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4 de noviembre de 2021  
(21-8372) Página: 1/7 
Conferencia Ministerial  
Duodécimo período de sesiones  
Ginebra, 30 de noviembre -3 de diciembre de 2021  Original: inglés  
 
 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE LA OEACP SOBRE  LA DUODÉCIMA  
CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de noviembre de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de Jamaica en nombre del Grupo ACP.  
 
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Preámbulo  
Nosotros, los Ministros de los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y 
el Pacífico (OEACP) encargados de  los asuntos relacionados con  la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), reunidos en Bruselas (Bélgica ) el 28 de octubre de 2021, en el marco de los 
preparativos  de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12), que se celebrará 
del 30 de noviembre al  3 de diciembre de 2021 en Ginebra (Suiza),  
Recordando  el Acuerdo de Marrakech por el que se establ ece la OMC y reafirmando nuestro 
compromiso con las cuestiones y los mandatos relativos al desarrollo adoptados en la Conferencia 
Ministerial de Doha en 2001, así como en las Conferencias Ministeriales posteriores;  
Reafirmando  todas las Declaraciones que c omunicamos a la OMC en las anteriores Conferencias 
Ministeriales;  
Expresando  una gran preocupación por las repercusiones a largo plazo de la pandemia 
de COVID -19 en la salud pública, la economía, las finanzas y el comercio de nuestros Estados 
miembros, inc luida la falta de acceso equitativo y justo a las vacunas, los medios de diagnóstico y 
los tratamientos y suministros médicos para prevenir, contener y tratar el virus;  
Reconociendo  que ningún país está a salvo hasta que todos los países lo estén y se encuentren en 
condiciones de contener eficazmente la propagación del virus y sus variantes;  
Teniendo presente  que la pandemia ha costado millones de vidas, ha incidido negativamente en 
los medios de subsistencia y sigue poniendo  al mundo en peligro;  
Preocupados  por el aumento de los precios de los alimentos y la inseguridad alimentaria a 
consecuencia de la pandemia;  
Preocupados  también  porque la pandemia ha revertido los progresos realizados en el logro de 
nuestros objetivos nacionales de desarrollo y amenaza la consecución de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para 2030, en los que el comercio desempeña  un papel 
fundamental;  
Expresando asimismo  nuestra profunda preocupación por el grave impacto del cambio climático 
y los desastres naturales, que siguen socavando la integración efectiva de los miembros de la OEACP 
en las cadenas de valor mundiales;  
Preocu pados además  porque, tras reflexionar  sobre nuestra declaración en la CM11 acerca de los 
retos que planteaban la creación de empleo, la pobreza, la desigualdad y la exclusión en la economía 
mundial, las condiciones en estos ámbitos han empeorado ; WT/MIN(21)/3  
 
