Ley 21459
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Ley 21459
ESTABLECE NORMAS SOBRE DELITOS INFORMÁTICOS, DEROGA LA LEY N°
19.223 Y MODIFICA OTROS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE
ADECUARLOS AL CONVENIO DE BUDAPEST
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Publicación: 20-JUN-2022 | Promulgación: 09-JUN-2022Versión: Única De : 20-JUN-2022Url Corta: https://bcn.cl/32u7t
LEY NÚM. 21.459
      
ESTABLECE NORMAS SOBRE DELITOS INFORMÁTICOS, DEROGA LA LEY N° 19.223 Y MODIFICA
OTROS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE ADECUARLOS AL CONVENIO DE BUDAPEST
 
     Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al
siguiente
      
     Proyecto de ley:   
     "TÍTULO I
     DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS Y SUS SANCIONES
     Artículo 1°.- Ataque a la integridad de un sistema informático. El que
obstaculice o impida el normal funcionamiento, total o parcial, de un sistema
informático, a través de la introducción, transmisión, daño, deterioro,
alteración o supresión de los datos informáticos, será castigado con la pena de
presidio menor en sus grados medio a máximo.
     Artículo 2°.- Acceso ilícito. El que, sin autorización o excediendo la
autorización que posea y superando barreras técnicas o medidas tecnológicas de
seguridad, acceda a un sistema informático será castigado con la pena de presidio
menor en su grado mínimo o multa de once a veinte unidades tributarias mensuales.
     Si el acceso fuere realizado con el ánimo de apoderarse o usar la información
contenida en el sistema informático, se aplicará la pena de presidio menor en sus
grados mínimo a medio. Igual pena se aplicará a quien divulgue la información a la
cual se accedió de manera ilícita, si no fuese obtenida por éste.
     En caso de ser una misma persona la que hubiere obtenido y divulgado la
información, se aplicará la pena de presidio menor en sus grados medio a máximo.
     Artículo 3°.- Interceptación ilícita. El que indebidamente intercepte,
interrumpa o interfiera, por medios técnicos, la transmisión no pública de
información en un sistema informático o entre dos o más de aquellos, será
castigado con la pena de presidio menor en su grado medio.
     El que, sin contar con la debida autorización, capte, por medios técnicos,
datos contenidos en sistemas informáticos a través de las emisiones
electromagnéticas provenientes de éstos, será castigado con la pena de presidio
menor en sus grados medio a máximo.
     Artículo 4°.- Ataque a la integridad de los datos informáticos. El que
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indebidamente altere, dañe o suprima datos informáticos, será castigado con
presidio menor en su grado medio, siempre que con ello se cause un daño grave al
titular de estos mismos.
     Artículo 5°.- Falsificación informática. El que indebidamente introduzca,
altere, dañe o suprima datos informáticos con la intención de que sean tomados
como auténticos o utilizados para generar documentos auténticos, será sancionado
con la pena de presidio menor en sus grados medio a máximo.
     Cuando la conducta descrita en el inciso anterior sea cometida por empleado
público, abusando de su oficio, será castigado con la pena de presidio menor en su
grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
     Artículo 6°.- Receptación de datos informáticos. El que conociendo su origen
o no pudiendo menos que conocerlo comercialice, transfiera o almacene con el mismo
objeto u otro fin ilícito, a cualquier título, datos informáticos, provenientes de
la realización de las conductas descritas en los artículos 2°, 3° y 5°, sufrirá
la pena asignada a los respectivos delitos, rebajada en un grado.
     Artículo 7°.- Fraude informático. El que, causando perjuicio a otro, con la
finalidad de obtener un beneficio económico para sí o para un tercero, manipule un
sistema informático, mediante la introducción, alteración, daño o supresión de
datos informáticos o a través de cualquier interferencia en el funcionamiento de un
sistema informático, será penado:
      
     1) Con presidio menor en sus grados medio a máximo y multa de once a quince
unidades tributarias mensuales, si el valor del perjuicio excediera de cuarenta
unidades tributarias mensuales.
     2) Con presidio menor en su grado medio y multa de seis a diez unidades
tributarias mensuales, si el valor del perjuicio excediere de cuatro unidades
tributarias mensuales y no pasare de cuarenta unidades tributarias mensuales.
     3) Con presidio menor en su grado mínimo y multa de cinco a diez unidades
tributarias mensuales, si el valor del perjuicio no excediere de cuatro unidades
tributarias mensuales.
      
