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20 de abril de 2020 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO  DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE  DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO  12 DE  
LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO  2C - COHERENCIA ENTRE ASPECTOS COMERCIALES Y DE DESARROLLO:   
ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL   
ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 32a Ronda de consultas del Mecanismo del marco   
consultivo del Director General sobre el algodón1 
21 de noviembre de 2019 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 21 de noviembre de  2019 se celebró la 32a Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo l a presidencia del Director  General  
Adjunto , Sr. Karl Brauner , en r eemplazo del Director General Adjunto Alan Wm . Wolff. 
1.2.  El Presidente dio la bienvenida, en nombre del Director  General , Roberto Azevêdo, a los 
Cuatro  del Algodón y a todos los participantes . Dio comienzo a la reunión y felicitó a todos por el 
éxito de la inauguración en la OMC , el 7 de octubre de 2019, del Día Mundial del Algodón.  
1.3.  Mencionó las numerosas reuniones de alto nivel que tuvieron lugar en Ginebra y en todo el 
mundo para esta especial ocasión, que demostraron la importancia socioeconómica que t enía el 
algodón en el comercio mundial . Destacó la importancia de la cuestión del algodón en la OMC, tanto 
en lo que hac ía al aspecto comercial como al relativo al desarrollo, especialmente para los países en 
desarrollo y los países men os adelantados.  
1.4.  El Presidente agradeció a los Cuatro del Algodón por haber impulsado  la importante iniciativa  
del Día Mundial del Algodón , así como a la Secretaría de la OMC y las organizaciones asociadas por 
los esfuerzos que habían realizado para que el evento fuera un éxito . Agregó que para este gran 
logro fue crucial contar con la colaboración de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD),  el Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Comité Consultivo Internacional 
del Algodón (CCIA).  
1.5.  Expresó su especial agradecimiento a quienes asistieron e hicieron valiosos aportes a la 
Conferencia de Asociados, el evento orientado al desarrollo del Día  Mundial del Algodón  y, en 
particular, a l a Agence Française de Développement  (AFD), el Brasil, China, el Marco Integrado 
mejorado (MIM), la Unión Europea (UE), la India, el ITC, la UNCTAD y la ONUDI por haber participado 
en el apoyo a diversos nuevos proy ectos relacionados con el algodón.  
1.6.  El Embajador Laourou , de Benin  tomó la palabra en nombre  de los Cuatro del Algodón . El grupo 
agradecía los esfuerzos, la iniciativa y las provechosas conversaciones que culminaron con la 
celebración por la OMC en Ginebra, el 7 de octubre de 2019, del Día Mundial del Algodón . El orador 
expresó su especial agradecimiento a las Secretarías de la OMC, el ITC, l a UNCTAD, la FAO, el CCIA 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  y la ONUDI por su colaboración en la organización del Día Mundial y su apoyo constante y sostenido 
al desarrollo de la capacidad relacionada con la producción, el procesamiento, la transformación, la 
exportación y la promoción del  algodón . También dijo que la lista no era exhaustiva y que muchos 
otros habían contribuido a  que el Día Mundial  del Algodón fuera un éxito, entre ellos China, la India, 
los Estados Unidos  y el Brasil.  
1.7.  Los Cuatro del Algodón  también agradec ían al Embajador  Deep Ford, Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria (CASS), y a todo el equipo de la División de Agricultura de 
la OMC y expresaban su gratitud a los asociados bilaterales, regionales y multilaterales que apoyaron 
la celebración del Día Mundial del Algodón y la Conferencia de Asociados conexa, el evento de 
cooperación para el desarrollo destacado del Día.  
1.8.  El Embajador Laourou señaló que los anuncios de contribuciones y el compromiso para apoyar 
el sector del algodón en  África harían que los productores de algodón tuvieran más confianza en la 
realización de un mayor potencial de producción de algodón en sus países . Para finalizar, destacó 
que los Cuatro del Algodón  agradecía n enormemente al ITC por el Desfile de Modas qu e había 
organizado y que les había dado la oportunidad de  exhibir el trabajo de  talentosos diseñadores y 
estilistas de sus países dedicados a la creación de textiles de algodón.  
1.9.  La Sra. Marieme Fall, de la Secretaría de la OMC , presentó un informe sobre la  celebración  en 
la OMC del Día Mundial del Algodón . Señaló que los preparativos habían llevado más de 10 meses y 
que el evento había sido una iniciativa de los Cuatro del Algodón , apoyada por los Miembros, 
en particular los principales productores, consumi dores y comerciantes de algodón . Agregó que el 
Día Mundial del Algodón también había sido el resultado de la colaboración y sinergia ejemplares 
entre la OMC, la FAO, el CCIA, el ITC, la UNCTAD y la ONUDI . Recordó la solicitud oficial de los 
Cuatro del Algo dón a la Asamblea General de la ONU para que la Organización reconociera 
oficialmente el 7 de octubre como el Día Mundial del Algodón a fin de  marcar la importancia del 
algodón en el comercio mundial.  
1.10.  En su informe  se refirió a tres elementos principales : la campaña de difusión del Día Mundial 
del Algodón , el evento en sí y el camino a seguir . Con respecto a la campaña de difusión , antes de 
la celebración  en Ginebra , la OMC y las organizaciones asociadas promovieron el evento en todo el 
mundo, centrándose específicamente en las partes interesadas del mundo entero que realizaban 
actividades relacionadas con el algodón . Se compartió información sobre la celebración del evento 
con más de 6.000 partes interesadas mediante una campaña multifacética que se desarrolló a través 
de diversos medios . En nombre de la Secretaría de la OMC, expresó su agradecimiento  a los 
ministros, embajadores, jefes de organizaciones internacionales , ejecutivos del sector privado y los 
coordinadores de los Cuatro del Algodón  que participaron en la campaña de medios sociales del 
Día Mundial del Algodón con videos en lo s que invitaban a todas las partes interesadas a celebrar el 
Día Mundial en la sede de la OMC y a nivel local. 
1.11.  A la celebración en Ginebra a sistieron más de 800 participantes, principalmente de la 
comunidad mundial del algodón . Entre ellos estuvieron presentes ocho ministros, altos funcionarios 
gubernamentales, parlamentarios, jefes de organizaciones internacionales, productores de algodón, 
agencias de promoci ón del algodón, comerciantes, asociados en la asistencia para el desarrollo, 
científicos, académicos, minoristas, el sector privado y delegados con sede en Ginebra . La 
composición de los participantes fue interesante, ya que el 30% eran funcionarios y dele gados de 
gobierno ; el 21% representantes comerciales, el 19 % organizaciones internacionales ; y 
el 8% académicos, estudiantes e institutos de investigación . La distribución geográfica de los 
participantes también fue muy diversa, ya que provenían de más de 90 países diferentes.  
1.12.  La oradora t ambién señaló que, en su declaración de apertura en la sesión plenaria de alto  
nivel, el Director General Roberto Azevêdo destacó la importancia de dar un lugar más relevante a l 
algodón en el comercio mundial y manifestó l a esperanza de que el Día Mundial del Algodón se 
convirtiera en una plataforma para reunir a la comunidad del algodón . El otro gran evento del Día 
Mundial  fue la Conferencia de Asociados, presidida por el Director General Adjunto, Alan Wm . Wolff. 
Varios pa rticipantes de alto nivel asistieron a la Conferencia de Asociados, compartieron información 
sobre los proyectos que tenían en vista relacionados con el algodón y manifestaron su apoyo a la 
iniciativa conjunta sobre los productos derivados del Algodón en la que participaban la OMC, 
la UNCTAD y el ITC, avalada por los Miembros de la OMC en noviembre de 2018. TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  1.13.  Para la inauguración del Día Mundial del Algodón  en la OMC , la O MC, la UNCTAD, la FAO, 
el CCIA y la ONUDI organizaron cinco eventos paralelos . Al término del evento paralelo de la OMC 
titulado "El futuro de las negociaciones sobre el algodón" se adoptó una declaración conjunta 
(JOB/AG/165 -TN/AG/SCC/GEN/21) . Se trata del primer texto sobre el algodón adoptado 
desde 2015. E n él, un grupo formado por  los principales Miembros productores de algodón reafirmó 
la necesidad de continuar y mejorar la vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con el 
algodón que afecta ban al mercado mundial del algodón . La declaración también apoyó la 
intensificación  del debate sobre los factores que est aban repercutiendo negativamente en el 
comercio y los mercados del algodón con el fin de avanzar en las negociaciones sobre el algodón y 
obtener resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
1.14.  La oradora s eñaló que  el Día Mundial del Algodón se había celebrado en todo el mundo y 
que 12 países habían compartido imágenes y artículos sobre los eventos que habían realizado . 
Mencionó que, por ejemplo, Cotton Australia había organizado un concurso de fotografía sobre la 
producción de algodón en las comunidades locales ; Cotton Guru India, una maratón agrícola ; la 
Academia China de Ciencias Agrícolas una celebración oficial ; y en el Pakistán se habían organizado 
dos actos oficiales . Por último, hizo hincapié en el gran impa cto y los resultados del Día Mundial del 
Algodón, en particular la red que se había establecido  y las repercusiones para el comercio del 
algodón y las vías de desarrollo.  
1.15.  El Presidente  agradeció a la Sra . Marieme Fall por su informe pormenorizado y se hizo eco del 
llama miento hecho  a los Miembros y otros participantes para que ayud asen a difundir el conjunto 
de resultados positivos del Día Mundial del Algodón y apoy asen la rápida adopción de una resolución 
de las Naciones Unidas  para designar el 7 de octubre como el Día Mundial del Algodón . Luego cedió 
la palabra al representante de l CCIA  para hacer una declaración.  
1.16.  El Sr. Kai Hughes, d el CCIA , dio las gracias a todas las organizaciones asociadas, los 
Cuatro del Algodón y al equipo de la OMC sobre el algodón por los esfuerzos que habían desplegado 
para que el Día Mundial del Algodón fuera un éxito . El evento superó las expectativas del CCIA  
y los comentarios recibidos habían sido muy positivos . De hecho, para una organiza ción 
intergubernamental sectorial pero influyente  como el CCIA, el evento fue una oportunidad para 
poner de relieve sus iniciativas encaminadas a aumentar el rendimiento de los agricultores pobres 
de los países en desarrollo . También destacó la señal posit iva reflejada en la cantidad de Estados no 
miembros del CCIA que habían participado en el evento . Informó de que, después de la  celebración , 
varios Estados no miembros del CCIA se habían puesto en contacto con el C omité para hacerle llegar 
su interés en pa sar a ser miembros, lo que para el CCIA era un resultado particularmente positivo 
del Día Mundial . 
1.17.  El orador informó de que el CCIA ha bía organizado cuatro eventos importantes en el 
Día Mundial del Algodón . En primer lugar, los delegados pudieron probar de manera gratuita una 
nueva aplicación desarrollada por el CCIA para realizar diagnósticos de la salud de los suelos . 
Además, varios delegados pudieron experimentar el proyecto de realidad virtual del Comité llamado 
"Ver para Creer " que permitía caminar v irtualmente por un campo de algodón y ver algunos 
problemas del cultivo del algodón en la vida real, en particular en relación con la gestión de plagas . 