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  Observand o que los miembros de la OEACP son países en desarrollo de características diversas que 
comprenden, aunque no exclusivamente, países menos adelantados (PMA), pequeños Estados 
insulares en desarrollo (PEID), economías pequeñas y vulnerables (EPV), países en  desarrollo sin 
litoral (PDSL), economías dependientes de las preferencias, países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios (PDINPA), países de ingreso bajo, países de ingreso mediano, países 
pobres muy endeudados (PPME), países de ingres o mediano muy endeudados, países exportadores 
de un número limitado de productos básicos y países en situaciones de guerra y en situaciones 
posteriores a conflictos o desastres naturales;  
Reafirmando que la OMC debe ser inclusiva y transparente y basarse e n normas, y que siempre 
debe tratar de dar cabida a la heterogeneidad de sus Miembros en la aplicación de los acuerdos 
comerciales existentes y en la negociación de nuevos acuerdos, y que el trato especial y diferenciado 
efectivo y apropiado para los paíse s en desarrollo y los PMA forma parte integrante de los Acuerdos 
actuales y futuros de la OMC;  
Poniendo de relieve  la necesidad de que la OMC se asegure de que sus normas, con carácter 
prioritario, apoyen  a los PMA y a los países en desarrollo y les permit an llevar adelante políticas para 
lograr la industrialización, la transformación estructural y la diversificación y resiliencia de sus 
economías, a fin de elevar el nivel de vida de su población , fomentar el pleno empleo y contribuir a 
la recuperación de los efectos del cambio climático y de la pandemia  y faciliten  asimismo a los 
miembros de la OEACP una reconstrucción mejor y más sólida; y  
Poniendo de relieve además  la continua necesidad de programas específicos y sostenibles de 
asistencia  financiera, técnica y de creación de capacidad que ayuden a los miembros de la OEACP a 
aplicar sus acuerdos, gestionar sus procesos de reforma de la política comercial y aprovechar las 
oportunidades que se presenten en el comercio internacional, facilitan do de esta manera su 
integración estratégica en la economía mundial de manera que favorezca su crecimiento y desarrollo.  
Afirmamos  la necesidad de que los Ministros de la OMC aprovechen la CM12 como una oportunidad 
para seguir fortaleciendo, con el papel  central de la OMC, un sistema multilateral de comercio 
inclusivo, transparente, justo, consensuado, basado en normas y orientado al desarrollo que traiga 
aparejado un crecimiento y un desarrollo equitativos, teniendo en cuenta que la mayoría de los 
Miembros  de la OMC son países en desarrollo que tratan de aumentar su participación en el comercio 
mundial.  
A ese respecto,  
Respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19 
1. Pedimos que la decisión que se adopte permita a la OMC, entre otras cosas:  
a. contribuir a la dis ponibilidad de los productos relacionados con la COVID -19 y ayudar a 
aumentar y diversificar su producción, incluid as las vacunas , los medios de diagnóstico 
y los tratamientos para prevenir, tratar y contener la propagación del virus, abordando 
en particul ar los aspectos relacionados con los derechos de propiedad intelectual;  
b. fomentar la colaboración de la Organización con otras organizaciones internacionales y 
partes interesadas en ámbitos que mitiguen los efectos comerciales de la pandemia, 
especialmente en relación con las mipymes;  
c. promover la capacidad de la Secretaría de la OMC para colaborar con los Miembros en 
el seguimiento de las medidas comerciales relacionadas con la pandemia;  
d. preservar los instrumentos de política y establecer un margen de actuac ión para abordar 
la cuestión de los retos que ha planteado la pandemia en relación con la seguridad 
alimentaria y de los medios de subsistencia desde la perspectiva de la política comercial;  
e. incorporar su iniciativa de respuesta en el programa de trabajo d e los Consejos, Comités 
y Grupos de Trabajo de la OMC de manera que se mantenga programa  para el desarrollo 
y se promueva la resiliencia y la recuperación económicas;  WT/MIN(21)/3  
 
