasticidad fiscal de las inversiones igual a -1, se estima que la IED mundial se reducirá 
en un 2% aproximadamente.  
La introducción del tipo impositivo mínimo mundial reducirá las diferencias fisc ales entre países receptores. 
Cabe esperar que las inversiones se desvíen de los países con una baja fiscalidad a los países con una mayor 
fiscalidad, ya que los inversores basarán su decisión en otros fundamentos económicos, institucionales y 
políticos. E s posible que los centros financieros transnacionales, entre los que se cuentan algunas EPV, sean 
los que más salgan perdiendo del efecto de desviación, estimado en un -4,0%, y que las economías en 
desarrollo sean las más beneficiadas. Es probable que el a umento de las entradas, en particular en las 
economías en desarrollo, debido al efecto de desviación anule las pérdidas causadas por el efecto de volumen.  
Por último, el segundo pilar también dará lugar a que las empresas multinacionales establezcan víncul os 
directos con los países receptores, en lugar de utilizar los centros financieros como conductos. Probablemente 
esto dará lugar al desmantelamiento del volumen acumulado de IED en los centros financieros 
transnacionales. Suponiendo que la disminución del  volumen acumulado en estos centros como consecuencia 
del segundo pilar sea idéntica a la reducción prevista del traslado de beneficios, las repercusiones en el 
volumen total de la IED oscilarían entre el -10% (según la hipótesis de referencia de reducción  parcial del 
traslado de beneficios) y el -35% (en el caso de la eliminación completa del traslado de beneficios). Las EPV 
que se han beneficiado de funcionar como conductos para la inversión extranjera deberán ser conscientes de 
los efectos que la desinve rsión masiva y la moderación de las corrientes podrán tener posteriormente en sus 
economías.  
Aún deben definirse los detalles del segundo pilar. Por consiguiente, es imperativo que las EPV mejoren sus 
capacidades y refuercen la cooperación para participar de manera efectiva en el proceso. Mientras tanto, para 
atraer y retener más inversiones extranjeras en el futuro, deberá concederse prioridad a los parámetros que 
probablemente serán importantes una vez que se aplique el impuesto mínimo mundial, como el cl ima 
empresarial, la calidad de la infraestructura y la mano de obra, y la estabilidad política y económica.  
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base del Informe sobre las inversiones en el mundo de  2022 de 
la UNCTAD.  
 WT/COMTD/SE/W/45  
- 84 - 
  Recuadro 7 Los efectos de la IED en Mauricio, Sri Lanka y Cabo Verde  
Mauricio  
La economía de Mauricio disminuyó un 15% en 2020 debido principalmente a la reducción de la actividad 
turística. El sector del turismo, que tradicionalmente aporta alrededor del 24% del PIB y representa el 22% 
del empleo, sufrió unas pérdidas estimadas del 75% del valor añadido. Las exportaciones de productos del 
mar, textiles y prendas de vestir, y azúcar se vieron afectadas negativamente por perturbaciones de la 
demanda mundial.48 
En 20 20, la IED se contrajo un 21%, pasando de MUR  21.337 millones a MUR  16.944 millones. Las inversiones 
en bienes inmuebles, que representan una gran proporción de las entradas de capital extranjero, se redujeron 
un 43%. Después de los bienes inmuebles, el se ctor financiero y de los seguros recibió la mayor proporción 
de las inversiones. Una proporción significativa de la inversión extranjera en Mauricio procedía de Europa 
(50% en 2019 y 61% en 2020).  
En 2021, las entradas de IED se redujeron aún más, a MUR  15.417 millones, y las corrientes procedentes de 
Europa disminuyeron un 40%. Esto se debió a la disminución de las inversiones en el sector manufacturero, 
que regresaron a los niveles de antes de la pandemia tras un fuerte aumento en 2020. En 2022 se observa n 
algunos signos de recuperación. En el primer trimestre de 2022, la IED alcanzó los MUR  4.692 millones, en 
comparación con los MUR  2.638 millones del mismo trimestre de 2021, y las entradas procedentes de Europa 
casi se duplicaron.  
Fuente:  Banco de Mauricio.  
Sri Lanka  
En Sri Lanka, las entradas de IED se redujeron alrededor de un 43% en 2020. Con la disminución de la 
demanda de prendas de vestir de los Estados Unidos y la Unión Europea, una de las principales exportaciones 
de Sri Lanka, debido a la pandemia, la inversión extranjera en el sector se redujo. Las exportaciones de 
prendas de vestir aumentaron en 2021 y han aumentado constantemente en 2022, lo que puede reactivar los 
intereses extranjeros en este sector. A pesar de la crisis económica, durante el primer trimestre de 2022 
Sri Lanka atrajo USD  226 millones en proyectos confirmados, lo que representa un aumento interanual 
del 16%, y se propone atraer más de USD  1.000 millones en 2022.49 El Banco de Sri Lanka informa de que 
las entradas de I ED llegaron casi a USD  300 millones en los dos primeros trimestres de 2022, lo que sugiere 
que el país podría alcanzar el mismo nivel que 2021, por más que sea considerablemente inferior a los años 
anteriores a la pandemia.  
Fuente:  Banco de Sri Lanka.  
Cabo Verde  
En 2020, la economía de Cabo Verde se redujo un 15%. La inversión extranjera en el país disminuyó un 30%, 
de USD  103 millones en 2019 a USD  73 millones. La disminución del turismo debido a la pandemia afectó a 
las inversiones del sector turístico. Las inversiones de países de Europa Occidental, en particular España y 
Portugal —inversores tradicionales en Cabo Verde —, se redujeron considerablemente.  
En 2021, la IED recuperó los niveles de antes de la pandemia gracias al incremento súbito de las inver siones 
de Portugal. Los datos correspondientes a los dos primeros trimestres de 2022 muestran niveles constantes 
de inversión extranjera. Sin embargo, las importantes presiones a la baja causadas por la incertidumbre del 
contexto geopolítico, la elevada in flación y las condiciones de financiación más estrictas pueden dar lugar a la 
moderación de las inversiones en el segundo semestre de 2022 y en 2023.  
Aunque Cabo Verde tiene un mercado pequeño, carece de recursos naturales y es vulnerable a las 
conmociones  externas, otros aspectos resultan atractivos para los inversores extranjeros, como su ubicación 
estratégica cerca del mercado del África Occidental. Los recientes esfuerzos por desarrollar la economía 
marítima del país, como el desarrollo de una zona econ ómica especial en las islas de São Vincente y Maio, 
ofrecen posibilidades de inversión en actividades como la gestión portuaria, la reparación de buques y la 
pesca. Se espera que los recientes intentos del Gobierno de promover la energía limpia brinden opo rtunidades 
de inversión también en el sector de las energías renovables.  
Fuente:  Banco de Cabo Verde.  
 
 
48 African Economic Outlook , 2022. Fuente: https://www.afdb.org/en/countries/southern -
africa/mauritius/mauritius -economic -outlook . 
49 Las exportaciones de Sri Lanka se desplomaron de USD 5.304 millones en 2019 a USD 4.156 millones 
en 2020. En 2021, las exportaciones se recuperaron hasta situarse en USD 5.071 millones y alcanzaron los 
USD 4.301 millones en septiembre de 2022. Fuente: https://srilanka -apparel.com/export -
performance/summary?m=9&y=2022 . La información sobre la IED del primer trimestre de 2022 se obtuvo de 
https://www.reuters.com/markets/commodities/crisis -hit-sri-lanka -hopes -over-1-bln-foreign -investment -this-
year-2022-06-03/. WT/COMTD/SE/W/45  
- 85 - 
  4.118.   Como se ha indicado anteriormente, algunas EPV  de la región de América Central 
figuran entre los mayores receptores de IED , a saber, las economías de Panamá, la República 
Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que recibieron en promedio el 51% en 
los tres años anteriores a la pandem ia. La IED en esas seis economías disminuyó un 43%, de 
USD 9.700 millones en 2019 a USD  5.500 millones en 2020. Sin embargo, las inversiones en la 
región se recuperaron al año siguiente hasta alcanzar los USD  10.600 millones, una cifra mayor que 
la de 2019 . 
Gráfico 84 La IED en determinadas EPV  
(Millones de USD)  
 
Fuente:  UNCTAD.  
4.119.   Panamá, el mayor receptor de IED de las EPV, obtuvo contratos de inversión por valor de 
USD 607 millones (en comparación con USD  4.063 millones en 2019), siendo la minería, la 
construcción y el comercio mayorista y minorista los sectores que registraron la mayor disminución.  
Gráfico 85 Entradas de IED en Panamá, 2017 -2020  
 
