RESTRICTED  
  
S/C/M/150  
14 de noviembre  de 2022 
(22-8481) Página: 1/33 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE OCTUBRE DE 2022  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 14 de octubre de 2022, presidida por el 
Embajador Long de Camboya . El orden del día figuraba en el documento WTO/AIR/CTS/31.  
En el marco del punto "Otros asuntos", el representante de la UNCTAD dijo que haría una breve 
exposición sobre su Reunión Multianual de Expertos sobre Comercio, Servicios y Desarrollo, 
celebrada en julio.  
La Secreta ría también indicó que haría un breve anuncio en el marco del punto "Otros asuntos".  
Se adoptó  el orden del día modificado.  
La representante de la Unión Europea  deseaba expresar su apoyo a Ucrania y condenó la invasión 
injustificada e ilegal de Ucrania por  parte de Rusia . Su delegación se sentía consternada y 
conmocionada por los horribles ataques que Rusia había perpetrado en Kiev y en otras ciudades 
ucranianas esa semana . El ataque indiscriminado de civiles era un crimen de guerra y los 
responsables se ll evarían ante la justicia . La UE rechazaba y condenaba la anexión ilegal que Rusia 
había urdido en las cuatro regiones de Ucrania, que de nuevo pisoteaba la Carta de las 
Naciones  Unidas y el orden internacional.  
Su delegación pedía a Rusia el cese inmediato  de las acciones militares, la retirada incondicional de 
todas sus fuerzas de Ucrania y el pleno respeto de la integridad territorial, la soberanía y la 
independencia de Ucrania.  
La Unión Europea seguiría proporcionando apoyo político, financiero, militar y humanitario a Ucrania 
en su lucha contra la agresión rusa y lo seguiría haciendo mientras fuera necesario . La Unión Europea 
apoyaba a la población de Ucrania en la lucha por su país, su futuro, así como por los valores 
comunes de libertad y dignidad.  
El representante de Australia  se sumó a la Unión Europea en la condena de la agresión unilateral, 
ilegal e inmoral de Rusia contra el pueblo de Ucrania . La invasión rusa constituía una violación 
flagrante del derecho internacional, en particular de la Carta d e las Naciones Unidas.  
Australia también condenaba la anexión ilegal por Rusia de cuatro regiones de Ucrania y condenaba 
los falsos referendos de Rusia en las zonas ocupadas del país, tachándolos de ilegítimos y de no 
tener ningún efecto jurídico . El repre sentante dijo que las regiones eran territorio soberano de 
Ucrania y que la anexión ordenada por el Presidente Putin era ilegal y constituía una escalada 
peligrosa de la situación . Toda reivindicación de que en ese momento esos territorios formaban parte 
de Rusia era infundada y falsa . 
Australia seguiría apoyando a Ucrania en colaboración con sus asociados para promover la paz y la 
seguridad en la región.  
La representante del Canadá  se sumó a las delegaciones que la habían precedido para condenar las 
acciones ilegales, no provocadas e injustificables de Rusia . Su delegación también condenaba 
 
1 El presente documento ha sido elaborado por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y sin  
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/150  
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  rotundamente los últimos ataques de Rusia con misiles contra la infraestructura civil y las c iudades 
de Ucrania.  
Su delegación dijo que los ataques indiscriminados contra las poblaciones civiles inocentes 
constituían un crimen de guerra y que exigiría responsabilidades al Presidente Putin y a los 
responsables . Ese acto hostil era una violación flagrante del derecho internacional y del sistema 
internacional basado en normas.  
El Canadá no reconocía ni reconocería el intento de anexión ilegal de los territorios ucranianos por 
parte de Rusia . Al igual que anteriormente, el Canadá mantenía su inquebrantable apoyo a los 
derechos de Ucrania de defenderse contra la guerra de agresión de Rusia.  
Sumándose a otras delegaciones, el representante de Nueva Zelandia  conden ó inequívocamente los 
intentos de Rusia de anexionar ilegalmente las regiones uc ranianas ocupadas por Rusia . Dijo que 
los falsos referendos de Rusia eran ilegítimos y carecían de fundamento jurídico para la adquisición 
de territorio de Ucrania . Los actos de agresión de Rusia eran una clara violación de la soberanía e 
integridad territ orial de Ucrania . Nueva Zelandia apoyaba la acción colectiva emprendida por la 
comunidad internacional para denunciar las flagrantes e ilícitas medidas adoptadas por Rusia.  
El representante de Islandia  se sumó a otras delegaciones para condenar rotundament e la invasión 
no provocada de Ucrania por Rusia.  
Dijo que los recientes ataques de Rusia para anexionar territorio de Ucrania no eran sino otro grave 
ejemplo de la violación del derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, así como 
de las normas internacionales . Se trataba de los principios básicos sobre los que se fundamentaba 
la OMC . Islandia seguía respaldando a Ucrania y, una vez más, exhortaba a Rusia a que pusiera fin 
a su agresión y retirara de inmediato sus tropas del territorio ucranio reconocido internacionalmente.  
El representante del Japón  dijo que su delegación se sumaba a otros Miembros para condenar la 
agresión de Rusia contra Ucrania . La presunta incorporación de cuatro regiones de Ucrania que se 
habían puesto bajo el cont rol temporal de Rusia debido a su agresión no era sino un intento de 
adquirir territorio por la fuerza e iba en contra del derecho internacional, en especial, la Carta de las 
Naciones Unidas . Esos intentos no eran válidos y eran diametralmente contrarios a l principio del 
imperio de la ley en la comunidad internacional.  
La delegación del Japón también conden ó los últimos ataques de Rusia con misiles contra la 
infraestructura civil y las ciudades de Ucrania . Una vez más, el Japón instaba encarecidamente a 
Rusia a que pusiera fin a la agresión de inmediato y retirara sus tropas del territorio de Ucrania 
comprendido dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente.  
El Japón, en colaboración con la comunidad internacional, también seguiría trabajando 
decidi damente en los dos pilares de la imposición de sanciones firmes contra Rusia y el apoyo a 
Ucrania.  
El representante de la República de Corea  dijo que el Gobierno de su país condenaba firmemente la 
invasión armada de Ucrania por las fuerzas rusas y la consi deraba una infracción de los principios 
de la Carta de las Naciones Unidas . La soberanía, la integridad territorial y la independencia de 
Ucrania debían ser respetadas.  
El Gobierno de Corea no reconocía como legítimos los referendos ni la anexión del terri torio 
ucraniano por Rusia . La invasión rusa estaba perturbando el sistema mundial de comercio, incluidos 
los servicios . Muchos servicios, como los relacionados con los viajes, el transporte y las 
comunicaciones, entre otros, se habían visto gravemente perj udicados por la invasión.  
El representante de Noruega  se sumó a las demás delegaciones para condenar rotundamente la 
agresión militar sin precedentes de la Federación de Rusia contra Ucrania . Expresó la preocupación 
de Noruega por la destrucción y el sufri miento humano extremadamente graves causados por ese 
acto ilegal de agresión.  
Con sus acciones militares injustificadas, no provocadas y premeditadas y el intento de anexionar el 
territorio de otro Miembro de la OMC, la Federación de Rusia estaba infringie ndo de manera flagrante S/C/M/150  
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  el derecho internacional, los principios básicos en los que se sustentaba el orden internacional 
basado en normas, incluida la OMC, y los principios fundamentales de la Carta de las 
Naciones  Unidas que habían prevalecido desde la segunda guerra mundial. E l orador concluyó 
reiterando la solidaridad de Noruega con Ucrania y el pueblo ucraniano mientras fuera necesario.  
El representante de Suiza  dijo que su país condenaba rotundamente la agresión militar que Rusia 
había lanzado contra U crania . Ese ataque militar era una violación flagrante del derecho 
internacional, de la prohibición de recurrir a la fuerza y del principio de la integridad territorial de 
los Estados.  
Suiza instaba a Rusia a que adoptara medidas para frenar las acciones m ilitares, cesara las 
hostilidades y retirara inmediatamente sus tropas del territorio ucraniano . Suiza no reconocería, en 
ninguna circunstancia, los dudosos resultados de los referendos organizados ilegalmente en los 
territorios de las repúblicas autoprocl amadas de Donetsk y Luhansk y los territorios ocupados de 
Jersón y Zaporiyia . Esos denominados referendos eran una violación flagrante de la integridad 
territorial de Ucrania . Suiza no reconocía la integración de los territorios de Ucrania en la Federación  
de Rusia.  
Haciéndose eco de las declaraciones de otros Miembros, el representante del Reino Unido  conden ó 
rotundamente las acciones de Rusia . La invasión rusa de Ucrania era una violación flagrante del 
derecho internacional y de las normas en las que se basaba la OMC . Esa violación no era más tangible 
que la supuesta anexión de las cuatro regiones de Ucrania . El Reino Unido no la aceptaba ni la 
aceptaría . Los falsos referendos de Rusia no se reconocerían.  
El Reino Unido apoyaba al Gobierno y al pueblo de Ucrania mientras fuera necesario para garantizar 
la liberación de su país.  
El representante de Moldova  se sumó a otros Miembros afines y expresó el apoyo de su país por 
Ucrania . Moldova reiteró su solidaridad con el pueblo ucraniano y el Gobierno de Ucrani a. Moldova 
conden ó rotundamente la guerra de Rusia contra otro Miembro de la OMC.  
Moldova no reconocía la anexión de los territorios ucranianos por Rusia y le instaba a poner fin a la 
agresión y retirar sus tropas de manera inmediata e incondicional del te rritorio de Ucrania.  
Moldova expresó su grave preocupación por los efectos de la guerra en Ucrania, como había hecho 
en la reunión anterior . Debido a la guerra, Moldova se enfrentaba a desafíos sin precedentes 
relacionados con la seguridad nacional y la cr isis energética, amplificados por el repunte de la 
inflación . Lamentablemente, la situación era cada vez más alarmante . Varios misiles rusos, que 
habían alcanzado objetivos ucranianos ese lunes por la mañana, invadieron el espacio aéreo de 
Moldova . Los mis iles suponían un grave peligro para la infraestructura de la República de Moldova 
y, en particular, para las aeronaves civiles que sobrevolaban el espacio aéreo del país . Esa invasión 
del espacio aéreo era completamente inaceptable . Moldova consideraba que  ese incidente era 
extremadamente grave y causaba tensiones adicionales.  
Moldova seguiría apoyando firmemente al pueblo ucraniano e instaba a Rusia a que respetara el 
derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y pusiera fin inmediatamente a la  guerra y 
la destrucción.  
El representante de los Estados Unidos  se sumó a las delegaciones que lo habían precedido para 
condenar las acciones de Rusia en Ucrania.  
Los Estados Unidos seguían respaldando a Ucrania y condenaban el ataque premeditado, no 
provocado y continuado de Rusia a Ucrania . La delegación de los Estados Unidos instaba a Rusia a 
que cesara de inmediato el uso de la fuerza contra Ucrania y a que se abstuviera de recurrir a más 
amenazas o al uso de la fuerza contra cualquier Estado Miembro d e las Naciones Unidas de manera 
ilícita.  
Los Estados Unidos y sus aliados y asociados se mantenían unidos en el compromiso de procurar 
que el Gobierno de Rusia pagara un alto precio económico y diplomático por su invasión de Ucrania.  S/C/M/150  
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  La representante de Ucrania dio las gracias a las delegaciones que habían formulado declaraciones 
en apoyo de Ucrania, ya que ese apoyo era muy importante para su país en esos tiempos difíciles . 
Indicó que su delegación formularía una declaración sustantiva en un momento poster ior de la 
reunión.  
El representante de la Federación de Rusia  dijo que en esa reunión se habían oído muchas 
acusaciones contra Rusia que carecían de fundamento y quería reiterar la posición de su país de que 
ese no era el lugar adecuado para plantear reite radamente cuestiones que trascendían el ámbito de 
la OMC y eran ajenas al mandato del Consejo.  
En la carta del 21 de septiembre, el Presidente del Consejo General pidió que se respetaran las 
disposiciones 23 y 27 del Reglamento que prescribían que los dele gados debían evitar repetir 
declaraciones sobre cuestiones que ya se habían planteado anteriormente . Cabía lamentar que 
algunos Miembros hubieran decidido hacer caso omiso de esa petición . Las declaraciones sobre la 
situación en Ucrania no habían cambiado en esencia desde la última reunión del Consejo . Su 
repetición interminable distraía a las delegaciones de su labor conjunta sobre las cuestiones 
preceptivas y era básicamente una falta de respeto hacia otros Miembros.  
El representante también se atrevió a recordar amablemente al Presidente que, según la 
disposición  17 de ese mismo documento, tenía derecho a llamar al orden a un orador si sus 
observaciones se apartasen del orden del día de la reunión . Indicó que esas cuestiones se apartaban 
del orden del día  de esa reunión y del ámbito del Consejo.  
Rusia instó a todos los Miembros a que se abstuvieran de politizar y perturbar la labor de la OMC . 
La OMC había demostrado ser una organización que se guiaba por consideraciones económicas y 
normas jurídicas sólida s. Lamentablemente, la presión cada vez mayor para su politización ya había 
provocado numerosas ineficiencias y había amenazado la existencia de la Organización en su 
conjunto . La crisis en Ucrania debía debatirse en las organizaciones internacionales y los organismos 
diplomáticos adecuados, como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . En cuanto a las 
acusaciones políticas, la delegación de Rusia se refirió a la reciente declaración formulada por el 
Embajador Lyakishev en la reun ión del Consejo General celebrada el 7 de octubre de 2022. 
El representante señaló que Rusia seguía comprometida con los principios de la OMC y respetaba 
los derechos de los demás Miembros . Al mismo tiempo, Rusia se enfrentaba a restricciones 
unilaterales aplicadas directamente contra sus sectores de transporte de cargas, seguros y 
financieros . Esas medidas representaban una infracción sin precedentes de las normas 
fundamentales de la OMC y provocaban también escasez de energía, de alimentos y de abonos 
mediante perturbaciones de la cadena de valor y perjudicaban principalmente las economías 
vulnerables . La economía mundial ya acusaba la escasez de productos básicos y la aceleración de la 
inflación y se enfrentaba a la amenaza de una crisis econ ómica mundial como consecuencia de la 
política económica y financiera de las principales economías desarrolladas y de medidas restrictivas 
y discriminatorias contra Rusia impuestas por determinados Miembros.  
Rusia esperaba con interés participar constructi vamente en los próximos debates sobre el comercio 
de servicios.  
1  PUNTO A : NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3, V.7 Y VII.4 
DEL AGCS  
1.1.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo  III.3 
(Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de 
Ucrania (S/C/N/1102) ; Tailandia (S/C/N/1103 y S/C/N/1104), Mauricio (S/C/N/1106 y S/C/N/1107) 
y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/1109).  
1.2.  La repr esentante de Ucrania  dijo que su país seguía siendo transparente respecto de sus 
medidas en el marco de la OMC . Pese a la guerra en curso provocada por Rusia, Ucrania seguía 
cumpliendo sus obligaciones en materia de notificación, en particular con respecto  a los servicios, y 
había demostrado su firme compromiso con las normas fundamentales de la OMC y su disposición a 
seguir trabajando para lograr los resultados de la CM12 sobre el comercio de servicios.  S/C/M/150  
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  1.3.  En el marco de ese punto del orden del día, había una  notificación de Ucrania, presentada de 
conformidad con el artículo III del AGCS, relativa a la Ley de Ucrania de Servicios de Computación 
en la Nube . Esa Ley tenía por objeto crear las condiciones adecuadas para la tramitación y protección 
de los datos en  caso de utilización de tecnologías de contabilidad digital y en la prestación de 
servicios digitales, establecía las características de los servicios digitales que utilizaba la 
administración pública y preveía una utilización más eficiente de los recursos  públicos mediante la 
aplicación de nuevas tecnologías . Esa Ley establecía un marco regulador complejo que permitía 
prestar servicios de computación en la nube y de centros de datos a los usuarios en Ucrania.  
1.4.  Mientras tanto, Rusia había seguido demostrando  una flagrante falta de respeto por el derecho 
internacional y por el sistema multilateral de comercio basado en normas durante más de 
siete meses . Además de las enormes pérdidas humanas, la agresión de Rusia había provocado la 
destrucción de rutas comerci ales y sistemas logísticos, así como la perturbación del suministro de 
servicios . Los daños directos causados a la infraestructura de Ucrania durante la guerra habían 
alcanzado ya los USD 115.000 millones.  
