RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/415  
15 de septiembre de 2021  
(21-6777) Página: 1/31 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
CHINA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de China . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre China . WT/TPR/G/415 • China 
 
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  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
2  ESFUERZOS CENTRADOS EN LA NUEVA ETAPA DE DESARROLLO, APLICACIÓN DE  
LA NUEVA FILOSO FÍA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE UN NUEVO  
PARADIGMA DE DESARROLLO DE ALTA CALIDAD  ................................ ............................  5 
2.1  Esfuerzos centrados en la nueva etapa de desarrollo  ................................ ........................  5 
2.2  Aplicación de la nueva filosofía de desarrollo  ................................ ................................ ... 5 
2.3  Hacia un nuevo paradigma de desarrollo  ................................ ................................ ........  6 
2.4  Entorno macroeconómico y comercial durante el período objeto de examen  ........................  6 
2.4.1   Resultados macroeconómicos  ................................ ................................ .....................  6 
2.4.2   Comercio exterior  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
2.4.3   Inversión  ................................ ................................ ................................ .................  7 
3  AVANCE HACIA UN A APERTURA DE ALTO NIVEL Y ESTUDIO DE NUEVAS 
PERSPECTIVAS DE COOPERACIÓN BENEFICIOSAS PARA TODOS  ................................ .... 8 
3.1  Promoción del desarrollo del comercio de alta calidad  ................................ ......................  8 
3.1.1   Aplicación de una política de importación más proactiva  ................................ ................  8 
3.1.2   Mejora constante de la facilitación del comercio  ................................ ............................  9 
3.1.3   Fomento activo de nuevas formas y nuevos modelos de comercio exterior y  
promoción del desarrollo del comercio de servicios basado en la innovación  ..............................  9 
3.2  Creación de un entorno propicio para la inversión extranjera  ................................ ..........  10 
3.2.1   Aplicación plena la Ley de Inversión Extranjera y su reglamento de aplicación  ................  10 
3.2.2   Ampliación activa del acceso a los mercados para la inversión extranjera  ......................  11 
3.2.3   Ampliación del alcance de la inversión extranjera incentivada  ................................ ....... 12 
3.2.4   Promoci ón del desarrollo impulsado por la innovación en las zonas de desarrollo  
económico y tecnológico  ................................ ................................ ................................ ... 12 
3.3  Cooperación innovadora en materia de inversión en el extranjero y consecución de  
beneficios mutuos y resultados ventajosos para todos en los países receptores  .......................  12 
3.3.1   Avances en la reforma del sistema de administración de las inversiones en el  
extranjero y mejora del sistema de servicios públicos para esas inversiones  ............................  12 
3.3.2   Facilitación de las inversiones y la cooperación en el extranjero  ................................ .... 12 
3.4  Creación de una red de zonas francas de alto nivel a escala mundial y medidas para 
promover la liberalización y facilitación del comercio y la inversión  ................................ .........  13 
3.5  Desarrollo de puertos francos y zonas francas experimentales de alto nivel  ......................  14 
3.5.1   Desarrollo de zonas francas experimentales de alta calidad  ................................ ..........  14 
3.5.2   Promoción del desarrollo dinámico del puerto franco de Hainan  ................................ .... 14 
4  CONSTRUCCIÓN DE UNA ECONOMÍA MUNDIAL ABIERTA Y CREACIÓN DE UNA 
COMUNIDAD CON UNA MISMA VISIÓN DE FUTURO PARA LA HUMANIDAD  ...................  15 
4.1  Pleno apoyo a la cooperación mundial en la lucha contra la COVID -19 con medidas  
concretas  ................................ ................................ ................................ ........................  15 
4.2  Firme apoyo al sistema multilateral de comercio en el que la OMC ocupa un lugar central  .. 16 
4.2.1   Participación activa en la reforma de la OMC, y oposición al unilateralismo y al 
proteccionismo  ................................ ................................ ................................ ................  17 
4.2.2   Participación profunda y plena en las negociaciones y debates multilaterales, y 
cumplimiento cabal de las obligaciones como Miembro de la OMC  ................................ ..........  18 WT/TPR/G/415 • China 
 
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  4.2.3   Apoyo  a una función más destacada de la OMC  ................................ ..........................  19 
4.3  Promoción de un sistema de gobernanza económica mundial más justo y equitativo  ..........  20 
4.4  Creación de plataformas internacionales para la apertura y la cooperación  .......................  21 
4.4.1   Promoción de la cooperación de alta calidad en el marco de la Iniciativa  
"Cinturón y Ruta"  ................................ ................................ ................................ .............  21 
4.4.2   Organización de la Exposición Internacional de Importación de China (CIIE) en  
beneficio de todos  ................................ ................................ ................................ ............  21 
4.4.3   Organización innovadora de la Feria de Cantón, la Feria Internacional del Comercio de 
Servicios de China, la Exposición Internacional de Productos de Consumo de China y la  
Feria Internacional de Inversión y  Comercio de China  ................................ ...........................  21 
4.5  Fortalecimiento continuo de la cooperación Sur -Sur ................................ .......................  22 
4.5.1   Aplicación de medidas prácticas para la cooperación Sur -Sur ................................ ....... 22 
4.5.2   Contribución a la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el  
Desarrollo Sostenible  ................................ ................................ ................................ ........  23 
4.5.3   Apoyo a la creación de capacidad para el desarrollo autóctono de otros países en  
desarrollo ................................ ................................ ................................ ........................  23 
5  PROFUNDIZACIÓN DE LA REFORMA EN TODOS LOS ÁMBITOS Y CREACIÓN DE UN 
SISTEMA DE MERCADO DE ALTO NIVEL  ................................ ................................ .........  24 
5.1  Generación de una nueva demanda mediante un desarrollo impulsado por la innovación  
y una oferta de alta calidad  ................................ ................................ ...............................  24 
5.1.1   Mejora de la calidad y la eficiencia del sistema de suministro y un mayor  
aprovechamiento del potencial de consumo  ................................ ................................ .........  24 
5.1.2   Desarrollo impulsado por la innovación, y optimización y modernización de la  
estructura industrial  ................................ ................................ ................................ .........  24 
5.1.3   Eliminación del exceso de capacidad productiva y mejora de la calidad de  
la oferta  ................................ ................................ ................................ ..........................  25 
5.1.4   Intensificación de los esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación, y defensa  
del concepto de que las aguas transparentes y las montañas verdes son tan valiosas como  
