RESTRICTED  
  
G/TFA/M/27  
18 de diciembre  de 2023 
(23-8650) Página: 1/139 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
3-5 DE OCTUBRE DE 2023  
PRESIDENTE : SR. CARLOS GUEVARA (ECUADOR)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ................................ ... 2 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  3 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16  del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  3 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  6 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 19 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ....................  11 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y  12.2.2  
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ..........  12 
E. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ....................  14 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  17 
1.3  Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la situación  
en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TF A/2, párrafo  9.2 vi))  .............  18 
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  19 
2.1  "Progresos realizados por el Comité Nacional de Facilitación del Comercio del Perú" - 
Exposición del Perú  ................................ ................................ ................................ ...........  19 
2.2  "Facilitación del comercio en Jordania - Incrementar la transparencia y previsibilidad del 
sector privado" - Exposición de Jordania  ................................ ................................ ..............  19 
2.3  "Facilitación del comercio: la transformación digital" - Exposición de la India  .....................  19 
2.4  "Sistemas y tecnologías agrícolas para facilitar el comercio (T -FAST)" - Exposición del 
Paraguay  ................................ ................................ ................................ .........................  19 
2.5  "Una solución de ventanilla única y el nuevo control de la carga aérea" - Exposición  
del Brasil  ................................ ................................ ................................ .........................  19 
2.6  Sistematización del intercambio de experiencias/debates temáticos del Comité -  
Información actualizada del Presidente (JOB/TF/238)  ................................ ............................  19 
3  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES 
(G/TFA/W/90/REV.1) - EXPOSICIÓN DE CHINA  ................................ ...........................  20 
4  EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE  
RESILIENCIA: FACILITACIÓN DEL COMERCIO - COMUNICACIÓN DEL GRUPO  
AFRICANO (G/TFA/W/92)  ................................ ................................ .............................  26 G/TFA/M/27  
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  5  DOCUMENTO QUE RECOGE LAS BUENAS PRÁCTICAS Y LOS FACTORES QUE 
CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC (G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 V); 
(G/TFA/W/96/REV.1)  ................................ ................................ ................................ ... 33 
6  FACILITACIÓN DE SOCORRO HUMANITARIO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA - 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ; LOS ESTADOS UNIDOS; HONDURAS; EL TERRITORIO 
ADUANERO D ISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TÜRKIYE; Y LA  
UNIÓN EUROPEA (G/TFA/W/94/REV.1)  ................................ ................................ ........  38 
7  REFUERZO DEL PAPEL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA 
OMC EN EL FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA - COMUNICACIÓN DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS (G/TFA/W/95/REV.1)  ................................ ................................ ...... 45 
8  PROCEDIMIENTOS ADUANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES - 
SOLICITUD PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS (G/TFA/Q/IDN/1); 
(G/TFA/Q/IDN/2)  ................................ ................................ ................................ .........  50 
9  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12  .....................  53 
10  MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO ADOPTADAS POR LA INDIA EN 
RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 Y PREPARACIÓN PARA FUT URAS  
PANDEMIAS (JOB/TF/236) - COMUNICACIÓN DE LA INDIA  ................................ ..........  57 
11  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO (G/TFA/3)  ................................ ................................ ... 59 
12  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2023) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANC ÍAS (G/TFA/W/93)  ....................  63 
13  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 63 
14  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LA ASISTENCIA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  ..........  64 
14.1  Examen de los progresos realizados en la prestación de asistencia y apoyo para la creación 
de capacidad con el fin de r espaldar la aplicación, incluidas las cinco disposiciones principales de 
categoría C, identificadas por las fechas definitivas ya notificadas, que ha de realizarse en el 
período de dos años comprendido entre 2024 y  2025 ................................ ............................  64 
14.2  Intercambio de experiencias e información sobre los programas en curso de asistencia y 
apoyo para la creación de capacidad,  y de aplicación, en particular las dificultades y los  
resultados positivos  ................................ ................................ ................................ ...........  90 
14.3  Informe de las organizaciones internacionales y regionales y otros organismos que  
apoyan la aplicación del AFC en las actividades que han llevado a cabo durante el período 
comprendido entre octubre de 2022 y octubre de 2023 (G/TFA/TFAF/W/2)  .............................  112 
14.4  Proyecto de plan de trabajo del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del  
Comercio para 2024 (G/TFA/3, párrafo 7); (G/TFA/TFAF/W/3) ................................ ...............  113 
14.5  Conclusión  ................................ ................................ ................................ ..............  114 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ......................  115  
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ......................  129  
 
 
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1.  El Presidente  dio la bienvenida a las delegaciones, especialmente a los funcionarios de las 
capitales que asistieron a la reunión.  
1.2.  El orden del día de la reunión se había distribuido con la signatura WTO/AIR/TFA/27/Rev.2 . 
1.3.  El Comité acordó  examinar  el punto 2 (Intercambio de experiencias/debates temáticos) del 
orden del día en modo informal, para permitir unos intercambios francos e interactivos . 
Asimismo,  acordó  que los observadores presentes en la reunión podían permanecer durante todo el 
examen d e ese punto del orden día.  G/TFA/M/27  
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  1.4.  El Presidente añadió tres apartados al punto del orden del día "Otros asuntos" : i) las fechas de 
las reuniones del Comité en 2024 ; ii) información actualizada sobre la participación del Presidente 
en varios eventos ; iii) una invitación a los asociados del Anexo D y a la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio a participar en la siguiente reunión del Comité.  
1.5.  Se adoptó  el orden del día con los cambios propuestos.  
1.1  Notificaciones de los Miembros  
A. Notificaciones present adas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.6.  El Presidente  señaló a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio ("AFC", 
el "Acuerdo") . Desde la última reunión del Comité, se habían recibido ocho notificaciones en virtud 
de ese artículo.  
1.7.  La primera notificación era de Guatemala  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/GTM/5 . 
1.8.  La delegada de Guatemal a declaró lo siguiente:  
1.9.  Para el artículo 1.1.1, Guatemala agradece al Departamento de Comercio de los Estados Unidos 
de América, bajo el Programa de Desarrollo del Derecho Comercial, que brindó capacitación y 
posteriormente, con base en la experiencia adqu irida, se elaboró un mapeo de información comercial 
disponible en cumplimiento de la publicación de información.  
1.10.   Sobre el artículo 1.2.1, Guatemala agradece a la Unión Europea que, a través del programa 
Apoyo a la Mejora de la Competitividad y Capacidad Co mercial de Mipymes y Cooperativas, apoyó 
con el diseño y desarrollo de la plataforma informática y el portal de internet correspondiente al 
servicio único de información de Guatemala en materia de comercio exterior.  
1.11.   En cuanto al artículo 7.6.1 sobre establ ecimiento y publicación de los plazos medios de 
levante, Guatemala agradece la asistencia técnica de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), 
que, en conjunto con nuestra Superintendencia de Administración Tributaria, llevaron a cabo el 
primer Estudio de Tiempos de Despacho (ETD) en Guatemala, con la participación de numerosas 
entidades públicas y privadas integradas en la Mesa de Diálogo y Cooperación Público -Privada en 
temas aduaneros . El Estudio derivó en la elaboración del plan de acción nacional para la reducción 
de tiempos de despacho en las importaciones definitivas, con acciones específicas tales como : 
implementación de la declaración anticipada de mercancías, ampliación de infraestructura y 
homologación de horarios, entre otros . Dicho estudio se pu ede consultar en el siguiente enlace: 
https://portal.sat.gob.gt/portal/estudio -de-tiempos -de-despacho . 
1.12.   En referencia a los artículos 10.1.1 a) y 10.1.1 b), Guatemala ha realizado avances para dar 
cumplimiento a las formalidades y requisitos de documentación, mediante los cuales se aprobó la 
Ley para la Simplificación de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Nº  5-2021 del Congre so 
de la República de Guatemala, que establece los parámetros para la simplificación y reducción de 
las gestiones en materia de comercio exterior . Para este caso, Guatemala reitera la solicitud de 
apoyo para efectuar un mapeo de los requisitos de documenta ción para la importación, la 
exportación y el tránsito, y las probables alternativas de reducción.  
1.13.   Particularmente para los artículos 10.4.1 y 10.4.2 relativos a la implementación de la 
Ventanilla Única, Guatemala desea agradecer la ayuda recibida por part e de la Agencia para el 
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) durante la etapa preliminar . Actualmente, 
se está ejecutando una consultaría, con la asistencia de USAID, para determinar las brechas 
tecnológicas que tienen las agencias gubern amentales que emiten autorizaciones de importación y 
que les impiden emitir dichas autorizaciones de forma electrónica . Este mapeo es la fase preliminar 
para el desarrollo de las actividades posteriores, para las que no se cuenta con recursos ni capacidad 
para llevarlas a cabo.  
1.14.   En ese sentido, se necesita un apoyo directo, específicamente en apoyo para la 
estandarización de los desarrollos informáticos de las agencias que intervienen en el comercio G/TFA/M/27  
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  exterior, tales como la gestión en línea, el pago en línea y la firma electrónica, y en apoyo para la 
interoperabilidad de la información : desarrollo de una plataforma que permita la interoperabilidad 
de la información, la gestión en línea y la conexión con el sistema informático de la Superintendencia 
de Administ ración Tributaria (SAT).  
1.15.   Finalmente, reiteramos la solicitud de apoyo para el artículo 12, cooperación aduanera, con 
la cual se busca desarrollar un sistema informático que permita gestionar electrónicamente las 
solicitudes de información de otros Miembros . 
1.16.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.17.   Quisiéramos dar las gracias a Guatemala por facilitar información adicional sobre sus 
necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad y esperamos seguir trabajando con ese 
país en la aplic ación del AFC a través de la USAID y los programas del Departamento de Comercio 
de los Estados Unidos, como el Programa de Desarrollo del Derecho Mercantil . Tomamos nota de los 
progresos realizados en el desarrollo de la ventanilla única nacional y la publ icación de información 
relacionada con el comercio, así como de las esferas en las que no se han identificado donantes.  
1.18.   El delegado del Congo, en nombre del Grupo ACP , declaró lo siguiente:  
1.19.   Observamos el número de notificaciones que han presentado los miembros del Grupo ACP en 
esta reunión y creemos que esto demuestra la importancia que el AFC representa para ellos . 
Exhortamos a todos los Miembros a que muestren flexibilidad y apoyen las solicitudes de prórroga 
para la aplicación del Acue rdo presentadas por otros Miembros.  
1.20.   La siguiente notificación era de Guinea  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/GIN/1/Add.2 . 
1.21.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.22.   Agradecemos a Guinea la labor realizada para que el  Acuerdo se aplique plenamente antes 
del 31 de diciembre de 2025, en particular las ocho disposiciones que el país ha cambiado de la 
categoría C a la categoría B.  
1.23.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.24.   Agradecemos a Guinea que haya notificado las fechas definitivas para la aplicación de las 
disposiciones de la categoría C dentro del plazo previsto . Esperamos que continúen los esfuerzos de 
aplicación y que esta pueda completarse pronto.  
1.25.   El Comité pasó a examinar las notificaciones de Maldivas, distribuidas en los 
documentos  G/TFA/N/MDV/3/Add.2 , G/TFA/N/MDV/3/Add.3  y G/TFA/N/MDV/4/Rev.1 . 
1.26.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.27.   Queremos felicitar a Maldivas por su pronta aplicación de nueve medidas del AFC y por sus 
esfuerzos destinados a aplicar plenamente el Acuerdo antes del 31 de diciembre de 2025. 
1.28.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.29.   Acogemos con satisfacción el hecho de que Maldivas haya completado la a plicación de las 
disposiciones designadas para su inclusión en las categorías B y C antes de lo previsto y que lo haya 
notificado como una modificación de la fecha definitiva para la aplicación anteriormente notificada . 
La notificación de la fecha definiti va para la aplicación actualizada contribuirá a mejorar la 
transparencia sobre la situación de la aplicación, y nos gustaría alentar a otros Miembros a proceder 
de la misma manera.  
1.30.   La siguiente notificación era de Myanmar  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/MMR/1/Add .4. 
1.31.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  1.32.   Deseamos felicitar a Myanmar por su pronta aplicación del artículo 10.8 sobre mercancías 
rechazadas y alentamos a que siga avanzando en la plena aplicación del A FC. 
1.33.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.34.   Acogemos con satisfacción el hecho de que Myanmar haya completado la aplicación de las 
disposiciones designadas para su inclusión en la categoría B antes de lo previsto.  
1.35.   Las siguientes notificaciones eran de Nepal  y se distribuyeron con las 
signaturas  G/TFA/N/NPL/1/Add.4  y G/TFA/N/NPL/1/Add.4/Corr.1 . 
1.36.   El delegado de Nepal  declaró lo siguiente:  
1.37.   El Gobierno de Nepal, en cumpl imiento de las obligaciones que le corresponden en virtud 
del AFC de la OMC, ha notificado las fechas definitivas para la aplicación de las medidas de la 
categoría C mediante el documento G/TFA/N/NPL/1/Add.4 . Asimismo, informó del cambi o de 
dos medidas de la categoría C a la categoría B en la misma notificación, y actualmente solo 
hay 13 medidas en la categoría C . En esta notificación, el Gobierno de Nepal ha señalado sus 
necesidades en la esfera de asistencia técnica y creación de capac idad. Mi delegación aprovecha 
esta oportunidad para solicitar a los asociados para el desarrollo su apoyo para la aplicación oportuna 
de las medidas designadas para su inclusión en la categoría C.  
1.38.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.39.   Damos las gracias a Nepal por notificar sus fechas definitivas para la aplicación de las medidas 
de la categoría C.  
1.40.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.41.   También agradecemos a Nepal que haya notificado las fechas definitivas dentro del 
plazo  previsto.  
1.42.   La siguiente notificación era de Túnez  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/TUN/1/Add.1 . 
1.43.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.44.   Queremos dar las gracias a Túnez por facilitar información actualizada sobre sus necesidades 
de asistencia técnica y creación de capacidad y tomamos nota de los ámbitos en los que no se han 
identificado donantes.  
1.45.   La delegada de Túnez  declaró lo siguiente:  
1.46.   Túnez ha estado comprometido durante mucho tiempo con su proceso de reforma en re lación 
con la aplicación del AFC . Por ejemplo, hemos promovido el nuevo Código de Aduanas de 2008 y la 
desmaterialización de prácticamente todos los procedimientos de comercio exterior a través de la 
plataforma TradeNet ( TTN). También hemos emprendido un p roceso de modernización aduanera 
centrado, en particular, en la lucha contra el comercio informal y la reducción de riesgos . A raíz de 
la adopción del AFC, Túnez se comprometió a realizar dos reformas normativas en aras de una 
aplicación eficaz de las medi das de facilitación del comercio . Túnez fue uno de los primeros países 
en notificar medidas de la categoría A en septiembre de 2014 y, en el plano nacional, ratificamos 
el AFC en 2017 y presentamos nuestro instrumento de aceptación en 2020.  
1.47.   Túnez presentó una notificación en virtud del artículo 10.6.2 en relación con su Código de 
Aduanas en diciembre de 2019 y su notificación de transparencia en virtud del artículo 1.4 en 2013 . 
Con respecto a la asistencia técnica y el apoyo a la creación de c apacidad, la tasa de aplicación 
del AFC por Túnez es del 59,7 % (Base de Datos del AFC de la OMC) . Túnez intenta alcanzar el 100 % 
de la aplicación del Acuerdo con la ayuda de los donantes . Tras la aprobación del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio (CNFC), en 2023 Túnez notificó sus necesidades de asistencia técnica 
para la aplicación de sus disposiciones de la categoría C.  G/TFA/M/27  
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  1.48.   A fin de ayudar al CNFC a cumplir su misión y a preparar proyectos para presentarlos a los 
donantes, se crearon seis subcomités técnicos : un subcomité de aduanas , un subcomité de 
transporte y logística , un subcomité de la ventanilla única y desmaterialización de los procedimientos 
de comercio exterior , un subcomité de cuestiones relacionadas con el control de los productos , un 
subcomité de facilitación de los procedimientos y transparencia y, por último, un subcomité para la 
conformidad de la normativa nacional con las disposiciones del AFC.  
1.49.   Nuestras prioridades en materia de asistencia técnica comprenden el establecimiento de u na 
conectividad entre los puntos de la infraestructura de transporte mediante la construcción o 
modernización de infraestructuras de transporte como puertos, aeropuertos y carreteras ; las 
tecnologías de la información y las comunicaciones para financiar la  adquisición de un sistema 
de TIC, la mejora de la ventanilla única existente que no ha logrado la desmaterialización en 
el 100%; y la puesta en marcha de un sistema de información comercial y la formación destinada a 
funcionarios y empleados públicos.  
1.50.   A fin de garantizar un rápido despacho de las mercancías, Túnez busca apoyo para implantar 
un sistema de gestión del riesgo y un sistema adecuado para los operadores económicos autorizados . 
Quisiéramos agradecer a los donantes que han manifestado su compromis o de ayudar a Túnez a 
reforzar su capacidad en lo que respecta a la aplicación . En primer lugar, a la Comisión Europea, 
que actualmente financia la aplicación del artículo 3, sobre resoluciones anticipadas . También nos 
gustaría dar las gracias a la secreta ría del COMESA por su apoyo a un enfoque regional para la 
aplicación del AFC, como se puso de manifiesto en la reunión consultiva regional celebrada del 27 
al 29 de septiembre de 2023, sobre el examen de los métodos regionales de movilización conjunta 
de recursos para la aplicación de las disposiciones de la categoría C.  
1.51.   La facilitación del comercio es un componente absolutamente fundamental de la estrategia 
nacional de Túnez, cuyo objetivo es aportar previsibilidad y acelerar las operaciones relacionadas 
con el comercio exterior y la reducción de costos . Este enfoque reforzará la competitividad de las 
exportaciones de Túnez hacia los mercados mundiales . Túnez se ha comprometido a mejorar sus 
indicadores de rendimiento mediante la reducción de los retrasos y  los costos asociados al comercio, 
lo que contribuirá a atraer inversiones, estimular el crecimiento económico y crear empleo . Habida 
cuenta de lo anterior, nos gustaría invitar a los donantes y asociados para el desarrollo, ya sean 
organizaciones internac ionales o países desarrollados, a que presten apoyo a Túnez para aplicar 
plenamente el AFC.  
1.52.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.53.   La Unión Europea acoge con satisfacción las notificaciones presentadas por Guatemala, 
Guinea, Maldivas, Myanma r, Nepal y Túnez sobre los progresos realizados en materia de asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad . Agradecemos en particular la información adicional 
facilitada por Guatemala y Túnez.  
1.54.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las dec laraciones formuladas.  
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.55.   El Presidente  señaló a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 17 del AFC, que a barcan el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de las fechas 
para la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C. Se presentaron 10 notificaciones en 
el marco de este punto.  
1.56.   La primera notificación era de Cabo Verde  y se distribuyó con la  
signatura  G/TFA /N/CPV/1/Add.1 . 
1.57.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.58.   Queremos dar las gracias a Cabo Verde por su oportuna notificación y apoyamos la prórroga 
de 18 meses prevista en el artículo 17.2. Si Cabo Verde con sidera que no puede completar su labor 
de aplicación dentro del plazo de la prórroga automática, acogemos con satisfacción la presentación G/TFA/M/27  
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  puntual de una segunda solicitud de prórroga, con información actualizada sobre los progresos 
realizados en la aplica ción. 
1.59.   La delegada de Cabo Verde  declaró lo siguiente:  
1.60.   Mi delegación desea informar al Comité de que las prórrogas solicitadas en el contexto de la 
aplicación de las disposiciones de los artículos 2, 5, 6, 7, 10, 11 y 12 del AFC obedecen 
principalmente a ra zones técnicas, legislativas e institucionales. Entre las medidas necesarias para 
crear condiciones favorables para la facilitación del comercio y el cumplimiento de las disposiciones 
mencionadas figuran la revisión del Código de Aduanas y un sistema de op eradores económicos y 
un proyecto de ventanilla única para el comercio exterior.  
1.61.   Se está desarrollando el Portal de Comercio, que es el centro de coordinación de la futura 
plataforma de ventanilla única. Además de hacer frente a estos desafíos, el país nec esita preparar 
el proceso de solicitud de asistencia con respecto al artículo 10.4 para que su aplicación cumpla las 
buenas prácticas internacionales. Cabo Verde sigue decidido a dar cumplimiento a sus obligaciones 
en materia de facilitación del comercio.  
1.62.   La siguiente notificación era de Costa Rica  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/CRI/4 . 
1.63.   La delegada de Costa Rica  declaró lo siguiente:  
1.64.   Costa Rica ha sido, y sigue siendo, un Miembro comprometido con el multilateralismo y el 
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC. El AFC ha sido de enorme valor para nuestro país y su 
correcta aplicación constituye una prioridad de primer orden. En aras de la transparencia y de 
conformidad con el artículo 17, hemos notificado nuestra solicitud de ampliar las fechas de aplicación 
de los artículos 10.1.1 y 10.2.2. A pesar de los esfuerzos realizados con miras a la aplicación de 
estas medidas, varios factores externos han obstaculizado la consecución de este objetivo. 
Seguiremos trabajando para log rar la plena aplicación de estas disposiciones y reiteramos nuestro 
compromiso con la aplicación integral del AFC.  
1.65.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.66.   Queremos dar las gracias a Costa Rica por facilitar información actualizada sobre la aplicación 
de los artículos 10.1.1 y 10.2.2. Sin embargo, observamos que Costa Rica no presentó su solicitud 
puntualmente y, por lo tanto, no apoyamos la solicitud de prórroga.  
1.67.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.68.   Al Japón le resulta difícil reconoc er esta notificación como una notificación presentada de 
conformidad con el artículo 17 porque ya excede la fecha definitiva notificada para la aplicación. 
Pero, al mismo tiempo, acogemos con satisfacción el hecho de que la notificación se presentara 
desde  la perspectiva de la transparencia. Esta notificación muestra que Costa Rica está 
comprometida con la aplicación ya que prorroga el plazo para la aplicación y el Japón se muestra 
agradecido. Esperamos con interés que Costa Rica prosiga sus esfuerzos para aplicar las 
disposiciones.  
1.69.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.70.   La UE toma nota de la notificación de Costa Rica, que incumplió el plazo. Desea alentar a 
Costa Rica a que respete estos plazos. Dicho eso, agradecemos la explicación facilita da. También es 
positivo que Costa Rica presentara la notificación en aras de la transparencia, y prevemos que se 
harán nuevos esfuerzos encaminados a aplicar el Acuerdo.  
1.71.   La delegada del Canadá  declaró lo siguiente:  
1.72.   El Canadá da las gracias a Costa Rica por  esta notificación, señalando, al igual que otras 
delegaciones, la demora en su presentación. El Canadá exhorta a todos los Miembros a presentar 
sus notificaciones dentro de los plazos establecidos en el Acuerdo en aras de la transparencia.  
1.73.   La delegada de Costa Rica  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  1.74.   Costa Rica desea agradecer a los Estados Unidos, el Japón, la Unión Europea y el Canadá sus 
declaraciones. Lamentamos las circunstancias que rodean el plazo de notificación. A pesar de este 
revés, queremos as egurar a todos los Miembros que estamos trabajando de manera activa y rápida 
para cumplir nuestros compromisos y notificaremos con prontitud una vez que se hayan aplicado de 
manera satisfactoria todos los aspectos.  
1.75.   La siguiente notificación era de Cuba y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/CUB/1/Add.2 . 
1.76.   La delegada de Cuba declaró lo siguiente:  
1.77.   Como es la primera vez que mi delegación hace uso de la palabra, queremos expresar nuestro 
apoyo y decirle, Señor Presidente, que nos complace ver a un representante de esta región al frente 
de este Comité.  
1.78.   Como complemento de la notificación de fecha 3 de octubre de 2019, el Gobierno de la 
República de Cuba notificó con tiempo suficiente, a través del addendum  objeto de examen, una 
solicitud de prórroga de la fecha definitiva para la aplicación del artículo 10.4 relativo a la ventanilla 
única para el comercio exterior, de conformidad con los artículos 17.1 y 17.2 del AFC. Para la 
aplicación definitiva, necesitamos asistencia técnica y creación de  capacidad adicional. Con este fin, 
nuestras autoridades participan en conversaciones con los donantes, y deseamos alentar al Comité 
a que considere favorablemente esta solicitud de un plazo adicional presentada por nuestro país 
como país en desarrollo. La  prórroga no excederá de 18 meses. Proseguiremos todos nuestros 
esfuerzos para cumplir el nuevo plazo de finales de agosto de 2025, y mantenemos nuestro 
compromiso con la facilitación del comercio, esta Organización y el multilateralismo.  
1.79.   El delegado de lo s Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.80.   Damos las gracias a Cuba por su intervención y por su oportuna notificación. Los 
Estados  Unidos apoyan esta solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.81.   La siguiente notificación era del Ecuador  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ECU/1/A dd.6. 
1.82.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.83.   Queremos dar las gracias al Ecuador por su oportuna notificación y apoyamos la solicitud de 
prórroga de 18 meses.  
1.84.   La delegada del Ecuador  declaró lo siguiente:  
1.85.   Damos las gracias a los Estados Unidos. El Ecuador desea reiterar su compromiso de aplicar 
plenamente el AFC.  
1.86.   La siguiente notificación era de Guatemala  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/GTM/1/Add.3 . 
1.87.   La delegada de Guatemala  declar ó lo siguiente:  
1.88.   Guatemala ha notificado su solicitud dentro del plazo establecido. Hago referencia a nuestra 
declaración anterior relativa a la aplicación del artículo 10.4 y reiteramos a los Miembros la solicitud 
de apoyo para poder dar cumplimiento a la implementación de la ventanilla única. Asimismo, 
reiteramos nuestra disposición para entablar diálogos bilaterales en caso de solicitar más 
información a la contenida en la notificación sobre arreglos y progreso.  
1.89.   El delegado de los Estados Unidos  declaró l o siguiente:  
1.90.   Queremos dar las gracias a Guatemala por su oportuna notificación y apoyamos la solicitud 
de prórroga.  G/TFA/M/27  
- 9 - 
  1.91.   La siguiente notificación era de Maldivas  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/MDV/3/Add.4 . 
1.92.   El delegado de los Estado s Unidos  declaró lo siguiente:  
1.93.   Queremos dar las gracias a Maldivas por su oportuna notificación y apoyamos la solicitud de 
prórroga para las 10 disposiciones.  
1.94.   La siguiente notificación era de Namibia  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NAM/1/Add.4 . 
1.95.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.96.   Queremos igualmente dar las gracias a Namibia por su oportuna notificación y también 
apoyamos la solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.97.   La siguiente notificación era de Santa Lucía  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/LCA/1/Add.4 . 
1.98.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.99.   Queremos asimismo dar las gracias a Santa Lucía por su oportuna notificación y apoyamos la 
solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.100.   Las siguientes notificaciones eran del Togo y se distribuyeron con las 
signaturas  G/TFA/N/TGO/1/Add.3  y G/TFA/N/TGO/1/Add.4 . 
1.101.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.102.   También queremos dar las gracias al Togo por su oportuna notificación y apoyamos la 
solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.103.   El delegado del Togo declaró lo siguiente:  
1.104.   En el contexto de la aplicación del AFC, el Togo ha clasificado 12 medidas en la categoría B, 
estableciendo inicialment e el 31 de diciembre de 2022 como fecha definitiva para la aplicación de 
estas medidas. Sin embargo, debido a los efectos negativos de la pandemia de COVID -19, el Togo 
se vio obligado a solicitar una prórroga de un año para poder reajustar la hoja de ruta para la labor 
sobre la facilitación del comercio. Por lo tanto, el nuevo plazo para la aplicación de estas medidas es 
el 31 de diciembre de 2023. Al constatar que no estábamos en condiciones de cumplir este plazo, 
nuestro país consideró conveniente recurri r al artículo 17 para solicitar un plazo adicional 
de 18 meses para poder aplicar con éxito las medidas clasificadas en la categoría B.  
1.105.   A pesar de las limitaciones y dificultades a las que se enfrenta mi país para aplicar las 
medidas mencionadas, quisiera destacar los esfuerzos que está realizando el Togo para aplicar otras 
dos medidas antes de la fecha de aplicación del 31 de diciembre de 2023: el artículo 7.3 relativo a 
la separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de aduana , impuestos, 
tasas y cargas; y el artículo 7.8 relativo a los envíos urgentes. Mi país celebra estos progresos.  
1.106.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.107.   Agradecemos los esfuerzos realizados por el Togo y también por Cabo Verde, Guatemala y 
Maldivas con miras a la aplicación. Acogemos con satisfacción el hecho de que las notificaciones 
relativas a la prórroga de la fecha definitiva se presentaran a tiempo desde el punto de vista de 
la transparencia.  
1.108.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.109.   La Unión Europea acoge con satisfacción las notificaciones presentadas oportunamente por 
Cabo Verde, Cuba, el Ecuador, Guatemala, Maldivas, Namibia, Santa Lucía, el Togo y Trinidad y G/TFA/M/27  
- 10 - 
  Tabago relativas a la prórroga del plazo para la aplicación de los compromi sos de la categoría C y 
tomamos nota de las circunstancias específicas explicadas por los Miembros. Apoyamos estas 
solicitudes de prórroga.  
1.110.   La siguiente notificación era de Trinidad y Tabago  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/TTO/2/Add.1 . 
1.111.   La delegada de Trinidad y Tabago  declaró lo siguiente:  
1.112.   Cabe recordar que Trinidad y Tabago presentó sus instrumentos de aceptación del AFC a 
la OMC el 9 de junio de 2015 y, al hacerlo, se convirtió en el noveno Miembro de la OMC y en el 
primer Est ado de la CARICOM en aceptar el Acuerdo. Desde entonces, hemos demostrado 
claramente nuestro compromiso con respecto a las obligaciones enunciadas en el Acuerdo y hemos 
avanzado en la aplicación de diversos aspectos del AFC de conformidad con las fechas de  aplicación 
notificadas anteriormente.  
1.113.   Sin embargo, sobre la base del examen de los progresos realizados en relación con las fechas 
de aplicación notificadas y como se ha indicado en nuestra notificación que figura en el 
documento  G/TFA/N/TTO/2/Add.1 , inevitablemente, Trinidad y Tabago no podía cumplir los plazos 
con respecto a algunas de las disposiciones cuya aplicación estaba prevista para el 31 de diciembre 
de 2023. En estas circunstancias, hemos solicitado prorrogar del 31 de diciemb re de 2023 
al 30 de junio de 2025 nuestra fecha definitiva para la aplicación de cinco disposiciones. Las 
cinco medidas son el artículo 7.6 relativo a los plazos medios de levante, el artículo 8 relativo a la 
cooperación entre los organismos que interviene n en la frontera, el artículo 10.2 relativo a la 
aceptación de copias, el artículo 10.3 relativo a la utilización de las normas internacionales y el 
artículo 12 relativo a la cooperación  aduanera.  
1.114.   Las razones en las que se basan las solicitudes de prórroga  son las siguientes: por lo que se 
refiere al artículo 7.6 relativo a los plazos medios de levante, no se ha obtenido la asistencia técnica 
notificada como requisito de apoyo a la aplicación. Los Miembros han oído hablar a esta delegación 
en ocasiones ante riores, tanto en este Comité como en otros, sobre las dificultades experimentadas 
en relación con el acceso a la asistencia técnica y la creación de capacidad. Además, la 
reestructuración de la División de Aduanas e Impuestos Especiales, que es la autorida d de 
reglamentación competente, aún no se ha completado. Por consiguiente, se necesita más tiempo 
para obtener la asistencia necesaria que permita la realización de este proyecto para cumplir las 
obligaciones relacionadas con los plazos medios de levante.  
1.115.   En cuanto al artículo 8 relativo a la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera, se pide al Comité que tome nota de que, en la actualidad, Trinidad y Tabago está 
modificando el marco de políticas pertinente para cumplir lo dispuesto e n este artículo. No obstante, 
se prevé que el período restante con respecto a este plazo establecido inicialmente no bastará para 
completar este proceso particular. Estas son las circunstancias en las que solicitamos más tiempo 
para aplicar esta medida.  
1.116.   En lo concerniente al artículo 10.2 relativo a la aceptación de copias, en la actualidad estamos 
modificando el marco de políticas pertinente para hacer posible el cumplimiento de este artículo. 
Sin embargo, también se prevé que la reforma necesaria no se co mpletará en el plazo inicial y de 
ahí nuestras solicitudes de un plazo adicional.  
1.117.   Respecto del artículo 10.3 relativo a la utilización de las normas internacionales, en la 
actualidad, Trinidad y Tabago está modificando el marco de políticas para cumplir lo  dispuesto en 
este artículo.  
1.118.   Por último, por lo que se refiere al artículo 12 relativo a la cooperación aduanera, 
actualmente estamos modificando el marco legislativo y se prevé que el plazo adicional solicitado 
debería permitirnos cumplir esta obligación.  
1.119.   Tomamos nota de que el artículo 17 del AFC establece que, cuando el plazo adicional 
solicitado por un país en desarrollo Miembro no supere los 18 meses, el Miembro solicitante tendrá 
derecho a ese plazo adicional sin que el Comité adopte más medidas. A es te respecto, cabe observar 
que Trinidad y Tabago ha solicitado el plazo máximo posible para poder aplicar estas disposiciones. G/TFA/M/27  
- 11 - 
  No obstante, deseamos destacar la posibilidad de que su aplicación se pueda lograr antes de la 
nueva fecha definitiva fijada para  la aplicación, a saber, el 30 de junio de 2025.  
1.120.   Para concluir, Trinidad y Tabago desea reiterar su firme compromiso con la aplicación del  AFC 
y, al hacerlo, y en el contexto de la presentación de esta notificación, aprovecha esta oportunidad 
para poner de  relieve los desafíos, por ejemplo, las limitaciones de capacidad y de recursos con que 
se enfrentan las economías pequeñas y vulnerables, incluida la CEI (Comunidad de Estados 
Independientes), a medida que tratan de aplicar todos los compromisos con respe cto al AFC.  
1.121.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.122.   Queremos dar las gracias a Trinidad y Tabago por su intervención y por su oportuna 
notificación y apoyamos la solicitud de prórroga de 18 meses para estas siete disposiciones.  
1.123.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.124.   En cuanto a la s notificaciones de Trinidad y Tabago, Cuba, el Ecuador, Namibia y Santa Lucía, 
apreciamos los esfuerzos encaminados a la aplicación y esperamos que continúen.  
1.125.   El Comité tomó nota de las notificaciones presentada s de conformidad con el artículo 17 y 
de las declaraciones formuladas.  
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 19 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.126.   El Presidente pasó a examinar dos notificaciones presentadas de con formidad con el 
artículo  19 del AFC.  
1.127.   La primera notificación era de Myanmar  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/MMR/1/Add.3 . 
1.128.   El delegado de Myanmar  declaró lo siguiente:  
1.129.   En primer lugar, quiero expresar mi más sincero agradecimiento a la OMC por invitarme a 
participar en el taller sobre facilitación del comercio y en esta reunión. Me complace hacer uso de la 
palabra en calidad de funcionario de la capital que trabaja en el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio ( CNFC) y el Comité de Facilitación del Comercio de Myanmar.  
1.130.   Esta declaración abarca las dos notificaciones presentadas por Myanmar. De conformidad 
con el artículo 23.2, Myanmar estableció su CNFC en 2017 y este se reúne al menos dos veces al 
año. El CNFC organizó cuatro grupos de trabajo, encabezados por el Departamento de Aduanas y el 
Departamento de Comercio, que colaboran estrechamente en la aplicación del AFC.  
1.131.   Desde 2017, Myanmar aplica oportunamente las medidas previstas en el AFC, incluida la 
notificaci ón de nuestra designación de categorías en la fecha especificada en 2018. Clasificamos 
tres medidas en la categoría A, seis en la categoría B y 31 en la categoría C. Presentamos todas las 
notificaciones —transparencia y asistencia técnica y creación de cap acidad — de conformidad con el 
plazo de notificación para los PMA. En la categoría B clasificamos algunas medidas que podrían 
aplicarse a través de nuestros recursos internos y el CNFC , por lo que cambiamos 12 medidas de la 
categoría C a la categoría B y de terminadas medidas se aplicaron antes de su fecha definitiva. 
En 2022 y principios de 2023, clasificamos 3 medidas en la categoría A, 31 en la categoría B y 
solo nueve  medidas siguen en la categoría  C. 
1.132.   Además, de conformidad con las decisiones adoptadas po r el CNFC en su reunión de julio 
de 2023, Myanmar tenía previsto transferir 10 medidas más de la categoría C a la categoría B y 
adelantar la aplicación de nueve medidas de las categorías B y C antes de las fechas de aplicación 
notificadas. Ello demuestra q ue Myanmar está haciendo todo lo posible por utilizar los recursos 
nacionales para aplicar las medidas previstas en el AFC.  
1.133.   No obstante, como todos ustedes saben, como PMA, necesitamos determinados tipos de 
asistencia técnica que se indican en las notifica ciones de Myanmar. Sin embargo, quisiera señalar G/TFA/M/27  
- 12 - 
  una vez más que necesitamos apoyo y asistencia, en particular asistencia financiera, cursos de 
sensibilización y conocimientos técnicos sobre la separación del levante, el tránsito, la cooperación 
entre los organismos que intervienen en la frontera y la ventanilla única.  
1.134.   En particular, la tasa de aplicación del sistema de ventanilla única es muy limitada debido a 
la escasez de asistencia técnica y financiera. En la situación actual, Myanmar recibe poca asiste ncia 
técnica para las medidas de la categoría C del AFC. Aún no se han identificado los donantes. Deseo 
pedir al Comité y a los asociados para el desarrollo que apoyen a Myanmar y presten la asistencia 
necesaria para aplicar el AFC. Con su amable apoyo, cr eo que Myanmar gestionará el proceso de 
aplicación del AFC y cumpliremos las fechas de aplicación previstas. Por último, doy las gracias a 
todos los Miembros por su apoyo, aliento y palabras de bienvenida en esta reunión.  
1.135.   La segunda notificación era de Nepal y se distribuyó con las signaturas G/TFA/N/NPL/1/Add.4  
y G/TFA/N/NPL/1/Add.4/Corr.1 . 
1.136.   El delegado de Nepal  declaró lo siguiente:  
1.137.   El Gobierno de Nepal pasó 2 medidas de la categoría C a la categoría B m ediante la misma 
notificación y actualmente solo hay 13 medidas en la categoría C.  
1.138.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.139.   La UE acoge con satisfacción las notificaciones oportunas de Myanmar y Nepal para cambiar 
las disposiciones de la categ oría B a la categoría C y sus posteriores solicitudes de asistencia y apoyo.  
1.140.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.141.   Queremos dar las gracias a Myanmar y Nepal por sus notificaciones para cambiar 
determinadas disposiciones de la categoría C  a la categoría B.  
1.142.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.143.   Acogemos con satisfacción el compromiso asumido por Nepal y Myanmar de aplicar algunos 
artículos por su propia cuenta sin recibir asistencia técnica. Apoyamos los esfuerzos de Myanmar y 
Nepal e ncaminados a la aplicación.  
1.144.   El Comité tomó nota  de las notificaciones presentadas y de las declaraciones formuladas.  
D. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.145.   El Presidente  señaló a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC. Todas ellas 
persiguen el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto a mplio —proporcionando 
información sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos 
específicos, como el funcionamiento de la ventanilla única, el recurso a agentes de aduanas y la 
cooperación aduanera.  
1.146.   La primera notificación era de Camboya  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/KHM/5/Rev.1 . 
1.147.   El delegado de Camboya  declaró lo siguiente:  
1.148.   Camboya se complace en informar al Comité de que, en su notificación de agosto de  2022, 
fijó el 31 de diciembre de 2023 como f echa definitiva para la aplicación de los artículos 1.4 y 7.7, 
ambas medidas de la categoría C. A este respecto, deseo informar al Comité de que el artículo 1.4 
se aplica desde agosto de 2023, tal como se notificó en el documento G/TFA/N/KHM/5/Rev. 1. En 
particular, el Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Camboya ha actualizado 
en su sitio web 11 leyes, reglamentos y procedimientos de importación, exportación y tránsito de 
conformidad con lo di spuesto en el artículo 1.4.  G/TFA/M/27  
- 13 - 
  1.149.   Además, se han establecido y modernizado otros ministerios y organismos. El Ministerio de 
Economía y Finanzas publicó el Prakas 209 del Ministerio de Economía y Finanzas sobre el Programa 
de Operadores Económicos Autorizados, de  19 de abril de 2023. En consecuencia, el artículo 7.7 
relativo a las medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados se aplica desde 
mayo de 2023, ya que el Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales notificó a la 
Secretar ía de la ASEAN (Asociación de Naciones de Asia Sudoriental) la aplicación del Programa de 
Operadores Económicos Autorizados el 1 de mayo de 2023.  
1.150.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.151.   Queremos dar las gracias a Camboya por actualizar su i nformación en línea relacionada con 
el comercio y sus puntos de contacto, lo cual, a nuestro juicio, será beneficioso para los 
comerciantes.  
1.152.   La siguiente notificación era de Guatemala  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/GTM/2/Add.1 . 
1.153.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  
1.154.   Para Guatemala es importante mantener la información actualizada y en esta oportunidad 
queremos notificar un cambio en los puntos de contacto pertinentes.  
1.155.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguient e: 
1.156.   Queremos nuevamente dar las gracias a Guatemala, en esta ocasión, por facilitar 
información sobre sus servicios de información, la cual, a nuestro juicio, será también beneficiosa 
para los comerciantes.  
1.157.   La siguiente notificación era de la India y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/IND/2/Rev.1 . 
1.158.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.159.   Queremos dar las gracias a la India por actualizar su información relacionada con el 
comercio, especialmente la relativa a las mejo ras introducidas en su ventanilla única nacional.  
1.160.   La siguiente notificación era de Myanmar y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/MMR/2/Rev.1 . 
1.161.   Las siguientes notificaciones eran de Filipinas  y se distribuyeron con las 
signaturas  G/TFA/N/PHL/2/Rev.1  y G/TFA/N/PHL/2/Rev.2 . 
1.162.   La siguiente notificación era de Seychelles  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/SYC/2 . 
1.163.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.164.   Queremos dar las gracia s a Seychelles por haber notificado su información pendiente en 
materia de transparencia, en particular información sobre los procedimientos de importación, 
exportación y tránsito, el recurso a agentes de aduanas, los puntos de contacto para las peticiones  
de información y la cooperación aduanera, y sostenemos que esta información será sumamente útil 
para los comerciantes.  
1.165.   La siguiente notificación era de Suiza  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/CHE/2/Rev.2 . 
1.166.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.167.   Agradecemos a Suiza que haya facilitado información actualizada sobre los procedimientos 
de importación, exportación y tránsito, el recurso a agentes de aduanas, el funcionamiento de la 
ventanilla única y los puntos de cont acto para las peticiones de información y la cooperación G/TFA/M/27  
- 14 - 
  aduanera. Esta información será útil para los comerciantes, especialmente la información actualizada 
sobre las medidas adoptadas en respuesta a la COVID -19, que siguen en vigor.  
1.168.   La siguiente notifica ción era del Uruguay  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/URY/2/Rev. 3. 
1.169.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.170.   Queremos dar las gracias al Uruguay por facilitar información actualizada sobre los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito, el recurso a agentes d e aduanas y los puntos 
de contacto para las peticiones de información y la cooperación aduanera. Una vez más, 
consideramos que esta información es sumamente útil para los comerciantes.  
1.171.   La siguiente notificación era de Zimbabwe  y se distribuyó con la signat ura G/TFA/N/ZWE/3 . 
1.172.   La delegada de Zimbabwe  declaró lo siguiente:  
1.173.   Esta notificación a efectos de transparencia prevista en el artículo 1 contiene información 
sobre los procedimientos necesarios para la importación y la exportación, así como sobre la s 
mercancías en tránsito: los documentos exigidos, las tasas y los derechos pagaderos, los sitios web 
y los puntos de contacto. Consideramos que esta información ayudaría a nuestros comerciantes e 
interlocutores comerciales extranjeros. El AFC es muy bueno  para nosotros, en términos del 
artículo  10.4 relativo a la ventanilla única. Agradecemos la labor que estamos realizando junto con 
los asociados donantes. Actualmente estamos en nuestro quinto año de aplicación y estamos 
tratando de obtener asistencia par a la creación de capacidad de las partes interesadas. Esperamos 
que la labor que estamos llevando a cabo con nuestros donantes continúe. La notificación incluía 
información sobre los agentes de aduanas, los puntos de contacto y el nombramiento de un 
coordi nador nacional del tránsito.  
1.174.   También damos las gracias a la Secretaría por toda la labor que ha llevado a cabo en el 
proceso de aplicación y ratificación del AFC. Reconocemos la notificación presentada por los 
miembros del Grupo ACP y apoyamos plenamente s us esfuerzos para aplicar el Acuerdo. 
Reconocemos también que hay dificultades y limitaciones relacionadas con la aplicación del Acuerdo, 
en especial con la crisis a la que nos enfrentamos actualmente. Instamos a todos los Miembros a 
que apoyen la solicitu d de prórroga del período de aplicación del Acuerdo.  
1.175.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.176.   La Unión Europea desea dar las gracias a los Miembros que notificaron las actualizaciones 
de sus notificaciones a efectos de transparencia, en partic ular Camboya, Filipinas, Guatemala, 
la India, Myanmar, Seychelles, Suiza, el Uruguay y Zimbabwe.  
1.177.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.178.   Queremos dar las gracias a Zimbabwe por haber facilitado su información relacionada con el 
comercio, en  particular con arreglo al artículo 1.4, y los puntos de contacto. Una vez más, 
consideramos que ello será sumamente beneficioso para los comerciantes.  
1.179.   El Comité tomó nota de las notificaciones presentadas y de las declaraciones formuladas.  
E. Notificacion es presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.180.   El Presidente  señaló a la atención del Comité el último bloque de notificaciones presentadas 
de conformidad con el artículo 22.  
1.181.   La primera notificación era de la República Democrática del Congo  y se distribuyó con la 
signatura G/TFA/N/COD/2/Rev.2 . 
1.182.   La siguiente notificación era de Gambia  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/GMB/3 . G/TFA/M/27  
- 15 - 
  1.183.   La siguiente notificación era de Guatemala  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/GTM/4 . 
1.184.   La siguiente notificación era del Japón  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/JPN/8 . 
1.185.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.186.   La cooperación técnica en materia aduanera del Japón tiene por objeto contribuir a asegurar 
el buen desarrollo del comercio y a fomentar una sociedad segura y protegida. Con este fin, nuestra  
cooperación técnica tiene por finalidad lograr una situación en la que los funcionarios de aduanas de 
los países beneficiarios puedan trabajar independientemente y con arreglo a las normas 
internacionales en los tres aspectos siguientes: en primer lugar, lograr una sociedad segura y 
protegida; en segundo lugar, promover la facilitación del comercio; y, en tercer lugar, recaudar en 
los países beneficiarios derechos de aduana y de otro tipo que sean adecuados y justos.  
1.187.   Para llevar esto a cabo, nos centramos en transmitir los conocimientos y la pericia de nuestra 
administración de aduanas y en apoyar el desarrollo de los recursos humanos, con el fin de mejorar 
la formulación de las políticas y la capacidad de aplicación, entre otras cosas. Colaboramos con 
la OMA y el Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA) para prestar apoyo eficaz 
utilizando de manera eficiente los recursos, los conocimientos y la experiencia de ambos organismos.  
1.188.   En lo que respecta a la cooperación con la OMA, el Japón ha prest ado apoyo financiero a las 
actividades de asistencia técnica de dicha organización mediante contribuciones voluntarias anuales 
al Fondo de Cooperación Aduanera (FCA), establecido por la OMA para prestar asistencia a los países 
en desarrollo en el sector ad uanero. Además, hemos hecho una contribución de recursos humanos 
destinando personal a los talleres de la OMA. La contribución del Japón al FCA en el ejercicio 
fiscal 2021 fue de aproximadamente EUR  5 millones y fue la segunda más importante después de la 
de los Estados Unidos. La financiación se destina a los talleres regionales y para países específicos 
que organiza la OMA. Asimismo, el Japón ha seguido prestando asistencia técnica a los países en 
desarrollo; por ejemplo, ha aceptado impartir formación y ha destinado a expertos a largo plazo con 
cargo a su propio presupuesto, ha participado en proyectos de cooperación técnica y ha impartido 
formación específica conjuntamente con el JICA. Estos esfuerzos se mantuvieron durante la 
pandemia de COVID -19 a trav és de la formación en línea y, posteriormente, mediante el apoyo 
presencial, que reanudamos el año pasado. El Japón seguirá apoyando la aplicación del AFC en los 
países en desarrollo a través de estas actividades.  
1.189.   La representante de la Organización Mundia l de Aduanas (OMA ) declaró lo siguiente:  
1.190.   Queremos dar las gracias al Japón por su constante apoyo a las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad de la OMA en relación con la aplicación del AFC a través los proyectos 
conjuntos de la OMA y e l JICA en África y las islas del Pacífico, el FCA del Japón y los expertos 
acreditados en distintas esferas. Queremos dar especialmente las gracias al FCA del Japón por su 
apoyo financiero a la nueva ronda de talleres regionales sobre la aplicación del AFC , que hemos 
llevado a cabo durante los dos últimos años.  
1.191.   La siguiente notificación era de la República Kirguisa y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/KGZ/3 . 
1.192.   La siguiente  notificación era de Tayikistán  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/TJK/3 . 
1.193.   La siguiente notificación era de Túnez  y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/TUN/4 . 
1.194.   La siguiente notificación era de Zimbabwe  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ZWE/2/Rev.1 . 
1.195.   La delegada de Zimbabwe  declaró lo siguiente:  
1.196.   En esta notificación facilitamos los puntos de contacto de las oficinas encargadas de la 
coordinación y del establecimiento de prioridades en lo que respecta a la aplicación del AFC, y 
seguiremos actualizando la información según sea necesario.  
1.197.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 16 - 
  1.198.   La Unión Europea desea dar las gracias a los Miembros donantes por prestar asistencia, así 
como a los Miembros en desarrollo por sus notificaciones de conformidad con el artículo 22.  
1.199.   El deleg ado de Australia  declaró lo siguiente:  
1.200.   Australia desea dar las gracias a todos los Miembros que han presentado las notificaciones 
que son objeto de examen esta mañana. Agradecemos sinceramente el compromiso con la 
transparencia.  
1.201.   El delegad o de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.202.   Los Estados Unidos dan las gracias a los Miembros por las notificaciones y la información 
actualizada, que consideramos sumamente útil.  
1.203.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
1.204.   Gracias a todos por las notificaciones de esta m añana. China desea compartir su experiencia 
sobre la asistencia y el apoyo a la iniciativa en materia de creación de capacidad de la OMA. Quisiera 
compartir la experiencia de China en apoyo de los esfuerzos de la OMA por crear capacidad en los 
países en de sarrollo y menos adelantados miembros de esa organización, lo que contribuye a 
promover la modernización de China, la aplicación de las medidas aduaneras y la facilitación del 
comercio mundial.  
1.205.   En primer lugar, en 2014 China estableció el Fondo de Cooperac ión Aduanera de China en 
la OMA y en 2019 aumentó las contribuciones anuales a USD  1.000.000. Desde su creación, el FCA 
de China ha respaldado más de 140 actividades de creación de capacidad de la OMA, de las que se 
han beneficiado más de 3.400 funcionario s de aduanas de todo el mundo. Actualmente 
hay 37 actividades en curso financiadas por el FCA de China, entre ellas tres actividades 
mundiales,  11 actividades regionales o subregionales y 23 actividades nacionales. Abarcan  
seis regiones de la OMA de todo e l mundo y una amplia variedad de temas, como la valoración en 
aduana, el comercio electrónico regional o la protección del medio ambiente. De entre esos temas 
siempre se ha otorgado prioridad a la modernización aduanera y la aplicación del AFC de la OMC . 
Por ejemplo, con el apoyo del FCA de la China, la OMA organizó un taller regional sobre el AFC de 
la OMC para sus miembros de la región de Oriente Medio y Norte de África con el fin promover la 
aplicación acelerada del Acuerdo. Al mismo tiempo, habida cuent a de la importancia de la aplicación 
de la tecnología para mantener la seguridad, la estabilidad y la fluidez de la cadena de suministro 
mundial en los últimos años, el FCA de China también ha adoptado entre sus prioridades de 
financiación la innovación y la aplicación de la tecnología aduanera. Por ejemplo, la Administración 
de Aduanas de China, en cooperación con la OMA, pondrá en marcha un proyecto de aduanas 
inteligentes para finales de este año a fin de proporcionar una plataforma para que los miembros  de 
la OMA intercambien información y cooperen en la aplicación de códigos tecnológicos y soluciones 
innovadoras.  
1.206.   En segundo, lugar, se han establecido entidades regionales de formación en apoyo del 
enfoque regional de la OMA en materia de creación de capa cidad aduanera. Hasta la fecha, China 
ha establecido el Centro de Formación de Asia y el Pacífico de la OMA en Shanghai y Xiamen, el 
Centro de Formación de Asia y el Pacífico en Beijing y Ruili, y el Laboratorio de Aduanas de Asia y el 
Pacífico en Nanjing,  con lo que contribuye a los esfuerzos de la OMA por proporcionar instrumentos 
y normas internacionales, así como las mejores prácticas, a sus miembros.  
1.207.   En tercer lugar, a fin de participar activamente en el Comité de Creación de Capacidad de 
la OMA, China  apoya plenamente a la OMA en el establecimiento de normas en materia de creación 
de capacidad y en la promoción de la mejora de la eficacia de las aduanas mediante herramientas, 
instrumentos e iniciativas relacionados con la creación de capacidad. Desde  2021, la Sra. Li Yan, de 
la Administración de Aduanas de China, ha sido elegida Vicepresidenta del Comité de Creación de 
Capacidad de la OMA por dos mandatos consecutivos.  
1.208.   En cuarto lugar, China ha desarrollado una red de 27 expertos cualificados a los que puede 
recurrirse para que presten asistencia a la OMA en la organización de actividades de creación de 
capacidad en diversas esferas, como la modernización de las aduanas, la aplicación del AFC, la 
valoración en aduana, los operadores económicos autorizado s, la gestión del riesgo o la ventanilla G/TFA/M/27  
- 17 - 
  única. Por ejemplo, uno de los asesores del programa Mercator de la Administración de Aduanas de 
China prestó asistencia a la OMA en una misión a la RDP Lao en julio de  2022, que tenía por objeto 
promover la aplicac ión del AFC en ese país. Otro ejemplo es el taller subregional sobre operadores 
económicos autorizados (OEA) de la ASEAN, que se celebró en Indonesia en junio de  2023 y al que 
China, en nombre de la OMA, envió a su experto en OEA para ayudar a los países m iembros de 
la ASEAN a mejorar la aplicación del programa de OEA y fomentar la cooperación regional en 
este tema.  
1.209.   La delegada de Moldova  declaró lo siguiente:  
1.210.   Quiero dar las gracias al Japón y a China por todo el apoyo prestado a la Administración de 
Aduanas de Moldova a través de los programas de la OMA, en el contexto de la modernización y la 
aplicación del programa de facilitación del comercio.  
1.211.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) declaró lo siguiente:  
1.212.   La OM A también desea dar las gracias a China por su constante apoyo a las actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad de la OMA relacionadas con la aplicación del AFC a través 
del FCA de China, los centros regionales de formación y los expertos ac reditados en distintas esferas. 
Queremos dar especialmente las gracias al FCA de China por su apoyo financiero a los talleres 
regionales sobre el AFC que llevamos a cabo el año pasado.  
1.213.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formul adas.  
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
i. Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.214.   La representante de la Secretaría de la OMC  facilitó información actualizada desde la reunión 
del Comité celebrada los días 15 y 16 de junio de  2023. La exposición figura en el anexo 1 del 
presente documento y puede consultarse también en https://www.tfadatabase.org . 
1.215.   La dele gada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.216.   La Unión Europea desea dar las gracias a la Secretaría por su completo informe actualizado 
de la situación, que siempre es interesante a la par que útil. Agradecemos también a la Secretaría 
toda la labor que h a realizado para actualizar y mejorar la base de datos.  
1.217.   El delegad o de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.218.   Agradecemos la exposición y ciertamente toda la labor invertida en la base de datos del AFC.  
1.219.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.220.   También queremos dar las gracias a la Secretaría por la explicación y la actualización de la 
base de datos del AFC.  
1.221.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
ii. Información actualizada presentada por l os Miembros sobre las notificaciones 
pendientes de conformidad con la Sección I y la Sección II ( G/TFA/2 , párrafo  9.3 ii)) 
1.222.   El Presidente  recordó que, según la información actualizada facilitada por la Secretaría, el 
número de notificaciones pendientes en materia de tra nsparencia en el marco de la Sección I era 
de 66 y el de notificaciones pendientes relativas a la aplicación era aproximadamente de 19. La 
Secretaría siempre estaba disponible para proporcionar información y asistencia en relación con el 
proceso de notific ación.  
1.223.   El delegad o de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 18 - 
  1.224.   La transparencia es fundamental para que todos los comerciantes comprendan las 
formalidades aduaneras que son necesarias y para proporcionar certidumbre en la frontera. 