     Si el valor del perjuicio excediere de cuatrocientas unidades tributarias
mensuales, se aplicará la pena de presidio menor en su grado máximo y multa de
veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales.
     Para los efectos de este artículo se considerará también autor al que,
conociendo o no pudiendo menos que conocer la ilicitud de la conducta descrita en el
inciso primero, facilita los medios con que se comete el delito.
     Artículo 8º.- Abuso de los dispositivos. El que para la perpetración de los
delitos previstos en los artículos 1° a 4° de esta ley o de las conductas
señaladas en el artículo 7° de la ley N° 20.009, entregare u obtuviere para su
utilización, importare, difundiera o realizare otra forma de puesta a disposición
uno o más dispositivos, programas computacionales, contraseñas, códigos de
seguridad o de acceso u otros datos similares, creados o adaptados principalmente
para la perpetración de dichos delitos, será sancionado con la pena de presidio
menor en su grado mínimo y multa de cinco a diez unidades tributarias mensuales.
     Artículo 9°.- Circunstancia atenuante especial. Será circunstancia atenuante
especial de responsabilidad penal, y permitirá rebajar la pena hasta en un grado, la
cooperación eficaz que conduzca al esclarecimiento de hechos investigados que sean
constitutivos de alguno de los delitos previstos en esta ley o permita la
identificación de sus responsables; o sirva para prevenir o impedir la perpetración
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o consumación de otros delitos de igual o mayor gravedad contemplados en esta ley.
     Se entiende por cooperación eficaz el suministro de datos o informaciones
precisas, verídicas y comprobables, que contribuyan necesariamente a los fines
señalados en el inciso anterior.
     El Ministerio Público deberá expresar, en la formalización de la
investigación o en su escrito de acusación, si la cooperación prestada por el
imputado ha sido eficaz a los fines señalados en el inciso primero.
     La reducción de pena se determinará con posterioridad a la individualización
de la sanción penal según las circunstancias atenuantes o agravantes comunes que
concurran; o de su compensación, de acuerdo con las reglas generales.
     Artículo 10.- Circunstancias agravantes. Constituyen circunstancias agravantes
de los delitos de que trata esta ley:
      
     1) Cometer el delito abusando de una posición de confianza en la
administración del sistema informático o custodio de los datos informáticos
contenidos en él, en razón del ejercicio de un cargo o función.
     2) Cometer el delito abusando de la vulnerabilidad, confianza o desconocimiento
de niños, niñas, adolescentes o adultos mayores.
      