las montañas de oro y plata  ................................ ................................ ..............................  25 
5.2  Desarrollo regional coordinado y revitalización del medio rural  ................................ ........  25 
5.2.1   Aceleración de la aplicación de las principales estrategias regionales y de las estrategias 
coordinadas de desarrollo regional, y mejora de la distribución del desarrollo entre regiones  ..... 25 
5.2.2   Consecución de una victoria completa en la lucha contra la pobreza y contribución 
significativa a la reducción de la pobreza mundial  ................................ ................................  25 
5.2.3   Plena aplicación de la estrategia de revitalización del medio rural y modernización 
constante de la agricultura y las zonas  rurales  ................................ ................................ ..... 26 
5.3  Compromiso de crear un entorno empresarial orientado al mercado, basado en normas  
e internacionalizado  ................................ ................................ ................................ .........  26 
5.3.1   Medidas para seguir mejorando el diseño de alto nivel del entorno empresarial  ..............  26 
5.3.2   Medidas para seguir fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad  
intelectual  ................................ ................................ ................................ .......................  26 
5.3.3   Aplicación de la lista negativa de acceso a los mercados en todos los sectores  ...............  28 
5.3.4   Medidas para mejorar el sistema de derechos de propiedad y promover la asignación  
de factores de producción basada en el mercado ................................ ................................ .. 28 
5.3.5   Mejora del rendimiento de los activos estatales y reforma de las empresas de  
propiedad estatal  ................................ ................................ ................................ .............  28 
5.3.6   Fomento de un entorno propicio para el desarrollo de las pequeñas y medianas  
empresas y los negocios privados  ................................ ................................ ......................  29 WT/TPR/G/415 • China 
 
- 4 - 
 
  5.3.7   Mejora del sistema de competencia leal  ................................ ................................ ..... 29 
5.3.8   Profundización de las reformas en materia fiscal, tributaria, financiera y otras  
esferas clave  ................................ ................................ ................................ ...................  30 
6  EL CAMINO A SEGUIR  ................................ ................................ ................................  30 
 
 
  WT/TPR/G/415 • China 
 
- 5 - 
 
  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Siguiendo la orientación del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características 
Chinas para una Nueva Era, Chin a persigue un desarrollo de alta calidad como cuestión primordial, 
concentra sus esfuerzos en la nueva etapa de desarrollo, aplica la nueva filosofía de desarrollo e 
impulsa un desarrollo basado en un nuevo paradigma. En este proceso, China ha aumentado 
continuamente la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones, adoptando un nuevo 
modelo de apertura en todos los frentes. Como siempre, China está decidida a desarrollar nuevos 
sistemas para promover una economía abierta, crear una comuni dad con un futuro común para la 
humanidad, y contribuir de manera significativa a la recuperación económica mundial.  
1.2.  China propone acelerar los esfuerzos para impulsar un nuevo paradigma de desarrollo que 
tenga como eje principal la circulación interna y e n el que las circulaciones interna e internacional 
se refuercen entre sí. China tiene la determinación de intensificar la reforma en todos los ámbitos, 
avanzando en la reforma estructural relacionada con la oferta como principal cometido y ampliando 
la dem anda interna como medida estratégica. En ese sentido, apuesta por aprovechar la innovación 
como fuente principal de dinamismo, aspira a alcanzar un mejor equilibrio entre un mercado eficiente 
y un Gobierno eficaz, y está decidida a crear un entorno empresa rial orientado al mercado, basado 
en normas e internacionalizado. Entretanto, China apoya la estrategia de apertura mutuamente 
beneficiosa, mejora de manera integral el nivel de apertura, estudia nuevas perspectivas de 
cooperación que redunden en beneficio  de todos y crea más oportunidades para que todos los países 
compartan el desarrollo de alta calidad de la economía de China.  
1.3.  En 2020, la súbita pandemia de COVID -19 causó estragos en el mundo y la economía mundial 
se sumió en una profunda recesión. China ha apoyado plenamente la cooperación mundial en la 
lucha contra la COVID -19. Ha contribuido a mantener la estabilidad de las cadenas industriales y de 
suministro mundiales y a crear una comunidad sanitaria mundial para la humanidad. China ha venido 
defendi endo el principio de compartir los beneficios mediante la consulta y la colaboración, y ha 
promovido la cooperación en el marco de la iniciativa "Cinturón y Ruta" con todas las partes. Participa 
activamente en la gobernanza mundial, defiende con firmeza el  sistema multilateral de comercio y 
se opone rotundamente al unilateralismo y al proteccionismo. Además, avanza en la creación de 
zonas francas, mejora continuamente el nivel de cooperación Sur -Sur y contribuye a que la 
globalización económica sea más abie rta, inclusiva, equilibrada y beneficiosa para todos.  
2  ESFUERZOS CENTRADOS EN LA NUEVA ETAPA DE DESARROLLO, APLICACIÓN DE LA 
NUEVA FILOSOFÍA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE UN NUEVO PARADIGMA DE 
DESARROLLO DE ALTA CALIDAD  
2.1  Esfuerzos centrados en la nueva etapa de desarrollo  
2.1.  En 1978, China tomó la decisión sin precedentes de llevar a cabo un proceso de reforma y 
apertura. Tras más de 40 años de reforma y apertura, China ha iniciado una nueva singladura hacia 
la plena construcción de un país socialista moderno. As pira a conjugar la gran estrategia de 
renovación global de la nación china con los profundos cambios que no se habían visto en el mundo 
desde hacía un siglo. China elabora el esbozo del 14º Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y 
Social y Objetivos a Lar go Plazo hasta el Año 2035 , y emprende un nuevo rumbo hacia la meta del 
segundo centenario, que representa la entrada de China en una nueva etapa de desarrollo. La 
economía de China ha pasado de una fase de crecimiento de alta velocidad a una etapa de desa rrollo 
de alta calidad. Permanece inalterada la condición básica nacional de que el país se encuentra todavía 
en la etapa primaria del socialismo y así seguirá durante mucho tiempo. La situación internacional 
de China como el país en desarrollo más grande del mundo no ha cambiado.  
2.2  Aplicación de la nueva filosofía de desarrollo  
2.2.  China defiende sin reservas el concepto de desarrollo innovador, coordinado, ecológico, abierto 
y compartido. Se adhiere al principio general de perseguir el progreso velando por la e stabilidad, 
establece el desarrollo de alta calidad como cuestión primordial e intensifica la reforma estructural 
relacionada con la oferta como principal cometido. China aprovecha la reforma y la innovación como 
fuente principal de dinamismo en sus esfuer zos por alcanzar los objetivos fundamentales de 
satisfacer las aspiraciones cada vez mayores de la población a una vida mejor, al tiempo que agiliza 
la construcción de un sistema económico moderno.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  2.3  Hacia un nuevo paradigma de desarrollo  
2.3.  China propone acelerar los esfuerzos para impulsar un nuevo paradigma de desarrollo que 
tenga como eje principal la circulación interna y en el que las circulaciones interna e internacional 
se refuercen entre sí. El nuevo paradigma de desarrollo no es un ciclo d e desarrollo a puerta cerrada. 