Actualmente, aunque 30 M iembros han fijado por sí mismos un plazo máximo de aplicación definitivo 
antes de esta reunión para una de las disposiciones sobre transparencia del AFC, no han presentado 
la notificación necesaria a la Secretaría  de la OMC. Cada uno de estos Miembros ha identificado uno 
o varios de los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2 del AFC para su inclusión en las categorías A, B 
o C con una fecha definitiva que ya ha vencido.  
1.225.   Los plazos de las fechas definitivas son vinculantes, y los Estados Unidos instan a los 
Miembros siguientes a que presenten la información necesaria lo antes posible para cumplir esos 
compromisos en el marco del AFC: Afganistán, Armenia, Bahrein, Benin, Bolivia, Burkina Faso, 
Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Dominica, Djibouti, Fiji, Gana, Granada, Guinea, Guyana, 
Islas Salomón, Jordania, Kuwait, Liberia, Mozambique, Panamá, Papua Nueva Guinea, Paraguay, 
Qatar, República Centroafricana, Sierra Leona, Uganda y Vanuatu.  
1.3  Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la 
situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación ( G/TFA/2 , 
párrafo  9.2 vi))  
i. Evaluación de la eficacia de la lista contenida en el documento G/TFA/INF/1/Rev.2  
(G/TFA/2  párrafo 9.2 iv))  
1.226.   El Presidente  recordó que el documento G/TFA/INF/1  se había creado como una herramienta 
útil para ayudar a los Miembros a mantenerse informados de sus plazos para la aplicación 
correspondientes a los dos años siguientes. Se revisaba de manera continua a principios de cada 
año. La versión actual del docum ento que abarca 2023 y 2024 es G/TFA/INF/1/Rev.2 . 
1.227.   El Comité había decidido evaluar la eficacia del documento G/TFA/INF/1  y, "según proceda, 
mejorar la lista y las modalidades para su distribución de manera que queden reflejadas las 
observaciones de los Miembros, a fin de fomentar una mejora en la gestión que los propios Miembros 
realizan de su situación en lo r eferente a la aplicación y permitir una supervisión adecuada por 
el Comité".  
1.228.   No hubo intervenciones en el marco de este punto del orden del día.  
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la 
situación en lo que respecta a  las fechas definitivas para la aplicación ( G/TFA /2, 
párrafo  9.2(vi))  
1.229.   La segunda cuestión en el marco de este punto del orden del día guarda relación con la 
información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros en lo que respecta a las 
fechas definitivas p ara la aplicación.  
1.230.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
1.231.   El Japón considera importante que los propios Miembros en desarrollo administren 
debidamente la aplicación del AFC y que el CFC pueda realizar el seguimiento adecuado de las 
medidas de facilitación del comercio de cada Miembro. A este respecto, creemos que la lista de 
fechas definitivas de aplicación distribuida por la Secretaria es útil como recordatorio para cada 
Miembro, y queremos dar las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos. Ta mbién alentamos a seguir 
utilizando la lista. Asimismo, creemos que el recordatorio automático que la Secretaría introdujo en 
relación con las fechas de aplicación que figuran en la base de datos del AFC es también una 
herramienta eficaz.  
1.232.   Queremos alentar a los Miembros que no hayan completado la aplicación del AFC a 
registrarse para recibir recordatorios automáticos. Así, esperamos que los Miembros que tengan una 
fecha límite prevista en los próximos dos años revisen la situación y apliquen el AFC antes de  la 
fecha definitiva de aplicación que ellos mismos se han fijado. Si es difícil aplicarlo antes de la fecha 
definitiva, también queremos pedir que la notificación de la prórroga se presente dentro del plazo 
establecido en el artículo 17.  G/TFA/M/27  
- 19 - 
  1.233.   Así concluyó  el punto 1 del orden del día.  
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  Esta parte de la reunión se celebró de modo informal, en el entendimiento de que la información 
que los Miembros desearan compartir se daría a conocer en un sitio web específico 
(https://www.tfadatabase.org ), cuyos enlaces también se incluirían en el acta de la reunión. Si una 
delegación lo solicitara, su inte rvención se consignaría también en el acta de la reunión.  
2.2.  Los Miembros abordaron las siguientes cuestiones:  
2.1  "Progresos realizados por el Comité Nacional de Facilitación del Comercio del Perú" - 
Exposición del Perú  
2.3.  La información sobre la exposición del Per ú puede consultarse aquí. 
2.2  "Facilitación del comercio en Jordania - Incrementar la transparenc ia y previsibilidad 
del sector privado" - Exposición de Jordania  
2.4.  La información sobre la exposición de Jordania puede consultarse aquí. 
2.3  "Facilitación del comercio: la transformación digital" - Exposición de la India  
2.5.  La información sobre la exposición de la India puede consultarse aquí. 
2.4  "Sistemas y tecnologías agrícolas para facilitar el comercio (T -FAST)" - Exposición del 
Paraguay  
2.6.  La información sobre la exposición del Par aguay puede consultarse aquí. 
2.5  "Una solución de ventanilla única y el nuevo control de l a carga aérea" - Exposición 
del Brasil  
2.7.  La información sobre la exposición del Brasil puede consultarse aquí. 
2.6  Sistematización del intercambio de experiencias/debates temáticos del Comité - 
Información actu alizada del Presidente ( JOB/TF/238 ) 
2.8.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
2.9.  Quisiera aprovechar esta oportunidad para poner al Comité al corriente de la evolución de la 
propuesta que planteé en la reunión del Comité celebrada en junio, para ajustar el formato de las 
sesiones de intercambio de experiencias a fin de que el Comité pueda aprovechar mejor la valiosa 
información que se comparte en estas sesiones.  
2.10.   En nuestra reunión informal de julio seguimos intercambiando opiniones al respecto, y al 
término de aquel debate  señalé que había apoyo a dos medidas específicas orientadas al futuro: 
1) la primera medida consiste en determinar los temas específicos que se abordarán anualmente; y 
2) la segunda medida consiste en  obtener un resultado tangible, como por ejemplo un doc umento 
de recopilación de las enseñanzas extraídas y las buenas prácticas identificadas como compartidas 
con el Comité. La recopilación incluiría también información de los Miembros beneficiarios y los 
donantes y se actualizaría cada año.  
2.11.   En ese punto, inv ité a los Miembros a determinar al menos 10 posibles temas para el 
intercambio de experiencias. Esos temas ocuparían las reuniones del Comité hasta 2024, para que 
el próximo Presidente pueda seguir con el programa establecido y no tenga que empezar el ejer cicio 
desde cero.  
2.12.   Encontrarán más información sobre el resultado de la reunión de julio en mi informe resumido, 
que se distribuyó con la signatura JOB/TF/235 . G/TFA/M/27  
- 20 - 
  2.13.   Volviendo a mi invitación a proponer temas, me complació mucho recibir un total 
de 23 sugerenci as. Quisiera agradecer a las delegaciones su participación activa en este ejercicio.  
2.14.   A grandes trazos, dividí los temas en cuatro epígrafes: secciones 1, 2 y 3 del Acuerdo, más 
un cuarto epígrafe sobre cuestiones transversales. Encontrarán los temas propuestos en el 
documento JOB/TF/238 . 
2.15.   Invito a los Miembros a que presenten sus cinco pri ncipales prioridades antes del lunes 30 de 
octubre. Posteriormente distribuiré una compilación de las prioridades señaladas y organizaré un a 
reunión  informal en noviembre para mantener un debate breve y bien definido a efectos de aclarar 
las prioridades y definir las próximas etapas.  
2.16.   Así concluyó  el punto 2 del orden del día.  
3  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES 
(G/TFA/W/90 /Rev.1 ) - EXPOSICIÓN DE CHINA  
3.1.  Los ponentes  declararon lo siguiente:  
3.2.  Se ha añadido a Mongolia como copatrocinador en nuestra comunicación, G/TFA/W/90/Rev.1 . 
Quisiéramos dar las gracias a Mongolia por su copatrocinio. En el marco del punto anterior del orden 
del día, hemos oído a algunos Miembros, como la India, Jordania, el Paraguay y el Brasil, explicar 
en sus exposiciones que la digitalización se utiliza en la aplicación del AFC. Creo que la digitalización 
es muy popular en la aplicación del AFC, y espero que cada vez más Miembros copatrocinen nuestra 
comunicación.  
3.3.  Quiero aprovechar esta oportunidad para presentar nuestro programa . En la primera reunión 
formal del CFC celebrada en marzo de  2023, la Administración General de Aduanas de la República 
Popular China expuso tres iniciativas inteligentes para promover la aplicación del AFC a través de la 
revolución digital y las tecnologí as inteligentes, que recibieron una respuesta positiva de muchos 
Miembros. En la segunda reunión formal del CFC celebrada en junio de  2023, la Administración 
General de Aduanas explicó además el concepto de cooperación en el marco de tres iniciativas 
inteligentes sobre el uso de la digitalización y las nuevas tecnologías para modernizar los 
procedimientos de control aduanero.  
3.4.  Hoy quisiera compartir nuestra práctica para promover la modernización de las aduanas 
mediante la aplicación de las aduanas inteligen tes. En la Cumbre China - Europa Central y Oriental 
celebrada en 2021, China propuso por primera vez una iniciativa para profundizar la cooperación en 
materia de aduanas inteligentes, fronteras inteligentes y conectividad inteligente (iniciativa 3S). 
En 2022, China anunció la tarea fundamental de promover una mayor revitalización de la nación 
china en su senda de modernización. La Administración de Aduanas de China, como una de las 
principales fuerzas y componentes de la senda de modernización del país, ha propuesto avanzar en 
el desarrollo integral de unas aduanas modernas tomando como base las aduanas inteligentes.  
3.5.  El contexto de la iniciativa 3S se deriva de la necesidad de adaptarse a las nuevas exigencias, 
a saber, la supervisión de un comercio enorme y  la promoción del desarrollo saludable de nuevas 
formas de comercio. Las aduanas inteligentes coinciden con el rumbo evolutivo de modernización 
de las aduanas, si bien las aduanas inteligentes resuelven además los desafíos relacionados con la 
apertura tota l y el despacho rápido a que se enfrentan los controles aduaneros. Las aduanas 
inteligentes no solo constituyen la base de las fronteras inteligentes y la conectividad inteligente, 
sino que también son el punto de partida para la implantación de la iniciat iva 3S. Impulsándonos 
con las dos ruedas de la reforma y las tecnologías innovadoras, proponemos avanzar en la 
transformación integral y la actualización de los conceptos aduaneros, los mecanismos 
institucionales y las pautas de funcionamiento para moderni zar el sistema de gobernanza y la 
capacidad de las aduanas.  
3.6.  La Administración General de Aduanas de China ha fijado en 2023 el año de inicio de las 
aduanas inteligentes. Tras completar los preparativos, en julio de  2023 formuló el programa general 
de aduan as inteligentes y estableció de manera sistemática la creación de aduanas inteligentes. De 
conformidad con este programa, la Administración General de Aduanas: 1) promoverá de manera G/TFA/M/27  
- 21 - 
  integral el desarrollo de un régimen de funcionamiento y un sistema de ap oyo científico y tecnológico 
que incluirá el establecimiento de una nueva forma de supervisión y prestación de servicios 
aduaneros mediante el funcionamiento en red, la detección digital, el análisis con inteligencia 
artificial y la automatización; 2) crea rá un ecosistema de gobernanza aduanera inteligente seguro, 
facilitador y eficiente; 3) desarrollará un nuevo sistema de supervisión aduanera avanzada que será 
el más competitivo del mundo; y 4) creará unas aduanas completas y modernas. Considero que la 
consecución de estos objetivos contribuirá a lograr el objetivo de modernización de las aduanas.  
3.7.  El primer paso es desarrollar un régimen de funcionamiento basado en las aduanas inteligentes. 
Adoptaremos como enfoque global básico la transformación digital y  la modernización inteligente, 
profundizaremos la reforma y desarrollaremos un régimen de funcionamiento basado en las aduanas 
inteligentes. La Administración General de Aduanas de China promoverá la reforma y la innovación 
de la gestión de las operaciones  aduaneras con la creación de los siguientes cuatro mecanismos 
integrales: 1) un mecanismo de supervisión de toda la cadena, de carácter estricto y adaptable 
según la situación; 2) un mecanismo integrado y multidimensional de prevención y control de todo 
el proceso; 3) un mecanismo de servicios completo, facilitador y eficiente y 4) un mecanismo de 
funcionamiento eficiente para la coordinación en todas las esferas.  
3.8.  Además de los cuatro mecanismos y de la mejora continua de la capacidad de gestión de las 
operaciones, contamos con seis procesos de modernización: 1) la plena ecologización del régimen 
de funcionamiento aduanero; 2) la plena transformación de las especificaciones de funcionamiento 
en procesos; 3) la plena parametrización de las prescripciones de política; 4) la diversidad de 
orígenes de los datos reglamentarios; 5) la digitalización del conocimiento y la experiencia; 6) la 
gestión totalmente inteligente de las operaciones.  
3.9.  Asimismo, la Administración General de Aduanas de China desarrolla de maner a integral el 
sistema de apoyo tecnológico de las aduanas inteligentes, centrándose en las necesidades del 
régimen de funcionamiento comercial. Esto comprende la creación de cinco plataformas para la 
mejora del apoyo tecnológico a las operaciones comercial es, a saber: 1) la plataforma de apoyo a 
las solicitudes; 2) la plataforma de análisis de macrodatos; 3) la plataforma de colaboración 
empresarial; 4) la plataforma de vigilancia y mando; y 5) la plataforma de apoyo a la infraestructura.  
3.10.   Para asegurar la p restación efectiva de las capacidades de apoyo tecnológico, la 
Administración de Aduanas de China está mejorando tres mecanismos, a saber, el mecanismo 
de I+D relativo al sistema de solicitud, el mecanismo de I+D relativo a los proyectos científicos y el 
mecanismo de desarrollo de infraestructuras.  
3.11.   Así, con el desarrollo del enfoque global básico, las seis transformaciones para la 
modernización, las cinco plataformas y los tres mecanismos, la Administración de Aduanas de China 
desarrolla de manera integral el régimen de funcionamiento comercial y el sistema de apoyo 
tecnológico de las aduanas inteligentes, proporcionando la base comercial para las necesidades de 
apoyo técnico para la modernización de las aduanas. Actualmente, la Administración General de 
Aduanas de China moviliza sus esfuerzos para aplicar el plan general, avanza sistemáticamente en 
el desarrollo de las aduanas inteligentes y se propone lograr avances fundamentales en el plazo de 
un año, establecer el marco básico en tres años, así como crear  un sistema completo e integral en 
cinco años, con el objetivo último de desarrollar un sistema de aduanas inteligente de primer orden.  
3.12.   Las aduanas inteligentes no solo persiguen la excelencia institucional, sino que se esfuerzan 
por promover el liderazgo tecnológico. Desde una perspectiva técnica, en los últimos años el rápido 
desarrollo de la tecnología, como la inteligencia artificial, el internet de las cosas y las cadenas de 
bloques, ha brindado un apoyo técnico fundamental a las aduanas inteligentes. Con la facilitación 
del despacho de aduana que han aportado las mejoras tecnológicas, para que las empresas 
satisfagan las cambiantes demandas del mercado y mejoren su percepción de ganancia, las aduanas 
inteligentes han adoptado un modelo de desarrollo qu e, por primera vez, combina los microservicios 
con los terminales pequeños. Según este modelo, los microservicios se aplican a pequeñas unidades 
ampliables, y cada proceso de un microservicio puede desarrollarse, probarse, desplegarse y 
mantenerse de maner a independiente, lo que refleja la flexibilidad de las aduanas con respecto a 
las actividades comerciales.  
3.13.   En los pequeños terminales, que se desarrollan sobre la base de la infraestructura de 
microservicios, se conectan los diversos requisitos de la refor ma comercial, se acumulan y reutilizan G/TFA/M/27  
- 22 - 
  los recursos existentes en materia de servicios, se desarrollan rápidamente aplicaciones 
omnipresentes e inteligentes que satisfacen una variedad de situaciones comerciales, como 
operaciones, gestión, servicios y adop ción de decisiones, con lo que se prestan servicios 
convenientes para el sector importador y exportador y se mejora la experiencia de los usuarios.  
3.14.   En lo que respecta a proyectos específicos de innovación tecnológica, la Administración 
General de Aduanas d e China ha orientado activamente a los distritos aduaneros en la ejecución de 
proyectos experimentales que combinan los logros tecnológicos existentes con el concepto de las 
aduanas inteligentes. Estos esfuerzos se centran principalmente en la vigilancia d e la carga, el 
control de mercancías clave, la documentación de declaración, las zonas bajo control aduanero y las 
operaciones de gestión y vigilancia.  
3.15.   En las aduanas de Haiko se aplican métodos de identificación inteligente mediante un sistema 
de explorac ión de contenedores a gran escala, que emplea un sistema informatizado de exploración 
tomográfica que mejora la capacidad de detección e intercepción de objetos a través de los canales 
de inspección del correo y del pasaje. En las aduanas de Nanjing se ha desarrollado un sistema de 
inspección preliminar con inteligencia artificial y apoyo a distancia para la identificación de madera, 
que incluye una base de datos de identificación de madera, el apoyo de expertos en línea y el 
reconocimiento inteligente. Con  esta innovación se llevan al límite la tecnología de laboratorio y los 
conocimientos técnicos especializados para inspeccionar la madera. En la aduana de Guangzhou se 
han desarrollado algoritmos para el reconocimiento óptico de caracteres, además de otras  
tecnologías de extracción de elementos importantes de los documentos. De esta forma ha mejorado 
la capacidad de los funcionarios aduaneros de examinar rápidamente la declaración de aduana y los 
documentos adjuntos.  
3.16.   Este es el plan futuro de desarrollo de las aduanas inteligentes. A finales de este año, las 
aduanas inteligentes se pondrán en marcha en las cinco plataformas, se mejorará el desarrollo, se 
optimizará y perfeccionará un sistema de gestión de la información pertinente y se establecerá una 
serie de situaciones de aplicación de las aduanas inteligentes. Los primeros resultados se lograrán 
en esferas como las inspecciones zoosanitarias y fitosanitarias y la inspección de productos básicos.  
3.17.   A finales de  2025, el desarrollo de las aduanas inteligentes  habrá hecho avances decisivos y 
se habrá logrado la mayoría de los objetivos de desarrollo previstos. A finales de  2027, los objetivos 
del enfoque global básico, las seis transformaciones, las cinco plataformas y los tres mecanismos 
estarán sumamente coor dinados, y el desarrollo de las aduanas inteligentes alcanzará metas más 
significativas. Para 2035, las aduanas inteligentes alcanzarán niveles más altos, con lo que la 
Administración de Aduanas se consolidará como una autoridad avanzada y competitiva a ni vel 
internacional y se logrará un sistema de aduanas moderno y de primer orden. Por último, a mediados 
de este siglo se habrá establecido plenamente un sistema aduanero moderno y de primer orden. 
Este puede ser el futuro, pero requiere nuestros esfuerzos.  
3.18.   El delegad o de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
3.19.   Muchas gracias a China por la comunicación y la exposición. La UE ha tomado nota de que la 
comunicación se centra  en gran medida en la facilitación del comercio y hace hincapié en la 
tecnología de la in formación, la ventanilla única y el procesamiento de los datos. Son esferas en las 
que la UE también participa activamente. A nuestro modo de ver, la digitalización ofrece 
oportunidades y crea nuevos puestos de trabajo, siempre que se base en una infraestr uctura digital 
y en la conectividad. Por ello, la UE ha intensificado su cooperación internacional en la esfera digital. 
Por ejemplo, en el marco de su estrategia Global Gateway, la UE y sus Estados miembros están 
movilizando hasta  EUR 300.000 millones en inversiones en desarrollo de infraestructuras para  2027, 
lo que incluye inversiones en la esfera de la infraestructura digital.  
3.20.   Aunque la facilitación del comercio legítimo es un objetivo encomiable, no debe considerarse 
aisladamente. En lo que respecta a las actividades aduaneras, también debe existir un equilibrio con 
controles aduaneros eficientes y efectivos. Por consiguiente, la UE agradece la propuesta de seguir 
avanzando en la aplicación de las tecnologías inteligentes y la adopción de medidas innova doras 
para mejorar el control aduanero, profundizar la cooperación aduanera y asegurar el comercio, la 
seguridad y un despacho de aduana más rápido.  G/TFA/M/27  
- 23 - 
  3.21.   Por último, cabe señalar que en la comunicación hay varios conceptos que no quedan 
inmediatamente claros, c omo los servicios de información fuera de línea, los servicios cómodos y 
fáciles, el pago electrónico de los derechos de aduana y la utilización de la realidad aumentada. Nos 
complacerá proseguir las conversaciones con China sobre este tema.  
3.22.   El delegado de  Malí declaró lo siguiente:  
3.23.   Malí acoge con satisfacción la iniciativa de digitalización de China para acelerar los 
procedimientos de control aduanero, especialmente para sus interlocutores comerciales, para los 
que China es un mercado de exportación atractivo. Sin embargo, nuestro país todavía alberga 
algunas preocupaciones con respecto al paso a la desmaterialización, ya que nos plantea una serie 
de limitaciones que, de no abordarse, podrían restringir nuestro acceso al mercado chino.  
3.24.   Por ejemplo, este año se exigió a las empresas de Malí que ya exporta ban a China que se 
registraran en línea para obtener números de identificación. En función de los números de 
identificación debían presentarse determinadas pruebas a efectos de control aduan ero; por ejemplo, 
la Administración de Aduanas, en colaboración con el Ministerio de Agricultura, introdujo un sistema 
digital para los productos de origen vegetal. Sin embargo, para las empresas es difícil utilizar ese 
sistema. Si observamos lo que pasa a ctualmente en Malí, mientras que en el pasado había unas 100 
empresas que exportaban a China, como consecuencia de las dificultades para registrarse en línea 
y gestionar el sistema digitalizado, solo 5 o 10 empresas pueden hacerlo hoy en día.  
3.25.   Por consiguie nte, si bien la reforma sobre la desmaterialización podría agilizar los 
procedimientos de control aduanero, nuestra preocupación es que solo lo logrará si se imparten 
actividades de formación sobre el nuevo sistema a las empresas de los países con los que comercia, 
a fin de asegurarse de que lo comprenden y pueden utilizarlo. En caso contrario, la 
desmaterialización podría restringir el acceso a los mercados. Esto reviste especial interés para las 
pequeñas y medianas empresas de esos países, para los que el  mercado chino es muy importante.  
3.26.   El delegado de la República Kirguisa  declaró lo siguiente:  
3.27.   Queremos agradecer a la delegación china la comunicación y la exposición sobre la aplicación 
del AFC mediante la revolución digital y las tecnologías inteligentes. La facilitación del comercio —la 
simplificación, modernización y armonización de los procedi mientos de exportación e importación — 
es una cuestión vital para la República Kirguisa, como país pequeño y sin litoral, y ha sido objeto de 
debates planteados por la República Kirguisa en el marco de la OMC. La República Kirguisa considera 
que el AFC es un mecanismo eficiente para facilitar y aumentar el comercio mundial ofreciendo 
disposiciones eficientes para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, 
incluidas las mercancías en tránsito.  
3.28.   El Acuerdo también establece medidas para  la cooperación efectiva entre las autoridades 
aduaneras y cualesquiera otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación 
del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Por ello, a este respecto, la 
República Kirg uisa apoya plenamente las comunicaciones distribuidas por China, y la idea de la 
necesidad de una aplicación completa y de gran calidad del AFC, que debería potenciarse con las 
nuevas tecnologías, como la digitalización, los macrodatos, los algoritmos inte ligentes y otras 
herramientas tecnológicas innovadoras. La propuesta de China contiene proposiciones muy eficaces 
y oportunas sobre la introducción de tecnologías inteligentes en aspectos muy importantes del AFC, 
como el aumento de la transparencia mediant e la publicación y la accesibilidad de la información, el 
levante de las mercancías, la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera para 
el despacho de aduana, la libertad de tránsito y la cooperación aduanera.  
3.29.   Cabe señalar que el Comit é de Aduanas de la República Kirguisa está a punto de llevar a cabo 
grandes reformas y de reorientar los principios y la aplicación de sus actividades. En este momento, 
en particular, como parte de la aplicación de las actividades definidas en el Plan del Servicio de 
Aduanas de la República Kirguisa, el Gobierno de la República Kirguisa está tratando de simplificar 
los procedimientos comerciales y de mejorar la eficiencia de la administración de aduanas en lo 
relativo a la circulación de mercancías y vehícu los a través de los puestos de control. El objetivo es 
garantizar la transparencia en todos los niveles de las operaciones aduaneras y la utilización de 
herramientas innovadoras para la vigilancia y el análisis de los procesos empresariales realizados en 
los puntos de control y para el intercambio de información con los países asociados.  G/TFA/M/27  
- 24 - 
  3.30.   Mediante la aplicación del Plan, la República Kirguisa desea cambiar la forma en que funcionan 
las autoridades aduaneras, optimizando las operaciones aduaneras y creando un  sistema de 
información moderno que permita administrar los procesos aduaneros y adoptar automáticamente 
decisiones fundamentales basándose en los resultados de las herramientas analíticas de hoy día. Ya 
se ha empezado a trabajar en la elaboración de un nu evo sistema de información y nuevos 
mecanismos para determinar y controlar el movimiento de los vehículos, y se están sentando las 
bases para la transición a una tecnología totalmente sin papel.  
3.31.   Cabe señalar que, junto con las actividades llevadas a cabo e n el marco de la digitalización 
de la administración de aduanas, se está trabajando en la reconstrucción y mejora de la 
infraestructura de los puestos de control. Al avanzar en este proceso, se está teniendo en cuenta la 
experiencia de China en la facilita ción del comercio y las medidas de automatización de la 
administración de aduanas, así como la cooperación de larga data que existe entre nuestros 
servicios. La República Kirguisa expresa su interés en sumarse a la iniciativa "Concepto 3S" y en 
considerar la posibilidad de aplicarla en los puestos de control entre la República Kirguisa y la 
República Popular China. Confiamos en que esto reflejará en gran medida las disposiciones del AFC 
y contribuirá de manera significativa a promover el comercio internacio nal entre nuestros países. 
Desde el Ministerio de Economía y Comercio de la República Kirguisa, hemos distribuido la 
comunicación a nuestros organismos gubernamentales para examinarla más detenidamente, y 
volveremos sobre esta cuestión cuando hayamos recib ido una respuesta definitiva.  
3.32.   La delega da de Colombia  declaró lo siguiente:  
3.33.   Muchas gracias, China, por su exposición. En la exposición hay una línea sobre la 
investigación, y desearíamos obtener más información al respecto. ¿Qué tipo de investigación es y 
sobre qué tema de la facilitación del comercio trata? Estamos interesados en la incorporación de 
tecnologías como la cadena de bloques en el contexto de la ventanilla única. ¿Qué servicios ofrecen 
que incorporen esta tecnología?  
3.34.   El delega do de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
3.35.   Queremos dar las gracias a China por alentar el intercambio continuo de experiencias sobre 
este tema, y sobre la manera en que los Miembros se enfrentan a las oportunidades y los desafíos 
que plantea la digitalización. Esperamo s con interés seguir colaborando en los avances en materia 
de digitalización, al tiempo que protegemos la información comercial confidencial, simplificamos los 
procesos fronterizos y nos comunicamos con la comunidad comercial.  
3.36.   La delegada de Samoa  declaró lo siguiente:  
3.37.   Muchas gracias a China por esta exposición tan informativa. Aunque hay esferas que han de 
examinarse más a fondo, agradecemos la exposición y esperamos con interés seguir debatiendo 
sobre este tema.  
3.38.   La delegada de Türkiye  declaró lo siguiente : 
3.39.   Damos las gracias a China y a Mongolia como copatrocinadores de este documento. Se trata 
de una cuestión importante y no hay duda de la relevancia de las soluciones basadas en la TI y la 
revolución digital. La digitalización en general tiene un gran pape l que desempeñar en lo que 
respecta a la simplificación de los procedimientos comerciales y aduaneros, el despacho de aduana 
rápido y el control aduanero eficaz, además de otras cuestiones relacionadas con la competitividad 
global de cada país en los merca dos mundiales.  
3.40.   Habida cuenta de la brecha digital, que también se subraya en la exposición, debería haber 
algunas referencias a cuestiones tales como las necesidades financieras de los países en desarrollo 
y menos adelantados, así como a cuestiones relacio nadas con la transferencia de tecnología y la 
ciberseguridad. Estoy de acuerdo con la observación formulada por la UE sobre la necesidad de 
encontrar un equilibrio con controles aduaneros eficientes y eficaces, especialmente para las 
mercancías estratégica s. 
3.41.   La delegada de Tailandia  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 25 - 
  3.42.   Tailandia quiere dar las gracias a China por volver a introducir el documento y por la 
exposición sobre las aduanas inteligentes. Aunque todavía estamos evaluándolo, permítannos 
exponerles nuestras observac iones preliminares sobre algunos puntos.  
3.43.   Compartimos algunos de los aspectos destacados en el documento, en el sentido de que la 
tecnología avanzada ofrece grandes beneficios para mejorar la facilitación del comercio y los 
procedimientos aduaneros. No obst ante, reconociendo los desafíos a que se enfrentan los Miembros 
y los diferentes niveles de desarrollo digital, es mejor que los Miembros evalúen primero su propia 
situación, por ejemplo, en qué condiciones se encuentran y cuáles son sus objetivos en este 
contexto, antes de entrar en detalles. Deberían estudiar las opciones que mejor se adapten a sus 
circunstancias específicas y que les permitan abordar sus desafíos particulares y aprovechar los 
beneficios de las tecnologías en la esfera de la facilitación del comercio.  
3.44.   Las esferas propuestas en el documento podrían servir de orientación, pero no constituirían 
una lista completa. Las esferas elegidas deberían depender de las necesidades especiales de los 
Miembro s en desarrollo y también de los PMA. De cara a l futuro, agradecemos la propuesta para 
estimular el debate en el CFC y estamos abiertos a temas de interés general y convenidos por los 
Miembros. También apoyamos la continuación del intercambio de experiencias y debates basados 
en pruebas que pueden dar lugar a iniciativas y novedades entre los Miembros para poner en 
funcionamiento estas herramientas digitales e inteligentes.  
3.45.   A nuestro juicio, uno de los desafíos que pueden plantearse al aplicar tecnologías a los 
procedimientos aduaneros puede ser la posi ble adaptación del procedimiento de investigación y 
prevención a la luz de las posibles elusiones o infracciones aduaneras que podrían derivarse de la 
digitalización de nuestro proceso. Consideramos que esos desafíos podrían obstaculizar el desarrollo 
de la TI en las medidas de facilitación del comercio, y debemos tenerlo en cuenta.  
3.46.   Por último, Tailandia está dispuesta a trabajar de manera constructiva con todos los Miembros 
a fin de encontrar el enfoque adecuado para hacer frente a los desafíos a los que s e enfrentan los 
Miembros y mejorar la aplicación del AFC.  
3.47.   El delegado de la Federación de Rusia  declaró lo siguiente:  
3.48.   Rusia acoge con agrado la comunicación revisada de China y Mongolia relativa a la promoción 
de la aplicación del AFC mediante la revolució n digital y las tecnologías inteligentes. Los debates y 
el intercambio de experiencias y mejores prácticas, así como los desafíos relacionados con las 
cuestiones indicadas en el documento, reforzarán la función deliberativa del CFC y la aplicación 
del AFC. El intercambio de experiencias y los debates temáticos forman ahora parte de las reuniones 
del Comité y, a este respecto, observamos que hoy se han realizado varias exposiciones interesantes 
sobre la digitalización. Esperamos con interés seguir colaborand o en esta  cuestión.  
3.49.   El delegado del Pakistán  declaró lo siguiente:  
3.50.   Quiero dar las gracias a China por su excelente exposición y por mostrarnos el camino a seguir 
para aprovechar las TIC con el fin de aumentar la eficacia y transparencia del despacho en la aduana 
y la frontera. El Pakistán también ha seguido la senda de la digitalización en sus procesos y 
procedimientos fronterizos, incluido el desarrollo y puesta en marcha de una ventanilla única para 
que sus procesos fronterizos sean menos engorrosos y más  eficientes y transparentes, y para 
preservar la confianza y que el Gobierno logre mayores ingresos sin utilizar prácticas más intrusivas. 
Por lo tanto, agradecemos mucho la comunicación presentada por China y las sugerencias que 
figuran en el documento.  
3.51.   Mi única sugerencia, que probablemente refleje lo expresado por algunos de los delegados, 
sería evaluar también la infraestructura digital de los países que deseen aprovechar la tecnología 
para los procesos aduaneros. Muchos de nuestros países carecen de i nfraestructura digital de banda 
ancha de alta velocidad y servicio de internet en lugares fronterizos remotos, especialmente en las 
fronteras terrestres que comparten con países asociados. La Administración de Aduanas del Pakistán 
también está concertando acuerdos con otras administraciones de aduanas para conectar sus 
sistemas aduaneros y de ventanilla única con los de países miembros asociados con miras a 
intercambiar información por medios electrónicos. Deseamos trabajar con nuestros otros G/TFA/M/27  
- 26 - 
  interlocutores  comerciales y establecer una conectividad electrónica similar entre nuestra ventanilla 
única y sus sistemas.  
3.52.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
3.53.   Quisiera agradecer a todos los Miembros sus observaciones positivas y sus preguntas sobre 
nuestra expos ición: Unión Europea, Malí, Estados Unidos, República Kirguisa, Colombia, Samoa, 
Türkiye, Tailandia, Federación de Rusia y Pakistán.  
3.54.   Con respecto a la petición de la Unión Europea de que se aclaren algunos conceptos, como 
los de la huella dactilar o el pag o electrónico, tal vez podamos trabajar juntos para aclarar este 
concepto. Muchas gracias a la República Kirguisa por sus observaciones positivas. Sabemos que les 
gustaría aplicar un programa piloto del 3S en su puesto de control con China. Es una muy buen a 
oportunidad para que lo convirtamos en un modelo de cooperación entre nuestras dos 
administraciones de aduanas para aumentar la facilitación del comercio entre nuestras dos fronteras. 
Pienso que podemos pedir a nuestros colegas de la capital que facilite n esta cooperación y responder 
lo antes posible.  
3.55.   Con respecto al interés de Colombia en la investigación sobre la cadena de bloques, 
agradecemos esta cooperación positiva y estudiaremos si hay oportunidades para trabajar juntos en 
esta investigación si Col ombia está interesada en esta esfera. Türkiye y Tailandia han hecho muy 
buenas sugerencias. Como nuestra iniciativa se encuentra solo en su etapa inicial, agradeceremos 
la colaboración de más Miembros en este tema y tal vez algunos puedan tomar luego la in iciativa 
con respecto a algunas de las subesferas para examinarlas más detalladamente. Así pues, 
agradecemos sus reacciones y esperamos trabajar con todos los Miembros interesados en 
esta esfera.  
3.56.   Así concluyó  el punto 3 del orden del día.  
4  EL PAPEL DE LA TR ANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE RESILIENCIA: 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO - COMUNICACIÓN DEL GRUPO  AFRICANO ( G/TFA/W/92 ) 
4.1.  El delegado de Egipto (en nombre del Grupo Africano ) declaró lo siguiente:  
4.2.  La comunicación que figura en el documento G/TFA/W/92  pone de relieve el papel decisivo de 
la tecnología en la creación de resiliencia, especialmente para los países en desarrollo y menos 
adelantados, y sus repercusiones en la facilitación del comercio. En el mundo globalizado y 
digitalizado de hoy día, la t ecnología no es simplemente una herramienta, sino un motor de 
desarrollo económico.  
4.3.  El AFC obliga a los Miembros a publicar información sobre los procedimientos de importación, 
exportación y tránsito en internet, utilizar sistemas de pago electrónico para los derechos y cargas 
y establecer una ventanilla única nacional. En estas disposiciones se reconoce el papel fundamental 
de la tecnología en la racionalización de los procesos comerciales, la reducción de los costos y el 
aumento de la transparencia.  
4.4.  Daré algunos ejemplos que respaldan la vinculación entre el AFC y la transferencia de 
tecnología, especialmente en el contexto del desarrollo. En primer lugar, muchos países en 
desarrollo, entre ellos Egipto, han adoptado plataformas digitales de facilitación d el comercio que 
integran los procesos aduaneros, de logística y de los organismos de reglamentación. Estas 
plataformas aprovechan la tecnología para agilizar el despacho de aduana, reducir los trámites 
burocráticos y aumentar la transparencia. En Egipto, p or ejemplo, la plataforma Nafiza ha reducido 
considerablemente los tiempos y costos de las transacciones comerciales, lo cual beneficia tanto a 
las empresas como a los consumidores.  
4.5.  En segundo lugar, los países en desarrollo a menudo necesitan asistencia t écnica y creación de 
capacidad para aplicar las medidas de facilitación del comercio de manera eficaz. La transferencia 
de tecnología desempeña un papel fundamental en este proceso. Por medio de asociaciones y de la 
cooperación, los países podrían establec er infraestructura de TI y formar personal para aprovechar 
los beneficios de la digitalización en la facilitación del comercio.  G/TFA/M/27  
- 27 - 
  4.6.  En tercer lugar, el comercio electrónico es una faceta del comercio internacional que está 
creciendo cada vez más, y las tecnolo gías digitales permiten a las empresas, incluidas las pequeñas 
y medianas empresas, acceder a los mercados mundiales. El programa electrónico de exportación 
de Egipto es un ejemplo claro, pues ofrece formación y apoyo a las empresas nacionales para ampliar  
su alcance a través de plataformas en línea, lo cual demuestra cómo la tecnología puede mejorar el 
acceso a los mercados y las oportunidades comerciales.  
4.7.  En cuarto lugar, la integración de las tecnologías digitales en la logística, en particular sistemas 
de seguimiento y vigilancia, ha reducido los tiempos de tránsito y ha mejorado la eficiencia de la 
cadena de suministro. Esto es especialmente pertinente para los países que tratan de integrarse en 
las cadenas de suministro y de valor mundiales que hacen u n uso intensivo de la tecnología y que 
conectan varios sectores en mercados lejanos.  
4.8.  En la comunicación del Grupo Africano se examina la importancia de la tecnología en la 
facilitación del comercio y la creación de resiliencia, subrayando que las tecnologí as digitales son 
fundamentales para un comercio eficiente. Se señalan los progresos realizados en la adopción de la 
tecnología para el comercio, pero se ponen de relieve los desafíos, especialmente en los países en 
desarrollo. En la comunicación se plantea n preguntas para someterlas a debate y se propone 
reanudar la labor sobre comercio y transferencia de tecnología en este Comité. Esencialmente, se 
destaca el papel de la tecnología en la facilitación del comercio y se pide celebrar nuevos debates 
en el mar co de la OMC y de este Comité sobre este asunto.  
4.9.  En la comunicación se piden debates y posibles recomendaciones en el marco del Comité de 
Facilitación del Comercio de la OMC para hacer frente a los desafíos y las oportunidades que 
presentan las tecnologías  digitales en el comercio internacional. En la comunicación se propone que 
la labor sobre comercio y transferencia de tecnología ocupe un lugar central en este Comité, de 
manera que se aborden todos los asuntos y preguntas que figuran en la comunicación.  
4.10.   Esperamos seguir colaborando con los Miembros en este importante tema, que solicitamos 
que pase a ser un punto permanente del orden del día para su examen en el contexto de la actividad 
de este Comité.  
4.11.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
4.12.   Damos las  gracias al Grupo Africano por su comunicación sobre una cuestión tan significativa 
y por promover el debate sobre determinadas cuestiones decisivas relativas a las normas de la OMC 
sobre transferencia de tecnología y facilitación del comercio. La aplicaci ón de la tecnología está 
creciendo constantemente. Ayer examinamos la forma en que la innovación tecnológica y la 
utilización de nuevas tecnologías nos están ayudando a todos en el marco de la facilitación del 
comercio a crear cadenas de suministro resilie ntes y están apoyando nuestros esfuerzos para hacer 
frente a otros desafíos.  
4.13.   Los países en desarrollo se enfrentan a obstáculos técnicos, asimetría de la información y un 
uso actual de soluciones de las TIC relativamente menor. Es necesario celebrar un deb ate centrado 
en los elementos facilitadores del comercio, y la tecnología es indispensable.  
4.14.   No obstante, como se señala en la comunicación, los Miembros están rezagados en la adopción 
de tecnología digital. La obsolescencia tecnológica es un desafío real. La tecnología cambia 
rápidamente y la tecnología más nueva es inaccesible para los países en desarrollo y los países 
menos adelantados. La creciente brecha digital tampoco ayuda. La rápida digitalización del comercio 
invita a modificar la forma tradicional  de formular políticas para abordar mejor el comercio 
electrónico transfronterizo, el comercio de servicios y los datos necesarios para la automatización.  
4.15.   Lamentablemente, no estamos debatiendo lo suficiente sobre esta cuestión y la atención sigue 
centrada  sobre todo en la transparencia. Por consiguiente, las consecuencias y los resultados se 
plasman en beneficios asimétricos de la facilitación del comercio. El Grupo Africano ha planteado 
cuestiones muy pertinentes. Estamos totalmente de acuerdo en que es n ecesario comprender y 
reconocer que la implantación efectiva de la TI en el ámbito de la facilitación del comercio depende 
de un conjunto más amplio de componentes para lograr una repercusión más amplia y útil.  G/TFA/M/27  
- 28 - 
  4.16.   Estamos muy interesados en deliberar sobre es ta cuestión con el objetivo de formular una 
recomendación para su adopción en la CM13 . Al mismo tiempo, dado que las preguntas son muy 
incisivas e importantes para adoptar una opinión y formular recomendaciones al respecto, también 
deseamos proponer que se  pida a la División de Estudios Económicos y Estadística (ERSD) que lleve 
a cabo un análisis bien documentado sobre cada una de ellas. Dado que la ERSD ha realizado una 
intensa actividad para evaluar los beneficios de la facilitación del comercio, está en condiciones de 
trabajar en las cuestiones planteadas en el documento, que son, a nuestro entender, las cuestiones 
reales y los desafíos reales para la mayoría de los Miembros aquí presentes.  
4.17.   El delega do de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
4.18.   Los Estad os Unidos agradecen al Grupo Africano esta comunicación, que estamos 
examinando, pero expondremos algunas observaciones preliminares.  
4.19.   Apoyamos la idea de realizar un proceso de examen relativo a la transferencia de tecnología 
siempre que podamos compartir algunas experiencias reales en esos debates. Pensamos que sería 
interesante celebrar más debates informales en los que también puedan participar activamente 
organizaciones no gubernamentales y empresas.  
4.20.   Alentamos al Grupo Africano a que aproveche la labor que se está realizando en diversos 
comités, centrada en la creación de competencias y en experiencias y necesidades específicas. 
Queremos subrayar esa cuestión con respecto a las experiencias, desafíos y necesidades específicos 
de los países en desar rollo. Al examinar la lista de posibles temas de debate, vemos que estos son 
muy generales.  
4.21.   Sería interesante tener algunos ejemplos concretos de los tipos de desafíos a que se enfrentan 
los países en desarrollo. También nos interesa saber cómo tiene previ sto el Grupo Africano hacer 
avanzar la labor que propone.  
4.22.   Observamos que, en la comunicación, el Grupo Africano dice que propuso que los trabajos 
sobre comercio y transferencia de tecnología se reanudasen lo antes posible en el Comité. Queremos 
saber si el  Grupo Africano podría desarrollar ese punto y explicar qué significa. ¿Contempla el Grupo 
Africano la celebración de debates temáticos informales? ¿Se ajusta esto al debate que mantuvimos 
ayer sobre cómo fijar prioridades en la lista de 20 temas para esos  debates? ¿Figura ahí la 
transferencia de tecnología?  
4.23.   Los Estados Unidos están dispuestos a contribuir a este enfoque de intercambio de 
conocimientos entre los Miembros.  
4.24.   El delegado del Congo (en nombre del Grupo ACP ) declaró lo siguiente:  
4.25.   Tomamos nota de la comunicación del Grupo Africano y acogemos con satisfacción el hecho 
de que esta cuestión relativa a la transferencia de tecnología se plantee en este Comité.  
4.26.   Por lo tanto, el Grupo ACP desea pedir a los Miembros que celebren debates, en particular 
sobre la repercusión de la transferencia de tecnología en la facilitación del comercio.  
4.27.   El delega do del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
4.28.   El Reino Unido desea dar las gracias al Grupo Africano por su contribución al debate sobre la 
transferencia de tecnología.  La tecnología y la innovación desempeñan un papel fundamental en la 
consecución del desarrollo económico en los países en desarrollo y de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), y reconocemos que los países en desarrollo pueden enfrentarse a obstácu los para 
la adopción de innovaciones.  
4.29.   El Reino Unido presentó un documento en la reunión de julio del Consejo General que ofrecía 
reflexiones sobre la TI, la transferencia de tecnología y la concesión de licencias voluntarias con 
miras a la preparación en materia de salud y pandemias, que invitamos a todos los Miembros a 
consultar. Estamos abiertos a la conversación y estamos interesados en celebrar más debates 
basados en pruebas para comprender mejor los puntos de vista de los Miembros respecto a la 
transf erencia de tecnología.  G/TFA/M/27  
- 29 - 
  4.30.   También nos preguntamos si ayudaría al debate comprender mejor qué significa realmente la 
transferencia de tecnología en un contexto comercial y, concretamente, en el contexto de la OMC, 
dado que se trata de una expresión tan amplia y de uso tan generalizado en varias cuestiones, 
organizaciones y contextos diferentes. En cuanto al documento específico sobre la facilitación del 
comercio presentado hoy, nos complacería participar en debates al respecto, pero tenemos 
preguntas similares a las de nuestros colegas estadounidenses acerca de la manera exacta en que 
el Grupo Africano espera o tiene previsto hacer avanzar la labor en este Comité.  
4.31.   Deseamos pedir al Grupo Africano que explique los próximos pasos que tiene previstos para 
debatir s obre la transferencia de tecnología en este Comité, pero también, habida cuenta de la labor 
que realiza el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, cómo ven las 
diferentes funciones de los comités y los grupos de trabajo.  
4.32.   La delegada de Samoa  declaró lo siguiente:  
4.33.   Agradecemos también al Grupo Africano esta exposición. A efectos del desarrollo sostenible 
en la lucha contra la crisis climática, la transferencia de tecnología desempeña un papel muy decisivo 
para apoyar a los países en su transición hacia una economía verde, en particular mediante la 
transferencia de tecnologías como los paneles solares y las turbinas eólicas.  
4.34.   Las tecnologías digitales son fundamentales para impulsar el comercio electrónico en los 
países en desarrollo, y es to quedó demostrado durante la pandemia de COVID -19. También son 
importantes para el comercio de servicios en países como Samoa, que están muy aislados y cuyos 
suministros de exportación son vulnerables a los desastres climáticos.  
4.35.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
4.36.   Queremos agradecer los esfuerzos del Grupo Africano para presentar la propuesta. En primer 
lugar, al Japón le interesa comprender el contenido de la propuesta. En particular, el conocimiento 
por el Grupo Africano de las cuestiones y circ unstancias que rodean a las preguntas para debate que 
figuran en el párrafo 2.2 de la propuesta, que, según indica el Grupo Africano, servirán de base para 
los debates destinados a examinar las reglas de la OMC sobre transferencia de tecnología y 
facilitac ión del comercio.  
4.37.   En otras palabras, el AFC ya prevé mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidad 
para su aplicación, por lo que deseamos saber si la transferencia de tecnología prevista en la 
propuesta puede abordarse o no mediante dicha asist encia técnica y creación de capacidad. En 
cualquier caso, el Japón está dispuesto a participar en debates sobre esta propuesta.  
4.38.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
4.39.   La Unión Europea desea dar las gracias al Grupo Africano por su exposición  sobre el papel de 
la transferencia de tecnología en la creación de resiliencia. La UE reconoce la importancia del tema 
y está dispuesta a participar en esta conversación.  
4.40.   La UE y sus Estados miembros ya están promoviendo activamente programas de transfere ncia 
de tecnología, especialmente orientados a los PMA, que incluyen la concesión de licencias para 
nuestra tecnología, formación y educación, intercambios de personal cualificado y proyectos de 
investigación conjuntos.  
4.41.   La principal fuente de financiación es el Programa Marco "Horizonte Europa", con un 
presupuesto total de EUR  96.000  millones repartidos en siete ejercicios financieros. No obstante, la 
innovación tecnológica y su difusión no serían posibles sin garantizar condiciones y protección 
adecuadas, en particular marcos eficaces nacionales e internacionales de derechos de propiedad 
intelectual que permitan la transferencia internacional de tecnologías.  
4.42.   Ahora bien, una transferencia de tecnología eficaz no es solo una cuestión de DPI y de acceso 
a la tecnología en sí. También es necesario que el receptor sea capaz de aplicarla en la práctica, lo 
cual requiere una educación y formación que generen conocimientos especializados, capacidad de 
absorción para producir en el país, apertura al comercio y la inv ersión internacionales, acceso a 
financiación, infraestructuras adecuadas y previsibilidad de marcos reglamentarios y jurídicos.  G/TFA/M/27  
- 30 - 
  4.43.   La UE está abierta a los debates basados en ejemplos prácticos y mejores prácticas de los 
Miembros beneficiarios sobre la forma  de crear o mejorar la capacidad de absorción y de hacer uso 
de los marcos existentes de la OMC para facilitar la transferencia de tecnología a los Miembros que 
reúnen las condiciones necesarias.  
4.44.   Al igual que otras delegaciones, la UE desea saber más sobre  la propuesta: cuáles son los 
próximos pasos y en qué comité prevé el Grupo Africano hacer avanzar la labor a este respecto.  
4.45.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
4.46.   Singapur agradece al Grupo Africano su comunicación. Estamos estudiando el documento y 
quisiéramos que los proponentes explicaran los desafíos y oportunidades señalados en la propuesta 
a fin de comprenderlos mejor.  
4.47.   Aunque reconocemos el papel que desempeña la tecnología en la aplicación del AFC por los 
Miembros, también apreciamos la opini ón expresada por los proponentes en el párrafo 1.7 de la 
propuesta en el sentido de que existe una idea equivocada de que la adopción de la automatización 
de las transacciones comerciales lleva automáticamente a un movimiento más rápido de los bienes 
y las personas. La disponibilidad de capacidades en materia de TIC y TI es solo una faceta de la 
facilitación del comercio que debería complementarse con otros factores, como la mejora de las 
competencias digitales y un régimen de comercio abierto.  
4.48.   Observamos también que las preguntas sugeridas en la propuesta se refieren a la relación 
entre la tecnología y otras cuestiones fuera del ámbito de competencia de este Comité, como la 
creación de valor, los incentivos a la producción y las ventajas compara tivas.  
4.49.   Estamos dispuestos a colaborar con los proponentes para comprender mejor cómo podría 
abordarse esta cuestión de forma apropiada en este Comité.  
4.50.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
4.51.   China también desea dar las gracias al Grupo Africano por pres entar este documento. Ya 
mencionamos en nuestra comunicación la creación de capacidad y la asistencia técnica a que se 
hace referencia y nos gustaría mucho trabajar primero en esta esfera con los Miembros interesados. 
Me inclino a pensar que compartimos la  misma percepción que el Grupo Africano. Esperamos con 
interés continuar los debates y la colaboración en esta esfera.  
4.52.   La delegada de Djibouti  declaró lo siguiente:  
4.53.   También quiero dar las gracias a Egipto por la exposición realizada en nombre del Grupo 
Africano. En el párrafo 37 de la Declaración Ministerial, la Declaración de Doha, se introdujo por 
primera vez en la OMC un mandato para examinar la relación entre el comercio y la transferencia 
de tecnología.  
4.54.   El progreso tecnológico es esencial para el creci miento económico y la prosperidad de nuestro 
país, independientemente del nivel de desarrollo. La velocidad de los intercambios de transferencia 
de tecnología ayudará a cerrar la brecha entre quienes poseen la tecnología y quienes no la poseen. 
Esta difere ncia tecnológica es muy perturbadora e introduce desequilibrios en el comercio.  
4.55.   Nuestros países no tienen los recursos económicos o los recursos e infraestructura básicos 
para la investigación y el desarrollo, ni los mecanismos nacionales que les permitan formular y 
aplicar políticas relacionadas con la tecnología.  
4.56.   Para la mayoría de nuestros países, el progreso tecnológico se basa principalmente en la 
adopción y adaptación de tecnologías que están disponibles más allá de nuestras fronteras, y por 
eso la tr ansferencia de tecnología y la distribución de esa tecnología son absolutamente esenciales.  
4.57.   La cooperación internacional es esencial en esta cuestión y en este Comité podemos examinar 
inicialmente las deficiencias y necesidades de los países que necesitan esta transferencia de 
tecnología. Podemos examinar la capacidad de absorción de estas tecnologías y otras capacidades 
y estudiar las disposiciones de diversos Acuerdos de la OMC que tal vez podrían crear obstáculos a G/TFA/M/27  
- 31 - 
  la transferencia de tecnología a los pa íses en desarrollo y los PMA, y tratar de encontrar la forma de 
atenuar los efectos negativos de estas disposiciones.  
4.58.   La delegada del Canadá  declaró lo siguiente:  
4.59.   El Canadá desea dar las gracias al Grupo Africano por esta exposición. El Canadá comprende 
la importancia de esta cuestión para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros. Tomamos nota 
de la referencia que se hace en el documento a la importancia de las herramientas digitales en la 
facilitación del comercio y esperamos con interés que los propo nentes expliquen más detalladamente 
cómo prevén abordar esta cuestión en el contexto de este Comité y de su labor.  
4.60.   El delegado de Egipto  declaró lo siguiente:  
4.61.   Quisiera formular algunas observaciones iniciales sobre lo que he escuchado hoy. En nombre 
del Gr upo Africano, extiendo nuestro agradecimiento a los delegados que han hecho uso de 
la palabra.  
4.62.   La India tenía razón al afirmar que, en efecto, hay recomendaciones para las que existe un 
mandato de más de 20 años de antigüedad por el que se dan instruccione s para que la OMC aborde 
la transferencia de tecnología de manera pragmática.  
4.63.   Pese a que tenemos el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, y un 
punto que se ha mantenido en el orden del día desde hace decenios, el resultado es que n o tenemos 
recomendaciones que transmitir a nuestros Ministros.  
4.64.   Seguimos formulando la pregunta de cuán pertinente es la transferencia de tecnología para 
lo que hacemos aquí, y cómo puede abordar la OMC esta cuestión tan importante, dado que es una 
cuestión  transversal que va más allá del mandato o quizá del ámbito de la OMC en sí mismo.  
4.65.   No obstante, hay muchas cosas que la OMC puede hacer. Tenemos acuerdos que hablan de 
la transferencia de tecnología, y tenemos acuerdos que, como  el AFC, requieren que los M iembros 
dispongan de tecnología para poder cumplir sus obligaciones con rapidez y facilidad.  
4.66.   En respuesta a los Estados Unidos con respecto a lo que el Grupo Africano recomienda 
realmente sobre la manera de proceder con las ideas contenidas en el documento  de este Comité, 
creo que ayer examinamos la lista de cuestiones para los debates temáticos, entre ellas las 
cuestiones transversales y la digitalización, y sugerí que la transferencia de tecnología se abordara 
en el marco de los debates temáticos sobre la  digitalización.  
4.67.   Si en el futuro vamos a celebrar debates temáticos dedicados a la digitalización y la 
transferencia de tecnología, creo que podemos utilizar todas las preguntas que planteamos en 
nuestro documento para examinarlas en las sesiones temáticas . Solo entonces, cuando tengamos la 
oportunidad de trabajar con esas preguntas, podremos tener una idea de cómo enfocarlas y 
cómo  abordarlas.  
4.68.   De momento es esto lo que pedimos: simplemente abordar o responder a esas preguntas en 
el contexto de la deliberac ión en las sesiones temáticas pertinentes.  
4.69.   La cuestión de la transferencia de tecnología debería estar siempre presente, especialmente 
porque tenemos muchas exposiciones con contenido tecnológico. Por ejemplo, el contenido de la 
exposición de China fue muy  profuso en términos de tecnología.  
4.70.   Esa exposición nos dice mucho acerca de la importancia de la tecnología y, por consiguiente, 
la importancia de transferir y difundir esa tecnología a otros países que no pueden tenerla o no 
pueden permitirse comprarla fá cilmente. Comprar tecnología es una forma de tener esa tecnología, 
pero, como acabo de mencionar, no todos los países, especialmente los africanos, pueden comprar 
esa tecnología y aplicarla de manera inmediata. Como han dicho los delegados, la transferenci a de 
tecnología requiere personal cualificado e infraestructura para poder obtener los beneficios de 
esas tecnologías.  G/TFA/M/27  
- 32 - 
  4.71.   Tenemos el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología y hemos 
presentado esta propuesta junto con otras propuestas que  pueden referirse a otros órganos 
subsidiarios. Creemos que el contexto del debate en el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología es muy amplio y básico y aborda la tecnología en todos y cada uno de 
sus aspectos. Pero en este caso quer emos centrar nuestros debates en la relación, el nexo entre el 
comercio, el AFC y la transferencia de tecnología. Queremos encontrar las maneras y los medios, tal 
vez abordando esas preguntas y otras, siempre que sea posible, para lograr comprender mejor l a 
forma en que este Comité podría ayudar realmente a través de las herramientas existentes, ya que 
está muy avanzado en cuanto a las herramientas y los mecanismos que implementamos aquí para 
ayudar a los países en desarrollo.  
