WT/L/1096  
21 de septiembre  de 2020 
(20-6350) Página: 1/10 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA  
DE LA CUENCA DEL CARIBE  
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE  AL  
AÑO 2019 EN VIRTUD DE LA DECISIÓN DE 16 DE OCTUBRE  DE 201 91 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de julio de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 5 de mayo de  2015 se concedió a los Estados Unidos una prórroga de la exención (WT/L/950) 
de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 
del artículo XIII del GATT de  1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno de los Estados  
Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a los pro ductos acreedores al mismo 
procedentes de los países y territorios de la Cuenca del Caribe que sean beneficiarios de las 
disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), sin que esté 
obligado a aplicar ese mismo trato de f ranquicia arancelaria a los productos similares de ningún otro 
Miembro . Dicha exención (WT/L/950) expiró el 31 de diciembre de  2019.  Una nueva exención 
(WT/L/1070) , de fecha 16 de octubre de 2019 , prorrogó el período de ejecución hasta el 30 de 
septiembre de 2025.  
1.2.  En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, con miras 
a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 de l artículo IX del Acuerdo sobre la  OMC. El 
presente informe abarca el año civil 201 9. 
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA LRECC  
2.1.  El artículo 211 de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a suprimir los derechos 
aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, procedentes de los países y territorios 
del Caribe que él designe como beneficiarios . En 2018, 17 países y territorios se beneficiaron de las 
ventajas previstas en esa Ley . Se trata de los siguie ntes países y territorios : Antigua y Barbuda, 
Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Curaçao, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Islas  Vírgenes 
Británicas, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, 
y Trinidad y Tabago.  
 