Fuente:  Consejo Monetario Centroamericano.  
4.2825.0194.063
6071.8443.5712.535
3.021
2.5603.102889826
636
2803141.130981
976
9323.4721.176
961
498
4197001.035
838
503
7471.220
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
2017 2018 2019 2020 2021Millones de dólaresPanamá República Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
2.061
280
1.129
133
3791.525
-86
1.577
331
539918
239
2.142
369
698-349
-299
686
56
350
-50005001.0001.5002.0002.500
Explotación de minas
y canterasConstrucción Comercio mayorista
y minoristaInformación y
comunicacionesActividades
financieras y de
segurosMillones de dólares2017 2018 2019 2020WT/COMTD/SE/W/45  
- 86 - 
  4.120.   La Repúb lica Dominicana también sufrió una disminución de las inversiones en los sectores 
de la minería y la información y las comunicaciones. Las inversiones en el sector minero se redujeron 
a USD  6,5 millones en 2020 (frente a los USD  225 millones de  2019), pero  repuntaron rápidamente 
en 2021 (USD  472 millones). En el gráfico siguiente se presenta desglosada por sectores la inversión 
extranjera en Nicaragua, Honduras, la República Dominicana, El Salvador y Guatemala entre 2018 
y 2021.  
Gráfico 86 IED en determinadas EPV, por sectores, 2018 -2021  
(Millones de USD)  
 
Fuente:  Consejo Monetario Centroamericano.  
4.121.   El descenso de las inversiones en el sector de la información y las comunicaciones fue 
considerable. Las inversiones disminuyeron de US D 1.280 millones en 2019 a USD  309 millones 
en 2020. El descenso se notó ampliamente, ya que las corrientes se redujeron en República 
Dominicana, Guatemala, Honduras y Panamá. Las únicas excepciones fueron El Salvador, que recibió 
más inversión extranjera en 2020 que en 2019, y Nicaragua, donde la inversión se mantuvo estable. 
Las corrientes hacia la República Dominicana y Honduras se mantuvieron moderadas en 2021, 
mientras que Guatemala, debido a un acuerdo único por valor de USD  2.200 millones, alcanzó un  
total de USD  2.300 millones en 2021.50 Las inversiones en agricultura, silvicultura y pesca, así como 
las actividades inmobiliarias y las manufacturas, no se vieron afectadas por la pandemia.  
4.122.   Las inversiones procedentes de las economías de América del Nor te (Estados Unidos, Canadá 
y México) han constituido tradicionalmente la mayor parte de las corrientes en la región. Las 
inversiones extranjeras directas procedentes de América del Norte disminuyeron un 35%, tras pasar 
 
50 El acuerdo representa la mayor inversión extranjera directa única jamás realizada en Guatemala. 
Fuente: https://www.bizlatinhub.com/foreign -investment -guatemala -2021. 
234
575
274
-37
131260
57
227
-110
-26232
76
263
70
-79286
27
249
97
124
-250-150-5050150250350450550650750
Dominican
RepublicEl Salvador Guatemala Honduras NicaraguaManufacturas
2018 2019 2020 2021República 
Dominicana
185
-112
-6
56225
59
12
159-7
23
-1
116473
20
-1
101
-200-1000100200300400500600
Dominican
RepublicGuatemala Honduras NicaraguaExplotación de minas y canteras
2018 2019 2020 2021República 
Dominicana540
108
222
58
137356
109
140
7
54441
62
124
-11
58331
102
261
101
62
-1000100200300400500600
Dominican
RepublicEl Salvador Guatemala Honduras NicaraguaComercio mayorista y minorista
2018 2019 2020 2021República 
Dominicana
179
31
301
12694
24
341
5083
-69
338
82121
160
341
69
-200-1000100200300400500600
Dominican
RepublicEl Salvador Guatemala NicaraguaActividades financieras y de seguros
2018 2019 2020 2021República 
DominicanaWT/COMTD/SE/W/45  
- 87 - 
  de alrededor de USD  5.000 millones en  2019 a USD  3.200 millones en 2020. Esta disminución afectó 
particularmente a Guatemala y El Salvador. Sin embargo, la IED en Guatemala procedente de 
América del Norte se recuperó al año siguiente, en consonancia con la recuperación general de las 
inversio nes norteamericanas en la región. En la mayor parte de las EPV de América Central, las 
corrientes procedentes de Europa también volvieron a los niveles de antes de la pandemia.  
Gráfico 87 Corrientes de IED con destino a determinad as EPV de América Central, por 
origen  
(Millones de USD)  
 
Nota:  América Central abarca la República Dominicana, Panamá, Guatemala, Honduras, Nicaragua, 
El Salvador y Costa Rica.  
Fuente:  Consejo Monetario Centroamericano.  
4.123.   Las inversiones de Panamá en otras economías de la región son dignas de mención , 
tanto por su magnitud como por su evolución durante la pandemia. Mientras la IED procedente de 
otras regiones se reducía, las corrientes procedentes de Panamá con destino a otros países 
aumentaron un 33% en 2020, alcanzando USD  684,2 millones en 2020, en  comparación con los 
USD 511,6 millones de  2019. Las inversiones panameñas siguieron aumentando en 2021, lo que 
ayudó a las EPV de la región a compensar la reducción de las inversiones procedentes de otras 
partes del mundo. El hecho de que la inversión pan ameña en la región no disminuyera 
considerablemente podría indicar la relativa resiliencia de esas inversiones, y pone de relieve los 
beneficios que los países de la región podrían obtener si establecieran vínculos más estrechos con 
Panamá.  
Cuadro 5 IED total de Panamá en otras EPV, 2019 -2021  
(Millones de USD)  
 2019  2020  2021  
República Dominicana  12,1 83,8 97,5 
El Salvador  270,2  306,4  342,7  
Guatemala  23,8 172,0  188,8  
Honduras  89,4 56,0 163,0  
Nicaragua  116,1  65,9 80,3 
Total 511,6  684,2  872,22  
Fuente:  Consejo Monetario Centroamericano.  
1310 1235 1081 724 783 10943732580151044963
3207 30211350504119216166397
32841350504 1192 16166397
3284
112913731671461
-3926614
-5.00005.00010.00015.00020.000
2016 2017 2018 2019 2020 2021Millones de dólaresAmérica Central América del Norte Europa Asia Resto del mundoWT/COMTD/SE/W/45  
- 88 - 
  4.124.   A pesar de las importantes presiones a la baja, las corrientes con destino a las EPV  
de América Central siguieron siendo resilientes en los dos primeros trimestres de  2022, 
en consonancia con la tendencia observada en 2021. En el gráfico siguiente se muestra la 
inversión en seis EPV entre 2019 y el segundo trimestre de 2022. Salvo en el c aso de El Salvador, 
que registró una desinversión por valor de USD  143 millones en el primer trimestre, y Panamá, 
donde las inversiones siguen siendo moderadas, las demás EPV han recibido inversiones constantes 
y están en vías de recibir los mismos niveles  de IED que en 2019.  
Gráfico 88 IED en determinadas EPV, de  2019 a enero -junio de 2022  
(Millones de USD)  
 