4.72.   Esto significa que en general este Comité podría ser muy beneficioso para la OMC en lo que 
se refiere a indicarnos cómo enfocar la transferencia de tecnología de manera pragmática a fin de 
que sea efectiva para quienes la necesitan para cumplir sus compromisos.  
4.73.   Creo que si los debates sobre el tema son más centrados y abordan o tratan de trabajar sobre 
la base de las preguntas que figuran en nuestro documento en las sesiones temáticas sobre la 
digitalización, ofrecerán respuestas a esta pregunta y tal vez nos informen sobre la f orma de 
proceder o encontrar otras maneras y medios para poner la tecnología a disposición de quienes la 
necesitan para aplicar el AFC.  
4.74.   Sí, se requerirá mucha enseñanza y formación, así como inversión en infraestructura. Esto va 
más allá del mandato de est e Comité, pero, repito, si trabajamos sobre la base de las preguntas que 
tenemos en el documento, el debate puede decirnos mucho sobre los medios adecuados a través de 
los mecanismos que tenemos en el CFC para proporcionar la asistencia técnica y las inver siones 
necesarias, a partir de un debate en el que los Miembros puedan conocer las necesidades y las 
dificultades a que se enfrentan los países en desarrollo.  
4.75.   Nos complacerá y estaremos dispuestos a colaborar y responder a las preguntas de Singapur 
sobre e l párrafo 1.7.  
4.76.   Sí, compartimos la misma percepción que China sobre los desafíos a los que se enfrentan los 
países en desarrollo y la importancia de la creación de capacidad. Creo que uno de los temas que 
podría examinarse en la sesión temática pertinente e s el de los desafíos a los que se enfrentan los 
países en desarrollo, especialmente en África, puesto que están relacionados con la aplicación 
del AFC. 
4.77.   Djibouti fue claro al señalar el mandato que tenemos en la Declaración de Doha y la 
importancia de la co operación internacional y lo esencial que es.  
4.78.   Estas son las observaciones preliminares. Estamos dispuestos a entablar diálogos bilaterales 
con los delegados interesados y a responder a sus preguntas. La comunicación representa un 
llamamiento a todos los pr esentes para que participen sobre la base de las preguntas que hemos 
formulado. Puede que algunas de las preguntas sean muy pertinentes; tal vez haya otras que no lo 
sean. Es algo que tendremos que acordar todos juntos en el contexto de futuras sesiones te máticas.  
4.79.   El delegado del Pakistán  declaró  lo siguiente:  
4.80.   Quiero dar las gracias a todos los Miembros que han presentado sus opiniones de manera 
bastante amplia con respecto a la transferencia de tecnología.  
4.81.   Por una parte está la transferencia de tecnología a los efectos de la aplicación del AFC. Es 
cierto que, a corto plazo, la transferencia de TI por sí misma no generaría resultados. De hecho, 
nuestra experiencia es que a corto plazo, cuando se implementa un sistema de TI, los costos 
aumentan y en realidad se tienen que mantener los dos sistemas. Por consiguiente, al hacer la 
transición a un sistema de TI, la gestión del cambio implica mucho trabajo.  
4.82.   La experiencia del Pakistán fue que tuvimos que crear ese sistema nosotros mismos. Así pues, 
el Pakistán desa rrolló internamente la ventanilla única nacional. Al principio probamos la vía de 
transferencia de tecnología, pero era demasiado difícil. En este sentido también nos gustaría saber, 
una vez que el Grupo de Trabajo sobre Transferencia de Tecnología realiza  el trabajo, cuáles son los G/TFA/M/27  
- 33 - 
  modelos de transferencia de tecnología satisfactorios. ¿A través de qué proceso se transfiere? ¿A 
través de qué canales se transfiere? Deberíamos examinar la tecnología, como ha señalado mi colega 
de Egipto, dentro del marco más  amplio de las personas, el proceso, la organización y la tecnología. 
A menos que se cuente con el conjunto adecuado de personas que posean conocimientos de 
ingeniería o entiendan el tipo adecuado de procesos, o que trabajen en una organización que preste 
apoyo, independientemente de la tecnología que se esté transfiriendo, no se podrá utilizar esa 
tecnología de manera eficaz.  
4.83.   Al abordar la transferencia de tecnología, tenemos que examinar esferas como el desarrollo 
del conjunto adecuado de aptitudes, el es tablecimiento del tipo adecuado de organizaciones, y el 
análisis y desarrollo del marco para la transferencia de tecnología, no solo con respecto a la 
aplicación del AFC, sino también para examinar otros acuerdos con respecto a los que se han 
mantenido deb ates sobre la transferencia de tecnología en otras esferas.  
4.84.   A tal efecto, creo que sería muy útil que la Secretaría nos ayudara a recopilar estudios o 
conocimientos que nos ayuden a comprender todo este proceso. El Pakistán estaría muy dispuesto 
a comparti r su experiencia y también el sistema que hemos desarrollado con la finalidad de aplicar 
el AFC. También nos prestamos a examinar la posibilidad de aplicar esta solución particular en otras 
jurisdicciones que quieran contar con el apoyo del Pakistán.  
4.85.   El delegado del Perú declaró  lo siguiente:  
4.86.   La transferencia de tecnología es muy importante para los países en desarrollo. Sin embargo, 
no se trata solo de familiarizarse con los sistemas y programas informáticos existentes en el mundo, 
sino que necesitamos saber cuáles son aplicables a cada país específico en función de 
las circunstancias.  
4.87.   Según nuestra experiencia, es necesario identificar la tecnología que sea más adecuada para 
cada país o que pueda ajustarse a la realidad de cada país. Necesit amos las aportaciones de los 
expertos. Necesitamos conocer los progresos a nivel internacional, pero también es absolutamente 
esencial y crucial que los países puedan ayudarnos a identificar las mejores soluciones para 
satisfacer las necesidades de cada pa ís. 
4.88.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
4.89.   El Grupo Africano está dispuesto a abordar algunas de las preguntas a nivel bilateral. Como 
han mencionado algunos delegados, también dispondremos de las sesiones temáticas para examinar 
más detenidamente algunos de los detalles de la propuesta, lo cual se formuló ayer como sugerencia 
en la lista de temas para las sesiones temáticas. Tenemos que tratar de ordenar los temas para 
establecer vínculos entre la labor del Comité y el AFC, y eso requiere una labor adicional.  También 
necesitamos tener oportunidades de intercambio de ideas y opiniones aparte de los debates 
temáticos. Los invito a que tengan todo esto en cuenta.  
4.90.   Así concluyó  el punto 4 del orden del día.  
5  DOCUMENTO QUE RECOGE LAS BUENAS PRÁCTICAS Y LOS FACTORES Q UE 
CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC ( G/TFA/2 , PÁRRAFO  9.3 V); (G/TFA/W/96/R ev.1) 
5.1.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
5.2.  El Comité recordará que, en el primer examen cuatrienal del AFC ( G/TFA/2 , párrafo 9.3 v)), se 
decidió elaborar un documento que incluyera las buenas prácticas y los factores que contribuyen al 
éxito de los comités nacionales de facilitación del comercio (CNFC).  
5.3.  En primer lugar, esto se deriva de una decisión adoptada por el Comité en 2021 como uno de 
los resultados del examen del AFC. En segundo lugar,  se prevé que sea un documento de consenso 
en este Comité. En tercer lugar, se trata de un documento no vinculante.  
5.4.  Su finalidad es aprovechar las experiencias compartidas por los Miembros acerca de sus 
propios  CNFC, junto con exposiciones y documentos pre sentados por organizaciones internacionales, G/TFA/M/27  
- 34 - 
  e identificar las buenas prácticas y los diversos factores que contribuirán al éxito de los CNFC y 
pueden beneficiar a otros Miembros.  
5.5.  El Comité ha mantenido una serie de debates muy positivos sobre este punto, tanto en su 
reunión de junio como en la reunión informal de julio de este año. A raíz de la reunión de julio y a 
petición del Comité, la Secretaría ha preparado  un primer proyecto del documento basado en las 
aportaciones de los Miembros, que se distribuyó con la signatura G/TFA /W/96/Rev.1 . 
5.6.  La delegada del Ecuador  declaró lo siguiente:  
5.7.  El Ecuador apoya el proyecto distribuido con la signatura G/TFA/W/96/Rev.1  y agradece la 
propuesta, que refleja de manera adecuada y justa las conversaciones mantenidas entre los 
distintos  CNFC participantes. También incluye el principio relativo a los programas de creación de 
capacidad y formación par a los CNFC, que el Ecuador había presentado para su inclusión en 
el documento.  
5.8.  El delegado de la India declaró lo siguiente:  
5.9.  Este punto del orden del día se examinó en la última reunión del CFC, así como en la reunión 
informal. Los CNFC constituyen una cue stión importante, en particular en el contexto del AFC.  
5.10.   Con respecto al documento, puede que algunas cuestiones requieran más debates. Una de 
las cuestiones planteadas en el debate de ayer fue si trabajaríamos con un enfoque similar para 
identificar buenas o mejores prácticas o principios fundamentales con respecto a otros puntos que 
se abordarían en las sesiones estructuradas, temáticas o de intercambio de experiencias, lo cual se 
haría en la próxima reunión. La otra cuestión era si el Co mité adoptaría, aprobaría o tomaría nota 
de las buenas prácticas identificadas en las sesiones de intercambio de experiencias. En ese 
contexto, el Presidente mencionó ayer que el Comité deberá examinar esos aspectos a medida que 
entablemos esos debates.  
5.11.   En cuanto al documento, en primer lugar, en él se utilizan diferentes abreviaturas en inglés, 
como "NTFCs", "NFTCs", "NCTF", etc. en distintas partes del documento. Creo que en inglés 
preferiríamos utilizar sistemáticamente la abreviatura "NTFC" (para "comit é nacional de facilitación 
del comercio"). En segundo lugar, el título, "Principios fundamentales de las prácticas comunes", 
parece no estar del todo claro. ¿Se refiere a los principios fundamentales de los CNFC, los principios 
fundamentales de las práctic as comunes o los principios fundamentales que emanan de las prácticas 
comunes? En tercer lugar, el documento se refiere a los principios de los CNFC eficaces. Por 
consiguiente, en este contexto puede ser útil establecer algunos criterios sobre lo que const ituye 
un CNFC eficaz. "CNFC eficaces" puede tener significados distintos para las partes interesadas e 
incluso para Miembros con diferente capacidad y en diferentes etapas de la aplicación. Por lo tanto, 
la cuestión que se plantea es cómo medimos el éxito de los CNFC o los CNFC eficaces.  
5.12.   Los Miembros siguen aplicando el AFC y hay varios desafíos a los que se enfrentan, en 
particular los países en desarrollo y los PMA Miembros. Hemos mantenido estos debates en el CFC.  
5.13.   Una de las cuestiones debatidas es la ap licación de la tecnología digital. Las deficiencias en 
materia de capacidad también son cuestiones importantes. Seguimos evolucionando en la aplicación 
del AFC y descubriendo qué elementos facilitan su aplicación efectiva. Por ejemplo, la aplicación de 
soluciones y tecnologías de innovación digital podría ser el requisito principal para el funcionamiento 
eficaz de los CNFC, lo cual es necesario para la eficacia de la participación y los canales de 
comunicación en el CNFC. Los dos principios se ponen de reli eve en el documento.  
5.14.   El establecimiento de prioridades claras nos lleva a la cuestión de la capacidad limitada en 
términos de recursos. En el documento se indica que los Miembros utilizan los CNFC para distintos 
fines, que pueden ser desde supervisar y gar antizar la coherencia de las posiciones y las prioridades 
relativas a cuestiones y proyectos transversales, como el apoyo a foros bilaterales, regionales, 
colaterales  y multilaterales, hasta crear grupos de trabajo encargados de recopilar información y 
conocimientos especializados en todas las zonas fronterizas y a lo largo de toda la cadena 
de suministro.  G/TFA/M/27  
- 35 - 
  5.15.   Por consiguiente, los requisitos y los principios varían enormemente según el mandato 
del CNFC en el respectivo Estado Miembro. Así, si bien los Miembros  pueden llegar a un acuerdo 
sobre determinados principios por orden de prioridad, el orden de las prioridades puede variar mucho 
entre los Miembros. Entonces, al utilizar expresiones como "todos los Miembros llegaron a un 
acuerdo sobre determinados princip ios", ¿incluimos a los Miembros que todavía no tienen ninguna 
experiencia con los CNFC?  
5.16.   Se está invirtiendo mucho trabajo en los CNFC y muchos otros agentes están trabajando en 
ello, como la UNCTAD. Varios Miembros pueden estar tan solo en la etapa de conc eptualización de 
los CNFC. Por lo tanto, es importante que este Comité examine qué tipo de documento global desea 
elaborar, y si desea aprobar algunos principios sin explayarse en las cuestiones de 
manera  exhaustiva.  
5.17.   Teniendo en cuenta todos estos puntos, consideramos que es necesario debatir más este 
documento, en particular en lo que respecta al enfoque. Una posible idea es que celebremos más 
debates temáticos sobre algunos temas más de importancia similar y que luego trabajemos en el 
enfoque, tras ahonda r en las cuestiones que puedan plantear los Miembros, algunas de las cuales 
ya hemos mencionado hoy. Esto también daría la respuesta a la cuestión de si 
aprobamos/adoptamos/tomamos nota del documento. Como se trata de documentos que están en 
evolución, los  Miembros están aprendiendo de la experiencia. En cuanto consideremos que este 
documento está listo, el Comité debería tomar nota de las ideas y los principios identificados por el 
Comité para que el documento pueda seguir siendo iterativo y se pueda conti nuar desarrollando. En 
conclusión, estamos abiertos al debate y a las opiniones que se adopten en el Comité.  
5.18.   La delegada de Djibouti (en nombre del Grupo de PMA ) declaró lo siguiente:  
5.19.   El Grupo de PMA agradecería que la Secretaría aclarara dónde se incorpor arán las buenas 
prácticas y experiencias en el informe. Pregunta si el informe puede reflejar las buenas prácticas 
extraídas de las contribuciones de los PMA.  
5.20.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
5.21.   Los Estados Unidos agradecen a la Secreta ría que haya presentado un primer proyecto de 
documento del Comité titulado "Principios fundamentales de las prácticas comunes de los comités 
nacionales de facilitación del comercio (CNFC) eficaces", que refleja con exactitud los principios 
transversales q ue se han puesto de relieve durante las exposiciones de los Miembros en las últimas 
semanas. Creemos que se trata de un proyecto en curso que será necesario examinar y actualizar 
en futuros debates. Por lo tanto, para el párrafo 4.5 preferiríamos utilizar la expresión "se revisará". 
Acogemos con satisfacción que el Comité haya tomado una decisión y apoyamos plenamente la 
adopción de estos principios por el Comité.  
5.22.   En respuesta a la pregunta de la India sobre lo que constituye un CNFC eficaz, se trata de un 
criterio discrecional y tiene un significado diferente para cada Miembro en función de cuáles sean las 
circunstancias de ese Miembro. Hay Miembros que o no tienen establecido ningún CNFC, o tal vez 
los han establecido pero tienen deficiencias y problemas d e capacidad. Uno de los aspectos de este 
documento es que los tipos de principios contenidos en él pueden servir de inspiración a los Miembros 
que desean o bien establecer un CNFC o bien modificarlo o mejorarlo. Nos gustaría seguir 
reflexionando en respues ta a las observaciones de la India.  
5.23.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
5.24.   El Reino Unido desea dar las gracias a la Secretaría por haber elaborado un documento 
revisado. Nos complace ver que en esta versión se han incorporado reacciones y obser vaciones. El 
documento constituirá una valiosa aportación a un conjunto de herramientas de desarrollo de CNFC, 
junto con los recursos proporcionados por los asociados en la ejecución, como la UNCTAD.  
5.25.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
5.26.   Australia  agradece a la Secretaría el proyecto revisado, y a los Estados Unidos y demás 
Miembros su trabajo para presentar este documento. Australia considera que el documento aporta 
valor a los Miembros al identificar los principios fundamentales de los CNFC efica ces. El documento G/TFA/M/27  
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  se ha elaborado con un adecuado enfoque no vinculante, consensuado e iterativo, y puede 
evolucionar mediante futuros procesos de examen. Australia apoya la adopción del documento y los 
principios fundamentales enunciados en el párrafo 4.2 . 
5.27.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
5.28.   La Unión Europea desea dar las gracias a la Secretaría por este documento revisado. 
Apoyamos esta comunicación desde el punto de vista de las aduanas, así como de una evaluación 
general de las recomen daciones. Podemos respaldar los seis principios como buenas prácticas de los 
comités nacionales de facilitación del comercio, pero no tenemos opiniones firmes sobre las palabras 
entre corchetes.  
5.29.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
5.30.   Singapur desea expresar su agradecimiento al Presidente y a la Secretaría por la preparación 
de este documento, así como a los Estados Unidos por la propuesta original. Acogemos con 
satisfacción las explicaciones adicionales relativas a cada principio, así como los nuevo s siete 
principios sobre los programas de creación de capacidad y formación.  
5.31.   Ayer oímos decir que algunos Miembros experimentan dificultades con sus CNFC y que están 
interesados en el intercambio de experiencias y la creación de capacidad en relación con e ste tema. 
Observamos que hay algunas diferencias notables en las opiniones de los Miembros sobre las 
recomendaciones formuladas en nuestros debates anteriores. Estoy celebrando consultas con mi 
capital sobre esta cuestión, y compartiremos nuestras observac iones con la Secretaría a su 
debido  tiempo.  
5.32.   El delegado de Uzbekistán  declaró lo siguiente:  
5.33.   Uzbekistán ha establecido un Comité Nacional de Facilitación del Comercio como plataforma 
para la coordinación institucional y la celebración de consultas con los s ectores público y privado, en 
particular con respecto a la aplicación del AFC por parte de Uzbekistán. Al mismo tiempo, Uzbekistán, 
con la ayuda de la Organización Mundial de Aduanas y con otros donantes, aplica activamente las 
disposiciones del AFC.  
5.34.   La de legada de Türkiye  declaró lo siguiente:  
5.35.   También quisiéramos  agradecer a la Secretaría el proyecto de este documento. De todos los 
debates mantenidos en este Comité o paralelamente a  las actividades del Comité, ha quedado claro 
que para muchas de nuestras e conomías, para la mayoría de los Miembros de la OMC, los CNFC 
ocupan un lugar central en el proceso de reforma de la facilitación del comercio en cada país. Así 
pues, su éxito es algo que puede definirse de acuerdo con las circunstancias propias del país.  
5.36.   No obstante, los principios fundamentales que se han recogido en este proyecto son muy 
importantes y, de hecho, son principios comunes para muchos de los CNFC establecidos. Este 
documento debe considerarse parte de un debate y proceso continuos en el Comit é. El 
establecimiento y la mejora de los CNFC, la forma en que funcionan y la forma en que pueden 
funcionar mejor en el futuro conforman un proceso dinámico y continuo, y podemos aprender mucho 
de las experiencias de los demás durante el proceso.  
5.37.   Concretam ente para el último párrafo 4.6, sugiero que el Comité tome nota del contenido y 
el objetivo del proyecto de documento, en lugar de tomar medidas para adoptar o aprobar el 
documento en su forma actual.  
5.38.   La delegada de Filipinas  declaró lo siguiente:  
5.39.   Filipinas concede suma importancia al papel crucial de los CNFC como impulsores para 
promover la facilitación del comercio y, lo que es más importante, el AFC. También reconoce la 
extraordinaria labor de los CNFC en el fomento de las  reformas que facilitan el comercio 
transfronterizo y simplifican y mejoran los procedimientos aduaneros.  G/TFA/M/27  
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  5.40.   Filipinas creó su propio CNFC, el Comité de Facilitación del Comercio de Filipinas. Durante los 
primeros años pudimos elaborar instrumentos gracias a la asistencia de donantes internacionales, 
porque no sabíamos cómo gestionar el CNFC. Con la asistencia pudimos elaborar un plan de trabajo 
operativo y una hoja de ruta.  
5.41.   Sin embargo, teniendo en cuenta que el Comité de Facilitación del Comercio de Filipina s es 
de reciente creación, también tuvimos varias dificultades debido a nuestra falta de experiencia en la 
gestión de un CNFC eficaz, agravadas por las limitaciones derivadas de la pandemia de COVID -19. 
5.42.   Filipinas acoge con satisfacción la iniciativa del CF C para documentar las buenas prácticas y 
los factores que contribuyen al éxito de los CNFC. Esto beneficiará en gran medida a nuestro país, 
al permitirnos comprender mejor el papel de los CNFC y las mejores prácticas para su 
establecimiento y puesta en prá ctica.  
5.43.   Filipinas también está dispuesta a seguir debatiendo sobre los elementos que serán esenciales 
para identificar lo que es un CNFC eficaz y ponerlo en práctica, y se prestará a compartir sus 
experiencias en el futuro.  
5.44.   El delegado del Níger  declaró lo siguiente:  
5.45.   La experiencia del Níger demuestra que el papel del CNFC es fundamental en la planificación 
y coordinación de la aplicación de las medidas de facilitación del comercio.  
5.46.   Tras depositar los instrumentos de ratificación del AFC en la OMC el 6 de oc tubre de  2015, y 
de conformidad con la Sección 2 del Acuerdo, el Níger se ha comprometido a seguir el calendario de 
notificación e informar al Comité de los progresos realizados en la aplicación del AFC.  
5.47.   En consecuencia, en julio de  2022 el Níger notificó las fechas definitivas para la aplicación de 
las medidas de la categoría C, y notificó disposiciones técnicas para seis de esas medidas, lo cual 
fue todo un logro. Sin embargo, aún no se han notificado las disposiciones sobre asistencia técnica 
correspondi entes a 11 medidas de la categoría C.  
5.48.   Se insta al CNFC a que identifique y notifique las disposiciones relativas a la prestación de 
asistencia técnica correspondientes a las medidas de la categoría C. Además, cabe señalar que el 
Níger ha realizado esfuerzo s para presentar notificaciones en materia de transparencia de 
conformidad con los artículos 1.4 y 10.6.2. No obstante, se alienta al CNFC a que actualice con 
frecuencia sus notificaciones en materia de transparencia a fin de asegurar que se mantengan 
actualizadas y sean exactas. De conformidad con las notificaciones del Níger, la fecha de aplicación 
de los artículos 6.3 y 10.2 es el 31 de diciembre de  2024. Sin embargo, el CNFC ha determinado 
que la aplicación no se logrará plenamente en esa fecha, por lo que el Níger solicitará una prórroga 
de conformidad con el artículo 17.  
5.49.   Quisiera destacar que, desde  2021, el Níger tiene establecida una ventanilla única que está 
operativa en todo el país y tiene vínculos con otros países colindantes.  
5.50.   La obtención de asi stencia técnica es fundamental para la aplicación de las demás 
disposiciones de categoría C del Níger, y esperamos que los asociados técnicos y financieros 
presentes hoy puedan examinar nuestra hoja de ruta para la aplicación y apoyar las diversas 
activida des que permitirán al Níger cumplir sus fechas de aplicación.  
5.51.   El delegado de la Federación de Rusia  declaró lo siguiente:  
5.52.   Quisiera dar las gracias a la Secretaría por recopilar el proyecto de principios fundamentales 
de las prácticas comunes de los CNFC ef icaces. La idea del documento es resumir las buenas 
prácticas de los Miembros de la OMC, en vez de imponerlas, y por lo tanto, preferiríamos que en el 
documento se utilizaran expresiones que sean lo menos vinculantes posible, concretamente en el 
párrafo 4. 6. Preferiríamos "toma nota de" en lugar de "adopta" o "aprueba".  
5.53.   El delegado del Pakistán  declaró  lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  5.54.   Damos las gracias a la Secretaría por elaborar y compartir este documento, en el que se 
recopilan las mejores prácticas para velar por que la l abor del CNFC vaya encaminada a la 
consecución de los objetivos del AFC. Tomamos nota de que en el documento se hace constar que 
se trata de un documento no vinculante, consensuado e iterativo, y que puede evolucionar en función 
del intercambio continuo de  experiencias sobre los CNFC entre los Miembros.  
5.55.   En vista de lo expuesto anteriormente, estamos de acuerdo en que el documento se examine 
durante el próximo examen del AFC por el Comité. Con respecto al párrafo 4.6, recomendamos 
también que el Comité "tome  nota", en lugar de que "adopte" o "apruebe", porque se trata de un 
documento no vinculante y nos gustaría que fuera continuo y dinámico.  
5.56.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
5.57.   El documento tiene por objeto recopilar todas las experiencias e información que l os Miembros 
han compartido en este Comité. Después de este intercambio, veo que todavía nos queda trabajo 
por hacer en relación con este punto. Con el fin de lograr un texto que sea aceptable para los 
Miembros, en particular en lo que respecta a las expres iones que siguen estando entre corchetes en 
el párrafo  4.6, invito a las delegaciones a que presenten sus observaciones y aportaciones por escrito 
a más tardar el 30 de octubre de  2023.  
5.58.   Una vez que tengamos esas aportaciones, distribuiré una versión revisada del 
documento  G/TFA/W/96  para futuros debates en el Comité. Si fuera necesario, celebraré consultas 
con los Miembros interesados para aclarar cualquier pregunta relativa al documento y tratar de hallar 
la mejor manera de avanzar en esta cuestión . 
5.59.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
5.60.   Así concluyó  el punto 5 del orden del día.  
6  FACILITACIÓN DE SOCORRO HUMANITARIO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA - 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ; LOS ESTADOS UNIDOS; HONDURAS; EL TERRITORIO 
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TÜRKIYE; Y LA UNIÓN 
EUROPEA ( G/TFA/W/94/R ev.1) 
6.1.  El Presidente recor dó que el documento G/TFA/W/94/Rev.1  fue distribuido bajo el patrocinio 
de varios Miembros de la OMC. Los Estados Uni dos habían organizado una sesión informativa sobre 
la preparación para casos de desastre coincidiendo con la reunión del CFC de los 
días 21 y 22 de marzo. Durante la reunión del Comité de los días 15 y 16 de junio, en el marco de 
la sesión específica sobre  las cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países en 
desarrollo sin litoral, los Estados Unidos habían organizado una sesión informativa desde el punto 
de vista de los países en desarrollo sin litoral. Además el día 6 de octubre, coinci diendo con la reunión 
del Comité, iba a tener lugar una tercera sesión informativa sobre preparación para casos de 
desastre y facilitación del comercio.  
6.2.  La delegada de Türkiye  declaró lo siguiente:  
6.3.  Aprovecho esta oportunidad para presentar la comunicación conjunta sobre la facilitación de 
socorro humanitario en situaciones de emergencia, que se distribuyó en el 
documento  G/TFA/W/94/Rev.1 . 
6.4.  El objetivo de la comunicación conjunta es señalar a la atención de los Miembros de la OMC la 
necesidad de disponer de capacidad de respuesta inmediata en casos de emergencias y desastres 
mediante una mejor utilización de las medidas de facilitación del comercio en la prestación de socorro 
humanitario.  
6.5.  Los copatrocinadores de este documento son conscientes del hecho de que el movimiento 
transfronterizo de socorro humanitario en casos de desastres naturales puede resultar 
extrem adamente difícil o incluso verse impedido. Por lo tanto, resulta esencial que los países lleven 
a cabo con antelación los trabajos preparatorios necesarios y adopten las medidas oportunas a fin 
de poder estar dispuestos para responder de manera efectiva en  caso de crisis.  G/TFA/M/27  
- 39 - 
  6.6.  Los Miembros estarán de acuerdo en que el CFC no desconoce este tema, dado que la 
importancia esencial de la prestación rápida y eficaz de socorro humanitario se ha debatido en 
diversas ocasiones en la OMC a través de una serie de sesiones  específicas.  
6.7.  En efecto, esta comunicación puede considerarse como un resumen de los temas comunes y 
los principios básicos que surgieron de dichos debates, sobre la base de las experiencias nacionales, 
en particular las adquiridas durante la pandemia de C OVID -19. En la comunicación se enumeran 
cuatro principios fundamentales que los miembros de la OMC han identificado habitualmente a lo 
largo de una serie de debates temáticos del CFC.  
6.8.  Se trata de: 1) la simplificación de los procedimientos de despacho de a duana; 2) la 
coordinación entre los organismos que intervienen en la frontera; 3) la comunicación clara a los 
comerciantes y las partes interesadas ; y 4) la digitalización.  
6.9.  Como uno de los ámbitos prioritarios identificados, la simplificación de los proced imientos de 
despacho de aduana, que de hecho puede plantearse de diversas maneras, puede desempeñar 
realmente un papel fundamental en la agilización del movimiento de las mercancías de socorro 
humanitario, y proporcionar así desde el principio una respuest a eficaz en caso de desastre o 
emergencia.  
6.10.   Desarrollar con suficiente antelación el marco jurídico que facilite el movimiento de 
mercancías de ayuda humanitaria aumentaría la capacidad de los gobiernos para poner en marcha 
de inmediato y sin demora sus pla nes de emergencia. También es necesario que, en tiempos de 
crisis, los organismos gubernamentales actúen de forma coordinada, con arreglo a las 
responsabilidades previamente asignadas. La creación de un grupo de trabajo especial integrado por 
todos los org anismos gubernamentales pertinentes implicados puede facilitar esa comunicación 
estrecha que tanto se necesita.  
6.11.   Nos parece que también existe un reconocimiento generalizado de la importancia del papel 
que pueden desempeñar los CNFC. En efecto, los CNFC pue den actuar como puente para mejorar la 
cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera durante una crisis. Además, cabe 
señalar que estos comités, que idealmente deberían estar formados por todos los organismos 
gubernamentales pertinentes, así como por entidades del sector privado, deberían empezar a 
considerar el papel que les corresponde en el marco de su preparación para las emergencias, como 
parte de su trabajo en curso en el seno del CNFC con miras a una ampliación del programa de 
reforma de la facilitación del comercio.  
6.12.   Dado que cualquier plan de emergencia requeriría una estrecha coordinación entre todas las 
partes interesadas, resultará esencial que todos los interesados, incluidos los comerciantes y los 
donantes, puedan acceder a la información sobre los procedimientos de despacho de aduanas que 
deben aplicarse en caso de emergencia. Aunque depende de los Miembros la forma en que puedan 
proporcionar dicha información a las partes interesadas, se reconoce ampliamente la importancia de 
publicar los procedimientos de importación, exportación y tránsito de las mercancías de 
ayuda  humanitaria.  
6.13.   Del mismo modo, el desarrollo de un sistema, ya sea a través de una página web específica 
o de cualquier medio electrónico, para actualizar periódica mente la información facilitada a las partes 
interesadas acerca de la evolución de los procedimientos puede ser un ejercicio que salve vidas. 
Debe tenerse presente que, aunque los desastres naturales pueden producirse en cualquier 
momento, y la interacción  con el comercio es compleja, resulta evidente que los países con una 
infraestructura ya de por sí difícil para los procedimientos aduaneros podrían experimentar desafíos 
adicionales durante y después de desastres graves.  
6.14.   En este sentido, el fortalecimient o de la capacidad institucional y la preparación preventiva 
podrían mitigar los factores de riesgo y contribuir a una recuperación más rápida. Desde esta 
perspectiva, se reconoce que la creación de capacidad en materia de procedimientos de despacho 
de adua nas a través de soluciones basadas en las TI puede revelarse importante y permitir a las 
aduanas operar con la mayor eficacia posible.  G/TFA/M/27  
- 40 - 
  6.15.   En nombre de los copatrocinadores de la comunicación, nos gustaría dejar constancia de 
nuestra voluntad de seguir examina ndo la cuestión aquí planteada con la participación positiva de 
todas las partes interesadas.  
6.16.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
6.17.   Los Estados Unidos agradecen esta oportunidad de copatrocinar la comunicación a los 
Miembros de la OMC rel ativa a la facilitación del socorro humanitario en situaciones de emergencia. 
Apoyamos las observaciones introductorias de nuestra colega de Türkiye acerca de la naturaleza e 
importancia de esta comunicación y la propuesta de seguir dando prioridad al inte rcambio de 
experiencias entre los Miembros sobre el tema de la preparación y respuesta ante los desastres.  
6.18.   En nuestra calidad de Miembros, tenemos una gran oportunidad en el Comité de Facilitación 
del Comercio para determinar la manera en que podemos aprov echar colectivamente el AFC para ir 
más allá de los fines comerciales y ayudar a quienes se enfrentan a una crisis. Todos los aquí 
presentes recuerdan que, durante la 12ª Conferencia Ministerial, los ministros encomendaron a este 
Comité que aprovechara las  enseñanzas extraídas de la COVID -19. 
6.19.   Desde entonces y de forma independiente, los Miembros han ido mucho más allá de este 
mandato para compartir experiencias sobre las enseñanzas extraídas de otros tipos de emergencias 
y desastres. Como resultado, hasta l a fecha los Miembros han constituido un prometedor archivo 
tanto de desafíos como de soluciones en lo que atañe al movimiento de mercancías destinadas al 
socorro humanitario.  
6.20.   Gran parte de esta información está incluida en las memorias del sitio web de la base de datos 
del AFC. Hasta la fecha, de estas presentaciones han surgido varios temas comunes para aprovechar 
el AFC y sus principios con el fin de resolver desafíos difíciles durante o en respuesta a emergencias 
y desastres.  
6.21.   Esperamos que los demás Miem bros puedan convenir en que este tema tiene un gran valor 
para nuestro Comité, y en que deberíamos proseguir estos debates de manera informal en futuras 
reuniones. Cuanto mejor comprendamos los desafíos y las soluciones relacionados con el 
movimiento de me rcancías, mejor podremos ayudarnos mutuamente a prepararnos en tiempos de 
necesidad.  
6.22.   No es la primera vez que los Miembros han señalado este tema a la atención, pero ahora 
puede ser el mejor momento para que ofrezcamos más claridad sobre cómo aplicamos el AFC en el 
contexto de emergencias o desastres. Damos una calurosa bienvenida a los copatrocinadores de 
esta comunicación, y señalamos que nuestra puerta está abierta para cualquier Miembro que desee 
debatir la propuesta con más detalle.  
6.23.   El delegado del Japón declaró lo siguiente:  
6.24.   Expresamos nuestro agradecimiento a los Estados Unidos, Türkiye y demás copatrocinadores 
por su propuesta. Dado que consideramos que el contenido de la propuesta es importante en 
términos de preparación para emergencias, en particu lar las pandemias y los desastres naturales, 
el Japón apoya la propuesta y ha decidido convertirse en copatrocinador.  
6.25.   Estamos dispuestos a participar constructivamente en los debates relativos a esta propuesta, 
por ejemplo compartiendo experiencias. Como d ocumento pertinente para este debate, nos gustaría 
señalar la existencia de las Directrices de la OMA sobre la gestión de desastres y la continuidad de 
la cadena de suministro, elaboradas por la OMA en 2021 como parte del proyecto relativo a 
la COVID -19. Creemos que esas directrices proporcionan una orientación útil para seguir debatiendo 
esta cuestión, y puede resultar oportuno invitar a la OMA a compartir sus conocimientos y 
experiencia según proceda.  
6.26.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
6.27.   La Unión Europea también se complace en copatrocinar esta comunicación sobre la facilitación 
de socorro humanitario en situaciones de emergencia, sobre la base de nuestra labor anterior 
relativa a iniciativas sobre comercio y salud. En el documento se resu men los temas y principios G/TFA/M/27  
- 41 - 
  comunes planteados en anteriores sesiones informales sobre preparación en caso de desastre, y se 
sientan las bases para identificar carencias, fortalecer la cooperación y promover mejores prácticas.  
6.28.   El objetivo y el contenido de este documento resultan muy oportunos. Coinciden claramente 
con la política de logística humanitaria que identificó como una de las esferas prioritarias para la 
mejora de la cadena de suministro humanitario la reducción de los obstáculos y embotellamientos  
administrativos, en particular los requisitos y procedimientos aduaneros.  
6.29.   Los objetivos del documento también se basan en la labor que hemos llevado a cabo en este 
Comité para consolidar nuestras experiencias en la gestión de la pandemia de COVID -19, que puede 
hacerse extensiva a otras emergencias. Cabe recordar que la Unión Europea financia una serie de 
iniciativas sobre estas cuestiones, algunas de ellas en cooperación con los Estados Unidos. El Grupo 
de Trabajo sobre Importación y Despacho de Aduana Jun tos (IMPACCT), creado en 2017, se centra 
principalmente en la importación de artículos de socorro durante los desastres nacionales. IMPACCT 
recibe la solicitud de los asociados en cooperación humanitaria en relación con el movimiento 
transfronterizo de soc orro durante emergencias complejas.  
6.30.   Por último, los principios identificados también están en consonancia con las disposiciones 
pertinentes del AFC. Dado el contexto de la reciente pandemia de COVID -19 y el aumento de las 
emergencias y los desastres, la UE  considera valiosa una cooperación más estrecha en este ámbito. 
A este respecto, como también ha mencionado el Japón, la UE también pide una estrecha 
cooperación con la Organización Mundial de Aduanas y la labor que ha realizado en esta materia. 
Alentamos a otros Miembros a que se unan a nosotros en el copatrocinio de esta comunicación.  
6.31.   La delegada del Canadá  declaró lo siguiente:  
6.32.   El Canadá también se complace en ser copatrocinador de esta comunicación. Reconocemos el 
importante papel que las medidas de facilitación del comercio pueden desempeñar en la respuesta 
a las crisis y, del mismo modo, lo importante que es que los sistemas, procedimientos y herramientas 
adecuados estén en marcha antes de que se produzca una crisis. Nos complace respaldar la 
comuni cación y proseguir el debate acerca de la manera en que la facilitación del comercio puede 
prestar apoyo a las respuestas a situaciones de emergencia. Alentamos a otros Miembros a que 
también sigan copatrocinando la comunicación.  
6.33.   La delegada del Taipei Chino  declaró lo siguiente:  
6.34.   Damos las gracias a los Estados Unidos y a Türkiye por iniciar esta comunicación esencial y 
plantear esta cuestión urgente en el seno del Comité. Como copatrocinadores de esta comunicación, 
creemos que se trata de un asunto que merece una atención colectiva.  
6.35.   Las emergencias y los desastres humanitarios pueden ocurrir en cualquier lugar y en cualquier 
momento, con consecuencias devastadoras para las poblaciones afectadas. Durante estas crisis es 
cuando la co munidad internacional debe unirse para agilizar la entrega de la ayuda 
humanitaria  esencial.  
6.36.   Apoyamos el hincapié que hace la comunicación en cuatro principios fundamentales que 
pueden reportar importantes beneficios, especialmente cuando se aplican en sit uaciones que no son 
de emergencia.  
6.37.   Nos complace sumarnos a los demás copatrocinadores en el apoyo a la misma, y también nos 
alegra saber que el Japón ha manifestado su intención de unirse. En conclusión, apoyamos la 
propuesta de seguir estudiando este tema  mediante el intercambio informal de experiencias en el 
seno del Comité. Esto facilitará una colaboración más estrecha entre los Miembros, mejorando en 
última instancia el movimiento de bienes humanitarios durante emergencias y desastres.  
6.38.   La delegada de Filipinas  declaró lo siguiente:  
6.39.   El CNFC de Filipinas ha creado esferas de reforma para ayudarnos a ejecutar con éxito 
nuestros programas, uno de las cuales es el de medidas de respuesta en caso de emergencia, que 
se hace eco de la comunicación de nuestros co legas.  G/TFA/M/27  
- 42 - 
  6.40.   En efecto, las medidas de respuesta de emergencia fueron esenciales para mejorar nuestro 
crecimiento económico, restablecer nuestras rutas comerciales y tomar medidas contra los efectos 
negativos de la pandemia. Esta es una de nuestras esferas prior itarias y también está relacionada 
con la disposición del AFC relativa a la aceptación de copias electrónicas, ya que nos esforzamos por 
eliminar por completo la necesidad de comunicaciones impresas para, entre todos los organismos 
gubernamentales, agiliza r la tramitación de mercancías esenciales.  
6.41.   Filipinas, en línea con los principios fundamentales identificados, también se complace en 
informar de que nuestra legislación o marco jurídico están equipados para procesar rápidamente los 
envíos de socorro en ca sos de emergencia, manteniendo al mismo tiempo nuestro mandato de 
proteger nuestras fronteras. Esto se hizo evidente especialmente durante el punto álgido de la 
pandemia, cuando las mercancías esenciales se tramitaban con facilidad, ya que establecimos un 
procedimiento de despacho centralizado en el que participaban todos los organismos de 
reglamentación, y se dio prioridad a los programas de digitalización.  
6.42.   Filipinas acoge con gran satisfacción las recomendaciones planteadas y está dispuesta a 
compartir su s experiencias en caso de que sea necesario aportar detalles adicionales.  
6.43.   La delegada de Tailandia  declaró lo siguiente:  
6.44.   Tailandia desea agradecer a Türkiye la presentación del documento, y a los copatrocinadores 
del documento G/TFA/W/94/Rev.1  la comunicación en él contenida.  
6.45.   El documento recoge lo esencial de los debates anteriores y destaca las esferas de la 
facilitac ión del comercio que pueden mejorarse y prepararse para futuras crisis. Aunque todavía se 
está evaluando detenidamente el documento en la capital, compartimos puntos de vista similares a 
los principios mencionados en la comunicación, que son la base de una  respuesta inmediata para 
evitar la amenaza de perturbaciones en tiempos de emergencia durante una crisis. De hecho, vemos 
que esta propuesta es válida al ceñirse al objetivo de la OMC de ayudar a que el comercio fluya sin 
problemas, de manera libre y prev isible.  
6.46.   Con respecto a la comunicación, sería beneficioso intercambiar puntos de vista acerca de la 
definición de las mercancías que estarían sujetas a medidas de facilitación del socorro humanitario 
en situaciones de emergencia, así como de la definición de dichas situaciones. Esto ayudaría a los 
Miembros a entender mejor los respectivos desafíos y expectativas antes de decidir acerca de la 
adopción de cualquier tipo de colaboración o protocolo para responder a emergencias o desastres.  
6.47.   Tailandia acoge con satisfacción la continuación del debate mediante el intercambio de 
experiencias en modo informal en el seno del CFC y la colaboración con otras partes interesadas 
pertinentes. No obstante, sabemos que algunos temas, como la coordinación entre los organismo s 
que intervienen en la frontera y la digitalización, podrían solaparse con la propuesta de China. Nos 
gustaría proponer que se combinen los temas comunes para evitar duplicaciones.  
6.48.   Tailandia sigue comprometida y desea dialogar respecto de esta importante cuestión.  
6.49.   La delegada del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
6.50.   El Reino Unido quiere dar las gracias a los Estados Unidos, a Türkiye y a los demás 
copatrocinadores por esta propuesta, que se basa provechosamente en la labor que ya hemos 
realizado en este Comi té en relación con la preparación para casos de desastre.  
6.51.   Como copatrocinador de esta comunicación, el Reino Unido acoge con satisfacción la 
propuesta de continuar esta importante labor, pero centrándose específicamente en la manera en 
que consideramos y u tilizamos el AFC para facilitar ayuda humanitaria en situaciones de emergencia, 
mediante una aplicación eficaz y el intercambio de experiencias antes de que se produzcan 
los desastres.  
6.52.   La delegación de Colombia  declaró lo siguiente:  
6.53.   Damos las gracias a Tür kiye y a los Estados Unidos por la redacción de este documento. 
Compartimos las opiniones expresadas; tal y como se ha mencionado, queremos saber cómo G/TFA/M/27  
- 43 - 
  anticiparnos y disponer de procedimientos que nos permitan estar preparados. Nos gustaría figurar 
en la l ista para el intercambio de experiencias y buenas prácticas, de manera que el Comité Nacional 
de Facilitación esté preparado para este tipo de situaciones.  
6.54.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
6.55.   Singapur desea expresar su agradecimiento por esta pro puesta a sus autores y por la 
organización de varias sesiones dedicadas a este tema en el pasado. Los cuatro principios 
fundamentales señalados en el documento son acertados, y estamos de acuerdo en que se obtienen 
los máximos beneficios de estos principio s si la labor se realiza en momentos en que no 
haya emergencias.  
6.56.   En este sentido, acogemos con satisfacción la propuesta de que el Comité siga examinando 
este tema, en particular mediante el diálogo con partes interesadas externas, como las ONG, las 
instituciones académicas, las organizaciones de donantes y el sector privado.  
6.57.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
6.58.   Australia agradece a Türkiye y a los Estados Unidos la presentación de esta propuesta, así 
como a los demás Miembros que han trabajado pa ra sacar adelante esta importante propuesta. 
Australia considera que en el documento se identifican los principios básicos de facilitación del 
comercio que han de abordarse en momentos en que no haya situaciones de emergencia. Es decir, 
para garantizar que  los países puedan recibir socorro humanitario de la mejor manera posible en 
tiempos de crisis o emergencia nacional.  
6.59.   Australia apoya en principio este documento. No obstante, seguimos consultando y recibiendo 
observaciones de la capital y comunicaremos nu estras opiniones definitivas.  
6.60.   La delegada de San Vicente y las Granadinas (en nombre de la CARICOM ) declaró lo siguiente:  
6.61.   Muchas gracias a los Estados Unidos y a los demás copatrocinadores de esta propuesta 
relativa a la facilitación de socorro humanitario  en situaciones de emergencia. Deseamos agradecer 
en particular a los Estados Unidos el haber tendido la mano a los miembros del Grupo CARICOM en 
relación con esta propuesta.  
6.62.   La región de la CARICOM se ve obligada a hacer frente periódicamente a fenómenos 
climáticos, emergencias medioambientales y desastres naturales. Por lo tanto, nos sentimos 
identificados con el espíritu de esta propuesta y apoyamos ampliamente el esfuerzo de los 
copatrocinadores por señalar a la atención el te ma de la respuesta y la preparación para casos 
de emergencia.  
6.63.   Muy recientemente, la pandemia de COVID -19 demostró la necesidad de que los Miembros 
de la OMC dispusieran de procedimientos acelerados para facilitar el acceso a equipos y suministros 
que salva n vidas. A raíz de la pandemia de COVID -19, varios países de la CARICOM tomaron medidas 
para acelerar la aplicación de determinadas medidas de facilitación del comercio, en particular, un 
uso reforzado del sistema SIDUNEA para las transacciones sin soporte  de papel, la automatización 
y un mayor uso de los mecanismos de reembolso y la expedición electrónica de licencias de 
importación y exportación.  
6.64.   Sin embargo, la puesta en marcha continuada de reformas de facilitación del comercio como 
estas requiere una a portación sustancial de capital e inversiones en reformas institucionales y 
legislativas. En este sentido, los esfuerzos para facilitar el socorro humanitario también requieren 
un compromiso de recursos para aquellos Miembros de la OMC con niveles de desar rollo más bajos.  
6.65.   En este contexto, los cuatro principios enunciados en la actual propuesta revisten interés para 
el Grupo CARICOM, que los valora positivamente. En lo que respecta en particular a la digitalización, 
nos complace que los proponentes hayan re conocido que se trata de una inversión a largo plazo. 
Dada la brecha digital a la que se enfrentan muchos países en desarrollo y menos adelantados, entre 
ellos los pequeños Estados insulares en desarrollo, quizás sea este un ámbito en el que los Miembros 
donantes y las organizaciones internacionales competentes con capacidad y recursos puedan 
comprometerse formalmente a crear capacidad digital en los países que la necesiten.  G/TFA/M/27  
- 44 - 
  6.66.   Confiamos en seguir dialogando sobre esta propuesta tan constructiva.  
6.67.   La representa nte de la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) declaró lo siguiente:  
6.68.   La OMA desea agradecer a los proponentes su presentación, así como al Japón y a la 
Unión  Europea su referencia a las Directrices de la OMA sobre la gestión de desastres y la continuidad 
de la cadena de suministro elaboradas en 2021 en el marco del proyecto COVID -19, así como al 
trabajo que la OMA ya ha realizado en este ámbito.  
6.69.   La OMA cuenta con cerca de 30 instrumentos y herramientas, material de orientación y 
documentos de política que tratan directamente del movimiento transfronterizo de envíos de socorro 
y de equipos importados con fines humanitarios. La OMA estaría dispuesta a hacer una presentación 
a este respecto en la próxima reunión del Comité si así se le solicita, y también está  dispuesta a 
seguir apoyando la futura labor del Comité en este ámbito.  
6.70.   La delegada de Türkiye  declaró lo siguiente:  
6.71.   Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los copatrocinadores de 
este documento, así como a todos los demás Miembr os de la OMC que están dispuestos a seguir 
debatiendo esta cuestión, que guarda una estrecha relación con otros asuntos que se 
están  debatiendo.  
6.72.   Estamos de acuerdo en que hay algunas cuestiones transversales, principalmente la 
digitalización y la iniciativ a sobre comercio y salud. La importancia del documento radica en el hecho 
de que en los últimos años se están produciendo cada vez más desastres naturales en todo el mundo. 
Por ejemplo, en el Informe de Riesgos Globales del Foro Económico Mundial de 2018 s e señalaban 
los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales como los dos riesgos principales. 
Pero hay otros riesgos globales, como los terremotos, que Türkiye sufrió hace unos meses con 
efectos devastadores, entre ellos la pérdida de miles  de personas, y con enormes repercusiones en 
la economía.  
6.73.   Por eso es importante que debatamos esta cuestión, como también se subrayó en las sesiones 
específicas sobre este tema celebradas este año. Ojalá sigamos por este camino, y estaremos 
encantados de r ecibir observaciones del sector privado y de las ONG, así como de cualquier otro 
interlocutor que pueda ayudarnos a comprender mejor los riesgos y desafíos, así como las 
oportunidades que tienen los Gobiernos, además de los beneficios del AFC.  
6.74.   En lo que re specta a la definición de los bienes esenciales para el socorro en caso de desastre, 
resulta demasiado prematuro intentar definir qué son los bienes esenciales. Sin embargo, cuando 
los Gobiernos se enfrentan a desastres naturales, existe un entendimiento m ás o menos común a 
nivel nacional acerca de qué tipo de bienes resultan esenciales. Por ejemplo, en el anexo J del 
Convenio de Kyoto revisado de la OMA, del que Türkiye no es parte, se ofrece una lista de bienes 
esenciales y, en la práctica, Türkiye recurr ió a ella cuando sufrió los terremotos. La lista incluye, por 
ejemplo, bienes como vehículos y otros medios de transporte, alimentos, medicamentos, ropa, 
mantas, tiendas de campaña y casas prefabricadas.  
6.75.   En cuanto a las referencias a la OMA, estamos muy ab iertos a una mejor coordinación con 
esta Organización. Estamos dispuestos a aprender de las directrices existentes y de su aplicación en 
la práctica por los distintos Miembros de la OMC. Nos gustaría aprender de las experiencias de los 
demás mientras segui mos debatiendo esta cuestión. Estamos abiertos a debatir también la manera 
de evitar la duplicación con algunas otras cuestiones transversales, al tiempo que intentamos 
centrarnos en la situación humanitaria y en evitar un profundo impacto en nuestras econ omías 
nacionales y en el funcionamiento eficiente de las cadenas de suministro mundiales.  
6.76.   Agradezco la apertura de las delegaciones a seguir debatiendo esta cuestión de manera 
informal en el seno de este Comité. Estamos más que dispuestos a seguir contribu yendo en este 
tema, y esperamos contar con otros posibles copatrocinadores que puedan fortalecer la labor que 
estamos tratando de hacer al debatir este documento.  
6.77.   El delegado de Nigeria  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 45 - 
  6.78.   Queremos dar las gracias a Türkiye, a los Estado s Unidos y a los demás copatrocinadores de 
esta propuesta, que acogemos con satisfacción. Aunque actualmente el documento se está revisando 
en la capital, nos gustaría asegurar a nuestros colegas turcos que es probable que Nigeria se una 
como copatrocinado r una vez concluido el proceso de revisión.  
6.79.   Nigeria participará sin duda en el debate acerca de la manera de cumplir el objetivo 
del documento.  
6.80.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
6.81.   China también acoge con satisfacción la comunicación compartida por T ürkiye y los 
Estados  Unidos para facilitar el socorro humanitario en situaciones de emergencia mediante la 
mejora de la facilitación del comercio. Compartimos la idea de que la mejora de la facilitación del 
comercio en los ámbitos pertinentes puede contrib uir a promover el socorro humanitario y reforzar 
el papel del AFC.  
6.82.   China está dispuesta a seguir debatiendo esta importante propuesta. Antes de esta reunión, 
ya compartí algunas observaciones sobre este documento, entre ellas la forma de aclarar cuáles son  
los bienes humanitarios. Estamos dispuestos a participar en futuros debates con los Miembros. En 
los últimos años, China también ha progresado en ámbitos pertinentes relacionados con la 
preparación ante desastres y está dispuesta a reforzar su comunicació n e intercambio con otros 
Miembros a este respecto. Cuando proceda, nuestros expertos desearían compartir nuestra 
experiencia y prácticas pertinentes.  
6.83.   En cuanto al posible solapamiento entre la propuesta de la comunicación relativa a la 
digitalización y la  propuesta de China y Mongolia sobre la promoción de la revolución digital y el uso 
de las tecnologías de la inteligencia, creo que las propuestas se centran quizá en temas diferentes. 
Y ambas esferas, la digitalización y las nuevas tecnologías, son muy im portantes a la hora de facilitar 
el socorro humanitario. La propuesta de China apoyará esta iniciativa. No creemos que haya ninguna 
dificultad en desarrollar ambas propuestas y esperamos que se produzca una mayor sinergia y un 
apoyo recíproco entre ellas.  
6.84.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
6.85.   Así concluyó  el punto 6 del orden del día.  
7  REFUERZO DEL PAPEL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC 
EN EL FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA - COMUNICACIÓN DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS ( G/TFA/W/95 /Rev.1 ) 
7.1.  La delega da de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
7.2.  Los Estados Unidos se complacen en presentar una nueva comunicación sobre el refuerzo del 
papel del AFC de la OMC en el fomento de la seguridad alimentaria, que pone de reli eve la manera 
en que la aplicación del AFC beneficia al comercio agroalimentario, contribuyendo así a la seguridad 
alimentaria.  
7.3.  Según el Programa Mundial de Alimentos, el mundo está viviendo la mayor crisis alimentaria y 
nutricional de la historia moderna. Se calcula que 345 millones de personas están en situación de 
inseguridad alimentaria. Nosotros, como comunidad comercial, podemos contribuir de manera 
importante a garantizar que los alimentos sean asequibles y estén a disposición de quienes 
los necesitan.  
7.4.  Si bien muchos Acuerdos de la OMC contribuyen a la seguridad alimentaria mundial, las 
medidas de facilitación del comercio destinadas a agilizar el movimiento, el despacho y el levante 
de las mercancías desempeñan una función clave para garantiz ar que los productos agroalimentarios 
circulen con rapidez, reduciendo la pérdida y el deterioro de cosechas y alimentos necesarios debido 
a la burocracia fronteriza.  
7.5.  Por esta razón, sugerimos que utilicemos los conocimientos técnicos de este Comité y que 
examinemos más detenidamente las disposiciones del AFC, que, si se aplican eficazmente, podrían G/TFA/M/27  
- 46 - 
  apoyar la seguridad alimentaria. En nuestro documento destacamos algunas esferas del AFC que 
apoyan la circulación de los productos agroalimentarios, incluida l a transparencia en forma de 
publicaciones en línea, la previsibilidad en forma de tramitación previa a la llegada y levante de las 
mercancías perecederas en plazos breves y antes de la determinación definitiva de derechos o 
cargas, y la reducción de costos  mediante la digitalización de los procedimientos en frontera, con la 
opción de pago electrónico y la puesta en práctica de una ventanilla única.  
7.6.  El CFC está logrando resultados reales mediante la colaboración y el intercambio de 
experiencias de los Miembr os. Por este motivo, a fin de que los países puedan poner en común sus 
experiencias en cuanto a las dificultades relativas al comercio agroalimentario, pedimos a los 
Miembros que consideren la posibilidad de celebrar sesiones temáticas sobre este important e tema 
en el futuro, o que compartan sus experiencias en materia de coordinación interinstitucional para 
aplicar el AFC, o que conozcan las iniciativas de facilitación del comercio agroalimentario 
emprendidas por otras organizaciones internacionales. Nos i nteresa conocer las ideas de los 
Miembros sobre cómo podemos trabajar conjuntamente en este Comité para ayudar a hacer frente 
a los problemas alimentarios mundiales.  
7.7.  El delegado del Senegal  declaró lo siguiente:  
7.8.  El Senegal desea dar las gracias a los Estad os Unidos por su comunicación sobre el refuerzo 
del papel del AFC en el fomento de la seguridad alimentaria. El hecho de que la comunicación se 
dirija a varios comités y no solo al Comité de Agricultura pone, una vez más, de relieve que la 
seguridad alimen taria es una cuestión transversal.  
7.9.  Si el fortalecimiento de la función del AFC contribuyera a promover la seguridad alimentaria, 
entonces las flexibilidades adicionales previstas en otros acuerdos, en particular el Acuerdo sobre la 
Agricultura, serían indi spensables para un mercado abierto de productos alimenticios.  
7.10.   La crisis alimentaria está vinculada principalmente a la disponibilidad de productos y no a la 
complejidad de los procedimientos aduaneros.  
7.11.   Por esta razón, los países más vulnerables deberían es tar exentos de las restricciones a la 
exportación  de productos  destinados a los países pobres importadores netos de alimentos . 
