RESTRICTED  
  
WT/GC/M/193  
22 de noviembre  de 2021 
(21-8770) Página: 1/221 
Consejo General  
7 y 8 de octubre de 2021   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN FORMATO VIRTUAL LOS DÍAS  7 Y 8 DE OCTUBRE DE 2021  
Presidente : Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras)  
Al inicio de la sesión celebrada en la tarde del 7 de octubre, el Presidente da la bienvenida 
al Excmo . Sr. Choguel Kokala Maiga, Primer Ministro de la República de Malí, con ocasión del Día 
Mundial del Algodón, acompañado por el Excmo . Sr. Modibo Keïta, Ministro de Desarrollo Rural, y 
por el Ministro de Industria y Comercio . Da asimismo la bienvenida al Excmo . Sr. Harouna Kabore, 
Ministro de Comercio, Industria y Artesanía de Burkina Faso, y al coordinador de los Cuatro del 
Algodón y las delegaciones de este grupo .1 El Primer Ministro Maiga de Malí y el Ministro Kabore de 
Burkina Faso se dirigen al Consejo Ge neral.2 La Directora General agradece las observaciones del 
Primer Ministro Maiga y el Ministro Kabore y los felicita por la labor realizada para que el algodón 
constituya una parte importante del programa de negociación de la OMC.3 
 
El Presidente se des pide de la Excma . Sra. Silvia Elena Alfaro Espinosa (Perú), y le expresa su 
agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante su mandato como Representante 
Permanente . 
 
Temas tratados4: 
1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  ................................ ................................ .............  3 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ......................  8 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DE LA 
PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ........  14 
4  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  ................................ .... 17 
4.1  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL EXAMEN POR EL CONSEJO DE LOS ADPIC DE LA 
REVISIÓN DE LA "PROPUESTA DE EXENCIÓN DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO 
SOBRE LOS ADPIC PARA LA PREVENCIÓN, CONTENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LA  COVID-19" 
(IP/C/W/669/REV.1) - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LOS ADPIC  ...............  17 
5  PREPARATIVOS PARA EL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIO NES DE LA CONFERENCIA 
MINISTERIAL  ................................ ................................ ................................ .................  38 
5.1  DOCUMENTO FINAL DE LA CM12 - INFORME DEL PRESIDENTE  ................................ .........  38 
5.2  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - INFORME DEL  
PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ...................  39 
5.3  RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA - INFORME DEL FACILITADOR  .............................  41 
 
1 La declaración completa del Presidente del Consejo General figura en el anexo  1 del presente 
documento.  
2 Las declaraciones completas del Primer Ministro Maiga y del Ministro Kabore figuran en el anexo  1 del 
presente documento.  
3 La declaración completa de la Directora General figura en el anexo  1 del presente documento.  
4 El orden del día propuesto se distrib uyó con la signatura WT/GC/W/828.  WT/GC/M/193  
- 2 - 
  6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO Y MORATORIA 
RELATIVA A LA IMPOSICIÓN DE DERECHOS DE ADUANA A LAS TRANSMISIONES 
ELECTRÓNICAS - SOLICITUD DE LA INDIA Y SUDÁFRICA  ................................ ..............  74 
7  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL - 
COMUNICACIONES DEL CHAD E N NOMBRE DEL GRUPO DE PMA (WT/GC/W/806/REV.1, 
WT/GC/W/807)  ................................ ................................ ................................ .............  86 
8  APOYO PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES A 
LA PESCA EN ARAS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS OCÉANOS Y LAS COMUNIDADES 
PESQUERAS - PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL - COMUNICACIÓN DEL BRASIL 
(WT/GC/W/815)  ................................ ................................ ................................ ...........  92 
9  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA OMC QUE 
ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES - COMUNICACIÓN DE ALBANIA; AUSTRALIA; 
EL CANADÁ; CHINA; LA REPÚBLICA DE COREA; HONG KONG, CHINA; ISLANDIA ; 
MACEDONIA DEL NORTE; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; 
PANAMÁ; QATAR; SINGAPUR; SUIZA; TAILANDIA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TURQUÍA; UCRANIA; Y LA UNIÓN EUROPEA 
(WT/GC/W/777/REV.6)  ................................ ................................ ................................  99 
10  PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS 
PRESCRIPCIO NES EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN PREVISTAS EN LOS ACUERDOS DE 
LA OMC - ARGENTINA; AUSTRALIA; CANADÁ; CHILE; REPÚBLICA DE COREA; COSTA 
RICA; ESTADOS UNIDOS; FILIPINAS; ISRAEL; JAPÓN; MÉXICO; NORUEGA; 
NUEVA  ZELANDIA;  REINO UNIDO; SINGAPUR; SUIZA; TERRITORIO AD UANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y UNIÓN EUROPEA 
(JOB/GC/204/REV.7 -JOB/CTG/14/REV.7)  ................................ ................................ .. 102  
11  DOCUMENTO TITULADO "LA  CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS 'INICIATIVAS RELATIVAS 
A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS NEGOCIADOS DE ESTAS" 
PRESENTADO POR LA INDIA, NAMIBIA Y SUDÁFRICA (WT/GC/W/819/REV.1)  ..........  112  
12  PRESIDENCIA DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA - AUSTRALIA; CANADÁ; 
ESTADOS UNIDOS; ISRAEL; JAPÓN; MONTENEGRO; NUEVA ZELANDIA; REINO UNIDO; 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y 
UNIÓN  EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ..........  122  
13  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE 
LA OMC - INFORME DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ...........  127  
14  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE JULIO DE 2021 (WT/BFA/197)  ...............................  131  
15  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 132  
ANEXO 1  - DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL; EL EXCMO. SR. 
CHOGUEL KOKALLA MAÏGA, PRIMER MINISTRO DE LA REPÚBLICA DE MALÍ; EL EXCMO.  
SR. HAROUNA KABORE, MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y ARTESANÍA  DE 
BURKINA FASO; Y LA DIRECTORA GENERAL, CON OCASIÓN DEL  DÍA MUNDIAL DEL 
ALGODÓN EL 7 DE OCTUBRE DE 2021  ................................ ................................ ..........  134  
ANEXO 2  - DECLARACIONES DE LA DIRECTORA GENERAL, EL PRESIDENTE DEL CONSEJO 
GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE  NEGOCIACIÓN EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL CNC Y  DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA  EL 30 DE SEPTIEMBRE  
DE 2021  ................................ ................................ ................................ .......................  143  
ANEXO 3  - DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES INFORMALES DEL 
CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CEL EBRADAS EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2021  ..........  165 
  WT/GC/M/193  
- 3 - 
  1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que el 30 de septiembre la Directora General convocó una reunión 
informal del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación . Invita a la 
Directora General, en su calidad de Presidenta del CNC, a informar sobre esa reunión.  
1.2.  La Directora General  formula la siguiente declaración5: 
1.3.  Muchas gracias, Sr . Presidente . Permítame que dé yo también la bienvenida a los nuevos 
representantes permanentes y despida a los que se van . La semana pasada tuve el placer de recibir 
a varios de los nuevos representantes permanentes.  
1.4.  Sr. Presidente, quiero darle las gracias, así como a los Miembros, por su flexibilidad al tratar 
hoy el punto  1 del orden del día . Como ustedes saben, estoy intensificando mis contactos con los 
Ministros, los Dirigentes y  las capitales para tratar de avanzar hacia una CM12 exitosa . En este 
contexto, estuve en París para asistir a un encuentro de Ministros de Comercio coincidiendo con la 
reunión de la OCDE . Entiendo que se trata de una tradición que tiene lugar todos los añ os y fui 
invitada a participar . En breve, les haré un resumen de esa reunión.  
1.5.  Desde la reunión de julio del Consejo General, hemos celebrado una reunión informal del CNC  
y de Jefes de Delegación, el pasado jueves 30 de septiembre . Es evidente que los trabajos se han 
intensificado en todas las esferas desde la pausa estival, y esto también se debe a que los 
Embajadores tuvieron la amabilidad de regresar un poco antes como les habíamos pedido . Los 
Presidentes del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y del Grupo 
de Negociación sobre las Norma s informaron sobre los avances en sus respectivos ámbitos de 
negociación . También usted, Sr . Presidente, hizo una declaración sobre sus esfuerzos . Todos estos 
informes se distribuyeron a las delegaciones con la signatura JOB/TNC/98.  
1.6.  Aunque los informes de los Presidentes me parecieron sombríos, debido a las persistentes 
diferencias y divisiones que ponían de manifiesto, terminé la reunión algo más animada que al 
principio, tras escuchar a los Miembros reiterar su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio, la OMC y el éxito de la CM12 . Si recuerdan bien, muchos Miembros hicieron analogías con 
James Bond, y fue un alivio que nadie hiciera referencia a "Misión imposible" . Una vez más, alenté 
a las delegaciones a que se centraran en tratar de obtener do s o tres resultados en la CM12, y 
después ver qué vamos a hacer después de la CM12 en otros temas igualmente importantes.  
1.7.  Permítanme señalar también que, el lunes, presentamos las previsiones de la OMC sobre el 
comercio para 2021 -2022. Hemos revisado al al za nuestra proyección del crecimiento del comercio 
mundial de mercancías, al 10,8 % en 2021 en términos de volumen (frente al 8,0 % previsto en 
marzo), al que seguirá un aumento del 4,7 % en 2022.  
1.8.  No cabe duda de que estas revisiones son una buena noticia y u n ejemplo de la importancia 
del comercio como motor de la recuperación económica . Pero como dije en París esto no debe ser 
un motivo para la complacencia . La recuperación del comercio sigue siendo desigual . Reflejando la 
recuperación en forma de K de la pr oducción económica mundial, las economías avanzadas y un 
puñado de mercados emergentes con abundantes suministros de vacunas y un amplio margen fiscal 
se están recuperando con fuerza, pero los resultados del comercio en gran parte del resto del mundo 
se es tán quedando atrás . Según las previsiones, para finales de 2021, el volumen del comercio 
mundial de mercancías habrá crecido un 4,9 % en comparación con 2019, antes de la pandemia . 
Durante este período, las exportaciones de Asia habrán aumentado un 14,7 %. Las exportaciones de 
Europa y América del Norte se habrán recuperado hasta niveles anteriores a la pandemia (aumento 
del 1 % y disminución del 0,6 % respectivamente) . Sin embargo, las de África y Oriente Medio 
seguirán disminuyendo ( -2,4% y -7,2%, respectivam ente).  
1.9.  En las semanas que quedan hasta la CM12, si logramos una respuesta sólida de la OMC a la 
pandemia, podremos contribuir a poner fin a la desigualdad en la distribución de las vacunas, que 
amenaza la salud y la recuperación económica de todo el mundo en todas partes . El éxito de la CM12 
 
5 La declaración de la Directora General se distribuyó asimismo con la signatura JOB/GC/276.  WT/GC/M/193  
- 4 - 
  enviaría una potente señal de que los Miembros de la OMC están dispuestos a utilizar el comercio 
para ayudar a todas las economías a recuperarse de esta terrible crisis.  
1.10.  Este fue el importante mensaje que transmití en P arís y que tengo intención de transmitir a 
los Dirigentes y Ministros, y en las próximas semanas no pararé de viajar de un sitio a otro para 
recabar apoyo en las capitales y en otros lugares para que la CM12 sea satisfactoria y exitosa . Por 
tanto, si no me  ven aquí en Ginebra, es porque estoy tratando de lograr precisamente eso.  
1.11.  Me gustaría dedicarle unos minutos al encuentro de París, al que asistieron varios 
Embajadores, y tenemos la suerte de contar con la presencia del Excmo . Sr. Rodrigo Yáñez, 
Vicemini stro de Comercio de Chile . Quiero que sepa que nos alegramos mucho de su presencia y 
espero que pronuncie algunas palabras sobre lo que, a su juicio, sucedió en París.  
1.12.  Primero me referiré al ambiente y luego al fondo . Con respecto al estado de ánimo y el 
ambiente, creo que muchos Ministros (y asistieron casi 19  Ministros y Viceministros, un número 
considerable) se alegraron de verse en persona por primera vez en mucho tiempo . Algunos eran 
nuevos, y se alegraron aún más de ver a sus colegas que solo habían visto por Zoom . Varios 
estuvieron representados también por sus Embajadores . El ambiente fue muy bueno . Debo felicitar 
al Ministro de Comercio de Australia, Excmo . Sr. Dan Tehan y a su Embajador George Mina por la 
excelente organización de esa reunión . Hubo un gran espíritu de equipo que pude palpar en la sala . 
Esto no quiere decir que los Ministros no manifestaran sus diferencias o no expresaran claramente 
que todavía queda trabajo por hacer . Pero hubo realmente un ambiente muy constructivo en los 
debates.  
1.13.  Presenté un informe sobre la situación actual de nuestros trabajos de cara a la CM12 . 
El Excmo . Ministro de Australia dividió el debate en cuatro segmentos según los diferentes temas : 
i) reforma de la OMC ; ii) comercio y salud : respuesta de la OMC a la pa ndemia ; iii) subvenciones a 
la pesca ; y iv) agricultura . Estos son los principales ámbitos que examinamos.  
1.14.  Sin entrar en demasiados detalles, les puedo decir que hubo un clima constructivo y una 
convergencia emergente en tratar de que la CM12 sea un éxito . Había el sentimiento de que si bien 
es cierto que hay problemas, tenemos la oportunidad de trabajar de forma positiva en varios asuntos 
para tratar de obtener un resultado . Creo que la respuesta de la OMC a la pandemia fue el tema 
prioritario de la reunió n. Y se reconoció, como se examinó y mencionó ayer por parte del Embajador 
David Walker, que se está acercando el momento de agrupar en un solo producto los dos elementos 
del debate del Consejo de los ADPIC, así como los demás trabajos que el Embajador Wal ker está 
agrupando sobre la base de las comunicaciones del Grupo de Ottawa, el Taipei Chino, el Brasil y 
otros, y los trabajos realizados por los Embajadores Tan Hung Seng de Singapur y Cheryl Spencer 
de Jamaica . Muchas gracias, Embajador Walker, por ese i nforme, sumamente revelador y amplio, 
de la labor que está usted llevando a cabo para incorporar la cuestión de los ADPIC, ya que todo 
forma parte del mismo paquete . Creo que hubo un acuerdo emergente en que debemos reunir todo 
este trabajo y el reconocimi ento de que tenemos que ir a la CM12 con la respuesta a la pandemia 
en ese paquete, de que no podemos dejar fuera la cuestión de los ADPIC . Y quiero realmente decirlo 
y ponerlo encima de la mesa . Esto significa que tenemos que trabajar muy intensamente par a tratar 
de encontrar una solución pragmática, como vengo diciendo, a la cuestión de la exención en el 
ámbito de los ADPIC . No es algo que podamos aparcar . Así que, en este sentido, significa que 
tenemos que trabajar arduamente en las pocas semanas que nos  quedan para tratar de encontrar 
una solución de transacción aceptable sobre esa cuestión . Muy a menudo me preguntan:  "¿Cree 
usted que es posible alcanzar un acuerdo de ese tipo?" y la respuesta es "Sí, lo creo, pero 
corresponde a los Miembros tratar de lo grarlo" . Estamos aquí para ayudar y apoyar en cualquier 
forma que deseen . Ciertamente, los Ministros tenían la voluntad de que así sea.  
1.15.  En cuanto a las subvenciones a la pesca, hubo también un amplio debate . Es cierto y volvió a 
ponerse de manifiesto que h ay Miembros que todavía no creen que el texto sea lo suficientemente 
equilibrado para que puedan entablar negociaciones basadas en un texto . Pero hubo un enorme 
apoyo y voluntad para lograrlo . Una vez más, quiero decir que se reconoció la labor realizada p or el 
Embajador Santiago Wills . Y aunque no niego las dificultades, creo que hay un consenso emergente 
en que hay que tratar de lograrlo, han transcurrido 20  años y eso son muchos años . Por tanto, 
cuestiones como, por ejemplo, ¿qué hacemos con el trato especial y diferenciado ? ¿Cómo abord amos 
esta cuestión ? ¿Son las disciplinas suficientemente estrictas con los grandes subvencionadores ? Son 
todas cuestiones sobre las que tenemos que pararnos a pensar, además de otras cuestiones o 
problemas existentes . ¿Podemos lograrlo ? Si realmente querem os, sin lugar a dudas . Solo quiero WT/GC/M/193  
- 5 - 
  transmitir a los Embajadores que había voluntad de lograrlo por parte de todos los Ministros 
presentes . Y, de hecho, el Ministro noruego también empezó a proponer algunas de las formas en 
que eso se podría lograr, sobre l a base de lo que el Embajador Dagfinn Sørli puso sobre la mesa la 
semana pasada en el CNC.  
1.16.  En la agricultura, se reconoció que probablemente sea este el ámbito más difícil, en el que 
estamos más distanciados . Hay mucho trabajo por hacer para lograr algo ac eptable en la CM12 . Una 
vez más, yo diría que surgió la voluntad de disponer de un paquete básico y un sólido programa de 
trabajo (seguido de una labor específica y no solo de menciones de la expresión "programa de 
trabajo"), pero ambicioso y con plazos . Espero que podamos trabajar intensamente en ello . Una 
cuestión que mencioné en mis observaciones fue la necesidad de ser conscientes de los efectos de 
la pandemia en los países de ingresos bajos y de ingresos medianos y bajos, y la necesidad de tener 
en cue nta esta cuestión cuando pensamos en la seguridad alimentaria y lo que significa . Se trata de 
una cuestión real que esos países tienen que abordar . Una vez más, los insto a que tratemos de 
llegar a algún tipo de acuerdo sobre esta cuestión.  
1.17.  Y la última cue stión, pero no la menos importante, fue la reforma de la OMC . Creo que lo que 
se desprende es que hay la voluntad de trabajar en estas reformas, pero todavía tenemos que 
entender lo que significan . Hay varios puntos de vista sobre lo que constituye una ref orma y lo que 
debe ser . Por supuesto, un elemento que se puso claramente de manifiesto fue el sistema de solución 
de diferencias . También en este caso, tenemos que emprender un proceso participativo, en el que 
todos los Miembros dialoguen para tratar de ve r i) lo que entendemos todos por reforma de las 
funciones básicas y ii)  qué proceso necesitamos establecer . Creo que dos Miembros, la 
Unión  Europea y el Brasil, han hecho propuestas, pero es necesario examinar todas estas cuestiones 
de manera orgánica y tr atar de encontrar un enfoque para el trabajo que se realizará después de 
la CM12 . Creo que así quedó acordado.  
1.18.  Por último, en cuanto a las iniciativas relacionadas con las comunicaciones conjuntas, también 
se informó de los progresos realizados en cada una  de ellas y de lo que podría presentarse a la  CM12, 
y creo que esa información fue bien recibida . Sr. Presidente, aquí lo dejo . Muchas gracias por 
haberme dado la oportunidad . Tenemos hoy aquí a muchas personas que también asistieron al 
encuentro, así que si no he descrito o interpretado adecuadamente lo que allí ocurrió, no duden en 
decirlo o en complementar la información . Debo decir que salí del encuentro muy animada por lo 
que escuché y vi, y la participación de los Embajadores que asistieron fue realme nte pertinente . 
Espero, pues, que podamos aprovechar ese espíritu y ponerlo a trabajar . Muchas gracias.  
1.19.  El Presidente  expresa su agradecimiento a la Directora General por su informe y se suma a 
su petición de hacer todo lo posible para asegurar el éxito de la CM12 . No espera que tenga lugar 
un largo debate sobre este tema y señala que las declaraciones formuladas en la r eunión del CNC 
del 30 de septiembre figurarán en el acta de la presente reunión del Consejo General.6 
1.20.  El Excmo . Sr. Rodrigo Yáñez, Viceministro de Comercio de Chile , formula la siguiente 
declaración:  
1.21.  Es para mí importante y un honor participar en esta reu nión del Consejo General porque, dado 
que ustedes han aportado adecuadamente información desde la perspectiva de los Jefes de 
Delegación, y en mi calidad de político proveniente de la capital, es de gran importancia que exponga 
mi punto de vista sobre la r eunión informal en la que participé el pasado martes.  
1.22.  Primero, quisiera comenzar expresando mi agradecimiento a las autoridades de la OMC, al 
Presidente del Consejo General y a ustedes, Embajadores, por los esfuerzos que han realizado para 
lograr el éxito de la CM12.  
1.23.  Como bien ha dicho, Directora General, tanto el ambiente como el fondo fueron positivos en 
la reunión en la que participamos el pasado martes , donde compartimos nuestras opiniones sobre 
los debates que debíamos mantener para lograr un intercamb io dinámico de ideas sobre el éxito de 
 
6 El informe de la Directora General y los informes de los Presidentes de los órganos de negociación 
presentados en la reunión in formal del CNC y de Jefes de Delegación del 30 de septiembre se distribuyeron con 
la signatura JOB/TNC/98. Figuran en el anexo  2 del presente documento. En el anexo  3 figuran las 
declaraciones de los Miembros formuladas en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación 
del 30 de septiembre.  WT/GC/M/193  
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  la CM12 en los ámbitos de la respuesta a la pandemia, las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca y la reforma de la OMC . Quisiera poner de relieve y subrayar el consenso logrado en París 
con respecto a la per tinencia de la OMC como actor fundamental en la contribución a nuestra 
recuperación económica y en la respuesta a la pandemia.  
1.24.  Además, la CM12 ha de proporcionar resultados y respuestas desde la perspectiva multilateral 
en los cuatro ámbitos prioritarios e numerados por la Directora General, que los Miembros han 
confirmado ; sin duda, el acuerdo de trabajar tanto en Ginebra como en las capitales para que 
la CM12 tenga éxito.  
1.25.  Quisiera poner de relieve que hubo un sólido compromiso político en favor de este pro ceso y 
vi compromiso por parte de los Ministros y los Jefes de Delegación allí presentes . Es muy importante 
que esto se amplíe a todos los Miembros de la OMC . Lo que a mí más me llamó la atención fue la 
necesidad de que estos compromisos políticos se tradu zcan en coherencia con la labor que aquí se 
realiza . Además, para ello es necesaria flexibilidad por ambas partes y vi que esto se daba en el 
caso de muchos de los principales participantes . Vi a Ministros reflexionando o situándose en la recta 
final hacia  la CM12 y ofreciendo participación y compromiso político para llevar a cabo esta tarea . 
En este sentido, Directora General y Presidente del Consejo General, cuenten con el compromiso de 
Chile —y estoy bastante seguro de que con el de otros Miembros de est a organización también — 
para lograr el éxito de la CM12 . Estamos decididos a hacer que los debates que tienen lugar a nivel 
político guarden coherencia con las decisiones tomadas y los debates mantenidos aquí en Ginebra.  
1.26.  El representante del Canadá  formula  la siguiente declaración:  
1.27.  Quiero asegurar en primer lugar a la Directora General y a los aquí presentes que ha sido una 
recapitulación exacta de la reunión de París . También quiero felicitar a Australia por acoger una 
reunión muy fructífera . Fue muy larga y eso es buena señal de que hubo mucha participación . 
Tercero, deseo darle aquí la bienvenida al Viceministro de Chile . Creo que su presencia resulta de 
gran utilidad . Una de las cosas que sabemos de manera intrínseca, pero que también se mencionó 
durante la reunión, es la necesidad de que se aporte compromiso político y participación desde la 
capital . Es alentador contar con este compromiso desde el nivel político aquí mismo en Ginebra . 
Bienvenido, y gracias por sus observaciones.  
1.28.  Mi última observaci ón a raíz de todas estas conversaciones es que nosotros, como 
organización y como Miembros, tenemos una serie de preguntas importantes que formular, no solo 
en lo que respecta al fondo, sino también en cuanto al proceso y al modo en que atravesaremos la 
línea de llegada . ¿Cómo lo vamos a hacer entre el momento actual y la CM12 ? Nos animo a todos a 
que pensemos en formas de hacer avanzar estos procesos.  
1.29.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.30.  A nosotros también nos gustaría realizar una pequeña reflexión sobre la reunión que se 
celebró en París . Comparto la percepción de que los Ministros estaban dispuestos, comprometidos 
con todos los temas que se debatieron y es de verdad un llamamiento a todo s nosotros para que 
participemos con miras a hallar soluciones . La respuesta de la OMC a la COVID -19 fue el tema 
principal al que los Ministros dedicaron mucho tiempo . Por supuesto que los otros temas son 
importantes, pero considero que, dado el tiempo que  le dedicaron a este, queda claro que 
comprenden que se trata de una cuestión a la que se espera que la OMC dé respuesta . Como ha 
dicho la Directora General, se convino en la necesidad de conseguir resultados para todos los 
elementos del comercio, así como  la propiedad intelectual, en forma de paquete completo . Para mí, 
lo que esto significa es que tenemos que trabajar de verdad aquí, en Ginebra, para ayudar a nuestros 
Ministros a que logren resultados creíbles.  
1.31.  El representante de la India formula la sigui ente declaración:  
1.32.  Gracias, Directora General, por su resumen de lo que ocurrió en París . Permítame exponer de 
nuevo estos puntos . Primero, sobre el tema de la seguridad alimentaria, que la Directora General 
también ha abordado, si pasamos a un nuevo Progra ma de Trabajo y dejamos de lado el que se 
acordó y estableció en 2013, 2015 y durante la reunión del Consejo General de 2014, podría ponerse 
en tela de juicio la credibilidad de la OMC . Ya contamos con un Programa de Trabajo para la búsqueda 
acelerada de u na solución permanente a la constitución de existencias públicas, por lo que insto de WT/GC/M/193  
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  nuevo a los Miembros a que colaboren constructivamente en esta cuestión y consigan el resultado 
final en la CM12 . Con respecto a la respuesta de la OMC a la pandemia, rei teramos que se habló de 
la propiedad intelectual durante los debates celebrados en París y que los Ministros están dispuestos 
a implicarse en este sentido . Solicito otra vez a los Miembros su colaboración en los aspectos de la 
respuesta a la pandemia relac ionados con la propiedad intelectual . A este respecto, quisiera pedir al 
Presidente del Consejo de los ADPIC y al Facilitador, Embajador David Walker, que se encarguen de 
la planificación, de modo que en la respuesta de la OMC a la pandemia se tengan en cu enta las 
dificultades relacionadas con la propiedad intelectual . En cuanto a las subvenciones a la pesca, mi 
única petición es que el Presidente evite el uso de las expresiones "hacer avanzar" y "hacer 
retroceder" . De este modo, solicito que los Presidente s de los grupos de negociación no emitan 
juicios con respecto a las propuestas de los Miembros y que se permita a los Miembros decidir cu ándo 
se está avanzando o retrocediendo.  
1.33.  El representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
1.34.  Gracias, Sr . Presidente, y gracias asimismo a la Directora General por la exactitud de su 
informe sobre la reunión de París, con el que coincido . El espíritu de apoyo para el sistema 
multilateral de comercio, el espíritu de apoyo para lograr resultados tangibles en la CM12 , pero 
siendo conscientes a un así de que no todo se puede conseguir en la CM12 . Tenemos que seguir 
debatiendo las cuestiones fundamentales después de la CM12, sobre todo la reforma . Pero las 
capitales también enviaron un mensaje político muy claro : que ha llegado la hora de encontrar una 
solución de transacción . Lo oímos en particular en lo que respecta al debate sobre la pandemia y 
también en relación con la cuestión de los ADPIC, que puede que sea la más complicada a la que 
nos enfrentamos . Los Ministros observaron señales positivas de flexibilidad por parte de las 
principales delegaciones, además de optimismo por alcanzar una solución pragmática . En el caso de 
las subvenciones a la pesca también se respaldó ampliamente la idea de que el texto actualmente 
sobre la mesa cuenta con los elementos que nos podrían conducir a una zona de entendimiento 
aceptable, pero que para ello sería necesario que todas las partes asuman algunos compromisos, lo 
que implicaría reconocer que el texto actual no refleja la posició n principal de ningún Miembro, pero 
que es posible alcanzar un acuerdo con la flexibilidad política necesaria . El reto ahora es trasladar 
esta voluntad de flexibilidad de las capitales a las salas de negociación aquí en Ginebra.  
1.35.  El representante de Austral ia formula la siguiente declaración:  
1.36.  Quisiera dar las gracias al Presidente, a la Directora General y al Viceministro Yáñez por estar 
hoy aquí y por su informe de la reunión, que me ha parecido de gran utilidad, al igual que el de la 
Directora General . Directora General, le agradezco sus observaciones para el Ministro Tehan, que 
por supuesto le haré llegar . Utilizar cada año la presencia política en París es una tradición de larga 
data. Pero esta vez fue diferente . Hacía años que no habíamos tenido una in yección de energía 
política . Así que fue particularmente único y especial . Como Noruega ha señalado, ahora que 
entramos en la recta final, necesitamos una solución de transacción . Para todos nosotros es difícil 
llegar a una solución de este tipo aquí sin n uestros dirigentes políticos, y creo que en París 
presenciamos parte de esta magia . Como ha dicho el Ministro Yáñez, el reto es ver cómo la 
mantenemos y la inyectamos aquí . Lo único que añadiría a esta conversación es que tenemos que 
mantener a nuestros Mi nistros continuamente involucrados en nuestra labor durante las próximas 
semanas mientras tratamos de convertir esa voluntad que tan claramente se ha demostrado en 
París para llegar a un resultado.  
1.37.  Habrá una oportunidad la semana que viene, cuando algunos de ellos se reúnan en el G20, 
y, por supuesto, habrá otras ocasiones . Considero que es importante que los mantengamos 
continuamente involucrados en estos cuatro ámbitos fundamentales para tener la certeza de que 
van a ofrecer el apoyo adecuado a la flexibi lidad que necesitamos brindar . Gracias por sus 
observaciones, Sr . Presidente.  
1.38.  El Consejo General toma nota  del informe de la Directora General.  WT/GC/M/193  
- 8 - 
  2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recuerda7 que ese punto se mantiene en el orden del día para que el Consejo 
General pueda continuar haciendo el seguimiento, de manera horizontal y transparente, de las 
Decisiones Ministeriales adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires. Su informe de ese día se b asa 
en la información de los Presidentes de los órganos ordinarios sobre la labor de aplicación que se 
está llevando a cabo para cumplir los mandatos ministeriales en sus respectivas esferas y se va a 
centrar únicamente en aquellas cuestiones en las que ha  habido novedades desde la reunión de julio 
del Consejo General. Respecto a las esferas a las que no se va a referir ese día, sigue siendo válido 
el informe presentado en julio. Algunas cuestiones, como el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías y  el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, se tratarán en puntos separados 
más adelante en el orden del día . 
2.2.  Por lo que se refiere a la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe ot ra situación en el ámbito de los ADPIC, en el contexto del 
examen de esa cuestión por el Consejo de los ADPIC, no ha habido novedades sustantivas. En las 
consultas sobre ese punto, el 6 de octubre, los Miembros reiteraron ampliamente sus posiciones 
conocid as respecto de la aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en que existe otra situación en la esfera de los ADPIC en general. El punto figurará 
de nuevo en el orden del día de la siguiente reunión del Consejo de l os ADPIC, prevista para los 
días 13 y 14 de octubre.  
2.3.  Hay algunas cuestiones sobre las que informar en la esfera de la agricultura. En particular, con 
respecto a la Decisión Ministerial sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, las notificaciones presentadas por un Miembro que invocaba la Decisión en relación con 
el incumplimiento del límite de minimis  para el arroz en las campañas de comercialización 2018/2019 
y 2019/2020 han sido objeto de examen por el Comité de Agr icultura, incluso en su última reunión 
de septiembre.  
2.4.  En lo que se refiere al seguimiento de la Decisión de Bali sobre la administración de los 
contingentes arancelarios, los Miembros han trabajado con ahínco para hallar una solución a la 
cuestión pendient e del futuro funcionamiento del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de 
subutilización dentro del plazo acordado de diciembre de  2021. A tal efecto, hay algunas sugerencias 
concretas de texto sobre la mesa. Teniendo en cuenta el plazo de fin de año y los progresos 
realizados hasta la fecha, en la reunión del Comité de septiembre, el Presidente del Comité de 
Agricultura suspendió el debate sobre ese punto, con la intención de volver a convocar la reunión 
en cuanto un acuerdo fuese inminente. El Presiden te ha celebrado consultas con los Miembros sobre 
esa cuestión en diversos formatos y seguirá haciéndolo. Sobre la base del resultado de los debates 
en curso en el Comité, será preciso que la Conferencia Ministerial o el Consejo General adopte una 
decisión sobre el futuro funcionamiento del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de 
subutilización.  
2.5.  Con respecto a la aplicación de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las 
exportaciones, el sexto debate anual específico tuvo lugar en la reunión de s eptiembre del Comité 
de Agricultura. Ese año ha sido especialmente importante, ya que por primera vez se esperaba que 
todos los Miembros respondieran al cuestionario sobre competencia de las exportaciones, incluidos 
los países en desarrollo Miembros, una v ez expirado el período de gracia previsto en la Decisión. La  
situación relativa a la modificación de las listas de conformidad con la Decisión de Nairobi no ha 
evolucionado desde el último informe del Presidente del Consejo General. El Comité de Agricultur a 
decidió concluir el segundo examen trienal de la Decisión de Nairobi en su siguiente reunión, que se 
celebrará en marzo de  2022. El  calendario acordado para la conclusión del examen después de la 
Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) permitirá a los M iembros examinar los temas que se 
tratan en ese momento tanto por la vía de las negociaciones como por la vía del examen trienal de 
manera complementaria.  
2.6.  Pasando al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, señala 
que en la s iguiente reunión del CCD, que se celebrará en noviembre, el Comité realizará su examen 
anual de los regímenes de los Miembros en materia de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para los PMA. Aunque en la Decisión de Bali relativa al ac ceso a los mercados libre 
 
7 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/272.  WT/GC/M/193  
- 9 - 
  de derechos y de contingentes se exige a la Secretaría que prepare un informe sobre los regímenes 
de los Miembros en materia de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA con miras al examen anual del C CD, como bien saben las delegaciones, hace ya varios años 
que la Secretaría no ha podido distribuir su informe debido a la divergencia de opiniones entre 
algunos Miembros sobre su alcance y su cobertura. La situación no ha cambiado, pero el siguiente 
exame n anual dará en todo caso a los Miembros la oportunidad de presentar datos actualizados y 
de compartir información sobre sus regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA.  
2.7.  Con respecto al Grupo de Trabajo sobre Comerci o y Transferencia de Tecnología, en la reunión 
celebrada esa semana sobre la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología, 
dos delegaciones expusieron sus experiencias nacionales. Se señaló que la transferencia de 
tecnología contribuía al de sarrollo económico. Los Miembros consideraron útiles las exposiciones. No 
se mantuvieron debates sustantivos sobre posibles recomendaciones que el Grupo de Trabajo podría 
formular en el futuro.  
2.8.  En cuanto a la Ayuda para el Comercio, el Octavo Examen Global  está previsto para principios 
del verano de  2022 y girará en torno al tema "Posibilitar un comercio conectado y sostenible". Un 
elemento central de la preparación del Examen Global es el ejercicio de vigilancia y evaluación. Las 
consultas sobre el diseño del ejercicio comenzaron en junio, y antes de la pausa estival se 
distribuyeron los proyectos de modelos. En una reunión informal del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio celebrada a mediados de septiembre, los Miembros tuvieron ocasión de formular 
observac iones, y al día siguiente se va a celebrar una reunión del CCD sobre la Ayuda para el 
Comercio, en la que se espera que los Miembros puedan acordar la puesta en marcha del ejercicio 
de vigilancia y evaluación. Una vez iniciado, los Miembros tendrían hasta finales de año para 
completar los modelos, y la Secretaría organizará actividades de divulgación para prestar apoyo 
técnico.  
2.9.  Por último, en lo que respecta a la facilitación del comercio, el Comité ha proseguido su labor 
relativa al examen cuatrienal del A cuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y espera concluirlo 
antes de la CM12. En la siguiente reunión formal del Comité se celebrará una sesión específica sobre 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad de conformidad con el Acuerdo. La  tasa de 
ratificación del Acuerdo sigue siendo del 94 %, y quedan 9 Miembros que aún no lo han ratificado.  
2.10.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
2.11.  El Grupo de PMA celebrará una reunión virtual de PMA a nivel ministerial; la reunión, prevista 
para el 19 de octubre, tiene por objeto adoptar la Declaración Ministerial de los PMA para la CM12. 
De este modo se garantiza que puedan tenerse en cuenta las prioridades y posiciones de los PMA 
aprobadas por nuestros Mini stros en el proceso en curso. Por lo que se refiere a los resultados, 
los PMA tratarán de que se incluyan determinadas medidas posteriores a la CM12 en el documento 
final sobre la aplicación de los resultados de Bali y Nairobi en favor de los PMA, en relación con las 
normas de origen preferenciales, la exención en la esfera de los servicios y el acceso a los mercados 
libre de derechos y contingentes.  
2.12.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
2.13.  El Pakistán sugiere que se preste atención al deficiente historial de aplicación de los resultados 
de Conferencias Ministeriales anteriores y se alerte a los Miembros sobre las dificultades que se nos 
presentan de cara a la CM12. Tal como hemos venido señalando en algunas de nuestras 
declaraciones, el "desarrollo" sigue siendo la piedra angular de todo esf uerzo realizado en el marco 
de la OMC y la meta que queremos alcanzar con la mejora del comercio. Por ello, la denominada 
Ronda de Doha para el Desarrollo hace abrigar la esperanza de que se abordarán las preocupaciones 
de los países en desarrollo y que la  corrección de desequilibrios en los Acuerdos de la OMC 
desempeñará un papel fundamental.  
2.14.  Lamentablemente nuestro historial de aplicación de las diversas decisiones ministeriales y los 
programas de trabajo encomendados en ellas ha sido muy deficiente, lo q ue pone en duda la 
credibilidad y pertinencia de la OMC.  WT/GC/M/193  
- 10 - 
  2.15.  Conforme nos acercamos a la CM12, a esa serie de promesas pasadas incumplidas se suman 
nuevos desafíos derivados de la pandemia y dificultades económicas para los países en desarrollo. 
Por lo tanto, conseguir resultados significativos en relación con mandatos de anteriores Conferencias 
Ministeriales cuya aplicación está pendiente desde hace tiempo transmitiría al mundo una señal 
positiva. En este sentido, reviste suma importancia corregir los desequil ibrios en la esfera de la 
agricultura y alcanzar resultados sobre las propuestas del G90 en materia de trato especial y 
diferenciado. Al mismo tiempo, el mundo demanda y aguarda con sumo interés un resultado sobre 
una respuesta a la pandemia que proporcion e a las poblaciones más pobres del mundo acceso 
seguro, equitativo y asequible a las vacunas, los tratamientos y los equipos para luchar contra 
la COVID -19. El Pakistán ha contribuido gustosamente a todos los procesos, a todos los niveles, en 
lo que se ref iere a la respuesta a la pandemia y espera con interés proseguir esa colaboración para 
que la respuesta a la COVID sea significativa y creíble.  
2.16.  La OMC ha incumplido un gran número de plazos y mandatos, en particular en relación con 
cuestiones de desarrollo  vinculadas a los medios de subsistencia y las perspectivas de mejora de la 
población de los países en desarrollo. No debemos seguir fallando a esas personas. A este respecto, 
deseo pedirles que establezcan un mecanismo en el que se pongan de relieve perió dicamente los 
mandatos incumplidos y las decisiones no aplicadas, en este Consejo y en las Conferencias 
Ministeriales, a modo de recordatorio para que actuemos de forma adecuada.  
2.17.  La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
2.18.  En Bali, los Ministros encomendaron al Comité de Negociaciones Comerciales que trabajara 
en las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo, en particular en aquellas 
relacionadas con la agricultura, el desarrollo y los PMA. Ese trabajo sigue pendiente , y reviste aún 
mayor importancia en el contexto de la pandemia de COVID -19, que continúa teniendo un impacto 
desproporcionado en los países en desarrollo.  
2.19.  En Bali, los Ministros encomendaron al Comité de Negociaciones Comerciales que trabajara 
en las cues tiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo, en particular en aquellas 
relacionadas con la agricultura, el desarrollo y los PMA. Ese trabajo sigue pendiente, y reviste aún 
mayor importancia en el contexto de la pandemia de COVID -19, que contin úa teniendo un impacto 
desproporcionado en los países en desarrollo.  
2.20.  La pandemia también ha tenido importantes consecuencias para la seguridad alimentaria, 
pues la mayoría de las poblaciones de los países en desarrollo y los PMA se ven enfrentados a un 
incremento del hambre, a la perspectiva de una mayor pobreza y a la falta de acceso a empleo de 
calidad. Cerca de 180 millones de personas en 58 países se enfrentan ya a graves deficiencias en el 
consumo de alimentos o a una malnutrición aguda por encima de l o ordinario, es decir, a niveles 
graves de inseguridad alimentaria. En la decisión de la CM10 (WT/MIN(15)/44 -WT/L/979) se insta 
a los Miembros a actuar con espíritu constructivo para negociar y hacer todos los esfuerzos 
concertados posibles a fin de acorda r y adoptar con carácter urgente una solución permanente para 
la cuestión de  la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Esperamos 
que los Miembros puedan identificar qué medidas adoptar para realizar progresos significativo s en 
relación con este importante objetivo.  
2.21.  La desigual recuperación económica que estamos presenciando nos recuerda ahora más que 
nunca la relevancia y el carácter central del desarrollo como objetivo y principio fundamental que 
debe guiar nuestro trabajo  y nuestras negociaciones de cara a la CM12. Esta labor incluye velar por 
que se dé a los países menos adelantados el margen de actuación necesario para reducir las 
diferencias en materia de desarrollo, asegurar un reparto equitativo de los beneficios deri vados de 
la recuperación de la COVID -19 y abordar las amenazas urgentes para la seguridad alimentaria y 
los medios de subsistencia que afectan especialmente a los países en desarrollo y los PMA. La OMC 
tendrá que dar prioridad a la agricultura y presentar un programa sobre alimentos y medios de 
subsistencia en la CM12.  
2.22.  La CM12 deberá reafirmar además el derecho consagrado en los tratados a un trato especial 
y diferenciado de los países en desarrollo y los PMA, como respuesta a la pandemia de COVID -19 y 
también como medio de conseguir una trayectoria de crecimiento y una recuperación económica 
mundial que sean más equitativas y sostenibles. A ese respecto, pedimos encarecidamente a todos 
los Miembros que participen de forma constructiva a fin de alcanzar resu ltados aceptables para WT/GC/M/193  
- 11 - 
  todos. A nuestro juicio, la disfunción de la OMC no está relacionada únicamente con el Órgano de 
Apelación, sino también con la incapacidad de la Organización para obtener resultados respecto de 
cuestiones previstas en mandatos acord ados multilateralmente.  
2.23.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
2.24.  Ahora que estamos trabajando para alcanzar resultados en la CM12, nos gustaría reiterar los 
mandatos ministeriales de Bali y Nairobi con respecto a una solución permanen te y eficaz para la 
cuestión de  la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. El mandato 
ministerial sobre la constitución de existencias públicas es claro: las negociaciones sobre esta 
cuestión se han de celebrar con arreglo a un calendario acelerado y en el marco de un proceso 
aparte, ya que todo esfuerzo por vincular esos debates con otros pilares menoscaba el mandato 
ministerial.  
2.25.  La Comunicación Conjunta de la Reunión Ministerial del G33, celebrada en septiembre 
de 2021, re itera con firmeza la necesidad de encontrar rápidamente una solución permanente para 
la cuestión de la constitución de existencias públicas en la CM12, y reafirma el compromiso de los 
Miembros del G33 de avanzar en las negociaciones de las cuestiones encom endadas en materia de 
agricultura. Los Miembros también confirmaron su disposición a colaborar con el resto de los 
Miembros de la OMC tomando como base los elementos incluidos en las propuestas presentadas por 
los Miembros del G33.  
2.26.  Si los Miembros de la OM C no pueden alcanzar resultados sobre las cuestiones encomendadas 
en anteriores reuniones ministeriales, entonces, en primer lugar, se pone en cuestión su 
competencia y, en segundo lugar, surgen dudas sobre si lograrán cumplir en el futuro los resultados 
de la CM12, en caso de haberlos. En resumen, la credibilidad de la OMC depende de los resultados 
de los mandatos ministeriales de Bali y Nairobi, en especial en un momento en el que se han 
agudizado los problemas de seguridad alimentaria debido a la actual pandemia.  
2.27.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y la Decisión del Consejo General de  2014 contenida en 
el documento WT/L/939, la India notificó al Comité de Agricultura que ha excedido el nivel de minimis  
de sostenimiento de los precios del mercado correspondiente al arroz para la s campaña s de 
comercialización 2018 /2019 y 2019 /2020.  
2.28.  El sostenimiento de los precios del mercado para el arroz, un cultivo alimenta rio esencial 
tradicional, se notificó en virtud del artículo 7.2 b) del Acuerdo sobre la Agricultura en el marco de 
los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Los 
programas de constitución de existencias públi cas de la India con fines de seguridad alimentaria, 
que abarcan el arroz y otros productos básicos, han sido notificados sistemáticamente en las 
notificaciones del cuadro DS.1 presentadas desde  1995.  
2.29.  El programa es compatible con los criterios enunciados e n la nota 5 del párrafo 3 y las notas  5 
y 6 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. Además, en el marco del programa las existencias 
se adquieren y liberan con el fin de satisfacer las necesidades de seguridad alimentaria de la 
población pobre y vuln erable de la India, y no para poner trabas al comercio o a la seguridad 
alimentaria de terceros. Por estas razones, el nivel notificado de sostenimiento de los precios del 
mercado para el arroz está comprendido en la cláusula de paz prevista en la Decisión  Ministerial de  
Bali relativa a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
(WT/MIN(13)/38) y en la Decisión del Consejo General (WT/L/939).  
2.30.  La India ha mantenido conversaciones constructivas sobre esta cuestión con otros Mie mbros 
en las reuniones del Comité de Agricultura. No somos partidarios de vincular los resultados sobre la 
constitución de existencias públicas a los resultados de otros pilares. Por lo tanto, una solución 
sencilla, eficaz y permanente sobre la ampliación de la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria a nuevos programas y nuevos productos es un resultado inmediato 
fundamental. A ese respecto, considero que las presentaciones del Grupo de África y del G33 
constituyen una buena base para que el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria pueda 
avanzar en este proceso.  
2.31.  El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 12 - 
  2.32.  El informe de situación del Presidente confirma una vez más las dificultades persistentes y 
muy lamen tables que existen en relación con la aplicación de los resultados sobre cuestiones 
fundamentales acordados en las Conferencias de Bali, Nairobi y Buenos Aires. Túnez reitera su 
intención de cumplir esos compromisos, que siguen siendo cuestiones prioritari as para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados (PMA), y que facilitarían la adopción de futuras decisiones 
sobre la base de la confianza.  
2.33.  Las consecuencias de la pandemia en la seguridad alimentaria han confirmado cuán 
importante es llegar  a un acuerdo sobre una solución permanente para la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y lograr un resultado global y equilibrado con respecto 
al mecanismo de salvaguardia especial. El planteamiento adoptado por algunos  Miembros de vincular 
los debates sobre esos temas cruciales a otros pilares de negociación no solo ha socavado el mandato 
en cuestión, sino que además contribuye a agravar la inseguridad alimentaria en los países 
vulnerables.  
2.34.  Seguimos teniendo la esperanz a de que la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) brinde 
las condiciones adecuadas para que los Miembros avancen en el cumplimiento de dichos mandatos 
y refuercen la credibilidad de la OMC en lo que respecta a futuras decisiones.  
2.35.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
2.36.  Con respecto a la Decisión Ministerial de Bali sobre la constitución de existencias públicas y la 
Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, la Unión Europea se remite a 
anteriores declara ciones que constan en acta.  
2.37.  En cuanto a la Decisión Ministerial de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios, a la Unión Europea le complace observar los avances registrados en la última reunión 
ordinaria del Comité de Agricultura en re lación con el examen de la Decisión de Bali sobre los 
contingentes arancelarios y, en particular, la propuesta de texto presentada por Costa Rica. 
Esperamos que se pueda llegar a un consenso bajo la dirección del Presidente del Comité de 
Agricultura reunid o en sesión ordinaria, con miras a adoptar una decisión a tiempo para la CM12. 
Instamos a los Miembros a que se ocupen de esta cuestión y trabajen de forma constructiva. La 
Unión Europea desea hacer hincapié en que el resultado de este examen debe formar p arte de las 
decisiones que adopten los Ministros en la CM12.  
2.38.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
2.39.  Queremos recordar las declaraciones de ponentes anteriores y también llamar la atención de 
los Miembros sobre el hecho de que las dec isiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales deben 
aplicarse cabalmente. Sin embargo, la experiencia nos dice que algunas decisiones adoptadas en 
Bali y Nairobi todavía no se han aplicado en su totalidad, y se han formulado gran número de 
observacio nes sobre esos retos. La plena aplicación de las Decisiones Ministeriales alienta a los 
Miembros a asumir un mayor compromiso con el proceso de preparación de cualquier Conferencia 
Ministerial venidera. Por lo tanto, consideramos que hay que alentar la ple na aplicación de toda 
decisión adoptada en las Conferencias Ministeriales.  
2.40.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
2.41.  Lamentamos muchísimo que no se hayan completado la Ronda de Doha para el Desarrollo ni 
cumplido las negociaciones prescritas en ella. No queremos que esto se olvide cuando se celebre la 
Conferencia Ministerial. Cabe recordar que el desarrollo sigue siendo el eje central de nuestros 
debates en este foro y nos gustaría que se tuv iera en cuenta ahora que se acerca la próxima 
Conferencia Ministerial.  
2.42.  La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
2.43.  Nos gustaría hacernos eco de los sentimientos expresados por Sudáfrica, la India y Mauricio 
en nombre del Grupo Africano.  También nos preocupa enormemente que muchas decisiones 
adoptadas en reuniones ministeriales anteriores no se hayan aplicado o no se hayan cumplido. En 
realidad, me sorprende el interés prestado por los Miembros al proceso de consecución de resultados 
puesto en marcha en relación con el AFC y los instrumentos jurídicos negociados tras el inicio de la WT/GC/M/193  
- 13 - 
  Ronda de Doha. Sri Lanka no tiene nada en contra de dicho interés y entusiasmo, pero tenemos que 
analizar las cuestiones que se plantean, ciertas cuestiones de  desarrollo, en relación con las cuales 
se podría centrar la atención en la Ronda de Doha y llegar a una solución. Los Miembros deben 
ocuparse de esas cuestiones porque tenemos problemas de desarrollo. Somos uno de los Miembros 
fundadores de la OMC y del G ATT, y consideramos que algunas propuestas presentadas por el G90 
y otros aspectos relacionados con el desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo serán muy 
beneficiosos para nosotros, y no solo durante la pandemia. Si queremos convencer de que 
pertenecer a la OMC resulta beneficioso, en el caso de pequeñas economías como nosotros no ha 
resultado ser así. Instamos a todos los Miembros a que demuestren su solidaridad y estén dispuestos 
a dialogar de manera significativa para dar con una solución y con seguir algunos resultados en 
relación con las cuestiones incluidas en el Programa de Doha para el Desarrollo.  
2.44.  La representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
2.45.  Seguimos reiterando nuestras prioridades y, por supuesto, la necesidad de cumplir lo 
encomendado en relación con las subvenciones a la agricultura y la pesca para conseguir resultados 
en la CM12. En lo que se refiere a la agricultura, continuamos manteniendo nuestra posición y dando 
prioridad a que el resultado de la CM12 debe conducir al logro de una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y de un resultado integral y 
equilibrado con respecto al mecanismo de salvaguardia especial.  
2.46.  Se necesita con urgencia una reforma agrícola p ara crear una disciplina equitativa y 
equilibrada que aborde la actual pandemia, en especial los actuales desafíos que plantea, y su 
repercusión en la seguridad alimentaria y en la seguridad de los medios de subsistencia. Las 
consecuencias de la pandemia d e COVID -19, en particular para la seguridad alimentaria y los medios 
de subsistencia en los países en desarrollo y los PMA, fueron subrayadas por los Ministros del G33 
en la reunión ministerial informal que celebraron el 16 de septiembre de  2021. Los Minis tros del G33 
también han hecho hincapié en su compromiso de avanzar en las negociaciones sobre la agricultura 
en el seno de la OMC, en relación con la constitución de existencias públicas y con el mecanismo de 
salvaguardia especial. Además, Indonesia y los  Miembros copatrocinadores del G33 han mostrado 
una actitud constructiva y hecho aportaciones a los debates relativos a la constitución de existencias 
públicas presentando las propuestas contenidas en el documento JOB/AG/214 sobre una solución 
permanente e n la materia, que podrían servir de base para los debates de cara a la CM12. Por lo 
tanto, esperamos poder tener un nuevo texto, más equilibrado, que refleje las preocupaciones y 
perspectivas de todos los Miembros, así como las propuestas de los Miembros q ue se han presentado 
hasta la fecha.  
2.47.  En cuanto a la pesca, para Indonesia es sumamente importante que se concluyan las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, en aras de cumplir por fin nuestro mandato en 
relación con los Objetivos de Desarrollo S ostenible (ODS). Como hemos señalado con anterioridad 
y hemos reiterado de nuevo este mes durante las intensas negociaciones sobre la pesca, el texto 
actual, que establece un ámbito de aplicación geográfico restringido y limitado en el tiempo para el 
trato especial y diferenciado, nos sigue pareciendo desequilibrado. Consideramos que no ofrece el 
trato especial y diferenciado que necesitan los países en desarrollo y los PMA para mantener la 
sostenibilidad en el ámbito de la pesca, mientras sigue ofreciendo flexibilidades que mantienen el 
status quo  para los principales otorgantes de subvenciones. A este respecto, también reviste suma 
importancia el sector económico y del desarrollo de los Estados y las comunidades que dependen de 
la pesca. Por lo tanto, la p rotección de la pesca a pequeña escala dentro de la zona económica 
exclusiva de los Miembros que son Estados ribereños debe formar parte de esa disciplina. Nos 
gustaría subrayar una vez más la importancia para los países en desarrollo de las flexibilidades  en 
materia de trato especial y diferenciado para la pesca a pequeña escala en las jurisdicciones 
nacionales, tal como se pone de manifiesto en la declaración realizada por los 81 Ministros durante 
la reunión ministerial del Comité de Negociaciones Comerci ales (CNC) del 15 de julio. El gran número 
de Ministros preocupados por las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado demuestra lo 
importantes que son para la conclusión de nuestras negociaciones sobre la pesca. A ese respecto, 
acogemos con ben eplácito y consideramos positivamente la nueva propuesta revisada sobre trato 
especial y diferenciado presentada por el Grupo ACP y el Grupo Africano, como otra opción 
alternativa que trata de rectificar el desequilibrio y las asimetrías del texto actual. Consideramos 
que la propuesta representa a un número muy importante de Miembros, pues el Grupo ACP y el 
Grupo Africano representan casi la mitad de los Miembros de la OMC, y por lo tanto, debe respetarse 
y no ignorarse. Aguardamos con interés la distribuci ón por el Presidente de un nuevo texto revisado, 
y esperamos que más equilibrado, que refleje la preocupación de los Miembros en desarrollo y WT/GC/M/193  
- 14 - 
  los PMA y tenga en cuenta los medios de subsistencia de los pescadores en pequeña escala y sus 
familias.  
2.48.  El representante de la República Centroafricana  formula la siguiente declaración:  
2.49.  Respaldamos las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo de  PMA. En las 
Conferencias Ministeriales se han adoptado muchas decisiones que todavía no se han aplicado, y 
nos gustaría expresar nuestra preocupación por el futuro de nuestra Organización. Los Ministros se 
reúnen en las Conferencias Ministeriales para ado ptar decisiones que deben ser aplicadas 
plenamente, pero si eso no ocurre, no tiene sentido que lo hagan. Los Miembros han de considerar 
la evaluación de las Conferencias Ministeriales con el objetivo de fortalecer los mecanismos de 
aplicación de dichas de cisiones. El contexto actual exige un examen de los mecanismos de aplicación 
de los resultados de las Conferencias, porque no basta con organizar Conferencias Ministeriales de 
forma mecánica, sino que ha de garantizarse la plena aplicación de lo que se dec ide en ellas. Por 
dicho motivo, tenemos que llegar a un entendimiento común del concepto de reforma de la OMC, 
con el fin de realizar una evaluación de todo el sistema multilateral de comercio y, entre otras cosas, 
reforzar el proceso de adopción de decisi ones a nivel ministerial y garantizar que podamos aplicar 
plenamente esas decisiones y consolidar el marco interinstitucional del sistema multilateral de 
comercio, y también de velar por que la OMC contribuya efectivamente al crecimiento, la salud y la 
reducción de la pobreza.  
2.50.  El representante del Camerún  formula la siguiente declaración:  
2.51.  Deseamos respaldar la declaración del Grupo Africano, y también compartimos algunas de las 
preocupaciones manifestadas por delegaciones que han intervenido antes. Tal como  han subrayado 
Nigeria y otras delegaciones, las decisiones ministeriales han de ser aplicadas y ejecutadas por los 
órganos de esta Organización. Así se refleja en los principios establecidos, que conforman la 
estructura de confianza mutua entre nosotros. Si adoptamos decisiones y después no somos capaces 
de aplicarlas o nos negamos a hacerlo, resulta bastante lógico que la confianza en esa estructura se 
ponga en cuestión. La no ejecución de las decisiones menoscabará las expectativas de los países en 
desar rollo y eso a su vez socavará aún más las decisiones adoptadas por esta Organización, que son 
un elemento fundamental de nuestra participación en ella. Como siempre hemos dicho, el comercio 
no es una fuerza en sí misma; necesita que nuestros Estados se des arrollen. Por lo tanto, esperamos 
que bajo su liderazgo esas cuestiones no tratadas a fondo sean objeto de una solución basada en el 
consenso y se rectifiquen antes de la CM12, a fin de que puedan contar con el compromiso 
constructivo de nuestros países pa ra con todos los órganos que tienen encomendada la adopción de 
decisiones en esta Organización.  
2.52.  El representante de Egipto  formula la siguiente declaración:  
2.53.  Nos sumamos a la declaración formulada por Mauricio en nombre del Grupo Africano. También 
nos hacem os eco de lo manifestado por los ponentes anteriores, que han subrayado la necesidad 
urgente de que el desarrollo sea el eje central de nuestro trabajo y de que se alcancen resultados 
significativos con respecto a las cuestiones del Programa de Doha para e l Desarrollo (PDD). Instamos 
a los Miembros a dar prioridad a la recuperación de la pandemia y a los problemas de seguridad 
alimentaria. También afirmamos la relevancia del logro de una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas y del  mecanismo de salvaguardia especial, por su vital 
importancia para los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA). Asimismo, hacemos hincapié en la trascendencia de alcanzar un resultado positivo con 
respecto a la propuesta del G90 acerca del trato especial y diferenciado.  
2.54.  El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente distribuida en el 
documento  JOB/GC/272 y de las declaraciones de los Miembros.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFO RME DE LA 
PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  La Presidenta  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un punto permanente del orden del  día, y 
que el Comité de Comercio y Desarrollo presenta informes periódicos sobre el avance de los trabajos 
en sus sesiones específicas. En Buenos Aires, los Ministros reafirmaron su compromiso con el WT/GC/M/193  
- 15 - 
  Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguie ra sus trabajos en sesiones específicas 
bajo la responsabilidad general del Consejo General. La Presidenta invita al Embajador Piracha a 
presentar su informe . 
3.2.  El Embajador Muhammad Mujtaba Piracha (Pakistán), Presidente del CCD en Sesión Específica , 
presen ta el siguiente informe:  
3.3.  Me complace informarles que el 19 de octubre se celebrará una reunión del CCD en Sesión 
Específica sobre las Pequeñas Economías. Durante la reunión, los Miembros examinarán una 
propuesta del Grupo de EPV para la adopción de una Dec isión Ministerial relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la CM12. La estructura de la Decisión Ministerial 
propuesta, que se distribuirá a los Miembros hoy, es similar a la de las anteriores Decisiones 
Ministeriales relativas al Pr ograma de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  
3.4.  En lo que respecta a las referencias a la labor realizada en el pasado, el texto propuesto señala 
que el documento de recopilación de la Secretaría acerca del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías recientemente actualizado —que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/W/22/Rev.10 — y las versiones anteriores de este documento recogen la 
labor del Comité en Sesión Específica hasta la CM12. En el texto propuesto también se toma especial 
nota de la labor llev ada a cabo desde la última Conferencia Ministerial. Esto incluye la labor que se 
refiere a las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio; la lab or relativa a las 
oportunidades y los retos a que se enfrentan para atraer inversiones; y la labore sobre las 
repercusiones económicas y comerciales de los desastres naturales para las pequeñas economías.  
3.5.  En cuanto a la labor futura, en su comunicación el Grupo de EPV propone centrar la Sesión 
Específica en la integración de las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19. A 
mi entender, esto incluiría examinar los efectos de la pandemia, así como los retos y las 
oportunidades que se plantean p ara las pequeñas economías. Al igual que en Decisiones Ministeriales 
anteriores con respecto al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, en el texto propuesto 
se señala que el CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el progreso de las propue stas de las 
pequeñas economías en los órganos y los grupos de negociación de la OMC, con la finalidad de 
aportar lo antes posible respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a 
la mayor integración de las EPV en el sistema mult ilateral de comercio. Confío en que los Miembros 
aceptarán esta propuesta del Grupo de EPV en la reunión del Comité en Sesión Específica 
del 19 de octubre. Una vez aprobada, y conforme a la práctica establecida, el objetivo sería que el 
Comité en Sesión Es pecífica presentase un informe al Consejo General sobre su labor.  
3.6.  El representante de Guatemala, en nombre de las EPV , formula la siguiente declaración:  
3.7.  Muchas gracias a la Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo, en la sesión específica, 
por su inf orme sobre los avances en el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. Tal 
como lo informó, las delegaciones de Guatemala, El Salvador y Ecuador circularon en nombre del 
Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV) la propuesta para una Decisión  Ministerial 
relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. Como se ha hecho en el pasado, el 
contenido de la declaración se discutirá en la próxima sesión del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías  que está programada para el 19 de octubre  
de 2021. 
3.8.  La propuesta contiene el tema que se propone para el trabajo futuro del programa de trabajo: 
cómo integrar a las pequeñas economías en la economía post COVID -19: efectos de la pandemia, 
desafíos y oportun idades. Mi delegación considera que es un tema actual y de gran importancia para 
las EPV, quienes han sido gravemente afectadas por los efectos de la pandemia.  
3.9.  Esperamos contar con el apoyo de toda la membresía, que la propuesta se pueda aprobar en 
dicha s esión y que la Decisión Ministerial del Programa de Trabajo de las Pequeñas Economías sea 
uno de los resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC.  
3.10.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 16 - 
  3.11.  Mauricio apoya la idea de que el Comité lleve adelante una labor concreta y específica para 
la CM12, y creemos que, de hecho, la OMC puede desempeñar un papel de mayor relevancia en la 
promoción del programa de las EPV. Como se ha reiterado varias veces, con frecuencia nuestros 
países son los primeros en sufrir los peores efectos de perturbaciones mundiales tales como las crisis 
económicas, los desastres naturales y el cambio climático. El reciente huracán en Haití es un ejemplo 
ilustrativo. Durante la pan demia tuvimos que imponer medidas de confinamiento sumamente 
estrictas, y las repercusiones sobre nuestras economías han sido muy graves. Habida cuenta de su 
singular situación como EPV, las economías pequeñas necesitan que se les muestre consideración 
para ayudarlas a adaptarse a esas situaciones. En ese sentido, esperamos con interés trabajar con 
la delegación de Guatemala y otras para que en los proyectos de Decisiones Ministeriales sobre el 
Programa de Trabajo sobre las EPV se incluyan propuestas concre tas que ayuden  a integrar a las 
pequeñas economías en la economía después de la COVID -19. 
3.12.  El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
3.13.  Nuestro Grupo también se adhiere a la declaración de las EPV formulada por Guatemala. Las 
economías pequeñas y vulnerables tienen dificultades importantes: somos economías muy pequeñas 
y dependemos de un número muy reducido de exportaciones, somos sumament e vulnerables a las 
perturbaciones económicas, y tenemos que hacer frente a unos costos comerciales 
comparativamente elevados. Nuestra lejanía, nuestro escaso tamaño y nuestra fragmentación 
geográfica hacen que las características estructurales se vean agr avadas por el cambio climático y 
los desastres naturales. La COVID -19 ha exacerbado estas vulnerabilidades en sectores económicos 
tales como el turismo y otros servicios que se han visto perjudicados, y las exportaciones y las 
remesas han decaído. Durante la sesión específica celebrada a principios de este año se examinaron 
numerosos temas y enseñanzas útiles, entre otras cosas en lo referido a la promoción de la inversión, 
las repercusiones económicas y comerciales de los desastres naturales sobre las pequ eñas 
economías y la manera de fortalecer la resiliencia. El siguiente paso es cómo traducir esto en la 
formulación de respuestas con miras a facilitar la plena integración de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio, tal como se exige en el párrafo 35 de la 
Declaración Ministerial de Doha. Por lo tanto, exhortamos a los Miembros a que colaboren de manera 
constructiva a fin de aportar respuestas significativas para integrar a las EPV en el sistema 
multilateral de comercio. En tal sentido, el Grupo del Pacífico apoya la prórroga del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la CM12.  
3.14.  El representante de Fiji formula la siguiente declaración:  
3.15.  En la 41a Sesión Específica, celebrada el 6 de julio antes la pausa estival,  se allanó el camino 
para las pequeñas economías, ya que permitió que los Miembros pudieran entender de manera más 
clara y holística los singulares desafíos que enfrentan las economías pequeñas a raíz de los diversos 
fenómenos climáticos extremos y desastr es naturales que siguen haciendo estragos en sus costas, 
y que frenan sus aspiraciones de desarrollo.  
3.16.  Tan solo en la región del Pacífico, el valor de la infraestructura, los edificios y los cultivos 
comerciales en riesgo debido a los desastres naturales eq uivale a unos USD  112.000 millones 
anuales. Los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) representan dos tercios de los países 
que sufren las mayores pérdidas anuales relativas a causa de desastres naturales. Para los países 
pequeños, los costos de reconstrucción después de los desastres pueden ser exorbitantes. En 
promedio, todos los años los desastres naturales causan daños equivalentes a un 2,1 % del PIB en 
los PEID.  
3.17.  Como se señala a menudo, estas pérdidas se ven agravadas por los efectos del cambi o 
climático. Los cambios en el clima, el aumento del nivel del mar y la intensidad de los desastres 
climáticos, como los ciclones tropicales, las sequías y las inundaciones, repercuten muy 
negativamente sobre las economías, las comunidades, los hogares, la s personas y los activos 
tangibles. En consecuencia, las pequeñas naciones insulares están atrapadas en un círculo vicioso 
de endeudamiento que perjudica su productividad y su capacidad de recuperarse de los desastres y 
de hacer frente a otras limitaciones  estructurales.  
3.18.  En palabras del Secretario General de Naciones Unidas, el Sr. Antonio Guterres, esta semana 
en ocasión de la inauguración de la UNCTAD  15 en Barbados, "los países no pueden reconstruir si WT/GC/M/193  
- 17 - 
  son retenidos". El azote directo de los desastres na turales y del cambio climático obliga a las 
economías pequeñas a estar en constante reconstrucción, lo que no les permite dejar de depender 
de los préstamos. La UNCTAD ya ha señalado que la situación de las economías pequeñas es 
insostenible y exige atenci ón mundial urgente.  
3.19.  Por lo tanto, Fiji espera con interés la inminente 42a Sesión Específica el 19 de octubre para 
examinar el documento que se está recopilando para la reunión, entre otras cosas con miras a una 
Decisión Ministerial, relativa en particular  a las maneras de promover la plena integración de las 
pequeñas economías y las EPV en el sistema multilateral de comercio. Al mismo tiempo, apoyamos 
la prórroga del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la CM12, y esperamos con 
interés traba jar con Guatemala y otros países. Para concluir, Fiji se suma a la declaración del Grupo 
del Pacífico formulada por Vanuatu.  
3.20.  El Consejo General toma nota  del informe de la Presidenta del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL  CONSEJO DE LOS ADPIC  
4.1  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL EXAMEN POR EL CONSEJO DE LOS  ADPIC DE LA 
REVISIÓN DE LA "PROPUESTA DE EXENCIÓN DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DEL 
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC PARA LA PREVENCIÓN, CONTENCIÓN Y TRATAMIENTO DE 
LA COVID -19" (IP/C/ W/669/REV.1) - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE 
LOS ADPIC  
4.1.  El Presidente  recuerda que este punto guarda relación con un informe de situación del 
Presidente del Consejo de los ADPIC sobre la "Propuesta de exención de determinadas disposiciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" revisada 
que figura en el documento IP/C/W/669/Rev.1. Desde la reunión de julio, el Consejo de los ADPIC 
ha considerado nuevamente la solicitud en sus reuniones informales de septiembre y octubre. Por 
lo tanto, el Presidente invita al Embajador Sørli a que presente un informe de situación sobre el 
examen de la cuestión por el Consejo de los ADPIC.  
4.2.  El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega), Presidente del Consejo de los ADPIC , presenta el 
siguiente informe:  
4.3.  En la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 15 y 16 de octubre de  2020, la India 
y Sudáfrica presentaron el documento IP/C/W/669, en el que se solicita una exención de 
determinadas disposiciones del Acuerdo sobre l os ADPIC para la prevención, la contención y el 
tratamiento de la COVID -19, distribuido el 2 de octubre de  2020 y copatrocinado desde entonces 
por las delegaciones de Kenya, Eswatini, Mozambique, el Pakistán, el Estado Plurinacional de Bolivia, 
la Repúblic a Bolivariana de Venezuela, Mongolia, Zimbabwe, Egipto, el Grupo Africano, el Grupo 
de PMA, las Maldivas, Fiji, Namibia, Vanuatu, Indonesia y Jordania. Desde la presentación del 
documento se han celebrado debates en diversas reuniones formales e informales  del Consejo de 
los ADPIC. Las delegaciones intercambiaron opiniones, formularon preguntas, pidieron aclaraciones 
y facilitaron respuestas, aclaraciones e información sobre la solicitud mediante, entre otros, los 
documentos IP/C/W/670, IP/C/W/671, IP/C/W/6 72, IP/C/W/673 e IP/C/W/674. El 21 de mayo 
de 2021, los copatrocinadores emitieron una propuesta revisada, que se distribuyó con la 
signatura  IP/C/W/669/Rev.1. La solicitud de exención se presentó en una reunión informal abierta 
del Consejo celebrada el 31  de mayo de  2021 y se presentó en la reunión formal de los 
días 8 y 9 de junio de  2021. Desde entonces Malasia se ha sumado a los copatrocinadores.  
4.4.  Desde que se presentó el último informe de situación oral el 27 de julio de  2021, los debates 
prosiguieron e n consultas en pequeños grupos, en la reunión informal abierta del  14 de septiembre, 
y en una reunión informal y formal celebrada el 4 de octubre de  2021. El 29 de septiembre de  2021, 
los copatrocinadores distribuyeron un resumen de sus intervenciones en el documento IP/C/W/684.  
4.5.  En el marco de los debates sobre la propuesta de exención revisada, las delegaciones 
celebraron debates centrados en el "alcance", tanto desde una perspectiva de productos como de 
derechos de propiedad intelectual , la "duración", la "aplicación" y la protección de información no 
divulgada. Las  delegaciones participaron con actitud positiva y sus debates detallados y sustantivos 
contribuyeron a aclarar diversos aspectos y matices de sus posiciones. Mientras las dele gaciones WT/GC/M/193  
- 18 - 
  siguen resueltas a alcanzar el objetivo común de proporcionar un acceso oportuno y seguro a 
vacunas y medicamentos de alta calidad, seguros, eficaces y asequibles para todos, persiste el 
desacuerdo sobre la cuestión fundamental de si una exención es la manera más apropiada y eficaz 
de abordar la escasez y la distribución no equitativa de vacunas y otros productos relacionados con 
la COVID, y el acceso a ellos.  
4.6.  También se ha examinado un proyecto de Declaración del Consejo General relativa al Acuerd o 
sobre los ADPIC y la salud pública en circunstancias de pandemia, elaborado por la Unión Europea 
y distribuido con la signatura IP/C/W/681. Las delegaciones intercambiaron opiniones, formularon 
preguntas, pidieron aclaraciones y facilitaron respuestas, a claraciones e información. Persiste el 
desacuerdo sobre la cuestión fundamental de si esta propuesta es la manera más apropiada y eficaz 
de afrontar la escasez y la distribución no equitativa de vacunas y otros productos relacionados con 
la COVID, y el acc eso a ellos.  
4.7.  Esto significa que el Consejo de los ADPIC aún no ha terminado su examen de la solicitud de 
exención revisada. Por consiguiente, el Consejo de los ADPIC proseguirá su examen de la solicitud 
de exención revisada, entre otras cosas mediante cons ultas en pequeños grupos y reuniones 
informales abiertas, e informará al respecto al Consejo General, como se estipula en el artículo IX.3 
del Acuerdo de Marrakech. Además, el Consejo de los ADPIC también continuará de la misma manera 
su examen de las demá s propuestas conexas presentadas por los Miembros.  
4.8.  El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
4.9.  Damos las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC por su labor y por su informe, que 
en nuestra opinión refleja con precisión la situa ción de nuestros debates en el Consejo de los ADPIC. 
Nos sumamos a la declaración que formularán el Grupo Africano y los países ACP.  
4.10.  El pasado fin de semana se cumplió un año desde que Sudáfrica y la India presentaron por 
primera vez una propuesta de exenc ión limitada y temporal de determinadas disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC. Los debates circulares e ideológicos sobre el papel de la propiedad 
intelectual no contribuirán a aumentar y diversificar la fabricación de productos sanitarios 
relacionados  con la COVID -19. En el artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC, se reconoce que existen 
situaciones en las que los derechos de propiedad intelectual pueden y deben limitarse por razones 
de interés público. En el contexto de una pandemia mundial sin precede ntes, la propuesta de 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC revisada constituye una respuesta proporcionada, necesaria, 
específica y apropiada a la crisis.  
4.11.  La pandemia de la COVID -19 es una crisis sin precedentes de nuestro tiempo. En un mundo 
interconectad o, la solidaridad mundial es esencial y exige compartir la propiedad intelectual y los 
conocimientos técnicos para diversificar la fabricación de productos y tecnologías médicos que salvan 
vidas. La OMC será juzgada en función de su capacidad para dar una respuesta creíble a la pandemia 
de la COVID -19. 
4.12.  Más de 100 Miembros de la OMC, así como ex Jefes de Estado de todo el mundo, premios 
Nobel y una amplia gama de organizaciones de la sociedad civil apoyan el llamamiento a otorgar 
una exención del Acuerdo sob re los ADPIC específica y de duración limitada como una respuesta 
adecuada a la crisis. La exención del Acuerdo sobre los ADPIC no desmantelará el actual sistema de 
incentivos a la innovación. Por el contrario, se trata de una exención restringida y limita da en el 
tiempo cuyo único objetivo es facilitar la fabricación a escala mundial y la diversificación de los 
productos relacionados con la COVID -19, y el acceso a ellos.  
4.13.  Estamos dispuestos a negociar una exención específica y limitada en el tiempo y a trab ajar 
con los Miembros para alcanzar un resultado equilibrado que permita diversificar la producción —en 
particular en África, que importa más del 99 % de las vacunas que necesita — y alcanzar el justo 
equilibrio entre reducir los obstáculos en materia de pro piedad intelectual para potenciar y 
diversificar la producción por un lado, e incentivar la investigación y la innovación por el otro.  
4.14.  Sin lugar a dudas, las patentes merecen atención, dado que la fabricación y el suministro de 
un producto, en particular d e productos biológicos complejos, como las vacunas contra la COVID -19, 
a menudo se rigen por diversas patentes, que podrían pertenecer a entidades diferentes . La exención 
también incluye otros aspectos, como los relativos a la información no divulgada, que  también WT/GC/M/193  
- 19 - 
  merecen atención si queremos desbloquear la producción. Debemos estudiar cómo utilizar los datos 
reglamentarios de maneras específicas para potenciar y diversificar la producción. Creemos que los 
datos que se recopilan durante los procedimientos r eglamentarios de aprobación y los conocimientos 
técnicos tácitos también son esenciales para la fabricación y la producción de vacunas.  
4.15.  Sudáfrica cree que la exención del Acuerdo sobre los ADPIC  es fundamental para lograr un 
resultado satisfactorio en la CM12. Debemos dejar atrás la cuestión binaria entre la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC y la propuesta de la UE de licencias obligatorias. Los Miembros deben tener 
acceso a todos los instrume ntos de política necesarios para potenciar y diversificar la producción, en 
particular en África, que importa un 99 % de las vacunas que necesita. Será importante asegurarnos 
de armonizar el proceso de facilitación dirigido por el Embajador Walker con la la bor del Presidente 
del Consejo de los ADPIC, a fin de contar con un conjunto integral que incluya los aspectos 
relacionados con el comercio y con la propiedad intelectual mediante la exención.  
4.16.  En opinión de Sudáfrica y de los copatrocinadores, el llamamien to a otorgar una exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC no es un debate ideológico, sino un intento genuino de encontrar una 
solución que salve vidas. Somos optimistas en cuanto a que si participamos en un proceso orientado 
a la búsqueda de soluciones, serem os capaces de encontrar una que contemple los intereses de 
todos dentro del plazo limitado de que disponemos.  
4.17.  Creemos que aprobar la exención del Acuerdo sobre los ADPIC para los productos relacionados 
con la COVID -19 es lo correcto y que será una medida q ue beneficiará a todos, ya que la única 
manera de avanzar hacia una recuperación económica sostenible es disminuir la propagación del 
virus a nivel mundial. Eso solo será posible cuando se alcance la inmunidad mundial. Nadie estará 
seguro hasta que todos l o estemos.  
4.18.  Tras la reunión de julio del Consejo General, los días 22, 24 y 28 de junio de  2021 mantuvimos 
reuniones en grupos reducidos que se centraron en varios de los aspectos incluidos en las propuestas 
sometidas a la consideración del Consejo de los A DPIC. Los días 23 y el 29 de septiembre se 
realizaron nuevas consultas en grupos reducidos, y el Consejo de los ADPIC se reunió el 4 de octubre 
para adoptar el informe oral del Presidente. No obstante, estas sesiones aún no se han traducido en 
progresos. P ese a haber convenido en entablar negociaciones basadas en el texto de la propuesta 
de exención del Acuerdo de los ADPIC revisada que figura en el documento IP/C/W/669/Rev. 1, en 
la práctica algunos Miembros han optado por renunciar a las negociaciones bona fide  basadas en el 
texto en favor de plantear y reiterar una serie de preguntas aclaratorias. Tal ha sido el caso a pesar 
de que en su mayoría, esas preguntas ya han sido ampliamente abordadas en los 
documentos  IP/C/W/670, IP/C/W/672, IP/C/W/673 e IP/C/W /674.  
4.19.  Además de los documentos de referencia mencionados supra , la semana pasada los 
copatrocinadores presentaron una recopilación de nuestras declaraciones y de nuestras respuestas 
a las diversas preguntas que los Miembros han planteado en vez de particip ar en negociaciones 
genuinas basadas en textos. A dicho documento se le asignó la signatura IP/C/W/684. Es de esperar 
que los Miembros consulten nuestra recopilación y dejen de valerse de las consultas en grupos 
reducidos como un foro en el que reiterar pr eguntas que ya han sido ampliamente tratadas.  
4.20.  Los copatrocinadores han aducido que la exención del Acuerdo sobre los ADPIC es una medida 
jurídica necesaria, específica, temporal y proporcionada, orientada a abordar los obstáculos en 
materia de propiedad in telectual de una manera directa, transparente, eficaz, lo que es compatible 
con el marco jurídico de la OMC. La aprobación de esta exención daría a las empresas libertad para 
operar y fabricar los productos sanitarios relacionados con la COVID -19 que se co ntemplan en ella, 
así como valerse de las tecnologías sanitarias sin temor a vulnerar los derechos de propiedad 
intelectual de otra parte, con la consiguiente amenaza de litigios. Además, la adopción de una 
exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC actú a como una importante palanca política, moral y 
económica para promover soluciones encaminadas a lograr un acceso equitativo a productos y 
tecnologías de la salud relacionados con la COVID -19, en particular vacunas, tratamientos y medios 
de diagnóstico, lo  que redunda en el interés general a escala mundial.  
4.21.  El representante de China  formula la siguiente declaración:  
4.22.  Apoyamos el informe de situación que acaba de presentar el Embajador Sørli. Nos decepciona 
que tras casi un año de negociaciones aún no se haya  alcanzado la convergencia. Como señalaron WT/GC/M/193  
- 20 - 
  varios Miembros, los derechos de propiedad intelectual han propiciado un acercamiento entre la OMC 
y el mundo en lo referente a la salud y el desarrollo. Tenemos una buena oportunidad de ayudar a 
aumentar el sumin istro de vacunas y mitigar la desigualdad en su distribución, lo que demostraría 
la pertinencia de la OMC en esta compleja esfera. Cuando queda cada vez menos para la CM12, 
trabajemos juntos de manera constructiva y cooperativa, centrándonos en lo que se n ecesita con 
mayor urgencia y en lo que podemos lograr en los próximos 40 días.  
4.23.  A nuestro juicio, lograr una exención con respecto a las vacunas en la CM12 y dejar la puerta 
abierta para ulteriores debates sobre otros productos podría ser una opción. Si bie n somos 
conscientes de la dificultad de la tarea, creemos firmemente que eso es lo que debemos lograr si 
queremos preservar la pertinencia y la credibilidad de esta Organización. China siempre ha 
considerado que las vacunas son un bien público mundial, y s e esfuerza arduamente por garantizar 
que sean accesibles y asequibles para los países en desarrollo. A lo largo del año, nos esforzaremos 
por suministrar 2.000 millones de dosis de vacunas a otros países, además de los USD  100 millones 
que hemos donado al mecanismo COVAX. China donará otros 100 millones de dosis a los países en 
desarrollo a lo largo de este año. Exhortamos a todos los Miembros a fortalecer la solidaridad y 
profundizar la cooperación para ganar esta lucha crucial para la humanidad. También e speramos 
que los debates constructivos planteados por algunos Ministros en París susciten un diálogo real 
sobre esta cuestión en Ginebra.  
4.24.  El representante de Angola  formula la siguiente declaración:  
4.25.  La delegación de Angola quisiera darle las gracias, Sr. P residente, por su valiosa orientación, 
y expresarle nuestra particular gratitud por el esclarecedor informe del Presidente del Consejo de 
los ADPIC. Ha pasado un año desde la propuesta que la India y Sudáfrica presentaron el 2 de octubre 
de 2020 a propósit o de una exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
para la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. Durante este período, hemos 
escuchado los más diversos argumentos sobre el tema por parte de países, organizacion es, 
científicos y otros expertos. Hoy podemos decir que existe una clara mayoría de Miembros de la  OMC 
que, sobre la base de datos científicos pertinentes, apoyan la propuesta de exención provisional. 
Para aquellos que todavía están en contra de esta extraordinaria propuesta de emergencia, Angola, 
al igual que otros anteriormente, desea destacar solo dos puntos:  
4.26.  No estamos debatiendo una exención general del Acuerdo sobre los ADPIC por motivos 
sanitarios en el marco de una actualización del tratado rec ién solicitada. Lo que estamos debatiendo 
es una propuesta urgente, concreta y extraordinaria para hacer frente a una pandemia sin 
precedentes, que ha tenido enormes repercusiones mundiales en los ámbitos comercial, económico 
y social. El debate sobre la r eforma general de los ADPIC no debería utilizarse como excusa para no 
atender la imperiosa necesidad de suspender las limitaciones de las disposiciones que están 
impidiendo dar una respuesta sanitaria mundial a esta crisis de salud.  
4.27.  El tradicional concepto  diplomático de "pragmatismo" no tiene un lugar significativo en este 
debate. No existe ningún pragmatismo en el creciente número de fallecidos, contagiados y efectos 
socioeconómicos negativos que la pandemia ha producido a nivel mundial. Las flexibilidade s 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC son sumamente complejas desde el punto de vista jurídico 
y no son suficientes para enfrentar la crisis desatada por la pandemia. A la vez, un enfoque 
"pragmático" da lugar a un argumento endeble para aplazar la ado pción de una solución necesaria 
y urgente, lo que agrava trágicamente las consecuencias a nivel mundial. De hecho, los enfoques 
"pragmáticos" sugeridos en materia de mancomunación de patentes, concesión de licencias y 
plataformas de intercambio de conocimi entos en general ya se han puesto en práctica, pero no han 
sido suficientes para atajar la pandemia. Hay una cifra elocuente: mientras que más del 70 % de la 
población de los países desarrollados y prósperos ha recibido una vacuna contra la COVID -19, más 
del 90% de los africanos aún no ha recibido la primera dosis. Esta vergonzosa asimetría no es 
pragmatismo; es una denuncia moral sobre el estado de nuestro mundo, tal como señaló 
acertadamente el Secretario General de las Naciones Unidas durante la 76a Asamb lea General de las 
Naciones Unidas.  
4.28.  Todos somos conscientes de que la crítica situación actual de la pandemia de COVID -19 ha 
planteado una difícil crisis mundial, en particular para los países en desarrollo y los PMA, que carecen 
de los recursos sanitarios  y tecnológicos básicos. Angola apoya plenamente las declaraciones 
formuladas por Sudáfrica y el Chad en nombre del Grupo de PMA y por Tanzanía en nombre del 
Grupo Africano. Invitamos a los Miembros de este Consejo a examinar una vez más la propuesta de WT/GC/M/193  
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  exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC que tienen efectos inmediatos 
y directos sobre los medios de diagnóstico, los tratamientos, las vacunas, los dispositivos médicos 
y el equipo de protección personal utilizados para responder a la COVID -19. Esperamos que esta 
propuesta sea un punto destacado en la próxima Conferencia Ministerial de la OMC.  
4.29.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
4.30.  Deseamos ratificar y recalcar la urgencia que reviste la adopción de la propue sta en el Consejo 
de los ADPIC. Nos sumamos a la declaración que formularán Mauricio en nombre del Grupo Africano 
y Jamaica en nombre del Grupo ACP. Las desigualdades en el acceso a las pruebas de diagnóstico, 
los tratamientos y las vacunas que se necesita n para combatir la COVID -19, fruto del enorme 
aumento en la brecha entre la oferta y la demanda, continúan amenazando las vidas de nuestros 
ciudadanos. La situación se ve agravada por el Acuerdo sobre los ADPIC, que continúa siendo un 
obstáculo injusto que  impide alcanzar objetivos fundamentales de salud pública.  
4.31.  El Acuerdo sobre los ADPIC constituye un obstáculo que impide aumentar la producción en 
los países en desarrollo, y las disposiciones existentes sobre licencias voluntarias, que son limitadas 
y restrictivas, no han mejorado la situación. Las flexibilidades que se contemplan en el Acuerdo, en 
particular en los artículos 31 y 31 bis, no son suficientes para mitigar las dificultades relacionadas 
con la COVID, por cuanto no han sido diseñadas para hacer frente a los desafíos que entrañan las 
emergencias sanitarias mundiales, como la que ha planteado la pandemia de COVID. La solución a 
las dificultades actuales derivadas de la pandemia reside en el rápido acceso de todos los países a 
medios de diagnóstico,  tratamientos y vacunas asequibles para combatir la COVID. Eso solo podrá 
lograrse aumentando la producción de estos productos en los países en desarrollo, y es por este 
motivo que instamos a que se adopte esta propuesta. Creemos que su adopción mejorará l a 
confianza entre los Miembros y la credibilidad de la OMC. Para concluir, esperamos que los actuales 
esfuerzos de la OMC, en particular a través de las consultas en curso del Embajador Walker sobre 
la respuesta de la OMC a la pandemia, conduzcan a un resu ltado positivo a ese respecto y que ese 
resultado incluya la exención examinada en el Consejo de los ADPIC.  
4.32.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
4.33.  Muchas gracias, Sr. Presidente, y también gracias al Presidente del Consejo de los A DPIC por 
su informe y por sus esfuerzos para encontrar una solución sobre este punto del orden del día. El 
Pakistán desea recordar todas sus declaraciones anteriores sobre esta cuestión en el Consejo 
General y en las reuniones formales e informales del Con sejo de los ADPIC y las sesiones en grupos 
reducidos.  
4.34.  Ha transcurrido oficialmente un año desde que se propuso esta exención con el objetivo de 
adoptar una medida rápida que permitiera salvar vidas humanas propiciando un acceso equitativo y 
asequible a las  vacunas para todos los habitantes del planeta. Durante este período, los detractores 
de la propuesta siguieron aplazando su aprobación, diciéndonos a menudo que el sistema brindado 
por el mecanismo COVAX y las licencias voluntarias serían suficientes para  protegernos de cualquier 
amenaza, y que pronto superaríamos los problemas de escasez de vacunas. Tras un año, con un 
número de fallecidos que ronda los 5 millones y con casi 250 millones de contagios, no se vislumbra 
el final de la pandemia. El mecanismo COVAX ha suministrado apenas un 15 % de las dosis 
prometidas para 2021. Según estimaciones del PNUD, en los países de alto ingreso 1 de 
cada 2 personas ha sido vacunada, frente a apenas 1 de cada 28 en los países de bajo ingreso. Es 
evidente que la manera h abitual de hacer las cosas solo beneficia a unos pocos en los países ricos y 
genera ganancias para las grandes empresas farmacéuticas.  
4.35.  Cuando las delegaciones declararon su intención de participar en negociaciones basadas en 
textos, surgió un pequeño rayo de esperanza para la propuesta. Desde entonces, algunas de ellas 
convenientemente han dado marcha atrás en su compromiso y se han valido de distintos pretextos 
para bloquear la propuesta de exención. Esto no solamente ha demorado seriamente el logro de un 
resultado que habría salvado vidas preciosas, sino que también ha reducido un proceso de buena fe 
a un debate repetitivo y circular.  
4.36.  Los argumentos de los copatrocinadores son bien conocidos y están bien documentados. 
Asimismo, en el reciente documento IP/ C/W/684, hemos presentado el resumen más reciente de 
nuestros argumentos y ejemplos y pruebas detallados. También hemos estado dispuestos a debatir WT/GC/M/193  
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  todas las propuestas a fin de encontrar una solución eficaz que funcione. Es evidente que los métodos 
tradic ionales basados en el mecanismo COVAX y en las licencias voluntarias son totalmente 
inadecuados. Irónicamente, las disposiciones en materia de licencias obligatorias que se establecen 
en el Acuerdo sobre los ADPIC son demasiado complejas y limitadas como p ara aplicarlas en una 
emergencia de esta magnitud. La envergadura del desafío es tal que no alcanza con aclarar o reiterar 
las disposiciones existentes en materia de propiedad intelectual o políticas comerciales. Por lo tanto, 
la única solución eficaz para  hacer frente a la situación es una exención temporal y con una duración 
limitada de determinadas obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, una medida que 
debe ser un componente integral de cualquier respuesta de la OMC a la pandemia. Sin la ex ención, 
la OMC se arriesga a no dar ninguna respuesta concreta a la pandemia, lo que sería desastroso para 
la organización.  
4.37.  El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
4.38.  Nuestra delegación agradece al Presidente del Consejo de los Aspectos de  los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) por el informe sobre el estatus de las 
conversaciones en torno a las propuestas presentadas en este tema, así como su trabajo para 
facilitar las discusiones en la búsqueda de conse nsos. Chile mantiene su visión respecto a este tema 
y reiteramos nuestro llamado a que los Miembros, como un primer paso, implementen y hagan uso 
de las flexibilidades actualmente contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC en apoyo de los objetivos 
de políti ca pública en materia de salud. Hoy más que nunca existen condiciones favorables para 
implementar dichas flexibilidades a nivel interno. Creemos que el actual sistema de PI ya contiene 
las herramientas para apoyar la lucha contra la pandemia.  
4.39.  Asimismo, con sideramos importante destacar que una solución en este tema requiere de un 
enfoque holístico, como lo han señalado otras intervenciones, incluyendo Sudáfrica, y por lo mismo, 
hemos copatrocinado junto a otros Miembros la propuesta denominada Comercio y Sal ud. Estamos 
convencidos de que esta Organización puede dar una respuesta íntegra que aborde tanto los 
problemas de acceso como de distribución de vacunas a nivel global.  
4.40.  El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  
4.41.  Quisiera aprovechar est e espacio para registrar el apoyo de Colombia al reporte que presentó 
el Presidente del Consejo de los ADPIC, el Embajador Sørli, y para agradecer su valiosa labor en la 
conducción y facilitación de las discusiones en ese Consejo. También quiero reiterar e l compromiso 
de Colombia por alcanzar una respuesta coordinada entre los Miembros para superar la crisis 
económica y social que ha traído la pandemia del COVID -19. Para mi país, este es un tema de la 
más alta trascendencia y continúa siendo prioritario en nuestras relaciones internacionales.  
4.42.  Colombia agradece a los coproponentes del documento IP/C/W/669 y su revisión, por 
continuar exponiendo la importancia y la necesidad urgente de trabajar en busca de una respuesta 
conjunta, así como al proponente del doc umento IP/C/W/681 por un texto enfocado y pragmático. 
Colombia reafirma su compromiso de continuar participando constructivamente en el debate para 
buscar una respuesta efectiva y colectiva para Conferencia Ministerial que se avecina.  
4.43.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
4.44.  Es necesario que seamos capaces de pasar rápidamente a la acción, y eso no está sucediendo. 
Al analizar los datos sobre las vacunas, me llamó la atención ver que actualmente Portugal es el país 
con la mayor tasa de vacunación, alrededor de un 85 %. Sentí curiosidad por saber cómo lo habían 
conseguido, y en parte el logro se debe al establecimiento de líneas de producción de vacunas en 
establecimientos deportivos. No  me pareció demasiado complicado, y me quedé pensando en todos 
los argumentos que tenemos con respecto a las carencias de tecnología, de capacidad humana y, 
por supuesto, de conocimiento. Son todos aspectos que tendremos que atender, pero lo que 
necesitamo s ahora es una decisión.  
4.45.  No sé si es necesario reiterar los argumentos sobre África —lo hemos dichos tantas veces —, 
lo rezagado que está el continente. Y si quisiéramos hacer una comparación, por ejemplo, con 
Portugal y su 85 %, a continuación enumeraré los  países con menos de un 1,6 %: comenzamos con 
Haití, con un 0 %; la República Democrática del Congo, con un 0 %; y el Chad, Burkina Faso, Benin, 
Sudán  del Sur, Siria, Malí, Papua Nueva Guinea, el Yemen, el Camerún, Guinea -Bissau, el Níger, WT/GC/M/193  
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  Liberia y la Repúbl ica Centroafricana, todos con menos de un 1,6 %, y estamos cansados de 
escucharlo, pero es la verdad y la situación no cambia. Por otra parte, nos sentimos muy alentados, 
y escuché al Embajador Chenggang mencionar el enfoque constructivo en la reunión de la  OCDE en 
París, así que nos sentimos verdaderamente alentados al ver que los países están comenzando a 
entender mejor la importancia de este asunto.  
4.46.  Las pandemias no desaparecerán, sino que habrá otras. Lejos de haber terminado, esta 
pandemia no da muestra s de ceder; sigue su curso, y nosotros debemos asegurarnos de que además 
de los números, también tengamos centros de producción en todo el espectro geográfico. El CDC 
está trabajando para ver cómo podemos lograr esto en África, pero hemos llegado a un punt o en 
que no queremos depender solo de una o dos personas para las vacunas. En este caso, hay una 
cuestión específica para resolver, por lo que solicitamos intensificar la vacunación, y creemos que 
los diálogos constructivos que se están llevando adelante p odrían dar lugar a un resultado concreto 
y significativo. Desde la perspectiva del Grupo Africano, todo lo que deseo expresar es que para 
nosotros no habrá ninguna respuesta sanitaria sin una respuesta sobre la cuestión de la exención.  
4.47.  La representante del  Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
4.48.  En primer lugar, deseo expresar mi sincero agradecimiento al Embajador Sørli por su informe 
de situación sobre la labor del Consejo de los ADPIC. Considero que es un informe fáctico y objetivo, 
que refleja con  precisión los progresos realizados. Como sabemos, la verdad es que pese a nuestros 
numerosos debates sobre estos temas, los Miembros aún no consiguen avanzar hacia un consenso 
respecto de estas cuestiones. Estimo que todos convenimos en que necesitamos al canzar un 
resultado sustantivo en materia de comercio y salud en la CM12. Debe ser un resultado que 
promueva la producción de vacunas y fomente su distribución equitativa, por todos los motivos que 
otros colegas han aducido.  
4.49.  Con lo que no estamos de acuerd o es con la manera que se considera más eficaz para alcanzar 
esos resultados. En nuestra opinión, creemos que el sistema de propiedad intelectual ha sido un 
factor decisivo de nuestra respuesta a lo largo de esta espantosa pandemia, que nos ha permitido 
desarrollar con un éxito extraordinario la variedad de eficaces vacunas de que disponemos hoy. Y, 
de hecho, los tratamientos y los medios de diagnóstico que en los últimos días han sido objeto de 
alentadoras noticias. Sabemos que la producción está aumentand o a los niveles que todos 
aspirábamos. El mes pasado alcanzó los 7.500 millones de dosis, y seguimos encaminados a alcanzar 
los 12.000 millones de dosis de aquí a fin de año. Se están firmando más acuerdos de fabricación, 
se está dando apoyo a la producció n local, y el mes pasado, por ejemplo, acogimos con mucho 
entusiasmo el anuncio de que Pfizer BioNtech firmó un acuerdo con Eurofarma en el Brasil para 
aumentar la producción de vacunas contra la COVID -19. 
4.50.  Con todo, como lo han expresado con gran elocuenci a esta mañana mis colegas en la sala, la 
cruda realidad es que aún hay muchísimas personas que no han recibido la vacuna. Es claro que 
existe un problema con el acceso y la distribución equitativos de las vacunas, así como dificultades 
prácticas relacionad as con su entrega. Se trata de un problema multidimensional, y en lo referido a 
la propiedad intelectual, estamos plenamente dispuestos a explorar maneras de aprovecharla con 
mayor eficacia, en particular para promover las asociaciones de producción. Acoge mos con agrado 
las sugerencias pragmáticas que algunos Miembros han formulado al respecto. Es evidente que 
promover la concesión de licencias voluntarias y la transferencia de tecnología es un aspecto vital 
de este esfuerzo. No obstante, la solución en lo referido a la distribución de las vacunas y el acceso 
equitativo a ellas va mucho más allá de la propiedad intelectual, como hemos debatido en muchos 
foros aquí. La solución radica en identificar las principales trabas con que tropiezan las empresas en 
la producción, la distribución y la administración de las vacunas a lo largo de toda la cadena de 
producción, y adoptar medidas para eliminar las trabas que más afectan a esa cadena. Eso incluye 
impulsar acciones encaminadas a reducir las medidas restrictivas  del comercio y promover la 
facilitación del comercio, cuestiones que se abordan en la iniciativa Comercio y Salud a la que los 
colegas han hecho referencia esta mañana, y que nosotros continuamos apoyando firmemente y 
querríamos ver reflejadas en la CM12.  
4.51.  Cualquier solución con respecto a la distribución de las vacunas y el acceso equitativo a ellas 
también exige brindar un apoyo adecuado al mecanismo COVAX. Nosotros hemos aportado alrededor  
de USD 750 millones al mecanismo, y también compartiremos 100 millones de dosis de vacunas del 
Reino Unido. El Reino Unido está comprometido con el logro de una respuesta pragmática y WT/GC/M/193  
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  multidimensional en la CM12, y trabajaremos con ahínco junto a nuestros colegas  para alcanzar ese 
resultado.  
4.52.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
4.53.  En nombre de los copatrocinadores, deseo extender la bienvenida a Malasia como nuestro 
más reciente copatrocinador, con lo que el número total de patrocinadores se  eleva a 64. 
Casualmente, esta propuesta se presentó en ocasión del aniversario del nacimiento de Mahatma 
Gandhi, el 2 de octubre del año pasado. Hemos perdido un año entero y más de 5 millones de vidas 
debatiendo esta propuesta. Como mínimo, es decepciona nte que ante una cuestión tan crítica, 
urgente y extraordinaria, y pese a los compromisos de participar en negociaciones basadas en 
textos, lo único que hemos podido hacer hasta ahora es debatir y analizar la cuestión, y eso debido 
a la postura adoptada po r unos pocos Miembros. Si bien hemos celebrado varias rondas de reuniones 
en grupos reducidos, la falta de participación sustantiva de algunos Miembros nos ha obligado a 
desperdiciar un tiempo valioso sin alcanzar ningún resultado. Aunque hemos escuchado a  muchas 
delegaciones ensalzar el espíritu de compromiso y recalcar la necesidad de ser prácticos y 
pragmáticos para poder lograr resultados en sus esferas de interés, esos valores no parecen estar 
justificados en las negociaciones sobre la exención del Acu erdo sobre los ADPIC.  
4.54.  Algunos Miembros han expresado que no consideran que una exención sea la respuesta para 
aumentar los suministros y de esa forma mejorar la accesibilidad y la asequibilidad de las vacunas, 
los tratamientos y los medios de diagnóstico n ecesarios para combatir la COVID -19. Una y otra vez 
han afirmado que las flexibilidades actuales serán suficientes, pero la situación actual deja claro que 
tales flexibilidades no han logrado garantizar un acceso equitativo a precios asequibles.  
4.55.  Los proble mas en torno al acceso equitativo a las vacunas y su asequibilidad persistirán. Dado 
que los países de ingresos más altos acaparan la mayor parte de la producción —a lo que hay que 
añadir su necesidad de dosis de refuerzo, vacunaciones anuales y vacunas pa ra los niño s—, el 
sistema actual quedará muy lejos de cubrir las mayores necesidades requeridas. La protección de 
un país tiene límites cuando otros están desprotegidos; por eso, es fundamental priorizar a las 
personas que aún no ha n recibido su primera do sis, y para lograrlo, es necesario resolver las 
cuestiones de la falta de disponibilidad, la accesibilidad y la asequibilidad. Con el surgimiento de 
variantes nuevas y más mortíferas, la única manera de asegurarnos de que las vacunas actuales 
conserven su eficacia es vacunar al mundo entero tan pronto como sea posible. A mayor número de 
personas contagiadas, mayor el riesgo de que el virus mute y de que las vacunas pierdan su eficacia. 
Estudios recientes han demostrado que si bien podrían producirse brotes de contagios en una 
población vacunada, las probabilidades de enfermar de gravedad, ser hospitalizado y morir se han 
reducido drásticamente entre las poblaciones vacunadas.  
4.56.  El reciente Informe sobre el Comercio y el Desarrollo de la UNCTAD señala que de aq uí a 2025 
los países en desarrollo serán USD  8 billones más pobres debido a la crisis generada por el 
coronavirus y los que soportarán en mayor medida las consecuencias de los retrasos en la 
vacunación, que se estima producirán pérdidas de ingresos por val or de USD 2,3 billones. Ante datos 
tan alarmantes, resulta desalentador comprobar que los intereses de una mayoría han sido 
convenientemente pasados por alto. Este enfoque diferenciado para combatir la pandemia está 
destinado al fracaso. Como organización,  debemos estar dispuestos a lograr resultados con respecto 
a las cuestiones comprendidas en nuestro mandato que tienen por objeto aliviar los problemas de 
los más vulnerables. Por lo tanto, es fundamental incorporar la propuesta de exención al paquete 
de respuesta de la OMC que está siendo objeto de las deliberaciones, y debemos asegurarnos de 
que se logre para que la CM12 sea un éxito.  
4.57.  El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
4.58.  Malasia desea dar las gracias al Embajador Dagfinn Sørli por  el liderazgo que ha mostrado en 
el Consejo de los ADPIC y por el informe presentado, que representa el resultado fáctico sobre la 
situación de las negociaciones basadas en textos. Malasia quiere sumarse a otros Miembros para 
destacar el objetivo común de proporcionar un acceso oportuno y equitativo a vacunas y 
medicamentos asequibles para todos. Encomiamos a la Directora General por el liderazgo con que 
ha encabezado las iniciativas de la OMC para garantizar un acceso equitativo y asequible a las 
vacunas.  WT/GC/M/193  
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  4.59.  A fecha de 1 de octubre de  2021, las estadísticas muestran que casi 5 millones de personas 
han perdido la vida a causa de la COVID -19. En Malasia, hemos perdido casi a 27.000 personas 
debido a esta pandemia, que se ha prolongado durante casi dos años. Teni endo esto presente, 
deseamos reiterar la importancia del acceso oportuno a los diagnósticos, tratamientos, vacunas y 
otros productos médicos asequibles para que podamos contener eficazmente la propagación de 
la COVID -19. La lucha contra esta pandemia mundi al requiere "enfoques creativos más allá de la 
norma ". 
4.60.  En la reunión del Consejo de los ADPIC, la delegación de mi país compartió nuestra experiencia 
en relación con la utilización de la flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC relativa a las 
licencias obligatorias dos veces; primero, para la importación de medicamentos contra el VIH 
en 2003 y, segundo, en 2017 para el tratamiento de la hepatitis C. En nuestra opinión, el régimen 
de licencias obligatorias por sí solo no basta para abordar la urge ncia de la pandemia y la brecha 
que persiste entre los Miembros desarrollados y en desarrollo en el acceso a las vacunas.  
4.61.  No olvidamos la función de los derechos de propiedad intelectual en materia de investigación 
y desarrollo. No obstante, la urgencia de  afrontar situaciones de pandemia que suponen una 
amenaza para la vida justifica intervenciones más valientes y decisivas para salvar vidas, en 
particular, mediante la exención de los derechos de propiedad intelectual. Opinamos que la exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC puede constituir una importante muestra de solidaridad mundial y una 
enorme contribución de la OMC para responder a la pandemia. Por lo tanto, alentamos 
encarecidamente a los Miembros a participar de manera constructiva en la propuesta de e xención 
del Acuerdo sobre los ADPIC con miras a lograr una zona de entendimiento común hacia la obtención 
de un resultado favorable en la CM12.  
4.62.  El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
4.63.  Apoyamos la dec laración que se dispone a realizar el Grupo ACP. El Grupo del Pacífico 
considera que este asunto es un resultado integral para la CM12, por la sencilla razón de que las 
vidas humanas importan. Las vidas humanas importan hoy e importarán mañana. Las nuevas olas 
de infección continúan, incluso en algunos países que han controlado la COVID -19, mientras que 
muchos de nosotros seguimos luchando contra las olas anteriores de la pandemia. Las infecciones 
siguen aumentando y también las muertes, mientras en los paí ses en desarrollo y países pobres 
persiste la escasez de vacunas. La desigualdad en las vacunas no puede continuar, debemos situar 
a las personas en el centro de las soluciones. La exención del Acuerdo sobre los ADPIC que ha sido 
propuesta y está siendo ob jeto de debate durante tanto tiempo ofrece una solución eficaz para 
aumentar los suministros de vacunas. Por consiguiente, el Grupo del Pacífico apoya la labor urgente 
en el Consejo de los ADPIC y no solo en relación con los debates basados en textos, sino  que insta 
a los Miembros a participar de forma constructiva, de buena fe y en un modo de búsqueda de 
soluciones para que se pueda alcanzar un acuerdo sobre resultados mucho antes de la CM12. 
También consideramos que este aspecto debería formar parte del c onjunto general de medidas de 
respuesta de la OMC contra la COVID -19. 
4.64.  La representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
4.65.  Australia está decidida a lograr un resultado positivo basado en el consenso en la CM12 que 
envíe un poderoso mensaje de s olidaridad mundial y de la capacidad de la OMC para responder a 
una crisis mundial de gran alcance. Asimismo, Australia reconoce la importancia de afirmar el 
derecho de todos los Miembros de la OMC a superar los obstáculos a la propiedad intelectual que 
surjan al responder a la COVID -19. 
4.66.  Nos preocupa que algunas de las opiniones expresadas reiteradamente en el Consejo de 
los ADPIC estén poniendo en peligro nuestra capacidad de lograr consenso. Como han señalado 
muchos otros, es muy lamentable que después de  12 meses de debate persistan discrepancias 
importantes entre los Miembros acerca del papel que desempeña la propiedad intelectual en la 
respuesta a la COVID -19. Por ello, instamos a todos los Miembros a participar con un verdadero 
espíritu de transacción para que podamos llegar a puntos de encuentro y obtener un resultado 
positivo.  
4.67.  El representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
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  4.68.  Al Grupo ACP le complace especialmente que los proponentes hayan mostrado flexibilidad y 
que los no proponentes sean constructivos en las reuniones. Creemos que se debería seguir dando 
prioridad a la propuesta en el programa de trabajo del Consejo de los ADPIC e instamos a proseguir 
los debates sobre la cuestión en diversos formatos considerad os necesarios por los Miembros de 
la OMC. En nuestra opinión, es importante que obtengamos un resultado sobre este asunto antes 
de la CM12. Un acuerdo sobre una exención que tiene en cuenta los intereses y atiende las 
preocupaciones de todos los Miembros d e la OMC es un componente importante de los esfuerzos 
mundiales para abordar el acuciante problema de la insuficiencia o falta de acceso a dos vacunas y 
otros artículos para la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19, especialmente en 
los países en desarrollo y los PMA.  
4.69.  El Grupo ACP reitera su defensa de los objetivos legítimos de salud pública de la propuesta y 
apoyamos a los proponentes en su apuesta por contribuir a las iniciativas internacionales para 
garantizar que nuestra población d isfrute de un acceso asequible a medicamentos, vacunas y otros 
artículos relacionados con la COVID. Creemos que la vacunación es la solución más duradera para 
contener el virus y, por consiguiente, la facilitación del acceso, especialmente de los países en  
desarrollo y los PMA, debería ser nuestra prioridad. Nuestros objetivos fiscales se han dejado de 
lado debido al impacto de la pandemia y nuestros sistemas de atención sanitaria y economías están 
afrontando desafíos sin precedentes sin ver la luz al final  del túnel. Continuamos recalcando a los 
Miembros de la OMC que ningún Miembro está a salvo hasta que todos están a salvo y la COVID -19 
provoca que los desafíos económicos y sociales de un Miembro afecten a los demás.  
4.70.  El Grupo ACP da las gracias a los copa trocinadores por su compromiso y aprovecha esta 
oportunidad para invitar a otros Miembros a mantener su participación constructiva y colaborativa 
con miras a encontrar una zona de entendimiento que funcione para todos los Miembros. La salud y 
la vida de la s personas debe ser siempre nuestra prioridad, y el Grupo ACP confía en que los 
Miembros de la OMC serán capaces de lograr resultados en representación de nuestros pueblos y 
para nuestros pueblos en estos tiempos tan difíciles.  
4.71.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
4.72.  Dudamos en intervenir dado que este punto del orden de día es de procedimiento. Los 
Miembros ya han acordado el informe por consenso. No obstante, teniendo en cuenta los amplios 
debates  que han tenido lugar, nos gustaría formular las siguientes observaciones. En los 
Estados  Unidos estamos haciendo todo lo posible para garantizar que todos, tanto en nuestro país 
como en el resto del mundo, tengan acceso a vacunas seguras y eficaces porque  para poner fin a 
esta pandemia necesitamos más vacunas. De momento nos hemos comprometido a donar más 
de 1.100 millones de dosis. Ya hemos enviado casi 160 millones de dosis a 100 países —hemos 
donado más vacunas que todos los demás países juntos — gratis y sin condiciones, y cada día 
enviamos millones de vacunas más. Los Estados Unidos han mostrado su apoyo a una exención de 
las medidas de protección de la propiedad intelectual para las vacunas contra la COVID -19. También 
reconocemos la naturaleza consensu al de la OMC y la complejidad de las cuestiones planteadas. A 
menos de dos meses de la CM12, nos encontramos en un momento crítico. Mantenemos nuestro 
compromiso de colaborar con los Miembros de la OMC para encontrar un modo de avanzar que todos 
los Miembr os puedan apoyar. No obstante, a menos que los Miembros sean capaces de asumir 
ciertos compromisos efectivos, nos preocupa la posibilidad de no alcanzar un resultado —lo que sería 
sumamente lamentable. Es hora de que la OMC se reúna y obtenga el resultado constructivo y 
práctico que el mundo necesita.  
4.73.  El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
4.74.  Damos las gracias al Presidente del Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) por su info rme de situación y sus esfuerzos que 
apreciamos enormemente. Consideramos que después de un año de debates sobre la iniciativa 
relativa a la exención, presentada por sus proponentes, todo queda dicho, incluidos los argumentos 
y las garantías necesarios par a convencer a ciertos Miembros, que se mantienen escépticos, del 
objetivo vital que representa esta iniciativa, por no mencionar las aspiraciones sin precedentes de 
la comunidad internacional y la sociedad civil con respecto a la adopción  de una decisión c onvincente 
en la OMC.  WT/GC/M/193  
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  4.75.  Ha terminado la hora de ser convincentes sobre la utilidad de la iniciativa o defender las 
normas o incluso poner en duda la eficacia de los mecanismos internacionales. Más bien, ha llegado 
el momento de mostrar la verdadera solidarid ad internacional. Nos preocupa seriamente que, si 
algunos Ministros en la CM12 señalan los retrasos en sus campañas de vacunación o los bajos índices 
de vacunación de sus países mientras otros Miembros ya están administrando dosis de refuerzo a 
su població n, se vean comprometidos los resultados de toda la Conferencia.  
4.76.  En este sentido, la delegación de mi país puede confirmar la eficacia de la solidaridad. Hace 
dos meses el sistema sanitario de Túnez estaba al borde del colapso debido a las recurrentes olas 
de la pandemia y a una tasa de mortalidad muy alta, pero nuestro país logró en cuestión de semanas 
—gracias a una avalancha de solidaridad por parte de amigos y hermanos a través de nuestras 
fronteras, junto con un mecanismo COVAX con mejor capacidad de re spuesta — corregir la situación 
y frenar la propagación de la COVID -19 alcanzando una tasa de vacunación de casi el 50 %. 
4.77.  En este sentido, la exención propuesta que se debate sirve como recordatorio de los 
fundamentos de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, que 
prioriza la protección de la salud mundial y la promoción del acceso a los  medicamentos para todos. 
Los Miembros de la OMC tienen el deber de dar muestras de la solidaridad tangible que se requiere 
en estas circunstancias excepcionales.  
4.78.  La representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
4.79.  Noruega no está convencida de q ue la exención del Acuerdo sobre los ADPIC propuesta por 
la India y Sudáfrica sea una herramienta eficiente para luchar contra la pandemia. Por otra parte, 
estamos de acuerdo en que debemos velar por que los derechos de propiedad intelectual no 
constituyan  un obstáculo a la resolución de la crisis sanitaria actual y de las crisis futuras. Noruega 
desea exhortar a todas las partes a buscar un terreno común que sirva de base para llegar a un 
compromiso pragmático que permita alcanzar un consenso. Celebramos l as señales de flexibilidad 
que ha dado Sudáfrica en la presente reunión. Esperamos continuar nuestras deliberaciones en el 
marco del Consejo de los ADPIC.  
4.80.  El representante de la República Centroafricana  formula la siguiente declaración:  
4.81.  Hemos indicado en e l informe que existen algunas discrepancias, lo que significa que tal vez 
no podamos esperar un acuerdo sobre una posible exención. La República Centroafricana apoya la 
declaración del Grupo Africano, el Grupo ACP y el Grupo de PMA sobre este asunto. La el iminación 
de las restricciones comerciales a la aplicación de la facilitación del comercio no basta para garantizar 
una respuesta efectiva y eficiente de la OMC a esta pandemia. Además de estas medidas 
comerciales, necesitamos esta exención, que permitirá a las poblaciones que se han visto 
perjudicadas por esta pandemia tener acceso a las vacunas. Esa es la razón por la que la 
República  Centroafricana desea hacer un llamamiento a la solidaridad mundial y la cooperación 
internacional a fin de alcanzar este a cuerdo independientemente de la forma que pueda adoptar la 
exención, pero que es tan primordial para los PMA y los países en desarrollo. Lo importante es tener 
acceso a estas vacunas, lo que nos permitirá mitigar el sufrimiento de nuestras poblaciones en e stos 
países.  
4.82.  El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
4.83.  La delegación de mi país da las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC por el informe 
sobre la cuestión que ha presentado en la presente reunión. Anteriormente hemos reca lcado muchas 
veces que los Miembros deberían participar en los debate basados en textos sobre esta comunicación 
lo antes posible. La propuesta de exención tiene un año. Entretanto, la pandemia de COVID -19 sigue 
causando estragos en nuestras vidas y medios de subsistencia. Ya ha hecho suficiente daño a los 
países en desarrollo y los PMA han sido los más perjudicados. La gente espera vacunas. La 
producción de vacunas no puede conformarse al juego de la oferta y de la demanda. El sistema 
actual no funciona bie n para facilitar una producción y suministros suficientes de la vacuna y los 
tratamientos, así como un acceso asequible y equitativo a los mismos en todo el mundo.  
4.84.  Muchas delegaciones ya han señalado la desigualdad vacunal, el nacionalismo vacunal y las 
restricciones a la exportación. Los países de ingreso alto que conforman el 16 % de la población 
mundial han reservado con antelación la mayoría de las vacunas hasta 2025. Por otra parte, la WT/GC/M/193  
- 28 - 
  mayor parte de la población de los países en desarrollo y especialme nte los PMA ha quedado 
abandonada a una situación de incertidumbre en cuanto al acceso asequible y oportuno a las 
vacunas. Todos somos conscientes de que la producción de vacunas contra la COVID -19 está muy 
concentrada en unos pocos países. La producción c oncentrada lleva al control monopolístico de la 
producción, el suministro y los precios de las vacunas. Esta situación contribuye a un acceso poco 
equitativo e inasequible. Por otra parte, la cuestión no se refiere solo a una ronda de vacunación. 
Para que el acceso sea equitativo, tiene que ser oportuno y sostenible a lo largo del tiempo. Al 
parecer, las limitaciones de la oferta persistirán después de  2021, dado que hay que vacunar a los 
adolescentes y niños y se requieren múltiples dosis de refuerzo. Por lo tanto, hay una necesidad 
urgente de ampliar la fabricación a nivel mundial y diversificar el suministro de vacunas, 
tratamientos y otros productos médicos necesarios en 2021 y con posterioridad. El objetivo del 
Consejo de los ADPIC sobre este debate esp ecífico, en el marco de esta propuesta de exención 
temporal, debería ser superar los obstáculos a la obtención de un acceso equitativo y oportuno.  
4.85.  Acogemos con satisfacción toda iniciativa de los Miembros que tenga por objeto abordar los 
retos de un sumini stro libre de obstáculos y suficiente de vacunas, tratamientos y equipo médico 
para el tratamiento de la COVID -19. Cada propuesta debería entenderse en sí misma. También 
creemos que nuestras propuestas deberían complementarse. Ninguna de nuestras iniciativ as debería 
frenar nuestro objetivo común de aumentar la producción de vacunas y tratamientos contra 
la COVID -19 y diversificar su distribución a nivel mundial. Si seguimos dedicando nuestro tiempo  
solo a la legalidad y legitimidad de las propuestas y no a su contenido, no estamos haciendo justicia 
a la gravedad de la crisis sanitaria pública. Y el tiempo es esencial. No podemos sucumbir al interés 
comercial de unos pocos poniendo en peligro la vida de millones de personas. A este respecto, la 
delegación de mi país espera con interés colaborar constructivamente con los Miembros.  
4.86.  La representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
4.87.  Doy las gracias al Embajador Sørli por el informe de situación, que en mi opinión refleja de 
manera objetiv a los debates realmente mantenidos en el Consejo de los ADPIC. Agradezco sus 
continuos esfuerzos para que este proceso siga siendo inclusivo y transparente.  
4.88.  Igual que otras delegaciones, la delegación de mi país opina que cualquier acuerdo, si se 
alcanza, sobre las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual en el Consejo de los ADPIC 
debería servir eventualmente como parte del conjunto más amplio de medidas de respuesta de 
la OMC a la pandemia. No obstante, a pesar de las dificultades actuales y l a consiguiente falta de 
progresos para lograr la convergencia de opiniones sobre las cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual, aún se espera que los Miembros prosigan el proceso dirigido por el Facilitador 
para preparar el conjunto global de re sultados sobre comercio y salud, que es esencial para la CM12. 
Corea espera que los Miembros sigan debatiendo las propuestas relacionadas con la propiedad 
intelectual de manera abierta y constructiva y adopten un enfoque pragmático y práctico para hallar 
una solución a tiempo.  
4.89.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
4.90.  Doy las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC por su informe de situación y también 
agradezco su hábil liderazgo al hacer que los Miembros participen en debates fruc tíferos en el marco 
de este orden del día. La delegación de mi país desea sumarse a la declaración hecha por el Chad 
en nombre del Grupo de PMA y por Sudáfrica y la India en nombre de los proponentes.  
4.91.  Ha pasado un año desde que se presentó esta propuesta a l Consejo de los ADPIC. Se han 
perdido más de 3,6 millones de vidas debido a la pandemia de COVID -19 desde que se presentó la 
propuesta, pero no hemos sido capaces de lograr ningún resultado concreto. Gran parte de los 
Miembros es partidaria de concluir la  negociación basada en textos sobre la base de la propuesta 
revisada. Nepal apoya la propuesta desde el inicio y actualmente, como proponente de la propuesta, 
es un firme defensor de concluir de manera satisfactoria y lograr resultados con miras a salvar 
millones de vidas en todo el mundo.  
4.92.  El representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
4.93.  Deseamos asociarnos a otros Miembros y expresar nuestro apoyo al informe de situación 
presentado por el Presidente del Consejo de los ADPIC, el Embajador Sørli . Apreciamos su liderazgo WT/GC/M/193  
- 29 - 
  y esfuerzos. La cuestión de cómo establecer la contribución de la OMC a la lucha mundial contra 
la COVID -19 es sumamente crucial para todos nosotros. Esa es la razón por la que valoramos 
enormemente nuestros debates en el Consejo de los ADPIC y otros órganos de la OMC. Todos 
coincidimos en la necesidad de un suministro asequible y rápido de vacunas.  
4.94.  Hay dos enfoques diferentes en el Consejo de los ADPIC para dar una respuesta rápida a 
posibles cuestiones relacionadas con la propied ad intelectual y los Miembros siguen estando divididos 
en relación con las ventajas de estas dos propuestas diferentes. En nuestra opinión, ambos tienen 
sus propias ventajas y no son necesariamente alternativos entre sí. Deberíamos tratar de lograr un 
resultado significativo, oportuno y efectivo sobre este asunto. Para ello, creemos que se necesita 
una colaboración constructiva y un enfoque orientado a la obtención de resultados. Es hora de tratar 
de salvar las diferencias y encontrar una zona de entendimie nto. 
4.95.  El representante de Zimbabwe  formula la siguiente declaración:  
4.96.  Nos sumamos a las declaraciones realizadas por Mauricio y Sudáfrica en nombre del Grupo 
Africano y de los copatrocinadores de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, respectivamente. 
Damo s las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC por la excelente labor que viene realizando 
y el informe de situación presentado. Mientras tomamos la palabra en la presente reunión, Zimbabwe 
se está sobreponiendo de las trágicas repercusiones de tres olas de infecciones y muertes 
por COVID -19; el episodio más reciente obedece a un importante aumento de casos de la variante 
delta. La tendencia a la baja se debe principalmente a la aplicación constante de nuestro programa 
nacional de vacunación y la obte nción de vacunas para nuestra población de Rusia, China y la India. 
A pesar de ello, nos queda mucho camino por recorrer si queremos alcanzar nuestro objetivo de que 
el 60% de nuestra población esté totalmente vacunada antes de finales de  2021.  
4.97.  Como todos sabemos, la escasez mundial de vacunas, así como la distribución desigual e 
inequitativa se atribuyen en parte a las limitaciones de la capacidad de fabricación, el nacionalismo 
vacunal, las restricciones a la exportación de vacunas y una serie de otros fa ctores. La propuesta de 
Exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la Prevención, Contención 
y Tratamiento de la COVID -19 sigue siendo uno de los recursos más obvios para hacer frente a esa 
escasez y aumentar rápidamente la cap acidad de fabricación, siempre que sea posible y práctico, 
garantizando así un mayor suministro y, con ello, una mayor seguridad, equidad y puntualidad en 
el acceso a las vacunas y los tratamientos contra la COVID -19. 
4.98.  Como copatrocinadores hemos hecho gala  de una gran flexibilidad y adaptación como queda 
patente en nuestra propuesta revisada contenida en el documento IP/C/W/669/Rev.1, que se 
distribuyó el 21 de mayo de  2021. Seguimos participando en diversos formatos, en particular 
pequeños grupos informale s y reuniones de participación abierta sobre la duración, el alcance y la 
aplicación de la propuesta relativa a la exención. No obstante, lamentamos que los debates avancen 
a un ritmo dolorosamente lento. Creemos que se transmitirá un mensaje positivo al m undo si los 
Miembros son capaces de llegar a un acuerdo sobre la propuesta de exención a tiempo para la CM12.  
4.99.  Tomamos nota de la propuesta de la Unión Europea sobre una propuesta de proyecto de 
Declaración del Consejo General relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública en 
circunstancias de pandemia, publicada y distribuida en el documento IP/C/W/681. Esta propuesta 
no sustituye en modo alguno la propuesta de exención y debería ser examinada paralelamente a 
ella. Hemos expresado nuestras preocupac iones y observaciones sobre esta propuesta y hemos 
señalado sus carencias para abordar la escasez y la distribución no equitativa de vacunas, así como 
el acceso a las mismas. A medida que nos acercamos a la MC12, en los próximos meses los Miembros 
tienen q ue ser conscientes de la urgencia de la situación y subrayamos la necesidad de colaboración 
y flexibilidad en la búsqueda de una solución práctica.  
4.100.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
4.101.   Deseamos dar las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC, el Embajador Sørli, por su 
informe fáctico sobre la situación de las negociaciones relativas a la propuesta de exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC y a otros Miembros por sus propuestas. Comp artimos la evaluación del 
Embajador Sørli en el sentido de que persisten discrepancias sobre cuestiones fundamentales de los 
debates y de momento no es posible llegar a un consenso. Recordamos que una decisión en el marco 
de este punto necesariamente reque rirá cierto grado de compromiso de todas las partes afectadas.  WT/GC/M/193  
- 30 - 
  4.102.   El Brasil sigue decidido a lograr un resultado en materia de comercio y salud para la CM12 
que incluya la propiedad intelectual. Hemos participado constructivamente en los debates en el 
Consejo  de los ADPIC y hemos ofrecido una posible zona de entendimiento para lograr un resultado 
en la esfera de la propiedad intelectual. Hemos indicado expresamente nuestra voluntad de debatir 
las reformas específicas del Acuerdo sobre los ADPIC que facilitaría n el uso de las flexibilidades 
previstas en dicho Acuerdo. Seguimos estando abiertos a debatir otras soluciones de transacción 
que los Miembros puedan ofrecer.  
4.103.   Acogemos con satisfacción las últimas novedades que han propiciado más asociaciones y el 
aumento  de la capacidad productiva anunciado en los países en desarrollo. Los Miembros y el sector 
privado deberían seguir desarrollando soluciones creativas y a largo plazo para abordar el 
desequilibrio actual de la capacidad productiva —una de las razones de lo s desequilibrios que se 
observan en las tasas de vacunación mundiales.  
4.104.   Como ha reiterado esta delegación en varias ocasiones, el Brasil quiere soluciones que 
empoderen a todos los Miembros en su respuesta a los desafíos que afrontamos actualmente. Seguir 
mejorando y aclarando las flexibilidades dentro del sistema de propiedad intelectual para hacer 
frente a las crisis sanitarias es una contribución entre otras importantes que el sistema multilateral 
de comercio puede ofrecer para luchar contra esta pandemia  y futuras pandemias. Pueden contar 
con nuestra colaboración para seguir trabajando con ese fin en los próximos meses.  
4.105.   El representante de Egipto  formula la siguiente declaración:  
4.106.   En primer lugar, deseamos suscribir la declaración hecha por Mauricio en nom bre del Grupo 
Africano y por Sudáfrica y la India en nombre de los copatrocinadores de la exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC; nos gustaría también agradecer al Presidente del Consejo de los ADPIC el informe 
que ha presentado hoy y sus sinceros esfuerzos para dirigir los debates en el Consejo de los ADPIC.  
4.107.   Todos nos enfrentamos a retos sin precedentes y está claro que las actuales flexibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y las iniciativas mundiales para proporcionar vacunas a 
quienes las nece siten no bastan para ayudar a aumentar la producción y lograr la distribución 
equitativa de vacunas a fin de poner fin a la pandemia. Según la OMS, más de 50 países —muchos 
de ellos africanos — no han cumplido el objetivo de vacunar al 10 % de sus residentes  antes de 
septiembre de  2021 y la tasa global de vacunación en África se mantiene por debajo del 4 %. 
4.108.   Mientras prosiguen los debates en el Consejo de los ADPIC, la desigualdad en la distribución 
de vacunas está alimentando esta pandemia y la tasa de infecci ón y el número de muertos están 
aumentando en muchas partes del mundo, especialmente en países de ingreso bajo. También 
corremos el riesgo de que sigan apareciendo nuevas variantes que aumenten el impacto negativo 
de la pandemia en la economía mundial. Cre emos que los copatrocinadores de la propuesta de 
exención ya han mostrado la flexibilidad necesaria en los debates e instamos a todos los Miembros 
a que sigan participando constructivamente con una actitud orientada a la búsqueda de soluciones 
que nos perm itirá al final acelerar la producción de vacunas y hacer frente a la desigualdad en su 
distribución.  
4.109.   El representante de Maldivas  formula la siguiente declaración:  
4.110.   En mayo de este año, la OMS fijó el objetivo mundial de vacunar con la pauta completa 
al 10% de la población de todos los países antes del 30 de diciembre de  2021. Nos entristece 
constatar que solo 15 países africanos han podido vacunar con la pauta completa al 10 % de su 
población contra la COVID -19 y casi el 90 % de los países de ingreso alto ha cumplido este objetivo. 
Estas cifras indican por qué tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para superar los retos 
relacionados con la equidad vacunal. Para hacer frente a la escasez mundial en el suministro y 
promover el acceso equitativo, tenemos que re solver urgentemente los problemas de propiedad 
intelectual. En este sentido, una exención excepcional de determinadas disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19 ayudará a aumentar 
la producción y m ejorar el acceso equitativo y oportuno a productos médicos asequibles, con 
inclusión de vacunas y medicamentos para todos. Maldivas, como copatrocinadora de esta exención 
excepcional, espera que todos los Miembros de la OMC colaboren con espíritu de solida ridad mundial 
y acuerden avanzar en las negociaciones basadas en textos con el fin de otorgar acceso universal a 
las vacunas, las pruebas, los tratamientos y otros productos contra la COVID -19 para luchar contra WT/GC/M/193  
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  la pandemia y alcanzar los objetivos de desa rrollo sostenible. En este sentido, me gustaría sumarme 
a los oradores que me han precedido y pedir esfuerzos acelerados para lograr progresos sustantivos 
mediante debates textuales y alcanzar un resultado positivo con respecto a la exención propuesta 
para ganar tiempo.  
4.111.   La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
4.112.   Sri Lanka desea también sumarse a las delegaciones que le han precedido para encomiar al 
Presidente del Consejo de los ADPIC por sus esfuerzos y hacerse eco de la decepción de su 
delegación por el hecho de que los Miembros no hayan sido capaces de encontra r una solución en 
el contexto de la OMC a la grave escasez actual de vacunas y otros medicamentos conexos 
necesarios para tratar a pacientes en estado crítico, mediante la exención propuesta como resultado 
clave para encontrar soluciones duraderas y fiable s. 
4.113.   La situación en relación con la COVID -19 en los países pequeños es compleja y diversa. Estos 
se enfrentan a problemas diferentes, sobre todo desventajas ligadas a su exposición al virus y su 
capacidad de respuesta. Los países pequeños están más expuesto s. Debido a la creciente facilidad 
y asequibilidad del transporte aéreo y la movilidad de las personas, la transmisión de enfermedades 
infecciosas por el aire, por los alimentos y por vectores se ha convertido en un importante problema 
de salud pública. Co mo país que no posee capacidad de fabricación, naturalmente Sri Lanka está 
obligada a lograr las vacunas y otros medicamentos conexos para tratar a pacientes en estado crítico 
de los suministros mundiales.  
4.114.   Aunque no existe un nivel universalmente convenido , teniendo en cuenta la aparición de 
nuevas variantes, muchos expertos coinciden en que un país debería vacunar a cerca del 80 % de 
su población para lograr la inmunidad de rebaño contra la COVID -19. Esto se traduce 
en 17,5 millones de nacionales de Sri Lan ka. Gracias a los suministros realizados a través de la 
iniciativa COVAX, las generosas donaciones bilaterales en especie y en fondos y las vacunas 
adquiridas a precio de costo, Sri Lanka ha logrado algunos hitos en la inoculación de su población. 
El 52% de la población ha recibido ambas dosis y alrededor del 80 %, al menos una dosis. Este éxito 
se debe a la disponibilidad del número de vacunas necesarias, aunque estas se han recibido bastante 
tarde debido a la grave escasez de suministros, lo que ha llevado  al Gobierno a imponer cierres de 
larga duración para contener la propagación de la variante delta. ¿Podemos sentirnos satisfechos 
con esos objetivos logrados por Sri Lanka, cuando la población mundial en algunas partes sigue 
teniendo dificultades para log rar los suministros?  
4.115.   Permítanme compartir un ejemplo clásico de otro medicamento capaz de sacar del peligro a 
los pacientes de COVID -19 que se encuentran en estado crítico. La inyección 
de ACTEMRA/ROACTEMRA (TOCILIZUMAB) ha sido autorizada en casos de emer gencia para 
pacientes de COVID -19 hospitalizados en estado muy crítico. Debido al empeoramiento de la 
situación creada por la pandemia de COVID -19 en el país y el elevado número de muertes 
resultantes, el TOCILIZUMAB también ha sido incluido en "Therapeuti cs and COVID -19: living 
guidelines" de la OMS, sobre la base del conjunto de pruebas.  
4.116.   En este sentido, conviene señalar que Sri Lanka, al ser un país de ingreso mediano bajo, que 
no posee su propia industria farmacéutica nacional sólida, se ve obligada a d epender solo de las 
importaciones. Sri Lanka comunica más de 4.000 casos positivos de COVID -19 diarios y de ellos, 
casi 2.000 pacientes son hospitalizados diariamente y la prevalencia de situaciones críticas o de 
peligro mortal derivadas de los casos posit ivos de COVID -19 también está aumentando 
drásticamente. De los pacientes hospitalizados, casi entre el 70 % y el 80 % de los casos corresponde 
a pacientes que dependen de oxígeno y una gran proporción de ellos tiene más de 50 años. Casi 
todos los pacientes d e más de 50 años requieren ser ingresados en la UCI. En consecuencia, la 
inyección de TOCILIZUMAB se utiliza de manera generalizada para salvar la vida a los pacientes 
ingresados en la UCI y pacientes dependientes de oxígeno.  
4.117.   Con el fin de hacer todos los esfuerzos para minimizar el creciente número de muertos 
diarios, los hospitales públicos de Sri Lanka exigen un mínimo de 20 viales de inyección 
de TOCILIZUMAB  400 mg al día. Por ello, las cantidades encargadas por la Corporación Estatal de 
Elaboración de Productos Farmacéuticos de Sri Lanka no se corresponden con la situación real sobre 
el terreno. Sin embargo, después de hacer denodados esfuerzos, no hemos logrado las cantidades 
necesarias, lo que se ha traducido en un aumento del número de muertos. Puede  haber muchas WT/GC/M/193  
- 32 - 
  pruebas empíricas que mostrar sobre una gama de medicamentos conexos. Recientemente hemos 
escuchado que se han detectado muchas secuelas poco habituales en numerosos pacientes 
de COVID -19, incluidos los niños.  
4.118.   Dado que la propuesta de exenció n contenida en el documento IP/C/W/669/Rev.1 ofrece 
una serie de soluciones para desbloquear las principales cuestiones que obstaculizan la igualdad de 
acceso, creemos firmemente que se trata del mejor resultado que podemos lograr en la CM12, si 
queremos r ealmente demostrar que la OMC es capaz de obtener resultados cuando la humanidad 
más lo necesita. Por lo tanto, será importante acordar un resultado significativo sobre la propuesta 
de exención del Acuerdo sobre los ADPIC para la COVID -19 antes de la CM12.  Instamos a esos 
países a que demuestren su solidaridad de buena fe y a que participen de manera significativa en el 
proceso para llegar a soluciones satisfactorias y viables.  
4.119.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
4.120.   La Unión Europea desea en primer lugar dar las gracias al Embajador Sørli por su informe y 
sus esfuerzos para guiar y dirigir los debates en el Consejo de los ADPIC. La Unión Europea está 
firmemente comprometida con la consecución de nuestro objetivo común de segui r aumentando la 
producción, compartir las vacunas y los medicamentos contra la COVID -19 de forma más amplia y 
rápida, y garantizar un acceso equitativo a esos productos para los países de ingreso bajo y mediano.  
4.121.   Las cuestiones relacionadas con la propiedad  intelectual son una parte de la respuesta 
comercial a la pandemia. El sistema de propiedad intelectual ha contribuido de forma esencial al 
desarrollo de las vacunas y los medicamentos contra la COVID -19 y puede desempeñar un papel de 
apoyo en el despliegu e de la capacidad existente o en la creación de nueva capacidad para la 
producción de vacunas y medicamentos contra la COVID -19. La Unión Europea cree que es posible 
potenciar la función del sistema de propiedad intelectual y, al mismo tiempo, mantener la protección 
necesaria para incentivar la transferencia de tecnología y la inversión en innovación, de modo que 
podamos luchar contra las nuevas cepas de COVID -19 y cualquier otra enfermedad futura. Para ello, 
la Unión Europea ha presentado una propuesta par a aclarar y facilitar la utilización del sistema de 
licencias obligatorias.  
4.122.   La Unión Europea agradece la posibilidad brindada por las reuniones informales del Consejo 
de los ADPIC y las reuniones en grupo reducido para debatir las cuestiones del alcance y la aplicación 
de la propuesta de exención revisada y la propuesta de la UE. Los debates han servido para entender 
las posiciones de diversas delegaciones e identificar puntos importantes de convergencia. En nuestra 
opinión, los resultados son alentadores.  
4.123.   La propuesta de la Unión Europea pretende despejar las dudas que puedan persistir sobre la 
utilización del sistema de propiedad intelectual e indicar las formas de utilizarlo de forma rápida y 
sencilla, adaptándose plenamente a los retos de la pandemia y a  la necesidad de apoyar la 
producción local de las vacunas, los medicamentos y las pruebas diagnósticas necesarios.  
4.124.   Alentamos a todos los Miembros de la OMC a que traten de llegar a un acuerdo sobre la base 
de los puntos de convergencia identificados en nu estros debates. Necesitamos una solución que sea 
pragmática, específica y eficaz para responder a las necesidades actuales, manteniendo intactos los 
incentivos necesarios para la innovación. Creemos que a través del planteamiento específico 
propuesto podre mos avanzar en nuestros debates sobre el elemento de propiedad intelectual de la 
respuesta de la OMC a la pandemia de la COVID -19 y también allanar el camino para avanzar en los 
demás ámbitos del enfoque mundial necesario.  
4.125.   Estamos resueltos a continuar par ticipando constructivamente en los debates en el Consejo 
de los ADPIC y en las consultas en pequeños grupos. Además, estamos preparados para considerar 
cualquier otra propuesta que pueda contribuir a nuestros objetivos comunes. Por último, nos gustaría 
destacar que los aspectos de la propiedad intelectual son solo una parte del enfoque múltiple 
propuesto por la Unión Europea. Exhortamos a todos los Miembros a participar en los debates sobre 
todos los elementos de este enfoque dado que solo de esta forma pod remos responder de manera 
apropiada a la crisis actual.  
4.126.   El representante de Namibia  presenta la declaración siguiente.  WT/GC/M/193  
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  4.127.   Agradecemos el esfuerzo realizado por Sudáfrica y la India en nombre de los 
copatrocinadores por su continua buena disposición a responde r de manera positiva y prestar 
atención a las preocupaciones de otros Miembros. Namibia apoya plenamente la declaración 
formulada por Mauricio en nombre del Grupo Africano. La pandemia no se extinguirá hasta que todos 
los países hayan conseguido acceso a v acunas seguras, asequibles, eficaces y de calidad contra 
la COVID -19, así como otros productos para el tratamiento y la contención de la COVID -19, y se 
otorguen las flexibilidades previstas en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, en 
concreto, la flexibilidad para conceder una exención de conformidad con el artículo IX.3. Por lo tanto, 
creemos que la OMC puede desempeñar un papel importante salvando vidas humanas. Así pues, 
debemos ser sinceros y trabajar con espíritu solidario para encont rar una solución pragmática que 
impida la propagación ulterior del virus de la COVID -19. En este contexto, apoyamos plenamente la 
conclusión de la exención sobre esta materia y que se avance hacia una negociación basada en 
textos.  
4.128.   El representante de Indon esia formula la declaración siguiente.  
4.129.   Indonesia desea dar las gracias al Presidente del Consejo de los ADPIC  por su informe oral, 
que refleja la lamentable situación actual de las negociaciones. Nos sumamos a las declaraciones 
formuladas por Sudáfrica y la India en nombre de los copatrocinadores. No cabe duda de que 
la COVID -19 es ahora el problema más inmediato  e importante que tiene el mundo, en un momento 
en el que parte de los países está avanzando a grandes pasos en la vacunación de sus ciudadanos 
contra la COVID -19. La mayoría de los países de ingreso bajo y mediano todavía tienen dificultades 
para obtener dosis suficientes con las que proteger la salud de los trabajadores esenciales, así como 
de los más vulnerables. De hecho, el 66 % de la población de los países de alto ingreso ha recibido 
hasta ahora al menos una dosis de las vacunas contra la COVID -19, fr ente al 2 % de la población de 
los países de ingreso bajo. Es preocupante que el 80 % de las vacunas se hayan destinado a países 
de ingresos alto y mediano alto, mientras que los países de ingreso bajo han recibido menos 
del 1% de las vacunas. Después de 19 meses de pandemia, sabemos que han fallecido 
más de 4,8 millones de personas. Al igual que otros, creemos que la situación actual con una 
persistente desigualdad de las vacunas exacerbada por los problemas que plantean los 
estrangulamientos y la perturbaci ón de la cadena de suministro demuestra lo poco preparado que 
está el sistema actual para resolver el problema. Está claro que se necesita un enfoque global y 
holístico, y que todos los que formamos parte de esta organización debemos aportar nuestro granit o 
de arena. Debemos recordar, como ha hecho el Director General de la OMS, que la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC es necesaria como parte de la solución para luchar contra la COVID -19. 
Menos de dos meses antes de la CM12, tenemos que pisar el acelerad or y hacer gala de buena fe 
para resolver este problema. A este respecto, deberíamos dejar atrás los debates conceptuales del 
pasado y dejar de repetir las mismas preguntas y respuestas. Indonesia se hace eco de lo que han 
dicho otras delegaciones e insta al Consejo de los ADPIC a avanzar hacia una negociación real basada 
en textos de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC.  
4.130.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración.  
4.131.   Acogemos con satisfacción los incansables esf uerzos del Presidente del Consejo de los  ADPIC 
a fin de hacer avanzar nuestros debates sobre la cuestión decisiva del acceso a las vacunas contra 
la COVID -19. Queremos dar las gracias a todos los Miembros por su participación durante esta crisis 
mundial, q ue requiere una respuesta urgente y eficaz. Se trata de palabras que hemos oído muchas 
veces a los oradores que nos han precedido en el uso de la palabra. Añadiré que debemos 
asegurarnos de que la propiedad intelectual, que es una palanca importante, no se  convierta en un 
obstáculo. De hecho, como han señalado muchos Miembros, ya ha transcurrido un año desde que 
la India y Sudáfrica presentaron la propuesta inicial de exención. Por eso exhortamos a todos los 
Miembros a que concluyan las negociaciones a tiem po para la CM12. Los debates que mantuvimos 
esta mañana son, en algunos sentidos, una prolongación de la labor del Embajador Sørli y una 
ampliación de los debates sumamente interesantes que mantuvimos hace unos días en la OCDE en 
París. No creemos que se t rate de una cuestión dogmática o ideológica, y vemos con buenos ojos la 
flexibilidad demostrada por Sudáfrica esta mañana. La situación actual no favorece a nadie.  
4.132.   La representante de Tailandia  formula la declaración siguiente.  
4.133.   También quisiera dar las gracias al Embajador Sørli por sus incansables esfuerzos para 
facilitar el debate sobre la exención. Como ocurre con otras cuestiones, es una cuestión muy 
importante para nosotros y nos gustaría que los resultados de las respuestas  de la OMC a la WT/GC/M/193  
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  pandemia formaran parte de la CM12. Dicho esto, soy consciente de lo difícil que es para los 
Miembros debatir estas cuestiones tan complejas. Basándome en nuestra experiencia, me gustaría 
compartir algunas cifras. La cifra de fallecimientos  por COVID -19 en Tailandia ha sido solo 
de 17.418  personas, cifra no muy elevada en comparación con otros países. Hemos 
tenido  1,68 millones de personas contagiadas, de una población total de 68 millones de personas. 
Pero estas cifras relativamente bajas h an tenido un costo económico muy elevado, ya que lo hemos 
conseguido con un confinamiento muy riguroso. Hemos cerrado el país al comercio internacional, 
hemos clausurado muchas actividades internas y, por lo tanto, este año apenas tendremos 
crecimiento eco nómico.  
4.134.   Asimismo, nuestra experiencia con la vacunación de nuestra población también está siendo 
muy lenta. Hasta ahora solo cerca del 33 % de las personas tiene la pauta completa de vacunación, 
y el 51 % de la población ha recibido la primera dosis. Diría q ue no es un porcentaje muy bajo, pero 
tampoco es muy alto, sino que es relativamente bajo. Las vacunas nos están llegando, a pesar de 
que Tailandia fabrica vacunas localmente y tiene acuerdos sobre concesión de licencias con algunos 
productores de vacunas de otros países. También hemos sido beneficiarios de donación de vacunas 
procedentes de amigos nuestros de todo el mundo. Así pues, sobre la base de nuestra experiencia 
pensamos que el acceso a las vacunas es ahora la cuestión más importante para Tailandia . Muchos 
de nuestros ciudadanos tendrán serias dudas sobre la relajación completa de las restricciones y la 
recuperación de la normalidad si no hay suficientes vacunas, de modo que para nosotros el acceso 
a las vacunas es nuestra principal prioridad.  
4.135.   Habie ndo expuesto nuestra experiencia, permítanme referirme brevemente a los debates de 
la OMC. Como consecuencia de lo que ha ocurrido en nuestro país, creemos que debería darse 
prioridad al acceso a las vacunas y preferiríamos que los debates de la próxima fa se de la OMC se 
centren principalmente en las cuestiones relacionadas con las vacunas. Dado que tenemos poco 
tiempo, Tailandia cree que otros tratamientos y el suministro de algunos productos médicos pueden 
ser examinados más adelante. Por lo que respecta a la cuestión de la exención, consideramos que 
ni la licencia obligatoria ni la exención son la única respuesta en el caso de las vacunas. Opinamos 
que la respuesta completa a la pandemia debe partir de un enfoque holístico.  
4.136.   Mi última observación es que he  escuchado las opiniones de ambos lados del debate, hemos 
escuchado a los países desarrollados y hemos escuchado a Sudáfrica, la India y otros países en 
desarrollo. Simpatizamos con todos y entendemos todas las posturas, pero esperamos que en breve 
se encu entre una zona de convergencia común sobre esta importante cuestión. Opinamos que la 
exención y la propiedad intelectual son vehículos jurídicos para el tratamiento de la pandemia, y que 
también será necesario examinar otras posibilidades, pero ahora debem os tratar de centrarnos en 
la propiedad intelectual relacionada con las vacunas y dejar el examen de otros productos y medidas 
conexos para una etapa posterior. Espero que tengamos suerte y encontremos una solución para 
esta importante cuestión.  
4.137.   El represe ntante de Suiza  formula la declaración siguiente.  
4.138.   Suiza da las gracias al Presidente del Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) por su informe de situación. En el informe se señala 
acertadament e que los Miembros comparten el objetivo común de asegurar el acceso mundial, 
equitativo y oportuno a las vacunas y los medicamentos contra la COVID -19. Sin embargo, los 
Miembros no se ponen de acuerdo sobre la utilidad de una exención. Mi delegación consi dera que 
una exención sería contraproducente y no nos ayudaría a alcanzar ese objetivo común.  
4.139.   La situación está cambiando constantemente. Gracias a un gran número de asociaciones, 
facilitadas por la protección de la propiedad intelectual, la industria farm acéutica ha aumentado 
exponencialmente su producción. Esos esfuerzos y asociaciones, que entrañan muchas 
transferencias de tecnología, podrían verse amenazados sin una protección adecuada de la 
propiedad intelectual. Quisiera añadir que no se puede decir q ue este año no haya servido para 
nada. Entre otras cosas, se producirán 12.000 millones de vacunas para tratar solo la COVID -19. 
No olvidemos que antes de la pandemia, la capacidad de fabricación de vacunas para el tratamiento 
de todas las enfermedades per tinentes era de 5.000 millones de unidades. Se prevé que el año que 
viene haya un exceso de producción, hasta el punto de que una importante empresa farmacéutica 
ha abandonado sus planes de comercialización de una vacuna muy eficaz.  WT/GC/M/193  
- 35 - 
  4.140.   Sin embargo, seguimos t eniendo serios problemas. En la actualidad, los problemas más 
graves son los canales de distribución que no están funcionando debidamente. Las vacunas no salvan 
vidas. La vacunación, sí. Por lo tanto, debemos resolver los problemas de distribución y acceso , y 
colaborar con las partes pertinentes, como el COVAX. Para encontrar una solución a estos problemas, 
Suiza aboga por un enfoque holístico. De hecho, medidas como someter a disciplinas las restricciones 
al comercio, facilitar el comercio, aumentar la tra nsparencia e implantar un sistema de información 
sobre el mercado de la salud pueden contribuir de verdad a garantizar la asequibilidad y 
disponibilidad de los productos médicos esenciales.  
4.141.   Suiza mantiene su compromiso de proseguir los debates sobre las pr opuestas formuladas en 
relación con la labor del Consejo de los ADPIC, incluidas las de la Unión Europea en relación con las 
licencias obligatorias, con la esperanza de encontrar una solución aceptable para todas las partes. 
El objetivo es, por una parte, desarrollar soluciones que preserven los incentivos a la innovación y 
el aumento de la producción a través de asociaciones industriales y, por otro, asegurar un acceso 
equitativo que sea lo más amplio posible.  
4.142.   La representante del Estado Plurinacional de B olivia formula la siguiente declaración.  
4.143.   Queremos expresar nuestra más profunda preocupación por la falta de progresos en las 
negociaciones y deseamos reiterar nuestra posición con respecto a la importancia de lograr una 
solución concreta y seria para esta  cuestión. Por desgracia, hemos visto cómo se han desviado las 
negociaciones y a día de hoy no tenemos resultados sustantivos para hacer frente a la pandemia, 
que se ha cobrado demasiadas vidas. Todo parece haberse reducido a un simple debate. Nuestra 
delegación comparte experiencias en cuanto a las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC en lo 
que respecta a las licencias obligatorias y, sobre la base de nuestra experiencia, hemos visto que 
las flexibilidades no son una respuesta eficaz y que hay casos en los que no dan buenos resultados. 
Creemos que todo esfuerzo por mejorar las flexibilidades es una buena noticia, pero que sin 
compromisos de esos países, no funcionará hagamos lo que hagamos.  
4.144.   Lamentamos la falta de compromiso de muchos Miembros que está n logrando resultados 
eficaces ante esta emergencia sanitaria sin precedentes. Una prueba clara de este compromiso es 
la inclusión de esta propuesta en el examen de la respuesta de la OMC a la pandemia. También 
damos las gracias a los países que han mostra do su solidaridad a través del mecanismo COVAX y 
también a nivel bilateral, pero las cifras no mienten y las desigualdades persisten. Asimismo no hay 
una situación extraña en la transferencia de tecnología, la producción y otros temas subyacentes, 
así que reiteramos nuestro llamamiento a que se contraiga un compromiso de buena fe y se adopten 
estas medidas excepcionales que deberían dar lugar a una solución y que deberían contar con el 
amplio apoyo de los Miembros para que se trate de una solución justa y e quilibrada.  
4.145.   El representante de Singapur  formula la declaración siguiente.  
4.146.   En primer lugar, señalamos que apoyamos el informe del Presidente del Consejo de 
los ADPIC. A continuación, permítanme formular tres observaciones. En primer lugar, Singapur 
apoya e l examen continuo de todas las propuestas planteadas que figuran en el informe oral del 
Presidente. Se está produciendo un resurgimiento de las infecciones en muchas partes del mundo y 
debemos continuar nuestros esfuerzos para examinar todas las propuestas , dado que el aumento 
de la producción de vacunas es una labor compleja y no hay una solución del tipo "varita mágica". 
En segundo lugar, nos alienta ver que algunos Miembros con posiciones contrapuestas en el debate 
tratan de colaborar de manera construct iva para conseguir una convergencia de las propuestas. Por 
ejemplo: durante las consultas en pequeños grupos celebradas por el Embajador Sørli, los Miembros 
han tratado de encontrar esferas de convergencia identificando las lagunas existentes en los 
artícu los 31 y 31 bis del Acuerdo sobre los ADPIC y la forma en que una exención podría colmar esas 
lagunas. Se trata de un paso en la buena dirección y si los Miembros siguen participando de manera 
bilateral o en grupos pequeños con el fin de conseguir una soluc ión aceptable para todo el mundo, 
todavía hay esperanza. En tercer lugar, como ha destacado la Directora General Ngozi en la reunión 
del CNC de la semana pasada, con una analogía de negociación en el mercado, para que todos 
salgan ganando, habrá que buscar  un compromiso. Ya no queda tiempo para la oratoria y la 
polémica, y los Miembros deben llegar a la mesa de negociación con una mentalidad de concesiones 
mutuas, en lugar de perseguir un "tengo que salirme con la mía, cueste lo que cueste". Y aún más 
impor tante, los Miembros no deberían criticar sin más ninguna de las dos propuestas, sino que 
deberíamos formular sugerencias concretas sobre la forma en que se pueden mejorar las propuestas 
y hacer gala de flexibilidad para ajustar las propuestas. Concluyo rei terando el compromiso de WT/GC/M/193  
- 36 - 
  Singapur de seguir participando de manera constructiva, así como colaborando con los Miembros, 
para encontrar una forma de avanzar en esta cuestión en el Consejo de los ADPIC.  
4.147.   El representante de Filipinas  formula la declaración si guiente.  
4.148.   Filipinas sigue apoyando todos los esfuerzos internacionales que respaldan en la práctica la 
distribución y el acceso asequible y equitativo a los medios de diagnóstico, tratamientos y vacunas 
para contener la pandemia de COVID -19. Filipinas ha ad optado una postura constructiva en todos 
los foros regionales y multilaterales pertinentes, incluidos los de la ASEAN, el APEC, las 
Naciones  Unidas y la OMC. Nuestra política comercial de abstenernos sistemáticamente de imponer 
restricciones a la exportaci ón ha permitido el flujo sin trabas y el rápido despacho de aduanas de las 
vacunas y otros productos relacionados con la COVID -19 a través del carril verde Mabuhay de rápida 
tramitación y la ventanilla única Bayanihan en el caso de los productos esenciales  para combatir 
la COVID -19. 
4.149.   Observamos que la propuesta de la India y Sudáfrica de eximir temporalmente determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC ) para hacer frente a la pandemia de COVID -19 ha recibido 
bastante apoyo y atención pública. Impulsado por el objetivo de asegurar el suministro y el acceso 
a vacunas y medicamentos asequibles, seguros, eficaces y de calidad, mi país ha expresado su 
apoyo a los debates basados en textos de esta propuesta para ayudar a aclarar y definir el alcance, 
la duración y los elementos de aplicación de la iniciativa. Filipinas también está examinando la 
propuesta de la UE de incrementar las licencias obligatorias con miras a evaluar cómo nos permitiría 
a nosotros y a otros países hacer más fácilmente operativas las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC y en la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. Filipinas 
también da las gracias a los Estados Unidos por su reciente comunicación, con la 
signatura  JOB/GC/270, presentada el 21 de septiembre de  2021. Dado que Filipinas sigue 
participando en estos debates en curso, es igualmente importante determinar qué compromisos 
ofrecerán l os máximos beneficios a los países en cuanto a asegurar la fabricación y el suministro de 
vacunas y medicamentos, así como asegurar un mayor acceso a estas vacunas y medicamentos. 
Estamos decididos a trabajar para lograr una solución concreta que permita a bordar este problema 
de salud pública antes de la CM12 de la OMC.  
4.150.   Las preocupaciones en cuanto a la propiedad intelectual son un elemento de una estrategia 
global de apoyo a la respuesta y la recuperación de la COVID -19. Filipinas sigue insistiendo en 
entablar una ambiciosa cooperación en materia de medidas de política comercial, incluidas las 
medidas de facilitación del comercio que permitan el despacho de aduanas acelerado de los 
productos médicos para combatir la COVID -19, la eliminación o reducción de l as restricciones a la 
exportación, la reducción o suspensión temporal y voluntaria de los aranceles sobre los productos 
médicos esenciales, la transferencia de la tecnología y una mejor preparación frente a las pandemias 
para hacer frente a futuras crisis.  
4.151.   Filipinas seguirá estudiando la posibilidad de desarrollar capacidades locales de fabricación 
de vacunas y de apoyar las medidas que mejorarán el comercio mundial y la producción de vacunas. 
Hemos aplicado de manera proactiva una estrategia de inversión q ue promueve la estabilidad y la 
previsibilidad en un mercado abierto y libre, en particular en el sector farmacéutico. El Gobierno ha 
establecido un carril verde para la obtención de permisos, licencias y autorizaciones para el 
establecimiento y el funcion amiento de una instalación de formulación, llenado y acabado de vacunas 
contra la COVID -19. El Gobierno también ha facilitado los vínculos entre empresas farmacéuticas 
extranjeras y sus homólogos locales, con miras a forjar colaboraciones, que vayan desde la 
investigación y el desarrollo hasta la fabricación. El Gobierno seguirá ofreciendo incentivos a la 
inversión y explorará todas las vías que en última instancia fomenten y protejan la salud de nuestros 
ciudadanos.  
4.152.   En cuanto a la respuesta de la OMC y la CM12 a la pandemia, apreciamos enormemente el 
proceso basado en textos del Consejo de los ADPIC sobre las propuestas relativas a la exención y el 
papel del Embajador Walker como facilitador. Alentamos a todas las delegaciones a que cooperen 
con ellos y les  dejen asumir el liderazgo y guiarnos por lograr resultados antes de la CM12.  
4.153.   El representante del Japón  presenta la declaración siguiente.  WT/GC/M/193  
- 37 - 
  4.154.   Para apoyar los esfuerzos desplegados por el Mecanismo COVAX y lograr un acceso 
equitativo a las vacunas, el Japón h a prometido desembolsar un total de USD  1.000 millones, entre 
otros, en la Cumbre sobre el Compromiso Anticipado de Mercado del COVAX, que el Japón organizó 
conjuntamente en junio. Además, el Japón ha proporcionado aproximadamente 25 millones de dosis 
de vacunas contra la COVID a diversos países y regiones de todo el mundo, tratándose del 
tercer  suministro más importante de vacunas a nivel mundial hasta el momento. Además, en el 
septuagésimo sexto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones U nidas (y la Cumbre 
Mundial sobre la COVID -19), el Japón ha anunciado que, con contribuciones adicionales, 
proporcionará aproximadamente unos 60 millones de dosis de vacuna en total. Creemos firmemente 
que este marco de cooperación multilateral y los esfuer zos por parte de todos los países son la forma 
más eficaz de lograr un acceso oportuno, justo y equitativo a los productos médicos.  
4.155.   El Japón seguirá participando en el debate en el Consejo de los ADPIC y escuchará 
atentamente las opiniones de los Miembros sobre la forma en que la propiedad intelectual, incluida 
la flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC, puede contribuir al logro de nuestro objetivo 
común de proporcionar un acceso oportuno, justo y equitativo a vacunas y medicamentos de alta 
calidad, seguros, eficaces y asequibles a todo el mundo.  
4.156.   El representante del Perú presenta la declaración siguiente.  
4.157.   Queremos dar las gracias a la India, Sudáfrica y a todos aquellos que han copatrocinado la 
propuesta por los esfuerzos que han realizado para  tratar de llegar a un acuerdo. También damos 
las gracias a los demás Miembros por su participación constructiva en las distintas reuniones que 
han tenido lugar hasta la fecha. El Perú cree que es urgente adoptar medidas conjuntas para luchar 
contra la pan demia de COVID -19, que ha supuesto una regresión, tal vez de varios decenios, para 
algunos de los logros alcanzados en el marco de los ODS, especialmente en el caso de los países en 
desarrollo. El Perú reconoce que las vacunas contra la COVID -19 son un bie n público mundial y 
creemos que es urgente asegurar un acceso equitativo y oportuno a ellas, así como el acceso a 
medicamentos y suministros médicos para hacer frente a esta pandemia, cuya envergadura y 
repercusiones todavía desconocemos. A este respecto, el Perú considera que no debemos demorar 
el logro de un acuerdo para que se puedan producir vacunas en otros países, de manera que 
podamos garantizar un acceso inclusivo, equitativo y no discriminatorio, en consonancia con el 
mensaje del Presidente del Per ú en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de septiembre. 
El Perú es uno de los países de América Latina más afectados por la pandemia. Nos enfrentamos a 
un momento crítico y todos los Estados aquí representados deben guiarse por los principios de 
solidaridad, eficacia y eficiencia para tratar de salvar vidas, recordando que todos estamos sujetos 
al compromiso de no dejar a nadie atrás.  
4.158.   La representante de El Salvador  presenta la declaración siguiente.  
4.159.   Deseamos agradecer al Embajador Sørli por su liderazgo y la presentación de su informe. 
Compartimos con los Miembros el objetivo primordial de alcanzar el acceso universal y equitativo a 
las vacunas. Consideramos necesario acelerar los trabajos en esta cas a para encontrar soluciones 
balanceadas que tengan en cuenta por un lado, las dificultades específicas que enfrentan los 
Miembros para hacer frente a la pandemia de forma efectiva y, por otro, el valor del sistema de 
Propiedad Intelectual con sus actuales flexibilidades y bondades.  
4.160.   Como hemos indicado anteriormente, ante esta crisis sanitaria sin precedentes y de carácter 
universal, se deben brindar respuestas concertadas y holísticas. Como Miembros de la OMC tenemos 
una enorme responsabilidad de contribuir  a la solución. En este sentido y de cara a la preparación 
de la Duodécima Conferencia Ministerial, reitero la disposición de la delegación de El Salvador para 
continuar trabajando de forma constructiva y acelerada en el tema de comercio y salud, a fin de 
contribuir a mejorar la cadena de producción y distribución de las vacunas.  
4.161.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  formula la siguiente declaración.  
4.162.   Expresamos nuestras condolencias a todas las familias que han perdido a sus seres queridos 
en todo  el mundo. Damos las gracias al Embajador Sørli por sus incansables esfuerzos y por su 
informe. Este punto figura en el orden del día desde hace mucho tiempo y no se han producido 
grandes cambios que sean alentadores, teniendo en cuenta el poco tiempo que queda antes de 
la CM12. Por este motivo recordamos nuestra declaración anterior y subrayamos que la situación es WT/GC/M/193  
- 38 - 
  sumamente grave y que no debemos perder más tiempo. Nos acucia la necesidad urgente de adoptar 
medidas, por lo que instamos a todos los Miembro s a que cooperen y demuestren la flexibilidad 
necesaria para que las vacunas sean asequibles para todos. Antes de concluir, me gustaría referirme 
a la propuesta "La COVID -19 y más allá" que figura en la signatura WT/GC/W/823 y me complace 
anunciar que el R eino de la Arabia Saudita es un copatrocinador de la propuesta que, a nuestro 
juicio, es la respuesta mínima a este respecto y no debe socavar las propuestas y los debates en 
curso, incluidas las exenciones relativas a la propiedad intelectual, a fin de ga rantizar la previsibilidad 
y la distribución equitativa de las vacunas en todo el mundo. Nadie estará fuera de peligro hasta 
que todos lo estemos.  
5  PREPARATIVOS PARA EL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA 
MINISTERIAL  
5.1  DOCUMENTO FINAL DE LA CM12 - INFORME DEL PRESIDENTE8 
5.1.  El Presidente  recuerda que la labor sobre un posible documento final de la CM12 se reanudó 
inmediatamente después del verano. Para esa labor se han tenido en cuenta y se han tomado como 
referencia todas las consultas celebra das por el Presidente desde abril, y se remite a los informes 
anteriores que figuran en las signaturas JOB/GC/259, JOB/GC/262 y JOB/GC/268. El presente 
informe debe leerse conjuntamente con esos informes anteriores.  
5.2.  Desde la reanudación tras la pausa estiv al, las consultas han proseguido en diferentes 
configuraciones y formatos. Entre el 6 y el 8 de septiembre se celebraron consultas con distintas 
delegaciones y coordinadores de grupos, y nuevamente el 29 de septiembre; los días 14, 21 y  23 
de septiembre y 5 de octubre se celebraron reuniones en grupos más pequeños; y, para garantizar 
la transparencia y la inclusión, el Presidente también convocó dos reuniones informales del Consejo 
General el 16 de septiembre y el 23 de septiembre.  
5.3.  Sobre la base de las opin iones y propuestas expresadas por los Miembros durante las consultas 
celebradas a principios de septiembre, en el curso de una reunión informal del Consejo General, el 
Presidente informó de que la labor podía comenzar sobre la base de un posible documento final 
breve dividido en dos partes: la parte I, que comprendería: a) el contexto en el que se celebraba 
la CM12; b) algunos mensajes políticos generales; y c) orientaciones de los Ministros sobre otros 
elementos acerca de los cuales los Miembros podrían ll egar a un acuerdo; y la parte II haría 
referencia a o enumeraría decisiones, programas de trabajo, declaraciones o informes individuales 
que eran objeto de la labor en curso en el marco de varios procesos: en el CNC y sus órganos de 
negociación subsidiario s o en el Consejo General y sus órganos subsidiarios.  
5.4.  El objetivo en este proceso, en su calidad de Presidente del Consejo General, era ayudar a los 
Miembros en lo relativo a la parte I.  
5.5.  Con esta orientación, y en línea con lo que ha escuchado de los Miemb ros durante las consultas, 
la labor se ha llevado a cabo en un formato de grupos reducidos, a fin de garantizar la eficiencia y 
evitar apartar la atención de otra labor en curso. Como el Presidente ha comunicado en las reuniones 
informales del Consejo Gene ral, ese grupo reducido es ampliamente representativo, y abarca a todos 
los coordinadores de grupos y a varias delegaciones. Se garantiza la transparencia a través de los 
coordinadores de grupos, que mantienen a sus representados informados de los debates en curso y 
retroalimentan el proceso con sus opiniones y propuestas, además de a través de sus informes 
periódicos en reuniones informales del Consejo General.  
5.6.  Para comenzar la labor, el Presidente presentó bajo su propia responsabilidad un proyecto 
básico  de esqueleto de una estructura para un posible documento final, y también formuló algunas 
preguntas sobre los apartados de ese proyecto de esqueleto. También presentó un informe detallado 
en las reuniones informales del Consejo General mencionadas antes.  
5.7.  Sobre la base de lo que escuchó en los intercambios preliminares del grupo reducido, el 
"contexto" en la parte I debía tener en cuenta el entorno tanto externo como interno en que se 
celebraría la Duodécima Conferencia Ministerial, a saber, la pandemia, el  panorama comercial 
cambiante y los desafíos sistémicos e internos a los que se enfrentaba la OMC. También tomó nota 
 