1.5.  Los organismos ucranianos encargados de hacer cump lir la ley registraron daños o la 
destrucción de más de 48.000 infraestructuras civiles, edificios residenciales, viviendas, carreteras 
y puentes ; 1.854 instituciones educativas y 361 instalaciones médicas ; 377 edificios culturales 
y 82 edificios religioso s y más de 4.700 redes de suministro de agua y electricidad . En esas cifras 
no se incluían los territorios ocupados a los que Ucrania no tenía acceso . El nivel real de destrucción 
era mucho mayor . Además, los falsos referendos organizados a punta de pistol a en los territorios 
ocupados temporalmente de las regiones ucranianas de Luhansk, Donetsk, Jersón y Zaporiyia eran 
un delito más cometido por Rusia durante su agresión contra Ucrania . Esas acciones constituían una 
grave infracción de la Carta de las Nacio nes Unidas y del derecho internacional.  
1.6.  Ese comportamiento no tenía nada que ver con la expresión de la voluntad y no tenía 
implicaciones para el sistema administrativo territorial de Ucrania y sus fronteras reconocidas 
internacionalmente . Por otra parte, los ataques rusos con misiles del 10 y el 11 de octubre no tenían 
precedentes y afectaron a un tercio de la infraestructura energética de Ucrania . También se 
dirigieron contra misiones diplomáticas de países extranjeros en Kiev, que era una grave infracció n 
de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas.  
1.7.  La abrumadora mayoría del mundo apoyó inequívocamente a Ucrania adoptando, 
el 12 de octubre, la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que condenaba la 
organización ilegal de los denominados referendos en regiones dentro de las fronteras 
internacionalmente reconocidas de Ucrania y exigió que Rusia revocara su declaración de anexión.  
1.8.  La representante concluyó reiterando la enorme gratitud de Ucrania a sus asociados por su 
inquebrant able apoyo . Su delegación instó a los Miembros de la OMC a seguir haciendo todo lo 
posible para limitar la capacidad de Rusia de librar esa devastadora guerra y socavar el sistema 
multilateral de comercio y la aplicación efectiva del mandato de la CM12 rel ativo al comercio de 
servicios.  
1.9.  El representante de la Federación de Rusia  reiteró de nuevo la posición de su país de que el 
Consejo no era el lugar adecuado para plantear cuestiones que trascendían el ámbito de la OMC.  
1.10.   La Federación de Rusia estaba convencida de que la única forma era hablar de economía, no 
de política, e imped ir las infracciones de las normas comerciales acordadas multilateralmente . De lo 
contrario, los mercados mundiales y las economías, en particular las de los Miembros en desarrollo, 
seguirían sufriendo las consecuencias.  
1.11.   Al verse obligado a responder, el re presentante señaló que la organización de referendos en 
las regiones de las repúblicas populares de Donetsk y Luhansk y de Jersón y Zaporiyia representaba 
el derecho a la autodeterminación de la población que vivía en esos territorios . La población, 
maltra tada durante años, había elegido, con independencia de que esa elección gustara o no . Se 
trataba de democracia directa en acción.  
1.12.   Los referendos se había n organizado de conformidad con normas internacionales . Participaron 
más de 130 observadores extranjero s de 28 países . Todo aquel que quiso ser testigo del proceso 
tuvo la oportunidad de hacerlo.  S/C/M/150  
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  1.13.   Los servicios especiales de Ucrania organizaron una serie de atentados terroristas con el 
objetivo de matar a personajes públicos, periodistas y científicos, tanto  en Ucrania como en Rusia, 
y de destruir la infraestructura civil y esencial de Rusia, a saber, el gasoducto Turk Stream, la central 
nuclear de Kursk, el puente de Crimea, etc.  
1.14.   Los representantes rusos no estaban autorizados a participar en la investigació n de las 
explosiones de gasoductos internacionales en el mar Báltico.  
1.15.   Los atentados terroristas contra ciudades de Dombás venían perpetrándose desde hace más 
de ocho años . El régimen de Kiev, con sus acciones, se había situado en realidad al mismo nivel qu e 
los grupos terroristas internacionales . Por lo tanto, Rusia se había visto obligada a responder.  
1.16.   Rusia seguía comprometida con los principios de no discriminación y transparencia de la OMC 
y respetaba los derechos de los demás Miembros, pero las consecue ncias de la crisis de Ucrania 
debían debatirse en otros foros internacionales adecuados.  
1.17.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de la notificación y de la declaración 
formulada.  
1.18.   Así quedó acordado . 
1.19.   En relación con las notificaciones presentadas d e conformidad con el artículo V.7 (Integración 
económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/500/Add.1) ; el Reino Unido y 
Colombia (S/C/N/10 24/Add.1) ; el Reino Unido, Colombia, el Ecuador y el Perú (S/C/N/1028/Add.1) ; 
Seychelles (S/C/N/1108) ; y la India y los Emiratos Árabes Unidos (S/C/N/1110).  
1.20.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y que los acuerdos 
notificad os se remitieran al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) para su examen.  
1.21.   Así quedó acordado . 
1.22.   En relación con el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, el Presidente  señaló a la 
atención de los Miembros que, en su reunión del 14 y 15 de novi embre, el CACR tenía previsto 
examinar un acuerdo comercial regional que abarcaba el comercio de servicios, a saber : el Acuerdo 
entre la República de Corea y Türkiye.  
1.23.   Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo VII.4 
(Recon ocimiento), el Presidente señaló a la atención de las delegaciones la comunicación recibida 
de Tailandia, que figuraba en el documento S/C/N/1105.  
1.24.   El representante de la India deseaba hacer una observación general sobre la cuestión de la 
transparencia y se  refirió a la comunicación de la India y otros Miembros titulada "Fortalecer la OMC 
para promover el desarrollo y la inclusión", que figuraba en el documento WT/GC/W/778/Rev.5, 
que, entre otras cosas, ponía de relieve la necesidad de cumplir las obligacion es en materia de 
transparencia consagradas en el AGCS.  
1.25.   El artículo III.3 del AGCS disponía que cada Miembro "informará con prontitud, y por lo menos 
anualmente, al Consejo del Comercio de Servicios del establecimiento de nuevas leyes, reglamentos 
o directrices administrativas que afecten significativamente al comercio de servicios abarcado por 
sus compromisos específicos en virtud del presente Acuerdo, o de la introducción de modificaciones 
en los ya existentes" . De igual modo, era nece sario notificar periódicamente las medidas 
relacionadas con la entrada que afectaran a los compromisos existentes contraídos por los Miembros 
con respecto al modo 4, para comprender plenamente las implicaciones de tales compromisos.  
1.26.   Sin embargo, como se mo straba en la nota informal preparada por la Secretaría, algunos de 
los Miembros desarrollados más prominentes, que también se situaban a la cabeza del comercio 
mundial de servicios comerciales, habían registrado una bajísima tasa de presentación de 
notific aciones en el marco del AGCS, con tan solo dos notificaciones en los 26 años anteriores . El 
número de notificaciones presentadas por los Miembros desarrollados también era bajo en términos S/C/M/150  
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  generales . La representante instó a los Miembros desarrollados a qu e dieran ejemplo y presentaran 
notificaciones completas, puntuales y exactas.  
1.27.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada.  
1.28.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE LOS MANDATOS DE 
LA CM12  - INFORME DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recordó que, en su comunicación de 21 de septiembre, había informado a los 
Miembros de que, teniendo en cuenta las cuestiones relativas a la aplicación relacionadas con las 
Decisiones y Declaraciones de la CM12 que eran pertinentes para el Consejo, iba a celebrar consultas 
bilaterales para recabar opiniones sobre la mejor manera de organizar los trabajos del Consejo en 
los meses siguientes, entre otras cosas, sobre la viabilidad de establecer un plan de trabajo.  
2.2.  En la CM12, los Ministros habían encomendado al Consejo del Comercio de Servicio s (CCS) 
cuatro mandatos relativos a: 1) la exención para los PMA en el ámbito de los servicios; 2) el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria; 3) la respuesta a la pandemia; 
y 4) la reforma de la OMC. En su comunicación a los Miemb ros, el Presidente había recordado los 
mandatos pertinentes y había formulado preguntas orientativas sobre cada una de esas esferas.  
2.3.  De cara a esa reunión, el Presidente se había reunido con todas las delegaciones que lo habían 
solicitado, a saber, con un total de 40 Miembros, para escuchar sus puntos de vista. Dio las gracias 
a esas delegaciones por haberse tomado el tiempo de reunirse con él y compartir sus opiniones, y 
también las felicitó por su participación significativa y constructiva.  
2.4.  El Presidente deseaba informar sobre lo que había escuchado en sus consultas. En ese punto 
del orden del día, se limitaría a las opiniones que había recabado sobre la respuesta a la pandemia 
y la reforma de la OMC. Con respecto a las dos cuestiones restantes, a saber, l a exención para 
los PMA y el Programa de Trabajo, proporcionaría información en el marco de los puntos 
correspondientes del orden del día.  
2.5.  Con fines informativos y para facilitar que los Miembros siguieran reflexionando al respecto, la 
versión escrita de s u informe se distribuiría a todos los Miembros después de la reunión 
(documento  JOB/SERV/CTS/6).  
2.6.  Por lo que se refería a la labor que el CCS podría llevar a cabo en relación con la respuesta a 
la pandemia, todos los Miembros habían indicado que, si bien no  tenían propuestas específicas que 
presentar, estaban dispuestos a examinar las ideas que otros Miembros desearan plantear en 
relación con esa cuestión, siempre que no fueran más allá del mandato básico de la OMC, estuvieran 
orientadas al futuro y fueran p ertinentes para el comercio de servicios.  
2.7.  Unas cuantas delegaciones se habían referido a temas que podrían estar interesadas en tratar 
si eran propuestos por los Miembros. Una de las esferas mencionadas por varias delegaciones había 
sido la de la cadena de  transporte y logística, y los servicios de transporte marítimo en particular. 
La importante contribución del comercio electrónico y los servicios basados en las TIC en tiempos 
de la COVID y en la recuperación de la crisis era otro tema de posible interés,  como lo eran el sector 
del turismo, las políticas relativas a los nómadas digitales y la introducción de medidas de facilitación 
del comercio y procedimientos de reglamentación nacional simplificados. Otras ideas mencionadas 
como posibles puntos de partid a para los debates de los Miembros habían sido el análisis por parte 
de la Secretaría de las enseñanzas extraídas de la pandemia y la evaluación de la situación de las 
medidas adoptadas durante la crisis de la COVID -19. 
2.8.  El Presidente  había preguntado si la s delegaciones podrían estar interesadas en que el Consejo 
organizara uno o más talleres para estudiar la función desempeñada por los servicios y el comercio 
de servicios en el apoyo a la actividad económica durante la pandemia y en la fase de recuperación  
posterior a la pandemia. Algunas delegaciones habían indicado que podrían estar a favor de celebrar 
talleres centrados en la contribución positiva que el comercio de servicios había aportado durante la 
crisis y podía seguir aportando después de ella, punt ualizando que no se debían duplicar tareas ya S/C/M/150  
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  emprendidas. Otras delegaciones habían dicho que seguirían reflexionando sobre esa idea, y algunas 
habían mencionado las sesiones informales de intercambio de experiencias organizadas por el 
Comité de Acceso a los Mercados. Una delegación había hecho constar su objeción de larga data a 
que los órganos de la OMC llevaran a cabo cualquier trabajo que no estuviera impulsado por 
los Miembros.  
2.9.  Con respecto a la reforma de la OMC, varias delegaciones se habían referid o a la necesidad de 
que los debates pertinentes fueran transparentes, abiertos, inclusivos y pragmáticos y estuvieran 
impulsados por los Miembros. Se habían expresado diferentes opiniones sobre la forma en que 
debían desarrollarse las deliberaciones y sobr e la secuencia de los trabajos del Consejo General y 
sus órganos subsidiarios, en particular el CCS.  
2.10.   En cuanto a los elementos de la reforma que podían abordarse en el CCS, numerosas 
delegaciones habían señalado la función de seguimiento y deliberación. Co ncretamente, varios 
Miembros habían mencionado la necesidad de examinar la forma en que las prácticas del CCS podían 
mejorar los resultados del Consejo en materia de seguimiento y el nivel de las notificaciones de 
servicios. Con respecto a esa última cuest ión, las delegaciones habían propuesto modificar el modelo 
de notificación, celebrar eventos anuales de intercambio de información y sesiones informativas 
específicas sobre las notificaciones, estudiar cómo se podrían mejorar las prácticas en materia de 
notificación y llevar a cabo un ejercicio de referencia similar al realizado por los Miembros en proceso 
de adhesión, en el que las delegaciones notificarían todo su régimen de servicios en un plazo 
determinado. También se había señalado que los Miembros tal  vez desearan estudiar la posibilidad 
de que el Consejo utilizara información de los exámenes de las políticas comerciales de los Miembros.  
2.11.   Otras ideas planteadas se referían a la mejora de la labor sustantiva realizada por el CCS. Las 
delegaciones habían mencionado la elaboración de un plan de trabajo anual, el examen de los temas 
comerciales en evolución, el intercambio de experiencias nacionales sobre cuestiones recientes 
relativas a los servicios, la cartografía de los regímenes aplicados por los Miembr os en el ámbito de 
los servicios, la organización de exposiciones de investigaciones llevadas a cabo por la Secretaría, 
la adquisición de conocimientos y el aumento de la participación del sector privado y otras partes 
interesadas. También se había sugerid o que los Miembros podrían estudiar la forma de revitalizar la 
labor de los órganos subsidiarios inactivos del Consejo, entre otras cosas, mediante la posible 
revaluación de sus mandatos.  
2.12.   Algunas delegaciones habían hecho referencia también a las prácticas  de trabajo y al 
funcionamiento del CCS. Las cuestiones específicas mencionadas habían sido la utilización de 
órdenes del día anotados, la supresión de los puntos permanentes, el establecimiento de normas 
básicas para la duración de las intervenciones de l as delegaciones y la organización de sesiones 
informales de intercambio de ideas.  
2.13.   Por último, algunos Miembros habían dicho que aprender de la experiencia de otros órganos 
de la OMC podía ser útil, mientras que otros habían subrayado la importancia de rest ablecer la 
confianza entre las delegaciones, entre otras cosas evitando temas que generaran divisiones.  
2.14.   El Presidente había tomado nota de las observaciones aportadas y, recordando la necesidad 
de que el proceso estuviera impulsado por los Miembros, había indicado que aguardaba con interés 
las propuestas de los Miembros.  
2.15.   En cuanto a las observaciones finales y el camino a seguir, de manera general con respecto a 
los cuatro mandatos, el Presidente celebraba la buena colaboración y las numerosas aportaciones 
de las delegaciones que habían participado en sus consultas. Instó a los Miembros a que 
reflexionaran sobre todas las observaciones y las ideas compartidas. También animó a las 
delegaciones a que aprovecharan las ideas pertinentes y cualquier otro medio út il para intercambiar 
información y las mejores prácticas, a fin de seguir desarrollando esas ideas y de transformarlas en 
propuestas concretas que el Consejo podría abordar. A ese respecto, invitó también a las 
delegaciones a que se pusieran en contacto en tre ellas para debatir sobre las posibles etapas futuras.  
2.16.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que, dado que Nueva Zelandia no había podido 
aprovechar la oportunidad de celebrar consultas con el Presidente antes de esa reunión, 
aprovecharía la ocasión p ara decir unas palabras.  S/C/M/150  
- 9 - 
  2.17.   Su delegación acogía con satisfacción el informe que el Presidente había presentado, y de él 
se desprendía claramente que los Miembros estaban decididos a llevar a cabo la labor encomendada 
por los Ministros, incluidos los trabajos  necesarios en el Consejo del Comercio de Servicios. El 
resultado de la CM12 constituía una importante plataforma de lanzamiento para la labor de la OMC 
en todos sus órganos funcionales. Nueva Zelandia seguía comprometida con la agenda multilateral 
de serv icios, la labor del CCS y de todos sus órganos subsidiarios.  
2.18.   El representante asistiría con interés a los debates que se celebraran en el marco de los puntos 
pertinentes del orden del día de esa reunión y contribuiría a ellos según procediera. Señaló, 
concretamente en el marco de ese punto del orden del día, que Nueva Zelandia atribuía un gran 
valor a la exposición de las enseñanzas adquiridas y las dificultades experimentadas durante la 
pandemia de COVID -19. Amplios sectores de la economía de servicios se habían visto gravemente 
afectados por la pandemia, mientras que otros, incluida la economía digital, habían logrado avances 
importantes para hacer frente a esos desafíos. Había una serie de enseñanzas que debatir, y 
Nueva  Zelandia esperaba participar activ amente en esas conversaciones.  