7.12.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
7.13.   El Japón desea agradecer la propuesta de los Estados Unidos, que constituye un buen punto 
de partida para los debates basados en datos empíricos, como se sugiere al citar los indicadores de 
facilitación del comercio de la OCDE, y está dispuesto a participar constructivamente en las 
cuestiones planteadas en la propuesta. También nos i nteresa el intercambio de mejores prácticas 
entre los Miembros, incluidos los Miembros en desarrollo.  
7.14.   Asimismo reconocemos que, en la reunión del Programa de Trabajo sobre la Seguridad 
Alimentaria para los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA) en el marco del Comité de Agricultura, también han sido objeto de debate los lentos 
procedimientos aduaneros a la recepción de ayuda alimentaria de emergencia, así como los 
impuestos y tasas que gravan los materiales de a yuda en el país receptor de la ayuda alimentaria. 
Por consiguiente, sería beneficioso trabajar para resolver estas cuestiones en cooperación con el 
Comité de Agricultura, si procede.  
7.15.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
7.16.   Singapur desea dar las grac ias a los Estados Unidos por señalar a la atención del Comité el 
importante beneficio de una aplicación efectiva del AFC. A nuestro juicio, las políticas comerciales 
están llamadas a desempeñar un papel esencial con miras a garantizar que los alimentos pue dan 
ser trasladados de los países con superávit a los deficitarios. Al igual que los Estados Unidos, 
consideramos útiles las disposiciones del AFC, como el levante oportuno de mercancías perecederas 
o la apertura de ventanillas únicas para el despacho de p roductos agroalimentarios que puedan ser 
objeto de examen o inspección por diversos organismos . Las recomendaciones destacadas en el 
párrafo 4.2 son sensatas, y Singapur apoya la convocatoria de nuevos debates y sesiones temáticas.  G/TFA/M/27  
- 47 - 
  7.17.   La delegada de Tailandia  declaró lo siguiente:  
7.18.   Tailandia desea dar las gracias a los Estados Unidos por la presentación del documento. 
Quisiéramos formular algunas observaciones preliminares. Consideramos que este documento es en 
sí meritorio y Tailandia en principio está de acue rdo en mejorar las funciones del AFC en la esfera 
de la seguridad alimentaria, que es también una de las prioridades de Tailandia y de otros Miembros.  
7.19.   Como la seguridad alimentaria es de carácter complejo, estamos de acuerdo en que existe la 
posibilidad de  colaborar con otros comités y organizaciones internacionales pertinentes para 
aprovechar sus conocimientos técnicos con el objeto de generar nuevas ideas e intercambiar 
opiniones. Esto también es compatible con las sugerencias de los Miembros en el marco del programa 
de reforma de la OMC para mejorar la coordinación entre comités.  
7.20.   También creemos que las cuestiones planteadas en el documento son importantes y que la 
facilitación del comercio es uno de los instrumentos para abordar la seguridad alimentaria a corto 
plazo. Sin embargo, esto sigue siendo objeto de debate y exige esfuerzos constantes de los 
Miembros. Consideramos que los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE destacados en 
el documento constituyen un buen punto de partida para estim ular el debate. Estamos de acuerdo 
en que el intercambio de experiencias y mejores prácticas podría dar lugar a la elaboración y la 
mejora de medidas y procedimientos de los Miembros, posiblemente elevando las normas y las 
medidas de facilitación del comer cio para los productos alimenticios y agropecuarios de 
manera  práctica.  
7.21.   Tailandia sigue analizando detenidamente la propuesta. También nos interesa conocer las 
opiniones de los Miembros y estamos abiertos a mantener nuevos debates si así lo acuerdan 
los Miembros.  
7.22.   La delegación del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
7.23.   El Reino Unido desea dar las gracias a los Estados Unidos por su documento y por destacar 
explícitamente los beneficios de la aplicación de la facilitación del comercio en el fomento de la 
segurid ad alimentaria. Creemos que podría ser beneficioso examinar los temas destacados en el 
documento y admitimos que podría ser una adición útil a los debates más amplios en curso en 
la OMC sobre este tema.  
7.24.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
7.25.   Austra lia acoge con agrado la comunicación de los Estados Unidos sobre el papel del AFC en 
el fomento de la seguridad alimentaria. En particular, observamos cómo su aplicación puede 
garantizar la prestación eficaz de asistencia alimentaria.  
7.26.   Australia fomenta opc iones de política respaldadas por el sistema multilateral de comercio 
basado en normas y la adopción de decisiones basadas en criterios científicos y análisis del riesgo, 
que mantienen abiertos los mercados, no distorsionan el comercio y no menoscaban la s eguridad 
alimentaria de terceros. Australia señala la pertinencia de este tema y el interés que suscita en 
varios comités de la OMC, y está a favor de la celebración de nuevos debates y del intercambio de 
experiencias sobre este asunto en el contexto de la  facilitación del comercio.  
7.27.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
7.28.   Queremos dar las gracias a los Estados Unidos por esta comunicación, en la que se aborda 
una cuestión importante y muy pertinente. Nos complace que una aplicación firme del AFC pueda  
desempeñar un papel importante para mejorar el traslado seguro, rápido y rentable de las 
mercancías, incluidos los productos agropecuarios y alimenticios, hasta el lugar donde sean 
necesarios.  
7.29.   Sin embargo, lo importante en este contexto es examinar la for ma en que los países en 
desarrollo, en particular los PMA, podrían garantizar una aplicación firme del Acuerdo y las 
dificultades a que se enfrentan en relación con las limitaciones de capacidad y de otros recursos, 
incluidas las tecnologías.  G/TFA/M/27  
- 48 - 
  7.30.   No consideram os que los Miembros carezcan de voluntad para aplicar el AFC ni que escatimen 
esfuerzos a tal efecto. Sin embargo, la aplicación del AFC plantea enormes dificultades a los países 
en desarrollo y a los PMA, como se ha señalado en las comunicaciones que hemo s examinado, y en 
particular hoy en la comunicación del Grupo Africano.  
7.31.   En cuanto a la cuestión de basarse en datos empíricos, la comunicación cita el análisis 
realizado por la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC. El estudio de la División 
se presentó en la reunión del Comité de marzo de  2023 y resultó interesante. Se revela en el estudio 
una conclusión interesante, según la cual los países desarrollados de altos ingresos son los que más 
se han beneficiado del AFC, que ha supuesto u na reducción significativa mente superior  de los costos 
del comercio para los países desarrollados. En cambio, los beneficios de los países en desarrollo 
fueron relativamente menores, lo que de hecho amplía la brecha entre países. Quisiéramos que la 
Divisió n nos aportara más información sobre este aspecto. De hecho, le hemos presentado una 
consulta sobre esa conclusión y estamos a la espera de respuesta.  
7.32.   En cuanto a los demás datos incluidos en el documento, nos interesaría examinar el próximo 
informe de la OCDE mencionado en la comunicación, especialmente en lo tocante a la razonabilidad 
de los supuestos que en él se formulan. Como se indica en el documento, el aumento de hasta 
un 32% del comercio internacional de productos agroalimentarios debería haber con tribuido en gran 
medida a resolver la crisis alimentaria. En consecuencia, estamos analizando con mayor detalle la 
propuesta. Sería para nosotros un placer mantener un diálogo constructivo en torno a esta cuestión.  
7.33.   La delegación de Colombia  declaró lo siguiente:  
7.34.   Queremos dar las gracias a Australia y a los Estados Unidos por el documento y por la inclusión 
de este punto en el orden del día. Es muy importante para nosotros abordar esta cuestión en el 
Comité de Facilitación del Comercio.  
7.35.   En el punto 4, donde se hace referencia a la digitalización, sugerimos que tal vez se podría 
relacionar eso con los certificados sanitarios. El documento se refiere más al aspecto aduanero y, 
según nuestra experiencia en Colombia, uno de los factores que pueden acelerar las co rrientes 
comerciales o reducir los tiempos de tramitación es el intercambio de certificados sanitarios 
entre  países.  
7.36.   La delegada de Türkiye  declaró lo siguiente:  
7.37.   Quisiera dar las gracias a los Estados Unidos por haber planteado esta cuestión en este 
Comité . Por supuesto, el AFC y la transparencia, la previsibilidad y los mercados abiertos sostenibles 
pueden ser parte de la solución a los problemas de seguridad alimentaria. Del mismo modo, la 
mejora de la eficacia del AFC también puede ayudar a resolver los problemas de seguridad 
alimentaria de los distintos países.  
7.38.   Sin embargo, mi delegación opina que todo eso puede ser parte de la solución, pero no una 
panacea para las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria, que es un asunto 
multidimensional. Por lo que se refiere a la seguridad alimentaria, hay muchas dimensiones 
importantes que deben abordarse desde distintas perspectivas, en particular los niveles de 
producción agrícola y la competitividad de la producción agrícola de los países.  
7.39.   Es importan te que participemos en ese debate, que será muy importante para comprender 
mejor la aplicación del AFC a esos efectos específicos. Mientras proseguimos nuestros debates, 
también sería importante examinar lo que ya tenemos en el propio AFC. La disposición d el artículo  9 
sobre mercancías perecederas es una oportunidad que está a nuestro alcance y que puede 
aprovecharse mejor con fines de seguridad alimentaria. El artículo 7.9.1  b) se refiere a las 
circunstancias excepcionales y a cómo los procedimientos comer ciales u aduaneros pueden 
tramitarse mejor en circunstancias excepcionales, incluidos los aplicables a las mercancías 
perecederas.  
7.40.   Así pues, estamos dispuestos a seguir examinando esta cuestión, pero sin renunciar al 
concepto de inocuidad de los alimentos.  A este respecto, quisiera señalar a su atención el párrafo  5.1 
de la comunicación de los Estados Unidos, en el que se hace referencia al hecho de garantizar la 
inocuidad de los alimentos. Aunque estemos hablando de seguridad alimentaria, la inocuidad de l os G/TFA/M/27  
- 49 - 
  alimentos es una cuestión aparte, y no se debería exigir ni pretender ir en contra de reglamentos o 
prácticas de cada país en materia de inocuidad de los alimentos, que se apliquen de conformidad 
con los compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo MSF de la OMC. Como nos gustaría 
comprender mejor esta idea, queremos preguntar a los proponentes de esta comunicación por qué 
se menciona específicamente la inocuidad de los alimentos al hablar de seguridad alimentaria y de 
una mejor aplicación de las disposi ciones del AFC a tal efecto. Agradeceríamos que se nos aclarara 
este punto concreto.  
7.41.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
7.42.   La Unión Europea desea dar las gracias a los Estados Unidos por esta oportuna comunicación, 
en vista de los actuales problemas de seguridad alimentaria y de la importancia que se concede hoy 
en día a la seguridad alimentaria en el programa de trabajo de la OMC.  
7.43.   La situación de inseguridad alimentaria en todo el mundo se ve agravada por la guerra de 
agresión de Rusia cont ra Ucrania. Esta comunicación da una adecuada continuidad a la Declaración 
Ministerial de la CM12 sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria.  
7.44.   El delegado del Pakistán  declaró lo siguiente:  
7.45.   Quisiera aprovechar la oportunidad para dar las gracias a los Estados Unidos por haber puesto 
de relieve esta importante cuestión, especialmente en el caso de países como el Pakistán que todavía 
tienen una base agropecuaria muy amplia. El Gobierno del Pakistán se esfuerza en prestar mayor 
atención al co mercio de productos agropecuarios y productos básicos mediante la aplicación del AFC.  
7.46.   El Ministerio de Agricultura fue el primer ministerio que se integró en el sistema de ventanilla 
única del Pakistán junto con el Departamento de Cuarentena Animal, con el  resultado de que todos 
los certificados fitosanitarios y los permisos de importación que se exigen para las importaciones o 
exportaciones de productos agropecuarios o productos de origen animal ahora se expiden por vía 
electrónica. La aplicación de esta ú nica medida ha facilitado enormemente el comercio de productos 
agropecuarios del Pakistán.  
7.47.   También estamos examinando la integración con el sistema Hub ePhyto creado en virtud de 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria  (CIPF). También quier o subrayar la necesidad 
de una mayor coordinación entre las distintas organizaciones internacionales que trabajan en este 
espacio. Por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura 
(FAO) se ocupa de la seguridad alim entaria y el comercio de alimentos, y las medidas que cada país 
adopta para aplicar el AFC se beneficiarían de una mayor coordinación y colaboración entre las 
instituciones internacionales.  
7.48.   En principio, apoyamos las ideas contenidas en esta comunicación, y estamos dispuestos a 
compartir con otros Miembros nuestra propia experiencia en lo que se refiere a cómo integrar los 
productos alimenticios y agroalimentarios en la aplicación del AFC.  
7.49.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
7.50.   El Perú desea dar las gra cias a los Estados Unidos por este documento. Quisiera también 
añadir que el rápido despacho de los productos alimenticios y la prevención de su deterioro dependen 
de la aplicación de sistemas adecuados de gestión del riesgo por las autoridades sanitarias y 
aduaneras. A tal efecto, los países deben disponer de sistemas tecnológicos que refuercen la gestión 
del riesgo, posiblemente como parte del sistema de ventanilla única.  
7.51.   Como se indica en el documento, las ventanillas únicas son herramientas fundamentale s para 
lograr el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria. Este tema también está relacionado con la 
notificación de controles o inspecciones reforzados, que, si mejorara, contribuiría también a 
este objetivo.  
7.52.   El delegado de China  declaró lo siguien te: 
7.53.   China acoge favorablemente la comunicación de los Estados Unidos y está de acuerdo en que 
la mejora de la aplicación del AFC puede contribuir a fomentar la seguridad alimentaria. China está G/TFA/M/27  
- 50 - 
  dispuesta a proseguir el debate y el intercambio de experienci as con los Miembros a este respecto. 
Observamos que este documento se distribuyó en varios comités y confiamos en que haya una 
adecuada coordinación de los debates en el seno de cada uno de los comités.  
7.54.   La delega da de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
7.55.   Quiero darles las gracias a todos por las observaciones formuladas. Estamos totalmente de 
acuerdo en que la seguridad alimentaria es una cuestión muy compleja y transversal y, por esa 
razón, en marzo de  2023 los Estados Unidos presen taron su primera comunicación sobre el papel 
de la OMC en la promoción de la seguridad alimentaria al Comité de Agricultura.  
7.56.   Como todos sabemos, varios Acuerdos de la OMC contribuyen a la seguridad alimentaria, y 
el AFC es uno de ellos. Estamos de acuerdo en que la facilitación del comercio no es la solución, pero 
forma parte de la solución, y estamos convencidos de que, con los conocimientos especializados de 
este Comité, todos podemos estudiar los beneficios que podría reportar el AFC gracias a la circula ción 
transfronteriza de productos agroalimentarios con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria.  
7.57.   Estamos dispuestos a estudiar opciones para los debates. Las ideas recogidas en el documento 
son solo preliminares, pero estamos muy a favor de exami nar otros temas y de dialogar con los 
Miembros en el futuro.  
7.58.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
7.59.   Así concluyó  el punto 7 del orden del día.  
8  PROCEDIMIENTOS ADUANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES - 
SOLICITUD PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS ( G/TFA/Q/IDN/1 ); 
(G/TFA/Q/IDN/2 ) 
8.1.  El Presidente recordó que el punto 8 era una solicitud de los Estados Unidos relativa a los 
procedimientos aduaneros de Indonesia para productos intangibles.  
8.2.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
8.3.  Los Estados Unidos dan las gracias a Indonesia por sus respuestas a algunas de las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos en marzo de  2023. La respuesta de Indonesia confirmó las graves 
preocupaciones  expresadas por los Estados Unidos respecto del Reglamento de Indonesia relativo a 
la transferencia de bienes autoconsumidos.  
8.4.  Recordemos a los Miembros que este Reglamento estipula las operaciones aduaneras aplicables 
a los bienes intangibles, en particula r por medio de disposiciones de procedimiento y del capítulo 99 
del arancel de aduanas de Indonesia. El Reglamento, que está en vigor desde el 14 de enero 
de 2023, impone una carga administrativa considerable a las ramas de producción de los 
Estados  Unidos , al exigir la declaración aduanera de importación de bienes digitales y un nuevo 
requisito de conservación de documentos que es indefinido e incierto.  
8.5.  Todavía n o nos queda claro si Indonesia siguió un procedimiento de consulta con arreglo al 
artículo 2 de l AFC. Una vez más, pedimos a Indonesia que explique cómo consultó a los comerciantes 
y al público acerca de este nuevo Reglamento y si tomó en consideración las observaciones antes 
de la entrada en vigor del instrumento en enero.  
8.6.  Recordemos que tenemos va rias preguntas pendientes a Indonesia en relación con el artículo 
6.3 del AFC sobre disciplinas en materia de sanciones, el artículo 7.5 del AFC sobre la auditoría 
aduanera, incluidos los requisitos relativos a la conservación de documentos, el artículo 10 .1.1 del 
AFC sobre las formalidades y requisitos de documentación, y el artículo 3, y pedimos a Indonesia 
que responda a todo ello por escrito lo antes posible.  
8.7.  Una vez más, queremos poner un ejemplo de lo que nos preocupa. Indonesia afirma que el 
nuevo Re glamento solo se aplica a las personas jurídicas y no a las personas físicas, de modo que 
supuestamente no afecta a los usuarios de teléfonos móviles. Sin embargo, según el artículo 1 del 
Reglamento, la persona responsable es un importador, que puede ser p ersona física o jurídica. Por G/TFA/M/27  
- 51 - 
  consiguiente, cualquier persona con un teléfono móvil está comprendida en el ámbito de aplicación 
de este Reglamento.  
8.8.  En segundo lugar, Indonesia afirma expresamente que todos los datos electrónicos están 
comprendidos en el ám bito de aplicación. Por lo tanto, no se establece ninguna distinción y se incurre 
en responsabilidad por las imágenes en 3D, los informes sobre patógenos, los correos electrónicos 
y los memes, e incluso por las actualizaciones de aplicaciones. En su respue sta, Indonesia no aborda 
nuestras preocupaciones y, una vez más, le pedimos que reconsidere el Reglamento vigente y que 
entable consultas con el sector privado y demás partes interesadas para establecer un enfoque que 
sea justo, claro y que tenga en cuenta  el estado de derecho.  
8.9.  Debido a la enorme repercusión que este Reglamento ya tiene y tendrá para millones de 
personas, los Estados Unidos siguen planteando sus preocupaciones en este Comité y piden 
nuevamente a Indonesia que suspenda la aplicación de este Reglamento, al menos hasta que los 
Miembros comprendan claramente cómo se ajusta a las prescripciones del AFC y hasta que Indonesia 
pueda responder a las numerosas preguntas sobre este tema formuladas en este Comité.  
8.10.   Damos las gracias a Indonesia por su co ntinua voluntad de diálogo bilateral y aguardamos 
con interés sus respuestas.  
8.11.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
8.12.   La Unión Europea quisiera dar las gracias a los Estados Unidos por señalar esta cuestión a la 
atención de este Comité. La im posición de nuevos procedimientos aduaneros y requisitos de 
información supondrá una carga adicional para los usuarios de servicios digitales. Aunque 
agradecemos las respuestas de Indonesia, nos gustaría recibir más información. Indonesia observa 
que el Re glamento no dará lugar a ninguna distorsión del comercio a escala mundial ni constituirá 
ninguna carga administrativa indebida en la importación de productos digitales transmitidos 
electrónicamente.  
8.13.   Sin embargo, parece que se están aplicando procedimientos  aduaneros adicionales para las 
compras electrónicas. Esto enviará sin duda otra señal negativa a los inversores extranjeros y podría 
tener efectos distorsionadores del comercio. ¿Podría Indonesia explicar con mayor detalle por qué 
esas medidas no contravi enen la moratoria de la OMC sobre la imposición de derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas?  
8.14.   Por otro lado, no vemos en qué sentido esa medida sería compatible con las aspiraciones del 
Acuerdo Marco sobre Economía Digital de la ASEAN, cuyas nego ciaciones se han iniciado 
recientemente en Yakarta. A la UE le gustaría recibir también más información sobre las definiciones, 
incluido el alcance exacto de los bienes digitales. Tampoco hay claridad en lo que respecta a la 
determinación del país de orige n y la valoración.  
8.15.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
8.16.   Australia se suma a los Estados Unidos y a otras delegaciones para expresar su preocupación 
por la aplicación del Reglamento de Indonesia en lo que se refiere a los bienes intangibles. En lo s 
dos últimos decenios se ha producido un crecimiento exponencial de los datos que cruzan las 
fronteras, en particular por correo electrónico, videollamadas, películas digitales y otras 
transferencias.  
8.17.   Indonesia ha aprovechado este auge de la tecnología di gital y el comercio electrónico por 
medio de empresas indonesias emergentes que comercian en múltiples jurisdicciones. Con la 
introducción de este Reglamento, Indonesia se convierte en el único Miembro de la OMC que exige 
un procedimiento aduanero para los  bienes intangibles.  
8.18.   Australia ve con preocupación que estos procedimientos adicionales sean incompatibles con 
los esfuerzos por racionalizar y reducir la carga de los procedimientos de importación. Estas cargas 
adicionales pueden afectar negativamente al comercio digital, incrementándose los costos para los 
exportadores y clientes de bienes intangibles.  G/TFA/M/27  
- 52 - 
  8.19.   Agradeceríamos más detalles sobre la forma en que Indonesia aplica y se propone aplicar este 
Reglamento, así como sobre la intención de introducir esos pro cedimientos adicionales. También nos 
interesa saber cómo entabla diálogo Indonesia con las partes interesadas de la rama de producción 
sobre el Reglamento y las respuestas de la rama de producción a su introducción.  
8.20.   La delegada del Canadá  declaró lo siguie nte: 
8.21.   El Canadá suscribe las preguntas formuladas por otros Miembros y da las gracias a Indonesia 
por las respuestas facilitadas hasta la fecha. También se suma a las solicitudes de información 
adicional para responder a las preocupaciones planteadas por lo s Miembros.  
8.22.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
8.23.   Singapur da las gracias a los Estados Unidos por haber planteado este punto del orden del día 
y a Indonesia por su respuesta a las preguntas de los Estados Unidos formuladas por escrito. Nos 
sumamos  a otras delegaciones que han planteado preguntas y preocupaciones sobre aspectos tales 
como la transparencia de la medida, la cuestión de si se han celebrado o no consultas adecuadas y 
cómo se han tenido en cuenta las observaciones de las partes interesad as. 
8.24.   Agradeceremos que se aclare cómo se está aplicando este Reglamento, habida cuenta de su 
alcance potencialmente amplio y de la carga administrativa adicional que puede suponer para las 
empresas, en particular las mipymes, que constituyen un pilar esenci al de la economía de Indonesia. 
Reiteramos las peticiones realizadas por otros Miembros a Indonesia para que suspenda la aplicación 
del Reglamento hasta que se dé respuesta a las preguntas y preocupaciones de los Miembros.  
8.25.   La delegación del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
8.26.   El Reino Unido comparte las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos y otros colegas 
en el seno de este Comité en relación con el Reglamento de Indonesia. Queremos dar las gracias a 
Indonesia por sus respuestas por escrito a las preguntas y podemos confirmar que aún no hemos 
terminado de examinarlas en la capital.  
8.27.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
8.28.   El Japón comparte también las inquietudes manifestadas por los Estados Unidos y otros 
Miembr os, y solicita a Indonesia más aclaraciones.  
8.29.   La delegada del Taipei Chino  declaró lo siguiente:  
8.30.   Agradecemos a Indonesia sus respuestas por escrito, pero también compartimos algunas de 
las preocupaciones planteadas por otros Miembros. Entendemos que Indones ia ha aplicado la 
clasificación de bienes intangibles del capítulo 99, lo que obliga a los importadores a autoevaluar y 
declarar el valor y la clasificación de los bienes importados.  
8.31.   Sin embargo, no parece haber directrices claras y transparentes en cuanto  a la clasificación, 
la valoración y la documentación de los productos intangibles. Esta falta de claridad suscita 
preocupación por las dificultades que pueden tener las empresas para sortear con eficacia los 
procedimientos aduaneros.  
8.32.   Agradeceríamos que no s explicara cómo se ajustan los procedimientos aduaneros de 
Indonesia para los productos intangibles a las prácticas aduaneras internacionales y a los principios 
de la OMC. Es esencial contar con procedimientos aduaneros claros y previsibles para promover el 
comercio y la inversión.  
8.33.   Sin embargo, la nueva medida, que prescribe la declaración aduanera de importación de 
bienes digitales e introduce nuevas normas de conservación de documentos, podría imponer una 
carga administrativa considerable, aumentar los c ostos empresariales e impedir un entorno 
comercial propicio para los productos intangibles.  
8.34.   Agradecemos la oportunidad de plantear estas dudas para proseguir el debate.  G/TFA/M/27  
- 53 - 
  8.35.   La delegación de la República de Corea  declaró lo siguiente:  
8.36.   Damos las gracias a los Es tados Unidos por haber planteado esta cuestión y a Indonesia por 
las respuestas que ha presentado por escrito. A Corea le preocupa el Reglamento de Indonesia, que 
impone cargas administrativas a las industrias coreanas. Corea pide también a Indonesia que 
suspenda la aplicación del Reglamento y que celebre más consultas con las partes interesadas y 
los Miembros.  
8.37.   El delegado de Indonesia  declaró lo siguiente:  
8.38.   Indonesia valora el interés que sigue despertando esta cuestión y toma debida nota de todas 
las obser vaciones formuladas. En cuanto a las preocupaciones expresadas respecto de la aplicación 
del Reglamento Nº  190 del Ministro de Hacienda, de  2022, remitimos a los Miembros a nuestras 
declaraciones anteriores, en las que hemos tratado de aclarar esta medida.  
8.39.   Es fundamental subrayar que el principal objetivo de esta medida es establecer directrices 
claras y transparentes para el proceso de declaración aduanera de importación de bienes intangibles. 
Por consiguiente, deseamos reiterar que no se exigen procedimie ntos aduaneros ni declaraciones de 
importación adicionales para la importación de bienes digitales.  
8.40.   Los importadores tienen la opción de presentar sus declaraciones de importación a través del 
sistema de solicitud en línea (Convenient Online Application Sy stem, CESA). En respuesta a las 
preguntas formuladas por escrito por los Estados Unidos, como han mencionado las delegaciones, 
Indonesia ha facilitado explicaciones completas y detalladas que figuran en el 
documento  G/TFA/Q/IDN/2 . 
8.41.   Antes de la publicación del Reglamento, el Ministerio de Hacienda celebró una audiencia 
pública y llevó a cabo numerosas labores de difusión destinadas a proporcionar asistencia técnica e 
información a los importadores en enero, abril y junio de  2023. Y, en respuesta a la solicitud de 
aclaraciones y explicaciones, la Administración de Aduanas de Indonesia ha facilitado la celebración 
de reuniones consultivas, por ejemplo con algunas embajadas, con la Cámara de Comercio de los 
Estados Unidos en Indonesia, con el Ministe rio de Relaciones Exteriores y Comercio (DFAT) de 
Australia, con el Consejo Empresarial Estados Unidos -ASEAN (US -ABC), con empresas y otras 
asociaciones.  
8.42.   Deseamos reiterar nuestra constante disposición a proseguir los debates sobre esta cuestión.  
8.43.   El Comité  tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
8.44.   Así concluyó  el punto 8 del orden del día.  
9  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12  
i. Mejora del funcionamiento del Comité de Facilitación del Comercio ( G/L/1474  - 
G/TFA/W/88 ); (G/C/W/824/Rev.1 ); (JOB/ TF/234 ); (JOB/TF/235 ); (JOB/TF/237 ); 
(JOB/TF/239 ) 
9.1.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.2.  El Presidente recordó que el CCM solicitó un informe de cada uno de sus órganos subsidiarios 
sobre la mejora del funcionamiento de los comités. El Presidente del CCM subrayó el "entendimiento 
común de que cada comité es libre de organizar sus actividades según considere conveniente". Y 
que "los distintos comités pueden decidir de qué forma desean mejorar su funcionamiento, teniendo 
en cue nta los intereses de los Miembros".  
9.3.  En la reunión de marzo, este Comité mantuvo un primer intercambio sobre las posibles mejoras 
en su funcionamiento. A raíz de ese intercambio, el anterior Presidente del Comité distribuyó, 
el 3 de abril, un resumen de las  aportaciones realizadas en la reunión de marzo, en el que solicitaba 
ideas y sugerencias adicionales que pudieran recopilarse en un documento como base para futuros 
debates en el marco del Comité.  G/TFA/M/27  
- 54 - 
  9.4.  Posteriormente, pedí a la Secretaría que preparara un documento en el que figurara la lista 
refundida de las sugerencias señaladas por los Miembros más la práctica actual del Comité con 
respecto a las sugerencias formuladas, y aproveché la oportunidad para  señalar varias de las 
sugerencias que, a mi juicio, el Comité podría adoptar fácilmente a corto plazo. El documento se 
distribuyó con la signatura JOB/TF/234 . 
9.5.  Utilizando como base el documento JOB/TF/234 , el Comité celebró nuevos debates en una 
reunión  informal celebrada el 26 de julio y planteó varias propuestas para las próximas etapas. 
Distribuí un informe resumido de la reunión e indiqué las próximas etapas en el 
documento  JOB/TF/235 . 
9.6.  El Comité se reunió formalmente los días 15 y 16 de junio de 20 23 y mantuvo un intercambio 
de opiniones. El 26 de julio se reunió de manera informal para hacer avanzar el debate y, como 
resultado de esos debates, el Comité acordó introducir ocho cambios con miras a mejorar su 
funcionamiento. Los debates se recogen en el informe resumido del Presidente de la reunión que 
figura en el documento JOB/TF/235 . Dos de los cambios —a saber, 1) la distribución de un orden 
del día anotado antes de las reuniones formales del Comité, 10 días antes de la reunión; y 
2) la implantaci ón de la plataforma eAgenda con carácter de prueba, dependiendo de 
consideraciones presupuestarias y de recursos — se adoptaron mediante procedimientos escritos 
formales (documentos JOB/TF/237  y G/TFA/7 ). Los otros seis cambios serán introducidos por la 
Secre taría en la manera de respaldar la labor del Comité.  
9.7.  Como seguimiento de este proceso, distribuí un proyecto de informe con la 
signatura  JOB/TF/239  en el que se recogen los progresos resultantes del proceso descrito 
anteriormente.  
9.8.  Así pues, a modo de res umen, en el proyecto de informe se describen los debates celebrados 
y las mejoras introducidas en el Comité de Facilitación del Comercio en el marco del proceso de 
"Reforma basada en la acción" de la OMC desde que concluyó la CM12 (junio de 2022), a raíz d e los 
extensos debates mantenidos por los Miembros, y con miras a responder mejor a su mandato.  
9.9.  La delegada de Djibouti (en nombre del Grupo de PMA ) declaró lo siguiente:  
9.10.   El Grupo de PMA da las gracias al Presidente y a la Secretaría por el útil proyecto d e informe 
fáctico. En cuanto a la sección 3 del documento G/TFA/W/88 , el Grupo de PMA desea dejar constancia 
de algunos puntos.  
9.11.   El Grupo de PMA apoya las mejoras en el funcionamiento de los comités, en particular las que 
se derivan de la comunicación del Grupo de PMA JOB/GC/22 3/Rev.1 . Entre ellas figuran la utilización 
de órdenes del día anotados, la aceleración de la elaboración de actas, los mecanismos para evitar 
la superposición de reuniones clave, las notas recapitulativas el mismo día de las reuniones y la 
traducción proporcionada también para todas las reuniones informales.  
9.12.   Sin embargo, el Grupo de PMA pide que todas las propuestas presentadas para su adopción 
y de carácter transversal se envíen al Consejo General para su debate y recomendaciones con vistas 
a una decisión en la CM13, según lo dispuesto en el párrafo 3 del documento final de la CM12. De 
hecho, esta disposición no distingue entre las propuestas transversales y otras propuestas de 
reforma sometidas a decisión. Dimos nu estro apoyo al párrafo 3 porque nos preocupaba la 
posibilidad de que se abordaran cuestiones más allá de los mandatos de los órganos subsidiarios, 
así como la capacidad de debatir adecuadamente todas las propuestas de reforma diseminadas por 
los distintos órganos de la OMC. Somos delegaciones pequeñas; no obstante, estamos todas en el 
Consejo General.  
9.13.   También estamos preocupados por la utilización del "procedimiento escrito", especialmente 
durante el receso estival, en relación con cualquier punto que se de biera adoptar, a menos que 
hubiera consenso sobre la urgencia y sobre por qué no se podía celebrar una reunión extraordinaria 
en la que se expusieran las cuestiones que se debían adoptar. No vemos la urgencia de adoptar 
decisiones sobre cuestiones relativa s a la reforma de la OMC, especialmente cuando tienen 
repercusiones para la OMC en su conjunto y para los PMA.  G/TFA/M/27  
- 55 - 
  9.14.   Reconocemos que algunas cuestiones tienen dos aspectos que hay que examinar. Pero vemos 
que recientemente solo se ha tenido en cuenta un aspecto de la propuesta y la adopción se ha 
llevado a cabo mediante el procedimiento escrito.  
9.15.   Una de las consideraciones importantes del Grupo de PMA en relación con la reforma 
institucional de la OMC ha sido que las delegaciones de dos o tres personas, en las que  incluso hay 
un solo delegado que asiste a los debates de la OMC, no pueden seguir el ritmo de la proliferación 
de reuniones mantenidas en todos los órganos. En medio del entusiasmo por adoptar medidas 
prácticas para mejorar la labor del Comité, medidas qu e apoyamos, ha habido una avalancha de 
reuniones de los órganos subsidiarios y del Consejo que ni siquiera nuestro coordinador designado 
por el Grupo de PMA para hacer el seguimiento de la reforma puede asumir.  
9.16.   Se han preparado matrices, y algunas incluyen  las esferas que requieren la adopción de 
decisiones y otras no. En cuanto a las mejoras específicas del CFC, reconocemos como mejoras útiles 
las esferas que se exponen en el párrafo 3.4 5) de este documento. También tomamos nota de las 
mejoras relativas a  las actas, descritas en la sección 2 del documento.  
9.17.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.18.   El Presidente recordó que la labor que hemos desarrollado, no solo en este Comité sino en 
varios comités, se fundamenta en el entendimiento de que cada comité es libre  de organizar su 
propio trabajo y que hemos tratado de dar cabida a estos debates de la mejor manera posible. El 
proceso en este Comité no comenzó en agosto, como lo habíamos propuesto en la reunión de julio, 
precisamente porque, a nuestro juicio, las dele gaciones no tendrían ni el tiempo ni el nivel de 
atención necesarios para abordar esta cuestión. En consecuencia, el proceso se inició en septiembre. 
No obstante, estamos dispuestos a responder a todas aquellas observaciones y preguntas que nos 
permitan me jorar nuestros debates y nuestra labor, que precisamente están orientados a reforzar 
la participación de todos los miembros del Comité.  
9.19.   En relación con las cuestiones transversales, hemos identificado algunos temas para que sean 
examinados por el Consejo G eneral. Uno de ellos es la repercusión que pueden tener en el 
presupuesto algunas de las mejoras propuestas, y otro se refiere a la planificación del calendario 
general de las reuniones de la OMC. Estoy a disposición del Grupo de PMA para proseguir los deb ates 
sobre la forma de mejorar nuestro proceso en curso.  
9.20.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
9.21.   Es en interés de todas las delegaciones que el CFC, junto con la OMC en su conjunto, funcione 
eficientemente y de tal modo que maximice la inclusivid ad y la participación de todos los Miembros, 
en particular de los que tienen limitaciones de capacidad, tal como acabamos de escuchar.  
9.22.   El Reino Unido ha apoyado firmemente esta labor en toda la Organización y ha presentado 
seis documentos sobre reformas pr ácticas en varios órganos de la OMC. Nuestro enfoque se ha 
inspirado en todo momento en las sugerencias del Grupo de PMA que figuran en el 
documento  JOB/GC/223/Rev.1  y hemos tomado nota de los documentos presentados por otros 
Miembros.  
9.23.   Querem os darle las gracias, Señor Presidente, por sus esfuerzos para impulsar mejoras 
prácticas en el funcionamiento del Comité y el enfoque pragmático que ha adoptado como 
Presidente.  
9.24.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
9.25.   Gracias, Señor Presid ente, por el esfuerzo invertido en este documento y en este proceso. Mi 
delegación ha sido una muy firme defensora de la reforma basada en la acción y de la adopción de 
un enfoque de sentido común al probar cosas que puedan ayudar a los Miembros, y si esas  cosas 
no funcionan, poder modificarlas. Aquí nada se establece de manera definitiva.  
9.26.   El delegado de Colombia  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 56 - 
  9.27.   Quisiera expresar nuestra gratitud a usted, Señor Presidente, y a la secretaría del Comité por 
los importantes esfuerzos rea lizados para analizar y promover la mejora del funcionamiento del 
Comité. Sabemos que se han realizado esfuerzos monumentales para mantener este debate no solo 
en este Comité, sino en varios órganos subsidiarios del CCM.  
9.28.   Sabemos que hay cuestiones que no s on competencia del Comité, pero somos proponentes 
de una iniciativa encaminada a alcanzar este objetivo. Las respuestas y las conclusiones a las que 
se llegó se encuentran en la dirección correcta, y estamos muy dispuestos a seguir trabajando con 
usted y c on todas las delegaciones que lo deseen a fin de contar con una organización mucho más 
funcional y eficiente, especialmente para las delegaciones pequeñas.  
9.29.   La delegada de San Vicente y las Granadinas (en nombre del Grupo de la CARICOM ) declaró 
lo siguiente : 
9.30.   La CARICOM acoge el informe con satisfacción. También aplaudimos a los Miembros por su 
labor para mejorar el funcionamiento de este Comité desde un punto de vista sistémico, teniendo 
también en cuenta las limitaciones de capacidad de muchas delegaciones pequeñas para participar 
en la labor del Comité de manera exhaustiva, y teniendo presente la necesidad de mantener los 
principios de transparencia, inclusividad y adopción de decisiones por consenso.  
9.31.   Instamos a que todas las decisiones de carácter horizont al se presenten a los Miembros en el 
Consejo General antes de su adopción por el Comité. Si no lo hacemos así, corremos el riesgo de 
acordar reformas fundamentales que pueden afectar, aunque sea de manera involuntaria, a los 
intereses básicos de los miembr os de la CARICOM.  
9.32.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
9.33.   La Unión Europea también les da las gracias por el informe. Apoyamos las mejoras incluidas 
en el documento y consideramos que son útiles. Estamos de acuerdo con el enfoque pragmático de 
la reforma basada en la acción, reconociendo también que debemos asegurarnos de que se tengan 
en cuenta las opiniones de todos los Miembros.  
9.34.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.35.   Quisiera invitar a las delegaciones que han señalado determinadas  preocupaciones específicas 
a que se pongan en contacto conmigo y la Secretaría lo antes posible. El Comité ha recibido 
información actualizada sobre el proceso, y les recuerdo a los Miembros que tenemos el mandato 
de la Duodécima Conferencia Ministerial d e presentar un informe al Consejo del Comercio de 
Mercancías (CCM). Tengo previsto distribuir una versión revisada de este informe, para la que se 
podrán formular observaciones hasta el 30 de octubre. Si no recibo ninguna objeción al informe para 
esa fecha , lo presentaré al CCM antes de la reunión formal que se celebrará el 30 de noviembre 
de 2023.  
9.36.   El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
ii. Respuesta de la OMC a la pandemia ( G/L/1475  - G/TFA/W/89 ); 
(G/TFA/W/97/Rev.1 ) 
9.37.   El Presidente  declaró l o siguiente:  
9.38.   El segundo elemento de las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 
relacionadas con el CCM se refiere a la respuesta del Comité de Facilitación del Comercio a la 
pandemia de COVID -19. La principal medida del Comité fue el co mpendio de medidas de facilitación 
del comercio aplicadas por los Miembros de la OMC y los observadores en respuesta a la COVID -19, 
que se había presentado al Comité de Facilitación del Comercio en el documento G/TFA/W/40 . 
9.39.   La intención del Comité era que el compendio fuera un repositorio de mejores prácticas. Como 
seguimiento de ese informe, en su reunión informal del 26 de julio de 2023 el Comité pidió a la 
Secretaría que preparase un pr oyecto de resumen de la última versión del compendio que figuraba 
en el documento G/TFA/W/31/Rev.4  en cuatro epígrafes temáticos: 1) publicación y disponibilidad 
de la información; 2) levante y despacho de las mercancías; 3) formalidades en re lación con la G/TFA/M/27  
- 57 - 
  importación, la exportación y el tránsito; 4) otras medidas notificadas en relación con la facilitación 
del comercio en el contexto de la COVID -19. El resumen se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/W/97/Rev.1  para su examen en la p resente reunión.  
9.40.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
9.41.   El Reino Unido desea dar las gracias a la Secretaría por su diligente elaboración de un primer 
proyecto de resumen del compendio de respuestas a la COVID -19. Si bien todavía estamos 
examina ndo este documento en la capital y presentaremos las sugerencias de revisión según sea 
necesario, deseamos manifestar ya nuestro apoyo al resumen. Sin embargo, somos conscientes de 
que otros Miembros pueden necesitar más tiempo para el examen, y agradecerí amos que se arrojara 
algo de luz sobre el proceso de adopción de la versión definitiva lista para su presentación al CCM.  
9.42.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
9.43.   Queremos dar las gracias al Comité por distribuir este documento tan útil, ya que tenemo s 
que aprender de las experiencias y de las medidas adoptadas por los Miembros durante ese 
excepcional período de tiempo. Formularemos observaciones, pero el documento es muy útil para 
iniciar el debate. En el marco del siguiente punto del orden del día, l a India presentará una 
comunicación sobre las medidas que adoptó durante la pandemia de COVID.  
9.44.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.45.   Entiendo, según lo que he escuchado, que hay apoyo preliminar para este proyecto de 
resumen, si bien algunas delegaciones nec esitarán más tiempo para analizar el proyecto. Por 
consiguiente, invito a las delegaciones a que me presenten sus observaciones lo antes posible a fin 
de que podamos celebrar las consultas necesarias con el fin de revisar el informe. Posteriormente 
distrib uiré una versión revisada del documento, para la que se podrán formular observaciones hasta 
el 30 de octubre. Me gustaría pedir a las delegaciones que muestren flexibilidad, ya que el Comité 
tendrá que adoptar el documento revisado a fin de presentarlo al CCM para su reunión 
del 30 de noviembre de 2023.  
9.46.   El Comité tomó nota  del documento y de las declaraciones formuladas.  
9.47.   Así concluyó  el punto 9 del orden del día.  
10  MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO ADOPTADAS POR LA INDIA EN 
RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 Y PREPARACIÓN PARA FUTURAS PANDEMIAS 
(JOB/TF/236 ) - COMUNICACIÓN DE LA INDIA  
10.1.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
10.2.   Con sus 1.400 millones de habitantes, la India se vio gravemente afectada por la pandemia 
de COVID -19 y la magnitud del desafío fue inge nte dado ese volumen de población. Precisó una 
respuesta inimaginable y sin precedentes a la crisis.  
10.3.   El Consejo de la India respondió a la crisis de la COVID -19 con un enfoque que englobaba a 
todas las instancias del Gobierno. Se pusieron en práctica los i nstrumentos de política comercial 
pertinentes de una manera muy eficaz. El enfoque basado en la innovación digital fue un elemento 
esencial de toda la respuesta adoptada por la India. La respuesta fue múltiple y se recurrió a un 
gran número de partes inter esadas, que participaron de manera cohesionada. Se adoptaron 
enfoques no convencionales.  
10.4.   El mecanismo de seguimiento de la carga y presentación de informes que se desarrolló para 
obtener datos sobre el régimen fiscal nacional se convirtió en uno de los ins trumentos más 
importantes, ya que nos permitía evaluar en gran medida en qué lugar se concentraban los 
suministros como el oxígeno y otros productos médicos y distribuirlos a las zonas que sufrían 
escasez. Nunca se había previsto utilizar ese sistema de TI  de esa manera, pero resultó ser una 
bendición.  G/TFA/M/27  
- 58 - 
  10.5.   La crisis tuvo múltiples dimensiones: salud, suministros médicos, servicios alimentarios, 
logística, servicios y otros suministros esenciales. Todas se vieron gravemente afectadas. La 
vacunación fue un enorme  desafío, habida cuenta de nuestra numerosa población. Y el mecanismo 
de respuesta que se estaba poniendo en práctica nunca antes se había probado. Por consiguiente, 
deberíamos felicitarnos por la respuesta que dimos entre todos a una crisis de esa índole.  Hay tanto 
que aprender de esta experiencia que nos permitirá estar mejor preparados en el futuro.  
10.6.   La India no solo se ocupó de su población, sino que también tendió una mano al mundo en la 
lucha contra la COVID. Como se puso de relieve en nuestra comunica ción, en junio de  2023 
habíamos suministrado 2.210 millones de dosis de vacunas; desarrollamos, fabricamos y 
exportamos productos sanitarios relacionados con la COVID -19; las instalaciones de vacunación y 
pruebas de COVID -19 aplicaban ampliamente la tecnol ogía digital en nuestros esfuerzos de 
respuesta, como la Red de Información sobre Vacunas contra la COVID -19 en modo de 
infraestructura pública digital; disponíamos de varias aplicaciones móviles como Arogya Sethu; el 
portal nacional de la cadena de sumini stro de productos sanitarios Aarogyapath; el servicio nacional 
de telemedicina (eSanjeevani); introdujimos innovaciones en el sector de los servicios para una 
prestación de servicios casi ininterrumpida; y adoptamos medidas para abordar las preocupaciones 
en materia de seguridad alimentaria derivadas de la pandemia de COVID -19, como el suministro de 
cereales alimenticios a 800 millones de beneficiarios. Las medidas en materia de seguridad 
alimentaria adoptadas por la India ayudaron a casi 1.400 millones de personas. Asimismo, la India 
prestó apoyo a otros países en desarrollo que solicitaron un aumento de su suministro de cereales 
alimenticios esenciales.  
10.7.   También adoptamos varias medidas clave de facilitación del comercio abarcadas en la parte  6 
de la comuni cación, concretamente en el párrafo 26. Entre ellas cabe mencionar la transición hacia 
opciones que no requieren el uso de papel, ni la comunicación presencial, ni el contacto para diversos 
procedimientos aduaneros; la simplificación de los procedimientos;  la automatización de la 
renovación de las autorizaciones; un marco específico de respuesta para nuestros comerciantes, etc.  
10.8.   La respuesta de la India pone de relieve en particular la necesidad de facilitar el comercio, 
como el innovador enfoque en respuest a a la pandemia mediante la aplicación de la infraestructura 
pública digital, y el papel de los profesionales sanitarios extranjeros para garantizar el suministro 
continuo de servicios esenciales a través de las fronteras.  
10.9.   Habida cuenta del mandato de los párrafos 23 y 24 de la Declaración de la CM12 sobre la 
respuesta a la pandemia ( WT/MIN(22)/31 ), la India presenta esta comunicación en la que se detallan 
las medidas adoptadas por el Gobierno en respuesta a la pandemia de COVID -19. 
10.10.   El Comité de Facilitación del Comercio ha estado trabajando en el compendio de medidas de 
facilitación del comercio aplicadas por los Miembros, que servirá para crear un repositorio de mejores 
prácticas. Nuestra comunicación pretende contribuir a  la labor que ya está realizando el Comité con 
un esfuerzo encomiable. Esperamos que los Miembros encuentren útil este compendio.  
10.11.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.12.   Damos las gracias a la India por haber facilitado una descripción comp leta y detallada de la 
forma en que su Gobierno aplicó medidas de facilitación del comercio, además de otras medidas 
relacionadas con el comercio en respuesta a la COVID. Agradecemos la contribución de la India y 
deseamos señalar que muchas de las medidas en respuesta a la COVID -19 documentadas, como el 
uso de la digitalización y la simplificación de los procedimientos de despacho de aduana, están muy 
en consonancia con lo que otros Miembros han indicado en el Comité de Facilitación del Comercio 
como esenci al para facilitar socorro humanitario en respuesta a catástrofes o emergencias no 
relacionadas con la pandemia.  
10.13.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.14.   La Unión Europea también desea dar las gracias a la India por su labor en esta interesante  
comunicación. El hecho de centrarse en agilizar las corrientes comerciales durante la pandemia se 
ajusta bien a los principios del AFC, así como a las prioridades de la UE. Son alentadores también 
elementos como el mayor uso de las tecnologías digitales, puesto de manifiesto por la aplicación de 
la Red de Información sobre Vacunas contra la COVID.  G/TFA/M/27  
- 59 - 
  10.15.   La delegada del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.16.   El Reino Unido también desea dar las gracias a la India por la presentación y por distribuir 
el documento en el  que se exponen las medidas que la India adoptó en respuesta a la pandemia. La 
felicitamos por el nivel de detalle que ha proporcionado.  
10.17.   10.17. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
10.18.   Así concluyó  el punto 10 del orden del día.  
11  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO ( G/TFA/3 ) 
11.1.   El Presidente  informó al Comité de que había dos informes para abordar en el marco de este 
punto. El primer informe que se debía abordar era el informe de la ALADI sobre el Tercer E ncuentro 
Latinoamericano de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio de América Latina, 
organizado por el TFAF y la Asociación Latinoamericana de Integración. El encuentro se celebró 
del 23 al 26 de mayo de 2023 en Montevideo (Uruguay). Se organ izó a petición de la ALADI y fue 
financiado por el TFAF en el contexto de su plan de trabajo 2023 para proporcionar formación y 
creación de capacidad en materia de cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera 
y para reforzar los comités nacionales de facilitación del comercio de sus miembros. El informe se 
había publicado en español y también se había distribuido con la signatura G/TFA/6 . 
11.2.   El ponente del Brasil (en nombre de la ALADI ) declaró lo siguiente:  
11.3.   El Brasil ocupó la presidencia del Co mité de la ALADI durante el primer semestre de 2023, 
que abarcaba la reunión de mayo. Hubo más de 60 participantes de los sectores público y privado 
de 18 países de América Latina y expertos de distintas organizaciones, entre ellas el Banco Mundial, 
el Ban co Interamericano de Desarrollo, el Centro de Comercio Internacional, la Comunidad Andina, 
la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, la Organización Mundial de Aduanas, la OCDE, 
la UNCTAD, la Unión Europea y la USAID. En la reunión se examinaro n temas de interés 
seleccionados por los participantes, como la digitalización de los procesos comerciales, la gestión de 
riesgos, los envíos urgentes, la cooperación con los donantes y la participación del sector privado.  
11.4.   La reunión, que constó de nueve s esiones, proporcionó un espacio para promover y difundir 
las mejores prácticas que ya está aplicando el Comité de Facilitación del Comercio Exterior, conocido 
como CONFAC, así como un entorno muy proclive a los debates encaminados a promover la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
11.5.   Pudimos identificar esferas en las que podíamos aprender unos de otros y colaborar, así como 
intercambiar experiencias entre los miembros de los CNFC. También trabajamos en la creación de 
capacidad para evaluar y vigilar mejor las reformas que se están llevando a cabo en los 18 países 
participantes con respecto a la facilitación del comercio.  
11.6.   Entre los temas tratados figuraron los siguientes: la digitalización de los procesos comerciales; 
la gestión del riesgo de  los envíos urgentes; la vigilancia de la aplicación del AFC; la asistencia 
técnica y la cooperación desde la perspectiva de los donantes y de los países participantes; y la 
participación del sector privado en los CNFC.  
11.7.   Elaboramos este informe como resulta do de la reunión. Contiene información sobre cada una 
de las nueve sesiones que celebramos: información global de carácter general, información sobre 
las fortalezas, buenas prácticas y retos y desafíos identificados y, en algunos casos, herramientas 
dispon ibles para los comités.  
11.8.   Hemos formulado una serie de recomendaciones, de las que me gustaría destacar cinco: 
1) poner el tema de la facilitación del comercio al nivel político más alto posible; 2) promover la 
gestión coordinada de las fronteras; 3) medir e l impacto de la aplicación de las medidas en el marco 
del AFC y no solo en función de si el Acuerdo se ha aplicado o no; 4) que los Miembros compartan 
su experiencia en la aplicación del Acuerdo; y 5) profundizar en la digitalización, la transmisión y el 
intercambio armonizado de información entre las partes.  G/TFA/M/27  
- 60 - 
  Fortalezas y buenas prácticas  
11.9.   En el informe se describen las fortalezas y buenas prácticas que se identificaron en cada una 
de las sesiones. Me gustaría destacar solo dos de ellas aquí.  
11.10.   En primer lugar , una de las fortalezas es que los CNFC han sido establecidos y han aplicado 
o están a punto de completar la aplicación de las disposiciones del AFC. Se determinó que los factores 
que explican su buen funcionamiento eran la elaboración de hojas de ruta y p lanes de 
implementación que también mejoraban la coordinación entre los sectores público y privado. Otra 
fortaleza consistía en combinar los aspectos técnicos y políticos, ya que ello reforzaba el apoyo 
político al comité nacional y mejoraba los debates y la resolución de los problemas técnicos. También 
se consideró una fortaleza la coordinación público -privada, ya que generaba oportunidades para 
promover la participación del sector privado en el proceso de adopción de decisiones.  
11.11.   Se identificó como segunda  fortaleza la digitalización de los procesos, que ha sido 
sumamente positiva en todos los países y ha conllevado —y sigue conllevando — una mejor 
automatización de los procesos de trabajo y un compromiso y apoyo adecuados del sector privado 
a los comités na cionales. Otra fortaleza es el número de iniciativas para la gestión coordinada de las 
fronteras a nivel subregional, en las que participan organismos que trabajan para garantizar el 
seguimiento y promover la coordinación de nuevas iniciativas a medio y la rgo plazo.  
Retos y desafíos  
11.12.   Los CNFC se enfrentan a diversos desafíos en su labor futura. Uno de los principales desafíos 
identificados en el informe fue la cuestión de los recursos económicos, mencionada en muchas de 
las sesiones. Otro de los desafíos ide ntificados fue la necesidad de medir el impacto de la aplicación 
del AFC, no solo en función de si se había aplicado o no. También existe la necesidad de tratar de 
crear programas de creación de capacidad y formación para los participantes y los miembros d e 
los CNFC, así como para los sectores público y privado, que traten, por ejemplo, la cuestión de la 
resistencia al cambio para quienes puedan tener dudas en relación con el AFC. En algunos casos se 
mencionó la necesidad de promover la participación del se ctor privado para recabar apoyo político. 
Estos desafíos requieren una planificación estratégica en todas estas partes interesadas, ya que ello 
permite una buena coordinación de todas las medidas que hay que adoptar para superarlos.  
11.13.   Otro de los desafíos id entificados fue la necesidad de que la información se facilite con 
antelación por medios electrónicos, y es importante que los comités nacionales analicen la forma en 
que pueden proporcionarla a las autoridades de los distintos países. Se mencionaron cuest iones 
relacionadas con la estabilidad administrativa y el liderazgo, tanto en el sector público como en el 
privado, y la necesidad de encontrar estabilidad en las autoridades públicas y privadas.  
11.14.   Otra cuestión que es necesario tener en cuenta es cómo garantizar una planificación 
coordinada y exhaustiva de la gestión coordinada de fronteras entre los países, ya que ello permitirá 
una coordinación y colaboración adecuadas entre los organismos que intervienen en la frontera, no 
solo dentro del país, sino también con sus homólogos de los países limítrofes. Con respecto a la 
interacción entre el sector privado y el sector público, en algunos casos el diálogo solo tiene lugar a 
nivel superficial, y es necesario fortalecer y profundizar ese diálogo.  
11.15.   En cuanto a la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad, los donantes 
indicaron que habían tropezado con algunas dificultades para identificar las necesidades específicas 
de los países, mientras que los Miembros que solicitaban asistencia señalaro n un cierto nivel de 
complejidad en cuanto a la forma de formular una solicitud a los donantes, lo cual les suponía 
un problema.  
11.16.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
11.17.   Mi delegación desea expresar su agradecimiento a la OMC y a la ALADI por organizar e n el 
Uruguay la reunión que brindó una oportunidad sumamente valiosa para intercambiar información 
sobre las mejores prácticas que se aplican en el seno de los CNFC en toda América Latina. Algunos 
grupos de debate muy interesantes examinaron la importancia  de la digitalización de los 
procedimientos, no solo para las autoridades aduaneras, sino también para las autoridades 
encargadas de los controles fronterizos. Asimismo, se celebraron debates sobre la importancia G/TFA/M/27  
- 61 - 
  del AFC para promover e impulsar medidas y proyectos de reglamentación que han beneficiado a 
muchos países. Además, quería destacar que una de las cuestiones que se plante aron fue todo lo 
que se necesita para aplicar las disposiciones del AFC, por ejemplo, las  medidas relacionadas con la 
infraestructura y con la logística, y el hecho de que estas son necesarias para garantizar la plena 
aplicación de las disposiciones, como la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera y las notificaciones d e control, entre otras cosas.  