* Solo el primer trimestre de 2022.  
Fuente:  Consejo Monetario Centroamericano.  
4.125.   La pandemia provocó una importante disminuci ón de las inversiones en nuevos 
proyectos en las EPV, tanto en número como en valor. Entre 2010 y 2019, el promedio anual 
fue de 221. En 2020 se redujo a 133, la cifra más baja en más de un decenio. En 2021, el número 
de inversiones en nuevos proyectos aum entó a 141, una cifra todavía bastante baja en comparación 
con el promedio de antes de la pandemia.  
4.126.   En general, la mayoría de las EPV reciben anualmente un número muy reducido de 
inversiones en nuevos proyectos,  y en algunas economías ni siquiera se regist ra una sola 
inversión en algunos años. La recepción de una corriente continua de inversiones extranjeras 
es un reto importante, especialmente para los países insulares más pequeños y aislados. 
En los cuatro años anteriores a la pandemia, 14 EPV recibieron en total menos de 10 inversiones en 
nuevos proyectos. Los países que reciben sistemáticamente la mayor proporción de inversiones en 
nuevos proyectos son Sri Lanka, Panamá, El Salvador, Ecuador y la República Dominicana.  
4.127.   En promedio, el valor total de las i nversiones en nuevos proyectos en las EPV fue de 
USD 21.200 millones en los tres años anteriores a la pandemia. En 2020, este valor se redujo a 
USD 7.500 millones. Si bien el número total de inversiones aumentó en 2021, su valor total se 
redujo aún más, ha sta alcanzar los USD  4.500 millones. Los bajos niveles de inversión en nuevos 
proyectos, un indicador de la tendencia de la IED en el futuro, señalan la escasa confianza de los 
inversores y auguran una recuperación lenta de este componente de la inversión extranjera.  
4.128.   La recuperación lenta es preocupante, ya que la inversión extranjera es fundamental para 
colmar la brecha entre el ahorro nacional y las necesidades de inversión y lograr un mayor 
3.021
636
976
498
503
4.0632.560
280
932
419
747
6073.102
314
3.472
700
1.220
1.8441990
-88
480
303
812
716
-500050010001500200025003000350040004500
República
DominicanaEl Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá*Millones de dólares2019 2020 2021 Enero-junio de 2022 2022WT/COMTD/SE/W/45  
- 89 - 
  crecimiento económico en la mayoría de las EPV. El bajo número d e inversiones en nuevos proyectos 
en 2020 y 2021 es una indicación de que probablemente la IED se recuperará gradualmente, 
teniendo particularmente en cuenta la incertidumbre del panorama geopolítico, la inestabilidad de 
la economía mundial y las restricci ones de la financiación mundial como consecuencia del aumento 
de los tipos de interés en las principales economías. Atraer inversiones extranjeras en estas 
circunstancias sigue siendo un reto mayúsculo para las EPV.  
5  RETOS Y OPORTUNIDADES EN LA FASE DE RECU PERACIÓN DESPUÉS DE LA COVID -19 
5.1.  Las EPV constituyen un Grupo heterogéneo de países situados en diversas regiones del mundo 
y con una dotación de recursos diferente. Algunas disponen de abundantes recursos naturales, 
mientras que otras dependen del turismo internacional como principal fuente de ingresos. 
Algunas  EPV producen productos agropecuarios, combustibles y minerales, mientras que otras 
exportan manufacturas, en particular prendas de vestir y textiles.  
5.2.  A pesar de esta diversidad, las EPV comparten muc hos elementos comunes. La 
mayoría de ellas tienen pequeños mercados internos y escasas bases de recursos, dependen en gran 
medida del comercio y son vulnerables a los desastres naturales. También tienen elevados costos 
del transporte y las comunicaciones d ebido a su distancia respecto de los mercados internacionales. 
Estas características tienen importantes repercusiones para la estructura económica y los resultados 
comerciales de las EPV, lo que plantea desafíos y oportunidades singulares, en particular tr as la 
pandemia de COVID -19. 
5.3.  La pandemia de COVID -19 ha supuesto una verdadera conmoción para la economía 
mundial, que ha provocado más inflación que las crisis económicas anteriores. Las 
restricciones relacionadas con la pandemia perturbaron la producción y el transporte de productos 
básicos y manufacturas en todo el mundo, lo que provocó una situación de escasez y retrasos en el 
transporte marítimo que contribuyeron al aumento de los precios. Por otro lado, el estallido de la 
guerra en Ucrania redujo los s uministros mundiales de alimentos y energía, incrementando aún más 
las presiones inflacionarias, en particular en las EPV.  
5.4.  Los elevados precios de los productos básicos como consecuencia de la pandemia han 
beneficiado a las EPV exportadoras netas de recursos naturales, pero han perjudicado a 
las importadoras netas. No obstante, los beneficios para las economías exportadoras ne tas 
pueden no ser sostenibles a medio y largo plazo. El aumento de los precios de los productos básicos 
puede provocar una disminución de la presencia de las EPV en las cadenas de suministro mundiales, 
ya que los países pueden tratar de garantizar sus sumi nistros de energía y alimentos y relocalizar la 
producción. Esto pone aún más en peligro la integración de las  EPV en el comercio mundial y la 
sostenibilidad de su crecimiento vinculado al aumento de los ingresos procedentes de las 
exportaciones.  
5.5.  Si bien l a promoción de la industria extractiva es fundamental para muchas EPV, estas 
economías han de velar por que esos recursos no se sobreexploten. Además, el pequeño tamaño de 
muchas EPV significa que existe competencia por los recursos entre los distintos sec tores y el 
desarrollo excesivo de cualquiera de ellos podría resultar perjudicial para los demás. Por lo tanto, 
es importante que las EPV se aseguren de que los recursos se distribuyan adecuadamente 
entre los diversos sectores y atraigan inversiones para i mpulsar un desarrollo económico 
que no cause daños a largo plazo en el medio ambiente.  
5.6.  La pandemia y el conflicto en Ucrania han puesto de manifiesto la fragilidad del 
sistema mundial de alimentos, que se ha hecho sentir especialmente en las EPV, dada su 
dependencia de la importación de alimentos. McKinsey estima que la disminución de la cosecha 
de cereales en Ucrania en 2022 -2023 será de 30 millones de toneladas con respecto a la situación 
normal debido a la reducción de la superficie plantada y a una meno r disponibilidad de insumos 
como, por ejemplo, abonos.51 Las restricciones a las exportaciones de alimentos de otros países 
también podrían poner en peligro la seguridad alimentaria de las EPV al reducir la oferta de productos 
que pueden adquirirse. El cambio climático podría agravar aún más esas vulnerabilidad es, ya que 
 
51 https://www.mckinsey.com/industries/agriculture/our -insights/a -reflect ion-on-global -food-security -
challenges -amid-the-war-in-ukraine -Impact of war in Ukraine on global food supply (McKinsey)and -the-early-
impact -of-climate -change . WT/COMTD/SE/W/45  
- 90 - 
  aumentará la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos como la sequía, las olas de calor o 
las inundaciones, entre otros.  
5.7.  Los factores reales que han contribuido a los recientes picos de inflación son 
exógenos a las EPV , por lo que si bien  es necesaria la utilización de la política monetaria, tal vez 
no sea suficiente para contrarrestar las presiones sobre los precios. Una inflación más elevada puede 
alterar las expectativas de los hogares y las empresas, y provocar un aumento de las exigen cias 
salariales, lo que podría causar una espiral salarios -precios que afiance en mayor medida la inflación. 
En consecuencia, es fundamental seguir de cerca la evolución del mercado laboral para comprender 
la dinámica inflacionaria en las EPV.  
5.8.  Encontrar la  combinación adecuada de políticas para impulsar la recuperación 
después de la pandemia en un contexto de inflación elevada, margen fiscal limitado y 
dificultades geopolíticas supone un desafío para los responsables de la formulación de 
políticas en las EP V. El aumento del costo de la vida exige políticas para proteger a los más 
vulnerables, ya que los hogares de bajos ingresos gastan gran parte de sus ingresos en bienes 
esenciales como alimentos y combustible. Convendría abordar esta cuestión prestando apo yo 
específico con carácter temporal a los más afectados.  
5.9.  La digitalización, que se aceleró debido a la pandemia de COVID -19, contribuye al crecimiento 
de los países y a su integración en la economía mundial al facilitar el suministro de bienes y servicios 
y al reducir probablemente los precios. La digitalización puede aumentar, asimismo, la eficiencia 
mediante análisis de macrodatos sobre la oferta, que permiten a las empresas producir bienes y 
servicios más adaptados a las necesidades de los consumidores. Por lo tanto, además de ayudar 
a las economías a superar conmociones externas como la COVID -19, la digitalización es 
fundamental para mantener la competitividad internacional.  
5.10.   Las EPV están rezagadas respecto de la exportación de servicios prestados digita lmente. Los 
servicios intermedios, o los servicios que sirven de insumos a otras actividades económicas como 
parte del proceso de producción de bienes y servicios, se suministran en gran medida digitalmente 
a nivel internacional. El retraso en el crecimien to de las exportaciones de servicios prestados 
digitalmente por las EPV plantea dificultades para la integración de estas economías en 
las cadenas de valor regionales y mundiales.  
5.11.   Las economías en desarrollo, y en particular las EPV, corren el riesgo de qu edarse rezagadas 
desde el punto de vista económico si no logran seguir el ritmo del resto del mundo en lo que respecta 
a la digitalización. En el período anterior a la pandemia, los bajos costos de la mano de obra permitían 
a las EPV participar en las cade nas de valor mundiales, lo que facilitaba la transferencia de 
tecnología. El perfeccionamiento de la mano de obra mediante inversiones en capital 
humano podría reforzar la posición de las EPV en las cadenas de valor mundiales. No 
obstante, los avances tecn ológicos podrían reducir la necesidad de los países de mano de obra 
barata, con la consiguiente "relocalización" de su producción en detrimento de las EPV.52 Esta 
situación se da especialmente en el período posterior a la COVID -19, durante el cual se ha ac elerado 
la digitalización en las economías avanzadas.  
5.12.   El hecho de que la transferencia y el desarrollo tecnológicos se vean menoscabados 
debido a su escasa integración en las cadenas de valor mundiales y a las bajas corrientes 
de inversión podría resultar perjudicial para las pequeñas economías. La presencia de 
las EPV en el comercio mundial es de por sí insignificante, y su participación en las exportaciones 
mundiales de mercancías y servicios en 2021 fue del 0,71% y el 0,9%, respectivamente. La creciente 
brecha digital entre las EPV y el resto del mundo podría socavar aún más la competitividad de las  EPV 
y reducir en mayor medida su participación en el comercio, con la consiguiente merma de las 
inversiones en la economía digital.  
5.13.   Dado que la digitalización  sigue avanzando a nivel mundial, las EPV tienen que 
adoptar medidas para garantizar un desarrollo digital inclusivo en sus propios territorios. 
En 2017, en lo que respecta a los teléfonos móviles, los hombres de las EPV tenían 2,1 veces más 
de probabilida des que las mujeres de utilizarlos para realizar compras en línea. En 2021, esta 
relación era de tan solo 1,6 veces. A pesar de esta mejora, la ratio entre hombres y mujeres en 
las EPV en lo que atañe a las compras en línea sigue siendo considerablemente s uperior a la media 
 