8 La intervención del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/274.  WT/GC/M/193  
- 39 - 
  de las opiniones de los Miembros de que los "mensajes políticos" debían mencionar la necesidad de 
una mayor solidaridad y colaboración; la función del comercio internacional y de la OMC en la 
recuperación económica mundial; una reafirmación de los principios consagrados en el Acuerdo de 
Marrakech; y las necesidades y los intereses de los países en desarrollo Miembros, en particular los 
menos adelantados.  
5.8.  Como siguiente paso, y habida cuenta de los intercambios constructivos, el Presidente del 
Consejo General había tratado de completar las partes relativas al "contexto" y los "mensajes 
políticos". Al redactar un posible texto, había seguido la orientación de los Miembros de centrarse 
en los mensajes más generales, sobre los que podía detectarse una posible convergencia, y 
mantenerse alejado de cualesquiera líneas rojas o de textos y conceptos que pudieran resultar 
polémicos, teniendo presente qu e cualquier proyecto de texto se entendía sin perjuicio de las 
diferencias que pudieran existir entre las delegaciones. Aseguró a los Miembros que, en su calidad 
de Presidente del Consejo General, había hecho todos los esfuerzos posibles por seguir esa 
orientación en este proceso. Confiaba en que los Miembros pudieran participar en ese proceso de 
buena fe y con el debido respeto de sus respectivas posturas, y en que siguieran haciéndolo.  
5.9.  Otra cuestión importante que planteó fue que la labor de elaboración d e un posible documento 
final de la CM12 era un proceso impulsado por los Miembros. Los Miembros no estaban negociando 
con el Presidente del Consejo General. Como siempre, eran los Miembros quienes decidirían lo que 
se incluiría en cualquier documento final  acordado. Sin embargo, la labor había de empezar en algún 
sitio, y las consultas que el Presidente mantuvo desde abril habían sido una respuesta directa a 
peticiones que le fueron dirigidas en su calidad de Presidente del Consejo General para que ayudara 
a los Miembros a empezar a reflexionar sobre un posible documento final y trabajar en su 
elaboración, fuera cual fuera la forma que adoptara.  
5.10.  El grupo reducido mantuvo un primer intercambio útil y constructivo sobre el proyecto de 
texto al principio de esa  semana, y la labor debía proseguir en los próximos días y semanas. También 
se mantuvo un intercambio inicial de opiniones sobre lo que podía formar parte de la "Orientación 
sobre elementos adicionales acerca de los cuales los Miembros podrían llegar a un acuerdo" en la 
parte I. Sobre la base de los debates y las reacciones iniciales, el Presidente intentaría completar un 
proyecto de texto preliminar en ese tercer apartado. Al igual que en el caso del "contexto" y los 
"mensajes políticos" generales, este pr oyecto de texto, presentado bajo su propia responsabilidad, 
estaba destinado a servir de punto de partida, no de punto final.  
5.11.  A fin de garantizar la transparencia y la inclusividad, seguiría convocando periódicamente 
reuniones informales del Consejo Genera l para proporcionar información actualizada a los Miembros 
en conjunto.  
5.12.  En cuanto a los plazos, el Presidente alentó a las delegaciones a que siguiesen trabajando 
para producir un proyecto de documento final para finales de octubre. Llegado ese momento, la  
Directora General y el Presidente creían que sería útil y necesario hacer balance de los progresos 
realizados en todas las esferas.  
5.13.  El Presidente expresa su agradecimiento a todos los coordinadores de grupos y delegaciones, 
en particular a los que han apo rtado orientación y propuestas útiles. Seguirá contando con su 
participación constructiva y activa.  
5.2  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - INFORME DEL 
PRESIDENTE9 
5.14.  El Presidente  recuerda que, en su informe de julio indicó que entablaría consul tas acerca del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria después de la pausa de verano. 
Por tanto, invitó a todas las delegaciones a celebrar consultas en septiembre. Además de las 
delegaciones que aceptaron su invitación a participa r en consultas específicas sobre el comercio 
electrónico, otras compartieron su opinión durante las consultas que organizó sobre el documento 
final de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12).  
 
9 La intervención del Presidente se distribuyó con la signatura  JOB/GC/275.  WT/GC/M/193  
- 40 - 
  5.15.  En sus observaciones introductorias a cada delegación el Pre sidente recordó la necesidad de 
intensificar los trabajos con miras a elaborar un posible proyecto de decisión para someter a la 
consideración de los Ministros en la CM12, e instó nuevamente a las delegaciones a que presentaran 
propuestas sobre proyectos d e decisión que servirían de base para la celebración de nuevas 
consultas. Señaló además que, pese a las diferencias conocidas en las posiciones de los Miembros, 
muchos de ellos habían seguido concediendo importancia al comercio electrónico, sobre todo en 
vista de la actual pandemia. El Presidente reconoció que la pandemia había puesto de relieve las 
oportunidades que ofrecía el comercio electrónico, así como las dificultades que planteaba, y ambos 
aspectos se debían seguir examinando en el marco de la OMC.  
5.16.  Con el fin de centrar mejor su labor en preparación para la CM12, el Presidente formuló las 
siguientes preguntas a las delegaciones:  
5.17.  En primer lugar, ¿qué elementos deseaban ver las delegaciones en una declaración ministerial 
relativa al Programa de Trabaj o sobre el Comercio Electrónico?  
5.18.  En segundo lugar, de no tener los Miembros una propuesta concreta sobre un proyecto de 
decisión ministerial, ¿estaban de acuerdo las delegaciones en utilizar decisiones anteriores como 
base para un posible proyecto de decisión en la MC12?  
5.19.  El Presidente recordó que en decisiones anteriores los Ministros habían tomado nota de la 
labor realizada; acordado llevar adelante y revitalizar el Programa de Trabajo, y encomendado al 
Consejo General que realizara exámenes periódico s e informara al respecto a la Conferencia 
Ministerial. Los Ministros también habían decidido mantener la práctica de no imponer derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas y renovar así la moratoria hasta el siguiente período de 
sesiones de la Con ferencia Ministerial.  
5.20.  En cuanto a su primera pregunta, las delegaciones reiteraron en general sus opiniones con 
respecto a la moratoria y el Programa de Trabajo. Los proponentes de la moratoria consideraban 
que su prórroga era una prioridad para la CM12, y  reafirmaron su papel en el establecimiento de un 
entorno comercial estable y previsible. Una delegación señaló que, en un período de aceleración sin 
precedentes de la economía digital, la moratoria era la única contribución que hacía la OMC al 
comercio di gital. 
5.21.  Por otra parte, algunas delegaciones dijeron que les resultaba difícil aceptar la prórroga de la 
moratoria sin que estuvieran claros su alcance y sus implicaciones. A ese respecto, algunas 
delegaciones apuntaron a la necesidad de celebrar más debate s, y una delegación pidió que los 
proponentes de la moratoria presentaran propuestas en que destacaran sus ventajas. Una 
delegación reiteró su opinión de que la moratoria no se aplicaba al contenido transmitido 
electrónicamente.  
5.22.  Otra delegación señaló que se estaban llevando a cabo diversos estudios sobre los efectos de 
la moratoria en distintos países. Propuso, pues, que los Miembros consideraran la posibilidad de 
prorrogar la moratoria en espera de la conclusión de esos estudios y con la garantía de que e sas 
cuestiones serían examinadas, por ejemplo, en el marco de un posible ejercicio de balance en 2022.  
5.23.  Otra delegación convino en que los Miembros prosiguieran los debates sobre el alcance, la 
definición y el impacto de la moratoria. No obstante, la celebr ación de esos debates no debía ser 
una condición para que los Ministros adoptaran una decisión sobre la prórroga de la moratoria.  
5.24.  En términos generales, ninguna delegación se opuso a seguir adelante con el Programa de 
Trabajo, aunque algunas delegaciones s eñalaron que no podían aceptar que se adoptara una decisión 
para proseguir los trabajos en el marco del Programa de Trabajo sin al menos una prórroga de la 
moratoria.  
5.25.  Unas cuantas delegaciones instaron a los Miembros a que participaran en el Programa de 
Trabajo conforme a la letra y espíritu de este y tuvieran objetivos y plazos concretos para el futuro. 
Aunque algunas delegaciones señalaron elementos para someter a debate, como los aspectos 
relacionados con el desarrollo y la reducción de la brecha digital , otras indicaron que el Programa de 
Trabajo era ya suficientemente amplio y abarcaba numerosas cuestiones. Una delegación subrayó WT/GC/M/193  
- 41 - 
  la necesidad de entablar debates sobre elementos concretos del Programa de Trabajo o sobre 
definiciones e hizo notar el poco tiempo disponible antes de la CM12.  
5.26.  En lo que se refería a su segunda pregunta, la mayoría de los Miembros estaban dispuestos a 
trabajar sobre la base de decisiones anteriores, en particular las adoptadas en la CM11. Algunos 
preferían una decisión más brev e, sin demasiados detalles o fechas concretas. Varias delegaciones 
observaron que en las decisiones anteriores no se precisaba el alcance de las transmisiones 
electrónicas y, por lo tanto, era difícil aceptar una nueva prórroga de la moratoria sobre esa ba se. 
Otras delegaciones dijeron que, aunque en las decisiones anteriores no se preveía una moratoria 
permanente, estaban dispuestas a considerar la posibilidad de una nueva prórroga como solución 
de compromiso.  
5.27.  Algunas delegaciones mencionaron el vínculo co n la moratoria relativa a las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existía otra situación en el ámbito 
de los ADPIC y señalaron que esperaban que esa relación se tuviera en cuenta en la decisión final. 
Otras delega ciones estaban menos seguras de que la relación de interdependencia siguiera siendo 
pertinente.  
5.28.  Como conclusión cabe señalar, en lo que respecta a las prioridades y los trabajos futuros, que 
los Miembros siguen teniendo opiniones divergentes. No obstante, el Presidente aprecia la 
flexibilidad mostrada por numerosas delegaciones y los enfoques planteados para tratar de encontrar 
soluciones. Espera que ese espíritu pueda guiar sus debates de ahora en adelante.  
5.29.  Según indicó en julio, quiere subrayar nuevamente  que, en vista de que son los Miembros 
quienes determinan su labor, cualquier decisión sobre el camino a seguir en lo que respecta tanto a 
la moratoria como al Programa de Trabajo está en manos de los Miembros. En sus consultas destacó 
la necesidad de tene r algo que presentar a los Ministros para su examen y decisión en la CM12.  
5.30.  A ese respecto, considera alentador que algunas delegaciones hayan indicado su disposición 
a presentar proyectos de textos, posiblemente antes de la reunión del Consejo de noviembre . Como 
Presidente sigue dispuesto a facilitar la celebración de nuevas consultas. El Presidente insta a todos 
a que sean pragmáticos y constructivos y se escuchen unos a otros, con objeto de llegar a soluciones 
intermedias. Recuerda a los Miembros que no d isponen de mucho tiempo y que deben hacer todo lo 
posible para avanzar en esta cuestión.  
5.3  RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA - INFORME DEL FACILITADOR10 
5.31.  El Embajador David Walker (Nueva Zelandia), Facilitador responsable de la respuesta de 
la OMC a la pandem ia, presenta el siguiente informe:  
5.32.  Desde mi primer informe al Consejo General, presentado el 27 de julio (JOB/GC/269), he 
celebrado consultas y reuniones con el fin de lograr un diálogo informal activo y franco entre las 
delegaciones.  
5.33.  Como anuncié en julio , he convocado una serie de sesiones temáticas en septiembre. Se han 
celebrado cinco reuniones, los días 1, 8, 13, 15 y 21 de septiembre, respectivamente. Esas reuniones 
se han centrado en seis temas, a saber: 1) restricciones a la exportación; 2) facilita ción del comercio, 
coherencia de la reglamentación, cooperación y aranceles; 3) el papel del comercio de 
servicios;  4) transparencia y vigilancia; 5) colaboración con otras organizaciones y con las 
principales partes interesadas; y 6)  un marco para futuras  pandemias y crisis. Además de esas 
sesiones temáticas, también he celebrado consultas y reuniones con las delegaciones en diferentes 
configuraciones.  
5.34.  El objeto de mi informe de hoy, que presento bajo mi responsabilidad, es proporcionarles 
información actu alizada sobre los debates, sin perjuicio de las opiniones de ningún Miembro 
concreto.  
5.35.  En conjunto, de los debates se desprendió que había apoyo para un enfoque holístico al 
formular la respuesta multilateral de la OMC a la COVID -19. Se destacó el carácter excepcional de 
 
10 El informe del Facilitador se distribuyó con la signatura JOB/GC/273.  WT/GC/M/193  
- 42 - 
  la actual crisis —por el número de víctimas mortales y los desafíos económicos y sociales —, así como 
la importancia de un resultado significativo y creíble en la CM12. Al mismo tiempo, se subrayó la 
necesidad de ser pragmáticos y centrarse, de manera prioritaria, en las cuestiones en las que pueda 
llegarse a un consenso a tiempo para la CM12.  
5.36.  Respecto de cada tema, se pidió a las delegaciones que consideraran las prioridades e 
identificaran en las diversas propuestas formuladas por los Miembr os elementos que pudieran 
constituir la base para un resultado. También pedí a las delegaciones que consideraran sus 
prioridades en relación con los elementos recopilados por la Embajadora Spencer y el Embajador 
Tan en el documento RD/GC/14 tras las consul tas que llevaron a cabo antes del verano.  
5.37.  Respecto de muchos de los temas tratados, las delegaciones determinaron que los elementos 
contenidos en el documento RD/GC/14 constituían una base útil para su posterior examen. También 
se reconoció que Miembros qu e representan más del 80 % del PIB mundial se han comprometido 
colectivamente a asegurarse de que cualquier medida comercial de urgencia destinada a hacer frente 
a la COVID -19 que se considere necesaria sea específica, proporcionada, transparente y temporal , 
no cree obstáculos innecesarios al comercio ni perturbe las cadenas de suministro, tenga en cuenta 
los intereses de los países más vulnerables y sea compatible con las normas de la OMC.  
5.38.  Los debates pusieron de relieve que el tipo de resultado sobre esta cuestión sería una 
declaración política, y no un nuevo instrumento jurídico que tenga por objeto alterar los derechos y 
obligaciones existentes en el marco de los Acuerdos de la OMC.  
5.39.  Al avanzar en la labor, las delegaciones han destacado en general la nece sidad de una mayor 
coordinación, coherencia y transparencia, así como de información actualizada. También se 
mencionó, con respecto a todas las áreas temáticas, la conveniencia de recurrir, cuando sea 
pertinente, a la valiosa función de la Secretaría, pres ervando su neutralidad y responsabilidad, así 
como la importancia del hecho de que la OMC es una organización dirigida por sus Miembros.  
5.40.  Como he indicado en ocasiones anteriores, la exención propuesta con respecto al Acuerdo 
sobre los ADPIC está siendo exa minada en el Consejo de los ADPIC y, por lo tanto, no ha sido objeto 
de mis consultas. Dicho esto, varias delegaciones señalaron que un resultado en esa esfera era 
esencial para la adopción de un resultado global sobre la respuesta de la OMC a la pandemia.  Algunas 
delegaciones también propusieron que se considerara cuáles serían la mejor manera y el mejor 
momento para coordinar el proceso del Consejo de los ADPIC con las consultas que he estado 
facilitando.  
5.41.  A continuación, abordaré cada tema individualmente, en el orden en que fueron examinados, 
para presentarles un panorama general de los debates.  
Restricciones y prohibiciones de las exportaciones  
 
5.42.  Un número muy elevado de delegaciones atribuía gran prioridad al logro de un resultado 
signific ativo en la CM12 con respecto a las restricciones y prohibiciones a la exportación en el 
contexto de la pandemia.  
5.43.  Se señaló que las restricciones a la exportación tienen una grave repercusión en la 
disponibilidad de productos esenciales necesarios para luc har contra la pandemia de COVID -19. Las  
restricciones impuestas a insumos esenciales también perturban las cadenas de suministro 
mundiales y, en consecuencia, merman nuestra capacidad de aumentar la producción mundial de 
productos esenciales, como las vacu nas. 
5.44.  A este respecto, en los debates se subrayó la importancia de reafirmar claramente nuestra 
voluntad política de mantener la apertura de los mercados y comprometernos a utilizar las 
restricciones a la exportación únicamente como opción de último recurso . Esto podría 
complementarse con el compromiso de evitar nuevas restricciones y examinar regularmente si las 
restricciones existentes siguen siendo necesarias o pueden retirarse. En el caso de que se 
considerara la imposición de nuevas restricciones, podrí a seguirse un conjunto de principios rectores 
generales.  WT/GC/M/193  
- 43 - 
  5.45.  Además, puede ser necesario mejorar las herramientas de transparencia y vigilancia para 
hacer seguimiento de la evolución de la situación real en esta esfera y de la observancia de los 
compromisos. H abida cuenta de que la pandemia, como crisis verdaderamente mundial, es un hecho 
sin precedentes, se consideró que sería útil examinar parámetros y disposiciones en materia de 
transparencia y vigilancia adicionales en relación con la utilización de restric ciones y prohibiciones a 
la exportación en crisis de este tipo. Se propuso que las delegaciones se ocuparan de este aspecto 
en el marco de un programa de trabajo posterior a la CM12.  
5.46.  Por último, también se señaló que se habían introducido restricciones y p rohibiciones a causa 
de la insuficiente oferta de productos esenciales, tales como mascarillas y vacunas. Ello ponía de 
relieve la necesidad de seguir trabajando para promover una mayor resiliencia de las cadenas de 
suministro, en particular aumentando la producción mundial de esos productos y extendiéndola a 
diferentes regiones.  
Facilitación del comercio, coherencia de la reglamentación, cooperación y aranceles  
 
5.47.  Hubo amplia convergencia en cuanto al intercambio de experiencias. Las delegaciones eran 
partid arias de ahondar sus conocimientos y aprender de las políticas adoptadas por los demás para 
responder a los desafíos planteados por la pandemia. A este respecto, actividades, compilaciones o 
estudios específicos pueden ayudar a identificar las mejores prác ticas y elaborar recomendaciones 
o directrices en materia de facilitación del comercio y cooperación con respecto a la reglamentación. 
Esta labor podía proseguirse en órganos ordinarios, como el Comité de Facilitación del Comercio, el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y el Comité de Acceso a los Mercados.  
5.48.  Otra esfera de interés es la aceleración de la aplicación de las reformas de facilitación del 
comercio. Se reconoció que habría de tener carácter voluntario, con arreglo a la capacidad de cada 
Miem bro. Más adelante, los Miembros podrían considerar también medidas adicionales para 
racionalizar los procedimientos de importación y exportación, como la digitalización de los 
procedimientos comerciales y la simplificación de los procedimientos de evaluaci ón de la 
conformidad.  
5.49.  Muchas delegaciones pidieron que en la OMC se siguiera trabajando para corregir los 
estrangulamientos que afectan a la producción y el suministro de productos médicos esenciales. 
También se mencionó la conveniencia de simplificar los procedimientos reglamentarios y promover 
el intercambio de expedientes de autorización, así como de datos. Los participantes también 
intercambiaron diferentes opiniones con respecto al reconocimiento de las autorizaciones de 
vacunas.  
5.50.  Con respecto a los ara nceles, los Miembros reconocieron que la reducción o eliminación de los 
aranceles puede ayudar a facilitar el acceso a productos sanitarios esenciales durante una pandemia. 
Por lo tanto, a título individual o en el seno de grupos de Miembros interesados, l os Miembros pueden 
desear aplicar reducciones temporales o permanentes de los aranceles, de manera voluntaria. A tal 
fin, se mencionó como posible instrumento de consulta útil la lista indicativa de insumos esenciales 
para las vacunas contra la COVID -19 pr eparada por la Secretaría.  
El papel del comercio de servicios  
 
5.51.  En los debates se subrayó la importancia del papel del comercio de servicios en el contexto 
de la respuesta comercial de la OMC ante la COVID -19. 
5.52.  Se destacó la importancia de facilitar las oper aciones internacionales de los proveedores de 
servicios que participan en la producción y distribución de vacunas y otros productos médicos en 
sectores como la logística, el transporte y la distribución. Se expresó amplio apoyo al intercambio 
de experienci as para determinar cuáles son las mejores prácticas en lo que concierne a esas medidas 
de facilitación. También se examinó la propuesta de intercambiar experiencias sobre la facilitación 
de los servicios de salud.  
5.53.  Se puso de relieve la repercusión de la pa ndemia y de las medidas para proteger la salud 
pública en los sectores de servicios, en particular su repercusión comercial en los países en 
desarrollo. También se subrayó la pertinencia más general del comercio de servicios para la 
recuperación.  WT/GC/M/193  
- 44 - 
  5.54.  Se señaló  el valor de un mensaje político que inste a evitar la introducción de nuevos 
obstáculos al comercio de servicios. También se destacó la importancia de suprimir las medidas de 
salud pública relacionadas con la COVID -19 que inhiben el comercio de servicios,  cuando la situación 
lo permita.  
5.55.  Los participantes también intercambiaron diferentes opiniones sobre la facilitación del 
movimiento de trabajadores esenciales, así como sobre el reconocimiento de los certificados de 
vacunación y la repercusión de estos en el comercio.  
Transparencia y vigilancia  
 
5.56.  Se puso de manifiesto que mejorar la transparencia y la vigilancia de las medidas adoptadas 
en respuesta a la pandemia es una clara prioridad para la mayoría de las delegaciones.  
5.57.  Se destacó la necesidad de cumplir p lenamente las obligaciones existentes en materia de 
notificación, así como de una vigilancia en tiempo real más eficaz de las medidas adoptadas en 
respuesta a la pandemia.  
5.58.  Por esta razón, se exhortó también a que reafirmáramos nuestro compromiso de present ar 
notificaciones oportunas y completas, examinar las deficiencias de los procedimientos de notificación 
existentes y buscar soluciones para ampliar el alcance de la información disponible en la Secretaría. 
Se propuso que siguiéramos ocupándonos de esta cu estión en el marco de un programa de trabajo 
posterior a la CM12.  
5.59.  Además de las notificaciones, se reconoció la importancia del ejercicio de vigilancia del 
comercio, y se expresó la idea de que los Miembros reafirmen su compromiso de participar 
plenamente en la preparación y debate de los informes de vigilancia del comercio.  
Colaboración con otras organizaciones internacionales y otras partes interesadas  
 
5.60.  Se reconoció ampliamente la importancia de una estrecha colaboración con otras 
organizaciones internacionales y partes interesadas. Las delegaciones expresaron su reconocimiento 
y apoyo a la contribución de la Directora General de la OMC a hacer de la Organización parte de una 
respuesta mundial integrada a la pandemia, así como su pr omoción de iniciativas de colaboración, 
en particular mediante diálogos de alto nivel con organizaciones internacionales, el sector privado y 
otras de las principales partes interesadas.  
5.61.  Se alentó a proseguir e intensificar la colaboración con otras organi zaciones internacionales 
pertinentes, como la OMPI y la OMS.  
5.62.  En relación con las próximas etapas, se apoyó que la Secretaría de la OMC vigile las corrientes 
comerciales, recopile información pertinente y analice las carencias existentes en la colaboración 
con otras organizaciones internacionales, así como que obtenga datos del sector privado para ayudar 
a los Miembros en su respuesta a la pandemia.  
Mejor preparación y un marco para futuras pandemias y crisis  
 
5.63.  Muchas delegaciones expresaron la opinión de que  en un resultado sobre comercio y salud se 
debería abordar tanto la respuesta de la OMC a la actual pandemia como su capacidad de hacer 
frente a futuras crisis. A tal fin, se propuso elaborar un marco para orientar la labor de la OMC 
después de la CM12 en relación con la manera de hacer que el comercio internacional sea más 
resiliente y esté mejor preparado para futuras crisis.  
5.64.  Se propuso que, sobre la base de un intercambio de información y enseñanzas extraídas, ese 
marco podría aprovechar las enseñanzas e xtraídas de la actual pandemia para formular directrices 
y establecer las mejores prácticas, con el fin de dar respuestas más coordinadas en el futuro.  
5.65.  Las delegaciones también identificaron elementos concretos que podría abarcar ese marco. 
En particular, hicieron referencia a las cuestiones relativas a la facilitación del comercio; las 
restricciones a la exportación; la coherencia de la reglamentación; la transparencia y la vigilancia; 
el aumento de la escala de la producción y distribución de productos es enciales; los servicios y la WT/GC/M/193  
- 45 - 
  preparación y resiliencia ante las crisis; y la coordinación con las partes interesadas pertinentes, en 
particular las organizaciones internacionales y el sector privado. También se observó que el marco 
podría permitir a los Mi embros aprovechar mejor los conocimientos generados por las redes que 
está creando la Directora General con el fin de coordinar a las organizaciones internacionales y 
organismos de desarrollo pertinentes, así como sacar un mayor partido de la labor analíti ca de la 
Secretaría, en beneficio de los Miembros.  
5.66.  Varias delegaciones pusieron de relieve que ese marco para la preparación futura debía 
elaborarse dentro del mandato y la estructura institucional existentes de la OMC, con un proceso 
para coordinar la lab or realizada. También se subrayó que el marco debía establecer plazos claros, 
más breves para los informes y el balance de la labor relativa a la respuesta inmediata ante 
la COVID -19, que sería el aspecto en el que se centraría inicialmente.  
Observaciones finales  
 