     Asimismo, si como resultado de la comisión de las conductas contempladas en
este Título, se afectase o interrumpiese la provisión o prestación de servicios de
utilidad pública, tales como electricidad, gas, agua, transporte, telecomunicaciones
o financieros, o el normal desenvolvimiento de los procesos electorales regulados en
la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios,
la pena correspondiente se aumentará en un grado.
     TÍTULO II
     DEL PROCEDIMIENTO
     Artículo 11.- Sin perjuicio de las reglas contenidas en el Código Procesal
Penal, las investigaciones a que dieren lugar los delitos previstos en esta ley
también podrán iniciarse por querella del Ministro del Interior y Seguridad
Pública, de los delegados presidenciales regionales y de los delegados
presidenciales provinciales, cuando las conductas señaladas en esta ley
interrumpieren el normal funcionamiento de un servicio de utilidad pública.
     Artículo 12.- Cuando la investigación de los delitos contemplados en los
artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 7° de esta ley lo hiciere imprescindible y
existieren fundadas sospechas basadas en hechos determinados, de que una persona
hubiere cometido o participado en la preparación o comisión de algunos de los
delitos contemplados en los preceptos precedentemente señalados, el juez de
garantía, a petición del Ministerio Público, quien deberá presentar informe
previo detallado respecto de los hechos y la posible participación, podrá ordenar
la realización de las técnicas previstas y reguladas en los artículos 222 a 226
del Código Procesal Penal, conforme lo disponen dichas normas.
     La orden que disponga la realización de estas técnicas deberá indicar
circunstanciadamente el nombre real o alias y dirección física o electrónica del
afectado por la medida y señalar el tipo y la duración de la misma. El juez podrá
prorrogar la duración de esta orden, para lo cual deberá examinar cada vez la
concurrencia de los requisitos previstos en el inciso precedente.
     De igual forma, cumpliéndose los requisitos establecidos en el inciso anterior,
el juez de garantía, a petición del Ministerio Público, podrá ordenar a
funcionarios policiales actuar bajo identidad supuesta en comunicaciones mantenidas
en canales cerrados de comunicación, con el fin de esclarecer los hechos tipificados
como delitos en esta ley, establecer la identidad y participación de personas
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determinadas en la comisión de los mismos, impedirlos o comprobarlos. El referido
agente encubierto en línea podrá intercambiar o enviar por sí mismo archivos
ilícitos por razón de su contenido, pudiendo obtener también imágenes y
grabaciones de las referidas comunicaciones. No obstará a la consumación de los
delitos que se pesquisen el hecho de que hayan participado en su investigación
agentes encubiertos. El agente encubierto en sus actuaciones estará exento de
responsabilidad criminal por aquellos delitos en que deba incurrir o que no haya
podido impedir, siempre que sean consecuencia necesaria del desarrollo de la
investigación y guarden la debida proporcionalidad con la finalidad de la misma.
     Artículo 13.- Sin perjuicio de las reglas generales, caerán especialmente en
comiso los instrumentos de los delitos penados en esta ley, los efectos que de ellos
provengan y las utilidades que hubieren originado, cualquiera que sea su naturaleza
jurídica.
     Cuando por cualquier circunstancia no sea posible decomisar estas especies, se
podrá aplicar el comiso a una suma de dinero equivalente a su valor, respecto de los
responsables del delito. Si por la naturaleza de la información contenida en las
especies, éstas no pueden ser enajenadas a terceros, se podrá ordenar la
destrucción total o parcial de los instrumentos del delito y los efectos que de
ellos provengan.
     Artículo 14.- Sin perjuicio de las reglas generales, los antecedentes de
investigación que se encuentren en formato electrónico y estén contenidos en
documentos electrónicos o sistemas informáticos o que correspondan a datos
informáticos, serán tratados en conformidad a los estándares definidos para su
preservación o custodia en el procedimiento respectivo, de acuerdo a las
instrucciones generales que al efecto dicte el Fiscal Nacional.
     TÍTULO III
     DISPOSICIONES FINALES
     Artículo 15.- Para efectos de esta ley, se entenderá por:
      
     a) Datos informáticos: Toda representación de hechos, información o conceptos
expresados en cualquier forma que se preste a tratamiento informático, incluidos los
programas diseñados para que un sistema informático ejecute una función.
     b) Sistema informático: Todo dispositivo aislado o conjunto de dispositivos
interconectados o relacionados entre sí, cuya función, o la de alguno de sus
elementos, sea el tratamiento automatizado de datos en ejecución de un programa.
     c) Prestadores de servicios: Toda entidad pública o privada que ofrezca a los
usuarios de sus servicios la posibilidad de comunicar a través de un sistema
informático y cualquier otra entidad que procese o almacene datos informáticos para
dicho servicio de comunicación o para los usuarios del mismo.
     Artículo 16.- Autorización e Investigación Académica. Para efectos de lo
previsto en el artículo 2° se entenderá que cuenta con autorización para el
acceso a un sistema informático, el que en el marco de investigaciones de
vulnerabilidad o para mejorar la seguridad informática, acceda a un sistema
informático mediando la autorización expresa del titular del mismo.
     Artículo 17.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo primero transitorio
de esta ley, derógase la ley N° 19.223. Toda referencia legal o reglamentaria a
dicho cuerpo legal debe entenderse hecha a esta ley.  
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     Artículo 18.- Modifícase el Código Procesal Penal en el siguiente sentido:  
      
     1) Agrégase el siguiente artículo 218 bis, nuevo:  
      
     "Artículo 218 bis.- Preservación provisoria de datos informáticos. El
Ministerio Público con ocasión de una investigación penal podrá requerir, a
cualquier proveedor de servicio, la conservación o protección de datos
informáticos o informaciones concretas incluidas en un sistema informático, que se
encuentren a su disposición hasta que se obtenga la respectiva autorización
judicial para su entrega. Los datos se conservarán durante un período de 90 días,
prorrogable una sola vez, hasta que se autorice la entrega o se cumplan 180 días. La
empresa requerida estará obligada a prestar su colaboración y guardar secreto del
desarrollo de esta diligencia.".
      