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  f. colaborar con las instituciones financieras multilaterales y las partes interesadas del 
sector privado para asegurar que el acceso insuficiente a la financiación no provoque 
una contracción del comercio mundial;  
g. estudiar la s forma s de hacer frente al  aumento  de los costos de flete y la irregularidad 
de los servicios de transporte marítimo y, a  ese respecto, convocar una reunión de las 
principales partes interesadas, incluidas la OMI y la UNCTAD, para analizar la situación 
actual y formular respuestas; y  
h. asegurar que la experiencia de la OMC con respecto a la pandemia de COVID -19 
posibilite la c reación de un plan para responder a futuras crisis mundiales y contribuya 
a la resiliencia de las economías de sus Miembros.  
Subvenciones a la pesca  
2. Pedimos que el proceso de negociación sea transparente, equitativo e inclusivo y que se 
tengan en cuenta las propuestas y contribuciones de todos los Miembros y grupos de Miembros 
de la OMC, incluido el Grupo ACP. Reafirmamos nuestro compromiso de alcanzar un acuerdo 
equilibrado sobre las subvenciones a la pesca en la CM12. Por lo tanto, pedimos que se  llegue 
a un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca que:  
a. se ajuste al mandato del ODS 14.6, reafirmado por los Ministros de la OMC en la 
Undécima Conferencia Ministerial (CM11), celebrada en Buenos Aires (Argentina), en 
particular por lo que se refiere a un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo  
para los países en desarrollo y los PMA ; 
b. reconozca que el trato especial y diferenciado no solo es necesario para aplicar las 
disciplinas, sino también para proporcionar un margen de actuación que apoye el 
desarrollo, y que la asistencia técnica y la creación de capacidad se deben proporcionar  
sin que estén supeditadas a la aceptación de obligaciones específicas;  
c. exima de determinad a disposiciones del Acuerdo a los pequeños actores cuya 
participación en  las captura s pesquera s mundial es sea inferior a un umbral de minimis  
apropiado ; 
d. excluya las sub venciones destinadas al  socorro en casos de desastres naturales y a la 
pesca artesanal o en pequeña escala, así como la asignación de licencias y contingentes 
para los  derechos de pesca;  
e. asegure que se respeten los derechos soberanos de los Miembros en sus  jurisdicciones 
marítimas, que no se obstaculicen los procedimientos judiciales nacionales y que se 
preserve el derecho de los Miembros a determinar su sistema nacional de ordenación 
pesquera; y  
f. contenga compromisos en materia de notificación que sean prop orcionales a la 
responsabilidad por las subvenciones perjudiciales y la pesca INDNR, sin crear  
obligaciones innecesariamente onerosas, como las que divulgarían información 
comercialmente sensible, y establezca períodos más largos para su cumplimiento por 
los países en desarrollo y los PMA.  
Agricultura  
3. Pedimos que se alcance un resultado en materia de agricultura que:  
a. facilite la reducción sustancial de la ayuda interna causante de distorsión del comercio;  
b. dé prioridad a la eliminación de la Medida Global de  la Ayuda Total  final consolidada , 
teniendo en cuenta la necesidad urgente de establecer  condiciones de  igualdad en e l 
comercio agrícola mundial, así como de asegurar que un acuerdo impida la elusión de 
los compromisos en materia de subvenciones;  WT/MIN(21)/3  
 
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  c. preserve el margen de actuación previsto para los países en desarrollo y los PMA en 
virtud del artículo  6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, a fin de que puedan perseguir 
sus objetivos en materia de desarrollo rural, transformación agrícola y medios de 
subsistenci a; 
d. aborde las preocupaciones de los productores de algodón de los países en desarrollo y 
los PMA relacionadas con las subvenciones, el acceso a los mercados, la transparencia 
y el desarrollo;  
e. logre una solución permanente para la cuestión de la constitució n de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria que incluya todos los productos, tenga como 
objetivo la seguridad alimentaria, abarque los programas existentes y los de nueva 
creación y contenga las salvaguardias necesarias para impedir las di storsiones del 
mercado, así como los compromisos de notificación apropiados , pero con modelos 
simplificados y fáciles de utilizar para los países en desarrollo y los PMA, acompañados 
de la asistencia técnica necesaria;  
f. ofrezca un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que ayude a los países en 
desarrollo y a los PMA a aumentar temporalmente los aranceles más allá de los derechos 
que han consolidado para hacer frente a los desequilibrios del mercado derivados de l 
aumento súbito de las importaciones agrícolas y de la caída de los precios, y cuya 
aplicación, cuando sea necesaria,  no esté sujeta a requisitos onerosos;  
g. suprima las restricciones a la exportación en lo que respecta a las compras del Programa 
Mundial de Alimentos, enten diendo que el Programa Mundial de Alimentos adopta las 
decisiones de compra sobre la base de  los principios de "no hacer daño " al Miembro 
proveedor y de promover la adquisición de alimentos a nivel local y regional;  
h. contenga un programa de trabajo que teng a por objeto abordar  las cuestiones 
relacionadas con la simplificación arancelaria, la progresividad arancelaria, la erosión 
de las preferencias, la designación de productos especiales y los obstáculos no 
arancelarios injustificados que obstaculizan las op ortunidades de acceso a los mercados 
de los países en desarrollo y los PMA; y  
i. aborde los efectos de la subida de los precios de los alimentos en los PDINPA.  
Trato especial y diferenciado  
4. Pedimos que se llegue a un resultado sobre el trato especial y diferenciado en consonancia 
con el párrafo  44 de la Declaración Ministerial de Doha, que incluya las propuestas relativas a 
acuerdos específic os presentadas por el G90. Recordamos que el trato especial y diferenciado 
forma parte integrante de las negociaci ones en el marco de la OMC y debería estar a 
disposición de todos los países en desarrollo y de los PMA en los Acuerdos actuales y futuros 
de la OMC. Reconocemos el derecho de los Miembros de la OMC a no recurrir a las 
disposiciones relativas al  trato espe cial y diferenciado si así lo deciden.  
Servicios  
5. Pedimos a los Miembros que tomen nota de la comunicación del Grupo ACP distribuida con la 
signatura  JOB/SERV/305, en la que se profundiza en la repercusión de la pandemia 
de COVID -19 y en los retos y oportun idades en el ámbito de los servicios, especialmente en 
los sectores de los viajes, la hostelería y el transporte aéreo, marítimo y terrestre. Para los 
miembros de la OEACP, estos sectores de servicios constituyen el motor del comercio físico y 
contribuyen a hacer posible el comercio de servicios en todos los modos de suministro. 
Pedimos la aplicación de  la Decisión Ministerial relativa al trato preferencial en favor de los 
servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados y una mejor puesta 
en práctica de las decisiones conexas a fin de facilitar y promover la participación de los PMA 
en el ámbito de los servicios.  WT/MIN(21)/3  
 