2.19.   El representante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , dio las gracias al 
Presidente por su informe. Afirmó que el Grupo de PMA había negociado el texto del párrafo 8 del 
documento final de la CM12. El Grupo de PMA agradecía que los Ministros hubieran acordado ese 
texto, que estaba en consonancia con la Declaración Ministerial de la CM12 distribuida en la OMC en 
octubre de  2021. El representante indicó que volvería a tratar ese asunto en el marco del punto C 
del orde n del día.  
2.20.   La representante de la India dijo que su delegación estaba examinando en detalle el mandato 
de la CM12 junto con sus colegas de la capital y algunos otros Miembros y que necesitaría más 
tiempo para deliberar y reflexionar sobre las futuras etapa s. Dio las gracias al Presidente por sus 
esfuerzos y por la iniciativa que había tomado de recabar las aportaciones de los Miembros en las 
áreas importantes que los Ministros les habían encomendado. La India manifestó su deseo de 
colaborar con los demás Mi embros en esa cuestión a lo largo de los meses venideros.  
2.21.   El representante de Egipto  agradeció al Presidente el completo informe y sus esfuerzos por 
comunicarse con las delegaciones para recabar información y organizar la labor sobre esa cuestión 
tan impor tante.  
2.22.   El representante lamentaba que su delegación no hubiera participado en esas consultas y dijo 
que su delegación tenía la responsabilidad de comunicarse con los demás Miembros a fin de examinar 
con ellos los mejores medios posibles para cumplir el man dato encomendado al CCS.  
2.23.   Como era la primera vez que tomaba la palabra en el Consejo, el representante se preguntaba 
si existía la posibilidad de que su delegación propusiera otras ideas para que se abordaran en el 
marco de ese punto del orden del día. Mencionó en particular la función de las actividades 
relacionadas con los servicios y el comercio de servicios en lo relativo al comercio de productos 
alimenticios básicos, habida cuenta de la crisis mundial en curso, pues era bien sabido que el 
comercio d e servicios formaba parte de la transacción cuando se trataba del comercio de productos 
alimenticios básicos y, por supuesto, en lo referente a la seguridad alimentaria.  
2.24.   El representante se preguntaba si se podría hacer una evaluación de la contribución de l AGCS 
para hacer frente a los problemas de seguridad alimentaria, especialmente en los PMA y en los 
países en desarrollo. Hizo hincapié en la congestión de la cadena de suministro y en los problemas 
logísticos y relacionados con otros servicios que su del egación deseaba evaluar para ver cómo 
abordarlos de manera que se facilitara el comercio internacional de productos alimenticios básicos 
en tiempos de crisis alimentaria. De cara al futuro, esperaba poder colaborar con los Miembros y 
con el Presidente de m anera productiva.  
2.25.   El representante de Noruega  dio las gracias al Presidente por su amplio informe sobre las 
consultas que había mantenido. Su delegación no había estado en condiciones de participar en dichas 
consultas, pero consideraba que el informe del P residente proporcionaba una buena base para que 
los Miembros reflexionaran sobre la labor que tenían por delante. Su delegación estaba dispuesta a 
participar y agradecía la oportunidad de discutir los trabajos consiguientes del Consejo tras la CM12.  S/C/M/150  
- 10 - 
  2.26.   Su del egación estaba dispuesta a participar en la labor de aplicación del documento final de 
la CM12 con respecto a la exención para los PMA en el ámbito de los servicios. Durante la etapa en 
curso, en la que los Miembros tenían más de siete años de experiencia de puesta en práctica de la 
exención, tenía sentido llevar a cabo las actividades previstas en el documento. En ese contexto, 
era de gran valor escuchar las perspectivas de los Miembros basadas en su experiencia concreta 
durante esos años y, sobre todo, su  delegación estaba dispuesta a escuchar la experiencia de los 
propios PMA.  
2.27.   En cuanto a los demás elementos de la lista del Presidente, su delegación consideraba muy 
valioso tratar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de forma horizontal. Al  mismo 
tiempo, su delegación estaba abierta a ver compromisos específicos relacionados con los servicios, 
pero Noruega también consideraba muy interesante emprender esa parte del seguimiento de forma 
horizontal. Había sesiones específicas sobre esa cuestió n en el marco del Consejo General.  
2.28.   Con respecto a la respuesta a la pandemia, tal como habían manifestado otras delegaciones, 
Noruega estaba dispuesta a participar cuando se presentaran propuestas concretas.  
2.29.   El representante de los Estados Unidos  dio las g racias al Presidente por su informe. Al igual 
que otras delegaciones, su delegación examinaría el informe en la capital. El representante subrayó 
que la labor en todos los ámbitos debía estar impulsada por los Miembros y basada en las propuestas 
de los Mie mbros. Su delegación advertía de la necesidad de ampliar el mandato a cuestiones que 
iban más allá de lo esbozado en el documento final de la CM12.  
2.30.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  dio las gracias al Presidente por la información 
actualizada  sobre sus consultas. Su delegación no había podido participar en las consultas, pero 
apoyaba todos los elementos de la lista. Su delegación se comprometía a trabajar de forma 
constructiva con el Presidente y los Miembros para lograr todas esas expectativa s y aspiraciones.  
2.31.   Al exponer algunos puntos de interés para la Arabia Saudita, la representante destacó la 
importancia del comercio de servicios para hacer frente a los efectos negativos de la pandemia, 
especialmente cuando se trataba del comercio digital.  También coincidió con otros Miembros en que 
el intercambio de experiencias y de mejores prácticas era esencial. Asimismo, se debía prestar 
especial atención a la creación de capacidad y a la mejora de la asistencia técnica a los países en 
desarrollo, espe cialmente a los PMA.  
2.32.   El representante de China  dio las gracias al Presidente por su informe y por sus esfuerzos 
para celebrar consultas con diversos Miembros. China acogía con satisfacción el documento final de 
la CM12 y concedía gran importancia a la apli cación de los resultados expuestos en el documento. 
De conformidad con los mandatos de la CM12, China participaría activamente en los futuros trabajos 
para apoyar la recuperación posterior a la pandemia y promover el crecimiento económico y el 
empleo a niv el mundial.  
2.33.   En concreto, China hizo constar su apoyo a la sugerencia formulada por muchos Miembros, y 
esbozada en el informe del Presidente, de organizar talleres sobre el comercio de servicios en 
respuesta a la pandemia. China opinaba que los debates sobr e la respuesta a la pandemia también 
interactuarían con los debates relacionados con el comercio electrónico que tendrían lugar en el 
Consejo del Comercio de Servicios.  
2.34.   El representante de Filipinas  dio las gracias al Presidente por la información facilita da y por 
su amplia exposición sobre los temas de interés que los Miembros habían señalado. Tenía constancia 
de que el Presidente había alentado a los Miembros a que debatieran entre sí, pero tal vez sería 
asimismo instructivo que los Miembros obtuvieran al guna orientación con respecto a los plazos 
indicativos. Dijo que los Miembros podían conversar entre sí y que eso podía durar meses e incluso 
prolongarse durante años de debate entre pequeños grupos. Por lo tanto, podía ser útil que el 
Presidente orientara  a las delegaciones en cuanto al establecimiento de fechas de referencia en las 
que los Miembros debían informar al Presidente sobre la marcha de los debates entre ellos.  
2.35.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias al Presidente por haber celebrad o 
consultas sobre las cuatro cuestiones que figuraban en las Decisiones y el documento final de 
la CM12. Las consultas y el completo informe que el Presidente había expuesto eran de suma utilidad 
y la UE reflexionaría sobre la labor futura del Consejo.  S/C/M/150  
- 11 - 
  2.36.   La Unión Europea había participado en las consultas y no reiteraría las opiniones de la UE en 
esa reunión. Su delegación estaba abierta a reflexionar sobre distintas ideas en el marco de los 
mandatos de la CM12, basándose en las sugerencias de los Miembros y teniendo en cuenta también 
la labor realizada sobre estos temas en los foros horizontales, así como en los debates que los 
Miembros habían mantenido sobre algunas de esas cuestiones en reuniones anteriores del CCS.  
2.37.   El Presidente  dio las gracias a las deleg aciones por sus contribuciones y observaciones y las 
alentó a que reflexionaran con mayor detenimiento sobre lo que se había dicho y a que estudiaran 
cómo llevar adelante esas ideas en forma de sugerencias concretas que el Consejo pudiera abordar. 
Él tambi én reflexionaría sobre algunas de las sugerencias que se le habían formulado y expondría 
sus propias reflexiones al respecto en una fecha posterior. Indicó que su puerta estaba siempre 
abierta a cualquier delegación que deseara seguir conversando con él so bre las posibles medidas 
futuras.  
2.38.   El Presidente sugirió al Consejo que tomara nota de las declaraciones formuladas.  
2.39.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  comenzó informando s obre lo que había escuchado en el curso de sus consultas 
con respecto a la exención para los PMA en el ámbito de los servicios. Por lo general, los Miembros 
habían señalado la importancia de la exención y se habían mostrado a favor de que se siguiera 
exami nando esa cuestión. Varias delegaciones habían indicado que la labor del Consejo partía de 
una buena base, en vista de los útiles debates mantenidos en la sesión específica de  2019 y el 
webinario organizado en 2021. Se sugirió que se considerara la posibil idad de organizar una sesión 
de reflexión sobre esa cuestión, centrada en etapas y propuestas específicas.  
3.2.  Todos los Miembros habían destacado la importancia de escuchar lo que tenían que decir 
los PMA sobre sus necesidades y expectativas y cómo veían la e volución de la labor del Consejo con 
respecto a la exención. Se había pedido que el Grupo de PMA presentara propuestas concretas, 
preferiblemente por escrito. Las delegaciones habían indicado que estaban abiertas a considerar las 
sugerencias de los PMA.  
3.3.  Varias delegaciones habían mencionado que una de las principales conclusiones de las 
deliberaciones celebradas hasta la fecha era que existían lagunas en los datos referentes a los 
servicios comerciales de los PMA. Esas delegaciones habían indicado que estab an abiertas a llevar a 
cabo una labor de seguimiento a ese respecto, incluso con la asistencia de la Secretaría, pero 
deseaban que los PMA expusieran sus necesidades y prioridades concretas. También se había 
señalado la posibilidad de complementar la infor mación estadística con datos anecdóticos.  
3.4.  Algunas delegaciones habían expresado su interés en conocer la experiencia de los proveedores 
de los PMA, entre otras cosas, sobre la exportación de servicios a través de plataformas en la web, 
y en reunir informac ión sobre cómo se utilizaban y aplicaban en la práctica las preferencias otorgadas 
en el marco de la exención. Se había subrayado que no había que duplicar el trabajo llevado a cabo 
con anterioridad en el Consejo a ese respecto. Una delegación había dicho que la Secretaría podría 
preparar un informe resumido para hacer balance de lo que ya se había examinado en el contexto 
de la puesta en práctica de la exención, con objeto de facilitar el debate.  
3.5.  Por último, se había invitado a los Miembros que no habían p resentado aún notificaciones de 
preferencias a que lo hicieran.  
3.6.  El representante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , dijo que en el párrafo 8 
del documento final de la CM12 se recogía en parte una afirmación de la Decisión adoptada en la 
Décima Conferencia Ministerial de Nairobi sobre la "Aplicación del trato preferencial en favor de los 
servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados y participación creciente 
de los PMA en el comercio de servicios". Además, se había acordado el texto relativo a los PMA en 
el que se encomendaba al Consejo del Comercio de Servicios, entre otras cosas: 1. que exam inara 
y promoviera la puesta en práctica de la exención, incluso mediante el estudio de mejoras relativas 
a los datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA; 2. el examen de información sobre los S/C/M/150  
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  proveedores de servicios de los PMA y los consumido res de servicios de los PMA en los mercados de 
los Miembros otorgantes de preferencias; 3. la evaluación de las mejores prácticas para facilitar el 
uso de preferencias. Esos elementos formaban parte de la evaluación realizada por el Grupo de PMA 
a partir d e los talleres que los PMA habían copatrocinado con el CCS en 2021. Los Ministros también 
habían encomendado al Consejo General que informara a la siguiente Conferencia Ministerial acerca 
de los progresos realizados.  
3.7.  El Grupo de PMA tenía otras sugerencias  para llevar a cabo el examen previsto en el párrafo 8 
y estaba interesado en conocer las ideas de otros Miembros.  
3.8.  En relación con el primer elemento, el Grupo de PMA agradecía enormemente las mejoras 
relativas a los datos sobre las exportaciones de la Div isión de Estudios Económicos y Estadística, 
representada por la Sra. Barbara D'Andrea. El Grupo de PMA consideraba que esa labor debía 
continuar y examinarse en el CCS para determinar cómo evolucionaban los resultados de las 
exportaciones de los proveedore s de servicios de los PMA.  
3.9.  En cuanto al segundo elemento, el Grupo de PMA necesitaba más información de los Miembros 
otorgantes de preferencias sobre sus consumidores que recibían o contrataban servicios de los PMA. 
El ejercicio realizado en marzo de  2021 respondía al deseo del Grupo de PMA de escuchar a los 
proveedores de servicios de los PMA y a los consumidores de servicios de los PMA en los Miembros 
otorgantes de preferencias que hubieran notificado a la OMC. La Secretaría debía recopilar más 
información sobre esas entidades antes del siguiente taller. Además, con miras a los talleres y 
seminarios, los PMA sugerían que se los invitara a compartir información.  
3.10.   En cuanto al último elemento, el Grupo de PMA necesitaba evaluarlo en las notificaciones a 
fin de determinar si era necesario intercambiar información sobre las mejores prácticas para facilitar 
el uso de preferencias. Se debía tener en cuenta la necesidad de evaluar el funcionamiento de las 
preferencias y considerar cuanto fuera necesario para m ejorarlo.  
3.11.   El Grupo de PMA elogió a los Miembros otorgantes de preferencias y les instó a que siguieran 
colaborando en la aplicación del mandato encomendado en la Decisión de Nairobi y a que mejoraran 
la eficacia de la exención.  
3.12.   El representante de Banglade sh afirmó que su delegación suscribía la declaración formulada 
por Malawi en nombre del Grupo de PMA. A su delegación le complacía observar que los Ministros 
habían reafirmado la Decisión de Nairobi sobre la exención para los PMA en el ámbito de los servic ios 
en el párrafo 8 del documento final de la CM12. Los PMA habían solicitado una aplicación más 
completa y significativa de esa Decisión.  
3.13.   Como ya había señalado el Grupo de PMA, la labor analítica realizada por la Secretaría sobre 
los datos de los servici os de los PMA había sido inmensamente útil y su delegación había solicitado 
a la Secretaría que prosiguiera esa tarea. Además, su delegación también había solicitado 
información actualizada a los Miembros otorgantes de preferencias sobre sus consumidores q ue 
recibían o contrataban servicios de los PMA.  
3.14.   Bangladesh había subrayado la necesidad de evaluar las mejores prácticas para facilitar el 
uso de las preferencias otorgadas a los PMA, tal como habían encomendado los Ministros en la CM12. 
Su delegación espe raba que los Miembros otorgantes de preferencias mejoraran sus planes o 
programas, cuando fuera necesario, a fin de asegurar una mayor participación de los PMA en el 
comercio de servicios de manera que la decisión sobre la exención fuera realmente eficaz p ara 
los PMA. Bangladesh estaba dispuesto a colaborar constructivamente en ese sentido.  
3.15.   La representante de la India reiteró su compromiso con la aplicación efectiva de las 
preferencias otorgadas en el marco de la exención para los PMA en el ámbito de los s ervicios por 
todos los Miembros que las habían concedido, con la finalidad última de aumentar la participación 
de los PMA en las exportaciones mundiales de servicios. En la CM12, los Ministros habían dado 
instrucciones claras de examinar y promover la pues ta en práctica de la exención. La India estaba 
estudiando el mandato en la capital y esperaba colaborar de manera constructiva con todos los 
Miembros en esa importante cuestión.  S/C/M/150  
- 13 - 
  3.16.   La representante de Panamá  dijo que su delegación comprendía y conocía las asi metrías que 
afectaban a los PMA. En 2017, tras un análisis exhaustivo de su régimen sectorial, y teniendo en 
cuenta precisamente los sectores en los que los PMA habían indicado que aspiraban a un trato 
preferencial, su delegación había presentado su notifi cación del verdadero trato preferencial 
otorgado a los servicios y proveedores de los PMA. Panamá consideraba que la concesión de esas 
preferencias contribuía a mejorar las exportaciones de los PMA, así como a aumentar su 
diversificación económica y su tra nsformación estructural. Para que esas preferencias se tradujeran 
en beneficios reales, se entendía que podían faltar medidas que permitieran a los PMA aprovechar 
las ofertas existentes. Tras la pandemia de COVID -19, las dificultades a las que se enfrentab an 
los PMA podían haber aumentado.  