5.67.  Doy las gracias a todas las delegaciones que han expuesto sus opiniones e ideas en el curso 
de estas consultas. Creo que nos une nuestra convicción de que la OMC necesita formular una 
respuesta multilateral creíble a la pandemia.  
5.68.  En cuanto a las p róximas etapas, si el Presidente lo desea trataré de llevar adelante estos 
debates en las próximas semanas en diferentes configuraciones que nos permitan mantener un 
debate franco y orientado a las soluciones, sobre la base de textos. Seguiría informando s obre este 
proceso multilateral, tanto en las reuniones informales abiertas como formalmente al Consejo 
General, por invitación de su Presidente.  
5.69.  La Excma. Sra. Mawine G.  Diggs, Ministra de Comercio e Industria de Liberia , formula la 
siguiente declaración:  
5.70.  Quisiera darles las gracias por la oportunidad de intervenir hoy en esta reunión mientras los 
Miembros de la OMC se preparan para la CM12. Hablo en nombre del Grupo g7+ sobre Adhesiones 
a la OMC en mi calidad de coordinadora del Grupo junto con Timor -Leste . 
5.71.  Permítanme recordar que el Grupo, creado en el contexto de la CM11, representa a nueve  PMA 
frágiles y afectados por conflictos, en temas relacionados con la adhesión a la OMC, entre los que 
figuran tres PMA que se han adherido a la OMC en virtud del artí culo XII, el Afganistán, Liberia y el 
Yemen, y seis PMA en proceso de adhesión, las Comoras, Santo Tomé y Príncipe, Somalia, el Sudán, 
Sudán del Sur y Timor -Leste, unidos por el objetivo de utilizar la integración económica mediante la 
pertenencia a la OMC  para promover la paz y la estabilidad. El Grupo es asimismo un subconjunto 
del Grupo g7+, una asociación de 20  Estados frágiles y afectados por conflictos donde viven 
actualmente 1.500  millones de personas. Como ustedes recordarán, hasta finales del año p asado el 
Grupo estaba dirigido por el Embajador Mohammad Haqjo, ex Representante Permanente del 
Afganistán ante la OMC.  
5.72.  Estoy en Ginebra esta semana para celebrar el quinto aniversario de la adhesión de Liberia a 
la OMC y reflexionar al respecto. Como sabr án, Liberia ha sido uno de los últimos Miembros en 
adherirse a la Organización, junto con el Afganistán, en julio de  2016. Como dije en el acto de 
aniversario al que asistieron el pasado lunes la Directora General Ngozi Okonjo -Iweala y la Directora 
Ejecuti va del ITC, Pamela Coke -Hamilton, "la adhesión a la OMC supuso un punto de inflexión en la 
historia de Liberia que tiene por objetivo la transformación económica con miras al crecimiento 
inclusivo", y "la adhesión a la OMC no es un fin en sí mismo, sino el  comienzo del camino de la plena 
integración en el sistema multilateral de comercio".  
5.73.  Nuestro camino como Miembro no siempre ha sido fácil desde nuestra condición de PMA frágil, 
afectado por conflictos y con limitaciones de capacidad, pero estamos más que convencidos de que 
ha sido el correcto para Liberia. Esto es especialmente cierto por la oportunidad de hacerse oír que 
otorgan a los más vulnerables, incluso entre los PMA, el comercio y la pertenencia a la OMC, como 
fuerzas positivas y estabilizadoras pa ra nuestras sociedades y economías. Esta es la esencia de la 
Iniciativa sobre el Comercio para la Paz, ahora un Programa, que el Grupo ha venido propugnando 
desde la última Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/193  
- 46 - 
  5.74.  Permítanme darles las gracias primero por su liderazgo y p or los esfuerzos realizados, junto 
con la Directora General Ngozi, para impulsar el proceso preparatorio de la CM12 a pesar de las 
dificultades planteadas por la COVID -19, que ha afectado de manera desproporcionada a nuestros 
pueblos. El Grupo cree firmeme nte que tenemos que obtener resultados en la 
Duodécima  Conferencia Ministerial, en especial para hacer esta Organización más pertinente, 
abordando las cuestiones de la equidad vacunal, las subvenciones a la pesca, la agricultura y otros 
desafíos acuciantes a los que nos enfrentamos en nuestro día a día. Agradecemos sinceramente a 
todos los Miembros sus esfuerzos por salvar las diferencias existentes, y reconocemos que el Grupo 
no ha podido contribuir a sus debates tanto como nos habría gustado por que muchos de nosotros 
seguimos sin pertenecer al sistema.  
5.75.  Hoy, el Grupo quisiera invitar a los Miembros de la OMC a que consideren la posibilidad de 
tomar más medidas en la CM12 para hacer el sistema multilateral de comercio más inclusivo y 
sensible a las  necesidades de los Estados más vulnerables, frágiles y afectados por conflictos. Más 
específicamente, el Grupo cree firmemente que la CM12 es la plataforma adecuada para reiterar el 
papel del comercio y la integración económica en el fomento de la paz sos tenible y la prosperidad 
económica, como el GATT y la OMC hicieron en el caso de un gran número de economías, y para 
desarrollar un Programa de Trabajo sobre el Comercio para la Paz para los Estados frágiles y 
afectados por conflictos, en especial los que aún no son Miembros de la OMC.  
5.76.  Para nuestros países, que han sufrido décadas de guerras, conflictos y pobreza, la pertenencia 
efectiva a la OMC constituye un factor fundamental para fomentar el desarrollo y la prosperidad. El 
comercio es esencial para el d esarrollo social y económico, la creación de empleos y los medios de 
subsistencia y, por consiguiente, para la construcción de una paz y una estabilidad sostenibles. Sin 
embargo, esto solo puede darse cuando seamos capaces de obtener el máximo beneficio de l 
comercio y que estos beneficios repercutan en nuestros ciudadanos. Con todo, el acceso al libre 
comercio es a menudo el tema de largas negociaciones de normas y reglamentaciones.  
5.77.  Permítanme recordar a los aquí presentes lo frágil que puede llegar a ser l a paz. Todos nos 
hemos sentido devastados por lo ocurrido en el Afganistán hace menos de dos meses, irónicamente 
solo unas semanas después de que celebrasen su quinto aniversario como Miembro de la OMC a 
finales de julio. En una celebración conjunta de nue stros aniversarios en un evento de las 
Naciones  Unidas, recuerdo al entonces Viceministro de Comercio e Industria del Afganistán, 
el Sr. Sulaiman Bin Shah, exponiendo con elocuencia el triple objetivo de su país de "consolidar la 
paz, el Estado y el mercad o" en el marco de la pertenencia del Afganistán a la OMC. Considero que 
el Comercio para la Paz mantiene su pertinencia para el Afganistán en la actualidad a pesar de que 
las circunstancias políticas hayan cambiado, y el Grupo pide a la comunidad internaci onal, incluido 
este foro, que no abandonen al pueblo del Afganistán que ha depositado su fe en los valores del 
sistema multilateral de comercio.  
5.78.  El Grupo agradece a la Directora General Ngozi, al Director General Adjunto Zhang y a la 
Secretaría su ayuda pa ra que nuestra visión sobre el Comercio para la Paz se haya traducido en 
actividades desde la CM11. El apoyo prestado a la agenda del Comercio para la Paz ha sido 
abrumador, no solo por parte de la comunidad comercial, sino también de las comunidades que s e 
ocupan de la paz y los asuntos humanitarios. Se han derribado muchos silos burocráticos e 
institucionales y ha surgido un nuevo espacio para la cooperación multilateral en solidaridad con el 
grupo de países más vulnerables.  
5.79.  Ahora el Grupo pide a todos lo s Miembros que presten su apoyo y se unan a esta noble causa. 
Durante las próximas semanas, el Grupo tiene la intención de desarrollar y presentar un Programa 
de Trabajo sobre el Comercio para la Paz de la OMC dedicado a los Estados frágiles y afectados po r 
conflictos para que los Miembros de la OMC lo examinen. Dicho Programa estará orientado a la 
acción, y se basará en diversas actividades puestas en marcha por la OMC y sus asociados dentro 
de la Red de Comercio para la Paz.  
5.80.  También solicitamos que, en ca so de haber un documento final de la Conferencia Ministerial, 
lo que el Grupo considera sumamente importante para la futura labor de la Organización, los 
intereses de los Estados frágiles y afectados por conflictos queden debidamente reflejados en dicho 
documento. Tenemos la intención de presentar un proyecto de texto para su consideración poco 
después de esta reunión del Consejo General y espero que el Presidente lo tenga en cuenta en su 
próxima ronda de consultas.  WT/GC/M/193  
- 47 - 
  5.81.  Por último, quisiera informar de que el G rupo planea celebrar su segunda reunión ministerial 
paralelamente a la CM12 para emitir otra declaración en la que expongamos nuestro punto de vista 
sobre el Comercio para la Paz, que se sumaría a la primera declaración emitida en la CM11 que 
figura en el documento  WT/MIN(17)/51.  
5.82.  El representante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
5.83.  Con respecto al primer apartado de este punto del orden del día, Filipinas da las gracias al 
Presidente por sus informes sobre los preparativos para la CM12 y respalda su enfoque de lograr un 
texto más compacto y político. Esto nos proporcionaría tanto la orientación estratégica como el 
margen de actuación necesarios para elaborar programas de trabajo de cara a una CM13 más 
ambiciosa. Filipinas apoya la inclusió n de elementos relacionados con la reforma de la OMC, lo que 
incluye la cuestión de la mejora de la transparencia y la necesidad de que los Ministros indiquen su 
determinación colectiva de restaurar el sistema de solución de diferencias de doble instancia no más 
tarde de la CM13. Filipinas también desea que los Ministros brinden orientación fundamentada y 
concreta que nos ayude a establecer nuestros programas de trabajo futuros en ámbitos como la 
agricultura, la sostenibilidad y la protección del medio ambi ente, la economía digital y a poner de 
relieve la función y la aportación positivas de la OMC en el cumplimiento del mandato de nuestros 
dirigentes en el marco de los ODS, lo que en teoría incluye alcanzar resultados con respecto a la 
meta 6 del ODS  14. 
5.84.  Con respecto al segundo apartado de este punto del orden del día, consideramos que es 
importante emitir una decisión sobre el comercio electrónico dada su importancia en la recuperación 
económica mundial posterior a la pandemia. Por tanto, reiteramos nuestro  apoyo para hacer avanzar 
el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y para prorrogar la moratoria hasta la próxima 
Conferencia Ministerial.  
5.85.  Con respecto al tercer apartado de este punto del orden del día, habida cuenta de los enormes 
problemas y  dificultades causados por la pandemia de COVID -19, Filipinas está a favor de que los 
Ministros transmitan un mensaje rotundo sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Valoramos 
positivamente los esfuerzos del Embajador Walker por integrar las numerosas propuestas e 
iniciativas actualmente sobre la mesa, y esperamos que se incluyan medidas de política comercial 
pragmáticas, como las que figuran en la iniciativa Comercio y Salud, que nos proporcionen 
herramientas para contribuir a aumentar la resiliencia y  a estabilizar las cadenas de suministro 
mundiales. Coincidimos también con aquellos colegas que han hecho referencia a la necesidad de 
un programa de trabajo para realizar un seguimiento de los avances logrados en relación con estas 
medidas.  
5.86.  El representa nte de Nepal  formula la siguiente declaración:  
5.87.  Mi delegación le da la gracias, Sr. Presidente, por contribuir a que todos los Miembros 
participen en la elaboración colectiva del documento final. El Grupo de PMA ya ha presentado su 
punto de vista y esperamo s que nuestra comunicación sea tenida en cuenta al finalizarlo. Además, 
en el documento final también ha de tomarse en consideración la declaración ministerial de los PMA 
para la CM12. En cuanto a las prioridades, mi delegación quisiera recordar las opinio nes expresadas 
en varias reuniones y consultas celebradas anteriormente y desea solicitar de nuevo que se 
consideren positivamente.  
5.88.  En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, quisiera recordar las 
opiniones expresadas durante la consul ta celebrada con usted, Sr. Presidente, el 13 de abril y reiterar 
que dicho Programa de Trabajo debe garantizar que se aborda la brecha digital existente tanto 
dentro de los países como entre ellos y que se realiza una distribución justa de los beneficios del 
comercio electrónico.  
5.89.  De manera similar, mi delegación considera que tenemos que ser capaces de presentar un 
paquete concreto sobre la respuesta de la OMC a la pandemia de la COVID -19 en el que se dé 
especial prioridad a los PMA y los países en desarro llo sin litoral. Garantizar a la población en general 
que el mundo tiene acceso a la vacuna y a los tratamientos constituiría una deliberación importante 
de la CM12 de cara a restablecer la confianza en la OMC.  
5.90.  La representante de Brunei Darussalam  formula  la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 48 - 
  5.91.  Gracias asimismo al Embajador David Walker por la labor que ha realizado durante los últimos 
meses como Facilitador del proceso multilateral sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Dado 
que esta es la primera vez que tomo la palabra sobre esta cuestión en el Consejo General, quisiera 
también reconocer y agradecer el trabajo del Embajador Tan Hun Seng y la Embajadora Cheryl 
Spencer en el marco del proceso del "Subgrupo Informal sobre la respuesta de la OMC a 
la COVID -19" que, c omo el Embajador Walker ha mencionado, también ha influido en este proceso 
multilateral que estamos examinando hoy.  
5.92.  Quisiera abordar de manera conjunta tanto el apartado sobre el documento final de la CM12 
como el de la respuesta de la OMC a la pandemia, q ue figuran en este punto  5 del orden del día 
sobre los preparativos para la CM12.  
5.93.  Específicamente con respecto al informe del Embajador Walker, quisiéramos hacer 
tres observaciones.  
5.94.  La primera es en relación con el tema  1 sobre las restricciones a la expor tación. Brunei fue 
uno de los países que se vieron afectados al inicio de la pandemia por las restricciones a la 
exportación y la perturbación de las cadenas de suministro de productos médicos y alimenticios 
esenciales, por lo que vemos claramente la impor tancia de incluir esta cuestión en un documento o 
resultado ministerial.  
5.95.  La segunda se refiere al tema  5: colaboración y cooperación con otras organizaciones 
internacionales y principales partes interesadas. La pandemia ha demostrado la importancia de 
trabajar de manera conjunta, no solo entre países, sino también con organizaciones y con el sector 
privado. Observamos que este elemento se ha tratado adecuadamente en la iniciativa Comercio y 
Salud y alentamos a los demás a que también lo examinen.  
5.96.  Esto me ll eva a mi tercera observación sobre el tema  6 del informe del Embajador Walker, 
dado que una cooperación y una colaboración más estrechas también contribuyen a mejorar la 
resiliencia y la preparación. Aceptamos y apoyamos un resultado sobre comercio y salud  que 
establezca un marco o un programa de trabajo en el que, además de abordarse la actual pandemia, 
se examine la labor que es necesario realizar a fin de prepararnos para una situación similar en el 
futuro.  
5.97.  También observamos que muchos de los elementos que estamos examinando hoy ya se han 
abordado en la iniciativa Comercio y Salud, por lo que instamos a que se identifiquen elementos 
comunes en el marco de esta iniciativa a fin de poder alcanzar más fácilmente un resultado 
multilateral sobre este tema par a la CM12.  
5.98.  Brunei Darussalam sigue asumiendo el compromiso de continuar respaldando este proceso 
para lograr que en la CM12 se alcance un resultado significativo sobre esta cuestión y, en este 
sentido, esperamos con interés que se comience a debatir sobre la base de textos para acelerar este 
proceso.  
5.99.  A este respecto, deseamos darle las gracias, Sr. Presidente, por distribuir una propuesta de 
texto para su inclusión en un documento final de la CM12 y por las tres posibles preguntas que 
planteó como orientaci ón sobre elementos adicionales, y son cosas que podemos considerar y que 
sin duda consideraremos. Dicho esto, como se suele decir, el diablo está en los detalles, por lo que 
nos gustaría celebrar amplios debates al respecto.  
5.100.   Brunei Darussalam estima que es  importante contar con una respuesta firme de la OMC a la 
pandemia de COVID -19, en particular para la CM12, y demostrar que la OMC sigue siendo pertinente 
y creíble en la actualidad, y que desempeña un papel real y central en la recuperación económica 
mund ial. Este es, a nuestro parecer, el único modo de lograr un resultado significativo en la CM12, 
y consideramos que cuanto antes lo reflejemos por escrito, mejor.  
5.101.   El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
5.102.   En cuanto al documento final, de seamos felicitarle por sus incansables esfuerzos celebrando 
consultas para elaborarlo. Somos testigos de que el proceso que usted ha llevado a cabo ha sido 
transparente e inclusivo. El proyecto de elementos propuesto que nos presentó en esas consultas WT/GC/M/193  
- 49 - 
  era muy conciso y se ajustaba ciertamente a las expectativas que nos habíamos creado sobre la 
base de nuestra experiencia y de la situación actual. Agradecemos la información actualizada y 
confirmamos nuestra disposición y disponibilidad para seguir participan do en este proceso hasta que 
alcancemos el objetivo deseado de lograr un resultado satisfactorio en la CM12. Tenemos que seguir 
manteniendo nuestra posición de que, para que la CM12 sea un éxito, los Miembros tienen que 
seguir colaborando, y han de estar d ispuestos a ser muy flexibles y a reducir el número de cuestiones 
de negociación sobre las que esperan lograr resultados en la CM12. La CM12 está ya muy próxima, 
hay muchas cuestiones y también sigue habiendo muchas divergencias, por lo que tenemos que 
reducir nuestras expectativas para asegurarnos de examinar las cuestiones en las que hay mayor 
convergencia, de manera que podamos lograr un resultado fructífero y muy satisfactorio en la CM12.  
5.103.   En cuanto al comercio electrónico, queremos reafirmar nuestro apo yo a la celebración de 
debates más estructurados y específicos sobre las cuestiones horizontales y verticales relativas al 
aspecto del comercio electrónico relacionado con el comercio en el marco del Programa de Trabajo, 
a fin de establecer un programa inc lusivo y orientado al desarrollo para su examen por los Ministros 
en la CM12. Los debates deben, entre otras cosas, aclarar el alcance y abordar las cuestiones 
relativas a la clasificación. El programa para después de la CM12 ha de incluir formas efectivas  de 
abordar la brecha digital Norte -Sur y la inclusión digital que existe en los países en desarrollo.  
5.104.   Por último, en cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia, damos las gracias al 
Embajador Walker por su informe, y felicitamos a la Organización por s u iniciativa de tratar de 
adoptar medidas muy claras que pueda utilizar para responder a la pandemia. Nuestra delegación 
agradece el proceso de consultas que el Embajador Walker está llevando a cabo, y confiamos en 
que el resultado de esta labor ayude a en contrar medidas para que la OMC pueda dar respuesta no 
solo a la COVID -19, sino también a futuras pandemias, en especial en los seis ámbitos que destaca 
en su informe. A este respecto, se espera que el resultado incluya también la exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC, dado que la propiedad intelectual es fundamental en cualquier solución para 
responder a la pandemia.  
5.105.   El representante de México  formula la siguiente declaración:  
5.106.   Doy la bienvenida a los nuevos colegas que se han incorporado a la Organización. Les doy 
las gracias a usted y al Embajador Walker por sus reportes e incansables esfuerzos. En cuanto al 
documento final, quisiera señalar que para nuestra delegación es de suma importancia que contemos 
con un documento ministerial que reconozca el context o actual derivado de la crisis sanitaria y el 
papel que nuestra Organización tiene en la recuperación económica global, al tiempo que nos dé 
indicaciones para nuestros trabajos futuros. Sin embargo, dado el corto tiempo con el que contamos, 
consideramos qu e debemos evitar el enfoque de "árbol de navidad" y centrarnos en los temas que 
tienen convergencia, y no invertir esfuerzos en diferencias que, de antemano, sabemos no podremos 
zanjar. Una Declaración Ministerial acordada por todos nosotros será la mejor señal de que 
compartimos un objetivo y visión común sobre lo que debe ser nuestra Organización. No deberíamos 
tener otra Conferencia Ministerial sin al menos este entregable. Quisiera remitirme a nuestras 
intervenciones pasadas respecto a la importancia de  la moratoria a las trasmisiones electrónicas y 
cómo estas han jugado un papel importante en momentos críticos como la actual pandemia, así 
como a la necesidad de fortalecer el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Por último, 
en cuanto a la r espuesta de la OMC a la pandemia, consideramos que cualquier resultado debe 
basarse en la arquitectura existente en nuestra Organización, en donde nuestros esfuerzos deben 
centrarse en aquellos temas con mayor convergencia en nuestras posiciones. Sería una  pena que, 
por nuestras diferencias, no seamos capaces de brindar a la OMC la oportunidad de contribuir a una 
solución global. Para finalizar, nuestr o limitante es el tiempo, pero nuestra capacidad de 
entendimiento y de generar consensos debe prevalecer so bre nuestras diferencias, por lo que puede 
contar usted con el acuerdo de nuestra delegación para llegar a la CM12 con estos temas resueltos.  
5.107.   La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
5.108.   En cuanto a su infor me sobre el resultado de la CM12, agradecemos todo el trabajo realizado 
en este sentido, y el Grupo Africano regresará con propuestas al respecto con objeto de hacer el 
texto más adecuado e inclusivo.  WT/GC/M/193  
- 50 - 
  5.109.   Con respecto a la segunda cuestión sobre el comercio el ectrónico, el informe del Presidente, 
agradecemos toda la labor realizada en este ámbito. La posición del Grupo Africano ya es de sobra 
conocida, por lo que no voy a reiterarla aquí, salvo para decir que esperamos que la Conferencia 
Ministerial tenga un re sultado significativo en lo relativo al Programa de Trabajo, a cómo este se 
puede revitalizar y cómo puede beneficiar a los Miembros.  
5.110.   Sobre la cuestión de la respuesta a la pandemia, hemos escuchado el informe del Embajador 
Walker y le agradecemos los esfu erzos que continúa haciendo en este sentido. Está claro que ya se 
ha realizado una ingente labor. El Embajador Walker ha señalado que el Consejo de los ADPIC está 
estudiando la exención del Acuerdo sobre los ADPIC mientras él se centra en la otra parte, pe ro ha 
indicado asimismo que para algunos Miembros es fundamental que se aborde también la cuestión 
de la exención. Sin embargo, nosotros vemos estas dos cuestiones, la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC y el resto de la respuesta a la pandemia, como un s olo componente y, por este motivo, 
decimos todo el tiempo que sin la exención no podríamos considerar que haya una respuesta 
adecuada al comercio y la salud. Simplemente quería compartir también que anteayer el Camerún 
se convirtió en el 15º  Miembro en hab er depositado el instrumento de ratificación para la Agencia 
Africana de Medicamentos; ha sido un proceso de 12  años y simplemente estaba pensando en cómo 
podríamos encontrar modos de respaldar la rápida puesta en marcha de esta agencia, ya que esto 
sin du da ayudaría a mejorar la supervisión normativa y facilitar el acceso a medicamentos seguros 
y asequibles.  
5.111.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
5.112.   Sr. Presidente, el Grupo de PMA  apoya su trabajo sobre un documento final para la CM12. 
Le hemos comunicado los elementos relacionados con los PMA que, en nuestra opinión, deberían 
aparecer en el documento y pronto se adoptará una declaración ministerial de los PMA para la CM12, 
que se tendrá en cuenta en el documento final.  
5.113.   Por lo que se refiere al comercio electrónico, no repetiremos declaraciones anteriores sobre 
el Programa de Trabajo y la declaración formulada por los PMA en 2019. No hemos de olvidar, en 
particular en esta reunión, que las plataformas, los bienes y servicios y la infraestructura digitales 
forman parte integrante del compromiso asumido durante la pandemia y los confinamientos, en un 
momento en que tenemos que movilizarnos para reducir al máximo la brecha digital que h a quedado 
de manifiesto durante este período. El Grupo de PMA apoya a los Miembros que tratan de hallar una 
solución que presentar a los Ministros en la CM12.  
5.114.   Para concluir, en relación con el informe del Facilitador sobre la respuesta de la OMC a la 
pande mia, queremos dar las gracias al Embajador David Walker por su informe. El Grupo de PMA 
pide encarecidamente a los Miembros que propongan una serie de medidas para la OMC y su 
respuesta a la COVID -19. La Directora General ha dado muestra de un gran lideraz go en esta esfera, 
algo que queremos agradecer en nombre del Grupo de PMA. Tenemos que presentar a los Ministros 
una decisión de peso para la CM12, a fin de lograr que el mundo tenga acceso a vacunas y 
tratamientos, pero también al equipo necesario para sa lvar vidas. Hemos de rechazar las prácticas 
discriminatorias y restrictivas, que solo sirven para exacerbar este problema. A diferencia de la 
impresión general, la pandemia de COVID -19 no ha acabado, de modo que nos hemos de centrar 
en nuestra respuesta.  
5.115.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
5.116.   El Paraguay desea agradecerle por sus reportes, así como al embajador Walker por sus 
esfuerzos. En primer lugar, me referiré al ítem 5 A) sobre el documento de resultados para la CM12. 
En línea s generales, apoyamos las sugerencias con respecto al lenguaje de contexto, el mensaje 
político y la orientación de los Ministros, en particular lo referente al impacto de la crisis generada 
por la COVID -19 y el papel de la OMC en la recuperación económica . 
5.117.   Respecto a los elementos sugeridos, mi delegación desea solicitar que se incluya lenguaje 
sobre la importancia de resultados en el pilar de acceso a mercados en la agricultura, la aprobación 
de un programa de trabajo con el reconocimiento de los desafíos  adicionales que enfrentan los países 
en desarrollo sin litoral y, por lo tanto, la necesidad de preservar un trato especial y diferenciado 
para esta categoría de países. Sobre las cuestiones sistémicas, apoyamos un lenguaje que urja a la 
restauración del Órgano de Apelación y la necesidad de definir un programa de trabajo para la WT/GC/M/193  
- 51 - 
  reforma de la OMC. A su vez, nos parece importante incluir lenguaje que reconozca los avances 
logrados en las iniciativas conjuntas en las que participamos, en particular las inic iativas sobre 
comercio electrónico, mipymes, facilitación de inversiones para el desarrollo, reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios, y comercio y género, lenguaje que a su vez aliente a los 
participantes a continuar los trabajos de manera ab ierta, inclusiva y transparente.  
5.118.   Con respecto al ítem 5 B) acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
la moratoria, deseamos expresar que el Paraguay coincide en la necesidad de revitalizar los trabajos 
en el contexto del Programa de Tr abajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, y apoyamos como 
mínimo una prórroga de la moratoria hasta la próxima ministerial. Estamos abiertos a empezar a 
trabajar en un lenguaje concreto lo antes posible.  
5.119.   Por último, respecto al ítem 5 C), sobre la respu esta de la OMC a la pandemia, el Paraguay 
desea reiterar que durante el Consejo General del mes de julio distribuyó la comunicación con las 
siglas WT/GC/W/826, copatrocinada por las delegaciones de Colombia, Costa Rica, el Ecuador, 
Panamá y la República Do minicana, documento que aporta elementos adicionales que solicitamos 
se tengan en cuenta en el proceso liderado por el Embajador Walker. El Paraguay alienta a los 
Miembros a continuar trabajando y a considerar nuestra propuesta conjunta de manera favorable , 
como una contribución de los países de la región de América Latina en las próximas discusiones 
temáticas que se llevarán a cabo.  
5.120.   La representante de la Argentina  formula la siguiente declaración:  
5.121.   Agradecemos su informe y sus esfuerzos en relación con el documento final de la próxima 
Conferencia Ministerial y en relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
5.122.   Me gustaría referirme de manera específica a la respuesta de la OMC a la pandemia. 
Agradecemos al Embajador Walker por su repor te. Toda la membresía coincide en que la respuesta 
de la OMC a la pandemia debe ser uno de los resultados de la CM12. Tenemos que llegar a ese 
resultado de manera transparente, abierta e inclusiva. A lo largo de estos meses se han distribuido 
varias inicia tivas y propuestas individuales que buscan formar parte de esa respuesta y que ahora 
deben ser canalizadas en un único proceso colectivo. A falta de menos de dos meses para la 
Conferencia Ministerial, tenemos que ser realistas en lo que podemos lograr hast a diciembre y sentar 
las bases para un trabajo futuro, con posterioridad a la Conferencia.  
5.123.   Para la Argentina, las propuestas tienen que ser analizadas en un contexto de desequilibro 
en el acceso a las vacunas, equipamiento médico y tratamientos, vinculados  a la COVID. Según 
cifras de la OMS, más de 50 países, todos ellos países en desarrollo, no llegaron al objetivo fijado 
por la Organización de vacunar al 10 % de su población para finales del mes de septiembre. Algunos 
ni siquiera han comenzado. Simultáneam ente, el mundo desarrollado tiene tasas de vacunación con 
esquemas completos superiores al 60 %. Debemos, entonces, ser capaces de llegar a consensos que 
nos permitan quebrar ese desequilibrio para poner fin a la pandemia.  
5.124.   En relación con las propuestas pre sentadas por los Miembros, nos gustaría realizar algunos 
comentarios específicos preliminares. Consideramos que en contextos de emergencia y frente a 
determinadas circunstancias del mercado, es necesario que los países tengan el margen de acción 
suficiente  para adoptar las medidas necesarias. En este último tiempo, las restricciones a las 
exportaciones han favorecido la disponibilidad de la oferta de un conjunto de bienes esenciales para 
abastecer el mercado local con el objetivo de morigerar situaciones de  escasez, en particular en los 
países en desarrollo, en un contexto de emergencia sanitaria sin precedentes. Las medidas deben 
ser evaluadas principalmente en términos de acceso a la salud y de prioridades de política sanitaria 
de cada país, y no únicament e desde un punto de vista comercial, teniendo en cuenta las diferencias 
de capacidad entre países en desarrollo y desarrollados. Debemos ser cuidadosos con generar 
nuevas reglas que restrinjan el margen de maniobra de los Estados y/o generen una sobrecarga  de 
obligaciones, en particular en contextos de emergencia. Y debemos utilizar los mecanismos 
existentes, tales como los Comités específicos, para plantear preocupaciones comerciales. Desde 
nuestro punto de vista, la OMC podría subrayar que este tipo de me didas, en caso de considerarse 
necesarias, sean específicas, proporcionadas, transparentes, temporarias y consistentes con sus 
reglas.  WT/GC/M/193  
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  5.125.   En cuanto a la coherencia  y la cooperación regulatoria para simplificar regulaciones técnicas, 
procedimientos de conformi dad y estándares para facilitar los flujos comerciales de suministros 
médicos para el combate de la pandemia, entendemos se trata de cuestiones complejas en las que 
intervienen organismos técnicos especializados. En tal sentido, la OMC podría incentivar el  desarrollo 
de la capacidad regulatoria de los Miembros y promover mejores prácticas en materia de estándares 
mínimos de calidad, a través de un compromiso de los Miembros de realizar sus mejores esfuerzos 
en esta esfera, dejando que cada jurisdicción naci onal actúe de conformidad con sus 
reglamentaciones y de manera consistente con sus estándares de salud pública.  
5.126.   En relación con la reducción temporal de aranceles, se trata de un derecho que los Estados 
pueden o no ejercer de conformidad con sus estrategia s, prioridades y necesidades para enfrentar 
una emergencia como la que estamos atravesando. Debemos ser cuidadosos en impulsar la 
permanencia de medidas que se relacionan directa y principalmente con las políticas públicas en 
materia sanitaria. De nuevo, c reemos que los países tienen la suficiente capacidad para decidir la 
conveniencia de aplicar reducciones temporarias, por lo que no debemos generar compromisos que 
restrinjan el margen de maniobra.  
5.127.   En líneas generales, consideramos que la remoción de obstá culos para escalar la producción 
de bienes médicos esenciales es importante, pero no termina de resolver los problemas relativos a 
la equidad en el acceso. La experiencia indica que la producción de vacunas se incrementó de manera 
importante, pero sin dar lugar a una distribución equitativa. La producción y distribución se 
concentraron en un grupo de países, algunos de los cuales están aplicando terceras dosis, mientras 
que otros aún no acceden a las suficientes vacunas para inmunizar con al menos una dosis . 
5.128.   Otras cuestiones, que están directamente vinculadas al acceso equitativo, deberían formar 
parte de una respuesta integral a la pandemia, ya sea como resultado inmediato o como parte del 
trabajo futuro, entre ellos: la transferencia de tecnologías, la des centralización de la producción, los 
desafíos de distribución en los países de menores ingresos, el apoyo a los mecanismos e iniciativas 
lideradas por la OMS, el rol del sector privado y la transparencia de los contratos de comercialización 
y la considerac ión de la vacunación contra el COVID como bien público global.  
5.129.   Esperamos entonces comenzar a trabajar rápidamente y juntos para brindar la respuesta 
que el mundo espera de esta Organización.  
5.130.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente d eclaración:  
5.131.   En cuanto al primer subpunto, queremos dar las gracias al Presidente por sus denodados 
esfuerzos, gracias a los cuales hemos podido entablar un debate sobre un proyecto de Declaración 
Ministerial. Nuestro equipo está examinando detenidamente el  proyecto de preámbulo presentado 
esta semana, aunque a primera vista parece bastante lógico y equilibrado. Esperamos seguir 
trabajando sobre la base de este proyecto y pasar a las partes siguientes de la Declaración. Aconsejo 
a las demás delegaciones —en base a las declaraciones hechas en las consultas mantenidas a 
principio de esta semana — que no sobrecarguen el preámbulo con ideas que encajarían mejor en la 
sección reservada a las señales políticas.  
5.132.   Por lo que se refiere al tercer subpunto, queremos alab ar el trabajo del Embajador Walker y 
darle las gracias por su informe. A mi modo de ver, refleja debida y escrupulosamente todas las 
opiniones, ideas y reservas expresadas por los Miembros interesados durante las consultas de la 
semana anterior, incluida R usia. De hecho, desde el principio no tuvimos duda alguna acerca de la 
capacidad del Embajador Walker de actuar como intermediario imparcial en este delicado ejercicio. 
Ahora lo que hay que hacer es recoger todas esas ideas en un solo documento. En la reun ión 
ministerial informal celebrada en París se coincidió en que el documento de respuesta a la COVID 
debía formar parte de los principales resultados de la CM12. Eso nos debería incitar a no dejar la 
finalización de este documento para el último momento, a unque no hay duda de que el tema de la 
propiedad intelectual sigue siendo muy complejo y habrá que hacer muchos esfuerzos por llegar a 
un acuerdo al respecto. Esperamos seguir trabajando bajo la presidencia del Embajador Walker. 
Únicamente pediría que se c oordinara debidamente la celebración de todas esas reuniones y 
consultas, además de tomar en consideración el intenso calendario de las principales vías de 
negociación, especialmente si esas consultas requieren la presencia de los Jefes de Delegación, 
aunque comprendo que pueda ser inevitable.  WT/GC/M/193  
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  5.133.   Ayer mantuvimos una reunión informal sobre la logística de cara a la CM12. Este es también 
un tema muy importante. No entraré en los detalles de nuestras preocupaciones acerca de lo que 
oímos ayer, pero creo que deber íamos tener la oportunidad de examinar este asunto detenidamente, 
a fin de comprender mejor la manera de preparar a nuestros equipos de las capitales.  
5.134.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
5.135.   Por lo que se refiere al documento final de la CM12, queremos destacar varios puntos en 
relación con las disposiciones para la CM12 y el documento final. Agradecemos al Equipo de Trabajo 
de la CM12 su presentación y la información facilitada a los delegados en la reunión informativa de 
ayer sobre  logística y organización, y damos las gracias a la Directora General por la información 
que ha proporcionado hasta la fecha.  
5.136.   Aunque ahora tenemos más información, parece que la organización del evento se basa en 
la premisa de que la situación actual de la  pandemia en Suiza no va a cambiar, como esperamos 
que ocurra. Sin embargo, habida cuenta de la magnitud del evento y de la imprevisibilidad de la 
situación, se pueden y deben prever varias hipótesis. Por ejemplo, hemos de tener claro qué 
tenemos que hacer  en caso de que se produzca un brote antes o durante el evento, en particular en 
las sedes de la CM12, como es probable, y estar preparados para hacerlo. Todavía no sabemos con 
certeza cómo podrán participar efectivamente las delegaciones en la Conferencia  Ministerial si tienen 
que guardar cuarentena porque una prueba de COVID haya resultado positiva. Al mismo tiempo, 
aunque agradecemos que se tomen medidas sanitarias en aras de la seguridad de los delegados, 
consideramos que las instalaciones de prueba de Ginebra quizá no sean suficientes para un evento 
tan masivo; además, el costo de las pruebas nos preocupa y habría que tomarlo en consideración.  
5.137.   Por añadidura, las restricciones de viaje y la complejidad de la rutas y condiciones de viaje, 
en particular pa ra los Miembros pequeños y alejados, son motivo de preocupación para sus 
delegaciones. Actualmente varios países se enfrentan a restricciones de vuelo y prescripciones de 
cuarentena durante el tránsito. Resultaría muy preocupante que no pudieran participar  en la 
Conferencia. Habida cuenta de su imprevisibilidad, la imposición de nuevas restricciones de viaje 
cuando se aproxime la fecha del evento podría reducir aún el número de Miembros participantes. 
Estas graves preocupaciones deberían ser atendidas para velar por la participación inclusiva y 
efectiva de todas las delegaciones en la Conferencia.  
5.138.   En cuanto al documento final, el otro día escuchamos a varios Miembros abogar en el CNC 
por un resultado equilibrado, que tenga en cuenta en particular las necesid ades y sensibilidades de 
los países en desarrollo. Nosotros también hemos mencionado algunos de los elementos de ese 
resultado hoy y en varias intervenciones en distintas reuniones. El desarrollo sigue siendo un 
resultado inmediato fundamental, al que hay que dar más peso en nuestros resultados negociados 
y sobre el que hay que reiterar que es un derecho consagrado en los Acuerdos. El respeto de las 
decisiones y los mandatos vigentes será esencial para alcanzar resultados satisfactorios. Al mismo 
tiempo, se ría fundamental dar una respuesta completa, significativa y efectiva a la COVID -19 y a 
los retos que plantea, que prevea una exención temporal de determinadas obligaciones relativas a 
los ADPIC. Estos son algunos de los elementos básicos y necesarios. Segu iremos colaborando 
constructivamente con usted y con los Miembros para alcanzar un resultado equilibrado de este tipo.  
5.139.   En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, me gustaría abordar este 
tema bajo el punto 6 del orden del día, reservad o a tal efecto.  
5.140.   Por lo que se refiere a la respuesta de la OMC a la pandemia, agradecemos al Embajador 
Walker sus esfuerzos como Facilitador. Para empezar, queremos recordar la declaración que hemos 
formulado hoy en el marco del punto  4 del orden del día sobre la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC. Es un asunto sumamente importante. La pandemia dista mucho de haber terminado. 
Cuanto más tiempo pase antes de que demos con una solución significativa, más complejos se irán 
haciendo esos retos, y generar án nuevos retos. Por ese motivo el Pakistán ha participado muy 
activamente en el proceso. Esperamos seguir trabajando con el Facilitador y los demás Miembros 
para encontrar una solución significativa, creíble y útil para la comunidad mundial. Al mismo tiem po, 
en nuestra respuesta debemos estar atentos a las bases que sentamos para el trabajo posterior a 
la CM12.  WT/GC/M/193  
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  5.141.   En este sentido, sería positivo comenzar aclarando la naturaleza exacta del resultado relativo 
a la respuesta a la pandemia, y cómo concebimos la p osible labor tras la CM12 de cara a la 
preparación ante las pandemias y las crisis, en el marco de los mandatos y compromisos vigentes, 
en gran medida incumplidos desde el punto de vista del desarrollo. Por esa razón nos preocupa que 
cualquier resultado so cave la capacidad de la OMC de cumplir los mandatos vigentes, que revisten 
importancia para los países en desarrollo y los PMA y no deberían relegar el trabajo necesario para 
alcanzar resultados inmediatos significativos acerca de estas cuestiones, en part icular en el marco 
del Programa de Trabajo de Doha.  
5.142.   En cuanto a la respuesta inmediata, por su alcance mundial, esta pandemia requiere una 
respuesta mundial, que agote todas las vías y medios posibles para superar la presente situación. 
Tomamos nota y agra decemos los esfuerzos de la Directora General a este respecto. No obstante, 
tendemos cada vez más a concluir que las promesas que encierran los enfoques habituales y la 
reiteración de las disposiciones de política comercial y propiedad intelectual vigentes  son totalmente 
inadecuadas para afrontar la pandemia y no constituyen en modo alguno una respuesta satisfactoria.  
5.143.   Si bien nuestra Organización, por medio del Acuerdo sobre los ADPIC y otros Acuerdos, se 
ha comprometido a proteger el derecho de propiedad p rivada y a velar por su respeto, ningún 
elemento de nuestros compromisos impone obligaciones recíprocas a los titulares de propiedad 
intelectual que disfrutan de esa protección, en particular durante las emergencias en que están en 
juego vidas humanas.  
5.144.   Por el momento, hasta que se alcance una solución duradera consistente en incorporar en 
todo el mundo esas obligaciones a las esferas pública y privada, el Pakistán considera que una 
exención temporal de determinadas obligaciones relativas a los ADPIC es la ú nica forma satisfactoria 
de abordar el problema inmediato, especialmente para la intensificación de la producción de 
vacunas, medios de diagnóstico y tratamientos, y para que todos los habitantes del planeta puedan 
acceder a ellas de manera equitativa y as equible, según la visión expresada por nuestro 
Primer  Ministro en la Asamblea Mundial de la Salud en los primeros compases de la pandemia. Por 
consiguiente, para que resulte satisfactoria y útil, cualquier respuesta a la pandemia debe tener 
como componente  integral la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. El Pakistán seguirá colaborando 
constructivamente sobre esta cuestión y tratará de contribuir a la consecución de un resultado útil 
presentando comunicaciones de la mejor manera posible.  
5.145.   El representante d e Túnez  formula la siguiente declaración:  
5.146.   Sr. Presidente, le felicitamos por sus extensos informes sobre los preparativos para la CM12, 
así como por su forma inclusiva y transparente de avanzar en temas de negociación fundamentales. 
Para no extenderme, dir é que mi delegación está de acuerdo con las prioridades convenidas de 
forma general para la CM12, que pronto se comunicarán, como ha anunciado 
el Excmo.  Sr. Embajador de Mauricio. Aun a riesgo de repetirme, de momento solo comentaré la 
respuesta de la  OMC a la pandemia. Expondré la postura de mi delegación sobre el punto B, relativo 
al comercio electrónico, durante el examen del punto  6 del orden del día.  
5.147.   Es indudable que emprender una reflexión colectiva sobre una respuesta efectiva y justa de 
la OMC que r efuerce la cadena de suministro mundial de productos médicos y vacunas sigue siendo 
una responsabilidad común. Si tuviéramos que escoger un solo resultado de la CM12, este sería sin 
duda el elegido. En este sentido, acogemos con satisfacción los esfuerzos del Embajador Walker en 
la preparación de la respuesta de la OMC a la pandemia, nos alegramos por las iniciativas conjuntas 
de las organizaciones internacionales, incluida la OMC, en este terreno, y reiteramos el firme 
compromiso de Túnez de aprovechar al máximo la capacidad productiva de su industria 
farmacéutica.  
5.148.   Cuando el Jefe de Gobierno de Túnez visitó la OMC el pasado mes de junio, Túnez declaró 
que estaba determinado al mayor nivel a participar activamente en el proceso defendido por la 
Directora Gen eral, que consiste en aprovechar al máximo la capacidad de producción de muchos 
países en desarrollo para aumentar la producción mundial de vacunas y potenciar la capacidad del 
sistema sanitario mundial de dar respuesta a futuras pandemias. Seguimos compro metidos con la 
cooperación multilateral, bajo la coordinación de la OMC, para plasmar esta determinación común 
en la realidad.  WT/GC/M/193  
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  5.149.   El representante de Malasia  formula la siguiente declaración:  
5.150.   Agradecemos al Presidente del Consejo General el documento final de  la CM12. 
Consideramos que, en este momento decisivo, es imprescindible centrarse en el contenido para que 
la OMC pueda lograr un resultado creíble. Tenemos que tratar de concluir nuestro trabajo lo antes 
posible con respecto a la CM12, de modo que nuestro s Ministros no se vean abrumados por todas 
las cuestiones técnicas. Hemos de tener presente que las negociaciones de última hora son una 
fórmula para el desastre. En estos tiempos difíciles tenemos que seguir participando 
constructivamente y dar muestra de  flexibilidad para resolver todas las cuestiones pendientes de 
cara a la CM12.  
5.151.   Acogemos con satisfacción el informe del Presidente sobre el trabajo realizado con el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Seguimos respaldando los debates del Gru po 
de Trabajo y compartimos la opinión de que los debates sobre el comercio electrónico en la OMC 
transmitirían una señal positiva al conjunto de la comunidad empresarial.  
5.152.   Además, Malasia agradece los esfuerzos de los Miembros de participar en debates 
sustanciales para seguir examinando las cuestiones relacionadas con la moratoria sobre el comercio 
electrónico. Creemos que los Miembros han realizado un importante esfuerzo en otras 
organizaciones internacionales, lo que podría contribuir a comprender mejor l a cuestión de la 
moratoria y hallar posibles soluciones. Nos agrada asimismo observar que se han producido debates 
constructivos en la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, 
que deberían tomarse en consideración p ara revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico.  
5.153.   En cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19, Malasia acoge con 
satisfacción las medidas necesarias para facilitar el aumento de la producción y circulación de 
productos médicos esenciales. Alabamos la buena labor del Embajador Walker en su papel de 
Facilitador de la respuesta de la OMC a la pandemia. Consideramos que tenemos margen para 
ampliar el alcance de las medidas, en particular de los elementos relacionados con la propiedad 
intelectual. Como el factor tiempo es esencial, pueden tener ustedes la certeza de que Malasia 
seguirá apoyando el trabajo encaminado a la obtención de un resultado en este terreno en la CM12.  
5.154.   La representante de Honduras  formula la siguiente dec laración:  
5.155.   Agradecemos sus esfuerzos con relación al documento final de la Duodécima Conferencia 
Ministerial y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
5.156.   En cuanto a la respuesta a la pandemia, agradecemos el informe presentado por el 
Facilitador , Embajador David Walker, y los esfuerzos realizados en este importante tema y que es 
prioridad para todos los Miembros de esta casa. Asimismo, agradecemos a los copatrocinadores del 
documento WT/GC/W/826 por crear conciencia de lo que está sucediendo en l a región 
latinoamericana y en el mundo, particularmente lo relacionado con los problemas que enfrentamos 
los países en desarrollo con el acceso equitativo a las vacunas.  
5.157.   La respuesta de la OMC debe enfocarse en acciones inmediatas que faciliten el comercio  de 
servicios y mercancías en materia de salud, y consecuentemente facilitar la recuperación económica 
de nuestras naciones. Este es un tema de interés público global, por ende debemos asegurarnos de 
que se produzca una distribución eficaz de las vacunas y  de que todos los Miembros tengan un 
acceso equitativo a los insumos médicos y las vacunas necesarias, por lo que reiteramos que un 
debate seguido de un plan de acciones concretas ya no es una opción, sino una necesidad.  
5.158.   La representante de Jamaica, en nom bre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
5.159.   En nombre del Grupo ACP, aprovecho esta oportunidad para dar la bienvenida y agradecer 
sus comentarios al Excmo. Sr. Mawine Diggs, Ministro de Comercio e Industria de Liberia. En 
primer  lugar, le agradec emos y alabamos, Señor Presidente, por sus esfuerzos y su determinación 
de preparar resultados sólidos para la CM12.  
5.160.   En cuanto al subpunto A, esperamos contar con una declaración para la CM12: es una 
prioridad para el Grupo ACP. No ha habido una declaració n desde  2015. Creemos que es necesaria WT/GC/M/193  
- 56 - 
  una orientación política para nuestro trabajo en Ginebra, especialmente en vista del entorno sin 
precedentes en el que opera actualmente el sistema multilateral de comercio. La declaración debería 
ser exhaustiva y abo rdar todas las esferas que preocupan a los Miembros. El Grupo reconoce que 
hay sensibilidades, pero creemos que es posible alcanzar esta meta de una manera equilibrada y 
matizada, que suscite la adhesión de todos los Miembros. Presidente, teniendo en cuent a su dilatada 
experiencia y a pesar de que los Miembros han adoptado enfoques dinámicos sobre las cuestiones 
objeto de negociación, confiamos en su capacidad de preparar un proyecto de declaración para que 
lo debatamos. Tenemos poco tiempo antes de la CM12  y por lo tanto esperamos poder progresar a 
buen ritmo lo antes posible.  
5.161.   Por lo que se refiere al subpunto B, relativo al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, tiene una importancia decisiva para nuestro Grupo, que lo considera una herramienta  
vital para colmar la brecha digital en y entre los países, así como para velar por que nuestros 
empresarios, especialmente las pequeñas empresas, puedan aprovechar el potencial del comercio 
mundial. Apoyamos plenamente la renovación del Programa de Trabaj o e instamos a los Miembros 
a respaldar su renovación. Tenemos que centrarnos en la manera de revitalizar el Programa de 
Trabajo. Habida cuenta de nuestros intereses específicos sobre la dimensión de desarrollo de esta 
esfera de trabajo de larga data en el  marco multilateral de la OMC, el Grupo cree que la CM12 
constituye una vía para perseguir estos objetivos.  
5.162.   En cuanto al subpunto C, el Grupo ACP agradece al Facilitador que nos haya facilitado 
información actualizada sobre su trabajo con la respuesta de l a OMC a los efectos de la pandemia 
de COVID -19. Su informe sugiere que nuestro trabajo avanza a buen ritmo y el Grupo desea elogiar 
a las delegaciones por su espíritu colaborador, pues reconocen la importancia que tendría un 
resultado en este terreno, que constituyera una respuesta creíble de la OMC. Consideramos que 
la OMC tiene una importante función que desempeñar para complementar la labor de las 
organizaciones internacionales y otros colectivos interesados de ofrecer una respuesta a los efectos 
de la p andemia, desde el punto de vista de la estabilización sanitaria, la recuperación y una 
reconstrucción sostenible. Esperamos que los Ministros puedan aprovechar la CM12 para dar 
orientaciones útiles a la Organización acerca de la forma de conseguirlo. Sin e mbargo, es nuestra 
responsabilidad, como Embajadores en Ginebra, hacer los preparativos necesarios para poder 
presentar recomendaciones sólidas, pertinentes y adecuadas a nuestros Ministros, a fin de facilitar 
la adopción de la decisión.  
5.163.   Esperamos que el p roceso del Facilitador no solo dé lugar a una estabilización, recuperación 
y reconstrucción, sino también que nos deje un proyecto sobre la forma de dar respuesta a las 
futuras crisis internacionales. Creemos que el resultado de este proceso debería contri buir, desde el 
punto de vista de la política comercial, a: i)  la disponibilidad de vacunas, medios de diagnóstico y 
otros suministros médicos para prevenir, tratar y contener la propagación del virus —y en este 
terreno creemos que un resultado consensuado acerca de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC 
es básico —; ii) el fomento de la colaboración de la OMC con otros colectivos interesados 
internacionales; iii)  la supervisión de las medidas comerciales relacionadas con la pandemia; 
iv) la preservación de las cadenas de suministro mundiales y la logística comercial y la agilización 
de la circulación de bienes y servicios; v)  la resolución del problema en materia de seguridad 
alimentaria y de los medios de subsistencia provocado por la pandemia, en particula r el incremento 
de los costos mundiales de los alimentos; vi)  la incorporación de la respuesta de la OMC al programa 
de trabajo de los Comités, grupos de trabajo y Consejos de la OMC; vii)  que la deuda y el limitado 
acceso a la financiación no causen una c ontracción del comercio mundial; y viii)  que la experiencia 
de la OMC con la gestión de la pandemia permita elaborar un plan para responder a futuras crisis 
con efectos similares. El Grupo ACP seguirá respaldando el proceso del Facilitador con miras a la 
adopción de una decisión para la CM12.  
5.164.   El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
5.165.   En relación con el primer subpunto, permítanme primero reiterar nuestro firme y prolongado 
compromiso con el sistema multilateral de comercio. Apoyamos plen amente estas reformas, 
sumamente necesarias para modernizar y revitalizar la OMC. La CM12 es un paso importante en 
este proceso de reforma y fortalecimiento de la Organización. Como el Ministro de Relaciones 
Exteriores de mi país, el Embajador Carlos Franç a, ha dicho claramente esta semana en la 
minirreunión ministerial de la OMC en París, un conjunto de resultados para la CM12 debería 
contener cuatro elementos:  WT/GC/M/193  
- 57 - 
  5.166.   La pesca, en la que debemos pasar a la fase final y entablar negociaciones reales que puedan 
llevarnos a concluir un acuerdo con el mayor componente de sostenibilidad. Eso demostrará que 
la OMC puede hacerse cargo de temas candentes como la intersección entre comercio y 
sostenibilidad. Si no logramos llegar a un acuerdo para la CM12, tendremos que se r realistas acerca 
de las perspectivas de este tema en la OMC. Eso no solo transmitirá un mensaje negativo acerca de 
nuestra voluntad colectiva de hacer frente a las nuevas realidades del comercio, sino que habrá que 
explicar por qué no hemos podido acorda r reducir las subvenciones a la pesca INDNR después 
de 20 años de negociaciones.  
5.167.   También en el caso del comercio y la salud hemos de demostrar la pertinencia del comercio 
internacional y las normas de la OMC para hacer frente a los retos planteados por las  pandemias 
actuales y futuras. Acogemos con satisfacción el trabajo del Embajador Walker y el reciente 
documento conceptual de los Estados Unidos sobre comercio y salud, ya que complementan la 
Iniciativa sobre Comercio y Salud del Grupo de Ottawa.  
5.168.   La agric ultura sigue siendo la cuestión principal para el Brasil. Necesitamos el comercio 
internacional y las normas de la OMC más que nunca, pues son componentes vitales para abordar 
los retos mundiales de la seguridad alimentaria y la sostenibilidad. La segurida d alimentaria guarda 
relación con la disponibilidad y el acceso a los alimentos, y el comercio internacional ejerce una 
función básica en esa ecuación. Establecer un proceso de actualización de las normas relativas a la 
ayuda interna en el terreno de la ag ricultura, potenciar el trabajo del Comité MSF y poner la vista 
en el futuro del comercio y la sostenibilidad agrícolas son todos ellos componentes vitales de un 
conjunto de resultados. Con todo, las iniciativas encaminadas a revertir los compromisos relat ivos a 
la agricultura, crear nuevos obstáculos al comercio so capa de proteger el medio ambiente o legitimar 
las subvenciones causantes de distorsiones mediante instrumentos como la constitución de 
existencias públicas, impedirían al Brasil llegar a un acu erdo. 
5.169.   Por último, en cuanto a la reforma institucional, tenemos que entablar negociaciones en 
la CM12 encaminadas a devolver al sistema de solución de diferencias todas sus funciones y su 
eficiencia antes de la CM13, así como explorar una vía que propicie negociaciones plurilaterales en 
la OMC.  
5.170.   En cuanto al segundo subpunto, el Brasil respalda la renovación del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico y la moratoria sobre las transmisiones electrónicas en la próxima 
Conferencia Ministerial  (CM12).  
5.171.   Por lo que se refiere a los debates estructurados sobre las repercusiones de la moratoria, el 
Brasil cree que ha aportado información valiosa, tanto durante el taller específico organizado en julio 
de 2020 como a través de las comunicaciones sobre este tema presentadas por los Miembros al 
Consejo General. Desde el punto de vista de nuestras autoridades fiscales, por una parte la moratoria 
a la imposición de derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas no ha tenido grandes  efectos 
fiscales en el Brasil. Por otra parte, su suspensión después de 20 años en vigor afectaría 
profundamente a la economía digital, tanto en el Brasil como en todo el mundo. Además, la posible 
suspensión de la moratoria transmitiría un mensaje polític o muy negativo acerca de la OMC a todo 
el mundo. El Brasil está dispuesto a seguir debatiendo sobre esta y cualquier otra cuestión del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y a colaborar constructivamente para velar por 
la continuidad tanto de l Programa como de la moratoria.  
5.172.   El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
5.173.   Muchas gracias, Sr. Presidente, por los informes sobre el documento final de la CM12 y el 
Programa de Trabajo sobre el Comerci o Electrónico; en nombre del Grupo del Pacífico agradezco 
también al Embajador Walker su informe sobre su trabajo acerca de la respuesta de la OMC a la 
pandemia. Por lo que se refiere al documento final de la CM12, el Grupo del Pacífico respalda la 
estruct ura propuesta, incluidos los textos para las Decisiones Ministeriales y el período posterior a 
la CM12. Como recordarán ustedes, ayer uno de los países insulares del Pacífico hizo una declaración 
acerca de la participación de sus Ministros en la CM12, en l a que mencionó las enormes dificultades 
que tenemos para viajar desde nuestros países y volver a ellos debido a las restricciones impuestas 
por la COVID -19. De modo que la posible asistencia de Vanuatu y otros países del Pacífico a la CM12 WT/GC/M/193  
- 58 - 
  es una pregunta que requiere una respuesta rápida de la OMC, en la que aclare si algunas 
delegaciones podrán asistir de forma virtual.  
5.174.   En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, apoyamos su revitalización, 
que se dé prioridad a la resolución de la bre cha digital y la prórroga del Programa y de la moratoria 
en la CM12.  
5.175.   Por lo que se refiere a la respuesta de la OMC a la pandemia, tomamos nota del progreso 
realizado y apoyamos los trabajos llevados a cabo. Tenemos que reiterar que la OMC debe cumplir 
su función de aportar instrumentos comerciales para contribuir a las soluciones mundiales a la 
pandemia. En su respuesta, la OMC debe afrontar la pandemia actual y las futuras mediante el uso 
de instrumentos propios como la notificación temprana, para velar p or la transparencia de las 
medidas comerciales impuestas por los Miembros, la facilitación del comercio, para asegurar una 
distribución eficaz de productos médicos esenciales, normas relativas a las prescripciones en materia 
de vacunas y certificados de va cunación, así como disciplinas relativas a las restricciones de 
exportación, para velar por que se tome en consideración a los Miembros dependientes de las 
importaciones como los del Grupo del Pacífico. En el desempeño de esta labor estamos dispuestos 
a entablar debates.  
5.176.   El representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
5.177.   En relación con la respuesta de la OMC a la pandemia, quiero dar las gracias al Embajador 
Walker por su informe. En los debates sobre nuestra respuesta a la pandemia el principio  subyacente 
debería ser siempre el pragmatismo. La aparición de nuevas variantes, junto con una distribución 
desigual de las vacunas y con su escasez, requieren medidas urgentes y beneficiosas para nuestras 
poblaciones. Por su parte, desde el estallido de la pandemia, Turquía ha hecho cuanto ha estado en 
su mano por ayudar a los demás, y ha prestado ayuda médica a 159 países y 12 organizaciones. 
Nuestro Presidente declaró en la Asamblea General de las Naciones Unidas que en un futuro próximo 
ofreceremos una  vacuna nacional, TURKOVAC, en beneficio de toda la humanidad.  
5.178.   La pandemia también ha demostrado que el comercio es un importante instrumento para 
lograr un acceso adecuado y rápido a los bienes y servicios en tiempos de crisis de salud pública. La 
mayoría  de los países que tuvieron que recurrir a medidas temporales ya las han derogado para 
velar por el funcionamiento de las cadenas de suministro. Turquía también ha puesto fin a las 
medidas que aplicó a un número muy reducido de productos. El Comité de Acce so a los Mercados 
realiza un seguimiento de estas medidas —tanto las restrictivas como las de facilitación — y rinde 
informe al respecto a los Miembros de la OMC. En este sentido, creemos que la OMC nos ofrece un 
valioso conjunto de instrumentos para llevar  a cabo el seguimiento de las medidas comerciales 
adoptadas en respuesta a la COVID -19 y, de hecho, cumple un importante cometido.  
5.179.   La facilitación del comercio es una de las prioridades de Turquía en la respuesta a la 
pandemia. Acelerar el levante simplifi cado y oportuno de los bienes es una medida práctica e 
imprescindible durante una pandemia. Turquía copatrocina una propuesta a tal efecto, a fin de 
acelerar la aplicación del AFC y potenciar la comunicación, la cooperación y la automatización en las 
opera ciones fronterizas. Es una esfera muy prometedora, que puede arrojar resultados fructíferos e 
inmediatos.  
5.180.   Creemos que, cuando abordemos esta delicada conexión entre comercio y salud desde el 
punto de vista de la elaboración de nuevas normas, deberíamos ase gurarnos de que nuestro enfoque 
sea inclusivo, prevea un margen de actuación suficiente y no provoque el distanciamiento de los 
países del sistema multilateral de comercio. En conclusión, dado que nos enfrentamos a una 
pandemia mundial y, como es natural, buscamos una respuesta multilateral, nuestro trabajo en esta 
Organización debería ser inclusivo y multilateral.  
5.181.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
5.182.   Gracias por los informes y por el trabajo realizado. Con respecto a la respuesta a l a 
pandemia, agradecemos al Embajador Walker su detallado informe y reconocemos sus esfuerzos 
para llevar a cabo una serie de consultas en septiembre. Me gustaría resaltar dos puntos. En 
primer  lugar, debemos obtener resultados concretos de aquí a la CM12 e n lo que respecta a la 
respuesta de la OMC a la pandemia, puesto que llevamos casi dos años de pandemia. Si la OMC no WT/GC/M/193  
- 59 - 
  puede tomar medidas concretas y detalladas en este momento crucial de cara a la CM12, ¿cómo 
puede convencerse a la gente de que la OMC pue de lograr resultados en los años venideros? En 
segundo lugar, para aquellos resultados que no logremos terminar antes de la CM12, somos 
partidarios de establecer un programa de trabajo con plazos y objetivos claros, que se apoye en la 
estructura existente de la OMC con un grupo de trabajo ad hoc  como órgano coordinador.  
5.183.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
5.184.   Quisiéramos, en primer lugar, expresarle nuestro agradecimiento por sus incansables 
esfuerzos en las consultas con los Miembros  y también dar las gracias al Embajador David Walker 
por su completa información actualizada. Trataré juntos los tres apartados del punto 5 del orden del 
día. En primer lugar, la Declaración Ministerial, que es propuesta suya, será una tarea larga, y 
debem os velar por que los resultados sean proporcionales a nuestros esfuerzos. Habida cuenta del 
escaso tiempo que queda antes de la CM12 y de la multitud de cuestiones pendientes de discusión, 
tenemos que asegurarnos de que el fondo de la Declaración Ministeri al sea significativo y sustancial. 
¿Qué quiere decir esto? Creo que deberíamos empezar por tener presente el público y entender qué 
espera: dado que han pasado cuatro años desde la última Conferencia Ministerial, la Declaración 
debería reconocer los enorme s cambios que se han producido, incluida la pandemia de COVID -19, 
el veloz ritmo de las transformaciones digitales y los retos que plantean el cambio climático y la 
sostenibilidad. Debería indicarse claramente que la OMC sigue teniendo pertinencia y, lo qu e es más 
importante, que está orientada al futuro. De lo contrario, como dijo la DG Ngozi en la reunión del  CNC 
de la semana pasada, los colectivos interesados en la Organización sencillamente se irán con sus 
asuntos a otra parte y relegarán a la OMC a la irrelevancia.  
5.185.   En segundo lugar, Singapur concede igual importancia al Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. Ambos constituyen vías igualmente útiles qu e permiten que la OMC continúe ocupando 
un lugar destacado en la definición del discurso sobre el comercio mundial. Singapur apoya 
firmemente la prórroga de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas. Respecto a l Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
Singapur agradece cualesquiera debates o ideas sobre cómo podemos profundizar la labor técnica 
existente en esferas de interés en el marco de los diferentes Comités. En tercer lugar, será 
fundamental que  en la CM12 se produzca una respuesta sólida de la OMC a la pandemia 
de COVID -19. Como reflejo de la importancia de esta cuestión, los Miembros han presentado 
diversas propuestas en la OMC, entre las que se incluyen la propuesta de exención relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC, presentada por la India y Sudáfrica, la iniciativa Comercio y Salud que ha 
sido copatrocinada por 52 Miembros, y varias otras propuestas de la Unión Europea, el Taipei Chino 
y los Estados Unidos. Si se me permite emplear la analogía d e un bufé, los Miembros tienen ante sí 
una amplia variedad de platos, de modo que elegir bien qué servirse puede resultar difícil. Aunque 
algunos platos parezcan deliciosos y tentadores, puede que no sean lo mejor para nuestra salud; 
otros, en apariencia s osos y aburridos, son nutritivos y mejoran nuestra resistencia a los ataques de 
los virus. El secreto de una buena salud es llevar una dieta equilibrada. Del mismo modo, los 
Miembros de la OMC deben estudiar cuidadosamente las distintas propuestas que está n sobre la 
mesa e identificar los elementos que son pragmáticos y capaces de concitar un apoyo amplio. Para 
ayudarnos a elegir bien, y siguiendo con la analogía, contamos de hecho con un nutricionista, el 
Embajador David Walker, que está facilitando el pro ceso para ayudar a los Miembros a seleccionar 
los platos adecuados del bufé. Así pues, él debe procurar un resultado equilibrado que alimente y 
fortalezca a la OMC de manera que estemos preparados para la CM12 y más allá.  
5.186.   La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
5.187.   Respecto al formato de la CM12, a Sri Lanka le preocupa el formato híbrido (presencial y 
virtual) propuesto para la CM12. La preocupación estriba en que los Ministros ausentes tendrán que 
participar en la reunión de forma virt ual, lo que parece indicar que, aunque oficialmente la reunión 
no vaya a celebrarse en formato híbrido, sí será en dicho formato. En la reunión de ayer, se confirmó 
que la CM12 se celebrará en formato híbrido. Únicamente los delegados que estén presentes 
físicamente podrán hacer uso de la palabra. Sin embargo, se indicó que se tendrían en cuenta las 
situaciones especiales. Además, la Presidencia de las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca ya ha informado a los Miembros de la OMC de que a los nego ciadores que participen en esas 
negociaciones de forma virtual (por ejemplo, desde la capital porque no tengan misión en Ginebra) 
solo se les permitirá escuchar y no podrán intervenir ni hacer propuestas.  WT/GC/M/193  
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  5.188.   Con la decisión de la Secretaría de la OMC de celeb rar la CM12 presencialmente y limitar el 
tamaño de las delegaciones a cuatro miembros, no se dice que haya una opción híbrida de 
participación virtual para quienes no puedan asistir en persona. En la CM12, cuando hay que lidiar 
con muchos foros de negociac ión paralelos sobre muchas cuestiones clave, ¿cómo podemos dar 
abasto con cuatro delegados, contando el Jefe de la Delegación? Si los delegados que asisten a una 
reunión en formato virtual no pueden intervenir, ¿cómo podemos implicarnos y ser parte integra l de 
las decisiones que se tomen? Por tanto, es una preocupación fundada que, debido, por ejemplo, a 
que los vuelos comerciales a los países en desarrollo y los PMA han cesado por la COVID, etc., dichos 
países se queden como meros oyentes en una CM12 híbri da. Dado que, de acuerdo con la nota 1 
del Acuerdo de Marrakech, el silencio constituye consenso, para algunos países en desarrollo y PMA 
sería muy difícil proteger adecuadamente sus intereses con los conocimientos especializados 
pertinentes de la capital durante la CM12.  
5.189.   El factor del huso horario: Una CM12 completamente virtual no podría ser una Conferencia 
Ministerial de negociación por varias razones, entre ellas la de que los Miembros de la OMC están 
repartidos por  18 husos horarios, por lo que es difí cil que todos los Ministros participen al mismo 
tiempo, como comprobamos durante la Conferencia Ministerial sobre las subvenciones a la pesca 
celebrada en julio de  2021. No todos los Miembros de la OMC cuentan con una conexión de Internet 
fiable y lo basta nte rápida para poder negociar en tiempo real (así como ver el vídeo de cualquier 
proyecto de texto de negociación, etc.). ¿Se ha consultado a todos los Miembros de la OMC sobre si 
su conexión a Internet es fiable y lo bastante rápida para que la CM12 se c elebre en formato virtual 
o híbrido? ¿Respondieron todos que su conexión es satisfactoria y les permite participar de forma 
eficaz en la CM12?  
5.190.   También nos sumamos a las preocupaciones, similares y conexas, expresadas por los 
Miembros que han hecho uso de l a palabra antes que yo y que merecen que los Miembros y la 
Secretaría les presten una cuidadosa atención antes de que sigamos avanzando con la decisión de 
celebrar la CM12 en formato híbrido.  
5.191.   Sobre el punto 5.C del orden del día, relativo a los procesos en  curso para la respuesta de 
la OMC a la pandemia, agradecemos sus esfuerzos, así como los del Embajador David Walker, 
Facilitador de la respuesta de la OMC a la pandemia, y los informes presentados por usted y el 
Embajador Walker en las reuniones formales e informales del Consejo General.  
5.192.   Hoy hemos escuchado el informe oral presentado por el Embajador Walker, que me ha 
parecido muy informativo y que suscita cuestiones muy pertinentes relacionadas con el tipo de 
respuestas que son útiles para la pandemia en curso y también para futuras pandemias. 
Recientemente varios países han señalado los costos elevados del flete y demás logística que están 
dificultando considerablemente la distribución de los bienes esenciales, algo que padecen en 
particular los países pe queños. Solicitamos la intervención de la Directora General para hacer frente 
a estas preocupaciones, y asimismo consideramos que en las conversaciones que se están 
celebrando en el marco del proceso del Embajador Walker se podrían estudiar distintas línea s de 
actuación. En este sentido, también acogemos con satisfacción las propuestas de los Estados Unidos 
y la India, que las capitales están estudiando cuidadosamente. Asimismo, deseamos agradecer el 
compendio de documentos de la Secretaría que abarca las i niciativas de cooperación mundial sobre 
la respuesta a la COVID -19 y futuras pandemias.  
5.193.   También compartimos plenamente la opinión de los Miembros que creían en dos vías 
paralelas en relación con la prevención, la contención y el tratamiento de la pandemia de COVID -19: 
una posible exención de los derechos de propiedad intelectual, y el comercio y la salud. Es 
fundamental que estas dos vías converjan en un punto para obtener resultados útiles, pues creemos 
que el logro de resultados en este punto importante e s un prerrequisito para el éxito de la CM12. Lo 
que hemos observado es que existe una larga pausa entre los informes sobre los progresos 
presentados por usted y el Embajador Walker en relación con el debate que tiene lugar en las 
diferentes sesiones temáti cas. 
5.194.   Esta circunstancia plantea importantes dificultades a las delegaciones pequeñas, como la 
mía, que no participan en estas conversaciones a puerta cerrada, ya que carecemos de la 
información sobre las cuestiones pertinentes que los Miembros plantean y d iscuten. Por lo tanto, le 
instamos a que haga frente a esta situación, y querríamos sugerir que, por lo menos, las notas 
informativas compiladas bajo la responsabilidad del Facilitador sean compartidas periódicamente 
con las demás delegaciones que no estén  invitadas y no participen en las reuniones.  WT/GC/M/193  
- 61 - 
  5.195.   Respecto a los puntos 5.B y 6 del orden del día, mi delegación desea reiterar las 
declaraciones formuladas y las posiciones expuestas en las reuniones anteriores del Consejo 
General, así como en las consultas de l Presidente del Consejo General, que tuvieron lugar en 
diferentes configuraciones. Destacamos que replantear la moratoria es esencial para que los países 
en desarrollo conserven un margen de maniobra para regular las importaciones, generar ingresos 
median te un instrumento simple y directo como los derechos de aduana y lograr la industrialización 
digital.  
5.196.   Partiendo de la identificación de un pequeño número de bienes digitalizables en cinco esferas, 
la UNCTAD ha calculado que la moratoria provocará una pérdi da de ingresos arancelarios de más 
de 10.000 millones de dólares al año en todo el mundo, el 95 % de la cual es soportada por los países 
en desarrollo, incluido Sri Lanka. Debe tenerse en cuenta también que este cálculo no incluye los 
recargos aduaneros (CE SS), los demás derechos y cargas, y los impuestos internos. Cuando 
consideramos que los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas abarcan no solo los 
bienes digitalizados y digitalizables, sino también los servicios transmitidos digitalmente,  vemos que 
para los países en desarrollo la repercusión negativa de continuar con la moratoria sería aún mayor. 
Según la colección de indicadores de desarrollo del Banco Mundial, compilados a partir de fuentes 
reconocidas oficialmente, los ingresos generad os por derechos de aduana y otros derechos de 
importación en Sri Lanka fueron el 19,08 % de los ingresos fiscales totales en 2019, lo que indica su 
sesgo en favor de un comercio más orientado a la exportación. Sri  Lanka es un importador neto de 
productos re lacionados con las transmisiones electrónicas y, como reveló el estudio de la UNCTAD, 
para Sri Lanka, la pérdida de ingresos arancelarios anuales debido a la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas se cifra en U SD 10 millones, esto es, cerca 
del 2% de los ingresos totales de Sri Lanka en concepto de derechos de aduana solo en 2019.  
5.197.   Los proponentes sostienen que habrá ganancias y beneficios importantes para los países en 
desarrollo con la continuación de la morato ria, pero siguen sin atender a las preocupaciones de los 
países en desarrollo respecto a la importancia de conservar su margen de maniobra. Los países 
utilizan los derechos de aduana para apoyar a las ramas de producción nacional emergentes, regular 
un aum ento no deseado de las importaciones y facilitar la industrialización. Los países como 
Sri Lanka necesitan margen fiscal y de políticas en la economía digital para poder desarrollar sus 
competencias digitales en su propio espacio y ofrecer igualdad de cond iciones a sus sectores digitales 
incipientes. La experiencia en materia de desarrollo de casi todos los países del mundo hace evidente 
que los aranceles son uno de los instrumentos de política más eficaces para conseguir esos objetivos. 
Los países desarrol lados han recurrido a los derechos de aduana para dar protección a su industria 
y permitir que se haga competitiva internacionalmente. Justo es que a los países en desarrollo se 
les dé una oportunidad similar. Por tanto, conservar el margen de políticas pa ra imponer derechos 
de aduana se convierte en un objetivo importante en sí mismo.  
5.198.   La falta de una percepción común y compartida del alcance y la definición de las 
transmisiones electrónicas dificultará la toma de una decisión sobre la prórroga de la moratoria en 
la CM12. Por lo tanto, es sumamente importante que se celebren debates estructurados y específicos 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, a fin de subsanar las 
desigualdades insostenibles y ampliar los beneficios de l crecimiento del comercio electrónico. En 
este sentido, Sri  Lanka tiene altas expectativas de cara a la CM12. Es importante que los Miembros 
de la OMC compartan sus conocimientos técnicos para salvar la brecha digital y facilitar las 
transferencias de tec nología digital.  
5.199.   Sri Lanka está dispuesta a participar de forma útil y constructiva en la formulación 
colaborativa de la recomendación mutuamente aceptable sobre la moratoria que se someterá a los 
Ministros en la CM12, y necesita garantías de los Miembros,  en particular de los que están dispuestos 
a atender las preocupaciones de los países en desarrollo.  
5.200.   El representante de la República Dominicana  formula la siguiente declaración:  
5.201.   Agradecemos su informe sobre el punto A y respaldamos la declaración formulad a por el 
Embajador de México. El documento final debería hacer referencia a la crisis sanitaria y la 
recuperación económica.  
5.202.   Respecto al punto B, apoyamos la declaración formulada por la Embajadora de Jamaica en 
nombre del Grupo ACP.  WT/GC/M/193  
- 62 - 
  5.203.   Sobre el punto C, me g ustaría declarar que la crisis sanitaria creada por la pandemia 
de COVID -19 no ha terminado, han muerto millones de personas y decenas de miles lo hacen cada 
día. Mientras tanto, las vacunas y algunos tratamientos que han sido muy eficaces en la prevención  
o el tratamiento de esta enfermedad siguen fuera del alcance de franjas enteras de la población 
mundial. Como señaló el Presidente de la República Dominicana en la reciente cumbre de Jefes de 
Estado de América, "algunos países han adoptado políticas que l imitan de una manera lamentable e 
injusta el acceso a las vacunas y los medicamentos para los países de ingresos bajos y medios en 
contradicción con toda noción de solidaridad humana". El Mecanismo COVAX se ha visto afectado 
por la situación, y nos encamin amos a una Conferencia Ministerial seriamente limitada en cuanto a 
su formato por estas circunstancias.  
5.204.   En la última reunión del Consejo General, la República Dominicana, junto con otros Miembros 
de la región, copatrocinó el documento WT/GC/W/826, en el qu e se manifiesta que la OMC puede y 
debe tener un rol primordial en la recuperación del comercio mundial durante esta crisis y en la 
época pospandemia, y para ello debemos remover lo antes posible todo obstáculo comercial que 
impida el acceso a las vacunas contra la COVID -19. Los países importadores de vacunas y sus 
componentes deberían poder participar en los debates de forma representativa y significativa por la 
dimensión mundial de la cuestión y el efecto diferenciado que ha tenido en las distintas region es. 
5.205.   La República Dominicana quisiera agradecer la solidaridad demostrada por algunos países 
que han donado miles de dosis de vacunas y las han hecho más accesibles, pero entendemos que 
la principal contribución que podría hacer esta Organización en la próx ima Conferencia Ministerial 
sería aprobar una exención temporal de los derechos de propiedad intelectual. Hemos escuchado 
atentamente los argumentos en contra presentados por los Estados que señalan que la exención no 
tendría como resultado un aumento de l a producción, sino que más bien podría desincentivar la 
innovación y la inversión en productos farmacéuticos. Colegas, si la innovación y la inversión en 
salud van a depender exclusivamente de incentivos económicos de los mayores productores, 
entonces la m ayoría de la humanidad seguirá desprotegida a la vez que la mayor parte de estas 
empresas funcionarán como monopolios y pondrán precios que no correspondan a los costes de 
producción. Las exenciones temporales de los derechos de propiedad intelectual permi tirían que los 
países que tienen la capacidad de producir vacunas las produjeran, y los países terceros tendrían la 
posibilidad de adquirirlas a precios más asequibles, medidas que nos permitirían salvar millares de 
vidas y poner fin a la pandemia. Como se  viene repitiendo, el virus ha demostrado que no podemos 
pasar página hasta que estemos protegidos todos. El virus no necesita una resolución ministerial 
para mutar y sobrevivir. Nosotros, sin embargo, somos los que necesitamos mutar para celebrar 
una Conf erencia Ministerial exitosa.  
5.206.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
5.207.   Respecto al punto 5.A, valoramos los esfuerzos que ha realizado para conducir el proceso de 
redacción del documento final de la CM12 y los diversos informes de  forma transparente e inclusiva. 
Abordaré brevemente los mensajes políticos. A nuestro parecer, los mensajes políticos que se 
exponen en el documento son de suma importancia, no solo para recordarnos nuestras tareas y 
metas, sino también para informar al m undo de nuestros compromisos conjuntos respecto a la forma 
de hacer que la labor de esta Organización sirva de solución para los desafíos a que se enfrenta toda 
la humanidad. Los mensajes políticos guían nuestras prácticas para los años venideros y serán l os 
cimientos de nuestra labor futura.  
5.208.   Apoyamos el plan del Presidente de poner de relieve la solidaridad en el documento final. 
Opinamos que en el mensaje político también se podrían incluir nuestras experiencias comunes 
derivadas de la pandemia de COVID -19. Dichas experiencias podrían reflejar el hecho de que se 
necesita una actuación colectiva en el marco de la OMC. El mensaje político podría ser lo bastante 
enérgico y firme para confirmar que las medidas relacionadas con el comercio y la economía son un 
elemento crucial para hacer frente de forma colectiva a los desafíos planteados por la pandemia.  
5.209.   Además, nuestro mensaje político debería incluir también nuestro compromiso con la 
sostenibilidad, que se refleja en las negociaciones sobre las subvenciones a  la pesca para lograr la 
conservación de los recursos pesqueros. La finalidad sería mostrar al mundo que el sistema 
multilateral de comercio es capaz de hacer una contribución sustantiva. Asimismo, el mensaje 
político podría incluir una nueva confirmación de que la OMC potenciará sus funciones en los 
tres pilares de la Organización para garantizar formas eficaces de hacer frente a los nuevos retos 
que se derivan de la evolución económica y de otros factores.  WT/GC/M/193  
- 63 - 
  5.210.   En cuanto al punto 5.B, mi declaración se refiere  también al punto 6 del orden del día. 
Respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, agradecemos el liderazgo del 
Presidente del Consejo General en las consultas. Somos completamente partidarios de la 
continuación de los debates en el marc o del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 
los Comités pertinentes de la OMC de conformidad con la Decisión del Consejo General de diciembre 
de 2019 (WT/L/1079) para estudiar diversos temas y cuestiones transversales. Además, a nuestro 
juicio, los intentos actuales, dentro de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico, de formular una disciplina de alto nivel en el comercio electrónico es una vía 
complementaria para impulsar el comercio digital y salvar la  brecha digital.  
5.211.   Respecto a la moratoria sobre el comercio electrónico, nos gustaría destacar que la prioridad 
en esta fase debería ser mantener la práctica de los últimos 22 años de no imponer derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas transfront erizas, y que la moratoria sobre el comercio 
electrónico debería abarcar el "contenido" de las transmisiones. Desde el punto de vista económico 
general, resulta indiscutible el considerable beneficio que ha reportado la moratoria para las pymes 
y mipymes y  para el crecimiento del sector mundial de las TIC y la economía digital.  
5.212.   Convenimos en que los Miembros deberían seguir discutiendo "el alcance, la definición y las 
repercusiones de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisione s 
electrónicas". No obstante, la celebración de esos debates no debería ser una condición para que los 
Ministros adoptaran una decisión sobre la prórroga de la moratoria. El tiempo no se detendrá 
esperando a que establezcamos nuevas normas, especialmente d urante la pandemia. Ahora que 
faltan menos de dos meses para la CM12, somos partidarios de que los Miembros empiecen a 
trabajar en una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
en la que los Ministros convengan en continuar y revitalizar el Programa de Trabajo, y en mantener 
la práctica de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
5.213.   Respecto al punto 5.C, agradecemos al Embajador Walker su arduo trabajo y el informe 
detallado que abarca de manera  exhaustiva todos los aspectos que han expresado los Miembros en 
el proceso. También agradecemos a la Embajadora Spencer y al Embajador Tan su compilación de 
elementos, que constituye una base sólida para el debate sobre la respuesta de la OMC a la pandemi a 
dirigido por el Facilitador. Asimismo, nos sumamos a la declaración que hará el Canadá en nombre 
de los Miembros que patrocinan la propuesta sobre comercio y salud.  
5.214.   Convenimos en que los elementos sugeridos por el coordinador son todos importantes. Para 
la fase siguiente, debemos concentrarnos en redactar los principios detallados para la CM12 y más 
allá. Opinamos que la respuesta de la OMC a la COVID -19 y a los riesgos de salud pública de 
naturaleza similar es una tarea a largo plazo de este sistema mult ilateral de comercio. Necesita 
acciones integrales.  
5.215.   Considerando el tiempo que nos queda, pensamos que podría trazarse un plan de dos fases. 
Para la CM12, podemos tratar de conseguir una Declaración Ministerial sobre la respuesta de la OMC 
a la pandemia pa ra mostrar al mundo el compromiso político y que los Miembros dan la mayor 
prioridad a la respuesta de la OMC a la COVID -19, y se propone establecer un mecanismo de 
respuesta integral y a largo plazo para luchar eficazmente contra la pandemia. La declaraci ón 
también puede establecer algunos principios para abordar las restricciones a la exportación, la 
facilitación del comercio, la logística y otros servicios de apoyo, la transparencia y la cooperación 
internacional.  
5.216.   Al mismo tiempo, los Ministros pueden ap robar algunos programas de trabajo o planes de 
acción, e indicar a sus representantes que sigan examinando y desarrollando los documentos 
necesarios. En esta segunda fase, podrían constituirse diferentes grupos de trabajo que abordaran 
distintas cuestiones , como un grupo de trabajo sobre las restricciones a la exportación, otro sobre 
la facilitación del comercio, etc. En función de sus respectivos debates, sus resultados podrían 
adoptar distintas formas. Por ejemplo, podría haber unas directrices para las r estricciones a la 
exportación, mejores prácticas para la coherencia de la reglamentación y algunas normas detalladas 
sobre transparencia. Estas actividades son para aplicar la Declaración Ministerial.  
5.217.   El representante de Noruega  formula la siguiente declar ación:  WT/GC/M/193  
- 64 - 
  5.218.   Nos gustaría darle las gracias, señor Presidente, por el amplio proceso de consultas que ha 
dirigido sobre la estructura y el contenido de un documento final. Nos alegra habernos embarcado 
en el proceso basado en el texto habida cuenta del escaso tiempo del que disponemos. Estamos de 
acuerdo en que deberíamos tratar de conseguir un número limitado de mensajes políticos 
convincentes, tanto en relación con los desafíos inmediatos que tenemos ante nosotros, en particular 
la pandemia, como en re lación con los retos a más largo plazo. Deberíamos recordar al mundo que 
nos rodea y a nosotros mismos que el propósito fundamental de esta Organización es contribuir a 
un futuro sostenible, entendiendo la sostenibilidad en términos económicos, ambientales  y sociales.  
5.219.   La Comunicación Conjunta sobre Cuestiones Sistémicas que figura en el 
documento  WT/GC/W/827, de fecha 27 de julio y publicado nuevamente ayer como Rev.2, contiene 
mensajes clave que son pertinentes para la parte política del documento final. L a CM12 ofrece una 
oportunidad para reafirmar la pertinencia del sistema multilateral de comercio basado en normas y 
el apoyo al mismo; en segundo lugar, para subrayar la importancia y pertinencia del sistema 
multilateral de comercio en el contexto de la cr isis sanitaria global; y, en tercer lugar, para brindar 
una plataforma para emprender un proceso de reforma.  
5.220.   Respecto al punto 5.B, Noruega conviene en que es importante proseguir nuestro diálogo 
sobre la relación entre el desarrollo y el comercio electrón ico, y aguardamos con interés proseguir 
los debates en el marco del Programa de Trabajo. Al mismo tiempo, seguimos apoyando la Moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, ya que proporciona 
previsibilidad y certeza . Crear más incertidumbre no debería ser el propósito de esta Organización.  
5.221.   En cuanto al punto 5.C, Noruega se suma a la declaración que hará el Canadá en nombre de 
los copatrocinadores de la iniciativa Comercio y Salud. Quisiéramos dar las gracias al Emba jador 
Walker por su labor y su exhaustivo informe, que constituye una base excelente para nuestro trabajo 
de aquí en adelante. Estamos a favor de que se mantenga una línea de trabajo específica para la 
respuesta de la OMC a la pandemia bajo la dirección de l Embajador Walker, y aguardamos con 
interés participar en un proceso basado en textos con el objetivo de consensuar una Declaración 
Ministerial acordada multilateralmente.  
5.222.   El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
5.223.   Respecto al documento f inal de la CM12, le damos las gracias por el informe sobre sus 
consultas acerca de un documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) y por su 
trabajo incansable. Estamos de acuerdo en que la redacción debería ser lo más concisa posible y 
concentrarse en cuestiones en las que podamos encontrar convergencia.  
5.224.   En la Comunicación Conjunta sobre Cuestiones Sistémicas (documento  
WT/GC/W/827/Rev.2), copatrocinada por 34  Miembros de diferentes regiones y niveles de 
desarrollo, se defiende el sistema multilateral de comercio basado en normas y la necesidad de 
reformar la OMC. En ese documento se tratan también aspectos que podrían añadirse a la parte 
política de la Declaración Ministerial, a saber, la labor en los órganos ordinarios y las negociaciones , 
y la necesidad de reformar la OMC, incluido el sistema de solución de diferencias. Apoyamos la 
inserción de ese texto en el documento final de la CM12. Además, Suiza es partidaria de añadir 
referencias al comercio y el cambio climático. El cambio climáti co es, en efecto, uno de los mayores 
desafíos globales a los que nos enfrentamos.  
5.225.   Por lo que se refiere a la respuesta de la OMC a la pandemia, agradecemos al Embajador 
Walker su labor como Facilitador y su informe. También agradecemos al Canadá sus observ aciones, 
que respaldamos como copatrocinadores que somos de la iniciativa Comercio y Salud 
(documento  WT/GC/W/823). La labor realizada bajo el liderazgo del Embajador Walker ha mostrado 
que la OMC puede contribuir de manera importante a mejorar la gestión de la crisis de la pandemia. 
Si bien este aspecto no se ha abordado en el contexto del proceso dirigido por el Embajador Walker, 
consideramos que la protección de la propiedad intelectual también desempeña un papel en el 
enfoque holístico para las pandemia s. 
5.226.   Queda muy poco tiempo antes de la CM12. Para lograr el objetivo de una Declaración 
Ministerial multilateral sobre comercio y salud, ahora se hace necesario meter la segunda marcha y 
entablar debates basados en textos. Esto es lo que propone el Embajador  Walker y tenemos la 
intención de participar de forma constructiva en esta actividad.  WT/GC/M/193  
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  5.227.   La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
5.228.   Gracias por el informe que ha presentado hoy. Confiamos en su destreza para preparar una 
Declaración Ministerial para diciembre y nos gustaría asimismo darle las gracias por el informe sobre 
el comercio electrónico.  
5.229.   Con respecto al punto 5.C, quisiéramos dar las gracias al Embajador Walker, Facilitador de 
la respuesta a la pandemia, por los es fuerzos realizados a fin de incluir todos los aspectos en un 
tema tan complejo. El comercio de servicios tiene que ver con la salud pública de millones de 
personas y repercute en la economía y el bienestar de los países. El Ecuador ha repetido muchas 
veces  que considera que la OMC es un factor dinámico, un factor que facilitará la recuperación 
económica postpandemia, y la acción de la OMC se concentra directamente en las emergencias 
inmediatas en el comercio y la salud pública. Se trata, sin duda, de una cu estión prioritaria y está 
en manos de todos los Miembros.  
5.230.   El Ecuador ha reiterado en el Consejo General que todo debate sobre el asunto debe ser 
inclusivo y transparente y que en la labor de esta Organización deben reflejarse los puntos de vista 
de los paí ses que importan vacunas para combatir la pandemia de COVID -19. Aunque hablo en 
nombre de mi país, debo recordar que el 26 de julio el Ecuador junto  con Colombia, Costa Rica, 
Panamá y la República Dominicana presentó el documento WT/GC/W/826 sobre los obst áculos 
comerciales que impiden la importación de medicamentos y, en particular, los medicamentos y 
vacunas para la  COVID -19. Tenemos que poner fin a los obstáculos comerciales a la importación de 
vacunas. Las vacunas son un productos del que la mayoría de los Miembros son importadores netos. 
En África y América Latina, disponemos de muy poco acceso a las vacunas, y dicho acceso es una 
cuestión absolutamente fundamental. Igualmente importantes son las cuestiones de comunicación 
como la transparencia, el fort alecimiento de los reglamentos comerciales y la facilitación del 
comercio en la esfera de la salud y el comercio. Nos gustaría poner de relieve la necesidad de 
ocuparse de las cuestiones contenidas en la Comunicación Conjunta, entre ellas la respuesta glob al 
a la pandemia y garantizar que el sistema multilateral de comercio dé a todos los países seguridad, 
previsibilidad y un acceso universal y equitativo a las vacunas y otros insumos médicos que son 
servicios esenciales para combatir la COVID -19. 
5.231.   El repres entante de Chile formula la siguiente declaración:  
5.232.   Agradezco al Embajador Walker por su informe y por los esfuerzos realizados. Vamos por 
buen camino en la medida que mantengamos y reforcemos los mensajes positivos y nos focalicemos 
en los temas donde tene mos convergencias. Nos parece importante destacar que una mayoría de 
las delegaciones coincide  en que una parte importante de este entregable es en materia de 
restricciones a las exportaciones y medidas de similares efectos, a los bienes médicos esenciales  
incluyendo vacunas, la que junto con otras áreas de interés han sido incluidas en la Iniciativa de 
Comercio y Salud presentada por Canadá y que copatrocinamos. Sin embargo, ese entregable no 
puede ser solo declarativo, sino que debe establecer acciones má s concretas que limiten el campo 
de acción de los Miembros para tomar estas medidas en tiempos de emergencia como la pandemia 
y que dichas restricciones sean el último recurso después de haberse agotado instancias menos 
distorsionadoras del comercio.  
5.233.   Tambi én reconocemos que existe espacio para una solución en materia de derechos de 
propiedad intelectual y de mayor cooperación internacional incluyendo entre organismos 
internacionales, entre ellos, el sistema financiero internacional, como lo refleja el traba jo que ha 
realizado nuestra Directora General en los últimos meses. Por último, el diálogo con la industria ha 
sido positivo y debe profundizarse.  
5.234.   Esperamos que prontamente podamos empezar a negociar sobre la base de un borrador de 
texto que nos presente e l Facilitador y que conduzca a un entregable ambicioso y balanceado que 
responda real y efectivamente a la pandemia, sirviendo a la vez de lección para futuras pandemias.  
5.235.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
5.236.   En cuanto al punto 5. A, le damos las gracias a usted, Señor Presidente, por su informe y por 
el proyecto inicial que ha propuesto a los Miembros bajo su propia responsabilidad con miras a lograr 
un equilibrio adecuado. En este contexto también hay que reconocer que no estamos logrando una WT/GC/M/193  
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  mejor reconstrucción todos juntos —en términos de recuperación económica y de producción, acceso 
y administración de vacunas — y los costos están siendo asumidos de manera desproporcionada por 
los países en desarrollo, especialmente en África. Creemos que la CM12 debe tener como objetivo 
preservar y reforzar un sistema multilateral de comercio inclusivo, abierto, transparente, justo, 
basado en normas y orientado al desarrollo en el que la OMC desempeñe el papel central. Por lo 
tanto, será import ante que los Ministros reafirmen tanto los principios y objetivos enunciados en el 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, como el 
desarrollo. El sistema debe tener en cuenta los intereses de los países en desarro llo y los PMA en 
aras de la legitimidad.  
5.237.   Nos gustaría hacer hincapié en que si queremos llegar a un documento consensuado, 
tenemos que centrarnos en aquellas cuestiones sobre las que hay consenso y están sujetas a un 
mandato multilateral. Debemos evitar ut ilizar la CM12 como trampolín para cuestiones que no han 
sido debatidas adecuadamente por los Miembros y para las que no es viable el consenso. Hay 
preocupaciones genuinas que requieren mayor aclaración en relación con los requisitos de entrada, 
los certif icados de vacunación y los costos asociados con la realización de pruebas periódicas, que 
tendrán un impacto en la participación inclusiva en la CM12. Estas preocupaciones merecen mayor 
atención dado que la participación es fundamental si queremos lograr u n resultado equilibrado. Un 
enfoque híbrido no es la solución. En su debido tiempo tendremos que decidir si se dan las 
condiciones adecuadas para celebrar una reunión presencial habida cuenta de la situación en 
constante evolución creada por la COVID -19. 
5.238.   Señor Presidente, por lo que se refiere al punto 5.B, se abordará en el marco del punto 6.  
5.239.   En cuanto al punto 5.C, damos las gracias al Embajador Walker por los esfuerzos que ha 
realizado para elaborar este informe. La delegación de mi país lo estudiará en los próximos días. 
También damos las gracias a los Embajadores de Singapur y de Jamaica por las valiosas 
contribuciones que sus delegaciones han hecho a nuestros debates. La delegación de mi país ha 
contribuido de manera constructiva a todas las sesiones t emáticas que han dado lugar al informe 
del Embajador Walker.  
5.240.   En lo concerniente a los aspectos relacionados con el comercio, la atención debería centrarse 
en principios de alto nivel, similares a los del G20, según los cuales las medidas adoptadas deben 
ser temporales, específicas y proporcionales a la pandemia. Debemos agradecer a los países que en 
el contexto de la COVID -19 han aplicado diversas medidas de facilitación del comercio que 
constituyen una respuesta específica a la pandemia y el plan es no blo quearlas en la OMC, habida 
cuenta de las circunstancias excepcionales planteadas por la pandemia. Por ello, debemos evitar 
enfoques únicos para todos los casos cuyo objetivo sería convertir las medidas unilaterales de 
facilitación del comercio y de liberal ización del comercio aplicadas en el contexto de esta crisis en 
compromisos permanentes.  
5.241.   En nuestra opinión, algunos elementos importantes que faltan en las esferas temáticas 
tratadas por el Embajador Walker son la seguridad alimentaria y los medios de sub sistencia y la 
recuperación económica, que deben complementar los aspectos relacionados con el comercio. Es 
fundamental que exista una clara voluntad de desarrollar un entorno político sostenible que facilite 
el desarrollo y la reconstrucción de las indust rias y permita reforzar la resiliencia frente a futuras 
pandemias, especialmente en los países en desarrollo. La recuperación económica y un programa 
orientado al desarrollo contribuirán en gran medida a aumentar la resiliencia y el crecimiento y 
desarroll o inclusivos.  
5.242.   Por último, el mayor desafío al que nos enfrentamos en la lucha contra la pandemia 
de COVID -19 es el suministro concentrado e insuficiente de tecnologías sanitarias esenciales. Un 
ejemplo ilustrativo es el caso de África, donde el 99 % del sum inistro de vacunas depende de las 
importaciones. Junto con el nacionalismo vacunal, esta vulnerabilidad estratégica se ha traducido 
en que aproximadamente el 3 % de las personas de más de 12 años ha recibido la pauta completa 
en África Subsahariana. Esta ci fra asciende al 63,4 % en Europa. La única solución sostenible es la 
aceleración y diversificación de la fabricación.  
5.243.   La eliminación de los obstáculos a la propiedad intelectual es un elemento fundamental para 
hacer frente a la concentración de los mercados , que conduce a la distribución no equitativa. 
Insistimos en que un resultado sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC debe formar parte de WT/GC/M/193  
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  la respuesta de la OMC a la pandemia. Un resultado general sobre la respuesta de la OMC debe 
incluir todos los aspectos fundamentales, siendo los más importantes para una respuesta sostenible 
aquellos que darán lugar a una diversificación de la producción. Por ello, la exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC es parte integral de una respuesta creíble.  
5.244.   El representante  del Canadá  formula la siguiente declaración:  
5.245.   Señor Presidente, gracias por su informe. En cuanto a la tan anhelada intervención del 
Canadá sobre el punto 5c), en nombre de los copatrocinadores del Proyecto de Declaración del 
Consejo General La COVID -19 y más allá: comercio y salud, el Canadá desea dar las gracias al 
Embajador Walker por el informe que ha presentado hoy. Un número creciente de Miembros ha 
brindado su apoyo a esta iniciativa con un objetivo muy práctico, a saber, que la OMC haga que el 
comer cio sea parte de la solución a lo que sigue constituyendo un desafío mundial. Damos la 
bienvenida a Costa Rica como copatrocinadora y animamos a otros Miembros a que se adhieran a 
esta iniciativa.  
5.246.   En julio distribuimos una versión provisional de un proyect o de Declaración, a la que nos 
hemos referido continuamente en nuestra contribución al proceso multilateral dirigido por el 
Facilitador para la CM12. Acogemos con satisfacción la positiva participación en curso en el proceso 
con miras a encontrar el camino  hacia la CM12 y más allá. Los copatrocinadores instan a identificar 
las complementariedades para que podamos alcanzar nuestro resultado multilateral sobre esta 
cuestión crítica para la CM12. Ese resultado multilateral deberá incluir una serie de resultado s 
concretos para responder a la crisis actual y prepararse para futuras crisis. Pretendemos lograr un 
resultado de la CM12 que englobe estos elementos sustantivos fundamentales: medidas para una 
transparencia mejor y más oportuna de las medidas gubernament ales relacionadas con el comercio, 
moderación por parte de los Miembros en la imposición y aplicación de restricciones a la exportación 
y examen y eliminación de las que son innecesarias, establecimiento de mejores prácticas y lecciones 
extraídas en materi a de aduanas y facilitación del comercio, incluido un llamamiento para acelerar 
la aplicación del AFC, promoción de la cooperación reglamentaria, medidas orientadas a vigilar mejor 
la evolución del mercado a fin de apoyar una rápida identificación de las p osibles perturbaciones de 
la cadena de suministro, y una mejor cooperación entre la OMC y otras organizaciones 
internacionales y el sector privado para aumentar la resiliencia y estar mejor preparados.  
5.247.   Como se indica en el Proyecto de Declaración, también consideramos que estos elementos 
se pueden complementar con otros elementos de las políticas comerciales, como los referentes a la 
propiedad intelectual. A fin de llevar adelante el proceso después de la CM12, este resultado tiene 
que ir acompañado de un p rograma de trabajo claro para obtener resultados de cara a la CM13. 
Además de los principales elementos sustantivos que se acuerden en la CM12, los Ministros también 
deberían proporcionar en esa Conferencia orientaciones sobre dicho programa de trabajo, in cluidos 
sus términos y objetivos, alcance y plazos de ejecución. Acogemos con satisfacción la constante 
colaboración con los Miembros de la OMC sobre la mejor forma de hacer operativo el programa de 
trabajo, incluidas las ideas del foro transversal que pod ría integrar la labor de distintos comités, así 
como otras ideas. El programa de trabajo debería centrarse en el resultado de la CM12 y 
proporcionar resultados más concretos a más tardar en la CM13, sin perjuicio de la forma de esos 
resultados en esta etap a. Habida cuenta del poco tiempo que queda antes de la CM12, invitamos al 
Facilitador a participar en debates basados en textos lo antes posible.  
5.248.   La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
5.249.   Le damos las gracias, Señor Presidente, por su  proyecto. Estoy de acuerdo con la estructura 
y trabajaremos junto con los demás Miembros. En cuanto a las cuestiones sistémicas, como ya han 
explicado detalladamente los Embajadores de Noruega y Suiza, también apoyamos ese documento, 
de modo que nos gusta ría que algunos elementos de la propuesta fuesen considerados parte de la 
Declaración. No obstante una sugerencia del Embajador de la Federación de Rusia, no deberíamos 
tratar de incluir demasiadas cosas ahí. El documento ya contiene un texto que considera mos muy 
equilibrado e invitamos a todos los países que no lo apoyan a examinar la propuesta.  
5.250.   La segunda cuestión que nos gustaría ver ahí, que no suelo destacar, es el comercio 
electrónico. Se trata de una cuestión muy importante para nosotros y hemos part icipado en todo 
tipo de negociaciones y debates sobre el comercio electrónico. Nos gustaría ver que la prórroga de WT/GC/M/193  
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  la moratoria forma parte de la CM12 y una nueva adición de cuestiones relativas al comercio 
electrónico en la iniciativa relacionada con la D eclaración Conjunta.  
5.251.   En tercer lugar, en lo concerniente al Embajador Walker, estamos muy agradecidos y 
tomamos nota de su presentación y de las cuestiones sobre las que ha mantenido consultas, los 
aspectos no jurídicos de las cuestiones de la OMC que son pertinentes para la pandemia. Preferimos 
adoptar un enfoque holístico respecto de este asunto y esta mañana ya he hablado sobre la exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC. Es una cuestión que también nos interesa mucho, pero quizá con un 
alcance reducido rela cionado únicamente con las vacunas; sin embargo, para el tratamiento de la 
pandemia en la OMC preferimos un enfoque holístico.  
5.252.   Deseo destacar dos cuestiones que ha mencionado el Presidente; en primer lugar, 
celebramos la activa participación de la Secretar ía en la realización de algunos trabajos más 
académicos y en ayudar a los Miembros a proporcionar detalles e información. No me gusta negociar 
en la ignorancia, sin una base o pruebas y estudios que apoyen nuestras negociaciones y pienso que 
la Secretaría tiene que reforzar su contribución a estos debates. En segundo lugar, por lo que se 
refiere a la cuestión de la colaboración con las organizaciones internacionales, también la acogemos 
con satisfacción. Por último, estaremos encantados de participar activa mente en las futuras 
negociaciones sobre esta cuestión. Algunas otras cuestiones que Tailandia desea destacar se refieren 
a la cadena de suministro, la facilitación del comercio y también, acabamos de escuchar al Embajador 
del Canadá, algunos elementos que  constituirán una buena base de nuestros futuros debates sobre 
esta cuestión.  
5.253.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
5.254.   La Unión Europea da las gracias al Presidente del Consejo General y al Embajador Walker 
por sus informes y consultas. La Unión Europea acoge con satisfacción el inicio del proceso para 
lograr la alineación entre los Miembros en relación con el contenido de la Declaración Ministerial para 
la CM12. Dicho eso, hay algunas cosas que nos preocupan: incluso si el pro ceso se crea de manera 
"ascendente ", las negociaciones seguirán siendo necesarias una vez presentado el texto. No 
distribuir un texto hasta finales de octubre en realidad sería llegar tarde. Tenemos que avanzar 
rápidamente —y la Unión Europea desea transmi tir un sentido de urgencia.  
5.255.   Respecto del comercio electrónico, la Unión Europea mantiene su compromiso con los 
debates en curso sobre la moratoria. Reiteramos nuestro apoyo a la prórroga de la moratoria —al 
menos hasta la próxima Conferencia Ministerial.  
5.256.   La Unión Europea también da las gracias al Embajador Walker por sus esfuerzos como 
Facilitador de la respuesta de la OMC a la pandemia. Esta respuesta es una de las cuestiones más 
importantes para la próxima Conferencia Ministerial. Suscribimos plenamente la declaración del 
Canadá en nombre de los copatrocinadores de la iniciativa Comercio y Salud. Hay ahora suficiente 
material sobre la mesa y esperamos que las comunicaciones existentes ayuden al Embajador Walker 
a contribuir a definir lo que podría ser la respuesta de la OMC en la CM12 —así como después de 
la CM12, dado que no podemos agotar los debates en un plazo de dos meses. Naturalmente, un 
resultado en la línea de trabajo relativa al comercio y la salud tiene que complementarse con la parte 
de los deb ates correspondiente a la propiedad intelectual. La Unión Europea está preparada para 
trabajar con usted y con el resto de los Miembros para ayudarle a situarnos en la senda correcta.  
5.257.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
5.258.   En cuant o al punto 5.A del orden del día, damos las gracias al Presidente por el resumen, 
que consideramos equilibrado, objetivo y fáctico. El proyecto refleja la situación actual, a la vez que 
reafirma los principios y compromisos que nos guiarán después de la CM 12. Aunque tenemos que 
evitar el síndrome del árbol de Navidad, deberíamos hacer hincapié en los trabajos y resultados que 
se han logrado entre los Miembros. Deberíamos evitar cuestiones polémicas que nos impedirían 
alcanzar un acuerdo sobre la Declaración . Teniendo en cuenta que la última Conferencia Ministerial 
tuvo lugar hace cuatro años, el mundo nos observa, y tenemos que mostrar a todos nuestra 
solidaridad y capacidad de cooperar entre nosotros.  
5.259.   Respecto del punto 5.B, lo abordaremos en el marco del punto 6 del orden del día.  WT/GC/M/193  
- 69 - 
  5.260.   En relación con el punto 5.C del orden del día, Indonesia da las gracias al Embajador Walker 
por su informe. Indonesia nos recuerda a todos que la pandemia de COVID -19 está lejos de haber 
terminado. Solo podremos poner fin a esta pandemia mortífera si actuamos de manera conjunta y 
simultánea en todos los rincones del mundo. Aunque podemos considerar las actuales propuestas 
sobre los resultados para afrontar los problemas relacionados con la cadena de suministro y la 
distribuci ón de vacunas, la respuesta será incompleta si no aborda la cuestión de la desigualdad y 
el aumento de la producción de vacunas. Indonesia insta encarecidamente a incluir la exención 
temporal sobre el Acuerdo sobre los ADPIC como parte integral de la respu esta de la OMC a la 
pandemia, para velar por que esta Organización contribuya al acceso equitativo a las vacunas contra 
la COVID -19 —una exención del Acuerdo sobre los ADPIC que sea específica, temporal y 
proporcional.  
5.261.   La representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
5.262.   Solo comentaré en detalle el documento final de la CM12. Antes de hacerlo, me gustaría 
expresar el apoyo del Reino Unido a la declaración del Canadá en nombre de los copatrocinadores 
de la iniciativa Comercio y Salud.  
5.263.   Volviend o al documento final de la CM12, deseo darle las gracias a usted por sus esfuerzos 
para llevar adelante estos debates y agradecerle el proyecto de texto que ha propuesto y las 
tres preguntas complementarias que mis colegas en la capital están examinando ac tualmente. Por 
el momento, me gustaría señalar tres cuestiones. En nuestra opinión, el documento final tiene que 
reconocer las dos crisis a las que se enfrenta el mundo actualmente, la pandemia y la crisis climática. 
Esta última la tendremos muy presente a  finales de noviembre, inmediatamente después de la CP26 
que tendrá lugar en Glasgow. Además de incorporar los resultados acordados en la Conferencia, 
deberíamos utilizar el documento para establecer una plataforma sólida para nuestra labor después 
de la C M12, especialmente sobre la cuestión crítica de la reforma de la OMC. También deberíamos 
tratar de dar orientaciones sobre el modo de proceder en otras cuestiones importantes para nuestras 
sociedades y empresas en la tercera década del siglo XXI, por ejemp lo, el medio ambiente y el 
cambio climático, el género y los servicios. Aunque debemos llegar a un consenso siempre que 
podamos, no debemos temer demasiado que haya desacuerdos constructivos. Si ello nos ayuda a 
lograr un documento acordado en forma genera l, tal vez tengamos que aceptar la inclusión de las 
distintas opiniones de los Miembros sobre determinadas cuestiones. Esperamos con interés seguir 
participando en este proceso.  
5.264.   La representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
5.265.   Un resultado de la CM12 en la esfera del comercio y la salud es sumamente importante 
porque no solo proporcionará directrices multilaterales y mejores prácticas en respuesta a la 
pandemia actual y a las futuras pandemias, sino que será la prueba de la pertin encia de la OMC que 
puede repercutir en el mundo real. En este sentido, estoy convencido de que la iniciativa Comercio 
y Salud y las amplias medidas y principios relacionados con el comercio pueden sin duda constituir 
una buena base para los resultados de la CM12. Después de todo, la OMC es una Organización que 
regula el comercio internacional y promueve el mercado abierto. En consonancia con esto, 
deberíamos centrarnos en que los productos médicos esenciales sigan circulando sin obstáculos y 
en proteger la s cadenas de suministro mundiales. De esta forma, la delegación de mi país seguirá 
trabajando con los Miembros de la OMC para lograr un resultado significativo en esta esfera y 
apoyará el proceso del Facilitador para integrar todas las propuestas pertinent es. Esperamos con 
interés el documento del Facilitador preparado de cara a los resultados de la CM12.  
5.266.   En cuanto al punto 5.B del orden del día, es positivo que a pesar de las distintas opiniones, 
los Miembros tengan una manera común de entender que el crec imiento del comercio electrónico 
ayuda a facilitar un comercio más rápido y más asequible y brinda más oportunidades a las 
empresas, incluidas las mipymes y las mujeres empresarias, especialmente durante la pandemia. 
En este sentido, la delegación de mi pa ís reconoce el valor del Programa de Trabajo y está dispuesta 
a debatir formas de avanzar bajo su liderazgo.  
5.267.   El representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
5.268.   Australia trabaja con miras a lograr un paquete de resultados de la CM12 que abarqu e 
nuevas normas comerciales multilaterales y plurilaterales, una respuesta creíble a la COVID -19 y WT/GC/M/193  
- 70 - 
  una forma de avanzar sobre la reforma de la OMC. En cuanto a las subvenciones a la pesca, estamos 
más cerca que nunca de terminar estas negociaciones —pero a ún hay que asumir algunos 
compromisos importantes.  
5.269.   En materia de comercio y salud, damos las gracias a los Embajadores Walker, Spencer y Tan 
por sus considerables esfuerzos para consultar a los Miembros sobre los posibles resultados de 
la CM12. También apo yamos la declaración realizada por el Canadá en nombre de los 
copatrocinadores de la iniciativa Comercio y Salud. Esa iniciativa forma una base creíble y realista 
de un resultado multilateral en la CM12. Aunque reconocemos la necesidad de pragmatismo, es 
también importante que alcancemos un resultado sobre comercio y salud que sea lo suficientemente 
ambicioso para cumplir las expectativas de las partes interesadas en cuanto a lo que la OMC debería 
ser capaz de lograr en respuesta a una crisis de esta magnit ud. Como mínimo, esto nos obligará a 
reafirmar el valor de la apertura del sistema de comercio internacional y la importancia de velar por 
que las medidas comerciales de urgencia, incluidas las restricciones a la exportación, sean 
específicas, temporales, transparentes y compatibles con las normas de la OMC.  
5.270.   Parece existir un amplio apoyo a los trabajos de facilitación del comercio, coherencia 
reglamentaria y cooperación entre los Miembros. Los resultados sobre la transparencia y la vigilancia 
y el aumento de la colaboración de la OMC con otras organizaciones internacionales también parecen 
factibles. También animamos a todos los Miembros a participar en los debates en curso sobre las 
cuestiones de propiedad intelectual con un espíritu de compromiso y flexib ilidad, con el fin de lograr 
un resultado sobre esas cuestiones antes de la CM12.  
5.271.   Nuestra prioridad sigue siendo lograr un resultado significativo en agricultura en la CM12 
que siente las bases de las negociaciones ulteriores que tienen posibilidades de co nducir a una 
reforma significativa, especialmente sobre la ayuda interna, la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria y la transparencia. Australia también desea ver un resultado 
plurilateral sobre la Iniciativa Conjunta sobr e la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios antes de la CM12 y progresos sustanciales sobre las iniciativas relacionadas con la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y la Declaración Conjunta sobre la Facilitación 
de Inversiones . Un paquete de la CM12 también debería incluir resultados que promuevan el 
comercio sostenible e inclusivo —fomentando políticas ambientalmente sostenibles que apoyen el 
comercio mundial; impulsando la participación de las mipymes en el comercio; y veland o por que 
las mujeres tengan mejores oportunidades para beneficiarse del comercio. También debería incluir 
un plan para llevar adelante la reforma de la OMC más allá de la CM12. En particular, Australia desea 
ver un compromiso de reforma para reactivar el sistema de solución de diferencias de la OMC y 
mejorar la transparencia.  
5.272.   El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  
5.273.   En este item de agenda, queríamos tocar brevemente dos puntos, el primero relacionado 
con nuestra preferencia sobre el d ocumento final de la Ministerial y el segundo relacionado con los 
esfuerzos de la Organización para hacer frente a la pandemia. Sobre lo primero, queremos 
manifestar que para Colombia es importante que en el documento final de la Ministerial se haga una 
mención al Órgano de Solución de Diferencias, y en particular al impasse  del Órgano de Apelación y 
al creciente número de disputas "en el limbo". Entendemos las dificultades del tema, pero estoy 
seguro de que podemos encontrar un lenguaje de convergencia. So bre todo porque no consideramos 
conveniente dejar de mencionar este asunto, pues estaríamos contribuyendo  a su "normalización". 
En este orden de ideas, respaldamos plenamente la intervención de los Amigos del Sistema leída 
por Suiza ayer.  
5.274.   Sobre el segundo punto, relacionado con la respuesta de la Organización a la pandemia, 
queremos manifestar que, desde nuestra perspectiva, al día de hoy, la situación sobre el comercio 
mundial de vacunas —y nos referimos específicamente al intercambio mundial de vacunas en tre 
países— no ha encontrado una solución adecuada. Desde nuestro "Llamamiento" en la reunión del 
Consejo General de 1 de marzo de este año, por parte de seis países latinoamericanos importadores 
de vacunas, hemos insistido en que, además de la producción global de vacunas, el funcionamiento 
del comercio mundial para las mismas debería ser una fuente de previsibilidad y confianza. Hemos 
visto sin embargo, que las vacunas y sus componentes, que son quizás los bienes más preciados de 
la coyuntura actual, no c irculan libremente ni de manera previsible.  WT/GC/M/193  
- 71 - 
  5.275.   Hemos hablado mucho del problema de la producción de vacunas y esto es muy importante. 
Pero no podemos dejar de lado que, una vez producidas, las vacunas no están siendo 
comercializadas adecuadamente bajo las con diciones más básicas de libre mercado. Son múltiples 
las restricciones a las exportaciones que tienen varios Miembros y poco el esfuerzo de transparencia 
sobre dichas restricciones. La prueba de lo anterior es que las vacunas se han quedado en una 
enorme p roporción en los países donde se producen. Para algunos esto parece intuitivo, incluso 
justificado, pero en realidad es la frustración de las promesas del libre comercio. Esta Organización 
y los acuerdos sobre los que está basada, parten del entendimiento fundamental de que no es 
necesario producir todos los bienes, puesto que algunos países pueden ser más efectivos en su 
producción y comercialización, supuesto bajo el cual todos saldríamos ganando. Las distorsiones que 
estamos presenciando en materia de va cunas niegan estos supuestos.  
5.276.   En consecuencia, estamos no solo frente a una crisis global de salud pública, sino también 
frente a un preocupante funcionamiento del sistema multilateral del comercio y al cuestionamiento 
de sus principios. Colombia considera  que además de hablar sobre la producción de vacunas y 
componentes, sobre facilitación del comercio, sobre cooperación con otros organismos, entre otros 
asuntos muy válidos, no podemos dejar de hablar —y de una manera franca — sobre el tema quizás 
más natur al de esta Organización, el cual es el de la distorsión y erosión del sistema de importaciones 
y exportaciones, en materia de vacunas.  
5.277.   Con nuestros socios latinoamericanos hemos hecho propuestas concretas y hemos llamado 
la atención sobre el problema del c omercio truncado de vacunas. Sin embargo, las actuales 
discusiones con miras a un resultado concreto en la ministerial poco toman en consideración estos 
elementos y tampoco atienden las voces de quienes hemos expresado preocupaciones y sugerencias 
puntuale s. Las crisis globales, como la pandemia COVID -19, exigen deponer los intereses 
mercantilistas  e instar  a la actuación colectiva.  
5.278.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
5.279.   En relación con el punto 5.A del orden del día, seguimos partic ipando plenamente en el 
proceso que usted dirige.  
5.280.   Respecto del punto 5.B del orden del día, formularemos nuestra declaración en el marco del 
punto 6 del orden del día.  
5.281.   En cuanto al punto 5.C del orden del día, la delegación de mi país desea dar las gracias  al 
Facilitador de la respuesta de la OMC a la pandemia por su informe. También nos gustaría agradecer 
al Facilitador y al Presidente del Consejo General sus consultas sobre esta cuestión. La India ha 
participado regularmente en estos debates. Asimismo, he mos presentado una lista de elementos, 
indicando que nos gustaría examinarlos como parte de este proceso. Para información de los 
Miembros, permítanme presentar esos elementos:  
5.282.   La Secretaría tiene que preparar un catálogo de las flexibilidades previstas en  los Acuerdos 
de la OMC y los Miembros tienen que considerar la manera de utilizar estas flexibilidades y de 
mejorar el acceso a las mismas, a fin de permitir una mejor respuesta a pandemias actuales y 
futuras, así como a desastres naturales, en particular  mediante el examen de posibles cláusulas de 
salvaguardia o una "cláusula de paz" para evitar diferencias. También tenemos que identificar los 
Acuerdos de la OMC que no contienen esas flexibilidades o cláusulas de salvaguardia y examen de 
la posibilidad de  establecer flexibilidades o cláusulas de salvaguardia en esos Acuerdos, a fin de 
permitir una mejor respuesta a futuras pandemias, así como a desastres naturales.  
5.283.   En su mayor parte, las organizaciones internacionales, como el Fondo Monetario 
Internacional , han introducido flexibilidades o se han apartado de su postura declarada para permitir 
que los países hagan frente a la pandemia. ¿Podría la OMC catalogar también las normas que puedan 
relajarse o flexibilizarse para permitir que los Miembros hagan frent e a las repercusiones 
desfavorables de las pandemias y los desastres naturales?  
5.284.   La respuesta de la OMC no debería intentar únicamente abordar los obstáculos al comercio 
existentes, sino también los obstáculos nuevos y emergentes, como la diferenciación ent re vacunas 
o los pasaportes COVID que afectan al movimiento de las personas, lo que a su vez genera 
obstáculos al comercio para la exportación de servicios. La respuesta de la OMC, además de WT/GC/M/193  
- 72 - 
  centrarse en facilitar la libre circulación de mercancías, deberí a también prever la libre circulación 
de servicios y suministros, por ejemplo los servicios sanitarios, los servicios internacionales de 
telemedicina necesarios para hacer frente a la pandemia o a desastres naturales.  
5.285.   Al considerar cuestiones relacionadas con las restricciones a la exportación como parte de la 
respuesta de la OMC, los Miembros también tendrán presente que las restricciones a la exportación 
son síntomas de limitaciones agudas de la oferta y, mientras no abordemos esas limitacion es, las 
restricciones a la exportación continuarán apareciendo de una u otra manera. Debemos reconocer 
que satisfacer la demanda nacional de productos críticos es una prioridad sobre el comercio de esos 
productos.  
5.286.   Al tiempo que se prevé la coherencia regla mentaria para evitar duplicaciones y ahorrar 
tiempo, debería prestarse la debida atención a garantizar que todas las autoridades de 
reglamentación interesadas tengan acceso a los expedientes de reglamentación de la autoridad que 
otorgue la aprobación inici al. 
5.287.   No es necesario que las medidas temporales, tales como las medidas de facilitación del 
comercio y la liberalización arancelaria, que en cualquier caso los Miembros pueden establecer por 
su cuenta para hacer frente a pandemias y desastres naturales, se vuelvan permanentes, ya que 
hacerlas permanentes limitaría innecesariamente el espacio político de los Miembros en 
circunstancias normales. La decisión de adoptar o no una medida permanente deberá dejarse a 
discreción de los Miembros interesados, de confor midad con los derechos y obligaciones en el marco 
de la OMC.  
5.288.   Como parte de su respuesta a las pandemias y los desastres naturales, la OMC, junto con 
otras organizaciones internacionales, tiene que trabajar en la elaboración de un sistema de respuesta 
a las pandemias, mediante el cual creemos un conjunto de recursos en términos de bienes y servicios 
esenciales para hacer frente a dichas pandemias o dichos desastres naturales. En el contexto de la 
pandemia actual, esos bienes podrían ser oxímetros, concentrad os de oxígeno, equipos de pruebas 
y algunos medicamentos esenciales, mientras que esos servicios podrían incluir los servicios 
sanitarios, la telemedicina, etc. La operacionalización de ese mecanismo para los bienes esenciales 
incluiría la representación g ráfica de las capacidades y demandas de fabricación, el emparejamiento 
para responder a esas demandas. En el caso de los servicios, implicaría la puesta en común de 
recursos en términos de atención sanitaria y otros profesionales salidos de varios Miembros  mediante 
el reconocimiento mutuo o con normas de reconocimiento más flexibles que faciliten temporalmente 
el movimiento de esos profesionales, en particular mediante medidas temporales que incluyan 
visados/permisos especiales, para emparejar la disponibil idad de esos recursos con la demanda y 
disponer la prestación de corta duración de sus servicios, por ejemplo durante un período de 
cuatro  a ocho semanas, tanto de manera presencial como a distancia, para hacer frente a la escasez 
aguda.  
5.289.   Cuestiones relacio nadas con la seguridad alimentaria, incluida la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria. Aunque abordar las preocupaciones de seguridad 
alimentaria es una tarea legítima, trasciende el ámbito del conjunto de medidas contra l a pandemia. 
La seguridad alimentaria es una preocupación ampliamente reconocida a la que se enfrenta el 
mundo, especialmente en los países en desarrollo y PMA. Una solución permanente a la cuestión de 
la constitución de existencias públicas con fines de se guridad alimentaria contribuiría en gran medida 
a prestar servicio a los países más allá de las épocas de pandemia.  
5.290.   Y lo que es más importante, abordar los desafíos en materia de propiedad intelectual al 
aumentar las capacidades de fabricación y garantizar  un acceso sin trabas, oportuno y seguro a 
productos y tecnologías de la salud de calidad, seguros, eficaces y asequibles, a fin de responder de 
manera rápida y eficaz a las pandemias, con inclusión de la Exención de disposiciones específicas 
del Acuerdo s obre los ADPIC, en que el componente de Exención del Acuerdo sobre los ADPIC ha de 
finalizarse antes de la CM12. Ninguna respuesta de la OMC a la pandemia será creíble sin un 
elemento de exención del Acuerdo sobre los ADPIC.  
5.291.   Para que el paquete de respuest a de la OMC sea efectivo, también contendrá un mecanismo 
de vigilancia incorporado, para evaluar la eficacia de las medidas establecidas, a fin de determinar 
si proporcionan los resultados deseados y, de no ser así, qué otras medidas han de adoptarse.  WT/GC/M/193  
- 73 - 
  5.292.   Estamos dispuestos a participar constructivamente en cualquier proceso orientado a formular 
una respuesta eficaz de la OMC a las pandemias y los desastres naturales, en particular, en cualquier 
proceso basado en textos, siempre que esos debates sigan un enfoqu e equilibrado y aborden las 
cuestiones que preocupan a todos los Miembros. Para concluir, hemos de ser conscientes de que se 
están perdiendo vidas y medios de subsistencia y las economías de todo el mundo están sufriendo 
mientras continuamos debatiendo, du rante más de un año ya, sobre cuestiones relacionadas con la 
respuesta de la OMC a la pandemia, incluida la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC. 
La credibilidad de esta institución depende de formular rápidamente esa respuesta, de la que la 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC tiene que ser una parte esencial.  
5.293.   La representante de Kazajstán  formula la siguiente declaración:  
5.294.   Solo quiero señalar que mi país pasó a ser Miembro de la OMC, como ha dicho el 
Excelentísimo Señor Ministro de Liberia, ta mbién muy recientemente, hace seis años; terminamos 
nuestras negociaciones de adhesión en 2015. Desde entonces, pensé que en cuanto me convirtiera 
en Embajador aquí estaría negociando, pero de momento solo escucho las declaraciones, tanto en 
las reuniones del CNC como del Consejo General; siempre apelamos al Presidente del Consejo 
General o al Presidente del CNC y hablamos con el Presidente, pero no entre nosotros. Pienso que 
ya es hora de que empecemos a hablar unos con otros, a comprometernos y a debatir las cuestiones 
sensibles. Debemos ir más allá de nuestros intereses nacionales, que son bien conocidos. No creo 
que el hecho de contar con un paquete de la posición de cada país sobre cada cuestión vaya a allanar 
el camino para la obtención de resultados e n la CM12. A fin de alcanzar un resultado en la 
Conferencia, tenemos que negociar. Solo quiero señalar a mis colegas reunidos aquí que ya es hora 
y que, al igual que quedan menos días, nuestro nivel de ambición está disminuyendo. Ahora estamos 
hablando de declaraciones políticas, incluso si no estamos seguros de que estas declaraciones 
políticas para la Declaración Ministerial, así como la respuesta de la OMC a la COVID, vayan a hacerse 
públicas. Incluso para las declaraciones políticas tenemos que negociar . Les animo e insto a que 
empecemos a debatir unos con otros, no solo a leer y manifestar una y otra vez nuestro interés 
nacional, que es muy bien conocido por cada una de las partes. Tenemos que trabajar y ser muy 
serios con los resultados de la CM12 si r ealmente queremos lograr un resultado en la Conferencia, 
si no, podemos seguir leyendo nuestras declaraciones nacionales. Doy las gracias al Presidente del 
Consejo General y al Embajador Walker por su ardua labor. Estamos dispuestos a ayudarles a 
mejorar l os documentos, cuyos esbozos nos han presentado.  
5.295.   El representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
5.296.   En el marco del punto 5.B, la moratoria sobre imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas ha constituido el cimien to de un entorno estable, previsible y propicio a 
las actividades internacionales de comercio electrónico durante más de dos decenios. Hong Kong, 
China siempre se ha mostrado partidario de hacer que esta moratoria sea permanente, pero si no 
podemos llegar a un consenso al respecto a tiempo para la CM12, creemos que se debería prorrogar 
la moratoria por más tiempo, al menos hasta la próxima Conferencia Ministerial. Esta decisión será 
crucial para evitar perturbaciones innecesarias del entorno mundial del com ercio electrónico en este 
período crítico de la pandemia y también contribuirá a una rápida recuperación de la economía 
mundial después la pandemia.  
5.297.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
5.298.   En relación con el punto 5.C, en la CM12 deber íamos tratar de acordar una declaración 
ministerial sobre salud que incluya importantes factores como la facilitación del comercio, las 
restricciones a la exportación y el aumento de la producción de vacunas y tratamientos contra 
la COVID -19. En particular , el Japón desea incluir elementos del proyecto de Declaración del Consejo 
General sobre Comercio y Salud (documento WT/GC/W/823/Rev.1) en la Declaración Ministerial, 
desde la perspectiva de garantizar que el contenido sea significativo.  
5.299.   El representante d e Marruecos  formula la siguiente declaración:  
5.300.   Respecto del punto 5.C, primero me gustaría reiterar el inquebrantable apoyo de mi país a 
la Directora General por sus incansables esfuerzos y su compromiso para reforzar la fabricación 
mundial y la distribució n equitativa de herramientas orientadas a combatir la COVID  19, incluidas 
las vacunas. Mi país también apoya la labor realizada por la OMC para garantizar cadenas de WT/GC/M/193  
- 74 - 
  suministro viables en todo el mundo y prohibir todo tipo de proteccionismo o nacionalismo.  Además, 
permítanme sumarme a los oradores que me han precedido y dar las gracias al Embajador Walker 
por su compromiso y excelente informe.  
5.301.   A solo unas pocas semanas de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), la OMC debe 
aprovechar esta oportunidad p ara demostrar su pertinencia en general, por supuesto, pero aún más 
en la lucha contra las crisis mundiales, a través de la participación clara y activa en el esfuerzo 
internacional para poner fin a la pandemia de COVID -19. Para ello, los Miembros deben ad optar una 
posición política prudente, teniendo en cuenta las necesidades específicas de los países en desarrollo 
y países menos adelantados (PMA) en el contexto de una pandemia, cuya total magnitud aún se 
desconoce.  
5.302.   Dado que no hemos intervenido en el marc o del punto 4 del orden del día, y como miembro 
del Grupo Africano, uno de los copatrocinadores de la Propuesta de exención de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio p ara la Prevención, Contención y Tratamiento de la COVID -19, consideramos que 
un resultado plausible sobre la respuesta a la pandemia debe incluir esta propuesta.  
5.303.   Mientras concentramos nuestros esfuerzos en lograr resultados constructivos en la CM12, 
debemo s tener en cuenta la evolución a medio y largo plazo. Para ello, nuestras principales 
preocupaciones no solo deberían ser reactivar la economía mundial de manera estructurada, sino 
también salvar las diferencias que han quedado patentes después de la pande mia, centrándonos en 
cuestiones como un acceso apropiado y suficiente a la financiación, la creación de capacidad 
específica, la transferencia efectiva de tecnología y una mejor gestión de la deuda. Este es el camino 
al crecimiento inclusivo y al desarroll o sostenible.  
5.304.   El Consejo General toma nota  de los informes del Presidente, del informe del Facilitador 
sobre la respuesta de la OMC a la pandemia y de las declaraciones formuladas.  
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO Y MORATORIA RELATIVA 
A LA IMPOSICIÓN DE DERECHOS DE ADUANA A LAS TRANSMISIONES ELECTRÓNICAS - 
SOLICITUD DE LA INDIA Y SUDÁFRICA  
6.1.  El Presidente  recuerda que la India y Sudáfrica pidieron que se incluyera en el orden del día de 
la reunión de hoy el punto relativo al Prog rama de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. El punto se 
había incluido también en el orden del día de las reuniones de marzo, mayo y julio, y anteriormente 
en las de octubre y diciembre de  2020.  
6.2.  La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
6.3.  En el marco de los puntos 5.B y 6, nos sumamos a la declaración del Grupo Africano y el 
Grupo  ACP. Sr. Presidente, le agradecemos su informe y los esfuerzos que  ha desplegado en torno 
a este importante tema, tal como ha quedado reflejado en el punto  5.B del orden del día. Las 
delegaciones de Sudáfrica y la India han pedido reiteradamente la revitalización de los debates 
estructurados en el Consejo General, especi almente importantes en el contexto de la pandemia, que 
ha puesto en evidencia la enorme brecha digital.  
6.4.  Los beneficios generados para algunos Miembros por el crecimiento del comercio electrónico 
durante la pandemia de  COVID -19 se han distribuido de forma d esigual dentro de los países y entre 
ellos. La economía digital se caracteriza por un alto nivel de concentración, que limita la llegada de 
los beneficios a las mipymes. Según su concepción, el Programa de Trabajo debe adoptar un enfoque 
exhaustivo y holís tico sobre el comercio electrónico, a fin de facilitar la generación de beneficios 
equitativos para todos. Por consiguiente, la revitalización del Programa de Trabajo es básica, debido 
a nuestro interés en una economía digital inclusiva, que promueva la in dustrialización digital, y a la 
necesidad de colmar la brecha digital.  
6.5.  Con la evolución tecnológica se ha producido un rápido aumento del comercio en línea de 
productos digitalizados y digitalizables. Muchos productos están abandonando sus soportes físicos  y 
cruzando las fronteras por medios electrónicos. En nuestra comunicación, distribuida con la 
signatura  WT/GC/W/798, destacamos que replantear la moratoria es esencial para que los países WT/GC/M/193  
- 75 - 
  en desarrollo conserven un margen de maniobra para regular las impo rtaciones, generar ingresos 
mediante un instrumento simple y directo como los derechos de aduana y lograr la industrialización 
digital.  
6.6.  Nos preocupa la posible ampliación de la definición de las transmisiones electrónicas, que 
incluya los servicios. En una investigación de la UNCTAD (documento de investigación Nº  47, de 
junio de  2020) se estima que, en 2017, las importaciones totales de se rvicios en el modo  1 
ascendieron a USD  705.000 millones, mientras que las importaciones totales de productos 
digitalizables fueron de unos USD  80.000 millones. En el documento de la UNCTAD se calcula 
también que las pérdidas que podría suponer la moratoria  ascenderían a USD  10.000 millones 
anuales para los países en desarrollo y serían tan solo de USD  289 millones para las economías 
avanzadas. La pérdida de ingresos para los países en desarrollo se verá agravada por los rápidos y 
crecientes avances tecnológ icos, como el de la fabricación aditiva.  
6.7.  Deben aclararse en un proceso multilateral algunas cuestiones identificadas por los Miembros 
en el marco del Programa de Trabajo, como la clasificación, la definición y el alcance, para llegar a 
un entendimiento com ún sobre el comercio electrónico. Creemos que tenemos que celebrar debates 
estructurados sobre el alcance y la definición de las transmisiones electrónicas para poder 
comprender el efecto real de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana, pues  las 
opiniones de los Miembros difieren. Ampliar el número de productos comprendidos e incluir los 
servicios abarcados por el modo 1 del AGCS, sin comprender cabalmente las implicaciones de 
hacerlo, plantea riesgos a los Miembros y coarta dramáticamente el  margen de actuación y la 
flexibilidad de los países en desarrollo para regular la importación de servicios. La falta de una 
percepción común y compartida del alcance y la definición de las transmisiones electrónicas 
dificultará la adopción de una decisión  sobre la prórroga de la moratoria en la CM12. Tenemos que 
revitalizar el Programa de Trabajo, a fin de subsanar las desigualdades insostenibles y ampliar los 
beneficios de un comercio electrónico en expansión.  
6.8.  En ocasiones se aduce que los exportadores de  los países en desarrollo tienen que importar 
productos digitalizables, a fin de mejorar su producción y las exportaciones de numerosos productos 
y servicios. La supresión de la moratoria no significa en modo alguno que los Miembros vayan 
necesariamente a imponer derechos de aduana de manera generalizada. La clave es disponer de un 
margen de maniobra y utilizarlo adecuadamente para promover la industrialización digital nacional 
y la generación de empleo local en la era de la Industria 4.0. Además, los impue stos internos no son 
sucedáneos de los aranceles, que tienen una finalidad distinta y constituyen una importante 
herramienta política para el desarrollo industrial.  
6.9.  Siguen teniendo una importancia fundamental los aspectos del comercio electrónico 
relaciona dos con el desarrollo; el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas; así como el examen de los 
desafíos que afrontan los países en desarrollo y los PMA en relación con el comercio electrónico y el 
estudio de formas de mejorar la participación de los países en desarrollo en el comercio electrónico.  
6.10.  Estas son algunas de las cuestiones que la India y Sudáfrica desvelan en una serie de 
documentos que pronto darán a conoc er a todos los Miembros. Esperan que esos documentos 
propicien un debate sobre los aspectos de la labor encomendada a la OMC relacionados con el 
desarrollo.  
6.11.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
6.12.  En nuestra intervención de ayer en el  marco del punto  5.B, expusimos nuestra percepción, 
comprensión y posición sobre el comercio electrónico y, como es natural, declaramos que apoyamos 
el mantenimiento de debates más estructurados y centrados sobre las cuestiones horizontales y 
verticales re lativas a los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio en el marco 
del Programa de Trabajo, a fin de establecer un programa inclusivo y orientado al desarrollo, para 
su examen por los Ministros en la CM12. En cuanto a la moratoria sob re transmisiones electrónicas, 
Nigeria tiene presentes los efectos negativos que tendría la falta de previsibilidad del entorno 
mundial del comercio electrónico en las empresas y los consumidores, unos efectos que 
probablemente se producirán en caso de que  no se renueve la moratoria en la CM12. Eso sería 
devastador, ya que el mundo todavía está luchando por recuperarse de la COVID -19 y el clima WT/GC/M/193  
- 76 - 
  creado por las dificultades económicas. Por todo ello, hemos dicho repetidamente que Nigeria apoya 
una prórroga te mporal de la moratoria en la CM12.  
6.13.  La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaración:  
6.14.  Con respecto a los temas 5.B y 6 del orden del día, mi delegación desea reiterar las 
declaraciones que formuló y las posiciones que expuso en reuniones anter iores del Consejo General, 
así como en las consultas del Presidente del Consejo General, celebradas en diferentes formatos. 
Destacamos que replantear la moratoria es esencial para que los países en desarrollo conserven un 
margen de maniobra para regular la s importaciones, generar ingresos mediante un instrumento 
simple y directo como los derechos de aduana y lograr la industrialización digital.  
6.15.  Sobre la base del pequeño número de bienes digitalizables que se han señalado en 
cinco esferas, la UNCTAD ha calcu lado que la pérdida de ingresos en concepto de aranceles a causa 
de la moratoria asciende a más de USD  10.000 millones anuales a nivel mundial, y que 
el 95% de esas pérdidas correspondieron a países en desarrollo, entre ellos Sri Lanka. Debe tenerse 
tambié n en cuenta que este cálculo no incluye los recargos aduaneros (impuesto sobre las 
importaciones), otros derechos y gastos, y los impuestos internos. Si se considera que los derechos 
de aduana sobre las transmisiones electrónicas abarcan no solo los bienes  digitalizados y 
digitalizables, sino también los servicios prestados digitalmente, la repercusión negativa de 
prorrogar la moratoria sería aún mayor para los países en desarrollo. Según la serie de indicadores 
de desarrollo del Banco Mundial, compilados a  partir de fuentes reconocidas oficialmente, los 
ingresos generados por los derechos de aduana y otros derechos de importación en Sri Lanka 
representaron el 19,08 % de los ingresos fiscales totales en 2019, lo que indica que el país prioriza 
un comercio más  orientado a la exportación. Sri Lanka es importador neto de productos de 
transmisiones electrónicas y, como revela el estudio de la UNCTAD, la pérdida de ingresos anuales 
para el país en concepto de aranceles debido a la moratoria sobre la imposición de d erechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas se cifra en USD  10 millones, esto es, cerca 
del 2% de los ingresos totales de Sri Lanka en concepto de derechos de aduana solo en 2019.  
6.16.  Los proponentes defienden que la continuación de la moratoria generar á importantes 
ganancias y beneficios para los países en desarrollo, pero siguen sin atender las preocupaciones de 
estos países acerca de la importancia de conservar su margen de maniobra. Los países utilizan los 
derechos de aduana para apoyar ramas de prod ucción nacional incipientes, regular los aumentos 
indeseados de las importaciones y facilitar la industrialización. Países como Sri Lanka necesitan 
margen de maniobra político y fiscal en la economía digital, para poder desarrollar sus competencias 
digital es en su propio espacio y ofrecer igualdad de condiciones a sus balbucientes sectores digitales. 
La experiencia en materia de desarrollo de casi todos los países del mundo evidencia que los 
aranceles son uno de los instrumentos de política más eficaces par a conseguir esos objetivos. Los 
países desarrollados han recurrido a los derechos de aduana para proteger su industria y hacerla 
competitiva a escala internacional. Justo es que a los países en desarrollo se les dé una oportunidad 
similar. Por lo tanto, co nservar el margen de maniobra para imponer derechos de aduana se 
convierte en un objetivo importante en sí mismo.  
6.17.  La falta de una visión común y compartida sobre el alcance y la definición de las transmisiones 
electrónicas dificultará la toma de una decisi ón sobre la prórroga de la moratoria en la CM12. Por lo 
tanto, es sumamente importante que se celebren discusiones estructuradas y centradas en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, a fin de subsanar las desigualdades 
insostenible s y ampliar los beneficios de un comercio electrónico en expansión. En este sentido, 
Sri Lanka tiene grandes esperanzas puestas en la CM12. Es importante que los Miembros de la OMC 
compartan sus conocimientos técnicos para salvar la brecha digital y facili tar las transferencias de 
tecnología digital.  
6.18.  Sri Lanka está dispuesta a participar intensa y constructivamente en la formulación 
colaborativa de una recomendación mutuamente aceptable sobre la moratoria, para su examen por 
los Ministros en la CM12, y nece sita garantías de los Miembros, en particular de los que están 
preparados para atender las preocupaciones de los países en desarrollo.  
6.19.  El representante del Nepal  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 77 - 
  6.20.  Mi delegación da las gracias a la India y Sudáfrica por habe r puesto este punto en el orden 
del día de esta reunión. Tras la pandemia no podremos sobrevivir sin digitalizarnos. Sin embargo, 
debido a la gran brecha digital que se da dentro de los Miembros y entre ellos, los PMA y los PDSL 
no han podido incorporarse al sistema mundial de comercio a través del comercio electrónico. Una 
infraestructura de TIC insuficiente y una capacidad institucional y humana deficiente son sus 
principales obstáculos. Además de imprescindible, ha pasado a ser urgente actuar por conduct o del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico para que los PMA y los PDSL puedan beneficiarse 
del comercio mundial, o al menos sobrevivir en ese entorno. Algunas iniciativas importantes para 
que superen sus limitaciones de capacidad en materia de  comercio electrónico serían un acceso 
generalizado a las telecomunicaciones a precios bajos y con la última tecnología; el refuerzo de la 
infraestructura humana, institucional y técnica; la creación de capacidad en el ámbito de la 
tecnología de la informa ción; y el fomento de la transferencia de tecnología y las inversiones 
extranjeras directas.  
6.21.  En cuanto a la moratoria, es absolutamente necesario aclarar su alcance. Por último, antes 
de adoptar una decisión al respecto habría que evaluar las repercusiones  de una moratoria 
continuada.  
6.22.  El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
6.23.  Queremos dar las gracias a la India y Sudáfrica por su propuesta sobre las transmisiones 
electrónicas. El comercio electrónico ha  crecido sustancialmente en los últimos años, y aún más 
como respuesta a la pandemia de COVID -19, a medida que las empresas se han ido adaptando a 
los confinamientos en todo el mundo. El Grupo del Pacífico considera que el comercio electrónico 
puede brinda r oportunidades de aprovechar nuestro comercio y al mismo tiempo crear resiliencia 
ante las crisis externas. Sin embargo, muchos países en desarrollo, incluidos los de nuestro Grupo, 
no han podido aprovechar estas oportunidades en línea debido a diversas c arencias, en particular 
de las pequeñas empresas y las microempresas, como una infraestructura deficiente, la limitación 
de competencias, el escaso acceso a Internet y los altos costos de conectividad. Por ese motivo 
consideramos que el Programa de Trabajo  sobre el Comercio Electrónico es una importante 
plataforma para ayudarnos a salvar la brecha digital a la que se enfrentan economías pequeñas y 
vulnerables como las nuestras. A este respecto, el Grupo del Pacífico apoya la revitalización del 
Programa de T rabajo sobre el Comercio Electrónico, como se acordó en la reunión del Consejo 
General de diciembre de  2019, en la que también se abogó por mantener, en el marco del Programa 
de Trabajo, debates estructurados sobre la moratoria y, en particular, sobre su r epercusión en los 
ingresos. Por consiguiente, respaldamos el llamamiento que le han hecho, Sr. Presidente, a facilitar 
la celebración de debates estructurados sobre la revitalización de este Programa de Trabajo y 
apoyamos su prórroga en la CM12.  
6.24.  La represe ntante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
6.25.  Agradecemos a la India y Sudáfrica que hayan presentado estas dos cuestiones relacionadas 
con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, así como la moratoria so bre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. El Grupo Africano apoya el llamamiento de 
la India y Sudáfrica al mantenimiento de un debate más centrado en el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico, y recalcamos la nec esidad de revitalizar el proceso y el Programa, así como 
de aclarar mejor y establecer plazos para el proceso de revitalización del marco. Sr. Presidente, 
consideramos que la brecha digital en África trasciende los límites de esta institución, pese a lo cu al 
creemos que la OMC tiene una importante función que desempeñar para contribuir a colmar la 
brecha digital que hoy separa a África del resto del mundo y que se ha exacerbado durante la 
pandemia. Por lo que se refiere a la moratoria, por el momento quiero  añadir que muchos países de 
África siguen aguardando los resultados de los estudios que se están realizando sobre los efectos 
que tendrá para ellos la moratoria, de modo que quizá podamos volver sobre esos efectos más 
adelante.  
6.26.  El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
6.27.  Suiza ha observado con interés los debates instructivos que se han mantenido desde la última 
renovación de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. La crisis sanitaria nos ha abierto los ojos sobre la utilidad del comercio digital y su WT/GC/M/193  
- 78 - 
  considerable potencial económico para todos los Miembros. Por lo que se refiere a la digitalización 
de las economías, Suiza es consciente de la existencia de varias lagunas digitales y de las dif icultades 
encontradas por un gran número de Miembros en desarrollo, en particular los PMA. Aunque estas 
dificultades requieren respuestas apropiadas, estamos firmemente convencidos de que el deterioro 
de las condiciones generales del comercio digital no es  una de ellas. Por consiguiente, Suiza respalda 
enérgicamente la moratoria sobre las transmisiones electrónicas. Sin embargo, sabemos que 
algunos Miembros son reticentes a hacer permanente la moratoria. En consecuencia, trabajaremos 
para llegar a una soluc ión de transacción, a fin de poder adoptar una decisión en la 
Duodécima  Conferencia Ministerial.  
6.28.  Además, en los "debates estructurados" acordados en diciembre de  2019 se abordan diversos 
aspectos del comercio digital y de la moratoria. A este respecto, nos gustaría agradecerle que 
organizara la reunión abierta del 5 de julio, en la que se mantuvieron interesantes debates. Como 
es natural, Suiza está dispuesta a seguir revitalizando el Programa de Trabajo y a continuar 
intercambiando opiniones e n el marco de los debates estructurados y los órganos especializados.  
6.29.  El representante de Ucrania  formula la siguiente declaración:  
6.30.  Ucrania quiere reiterar su posición sobre esta cuestión. Sigue apoyando firmemente la 
moratoria sobre la imposición de derec hos de aduana a las transmisiones electrónicas, porque en su 
opinión fomenta la participación de las empresas, en particular las mipymes, en el comercio 
electrónico transfronterizo y ya ha contribuido notablemente al crecimiento de este tipo de comercio 
en todo el mundo. Ucrania ha apoyado la prórroga de la moratoria hasta la CM12 y confirma su 
disposición a seguir trabajando sobre esta cuestión con los Miembros interesados en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
6.31.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
6.32.  El Reino Unido es un firme defensor de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas y apoya la posición de que debería hacerse permanente. La creciente 
incertidumb re sobre la prórroga de la moratoria en la CM12 ha suscitado gran preocupación entre 
los colectivos interesados. Por eso exhortamos a los Miembros a que participen constructivamente 
en los debates sobre dicha prórroga en la CM12.  
6.33.  La representante de Jamaic a, en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
6.34.  El Grupo ACP  quiere dar las gracias a la India y Sudáfrica por haber incluido este punto en el 
orden del día de la reunión, y a los Embajadores de ambos países por sus declaraciones. Como se 
indicó en anteriores declaraciones ante el Consejo General, el Programa de Tr abajo sobre el 
Comercio Electrónico de  1998 es un aspecto fundamental de la labor ordinaria de la OMC. Reiteramos 
que la OMC debe profundizar su comprensión de la cuestión de la moratoria sobre los derechos de 
aduana, pues seguimos creyendo que estos debat es deben ir más allá de la moratoria e incluir otras 
cuestiones pertinentes, como el alcance de la cobertura de los impuestos digitales o internos.  
6.35.  Recordamos también nuestra preocupación de que en la CM12 volvamos a tener que 
enfrentarnos a la posible exp iración de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas, en caso de que no logremos progresar lo suficiente en nuestros 
debates sobre su alcance, su definición y sus repercusiones. Se han dado grandes pasos en la 
promoción de la infraestructura y los servicios de TIC, y hemos visto sus beneficios en muchos 
ámbitos durante la crisis de la COVID -19, que aún no ha concluido. Sin embargo, es importante que 
hagamos hincapié en que hay que colmar con la mayor urgencia la  sustancial brecha digital que 
sigue existiendo dentro de los países y entre ellos. Eso nos lleva de vuelta a la necesidad de celebrar 
debates estructurados acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y su renovación 
en la CM12. Otras esfe ras de interés para los países son los costos para los consumidores y empresas 
de los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, las discrepancias entre los bienes o productos 
tradicionales y sus equivalentes electrónicos, y la aplicación de impuestos inte rnos a las 
transmisiones electrónicas. Se plantearon diversas cuestiones acerca del Programa de Trabajo en 
referencia a la negociación del proceso de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta. Cabe 
señalar que el Programa de Trabajo se ha prior izado, ya que incluye una línea de trabajo acordada 
que ha dado lugar a resultados equilibrados en el contexto del comercio electrónico. Es necesario 
entablar un debate pragmático en el marco del Programa de Trabajo de  1998 sobre las cuestiones WT/GC/M/193  
- 79 - 
  del código fuente, la localización y la repercusión en los flujos de datos, así como la protección de 
los consumidores. El Consejo General, en diversos formatos, puede ejercer un papel central en estos 
debates. Nuestro Grupo seguirá desempeñando el papel que le corre sponde para velar por que el 
Programa de Trabajo no deje de ser pertinente y aborde cuestiones de interés socioeconómico para 
los Miembros del Grupo. Sr. Presidente, continuaremos respaldando su liderazgo sobre estas 
cuestiones al tiempo que tratamos de ha llar una zona de entendimiento para la CM12.  
6.36.  La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
6.37.  Quiero dar las gracias a la Directora General por habernos informado acerca de las reuniones 
de la OCDE y a los Embajadores por su contribución. Ta ilandia espera que podamos llegar a una 
zona de entendimiento en varias cuestiones fundamentales. Tomamos nota asimismo de la 
contundente declaración que efectuó el Embajador de Kazajstán la noche pasada, en el sentido de 
que debemos comenzar a hablar más entre nosotros. Mi delegación está dispuesta a ser flexible 
sobre muchas cuestiones fundamentales, pero nos gustaría ver también que otros Miembros 
principales, que defienden posiciones más extremas y contrapuestas en relación con determinada 
cuestión, den  muestra de voluntad de progresar. Por decirlo francamente, muchos de los Miembros 
presentes defienden posiciones intermedias y pueden mostrarse flexibles sobre muchas cuestiones, 
pero nadie quiere enseñar sus cartas hasta que los partidarios de las posici ones extremas hagan 
una jugada. Esperamos que se celebren consultas, ya sean dirigidas por usted, Sr. Presidente, por 
la Directora General o por la persona asignada a tal efecto, y que podamos hallar un terreno común 
claro o zonas de entendimiento para var ias cuestiones fundamentales que surgen rápidamente. Solo 
nos quedan unas semanas, por lo que comparto la sensación de urgencia de la que hablaban ayer 
los Embajadores de Australia y Kazajstán. Si queremos que los Ministros se impliquen, hemos de 
presentar les algo de peso, para que puedan mostrar al mundo que la OMC es realmente importante 
y pertinente.  
6.38.  Por lo que se refiere al comercio electrónico, solo tengo dos observaciones breves, porque ya 
dijimos ayer que apoyamos la prórroga de la moratoria. Agradez co a la Embajadora de Sudáfrica su 
declaración y tomo nota de las preocupaciones que muchos países en desarrollo han expresado. En 
Tailandia la COVID -19 nos ha hecho comprobar la importancia creciente del comercio electrónico. A 
nuestro modo de ver, no es necesario imponer demasiadas normas al comercio electrónico, en 
particular si queremos que los empresarios y las empresas crezcan, aunque es posible que se 
requieran algunas normas para cuidar de los consumidores o la población. Ante el rápido crecimiento 
del comercio electrónico y el comercio en la economía digital, puede ocurrir que algunos grupos de 
consumidores y parte de la población sean vulnerables o que se aprovechen de ellos. Por lo que se 
refiere al tráfico comercial electrónico, no somos partidar ios de ninguna limitación innecesaria, pero 
opinamos que es necesario proteger a los consumidores y afrontar los ciberataques y el fraude al 
consumidor. Tomamos nota de la preocupación que suscita la brecha digital, que en mi opinión ya 
no existe realmente . Todos los países tienen redes de telecomunicaciones y teléfonos fijos y móviles, 
de modo que pueden comerciar electrónicamente, pero entiendo que no todos ellos pueden 
beneficiarse de este tipo de comercio, porque requiere otro tipo de formación y de act ividades de 
creación de capacidad. Pero ya no se puede seguir hablando solo de brecha digital. Creo realmente 
que, desde el punto de vista de la disponibilidad de tecnología o la creación de redes de cooperación, 
la brecha digital se ha reducido considerab lemente, incluso en África. Tomo nota de que el 
crecimiento del comercio electrónico tiene importantes implicaciones para los compromisos en 
materia de servicios, especialmente en los modos  1 y 2, pero también afecta al modo  3, relativo a 
la presencia come rcial. En lo tocante a las implicaciones para los compromisos, Tailandia las aborda 
desde el punto de vista jurídico, en particular por cuanto se refiere a los pagos electrónicos y la 
localización de datos. Varios de los temas que se están tratando influye n en el crecimiento del 
comercio electrónico. No deberíamos tratar de reglamentar o restringir en exceso el acceso al 
comercio electrónico, pero hemos de tomar nota de las preocupaciones en relación con la protección 
de los consumidores y atenderlas.  
6.39.  Mi segunda observación es que he oído a muchos Miembros hablar de la pérdida de ingresos 
aduaneros. Diría que, si dejamos que nuestras empresas crezcan, los ingresos fiscales se verán 
rápidamente compensados por el IVA recaudado, y el impuesto sobre el consumo crecerá a la par 
que los operadores y empresas de comercio electrónico que pueden vender o comprar en el país. 
Tengo entendido que muchos países todavía dependen de los ingresos aduaneros, pero hemos visto 
que, gracias a los ALC, muchas cosas han cambiado.  El Gobierno debería dejar de considerar 
prioritarios como fuente de ingresos los derechos de aduana y pasar al IVA, e incluso al impuesto WT/GC/M/193  
- 80 - 
  sobre las sociedades y otros impuestos, de modo que en mi opinión este argumento irá perdiendo 
fuerza con el tiempo. Esto es lo que quería decir por el momento.  
6.40.  El representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
6.41.  Quiero darle las gracias a usted, Sr. Presidente, y a la Secretaría por sus esfuerzos por llevar 
adelante esta importante cuestión. Velar por la previ sibilidad y la estabilidad, como ha indicado 
Nigeria, nunca ha sido tan importante para el sistema multilateral de comercio, al igual que la 
certidumbre. Por consiguiente, en el contexto actual, esperamos que todos los Miembros den 
muestra de pragmatismo y  acuerden la prórroga de la moratoria sobre el comercio electrónico 
vigente y el Programa de Trabajo en la CM12. Está claro que ambos elementos están estrechamente 
vinculados y no vemos que se pueda avanzar prorrogando únicamente el Programa de Trabajo. 
Hemos tomado buena nota de las preocupaciones de carácter general planteadas por varios 
delegados y hemos participado activamente en los debates específicos, estructurados y en el Consejo 
General, en particular copatrocinando documentos. Creemos que los deba tes estructurados son la 
mejor vía posible para deliberar acerca de la moratoria sobre el comercio electrónico, en particular 
sobre sus beneficios positivos concretos. El Canadá sigue determinado y participa constructivamente 
para resolver estas cuestiones , por lo que está dispuesto a centrarse exclusivamente en la prórroga 
de la moratoria sobre el comercio electrónico vigente y su Programa de Trabajo en la CM12, aunque 
el objetivo que perseguimos desde hace tiempo sigue siendo una prohibición permanente.  
6.42.  El representante de Colombia  presenta la declaración siguiente.  
6.43.  Queremos reiterar y registrar nuevamente nuestra reconocida posición de apoyo a la 
renovación de la moratoria de comercio electrónico. Esta postura surge de un análisis cuidadoso de 
las implica ciones de esta decisión. Colombia es un país en vía de desarrollo, con grandes retos en 
materia fiscal. Sin embargo, en las últimas décadas, Colombia ha apostado al impulso de la economía 
digital y las industrias creativas que, bajo el análisis del Gobiern o nacional, crearán mayor riqueza 
e ingresos fiscales en el mediano plazo, con la ventaja adicional de impulsar el crecimiento de la 
economía sobre la base del fortalecimiento de las mipymes.  
6.44.  El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
6.45.  En los años venideros recordaremos sin duda 2020 como el año de referencia para el comercio 
electrónico. Ningún sector económico había experimentado antes un crecimiento tan grande y 
repentino. La participación del comercio electrónico en el comercio mundial a umentó casi 
cinco puntos en un solo año. Las empresas y los consumidores que lograron "digitalizarse" 
contribuyeron a mitigar la desaceleración de la economía causada por la pandemia. Por desgracia, 
la mayor parte de los países en desarrollo y los PMA han sido incapaces de aprovechar las 
oportunidades que brinda el comercio electrónico, al chocar con obstáculos persistentes, problemas 
de infraestructura, el elevado costo de la conectividad, la excesiva dependencia de la moneda 
fiduciaria y sus limitadas com petencias digitales. La brecha tiende a ensancharse y los retrasos se 
acumulan, porque los países que mejor aprovechan hoy el potencial del comercio electrónico 
probablemente estén mejor situados para llegar a los mercados mundiales durante todo el proceso  
de digitalización de la economía.  
6.46.  A este respecto, Túnez sigue opinando que los Miembros de la OMC podrían contribuir a 
mitigar esta brecha acordando un plan de acción concreto y ambicioso, que relanzara el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónic o de 1998, respetando al mismo tiempo todas las Decisiones 
Ministeriales aún incumplidas. En cuanto a la moratoria, subrayamos la importancia de delimitar el 
alcance del concepto de "transmisión electrónica", los productos y actividades abarcados, tanto ho y 
como en el futuro, antes de adoptar una decisión sobre la moratoria. Los Miembros han de tener los 
elementos necesarios para evaluar su repercusión en las ramas de producción y los recursos 
financieros propios. La evolución del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico contribuiría 
a arrojar luz sobre algunos conceptos y a que los Miembros llegaran a un entendimiento común 
sobre la utilidad de la moratoria.  
6.47.  El representante del Japón  presenta la declaración siguiente.  
6.48.  El Japón cree que la moratori a ha dado certidumbre y previsibilidad en el comercio digital 
tanto a los consumidores como a las empresas, incluidas las mipymes. Por este motivo ha sustentado WT/GC/M/193  
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  el desarrollo del comercio digital en todo el mundo. Es importante, en especial en la actual pa ndemia 
de COVID -19, velar por disponer de un entorno liberalizado sólido merced al comercio electrónico, 
y apoyar las actividades socioeconómicas seguras o que entrañen menos riesgos.  
6.49.  Suspender la moratoria en la CM12 se consideraría un grave retroceso, no  solo para el 
comercio electrónico, sino para el sistema multilateral de comercio. El Japón cree firmemente que 
en la CM12 deberíamos mantener la práctica multilateral actual de la moratoria y, en última 
instancia, hacerla permanente.  
6.50.  El representante de China formula la siguiente declaración:  
6.51.  China apoya el esfuerzo por revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
e insta a los Miembros a celebrar un debate multilateral abierto y constructivo sobre el comercio 
electrónico. Estamos asimi smo de acuerdo con el mantenimiento de la práctica actual de la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, que debería actualizarse 
cada dos años en la Conferencia Ministerial. Esta moratoria es uno de los resulta dos multilaterales 
más importantes para la OMC desde  1998, pues ha contribuido al rápido crecimiento del comercio 
electrónico mundial y ayudado a la OMC a responder a las necesidades de nuestros tiempos y a 
seguir siendo pertinente. Por otra parte, es indi spensable que cada Miembro mantenga el margen 
de actuación necesario. De momento los Miembros no han llegado a un consenso básico sobre la 
definición y el alcance de las transmisiones electrónicas. Hay que seguir investigando la repercusión 
de la moratoria  permanente tomando en consideración el desarrollo de la tecnología moderna. 
Además, no debería impedirse a los Miembros imponer impuestos internos a las transmisiones 
electrónicas.  
6.52.  Ante el acercamiento de la CM12 y teniendo en cuenta que sigue habiendo di vergencias sobre 
esta cuestión, sugerimos que los Miembros acuerden prorrogar la práctica actual de no imponer 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Creemos que esto no solo dará certidumbre a 
la comunidad empresarial, sino que nos dará más tiempo para seguir debatiendo. Además, quiero 
recalcar que esos debates deberían ser muy serios; los Miembros que apoyamos la prórroga de esta 
moratoria, incluida China, no hemos de conformarnos con creer que siempre la podremos dar por 
descontada. En caso  de que en los futuros debates no se puedan atender debidamente las 
preocupaciones expresadas por los Miembros, creo que será todavía más difícil llegar a una solución 
consistente en una prórroga permanente.  
6.53.  El representante de la República de Corea  formul a la siguiente declaración:  
6.54.  Por lo que se refiere a la moratoria, mi delegación alaba sus esfuerzos por acercar posiciones 
acerca de este tema. Como mi delegación ha recalcado en muchas ocasiones, apoyamos firmemente 
la prórroga permanente de la moratoria.  Opinamos que ha contribuido a elevar la estabilidad y 
eficiencia del entorno del comercio electrónico y, al mismo tiempo, ha reducido la pérdida de 
eficiencia y elevado el excedente tanto del consumidor como del proveedor. Además, muchos 
estudios empírico s, como el informe de la OCDE, prueban que es beneficiosa. A este respecto, mi 
delegación espera y considera necesario que la moratoria se prorrogue de manera permanente. No 
obstante, habida cuenta de que disponemos de poco tiempo, deberíamos adoptar un cr iterio 
prudente y pragmático.  
6.55.  En particular, algunos Miembros creen necesario aclarar la definición y el alcance de la 
moratoria. A algunos les preocupa también que la moratoria cause pérdidas de ingresos y reduzca 
el margen de actuación. Pero otros Miembr os no opinan lo mismo, de modo que resulta procedente 
prorrogar la moratoria vigente mientras seguimos debatiendo para hallar un terreno de mayor 
entendimiento entre los Miembros. Corea está determinada a participar y trabajar con todos los 
Miembros flexib le y constructivamente, a fin de alcanzar una conclusión positiva para la CM12.  
6.56.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
6.57.  Realizo esta declaración en nombre del Embajador Piracha, que tenía un compromiso urgente 
esta mañana. Como se d ijo ayer, la declaración abarca tanto el punto  5.B como este punto del orden 
del día. El Pakistán quiere darle las gracias por el informe y las consultas que ha mantenido con los 
Miembros sobre este tema, sumamente importante. Acogemos asimismo con satisfa cción la 
propuesta de la India y Sudáfrica sobre esta cuestión.  WT/GC/M/193  
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  6.58.  El Pakistán está convencido de que debemos cumplir nuestro mandato y revitalizar los debates 
estructurados sobre diversos aspectos del comercio electrónico. Como se ha dicho antes en esta 
reunión, este es uno de los mandatos de anteriores Conferencias Ministeriales que requiere atención 
activa y urgente. Es importante que hallemos colectivamente soluciones para los Miembros en 
desarrollo a retos acuciantes, que se han intensificado debido a la pandemia de COVID -19, como la 
brecha digital, la transferencia de tecnologías y la utilización efectiva de materia prima digital para 
promover el desarrollo digital en esos países.  
6.59.  Hay que mantener debates estructurados sobre todos los aspectos pertinentes  en los 
diferentes Consejos y Comités encargados de hacerlo. Esos órganos son el foro correcto y 
competente para debatir sobre este tema en la OMC y permitir el cumplimiento multilateral de 
nuestro mandato. El Pakistán, como muchos otros países en desarrol lo, ha tratado de hacer avanzar 
los debates en aquellos órganos que han recibido un mandato, e instamos a los Miembros a participar 
intensa y constructivamente en ellos.  
6.60.  Por lo que se refiere a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, el Pakistán no ha cambiado de parecer, a saber, que es necesario 
proceder a una reevaluación drástica de la situación, debido a la evolución de la tecnología y a las 
nuevas realidades imperantes en el ámbito digital. Somos tambié n conscientes de que, incluso a 
falta de moratoria, los Miembros podrán optar por no imponer derechos, pero la moratoria daría a 
los Miembros el margen de actuación fundamental que necesitan en un momento crucial.  
6.61.  La tecnología, en particular en la era dig ital, es un poderoso catalizador. Los países en 
desarrollo están muy rezagados con respecto a los países avanzados en el acceso y la utilización de 
tecnologías digitales modernas. Al mismo tiempo, mientras adquieren capacidades tecnológicas, no 
olvidan las  graves implicaciones industriales y en términos de ingresos de avances digitales como la 