Era la primera vez que el CCIA probaba la herramienta y gracias a los comentarios recibidos 
posteriorme nte realizó algunos cambios importantes en sus funciones básicas . El segundo evento 
del Comité fue el debate de alto nivel titulado "Traza ndo la senda futura del algodón ", en el que seis 
ejecutivos de la cadena de suministro de l algodón opinaron sobre much os de los desafíos a los que 
se enfrenta ba el sector del algodón . Se habló del cambio climático, el rendimiento, la trazabilidad , 
la modificación de las preferencias de los consumidores y la contaminación por microfibras . El tercer 
evento fue el concurso d e fotos de l Día Mundial del Algodón , al que enviaron obras  más 
de 200 personas d el mundo entero . Hubo cuatro ganadores y se recaudaron  los fondos necesarios 
para pagarles el viaje a Ginebra para  que pudieran estar presentes en la primera celebración  del 
Día Mundial del Algodón en la OMC y recibir sus premios en persona . Por último, el CCIA patrocinó 
la recepción de clausura  en asociación con la Deutsche Gesellschaft Für Internationale 
Zusammenarb eit (GIZ-Alemania).  
1.18.  El orador anunció que en los años venideros el CCIA promovería el Día Mundial del Algodón 
reuniendo a organizaciones y empresas del sector privado en celebraciones conjuntas . La 
responsabilidad de promover el Día Mundial del Algodón den tro del CCIA recaería en el  Grupo 
Consultivo del Sector Privado, integrado por 30 de los líderes más influyentes del sector del algodón 
y los textiles , con lo cual se garantizaría la participación e interés de la cadena de valor del algodón TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  y los textiles  en su totalidad . El CCIA también esperaba desempeñar un papel activo en el apoyo a 
los Cuatro del Algodón para que su propuesta fuera aceptada en las Naciones Unidas para el 
reconocimiento oficial del 7 de octubre como el Día Mundial del Algodón . Por últim o, propuso que 
las entidades  fundadoras del Día Mundial del Algodón organizaran una celebración mundial en forma 
rotativa cada cuatro años en sus sedes . 
1.19.  El Presidente  agradeció al S r. Hughes por su declaración y dio la palabra al representante 
del ITC. 
1.20.  El Sr. Matthias Knappe , del ITC present ó un video  sobre las actividades que organizó el Centro 
para el Día Mundial del Algodón, a saber, el Desfile de Modas y  la tienda temporal . En el video se 
ponían de relieve algunos aspectos importantes de la adición de valor a la fibra de algodón africana 
en general y en los países que conforman los Cuatro del Algodón en particular  y se mostraba la 
creatividad y originalidad de los diseñadores de los Cuatro , exponiendo  lo que podía lograse con 
algodón africano en el continente africano . El Centro tenía la esperanza de que los diseñadores y 
empresas algodoneras de África, en especial de los Cuatro del Algodón, aprovechasen el video para 
promover la adición de valor, la creatividad y el diseño de productos hechos en África . Además del 
Desfile de Modas y del video, el ITC contribuyó al Día Mundial del Algodón organizando un evento 
paralelo en colaboración con la UNCTA D sobre la adición de valor en el sector de l algodón . 
1.21.  El Presidente  agradeció al Sr. Knappe  por su declaración y dio la palabra al representante de 
la FAO. 
1.22.  El representante de  la FAO , Sr. Ahmad Mukhtar , dijo que complacía  a la Organización  ser uno 
de los asociados en la inauguración en la OMC del Día Mundial del Algodón y esperaba que la 
Asamblea General de las Naciones Unidas finalizaría a su debido momento el proceso de 
reconocimiento del Día Mundial . La FAO expresó su gratitud a las delegacio nes de los Cuatro del 
Algodón, a la Secretaría de la OMC y a otros asociados, entre ellos el CCIA, el ITC, la UNCTAD y 
la ONUDI, que hicieron posible el evento . Informó de que el reci entemente  elegido Secretario 
General de la FAO , Sr. Qu Dongyu, estuvo pre sente e hizo una declaración en la sesión plenaria del 
Día Mundial del Algodón , en la que aseguró que la FAO seguiría cooperando en la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón, en particular para los Cuatro del Algodón y otros países en 
desar rollo. 
1.23.  El orador señal ó que la FAO se complac ía en haber organizado también una actividad paralela 
en la que el Director General Qu había puesto de relieve  la importancia que revestía el algodón para 
las economías de muchos países en desarrollo , en particu lar los países menos adelantados , dado 
que era el principal medio de subsistencia y fuente de ingreso de millones de pequeños agricultores 
rurales . Subrayó que, a través de las actividades económicas que generaba y la repercusión en 
millones de pequeños agricultores y trabajadores rurales, el algodón podía contribuir positivamente 
al logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . Mencionó también que la innovación  -en 
particular la innovación digital - podía ayudar  a impulsar la productivi dad en cada una de  las etapas 
de la cadena de valor del algodón, reduciendo al mismo tiempo el uso de los recursos y los efectos 
ambientales negativos . En la actividad paralela se pudieron conocer asimismo las perspectivas de 
varios países y organizaciones , como las expuestas por la  Excma . Sra. Madjidian Padja Ruth , Ministr a 
de Producción, Riego y Equipamiento Agrícola de la República del Chad, quien hizo hincapié en que 
para que el sector pudiera aprovechar las oportunidades que se le brindaban y hacer fre nte a los 
desafíos a que se enfrentaba necesitaría mayores inversiones y un mayor acceso de los productos 
de algodón a los mercados . El Excmo . Sr. Khurram Dastgir Khan , Miembro de la Asamblea Nacional 
y ex Ministro de Comercio del Pakistán, destacó  los pro blemas ambientales a los que se enfrentaba 
el sector, en particular la escasez de agua, y la Sra . Alia Malik, Directora de Ejecución de la Iniciativa 
para el mejoramiento de la calidad del algodón , hizo una breve reseña de las medidas adoptadas 
por la Iniciativa para fomentar la sostenibilidad del algodón, en particular en África.  
1.24.  En sus observaciones finales, destacó que la presentación de la FAO en la actividad paralela 
se centró en los factores estructurales que configura ban el mercado internacional del algodón y su 
sostenibilidad . El mensaje principal era que los precios de los textiles y las prendas de vestir no 
habían aumentado, en términos reales, en los 30 últimos años, mientras que los costos de l 
suministro de estos productos ha bían registrado un aumento constante . Esto había provocado una 
reducción de los márgenes de beneficio reales para la cadena de suministro de l algodón  y generado 
presión para que los cultivadores de algodón, en particular los pequeños productores , rebajaran lo s 
precios . TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  1.25.  El Presidente  agradeció a la FAO su contribución y dio la palabra al representante de 
la UNCTAD para que formulara una declaración sobre el Día Mundial del Algodón . 
1.26.  El representante de la UNCTAD, Sr . Kris Terauds , dio las gracias y felicitó a to dos por el éxito 
de la inauguración en la OMC del Día Mundial del Algodó n. Dijo que durante toda la jornada se había 
percibido una gran energía y entusiasmo . Confirmó que el proyecto de resolución de la Asamblea 
General había , efectivamente,  llegado a la secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York . En 
primer lugar, agregó  que la UNCTAD veía el algodón como un cultivo agrícola con enorme potencial 
de desarrollo y consideraba la adición de valor uno de los principales canales para el desarro llo 
sostenible del sector . En relación con el Día Mundial del Algodón, añadió que la UNCTAD había 
organizado una actividad paralela junto con el ITC sobre la adición de valor en África, en la que 
oradores que representaban a agricultores , organismos de reg lamentación e incluso fabricantes de 
textiles ha bían explicado los desafíos y oportunidades que traía consigo  una mayor adición de valor 
en África . Subrayó también la necesidad de prestar asistencia técnica a los países en desarrollo  con 
miras a generar má s ingresos y a proporcionar un centro para que pudiesen cultivar más algodón 
volviendo más resiliente el sector del algodón . Finalmente informó que la UNCTAD había participado 
también en la Conferencia de Asociados en la que, junto con la OMC y el ITC, habían presentado un 
proyecto de propuesta para una segunda fase del proyecto conjunto sobre el desarrollo de productos  
derivados  del algodón en oc ho países menos adelantados  piloto  de África . Con respecto a esta 
propuesta de proyecto, añadió que después de la presentación  se habían recibido valios os 
comentarios , que se estaban incorporando en la propia propuesta . En términos generales, 
la UNCTAD con sideraba que la  celebración del Día Mundial del Algodón había sido un éxito rotundo.  
1.27.  El Presidente  dio las gracias al representante de la UNCTAD y cedió la palabra a la ONUDI 
para que formulara una declaración sobre el Día Mundial del Algodón . 
1.28.  El represent ante de la ONUDI , Sr. Frank van Rompaey , felicitó a los Cuatro del Algodón , a la 
Secretaría de la OMC y a las demás entidades organizadoras por la exitosa inauguración  del 
Día Mundial del Algodón , y les dio las gracias por haber llamado a la ONUDI para que se uniera en 
esta primera celebración . Añadió que  el evento daba a la ONUDI  una excelente oportunidad para 
interactuar con las delegaciones de los países, los expertos sectoriales y los asociados para el 
desarrollo y para enterarse de manera directa de las prioridades de los países productores de 
algodón, por un lado, y de los asociados para el desarrollo, por otro . 
1.29.  El orador mencion ó que las actividades paralelas habían sido  interesantes y genera do 
animados debates, incluido el evento que había organizado la ONUDI sobre tecnología e innovación 
para un sector sostenible, competitivo y eficiente del algodón  y los textiles . Esta actividad se centró 
especialmente en cómo las empresas podían contrarrestar los efectos desfavorabl es de la 
automatización en el empleo y la medida en que la innovación y la tecnología podían ayudar a 
responder de manera eficaz y sostenible a las demandas de los consumidores . 
1.30.  A lo largo de toda la jornada, y en particular en la Conferencia de Asociados, la ONUDI observó 
la gran demanda de apoyo a las iniciativas de la cadena de valor del algodón en África, que , a su 
juicio, requerían una respuesta amplia y coordinada . En este contexto, la ONUDI reafirmó su 
compromiso de colaborar con los países y los asociados para el desarrollo en la elaboración de una 
respuesta de ese tipo y la movilización conjunta de los fondos necesarios  para aplicarla . 
1.31.  El Presidente  dio las gracias a todos por sus observaciones y sugerencias y dijo que la 
Secretaría ha bía tomado nota de l os comentarios, que quedarían reflejados en el informe de la 
reunión , y que adoptaría a su debido momento las medidas de seguimiento que le correspondiesen . 
También recordó la propuesta del CCIA de que cada cuatro años las org anizaciones fundadoras del 
Día Mundial del Algodón organizaran una celebración mundial en forma rotativa en sus sedes , a fin 
de poner de relieve  periódicamente  la importancia y los beneficios del algodón para el comercio 
mundial y la s economía s de los países . Así quedó acordado.  
1.32.  A continuación, el P residente presentó los puntos destacados del orden del día de la reunión , 
que incluía n la presentación habitual  del CCIA en el marco del punto 3 y la presentación del cuadro 
evolutivo revisado por la Secretar ía de la OMC en el marco del punto 4 . También señaló las 
intervenciones programadas en el marco del punto 6 sobre "proyectos relativos al algodón ", a saber : 
por los Cuatro del Algodón, la secretaría del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(Grupo  ACP), distintos  países, la Iniciativa sobre el  Comercio Sostenible (IDH  - Países Bajos) y la 
Secretaría de la  OMC. Se adoptó el orden del día.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  2  DECLARACIÓN  DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  En relación con el punto 2, el Presidente  invitó al Embajador de Benin, Sr . Laourou , a formular  
una declaración en nombre de los Cuatro del Algodón.  
2.2.  El representante de Benin , hablando en nombre de los Cuatro del Algodón, d io la bienvenida a 
todos los presentes, en particular a los embajadores, jefes de las misiones diplomáticas, funcionarios 
de alto nivel de la OMC y representantes de los organismos de desarrollo . Agradeció al Presidente y 
a la División de Agricultura y Productos Básicos de la OMC, así como a todos los asociados en la 
asistencia pa ra el desarrollo, no solo por la importancia de su labor y los procesos en curso, sino 
también por las diversas iniciativas emprendidas para dar un mayor dinamismo a los debates en 
el MMCDGA.  