Al aprovechar plenamente el potencial de la demanda interna, el nuevo paradigma de desarrollo 
sirve para conectar mejor los mercados nacional e internacional, permite explotar mejor los 
mercados y recursos internacionales y n acionales para alcanzar un desarrollo más sólido y 
sostenible. De este modo, se dará rienda suelta al inmenso potencial del mercado y la demanda 
interna de China, que cuenta con 1.400 millones de habitantes y más de 400 millones de personas 
de ingresos med ios. En el proceso de construcción de un nuevo paradigma de desarrollo, China 
ampliará aún más su nivel de apertura, desarrollará un nuevo sistema de economía abierta de más 
alto nivel y creará mayor demanda para el mundo, al tiempo que proporcionará ampli os mercados 
y más oportunidades de desarrollo para todos los países.  
2.4  Entorno macroeconómico y comercial durante el período objeto de examen  
2.4.1   Resultados macroeconómicos  
2.4.  Primero, China acometió la prevención y el control de la COVID -19 y persiguió el 
desarrol lo económico y social de forma coordinada, y logró una recuperación continua y 
estable de la economía.  
2.5.  En 2018, el PIB alcanzó la cifra de RMB  91,9281 billones, lo que supuso un aumento del 6,7 % 
respecto al año anterior. La tendencia ascendente continuó en  2019, con un PIB 
de RMB 98,6515  billones, que representa un aumento del 6,0 %. En 2020, el PIB registró un aumento 
del 2,3 % y ascendió a RMB  101,5986 billones, de manera que la producción económica total superó 
por primera vez el umbral de los RMB  100 billones. En 2020 se crearon 11,86 millones de nuevos 
puestos de trabajo; los ingresos per cápita disponibles de la población urbana y rural crecieron 
un 2,1% en términos reales, dato que está básicamente en consonancia con el crecimiento 
económico; y la tasa de desempleo registrada en las ciudades fue del 4,2 %. 
2.6.  Segundo, China sigue intensificando las reformas estructurales relacionadas con la 
oferta y adopta nuevas medidas de ajuste estructural de la industria.  
2.7.  China adopta medidas firmes para promover el desa rrollo de una industria manufacturera de 
alta calidad, promueve decididamente el desarrollo de un sector de servicios modernos, y 
salvaguarda la seguridad alimentaria y el suministro de productos agropecuarios y afines. En 2018, 
el valor añadido del sector  primario ascendió a RMB  6,4745 billones, cifra que representa un aumento 
del 3,5 %; el valor añadido del sector secundario alcanzó los RMB  36,4835  billones, esto es, un 
aumento del 5,8 %; y el valor añadido del sector terciario fue de RMB  48,9701  billones, que supone 
un aumento del 8,0 %. En 2019, el valor añadido del sector primario ascendió a  RMB 7,0474  billones, 
registrando un aumento del 3,1 %; el valor añadido del sector secundario representó  
RMB 38,0671  billones, es decir, un aumento del 4,9 %; y el valor añadido total del sector terciario 
alcanzó los RMB  53,5371  billones, un aumento del 7,2 %. En 2020, el valor añadido del sector 
primario alcanzó los RMB  7,7754  billones, esto es, un aumento del 3,0 %; el valor añadido del sector 
secundario fue de RMB 38,4255  billones, lo que supone un aumento del 2,6 %; y el valor añadido 
del sector terciario ascendió a RMB  55,3977  billones, con un aumento del 2,1 %. Por lo que respecta 
a la estructura de la demanda, en 2018 la tasa de contribución del gasto de consu mo final al 
crecimiento del PIB fue del 64,0 %, la tasa de contribución de la formación bruta de capital ascendió 
al 43,2 %, y la tasa de contribución de las exportaciones netas de bienes y servicios fue del  -7,2%. 
En 2019, la tasa de contribución del consum o final ascendió al 58,6 %, la tasa de contribución de la 
formación de capital alcanzó el 28,9 %, y la tasa de contribución de las exportaciones netas de bienes 
y servicios fue del 12,6 %. 
2.4.2   Comercio exterior  
2.8.  Primero, las importaciones y exportaciones de mercan cías alcanzaron un nivel sin 
precedentes.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  2.9.  En 2018, el valor total de las importaciones y exportaciones de mercancías de China ascendió 
a USD  4,62244  billones, lo que supone un aumento interanual del 12,5 %. En concreto, las 
exportaciones se cifraron en USD  2,48670  billones, que representan un aumento del 9,9 %; y las 
importaciones ascendieron a USD  2,13575  billones, esto es, un aumento del 15,8 %. En 2019, el 
valor total de las importaciones y exportaciones de mercancías de China fue 
de USD 4,57789  billones, q ue suponen una caída interanual del 1,0 %. En concreto, las 
exportaciones alcanzaron la cifra de USD  2,49948  billones, esto es, un aumento del 0,5 %, y las 
importaciones fueron de USD  2,07841  billones, que representan un descenso del 2,7 %. En 2020, el 
valor total de las importaciones y exportaciones de mercancías de China ascendió 
a USD 4,65245  billones, con un aumento interanual del 1,6 %. Las exportaciones alcanzaron 
los USD 2,59026 billones, un aumento del 3,6 %; y las importaciones ascendieron 
a USD 2,06219  billones, esto es, 8,5 veces más en comparación con 2001. China ha mantenido su 
posición como segundo mayor importador mundial de mercancías durante 12 años consecutivos, y 
en 2020 representó el 11,5 % de las importaciones mundiales.  
2.10.   En 2020, las imp ortaciones y exportaciones de las empresas privadas aumentaron un 10,8 %, 
y la proporción de las importaciones y exportaciones de las empresas privadas y con inversión 
extranjera en el comercio exterior total se elevó al 85,2 %, un 4,9 % más que en el año ant erior. Las 
importaciones y exportaciones de las empresas estatales representaron el 14,3 % en el total de las 
importaciones y exportaciones.  
2.11.   Segundo, los resultados del comercio de servicios se mantienen estables y mejoran.  
2.12.   China es el segundo mayor importa dor de comercio de servicios del mundo. Según los datos 
publicados por la OMC, en 2018 el valor total de las importaciones y exportaciones de servicios de 
China fue de USD  786.000 millones. Las exportaciones de servicios ascendieron 
a USD 265.000  millones,  que representan un aumento interanual del 17 %, y las importaciones se 
cifraron en  USD 521.000 millones, con un aumento interanual del 12 %. En 2019, el valor total de 
las importaciones y exportaciones de servicios de China ascendió a USD  779.000 millones. Las 
exportaciones de servicios fueron de USD  282.000 millones, que suponen un aumento interanual 
del 4 %; y las importaciones ascendieron a USD  497.000 millones, con un descenso interanual 
del 5%. 