     2) Suprímese, en el inciso primero del artículo 223, la expresión
"telefónica".  
     3) Reemplázase, en el artículo 225, la voz "telecomunicaciones" por
"comunicaciones".  
     Artículo 19.- Intercálase, en el literal a) del inciso primero del artículo
27 de la ley N° 19.913, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica
diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos, entre las
expresiones "orgánica constitucional del Banco Central de Chile;" y "en el párrafo
tercero del número 4° del artículo 97 del Código Tributario", la frase "en el
Título I de la ley que sanciona los delitos informáticos;".    
     Artículo 20.- Agrégase, en el inciso primero del artículo 36 B de la ley N°
18.168, General de Telecomunicaciones, la siguiente letra f), nueva:    
      
     "f) Los que vulneren el deber de reserva o secreto previsto en los artículos
218 bis, 219 y 222 del Código Procesal Penal, mediante el acceso, almacenamiento o
difusión de los antecedentes o la información señalados en dichas normas, serán
sancionados con la pena de presidio menor en su grado máximo.".
     Artículo 21.- Modifícase la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad
penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento
del terrorismo y delitos de cohecho que indica, en el siguiente sentido:  
      
     1) Intercálase, en el inciso primero del artículo 1, a continuación de la
expresión "Nº 18.314", la expresión ", en el Título I de la ley que sanciona
delitos informáticos".  
     2) Intercálase, en el inciso primero del artículo 15, entre "Código Penal," y
"y en el artículo 8°", la expresión "en el Título I de la ley que sanciona
delitos informáticos".  
     ARTÍCULOS TRANSITORIOS
     Artículo primero.- Los hechos perpetrados con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente ley, así como las penas y las demás consecuencias que
correspondiere imponer por ellos, serán determinados conforme a la ley vigente en el
momento de su perpetración.
     Si la presente ley entrare en vigor durante la perpetración del hecho se
estará a lo dispuesto en ella, siempre que en la fase de perpetración posterior se
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realizare íntegramente la nueva descripción legal del hecho.
     Si la aplicación de la presente ley resultare más favorable al imputado o
acusado por un hecho perpetrado con anterioridad a su entrada en vigor, se estará a
lo dispuesto en ella.
     Para determinar si la aplicación de esta ley resulta más favorable, se deberá
tomar en consideración todas las normas en ella previstas que fueren pertinentes al
juzgamiento del hecho.
     Para efectos de lo dispuesto en los incisos primero y segundo precedentes, el
delito se entiende perpetrado en el momento o durante el lapso en el cual se ejecuta
la acción punible o se incurre en la omisión punible.
     Artículo segundo.- El artículo 18 de la presente ley comenzará a regir
transcurridos seis meses desde la publicación en el Diario Oficial de un reglamento
dictado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, suscrito además por
el Ministro del Interior y Seguridad Pública.
     El reglamento señalado en el inciso anterior deberá dictarse dentro del plazo
de seis meses, contado desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.
     Artículo tercero.- Los artículos 19 y 21 comenzarán a regir transcurridos
seis meses desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.".
     Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1 del artículo 93 de la
Constitución Política de la República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
      
     Santiago, 9 de junio de 2022.- IZKIA SICHES PASTÉN, Vicepresidenta de la
República.- Marcela Ríos Tobar, Ministra de Justicia y Derechos Humanos.- Manuel
Monsalve Benavides, Ministro del Interior y Seguridad Pública (S).- Juan Carlos
Muñoz Abogabir, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
     Lo que trancribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jaime
Gajardo Falcón, Subsecretario de Justicia.
     Tribunal Constitucional
      
     Proyecto de ley que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley
N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio
de Budapest, correspondiente al Boletín N° 12.192-25.
      
     La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el
Honorable Senado de la República envió el proyecto de ley enunciado en el rubro,
aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de sus artículos 9, inciso tercero; 12; 14; y 218 bis
contenido en el numeral 1) del artículo 18 del proyecto; y por sentencia de 26 de
mayo de 2022, en los autos Rol 13185-22- CPR.
      
     Se declara:
      
     1°. Que los artículos 9, inciso tercero, 14 y 18 del proyecto de ley que
establece normas sobre delitos informáticos, deroga la Ley N° 19.223 y modifica
otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de Budapest,
correspondiente al Boletín N° 12.192-25 son conformes con la Constitución
Política.
     2°. Que no se emite pronunciamiento, en examen preventivo de
constitucionalidad, de las restantes disposiciones del proyecto de ley, por no versar
sobre materias reguladas en Ley Orgánica Constitucional.
     Santiago, 27 de mayo de 2022.- María Angélica Barriga Meza, Secretaria.