52 Digitalization: Curse or Blessing for Developing Economies? - BTI Blog (bti -project.org ). WT/COMTD/SE/W/45  
- 91 - 
  mundial de 1:1, lo cual pone de manifiesto que las mujeres y otros grupos desfavorecidos siguen 
sin tener acceso a tecnologías digitales.  
5.14.   Las EPV podrían acelerar la adopción de tecnologías punteras tanto para las 
empresas como para los consumidores con el objetivo de que el acceso digital sea lo más 
inclusivo posible. Las EPV podrían diversificar sus procesos de producción mediante el dominio de 
las tecnologías existentes y el fortalecimiento de los sistemas de innovación.53 El estableci miento de 
prioridades y la inversión en el desarrollo digital podrían ayudar a las EPV a reducir su brecha 
tecnológica, y fomentar las actividades comerciales y de inversión.  
5.15.   Si bien conlleva efectos indirectos sólidos y positivos en la economía, la 
digita lización plantea nuevos riesgos y desafíos relacionados con la ampliación de los 
vínculos a nivel mundial y la perturbación de las estructuras económicas existentes. Entre 
ellos figuran los ataques cibernéticos, las fugas de datos y los costos de transició n tanto para las 
empresas como para los trabajadores. A medida que las EPV avanzan hacia una economía más 
digital, es imprescindible que apliquen políticas para hacer frente a esas perturbaciones y asegurar 
que los beneficios económicos de la digitalizació n se compartan ampliamente. Una mayor 
cooperación regional también puede reducir al mínimo las consecuencias económicas de la transición 
digital.54 
5.16.   Muchas de las limitaciones estructurales a las que se enfrentan las EPV al acrecentar 
la producción de merca ncías y atraer IED en el sector manufacturero se reducen cuando 
se trata del comercio de servicios como el turismo, la contratación externa de procesos 
empresariales, las telecomunicaciones, etc. El auge de las cadenas de suministro mundiales, 
unido a las oportunidades que ofrece la conectividad de banda ancha, ha liberado el potencial del 
sector de las TIC, que en 2019 se valoró en USD  195.200 millones a nivel mundial.55 Al invertir en 
infraestructura fiable de TIC y perfeccionar la mano de obra, las EPV p odrían presentarse como 
ubicaciones atractivas para la deslocalización. Por ejemplo, las EPV en el Caribe gozan de una 
ubicación estelar para atraer inversiones en TIC debido a su proximidad cultural y geográfica a 
América del Norte, así como a su mano de obra joven y rentable.  
5.17.   Una importante tendencia que está surgiendo en el sector de la externalización es 
la evolución hacia la automatización y los servicios con mayor valor añadido. Los 
proveedores de servicios de contratación externa y sus clientes exige n servicios más sofisticados 
que requieren niveles más elevados de competencia técnica que en el pasado. En consecuencia, la 
función de los proveedores de servicios está evolucionando más allá de la mera ejecución de tareas 
rutinarias. Las EPV tienen que i nvertir en formación para que sus ciudadanos puedan contribuir en 
mayor medida a realizar esas tareas para aprovechar plenamente dichas oportunidades. También 
es probable que esas inversiones conviertan a las EPV en un destino más atractivo para las 
invers iones extranjeras.  
5.18.   Muchas EPV dependen en gran medida del turismo tanto para la creación de empleo 
como para generar divisas con objeto de financiar las importaciones. Los pequeños Estados 
insulares se vieron muy afectados por el desplome del turismo y de las actividades de ocio asociadas 
como consecuencia de la pandemia de COVID -19. La flexibilización de las restricciones a los viajes 
y la vacunación a nivel mundial dieron lugar a una reactivación sustancial pero incompleta de las 
llegadas de turistas en 2 022. A medida que el turismo prosigue su recuperación, tal vez sería 
prudente que las EPV diversificaran su sector turístico  mediante la selección de nuevos tipos de 
clientes interesados en actividades especializadas como el turismo ecológico, el turismo r elacionado 
con la fauna silvestre, etc. y ampliaran sus mercados de origen . La reciente reapertura de las 
fronteras chinas puede ser una oportunidad.  
5.19.   La pandemia de COVID -19 ha cambiado de manera sustancial la forma de trabajar de las 
personas y la modalid ad a distancia es cada vez más frecuente. El número de "nómadas digitales" 
se ha incrementado significativamente con el auge del "trabajo desde cualquier lugar". Estos 
trabajadores tratan de aprovechar modalidades de trabajo flexibles en destinos que propo rcionan la 
 
53 A few developing countries overperform on frontier technologies, but most lag behind - UN Report | 
UNCTAD . 
54 Leveraging Digital Technologies Key to Asia’s COVID -19 Recovery - ADB | Asian Development Bank . 
55 La valoración de la rama de producción se basa en estimaciones de la investigación de Grand View. 
https://www.fdiintelligence.com/content/feature/caribbean -builds -up-bpo-credentials -74563 . WT/COMTD/SE/W/45  
- 92 - 
  infraestructura necesaria y condiciones de vida agradables. Si esta tendencia continúa, los países, 
incluidas las EPV, podrían dejar de atraer a empresas para captar talentos.56 Al mejorar su 
infraestructura digital y simplificar los procedimien tos administrativos, las EPV pueden aprovechar 
al máximo esta oportunidad y atraer a visitantes con objeto de que permanezcan más tiempo. Como 
ventaja indirecta, ello también podría reducir la estacionalidad de los ingresos procedentes del 
turismo.  
 
 
56 Tourism intelligence report  2022 - fDi Intelligence.  WT/COMTD/SE/W/45  
- 93 - 
  ANEXO: PEQUEÑAS ECONOMÍAS Y PERFIL COMERCIAL  
Apéndice - Cuadro 1: Exportaciones de mercancías de las  
economías pequeñas y vulnerables, 2010 y 2021  
(Miles de millones de dólares y porcentajes)   
Valor  Participación en el 
comercio mundial  Parte correspondiente 
a las EPV  Variación porcentual anual  
 
2010  2021  2010  2021  2010  2021  2020  2021  2010 -2021  
Mundo  15.301  22.328  100,0%  100,0%  - - -7,2%  26,5%  3,5%  
EPV 107 158 0,70%  0,71%  100,0%  100,0%  -10,7%  29,6%  3,6%  
Antigua y 
Barbuda  0,05 0,02 0,00%  0,00%  0,04%  0,01%  -41,1%  -13,8%  -7,6%  
Bahamas  0,70 0,56 0,00%  0,00%  0,65%  0,36%  -43,4%  43,6%  -2,0%  
Barbados  0,43 0,35 0,00%  0,00%  0,40%  0,22%  -22,3%  1,4%  -1,8%  
Belice  0,48 0,42 0,00%  0,00%  0,45%  0,27%  -32,1%  46,8%  -1,1%  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  6,40 11,03  0,04%  0,05%  5,96%  6,98%  -19,9%  57,2%  5,1%  
Cabo Verde  0,04 0,05 0,00%  0,00%  0,04%  0,03%  -14,6%  2,5%  1,8%  
Cuba 4,91 1,50 0,03%  0,01%  4,57%  0,95%  -17,4%  -12,0%  -10,2%  
Dominica  0,04 0,02 0,00%  0,00%  0,03%  0,01%  -23,3%  20,6%  -6,7%  
Ecuador  17,49  26,70  0,11%  0,12%  16,28%  16,89%  -8,8%  31,2%  3,9%  
El Salvador  4,50 6,63 0,03%  0,03%  4,19%  4,19%  -14,8%  31,8%  3,6%  
Fiji 0,84 0,82 0,01%  0,00%  0,78%  0,52%  -20,0%  -1,3%  -0,3%  
Granada  0,02 0,03 0,00%  0,00%  0,02%  0,02%  -28,7%  32,3%  1,5%  
Guatemala  8,46 13,75  0,06%  0,06%  7,88%  8,70%  3,1%  19,4%  4,5%  
Guyana  0,88 4,36 0,01%  0,02%  0,82%  2,76%  65,3%  68,2%  15,7%  
Honduras  6,26 10,22  0,04%  0,05%  5,83%  6,46%  -12,6%  33,0%  4,5%  
Jamaica  1,33 1,44 0,01%  0,01%  1,24%  0,91%  -26,2%  18,2%  0,7%  
Maldivas  0,20 0,29 0,00%  0,00%  0,18%  0,18%  -20,8%  -0,1%  3,4%  
Mauricio  2,26 1,96 0,01%  0,01%  2,11%  1,24%  -19,5%  9,8%  -1,3%  
Mauritania  2,07 4,34 0,01%  0,02%  1,93%  2,75%  24,8%  53,5%  7,0%  
Mongolia  2,90 9,25 0,02%  0,04%  2,70%  5,85%  -0,6%  22,1%  11,1%  
Nicaragua  3,25 6,50 0,02%  0,03%  3,03%  4,11%  -3,5%  27,7%  6,5%  
Panamá  10,99  13,16  0,07%  0,06%  10,23%  8,32%  -16,2%  38,8%  1,7%  
Papua Nueva 
Guinea  5,74 10,43  0,04%  0,05%  5,35%  6,60%  -18,5%  12,3%  5,6%  
República 
Dominicana  6,75 12,46  0,04%  0,06%  6,29%  7,88%  -8,0%  21,0%  5,7%  
Saint Kitts y 
Nevis  0,03 0,05 0,00%  0,00%  0,03%  0,03%  -9,6%  -5,0%  4,0%  
Samoa  0,07 0,03 0,00%  0,00%  0,07%  0,02%  -24,4%  -22,6%  -7,8%  
San Vicente y las 
Granadinas  0,04 0,03 0,00%  0,00%  0,04%  0,02%  39,8%  -37,8%  -1,7%  
Santa Lucía  0,21 0,06 0,00%  0,00%  0,20%  0,04%  -32,7%  7,0%  -11,1%  
Seychelles  0,40 0,46 0,00%  0,00%  0,37%  0,29%  -16,7%  7,5%  1,3%  
Sri Lanka  8,60 12,50  0,06%  0,06%  8,01%  7,91%  -15,9%  24,4%  3,5%  
Tonga  0,01 0,02 0,00%  0,00%  0,01%  0,01%  -23,8%  5,9%  6,4%  
Trinidad y 
Tabago  10,98  8,62 0,07%  0,04%  10,22%  5,45%  -23,3%  56,2%  -2,2%  
Vanuatu  0,05 0,05 0,00%  0,00%  0,05%  0,03%  -17,3%  16,7%  0,9%  
- No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría basadas en la OMC y la UNCTAD relativas a las EPV.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 94 - 
  Apéndice - Cuadro 2: Importaciones de mercancías de las economías  
pequeñas y vulnerables, 2010 y 2021  
(Miles de millones de dólares y porce ntajes)   
Valor  Participación en el 
comercio mundial  Parte correspondiente 
a las EPV  Variación porcentual anual  
 