3.17.   Los diversos talleres habían puesto de manifiesto que las dificultades a las que se enfrentaban 
los PMA podían ir más allá de la cuestión de las preferencias otorgadas por los Miembros, por ejemplo 
en lo referente a la ac tualización y adaptación de sus marcos reglamentarios con el objeto de reducir 
los obstáculos existentes. Panamá consideraba que en ese Consejo, para cumplir con lo dispuesto 
en el párrafo 8 del documento final de la Conferencia Ministerial, se podía inter cambiar información 
o celebrar una sesión de intercambio de ideas en la que los PMA pudieran informar a los Miembros 
sobre los obstáculos a los que se enfrentaban, especialmente después de la pandemia, y sobre el 
apoyo que necesitaban para recuperarse desp ués de la crisis.  
3.18.   También sería importante saber si la lista de sus preferencias iniciales seguía siendo válida. 
Panamá también consideraba apropiado que la Secretaría hiciera una exposición sobre la situación 
actual de las notificaciones y su aplicación. Panamá estaba dispuesta a hacer lo que pudiera, dentro 
de los límites de sus capacidades, para prestar asistencia a los PMA y ayudarles a hacer uso de las 
preferencias notificadas como una forma de ofrecer oportunidades comercialmente significativas.  
3.19.   El representante de China  dio las gracias al Presidente por su informe y por las consultas que 
había mantenido con los Miembros sobre la exención para los PMA en el ámbito de los servicios y 
agradeció a Malawi la declaración formulada en nombre del Grupo de PMA . China consideraba que 
el párrafo 8 sobre la exención para los PMA en el ámbito de los servicios era uno de los componentes 
más importantes del documento final de la CM12. China seguiría participando de forma constructiva 
en los futuros trabajos del Conse jo para aplicar ese importante resultado.  
3.20.   Con respecto a las etapas futuras, China pensaba que, tal como habían sugerido Malawi, 
Bangladesh y otros Miembros, las delegaciones debían seguir intercambiando experiencias sobre la 
aplicación y la eficacia de la  exención para los PMA en el ámbito de los servicios. Su delegación 
alentaba a los PMA Miembros a que siguieran compartiendo en el CCS sus problemas y dificultades 
para exportar servicios, especialmente en el contexto de la recuperación económica tras la 
pandemia, a fin de fundamentar los debates que los Miembros mantuvieran en el futuro con el objeto 
de encontrar formas de abordar y resolver esos problemas y dificultades.  
3.21.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias al Presidente por sus consultas y al 
Grupo de PMA por su declaración. Su delegación asignaba suma importancia a la prestación de 
asistencia a los PMA para que fortaleciesen sus economías, incluido el comercio de servicios. La 
exención para los PMA en el ámbito de los servicios era un ins trumento muy importante a tal efecto, 
además de los programas de desarrollo y creación de capacidad.  
3.22.   La UE alentó encarecidamente a los Miembros de la OMC que aún no hubieran notificado 
preferencias a que consideraran la posibilidad de hacerlo. La UE reite ró también la importancia de 
adoptar enfoques amplios de cooperación gubernamental e internacional con miras a impulsar las 
exportaciones de servicios de los PMA, incluida la mejora de las condiciones nacionales y de los 
marcos reglamentarios que fortalecí an el comercio de servicios a nivel nacional y en el extranjero.  
3.23.   Su delegación estaba abierta a seguir participando en las cuestiones relativas a la aplicación 
de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios, teniendo en cuenta los debates anteri ores 
y los resultados de los seminarios específicos que se habían celebrado en el marco del CCS. Su 
delegación estaba de acuerdo con el Grupo de PMA en la conveniencia de examinar cómo podía 
mejorarse la recopilación de datos sobre las exportaciones de ser vicios de los PMA, y señaló que la 
vigilancia y el análisis de la evolución y las tendencias podían ser de suma utilidad.  S/C/M/150  
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  3.24.   El representante del Senegal  apoyó la declaración formulada por Malawi en nombre del Grupo 
de PMA. El Senegal consideraba que, para po ner a los Miembros al corriente de la situación actual 
de la exención, sería útil, como había señalado el Presidente, pedir a la Secretaría que siguiera 
informando sobre la evolución de esa cuestión. Su delegación también alentaba a los Miembros que 
aún no  lo hubieran hecho a que presentaran notificaciones de preferencias en el marco de la 
exención.  
3.25.   El representante recordó la solicitud colectiva de los PMA sobre la puesta en práctica de la 
exención en el ámbito de los servicios y se preguntó si era necesar io actualizarla teniendo en cuenta 
cómo había cambiado la situación. En su opinión, para aplicar eficazmente el párrafo 8 del 
documento final de la CM12, sería útil que el CCS estudiara también la posibilidad de celebrar 
sesiones informativas sobre las pre ferencias otorgadas. Dicho de otro modo, los Miembros que 
hubieran otorgado preferencias debían celebrar sesiones informativas para explicar el procedimiento 
que habían seguido para otorgarlas y examinar de qué modo los PMA podían aprovechar mejor esas 
preferencias.  
3.26.   La representante de Sudáfrica  dio las gracias al Presidente por su informe y apoyó la 
declaración formulada por Malawi en nombre del Grupo de PMA. Pidió a los Miembros un apoyo más 
firme e innovador a la aplicación efectiva de la exención, con e l fin de lograr efectos positivos en la 
reducción de la pobreza y del desempleo en los PMA. La propuesta sobre la recopilación de datos 
era importante. No obstante, al mismo tiempo, los Miembros debían estar preparados en el CCS 
para incidir positivamente sobre esos datos a fin de adoptar medidas que aumentaran la 
participación de los PMA en las exportaciones de servicios.  
3.27.   La representante del Reino Unido  dio las gracias al Presidente por sus consultas y por su 
informe, particularmente en lo relativo a la e xención para los PMA en el ámbito de los servicios. Dio 
las gracias a Malawi por su declaración en nombre del Grupo de PMA y dijo que era importante y útil 
escuchar a los PMA Miembros.  
3.28.   El Reino Unido estaba dispuesto a proseguir sus debates en el CCS y apo yaría a la Secretaría 
en la presentación de un informe de balance que ayudara a estimular los debates. Su delegación 
había sido y seguiría siendo una firme defensora de la exención para los PMA en el ámbito de los 
servicios. El Reino Unido se había comprom etido a apoyar a los PMA para que se beneficiaran de la 
exención mediante su puesta en práctica efectiva.  
3.29.   El Reino Unido había estrenado recientemente su régimen de comercio de los países en 
desarrollo en el comercio de mercancías. Su delegación estaba ref lexionando sobre las enseñanzas 
que cabía extraer de ese régimen respecto de las mejores prácticas en el ámbito de los servicios. El 
Reino Unido esperaba que prosiguieran los debates en el marco del CCS.  
3.30.   El representante de los Estados Unidos  dio las graci as al Presidente y a los demás Miembros 
por sus intervenciones sobre ese importante asunto. Su delegación siempre había considerado que 
la exención para los PMA era una herramienta que podía ayudar a los PMA a ampliar sus servicios. 
La futura labor en ese ámbito debía realizarse con un enfoque integral y su delegación tenía interés 
en conocer las opiniones de los PMA Miembros sobre el uso que hacían de la exención. Los 
Estados  Unidos apoyaban la elaboración de mejores estadísticas relacionadas con las expor taciones 
de servicios de los PMA que pudieran contribuir a fundamentar los debates, pero subrayaron una 
vez más que la labor futura debía basarse en propuestas de los Miembros que pudieran examinarse 
y debatirse para mantener un amplio debate sobre esa cue stión.  
3.31.   El representante de Egipto  expresó su apoyo a todas las iniciativas que realmente aumentaran 
la participación de los PMA en el comercio internacional de servicios. A ese respecto, la exención era 
un instrumento para lograr ese objetivo. Su delegació n estaba dispuesta a participar y a contribuir 
a que los PMA avanzaran hacia el desarrollo del sector de los servicios y, en consecuencia, 
aumentaran su nivel de participación en el comercio internacional de servicios.  
3.32.   El Presidente  dio las gracias a las d elegaciones que habían intervenido, propuso que el Consejo 
tomara nota de la declaración formulada y dijo que se volvería a tratar ese punto en la siguiente 
reunión.  
3.33.   Así quedó acordado . S/C/M/150  
- 15 - 
  4  PUNTO D: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Presiden te comenzó haciendo una exposición de las opiniones expresadas por los Miembros 
durante sus consultas acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
4.2.  Muchas delegaciones acogieron con agrado la revitalización del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, incluida su dimensión de desarrollo, y la prórroga de la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana aplicables a las transmisiones electrónicas. Agradecieron y 
respaldaron la sugerencia del Presidente del Consejo Gen eral de organizar debates específicos sobre 
el comercio electrónico en el Consejo General, que consideraban que era el foro adecuado para ello. 
Las delegaciones estaban considerando en ese momento las cuestiones más útiles para abordar en 
ese contexto, en particular desde la perspectiva de los países en desarrollo. Una delegación instó a 
los Miembros a que elaboraran un plan de trabajo con plazos indicativos, propuestas concretas y 
pragmáticas e iniciativas para solucionar problemas.  
4.3.  Varias delegaciones sub rayaron que correspondía al Consejo General abordar las cuestiones 
transversales relacionadas con el comercio electrónico, en particular la de la moratoria, y que el 
Consejo del Comercio de Servicios no era el foro adecuado para hacerlo y no había que dupl icar los 
debates. El CCS podía desempeñar más bien una función complementaria, centrándose en cualquier 
cuestión específica de los servicios que no se pudiera tratar adecuadamente en las deliberaciones 
del Consejo General; esos Miembros indicaron su dispos ición a participar en esos debates.  
4.4.  Otras delegaciones recordaron que en el Programa de Trabajo de  1998 se había asignado 
al CCS un mandato específico e instaron al Consejo a focalizarse en las cuestiones que se le había 
pedido que examinara, entre otras, las referentes al alcance, la definición, el aumento de la 
participación de los países en desarrollo y los derechos de aduana. Habida cuenta del carácter no  
físico de las transmisiones electrónicas, el CCS era considerado el foro apropiado para esos debate s. 
Además, se señaló que la cuestión de si la moratoria afectaba o no a los compromisos contraídos en 
el marco del AGCS con respecto a los servicios prestados electrónicamente y de qué manera debía 
abordarse y aclararse en el marco del CCS. Se mencionó que  también sería útil que la Secretaría 
recopilara los intercambios de opiniones mantenidos con anterioridad y la información pertinente 
sobre el alcance de la moratoria.  
4.5.  Algunas delegaciones señalaron la utilidad de la información compartida hasta ese momen to 
en el  CCS en el marco del Programa de Trabajo, en particular la referente a las iniciativas 
encaminadas a aumentar la capacidad digital de las empresas y los consumidores, e indicaron que 
estaban dispuestas a seguir participando. Otra delegación sugirió  que, en vista de la amplitud y 
profundidad de la información que los Miembros habían presentado al Consejo en los últimos años, 
se podría elaborar un documento en el que se recopilaran las contribuciones pertinentes. Otro 
Miembro pidió que se compartieran  más estudios de casos y experiencias a nivel de los países, entre 
otras cosas, sobre la participación de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes) en el comercio de servicios basado en tecnologías de la información y las comunicacione s 
(TIC). Otras delegaciones dijeron que los impuestos sobre los servicios digitales y otras cuestiones 
relacionadas con la tributación eran temas que podrían abordarse en el CCS. Algunas delegaciones 
subrayaron la importancia de una participación más ampli a de las partes interesadas, en particular 
de las organizaciones internacionales pertinentes, las empresas y los consumidores. Por último, una 
delegación sugirió que se podría tratar de encontrar un espacio en el CCS para que los participantes 
en la Inicia tiva relacionada con la Declaración Conjunta informaran a los Miembros sobre las 
novedades en relación con esa iniciativa y para que se compartiera información sobre los esfuerzos 
paralelos pertinentes.  
4.6.  El representante de Malawi , en nombre del Grupo de PM A, recordó la comunicación de los PMA 
contenida en el documento WT/GC/W/787 que estaba en proceso de actualización y quiso destacar 
algunos de los elementos fundamentales incluidos en dicho documento pertinentes para el trabajo 
realizado en el Consejo del Comercio de Servicios.  
4.7.  El documento mencionaba la brecha existente en cuanto a servicios de pago en línea, un 
requisito previo para la realización de operaciones de comercio electrónico transfronterizo. El 
representante señaló que los esfuerzos encaminados  a reducir la brecha digital podrían abordar la 
integración de los PMA en el sistema financiero internacional, a fin de facilitar los pagos 
transfronterizos dirigidos a y procedentes de los PMA. También añadiría valor a esa labor la S/C/M/150  
- 16 - 
  explotación de medios p ara mejorar el acceso a tecnologías importantes que ayudaran a reducir esa 
brecha y permitiesen a los empresarios de los PMA participar de manera eficaz en el ecosistema del 
comercio electrónico.  
4.8.  El orador también se refirió a las deficiencias de los datos  estadísticos sobre comercio 
electrónico de los PMA, que la Secretaría de la OMC podría subsanar manteniendo y ampliando la 
labor de recopilación de datos que realizaba. El Grupo de PMA invitaría además a sus interlocutores 
comerciales a considerar la posi bilidad de prestar apoyo a los proveedores de servicios de los PMA 
pertenecientes a sectores emergentes de interés, por ejemplo los centros de llamadas y los servicios 
administrativos secundarios. También sería importante abarcar todas las modalidades de a yuda 
encaminadas a fomentar el desarrollo de las empresas de los PMA. El representante animó al CCS a 
seguir explorando vías para salvar la brecha digital de una forma que promoviese la participación 
de los PMA en el comercio electrónico.  
4.9.  El representante de Nueva Zelandia  acogió con satisfacción el reciente debate sobre cómo 
podrían los Miembros renovar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En los debates 
mantenidos en el Consejo General, había quedado claro que todos los Miembros estaban 
comprometidos con dicha tarea, pues así se lo habían encomendado los Ministros en la CM12.  
4.10.   Mientras los Miembros trabajaban en la definición de los puntos concretos del Programa de 
Trabajo y en su aplicación bajo la dirección de un Facilitador nombrado por el Presidente del Consejo 
General, Nueva Zelandia seguía acogiendo con satisfacción la labor complementaria llevada cabo en 
el Consejo del Comercio de Servicios, entre otras cosas el intercambio de experiencias sobre los 
procesos de digitalización de los M iembros. Los intercambios de opiniones mantenidos, por ejemplo 
en la reunión de mayo, ponían de manifiesto la capacidad del conjunto de los Miembros para hacer 
avanzar sus industrias digitales nacionales dentro de los marcos jurídicos existentes y también que 
la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas posibilitaba 
en realidad el desarrollo de dichas industrias. Nueva Zelandia esperaba con interés mantener 
conversaciones detalladas y productivas en el futuro.  
4.11.   El representante de Sri Lanka  explicó que, en la CM12, los Ministros habían convenido en 
revitalizar la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
sobre la base del mandato establecido en el documento WT/L/274 y en particular, con arreglo a su 
dimensión de desarrollo. Como era sabido, en diferentes órganos de la OMC como el CCS, el CCM, 
el Consejo de los ADPIC y el CCD, se habían retomado distintos aspectos del Programa de Trabajo.  
4.12.   En términos generales, se encomendó  al CCS que examinara cuestiones muy dinámicas, como 
el alcance, incluidos los modos de suministro, la clasificación, el trato NMF, el trato nacional, la 
competencia y el aumento de la participación de los países en desarrollo en el comercio electrónico. 
Por lo tanto, el CCS tenía un importante papel que desempeñar en relación con el Programa de 
Trabajo. Los Miembros seguían sin adoptar definiciones precisas ni el alcance de las transmisiones 
electrónicas o si los derechos se aplicarían únicamente al conten ido, a los soportes informáticos o a 
ambos. Su delegación opinaba que el CCS debía priorizar los trabajos relacionados con el alcance y 
la definición, basándose en las comunicaciones y propuestas realizadas por los Miembros.  
4.13.   El representante reiteró la pos ición de Sri Lanka de que la labor emprendida en relación con 
el Programa de Trabajo en cualquiera de los órganos de la OMC debía prestar atención a las 
cuestiones relacionadas con el comercio que afectaban al comercio electrónico mundial, teniendo en 
cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo y los PMA.  