2.4.3   Inversión  
2.13.   Primero, la afluencia de inversiones extranjeras a umentó a pesar de la tendencia 
descendente mundial.  
2.14.   En 2018, la inversión extranjera desembolsada se cifró en USD  138.310  millones, con un 
aumento interanual del 1,5 %. En 2019, la inversión extranjera desembolsada alcanzó 
los USD 141.230 millones, con un a umento interanual del 2,1 %. En 2020, la inversión extranjera 
desembolsada ascendió a USD  149.340 millones, con un aumento interanual del 5,7 %. 
2.15.   En 2020, las inversiones extranjeras directas en China tuvieron las siguientes características. 
Primero, alcanzar on una magnitud sin precedentes. A pesar del fuerte descenso de la inversión 
directa mundial, las inversiones directas en China mantuvieron la tendencia ascendente, logrando 
avances en la cuantía total de IED, en la tasa de crecimiento y en su participació n mundial. Segundo, 
la distribución sectorial de la inversión extranjera ha seguido optimizándose. La IED en el sector de 
los servicios alcanzó la cifra de USD  117.260  millones, lo que representa un aumento interanual 
del 13,6%. La IED en las industrias de  alta tecnología alcanzó los USD  42.760  millones, con un 
aumento interanual del 9,5 %, y representó el 28,6 % de la IED total. Tercero, las principales fuentes 
de IED se mantuvieron estables. La inversión de las 15 principales fuentes de IED experimentó un 
crecimiento interanual del 4,7 %. Cuarto, se ha aprovechado mejor el fuerte potencial de desarrollo 
regional.  La inversión extranjera en las regiones orientales aumentó un 7,1 %, y las zonas francas 
experimentales atrajeron el 17,9 % de la IED total de China.  
2.16.   Segundo, la inversión directa en el extranjero generó empleo y mejoró los ingresos 
fiscales de los países r eceptores.  
2.17.   En 2018, 2019 y 2020, las inversiones directas en el extranjero ascendieron 
a USD 143.040  millones, USD  136.910 millones y USD  132.940 millones, respectivamente. WT/TPR/G/415 • China 
 
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  Las inversiones de las empresas chinas en los países receptores generaron empleo lo cal y mejoraron 
los ingresos fiscales de esos países. En 2019, las empresas chinas presentes en el extranjero 
aportaron un total de USD  56.000 millones en ingresos fiscales a los países o regiones receptores 
de sus inversiones. A finales de  2019, las empre sas chinas presentes en otros países empleaban 
a 2,266 millones de trabajadores extranjeros, lo que representaba el 60,5 % de la plantilla total de 
esas empresas en el exterior.  
3  AVANCE HACIA UNA APERTURA DE ALTO NIVEL Y ESTUDIO DE NUEVAS PERSPECTIVAS 
DE COO PERACIÓN BENEFICIOSAS PARA TODOS  
3.1.  China prosigue de manera más exhaustiva la apertura de nuevos sectores y esferas más 
amplias, y se apoya en las ventajas de sus inmensos mercados interiores para promover la 
cooperación internacional y conseguir que la aper tura reporte beneficios mutuos y redunde en 
resultados positivos para todos. China aspira a promover la apertura común del mundo dedicando 
esfuerzos a su propia apertura. Está decidida a impulsar de manera integral la apertura a niveles 
superiores y a prom over la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones.  
3.1  Promoción del desarrollo del comercio de alta calidad  
3.2.  A fin de hacer frente a los complejos y profundos cambios del entorno nacional e internacional, 
en noviembre de  2019 China public ó las Orientaciones sobre la Promoción del Desarrollo de Alta 
Calidad del Comercio , en las que se abogaba por acelerar la transformación de una apertura basada 
en la circulación de mercancías y en factores de producción a una apertura basada en normas e 
instituciones conexas, optimizando enérgicamente la estructura comercial, potenciando el desarrollo 
equilibrado y coordinado del comercio, y promoviendo la libre circulación ordenada de los factores 
de producción, la eficiente asignación de recursos y la pro funda integración de los mercados 
nacionales e internacionales para lograr el desarrollo del comercio de alta calidad.  
3.1.1   Aplicación de una política de importación más proactiva  
3.3.  Desde el último examen, China ha simplificado aún más los procedimientos de administración 
de las importaciones y ha reducido continuamente los aranceles de importación. En noviembre 
de 2018, redujo los derechos de importación de 1.585 líneas arancelarias aplicables a equipos 
mecánicos y eléctricos, piezas y mate rias primas, etc. Cada mes de enero de  2019 a 2021, China 
ha aplicado aranceles de importación provisionales, que son más bajos que los tipos 
arancelarios  NMF de más de 700 partidas de mercancías, entre las que figuran algunos equipos 
avanzados, piezas de repuesto, productos de recursos y materias primas farmacéuticas. Cada mes 
de julio de  2019 a  2021, China ha cumplido activamente sus compromisos relativos a las concesiones 
de reducciones arancelarias en el marco de la ampliación del Acuerdo sobre Tecnolog ía de la 
Información (ATI), y ha puesto en práctica la cuarta, quinta y sexta rondas de reducciones 
arancelarias para determinados productos de tecnologías de la información. En 2010, China había 
cumplido todos sus compromisos de reducción arancelaria cont raídos en el marco de su adhesión a 
la OMC, reduciendo el nivel medio de los aranceles al 9,8 %. Tras una nueva reducción arancelaria 
realizada por iniciativa propia, el nivel arancelario medio de China se situó en el 7,5 % a principios 
de 2021.  
3.4.  El 4 de novi embre de  2020, China estableció 10 zonas de demostración dedicadas a la 
promoción de las importaciones, entre ellas el Distrito Central de Negocios de Shanghái Hongqiao y 
la Nueva Área de Jinpu en Dalian, Liaoning, que abarcan las regiones oriental, centra l y occidental, 
así como la antigua base industrial del nordeste de China. Estas zonas cuentan con puertos 
marítimos, terrestres y aéreos, lo que pone de manifiesto el dinamismo y el potencial de las 
importaciones de China. Las zonas de demostración están llamadas a desempeñar un papel 
importante en cuatro aspectos: primero, al facilitar las importaciones y aprovechar el potencial de 
importación mediante la innovación y la reducción de los costos institucionales; segundo, al ampliar 
las importaciones de equ ipos técnicos y materias primas y promover la profunda integración de las 
importaciones y las industrias; tercero, al aumentar la oferta de mercancías nacionales de alta 
calidad, y dirigir y crear demanda interna con una oferta de alta calidad; cuarto, al estar dedicadas 
principalmente a los centros de distribución de las importaciones, siempre que las condiciones lo 
permitan, y al hacer valer la función ejemplar que los centros pueden desempeñar con respecto a 
las zonas circundantes.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  3.1.2   Mejora constante de la  facilitación del comercio  
3.5.  En enero de  2020, antes de lo previsto, China notificó a la OMC las medidas de aplicación del 
Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) , entre ellas las de "Intercambio de información", 
"Suministro de información" y "Establecimi ento y publicación de los plazos medios de levante". Hasta 
la fecha, China ha aplicado plenamente las medidas estipuladas en el AFC.  