11.18.   La delegación de Colombia  declaró lo siguiente:  
11.19.   La delegación de Colombia da las gracias a la delegación de l Brasil por incluir este tema 
sumamente importante en el orden del día. Deseamos simplemente hacernos eco de algunos d e los 
elementos que se plantearon durante este Tercer Encuentro de los Comités Nacionales de Facilitación 
del Comercio. Algunas de las conversaciones que tuvieron lugar en ese encuentro se centraron en 
la aplicación del AFC, las cuestiones relativas a la a plicación desde una perspectiva regional y el 
examen detallado de la situación de los progresos logrados en el ámbito de la digitalización, la 
gestión de riesgo, los envíos urgentes, así como la coordinación con diversas partes interesadas que 
participan e n la facilitación del comercio, como los donantes y el sector privado. Todos esos 
elementos son fundamentales para asegurar el buen desarrollo del comercio.  
11.20.   En nuestra opinión, también era muy pertinente que el Comité tuviera conocimiento, como 
dijo el Bra sil, de las siguientes seis recomendaciones formuladas en esa reunión: 1) los CNFC deben 
fortalecerse para asegurar la plena aplicación de la facilitación del comercio en los programas de las 
autoridades políticas superiores; 2) promover una buena gestión de las fronteras; 3) los países de 
América Latina tienen que cumplir los requisitos mínimos del AFC, por lo que los comités nacionales 
deben examinar la repercusión de cada medida prevista en el Acuerdo para aumentar la eficiencia 
utilizando indicadores de  rendimiento en lugar de centrarse únicamente en el cumplimiento; 
4) reforzar la experiencia regional mediante el intercambio de experiencias y de información; 
5) los CNFC y el CFC deberían ahondar de manera integrada en temas como la transmisión y el 
intercambio de información, así como la interoperabilidad regional, la gestión de riesgo en el ámbito 
de los envíos urgentes y la evolución eficaz de las mejores prácticas en lo que respecta al sector 
privado y otras partes interesadas; y 6) instar a los donan tes a que faciliten información sobre las 
prescripciones y los procedimientos para garantizar la cooperación en el contexto del AFC con el fin 
de lograr una mejor difusión de la información.  
11.21.   Creemos que este tema y el análisis de datos contribuirán a una m ayor eficiencia en términos 
de políticas públicas que, junto con la digitalización, son esenciales para consolidar el comercio como 
medio de mejorar el comercio en su conjunto.  
11.22.   El delegado de Angola  declaró lo siguiente:  
11.23.   Damos las gracias al Brasil por com partir el debate regional entre los CNFC de los países de 
América Latina. Estamos de acuerdo en que el intercambio de los éxitos cosechados y los desafíos 
encarados entre los CNFC es muy importante para contribuir a la aplicación del AFC y también 
estaríam os dispuestos a debatir más a fondo este intercambio entre los países de América Latina.  
11.24.   La delegada de Chile declaró lo siguiente:  
11.25.   Acogemos con satisfacción la exposición del Brasil. El intercambio de experiencias entre los 
países de la región es sumament e valioso, en particular porque ofrece la oportunidad de fortalecer 
los vínculos entre las diversas autoridades públicas y privadas, así como los organismos nacionales. 
Esta oportunidad debería coadyuvar a lograr una mayor integración regional, que es uno de los 
temas que nos une n aquí en el escenario internacional.  
11.26.   La delegada de Costa Rica  declaró lo siguiente:  
11.27.   Costa Rica, como participante en ese Tercer Encuentro de los Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio, desea dar las gracias a la ALADI y a l mecanismo en su conjunto por la 
coordinación y el desarrollo de esa actividad. Subrayamos la pertinencia de ese espacio de debate y 
aprendizaje conjunto, que nos permitió establecer asociaciones duraderas y también asegura una 
comunicación fluida en toda  la región, favoreciendo un mayor nivel de integración regional en 
materia de facilitación del comercio.  G/TFA/M/27  
- 62 - 
  11.28.   En ese encuentro pudimos compartir algunas de las buenas prácticas y fortalezas de cada 
uno de los comités, pero también, y quizás de manera más import ante, identificar algunos de los 
desafíos a los que nos enfrentamos cada uno de nosotros y a los que nos enfrentamos como región. 
Ese espacio también nos brindó la oportunidad de intercambiar experiencias y aclarar cualquier duda 
con respecto a la material ización de la aplicación junto con los donantes.  
11.29.   En cuanto a las recomendaciones, estas pueden consolidar las medidas que, a nuestro juicio, 
fortalecerán la labor de los CNFC. A pesar de que las recomendaciones se formularon desde una 
perspectiva latinoame ricana, creemos que son muy valiosas y también pueden contribuir a la 
experiencia y el desarrollo de comités en otros Miembros. Por consiguiente, les instamos a que lean 
en detalle el informe.  
11.30.   Costa Rica considera que la recomendación relativa a la necesid ad de que los comités 
nacionales empiecen a medir el impacto del Acuerdo es muy importante, especialmente en lo que 
respecta al cumplimiento de los requisitos mínimos. Esto puede mejorar la eficiencia y el rendimiento 
de cada una de las medidas aplicadas. De conformidad con esta recomendación, Costa Rica ha 
emprendido un ejercicio de evaluación de la aplicación de las medidas de notificación de la categoría 
A con la intención de determinar si son eficientes en la práctica y si hay margen de mejora con 
respe cto a cada una de ellas. Una vez que concluya este ejercicio, dirigido por la Comisión Técnica 
Nacional, se elaborará un informe que contendrá recomendaciones que se presentarán al CNFC con 
el objetivo de que se formalice un acuerdo para que las autoridade s puedan aplicar debidamente las 
recomendaciones.  
11.31.   La delegada del Ecuador  declaró lo siguiente:  
11.32.   Queremos dar especialmente las gracias a la delegación del Brasil por la exposición. También 
nos gustaría dar las gracias al TFAF por haber financiado la partic ipación de diversos países. El 
Ecuador tuvo la oportunidad de participar en esa reunión, que nos permitió conocer algunas de las 
actividades que llevan a cabo otros CNFC, así como las diferentes opiniones de los expertos 
internacionales. Asimismo, nos perm itió examinar juntos los diferentes desafíos a los que se 
enfrentan los distintos CNFC. El Ecuador acoge con gran satisfacción las recomendaciones contenidas 
en el informe. En particular, acogemos con agrado las recomendaciones sobre los siguientes puntos:  
1) cómo garantizar que podamos reunirnos y asegurar la financiación de los donantes; 2) cómo 
fortalecer las relaciones que deberían existir entre los organismos que son miembros del CNFC; y 
3) la importante cuestión de cómo medir el impacto de la aplicaci ón del AFC. Estamos muy 
interesados en seguir manteniendo este tipo de intercambios de experiencias a fin de velar por que 
podamos fortalecer nuestros CNFC.  
11.33.   El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas.  
i. Informe del TFAF al Comité de Facilitación del Comercio (G/TFA/TFAF/5 ) 
11.34.   La representante del TFAF  facilitó la siguiente información actualizada:  
11.35.   El TFAF complementa la labor del Comité de Facilitación del Comercio y nuestro objetivo es 
ayudar a los Miembros que tienen dificultades para aplicar el A FC a lograr el apoyo de los donantes 
y los asociados para la aplicación.  
11.36.   Nuestro mandato y nuestros objetivos son determinados por el Comité de Facilitación del 
Comercio y le presentamos regularmente nuestros informes. El presente informe abarca el período  
comprendido entre junio y agosto de  2023.  
11.37.   En el informe se describen las actividades realizadas en el marco de tres pilares principales: 
el programa de donantes; la asistencia técnica y la creación de capacidad; y la colaboración con los 
asociados para la  aplicación y los donantes.  
11.38.   El Comité tomó nota  de la información.  
11.39.   Así concluyó  el punto 11 del orden del día.  G/TFA/M/27  
- 63 - 
  12  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2023) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ( G/TFA/W/93 ) 
12.1.   El Presidente  recordó que, con arreglo al Procedimiento para una revista general anual de las 
actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC ( WT/L/105 ), que fue adoptado 
por el Consejo General el 15 de noviembre de  1995, todos los órganos establecidos en virtud  de los 
Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
deben presentar un informe fáctico anual al Consejo del Comercio de Mercancías, que luego debe 
tomar nota de esos informes.  
12.2.   De conformidad con este requi sito, en el documento G/TFA/W/93 , distribuimos un proyecto 
de informe anual del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del Comercio de Mercancías.  
12.3.   El Comité acordó adoptar el informe anual prescrito en el documento G/TFA/W/93  y 
actualizado para i ncluir la información de la reunión de octubre. El informe actualizado se distribuiría 
para que se formularan observaciones antes de la publicación del informe definitivo.  
12.4.   Así concluyó  el punto 12 del orden del día.  
13  OTROS ASUNTOS  
13.1.   El Presidente  declaró lo s iguiente:  
Fechas de las reuniones del Comité para 2024  
13.2.   Teniendo en cuenta la Conferencia Ministerial que se celebrará el próximo año, la primera 
reunión del CFC en 2024 tendrá lugar los días 16 y 17 de abril. Esta reunión incluirá la sesión 
específica sobr e las cuestiones relacionadas con el tránsito. La segunda reunión se celebrará los 
días 9 y 10 de julio y, por último, la tercera reunión del año, del 15 al 17 de octubre. Una vez más, 
la reunión de octubre incluirá la sesión específica sobre asistencia té cnica y apoyo a la creación de 
capacidad, que tendrá lugar el 17 de octubre.  
Información actualizada sobre la participación del Presidente en las actividades 
relacionadas con el AFC  
13.3.   El Presidente informó de que había participado en tres eventos desde la úl tima reunión del 
Comité: 1) la reunión plurianual de expertos sobre transporte, logística y comercio y facilitación del 
comercio, organizada por la UNCTAD, en particular la sesión sobre facilitación del comercio y temas 
emergentes, celebrada el 19 de julio ; 2) un foro virtual organizado por el Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo del Perú sobre la repercusión de los operadores económicos autorizados en 
materia de salud en la facilitación del comercio exterior, celebrado el 31 de agosto; y 3) una reunió n 
del grupo de trabajo de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio con el sector privado, 
celebrada el 13 de septiembre.  
Invitaciones a participar en la próxima reunión del CFC  
13.4.   El Comité acordó  invitar a las organizaciones asociadas del Anexo D  y a la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio a participar en la próxima reunión del CFC. A petición de los 
Estados  Unidos, el Comité también invitó al Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Africano 
de Desarrollo y el Banco Asiático de D esarrollo.  
13.5.   Así concluyó  el punto 13 del orden del día.  G/TFA/M/27  
- 64 - 
  14  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LA ASISTENCIA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
14.1  Examen de los progresos realizados en la prestación de asistencia y apoyo para la 
creación de capacidad con el fin de respaldar la aplic ación, incluidas las cinco 
disposiciones principales de categoría C, identificadas por las fechas definitivas ya 
notificadas, que ha de realizarse en el período de dos años comprendido entre 2024 
y 20251 
14.1.   El orden del día de la sesión específica también fi guraba en el 
aerograma  WTO/AIR/TFA/27/Rev.2 . 
14.2.   El Presidente  recordó que la sesión específica anual sobre la asistencia técnica y la creación 
de capacidad se organizó de conformidad con el artículo 21 del AFC. Los temas de debate estaban 
expuestos como sigue en el a rtículo 21.4 del AFC: i) examinar los problemas relacionados con la 
aplicación; ii) examinar los avances en la prestación de asistencia y apoyo para la creación de 
capacidad; y iii) intercambiar experiencias e información sobre los programas de asistencia y apoyo 
en curso con inclusión de los desafíos que se encaren y los éxitos que se obtengan. El Comité también 
tenía que examinar las notificaciones de los donantes presentadas de conformidad con el artículo  22. 
Además, el Comité examinaría el funcionamient o del artículo 21.2, en el que se hacía referencia a 
la necesidad de prestar asistencia y apoyo específicos a los países menos adelantados Miembros, 
habida cuenta de sus necesidades especiales, a fin de ayudarlos a crear una capacidad sostenible 
para aplic ar sus compromisos.  
i. Información actualizada sobre el estado de la situación facilitada por la Secretaría  
14.3.   La representante de la Secretaría de la OMC  presentó información actualizada sobre el apoyo 
a la aplicación de las disposiciones de la categoría C, indicadas en las notificaciones de los Miembros. 
La exposición figura en el anexo 2 del presente documento y puede consultarse también en 
https: //www.tfadatabase.org . 
14.4.   El delegado del Níger  declaró lo siguiente:  
14.5.   Quisiera felicitar al Presidente y a la Secretaría por esta exposición, que nos da una visión real 
de la situación de todos los países en lo que respecta a la aplicación de sus disposiciones de la 
categoría C.  
14.6.   Se han identificado algunos donantes y se recogen prácticamente todos los Miembros que 
tienen un CNFC. Por consiguiente, propongo que las delegaciones se centren en este punto y que, 
cuando l os funcionarios vuelvan a sus propias capitales, examinen cómo pueden trabajar en sus 
disposiciones de la categoría C a fin de identificar los elementos necesarios y presentar las 
notificaciones pertinentes. Es importante que esta cuestión sea abordada por  los CNFC y trabajar 
sobre la base de sus diversas prioridades. Creo que, si logramos hacer eso antes del 31 de diciembre, 
podremos examinar las novedades y ver cómo estas diversas reformas, que han sido identificadas, 
pueden ser transmitidas a los grupos de trabajo técnicos que permitirán realizar el trabajo. Tras 
examinar los distintos indicadores, creo que esto significa que nuestra labor daría algunos resultados 
realmente buenos.  
14.7.   La delegada del Ecuador  declaró lo siguiente:  
14.8.   Quiero dar las gracias a la Secretaría por esta exposición que nos ha dado una visión general 
muy clara de lo que ocurre, y podemos ver las contribuciones de diversos Miembros. Esta 
información nos ayudará a determinar qué organizaciones de desarrollo pueden ayudarnos, y 
también pode mos ver cómo podemos intercambiar experiencias con diferentes Miembros. 
Agradecemos mucho esta información, y seguiremos trabajando con otras delegaciones.  
14.9.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
 
1 El subpunto 14.1 v) se incorporó al punto 14.3 del orden del día titulado "Informe del Mecanismo 
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF) sobre la manera en que se dará prioridad a las 
cinco cuestiones principales en la realización de sus actividades de asistencia técnica y sus donaciones".  G/TFA/M/27  
- 65 - 
  14.10.   Queremos dar las gracias a la Secretaría por esta informa ción sumamente útil. En el Perú 
hemos avanzado de cara a la aplicación de las disposiciones de la categoría C. También hemos 
mejorado de forma significativa la aplicación de las disposiciones de la categoría A, en las que 
identificamos potencial de desarro llo. Logramos hacerlo gracias a la cooperación de Suiza, el Banco 
Mundial, la UNCTAD y la Alianza Mundial.  
14.11.   El proceso de búsqueda de cooperación comenzó en 2019. En los primeros días resultó 
bastante difícil tratar de determinar qué organismos podrían ayud arnos, dónde podríamos obtener 
apoyo y en qué esferas podríamos trabajar con ellos, tanto desde el punto de vista técnico como 
financiero. Valoramos la información facilitada, que nos permite tener más contacto con las 
organizaciones colaboradoras.  
14.12.   La dele gada de Samoa  declaró lo siguiente:  
14.13.   Felicitamos también a la Secretaría por este informe sumamente claro. En el caso de Samoa, 
actualmente tenemos 12 medidas de la categoría C en total, 11 de las cuales se aplicarán 
plenamente entre 2025 y 2027. Hemos hech o progresos fundamentales en la aplicación de los 
artículos 1.2, 7.1 y 7.4 del Acuerdo.  
14.14.   Con respecto al artículo 1.2, relativo a la información disponible por medio de internet , 
pusimos en marcha un portal de información comercial en 2019. El portal fue fi nanciado por 
Nueva  Zelandia y Australia y se desarrolló con la asistencia de la UNCTAD. Contiene también 
información relativa a los procedimientos y reglamentos de exportación e importación, que está en 
consonancia con las obligaciones que nos corresponden  en virtud del artículo 1.2.  
14.15.   En cuanto al artículo 7.1, relativo a la tramitación previa a la llegada, hemos puesto en 
funcionamiento un sistema de certificación fitosanitaria electrónica que permite a nuestra oficina de 
cuarentena emitir certificados fito sanitarios por vía electrónica a Australia, Bélgica, la República de 
Corea, los Estados Unidos, Fiji, Francia y Nueva Zelandia. El sistema se creó en 2019 con el apoyo 
del Banco Mundial, el TFAF y el PACER Plus.  
14.16.   Por último, respecto del artículo 7.4, relat ivo a la gestión de riesgo, nuestra oficina de 
aduanas está adquiriendo un nuevo escáner de rayos X, además del actual que tenemos en la 
frontera, que se proporcionó gracias a la ayuda del Banco Asiático de Desarrollo.  
14.17.   Samoa aprecia enormemente el apoyo pr estado por nuestros asociados para el desarrollo 
donantes y los organismos encargados de la ejecución. Acogemos con satisfacción toda asistencia y 
colaboración adicionales para garantizar la aplicación satisfactoria del AFC.  
ii. Intercambio de experiencias  entre los Miembros con las fechas de aplicación de las 
cinco disposiciones principales de categoría C para el período comprendido 
entre  2024 y  2025 con respecto a sus modalidades y progresos en materia de 
asistencia técnica  
14.18.   La delegada de Filipinas  declar ó lo siguiente:  
14.19.   Filipinas expresa su gratitud por la oportunidad de compartir los arreglos concertados y los 
avances realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para la 
aplicación de la única disposición que designa mos en la categoría C —establecimiento de una 
ventanilla única —. 
14.20.   La ventanilla única está en funcionamiento desde junio de  2022 de conformidad con la fecha 
de aplicación notificada. Filipinas recibió asistencia técnica de diversos donantes con miras a su 
establecimiento, así como apoyo adicional a la creación de capacidad para nuestro Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio recientemente creado.  
14.21.   Con respecto a la aplicación de la ventanilla única, Filipinas colaboró con la USAID en la 
actualización del  marco legislativo, institucional y reglamentario de los organismos pertinentes 
mediante la realización de un análisis de las lagunas jurídicas a principios de  2012. Asimismo, se 
prestó asistencia técnica para examinar y armonizar las leyes nacionales con el Protocolo sobre el G/TFA/M/27  
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  Marco Jurídico para la Aplicación de la Ventanilla Única de la ASEAN con miras a su posible entrada 
en funcionamiento para el intercambio de mensajes electrónicos transfronterizos.  
14.22.   En 2019, Filipinas participó como décimo y último Est ado miembro de la ASEAN en el 
intercambio en directo del certificado de origen electrónico a través de la ventanilla única de 
la ASEAN. Sin embargo, dada la necesidad de seguir aplicando y mejorando el sistema de ventanilla 
única para cumplir los compromis os regionales suscritos con la ASEAN, Filipinas nuevamente ha 
solicitado y recibido apoyo técnico de la USAID a través del Proyecto de Aplicación de 
Políticas  USAID -ASEAN, que incluye sesiones de formación dirigidas a los funcionarios de aduanas.  
14.23.   Estos pro gramas de asistencia técnica se llevaron a cabo a nivel nacional y contribuyeron en 
gran medida a la elaboración y aplicación del documento de declaración en aduana de la ASEAN . En 
esta ocasión, Filipinas se convirtió en el sexto Estado miembro de la ASEAN  en participar en el 
intercambio en directo. Este año, nos complace anunciar que Filipinas es el tercer Estado miembro 
en participar en el intercambio del certificado sanitario y fitosanitario electrónico. Los otros 
siete Estados miembros están mejorando s u sistema para poder sumarse a ese intercambio.  
14.24.   Asimismo, Filipinas se complace en comunicar que este progreso es fruto del apoyo prestado 
por la USAID, no solo en materia de creación de capacidad, sino también en esferas como el 
desarrollo de sistemas y l as campañas de sensibilización a nivel nacional. Esto solo pone de relieve 
la manera en la que la localización de la asistencia beneficia a un determinado país y hasta qué 
punto podría llegar a mejorar y aplicar el compromiso de un país en materia de facil itación 
del comercio.  
14.25.   En la actualidad, la CESPAP (Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia 
y el Pacífico) proporciona otro tipo de apoyo técnico relacionado con la ventanilla única en el marco 
del Acuerdo Marco sobre la Facilitación de l Comercio Transfronterizo Sin Papel, del que Filipinas es 
un miembro activo. Además, Filipinas fue el primer Estado miembro de la ASEAN en ratificar el 
Acuerdo. En 2022, la CESPAP prestó asistencia para convocar la primera cumbre nacional sobre la 
ventani lla única en Filipinas. Durante la mesa redonda interactiva, expertos en la ventanilla única 
procedentes de la República de Corea, Australia, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia 
compartieron sus experiencias y pusieron de relieve los numerosos factore s que debían tenerse 
plenamente en cuenta al crear un sistema de ventanilla única.  
14.26.   Entretanto, en el caso de otras medidas de facilitación del comercio relacionadas con el AFC, 
Filipinas también ha recibido varias formas de apoyo técnico del Centro de Come rcio Internacional 
(ITC) y del Grupo Banco Mundial. Actualmente, estamos preparando la aplicación del rastreador de 
reformas con el apoyo de la UNCTAD. Pese a toda la información que hemos recibido, persisten 
varias dificultades para aplicar eficazmente un a ventanilla única para Filipinas. Por este motivo, 
Filipinas aprecia enormemente este tipo de plataforma organizada por el TFAF, en la que podemos 
interactuar con otros Miembros. También nos permite abrir la red a otros posibles donantes que 
pueden propor cionar apoyo y programas de creación de capacidad en esferas como la integración 
de otros organismos públicos en el sistema de ventanilla única y el fortalecimiento de nuestro CNFC 
a fin de aplicar de manera continuada nuestras medidas en el marco del AFC en el futuro.  
14.27.   El delegado de Zambia  declaró lo siguiente:  
14.28.   Quiero dar las gracias a nuestros asociados para el desarrollo por prestar apoyo técnico y 
financiero a Zambia a fin de permitir la aplicación de diversos artículos del AFC. Entre las medidas 
aplica das y que aún se están aplicando figuran los artículos 7.4, 7.6, 7.7, 8 y 10.4.  
14.29.   En virtud del artículo 7.4, relativo a la gestión de riesgo, Zambia, con el apoyo del Banco 
Mundial y la UNCTAD, ha establecido un sistema de gestión de riesgo en la Autoridad Fiscal de 
Zambia y posteriormente en el Organismo de Normas Obligatorias de Zambia. Sin embargo, la falta 
de capacidad de gestión de riesgo en otros organismos sigue siendo un problema, así como la falta 
de coordinación entre los organismos. Se t rata de una esfera en la que Zambia necesitaría ayuda 
adicional en forma de elaboración de un marco interinstitucional de gestión de riesgo.  
14.30.   Con respecto al artículo 7.6 relativo a los plazos medios de levante, se han realizado varios 
estudios sobre los pl azos de levante en diversos puertos de entrada, entre ellos Kazungula en la 
frontera con Botswana, Chirundu y Victoria Falls en la frontera con Zimbabwe, Nakonde en la frontera G/TFA/M/27  
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  con Tanzanía, Muami en la frontera con Malawi y en el aeropuerto de Kenneth Kau nda. Ello ha sido 
posible gracias a la cooperación de los asociados para el desarrollo, como la OMA, que han creado 
capacidad para que los expertos locales realicen los estudios, y se ha recibido asistencia técnica y 
financiera adicional de la Unión Europe a, el Mercado Común para África Oriental y Meridional  
(COMESA), el Banco Mundial y el JICA.  
14.31.   Las principales conclusiones de estos estudios son, entre otras, la debilidad de la 
coordinación transfronteriza a nivel interno y la falta de horarios de trabajo a rmonizados en las 
fronteras, que han obstaculizado el despacho acelerado. Con este fin, el Gobierno de la República 
de Zambia está reforzando la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera 
mediante la aplicación de un modelo de gestión coordinada de las fronteras. Es necesario seguir 
prestando apoyo para que Zambia pueda realizar evaluaciones y nuevos estudios que abarcarían 
puntos de entrada iniciales y adicionales, respectivamente.  
14.32.   En virtud del artículo 7.7, relativo a los operadores autorizados, la Autoridad Fiscal de Zambia 
y el Organismo de Normas Obligatorias de Zambia conceden por separado la condición de OEA. 
Deseo dar las gracias a la OMA por proporcionar apoyo para la creación de capacidad y asistencia 
técnica, principalmente a  la Autoridad Fiscal de Zambia, en el marco de la aplicación del Programa 
de OEA completo. Sin embargo, se requiere asistencia técnica adicional para apoyar la introducción 
del marco interinstitucional en relación con el concepto de OEA y la formación de l as partes 
interesadas acerca de las ventajas de obtener el reconocimiento de OEA.  
14.33.   En virtud del artículo 8 relativo a la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera, Zambia, con el apoyo técnico del Grupo Banco Mundial, ha desarrollado un modelo de 
gestión coordinada de las fronteras, en cuyo marco habrá un máximo de seis organismos que 
operarán físicamente en las fronteras. Se espera que este esfuerzo mejore radicalmente la eficiencia 
en el despacho de las mercancías, ya que actualmente  en algunas fronteras hay unos 18 organismos 
que operan físicamente, lo que ha dado lugar a algunas ineficiencias y a la duplicación del trabajo.  
14.34.   La aplicación satisfactoria del modelo dependerá en gran medida del buen funcionamiento 
de plataformas electró nicas como la ventanilla única electrónica y el sistema de seguimiento de la 
carga. Por consiguiente, es necesario prestar apoyo para que Zambia pueda aplicar el modelo de 
gestión coordinada de las fronteras, que requerirá, entre otras cosas, la compra y l a reconfiguración 
de los sistemas y equipos electrónicos de TIC.  
14.35.   Con arreglo al artículo 10.4 relativo a la ventanilla única, gracias a la asistencia técnica 
prestada por el Grupo Banco Mundial y la UNCTAD, Zambia está actualmente ejecutando a modo 
experim ental la primera fase de la aplicación de su ventanilla única electrónica para la importación, 
la exportación y el tránsito. Aún se requiere más apoyo técnico y creación de capacidad para la 
aplicación de la segunda fase, la conectividad a la ventanilla ún ica, que abarca el resto de los 
procesos de los organismos que intervienen en la frontera que aún no se han conectado a la 
ventanilla única. La falta de infraestructura de TIC para apoyar la conectividad de todos los 
organismos sigue obstaculizando el ritm o de conexión de todos los organismos que intervienen en 
la frontera. En el caso de la ventanilla única, a ello se suma también la necesidad de seguir 
concienciando a las partes interesadas de los sectores público y privado sobre la utilización y las 
venta jas del sistema.  
14.36.   Zambia ha podido coordinar las reformas en materia de facilitación del comercio a través 
del CNFC en tres niveles, que incluyen, en primer lugar, el comité directivo, presidido por el 
Secretario del Gabinete; en segundo lugar, un comité té cnico copresidido por el Secretario 
Permanente del Ministerio de Comercio e Industria y el Comisario General de la Autoridad Fiscal de 
Zambia; y, en tercer lugar, los subcomités temáticos, que se ocupan, entre otras cosas, del 
transporte y el tránsito, los  obstáculos no arancelarios, la ventanilla única y la gestión coordinada 
de las fronteras.  
14.37.   El CNFC tiene capacidad legal en virtud de la Ley de Facilitación del Comercio de  2018 y es 
un foro abierto que fomenta la coordinación interinstitucional y proporci ona orientación sobre las 
cuestiones relativas a la facilitación del comercio entre los sectores público y privado. La secretaría 
del CNFC tiene su sede en el Ministerio de Comercio e Industria y actualmente recibe apoyo del 
Grupo Banco Mundial en forma de  servicios prestados por dos consultores para reforzar 
sus actividades.  G/TFA/M/27  
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  14.38.   Quisiera reafirmar el compromiso de Zambia de aplicar las reformas de la OMC en materia 
de facilitación del comercio.  
14.39.   La delega da de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
14.40.   Queremos dar las gracias a Zambia y a Filipinas por sus exposiciones sumamente útiles. En 
ambas exposiciones se hacía referencia a las colaboraciones, incluida la colaboración entre tres 
organismos públicos nacionales. Nos interesaría conocer el principal reto o los dos principales retos 
a los que ustedes se enfrentaron en el marco de la colaboración entre los organismos públicos 
nacionales y la manera en la que superaron dicho reto gracias a la asistencia técnica y la 
cooperación  económica.  
14.41.   El delegado de Zambia  declaró lo siguiente : 
14.42.   Las dificultades están relacionadas en gran medida con los diferentes niveles de conectividad 
de las TIC que existen en los distintos organismos que intervienen en la frontera, especialmente en 
lo que respecta a la ventanilla ú nica. Algunos organismos ya cuentan con la infraestructura 
pertinente, mientras que otros están rezagados. Con el apoyo de los asociados para el desarrollo 
hemos logrado modernizar algunos de los organismos o elevar su nivel para que puedan conectarse 
e interactuar a través de la ventanilla única.  
14.43.   Además, nos enfrentamos a un problema de falta de armonización del horario de trabajo de 
los organismos que intervienen en la frontera. Actualmente estamos trabajando en la armonización 
de ese horario a fin de que  el movimiento y despacho de las mercancías no se vea entorpecido por 
la ausencia de personal en cualquiera de estos organismos. Esto requiere una labor de examen 
jurídico y reglamentario que se está llevando a cabo con el apoyo de la Unión Europea y el CO MESA.  
14.44.   Confiamos en que, gracias a las intervenciones del Gobierno y a la colaboración con los 
asociados para la cooperación, podamos resolver la mayoría de los impedimentos actuales.  
14.45.   La delegada de Filipinas  declaró lo siguiente:  
14.46.   Nuestra principal dificult ad es lograr financiación para celebrar reuniones de coordinación 
interinstitucional y mejorar la infraestructura de las TIC a fin de introducir nuevos procesos 
empresariales. También nos resulta difícil mantener la continuidad de cada proyecto que 
introdu cimos, dado que los funcionarios de los organismos gubernamentales cambian con frecuencia 
en función de las decisiones administrativas.  
14.47.   El delegado de Camboya  declaró lo siguiente:  
14.48.   Es para mí un gran honor y un placer poder informar al CFC en nombre del Co mité Nacional 
de Facilitación del Comercio de Camboya acerca de los progresos realizados por Camboya en la 
aplicación de las medidas previstas en el AFC de la OMC y de las necesidades en materia de asistencia 
técnica y asistencia financiera.  
14.49.   Quisiera compa rtir los principales resultados positivos de Camboya, como PMA, en lo que 
respecta a la aplicación del AFC, el apoyo de los asociados para el desarrollo y los donantes y las 
restantes dificultades a que nos enfrentamos y, por último, quisiera señalar las n ecesidades 
adicionales en materia de asistencia técnica y financiera que tendremos de cara al futuro.  
14.50.   En cuanto a sus resultados positivos, Camboya ha cumplido todas sus prescripciones de 
notificación. Identificamos seis disposiciones de la categoría C y n otificamos seis medidas para las 
que se requiere asistencia técnica. Notificamos también modalidades y progresos en materia de 
asistencia técnica, así como las restantes deficiencias en asistencia para la aplicación.  
14.51.   Camboya ha realizado importantes progre sos en la aplicación del AFC. La tasa de 
cumplimiento pasó del 60 % en 2017 al 87 % en 2023. Notificamos la aplicación acelerada de dos 
disposiciones de la categoría C: el artículo 1.4 sobre las notificaciones y el artículo 7.7 sobre OEA. 
Las cuatro disposic iones restantes de la categoría C comprenden los artículos 7.1 sobre la tramitación 
previa a la llegada, 8.2 sobre la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera,  10.4 sobre la ventanilla única y 11.5 sobre la libertad de tránsito. Esta mos realizando G/TFA/M/27  
- 69 - 
  algunos progresos en relación con el artículo 7.1 sobre la tramitación previa a la llegada y a la salida, 
mientras que la aplicación de las otras tres medidas es relativamente lenta en comparación, por 
ejemplo, con el artículo 7.1.  
14.52.   Los princ ipales factores de éxito se deben al enfoque adoptado a nivel de todo el Gobierno 
respecto de la aplicación; además, contamos con el apoyo activo de los asociados para el desarrollo 
y los donantes, así como una relación de colaboración con el sector privad o. 
14.53.   Camboya quiere dar las gracias a los donantes que han contribuido activamente a sus 
progresos en la aplicación. Nuestros primeros donantes principales, UE -ARISE Plus y la GIZ2 de 
Alemania, contribuyen a las actividades de creación de capacidad y, en al gunos casos, aportan 
soluciones de TI. El JICA ofrece a largo plazo conocimientos especializados en creación de capacidad 
en respuesta a solicitudes específicas. La UNCTAD presta asistencia en el aprendizaje en línea y 
también el rastreador de reformas par a CNFC. La Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio 
(GATF), representada por Swisscontact en Camboya, presta asistencia con la tramitación previa a 
la llegada y los envíos urgentes de artículos postales. La OMA ofrece creación de capacidad en 
conocimientos especializados en aduanas. A través del programa Mercator llevó a cabo un estudio 
de diagnóstico que utilizamos para elaborar la hoja de ruta nacional relativa al AFC y un plan de 
acción concreto que se incorporará al programa de reforma de Cambo ya. El Fondo Monetario 
Internacional (FMI) prestó asistencia para elaborar un marco jurídico y una estrategia de reforma. 
El Banco Mundial también prestó asistencia, realizó un análisis de la situación y formuló 
recomendaciones para actividades futuras de cooperación entre los organismos que intervienen en 
la frontera. El Banco Asiático de Desarrollo ( BAsD ) llevó a cabo un estudio del cumplimiento por 
Camboya de las disposiciones del AFC relativas a la libertad de tránsito y formuló algunas 
recomendaciones para actividades futuras.  
14.54.   La máxima prioridad de Camboya en materia de creación de capacidad y asistencia técnica 
es la aplicación de la fase III de la ventanilla única de Camboya, que conectará nuestra ventanilla 
única nacional con otros 11 organismos gub ernamentales. Para esto se necesita una forma de apoyo 
diferente y un presupuesto de USD  3 millones aproximadamente. En la última reunión del CFC 
notificamos esta necesidad y hemos estado trabajando en ello con los asociados para el desarrollo 
y los donant es, pero aún no hemos logrado resultados concretos. Quisiera aprovechar esta 
oportunidad para reiterar nuestra petición de apoyo. Reconociendo las limitaciones presupuestarias 
de los asociados para el desarrollo y los donantes, hemos adoptado un enfoque co nsistente en dividir 
la aplicación de la fase III en proyectos más pequeños, cuyos presupuestos oscilan 
aproximadamente entre USD  300.000 y USD  500.000, a fin de adaptar mejor el proceso a los 
asociados para el desarrollo y los donantes.  
14.55.   Este enfoque también funcionaría con la iniciativa que examinamos ayer sobre la función 
del AFC en la facilitación de la exportación de productos agropecuarios como medio para reforzar la 
seguridad alimentaria, por ejemplo, vinculando los certificados fitosanit arios electrónicos  a la 
ventanilla única.  
14.56.   En relación con la seguridad alimentaria, como país agrícola, Camboya tiene diversos cultivos 
excedentarios, pero se enfrenta a numerosas dificultades para introducir sus productos 
agropecuarios en los mercados int ernacionales. Ayer se mantuvo en el Comité un intercambio de 
opiniones sobre la función del AFC en el refuerzo de la seguridad alimentaria a través de la facilitación 
del comercio de productos agropecuarios. Camboya considera que la aplicación de la fase I II de la 
ventanilla única permitiría vincular los certificados fitosanitarios electrónicos  con otros organismos 
gubernamentales. Acoge la iniciativa con satisfacción y espera con interés colaborar con los 
asociados para el desarrollo en esta cuestión.  
14.57.   Nuestra segunda prioridad es concluir la aplicación de la tramitación previa a la llegada. 
Hemos realizado progresos significativos a este respecto y ahora estamos ultimando la 
reglamentación. Se ha desarrollado la solución de TI pertinente y está lista para p onerla a prueba. 
En este caso también recibimos apoyo de UE -ARISE Plus y de la GATF a través de Swisscontact. 
Todavía necesitamos más asistencia técnica para aplicar plenamente la tramitación previa a la 
 
2 Agencia Alemana de Cooperación Internacional ( Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit ) (GIZ).  G/TFA/M/27  
- 70 - 
  llegada con los envíos urgentes, ya que esto requier e numerosas modificaciones de otras leyes y 
reglamentos, además de la elaboración de instrucciones y procedimientos operativos normalizados.  
14.58.   Nuestra tercera prioridad es la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera. Creo que el Banco Mundial expresó su interés en este proyecto y ya ha llevado a cabo un 
estudio de casos prácticos para Camboya, pero necesitamos más asistencia técnica y financiera para 
la aplicación de una ventanilla única de inspección en la zona aduanera común.  
14.59.   La cuart a prioridad es la libertad de tránsito. Habida cuenta del estudio realizado por el BAsD  
sobre el cumplimiento por Camboya de las disposiciones relativas a la libertad de tránsito y de las 
consiguientes recomendaciones para la labor futura, reiteramos nuest ra petición de asistencia 
técnica para aplicar esta disposición.  
14.60.   Aunque nuestro Programa de OEA se ha aplicado, es una labor que sigue en curso, y 
necesitamos asistencia técnica y creación de capacidad adicionales en esta esfera. También 
necesitamos más as istencia con nuestras notificaciones porque existe una brecha entre la 
información disponible en nuestro idioma nacional y la escasa información disponible en inglés. Dado 
que Camboya sigue elaborando nuevos reglamentos y que su actualización requiere una labor 
constante, necesitamos asistencia para ello.  
14.61.   De cara al futuro, Camboya se compromete a cumplir plenamente el AFC para 2025. Para 
ello, hemos elaborado nuestra hoja de ruta y plan de acción nacionales. En el marco de nuestra hoja 
de ruta, prevemos ma ximizar la facilitación del comercio para acelerar nuestra competitividad 
económica. Nuestra primera estrategia consiste en contar con un CNFC y una secretaría plenamente 
operativos. Sin esto, el enfoque a nivel de todo el Gobierno no funcionará. Nuestra s egunda 
estrategia consiste en asegurar que Camboya aplique sus disposiciones de las categorías B y C. La 
tercera estrategia consiste en cooperar estrechamente con nuestros asociados para el desarrollo, el 
sector privado y otros organismos gubernamentales. Por último, la cuarta estrategia consiste en 
mejorar la facilitación del comercio más allá del AFC. A este respecto, acogemos con satisfacción la 
iniciativa examinada ayer sobre el AFC y el socorro humanitario, y podemos considerar la posibilidad 
de inclui rlo en nuestro próximo plan de acción.  
14.62.   Quisiera destacar la importante función del CNFC en la reforma del comercio de Camboya y 
sus principales logros. Establecimos la institución adecuada para garantizar la celebración de 
reuniones periódicas del Comité y  de sus grupos de trabajo. También contamos con una hoja de 
ruta y un plan estratégico para la aplicación del AFC. Hemos cumplido todas nuestras obligaciones 
de notificación en el marco del AFC. Estamos trabajando para reforzar nuestra cooperación en 
mater ia de cooperación con otros organismos de comercio y con el sector privado. Además, tenemos 
un mecanismo de presentación de informes y un mecanismo de vigilancia y evaluación. El CNFC 
colabora activamente con la comunidad de donantes y participa además en el Foro Mundial de CNFC.  
14.63.   Antes de concluir, quisiera abordar la cuestión del impacto de la aplicación del AFC en la 
economía de Camboya examinando tres indicadores: volumen de comercio; recaudación de ingresos 
fiscales; y reducción de la pobreza y aumento de los ingresos durante los períodos hasta 2013, 2017 
y 2023.  
14.64.   Los indicadores muestran que el volumen de comercio casi se ha duplicado cada cinco años, 
pasando de USD  12.000  millones en 2010 a USD  26.000  millones en 2017, y ahora en 2022 asciende 
a cerca d e USD  50.000  millones. Los ingresos fiscales recaudados por la Administración de Aduanas 
casi se duplicaron, pasando de USD  700 millones en 2011 a USD  1.900  millones en 2017 
y USD 3.200  millones en 2019 antes de la pandemia de COVID -19. Con respecto a la reducción de 
la pobreza y el aumento de los ingresos, el PIB per cápita aumentó de USD  700 en 2010 a  USD 1.300 
en 2017 y a cerca de USD  1.800 en 2022.  
14.65.   En conclusión, los hechos muestran que Camboya se beneficia de la aplicación del AFC. Nos 
hemos comprometido a cumplir todas las prescripciones del AFC y seguimos solicitando apoyo a la 
comunidad de donantes.  
14.66.   El delegado de Nigeria  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 71 - 
  14.67.   Quisiera felicitar a los tres Miembros que han compartido su experiencia sobre los progresos 
que han realizado hasta la fecha en la aplicación del AFC. Parece que algunas cuestiones, en 
particular la de la colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera, plantean 
dificultades para la mayoría de los PMA y Miembros en desarrollo. Al  parecer, estas son de carácter 
interinstitucional y, como ha mencionado Zambia, posiblemente se deben a los diferentes niveles de 
automatización derivados de estas dificultades.  
14.68.   Por lo tanto, quiero reiterar mi anterior petición a la comunidad de donantes  y a los asociados 
para la aplicación de que el apoyo se preste en función de la demanda y en consonancia con las 
solicitudes de los Miembros. Al mismo tiempo, debe garantizarse que el apoyo se adapte al Miembro 
solicitante para abordar directamente el obj etivo perseguido señalado.  
14.69.   La delegada del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
14.70.   Gracias a los tres ponentes . Sus exposiciones han sido sumamente informativas. 
Agradeceríamos cualquier reflexión del orador sobre la forma en que el CNFC de Camboya ayuda a 
coord inar a los donantes, en su caso.  
14.71.   El delegado del Pakistán  declaró lo siguiente:  
14.72.   Muchas gracias por las excelentes exposiciones de hoy. Pienso que hay mucho que aprender 
de las experiencias compartidas por los distintos delegados.  
14.73.   Con respecto a la experien cia de Camboya, quisiéramos saber qué tipo de mecanismo existe 
para asegurar que la ventanilla única siga siendo sostenible y no se enfrente al mismo problema que 
muchos de nosotros en cuanto a las limitaciones de capacidad cuando los funcionarios 
gubernam entales rotan constantemente entre diferentes puestos.  
14.74.   El delegado de Camboya  declaró lo siguiente:  
14.75.   En respuesta a las preguntas formuladas, en primer lugar, con respecto a la coordinación de 
nuestro CNFC con los donantes: aún no hemos organizado una reuni ón de alto nivel con los asociados 
para el desarrollo, pero el CNFC encomendó a la secretaría la organización de reuniones anuales con 
los asociados para el desarrollo. La reunión de  2023 tuvo lugar este mes. La secretaría de la 
Administración de Aduanas d e Camboya en el CNFC organizó una reunión de asociados donantes a 
la que se invitó a todas las organizaciones internacionales. Nuestros organismos internos también 
participaron, y presentamos el programa de reforma junto con el presupuesto correspondiente y 
preguntamos a los asociados para el desarrollo si estaban interesados en apoyar alguna esfera 
concreta. Estas reuniones anuales han resultado ser productivas en muchos aspectos porque a veces 
los asociados para el desarrollo trabajan en esferas diferente s, pero otras veces estas se superponen. 
Logramos muchas sinergias gracias a este tipo de reuniones.  
14.76.   En cuanto a la sostenibilidad de nuestra ventanilla única, para Camboya también es muy 
difícil mantenerla. Por eso dividimos su aplicación en tres fases. N os enfrentamos a dificultades en 
lo que respecta a las disposiciones institucionales debido a la reticencia de muchos otros organismos 
gubernamentales a adherirse a la ventanilla única. Por eso situamos al CNFC en un alto nivel 
institucional. El Comité Dir ectivo está encabezado por nuestro Viceprimer Ministro, que puede 
convocar reuniones entre diferentes ministerios. Este es el aspecto político, pero a nivel operativo 
también hemos visto reticencia, lo cual representa una dificultad importante. Camboya est á 
interesada en conocer la experiencia de otros Miembros en cuanto a la forma de resolver este 
problema.  
14.77.   El delegado de Vanuatu  declaró lo siguiente:  
14.78.   Vanuatu ha venido aplicando los compromisos de la categoría C desde  2018. En 2012 llevó 
a cabo una evaluac ión de las necesidades. Antes de la entrada en vigor del AFC, Vanuatu señaló la 
ventanilla única y los procedimientos de prueba como sus prioridades más importantes.  
14.79.   Vanuatu notificó su clasificación en categorías y ha colaborado con los asociados donantes  
en la asistencia técnica y creación de capacidad. Aprovecho esta oportunidad para agradecer el G/TFA/M/27  
- 72 - 
  apoyo prestado a través del Marco Integrado mejorado (MIM) a los esfuerzos de Vanuatu por 
incorporar su marco de política comercial.  
14.80.   La facilitación del comerci o figura como un componente fundamental del marco y establece 
el camino a seguir para establecer con éxito nuestro CNFC, mediante la colaboración entre el 
Gobierno, el sector privado y la sociedad civil.  
14.81.   El MIM fue el primer donante en financiar el sistema  nacional de ventanilla única electrónica 
de Vanuatu. Este proyecto se lleva a cabo en colaboración con la UNCTAD y quisiera aprovechar esta 
oportunidad para dar las gracias al MIM y a la UNCTAD por su apoyo. Australia también apoya la 
fase de mejora del s istema de ventanilla única de Vanuatu, que es un resultado positivo de la 
coordinación entre los donantes y que cofinancia las fases primera y segunda del proyecto. En 
consecuencia, la Unión Postal Universal (UPU), en colaboración con la UNCTAD y el MIM, h a puesto 
en marcha otro nuevo módulo en Vanuatu para incorporarlo al sistema de ventanilla única. Esta 
iniciativa se está llevando a cabo en paralelo al módulo para los suministros de socorro humanitario 
en casos de desastres naturales aplicado por un equi po de proyectos en colaboración con la Oficina 
de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la secretaría de las Naciones Unidas.  
14.82.   Vanuatu se inscribió para la tercera fase del proyecto hace un mes y está tratando de lograr 
un resultado positivo al respecto p ara 2024, de conformidad con sus notificaciones relativas a la 
aplicación del AFC. En cuanto a la elaboración de una estrategia regional de facilitación del comercio, 
reconocemos la ayuda financiera de la Unión Europea, dirigida tanto a Miembros de la OMC como a 
países no Miembros de la OMC de la región del Pacífico. Vanuatu ya ha asignado esa ayuda para una 
solución de conectividad subregional de la ventanilla única.  
14.83.   Apoyamos las conversaciones celebradas en el Comité acerca de la transformación digital, 
la transferencia digital y la automatización de los procesos empresariales. Por último, pedimos a los 
asociados donantes que sigan apoyando el proyecto del MIM para PMA, que añade valor a las 
aspiraciones futuras de Vanuatu en mater ia de desarrollo.  
14.84.   El delegado del Níger  declaró lo siguiente:  
14.85.   El Níger ha notificado 17 disposiciones de la categoría C. En colaboración con los asociados 
para el desarrollo, estamos aplicando seis de ellas, por lo que nos quedan 11 medidas de la 
categoría  C por aplicar.  
14.86.   Entre las seis disposiciones que estamos aplicando figuran los portales de información 
comercial que hemos establecido con ayuda financiera a través del Ministerio de Comercio. Estamos 
estableciendo ventanillas únicas de comercio exterior f inanciadas exclusivamente por el Estado a 
través del grupo Webb Fontaine. El acuerdo se firmó en 2021 y el portal se puso en marcha en 2022. 
Webb Fontaine tiene previsto establecerse en Niamey y ha podido abrir sucursales en la región para 
dar cobertura a todos los países que participan en la aplicación de este servicio de ventanilla única 
de comercio exterior.  
14.87.   Ahora todos los procedimientos y declaraciones de importación y exportación se llevan a 
cabo en esas ventanillas únicas de comercio exterior. Dado q ue el proceso aún sigue en la fase de 
aplicación, pedimos a los donantes y asociados que nos ayuden a hacer frente a las dificultades que 
hemos señalado y expuesto a nuestros asociados.  
14.88.   En segundo lugar, con respecto a la cooperación entre los organismos q ue intervienen en la 
frontera, en mayo de  2023 el Níger, Burkina Faso, el Togo y Benin celebraron una reunión 
interministerial para examinar esta cuestión y firmar un acuerdo cuadrilateral que nos permitirá 
cooperar en materia de tránsito, transporte y car reteras. En este marco, hemos elaborado una hoja 
de ruta para la aplicación de determinadas reformas que identificamos durante los trabajos sobre el 
acuerdo firmado.  
14.89.   Trabajamos en la hoja de ruta con el apoyo de un programa de África Occidental financiado 
por el Banco Mundial, y también hemos recibido apoyo de la Unión Europea. La hoja de ruta consiste 
ahora en la aplicación de las actividades en ella indicadas. Quisiera saber si la Unión Europea podría 
concretar qué tipo de apoyo está dispuesta a prestar p ara la aplicación de la hoja de ruta. Asimismo, 
también quisiera saber si otros asociados estarían interesados en la aplicación de la hoja de ruta.  G/TFA/M/27  
- 73 - 
  14.90.   En cuanto a las demás reformas relativas a las 11 medidas restantes de la categoría C, 
cuando regresemos a l a capital trataremos de trabajar con el CNFC para ver cómo proceder. 
Quisiéramos aprovechar los debates de hoy para saber qué se puede hacer para ayudarnos a aplicar 
la hoja de ruta. En cuanto a las otras reformas que necesitaremos para las 11 disposicione s 
restantes, tras regresar a la capital, estudiaremos la forma de actualizar nuestra labor con el fin de 
presentar las notificaciones necesarias a la OMC. Esto es importante a efectos de examen, y 
quisiéramos saber cuál es la posición de los donantes con r especto a nuestra labor.  
14.91.   El delegado del Pakistán  declaró lo siguiente:  
14.92.   Quisiera aprovechar esta oportunidad para compartir la experiencia del Pakistán con la 
aplicación de los cinco compromisos principales de la categoría C identificados por los Miembros 
para 2023-2024, y para señalar también que hemos aplicado la mayor parte de estas disposiciones 
con mucho apoyo técnico y asistencia de nuestros asociados para el desarrollo.  
14.93.   Quisiera destacar nuestros próximos pasos a este respecto y las esferas en que 
necesitaríamos una nueva intervención de los donantes. En primer lugar, en cuanto al artículo 7.4, 
relativo a la gestión de riesgo, la Administración de Aduanas del Pakistán ha estado aplicando 
prácticas de gestión de riesgo desde  2006. En el marco de la ini ciativa de la ventanilla única, hemos 
ido más allá y hemos desarrollado un sistema integrado de gestión de riesgo que incluye a 
organismos de reglamentación distintos de la Administración de Aduanas. El sistema aplica los 
principios de la gestión de riesgo , utilizando los colores rojo, verde y ámbar para la expedición de 
documentos tales como certificados de exportación, permisos de importación y órdenes de levante.  
14.94.   En el marco de las diversas leyes del Pakistán, hay 77 organismos gubernamentales 
diferentes  que regulan el comercio transfronterizo, por lo que se espera que la aplicación de la 
gestión integrada de riesgo a su labor reduzca en gran medida los plazos y costos de las actividades 
empresariales.  
14.95.   En cuanto al próximo paso en nuestra iniciativa de ge stión de riesgo, buscamos la 
intervención de los donantes para ayudarnos a desarrollar infraestructura fronteriza para llevar a 
cabo inspecciones conjuntas porque, en el marco de la ventanilla única, estamos eliminando muchas 
inspecciones del mismo contene dor o camión por diferentes organismos. El sistema envía un 
mensaje y cada organismo que necesita una muestra, una prueba o un examen mediante perforación 
tiene que coordinarse a través del sistema para abrir el contenedor o camión una sola vez y realizar 
la tarea necesaria.  
14.96.   Agradecemos mucho el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo, la USAID y SIDUNEA3, que 
han prestado apoyo técnico y financiero para desarrollar los sistemas de gestión de riesgo en 
diversas etapas.  
14.97.   Con respecto a los plazos medios de le vante del artículo 7.6, el Pakistán ha venido realizando 
periódicamente estudios sobre los plazos de levante en sus distintas fronteras. El Pakistán tiene 
puertos marítimos, aeropuertos y fronteras terrestres, por lo que cada año seleccionamos un 
conjunto de puertos diferentes para llevar a cabo estudios sobre los plazos de levante. No obstante, 
teniendo en cuenta que la Administración de Aduanas del Pakistán, y ahora la ventanilla única, está 
digitalizando los procesos fronterizos y comerciales de principi o a fin, estamos tratando de integrar 
las herramientas de gestión de riesgo en nuestro sistema para reducir nuestra dependencia del 
servicio y las inspecciones manuales, y obtener información de los análisis de datos digitales 
recopilados mediante nuestros  distintos sistemas. Para ello también buscamos el apoyo de 
los donantes.  
14.98.   En cuanto al artículo 7.7, relativo a los operadores autorizados, el Pakistán aplicó el Programa 
de Operadores Económicos Autorizados (OEA), pero pensamos que necesita muchas mejoras . 
Reconocemos que el Programa de OEA debe ponerse en consonancia con las mejores prácticas 
mundiales y que el éxito del Programa depende en gran medida de la capacidad de auditoría 
posterior al despacho de la Administración de Aduanas y de otros organismos  gubernamentales 
pertinentes. Por lo tanto, también buscamos el apoyo de la comunidad de donantes para exponer a 
 
3 Sistema Aduanero Automatizad o. G/TFA/M/27  
- 74 - 
  la Administración de Aduanas del Pakistán y las partes interesadas a las mejores prácticas mundiales 
y otros programas eficaces de todo el mund o. 
14.99.   El artículo 8 se ocupa de la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera. 
Para nosotros es uno de los artículos más difíciles de aplicar, aunque hay dos iniciativas separadas 
que están funcionando en el Pakistán. En los puertos y los  aeropuertos, e incluso en las fronteras 
terrestres, se están armonizando y normalizando los procesos a través de la ventanilla única del 
Pakistán y la Administración de Aduanas y diferentes organismos gubernamentales están trabajando 
conjuntamente a tal e fecto. En lo que respecta a las fronteras terrestres, el Pakistán también tiene 
previsto crear una autoridad de puertos terrestres separada para coordinar todas las fronteras 
terrestres operativas e incorporar a los organismos que tienen un mandato de exig encia del 
cumplimiento y no están directamente relacionados con el despacho de mercancías. El Banco Asiático 
de Desarrollo ha estado ayudando al Pakistán en el marco de un gran proyecto denominado Sistema 
Integrado de Gestión del Comercio de Tránsito, que se está aplicando en las fronteras de Torkham 
y Chaman con el Afganistán, y la ventanilla única también está ayudando a digitalizar algunos de 
los procesos en esos puestos fronterizos.  
14.100.   Por último, en lo que respecta al artículo 10.4, la ventanilla única de l Pakistán se puso en 
marcha en junio de  2022. Este año concluyó la segunda fase. La ventanilla única va mucho más allá 
de la Administración de Aduanas y abarca también a otros organismos gubernamentales. Hasta la 
fecha, hemos podido digitalizar 11 organis mos gubernamentales tramitando todos sus procesos 
transfronterizos a través del sistema. Además de los organismos gubernamentales, también hemos 
empezado a integrar en el sistema a participantes y proveedores de servicios del sector privado.  
14.101.   Una de las pri ncipales características de la ventanilla única del Pakistán es la amplia reforma 
de los procesos empresariales que estamos llevando a cabo. Desde la aplicación del sistema de 
ventanilla única, hemos reestructurado 111 procesos y hemos remplazado tres docu mentos por una 
verificación electrónica. En total, 145 comunicaciones manuales han sido sustituidas por 
comunicaciones electrónicas y 46 documentos ya han sido eliminados. El sistema de ventanilla única 
también está integrado en otras bases de datos nacion ales, por lo tanto, los protocolos electrónicos 
reducen los plazos para el registro en aduana de las dos semanas que se necesitaban antes a tan 
solo 20 minutos. Una vez que un comerciante ha introducido un número de identificación fiscal 
nacional, el siste ma verifica automáticamente toda la información de las diferentes bases de datos 
—entre ellas, la base de datos de ciudadanos nacionales, la base de datos de la Junta Federal de 
Noticias en la Web y la base de datos para empresas — y luego expide una identi ficación para una 
autenticación de doble factor.  
14.102.   Una de las otras innovaciones introducidas por el Pakistán en el marco de la ventanilla única 
es la elaboración de una Ley de Ventanilla Única. Se trata de un instrumento legislativo separado 
que confiere a la ventanilla única del Pakistán un alto grado de autoridad en lo que respecta a los 
procesos comerciales transfronterizos. Con arreglo a la Ley, todos los organismos gubernamentales 
están obligados a armonizar sus requisitos de información y documentación , procesos empresariales 
y procedimientos con las mejores prácticas internacionales recomendadas por la ventanilla única del 
Pakistán. Esto ha ayudado a gestionar y mitigar algunos de los riesgos asociados con las reticencias 
de otros organismos gubernamen tales. La Ley de Ventanilla Única prevalece sobre los demás textos 
jurídicos. Contiene disposiciones relativas a la firma electrónica, la gestión de riesgo y el intercambio 
electrónico de datos.  