2.3.  El orador dijo que el algodón e ra un sector estratégico no solo para los Cuatro del Algodón sino 
también para otros países , en particular  los 36 países africanos que produc ían y exporta ban algodón, 
incluidos los países menos adelantados de África y otras regiones del ACP. 
2.4.  Tras los resultados de la inauguración del Día Mundial del Algodón , asegur ó que se ha bían 
renovado compromisos que ponían de relieve que se debía mantener el impulso . Mencionó  las 
declaraciones de la OMC, el CCIA, el ITC, la FAO y la ONUDI  y dijo  que refle jaban las expectativas 
futuras de los Cuatro del Algodón con respecto al Día Mundial del Algodón . Añadió que, en lo que 
respecta a los Cuatro del Algodón, los detalles del Proyecto "Ruta del Algodón " (WT/CFMC/W/73) se 
examinar ían en el marco del punto 6 . Para concluir , agradec ió a todos por sus compromisos e 
iniciativas y las fructíferas sinergias que se ha bían creado.  
3  EVOLUCIÓN DE LA PROD UCCIÓN Y EL COMERCIO  DE ALGODÓN  
3.1.  El Presidente  dio las gracias al Coordinador de los Cuatro del Algodón por su declaración y 
presentó el punto 3 del orden del día : Evolución de la producción y el comercio de algodón . Añadió 
que, habida cuenta de los debates anteriores de los Miembros y a la luz de la labor que se estaba 
realizando en el marco de los proyectos de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, el 
Sr. Kai Hughes, del CCIA, había propuesto centrar su exposición en diversas cuestiones relacionadas 
con la sostenibilidad del secto r del algodón, a saber : el índice de semillas y cosechas ; una evaluación 
sobre los tallos y, por último, una nota sobre el uso de semillas híbridas en África.  
3.2.  El Sr. Kai Hughes, d el CCIA , se refirió a algunas medidas sencillas que podían adoptar los 
países , en particular en África y Asia, para contribuir a la sostenibilidad del sector del algodón y, al  
tiempo, aumentar los rendimientos.  
3.3.  Añadió que el rendimiento medio regional de África Subsahariana era de unos 350 kg de fibras 
de algodón por hectárea, mien tras que el promedio mundial era de 800 kg por hectárea . Los 
rendimientos en otros países de secano, como el Brasil, llegaban a 1.800 kg por hectárea . Teniendo 
esto en cuenta, observó que si el rendimiento en África Subsahariana aumentara a los niveles med ios 
mundiales se podrían obtener otros 2 millones de toneladas de fibra de algodón, de los cuales uno 
provendría de los cinco principales países productores de África.  
3.4.  Además, señaló que en el decenio anterior la producción mundial de semillas de algodón 
había oscilado entre 36 y 48 millones de toneladas . La producción mundial de semillas de algodón 
pasó de 48 millones de toneladas en 2009/2010 a 36 millones de toneladas en 2015/2016, lo que 
representó una disminución de 12 millones de toneladas, es decir, del 25 %. Desde entonces, la 
producción de semillas de algodón había vuelto a aumentar y alcanzado la cifra de 45,8 millones de 
toneladas en 2018/2019.  
3.5.  El Sr. Hughes destacó la importancia de las semillas de algodón en la producción de diversos 
productos clave derivados del algodón, como el aceite y las tortas de semillas de algodón y dijo que 
se trataba de una esfera a la que había que prestar más atención, dado que a mayor cantidad de 
semillas, mayor capacidad para fabricar más productos derivados, lo que podía fomentarse con 
mayores rendimientos y con tecnologías y técnicas de elaboración apropiadas.  
3.6.  A continuación, examinó algunos de los problemas para lograr niveles de rendimiento más 
elevados, especialmente en África y la India, incluida la cuestión de las "semillas de algodón con 
residuos de fibra ". En relación con el problema de estas semillas, el Sr . Hughes dijo que al sembrar 
semillas de algodón con residuos de fibra  la mayoría de los países africanos estaban malgastando TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  semillas . Este desaprovechamiento era altísimo , ya que se plantaban aproximadamente 
3.675.000  hectáreas con estas semillas, lo cual representaba el 75 % de la superficie cultivada total 
de África (en B enin, el Camerún, el Chad, Malí, el Senegal, el Togo y Zambia el 100 % de la siembra 
se hacía con semillas de algodón con residuos de fibra ). Así pues, se calculaba que en África se 
estaban desperdiciando semillas de algodón por un valor de al menos USD 27 millones.  
3.7.  Para apoyar sus declaraciones , advirtió que las semillas con residuos de fibra  contenían tizón 
bacteriano y enfermedades fúngicas y bacterianas transportadas a través de sus esporas, además 
de portar insectos, como los ácaros y las cochinillas . A raíz de to dos estos factores la tasa de 
germinación era baja por la posibilidad de enfermedad es y porque las semillas no podían  clasificarse, 
lo que daba lugar a un rendimiento aún más bajo . Los agricultores debían plantar más semillas en 
un solo lugar u orificio  para asegurarse de que al menos  una germinaría , pero esta práctica traía sus 
propios problemas porque si germinaba más de una, crecían dos o más plantas en el mismo lugar y 
era necesario aplicar un proceso denominado raleo . El raleo , para que quedara solamente la mejor 
planta,  se hacía a mano y era un proceso que podía dañar las plantas restantes y afectar la 
germinación, ya que se perturba ba la raíz . Además, daba trabajo, por lo cual los agricultores con 
frecuencia no raleaban, sino que dejaba n que las plantas compitieran por los nutrientes de la tierra , 
lo que también hacía que el rendimiento fuera menor.  
3.8.  El CCIA recomendaba algunas medidas sencillas para reducir el desperdicio, aumentar el vigor 
de las semillas, aumentar la viabilidad de las semillas (el porcentaje de germinación) y dejar de usar 
semillas con residuos de fibra : en primer lugar, el desmotado  de las semillas aument aba los 
rendimientos y, aunque el desmotado  mecánico era mejor desde el punto de vista ambiental que el 
desmotado  con ácido, si los ácidos se eliminaban correctamente, el desmotado  con ácido era una 
opción mejor y más barata . En segundo lugar, la clasificación de las semillas aseguraría una mayor 
tasa de germinación (de al menos el 80 %) y garantizaría que las semillas tuvieran  una buena 
densidad . En tercer lugar, el uso de productos químicos para el tratamiento de las semillas protegería 
las plántulas de los ácaros, insectos, etc.  durante 40 a 50 días . Esto también era b eneficioso para el 
cultivo porque los agricultores no tenían que  fumigar al principio de la temporada . Y, por último, si 
se desmotaban las semillas , se podía sembrar con máquina s, lo cual no era posible con semillas con 
residuos de fibra porque se quedaban atascadas en la s sembradoras . Así pues, al tratar las semillas 
con nicotinoides, fungicidas y biofertilizantes, no solo se pod rían aumentar las tasas de germinación, 
sino también, y lo que e ra más importante, incrementar considerablemente la sostenibilidad y la 
rentabilidad para los agr icultores y reducir los costos variables pertinentes.  
3.9.  El orador t ambién sugirió otro método para mejorar la sostenibilidad, que se centraba  en el 
índice de cosecha . El índice de cosecha se obtenía  de la proporción del rendimiento cosechable  con 
respecto a la biomasa total de la planta (por ejemplo, hay dos plantas que toman en cantidades 
iguales nutrientes del suelo, pero una produce el 17 % de su peso en cápsulas  y la otra el 45%). En 
el ejemplo, la primera  planta sería una planta típica de África y la segu nda una de los Estados Unidos 
o de Australia ; las dos plantas extraían  los mismos insumos del suelo,  pero los resultados eran 
diferentes porque en el primer  caso el  índice de cosecha  era 0,17 y en el segundo 0,45 . Señaló que, 
en el caso de los Estados Unidos, se tardó 80 años en pasar de un índice de cosecha del 0,2 a uno 
del 0,4 gracias a la fitogenética . En el caso de China, se necesitaron 15 años . Añadió que la s 
investigaci ones del CCIA habían revelado los índices de cosecha  menores de Asia y África  y los malos 
resultados en lo que hacía a la sostenibilidad  por el desaprovechamiento  de los recursos naturales, 
en particular los del suelo y el agua . En consecuencia, la mejora del índice de cosecha  en esos países 
no solo ayudaría a no malgastar recursos naturales y reducir el uso de insumos y productos químicos, 
sino que también incrementaría los rendimientos.  
3.10.  Para mejorar el índice de cosecha , el CCIA recomend aba a  los agricultores  de Asia y África 
que encauzaran  los nutrientes de las planta s de algodón eliminando las ramas monopódicas, que 
eran las menos eficientes . En China, por ejemplo, esas ramas se quitaban manualmente . Señaló que 
las plantas eficientes eran las que tenía un solo tallo y  ramas que daban todas fruto , lo que producía 
un índice de cosecha elevado.  
3.11.  Explicó, a demás, que si la planta perdía una cápsula  a causa de  los insectos, la mala luz solar, 
etc., le empezaban a crecer ramas vegetativas desde la parte inferior  y no podía seguir creciendo 
porque a los nutrientes les costab a más llegar a la parte superior . A la planta le resultaba más fácil 
mandar los nutrientes hacia abajo, a las ramas vegetativas . A estas ramas vegetativa s les salían 
capullos y les crecían hojas de manera desordenada , a diferencia de lo que ocurr ía en las ramas que 
daban fruto , en las que salían capullos cada seis días . Eliminando estas ramas vegetativas o TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  monop ódicas aumentaría el índice de cosecha . Recordó que Australia y Uzbekistán ha bían 
fitomejorado de manera selectiva la s planta s para que no produ jeran ninguna rama monopódica . 
Los Estados Unidos tenían plantas con dos o tres ramas monopódicas, lo que explicaba su menor 
rendimiento.  
3.12.  Añadió que los agricultor es también podía n utilizar reguladores de l crecimiento, como se hacía 
en el Brasil, o aplicar es tos métodos a mano , como se hacía en China . Estas prácticas mejoraría n el 
índice de cosecha y ayudarían a no malgastar recursos naturales  y, al mismo tiempo , reducir el uso 
de productos químicos.  
3.13.  A cont inuación, hizo hincapié en que la introducción de semillas híbridas en África era 
perjudicial . Explicó que las plantas de los híbridos eran las que más cantidad de ramas monopódicas  
tenían , por lo que el índice de cosecha era muy bajo . Por consiguiente, se estarían malgastando 
recursos naturales y dependiendo en mayor medida de los abonos sintéticos y el agua . Explicó que 
la cantidad recomendada de abonos sintéticos de nitrógeno, fósforo y potasio era 60:30:30  para 
variedades ; 40:20:20  para el algodón autóc tono; y 120:60:60  para los híbridos . Así pues, por 
cada 60 kg de nitrógeno usado para cultivar variedades se necesitaba n 120 kg para cultivar híbridos . 
Señaló que en África se estaban introduciendo híbridos con la promesa de que los rendimiento s 
aumentaría n hasta 4.000 kg de algodón bruto por hectárea , lo que equival ía a aproximadamente 
1.500 kg de fibra de algodón  por hectárea , lo cual no era información  acreditada . 
3.14.  El orador dijo que la introducción de híbridos en los países africanos también g eneraba otras 
preocupaciones más apremiantes . Aparte de Egipto , el Sudán y Sudáfrica, que utilizaban el riego, la 
producción de algodón en todos los demás países de África era de secano . Estos híbridos requerían 
mucha agua y solo eran adecuad os para zonas de regadío, y no para zonas de secano . A su vez, 
este aumento del uso del agua haría que las hojas fueran más jugosa s y por ello más atractivas para 
los insectos , lo que volvería necesario un mayor uso de plaguicidas.  