2010  2021  2010  2021  2010  2021  2020  2021  2010 -2021  
Mundo  15.440  22.587  100,0%  100,0%  - - -7,5%  26,3%  3,5%  
EPV 158 226 1,02%  1,00%  100,0%  100,0%  -20,3%  36,9%  3,3%  
Antigua y 
Barbuda  0,73 0,60 0,00%  0,00%  0,32%  0,26%  -28,9%  19,6%  1,6%  
Bahamas  2,51 3,20 0,02%  0,01%  1,64%  1,41%  -32,7%  58,2%  1,9%  
Barbados  21,62  1,67 0,01%  0,01%  0,99%  0,74%  -5,3%  11,7%  0,6%  
Belice  0,49 1,06 0,00%  0,00%  0,45%  0,47%  -20,2%  34,7%  3,8%  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  20,94  9,56 0,04%  0,04%  3,53%  4,22%  -27,6%  35,0%  5,0%  
Cabo Verde  0,01 0,80 0,00%  0,00%  0,47%  0,35%  -9,5%  11,2%  0,7%  
Cuba 0,02 8,49 0,07%  0,04%  7,27%  3,75%  -27,0%  17,4%  -2,7%  
Dominica  54,88  0,23 0,00%  0,00%  0,14%  0,10%  -33,2%  8,4%  0,3%  
Ecuador  0,35 25,69  0,13%  0,11%  13,02%  11,35%  -20,6%  43,4%  2,0%  
El Salvador  14,07  15,08  0,05%  0,07%  5,32%  6,66%  -11,7%  47,1%  5,4%  
Fiji 33,61  2,12 0,01%  0,01%  1,14%  0,93%  -36,7%  22,3%  1,4%  
Granada  0,35 0,45 0,00%  0,00%  0,20%  0,20%  -17,2%  14,5%  3,2%  
Guatemala  0,29 26,61  0,09%  0,12%  8,75%  11,75%  -8,4%  46,2%  6,1%  
Guyana  2,32 4,38 0,01%  0,02%  0,88%  1,93%  -44,3%  94,5%  10,9%  
Honduras  0,65 15,04  0,06%  0,07%  5,63%  6,64%  -15,7%  46,9%  4,9%  
Jamaica  7,02 5,98 0,03%  0,03%  3,30%  2,64%  -26,5%  27,2%  1,2%  
Maldivas  0,00 2,57 0,01%  0,01%  0,69%  1,14%  -36,4%  40,1%  8,1%  
Mauricio  4,26 5,14 0,03%  0,02%  2,77%  2,27%  -24,6%  21,8%  1,5%  
Mauritania  6,15 3,56 0,01%  0,02%  1,22%  1,57%  -22,0%  29,9%  5,7%  
Mongolia  209,88  6,85 0,02%  0,03%  2,07%  3,02%  -13,5%  29,2%  6,9%  
Nicaragua  6,61 9,83 0,03%  0,04%  3,03%  4,34%  -6,3%  50,1%  6,7%  
Panamá  4,37 20,60  0,11%  0,09%  10,58%  9,10%  -31,4%  39,7%  1,9%  
Papua Nueva 
Guinea  0,16 3,02 0,02%  0,01%  2,23%  1,34%  -16,4%  -8,1%  -1,4%  
República 
Dominicana  0,10 24,14  0,10%  0,11%  9,79%  10,66%  -15,6%  41,1%  4,1%  
Saint Kitts y 
Nevis  0,05 0,26 0,00%  0,00%  0,17%  0,11%  -19,7%  -4,3%  -0,3%  
Samoa  0,02 0,37 0,00%  0,00%  0,20%  0,16%  -20,2%  18,2%  1,6%  
San Vicente y las 
Granadinas  3,38 0,37 0,00%  0,00%  0,21%  0,16%  -4,2%  16,1%  0,9%  
Santa Lucía  17,22  0,60 0,00%  0,00%  0,42%  0,27%  -15,7%  19,2%  -0,9%  
Seychelles  0,13 1,13 0,01%  0,01%  0,62%  0,50%  -14,0%  12,9%  1,3%  
Sri Lanka  2,62 20,64  0,09%  0,09%  8,54%  9,12%  -19,5%  28,5%  3,9%  
Tonga  73,49  0,28 0,00%  0,00%  0,10%  0,12%  -3,8%  20,6%  5,2%  
Trinidad y 
Tabago  2.590,22  5,76 0,04%  0,03%  4,10%  2,55%  -23,1%  18,2%  -1,1%  
Vanuatu  31,01  0,34 0,00%  0,00%  0,18%  0,15%  -15,7%  12,9%  1,6%  
- No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría basadas en la OMC y la UNCTAD relativas a las EPV.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 95 - 
  Apéndice - Cuadro 3: Los 10 principales exportadores e importadores  
de mercancías de las EPV, por grupo de productos, 2021  
(Miles de millon es de dólares y porcentajes ) 
Productos agropecuarios  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021b Posi-
ción Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021b 
1 Ecuador  14,1 0,65 33,2 19 1 Guatemala  4,6 0,21 13,1 34 
2 Guatemala  6,7 0,31 15,9 17 2 República 
Dominicana  4,4 0,20 12,5 24 
3 Sri Lanka  3,5 0,16 8,3 14 3 Ecuador  3,4 0,16 9,7 33 
4 Honduras  3,1 0,15 7,4 40 4 Sri Lanka  3,2 0,14 9,0 20 
5 Nicaragua  3,0 0,14 7,1 23 5 El Salvador  3,0 0,13 8,4 23 
6 República 
Dominicana  2,8 0,13 6,5 6 6 Honduras  2,4 0,11 7,0 35 
7 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 2,2 0,10 5,2 69 7 Panamá  2,2 0,10 6,4 -5 
8 El Salvador  1,3 0,06 3,1 13 8 Nicaragua  1,5 0,07 4,3 37 
9 Panamá  0,9 0,04 2,1 -9 9 Jamaica  1,3 0,06 3,7 7 
10 Mauritania  0,8 0,04 2,0 -26 10 Mauricio  1,2 0,05 3,4 -6 
Manufacturas  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente  
a las EPV  2019 -
2021b Posi-
ción Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021b 
1 Panamá  10,5 0,07 18,9 12 1 Guatemala  17,6 0,11 12,8 37 
2 Sri Lanka  8,5 0,06 15,3 3 2 Ecuador  16,7 0,11 12,1 11 
3 República 
Dominicana  6,7 0,05 12,1 6 3 República 
Dominicana  15,1 0,10 11,0 20 
4 Guatemala  6,4 0,04 11,6 34 4 Panamá  14,1 0,09 10,2 -15 
5 Trinidad y 
Tabago  5,7 0,04 10,3 55 5 Sri Lanka  13,4 0,09 9,7 2 
6 Honduras  5,6 0,04 10,1 15 6 El Salvador  9,9 0,06 7,2 35 
7 El Salvador  5,0 0,03 9,0 12 7 Honduras  9,7 0,06 7,0 23 
8 Nicaragua  2,5 0,02 4,5 10 8 Nicaragua  6,5 0,04 4,7 33 
9 Ecuador  1,6 0,01 2,9 30 9 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 6,4 0,04 4,6 -12 
10 Mauricio  1,0 0,01 1,8 -11 10 Mongolia  4,5 0,03 3,3 10 
Combustibles y productos de la minería  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021b Posi-
ción Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021b 
1 Ecuador  10,4 0,28 29,7 15 1 Ecuador  5,3 0,14 14,9 14 
2 Mongolia  7,6 0,21 21,8 18 2 República 
Dominicana  4,6 0,12 13,1 11 
3 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 5,7 0,16 16,4 7 3 Guatemala  4,4 0,11 12,3 24 
4 Guyana  3,0 0,08 8,7 1974 4 Sri Lanka  3,6 0,09 10,0 -4 
5 Trinidad y 
Tabago  2,4 0,07 6,9 -20 5 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 2,3 0,06 6,6 40 
6 Mauritania  2,1 0,06 5,9 88 6 El Salvador  2,2 0,06 6,1 19 
7 Jamaica  0,8 0,02 2,4 -26 7 Nicaragua  1,8 0,05 5,1 83 
8 Panamá  0,7 0,02 1,9 825 8 Honduras  1,7 0,04 4,8 3 
9 Guatemala  0,6 0,02 1,6 -7 9 Panamá  1,5 0,04 4,3 -38 
10 República 
Dominicana  0,4 0,01 1,1 -45 10 Mongolia  1,4 0,04 3,8 -2 
a Excluidas las reexportaciones de Hong Kong, China.  
b 2019-2021: los datos estadísticos relativos a las variaciones porcentuales corresponden a la 
diferencia en términos porcentuales entre 2019 y 2021, no a la variación porcentual anual media.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 96 - 
  Apéndice - Cuadro 4: Variaciones en los precios de exportación  
de los productos básicos,  2010 -2022  
(Variación porcentual anual, en USD)   
2010 -2019  2019  2020  2021  T1 2022  T2 2022  T3 2022  
Energía  -2,7 -12,4 -32,7 81,0 82,4 87,9 66,6 
Alimentos y bebidas  -2,0 -3,9 5,1 24,2 20,6 21,4 8,5 
Bebidas  -3,0 -3,7 5,6 16,3 30,9 23,5 12,3 
Alimentos  -1,5 -3,8 7,1 30,8 24,7 26,6 12,2 
Aceites y harinas  -2,8 -8,9 15,9 41,6 27,0 27,2 5,1 
Cereales  -1,3 0,2 7,2 29,9 18,8 27,6 19,2 
Otros alimentos  -0,3 -1,4 -2,3 18,5 27,3 24,6 15,5 
Materias primas  -2,7 -4,2 -0,6 9,0 2,1 1,8 -6,8 
Madera  -1,7 -3,0 1,0 4,6 -4,2 -11,4 -15,9 
Otras materias primas  -3,9 -5,6 -2,7 15,0 10,1 18,7 5,5 
Abonos  -2,3 -1,4 -10,1 80,5 119,2  113,3  66,7 
Metales y minerales  -2,7 -5,0 1,0 47,1 24,5 3,0 -16,3 
Metales comunes 
(excluido el mineral de 
hierro)  -2,2 -9,9 -1,8 46,8 34,5 12,3 -11,8 
Metales preciosos  0,6 8,5 26,6 5,0 1,7 -0,4 -6,5 
Fuente:  Base de datos del Banco Mundial del índice de precios de los productos básicos.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 97 - 
  Apéndice - Cuadro 5: Exportaciones de servicios comerciales  
de las economías pequeñas y vulnerables, 2010 -2021  
(Miles de millones de dólares y porcentajes)   
Valor  Participación en el 
comercio mundial  Parte correspondiente 
a las EPV  Variación porcentual anual  
 