4.14.   La representante de la India declaró que su delegación había propugnado siempre el 
fortalecimiento de la labor multilateral en el marco del Programa de Trabaj o sobre el Comercio 
Electrónico de  1998, que tenía carácter exploratorio y no de negociación. La India había propuesto 
algunas ideas específicas sobre la renovación del Programa de Trabajo en la reunión del Consejo 
General celebrada los días 6 y 7 de octub re de 2022, en particular deliberaciones e intercambios de 
las mejores prácticas sobre cuestiones como la sensibilización de los consumidores, los derechos de 
los consumidores, la infraestructura digital pública que utilizaban los servicios públicos digita les 
nacionales para colmar la brecha digital e impulsar la adopción del comercio electrónico, la 
facilitación del comercio digital, incluida la utilización de firmas electrónicas y pagos digitales, etc.  S/C/M/150  
- 17 - 
  4.15.   La India había sugerido que se podría comenzar el deb ate inicial en el Consejo General y 
posteriormente trasladarse a los respectivos órganos de la OMC que tenían encomendados esos 
debates con arreglo a las orientaciones de  1998. Entre dichos órganos estaban el CCM, el CCS, el 
Consejo de los ADPIC y el Comit é de Comercio y Desarrollo. La India seguía dispuesta a trabajar en 
la renovación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular en consonancia 
con su dimensión de desarrollo, en el CCS, y a colaborar con todos los Miembros de ideas a fines 
para alcanzar un resultado constructivo en un ámbito que influiría de manera decisiva en el 
funcionamiento del mundo en el futuro. La India instó a todos los Miembros a que prestaran 
su apoyo.  
4.16.   El representante de los Estados Unidos  seguía muy interes ado en buscar formas de mejorar 
el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Agradeció las intervenciones anteriores y 
señaló que, en particular, el Presidente del Consejo General había estado trabajando activamente 
con los Miembros interesados pa ra hacer avanzar los trabajos, de acuerdo con el mandato de 
la CM12. Los Estados Unidos opinaban que esta seguía siendo la vía más prometedora que debía 
seguir el conjunto de los Miembros. El representante sugirió que los Miembros debatiesen acerca del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en el marco del Consejo General. A partir de 
esos debates horizontales, si fuera necesario examinar cuestiones específicas relativas a los 
servicios, su delegación alentaba a los Miembros a debatir sobre ellas  en ese Consejo, incluidas las 
cuestiones destacadas en el Programa de Trabajo de  1998 que encomendaba al Consejo del 
Comercio de Servicios el examen de diversas cuestiones. Su delegación seguía abierta a considerar 
las sugerencias y cuestiones por resolve r que planteasen los Miembros en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
4.17.   La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción el enorme interés de los 
Miembros por aplicar la Decisión sobre el comercio electrónico adoptada e n la CM12 y, en particular, 
por intensificar el diálogo sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo.  
4.18.   Su delegación esperaba con interés trabajar constructivamente con todos los Miembros para 
prorrogar el Programa de Trabajo y la moratoria sobre las tra nsmisiones electrónicas en la CM13. 
Su delegación agradeció las consultas del Presidente y las del Presidente del Consejo General sobre 
dichas cuestiones y otras ideas compartidas por los Miembros. La Unión Europea apoyaba la idea de 
abordar las cuestiones  relativas al comercio electrónico y empezar a trabajar en sesiones específicas 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, como proponía el Presidente del Consejo 
General. Sin embargo, conforme se avanzase en los trabajos, la UE estaba dispuest a a considerar si 
el CCS y otros Consejos podían llevar a cabo tareas complementarias basándose en las 
comunicaciones de los Miembros.  
4.19.   El representante de China  declaró que, de conformidad con el mandato del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónic o de 1998, reiterado en la Decisión Ministerial de la CM12 sobre 
el Programa de Trabajo, los Miembros debían intensificar los debates y el intercambio de 
experiencias sobre el comercio electrónico en relación con los servicios en el Consejo.  
4.20.   Su delegación sugirió concretamente que la Secretaría recopilase la información compartida 
hasta ese momento en las reuniones del CCS, para que los Miembros conociesen mejor la evolución 
del comercio electrónico y las experiencias de los Miembros con la reglamentación e n dicha materia. 
Con respecto a la moratoria, lo mejor era celebrar debates horizontales sobre ese tema en el marco 
del Consejo General. Por último, China opinaba que el debate de cuestiones relacionadas con el 
comercio electrónico en el marco del CCS podí a estar interrelacionado con los debates de los 
Miembros sobre cómo responder a la pandemia.  
4.21.   El representante de Indonesia  se hizo eco de las declaraciones de otro Miembro y se mostró 
partidario de que se intensificasen los debates en el marco del Programa  de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, especialmente en relación con la cuestión de la moratoria y otras cuestiones 
intersectoriales relacionadas con el Programa de Trabajo. Tal como se comentó en el Consejo 
General, los Miembros debían buscar una form a de avanzar en el debate sobre la moratoria, 
concretamente en lo que se refiere a su definición, alcance y repercusiones. Por lo tanto, Indonesia, 
junto con otros Miembros, estaba dispuesta a avanzar en el debate siguiendo el mandato de la 
Decisión Minist erial de la CM12.  S/C/M/150  
- 18 - 
  4.22.   El representante del Pakistán  se hizo eco de las declaraciones de Sri Lanka y la India en el 
marco de ese punto del orden del día. Su delegación opinaba que la labor relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico podría abo rdarse de forma simultánea pero con independencia 
de la moratoria e instaba a los Miembros a prestar su apoyo en dicho sentido.  
4.23.   El Pakistán estaba en conversaciones con su capital y con las partes interesadas de su país, y 
había constatado una disposición a aprender de la manera en que otros habían abordado el desarrollo 
de su economía digital, cuáles habían sido sus prioridades y cómo habían abordado los problemas 
que podían haber encontrado a lo largo de ese proceso. El representante también sugirió que, si en 
ese momento aún no se había hecho, la Secretaría podría recopilar un documento con la información, 
las mejores prácticas y las experiencias puestas en común por los Miembros, de modo que su 
delegación pudiera celebrar debates específicos a nivel naci onal. El representante afirmó que dicha 
recopilación permitiría al Pakistán estudiar vías a nivel nacional para desarrollar su economía digital.  
4.24.   La representante del Canadá  dio las gracias al Presidente por sus consultas, que habían 
constituido una forma m uy pragmática de iniciar una reflexión sobre cómo poner en práctica los 
resultados de la CM12. Al igual que otros Miembros, el Canadá estaba dispuesto a desempeñar el 
papel que le correspondía en la aplicación de los resultados de la CM12.  
4.25.   Su delegación ha bía participado en las consultas y no tenía intención de repetirse en esa 
reunión. Había sido muy útil recibir el informe completo sobre las consultas llevadas a cabo por el 
Presidente, en el que el Canadá consideraba que habían quedado reflejadas sus opin iones.  
4.26.   Su delegación deseaba formular una pregunta acerca del informe del Presidente sobre las 
consultas celebradas. En esa reunión, con respecto a los cuatro temas objeto de debate, algunos 
Miembros habían indicado que no habían tenido la oportunidad de p articipar en las consultas. Por 
ello, la representante se preguntaba si eso quedaría reflejado en el informe y de qué manera, ya 
que era importante sopesar lo que se había dicho en el CCS y lo que se había dicho durante las 
consultas. Esto planteaba la dud a de si las observaciones formuladas en esa reunión solo se harían 
constar en las actas. En términos más generales, la representante dijo que la información compartida 
había proporcionado muchos elementos para reflexionar sobre la manera de avanzar. La ora dora se 
hizo eco además de la intervención de la UE sobre la consideración de las propuestas formuladas 
por los Miembros en relación con los distintos puntos.  
4.27.   La representante de la India dijo que, antes de que el Presidente respondiese a la pregunta 
del Canadá, deseaba confirmar también que su delegación había pedido más tiempo para responder 
al proceso de consultas y esperaba que esto quedase reflejado en el informe del Presidente.  
4.28.   El Presidente  indicó que su intención era distribuir el informe sobre las consultas que había 
compartido de forma oral inmediatamente después de esa reunión. Más tarde, podría emitir un 
addendum  o un informe complementario con las observaciones formuladas por quienes n o habían 
participado en las consultas pero sí habían contribuido durante esa reunión. Dichas declaraciones se 
incluirían además en el acta de esa reunión. En cuanto a otras sugerencias realizadas en relación 
con la labor de la Secretaría, en particular en materia de recopilación de datos o recopilación de las 
enseñanzas extraídas y la información ya compartida, el Presidente las retomaría en la siguiente 
reunión del Consejo, que se celebraría en diciembre y, en ese momento, valoraría si los Miembros 
las con sideraban útiles y deseaban adoptar nuevas medidas. Asimismo, estaría dispuesto a escuchar 
las observaciones de las delegaciones sobre ese aspecto.  
4.29.   El representante de China  quiso confirmar que, tras la conclusión de las observaciones de los 
Miembros sobre  el informe del Presidente, los Miembros todavía podían compartir información sobre 
el desarrollo del comercio electrónico . China deseaba compartir tal información.  
4.30.   El Presidente  dijo que si China podía realizar una declaración para compartir dicha 
informa ción, se haría constar en las actas de esa reunión.  
4.31.   El representante de China  reiteró que su delegación era partidaria de que se prosiguiese con 
los debates en profundidad sobre el comercio electrónico en el marco de la OMC. El comercio 
electrónico había desempeñado un papel importante en el avance y el rápido desarrollo de la 
economía digital y también había promovido eficazmente la digitalización de las industrias agrícolas, S/C/M/150  
- 19 - 
  manufactureras y de servicios. China deseaba compartir la información más reciente sobre su 
desarrollo del comercio electrónico en el ámbito rural.  
4.32.   El comerci o electrónico rural era una forma importante de impulsar la economía digital, 
avanzar en la revitalización del medio rural y transformar las modalidades de desarrollo agrícola. 
También era un buen ejemplo del concepto de comercio electrónico para el desarr ollo. En los últimos 
años, China había participado activamente en el desarrollo del comercio electrónico rural, 
aprovechando al máximo las tecnologías de la información modernas en las transacciones con 
productos agropecuarios y promoviendo el uso de nuevo s modelos de comercio electrónico en las 
zonas rurales. El uso de transmisiones en directo en el comercio electrónico se había convertido en 
una tendencia emergente en las zonas rurales. La promoción y venta de productos agropecuarios 
de alta calidad había  aumentado gracias a la trasmisión en directo de vídeos cortos y programas. 
Los teléfonos móviles se habían convertido en las nuevas herramientas agrícolas. El uso de 
transmisiones en directo para fines de comercio electrónico se había convertido en el nue vo modelo 
de comercialización de productos agropecuarios.  
4.33.   Los datos más recientes mostraban que, en 2021, las ventas al por menor de las zonas rurales 
de China habían alcanzado un valor aproximado de 2,05 billones de yuan, es decir, 
unos USD 300.000 millon es, lo que representaba un aumento interanual del 11,3 %. Las ventas al 
por menor en línea de productos agropecuarios habían ascendido a 422.100 millones de yuan, lo 
que representaba un aumento interanual del 2,8 %. El mencionado desarrollo del comercio 
electrónico rural en China mostraba que las tecnologías digitales podían ayudar a generar beneficios 
para las zonas subdesarrolladas. China seguiría promoviendo la digitalización en el medio rural y 
reduciendo la brecha digital entre las zonas urbanas y rurale s. 
4.34.   China estaba decidida a promover la modernización de la agricultura y el medio rural, y a 
beneficiar a los agricultores mediante una mayor promoción del comercio electrónico rural, la mejora 
de las infraestructuras de comercio electrónico, la promoción de marcas de productos agropecuarios, 
el fomento de las competencias en materia de comercio electrónico y la mejora de la logística en las 
zonas rurales.  
4.35.   China esperaba que la experiencia nacional compartida en esa reunión pudiese ayudar a los 
Miembros a c omprender mejor el concepto de comercio electrónico para el desarrollo. Toda la 
información aportada en el marco de ese punto sentaría una buena base para los debates sobre el 
comercio electrónico en la OMC. Por consiguiente, China alentaba a los demás Mie mbros a compartir 
activamente sus experiencias nacionales en materia de desarrollo y reglamentación del comercio 
electrónico, a fin de revitalizar la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico en el CCS.  
4.36.   El repre sentante de Singapur  deseaba comentar tres aspectos. En primer lugar, manifestó 
que su delegación apoyaba los debates exploratorios celebrados en el CCS como complemento de 
los debates celebrados en el Consejo General. En segundo lugar, su delegación tambi én esperaba 
con interés participar en los debates horizontales bajo los auspicios de los Debates Estructurados 
del Consejo General. Por último, Singapur estaba dispuesto a aportar ideas concretas, por ejemplo 
las mejores prácticas que su delegación había o bservado en la región y también en Singapur. El 
representante destacó que Singapur celebraría a principios de  2023 un Programa de Capacitación 
de Terceros Países de la OMC que estaría abierto a las capitales de todo el mundo, en especial de 
los países en d esarrollo, y esperaba que los Miembros se inscribiesen, puesto que el tema del 
programa sería el desarrollo de la economía y la infraestructura digital.  
4.37.   El representante de la República de Corea  dio las gracias al Presidente por el exhaustivo 
informe prese ntado y por facilitar la celebración de consultas con las delegaciones para hacer un 
seguimiento de las cuestiones que podrían ser pertinentes para el CCS de las Decisiones de la CM12. 
Por lo que se refiere al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrón ico, apoyaba la propuesta 
de celebrar un debate específico en el marco del Consejo General sobre la moratoria y las cuestiones 
transversales y horizontales, pero también podría considerar la posibilidad de celebrar debates 
complementarios en los Comités pe rtinentes. Antes de la CM12, Corea había participado en debates 
exploratorios sobre la promoción de la capacidad digital en el CCS, en particular mediante el 
intercambio de las tendencias en sus estadísticas sobre el comercio electrónico y los programas 
nacionales relacionados con la mejora de las capacidades digitales. Corea opinaba que ese 
intercambio de experiencias y prácticas era un primer paso y estaba dispuesta a examinar qué temas 
podrían ser específicamente pertinentes para el CCS.  S/C/M/150  
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  4.38.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar ese punto en la próxima reunión.  
4.39.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
5.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
5.2.  Como había subrayado su delegación en varias ocasiones anteriores, la representante de 
la India reiteró su petición de que se actualizaran todas las notas de antecedentes de la Secretaría 
sobre los cuatro modos de suministro y también señaló que apoyaba que la Secretaría trabajara en 
las vinculaciones entre los distintos modos. Concretamente  en relación con el modo 4, la India había 
identificado algunos de los aspectos de la nota de  2009 que podían actualizarse y que ya había 
presentado en reuniones anteriores del Consejo.  
5.3.  La representante reiteró que, si bien la India acogía con satisfacción  la propuesta de los 
Estados  Unidos sobre la cuestión de las vinculaciones entre los distintos modos, esa propuesta no 
debía sustituir la petición de su delegación de actualizar las distintas notas de antecedentes sobre 
los modos. A juicio de la India, no tenía sentido elaborar una nota sobre las vinculaciones entre los 
modos sin haber actualizado antes las notas sobre los modos.  
5.4.  El representante de los Estados Unidos  señaló que su delegación había mantenido 
conversaciones productivas con la delegación de l a India y que habían conseguido entender mejor 
sus posiciones respectivas. Sin embargo, los Estados Unidos sostenían que una forma productiva de 
avanzar sería examinar primero una nota sobre las vinculaciones entre los distintos modos, en la 
que se analiza ra cada modo de suministro de ese documento, en lugar de simplemente actualizar 
las notas sobre cada modo de suministro por separado.  
5.5.  El representante reiteró que los Estados Unidos tenían la firme determinación de trabajar con 
la India y otros Miembros de  la OMC para intentar avanzar en esa cuestión y que proseguirían las 
conversaciones entre reuniones.  
5.6.  El representante de Bangladesh  dio las gracias a la India por su iniciativa. Su delegación 
apoyaba la propuesta de que la Secretaría actualizara las notas para entender mejor la situación 
actual y los compromisos de los Miembros. La delegación de Bangladesh no veía por qué una 
propuesta tan sencilla no avanzaba; se trataba tan solo de una solicitud para actualizar un informe 
fáctico publicado mucho antes.  
5.7.  Además, en el párrafo 10 del documento final de la CM12, los Ministros habían reconocido "la 
necesidad de facilitar la participación creciente de los Miembros en desarrollo, con inclusión de 
los PMA, en el comercio mundial de servicios, en particular, presta ndo especial atención a los 
sectores y a los modos de suministro de interés para sus exportaciones". Por consiguiente, actualizar 
la nota de antecedentes de la Secretaría sobre el modo 4, el cual era pertinente para los intereses 
en materia de exportación de servicios de los países en desarrollo y los PMA Miembros, estaba 
justificado a la luz del llamamiento renovado de los Ministros en la CM12.  