1 Documento WT/L/ 1070. 
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe 
(CBTPA) en 2000, los productos excluido s del régimen de franquicia arancelaria eran: los textiles y las prendas 
de vestir que estaban sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles; determinado calzado que no 
reunía las condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancel aria al amparo del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos en 1983; el atún preparado en envases herméticos; el  
petróleo y los productos del petróleo; los relojes y sus partes, siempre que estos productos contuvieran 
cualquier material p rocedente de países a los que no se concedía el trato NMF; y determinados productos de 
cuero (bolsos, artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero). 
Muchos de estos productos excluidos reúnen ahora las condici ones para recibir un trato preferencial con arreglo 
a la CBTPA, Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo de  2000, por la que se modificó la LRECC. La Ley de 
Comercio Exterior de  2002, la Ley de  2006 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento 
de la Asociación (HOPE) y la Ley HOPE II de  2008 introdujeron nuevas modificaciones en la LRECC.  WT/L/1096  
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  2.2.  El 5 de agosto de  2004, los Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, América Central y los Estados Unidos (TLCAC -RD), con cinco países de 
América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República 
Dominicana . El TLCAC -RD entró en vigor para El Salvador el 1 de marzo de 2006; p ara Honduras y 
Nicaragua el 1 de abril de 2006; p ara Guatemala el 1 de julio de 2006; p ara la República  Dominicana 
el 1 de marzo de 2007; y  para Costa Rica el 1 de enero de 2009. C uando el TLCAC -RD entró en 
vigor para cada uno de estos países, estos dejaron de ser designados como beneficiarios de la LRECC 
y la CBTPA . El 31 de octubre de  2012 entró en vigor el Tratado de Promoción Comercial en tre los 
Estados Unidos y Panamá, y Panamá dejó de ser designado como beneficiario de la LRECC y 
la CBTPA.  
2.3.  La Ley de Comercio de  2002 modificó la LRECC para otorgar beneficios adicionales a las prendas 
de vestir procedentes de la Cuenca del Caribe . Concreta mente, estos cambios permitieron el uso de 
componentes estadounidenses y regionales tejidos a forma en las prendas de vestir que reunían las 
condiciones necesarias . Además, la Ley de  2006 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití 
mediante el Fomento de l a Asociación (HOPE) modificó el programa de la LRECC al establecer nuevas 
normas de origen especiales que permiten que Haití tenga derecho a beneficiarse de nuevas ventajas 
comerciales respecto de las importaciones de prendas de vestir y que aumentan la fl exibilidad en la 
adquisición de los insumos para los productores de prendas de vestir en Haití . La Ley HOPE II 
de 2008 modificó los programas de preferencias comerciales vigentes en el marco de la Ley HOPE y 
añadió otros programas que permiten dar un trato  de franquicia arancelaria a las prendas de vestir 
producidas en Haití que reúnan las condiciones necesarias . En 2010, la Ley del Programa de Impulso 
Económico de Haití prorrogó la CBTPA y las Leyes HOPE hasta el 30 de septiembre de  2020. Además, 
otorgó ac ceso libre de derechos a otros productos textiles y prendas de vestir procedentes de Haití . 
En virtud del artículo 301 de la Ley de Ampliación de las Preferencias Comerciales de  2015, las  
preferencias otorgadas a determinados productos de Haití se prorroga ron hasta el 30 de septiembre 
de 2025.  
3  RESULTADOS DE LA LRECC  
3.1.  Junto con la reforma económica y otras medidas adoptadas por los países beneficiarios para 
liberalizar sus regímenes comerciales, las ventajas comerciales de la Iniciativa de la Cuenca del 
Caribe (ICC) han ayudado a los países beneficiarios y a los territorios dependientes de la región a 
diversificar sus exportaciones y han contribuido a su crecimiento económico.  
3.2.  En 201 9, las importaciones de los Estados Unidos en el marco del régimen de preferen cias 
previsto en la LRECC disminuyeron un 82%, al pasar de 1.700 millones de dólares en 2018 
a 1.400  millones de dólares en  2019. Esta disminución de las importaciones de los Estados Unidos 
se debe principalmente a la reducción de las importaciones de meta nol procedentes de Trinidad y 
Tabago realizadas en el marco de  la LRECC . En el cuadro 2 se muestra que las importaciones 
estadounidenses de metanol en el marco de  la LRECC pasaron de cifrarse en 449,4 millones de 
dólares en 2018 a ser nulas en 2019. Las importaciones de metanol procedente s de Trinidad y 
Tabago se introdujeron en los Estados Unidos e n 2019 sin preferencias  declaradas (sujetas a 
derechos del 5,5% ). En 2018, el valor d e las importaciones estadounidenses de textiles y prendas 
de vestir3 en el marco de la LRECC fue de  848 millones de dólares, en comparación con 9 15 millones 
de dólares en 201 9. 
3.3.  De los 1. 400 millones de dólares de importaciones realizadas en el marco de la  LRECC en  2019, 
los productos relacionados con la energía4 representaron un 1 2%; los textiles y prendas de vestir 
(casi en su totalidad prendas de vestir), un 66%; y los productos agrícolas y alimentos elaborados, 
un 6%. 
3.4.  Los principales países beneficiari os de las importaciones realizadas en el marco del régimen de 
preferencias previsto en la LRECC en 201 9 fueron Haití y Trinidad y Tabago . El valor de las 
importaciones efectuadas por los Estados Unidos en el marco del régimen de preferencias previsto 
en la LRECC procedentes de Haití ascendió a 1.000 millones de dólares en  2019. En 201 9, Trinidad 
y Tabago fue el segundo mayor proveedor de las importaciones realizadas por los Estados  Unidos 
 
3 La expresión "textiles y prendas de vestir" utilizada en el presente documento comprende los 
capítulos  50 a 63 del Arancel de Aduanas Armonizado d e los Estados Unidos.  
4 La expresión "productos relacionados con la energía" utilizada en el presente documento comprende 
los capítulos 27 y 29 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos.  WT/L/1096  
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  en el marco de la LRECC . En 2019, las importaciones procedentes de Trinidad y Tabago en el marco 
de la LRECC ascendieron en total a  189 millones de dólares, frente a los  552 millones de dólares 
registrados en 2018, lo que representa una caída del 34% . 
3.5.  En los anexos estadísticos se presenta una descripción d etallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LRECC en el período más reciente . En anteriores informes al Consejo del GATT y 
al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.  
 