3.6.  Desde el último examen, China ha seguido promoviendo decididamente procedimientos de 
solicitud de licencias de importación y exportación y de despacho de aduana sin documentación 
impresa. A partir del 15 de octubre de  2018, se ha puesto en marcha en todo el país la solicitud de 
licencias de importación y despacho de aduana sin documentación impresa, para las mercancías 
sujetas  a la administración de licencias automáticas de importación y las mercancías sujetas a la 
administración de licencias de importación (salvo las sustancias que agotan la capa de ozono). Desde 
el 1 de enero de  2020, se ha puesto en marcha en todo el país la  solicitud de licencias de exportación 
y el despacho de aduana sin documentación impresa para las mercancías sujetas a la administración 
de restricciones a la exportación.  
3.7.  Desde  2018, la Administración de Aduanas de China ha integrado las habilitaciones de  las 
empresas para la declaración e inspección en aduana, y ha eliminado el período de validez del 
registro de las empresas especializadas en declaraciones de aduana y sus delegaciones. Entretanto, 
las operaciones de inspección y cuarentena se han integrad o en el marco general y los 
procedimientos de integración nacional del despacho de aduana, en virtud de los cuales se realizan 
las "cinco unificaciones" (a saber, los documentos de declaración unificados, el sistema de 
operaciones unificado, la evaluación de riesgos unificada, la emisión de instrucciones unificada y un 
sistema unificado de observancia de la ley in situ ). A finales de  2018, la Administración de Aduanas 
de China había completado con éxito la plena integración del sistema nacional de declaraci ón e 
inspección de aduanas. En marzo de  2021, el plazo global de despacho de aduana para las 
importaciones en todo el país era de 37,12 horas, lo que supone una reducción del 61,9 % con 
respecto a 2017; y el plazo global de despacho de aduana para las expor taciones en todo el país era 
de 1,67 horas, de manera que se redujo un 86,4 % en comparación con los datos de  2017.  
3.8.  Además, se ha seguido profundizado en la reforma del sistema de Certificación Obligatoria de 
China (CCC). Del Catálogo CCC se eliminaron 62 p roductos con un desarrollo industrial relativamente 
normalizado y menores riesgos. En el sistema CCC se introdujo el mecanismo de evaluación basada 
en una autodeclaración de las empresas, que se aplica a 19 productos. Asimismo, se optimizó el 
proceso de ce rtificación y se redujo el plazo de certificación en más de un 30 %. 
3.1.3   Fomento activo de nuevas formas y nuevos modelos de comercio exterior y 
promoción del desarrollo del comercio de servicios basado en la innovación  
3.9.  China promueve activamente un desarrollo bien reglamentado, sólido y sostenible del comercio 
electrónico transfronterizo y otras formas y modalidades novedosas. China ha establecido 105 zonas 
experimentales de comercio electrónico transfronterizo en cinco tramos, ha ofrecido orientaciones a 
las autoridades locales para que construyan laboratorios de ensayo de nuevas ideas, ha promovido 
la innovación de los modelos de negocio y ha creado un entorno de desarrollo justo, abierto y 
transparente. Entretanto, habida cuenta de las características del peq ueño volumen de transacciones 
con alta frecuencia de comercio electrónico transfronterizo, China ha estudiado y creado varias 
experiencias y prácticas mediante la utilización de nuevas tecnologías y herramientas, que se han 
reproducido y adoptado en todo e l país. El 1 de enero de  2019 entró en vigor la Ley de Comercio 
Electrónico . Se han seguido mejorando las normas del sector del comercio electrónico y se ha 
profundizado en la integridad y la fiabilidad del sector.  
3.10.   En agosto de  2020, China publicó el Plan General para Profundizar en el Programa 
Experimental de Desarrollo del Comercio de Servicios Basado en la Innovación  a fin de promover la 
transformación, la mejora y el desarrollo del comercio exterior de alta calidad. Según se prevé en el 
Plan, Beijing, Tianjin, Shanghái y otras 25 provincias/ciudades/regiones están designadas como 
zonas experimentales, que estudiarán exhaustivamente ocho tareas experimentales durante el 
período experimental de tres años. En las esferas fundamentales del comercio de servi cios en 
régimen de plena competencia o de competencia limitada, y en los elementos competitivos del 
comercio de servicios en régimen de monopolio natural, China promovió la anulación o la WT/TPR/G/415 • China 
 
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  flexibilización de las restricciones impuestas al comercio de servic ios, guiándose por los principios 
de supresión total, flexibilización sustancial y liberalización ordenada.  
3.11.   Con el desarrollo de la moderna tecnología de la información y la comunicación, el comercio 
digital prospera y se convierte en un nuevo motor para e l desarrollo del comercio de servicios. China 
está decidida a fomentar un entorno de comercio digital abierto, justo y no discriminatorio, y a 
establecer regímenes y normas básicos relativos a los derechos de propiedad, la circulación de 
transacciones, la transmisión transfronteriza y la protección de la seguridad de los recursos de datos. 
China espera profundizar en la cooperación con los demás Miembros sobre la base del respeto mutuo 
y construir conjuntamente un sistema internacional de comercio digital b asado en normas que sea 
justo, razonable, seguro y ordenado.  
3.2  Creación de un entorno propicio para la inversión extranjera  
3.12.   China promueve incesantemente la apertura, mejora el marco jurídico de la inversión 
extranjera, liberaliza de manera continua el acces o a los mercados de inversión extranjera y amplía 
las categorías de inversión extranjera que son objeto de incentivos. Mejora el régimen de servicios 
de la inversión extranjera, intensifica la protección de los derechos e intereses legítimos de la 
inversió n extranjera y optimiza constantemente el entorno de la inversión extranjera. Desde el 
último examen, China ha promulgado la Ley de Inversión Extranjera  y su reglamento de aplicación. 
China también ha publicado la Circular sobre Determinadas Medidas destin adas a Utilizar Activa y 
Eficazmente la Inversión Extranjera con el fin de Promover un Desarrollo Económico de Calidad,  el 
Dictamen del Consejo de Estado sobre la Utilización de la Inversión Extranjera con mayor eficacia  y 
el Dictamen de la Oficina General  del Consejo de Estado sobre nuevas medidas de Estabilización del 
Comercio Exterior y de la Inversión Extranjera , con el objetivo de construir un marco de políticas 
para la inversión extranjera en la nueva era y mejorar eficazmente la calidad y el nivel de  la inversión 
extranjera en China.  