14.103.   Por último, existe una colaboración muy estrecha entre los se ctores público y privado. Los 
agentes del sector privado están trabajando en el sistema de ventanilla única, pero la aplicación de 
la concepción de procesos está dirigida por funcionarios del Gobierno del Pakistán que se incorporan 
al proyecto en comisión de servicio y reciben una prima separada para garantizar su dedicación al 
proyecto y el trabajo. Espero que nuestra experiencia ayude también a otros Miembros que tienen 
que hacer frente a algunas de las mismas dificultades que hemos afrontado nosotros.  
14.104.   El Presidente  sugirió utilizar la información compartida durante la sesión específica para 
completar las notificaciones sobre las modalidades y progresos en materia de asistencia técnica, lo 
cual contribuiría a los esfuerzos para obtener la asistencia necesa ria. El Presidente indicó que él y la 
Secretaría estarían disponibles para prestar ayuda con la notificación.  G/TFA/M/27  
- 75 - 
  iii. Intercambio de experiencias entre organizaciones internacionales y regionales y 
otros organismos que apoyan la aplicación del AFC en sus acti vidades para respaldar 
la adopción por los Miembros de esas disposiciones de categoría C en el período 
comprendido entre 2024 y 2025  
14.105.   El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD ) declaró lo siguiente:  
14.106.   La labor de la UNCTAD de asistencia en materia de facilitación del comercio se divide 
básicamente en dos bloques. Uno corresponde al apoyo incluido en nuestro programa SIDUNEA, y 
el otro es un programa de facilitación del comercio.  
14.107.   SIDUNEA es un programa de g estión aduanera que está implantado en más de 100 países 
de todo el mundo con el apoyo de muchos contribuyentes, y lleva más de 40 años en funcionamiento. 
Un programa de gestión aduanera se centra ante todo en la recaudación de ingresos, pero también 
repor ta beneficios en el ahorro de tiempo y costos, así como en el establecimiento de un sistema de 
gestión del riesgo y de protección de las fronteras nacionales.  
14.108.   SIDUNEA también ayuda a los países a establecer ventanillas únicas basadas en la 
infraestructura de SIDUNEA ya existente. Cuando SIDUNEA ayuda a los países a establecer 
ventanillas únicas, se basa realmente en las prioridades y necesidades de los países usuarios. 
Colaboramos entonces con esos países asociados y creamos una ventanilla única basada en s us 
prioridades. Esto significa que, al igual que muchos otros países que están estableciendo ventanillas 
únicas, nosotros lo hacemos adoptando un enfoque progresivo, basado en lo que el país considera 
necesario y en lo que ya está implantado en muchos país es, para así poder crear un ecosistema de 
ventanilla única. En los distintos países hay también diferentes organismos que están conectados 
siguiendo ese enfoque progresivo en función de las prioridades de cada país.  
14.109.   La base de datos de la UNCTAD sobre los CNFC contiene información sobre más de 130 
países de todo el mundo y sus CNFC. Recopilamos esta información de manera continua. Llevamos 
a cabo un estudio de los CNFC cada dos años. Entre la información recogida en la base de datos 
figura el ámbito objetiv o, el marco institucional y, a partir de la información recopilada, un índice de 
sostenibilidad para cada CNFC que indica si el comité será sostenible en el futuro.  
14.110.   El Rastreador de Reformas de la UNCTAD es una herramienta que hemos utilizado en 
unos 30 pa íses de todo el mundo. Se trata de una herramienta que es a la vez un instrumento de 
vigilancia, de gestión de proyectos y de gestión de equipos. Aquellos que participan en la reforma 
en materia de facilitación del comercio en los distintos países forman p arte del trabajo que emplea 
el Rastreador de Reformas. Existen equipos encargados de cada una de las reformas en materia de 
facilitación del comercio. Se dividen según las obligaciones del AFC, que a su vez se desglosan en 
subartículos, y las etapas de apl icación según la información que se recoge a nivel nacional.  
14.111.   La información también contiene la lista notificada del país. Creo que muchas de las 
notificaciones de alerta temprana presentadas por los países con los que trabajamos se han realizado 
sobre la base del Rastreador de Reformas. Estos países han podido hacer un seguimiento de lo que 
están haciendo y de lo que está haciendo cada organismo, y darse cuenta de que tendrían que 
notificar a la OMC el plazo adicional solicitado en virtud del mecanismo de alerta temprana del AFC. 
En este sentido, se trata de una herramienta muy útil para los países.  
14.112.   Otra de las herramientas que hemos establecido son los portales de comercio, de 
conformidad con el artículo 1 del AFC en materia de transparencia. También dispo nemos de un 
servicio de información para muchos países. Así pues, estos portales de comercio incorporan varios 
elementos en materia de transparencia. Se puede consultar una mercancía, una importación o 
exportación, o un punto de entrada, y recibir informac ión al respecto.  
14.113.   Los portales de comercio de la UNCTAD, que establecemos en colaboración con el ITC en 
los distintos países, son únicos en el sentido de que son fáciles de consultar y están orientados a 
que el usuario obtenga la información pertinente paso  a paso. En ellos se identifican las distintas 
etapas del proceso de importación y exportación, los organismos implicados, qué documentos se 
obtendrán de cada procedimiento y qué documentos debe proporcionar a las autoridades. Para más G/TFA/M/27  
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  información, consult e cada una de las etapas. También encontrará una calculadora del costo y el 
tiempo que conlleva un procedimiento de este tipo. Esto es de gran utilidad en la aplicación del AFC.  
14.114.   Un nuevo servicio que hemos establecido consiste en utilizar esta herramienta también 
para analizar y simplificar procedimientos con los países. Por tanto, gracias a la herramienta y al 
enfoque progresivo, junto con los CNFC, examinamos las etapas que comprende un procedimiento 
e intentamos eliminar las redundancias. Ya lo hemos pue sto en práctica con varios países y 
observamos que es una herramienta real que puede ayudar a los países a eliminar procedimientos 
redundantes y conseguir que los procedimientos comerciales sean más rentables y oportunos.  
14.115.   La UNCTAD proporciona asistencia a dicional; por ejemplo, hemos publicado varios informes 
sobre las cadenas de bloques y cómo afectan a los resultados en materia de facilitación del comercio 
y al comercio con un enfoque climático inteligente, una nueva esfera en la que estamos trabajando. 
En breve publicaremos orientaciones sobre cómo establecer ventanillas únicas.  
14.116.   Quisiera dar las gracias a los donantes con los que trabajamos: el Banco Africano de 
Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, la UE, Alemania, Trademark Africa, el Reino Unido  y el 
Banco Mundial.  
14.117.   En mayo de 2024, la UNCTAD y el Gobierno de Barbados organizarán un primer foro sobre 
las cadenas de suministro mundiales. Este foro se centrará en una serie de cuestiones a las que se 
enfrentan actualmente los países en el marco de la  policrisis de las cadenas de suministro mundiales 
y la facilitación del comercio. También habrá un foro específico sobre facilitación del comercio 
integrado en este foro sobre las cadenas de suministro mundiales.  
14.118.   Con respecto a la ayuda para la creación d e ventanillas únicas, hemos empezado a trabajar 
en este tipo de ayuda basándonos en los países asociados de SIDUNEA con los que contamos y que 
pueden beneficiarse de que los conocimientos y las inversiones financieras que ya se han introducido 
en los siste mas SIDUNEA también se utilicen para crear ventanillas únicas.  
14.119.   No es necesario que la Administración de Aduanas gestione una ventanilla única. Puede 
hacerse de formas muy distintas según los requisitos de cada país, y así lo hemos llevado a cabo en 
varios de los países en los que hemos establecido ventanillas únicas. El modelo en el que nos 
basamos para la creación de ventanillas únicas está impulsado por los países, y se basa en sus 
prioridades y necesidades. Las ventanillas únicas también pueden crearse c on nuestra ayuda, 
independientemente de que SIDUNEA se aplique o no como sistema de gestión de aduanas.  
14.120.   El representante del Banco Mundial  declaró lo siguiente:  
14.121.   El Banco Mundial participa considerablemente en la prestación de apoyo a la aplicación 
del AFC. Disponemos de una cartera de inversión de unos USD 7.000 millones, que comprende no 
solo la asistencia técnica, sino también los préstamos para inversiones, el apoyo a la infraestructura 
de la cadena de suministro y proyectos de promoción y datos como el Índice de Desempeño Logístico 
y el próximo Entorno Favorable a la Actividad Económica.  
14.122.   Nuestro programa emblemático de apoyo a la aplicación del AFC se denomina Programa de 
Apoyo a la Facilitación del Comercio y queremos dar las gracias por su apoyo pluria nual continuado 
a nuestros nueve asociados donantes: la Comisión Europea, Australia, el Canadá, los Estados Unidos 
de América, que es nuestro donante fundador, Noruega, Suecia, los Países Bajos, Suiza y el 
Reino  Unido. Sin su apoyo, esta labor no sería pos ible. 
14.123.   Esta presentación contiene información actualizada sobre la labor que el Banco Mundial 
está realizando para las cinco esferas prioritarias de la categoría C identificadas por los Miembros.  
14.124.   La primera disposición es la ventanilla única. Actualmente es tamos ayudando a 11 países 
a establecer una ventanilla única y, lo que es más importante, estamos preparando la conexión 
integrada plena y efectiva de todos los organismos fronterizos a través de un portal único que 
denominamos Ventanilla Única Nacional.  
14.125.   Es muy importante que los países que estén planteándose establecer una ventanilla única 
nacional, o estén avanzando en este proceso, la diseñen con sumo cuidado, se tomen el tiempo G/TFA/M/27  
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  necesario para prepararla e integren los sistemas existentes, como el SIDUNE A, la bioseguridad, los 
sistemas de certificación fitosanitaria electrónica, etc.  
14.126.   Durante el tiempo en que prestamos apoyo a muchísimos países para preparar el 
establecimiento de la ventanilla única, hicimos frente a una serie de retos. Ante todo, se trata  de un 
esfuerzo de largo plazo tremendamente complejo. Las soluciones de automatización no pueden ser 
independientes; deben adecuarse y adaptarse al contexto existente. Es muy importante garantizar 
un proceso automatizado eficaz. Por lo tanto, la labor de reconfiguración es fundamental como 
actividad de preparación para garantizar que la digitalización y la automatización de los procesos y 
procedimientos se lleve a cabo de forma eficaz a fin de asegurar que los comerciantes del sector 
privado obtengan resul tados plenos y efectivos.  
14.127.   Otra de las enseñanzas extraídas es la necesidad de un enfoque que englobe a todas las 
instancias gubernamentales. Las administraciones de aduanas suelen ir mucho más adelantadas y 
han adoptado un sistema de ventanilla única en el  contexto aduanero. Es especialmente importante 
garantizar que todas las partes interesadas y los organismos y en particular los organismos 
responsables de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, la bioseguridad, la cuarentena, la inocuidad 
de los alim entos, etc., estén realmente incluidos y presentes desde el principio.  
14.128.   Es necesario que todos los organismos dispongan de un nivel básico de automatización 
para garantizar el desarrollo de la tecnología. No se trata solo de conectar el proceso de despacho 
en frontera, sino también de automatizar los procesos administrativos, que es fundamental para 
garantizar tanto la expedición de certificados y permisos, como también su seguimiento. En este 
caso, la preparación es el ingrediente clave, y la automatización  de los procesos administrativos de 
todos los organismos debe figurar en el orden del día del Grupo de Trabajo de la Ventanilla Única 
Nacional y, lo que es más importante, bajo la dirección del CNFC . 
14.129.   La segunda disposición consiste en el Programa de Operad ores Económicos Autorizados 
(OEA). Actualmente respaldamos este programa en 15 países. El problema principal radica en la 
falta de un sistema de gestión del riesgo integrado y plenamente eficaz, imprescindible antes de 
poder ejecutar eficazmente un program a de operadores autorizados que reconozca altos niveles de 
cumplimiento y reporte esos beneficios.  
14.130.   Entre las enseñanzas que hemos extraído al prestar apoyo a la aplicación de programas de 
operadores autorizados destaca la inclusión de todos los comerciante s. La labor que hemos realizado 
para medir las limitaciones de las empresas que son propiedad de mujeres, están dirigidas por 
mujeres y gestionadas por mujeres en los países en desarrollo ha demostrado que a menudo tienen 
menos probabilidades de ser inclui das en un programa OEA en primera instancia.  
14.131.   Hemos observado que transmitir los beneficios que reportan las reformas, la inclusión y la 
observancia es una enseñanza fundamental que debe figurar en la preparación y el diseño de los 
programas OEA o de los op eradores autorizados, y no solo para la administración de aduanas . Como 
sabemos, los programas de operadores autorizados proceden de un entorno aduanero, pero es 
igualmente importante que el reconocimiento de la observancia se integre en todos los organism os 
que intervienen en la frontera. Por tanto, es factible tener un programa de comerciantes de confianza 
para la expedición de certificados fitosanitarios y la reducción de las inspecciones en función del 
riesgo. Estamos constatando los beneficios que esto  reporta en varios países en los que trabajamos.  
14.132.   La tercera prioridad de la categoría C consiste en la gestión del riesgo, y estamos 
respaldando su aplicación en 34 países. Entre las dificultades que afectan a la aplicación de la gestión 
del riesgo figuran  la falta de vigilancia y control de la calidad; la incapacidad de los organismos para 
intercambiar datos y colaborar en la recopilación y difusión de estos; la ausencia de coherencia en 
la gestión del riesgo en todos los organismos que intervienen en la f rontera y la insuficiencia de 
recursos humanos dedicados a la gestión del riesgo. A menudo, las administraciones necesitan 
dedicar personal, recursos y, en ocasiones, una auténtica unidad de gestión del riesgo que pueda 
gestionar y dirigir un marco integra do de gestión del riesgo en todos los países. Una de las 
enseñanzas extraídas es la importancia de elaborar un plan de información del proyecto que tenga 
en cuenta las cuestiones específicas y las capacidades de todos los organismos que intervienen en 
la frontera para garantizar que la aplicación integrada del riesgo se lleva a cabo contando con la 
perspectiva de todo el Gobierno.  G/TFA/M/27  
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  14.133.   La siguiente prioridad de categoría C consiste en la cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera. Actualment e respaldamos esta prioridad en 19 países. El principal 
problema radica en la falta de acuerdos y normas formales que faciliten la coordinación de las 
actividades de los organismos que intervienen en la frontera. Hemos aprendido que los países 
necesitan de sarrollar un mecanismo de liderazgo, por lo general a través del CNFC, para tomar una 
decisión de alto nivel que confiera a los organismos que intervienen en la frontera el mandato no 
solo de cooperar, sino de colaborar. La colaboración es fundamental, esp ecialmente en las fronteras 
terrestres y en los países menos adelantados, donde puede contribuir a la aplicación regional 
del AFC. 
14.134.   La cuarta disposición prioritaria consiste en los procedimientos de prueba, que respaldamos 
actualmente en cuatro países. Uno de los desafíos que observamos es que no se ha llegado a un 
entendimiento claro sobre cómo pueden aplicarse los procedimientos de prueba, en particular en lo 
que respecta a conectar el nivel político y la aplicación práctica, así como la oportu nidad de que el 
sector privado acceda a una segunda prueba. A menudo simplemente basta con documentar y 
mantener las iniciativas existentes y elaborar una política y un plan de comunicación para el sector 
privado. Hemos observado que los organismos público s han puesto esto en marcha, pero que el 
sector privado no está necesariamente al tanto de cómo se puede obtener una segunda prueba.  
14.135.   Una lección que hemos extraído en cuanto a las segundas pruebas radica en que estas no 
implican necesariamente la construcc ión de un laboratorio. En realidad, de lo que se trata es de 
ofrecer transparencia en las segundas pruebas, por lo que es importante que el CNFC integre la 
transparencia de las segundas pruebas en los canales de comunicación. Adoptar un enfoque regional 
puede resultar útil, en particular en las regiones donde tenemos pequeños Estados insulares 
en desarrollo.  
14.136.   La quinta y última disposición prioritaria consiste en el estudio sobre el tiempo necesario 
para el levante. Respaldamos este estudio en 25 países, y e s fundamental como punto de referencia 
para que los CNFC puedan actualizar periódica y continuamente el tiempo que toma el despacho 
en frontera.  
14.137.   Sin embargo, no dejan de existir problemas. No suele haber una política y una estructura 
formales para medir y publicar los plazos medios de levante, y la publicación puede suponer un 
desafío. Sin embargo, hemos observado que se puede publicar un resumen de los resultados, lo que 
en cierto modo cumple las prescripciones del AFC y contribuye a avanzar hacia la adopc ión de una 
medida de transparencia y previsibilidad para los comerciantes del sector privado. En los 25 países 
trabajamos para respaldar el diseño, la aplicación y la sostenibilidad de llevar a cabo de un estudio 
sobre el tiempo necesario para el levante j unto con la OMA, nuestro asociado internacional clave. 
También colaboramos con la OMA para actualizar, revisar y modernizar el programa informático de 
dicho estudio y su enfoque.  
14.138.   Quisiera agradecer a nuestros asociados internacionales: la OMA, la UNCTAD, e l ITC, 
la GATF, y a nuestros asociados bilaterales donantes su apoyo a la hora de aunar las actividades a 
nivel nacional de forma integrada para conectar con los mecanismos de liderazgo de los CNFC.  
14.139.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
14.140.   Agradecemos el  apoyo del Banco Mundial. Valoramos especialmente su apoyo a la 
aplicación de medidas relacionadas con la notificación de controles reforzados y la gestión de los 
riesgos para la salud. Estas medidas requieren el despliegue de sistemas, así como la formula ción 
de leyes y reglamentos; tareas muy complejas. Gracias a la colaboración con expertos de 
organizaciones internacionales, pudimos definir el modo de proceder. Esperamos seguir trabajando 
de manera conjunta con ellos.  
14.141.   Esta labor se ha supervisado en nues tro rastreador de reformas y se ha llevado a cabo con 
el apoyo de la UNCTAD, además nos ha ayudado a determinar las tareas que quedan por realizar. 
Las medidas relacionadas con los controles sanitarios suponen un desafío que requiere el apoyo de 
expertos i nternacionales.  
14.142.   El delegado de Malí declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  14.143.   Permítanme asimismo agradecer al representante del Banco Mundial su contribución, y 
dejar constancia de que valoramos el apoyo que hemos recibido a través de nuestro Ministerio de 
Industria y tambié n de nuestro Ministerio de Hacienda y Economía. Estamos muy agradecidos por 
el apoyo y la ayuda que hemos recibido del Banco Mundial en materia de facilitación del comercio.  
14.144.   Podemos confirmar que hemos colaborado muy eficazmente con el Banco Mundial, en 
particular en esferas relacionadas con las aduanas, lo que nos ha ayudado a poner en marcha los 
sistemas de tecnología de la información denominados SIGMAT. SIGMAT nos ayuda con las 
mercancías en tránsito, no solo para facilitar la cooperación de los diferen tes servicios de aduanas, 
sino también en lo que respecta a la interconectividad, así como con nuestro objetivo de reducir al 
mínimo la existencia de prácticas fraudulentas. El Níger ya ha hablado de este acuerdo entre el 
Níger, Malí y Burkina Faso, y de l a aplicación de SIGMAT. Este ha sido uno de los proyectos faro de 
África Occidental, y estamos en una posición inmejorable para encabezar esa labor.  
14.145.   El Banco Mundial y la UNCTAD nos han ayudado a aumentar la capacidad de nuestra 
administración. Sin embargo , creemos que hay margen de mejora, y nos gustaría formular algunas 
sugerencias al respecto.  
14.146.   El CNFC es fundamental para la aplicación. Para ser eficaz, se necesita un comité dinámico, 
capaz de impulsar reformas, redactar textos y supervisar lo que se llev a a cabo, para asegurarse de 
que las reformas se están aplicando. En este aspecto detectamos algunas lagunas, y nos gustaría 
contar con el apoyo del Banco Mundial para trabajar en el aumento de la capacidad del CNFC. Hay 
una serie de reformas que aplicar, y quizá se esté actuando sin la diligencia necesaria, en parte 
debido a que hemos olvidado el importante principio de ser dinámicos.  
14.147.   Por lo tanto, hago aquí un llamamiento a las organizaciones para que, en primer lugar, nos 
ocupemos de fortalecer las capac idades de los CNFC, así como de dotarlos de sistemas informáticos 
que funcionen. Asimismo, en las primeras fases hay que asegurarse de que funcionan eficazmente. 
Si bien es cierto que se puede impartir formación, si no se dispone de los medios para trabaja r, el 
trabajo no se llevará a cabo. Estamos estudiando la eficacia de los CNFC, y tenemos que fijarnos en 
su dinamismo, porque es una parte importante del enfoque.  
14.148.   El segundo punto concierne a la ventanilla única. Una ventanilla única no se limita ni a los  
programas informáticos que se desarrollen para interconectar los distintos organismos ni a su diseño. 
En Malí, en el marco de nuestra asociación, hemos desarrollado los programas informáticos y ahora 
disponemos de las herramientas informáticas para poder conectarnos entre nosotros y entre las 
distintas estructuras. Sin embargo, pese a que disponemos de una estructura, aún no hemos 
conseguido ponerla en marcha. Estamos pidiendo al Estado que nos proporcione un edificio, y se 
necesita mucho dinero para const ruirlo y habilitarlo.  
14.149.   Por lo tanto, cuando se diseña un proyecto, hay que verlo en su conjunto, no solo una 
pequeña parte. En el caso de un país que no dispone de muchos recursos, se tendrá la sensación de 
que no se está avanzando. Los países quieren avanz ar, pero nosotros no disponemos de los 
recursos  necesarios.  
14.150.   Quiero dar las gracias a la UNCTAD y al Banco Mundial por su labor. La próxima semana 
habrá una serie de actividades de creación de capacidad que estamos llevando a cabo con 
la UNCTAD. También me gustaría felicitar a los instructores que fueron patrocinados por la UNCTAD 
para llevar a cabo la formación en Malí. La formación ha permitido que un número importante de 
nuestros funcionarios y personas del sector privado y también de la sociedad civil co mprendieran 
qué es la facilitación del comercio, qué significa, qué estamos haciendo y qué está en juego.  
14.151.   Confiamos en la UNCTAD para poder seguir cooperando en estas esferas tan específicas. El 
hecho de prestar apoyo a los CNFC permitirá a su vez aplicar otras medidas, como las relacionadas 
con la información, los puntos de información, la notificación, etc., pues son los CNFC los que se 
encargan de todo eso.  
14.152.   El delegado del Senegal  declaró lo siguiente:  
14.153.   Queremos agradecer a la UNCTAD y al Banco Mundial la s exposiciones que han realizado. 
La UNCTAD ha ayudado a nuestro país a aumentar la capacidad, y el Banco Mundial está actualmente G/TFA/M/27  
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  trabajando con nosotros en el establecimiento de medidas de facilitación del comercio en materia 
de agricultura y ganadería. Además, deseamos animar a otras organizaciones internacionales a que 
ayuden con otras medidas, que también son muy importantes.  
14.154.   El delegado de Nepal  declaró lo siguiente:  
14.155.   Nepal cuenta con 13 medidas de la categoría C y está haciendo todo lo posible para ap licar 
el AFC con el apoyo de sus asociados. También hemos solicitado el apoyo continuo de otros 
asociados. Ahora que nuestro sistema de gobierno ha pasado a ser federal, el gobierno provincial 
parece mucho más interesado en aplicar las medidas de la catego ría B. En cuanto el Parlamento 
apruebe el proyecto de Ley de Aduanas, la mayoría de las medidas estarán amparadas, por lo que 
agradecemos enormemente el apoyo continuo que recibimos y solicitamos que se mantenga en 
el futuro.  
14.156.   En cuanto a la exposición del Banco Mundial, se plantean dos preguntas: 1) ¿qué 
enseñanzas se han extraído al aplicar las diferentes medidas de apoyo y qué se puede hacer para 
garantizar los mejores resultados?; y 2) ¿cuáles son los futuros planes de apoyo del Banco en 
relación con la aplicación del AFC?  
14.157.   El delegado de l Camerún  declaró lo siguiente:  
14.158.   También queremos agradecer a la UNCTAD y al Banco Mundial sus contribuciones a l 
Camerún y su apoyo a la creación de capacidad. Su apoyo es muy importante para la facilitación del 
comercio en nuestro país. Llevamos trabajando en la aplicación del AFC desde 2017 y, desde 
entonces, colaboramos con la UNCTAD en la creación de capacidad.  
14.159.   Hemos recibido cuatro módulos de formación, así como sesiones de formación de 
capacitadores. Esto ha resultado de gran utilidad para nuestro país, ya que ahora podemos formar 
a los funcionarios encargados de aplicar el AFC.  
14.160.   El Banco Mundial ha participado en varios proyectos con nosotros y nos ha ayudado a 
desarrollar nuestro portal de datos. Gracias a esos proyectos, hemos podido aumentar nuestra 
capacidad y hacer verdaderos avances en esta esfera. También hemos podido realizar obras en las 
carreteras del país, lo que ha incrementado nuestro comercio. Hemos designado nuestras 
categorías  A, B y C, y hemos recibido apoyo para identificar nuestras necesidades de asistencia 
técnica. Estamos muy agradecidos a estas organizaciones por habernos prestado esta ayuda , que 
resulta muy útil para los Miembros en desarrollo.  
14.161.   La delegada de Moldova  declaró lo siguiente:  
14.162.   El Servicio de Aduanas de Moldova desea agradecer a la UNCTAD y al Banco Mundial todo 
el apoyo prestado en el contexto de la modernización y la aplicación del nuevo Código de Aduanas, 
en el marco de la aplicación del AFC.  
14.163.   Asimismo, queremos dar las gracias a la Unión Europea y al Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo (BERD) por todo su apoyo en el contexto del desarrollo del módulo para 
la aplicación de la tramitación previa a la llegada, así como en el contexto de la mejora de la creación 
de capacidad de Moldova en la esfera de la facilitación del comercio.  
14.164.   Queremos agradecer al Presidente del CFC esta oportunidad de conocer todas las refor mas 
que están llevando a cabo los Miembros y de debatir con los donantes cómo pueden prestarnos su 
apoyo. La Administración de Aduanas de Moldova se compromete plenamente a aplicar el AFC, y 
está llevando a cabo numerosas reformas para crear un entorno muy  favorable para la comunidad 
empresarial a fin de atraer más inversiones a Moldova.  
14.165.   También nos gustaría expresar nuestra gratitud al Banco Mundial por su apoyo en la 
creación de nuestra capacidad, así como por su ayuda en la mejora de nuestras infraestruc turas y 
puestos fronterizos. Este es el objetivo principal que perseguimos al aplicar nuestro programa de 
facilitación del comercio.  
14.166.   El representante del Banco Mundial  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  14.167.   La intervención del Perú es un muy buen ejemplo de cómo puede inte grarse la gestión del 
riesgo en clientes externos y en el ámbito de la salud de las MSF, y su éxito ha sido rotundo. 
Esperamos con mucho interés seguir trabajando con ustedes.  
14.168.   En respuesta a las preguntas de Malí sobre una integración más amplia, creo que el Banco 
Mundial se encuentra en una posición muy favorable al poder no solo brindar asistencia técnica a 
través de nuestro Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio, sino también acompañarles 
durante varios años a fin de acceder a una serie de inst rumentos diferentes: en primer lugar, 
mediante nuestras operaciones de política de desarrollo que permiten prestar apoyo presupuestario 
al Gobierno, se puede elegir cómo y dónde se desea invertir esa financiación; las operaciones de 
inversión específicas, diseñadas para adoptar un enfoque integrado que aumente la competitividad 
de los países, permiten diseñar y ejecutar infraestructuras, por ejemplo, carreteras, puentes, 
puertos, TIC, así como sistemas informáticos como la ventanilla única nacional. Este ma rco puede 
ser plurianual y a menudo se mantiene en vigor durante 10 años o incluso más. También puede 
llevarse a cabo a nivel regional, y un buen ejemplo de nuestra labor regional en materia de inversión 
en ventanilla única se encuentra de hecho en los Bal canes Occidentales, donde seis economías están 
colaborando para establecer un sistema de ventanilla única, aunque a nivel nacional, pero de forma 
que puedan interconectarse en el futuro para adoptar un enfoque regional.  
14.169.   En respuesta a Nepal, también querem os expresar nuestro agradecimiento por sus amables 
palabras. Llevamos muchos años prestando apoyo en Nepal, en particular en lo que respecta a la 
revisión de la legislación aduanera que ha mencionado, y también a la gestión del riesgo y a una 
serie de medi das de la categoría C. Hemos extraído varias enseñanzas de la prestación de apoyo, 
especialmente en lo que respecta a la aplicación del AFC. Por ejemplo, hemos determinado los 
elementos necesarios para que un proyecto de facilitación del comercio tenga éxi to. Me gustaría 
resumirlo con las siguientes palabras que empiezan por "C": compromiso, coordinación, cooperación, 
coherencia en la reforma y celebración del éxito para hacer posible la mejora continua. Si se plantea 
de esta manera y se combinan dichas pal abras en un marco integrado mediante el CNFC con la 
aportación del sector privado, se pueden extraer muchas enseñanzas y avanzar para entender en 
qué podría consistir el éxito. El Banco Mundial está dispuesto a seguir conversando sobre el apoyo 
que se pres tará y sobre cómo podemos adoptar un enfoque juntos que sea coherente.  
14.170.   Muchas gracias a l Camerún y a Moldova por sus observaciones. Han destacado los puntos 
de control fronterizo que el Banco Mundial va a abordar, y además les prestará apoyo en la 
infraest ructura, el diseño y la construcción eficaces de estos.  
14.171.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) declaró lo siguiente:  
14.172.   Es un gran placer para la OMA estar hoy aquí y compartir información sobre nuestras 
herramientas y actividades existe ntes de apoyo a la aplicación de las cinco medidas del AFC con la 
tasa de aplicación más baja.  
14.173.   Todas estas medidas están abarcadas por los instrumentos y herramientas elaborados por 
la OMA, y la OMA presta asistencia técnica y apoyo para la creación de cap acidad a sus miembros 
en relación con todas estas medidas.  
14.174.   La OMA puso en marcha el Programa Mercator en 2014 con el fin de ayudar a nuestros 
miembros de todo el mundo a aplicar el AFC de manera uniforme utilizando las herramientas y los 
instrumentos de la  OMA. En el marco de dos líneas de este programa, hemos desarrollado y 
actualizado herramientas e instrumentos de facilitación del comercio, y también hemos 
proporcionado asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a nivel mundial, regional, 
subregional y nacional. Se trata, en efecto, de una petición constante de las administraciones 
de aduanas.  
14.175.   También hay otros programas y proyectos financiados por nuestros asociados que 
colaboran con el Programa Mercator para prestar asistencia técnica y ap oyo para la creación de 
capacidad en materia de facilitación del comercio, como el Programa Global OMA -SECO4 para la 
Facilitación del Comercio, el Programa OMA -SIDA5 de Facilitación del Comercio y Modernización de 
 
4 Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza.  
5 Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo.  G/TFA/M/27  
- 82 - 
  las Aduanas, el proyecto conjunto de la OMA y el JICA6, y el Programa OMA -HMRC7 de Aceleración 
de la Facilitación del Comercio de la UNCTAD.  
14.176.   Con respecto al artículo 7.4 del AFC, relativo a la gestión del riesgo, podemos centrarnos 
en tres principales herramientas e instrumentos de la OMA. En las normas 6.3 a 6.5 del Anexo 
General del Convenio de Kyoto revisado se establecen los principios de la gestión del riesgo 
aduanero. La gestión del riesgo también es un elemento central del Marco de normas SAFE de la  OMA 
para asegurar y facilitar el comer cio mundial. En respuesta a la creciente necesidad de un enfoque 
normalizado que permita a las administraciones de aduanas de todo el mundo comunicar 
eficazmente sus métodos de identificación y mitigación de riesgos, la OMA también publicó en 2011 
el Compe ndio de Gestión de Riesgos de Aduana. Este compendio consta de dos volúmenes separados 
pero interrelacionados. En el primer volumen se establece el marco organizativo para la gestión del 
riesgo y se detalla el proceso de gestión del riesgo. El segundo volu men, disponible únicamente para 
los miembros de la OMA, abarca las herramientas de evaluación, definición de perfiles y tratamiento 
de riesgos. El primer volumen del Compendio se actualizó en 2021, y en junio del año en curso se 
publicó una versión actuali zada del segundo volumen.  
14.177.   En lo que respecta a las actividades de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
relacionadas con la gestión del riesgo, el Grupo del Proyecto sobre Estrategia Mundial de Información 
e Inteligencia Aduanera de la OMA desempeña un papel fundamental en el intercambio de 
conocimientos técnicos entre los miembros de la OMA, así como en la elaboración de directrices y 
herramientas en la esfera de la gestión del riesgo. A fin de ayudar  a los Miembros de la OMA a 
reforzar su capacidad en la esfera de la gestión del riesgo aduanero, también organizamos una serie 
de actividades regionales y nacionales cada año. La OMA también está haciendo un gran esfuerzo 
por ampliar el conjunto de expertos acreditados por la organización para responder a las necesidades 
crecientes de nuestros miembros en materia de asistencia técnica y creación de capacidad en la 
esfera de la gestión del riesgo.  
14.178.   La siguiente medida con la tasa de aplicación más baja es el artículo 7.7, relativo a los 
operadores  económicos autorizados (OEA). En la norma transitoria 3.32 del Anexo General del 
Convenio de Kyoto revisado se establecen sus procedimientos especiales para personas autorizadas. 
El Marco de normas SAFE incorporó principalmente en su texto disposiciones d etalladas sobre las 
condiciones y los requisitos aplicables a las aduanas y los OEA, que inicialmente se desarrollaron en 
un documento separado.  
14.179.   El programa SAFE comprende diversas herramientas relacionadas con los OEA, como 
orientaciones para la aplicació n y validación de programas OEA, el compendio de programas OEA en 
línea, orientación sobre las asociaciones entre aduanas y empresas, preguntas frecuentes sobre los 
vínculos entre el programa OEA del Marco de normas SAFE y el artículo 7.7 del AFC, etc.  
14.180.   El programa OEA de la OMA es, de hecho, una de las esferas en las que recibimos un gran 
número de solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad de nuestros 
miembros. Además de las dos actividades regionales que organizamos en el anterio r ejercicio fiscal, 
se han realizado más de diez actividades nacionales. En el ejercicio económico en curso tendrá lugar 
la Conferencia Mundial de OEA de la OMA, que se celebrará en China en mayo de  2024,  y en los tres 
primeros meses de este ejercicio fina nciero también se han previsto o ya se han llevado  a cabo más 
de 10 actividades nacionales.  
14.181.   La tercera medida del AFC que figura en la lista es la cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera. En la norma transitoria 3.35 del Anexo Gener al del Convenio de Kyoto 
revisado se establecen los principios a este respecto. Nuevamente, el Marco de normas SAFE 
comprende, entre otras cosas, el tercer pilar, relativo al fomento de la cooperación entre las aduanas 
y otros organismos gubernamentales. E l Compendio sobre la gestión coordinada de las fronteras es 
útil para los miembros de la OMA en sus intentos de desarrollar y aplicar en sus países una gestión 
coordinada de las fronteras, ya que incorpora prácticas óptimas sobre diferentes esferas de dich a 
gestión que los miembros pueden utilizar como referencia. El Compendio sobre la gestión coordinada 
de las fronteras se actualizó el año pasado.  
 
6 Organismo Japonés de Cooperación Internacional.  
7 Real Oficina Fiscal y de Aduanas del Reino Unido.  G/TFA/M/27  
- 83 - 
  14.182.   Durante el ejercicio financiero anterior, la OMA organizó dos eventos regionales y 
subregionales, además de do s actividades regionales a petición de las administraciones de aduanas. 
En el ejercicio financiero en curso ya se han realizado o está previsto realizar tres actividades 
nacionales en los próximos meses.  
14.183.   La siguiente medida de la lista es el artículo 5.3, relativo a los procedimientos de prueba. 
En la norma 3.33 del Anexo General del Convenio de Kyoto revisado se limitan los casos en que las 
aduanas deben tomar muestras de las mercancías. Por otra parte, la Guía de laboratorios de aduanas 
está destinada pri ncipalmente a servir de manual práctico para el establecimiento o la mejora de 
laboratorios de aduanas en los países en desarrollo. La guía contiene prácticas óptimas que abarcan 
una variedad de operaciones de laboratorio. En la guía se incluye un diagrama  que proporciona una 
idea y orientación sobre la forma en que pueden funcionar las disposiciones del AFC relativas a los 
procedimientos de prueba. En breve se incluirán en esta orientación prácticas óptimas aplicables a 
primeras y segundas pruebas, así com o procedimientos de muestreo. Esta herramienta está 
disponible en el sitio web de los miembros de la OMA.  
14.184.   En cuanto a las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con 
los procedimientos de prueba y los laboratorios de aduanas, en los ejercicios financieros anteriores 
y en curso la OMA ha organizado o planificado actividades de ámbito mundial, regional y subregional, 
así como actividades nacionales.  
14.185.   Por último, el artículo 10.4, relativo a la ventanilla única, figura ent re las cinco medidas con 
la menor tasa de aplicación. Para apoyar los esfuerzos de creación de capacidad en esta esfera, 
la OMA ha desarrollado un compendio sobre la creación de un entorno de ventanilla única, que consta 
de dos volúmenes. Las distintas par tes de cada volumen se centran en las diferentes esferas del 
entorno de ventanilla única y proporcionan una orientación general sobre los elementos constitutivos 
de una aplicación de ventanilla única.  
14.186.   En cuanto a las actividades de asistencia técnica y cre ación de capacidad en esta esfera, 
en el ejercicio financiero anterior la OMA llevó a cabo cuatro actividades de apoyo nacional a petición 
de nuestros miembros. En el ejercicio financiero en curso contamos con un intenso programa, que 
incluye más de 10 act ividades nacionales ya realizadas o previstas para los próximos meses.  
14.187.   La OMA cuenta también con una serie de programas de aprendizaje electrónico. El primero 
es la plataforma CLIC. En esta plataforma, los funcionarios de aduanas de nuestros miembros, así 
como los funcionarios de otros organismos gubernamentales, pueden acceder gratuitamente a 
casi 60 cursos que abarcan, entre otros temas, el AFC, la gestión del riesgo, los OEA, la gestión 
coordinada de las fronteras o la ventanilla única. Suelen estar disp onibles en inglés y francés, que 
son los dos idiomas oficiales de la OMA, si bien algunos cursos también están disponibles en otros 
idiomas, como el árabe, el español, el portugués y el ruso. Para registrarse deben seguirse las 
instrucciones que figuran en  el sitio web de la OMA.  
14.188.   El segundo programa de aprendizaje electrónico es la Academia de la OMA, que se puso en 
marcha en 2018 para el sector privado y el mundo académico. En esta plataforma hay casi 20 cursos 
disponibles sobre diferentes temas.  
14.189.   Antes de concluir mi exposición, permítanme subrayar que las administraciones de aduanas 
de los países en desarrollo y los PMA pueden presentar en cualquier momento su solicitud a la 
Dirección de Creación de Capacidad de la OMA para recibir asistencia técnica y apo yo a la creación 
de capacidad especialmente adaptados.  
14.190.   La delega da de Colombia  declaró lo siguiente:  
14.191.   Gracias a la OMA por la exposición. Hace un mes finalizamos un taller adaptado a las 
necesidades de los funcionarios de Colombia. Quisiera dar las gracias a la OMA, porque fue un taller 
sobre análisis de datos que guardaba específicamente relación con la necesidad de fortalecer nuestro 
sistema de gestión de riesgos. Muchas gracias a la Organización Mundial de Aduanas por 
su asistencia.  
14.192.   La delegada de Maurici o declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 84 - 
  14.193.   En primer lugar, permítanme agradecer a la OMA y al Banco Mundial sus excelentes 
exposiciones. Con respecto a la asistencia en el marco del AFC, Mauricio ha obtenido asistencia de 
la OMA en relación con la publicación de los estudio s sobre el tiempo medio necesario para el levante, 
y nos complace informar al Comité de que estamos plenamente en conformidad con esta disposición. 
Mauricio cuenta ahora con la debida capacitación y publica sus estudios sobre el tiempo necesario 
para el le vante cada dos o cuatro años. La OMA también ha prestado asistencia técnica para realizar 
el estudio exploratorio para el establecimiento de un laboratorio de aduanas en Mauricio.  
14.194.   Además, hemos obtenido asistencia técnica del Banco Mundial para mejorar nue stra 
ventanilla única y la gestión del riesgo en la Administración Fiscal de Mauricio. Mauricio aprovecha 
la oportunidad para dar las gracias a la OMA y al Banco Mundial por su asistencia y espera con 
interés seguir colaborando con ellos.  
14.195.   El delega do de la República Kirguisa  declaró lo siguiente:  
14.196.   Queremos dar las gracias al Banco Mundial y a la Organización Mundial de Aduanas por las 
excelentes exposiciones sobre sus actividades en apoyo a la aplicación de las disposiciones de la 
categoría C.  
14.197.   Quisiéramos se ñalar que, en concreto, el Banco Mundial ha prestado asistencia a la 
República Kirguisa en relación con el artículo 7.6, relativo a la publicación de estudios sobre el tiempo 
necesario para el levante. De conformidad con este artículo, se alienta a los Mie mbros de la OMC a 
que midan y publiquen de manera periódica y sistemática sus estudios sobre el tiempo necesario 
para el levante. En 2018 se llevó a cabo la primera prueba con el apoyo de la Corporación Financiera 
Internacional del Banco Mundial, y la segu nda se realizó en 2021. Los resultados se publican en los 
sitios web de los órganos gubernamentales competentes. En 2024 está previsto un tercer estudio 
sobre el tiempo necesario para el levante.  
14.198.   El estudio sobre el tiempo necesario para el levante es una herramienta estratégica 
reconocida internacionalmente para medir el tiempo real que se necesita para realizar el levante y 
el despacho en aduana de las mercancías desde su llegada hasta su levante físico. Sirve para 
detectar congestiones en los procesos co merciales y adoptar las medidas necesarias para mejorar 
la eficacia de los procedimientos en la frontera. Estos estudios son una herramienta singular que se 
alienta a los países a utilizar para aportar pruebas empíricas a la revisión de los procedimientos 
existentes y la mejora periódica de la eficacia de los controles en frontera.  
14.199.   Los estudios sobre el tiempo necesario para el levante son un proceso continuo que 
actualmente no podemos llevar a cabo, por lo que esperamos que el Banco Mundial mantenga su 
valioso apoyo para realizar estas pruebas, incluso una vez que la República Kirguisa haya concluido 
en términos nominales la aplicación del artículo 7.6.  
14.200.   También queremos mencionar la valiosa asistencia de la OMA. En noviembre de  2021, en 
el marco de la visit a del Secretario General de la OMA a la República Kirguisa, se firmó un 
memorándum de entendimiento sobre formación especializada en aduanas entre el Servicio Estatal 
de Aduanas, dependiente del Ministro de Economía y Hacienda de la República Kirguisa, y l a OMA, 
por el que se reconoce la formación especializada en aduanas del Servicio Estatal de Aduanas en el 
Centro Regional de Formación de la OMA.  
14.201.   La inauguración del Centro Regional de Formación permitirá a los empleados de las 
autoridades aduaneras de la República Kirguisa y de las regiones de Asia Central adquirir 
conocimientos y aptitudes que garantizarán una mayor calidad de las actividades de observancia de 
la ley y mejorarán la profesionalidad y el intercambio de información, de forma que puedan aplic arse 
medidas eficaces para garantizar la seguridad económica en la República Kirguisa y en la región en 
su conjunto.  
14.202.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
14.203.   El Perú desea agradecer a la OMA la aplicación del Programa Mundial para la Facilitación 
del Com ercio con el apoyo del Gobierno de Suiza. En el marco de este proyecto, la OMA ha prestado 
asistencia técnica y apoyo para la mejora de los controles aduaneros y la creación de capacidad en 
el Perú.  G/TFA/M/27  
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  14.204.   Asimismo, queremos agradecer a la OMA su apoyo a nivel re gional. Hace aproximadamente 
un año, la OMA nos apoyó con un taller sobre comercio electrónico para la Alianza del Pacífico, que 
dio lugar a importantes recomendaciones. Agradecemos mucho esta contribución.  
14.205.   La representante de la Organización Mundial de Ad uanas (OMA ) declaró lo siguiente:  
14.206.   Quiero dar las gracias a Colombia, Mauricio, la República Kirguisa y el Perú por sus 
observaciones y la información facilitada sobre las actividades que tenemos en curso en esos países. 
De hecho, tres de esos cuatro países , a saber, Colombia, el Perú y la República Kirguisa, son 
beneficiarios de nuestro Programa Mercator. Mantenemos con ellos una asociación a largo plazo con 
arreglo al enfoque plurianual MY Mercator en el marco del Programa Mercator, lo que significa que 
hemos prestado apoyo a largo plazo a esos países en la aplicación del AFC.  
14.207.   Con respecto a la intervención de Mauricio, quisiera felicitarlos por su estudio sobre el 
tiempo necesario para el levante y por el establecimiento de un laboratorio de aduanas en su país. 
Efectivamente, contamos con un centro regional de formación acreditado en la República Kirguisa.  
14.208.   En cuanto a los centros regionales de formación, tenemos en total 33 por todo el mundo. 
Estos centros ayudan a la OMA a llevar a cabo sus actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad en las diferentes regiones.  
14.209.   En cuanto al Perú, efectivamente es beneficiario del programa MY Mercator y, al mismo 
tiempo, del Programa OMA -SECO para la Facilitación del Comercio . Organizamos un taller regional 
sobre comercio electrónico en esa región. La OMA ha organizado talleres sobre comercio electrónico 
en las seis regiones de la OMA a lo largo de dos años. La OMA ayuda a sus miembros a aplicar todas 
las medidas técnicas del A FC. 
iv. Intercambio de experiencias entre los Miembros que respaldan la aplicación de esas 
disposiciones de categoría C en el período comprendido entre 2023 y 2024  
14.210.   El delega do de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
14.211.   El comercio ha sido una parte fundamental de la actividad diplomática de los Estados Unidos 
en Viet Nam durante los últimos 20 años. El compromiso político en favor de la reforma, junto con 
los enfoques de programación impulsados por  la demanda, apoyan efi cazmente la transición del país 
de un modelo industrial con bajas calificaciones y que hace un uso intensivo de la mano de obra a 
una economía más diversificada que pretende ascender en la cadena de valor.  
14.212.   Viet Nam representa un modelo de reforma impulsada  por el Gobierno, que también se ha 
beneficiado de una asociación de confianza con el Gobierno de los Estados Unidos. A su vez, este 
modelo de colaboración intergubernamental ha dado lugar a otros cambios en materia de reforma 
aduanera de la región, en par ticular  en Tailandia y Camboya.  
14.213.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
14.214.   El Japón desea presentar dos casos de asistencia técnica prestada a Egipto y la RDP Lao.  
14.215.   Con respecto al artículo 7.4, relativo a la gestión del riesgo, que Egipto debe aplicar a f inales 
de 2025, en mayo de  2023 la Administración de Aduanas del Japón llevó a cabo en Egipto una misión 
de diagnóstico sobre la gestión del riesgo organizada por la OMA. Sobre la base de las necesidades 
de la Administración de Aduanas de Egipto, la misión  analizó las diferencias entre los aspectos 
jurídicos y operativos de la gestión del riesgo del sistema aduanero egipcio y las normas 
internacionales, y a continuación formuló recomendaciones para mejorar las operaciones. 
Esperamos que esos esfuerzos ayude n a Egipto a completar la aplicación del artículo 7.4 en el plazo 
previsto de aplicación.  
14.216.   En cuanto a la RDP Lao, la Administración de Aduanas del Japón ha brindado 
constantemente cooperación técnica en materia de aduanas a la Administración de Aduanas de 
la RDP Lao. Con respecto a las medidas relacionadas con la gestión del riesgo que figuran en el 
artículo 7.4 y que la RDP Lao debe aplicar a finales de  2024, estamos llevando a cabo, conjuntamente 
con el JICA, un proyecto de cooperación técnica de tres año s de duración, de  2021 a 2024, sobre la G/TFA/M/27  
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  gestión del riesgo, y destinamos a largo plazo funcionarios de aduanas del Japón a las aduanas de 
la RDP Lao. En el marco del proyecto, en marzo del año en curso se invitó al Japón a funcionarios 
de aduanas de la RDP  Lao para proporcionarles formación, y en junio se enviaron expertos de la 
Administración de Aduanas del Japón para que impartieran formación en la RDP Lao.  
14.217.   La formación incluyó una explicación sobre el examen de los criterios de inspección y la 
gestión de  los importadores y exportadores en la Administración de Aduanas del Japón. Asimismo, 
con el fin de desarrollar capacidad para revisar y mejorar las operaciones y otros aspectos 
relacionados con la gestión del riesgo y el despacho de aduana en la RDP Lao, intercambiamos 
opiniones sobre la elaboración de un manual de operaciones relacionadas con la gestión del riesgo 
y el despacho de aduana en la RDP Lao. Esperamos que estos esfuerzos ayuden a la RDP Lao a 
completar la aplicación del artículo 7.4 antes de la  fecha límite, y seguiremos apoyando a su 
Administración de Aduanas en la mejora de su capacidad en la esfera de la gestión del riesgo.  
14.218.   La delegada de San Vicente y las Granadinas (en nombre del Grupo de la CARICOM ) declaró 
lo siguiente:  
14.219.   El Grupo de la CAR ICOM da las gracias a la Secretaría de la OMC, al equipo del Mecanismo 
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, a los Miembros de la OMC y a las organizaciones 
del Anexo D por sus exposiciones e informes.  
14.220.   Desde  2016, a nivel nacional, regional y su bregional, la CARICOM se ha beneficiado del 
apoyo de varios donantes, en particular a través del TFAF, el Gobierno del Reino Unido, la UNCTAD, 
la OMA, el ITC, el Grupo Banco Mundial, la Secretaría del Commonwealth, el Banco Islámico de 
Desarrollo, el Banco  de Desarrollo del Caribe, la Secretaría de la OMC y la Unión Europea.  
14.221.   La CARICOM goza de una sólida coordinación regional en materia de aplicación del AFC, 
que ha estimulado la aplicación a nivel nacional e incorpora las mejores prácticas en materia de 
facilitación del comercio, a través del intercambio de experiencias y conocimientos técnicos sobre la 
aplicación en el Comité Regional. En particular, algunos Estados miembros han acelerado la 
aplicación de las medidas prioritarias de facilitación del comerc io e incluso han completado la 
aplicación antes de la fecha límite notificada.  
14.222.   A pesar de este panorama generalmente positivo, queremos señalar algunos motivos de 
preocupación y formular varias observaciones . En primer lugar, a modo de observación general,  la 
comunidad de donantes, ya sean Miembros donantes u organizaciones del Anexo D, debe responder 
mejor a las necesidades de los Miembros. Es importante señalar aquí que las necesidades en materia 
de asistencia técnica y creación de capacidad no son estáti cas. 
14.223.   La asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad no son una actividad aislada, 
sino que deben mantenerse mientras subsista la necesidad. Asimismo, los criterios de admisibilidad 
geográficos y de otro tipo, como los basados en los ingresos, son motivo de preocupación para los 
miembros de la CARICOM. Además, algunas medidas requieren una gran intensidad de capital, como 
por ejemplo la ventanilla única. Algunos Gobiernos de nuestra región están limitados en su capacidad 
para asumir grandes obli gaciones financieras en este momento, en particular en un contexto global 
más amplio de tipos de interés elevados, un alto nivel de deuda y pocas oportunidades de 
financiación en condiciones de favor. Los Miembros donantes y las organizaciones del Anexo D 
deberían tener en cuenta estos factores. Asimismo, algunas actividades, por su naturaleza y alcance, 
complementan las medidas del AFC o las superan, pero son sumamente importantes en el 
ecosistema más amplio de las reformas en la esfera de la facilitación del comercio.  
14.224.   Recordando nuestro argumento anterior de que las necesidades de asistencia técnica y 
creación de capacidad no son estáticas, debería considerarse la posibilidad de prestar apoyo a 
actividades que, pese a no ser necesariamente compromisos en e l marco del AFC, son importantes 
para la reforma en materia de facilitación del comercio. Por ejemplo, esferas tales como los derechos 
y cargas también requieren una reforma legislativa complementaria. En este contexto, el apoyo a 
iniciativas que van más a llá del AFC también permitirá aplicar plenamente los compromisos en el 
marco del AFC.  G/TFA/M/27  
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  14.225.   Nos comprometemos a seguir participando de manera constructiva en el CFC. También 
esperamos con interés una colaboración más profunda con los donantes durante el próximo año 
para seguir agilizando las reformas en materia de facilitación del comercio en la CARICOM.  
14.226.   La delegada de Moldova  declaró lo siguiente:  
14.227.   En nombre de la delegación de la República de Moldova, deseo transmitir nuestro 
agradecimiento a la Secretaría de la  OMC por las sesiones informativas celebradas a lo largo de la 
semana sobre la aplicación del AFC, que ha reunido a los delegados y a los funcionarios de las 
capitales.  
14.228.   En particular, expresamos nuestra gratitud al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitac ión 
del Comercio y a los Miembros donantes, que han desempeñado un papel decisivo en la facilitación 
de la participación de los colegas de la capital en el Comité de Facilitación del Comercio. Ese apoyo 
a la creación de capacidad ha tenido una incidencia i mportante en nuestros esfuerzos a nivel nacional 
por hacer avanzar la aplicación del AFC. La implicación directa de los colegas de la capital en las 
sesiones del Comité ha demostrado ser un valioso aprendizaje y una experiencia en materia de 
creación de re des, y esperamos continuar esta tradición.  
14.229.   Esto no solo ha ampliado la comprensión por parte de los Miembros de las lagunas 
existentes en la aplicación del AFC y las tareas que hay que realizar antes de que venza el plazo de 
nuestros compromisos de la cate goría C en 2025, sino que también nos ha proporcionado 
información sobre la forma en que podemos contribuir activamente a los futuros debates e iniciativas 
encaminados a racionalizar los procedimientos comerciales mundiales sobre la base de nuestras 
propia s experiencias nacionales.  
14.230.   En referencia a las exposiciones que hemos escuchado esta mañana sobre el intercambio 
de experiencias entre las organizaciones internacionales y los países donantes sobre sus actividades 
de apoyo a la aplicación de las disposicio nes del AFC, nos gustaría responder con un mensaje general 
y expresar nuestro agradecimiento a todos los oradores por sus instructivos informes y por la buena 
colaboración que hemos establecido a lo largo de los años, en particular a la UNCTAD, la OMA, el 
Banco Mundial y a los asociados donantes, como la Unión Europea y los Estados Unidos, que siguen 
ofreciendo apoyo a la creación de capacidad y la aplicación de nuestros compromisos de la 
categoría  C. 
14.231.   Quisiera aprovechar la oportunidad para señalar a la ate nción de los Miembros donantes y 
las organizaciones asociadas las limitaciones actuales en materia de capacidad de transporte y 
tránsito de Moldova en el contexto de la aplicación de nuestros compromisos en el marco del AFC. 
Habida cuenta de estas dificult ades, nos enfrentamos a una urgente necesidad de inversiones 
sustanciales en infraestructura transfronteriza, redes de transporte e instalaciones portuarias.  
14.232.   Esta inversión será crucial, especialmente en estos tiempos difíciles, y contribuirá 
significativa mente a que cumplamos los compromisos de la categoría C a medida se acerque la fecha 
límite de aplicación. Por tanto, a este respecto pedimos amablemente a nuestros asociados para el 
desarrollo y donantes que consideren la posibilidad de ofrecernos el apoy o necesario en 
esta empresa.  
14.233.   En conclusión, Moldova mantiene su compromiso con los principios del AFC y espera 
colaborar con la Secretaría de la OMC y sus asociados internacionales para mejorar la eficiencia del 
comercio y, por supuesto, garantizar la apli cación sin problemas del AFC.  
14.234.   El delega do de los  Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
14.235.   Queremos aprovechar la oportunidad para ofrecer información actualizada sobre las 
actividades bilaterales y regionales de creación de capacidad en materia de facilitación del comercio 
que llevan a cabo los Estados Unidos y la USAID en particular.  
14.236.   Los datos  preliminares correspondientes al año civil 2022 indican que se comprometieron 
y desembolsaron unos USD  90 millones para apoyar iniciativas de creación de capacidad de los 
Estados Unidos relativas a cuestiones como las auditorías posteriores al despacho y el análisis de 
riesgos, las resoluciones anticipadas, la coordinación entre los organismos que intervienen en la G/TFA/M/27  
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  frontera, la participación del sector privado, las consultas públicas, los procedimientos 
administrativos y la promoción del comercio en tercer os países beneficiarios de todo el mundo.  
14.237.   La USAID desarrolla su actividad en todo el mundo y se complace en colaborar y apoyar, 
junto con otros asociados donantes, el Canadá y Alemania, los amplios esfuerzos de la Alianza 
Mundial para la Facilitación del Comercio. Asimismo, nos complace contar con la colaboración 
constante y el apoyo del Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial.  
14.238.   Permítanme fijarme en algunos ejemplos ilustrativos de la labor en curso de la USAID en 
una serie de pa íses y regiones. En América Latina, la USAID ha seguido trabajando para mejorar la 
capacidad de los funcionarios que intervienen en la frontera ampliando su formación a través de la 
Academia Fronteriza, a cuyo establecimiento contribuyó hace unos años en c ooperación con los 
Gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador. La USAID también apoya el programa OEA en el 
Paraguay. En el marco de ese programa, el Paraguay recientemente firmó un acuerdo de 
reconocimiento mutuo con otras siete administraciones aduan eras de la región, lo que debería 
contribuir a mejorar la facilitación del comercio en la región.  