3.15.  Aparte de las preocupaciones expuestas , añadió que las semillas híbridas eran más caras que 
las semillas convencionales, debido al laborioso método de hibridación anual de las semillas . 
En general, el costo de las semillas híbridas convencionales era entre tres y cuatro veces superior al 
de la s semillas convencionales . Las semillas híbridas modificadas genéticamente costaban 
entre USD 50 y USD 100 por hectárea . Además, los agricultor es tenían que comprar las semillas 
cada año . La producción de semillas híbridas también era engorrosa e insostenible porque requería 
mano de obra manual para la fecundación cruzada de semillas . Señaló que los híbridos podían dar 
un alto rendimiento inicialmente , con un uso intensivo de agua y abonos, pero que los rendimientos 
empezarían a estancarse por lo general al cabo de cuatro o cinco años, cuando se agota ran los 
nutrientes de la tierra . Asegur ó que los datos del uso de híbridos en otros países respalda ban 
plenamente  sus declaraciones . 
3.16.  A continuac ión, abordó el tema de los abonos y señaló  que su uso no estaba generalizado en 
África y que algunos países sin litoral, como Malawi y Malí no podían  ni importar ni producir abonos 
sintéticos . Añadió que una planta de algodón toma del suelo por lo general nutrientes primarios 
como el nitrógeno, el fósforo o el potasio, así como nutrientes secundarios , como el calcio, el 
magnesio  y el azufre, y micronutrientes como el boro, el cinc, el manganeso, el cobalto, el cloro, el 
níquel, etc. T odos e stos se extraen del propio suelo y a ellos se les suma el CO 2 tomado del aire . Sin 
embargo, la fibra, sorprendente mente, está compuesta principalmente por carbono, hidrógeno y 
oxígeno . Por lo tanto, la fibra está hecha de aire y agua , de manera que si todo lo que no es fibra 
se devolviera al suelo, se repondrían los nutrientes y se restablecería la productividad del suelo . En 
relación con esto último, puso de relieve las preocupaciones relacionadas con las prácticas de 
descuaje y quema de plantas posteriores a la cosecha en África y la India , que a menudo se seguían 
en cumplimiento de leyes nacionales que exig ían a los agricultores la quema de tallos para evitar el 
riesgo de enfermedades y plagas, en particular el gusano rosado . Sugirió  que la alternativa más fácil 
y conveniente era cortar las plantas y dejarlas en el suelo  para que se pudr ieran con las lluvias y 
permitir, así, la recuperación de nutrientes del suelo.  
3.17.  Señaló que en África y Asia se producían unos 50 millones de toneladas  de desperdicios de 
tallos : 12 millones en África, 31,5 millones en la India y 6,2 millones en el Pakistán . Si se tenía en 
cuenta que el precio de compra de tallos más bajo era de unos USD 10 por tonelada, esos países 
estaban quemando  como mínimo USD 500 millones por temporada . Ahora bien, el CCIA recomendó 
que en África los agricultores priorizaran la utilización de tallos como compost . TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  3.18.  En cuanto a los controles de plagas naturales, señaló que las plagas de insectos podían 
comer se el cultivo, pero  que había insectos que podían comer se las plagas . Esto se llamaba  "control 
biológico natural ". La naturaleza producía abundantes depredadores al comienzo de las temporadas 
que se alimentaban de plagas chupadoras y seguían prosperando a lo largo de la estación  para poder 
controlar los gusanos de la cápsula y otras plagas de orugas que aparecieran más entrada  la 
temporada.  
3.19.  Advirtió que un mal rociado de plaguicidas a principios de la campaña bastaba para arruinar 
cosechas  enteras . Lamentablemente, en lugar de educar a los agricultores sobre la importancia de 
los controles biológicos, se les indicaba que aplica ran insecticidas de amplio espectro a principios de 
la campaña . Esto destru ía los controles biológicos de manera irreversible . Un rociado  químico 
peligroso basta ba para hacer desaparecer a todos los de predadores . Sin controles biológicos, los 
agricultores repetían las aplicaciones de insecticidas , con lo cual lo que lograban era destruir los 
ecosistemas . De esta manera los agricu ltores no solo eliminarían los controles naturales,  sino que 
también desperdiciarían entre el 60 % y el 80 % de los insecticidas usando  métodos de aplicación 
inadecuados . Por esa razón, el CCIA recomend aba insistentemente  que se educara a los agricultores 
en el gran valor de los controles de plagas naturales . Se habían desarrollado numerosas técnicas 
sencillas para conservar los controles biológicos naturales con una menor dependencia de los 
plaguicidas químicos , que podían utilizar se más adelante en la temporada, solo en caso necesario.  
3.20.  En sus observaciones finales, el Sr . Hughes dijo que era fundamental respetar y utilizar los 
recursos naturales para una producción de algodón sostenible y rentable . El CCIA creía firmemente 
que era po sible lograr un avance decisivo en África y partes de Asia con la adopción de medidas 
sencillas para conservar esos cuatro conjuntos de recursos naturales y utilizarlos para mejorar el 
rendimiento de manera sostenible.  
3.21.  El representante de Benin  subray ó que la investigación sobre semillas e ra muy importante 
para el desarrollo de variedades resistentes . Añadió que la utilización de tallos de algodón era otra 
importante esfera con potencial de crecimiento . Recomendó , además , que se impulsaran las 
investigaci ones, a través de centros de investigación locales en África, y se centrar an en la 
conservación y la resiliencia del suelo, la investigación de semillas , la utilización de los recursos 
hídricos y todos los demás temas relacionados con la sostenibilidad de la  industria del algodón . 
Destacó que el aumento del rendimiento era un problema importante para el sector del algodón . 
Añadió que en Benin la única manera de lograr aumentos de la producción de algodón era ampliando 
la superficie cultivada y que los suelos en los que se cultivaba algodón tenían muy poca materia 
orgánica, por lo que necesitaban más insumos externos . Dijo que el primer paso sería aumentar la 
materia orgánica en los suelos  y también ocuparse de los niveles de PH para hacerlos menos ácidos.  
3.22.  En cuanto a la utilización de tallos para compost , añadió que, por lo general, la degradación 
de los tallos mediante microorganismos llevaba  tiempo  y por ello a  los agricultores les resultaba más 
fácil quemar los. Sin embargo, se deb ía alentar y adoptar el uso de tallos para aumentar la materia 
orgánica en los suelos . Mencionó un proyecto que se había ejecutado en Benin y el Togo en el que 
se usaban tallos para producir paletas y compost  para enriquecer el suelo, que hasta el momento 
había dado resultados muy positivos y po dría reproducirse  en otros lugares . Este proyecto se venía 
ejecutando d esde hacía tres años y parecía un buen candidato para modernizarse y ampliarse.  
3.23.  Con respecto a las semillas híbridas, coincidió con el CCIA en que esas semillas no solo eran 
costosas, sino que también podían crear una dependencia de los productores.  
3.24.  El representante de Burkina Faso  recordó que en febrero de 2019 se había organizado en su 
país un taller sobre la manera de dotar de mayor dinamismo a la producción de algodón . Mencionó 
que en Burkina Faso se había registrado  una disminución de los niveles de producción de algodón 
durante dos años consecutivos y que uno de los principales motivos de esa caída era la calidad de 
las semillas . En consecuencia , se proporcionaron mejores semillas a los agricultores, lo que hizo que 
aumentara la  producción en 2018 -2019. También mencionó que en la región del grupo de los 
Cuatro del Algodón no se estaban utilizando semillas híbridas , aunque sí se había debatido e l tema.  
3.25.  El representante del Chad  hizo uso de la palabra para informar de que al sector del algodón 
del Chad le estaba yendo  relativamente bien tras la privatización parcial que se había implementado . 
Informó al público de qu e una empresa de Singapur había inyectado fondos y estaba trabajando  en 
el sector del algodón . Todo esto había producido un aumento de la producción y un retorno TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  significativo de los agricultores a la producción de algodón  y en 2019 se habían plantado más 
de 280 millones de hectáreas de algodón , y la producción prevista para 2020 -2021 también e ra 
alentadora . Señaló que existían retos importantes con respecto a la infraestructura y otras 
limitaciones para los países sin litoral como el Chad . Preguntó al repr esentante del CCIA si había n 
hecho estudios de las cuestiones de costos a las que se enfrentaban los países sin litoral . En segundo 
lugar, preguntó cuál era la fórmula utilizada por el CCIA para calcular un precio adecuado y si el  CCIA 
ya había examinado d etenidamente los métodos de cálculo de los precios, que también debían tener 
en cuenta  el problema de las fluctuaciones de los tipos de cambio.  
3.26.  El representante de Malí  señaló que la exposición del CCIA había sido  muy completa  e 
informativa en relación con la evolución mundial del sector del algodón . A continuación , se centró 
en dos aspectos : en primer lugar, con respecto a l uso futuro de semillas híbridas en los países 
africanos , dijo que, dado que dependían en gran medida de las precipitaci ones para el riego, las  
semillas híbridas no serían viables ; en segundo lugar, acogió con satisfacción todas las 
recomendaciones formuladas por el CCIA para fomentar la utilización de métodos naturales de lucha 
contra las plagas y expresó la esperanza de q ue se examinaran más a fondo  esas cuestiones . Añadió, 
asimismo, que estas recomendaciones eran muy pertinentes para las situaciones que vivían los 
productores de algodón de su país y sería de gran interés para ellos recibir más información y 
formación sobr e estas cuestiones . 
3.27.  La representante de Mozambique  dijo que la presentación  del CCIA había sido  muy 
informativa . Luego su girió que se necesitaban creación de capacidad y formación en estas cuestiones 
y que otros países de África debían compartir sus conoci mientos  para beneficiar, así, a todos los 
países productores de algodón . Sobre la base de la información presentada  por el CCIA, solicitó a 
los asociados para la cooperación en el desarrollo que facilitaran  a Mozambique  el acceso a esa 
información y recurs os, en cooperación con el CCIA.  
3.28.  El representante de la UNC TAD se hizo eco de las observaciones formuladas por Benin . En 
particular, abordó la cuestión del uso de tallos para  abono y mencionó que había varias formas de 
hacerlo , como , por ejemplo,  la utilización de procesos microbianos para la creación de compost . 
Preguntó al CCIA si se habían llevado a cabo investigaciones para comparar las diversas formas de 
conversión de tallos en fertilizantes con el costo de producción, el valor nutritivo de l os abonos y los 
efectos positivos en cuanto al rendimiento.  
3.29.  El representante de l CICC respondió a las diversas preguntas planteadas  y dijo , en primer 
lugar, que la mayoría de los países africanos no habían realizado todavía estudios actualizados del 
suelo. Añadió , además , que esos estudios podían obtenerse de l CICC. Dijo, asimismo,  que era 
posible obtener mayores rendimientos sin utilizar semillas híbridas  y citó el ejemplo de Turquía . 