3.2.1   Aplicación plena la Ley de Inversión Extranjera y su reglamento de aplicación  
3.13.   El 15 de marzo de  2019, en el segundo período de sesiones del 13º Congreso Nacional del 
Pueblo, se debatió y aprobó la Ley de Inversión Extranj era de la República Popular China , que entró 
en vigor el 1 de enero de  2020. Sobre la base del examen de la experiencia práctica del marco 
jurídico anterior de la inversión extranjera (a saber, las "Tres Leyes de Inversión Extranjera", esto 
es, la Ley de E mpresas de Propiedad Extranjera , la Ley de Empresas Conjuntas de Capital con 
Inversión China y Extranjera  y la Ley de Empresas Conjuntas Cooperativas con Capital Chino y 
Extranjero ), la nueva Ley de Inversión Extranjera  unifica la reglamentación de las act ividades de 
inversión extranjera, y establece el marco jurídico básico de la inversión extranjera en la nueva era.  
3.14.   Por lo que se refiere a la promoción de las inversiones, la nueva Ley obliga al Estado y a las 
administraciones públicas a mejorar la transpa rencia de las políticas de inversión extranjera, a 
garantizar que las empresas con inversión extranjera participen en la competencia de mercado en 
pie de igualdad, a fortalecer los servicios de inversión extranjera, y a incentivar y orientar la inversión 
extranjera de conformidad con las leyes y reglamentos. En el capítulo de la protección de las 
inversiones, la nueva Ley obliga a fortalecer la protección de los derechos de propiedad de las 
empresas con inversión extranjera, refuerza las limitaciones en cua nto a la formulación de 
documentos normativos relacionados con la inversión extranjera, alienta a los Gobiernos locales a 
mantener sus compromisos y exige al Estado que establezca un mecanismo de reclamación para las 
empresas con inversión extranjera. Resp ecto de la administración de las inversiones, la nueva Ley 
exige que las inversiones extranjeras se sometan a un sistema administrativo de trato nacional 
previo al establecimiento más una lista negativa. Las inversiones extranjeras en sectores no incluidos  
en la lista negativa serán supervisadas y gestionadas de conformidad con el principio de igualdad de 
trato para las inversiones nacionales y extranjeras. Se suprimirán las prescripciones que exigen el 
trámite de inscripción en el registro y el procedimien to de aprobación por las autoridades encargadas 
del comercio para la constitución y modificación de sociedades con inversión extranjera. Se aplicará 
plenamente el sistema de información sobre las inversiones extranjeras. Además, la nueva Ley 
estipula clara mente que se prohíbe la transferencia forzosa de tecnología por vía administrativa.  
3.15.   A fin de asegurar la aplicación efectiva de la Ley de Inversión Extranjera , en diciembre 
de 2019 el Consejo de Estado promulgó el Reglamento de Aplicación de la Ley de Inve rsión 
Extranjera de la República Popular China , que entró en vigor el 1 de enero de  2020, al mismo tiempo WT/TPR/G/415 • China 
 
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  que la Ley de Inversión Extranjera . El Reglamento proporciona directrices detalladas sobre la 
aplicación de los principales marcos jurídicos estableci dos por la  Ley de Inversión Extranjera , y 
dispone normas operativas específicas. Con el objetivo de aplicar de manera efectiva la Ley de 
Inversión Extranjera,  el Consejo de Estado promulgó la Decisión por la que se modifican y derogan 
algunos reglamentos a dministrativos  el 29 de noviembre de  2020, reformó los reglamentos 
administrativos incompatibles con la Ley de Inversión Extranjera , revisó las disposiciones 
de 22 reglamentos administrativos, incluido el Reglamento sobre la Administración de los Resultado s 
Comerciales , y derogó las Medidas Administrativas para el Establecimiento de Sociedades Colectivas 
en China por Empresas o Personas Extranjeras . 
3.2.2   Ampliación activa del acceso a los mercados para la inversión extranjera  
3.16.   China ha acortado significativamente  la Lista negativa sobre el acceso de las inversiones 
extranjeras. En junio de  2020, China publicó las Medidas Administrativas Especiales relativas al 
Acceso de la Inversión Extranjera (Lista Negativa) (edición de  2020) . Desde  2017 China ha revisado 
cuatro  veces la Lista negativa sobre el acceso de las inversiones extranjeras. En comparación con la 
edición de  2017, los artículos de la última Lista negativa nacional se han reducido de 63 a 33. A 
continuación se indican las principales modificaciones introduc idas en las revisiones anteriores. 
Primero, en el sector de servicios, se elimina la restricción que limitaba la participación extranjera 
en las empresas de transporte ferroviario de pasajeros, los agentes de transporte marítimo 
internacional y las empresa s de transporte marítimo internacional; y se suprime la prescripción 
reglamentaria de que la parte china posea la participación mayoritaria de control en las empresas 
conjuntas dedicadas a la construcción y explotación de redes de gasoductos y de tuberías para 
calefacción y suministro de agua, así como alcantarillado, en ciudades con una población superior 
a 500.000 habitantes, y en salas de cine e instituciones de corretaje de espectáculos. Segundo, en 
el sector manufacturero, se elimina la restricción que  limitaba la participación extranjera en las 
empresas dedicadas a la fabricación de vehículos especiales, vehículos propulsados por energías 
alternativas y vehículos comerciales; y se levanta la prohibición de la inversión extranjera en la 
producción y tra nsformación de minerales radiactivos y la producción de combustibles nucleares. 
Tercero, en el sector de la agricultura y la silvicultura, se eliminan las restricciones a la inversión 
extranjera en la compra y la venta mayorista de arroz, trigo y maíz; y s e levanta la prohibición de 
la inversión extranjera en el desarrollo de recursos de fauna y flora silvestres.  