14.239.   En Asia Central, en el marco del proyecto Comercio en Asia Central, la USAID ha apoyado 
a países de la región en una amplia variedad de cuestiones aduaneras, de transporte y de logística. 
En consecuencia, los esfuerzos de la USAID han contribuido a aumentar el uso de la ruta de 
transporte transcaspiana por parte de los exportadores y las empresas de transporte y logística de 
Asia Central, lo que ayudará a diver sificar las exportaciones a la Unión Europea.  
14.240.   En África, las actividades de facilitación del comercio de la USAID están dirigidas por las 
misiones regionales en Accra, Nairobi y Johannesburgo. La USAID, en colaboración con otros 
donantes, apoya la integrac ión continental africana y, más concretamente, los componentes de 
facilitación del comercio de las iniciativas de integración a través de nuestra labor con 
Trademark  Africa.  
14.241.   Permítanme subrayar que todas estas iniciativas, como todas las demás intervencion es de 
la USAID, tienen por objetivo último facilitar la circulación fluida de mercancías a través de las 
fronteras por el sector privado. Creo que merece la pena destacar y subrayar el mensaje transmitido 
a raíz de la experiencia de Viet Nam. No solo se re fiere a la colaboración entre los organismos 
gubernamentales de los Estados Unidos, sino a la verdadera asociación que se estableció entre el 
Gobierno de Viet Nam y el Gobierno de los Estados Unidos para hacer avanzar su programa de 
facilitación del comerc io y trabajar en cooperación con el sector privado.  
14.242.   El delegado de Maldivas  declaró lo siguiente:  
14.243.   Quisiera sumarme a los demás Miembros para dar las gracias a los organizadores por 
convocar esta importante reunión. Es una excelente oportunidad para interac tuar con los donantes, 
lo que siempre es muy estimulante. Doy las gracias a la Unión Europea, la UNCTAD, el Banco 
Mundial, la OMA y las demás exposiciones realizadas hoy.  
14.244.   La información facilitada a lo largo de los últimos días, especialmente la relativa a  los 
mecanismos de apoyo disponibles, nos ha resultado muy útil. En efecto, la asistencia técnica de los 
donantes desempeña un papel fundamental para garantizar que países en desarrollo como Maldivas 
puedan cumplir los diversos compromisos contraídos en el  marco del AFC.  
14.245.   Maldivas, con la asistencia del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la Administración de 
Aduanas del Reino Unido y la UNCTAD, elaboró recientemente una hoja de ruta muy completa sobre 
facilitación del comercio. Esperamos obtener la validac ión nacional de la hoja de ruta en diciembre 
de 2023. De hecho, ha sido la asistencia de los donantes lo que ha contribuido a los esfuerzos de 
Maldivas por mejorar su tasa de aplicación del AFC. Cabe señalar que, en enero de  2023, nuestra 
tasa de aplicació n se situaba en tan solo el 38,7 %, una cifra muy inferior a los promedios mundiales 
y regionales. Me complace informar de que, en menos de ocho meses, nuestra tasa de aplicación ha 
mejorado hasta alcanzar el 62,2 %, lo que supone un progreso significativo p ara una pequeña 
economía insular.  
14.246.   Las intervenciones de los donantes sin duda han ayudado a Maldivas a revitalizar y 
reorientar sus esfuerzos, así como a mejorar la coordinación y la colaboración entre los organismos G/TFA/M/27  
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  que intervienen en la frontera. Con est a asistencia, me complace informar de que hemos podido 
notificar la aplicación de nueve medidas de la OMC mucho antes del plazo establecido.  
14.247.   Esperamos mantener este impulso a la luz de la reciente adjudicación, a mediados de 
septiembre, de un contrato llav e en mano para la aplicación de una ventanilla única nacional. En 
esta coyuntura, deseo transmitir y expresar el enorme agradecimiento del Gobierno de Maldivas por 
la oportuna asistencia prestada por la OMC, la OMA, la UNCTAD y el BAsD, así como por la 
Administración de Aduanas del Reino Unido.  
14.248.   Espero con interés dedicar los días restantes del foro a dialogar con los donantes, 
especialmente con aquellos que no han participado activamente con las Maldivas en asuntos 
relacionados con la facilitación del comer cio, para estudiar formas de colaborar.  
14.249.   El delegado de Nigeria  declaró lo siguiente:  
14.250.   Quisiera felicitar a todos los donantes que han presentado sus exposiciones. Hemos visto 
los esfuerzos que dedican a la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creac ión de capacidad a 
los países Miembros, entre ellos Nigeria.  
14.251.   Sin embargo, dado que esperamos seguir colaborando con los donantes, es importante 
que, cuando los donantes o los asociados para el desarrollo lleguen a un país, en particular para 
prestar apoyo a la facilitación del comercio, tengan en cuenta la existencia del CNFC para coordinar 
las actividades de reforma y al mismo tiempo establecer la base para la notificación a la OMC de los 
acuerdos de asistencia técnica. Se dan situaciones en las que los do nantes se ponen en contacto 
con algunos organismos sin el conocimiento del CNFC, que ni siquiera tiene constancia de que se 
esté prestando ese tipo de apoyo. Por eso es importante tener en cuenta la existencia del ese comité, 
especialmente si se trata de a poyo para la facilitación del comercio.  
14.252.   La delega da de Colombia  declaró lo siguiente:  
14.253.   Quisiera agradecer a las organizaciones donantes sus exposiciones y el apoyo brindado a 
la aplicación de las diversas disposiciones del AFC. Uno de los temas mencionados en las 
exposiciones que hemos oído estos días se refiere a las dificultades a las que se enfrentan los 
funcionarios de aduanas, los funcionarios de salud y los usuarios del sector privado a la hora de 
aplicar esas medidas. Quisiera proponer a los organismo s cooperantes la asistencia para la creación 
de capacidad, que es muy importante. Es un elemento que puede tener una verdadera incidencia.  
14.254.   Un ejemplo destacable son los talleres nacionales para funcionarios de aduanas y de salud, 
así como para los usuarios  del sector privado, que en nuestro caso están representados por 
sindicatos o asociaciones. Observamos que reforzar el mensaje sobre la facilitación del comercio 
aumentaría su participación en la aplicación de los compromisos en el marco del AFC. Una pregu nta 
para la USAID, por si pueden proporcionar más información: ¿cómo aplicaron las academias 
fronterizas en los países de América Central?  
14.255.   El delega do de los  Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
14.256.   La Academia Fronteriza que apoyamos en América Central es realmente el reconocimiento 
de la importancia de la interacción y el contacto humanos entre los funcionarios de fronteras de los 
diferentes países. Colaboramos con El Salvador, Guatemala y Honduras para que juntos fomenten 
la asociación, aun cuando represe nten a sus respectivos países, y reconozcan que colaborando 
pueden ser mucho más eficaces y eficientes en lo que respecta a la circulación de mercancías a 
través de las fronteras. Por tanto, ha sido en gran medida un esfuerzo de colaboración. Los países 
reconocen esta necesidad, y nos complace ofrecernos para prestar apoyo. En colaboración con 
nuestros colegas de la CBP, podemos impartir diversos tipos de formación, lo que incluye formación 
en liderazgo en apoyo de la Academia.  
14.257.   Así concluyó  el punto 14.1 de l orden del día.  G/TFA/M/27  
- 90 - 
  14.2  Intercambio de experiencias e información sobre los programas en curso de 
asistencia y apoyo para la creación de capacidad, y de aplicación, en particular las 
dificultades y los resultados positivos  
i. Intercambio de experiencias entre los  Miembros sobre los debates con los asociados 
para el desarrollo y los donantes en las capitales  
14.258.   La delegación de Mauricio  declaró lo siguiente:  
14.259.   Entiendo que el objetivo de esta sesión específica es que los Miembros y los asociados para 
el desarrollo entablen un debate abierto sobre la forma de poner en práctica la sección 2 del AFC y 
que se atiendan las actuales solicitudes de apoyo para la aplicación de los Miembros.  
14.260.   Habida cuenta de la importancia de la facilitación del comercio para Maur icio, nos contamos 
entre los  primeros  países que han ratificado el AFC de la OMC y hemos realizado importantes avances 
a lo largo de los años para facilitar el comercio con otros países. Además, Mauricio ha cumplido 
siempre todas las prescripciones en mate ria de notificación dentro de los plazos previstos en el AFC 
y nos complace informar al Comité de que Mauricio está aplicando todos sus compromisos de la 
categoría  A y la categoría B. Mauricio ha designado cuatro medidas para su inclusión en la categoría 
C: servicios de información, procedimientos de prueba, gestión de riesgo y ventanilla única.  
14.261.   Hasta la fecha, Mauricio ha obtenido asistencia de la OMA en relación con la publicación del 
estudio sobre el tiempo necesario para el levante y nos complace inform ar al Comité de que ahora 
cumplimos plenamente esa disposición. Además, hemos obtenido asistencia técnica del Banco 
Mundial para mejorar nuestra ventanilla única y la gestión de riesgo. Por consiguiente, Mauricio 
desea dar las gracias una vez más a la OMA y al Banco Mundial por la asistencia prestada 
hasta  ahora.  
14.262.   Sin embargo, a pesar de que el AFC incluye un mecanismo que condiciona la aplicación de 
sus medidas a la recepción de asistencia técnica y financiera por parte de los donantes, Mauricio no 
ha podid o obtener ninguna otra asistencia aparte de la asistencia técnica que hemos mencionado 
anteriormente. Mauricio también se dirigió el año pasado al Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (TFAF) de la OMC en relación con la posibilidad de financiar esas medidas 
de la categoría C en las que no ha obtenido financiación, y el TFAF facilitó nuestra reunión con dos 
donantes. Sin embargo, hasta ahora no se ha recibido ninguna asistencia concreta.  
14.263.   Mauricio desea señalar a la atención del Comité qu e algunos donantes imponen condiciones 
muy estrictas a la asistencia técnica y financiera que prestan a los países en desarrollo. Mauricio ha 
observado además que la financiación se está vinculando al nivel de ingresos de un país y ahora da 
la impresión de  que existe discriminación entre los países en desarrollo. Los donantes discriminan 
entre los países de ingreso mediano bajo y los países de ingreso mediano alto, etc. Esas estrictas 
condiciones no se acordaron en las modalidades adoptadas en la Novena Con ferencia Ministerial 
celebrada en Bali.  
14.264.   Han transcurrido casi seis años desde la entrada en vigor del AFC, y si no obtenemos la 
asistencia necesaria para aplicar las demás medidas de la categoría C, Mauricio no estará en 
condiciones de aplicarlas dentro de  la fecha de aplicación notificada.  
14.265.   Para concluir, opinamos que la Secretaría de la OMC también debería desempeñar un papel 
más activo en la movilización de la asistencia técnica y financiera que necesitan los países en 
desarrollo. Tiene que ayudar y acomp añar a los Miembros en el proceso de obtención de apoyo para 
la aplicación.  
14.266.   La delega da de Guatemala  declaró lo siguiente:  
14.267.   Le damos las gracias por incluir este punto en el orden del día. Es muy importante identificar 
las lagunas que subsisten con respecto  a la aplicación del AFC. En anteriores puntos del orden del 
día, nuestro país ha declarado que estamos trabajando en la aplicación de la ventanilla única para 
el comercio exterior.  G/TFA/M/27  
- 91 - 
  14.268.   Esto se llevará a cabo en tres fases: en primer lugar, un portal en línea para ofrecer 
información sobre el comercio exterior; en segundo lugar, un portal en línea para la gestión de las 
autorizaciones relacionadas con el comercio exterior; en tercer lugar, la plena aplicación de la 
ventanilla única, que incluirá las dos etapas anteriores, más la posibilidad de pago electrónico para 
las autorizaciones relacionadas con el comercio exterior. Hasta la fecha, se han realizado avances 
en la primera fase. La segunda fase todavía se está elaborando, y se han identificado ciertas 
dificul tades, como por ejemplo un desarrollo tecnológico desigual de las diversas instituciones 
nacionales. Deseamos reiterar nuestra solicitud de apoyo de otros Miembros y organizaciones para 
lograr la normalización de nuestros sistemas informáticos y la incorpo ración de la tecnología de la 
información en nuestras instituciones nacionales. Estamos dispuestos a mantener conversaciones 
bilaterales para disponer de más información sobre estas cuestiones.  
ii. Intercambio de experiencias entre los Miembros y las organ izaciones sobre cómo 
esas sinergias han beneficiado la aplicación del AFC, y  
iii. Examen de los casos en los que una mayor colaboración y cooperación (incluso a 
nivel regional) podría apoyar mejor la aplicación de determinados artículos en el 
futuro  
14.269.   Los pu ntos 14.2 ii) y 14.2 iii) del orden del día se examinaron conjuntamente.  
14.270.   Los representantes de la USAID, Viet Nam y la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras 
de los Estados Unidos (CBP ) declararon lo siguiente:  
14.271.   Durante los últimos 20 años, la USAID h a apoyado a Viet Nam con el fin de institucionalizar 
un comercio más abierto y previsible, lo que incluye diversos proyectos y la aportación 
de USD 98 millones de financiación destinados a mejorar la facilidad para hacer negocios en Viet 
Nam. Más recientem ente, durante los cinco últimos años del Programa de Facilitación del Comercio 
de la USAID, esta, en estrecha colaboración con la Administración de Aduanas de Viet Nam, apoyó 
al Gobierno de Viet Nam en la elaboración de más de 40 leyes y reglamentos relaci onados con el 
comercio. Se han publicado 37 de ellos y se están llevando a cabo 60 actividades de formación para 
más de 2.000 funcionarios de aduanas y del Gobierno de Viet Nam y 3.000 participantes del sector 
privado. Esas son las tres principales novedad es. La Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras 
(CBP) de los Estados Unidos, mediante el acuerdo interinstitucional con la USAID, estableció un 
mecanismo encaminado a promover la cooperación entre las aduanas de los Estados Unidos y 
Viet Nam en la crea ción de capacidad entre homólogos.  
14.272.   La CBP no tiene presencia en Viet Nam, y el grupo que abarca la región tiene su sede en 
Tailandia. Por lo tanto, aprovechando los conocimientos especializados de la  USAID en esta esfera 
fundamental para la aplicación del AFC, hemos podido aunar esfuerzos y elaborar programas de 
creación de capacidad, entre otras cosas llevar a los miembros del Departamento General de 
Aduanas de Viet Nam a la Trade and Cargo Academy (Academia de Comercio y Gestión de Carga) 
de Charleston (E stados Unidos) para que aprendieran cómo procesamos la carga y asistieran allí a 
un taller para obtener esa experiencia de primera mano. Entre otras iniciativas, se incluye llevarlos 
al Federal Law Enforcement Training Center (Centro de las Fuerzas del Ord en Federales) de los 
Estados Unidos para ayudarlos a comprender la importancia del liderazgo, ya que, ante iniciativas 
como la aplicación del AFC, es fundamental comprender el papel del liderazgo orientado al cambio.  
14.273.   Gracias a la USAID, la CBP ha elaborado  estas iniciativas, y aparte de eso, tras estos dos 
últimos años de colaboración, ahora podemos introducir a personas en el país y centrarnos en 
determinadas esferas, lo que ha dado lugar a importantes beneficios. Un asesor comercial, destinado 
temporalmen te en Viet Nam, tuvo ocasión de trabajar en la ventanilla única, un aspecto fundamental 
del AFC. El asesor pudo trabajar en torno a las resoluciones anticipadas y examinar con importantes 
funcionarios la manera de mejorarlas, además de mantener conversacio nes con miembros de la 
comunidad comercial a fin de escuchar sus observaciones para asegurarse de que el proceso 
funcionaba sin contratiempos.  
14.274.   La USAID también financió la visita de un asesor de la CBP a Viet Nam para examinar otras 
esferas relacionadas co n la facilitación del comercio de productos agropecuarios y ayudar tanto al 
sector privado como al Gobierno a entender mejor las distintas reglamentaciones, en particular los 
derechos de propiedad intelectual y otras cuestiones que puedan surgir.  G/TFA/M/27  
- 92 - 
  14.275.   En vista de los buenos resultados obtenidos en Viet Nam, nos complacería adoptar en otros 
países el programa relacionado con la Trade and Cargo Academy y colaborar con ellos para que se 
beneficien de esa mejor comprensión.  
14.276.   El éxito de la aplicación del AFC en Viet Nam comenzó con la participación proactiva del 
Gobierno a diversos niveles. El Gobierno de Viet Nam entendió que, para lograr una verdadera 
reforma, debía asumir el proceso como propio, lo que incluía el compromiso de los dirigentes al más 
alto nivel, desd e el Vice Primer Ministro hasta el Viceministro, pasando por el Departamento General 
de Aduanas de Viet Nam, además de promover la participación del sector privado y la creación 
de capacidad.  
14.277.   Con respecto a la facilitación del comercio, Viet Nam estaba res uelto a adoptar buenas 
prácticas de valoración destinadas a la modernización, a trabajar como interlocutor fiable y a 
fomentar la colaboración y la comunicación tanto dentro como fuera del Gobierno de Viet Nam. 
También reconocía que debía cumplir plenament e las disposiciones del AFC. En consecuencia, el 
Gobierno adoptó rápidamente medidas para revisar las leyes aduaneras, así como aplicar un enfoque 
basado en el riesgo y un sistema integrado de intercambio de datos.  
14.278.   En la aplicación del AFC en Viet Nam, ha habido varias experiencias positivas. La comunidad 
empresarial desempeña un papel fundamental en las iniciativas del Gobierno encaminadas a facilitar 
el comercio. Habida cuenta de que hay más de 650.000 empresas, que representan el 42 % del PIB 
de Viet Nam,  las plataformas concebidas para mejorar el diálogo entre los sectores público y privado 
adquieren cada vez más importancia.  
14.279.   Por consiguiente, pusimos en marcha en Viet Nam varias iniciativas, como la mesa redonda 
sobre la facilitación del comercio del sec tor privado para dar voz a este sector en el proceso de 
formulación de políticas y para mejorar la asociación entre las aduanas y las empresas. Por ejemplo, 
en febrero de  2023, la Embajadora Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comercial es Internacionales viajó a Viet Nam para asistir a esa mesa redonda. Durante la reunión, 
los participantes reconocieron que, gracias a los efectos positivos de las recientes reformas 
comerciales del Gobierno de Viet Nam, es más fácil para las empresas, los  comerciantes y los 
inversores hacer negocios en Viet Nam.  
14.280.   La CBP ha obtenido magníficos resultados con los artículos 3, 7 y 10. Con respecto al 
artículo 7.4, la gestión de riesgo, hemos observado grandes avances en el Departamento General 
de Aduanas de Vi et Nam y en los demás funcionarios con los que hemos trabajado en la gestión de 
riesgo gracias a nuestra colaboración, la celebración de numerosas sesiones de información y el 
intercambio de mejores prácticas en relación con diferentes programas informátic os. Además, 
hemos trabajado en el desarrollo del concepto de gestión de riesgo y la forma de aplicarlo, no solo 
sobre la base de un programa informático, sino más bien conforme a un plan que pueda ser flexible 
y utilice plataformas distintas.  
14.281.   Hemos celebrado múltiples talleres en apoyo de esa labor, todos ellos con el respaldo de 
la USAID. Algunos fueron virtuales, impartidos desde nuestro Centro Nacional de Identificación de 
Objetivos a través de nuestra División de Asesoramiento para la Identificac ión de Objetivos Mundial. 
Otros se impartieron desde nuestra Oficina de Comercio. Hemos observado un enorme crecimiento 
en la capacidad de Viet Nam para gestionar el riesgo, y es una esfera en la que creemos que 
mantendremos una firme colaboración para pod er ampliarla aún más.  
14.282.   En cuanto a los hitos de Viet Nam, el país ha cumplido 20 de las 24 disposiciones del AFC 
y espera lograr el pleno cumplimiento de aquí a diciembre de  2024. Nuestro plan futuro es muy 
importante para fortalecer la asociación comercial  y seguir mejorando nuestra función en la cadena 
de suministro mundial a través de nuestras nuevas actividades.  
14.283.   En resumen, el compromiso de Viet Nam con las buenas prácticas de reglamentación y su 
fiabilidad como interlocutor han desempeñado un papel deci sivo en su crecimiento y desarrollo como 
Miembro de la OMC. Espero que la experiencia de Viet Nam muestre la importancia de generar 
confianza y mantener la colaboración entre Gobiernos.  
14.284.   El ponente  de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 93 - 
  14.285.   Deseo centrarme en dos temas: por un lado, el sector privado y la forma en que 
interactuamos con él y, por otro lado, los efectos cuantificables. Abordaré también la interacción 
entre estos dos temas.  
14.286.   La Alianza Mundial para la Facilitac ión del Comercio se creó en 2015 y se puso en marcha 
en la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Nairobi. Su objetivo es ayudar a los países 
específicamente a aplicar el AFC. Varios donantes se reunieron y llegaron a la conclusión de que 
sería ben eficioso establecer un mecanismo basado en tres pilares.  
14.287.   El primero es el aprovechamiento del sector privado a fin de que este contribuya a la 
facilitación del comercio. Como todos sabemos, sin el sector privado no hay comercio, y el sector 
privado tiene t ambién un papel que desempeñar y una responsabilidad que asumir para formar parte 
de la solución. En este sentido, la carga no debe recaer únicamente en los Gobiernos. Así pues, 
¿cómo establecemos un mecanismo en el que tanto los Gobiernos como el sector p rivado trabajen 
en estrecha colaboración en aras de esta causa común?  
14.288.   El segundo pilar consiste en la medición y en cómo establecer una iniciativa capaz de medir 
en términos cuantificables los efectos de su labor. En último extremo, la financiación de los donantes 
es una inversión, y cuanto más avancemos en el esfuerzo de cuantificar esa inversión, más 
beneficiados saldremos todos.  
14.289.   El tercer pilar se refiere a la agilidad y la capacidad de respuesta y al establecimiento de 
un mecanismo que pueda evolucionar  y adaptarse al mismo ritmo al que evoluciona nuestro mundo. 
Si observamos el mundo de hoy, veremos que es muy distinto de como era hace seis años. Por lo 
tanto, es esencial que, en aras de la eficacia, todos demostremos capacidad de adaptación en 
nuestro trabajo. Así surgió la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
14.290.   La Alianza es una asociación público -privada. Es un consorcio de organizaciones, tanto con 
fines de lucro como sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es superar los obstáculos a l comercio. 
Cuatro organizaciones se encargan de administrarla: el Centro para la Empresa Privada 
Internacional, la Cámara de Comercio Internacional, el Foro Económico Mundial y la GIZ. Cuenta 
con el apoyo financiero de la USAID, el Ministerio de Asuntos M undiales del Canadá y el Ministerio 
de Cooperación y Desarrollo Económicos (BMZ) de Alemania. Deseo aprovechar esta oportunidad 
para agradecer a nuestros donantes su apoyo a lo largo de los años. También hemos estado 
desarrollando una fructífera colaboraci ón con el Centro Islámico de Desarrollo del Comercio, con el 
que acabamos de poner en marcha dos proyectos, uno en Nigeria y otro la semana pasada en el 
Togo. Trabajamos además con  41 multinacionales, pero, como verán más adelante, colaboramos 
con muchas m ás pymes y empresas locales. Las empresas que ven aquí en la diapositiva son las 
que forman parte de nuestro grupo directivo, nuestra Junta, que dirige nuestra labor . 
14.291.   Esta es nuestra presencia en todo el mundo, y disculpen si la diapositiva es muy pequeña,  
pero creo que se les entregará una copia de la misma. Hoy día operamos o, mejor dicho, hemos 
intervenido en 38 proyectos o iniciativas, creo recordar. Hemos concluido 17, y otros 17 están en 
proceso de aplicación. Aproximadamente la mitad de nuestra labor  se centra en África  Subsahariana, 
África del Norte y Oriente Medio. Y la otra mitad, para resumir, se divide más o menos a partes 
iguales entre las Américas, Asia y el Pacífico, y Asia Meridional.  
14.292.   Es interesante observar que operamos en diversos niveles de desarrollo, desde PMA hasta 
países de ingreso bajo y de ingreso mediano alto. Por lo que se refiere a nuestra esfera de actividad, 
alrededor del 40 % de nuestra labor se centra en la digitalización, y el resto se divide más o menos 
a partes igual es entre la simplificación de los procesos, la reforma de los procesos y el fortalecimiento 
de los procesos. Trabajamos mucho con los organismos de reglamentación, que necesitan una gran 
cantidad de apoyo y no siempre lo reciben. En general, se presta much o apoyo a las aduanas y, sin 
duda, las aduanas necesitan ese apoyo. Pero lo que constatamos es que, como ustedes saben, la 
cadena de suministro es tan fuerte como lo es el más débil de sus eslabones. Y si un país tiene un 
organismo de reglamentación, un Mi nisterio de Agricultura, una Oficina de Normas o un Ministerio 
de Medio Ambiente que realiza su labor de manera totalmente manual e ineficiente, esa situación 
repercute directamente en la cadena de suministro. Por lo tanto, nos centramos bastante en 
ese aspecto.  G/TFA/M/27  
- 94 - 
  14.293.   Quisiera aclarar que todos estos proyectos tienen un elemento común: se han creado 
mediante la colaboración del Gobierno y el sector privado. En todos se abordan las disposiciones 
del AFC, y todos son específicos y prácticos.  
14.294.   Tenemos dos maneras de iniciar proyectos. Es interesante señalar que no nos limitamos a 
responder a las necesidades o los deseos de los Gobiernos, sino que prestamos más atención a los 
Gobiernos interesados en la reforma y dispuestos a colaborar con el sector privado. Y cuando n os 
llega una solicitud de un país, establecemos un diálogo entre los sectores público y privado. 
Sentamos al Gobierno y el sector privado a una mesa, determinamos en qué situación se encuentra 
la facilitación del comercio y vemos cómo podemos elaborar proy ectos específicos para abordar los 
obstáculos al comercio.  
14.295.   Nuestra segunda opción o segunda vía para iniciar proyectos es preguntar al sector privado. 
Este permanece diariamente en contacto directo con la cadena de suministro y sabe dónde surgen 
los obstác ulos. Por tanto, nos basta con una declaración del sector privado sobre las dificultades 
observadas para pasar a diagnosticar, investigar y tratar de entender cuál es la causa fundamental 
del obstáculo; finalmente formulamos, financiamos y ejecutamos un pr oyecto en consecuencia. 
Todos nuestros proyectos son, en última instancia, bastante similares. En todos ellos se busca la 
colaboración entre el Gobierno y el sector privado y se pretende reducir el tiempo y los costos, lo 
que constituye el primer paso haci a el logro de nuestro objetivo general de crecimiento económico.  
14.296.   Nos interrelacionamos o interactuamos con el sector privado de distintas maneras. En 
primer lugar, aprovechamos sus conocimientos especializados. El sector privado posee 
conocimientos especia lizados sobre el comercio, y es importante que pueda aportar esos 
conocimientos. Por lo tanto, si existe la necesidad de conocimientos especializados, se trate de 
gestión de riesgo, resoluciones anticipadas o cualquier otra esfera de interés, procuramos, e n primer 
lugar, que el sector privado nos ayude. Por consiguiente, pedimos al sector privado que nos 
proporcione asistencia técnica, pero también ideas para proyectos.  
14.297.   El sector privado puede trabajar asimismo en actividades de promoción y divulgación, de 
promoción de la facilitación del comercio en general. Reviste suma importancia que el sector privado 
crea en ello y exprese su posición, por lo que lo animamos a hacerlo. El sector privado también 
puede proporcionarnos herramientas, metodologías y programa s informáticos. Por poner algunos 
ejemplos, una empresa, Maersk Shipping Line, nos proporcionó una metodología para calcular los 
costos indirectos en la cadena de suministro; otra aportó una plataforma de aprendizaje en línea 
que utilizamos para formar a l os clientes, etc. Por último, trabajamos con el sector privado en la 
esfera de la gobernanza. Elementos del sector privado forman parte de nuestro grupo directivo, 
junto con nuestros donantes, y también de nuestros grupos encargados de la dirección de proy ectos.  
14.298.   En general, desde la creación de la Alianza, hemos recibido más de USD  11 millones de 
contribuciones en especie del sector privado. Trabajamos con más de 1.000 mipymes. Colaboramos 
con más de 500 grandes empresas y con más de 400 asociaciones en dif erentes lugares del mundo. 
Cabe señalar que gran parte de esas contribuciones procede de África Subsahariana.  
14.299.   Por lo que se refiere a los efectos, examinamos las actividades, los productos, los 
resultados, las repercusiones de los proyectos y la incidencia  en el desarrollo. Cada una de estas 
categorías se corresponde con un concepto diferente. Las actividades son lo que hacemos en nuestro 
día a día para que los proyectos avancen. Los productos son el resultado directo de esas actividades, 
y cabe esperar que  eso lleve a unos resultados. Pero lo más interesante lo encontramos al pasar a 
las repercusiones de los proyectos y su incidencia en el desarrollo y tratar de medir esos efectos, ya 
que es ahí donde empezamos a ver el grado de aceptación que logramos con nuestros proyectos.  
14.300.   Las repercusiones de los proyectos están directamente relacionadas con el propio proyecto, 
y la incidencia en el desarrollo tiene un carácter más general. Cuando hablamos de los efectos, 
podemos dividirlos en cualitativos y cuantitativo s, y en la Alianza, como es natural, tomamos en 
consideración los efectos cualitativos, pero nos centramos especialmente en el aspecto cuantitativo; 
esos efectos cuantitativos se pueden dividir a su vez en efectos directos e indirectos. ¿Cuáles son 
para us tedes los ahorros en costos, los ahorros directos y los ahorros indirectos, aspecto que a 
menudo tendemos a olvidar?  G/TFA/M/27  
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  14.301.   De todos los proyectos que hemos concluido, el valor de la reducción de tiempo y costos 
asciende, según nuestros cálculos, a USD  60 millone s, y eso representa, pues, un ahorro para la 
economía. Cabe señalar que este es el resultado directo de esos proyectos, y si bien esos ahorros 
no se producen al mismo ritmo, se repetirán de año en año, con lo que enseguida podrán ustedes 
ver y analizar los  efectos de la inversión de los donantes.  
14.302.   Parte de los ahorros directos procede de la reducción de los costos directos. Si se elimina 
un proceso, se digitaliza un proceso. Los costos indirectos son costos en los que puede incurrir el 
sector privado, pero d e los que los demás no somos conscientes. Cuando las mercancías se quedan 
inmovilizadas en la frontera, tal vez sea necesario disponer de más almacenamiento. Se puede 
demorar la entrega a los clientes. Se puede perder producción. Se puede estar expuesto al  robo o 
al deterioro de las mercancías. Se puede incluso perder a un cliente por el retraso en la entrega de 
las mercancías. Por lo tanto, existe un conjunto de razones por las que la facilitación del comercio 
es, indirectamente, de suma importancia para e l sector privado, y hemos elaborado una metodología 
denominada TTLC ( Costo Total del Transporte y la Logística ), que se centra en la identificación de 
esos costos indirectos, porque es ahí donde se verá el verdadero beneficio de la labor que todos 
llevamos  a cabo en esta sala día tras día.  
14.303.   De cara al futuro, como asociados en la ejecución, trabajamos a diario con nuestros 
donantes, y todos debemos reconocer que el mundo evoluciona muy rápidamente, y los donantes 
están ampliando sus esferas de interés. Como asociados en la ejecución, tenemos que tratar de 
evaluar en qué vamos a centrar nuestros esfuerzos y tratar de correlacionar las expectativas de los 
donantes y las necesidades de los países beneficiarios. En la Alianza, hemos realizado un ejercicio 
de refl exión al respecto y hemos llegado a la conclusión de que podemos consolidar esas tres esferas 
de interés en tres grupos: apoyar el crecimiento económico, proteger el medio ambiente y mejorar 
las condiciones de vida y la sociedad. Si pudiéramos centrarnos e n esos tres temas, podríamos 
realizar avances. Pero si los ampliamos, como verán, hay inevitablemente muchas subdivisiones, 
subcategorías de cuestiones y actividades.  
14.304.   He aquí algunos ejemplos: 1) el cambio climático: es preciso reducir las emisiones; 
2) el medio ambiente y la contaminación, que yo clasifico de manera diferente; 3) la creación de 
una economía circular; 4) la atención sanitaria mundial: como consecuencia de la COVID, es preciso 
suministrar vacunas y productos farmacéuticos a algunas de las pa rtes más remotas del mundo; 
5) la seguridad alimentaria: tenemos que garantizar el suministro sostenido de alimentos; 
6) el trabajo y las condiciones laborales: es preciso eliminar la mano de obra forzada y centrarnos 
en el género; 7) la gestión de las cri sis, la preparación para casos de desastre; 8) la resiliencia, el 
apoyo a la capacidad del Gobierno; 9) la propiedad intelectual es una esfera de la que no hablamos 
mucho en el ámbito de la facilitación del comercio, pero si se lucha adecuadamente contra e l 
comercio de productos falsificados, eso también tiene sus efectos; 10) la biodiversidad, la lucha 
contra el comercio ilegal de plantas y animales; y 11) la corrupción, mediante el establecimiento de 
transparencia. Cabe señalar que todos estos temas se ba san en el comercio. Y si nos centramos en 
la facilitación del comercio, vemos extraordinarias posibilidades para apoyar conjuntamente todos 
estos objetivos.  
14.305.   En cuanto al futuro, la Alianza está examinando muy detenidamente cuatro esferas 
específicas. La pr imera es la preparación para casos de desastre. En los dos últimos años, hemos 
trabajado muy estrechamente con Madagascar con miras a establecer procesos para el despacho de 
mercancías durante las crisis. Como la mayoría de ustedes ya sabrán, Madagascar es tá expuesto a 
los ciclones, y nuestra labor ha tenido ya efectos muy beneficiosos. Ahora nos estamos planteando 
cómo intensificar esos esfuerzos. Colaboramos con la Universidad de Columbia, que posee 
conocimientos especializados en este ámbito, y también n osotros estamos desarrollando 
conocimientos especializados en esta esfera.  
14.306.   La segunda esfera es la seguridad alimentaria, muy vinculada a la digitalización. Lo que no 
queremos es que la distribución de alimentos en todo el mundo se vea dificultada por obst áculos 
que podrían evitarse, y cabe esperar que, a través de la digitalización, podamos aportar una solución. 
No es la única respuesta, pero confiamos en que nos sea posible suprimir los obstáculos a la 
seguridad alimentaria.  
14.307.   La tercera esfera es la de las  cadenas de suministro inversas. Se trata de una esfera que 
no suele examinarse, pero que pasará a ser de máxima actualidad en un futuro cercano. Abundan 
los desechos de material electrónico en los vertederos de muchas partes del mundo, y eso no puede G/TFA/M/27  
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  seguir así. Las cadenas de suministro inversas están en su fase inicial, en una etapa embrionaria. 
Estamos trabajando con la rama de producción tecnológica para tratar de buscar la forma de que 
esos desechos de material electrónico regresen a las fábricas y qu e allí se reciclen de manera 
adecuada. Sin embargo, eso requiere un extraordinario esfuerzo, porque las cadenas de suministro 
no se han concebido para trabajar en un modo inverso.  
14.308.   Por último, la cuarta esfera se centra en el comercio y las inversiones. Son  dos caras de la 
misma moneda. En el seno de la OMC, se están celebrando muchos debates en relación con la 
facilitación de las inversiones. Pero imaginemos que un país es capaz de atraer inversión extranjera 
directa y la invierte en una planta de fabricaci ón. Es esencial que pueda acceder a las materias 
primas sin obstáculos, y que sea posible exportar los productos acabados sin contratiempos. 
También en este caso, la facilitación del comercio desempeña un papel fundamental.  
14.309.   Por lo tanto, para concluir, espero que algunas de estas observaciones sean útiles y que 
sirvan de base para iniciar un debate. La Alianza está aquí a su disposición. Quisiera terminar dando 
las gracias a nuestros donantes y a las organizaciones homólogas, como la UNCTAD y e l Banco 
Mundial, con las que colaboramos a diario.  
14.310.   El delegado del Pakistán  declaró lo siguiente:  
14.311.   Desde el punto de vista del Pakistán, entendemos el potencial que ofrece el sector privado 
para introducir innovación y nuevas tecnologías en los procedimient os comerciales transfronterizos 
y fomentar la eficacia de esos procedimientos. Estamos realizando esfuerzos activos por desarrollar 
una política integrada que tenga en cuenta la perspectiva del sector privado.  
14.312.   Una de las conclusiones a las que hemos llegad o en relación con la implantación de la 
ventanilla única, en particular, es que hay una diferencia en el modo en que se desarrollan los 
sistemas informatizados de aduanas y el modo en que se desarrollan los sistemas de ventanilla 
única. La diferencia está en la perspectiva que se adopta en el momento de diseñar los sistemas.  
14.313.   Como funcionario de la Administración de Aduanas del Pakistán, puedo afirmar que, cuando 
elaboramos el sistema informatizado de aduanas, nos centramos en analizar la perspectiva del 
Gobierno con miras a garantizar la protección de los ingresos y el cumplimiento de las leyes. No 
obstante, al diseñar el sistema de ventanilla única, empezamos por examinar la perspectiva de los 
usuarios, a saber, los importadores o los exportadores, y el mod o en que podíamos ayudarlos a 
mejorar la resiliencia y la eficiencia de la cadena de suministro.  
14.314.   Ahora bien, hay que tener en cuenta que a veces el sector privado también puede ser parte 
del problema, especialmente cuando hay limitaciones de capacidad. Cre o que es importante señalar 
que en muchos países el sector privado no está tan avanzado tecnológicamente, ni está habituado 
al uso de tecnologías ni cuenta con conocimientos sólidos en esa esfera, como para respaldar la 
aplicación de diferentes iniciativas  que el Gobierno desea adoptar. A veces, los esfuerzos por crear 
capacidad en el sector privado superan el mandato de las autoridades aduaneras u otras autoridades 
gubernamentales.  
14.315.   Por ejemplo, en el Pakistán nos enfrentamos al desafío de trabajar con banc os comerciales 
que expiden diferentes documentos para la financiación del comercio internacional. A pesar de haber 
implantado una ventanilla única totalmente electrónica, nos topamos con reclamaciones en las que 
los gerentes de los bancos piden documentaci ón informativa antes de utilizar el sistema. Esto va 
más allá de nuestro mandato y exige empezar a invertir en el desarrollo de la capacidad del sector 
privado. Por consiguiente, este es un aspecto sobre el que tal vez la comunidad de donantes quiera 
reflexionar como una actividad complementaria para promover la aplicación del AFC.  
14.316.   Con respecto a las exposiciones anteriores, quisiera saber si hay algún ejemplo de iniciativa 
en la que la función de vigilancia y evaluación y la función de gestión del cambio, destinadas a 
garantizar que la gestión del cambio y la creación de capacidad se mantengan de manera sostenible, 
se hayan integrado en alguna organización del sector público vinculada al comercio transfronterizo.  
14.317.   El delegado de Camboya  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 97 - 
  14.318.   Agradecemos a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio su exposición sobre el 
programa de apoyo desarrollado en colaboración con el sector privado. Camboya se beneficia del 
programa de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, en e l marco de la iniciativa "Mejora 
del Comercio Electrónico de Paquetes de Pequeño Tamaño para las Pymes" (SeT4SME), que se ha 
puesto en marcha oficialmente en el país. El objetivo de la iniciativa es mejorar los resultados 
comerciales, promover la integraci ón en las cadenas de suministro mundial y estimular el 
crecimiento inclusivo. El proyecto consta de dos líneas de trabajo: una para el sector público y otra 
para el sector privado.  
14.319.   Respecto del sector público, se prevé lograr dos resultados en el próximo m es. En el marco 
de la primera línea de trabajo, la Alianza Mundial, representada por Swisscontact en Camboya, 
presta asistencia para desarrollar la tramitación previa a la llegada de los envíos postales y está 
ayudando al Ministerio de Correos y Telecomuni caciones a elaborar reglamentación para implantar 
los servicios de envíos postales urgentes. La segunda línea de trabajo consiste en fomentar la 
capacidad de exportación de las pymes de Camboya a través de la exportación de paquetes de 
pequeño tamaño, y se  ha organizado con éxito en el marco del programa "Small Package Export 
Champions" (SPEC). Camboya desea aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Alianza 
Mundial para la Facilitación del Comercio por llevar a cabo esta iniciativa en beneficio del país. Se 
nos ha informado de que el proyecto concluirá este año. Quisiera aprovechar esta oportunidad para 
preguntar si la Alianza Mundial prevé prorrogarlo, y si se realizará una evaluación de los resultados 
unos años después de su aplicación.  
14.320.   El dele gado de Nigeria  declaró lo siguiente:  
14.321.   Nigeria es uno de los beneficiarios del proyecto de digitalización de la Alianza Mundial, que, 
a nuestro juicio, tiene muchos efectos multiplicadores en materia de reducción de los costos en el 
marco del ecosistema. Si n embargo, como ha señalado el Pakistán, nos enfrentamos a un desafío 
en relación con el sector privado. Por ejemplo, la Cámara de Comercio se encarga de expedir 
certificados de origen, y entre sus miembros suscita preocupación que el proyecto de digitaliz ación 
elimine esta responsabilidad, si bien estamos tratando de impartir sensibilización.  
14.322.   En nuestra opinión convendría solicitar más medidas de sensibilización para las partes 
interesadas, en particular para el sector privado, al que también se dirige una  parte importante de 
la ayuda prestada en el marco del proyecto. Desearíamos saber cómo se gestiona la confirmación y 
otros aspectos en los intercambios comerciales con países que no utilizan el certificado fitosanitario 
electrónico (ePhyto).  
14.323.   La delegada d el Perú declaró lo siguiente:  
14.324.   El Perú agradece a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio el apoyo prestado 
para la mejora de las medidas de transparencia. Concretamente, elaboramos el proyecto 
denominado "Mejora de los procedimientos de autori zaciones de exportaciones e importaciones de 
alimentos procesados", cuyo objetivo es subsanar las demoras en la expedición de autorizaciones 
para el comercio de alimentos procesados. Entre los resultados obtenidos en el marco de este 
proyecto figuran la el aboración de un estudio de referencia sobre el tiempo y los costos de los 
procedimientos de importación y exportación, una recopilación de los criterios y decisiones 
pertinentes, una propuesta de marco jurídico para la gestión de los criterios y las decisi ones 
pertinentes y una propuesta de herramienta de búsqueda avanzada de los criterios de evaluación y 
decisión relacionados con la gestión, accesible a los funcionarios encargados del control del comercio 
de alimentos procesados.  
14.325.   Agradecemos mucho estos av ances. Entendemos que se trata de una primera etapa y que 
existe margen para mejorar la transparencia de las medidas sanitarias. Esperamos seguir 
colaborando con la Alianza Mundial para lograr alcanzar este objetivo.  
14.326.   La delegada de Colombia  declaró lo sigu iente:  
14.327.   Deseamos dar las gracias a la Alianza Mundial por su exposición y por el apoyo recibido en 
relación con los sistemas de evaluación del riesgo para las autoridades sanitarias, así como en el 
marco de un proyecto en el que participan el sector privado  y las autoridades aduaneras y que tiene 
por objeto promover la simplificación de los procedimientos aduaneros.  G/TFA/M/27  
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  14.328.   Tengo una pregunta en relación con la metodología utilizada para calcular los costos 
indirectos mencionados en la exposición. ¿Es posible consul tarla en el sitio web o ver cómo se aplica 
esa metodología?  
14.329.   El delegado de Madagascar  declaró lo siguiente:  
14.330.   Deseo dar las gracias, en nombre del Comité Nacional de Facilitación del Comercio de 
Madagascar, a los diversos asociados técnicos y financieros que  nos han ayudado a aplicar el AFC: 
el BAsD , el Marco Integrado mejorado (MIM), la Unión Europea, el COMESA, el FMI, la Alianza 
Mundial, el ITC, el Reino Unido, la UNCTAD, los órganos de las Naciones Unidas, como el PNUD y la 
UNDC, la  USAID, el Banco Mundia l y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Deseo darles las 
gracias también en nombre del TFAF de Madagascar. Gracias de nuevo.  
14.331.   Como se señaló en la exposición de la Alianza Mundial, dado que Madagascar está 
particularmente expuesto a los ciclones y los  desastres naturales, la Alianza ha colaborado con 
nosotros para elaborar un procedimiento adaptado. Además, también ha colaborado con nosotros 
en varias esferas relacionadas con la aplicación del AFC.  
14.332.   Sin embargo, Madagascar aún no ha aplicado el 73 % de las medidas del AFC, y quisiera 
pedir a las organizaciones donantes que no he mencionado anteriormente que nos presten 
asistencia, ya que todavía necesitamos mucha ayuda para poder aplicar todas las 
medidas  necesarias.  
14.333.   La delegada del Ecuador  declaró lo sig uiente:  
14.334.   El Ecuador también desea dar las gracias a la Alianza Mundial por su exposición, y 
agradecemos particularmente los proyectos que se han llevado a cabo en nuestro país. El lunes tuve 
la oportunidad de referirme a ellos rápidamente. Cabe citar la adi ción de unos 17 formularios a la 
ventanilla única y la modernización de los sistemas de tecnología de la información en nuestros dos 
organismos de reglamentación sanitaria. La labor relativa a la ventanilla única nos ha permitido 
reducir el tiempo necesari o para que los usuarios realicen sus trámites. La coordinación entre los 
sectores público y privado es esencial para el éxito de los proyectos. Además, nos interesa seguir 
trabajando en nuevos proyectos. Nos gustaría sumarnos a la pregunta de Camboya sobre  la 
posibilidad de proseguir la colaboración con la Alianza. También deseamos dar las gracias a los 
donantes que han hecho posible esta labor conjunta.  
14.335.   El ponente  de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio  declaró lo siguiente:  
14.336.   Deseo dar las gracias a Camboya, Nigeria, el Perú, Colombia, Madagascar y el Ecuador, por 
sus amables observaciones, y les agradezco la constante colaboración que nos han brindado en los 
últimos meses y años. Es un auténtico placer colaborar con ustedes en  sus países.  
14.337.   En respuesta a la pregunta del representante del Pakistán, en efecto, la creación de 
capacidad en el sector privado reviste una importancia fundamental. La creación de capacidad no 
debe limitarse solamente a los funcionarios públicos. Muchos d e nuestros proyectos se centran en 
la creación de capacidad en el sector privado – se me vienen a la mente en particular dos proyectos, 
en Zambia y Malawi, en el marco de los cuales estamos impartiendo formación a entre 200 
y 300 agentes de aduanas sobre c uestiones sencillas, como la clasificación del SA, que es un 
aspecto  esencial.  
14.338.   Por lo que se refiere al cálculo de los efectos cuantitativos, en efecto, los gobiernos 
examinan este aspecto a través de su propio prisma, y por lo tanto nosotros trabajamos co n el 
sector privado. Tenemos una metodología bien definida que se basa en una encuesta presencial, en 
la que solicitamos información al sector privado después de nuestra intervención, siguiendo 
directrices muy claras. Después extrapolamos esos resultados p ara calcular el efecto global.  
14.339.   Por último, en lo que respecta a las solicitudes de los Miembros que desearían obtener más 
ayuda, tenemos las competencias y la capacidad necesarias para suministrarla, por lo que cabe 
esperar que podamos seguir trabajando so bre la base de los resultados logrados hasta ahora.  G/TFA/M/27  
- 99 - 
  14.340.   El representante de la U nión Europea , Jefe de la Sección de Comercio - Dirección General 
de Asociaciones Internacionales de la Comisión Europea, declaró lo siguiente:  
14.341.   La facilitación del comercio es parte  de las relaciones más amplias entre la UE y los 
Miembros de la OMC en el marco de la ayuda para el comercio. Según las cifras más recientes, la  UE 
por sí sola aportó EUR  6.000 millones en concepto de ayuda para el comercio en 2021. Esta 
contribución se ce ntra en gran medida en el continente africano, principalmente porque la mayor 
parte de los PMA se encuentran allí.  
14.342.   Uno de los principales objetivos de la UE durante el año pasado, pero también en los años 
venideros, es adoptar un enfoque más sostenible del  comercio y determinar cómo podemos ayudar 
a los países a lograr que el comercio sea más sostenible desde el punto de vista del cambio climático. 
Observarán que ese elemento saldrá a colación en la mayoría de nuestras intervenciones. Esto no 
significa en a bsoluto que vayamos a dejar de prestar atención a los demás aspectos sociales, como 
las cuestiones de género. Simplemente los enfocaremos con una perspectiva distinta.  
14.343.   También es muy importante tener en mente que trataremos de cooperar con las 
organizacion es multilaterales, como ya hemos dicho. La mayoría de las organizaciones 
internacionales pueden cooperar con la UE en la esfera de la facilitación del comercio. No obstante, 
al mismo tiempo, también realizamos contribuciones a través de programas bilateral es y regionales.  
14.344.   Por ejemplo, en África hemos adoptado un enfoque estratégico que se basa en los 
corredores económicos. Esto quiere decir que se identificaron 10 corredores, existentes o 
parcialmente establecidos, que contribuían en mayor medida al desarro llo económico al nivel de los 
países y del continente. A continuación, esos 10 corredores se combinaron con medidas flexibles o 
medidas de facilitación del comercio, en el marco de las cuales los corredores estratégicos se 
centrarán en la inversión en infr aestructuras, carreteras, puestos fronterizos y puentes, por ejemplo. 
Las medidas complementarias se centrarán en la facilitación del comercio, que va mucho más allá 
de las actividades de formación, y comprende los sistemas digitales y todo lo que sea nece sario para 
lograr un mejor funcionamiento de las infraestructuras.  
14.345.   Europa tiene un gran interés en la implantación de la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA). Recientemente, se aprobó una iniciativa de asistencia técnica a gran escala de 
"Equipo Europa" que se desarrollará en colaboración con la Secretaría de la AfCFTA, pero también 
en estrecha cooperación con las comunidades económicas regionales.  
14.346.   La visión de la UE consiste en lograr resultados en relación con los cambios y compromisos 
exigidos en el marco del AFC, ya sea en la categoría C o en otras categorías. Deseamos que nuestra 
asistencia para la facilitación del comercio contribuya a un objetivo más amplio, por lo que no 
deseamos que se centre necesariamente en un artículo específico del AFC o en un tema concreto, 
sino más bien que guarde una relación más lógica con nuestro objetivo principal de mitigar la pobreza 
y crear empleo.  
14.347.   Un ejemplo de este enfoque de la UE es la transición de Kenya del flete aéreo al flete 
marítimo. Kenya es u n exportador importante de productos hortícolas, en particular flores, hortalizas 
y frutas, que normalmente se envían por transporte aéreo. El flete aéreo es uno de los medios de 
transporte de mercancías más contaminantes en términos de emisión de CO₂ por tonelada 
transportada. Así pues, en los últimos años y también durante la COVID, se realizaron pruebas para 
determinar si también era posible transportar productos hortícolas, en particular flores, por flete 
marítimo. Este medio de transporte no es, en sí mismo, limpio, pero, a causa del tamaño de los 
buques, las emisiones de CO₂ por tonelada son mucho más bajas, lo que se traduce en una 
disminución de alrededor del 90 %. 
14.348.   Desde el punto de vista ecológico, esta medida conlleva un ahorro en materia de logísti ca, 
por lo que contaría con el apoyo de la UE, pero exige la cooperación entre los sectores público y 
privado, tanto de Kenya como de la UE, dado que no solo afecta al lugar del que salen las mercancías, 
sino también al lugar al que llegan. Esto exige que se realice una importante labor de facilitación del 
comercio. Para nosotros, aquí es donde reside el vínculo con el AFC, porque sin la cooperación de 
los organismos que intervienen en la frontera, la ventanilla única o la adecuada digitalización de los 
procedimientos, nada de esto será posible.  G/TFA/M/27  
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  14.349.   En realidad, Kenya no exporta por vía marítima, sino que envía todas las mercancías por 
vía aérea. Por lo tanto, es necesario que modifiquen sus procedimientos operativos normalizados, 
que implanten sistemas digitale s adecuados, y también que operen 24 horas por día y 7 días por 
semana o reduzcan significativamente el tiempo de apilamiento que el contenedor debe estar en el 
puerto antes de la salida del buque. En lugar de tres días, este tiempo debe ser aproximadament e 
una hora, ya que las mercancías se envían en contenedores de refrigeración, lo que implica que, si 
se desconectan de la electricidad durante demasiado tiempo, su temperatura subirá.  
14.350.   Además, un aspecto aún más importante es el funcionamiento de la cadena de suministro 
porque, en última instancia, aunque se trate de las esferas de las MSF y los OTC, lo que se impone 
son las preferencias y el comportamiento de los consumidores en los mercados de destino, en este 
caso la UE. Los consumidores cada vez tienden a comprar menos mercancías fletadas por vía aérea 
por motivos relacionados con las emisiones de CO₂ y el clima. Por lo tanto, con el proyecto que 
desarrollamos en Kenya, en colaboración con el Gobierno del país y una iniciativa de "Equipo Europa" 
en la que  participaron los Países Bajos y Dinamarca, así como con las grandes compañías navieras 
Maersk y CMA CGM, tratamos de contribuir de manera efectiva al futuro del sector hortícola.  
14.351.   Este programa está, en parte, administrado por Trademark Africa en el marco de un 
programa de fomento de las exportaciones. Esto pone de manifiesto que integrar la aplicación de 
las disposiciones de la categoría C en proyectos de mayor escala tendría un efecto beneficioso para 
la economía y también contribuiría a la lucha contra e l cambio climático.  
14.352.   El Director del Consejo de Floricultores de Kenya, que también preside el Grupo de Trabajo 
sobre Horticultura Natural y coordina la transición del flete aéreo al flete marítimo, describe así el 
proyecto: La inclusión del flete marítimo en la logística de Kenya va a resolver muchos problemas 
que hemos experimentado en materia de capacidad, costos, gestión de las emisiones de carbono y 
control de las plagas. Sabemos que, para poder transportar nuestros productos más eficazmente, 
tenemos qu e preservar su calidad. Estamos estudiando formas de preservar la calidad de nuestros 
productos de exportación, y creemos que el flete marítimo va a cambiar muchos aspectos que nos 
han planteado dificultades. En el marco del Programa de Mejora del Entorno Empresarial y las 
Exportaciones (BEEEP) administrado por TradeMark Africa y centrado en los aguacates, las hortalizas 
y los mangos, estamos recibiendo un gran impulso del Gobierno, y hemos constatado su voluntad 
de colaborar con nosotros. En este contexto,  hemos visto que podemos colaborar con muchos 
asociados de la cadena de suministro que apoyan nuestras actividades, como el sector público —las 
Aduanas, las autoridades ferroviarias, la Autoridad de Puertos de Kenya, mediante la alimentación 
de los grupos electrógenos8 y su colocación en GV de sustitución9, el Ministerio de Comercio, el 
Ministerio de Agricultura, las autoridades responsables de la horticultura y las autoridades 
fitosanitarias — junto con otros muchos agentes, incluidos los donantes, que realizan un papel 
extremadamente importante. La formación de un Grupo de Trabajo Técnico constituye una 
primera  etapa que tiene por objetivo reunir a un gran número de agentes en un foro en el qu e 
podamos celebrar diálogos con el sector privado y el Gobierno sobre las dificultades a las que se 
enfrenta este sector y cómo podemos ponerles solución. Nos necesitamos unos a otros para lograr 
que el país avance y preservar nuestra competitividad en el mercado.  
14.353.   La representante de Alemania  declaró lo siguiente:  
14.354.   Las actividades de asistencia técnica en la esfera de la facilitación del comercio se llevan a 
cabo por conducto del Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos de Alemania 
(BMZ), qu e es la organización donante alemana.  
14.355.   El BMZ trabaja a nivel bilateral y regional y colabora además con organismos multilaterales 
y de las Naciones Unidas. Trabaja también con otros ministerios; por ejemplo, lo hace muy 
estrechamente con el Ministerio de A suntos Económicos en la esfera de la facilitación del comercio.  
14.356.   Alemania coopera con otras organizaciones comerciales regionales; por ejemplo, colabora 
con la Unión Europea en la ayuda a la integración regional de la ASEAN, en concreto en la asistencia 
técnica relacionada con el comercio. También asesora a la Comisión de la CEDEAO (Comunidad 
 
8 Grupo electrógeno se refiere a la combinación de un generador y un motor.  
9 Generador de vapor (GV) de sustitución.  G/TFA/M/27  
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  Económica de los Estados de África Occidental) en la esfera del comercio y las aduanas, a fin de 
facilitar el comercio en África Occidental.  
14.357.   Alemania también apoya un p royecto en Jordania denominado "Mejorar el comercio para 
crear empleo". En el marco de su componente de facilitación del comercio se procura simplificar los 
procedimientos comerciales y reducir los costos. Esa actividad se lleva a cabo desde hace unos poco s 
años y continuará hasta 2025. Coopera además estrechamente con los Países Bajos en este 
proyecto, lo que constituye un excelente ejemplo de su actividad bilateral.  