Afirmó que, siguiendo las sugerencias formuladas en su exposición, los p aíses africanos podrían 
como mínimo duplicar sus rendimientos de algodón . En su respuesta al representante del Chad sobre 
la influencia de la participación del sector privado en el Chad, informó de que se reuniría con OLAM 
International en el Chad para  todo tipo de intercambio de información en el futuro . Añadió , además , 
que el CICC estaba examinando paralelamente los diversos mecanismos de establecimiento  de 
precios utilizados en África y haciendo un estudio sobre ese tema, con miras a informar sobre sus 
conclusiones en uno de los futuros días del algodón de la OMC . En respuesta al representante de 
Malí, el representante de l CICC aclaró que el tema de las semillas híbridas usadas en las naciones 
africanas se había plantea do únicamente como un peligro potencial, dado que unos cinco países de 
África oriental habían introducido o estaban considerando la posibilidad de introducir semillas 
híbridas . Por último, en respuesta a Mozambique, señaló que el CICC había celebrado un fructífero 
curso de desarrollo de semillas en Mozambique en julio de 2019; i nformó además de que se estaba 
preparando una propuesta de proyecto para impartir capacitación en materia de desarr ollo de 
semillas en África, así como para crear laboratorios de desarrollo de semillas.  
3.30.  El Presidente  agradeció a las delegaciones que hicieron uso de la palabra en relación con este 
tema y expresó su gratitud al Sr . Hughes, del CICC, por sus presentacione s periódicas sobre temas 
de importancia crucial para el desarrollo del sector del algod ón, muy pertinentes para los debates 
del MMCDGA . Agradeció además a los coordinadores de  los Cuatro del Algodón por asistir a la reunión 
desde sus capital es y participar  activamente en los debates . Hizo constar el acuerdo de los 
participantes acerca de la publicación de los debates pertinentes y dio por concluido el punto 3.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  4  CUADRO EVOLUTIVO DEL  DIRECTOR GENERAL SO BRE LA ASISTENCIA PA RA EL 
DESARROLLO EN EL SEC TOR DEL ALGO DÓN 
4.1.  El Presidente  comenzó el examen del punto 4 del orden del día recordando que el 11 de 
noviembre de 2019 se había distribuido la versión más reciente del cuadro evolutivo sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón ( "cuadro evolutivo ") con la signatura 
WT/CF MC/6/Rev.27 . Pidió al Sr . Fabrizio Meliadò, de la División de Agricultura y Productos Básicos, 
que presentara los principales elementos de esa versión actualizada.  
4.2.  El Sr. Fabrizio Meliadò, de la Secretaría de la OMC , tomó la palabra para proporcionar 
información actualizada sobre la revisión del cuadro evolutivo, que comprendía tres partes 
principales : primero, todos los proyectos notificados referentes al algodón, financiados po r los 
diversos miembros de la comunidad  del desarrollo ; segundo, todos los proyectos en curso notificado s 
en la esfera de la agricultura y las actividades relacionadas con la infraestructura que afectaran 
directa o indirectamente al sector del algodón, y tercero, la información de contacto de l os 
centros  nacionales de coordinación del sector del algodón, que eran importantes como posibles 
puntos de acceso para quienes desearan hacer negocios con algún país en particular . El orador 
destacó que esta información actualizada se publicaba periódicame nte en el Portal del Algodón 
(https://www.cottonportal.org/cotton ), donde aparecía con formato interactivo en inglés y en 
francés . También señaló que el cuadro evolutivo incluía dos anexos en los que se e numeraban todos 
los proyectos terminados que ya se habían notificado a la OMC, lo cual era importante para fines 
estadísticos y analíticos.  
4.3.  Además, el orador explicó que el cuadro evolutivo constaba d e varias columnas en las que se 
indicaban los nombres de  los donantes y miembros de la comunidad del desarrollo, los títulos de los 
proyectos, programas y actividades, el monto de los compromisos de fondos expresado en dólares 
de los Estados Unidos o en euros, la situación operativa de los proyecto s enumerados en el cuadro, 
la cuantía de los desembolsos notificados a la Secretaría de la OMC y, por último, los nombres de 
los países beneficiarios de cada proyecto.  
4.4.  La revisión más reciente del cuadro evolutivo estaba basada en la información actualizada 
recibida de  Alemania, Australia, el Brasil, Francia, Italia, Suiza, Turquía y la Unión Europea, y, entre 
las organizaciones internacionales, del ITC, la UNCTAD y la ONUDI . En esa revisión se habían incluido 
cinco nuevos proyectos en la parte I (proyectos específicame nte relacionados con el algodón), 
notificados por Alemania, Francia, Italia y la UE y el Fondo Fiduciario del MIM.  
4.5.  En lo que respecta a los compromisos, el orador describió la tendencia registrada en los 
compromisos de recursos para proyectos específicos r elativos al algodón en las ocho revisiones 
anteriores del cuadro evolutivo ; la cifra más reciente registrada ascendía a USD 247 millones . 
Refiriéndose a la parte II, aclaró que tenía un alcance más amplio, ya que incluía proyectos 
relacionados con la agric ultura y la infraestructura, por lo que la cuantía de los compromisos de 
fondos allí registrados era mucho mayor.  
4.6.  Como seguimiento de los debates mantenidos en el MMCDGA en 2019, la Secretaría había 
tomado nota de diversas sugerencias formuladas para incor porar en el cuadro evolutivo, tal como 
estaba configurado, información sobre la eficacia de los proyectos . El orador informó de que la 
Secretaría de la OMC también estaba preparando una base de datos más estructurada en la que se 
describirían las tendencia s del cuadro desde sus inicios hasta los últimos tiempos.  
4.7.  El representante de Malí  encomió a la Secretaría por el esfuerzo dedicado a la revisión más 
reciente del cuadro evolutivo y dio las gracias a todos los que habían facilitado información para 
actuali zarlo. Había habido cambios en la cuantía de los desembolsos, y el número total de proyectos 
en la parte I también había aumentado de 27 a 28 . Pronto se formularían otros dos proyectos que 
se consignarían en el cuadro . Con respecto a la parte II, el repres entante recordó que 25 países 
recibían ahora asistencia para el desarrollo en relación con la agricultura y la infraestructura y que 
la cuantía total de la ayuda había aumentado un 5,32 %. En nombre de los Cuatro del Algodón, el  
orador subrayó que el acceso  a los mercados de productos agropecuarios requería una 
infraestructura y servicios adecuados ; además, destacó la importancia de crear capacidad, adquirir 
conocimientos especializados y compartir las buenas prácticas . También dio las gracias a los 
asociados bilaterales, regionales y multilaterales por sus aportes al cuadro evolutivo.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  4.8.  El Presidente  dio las gracias a todos los que habían aportado contribuciones al cuadro evolutivo . 
También rindió homenaje a la comunidad de donantes por su participació n y su compromiso de 
facilitar información actualizada para el cuadro . Señaló que, si bien las cifras registradas en la versión 
más reciente eran alentadoras, la participación de la comunidad del desarrollo podía ampliarse y 
profundizarse, ya que las contr ibuciones al sector del algodón no se limitaban a las cifras que 
figuraban en el cuadro, sin o que más bien se reflejaban en la magnitud y el alcance de los distintos 
proyectos, en su eficacia y en su capacidad para, en último término, empoderar a los actor es locales 
para que desarrollaran por su cuenta sus cadenas de valor del algodón.  
4.9.  El Presidente instó encarecidamente a los beneficiarios a que facilitasen la información de 
contacto de sus centros nacionales de coordinación para el sector del algodón, que  se incluirían en 
la parte III del cuadro evolutivo . Propuso además que el Mecanismo del marco c onsultivo tomara 
nota de todas las declaraciones formuladas . Así quedó acordado.  
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
5.1.  El Presidente  presentó el punto 5, reconoc iendo, en primer lugar, las importantes 
contribuciones del Brasil, China, la India y el Pakistán en relación con la plataforma de cooperación 
Sur-Sur, y cedió la palabra a las delegaciones que desearan facilitar información actualizada sobre 
los programas pertinentes.  
5.2.  El representante del Brasil  confirmó el compromiso de su país de seguir siendo un asociado 
con el que se podía contar para prestar asistencia a los productores de algodón del mundo en 
desarrollo . A este respecto, informó de que el Brasil había  emprendido cinco proyectos de 
cooperación en el sector del algodón a nivel nacional con países de América Latina y el Caribe y con 
África . Tres de esos proyectos se habían actualizado en la versión actual del cuadro evolutivo.  
5.3.  Además, el orador señaló que  la iniciativa denominada "Mercados para subproductos del 
algodón en África" y el proyecto sobre los pequeños productores y las instituciones públicas de 
determinados países africanos eran el mismo proyecto y pidió a la Secretaría que modificara en 
consecu encia la próxima versión del cuadro evolutivo . También informó de que el quinto proyecto 
del Brasil, denominado "Mejora de la eficacia y la a transparencia del sistema de registro de 
plaguicidas ", realizado con algunos países de América Latina y el Caribe,  tenía un valor 
de USD 6 millones, de los cuales USD 68.000 ya se habían desembolsado.  
5.4.  La representante de la India  felicitó a todos los asociados por el éxito del Día Mundial del 
Algodón . La India había participado activamente tanto en apoyo de la agricul tura como de los 
componentes textiles de la cadena de valor del algodón en África . En el contexto de la cooperación 
Sur-Sur, la India ejecutaba un programa de asistencia técnica para el sector del algodón en 
seis países africanos, a saber, Benin, Burkina F aso, el Chad, Malawi, Nigeria y Uganda, por valor 
de USD 2,8 millones, que abarcaba un período de siete años (2012 -2018).  
5.5.  La representante subrayó además que ese programa se había anunciado en la segunda cumbre 
entre la India y África en 2011 y que se divi día en dos partes . La primera incluía actividades de 
formación y creación de capacidad sobre diversos aspectos relacionados con la producción de 
algodón, las técnicas postcosecha y la adición de valor . Casi 2.000 agricultores africanos, científicos, 
funcio narios públicos y representantes de la industria habían recibido formación sobre la manera de 
aumentar la producción de algodón mediante el uso de mejores prácticas agronómicas . La segunda 
incluía la creación de infraestructura relacionada con la cadena de  valor del algodón, que comprendía 
el establecimiento de una moderna unidad de desmotado en Benin, centros de mejora de la 
capacidad para la fabricación de prendas de vestir en Nigeria y Malawi y un laboratorio de plaguicidas 
biológicos en Uganda.  
5.6.  En la Conferencia de Asociados celebrada en el Día Mundial del Algodón, la India había 
anunciado su decisión de iniciar la segunda fase de este programa de asistencia técnica, dado el 
éxito de la primera . En esa segunda fase se ampliaría el alcance y la cobertur a del programa para 
abarcar a otros cinco países : Ghana, Malí, Togo, Zambia y Tanzanía . Comprendería un total 
de 11 países africanos, incluidos los Cuatro del Algodón, y se aplicaría durante un período de 
cinco años. Estaría centrado en el aumento de la pr oducción de algodón y la mejora de las industrias 
postcosecha y de aprovechamiento de residuos en los países participantes ; también se abordaría la 
creación de capacidad para el sector textil basado en el algodón.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  5.7.  La representante dijo que la India también  compartiría los datos sobre este nuevo programa 
con la Secretaría para incorporarlos en la próxima revisión del cuadro evolutivo . La India concedía 
acceso libre de derechos a todas las importaciones de algodón procedentes de los PMA . Esas 
importaciones ha bían representado casi la cuarta parte de las importaciones totales de algodón de 
la India en 2017 . Dicha proporción era considerablemente más elevada que el promedio mundial de 
importaciones de algodón procedentes de esos países . La representante concluyó  diciendo que la 
India estaba resuelta a consolidar su asociación de larga data con África en pro del desarrollo, 
especialmente en relación con el algodón.  