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  En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para consumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la LRECC , por su origen,  en el período 
comprendido entre  2011 y 201 9. 
En el cuadro 2  se presenta información sobre las i mportaciones de metanol (2905.11.20) 
procedente s de Trinidad y Tabago realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC , en el 
período comprendido entre 2015 y 2019. 
En el cuadro 3  se presenta información sobre las principales importaciones para co nsumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la LRECC, por productos, en el período 
comprendido entre 201 7 y 201 9. 
En el cuadro 4 se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LRECC en el período comprendido entre 201 1 y 201 9. 
 
   
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CUADRO  1 
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO  
DE LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 201 1-20195 
Origen  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
Valor (en miles de $)  
Haití 474.602  436.783  362.266  858.785  931.010  857.223  879.004  957.401  1.005.616  
Trinidad y Tabago  2.589.360  2.171.197  1.640.709  1.234.474  830.291  378.983  488.160  550.251  188.892  
Jamaica  179.186  206.201  90.231  71.779  81.583  74.847  72.676  83.875  92.896  
Bahamas  123.854  130.539  141.654  158.191  88.389  68.403  79.826  66.181  60.694  
Belice  146.045  131.943  104.777  60.582  36.881  17.136  12.398  10.676  20.653  
Barbados  4.493  3.813  2.081  5.295  22.570  2.254  3.558  7.453  5.752  
Guyana  11.172  5.315  4.532  11.857  34.918  1.551  707 880 4.397  
Saint Kitts y Nevis  27.273  22.350  18.933  18.341  10.481  7.210  5.122  5.095  4.234  
Granada  317 341 295 443 1.728  1.809  2.405  2.912  2.991  
Santa Lucía  1.889  1.836  3.210  1.162  1.301  627 342 373 488 
San Vicente y las Granadinas  88 138 141 182 16 45 102 22 77 
Curaçao  0 0 0 5.365  3 85 124 119 57 
Aruba  249 27 18 75 93 15 36 16 30 
Dominica  149 117 170 66 77 22 48 36 29 
Antigua y Barbuda  23 30 24 19 82 37 161 19 18 
Islas Vírgenes Británicas  136 451 103 50 9 9 0 22 11 
Antillas Neerlandesas  344 0 0 0 0 0 0 0 0 
Panamá  54.718  26.308  0 0 0 0 0 0 0 
Montserrat  0 24 0 0 0 0 0 0 0 
Total 3.613.899  3.137.413  2.369.144  2.426.667  2.039.430  1.410.031  1.544.346  1.685.330  1.386.834  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los totales indicados . Las importaciones de los Estados Unidos 
procedentes de Haití anteriores a 2014 no reflejan las importaciones en el marco de las Leyes HOPE ni la Ley del Programa de Impulso Económico de Haití.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.   
 