5.8.  Bangladesh también apoyaba la sugerencia de los Estados Unidos de que la Secretaría 
elaborara una nota por separa do sobre las vinculaciones entre los modos de suministro. Esperaba 
con interés colaborar con los Miembros en ese importante asunto.  
5.9.  La delegación del Canadá  acogió con satisfacción la información actualizada y alentó a los 
Miembros a proseguir sus conversa ciones bilaterales para encontrar una solución, ya que la cuestión 
figuraba en el orden del día desde hacía varios años.  
5.10.   El Presidente  dio las gracias a las delegaciones por el intercambio y las alentó a seguir 
dialogando entre sí. Reiteró que continuaba a  disposición de los Miembros para facilitar el debate si 
así lo deseaban.  S/C/M/150  
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  5.11.   El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
5.12.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICI ÓN DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
6.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de las delegaciones del Japón y los Estados Unidos.  
6.2.  La delegación del Japón  recordó que, en la reunión anterior del C onsejo celebrada en mayo, 
China había explicado, con respecto a sus medidas relacionadas con la ciberseguridad, que la 
finalidad de su legislación "no era obstaculizar las corrientes transfronterizas de datos ni restringir 
el comercio internacional". No ob stante, en la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los 
Datos y la Ley de Protección de la Información Personal de China, que constituían la base de una 
serie de medidas, las definiciones y los procedimientos concretos relativos a las transferencia s 
transfronterizas de datos eran sumamente confusos. El Japón quiso reiterar sus preocupaciones y 
solicitó explicaciones más claras y detalladas por parte de China.  
6.3.  La Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los Datos y sus reglamentos subordinados 
exigían que los "operadores de infraestructuras de información importantes" almacenaran la 
"información personal" y los "datos importantes" en el país y en determinadas condiciones, y que 
superaran una "evaluación de seguridad" al momento de realizar transf erencias transfronterizas. 
Sin embargo, no quedaba claro a qué se referían las expresiones "infraestructuras de información 
importantes" y "datos importantes", y los proveedores extranjeros de servicios que operaban en 
China no tenían más opción que pregun tarse si se les impondrían restricciones cuando realizaran 
transferencias transfronterizas de datos.  
6.4.  Además, la obligación de almacenar datos en el territorio de China podría, en realidad, dar a 
los proveedores extranjeros un trato menos favorable que el otorgado a los operadores nacionales 
chinos, que ya habían agregado y gestionado datos en China. Por ejemplo, podría obligar a los 
proveedores extranjeros a pagar costos adicionales para almacenar datos en el territorio de China, 
y podría convertirse en un a preocupación acuciante para los proveedores extranjeros en el momento 
de entrar en el mercado o de mantener sus operaciones en China. En esos casos, las medidas 
adoptadas por China podrían infringir la obligación de trato nacional prevista en el artículo  XVII 
del AGCS.  
6.5.  Asimismo, en la Ley de Seguridad de los Datos, los "datos nacionales fundamentales" se 
definían como los "datos relativos a la seguridad nacional, a los aspectos esenciales de la economía 
del país, a los elementos clave de la vida nacional y a los intereses públicos vitales", y se disponía 
"la aplicación de un sistema de gestión más estricto". Sin embargo, en la Ley no se brindaban 
definiciones más concretas ni información más específica sobre el sistema de gestión.  
6.6.  El Japón temía que la amb igüedad de la definición de esos términos y del alcance de la 
reglamentación permitiera a las autoridades aplicar las normas de manera arbitraria, lo que 
desalentaría a los proveedores extranjeros de servicios, aumentaría el costo de las actividades de 
las empresas extranjeras y podría socavar indebidamente sus intereses legítimos. El Japón solicitó 
a China que aclarase la definición de los términos de esas leyes y directrices, así como los aspectos 
relacionados con su aplicación práctica.  
6.7.  En cuanto a la ev aluación de la seguridad, no se especificaba en esas leyes ningún 
procedimiento concreto a ese respecto. A la luz de ello, en septiembre el Gobierno del Japón había 
presentado observaciones del público sobre la revisión de la Ley de Ciberseguridad. Sin emb argo, 
con arreglo a esa Ley, se podía dispensar un trato menos favorable a las empresas extranjeras que 
a las empresas nacionales en función de sus criterios de evaluación y de su sistema de gestión. El 
Japón solicitó a China que estableciera criterios de evaluación justos y claros, y que garantizara la 
transparencia operativa.  
6.8.  Respecto de la transparencia de los procedimientos, el Japón tomaba nota de los esfuerzos 
realizados por China para obtener una gran diversidad de opiniones, solicitando observacione s del 
público tanto a nivel nacional como internacional. Sin embargo, le preocupaba el hecho de que, en S/C/M/150  
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  realidad, las leyes y reglamentos pertinentes siguieran elaborándose sin que aportaran explicaciones 
y mejoras suficientes que tuvieran en cuenta las pr eocupaciones formuladas por muchos países, 
entre ellos el Japón.  
6.9.  El Japón solicitó nuevamente a China que velara por que sus leyes y reglamentos fueran 
compatibles con el AGCS y que no incluyeran disposiciones discriminatorias, tanto en la forma como 
en el fondo, en detrimento de los proveedores extranjeros de servicios.  
6.10.   En cuanto a las medidas de Viet Nam en materia de ciberseguridad, el Japón solicitó de nuevo 
a ese país que presentase información actualizada sobre la legislación subordinada de la Ley de 
Ciberseguridad y del proyecto de Decreto de Protección de la Información Personal.  
6.11.   En particular, las disposiciones del proyecto de Decreto de Protección de la Información 
Personal, que exigían a los proveedores de servicios que almacenaran datos en el ter ritorio 
de Viet Nam y prohibían la transferencia transfronteriza de datos personales, eran excesivamente 
restrictivas en comparación con las normas internacionales y, según como se aplicaran, las empresas 
extranjeras podían recibir un trato menos favorable que las empresas nacionales de Viet Nam. Por 
consiguiente, las disposiciones podían ser incompatibles con la obligación de trato nacional prevista 
en el artículo XVII del AGCS.  
6.12.   Además, el Japón entendía que el reglamento de aplicación de la Ley d e Ciberseguridad había 
entrado en vigor en octubre. De conformidad con el reglamento de aplicación, estaban obligados a 
almacenar datos en el territorio de Viet Nam no solo los operadores nacionales, sino también las 
empresas extranjeras que prestasen serv icios de Internet a usuarios en Viet Nam.  
6.13.   Además, esos proveedores de servicios se verían obligados a abrir sucursales u oficinas de 
representación en Viet Nam, y era muy probable que esas disposiciones obligaran a los proveedores 
extranjeros a pagar costo s adicionales para almacenar datos y establecer sucursales en el territorio 
de Viet Nam.  
6.14.   Por consiguiente, al Japón le preocupaba que los proveedores extranjeros estuviesen en una 
situación de desventaja en comparación con los operadores nacionales de Viet  Nam, y le solicitó que 
tuviese en cuenta esa preocupación y tratase debidamente la cuestión.  
6.15.   Además, el reglamento de aplicación había entrado en vigor solo seis semanas después de la 
fecha de promulgación, y era difícil determinar si las empresas extranj eras habían tenido tiempo 
suficiente para prepararse y dar cumplimiento al reglamento.  
6.16.   La previsibilidad y transparencia del sistema jurídico, y en particular de ese reglamento, eran 
sumamente importantes para las empresas extranjeras; y si Viet Nam quería  mejorar su entorno de 
inversión, el Japón le solicitaba que velase por una gestión adecuada del sistema sin imponer 
obstáculos excesivos a las empresas extranjeras.  
6.17.   El Japón valoraba los esfuerzos de Viet Nam por recabar observaciones de las partes 
intere sadas nacionales y extranjeras con respecto a la transparencia. Por otra parte, las medidas 
que restringiesen los flujos de datos debían limitarse al mínimo indispensable para lograr objetivos 
legítimos y no debían restringir excesivamente el comercio. El Japón solicitó nuevamente a Viet Nam 
que garantizara la compatibilidad con las disposiciones del AGCS.  
6.18.   El representante de los Estados Unidos  recordó que su delegación había planteado en el 
Consejo su preocupación por el hecho de que varias medidas chinas,  incluidas la Ley de 
Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los Datos y la Ley de Protección de la Información Personal 
de China, así como las medidas de aplicación de esas leyes, restringiesen los flujos de datos 
transfronterizos y exigiesen la localizaci ón de los datos.  
6.19.   Más recientemente, la Administración del Ciberespacio de China (CAC) había publicado una 
versión definitiva de las "Medidas de Evaluación de la Seguridad para las Transferencias 
Transfronterizas de Datos". Las medidas habían entrado en vig or el 1 de septiembre de  2022 y 
tenían un efecto retroactivo en las transferencias transfronterizas que habían tenido lugar antes 
del 1 de septiembre.  S/C/M/150  
- 23 - 
  6.20.   El contenido sustancial de las medidas definitivas había cambiado poco en comparación con 
el proyecto que  la CAC había publicado en octubre de  2021. Las medidas exigían una evaluación de 
la seguridad realizada por el Gobierno de China como condición para la transferencia transfronteriza 
de "datos importantes" y de "información personal que estuviese sujeta a una evaluación de la 
seguridad con arreglo a la legislación china".  
6.21.   Como ya habían planteado los Estados Unidos en el Consejo, su delegación no consideraba 
que China debiese intentar exigir una evaluación de la seguridad realizada por el Gobierno chino 
para las transferencias de "datos importantes", que se definían de manera prácticamente ilimitada 
en las medidas. A los Estados Unidos les seguía preocupando seriamente que la especial atención 
que China prestaba a los "datos importantes" diera lugar a la imp osición de nuevas restricciones y 
cargas para una amplia gama de empresas.  
6.22.   En relación con la transferencia de información personal, los Estados Unidos reconocían que 
los Gobiernos tenían un interés legítimo en velar por la protección de esa información. S in embargo, 
las leyes sobre privacidad comparables aplicadas en otras jurisdicciones solían incluir diversos 
mecanismos para la transferencia transfronteriza de ese tipo de datos de manera segura. El hecho 
de que China mantuviese una evaluación de la segur idad para las transferencias de información 
personal únicamente por tratarse de transferencias transfronterizas ponía injustamente en situación 
de desventaja a los proveedores extranjeros y no protegía mejor la información personal.  
6.23.   El marco de la legislac ión y de las medidas de aplicación que China había elaborado para los 
flujos transfronterizos de datos seguía siendo motivo de gran inquietud para muchas partes 
interesadas. Los Estados Unidos instaron a China a revisar su régimen para tener en cuenta esas  
preocupaciones.  
6.24.   Con respecto a las medidas de Viet Nam en materia de ciberseguridad, la Ley de 
Ciberseguridad de  2018 de ese país había suscitado importantes preocupaciones entre una amplia 
gama de proveedores de servicios extranjeros y nacionales. Los Es tados Unidos lamentaban que 
Viet Nam hubiera promulgado el Decreto Nº 53, recientemente aprobado, en el que se preveía en 
detalle la aplicación de determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad, de forma repentina y sin 
que las partes interesadas hubie sen participado en consultas ni realizado aportaciones relativas al 
proyecto definitivo que se había aprobado.  
6.25.   Al Gobierno de los Estados Unidos y a las partes interesadas les preocupaba seriamente la 
ambigüedad del Decreto con respecto a las empresas que estarían sujetas a sus prescripciones y a 
sus repercusiones para las empresas extranjeras que operaban en Viet Nam con asociados locales 
o a través de filiales de empresas extranjeras.  
6.26.   Los Estados Unidos seguían preocupados por el ámbito de aplicación de l as prescripciones 
para que las empresas extranjeras y nacionales almacenasen datos de los usuarios en Viet Nam y 
para que las empresas extranjeras establecieran una sucursal u oficina de representación en 
ese país. 
6.27.   Además, como los Estados Unidos habían se ñalado anteriormente, en el marco de 
la OMC Viet Nam había contraído compromisos plenos en el modo 1 (suministro transfronterizo) 
relativos a los servicios de computación en la nube, en cuyo marco los compromisos pertinentes se 
referían, entre otros, a los  servicios de informática y servicios conexos, tales como los servicios de 
procesamiento de datos y de bases de datos, y los servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
pertinentes.  
6.28.   Las empresas estadounidenses deberían poder prestar a empresas vietna mitas esa clase de 
servicios sobre una base transfronteriza, sin tener que soportar la carga adicional de establecer 
instalaciones informáticas redundantes en territorio vietnamita.  
6.29.   En general, los Estados Unidos consideraban que el Decreto, con su breve p eríodo de 
aplicación y prescripciones ambiguas relativas a la localización de datos y a las oficinas locales, 
repercutiría negativamente en la capacidad de las empresas extranjeras de prestar servicios 
en Viet Nam.  S/C/M/150  
- 24 - 
  6.30.   La representante de Australia  hizo suyas las palabras de otros Miembros y señaló que su 
delegación seguía preocupada por las medidas de ciberseguridad de China, como se había reflejado 
en declaraciones anteriores formuladas en el Consejo. Esas preocupaciones continuaban sin 
abordarse en los últim os proyectos de modificación de la legislación de China.  
6.31.   Al igual que otros Miembros, Australia seguía considerando preocupante el régimen de 
ciberseguridad de China, en particular con respecto a la extraterritorialidad, las medidas de retorsión 
comercial,  las prescripciones en materia de localización de datos, los elevados costos de 
cumplimiento para las empresas y su alcance general. A su delegación le seguía preocupando la 
falta de claridad en cuanto a las definiciones, la jurisdicción y otros elementos fundamentales.  
6.32.   Australia instó nuevamente a China a tener en cuenta las preocupaciones de las empresas y 
los Miembros al aplicar esas medidas y al elaborar otras futuras, y estaba dispuesta a colaborar con 
China en ese sentido.  
6.33.   En relación con Viet Nam, Australia tomó nota de la aprobación del Decreto Nº 53 de 
Ciberseguridad, de 12 de agosto, que obligaba a determinadas empresas a almacenar una serie de 
información personal en Viet Nam. A Australia le preocupaba que esas prescripciones en materia de 
localización de datos pudieran entrañar elevados costos de cumplimiento para las empresas y 
dificultar la entrada de las empresas australianas en Viet Nam o la continuación de sus operaciones 
en ese país. Australia alentó nuevamente a Viet Nam a que garant izase que todo nuevo reglamento 
fuera favorable a la actividad empresarial y compatible con sus compromisos compartidos en materia 
de comercio digital.  
6.34.   La representante del Canadá  indicó que su delegación seguía preocupada por el régimen de 
ciberseguridad de China y se hizo eco de las observaciones específicas formuladas por Australia, en 
las que se solicitaba a China que examinase las observaciones formuladas por los interlocutores 
comerciales. La representante señaló que el Canadá no iba a repetir sus pre ocupaciones en esa 
reunión, pero que estas persistían.  
6.35.   En esa reunión, el Canadá quiso destacar la evolución reciente del marco nacional 
de Viet Nam. A su delegación le preocupaba que la aplicación de las normas de la Ley de 
Ciberseguridad de Viet Nam que obligaban a las empresas extranjeras a almacenar los datos de los 
usuarios en Viet Nam entrañara una carga considerable para las empresas.  
6.36.   El 15 de agosto de  2022, Viet Nam había promulgado el Decreto Nº 53 para poner en práctica 
los artículos de su Ley de  Ciberseguridad aplicables a la localización de datos, con efecto a partir 
del 1 de octubre de  2022. De conformidad con esa Ley, las empresas extranjeras que se dedicaban 
a prestar servicios o funciones identificados a usuarios en Viet Nam, por ejemplo, se rvicios de 
telecomunicaciones, almacenamiento de datos, comercio electrónico y medios sociales, tendrían que 
almacenar datos regulados, por ejemplo, información personal, información sobre cuentas y 
relaciones de los usuarios, en Viet Nam y establecer una sucursal u oficina de representación en 
ese país. 
6.37.   Esas normas podían ser prohibitivas desde un punto de vista financiero, en particular para las 
pequeñas y medianas empresas, y constituir un obstáculo al comercio. El Canadá volvió a instar a 
Viet Nam a apl icar sus leyes y reglamentos en materia de transferencia, almacenamiento y 
procesamiento de datos de manera compatible con los compromisos comerciales de Viet Nam.  
6.38.   La representante de la Unión Europea  reiteró las preocupaciones de su delegación acerca de 
las medidas de ciberseguridad de China y su aplicación.  
6.39.   A la Unión Europea le preocupaba una serie de prescripciones incluidas en el marco de 
ciberseguridad de China, tales como las obligaciones referidas a la protección de las infraestructuras 
de informaci ón críticas, así como a la localización de datos y a una evaluación de la seguridad para 
la transferencia transfronteriza de datos, a un sistema de protección clasificada en la esfera de la 
ciberseguridad y a un sistema global de certificación y prueba par a equipos de red esenciales y 
productos especializados de seguridad de las redes.  