14.358.   Otro de los proyectos que apoya es una alianza entre múltiples partes interesadas, 
denomin ada Programa de Alianzas para la Facilitación del Comercio. Se considera un programa a 
escala mundial, una asociación público -privada muy arraigada. El Ministerio de Asuntos Económicos 
y el Programa de Acción Climática son algunos de los asociados de la Al ianza en Alemania, pero 
también hay agentes de la industria, como es natural, no solo los grandes agentes del sector, sino 
también pymes. Alemania también colabora con el Foro Económico Mundial, la USAID y el Ministerio 
de Asuntos Mundiales del Canadá. Es un ejemplo de las esferas en las que los organismos donantes 
cooperan a distintos niveles y con la industria. Estos proyectos se ejecutan desde 2015 y constan 
de diferentes fases de financiación. Actualmente se prepara la cuarta fase, que debería comenzar 
en 2024. Se ha contado con unos fondos totales por valor de más de EUR 27 millones únicamente 
para este programa mundial. Se trata de un caso de éxito, y es de esperar que siga adelante. Los 
nuevos miembros son siempre bienvenidos, y se confía en que otros  organismos donantes se sumen 
a la Alianza. Alemania ha trabajado durante años en 23 proyectos y en 18 países. Actualmente lo 
trabaja en más de  10 países en el marco del Programa de Alianzas para la Facilitación del Comercio. 
Los proyectos se concentran li geramente en la región de África, una de las zonas regionales 
prioritarias de Alemania, donde se ejecutan 6 proyectos en total.  
14.359.   Uno de los resultados de los proyectos del Programa de Alianzas para la Facilitación del 
Comercio es que en Montenegro el número  de envíos urgentes despachados en una hora desde su 
llegada ha aumentado del 25% al 53%. En Indonesia se ha producido una gran mejora en el tiempo 
de tramitación, que se ha reducido cuatro días en promedio. En Serbia se ha obtenido un gran 
resultado simil ar, al reducirse el tiempo de despacho de los envíos en franquicia arancelaria en más 
de una hora. Y en Macedonia del Norte, el tiempo de almacenamiento en aduana se ha reducido 
un 15%.  
14.360.   Los otros dos proyectos, en el Ecuador y Jordania, aún se están evalua ndo, pero se estima 
que se habrá experimentado una disminución del 67% en el tiempo de tramitación y un ahorro 
comprendido entre USD 14 y USD 20 por certificado fitosanitario electrónico. Se prevé que Jordania 
realice un ahorro anual del 75%, gracias a la reducción del tiempo de tramitación, y de USD 15 
por unidad.  
14.361.   Se procura reproducir en otros países los proyectos que han obtenido resultados 
satisfactorios. En este sentido, los proyectos de tramitación de los envíos urgentes antes de su 
llegada ejecutados  con éxito en Montenegro y Serbia han impulsado a otros países a adoptarlos y 
reproducir esos modelos adaptándolos a su propia situación. Las experiencias de Montenegro y 
Serbia han motivado la adopción de estas medidas de facilitación del comercio en otro s países de 
las regiones de los Balcanes Occidentales y de Asia. Se ha podido ampliar la tramitación previa a la 
llegada para los envíos postales a otros modelos de transporte, por ejemplo el transporte marítimo. 
Es una muestra del crecimiento orgánico de nuestra forma de trabajar: cuando vemos que un 
proyecto tiene éxito, tratamos de reproducirlo.  
14.362.   Hemos extraído algunas enseñanzas acerca de los requisitos previos a la ejecución de los 
proyectos. Hemos constatado que una gestión satisfactoria del cambio obliga a dedicar mucho 
tiempo a tejer relaciones y forjar una confianza mutua. Lo mismo ocurre con la colaboración entre 
organismos, que se basa siempre en una buena relación y la confianza mutua. Es el caso también 
de estos proyectos de facilitació n del comercio.  
14.363.   Además, es necesario que el sector público y los ministerios competentes suscriban el 
proceso, porque de lo contrario no se pueden ultimar los proyectos satisfactoriamente. Deben 
hacerlos suyos. Si se crea un sistema de tecnología de la inf ormación, por ejemplo, y al final nadie 
lo utiliza, apenas es útil. Por lo tanto, es necesario contar desde el principio con la adhesión al 
sistema y la determinación de aplicarlo para que tenga éxito.  G/TFA/M/27  
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  14.364.   Hemos comprobado que la cooperación entre organismos e s uno de los principales retos 
que hemos de abordar cuidadosamente. En el futuro adquirirá más prominencia con los asuntos que 
vayan emergiendo, como las aduanas verdes o las cadenas de valor sostenibles, por ejemplo. Más 
allá de los requisitos previos a l os proyectos,  estoy  de acuerdo con el Grupo Banco Mundial en que 
es necesaria una preparación muy intensa de los proyectos para que culminen satisfactoriamente.  
14.365.   El diseño de los proyectos también tiene importancia, y hemos aprendido que es 
fundamental enco ntrar soluciones de escasa complejidad, que permitan la interoperabilidad digital. 
Hemos de reducir al mínimo su complejidad, para poder reproducirlas. Este enfoque ha sido 
especialmente exitoso con los certificados fitosanitarios electrónicos  y la tramita ción previa a la 
llegada, razón por la cual nos centramos también en esas esferas.  
14.366.   En cuanto a la interoperabilidad de las soluciones digitales, estamos tratando de aprovechar 
las normas y los módulos existentes. Por último, al mismo tiempo, hemos de tener  en cuenta el 
entorno institucional y de tecnología de la información, por lo que también tratamos de adaptar 
nuestras soluciones a las necesidades locales.  
14.367.   El representante de Uzbekistán  declaró lo siguiente:  
14.368.   Quiero dar las gracias al Gobierno de Alemania  por su apoyo a la aplicación de medidas de 
facilitación del comercio en los países de Asia Central, en particular Uzbekistán, Kazajstán, la 
República Kirguisa y Tayikistán. Mi país ejecuta un proyecto general de facilitación del comercio en 
Asia Central.  
14.369.   El representante de Camboya  declaró lo siguiente:  
14.370.   Quiero dar las gracias a la UE y Alemania por su exposición. Como representante de un 
país beneficiario del proyecto ARISE Plus Cambodia, quisiera aprovechar esta oportunidad para dar 
las gracias por el pro grama técnico ejecutado en Camboya. Ha sido beneficioso para mi país, que ha 
podido aplicar prontamente dos disposiciones de la categoría C gracias a esta ayuda. Mi delegación 
entiende que el proyecto ARISE Plus Cambodia va a expirar pronto, y quisiera sab er si se seguirá 
adelante con él y, de ser así, si se le dará un poco más de flexibilidad en relación con la solución en 
materia de tecnología de la información que al proyecto anterior.  
14.371.   La delegación de Jordania  declaró lo siguiente:  
14.372.   En nombre de Jordania , quiero dar las gracias a todos los países donantes y a la comunidad 
internacional por sus valiosas y perspicaces exposiciones. Jordania agradece su prolongado apoyo, 
que le ha ayudado a mantener una economía abierta y sólida en muchos aspectos, y en part icular 
su compromiso con el AFC.  
14.373.   El éxito de Jordania ya se ha puesto de relieve en la exposición, en particular por lo que se 
refiere a la adopción de un Portal Electrónico de Facilitación del Comercio ePhyto, que se estableció 
en cooperación con el ITC, la GIZ, la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio y la UNCTAD. 
La ventanilla única nacional de Jordania está plenamente operativa, gracias a la cooperación con la 
USAID, el Banco Africano de  Desarrollo, la GIZ, el Banco Mundial, la OMA y otros a sociados de la 
comunidad internacional.  
14.374.   La delegación quiere subrayar la importancia de sostener estos proyectos, vinculados a la 
idea de modernizar la economía de Jordania, además de los esfuerzos desplegados actualmente, en 
cooperación con Alemania y la UNCTAD, encaminados a mejorar el sistema de gestión aduanera de 
Jordania y centrarse en la digitalización de los procedimientos previos a la llegada y previos a la 
salida. Jordania es uno de los países piloto que cuenta con la ayuda de la Comisión Económic a para 
Europa (CEPE).  
14.375.   Estas iniciativas y esfuerzos conjuntos facilitarán el comercio, mejorando la eficiencia y la 
eficacia de la recepción y el procesamiento de los datos sobre las transacciones aduaneras, 
reduciendo al mínimo el tiempo necesario para re alizar operaciones comerciales y su costo y 
acelerando el funcionamiento de los sistemas electrónicos aduaneros.  
14.376.   La representante de Alemania  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
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  14.377.   En respuesta a las preguntas de Camboya, la UE y Alemania financiarán conjuntamente 
activida des de seguimiento del apoyo a la integración regional de la ASEAN y de la asistencia técnica 
relacionada con el comercio aportando EUR 10 millones; a saber, EUR 7 millones procederán de la 
Unión Europea y unos EUR 3 millones de Alemania. Los aspectos técn icos siguen en curso de 
planificación, así que por el momento no se puede proporcionar información acerca de los elementos 
relacionados con la tecnología de la información.  
14.378.   El Director Ejecutivo de Trademark Africa  declaró lo siguiente:  
14.379.   Trademark Africa tr abaja en estrecha colaboración con los Países Bajos, Dinamarca y otros 
ocho asociados, con objeto de incentivar la adopción de medidas prácticas para reducir los obstáculos 
al comercio en toda África. Para quienes no conocen a Trademark Africa, se trata de  una organización 
puntera en materia de ayuda para el comercio. Fue creada para elevar el volumen del comercio 
intraafricano sostenible e inclusivo y de las exportaciones africanas al resto del mundo. Ha invertido 
en torno a USD 1.000 millones en África Or iental, Occidental y Meridional durante el último decenio 
y medio y colaborado con los países beneficiarios, el sector privado y diversos asociados 
internacionales para progresar en la aplicación de las disposiciones del AFC.  
14.380.   Ha prestado especial atención a África Oriental, aunque está ampliando su alcance 
geográfico en todo el continente y cosechando grandes éxitos en varias esferas de resultados, que 
se corresponden estrictamente con las prescripciones del AFC, y extrayendo enseñanzas de lo que 
ha funcion ado bien y de lo que no, lo que es igualmente importante. Siempre es bueno tener 
presente por qué estamos tratando de colmar las lagunas existentes en los compromisos de la 
categoría C. Consider o que la delegación de Camboya ha resumido esto muy bien al re ferirse a los 
beneficios reales a escala mundial derivados de la aplicación de algunas de estas medidas.  
14.381.   Los objetivos generales de Trademark consisten en reducir el costo y el tiempo necesario 
para comerciar a través de las fronteras, lo que requiere un a poyo a los países beneficiarios para 
que hagan frente a las prioridades del AFC; además, a la inversa, su aplicación también debe generar 
resultados concretos. Gracias a las inversiones en infraestructura física, en particular en 15 puestos 
fronterizos de ventanilla única en África Oriental y los puertos de Dar es Salam o Mombasa, se ha 
constatado que el tiempo necesario para cruzar las fronteras se ha reducido un 70% en promedio, 
los plazos de permanencia en Mombasa han disminuido a la mitad en 10 años, y el tiempo necesario 
para transportar un contenedor de Mombasa a Kampala se ha reducido en un tercio en solo 
cuatro  años.  
14.382.   El despliegue de soluciones digitales en toda la región también ha propiciado el éxito de las 
ventanillas únicas y de los sistemas inte grados de gestión aduanera, y ha permitido efectuar un 
seguimiento de la carga electrónica regional que ha reducido drásticamente el tiempo necesario para 
completar los procesos comerciales. En Kenya, por ejemplo, el tiempo medio para obtener 
certificados agrícolas ha disminuido de nueve días a dos tras la puesta en marcha del sistema. El 
plazo de obtención de la documentación aduanera necesaria para la exportación de carga aérea ha 
disminuido de dos días a solo dos horas. En Uganda, el costo de la document ación necesaria para 
exportar ha disminuido a la mitad tras la puesta en marcha de la ventanilla única. También se han 
apreciado resultados similares con las ventanillas únicas creadas conjuntamente con dos países 
beneficiarios, Rwanda y Tanzanía.  
14.383.   Es evide nte que las normas y la adaptación de las MSF son una parte fundamental del 
proceso, y la armonización de 66 normas en toda la comunidad de África Oriental ha reducido el 
tiempo de prueba en tres cuartas partes en un plazo de cuatro años.  
14.384.   Quiero  destacar d os enseñanzas. La primera es que esa dinámica es sumamente plausible 
cuando se presta el apoyo adecuado. Y la segunda es que posiblemente haya que examinar más 
detenidamente la financiación y prestar un apoyo más específico para seguir avanzando con los 
elementos más difíciles.  
14.385.   Ya se han mencionado los progresos realizados en diversas esferas. Quiero  felicitar también 
a los representantes por el examen de las enseñanzas extraídas, una de las cuales ha revestido 
especial importancia para nosotros  a la hora d e obtener resultados reales y concretos en la esfera 
del comercio, a saber, el hecho de que es esencial que los progresos solo se logran y solo pueden 
lograrse aplicando enfoques integrados. ¿Qué quiero decir con ello? Hay que mencionar varios G/TFA/M/27  
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  aspectos en este sentido. Es imprescindible que los progresos estén integrados a escala nacional y 
regional y, cuando proceda, continental. Se ha visto a muchos acuerdos zozobrar porque los Estados 
parte no recibían la ayuda necesaria para formular políticas bien dise ñadas. Por este motivo muchos 
instrumentos comerciales de gran calidad no han logrado plasmar su potencial en el continente.  
14.386.   Creemos  que la aparición de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) es 
un paso muy positivo, ya que genera un gran impulso político para propiciar la integración comercial, 
pero también porque en su seno se pueden adoptar las mejores prácticas de una región y aplicarlas 
a otras, facilitando el progreso entre las regiones. El segundo aspecto de la integración es la que se 
da entre las esferas pública y privada. Los marcadores comerciales , por ejemplo, solo han 
experimentado grandes cambios en materia de reducción de los obstáculos no arancelarios cuando 
se han establecido estructuras de funcionamiento basadas en datos de  alta calidad y en los 
representantes de las empresas, tanto del sector privado como de las instituciones encargadas de 
erigir y eliminar esos obstáculos.  
14.387.   En la comunidad de África Oriental, por ejemplo, el tiempo necesario para resolver los casos 
relacion ados con los obstáculos no arancelarios se ha reducido de un promedio de 34 meses a 
solo 8 meses en los últimos años. Y en un estudio de un caso concreto, el de nuestro apoyo a la 
comunidad empresarial de África Oriental para que el Gobierno de Kenya eleva ra el número de 
personal y fortaleciera su capacidad de análisis de las aflatoxinas presentes en los cereales en la 
frontera con Uganda, se produjo un incremento medio anual de USD 120 millones en los ingresos, 
gracias a la eliminación de los retrasos y la s pérdidas poscosecha.  
14.388.   El último aspecto de la integración es establecer un conjunto completo de medidas para 
abordar los obstáculos al comercio. Es poco probable que una intervención en una sola esfera dé 
frutos duraderos. Como ejemplo cabe citar las prác ticas de gestión integrada de fronteras de 
Trademark, en virtud de la cual las intervenciones en infraestructura física se escalonan, con miras 
a aumentar la interoperabilidad digital, y se combinan con la creación de instituciones y la puesta 
en marcha de  estructuras de diálogo que incentivan a seguir progresando. Este círculo virtuoso es 
lo que genera los beneficios reales que se producen al reducir el costo del comercio y el tiempo 
necesario para realizar operaciones comerciales, lo que crea una presión política positiva para 
realizar nuevos avances, y así sucesivamente.  
14.389.   Por último, quisiera presentar un par de ideas sobre el futuro. El mundo está cambiando, 
dando lugar a nuevas oportunidades y planteando nuevos desafíos en la esfera de la facilitación de l 
comercio. Sé que muchos de ustedes habrán examinado y mantenido prolongados debates en esta 
sede sobre la repercusión de las medidas de adaptación al cambio climático. Estamos sumamente 
interesados en la manera en que la mejora de la facilitación del com ercio puede aliviar algunas de 
las presiones sobre los países en desarrollo que provocará inevitablemente una reglamentación cada 
vez más estricta, así como en la manera en que podemos contribuir a dotar a los beneficiarios de 
tecnologías que les permitan progresar rápidamente y pasar a la cabeza de la fila. Uno de estos 
problemas es el de la confluencia para modificar las preferencias de los beneficiarios en distintas 
partes del mundo y las oportunidades inherentes a las nuevas tecnologías. Si bien los req uisitos 
impuestos en forma de obligaciones formales conllevarán períodos y ayudas transitorios a los países 
que tengan menos capacidad de adaptación, la imposición de normas voluntarias por algunos 
agentes del sector privado es al mismo tiempo menos previs ible y más rápida.  
14.390.   Pueden ver ustedes un anuncio de Lidl Suecia del año pasado. Creo que se trata de un 
anuncio fantástico, pero podría tener graves consecuencias si más compradores adoptaran este 
sistema. Básicamente, el mensaje consiste en que esos supermercados no aceptarán ni venderán 
productos hortícolas transportados por vía aérea. La repercusión de esta medida en África Oriental, 
si no logra adaptarse a este requisito, podría ser enorme. Cada año salen de Kenya 500 millones de 
flores, el 95% de ellas en avión. En el platillo positivo de la balanza, se dispone de la tecnología 
necesaria y se está forjando una coalición entre asociados para el desarrollo, agentes del sector 
privado en los sectores de la producción y el transporte e instituciones pú blicas para abordar 
este reto. 
14.391.   Cuando las cadenas de suministro se van haciendo más complejas y más frágiles, 
requiriendo soluciones tecnológicas y una mayor coordinación de los exportadores, facilitar el 
comercio se vuelve esencial. Esta mañana, la UE ha formulado una declaración elocuente acerca de 
los programas y coaliciones que está creando para pasar del transporte aéreo al transporte marítimo.  G/TFA/M/27  
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  14.392.   Me he referido brevemente a la digitalización. Las soluciones digitales ofrecen 
oportunidades igual de podero sas. El advenimiento de la inteligencia artificial y tecnologías como 
Openledger se está produciendo en un momento en que la capacidad para aprovecharlas se va 
democratizando. No serán necesariamente las economías más poderosas y los sistemas normativos 
más integrados los primeros en dar un paso adelante en este mundo. Por ejemplo, Trademark ha 
estado trabajando con el Gobierno de Kenya, la Fundación IOTA10 y otros asociados en una 
plataforma de información sobre logística comercial basada en la cadena de b loques, que 
proporcionará un marco integrado para el intercambio de información a través de las fronteras, lo 
que dará visibilidad tanto a las mercancías como a los servicios en tránsito, y, sobre todo, hará que 
esa cadena no se pueda falsificar y sea abso lutamente exacta. Consideramos que esto es un bien 
público y que soluciones de este tipo pueden aplicarse en todo el mundo.  
14.393.   De modo que, sin negar que sea necesario ultimar los aspectos prácticos de la facilitación 
del comercio, una de las actividades bási cas de Trademark y de muchas organizaciones del anexo  D, 
resulta imprescindible sin duda ayudar a los países en desarrollo a aplicar estas soluciones. Por otra 
parte, también es cierto que la pronta adopción de las innovaciones permitirá establecer activam ente 
condiciones de igualdad en algunas esferas.  
14.394.   El delegado de Nigeria  declaró lo siguiente:  
14.395.   Damos las gracias a Trademark Africa por su exposición. Agradecería algunas aclaraciones 
acerca del paso del transporte aéreo al transporte marítimo. ¿Obedece al costo que entraña el 
transporte aéreo? ¿Cuál es la idea general? ¿Tiene que ver con disposiciones sobre la cadena de frío 
o con agrupaciones por zonas?  
14.396.   El ponente de Trademark Africa  declaró lo siguiente:  
14.397.   En esencia, esta transición obedece a las preocupac iones relacionadas con el clima y a las 
preferencias de los consumidores, a las que tratan de responder las empresas minoristas. Cabe 
destacar, y nos gustaría que este tema se abordara en las conversaciones de la CP28, que la 
adaptación y la propuesta de s oluciones para comerciar con menos emisiones de carbono no son 
necesariamente más onerosas. En definitiva, la solución de que la carga sea marítima, en particular 
por lo que se refiere a productos hortícolas frágiles y con un amplio margen de beneficios, e s 
significativamente más barata que la de la carga aérea. Pero presenta más dificultades. Y, como han 
dicho ustedes bien, las cadenas de frío son más complejas y frágiles y su funcionamiento es más 
complicado. Y es ahí donde se produce el riesgo de que los  productores y transportistas pierdan su 
margen. Reduciendo este riesgo ofreceríamos a esas empresas una solución mucho menos onerosa. 
A menudo se presenta el dilema del cambio climático como una relación entre costos y beneficios. 
Pero a veces se pueden e ncontrar este tipo de soluciones beneficiosas para todos.  
14.398.   El delegado de Malí declaró lo siguiente:  
14.399.   Según lo dicho en la exposición, el trayecto de Mombasa a Kampala, por ejemplo, toma 
ahora 3,1 días. ¿Se debe este plazo únicamente al tiempo que ha de tran scurrir en la frontera, o 
corresponde al trayecto entre el puerto y el punto de descarga de las mercancías en Kampala?  
14.400.   ¿Ha examinado Trademark Africa la interconexión de los servicios aduaneros de los 
diferentes países? ¿Se han interconectado esos servicio s o no? De no ser así, ¿cómo se ha podido 
reducir el plazo? ¿Ha bastado con crear un clima de confianza y buena cooperación entre los 
diferentes servicios aduaneros para acelerar el tránsito entre países? ¿Qué se ha hecho exactamente 
para lograrlo?  
14.401.   El pone nte de Trademark Africa  declaró lo siguiente:  
14.402.   Siempre es importante buscar dónde se encuentran los verdaderos desafíos y los 
verdaderos bloqueos. Y, para ello, hemos de comenzar con un análisis que permita determinar dónde 
se pierde tiempo. En el corredor septentrional que une Mombasa a Uganda y sigue adelante, en un 
primer momento donde se perdía gran parte de ese tiempo era en el propio puerto de Mombasa. 
Por ese motivo dirigimos nuestras inversiones a subsanar los problemas del puerto. A veces es 
 
10 Aplicación internet de las cosas.  G/TFA/M/27  
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  simplem ente en el último kilómetro de la carretera, o los cinco últimos, donde se pierden ocho horas 
en un atasco. A veces eso ocurre al descargar los buques. El tiempo de permanencia en el puerto 
de Mombasa se ha reducido a la mitad en el último decenio gracias a algunas de esas medidas.  
14.403.   Por lo que se refiere a las fronteras, en particular, gran parte del tiempo se pierde en los 
procedimientos aduaneros, y no siempre se debe a la escasa interoperabilidad entre dos países y 
dos sistemas, sino en ocasiones al escas o interés de los individuos en priorizar la velocidad. A 
menudo, lo que más preocupa a los funcionarios es la exhaustividad de sus controles, hasta que se 
les hace llegar un mensaje distinto y sus prioridades cambian.  
14.404.   Para nosotros las soluciones integrada s revisten una importancia especial. Aunque en 
algunas esferas se puedan crear los mayores bloqueos, creemos que integrar las soluciones 
institucionales, digitales y en materia de infraestructura física es la manera de reducir drásticamente 
el tiempo y el costo, como hemos constatado claramente durante el último decenio y medio en 
nuestra esfera de actividad.  
14.405.   Coincido totalmente con ustedes por lo que se refiere a la cuestión de la confianza y la 
cooperación. A menudo solo miramos lo que podemos ver, como l os sistemas de tecnología de la 
información, las obras, o las carreteras, pero son estos elementos los que permiten realmente 
progresar. Y un enfoque efectivo en ambos lados de las fronteras, no solo en un país sino entre dos, 
así como la colaboración a ni vel regional, tiene muchas más probabilidades de éxito.  
14.406.   El representante de la República Kirguisa  declaró lo siguiente:  
14.407.   Al estar en el centro de la región euroasiática, la República Kirguisa y otros países de Asia 
Central, tienden un puente terrestre entre  China, que registra un crecimiento dinámico, y otros 
mercados de la región euroasiática y Europa. Los países de Asia Central, con una población joven, 
unos recursos naturales abundantes y una ubicación estratégica, que conecta Asia Oriental, la 
Federación  de Rusia y Europa, deberían tener un gran potencial de comercio, no solo mutuo, sino 
también fuera de la región.  
14.408.   A este respecto, la República Kirguisa comparte la opinión de que, debido a los dilatados 
procedimientos en la frontera, los países que depend en del transporte terrestre debido a su carencia 
de litoral no se benefician efectivamente de la integración en los mercados regionales y mundiales.  
14.409.   Por consiguiente, con el fin de ayudar a todos los países de Asia Central con servicios de 
asesoramiento so bre los procesos y la creación de capacidad en la esfera del comercio transfronterizo 
en diversos aspectos importantes de la facilitación del comercio, se ha puesto en marcha el Proyecto 
de Facilitación del Comercio en Asia Central, dirigido a una sola reg ión y con un objetivo único, con 
la asistencia del Gobierno de Alemania y el BMZ, que administra la GIZ.  
14.410.   Cinco países componen Asia Central: tres de ellos son Miembros de la OMC y Uzbekistán y 
Turkmenistán son observadores en la Organización. Los CNFC de e sos países mantienen una buena 
cooperación regional.  
14.411.   Como estos países están situados a lo largo de la antigua Ruta de la Seda, en el centro de 
las rutas comerciales, esta región ha adquirido ahora una gran importancia para otros corredores, 
como el transc aspiano.  
14.412.   Los tres Miembros de la OMC tienen un CNFC propio y otros países, como Uzbekistán, tienen 
además grupos técnicos. Dado que el crecimiento del comercio entre los cinco países es lento, y que 
los países de Asia Central no tienen órganos interguberna mentales de integración regional, en 
particular para debatir sobre la cuestión del comercio, los CNFC han permitido entablar un proceso 
de cooperación entre los países. Además, resulta sumamente necesario centrarse en la cooperación 
regional entre esos paí ses, ya que el comercio está creciendo, aunque no con excesiva rapidez.  
14.413.   Los CNFC comenzaron a crear redes de cooperación mutuas, con la idea, entre otras, de 
reforzar la cooperación y tratar de establecer una plataforma para el intercambio de experiencias y 
el análisis de las mejores experiencias internacionales. Desde 2019 los CNFC han celebrado nueve 
reuniones en las que han examinado diferentes temas relacionados con el comercio regional.  G/TFA/M/27  
- 107 - 
  14.414.   A raíz de esas reuniones, los países de Asia Central firmaron en a bril de 2023 una 
declaración de cooperación entre los CNFC, que brinda la oportunidad de celebrar nuevos debates 
oficiales sobre temas regionales. Se trata de un ejemplo excelente de promoción de la cooperación 
en una región.  
14.415.   Uno de los principales objetiv os de la cooperación regional es reforzar el diálogo 
público -privado. A las reuniones regionales no solo asiste el sector público, sino numerosos 
miembros del sector privado de todos los países de Asia Central. De este modo se crea un foro en 
el que el sec tor privado de un país puede plantear los obstáculos o problemas a los que se enfrenta 
en otro país, lo que permite resolver los problemas relativos al comercio más rápidamente.  
14.416.   En las reuniones los interlocutores presentaron diferentes iniciativas, en par ticular sobre la 
simplificación de los procedimientos comerciales en las fronteras entre Uzbekistán y la República 
Kirguisa. Hoy nos sentimos muy orgullosos de que muchos de los temas que se plantearon en las 
reuniones regionales sean objeto de seguimiento  y de que los Gobiernos los tomen seriamente en 
consideración.  
14.417.   El foro regional de los CNFC es un instrumento muy eficaz para atraer asistencia técnica. 
Estos comités se han propuesto integrar la ayuda proveniente de los diferentes donantes y asociados 
para el desarrollo, a fin de adoptar un enfoque regional.  
14.418.   Actualmente, diversas organizaciones de desarrollo y donantes prestan apoyo a esta 
plataforma regional: Alemania, por conducto de los proyectos de la GIZ; los Estados Unidos, a través 
de los proyectos de la USAID; y la Unión Europea, a través del proyecto del ITC, que acaba de ser 
presentado. La plataforma regional está ahora abierta al debate sobre asistencia y cooperación y a 
las demás organizaciones interesadas en trabajar en la región de Asia Central.   
14.419.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
14.420.   En cuanto a la sinergia con otras organizaciones, el Japón desea exponer las iniciativas de 
apoyo que está llevando a cabo en colaboración con la OMA. Como señalamos brevemente en la 
reunión oficial celebrada el martes de esta semana, el programa de Cooperación Técnica de la 
Administración de Aduanas del Japón colabora con la OMA y el JICA para prestar un apoyo eficaz 
utilizando los recursos, conocimientos y experiencia de los otros.  
14.421.   El Japón aplica la cooperación técnica a través de la OMA. Reconocemos que la OMA dispone 
de excelentes recursos para la aplicación de la cooperación técnica, como los expertos acreditados 
por ella, además del personal de la secretaría. Aportamos fondos volu ntariamente al FCA cada 
ejercicio fiscal y en 2021 aportamos aproximadamente EUR 5 millones.  
14.422.   El Japón envía personal a talleres y otros eventos organizados por la OMA, lo cual le permite 
compartir los conocimientos y la experiencia de sus funcionarios de a duanas con los funcionarios de 
aduanas participantes, junto con los excelentes recursos humanos de la OMA, con el objetivo de 
lograr un efecto de sinergia y elevar el nivel de las oficinas aduaneras que reciben apoyo para 
adaptarlo a las normas internacion ales. 
14.423.   Por ejemplo, el Japón envió expertos en cuestiones aduaneras a la misión de diagnóstico 
de la auditoría posterior al despacho de aduana organizada por la OMA para Mongolia en agosto 
de 2022. Junto con los funcionarios de la OMA y los expertos acredit ados por la OMA, en la misión 
se analizó la brecha entre la situación operativa de la auditoría posterior al despacho de las aduanas 
de Mongolia y las normas internacionales; luego se formularon recomendaciones para mejorar las 
prácticas operativas.  
14.424.   Para d ar seguimiento a la misión, en abril de 2023 se celebró un taller para Mongolia con 
el fin de apoyar la adquisición de nuevos conocimientos sobre la auditoría posterior al despacho. La 
aplicación de estos proyectos de cooperación técnica del Japón basados en el FCA a través de la  OMA 
se decide tras coordinarla con la OMA en función de los resultados de una evaluación de las 
necesidades realizada conjuntamente por el Japón y la oficina regional de creación de capacidad.  
14.425.   Además, en cooperación con la OMA y el  JICA, estamos aplicando un programa de 
formación de instructores expertos, que tiene por objeto formar a instructores expertos para que G/TFA/M/27  
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  desempeñen un papel importante en las regiones beneficiarias y apoyar la elaboración de material 
y programas de formaci ón basados en las características regionales. Para este programa, la 
Administración de Aduanas del Japón ha enviado dos gerentes de proyectos a la OMA, así como 
conferenciantes a los talleres.  
14.426.   El programa se está aplicando en el ámbito de la valoración en aduana y la clasificación 
para la región de las islas del Pacífico y en el ámbito de las normas de origen para la región africana. 
Se está elaborando material didáctico en el marco del programa que incluye explicaciones de las 
normas internacionales y estu dios de casos prácticos. El año que viene, se acreditarán instructores 
expertos de ambas regiones en sus respectivos campos. Se espera seguir mejorando la capacidad 
de las regiones beneficiarias en su conjunto recurriendo a estos instructores expertos para  formar 
al personal de los países y regiones beneficiarios.  
14.427.   La ponente del Centro de Comercio Internacional (ITC ) declaró lo siguiente:  
14.428.   Ahora solo puedo sumarme a mis colegas y oradores anteriores para decir que es un 
enorme placer estar aquí para que uste des, delegados y funcionarios de las capitales, nos informen 
directamente de los progresos y necesidades más recientes y podamos examinarlos. Al mismo 
tiempo, permítanme agradecerles su confianza, también a nuestros beneficiarios que han trabajado 
con noso tros, y su perseverancia, que demuestran al seguir aquí tan tarde. Quisiera expresar nuestro 
reconocimiento y agradecimiento a nuestros asociados, así como a los donantes, en particular la 
Unión Europea, Alemania, el Reino Unido, Suiza y el Japón, por el a poyo y compromiso prestados 
en nuestra labor conjunta de los últimos años. También quisiera agradecerles su confianza a nuestros 
beneficiarios que han trabajado con nosotros.  
14.429.   En el último decenio, nuestro programa ha apoyado a 80 países de los cinco contin entes 
en todos los aspectos de la facilitación del comercio. Contamos con un historial de apoyo a la 
aplicación de la mayor parte de los artículos del AFC. Por ahora, hemos ayudado a más de 20 países 
a aplicar más de 50 reformas relativas a obligaciones de l AFC.  
14.430.   Mi exposición se centrará en un importante pilar de nuestra labor, a saber, la aplicación de 
reformas de aprendizaje digital y nuestra experiencia en lograr un comercio que no utilice el papel, 
que se ha convertido en una parte esencial de la asiste ncia técnica que hemos venido prestando 
recientemente. Se describirán cuatro ejemplos y experiencias concretos que demostrarán la forma 
en que enfocamos la labor que realizamos con nuestros asociados y beneficiarios, así como la manera 
concreta en que pode mos contribuir directa o indirectamente a la aplicación de las medidas de la 
categoría C.  
14.431.   Hemos trabajado en la digitalización del certificado de origen en Sri Lanka. El certificado de 
origen, preferencial o no preferencial, es uno de los documentos más ut ilizados en el comercio 
internacional. Por lo tanto, por definición, la eliminación de la complejidad asociada a su expedición 
afecta mucho básicamente a todos los envíos. Nuestro objetivo es eliminar esa complejidad en 
Sri Lanka, donde prestamos apoyo al Departamento de Comercio, encargado de expedir todos los 
certificados de origen preferenciales, para digitalizar el proceso completo, incluidas la solicitud, la 
tramitación y la expedición de principio a fin.  
14.432.   En los últimos meses, desde su inicio, más de 1 7.000 certificados de origen se han expedido 
en línea en lugar de en papel y 6.000 de ellos estaban destinados a la India en el marco del Acuerdo 
de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka. La idea principal es que al tiempo que el país interesado 
se cen tra en digitalizar el documento comercial de principio a fin, también es bueno hacerlo a nivel 
interno. Ahora bien, esto es solo una parte de la cuestión. Si el país no procura que el documento 
sea reconocido más allá de sus fronteras, tendrá que seguir im primiéndolo para entregarlo a sus 
transportistas, agentes o quienquiera que lleve a cabo la formalidad, y no estará explotando todos 
los efectos de la reforma que se propone alcanzar. Así pues, esta fue una dificultad que se superó 
durante el proceso de di gitalización.  
14.433.   Hemos trabajado en la República Kirguisa, que ya cuenta en lo esencial con un entorno 
parcialmente sin papel, pero tratamos de entender cuáles eran los eslabones perdidos para pasarlos 
a formato digital. Constatamos que los certificados de co nformidad se habían digitalizado, pero había 
dos problemas. En primer lugar, los resultados de laboratorio que demuestran que las mercancías 
cumplen las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y de otro tipo se elaboraban en papel; y, en G/TFA/M/27  
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  segundo lugar, el organismo de acreditación no tenía una manera real de verificar en línea que los 
resultados provenían de una institución que estaba acreditada para realizar las pruebas.  
14.434.   Tomamos estas dos lagunas y tratamos de digitalizarlas directamente. Nos guiamos po r la 
idea de que, hiciéramos lo que hiciéramos, los sistemas que tratáramos de establecer debían ser 
interoperativos con la ventanilla única existente en la República Kirguisa. Así pues, en este caso 
probamos un nuevo modelo que digitalizó todos los proces os de laboratorio de principio a fin. Al 
mismo tiempo, estamos dando apoyo al organismo de acreditación para asegurar que también puede 
conectarse a la ventanilla única y conciliar ahora la labor de los laboratorios y que tiene acreditación. 
De este modo, se genera más confianza en el conjunto del sistema mediante esta transparencia y 
la conexión a la ventanilla única.  
14.435.   La idea principal es que no es necesario empezar con una operación a gran escala. Sí, todos 
queremos ventanillas únicas operativas, pero se pueden examinar las lagunas del proceso para 
asegurarse de que una formalidad se puede realizar de verdad íntegramente en línea y sin papel. 
Para hacerlo de manera eficaz, hay que examinar la interoperabilidad del sistema existente con la 
ventanilla única y, si fuera posible, utilizar normas que se apliquen a estas medidas.  
14.436.   Otro ejemplo de nuestra labor es nuestro proyecto de eliminación de las colas de espera 
de los camiones en Asia Central, consistente en introducir lo que denominamos un sistema 
electróni co de gestión de colas de espera. Esencialmente, traslada las colas de espera físicas de los 
camiones al entorno virtual. El organismo que interviene en la frontera ofrece al comerciante la 
posibilidad de reservar un espacio cuando empieza a avanzar hacia la frontera. Seguidamente, el 
organismo aplica el sistema en función del tipo de producto de que se trate. Por ejemplo, en el caso 
de los productos perecederos, se da prioridad a los productos que deben moverse más rápido. Por 
último, la oficina aduanera t ambién comunica al comerciante o camionero exactamente cuándo 
puede llegar a la frontera, cuando haya capacidad para despachar y levantar la carga. De este modo 
y mediante un proceso coordinado, idealmente entre los organismos que intervienen en la fronter a, 
se racionalizan los procedimientos fronterizos y se reducen las colas que han de hacer 
los camioneros.  
14.437.   Aunque esta es una solución de TI, la TI no era el problema. Posiblemente fue la parte más 
fácil del proceso de aplicación. Lo que hay que considerar son todos los demás factores que 
garantizan el funcionamiento de este sistema. Por ejemplo, es necesario examinar la coordinación y 
colaboración entre los organismos de reglamentación que intervienen en la frontera, tanto a nivel 
nacional como más allá de la frontera. Cada país debe examinar su modelo de gobernanza, su 
modelo de financiación y los marcos reglamentarios. Por último, la idea principal sería estudiar la 
solución de TI y las mejores prácticas, así como las mejores tecnologías disponibles. Tambi én habría 
que considerar la solución adaptada que permita integrar a los organismos que intervienen en la 
frontera y al sector privado en el proceso de concepción, y asegurar que la facilidad de uso y sus 
funciones se adapten a las necesidades del puesto f ronterizo de que se trate, o de todo el país.  
14.438.   Cuanto más trabajamos en estos temas, más nos percatamos de que nos falta una cantidad 
enorme de información para nuestra labor y sobre las esferas que requieren inversión. Una de las 
razones que explican esto es que a menudo los esfuerzos de digitalización han sido inconexos o 
fragmentados, y cada organismo está aplicando su propio sistema de TI por su lado sin tener una 
visión completa de dónde se hallan las lagunas. Por eso hay muchas oportunidades y lagunas que 
siguen sin explotarse, que pasan desapercibidas para los Gobiernos o incluso las organizaciones 
internacionales.  
14.439.   Por esta razón, en el marco del mismo proyecto de Asia Central, aplicamos una nueva 
metodología sobre la forma en que inventariamos los sis temas de TI, cada formalidad, dónde se 
utilizan documentos sin papel, dónde se efectúan los pagos en línea, por qué incluye la tramitación, 
tanto de procesos administrativos como en ventanilla, y qué datos se necesitan para llevar a cabo 
todo el proceso de  digitalización. Por medio de este inventario exhaustivo ahora podemos señalar 
las oportunidades para conectar entre sí a los organismos y a los sistemas de TI, e identificar cuáles 
son esas oportunidades, qué podemos trasladar a un entorno en línea y cómo  podemos apoyar el 
intercambio de datos entre Gobiernos, por ejemplo mediante registros electrónicos, lo cual también 
facilita la labor del comerciante al no tener que introducir la información una y otra vez del 
mismo  modo.  G/TFA/M/27  
- 110 - 
  14.440.   Una de las principales enseñanz as y principios rectores de esta labor son las soluciones 
adaptadas a los problemas locales. Se puede adquirir una solución comercialmente disponible, pero 
puede que no siempre sea la más sostenible. En realidad, puede que la mayoría de los países tenga 
la capacidad de desarrollar un sistema de TI adaptado a sus necesidades y de garantizar su 
sostenibilidad a largo plazo, ya que podría tener mejor acceso al programa informático y sus 
actualizaciones y una conexión más directa con la empresa que lo desarroll a. 
14.441.   Una segunda enseñanza es que cualquier solución de TI debe tener en cuenta a la empresa. 
Cuanto mejor sea la solución de TI, más eficiencia generará para la comunidad empresarial. 
Asimismo, las soluciones sin papel no son en sí problemas de TI, son refo rmas de política mundiales 
que deben abordarse desde todos los puntos de vista. Cuanto más puedan los sistemas aprovechar 
también cualquier norma o recomendación vigente, más probabilidades habrá de que el proceso de 
digitalización se lleve a cabo a ambos lados de la frontera y entre los numerosos actores en la escena 
comercial. De lo contrario, el papel se volverá en nuestra contra una y otra vez. Solo se obtiene un 
efecto real cuando trabajamos juntos a ambos lados de la frontera.  
14.442.   El delegado de la Repúbl ica Kirguisa  declaró lo siguiente:  
14.443.   La República Kirguisa aprovecha esta oportunidad para expresar su gratitud al Centro de 
Comercio Internacional y a la Unión Europea por su importante contribución al desarrollo del 
comercio interregional e internacional d e la República Kirguisa y por su apoyo a la aplicación de las 
iniciativas en el marco del proyecto "Ready for Trade" de Asia Central.  
14.444.   La República Kirguisa mantiene una colaboración estrecha y muy eficaz con el ITC. Con el 
apoyo del ITC y la Unión Europea,  creamos y pusimos en marcha un portal de información comercial 
que constituye una plataforma única que brinda a los empresarios y los exportadores la oportunidad 
de comprender mejor las normas del comercio internacional y su aplicación práctica para mejor ar 
su negocio e introducirse en nuevos mercados extranjeros.  
14.445.   Nos han impresionado los resultados de la labor sobre el comercio electrónico encabezada 
por el ITC, que ha ayudado a las pequeñas empresas y microempresas kirguisas a mejorar su 
sostenibilidad y sus ingresos. Además, cabe señalar que actualmente la República Kirguisa está 
trabajando para adherirse al Acuerdo Marco sobre la Facilitación del Comercio Transfronterizo Sin 
Papel en la Región de Asia y el Pacífico. Asimismo, con el apoy o del proyecto "Ready for Trade" de 
Asia Central, se puso en marcha una iniciativa para inventariar los servicios digitales originales de 
los organismos gubernamentales que regulan las actividades de comercio exterior y las corrientes 
de interacción interd epartamentales.  
14.446.   Esta iniciativa permitirá a los organismos de reglamentación determinar la forma en que 
los participantes en el comercio exterior y los organismos gubernamentales intercambian 
información para obtener servicios, examinar los sistemas de inf ormación y las plataformas de TIC 
existentes de los organismos gubernamentales y visualizar las corrientes de intercambio de 
información entre departamentos y Estados. Gracias a la iniciativa se podrá dar un paso importante 
en el desarrollo de servicios el ectrónicos para los participantes en el comercio exterior y reducir la 
brecha digital entre organismos gubernamentales.  
14.447.   En los tres últimos años, el ITC ha trabajado en estrecha colaboración con asociados 
nacionales y partes interesadas pertinentes para id entificar los principales obstáculos al comercio 
transfronterizo que afectan a la actividad empresarial de la región, y para desarrollar y apoyar la 
aplicación de reformas adaptadas para subsanarlos. El ITC acordó apoyar también la aplicación a 
modo de pru eba del sistema electrónico de gestión de colas de espera en el puesto fronterizo de 
Dostuk -Dostlik entre la República Kirguisa y la República de Uzbekistán, con el fin de optimizar el 
movimiento de vehículos entre los puestos de control especificados. Est e es un muy buen ejemplo 
de colaboración conjunta. Cabe señalar que, si el proyecto piloto se aplica con éxito, esta iniciativa 
será la primera en Asia Central.  
14.448.   Aprovechamos esta oportunidad para expresar nuevamente nuestro más sincero 
agradecimiento y nue stro deseo de seguir cooperando de manera fructífera con el ITC con el apoyo 
de la Unión Europea.  
14.449.   El delegado de Sri Lanka  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/27  
- 111 - 
  14.450.   Sri Lanka aprecia y valora el apoyo recibido del ITC para introducir la digitalización de los 
certificados de o rigen, lo cual supuso una gran ayuda para los exportadores de Sri Lanka.  
14.451.   El ITC ha desempeñado un papel decisivo en la prestación de asistencia para el 
establecimiento de un portal de pago electrónico en el Servicio Nacional de Fitocuarentena del 
Ministeri o de Agricultura, mediante el cual se digitalizó el registro y la vigilancia de las partes 
interesadas en la agricultura orgánica en la Junta de Fomento de las Exportaciones. También prestó 
asistencia para la elaboración de una herramienta de vigilancia de l AFC en el CNFC que mejoró la 
facilidad de uso del Portal de Información Comercial de Sri Lanka (SLTIP). Asimismo, prestó 
asistencia para inventariar la tramitación de productos agropecuarios adicionales mediante la 
aplicación paso a paso y la simplificac ión de los procedimientos de exportación de determinados 
productos en Sri Lanka. También, muy recientemente, ha prestado asistencia para la preparación 
de un análisis de las lagunas de las disposiciones de la categoría C que faltan por aplicar y para la 
elaboración de un informe al respecto.  
14.452.   Por lo tanto, Sri Lanka agradece al ITC su apoyo, así como a otros organismos  
donantes —Banco Mundial, GIZ, UE y Gobierno de Australia — que también han desempeñado un 
papel decisivo para ayudar a que la aplicación del AFC sea una realidad en Sri Lanka.  
14.453.   La delegada de Filipinas  declaró lo siguiente:  
14.454.   Filipinas desea expresar su reconocimiento por las experiencias compartidas por las 
organizaciones internacionales y regionales con respecto al apoyo a la aplicación del AFC.  También 
agradecemos al TFAF la oportunidad de escuchar las opiniones de estas organizaciones y comprender 
cómo funcionan sus donaciones, así como su experiencia de colaboración con los organismos 
encargados de la aplicación.  
14.455.   Asimismo, deseamos sumarnos a algunas observaciones sobre la colaboración con los 
asociados internacionales. Teniendo en cuenta que los donantes suelen estar establecidos en el 
extranjero, el trabajo a nivel local, como se ha subrayado antes, es un factor importante para 
alcanzar los r esultados deseados.  
14.456.   En particular, Filipinas considera que los proyectos o programas con homólogos expertos 
en el país son más fáciles de aplicar, ya que puede haber una comunicación inmediata. La presencia 
de expertos nacionales también forja relaciones m ás sólidas, ya que la colaboración es fluida y 
personalizada o, como ha mencionado el ITC anteriormente, se adapta a las necesidades del país de 
que se trate. Esperamos que otras organizaciones y donantes consideren este enfoque. La mayoría 
de nuestros aso ciados internacionales observa esta práctica, en particular la UE a través del 
proyecto  ARISE y el ITC. También deseamos aprovechar esta oportunidad para darles las gracias 
por ampliar su apoyo técnico en diversas esferas para aplicar nuestros compromisos en el marco 
del AFC y otras reformas aduaneras determinadas.  
14.457.   En particular, Filipinas está trabajando con ARISE a través del ITC en la aplicación del 
Programa de OEA. También se está prestando apoyo para el comercio electrónico, el proceso de 
despacho y la  tributación, así como la gestión integrada de riesgo y el CNFC.  
14.458.   Como en el caso de Camboya, habida cuenta de que está previsto que el proyecto finalice 
en 2024, quisiéramos saber si existe la posibilidad de ampliar esta asistencia para dar apoyo en 
otras esferas, como el desarrollo de sistemas.  
14.459.   La ponente del Centro de Comercio Internacional (ITC ) declaró lo siguiente:  
14.460.   Muchas gracias, agradezco las palabras de la República Kirguisa, Sri Lanka y Filipinas. 
Simplemente quisiera subrayar los dos factores que han mencionado que han sido fundamentales 
para sus logros: la coordinación entre los asociados y los donantes al aplicar la red de las diferentes 
actividades de facilitación del comercio en todos estos países; y también la base sumamente sólida 
de los expe rtos locales, sin los cuales no se habría llevado a cabo ninguno de estos trabajos.  
14.461.   Así concluyó  el punto 14.2 del orden del día.  G/TFA/M/27  
- 112 - 
  14.3  Informe de las organizaciones internacionales y regionales y otros organismos que 
apoyan la aplicación del AFC en las activida des que han llevado a cabo durante el período 
comprendido entre octubre de 2022 y octubre de 2023 ( G/TFA/TFAF/W/2 ) 
14.462.   La delegada de Samoa  declaró lo siguiente:  
14.463.   Con respecto a la colaboración a nivel regional, apoyamos la aplicación del AFC mediante 
un enfoque regional que resulte eficaz, no sea duplicativo y esté en consonancia con las prioridades 
de los Miembros. Al mismo tiempo, destacamos la importancia de afrontar los obstáculos al comercio 
a nivel nacional. Si queremos considerar un enfoque regio nal, es fundamental tener en cuenta y 
abordar plenamente nuestras dificultades en materia de facilitación del comercio a nivel nacional.  
14.464.   La delegada de Botswana (en nombre del Grupo de PDSL ) declaró lo siguiente:  
14.465.   El Grupo de Países en Desarrollo Sin Litora l (Grupo de PDSL) desea dar las gracias al 
Presidente por haber convocado esta sesión y a la Secretaría por haberla organizado. Ha habido un 
intercambio de información enriquecedor durante los debates por parte de la Secretaría de la OMC, 
los organismos do nantes y las organizaciones internacionales y regionales, y pensamos que el 
material examinado representa un esfuerzo por revitalizar el programa de trabajo sobre facilitación 
del comercio y, en particular, la aceleración de la aplicación del AFC.  
14.466.   El Grupo  de PDSL reconoce la labor del TFAF de la OMC para ayudar a los Miembros a 
encontrar el apoyo que necesitan para aplicar el AFC. Agradecemos a la OMC su función de 
convocatoria, así como el hecho de que se haya puesto en contacto con otras instituciones 
importantes reconociendo sus mandatos de asistencia a los PDSL.  
14.467.   De conformidad con la Decisión Ministerial de la CM12, párrafo 9, que encomendaba a los 
Miembros la celebración de sesiones específicas sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito a 
fin de  poder mantener debates centrados en las limitaciones y dificultades que afrontan todos los 
Miembros de la OMC sin litoral y brindar la oportunidad de intercambiar mejores prácticas, el Grupo 
de PDSL, en colaboración con la OMC, ha convocado dos sesiones e specíficas y un taller de formación 
sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito para los expertos de las capitales de los PDSL. En 
el taller se elaboraron soluciones concretas, que se presentaron en la sesión específica para seguir 
examinándolas.  
14.468.   En los debates se subrayaron los problemas relacionados con las formalidades aduaneras, 
las garantías en materia de tránsito, los sellos  de los contenedores, el seguimiento de los corredores 
de tránsito y la mejora del apoyo a los Miembros de la OMC en la apl icación del AFC en relación con 
las actividades de tránsito. No se podría haber insistido lo suficiente en la importancia del desarrollo 
de la infraestructura, la digitalización, la simplificación y transparencia de los procedimientos y la 
colaboración ent re los países sin litoral y los países de tránsito. Durante la última sesión específica 
sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito, celebrada en junio, los PDSL hicieron hincapié en 
la necesidad de apoyo para realizar evaluaciones de las necesidades  en relación con la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, especialmente las medidas de la categoría C.  
14.469.   El Grupo de PDSL sigue apoyando la inclusión en el orden del día de las reuniones del 
Comité de sesiones específicas sobre el tránsito para los PDSL y sobre la asistencia y la creación de 
capacidad. Las dos sesiones son pertinentes y oportunas para los PDSL en lo que respecta a la 
aplicación del AFC. Seguimos abiertos a cooperar y colaborar en el futuro en la aplicación de otros 
artículos  de facilitación del comercio pertinentes para los PDSL.  
14.470.   La delegada de la República Kirguisa  declaró lo siguiente:  
14.471.   La República Kirguisa concede una gran importancia al mecanismo de intercambio de 
experiencias del CFC, que ofrece una plataforma donde los Miembros, especialmente los países sin 
litoral y los países que dependen en gran medida del comercio internacional, como la República 
Kirguisa, pueden aprender y absorber recomendaciones útiles de las mejores prácticas de todo el 
mundo para facilitar l os procedimientos de exportación e importación tanto a nivel nacional como 
regional. Por consiguiente, queremos expresar nuestro profundo agradecimiento a todos los 
Miembros y a todas las organizaciones internacionales que han expuesto ejemplos de 
mejores  prácticas.  G/TFA/M/27  
- 113 - 
  14.472.   Así concluyó  el punto 14.3 del orden del día.  
14.4  Proyecto de plan de trabajo del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio para 2024 ( G/TFA/3 , párrafo 7); ( G/TFA/TFAF/W/3 ) 
14.473.   El Presidente señaló a la atención del Comité el Plan de Trab ajo del TFAF para 2024, 
distribuido con la signatura  G/TFA/TFAF/W/3 . 
14.474.   El delegado del Brasil  declaró lo siguiente:  
14.475.   La reunión regional de los CNFC de América Latina es un resultado positivo del Plan de 
Trabajo del TFAF. Los países de la región que han asistido han sido muy diversos y numerosos. 
Como vimos en las exposiciones y observaciones de ayer, la reunión regional está muy bien valorada 
y ha ayudado mucho a los países a identificar las buenas prácticas y las dificultades en que 
puede n centrarse.  
14.476.   Con el apoyo de la Asociación Latinoamericana de Integración, los países también han 
podido elaborar un informe detallado con las conclusiones alcanzadas en la reunión. La labor 
realizada en la reunión regional ha ayudado asimismo a todos los Miembros de la OMC mediante el 
intercambio de experiencias en este Comité y la distribución del informe adoptado en dicha reunión.  
14.477.   Señor Presidente, la reunión regional de América Latina ha sido posible gracias al apoyo 
financiero recibido del Mecanismo pa ra el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y se lo 
agradecemos profundamente a los Miembros de la OMC y a la Secretaría. El Brasil sugiere que la 
cuarta edición de la reunión regional de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio de 
América La tina se incluya en el párrafo 3.5 del Plan de Trabajo como actividad prevista para 2024, 
en consonancia con el apoyo prioritario para la coordinación regional.  
14.478.   La delegada de Colombia  declaró lo siguiente:  
14.479.   De acuerdo con la propuesta del Brasil, apoyamos l a inclusión de estos talleres regionales 
en el Plan de Trabajo para 2024.  
14.480.   La delegada del Perú declaró lo siguiente:  
14.481.   El Perú también desea especificar o proponer la continuidad de la creación de capacidad 
para fortalecer los comités nacionales. Esto es de suma importancia, dado que, especialmente en 
nuestros países, los miembros de los comités nacionales pueden cambiar. Es importante que el tema 
de la formación de los comités nacionales y las entidades participantes se incluya en el orden del día 
del Comité . 
14.482.   La delegada de Chile declaró lo siguiente:  
14.483.   Como dijimos ayer, la importancia de celebrar estas reuniones es muy clara. 
Personalmente, pude participar en tres eventos: dos en persona y uno a distancia. Se pueden 
percibir los progresos realizados en la met odología y el contenido, así como la diferencia entre los 
comités nacionales de 2019 y los de ahora.  
14.484.   Reducir estas reuniones no sería una buena señal porque queremos realizar progresos en 
esta cuestión. Apoyamos la inclusión de este evento en el Plan de Tr abajo del TFAF para 2024.  
14.485.   El Presidente  pidió a los Miembros que presentaran cuanto antes al TFAF sus observaciones 
por escrito sobre el Plan de Trabajo para 2024. También recordó que en noviembre de 2022 se había 
publicado un informe de evaluación externa  del TFAF. En principio, los Miembros celebraron un 
debate sobre diversas recomendaciones formuladas en dicho informe. El Presidente sugirió continuar 
el debate sobre el informe con miras a actividades futuras del TFAF.  
14.486.   Así concluyó  el punto 14 del orden d el día.  G/TFA/M/27  
- 114 - 
  14.5  Conclusión  
14.487.   El Presidente  dio las gracias a todos los Miembros por sus interesantísimas exposiciones e 
intercambios, que generaron debates muy enriquecedores y fueron muy bien acogidos por todos los 
Miembros. En particular, dio las gracias a los fun cionarios de las capitales por su activa contribución, 
que añadió mucho valor a la reunión. También agradeció a los intérpretes todo su apoyo.  
14.488.   Se levantó  la reunión.  
_______________  
 
 G/TFA/M/27  
- 115 - 
  ANEXO 11 
PRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA - INFORMACIÓN ACTUALIZADA  
SOBRE RATIFICACIONES Y NOTIFICACIONES  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 En inglés solamente.  
G/TFA/M/27  
- 116 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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- 117 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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- 118 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 119 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 120 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 121 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 122 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 123 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 124 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 125 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 126 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 127 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 128 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
G/TFA/M/27  
- 129 - 
  ANEXO 22 
PRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA - AYUDA PARA LA APLICACIÓN  
DE LAS  DISPOSICIONES DE LA CATEGORÍA C  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 En inglés solamente.  
G/TFA/M/27  
- 130 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 131 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 132 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 133 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 134 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 135 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 136 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 137 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 138 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
G/TFA/M/27  
- 139 - 
   
 
 
__________