5 A continuación se indica la fecha de entrada en vigor  del TLCAC -RD para los distintos países signatarios, fecha en que dejaron de ser beneficiarios de la LRECC: El Salvador 
(1 de marzo de  2006), Honduras y Nicaragua ( 1 de abril de  2006), Guatemala ( 1 de julio de  2006), la República Dominicana (1 de marzo de  2007) y Costa Rica ( 1 de enero 
de 2009). El Tratado de Promoción Comercial entró en vigor el 31 de octubre de  2012, fecha en la cual Panamá dejó de ser beneficiario de la LRECC.    
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CUADRO  1 - CONTINUACIÓN  
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO  
DE LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 201 1-2019 
Origen  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
% del total  
Haití 13,13  13,92  15,29  35,39  45,65  60,79  56,92  56,61  72,51  
Trinidad y Tabago  71,65  69,20  69,25  50,87  40,71  26,88  31,59  32,63  13,62  
Jamaica  4,96 6,57 3,81 2,96 4,00 5,29 4,71 4,95 6,70 
Bahamas  3,43 4,16 5,98 6,52 4,33 4,85 5,16 3,91 4,38 
Belice  4,04 4,21 4,42 2,50 1,81 1,22 0,80 0,90 1,49 
Barbados  0,12 0,12 0,09 0,22 1,11 0,16 0,23 0,44 0,41 
Guyana  0,31 0,17 0,19 0,49 1,71 0,11 0,05 0,05 0,32 
Saint Kitts y Nevis  0,75 0,71 0,80 0,76 0,51 0,51 0,33 0,30 0,31 
Granada  0,01 0,01 0,01 0,02 0,08 0,13 0,16 0,17 0,22 
Santa Lucía  0,05 0,06 0,14 0,05 0,06 0,04 0,02 0,02 0,04 
San Vicente y las Granadinas  (a) (a) 0,01 0,01 (a) (a) 0,01 (a) 0,01 
Curaçao  0,00 0,00 0,00 0,22 (a) 0,01 0,01 0,01 (a) 
Aruba  0,01 (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Dominica  (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Antigua y Barbuda  (a) (a) (a) (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) 
Islas Vírgenes Británicas  (a) 0,01 (a) (a) (a) (a) 0,00 (a) (a) 
Antillas Neerlandesas  0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Panamá  1,51 0,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Montserrat  0,00 (a) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Total 100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  
(a) Menos del 0,005 %. 
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
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  CUADRO  2 
IMPORTACIONES DE METANOL (2905.11.20) PROCEDENTE S DE TRINIDAD Y TABAGO  
REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LA LRECC, 2015 -2019 
Program a 2015  2016  2017  2018  2019  
LRECC  650.812.450 253.212.849 378.272.987 449.445.443 0 
Sin programa e special  declarado  4.111.646 4.043.576 12.020.986 13.266.055 367.515.858 
 
  WT/L/1096  
- 8 - 
  CUADRO  3 
PRINCIPALES IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS  
POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LAS  
DISPOSICIONES DE LA LRECC, 201 7-2019 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2017  2018  2019  Variación 
2018-2019 
  