inteligencia artificial y la impresión 3D. Por consiguiente, solo deberíamos proceder a una renovación 
después de un reexamen concluyente de las implicaciones de tale s avances y de la moratoria.  
6.62.  El representante de Zimbabwe  formula la siguiente declaración:  
6.63.  Los beneficios derivados del crecimiento exponencial de la economía digital no se han 
distribuido equitativamente debido, en parte, a la brecha digital. Cada vez hay más pruebas de que 
el equilibrio injusto del comercio digital ha provocado el cierre de industrias y la pérdida de ingresos 
y puestos de trabajo en la mayoría de los países en desarrollo. Además, la aparición de nuevas 
tecnologías como la inteligencia artificial y la cadena de bloques hace aún más necesarios una 
encuesta y un análisis exhaustivos, a fin de velar por que todas las normas comerciales ofrezcan 
suficientes posibilidades de crecimiento y beneficios equitativos en la economía digital.  
6.64.  En la l ucha contra los efectos de la pandemia de COVID -19, se ha constatado que el comercio 
electrónico potencia el comercio, impulsa la recuperación de la pandemia mundial y propulsa el 
crecimiento económico. Por consiguiente, es vital mantener un entorno comerc ial digital estable y 
previsible, en beneficio tanto de los consumidores como de los productores. Además, son necesarios 
esfuerzos colectivos para abordar la brecha digital dentro de los países y entre ellos. A este respecto, 
Zimbabwe reitera su compromiso  de revitalizar el trabajo en el marco del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico de  1998, que fue establecido para examinar todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio que plantea el comercio electrónico mundial.  
6.65.  La representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
6.66.  La Unión Europea se remite a su intervención en el marco del punto  5.B. Sigue determinada 
a participar en los debates en curso sobre la moratoria. Reiteramos nuestro apoyo a la prórroga de 
la moratoria, al meno s hasta la próxima Conferencia Ministerial.  
6.67.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
6.68.  Los Estados Unidos agradecen a los proponentes que hayan llevado adelante esta cuestión. 
Estamos de acuerdo con muchos Miembros que creen q ue la moratoria sobre la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas ha sustentado el rápido crecimiento del 
comercio digital durante los dos últimos decenios, y seguimos creyendo que los Miembros de la OMC 
deberían estar dispuestos a  acordar una moratoria permanente. Los debates estructurados que se WT/GC/M/193  
- 83 - 
  mantuvieron el 5 de julio sirvieron para subrayar la importancia de seguir adelante con la moratoria, 
ya que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo son cada vez más d ependientes 
de las herramientas digitales para responder a la pandemia y durante el proceso de recuperación. 
Los Estados Unidos participarían gustosamente en nuevos debates para explorar los claros vínculos 
entre las demandas formuladas por ciertos Miembro s de un margen de actuación ilimitado, por un 
lado, y la persistencia de la brecha digital entre esos mismos Miembros, por otro: si insistimos en 
las demandas no ha de extrañarnos la persistencia de la brecha.  
6.69.  El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
6.70.  Nos gustaría dar las gracias al Presidente por haber convocado consultas sobre esta cuestión 
de enorme importancia, así como por el informe presentado en el marco del punto 5.B del orden del 
día tras las consultas. Tambié n deseamos dar las gracias a la India y a Sudáfrica por incluir este 
punto en el orden del día. Es de lamentar que, pese al rápido crecimiento del sector digital, el nivel 
de beneficios obtenidos con su utilización y la asimilación de su impacto a diversos  sectores, en 
especial en los países desarrollados y en desarrollo, se mantengan igual. Por lo tanto, teniendo en 
cuenta que los Miembros acordaron en 1998 establecer un Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico para examinar todas las cuestiones r elacionadas con el comercio electrónico mundial que 
afectaban al comercio, seguimos convencidos de que deben reactivarse los trabajos en el marco de 
dicho mandato. Además de reiterar nuestra ya conocida posición de larga data sobre la cuestión de 
la morato ria en cuando a los derechos de aduana, reiteramos una vez más la imperiosa necesidad 
de celebrar un debate para aclarar el alcance, la definición y el impacto de los derechos de aduana 
antes de acordar cualquier forma de proceder con respecto a la morator ia. 
6.71.  El representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
6.72.  La moratoria sobre imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas ha 
constituido el cimiento de un entorno estable, previsible y propicio a las actividades intern acionales 
de comercio electrónico durante más de dos decenios. Hong Kong, China siempre se ha mostrado 
partidario de hacer que esta moratoria sea permanente, pero si no podemos llegar a un consenso al 
respecto a tiempo para la CM12, creemos que se debería prorrogar la moratoria por más tiempo, al 
menos hasta la próxima Conferencia Ministerial. Esta decisión será crucial para evitar perturbaciones 
innecesarias del entorno mundial del comercio electrónico en este período crítico de la pandemia y 
también contr ibuirá a una rápida recuperación de la economía mundial después la pandemia.  
6.73.  El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
6.74.  La posición de Singapur en relación con la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones e lectrónicas ha quedado sobradamente clara en anteriores reuniones del 
Consejo General. Singapur apoya firmemente la renovación de la moratoria sobre imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Singapur ha mantenido esta postura de 
manera sistemática durante mucho tiempo. En primer lugar, el comercio electrónico ha sido un 
importante factor de apoyo a la recuperación de la pandemia. Aumentar el número de obstáculos al 
comercio por medios digitales en este momento transmitirá inevitable mente una señal equivocada 
a la comunidad empresarial internacional que durante este difícil período ha comenzado a operar 
por Internet. En segundo lugar, algunos Miembros han expresado preocupaciones por las 
repercusiones en materia de ingresos. Sin embar go, un estudio anterior de la OCDE ( Electronic 
Transmissions and international trade - shedding new light on the moratorium debate , OCDE, 2019) 
ha demostrado de forma evidente que las posibles pérdidas de ingresos son nimias en comparación 
con los costos e conómicos considerablemente más importantes en los que se incurrirá si se pone fin 
a la moratoria. En tercer lugar, este será un resultado importante para que la OMC demuestre que 
es una Organización pertinente y no anacrónica. Durante el Foro Público, muc hos representantes 
sectoriales, tanto grandes como pequeños, dejaron clara constancia de la importancia que reviste 
esta moratoria.  
6.75.  El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
6.76.  Damos las gracias a la India y a Sudáfrica por incluir este  punto en el orden del día y por 
tomar la iniciativa de plantear esta cuestión. Mi delegación reconoce que el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de  1998 (WT/L/274) sigue siendo pertinente. Para evitar repeticiones, 
me remito a la declaración  que formuló mi delegación en la reunión del Consejo General celebrada WT/GC/M/193  
- 84 - 
  en marzo de  2021. Bangladesh manifiesta una vez más estar dispuesto a mantener un diálogo 
constructivo con los Miembros.  
6.77.  El representante de Mongolia  formula la siguiente declaración:  
6.78.  Damos las gracias a la India y a Sudáfrica por incluir este punto en el orden del día. Esta es 
una cuestión trascendental para los países en desarrollo en el momento actual, tras dos decenios de 
debates para renovar esta decisión y la afirmación por parte d e gran número de expertos de que el 
comercio electrónico y la digitalización serán los principales impulsores de la recuperación de la 
pandemia. Este tema es importante para los países en desarrollo y, por lo tanto, la CM12 brinda el 
lugar y el momento ade cuados para alcanzar un consenso sobre esta cuestión, después de 
dos decenios de debates formales.  
6.79.  El representante de Israel  formula la siguiente declaración:  
6.80.  Israel toma nota de las preocupaciones que se han manifestado en este foro en el día de hoy 
con respecto a la moratoria sobre el comercio electrónico y respeta plenamente las diferentes 
opiniones expresadas. Ahora bien, a nuestro juicio, la moratoria sobre el comercio electrónico debe 
prorrogarse. Esta es la posición que Israel mantiene desde hace ti empo sobre esta cuestión. 
Creemos que los recientes acontecimientos registrados en el sistema de comercio internacional a 
causa de la pandemia de COVID -19 han demostrado que el comercio electrónico es esencial para la 
continuación y la fluidez del comercio  internacional, en beneficio tanto de las empresas como de los 
consumidores. Por lo tanto, creemos que es necesario prorrogar la moratoria para garantizar 
certidumbre y estabilidad en el sistema de comercio internacional.  
6.81.  El representante de la India formu la la siguiente declaración:  
6.82.  La India da las gracias al Presidente por mantener en el orden del día el debate sobre este 
Programa de Trabajo y celebrar consultas bilaterales el 20 de septiembre. Deseamos reiterar que el 
mundo sigue aprovecha ndo al máximo l os beneficios que tiene el uso generalizado de las tecnologías 
digitales. La India ha propugnado el fortalecimiento de nuestra labor multilateral en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, que es de carácter exploratorio y n o 
prevé negociaciones.  
6.83.  De acuerdo con este Programa de Trabajo multilateral y en aras de conocer las consecuencias 
de la moratoria sobre imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la India 
ha presentado comunicaciones, junto con Sud áfrica, en varios foros de la OMC, en las que se explica 
nuestro entendimiento del alcance y las consecuencias de la moratoria. Hemos solicitado que se 
aclare el alcance de la moratoria, ya que, si no se aclara, nos resulta difícil asesorar a nuestros 
responsables políticos acerca de esta cuestión.  
6.84.  La moratoria tiene un gran impacto tanto en términos de ingresos como de margen en materia 
de políticas y capacidad para apoyar la industrialización. Los más perjudicados por este impacto son 
los países en desarr ollo, mientras que quienes perciben los beneficios son principalmente un reducido 
número de Miembros, unos pocos países desarrollados. Se han presentado propuestas para sustituir 
los aranceles por impuestos internos no discriminatorios. Sin embargo, esas p ropuestas no abordan 
los inconvenientes asociados, puesto que se trata de dos conceptos no reemplazables entre sí de 
manera exacta. Además, la última opción no resuelve el problema de la erosión del margen en 
materia de políticas y la capacidad para apoyar  la industrialización en el ámbito interno. Según 
pruebas recabadas en el último o los dos últimos años, el crecimiento de este sector no es 
independiente de la moratoria.  
6.85.  Incumbe a los proponentes de la prórroga de la moratoria establecer un vínculo claro  y directo 
que demuestre que la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas ha tenido un impacto positivo considerable en el desarrollo del comercio electrónico en 
todo el mundo. Nosotros defendemos una decisión sob re este asunto que se base en datos empíricos 
y esté respaldada por datos. De este modo, también comprenderemos la dependencia que tiene el 
crecimiento de este sector de la prórroga de la moratoria, y cómo le afectará que esta no se renueve.  
6.86.  Recordemos que , en diciembre de  2019, nos sumamos al consenso sobre la prórroga de 
seis meses de la moratoria, en el entendimiento de que se revitalizaría el Programa de Trabajo sobre WT/GC/M/193  
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  el Comercio Electrónico. El objetivo era aclarar el alcance de la moratoria y que el P rograma de 
Trabajo subrayase el impacto de la moratoria en el margen en materia de políticas y los ingresos de 
los Miembros. Sin embargo, debido a la actual situación de pandemia, la moratoria se ha prorrogado 
hasta la Duodécima Conferencia Ministerial. Es  de lamentar que, pese a haber dispuesto de tiempo, 
no se han registrado grandes progresos en los debates acerca del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Este es un desafortunado retraso que el mundo ya no puede permitirse, habida 
cuenta de l a rápida evolución del entorno digital. Reiteramos la petición realizada en la anterior 
reunión del Consejo General de que necesitamos aclarar el alcance de la moratoria y tomar una 
decisión informada, respaldada por pruebas empíricas y basada en los datos , sobre si se prorroga o 
no la moratoria en la próxima Conferencia Ministerial.  
6.87.  Destacamos firme y categóricamente la importancia del multilateralismo en un mundo que 
afronta una situación de volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad. La OMC tie ne la 
oportunidad única de contribuir a un enfoque del comercio electrónico inclusivo y orientado al 
desarrollo, y no dejar que unos pocos Miembros impulsen resultados que puedan ser perjudiciales 
para los intereses mundiales. En este contexto, la India, j unto con Sudáfrica, también ha distribuido 
un documento, con signatura WT/GC/W/812, en el que solicita a este Consejo que desempeñe un 
papel central en los debates sobre el Programa de Trabajo; mantenga en periódico examen este 
punto; retome cualquier cues tión relacionada con el comercio de carácter transversal; y prosiga con 
los debates temáticos estructurados en el Consejo General a través de diversas plataformas.  
6.88.  El párrafo 1.2 del Programa de Trabajo encomienda a este Consejo General desempeñar una 
función central en todo el proceso y mantener en constante examen el Programa de Trabajo, 
incluyéndolo como punto permanente en su orden del día. Por lo tanto, les instamos a garantizar 
que el Programa de Trabajo se mantenga como un punto permanente del orden del día de las 
reuniones de este Consejo. También tenemos que velar por que, según lo encomendado por los 
párrafos 2 a 5 del Programa de Trabajo, los órganos competentes de la OMC mantengan diálogos 
constructivos e informen a este Consejo sobre las cuestio nes que el Programa de Trabajo les asigna, 
entre ellas la cuestión de los desafíos para la participación de los países en desarrollo en el comercio 
electrónico, en particular como exportadores de productos entregados por medios electrónicos, y 
formas de me jorar esa participación; el papel de un mejor acceso a la infraestructura y la 
transferencia de tecnología, y del movimiento de personas físicas; el uso de la tecnología de la 
información en la integración de los países en desarrollo al sistema multilatera l de comercio; las 
consecuencias para los países en desarrollo de la posible repercusión del comercio electrónico en los 
medios tradicionales de distribución de las mercancías físicas; y las consecuencias financieras del 
comercio electrónico para los paíse s en desarrollo.  
6.89.  La India sigue abierta y dispuesta a trabajar en la renovación del Programa de Trabajo sobre 
Comercio Electrónico y a colaborar con todos los Miembros que tengan ideas afines para obtener un 
resultado constructivo en un ámbito que influirá de forma crucial en el futuro funcionamiento del 
mundo. Instamos a todos los Miembros a respaldar este Programa de Trabajo y unir esfuerzos en 
favor del bien común global.  
6.90.  El representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
6.91.  A mi juicio , se consideraría muy extraña la idea de que, en medio de la transformación más 
vertiginosa de la economía mundial en línea, desde este foro, enviásemos una señal de que nuestra 
contribución, la contribución de la OMC a la respuesta a la pandemia, será fru strar o coartar el 
desarrollo y el crecimiento de los beneficios que conlleva. Por lo que respecta a las evidencias, 
considero que corresponde a quienes quieran cambiar la actual situación aportar pruebas que 
justifiquen la utilidad de dicho cambio. En cua nto a la agricultura y los aranceles de dicho sector, no 
puedo estar más de acuerdo con mi colega de la India sobre que también ha llegado el momento de 
hacer cambios en esa materia.  
6.92.  El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
6.93.  En re ferencia al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, agradecemos que el 
Presidente del Consejo General haya tomado la iniciativa de celebrar consultas. Respaldamos 
totalmente los continuos debates en los Comités pertinentes de la OMC acerca del P rograma de 
Trabajo sobre Comercio Electrónico, de acuerdo con la Decisión del Consejo General adoptada en 
diciembre de  2019 (documento WT/L/1079) de analizar diversos temas y cuestiones transversales. WT/GC/M/193  
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  También consideramos que la actual labor de la iniciati va relativa a declaraciones conjuntas en 
materia de comercio electrónico encaminada a formular una disciplina de alto nivel al respecto 
constituye una vía complementaria para impulsar el comercio digital y reducir la brecha digital.  
6.94.  En lo que respecta a la  moratoria sobre el comercio electrónico, deseamos hacer hincapié en 
que la prioridad en este momento debe ser mantener la práctica ejercida durante 22 años de no 
imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas transfronterizas, y que la morato ria 
sobre comercio electrónico debe abarcar los "contenidos" transmitidos. Desde una perspectiva 
económica general, son evidentes los importantes beneficios que confiere la moratoria a pymes y 
mipymes, así como al crecimiento del sector mundial de la econo mía digital y la tecnología de la 
información y las comunicaciones.  
6.95.  Estamos de acuerdo con que los Miembros deben proseguir los debates sobre el "alcance, la 
definición y las repercusiones de la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las 
transmi siones electrónicas". No obstante, la celebración de esos debates no debe ser una condición 
para que los Ministros adopten una decisión sobre la prórroga de la moratoria. No se va a parar el 
tiempo a la espera de que formulemos nuevas reglas, sobre todo en  una situación de pandemia.  
6.96.  Habida cuenta de que faltan menos de dos meses para la CM12, apoyamos que los Miembros 
comiencen a trabajar en una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre Comercio 
Electrónico en la que los Ministros convengan  proseguir con dicho programa y reactivarlo, así como 
mantener la práctica de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
6.97.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL - 
COMUNICACIONES DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA (WT/GC/W/806/REV.1, 
WT/GC/W/807)  
7.1.  El Presidente  recuerda que e ste punto se ha incluido en el orden del día a petición del Chad, 
en nombre del Grupo de PMA, y que es relativo a las comunicaciones sobre "Desafíos relacionados 
con el comercio a los que se enfrentan los países menos adelantados y camino a seguir" de los 
documentos WT/GC/W/806/Rev.1 y WT/GC/W/807, que incluyen una propuesta de Proyecto de 
Decisión Ministerial. También recuerda que este punto se debatió en las reuniones del Consejo 
General celebradas en diciembre de  2020, marzo, mayo y julio de  2021. Tras l a solicitud de los PMA, 
el Presidente del Consejo General facilitó una serie de consultas en abril y mayo, y dio seguimiento 
a esta cuestión con los PMA en junio, julio y septiembre.  
7.2.  El representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
7.3.  Mi deleg ación se suma a la declaración que formulará el Chad en nombre del Grupo de PMA. El 
Proyecto de Decisión considerado propone que todas las medidas de apoyo de las que disponen 
los PMA en el seno de la OMC se prorroguen para todos estos países durante un pe ríodo de 12 años 
desde la fecha en que tenga lugar su graduación de esa categoría. El Proyecto de Decisión también 
establece que los países desarrollados y en desarrollo que otorguen preferencias comerciales 
unilaterales a los PMA establezcan procedimiento s para prorrogar sus regímenes de acceso 
preferencial a los mercados durante un espacio de tiempo tras la graduación de esta categoría.  
7.4.  Todos somos conscientes de que, por lo general, los PMA pierden el acceso a todas las medidas 
de ayuda relacionadas con el comercio y las flexibilidades que se les otorgan mediante las 
disposiciones de la OMC una vez que se gradúan. Pero todos sabemos que la graduación no eliminará 
sus problemas y escollos de la noche a la mañana. Muchos de los desafíos que afrontan perdura rán 
tras haber abandonado dicha categoría y los países graduados seguirán necesitando un trato especial 
y margen en materia de políticas para superarlos. Habida cuenta de su limitada base de 
exportaciones, los PMA necesitan una prórroga de las preferencias  específicas previstas a su favor 
durante un espacio de tiempo razonable, a fin de soportar la intensa competencia comercial. Estos 
países precisan que se mantengan las flexibilidades durante un tiempo, para adaptarse a las nuevas 
realidades de su particip ación en las esferas comerciales. Además, los PMA albergan 
aproximadamente el 14 % de la población mundial, pero representan cerca del 2 % del PIB mundial 
y menos del 1 % del comercio mundial. Por tanto, prorrogar estos tratos especiales para este tipo WT/GC/M/193  
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  de paí ses durante algunos años más desde su graduación no afectará al comercio mundial, sino que 
contribuirá enormemente al desarrollo sostenible de los PMA.  
7.5.  El sistema de las Naciones Unidas reconoce que es necesario mantener el apoyo a los PMA 
graduados para c onseguir una transición gradual. Las Resoluciones 59/209 de  2004 y 67/221 
de 2012 de la Asamblea General de las Naciones Unidas invitan con acierto a los Miembros de la  OMC 
a seguir aplicando medidas de apoyo específicas para los PMA a los países que aband onen esta 
categoría a fin de que su transición sea gradual. El informe sobre los progresos realizados presentado 
por el Secretario General de las Naciones Unidas sobre el Plan de Acción Internacional propugna que 
se preste un mayor apoyo a los países en pr oceso de graduación para velar por que se apliquen 
medidas de transición fluida. Asimismo, en otros informes recientes, los órganos competentes de 
las Naciones Unidas recomiendan una prórroga de las actuales medidas de apoyo en favor de los  PMA 
que abandon an esta categoría.  
7.6.  Lo que decimos es que los PMA no están exigiendo nada nuevo, sino que piden que se 
mantengan las flexibilidades que ya se les han concedido durante algunos años más, con el fin de 
facilitar su transición gradual. Hemos propuesto que la t ransición dure 12 años pero, al mismo 
tiempo, hemos venido afirmando sistemáticamente que se trata de una duración teórica, y estamos 
dispuestos a considerar otra diferente siempre que se acuerde, en principio, un período de transición 
para los PMA graduad os. Nos complace afirmar que actualmente se encuentra en proceso de 
graduación un total de 16 países. Además, otros 10 países cumplen al menos un criterio de 
graduación y se prevé que muchos de ellos reúnan las condiciones necesarias en el próximo examen 
de 2024. Como es evidente, la tan deseada graduación de la categoría de PMA ha cobrado nuevo 
impulso. Por tanto, ya es hora de analizar formalmente los desafíos de los PMA que se gradúan y 
ayudarles a lidiar con los primeros años de transición.  
7.7.  Pese a que n uestra comunicación ha recabado un apoyo considerable de un amplio número de 
Miembros, algunos Miembros desarrollados han manifestado una serie de preocupaciones. El Grupo 
de PMA ha abordado todas sus preocupaciones de manera pormenorizada y ha respondido a sus 
preguntas en numerosas ocasiones, en reuniones formales y en diálogos informales y bilaterales. El 
Grupo de PMA agradece las oportunidades de diálogo con interlocutores y colegas que se le han 
brindado durante los últimos meses. También damos las gra cias al Presidente del Consejo General 
por su consulta a los Miembros sobre esta cuestión concreta y por la información que nos ha remitido 
a partir de sus consultas. Nosotros también hemos celebrado algunas consultas informales facilitadas 
por el Presiden te del Consejo General. Asimismo, nos hemos dirigido a delegaciones individuales y 
seguimos haciéndolo, para garantizar la consecución de resultados tangibles en la CM12. En la 
actualidad, el Grupo de PMA está trabajando en toda la información recibida has ta el momento. El 
Grupo está considerando además si es posible lograr un mecanismo temporal, como un enfoque 
práctico para alcanzar un resultado sobre la graduación de los PMA en la CM12. El Grupo de PMA 
considera que debe haber un conjunto de principios f undamentales de carácter general aplicables a 
todo futuro paquete de medidas de apoyo, y que los beneficios se apliquen de forma automática y 
equitativa a todos los PMA tras su graduación durante un período de tiempo uniforme.  
7.8.  El Grupo distribuyó recientem ente la versión revisada de la ficha recapitulativa sobre la 
graduación de los PMA (WT/GC/W/806/Rev.1) en la que se actualiza la información tras el examen 
trienal más reciente de los PMA por parte del CPD de las Naciones Unidas en febrero de  2021. 
Esperam os que el documento ayude a los Miembros a entender mejor estas situaciones y la 
necesidad de mantener las medias de apoyo a los PMA relacionadas con el comercio tras la 
graduación. Por último, consideramos que una decisión favorable sobre la graduación de  los PMA 
será un buen objetivo para la CM12, ya que enviará una señal positiva al mundo exterior de que 
la OMC desea tender una mano a sus Miembros más débiles, que están tratando de sostenerse por 
sí mismos. Esto ayudará a mejorar la imagen de la OMC, que  lleva un tiempo sufriendo una crisis 
de credibilidad.  
7.9.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
7.10.  Queremos agradecer al Grupo de PMA su comunicación y esperamos con interés seguir 
dialogando con ellos mientras trabajamos para conocer esta propuesta y sus posibles implicaciones. 
No obstante, puedo confirmar que todavía no se ha dado respuesta a nuestras preguntas y 
preocupaciones. Me remitiré a declaraciones anteriores en las que expusimos nuestras 
preocupaciones sobre la equida d e imparcialidad de la propuesta. Para concluir, esta cuestión forma 
parte de una conversación mucho más amplia sobre la necesaria reforma del trato especial y WT/GC/M/193  
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  diferenciado y, en realidad, sobre diferenciación. Este tema se integra en el marco de un debat e más 
amplio que debemos celebrar sobre la reforma de la función de negociación.  
7.11.  Nos hacemos las siguientes preguntas: ¿reúnen actualmente los Miembros pertinentes las 
condiciones exigidas para recibir un trato especial y diferenciado en la OMC? En el caso  de aquellos 
Miembros que deben reunir las condiciones para recibir un trato especial y diferenciado, ¿es su 
enfoque de dicho trato en la OMC coherente y útil para avanzar en su desarrollo sostenible a largo 
plazo? Estas son solo algunas de las preguntas q ue nos hacemos. Consideramos que este es un 
diálogo importante pero no creemos que podamos zanjarlo antes de la CM12. Creemos que existe 
la necesidad y la oportunidad de plantear ideas prácticas y nuestra intención es aportar algunas. 
Tenemos sumo interés en seguir dialogando con los proponentes y, como hemos mencionado, con 
un mayor conjunto de Miembros a los que esta propuesta perjudicaría, como parte de una 
conversación más amplia y a largo plazo sobre la reforma del trato especial y diferenciado y la 
diferenciación tras la CM12.  
7.12.  El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  
7.13.  Mi delegación desea sumarse a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo 
de PMA y desea añadir algunos puntos. Quiero remitirme a las declaraciones formula das por mi 
delegación desde el pasado mes de diciembre y reiterar todas las justificaciones y los argumentos 
compartidos con anterioridad para su consideración. La mejora de la capacidad productiva y la 
competitividad de las exportaciones siguen siendo pil ares fundamentales para el desarrollo 
socioeconómico general de un país. Las exportaciones influyen de manera importante en que la 
graduación sea sostenible y en la consecución de los ODS  2030 de forma puntual y conforme a las 
metas fijadas internacionalme nte. 
7.14.  Sin embargo, la pandemia de COVID -19 ha tenido un gran impacto en los PMA y ha provocado 
numerosas dificultades para sus actividades de desarrollo, incluso en los que se encuentran en 
proceso de graduación. Para lograr una graduación sostenible, se ne cesita un apoyo específico para 
los PMA durante un determinado número de años tras su graduación. Este aspecto queda 
sobradamente reflejado en la comunicación del Grupo de PMA. Prorrogar las actuales medidas de 
apoyo durante algunos años más tras la gradua ción no es una cuestión de clemencia sino de 
colaboración mundial para lograr las metas internacionales de graduación de los PMA y alcanzar 
los ODS 2030 de manera puntual y sostenible. Y también será de ayuda para luchar contra los 
desafíos que plantea la COVID -19. 
7.15.  El objetivo de garantizar una transición gradual ha sido bien aceptado a nivel mundial. Por lo 
tanto, instamos al conjunto de Miembros de la OMC a considerar positivamente la propuesta para 
garantizar dicha transición. Los PMA que abandonan esta categoría no están solicitando medidas de 
apoyo nuevas y adicionales, sino únicamente que se mantengan durante algunos años más las 
flexibilidades que ya se les han concedido, simplemente para que haya una transición gradual hacia 
la graduación. Se trata d e un aspecto importante de cooperación y colaboración mundial, por lo que 
compete a la comunidad internacional respaldar a este grupo de economías vulnerables.  
7.16.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
7.17.  Los países menos adelantados constituyen una parte considerable de los Miembros del Grupo 
Africano, por lo que seguimos siendo muy sensibles a sus preocupaciones y problemas. Por lo tanto, 
pedimos a los Miembros de la OMC que presten suma atención a los desa fíos que afrontan dichos 
países, que han acordado acatar las normas de la OMC y que luchan, y siguen luchando, por salir 
de la pobreza. La pandemia les ha afectado de manera especial. Creemos que es necesario analizar 
su situación con mayor flexibilidad. P or lo tanto, propugnamos el mantenimiento de debates 
constructivos sobre las cuestiones que han planteado para que, de cara al mes de diciembre, 
podamos tener una decisión que prevea un proceso de transición gradual para los PMA y que también 
pueda prorrog ar la asistencia técnica o las disposiciones específicas para los PMA durante un 
determinado espacio de tiempo tras la graduación.  
7.18.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
7.19.  La Unión Europea  desea dar las gracias al Grupo de Países Menos Adelantados (PMA) por su 
comunicación. Hemos participado y seguiremos participando en las deliberaciones acerca de esta WT/GC/M/193  
- 89 - 
  cuestión. La Unión Europea es consciente de los desafíos que afrontan los PMA para integrarse en el 
sistema de comercio mun dial. Creemos que deben brindarse apoyo y flexibilidades a los Miembros 
de la OMC, de acuerdo con sus necesidades y limitaciones de capacidad, más allá del Grupo de 
los PMA. 
7.20.  El apoyo de la Unión Europea a los PMA está muy arraigado, tanto para países que s e han 
graduado recientemente de la categoría de PMA como para otros países en desarrollo. Por ejemplo, 
en el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la Unión Europea, ya se otorgan períodos de 
transición favorables a los países en desarrollo, en par ticular para aquellos que recientemente han 
dejado de ser PMA y otros países que lo necesitan. La Unión Europea también ha puesto en marcha 
una serie de acuerdos comerciales con los países en desarrollo de África, entre ellos acuerdos de 
asociación económi ca, que prevén preferencias muy importantes. También hemos mantenido 
conversaciones bilaterales con los PMA, en aras de que la graduación favorezca al máximo al país 
durante ese proceso y una vez terminado este.  
7.21.  Concretamente en la esfera del comercio, el objetivo de la Unión Europea es centrarse en 
cómo facilitar y aumentar la capacidad de los países para contraer compromisos que promuevan la 
integración en la economía mundial. A nuestro juicio, esa es la mejor manera de que la OMC 
contribuya efectivamente  al desarrollo sostenible.  
7.22.  Estamos decididos a seguir participando en este diálogo. Ahora bien, esta propuesta plantea 
una serie de cuestiones complejas y sustantivas, y no hay garantías de que el conjunto de los 
Miembros pueda terminar de debatirlas antes  de la CM12. Si bien, es importante que este debate 
prosiga, para poder conocer cuáles son las necesidades del Grupo de PMA, cuáles son sus objetivos 
y cuál es el mejor modo de atender su petición.  
7.23.  La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declara ción: 
7.24.  Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo Africano y por Jamaica en nombre del 
Grupo ACP. Deseamos agradecer al Grupo de PMA su comunicación y sus continuos esfuerzos por 
alcanzar un resultado significativo, y recordamos nuestras declaracio nes anteriores sobre esta 
cuestión. En 47 PMA del mundo viven aproximadamente 1.060 millones de personas y, en 2030, 
vivirá en ellos más de un 15 % de la humanidad. Pese a su enorme relevancia demográfica, los PMA 
representan menos de un 1,5 % del PIB mundia l. En este momento de máxima incertidumbre, 
los PMA necesitan, más que nunca, medidas especiales de apoyo al desarrollo.  
7.25.  Basándose en el análisis correctamente formulado del Grupo de PMA, Sudáfrica reitera su 
apoyo a la comunicación incluida en el document o WT/GC/W/807 y tiene sumo interés en celebrar 
debates constructivos para adoptar una decisión en la CM12 que garantice el mantenimiento de las 
medidas de apoyo para este tipo de países tras su graduación. Es importante que el sistema 
multilateral de comer cio preste atención a cuestiones de especial interés para los Miembros 
vulnerables.  
7.26.  El representante del Reino Unido  formula la siguiente declaración:  
7.27.  El Reino Unido sigue teniendo en cuenta los desafíos que afrontan los países menos 
adelantados respecto a  sus esfuerzos de graduación y mantiene la determinación de trabajar con 
ellos para garantizar que dispongan de las herramientas necesarias para integrarse en el sistema de 
comercio internacional basado en reglas. El Reino Unido considera que la graduación  de la categoría 
de PMA constituye un avance positivo y que una mayor integración en el sistema multilateral de 
comercio, mediante la adopción de un mayor número de compromisos, ayuda a los países en 
desarrollo a mejorar sus economías internas. Por lo tant o, al igual que otros Miembros, nos gustaría 
ver más pruebas de los motivos por los que se considera necesario el período global propuesto 
de 12 años incluido en las disposiciones sobre el mantenimiento del acceso de los PMA.  
7.28.  El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
7.29.  El Japón considera que el trato especial y diferenciado es fundamental para que los PMA 
participen en el sistema m ultilateral de comercio y que tanto dicho trato como la prórroga se deben 
otorgar a los Miembros que realmente lo necesiten, en función de sus necesidades. El Japón seguirá 
participando en futuras conversaciones para alcanzar un consenso.  WT/GC/M/193  
- 90 - 
  7.30.  El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
7.31.  Tomo la palabra en nombre del Grupo del Pacífico para agradecer al Grupo de PMA el Proyecto 
de Decisión Ministerial para apoyar la transición gradual de los Miembros de PMA que  se gradúen. 
También nos sumamos a la declaración que formulará el Grupo ACP. Aparte de la pérdida de las 
preferencias comerciales y el apoyo de la Ayuda para el Comercio tras la graduación, los PMA 
afrontan desafíos persistentes provocados por el cambio c limático y por catástrofes naturales graves 
y frecuentes que socavan sus esfuerzos de desarrollo. El Grupo del Pacífico reitera su apoyo a este 
Proyecto de Decisión, ya que aumentará la certidumbre y la previsibilidad para los PMA Miembros, 
que no perdería n su acceso a los mercados y continuarían recibiendo la Ayuda para el Comercio 
durante 12 años tras la graduación. Esta medida es necesaria para facilitar una transición gradual y 
satisfactoria hacia la integración en el sistema multilateral de comercio. P or lo tanto, animamos a 
los Miembros a respaldar el Proyecto de Decisión.  
7.32.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
7.33.  Damos las gracias al Chad y al Grupo de PMA por las propuestas incluidas en el 
documento  WT/GC/W/807. La India ha respa ldado de manera inequívoca la petición del Grupo 
de PMA incluida en el documento WT/GC/W/807 de un plazo razonable que decidan los Miembros 
por consenso. La India sigue siendo un firme defensor de la integración de los PMA en el sistema 
multilateral de com ercio. La India no solo ha contribuido a los esfuerzos para aumentar su 
participación en el comercio mundial, sino que también ha sido un socio fiable y de confianza. La 
pandemia ha causado estragos en todo el mundo. Sin embargo, los más perjudicados por e lla han 
sido los PMA, ya que ha tenido un impacto desproporcionado en sus economías. Por tanto, necesitan 
más tiempo para superar los graves problemas que afrontan en materia de desarrollo, tecnología y 
salud. La India insta a los Miembros a dialogar de fo rma constructiva y rápida para alcanzar un 
resultado en la CM12.  
7.34.  La representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
7.35.  El Grupo ACP sigue respaldando plenamente esta importante comunicación en nombre del 
Grupo de PMA. Enco miamos el enfoque adoptado para atender los intereses de los PMA y los PMA 
graduados en el seno de la OMC y en el sistema de comercio internacional, en especial habida cuenta 
del impacto de la pandemia de COVID -19, que tendrá un efecto duradero en dichos M iembros. El 
Grupo sigue creyendo que la graduación nunca ha estado acompañada automáticamente de 
condiciones favorables que justifiquen la renuncia inmediata a las flexibilidades de los PMA. Un 
período de transición es de suma importancia para la graduació n de los PMA y consideramos que el 
período de transición propuesto en la comunicación es razonable para que estos Miembros puedan 
afrontar los importantes desafíos comerciales y de desarrollo posteriores a la graduación. Como 
grupo de países en desarrollo y PMA, podemos identificarnos con las vulnerabilidades de este Grupo 
que la pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto y ha agravado. El Grupo aguarda con interés 
seguir trabajando de forma productiva al respecto para apoyar a los PMA, incluidos los que cambian 
de categoría, con sus aspiraciones de desarrollo y sus esfuerzos de integración en el sistema 
multilateral de comercio. Esto puede hacerse realidad en la CM12.  
7.36.  El representante de China  formula la siguiente declaración:  
7.37.  Deseo dar las gracias al Gru po de PMA por su nueva ficha recapitulativa sobre la graduación 
de los PMA. Los debates mantenidos en el día de hoy se producen en un momento crucial, en el que 
la pandemia ha agravado las dificultades que encaran los PMA. Por lo tanto, China pide que los 
Miembros participen en estas conversaciones de forma colectiva, constructiva y abierta. China está 
dispuesta a colaborar con el conjunto de los Miembros para hallar un punto de entendimiento o 
encontrar una manera de avanzar.  
7.38.  El representante del Senegal  formula la siguiente declaración:  
7.39.  El Senegal respalda la declaración formulada en nombre del Grupo Africano. La graduación de 
un país de la categoría de PMA constituye un paso importante en su proceso de desarrollo y muestra 
el avance económico y social rea lizado por un país en los últimos años. No obstante, los desafíos 
que afrontan los PMA tras la graduación desembocan en una abrupta pérdida de las ventajas WT/GC/M/193  
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  conferidas por determinadas medidas de apoyo internacional, como la asistencia técnica reforzada, 
el acceso preferente a los mercados y el trato especial y diferenciado, una vez que cambian de 
categoría. Por lo tanto, para no poner en riesgo los progresos realizados por los PMA que se gradúen, 
es necesario un proceso de transición. Este es el motivo por el que apoyamos los procesos 
propuestos por el Chad, coordinador del Grupo de PMA. Esperamos que se puedan prorrogar las 
medidas de apoyo relacionadas con el comercio durante 12 años tras la graduación de la categoría 
de PMA.  
7.40.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
7.41.  Nos sumamos a la declaración de Mauricio en nombre del Grupo Africano y de Jamaica en 
nombre del Grupo ACP. Damos las gracias al Grupo de PMA por su propuesta y queremos confirmar 
nuestro apoyo a la misma. Instamos a todos l os Miembros a que hagan lo mismo, habida cuenta de 
los desafíos relacionados con el comercio que afrontan estos países y para que sigan beneficiándose 
del sistema multilateral de comercio.  
7.42.  La representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
7.43.  Nos g ustaría reiterar nuestro apoyo a la idea de que es necesario un período de transición 
gradual para los PMA tras su graduación. Este aspecto reviste especial importancia teniendo en 
cuenta los efectos de la actual pandemia. Debemos convertir la graduación e n un motivo de 
celebración y no de preocupación y para ello, tenemos que trabajar en los pormenores de esta 
propuesta.  
7.44.  En reuniones anteriores, señalamos algunas preguntas importantes de los Miembros. Turquía 
considera que el Grupo de PMA puede avanzar en esta propuesta cuando se haya respondido de 
forma completa a estas preguntas. Esperamos sinceramente que se pueda seguir adelante con las 
conversaciones sobre esta propuesta y se alcancen resultados. También esperamos que el comercio 
siga ayudando a los PM A en su desarrollo e integración en la economía mundial.  
7.45.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
7.46.  Habida cuenta de las limitaciones de tiempo y de que todos los demás ponentes han tomado 
ya la palabra sobre e sta cuestión, solo quiero transmitir mi cálido agradecimiento a todos los 
Miembros por haberla valorado. Deseo darles las gracias por apoyar nuestra propuesta. Tengan la 
seguridad de que estamos dispuestos a seguir reflexionando sobre la mejor manera de re sponder a 
aquellos Miembros que han manifestado claramente sus preocupaciones, las cuales entendemos 
perfectamente. Como siempre, estamos dispuestos a seguir debatiendo con ustedes y esperamos 
poder alcanzar un consenso sobre esta cuestión. Ese es nuestro objetivo y estamos trabajando para 
lograrlo. Creo que necesitamos el apoyo y entendimiento del conjunto de los Miembros para 
garantizar que verdaderamente alcancemos un consenso en estos debates.  
7.47.  La Directora General  formula la siguiente declaración:  
7.48.  Sin duda las palabras del Embajador del Chad me han inspirado a decir algo. Esta es 
una de esas esferas en las que verdaderamente insto a los Miembros a adoptar un enfoque 
constructivo. El proceso de graduación no es nada nuevo, es algo habitual prácticame nte en todas 
las instituciones que conocemos. De hecho, en muchas organizaciones, existen algunos plazos 
uniformes pero, por supuesto, esto es diferente. Estamos hablando de los PMA en el ámbito del 
comercio. Como muchos han afirmado, estos países se han v isto duramente golpeados por la 
pandemia. No obstante, creo que también debemos analizar las buenas prácticas ejercidas en otros 
lugares y mantener un diálogo razonable y constructivo sobre esta materia. Esta es una de esas 
esferas en las que considero que  no debemos mantener un largo y agotador debate. Seguro que 
existen compromisos razonables que pueden asumirse al respecto. Me siento muy satisfecha por las 
palabras del Embajador del Chad sobre la voluntad de responder a las preguntas para ser 
constructiv os y buscar un punto intermedio. Me gustaría mucho instarles a que así lo hagan. Sería 
positivo que todos hallásemos un marco de entendimiento razonable.  
7.49.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/193  
- 92 - 
  8  APOYO PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS NEGOCIAC IONES SOBRE LAS SUBVENCIONES A 
LA PESCA EN ARAS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS OCÉANOS Y LAS COMUNIDADES 
PESQUERAS - PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL - COMUNICACIÓN DEL BRASIL 
(WT/GC/W/815)  
8.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día del Consejo General 
por tercera vez, a petición del Brasil, junto con la comunicación que figura en el 
documento  WT/GC/W/815.  
8.2.  El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
8.3.  La FAO ha estimado que el 34 % de las poblaciones de peces de todo el mundo estaban 
sobreexplotadas en 2020. Y, cada año, los Gobiernos destinan unos 22.000 millones de dólares en 
concepto de subvenciones para aumentar la capacidad que reducen artificialmente los costos de la 
pesca. Po r consiguiente, el porcentaje de las poblaciones de peces dentro de los niveles 
biológicamente sostenibles ha ido disminuyendo continuamente. Este deterioro repercute 
gravemente en los medios de subsistencia de millones de personas que dependen de los recu rsos 
pesqueros. Por ello, debemos tener un sentido de urgencia y entablar negociaciones reales que nos 
lleven a concluir un acuerdo con el mayor componente de sostenibilidad.  
8.4.  Si se llega a un acuerdo, se demostrará que la OMC puede hacerse cargo de temas c andentes 
como la intersección entre comercio y sostenibilidad. Si no logramos llegar a un acuerdo para 
la CM12, tendremos que ser realistas acerca de las perspectivas de este tema en la OMC, ya que se 
transmitirá un mensaje negativo acerca de nuestra volun tad colectiva de hacer frente a las nuevas 
realidades del comercio. Además, tendremos que explicar por qué no hemos podido llegar a un 
acuerdo tras 20 años de negociaciones. Esperamos trabajar de forma constructiva con los Miembros 
en este asunto.  
8.5.  El repre sentante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
8.6.  Filipinas acoge con satisfacción la propuesta del Brasil de que los Miembros se comprometan a 
lograr la sostenibilidad ambiental en la conclusión del acuerdo multilateral relativo a las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, en beneficio de las comunidades oceánicas y 
pesqueras. Esto es coherente con el objetivo principal de la sostenibilidad de la pesca en el marco 
del ODS  14.6, con la orientación y la directiva ministeriales del 15 de julio , así como con el reciente 
llamamiento de nada menos que el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, 
para impulsar un acuerdo en la OMC que ponga fin a las subvenciones a la pesca perjudiciales antes 
de que finalice el año.  
8.7.  Destacamos a demás la necesidad de que se reconozca que el trato especial y diferenciado 
apropiado y efectivo para los países en desarrollo y menos adelantados debe formar parte integrante 
de las negociaciones.  
8.8.  La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente declaración:  
8.9.  Deseamos dar las gracias una vez más a la delegación del Brasil por haber distribuido el 
documento WT/GC/W/815. El Grupo Africano reitera su declaración formulada en la última reunión 
del Consejo General y desea expresar  una vez más su compromiso con la conclusión de un resultado 
equilibrado en materia de las subvenciones a la pesca en la dirección de la sostenibilidad. Dicho 
esto, el Grupo Africano sigue profundamente apegado a la cuestión de la sostenibilidad como pilar  
central de las negociaciones sobre la pesca.  
8.10.  Una sugerencia en la dirección que Mauricio desea plantear es que, tras un cierto número de 
años, consideremos la posibilidad de realizar una revisión del Acuerdo con el fin de examinar si se 
produce la respues ta o se cumplen las expectativas que teníamos de eliminar las subvenciones 
perjudiciales. Una vez que hayamos concluido el Acuerdo, creo que no será correcto que nos 
desentendamos y nos olvidemos de él. Podría ser útil que, unos años después, se llevara a cabo esa 
prueba de sostenibilidad con el fin de comprobar si realmente hemos logrado que se restablezcan 
las poblaciones de peces y, de no ser así, para determinar qué otras medidas se requieren por 
nuestra parte.  WT/GC/M/193  
- 93 - 
  8.11.  El representante de Malasia  formula la sig uiente declaración:  
8.12.  Nos hacemos eco de la misma aspiración de cumplir los mandatos, de llegar a un acuerdo 
significativo que ponga freno a las subvenciones a la pesca perjudiciales que agotan nuestras 
poblaciones mundiales de peces marinos, al tiempo que d efendemos la importancia de la 
sostenibilidad ambiental. También deseamos dar las gracias al Embajador Santiago Wills por haber 
moderado concienzudamente numerosas actuaciones en diversos entornos. Se trata de un paso 
pertinente para el avance de las negoc iaciones, mientras nos esforzamos por reducir las diferencias 
entre los Miembros con el fin de alcanzar el objetivo común previsto.  
8.13.  Malasia ha reiterado constantemente nuestro compromiso de concluir las negociaciones lo 
antes posible y, en cierta medida, s er flexibles para llegar a soluciones intermedias. Por lo que hemos 
observado en estos últimos meses, se ha producido una divergencia significativa entre las posiciones 
de los Miembros en diversas cuestiones. Opinamos que la dirección de las negociaciones sigue siendo 
ambivalente, principalmente en las esferas en las que hemos constatado nuestras preocupaciones, 
en particular sobre la inclusión de subvenciones no específicas a los combustibles, un alcance 
desequilibrado y limitado del trato especial y difer enciado, así como el gravoso mecanismo de 
transparencia.  
8.14.  No obstante, somos optimistas y esperamos con interés un proyecto de texto refundido 
sustancialmente mejorado que aborde estas preocupaciones pertinentes, y que incorpore la 
importancia de situar la pesca en el contexto de la seguridad alimentaria y la economía nacional, 
especialmente para los Miembros en desarrollo y menos adelantados. Agradecemos también las 
propuestas de texto que los Miembros han presentado en las últimas reuniones, así como el he cho 
de que algunas de estas propuestas contengan ventajas en la búsqueda de convergencia entre los 
Miembros.  
8.15.  Como hemos subrayado en la anterior reunión del Consejo General, el resultado de estas 
negociaciones debe preservar los principios de la OMC de com ercio no discriminatorio, previsibilidad 
y transparencia, competencia leal y fomento del desarrollo y la reforma económica. Malasia sigue 
decidida a cumplir el mandato de lograr rápidamente un acuerdo significativo sobre las subvenciones 
a la pesca.  
8.16.  El rep resentante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
8.17.  El Chad desea agradecer al Brasil esta propuesta. El Grupo de PMA está a favor de un resultado 
positivo para nuestras negociaciones sobre la pesca. Esperamos que se logre un  resultado 
equilibrado y justo, que prohíba las subvenciones a la pesca perjudiciales y que incluya, por 
supuesto, las flexibilidades necesarias para asegurar que los PMA puedan desarrollar sus actividades 
pesqueras. Para terminar, me gustaría señalar que la pesca es una de nuestras principales 
prioridades, junto con las otras que hemos mencionado anteriormente. Las negociaciones sobre la 
pesca son motivo de gran preocupación para el Grupo de PMA.  
8.18.  La representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , formul a la siguiente declaración:  
8.19.  El Grupo ACP desea recordar sus declaraciones anteriores sobre este punto del orden del día. 
El Grupo da prioridad a la sostenibilidad de nuestros océanos. Creemos que un resultado sobre las 
subvenciones a la pesca debería ser u n instrumento eficaz en la lucha mundial contra la pesca INDNR 
y el agotamiento de las poblaciones de peces a nivel mundial. Como Miembros de la OMC, confiamos 
en que los Miembros de la OMC tengan siempre presente que la competencia de la OMC en esta 
esfera se limita a las subvenciones y, en la medida de lo posible, a la colaboración con otras 
organizaciones internacionales que tienen mandatos en materia de ordenación de los océanos y la 
pesca. Nuestro interés y prioridad deben ser concluir las negociacione s a través del proceso del 
Grupo de Negociación sobre las Normas.  
8.20.  También queremos recordar a los Miembros que ya contamos con un mandato ministerial que 
consideramos suficiente para guiar la labor en las negociaciones. Nuestro mandato ministerial 
también está en consonancia con el ODS  14.6 acordado por los Jefes de Estado y de Gobierno. El 
Grupo reafirma asimismo sus compromisos con respecto a la aplicación del ODS  14.6 y el mandato 
de la CM11. Creemos que nuestra participación debería centrarse en los paí ses que conceden 
grandes subvenciones y en la pesca industrial en gran escala. Debemos asegurarnos de que el WT/GC/M/193  
- 94 - 
  resultado ofrezca un margen de actuación adecuado para que los países en desarrollo y los PMA 
desarrollen su sector pesquero que vaya más allá de l os períodos de transición y de la asistencia 
técnica y la creación de capacidad. También deseamos subrayar que un resultado debe asegurar 
que se respeten los derechos soberanos de los Miembros, que se acepten los procesos judiciales 
nacionales, que la apli cación no sea más gravosa de lo necesario para lograr los objetivos de 
sostenibilidad, que las disposiciones sigan siendo competencia de la OMC y que haya un margen 
normativo para la pesca artesanal y en pequeña escala. Estamos plenamente decididos a concl uir 
las negociaciones para la CM12 y nuestra participación en el Grupo de Negociación sobre las Normas 
refleja este objetivo. En este sentido, la flexibilidad y el compromiso de todas las partes son 
elementos fundamentales para conseguirlo.  
8.21.  El representant e de Ucrania  formula la siguiente declaración:  
8.22.  Ucrania agradece al Brasil la preparación de un proyecto de Decisión Ministerial sobre la 
importancia de concluir las subvenciones a la pesca. También tenemos que expresar nuestro 
agradecimiento al Embajador S antiago Wills por sus enormes esfuerzos y su papel activo durante el 
proceso de consultas. Ucrania reafirma su compromiso de concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca lo antes posible a fin de preservar las poblaciones de peces del mundo , 
asegurar la seguridad alimentaria y el bienestar de las comunidades costeras. Ucrania expresa su 
disposición a cooperar de forma constructiva para finalizar el texto sobre las subvenciones a la pesca.  
8.23.  El representante de la Federación de Rusia  formula la  siguiente declaración:  
8.24.  Agradecemos de nuevo al Brasil que haya atraído nuestra atención colectiva hacia el proyecto 
de Decisión Ministerial relativo a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Por supuesto, 
compartimos el empeño de los proponentes de lograr un resultado significativo para la 
Duodécima  Conferencia Ministerial. Sin embargo, creemos que nuestra participación sustancial en 
este asunto debe continuar en el Grupo de Negociación sobre las Normas. Dicho esto, nos gustaría 
record ar que los Miembros todavía no han resuelto las diferencias sustanciales fundamentales. Como 
dijimos en la reunión del CNC, debemos concentrarnos en la elaboración de disciplinas claras, 
específicas y aplicables, en lugar de promover las prohibiciones de g ran alcance y ambiguas, que 
requieren todo un conjunto completo de exenciones. Asimismo, exhortamos a algunos Miembros a 
que abandonen los intentos de utilizar estas negociaciones como medio para promover su agenda 
política. Debemos adoptar una mentalidad multilateral y trabajar juntos con ánimo de llegar a un 
consenso de cara a la CM12.  
8.25.  El representante de Vanuatu, en nombre del Grupo del Pacífico , formula la siguiente 
declaración:  
8.26.  Reiteramos la declaración formulada en la última reunión del Consejo Genera l. Reconocemos 
la urgencia de concluir esta negociación, que es una prioridad absoluta para el Grupo del Pacífico. 
Estamos participando de manera activa y constructiva para concluir las negociaciones antes de 
finales de octubre, tal como se indica en el pl an de trabajo del Presidente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas. El Grupo del Pacífico está decidido a lograr un resultado significativo en materia 
de subvenciones a la pesca en la CM12. Este acuerdo debe centrarse en discernir las subvenciones 
perjudiciales y no en la ordenación de la pesca. También debe proporcionar un margen de actuación 
a los pequeños países en desarrollo y especialmente a los pequeños Estados insulares en desarrollo 
cuyo límite máximo para la pesca es, en la actualidad, mínimo o  inexistente. Debe proporcionar 
seguridad de los medios de subsistencia mediante excepciones al sector de la pesca artesanal y en 
pequeña escala y no debe socavar los derechos de los Miembros en virtud de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre el Dere cho del Mar para ofrecer acceso a la pesca en la ZEE en los términos 
que ellos decidan.  
8.27.  La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
8.28.  Sudáfrica se suma a las intervenciones realizadas en nombre del Grupo Africano y ACP. 
Deseamos dar las g racias al Brasil por su comunicación, que figura en el documento WT/GC/W/815. 
Como ya se ha dicho, nos guiamos por los mandatos ministeriales, en particular el de la CM11, así 
como por el ODS  14.6 en las negociaciones sobre la pesca. El proyecto de Declara ción Ministerial 
propuesto no parece ajustarse adecuadamente a todos los aspectos del mandato. En particular, no 
hace referencia al trato especial y diferenciado, que es un elemento fundamental del mandato. WT/GC/M/193  
- 95 - 
  Seguimos manteniendo la opinión de que el princip io de responsabilidad común pero diferenciada 
debe servir de base a las negociaciones.  
8.29.  Estamos participando de forma constructiva en las negociaciones sobre la pesca con miras a 
abordar los desequilibrios observados en el texto del Presidente. A nuestro juicio, la incorporación 
de los elementos proporcionados en la reciente propuesta conjunta del Grupo Africano y del 
Grupo  ACP contribuiría en gran medida a este respecto y sentaría una buena base para las 
negociaciones. Reflexionaremos sobre la pro puesta de Mauricio de una cláusula de revisión.  
8.30.  El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
8.31.  Nos sumamos a la declaración formulada por Mauricio en nombre del Grupo Africano y Jamaica 
en nombre del Grupo ACP. Se trata de un acuerdo que deb e finalizarse después de 
transcurridos  20 años. En los últimos tiempos se ha debatido mucho, se ha hecho mucho, pero 
todavía persisten algunas divergencias. Hemos hablado en varias reuniones con un compromiso total 
de que es necesario que las negociaciones  sobre las subvenciones a la pesca concluyan lo antes 
posible. Como Miembros, debemos hacer cuanto esté en nuestra mano para mostrar más flexibilidad 
con miras a abordar las diferencias subsistentes, de manera que este Acuerdo sea uno de los 
principales re sultados de la CM12, con el fin de contribuir a la integridad de la Organización y dejar 
en el pasado esos debates de larga data sobre las subvenciones a la pesca.  
8.32.  La representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
8.33.  El debate sobre las subvenc iones a la pesca es importante para nosotros, en particular para 
los PMA situados en las zonas costeras y las islas, ya que guarda relación con nuestras prioridades 
de desarrollo, la reducción de la pobreza, los medios de subsistencia y las preocupaciones en materia 
de seguridad alimentaria. Debemos poder concluir la negociación asegurando unas disposiciones 
adecuadas sobre trato especial y diferenciado y otro margen de actuación para los países en 
desarrollo, especialmente para los PMA. Mi delegación agrad ece a la delegación del Brasil este 
proyecto de Decisión Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/815 y su declaración de hoy. 
En relación con esta cuestión, mi delegación reitera que introducir un nuevo mandato en este punto 
del debate puede complic ar la situación. La conclusión de las negociaciones sobre la pesca en la  OMC 
es nuestra responsabilidad colectiva pendiente desde hace tiempo y que debemos llevar a cabo antes 
de la CM12. Sobre esta cuestión, Bangladesh está dispuesto a colaborar construct ivamente con los 
Miembros.  
8.34.  La representante del Ecuador  formula la siguiente declaración:  
8.35.  Damos las gracias al Brasil y tomamos nota de esto, así como de la declaración formulada 
esta mañana. Mi país viene pidiendo un acuerdo sobre subvenciones a la pesca que contribuya a 
proteger la sostenibilidad de nuestros océanos y asegurar la seguridad alimentaria y los medios de 
subsistencia de miles de personas. Acogemos con satisfacción los esfuerzos y el dinámico enfoque 
defendido por la Directora General que nos ayuda a alcanzar un acuerdo para la CM12. Apreciamos 
su compromiso y su entusiasmo es contagioso. Seguiremos esforzándonos por lograr un acuerdo 
significativo, teniendo en cuenta los puntos de vista de todos los Estados y asegurando que 
disponemos de norma s generalizadas basadas en disciplinas objetivas claras, teniendo en cuenta las 
responsabilidades especiales de la pesca industrial subvencionada y las necesidades de los 
pescadores artesanales y en pequeña escala. También nos gustaría que el trato especia l y 
diferenciado estuviera en consonancia con los objetivos de protección y sostenibilidad. La carta de 
la Directora General que se ha enviado recientemente llega en el mejor momento posible. Teniendo 
esto presente, seguiremos apoyando la labor del Embajad or Santiago Wills mientras presida este 
grupo de negociación.  
8.36.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
8.37.  Los Estados Unidos siguen decididos a trabajar con los Miembros para lograr un resultado 
significativo en la CM12 que pro teja nuestros océanos y apoye a nuestros pescadores y trabajadores. 
Nos gustaría poner de relieve nuestros esfuerzos para asegurar que un acuerdo sobre las 
subvenciones a la pesca contribuya a los esfuerzos de los Miembros para poner de relieve y abordar 
la utilización del trabajo forzoso en las embarcaciones pesqueras. Nuestro enfoque específico, WT/GC/M/193  
- 96 - 
  centrado en las disciplinas que ya se están negociando, es una forma importante en que el acuerdo 
puede repercutir positivamente en nuestros pescadores y trabajad ores. 
8.38.  Los Estados Unidos están dispuestos a colaborar con los Miembros para encontrar soluciones 
en otras cuestiones fundamentales, como el trato especial y diferenciado, pero todos los Miembros 
deben tomarse en serio la búsqueda de dichas soluciones. Refl exionaremos sobre la sugerencia 
formulada anteriormente por Mauricio, aunque sabemos que supone que podemos alcanzar un 
acuerdo que abarque realmente a un número respetable de Miembros y que realmente cambie el 
statu quo  y que sigue siendo difícil de alcan zar hasta la fecha. Nos preocupa que algunos debates 
recientes y determinadas propuestas nos hayan hecho avanzar en la dirección equivocada en 
términos de acercarnos a un resultado significativo. Por ejemplo, un enfoque general del trato 
especial y diferen ciado con excepciones permanentes no es ni apropiado ni eficaz a los efectos del 
presente acuerdo. Tampoco refleja la realidad de que algunos Miembros que se autodeclaran países 
en desarrollo figuran entre los que más producen y más subvenciones otorgan. T enemos la 
oportunidad de elaborar un acuerdo que pueda contribuir de manera seria y creíble a poner fin a las 
subvenciones a la pesca perjudiciales. Disponemos de poco tiempo antes de la CM12, y, si queremos 
lograr un resultado significativo, todos los Mie mbros deben introducir y apoyar mejoras en el texto.  
8.39.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
8.40.  Agradecemos al Brasil su comunicación relativa al proyecto de Decisión Ministerial sobre el 
apoyo para la conclusión de las negociaciones so bre las subvenciones a la pesca en aras de la 
sostenibilidad de los océanos y las comunidades pesqueras, que figura en el 
documento  WT/GC/W/815. La India desea recordar sus declaraciones anteriores sobre este punto.  
8.41.  La India sigue plenamente comprometida c on las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca, según se establece en el ODS  14.6 y en los mandatos de la CM11. Permítanme reiterar una 
vez más que un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo es parte integrante de estas 
negociaciones. Es to debe asegurar las necesidades en materia de desarrollo y marco de actuación 
futuro de los países con una flota pesquera industrial insignificante y de los PMA, a fin de desarrollar 
su sector pesquero y ofrecer oportunidades equitativas para aprovechar l os recursos pesqueros en 
todas las zonas geográficas, en particular en alta mar. Este trato especial y diferenciado estará en 
consonancia con los objetivos mencionados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, en el que 
se reconoce la necesidad de realizar  esfuerzos positivos destinados a garantizar que los países en 
desarrollo, especialmente los menos adelantados, se aseguren una participación en la esfera de la 
actividad comercial y económica con vistas a elevar los niveles de vida con sus respectivas 
necesidades y preocupaciones en los diferentes niveles de desarrollo económico.  
8.42.  En la reunión del CNC celebrada el 15 de julio de  2021, muchos Miembros expresaron su 
preocupación por el desequilibrio del proyecto de texto y sugirieron la manera de lograr un e quilibrio 
incorporando el principio de "quien contamina, paga" y de "responsabilidad común pero diferenciada" 
en la formulación de las disciplinas. Para obtener un resultado equilibrado, la India ha presentado 
una propuesta amplia en el documento RD/TN/RL/ 147 sobre el artículo 5 del proyecto de texto, 
teniendo en cuenta las demandas de los países en desarrollo y los PMA en relación con el trato 
especial y diferenciado para el margen de actuación futuro, con el fin de diversificar y desarrollar el 
sector pes quero de forma sostenible, especialmente en alta mar, donde muchos de estos países 
generalmente carecen de presencia. Además, es necesario que se aplique un trato especial y 
diferenciado en forma de exenciones para la pesca o las actividades relacionadas c on la pesca de 
bajos ingresos, limitadas en recursos o de subsistencia hasta la ZEE de los Miembros de la costa 
(200 millas náuticas).  
8.43.  La sostenibilidad de los recursos marinos del océano está en el centro de las disciplinas que 
se negocian y es una respon sabilidad compartida por todos. Siguiendo esta línea, la India, en el 
documento RD/TN/RL/147, ha propuesto una moratoria de 25 años con respecto a las subvenciones 
que otorgan los países que pescan en aguas distantes para la práctica de la pesca o las acti vidades 
relacionadas con la pesca más allá de su zona económica exclusiva, ya que este tipo de pesca es el 
más perjudicial y no puede continuar sin enormes subvenciones, ya sea para la construcción de 
grandes buques industriales o para que estos buques con  combustible subvencionado puedan 
explotar la alta mar y las aguas de otros países. Creemos que esta prohibición será el verdadero 
paso hacia la sostenibilidad, que es el principal objetivo de las negociaciones en curso.  WT/GC/M/193  
- 97 - 
  8.44.  Para concluir, permítanme asegurarl es que la India está plenamente comprometida con que, 
de cara a la CM12, se establezcan disciplinas sobre las subvenciones a la pesca perjudiciales, en el 
caso de que se deban atender las demandas de los países en desarrollo que cuentan con una flota 
pesqu era industrial insignificante, y de los PMA, en relación con el trato especial y diferenciado, con 
el fin de disponer de margen de actuación futuro que permita diversificar y desarrollar el sector 
pesquero de forma sostenible, en particular en alta mar.  
8.45.  El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración.  
8.46.  Deseamos recordar nuestras declaraciones anteriores en relación con este punto y hacernos 
eco de ellas. Como han señalado muchos, tenemos la esperanza de que concluyan las negociaciones 
sobre la  pesca en curso. Agradecemos al Brasil esta propuesta y el proyecto de Decisión Ministerial. 
Las subvenciones a la pesca son uno de los elementos más importantes de las negociaciones que se 
llevan a cabo en la OMC en el marco del Programa de Doha. La propu esta en sí es difícil de 
comprender por varios motivos. Por ejemplo, ¿cómo se relacionaría este proyecto de Decisión 
Ministerial con una conclusión positiva de las negociaciones durante la CM12 en el marco del Grupo 
de Negociación sobre las Normas? Al mism o tiempo, aunque se afirma el compromiso con 
el ODS 14.6, el proyecto de Decisión parece reducir el mandato a solo un nivel superior de 
sostenibilidad ambiental. La sostenibilidad ambiental es un objetivo importante; sin embargo, 
debemos abordar todos los aspectos del desarrollo sostenible para que sea verdaderamente 
significativo y entender la sostenibilidad en su verdadero sentido, con el principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, es decir, reducir las subvenciones realmente 
perjudiciales de las actividades pesqueras industriales en gran escala y proporcionar un margen de 
actuación a los países en desarrollo, en particular a sus actividades de pesca artesanal en pequeña 
escala. En el proyecto de Decisión tampoco se menciona este aspecto tan  crucial del trato especial 
y diferenciado, que es el núcleo del ODS  14.6. El Pakistán espera que en la CM12 se logre un 
resultado equilibrado y significativo en materia de pesca, que cumpla nuestro mandato ministerial 
completo y el del ODS  14.6. 
8.47.  El repres entante de Chile formula la siguiente declaración:  
8.48.  No nos habíamos pronunciado sobre esta propuesta cuyo objetivo por cierto apoyamos. 
Preferíamos haber tenido esta discusión en el grupo de negociación. Sin embargo, hemos visto que 
estamos perdiendo el foc o en la sustentabilidad en dichas negociaciones. Pareciera que no todos 
comparten el principio de que nadie quiere subsidios para pescar de manera no sostenible. El 
resultado que logremos debe pasar el "test" de la sustentabilidad. Y ello respecto de todas  las 
disposiciones del acuerdo, incluyendo las flexibilidades que están demandando tanto los grandes 
subsidiadores como el trato especial y diferenciado.  
8.49.  La representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
8.50.  Deseamos subrayar y confirmar nuestro compromiso de concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca para cumplir finalmente nuestro mandato del ODS  14.6. En esta coyuntura, 
mi delegación cree que debemos centrarnos en negociar la disciplina sobre el proyecto de texto. 
Creemos que, con el fin de reflejar la divergencia de puntos de vista sobre la disciplina, muchos 
aspectos de esta propuesta deben ser objeto de examen y negociación. Creemos que las 
subvenciones a la pesca van más allá de las cuestiones de sostenibilidad y, c omo han mencionado 
muchos, también entra en juego el trato especial y diferenciado, una parte integrante del mandato. 
Por consiguiente, la cuestión fundamental es los medios de vida de las personas, especialmente de 
los pescadores artesanales y en pequeña escala. Por lo tanto, creemos que si se hace hincapié en 
una cuestión específica del proyecto no se estará reflejando el verdadero debate en torno a la 
disciplina. Nos preocupa el hecho de que, si tratamos de debatir esta propuesta en este momento, 
se podr ía desacelerar nuestro proceso de negociación.  
8.51.  El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
8.52.  En las últimas semanas hemos observado que se han entablado muchos debates interactivos 
positivos que ayudan a minimizar las lagunas existentes bajo el liderazgo del Embajador Wills. 
Confiamos en que nuestro Presidente de las negociaciones sobre las subven ciones a la pesca 
presente el enfoque necesario que nos permita abordar las partes más difíciles y nos conduzca hacia 
un resultado satisfactorio en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que todos los WT/GC/M/193  
- 98 - 
  Miembros consideran una parte indispensab le de la CM12. Si logramos llegar a una conclusión 
definitiva de un acuerdo multilateral sobre las subvenciones a la pesca, ya no será necesario que se 
adopte esta propuesta de Decisión Ministerial.  
8.53.  También damos las gracias a Mauricio, que acaba de hacer una sugerencia sobre la inclusión 
de algún "mecanismo de examen" para resolver las dificultades con las que ahora nos encontramos. 
En debates anteriores, en particular en el debate que los Jefes de Delegación entablaron 
el 14 de septiembre de este año sobr e los artículos 5.1.1 y 5.5, formulé declaraciones en relación 
con el trato especial y diferenciado, diciendo que ninguna exención debe crear efectos negativos 
duraderos en la sostenibilidad de la pesca, y que si decidimos no establecer un plazo para el 
artículo  5.5 b) de la ALT  2, podría ser conveniente contar con un mecanismo de examen periódico, 
no para examinar el cumplimiento de las obligaciones, sino con el fin de observar o vigilar la situación 
de las poblaciones de peces pertinentes y enviar una señ al a los Miembros que conceden 
subvenciones para que hagan frente al deterioro de la situación.  
8.54.  La sugerencia de Mauricio relativa a la utilización de un mecanismo de examen podría ser más 
amplia que la nuestra, de modo que se aplique a otras disposiciones  para examinar periódicamente 
su funcionamiento con el fin de evitar cualquier efecto negativo duradero en la sostenibilidad de la 
pesca resultante de las disposiciones del presente acuerdo. Creo que la sugerencia de Mauricio 
merece un debate y una conside ración más a fondo.  
8.55.  El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
8.56.  La Unión Europea es plenamente partidaria de que se logre un resultado ambicioso y que 
asegure la sostenibilidad. Esta negociación trata de la sostenibilidad de las poblaciones de peces. El 
mandato incluye en particular el trato especial y diferenciado. Pero el trato especial y diferenciado 
no es un objetivo en sí mismo, sino que tiene por objeto facilitar la aplicación de las disciplinas, es 
decir, lograr la sostenib ilidad de las poblaciones de peces. El trato especial y diferenciado no se 
contempla como un medio para crear un sector pesquero sobre la base de subvenciones 
perjudiciales.  
8.57.  La Unión Europea agradece al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas sus 
esfuerzos por conducirnos a resultados concretos y positivos. Todos tenemos la responsabilidad de 
velar por que se suspendan las subvenciones perjudiciales y que la pesca siga proporcionando 
alimentos y puestos de trabajo para las generaciones actuales  y futuras. Esta negociación no puede 
girar en torno a la obtención de resultados comunes sin la implicación de muchos. Tenemos que 
hacer todo lo posible por lograr un resultado significativo con miras a la CM12. Sería muy negativo 
para la reputación de es ta Organización que no lográramos resultados en el plazo que nos han pedido 
todos los Jefes de Estado.  
8.58.  El representante del Japón  presenta la declaración siguiente:  
8.59.  El Japón entiende la idea del Brasil de la Decisión Ministerial de alentar a los Miembros a  que 
lleguen oportunamente a un acuerdo. Sin embargo, es evidente que todos los Miembros son 
conscientes de la urgencia de nuestra labor. Debemos dedicar todo nuestro tiempo y energía a las 
negociaciones basadas en textos a nivel de Jefes de Delegación baj o el liderazgo del Presidente, el 
Embajador Wills, en lugar de trabajar en este proyecto de Decisión Ministerial. Esperamos que 
nuestra intensa labor basada en el texto pueda ayudarnos a concluir esta negociación lo antes posible 
de cara a la CM12.  
8.60.  El Cons ejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/193  
- 99 - 
  9  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA  OMC QUE 
ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES - COMUNICACIÓN DE ALBANIA; AUSTRALIA; 
EL CANADÁ; CHINA; LA REPÚBLICA DE COREA; HONG  KONG, CHINA ; ISLANDIA; 
MACEDONIA DEL NORTE; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; 
PANAMÁ; QATAR; SINGAPUR; SUIZA; TAILANDIA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TURQUÍA; UCRANIA; Y LA UNIÓN EUROPEA 
(WT/GC/W/777/REV.6)  
9.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día del Consejo General 
por décima vez, a petición de la Unión Europea, junto con la propuesta revisada que figura en el 
documento WT/GC/W/777 /Rev.6 . 
9.2.  El representante de la Unión Europea  formul a la siguiente declaración:  
9.3.  En nombre de todos los copatrocinadores, la Unión Europea desea facilitar información 
actualizada sobre nuestra labor relativa a la propuesta de "Directrices de procedimiento para los 
consejos y comités de la OMC que abordan pre ocupaciones comerciales". Esta propuesta se inscribe 
en el contexto del programa de reforma y en ella se reconoce que también se deben realizar 
modificaciones en la función de supervisión y deliberación de la OMC. Como recordarán, esta 
propuesta tiene por objeto mejorar la manera en que los Miembros se ocupan de las preocupaciones 
comerciales de los demás en los órganos ordinarios de la OMC, en particular la organización de las 
reuniones.  
9.4.  En julio, los copatrocinadores de la propuesta presentaron una revisi ón como un intento sincero 
de que se tengan en cuenta las observaciones y preocupaciones de los Miembros. Asimismo, damos 
las gracias a los Miembros que han aportado sus opiniones y esperamos que los Miembros hayan 
tenido tiempo de examinar más a fondo est a versión revisada. Una organización más eficiente de 
las reuniones se ha convertido en una necesidad en un momento en que la pandemia ha supuesto 
un cambio fundamental en los métodos de trabajo de nuestros comités. Creemos que existen 
muchos puntos de con vergencia en la primera parte de la propuesta sobre la organización de las 
reuniones. De hecho, ya se han planteado y puesto en práctica algunas ideas.  
9.5.  En julio, varios Miembros expresaron sus dudas en cuanto a la viabilidad de un enfoque 
horizontal para a bordar las preocupaciones comerciales. Los copatrocinadores reconocen la 
diversidad del sistema de comités de la OMC y la importancia de que cada Comité trate 
periódicamente de encontrar posibilidades de mejorar y hacer más eficientes sus propios 
procedimi entos y métodos de trabajo. Sin embargo, también estamos convencidos de que hay 
cuestiones transversales a las que se enfrentan todos los comités y en las que unas directrices no 
vinculantes podrían conducir a mejoras en todos los ámbitos. En la propuesta no se sugiere un tipo 
único de armonización, sino que se fomenta el establecimiento de una plataforma común basada en 
algunos principios fundamentales, como complemento a las especificidades de cada Comité de 
la OMC. Sin embargo, los copatrocinadores están  dispuestos a examinar más a fondo la mejor 
manera de complementar el enfoque horizontal mediante un enfoque específico para cada Comité. 
Acogeríamos con agrado las opiniones de los Miembros a este respecto.  
9.6.  Algunos Miembros han expresado su preocupación p or las posibles cargas adicionales. 
Permítanme que disipe estas dudas una vez más. El objetivo de la propuesta no es crear una carga 
adicional. Todo lo contrario, pretende facilitar la participación, por ejemplo, proporcionando 
orientaciones no vinculantes  sobre la manera de abordar las preguntas presentadas por escrito, al 
tiempo que se mantienen las flexibilidades para que se tengan en cuenta las circunstancias 
individuales. Asimismo, se sugiere que en las posibles consultas bilaterales de carácter inform al 
participen los funcionarios de las capitales, de modo que se pueda profundizar, tal vez mejor, en las 
preocupaciones planteadas, si bien no es algo que deba imponerse. En realidad, la combinación de 
la participación en Ginebra y la participación a dista ncia se ha convertido en una realidad cotidiana 
después de la COVID -19. Del mismo modo, la base de datos que figura en el párrafo 8 tiene por 
objeto facilitar a los Miembros una visión general de los debates en curso sobre las preocupaciones 
comerciales y,  por ende, disminuir la carga administrativa.  
9.7.  Por último, los copatrocinadores desean subrayar que la propuesta es de carácter voluntario. 
No pretende en modo alguno limitar la capacidad de los Miembros para plantear las preocupaciones 
comerciales que cons ideren oportunas. Sin embargo, estamos dispuestos a debatir sugerencias WT/GC/M/193  
- 100 - 
  sobre el texto que proporcionen más garantías a este respecto. Los copatrocinadores siguen 
decididos a hacer avanzar esta propuesta. Esperamos intensificar las actividades de divulgaci ón y 
los intercambios informales con los Miembros con miras a encontrar pronto un terreno común.  
9.8.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
9.9.  Damos las gracias a la Unión Europea por su introducción. Hemos examinado cuidadosamente 
esta cuestión y hemos mantenido una serie de debates constructivos al respecto con la UE y otros 
proponentes. Para que quede claro, compartimos los objetivos de los proponentes de rehacer las 
normas de manera que los Miembros puedan abordar las preocupaciones comerciales planteadas 
por otros Miembros y responder a ellas. Como hemos señalado con anterioridad, estas normas se 
han erosionado, y creo que compartimos esta opinión con los proponentes. Creemos que el principal 
culpable parece ser la  falta de interés y de voluntad política de algunos Miembros para abordar esas 
preocupaciones. Fundamentalmente, para nosotros el problema es de fondo, no de procedimiento. 
También reconocemos que, en algunos comités, es probable que los procedimientos pue dan y deban 
mejorarse. Por ejemplo, los documentos pertinentes para un punto del orden del día deberían 
compartirse en el momento en que se distribuya el orden del día, y no después. Resulta difícil 
mantener un debate significativo sobre un documento que s e ha distribuido pocos días antes de la 
reunión.  
9.10.  Sin embargo, a medida que examinamos la propuesta, se nos recuerda que los comités de 
la OMC son muy diversos y que existen pocas soluciones que se puedan aplicar de forma horizontal. 
Los cambios de procedim iento que pueden ayudar en un comité pueden socavar lo que ya funciona 
en otro. Por esta razón, seguimos teniendo algunas preocupaciones con respecto al enfoque 
adoptado por el Consejo General.  
9.11.  En respuesta a la intervención de la UE sobre la complementari edad, proponemos que dar un 
paso atrás no significa necesariamente que los Miembros deban guardar silencio en la CM12 sobre 
esta cuestión. Así pues, teniendo en cuenta el enfoque complementario ofrecido, se podría sugerir, 
como primer paso, que los Ministr os en la CM12 pudieran ordenar a cada Comité u órgano que 
examinara su reglamento y adoptara las medidas apropiadas con miras a mejorar su eficacia. Las 
sugerencias contenidas en la propuesta podrían servir de base para ese debate y fundamentar una 
recomen dación ministerial. Creemos que un enfoque de este tipo permitiría adoptar enfoques 
específicos para cada Comité y partir de una base desde la que se podrían determinar los aspectos 
que cada uno de los comités podría querer modificar, para luego ver, al fi nal de ese proceso, si se 
obtendrían o no resultados horizontales.  
9.12.  Por lo tanto, si pudiéramos establecer un vínculo entre las dos preocupaciones, con la 
necesidad de un enfoque horizontal y nuestro deseo de proteger a los comités que funcionan bien, 
o de dar cabida a los comités que funcionan de manera diferente, si pudiéramos combinar nuestros 
dos enfoques en algo que pudiera ser un resultado para la CM12, creo que estaríamos más que 
dispuestos a trabajar en ese sentido.  
9.13.  El representante del Chad, en nomb re del Grupo de PMA , formula la siguiente declaración:  
9.14.  Nuestro grupo apoya la idea de la Directora General de crear un grupo de trabajo sobre la 
reforma de la OMC. Nuestra propuesta, al igual que la Declaración de los PMA, se debería incluir en 
los debates  que se celebren a partir de la CM12.  
9.15.  El representante de Ucrania  formula la siguiente declaración:  
9.16.  Queremos dar las gracias a la Unión Europea por sus esfuerzos y estamos a favor de mantener 
este punto en el orden del día. Desde la perspectiva de Ucrania,  uno de los principales retos para 
la OMC en la actualidad es encontrar una forma de asegurar un mecanismo eficaz y basado en las 
necesidades para hacer frente a las preocupaciones comerciales. Ucrania acoge con satisfacción los 
importantes objetivos que s e exponen en el documento. La búsqueda de posibles opciones y 
soluciones viables para lidiar mejor con las preocupaciones comerciales y fortalecer la labor de los 
órganos ordinarios podría tener un efecto positivo en los Miembros y las partes interesadas.  
9.17.  El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 101 - 
  9.18.  Agradecemos a la Unión Europea las actualizaciones y aclaraciones de la propuesta. 
Esperamos que las aclaraciones hayan mitigado las preocupaciones que algunos Miembros pudieran 
tener. Cre emos que las directrices básicas de procedimiento que figuran en la propuesta, de carácter 
no vinculante y voluntario, pueden facilitar y complementar la labor de cada Comité. La propuesta 
puede ser un paso concreto para mejorar la función de vigilancia y deliberación de la OMC, en apoyo 
de la futura reforma de la Organización. Como uno de los copatrocinadores de esta propuesta, 
estamos decididos a seguir estudiando formas eficaces de promover la eficiencia de la labor cotidiana 
de la OMC para abordar las p reocupaciones comerciales específicas de los Miembros.  
9.19.  También estamos de acuerdo con los Estados Unidos en que el problema no tiene que ver 
solo con los procedimientos, sino también con el fondo, lo cual se deberá abordar en el futuro. 
También coincidimos  con los Estados Unidos en que debemos considerar las diferentes situaciones 
de los distintos comités. Confío en que, bajo el liderazgo de la Unión Europea, se incorporen nuevas 
aportaciones a la propuesta.  
9.20.  La representante de Sudáfrica  formula la siguient e declaración:  
9.21.  Agradecemos a la Unión Europea la propuesta revisada. Deseamos recordar, en esta 
comunicación, nuestras declaraciones anteriores, en particular las formuladas en la última reunión 
del Consejo General de julio de  2021. Nos sigue preocupando l a aplicación horizontal de esta 
propuesta. Algunos acuerdos prevén que se aborden preocupaciones comerciales específicas. 
Creemos que es mejor dejar esta cuestión en manos de cada órgano ordinario, para que la examinen 
de acuerdo con sus normas y su mandat o. 
9.22.  La representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
9.23.  La delegación de Bangladesh da las gracias al Chad por su declaración en nombre del Grupo 
de PMA. Bangladesh da las gracias a los proponentes de esta comunicación y acoge con satisfacción 
las ideas constructivas expuestas en la propuesta. Llevamos bastante tiempo debatiendo esta 
propuesta. Mi delegación ha señalado anteriormente las preocupaciones sobre la disposición 
propuesta en el párrafo 10 del proyecto relativo a la participación de ex pertos de las capitales 
mediante videoconferencia. No todos los PMA están en condiciones de hacerlo y la conexión a 
Internet sigue siendo un grave problema en muchos de nuestros países. A este respecto, Bangladesh 
espera colaborar de forma constructiva con  los proponentes.  
9.24.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
9.25.  Hemos transmitido nuestras preocupaciones sobre la propuesta en las reuniones anteriores. 
Nuestra posición al respecto sigue siendo la misma. Por razones de tiempo, no vamos a  reiterar esto 
hoy. 
9.26.  La representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
9.27.  Mi delegación agradece la intervención de la UE en nombre de los copatrocinadores. Como 
medio de supervisar la aplicación de los Acuerdos de la OMC, los Miembro s siguen planteando sus 
preocupaciones comerciales en los Consejos y Comités de la OMC. Corea está de acuerdo en la 
necesidad de que este mecanismo se aplique de manera más sistemática y eficaz.  
9.28.  La propuesta revisada contiene un conjunto de directrices no vinculantes y adecuadas a tal 
efecto que facilita la participación de los Miembros interesados mediante el establecimiento de 
procedimientos pertinentes y períodos específicos para ellos. Otro elemento positivo para mejorar 
el funcionamiento de este mecani smo es la distribución anticipada de los documentos para las 
reuniones formales, tal y como se está llevando a cabo en algunos comités. Mi delegación alienta a 
los Miembros a que apoyen esta propuesta y está dispuesta a trabajar conjuntamente para lograr 
un consenso sobre esta.  
9.29.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/193  
- 102 - 
  10  PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS 
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIÓ N PREVISTAS EN LOS ACUERDOS DE 
LA OMC - ARGENTINA; AUSTRALIA; CANADÁ; CHILE; REPÚBLICA DE COREA; COSTA RICA; 
ESTADOS UNIDOS; FILIPINAS; ISRAEL; JAPÓN; MÉXICO; NORUEGA; 
NUEVA  ZELANDIA;  REINO UNIDO; SINGAPUR; SUIZA; TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PE NGHU, KINMEN Y MATSU; Y UNIÓN EUROPEA 
(JOB/GC/204/REV.7 -JOB/CTG/14/REV.7)  
10.1.  El Presidente  recuerda que este punto ha sido incluido en el orden del día de la reunión del 
Consejo General por los Estados Unidos, junto con la comunicación que figura en el 
documento  JOB/GC/204/Rev.7 - JOB/CTG/14/Rev.7; y que la propuesta se incluyó en el orden del 
día de la reunión de julio, con la versión anterior de la comunicación.  
10.2.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
10.3.  Me gustaría dar las gracias a todas las delegaciones que colaboraron con los Estados Unidos 
y los demás copatro cinadores en julio, así como en nuestras interacciones desde entonces. Aun en 
el período relativamente breve transcurrido desde la última reunión del Consejo General, se han 
hecho considerables progresos en lo referido a la propuesta para aumentar la trans parencia y 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación previstas en los Acuerdos de 
la OMC (documento JOB GC/204/Rev.7 - JOB/CTG/14/Rev.7). En particular, nos complace dar la 
bienvenida a cinco nuevos copatrocinadores que se han sumado en semanas recientes, a saber, 
Islandia, México, la República de Corea, el Paraguay y Filipinas, lo que lleva el número total de 
copatrocinadores a 19, más la UE y todos sus Estados miembros. Los copatrocinadores han seguido 
manteniendo consultas co n los Miembros a fin de entender los problemas de recursos, tiempo y 
capacidad que les impiden realizar intentos de buena fe para cumplir sus obligaciones en materia de 
notificación.  
10.4.  Hemos escuchado las preocupaciones de los Miembros en cuanto a que los pr oblemas de 
coordinación interna y las elevadas tasas de rotación de personal en los ministerios dificultan en 
grado sumo la presentación oportuna de las notificaciones. Los copatrocinadores comprendemos sus 
preocupaciones, que reflejan los mismos problemas  a los que nos enfrentamos nosotros. Por eso, el 
título de la propuesta ha sido modificado a fin de reflejar con mayor precisión uno de los objetivos 
fundamentales de esta iniciativa, a saber, mejorar la capacidad de los Miembros de cumplir sus 
obligacione s en materia de notificación, simplificando y reduciendo las prescripciones gravosas. En 
el título, la palabra "reforzar" ha sido sustituida por "mejorar" para enfatizar que la propuesta no 
ampliará las obligaciones de los Miembros en materia de notificaci ón, ni aumentará las prescripciones 
de notificación de manera alguna.  
10.5.  En el párrafo 3 figura una serie de posibles mejoras que podrían tener verdadera incidencia, 
pero la labor real se desarrollará en los comités y en los grupos, donde los Miembros podrán expresar 
sus opiniones e intercambiar experiencias de primera mano. Instamos firmemente a todos los 
Miembros que deseen mejorar la transparencia a participar en el Grupo de Trabajo sobre 
Obligaciones y Procedimientos de Notificación. Una modificación impor tante introducida en la 
revisión 7 es la supresión, en el anterior párrafo 5, del texto en el que se daban instrucciones al 
Comité de Agricultura con respecto a un conjunto específico de notificaciones relacionadas con la 
agricultura. Escuchamos las preocu paciones de los Miembros sobre la importancia de que todas las 
notificaciones reciban un trato igualitario y el valor de permitir el desarrollo de las conversaciones 
en cada uno de los comités, y respondimos a ellas. Y si bien reconocemos que algunos han e xpresado 
su interés en lograr que la propuesta en materia de notificación sea más amplia, consideramos que 
la labor de los grupos del CCM es un buen punto de partida.  
10.6.  Esta propuesta ofrece una oportunidad de aumentar la transparencia de uno de los 
componen tes del sistema. Es algo tangible que podemos hacer ahora mismo para marcar una 
diferencia. Si tenemos éxito en introducir mejoras en este ámbito, podremos abordar los problemas 
relacionados con la transparencia de una manera más amplia. Aunque es cierto q ue las medidas 
administrativas siguen en vigor, los incentivos previstos permiten a todos los Miembros solicitar 
asistencia y apoyo —independientemente de las circunstancias específicas — para de esa forma 
cumplir sus compromisos. Esto debería limitar la ne cesidad de aplicar medidas administrativas, 
excepto en situaciones extremas. Por supuesto, los PMA siguen estando completamente exentos de WT/GC/M/193  
- 103 - 
  las medidas administrativas, siempre y cuando soliciten apoyo y comuniquen sus necesidades a los 
comités correspondie ntes. 
10.7.  También hemos escuchado la preocupación de que los Miembros están perdiendo sus 
derechos de participación en la OMC, pero queremos ser claros: a ningún Miembro se le impide 
participar en ninguno de los órganos de la OMC. Con todo, es necesario que ha ya alguna 
consecuencia cuando los Miembros no están dispuestos a cumplir los compromisos básicos que les 
corresponden. Desde nuestra perspectiva, esta propuesta de hecho fortalecerá las voces de todos 
los Miembros en el sistema multilateral de comercio —en particular las voces de los países en 
desarrollo — al empoderarlos para desempeñar un papel más activo en el funcionamiento de la OMC 
y al revitalizar el sentido de pertenencia.  
10.8.  Esta propuesta ha evolucionado considerablemente desde que se presentó por pri mera vez 
hace varios años. Representa el esfuerzo sincero de los copatrocinadores por abordar la reforma de 
la OMC a un nivel práctico, con beneficios tangibles para todos sus Miembros. La propuesta 
introduciría un cambio transformador en la Organización, reforzaría la función de negociación de 
la OMC y le permitiría avanzar en la negociación de nuevas normas. Acogemos con satisfacción el 
apoyo de los Miembros a la propuesta en esta coyuntura crítica.  
10.9.  La representante del Reino Unido  formula la siguiente de claración:  
10.10.   Nos complace que esta propuesta vuelva a presentarse ante el Consejo General. Si bien en 
el período previo a la CM12 estamos dedicando mucho tiempo —y con razón — a cuestiones de 
política esenciales, como las subvenciones a la pesca, el comercio y la salud, y la agricultura, 
seríamos negligentes si pasáramos por alto la oportunidad que ofrece la Conferencia de hacer una 
contribución menos evidente, pero sumamente importante, para mejorar el funcionamiento de 
nuestro sistema. Se trata de un conjunt o de cambios que no solo mejoraría la manera en que 
vigilamos la observancia de los principios que hemos establecido de común acuerdo, sino que 
facilitaría la actualización de esas normas en el futuro, y mejoraría nuestro entendimiento común 
del panorama d el comercio mundial. En otras palabras, se trata de una idea que ha llegado la hora 
de poner en práctica. Con eso en mente, me complace dar la bienvenida a los nuevos 
copatrocinadores mencionados por nuestro colega de los Estados Unidos. Espero que los Mie mbros 
puedan reconocer la manera en que los copatrocinadores han escuchado las observaciones 
formuladas durante las conversaciones sobre esta propuesta y respondido a ellas, y apreciar que se 
han introducido importantes modificaciones en las versiones reci entes de la propuesta. Exhortamos 
a los Miembros a examinar la última revisión del texto, y los copatrocinadores seguimos dispuestos 
a continuar debatiendo sobre esta cuestión a medida que nos acercamos a la CM12.  
10.11.   El representante de Islandia  formula la si guiente declaración:  
10.12.   Islandia apoya plenamente la declaración formulada por los Estados Unidos, y se complace 
en pasar a integrar la lista de copatrocinadores de esta propuesta. La transparencia de las políticas, 
medidas y estadísticas comerciales es un pr incipio fundamental en el que se sustenta un sistema 
multilateral de comercio basado en normas. Ese tipo de intercambio de información entre los Estados 
Miembros genera previsibilidad para los comerciantes transfronterizos y garantiza una aplicación 
eficaz  de los acuerdos comerciales existentes. Además, la transparencia permite fundamentar de 
mejor manera las negociaciones en curso, a fin de seguir mejorando las normas y disciplinas que 
rigen el comercio internacional.  
10.13.   Al mismo tiempo, y hablando en nombre de una Administración pequeña, entendemos 
plenamente cuán gravoso puede ser para muchos Estados Miembros cumplir las obligaciones en 
materia de transparencia. Por eso, la introducción de las flexibilidades necesarias para los Miembros 
que tropiezan con dificultades transitorias para cumplir sus obligaciones en materia de notificación 
fue un factor importante detrás de la decisión de Islandia de sumarse a esta propuesta, como 
también lo fue la eliminación de las sanciones financieras.  
10.14.   En ese sentido, me gustaría expresar mi agradecimiento a los proponentes de esta labor por 
haber llevado adelante un proceso abierto e inclusivo, que ha tenido como resultado esta versión 
mejorada y revisada de la propuesta. Islandia insta a todos los Miembros que aún no lo han hecho 
a que apoyen esta importante propuesta y consideren la posibilidad de sumarse como 
copatrocinadores.  WT/GC/M/193  
- 104 - 
  10.15.   El representante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  
10.16.   Agradecemos a los Estados Unidos, al Reino Unido y a otros copatrocinadores su  declaración 
con respecto a este punto del orden del día. Hemos sido testigos de la evolución constructiva de la 
propuesta para aumentar la transparencia y mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia 
de notificación, desde la primera versión, ha ce casi tres años, hasta su versión actual. El objetivo 
sistémico positivo que fomenta la propuesta nos resulta claro. Por lo tanto, a Filipinas le complace 
sumarse a otros copatrocinadores en su adhesión a esta iniciativa en su versión revisada. que figur a 
en el documento JOB/GC/204/Rev.7 (de 14 de septiembre de  2021).  
10.17.   El aspecto administrativo de la propuesta ya ha evolucionado considerablemente. Filipinas 
considera que ahora existe un equilibrio entre, primero, los objetivos de aumentar la transparencia 
y mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación; segundo, la necesidad de 
tener plenamente en cuenta las dificultades prácticas reales de los países en desarrollo y los PMA; 
y, tercero, la necesidad de abordar cualquier negativa de liberada a cumplir los compromisos básicos 
asumidos en el marco de la OMC. Invitamos a otros Miembros a que dialoguen con los 
copatrocinadores para comprender mejor la propuesta.  
10.18.   La representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
10.19.   Turquía cree fi rmemente que la transparencia es la clave para el funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio, y la labor de la OMC para garantizarla es fundamental. Es por eso que 
estamos siguiendo de cerca el esfuerzo de los copatrocinadores de esta propuesta de  decisión. 
Acogemos con agrado la reciente modificación del título de la decisión propuesta. El cambio deja 
claro que el objetivo fundamental de la propuesta es mejorar el cumplimiento de las prescripciones 
en materia de notificación, no crear obligaciones  nuevas.  
10.20.   Como ya hemos señalado, lo que se necesita para alcanzar ese objetivo es simplificar ciertos 
formatos de notificación, conceder plazos más largos, brindar asistencia técnica e impartir 
orientación detallada para ayudar a los Miembros. Habida cuent a de las limitaciones de capacidad 
que tienen los países en desarrollo y los países menos adelantados, creemos que la aplicación de 
medidas administrativas en los casos de incumplimiento no haría más que seguir alejando a estos 
países del sistema multilate ral. Si queremos instar a los Miembros a cumplir sus obligaciones, ya 
existen posibilidades y mecanismos para hacerlo en los órganos correspondientes. Este tipo de 
enfoques pragmáticos y orientados a los resultados pueden ser más apropiados para aumentar l a 
transparencia. Y como resultado, el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación 
podría mejorar. Estamos dispuestos a colaborar con los Miembros interesados para avanzar en lo 
referido a tales propuestas.  
10.21.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
10.22.   Agradecemos a los Estados Unidos las actualizaciones de la propuesta y las minuciosas 
explicaciones para responder a cualquier preocupación. Es alentador ver que cinco nuevos 
copatrocinadores (Islandia, la República de Cor ea, México, el Paraguay y Filipinas) se han sumado a 
la propuesta desde la última reunión del Consejo General. También acogemos con satisfacción la 
revisión más reciente, que figura en el documento JOB/GC/204/Rev.7 y aporta mayor seguridad y 
claridad con r especto a algunas preocupaciones.  
10.23.   Los Miembros siempre valoran la transparencia. Sin embargo, también es cierto que el nivel 
de cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación debe seguir mejorando. Es nuestra 
responsabilidad conjunta examinar las causas fundamentales de esa situación, y de eso trata esta 
propuesta. En ella se abordan de forma genuina los problemas y escollos que obstaculizan el 
cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación por los Miembros. Por lo tanto, instamos 
a todos los Miembros a prestar mayor atención a los efectos positivos que esta propuesta de mejorar 
la función fundamental de la OMC podría tener, y esperamos con interés trabajar juntos para seguir 
avanzando en ella.  
10.24.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
10.25.   Mi delegación agradece a la delegación de los Estados Unidos por la introducción de este 
ítem de agenda que hoy en día, y luego de largas discusiones con los proponentes originales, WT/GC/M/193  
- 105 - 
  estamos copatrocinando. Esto ha sido posible gra cias a la voluntad de encontrar alternativas y 
generar consenso, demostrada por los proponentes de esta iniciativa. La eliminación del párrafo 5 
del texto anterior, que preveía un tratamiento diferenciado de las notificaciones agrícolas ha sido 
determinant e. 
10.26.   Es de suma importancia notificar nuestras políticas y cumplir con las reglas de la OMC. En 
ese sentido, mantener medidas administrativas que buscan incentivar hoy en día no solo un 
cumplimiento de la obligación sino la búsqueda de asistencia técnica por  parte de los Miembros para 
poder superar las dificultades que presenta para cumplir con estas obligaciones es de gran valor. 
Todos encontramos dificultades para notificar, pero también podemos beneficiarnos ampliamente de 
mejoras en la capacidad para noti ficar y en la recepción de más notificaciones como consecuencia 
de ello. Recordamos que, para las delegaciones pequeñas de países en desarrollo, la función de 
monitoreo y transparencia de la OMC es fundamental para recabar información, sobre todo en 
atenci ón a la limitada red de misiones y representaciones diplomáticas que tenemos en el mundo.  
10.27.   La propuesta ha evolucionado, y nuestra adhesión a la misma es prueba de ello. Invitamos 
a todos los Miembros interesados a acercarse a los proponentes para encontrar  vías para abordar 
sus preocupaciones y que nos permitan llegar a un consenso, con miras a mejorar el monitoreo de 
la trasparencia y el funcionamiento de esta Organización.  
10.28.   La representante de Brunei Darussalam  formula la siguiente declaración:  
10.29.   Brunei Daru ssalam está de acuerdo en que la transparencia es un elemento importante para 
el funcionamiento básico de una organización basada en normas como la OMC, en particular para 
las economías pequeñas, los países en desarrollo y los países menos adelantados, y e n que las 
propuestas para aumentarla en un contexto multilateral de ese tipo deben fomentarse y considerarse 
como un paso en la dirección correcta.  
10.30.   Si bien en apariencia todos deberían aceptar de buena gana los esfuerzos para mejorar la 
transparencia, cabe  recordar que algunos de nosotros tropezamos con limitaciones genuinas, reales 
y prácticas. Tales limitaciones de capacidad, sean humanas, técnicas o de infraestructura 
tecnológica, dan lugar a diversos problemas que se han visto agravados por las crisis q ue la 
pandemia mundial ha generado. Por lo tanto, consideramos que las medidas cuya adopción se ha 
sugerido al Grupo de Trabajo para facilitar el cumplimiento son pasos en la dirección correcta, dado 
que al poner de relieve las esferas en las que un Miembr o debe mejorar, en particular en lo referido 
a las notificaciones, el objetivo debe ser ayudarlo a identificar y subsanar tales deficiencias. Las 
medidas onerosas y punitivas no hacen más que perpetuar el ciclo de dificultades con que tropiezan 
los países Miembros en desarrollo y menos adelantados, cuando lo que realmente se necesita son 
medidas de facilitación.  
10.31.   Por eso, apoyamos las sugerencias que otros Miembros ya han formulado, y mencionamos 
algunas de nuestras propias opiniones sobre lo que consideramo s sería beneficioso: simplificar los 
procedimientos de notificación para las obligaciones existentes o futuras; aumentar la concienciación 
en lo referido al cumplimiento, a fin de alertar sobre la falta de cumplimiento o notificación a aquellos 
Miembros de  la OMC que a menudo ni siquiera son conscientes de estar en tal situación; brindar 
asistencia y orientación técnica a esos Miembros de la OMC sobre lo que deben hacer para cumplir 
sus obligaciones, y conceder plazos más largos para poner en práctica las r ecomendaciones. 
Instamos a los proponentes a tener en cuenta esas sugerencias a medida que continúan realizando 
consultas sobre esta propuesta.  
10.32.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
10.33.   Nos gustaría dar las gracias a los copatrocinadores del documento revisado con 
signatura  JOB/GC/204/Rev.7, y agradecerles también la explicación adicional sobre los cambios 
introducidos en la propuesta inicial presentada por los Estados Unidos. Nos sumamos a la declaración 
del Grupo African o y el Grupo ACP. Sudáfrica opina que la transparencia es uno de los pilares 
fundamentales del sistema multilateral de comercio. El documento titulado "Un enfoque inclusivo de 
la transparencia y las prescripciones en materia de notificación en la OMC" es n uestro punto de 
partida con respecto a las cuestiones fundamentales que se plantean en él.  WT/GC/M/193  
- 106 - 
  10.34.   Reconocemos el esfuerzo realizado para abordar nuestras inquietudes, pero nos siguen 
preocupando las medidas administrativas propuestas, que buscan penalizar a los M iembros que no 
pueden cumplir sus obligaciones. Creemos que se trata de una respuesta desproporcionada frente 
a la incapacidad de muchos países en desarrollo de cumplir sus obligaciones en materia de 
notificación debido a limitaciones de capacidad, en part icular en los casos en que la imposibilidad de 
hacerlo no obedece a negligencia deliberada por parte de estos países, sino principalmente a serias 
deficiencias de capacidad a nivel de los Estados Miembros.  
10.35.   Nos preocupan los intentos de introducir cambios e n las obligaciones en materia de 
notificación incluidas en los Acuerdos y Entendimientos que se enumeran en el párrafo 1 de la 
propuesta, sin seguir los procedimientos prescritos en el Acuerdo de Marrakech para la introducción 
de enmiendas, lo que comprome te gravemente los derechos y obligaciones de los Miembros. De 
manera similar, con respecto a la intención de utilizar los informes del Examen de las Políticas 
Comerciales de los Miembros como fundamento para exigirles el cumplimiento de obligaciones 
especí ficas o imponerles nuevos compromisos de política, el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales nunca tuvo por objeto servir como fundamento para exigir el cumplimiento de 
obligaciones específicas dimanantes de los Acuerdos ni para imponer nuevos co mpromisos de política 
a los Miembros.  
10.36.   Mientras que, por un lado, este documento revisado aborda las sanciones financieras, por 
otro, sigue incluyendo la prescripción de que los Miembros desarrollados tienen un plazo de dos años 
para notificar los compromis os en el marco de la Medida Global de la Ayuda Total Final Consolidada. 
Esperamos con interés dialogar con los proponentes para seguir examinando las cuestiones 
contenidas en el documento.  
10.37.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
10.38.   Tomamos  nota de que la propuesta ha sido nuevamente revisada, y damos las gracias a 
algunos de los proponentes por mantener con nosotros un diálogo bilateral sobre ella. Como 
señalamos en reuniones anteriores del Consejo General, compartimos la opinión de los pro ponentes 
respecto de la importancia de la transparencia para un correcto funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio y la necesidad de mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia 
de notificación. Sin embargo, China cree que en vez de ado ptar un enfoque punitivo que prive a los 
Miembros de la OMC de sus derechos legítimos como tales, el enfoque general para lograr los 
objetivos mencionados es brindar incentivos que respalden sus esfuerzos por cumplir sus 
obligaciones en materia de notifica ción. También vemos los problemas que implica alentar a los 
Miembros a que señalen a la atención de los comités pertinentes cualesquiera notificaciones que 
otro Miembro considere que no se han presentado. En nuestra opinión, esto añadirá una carga 
adiciona l a los Miembros y es probable que no los ayude a mejorar su cumplimiento con respecto a 
la transparencia y las notificaciones. Esperamos con interés proseguir los debates con los 
proponentes acerca de esta propuesta.  
10.39.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
10.40.   El Japón desea reiterar que el objetivo de esta propuesta es mejorar el nivel de cumplimiento 
de las obligaciones existentes de los Miembros, no proponer la imposición de ninguna carga adicional 
sobre ellos. Antes de aplicar las medi das administrativas, existen múltiples niveles de salvaguardias. 
En esta propuesta se solicita a los Miembros que mantengan debates entre sí para mejorar el sistema 
de notificación. En aras de establecer un terreno común con respecto a esta cuestión antes de 
la CM12, los copatrocinadores continuarán dialogando con los Miembros para explicar la propuesta.  
10.41.   El representante de México  formula la siguiente declaración:  
10.42.   Nos gustaría dar las gracias a los Estados Unidos por la información actualizada y la 
presentación de la nueva versión del documento. Las modificaciones introducidas subrayan el 
objetivo del documento y reducen las medidas administrativas. Acogemos con sum o agrado las 
modificaciones referidas a la distinción entre diferentes tipos de notificaciones. Creemos que se trata 
de un documento útil que nos permite revisar todos los procesos de notificación, sin perjuicio de 
cualquier posible pregunta. Es evidente q ue el documento ha evolucionado. El motivo por el que 
México se ha sumado como copatrocinador del documento es que consideramos que es muy WT/GC/M/193  
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  importante para mejorar el cumplimiento de las prescripciones de notificación en el marco de la  OMC, 
y creemos que po dría sentar una base sólida para futuros debates.  
10.43.   El representante de Israel  formula la siguiente declaración:  
10.44.   Deseo dar las gracias a todos los copatrocinadores de esta propuesta, en particular a los 
nuevos. El impulso que hemos demostrado durante los últ imos meses prueba que hemos tomado 
con seriedad las preocupaciones planteadas anteriormente y que deseamos llegar a un acuerdo 
sobre esta cuestión como un posible resultado para la CM12. Todos los Miembros coinciden en que 
la transparencia tiene una import ancia fundamental para el funcionamiento general del sistema. Por 
lo tanto, exhorto a todos los Miembros a considerar la posibilidad de brindarle su apoyo. Israel está 
dispuesto a continuar cooperando estrechamente con los copatrocinadores y con quienes de seen 
engrosar sus filas.  
10.45.   La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
10.46.   Quisiera puntualizar que el Grupo Africano siempre ha respaldado el principio de 
transparencia y entiende la importancia que esta práctic a reviste para la Organización. Sin embargo, 
no creemos que la aplicación de medidas punitivas o la imposición de sanciones financieras contra 
los Miembros para que cumplan determinadas prescripciones en materia de notificación sean los 
mejores enfoques pa ra abordar el problema de las notificaciones en esta Organización. Si bien se 
valora la asistencia técnica en la esfera de las notificaciones, eso no resuelve todos los problemas 
con que se enfrentan los países en desarrollo. Aunque estamos dispuestos a pa rticipar de manera 
constructiva en los debates encaminados a mejorar las normas de transparencia de la OMC, tales 
normas no deben ser innecesariamente gravosas y onerosas, sobre todo en vista de la limitada 
capacidad institucional de los países en desarrol lo y los países menos adelantados. El Grupo Africano 
también ve con preocupación la propuesta sobre las contranotificaciones, que no necesariamente 
serán útiles para fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
10.47.   La representante de Jamaica, en nombre del  Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
10.48.   El Grupo ACP agradece a los Estados Unidos la declaración y a los copatrocinadores su 
comunicación. El Grupo ratifica sus observaciones previas respecto de la cuestión, que hace un 
tiempo forma parte del orden del día del Consejo General. Queremos destacar nuevamente la 
importancia de la transparencia para el funcionamiento óptimo de la OMC; la observancia por los 
Miembros de sus obligaciones en materia de transparencia es clave para la participación de nuestras  
empresas en el comercio mundial y en nuestros debates en la OMC. Apoyamos plenamente el 
cumplimiento de las obligaciones, un aspecto inherente al buen funcionamiento de un sistema 
multilateral de comercio basado en normas. Al mismo tiempo, es necesario qu e reconozcamos las 
graves limitaciones de capacidad que tienen los países en desarrollo y los PMA, que se han visto 
agravadas por las repercusiones de la pandemia de COVID -19. 
10.49.   Acogemos con agrado los aspectos de la propuesta que abordan las limitaciones de  capacidad 
y exploran opciones para mitigarlas. Asimismo, valoramos la supresión de las medidas financieras. 
Creemos que son buenas ideas y que pueden ser útiles para encontrar una forma de avanzar. 
Encontrar un camino a seguir redunda en el interés de tod os los Miembros. Creemos que para 
resolver el problema, es necesario abordar las causas fundamentales. En el caso de los Miembros 
del Grupo ACP, la causa fundamental de que tengamos notificaciones pendientes no es negligencia 
deliberada, nunca lo ha sido. La causa fundamental del problema para nuestros Miembros son las 
limitaciones de capacidad, por lo que la propuesta, en particular al incluir medidas administrativas, 
transmite el infortunado mensaje de que los Miembros deben ser sancionados por esas defic iencias. 
Ese no es el enfoque idóneo para abordar este problema de suma importancia. No podemos aceptar, 
y nunca aceptaremos, la aplicación de un enfoque punitivo para resolver lo que en síntesis es un 
problema de deficiencias de capacidad. La cuestión deb e abordarse de forma que se incentive el 
diálogo, la cooperación, la asistencia técnica y el fortalecimiento de la capacidad. Es por este motivo 
que el Grupo ACP no puede aceptar esta propuesta. No obstante, estamos dispuestos a participar 
de manera constr uctiva en la búsqueda de una solución duradera a esta cuestión de la observancia 
de las obligaciones en materia de notificación. La semana pasada el Grupo ACP y algunos 
copatrocinadores de la propuesta mantuvieron una reunión muy alentadora, y seguimos est ando 
dispuestos a colaborar con todos los Miembros a fin de establecer un terreno común.  WT/GC/M/193  
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  10.50.   El representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
10.51.   Corea valora las intervenciones de los Estados Unidos y de otros proponentes, y expresa su 
apoyo a esta propuesta como copatrocinador. Mi delegación considera que en la versión revisada de 
la propuesta se ha alcanzado un equilibrio justo al ampliar el apoyo a todos los Miembros, entre ellos 
los PMA, y eliminar la medida financiera propuesta. Est a propuesta ayuda a los Miembros a cumplir 
la obligación de notificación que les corresponde en virtud de los Acuerdos de la OMC, al promover 
la creación de capacidad, lo que contribuirá en última instancia a aumentar la transparencia. La 
última modificaci ón de su título, que pasó de "fortalecer las prescripciones en materia de notificación" 
a "mejorar el cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación", deja claro que la 
propuesta se centra en mejorar la capacidad de notificación de los Miemb ros. Corea desea exhortar 
a los Miembros a que participen en los debates sobre la propuesta para seguir avanzando, y a que 
la respalden.  
10.52.   El representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
10.53.   El Canadá sigue estando convencido de los beneficios a la rgo plazo que esta propuesta 
aportará a nuestra Organización. Gran parte de nuestros debates durante el pasado año y medio se 
han centrado en la importancia de mejorar la transparencia y en cómo puede ayudarnos a todos a 
responder a las crisis. Esta propue sta nos ofrece una oportunidad de examinar cómo fomentar esa 
mejora, cómo encontrar nuevas herramientas que ayuden a todos los Miembros en sus esfuerzos 
por cumplir sus obligaciones en materia de notificación, y cómo promover la prestación de la 
asistencia  cuyos resultados positivos todos conocemos. Es el momento de aprovechar esta 
oportunidad y ponerse manos a la obra.  
10.54.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
10.55.   El Pakistán agradece a los copatrocinadores el documento revisado, incluido  su título, así 
como las explicaciones conexas y el proceso. Reiteramos nuestras declaraciones anteriores con 
respecto a este punto. Creemos que la transparencia, un pilar fundamental de la OMC, aporta 
previsibilidad al comercio. No obstante, no estamos co nvencidos de que la propuesta vaya a tener 
el efecto deseado de aumentar la transparencia en lo referido a las notificaciones. No estamos 
seguros de que el incumplimiento siempre sea deliberado o de que pueda solucionarse con facilidad, 
por ejemplo, median te la asistencia técnica.  
10.56.   El Pakistán desea volver a destacar que en lo referido a las notificaciones, las medidas 
administrativas y punitivas no llevarían a ninguna solución óptima. Las medidas de ese tipo podrían 
ser contraproducentes. Más bien, instamos  a que se simplifiquen los procedimientos y a encontrar 
un enfoque en virtud del cual las obligaciones sean menos complicadas y más fáciles de cumplir. Por 
lo tanto, nos complace colaborar con los copatrocinadores para seguir debatiendo sobre este tema. 
Al mismo tiempo, el Pakistán desea resaltar que la transparencia no se limita a las obligaciones en 
materia de notificación. También se refiere a la transparencia en la conducción de los negocios y los 
procedimientos, en la labor ordinaria de los consejos y comités, en las negociaciones, en los enfoques 
adoptados para las negociaciones y en los acuerdos entre los Miembros; todo debe ser transparente. 
En épocas como esta, en que las emergencias mundiales exigen acciones colectivas urgentes, los 
asuntos de inte rés mundial tales como la producción de vacunas, las licencias de fabricación y el 
intercambio de tecnología también deben ser transparentes. El Pakistán está dispuesto a colaborar 
con los Miembros para abordar la transparencia en su verdadera esencia y en  beneficio de todos 
ellos. 
10.57.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
10.58.   La India da las gracias a los copatrocinadores de esta propuesta sobre la transparencia. Tras 
escuchar las comunicaciones y deliberaciones de hoy, nos quedamos con la  sensación de que la 
transparencia se limita a lograr que los países en desarrollo, incluidos los PMA, cumplan sus 
obligaciones en materia de notificación, cuando la realidad es que la transparencia es parte integral 
de las funciones de la OMC, desde el de sempeño de sus funciones cotidianas hasta la manera en 
que dichas funciones se comunican al resto del mundo. La impresión es que la insuficiencia de 
información preocupa únicamente a los Miembros desarrollados.  WT/GC/M/193  
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  10.59.   Me gustaría aclarar que la insuficiencia de i nformación no es una preocupación exclusiva de 
los Miembros desarrollados; los países en desarrollo también albergan preocupaciones por las 
notificaciones de algunos Miembros y, en favor de los Miembros presentes quisiera puntualizar que, 
cualesquiera que sean estas preocupaciones, cuando hace dos años nosotros planteamos el tema, 
no se le dio demasiada importancia. Estoy citando el documento JOB/GC/218, que fue copatrocinado 
por el Grupo Africano, la India y Cuba.  
10.60.   La primera preocupación atañe a la mejora de las notificaciones relativas a la agricultura. 
Hace más de dos años que no se presentan los compromisos finales y consolidados de la Medida 
Global de la Ayuda (MGA), que algunos de los Miembros debían facilitar a más tardar 120 días 
después de fi nalizar el año. La segunda preocupación se refiere al artículo 3.3 del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Las notificaciones relativas a los servicios revisten la misma 
importancia que las notificaciones relativas a los bienes. En este sentido, hemos visto que el nivel 
de cumplimiento de algunos países desarrollados con respecto a las prescripciones de notificación 
que establece el artículo 3.3 del AGCS es bajo, por lo que nos gustaría instar y alentar a tales países 
a que cumplan las ob ligaciones en materia de notificación que les impone dicho artículo. La 
tercera  preocupación concierne a cuestiones relacionadas con el modo 4 del AGCS que han 
menoscabado el modo existente para los compromisos en materia de acceso a los mercados. Los 
países en desarrollo han presentado distintas propuestas para mejorar la transparencia del modo  4 
en el marco del AGCS a fin de permitir la aplicación efectiva del acceso a los mercados que ya se ha 
previsto. Por consiguiente, alentamos a los Miembros desarrol lados a que notifiquen regularmente 
las medidas existentes y nuevas que afecten significativamente a sus compromisos relativos al 
modo  4. Se trata de una necesidad urgente, habida cuenta de las medidas que actualmente han 
adoptado varios países en respuest a a la pandemia.  
10.61.   La cuarta preocupación se refiere al artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC. Los países 
desarrollados tienen la obligación jurídica positiva de ofrecer a las empresas e instituciones de su 
territorio incentivos destinados a fomentar una  mejor transferencia de tecnología a los países menos 
adelantados. El Consejo de los ADPIC ha establecido un mecanismo de vigilancia. Sin embargo, el 
mecanismo no evalúa si los países desarrollados cumplen las obligaciones de notificación que les 
correspon den en virtud del artículo 66.2. Por lo tanto, un mayor grado de transparencia en esta 
esfera respaldaría los esfuerzos de los países menos adelantados para establecer una base 
tecnológica viable. La quinta preocupación atañe a la revelación del origen de los recursos genéticos 
y el conocimiento tradicional asociado en solicitudes de patente. En este caso, mi solicitud es que 
convendría exigir a los Miembros de la OMC que presentaran notificaciones anuales del número de 
solicitudes de patentes basadas en co nocimientos tradicionales. Y la última preocupación concierne 
a la transparencia en los aranceles. Los Miembros desarrollados de la OMC son los que están 
aplicando la mayoría de las cargas no ad valorem . Los aranceles no ad valorem  no son transparentes, 
generan incertidumbre y bloquean el acceso a los mercados. Como mínimo, sus equivalencias 
ad valorem  deberían notificarse todos los años, o para promover aún más la transparencia, los 
aranceles no ad valorem  deberían convertirse en derechos ad valorem . 
10.62.   En vista de esto, nos resulta difícil aceptar una propuesta que prevé sanciones y medidas 
administrativas en caso de demora en la presentación de notificaciones y que da por sentado que 
los Miembros incumplen sus obligaciones de manera deliberada, en lugar de t ratar de comprender 
las limitaciones de capacidad y otras dificultades legítimas con que tropiezan muchos países en 
desarrollo. Hemos rechazado ese principio subyacente. Por lo tanto, otra manera de abordar esta 
cuestión es alentar a los Miembros a que act ualicen sus notificaciones, pese a las limitaciones, y 
brindar asistencia a quienes no han sido capaces de hacerlo debido a varios motivos, entre ellos las 
limitaciones de capacidad. Esperamos con interés seguir participando de forma plena en el debate 
sobre esta cuestión.  
10.63.   La representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
10.64.   Mi delegación agradece a los copatrocinadores esta 7a revisión de su comunicación. Hemos 
debatido esta cuestión en las reuniones anteriores del Consejo General y del CCM, y hemos 
intercambiado opiniones con los Miembros durante varias conversaciones informales. Bangladesh 
reitera que la transparencia es un pilar esencial; sin embargo, para garantizarla no alcanza con unos 
pocos modelos de notificación.  
10.65.   Mi delegación desea dar  las gracias a los proponentes especialmente por reconocer las 
dificultades de algunos Miembros y sus limitaciones de capacidadpara cumplir las prescripciones en WT/GC/M/193  
- 110 - 
  materia de notificación. También valoramos la posibilidad de mantener consultas con los comité s 
pertinentes y otros grupos de trabajo y órganos para identificar mejoras tanto sistémicas como 
específicas, como la introducción de modelos de notificación simplificados, la actualización de las 
prescripciones en materia de presentación de información, l a organización de cursos y talleres 
adicionales a nivel de los comités, y la utilización de nuevas herramientas digitales, que puedan 
ayudar a los Miembros a mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación. 
Anteriormente mi delegació n ha destacado que las disposiciones en materia de notificación 
contenidas en los distintos Acuerdos son de naturaleza heterogénea, y que la capacidad de 
notificación de los PMA se ve seriamente limitada por la falta de capacidad técnica y por singulares 
problemas de coordinación interna. Lo mismo sucede con la lista de Acuerdos y Entendimientos a 
los que se refieren los copatrocinadores en el párrafo 1 del proyecto de decisión. Según el 
artículo  XI.2 de Acuerdo de Marrakech, los PMA "solo deberán asumir co mpromisos y hacer 
concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administrativas e institucionales". Por lo tanto, 
los PMA no están obligados a actuar más all á de su capacidad y sus limitaciones. En esta propuesta 
también deberían tenerse en cuenta los problemas con que suelen enfrentarse muchos PMA cuando 
deben cumplir obligaciones en materia de notificación que les exigen un elevado nivel de 
coordinación admi nistrativa interna. En opinión de mi delegación, y prácticamente sin abordar las 
deficiencias de capacidad y los problemas de coordinación interna con que se enfrentan estos 
Miembros, no será suficiente con adoptar únicamente medidas administrativas en la OMC. A este 
respecto, la delegación de Bangladesh espera con interés colaborar con los Miembros.  
10.66.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
10.67.   Agradecemos a los proponentes la última revisión de la propuesta y a la delegación de los 
Estad os Unidos la explicación. Para comenzar, Indonesia subraya la importancia de la transparencia 
como uno de los pilares del sistema multilateral de comercio, por cuanto brinda a los Miembros un 
acceso en pie de igualdad a información sobre la legislación, la s medidas de reglamentación y las 
políticas vigentes que en efecto rigen nuestra práctica del comercio internacional. Si bien acoge con 
beneplácito la última revisión de la propuesta, Indonesia mantiene su opinión de que la aplicación 
de medidas administra tivas punitivas probablemente desaliente la participación de los Miembros que 
son países en desarrollo y PMA en el sistema multilateral de comercio.  
10.68.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
10.69.   Queremos expresar nuestro agradecimiento a los Estados Unidos por plantear este punto del 
orden del día. También damos la bienvenida a los nuevos copatrocinadores, una muestra de la 
importancia que los Miembros continúan atribuyendo a las notificaciones y la transparencia en 
la OMC. Las modificaciones más recientes siguen demostrando la disposición de los proponentes a 
mejorar la propuesta a fin de avanzar hacia un consenso. Aquí me gustaría enfatizar un punto. Se 
trata de alentar a los Miembros a que no consideren la transparencia y las notificaciones como una 
cuestión de "Miembros desarrollados contra Miembros en desarrollo". No lo es. Más bien, la 
transparencia y las notificaciones son una importante cuestión sistémica que puede ayudar a 
consolidar la función de la OMC como piedra  angular del sistema multilateral de comercio basado en 
normas. La presentación completa y oportuna de las notificaciones es fundamental para garantizar 
la eficacia de la función de vigilancia de la OMC. Y lo que es más importante, eso fomenta la confianza  
entre los Miembros. La transparencia total de las políticas comerciales de los Miembros y del 
cumplimiento por estos de sus obligaciones en el marco de la OMC ayuda a mitigar las fricciones 
comerciales y permite llevar adelante negociaciones mejor fundame ntadas.  
10.70.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
10.71.   Me gustaría dar las gracias a todas las delegaciones que colaboraron con los Estados Unidos 
y los demás copatrocinadores en julio, así como en nuestras interacciones desde ent onces. Aun en 
el período relativamente breve transcurrido desde la última reunión del Consejo General, se han 
hecho considerables progresos en lo referido a la propuesta para aumentar la transparencia y 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materi a de notificación previstas en los Acuerdos de 
la OMC (documento JOB GC/204/Rev.7 - JOB/CTG/14/Rev.7). En particular, nos complace dar la 
bienvenida a cinco nuevos copatrocinadores que se han sumado en semanas recientes, a saber, 
Islandia, México, la Repúb lica de Corea, el Paraguay y Filipinas, lo que lleva el número total de 
copatrocinadores a 19, más la UE y todos sus Estados miembros.  WT/GC/M/193  
- 111 - 
  10.72.   Los copatrocinadores han seguido manteniendo consultas con los Miembros a fin de entender 
los problemas de recursos, tiem po y capacidad que les impiden realizar intentos de buena fe para 
cumplir sus obligaciones en materia de notificación. Hemos escuchado las preocupaciones de los 
Miembros en cuanto a que los problemas de coordinación interna y las elevadas tasas de rotación  
de personal en los ministerios dificultan en grado sumo la presentación oportuna de las 
notificaciones. Los copatrocinadores comprendemos sus preocupaciones, que reflejan los mismos 
problemas a los que nos enfrentamos nosotros. Por eso, el título de la pr opuesta ha sido modificado 
a fin de reflejar con mayor precisión uno de los objetivos fundamentales de esta iniciativa, a saber, 
mejorar la capacidad de los Miembros de cumplir sus obligaciones en materia de notificación, 
simplificando y reduciendo las pre scripciones gravosas. En el título, la palabra "reforzar" ha sido 
sustituida por "mejorar" para enfatizar que la propuesta no ampliará las obligaciones de los 
Miembros en materia de notificación ni aumentará las prescripciones de notificación de manera 
alguna. 
10.73.   En el párrafo 3 figura una serie de posibles mejoras que podrían tener verdadera incidencia, 
pero la labor real se desarrollará en los comités y los grupos, donde los Miembros podrán expresar 
sus opiniones e intercambiar experiencias de primera mano. Instamos firmemente a todos los 
Miembros que deseen mejorar la transparencia a participar en el Grupo de Trabajo sobre 
Obligaciones y Procedimientos de Notificación.  
10.74.   Una modificación importante introducida a la revisión 7 es la supresión, en el anterior 
párrafo 5, del texto en el que se daban instrucciones al Comité de Agricultura con respecto a un 
conjunto específico de notificaciones relacionadas con la agricultura. Escuchamos las preocupaciones 
de los Miembros sobre la importancia de que todas las notifi caciones reciban un trato igualitario y el 
valor de permitir el desarrollo de las conversaciones en cada uno de los comités, y respondimos a 
ellas. Y si bien reconocemos que algunos han expresado su interés en lograr que la propuesta de 
notificación sea má s amplia, consideramos que la labor de los grupos del CCM es un buen punto de 
partida. Esta propuesta ofrece una oportunidad de aumentar la transparencia de uno de los 
componentes del sistema. Es algo tangible que podemos hacer ahora mismo para marcar una 
diferencia. Si tenemos éxito en introducir mejoras en este ámbito, podremos abordar los problemas 
relacionados con la transparencia de una manera más amplia. Aunque es cierto que las medidas 
administrativas siguen en vigor, los incentivos brindados permite n a todos los Miembros solicitar 
asistencia y apoyo —independientemente de las circunstancias específicas — para de esa forma 
cumplir sus compromisos. Esto debería limitar la necesidad de aplicar medidas administrativas, 
excepto en situaciones extremas. Y p or supuesto, los PMA siguen estando completamente exentos 
de las medidas administrativas, siempre y cuando soliciten apoyo y comuniquen sus necesidades a 
los comités correspondientes.  
10.75.   También hemos escuchado la preocupación de que los Miembros están perdie ndo sus 
derechos de participación en la OMC, pero queremos ser claros: a ningún Miembro se le impide 
participar en ninguno de los órganos de la OMC. Con todo, es necesario que haya alguna 
consecuencia cuando los Miembros no están dispuestos a cumplir los c ompromisos básicos que les 
corresponden. Desde nuestra perspectiva, esta propuesta de hecho fortalecerá las voces de todos 
los Miembros en el sistema multilateral de comercio —en particular las voces de los países en 
desarrollo — al empoderarlos para desemp eñar un papel más activo en el funcionamiento de la OMC 
y al revitalizar el sentido de pertenencia.  
10.76.   Esta propuesta ha evolucionado considerablemente desde que se presentó por primera vez 
hace varios años. Representa el esfuerzo sincero de los copatrocinadores por abordar la reforma de 
la OMC a un nivel práctico, con beneficios tangibles para todos sus Miembros. La propuesta 
introduciría un cambio transformador en la Organización, reforzaría la función de negociación de 
la OMC y le permitiría av anzar en la negociación de nuevas normas. Acogemos con satisfacción el 
apoyo de los Miembros a la propuesta en esta coyuntura crítica.  
10.77.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/193  
- 112 - 
  11  DOCUMENTO TITULADO "LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS 'INICIATIV AS RELATIVAS 
A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS NEGOCIADOS DE ESTAS" 
PRESENTADO POR LA INDIA, NAMIBIA Y SUDÁFRICA (WT/GC/W/819/REV.1)  
11.1.  El Presidente  recuerda que este punto se incluyó en el orden del día a petición de las 
delegaciones de la India y  Sudáfrica y guarda relación con la comunicación sobre la condición jurídica 
de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas y los resultados negociados de estas, que figura 
en el documento WT/GC/W/819. Este punto se introdujo por primera vez en la reunión del Consejo 
General de marzo y se abordó asimismo en mayo y julio.  
11.2.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
11.3.  Los códigos plurilaterales de la Ronda de Tokio crearon un sistema de normas fragmentado. 
Mientras que para algunas pa rtes contratantes eran aplicables las normas del GATT, para otras lo 
eran las normas de los códigos plurilaterales. Esto generó una gran complejidad a la hora de 
determinar qué obligaciones eran aplicables a cada parte contratante. Reconociendo los problem as 
ocasionados por el sistema fragmentado de normas comerciales, los Miembros de la OMC trataron 
de ponerles fin. Esto se enunció claramente en los siguientes considerandos del preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech: "Resueltas, por consiguiente, a desarrollar  un sistema multilateral de 
comercio integrado, más viable y duradero …" y "Decididas a preservar los principios fundamentales 
y a favorecer la consecución de los objetivos que informan este sistema multilateral de comercio".  
11.4.  Estos considerandos del preámbu lo del Acuerdo de Marrakech ponen claramente de relieve 
las preocupaciones de los Miembros de la OMC derivadas de la fragmentación de las normas 
multilaterales, a causa de los códigos plurilaterales de la Ronda de Tokio. Con respecto a esta 
cuestión, el Ór gano de Apelación en una de las primeras diferencias planteadas en la OMC, Brasil - 
Coco desecado , también había observado que "los autores del nuevo régimen de la OMC tenían la 
intención de poner fin a la fragmentación que había caracterizado el sistema a nterior. Eso puede 
observarse en el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC que dice, en la parte pertinente: "Resueltas, 
por consiguiente, a desarrollar un sistema multilateral de comercio integrado, más viable y duradero 
que abarque el Acuerdo General sobre A ranceles Aduaneros y Comercio, los resultados de anteriores 
esfuerzos de liberalización del comercio y los resultados integrales de las Negociaciones Comerciales 
Multilaterales de la Ronda Uruguay". Volver a los acuerdos plurilaterales supondría, por lo ta nto, dar 
un paso en la dirección equivocada e iría en contra de la determinación y la resolución previstas en 
el preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  
11.5.  Como copatrocinadores de este documento, deseamos reiterar que no estamos cuestionando 
el derecho de los Mi embros a reunirse y examinar cualquier cuestión. Lo que decimos es que, cuando 
esos debates se convierten en negociaciones y sus resultados han de incorporarse al conjunto de 
normas de la OMC, deben respetarse las normas fundamentales de la Organización. T odo intento de 
introducir en la OMC nuevas normas resultantes de las negociaciones de las iniciativas relacionadas 
con declaraciones conjuntas sin cumplir las prescripciones de los artículos  IX y X del Acuerdo de 
Marrakech creará un precedente para que cua lquier grupo de Miembros plantee cualquier cuestión 
en la OMC sin el consenso necesario, eluda la supervisión colectiva de los Miembros para incorporar 
nuevas normas o enmiendas a las normas vigentes y usurpe los limitados recursos de la OMC a 
disposición de las negociaciones multilaterales. Más importante aún es que tal enfoque socavará el 
equilibrio en la definición de agendas de trabajo e inducirá a los Miembros a hacer caso omiso de los 
mandatos multilaterales existentes alcanzados por consenso en favor  de asuntos sin mandatos 
multilaterales, con lo que se marginarán o excluirán cuestiones que son difíciles, pero que siguen 
siendo fundamentales para los Miembros en general, como la agricultura.  
11.6.  En resumen, en nuestro documento solo se dice que las normas  y los principios básicos 
fundamentales del sistema multilateral de comercio basado en normas, consagrados en el Acuerdo 
de Marrakech, deben ser observados por todos los Miembros, incluidos los participantes en las 
iniciativas relacionadas con declaracione s conjuntas. De hecho, en el documento también se 
enumeran las opciones de que disponen los proponentes de esas iniciativas para incorporar sus 
resultados negociados al marco de normas de la OMC.  
11.7.  La representante de Sri Lanka  formula la siguiente declaraci ón: WT/GC/M/193  
- 113 - 
  11.8.  Nos remitimos a nuestras declaraciones anteriores formuladas a este respecto. Sri Lanka da 
las gracias a los proponentes por señalar a nuestra atención las cuestiones jurídicas pertinentes. 
Quisiera poner de relieve cuatro puntos fundamentales:  
11.9.  En prim er lugar, las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas introducen nuevos 
desafíos sistémicos y en materia de desarrollo sobre los cuales tienen que reflexionar los Miembros, 
a saber, las repercusiones en relación con la adopción de decisiones e n la OMC y el impacto en los 
principios fundamentales de la Organización. Esas iniciativas suponen un gran reto para el principio 
de adopción de decisiones por consenso del sistema multilateral, pues empujan a muchos 
participantes de países en desarrollo a  tomar parte en la estrategia para eludir el consenso y las 
normas de la OMC.  
11.10.   En segundo lugar, no cuestionamos el derecho de cualquier grupo de Miembros a debatir 
cualquier asunto de manera informal, pero si esos debates se convierten en negociaciones cuy os 
resultados se pretenden formalizar en el marco de la OMC, entonces solo se puede proceder de 
conformidad con las normas establecidas en el Acuerdo de Marrakech.  
11.11.   En tercer lugar, todos sabemos que para introducir nuevas cuestiones, como la de la 
inversió n, sería necesaria una decisión de la Conferencia Ministerial. ¿Dónde están esas decisiones 
ministeriales para comenzar las negociaciones? Seguimos afirmando que no existe una base jurídica 
para celebrar negociaciones en materia de inversiones en la OMC. E l artículo  III.2 del Acuerdo de 
Marrakech dispone que tanto las negociaciones como el proceso de aplicación son decisión de la 
Conferencia Ministerial de la OMC, que funciona por consenso. No solo no hay ningún mandato para 
negociar sobre inversiones en la  OMC, sino que ese tipo de negociaciones están explícitamente 
prohibidas.  
11.12.   Por último, no debe darse por supuesto que los países en desarrollo que participan en 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas ante la promesa de obtener beneficios para sí 
han apoyado la adopción de un resultado mediante mecanismos que infringen las normas de la OMC.  
11.13.   El representante de Australia  formula la siguiente declaración:  
11.14.   Las negociaciones plurilaterales tienen una larga tradición en esta casa. De hecho, han sido 
la forma de elaboración de normas predominante en esta institución. Existen muchas vías para llegar 
a acuerdos multilaterales. De hecho, ningún acuerdo multilateral ha comenzado jamás con una 
participación universal desde el principio. Los acuerdos comerci ales plurilaterales compatibles con 
las normas de la OMC, y que cuentan con una participación amplia, constituyen un complemento 
importante de las iniciativas multilaterales. Australia es uno de los más de 110  Miembros que 
participan en una o más de las in iciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. Esas iniciativas 
complementan las iniciativas multilaterales y proporcionan una vía hacia el multilateralismo, en 
particular cuando son —y realmente lo son — inclusivas, abiertas y transparentes.  
11.15.   Agradecem os a Sudáfrica y la India su documento, pero no estamos de acuerdo con los 
argumentos jurídicos que en él figuran. En particular, no es necesario un consenso para que los 
Miembros pongan en marcha esas iniciativas plurilaterales. El consenso tampoco es nec esario para 
que un grupo de Miembros mejore sus listas de forma colectiva.  
11.16.   Las actuales iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas pueden lograr resultados 
vitales que refuercen la función de elaboración de normas de la OMC en un momento en que t odos 
estamos tratando de revitalizar dicha función. De hecho, deberíamos estar todos orgullosos de que 
la iniciativa sobre la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios se esté concretando y 
vaya a contribuir al éxito de la CM12.  
11.17.   Por consiguiente, Australia anima a todos los Miembros a que participen en esas iniciativas 
plurilaterales y, si no desean sumarse a ellas, a que al menos mantengan una actitud abierta al 
respecto. Eso nos ayudará a lograr resultados que permitan modernizar y mejorar el conjunto de 
normas de la OMC en beneficio de todos los Miembros.  
11.18.   El representante de Nepal  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 114 - 
  11.19.   Nepal está firmemente resuelto a salvaguardar el multilateralismo y facilitar un comercio 
basado en normas, previsible, transparente e inclusivo, con el fin de lograr los objetivos generales 
del Acuerdo de Marrakech. La adopción de decisiones sobre la base del consenso y las consultas, los 
debates y el diálogo para alcanzar los objetivos de la OMC parecen fundamentales. Nep al está a 
favor del documento y apoya su contenido esencial, dado que está en consonancia con la promoción 
y la protección de las disposiciones y el espíritu del Acuerdo de Marrakech.  
11.20.   La representante de Bangladesh  formula la siguiente declaración:  
11.21.   Bangladesh es un firme defensor del multilateralismo, que debe seguir siendo el principio 
fundamental de la OMC. Mi capital continúa estudiando esta comunicación, que requiere un debate 
más profundo en el que participen t odos los Miembros de la OMC. Bangladesh espera con interés 
colaborar constructivamente con los proponentes.  
11.22.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
11.23.   El Japón cree que las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas contribuirán  a 
actualizar el conjunto de normas de la OMC y garantizar la pertinencia de la OMC en el mundo actual. 
Sin dichas iniciativas, la OMC se arriesga a perder pertinencia e incluso su razón de ser como piedra 
angular del sistema multilateral de comercio. Hemo s de recordar que algunos logros alcanzados en 
el GATT o la OMC se abordaron o debatieron inicialmente en el marco de iniciativas plurilaterales y 
se integraron más tarde en el sistema. Consideramos que las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjun tas son legítimas y compatibles con la OMC.  
11.24.   Las reuniones sobre las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas se organizan de 
manera abierta, transparente e inclusiva. Para organizar el proceso hay que tener en cuenta la 
comodidad de los respect ivos Miembros, en particular en función del tamaño de sus delegaciones, y 
el hecho de que muchos Miembros de la OMC participen en las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas (el número de Miembros participantes está en aumento) y contribuyan 
activamente a las negociaciones de manera creativa e innovadora muestra claramente su 
importancia y pertinencia.  
11.25.   Albergamos grandes esperanzas de que, con la participación de más Miembros, las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas lograrán re sultados concretos durante la CM12 y después 
de esta. El Japón seguirá colaborando en dichas iniciativas con otros Miembros para lograr resultados 
sustanciales.  
11.26.   El representante de la República de Corea  formula la siguiente declaración:  
11.27.   Como muchos otros, Corea cree firmemente en la legitimidad y la utilidad de las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas en el marco jurídico de la OMC. En las circunstancias 
actuales de la OMC, esas iniciativas, que están abiertas a todos los Miembros, represent an el camino 
más viable y práctico para actualizar el conjunto de normas de la OMC, a fin de que la Organización 
mantenga su pertinencia dadas las prioridades de hoy en día.  
11.28.   Al mismo tiempo, consideramos que el marco actual para integrar las iniciativas pl urilaterales 
es insuficiente si queremos que la OMC sea aún más pertinente para responder a los desafíos nuevos 
y emergentes. Es necesario trabajar para estudiar la manera de ampliar las opciones jurídicas que 
permiten integrar las iniciativas plurilateral es. Observamos que en la comunicación de la India y 
Sudáfrica se proponen posibles modificaciones de la estructura jurídica de la OMC como posible 
opción. Damos las gracias a aquellas delegaciones —tanto proponentes de iniciativas relacionadas 
con declarac iones conjuntas como no participantes — que han contribuido al avance de un debate 
constructivo sobre esta cuestión.  
11.29.   Los procedimientos para incorporar los resultados negociados de forma plurilateral se basan, 
en distintos grados según los ámbitos de que se  trate, en la cooperación con los Miembros que no 
participan en las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. Esperamos que la participación 
en las iniciativas sea lo más amplia e inclusiva posible. Esperamos asimismo que todos los Miembros 
respalden la integración en el conjunto de normas de la OMC de los resultados que están negociando 
más de tres cuartas partes de los Miembros, incluidas economías pequeñas y vulnerables y PMA.  WT/GC/M/193  
- 115 - 
  11.30.   Por último, acogemos con agrado y apoyamos los debates celebrados en el marco de las 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas para mejorar la comprensión de la arquitectura 
jurídica. Precisamente esta semana se celebró en el marco de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones el segundo debate a fondo sobre esta 
cuestión. Corea seguirá participando y aportando sus ideas a los debates en curso y futuros sobre 
las formas de ampliar las opciones jurídicas para integrar las iniciativas plurilaterales en la OMC.  
11.31.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
11.32.   Consideramos muy importante que la OMC sea capaz de dar respuesta al entorno económico 
internacional y al comercio mundial, ambos en rápida evolución, sobre todo en un mundo digitalizado 
durante la pandemia. Estamos convencidos de que la naturaleza voluntaria, abierta, transparente e 
inclusiva del enfoque plurilateral de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas 
constituye un enfoque práctico para actualizar las normas de la O MC y hacer de esta una 
organización viva. Las iniciativas no afectan a los derechos y obligaciones de los Miembros no 
participantes. Más bien, los Miembros no participantes pueden decidir unirse a ellas cuando estén 
dispuestos y preparados. En realidad, es tas iniciativas benefician a todos los Miembros, incluidos los 
que no participan en ellas.  
11.33.   Los proponentes mencionaron que existe la posibilidad de que el resultado negociado de 
esas iniciativas se alcance fuera de la OMC. No obstante, consideramos que no sería muy deseable 
que los participantes no fueran capaces de concluir las iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjuntas en la OMC y tuvieran que hacerlo fuera del marco de la Organización. De hecho, esto 
podría socavar las funciones de la OMC en lo  que se refiere a abordar el comercio y los asuntos 
conexos y a darles respuesta. Instamos a los Miembros a que estudien una forma viable de avanzar 
para aportar beneficios reales a todos los Miembros, teniendo en cuenta las respectivas etapas de 
desarroll o y preservando los derechos y las obligaciones actuales de todos ellos.  
11.34.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
11.35.   El documento aborda un tema importante y esperamos examinar esta cuestión con mayor 
detalle tras la CM12. Si ech amos la vista atrás, los resultados multilaterales se construyeron sobre 
la base de los plurilaterales. No compartimos la opinión de que las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas resultarían antiéticas para los países en desarrollo. Las cuat ro iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas actualmente en negociación incluyen a muchos países en 
desarrollo, así como temas orientados específicamente a las necesidades de esos países.  
11.36.   El riesgo que existe es que, si los Miembros no permiten una mayor flexibilidad para negociar 
en esta Organización, las negociaciones tendrán lugar en otro foro. Se trata de saber con qué 
identificarse, y preferimos que las negociaciones se desarrollen aquí.  
11.37.   El representante de Noruega  formula la siguiente decla ración:  
11.38.   Esta es una cuestión sistémica muy importante. Las iniciativas de Miembros individuales y 
grupos de Miembros han constituido una parte natural del desarrollo del sistema multilateral de 
comercio basado en normas, y no hay nada que impida a los Miem bros trabajar para negociar nuevas 
normas en la OMC. Las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas responden a la ambición 
de los Miembros de abordar cuestiones pertinentes en el siglo  XXI y no debemos impedir que los 
Miembros participen en inic iativas que tienen por objeto reforzar y desarrollar el sistema. Las 
iniciativas actuales abarcan diversas cuestiones y el formato de los resultados negociados será 
diverso, también en lo que respecta a su arquitectura jurídica, por lo que no pueden ser de finidas ni 
juzgadas de antemano. En este sentido confiamos en que los Miembros que participan en esas 
iniciativas conjuntas hallarán una forma de avanzar que respete los principios fundamentales de 
esta Organización. No obstante, estamos abiertos a mantene r un debate más amplio sobre el modo 
en que el nuevo proceso de elaboración de normas se integra en la OMC, y propongo que esto pueda 
constituir un elemento de los debates sobre la reforma de la OMC tras la CM12.  
11.39.   El representante del Reino Unido  formula la  siguiente declaración:  
11.40.   El Reino Unido ha intervenido en relación con esta propuesta en anteriores reuniones del 
Consejo General, y ha expresado su firme apoyo a las iniciativas conjuntas, que han aportado a WT/GC/M/193  
- 116 - 
  la OMC una energía y un dinamismo muy necesarios . Si bien es totalmente adecuado mantener una 
conversación acerca de la condición jurídica de nuestra labor sobre diferentes cuestiones en la OMC, 
y como nuestro colega de la Unión Europea ha indicado, esa es una conversación importante, dicha 
conversación  no debe disociarse de la realidad de las poblaciones a las que servimos ni de los motivos 
por los que se nos envía aquí a Ginebra. El Foro Público de la semana pasada fue un recordatorio 
oportuno de que las empresas y la sociedad civil esperan que logremo s avances con respecto a las 
cuestiones que consideran importantes en la tercera década del siglo  XXI. Así pues, debemos 
trabajar activamente para hallar juntos el modo de hacer eso posible, y no para impedir que se 
realicen progresos al respecto. Esa ha d e ser la dirección general del debate sobre nuestras 
iniciativas y la que mantendrá el Reino Unido en su participación en este ámbito.  
11.41.   El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
11.42.   Apoyamos decididamente las iniciativas conjuntas. Y si bien h emos señalado que los 
proponentes levantan un tema que es importante y hay que discutir, hay que llevar adelante ese 
diálogo con la intención de buscar soluciones y no de entorpecer el progreso de las iniciativas 
conjuntas. El jueves pasado tuvimos la opor tunidad de escuchar los positivos informes de los 
coordinadores de las distintas iniciativas conjuntas, todas la cuales avanzan sostenidamente y en 
una de ellas, el texto de acuerdo está estabilizado. Eso es una gran noticia para la OMC y un ejemplo 
que to dos debemos seguir.  
11.43.   Con esos progresos, las iniciativas han revitalizado la función negociadora de nuestra 
Organización, movilizado a más de dos tercios de los Miembros, con participantes de todos las 
regiones y niveles de desarrollo. No debemos perder de vista eso y su valor como camino para 
buscar soluciones a los desafíos de la economía del siglo XXI.  
11.44.   Las iniciativas relacionadas con comunicaciones conjuntas, como procesos abiertos, 
transparentes e inclusivos y que respetan la decisión y derechos de aque llos Miembros que prefieren 
no sumarse a ellas, son procesos absolutamente legítimos. Pretender negar el derecho de los 
Miembros a seguir este camino no ayuda a la buena salud de nuestra Organización. La alternativa 
que teníamos, que era la negociación mul tilateral, preferida, por cierto, no ha funcionado. Y hay que 
reconocerlo.  
11.45.   Los logros alcanzados y los futuros acuerdos beneficiarán no solo a todos los participantes, 
sino también a aquellos Miembros que no se han integrado aún, en especial los países en desarrollo 
y PMA. Cuestionar las iniciativas es negarles esa oportunidad.  
11.46.   El representante de Colombia  formula la siguiente declaración:  
11.47.   Quisiera reiterar nuestro apoyo y compromiso con las discusiones y negociaciones que se 
están dando en las diferentes iniciativas conjuntas. Colombia es un país en vía de desarrollo y 
nuestra po sición sobre el documento en discusión es bien sabida: reiterando nuestro compromiso 
con el sistema multilateral y el principio del consenso en esta Organización, me permito resaltar 
nuevamente que no compartimos el análisis jurídico presentado en el texto  discutido en este ítem 
de la agenda. En este sentido, y en aras de promover una reunión eficiente, quisiera referir a los 
Miembros a nuestra declaración bajo este mismo punto de la agenda durante las pasadas sesiones 
del Consejo General de marzo y julio.  
11.48.   La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
11.49.   Creo que la pandemia de COVID -19 y sus consecuencias han puesto de manifiesto que el 
comercio y la economía mundiales han experimentado cambios considerables, y la OMC debe seguir 
siendo capaz  de debatir cómo contribuir a la recuperación de la economía mundial a un ritmo más 
rápido, y no solo del modo normal, dado que las cosas han cambiado de manera bastante drástica. 
Nuestra delegación estima que la participación en iniciativas relacionadas c on declaraciones 
conjuntas constituye un enfoque eficaz, que ofrece la oportunidad de modernizar las normas 
vigentes de la OMC para que se adecúen mejor a las prácticas y los desafíos comerciales actuales.  
11.50.   En nuestra opinión, esas iniciativas no pretenden restar importancia al sistema multilateral 
de comercio, sino que son un modo de reforzarlo abordando nuevas cuestiones fundamentales que 
afectan hoy al comercio. Valoramos los avances que se han logrado hasta ahora en las negociaciones WT/GC/M/193  
- 117 - 
  sobre la reglamentac ión nacional en el ámbito de los servicios y sobre el comercio electrónico, que 
son las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas en las que participamos, y esperamos 
que den lugar a uno de los resultados tangibles de la CM12.  
11.51.   Animamos a los no participantes en las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas 
a ver el proceso plurilateral de manera constructiva, pues consideramos que eso refuerza la 
capacidad de la OMC de responder a los actuales desafíos comerciales y mundiales y nos per mite 
evitar poner a la OMC en riesgo de parálisis ante la falta de una reforma adecuada para el futuro.  
11.52.   El representante del Pakistán  formula la siguiente declaración:  
11.53.   Mi delegación puede entender por qué algunos Miembros quieren optar sistemáticamente 
por la vía de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas en este momento, pero no 
están abordando los principales problemas a los que se enfrenta actualmente la OMC. El Pakistán 
acoge con agrado el documento de la India y Sudáfrica sobre la cond ición jurídica de las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas. Dicho documento ha planteado preguntas pertinentes 
sobre un elemento de carácter fundamental para la OMC. Independientemente de su contenido, las 
iniciativas relacionadas con decla raciones conjuntas representan un desafío para el principio de 
adopción de decisiones por consenso del sistema multilateral. El consenso es un pilar central de esta 
institución multilateral. Comprometer ese principio supone asestar un golpe a las propias b ases del 
multilateralismo.  
11.54.   Oímos a menudo que las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas que se están 
debatiendo son abiertas, transparentes e inclusivas. Eso de por sí no es un argumento que las 
justifique, pues se supone que todas las activ idades llevadas a cabo en la OMC son, por definición, 
abiertas, transparentes e inclusivas. En primer lugar, avanzar sin un consenso no puede considerarse 
inclusión. En segundo lugar, la negociación de acuerdos sobre temas que otros consideran prematuro 
negociar no puede considerarse apertura. Por último, los países en desarrollo y los países más 
pequeños a menudo se encuentran en desventaja en lo que respecta a las coaliciones de negociación 
y la defensa de sus intereses en un entorno no multilateral. Por consiguiente, consideramos que las 
cuestiones planteadas en este documento son pertinentes y esperamos con interés debatir este 
aspecto, en particular en lo que se refiere a la defensa de los pilares fundamentales del sistema.  
11.55.   El representante de la Federa ción de Rusia  formula la siguiente declaración:  
11.56.   Rusia cree firmemente que los formatos plurilaterales deben reconocerse como una de las 
formas legítimas de mejorar el marco jurídico de la OMC. Estamos a favor de un enfoque de 
geometría flexible en lo que r especta a los acuerdos plurilaterales. Sin duda no es la mejor opción. 
Sin embargo, como todavía no es factible adoptar un enfoque verdaderamente multilateral en el 
nuevo proceso de elaboración de tratados, sencillamente no disponemos de otras opciones par a 
lograr avances en el desarrollo de las nuevas normas comerciales en las esferas en evolución aún 
no abarcadas por el conjunto de normas de la OMC. Al mismo tiempo, se ha demostrado que esas 
normas universalmente reconocidas son necesarias, en especial en  el contexto de la pandemia.  
11.57.   Por lo tanto, esperamos que en la CM12 se alcancen resultados que reflejen los avances 
logrados hasta la fecha en el ámbito de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. 
Evidentemente, esa labor ha de proseguirse  en paralelo a las negociaciones de los temas que se 
vienen examinando desde hace tiempo. Rusia considera que los Miembros pueden y deben llevar 
adelante ambos procesos de manera simultánea.  
11.58.   La representante del Paraguay  formula la siguiente declaración:  
11.59.   El Paraguay es un firme partidario del sistema multilateral del comercio y reconocemos que 
las plataformas multilaterales son ideales para un desmantelamiento progresivo de obstáculos al 
comercio de bienes y servicios. Sin embargo, alcanzar acuerdos multila terales puede no resultar una 
tarea fácil para los Miembros en el contexto actual y algunos de ellos podrían querer adelantar sus 
discusiones sobre ciertas áreas que consideran necesarias.  
11.60.   Entendemos que las iniciativas conjuntas han abierto una vía necesa ria y pragmática para 
superar los retos en las negociaciones en la OMC. Las iniciativas plurilaterales han proporcionado el 
espacio para reforzar el sistema multilateral del comercio y adaptarlo a los desafíos del siglo  XXI. WT/GC/M/193  
- 118 - 
  11.61.   Incluso siendo un país pequeño,  el Paraguay participa en varias de ellas, como las iniciativas 
sobre comercio electrónico, facilitación de las inversiones para el desarrollo, mipymes, 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios y comercio y género, pues consideramos que 
podría n aportar beneficios tangibles a todos los Miembros, incluso a los que no participan. El carácter 
transversal de las cuestiones que se abordan en cada iniciativa conjunta y la participación de 
dos tercios de los Miembros a la fecha refleja el interés que e xiste en promover las discusiones de 
manera que sirvan como vehículo de desarrollo y la Organización se mantenga relevante.  
11.62.   Por esta razón, el Paraguay alienta a todos los Miembros a continuar los trabajos en las 
iniciativas plurilaterales, de forma abiert a, inclusiva, transparente y sobre la base de la participación 
voluntaria. Mi delegación se encuentra dispuesta a discutir la mejor manera de abordar el tema del 
vehículo jurídico que se utilizará para integrar las iniciativas conjuntas en el sistema de no rmas de 
la OMC.  
11.63.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
11.64.   Los Estados Unidos creen que las negociaciones plurilaterales en la OMC pueden ser un 
medio útil de hacer avanzar las cuestiones que interesan a los Miembros y lograr que la Organización 
siga siendo pertinente. Como hemos dicho en debates anteriores, las diversas posiciones rígidas 
expresadas en este documento parecen socavar la capacidad de los Miembros de mantener enfoques 
creativos y flexibles en la OMC respecto de l os retos actuales y futuros. Hemos estudiado con 
atención los argumentos presentados en este documento y siguen sin convencernos. El hecho de 
que los participantes en la iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en  la esfera de los Servicios representen más del 90 % del comercio de servicios demuestra 
que muchos otros han llegado a la misma conclusión.  
11.65.   La representante de Turquía  formula la siguiente declaración:  
11.66.   Turquía, como participante activo en todas las iniciat ivas relacionadas con declaraciones 
conjuntas, considera que este debate es fundamental no solo para el futuro de las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas existentes, sino también para toda la Organización. Todos 
somos conscientes de que la  adopción multilateral de decisiones es el mejor modo para que un 
sistema basado en normas se mantenga al día de las cuestiones nuevas y emergentes. Sin embargo, 
en algunos casos pueden ser necesarios instrumentos adicionales y configuraciones diferentes p ara 
impulsar y reforzar las negociaciones entre los Miembros.  
11.67.   Las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas siguen manteniendo su carácter 
abierto, transparente e inclusivo, respetan los principios fundamentales de la OMC y contribuyen a 
los pri ncipales objetivos de esta Organización. Esperamos con interés seguir manteniendo debates 
con todos los Miembros acerca del modo en que esos acuerdos pueden integrarse en el conjunto de 
normas de la OMC.  
11.68.   El representante de Israel  formula la siguiente decl aración:  
11.69.   Israel ha sido siempre un firme defensor del sistema multilateral de comercio. Como 
economía relativamente pequeña y aun así abierta, nos esforzamos por ampliar nuestra colaboración 
comercial y económica internacional con países de todo el mundo s obre la base de las normas de 
la OMC y el sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, reconocemos la importancia de 
apoyar el buen funcionamiento de la OMC. Los acuerdos plurilaterales o las iniciativas relacionadas 
con declaraciones conjuntas no d eberían sustituir los esfuerzos multilaterales, y nosotros tenemos 
preferencia por estos últimos. Pero los acuerdos plurilaterales ofrecen una vía complementaria para 
poder obtener resultados tangibles en nuevas esferas. La vía plurilateral es legítima y e stá abierta 
a todos los Miembros de la OMC; de hecho, consideramos que esta vía permite que la OMC siga 
siendo pertinente en el actual sistema mundial de comercio en rápida evolución. Por consiguiente, 
Israel tiene la intención de seguir participando en to das las negociaciones comerciales multilaterales, 
así como en las negociaciones plurilaterales que tengan un interés comercial específico para él. 
Consideramos que ambos caminos son viables y complementan la función de formulación de normas 
de la OMC.  
11.70.   El representante de Filipinas  formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 119 - 
  11.71.   Filipinas agradece a la India, Sudáfrica y Namibia su contribución. Estos países han planteado 
una preocupación importante y legítima con respecto a un compromiso igualmente importante de 
una gran  mayoría de Miembros de la OMC acerca de posibles resultados que, en nuestra opinión, 
serán beneficiosos para el sistema multilateral de comercio. Deseamos reiterar nuestras anteriores 
declaraciones y señalar que cada iniciativa relacionada con una declara ción conjunta tiene una 
naturaleza distinta y no se puede tratar como un conjunto genérico. Consideramos que los 
obstáculos sustantivos planteados pueden superarse si existe voluntad política y buena disposición 
que permitan a los Miembros seguir trabajand o de manera colectiva para alcanzar objetivos que no 
sean incompatibles con las normas de la OMC. Sería lamentable que se emplearan las normas de 
la OMC para frustrar ese propósito. En cualquier caso, Filipinas está dispuesta a participar, llegado 
el momen to, en cualquier debate sobre estas cuestiones  
11.72.   El representante de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
11.73.   La cuestión institucional de todos los documentos negociados en la OMC debe considerarse, 
cuando menos, necesaria. Indonesia opina que la ambición y el afán de generar una disciplina 
particular en la OMC han de estar en consonancia con las normas que todos nosotros acordamos 
cuando se estableció esta Organización. Hemos escuchado atentamente varias opiniones de los 
Miembros que, en particula r dado el estado de la economía moderna, han servido para impulsar los 
avances en las iniciativas en curso. Sin embargo, consideramos que esa motivación ha de servir de 
solución para abordar las preocupaciones acerca de cómo esta iniciativa podrá cumplir l os claros 
requisitos previos para introducir nuevas normas en la OMC, como se establece claramente en el 
Acuerdo de Marrakech. Como Organización que se fundamenta en un sistema basado en normas, 
incumplir esas normas no solo pondría en riesgo la legitimida d de los futuros acuerdos, sino también 
a la Organización en su conjunto. Consideramos asimismo que esta Organización debe cumplir 
siempre su propósito de buscar el beneficio de todos los Miembros. A todos nos interesa que la 
totalidad de los Miembros pued a cosechar el beneficio económico derivado de su participación en el 
comercio mundial.  
11.74.   El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
11.75.   Damos las gracias a los autores del documento presentado en el marco de este punto del 
orden del día. Sin emb argo, Suiza no comparte las opiniones que en él se presentan. Consideramos 
que las iniciativas plurilaterales son parte integrante de la OMC y del sistema del GATT que lo 
precedió. Las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas constituyen un ins trumento 
adecuado para desarrollar el sistema comercial y reforzar la función de negociación de la OMC. 
También son un modo flexible y efectivo de responder a las necesidades de la economía actual. 
Como la Unión Europea, consideramos que es preferible que esa labor se desarrolle bajo los auspicios 
de la OMC para garantizar la transparencia y permitir que participen tantos Miembros como sea 
posible.  
11.76.   Añadiría que las iniciativas que emanan de las declaraciones conjuntas no afectan a las 
obligaciones de los Mi embros que no participan en ellas y, en muchos casos, ampliarán los derechos 
de esos Miembros al aplicarse la cláusula de la nación más favorecida (NMF).  
11.77.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
11.78.   Las posiciones de Singapur sobre la con dición jurídica de las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas se han dejado bien claras en las reuniones anteriores. Así pues, solo haré 
tres breves observaciones. En primer lugar, esas iniciativas representan un instrumento importante 
para c ontribuir a mantener la pertinencia de la OMC. De hecho, si la OMC no aborda la cuestión del 
entorno económico y comercial mundial en rápida evolución, corre el riesgo de quedarse al margen. 
Como la Directora General Ngozi dijo la semana pasada, "nuestras partes interesadas sencillamente 
realizarán sus actividades en otro lugar si ven que no podemos lograr resultados". Durante el 
reciente Foro Público de la OMC, nuestras partes interesadas mostraron un apoyo casi unánime a 
las iniciativas relacionadas con d eclaraciones conjuntas.  
11.79.   En segundo lugar, las iniciativas plurilaterales, como las iniciativas en cuestión, han sido 
siempre una parte del sistema multilateral de comercio. Y lo que es más importante, es engañoso 
sostener que hace falta una decisión de la Conferencia Ministerial para poner en marcha 
negociaciones plurilaterales.  WT/GC/M/193  
- 120 - 
  11.80.   En tercer lugar, las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas sientan las bases 
para el multilateralismo. Representan una forma prometedora de lograr avances, pues permi ten que 
los Miembros que están preparados y dispuestos avancen más rápido mientras se conserva la 
inclusividad, al mantenerse la puerta abierta para que otros Miembros se unan cuando estén 
preparados.  
11.81.   La utilidad de esas iniciativas se hace patente por el hecho de que más de 140  Miembros de 
la OMC participan en al menos una de ellas, y apenas 20  Miembros permanecen totalmente al 
margen.  
11.82.   El representante de Nigeria  formula la siguiente declaración:  
11.83.   Estamos en el siglo  XXI y, durante este período, hemos de se r creativos y aceptar la realidad 
actual a fin de mejorar el comercio mundial. Sabemos que el debate relativo a las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas se está celebrando actualmente de manera plurilateral, 
pero la máxima aspiración de los  Miembros que participan en dichas iniciativas es que se prosiga a 
nivel multilateral. Además, lo plurilateral no sustituye a lo multilateral; más bien lo complementa. 
En la última reunión del Consejo General de julio formulamos una declaración categórica,  y 
necesitamos reiterar la declaración que hicimos en dicha reunión para que quede constancia de ella 
en relación con este punto.11 
11.84.   La representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
11.85.   Damos las gracias a los Miembros que han tomado la palabra. Expreso mi agradecimiento a 
la Unión Europea por reconocer la necesidad de celebrar un debate sobre esta cuestión tan 
pertinente. Consideramos que, como organización internacional, la OMC debe desarrollar sus 
actividades en el marco de los parámetros del i nstrumento jurídico en virtud del cual fue creada, 
esto es, el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo de 
Marrakech). El Acuerdo de Marrakech debe interpretarse "de buena fe conforme al sentido corriente 
que haya de at ribuirse a los términos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su 
objeto y fin".  
11.86.   En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech se establece claramente que el objetivo es crear 
"un sistema multilateral de comercio integrado, más viable y durade ro" entre los Miembros. La 
finalidad de las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas consiste en que un subgrupo de 
Miembros de la OMC desarrolle y adopte nuevas normas sobre cuestiones tradicionales y nuevas 
relacionadas con el comercio siguie ndo modalidades no compatibles con los compromisos 
fundacionales de la OMC con el multilateralismo, la adopción de decisiones por consenso y el acervo 
en materia de desarrollo.  
11.87.   En el informe del Órgano de Apelación en Brasil - Coco desecado  se hace hincapi é en el 
objetivo establecido en el preámbulo de desarrollar "un sistema multilateral de comercio integrado, 
más viable y duradero" y se afirma que "[l]os autores del nuevo régimen de la OMC tenían la 
intención de poner fin a la fragmentación que había cara cterizado el sistema anterior". El "sistema 
anterior" al que se hace referencia era el sistema de códigos plurilaterales que se creó tras la Ronda 
de Tokio del GATT.  
11.88.   El Acuerdo de Marrakech no contempla los denominados acuerdos plurilaterales abiertos ni 
el multilateralismo flexible. Por lo tanto, toda indicación de que, cuando se ofrecen nuevas normas 
en régimen NMF, no es necesario el consenso para su incorporación a la OMC es jurídicamente 
incompatible con los principios y procedimientos fundamentales de l Acuerdo de Marrakech. Es 
importante destacar que no se pueden introducir nuevas normas en la OMC mediante la modificación 
de las listas de los Miembros.  
11.89.   Tenemos que ser conscientes de que introducir una geometría variable en las negociaciones 
de la OMC c rearía un "sistema de comercio intrínsecamente discriminatorio de velocidades y niveles 
 