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  6. Pedimos a los Ministros de la OMC que aprovechen la CM12 para:  
a. tener la seguridad  de que se eliminan los obstáculos, inclu idas las recomendaciones 
arbitrarias a los viajeros, que no tienen fundamento científic o y dificultan el comercio 
en el sector del turismo ; 
b. armonizar el reconocimiento de las certificaciones de vacunas y pruebas para evitar 
obstáculos al movimiento  de pers onas y a los viajes; y  
c. considerar las oportunidades en el sector de los servicios que surgieron a raíz de la 
pandemia, en concreto la reducción de los obstáculos para que nuestros profesionales 
de la educación, las TIC y las industrias creativas puedan pre star servicios a través de 
medios virtuales.  
Reforma de la OMC  
7. Reconocemos que todas las organizaciones tendrán que adaptarse a la evolución  de sus 
respectivos entornos, incluido el panorama económico mundial más amplio. La OMC no es una 
excepción. Por con siguiente, pedimos que se celebren debates sobre la reforma de la OMC. 
Los debates deben ser amplios, estructurados, transparentes e inclusivos.  
8. Apoyamos los llamamientos a debatir la reforma de la OMC. Ese debate debe ser transparente 
y en él se deben tener en cuenta los  intereses de todos los Miembros. Tomamos nota del 
llamamiento a la creación de un Grupo de Trabajo sobre la Reforma de la OMC y pedimos un 
mandato claro, transparente e inclusivo para orientar su labor.  
9. Pedimos el restablecimiento  urgen te del Órgano de Apelación, que es un órgano fundamental 
de la OMC.  
10. Creemos que la reforma de la OMC deber á: 
a. adherirse a los principios de transparencia, inclusión, justicia y equidad en el equilibrio 
de los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC;  
b. asegurar que se promuevan los intereses de los países en desarrollo y de los PMA 
mediante la aplicación del trato especial y diferenciado en los Acuerdos de la OMC;  
c. fomentar una mayor coherencia entre el comercio y el desarrollo, incluido un papel más  
importante de la OMC para elevar los niveles de vida y el empleo  y promover el 
desarrollo sostenible, como se contempla en el Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC;  
d. facilitar el  crecimiento y desarrollo inclusivos, así como la integración de  los países de 
la OEACP en las cadenas de valor mundiales con vistas a aumentar su participación  en 
el comercio mundial y promover  su ascenso en las cadenas de valor de la producción;  
e. permitir que la OMC trabaje de forma eficiente y eficaz a través de sus Consejos, 
Comités y Grupos de Trabajo con miras a apoyar y conciliar la labor de sus diversos 
Miembros, de forma que no se impongan cargas indebidas ni medidas punitivas para 
lograr la aplicación de las reformas; y  
f. reafirmar y reforzar el carácter multilat eral de la OMC.  
Adhesiones  
11. Instamos a los Miembros de la OMC a que tengan en cuenta las limitaciones de desarrollo y 
capacidad de los miembros de la OEACP en proceso de adhesión  a la OMC, y pedimos que las 
concesiones sean proporcionales a su tamaño, capac idad y necesidades de desarrollo. 
La pandemia de COVID -19 ha tenido repercu siones  negativa s en los procesos de adhesión de 
los miembros de la OEACP, e instamos a los Miembros de la OMC a que presten especial 
atención a esa cuestión.  WT/MIN(21)/3  
 