5.8.  El representante de Burkina Faso  subrayó la importancia del punto 5 del orden del día  
del MMCDGA y dio las gracias a China, la India y el Brasil por haber contribuido al éxito  
del Día Mundial del Algodón . También expresó su agradecimiento a todos los asociados en la 
cooperación Sur -Sur por compartir sus opiniones y experiencias y por sus aportes en la Conferencia 
de Asociados, que  había tenido lugar con ocasión del primer Día Mundial . El representante afirmó 
que los Cuatro  del Algodón habían seguido de cerca los resultados de las actividades emprendidas 
por sus asociados en el desarrollo y estaban satis fechos con ellos . Recalcó la necesidad de continuar 
las consultas para decidir la forma en que los asociados podrían invertir en el proyecto "Hoja de ruta 
del algodón" . A este respecto, reiteró el llamamiento de los Cuatro del Algodón para que se ampliara 
la cooperación e invitó a los asociados a apoyar la ejecución de proyectos de gran envergadura a 
nivel regional y nacional, como el proyecto de la OMC, la UNCTAD y el ITC sobre subproductos del 
algodón, que era un componente operativo clave del proyecto me ncionado.  
5.9.  El representante de Malí  expresó su agradecimiento a la India, China, el Brasil y el Pakistán 
por apoyar a los Cuatro del Algodón en la ejecución de proyectos específicos.  
5.10.  El representante de Benin  dio las gracias a todos los asociados, especialm ente el Brasil y la 
India, que habían participado en las declaraciones y contribuciones en favor de programas de 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
5.11.  La representante de Mozambique  también dio las gracias a los asociados y añadió que 
Mozambique los alentaba a seguir ayudándolo a recopilar datos sobre el algodón, aumentar la 
producción y apoyar iniciativas conexas para el alivio de la pobreza.  
5.12.  El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habían intervenido la para 
proporcionar información y detalles de sus programas de cooperación . Subrayó que esa información 
actualizada redundaría en una mejor implementación y en un reforzamiento de la coopera ción 
Sur-Sur en el sector del algodón . También alentó a los países en desarrollo a que siguieran 
fortaleciendo esa cooperación y recordó que las contribuciones de los participantes se registraban y 
reconocían oficialmente, en especial en el cuadro evolutiv o y en los informes periódicos sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón que se preparaban cada año bajo la 
responsabilidad directa del Director General . El representante propuso que el Mecanismo del marco 
consultivo del Director Gene ral sobre el algodón tomara nota de las declaraciones formuladas . Así 
quedó acordado.  
6  PROYECTOS DE ASISTEN CIA PARA EL DESARROL LO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El Presidente  presentó el punto 6 del orden del día, subrayando que se había incluido a petición 
de los Cuatro del Algodón hacía más de dos años y que representaba un importante avance de la 
labor del Mecanismo del marco c onsultivo . Las deliberaciones sobre este tema t ambién constituían 
una respuesta a los mandatos ministeriales sobre el algodón formulados en Nairobi (2015) y 
Bali (2013).  
6.2.  El Presidente  señaló que el punto 6 era un nuevo elemento del análisis cualitativo de los 
proyectos ; complementaba plenamente el ejer cicio cuantitativo de rendición de informes y 
presentación de información sobre los proyectos que se hacía al actualizar periódicamente el cuadro 
evolutivo y se basaba en dicho ejercicio . Así se fomentaba la transparencia y la colaboración entre 
los asocia dos en la cooperación para el desarrollo.  
6.3.  El Presidente  anunció que habría en total cuatro intervenciones en relación con el punto 6 : una 
declaración de los Cuatro del Algodón sobre el proyecto "Hoja de ruta del algodón" 
(WT/CFMC/W/73), y sobre todos los d emás proyectos que el Grupo deseara presentar ; una 
declaración de la secretaría del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico ( Grupo ACP) sobre 
el Programa Panafricano de Inversión para el Sector del Algodón (PACIP) (WT/CFMC/W/74 -01 TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  y WT/CFMC/W/7 4-02), cuya fase de aplicación estaba por comenzar ; una exposición sobre nuevos 
proyectos que se ejecutaban en el marco de la Iniciativa sobre el Comercio Sostenible (IDH  - Países 
Bajos) y, por último, el informe periódic o actualizado de la Secretaría de l a OMC sobre la marcha 
del proyecto relativo a los subproductos  del algodón . Por último, el Presidente dijo que, si no había 
objeciones, todas las exposiciones del día se podrían consultar en línea, en las páginas web dedicadas 
a los Días del Algodón de la OMC, así como en el comunicado de prensa oficial de la reunión.  
6.4.  El representante de Benin  recordó que los Cuatro del Algodón habían elaborado el proyecto 
"Hoja de ruta del algodón" (WT/CFMC/W/73) para brindar un apoyo integral al sector -incluidos los 
textiles, tejidos y subproductos del algodón - por países y por programas sectoriales, en un marco 
regional común y sinérgico . Este proyecto también comprendía actividades de investigación, 
campañas de promoción del algodón y actividades relacionadas  con el des arrollo y la modernización 
de los equipos y la infraestructura, incluso mediante la transferencia de tecnología . El proyecto se 
encontraba en sus fases iniciales ; duraría cuatro años y como mínimo requeriría inversiones y 
asistencia por valor de EUR 20 millones . El representante señaló que, en reuniones anteriores, los  
Cuatro del Algodón ya habían determinado algunos proyectos por países que se presentarían en 
breve a la Secretaría para su distribución.  
6.5.  Además, el representante proporcionó a los partici pantes información actualizada sobre los 
nuevos proyectos relativos al algodón emprendidos en el marco del proyecto denominado "Hoja de 
ruta del algodón", a saber : un proyecto de transición de la agricultura en Benin y otros dos proyectos 
que presentaría B urkina Faso, relativos al desarrollo del algodón orgánico y al apoyo al 
empoderamiento de las mujeres que trabajaban en la industria de transformación del algodón . 
Recordó los dos proyectos agronómicos presentados por Malí en reuniones anteriores del MMCDG A 
y señaló que el Chad estaba preparando nuevos datos sobre sus proyectos . Todos ellos, junto con 
el proyecto de la OMC, la UNCTAD y el ITC sobre el desarrollo de subproductos, se habían concebido 
como componentes operativos del proyecto "Hoja de ruta del algodón", de más amplio alcance.  
6.6.  El representante añadió que todos esos proyectos respondían a necesidades reales y 
apremiantes relacionadas con la producción, la elaboración de tallos, la calidad del suelo y otros 
aspectos de la adición de valor . Por últi mo, subrayó la importancia de invertir en el sector del 
algodón, una esfera en la que los Cuatro del Algodón ya tenían conocimientos especializados y 
producción en las etapas incipientes del desarrollo de productos, como aceite comestible y aceite 
medicina l de semillas de algodón, tortas de harina de semillas de algodón, muebles, abonos verdes 
y tallos.  
6.7.  El representante del CCIA  observó que los proyectos emprendidos por los Cuatro del Algodón 
relativos a los tallos de las plantas de algodón y la calidad del  suelo se centraban en la adición de 
materia orgánica al suelo y señaló que esos proyectos eran sumamente importantes y podían 
basarse en la labor que llevaba a cabo el CCIA en esta misma esfera . El CCIA también aguardaba 
con interés el proyecto sobre nuev as variedades de algodón, que tenía gran pertinencia para varios 
países africanos . El representante destacó la importancia de examinar la situación actual con 
respecto a las variedades de semillas en África como primer paso de una evaluación adecuada de 
posibles intervenciones . Por último, subrayó que el CCIA también consideraba muy interesante el 
proyecto relativo al algodón orgánico, ya que este tema era particularmente susceptible de errores 
de información y de interpretación.  
6.8.  El representante de la UNCT AD solicitó más información sobre el proyecto "hoja de ruta del 
algodón" de los Cuatro del Algodón y expresó su interés en considerar la forma en que el Grupo se 
proponían integrar el proyecto de utilización de tallos en el proyecto conjunto sobre subprodu ctos 
del algodón coordinados por la OMC, el ITC y la UNCTAD.  
6.9.  El representante del ITC  dijo que su organización cooperaba con los Cuatro del Algodón en 
varios proyectos . El CCIA había señalado una posible aplicación para los tallos del algodón y, como 
parte de la iniciativa de la OMC, la UNCTAD y el ITC sobre subproductos del algodón, se podrían 
evaluar en cada país otras posibles aplicaciones . Además, el ITC estaba ejecutando juntamente con 
Burkina Faso un programa para el desarrollo de telares manuales que  contribuyera específicamente 
al empoderamiento de las mujeres . Opinó además que este programa podía ampliarse, ya que había 
posibilidades de comercializar más prendas hechas por mujeres en esos telares.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
- 15 - 
  6.10.  Seguidamente, el Presidente  invitó al segundo ponent e, el representante de la secretaría del 
Grupo ACP, a presentar información sobre los acontecimientos recientes relacionados con el 
Programa Panafricano de Inversión para el Sector del Algodón (PACIP) (WT/CFMC/W/74 -01 
y WT/CFMC/W/74 -02). Expresó su beneplá cito por el hecho de que esta fuera la tercera vez que la 
secretaría del Grupo ACP hacía una exposición en el MMCDGA.  
6.11.  El representante de la secretaría del Grupo ACP  informó sobre el contexto normativo en que 
actuaba el PACIP . En años anteriores, el Grupo ACP se había dedicado a diseñar programas 
específicos para productos básicos, como las Medidas Complementarias para el Sector del Banano ; 
las Medidas Complementarias para los Países Participantes en el Protocolo sobre el Azúcar ; el 
Programa de Investigació n sobre el Azúcar y la Asociación UE/África sobre el Algodón . Debido a 
diversas limitaciones, en 2017  había adoptado un nuevo enfoque, centrado no en productos básicos 
específicos sino en la promoción de las cadenas de valor, para empoderar un mayor número  de 
agricultores, en especial a los agricultores familiares, las pymes, los trabajadores de la industria de 
transformación, las mujeres y los jóvenes . Este nuevo enfoque se basaba en cuatro pilares : finanzas ; 
creación de capacidad ; comercio e inversión y c ambio climático.  
6.12.  El representante añadió que el PACIP había sido creado en 2017 como continuación del 
programa de asociación del ACP -UE sobre el algodón, que había concluido en noviembre de 2017. 
El objetivo del PACIP era promover el desarrollo sostenible de las cadenas de valor del algodón en 
África y responder a los desafíos con que se enfrentaba el sector del algodón, por ejemplo, la 
necesidad de añadir valor, mejorar la competitividad e integrar los mercados . El PACIP centraba sus 
actividades sustantivas en tres esferas : la producción de algodón ; las inversiones en la 
transformación del algodón y sus subproductos y el desarrollo de la capacidad de las instituciones y 
las organizaciones profesionales.  
6.13.  El representante anunció que el Grupo ACP se proponía fortalecer y coord inar la investigación 
sobre los plaguicidas biológicos, como había indicado el CCIA en relación con el punto 3, así como 
mejorar el acceso a los insumos y a innovaciones tecnológicas sostenibles para la conservación del 
suelo. Con respecto a las actividade s de transformación, se dispondría de fondos para realizar 
estudios de viabilidad y establecer puntos de referencia de la calidad de la infraestructura . En cuanto 
a la creación de capacidad institucional, los países ACP estaban considerando la promoción de  
conferencias y programas de intercambio y el desarrollo de centros regionales de formación en 
África  Subsahariana y en otros países ACP . El PACIP se ejecutaría por conducto de dos iniciativas 
principales, en el marco del Programa de Desarrollo del Sector Privado de los Países ACP y de los 
componentes de medidas favorables a la actividad empresarial y cadenas de valor . El Grupo 
colaboraba con el ITC para poner en práctica esos componentes en África Subsahariana.  