11 La declaración formulada por Nigeria en la reunión del Consejo General celebrada los días 27 
y 28 de julio de 2021 figura en el párrafo  14.9 del documento  WT/GC/M/192 y se incluye por referencia en el 
acta de la presente reunión.  WT/GC/M/193  
- 121 - 
  múltiples" y acentuaría la asimetría del poder de negociación".12 Esto agravaría una situación ya 
difícil en la que cuestiones y mandatos acordados se ponen en segundo plano. Es lo  que ya estamos 
observando en el contexto de la Ronda de Doha, pues la promesa de responder a las preocupaciones 
de los países en desarrollo en lo que respecta a reequilibrar las normas, las obligaciones y los 
compromisos de la OMC que se hizo a cambio de llegar a un acuerdo en la Ronda Uruguay sigue en 
gran medida sin cumplir.  
11.90.   La pregunta es cuáles son las consecuencias de poner en marcha iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas sobre cuestiones objeto de un mandato multilateral. Po r ejemplo, las 
tres iniciativas relacionadas con las declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones y las disciplinas sobre reglamentación nacional en el ámbito de los 
servicios están eludiendo mandatos existentes . Para el comercio electrónico existe un mandato 
multilateral en el Programa de Trabajo de  1998. Y para la facilitación de las inversiones hay un 
mandato negativo: el Consejo General adoptó una decisión expresa consensuada en el paquete de 
julio de  2004, s egún la cual no se llevarían a cabo en la OMC trabajos encaminados a la celebración 
de negociaciones sobre la relación entre comercio e inversiones hasta la conclusión formal de la 
Ronda de Doha. En principio, el tema de la reglamentación nacional se abord a en el marco del Grupo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  
11.91.   El documento trata de recordarnos la arquitectura jurídica que rige el funcionamiento de 
la OMC y destacar la importancia sistémica que reviste proteger su carácter multilateral. Hemos 
puesto de relieve cómo entendemos las opciones jurídicas y sería importante que los Miembros 
participaran en el examen de las cuestiones pertinentes. Agradecemos que el Presidente encargado 
de la facilitación de las inversiones haya abordado las cuestiones j urídicas con los participantes, 
dada la necesidad de examinar las cuestiones sistémicas que se plantean. Desearíamos comprender 
mejor cuáles son los aspectos con los que los Miembros no están de acuerdo y estaríamos 
encantados de examinarlos con ellos.  
11.92.   Las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas introducen desafíos sistémicos y en 
materia de desarrollo sobre los que los Miembros tienen que reflexionar. Esos desafíos tienen 
consecuencias para la adopción de decisiones en la OMC. El resultado es la marginación de los 
mandatos multilaterales existentes alcanzados por consenso en favor de asuntos para los que no 
hay mandatos multilaterales. Y en ese proceso, las cuestiones difíciles pero fundamentales para el 
sistema multilateral de comercio, como l a agricultura, el desarrollo y el trato especial y diferenciado, 
quedan relegadas a un segundo plano, lo cual genera desequilibrios en la definición de las agendas 
de trabajo, los procesos de negociación y los resultados.  
11.93.   Como mi delegación ha señalado ant eriormente, existe una diferencia entre las 
negociaciones sectoriales para modificar listas y para modificar normas. En el artículo  X del Acuerdo 
de Marrakech se establece un procedimiento para la enmienda de normas. Por otra parte, el GATT 
y el AGCS conti enen disposiciones específicas sobre las modificaciones de las listas. Por consiguiente, 
es importante respetar esta diferencia.  
11.94.   Algunas de las preguntas pertinentes que es necesario plantearse son: ¿puede un grupo de 
Miembros concebir una idea y abordarla  en la OMC en el marco de una iniciativa relacionada con 
una declaración conjunta? y ¿qué implicaciones tiene esto para el carácter multilateral de la OMC? 
¿No fragmentará esto el sistema multilateral de comercio? ¿Qué aprendizajes pueden extraerse 
del GATT y la previsibilidad de las normas cuando se aplican normas diferentes a los distintos 
Miembros? ¿Pueden los Miembros introducir nuevas normas que no se hayan acordado por consenso 
en la OMC sin seguir los procedimientos y las disposiciones recogidos en e l Acuerdo de Marrakech? 
¿Y de qué manera? ¿Qué repercusiones tiene que en las iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjuntas se aborden cuestiones objeto de un mandato multilateral, y se socaven así las directrices 
multilaterales? ¿Qué implica esto p ara los Miembros y la Secretaría?  
11.95.   No cuestionamos el derecho de cualquier grupo de Miembros a debatir cualquier asunto de 
manera informal, pero cuando esos debates se convierten en negociaciones cuyos resultados se 
pretenden formalizar en el marco de la OM C, dicha formalización solo es posible de conformidad con 
las normas establecidas en el Acuerdo de Marrakech. Instamos a los Miembros a que reflexionen 
sobre estas preguntas con miras a reafirmar los principios del multilateralismo en que se basa esta 
 