2010  2021  2010  2021  2010  2021  2020  2021  2010 -2021  
Mundo  3.908  5.994  100,0%  100,0%  - - -17,8%  17,4%  4,0%  
EPV 50 58 1,28%  0,97%  100,0%  100,0%  -47,3%  31,6%  1,4%  
Antigua y 
Barbuda  0,47 0,71 0,01%  0,01%  0,93%  1,22%  -51,5%  28,2%  3,9%  
Bahamas  2,46 2,95 0,06%  0,05%  4,92%  5,07%  -72,3%  141,6%  1,7%  
Barbados  1,29 1,04 0,03%  0,02%  2,59%  1,78%  -49,2%  38,3%  -2,0%  
Belice  0,33 0,57 0,01%  0,01%  0,65%  0,98%  -40,1%  50,4%  5,2%  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  0,69 0,40 0,02%  0,01%  1,38%  0,68%  -70,4%  -5,7%  -4,9%  
Cabo Verde  0,49 0,25 0,01%  0,00%  0,98%  0,43%  -63,4%  -4,9%  -6,0%  
Cuba 10,55  8,13 0,27%  0,14%  21,13%  13,97%  -31,8%  16,4%  -2,3%  
Dominica  0,13 0,08 0,00%  0,00%  0,26%  0,14%  -59,5%  9,0%  -4,0%  
República 
Dominicana  5,10 7,73 0,13%  0,13%  10,22%  13,28%  -52,5%  80,9%  3,9%  
Ecuador  1,38 2,00 0,04%  0,03%  2,76%  3,44%  -47,2%  18,4%  3,5%  
El Salvador  1,47 2,98 0,04%  0,05%  2,94%  5,12%  -36,0%  45,3%  6,7%  
Fiji 0,92 0,17 0,02%  0,00%  1,85%  0,29%  -77,4%  -50,2%  -14,3%  
Granada  0,15 0,34 0,00%  0,01%  0,30%  0,59%  -36,1%  -12,0%  7,8%  
Guatemala  2,30 2,82 0,06%  0,05%  4,61%  4,85%  -31,1%  13,8%  1,9%  
Guyana  0,25 0,22 0,01%  0,00%  0,50%  0,37%  -10,5%  7,3%  -1,2%  
Honduras  2,08 2,50 0,05%  0,04%  4,16%  4,29%  -34,6%  30,7%  1,7%  
Jamaica  2,60 2,96 0,07%  0,05%  5,21%  5,08%  -52,1%  43,4%  1,2%  
Maldivas  1,80 3,66 0,05%  0,06%  3,61%  6,28%  -54,9%  140,5%  6,6%  
Mauritania  0,10 0,11 0,00%  0,00%  0,21%  0,19%  -9,8%  0,0%  0,6%  
Mauricio  2,66 1,23 0,07%  0,02%  5,32%  2,12%  -57,2%  -5,1%  -6,7%  
Mongolia  0,48 0,72 0,01%  0,01%  0,97%  1,23%  -47,0%  9,9%  3,6%  
Nicaragua  0,73 0,98 0,02%  0,02%  1,47%  1,68%  -30,1%  10,6%  2,7%  
Panamá  6,35 10,68  0,16%  0,18%  12,72%  18,35%  -38,6%  25,4%  4,8%  
Papua Nueva 
Guinea  0,28 0,10 0,01%  0,00%  0,56%  0,17%  -68,1%  -3,7%  -9,0%  
Saint Kitts y 
Nevis  0,13 0,18 0,00%  0,00%  0,26%  0,30%  -37,8%  -30,9%  2,8%  
Santa Lucía  0,37 0,82 0,01%  0,01%  0,74%  1,41%  -65,6%  115,0%  7,6%  
San Vicente y las 
Granadinas  0,14 0,09 0,00%  0,00%  0,27%  0,15%  -54,1%  -33,4%  -4,1%  
Samoa  0,18 0,07 0,00%  0,00%  0,36%  0,12%  -72,7%  -12,1%  -8,4%  
Seychelles  0,44 0,88 0,01%  0,01%  0,88%  1,51%  -40,2%  32,3%  6,5%  
Sri Lanka  2,45 2,46 0,06%  0,04%  4,91%  4,22%  -59,6%  -18,4%  0,0%  
Tonga  0,03 0,04 0,00%  0,00%  0,06%  0,07%  -16,5%  -49,3%  2,8%  
Trinidad y 
Tabago  0,87 0,33 0,02%  0,01%  1,74%  0,56%  -46,4%  -22,0%  -8,5%  
Vanuatu  0,27 0,03 0,01%  0,00%  0,54%  0,05%  -70,9%  -68,2%  -17,9%  
- No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC y la UNCTAD.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 98 - 
  Apéndice - Cuadro 6: Importaciones de servicios comerciales  
de las economías pequeñas y vulnerables, 2010 -2021  
(Miles de millones de dólares y porcentajes)   
Valor  Participación en el 
comercio mundial  Parte correspondiente 
a las EPV  Variación porcentual anual  
 