3.17.   China sigue abriendo sus servicios financieros. Primero, por lo que respecta al sector bancario, 
en 2018 se levantó el límite máximo de participac ión de la inversión extranjera en los bancos 
comerciales chinos y se aplicaron las normas unificadas relativas a la proporción de las inversiones 
de capital nacional y extranjero. En octubre y diciembre de  2019 se procedió a revisar el Reglamento 
sobre la Administración de Bancos Financiados con Capital Extranjero  y las Normas Detalladas de 
Aplicación del Reglamento sobre la Administración de Bancos Financiados con Capital Extranjero , 
respectivamente, y en consecuencia se eliminó la prescripción que obligab a a los bancos extranjeros 
a tener unos activos totales de USD  10.000  millones para constituir bancos corporativos con 
personalidad jurídica financiados con capital extranjero en China y unos activos totales 
de USD 20.000  millones para establecer sucursale s en China. También se atenuaron las restricciones 
impuestas a los accionistas chinos de los bancos conjuntos chino -extranjeros y se eliminó el requisito 
de que el accionista único o mayoritario chino fuera una institución financiera. Segundo, con respecto  
al sector de los valores, el 1 de abril de  2020 se eliminó en todo el país el límite máximo de 
participación de la inversión extranjera en las sociedades de valores y las sociedades de gestión de 
fondos. Se concedió aprobación para operar a ocho sociedade s de valores con participación 
extranjera, entre ellas UBS Securities Co. Limited. A partir del 1 de enero de  2020, se eliminó el 
límite máximo de participación de la inversión extranjera en las empresas de futuros, y JP Morgan 
Chase Futures Co., Ltd. reci bió la aprobación para operar como la primera empresa de futuros de 
propiedad extranjera. Tercero, en relación con el sector de los seguros, a partir de finales de  2019 
se eliminaron en todo el país las prescripciones que exigían haber operado durante 30 años y tener 
una oficina de representación durante 2 años consecutivos antes de establecer una institución de 
seguros extranjera, y se permitió a los grupos de compañías de seguros extranjeros invertir en la 
constitución de instituciones de segu ros. A partir de  2020, el límite máximo de participación de la 
inversión extranjera en las compañías de seguros de vida se amplió al 100 %. Cuarto, en lo relativo 
a otros sectores, se ha permitido a las instituciones financieras extranjeras constituir socie dades de 
gestión de fondos de pensiones e invertir en ellas. Se ha incentivado que las instituciones financieras 
introduzcan inversores profesionales extranjeros, sin límite máximo de participación, en 
fideicomisos, arrendamiento financiero, financiación d e vehículos, corretaje de dinero y financiación 
al consumo.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  3.2.3   Ampliación del alcance de la inversión extranjera incentivada  
3.18.   En junio de  2019, China publicó el Catálogo de Sectores en los que se Incentiva la Inversión 
Extranjera (edición de  2019) , con un tota l de 1.108 entradas. En ese instrumento se combinan las 
entradas de sectores incentivados que figuran en el Catálogo de Sectores para la Orientación de la 
Inversión Extranjera  con las entradas del Catálogo de Sectores Ventajosos para la Inversión 
Extranjer a en las Regiones Central y Occidental de China , de manera que se amplía 
significativamente el alcance de la inversión extranjera incentivada. En diciembre de  2020 se publicó 
el Catálogo de Sectores en los que se Incentiva la Inversión Extranjera (edición 2020) , que consta 
de 1.235 entradas, esto es, 127 entradas más que en la edición de  2019. La característica principal 
de esta edición revisada es que incentiva aún más la inversión extranjera en la fabricación avanzada, 
los servicios modernos y los sectore s ventajosos de las regiones central y occidental.  
3.2.4   Promoción del desarrollo impulsado por la innovación en las zonas de desarrollo 
económico y tecnológico  
3.19.   Hasta mayo de  2021, China ha establecido 217 zonas nacionales de desarrollo económico y 
tecnológico e n 31 provincias/regiones autónomas/municipios, 107 de ellas en la región oriental, 63 
en la región central y 47 en la región occidental. Esas zonas de desarrollo aportan más del 10 % 
del PIB y de los ingresos fiscales de todo el país. También representan el  20% del valor añadido 
industrial nacional, del valor total de las importaciones y exportaciones y de la utilización de la 
inversión extranjera. En mayo de  2019, el Consejo de Estado publicó el Dictamen sobre el Avance 
de la Innovación en las Zonas de Desa rrollo Económico y Tecnológico y la Creación de un Entorno 
Propicio para la Inversión Extranjera  y propuso 22 medidas de apoyo en cinco aspectos: mejorar la 
calidad de la economía abierta, conceder mayor autonomía en la reforma, construir un sistema 
indust rial moderno, mejorar las funciones de las plataformas de cooperación nacionales y 
extranjeras, y reforzar las garantías relativas a los factores productivos y al uso intensivo de 
los recursos.  
3.3  Cooperación innovadora en materia de inversión en el extranjero y consecución de 
beneficios mutuos y resultados ventajosos para todos en los países receptores  
3.20.   China concede prioridad tanto a la atracción de IED como a las inversiones en el extranjero. 
Por lo que respecta a estas últimas, China trata de mejor ar la calidad y el nivel de facilitación de 
esas inversiones. Mejora, promueve y garantiza continuamente el marco de políticas y servicios 
relativos a las inversiones en el extranjero. Decidida a mantener la estabilidad de las cadenas 
industriales y de sum inistro mundiales, China ha aportado una nueva dinámica a la recuperación de 
la economía mundial.  
3.3.1   Avances en la reforma del sistema de administración de las inversiones en el 
extranjero y mejora del sistema de servicios públicos para esas inversiones  
3.21.   En en ero de  2018, el Ministerio de Comercio y los ministerios y departamentos competentes 
publicaron conjuntamente las Medidas Provisionales relativas a la Presentación de Información sobre 
las Inversiones en el Extranjero sujetas al trámite de Inscripción en e l Registro o al procedimiento 
de Aprobación. En marzo de  2018, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma inició la aplicación 
de las Medidas relativas a la Administración de las Inversiones en el Extranjero de las Empresas  a 
fin de facilitar tales inver siones. En mayo de  2019, el Ministerio de Comercio publicó las Normas de 
Aplicación de la Presentación de Información sobre las Inversiones en el Extranjero sujetas al trámite 
de Inscripción en el Registro o al procedimiento de Aprobación . Además, el Minis terio de Comercio 
ofrece anualmente un servicio público para ayudar a las empresas a comprender el entorno 
empresarial de los países receptores y a cumplir mejor las leyes y reglamentos de esos países. Entre 
esos esfuerzos cabe destacar la formulación y pu blicación de la Guía para Países y Regiones sobre 
las Inversiones y la Cooperación en el Extranjero  y el Informe sobre el Desarrollo de las Inversiones 
y la Cooperación Económica de China en el Extranjero . 
3.3.2   Facilitación de las inversiones y la cooperación e n el extranjero  
3.22.   En los últimos años, China ha publicado la Decisión sobre la Eliminación de varias Licencias 
Administrativas , ha revisado el Reglamento sobre la Contratación de Proyectos en el Extranjero  y 
otros reglamentos administrativos, y ha eliminado dos puntos sujetos a aprobación administrativa. WT/TPR/G/415 • China 
 
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  En concreto, los dos puntos eliminados eran la aprobación de la habilitación de las empresas para la 
contratación de proyectos en el extranjero y la aprobación de licitaciones (negociación de ofertas) 
para la  contratación de proyectos en el extranjero. Estas iniciativas han facilitado la cooperación de 
las empresas chinas con sus asociados en proyectos de infraestructuras en el extranjero. 