6.14.  El representante añadió que el Grupo ACP, jun tamente con la UE, estaba finalizando el 
documento sobre el plan de acción para desarrollar cadenas de valor agrícolas mediante el fomento 
de las inversiones, con la intención de presentarlo en 2020 . Las otras dos iniciativas conexas 
emprendidas por el Gru po ACP eran el Fondo de Agroindustria (ABF), consistente en EUR 45 millones 
en inversiones destinadas a pequeños agricultores y organizaciones de agricultores, y el Programa 
para los Países ACP, de EUR 40 millones, destinado a ayudar a las organizaciones d e agricultores de 
esos países a prestar servicios beneficiosos e influir en el diálogo sobre políticas . Los países ACP 
ejecutarían este proyecto conjuntamente con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).  
6.15.  La representante de la UE  dio las graci as a la secretaría del Grupo ACP por su exposición y 
felicitó a la Secretaría de la OMC por la exitosa celebración del Día Mundial del Algodón . Reafirmó 
que la UE seguiría participando en nuevas conversaciones y esperaba participar en los eventos del 
Día M undial del Algodón el próximo año.  
6.16.  El representante de Benin  dio las gracias al Grupo ACP por su excelente exposición sobre de 
las relaciones sinérgicas entre los Cuatro del Algodón y el Grupo ACP en el sector del algodón.  
6.17.  El Presidente  agradeció a todos l os oradores anteriores y, de acuerdo con el orden del día, 
dio la palabra al representante de los Países Bajos para que presentara brevemente la Iniciativa 
sobre el Comercio Sostenible (IDH), apoyada por ese país.  
6.18.  El representante de los Países Bajos  explicó que la IDH se había fundado en 2011 como 
asociación público -privada que congregaría a empresas, organizaciones de la sociedad civil, 
Gobiernos y otras entidades clave para promover el desarrollo sostenible . La IDH se esforzaba por 
modificar las práctica s comerciales, mejorar la gobernanza sectorial e inducir cambios sobre el TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  terreno para tener un efecto positivo directo en la consecución de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) . La Iniciativa había recibido apoyo de múltiples Gobiernos europeos y se ejecutaba 
activamente en 12 sectores diferentes, entre ellos sectores agrícolas importantes, como la 
producción de té, café, aceite de palma, cacao y algodón . Como se indicaba en el cuadro evolutivo, 
los Países Bajos, mediante la IDH, habían contribuido  EUR 16,5 millones para proyectos específicos 
en el sector del algodón en el período 2016 -2020.  
6.19.  La Sra. Ruchira Joshi, Directora Superior de la IDH , describió varias iniciativas promovidas  por 
la IDH y subrayó que esta servía para coordinar y catalizar la ayuda, en colaboración con las  ONG, 
las empresas, los Gobiernos y otros participantes, por medio de asociaciones público -privadas para  
resolver problemas críticos de sostenibilidad . Sus intervenciones en las cadenas de suministro de 
algodón eran posibles gracias a la generosa contribución de los Países Bajos, el Organismo Danés 
de Cooperación para el Desarrollo (DANIDA) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la 
Cooperación  (SDC).  
6.20.  La oradora destacó dos proyectos importantes emprendidos por los Pa íses Bajos en el marco 
de la IDH : el Fondo para la Innovación y el Mejor Cultivo del Algodón (en adelante "el Fondo"), y el 
Programa de Mozambique de Resistencia al Cambio Climático.  
6.21.  Con respecto al Fondo para la innovación y el Mejor Cultivo del Algodón, la oradora explicó 
que se había capitalizado gracias a las contribuciones de donantes privados e institucionales . Las 
marcas que se proveían de algodón producido de manera responsable contribuían pagando un 
derecho (en función del volumen) por cada tonelad a de algodón de mejor calidad que compraran . 
Esos fondos se utilizaban para apoyar actividades de creación de capacidad en favor de los 
agricultores . Podían encontrarse ejemplos de esas actividades en China, la India, el Pakistán, 
Turquía, Malí y Mozambiqu e. 
6.22.  El Fondo era uno de los primeros modelos que vinculaban a quienes más se beneficiaban de 
la producción sostenible de algodón . Cuando la IDH estableció el Fondo en 2010, la proporción de la 
financiación procedente de la IDH y de otros donantes públicos h abía sido casi equivalente a la de 
los comerciantes minoristas y las marcas . A lo largo de los años, la contribución de la IDH al Fondo 
se había reducido del 50 % en 2010 al 12 % en 2018.  
6.23.  La oradora describió la segunda intervención de la IDH, el Programa de Mozambique de 
Resistencia al Cambio Climático . Explicó que en Mozambique la IDH deseaba utilizar la base de 
agricultores certificados con arreglo a la Iniciativa para el mejorar la producción de algodón (ICC) a 
fin de evaluar los problemas crít icos con que estos se enfrentaban, como la aplicación de plaguicidas, 
el uso del agua, la precipitación irregular, la excesiva dependencia del cultivo del maíz, la disminución 
de la seguridad alimentaria y el limitado acceso a la información . Este enfoque global tenía por 
objeto lograr que los medios de subsistencia de los agricultores fueran menos precarios ; con ese fin 
se les facilitaba el acceso a insumos, conocimientos y actividades alternativas.  
6.24.  La oradora también informó de que, en Mozambique, la IDH colaboraba con cuatro asociados 
del sector privado (Olam, Plexus, San JFS y Sanam) y con expertos del Plan de Acción para la 
Producción de Alimentos (AFPRO) . La IDH había desarrollado estructuras de recolección y 
conservación del agua para incrementar el a cceso a ese recurso, aumentar la humedad del suelo y 
mejorar la calidad de las aguas freáticas y los métodos de riego en cinco aldeas de Niassa, Nampula 
y Cabo Delgado . Además de adquirir buenas prácticas agrícolas, los beneficiarios aprovechaban la 
mayor disponibilidad de agua para otros cultivos y para dedicarse a la cría de animales a fin de sacar 
partido de otras oportunidades para asegurar su subsistencia.  
6.25.  En lo que respecta a las próximas etapas, la oradora destacó que la IDH seguiría impulsando 
la demanda a escala mundial en toda la industria de transformación del algodón, promoviendo la 
innovación para desarrollar nuevos modelos de financiación y de prestación de servicios y desarrollar 
sistemas de explotación agrícola más rentables, ampliables y sos tenibles.  
6.26.  El Presidente  señaló que la exposición precedente estaba relacionada con una notificación de 
los Países Bajos sobre nuevos proyectos activos en la parte I del cuadro evolutivo . Elogió esta 
práctica, que contribuía a la transparencia.  
6.27.  El represent ante de Benin  expresó su reconocimiento por la labor desarrollada por la IDH en 
pro del comercio sostenible y justo a través de asociaciones público -privadas.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  6.28.  El representante de Malí  dijo que los proyectos de la IDH se ejecutaban en esferas de 
intervenció n que tenían un gran potencial . Sus beneficiarios eran entre 2 y 3 millones de agricultores 
de 21 países . Malí estaba muy satisfecho con los progresos descritos por la IDH y expresó su 
satisfacción por esas iniciativas.  
6.29.  La representante de Mozambique  señaló que las expectativas con respecto al algodón eran 
enormes y cada vez mayores en su país . Todas las exposiciones eran útiles y oportunas y contribuían 
a llamar más la atención sobre todas las cuestiones relacionadas con el algodón y la evolución de la 
situación . Mozambique acogía con satisfacción la asistencia de sus asociados en sus constantes 
esfuerzos por lograr un futuro mejor y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible . El Gobierno 
de Mozambique se había comprometido a reformular sus estrategias  a fin de sincronizar la 
agricultura con los planes comerciales y de otro tipo para los años subsiguientes . El proyecto 
apoyado por los Países Bajos era uno de los más importantes para el país, ya que proporcionaría a 
los agricultores la capacidad de desarrollar el sector, mejorar sus medios de subsistencia y reducir 
la pobreza . Mozambique expresó su gratitud a todos los asociados que apoyaban el proyecto 
presentado por la IDH.  
6.30.  El Presidente  observó que esta era la primera vez que Sra . Ruchiara Joshi y  el representante 
de los Países Bajos formulaban declaraciones en el MMCDGA y les agradeció su apoyo . En relación 
con el cuarto apartado del punto 6, pidió a la Secretaría de la OMC que periódicamente facilitara 
información actualizada sobre la marcha del proyecto "Transferencia de tecnología para el desarrollo 
de subproductos del algodón en ocho PMA piloto", que había comenzado en julio de 2019 gracias a 
una donación del Marco Integrado mejorado (MIM) y que coordinaba la OMC en estrecha consulta 
con la UNC TAD y el ITC . Además, ese proyecto también se había incluido en el cuadro evolutivo . En 
el Taller sobre Subproductos del Algodón realizado el 7 de junio , que organizaban en forma conjunta 
la OMC, la UNCTAD y el ITC, los Miembros habían destacado la clara n ecesidad de hacer una 
evaluación detallada de los problemas que obstaculizaban el desarrollo potencial de esos 
subproductos en los PMA, a fin de promover un crecimiento sostenible, la creación de empleo y la 
generación de beneficios, en particular para los  agricultores y otros productores vulnerables en las 
cadenas de valor conexas.  
6.31.  El Presidente recordó además que esa necesidad se había examinado en la Conferencia de 
Asociados, que había tenido lugar el 7 de octubre como parte de la celebración del Día Mun dial del 
Algodón en la OMC . En esa ocasión, los representantes de Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí, Malawi, 
Mozambique, Tanzanía, el Togo, Uganda y Zambia habían instado encarecidamente a todos a seguir 
trabajando en pro del desarrollo de los subproducto s del algodón . Los embajadores y altos 
funcionarios del Brasil, China, la India y la Unión Europea, así como la Agence Française de 
Développement  (AFD) y el MIM, habían atendido a esas peticiones y se habían comprometido a 
complementar la labor de desarrol lo del proyecto y, en último término, a apoyar su realización.  
6.32.  El Presidente concluyó su introducción señalando que, según el CCIA, la labor de apoyo a los 
análisis en esta esfera era sólida y que "los subproductos de las semillas de algodón tienen mercado s 
emergentes y pueden constituir una importante fuente complementaria de ingresos para el sector 
del algodón en África" . Invitó a la Secretaría de la OMC a que presentara una breve actualización de 
la situación del proyecto y de su evolución futura.  
6.33.  La Secretaría de la OMC  recordó que los subproductos del algodón podían dividirse en dos  
grandes categorías : i) los subproductos procedentes del proceso de desmotado, y ii) los 
subproductos obtenidos de la propia planta (los tallos) . De cada parte de la planta y  de cada uno de 
esos procesos se podía obtener toda una serie de productos derivados . Por ejemplo, se podía extraer 
aceite comestible de las semillas de algodón, con propiedades muy importantes que lo hacían tan 
apropiado para el consumo humano y la elabor ación de alimentos como otros aceites vegetales . Se 
podían obtener diversos productos de los tallos, como abonos orgánicos, briquetas, paletas, 
preparaciones para pasta de papel y papel madera, tableros duros y sustratos para el cultivo de 
setas comestible s. Estos productos ya se fabricaban a escala comercial en otros países algodoneros, 
como el Brasil, China, los Estados Unidos y Turquía . En una reunión de la OMC celebrada el 7 de 
junio de 2019, que coincidió con el comienzo del proyecto de la OMC, la UNCT AD y el ITC financiado 
por el MIM, todos esos países habían citado ejemplos positivos de sus experiencias con respecto a 
la obtención de subproductos y descrito los correspondientes resultados en materia de 
comercialización.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  6.34.  Las dificultades que obstaculizaban la capacidad de los países africanos para beneficiarse de 
la elaboración de subproductos eran problemas genéricos que afectaban a la adición de valor a los 
productos agrícolas, así como problemas propios de los subproductos, como la disponib ilidad de 
materias primas, tecnologías eficientes y conocimientos técnicos . Teniendo en cuenta esos desafíos, 
los Miembros habían pedido a la OMC, la UNCTAD y el ITC, a finales de 2018, que aunaran fuerzas 
en una iniciativa conjunta sobre subproductos del algodón  -un mecanismo global que tuviera en 
cuenta las características de cada país - a fin de ayudar a los PMA a desarrollar subproductos de la 
planta de algodón y elaborarlos a nivel local.  