2010  2021  2010  2021  2010  2021  2020  2021  2010 -2021  
Mundo  3.768  5.539  100,0%  100,0%  0,00%  0,00%  -18,8%  15,0%  3,6%  
EPV 34 48 0,89%  0,87%  100,0%  100,0%  -30,7%  26,6%  3,3%  
Antigua y 
Barbuda  0,21 0,34 0,01%  0,01%  0,64%  0,70%  -45,5%  11,9%  4,2%  
Bahamas  1,10 1,54 0,03%  0,03%  3,27%  3,20%  -29,1%  31,5%  3,1%  
Barbados  0,65 0,46 0,02%  0,01%  1,93%  0,96%  -51,7%  70,8%  -3,1%  
Belice  0,15 0,28 0,00%  0,01%  0,46%  0,58%  -29,2%  79,1%  5,5%  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  1,13 1,97 0,03%  0,04%  3,34%  4,11%  -39,6%  15,2%  5,2%  
Cabo Verde  0,30 0,21 0,01%  0,00%  0,88%  0,44%  -39,9%  1,8%  -3,2%  
Cuba 1,92 2,01 0,05%  0,04%  5,71%  4,18%  -24,2%  30,6%  0,4%  
Dominica  0,07 0,10 0,00%  0,00%  0,19%  0,21%  -31,8%  8,2%  3,8%  
República 
Dominicana  2,46 4,27 0,07%  0,08%  7,29%  8,90%  -25,2%  39,8%  5,2%  
Ecuador  2,94 4,47 0,08%  0,08%  8,73%  9,31%  -33,2%  65,0%  3,9%  
El Salvador  1,05 2,12 0,03%  0,04%  3,13%  4,41%  -27,0%  46,1%  6,5%  
Fiji 0,44 0,50 0,01%  0,01%  1,32%  1,04%  -37,7%  3,1%  1,1%  
Granada  0,09 0,24 0,00%  0,00%  0,26%  0,50%  -22,2%  1,3%  9,5%  
Guatemala  2,40 4,13 0,06%  0,07%  7,13%  8,60%  -22,1%  49,3%  5,1%  
Guyana  0,34 2,90 0,01%  0,05%  1,02%  6,05%  27,5%  61,4%  21,4%  
Honduras  1,14 2,54 0,03%  0,05%  3,39%  5,29%  -25,1%  42,0%  7,5%  
Jamaica  1,77 2,47 0,05%  0,04%  5,24%  5,14%  -35,8%  49,6%  3,1%  
Maldivas  0,45 1,10 0,01%  0,02%  1,32%  2,28%  -45,2%  50,6%  8,5%  
Mauritania  0,64 0,71 0,02%  0,01%  1,89%  1,49%  -2,0%  -1,7%  1,0%  
Mauricio  1,95 1,43 0,05%  0,03%  5,79%  2,98%  -36,9%  9,4%  -2,8%  
Mongolia  0,77 2,03 0,02%  0,04%  2,28%  4,22%  -34,9%  -2,7%  9,2%  
Nicaragua  0,69 0,84 0,02%  0,02%  2,06%  1,76%  -26,7%  42,3%  1,8%  
Panamá  2,71 4,20 0,07%  0,08%  8,04%  8,75%  -42,4%  39,5%  4,1%  
Papua Nueva 
Guinea  2,74 0,93 0,07%  0,02%  8,13%  1,95%  -15,4%  -32,2%  -9,3%  
Saint Kitts y 
Nevis  0,11 0,16 0,00%  0,00%  0,32%  0,34%  -44,1%  15,1%  3,9%  
Santa Lucía  0,20 0,32 0,01%  0,01%  0,59%  0,66%  -48,2%  38,6%  4,3%  
San Vicente y las 
Granadinas  0,09 0,09 0,00%  0,00%  0,25%  0,18%  -30,8%  -3,1%  0,0%  
Samoa  0,11 0,09 0,00%  0,00%  0,31%  0,19%  -12,1%  3,6%  -1,5%  
Seychelles  0,26 0,45 0,01%  0,01%  0,77%  0,94%  -29,0%  -6,4%  5,1%  
Sri Lanka  4,29 2,90 0,11%  0,05%  12,72%  6,03%  -42,7%  -22,8%  -3,5%  
Tonga  0,04 0,06 0,00%  0,00%  0,13%  0,13%  -4,6%  -31,4%  3,5%  
Trinidad y 
Tabago  0,37 2,04 0,01%  0,04%  1,10%  4,25%  -9,1%  19,1%  16,8%  
Vanuatu  0,12 0,12 0,00%  0,00%  0,37%  0,25%  -17,1%  1,3%  -0,3%  
- No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC y la UNCTAD.  
 
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 99 - 
  Apéndice - Cuadro 7: Los 10 principales exportadores e importadores  
de servicios comerciales de las EPV, por sector, 2021  
(Miles de millones de dólares y porcentajes)  
Servicios de transporte  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundial  Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021a Posi-
ción Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021a 
1 Panamá  6,5 0,56 56,8 -8 1 Guatemala  2,3 0,17 10,8 46 
2 Ecuador  0,6 0,05 5,5 2 2 Panamá  2,2 0,16 10,5 15 
3 Sri Lanka  0,6 0,05 5,3 -74 3 República 
Dominicana  2,2 0,16 10,4 29 
4 República 
Dominicana  0,6 0,05 5,0 -14 4 Sri Lanka  2,1 0,15 10,0 -40 
5 Guatemala  0,5 0,04 4,4 4 5 Ecuador  2,0 0,15 9,6 25 
6 Mongolia  0,5 0,04 4,2 24 6 Honduras  1,5 0,11 7,2 28 
7 El Salvador  0,4 0,04 3,9 -16 7 Cuba 1,1 0,08 5,3 14 
8 Jamaica  0,4 0,03 3,2 58 8 Jamaica  1,1 0,08 5,2 18 
9 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 0,2 0,02 1,7 -57 9 El Salvador  1,0 0,07 4,6 35 
10 Maldivas  0,1 0,01 1,2 -9 10 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 0,8 0,06 3,9 8 
Viajes  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundial  Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021a Posic
ión Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente  
a las EPV  2019 -
2021a 
1 República 
Dominicana  5,7 0,93 23,2 -24 1 Ecuador  1,2 0,20 19,7 2 
2 Maldivas  3,5 0,57 14,2 10 2 República 
Dominicana  0,7 0,11 11,1 11 
3 Bahamas  2,7 0,44 11,1 -34 3 Panamá  0,7 0,11 11,0 -51 
4 Panamá  2,3 0,37 9,4 -49 4 Mongolia  0,6 0,09 8,8 -40 
5 Cuba 1,5 0,24 6,1 -43 5 Guatemala  0,5 0,08 7,6 -41 
6 Jamaica  1,5 0,24 6,0 -59 6 Honduras  0,3 0,05 4,6 -42 
7 Ecuador  1,1 0,17 4,3 -54 7 Cuba 0,3 0,05 4,5 -8 
8 El Salvador  1,0 0,16 4,1 -24 8 El Salvador  0,3 0,05 4,5 -41 
9 Barbados  0,8 0,14 3,4 -34 9 Bolivia, Estado 
Plurinacional 
de 0,3 0,04 4,0 -73 
10 Santa Lucía  0,8 0,13 3,2 -27 10 Sri Lanka  0,2 0,04 3,8 -85 
Otros servicios comerciales  
Posi-
ción Exporta -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundial  Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021a Posic
ión Importa -
dores  Valor  Partici -
pación 
en el 
comercio 
mundiala Parte 
corres -
pondiente 
a las EPV  2019 -
2021a 
1 Cuba 6,6 0,17 35,7 -13 1 Guyana  2,4 0,07 12,3 162 
2 Panamá  1,9 0,05 10,2 -17 2 República 
Dominicana  1,4 0,04 6,9 -21 
3 Guatemala  1,4 0,04 7,7 14 3 Trinidad y 
Tabago  1,4 0,04 6,9 16 
4 República 
Dominicana  1,4 0,04 7,7 77 4 Guatemala  1,4 0,04 6,8 17 
5 Sri Lanka  1,3 0,03 7,2 -11 5 Panamá  1,3 0,04 6,4 -31 
6 Jamaica  1,1 0,03 6,1 138 6 Jamaica  1,2 0,04 6,1 -10 
7 Mauricio  0,8 0,02 4,2 -8 7 Ecuador  1,2 0,04 6,0 -1 
8 El Salvador  0,6 0,01 3,2 17 8 Bahamas  1,1 0,03 5,3 22 
9 Seychelles  0,4 0,01 2,4 23 9 Mongolia  1,0 0,03 5,0 -23 
10 Honduras  0,3 0,01 1,9 -21 10 Mauricio  0,8 0,02 3,9 -3 
a 2019-2021: los datos estadísticos relativos a las variaciones porcentuales corresponden a la 
diferencia en términos porcentuales entre 2019 y 2021, no a la variación porcentual anual media.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 100 - 
  Apéndice - Cuadro 8: Inflación  
(Variación porcentual interanual)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  Oct-20222 
EPV1 1,8 3,1 2,5 2,0 1,3 7,2 8,1 
Antigua y Barbuda  -1,1 2,4 1,7 0,7 2,8 1,2 7,7 
Bahamas  1 1,6 2,0 1,4 1,2 5,5 6,5 
Barbados  3,8 6,6 0,6 7,2 1,3 5 8,2 
Belice  1,1 1 -0,1 0,2 0,4 4,9 6,7 
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  4 2,7 1,5 1,5 0,7 0,9 2,9 
Cabo Verde  -0,3 0,3 1 1,9 -0,9 5,4 8,2 
Cuba 4,5 5,5 6,9 5,6 4,2 77,3 39,73  
Dominica  0,7 -1,5 4 0,1 -0,7 3,82 1,8 
Ecuador  1,1 -0,2 0,3 -0,1 -0,9 1,9 4,0 
El Salvador  -0,9 2 0,4 0 -0,1 6,1 7,5 
Fiji 3,9 2,8 4,8 -0,9 -2,8 3 5,4 
Granada  0,9 0,5 1,4 0,1 -0,8 1,9 0,9 
Guatemala  4,2 5,7 2,3 3,4 4,8 3,1 9,7 
Guyana  1,5 1,5 1,6 2,1 0,9 5,7 6,5 
Honduras  3,3 4,7 4,2 4,1 4 5,3 10,2 
Jamaica  1,7 5,2 2,4 6,2 5,2 7,3 9,9 
Maldivas  1,8 2,2 0,5 1,7 -2 0,2 2,9 
Mauricio  2,3 4,3 1,8 0,9 2,7 6,8 11,9 
Mauritania  2,8 1,2 3,2 2,7 1,8 5,7 12,7 
Mongolia  1,3 6,3 8,2 5,2 2,3 13,5 14,5 
Nicaragua  3,1 5,7 3,9 6,1 2,9 7,2 12,2 
Panamá  1,5 0,5 0,2 -0,1 -1,6 2,6 1,7 
Papua Nueva Guinea  6,6 4,7 4,8 2,7 5,1 5,7 5,5 
República Dominicana  1,7 4,2 1,2 3,7 5,6 8,5 8,2 
Saint Kitts y Nevis  0 0,8 -0,7 -0,8 -1,2 1,9 0,3 
Samoa  2,3 1 5,8 -0,1 -3,3 4,1 12,4 
San Vicente y las 
Granadinas  1 3 1,4 0,5 -1 3,4 7,5 
Santa Lucía  -2,8 2 2,2 -0,7 -0,4 4,1 1,6 
Seychelles  -0,2 3,5 3,4 1,7 3,8 7,9 2,9 
Sri Lanka  4,5 7,1 2,8 4,8 4,2 14,1 70,6 
Tonga  0,2 9,8 6,7 -0,1 -1,4 6,9 12,9 
Trinidad y Tabago  3,1 1,3 1 0,4 0,8 3,5 8,6 
Vanuatu  2,1 3,3 1,9 3,5 6,6 3,2 2,7 
1 Inflación media de los precios de consumo. Debido a la falta de datos para octubre de  2022, no 
todos los países están incluidos en el cálculo.  
2 En el caso de Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y Vanuatu (marzo de  2022), 
Papua Nueva Guinea (junio de  2022) y las Bahamas (septiembre de  2022), se indican los últimos 
datos disponibles.  
Fuente:  FMI y fuentes nacionales.  
 