12 Michael Trebilcock, "Between Theories of Trade and Development". The Future of the World Trading 
System", Journal of World Investment & Trade 16 (2015) 122 -140, 132 (Trebilcock 2015).  WT/GC/M/193  
- 122 - 
  institución y que son tan cruciales en este momento crítico. Para nosotros el núcleo de la cuestión 
no es el número de proponentes o de copatrocinadores, sino la necesidad de preservar las normas; 
de otro modo se aprobarían las cuestiones planteadas por la may oría, como las propuestas sobre 
trato especial y diferenciado del G90.  
11.96.   El representante de México  formula la siguiente declaración:  
11.97.   Quisiera repetir lo que he dicho en anteriores ocasiones: que estamos de acuerdo con lo que 
otros Miembros han dicho hoy ace rca de la pertinencia y la importancia de los acuerdos plurilaterales 
en la OMC.  
11.98.   El representante de Zimbabwe  formula la siguiente declaración:  
11.99.   Nos remitimos a nuestras declaraciones anteriores sobre esta cuestión y quedamos a la 
espera de recibir respuestas concretas de los proponentes de las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas. Creemos en la inviolabilidad de los Acuerdos de la OMC, y pedimos a 
aquellos Miembros que están patrocinando las diversas iniciativas relacionadas con decl araciones 
conjuntas que aborden las cuestiones planteadas por los copatrocinadores.  
11.100.   El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
11.101.   Mi delegación agradece a los proponentes su comunicación y reitera su compromiso con 
la OMC como defensora del s istema multilateral de comercio basado en normas, en el que las 
decisiones se adoptan por consenso. El plurilateralismo sigue siendo una excepción, como base para 
negociar nuevas normas o acuerdos plurilaterales totalmente nuevos.  
11.102.   Los avances realizados en  los debates sobre la labor relativa a las iniciativas conjuntas no 
deben hacer olvidar el marco informal de estas. La formalización de los resultados en el marco de 
normas de la OMC solo puede tener lugar de conformidad con las normas de procedimiento par a las 
modificaciones y la toma de decisiones, tal y como se prevé en el Acuerdo de Marrakech.  
11.103.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  PRESIDENCIA DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA - AUSTRALIA; CANADÁ; 
ESTADOS UNIDOS; ISRAEL; JAPÓN; M ONTENEGRO; NUEVA ZELANDIA; REINO  UNIDO; 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y 
UNIÓN  EUROPEA  
12.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha añadido al orden del día por segunda vez a 
petición de la Unión Europea, en nombre de varios Miembros, como se indica en el orden del día.  
12.2.  El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
12.3.  Los Estados U nidos presentan esta declaración en nombre de Australia, el Canadá, Islandia, 
Israel, el Japón, Liechtenstein, Montenegro, Noruega, Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza, el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) y la  Unión Europea. 
Esta es la segunda vez que un grupo de Partes en el ACP se siente obligado a señalar a la atención 
del Consejo General la cuestión de la Presidencia del Comité de Contratación Pública. Lo hacemos 
con una sensación de creciente preocupación ante la permanencia del punto muerto.  
12.4.  Las Partes en el ACP desean recordar brevemente el proceso que nos ha traído hasta aquí. En 
enero el Comité de Contratación Pública empezó el proceso de selección de su nueva Presidencia. 
Únicamente las 21 Partes en es te Acuerdo está n implicadas en este proceso; no tienen derecho a 
participar ni los candidatos a la adhesión ni los Observadores. Las Partes en el ACP presentaron 
dos candidaturas, una del Taipei Chino y otra de Polonia. En las semanas posteriores se expres ó un 
apoyo mayoritario considerable al candidato del Taipei Chino, lo que motivó que el representante de 
Polonia se retirara del proceso de selección, con lo que solo quedó el candidato del Taipei Chino. 
Deseamos recalcar que el proceso se desarrolló con i ntegridad, inclusividad y transparencia, y se 
basó únicamente en los méritos y cualificaciones de los candidatos. Tenemos la seguridad de que el 
candidato del Taipei Chino será capaz de cumplir el deber de la Presidencia de actuar de forma WT/GC/M/193  
- 123 - 
  completamente im parcial, con respecto, entre otras cosas, a todas las adhesiones al ACP, tanto en 
curso como futuras.  
12.5.  Posteriormente, las Partes en el ACP se reunieron muchas veces, bien de forma oficial, bien 
oficiosamente, en un intento de nombrar al candidato del Taipe i Chino: los días 28 de mayo, 
2 de junio, 16 de julio y, la más reciente, el 6 de octubre. En cada una de estas reuniones, 
Hong Kong, China intervino para bloquear el consenso. En julio indicó en este Consejo que no podía 
respaldar al candidato del Taipei Chino arguyendo que esa propuesta no sería favorable al progreso 
de la labor del Comité de Contratación Pública ni a la adhesión de nuevas Partes en el ACP. No se 
han dado mayores explicaciones que justifiquen este parecer.  
12.6.  Las Partes desean recordar que e n 2001 se acordaron en detalle las condiciones de la 
pertenencia del Taipei Chino en calidad de miembro a la OMC, y entre ellas no figuraba ninguna 
limitación de los derechos y privilegios que el Taipei Chino pudiera ejercer como miembro de esta 
Organizaci ón, incluido el derecho a presidir Comités de la OMC. China, observadora en el ACP, 
intervino en el punto titulado "Elección del próximo Presidente del Comité" durante la reunión del 
Comité celebrada el 2 de junio de  2021, si bien la selección de la Presid encia es un derecho y un 
privilegio reservados únicamente a las Partes en el ACP. China también intervino en nuestro debate 
sobre la cuestión que tuvo lugar en julio en el Consejo General, y afirmó que, si bien el Comité de 
Contratación Pública era un comi té plurilateral, no dejaba de estar en el marco de la OMC y que, si 
alguna decisión tomada en el Comité tuviera consecuencias para las sensibilidades de quienes no 
eran Partes en el ACP, las Partes en el ACP deberían atender y respetar dichas sensibilidade s de 
quienes no eran Partes.  
12.7.  Deseamos poner de relieve que la decisión de designar al Presidente del Comité de 
Contratación Pública no afectará a quienes no sean Partes en el ACP, pues el Presidente del Comité, 
como todos los Presidentes de comités de la O MC, tiene el deber de actuar de forma completamente 
imparcial. Asimismo, recordamos a China que la decisión compete únicamente a las Partes en el  ACP, 
tal y como se acordó en el ACP revisado, y de forma semejante a todos los demás acuerdos 
plurilaterales.  
12.8.  En nuestra doble calidad de Miembros de la OMC y Partes en el ACP, nos preocupa 
profundamente, por lo tanto, que se siga socavando el funcionamiento del Comité. De mantenerse 
el bloqueo, existe el riesgo de que el Comité de Contratación Pública no pueda ce lebrar su reunión 
prevista a finales de este mes (recordemos que el Presidente saliente dejó Ginebra el 21 de julio 
de 2021), lo cual afectaría gravemente al funcionamiento del Acuerdo. Por lo tanto, instamos a 
Hong Kong, China, como Miembro de la OMC que desempeña desde hace mucho tiempo una función 
constructiva y apreciada en la OMC así como en el Comité de Contratación Pública, a que reconsidere 
su posición y se sume al consenso para nombrar al único candidato que queda próximo Presidente 
del Comité. Tam bién recordamos a los países que no sean Partes en el ACP que no pueden participar 
en la selección de la Presidencia del Comité de Contratación Pública.  
12.9.  El representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
12.10.   Los Miembros observarán que esta  es la segunda vez que tenemos este punto en el orden 
del día, y los Miembros también recordarán que casi el mismo grupo de Miembros propuso debatir 
el mismo asunto en la reunión anterior del Consejo General antes de la pausa estival, a lo cual 
Hong Kong, China ya respondió exponiendo nuestras observaciones y posiciones en la misma 
reunión.  
12.11.   Lamentablemente, desde entonces apenas se ha progresado en el asunto, así que no voy a 
repetir todas las observaciones que he hecho y remitiré a los Miembros a la declar ación que presentó 
Hong Kong, China en la reunión de julio del Consejo General.  
12.12.   Tal vez reitere simplemente que Hong Kong, China no puede sumarse a ningún consenso 
para designar al candidato del Taipei Chino próximo Presidente del Comité de Contratación Pú blica, 
y que nuestra posición está adoptada pensando en los intereses más generales de la OMC. 
Hong Kong, China no es partidario de designar al candidato del Taipei Chino próximo Presidente del 
Comité de Contratación Pública porque no creemos que sea favor able al progreso de los diversos 
programas de trabajo del Comité.  WT/GC/M/193  
- 124 - 
  12.13.   Como explicamos la última vez, Hong Kong, China ha hecho dos sugerencias para intentar 
salir del punto muerto y encontrar una solución provisional, pero, desafortunadamente, ambas 
sugerencia s fueron rechazadas por las demás Partes en el ACP sin mucha discusión. Pareciera que 
las demás Partes creen que la única forma de avanzar es que Hong Kong, China dé su brazo a torcer 
y acepte lo que ellas prefieren, pero me temo que esto no propiciaría la  búsqueda de una solución 
aceptable para todos.  
12.14.   Hong Kong, China siempre ha defendido el principio, importante y arraigado, de la OMC de 
tomar decisiones por consenso, y creemos firmemente que un valor fundamental de la OMC es que 
deberían respetarse todas  las opiniones.  
12.15.   El Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) es un acuerdo plurilateral. Según las Directrices 
para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC (documento WT/L/510), el Comité 
de Contratación Pública, órgano establecido con arreg lo a un acuerdo comercial plurilateral, debería 
determinar por sí mismo los criterios de selección de su Presidente y otros asuntos conexos. 
Hong Kong, China está dispuesto a trabajar de forma constructiva con otras Partes en el ACP con el 
fin de seleccion ar al nuevo Presidente del Comité de conformidad con la tradición de larga data de 
la OMC de adoptar decisiones por consenso.  
12.16.   Hong Kong, China desea exhortar a todas las Partes en el ACP a que vuelvan al debate y 
estudien nuestras dos sugerencias, que se h an adoptado antes como arreglos provisionales en otros 
órganos de la OMC, así como cualquier otra opción práctica que sea conforme con las prácticas 
establecidas de la Organización.  
12.17.   El representante de China  formula la siguiente declaración:  
12.18.   Si mi memoria y mis notas no me fallan, nunca antes se había planteado en el orden del día 
del Consejo General la situación de punto muerto en la selección de la Presidencia de un órgano 
subsidiario, pero en el caso del Comité de Contratación Pública es la segunda vez. Y lo que es más: 
se trata de un órgano subsidiario, pero este estancamiento en la selección de la Presidencia no se 
ha remitido nunca a ninguna Presidencia de nivel superior, incluida la Presidencia del Consejo 
General a efectos de coordinación, sino que s e presenta directamente a la reunión del Consejo 
General. La OMC no funciona así. Por estos motivos y en interés de la mayoría de los Miembros, 
debería haber impedido que el orden del día de la reunión se aprobara, pero no lo hice. Si la gente 
quiere inten tarlo, que lo intente; al final todos sabemos cuál es la forma pragmática de resolver el 
problema. Derrochar los recursos públicos no es lo que quiero fomentar.  
12.19.   China lamenta que no se haya seleccionado aún la Presidencia del Comité de Contratación 
Pública , ya que todos creemos que, en la selección de la Presidencia de los órganos pertinentes de 
la Organización, tener un candidato sin oposición y con consenso es muy importante para este 
Comité, para esta Organización y, en última instancia, para los Miembro s en su conjunto. En la 
declaración formulada por Hong Kong, China ante el Comité de Contratación Pública y ante el 
Consejo General en julio, y repetida aquí ahora mismo, se expresaron claramente sus posiciones y 
preocupaciones respecto al candidato. Al mi smo tiempo, también se apuntaron propuestas 
constructivas; desafortunadamente, las sugerencias propuestas por Hong Kong, China nunca se han 
examinado seriamente.  
12.20.   De las intervenciones de los proponentes, solo puedo oír un mensaje: no se puede llegar a 
un consenso porque una Parte lo impide, así que esa Parte debe sumarse al consenso, esa Parte 
debe tragar con lo que no puede tragar. Si tal es la lógica de los proponentes de este punto, he de 
preguntar si los propios proponentes han seguido dicha lógica. ¿Po demos empezar con la selección 
del Órgano de Apelación ahora mismo?  
12.21.   Hay un viejo dicho en China: no impongas a los demás lo que no quieras para ti. 
Hong Kong,  China es un Miembro pequeño, pero los Miembros pequeños también tienen intereses y 
preocupaciones , y también tienen el derecho a decir que no cuando no pueden estar de acuerdo con 
algo. Así que la cuestión clave a la que se enfrenta el Comité de Contratación Pública es que no 
puede llegarse a un consenso respecto al candidato, más que otra cosa. Una s ituación así no es rara 
en la OMC, pero ¿por qué esta vez se ha vuelto tan difícil incluso si, como mencionaron los propios 
proponentes, esto socavaría la función del Comité de Contratación Pública? Pues porque los WT/GC/M/193  
- 125 - 
  proponentes insisten en colocar a un cand idato en la Presidencia del Comité pese a que ese candidato 
no logra conseguir el pleno apoyo de todas las Partes en el ACP.  
12.22.   Como todos sabemos, la OMC tiene principios, directrices y prácticas sobre la selección de 
Presidentes desde hace mucho tiempo, y cuando los Miembros no pueden llegar a un consenso sobre 
un candidato, este debería retirarse del proceso de selección y los M iembros deberían buscar otro 
enfoque pragmático para resolver la cuestión. Dada la situación actual en el Comité de Contratación 
Pública, no podemos dejar de preguntar quién está socavando el proceso de selección de la 
Presidencia del Comité y quién está s ocavando la función del ACP.  
12.23.   También deseamos resaltar que, de acuerdo con el documento titulado Decisiones en materia 
de procedimiento en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (1994), los observadores 
podrán participar en las deliberaciones, per o las decisiones serán tomadas únicamente por las 
Partes. Así pues, China, como observadora en el Comité de Contratación Pública, tiene derecho a 
participar en las deliberaciones sobre el punto relativo a la selección de la Presidencia del Comité, 
pero, na turalmente, la decisión la tomarán únicamente todas las Partes en el ACP. Hemos indicado 
claramente en muchas ocasiones que a China, como Miembro activo en trámites de adhesión al ACP, 
le preocupa el proceso de selección de la Presidencia, el cual sigue de  cerca; que no tenemos 
intención de interferir en ese proceso de selección; y que respetamos plenamente el resultado de la 
selección basado en el consenso de las Partes en el ACP.  
12.24.   El representante del Taipei Chino  formula la siguiente declaración:  
12.25.   Como muchas Partes en el ACP, nos decepciona que Hong Kong, China no haya podido 
sumarse aún al consenso. Hong Kong, China expuso razones genéricas, vagas y confusas en las 
reuniones oficiales y oficiosas del Comité de Co ntratación Pública y en esta reunión y en reuniones 
anteriores del Consejo General, como las de que su bloqueo era en "el interés más general de 
la OMC" y que nuestro candidato no sería "favorable al progreso de la labor del Comité de 
Contratación Pública ni a la adhesión de nuevas Partes en el ACP". Hong Kong, China todavía no ha 
explicado exactamente por qué el candidato, que ha recibido el apoyo de 20 Partes en el ACP, no 
sería "favorable al progreso de la labor del Comité de Contratación Pública ni a la  adhesión de nuevas 
Partes en el ACP" o actuaría en contra del "interés más general de la OMC".  
12.26.   Como indicamos en la última reunión del Consejo General, y déjenme asegurárselo con 
firmeza una vez más, el Presidente elegido está obligado a actuar, y definit ivamente actuará, de 
forma justa, imparcial y transparente cuando trate todos los asuntos conexos, incluidos los relativos 
a la adhesión de China al ACP.  
12.27.   Como han afirmado muchas Partes en el ACP en las reuniones formales y oficiosas del Comité 
de Contrata ción Pública y en esta reunión y en reuniones anteriores del Consejo General, a la hora 
de decidir qué candidato prefieren, los únicos factores que consideran son la experiencia, las 
capacidades, los conocimientos especializados y otros méritos de los cand idatos. Estos méritos 
deberían ser los únicos factores que determinen la aptitud de la Presidencia. Si permitimos que los 
Miembros de la OMC o las Partes en el ACP se apoyen en razones sin fundamento para rechazar a 
un candidato cualificado, corremos el ri esgo de que se vean amenazados la tradición arraigada, la 
integridad del proceso de selección de la Presidencia del Comité y el funcionamiento de esta 
Organización.  
12.28.   Hong Kong, China mencionó que ha propuesto soluciones. Sin embargo, las soluciones 
propuest as no eran acordes al espíritu de las prácticas y principios generales. Con respecto a su 
propuesta de recomenzar la elección, y como han señalado otros Miembros, el proceso de selección 
fue dirigido por el anterior presidente del Comité con los mayores ni veles de equidad, imparcialidad, 
transparencia e integridad. No existe ninguna razón justificable para repetir el proceso.  
12.29.   Con respecto a la sugerencia de Hong Kong, China de que un funcionario de la OMC ocupe 
la Presidencia, esa posibilidad no es apropiad a ni acorde con las prácticas del Comité de Contratación 
Pública.  
12.30.   La elección de la Presidencia del Comité es distinta a la selección de las Presidencias de los 
demás Comités, y consiste en el siguiente procedimiento, que está firmemente arraigado: primero , 
el titular de la Presidencia anuncia el comienzo del proceso de elección e invita a los candidatos WT/GC/M/193  
- 126 - 
  interesados a inscribirse. Segundo, los candidatos interesados de las Partes en el ACP se inscriben 
en la elección. Tercero, se da un plazo a los candidato s registrados para contactar a todas las Partes 
del ACP y presentarles sus planes y proyectos para la labor del Comité, y durante las presentaciones 
y entrevistas los candidatos también tienen que contestar a las preguntas de las Partes. Cuarto, el 
titular  de la Presidencia celebra consultas con todas y cada una de las Partes para determinar qué 
candidato recibe más apoyos. La información recopilada por el titular de la Presidencia le sirve de 
base para su propuesta de nombramiento del nuevo Presidente del Comité de Contratación Pública. 
Y, por último, los demás candidatos en liza se retiran del proceso para permitir que el Comité apruebe 
el nombramiento del nuevo Presidente.  
12.31.   No existe ningún otro Consejo ni comité de la OMC que tenga un proceso con un grado  
similar de detalle para la selección de sus respectivas Presidencias, ni ha habido anteriormente la 
práctica de que un funcionario de la Organización ejerza la Presidencia interina, cargo que se cubre, 
en principio, mediante un estricto proceso de elecció n. 
12.32.   En la reunión ad hoc  más reciente del Comité de Contratación Pública, celebrada 
el 6 de octubre de este año, propusimos una solución, esto es, que el candidato elegido de nuestra 
Misión se desempeñara como Presidente y un colega de Hong Kong, China ejer ciera de 
Vicepresidente. Nuestra sugerencia recibió un amplio apoyo de otras Partes en el ACP, y se reconoce 
que sería una solución para salir del punto muerto sin dejar de mantener la integridad del resultado 
del proceso de elección. Teniendo presente la preocupación de Hong Kong, China, propusimos esa 
solución en buena fe para facilitar un consenso. Esperamos que Hong Kong, China considere nuestra 
sugerencia y se sume al consenso, de modo que el Comité pueda tener un Presidente lo antes posible 
y funcione  de nuevo.  
12.33.   El representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
12.34.   Agradezco al Taipei Chino su última propuesta de invitar a Hong Kong, China a ocupar la 
Vicepresidencia del Comité de Contratación Pública si accede a la Presidencia, la cual  nos fue 
presentada por primera vez en una reunión oficiosa ad hoc  celebrada justo antes de esta reunión 
del Consejo General. Todavía estamos deliberando sobre la propuesta con nuestros colegas de la 
capital, pero observo que la propuesta entrañaría crear un nuevo puesto, el de Vicepresidente, en 
el Comité de Contratación Pública, sobre lo cual no se ha deliberado formalmente entre los miembros 
del Comité.  
12.35.   Quisiera señalar que Hong Kong, China no es partidario de designar al candidato del 
Taipei  Chino el pr óximo Presidente del Comité en razón de los intereses más generales de la OMC, 
no porque Hong Kong, China tenga interés en el puesto de Presidente del Comité ni en ningún otro 
puesto que vaya a crearse. Desde el punto de vista de Hong Kong, China, es posib le que la propuesta 
no resuelva la cuestión que tenemos ante nosotros.  
12.36.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
12.37.   El Japón lamenta que Hong Kong, China interviniera para bloquear el consenso de nuevo en 
la reunión oficiosa del Comité de C ontratación Pública celebrada el 6 de octubre para examinar la 
selección del nuevo Presidente. Las Partes en el ACP tienen importantes cuestiones que debatir en 
el Comité de Contratación Pública, incluida la de la adhesión de Miembros. No se debe alterar e l 
funcionamiento del Comité.  
12.38.   Como solo las Partes en el ACP tienen derecho a participar en el proceso del Comité de 
selección de un nuevo Presidente, consideramos que la afirmación que se hizo en la reunión anterior, 
según la cual las Partes debían tener e n cuenta las sensibilidades de quienes no eran Partes, carece 
de fundamento. El progreso de las negociaciones de adhesión con las Partes depende únicamente 
de la oferta de acceso a los mercados que haga el aspirante a Miembro. Creemos que se puede 
seleccio nar como Presidente al candidato de cualquier Parte sin que ello tenga un efecto negativo 
en el proceso de adhesión.  
12.39.   Nos gustaría destacar que el Presidente del Comité de Contratación Pública debe ser 
seleccionado únicamente sobre la base de los méritos y cualificaciones que tenga el candidato. Todas 
las Partes, salvo Hong Kong, China, opinan que el único candidato que queda está cualificado para 
ejercer la Presidencia. Sin embargo, Hong Kong, China no ha explicado la razón por la que considera WT/GC/M/193  
- 127 - 
  que seleccio nar al candidato no será favorable para la labor del Comité. Instamos a 
Hong Kong,  China a que reconsidere su posición y se sume al consenso lo antes posible.  
12.40.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES Y V ICEPRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE 
LA OMC - INFORME DEL PRESIDENTE13 
13.1.  El Presidente  recuerda que el proceso de nombramiento de los Presidentes de los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) ha sido especialmente complicado este 
año. A petición de los Miembros, celebró consultas en calidad de Presidente del Conse jo General 
para encontrar una solución al estancamiento, y la cuestión se resolvió en la reunión de julio del 
Consejo General.  
13.2.  Como parte de la solución convenida, se decidió que el Presidente iniciara urgentemente 
consultas sobre el proceso general de nom bramiento de los presidentes, en su calidad de Presidente 
del Consejo General. A este respecto, el Presidente invitó a todas las delegaciones interesadas a 
celebrar consultas el 13 de septiembre. Trece delegaciones, incluidos todos los coordinadores de los  
grupos regionales, presentaron sus puntos de vista. El Presidente les da las gracias a todas ellas por 
las útiles sugerencias y la participación constructiva.  
13.3.  Durante esas consultas, la mayoría de los Miembros indicaron que las Directrices para el 
nombram iento de presidentes, que figuraban en el documento WT/L/510, seguían siendo una buena 
base para el proceso de nombramiento. Siguen considerando valiosos los principios enunciados en  
ellas, como la transparencia, el equilibrio representativo global y el ca rácter "interno" del proceso. 
Varios Miembros señalaron también que esas Directrices no debían volver a negociarse.  
13.4.  Al mismo tiempo, los Miembros destacaron también que, a pesar de las Directrices, a menudo 
se habían topado con dificultades a la hora de de signar a los presidentes de los órganos de la OMC 
dependientes del Consejo General (los denominados de "primer nivel"), así como de los órganos 
subsidiarios del CCM y el CCS ("segundo nivel"). También se habían planteado algunas cuestiones 
en años anterior es: por ejemplo, en 2012, el entonces Presidente del Consejo General llevó a cabo 
un intenso proceso de consultas, cuyo resultado fueron las "Medidas prácticas para mejorar la 
aplicación de las Directrices", que figuran en el documento JOB/GC/22. Una vez m ás, en 2016, el 
Consejo General examinó cuestiones similares, como resultado de las cuales se inició sin demora el 
proceso y se ofreció una sesión de explicación sobre las directrices y las medidas prácticas, 
organizada por el entonces Presidente del Conse jo General.  
13.5.  En las consultas que ha celebrado, el Presidente ha advertido que hay algunos temas 
recurrentes y ha tomado nota de unas cuantas sugerencias útiles de los Miembros, que se basan en 
las directrices y medidas prácticas y que podrían ayudar a abordar esas cue stiones. Estas se refieren 
sobre todo a tres esferas: i) transparencia y proceso; ii) rotación; y iii) representación.  
Transparencia y proceso  
13.6.  Por lo que respecta a la transparencia y el proceso, las preocupaciones se centraron en que 
el origen de las difi cultades surgidas durante los recientes ciclos de nombramiento radicaba en la 
impresión de que había falta de transparencia. Se propuso principalmente que se desmitificara el 
proceso.  
13.7.  Varias delegaciones sugirieron que, para avanzar, el comité de selección  informara a todas 
las delegaciones en cada etapa del proceso mediante una comunicación escrita. En esta deberían 
incluirse las candidaturas propuestas, así como cualquier acuerdo. A este respecto, el Presidente 
recuerda que todas las delegaciones, no solo  los coordinadores de grupos, pueden dirigirse al comité 
de selección para realizar consultas.  
13.8.  El Presidente también recuerda que, como parte de su función, los coordinadores regionales 
tienen el cometido de poner al día a sus Miembros acerca de las consul tas mantenidas, transmitir 
las preocupaciones del grupo al comité de selección, asegurar una transición fluida entre el 
 
13 La intervención del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/277.  WT/GC/M/193  
- 128 - 
  coordinador saliente y el entrante y la resolución de las cuestiones internas dentro de sus respectivos 
grupos.  
13.9.  Siempre en relación con el proceso, varios Miembros sugirieron que, a los efectos de los 
párrafos 7.1  a) y 7.3 de las Directrices, el proceso de nombramiento de los presidentes debería 
comenzar antes, posiblemente al final de cada año, y que el proceso de nombramiento relativo a los 
órganos que se denominan de "segundo nivel", es decir, los órganos subsidiarios del CCM y el CCS 
de los Grupos 6 A) y 6  B) de las Directrices, debería comenzar al mismo tiempo que el 
correspondiente a los del "primer nivel", es decir, el Consejo Genera l y sus órganos subsidiarios 
(apartados 1, 2, 4 y 5 de las Directrices). Se propuso que ambos procesos concluyeran y se 
convinieran antes de la primera reunión del año del Consejo General.  
13.10.   Concretamente, en lo que respecta al nombramiento de los presidente s de los órganos 
subsidiarios del CCM y el CCS, se propuso que la lista de candidaturas se recibiera antes de que 
finalizara el año, y también que las candidaturas a la presidencia de esos órganos fueran propuestas 
por los Comités respectivos.  
Rotación  
13.11.   Algunos Miembros expresaron su preocupación por la aplicación práctica del principio de 
rotación, en particular con respecto a la rotación entre los Miembros desarrollados y los Miembros 
en desarrollo. El Presidente recuerda que la rotación se basa en el prin cipio de encontrar un equilibrio 
representativo global.  
13.12.   Según el historial de los procesos de nombramiento, cabe señalar que solamente en el caso 
de dos órganos de la OMC, el Consejo General y el Órgano de Solución de Diferencias, ha habido 
una rotación es tricta entre los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo. Algunas 
delegaciones sugirieron que, en cambio, la rotación del Consejo General y el Órgano de Solución de 
Diferencias debería formar parte de los cuatro grupos y, por lo tanto, debería haber una alternancia 
entre los Miembros desarrollados; África; Asia y el Pacífico; y América Latina y el Caribe.  
13.13.   Otra de las propuestas fue la de aplicar una rotación estricta entre los cuatro grupos a todos 
los órganos de la OMC y asignar un número fijo de órganos de la OMC a cada grupo, por ciclos, en 
función del tamaño del grupo.  
Representación  
13.14.   Otra cuestión recurrente guardaba relación con los Miembros que no forman parte de ningún 
grupo regional. Algunas delegaciones propusieron que esos Miembros form aran su propio grupo, 
mientras que otras expresaron reservas al respecto. Se trata de una cuestión sobre la que hay que 
seguir reflexionando con el fin de encontrar una solución para los Miembros que no tienen 
representación regional.  
13.15.   Otras delegaciones ha n sugerido que esos Miembros entren a formar parte de su grupo.  
13.16.   El Presidente recuerda también a las delegaciones que estos Miembros tienen derecho a 
celebrar consultas con el comité de selección en cualquier momento y, por supuesto, pueden 
presentar su pr opia candidatura. En ciclos de nombramientos recientes, hay precedentes de 
Miembros que no  pertenecen a ningún grupo y que han sido elegidos presidentes de órganos 
ordinarios.  
Otros asuntos  
13.17.   Varios Miembros se han referido también a la necesidad de reafirma r algunos puntos 
concretos que ya están enunciados en las directrices y las medidas prácticas. Entre ellos cabe 
mencionar el carácter "interno" del proceso, la necesidad de actuar con moderación en lo que 
respecta al bloqueo del consenso, y el hincapié en las condiciones y requisitos necesarios para el 
nombramiento, en particular con referencia a los párrafos 2.2 y 2.3 de las Directrices, teniendo en 
cuenta las sensibilidades de los Miembros y abordando los conflictos de intereses. En este último 
caso, se p ropuso que los coordinadores regionales no presentaran la candidatura de sus delegaciones 
para evitar cualquier conflicto de intereses.  WT/GC/M/193  
- 129 - 
  13.18.   También se han formulado otras propuestas. Por ejemplo, una delegación sugirió que los 
órganos subsidiarios contaran con  vicepresidentes, por lo menos los órganos más activos (como ya 
ocurre en algunos casos); otras mencionaron la reactivación de los grupos regionales y la aplicación 
de las directrices relativas a los acuerdos plurilaterales, entre otras propuestas. Algunos  Miembros 
han expresado serias reservas con respecto a los puntos que el Presidente acaba de mencionar.  
13.19.   Otras delegaciones también formularon propuestas más detalladas, en particular sobre el 
proceso. En el informe del Presidente se han tratado los temas m ás importantes que ha oído 
mencionar en repetidas ocasiones a los Miembros. Dado que es una Organización dirigida por sus 
Miembros, la forma de proceder dependerá de los Miembros. Pero una cosa queda clara. Hay que 
encontrar una forma de avanzar mutuamente  aceptable. Y el informe, que se basa en las propuestas 
de los Miembros, junto con sus intervenciones, podría constituir una base para facilitar la solución 
de esta cuestión. De cara al futuro, el Presidente señala la necesidad de avanzar antes de la próxi ma 
reunión del Consejo General para que cualquier solución a la que se llegue pueda aplicarse en el 
próximo ciclo de nombramientos que, como han destacado las delegaciones, debería comenzar 
antes. Teniendo esto presente, se propone seguir celebrando consul tas en diversos formatos, 
incluido en grupos. Para garantizar la  transparencia y la inclusión, el Presidente mantendrá 
informados periódicamente a todos los Miembros sobre este proceso.  
13.20.   El representante de la India formula la siguiente declaración:  
13.21.   Gracias , señor Presidente, por su declaración y por iniciar este proceso para examinar las 
Directrices existentes a petición de mi delegación y de otras delegaciones. Como hemos expresado 
en nuestras intervenciones sobre esta cuestión en diversos foros, el proces o actual es arbitrario y 
carece de transparencia. Tampoco ofrece una rotación adecuada de las Presidencias y no siempre 
se consigue una representación equilibrada de los Miembros de distintos grupos. La falta de 
directrices claras también ha permitido acue rdos extraoficiales entre los facilitadores y titulares de 
cargos, de los que no sabe el resto de los Miembros. Por tanto, durante las consultas, 
proporcionamos a la Presidencia algunas sugerencias e ideas, que presentamos tanto verbalmente 
como por escrit o, en interés de todos los Miembros. Quisiera resaltar algunas de ellas:  
Representación  
13.22.   La representación de cada grupo en un año debería prefijarse según el tamaño del grupo, a 
saber, Miembros desarrollados, Grupo Asiático de Miembros en Desarrollo, GRULA C, África y países 
que no entren en ninguno de los grupos anteriores.  
Sistema de rotación  
13.23.   La Presidencia de cada Comité debería rotar entre los distintos grupos siguiendo una 
secuencia. Debería acabarse con la práctica actual por la que el Grupo Desarrolla do se alterna con 
los demás grupos regionales, y que equivale a lo opuesto del trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo.  
13.24.   Si alguno de los Grupos no estuviera interesado en ocupar la Presidencia de un Comité 
concreto el año que le corresp ondiera, entonces el turno pasaría automáticamente al siguiente grupo 
con arreglo a una secuencia. Esta debería ser anunciada a todos los Miembros. Un Grupo podría 
intercambiar la pertenencia a un Comité con otro Grupo interesado, y dichos arreglos serían 
comunicados al conjunto de los Miembros de forma transparente. Si un Grupo dejara pasar su 
oportunidad de formar parte de un determinado Comité el año en que fuese su turno, ni entrara en 
un acuerdo de intercambio con otro Grupo, entonces renunciaría a su representación ese año y 
tendría que esperar a su próximo turno, lo que solo sería después de que los demás Grupos hubieran 
tenido su oportunidad.  
13.25.   Si un Grupo no presentara candidatos para la Presidencia de un comité concreto cuando 
fuera su turno ni hicie ra un intercambio con otro Grupo, entonces se debería ofrecer ese puesto al 
siguiente Grupo en la segunda fase del proceso de selección. Este proceso puede repetirse hasta 
que se encuentre un candidato de un grupo regional para la Presidencia.  WT/GC/M/193  
- 130 - 
  Transparencia  
13.26.   En todas las fases del proceso de selección, debería haber un procedimiento claro de 
comunicación con los Miembros para asegurar la transparencia. Al comienzo del proceso de selección 
debería publicarse la lista completa de Presidencias dispo nibles, incluidos los Grupos que pueden 
optar a ellas. El Coordinador Regional debería informar sobre las listas iniciales de vacantes 
disponibles para el Grupo, los candidatos presentados y el proceso interno para gestionar la 
presentación de varias candi daturas en un mismo grupo. Una vez que las negociaciones hayan 
terminado dentro del Grupo y se haya ultimado la lista de candidaturas, entonces será el Coordinador 
Regional únicamente quien comunique las candidaturas a los titulares de los respectivos pues tos 
para ultimarlas. Los Coordinadores Regionales iniciarán una ronda similar de consultas dentro del 
Grupo respecto a las vacantes que no se llenaron en la primera ronda por falta de candidatos y que 
se le hayan ofrecido al Grupo en la segunda ronda.  
13.27.   Debería haber un proceso claro para el traspaso de la gestión del proceso de selección entre 
Presidentes entrantes y salientes de distintos órganos, bajo la supervisión del Presidente del Consejo 
General. Si durante el proceso de selección de un año determinad o se llega a algún acuerdo o arreglo 
entre Miembros, bien dentro de sus Grupos Regionales, bien entre Grupos, para años futuros, dicha 
circunstancia debería señalarse a la atención de los Miembros de forma clara y transparente, con el 
conocimiento de la Pr esidencia del Consejo General. De lo contrario, esos acuerdos se considerarán 
nulos ab initio . 
Conflicto de intereses  
13.28.   Los Coordinadores Regionales no deberían proponerse a sí mismos ni a los delegados de sus 
países como candidatos a la Presidencia de ningún comité mientras ejerzan de Coordinador Regional. 
Si desean proponerse a sí mismos o a los delegados de sus países como candidatos a las Presidencias 
en un año determinado, deben renunciar al cargo de Coordinador Regional durante ese p eríodo.  
13.29.   El representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
13.30.   La Unión Europea da las gracias al Presidente por su implicación. Hemos sugerido formas de 
mejorar los procedimientos para el nombramiento de los presidentes y vicepresidentes. Entendemos 
que podría haber dos opciones: o bien "renovamos nuestros votos" y aplicamos una mayor disciplina 
a los procedimientos acordados, o bien adoptamos un sistema de inclusión expresa para seleccionar 
los presidentes en los propios Comités. Parece qu e la mayoría prefiere que aprovechemos los 
procedimientos ya acordados. La Unión Europea aguarda con interés poder trabajar con el Presidente 
para encontrar una manera de avanzar.  
13.31.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
13.32.   Gracias, señor Presidente, por su activa participación en el proceso de reforma de las 
elecciones a los órganos subsidiarios de la OMC, proceso al cual Rusia contribuye activamente. Fue 
sin dilación que presentamos nuestras propuestas al Presidente para q ue las considerase. Sugerimos 
que no se revise el reglamento vigente que rige el proceso de elección, sino que se mejore su 
aplicación, de modo que los principios básicos del reglamento se vuelvan más visibles, operacionales 
y efectivos. Por tanto, propone mos que, sin cambiar las leyes, se mejore la práctica de su 
observancia.  
13.33.   En particular, nuestras propuestas se refieren a adelantar el comienzo de la presentación de 
candidaturas para los puestos de presidente y de las consultas internas en los grupos; int roducir 
una lista de nombres que dure dos años, lo que legitimará las promesas de dar la presidencia de un 
órgano de trabajo de la OMC al año siguiente al Miembro que retire su candidatura en el año en 
curso; resaltar la inadmisibilidad de objeciones polít icamente motivadas a un candidato y recordar 
que elegimos a personas, no a Miembros de la OMC; la obligatoriedad de que en todos los órganos 
de la OMC se elija al vicepresidente, figura que sustituye al presidente cuando este no puede cumplir 
sus funciones . 
13.34.   Algunas de estas ideas se mencionaron en la reunión oficiosa del Consejo General que tuvo 
lugar el 29 de julio. Es de lamentar que, si bien la delegación de la India solicitó que estas 
intervenciones se incluyeran en el acta de la reunión formal del Cons ejo General de ese mismo día, WT/GC/M/193  
- 131 - 
  no se reflejaran todas ellas en dicha acta. Esperamos que todas las declaraciones puedan ser 
utilizadas como observaciones adicionales en las consultas de la Presidencia. Esperamos que el 
Presidente lleve este proceso a su con clusión lógica, y podamos celebrar la próxima ronda de 
elecciones sin estorbos ni bloqueos del consenso, incluidos los que son políticamente motivados.  
13.35.   La representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
13.36.   Me gustarí a decirle, señor Presidente, que ha trabajado mucho en esto, y agradecemos 
sinceramente que este trabajo avance y que vaya a haber más consultas. Esperamos con interés 
trabajar con usted. Reiteramos lo que ya hemos dicho, que las Directrices que tenemos an te nosotros 
han sido bastante buenas, pero necesitamos un enfoque práctico cuando se trata de los 
nombramientos. No son una negociación y deberían reflejar la diversidad del conjunto de los 
Miembros. Deberíamos guiarnos por esta idea en el espíritu de cord ialidad con que todos trabajamos 
juntos a fin de que sean las mejores personas las que nos representen como Presidentes de los 
Comités. Aguardamos con interés la posibilidad de examinar tanto los aspectos prácticos como las 
Directrices, las cuales habría q ue seguir puliendo.  
13.37.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE JULIO DE 2021 (WT/BFA/197)  
14.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos que figura en el documento WT/BFA/197.  
14.2.  La Embajadora Bettina WALDMANN (Alemania), Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios , formula la siguiente declaración:  
14.3.  Mis observ aciones se centrarán en las cuestiones clave que se debatieron en la reunión del 
Comité de Asuntos Presupuestarios que tuvo lugar el 12 de julio de  2021. El informe de esa reunión 
figura en el documento WT/BFA/197. En particular, señalaré algunos de los pu ntos más destacados 
de las conversaciones de la reunión, incluidos los progresos realizados en la reunión del Comité 
celebrada el 23 de septiembre.  
Proyecto de presupuesto de la OMC para 2022 -2023 
14.4.  Como mencioné la última vez que nos reunimos, una de las pr ioridades clave es garantizar 
que los proyectos de presupuesto de la OMC y el ITC para 2022 -2023 se aprueben de manera 
oportuna. En este sentido, me complace informarles de que el Comité ha aprobado el presupuesto 
del ITC para 2022 -2023, en principio. Sin embargo, esta aprobación depende de la del presupuesto 
de la OMC.  
14.5.  Por su parte, el proyecto de presupuesto de la OMC sigue siendo objeto de estudio por el 
Comité. Se han hecho algunos progresos. Sería un gran logro si el Comité pudiera aprobar el 
presupues to en su próxima reunión, cuya celebración está prevista el 22 de octubre. Esto daría 
suficiente tiempo para que el Consejo General aprobase los proyectos de presupuesto de la OMC y 
el ITC para 2022 -2023 en noviembre, antes de la CM12. Espero que todos los  Miembros apoyen este 
objetivo, ya que mandaría una clara señal de que se respalda el sistema multilateral de comercio, y 
ayudaría a crear un impulso positivo muy necesario de cara a la Conferencia Ministerial. También 
contribuiría a garantizar, de forma o portuna, la continuación de la labor de la Secretaría de la OMC 
para el beneficio de todos los Miembros de la Organización, incluidos los países en desarrollo. Como 
indiqué antes, me propongo celebrar consultas oficiosas con las delegaciones para alcanzar este 
objetivo.  
Informe sobre los resultados financieros de la OMC de  2020 y transferencias entre secciones del 
presupuesto  
14.6.  En otro orden de cosas, me complace informarles de que el Comité de Asuntos Presupuestarios 
aprobó (en su reunión celebrada el 23 de septiembre) los estados financieros auditados de la OMC 
correspondientes al año terminado el 31 de diciembre de  2020. Asimismo, el Comité ha aprobado WT/GC/M/193  
- 132 - 
  las transferencias entre secciones del presupuesto que se indican en el párrafo 2.33 del 
documento  WT/BFA/ W/560/Rev.1. Estas transferencias son necesarias para cubrir el exceso de 
gastos respecto de los créditos autorizados con las economías realizadas en otras secciones del 
presupuesto. Se presentarán ambos puntos al Consejo General para que los apruebe en su  próxima 
reunión formal.  
Coherencia en el establecimiento y la gestión de los fondos fiduciarios de la OMC  
14.7.  Pasando a otro tema, recordarán que otra importante esfera prioritaria de trabajo del Comité 
se refiere al establecimiento y la gestión de los fondos fiduciarios de la OMC. En este sentido, 
continúan las conversaciones en un proceso de grupos pequeños, que está abierto a todas las 
delegaciones. También hay debates en curso en el Comité formal sobre revisiones del artículo 19 
del Reglamento Financ iero (respecto a las contribuciones voluntarias a la OMC y los fondos 
fiduciarios). Las cuestiones en juego son complejas y multidimensionales. En su reunión celebrada 
el 23 de septiembre, el Comité de Asuntos Presupuestarios examinó un informe del Grupo d e Trabajo 
sobre los progresos realizados. Espero que puedan hacerse más progresos, y que el Grupo pueda 
presentar recomendaciones al Comité en algún momento más adelante.  
Revisiones del Reglamento Financiero  
14.8.  También está la cuestión relativa a la aprobació n por el Consejo General de las revisiones de 
los artículos 4, 17, 26, 27, 29, 37, 38 y 42 del Reglamento Financiero que fueron acordadas en  2019, 
hace tres años. En la reunión del Comité que tuvo lugar el 12 de julio, resumí mi punto de vista, es 
decir, q ue no existía desacuerdo acerca de las revisiones de esos artículos del Reglamento 
Financiero. Además, los Miembros han acordado revisiones del artículo 23 del Reglamento Financiero 
(que se refiere al uso de los superávits presupuestarios) . Por lo tanto, e sas revisiones pueden 
incluirse en la versión del Reglamento Financiero que se presentará al Consejo General para que la 
apruebe. Sin embargo, se necesita más tiempo para examinar las revisiones del artículo 19 del 
Reglamento Financiero que mencioné antes.  
14.9.  De cara al futuro, espero que el Comité pronto esté en condiciones de enviar un texto revisado 
del Reglamento Financiero al Consejo General para su aprobación.  
Utilización propuesta del superávit presupuestario de 2020 - WT/BFA/W/565  
14.10.   Otro asunto que sigue  siendo objeto de estudio por el Comité se refiere a la propuesta de 
utilizar los superávits presupuestarios de  2020, que ascienden a unos CHF  11,7 millones. Aguardo 
con interés la posibilidad de informar sobre los progresos al respecto en la próxima reuni ón del 
Consejo General.  
Examen estructural de la Secretaría de la OMC  
14.11.   Quisiera mencionar también la cuestión del examen estructural, ya que es una de las 
cuestiones fundamentales para el futuro tanto de la Secretaría de la OMC como de los Miembros. 
Me gust aría asimismo agradecer a la Directora General la información actualizada que ofreció en la 
reunión informal del CNC celebrada el 30 de septiembre, y quisiera alentar a la Secretaría a seguir 
ampliando esta práctica en lo sucesivo.  
14.12.   El Consejo General toma nota de la declaración de la Embajadora Waldmann y aprueba  el 
informe que figura en el documento WT/BFA/197.  
15  OTROS ASUNTOS  
15.1.  El Presidente  recuerda que, de acuerdo con los procedimientos del Consejo General para los 
Miembros y Observadores sujetos a medidas administrativas que figuran en el 
documento  WT/BFA/132, al final de cada reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos indicará qué Miembros y observadores están 
sujetos a medidas administra tivas.  
15.2.  La Embajadora Bettina Waldmann (Alemania), Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios , formula la siguiente declaración:  WT/GC/M/193  
- 133 - 
  15.3.  Las medidas administrativas aplicables a los Miembros y observadores con atraso en el pago 
de sus contribuciones llevan en  vigor desde el 1 de marzo de  2013. Con arreglo a la decisión del 
Consejo General, indicaré todos los Miembros y observadores que se encuentran en todas las 
categorías de medidas administrativas. A 7 de octubre de  2021, había 18 Miembros y 
ocho observadore s sujetos a medidas administrativas. En la actualidad se encuentran en la 
categoría  I los 7 Miembros siguientes: Belice, Djibouti, Gabón, Mauritania, Papua Nueva Guinea, 
Suriname y Yemen. Los Miembros que se encuentran en la categoría  II son Cuba y Guinea.  Dentro 
de la categoría III hay una subdivisión de los Miembros que no están cumpliendo las condiciones de 
los planes de pago. Los Miembros con atrasos en el pago son: Antigua y Barbuda, Congo, 
República  Democrática del Congo , Senegal  y República Bolivaria na de Venezuela. Los Miembros que 
no están cumpliendo los planes de pago son los siguientes: Burundi, Chad, Guinea -Bissau y 
República Centroafricana. Los observadores en la categoría I son los cuatro siguientes: Comoras, 
Irán, Iraq y Sudán. Solo hay un  observador en la categoría II: Siria. Los observadores de la 
categoría  III son Libia, Santo Tomé y Príncipe y Somalia.  
15.4.  El representante de Cuba formula la siguiente declaración:  
15.5.  En reuniones anteriores hemos confirmado la firme voluntad de mi país de cumplir los 
compromisos financieros contraídos en el escenario internacional, incluidos los relativos al 
presupuesto de la OMC. Hoy reitero esa declaración. Varios Miembros han resaltado el efecto 
negativo para nuestras economías que ha tenido la pandemia y del qu e Cuba también ha sufrido. 
En nuestro caso específico, la situación se ha visto agravada por el bloqueo económico, financiero y 
comercial impuesto por los Estados Unidos a lo largo de más de 60 años. Este bloqueo económico 
se ha intensificado durante la pa ndemia y tiene un efecto notable en el sector financiero. Hemos 
sido testigos de la adopción de sanciones económicas y de otro tipo contra instituciones bancarias 
en el extranjero que han hecho operaciones con Cuba, lo que significa que toda transacción co n 
Cuba se ha vuelto más cara y más complicada de resultas de estas medidas coercitivas. En los 
últimos días, mi país ha podido cumplir una parte de sus compromisos mediante muchas operaciones 
en bancos suizos, debido al efecto extraterritorial de esas medi das. Quedan solo algunos días antes 
de la Conferencia Ministerial, y ustedes están trabajando intensamente en un posible documento 
final. Les invito a considerar la inclusión del efecto de estas medidas en la normalidad de las 
relaciones comerciales entre Miembros. Sería una contribución importante.  
15.6.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
_______________  
 
 
  WT/GC/M/193  
- 134 - 
  ANEXO  1 
DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL; EL EXCMO. SR. CHOGUEL 
KOKALLA MAÏGA, PRIMER MINISTRO DE LA REPÚBLICA DE MALÍ; EL EXCMO.  
SR. HAROUNA KABORE, MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y ARTESANÍA  
DE BURKINA FASO; Y LA DIRECTORA GENERAL, CON OCASIÓN  DEL  
DÍA MUNDIAL DEL ALGODÓN EL 7 DE OCTUBRE DE 2021  
 
_______________  
 
 
DECLARACIÓN DEL EMBAJADOR DACIO CASTILLO,  
PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL  
 
Es un privilegio y un honor darle una cálida bienvenida a esta reunión del Consejo General al 
Excelentísimo Señor Primer Ministro de la República de Malí, Choguel Kokalla Maïga, quien se 
encuentra de visita extraordinaria en Ginebra con ocasión del Día Mundial del Algodón. Le acompaña 
el Excelentísimo Señor Ministro de Desarrollo Rural de Malí, Modibo Keïta, y e l Excelentísimo 
Señor  Ministro de Industria y Comercio de Malí, Mahmoud Ould Mohamed. Su presencia hoy aquí, 
Excelencias, es una muestra de la importancia que Malí atribuye a la OMC y a la labor de esta 
Organización. Señor Primer Ministro, esperamos con in terés su intervención en el Consejo General.  
También le doy una cordial bienvenida al Excelentísimo Señor Ministro de Comercio, Industria y 
Artesanía de Burkina Faso, Harouna Kabore, coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón. Me 
gustaría reconocer ta mbién la presencia de las delegaciones de los Cuatro del Algodón, que nos 
acompañan hoy para celebrar el Día Mundial del Algodón. Bienvenidos, Excelencias. Son dignas de 
elogio sus contribuciones a la labor de esta Organización, en particular su defensa de  la causa del 
algodón.  
Dado que hablamos sobre contribuciones a la OMC, deseo asimismo dar la bienvenida a la Directora 
General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, que nos acompaña esta tarde.  
Hoy quiero felicitar a los Cuatro del Algodón por la resolució n de las Naciones Unidas en la que se 
reconoce el 7 de octubre como Día Mundial del Algodón. En nombre del Consejo General, quiero 
elogiar los esfuerzos desplegados por los Cuatro del Algodón a este respecto y por defender la causa 
del algodón y a las pers onas cuyos medios de subsistencia dependen de este sector.  
Con estas palabras, me complace enormemente invitar al Primer Ministro de Malí, Excmo. Sr. Maïga, 
a subir al atril para dirigirse a esta reunión del Consejo General.  
--- 
Muchas gracias, Ministro Ka bore, por dirigirse al Consejo General. Excelencias, su apoyo, en especial 
ahora que nos acercamos a la CM12, es muy apreciado y necesario. Encomiamos la labor de los 
Cuatro del Algodón, el resto de los Miembros y las partes interesadas, quienes llevan con tribuyendo 
a estos esfuerzos desde la puesta en marcha de la iniciativa sobre el algodón en 2003.  
Tengo entendido que la Directora General, Dra. Ngozi, desea hacer uso de la palabra.  
--- 
Gracias, Directora General, por sus palabras. También quiero dar las gracias al Excmo. Sr. Maïga, 
Primer Ministro de Malí, el Sr. Kabore, Ministro de Burkina Faso, el Ministro Keïta, el Ministro Ould 
Mohamed, y a todas sus delegaciones por su visita y sus intervenciones. Les agradecemos su 
participación.  
 