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  12. Instamos a los Miembros  de la OMC a que se adhieran a la Decisión del Consejo General 
de 25 de julio de 2012 sobre la adhesión de los PMA que tiene por objeto hacer operati vas las 
directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA.  
Ayuda para el Comercio  
13. Pedimos a los donantes que  sigan apoyando los esfuerzos de creación de capacidad comercial 
de todos los miembros de la OEACP y que se aseguren  de que la asistencia en el marco de la 
Ayuda para el Comercio sea en forma de nueva financiación, sin detraer recursos de la 
asistencia bilateral existente en otras esferas.  
Decisiones en favor de los PMA  
14. Recalcamos la importancia de las cuestiones relativas a los PMA en la OMC, incluida la 
necesidad de un período de transición más largo y uniforme para ayudar a los países que h an 
salido de la lista de países menos adelantados a adaptarse a al sistema multilateral de 
comercio  después de su graduación . 
15. Pedimos la plena aplicación de las anteriores Decisiones Ministeriales de la OMC en favor de 
los PMA. Pedimos que se llegue a un r esultado en la CM12 sobre la propuesta relativa a la  
graduación de los PMA. 
Puntos permanentes del orden del día  
16. Decisión sobre el comercio electrónico  
a. Recordamos la Decisión del Consejo General de diciembre de 2019 de revitalizar el 
Programa de Trabajo so bre el Comercio Electrónico, en particular los debates 
estructurados sobre todos los temas de interés relacionados con el comercio planteados 
por los Miembros , que incluyen  cuestiones importantes como la localización de datos, 
los impuestos interiores, los  flujos de datos, el código fuente, la brecha digital y el 
desarrollo de infraestructuras.  
b. Reconocemos la necesidad de analizar  más a fondo el efecto de la moratoria en los 
consumidores y las empresas, así como la incidencia en los ingresos públicos y el 
desarrollo del sector digital en nuestros países.  
c. Pedimos a los Miembros de la OMC que resuelvan la cuestión de la moratoria para 
la CM12.  
17. Moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos 
en que existe otra situación en el ámbito de los aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio (ADPIC)  
a. Instamos a los Miembros de la OMC a que hagan  permanente la moratoria sobre  la 
aplicación de los apartados 1 b) y 1 c) del artículo XXIII d el GATT de 1994, relativos a 
las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC.  
18. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías  
a. Reafirmamos el párrafo 35 de la  Declaración Ministerial de Doha y la Decisión de las 
sucesivas Conferencias Ministeriales de la OMC acerca del Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías, y reiteramos que se tengan debidamente en cuenta las 
prioridades de estas economías  en todas l as esferas de las negociaciones, a fin de 
asegurar su mayor integración en el sistema multilateral de comercio.  
b. Afirmamos que el comercio y el cambio climático y los desastres naturales son aspectos 
fundamentales del conjunto de instrumentos que la OMC deb e abordar, dada la 
vulnerabilidad de nuestros miembros al cambio climático y a los desastres naturales.  WT/MIN(21)/3  
 
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  Documento final de la Declaración Ministerial  
19. Pedimos a los Ministros de la OMC que convengan en un documento final en el que figure un 
plan de trabajo claro para las decisiones de la Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13) 
sobre los trabajos pendientes.  
20. Instamos a la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC a que tenga debidamente en 
cuenta esta Declaración.  
 
 
 
Hecha en Bruselas,  el 28 de octubre  de 2021  
 
 
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