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 101 - 
  Apéndice - Cuadro 9: Entradas de IED en las EPV, 2016 -2021  
(Millones de dólares)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mundo  2.045.423,6  1.632.638,5  1.448.276,2  1.480.626,0  963.138,5  1.582.309,8  
EPV 13.583,8  20.780,1  22.732,9  20.916,8  13.308,8  19.115,8  
Antigua y Barbuda  97,4 151,3  204,8  127,8  73,5 104,3  
Bahamas  1259,5  901,4  947,4  611,0  896,8  359,6  
Barbados  269,3  206,2  241,6  215,4  262,1  238,7  
Belice  44,0 24,5 118,3  93,9 76,2 127,8  
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  335,4  712,5  302,4  -216,6  -1129,5  594,1  
Cabo Verde  126,0  111,1  112,3  103,2  73,7 117,5  
Dominica  42,3 22,7 78,3 63,0 22,0 44,0 
Ecuador  764,1  629,5  1.388,7  974,5  1.104,2  620,6  
El Salvador  347,4  889,1  826,0  636,2  279,9  314,2  
Fiji 389,8  386,2  471,0  321,0  240,5  401,0  
Granada  109,9  155,7  184,0  199,0  148,8  144,2  
Guatemala  1.174,4  1.130,0  980,7  976,1  931,8  3.471,7  
Guyana  58,0 212,2  1.231,1  1.695,3  1.833,9  1.161,7  
Honduras  1.139,4  1.175,8  961,3  498,1  418,6  700,2  
Jamaica  928,0  888,8  774,6  665,4  265,1  320,5  
Maldivas  456,6  457,8  575,7  956,2  348,3  443,5  
Mauricio  378,8  480,0  460,5  444,1  224,7  253,2  
Mauritania  271,2  587,2  772,9  886,9  927,9  22,2 
Mongolia  -4.156,4  1.494,3  2.173,7  2.443,3  1.719,1  2.139,7  
Nicaragua  989,1  1.035,4  837,6  503,0  746,5  1.220,1  
Panamá  4.745,4  4.281,8  5.019,4  4.062,9  606,7  1.843,8  
Papua Nueva Guinea  -39,8 -180,2  305,7  335,2  111,8  86,8 
República Dominicana  2.406,7  3.570,7  2.535,3  3.021,0  2.559,6  3.102,1  
Saint Kitts y Nevis  121,4  48,0 40,1 47,9 13,9 40,0 
Samoa  2,5 9,1 16,7 -2,2 4,3 8,8 
San Vicente y las 
Granadinas  80,2 163,3  41,6 74,4 30,9 65,3 
Santa Lucía  161,6  89,9 45,5 72,9 35,1 46,7 
Seychelles  155,2  191,9  119,5  143,7  122,3  156,9  
Sri Lanka  897,0  1.372,7  1.614,0  743,5  434,1  597,5  
Tonga  8,8 13,8 15,0 1,7 4,2 1,7 
Trinidad y Tabago  -23,6 -470,9  -700,2  184,0  -102,8  341,6  
Vanuatu  43,9 38,2 37,5 35,1 24,6 25,7 
Nota:  Las estimaciones mundiales no incluyen los centros financieros transnacionales del Caribe.  
Fuente:  UNCTAD.  
  WT/COMTD/SE/W/45  
- 102 - 
  Apéndice - Cuadro 10: Volumen acumulado de IED por EPV, 2016 -2021  
(Millones de dólares)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mundo  28.430.126  33.099.585  32.842.774  36.529.518  41.727.577  45.448.812  
EPV 275.917  297.083  311.175  330.749  342.704  364.462  
Antigua y Barbuda  929,8 1.040,7  1.234,7  1.360,1  1.410,2  1.515,8  
Bahamas  22.715,9  23.617,4  24.564,8  25.175,7  26.072,5  26.351,8  
Barbados  7.179,7  7.385,9  7.627,5  7.842,8  8.104,9  8.343,7  
Belice 2.094,6  2.119,1  2.237,4  2.331,3  2.407,5  2.535,3  
Bolivia  11.564,5  12.241,5  11.835,2  11.710,3  10.350,7  10.733,6  
Cabo Verde  6.710,2  8.171,8  2.118,4  2.172,6  2.464,1  2.452,8  
Dominica  319,7 343,0 401,0 460,1 482,0 526,0 
Ecuador  16.670,5  17.300,0  18.688,7  19.663,2  20.767,4  21.388,0  
El Salvador  9.046,7  9.384,1  9.665,6  9.980,8  10.158,8  10.378,3  
Fiji 4.080,4  4.625,1  4.889,2  5.206,2  5.730,3  5.908,5  
Granada  953,1 1.108,7  1.324,7  1.535,9  1.696,6  1.840,9  
Guatemala  13.850,5  15.098,8  15.587,3  16.669,9  17.570,5  21.423,4  
Guyana  2.973,0  3.185,2  4.416,2  6.111,5  7.945,4  9.107,1  
Honduras  13.843,8  15.019,6  15.981,4  16.479,4  16.898,0  17.598,2  
Jamaica  15.086,7  15.839,0  16.566,7  17.232,1  17.497,2  17.814,2  
Maldivas  3.214,5  3.672,3  4.247,9  5.204,1  5.552,4  5.995,9  
Mauricio  4.616,5  5.221,6  5.489,8  5.780,4  5.630,4  5.355,4  
Mauritania  6.749,6  7.336,8  8.109,7  8.995,0  9.972,7  9.994,9  
Mongolia  16.277,5  18.019,9  20.223,0  22.555,7  24.206,7  26.346,4  
Nicaragua  7.934,6  8.620,2  9.056,4  9.239,5  9.986,0  11.206,1  
Panamá  44.009,9  48.291,7  53.311,2  57.374,0  57.980,8  59.824,6  
Papua Nueva Guinea  4.462,0  4.414,7  4.565,5  4.843,4  3.800,0  3.886,8  
República Dominicana  32.952,9  36.501,5  39.105,5  42.126,7  44.680,9  47.791,9  
Saint Kitts y Nevis  1.461,1  1.496,6  1.578,4  1.602,5  1.596,3  1.636,3  
Samoa  292,9 310,3 313,7 311,1 327,8 326,8 
San Vicente y las 
Granadinas  1.035,9  1.198,3  1.239,8  1.315,8  1.346,6  1.411,9  
Santa Lucía  1.395,8  1.483,3  1.524,0  1.597,0  1.638,4  1.685,1  
Seychelles  3.162,8  3.193,0  3.220,5  3.244,3  3.285,1  3.335,1  
Sri Lanka  9.844,6  10.754,9  12.575,2  13.065,4  13.655,1  17.890,5  
Tonga  423,7 437,5 452,5 465,1 469,3 471,1 
Trinidad y Tabago  9.545,2  9.082,9  8.452,4  8.455,3  8.352,5  8.694,1  
Vanuatu  518,4 568,5 570,0 641,5 666,1 691,8 
Nota:  Las estimaciones mundiales no incluyen los centros financieros transnacionales del Caribe.  
Fuente:  UNCTAD.  
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