_______________  
 
 
  WT/GC/M/193  
- 135 - 
  DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. CHOGUEL KOKALLA MAÏGA,  
PRIMER MINISTRO DE LA REPÚBLICA DE MALÍ  
Es un honor tomar la palabra esta mañana en nombre del Presidente de Transición de Malí y Jefe de 
Estado, Su Excelencia el Coronel Assimi Goïta, y en nombre del pu eblo de Malí y su Gobierno, para 
expresar nuestro más sincero agradecimiento a la Secretaría de la OMC por celebrar la 
tercera  edición del Día Mundial del Algodón a pesar de la preocupante situación sanitaria actual.  
A continuación me gustaría dar las gracias a las secretarías de las organizaciones hermanas de 
la OMC, como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Centro de Comercio 
Internacional (ITC) o el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), así como a todo el 
Consejo General por el especial interés y la continua atención que han dedicado a la emblemática 
cuestión del algodón en la OMC durante casi 20 años.  
Al responde r positivamente a la iniciativa de los Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, Malí y el 
Chad), la OMC y las instituciones asociadas muestran su apoyo a los esfuerzos de nuestro s países 
encaminados a mejorar la integración de nuestras economías en el sist ema multilateral de comercio, 
que queremos que sea inclusivo, transparente y basado en normas aplicadas por todos.  
No podemos dejar de insistir en lo importante que es respetar estos principios para promover el 
comercio y la inversión y garantizar el desar rollo sostenible de nuestros países.  
Como parte de este grupo, Malí está firmemente decidido a trabajar para fortalecer el sistema 
multilateral. Mi país también está totalmente comprometido a adoptar medidas, en particular para 
obtener resultados concretos  y mensurables, que puedan tener un efecto significativo en las 
condiciones de vida de millones de personas que, por desgracia, siguen sin poder disfrutar 
plenamente de las ventajas y oportunidades que ofrece el comercio internacional.  
Hoy tomo la palabra para transmitir un mensaje de los cultivadores de algodón de Malí y, en general, 
de sus hermanos y hermanas de los demás países del grupo de los Cuatro del Algodón y los países 
menos adelantados (PMA).  
Lo hago con un toque de amargura, pero también de espe ranza.  
Lo hago con amargura como antiguo Ministro de Industria y Comercio de mi país. En este cargo, 
como portavoz de los países del grupo de los Cuatro del Algodón, tuve el honor de abogar por la 
causa del algodón africano en la Conferencia Ministerial de  la OMC celebrada en Cancún (México) 
en 2003.  
La Conferencia no estuvo a la altura de nuestras expectativas, pero Cancún siempre se recordará 
como el punto de partida del importante llamamiento que aunó las fuerzas de los países proponentes 
de la Iniciativ a Sectorial sobre el Algodón: Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad.  
Estos países, considerados los colosos del cultivo del algodón en el África Subsahariana, consiguieron 
por primera vez que toda la comunidad internacional se uniera a su causa y plantear la  cuestión del 
algodón en negociaciones multilaterales con convicción, compromiso y metodología.  
Desde entonces ha pasado mucha agua por el río Níger en Bamako y bajo los puentes que salvan el 
lago Lemán en Ginebra, pero las esperanzas de nuestros agriculto res de conseguir una vida mejor 
aún no se han hecho realidad, debido tanto a la falta de decisiones políticas valientes como al 
incumplimiento de los compromisos.  
¿Qué pedían los agricultores de Sikasso (Malí), Bobo -Dioulasso (Burkina Faso), Banikoara (Ben in) o 
Sarh (Chad)? No pedían caridad. No pedían piedad ni conmiseración por parte de actores más 
importantes. Pedían justicia, que es incompatible con la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio internacional.  
Como las quejas de los agricultores c ayeron en saco roto, la resiliencia de nuestros países se ha 
visto afectada y las zonas algodoneras han sido víctimas de la migración y éxodo rural, con la 
consiguiente sucesión de tragedias que han tenido lugar en el Sáhara y el mar Mediterráneo.  WT/GC/M/193  
- 136 - 
  A pesar del mal sabor de boca que dejan las cuestiones pendientes, todavía tengo esperanza; los 
agricultores de Malí, África y los PMA siguen teniendo esperanza en que los foros multilaterales les 
recompensen de manera justa por su incansable labor.  
El hecho de qu e la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamase el 7 de octubre como Día 
Mundial del Algodón en su 75º período de sesiones, celebrado el 26 de agosto de  2020, es muy 
significativo en este sentido y suscita nuevas esperanzas en los 36 países african os productores de 
algodón y los 25 millones de cultivadores de algodón. Queremos creer que el Día Mundial del Algodón 
traerá consigo una nueva era de solidaridad y una nueva obligación moral en lo que respecta al 
algodón.  
Más allá de mantener viva la esper anza, deben dejar clara su voluntad política de garantizar que los 
compromisos adoptados en los foros no se convierten en oportunidades perdidas en la historia. Entre 
estos foros se encuentran:  
- La Conferencia Ministerial de Hong Kong, celebrada en diciem bre de  2005, en la que se 
reafirmó el compromiso de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente". Este 
mandato no se ha aplicado hasta la fecha.  
- La Conferencia Ministerial de Bali, celebrada en diciembre de  2013, en la que se 
reconoció el prin cipio de las decisiones específicas sobre el algodón. Este mandato 
tampoco se ha aplicado hasta la fecha.  
- La Conferencia Ministerial de Nairobi, celebrada en diciembre de  2015, en la que se 
adoptó un conjunto de medidas que suscitó grandes esperanzas, las cuales se vieron 
frustradas en la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires en 
diciembre de  2017.  
En otras palabras, señoras y señores, desde la Conferencia Ministerial de Cancún en 2003 
(hace  18 años) se ha incluido en el  programa de negociación de la OMC una cuestión urgente y vital 
con miras a encontrar lo antes posible soluciones adecuadas y no menos urgentes. Algunos Miembros 
se mostraron renuentes ante la sincera petición de las comunidades productoras de algodón de l os 
países menos adelantados, en especial los países africanos.  
Esa es la situación actual a pesar de los esfuerzos realizados por los dirigentes africanos, la sociedad 
civil y las organizaciones de agricultores en diversos foros de todo el mundo, y a pesar  de todas las 
razones que existen a favor del algodón africano.  
¿Por qué le damos tanta importancia a nuestro algodón? En toda África, el algodón representa casi 
el 12% del PIB y el 70 % de los ingresos totales de las exportaciones agrícolas. Además, este s ector 
da empleo a más del 80 % de la población activa en las zonas algodoneras. En total, un  65% de los 
países africanos produce y exporta algodón, al igual que otros países en desarrollo y países menos 
adelantados de Asia, América Latina y el Caribe.  
A pes ar de sus cualidades intrínsecas, el algodón africano se enfrenta a una fuerte competencia 
ligada a las ayudas internas que algunos países ricos otorgaron a sus productores en 2019/2020 y 
que se estima que alcanzaron los USD  5.900 millones.  
En lo que respecta a mi país, Malí, recuerdo que casi 4  millones de personas viven directamente de 
la producción de algodón. Este oro blanco representa el 11,3 % de nuestros ingresos de exportación 
y un 3,7 % del PIB. Por lo tanto, el algodón es un producto estratégic o para nuestra economía. Es 
un producto básico, un generador de crecimiento y la principal fuente de empleo e ingresos, y puede 
ayudar a nuestros países a combatir más eficazmente la pobreza, sobre todo en las zonas rurales y 
en las comunidades desfavoreci das. 
No podemos hablar del algodón sin mencionar la precariedad de nuestros agricultores que, a 
menudo, no pueden subsistir dignamente entre campañas algodoneras. También debemos 
mencionar las labores de las mujeres agricultoras, que no conocerán el empode ramiento que se 
defiende en los foros internacionales mientras se mantengan las subvenciones. También evocamos, 
con preocupación, el futuro de los niños, para los que la educación se está convirtiendo en un lujo 
debido a los escasos medios de sus padres ag ricultores.  WT/GC/M/193  
- 137 - 
  Seguimos hablando del algodón africano para subrayar el extenuante trabajo que supone su cultivo. 
Para ilustrar la vida cotidiana de nuestros cultivadores de algodón, imaginen a las valientes mujeres, 
los hombres y los ancianos que, incansables , trabajan a mano (repito: a mano) los campos de 
algodón en vastas llanuras; que cuidan manualmente las plantas de algodón de sol a sol, bajo la 
lluvia, el sol abrasador, el viento y las tormentas tropicales; y que recolectan el algodón a mano, 
mata a mata , meticulosamente y sin descanso.  
Esos hombres y mujeres tienen la vista puesta en nosotros, señoras y señores. Además de sufrir la 
evidente injusticia de que la competencia reciba subvenciones, los agricultores están 
inexorablemente expuestos a la inestab ilidad de los precios de los mercados internacionales, los 
efectos adversos del cambio climático y las repercusiones inesperadas y devastadoras de la 
pandemia de COVID -19. 
Abrigamos grandes esperanzas de que los Miembros de la OMC aprovechen la oportunidad  que nos 
brinda la Duodécima Conferencia Ministerial el mes que viene para dar por fin una respuesta justa 
y apropiada al mandato de Hong Kong de diciembre de  2005 relativo al algodón, y específicamente 
al tercer pilar de las negociaciones: la ayuda intern a. 
Recordarán que, con respecto a los tres pilares de la agricultura objeto de negociación, ustedes, los 
Miembros de la OMC, decidieron el 19 de diciembre de  2015 en Nairobi "otorgar acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para el algodón  y los productos relacionados con el 
algodón originarios de los PMA" a partir del 1 de enero de  2016.  
El compromiso, sin duda loable, consistía en contribuir a la formulación de programas y proyectos 
"multidimensionales e integrados" de alcance regional y subregional, participando en la promoción 
del sector del algodón en los PMA.  
Las soluciones y respuestas a la espinosa cuestión del algodón deben permitir que los productores 
y exportadores de los PMA conviertan el comercio en una herramienta útil en la lu cha contra la 
pobreza y en favor del desarrollo sostenible.  
Esta es, sin duda, una de las mejores formas de traducir en hechos el párrafo 24 de la Declaración 
Ministerial de Nairobi a fin de facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de  
comercio.  
Es hora de adoptar medidas audaces para hacer realidad las promesas y consolidar los esfuerzos 
universales para lograr los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) antes de  2030, dando cuerpo 
a los compromisos contraídos libremente en 2005 a favor del algodón en nuestros países.  
Deberían renovar y mantener estos compromisos porque todavía hoy, y pese a todos los esfuerzos 
de los Cuatro del Algodón, más del 70 % de la producción algodonera se beneficia de ayuda interna 
otorgada mayoritariamente por los países desarrollados y los países en desarrollo de la OMC. Esta 
práctica da lugar a distorsiones del precio del algodón en igual medida que las subvenciones a la 
exportación o cualquier otra práctica comercial similar.  
Nosotros, los países del grupo de los Cuatro del Algodón, no pedimos, en nombre de los productores 
y exportadores de algodón africanos y de los PMA, caridad ni un trato de favor particular. Lo único 
que pedimos es que se apliquen las normas del comercio in ternacional, que permiten que todas las 
partes interesadas del sector del algodón ganen la parte que les corresponde, independiente de su 
país de origen. Solo la parte que les corresponde. Pedimos que le den nueva vida y esperanza al 
sector del algodón, qu e está experimentando una muerte lenta en los PMA.  
Como he dicho, las subvenciones que algunos Estados otorgan a su productores son las que echan 
por tierra estas normas. Todos ustedes son conscientes de ello.  
Lo único que les pedimos, en tanto que asisten cia para el desarrollo, es que respeten, con total 
transparencia, estas normas y principios ya establecidos, a fin de que nuestras poblaciones puedan 
vivir de una manera decente y digna de su trabajo, lo cual es un derecho de todos.  WT/GC/M/193  
- 138 - 
  Si no tenemos cuidado, en un futuro no muy lejano, miles de productores se verán obligados a 
renunciar a la producción de algodón en nuestros países debido a la persistente desigualdad en el 
comercio internacional, ya que no les parecerá lo suficientemente rentable a largo plazo . 
¿Es necesario que les recuerde que, antes de la recuperación prevista para este año, los agricultores 
de Malí habían decidido recientemente, con gran pesadumbre, posponer el cultivo del algodón y 
reemplazarlo por otros cultivos, como los cereales?  
Desde aquí, deseo rendir homenaje a nuestros resilientes agricultores, en especial los cultivadores 
de algodón.  
A pesar de las difíciles condiciones en las que trabajan y los obstáculos que he mencionado antes, 
los agricultores cargan con todo el peso del frágil  crecimiento de nuestras economías. Los 
productores de algodón de Malí con los que me reuní durante mi primera visita a través del país el 
pasado mes de agosto aseguraron que la producción de algodón registrará una cifra sin precedentes 
a finales de la cam paña agrícola actual. Imagínense el rendimiento que podrían conseguir con un 
comercio internacional más justo y atractivo, ¡y sus consecuencias macroeconómicas!  
Es nuestra responsabilidad crear cadenas de valor del algodón reales que sean rentables para la  
agricultura en general, para todos los cultivos y producciones. De eso trata la política de desarrollo 
equilibrado del sector primario del Gobierno de Malí.  
Malí es un país agrícola, silvicultor y ganadero. Es un país rural que aspira a convertirse en una  
potencia agrícola del África Occidental aprovechando su potencial hídrico, la disponibilidad de tierras 
cultivables y su clima favorable. Sin embargo, para conseguirlo, debemos atenuar los efectos 
negativos del cambio climático y poner remedio a la crisis  de seguridad, pero también hacer frente 
a las dificultades relacionadas con las subvenciones.  
Para terminar, quiero reiterar nuestro enérgico llamamiento a todos los Miembros de la OMC para 
que reaccionen de inmediato al fin de aplicar soluciones concreta s en el proceso de negociación en 
curso y así preservar y promover el sector del algodón, cuya importancia estratégica es más que 
evidente.  
Me gustaría instarles especialmente a que apoyen y adopten el proyecto de Decisión Ministerial 
elaborado y presentad o por los países del grupo de los Cuatro del Algodón en la 
Duodécima  Conferencia Ministerial.  
Un resultado significativo en las actuales negociaciones sobre la ayuda interna para el algodón será 
una importante señal y un gran logro de la Duodécima Conferen cia Ministerial, que en ese caso 
podrá afirmar que ha cumplido su cometido al sembrar las semillas de la obligación moral con el 
apoyo de este Día Mundial del Algodón.  
En nombre de todos los productores de algodón de Benin, Burkina Faso, Malí, el Chad y lo s PMA, les 
agradezco su amable atención.  
 
_______________  
 
 
  WT/GC/M/193  
- 139 - 
  DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. HAROUNA KABORE, MINISTRO DE COMERCIO, 
INDUSTRIA Y ARTESANÍA DE BURKINA FASO  
Formulo esta declaración en nombre del grupo de los 4 países proponentes de la Iniciativa Sectorial 
sobre el Algodón (los Cuatro del Algodón), la República de Côte d'Ivoire y los 36 países africanos 
que producen y/o exportan algodón y subproductos del algo dón. 
Esta reunión del Consejo General se celebra en un contexto especial para los Cuatro del Algodón y 
los demás países productores de algodón de todo el mundo.  
El 30 de agosto de  2021, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó por consenso una 
resolución (A/RES/75/318) que proclama el 7 de octubre como el Día Mundial del Algodón. Esto 
marcó el final de un proceso que comenzó en 2019 a iniciativa del grupo de los Cuatro del Algodón 
con el apoyo de todos sus asociados.  
Como hoy es 7 de octubre de  2021, una fecha importante para el algodón, me gustaría aprovechar 
esta oportunidad para agradecer a todos los Miembros de la OMC su apoyo en la adopción de esta 
resolución y a usted, señor Presidente, así como al Presidente del Comité de Agricultura en Sesió n 
Extraordinaria y a la Directora General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), sus 
incansables esfuerzos en defensa de la causa del algodón.  
También quiero dar las gracias al Centro de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Comité Consultivo Internacional del 
Algodón (CCIA), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) 
y todos los organismos que han participado en la organización de activida des para celebrar este día.  
Se reconoce ampliamente la importancia vital de la cuestión del algodón para las economías y las 
poblaciones de los países productores y exportadores de algodón en África y, en particular, los países 
menos adelantados (PMA).  
El sector del algodón desempeña un papel fundamental en la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS), sobre todo en la lucha contra la pobreza, y contribuye 
considerablemente a garantizar la seguridad alimentaria en los países africanos y  PMA productores 
y exportadores de algodón. También contribuye al empoderamiento económico de las mujeres y los 
jóvenes tanto en zonas rurales como urbanas.  
Hay que tener en cuenta, sin embargo, que las ayudas internas siguen creando serias perturbaciones 
en los precios mundiales del algodón, y que una de las principales consecuencias de esas 
perturbaciones es la pérdida de importantes ingresos para varios millones de personas de los países 
africanos y PMA productores y exportadores de algodón. Los efectos de la pandemia de COVID -19 
han agravado estos problemas en el sector del algodón y la crisis de seguridad en algunos países 
del grupo de los Cuatro del Algodón.  
En consecuencia, el grupo reafirma su preocupación por la ausencia de resultados sustanciales e n 
las negociaciones comerciales multilaterales sobre la ayuda interna destinada al algodón, a pesar 
del mandato impartido en diciembre de  2005 en Hong Kong.  
Reiteran la demanda insistente de varios países productores y exportadores de algodón y de 
producto s relacionados con el algodón de que se logre un acuerdo concreto y justo para eliminar los 
efectos de distorsión de todas las formas de ayuda otorgadas a este sector.  
Además, los Cuatro del Algodón piden encarecidamente a todos los Miembros de la OMC que otorgan 
ayudas internas que provocan efectos de distorsión del comercio en el mercado internacional del 
algodón que se esfuercen por hacer avanzar los trabajos sobre el algodón y notifiquen regularmente 
los datos actualizados sobre la ayuda interna otorgad a a sus productores de algodón, a fin de 
garantizar la transparencia, y para poder alcanzar de forma eficaz los objetivos fijados para esta 
cuestión vital.  
Expresan su agradecimiento a los asociados para el desarrollo, tanto en el marco de la cooperación 
Sur-Sur y Norte -Sur como en el marco de la cooperación bilateral, regional y multilateral, su apoyo 
para las actividades de creación de capacidad de producción, elaboración y exportación de algodón WT/GC/M/193  
- 140 - 
  y de subproductos del algodón en los países africanos, los PMA y, en particular, los Cuatro del 
Algodón.  
Los Cuatro del Algodón reiteran la invitación dirigida a todos los asociados para el desarrollo a que 
contribuyan a la aplicación del programa integrador y regional, en particular el programa "Ruta del 
Algodón" , a fin de asegurar el desarrollo de cadenas de valor en el sector del algodón en los países 
beneficiarios y convertir ese sector en un verdadero instrumento de creación de empleo, de lucha 
contra la pobreza, de mejora de la seguridad alimentaria y de desa rrollo económico y social 
sostenible e inclusivo.  
Siguen decididos a concluir las negociaciones de la Ronda de Doha, que tienen en cuenta las 
preocupaciones legítimas de los países en desarrollo, y en particular de los PMA, entre los que figuran 
varios paí ses africanos, entre ellos los del grupo de los Cuatro del Algodón.  
Los Cuatro del Algodón reiteran su disposición a continuar las conversaciones sobre las reformas en 
el sector del algodón y su apoyo a la preservación del sistema multilateral de comercio basado en 
las normas de la OMC.  
Antes de concluir, me gustaría invitarles cordialmente a participar en la tercera edición del Salón 
Internacional del Algodón y los Textiles (SICOT), que se celebrará el 27 y 28 de enero de  2022 en 
Koudougou (Burkina Faso). Será un verdadero foro de debate y reflexión sobre los problemas y las 
oportunidades del desarrollo de la cadena de valor del algodón africano.  
 
_______________  
 
 
  WT/GC/M/193  
- 141 - 
  DECLARACIÓN DE LA DIRECTORA GENERAL, DRA. NGOZI OKONJO -IWEALA  
Gracias, Sr. Presidente. Vues tra Excelencia Choguel Kokalla Maïga, Primer Ministro de la 
República  de Malí, delegación de Malí, Vuestra Excelencia Harouna Kabore, Ministro de Comercio, 
Industria y Artesanía de Burkina Faso, y delegación de Burkina Faso: quisiera darles las gracias por  
estar aquí presentes el día de hoy y por sus observaciones, que nos recuerdan por qué el algodón 
es tan importante y cómo puede la OMC contribuir a mejorar las condiciones de vida y los medios 
de subsistencia de millones de personas en sus países y el res to del mundo. En primer lugar, deseo 
felicitar a Malí, Burkina Faso, el Chad, Benin y Côte d'Ivoire por el hecho de que la Asamblea General 
de las Naciones Unidas haya adoptado la resolución que propusieron y que reconoce oficialmente 
el 7 de octubre, como  han dicho, como el Día Mundial del Algodón.  
Como mujer africana y consumidora de algodón, esta decisión me llena de alegría. Esta resolución 
pone de relieve que el algodón es más que un simple textil o una fibra que se utiliza para fabricar 
ropa. El algod ón y sus subproductos se elaboran, transforman y comercializan en todo el mundo. El 
algodón se cultiva en más de 75 países de cinco continentes. Los medios de subsistencia de más 
de 100 millones de personas dependen de este sector. En numerosos países meno s adelantados 
(PMA), el algodón es fundamental para la creación de empleo y la estabilidad económica. La 
pandemia de COVID -19 ha tenido repercusiones en todos los sectores de la economía mundial, y el 
algodón no ha sido la excepción. Ha provocado el desplo me de los precios del algodón más acusado 
desde hace muchos años. En un estudio que se publicará en breve, llevado a cabo por la Secretaría 
de la OMC a petición de los Cuatro del Algodón y otros PMA, se señala que el PIB per cápita de un 
grupo de 10 PMA pr oductores de algodón ha disminuido una media de un 2,1 %, y los indicadores 
de seguridad alimentaria también han empeorado. El valor de las exportaciones de algodón se ha 
desplomado un 34 % en el conjunto del grupo, mientras que algunos países han podido man tener o 
incluso aumentar sus exportaciones. El cambio climático es una amenaza constante para la 
producción de algodón y la agricultura en general. El estudio incluye recomendaciones sobre las 
medidas que podrían adoptarse para fomentar la recuperación del  sector del algodón y dotarlo de 
resiliencia.  
Muchos de ustedes recordarán que la primera edición del Día Mundial del Algodón se celebró en 
la OMC en 2019. Hoy es un día para que reconozcamos a todas las mujeres y los hombres cuyo 
modo de vida depende de l a producción, elaboración, transformación y comercialización del algodón.  
El Primer Ministro ha hablado de los productores de algodón en muchos países. También 
reconocemos el papel que podría desempeñar la mejora de las normas del comercio multilateral y 
la ayuda para el desarrollo para aumentar los ingresos y ayudar al sector del algodón a alcanzar sus 
objetivos de desarrollo. Hemos escuchado las palabras del Primer Ministro de Malí y el Ministro de 
Burkina Faso. Deseo rendir homenaje a los países del grup o de los Cuatro del Algodón por los 
incansables esfuerzos que han desplegado para garantizar que el algodón desempeña un papel 
fundamental en el programa de negociación de la OMC desde la puesta en marcha de la Iniciativa 
Sectorial en 2003.  
En mi opinión, el algodón sigue permitiendo que nos hagamos una idea real de la disposición de los 
Miembros a obtener resultados basados en el desarrollo, especialmente los que favorecen a los PMA.  
Hemos conseguido adoptar medidas significativas, como eliminar las subven ciones a la exportación 
y medidas equivalentes aplicables al algodón. También hemos conseguido reafirmar el compromiso 
de conceder acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de 
algodón y de productos agrícolas relacion ados con el algodón procedentes de los PMA, estableciendo 
un proceso específico de transparencia y seguimiento para examinar las novedades relacionadas con 
el comercio del algodón. En 2017, la OMC, junto con el Centro de Comercio Internacional, puso en 
marcha el Portal del Algodón, un punto de acceso único a la información específica sobre el algodón 
relacionada con el acceso a los mercados, las estadísticas comerciales, los contactos comerciales y 
la asistencia para el desarrollo. El portal responde a la r ealidad de que es imprescindible para las 
empresas poder disponer de información que les permita comerciar. De cara al futuro, debemos 
asegurarnos de que los debates celebrados en la OMC en relación con el tema del algodón continúan 
por la senda adecuada.  
Tomo nota de las expectativas de los Cuatro del Algodón de que se alcance un resultado en la CM12. 
Dado el contexto actual de las negociaciones, todos vamos a tener que dar muestras de pragmatismo WT/GC/M/193  
- 142 - 
  y espíritu de avenencia para garantizar que se logran avanc es en la esfera del algodón en la CM12 
y más adelante. Sigamos trabajando juntos para garantizar que el sistema de comercio logra 
resultados para aquellos que trabajan en el sector del algodón. Viva el algodón, viva el Día Mundial 
del Algodón, y gracias a todos.  
  WT/GC/M/193  
- 143 - 
  ANEXO  2 
DECLARACIONES DE LA DIRECTORA GENERAL, EL PRESIDENTE DEL  
CONSEJO GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE  
NEGOCIACIÓN EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL CNC Y  
DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA  
EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
 
_______________  
 
 
DECLARACIÓN DE LA DIRECTORA GENERAL, DRA. NGOZI OKONJO -IWEALA  
 
Introducción  
Buenos días a todos. Bienvenidos a esta reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación. Se trata 
de la primera oportunidad después de la pausa estival para que  los Jefes de Delegación reanuden 
su labor colectiva sobre las diversas cuestiones sustantivas en las que han estado trabajando en el 
ámbito de los distintos órganos de negociación y en los demás trabajos entre los Miembros.  
Como señalé en el aviso de conv ocatoria de esta reunión, ustedes atendieron el llamamiento hecho 
por el Presidente del Consejo General y por mí misma en julio para reanudar los trabajos después 
de la pausa. Simplemente quiero darles las gracias a todos ustedes. Su empeño es digno de men ción. 
Les agradezco el compromiso demostrado. Y también deseo darle las gracias al Presidente del 
Consejo General.  
En vista de lo anterior, decidí convocar la presente reunión, a finales de septiembre, en 
reconocimiento de las numerosas reuniones, las cons ultas y los esfuerzos de divulgación de los 
Presidentes, todos ellos vías importantes para seguir acortando las distancias y lograr la 
convergencia. Teniendo en cuenta todas estas actividades, las delegaciones deberían estar en 
mejores condiciones en estos  momentos para reflexionar sobre dónde estamos y qué hay que hacer, 
en esta etapa final de los preparativos para la CM12.  
Como habrán observado, esta reunión tiene lugar durante el Foro Público. El Foro Público es una 
tradición de la OMC, y esta edición es  la primera para mí en calidad de Directora General. Sé que, 
en la actual coyuntura, algunos de ustedes han expresado su preocupación por las perturbaciones 
que los eventos de esta semana han ocasionado en su trabajo, incluida la disponibilidad de salas de  
reunión en la OMC. Este evento, que se lleva celebrando hace tiempo, estaba previsto desde hacía 
mucho tiempo, como bien saben, incluso desde antes de que asumiera el cargo. Y en él participan 
much os de los colectivos interesados con los que trabajamos. A unque estuvimos sopesando la 
situación, hubiera sido muy difícil suspenderlo sin decepcionarlos. Debo decirles que me he 
relacionado con muchos de los participantes. Los he conocido, y su nivel de interés y entusiasmo es 
muy alto.  
Creo que, como los colect ivos interesados siguen dispuestos a venir a la OMC para colaborar con 
nosotros, se trata de algo muy importante. No solo da fe de su interés por lo que estamos haciendo, 
sino que también es un recordatorio de que tenemos la responsabilidad de lograr resul tados para el 
ciudadano común. Es importante que los colectivos interesados sigan estando implicados, 
especialmente en estos tiempos difíciles. Otro aspecto que me complace es que muchos 
Embajadores y delegados participan en las sesiones, como ponentes o e n calidad de asistentes.  
En estos tiempos difíciles es especialmente importante obtener resultados que incidan en el 
ciudadano: crear puestos de trabajo, mejorar el nivel de vida, promover la sostenibilidad. Mientras 
que la COVID -19 sigue teniendo efectos devastadores en la vida y los medios de subsistencia de la 
gente, la economía mundial sigue una trayectoria de recuperación en forma de K. Las economías 
avanzadas y un puñado de mercados emergentes con abundantes suministros de vacunas y el 
necesario marge n fiscal se están recuperando con fuerza, pero el resto del mundo se está quedando 
atrás. El FMI prevé un crecimiento del PIB mundial del 6 %, pero solo del 3,9 % en los países en 
desarrollo de ingreso bajo, y del 3,4 % en África subsahariana, la región en la  que la desigualdad en 
la distribución de las vacunas es más acusada. Nuestros propios datos muestran una divergencia 
similar entre las distintas regiones en cuanto a los resultados comerciales: hay un fuerte repunte WT/GC/M/193  
- 144 - 
  del comercio, pero África, América del Sur y Oriente Medio se recuperan con mayor lentitud que 
otras regiones. Analizaremos estas cuestiones en profundidad cuando publiquemos la nueva 
previsión de la OMC sobre el comercio la semana próxima.  
Como todos ustedes saben, muchos de los países que lid ian con un crecimiento y una recuperación 
del comercio lentos también arrastran cargas de la deuda considerables que aún no se han resuelto 
satisfactoriamente, a pesar de los esfuerzos llevados a cabo por nuestras instituciones hermanas 
(el FMI, el Banco M undial) y la comunidad internacional, en particular el G -20. Esta situación lastra 
todavía más el escaso margen fiscal de que disponen estos países de ingreso bajo para estimular la 
recuperación. Se trata de un aspecto que debemos tener presente cuando neg ociemos: el comercio 
puede ayudar a prestarles el apoyo que necesitan para contribuir a la recuperación de sus 
economías. He pensado que debía compartir con ustedes este contexto porque el comercio es parte 
integrante de una recuperación económica sostenib le y debemos pensar en cómo podemos contribuir 
a una recuperación satisfactoria y sostenible de los países que no disponen de los medios necesarios. 
El éxito de la CM12 enviaría una potente señal de que los Miembros de la  OMC están dispuestos a 
trabajar ju ntos para que el comercio sea parte de la solución de cara a una recuperación económica 
mundial duradera e inclusiva. Les pido una vez más que tengan esto presente en todos sus procesos 
de negociación con miras a la CM12.  
Informes de los presidentes de los  grupos de negociación  
Tras estas observaciones introductorias, permítanme referirme ahora a los informes de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación. Para preparar esta reunión, el lunes me reuní con los 
Presidentes. También estaba presente el Preside nte del Consejo General. Intercambiamos puntos 
de vista sobre las iniciativas que están llevando a cabo para ayudarles a hacer avanzar los trabajos 
en diversas esferas de negociación.  
Como ustedes saben, desde la última reunión informal del CNC, celebrada el 23 de julio, ha habido 
gran actividad en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y la agricultura, dos esferas 
en las que muchos de ustedes han expresado en repetidas ocasiones el deseo de obtener resultados 
antes de la CM12 o en dicha Confe rencia Ministerial. En cuanto a las subvenciones a la pesca, los 
Ministros dieron el impulso político necesario en la Reunión Ministerial del CNC celebrada 
el 15 de julio. Los Ministros esperan de nosotros que pronto obtengamos resultados, por lo que el 
Embajador Wills ha intensificado los esfuerzos encaminados a ayudar a que se llegue a la línea de 
meta.  
En la esfera de la agricultura, la Presidenta, la Embajadora Gloria Abraham Peralta, dio a conocer 
el 29 de julio un texto de negociación bajo su responsa bilidad y también se han intensificado los 
debates. Asimismo se han llevado a cabo actividades en diversos formatos, entre ellas reuniones 
abiertas convocadas por la Presidenta del CCD en Sesión Extraordinaria, la Embajadora Kadra Ahmed 
Hassan y del CCS en  Sesión Extraordinaria, la Embajadora Zhanar Aitzhanova.  
Por consiguiente, invito a los Presidentes a que pongan al día a los Miembros sobre las últimas 
novedades en sus respectivas esferas de negociación, incluida su evaluación de lo que se necesita 
para salvar las diferencias subsistentes a fin de lograr resultados en la CM12.  
Invito a los Presidentes de los Grupos de Negociación a que hagan uso de la palabra como sigue14: 
Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica) - Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  
Embajadora Kadra Ahmed Hassan (Djibouti) - Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria.  
Embajadora Zhanar Aitzhanova (Kazajstán) - Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria.  
 
14 Los informes de los Presidentes del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, el Consejo del Comercio de Servicios e n Sesión Extraordinaria 
y el Grupo de Negociación sobre las Normas figuran en el anexo del presente documento.  WT/GC/M/193  
- 145 - 
  Embajador Santiago Wills (Col ombia) - Grupo de Negociación sobre las Normas.  
Todos los informes que hemos escuchado son muy aleccionadores. Pero espero, sinceramente, que 
lo que ha dicho de querer lograr una solución en la que todos salgan ganando sea la verdad. Confío 
en que sea esa la mentalidad con la que todos abordamos estas negociaciones. Si no es así, entonces 
tenemos un problema. Dicho esto, quiero dar sinceramente las gracias a los Presidentes por su 
dedicación, su compromiso y su ardua labor. Cuando pienso en ello, los Presid entes de estos órganos 
de negociación son colegas que están haciendo este trabajo de manera voluntaria. He dicho 
bromeando que no se les paga por ello. También tienen que cumplir otros cometidos. Así que 
tenemos que mostrarles el máximo respeto por dedicar  su tiempo a tratar de orientarnos a todos en 
este proceso. Simplemente quiero recordar esto a todos los Miembros. No creo que ninguno de ellos 
tenga ningún interés personal o quiera dirigir las negociaciones en una u otra dirección concreta. 
Están tratand o de hacer todo lo que está a su alcance para que logremos resultados, y me gustaría 
que respetemos y agradezcamos lo que hacen. Así es como yo los veo. Muchas gracias.  
Deseo señalar el impresionante número de ideas, documentos y comunicaciones que los Mie mbros 
y los grupos han presentado en diversos ámbitos y que he podido examinar desde que regresé de 
mi viaje. Por una parte, es alentador porque pone de manifiesto una participación muy activa. Por 
la otra, con tantas ideas nuevas, a veces contradictorias,  y a veces viejas ideas que ya han sido 
debatidas, abandonadas y que vuelven a aparecer, puede parecer confuso. Está claro que las cosas 
no avanzan al ritmo que deseamos, pero a menudo la hora más oscura es la que precede al alba. 
Por lo tanto, debemos per severar.  
Y como han dicho los Presidentes, ha llegado la hora de la verdad. Queda mucho por hacer, las 
diferencias son profundas —no nos engañemos — y queda poco tiempo para la CM12. Las 
consecuencias inevitables de la situación en la que nos encontramos ho y es que las delegaciones 
estarán sometidas a exigencias cada vez mayores y que es posible que haya incompatibilidades a la 
hora de programar. Sobre este último punto, la Secretaría está haciendo todo lo posible para evitar 
los problemas de programación. S omos especialmente conscientes de las preocupaciones de las 
delegaciones más pequeñas y estamos atentos a sus limitaciones.  
Pero, al mismo tiempo, me gustaría animar a cada uno de ustedes a seguir la sugerencia de los 
Presidentes, es decir, a que celebren conversaciones bilaterales en pequeños grupos, además de las 
reuniones convocadas por los Presidentes. Los invito a que no tengan ningún reparo en reunirse a 
solas, en cualquier momento, al margen de estos grupos, si así lo desean. Al mismo tiempo, como 
recordarán las delegaciones, he abogado por que los esfuerzos se concentren en un pequeño número 
de resultados —dos o tres — y que otros temas de igual importancia —y subrayo lo de igual 
importancia — se aborden de forma más específica después de la Ministeria l. Hay en marcha una 
labor prometedora en los distintos ámbitos y espero que encontremos la manera de avanzar. Pero 
creo que necesitamos dedicar mucho tiempo y energía para asegurarnos de que tengamos esos 
dos o tres resultados sobre los que podamos debati r y que podamos presentar en la CM12. Así que 
permítanme renovar mi invitación a que las negociaciones estén bien centradas y pedirles que 
tengan esto en cuenta cuando tomen la palabra.  
Evaluación de la presidenta del CNC  
A continuación, permítanme presentar mi evaluación en calidad de Presidenta del CNC y, tal vez, 
hacer algunas propuestas y observaciones sobre la marcha. En primer lugar, les ruego que me 
disculpen, ya que voy a hablar largo y tendido, pero les agradezco d e antemano su comprensión. 
Me gustaría aprovechar esta oportunidad para informar también sobre las actividades que han tenido 
lugar desde nuestra reunión del 23 de julio. Me gustaría proporcionarles un informe completo, dado 
el momento crítico en que nos e ncontramos en la fase de preparación de la CM12. Así que gracias 
de antemano por su comprensión.  
Subvenciones a la pesca  
Empezaré por las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, y refrendo inmediatamente el 
llamamiento del Embajador Wills para que  la labor del Grupo de Negociación se centre en la 
búsqueda de soluciones. Sé que estas reuniones son arduas, pero respaldo plenamente el proceso 
intensivo y continuo que está llevando a cabo para abordar las grandes cuestiones macroeconómicas 
y los desequ ilibrios observados en el texto, entre esta semana y los 10 días que tenemos por delante WT/GC/M/193  
- 146 - 
  antes de pasar a las negociaciones línea por línea. Quiero instar realmente a los Miembros a que 
sigan participando de manera constructiva. He examinado todas las comu nicaciones sobre las 
subvenciones a la pesca. Si nos quedáramos con todas tal como están, no creo que fuera posible 
avanzar ni negociar. Insto encarecidamente a las delegaciones y a los Embajadores a que sigan 
debatiendo entre ellos, para que puedan acerca r posiciones un poco más y hacer posible un proceso 
de negociación línea por línea efectivo y manejable para el sector de la pesca.  
En cuanto a la cuestión de lo que hay que hacer para llegar de donde estamos a donde queremos 
estar, los Ministros y Jefes d e Delegación nos lo dijeron en julio. Como Jefes de Delegación en 
Ginebra, ahora les corresponde a ustedes traducir sus orientaciones en medidas concretas. El 
mensaje que recibo es que, efectivamente, hay que equilibrar el texto. Al mismo tiempo, tenemos 
que llegar a una conclusión. Y comprendo que siga habiendo diferencias de opinión sobre las 
perspectivas de las posibles disciplinas. Pero también está claro que en estas negociaciones se 
respira un talante y un espíritu de cooperación, a pesar de la magnit ud de la tarea. Por lo tanto, me 
gustaría pedirles que mantengan este enfoque cooperativo y constructivo para llegar a un consenso 
en torno a las distintas propuestas que han presentado. Basta con mirarlas en su conjunto para 
darse cuenta de que sería impo sible entablar un compromiso sobre esa base. Así pues, nos 
corresponde hacer algo al respecto y elaborar un texto que realmente sea posible negociar.  
Todos sabemos lo que está en juego para millones de personas cuyos medios de subsistencia 
dependen de la p esca sostenible. "El objetivo no son los peces, sino las personas". Pero también se 
trata de la sostenibilidad y la biodiversidad de nuestros océanos. Me parece que ha llegado el 
momento de alcanzar un acuerdo equilibrado y significativo en materia de pesc a. Después 
de 21 años sin obtener resultados, está claro que si no lo conseguimos ahora, no veo qué nos puede 
ayudar a conseguirlo después. A pesar de las diferencias de opinión entre los Miembros y de que se 
trata de negociaciones complicadas, tanto desde  el punto de vista técnico como político, sigue 
estando a nuestro alcance, siempre y cuando adoptemos una actitud constructiva los unos con los 
otros. Tenemos que admitir que es el momento de poner las cartas sobre la mesa si queremos que 
las cosas avancen . 
Me gustaría utilizar una analogía, si me lo permiten. En la parte del mundo de la que vengo, uno va 
a los mercados abiertos a comprar sus productos. Y cuando vas a comprar, sabes que va a haber 
un proceso de negociación entre el vendedor y el comprador. Desde que eres pequeño, cuando 
tienes unos ocho o nueve años, tu madre empieza a llevarte al mercado. Son las madres quienes 
suelen hacer la mayor parte de las compras. Quieren enseñarte la manera de hacerlo, así que 
empiezas pronto. Es un arte delicado. E l vendedor sabe que si va demasiado lejos con sus exigencias, 
el cliente se irá porque pensará que no vale ni siquiera la pena intentar negociar. El cliente sabe que 
si pide un precio demasiado bajo, el vendedor le dará la espalda y pasará al siguiente cli ente. Es un 
juego de equilibrio. Hay que saber hasta qué punto se puede conseguir todavía algo de la persona 
con la que se negocia, y cuándo esta dirá: "Esto ha ido demasiado lejos, ni lo voy a intentar". De 
eso se trata, y por eso desde muy pequeño te lle van al mercado para enseñarte a hacerlo, porque 
es algo que tienes que aprender para no ir demasiado lejos en una u otra dirección.  
Cuando pienso en las negociaciones en las que estamos inmersos, me acuerdo de eso. ¿Realmente 
queremos plantear exigencias q ue sabemos que van tan lejos que nuestros colegas abandonarán la 
sala y ni siquiera querrán hablar de ello? ¿O vamos a intentar encontrar un equilibrio, de manera 
que, aunque pidamos algo, siga siendo razonable esperar que los demás Miembros quieran hablar  
con nosotros? Eso es lo que quiero que nos planteemos. Es un arte, no una ciencia exacta. Es un 
arte. Y tenemos que aprender a encontrar el equilibrio. Si se tira demasiado de un lado, no funciona. 
Si se tira demasiado del otro, tampoco. Por lo que puedo ver (una vez más, llevo en este puesto 
solo seis meses), no ha funcionado porque los negociadores no han observado o respetado ese 
equilibrio. Si no cambiamos de mentalidad y aprendemos este equilibrio, no hay forma de avanzar. 
Y esto es realmente lo que l es pido. No se imaginen que pueden, en este momento, plantear una 
exigencia realmente excesiva como posición de negociación, porque las otras delegaciones que 
quisieran llegar a un acuerdo lo mirarán y dirán: "Esto realmente va demasiado lejos. ¿Qué estoy 
haciendo en esta sala?" . Y se irán. Y eso no es realmente lo  que queremos. Así que les pido a todos 
ustedes que adopten un enfoque comedido en las negociaciones sobre la pesca. Por primera vez, 
tenemos una oportunidad. La voluntad de los dirigentes está de  nuestra parte; volveré a hablar de 
esto más adelante. Aquí en Ginebra, por favor, no les decepcionemos.  
Quiero insistir una vez más en que, cuando hablamos de pesca, estamos hablando de personas. 
Cuando se estudia el sector pesquero, se aprende que forma parte de la agricultura. Al hablar de WT/GC/M/193  
- 147 - 
  agricultura, no se puede decir que no se trata de cultivos y personas. Me gustaría recordarles a 
todos ustedes que de lo que verdaderamente tratan las negociaciones sobre la pesca es de los 
medios de subsistencia de la s personas. También tratan de la sostenibilidad de nuestros océanos y 
la biodiversidad. Pero, en general, estos dos aspectos se complementan y refuerzan mutuamente, y 
esto es lo que debemos tener siempre presente cuando negociemos.  
Agricultura  
En lo que se  refiere a la agricultura, la Embajadora Gloria Abraham Peralta ha dado a conocer un 
proyecto de texto bajo su responsabilidad para tratar de avanzar en estas negociaciones. Desde 
entonces se han celebrado varias reuniones y consultas en diversos formatos.  Ya han oído lo que ha 
dicho. Los Miembros han presentado nuevas contribuciones. Así pues, se ha hecho un esfuerzo 
considerable, que refleja el sentir de muchos de ustedes al equiparar el éxito de la CM12 con que se 
obtengan resultados significativos en el  ámbito de la agricultura. Para una cartera de negociación 
que se remonta incluso más allá de las subvenciones a la pesca, ya es hora de que intentemos 
conseguir algo concreto. Tenemos esa oportunidad. Tal vez no consigamos todo de lo que cada uno 
desea, p ero creo que podemos sacar algo en limpio. Les invito a que pensemos en esos términos 
constructivos.  
No me sorprende haber percibido en diversos debates, incluso con ocasión de mi participación en el 
retiro de los PMA en Montreux, así como en la Reunión Mi nisterial del G -33 presidida por 
el Excmo.  Sr. Muhammad Lutfi, Ministro de Comercio de Indonesia, una firme voluntad de lograr un 
resultado en el ámbito de la agricultura, lo mismo que cuando asistí a la reunión del Grupo de Cairns. 
Tenemos que examinar es te aspecto en el contexto de las repercusiones de la pandemia 
de COVID -19 en la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia.  
Las estimaciones recientes del Banco Mundial y del FMI muestran que los países de ingreso bajo han 
sufrido particularmente e l embate de la pandemia y tienen poco margen de maniobra fiscal para 
responder. He compartido las cifras con ustedes antes y les he hablado de la recuperación en forma 
de K. Pero lo que esto significa es que tenemos que ser especialmente conscientes de cue stiones 
como la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia como parte de la respuesta a la pandemia 
para esos países.  
Sé que muchos de ustedes han expresado su disconformidad con el texto de la Presidenta, pero creo 
que la distribución del texto es  un avance importante en las negociaciones. Como ha señalado Gloria, 
este texto está pensado principalmente como una herramienta para ayudarles a entablar 
negociaciones basadas en textos y a elaborar su texto de compromiso. Espero que el texto cumpla 
este objetivo. Y estoy deseando ver el conjunto de resultados que podemos reunir sobre la 
agricultura, incluso para después de la CM12.  
Ha llegado el momento de ir hasta el meollo de la cuestión en el ámbito de la agricultura, ya sea en 
lo que respecta a las ayudas internas o a la constitución de existencias públicas. Para ayudar a la 
Presidenta a avanzar, tenemos que demostrar la flexibilidad necesaria. Tenemos que seguir 
colaborando con los demás para llegar a posiciones intermedias. Sé que la agricultura es  importante 
para todos, tanto los temas que acabo de mencionar (las existencias públicas y las ayudas internas), 
como el acceso a los mercados y el algodón, ahora que se acerca el Día del Algodón, el 7 de octubre. 
Quiero que recordemos que la agricultura e s una cuestión existencial para todos nosotros, pero 
especialmente para aquellos de nuestros Miembros que se cuentan entre los países más pobres no 
industrializados. Llegar a un acuerdo sobre un enfoque equilibrado en la CM12 es fundamental para 
el futuro de nuestros Miembros y para el futuro de estas negociaciones.  
La Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, que se celebró hace una semana, 
y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima, que dará inicio el 1 de noviembre, nos 
recuerdan la urgente necesidad, especialmente en el contexto de la crisis de COVID -19, de retomar 
el rumbo y evolucionar hacia unos sistemas agrícolas y alimentarios más justos y sostenibles que 
contribuyan eficazmente a la lucha contra la pobreza y la maln utrición.  
El sistema multilateral de comercio es parte de la solución y tenemos la responsabilidad colectiva de 
velar por que la OMC desempeñe de manera efectiva su función en este esfuerzo mundial. Debemos 
enviar la señal correcta al mundo en la CM12 con un conjunto de resultados sobre la agricultura WT/GC/M/193  
- 148 - 
  significativo y orientado al futuro. Si no podemos conseguir todo ahora, pongámonos de acuerdo 
sobre la forma de llevarlo a cabo después de la CM12.  
Trato especial y diferenciado  
La negociación sobre el trato especial y diferenciado es otra esfera difícil, pero importante, para 
todas las delegaciones. Tras haber escuchado las intervenciones en la reunión de julio del Consejo 
General, me quedó la sensación de que todas las delegaciones reconocían que dicho trato  es un 
componente esencial de la arquitectura de la OMC destinada a prestar ayuda a los países en 
desarrollo, en particular a los PMA, para que se integren por completo en el sistema multilateral de 
comercio.  
El trato especial y diferenciado sigue siendo u n principio fundamental de la OMC, por lo que los 
problemas al respecto solo pueden resolverse a través del diálogo y de muestras de flexibilidad. Fue 
alentador constatar que en la última reunión formal del Consejo General comenzó a haber un diálogo 
en el que los Miembros hablaban los unos con los otros, no los unos a los otros. Soy consciente de 
la comunicación que el G -90 publicó hace poco, y acabamos de escuchar el informe de la Embajadora 
Hassan, que es poco prometedor. La Embajadora está celebrando con sultas en diferentes formatos 
a fin de encontrar una manera de avanzar. Los insto una vez más a que procuremos llegar a 
posiciones intermedias con respecto a las propuestas. Propongámonos realizar un avanece positivo 
en esta esfera, así sea parcial, y exam inemos qué podemos hacer después de la CM12 para seguir 
progresando.  
Cuestiones relativas a los PMA y desarrollo  
Permítanme señalar también que he sostenido unas conversaciones muy útiles sobre las cuestiones 
relativas a los PMA con varios ministros de Ban gladesh , Gambia  y Sierra Leona, así como con el Alto 
Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo 
Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. En ellas, abordamos una serie de temas 
de gran  importancia para los PMA, como la necesidad urgente de centrar los esfuerzos en el fomento 
de la resiliencia y la recuperación tras la pandemia, dado que ese grupo de países ha resultado 
afectado de manera más desproporcionada. Espero que logremos realiza r progresos en las 
cuestiones relativas a los PMA que siguen pendientes, mediante muestras de flexibilidad de todas 
las partes y una voluntad de abordar dichas cuestiones de forma realista.  
A mi juicio, el reciente Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el Desarr ollo, que tuvo lugar en Montreux, 
fue útil; a ese respecto, quisiera dar las gracias y felicitar al Coordinador del Grupo de  PMA, el 
Embajador Makaila del Chad, por su excelente presentación, y agradecer al Embajador  Li de China 
la organización de este eve nto, cuya finalidad era facilitar un proceso de búsqueda de soluciones 
para las preocupaciones planteadas por los PMA y los países en desarrollo sin litoral en el marco de 
los preparativos para la CM12.  
Quisiera también señalar que la realización del estud io de la Secretaría sobre las cuestiones relativas 
a los países en desarrollo sin litoral, en particular sobre los cuellos de botella logísticos a que se 
enfrentan en situaciones de emergencia, como la pandemia, avanza sin contratiempos. Espero que 
pronto esté listo y que sirva también de base para examinar dichas cuestiones antes de la CM12.  
La importancia de hacer frente a las dificultades para el desarrollo a través de la labor de la  OMC 
fue uno de los temas recurrentes en los diálogos que mantuve con lo s siete presidentes y primeros 
ministros con quienes me reuní en Nueva York. La OMC aprecia enormemente estos intercambios, 
como lo señalamos al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas la semana pasada.  
Servicios  
Por lo que respecta a los serv icios, huelga decir que la importancia del comercio de servicios ha 
aumentado considerablemente en los últimos años y que este se ha convertido en uno de los 
principales motores de crecimiento y desarrollo. Si bien la pandemia ha causado graves perjuicios 
en esta esfera, considero que esta repuntará en el período de recuperación. Ayer, me reuní 
con 10 miembros de las asociaciones de servicios y todos coincidimos en que los servicios son el 
futuro del comercio y que la OMC no puede quedarse atrás.  WT/GC/M/193  
- 149 - 
  Tal como y o lo entiendo, la finalidad de la CM12 no es reanudar las negociaciones sobre los servicios, 
como señaló la Embajadora Aitzhanova, en el marco del programa incorporado, aunque no referirse 
a este tema sería extraño. Animo a las delegaciones a que prosigan sus discusiones para ver qué 
señal pueden enviar los Ministros en la CM12 a fin de dar un impulso a las discusiones sobre los 
asuntos que son competencia de la Sesión Extraordinaria después de la Conferencia Ministerial.  
Negociaciones en general  
Con respec to a las negociaciones en general, las delegaciones han participado de forma activa en 
los diversos ámbitos de nuestra labor, pero de los informes presentados por los Presidentes se 
desprende también con claridad que no estamos realizando los progresos que  deberíamos en esas 
esferas. El hecho de que algunos Embajadores consideren que, en lugar de avanzar, estamos 
retrocediendo o de que, según representantes de los medios de comunicación, algunos de ellos 
declaren que la CM12 no funcionará quiere decir que t enemos que dar un paso atrás y analizar la 
situación en la que nos encontramos.  
Esa no es la impresión que me queda de mis entrevistas con los Ministros y los dirigentes en el 
exterior. No sé entonces si existe una burbuja ginebrina en la que tenemos la se nsación de que las 
cosas no funcionarán. Pero me gustaría que tomáramos un poco de distancia para preguntarnos si 
de verdad queremos lograr los resultados previstos, si queremos continuar con lo que hemos estado 
haciendo desde hace 20 años. Yo, personalmen te, no comparto ese pesimismo; en todo caso, no 
por ahora. Creo que nuestra energía debería estar dirigida a dar el último empujón, como he dicho 
antes, pero es posible que en algún momento tengamos que detenernos y preguntarnos: "¿De 
verdad queremos esta CM12 o no?". Es una pregunta que tenemos que plantearnos. A veces tengo 
la sensación de que algunos de nosotros no queremos que la CM12 tenga éxito. Y no lo digo a la 
ligera.  
Así que, en lo que nos queda de tiempo, no dejemos de preguntarnos si queremos qu e la CM12 sea 
exitosa. De no ser así, seamos sinceros y reconozcámoslo ante el mundo. No finjamos. Digamos a 
nuestros Ministros que no lo lograremos. Los Ministros llevan cuatro años sin reunirse en persona. 
Si queremos que tengan éxito, creo que disponemo s de muy poco tiempo para cambiar nuestro 
enfoque al respecto.  
La respuesta de la OMC a la pandemia  
Quiero referirme ahora a la respuesta de la OMC a la pandemia. Se trata de una prioridad absoluta 
para todos y de un imperativo mayor para la coordinación q ue está teniendo lugar tanto dentro como 
fuera de la OMC. No pude asistir a la reunión informal del Consejo General que se celebró la semana 
pasada, en la que el Embajador Walker informó sobre su labor de facilitador. Por  consiguiente, 
empezaré por dar las  gracias a David por la indispensable labor que está realizando en la esfera de 
la respuesta de la OMC a la pandemia.  
También quiero agradecer al Embajador Dagfinn Sørli su labor como Presidente del Consejo de 
los ADPIC y, desde luego, al Embajador Dacio C astillo, Presidente del Consejo General, sus firmes e 
incesantes esfuerzos para orientarnos a lo largo de este proceso. La seriedad, compromiso y empeño 
que han mostrado todos los Miembros para acordar una respuesta mundial eficaz han sido para mí 
una gran  fuente de motivación al trabajar en temas complejos y delicados.  
Es indispensable que sigamos inspirándonos de este sentido de objetivo común. Es evidente que 
para lograr un resultado satisfactorio en la CM12 y, más importante aún, para superar los terrib les 
perjuicios sociales y económicos causados por la pandemia, es necesario que lleguemos a un 
consenso en lo que se refiere a los elementos fundamentales de una respuesta significativa a la 
pandemia. La OMC debe desempeñar una función en la respuesta inte rnacional, como ya lo han 
hecho otras organizaciones, y contribuir no solo a hacer frente a la pandemia y a sus problemas 
multidimensionales, sino también a aplicar las enseñanzas prácticas que tanto nos ha costado 
extraer y proceder después a instaurar la s medidas necesarias en previsión de futuras pandemias. 
A ese respecto, aunque las negociaciones basadas en textos en el ámbito de la propiedad intelectual 
están estancadas, parece que los Miembros estarían celebrando debates prometedores sobre cómo 
poner fin a esa situación. Quiero dar las gracias a los Miembros que trabajan en ello y los animo 
encarecidamente a perseverar. No podemos acordar una respuesta a la pandemia sin abordar la 
cuestión de la propiedad intelectual y encontrar una solución en la mate ria. WT/GC/M/193  
- 150 - 
  En otro orden de cosas, he seguido participando en actividades de sensibilización con los jefes 
del FMI, el Banco Mundial y la OMS y con una gran variedad de partes interesadas en el marco del 
Grupo de Trabajo Multilateral de Líderes sobre Vacunas, Tr atamientos y Pruebas Diagnósticas contra 
la COVID -19 para los Países en Desarrollo. En un principio, nos hemos centrados en encontrar 
soluciones para superar los obstáculos que impiden aumentar y diversificar la producción de 
vacunas, con el objetivo espec ífico de hacer frente a las espantosas desigualdades mundiales en el 
acceso a las vacunas, a raíz de la cual los costos sociales y económicos de la pandemia recaen sobre 
quienes menos pueden absorberlos. Estas actividades complementan el excelente trabajo que, de 
manera muy precisa, llevan a cabo los funcionarios de la Secretaría con el personal de las empresas 
farmacéuticas en relación con los cuellos de botella en las cadenas de suministro.  
En la primera semana de septiembre, el Grupo de Trabajo Multilate ral se reunió con los directores 
ejecutivos de las empresas farmacéuticas para continuar el diálogo sobre las posibles soluciones a 
los cuellos de botella en las cadenas de suministro, la convergencia reglamentaria y otras cuestiones 
asociadas a la fabrica ción y distribución de las vacunas contra la COVID -19. Recordemos que los 
Ministros de Finanzas del G -20 pidieron al Grupo de Trabajo Multilateral que intentara trabajar en la 
propuesta del FMI de invertir USD  50.000 millones para vacunar al 40 % de la pobl ación mundial 
para finales de este año, al 60 % para mediados del año que viene y al 70 % para finales de ese 
mismo año a fin de frenar la pandemia.  
La comunidad internacional ha valorado nuestra capacidad para interactuar con los principales 
actores del sec tor, y la claridad que ello aporta, como un importante paso hacia la resolución de las 
desigualdades en el acceso a las vacunas. Como medida de seguimiento técnico, ahora hemos 
establecido también una red de vacunas con representantes del FMI, el Banco Mun dial, la OMS y 
la OMC, en la que participan además representantes de los fabricantes de vacunas, a fin de obtener 
un análisis aún más claro, más preciso y oportuno de los cuellos de botella y los obstáculos 
existentes. Esto ha confirmado que la adopción de  unos marcos de política comercial adecuados, lo 
que implica reducir los obstáculos innecesarios en las cadenas de suministro transfronterizas, 
intensificar la cooperación en materia de reglamentación y fomentar la transferencia de tecnología, 
en su conjun to, supondría una contribución decisiva y concreta para obtener mejores resultados.  
Asimismo, hemos celebrado reuniones con el Fondo para la Adquisición de Vacunas en África (AVAT) 
y el grupo de trabajo para la fabricación en el marco de COVAX, que también  han solicitado nuestra 
ayuda para colaborar con las cadenas de suministro y para determinar la manera en que la  OMC 
puede apoyar sus esfuerzos. Recientemente hemos visto progresos alentadores hacia la 
diversificación de la capacidad de producción en Áfric a y en América Latina, una cuestión de vital 
importancia, no solo para responder a esta pandemia, sino también para garantizar que esas 
regiones dispongan de una capacidad sostenible para futuras emergencias. Como he dicho, estamos 
intensificando nuestra c olaboración con COVAX y el AVAT.  
En la Cumbre Mundial sobre la COVID -19 de la Casa Blanca, convocada la semana pasada por Su 
Excelencia el Presidente Joseph Biden en formato virtual, expresé esos mismos mensajes. Así pues, 
considero que remediando la desig ualdad en el acceso a las vacunas podemos lograr una 
recuperación económica inclusiva para todos. Confío en que la OMC, en que todos nosotros, sigamos 
contribuyendo a que así sea. Agradecemos que la OMC haya sido una de las pocas organizaciones 
internacion ales invitadas a participar en la Cumbre Mundial sobre la COVID -19 organizada por Biden. 
Se trata de un gesto de reconocimiento de la importante labor en curso de seguimiento y atención 
de los cuellos de botella en las cadenas de suministro.  
Quiero compartir ahora con ustedes una carta que recibimos anoche de dos de los senadores con 
los que nos reunimos en nuestro viaje de la semana pasada a los Estados Unidos: Su Excelencia el 
Senador Thomas Carper y Su Excelencia el Senador John Connor. La comparto con ustedes porque 
es una de las mejores cartas que he leído. Ambos escribieron a Su Excelencia el Presidente Joseph  
Biden elogiando el trabajo de la OMC en el ámbito de las cadenas de suministro, en particular la 
detallada labor que estamos reali zando con las empresas farmacéuticas. Ese es el tipo de atención 
que nos gustaría que reciba esta Organización, y quisiera dar las gracias a todos los que han 
contribuido a ello, especialmente al personal de la Secretaría.  
En la labor regular de los Consej os y Comités de la OMC deberían tenerse en cuenta todas esas 
actividades, como varios de ustedes han sugerido en los debates liderados por el Embajador  Walker. 
Al ser la OMC una organización dirigida por sus Miembros, todos nuestros debates y los esfuerzos  
complementarios de la Secretaría se enmarcan en la misma corriente de trabajo orientada por los WT/GC/M/193  
- 151 - 
  Miembros. Hasta donde tengo entendido, todos estamos en el mismo barco y la Secretaría está y 
estará siempre al servicio de ustedes para brindarles ayuda en re lación con esas cuestiones.  
Es evidente que han estado sucediendo muchas cosas en muchas esferas muy amplias, que van 
desde el seguimiento de las prohibiciones y restricciones a la exportación y las cuestiones de 
reglamentación hasta la colaboración con lo s fabricantes con miras a aumentar la producción, 
estimular la investigación y el desarrollo, abordar los problemas de la cadena de suministro y 
fomentar la transferencia de tecnología y de conocimientos técnicos para diversificar la capacidad 
de producció n en todo el mundo. Si en la CM12 se obtiene un resultado sustantivo, orientado al 
futuro e inclusivo sobre la respuesta a la pandemia, estas tendencias positivas cobrarán sin duda un 
impulso enorme. Sabemos que los principales actores internacionales tien en sus ojos volcados sobre 
nosotros con grandes expectativas, conscientes de que ese resultado no es solo simbólico. Se trata 
de una base concreta de vital importancia para la próxima ronda de esfuerzos destinados a poner 
fin a la pandemia  
Es hora de que c omencemos a llegar a consensos, a fin de que pronto podamos presentar al mundo 
una respuesta creíble proveniente de la comunidad del comercio. No nos queda mucho tiempo. Hay 
gente muriendo. Así que los insto a que pongan todo su empeño y hagan gala de toda  la flexibilidad 
de la que dispongan para que podamos conseguir un resultado en esta esfera tan importante de la 
respuesta a la pandemia.  
Reforma de la OMC, con inclusión de la solución de diferencias  
La reforma de la OMC abarca la búsqueda de una salida a  las dificultades a que se enfrenta nuestro 
sistema de solución de diferencias y la mejora del funcionamiento de los demás pilares de la OMC. 
Esta cuestión sigue siendo, sin duda, una prioridad para muchos jefes de Estado, ministros, jefes de 
delegación y parlamentarios con los que me he entrevistado en los últimos días. Es el mismo 
sentimiento que se expresó con firmeza en las reuniones que mantuve la semana pasada con los 
miembros del Congreso de los Estados Unidos en la Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de 
Representantes y la Comisión de Finanzas del Senado. La Directora General Adjunta Ellard me 
acompañó en dichas reuniones y le agradezco su excelente trabajo de organización. Para la CM12 
deberíamos tratar de llegar a un entendimiento común del  tipo de reformas que queremos, 
especialmente para el sistema de solución de diferencias, y acordar un proceso en el que se 
enmarque el trabajo conexo después de dicha Conferencia Ministerial.  
Los dirigentes políticos han reiterado de forma enérgica la imp ortancia de modernizar la OMC ahora 
que estamos examinando el futuro del comercio y trabajando para recuperarnos de esta crisis 
económica mundial. Debemos atender su llamamiento. A este respecto, me alegra constatar que los 
debates son cada vez más detalla dos en el contexto de la labor que realiza el Presidente del Consejo 
General en relación con el posible documento final de la CM12, y espero que podamos conseguir 
resultados creíbles que tengan en cuenta esa situación y empiecen a tomar la dirección que lo s 
dirigentes y las partes interesadas desean para una OMC reformada después de la CM12.  
Contexto externo más general  
La CM12 no se celebra en el vacío. El mundo se enfrenta a diversos problemas que son igual de 
graves y exigen la solidaridad mundial y una acción colectiva. Estos van desde el aumento de la 
pobreza, el hambre en el mundo, el aumento de la desigualdad, el desempleo y la inestabilidad 
socioeconómica hasta la degradación del medio ambiente y el cambio climático. Todos estos 
problemas forman parte del contexto externo más general en el que se desarrollará nuestra 
Conferencia Ministerial, y señalo que, en sus debates sobre el documento final de la CM12, en el 
marco del proceso dirigido por el Presidente del Consejo General, algunos de esos tema s están 
adquiriendo un lugar preponderante.  
Quisiera referirme ahora al cambio climático y a las cuestiones de sostenibilidad conexas, que 
suponen una grave amenaza inminente para el patrimonio común que se ha acelerado en el contexto 
de la lucha contra la  pandemia de COVID -19. Hemos dirigido nuestros esfuerzos de manera acertada 
a la conclusión de disciplinas equilibradas sobre las subvenciones a la pesca, pero no debemos olvidar 
nuestra responsabilidad de proteger y preservar el planeta para las generacio nes futuras. Como bien 
saben, cuando se creó la OMC, los Miembros dejaron consignado en el preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech que las actividades comerciales debían llevarse a cabo en una manera que permitiera "la WT/GC/M/193  
- 152 - 
  utilización óptima de los recursos mundial es de conformidad con el objetivo de un desarrollo 
sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente [ …]". 
Teniendo presente ese precepto, recientemente participé en varios eventos en los que se buscaba 
determinar la mejor manera en que la OMC  puede seguir contribuyendo a los debates en curso en 
la materia. Fui invitada a la inauguración del Centro Mundial de Adaptación (GCA), que preside el 
antiguo Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki Moon; en esta ocasión nos centramos en 
buscar f ormas de hacer frente a la crisis climática, incluido el papel que el comercio podría 
desempeñar en la solución. La Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones  Unidas 
sobre el Cambio Climático, Patricia Espinosa, también estuvo presente. El  Centro Mundial de 
Adaptación ha invitado a la OMC a colaborar en calidad de asociado en la celebración del Día de la 
Adaptación que tendrá lugar en el 26º período de sesiones de la Conferencia de las Partes, 
determinando la manera en que el comercio y la OMC pueden contribuir al logro de unas emisiones 
netas de valor cero en 2050. No me cabe duda de que el Comité de Comercio y Medio Ambiente 
encontrará un gran interés en esta tarea.  
Se me invitó también a una reunión en Evian este mes a la que asistieron a ltos directivos 
empresariales y dirigentes políticos de Francia y Alemania para debatir sobre cuestiones importantes 
para los círculos económicos. De hecho, recientemente hemos sostenido reuniones con varios grupos 
empresariales, la Cámara de Comercio Inte rnacional, la Coalición de Industrias de Servicios, la 
Cámara de Comercio de los Estados Unidos, el B20 y la Keidanren, entre otros. Todos ellos han 
planteado problemas relacionados con el cambio climático y con la fragmentación del enfoque 
mundial para la  tarificación de las emisiones de carbono. También han puesto de manifiesto 
problemas ligados a las tensiones geopolíticas y a la neutralidad competitiva, tanto del lado de las 
ayudas internas como del de las subvenciones industriales. Para ellos, la refor ma del sistema de 
solución de diferencias es de particular importancia, así como los servicios y el comercio digital. 
Además, se ha manifestado un firme deseo de intensificar los contactos y las asociaciones con 
la OMC. Debo mencionar que este es también e l caso de la sociedad civil, y creo que los Miembros 
y la Secretaría de la OMC deberían sentirse agradecidos por ello y hacer más para fortalecer esos 
lazos.  
Organización de la CM12  
Por último, quisiera abordar el tema de la organización de la CM12 y expli car cómo veo la labor que 
tenemos por delante. También formularé algunos comentarios sobre un posible documento final de 
la CM12. Por lo que se refiere a los preparativos de la CM12, el Presidente del Consejo General y yo 
nos reunimos con el Presidente de la CM12, Excmo. Sr. Ministro Bakhyt Sultanov de Kazajstán, y de 
forma colectiva, con las autoridades suizas para hablar de la organización de la Conferencia. A este 
respecto, enviamos una carta a todos los Miembros para invitarlos a asistir en persona a la  
Conferencia en Ginebra. Espero sinceramente que los Ministros y Jefes de Delegación acudan a 
Ginebra para verse cara a cara —pese a los desafíos que plantea la pandemia — en vista de la 
importancia de esta reunión para el futuro de la Organización. Permíta nme decirles también que 
el 8 de septiembre publiqué el aerograma de convocatoria oficial de la Conferencia, que figura en el 
documento WTO/AIR/MIN/3.  
Como informó el Presidente del Consejo General a las delegaciones la semana pasada, la Secretaría 
tiene p revisto celebrar una sesión informativa el 6 de octubre en la que se expondrán los pormenores 
de las disposiciones logísticas. Esa sesión ofrecerá también la oportunidad de dar una respuesta a 
las cuestiones o preocupaciones de tipo logístico que hayan pla nteado las delegaciones.  
Ahora bien, lo que deseo subrayar es que, independientemente del formato que tenga la  CM12, 
hemos de tratar de ultimar con antelación todo lo que podamos. A juzgar por la experiencia pasada, 
dejar muchas cosas para una negociación de última hora y sobrecargar de trabajo a los Ministros no 
es la mejor fórmula para el éxito. A este respecto, coincido con el Presidente del Consejo General 
en que debemos tener una idea clara de cómo se presentan las cosas de aquí a finales del mes que 
viene. Así tendremos tiempo de corregir el rumbo en caso de ser necesario y de gestionar las 
expectativas, o de repensar la CM12 si es preciso.  WT/GC/M/193  
- 153 - 
  Desde la celebración de la CM11 en 2017, el mundo, nuestro sistema de comercio y esta 
Organización han afrontado y siguen afrontando retos extraordinarios que requieren respuestas 
excepcionales por parte de todos nosotros. Así pues, la CM12 no es solo una Conferencia Ministerial 
más. 
Quizá haya quien considere que, aunque no se logren resultados en la CM12, las cosas  seguirán 
igual después de ella. Pero estoy convencida de que cada uno de nosotros sabe muy bien que la  OMC 
no será la misma después de la Conferencia si esta fracasa. Sí, la OMC seguirá estando aquí y se 
retomará la actividad habitual, pero esa actividad será cada vez más vacua. Es evidente que 
realmente se nos está respaldando, pero también está claro que ese respaldo depende de que se 
vea un cambio en la manera en que trabajamos. Que sigamos con la actividad habitual, que en 
la OMC ha llegado a significa r obtener pocos resultados o ninguno, no es lo que se espera de 
nosotros. Y, si eso es lo que conseguimos en la CM12, cabe esperar que el resultado para el trabajo 
después de la Conferencia sea una actividad menor para esta Organización. Las decisiones se 
tomarán en otros lugares, incluso las relativas a cuestiones cuyo foro de debate lógico es la OMC, 
porque reinará la sensación de que no podemos lograr resultados. Si nos fijamos bien, podemos 
observar ya indicios de esto. Es algo inminente y eminente. Sie nto ser yo quien les traiga siempre 
estas noticias, pero esa es la verdad y hemos de asumirla.  
Documento final de la Conferencia Ministerial  
Esto debe hacernos luchar por obtener en la Conferencia un documento final conciso y a la vez 
significativo y con o bjetivos concretos. Quisiera dar las gracias al Presidente del Consejo General 
por su liderazgo y sus incansables esfuerzos por prestar a los Miembros su asistencia para ello.  
Después de seis años sin lograr un resultado multilateral en una Conferencia Min isterial de la  OMC 
—creo que la última vez que se consiguió uno fue en Nairobi en 2015 — es hora de que los Ministros 
de la OMC transmitan colectivamente al mundo un mensaje positivo. Así pues, insto a todos ustedes 
a que superen sus intereses individuales,  tengan presente el contexto actual, comprendan bien que 
no podemos fracasar y consideren la situación desde un prisma más amplio.  
Conclusión y camino a seguir  
Quisiera concluir con unas palabras de aliento estratégico basadas en mi reciente experiencia aq uí. 
En julio muchos pensaban que teníamos que cancelar la reunión del 15 de julio porque podía ser un 
fracaso. Y dije que no, que no deberíamos hacerlo. Cuando asumí este cargo, dije que mi trabajo 
consistía en ayudar a los Miembros a conseguir resultados.  Nunca he tenido miedo del éxito y los 
animo a que tampoco lo tengan. A veces me da la sensación de que, cuando pasa mucho tiempo sin 
que se logren resultados concretos, el fracaso se vuelve cómodo. Pero yo no asumí este cargo para 
eso. Les ruego que no de jen que la fatiga de la negociación y la frustración nos invadan. Sigamos 
intentándolo. Estoy segura de que con la actitud adecuada, podemos lograr resultados.  
Por mi parte, continuaré prestando apoyo a todos ustedes y al Presidente del Consejo General. 
Seguiré hablando con todos los grupos y, si es necesario, viajaré a las capitales, como he venido 
tratando de hacer, para intentar también captar lo que están pensando y haciendo. Agotaremos 
todas las vías posibles para asegurarnos de que obtenemos resultado s. 
Permítanme que me dirija ahora a nuestro Presidente del Consejo General, Embajador Dacio Castillo 
(Honduras). Muchas gracias, Dacio, por sus enormes esfuerzos y por su liderazgo. Seguiremos 
colaborando, junto con Kazajstán, para que la CM12 sea un éxito . Lo voy a dejar aquí. Doy ahora la 
palabra al Presidente del Consejo General y a continuación se abrirá el turno de intervenciones de 
los Miembros.  
Observaciones finales  
Quisiera felicitar a todos los Miembros por su fortaleza. Y deseo dar las gracias a las  46 delegaciones 
que han intervenido hoy —que no son pocas — y expuesto lo que piensan. Creo que las delegaciones 
han sido sinceras. Asimismo, deseo dar las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación 
y al Presidente del Consejo Gene ral por todos los esfuerzos dedicados a la preparación de la CM12. 
Estamos todos juntos en esto. Me sumo al llamamiento del Presidente del Consejo General a hacer WT/GC/M/193  
- 154 - 
  balance de nuestros progresos en algún momento a finales de octubre para tener una buena idea  
de lo que se puede transmitir a la Conferencia Ministerial.  
Déjenme decirles que termino esta reunión algo más esperanzada de lo que me sentía cuando 
empezó. Y no es porque las profundas divisiones hayan desaparecido. De hecho se han sacado a la 
luz duran te el debate. Pero los Miembros han reiterado su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio, la OMC y el éxito de la Conferencia Ministerial. Y eso es realmente alentador. Como 
saben, cuando asumí este cargo dije que tenía la sensación de que algun as delegaciones quizá no 
querían que la CM12 culminara con éxito. Que tal vez deseaban que fracasara. Pero parece que 
prácticamente todas las delegaciones están dispuestas a esforzarse por que la Conferencia tenga 
éxito. Todos somos conscientes de que un f racaso dejaría en esta Organización una mancha 
seguramente difícil de borrar. Si eso sucede después de lo ocurrido en la CM11, no será una buena 
noticia para los Ministros de Comercio, sobre todo porque desde entonces ha habido un intervalo de 
cuatro años para tratar de preparar algo que permita obtener un resultado positivo.  
Aunque me siento esperanzada, no quiero dejar de insistir en la necesidad de que reflexionemos 
sobre el punto en que nos encontramos y el panorama general de la Organización. Si realme nte 
desean que sea un foro que contribuya a la integración comercial, no consideremos la posibilidad de 
fracasar. Preparémonos para tener éxito. En cualquier caso, celebro que los Miembros hayan 
utilizado la analogía con James Bond durante toda la reunión y no con Misión imposible . Eso es algo 
muy positivo. Les doy, pues, las gracias por hacer el esfuerzo de tranquilizarse mutuamente, y 
tranquilizarnos a todos, manifestando su voluntad de lograr un resultado satisfactorio.  
15.7. He oído algunas cosas, y par ece que hay convergencia de opiniones en cuanto a los aspectos 
en que debemos focalizarnos y lo que hemos de conseguir. Se ha hablado de la respuesta a la 
pandemia como una de las principales cuestiones sobre la que todos quisiéramos obtener resultados. 
He oído hablar sobre la pesca, la agricultura, la reforma de la OMC, en particular sobre el sistema 
de solución de diferencias, y sobre la cuestión del trato especial y diferenciado y el desarrollo y, en 
relación con este último tema, especialmente sobre las  cuestiones que afectan a los PMA y los países 
en desarrollo sin litoral.  
Deseo aplaudir los progresos realizados en las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas —acerca 
de la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, que se nos ha dich o que está casi 
ultimada, el comercio electrónico, que está avanzando, la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, las mipymes y las mujeres y el comercio —. Sobre todas esas cuestiones se ha presentado 
información.  
Por lo que se refiere al tema del elevado costo de los envíos y la escasez de contenedores,  muchas 
pymes nos han escrito ya —de hecho por eso empezamos a volcarnos sobre esta cuestión —. He 
recibido cartas de pymes que se quejan de que las grandes empresas pueden hacer frente a esos 
costos, pero ellas se están viendo desplazadas. Esto es muy preocupante. Ya hemos entablado 
conversaciones con las grandes empresas de transporte para tratar de comprender lo que está 
sucediendo. Hace poco tuvimos una reunión con un representante de MCM (Fran cia), la 
tercera  empresa más grande. Y estamos analizando la cuestión mucho más a fondo. Pero detrás de 
esta situación hay un factor de oferta y de demanda. Está la demanda acumulada debido al estímulo 
fiscal. También está la demanda de existencias por par te de las empresas. El resultado de todo ello 
es una demanda enorme de transporte de mercancías de un lugar a otro, porque algunas empresas 
tienen miedo de lo que pueda pasar a sus cadenas de suministro y están tratando de gestionar los 
riesgos aumentando sus existencias. Así pues, diversos factores entran en juego, según nos explicó 
ese representante. Su compañía ha congelado los costos de flete. Es la única que lo ha hecho. Esta 
es una de las cosas que ha atraído nuestra atención; él piensa que realmente lo que está ocurriendo 
no es normal, sobre todo para las pymes. Pero estamos en conversaciones. A medida que vayamos 
teniendo más información, la compartiremos con ustedes. Estamos asistiendo a un fenómeno 
determinado por el mercado. Tal vez teniendo esto en cuenta seremos capaces de ver cómo actuar 
con respecto a este asunto concreto.  
Antes de terminar, quisiera informarlos sobre dos cuestiones administrativas: i) el regreso del 
personal de la Secretaría a la oficina —muchos de ustedes han expresado su interés al respecto —, 
y ii) el examen estructural de la Secretaría. El Grupo de Trabajo Especial sobre Salud de la OMC, 
que se ocupa de esto en la Secretaría, sigue actuando en estrecha coordinación con las autoridades 
suizas. También he estad o en contacto con otros jefes de organizaciones internacionales en Ginebra 
para saber cómo estaban procediendo. En realidad, cada jefe está esperando a ver qué hacen los WT/GC/M/193  
- 155 - 
  demás jefes para actuar. De hecho, cuando nos reunimos para cenar, nos dimos cuenta de  que cada 
uno estaba esperando a ver qué hacía el resto. Pero uno o dos de ellos han empezado a tomar la 
iniciativa.  
Actualmente, nuestro objetivo es seguir un enfoque por etapas y que el 60 % del personal de la 
Secretaría vuelva a la oficina de acuerdo con  un sistema de rotación. Nuestra intención era empezar 
el 20 de septiembre, pero decidimos aplazar la medida un mes más y comenzar el 20 de octubre, 
para dejar al personal todavía no vacunado la oportunidad de hacerlo. La mayoría de los 
Embajadores con los  que he hablado se han vacunado. No obstante, deseo instar a quienes no se 
han vacunado todavía a que lo hagan, ya que va a haber mucho movimiento de entrada y salida del 
edificio.  
Una vez se empiece a aplicar el 20 de octubre la política de regreso a la o ficina del 60 % del personal 
de forma rotatoria, todos los funcionarios de la Secretaría tendrán que mostrar su certificado de 
vacunación para entrar en el edificio, como es el caso de los participantes en el Foro Público esta 
semana. Los funcionarios que d ecidan no vacunarse tendrán que presentar el resultado negativo de 
una prueba PCR o de antígenos, que seguramente se tendrán que costear ellos mismos.  
Por lo que se refiere a los delegados, he hecho un llamamiento para que quienes no se han vacunado 
aún lo  hagan. No obstante, consultaré al Presidente del Consejo General también sobre estas 
cuestiones y sobre cómo desea proceder al respecto. Hemos hablado sobre el personal, pero todavía 
no hemos hablado sobre los delegados. Así que volveré sobre este asunto más adelante. Pero me 
alegraría mucho que se fuera volviendo a la normalidad y empezar a ver a todos de regreso en el 
edificio.  
En lo que respecta al examen estratégico de la Secretaría que se está llevando a cabo, recordarán 
que ya señalé las principales conclusiones del informe de julio preparado por McKinsey, la empresa 
que contratamos. Doy las gracias nuevamente a las delegaciones que participaron en el proceso, 
que fueron muchas. Realmente les agradezco el esfuerzo que hicieron. También se hizo una lar ga 
entrevista al Presidente del Consejo General. A la luz del informe, es evidente que tendremos que 
abordar algunas esferas sobre la base de las recomendaciones hechas en él. Pero nuestro contrato 
con McKinsey ha expirado. Este no incluía la parte relativ a a la aplicación. Así que hemos tenido que 
publicar una nueva convocatoria, porque está claro que necesitamos ayuda en la fase de aplicación. 
Eso se ha hecho a través del Comité de Contratos. También se ha recomendado que establezcamos 
una unidad de trans formación, de carácter temporal, que velaría por que en la aplicación participen 
todo el personal y el personal directivo y, en la medida de las necesidades, también los Embajadores 
y los delegados. Eso nos ayudaría a gestionar todo desde dentro. En breve publicaremos un aviso 
de vacante interno. También estamos estudiando todas las formas posibles de hacer participar al 
personal en este proceso. Los mantendremos al tanto seguramente a través del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrati vos o por otra vía. Pensé que sería bueno informarlos de 
los últimos acontecimientos, puesto que lo que estamos haciendo se basa en el feedback  de las 
encuestas en que han participado ustedes y las encuestas del personal.  
Lo más probable es que, como tenem os por delante la CM12 y no deseamos que se desvíe la atención 
del trabajo que hemos de hacer, tal vez empecemos por los elementos que no resultan 
desestabilizadores para nadie, como algunos procesos de recursos humanos que el personal ha 
indicado que quie re que se examinen, relacionados por ejemplo con los ascensos, la movilidad, las 
perspectivas de carrera y la gestión del rendimiento. Puede que empecemos por ahí y veamos por 
dónde seguir una vez terminada la CM12 en lo que respecta a los demás asuntos.  
Deseamos pues centrarnos en ayudarlos a obtener resultados concretos en la CM12. Quisiera 
informar también a las delegaciones de que tengo previsto convocar en noviembre una reunión 
formal del CNC. Es costumbre hacerlo antes de una Conferencia Ministerial. Además de ofrecernos 
la ocasión de evaluar la situación de nuestras actividades de negociación, la reunión permitirá a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación presentar sus informes escritos formales, que se 
transmitirán a la Conferencia Ministerial a  través del Consejo General.  
Esas son las cuestiones que quería compartir con ustedes. El 6 de octubre proporcionaremos más 
información sobre la propia Conferencia para ponerlos al día sobre los últimos acontecimientos. Y 
creo que ya hemos hecho un recorri do completo. Les agradezco infinitamente la paciencia que han 
tenido hoy y las excelentes intervenciones que hemos escuchado. Soy consciente de que existen WT/GC/M/193  
- 156 - 
  divisiones, pero sé que estamos todos resueltos a lograr resultados. Después de 20 años, 
consigamos algún resultado en esta Conferencia, aunque solo sea sobre una o dos cuestiones, y 
veamos después también con qué seguir una vez terminada la CM12. Muchas gracias y que tengan 
una excelente tarde. Se levanta la sesión.  
 
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  WT/GC/M/193  
- 157 - 
  DECLARACIÓN DEL EMBAJADOR DACIO CASTILLO,  
PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL  
Muchas gracias, Sra. Directora General, por convocar esta reunión. El trabajo se ha vuelto más 
intenso en las etapas finales de la preparación de la CM12. Al igual que usted, Dra. Ngozi, deseo 
felicitar a los Miembros por su participación activa en todos los procesos en curso.  
Después de la pausa de verano iniciamos el proceso relacionado con un posible documento final de 
la CM12. Ese trabajo se basa en todas las consultas que he celebrado desde abri l con las 
delegaciones. Deseo hacer referencia a mis informes recogidos en los documentos JOB/GC/259, 
JOB/GC/262 y JOB/GC/268, que deben leerse juntos.  
He vuelto a celebrar consultas sobre esta cuestión con los Miembros interesados. Para facilitar el 
proce so, me he estado reuniendo con coordinadores de grupo y con varias delegaciones en un 
formato de grupo ampliamente representativo. También se han mantenido regularmente reuniones 
informales del Consejo General con fines de transparencia, y ayer celebré nue vas consultas.  
Tras mis interacciones con los Miembros, presenté un esbozo del posible documento final, que está 
dividido en dos partes. Vamos a centrarnos en la primera parte, que comprendería: i) el contexto 
en que se celebra la CM12; ii) algunos mensaje s políticos generales; y iii) orientación de los Ministros 
sobre elementos adicionales acerca de los cuales los Miembros podrían llegar a un acuerdo. En la 
segunda parte habría referencias o enumeraciones de posibles decisiones ministeriales, programas 
de trabajo y declaraciones o informes individuales que son objeto de la labor en curso en diversos 
procesos.  
Como dije en la reunión informal del Consejo General de la semana pasada, sobre la base de nuestros 
debates con los Miembros trataré de preparar un pr oyecto de texto para un posible documento final 
como punto de partida. La semana que viene empezaremos a estudiar una posible formulación para 
las partes relativas al "Contexto" y los "Mensajes políticos" generales en ese formato de grupo 
representativo. A  continuación, en la reunión del Consejo General de los días 7 y 8 de octubre, 
informaré a los Miembros sobre el proceso.  
Asimismo, en nuestra reunión de la próxima semana informaré de mis consultas acerca del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria.  
En cuanto a la organización de la CM12, como ha dicho la Directora General, nos reunimos con el 
Presidente de la Conferencia, Excmo. Sr. Ministro Bakhyt Sultanov, y las autoridades suizas. Una 
vez más animo a todos los Miembros a que asistan a la sesión informativa sobre las disposiciones 
logísticas para la CM12 que se celebrará el miércoles 6 de octubre, y los invito a consultar la nota 
informativa recogida en el documento WT/MIN(21)/INF/5 para más detalles.  
Vamos acercándonos a  las etapas finales de nuestros preparativos para la CM12, por lo que aliento 
a todos los Miembros a que redoblen sus esfuerzos por acordar textos en las distintas esferas. Esos 
textos se transmitirán a la Conferencia Ministerial por mediación del Consejo General. Hemos de 
tener esto en cuenta y tratar de ultimar textos sobre los resultados posibles cuanto antes.  
Animo, por tanto, a todos los Miembros a comunicar unos con otros y empezar a acortar las 
distancias que los puedan separar. Sepan que estoy abier to a facilitar esos acercamientos. Junto 
con la DG y todos los Miembros, trabajemos por que la CM12 sea un éxito.  
 
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  WT/GC/M/193  
- 158 - 
  INFORME ORAL DE LA EMBAJADORA GLORIA ABRAHAM PERALTA (COSTA RICA),  
PRESIDENTA DEL COMITÉ DE  AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
Y DEL SUBCOMITÉ SOBRE EL ALGODÓN  
Permítanme informarles brevemente acerca de la situación de las negociaciones sobre la agricultura.  
Distribuí mis proyectos de textos ministeriales antes de la pausa estival, el 29 de j ulio. Los Miembros 
formularon sus observaciones al respecto durante la reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y los debates específicos sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo 
de salvaguardia especial, que tuvieron lugar los días 7 y 8 de septiembre, y las reuniones sucesivas 
los días 20 y 21 de septiembre.  
También se han recibido varias comunicaciones nuevas, entre ellas una de la India sobre la ayuda 
interna, una de los Cuatro del Algodón sobre el algodón y otra de l Grupo ACP sobre los efectos de 
la COVID -19 en los mercados agrícolas, así como una actualización del Canadá de su herramienta 
analítica sobre la ayuda interna.  
En cuanto al proceso, anuncié en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria , la 
semana pasada, que me proponía iniciar un proceso de tipo "Sala D", tema por tema, la semana 
del 4 de octubre. La finalidad de estas reuniones será entablar debates específicos basados en textos 
sobre lo que podría constituir un posible resultado en l a CM12.  
Invité a los Miembros a que vinieran preparados con aportaciones concretas, en forma de texto, 
para mejorar el proyecto de texto de negociación, con el fin de que hubiera más posibilidades de 
llegar a un consenso e identificar posibles zonas de ent endimiento.  
También he celebrado una serie de consultas paralelas en pequeños grupos, en particular a nivel de 
Jefes de Delegación, con el fin de recabar más aportaciones y orientación política para el proceso.  
Informaré sobre todas mis consultas durante l a próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria a mediados de octubre.  
Como he dicho en numerosas ocasiones, mi función es de facilitadora, por lo tanto, las negociaciones 
solo pueden avanzar si el debate tiene lugar entre los Miembros , y no entre los distintos Miembros 
y yo. 
Así pues, me siento esperanzada por las indicaciones acerca de la labor en curso entre diversos 
grupos de proponentes y no proponentes para estudiar posibles ámbitos de convergencia en algunos 
de los temas de negoc iación más importantes.  
Este tipo de trabajo es realmente necesario, ya que sigue habiendo grandes divergencias en las 
posiciones de los Miembros sobre una serie de temas, en particular, sobre la solución de diferencias 
y la constitución de existencias púb licas, que son los temas fundamentales que determinarán el nivel 
de ambición del resultado global.  
Por supuesto, también son importantes otros temas para lograr un resultado y, a este respecto, 
quisiera aprovechar esta oportunidad para recordar la celebrac ión, el 7 de octubre, del Día Mundial 
del Algodón.  
Las negociaciones han entrado ahora en el tramo final. Pido a los Miembros que den muestras de 
pragmatismo, realismo y espíritu de avenencia y que trabajen juntos, con una mayor conciencia de 
la urgencia d e la situación, para reducir aún más las diferencias y encontrar zonas de entendimiento 
realistas.  
La próxima reunión abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está prevista para 
el 14 de octubre y, para entonces, debemos tener una idea má s clara de las zonas de entendimiento 
y la forma que podría adoptar un posible resultado.  
 
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  WT/GC/M/193  
- 159 - 
  INFORME ORAL DE LA EMBAJADORA KADRA AHMED HASSAN (DJIBOUTI),  
PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
Como recordarán, en el primer semestre de  2021 celebré una serie de reuniones informales abiertas 
del CCD en Sesión Extraordinaria. La finalidad de estas reuniones era estudiar la forma de avanzar 
en las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y diferenciado presentadas 
por el G90.  
Lamentablemente, los debates que tuvieron lugar  en estas reuniones suscitaron un intercambio poco 
sustantivo. De hecho, no vi entre los Miembros el nivel de compromiso que esperaba en lo que 
respecta al fondo de las propuestas.  
Las perspectivas de los Miembros sobre las propuestas del G90 también fuero n divergentes. Por un 
lado, las delegaciones a las que les preocupaban estas propuestas no estuvieron dispuestas a 
entablar debates sobre el fondo, ya que afirmaron que dichas propuestas ya se habían examinado 
antes. Por otro, y en respuesta a lo anterior,  el G90, con el apoyo de algunos otros Miembros, señaló 
que había justificado suficientemente sus propuestas, tanto en las comunicaciones escritas como en 
las intervenciones orales, y que las propuestas eran ahora una buena base para continuar el debate. 
También deploraron que los Miembros no participaran de manera más proactiva.  
Como recordarán, en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación del 23 de julio, compartí 
con ustedes mis apreciaciones en el sentido de que, a menos que todos los Miembro s se impliquen 
realmente en un debate sobre el fondo, no podremos realizar los progresos que necesitamos para 
lograr un resultado concreto acerca de las propuestas del G90 para la CM12.  
Añadiré que escuché con interés el debate franco y abierto sobre el tr ato especial y diferenciado, 
que tuvo lugar en la reunión del Consejo General de los días 27 y 28 de julio, basado en la 
Declaración del G90 sobre el trato especial y diferenciado, que se distribuyó con la 
signatura  WT/GC/234. En mi opinión, este es el tip o de diálogo que será necesario para que los 
Miembros resuelvan en última instancia las dificultades que rodean al trato especial y diferenciado, 
en particular en el contexto de las negociaciones en el CCD en Sesión Extraordinaria.  
Los Miembros tuvieron la  oportunidad de retomar la labor del CCD en Sesión Extraordinaria en una 
reunión formal del Comité celebrada el 24 de septiembre. En esa reunión, el G90 presentó una nueva 
comunicación, distribuida el 14 de septiembre con la signatura JOB/DEV/65 -JOB/TNC/97 . Entiendo 
que en ese documento se aducen motivos adicionales para justificar las propuestas del G90, sobre 
la base de las anteriores comunicaciones de los proponentes.  
Sin embargo, lamento decir que, en el curso del debate, no detecté ningún cambio signif icativo en 
las posiciones de los Miembros con respecto a las propuestas del G90. De hecho, en esencia se 
reiteraron posiciones bien conocidas. Por lo tanto, la situación de estancamiento en el CCD en Sesión 
Extraordinaria persiste, aunque debo reconocer qu e varios Miembros, incluso algunos con opiniones 
divergentes respecto de las propuestas del G90, reconocieron pese a todo que el trato especial y 
diferenciado es un pilar fundamental del sistema multilateral de comercio.  
Aproveché la oportunidad para reite rar una vez más la importancia de encontrar una forma de 
avanzar en estas negociaciones e insistí, al mismo tiempo, en que está en manos de los Miembros 
encontrar la manera de hacerlo. No les quepa duda de que, como Presidenta, convocaré tantas 
reuniones y  facilitaré tantos debates como sea necesario. No obstante, en última instancia 
corresponde a los Miembros mostrar la flexibilidad y la voluntad política necesarias para colaborar, 
a fin de determinar colectivamente la forma de llevar adelante la labor del  CCD en Sesión  
Extraordinaria.  
Teniendo esto presente, y habida cuenta del escaso tiempo de que disponemos hasta la CM12, he 
insistido en la necesidad de reanudar la labor en el CCD en Sesión Extraordinaria con carácter 
urgente. Como dije en la reunión, si go decidida a trabajar con los Miembros para ver si es posible 
llegar a un resultado concreto sobre las propuestas del G90 antes de la Conferencia Ministerial. Por 
consiguiente, seguiré celebrando consultas informales con las delegaciones en las próximas 
semanas, a fin de tratar de conseguir los progresos necesarios.  WT/GC/M/193  
- 160 - 
  Por último, creo que merece la pena observar que las dificultades en torno al trato especial y 
diferenciado no desaparecerán sin más. Por eso, tengo la convicción de que solo abordando estas 
cuestiones y trabajando juntos podrán los Miembros hallar las soluciones que tanto necesitan y 
salvar las diferencias. Por lo tanto, exhorto a los Miembros a que participen de manera activa y 
constructiva en los debates informales que voy a organizar y reite ro una vez más la necesidad de 
acelerar nuestros trabajos, dado que la CM12 está literalmente a unas semanas vista.  
 
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  WT/GC/M/193  
- 161 - 
  INFORME ORAL DE LA EMBAJADORA ZHANAR AITZHANOVA (KAZAJSTÁN),  
PRESIDENTA DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
EN SESIÓ N EXTRAORDINARIA  
Me complace presentarles mi informe en calidad de Presidenta del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria.  
En mi informe de julio al CNC, indiqué que había observado un considerable apoyo para la inclusión 
de un párrafo s obre los servicios en el documento final de la CM12, en el contexto del mandato de 
negociación incorporado en el marco del artículo XIX del AGCS. En ese sentido, las delegaciones 
mencionaron los siguientes elementos para un texto: la pertinencia de los deb ates exploratorios 
celebrados en el marco del CCS en Sesión Extraordinaria desde la CM11; el reconocimiento de las 
repercusiones de la pandemia en los servicios; y en ese contexto, la reafirmación del programa 
incorporado para mejorar los compromisos y rev italizar la labor.  
En julio, pedí que las delegaciones interesadas presentaran sus propuestas de redacción antes de 
septiembre, y un grupo de Miembros distribuyó su propuesta de texto el 26 de agosto. Abordamos 
esta cuestión durante una reunión informal de  la Sesión Extraordinaria celebrada la semana pasada, 
el 22 de septiembre.  
En general, creo que los debates mantenidos en nuestra reunión confirmaron un amplio nivel de 
apoyo a la inclusión de un breve texto sobre los servicios en el documento final de la CM12. Las  
razones mencionadas para incluir un texto en relación con el artículo XIX incluyeron el crecimiento 
de la repercusión económica de los servicios y los efectos de la COVID -19, y la función del comercio 
de servicios en la recuperación económica.  
Mantuvimos un debate fructífero sobre el texto propuesto por el grupo de Miembros. Se  expresaron 
ciertas reservas o sensibilidades y se formularon observaciones específicas y nuevas propuestas de 
texto, y creo que, en su mayor parte, las delegaciones que int ervinieron percibieron una buena base 
para nuevos debates específicos.  
Tal como destaqué en mis observaciones finales en la reunión, no creo que las propuestas debatidas 
prevean que la CM12 marque la reanudación de las negociaciones. A mi juicio, la intenc ión es más 
bien enviar una señal política sobre la importancia de la participación en el contexto del programa 
incorporado; y tiene más que ver con convenir en mantener un debate sobre el programa de 
negociación después de la CM12 que con convenir en inici ar negociaciones. Considero que es 
importante tener esto presente, en el momento en que las delegaciones tienen por objetivo participar 
de manera constructiva y examinar un posible texto para un documento final de la Conferencia 
Ministerial.  
Presidenta, en  julio observé que solo se lograría convergencia sobre el texto si se aplicaba una buena 
dosis de realismo y pragmatismo. Ello es aún más cierto ahora, habida cuenta del poco tiempo que 
queda hasta la CM12.  
Alenté a los Miembros que han propuesto textos a que debatieran y exploraran sinergias, y ofrecí 
celebrar consultas en grupos reducidos. Algunas delegaciones indicaron que podrían presentar 
nuevas propuestas de texto, y les insté a que se basaran en los textos y las propuestas que ya se 
habían p resentado y a que participaran en consultas con los Miembros interesados. Examinaré la 
posibilidad de convocar nuevas reuniones de la Sesión Extraordinaria en octubre a fin de informar 
sobre las consultas e identificar ámbitos de convergencia sobre el text o. 
 
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  WT/GC/M/193  
- 162 - 
  INFORME ORAL DEL EMBAJADOR SANTIAGO WILLS (COLOMBIA),   
PRESIDENTE DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS  
Como saben, la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) a nivel ministerial tuvo 
lugar el 15 de julio, y en ella los Ministros dispusieron que debíamos concluir las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca lo antes posible, y mucho antes de la CM12. Y, para lograrlo, debíamos 
esforzarnos por mejorar colectivamente el proyecto de texto para que se utilizas e durante las 
negociaciones línea por línea.  
Sobre esa base, el 30 de julio distribuí un resumen de un programa de trabajo de dos fases para el 
otoño.  
La primera fase, que abarca del 1 de septiembre hasta principios de octubre, comprende consultas 
en difer entes formatos con las delegaciones interesadas y un trabajo intensivo basado en textos. El 
objetivo de esta primera fase es examinar lo que los Ministros han identificado como 
"macrocuestiones", con miras a mejorar colectivamente el proyecto de texto que se utilizaría en la 
fase sucesiva, que comenzaría a mediados de octubre y entrañaría negociaciones línea por línea.  
En la segunda fase, la idea es reunirse en formato abierto todos los días para repasar el texto 
cláusula por cláusula a fin de conseguir ten er un texto limpio bastante antes de la  CM12. Tendremos 
que dejar tiempo suficiente a las capitales para que puedan examinar los resultados de la labor, por 
lo que he sugerido que nos propongamos concluir esta segunda fase antes de finales de octubre.  
Así pues, en el momento de presentar mi informe de hoy, nos estamos acercando al final del debate 
basado en textos de las "macrocuestiones", con una semana de margen aproximadamente. En las 
tres últimas semanas, he celebrado varias sesiones plenarias y reunion es en grupos pequeños, y 
también he tratado de reservar un buen margen de tiempo para que los Miembros dialoguen entre 
ellos, y conmigo si así lo solicitan. Los debates de las reuniones se han centrado en gran medida en 
el pilar de la sobrecapacidad y la s obrepesca, incluido el desequilibrio observado que han planteado 
algunos Miembros, así como en la prohibición de las subvenciones a la pesca o a las actividades 
relacionadas con la pesca en zonas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales. También hem os 
mantenido algunos debates sobre las notificaciones y la transparencia y las subvenciones no 
específicas a los combustibles. La próxima semana celebraremos sesiones sobre la transparencia y 
las notificaciones, y la automaticidad en el marco del pilar de la pesca INDNR.  
Me gustaría agradecer a todas las delegaciones su activa participación hasta ahora.  
Como era de esperar, el debate sobre el desequilibrio observado en el artículo 5 ha sido complejo. 
Por lo tanto, hoy me gustaría centrarme en esta parte del  trabajo del NGR en las últimas semanas.  
El primer aspecto que me gustaría destacar es que cada Miembro tiene una idea distinta de dónde 
debería estar el punto de equilibrio. Algunos consideran necesario un reequilibrio interno en el 
artículo 5.1; otros ve n esta necesidad en el artículo 5.5; otros consideran necesario un equilibrio 
diferente entre los artículos 5.1 y 5.5; otros perciben la cuestión como un equilibrio entre la 
obligación de respetar la sostenibilidad y el derecho a proporcionar subvenciones;  y muchos otros 
Miembros siguen considerando que el proyecto actual logra el equilibrio justo.  
Tengo que admitir que me preocupa bastante la dinámica actual. Aunque sabía que no sería posible 
avanzar mucho en esta fase del proceso, esperaba que registráram os un progreso constante y 
gradual hacia una mayor convergencia, a medida que los Miembros fueran colaborando en un 
proceso muy concreto y muy interactivo de examen de las disposiciones específicas del proyecto de 
texto.  
Si bien es cierto que los debates h an sido mucho más interactivos que antes de la pausa estival, es 
lamentable que sigamos escuchando tantas declaraciones de posición, en lugar de concentrarnos en 
el proceso centrado en el texto que había imaginado y planeado. Resulta especialmente preocupa nte 
que algunas de las declaraciones no hayan evolucionado ni muestren ninguna apertura a las nuevas 
posiciones. De hecho, he escuchado varias declaraciones sobre la coherencia y las posiciones que 
vienen manteniéndose desde hace tiempo. Aunque la coherenc ia puede ser muy positiva en muchas 
situaciones, en el caso de las negociaciones, si las posiciones no cambian nunca, no se puede 
avanzar. Quiero insistir en que no es así en el caso de todas las delegaciones. Hay unas cuantas WT/GC/M/193  
- 163 - 
  cuyas posiciones han evolucio nado considerablemente, hacia una posición intermedia, en los últimos 
meses e incluso en las últimas semanas. Creo que ese es el espíritu de avenencia que necesitamos, 
y debe ser reconocido.  
Entre las nuevas ideas que hemos visto, en algunos casos se trata ría de sustituir artículos enteros 
con un nuevo enfoque, desde el punto de vista estructural y de fondo, en lugar de trabajar en el 
marco de la estructura del texto existente. Por supuesto, los Miembros tienen derecho a hacer las 
propuestas que deseen. Y c ualquier propuesta de cambio que atraiga una mayor convergencia es, 
sin duda, muy bienvenida. Cuando no sea así, en función de las reacciones de otros Miembros, es 
importante que los proponentes estén dispuestos a colaborar con los demás en un debate orien tado 
a la búsqueda de soluciones para abordar las preocupaciones específicas resultantes de esa 
propuesta.  
A este respecto, me gustaría señalar que siempre hay múltiples medios posibles de atender cualquier 
preocupación, y que no todas ellas requieren nece sariamente una disposición directa y explícita. El 
objetivo debe ser dar respuesta a la preocupación en cuestión y, al mismo tiempo, tranquilizar 
suficientemente a otros Miembros con preocupaciones diferentes. Por lo tanto, el hecho de no 
limitarse a copia r y pegar una propuesta no significa que no se tengan en cuenta las preocupaciones 
del proponente. Aunque, de nuevo, reconozco el derecho de cada Miembro a presentar argumentos 
y propuestas, sé que no soy el único al que le preocupa que, si seguimos aplica ndo la misma 
dinámica, corremos el riesgo de retroceder, no solo al punto en el que nos encontrábamos antes de 
la pausa estival, sino años o incluso decenios atrás.  
Varios Miembros han señalado que la estructura del artículo 5 del proyecto de texto era una  
respuesta a varias ideas contrapuestas en relación con el enfoque básico de las disciplinas sobre las 
subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca. Este enfoque híbrido del texto, 
que retoma elementos de estas propuestas anteriores, ha  evolucionado considerablemente desde 
que se presentó por primera vez en junio del año pasado; y el objetivo es lograr un cuidadoso 
equilibrio y complementariedad entre las diferentes partes del artículo. Dicha evolución fue 
impulsada por las aportaciones de muchos Miembros, desarrollados, en desarrollo y menos 
adelantados. Por supuesto, no es perfecto y puede mejorarse. Pero mejorarlo significa conseguir 
que sea más aceptable para un mayor número de Miembros, mediante cambios de redacción que 
acomoden mejo r las preocupaciones considerablemente divergentes de los Miembros en las 
disposiciones fundamentales de las disciplinas.  
Planteo estos puntos porque, de acuerdo con nuestro programa de trabajo, hemos completado el 
debate basado en el texto del artículo 5 donde se tratan las "macrocuestiones" que se habían 
identificado. En un par de semanas, se espera que comencemos los debates línea por línea.  
Todos hemos oído el llamamiento de que se llegue a un texto revisado que pueda utilizarse en esos 
debates. En este  momento reflexiono profundamente sobre si los debates que hemos mantenido 
estas dos últimas semanas acerca de los cambios textuales que propiciarían una mayor convergencia 
han aportado algo de claridad. Invito a todos los Miembros a que reflexionen tambié n sobre esta 
cuestión, teniendo en cuenta todo lo que han dicho otros Miembros durante las reuniones celebradas 
este otoño.  
La CM12 está ya muy cerca. Si hemos de seguir las instrucciones impartidas por los Ministros en 
julio y entregarles un texto limpio con bastante antelación a la Conferencia Ministerial, tenemos que 
empezar a ser mucho más específicos y pragmáticos.  
Para preparar la reunión del CNC de hoy, volví a repasar cuidadosamente las declaraciones de 
los 102 Miembros que tomaron la palabra en la Reunión Ministerial de julio. En aquella ocasión, 
aunque ningún Miembro dijo que el texto fuera perfecto, casi todos los Miembros —de todas las 
regiones, y representando todos los niveles de desarrollo — indicaron que el texto actual era una 
buena base para  alcanzar una zona de entendimiento, y, por supuesto, algunos de ellos señalando 
esferas concretas en las que solicitarían cambios a medida que las negociaciones avanzaran. Ninguna 
delegación dijo que no pudiera trabajar con el texto.  
Teniendo todo esto en cuenta, sigue siendo un proceso dirigido por los Miembros, por lo que solo 
puedo insistir una vez más en que estos deben seguir debatiendo entre ellos, especialmente con 
quienes tienen puntos de vista diferentes, y reflexionando con c reatividad y pragmatismo sobre WT/GC/M/193  
- 164 - 
  cómo enfocar los textos para que puedan acomodar, en la mayor medida posible, los intereses 
divergentes. Espero con interés recibir información al respecto. Como saben, mi puerta está siempre 
abierta y estaré encantado de reu nirme en cualquier tipo de formato que organicen, si puede ser 
útil. 
Permítame concluir, Directora General, con una breve reflexión. Colegas, no olvidemos que estamos 
negociando; no solo debatiendo. En este proceso, ningún Miembro debería tener como objeti vo 
"imponer su punto de vista" o convencer al otro de que la única manera de avanzar es que se adopte 
su propia posición. Sin embargo, por desgracia, a veces parece que nuestros debates tienden a ir 
en esa dirección. Basándome en la trayectoria de los últi mos 20 años de negociaciones, creo que, si 
cada uno adopta ese enfoque, el resultado será una situación perjudicial para todos. Una vez más, 
recordemos que estamos negociando y que, como en cualquier negociación, el planteamiento de los 
Miembros debe ser t rabajar juntos —y esforzarse — para alcanzar nuestro objetivo común. El objetivo 
es llegar a una situación en la que todos salgamos ganando.  
Espero sinceramente que, en las pocas semanas que quedan hasta la CM12, seamos todos capaces 
de adoptar esta actitud . Si así lo hacemos, colegas, estoy convencido de que tendremos éxito.  
Con esto concluye mi informe.  
 
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  WT/GC/M/193  
- 165 - 
  ANEXO  3 
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES INFORMALES DEL CNC  
Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADAS EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
Tras la declaración formulada por el Presidente del Consejo General en el marco del punto 1 del 
orden del día de la presente reunión, titulado "Informe sobre las reuniones informales del CNC y de 
los Jefes de Delegación", se reproducen a  continuación, como parte del acta de la reunión del Consejo 
General, las declaraciones realizadas por: Brasil, Suiza, México, Japón, Turquía, Mauricio (Grupo 
Africano), Chile (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrol lo), 
Bangladesh, Australia (Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico y Grupo de Cairns), Noruega, Unión Europea, Singapur, Sudáfrica, Túnez, Jamaica (ACP), 
Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe), Nueva Zelandia, Ch ina, Filipinas, Indonesia, Reino Unido, 
Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios), 
Federación de Rusia, Chad (PMA), India, Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes), 
Argentina, Mongolia, Isl andia (Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género), 
Egipto, Nigeria, Panamá (Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII), 
República  de Corea, Pakistán, Hong Kong, Taipei Chino, Nepal, Canadá (Debates Estructurados 
sobre el  Comercio y la Sostenibilidad Ambiental y Grupo de Ottawa), Uganda, Viet Nam, Colombia, 
República Bolivariana de Venezuela, Sri Lanka, República de Moldova, Honduras y Camerún.  
 