6.40.   La Ley de Ciberseguridad iba acompañada de un gran número de leyes, reglamentos y normas 
complementarios, la mayoría de los cuales se aplicaban en todos los sectores. La Unió n Europea S/C/M/150  
- 25 - 
  entendía que algunas de esas leyes solo existían en forma de proyecto. Eso creaba un laberinto de 
prescripciones confusas que las empresas extranjeras debían cumplir.  
6.41.   A la Unión Europea le preocupaba la compatibilidad de algunas de las prescripci ones con los 
compromisos contraídos por China en el marco del AGCS. La Unión Europea reiteró su solicitud de 
que China abordara las preocupaciones que ella misma y otros Miembros habían planteado una y 
otra vez.  
6.42.   En cuanto a las medidas de Viet Nam en mater ia de ciberseguridad, la Unión Europea entendía 
que el Decreto de aplicación de la Ley de Ciberseguridad había entrado en vigor el 1 de octubre.  
6.43.   A la Unión Europea le preocupaba lo que el Decreto entrañaba para las empresas extranjeras. 
Según la informació n actualmente disponible, el Decreto preveía el almacenamiento de datos y el 
establecimiento de una sucursal u oficina de representación en Viet Nam. En particular, exigía a las 
empresas que almacenasen varias categorías de datos en Viet Nam.  
6.44.   La Unión Euro pea invitó a Viet Nam a proporcionar más información sobre la aplicación y a 
aclarar qué sectores o tipos de empresas se veían afectados, qué medidas estaban previstas antes 
de imponer prescripciones en materia de localización de datos o presencia local, y  qué sucedía antes 
de que el Ministerio notificara a las empresas extranjeras las infracciones de la Ley de 
Ciberseguridad.  
6.45.   La Unión Europea señaló que las prescripciones en materia de localización de datos podían 
ser perjudiciales para las empresas, en pa rticular para las pymes, ya que entrañaban costos elevados 
y perturbaban varios modelos empresariales. Por consiguiente, la Unión Europea esperaba que la 
Ley se aplicase de manera que no restringiera el comercio y que estuviese en consonancia con los 
compr omisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS.  
6.46.   La delegación de China  dio las gracias a los Miembros que habían tomado la palabra por seguir 
prestando atención a su legislación relativa a la ciberseguridad. China atribuía gran importancia al 
desarrol lo de la economía digital y mantenía su firme determinación de crear un entorno favorable 
para esta.  
6.47.   Como ya se había subrayado, las leyes, reglamentos y medidas adoptadas por China en 
materia de ciberseguridad se basaban en las condiciones nacionales y en  ellas se habían tenido en 
cuenta diversas prácticas internacionales. Durante el proceso, las autoridades legislativas 
competentes habían solicitado ampliamente asesoramiento y opiniones del público, incluidas 
sugerencias por parte de las empresas de los M iembros que habían intervenido anteriormente.  
6.48.   Las medidas pertinentes tenían por objeto garantizar la seguridad de los datos, así como la 
libre circulación de datos de forma legal y ordenada. China siempre había acatado las normas 
internacionales y cumplid o escrupulosamente sus compromisos en el marco de la OMC. Todas esas 
medidas se llevaban a cabo con el fin de alcanzar objetivos legítimos de política pública y se aplicaban 
por igual a empresas chinas y extranjeras. La alegación de que las medidas de Chin a relativas a la 
ciberseguridad afectarían las actividades comerciales normales de las empresas extranjeras y las 
situaría en una situación de desventaja competitiva no se correspondía con los hechos.  
6.49.   China también quiso aprovechar esa oportunidad para fac ilitar información actualizada sobre 
su proceso legislativo en esa esfera. Las medidas de evaluación de la seguridad de las exportaciones 
de datos habían entrado en vigor el 1 de septiembre de  2022, después de haberse solicitado la 
opinión del público y ll evado a cabo el proceso de evaluación y revisión.  
6.50.   En las medidas se establecía una hoja de ruta clara, explícita y completa para las evaluaciones 
de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos. Al mismo tiempo, China también 
había publicad o un proyecto para recabar observaciones sobre las "Disposiciones contractuales tipo 
para la exportación de información personal".  
6.51.   En las disposiciones se aclaraba cómo se podía transferir información personal al extranjero 
utilizando un contrato tipo. Ade más, guiada por la política fundamental de apertura, China 
participaba activamente en la elaboración de normas internacionales para la economía digital. China S/C/M/150  
- 26 - 
  estaba dispuesta a colaborar con todos los Miembros para promover el desarrollo sólido de la 
economía digital mundial.  
6.52.   La delegación de Viet Nam  dio las gracias al Japón, los Estados Unidos, Australia, el Canadá 
y la Unión Europea por compartir sus opiniones con respecto a la Ley de Ciberseguridad de  Viet Nam, 
el Decreto Nº 53/2022 del Gobierno para l a aplicación de determinados artículos de la Ley de 
Ciberseguridad y el proyecto de Decreto sobre Protección de los Datos Personales.  
6.53.   Viet Nam reiteró que su Ley de Ciberseguridad se había promulgado para proteger la 
seguridad nacional, el orden social y l a seguridad pública, así como los derechos e intereses legítimos 
de las organizaciones y los particulares en el ciberespacio. Contribuía a establecer el orden y la 
disciplina en el ciberespacio para que este fuera estable, seguro y equitativo con miras a q ue las 
empresas nacionales y extranjeras invirtieran y se desarrollaran en Viet Nam, garantizando un 
entorno de red seguro e inocuo, y creando condiciones favorables para el desarrollo del comercio 
electrónico, incluidos los servicios transfronterizos.  
6.54.   En el proceso de elaboración de la Ley de Ciberseguridad, Viet Nam había estudiado 
cuidadosamente la reglamentación internacional y, al mismo tiempo, había examinado los tratados 
y acuerdos internacionales en los que Viet Nam era parte para asegurarse de que las disposiciones 
de la Ley fueran compatibles con los compromisos de Viet Nam. En consecuencia, la Ley estaba en 
plena conformidad con los compromisos internacionales de Viet Nam, incluidos, aunque no 
exclusivamente, los contraídos en el marco del AGCS.  
6.55.   La Ley de Ciberseguridad había entrado en vigor el 1 de enero de  2019 y, en virtud de esta, 
todos los términos y cláusulas de la Ley habían entrado en vigor a partir de esa fecha, excepto los 
artículos y cláusulas que requerían orientaciones por escrito o u na puesta en aplicación, como el 
artículo 26 3) sobre las prescripciones en materia de localización de datos y presencia local 
establecidas en esa Ley. El 15 de agosto de  2022, el Gobierno de Viet Nam había promulgado el 
Decreto Nº 53 para aplicar determin ados artículos de la Ley, incluido, aunque no exclusivamente, el 
artículo 26 3).  
6.56.   El Decreto aportaba claridad con respecto a los datos y las empresas regulados. Las empresas 
reguladas estaban sujetas a prescripciones en materia de localización de datos y p resencia local 
únicamente en caso de que no cooperaran o se negaran a cooperar con las instancias competentes 
de Viet Nam para facilitar información en el contexto de investigaciones y procesos penales.  
6.57.   No estaban obligadas a almacenar los datos de los usu arios de la administración pública ni a 
establecer una oficina de representación o abrir una sucursal en Viet Nam si cumplían plenamente 
las prescripciones del Ministerio de Seguridad Pública de Viet Nam en lo que respecta a la 
cooperación y la coordinació n con vistas a facilitar información para las investigaciones y el 
tratamiento de los infractores involucrados.  
6.58.   Era evidente que las disposiciones del Decreto Nº 53 eran claras, no discriminatorias y 
proporcionales a las preocupaciones relativas a la segur idad, porque se habían tenido en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas nacionales y extranjeras para lograr un equilibrio entre sus 
intereses y las necesidades de Viet Nam en materia de seguridad nacional.  
6.59.   Con respecto al proyecto de Decreto s obre Protección de los Datos Personales, el Comité de 
Redacción y el Ministerio de Seguridad Pública estaban examinando todas las observaciones de las 
partes interesadas tanto nacionales como extranjeras, teniendo en cuenta las condiciones y 
requisitos car acterísticos de Viet Nam, así como velando por el cumplimiento de las disposiciones 
del derecho internacional y los tratados en los que Viet Nam era parte.  
6.60.   Por último, dadas las declaraciones de algunos Miembros que habían intervenido 
anteriormente, parecía que había algún tipo de malentendido con respecto al Decreto Nº 53. En ese 
sentido, Viet Nam hizo hincapié en su disposición a colaborar con los Miembros interesados para dar 
más explicaciones, según fuera necesario.  
6.61.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.62.   Así quedó acordado . S/C/M/150  
- 27 - 
  7  PUNTO G: MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE CHINA  
7.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunió n del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
7.2.  El representante de China  recordó que, en reuniones anteriores, su delegación había planteado 
preocupaciones en varias ocasiones porque Australia había prohibido a las empresas chinas 
suministrar servicio s relacionados con la 5G basándose únicamente en sospechas y suposiciones, 
sin pruebas fácticas.  
7.3.  Esas medidas restringían gravemente las operaciones comerciales usuales de los proveedores 
de servicios chinos en Australia y eran incompatibles con las normas  de la OMC, en particular con 
las obligaciones sobre la NMF y la transparencia previstas en el AGCS y los compromisos contraídos 
por Australia en el marco de dicho Acuerdo.  
7.4.  China instaba a Australia a que rectificara esas prácticas discriminatorias lo ante s posible y 
proporcionara más aclaraciones sobre las medidas restrictivas pertinentes. China esperaba que 
Australia creara un entorno empresarial equitativo, justo y previsible para todas las empresas, 
incluidas las chinas.  
7.5.  El representante de Australia  tomó nota de la declaración formulada por China. China había 
planteado esa cuestión por primera vez en otro foro de la OMC a finales de  2018. Desde entonces, 
Australia había colaborado de manera constructiva y de buena fe con China para explicar los 
fundamen tos de su posición. Australia reiteraba que su posición en relación con las redes de la 5G 
se aplicaba a todos los países sin distinción alguna, era transparente, estaba basada en el riesgo, 
no era discriminatoria y era plenamente compatible con las normas  de la OMC.  
7.6.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
7.7.  Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
8.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
8.2.  El representante de China  recordó que en anteriores reuniones del Consejo su delegación había 
expresado su preocupación acerca de las med idas restrictivas del comercio adoptadas por los 
Estados Unidos. Sin embargo, lamentablemente, la investigación del Comité de Inversiones 
Extranjeras en los Estados Unidos sobre TikTok seguía en curso y el Gobierno de los Estados Unidos 
exigía aún un exame n del riesgo para la seguridad que presentaban las aplicaciones y servicios 
chinos.  
8.3.  Además, la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos había decidido revocar 
la autorización nacional e internacional de China Telecom y China Unicom para sum inistrar servicios 
de telecomunicaciones en los Estados Unidos en virtud del artículo 214 de su Ley de Comunicaciones, 
aduciendo preocupaciones en materia de seguridad nacional.  
8.4.  A través de las medidas mencionadas, los Estados Unidos habían abusado graveme nte del 
concepto de seguridad nacional. Esas medidas habían tenido efectos evidentemente restrictivos en 
el comercio de servicios y no eran compatibles con el principio de la OMC de liberalización del 
comercio.  
8.5.  El Gobierno de los Estados Unidos restringía las operaciones comerciales y las actividades de 
inversión de las empresas chinas en los Estados Unidos basándose únicamente en sospechas y 
especulaciones sin fundamento. Esas medidas habían socavado los derechos e intereses legítimos 
de las empresas china s y los de los consumidores, incluidos los usuarios estadounidenses. También 
habían alterado el funcionamiento normal del mercado e infringido las normas del comercio 
internacional.  S/C/M/150  
- 28 - 
  8.6.  Mientras tanto, los Estados Unidos habían hecho un uso abusivo de las medi das restrictivas 
para presionar a las empresas de otros países. Esas medidas habían ocasionado dificultades y 
obstáculos para la cooperación económica y comercial normal entre empresas extranjeras, incluidas 
las de China, y de los Estados Unidos; habían da ñado gravemente el orden económico y comercial 
internacional y las normas de libre comercio; y constituían una grave amenaza para las cadenas 
industriales y de suministro mundiales. Esa situación no redundaba en el interés de los 
Estados  Unidos ni del mund o entero.  
8.7.  China instaba una vez más a los Estados Unidos a que corrigieran inmediatamente sus 
infracciones, regresaran al buen camino de la cooperación beneficiosa para todos y colaboraran con 
la comunidad internacional para contribuir más a la estabilidad  de las cadenas industriales y de 
suministro mundiales y a trabajar positivamente por la recuperación de la economía mundial.  
8.8.  El representante de los Estados Unidos  recordó que, como había declarado su delegación en 
anteriores reuniones del Consejo, su paí s había tomado las medidas mencionadas por China para 
proteger su seguridad nacional.  
8.9.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.10.   Así quedó acordado . 
9  PUNTO I: MEDIDAS DE LA INDIA QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE SERVICIOS  - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
9.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
9.2.  El representante de China  recordó que su delegación había planteado preocupaciones ace rca 
de esa cuestión en anteriores reuniones del  Consejo. Sin embargo, lamentablemente, la India había 
añadido más aplicaciones a la lista de prohibiciones, en lugar de corregir sus medidas. Hasta la fecha 
se habían prohibido más de 200 aplicaciones chinas.  
9.3.  Esas medidas repercutían muy desfavorablemente en las actividades comerciales de las 
empresas chinas en la India. Habían socavado los intereses legítimos de las empresas chinas y 
habían vulnerado los principios básicos de la OMC e incumplido los compromis os multilaterales de 
la India.  
9.4.  China reiteró su grave preocupación e instó a la India a que pusiera fin a sus medidas 
discriminatorias contra las empresas chinas y creara un entorno comercial abierto, justo y no 
discriminatorio para los proveedores de serv icios de todos los Miembros de la OMC, incluidos 
los chinos.  
9.5.  La representante de la India dijo que, como se había subrayado en reuniones anteriores 
del Consejo, su país estaba decidido a respetar sus obligaciones en el marco de la OMC. La India 
valoraba lo s derechos democráticos de sus ciudadanos y estaba resuelta a protegerlos, en particular 
el acceso a bienes y servicios; al mismo tiempo, se reservaba el derecho de adoptar las medidas 
necesarias para proteger la privacidad, la seguridad de los datos y la seguridad nacional. La India 
creía firmemente que las medidas planteadas en el marco de ese punto del orden del día eran 
plenamente compatibles con sus compromisos en el marco del AGCS.  
9.6.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
9.7.  Así quedó acordado . 
10  PUNTO J: EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
10.1.   El Presidente  indicó que, según la práctica establecida, se había vuelto a invitar a la Secretaría 
para que expusiera a los Miembros la evolución reciente de las estadísticas del comercio de servicios.  S/C/M/150  
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  10.2.   Una representante de la Secretaría  indicó que el comercio de servicios había registrado una 
recuperación parcial en 2021. Si bien el comercio de servicios había aumentado un 16 % en 
comparación con 2020, seguía siendo un 5 % inferior a los niveles de  2019 anteriores a la pandemia. 
En comparación con el comercio de mercancías, el comercio de servicios había disminuido más 
durante la pandemia, a sab er, un descenso del 18 % frente al 8 % del comercio de mercancías, según 
los datos de la balanza de pagos. La recuperación del comercio de servicios registrada en 2021 
también había sido menor que la del comercio de mercancías, una tendencia observada durant e el 
primer trimestre de  2022. La Secretaría publicaría sus estimaciones correspondientes al segundo 
trimestre a finales de octubre.  
10.3.   La recuperación del comercio de servicios fue impulsada por un repunte de la demanda de 
servicios de transporte y las eleva das tarifas del transporte marítimo, pero también por la resiliencia 
de otros servicios. Los viajes, un indicador indirecto de los servicios de turismo, aumentaron un 80 % 
interanual en el primer trimestre de  2022, pero se mantuvieron un 47 % por debajo de l os niveles 
anteriores a la pandemia en el mismo trimestre de  2019.  
10.4.   En general, la mayoría de los sectores de servicios habían registrado un coeficiente de 
crecimiento positivo en 2021 en comparación con los niveles anteriores a la pandemia en 2019, pero 
los sectores que requerían la movilidad transfronteriza de las personas seguían rezagados. Sobre 
una base anual, los viajes seguían estando un 58 % por debajo de su valor de  2019 y el transporte 
de pasajeros, que estaba estrechamente relacionado con los viaje s internacionales, era un 55 % 
inferior a su valor de  2019. La pandemia seguía afectando a la construcción, que había registrado 
descensos del 8 % en 2021 y del 18 % en 2020. El sector tenía dificultades debido a las cancelaciones 
y los retrasos de los proyec tos de construcción, así como a las perturbaciones de la cadena de 
suministro que hacían que los materiales imprescindibles no estuvieran disponibles.  