Valor (en millones de $) % 
6109.10.00  "T-shirts" y camisetas de punto, de algodón  258,6  284,7  287,2  0,9 
6109.90.10  "T-shirts" y camisetas de punto, de fibras 
artificiales o sintéticas  79,6 106,0  175,0  65,0 
6110.30.30  Suéteres (jerseys), pullovers y artículos similares, 
de punto, de fibras artificiales o sintéticas, n.e.p.  125,5  141,5  152,1  7,5 
6110.20.20  Suéteres (jerseys), pullovers y artículos similares, 
de punto, de algodón, n.e.p.  110,4  112,3  89,4 -20,3 
2709.00.20  Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, 
de 25º A.P.I., o más  53,6 38,6 88,9 130,4  
2709.00.10  Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, 
de menos de 25º A.P.I.  0,0 0,0 63,9 NA 
6104.62.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
shorts, de punto, para mujeres o niñas, de algodón  39,8 59,9 60,2 0,5 
3903.11.00  Poliestireno expandible, en formas primarias  78,1 64,4 58,3 -9,4 
6203.43.90  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) 
y "shorts" para hombres o niños, excepto de 
punto, de fibras sintéticas, con un contenido de 
plumón, etc. inferior al 15% en peso, con un 
contenido de  lana inferior al  36% en peso, excepto 
impermeables, excepto la ropa exterior de deporte 
especializada  33,8 48,4 46,6 -3,6 
6104.63.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
"shorts", de punto, para mujeres o niñas, de fibras 
sintéticas, n.e.p.  20,9 19,6 31,8 62,4 
0714.30.10  Ñames ( Dioscorea spp. ), frescos o refrigerados, 
incluso troceados o en "pellets"  23,3 24,4 24,4 0,0 
2106.90.98  Las demás preparaciones alimenticias n.e.p., 
incluidas las preparaciones utilizadas para la 
fabricación de bebidas, natas no lácteas para el 
café, infusiones y miel aromatizada  14,9 18,4 23,5 27,7 
6205.30.20  Camisas para hombres o niños, excepto de punto, 
de fibras sintéticas o artificiales, n.e.p.  20,6 31,3 21,8 -30,3 
1701.14.10  Los demás azúcares de caña en bruto, en estado 
sólido, sin adición de aromatizante ni colorante, tal 
como se prevé en la nota complementaria 5 de los 
Estados Unidos del capítulo 17  0,0 2,3 17,8 659,6  
6304.91.01  Artículos de tapicería, excepto los de la 
partida  9404 y distintos de las colchas de punto  0,0 3,6 15,2 321,7  
2933.61.00  Melamina  16,5 19,5 14,5 -25,5 
6211.43.10  Conjuntos de abrigo para entrenamiento o deporte 
(chándales), monos (overoles) y las demás 
prendas de vestir n.e.p., para mujeres o niñas, 
excepto de punto, de fibras sintéticas o artificiales, 
excepto la ropa exterior de deporte especializada  7,1 9,2 13,2 43,5 
6203.42.45  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
"shorts" de algodón sin peto, excepto los de punto, 
para hombres o niños, que no contengan  15% o 
más en peso de plumón, etc., excepto la ropa 
exterior de deporte especializada  56,3 26,9 12,8 -52,2 WT/L/1096  
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  Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2017  2018  2019  Variación 
2018-2019 
2103.90.90  Preparaciones para salsas y salsas preparadas, 
n.e.p.  8,7 9,4 11,1 17,1 
6105.20.20  Camisas para hombres o niños, incluso de punto, 
de fibras sintéticas o artificiales, n.e.p.  2,9 4,4 10,2 129,5  
 
Subtotal  950,6  1.024,9  1.218,0  18,8  
Otros  593,7  666,4  168,8  -74,7  
Total 1.544,3  1.691,3  1.386,8  -18,0 
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados . La abreviatura "n.e.p." significa "no especificado ni incluido en otra partida" . 
NV indica que la línea arancelaria no fue válida en ese año . NA indica que el cálculo no procede.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos.  
 
  WT/L/1096  
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  CUADRO  4 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES  
BENEFICIARIOS DE LA LRECC, 201 1-20196 
Año Exportaciones 
de los Estados  
Unidos7 % respecto de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Importaciones 
de los Estados  
Unidos8 % respecto de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Saldo de la balanza 
comercial de los 
Estados Unidos  
 
Millones de $  % Millones de $  % Millones de $  
      
2011 19.798,2  1,5 15.268,6  0,7 4.529,7  
2012 20.449,0  1,5 11.939,4  0,5 8.509,6  
2013 11.867,6 0,9 8.925,3  0,4 2.942,3  
2014 12.742,8  0,9 8.484,1  0,4 4.258,7  
2015 11.635,0  0,9 7.051,7  0,3 4.583,3  
2016 10.475,5  0,9 5.319,7  0,2 5.156,0  
2017 12.189,4  0,9 5.800,4 0,2 6.388,9  
2018 13.448,5  1,0 6.020,1  0,2 7.428,3  
2019 13.993,2  1,0 5.559,1  0,2 8.434,1  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados.  Panamá tenía derecho a acogerse a la LRECC, por lo que fue incluido en el 
presente cuadro, hasta que el ALC de Panamá entró en vigor en 2012. Las Antillas Neerlandesas  
tenían derecho a acogerse hasta 2013; después de ese año Curaçao  se convirtió en benefi ciario de 
la LRECC.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
__________  
 
6 Importaciones y exportaciones realizadas únicamente durante el período en qu e los países fueron 
beneficiarios de la LRECC. Véase  el cuadro 1 para conocer la cobertura del programa.  
7 Exportaciones de productos nacionales f.a.s.  
8 Importaciones para consumo, valor en aduana.