_______________  
 
 
1. Brasil  
El Brasil está firmemente comprometido con el sist ema multilateral de comercio, es partidario de 
una reforma que modernice y revitalice la OMC y considera que la CM12 es un peldaño importante 
en el proceso de reforma y fortalecimiento de la Organización.  
Desde el principio del año en curso, el Brasil ha p resentado ideas sobre los elementos que debería 
contener un conjunto de resultados para la CM12. A menos de dos meses para la Conferencia 
Ministerial es hora de estudiar detenidamente el contenido de ese conjunto de resultados inmediatos. 
En la CM12 tenemo s que transmitir un mensaje, el mensaje claro de que la OMC puede aportar 
soluciones a los problemas comerciales actuales.  
Como indicamos en nuestra comunicación, distribuida con la signatura JOB/GC/253 en la reunión 
informal del Consejo General de marzo, deberíamos considerar cuatro elementos para su inclusión 
en el conjunto de resultados para la CM12:  
Comercio y salud: necesitamos un resultado inmediato que demuestre la pertinencia del comercio 
internacional y las normas de la OMC para hacer frente a los retos planteados por las pandemias 
actuales y futuras. Acogemos con satisfacción el trabajo del Embajador Walker y el reciente 
documento conceptual de los Estados Unidos sobre comercio y salud, ya que complementan la 
iniciativa Comercio y Salud del Grupo d e Ottawa, y confiamos en llegar a un acuerdo multilateral 
que presentar a los Ministros en la CM12.  
Agricultura: las normas de la OMC, que promueven el comercio internacional, son también vitales 
para abordar los retos mundiales en materia de seguridad alimentaria y sostenibilidad. Establecer 
un proceso de actualización de las normas relativas a la ayuda interna en el terreno de la agricultura 
—de conformidad con el artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura —, potenciar el trabajo del 
Comité MSF y poner la vista en el futuro del comercio y la sostenibilidad agrícolas son todos ellos 
componentes vitales de un conjunto de resultados. La seguridad alimentaria consiste en el acceso a 
los alimentos, y el comercio internacional ejerce una función bá sica a este respecto. El Brasil está 
dispuesto a trabajar constructivamente también en todos estos frentes. Pero quiero dejar claro que 
las iniciativas encaminadas a revertir las actuales normas comerciales en el ámbito de la agricultura, 
crear nuevos obst áculos al comercio agrícola so capa de proteger el medio ambiente o legitimar las 
subvenciones causantes de distorsiones mediante instrumentos como la constitución de existencias 
públicas, impedirían al Brasil llegar a un acuerdo.  WT/GC/M/193  
- 166 - 
  Pesca: tenemos que conclu ir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca con el mayor 
componente posible de sostenibilidad. Si no logramos llegar a un acuerdo para la CM12, tendremos 
que ser realistas acerca de las perspectivas que tiene este tema en la OMC, pues ello trans mitiría 
sin duda un mensaje negativo acerca de nuestra voluntad colectiva de trabajar en los ámbitos de 
confluencia entre el comercio y la sostenibilidad.  
Por último, en cuanto a la reforma institucional y la revitalización de la OMC, tenemos que entablar 
negociaciones en la CM12 encaminadas a devolver al sistema de solución de diferencias todas sus 
funciones y su eficiencia antes de la CM13, así como explorar una vía que propicie la geometría 
flexible de las negociaciones plurilaterales en la OMC. El Brasi l y la UE han propuesto la creación de 
un grupo de trabajo exactamente con ese fin. Revitalizar los pilares de la solución de diferencias y 
las negociaciones de esta Organización es fundamental para aquellos Miembros que quieren llevar 
adelante las normas comerciales —en el futuro — y para reforzar la OMC.  
La colaboración del Brasil en los próximos meses se articulará en torno a estos parámetros.  
2. Suiza  
Nos encontramos en una grave situación, pues los progresos realizados desde la reanudación del 
trabajo d espués de la pausa estival son insuficientes. Es hora de adaptar nuestros métodos de 
trabajo. Eso significa que hemos de centrar los esfuerzos en las cuestiones prioritarias. Significa 
también adaptar las expectativas a las circunstancias de cada esfera de  negociación. Y lo tenemos 
que hacer lo antes posible si queremos que la CM12 sea un éxito.  
La cuestión del comercio y la salud es fundamental. La situación está cambiando constantemente. 
Gracias al gran número de asociaciones que ha creado, la industria f armacéutica ha logrado 
aumentar exponencialmente su producción. Esas asociaciones se basan en la certidumbre jurídica 
que proporciona el marco de la propiedad intelectual. Pero, como sabemos, las vacunas no salvan 
vidas. La vacunación, sí. Por lo tanto, de bemos resolver los problemas de distribución y acceso, y 
colaborar con agentes pertinentes como COVAX.  
La labor realizada bajo el liderazgo del Embajador Walker ha mostrado que la OMC puede realizar 
una importante contribución a la mejora de la gestión de la crisis de la pandemia. En efecto, medidas 
como someter a disciplinas las restricciones al comercio, facilitar el comercio, aumentar la 
transparencia y establecer un sistema de información sobre el mercado de la salud pueden contribuir 
realmente a facili tar las corrientes de productos médicos y a su disponibilidad. La protección de la 
propiedad intelectual también puede desempeñar un papel si se abordan holísticamente las 
pandemias.  
La conclusión de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca en l a CM12 sigue siendo una 
prioridad. Deberíamos evitar formular propuestas de novo  que obstaculicen la convergencia. El texto 
del Presidente es resultado de un prolongado proceso de negociación y constituye una buena 
aproximación a un acuerdo. Deberíamos uti lizarlo como base e introducir en él los ajustes necesarios 
para llegar a un consenso.  
Por lo que se refiere a la agricultura, tenemos que ajustar las expectativas y el nivel de ambición. El 
ejercicio de redacción debería partir de un texto conciso y que a spire a forjar consensos. A nuestro 
modo de ver, los resultados inmediatos de la CM12 pueden consistir en eximir  el Programa Mundial 
de Alimentos de cualquier medida de restricción de las exportaciones y en cualquier elemento de 
transparencia. Además, debe ríamos proponernos un programa de trabajo equilibrado, sin anticipar 
resultados.  
Suiza acoge asimismo con satisfacción los debates exploratorios sobre el acceso a los mercados para 
los servicios y exhorta a que se profundice en esos debates.  
Llegar a un en tendimiento común sobre la forma de avanzar después de la CM12 será también 
importante para cuestiones sistémicas como la reforma de la OMC o la solución de diferencias.  
Además, esperamos que se logren progresos concretos sobre todas las iniciativas relaci onadas con 
declaraciones conjuntas. Después de que se ultimara esta semana el Documento de Referencia sobre 
la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, la conclusión de las negociaciones está al WT/GC/M/193  
- 167 - 
  alcance de la mano. Eso enviará a los colectivo s interesados de la OMC la señal clara y positiva de 
que la Organización puede alcanzar resultados. Y es un buen augurio para la CM12.  
3. México  
Quiero comenzar una vez más agradeciéndole por su informe y a los Presidentes de los grupos 
negociadores y los coordinadores de las iniciativas conjuntas por sus respectivos reportes y su 
trabajo.  
Señora Presidenta, a menos de ocho semanas de comenzar la MC12, la cual se celebrará después 
de cuatro años, tenemos que actuar de manera responsable y ser realistas en lo que podemos 
alcanzar.  
Por una parte, apreciamos los esfuerzos y la flexibilidad mostrada por los participantes en los 
trabajos de las iniciativas conjuntas, las cuales están avanzando y dando resultados.  
La Iniciativa de Regulación Nacional  de los Servicios finalmente ha logrado estabilizar su texto y 
eliminar los corchetes restantes, lo que la perfila para ser un resultado de la MC12. Al mismo tiempo, 
nos congratulamos de que otras delegaciones se hayan sumado, con lo cual ya 
somos  65 participantes, y esperamos que muchas más lo hagan.  
En las mipymes, queremos reconocer la ardua labor realizada bajo el liderazgo del Embajador 
Cancela en la discusión y aprobación de una Declaración Ministerial y un paquete de 
seis recomendaciones voluntarias y no vinculantes.  
Las otras dos, facilitación de las inversiones y comercio electrónico, siguen mostrando convergencias 
y avances importantes en sus textos. Sin embargo, este momentum  no se ha podido trasladar al 
plano multilateral, lo que nos obliga, en c ierto modo, a recalibrar nuestras expectativas para 
diciembre.  
En subsidios a la pesca, el tema con el que todos nosotros nos hemos comprometido y señalado en 
múltiples ocasiones como prioritario para lograr un resultado en la MC12, vemos con preocupación 
que cada día el texto del Presidente se ve confrontado con propuestas de último momento que, lejos 
de zanjar las diferencias, tienen un efecto completamente diferente.  
En agricultura, tema de especial interés para muchos países en desarrollo y donde no se han 
registrado avances desde Nairobi, lamentablemente, y a pesar de los esfuerzos de la Embajadora 
Abraham, vemos que no hay el apetito ni la flexibilidad suficientes para alcanzar un resultado 
ambicioso en la MC12. Sin embargo, debemos redoblar nuestros e sfuerzos para establecer 
programas de trabajo que enfoquen y hagan eficientes nuestras discusiones para continuar el 
proceso de reforma de cara a la siguiente Conferencia Ministerial.  
En cuanto a comercio y salud, para nuestra delegación es importante que en la MC12 queden 
plasmados la respuesta y el compromiso de la OMC ante la recuperación económica de esta y futuras 
crisis sanitarias. En este sentido, apoyamos y agradecemos el trabajo del Embajador Walker 
enfocado en delinear la respuesta de nuestra Orga nización.  
Para finalizar, Señora Presidenta, nos queda muy poco tiempo y debemos actuar con pragmatismo, 
al tiempo que debemos ser eficientes en nuestros trabajos y abstenernos, en la medida de lo posible, 
de presentar propuestas de último momento que no a porten a la generación de los consensos 
requeridos. No podemos, ante la incertidumbre sanitaria y, por lo tanto, la posible ausencia de 
algunos Ministros, permitirnos llegar a la MC12 con textos abiertos y posiciones altamente 
polarizadas, debemos actuar r esponsablemente y usted puede contar con mi delegación para 
hacerlo.  
4. Japón  
Muchas gracias, Sra. Presidenta. Solo quedan dos meses hasta la CM12, pero subsisten amplias 
diferencias entre los Miembros, que deberían ser realistas, centrarse en las esferas donde más 
necesarios son unos resultados concretos, en particular las negociaciones sobre la pesca y la 
respuesta a la pandemia, e intensificar sus esfuerzos por llegar urgentemente a un consenso.  WT/GC/M/193  
- 168 - 
  Negociaciones sobre la pesca  
Como la CM12 se aproxima rápidamente, ha llegado el tiempo de ampliar nuestros debates. En 
realidad, deberíamos centrarnos en el texto actual y sus ajustes. Abandonar la estructura actual, 
que es resultado de unas negociaciones prolongadas, no ayudará. Hem os de encontrar un terreno 
de entendimiento con la idea de que todos los Miembros contribuyan de manera apropiada a la 
sostenibilidad de los recursos marinos, gracias a la imposición de disciplinas en relación con las 
poblaciones de peces de las que cada M iembro es responsable. El Japón está dispuesto a participar 
en la fase final de las negociaciones bajo la dirección del Presidente, Embajador Santiago Wills, con 
miras a lograr un resultado significativo.  
Pandemia  
Es imprescindible que la OMC alcance un re sultado concreto en relación con su respuesta a 
la COVID -19. En la CM12 deberíamos acordar una Declaración Ministerial significativa sobre la salud, 
que abarque de manera holística importantes elementos como la facilitación del comercio, las 
restricciones a la exportación, el aumento de la fabricación de vacunas y productos terapéuticos 
contra la COVID -19, tal como se indica en el proyecto de Declaración del Consejo General sobre 
Comercio y Salud (WT/GC/W/823/Rev.1), y la propiedad intelectual. Agradecemos sobremanera los 
esfuerzos del Embajador Walker como Facilitador y del Embajador Dagfinn SØRLI como Presidente 
del Consejo de los ADPIC.  
Agricultura  
Por lo que se refiere a la agricultura, permítanme expresar mi agradecimiento por los esfuerzos 
desplegados por la Presidenta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, Embajadora Gloria 
ABRAHAM PERALTA. Al tratarse del segundo mayor país importador neto del mundo, la transparencia 
y previsibilidad del comercio agrícola es vital para la seguridad alimen taria del Japón. Por eso hemos 
participado activamente en las negociaciones sobre la agricultura. Sin embargo, en las dos últimas 
reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, todos pudimos comprobar las grandes 
divergencias que hay entre l os Miembros.  
Ante el escaso tiempo restante, es hora de recalibrar nuestro nivel de ambición y buscar un resultado 
realista que comprenda: i)  programas de trabajo útiles pero sencillos; y ii)  la transparencia esencial 
para vigilar el cumplimiento de las ob ligaciones en el marco de la OMC y allanar el camino a la 
celebración de negociaciones fundamentadas. A este respecto, la Unión Europea, los Estados Unidos, 
el Canadá y el Japón han presentado una propuesta concreta (JOB/AG/213) en la que se procura 
simpli ficar y actualizar las prescripciones vigentes en materia de transparencia en todas las esferas 
de la agricultura. El Japón seguirá participando en los debates para tratar de lograr un resultado 
positivo y equilibrado sobre la agricultura.  
Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas  
El Japón cree que debería darse carácter permanente a la moratoria sobre las transmisiones 
electrónicas, o por lo menos renovarse en la CM12. No hacerlo socavaría la certidumbre y 
previsi bilidad del comercio electrónico y del comercio internacional en su conjunto. Agradecemos al 
Presidente del Consejo General sus esfuerzos por facilitar los debates para la búsqueda de un 
consenso.  
Solución de diferencias  
La reforma del sistema de solución de diferencias de la OMC sigue siendo una cuestión urgente. En 
la CM12 los Ministros deberían proporcionar orientaciones para restablecer el debido funcionamiento 
al sistema de solución de diferencias.  
Iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas, otras cuestiones (sostenibilidad ambiental, 
condiciones de igualdad ) 
El Japón tiene grandes esperanzas de llegar a resultados concretos sobre las iniciativas relacionadas 
con declaraciones conjuntas en la CM12. Las negociaciones sobre la reglamentación nac ional en la 
esfera de los servicios están casi ultimadas. Creemos que los Miembros participantes estarán en WT/GC/M/193  
- 169 - 
  condiciones de anunciar su conclusión satisfactoria en la CM12, lo que transmitirá una señal positiva 
al mundo, en particular a las empresas, y dará  un nuevo impulso a las demás negociaciones sobre 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. En cuanto al comercio, el Japón, junto con los 
demás coorganizadores, Australia y Singapur, quisiera facilitar e intensificar las negociaciones sobre 
cuestiones fundamentales como el flujo transfronterizo de datos. También esperamos que se realicen 
progresos sustanciales en relación con la facilitación de las inversiones.  
Creemos que el comercio y la sostenibilidad ambiental es uno de los nuevos temas que la OMC 
debería abordar después de la CM12. Por último, aunque no por ello menos importante, el Japón 
sigue considerando importante velar por unas condiciones de igualdad, en particular mediante el 
refuerzo de las normas en materia de subvenciones  industriales, empresas de propiedad estatal y 
transferencia forzosa de tecnología. Nos gustaría promover este importante punto del orden del día 
en la OMC.  
5. Turquía  
Queremos darle las gracias a usted y a los Presidentes de los grupos de negociación por sus detallados 
informes. Es muy importante que, a medida que se acerca la CM12, hagamos balance y evaluemos qué 
nivel de progreso hemos alcanzado y qué podemos hacer para buscar una convergencia.  
Por lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, las neg ociaciones deberían desembocar en la 
eliminación de las subvenciones perjudiciales y el establecimiento de un elemento de sostenibilidad al 
que todos los Miembros puedan acceder. La consideración de las actividades pesqueras en las zonas 
reglamentadas de l os Miembros ribereños y las organizaciones regionales de ordenación pesquera 
(OROP) debería ocupar un lugar central.  
Creemos asimismo que hemos de velar por que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
sean apropiadas y efectivas para los Miem bros en desarrollo. Pero, al mismo tiempo, es igual de 
importante, por no decir más, formular disciplinas amplias y eficaces que permitan prohibir 
efectivamente las subvenciones perjudiciales. Creemos que cualquier resultado debería ser significativo 
y equ ilibrado para todos y cada uno de los Miembros, de conformidad con nuestros mandatos.  
Observamos que subsisten divergencias sobre cuestiones fundamentales. Pero una solución intermedia 
podría estar más cerca de lo que parece, aunque solo si los Miembros qu e discrepan sobre cuestiones 
fundamentales dan inmediatamente pasos en esa dirección. Apoyamos sin reservas los esfuerzos 
incansables del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas a este respecto.  
Por lo que se refiere a la agricultura, Turquía subraya la necesidad y la urgencia de subsanar los 
desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. Creemos que la MGA por encima del nivel de minimis  es 
el aspecto del Acuerdo que más distorsiones causa, por lo que debería ser considerado prioritario en 
cualquier iniciativa encaminada a reequilibrarlo.  
Respaldamos asimismo el oportuno llamamiento del G33 acerca del mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE) y la constitución de existencias públicas. Al tratarse de dos cuestiones objeto de mandato, las 
dos ti enen además una importancia decisiva para la seguridad alimentaria y de los medios de 
subsistencia, aún más en tiempos de pandemia, en especial en los países en desarrollo.  
Al mismo tiempo, solo nos quedan dos meses hasta la CM12 y las divergencias siguen siendo muy 
pronunciadas. Parece sumamente difícil alcanzar resultados significativos, de modo que tenemos que 
ser realistas. Ahora mismo acordar un plan de trabajo que conste de medidas sustanciales parece una 
opción viable.  
Señora Directora General, en re lación con el vínculo entre comercio y salud, ante la aparición de nuevas 
variantes, el acceso equitativo a las vacunas ha pasado a ser el principal problema.  
Desde el estallido del brote, Turquía ha hecho cuanto ha estado en su mano por ayudar a los demás  y 
ha prestado asistencia en forma de equipo médico a 159 países y 12 organizaciones. Ya hemos 
anunciado que, en cuanto nuestra vacuna esté lista, la ofreceremos al conjunto de la humanidad como 
un bien público mundial. Por ese motivo el suministro asequib le y rápido de vacunas debe seguir 
priorizándose.  WT/GC/M/193  
- 170 - 
  Los retos planteados por la pandemia son demasiado grandes y complejos para que los puedan superar 
por sí solos los Estados, de modo que tenemos que intensificar nuestros esfuerzos también aquí, en 
la OMC. Es obvio que las opiniones de los Miembros sobre la pregunta de cómo puede la OMC dar 
respuesta a la pandemia difieren. Además, tenemos reservas sobre algunas partes de las propuestas 
que ya están sobre la mesa.  
La pandemia también ha demostrado claramente  que el comercio es, de hecho, un importante 
instrumento para lograr un acceso adecuado y rápido a los bienes y servicios en tiempos de crisis de 
salud pública. Cuando abordemos esta delicada cuestión, deberíamos asegurarnos de que nuestro 
enfoque sea incl usivo, prevea un margen de actuación suficiente y no provoque el distanciamiento de 
los países del sistema multilateral de comercio.  
Acogemos con satisfacción los grandes progresos de las iniciativas plurilaterales acerca de la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, el comercio electrónico y la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo. Nos alegramos asimismo del reciente aumento del número de 
participantes en las correspondientes iniciativas relacionadas con las declar aciones conjuntas. Nos 
congratulamos de que se hayan eliminado los corchetes en el Documento de Referencia sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios. Esperamos que esta cuestión sea resuelta 
satisfactoriamente en la CM12.  
Por otra part e, para que el comercio sea aún más inclusivo, Turquía atribuye la mayor importancia a la 
labor de los Grupos de Trabajo Informales sobre Comercio y Cuestiones de Género y sobre las Mipymes.  
Sra. Presidenta, para concluir reiteramos nuestra posición sobre el mal funcionamiento del Órgano de 
Apelación. Esta es una cuestión básica, de primer orden, para la Organización. Turquía cree que dedicar 
nuestras energías a dilucidar vías multilaterales para preservar el sistema de solución de diferencias de 
doble inst ancia es el camino más idóneo. En el período conducente a la CM12, esperamos poder 
centrarnos en las medidas necesarias para restablecer este mecanismo y revitalizar el Órgano de 
Apelación lo antes posible. A este respecto, confiamos en poder entablar una colaboración fructífera 
antes y durante la Conferencia Ministerial.  
6. Mauricio (Grupo Africano)  
Le doy las gracias, Sra. Presidenta, y a los Presidentes de los diferentes comités por sus informes, 
y les elogio por su determinación de llevar adelante la la bor de la OMC.  
El Grupo Africano reitera su compromiso de participar constructivamente en los debates, con miras 
a lograr un resultado satisfactorio en la CM12.  
Subvenciones a la pesca  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, la posición del Grupo Africano  es bien conocida de todos y 
no la vamos a reiterar aquí. Seguiremos contribuyendo a los debates con miras a llegar a un 
resultado equilibrado y efectivo que cree disciplinas encaminadas a reducir las subvenciones más 
perjudiciales, cumplir los objetivos e n materia de sostenibilidad y, al mismo tiempo, prever un trato 
especial y diferenciado apropiado y efectivo.  
Seguimos preocupados por la efectividad del artículo  5.1.1 que, en nuestra opinión, mantendrá el 
statu quo  para la mayoría de los principales otor gantes de subvenciones. En su actual formulación 
no cumple el criterio de sostenibilidad, y hemos señalado los cambios necesarios a este respecto.  
Por otra parte, en vista de la debilidad de la disposición relativa al trato especial y diferenciado, el 
Grupo Africano, junto con el Grupo ACP, ha propuesto la introducción de modificaciones del 
artículo  5.5 en el documento RD/TN/RL/146. Creemos que nuestra propuesta constituye una buena 
base para seguir deliberando y formular un trato especial y diferenciado ap ropiado y efectivo, como 
prescribe el mandato de negociación.  
Dentro de los preparativos de las negociaciones basadas en textos, el Grupo Africano solicita que su 
propuesta sea incluida en el texto y pide a todos que den muestra de flexibilidad, a fin de q ue se 
pueda llegar a un acuerdo que presentar a la comunidad mundial para la CM12.  WT/GC/M/193  
- 171 - 
  Agricultura  
Sra. Presidenta, con respecto a las negociaciones sobre la agricultura, hemos examinado 
detenidamente las propuestas de la Presidenta del Comité de Agricultura e n Sesión Extraordinaria y 
le agradecemos sus esfuerzos.  
Por desgracia, observamos que se ha progresado poco hasta la fecha.  
La seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y los agricultores pobres en recursos siguen 
siendo cuestiones prioritarias par a nuestro Grupo. Creemos que los productores de bajos ingresos y 
pobres en recursos deberían seguir recibiendo apoyo, gracias a la preservación de los niveles 
autorizados en virtud del artículo  6.2. 
Por lo que respecta a la constitución de existencias públicas, buscamos resultados que permitan 
superar efectivamente las dificultades que plantea la cláusula de la debida moderación, en particular 
la cobertura de productos y de programas, hasta que se convenga en una solución permanente.  
En cuan to al MSE, creemos que los Miembros podrían acordar una decisión provisional que permitiera 
a los países en desarrollo aplicar salvaguardias especiales hasta que se cree un mecanismo integral.  
Por último, por lo que se refiere al pilar de la ayuda interna,  creemos que los Miembros deberían 
asumir compromisos sustanciales de reducción de la MGA que supere los niveles de minimis . Eso 
sería un avance importante hacia la corrección de los desequilibrios históricos del Acuerdo sobre la 
Agricultura y un paso posi tivo hacia una mayor igualdad de condiciones. El Grupo Africano sigue 
dispuesto a debatir propuestas y soluciones concretas para abordar la MGA superior a los niveles 
de minimis  en la CM12.  
Sra. Presidenta, en cuanto al algodón, el Grupo Africano apoya las  propuestas de los Cuatro del 
Algodón e insta a los Miembros a considerar favorablemente sus propuestas de reforma en este 
sector.  
El Grupo Africano ha presentado sus propuestas sobre todas estas cuestiones y seguimos dispuestos 
a deliberar al respecto. Ta mbién estamos trabajando en modificaciones del texto de la Presidenta, y 
pronto presentaremos nuestra comunicación.  
Exención del Acuerdo sobre los ADPIC  
Sra. Presidenta, ha pasado casi un año desde que la India y Sudáfrica presentaron el 
documento  IP/C/W/6 69, los días 15 y 16 de octubre de  2020, en el que solicitaban una exención de 
determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención y 
tratamiento de la COVID -19. 
Ocurrió lo que nos temíamos: se produjeron millones de muerte s y nos enfrentamos a una recesión 
socioeconómica mundial, pues las economías nacionales, especialmente las pequeñas y en 
desarrollo, están sometidas a unas presiones sin precedentes. Por ejemplo, se estima que el colapso 
del turismo internacional debido a  la pandemia de coronavirus ha causado pérdidas por valor de más 
de 4 billones de dólares EE.UU. en el PIB mundial durante 2020 y 2021.  
Por desgracia, mientras mueren personas seguimos discutiendo. Observamos asimismo con 
preocupación que unos pocos Miembr os con elevadas tasas de vacunación y abundantes recursos 
se han negado a sumarse a la propuesta relativa a la exención. África, con una raquítica tasa de 
vacunación contra la COVID -19, sigue siendo un terreno muy fértil para la incubación de nuevas 
varian tes. 
Los debates prolongados o inconcluyentes solo empeorarán la situación, en lugar de resolver la 
escasez y la desigualdad en la distribución de vacunas. Si la OMC quiere mostrar al mundo que está 
contribuyendo efectivamente a afrontar la pandemia, deber ía considerar capital concluir lo antes 
posible los debates sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/GC/M/193  
- 172 - 
  Trato especial y diferenciado  
El Grupo Africano recalca que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado deberían 
reforzarse y hacerse más precisas, eficaces y operativas. Teniendo esto presente, el G90 presentó 
sus objetivos en el documento WT/GC/234, que fue examinado en el Consejo General. Además, 
redactamos y presentamos otro documento exhaustivo, distribuido con la signatura JOB/TNC/97, 
que fue examinado en la última reunión del CCD en Sesión Extraordinaria, celebrada en modo formal 
el viernes 24 de septiembre.  
El Grupo cr ee que el proyecto de Decisión Ministerial que debe presentar próximamente el G90 
devolverá al trato especial y diferenciado al lugar legítimo que le corresponde como pilar 
fundamental de la OMC. Instamos a los Miembros a que sigan participando con miras a  alcanzar un 
resultado en la CM12.  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
Permítanme abordar las preocupaciones del Grupo Africano en relación con la brecha digital que ha 
quedado de manifiesto durante la pandemia. Hemos dicho en numerosas ocasi ones que, a diferencia 
de lo que ocurre con los países desarrollados, África no ha podido adoptar soluciones digitales para 
resolver los retos relacionados con la pandemia. Por consiguiente, reiteramos nuestro llamamiento 
a la revitalización del Programa d e Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998. Eso nos ayudará 
a afrontar las implicaciones de toda índole de los rápidos avances de la innovación y la tecnología 
en esta esfera, y a centrar el examen en los retos y oportunidades desde el punto de vista del 
desarrollo que presentan, en particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados.  
Otros temas  
Comercio y medio ambiente  
Sra. Presidenta, permítame formular unas observaciones al margen de la declaración del Grupo. He 
oído a varias d elegaciones calificar de nueva la cuestión del comercio y el medio ambiente.  
Sin embargo, hace mucho tiempo que se examina en la OMC. A todos nos preocupa el estado del 
medio ambiente y todos queremos hacer lo mejor para la sostenibilidad ambiental. No obs tante, 
está por ver cuál es el vínculo que se propone entre el comercio y el medio ambiente y si conducirá 
a la imposición de normas más rigurosas de lo que se ha acordado a escala multilateral.  
El transporte marítimo y sus costos  
Sra. Presidenta, quiero s eñalar a su atención una cuestión que nos preocupa mucho en el contexto 
de la pandemia. Se trata de la escasez del transporte marítimo y el encarecimiento de sus costos, 
que perjudican a nuestro comercio. He debatido con el Embajador de Mongolia sobre la c onveniencia 
de presentar una declaración en la CM12 sobre esta cuestión, pero no estoy segura de qué normas, 
en su caso, habría que invocar para abordar esta cuestión. En una conversación con el Embajador 
de Singapur, este propuso organizar un seminario en  línea.  
Habida cuenta de la forma admirable en que usted, Sra. Directora General, logró reunir a la industria 
farmacéutica con la OMC y la OMS para tratar la cuestión de las vacunas, quiero pedirle que estudie 
la posibilidad de repetir ese ejercicio con la  cuestión del transporte marítimo, a fin de facilitar una 
conversación con la industria.  
7. Chile  
Permítame ahora, Señora Directora General, intervenir en nombre de Chile, y quisiera comenzar con 
un tono positivo. El cierre del texto en Reglamentación Naci onal es una gran noticia para la OMC, 
principalmente porque ello se produce gracias al compromiso y flexibilidad demostrado por 
dos importantes Miembros. ¡Es un ejemplo que todos debemos seguir! Las discusiones sobre 
comercio electrónico también tuvieron i mportantes avances, incluso durante el verano, y mi reciente 
informe también refleja progreso sostenido en facilitación de inversiones. Esperamos resultados 
concretos y ambiciosos para la MC12. Esos positivos avances en estas iniciativas conjuntas nos WT/GC/M/193  
- 173 - 
  deben hacer reflexionar sobre su valor como camino para buscar soluciones a los desafíos de la 
economía del siglo XXI. Más sobre esto en el próximo Consejo General.  
Habiendo dicho lo anterior, vemos con preocupación el poco avance en ciertas áreas críticas de 
negociación y en algunos casos retrocesos, lo que también nos debiese llevar a la reflexión.  
En pesca, agradecemos el informe del Embajador Wills y sus inagotables esfuerzos por unir puentes, 
lograr convergencias y buscar un landing zone . Sin embargo, su trabajo se ve obstaculizado por un 
importante número de propuestas que pretende alterar la arquitectura de acuerdo, desviándonos 
del objetivo de esta negociación. Entendíamos y nos quedamos tranquilos cuando se nos dijo 
reiteradamente que nadie  quiere otorgar subsidios para la pesca no sustentable. Lamentablemente 
no leemos eso en varias de las propuestas recientes.  
A esta altura, cuando estamos más cerca que nunca de ese acuerdo, no podemos reabrir discusiones 
que ya se encuentran agotadas ni t ampoco proponer ideas que han sido descartadas en el pasado. 
Para Chile, el balance puede encontrarse si los grandes subsidiadores lideran con el ejemplo, 
comprometiéndose a eliminar parte de sus subsidios y, al mismo tiempo, el mundo en desarrollo se 
comp romete a cumplir de manera progresiva con las obligaciones contenidas en el texto. Las 
discusiones deben enfocarse en la relación entre los artículos 5.1.1 y 5.5 para lograr ese balance y 
destrabar la negociación. Buscar un empate técnico donde nadie compr ometa nada en materia de 
subsidios a la pesca solo será condenar a nuestras futuras generaciones.  
En agricultura, valoramos y apoyamos los esfuerzos de la Embajadora Abraham. Su texto previo al 
verano, es una contribución honesta para una negociación sensi ble, de muchos pilares y donde todos 
tenemos intereses. Para nosotros, ese texto es una buena base para negociar, aunque hubiésemos 
deseado más ambición en algunos pilares y hay ciertos desbalances. Pero la reacción de otros 
Miembros no fue tan positiva y muchos grupos rigidizaron sus posturas. Volvemos a reiterar que la 
transparencia no es suficiente por sí sola para un acuerdo en la MC12, como tampoco lo es una 
solución permanente a los PSH.  
La tercera área prioritaria para noviembre es comercio y salud. Nuestros comentarios los haremos 
en el próximo Consejo General.  
Estas, más la reforma de la OMC, son las áreas claves y prioritarias donde nuestros Ministros 
deberían poner atención y tomar las decisiones que correspondan. Por ello serán juzgados.  
No puedo  dejar de agradecer su informe a la Presidenta del Consejo de Servicios en Sesión 
Extraordinaria. Cualquier "documento de resultados" que emane de la MC12 debería hacer mención 
del comercio de servicios. Invitamos a la Membresía a considerar la propuesta p resentada por Chile 
y otros Miembros (RD/SERV/156) como una base para discusiones y confiamos en el liderazgo de 
su Presidenta para lograr un resultado.  
El proceso que lleva adelante el Presidente del Consejo General nos ha permitido comenzar a 
vislumbrar lo que será la Declaración Ministerial con su contexto y mensajes políticos. Vamos en la 
dirección correcta, pero necesitamos, por un lado, acelerar las discusiones en base a un 
primer  borrador de Declaración Ministerial que nos va a presentar el President e y, por otro, limitar 
nuestras expectativas para que dicho borrador no se convierta en un árbol de Navidad que sea 
imposible de manejar y acordar en las pocas semanas que nos faltan.  
Señora Presidenta, nos quedan 62 días laborables antes de que comience l a Ministerial. Tenemos 
que priorizar nuestros intereses y objetivos. Tenemos que dejar de repetir posiciones y no intentar 
regresar a cuestiones ya zanjadas. Tenemos que ser realistas. Al menos para esta delegación es 
preferible explicar en diciembre por q ué solo logramos resultados en ciertas áreas, que explicar por 
qué fallamos … nuevamente.  
8. Bangladesh  
Sra. Presidenta, le agradezco que haya convocado la reunión informal del CNC antes de la reunión 
del Consejo General, programada para la semana próxima. Espero que eso sirva para examinar la 
situación del proceso de negociación sobre varias importantes cuestiones comerciales y nuestro 
grado general de preparación para la consecución de algunos resultados tangibles en la CM12. Quiero WT/GC/M/193  
- 174 - 
  reiterar lo que suele u sted decir a menudo, a saber, que si queremos resultados concretos hemos 
de aprovechar al máximo el escaso tiempo disponible y las oportunidades, por pequeñas que sean, 
que se nos presenten antes de la CM12.  
Sra. Presidenta,  damos las gracias a los disting uidos Presidentes de los diferentes grupos de 
negociación por sus exhaustivas exposiciones sobre el estado de las negociaciones en sus 
respectivos ámbitos. Estoy totalmente de acuerdo en que tenemos que realizar más progresos, a fin 
de contribuir a alcanza r resultados en la CM12 y, por ende, reforzar el sistema multilateral de 
comercio.  
Compartimos la opinión de otros Miembros en el sentido de que el texto relativo a las subvenciones 
a la pesca debe estar equilibrado, y deberíamos procurar que en la negocia ción para llegar a un 
consenso se tomen debidamente en consideración las preocupaciones de los países en desarrollo, 
en particular de los PMA. Bastante perjuicio hemos ocasionado ya a nuestros preciosos recursos 
marinos. Si queremos evitar que se sigan det eriorando debemos imponer prohibiciones más 
estrictas. A nuestro modo de ver, la inclusión de un trato especial y diferenciado "inverso" en el 
proyecto de disposición actual del artículo  5.1.1 no daría lugar a una prohibición tan estricta. De la 
misma mane ra, una mera prohibición no sería útil para todos los Miembros, ya que estos se 
encuentran en distintos niveles de desarrollo.  
Debemos circunscribir nuestros debates al mandato, como ha insistido anteriormente mi delegación. 
Si queremos alcanzar un resulta do sobre las subvenciones a la pesca en la CM12 hemos de ser 
constructivos, pragmáticos y flexibles y centrarnos en las soluciones, como acaba de decir la 
Directora General. Cualquier desviación de este principio complicará las cosas.  
Sra. Presidenta, como  bien sabe usted, el Grupo de PMA ha presentado una comunicación acerca de 
un proyecto de Decisión Ministerial relativo a la graduación, que está examinando el Consejo General 
y en el que se propone una prórroga del trato especial y diferenciado específico  para los PMA y otras 
medidas de apoyo durante un período determinado tras la graduación. Hemos observado que los 
Miembros respaldan en su mayoría este llamamiento de los PMA, y se lo agradecemos. Estamos en 
particular en deuda con las delegaciones con las  que nos hemos reunido en las últimas semanas por 
su apoyo, simpatía y sugerencias para llevar adelante esta propuesta. El Grupo de PMA está 
trabajando con las aportaciones y sugerencias. Estamos también agradecidos con el Presidente del 
Consejo General, E mbajador Dacio Castillo, por las consultas informales que ha mantenido con 
distintos grupos y con algunas delegaciones. Esperamos que los Miembros acojan con agrado esta 
comunicación y la consideren un resultado factible para la próxima Conferencia Ministe rial. 
Sra. Presidenta, la pandemia de COVID -19 sigue devastando el mundo con su segunda y tercera  ola, 
y no estamos seguros de cuándo nos dará tregua. Algunos países están abriendo sus economías tras 
lograr progresos sustanciales en la vacunación, mientras que la mayoría lucha por controlar la 
pandemia con escasa o nula cobertura vacunal. Esta situación desigual e injusta en materia de 
vacunación no nos va a proporcionar seguridad, ya que nadie estará a salvo hasta que todos lo 
estemos. La producción y distribución de vacunas, tratamientos y equipos médicos necesarios para 
la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19 deben estar al alcance de todos, 
independientemente de quiénes sean y dónde se encuentren. En lo inmediato, tenem os que 
incrementar la producción de vacunas mediante el intercambio de tecnologías y fórmulas con 
aquellas industrias farmacéuticas de diversas partes del mundo que tienen la capacidad de producir 
vacunas.  
Agradecemos las iniciativas de donación de vacunas  de algunos Miembros, pero hemos de admitir 
al mismo tiempo que el suministro y la donación de las vacunas sobrantes no constituyen una 
solución duradera para esta pandemia. Sin incrementar la producción de vacunas y diversificar su 
distribución mundial de  forma urgente no podremos detener el virus. El tiempo es un factor esencial.  
Le agradecemos su papel, Sra. Directora General, de reunir a importantes colectivos interesados, 
incluida la OMS, en torno a una mesa para examinar las posibles salidas. Queremos  ver progresos 
tangibles. En nuestra opinión, el Acuerdo sobre los ADPIC o cualquier otro instrumento no deberían 
obstaculizar un acceso incondicional, asequible, equitativo y oportuno a los progresos médicos en la 
lucha contra este virus letal. Por consig uiente, nos gustaría que se ultimaran las negociaciones sobre 
la propuesta de exención en el Consejo de los ADPIC. Damos las gracias al Embajador Walker por WT/GC/M/193  
- 175 - 
  haber mantenido consultas informales con distintos grupos y delegaciones para hallar una respuesta 
temprana.  
Por último, esperamos colaborar estrechamente con todos los Miembros y trabajar 
constructivamente en todas las negociaciones pendientes en los días venideros.  
9. Australia (Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico y Grupo de Cairns)  
En primer lugar, informaré sobre la labor realizada en el marco de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en nombre de los coorganizadores: Australia, el 
Japón y Singapur.  
Las negociac iones siguen avanzando a buen ritmo. Desde que presentamos nuestro último informe, 
en julio, hemos celebrado una sesión plenaria el 13 de septiembre, en la que se abordaron 
dos nuevos artículos, relativos a la protección de los consumidores en línea y los datos 
gubernamentales abiertos, sobre los que se llegó a un consenso. Hay textos de alto nivel que recogen 
los puntos de vista de un amplio grupo de países desarrollados y países en desarrollo y que 
procurarán importantes beneficios a los consumidores y la s empresas. Eso eleva a seis el número 
total de artículos sobre los que hemos llegado a una convergencia.  
En la reunión se celebró asimismo un debate constructivo sobre las opciones en relación con las 
actividades de creación de capacidad y asistencia técn ica previstas en la Iniciativa.  
El 8 de septiembre publicamos un texto de negociación refundido actualizado, en el que se recogen 
los progresos positivos que hemos hecho hasta la fecha. Contiene en torno a un 20 % menos de 
corchetes que el texto refundido q ue publicamos en diciembre del año pasado.  
La Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sigue siendo abierta, transparente e inclusiva: 
las reuniones están abiertas a todos los Miembros de la OMC y los documentos están disponibles en 
el portal de la OMC.  
Espero que sigamos realizando avances positivos en este terreno mientras se aproxima la fecha de 
la CM12.  
10. Australia  
La próxima Conferencia Ministerial no se parece a ninguna otra, debido al doble desafío que 
afrontamos: la crisis sanitaria del siglo, que nos ha afectado externamente, y la pausa más larga en 
la elaboración de normas de la historia de esta Organización, que ha puesto de relieve los desafíos 
que afrontamos en el plano interno.  
Nuestro sentido de la responsabilidad col ectiva debe estar a la altura de este doble desafío para 
darle respuesta . 
A juicio de esta delegación, podemos —y debemos — avanzar en el establecimiento de un conjunto 
de medidas que responda a lo que la comunidad mundial espera de nosotros: mantener abier ta la 
oferta de vacunas y sus insumos durante esta pandemia, promover la sostenibilidad de las 
poblaciones de peces en nuestros océanos y promover la seguridad alimentaria y la sostenibilidad 
mundiales mediante la reforma de las subvenciones a la agricultu ra. 
El conjunto de resultados sobre comercio y salud de la CM12 debe incluir un resultado de los debates 
en curso sobre la propiedad intelectual, una declaración política que aborde cuestiones como la 
transparencia, la facilitación del comercio y las restr icciones a la exportación, y un acuerdo para 
llevar adelante la labor posterior a la CM12, a fin de asegurar que estemos mejor preparados para 
la próxima crisis.  
Además, como han venido diciendo los Ministros del Grupo de Cairns a lo largo de este año, a e fectos 
de lograr la seguridad alimentaria de la población, en particular, la de los países en desarrollo, y la 
sostenibilidad de nuestro planeta, podemos y debemos establecer parámetros bien fundados para 
una negociación dirigida a afrontar el flagelo de l as subvenciones agrícolas que, como ha señalado WT/GC/M/193  
- 176 - 
  el informe de la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios de la ONU, actualmente ascienden a más 
de AUD 0,5 billones.  
Señora Presidenta: ahora es evidente que nuestras negociaciones plurilaterales probablemente  
contribuyan de forma importante al éxito de la CM12. Tenemos una gran oportunidad de concluir la 
primera de las iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas puestas en marcha en 
nuestra última Conferencia Ministerial, que se refiere a la regla mentación nacional en el ámbito de 
los servicios. Antes de la pandemia, los servicios eran la esfera del comercio mundial de más rápido 
crecimiento y este sector es el que tiene mayor probabilidad de encabezar nuestra recuperación 
económica. En esta negoci ación, estamos realmente muy cerca. Si resulta fructífera, habremos dado 
a esta Organización un gran impulso para revitalizar su función de elaboración de normas.  
Esperamos que ocurra lo mismo en nuestras negociaciones multilaterales. Cada vez hay menos 
tiempo. No debemos cometer ningún error: este es un momento crucial para el futuro de la 
elaboración de normas multilaterales. Por lo tanto, debemos ser conscientes de la importancia del 
momento y asegurarnos de estar a la altura de las circunstancias con un  sentido de la 
responsabilidad colectiva.  
11. Noruega  
Gracias, Directora General, por su informe, su aleccionadora evaluación y su contundente mensaje. 
Agradezco también a los Presidentes de los Grupos de Negociación sus informes y esfuerzos.  
Los dos próxi mos meses serán decisivos y pondrán de manifiesto si los Miembros de la OMC son 
capaces de obtener resultados creíbles y sustantivos en la CM12. Esto es especialmente cierto en la 
esfera de las subvenciones a la pesca, en la que estamos entrando en la rect a final de una maratón 
larga y dura.  
Hemos escuchado muchas voces en el Foro Público que nos instan a seguir avanzando. También nos 
señalan la importancia de llegar a un acuerdo y preguntan cómo lograríamos algo en cualquier otro 
acuerdo relacionado con el  medio ambiente si no podemos hacerlo con las subvenciones a la pesca. 
Seguimos creyendo que un acuerdo es factible —es factible ahora — y que el proyecto de texto de la 
Presidenta contiene zonas de aterrizaje realistas para alcanzarlo.  
Directora General: p ara llegar a un acuerdo, todas las partes deberán hacer concesiones y, como 
usted dijo, la negociación es una de las bellas artes. También me trae el recuerdo de un veterano 
de esta casa, que solía decir que "las negociaciones consisten en ajustar expectat ivas".  
Desde nuestra perspectiva, un acuerdo equilibrado debe centrarse en las naciones pesqueras más 
importantes y establecer, al mismo tiempo, disciplinas más flexibles para las naciones pesqueras 
más pequeñas. Para que el acuerdo sea creíble, los 25 pri ncipales países pesqueros Miembros más 
todos los países desarrollados Miembros tendrán que adherir plenamente a las disciplinas  y, entre 
ellas, las relativas a la sobrecapacidad y la sobrepesca tendrán particular importancia. Todos los 
Miembros de este gru po tendrán que garantizar que sus subvenciones no causan ningún daño, y 
estar en condiciones de demostrarlo.  
Al mismo tiempo, debemos tener en cuenta la solicitud de las naciones pesqueras más pequeñas de 
que se adopten disciplinas más flexibles. Apoyamos la solicitud del Grupo ACP de establecer una 
excepción de minimis  de la prohibición principal de conceder subvenciones que puedan contribuir a 
la sobrecapacidad y la sobrepesca, sin condiciones.  
Un nivel de minimis  inferior al 0,8 % de la captura mundial no  llega al 13 % de dicha captura, pero 
abarca a unos 70 países en desarrollo Miembros. Del examen de las estadísticas de la FAO se 
desprende que, incluso si aumentaran su capacidad de pescar de manera sostenible, estos países 
en desarrollo Miembros tardarán mucho tiempo en superar el nivel de minimis . En el caso de los que 
sí superen el nivel de minimis  en algún momento, deberán adquirir la capacidad de demostrar que 
su pesca es sostenible, como requieren el artículo 5.1.1 y los compromisos en materia de 
transparencia.  
A nuestro juicio, un enfoque equilibrado del trato especial y diferenciado con respecto a la 
sobrecapacidad y la sobrepesca podría constar de los siguientes elementos: una excepción para WT/GC/M/193  
- 177 - 
  los PMA; un nivel de minimis  para un grupo importante de p aíses en desarrollo Miembros, como se 
acaba de describir; cierto período de transición para aquellas naciones pesqueras más importantes 
que lo necesiten para adquirir la capacidad de demostrar que sus subvenciones son sostenibles; y 
una excepción de 12 mil las náuticas.  
Pasando a otra cuestión, permítame subrayar que, ya se trate de grandes o de pequeñas naciones 
pesqueras, desarrolladas o en desarrollo, estas no deben conceder ninguna subvención a la pesca y 
las actividades relacionadas con la pesca en zonas no reglamentadas , es decir, en alta mar fuera de 
las OROP y ZEE. Esta es una disposición precautoria. Esta es una disposición necesaria. Esta es una 
disposición mínima para nuestras disciplinas.  
Si finalizamos este maratón juntos, habremos contribuid o positivamente a la sostenibilidad de los 
recursos pesqueros mundiales y a la sostenibilidad de los medios de subsistencia de las personas y 
las comunidades que dependen de esos recursos. Cada uno de nosotros tendrá que contribuir, pero 
todos nos benefici aremos a más largo plazo, y todos estaremos satisfechos de que pudimos cruzar 
la línea de meta.  
Antes de concluir, permítame hacer también algunas observaciones sobre la agricultura , una esfera 
de gran importancia para Noruega.  
Creemos que un resultado que  incluya las restricciones a la exportación, la competencia de las 
exportaciones, la transparencia y un programa de trabajo equilibrado con un nivel realista de 
ambición debería estar a nuestro alcance. Un nivel realista de ambición significa que no debemo s 
tratar de tomar atajos en las negociaciones mediante la inclusión de objetivos numéricos en un 
programa de trabajo.  
Además, hemos observado con preocupación que el texto elaborado en julio por la Presidenta del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordina ria no incluye ninguna referencia a preocupaciones no 
comerciales. Todo programa de trabajo orientado al futuro debe tener en cuenta las sensibilidades 
y las preocupaciones no comerciales de los Miembros.  
Por último, permítame asegurarle, Señora Presidenta, que Noruega seguirá participando 
constructivamente en nuestra búsqueda colectiva para avanzar hacia un resultado equilibrado, en 
materia de subvenciones a la pesca, de agricultura y en cualquier otra cuestión que se nos plantee.  
Quedan 61 días,  y la cuenta regresiva avanza.  
12. Unión Europea  
Gracias, Señora Presidenta, por convocar esta reunión en este momento decisivo. Faltan menos 
de 61 días para la celebración de la CM12 y nos preocupa seriamente que en los principales 
expedientes multilatera les existan pocas señales de convergencia. Por el contrario, las partes se 
atrincheran cada vez más en sus posiciones. Además, en algunos aspectos, incluso hay intentos de 
retroceder. El fracaso de la Conferencia Ministerial es, por lo tanto, una posibilid ad real. En 
consecuencia, la Unión Europea insta a todos los Miembros a que se reúnan y traten de identificar 
zonas de aterrizaje en los principales expedientes, para lograr un resultado que demuestre una 
voluntad común de hacer que la OMC sea pertinente p ara los desafíos del siglo XXI. Esto es algo que 
debemos lograr adoptando una actitud realista y razonable.  
Empezando por las subvenciones a la pesca, la Unión Europea quiere llegar a un acuerdo multilateral 
que garantice la sostenibilidad. Se trata de una  tarea difícil y el tiempo se está agotando.  
La UE está dispuesta a trabajar para forjar un consenso y encontrar una solución intermedia. El 
texto de la Presidencia debe servir de base para las negociaciones. Exhortamos a todos a que en las 
próximas semana s traten de aceptar soluciones de transacción y de crear una base para la 
convergencia, y no la divergencia.  
Felicitamos al Embajador Wills por sus esfuerzos y por obligarnos a trabajar con más ahínco con un 
apretado calendario de reuniones.  WT/GC/M/193  
- 178 - 
  Por lo que se refiere a las medidas y los compromisos que la OMC puede adoptar en respuesta a la 
pandemia actual y cualquier pandemia futura, quiero recordar el proceso del Embajador Walker y el 
objetivo de lograr un resultado significativo en la esfera de la salud en l a CM12. El resultado debe 
incluir elementos esenciales de la Iniciativa Comercio y Salud, debido a su gran pertinencia.  
Durante la reunión del Consejo General que tendrá lugar la próxima semana, el Embajador Walker 
presentará un informe sobre las consultas  que ha celebrado. Esperamos que redacte el texto de una 
declaración sobre la respuesta de la OMC a la pandemia, que debería centrarse en los principales 
elementos esenciales para afrontarla.  
La Unión Europea también participa activamente en los debates so bre la forma en que la propiedad 
intelectual puede contribuir a nuestro objetivo común de garantizar un acceso equitativo a las 
vacunas y los medicamentos contra la COVID -19 en todo el mundo. Hemos presentado una 
propuesta que toma como fundamento las flex ibilidades existentes en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
También hemos dicho que estamos dispuestos a escuchar propuestas sobre formas adicionales de 
facilitar la concesión de licencias obligatorias, y a examinarlas, más allá de las ideas concretas que 
hemos e xpuesto. Los debates en el Consejo de los ADPIC son cuando menos difíciles, y debemos 
encontrar esferas de convergencia sobre las cuestiones en las que se puedan obtener resultados a 
corto plazo. Esta debe ser nuestra prioridad.  
En lo que respecta a la agr icultura, la Unión Europea sigue opinando que centrarnos en un conjunto 
de cuestiones y darles prioridad aumentaría las posibilidades de obtener resultados satisfactorios.  
Creemos que un conjunto de resultados para la CM12 que gire en torno a la seguridad alimentaria 
e incluya una serie de cuestiones está a nuestro alcance, y la Unión Europea seguirá trabajando con 
los Miembros en ese sentido.  
La Unión Europea participará constructivamente en el proceso basado en textos que la Embajadora 
Peralta prevé inici ar la próxima semana.  
Por último, es fundamental que en la CM12 se observen avances sobre una reforma del sistema de 
solución de diferencias de la OMC que aborde la situación actual del Órgano de Apelación y logre 
que el sistema funcione plenamente. Se tra ta de una cuestión de credibilidad para la propia OMC. 
Todos los Miembros de la OMC tienen la responsabilidad compartida de resolver esta cuestión lo 
antes posible.  
También está claro que no sería realista esperar resultados o soluciones concretos en la CM 12. Sin 
embargo, la falta de progresos con respecto a una de las funciones básicas de la OMC pondría en 
duda la credibilidad del programa de reforma y de la propia OMC.  
Por consiguiente, esperamos que en la CM12 lleguemos a una convergencia sobre un progra ma de 
trabajo de duración limitada para acordar un conjunto de reformas del sistema de solución de 
diferencias de la OMC. Este proceso se centraría en las cuestiones que deben resolverse para superar 
la situación de estancamiento en que nos encontramos act ualmente. El objetivo sería tener un 
sistema de solución de diferencias plenamente operativo en un plazo definido (a más tardar, en 
la CM13).  
13. Singapur  
Gracias, Señora Presidenta. En su notificación de 8 de septiembre de  2021, usted instó a los 
Miembros  a que hicieran tres cosas, a saber: a) reanudar la labor colectiva sobre las cuestiones de 
fondo, b) evaluar dónde estamos y c) anunciar el camino a seguir. En este sentido, permítame hacer 
las tres preguntas siguientes. En primer término, ¿dónde estamos ahora? La respuesta breve es que 
no estamos en un buen lugar. Como usted ha señalado correctamente, estamos a menos de 
seis semanas de la CM12 y la pandemia de COVID -19 ha creado dificultades sin precedentes. Sin 
embargo, los Miembros siguen estando dividi dos y mantienen posiciones muy alejadas sobre todas 
las cuestiones fundamentales, en particular, sobre las relativas a las subvenciones a la pesca, la 
agricultura y la respuesta de la OMC a la pandemia. Del mismo modo, los Miembros siguen 
manteniendo opini ones divergentes con respecto a otras cuestiones importantes, como la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y el restablecimiento del WT/GC/M/193  
- 179 - 
  Órgano de Apelación. Es decir, queda tanto por hacer en tan poco tiempo. Po r consiguiente, es 
imperioso que los Miembros se centren en el fondo y no en la forma. Esto nos lleva exactamente a 
la segunda pregunta, que es: "¿cómo reanudamos la labor colectiva sobre las cuestiones de fondo?".  
Propongo hacer tres cosas. En primer luga r, los Miembros deben deshacerse de la oratoria y la 
polémica y centrarse en el fondo. Simplemente, no hay más tiempo que perder en actuaciones para 
los auditorios nacionales o en negociaciones de megáfono.  
En segundo lugar, los Miembros deben llegar a la mesa de negociación con una mentalidad de "dar 
y recibir", en lugar de adoptar el método de "salirme con la mía, cueste lo que cueste". Es decir, si 
bien debemos defender nuestros intereses nacionales, tenemos que evitar hacerlo a expensas de 
los intereses  colectivos.  
Lo tercero que señalaré es que es hora de que los Miembros mostremos nuestro juego. Hacerlo no 
es posible en una sala con 164 Miembros. Por consiguiente, instaría a la Directora General a convocar 
consultas en un formato que permita a los Miem bros entablar un debate franco y con fundamento 
para salvar las diferencias y encontrar zonas de aterrizaje. En tercer lugar, ¿sobre qué cuestiones 
de fondo deben los Miembros reanudar su labor colectiva?  
Permítame hacer tres sugerencias. Para empezar, ant e la pandemia de COVID -19 en curso, es 
evidente que la mayoría de los Miembros, si no todos, están de acuerdo en que la OMC debe obtener 
un resultado sustantivo en respuesta. Por lo tanto, es natural que esta sea nuestra prioridad absoluta 
para demostrar q ue la OMC puede contribuir significativamente a los esfuerzos mundiales por hacer 
frente a la pandemia y apuntalar la posterior recuperación. Desde el comienzo de la pandemia, se 
han puesto sobre la mesa muchas iniciativas para que examinen los Miembros, i ncluida la Iniciativa 
sobre Comercio y Salud del Grupo de Ottawa que ha obtenido apoyo de más de 50 de ellos. Por 
supuesto que hay otras propuestas, entre ellas, la propuesta de exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC; la propuesta de la UE titulada "Respuest as urgentes en el ámbito de la política comercial"; 
la propuesta de los Estados Unidos de adoptar un Plan de Acción de Preparación y Resiliencia frente 
a los Desastres; y la recopilación que figura en el documento RD/GC/14 resultante de amplias 
consultas c elebradas con los Miembros. El reto consiste en atar todos estos cabos, lo que debe ser 
el objetivo del proceso de facilitación dirigido por el Embajador David Walker. Todas estas propuestas 
contienen muchas ideas valiosas, pero dado el poco tiempo que fal ta para la CM12, la prioridad de 
los Miembros debe consistir en identificar elementos pragmáticos y capaces de obtener un amplio 
apoyo. Los Miembros no deben utilizar la respuesta de la OMC a la pandemia como un árbol de 
Navidad donde colgar nuestros adorn os nacionales. En resumen, nuestro objetivo es empezar a 
forjar la convergencia sobre aquellos elementos en que los Miembros puedan estar de acuerdo.  
En segundo lugar, debemos dar impulso a la Declaración Conjunta sobre las Prohibiciones o 
Restricciones a la Exportación de Productos Agropecuarios en relación con el Programa Mundial de 
Alimentos (PMA) para que cruce la línea de meta. En la reunión del Consejo General celebrada en 
diciembre de  2020, estuvimos muy cerca de llegar a un consenso sobre esta importante cuestión. 
En ese momento, sabíamos que una de las repercusiones inmediatas de la pandemia de COVID -19 
era sobre el acceso de las comunidades al suministro diario de alimentos. Este año, 
lamentablemente, la situación no ha cambiado dem asiado. Muchas comunidades siguen siendo 
vulnerables a las conmociones económicas y a las graves perturbaciones de la cadena de suministro. 
Esta vez, debemos trabajar juntos para impulsar un resultado multilateral que envíe una señal clara 
y haga una contr ibución significativa al Objetivo de Desarrollo Sostenible 2.0 (ODS) "Hambre Cero".  
En tercer lugar, los Miembros deben mantener la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas. En un momento en que la digitalización  ha adquirido mayor 
importancia que nunca debido a la pandemia, si los Miembros se niegan a mantener la moratoria, 
la OMC se expone a que se la considere anacrónica. Las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes) y las mujeres empresarias t ambién han aprovechado la ola de digitalización 
para reducir los costos empresariales y ampliar sus actividades a nuevos mercados. No prorrogar la 
moratoria en este momento de auge del comercio electrónico enviará inevitablemente una señal 
equivocada a las  empresas y la rama de producción, en particular, a las mipymes, que se han valido 
de las plataformas digitales para sobrevivir durante estos tiempos difíciles. Señora Presidenta, 
debemos ser realistas y concentrarnos en nuestros objetivos a medida que nos  acercamos a la CM12. 
Propongámonos obtener todos los resultados posibles en la CM12 y preparar una hoja de ruta, 
incluidos programas de trabajo, que nos permitan trazar el camino que tenemos por delante. Como WT/GC/M/193  
- 180 - 
  siempre, Singapur está dispuesto a hacer todo lo que esté a su alcance para obtener resultados 
sustantivos en la CM12 que sienten las bases de una OMC mejor y más fuerte.  
14. Sudáfrica  
Agradezco a la Directora General el completo informe. Los informes de los Presidentes son realmente 
aleccionadores. N os sumamos a las declaraciones formuladas por Jamaica y Mauricio en nombre del 
Grupo ACP y del Grupo Africano. Doy gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes y esfuerzos.  
Respuesta a la COVID -19 
La pandemia de COVID -19 persiste y ha causado enormes pérdidas sociales y económicas. En la 
incipiente recuperación en forma de K, los países en desarrollo y los PMA se están llevando la peor 
parte. La desigualdad de acceso a las vacunas es una de las prin cipales causas y se estima que el 
costo total del retraso de las vacunaciones, en términos de pérdida de ingresos, asciende 
a USD 9 billones. La única forma de hacer frente a esta desigualdad y detener la pandemia es 
redoblar y diversificar la producción.  
Esta delegación atribuye gran importancia a que la OMC dé una respuesta a la pandemia, lo que es 
urgente. Ha transcurrido casi todo un año desde que se presentó la propuesta de exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC. Los retrasos para eliminar los obstáculos  a la ampliación y diversificación 
de la producción tienen un costo humano. Los Miembros de la OMC tienen la oportunidad única de 
demostrar solidaridad y reafirmar la pertinencia del sistema multilateral de comercio para hacer 
frente a los desafíos comunes . Instamos a los Miembros a que aprovechen este momento. Creemos 
que es posible llegar a un resultado que incluya tanto la exención del Acuerdo sobre los ADPIC como 
la propuesta de la UE relativa a las licencias obligatorias. Seguimos confiando en que los Miembros 
de la OMC puedan superar las diferencias en beneficio de la humanidad, lo que exige reorientar 
nuestra actitud hacia la búsqueda de soluciones para diversificar la producción en todo el mundo. 
La cuestión de la desigualdad del acceso a las vacunas  también pone en riesgo el carácter inclusivo 
de la CM12. Esperamos con interés la celebración de la sesión informativa.  
Sudáfrica ha participado constructivamente en el proceso facilitado por el Embajador Walker sobre 
la respuesta de la OMC a la pandemia,  pero el ejercicio estará incompleto si no se vencen los 
obstáculos derivados de la propiedad intelectual. Los procesos del Facilitador y del Presidente del 
Consejo de los ADPIC deben armonizarse para que la OMC pueda obtener un resultado. La exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC es fundamental para lograr un resultado satisfactorio en la CM12.  
Agricultura  
En cuanto a la agricultura, mantenemos nuestra opinión de que las disciplinas sobre ayuda interna 
causante de distorsión del comercio deben reformarse; la  injusticia de larga data en la esfera del 
algodón sigue siendo motivo de preocupación; se debe encontrar una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas y es fundamental avanzar en los debates sobre el MSE. El 
resultado no puede limit arse a la transparencia y a establecer un programa de trabajo. Nos 
decepciona que el texto de la Presidencia no haya tenido en cuenta las cuestiones que hemos 
planteado. Necesitamos identificar un conjunto de resultados realistas sobre seguridad alimentari a 
y medios de subsistencia que ponga de manifiesto el compromiso de la OMC con la reforma de la 
agricultura y sentar las bases para negociaciones que aborden las preocupaciones y sensibilidades 
de todos. Estos resultados deben responder al contexto actual de los desequilibrios históricos de la 
ayuda interna, incluida la concentración de la ayuda, y reconocer el efecto desproporcionado de la 
pandemia en los países en desarrollo. Es posible adoptar una decisión sobre el PMA si se ajusta a 
las propuestas del G rupo ACP y del Grupo Africano. Subrayamos que el trato especial y diferenciado 
que preserva el margen de actuación para el desarrollo debe formar parte integrante de cualquier 
resultado en la esfera de la agricultura, incluido el concedido en el marco del artículo 6.2. El resultado 
debe respetar los mandatos ministeriales.  
Subvenciones a la pesca  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, los desequilibrios del texto nos siguen preocupando. La 
mayor amenaza para la sostenibilidad del medio marino es la pes ca en gran escala y la pesca WT/GC/M/193  
- 181 - 
  industrial. La subvención de estas actividades debe abordarse para que el instrumento que estamos 
negociando tenga alguna credibilidad. La presentación de un texto con lagunas que permita a los 
países que más subvenciones otorg an seguir subvencionando, mientras reduce el alcance del trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo, no cumpliría nuestro mandato ni aumentaría 
la credibilidad de esta institución. Es fundamental conceder a los países en desarrollo y los P MA un 
trato especial y diferenciado apropiado y efectivo en forma de margen de actuación para facilitar el 
desarrollo responsable de sus sectores pesqueros. La propuesta conjunta del Grupo Africano y del 
Grupo ACP constituye una buena base para el debate. Seguiremos participando de manera 
constructiva en las negociaciones.  
Trato especial y diferenciado  
El trato especial y diferenciado es un derecho consagrado en los tratados y sigue siendo importante 
para asegurar resultados justos y equitativos en la OMC. Si hemos de avanzar, el Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria debe cumplir su mandato sobre las propuestas 
del G-90 relativas a acuerdos específicos. Esto requiere la participación constructiva de todos los 
Miembros para encontrar una so lución amistosa que responda a las preocupaciones de todos.  
Comercio electrónico  
En cuanto al comercio electrónico, reiteramos nuestra posición sobre el Programa de Trabajo y la 
moratoria. Creemos que la labor encomendada multilateralmente consiste en el P rograma de Trabajo 
y el resultado de la moratoria sobre el comercio electrónico en la CM12 dependerá de las aclaraciones 
relativas al alcance y la definición de las transmisiones electrónicas. Junto con la India, hemos 
presentado al Consejo General un docu mento sobre la moratoria, y esperamos con interés 
examinarlo con los Miembros. Reiteramos nuestra posición relativa a la moratoria sobre las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC, en particular, en el sentido 
de que deben tra tarse de manera individualizada, independientemente de la moratoria sobre el 
comercio electrónico.  
Solución de diferencias  
El mecanismo de solución de diferencias de doble instancia es un elemento esencial de la OMC y una 
contribución fundamental al sistem a multilateral de comercio basado en normas. Debemos 
restablecer la funcionalidad del Órgano de Apelación. También debemos reconocer que la 
disfuncionalidad de la OMC no se limita al Órgano de Apelación, sino también a su incapacidad de 
cumplir mandatos ac ordados multilateralmente.  
Reforma de la OMC  
En relación con la reforma de la OMC, esta debe ser inclusiva y tener en cuenta los intereses de 
todos y, en particular, de las economías más pobres, los países en desarrollo y los PMA, en aras de 
la sostenibili dad y la legitimidad. Por consiguiente, debe basarse en los principios de inclusión y 
desarrollo con miras a crear un sistema multilateral de comercio justo y equitativo.  
En conclusión, creemos que los Miembros deben seguir reflexionando sobre el documento  titulado 
"La condición jurídica de las 'iniciativas relativas a declaraciones conjuntas' y los resultados 
negociados de estas", ya que es una importante cuestión en el contexto de un sistema basado en 
normas.  
15. Túnez  
Sra. Directora General, permítame co menzar por agradecerle su exhaustivo informe, su evaluación 
sincera y sus sensatas sugerencias sobre el camino a seguir para que la CM12 sea fructífera. 
Valoramos también la voluntad inquebrantable que ha demostrado desde su nombramiento de 
promover la fun ción que cumple la OMC en subsanar las desigualdades de acceso a las vacunas y 
reconstruir un sistema multilateral de comercio más inclusivo que satisfaga las necesidades de las 
personas a cuyo servicio está. También saludamos a los Presidentes de los órga nos de negociación 
por sus encomiables informes y esfuerzos.  WT/GC/M/193  
- 182 - 
  Señora Presidenta, mientras que, afortunadamente, los países desarrollados están empezando a ver 
la luz al final del túnel de esta crisis sanitaria y han puesto en marcha su recuperación económic a 
gracias, en particular, a las tasas sostenidas de vacunación, los PMA y muchos países en desarrollo 
están inmersos en una grave situación sanitaria con innumerables consecuencias económicas y 
sociales, que se ve exacerbada por la ausencia de la solidarid ad internacional que sería tan necesaria.  
No obstante, emprender una reflexión colectiva sobre una respuesta efectiva y justa de la OMC que 
refuerce la cadena de suministro mundial de productos médicos y vacunas sigue siendo una 
responsabilidad común funda mental. Si tuviéramos que escoger un solo resultado de la CM12, este 
sería sin duda el elegido.  
En este sentido, acogemos con satisfacción las iniciativas conjuntas de las organizaciones 
internacionales, incluida la OMC, en este terreno, y reiteramos el fi rme compromiso de Túnez de 
aprovechar al máximo la capacidad productiva de su industria farmacéutica.  
La segunda esfera prioritaria es la de las subvenciones a la pesca. Con el correr del tiempo y a pesar 
de los constantes esfuerzos realizados por el Embaj ador Wills, este ejercicio, aunque encomiable, 
ha resultado complejo y complicado.  
De hecho, en las negociaciones en curso, muchos Miembros, en particular los más vulnerables, están 
constatando las dificultades que atraviesa en esta etapa el texto de la Pr esidencia para abordar las 
principales causas que siguen socavando la sostenibilidad de la pesca e identificar disciplinas 
eficaces, eficientes, exigibles y, sobre todo, justas.  
El enfoque híbrido, que debería ser la solución, ha mantenido a los Miembros en un círculo vicioso 
entre la flexibilidad ilimitada de las medidas de gestión sostenible, la defensa del statu quo  y la 
repercusión que tiene en la sostenibilidad el trato espec ial y diferenciado no focalizado.  
Solo es posible hallar una solución de transacción efectiva en el espacio intermedio, dado que el 
mandato era claramente favorable a consideraciones relativas al margen real de actuación de 
algunos países en desarrollo y P MA, en consonancia con el objetivo de sostenibilidad y durabilidad 
del sector.  
En esta etapa lamentamos que los debates de las últimas semanas sobre los artículos 5, 8 y 1.2 
hayan seguido pasando por alto las demandas de las pequeñas naciones pesqueras y q ue el texto 
siga dándoles el mismo trato que a los principales productores mundiales. Esta falta de consideración 
solo puede retrasar, y hasta arriesgar, la obtención de un consenso.  
También puede hacerse la misma observación acerca de las negociaciones so bre la agricultura, que 
es la tercera prioridad de la CM12. Esto se debe a que, a pesar de los notables esfuerzos realizados 
por la Embajadora Abraham Peralta y los facilitadores para pasar a negociaciones basadas en textos, 
que acogemos con satisfacción, lamentamos que la versión actual del texto no tenga en cuenta un 
gran número de las propuestas presentadas, en particular, las del Grupo Africano, cuyas 
comunicaciones más recientes resumen en gran medida las ambiciones de los países en desarrollo 
en estas  negociaciones.  
Esperamos que una pronta revisión del texto nos dé más confianza en que se cumplan nuestras 
expectativas de obtener un resultado satisfactorio en la CM12.  
Señora Presidenta,  si bien coincide con otros Miembros en las preocupaciones y expect ativas 
manifestadas en otras esferas, en particular, en las del comercio electrónico, la solución de 
diferencias y la reforma de la  OMC, mi delegación es consciente de que no debemos demorar en 
adoptar decisiones sobre la obtención de resultados significat ivos en la CM12 y lo que es probable 
que ocurra en el futuro.  
16. Jamaica (ACP)  
El Grupo ACP le agradece su informe. También damos las gracias a los Presidentes de los grupos de 
negociación de la OMC y al Embajador Walker por sus informes.  WT/GC/M/193  
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  Faltan ocho sema nas para la celebración de la CM12 y queda mucho trabajo por hacer para que 
nuestros Ministros estén en condiciones de concluir las negociaciones en algunas esferas y establecer 
los parámetros de nuestra labor futura en otras.  
En consecuencia, describiré l as prioridades del Grupo ACP.  
Subvenciones a la pesca  
Señora Presidenta, en primer lugar me referiré a las subvenciones a la pesca. El Grupo ACP sigue 
totalmente decidido a obtener un resultado sobre las subvenciones a la pesca en la CM12. Para 
nuestros mi embros, un acuerdo complementaría otros esfuerzos nacionales, regionales y 
multilaterales para hacer frente a los retos que plantea la pesca INDNR y la sobrepesca y la 
sobrecapacidad. En esta labor, es importante que nos centremos en los principales otorga ntes de 
subvenciones y en la pesca industrial en gran escala, así como en prevenir lagunas que dichos países 
puedan aprovechar. Nos complacen los avances realizados en las negociaciones y la contribución de 
nuestro Grupo en este sentido.  
Recientemente hemo s presentado al Grupo de Negociación sobre las Normas, junto con el Grupo 
Africano, una propuesta en la que examinamos la manera de equilibrar el texto de la Presidencia 
para ajustarlo a las solicitudes de una gran mayoría de los 104 Ministros que hicieron  uso de la 
palabra en la reunión celebrada el 15 de julio. Escuchamos a los Ministros recordar que adherimos 
al mandato de la CM11. En particular, tomamos nota de que los Ministros han descartado la 
posibilidad de que el trato especial y diferenciado se li mite a la pesca artesanal y en pequeña escala 
o al período de transición y la asistencia técnica para la creación de capacidad. Nuestra propuesta 
pretende lograr estos objetivos. Además, la propuesta abarca la exhortación de los Ministros a 
establecer un t rato especial y diferenciado en forma de margen de actuación para facilitar el 
desarrollo responsable de los sectores pesqueros en los países en desarrollo y los PMA. Esperamos 
con interés que la Presidencia distribuya un texto revisado y equilibrado que r efleje los elementos 
de nuestra propuesta.  
Agricultura  
En lo que respecta a la agricultura, el Grupo ACP toma nota del texto de la Presidenta que figura en 
el documento JOB/AG/215. El texto no contiene todos los elementos que permitirían a los Miembros 
iniciar negociaciones basadas en textos. Siempre hemos mantenido que la eliminación de la MGA 
por encima del nivel de minimis  debería ser el primer paso para la aplicación de las reformas. 
Debemos establecer reglas iguales para todos. También hemos pedido sis temáticamente que se 
excluya el artículo 6.2 de los compromisos de reducción, que las disciplinas del compartimento verde 
sean más estrictas para evitar la transferencia entre compartimentos y que se establezca el trato 
especial y diferenciado para los paí ses en desarrollo, los PMA, las PEV y los PDINPA. Estos elementos 
no se reflejan debidamente en el texto.  
Creemos que es necesario seguir trabajando sobre las propuestas relativas al MSE y la constitución 
de existencias públicas ya que, además de la ayuda interna, son de gran interés para el Grupo ACP. 
La CM12 nos brinda la oportunidad de concluir nuestra labor sobre una decisión relativa a las 
adquisiciones del Programa Mundial de Alimentos. Recientemente hemos presentado al Comité de 
Agricultura en Sesión  Extraordinaria una comunicación en la que se examina el vínculo entre 
la COVID -19 y las negociaciones que, a nuestro juicio, puede contribuir a equilibrar el texto. 
Esperamos que se elabore un texto revisado y equilibrado que pueda servir de base para com enzar 
las negociaciones basadas en textos. Contribuiremos constructivamente en este sentido.  
Servicios  
La CM12 brinda a la OMC la oportunidad de desempeñar una importante función en apuntalar la 
resiliencia del sector de servicios en los países en desarrol lo y los PMA. Como es bien sabido, el 
sector de los servicios se ve considerablemente afectado por la pandemia. Hemos presentado una 
comunicación en la que se exponen las cuestiones que consideramos fundamentales. En ese 
contexto, será indispensable la col aboración de conformidad con el mandato y el artículo XIX 
del AGCS, especialmente en lo relativo a las flexibilidades incorporadas para los países en desarrollo 
y los países menos adelantados. El Grupo ACP apoya la inclusión de un párrafo en el documento 
final de la CM12 relativo a nuestra labor posterior a la Conferencia en materia de servicios. A este WT/GC/M/193  
- 184 - 
  respecto, el Grupo ha presentado una propuesta de texto al Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria.  
Comercio electrónico  
En lo que se ref iere a la moratoria sobre el comercio electrónico, debemos proseguir los debates 
sobre las cuestiones relacionadas con la moratoria, así como las relativas a la brecha digital. Estamos 
trabajando en documentos técnicos que abordan diversas cuestiones. Debe mos centrarnos en la 
manera de revitalizar el Programa de Trabajo, dado nuestro interés concreto en los aspectos 
relativos al desarrollo y los desafíos de esa esfera de trabajo de larga data en el marco multilateral 
de la OMC. Creemos que la CM12 constituy e una vía para perseguir estos objetivos.  
Desarrollo  
El trato especial y diferenciado es un pilar fundamental de la OMC del que no se debe prescindir en 
acuerdos actuales ni futuros. Creemos que un resultado de la CM12 basado, entre otros elementos, 
en las  propuestas del G90 contribuirá a nuestros esfuerzos nacionales por estabilizar los 
desequilibrios comerciales, incluidos los derivados de la pandemia de COVID -19, mejorar la 
recuperación e integrarnos fructíferamente en la economía mundial y el sistema mu ndial de 
comercio. Por lo tanto, exhortamos a trabajar constructivamente en este expediente.  
Propiedad intelectual  
Señora Presidenta, nuestros miembros no tienen un acceso equitativo a las vacunas, que se 
considera la solución más duradera para hacer frent e a los efectos de la COVID -19. Al mismo tiempo, 
hay Miembros que poseen más de lo necesario para inocular a toda su población. Teniendo esto 
presente, ya hemos visto una eclosión de medidas que prohíben la entrada de personas no 
vacunadas en algunas econo mías. Nos veremos desproporcionadamente afectados porque nuestras 
economías son sumamente dependientes del comercio internacional, como también lo son nuestros 
ciudadanos, incluidos los que viajan para prestar servicios. La OMC cumple una importante funció n 
en facilitar un acceso rápido, oportuno, asequible y equitativo a las vacunas y los medicamentos 
para luchar contra la pandemia.  
Hemos apoyado sistemáticamente los objetivos generales de la propuesta de exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC. Un acuerdo so bre dicha exención que tenga en cuenta los intereses de los Miembros 
y aborde sus preocupaciones debe ser un resultado prioritario de la CM12. Este es un elemento 
importante de la respuesta de la OMC a los efectos de la pandemia. Debemos resolver la cuesti ón 
del acceso. Si se acuerda, un mecanismo de exención adecuado mejoraría sin duda nuestra 
capacidad de hacer frente debidamente a las futuras pandemias y crisis imprevistas y contribuiría a 
limitar las pérdidas de todo tipo que padecemos debido a las dive rsas trabas que limitan el acceso 
a las vacunas.  
La respuesta de la OMC a la COVID -19 
Tomamos nota de las distintas modalidades de la labor en curso sobre la respuesta de la OMC a los 
efectos de la pandemia de COVID -19. Es importante que la OMC se compleme nte con otras partes 
interesadas internacionales para responder a los efectos de la pandemia. La pandemia de COVID -19 
es una crisis sin precedentes y requiere un enfoque multidimensional y multisectorial para que estas 
partes reúnan sus conocimientos espec ializados y se complementen mutuamente en nuestro 
empeño por ayudar a los Miembros, especialmente a los vulnerables y los más necesitados. Hemos 
seguido los debates y esperamos el texto del Facilitador acerca de la labor realizada hasta la fecha 
sobre esta  cuestión. Es importante que la respuesta de la OMC haga hincapié en el desarrollo e 
incluya la cuestión del comercio, la deuda y las finanzas, especialmente para nuestras mipymes, que 
son las más afectadas por esta pandemia. Es innegable que las mipymes s on fundamentales para 
salvarnos del desempleo y mitigar la pobreza. La respuesta de la OMC a la pandemia también debería 
brindar a los Miembros la oportunidad de disponer de un plan para hacer frente a los acontecimientos 
futuros que tengan repercusiones s imilares a las de la COVID -19. Contribuiremos a la labor del 
Facilitador para someter una decisión a la aprobación ministerial en la CM12.  WT/GC/M/193  
- 185 - 
  Reforma de la OMC  
En lo que se refiere a la reforma, el Grupo ACP  reitera que el proceso debe sustentarse en los 
principios de inclusión, justicia, transparencia y equidad, y establecer un justo equilibrio entre los 
derechos y las obligaciones de los Miembros. Debe promover los intereses de los países en desarrollo 
y los PMA mediante la aplicación de un trato diferenciado y más favorable, incluido el mantenimiento 
del trato especial y diferenciado. También debe tratar de asegurar que las funciones comerciales 
sean, en todo momento, un instrumento para elevar los niveles de vida y empleo y promover el 
desarrollo sostenible de conformidad con los principios del Acuerdo de Marrakech. De cara a la CM12, 
el Grupo ACP sigue dando prioridad a restablecer el buen funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias de doble inst ancia. Asimismo, debe presentarse a los Ministros un programa de trabajo 
de reforma compatible con los principios que hemos esbozado.  
Para terminar, Sra. Presidenta, esperamos que estas cuestiones relativas al desarrollo sean 
recogidas en el conjunto de re sultados de la CM12. Trabajaremos constructivamente y lo haremos 
con una actitud orientada a la búsqueda de soluciones. Deseamos señalar que la integridad de los 
procesos emprendidos para obtener resultados en la CM12 será tan importante como las cuestione s 
de fondo. Por lo tanto, la elaboración de un conjunto de resultados de la CM12 debe llevarse a cabo 
de manera transparente, justa, equilibrada y orientada al desarrollo. La resolución de estas 
cuestiones de aquí a la CM12 es indispensable para nuestras i niciativas de estabilización y 
reconstrucción en vista del impacto de la  COVID -19 en nuestra capacidad comercial y nuestros 
objetivos de desarrollo.  
17. Reino de la Arabia Saudita (Grupo Árabe ) 
Formulo esta declaración en nombre del Grupo Árabe. El Grupo Á rabe desea dar las gracias a la 
señora Directora General por su informe, que incluye su evaluación y sugerencias a los Miembros 
sobre el camino a seguir. Permítanme también expresar nuestro agradecimiento a los Presidentes 
de los órganos de negociación por  sus informes y evaluaciones.  
En los próximos días antes de la CM12, necesitamos más que nunca intensificar nuestros esfuerzos 
y adoptar una actitud orientada a la búsqueda de soluciones con el sentido de urgencia y la 
flexibilidad necesaria para lograr un  consenso que dé lugar a resultados positivos para la CM12.  
Con miras a la CM12, permítanme exponer las opiniones del Grupo Árabe sobre algunas esferas que 
consideramos prioritarias para dicha Conferencia Ministerial:  
La primera se refiere a la pandemia de  COVID -19 y las vacunas. El Grupo Árabe cree que la OMC 
puede desempeñar un papel importante a la hora de garantizar la cadena de suministro mundial de 
productos médicos esenciales y de poner las vacunas a disposición de todos los Miembros que las 
necesite n. Queremos hacer hincapié en la importancia de un acceso mundial equitativo a las vacunas 
contra la COVID -19 para que el crecimiento económico y el comercio se recuperen tras la pandemia, 
especialmente en los países en desarrollo y los países menos adelan tados.  
Instamos a los países a que se unan y eviten la tentación del "nacionalismo vacunal", porque la 
salud de las personas y la economía no estarán a salvo hasta que todos, en todas partes, tengan 
acceso a las herramientas necesarias para acabar con esta  pandemia. Elogiamos todos los recientes 
llamamientos e iniciativas acordados entre las organizaciones internacionales, incluida la OMC, para 
aumentar su apoyo a los Miembros que luchan contra la COVID -19. 
La segunda esfera es la de las subvenciones a la p esca. Creemos que la Reunión Ministerial de julio 
nos proporcionó la orientación política necesaria sobre la forma de avanzar en esta importante 
cuestión. Consideramos que las instrucciones proporcionadas por nuestros Ministros durante esa 
reunión deben to marse como base para nuestra futura labor encaminada a reducir la brecha de las 
diferencias y encontrar puntos de convergencia y zonas de entendimiento, con el fin de generar 
consenso antes de la CM12. Asimismo, creemos que permitir en estas negociaciones que los 
Miembros en desarrollo dispongan de un mayor margen de actuación para desarrollar su sector 
pesquero nacional conducirá a una conclusión satisfactoria. Además, reconocemos que la pesca 
artesanal y la pesca en pequeña escala son esenciales para mill ones de personas en todo el mundo. 
Por lo tanto, debe haber exclusión horizontal de la pesca artesanal y la pesca en pequeña escala sin 
límite geográfico para todos los Miembros, tanto si son solicitantes como si no.  WT/GC/M/193  
- 186 - 
  La tercera esfera es la agricultura. Ac ogemos con satisfacción el reciente informe de la Presidenta 
en el que se definen las líneas generales de un posible acuerdo sobre el comercio agropecuario en 
el período previo a la CM12. En nuestra opinión, representa una valoración precisa de la situació n. 
También hacemos hincapié en la urgencia de lograr progresos en la CM12 y animamos a todos los 
Miembros a que participen de forma constructiva en los debates técnicos con el fin de lograr un 
resultado satisfactorio en esta cuestión tan crucial.  
La cuarta  esfera es la reforma de la OMC. Creemos que, a fin de hacer avanzar el proceso de reforma 
de la OMC, hacen falta una participación activa, una firme voluntad política y una comprensión cabal 
del alcance y los elementos de la propuesta de reforma. También subrayamos la importancia de un 
Órgano de Solución de Diferencias que funcione adecuadamente. Por tanto, instamos a todos los 
Miembros a que redoblen sus esfuerzos para encontrar maneras de restablecer el correcto 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias de la OMC.  
En la esfera de la adhesión a la OMC: la adhesión a la OMC puede suponer una oportunidad para 
que los países en proceso de adhesión se integren de forma beneficiosa en la economía mundial. La 
región árabe es una de las zonas del mund o con mayor número de países fuera del sistema 
multilateral de comercio. De los 22  miembros de la Liga Árabe, 13 países son Miembros de la OMC 
y 8 están en proceso de adhesión. Esperamos que la CM12 brinde la oportunidad de obtener 
resultados en esta esfer a para garantizar una mayor universalidad de la Organización, en particular 
para los que aún están en proceso de adhesión. Además, subrayamos que la adhesión de los PMA 
debería llevarse a cabo con un enfoque de "vía rápida".  
Para concluir, el Grupo Árabe e stá dispuesto a trabajar de forma constructiva con los Miembros de 
la OMC con el fin de obtener resultados satisfactorios en la CM12.  
18. Nueva Zelandia  
Nueva Zelandia mantiene su foco de atención en los resultados multilaterales de la CM12 en el marco 
de los esfuerzos más amplios por revitalizar la función de negociación de la OMC y reforzar la 
aplicación de las normas existentes para que los Miembros puedan responder eficazmente a las 
cuestiones contemporáneas de interés mundial. Como ya hemos dicho antes , seguimos creyendo 
que desde ahora hasta noviembre debemos poner nuestro foco de atención multilateral en 
tres resultados: concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, responder a la 
pandemia y establecer un camino significativo en materi a de agricultura. Es fundamental que 
adoptemos unas disciplinas significativas sobre las subvenciones a la pesca antes de la CM12.  
Debemos concluir esas negociaciones a fin de apoyar nuestros objetivos compartidos de 
sostenibilidad y los fijados como ODS. Tras el compromiso asumido por los Ministros en julio, esto 
permitirá a los Miembros de la OMC presentar resultados a nuestros dirigentes, que nos confirieron 
el mandato de los ODS, y a nuestros colectivos interesados, que esperan obtener resultados despué s 
de dos decenios de trabajo. Y lo que es más importante, es necesario para el futuro sostenible del 
que habla la señora Directora General. El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas 
señaló que le preocupaba la dinámica de las negociaciones, y  eso también me preocupa a mí. El 
Embajador Wills ha establecido un proceso crucial de participación basada en textos, y pedimos a 
todos los Miembros que participen de manera constructiva para que el texto progrese eficazmente 
en las próximas semanas. Nues tra labor debe centrarse en resolver la forma en que el pilar de la 
sobrecapacidad y la sobrepesca incide en el trato especial y diferenciado. El texto del Presidente no 
representa el resultado ideal de ningún Miembro, pero refleja años de esfuerzo técnico  y de 
negociación, y el compromiso de todas las partes. Con este espíritu, como dijo el Embajador Wills, 
debemos aplicar un enfoque centrado en soluciones a lo que está sobre la mesa en este momento, 
incluso mediante cualquier nueva propuesta que se presen te. Solo así podremos alcanzar las zonas 
de entendimiento necesarias en el escaso tiempo que nos queda.  
En cuanto al segundo de esos tres resultados, la próxima semana informaré al Consejo General 
sobre la labor que estoy realizando personalmente como Faci litador de la respuesta de la OMC a la 
pandemia. También es fundamental que obtengamos un resultado significativo en la esfera de la 
agricultura. Como afirman otros Miembros, un resultado significativo en materia de ayuda interna 
representa una forma concr eta de avanzar que nos sitúa en el camino correcto para lograr resultados 
en la reforma de la ayuda interna. Ese camino debe incluir un compromiso mensurable y limitado 
en el tiempo para iniciar negociaciones con el objetivo de limitar y reducir los nivele s autorizados de WT/GC/M/193  
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  ayuda interna causante de distorsión del comercio y la producción mundiales, lo que refleja la 
necesidad mundial de desarrollar sistemas alimentarios sostenibles conforme a lo prescrito en 
los ODS. Tanto si se dice explícitamente como si n o, siendo realistas, reducir esos niveles al menos 
a la mitad para 2030 es lo mínimo que se requiere para cumplir ese propósito de los ODS.  
Nueva Zelandia sigue trabajando con otras delegaciones para lograr resultados mediante 
negociaciones abiertas, trans parentes e inclusivas que tienen por objeto crear una vía hacia el 
multilateralismo a lo largo del tiempo. Esperamos obtener un resultado sobre la reglamentación 
nacional en el ámbito de los servicios y seguiremos apoyando nuestra Comunicación Ministerial 
Conjunta sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles en la CM12. Invitamos y 
alentamos a las demás delegaciones a que se unan a nosotros. Por último, no puedo concluir sin 
hacer referencia al mecanismo de solución de diferencias. Debemo s tratar de lograr un marco en 
la CM12, con plazos y objetivos, para abordar el estancamiento del Órgano de Apelación y resolver 
este problema institucional de máxima urgencia; a ese respecto, escuché atentamente las ideas 
expuestas por el Embajador Machad o. 
19. China  
Doy las gracias a la señora Presidenta por haber convocado esta reunión, así como por las excelentes 
observaciones que ha formulado esta mañana. Doy las gracias también a los Presidentes de los 
grupos de negociación por sus informes. Solo nos quedan 42 días laborales antes de la CM12. Por 
supuesto, si se prevé algún trabajo para el fin de semana, siempre se puede contar con la 
participación constructiva de China. Sin embargo, no podemos esperar que se produzcan milagros 
en tan poco tiempo. Lo q ue necesitamos en las próximas semanas es pragmatismo y realismo. 
Asimismo, es fundamental que seamos razonables y flexibles. Deberíamos centrarnos en aquellas 
cuestiones en las que exista la posibilidad de llegar a un consenso.  
Los Miembros deberían abste nerse de introducir en nuestros debates actuales novedades, temas 
polémicos o cuestiones que excedan de la función de nuestra Organización o de nuestro mandato 
de negociación. Quienes traten de hacerlo frenarán el impulso de las negociaciones y conducirán a 
la CM12 a un callejón sin salida. Después de cuatro años, y habida cuenta del doble golpe asestado 
por la pandemia de COVID -19 y la crisis existencial de la OMC, los 164 Miembros tienen que mostrar 
solidaridad ante el mundo, y no división. Por lo que se refiere al documento final, apoyamos las 
actuales consultas del Presidente del Consejo General con miras a alcanzar una Declaración 
Ministerial consensuada. A nuestro juicio, la reafirmación del compromiso con el sistema multilateral 
de comercio, el apoyo a los valores fundamentales y los principios básicos de la OMC, la oposición 
al unilateralismo y al proteccionismo, y el buen funcionamiento de las cadenas de suministro y 
cadenas de valor mundiales deberían ser elementos indispensables.  
En relación con la  respuesta a la pandemia, somos partidarios de que se asuman compromisos 
políticos sobre la respuesta de la OMC a la COVID -19 y que se adopten decisiones específicas en 
determinadas esferas, incluida la exención del Acuerdo sobre los ADPIC al menos para la s vacunas. 
Además, la pandemia ha desencadenado una crisis humanitaria y socioeconómica, y los países en 
desarrollo se han visto afectados de manera desproporcionada. Por lo tanto, es imperativo lograr 
una solución para la cuestión de la constitución de ex istencias públicas para hacer frente a la crisis 
de seguridad alimentaria y de medios de subsistencia en los países en desarrollo, por no mencionar 
que ya de por sí se trata de una cuestión encomendada. En cuanto a las subvenciones a la pesca, 
China apoya el logro de un resultado justo y equilibrado para las disciplinas definitivas y participará 
constructivamente en la etapa final de los debates. El restablecimiento del Órgano de Apelación y la 
restitución del funcionamiento normal del sistema de solución d e diferencias es claramente la 
máxima prioridad para la mayoría de los Miembros. Sin dejar de ser realistas en cuanto a las 
perspectivas de la CM12, creemos firmemente que es de suma importancia para esta Organización 
contar al menos con un plan de trabajo  sobre la cuestión del Órgano de Apelación, idealmente con 
la reafirmación del apoyo de los Miembros al sistema de doble instancia y la elaboración de una hoja 
de ruta para el restablecimiento del Órgano de Apelación.  
20. Filipinas  
Quiero dar las gracias a  la Directora General, la doctora  Ngozi, y a los Presidentes de los grupos de 
negociación por sus sesiones informativas, pese a su sobriedad. Permítanme compartir algunas de 
las reflexiones de mi delegación sobre nuestra labor encaminada a la CM12.  WT/GC/M/193  
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  Nuestra  delegación aprecia el liderazgo de la Directora General a la hora de poner de relieve, para 
la CM12 y con posterioridad, el importante papel y las vitales contribuciones de la OMC en el mandato 
global de lograr un desarrollo sostenible e inclusivo que pro teja el medio ambiente y aborde también 
la crisis climática.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, nos sentimos alentados por el impulso político que nos 
brindó la Reunión Ministerial del 15 de julio, pero ahora es evidente que hay una necesidad acucian te 
de una labor aún más intensa, una flexibilidad diplomática real y una confianza mutua para avanzar 
en nuestras negociaciones línea por línea. De lo contrario, pocos resultados se lograrán en la CM12. 
La única perspectiva alentadora que puedo ver es el s abio consejo de la Directora General de que el 
momento más oscuro en un túnel es justo antes de que reaparezca la luz, por lo que en este 
momento no tenemos otra opción que perseverar y seguir adelante.  
En lo que respecta a la agricultura, también en este caso las negociaciones han durado demasiados 
años. Filipinas desea subrayar que debemos lograr una reducción sustancial y proporcionada de la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio y la producción, teniendo plenamente en cuenta 
las necesidades d e desarrollo de los Miembros en desarrollo, y la obtención de algunos resultados 
tangibles en la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial.  
En cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID, Filipinas sigue apoyan do todos los 
instrumentos necesarios para facilitar el aumento de la producción y la circulación de productos 
médicos esenciales. Apreciamos profundamente el proceso basado en textos del Presidente del 
Consejo de los ADPIC sobre la exención, así como el pa pel del Embajador Walker como facilitador. 
Tenemos que cooperar con ellos y dejarles asumir el liderazgo para que nos guíen en la obtención 
de resultados antes de la CM12.  
Aunque todos somos conscientes de la necesidad de reformar los tres pilares del sistema multilateral 
de comercio, Filipinas desea hacer hincapié en que, para que la OMC siga siendo creíble como 
institución, necesitamos un sistema de solución de diferencias de doble instancia que funcione.  
Por último, encomiamos los aspectos positivos a que han dado lugar los continuos avances logrados 
en las diversas iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas. Creemos que estas iniciativas 
contribuyen positivamente al comercio multilateral para responder a las exigencias en materia de 
polític as del comercio mundial de la era moderna.  
21. Indonesia  
Doy las gracias a la señora Directora General por haber convocado esta reunión y por su informe y 
evaluación. Formulo esta declaración en nombre de mi Jefa de Delegación, la Embajadora Grata, 
que lam entablemente no ha podido asistir a esta importante reunión debido a su compromiso por 
presidir una reunión en la OMS. Indonesia da las gracias a los Presidentes de los grupos de 
negociación y toma nota de sus respectivos informes.  
Respuesta de la OMC a la pandemia  
Indonesia desea recordar a todos los Miembros que la pandemia de COVID -19 dista mucho de haber 
terminado. Solo podremos poner fin a esta pandemia mortífera si actuamos de manera simultánea 
en todos los rincones del mundo. En las últimas semanas , estamos presenciando un repunte del 
número de infecciones y la mortalidad, ya que se ha detectado que las nuevas variantes son más 
transmisibles.  
No lograremos acabar con la pandemia si el acceso a las vacunas y medicamentos que salvan vidas 
se limita ún icamente a unos pocos países. La OMC podría contribuir a que las normas comerciales 
no obstaculizaran la colaboración mundial para garantizar el acceso. En este momento, tenemos que 
hacer todo lo que esté en nuestras manos para ayudar a poner fin a esta pa ndemia. Es hora de que 
esta Organización dé prioridad a la preservación de las vidas humanas y los medios de subsistencia, 
por encima de todas las prioridades. Para nosotros, obtener un resultado de la CM12 que no aborde 
tal necesidad sería muy difícil de aceptar. Además, también tenemos la oportunidad de demostrar 
la credibilidad de la OMC para ayudar a hacer frente a esta crisis mundial.  WT/GC/M/193  
- 189 - 
  A este respecto, Indonesia opina que la conclusión de la CM12 debe incluir también un resultado 
sobre la exención del A cuerdo sobre los ADPIC, que ya contaba con el apoyo de 64 Miembros, como 
parte integrante de la respuesta de la OMC a la pandemia, para velar por que esta Organización 
contribuya al acceso equitativo a los productos y tecnología médicos para combatir la CO VID-19. 
Cuestiones objeto de mandato  
En cuanto a las cuestiones objeto de mandato, la prioridad de Indonesia es finalizar las negociaciones 
en materia de agricultura en lo que respecta a una solución permanente para la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial. Estos dos temas son más pertinentes 
que nunca, ya que la pandemia también pone al descubierto las vulnerabilidades de la seguridad 
alimentaria basada en el comercio.  
En la Reunión Ministerial Informal del G33 celebr ada el 16 de septiembre de  2021, los Ministros 
del G33 también subrayaron las consecuencias de la pandemia de COVID -19, en particular en lo que 
respecta a la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia en los países en desarrollo y 
los PMA. 
Como ha mencionado acertadamente la señora Presidenta esta mañana, los Ministros del G33 
también recalcaron su compromiso de avanzar en las negociaciones sobre la agricultura en la OMC 
sobre todas las cuestiones objeto de mandato y en la pronta resolución de la  cuestión de una solución 
permanente para la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial.  
Con este fin, Indonesia aboga por un texto equilibrado del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria que refleje las preocupaciones y opiniones de todos los Miembros, así como 
las comunicaciones y las propuestas de los Miembros que se han presentado en el período posterior 
a Buenos Aires y en estos últimos años.  
También en relación con las cuestiones objeto de mandat o, Indonesia atribuye igualmente una gran 
importancia a la finalización de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Puesto que el 
sector de la pesca en Indonesia es predominantemente de pequeña escala y opera dentro de nuestra 
jurisdicción naci onal, nos gustaría lograr una disciplina que juzgue de manera justa a los culpables 
y proteja los medios de subsistencia de los pescadores en pequeña escala vulnerables.  
Los estudios muestran que la pesca artesanal y en pequeña escala solo recibe el 19 % de las 
subvenciones mundiales a la pesca. En comparación con las embarcaciones de pesca en gran escala 
y de larga distancia, que se benefician del 81 % de las subvenciones mundiales, las embarcaciones 
de pesca artesanal y en pequeña escala no deben ser tratad as en pie de igualdad con las que gozan 
de la mayor parte de las subvenciones.  
A este respecto, deseamos subrayar una vez más que para tener una disciplina justa sobre 
subvenciones a la pesca tenemos que velar por que se respete el principio de la responsa bilidad 
común pero diferenciada. Por consiguiente, creemos que toda prescripción en materia de trato 
especial y diferenciado no debe limitarse a flexibilidades temporales.  
Durante la actual negociación, estamos considerando muy positivamente las nuevas pro puestas 
formuladas por la India y los Grupos ACP y Africano durante las negociaciones de la semana pasada, 
respecto a las cuales, en lo que atañe a las políticas, apoyamos el principio de responsabilidad común 
pero diferenciada y el principio de "quien con tamina paga" defendidos en ambas propuestas. 
1) Entendemos que las propuestas de la India y de los Grupos ACP y Africano se formularon en una 
etapa muy tardía de nuestras negociaciones; sin embargo, creemos que todos debemos estar 
abiertos a las sugerencia s de todos los Miembros, especialmente si aún no hay consenso sobre el 
concepto de ordenación pesquera. 2)  Asimismo, queremos señalar que la propuesta de los 
Grupos  ACP y Africano representa casi la mitad de los Miembros de la OMC, por lo que creemos que 
no debe pasarse por alto.  
A este respecto, también deseamos subrayar una vez más la importancia de la disciplina en materia 
de trato especial y diferenciado en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, como se 
refleja en las declaraciones formula das por 81 Ministros durante la reunión del CNC del 15 de julio, 
en las que se considera que el texto sigue estando desequilibrado en términos de trato especial y 
diferenciado, cuando este es parte integrante de nuestro mandato de negociación.  WT/GC/M/193  
- 190 - 
  Indonesia se guirá participando de manera constructiva y contribuirá en todo lo que pueda para 
alcanzar una zona de entendimiento que permita obtener resultados en la esfera de la agricultura y 
las subvenciones a la pesca de cara a la CM12.  
Otras cuestiones  
En cuanto a  los demás resultados propuestos para la CM12: a)  en lo que respecta al comercio 
electrónico, para Indonesia, el logro de un resultado sobre la moratoria relativa al comercio 
electrónico en la CM12 dependerá de nuestra capacidad para aclarar el alcance y l a definición de las 
transmisiones electrónicas; b)  en cuanto al trato especial y diferenciado, apoyamos la propuesta 
del G90, ya que Indonesia cree firmemente que el trato especial y diferenciado es un derecho 
consagrado en los Acuerdos, y el mandato de Do ha hace hincapié en que las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado deben ser precisas, eficaces y operativas.  
Por último, en lo que atañe a la cuestión del Órgano de Apelación, consideramos que es de máxima 
prioridad restablecer sus funciones, l o cual es fundamental para el sistema de solución de diferencias 
de doble instancia. Indonesia insta una vez más a los Miembros a que reafirmen su voluntad política 
para resolver esta cuestión.  
22. Reino Unido  
Hoy nos reunimos en esta sesión privada, al la do de la cara mucho más pública de la OMC, bajo la 
forma de Foro Público. Este ha sido mi primer Foro, y debo admitir que he quedado realmente 
impresionado por el entusiasmo, los conocimientos y la energía que he encontrado en él.  
Sea cual sea el tema (des de el comercio verde hasta la digitalización y el desarrollo, las mipymes, 
el género, las telecomunicaciones y muchos más), me ha quedado claro que las empresas y la 
sociedad civil siguen estando realmente implicadas para que la OMC ocupe un lugar central en la 
reconstrucción de la economía mundial después de esta pandemia. Y que tenemos mucho que 
aprender de las empresas para hacerlo.  
Además, las voces de las empresas también son importantes porque nos recuerdan a todos para 
quién estamos trabajando aquí, y qué es lo que les importa a esos colectivos interesados al otro 
lado de las paredes de este edificio. Así pues, no creo que tengamos que disculparnos por celebrar 
estas reuniones simultáneamente, aunque ello haya elevado un poco más nuestros niveles de 
tensión a lo largo de los dos últimos días.  
Esas voces de las empresas tienen una expectativa (y una esperanza) clara: que obtengamos 
resultados multilaterales en la CM12, tanto en lo que se refiere a los detalles de las políticas como 
al restablecimiento d e la credibilidad general de esta Organización.  
Por lo que a nosotros respecta, he dejado claro que el Reino Unido está dando prioridad a los 
resultados multilaterales en materia de subvenciones a la pesca (permítanme sumarme a los elogios 
al Embajador Wil ls al respecto) y a nuestra respuesta colectiva a la pandemia, y también reconoce 
la importancia de encontrar un camino a seguir en la esfera de la agricultura. Aprovecho la ocasión 
para rendir homenaje a la labor de la Embajadora Peralta y el Embajador Wa lker. 
La mayoría de las empresas con las que hablé esta semana también están deseosas de ver avances 
en las diversas iniciativas impulsadas por Miembros que tenemos sobre la mesa ahora mismo.  
Observen el importante hito que acabamos de alcanzar en la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, con la conclusión efectiva de ese texto. Se 
ha alcanzado no solo con determinación, perseverancia y compromiso, sino con el apoyo y aliento 
constantes de la comunidad empre sarial mundial. Y es un resultado que supondrá una diferencia 
real y mensurable en el comercio mundial a medida que logremos una reconstrucción mejor.  
Asimismo, cabe mencionar las buenas noticias del Grupo sobre las  Mipymes (felicitaciones al 
Embajador Can cela), que dieron seguimiento a su conjunto de documentos de diciembre de  2020, 
demostrando una vez más la voluntad política en torno a un proyecto de texto para la CM12.  WT/GC/M/193  
- 191 - 
  También nos complace enormemente el impulso cobrado por los debates sobre el comercio  
electrónico.  
Así que lo que escuché esta semana alto y claro de nuestros colectivos de empresas interesadas fue 
un mensaje de firme apoyo para que la CM12 sea un éxito y arroje resultados sustantivos.  
Igual de alto y claro se percibió la sensación de que con esta Conferencia Ministerial tenemos la 
oportunidad de iniciar un proceso de reconstrucción para mejorar y de hacer que esta Organización 
esté preparada para afrontar los desafíos de la tercera década del siglo XXI.  
Eso significa, para nosotros, que necesitamos tener un mensaje claro sobre el camino a seguir en 
relación con la reforma de la OMC, lo cual deja margen para avanzar en los diferentes elementos de 
interés para las distintas delegaciones en esta Organización, ya sea la solución  de diferencias, la 
transparencia y vigilancia o la función de negociación, incluido el papel del trato especial y 
diferenciado.  
No obstante, también necesitamos un camino a seguir más allá de la CM12 sobre las cuestiones que 
afectan a nuestras sociedades y empresas en la actualidad, como la salud, la crisis climática y el 
medio ambiente, la igualdad de género y las prácticas causantes de distorsión del mercado, con 
inclusión de las subvenciones a la industria.  
Así que, obviamente, mis colegas tienen bastan te razón al decir que debemos mantenernos 
centrados en un número limitado de resultados sustantivos para esta Conferencia. Pero creemos (en 
mi delegación) que podemos estar un poco menos limitados a la hora de concebir la CM12 como 
plataforma de lanzamient o de futuros resultados. Eso significa consolidar los avances sobre las 
cuestiones esenciales para la creación de una economía mundial pospandémica más ecológica, más 
sostenible y más equitativa, y comprometernos a que cuando regresemos en enero (después d e las 
fiestas navideñas) llevemos ese proceso adelante con renovado impulso.  
También se trata de seguir desempeñando un papel pertinente y adaptarse a las circunstancias del 
mundo real que hay más allá de estas paredes. Eso significa que debemos estar debi damente atentos 
a la comunidad empresarial mundial y a la sociedad civil y dar respuesta a los desafíos que nos 
planteen.  
Mostrar esas vías para avanzar … mostrar que la OMC puede trabajar de manera flexible y ágil en 
diferentes configuraciones, sobre cuest iones que interesan a la sociedad en general, forma parte de 
los cimientos que podemos construir en la CM12 para el éxito futuro de esta Organización.  
Mientras pasan las horas (ya se nos ha recordado el poco tiempo que nos queda y todavía no hemos 
llegado a ningún acuerdo sobre muchas de estas importantes cuestiones), sugiero inspirarnos en el 
otro gran evento de hoy, el momento cinematográfico más esperado del año, cortesía de quizá la 
exportación más importante del Reino Unido, que responde al nombre de B ond, James Bond …, y 
decir que la OMC, sin duda, está "sin tiempo para morir". En efecto, es hora de que inyectemos 
nueva vida a la OMC, no solo con palabras, sino con hechos.  
23. Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito  de los 
Servicios)  
Buenos días/tardes. Agradezco esta oportunidad para informarles sobre las últimas novedades 
relativas a las negociaciones abiertas en el marco de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios.  
Desde mi último informe, la Iniciativa celebró una primera reunión muy fructífera después de la 
pausa estival, justo el pasado 27 de septiembre. Singapur anunció su decisión de adherirse a la 
Iniciativa, con lo cual el número total de Miembros participantes as cenderá a 65. Con la participación 
de Singapur como uno de los principales países que comercian con servicios, la Iniciativa abarca 
ahora más del 90 % del comercio mundial de servicios. Aunque esto representa un verdadero alcance 
mundial, el grupo está firm emente decidido a utilizar el tiempo restante antes de la CM12 para 
convencer a aún más Miembros de los beneficios de sumarse a esta Iniciativa.  WT/GC/M/193  
- 192 - 
  Pero las buenas noticias que tengo que comunicar no terminan aquí: en la reunión, gracias a la 
flexibilidad y e l pragmatismo mostrado por todos los Miembros participantes, el grupo logró resolver 
las restantes cuestiones pendientes en el texto de negociación. Después de la reunión, distribuí bajo 
mi responsabilidad una versión en limpio del Documento de Referencia sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios, que ahora es un documento de distribución general. En una 
sesión del Foro Público sobre la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios celebrada ayer 
se destacó lo importante que es para las empresas que el texto esté ahora a disposición de todos: 
no solo es un indicio de que la Iniciativa está bien encaminada para lograr un resultado a tiempo 
para la CM12, sino que también demuestra que seguimos teniendo capacidad de respuesta y una 
actitud abierta respecto a las necesidades e intereses de las empresas.  
Según acordaron los Miembros participantes, la versión en limpio del Documento de Referencia 
contiene una disposición que exige la no discriminación entre hombres y mujeres en el conte xto de 
los procedimientos de autorización para los proveedores de servicios. Será la primera vez que un 
resultado de la OMC contiene una disposición de ese tipo, un conjunto opcional de disciplinas 
alternativas sobre los servicios financieros para los Miem bros y un período de transición máximo de 
siete años para los países en desarrollo Miembros que necesiten retrasar la aplicación de disciplinas 
específicas para sectores específicos.  
Sobre la base de una versión en limpio del Documento de Referencia, los p articipantes están 
trabajando ahora en la presentación para finales de octubre de las Listas previas a la finalización 
que incorporan las disciplinas en materia de reglamentación nacional en el ámbito de los servicios. 
Este paso representará otro hito cruc ial en este proceso. También aprovecharé las próximas 
semanas para celebrar consultas con las delegaciones sobre un documento final de la Conferencia 
Ministerial que —esperamos — marcará el final de estas negociaciones.  
He dejado esto claro en cada uno de m is informes, pero no puedo dejar de reiterarlo: el alto nivel 
de compromiso de los Miembros es testimonio de la importancia de esta cuestión de negociación. Es 
fundamental aumentar la transparencia y la previsibilidad de los marcos reglamentarios para 
impulsar el potencial del comercio de servicios, y ahora incluso más como elemento esencial de la 
recuperación económica posterior a la COVID.  
Las comunicaciones de las asociaciones empresariales se publicaron periódicamente a lo largo del 
año pasado y en ella s se pone de manifiesto la clara expectativa de cientos de empresas de servicios 
en todo el mundo de que para la CM12 los Miembros de la OMC obtengan un resultado, pendiente 
desde hace tiempo, sobre la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios.  
La Iniciativa tiene una oportunidad real de lograr un resultado que tenga un efecto concreto en las 
operaciones de los proveedores de servicios y que contribuya a reforzar la confianza de los colectivos 
interesados en la función negociadora de esta Organi zación. No desperdiciaremos esta oportunidad.  
Para concluir, en consonancia con el carácter abierto, transparente e inclusivo de este proceso, la 
Iniciativa está dispuesta a colaborar con todos los Miembros interesados para responder a cualquier 
pregunta, necesidad o preocupación. Invito a todos los Miembros que aún no han intervenido en 
este proceso a participar activamente en los debates y a considerar la posibilidad de adherirse a la 
Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de lo s Servicios.  
24. Costa Rica  
Permítanme pasar brevemente al español. A tan solo unas pocas semanas de la CM12, nos 
encontramos en un momento en que tenemos que pasar a la acción y alcanzar acuerdos. Las 
posiciones de Costa Rica son conocidas y están refleja das en nuestras declaraciones anteriores. 
Dado el limitado tiempo, no las repetiremos. Presentaremos nuestras observaciones sobre las 
negociaciones en curso y sobre los procesos en curso hacia la CM12. Invitamos a todos los Miembros 
a que participen de man era constructiva y se centren en encontrar soluciones. Costa Rica seguirá 
comprometida con esta visión.  
25. Federación de Rusia  
Queremos darle las gracias, señora Directora General, por convocar esta reunión y por su evaluación 
de la situación actual en ca lidad de Presidenta del CNC.  WT/GC/M/193  
- 193 - 
  En su discurso pronunciado en el 76º período de sesiones de la Asamblea General de las 
Naciones  Unidas, el Secretario General de las Naciones Unidas dijo: "Estamos al borde de un abismo, 
y vamos en la dirección equivocada. Nos encontramos ante la mayor avalancha de crisis de toda 
nuestra vida. La solidaridad brilla por su ausencia, justo cuando más la necesitamos".  
Se trata de un mensaje impactante para todos nosotros, que debemos participar constructivamente 
en las negociacione s en curso y en los preparativos de los resultados para la CM12. Dado que la  OMC 
es el único lugar donde pueden negociarse las cuestiones relacionadas con el sistema multilateral 
de comercio, tenemos que hacer todo lo posible para preparar una respuesta mu ndial a los desafíos 
actuales mediante el logro de resultados tangibles, realistas y significativos en la Conferencia y 
posteriormente a esta.  
Lamentablemente, a dos meses de la CM12, observamos la falta de consenso sobre la mayoría de 
las cuestiones, en particular las subvenciones a la pesca, la respuesta a la COVID -19, la agricultura, 
la reforma de la OMC y el restablecimiento del Órgano de Solución de Diferencias.  
Instamos a los Miembros a elaborar disciplinas claras, específicas y aplica bles, en lugar de promover 
las prohibiciones de gran alcance y ambiguas, que requieren todo un conjunto de exenciones. 
Permítanme reiterar que todos los Miembros de la OMC deberían acabar aplicando todas las 
disciplinas sustanciales, con posibles exclusion es menores. También me gustaría exhortar a los 
Miembros a que se abstengan de recurrir a estas negociaciones multilaterales como medio de 
resolver cuestiones políticas, especialmente si esas cuestiones no pertenecen a la esfera de 
competencia de la OMC. Pa ra concluir satisfactoriamente estas negociaciones de cara a la CM12, 
debemos adoptar una mentalidad multilateral y colaborar con ánimo de llegar a consensos.  
Apoyamos los debates celebrados en la OMC sobre las medidas en la esfera de la propiedad 
intelect ual para combatir la COVID -19. Tenemos la certeza de que para el período de emergencia 
resultan apropiadas determinadas flexibilidades, en particular las relativas a los derechos de 
propiedad intelectual.  
Con el fin de facilitar la adecuada adopción del do cumento sobre "comercio y salud", las decisiones 
de la Conferencia no deben exagerar el alcance de los compromisos contraídos por los Miembros en 
el marco de los Acuerdos de la OMC, ni ampliar el mandato ni el presupuesto de la OMC.  
En un contexto de persi stentes diferencias en las posiciones sobre cuestiones relativas a la 
agricultura, somos partidarios de un enfoque pragmático y realista. En nuestra opinión, el resultado 
alcanzable de la CM12 sería una hoja de ruta (o programa) muy meditada para proseguir  las 
negociaciones sobre la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Además, también se 
necesita un resultado de la CM12 sobre la mejora de la transparencia en la esfera de la agricultura. 
Rusia desea señalar su apoyo a los esfuerzos de los Miemb ros por mejorar la transparencia en dicha 
esfera.  
Estamos dispuestos a respaldar una decisión basada en el consenso sobre la eliminación de las 
prohibiciones y restricciones a la exportación de productos alimenticios adquiridos para fines 
humanitarios no c omerciales por el Programa Mundial de Alimentos. Rusia considera que esta 
cuestión es una de las decisiones más factibles para la CM12.  
Es fundamental aprovechar la próxima CM12 como una oportunidad única para trazar un camino 
claro para la modernización d e la Organización. Apoyamos la adopción de una declaración política 
de la CM12, que, a nuestro juicio, debería reflejar la cuestión de la reforma de la OMC, con el 
establecimiento de un grupo de trabajo específico. Este grupo podría estar facultado para de batir de 
forma abierta, inclusiva y transparente las cuestiones pertinentes para la reforma de la OMC, con 
especial hincapié en la mejora de las funciones de negociación, vigilancia y solución de diferencias 
de la OMC.  
Esperamos que los resultados de la CM 12 faciliten el inicio de debates sustantivos sobre el 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC con miras a lograr una solución definitiva. Esta es 
una de las prioridades fundamentales para Rusia. Nuestro objetivo primordial es hallar una forma 
de re stablecer el pleno funcionamiento del Órgano de Solución de Diferencias. En la próxima 
Conferencia se debería acordar una hoja de ruta específica.  WT/GC/M/193  
- 194 - 
  Es hora de restituir el correcto funcionamiento y mejorar la pertinencia de la OMC para el mundo en 
evolución . Ha llegado el momento de lograr resultados.  
26. Chad (PMA)  
Hablo en nombre del Grupo de PMA. Encomiamos sus esfuerzos por hacer que la OMC sea 
verdaderamente operativa y aumentar su pertinencia. El Grupo de PMA también agradece su 
importante participació n en el Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el Desarrollo celebrado en Montreux. 
Me hago eco de su metáfora acerca de la negociación; en efecto, es un arte, pero también tiene que 
ver con la cooperación. Nadie puede negociar solo, formulando propuestas y prese ntando sus propias 
contrapropuestas.  
Debemos tener interlocutores que asuman su parte de responsabilidad. No estamos satisfechos con 
la situación actual. Me refiero a las propuestas de nuestro Grupo sobre las necesidades específicas 
de los PMA en materia d e desarrollo, incluido el período posterior a la graduación. Como destacó 
muy bien en sus observaciones introductorias en el Foro Público, el comercio internacional contribuye 
a generar resiliencia para superar desafíos como la actual crisis de la COVID -19. Sin embargo, 
también es necesario encontrar una fórmula y un marco para fortalecer la OMC a fin de que responda 
mejor a futuras crisis, por ejemplo mediante el fomento de la transparencia en las restricciones a la 
exportación.  
También es necesario estudi ar formas de ayudar a los PMA a adquirir las tecnologías necesarias para 
adaptarse e innovar, a fin de que no dependan tanto de un número limitado de proveedores. Aún 
queda mucho por hacer para reducir muchas de las divisiones y desequilibrios de peso en e l comercio 
entre los PMA y el resto del mundo. Seguimos confiando en que su liderazgo permitirá a los PMA 
sentar unos buenos cimientos en la CM12 a fin de avanzar en nuestra labor con miras a aprovechar 
mejor el comercio para desarrollar nuestras economías . 
Los PMA  creen que una CM12 fructífera debería permitirnos obtener resultados tangibles y 
significativos en materia de desarrollo, especialmente para los Miembros más vulnerables, e 
instrucciones claras o programas de trabajo para avanzar mejor. Además, el Grupo d e PMA sigue 
decidido a aplicar las Decisiones de Bali y Nairobi en favor de los PMA. El resultado de la CM12 
debería permitirnos aplicar esas Decisiones. Mientras tanto, el Grupo ya ha proporcionado a los 
órganos responsables de la aplicación de decisiones  las evaluaciones de lo que considera necesario 
a este respecto. Presentó una propuesta al Comité de Normas de Origen y proporcionó su evaluación 
de la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, sobre la base de 
los resul tados del taller organizado conjuntamente este año con el Consejo del Comercio de 
Servicios.  
El Grupo de PMA espera que el resultado de la CM12 refleje positivamente su proyecto de Decisión 
Ministerial a fin de que todas las medidas de ayuda a los PMA en l a OMC se hagan extensivas a los 
países que dejan de tener la condición de PMA. Tenemos previsto celebrar una reunión virtual de 
Ministros de los PMA a mediados de octubre para adoptar la declaración ministerial de los PMA.  
En cuanto al acceso a las vacunas , los PMA consideran que el resultado de la CM12 debería facilitar 
el acceso generalizado, rápido, efectivo y asequible a las vacunas contra la COVID -19. Para ello, 
será necesaria la exención de algunas de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para  que 
todos los Miembros de la OMC puedan luchar contra esta pandemia y refuercen su resiliencia 
económica frente a futuras crisis y pandemias.  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, reiteramos que los PMA no son 
responsables de l problema de la sobrepesca ni del agotamiento de los recursos marinos. Por 
consiguiente, el Grupo de PMA considera que, para poder alcanzar un resultado en la CM12, un 
acuerdo sobre las subvenciones a la pesca debe ser justo y equitativo.  
La agricultura, en particular el algodón, es un sector de vital importancia para todos los PMA, por no 
decir para la mayoría de los Miembros de la OMC. Gracias, señora Presidenta, por recordarnos el Día 
Mundial del Algodón el 7 de octubre. El Grupo de PMA cree que un resu ltado satisfactorio de la CM12 
debería enviar una señal clara y positiva para una amplia reforma del sector agropecuario. En esa 
reforma se debe dar prioridad a las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria que son 
fundamentales para promover la  resiliencia del comercio agropecuario y a aquellas para las que WT/GC/M/193  
- 195 - 
  existen mandatos ministeriales, como la ayuda interna causante de distorsión del comercio, el 
algodón, el mecanismo de salvaguardia especial y la constitución de existencias públicas con fine s 
de seguridad alimentaria. El Grupo de PMA espera por lo menos un programa de trabajo posterior a 
la CM12 que proporcione instrucciones claras para orientar a los Miembros hacia la CM13.  
El trato especial y diferenciado es uno de los pilares del sistema m ultilateral de comercio. Debe ser 
preservado y fortalecido para los PMA y los países en desarrollo.  
El comercio electrónico ha sido un tema recurrente, y aún más durante la pandemia de COVID -19. 
Ese sector en particular ha mostrado dinamismo y capacidad de  resiliencia durante este período. 
Todos los Miembros desearían cosechar los beneficios de ese sector. Es imprescindible que la CM12 
dé lugar a resultados positivos y equitativos en esta esfera, de manera que nadie se quede atrás. 
Por ejemplo, los PMA mant ienen su compromiso con respecto al Programa de Trabajo de  1998 y 
tienen un gran interés en resolver las cuestiones relativas a los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas. Tenemos sobre la mesa una comunicación sobre la brecha digital.  
No obstante, también nos interesa lo que hay que hacer a nivel de la OMC con respecto a la forma 
en que podemos aprovechar mejor las plataformas digitales, los sistemas de pago en línea y el 
acceso a los sistemas bancarios internacionales; crear capacidad; me jorar la tecnología; y establecer 
normas que tengan en cuenta las necesidades de desarrollo de los PMA.  
Con respecto a las reclamaciones no basadas en una infracción, los PMA instan a los Miembros a 
acordar una moratoria permanente en la CM12 sobre la apli cación de los artículos  XXIII.1  b) y c) 
del GATT de  1994 en relación con las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones 
en casos en que existe otra situación, en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
No podemos hablar de revitalizar la OMC sin abordar también la cuestión de la reforma, que —cabe 
recordar — es un proceso continuo de adaptación y respuesta a los desafíos de cada época. Además, 
en los últimos años la OMC se ha enfrentado a dificultades al tratar de lograr resultados tangible s. 
El Órgano de Apelación, que es el principal pilar de la Organización, actualmente está inoperativo. A 
este respecto, somos partidarios del establecimiento de un grupo de trabajo sobre la reforma de 
la OMC y estamos a favor de un programa de trabajo post erior a la CM12. Estas cuestiones deben 
abordarse en los resultados de la CM12 a fin de que un paquete de reformas permita mantener los 
principios y la finalidad fundamentales de la OMC como organización basada en normas y dirigida 
por sus Miembros sobre l a base de la adopción de decisiones por consenso.  
La transparencia y la no discriminación son también pilares del sistema de la OMC.  
Nuestro Grupo le desea mucho éxito en los preparativos para la CM12. También puede contar con 
nuestro apoyo.  
27. India  
Permítanme comenzar expresando mi agradecimiento a la Directora General y a los Presidentes de 
los grupos de negociación por sus respectivos informes.  
Señora Presidenta, hoy tenemos una importante tarea: llegar a un acuerdo sobre los resultados 
clave para la CM12. Ya hemos incumplido dos plazos, el de julio y el de septiembre, lo cual perjudica 
a los países en desarrollo y PMA, que se verán coaccionados con respecto a las cuestiones planteadas 
en el último minuto.  
Teniendo en cuenta las circunstancias en las que se celebrará la CM12, debemos centrarnos en las 
cuestiones que son relevantes para el mundo en estos tiempos de crisis. En este contexto, quisier a 
exponer las prioridades para la CM12, que son, en general, las prioridades del mundo en desarrollo.  
Seguridad alimentaria  
En primer lugar, millones de personas se han sumido en la pobreza durante esta pandemia y su 
seguridad alimentaria es una cuestión c rucial para esta Organización. Una solución sencilla, eficaz y 
permanente sobre la ampliación de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria a nuevos programas y nuevos productos debería ser un resultado definitivo para WT/GC/M/193  
- 196 - 
  la CM12. A este respecto, las recientes propuestas formuladas por el Grupo Africano y el G33 ofrecen 
una solución concreta para lograr un resultado creíble en la CM12. Si se aprueba, se demostrará que 
la OMC también cumple Decisiones Ministeriales anteriores.  
Respuesta de la OMC a la pandemia  
Llegar a un acuerdo sobre la respuesta de la OMC a la pandemia dependerá del logro de un resultado 
sobre la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC. En un estudio reciente se afirma que 
el costo total del retraso de las vacunaciones, en términos de pérdida de ingresos, ascenderá 
a 2,3 billones de dólares EE.UU., y que el mundo en desarrollo asumirá la mayor parte de ese costo. 
Cualquier respuesta a una pandemia será poco creíble si no incorpora una respuesta a las dificultades 
relacionadas con la propiedad intelectual. Dicho esto, quisiera advertir que deben evitarse los 
debates sesgados, que se centren excesivamente en el comercio de mercancías, que tengan por 
objeto reducir el margen de actuación del que disponen los Miembros o que impongan obligaciones 
onerosas en aras de la transparencia. Estos debates promueven los intereses y beneficios de unos 
pocos, a la vez que agravan los problemas para muchos países en desarrollo y menos adelantados, 
especialmente en medio  de una pandemia.  
Las restricciones a la exportación son un instrumento de política legítimo a disposición de los 
Miembros y su actual uso en el contexto de una pandemia es sintomático y causal, y refleja las 
graves limitaciones de la oferta. A menos que s e diversifiquen las opciones de suministro movilizando 
la capacidad de fabricación mundial y haciendo que la propiedad intelectual, los conocimientos 
técnicos y la tecnología sean abiertamente accesibles para todos los posibles fabricantes, no 
podremos hac er frente a esos problemas. En este sentido, también tenemos que ser conscientes de 
que las normas y los acuerdos concebidos para una situación normal, que no tienen en cuenta 
circunstancias excepcionales como una pandemia, no arrojarán los resultados efic aces deseados. 
Además, la respuesta de la OMC no debería intentar únicamente abordar los obstáculos al comercio 
existentes, como las restricciones a la exportación, sino también abordar los obstáculos nuevos y 
emergentes, como la diferenciación entre vacun as o los pasaportes COVID que afectan al 
movimiento de personal, lo que a su vez genera obstáculos al comercio para la exportación de 
servicios. También debe darse prioridad a la libre circulación de servicios y suministros, como los 
servicios sanitarios, en particular los servicios internacionales de telemedicina necesarios para hacer 
frente a la pandemia o a desastres naturales. Hemos puesto de manifiesto elementos que, a nuestro 
entender, deben formar parte de cualquier respuesta creíble, eficaz, amplia y práctica a la pandemia, 
e instamos a que se incorporen en los diversos debates que se están celebrando sobre esta cuestión, 
incluido el proceso de facilitadores.  
Subvenciones a la pesca  
En la Reunión Ministerial del CNC celebrada el 15 de julio, nuestro Ministro expresó la preocupación 
de los países en desarrollo y los PMA por el desequilibrio del proyecto de texto y sugirió la manera 
de lograr un equilibrio incorporando el principio de "quien contamina, paga" y "la responsabilidad 
común pero diferenciada " en la formulación de las disciplinas.  
Es bien sabido que el actual estado insostenible de la pesca se debe a que los Miembros que 
históricamente han subvencionado fuertemente su sector pesquero han desarrollado flotas 
pesqueras industriales con enormes c apacidades y han explotado los recursos marinos sin 
limitaciones. Si no se abordan estas subvenciones perjudiciales, no se puede lograr una pesca 
sostenible que alimente a nuestras generaciones futuras.  
A fin de eliminar los actuales desequilibrios observa dos en el texto del Presidente, la India ha 
presentado una amplia propuesta en el documento RD/TN/RL/147 sobre el artículo 5 del proyecto 
de texto, en la que se han tenido en cuenta las demandas de los países en desarrollo y los PMA en 
materia de trato esp ecial y diferenciado, y se ha incorporado el principio de "responsabilidades 
comunes pero diferenciadas" para el margen de actuación futuro y en forma de excepciones para la 
pesca de subsistencia, artesanal y en pequeña escala hasta las zonas económicas ex clusivas de los 
Miembros ribereños (200 millas náuticas).  
Abstengámonos de juzgar las propuestas y de formular observaciones como si se están dando pasos 
hacia adelante o hacia atrás, y entablemos negociaciones constructivas.  WT/GC/M/193  
- 197 - 
  Trato especial y diferenciado  
Creemos que la propuesta revisada del G90 proporciona las bases que tanto necesitamos para 
avanzar y finalizar los debates en curso sobre esta esfera crucial. Nada puede refutar el hecho de 
que los países en desarrollo y los PMA son los que se  han visto especialmente más afectados por 
esta pandemia. Los objetivos de desarrollo previstos en la propuesta y los desafíos que se plantea 
superar para lograrlos son, en la actualidad, más pertinentes que nunca. Se trata de una cuestión 
objeto de mandat o que está pendiente desde hace decenios, sobre la que aún no hemos logrado 
resultados. Por consiguiente, insto a los Miembros a que participen constructivamente en esta 
cuestión y colaboren para lograr un resultado significativo en la CM12.  
Moratoria sobr e el comercio electrónico, Órgano de Apelación  
Pedimos a los solicitantes de la moratoria que presenten una propuesta en la que se expliquen las 
razones y los beneficios, de modo que podamos informar a nuestros Ministros de cara a la adopción 
de una decisi ón en la CM12. También pedimos que se restablezca inmediatamente el Órgano de 
Apelación.  
Por último, estamos trabajando en estrecha colaboración con el Presidente del Consejo General 
sobre el documento final de la CM12. Quiero mencionar aquí que es importa nte asegurar que el 
documento final de resultados refleje solo el interés de los Miembros en las cuestiones objeto de 
mandato.  
28. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes)  
Haré una declaración en nombre del Embajador Cancela, en su calidad de Coordinador del Grupo de 
Trabajo Informal sobre las Mipymes, y posteriormente pasaré al español para una breve declaración 
sobre la capacidad nacional.  
Me complace anunciar que el pasado viernes 24 de septiembre el Grupo sobre las Mipymes finalizó 
un proye cto de declaración ministerial para la CM12. En el proyecto de declaración se establece el 
compromiso del Grupo de abordar los desafíos a los que se enfrentan las mipymes que tratan de 
participar en el comercio internacional, reconociendo los efectos negat ivos de la COVID -19 en las 
pequeñas empresas y la necesidad de una respuesta coordinada mundial para ayudar a las mipymes 
a recuperarse de la pandemia. También se hace balance de la labor del Grupo desde su 
establecimiento, incluida la adopción del conjunt o de seis recomendaciones y declaraciones en 
diciembre de 2020 . A este respecto, deseo dar las gracias a los miembros del Grupo por su 
flexibilidad y espíritu constructivo, e i nvitar a los Miembros de la OMC que no participan en el Grupo 
a que respalden nuestra declaración ministerial.  
Además de la declaración ministerial sobre las mipymes, un resultado concreto de la CM12 será la 
puesta en marcha de la plataforma Trade4MSMEs. L a plataforma tiene por objeto prestar apoyo a 
las mipymes y a los encargados de la formulación de políticas, reuniendo en un solo lugar 
información fiable relacionada con el comercio.  
El Día de las Mipymes, en junio, el Grupo sobre las Mipymes también puso  en marcha la Iniciativa 
de Campeones Digitales para las Pequeñas Empresas, con la colaboración de la Cámara de Comercio 
Internacional y el Centro de Comercio Internacional. La finalidad de la Iniciativa es apoyar la 
participación de las pequeñas empresas en el comercio internacional ayudándolas a adoptar la 
tecnología digital. Se recibieron más de 100 propuestas y los ganadores se anunciarán en la CM12.  
Naturalmente, la aplicación de nuestro conjunto de documentos de diciembre de  2020 es una clara 
priorida d del Grupo . También se están adoptando medidas con ese fin. Además, el Grupo ha 
empezado a examinar nuevas cuestiones. Desde principios de año han tenido lugar buenos debates 
sobre diversos temas, entre ellos las políticas de innovación y la forma en que pueden ayudar a las 
mipymes a crecer y comerciar, las mipymes rurales, la digitalización del comercio, la preparación de 
las mipymes para operar en el sector digital y los envíos de poco valor.  
Como siempre dice el Embajador Cancela, el Grupo sobre las Mip ymes es a la vez un grupo de 
reflexión y un "grupo de acción". Como he mencionado antes, el objetivo del Grupo es mejorar la 
participación de las mipymes en el comercio internacional mediante recomendaciones y normas no WT/GC/M/193  
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  vinculantes, pero también mediante r esultados concretos y soluciones tangibles. La plataforma 
Trade4MSMEs y la Iniciativa de Campeones Digitales para las Pequeñas Empresas son medios 
prácticos y tangibles para ayudar a las mipymes a comerciar. Estas iniciativas reflejan el espíritu 
con el qu e trabajamos: un espíritu de pragmatismo y un modo orientado a la búsqueda de 
soluciones . 
Por último, quisiera invitar a los Miembros de la OMC que no forman parte de nuestro Grupo a que 
se sumen a nuestra labor de ayuda a las mipymes. La iniciativa sobre las mipymes tiene que ver 
con la inclusión; tiene que ver con las personas; tiene que ver con ayudar a quienes hacen latir el 
corazón de nuestras economías. En estos tiempos difíciles en que las pequeñas empresas de todo el 
mundo se han visto gravemente af ectadas por los confinamientos y las perturbaciones de la cadena 
de suministro, es importante que hagamos todo lo posible por ayudar a nuestras mipymes. Por todo 
ello, les invito a que apoyen nuestra declaración ministerial.  
29. Argentina  
Gracias, señora Directora General, y gracias asimismo a los Presidentes de los distintos órganos por 
sus informes y por sus esfuerzos.  
Faltando exactamente dos meses para que nuestros Ministros se reúnan en Ginebra, tenemos que 
ser responsables, realistas y pragmát icos respecto de los resultados que podemos y debemos 
alcanzar en la próxima Conferencia Ministerial. Pero entendemos que el pragmatismo no debe ser la 
excusa para imponer acuerdos que en los hechos no tengan ningún impacto o, peor aún, que 
legitimen y con sagren aquello que no funciona o que estamos haciendo mal. Se r realistas tampoco 
deber ser un pretexto para que dejemos de plantear discusiones largamente postergadas y evitemos 
generar soluciones sobre los temas pendientes. Por el contrario, la CM12 debe servir para volver a 
posicionar a la Organización como una her ramienta central para el desarrollo económico y, en el 
contexto actual, para la recuperación de los estragos generados por una pandemia que sigue 
afectando a muchos países.  
Con ese telón de fondo me gustaría referirme a cuatro temas: las negociaciones sobr e las 
subvenciones a la pesca, agricultura, la respuesta de la OMC a la pandemia y la solución de 
diferencias.  
Respecto de las subvenciones a la pesca, nos genera muchas expectativas el ritmo que ha impreso 
el Presidente a las negociaciones basadas en text o. Valoramos muy especialmente sus esfuerzos. La 
Argentina, al igual que muchos otros Miembros, examina de manera constructiva cada propuesta 
presentada con un único criterio: cuánto aporta al objetivo de llegar a un acuerdo ambicioso. Las 
soluciones de co rto plazo o aquellas que de alguna manera dejen abierta la posibilidad de eludir las 
prohibiciones o la eliminación de subvenciones no conducen a ninguna parte y son completamente 
contraproducentes. Con ese espíritu y a partir de esas premisas, la Argentin a, como país ribereño 
de amplio litoral marítimo, ha tenido —y continuará teniendo — una activa participación en las 
negociaciones.  
En agricultura, agradecemos los esfuerzos que está desarrollando la Embajadora Abraham Peralta. 
Seguimos insistiendo en que e s prioritario avanzar en un programa de reducción de la ayuda interna 
que involucre todos los aspectos del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura, de acuerdo al 
principio de proporcionalidad. Consideramos que el Marco para las Negociaciones presentado  en 
enero de  2020 en el documento JOB/AG/177 constituye una base sólida para abordar las 
negociaciones.  
En igual sentido, consideramos fundamental avanzar en el aspecto de acceso a los mercados, en el 
que también hemos sido constructivos haciendo la propue sta que obra en el documento JOB/AG/198. 
Podríamos trabajar en la simplificación arancelaria, el fortalecimiento de la transparencia y la 
eliminación de la salvaguardia agrícola especial. También podríamos contemplar la posibilidad de 
avanzar con un progra ma de trabajo en este pilar hacia la CM13.  
Queremos negociar de buena fe con todos los Miembros propuestas concretas en cada uno de los 
pilares con el propósito de avanzar en un paquete negociador ambicioso, realista y balanceado para 
la próxima Conferenci a Ministerial. Junto con otros Miembros que comparten similares posiciones 
hemos iniciado una serie de contactos para escuchar a toda la membresía, saber realmente cuáles WT/GC/M/193  
- 199 - 
  son sus principales preocupaciones y sus objetivos y, a partir de allí, acercar posic iones. La 
agricultura no puede seguir siendo el tema eternamente postergado en la OMC.  
Nos preocupa sin embargo que se genere una dinámica según la cual se condicione el posible avance 
en un aspecto a lo que se alcance en otro, sin discutir las propuestas por su propio mérito. De esa 
manera, será muy difícil conseguir resultados sustantivos.  
En relación con la respuesta de la OMC a la pandemia, existen muchas expectativas sobre lo que 
podamos lograr colectivamente en estos dos meses y con posterioridad a la  Conferencia Ministerial. 
Entendemos que la OMC y su sistema de reglas vigente pueden hacer un aporte significativo para 
acercarnos al ambicioso objetivo de escalar la producción y garantizar un acceso equitativo a las 
vacunas y tratamientos para poner fin  a la pandemia y generar un marco para enfrentar de modo 
más eficiente crisis futuras de esta naturaleza.  
Si el objetivo es adoptar una declaración o una decisión sobre esta cuestión, es preciso comenzar 
cuanto antes discusiones abiertas basadas en texto.  
Finalmente, en relación con el sistema de solución de diferencias, la Argentina, como país en 
desarrollo y usuario frecuente del mismo, considera que un sistema basado en reglas es la mejor 
alternativa para facilitar el crecimiento económico, la construcci ón de confianza, la previsibilidad y 
la estabilidad de nuestros vínculos comerciales. Este sistema existe y es fruto de nuestra experiencia 
multilateral de décadas. Conocemos las preocupaciones sistémicas de algunos Miembros, pero 
creemos también que tiene  que haber suficiente flexibilidad para comenzar a encarar la construcción 
de un camino colectivo en esta cuestión y que la CM12 deber dar una señal clara en esa dirección.  
30. Mongolia  
Gracias, Presidenta y Directora General, por haber convocado esta reun ión y compartir abiertamente 
sus opiniones. También quiero expresar mi agradecimiento a los Presidentes de los comités de 
negociación por su ardua labor.  
En lo que respecta a la agricultura, Mongolia, como miembro del G33, opina que la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial siguen siendo cuestiones importantes 
para los países en desarrollo. Mongolia sigue dispuesta a colaborar con los Miembros con miras a 
resolver la cuestión y llegar a un consenso.  
En cuanto a las nego ciaciones sobre la pesca, Mongolia, como país sin litoral, mantiene su voluntad 
de apoyar cualquier consenso e insta a las delegaciones a que demuestren la máxima flexibilidad 
para concluir las negociaciones antes de la CM12.  
Mongolia desea señalar que el trato especial y diferenciado es una cuestión importante a la que los 
Miembros deben prestar especial atención.  
En cuanto a las vacunas y las exenciones, la solidaridad mundial es imprescindible para acelerar y 
diversificar la producción mundial de vacunas , tratamientos y medios de diagnóstico a fin de hacer 
frente con eficacia a la propagación del virus de la COVID -19. La OMC tiene que actuar con urgencia 
para detener la pérdida de vidas humanas y la tensión económica causadas por la pandemia 
de COVID -19. 
La reforma de la OMC debe abordarse con la máxima prioridad. Básicamente, se alienta a los 
Miembros a que entablen debates constructivos y significativos sobre nuevas medidas para 
restablecer el pleno funcionamiento del Órgano de Apelación.  
Me gustaría sub rayar la importancia de la labor del Embajador Walker como facilitador de la 
respuesta de la OMC a la pandemia.  
En cuanto a la próxima CM12, Mongolia desea señalar lo siguiente:  
La pandemia ha provocado y sigue provocando perturbaciones sin precedentes en el comercio y las 
cadenas de suministro mundiales. Remitiéndome a las declaraciones que formulé durante las 
reuniones anteriores sobre la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19, me gustaría destacar WT/GC/M/193  
- 200 - 
  una vez más que, dado que las economías se ven afe ctadas por las medidas restrictivas en frontera, 
las medidas sanitarias y fitosanitarias y otras medidas destinadas a frenar la propagación de la 
enfermedad, actualmente es cada vez más crucial la eficiencia en el cruce de fronteras y la 
facilitación efect iva del comercio.  
Contrariamente a lo previsto, los cambios en las pautas de consumo durante la pandemia 
de COVID -19 han hecho crecer la demanda de importaciones de bienes de consumo 
manufacturados, gran parte de los cuales se transporta en contenedores, l o cual ha afectado al 
transporte aéreo de carga, el transporte ferroviario, el transporte por carretera y el transporte 
marítimo. En  consecuencia, los envíos y las operaciones de transporte se han visto retrasados y las 
tarifas de los fletes de contenedore s han aumentado notablemente, lo que a su vez se ha convertido 
en el motivo del aumento de los costos del comercio y de la perturbación de la cadena de suministro. 
Este problema no solo ha provocado una escasez de productos alimenticios y médicos esenciale s, 
sino también una interrupción de los suministros de materiales necesarios para determinados 
sectores industriales e incluso el cierre de estos.  
La OMC debería dirigirse a las demás organizaciones internacionales y, especialmente, a las 
asociaciones de s ervicios logísticos aéreos, ferroviarios, viarios y marítimos con el fin de proporcionar 
información y de proponer soluciones para resolver hoy estos problemas y evitarlos en el futuro.  
A este respecto, coincidiendo con el Foro Público, la Misión Permanent e de Mongolia organizó ayer 
una sesión cuyo tema era "Facilitar las operaciones de tránsito y de transporte en situaciones de 
crisis: enseñanzas extraídas de la COVID -19". Los ponentes subrayaron la necesidad de aplicar 
determinadas políticas y procedimien tos sin perturbar las cadenas mundiales de valor y de 
suministro. En particular, recomendaron la adopción de las disposiciones establecidas en el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC y la simplificación de los procedimientos aduaneros, y 
llegaron a la conclusión de que su aplicación podía beneficiar en gran medida a los países, al hacerlos 
más resilientes frente a crisis mundiales imprevistas como la pandemia de COVID -19. 
Por consiguiente, quisiera señalar a su atención como Directora General y  Presidenta del CNC, y 
también a la atención del Presidente del Consejo General, las dificultades causadas por la escasez 
de contenedores y el enorme aumento de los costos comerciales y proponer que se convoque una 
sesión o reunión extraordinaria en la OMC  para examinar las formas de incluir estas cuestiones en 
el documento final de la CM12, así como para iniciar consultas encaminadas a desarrollar y crear un 
mecanismo de reglamentación apropiado para resolver las situaciones similares.  
31. Islandia (Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género)  
Le doy las gracias, señora Presidenta, y también a los Presidentes de los grupos de negociación por 
los informes.  
Comercio y género  
En primer lugar, en mi condición de Copresidente, quisiera informar brevemente sobre la labor del 
Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género. El Grupo está formado por 
Miembros de la OMC y observadores que han sido los proponentes de la Declaración de Buenos Aires 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres. El Grupo ha sido concebido como 
un órgano abierto y transparente y no tiene intención de crear un nuevo conjunto de acuerdos o 
normas. Invito a unirse al Grupo a todos los que no lo hayan hecho todavía.  
Entre feb rero y julio de  2021, los Miembros examinaron diversos instrumentos, políticas y programas 
comerciales en apoyo de las mujeres. Esta labor quedó reflejada en un proyecto de documento final 
de la CM12 que se distribuyó el lunes junto con el examen retrospec tivo de la labor técnica de los 
Miembros de la OMC y los observadores sobre el empoderamiento económico de las mujeres.  
Hasta la fecha, en los proyectos de recomendaciones se han abordado las siguientes cuestiones:  la 
mejora de la recopilación de datos sobre las mujeres y el comercio; la integración de los resultados 
de las investigaciones en los instrumentos y programas de política comercial para apoyar el 
empoderamiento económico de las mujeres; la integración de las cuestiones de empoderamiento 
económico de las mujeres en la labor ordinaria de los comités y órganos pertinentes de la OMC; y 
la mejora de los efectos de la iniciativa de Ayuda para el Comercio en las mujeres.  WT/GC/M/193  
- 201 - 
  Durante las dos próximas semanas se seguir á examinando en el Grupo de Trabajo Informal el 
proyecto de documento final de la CM12 y el examen retrospectivo de la labor técnica, con el fin de 
elaborar un documento final antes de la siguiente reunión ordinaria del Grupo de Trabajo Informal, 
que tendr á lugar el 18 de octubre.  
32. Islandia  
Subvenciones a la pesca  
Quiero resaltar la importancia de las negociaciones y dar las gracias al Embajador Santiago Wills por 
su ardua labor y su firme liderazgo desde el principio. Los Acuerdos de la OMC ya reconocen  que las 
decisiones de los Miembros sobre políticas para subvencionar determinadas actividades económicas 
pueden tener un efecto de distorsión del comercio en determinadas circunstancias. Lo novedoso en 
estas negociaciones es que ahora se nos pide que regu lemos no solo los efectos de distorsión del 
comercio de esas subvenciones, sino más bien el daño que pueden infligir a la sostenibilidad. Es de 
suma importancia que la OMC concluya las negociaciones antes de nuestra siguiente Reunión 
Ministerial, como se e ncomendó en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
Islandia cree firmemente que deben eliminarse las subvenciones a la pesca que contribuyen a la 
sobrecapacidad y la sobrepesca, y está dispuesta a seguir participando de manera const ructiva en 
las negociaciones con miras a concluir satisfactoriamente un acuerdo antes de la CM12.  
Agricultura  
Pese a que la Conferencia Ministerial está cada vez más cerca y el tiempo que tenemos para trabajar 
es limitado, creemos que se puede lograr un re sultado en la CM12 que siente los cimientos y allane 
el camino para la futura reforma en este importante pilar. Para que esto suceda, Islandia está 
dispuesta a participar de manera constructiva y con una mentalidad orientada a la búsqueda de 
soluciones.  
Hace tiempo que apoyamos la decisión de eximir las compras de alimentos humanitarios realizadas 
por el Programa Mundial de Alimentos de cualesquiera prohibiciones y restricciones a la exportación. 
La crisis de la COVID y sus efectos en la seguridad alimentar ia de los países más vulnerables ponen 
de relieve la necesidad cada vez más apremiante de esta cuestión. También podemos ver una forma 
de acuerdo en torno a un programa de trabajo sobre la agricultura que no prejuzga un resultado.  
Y consideramos que la tra nsparencia es, en efecto, una cuestión importante sobre la que se puede 
llegar a un consenso. La pandemia de COVID -19 ha resaltado la importancia de un sistema 
multilateral de comercio transparente.  
Por último, quisiera subrayar la importancia de que cualq uier resultado sea equilibrado en los 
distintos pilares y que tenga en cuenta las preocupaciones y sensibilidades de todos los Miembros.  
33. Egipto  
Gracias, señora Directora General, por concederme la palabra y por sus sinceros esfuerzos por lograr 
resulta dos concretos en la CM12. También damos las gracias al Presidente del Consejo General y a 
los Presidentes de los grupos de negociación de la OMC por su ardua labor y sus completos informes.  
Egipto suscribe las declaraciones formuladas por Mauricio y la Ara bia Saudita en nombre del Grupo 
Africano y el Grupo Árabe, respectivamente.  
A nuestro juicio, la adopción de un enfoque realista para los resultados de la CM12 significa que, si 
bien seguimos haciendo todo lo posible por lograr resultados positivos, deberí amos aceptar el hecho 
de que en algunas esferas puede ser difícil llegar a un consenso y que tenemos que acordar una 
hoja de ruta para la labor posterior a la CM12 que garantice que la OMC siga siendo pertinente y 
adecuada para el siglo XXI. También debemo s tener presente que el hecho de no lograr resultados 
positivos en algunos ficheros de negociación es responsabilidad colectiva de todos los Miembros, y 
no de los jefes de los comités de negociación o del director general de la Organización como 
presidente  del Comité de Negociaciones Comerciales.  WT/GC/M/193  
- 202 - 
  Permítanme ahora exponer las cuestiones en las que, a juicio de Egipto, deberíamos centrarnos en 
el período previo a la CM12 o en cualquier programa de trabajo posterior a la CM12:  
Con respecto a la crisis sanitari a mundial, me gustaría repetir algunos de los firmes mensajes que 
transmitió usted, señora Directora General, en la Cumbre Mundial sobre la COVID -19 de la Casa 
Blanca, celebrada el 22 de septiembre: dijo (cito) "una recuperación económica y comercial 
sostenible solo puede lograrse mediante una política que garantice un acceso mundial rápido a las 
vacunas. Tenemos elección. O convergemos hacia abajo permitiendo que el virus vuelva a 
arrastrarnos a todos, o convergemos por arriba, vacunando a todo el mundo".  
Es evidente que nos enfrentamos a enormes desafíos y que las actuales flexibilidades y mecanismos 
no son suficientes para que el mundo pueda poner fin a la pandemia con menos 
del 3% de la población plenamente vacunada en los países de ingresos bajos. Tenem os que lograr 
un resultado equilibrado en la respuesta de la OMC a la pandemia que incluya un acuerdo sobre una 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC que tenga en cuenta los intereses y preocupaciones de todos 
los Miembros y que ponga de relieve el importan te papel que puede desempeñar la OMC para facilitar 
un acceso oportuno, asequible y equitativo a las vacunas y tratamientos para luchar contra la 
pandemia.  
En lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, tenemos que evaluar la 
situación real y cambiar el statu quo  insostenible; según la FAO, casi el 90 % de las poblaciones de 
peces están agotadas. Es hora de que mostremos flexibilidad y compromiso común a fin de salvar 
las diferencias subsistentes en las negociaciones, y de que cumplamos el mandato teniendo en 
cuenta las diferentes capacidades de los país es para hacerlo. A este respecto, acogemos con 
satisfacción la declaración formulada hoy por el Embajador de Noruega en relación con la propuesta 
común del Grupo Africano y el Grupo ACP sobre el trato especial y diferenciado en el marco del pilar 
de la sob recapacidad y la sobrepesca. Un acuerdo significativo sobre la meta 14.6 de los ODS podría 
ser un punto de inflexión para los océanos y para el bienestar de quienes dependen de los océanos 
para sus medios de subsistencia y su nutrición. En este sentido, el ogiamos los incansables esfuerzos 
del Embajador Santiago Wills para acelerar las negociaciones en el marco de un intenso programa 
de trabajo. Y seguimos decididos a lograr el objetivo declarado por los Ministros en la reunión virtual 
de julio de elaborar u n texto limpio de las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca antes 
de la CM12.  
En lo que atañe a la agricultura, damos las gracias a la Presidenta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria por su empeño por hacer avanzar las negociaci ones y por el informe que ha 
distribuido. Como país en desarrollo importador neto de productos alimenticios y con una población 
en rápido crecimiento, Egipto atribuye una gran importancia al logro de un resultado significativo 
que dé prioridad a la segurid ad alimentaria en consonancia con nuestro objetivo común de poner fin 
a la pobreza y el hambre en el mundo en un plazo de nueve años, según lo prescrito en los ODS  1 
y 2, respectivamente. En este contexto, pedimos a los Miembros que muestren la flexibilida d 
necesaria y tomen debidamente en consideración las circunstancias críticas de los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los PMA.  
En cuanto al desarrollo, apreciamos los sinceros esfuerzos de la Embajadora Khadra Hassan y 
reiteramos nuestra posición de que las propuestas del G90 relativas a acuerdos específicos en 
materia de trato especial y diferenciado merecen un nuevo examen en el CCD en Sesión 
Extraordinaria en el contexto de la pandemia y lejos del debate político sobre e l trato especial y 
diferenciado.  
Sobre la reforma de la OMC, creemos que cualquier debate sobre la reforma de esta casa debería 
centrarse en los aspectos relacionados con el desarrollo, y deberíamos empezar con los 
desequilibrios históricos en muchas esfer as que obstaculizan los esfuerzos de los países en desarrollo 
para lograr la industrialización y la transformación económica. Por otra parte, pedimos que se 
reanuden los debates para alcanzar un compromiso que restablezca la función de solución de 
diferenc ias de nuestra Organización y garantizar la conclusión de un proceso de reforma de esta 
función que tenga en cuenta las preocupaciones de determinados Miembros.  
Por último, sin duda tenemos ante nosotros desafíos sin precedentes debido a las repercusiones de 
la pandemia. Tenemos la responsabilidad colectiva de restablecer la credibilidad de la OMC y, para 
lograr este objetivo, creemos que la CM12 debería centrarse principalmente en abordar los desafíos WT/GC/M/193  
- 203 - 
  de la pandemia de una manera que ponga en primer lugar los intereses de los países en desarrollo 
y los PMA, ya que son los más afectados por esta crisis mundial.  
34. Nigeria  
Agradecemos, Sra. Presidenta, su exhaustivo informe y su franca evaluación de la situación de las 
negociaciones en curso en la OMC. Damos  las gracias al Presidente del Consejo General por su 
observación y a los Presidentes de los respectivos Comités por sus informes. Para empezar, 
deseamos sumarnos a las declaraciones formuladas por Mauricio y Jamaica en nombre del 
Grupo  Africano y del Grup o ACP, respectivamente.  
Sra. Presidenta, deseamos reiterar que Nigeria está firmemente decidida a continuar su participación 
constructiva en las negociaciones en curso sobre todas las cuestiones. El objetivo de hacerlo es 
lograr convergencia y un resultado muy satisfactorio en la CM12. Instamos por lo tanto a todos los 
Miembros a que hagan lo mismo.  
Sra. Presidenta, no cabe duda de que la divergencia de las posiciones de los Miembros sobre diversas 
cuestiones objeto de negociación amenaza en cierta  medida el éxito previsto de la CM12. Por 
consiguiente, es importante que los Miembros se abstengan de cualquier acto que pueda dar lugar 
a un estancamiento en la CM12 si realmente queremos que la credibilidad de esta institución se 
conserve y, sin duda, q ue perdure. Es bien sabido que cada uno de los Miembros tiene su propia 
posición pero, en aras de la solidaridad, debe existir margen para la flexibilidad y, en esta etapa 
decisiva, es posible que no tengamos más opción que aunar esfuerzos para conciliar l os diferentes 
intereses que existen entre los Miembros y llegar a un acuerdo sobre las cuestiones pendientes.  
Señora Presidenta, permítame dar el ejemplo de lo sucedido recientemente en la última reunión 
dedicada a la Iniciativa relacionada con la Declarac ión Conjunta sobre la Reglamentación Nacional 
en la esfera de los Servicios, en la que los Miembros acordaron eliminar los corchetes de todas las 
cuestiones pendientes en el Documento de Referencia y lo adoptaron colectivamente. Creo que esto 
es lo que se espera de nosotros en otras cuestiones objeto de negociación en la OMC, para que 
la CM12 tenga éxito y se mantenga la credibilidad de la Organización.  
Nuestra delegación considera que todas las cuestiones objeto de negociación son muy importantes, 
desde la  agricultura, la pesca, el ESD, el algodón, la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, hasta el 
comercio y el desarrollo y, en particular, el trato especial y diferenciado, y estamos siempre 
dispuestos a colaborar en forma constructiva con el objetivo de log rar convergencia y obtener 
resultados fructíferos al respecto, y preparados para hacerlo. No obstante, la fecha de la CM12 está 
muy cerca y es muy improbable que antes de la Conferencia se zanjen todas las diferencias 
existentes sobre todas las cuestiones.  En este sentido, opinamos que los Miembros deben elegir 
unas pocas cuestiones sobre las que actualmente existan pequeñas discrepancias y concentr arse en 
ellas para obtener posibles resultados al respecto en la CM12, mientras transfieren las restantes al 
programa de trabajo posterior a la Conferencia.  
Sra. Presidenta, la CM12 ofrece a la OMC una excelente oportunidad de demostrar su capacidad de 
lograr resultados que aceleren la recuperación económica posterior a la pandemia de COVID, apoyen 
la creación de economías resilientes y apuntalen el crecimiento. Nigeria cree que un resultado 
sustantivo sobre las cuestiones planteadas que aborde las dificultades de desarrollo de los países en 
desarrollo contribuirá significativamente a su éxito. También aumentaría l a confianza entre los 
Miembros y la credibilidad de la OMC, allanando así el camino para seguir avanzando en muchas 
otras esferas de interés para los distintos Miembros y grupos de Miembros.  
Permítame referirme a algunas pocas cuestiones, empezando por la pesca. Sra. Presidenta, el tema 
de la pesca ha sido objeto de demasiados debates. Por lo tanto, deseamos exhortar a la conclusión 
urgente de las negociaciones sobre la pesca, lo que solo podría hacerse si los Miembros muestran 
más flexibilidad y salvan sus  diferencias para depurar el texto, con miras a que la cuestión de las 
subvenciones a la pesca sea uno de los principales resultados de la CM12.  
En cuanto a la respuesta de la OMC a la pandemia, apoyamos la iniciativa de la OMC de nombrar al 
Embajador Davi d Walker para celebrar consultas dirigidas a recibir aportaciones de los Miembros 
sobre lo que la OMC puede hacer. Esperamos y prevemos que el informe sobre el resultado de las 
consultas y la exención del Acuerdo sobre los ADPIC sea uno de los resultados d e la CM12.  WT/GC/M/193  
- 204 - 
  En lo que respecta a la agricultura, Nigeria ha sostenido sistemáticamente que las negociaciones 
sobre el tema deben abordarse desde la perspectiva del desarrollo para lograr resultados que 
aborden las causas estructurales de la inseguridad de l os medios de subsistencia y propicien el 
establecimiento de un sector agrícola resiliente. En la actualidad, el número de personas desnutridas 
y en situación de inseguridad alimentaria en todo el mundo ha alcanzado un nivel alarmante. Nigeria 
espera que en  la CM12 se obtenga una combinación de resultados inmediatos que doten a los 
Miembros de instrumentos para abordar sus dificultades en materia de seguridad alimentaria y 
medios de subsistencia, y que se establezca un programa de trabajo posterior a la Conf erencia sobre 
otras cuestiones. Nigeria espera que en la CM12 se obtenga una combinación de resultados 
inmediatos que doten a los Miembros de instrumentos para abordar sus dificultades en materia de 
seguridad alimentaria y medios de subsistencia, y que se establezca un programa de trabajo 
posterior a la Conferencia sobre otras cuestiones. Los resultados inmediatos deben incluir decisiones 
sobre los siguientes aspectos: i) limitación de la MGA y su eliminación por encima del nivel 
de minimis ; ii) eliminación  de cualquier uso de la MGA Final Consolidada como subvenciones a 
productos específicos del algodón; iii) constitución de existencias públicas y mecanismo de 
salvaguardia especial para hacer frente a las dificultades de seguridad alimentaria; y iv) restric ciones 
a la exportación en relación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) sobre la base del texto de 
transacción emitido el 15 de diciembre de  2020 como fruto de las negociaciones del proponente y 
el G90. Otras cuestiones podrían considerarse parte de l programa de trabajo posterior a la CM12.  
En cuanto a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, Nigeria espera 
con interés la adopción de un programa inclusivo de la CM12 orientado a superar las dificultades 
que impiden a los p aíses en desarrollo beneficiarse del comercio digital mundial. En cuanto a la 
cuestión de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana, apoyamos su renovación en 
la CM12. Esto tiene por objeto impedir la perturbación del panorama del comercio electrónico y los 
efectos negativos en empresas y consumidores, unos efectos que probablemente se producirán en 
caso de que no se renueve la moratoria en la CM12. La economía mundial ya está devastada por la 
pandemia de COVID, y la OMC debe formar  parte de los esfuerzos de recuperación.  
En conclusión, Sra. Presidenta, Nigeria ve con satisfacción los progresos que se están registrando 
en los debates abiertos, transparentes e inclusivos en curso en el marco de las respectivas iniciativas 
relacionadas  con las Declaraciones Conjuntas. Deseamos volver a insistir en la necesidad de que las 
negociaciones sobre dichas iniciativas se aborden desde la perspectiva del desarrollo a fin de dotar 
a los países en desarrollo de las flexibilidades y los instrumentos  necesarios para aprovechar mejor 
su potencial económico. Esperamos también que en la CM12 se formule una declaración ministerial 
sobre mipymes, facilitación de las inversiones para el desarrollo y comercio y género.  
35. Panamá (Miembros que se han adherid o en virtud del artículo XII)  
Gracias, Sra. Presidenta. Formulo esta declaración en nombre del Grupo de Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII. Como ya hemos mencionado en declaraciones anteriores, nuestro 
Grupo espera que el resultado de las negociaciones en curso sea una nivelación de los desequilibrios 
que se han acumulado en los compromisos de los Miembros con cada nueva negociación de adhesión. 
Consideramos que, para lograr la igualdad de condiciones, todos aquellos Miembros que en la 
actualidad disfrutan de esos niveles más altos de derechos y mantienen niveles de compromiso 
significativamente inferiores a los que se exigen a los Miembros en proceso de adhesión, tendrán 
que realizar contribuciones más importantes en el marco del proces o de reforma en curso.  
A esos efectos, el Grupo desea reconocer los esfuerzos realizados por la Presidenta del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria para convocar reuniones en pequeños grupos destinadas a 
encontrar elementos de convergencia entre los Miembros. Esperamos que el texto de la Presidencia 
adquiera mayor equilibrio a medida que continuemos el diálogo abierto. Nuestro Grupo está 
dispuesto a colaborar de forma constructiva para lograr un resultado importante y equilibrado en 
la CM12.  
Por ú ltimo, nos decepciona que en la CM12 no tengan lugar nuevas adhesiones. Las adhesiones 
solían ser uno de los principales acontecimientos de las Conferencias Ministeriales anteriores porque 
fortalecían el sistema multilateral de comercio y nos acercaban a n uestro objetivo de 
universalidad.  Sra. Presidenta, las adhesiones también deben considerarse temas de negociación 
importantes. No obstante, reiteramos nuestro apoyo a las adhesiones en curso y esperamos ser 
testigos de que el año que viene se sumen nuevos Miembros a la OMC.  WT/GC/M/193  
- 205 - 
  36. República de Corea  
Sra. Presidenta (Directora General), Sr. Presidente del Consejo General y Presidentes de los Grupos 
de Negociación, gracias por compartir sus informes.  
Importancia del éxito de la CM12  
La CM12 se asoma a la vuelta de la esquina. Como indicó de manera impactante esta mañana, la 
situación actual de la labor en esta Organización es, sin dudas, preocupante. En el Foro Público de 
esta semana vimos que las personas ajenas a la OMC estarán observando atentamente qué 
result ados podemos lograr esta vez. Ahora es el momento de concentrarse en los principales 
resultados factibles si queremos mostrarles que la OMC sigue siendo pertinente y avanza hacia el 
futuro.  
Aparte del tema obvio de la respuesta de la OMC a la pandemia, me gustaría destacar algunas de 
las esferas fundamentales en las que Corea considera que podrían cosecharse los principales frutos 
y en las que deberíamos trabajar en forma constructiva en obtener resultados significativos para 
la MC12.  
Negociaciones sobre la s subvenciones a la pesca  
En primer lugar, con respecto a las subvenciones a la pesca, Corea valora los esfuerzos realizados 
por usted y el Embajador Wills para concluir la negociación con éxito. Tras la pausa estival, los 
Miembros están presentando activa mente nuevas propuestas, lo que es positivo. Sin embargo, los 
Miembros deben evitar la presentación de propuestas que exijan una reformulación completa de los 
componentes fundamentales de nuestras negociaciones en esta etapa decisiva.  
El texto actual ya es  una "solución de transacción " que hemos logrado tras prolongadas 
negociaciones. El pasado mes de julio, el texto recibió el respaldo en general de los Ministros como 
base para ulteriores negociaciones. Sigamos trabajando juntos sobre la base de este actua l proyecto 
de texto para mejorar la claridad de las disciplinas que queremos elaborar, incluidas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado, que tienen por objeto facilitar la aplicación, y no para ampliar la 
exención de las responsabilidades co munes. Después de todo, la sostenibilidad es el elemento 
central de nuestros esfuerzos colectivos por detener el agotamiento de las poblaciones de peces.  
Agricultura  
Con respecto a la agricultura, Corea valora los esfuerzos de la Presidenta por avanzar sob re la base 
del proyecto de texto que ha preparado. Al parecer, a pesar de los incansables esfuerzos y los 
intensos debates de los Miembros, no se han logrado nuevos progresos. Mi delegación continuará 
participando en las negociaciones de manera constructiv a. Para lograr resultados significativos antes 
de la CM12, los Miembros tal vez deseen ser más pragmáticos y centrarse en algunos resultados 
concretos clave, entre los que podría figurar la exención de los productos alimenticios adquiridos 
con fines humani tarios por el Programa Mundial de Alimentos y la mejora de la transparencia, sin 
aumentar la carga de los Miembros.  
Iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas  
Sra. Presidenta, es alentador que se hayan hecho progresos en muchas esferas difere ntes de las 
negociaciones celebradas en el marco de las iniciativas relacionadas con las Declaraciones 
Conjuntas. Mi delegación sigue exhortando a los Miembros a participar de la forma más amplia 
posible en dichas negociaciones en curso.  
En cuanto a la reg lamentación nacional, Corea celebra la conclusión de las negociaciones sobre el 
Documento de Referencia en la reunión plenaria del lunes pasado. Esperamos que todos los 
Miembros participantes puedan presentar su lista indicativa definitiva, a más tardar, a  finales de 
octubre. Al tiempo que acogemos con satisfacción la participación de Singapur, esperamos que 
muchos otros Miembros sigan el ejemplo.  
Corea también seguirá participando activamente en las negociaciones sobre la facilitación de las 
inversiones pa ra lograr el mayor progreso posible de aquí a la CM12. Algunas de las principales WT/GC/M/193  
- 206 - 
  cuestiones pendientes en materia de facilitación de las inversiones tienen consecuencias sistémicas 
para la OMC y, por lo tanto, merecen la atención del conjunto de los Miemb ros: entre ellas, si 
establecer o no una disposición relativa al trato NMF y el alcance del trato especial y diferenciado. 
En particular, aliento a las delegaciones que han venido pidiendo que las disposiciones relativas al 
trato especial y diferenciado se an más precisas, eficaces y operativas a que participen en estas 
negociaciones y contribuyan a asegurar que los acuerdos futuros contengan disposiciones en esta 
materia que sean apropiadas y acordes con las necesidades.  
Comercio y medio ambiente  
Sra. Presidenta, gracias por mencionar la importancia del comercio y el cambio climático. Corea 
considera que, en la CM12, la OMC debe enviar un mensaje claro de su compromiso de hacer frente 
al cambio climático, que es el mayor reto existencial que la humanida d tiene ante sí.  
A este respecto, mi delegación desea subrayar la importancia de los esfuerzos en curso por identificar 
posibles elementos de la Declaración Ministerial relativa a los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental en  la CM12. Corea acoge con satisfacción los esfuerzos que 
los Miembros han venido desplegando para establecer compromisos sobre la labor futura en materia 
de comercio y sostenibilidad ambiental, y reflejarlos en el documento ministerial. Esperamos con 
interés el resultado concreto de este proceso.  
Órgano de Solución de Diferencias  
Por último, pero no por ello menos importante, el restablecimiento de un sistema de solución de 
diferencias vinculante y de doble instancia debería ser una prioridad fundamental pa ra todos los 
Miembros. Para dar impulso a un debate más a fondo encaminado a poner en marcha todas las 
funciones de la OMC, hoy debemos empezar a trabajar juntos para trazar un plan de trabajo viable 
con plazos específicos.  
37. Pakistán  
Gracias, Sra. Presi denta. Permítame hacer esta declaración en nombre del Embajador Piracha del 
Pakistán, quien tuvo que ausentarse debido a un compromiso urgente.  
El Pakistán quisiera dar gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  Sra. President a, le agradecemos en particular sus observaciones iniciales y, 
especialmente, por destacar los desafíos concretos que están afrontando muchos países en 
desarrollo. Puedo decir en nombre de mi propio país que esos desafíos, tras los acontecimientos 
geopolít icos ocurridos y los graves problemas de deuda acrecentados por las dificultades de la 
pandemia, tocan una fibra sensible en mi capital. Por lo tanto, hoy me dirijo a esta concurrencia 
teniendo presente estos desafíos de desarrollo y reestructuración. A ex actamente dos meses de la 
Conferencia Ministerial, debemos reflexionar sobre lo que podemos y realmente queremos lograr 
con ella. En efecto, estamos atravesando momentos difíciles y debemos preguntarnos qué es lo que 
podemos salvar que demuestre al mundo q ue la OMC aún puede incidir favorablemente en la vida 
de la población pobre de todo el mundo.  
Sra. Presidenta, ya hace casi un año que los copatrocinadores presentaron la propuesta de exención 
del Acuerdo sobre los ADPIC y la pandemia sigue avanzando sin t regua. Se siguen perdiendo 
preciosas vidas humanas, principalmente en el mundo en desarrollo, a pesar de los altos porcentajes 
de vacunación en los países ricos. Es de lamentar que, tras la expresión inicial del deseo de sumarse 
a negociaciones basadas en textos sobre la propuesta, algunas delegaciones consideren conveniente 
postergar la cuestión y lapidar cualquier avance en el texto. El Pakistán reconoce su 
esfuerzo,  Sra. Presidenta, por encontrar soluciones para la escasez de vacunas y la lucha general 
contra la pandemia. El Pakistán ha indicado que está dispuesto a considerar todas las opciones que 
sumen a la exención y la complementen. A lo largo de más de un año, hemos observado promesas 
de acceso equitativo y suministro de grandes cantidades de dosis a los países en desarrollo caer de 
bruces. Somos conscientes y testigos de los problemas que afrontan los países en desarrollo para 
aprovechar las flexibilidades existentes en el Acuerdo sobre los ADPIC, y estamos al tanto de las 
graves limitaciones de los  procedimientos de concesión de licencias voluntarias. Después de todos 
nuestros esfuerzos y debates, consideramos que la exención es el único método que crearía de forma 
rápida, eficiente e integral el entorno necesario para redoblar la producción y el su ministro de WT/GC/M/193  
- 207 - 
  vacunas en el mundo en desarrollo. Observamos que se está llevando a cabo un proceso paralelo 
dirigido a articular una respuesta de la OMC a la pandemia y valoramos los esfuerzos del Embajador 
Walker en ese sentido. Sin embargo, lamentamos que el proceso solo se centre en determinados 
aspectos de la política comercial. Si bien el Pakistán ha participado muy activamente en ese proceso, 
deseamos subrayar que ninguna respuesta de la OMC tendrá sentido ni eficacia si la exención del 
Acuerdo sobre lo s ADPIC no forma parte integrante de ella.  
Mientras nuestros intentos por salvar vidas están encontrando obstáculos estratégicos, nuestra 
convergencia para salvar la pesca también requiere un enorme trabajo. Sra. Presidenta, encomiamos 
sus esfuerzos y los de la Presidencia del Grupo de Negociación sobre las Normas por encontrar 
soluciones. Sin embargo, siguen existiendo brechas y desequilibrios fundamentales. El más 
importante de ellos, Sra. Presidenta, es reconocer dónde radica el problema original. Quienes han 
venido agotando sistemáticamente los recursos marinos debido a sus fuertes subvenciones a las 
actividades de pesca industrial de altura no pueden recibir el mismo trato que quienes se dedican a 
la pesca costera, de subsistencia y arte sanal. El objetivo de sostenibilidad, a nuestro juicio, solo 
puede interpretarse en un sentido: el de reducir las subvenciones a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca concedidas por quienes, de hecho, llevan a cabo esas actividades en gran escala. Las 
responsa bilidades, aunque comunes, deben diferenciarse, y los contaminadores deben pagar, y 
pagar primero. El trato especial y diferenciado debe seguir siendo incondicional, significativo y 
efectivo. Esperamos que en las próximas semanas estos objetivos ganen terr eno en las 
negociaciones y den impulso a su conclusión.  
Del mismo modo, en la esfera de la agricultura, el Pakistán ha estado participando en forma activa 
y constructiva en diversos grupos para poner de relieve aspectos de una solución satisfactoria. Sin 
embargo, si los grandes otorgantes de subvenciones no acuerdan reducir la ayuda interna, será 
difícil avanzar. Al mismo tiempo, las preocupaciones relativas a los medios de subsistencia y la 
seguridad alimentaria en los países en desarrollo siguen aumentand o a raíz de la pandemia y, por 
lo tanto, la necesidad de crear condiciones de igualdad en el comercio de productos agropecuarios 
sigue siendo un asunto de suma importancia. Es necesario obtener un resultado ambicioso en 
relación con el algodón y también co n los derechos específicos de los países en desarrollo, en el 
marco del artículo 6.2, y los intereses de los PDINPA.  
Con respecto a algunas otras esferas, diré brevemente que nos decepciona observar que los 
esfuerzos por obtener resultados en otros aspecto s relacionados con el desarrollo, como las 
negociaciones objeto de mandato en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, se enfrentan 
a una firme resistencia. El trato especial y diferenciado sigue formando parte integrante de todas 
las negociacion es actuales y futuras y, para llegar a cualquier acuerdo, es esencial seguir avanzando 
en esta esfera.  
En el ámbito de los servicios, es necesario entender correctamente el denominado programa 
incorporado. No se debe hacer caso omiso del mandato original d e Doha para esas negociaciones ni 
de ningún enfoque orientado al desarrollo que incluya esferas de interés para los países en 
desarrollo.  
El Programa de Trabajo multilateral sobre el Comercio Electrónico debe revitalizarse en todos los 
consejos pertinentes  y debatirse exhaustivamente, antes de la prórroga de la moratoria, por sus 
diversas consecuencias para los países en desarrollo.  
El estancamiento en el OSD no puede quedar sin resolver y debemos lograr que el Órgano de 
Apelación vuelva a funcionar plename nte. Sería muy útil que en la CM12 se impartieran orientaciones 
claras al respecto.  
En todas las esferas, Sra. Presidenta, debemos hacer que nuestra organización avance hacia los 
ideales más importantes de comercio y desarrollo sostenible prescritos en el Acuerdo de Marrakech 
y posteriores declaraciones multilaterales. Por lo tanto, cualquier reforma no debe centrarse en 
pequeñeces y temas egoístas, sino fortalecer los fundamentos de la Organización y del 
multilateralismo.  
Por último, Sra. Presidenta, agrad ecemos que haya facilitado alguna información sobre la logística 
de la CM12. Tenemos entendido que aspiramos a celebrar una Conferencia Ministerial presencial. 
Esta es la interpretación de la que se ha informado a nuestra capital. Sin embargo, están surgie ndo WT/GC/M/193  
- 208 - 
  varias cuestiones, por ejemplo, en materia de vacunación previa, requisitos de certificación, 
organización de las pruebas de diagnóstico y planes de contingencia durante la Conferencia 
Ministerial, participación de las delegaciones pequeñas debido a la  complejidad de las restricciones 
en materia de viajes y vuelos, etc. Sería útil que se facilitaran respuestas a estas cuestiones y se 
previeran las medidas necesarias para disipar las preocupaciones.  
Para concluir, la CM12 será una dura prueba para nuestr as delegaciones y nuestra Organización. 
Mantenemos la esperanza y la fe en que los Miembros cumplan los objetivos de desarrollo sostenible 
y aumento de la capacidad tecnológica y de producción que propicien mejores niveles de vida en los 
países en desarrol lo para garantizar la prosperidad de todos. Al mismo tiempo, nos sigue 
preocupando el hecho de que si esos objetivos de desarrollo se siguen frustrando, la Organización 
corra el riesgo de perder el interés que tiene para quienes creían en sus ideales funda mentales.  
38. Hong Kong, China  
Gracias, Directora General, por su franca evaluación y por la información brindada. También quisiera 
agradecer a los Presidentes de los diversos Grupos de Negociación y Comités sus exhaustivos 
informes. Hoy voy a centrarme en  cuatro cuestiones prioritarias para la próxima Conferencia 
Ministerial.  
Subvenciones a la pesca  
En primer lugar, me referiré a las subvenciones a la pesca. Aunque es alentador observar la positiva 
participación de los Miembros después de la pausa estival,  como otros Miembros han señalado, 
hemos visto pocos avances en las principales cuestiones pendientes. Esperamos que los Miembros 
sigan trabajando juntos y de forma constructiva para resolver las diferencias pendientes y lograr 
resultados significativos y equilibrados en esta iniciativa, tan postergada, de aquí a la CM12.  
Respuesta de la OMC a la pandemia  
En relación con la respuesta de la OMC a la pandemia, Hong Kong, China ve con satisfacción que los 
Miembros han intensificado su participación en el proce so dirigido por el Facilitador. Agradecemos 
enormemente las contribuciones y los esfuerzos de los Miembros, así como el liderazgo del 
Embajador Walker. De cara al futuro, seguiremos trabajando con los Miembros de manera 
constructiva y pragmática, a fin de lograr resultados significativos en este importante tema de aquí 
a la CM12.  
Moratoria sobre el comercio electrónico  
A continuación, me referiré al tema del comercio electrónico. Durante más de dos décadas, la 
moratoria sobre imposición de derechos de aduan a a las transmisiones electrónicas ha constituido 
el cimiento de un entorno estable, previsible y propicio a las actividades internacionales de comercio 
electrónico. Hong Kong, China desea reiterar que es partidario de hacer que esta moratoria sea 
permanen te, y que si no se puede llegar a un consenso al respecto a tiempo para la CM12, creemos 
que se debería prorrogar la moratoria por más tiempo, al menos hasta la próxima Conferencia 
Ministerial. Tal decisión es fundamental para evitar perturbaciones inneces arias del entorno mundial 
del comercio electrónico durante la actual pandemia, y también será esencial para la recuperación 
de la economía mundial después  de la pandemia.  
Sistema de solución de diferencias  
Por último, me referiré a la cuestión del sistema de solución de diferencias. Compartimos la opinión 
de muchos otros Miembros de que deberíamos adoptar medidas concretas para restablecer el pleno 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias de doble instancia de la OMC, que es un pilar 
fundamental del sistema multilateral de comercio basado en normas. De aquí a la CM12, los 
Miembros deben acordar un programa de trabajo para resolver el prolongado estancamiento del 
Órgano de Apelación.  WT/GC/M/193  
- 209 - 
  39. Taipei Chino  
Estamos de acuerdo en que la próxima C onferencia Ministerial no es común y corriente ni igual a 
cualquier otra. Podría ser una de las Conferencias más importantes debido a las acuciantes 
cuestiones que estamos afrontando. Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de asegurar 
su éxito. A unque hemos realizado importantes progresos en algunas esferas, nos enfrentamos a 
enormes dificultades en varias otras, que son fundamentales. Tenemos importantes motivos de 
preocupación.  
En lo que respecta a la negociación sobre las subvenciones a la pesc a, nos complace observar que 
los intensos debates basados en textos dirigidos por el Embajador Wills están avanzando. Pero 
también vemos algunas propuestas que no acercarán las posiciones ya divididas. Instamos a los 
Miembros a concertar soluciones de tran sacción basadas en el texto actual de la Presidenta en esta 
etapa final, para evitar el resultado tan indeseado de no concluir un acuerdo sobre subvenciones a 
la pesca.  
En cuanto a la cuestión de la pandemia, valoramos el liderazgo del Embajador Walker. Co nsideramos 
que el proceso dirigido por el Facilitador es muy útil y productivo. Esperamos con interés un debate 
basado en textos para emitir un documento final sobre la respuesta de la OMC a la pandemia 
de COVID -19. 
A nuestro juicio, la conclusión de un ac uerdo sobre subvenciones a la pesca, sumada a la adopción 
de un documento final sobre la respuesta de la OMC a la pandemia, son el punto de referencia para 
que todo el mundo juzgue el éxito de la CM12.  
Además, deseamos volver a subrayar que la modernizació n continua y la actualización de las normas 
de la OMC son una responsabilidad colectiva de fundamental importancia. A estos efectos, los 
resultados concretos de las iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas son un gran 
beneficio adicional qu e contribuye al éxito de la CM12. Sería de esperar que en la CM12 se obtengan 
algunos resultados significativos de estas iniciativas.  
En cuanto a la reforma de la OMC, estamos de acuerdo en la gran importancia de asegurar el buen 
funcionamiento de la Organ ización. Esperamos ver posibles programas de trabajo para poder 
emprender, después de la CM12, nuestra labor sobre las cuestiones relacionadas con la reforma.  
Por último, el éxito de la CM12 es de suma importancia para que la OMC indique al mundo que esta 
Organización sigue contribuyendo al comercio mundial, al desarrollo sostenible e incluso a salvar 
vidas y medios de subsistencia. Es urgente que los Miembros recuperen la solidaridad y la ya 
deteriorada confianza mutua.  
40. Nepal  
Gracias, Sra. Presidenta, por haber convocado esta reunión y darme la palabra. Gracias también por 
el exhaustivo informe sobre la situación de las negociaciones comerciales y por señalar algunos 
caminos a seguir. Felicito a todos los Presidentes de los órganos de negociación por la  información 
actualizada que han presentado sobre sus respectivas esferas.  
Al revisar los debates celebrados este mes y los puntos de vista compartidos por los Presidentes de 
los distintos órganos en la reunión de hoy, mi delegación observó que todos los M iembros están 
consagrados a lograr algunos resultados visibles de aquí a la próxima Conferencia Ministerial. Sin 
embargo, parece difícil llegar a hacerlo si no mostramos flexibilidad y nos alejamos de nuestras 
absortas posiciones divergentes.  
Los debates e ntre los Miembros en diversas reuniones y consultas formales, informales, en grupos 
pequeños y bilaterales han contribuido a reducir las brechas en distintos sectores. Sin embargo 
parece que aún no estamos en condiciones de adoptar ninguna decisión históri ca de aquí a la 
próxima  CM12, que es muy esperada para restablecer la confianza en la OMC y obtener resultados 
en beneficio de las personas más desfavorecidas y que más han sufrido en esta situación apremiante.  WT/GC/M/193  
- 210 - 
  Esto requiere entablar debates y diálogos ágiles de manera más pragmática y orientada a los 
resultados, con miras a aumentar la magnitud del beneficio total de nuestras deliberaciones para el 
conjunto de la población mundial, en lugar de centrarnos únicamente en un grupo determinado de 
personas de nuestros propios países.  
Deseo sumar mi declaración a la formulada por el Chad, en nombre del Grupo de PMA; Mongolia, en 
nombre del Grupo de PDSL; y Panamá, en nombre del grupo de Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII; y en el c ontexto de la CM12, me gustaría destacar brevemente a continuación 
algunas esferas prioritarias que son más pertinentes para la población de mi país y espero que sean 
igualmente pertinentes para otros en situación similar a la nuestra:  
En primer lugar, el comercio electrónico y la economía digital están creciendo rápidamente y 
ocupando un espacio importante en la economía mundial, especialmente durante la pandemia 
de COVID -19. Sin embargo, mi país, como PMA y PDSL, no ha podido participar en el comercio 
mundial y aprovechar sus beneficios debido a la enorme brecha digital y a las deficiencias 
institucionales y tecnológicas. Integrar las comunidades empresariales en las cadenas de valor 
nacionales, regionales y mundiales mediante el desarrollo y la utilizació n del comercio electrónico se 
ha tornado una cuestión urgente. Por lo tanto, las medidas de ayuda especiales y un programa de 
trabajo concreto se vuelven esenciales para colmar las brechas digitales y de capacidad y mejorar 
la capacidad productiva y la com petitividad de las exportaciones en los PMA y PDSL, algo que mi 
delegación espera de la CM12.  
En segundo lugar, si esta Organización no obtiene resultados concretos para responder a la 
pandemia de COVID -19 y adopta la decisión requerida sobre el rumbo a se guir con vistas a diseñar 
una solución a largo plazo para cualquier pandemia futura, esta institución perderá la confianza de 
la mayoría de la población mundial, que actualmente espera algún logro de nuestra parte.  
En tercer lugar, la OMC tiene la necesida d acuciante de realizar reformas para colmar las enormes 
deficiencias existentes en el derecho y el sistema de la OMC y adaptarse a las transformaciones del 
contexto del régimen comercial mundial. Es necesario mejorar la enorme diferencia establecida en 
las normas y el sistema en vigor entre los distintos grupos de Miembros y las prácticas 
discriminatorias aplicadas mediante el proceso de adhesión entre los Miembros fundadores y los 
Miembros en proceso de adhesión, a efectos de asegurar un sistema de comerc io mundial justo, 
basado en normas, previsible e inclusivo. En este contexto, quisiera recordar mis opiniones 
expresadas en reuniones anteriores y reiterar la exhortación a constituir un grupo de trabajo con un 
mandato especial y un plazo establecido para abordar todos los programas de reforma a través de 
la CM12.  
En cuarto lugar, la dimensión de desarrollo es un elemento inherente al comercio multilateral 
reflejado en el Acuerdo de Marrakech. Por lo tanto, la CM12 debe dar una buena señal e infundir en 
la población mundial esperanzas y aspiraciones positivas. Quizás no podamos resolver todas las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo en este corto tiempo. Sin embargo, es posible obtener 
resultados en algunas esferas prioritarias extraídas de la comunicac ión del G90.  
Por último, los PMA y los PDSL son los grupos de Miembros más desfavorecidos a la hora de participar 
en el sistema mundial de comercio y aprovechar sus beneficios. Se enfrentan a desafíos y dificultades 
excepcionales en sus esfuerzos de desarr ollo y siguen siendo los grupos más duramente azotados 
por la pandemia. Por consiguiente, es absolutamente necesario establecer una hoja de ruta clara y 
un conjunto especial de medidas de ayuda adicionales para los PMA y los PDSL a fin de establecer 
condic iones de igualdad. Acelerar la puesta en marcha de las ayudas existentes para los PMA y 
aplicar un conjunto adicional de medidas dirigidas a acrecentar la resiliencia, adoptar la 
comunicación del Grupo de PMA titulada "Desafíos relacionados con el comercio  a los que se 
enfrentan los PMA y camino a seguir" relativa a la prórroga de la ayuda a los PMA existente 12 años 
después de que hayan dejado de pertenecer a esa categoría; e incorporar un programa de trabajo 
específico para los PDSL en los resultados de l a CM12 serían algunas de las esferas que consideramos 
prioritario examinar en la CM12 para favorecer a los grupos de países mencionados.  WT/GC/M/193  
- 211 - 
  41. Canadá (Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental y 
Grupo de Ottawa)  
En primer lugar, p ermítame señalar que hoy, 30 de septiembre, se celebra el primer Día Nacional 
de la Verdad y la Reconciliación del Canadá. El día de hoy nos brinda una oportunidad para honrar 
a los niños víctimas y supervivientes de los internados, y a sus familias y comu nidades. La 
conmemoración pública de la trágica y dolorosa historia de los internados y su legado duradero es 
parte esencial del proceso de reconciliación del Canadá. Hoy, el Canadá recuerda.  
Pasando ahora al tema de la labor del CNC, presentaré un informe  sobre el trabajo realizado en el 
marco de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) e 
información actualizada sobre las actividades del Grupo de Ottawa, y haré algunas reflexiones en 
nombre del Canadá.  
El 17 de sept iembre los copatrocinadores de los DECSA, otros Miembros de la OMC y partes 
interesadas externas se reunieron para examinar elementos de un proyecto de Comunicación 
Ministerial de la CM12 sobre comercio y sostenibilidad ambiental y recabar opiniones. Como 
Copresidentes, el Canadá y Costa Rica reflexionarán sobre las aportaciones recibidas y volverán a 
reunirse con los copatrocinadores y los Miembros interesados para presentar orientaciones sobre los 
próximos pasos.  
El objetivo de la declaración, que esperam os que cuente con el apoyo del mayor número de Miembros 
posible, es expresar nuestro deseo de comprender mejor las cuestiones centrales del comercio y la 
sostenibilidad ambiental; trazar una hoja de ruta para nuestra labor posterior a la CM12; y subrayar 
la importancia de trabajar de manera transparente y colaborativa con partes interesadas y expertos 
externos.  
En cuanto al Grupo de Ottawa, seguimos tratando de obtener resultados orientados a la realización 
de reformas. A este respecto, nuestros Viceministros se reunieron virtualmente el 29 de septiembre 
para proseguir los debates sobre la reforma de la OMC con miras a lograr resultados satisfactorios 
en la CM12, y de ahí en adelante, con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca, entre otras cuestiones. Los Viceministros del Grupo de Ottawa centraron su debate en 
cuestiones relacionadas con el comercio y la salud y reafirmaron su compromiso con los principios 
contenidos en la Declaración sobre Comercio y Salud y la importancia  de obtener un sólido resultado 
multilateral en la CM12 sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Asimismo, los Viceministros 
examinaron la mejor forma de prepararse para la labor posterior a la CM12.  
La próxima reunión de los Ministros del Grupo de Otta wa se celebrará el 6 de octubre paralelamente 
a la reunión de Ministros de Comercio de la OCDE. El Grupo de Ottawa ha avanzado en su labor 
sobre cuestiones fundamentales y ha seguido impulsando la reforma de la OMC. Estamos firmemente 
decididos a llevar ad elante esta labor, antes y después de la CM12, para asegurar que se adopten 
medidas sobre cuestiones de importancia sistémica.  
42. Canadá  
También me gustaría formular unas breves observaciones del Canadá, que ya ha expresado 
ampliamente sus opiniones en di versas configuraciones.  
A medida que se acerca la Conferencia Ministerial, debemos comprender mejor las cuestiones que 
subyacen tras nuestras respectivas posturas e identificar ideas concretas para salvar las diferencias 
relativas a estas cuestiones. El Ca nadá insta a todos los Miembros a centrarse en lograr un conjunto 
de resultados realista en la CM12 que incluya un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca, una 
Declaración multilateral sobre comercio y salud, una muestra del progreso en las negociaciones  
sobre agricultura, incluido el resultado de un marco ambicioso sobre la ayuda interna y las mejoras 
de la transparencia, y la conclusión de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el 
ámbito de los Servicios. Sobre la base de nuestras pr ácticas pasadas de larga data, el Canadá 
considera que ambas moratorias deben prorrogarse. También estamos convencidos de que el 
sistema de solución de diferencias de la OMC es un pilar fundamental del sistema multilateral de 
comercio basado en normas. Deb emos transmitir un mensaje positivo en la CM12 sobre nuestra 
intención colectiva de garantizar un sistema de solución de diferencias mejorado y plenamente 
operativo.  WT/GC/M/193  
- 212 - 
  Ese sigue siendo nuestro objetivo y compartimos su esperanza, Directora General, de que lo s 
Miembros participarán de manera enfocada para hacer avanzar los trabajos en la dirección correcta.  
43. Uganda  
Muchas gracias, Sra. Presidenta, por su discurso esta mañana y, en particular, por las observaciones 
relativas a las reuniones que celebró sobre  la pandemia. La situación es sumamente preocupante 
para Uganda, no solo en lo que respecta a los sectores comercial y sanitario, sino también al de la 
educación, ya que las instituciones educativas llevan cerradas casi 18 meses. Entiendo que puede 
que no se trate de una preocupación estrictamente comercial, pero me gustaría retomar las palabras 
de mis colegas de Noruega y Mauricio, los cuales han mencionado que, cuando consideramos la 
pandemia y las cuestiones que deben tratarse en la CM12, debemos conside rar la educación de 
nuestros hijos. No tendremos un futuro más allá del cambio climático si no podemos educar a los 
niños debido a nuestro acceso limitado o nulo a las vacunas.  
En lo que respecta al acceso a las vacunas, nos complace mucho oír que se están  manteniendo 
conversaciones con el Congreso, la Casa Blanca, la Comisión de Medios y Arbitrios y otros Comités, 
que esperamos que puedan avanzar en la esfera de la legislación interna y demás, pero le pedimos 
que cuando vuelva a Ginebra y mantenga diversas  conversaciones con la OMPI y la OMS, reflexione 
sobre el hecho de que se está creando un minisistema elitista en lo que respecta al certificado de 
vacunación.  
Yo comparto la experiencia de Uganda, donde no tenemos opciones: o aceptamos la vacuna de 
AstraZ eneca fabricada en la India o COVAX o Sinovac. Nuestros hijos quieren ir a la escuela, los 
padres quieren que sus hijos viajen y vivan experiencias que, de momento, no son posibles. Nuestros 
Ministros desean viajar, como ha mencionado mi colega en la petic ión, y entiendo perfectamente 
que la autoridad de fabricación europea solicite que solo se acepten determinadas vacunas en 
reuniones, restaurantes, organizaciones e instituciones educativas. Lo que pasa es que estamos 
empezando a crear un sistema elitista;  en mi país hay 260.000 personas vacunadas, lo que significa 
que tan solo un 1 % de la población puede viajar, acudir a una reunión o entrar en un restaurante 
porque el certificado de vacunación no se acepta, y pronto no podremos subirnos a los aviones 
porque no se ha administrado la vacuna adecuada. Pedimos que esta cuestión se tenga en cuenta 
en las conversaciones que se están manteniendo con las organizaciones y los países no 
manufactureros.  
En lo que respecta a los acuerdos de fabricación, observamos que  nuestros colegas de África se 
están esforzando por participar en las conversaciones sobre fabricación y propiedad intelectual. 
Como han demostrado Aspen, GSK y Johnson & Johnson, es posible producir vacunas en Sudáfrica, 
donde Johnson & Johnson ha podido fabricar gracias a su acuerdo con Aspen y tiene un contrato 
para suministrar 20 millones de dosis viables, y está suministrando a la UE y otros países. Lo que 
esperamos es que estos acuerdos sean más transparentes y que los datos que se publican incluyan 
los acuerdos de compra y no solo las donaciones; además, les pedimos que compartan con nosotros 
la información sobre las conversaciones que se están manteniendo para que podamos disponer de 
ella antes de la CM12, incluido el estudio de los países en desarro llo sin litoral. Uganda forma parte 
de los países en desarrollo sin litoral y nos gustaría contar con esas cifras antes de que nuestra 
delegación llegue a Ginebra para que nos quede claro si se trata de acuerdos de compra o de 
donaciones y cómo avanzan las  conversaciones relativas a la exención en materia de propiedad 
intelectual.  
En lo que respecta a los resultados, me gustaría reiterar todo lo que ha dicho mi colega al Comité 
de Pesca y a la Presidenta. El primer mercado al que acudí de niño —como niño af ricano— fue un 
mercado de pescado. Uganda alberga el lago Victoria y el río Nilo, que es enorme; el pescado para 
nosotros es importantísimo. Reiteramos lo que ya ha mencionado el Grupo Africano, pero también 
esperamos trabajar con ustedes de manera más sis temática a medida que nos adentramos en el 
texto. Le damos las gracias por la labor realizada y le pedimos que no se rinda. Agradecemos 
verdaderamente las palabras de la Presidenta sobre aspirar al éxito; no he utilizado exactamente 
las mismas palabras, pe ro deberíamos enfocarnos en el éxito o inspirarnos en James Bond. Esas son 
mis observaciones en lo que respecta a la pesca, en particular, y mi primera experiencia en un 
mercado; por lo tanto, si hay algo que podamos hacer como parte del Grupo Africano o c omo país, 
estamos dispuestos a colaborar para terminar el texto relativo a la pesca 21 años más tarde. Me 
gustaría volver y hablarle a mi madre de su mercado.  WT/GC/M/193  
- 213 - 
  Por último, Presidenta, deseamos agradecerle encarecidamente su liderazgo y, como Vicepresidenta 
junto con Barbados, esperamos con interés trabajar con usted. Mi Ministro y mi país esperan con 
impaciencia el éxito de la CM12.  
44. Viet  Nam  
En primer lugar, Viet  Nam desea agradecerle, Sra. Directora General, la convocatoria de esta reunión 
y su valoraci ón y puesta en común. También agradecemos a los Presidentes de los órganos de 
negociación sus respectivos y completos informes.  
Sin duda, es importante que los Miembros participen de manera constructiva para conseguir 
resultados en la CM12, lo que demostra ría que la OMC y el sistema multilateral de comercio son 
relevantes a la hora de hacer frente a desafíos mundiales urgentes y, en particular, de contribuir 
para promover una recuperación inclusiva tras la pandemia de COVID -19. Les aseguro que Viet  Nam 
sigue apostando por el multilateralismo y el éxito de la CM12.  
En segundo lugar, en lo relativo a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, agradecemos 
los esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación, así como de muchos Miembros, por participa r 
intensamente en las propuestas de texto y los debates, sobre todo en las últimas semanas.  
Dado que queda poco tiempo, proponemos que se revisen rigurosamente las diferentes posturas 
para mostrar la flexibilidad necesaria y encontrar zonas de entendimient o. 
En tercer lugar, todos los Miembros tienen un objetivo común en la CM12: demostrar que la OMC es 
capaz de responder de manera concreta y eficaz a la pandemia. Nos complace que  el plan que 
compartió con nosotros en varias ocasiones el Facilitador del pro ceso multilateral, Embajador 
Walker, se esté concretando gradualmente. Subrayamos la necesidad de que la respuesta de la OMC 
sea inclusiva y significativa.  
En cuarto lugar, observamos que las consultas sobre el documento final de la CM12 están cobrando 
impulso, ya que se trata de un documento importante para mostrar nuestra solidaridad y unidad en 
la CM12. Agradecemos los esfuerzos del Presidente del Consejo General por celebrar las consultas 
de manera eficaz para que los Miembros presten atención constante  a los temas de negociación 
fundamentales. Para que el mensaje político de solidaridad recogido en el documento llegue a todo 
el mundo, consideramos que es necesaria cierta ambigüedad en la formulación del texto, con el fin 
de evitar que los Miembros se ad entren en cuestiones polémicas.  
Por último, mi delegación reitera que Viet  Nam apoya el multilateralismo y reafirma su compromiso 
de colaborar estrecha y constructivamente con usted y otros Miembros en los continuos preparativos 
para que la CM12 sea exitosa.  
45. Colombia  
Realizo esta intervención en nombre del Embajador Santiago Wil ls, quien en esta sesión está 
enfocado en sus labores como Presidente de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. 
La delegación de Colombia agradece los reportes de los Presidentes de los grupos de negociación y 
su trabajo dedicado con el objet ivo de tener resultados concretos con miras a la Conferencia 
Ministerial.  
En esta declaración queremos hacer un llamado a reconocer el poco tiempo que queda, las 
dificultades que enfrentamos, y por lo tanto la necesidad de focalizar esfuerzos y reconocer d esde 
ya distintos niveles de ambición por sectores para la CM12.  
Es prioritario para Colombia y para la Membresía culminar con un acuerdo ambicioso y definitivo en 
subvenciones a la pesca. Concretar este acuerdo debe ser nuestro objetivo principal, y asunt o al que 
deben enfocarse la mayoría de las energías y recursos disponibles en los próximos dos meses. Pesca 
debe ser nuestra ambición más alta. Se trata de disciplinas concretas, se trata de un nuevo Acuerdo, 
se trata de recuperar el estatus de la Organiza ción como un foro viable de negociaciones, se trata 
de lograr una contribución a la sostenibilidad en medio de una crisis climática. Debemos profundizar 
las negociaciones basadas en texto, y las discusiones deben tener como base el texto actual del 
Preside nte. El momento para cumplir con el mandato ministerial y con los ODS es ahora y no más WT/GC/M/193  
- 214 - 
  adelante. Y debemos ser flexibles para avanzar. Por ejemplo, a pesar de no ser proponentes y de 
que no se trata de nuestra preferencia como lo hemos manifestado hasta a hora, estaríamos 
dispuestos a revisar la propuesta de minimis , haciendo eco de la posición expresada hoy por Noruega 
y de sus razones.  
En relación con  la agricultura, para Colombia siempre ha sido fundamental lograr un avance en las 
disciplinas, especialme nte las relativas a ayuda interna, no solo por su efecto distorsionador sino por 
el enorme impacto ambiental que tienen en el medio ambiente. Quedando poco tiempo para la CM12, 
Colombia considera que lo más sensato es acordar sobre lo fundamental y poner l as bases para 
nuevas disciplinas. El texto del Presidente proporciona los elementos clave e incluye TODOS los 
puntos de vista, de toda la Membresía, sin incluir modalidades específicas, lo que es sensato. Así 
que Colombia considera fundamental usar el text o del Presidente para lograr el consenso y poner 
las bases concretas del trabajo futuro. Y Colombia ha sido propositivo al respecto. Por ejemplo, en 
el tema de PSH, no siendo proponente, ha discutido la posibilidad de un marco de negociación, 
presentado po r principios derivados del texto; creemos que ello podría ser una buena salida. Hablar 
de lo que no es nuestra preferencia es fundamental en estos momentos, pero es importante que 
todos pongamos de nuestra parte, no es posible lograr un quid pro quo  solo r ecibiendo sin dar nada 
a cambio.  
Con relación a las JSI, queremos expresar nuestro optimismo y apoyo al nivel de avance que estamos 
viendo en todas las iniciativas, y muy especialmente en Reglamentación Nacional en el ámbito de 
los Servicios donde, como ya  se ha mencionado, los participantes concluimos las discusiones sobre 
el texto y nos alistamos a dar el siguiente paso hacia la mejora de Listas de disciplinas comerciales 
concretas.  
En comercio y salud y la respuesta de la OMC a la pandemia, Colombia, jun to con un grupo de países 
latinoamericanos, ha expresado en varias oportunidades su profunda preocupación por varias 
prácticas comerciales y restricciones a la exportación que dificultan y limitan la importación de 
vacunas, conllevan al acaparamiento en pa íses productores y desencadenan un turismo de vacunas 
y una mala colocación de las vacunas alrededor del mundo. Una mayor disciplina a este respecto es 
fundamental como parte del paquete de respuesta a la pandemia.  
Ya por último, respecto a las iniciativas de reforma de la Organización, Colombia considera que este 
es un asunto fundamental para la relevancia y proyección futura del sistema comercial basado en 
reglas, y debe tener una resolución para la CM13, de modo que debemos convenir, como míni mo, 
con un Programa de Trabajo estructurado que encuentre soluciones al Órgano de Solución de 
Diferencias y a la geometría variable de la Organización, tal como han propuesto otros Miembros.  
En suma, Señora DG, queríamos resaltar la importancia de calibrar  los distintos niveles de ambición 
plausibles y ocupar nuestro escaso tiempo de manera enfocada. La CM12 nos debe encontrar con 
una solución práctica y pragmática, que mantenga la relevancia de la Organización.  
46. República Bolivariana de Venezuela  
La Rep ública Bolivariana de Venezuela agradece la convocatoria a esta reunión, su informe de 
actividades y los informes presentados por los presidentes de los grupos de negociación.  
A pocas semanas de la celebración de la XII Conferencia Ministerial, deseamos re iterar nuestro 
completo apoyo a la Organización, en momentos en que es necesario demostrar el papel central que 
desempeña la OMC en el Sistema Multilateral del Comercio. En especial, apoyamos todos los 
esfuerzos que se puedan realizar desde esta Organizaci ón para atender las consecuencias negativas 
de la pandemia de COVID -19. 
Debemos cambiar el sistema económico de depredación y consumo imperante, que fomenta la 
segregación y la discriminación. Evidencia de ello es la desigual distribución global de vacunas , para 
atender a una pandemia que ha demostrado no hacer distinciones. El Director General de la OMS 
alertó el pasado 17 de septiembre, ante la Asamblea General de la ONU, de que se han administrado 
más de 5.700 millones de dosis de vacunas en todo el mund o, pero el 73 % de las mismas se han 
administrado en solo 10 países. Los países de ingresos altos han administrado 61 veces más dosis 
por habitante que los países de ingresos bajos. En consecuencia, esperamos que se logre un pronto WT/GC/M/193  
- 215 - 
  resultado sobre la exenci ón de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19. 
Otra de nuestras prioridades es reforzar todas las funciones de la Organización, incluida la de 
negociación, para alcanzar resultados concretos que permitan crear nuevas normas que rijan el 
comercio internacional, con una perspectiva vinculada a la cooperación, el desarrollo y el respeto 
por la autodeterminación de los pueblos. A nuestro criterio, el punto clave es restablecer la confian za 
entre los Miembros, teniendo claro que cualquier resultado tiene que ser incluyente.  
Bajo esa perspectiva, estamos comprometidos con lograr resultados en las negociaciones sobre 
subvenciones a la pesca. Estamos convencidos de que el éxito de estas negoc iaciones depende de 
nuestras respuestas a los elementos establecidos en el mandato negociador reflejado en el Objetivo 
de Desarrollo Sostenible 14.6, especialmente la inclusión de un trato especial y diferenciado, 
apropiado y efectivo para los países en de sarrollo y los países menos adelantados, por lo cual 
esperamos alcanzar normas más flexibles relacionadas con la pesca artesanal y en pequeña escala.  
En cuanto a las otras esferas de negociación, esperamos resultados sustantivos en materia de 
agricultura, especialmente en la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial. Sobre las negociaciones sobre trato especial y 
diferenciado (TED), esperamos que se adopten resultados en base a las propue stas del G90, las 
cuales nuestro país apoya. La visión reiterada por Venezuela respecto al TED, es que este no debe 
limitarse a la concesión de períodos de gracia y cooperación técnica a favor de los países en 
desarrollo. Asimismo, el TED debe preservar la  capacidad de los países de aplicar políticas "activas" 
de desarrollo, lo cual debe traducirse en acciones y disposiciones concretas, evitando que se diluya 
en principios meramente declarativos.  
En cuanto a las otras funciones de la OMC, consideramos esenc ial que se inicien los procesos de 
selección para las vacantes del Órgano de Apelación. Alentamos a que el Miembro que se opone a 
dicho proceso pueda reflexionar y contribuir al pronto restablecimiento del trabajo de este órgano y 
la solución de controvers ias en general.  
Tenemos la mejor disposición en avanzar en todas las negociaciones y hacer que la OMC cumpla con 
todas las funciones para la s cuales fue creada, en consonancia con los principios que fueran 
acordados en esta Organización, respetando el cons enso y acatando los mandatos de negociación. 
Es imprescindible que todos los Miembros sean tomados en cuenta, reconocidos en su diversidad y 
respetados en su derecho a transitar por la senda de desarrollo que mejor se adapte a sus propias 
realidades. No es tamos en capacidad de optar por un nuevo fracaso que nos aleje aún más de los 
objetivos acordados por nuestros Ministros en las pasadas Conferencias Ministeriales. Es importante 
la comunicación en dos direcciones, hablar y escuchar, para comprender las dis tintas capacidades 
que tienen los Miembros de esta Organización para aplicar políticas "activas" de desarrollo, que 
puedan traducirse en acciones y disposiciones concretas en los temas acordados en los mandatos 
de negociación, evitando que luego se diluya en compromisos que no puedan cumplirse.  
La desconfianza por la Organización crece en la medida en que también crece la lista de temas 
inconclusos. Lucharemos por  que la Organización tenga la capacidad de atender las preocupaciones 
comerciales de todos sus Miembros, entre ellas la aplicación de ilegales y criminales medidas 
coercitivas unilaterales, que tienen un impacto negativo en todas las áreas, sobre todo los sectores 
alimenticios, de salud, transporte, comunicaciones y tecnologías. Nuestro objetivo últ imo es 
asegurar un sistema multilateral de comercio justo, confiable y respetuoso de las soberanías de los 
Estados, así como obtener el beneficio prometido en el Acuerdo creador de esta Organización.  
47. Sri  Lanka  
Permitan que mi delegación también se sume a otras que han expresado su agradecimiento a la 
Directora General por su liderazgo en la convocatoria de la reunión, así como la exposición de los 
principales desafíos a los que nos enfrentamos junto con sus mejores propuestas, que cree que 
podrían s er la mejor manera de lograr resultados significativos, equilibrados y justos en la CM12.  WT/GC/M/193  
- 216 - 
  Al igual que los oradores que me han precedido, Sri Lanka desea agradecer los informes y las 
actualizaciones presentadas por el Presidente del Consejo General y los d emás Presidentes de todos 
los órganos de negociación y compartir las sobrias evaluaciones de los progresos que se están 
realizando y el complejo carácter de las cuestiones que aún deben resolverse.  
A Sri Lanka le gustaría que todos los Miembros fuesen tan optimistas como ustedes en cuanto a lo 
que realmente podemos y queremos conseguir en la CM12. Sin embargo, es necesario tener 
presente que seguimos divididos en lo que respecta a la lista de prioridades para las que los 
Miembros desean lograr resultados en  la CM12, que podrían salvaguardar la calidad de único 
custodio del sistema multilateral de comercio de la OMC y demostrar al mundo que la OMC aún 
puede incidir favorablemente en la vida de las personas pobres de todo el mundo.  
En consonancia con esto, Sri  Lanka desea compartir las que considera sus prioridades.  
En primer lugar, Presidenta, el mundo seguirá pagando un alto precio, tanto en términos humanos 
como financieros, mientras no se alcance la equidad deseada de disponibilidad y distribución de la 
vacuna para la COVID -19. Aunque Sri Lanka se mostró muy optimista y creía que la solución se 
lograría en breve gracias a la exención propuesta con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC, tras 
evaluar los progresos alcanzados por los Miembros hasta la fecha en el  Consejo de los ADPIC bajo 
el liderazgo de su Presidente, ese rayo de esperanza se está desvaneciendo poco a poco, lo que 
podría indicar que nos dirigimos a otra catástrofe en la CM12. Todavía está por ver si otras 
respuestas de la OMC a la pandemia de COV ID-19 sugeridas en el marco del proceso del Embajador 
Walker podrían ser suficientes para evitarla. Nos hacemos eco de las palabras expresad as por la 
delegación del Pakistán a este respecto.  
Desde las propuestas presentadas por los copatrocinadores hace má s de un año, tras una expresión 
inicial de interés de los no proponentes por adherirse a las negociaciones basadas en textos con 
respecto a esta propuesta, la OMC sigue sin establecer al menos los principios o un esbozo de una 
posible modalidad que ayudarí a a los Miembros a abordar esta crisis sanitaria y permitiría que la  OMC 
desempeñara uno de los papeles más importantes de la historia al brindar una solución multilateral 
que garantizase el acceso a la vacuna y las tecnologías necesarias en condiciones as equibles. Esto 
nos daría la oportunidad de recrear fuentes de suministros más inclusivas y sostenibles mientras 
continuamos conviviendo con la pandemia durante muchos años.  
Sri Lanka también reconoce su esfuerzo, Sra. Presidenta, por encontrar soluciones p ara la escasez 
de vacunas y la lucha general contra la pandemia, y lo felicitamos por sus genuinos esfuerzos por 
lograr un resultado. Además, ya que parece que hay dos procesos que avanzan paralelamente en lo 
que respecta al acceso a la vacuna y las tecnol ogías necesarias en condiciones asequibles, como ha 
destacado la Embajadora de Sudáfrica, es de vital importancia que armonicemos estos dos procesos 
en algún punto para lograr resultados en la CM12.  
Señora Presidenta, el CNC se estableció en el marco del P DD con miras a obtener resultados en 
cuestiones fundamentales que promueven el desarrollo. El PDD no se limita exclusivamente a las 
negociaciones sobre la pesca. Se deben lograr resultados significativos en la agricultura y en todas 
las cuestiones pendient es, como la constitución de existencias públicas y el mecanismo de 
salvaguardia especial, ya que ello es fundamental para avanzar y para que la OMC pueda contribuir 
significativamente a los medios de subsistencia de la población, la seguridad alimentaria, el 
desarrollo sostenible y la creación de empleo. Por lo tanto, no estamos en condiciones de acordar 
disciplinas que reduzcan la ayuda interna prevista en el artículo 6.2 con el pretexto de someter a 
disciplinas las medidas de ayuda interna causantes de di storsión.  
La CM12 deberá ofrecer una combinación de resultados inmediatos y un programa de trabajo para 
la labor futura. Los resultados deben incluir una decisión sobre la limitación y eliminación de la MGA 
por encima de los mínimos. Otros resultados esper ados deben incluir una solución permanente para 
la constitución de existencias públicas, que es un instrumento crucial de apoyo a la seguridad 
alimentaria y, al menos, una solución provisional para el MSE que permita a los Miembros hacer 
frente a las dific ultades que entrañan la volatilidad de los precios y el aumento de las importaciones.  
En tercer lugar, en lo relativo al trato especial y diferenciado, las propuestas revisadas del G90 son 
un intento genuino de abordar desafíos reales y específicos a los q ue se enfrentan los países en 
desarrollo en su empeño por participar en el comercio mundial e industrializarse. Sri Lanka desea WT/GC/M/193  
- 217 - 
  que se logre un resultado significativo en la CM12 para esta importante cuestión de larga data objeto 
de mandato.  
En cuarto luga r, en lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, aunque 
apreciamos los esfuerzos desplegados hasta la fecha por el Presidente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas para lograr un resultado equilibrado, el proceso no puede ig norar los desafíos sin 
precedentes existentes y la necesidad de garantizar que el proceso sea transparente, inclusivo y 
permita que todos los Miembros participen de manera activa y significativa.  
Las disciplinas deben abarcar todos los pilares del mandato,  centrarse en la pesca en aguas distantes 
y la pesca industrial en gran escala y no poner límites a la utilización de subvenciones beneficiosas 
que contribuyen a la sostenibilidad de las poblaciones de peces por parte de los países en desarrollo, 
salvaguar dar la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de las comunidades costeras y 
permitirles un margen de actuación para desarrollar sus recursos marinos.  
Sri Lanka es un participante activo y contribuye a los debates para lograr un resultado equilibrado y 
justo sobre la base de los principios fundamentales de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y el trato especial y diferenciado, que son una parte integrante del mandato, al igual 
que el resultado. Se siguen observando de sequilibrios en muchos artículos, entre ellos el artículo 5 
del proyecto de texto, y el deseo sincero de abordar esta cuestión lo antes posible nos conducirá a 
una senda de resultados en lugar de a  un proceso desviado y fallido. Hoy hemos visto que Noruega  
ha hecho un auténtico esfuerzo al exponer su perspectiva sobre los modos y los medios necesarios 
para lograr la sostenibilidad, a la vez que se abordan las causas fundamentales que han provocado 
la situación actual de los recursos pesqueros.  
Durante las n egociaciones debería acordarse el mismo trato a todas las propuestas presentadas por 
los Miembros y deberían utilizarse criterios válidos a la hora de seleccionar a los países que 
participarán en las reuniones pequeñas y a puerta cerrada. Por ello valoramo s las propuestas 
presentadas recientemente por el Grupo ACP y la India, las cuales añaden formulaciones muy 
oportunas y pertinentes que nos ayudan a abordar los desequilibrios observados.  
Del mismo modo, necesitamos ver avances positivos por parte de otros  Miembros que nos permitan 
encontrar algunas zonas de entendimiento. En este sentido, Sri Lanka está dispuesta a trabajar de 
manera constructiva con la Presidenta para obtener un resultado equilibrado que responda al 
mandato.  
Por último, en lo que respecta  a la propuesta presentada hoy por la Embajadora de Mauricio sobre 
los costos de flete de los buques de carga, Sri Lanka desea apoyar todos los esfuerzos que la OMC 
esté dispuesta a emprender en esta esfera bajo su liderazgo, como ha dicho hoy.  
Señora Pres identa, los buques de carga son la base del transporte y la entrega de los productos 
manufacturados en todo el mundo, incluidos los insumos, las partes, los componentes y los bienes 
de consumo. A raíz de la pandemia de COVID -19 y sus consecuencias, el cost o de la expedición de 
contenedores ha alcanzado máximos históricos. El costo de expedir un contenedor de 20 pies es hoy 
cinco veces superior a la media de los últimos 12 años. Como es comprensible, este elevado costo 
anula la competitividad de muchos peque ños países en desarrollo que, como Sri Lanka, son 
pequeños abastecedores.  
Las razones son numerosas, pero las principales son las siguientes: en primer lugar, el tiempo de 
rotación de contenedores, remolques y buques en los puertos y las conexiones de tran sporte 
multimodal es más largo de lo normal porque los puertos, los proveedores de transporte y los 
expedidores deben cumplir las normas sanitarias y el distanciamiento social. En segundo lugar, la 
capacidad de suministro no está aumentando lo suficienteme nte rápido como para alcanzar a la 
demanda y a los puertos les cuesta adaptarse más que a las compañías de navegación.  
Estos factores han agravado la congestión en los principales puertos y núcleos de transporte 
marítimo, han aumentado los retrasos, han re ducido la transparencia de los envíos y han aumentado 
las tarifas y los recargos, las cancelaciones en el transporte marítimo, los costos generales de 
expedición y las fricciones comerciales.  WT/GC/M/193  
- 218 - 
  Como tal vez sepan, el aumento de las tarifas de los fletes tien e un impacto directo en el precio de 
importación de las mercancías y, en la medida en que los costos se trasladan al consumidor, también 
en el precio final en la tienda.  
Sra. Presidenta, nadie sabe cuánto tardarán las tarifas de fletes en disminuir a las m edias anteriores. 
Existen varias tendencias a plazo medio y largo que sugieren que , probablemente, las tarifas de 
fletes se mantendrán por encima del promedio anterior durante varios años . 
Teniendo esto en cuenta, mi delegación valora su liderazgo y, como ha propuesto el Embajador de 
Mongolia, exhortamos a la OMC a que nos ayude a resolver esta candente cuestión a través de una 
serie de mecanismos en los que las normas e iniciativas de la OMC pueden hacer contribuciones 
significativas.  
48. República de Mold ova 
La reunión de esta mañana me ha recordado una cita que dice: "las malas noticias siempre deben 
llegar después del almuerzo, a primera hora de la mañana todo deja marca". Debo admitir que, tras 
las sobrias evaluaciones y declaraciones de esta mañana, to dos nos sentimos "magullados" y salimos 
dispuestos a reflexionar más profundamente sobre nuestro camino hacia la CM12 y más allá.  
Sra. Presidenta, mi país, como economía en desarrollo, se encuentra entre los Miembros que sí 
defienden y creen que aún es pos ible lograr resultados exitosos y significativos en la CM12 si los 
Miembros contribuyen colectivamente a conseguirlo.  
Como han mencionado mis colegas, se trata de un momento crítico para esta Organización que 
mostrará si los Miembros de la OMC son capaces de lograr los esperados resultados. En este 
contexto, queremos expresar nuestra preocupación e instar a los Miembros con opiniones 
divergentes a que den un paso al frente y, juntos, se centren en acercar sus posiciones hacia el 
consenso para lograr un resu ltado significativo en la esfera de la pesca. Está en juego la credibilidad 
de esta Organización, y es responsabilidad de cada Miembro asegurar su propia contribución al 
consenso.  
Además, Moldova apoya los debates en curso sobre los preparativos de la Conf erencia Ministerial, 
en particular los relativos a la elaboración de un posible documento final de la CM12, la respuesta 
de la OMC a la pandemia y las iniciativas conjuntas. Observamos con satisfacción los esfuerzos de 
los Presidentes y los facilitadores e n todos los debates en curso y también compartimos la opinión 
de muchos colegas de que debemos centrarnos en las prioridades y en resultados factibles concretos 
desde una perspectiva a corto y largo plazo.  
En este contexto y para impulsar el proceso tras la CM12, junto con otros Miembros, estamos 
dispuestos a apoyar un programa de trabajo para el que los Ministros proporcionarían orientación 
durante la próxima Conferencia Ministerial. El programa de trabajo de la OMC también debe estar 
en consonancia con las realidades actuales del siglo XXI (o adecuarse a los fines del siglo XXI) y 
tener en cuenta las percepciones/necesidades mencionadas en los debates con el sector privado 
(partes interesadas) y las mipymes . 
También escuchamos a muchos Miembros y voces fuera de esta Organización que insisten en que 
la OMC debe seguir siendo relevante y funcional. Por lo tanto, subrayamos una vez más la 
importancia de resolver la cuestión del sistema de solución de diferencia s y reformarlo, ya que es la 
principal prioridad del documento final, y las medidas deberán extenderse más allá de la CM12. 
Consideramos que restablecer el sistema de solución de diferencias de doble instancia plenamente 
funcional debe seguir siendo una pr ioridad para todos los Miembros.  
Otra prioridad actual son los debates sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Moldova aprecia 
y apoya los esfuerzos del Embajador Walker en el proceso llevado a cabo hasta el momento en esta 
esfera y apoyamos la inclusi ón de los elementos relevantes de la iniciativa Comercio y Salud revisada 
en el proyecto de texto.  
Con respecto a los resultados de las iniciativas conjuntas, hoy ha sido muy esperanzador escuchar 
los avances registrados en las negociaciones sobre comercio  electrónico, así como el hecho de que 
el Reglamentación Nacional en la Esfera de los Servicios haya logrado un hito importante. Moldova WT/GC/M/193  
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  apoya y elogia plenamente el alto nivel de participación y el arduo trabajo de los Miembros en todas 
las iniciativas re lacionadas con las declaraciones conjuntas. Como muchos otros Miembros, creemos 
que estas iniciativas conjuntas contribuyen de manera importante a la labor  de esta Organización y 
permitirán lograr resultados importantes que respondan a las realidades del s iglo XXI. También 
apoyamos la intensa actividad y los debates en el marco de los DECSA (Debates Estructurados sobre 
el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental) y la iniciativa de reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles revisada.  
Creemos que s erá menos factible lograr un resultado significativo en las negociaciones sobre 
agricultura de la CM12, de importancia primordial para mi país. Sin embargo, respaldamos la 
necesidad de adoptar un programa de trabajo equilibrado que allane el camino para la s 
negociaciones tras la CM12. En este contexto, quisiera reiterar que la República de Moldova 
considera prioritario atender los desequilibrios que existen entre los compromisos de los Miembros 
adheridos a la Organización bajo el artículo XII y los Miembros  originales en los tres pilares de las 
negociaciones sobre la agricultura, y centrarse sobre todo en el acceso a los mercados y la ayuda 
interna. Además, también esperamos que en la CM12 se apruebe un conjunto de medidas destinadas 
a garantizar la segurida d alimentaria a nivel global mediante una Decisión relativa al PMA, que 
estuvo a nuestro alcance el pasado diciembre.  
En la esfera de los servicios, Moldova respalda la necesidad de reanudar las negociaciones para 
mejorar el acceso a los mercados , lo que i ncluye enviar una señal política y convenir en poner en 
marcha negociaciones después de la CM12, como ha sugerido la Presidenta del Comité.  
Por último, pero no por ello menos importante, la República de Moldova sigue apoyando la prórroga 
de la moratoria re lativa a las transmisiones electrónicas con miras a hacerla permanente, así como 
la moratoria relativa al artículo 64.2 sobre las reclamaciones no basadas en una infracción en el 
ámbito de los ADPIC.  
Por último, estamos dispuestos a colaborar de manera con structiva con los Miembros en los debates 
sobre los preparativos de la CM12 y posteriores, y seguiremos respaldando las iniciativas destinadas 
a reforzar el sistema multilateral de comercio.  
49. Honduras  
Gracias, Directora General,  y muchas gracias a los P residentes de los Grupos de Negociación y al 
Presidente del Consejo General por sus informes y por todos los esfuerzos realizados.  
Tal como lo hemos indicado anteriormente, para nuestro país la respuesta de la OMC a la pandemia 
es prioridad, y coincidimos con varios Miembros  en que el tema de comercio y salud debe ser esencial 
y central en la CM12, eso sin perjuicio de lograr resultados balanceados en los temas objeto de 
negociación. La s consecuencias de la pandemia de COVID -19 han representado grandes reto s, 
desafíos y amenazas para todos los Miembros de esta Organización y, como uno de los efectos 
colaterales, actualmente nuestras industrias están enfrentando el mayor incremento porcentual en 
los costos de los insumos y las materias primas esenciales en la  historia.  
Sumado a eso, también nos enfrentamos a un aumento sin precedentes en los costos logísticos de 
las importaciones y exportaciones, específicamente en el costo de los fletes a nivel mundial 
incidiendo directamente en las cadenas logísticas, de pro ducción y de comercialización de 
mercancías, afectando el precio y el abastecimiento de productos provocando una reducción del 
poder adquisitivo de los consumidores y las empresas. Nuestra delegación desea puntualizar que 
esta situación representa una seri a amenaza para la estabilidad macroeconómica mundial, 
especialmente afectando a todos los países que dependemos del comercio internacional.  
En ese sentido, apoyamos y compartimos lo manifestado por el distinguido Embajador de Mongolia 
y por otros Miembros de convocar una sesión especial para abordar este tema en la OMC, discutirlo 
con todos los actores competentes a fin de desarrollar y crear un mecanismo de regulación adecuado 
para resolver situaciones similares e incluirlo en el documento final c omo un posible resultado de 
la CM12.  
Finalmente, esperamos que juntos podamos encontrar el camino para lograr los resultados efectivos 
y necesarios en pro del interés común y lograr una Conferencia Ministerial exitosa.  WT/GC/M/193  
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  50. Camerún  
Sra. Presidenta, el Camer ún ha tomado debida nota de los elementos de su informe, así como de 
los de los varios órganos de negociación, y celebra la voluntad de estos órganos de lograr un 
resultado exitoso en la CM12.  
Mi delegación reitera su compromiso constructivo de colaborar c on todas las delegaciones para lograr 
un resultado satisfactorio y significativo de las negociaciones en curso y suscribe las declaraciones 
del Grupo Africano y el Grupo ACP.  
Enhorabuena a los intérpretes que trabajan duro cada día para facilitar nuestros intercambios.  
Sra. Presidenta, según la última correspondencia que le envió el Ministro de Comercio del Camerún, 
la recuperación económica posterior a la pandemia de COVID -19 y la lucha contra la inflación de los 
precios de los alimentos deberían movilizar  todos nuestros esfuerzos de cara a la CM12.  
En lo que respecta a la pesca, seguimos empeñados en concluir un acuerdo y apoyar las sensatas 
recomendaciones esbozadas en sus observaciones introductorias, que merecen examinarse más a 
fondo.  
Como ha subrayado  con tanto acierto, mantener el statu quo  no es conveniente dada la 
sobrecapacidad y la sobrepesca que se observan en el mar. Por esta razón no podemos legalizar las 
subvenciones de algunos Estados que l os organismos encargados de la gestión de la pesca ll evan 
poniendo en tela de juicio mucho tiempo. En la reunión ministerial del 15 de julio, nuestro Ministro 
reiteró la disposición y la voluntad del Camerún de alcanzar un acuerdo justo y equitativo compatible 
con el mandato, y a continuación subrayó clarame nte las importantes reservas del Gobierno del 
Camerún con respecto a esta propuesta híbrida que no prevé la prohibición de las subvenciones 
perjudiciales ni va acompañada de prescripciones en materia de resultados.  
Hasta la fecha, solo unos pocos Estados, entre ellos los de África y los ACP, se han comprometido 
claramente a limitar las subvenciones en sus aguas a niveles inferiores a un límite global de capturas 
en aguas marinas. Seguiremos presentando propuestas para mejorar el texto y seguimos siendo 
optimistas en cuanto a la posibilidad de lograr un resultado en la CM12 si se dan las siguientes 
condiciones: que los principales países que otorgan subvenciones se comprometan a reducir un 
mínimo sus subvenciones; que nos centremos en la pesca industrial y en  pequeña escala y 
excluyamos la pesca artesanal del ámbito de este instrumento; que limitemos la aplicación del 
artículo 5.1.1 a las aguas bajo la jurisdicción de los Estados; que reforcemos el artículo 3 para 
garantizar que las sanciones contra la pesca i legal, no declarada y no reglamentada (INDNR) son 
efectivas y se ajustan al derecho internacional (a este respecto, es de vital importancia que se 
reconozca la competencia y la primacía de los Estados ribereños); que el trato especial y diferenciado 
tenga en cuenta las necesidades de los países en desarrollo; y que se integre el concepto de 
responsabilidad común pero diferenciada y el principio de quien contamina paga.  
Aunque la flexibilidad de las partes es esencial para llegar a un consenso, es importante destacar 
que es fundamental respetar el mandato que acordamos para legitimar las negociaciones. El éxito 
de las negociaciones reside en estos dos elementos. Si no se respeta el mandato puede que se 
concluya un texto para las necesidades en materia de protocolo sin responder a las necesidades 
reales identificadas al principio. Este es el peligro al que nos enfrentamos en las negociaciones sobre 
la pesca, en las que el t exto y los debates se apartan con demasiada frecuencia del mandato, el cual 
exige: la prohibición de determinadas subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca; la eliminación de las subvenciones que contribuyen a la pesca INDNR; y la co ncesión 
de un trato especial y diferenciado preciso, eficaz y operativo a los países en desarrollo a fin de que 
puedan satisfacer sus necesidades en materia de desarrollo. No obstante, como han subrayado en 
repetidas ocasiones el Grupo Africano, el Grupo A CP y otras delegaciones, el artículo 5 del texto 
actual sobre sobrecapacidad y sobrepesca no prohíbe las subvenciones más perjudiciales y, en su 
lugar, legaliza prácticas cuestionables bajo un barniz de sostenibilidad que no están sujetas a 
ninguna prescri pción en materia de resultados.  
En lo que respecta a la agricultura, siempre hemos manifestado que se trata de una cuestión 
fundamental para nuestro país. Las propuestas presentadas por el Grupo Africano, que no figuran 
en el informe que se nos entregó par a que lo evaluásemos, merecen una consideración adecuada. WT/GC/M/193  
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  Consideramos que la CM12 debería fijar topes para las medidas de ayuda interna, las cuales deberían 
limitarse al nivel de minimis . Este es el mínimo que debería establecerse para allanar el camino 
hacia la equidad y la justicia. Apoyamos la adopción de una decisión por consenso en materia de 
constitución de existencias públicas y consideramos que sería sensato aprobar su uso permanente. 
Hay que decir que estas existencias son esenciales para nuestras  economías y merecen una atención 
especial.  
En lo que respecta al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC), el Camerún invita a todas las partes a trabajar con miras a 
adoptar un paquete de me didas destinadas a facilitar el acceso a las vacunas y los productos 
farmacéuticos. En nuestra opinión, de nada sirve defender el acceso universal a las vacunas y, al 
mismo tiempo, oponerse a la suspensión temporal de determinadas normas con el pretexto de  que 
una medida así tendría consecuencias limitadas. Para hacer frente a la pandemia de COVID -19 solo 
será efectiva una combinación de medidas. Mientras no exista una panacea para resolver la cuestión 
del acceso a las vacunas no pondremos fin a esta pandem ia con medidas a medias.  
En lo que respecta al desarrollo, Sra. Presidenta, Presidente del Consejo, si hay un tema que combina 
la división y, a menudo, la marginación de las expectativas de los países en desarrollo, ese es sin 
duda el desarrollo. A este re specto, el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria ha instado —en vano — a varias delegaciones a participar de manera constructiva. 
Durante más de 20 años nos hemos regido por el mandato de hacer más precisas, eficaces y 
operativas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Durante más de 20 años, el G90 ha 
estado presentando propuestas que no se han tenido en cuenta. Desde hace más de 20 años se 
rechazan sistemáticamente todas las propuestas, incluso las que solo tienen un alcance limitado en 
términos de procedimiento. Apenas se realizan llamamientos a recordar la importancia del desarrollo 
y tenemos grandes esperanzas de que la CM12 le otorgue un lugar central en los temas de debate.  
Somos conscientes de que debem os ser realistas, pragmáticos y decididos para lograr un consenso 
razonable sobre varias cuestiones antes de la CM12.  
Por último, deseamos que se nos informe con la debida antelación de las modalidades de 
participación en la CM12 para facilitar la particip ación física de los delegados de la 
capital.  Sra. Presidenta, Presidente del Consejo General, tengan la certeza de que el Camerún 
mantendrá su compromiso constructivo para garantizar el éxito de nuestra labor.  
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