10.5.   Por otra parte, muchos sectores de servicios habían registrado un crecimiento impresionante. 
Sobre una ba se anual, los servicios de transporte de carga aumentaron un 44 % con respecto a 2019 
debido a las elevadas tarifas del transporte marítimo. Además, los servicios de informática, el sector 
de servicios más dinámico en el último decenio, aumentaron un 34 %, al igual que los servicios de 
seguros, cuyo aumento anual fue del 30 %, debido en parte a los seguros de flete, lo que guardaba 
relación con el sólido crecimiento de los servicios de transporte. Sin embargo, otros sectores de 
servicios registraron también un  crecimiento de dos dígitos en 2021.  
10.6.   En 2021, el transporte fue el sector de servicios de crecimiento más rápido, pero en 2022 la 
situación había cambiado ligeramente. Según el índice mundial de contenedores de Freightos, las 
tarifas del transporte marítim o se habían reducido significativamente desde principios de  2022. 
El 7 de octubre, el promedio de las tarifas mundiales de los contenedores fue 
de 3.699  dólares  EE.UU., frente a unos 10.000 dólares EE.UU. en el mismo período del año anterior.  
10.7.   Los buques de  línea regular habían empezado a suspender rutas enteras y los plazos de 
entrega habían mejorado. Se trataba de un contexto pandémico pero a la inversa: siempre se había 
sabido que el repunte de las tarifas del transporte marítimo iba a ser un efecto tempo ral de la 
pandemia debido al exceso de demanda de mercancías y la escasez de suministros. En 2022, la 
situación comenzó a normalizarse a medida que los consumidores empezaron de nuevo a gastar 
más en los servicios, en tanto que la demanda de mercancías dis minuyó.  
10.8.   Además, el contexto económico y geopolítico de ese momento, las elevadas tasas de inflación 
en muchos países y el aumento de los precios de la energía afectaban al poder adquisitivo de los 
hogares y al enfriamiento de la demanda de mercancías. La r epresentante señaló que las tarifas de 
transporte marítimo podían llegar a los niveles de  2019 a finales de  2022.  
10.9.   Los datos mensuales de cuatro importantes comerciantes de servicios de transporte (China, 
la República de Corea, los Estados Unidos, Alemania) mostraban que el valor de las exportaciones e 
importaciones de servicios de transporte había aumentado en 2021. Sin embargo, el valor del 
comercio de los servicios de transporte había descendido en los últimos meses, lo que indicaba que 
la situac ión se estaba normalizando, aunque aún tomaría un poco más de tiempo, según dijo la 
representante.  
10.10.   Con respecto a las exportaciones de servicios relacionados con los viajes, la situación era 
distinta en las distintas regiones en el segundo trimestre de  2022, en comparación con los niveles S/C/M/150  
- 30 - 
  anteriores a la pandemia en 2019. Había partes de Asia que aún estaban cerradas a los viajes y la 
región experimentaba un elevado crecimiento negativo; China, cuyas exportaciones estaban un 75 % 
por debajo de los niveles an teriores a la pandemia, era ejemplo de ello. Por otra parte, la situación 
era positiva en las Américas, ya que las exportaciones de México, por ejemplo, estaban un 17 % por 
encima de los niveles anteriores a la pandemia, lo que también guardaba relación con  la firmeza del 
dólar. Por último, las exportaciones de servicios relacionados con los viajes en la Unión Europea 
seguían estando un 10 % por debajo del nivel de  2019. Sin embargo, como las estimaciones aún no 
incluían los datos del verano, la situación par ecía estar mejorando.  
10.11.   Algunos sectores de servicios, como los servicios informáticos y financieros, habían obtenido 
buenos resultados en 2021 y durante la pandemia. Uno de los motivos era que esos servicios podían 
suministrase digitalmente. Según las nueva s estimaciones de la OMC, las exportaciones mundiales 
de servicios suministrados digitalmente se habían triplicado con creces desde  2005, pues habían 
aumentado un 7,3 % entre 2005 y 2019 y superando el crecimiento de las exportaciones de 
mercancías y otros servicios. Además, durante la pandemia se impulsó el crecimiento de los servicios 
suministrados digitalmente, debido al teletrabajo, la enseñanza a distancia y los servicios de 
espectáculos. En comparación con 2019, las exportaciones mundiales de servicios  
suministrados  digitalmente habían aumentado un 30 % en 2021 y alcanzado un valor 
de 3,71 billones  de dólares  EE.UU.  
10.12.   En 2021, el 52,5 % de las exportaciones mundiales de servicios suministrados digitalmente 
procedieron de Europa, si bien la parte correspondi ente a Europa había disminuido en comparación 
con 2005. Por otra parte, la participación de Asia en las exportaciones mundiales de ese tipo de 
servicios había aumentado del 15,1 % en 2005 al 22,8 % en 2021, en tanto que la participación de 
América del Norte fue del 18 % en 2021. Sin embargo, en algunas regiones esa participación se 
estancó o no aumentó demasiado, como era el caso especialmente en América del Sur y 
Centroamérica y el Caribe, al igual que en África, cuya participación era inferior al 1 %. 
10.13.   Un índi ce basado en los valores de  2015 correspondientes a las exportaciones de servicios 
suministrados digitalmente puso de manifiesto los diferentes resultados en las distintas regiones en 
los últimos años. Entre 2015 y 2021, el crecimiento de las exportaciones  de esos servicios en Europa 
estuvo en consonancia con el del resto del mundo, mientras que en Asia dicho crecimiento había 
sido más rápido que en el resto del mundo. En América del Norte, América del Sur y Centroamérica 
y el Caribe, África y la Comunidad de Estados Independientes (incluidos determinados Estados 
asociados y antiguos Estados miembros), los servicios prestados digitalmente habían crecido menos 
rápidamente. En particular, los PMA quedaron rezagados, probablemente debido al hecho de que 
tenían la menor penetración de Internet y solo el 36 % de la población lo utilizaba. La escasa 
conectividad perjudicaba la participación de los PMA en las exportaciones de servicios suministrados 
digitalmente.  
10.14.   La representante también se refirió a estimaciones pre liminares recientes sobre los servicios 
intermedios. Aunque a menudo se examinaban las tendencias relativas a los bienes intermedios, no 
había estadísticas recientes sobre el comercio de dichos servicios. Los servicios intermedios eran 
aquellos que se util izaban como insumos para otras actividades económicas, es decir, formaban 
parte del proceso de producción y se destinaban al consumo intermedio, lo que los distinguía de los 
servicios finales, destinados al consumo final. Las estadísticas sobre los servici os intermedios eran 
importantes por su pertinencia en el contexto del análisis de las cadenas de valor mundiales.  
10.15.   Según las estimaciones preliminares de la OMC, los servicios intermedios representaron 
el 58% del comercio mundial de servicios en 2019 y alca nzaron un valor 
de 3,95 billones  de dólares  EE.UU. en 2021. Las estimaciones se basaban en una tabla de 
correlación entre la clasificación de los servicios en la balanza de pagos, la Clasificación Central de 
Productos (CPC) y la Clasificación por Grandes C ategorías Económicas (CGCE), Rev. 5, que era una 
clasificación estadística internacional sobre el uso predominante de bienes y servicios.  
10.16.   La mayor participación relativa de los servicios intermedios en las exportaciones totales de 
servicios se registraba e n Europa, con el 60,7 %, seguida por Asia, con una participación del 56,7 %. 
Por otra parte, Oriente Medi o y África exportaban predominantemente servicios para el consumo 
final, pero no se mantenían a la par en las exportaciones de servicios intermedios.  S/C/M/150  
- 31 - 
  10.17.   La representante destacó que en otras comunidades estadísticas también estaba en curso la 
labor relativa a los servicios intermedios. Por ejemplo, en julio, Eurostat había publicado nuevas 
estimaciones sobre el comercio de servicios intermedios y servicios fi nales sobre una base bilateral, 
incluidas las cifras sobre el comercio extracomunitario.  
10.18.   La Secretaría también constató que las exportaciones de servicios intermedios guardan una 
correlación positiva con los ingresos. Por ejemplo, en 2019, el 81,5 % de las exportaciones mundiales 
de servicios intermedios correspondía a las economías de ingresos altos, una participación que 
disminuía a medida que también lo hacían los niveles de ingresos. La representante indicó que la 
labor relativa a los servicios intermedi os seguía en curso.  
10.19.   El representante del Uruguay  dio las gracias a la Secretaría por su interesante exposición. 
Preguntó si las cifras regionales citadas se referían al comercio intrarregional o interregional. 
Mencionó que, por ejemplo, se había indicado q ue la participación del comercio de servicios 
intermedios en Europa era del 50 % aproximadamente y preguntó si hacía referencia al comercio 
intrarregional o al comercio con otras regiones.  
10.20.   La representante de la Secretaría  respondió que los datos sobre los servicios intermedios, 
que estaban desagregados por regiones, se referían al comercio con el mundo, por lo que no 
concernían al comercio intrarregional. Sin embargo, el gráfico de Eurostat se refería al comercio 
extracomunitario.  
10.21.   El representante de China  dio las gracias a la Secretaría por su interesante exposición. 
Preguntó si había más datos desagregados sobre los servicios intermedios y finales y qué servicios 
solían considerarse intermedios o finales.  
10.22.   La representante de la Secretaría  respondió que los  valores de los servicios intermedios 
indicados se agrupaban utilizando un enfoque de acumulación progresiva, es decir, los datos 
subyacentes correspondían al nivel nacional, lo que permitía un desglose por sectores de servicios 
y nivel de ingresos.  
10.23.   En cua nto a la segunda pregunta, la representante señaló que los ejemplos típicos de 
servicios para el consumo final eran el turismo y el transporte de pasajeros, ya que no se producía 
ningún otro consumo en otras actividades económicas. Otros servicios que podí an considerarse 
servicios para el consumo intermedio eran, por ejemplo, muchos servicios profesionales, servicios 
relacionados con el sector manufacturero, y el mantenimiento.  
10.24.   El criterio consistía en asignar el valor de los servicios al consumo final o al consumo 
intermedio. Sin embargo, para determinados servicios, el valor del comercio tenía que dividirse, ya 
que podían consumirse como servicios finales por los hogares o como servicios intermedios por las 
empresas, por ejemplo, los servicios de informá tica. 
10.25.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
10.26.   Así quedó acordado . 
11  PUNTO K: OTROS ASUNTOS  
11.1.   Un representante de la UNCTAD  expresó su satisfacción por la oportunidad de informar al 
Consejo sobre el resultado del noveno  período de sesiones de la Reunión Multianual de Expertos 
(MYEM) sobre Comercio, Servicios y Desarrollo, que se había celebrado del 4 al 6 de julio.  
11.2.   El tema del noveno período de sesiones fue "El cambiante panorama del comercio digital en 
los servicios". E l encuentro formaba parte de la serie de reuniones multianuales de servicios 
diseñadas para examinar el papel del comercio de servicios en la diversificación económica y el 
desarrollo sostenible. El principal resultado de la reunión fue la propuesta de est ablecer un grupo de 
trabajo informal y de composición abierta sobre los datos del comercio de servicios.  
11.3.   Durante la reunión se había examinado un gran número de cuestiones relacionadas con los 
datos. Las tres más importantes eran, en primer lugar, que el c omercio de servicios solía 
infravalorarse, especialmente en los países en desarrollo en los que aún existían importantes lagunas S/C/M/150  
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  de datos. Se debía principalmente a que los servicios eran intangibles y a menudo conceptualmente 
difíciles de definir y cuanti ficarlos era, por lo tanto, un desafío.  
11.4.   También había una enorme variedad de tipos de servicios y su registro requería múltiples 
fuentes de datos, lo que se traducía en la necesidad de colaboración entre distintos organismos 
gubernamentales. Los países en desarrollo no solían contar con la capacidad o las instituciones para 
ello. Durante la reunión, también se había manifestado que en muchos países los registros de 
empresas, por ejemplo, no funcionan bien y, por lo tanto, era muy difícil averiguar quién exp ortaba 
e importaba los servicios en realidad.  
11.5.   En segundo lugar, cuando había datos, a menudo los encargados de la formulación de políticas 
los infrautilizaban. Un caso destacado eran los datos sobre el impuesto sobre el valor añadido, que 
podría ser una fu ente importante de información para comprender mejor la dinámica entre 
empresas, como la cuestión de los servicios intermedios expuesta por la Secretaría de la OMC, y 
para fundamentar la formulación de políticas.  
11.6.   En tercer lugar, la desconexión entre quien es elaboraban los datos y quienes los utilizaban 
era bastante habitual.  
11.7.   La propuesta de establecer el grupo de trabajo se basó en gran medida en dos criterios: 
proporcionar una plataforma para que las partes interesadas examinen las necesidades de datos, 
identifiquen lagunas e intercambien información sobre las herramientas y los recursos disponibles; 
y, en particular, determinar qué datos eran necesarios para comprender mejor la repercusión de las 
políticas relativas al comercio de servicios en los resulta dos de las empresas.  
11.8.   A modo de seguimiento, la UNCTAD publicaría una convocatoria de propuestas y expresiones 
de interés para las delegaciones con sede en Ginebra y otras organizaciones internacionales 
interesadas y otros asociados importantes. El objetivo  era que el grupo de trabajo se reuniera a 
principios de  2023. La UNCTAD  mantendría informada a la Secretaría de la OMC sobre el proceso.  
11.9.   La representante del Canadá  dio las gracias a la UNCTAD por su exposición y preguntó dónde 
se adscribía el grupo de tr abajo dentro de la organización. Preguntó asimismo si ya se habían 
mantenido conversaciones con la OMC, puesto que ya existía la cooperación relacionada con los 
datos, y si el grupo de trabajo formaba parte de esa cooperación o era una iniciativa independi ente. 
11.10.   El representante de la UNCTAD  respondió que se trataba de aprovechar y complementar las 
iniciativas existentes dentro de las Naciones Unidas. Por ejemplo, la UNCTAD formaba parte del 
Equipo de Tareas Interinstitucional sobre Estadísticas del Comercio  Internacional, al igual que 
la OMC.  
11.11.   El nuevo grupo de trabajo se centraría en las necesidades de los países en desarrollo y en la 
creación de un espacio para el debate entre los productores y los usuarios de datos. El resultado se 
facilitaría al Equipo de  Tareas Interinstitucional, en particular para contribuir a la actualización del 
manual de estadísticas.  
11.12.   La UNCTAD también había diseñado una plataforma para varios países de África Occidental 
que incluía cuestionarios normalizados y un sistema estadístico  informático de fácil funcionamiento. 
El grupo de trabajo estudiaría también si podrían utilizarlo los países para iniciar su proceso y obtener 
observaciones sobre el sistema. El Equipo de Tareas Interinstitucional también respaldaba ese 
proyecto.  
11.13.   Un repre sentante de la Secretaría  informó a los Miembros de que se acababa de publicar el 
último número de Services Insights , el boletín elaborado por la División de Comercio de Servicios e 
Inversión. Services Insights  ofrecía noticias, artículos y opiniones sobre el amplio mundo del 
comercio de servicios.  
11.14.   Los Miembros que aún no estén familiarizados con esa publicación, pero e stén interesados 
en leerla, deben acceder a la página web de la OMC dedicada a los servicios, en la que encontrarán 
un recuadro a la derecha con todos los números disponibles del boletín. Las delegaciones podían 
suscribirse al boletín haciendo clic en cual quiera de ellos. También podían ponerse en contacto con S/C/M/150  
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  Francine Martini, Ayudante de Edición de la División de Comercio de Servicios, que les enviaría un 
enlace para suscribirse.  
11.15.   El representante de Hong Kong, China  indicó que había echado un vistazo al ú ltimo número 
de Services Insights  y observó que había varios documentos de trabajo elaborados por la Secretaría. 
Preguntó si esos documentos de trabajo darían lugar a documentos formales o se utilizarían como 
aportación en otros estudios en curso de la Sec retaría.  
11.16.   El representante de la Secretaría  respondió que los documentos de trabajo preparados por 
los funcionarios de la OMC eran investigaciones internas de la Secretaría. Su propósito era servir de 
base para el diálogo y el debate, pero seguirían siendo documentos de trabajo informales preparados 
por los funcionarios.  
11.17.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
11.18.   Así quedó acordado . 
11.19.   Se levantó  la sesión.  
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