6.35.  Esa iniciativa se convirtió en un proceso consultivo con benefici arios, donantes y miembros 
de la comunidad internacional para formular un proyecto que fuera de amplio alcance y se adaptara 
a las realidades de cada país receptor . El proyecto había comenzado con una pequeña donación 
del MIM para llevar a cabo estudios de  viabilidad en ocho PMA africanos que producían algodón pero 
que no aprovechaban todo el potencial que ofrecía la utilización de todas las partes de la planta.  
6.36.  En la Conferencia de Asociados celebrada el 7 de octubre de 2019, hubo debates técnicos 
sobre el  proyecto a los que se sumaron las declaraciones políticas de apoyo de los principales 
participantes, con el objetivo último de elaborar un Plan de Acción Ministerial que se examinaría en 
las reuniones de la OMC sobre el algodón en mayo de 2020 y se adopta ría oficialmente a nivel 
ministerial en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC.  
6.37.  El representante de Benin  dio las gracias a las organizaciones internacionales asociadas por 
la puesta en marcha del proyecto sobre subproductos del algodón . Dijo que e ste proyecto permitiría 
a su país alcanzar los objetivos fijados en el programa de Bamako y pidió a la Secretaría de la OMC 
y a otras organizaciones asociadas que planificaran las actividades previstas . También pidió a los 
donantes que proporcionaran el ap oyo financiero necesario para la ejecución del proyecto.  
6.38.  El representante de China  recordó que su país seguiría respaldando la cooperación Sur -Sur y 
estaba dispuesto a apoyar el desarrollo de subproductos del algodón en África.  
6.39.  La representante de Mozambiq ue dio las gracias a las organizaciones internacionales por ese 
proyecto, que había atraído el interés de su país dada la importancia del sector del algodón . El 
proyecto no solo beneficiaría a los agricultores y a sus familias, sino también a la economía e n 
general, gracias al aumento de los ingresos, la creación de empleo y la reducción de la pobreza . 
También contribuiría al logro de los objetivos de desarrollo sostenible de Mozambique, ya que se 
centraba en la circularidad en las cadenas de valor agrícola s y en la reducción de residuos agrícolas . 
Por consiguiente, Mozambique acogía con satisfacción la labor en curso y los estudios de viabilidad 
que se estaban realizando.  
6.40.  El representante de Malí  dijo que los países que aplicaban programas sobre subproducto s del 
algodón habían tenido experiencias positivas . La ampliación del sector de subproductos del algodón 
podía ser sumamente útil, ya que muchos agricultores dependían de ese cultivo y era realmente 
necesario aumentar la producción en Malí para poder satis facer la demanda del mercado . El 
empoderamiento de la mujer era también un componente fundamental del plan para el desarrollo 
de subproductos, ya que en el sector del algodón las mujeres trabajaban a la par de los hombres . 
Malí consideraba que, gracias a l a diversificación de la producción en ese sector, las mujeres podrían 
adquirir más independencia económica, beneficiando así a sus familias y a la economía en su 
conjunto.  
6.41.  El representante de Burkina Faso , sumándose a los demás oradores, dijo que su país e staba 
a favor de la iniciativa sobre los subproductos del algodón, y consideraba que la preparación y 
realización de los estudios de viabilidad nacionales debían seguirse muy de cerca . Este proyecto 
también era importante para todos ellos porque las invers iones pertinentes, al añadir valor a los 
subproductos del algodón, podían hacer que aumentaran los ingresos de los productores . El 
representante esperaba con interés la conclusión de los estudios de viabilidad, su validación por las 
partes interesadas naci onales y su publicación . También esperaba recibir más apoyo de los donantes 
para poner en práctica las recomendaciones de los estudios, que se aplicarían específicamente a 
cada país.  
6.42.  El Presidente  añadió que, en última instancia, el objetivo era crear una sólida asociación para 
la fase de aplicación, integrada por un grupo plenamente operativo de donantes y asociados técnicos, 
y lograr que el proyecto fuera apoyado formalmente en la Duodécima Conferencia Ministerial de TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  la OMC. Invitó a los Miembros a que comunicaran toda otra información que consideraran pertinente 
sobre proyectos nuevos o en curso, incluidas actualizaciones sobre la aplicación y el seguimiento de 
actividades y proyectos concretos . Por último, dio las gracias a todos los que habían interve nido, 
subrayando que las deliberaciones sobre el punto 6 contribuían a cumplir el mandato del MMCDGA 
de aumentar la transparencia y reforzar la coordinación entre las partes interesadas . Del mismo 
modo, las deliberaciones sobre el proyecto permitían analiz ar las ventajas de los proyectos en curso 
y los ya finalizados . Ello también era fundamental, habida cuenta del mandato de prestar una 
"asistencia eficaz" que figuraba en la declaración de Nairobi sobre el algodón, de 2015.2 El Presidente 
propuso que el Me canismo del marco c onsultivo tomara nota de todas las declaraciones formuladas . 
Así quedó acordado.  
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y  OTRAS REFORMAS/CENT ROS 
NACIONALES DE COORDI NACIÓN PARA EL SECTO R DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  inició el examen del pun to 7 del orden del día señalando que la Secretaría no 
había recibido información actualizada sobre los sectores algodoneros nacionales . Alentó 
encarecidamente a los países beneficiarios a que proporcionaran información actualizada sobre sus 
reformas intern as del sector . Seguidamente invitó a las delegaciones que lo desearan a proporcionar 
a los participantes la información disponible más reciente que tuvieran sobre las reformas internas 
del sector del algodón.  
7.2.  El representante de Benin  dijo que el sector de l algodón de Benin había ido alcanzando niveles 
de producción más elevados des de 2016, año en que se habían llevado a cabo reformas importantes . 
En la campaña agrícola 2019 -2020 s e habían previsto niveles de producción más altos y, en el 
contexto de las re formas en curso, el Estado había retirado gradualmente su financiación del sector, 
que ahora se consideraba un sector privado . No se otorgaban más subvenciones a los insumos y la 
investigación estaba financiada en su totalidad por el propio sector . El Esta do ya no tendría una 
función importante, aparte de la supervisión de las actividades y el arbitraje de posibles diferencias . 
Se estaban llevando a cabo reformas para continuar el proceso de liberalización.  
7.3.  El representante de Burkina Faso  informó sobre las  importantes medidas adoptadas al 
comienzo de la campaña agrícola 2019 -2020 para resolver algunas de las dificultades con que se 
había enfrentado el sector del algodón en las campañas anteriores y que habían dado lugar a una 
reducción muy drástica de la pr oducción . Esas medidas se habían adoptado gracias a la activa 
participación de los agricultores en los aspectos técnicos de la producción . Los agricultores estaban 
tratando de adoptar buenas prácticas al tiempo que se aplicaban medidas para mejorar la cali dad, 
por ejemplo, el tratamiento sistemático de todas las semillas distribuidas a los productores . Ello 
había resultado muy eficaz en todos los niveles de producción . En general, Burkina Faso había 
pasado de una situación crítica de sequía a un régimen de lluvias más regulares, lo cual permitiría 
al sector del algodón obtener resultados positivos en la cosecha de 2020 gracias a las nuevas 
semillas, siempre que se mantuviera la disponibilidad de agua hasta fines de octubre de 2020. 
7.4.  El representante también i nformó de que la producción prevista era de 550.000 toneladas, lo  
que permitiría a los productores obtener un mayor margen de beneficios y la posibilidad de asumir 
mayores compromisos para 2021 . En las reformas se prestaba atención a las necesidades de las  
industrias de transformación de África y a la búsqueda de posibles inversores . El del algodón era un 
sector prioritario en el que Burkina Faso solicitaría apoyo a los Miembros de la OMC . Además, ese 
apoyo beneficiaría en gran medida a las mujeres y los jóvenes, que ocuparían más puestos de 
trabajo en la industria de transformación local.  
7.5.  El representante del Chad  dijo que el algodón era un catalizador del desarrollo social y 
económico de su país . El Gobierno no escatimaba esfuerzos para apoyar la producción de algodón y 
había proporcionado importantes recursos financieros a las regiones algodoneras para asegurar q ue 
sus habitantes pudieran permanecer en ellas . Como resultado de las recientes reformas del Chad se 
había privatizado parcialmente la empresa estatal y el grupo OLAM International había dado más 
garantías para que el sector del algodón pudiera prosperar . El Chad había asignado a OLAM la tarea 
de reestructurar el sector algodonero y desarrollarlo al tiempo que prestaba asistencia a los 
agricultores.  
 
2 WT/MIN(15)/46, de 21 de diciembre de 2015.  TN/AG/SCC/W/32 • WT/CFMC/60  
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  7.6.  El Chad también había podido mejorar su cooperación con el sector bancario a fin de llenar 
posibles lagunas f inancieras y para poner fin a la subvención que el Estado otorgaba a Coton  Chad. 
Además, el Chad había importado 8.100 toneladas de semillas de algodón, invirtiendo 
XAF 1.200 millones en la operación, a fin de que los agricultores que se reincorporaran al sector 
pudieran disponer de cantidades suficientes de semillas para plantar . El Chad también había 
emprendido una amplia labor de promoción de buenas prácticas agrícolas, con el objetivo de mejorar 
los resultados y lograr que los productores de algodón obt uvieran un aumento sostenible de sus 
ingresos.  
7.7.  El representante de Malí  dijo que en su país había 202.000 explotaciones agrícolas . La 
superficie cultivada total de algodón era de 618.000 hectáreas . La producción de algodón bruto había 
sido de 653.000 tonel adas en 2018 y de 691.000 toneladas en 2019 . Un importante acontecimiento 
en Malí había sido la certificación ISO obtenida por la Compagnie Malienne pour le Développement 
des Textiles  (CMDT), un logro importante que se debía principalmente a la labor de la s mujeres que 
garantizaban la calidad en las operaciones de elaboración y que se habían organizado en 
cooperativas que producían y transformaban el algodón orgánico.  
7.8.  El Presidente  dio las gracias a todos los oradores que habían intervenido en relación con el 
punto 7 y propuso que el Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
tomara nota de las declaraciones formuladas y que estas se consignaran en el informe de la reunión . 
Así quedó acordado.  
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  El Presidente  dio las gracia s a todos los asociados para el desarrollo y concluyó destacando la 
utilidad de las deliberaciones . Expresó su agradecimiento a todos los oradores del día, en particular 
a los que habían viajado desde lugares distantes para participar en la reunión.  
8.2.  Además , el Presidente señaló que, gracias a las deliberaciones celebradas en el MMCDGA, los 
Miembros estaban avanzando hacia el logro de resultados tangibles . Los debates y exposiciones del 
día relacionados con el punto 6 constituían un ejemplo de esos resultado s, que atestiguaban el papel 
constructivo de los donantes y los beneficiarios para proseguir las deliberaciones sobre la base del 
cuadro evolutivo del Director General.  
8.3.  El Presidente también alentó a los Miembros y a los participantes a que siguieran utili zando el 
Mecanismo del marco consultivo como foro abierto para celebrar debates centrados en los proyectos . 
La Secretaría seguiría ayudando a llevar adelante este proceso . Por último, dejó constancia de que 
había acuerdo acerca de la publicación de las exp osiciones y deliberaciones de las reuniones en el 
sitio web de la OMC . Se levantó la sesión.  
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