Desde  2015, el Ministerio de Comercio ha puesto en marcha la tramitació n del registro de inversiones 
empresariales en el extranjero sin documentación impresa. A fin de facilitar aún más las inversiones 
en el extranjero, el Ministerio de Comercio publicó el Aviso sobre la Mejora de la Tramitación del 
Registro de Inversiones en  el Extranjero sin Documentación Impresa  en marzo de  2020.  
3.4  Creación de una red de zonas francas de alto nivel a escala mundial y medidas para 
promover la liberalización y facilitación del comercio y la inversión  
3.23.   Desde el último examen, China ha suscrito ac uerdos de libre comercio (ALC) con Mauricio y 
Camboya, respectivamente, ha firmado protocolos de mejora de los ALC con Singapur y 
Nueva  Zelandia, respectivamente, y ha firmado el Protocolo de la Segunda Fase del ALC con el 
Pakistán. El ALC entre China y Ma uricio, primer ALC formalizado entre China y un país africano, entró 
en vigor el 1 de enero de  2021. El protocolo de mejora del ALC entre China y Chile entró en vigor 
en marzo de  2019. Además, en diciembre de  2018, China continental firmó el Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías en el marco del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más 
Estrecha (CEPA) con la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Región Administrativa 
Especial de Macao, respectivamente. En noviembre de  2019, China con tinental firmó el Acuerdo por 
el que se modifica el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA con la Región 
Administrativa Especial de Hong Kong y la Región Administrativa Especial de Macao, 
respectivamente.  
3.24.   En noviembre de  2020, China fi rmó el Acuerdo de Asociación Económica Regional Integral 
(RCEP)  con los 10 países de la ASEAN, el Japón, la República de Corea, Australia y Nueva Zelandia. 
El RCEP es un acuerdo de libre comercio regional moderno, amplio y de gran calidad, que ofrece 
benef icios mutuos. Por lo que se refiere al comercio de mercancías, más del 90 % de los productos 
acabarán beneficiándose de un arancel nulo. Se adopta el principio de acumulación regional para 
ampliar las cadenas industriales y de valor en la región. Con respec to a los servicios y la inversión, 
el nivel global de apertura de todas las partes es significativamente superior a los compromisos que 
todas ellas han contraído en el marco de la OMC. El RCEP adopta un sistema de listas negativas para 
la liberalización de  las inversiones. También contiene normas modernas sobre cuestiones como los 
derechos de propiedad intelectual, el comercio electrónico, la política de competencia, la contratación 
pública, los procedimientos de evaluación de la conformidad, etc.  
3.25.   Hasta aho ra, China ha firmado 19 acuerdos de libre comercio con 26 países o regiones, en 
virtud de los cuales más del 90 % de las líneas arancelarias de China tienen tipos nulos o se reducirán 
a cero. En la actualidad, hay 12 negociaciones en curso para la firma de nuevos acuerdos de libre 
comercio o la mejora de los existentes, a saber: el ALC entre China, el Japón y la República de  Corea, 
el ALC entre China y el Consejo de Cooperación del Golfo, el ALC entre China y Sri Lanka, el  ALC 
entre China e Israel, el ALC en tre China y Noruega, el ALC entre China y la República de Moldova, 
el ALC entre China y Panamá, el ALC entre China y Palestina, la segunda fase del ALC entre China y 
la República de Corea, la mejora del ALC entre China y el Perú, y las conversaciones para la mejora 
del ALC entre China y Singapur, y el Acuerdo entre China y Belarús sobre Comercio de Servicios e 
Inversión.  
3.26.   China sigue mejorando la liberalización del comercio y la inversión con sus interlocutores 
comerciales. En octubre de  2019, entró en vigor el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica 
entre China y la Unión Económica Euroasiática . En diciembre de  2020, los dirigentes de China y 
Europa anunciaron conjuntamente la conclusión de las negociaciones sobre el Acuerdo Integral  de 
Inversión entre China y la UE . Los textos están ahora en proceso de revisión y traducción, con miras 
a que el Acuerdo se firme y entre en vigor en breve. Entretanto, China considera favorablemente la 
posibilidad de adherirse al Tratado Integral y Progr esista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  y ha 
mantenido contactos informales con los signatarios pertinentes del CPTPP.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  3.5  Desarrollo de puertos francos y zonas francas experimentales de alto nivel  
3.5.1   Desarrollo de zonas francas experimentales de alta calidad  
3.27.   El desarrollo de zonas francas experimentales es una importante medida estratégica de China 
para avanzar voluntariamente en la reforma y la apertura, y constituye un hito fundamental en ese 
proceso. Desde  2018, China ha establecido sucesivamente 10 zonas f rancas experimentales en 
Hainan, Shandong, Beijing y otras regiones, ha añadido la Nueva Área de Lin -gang a la Zona Franca 
Experimental de Shanghái y ha ampliado la Zona Franca Experimental de Zhejiang. En la actualidad, 
un total de 21 zonas francas experi mentales contribuyen positivamente a la reforma y la apertura 
de China en aspectos tales como la liberalización y la facilitación del comercio y la inversión, la 
capacitación de los servicios financieros para impulsar la economía real, y la transformación de las 
funciones gubernamentales.  
3.28.   Nuevos esfuerzos de estudio y ensayos de apertura.  
3.29.   Durante los tres últimos años desde  2018, China ha acortado la Lista negativa sobre el acceso 
de las inversiones extranjeras en las zonas francas experimentales. El número  de medidas 
administrativas especiales se ha reducido de 95 en 2017 a 30 en 2020. Ha mejorado continuamente 
el acceso a los mercados en las industrias manufactureras y el sector de servicios, creando un 
mercado mucho más abierto y transparente.  
3.30.   Promoción d el nivel de liberalización y facilitación del comercio.  
3.31.   China mejora la ventanilla única nacional para el comercio internacional mediante 
innovaciones como las plataformas de cadenas de bloques para los servicios públicos de la Zona 
Franca Experimental de Fujian. Se han seguido optimizando las funciones de la ventanilla única con 
mejores capacidades de servicio. En las zonas francas experimentales se introdujeron varias 
medidas de facilitación, como el establecimiento de almacenes centrales para la devoluci ón de 
mercancías de importación vendidas a través de empresas de comercio electrónico transfronterizo, 
y la habilitación de servicios digitales sin documentación impresa para el procedimiento completo, 
desde el registro aduanero de las empresas hasta el ac ceso al puerto. Estas medidas han acelerado 
enormemente el despacho de aduana, han mejorado la eficiencia de la supervisión y han reducido 
los costos empresariales. En la actualidad, el 98 % del despacho de aduana se completa digitalmente 
en el puerto de Sh anghái, lo que reduce los costos directos en más de RMB  400 millones cada año.  
3.32.   Promoción de la apertura y la innovación del sector financiero para ponerlo al 
servicio de la economía real.  
3.33.   Se ha liberalizado sustancialmente el acceso a los mercados para las  instituciones financieras 
con inversión extranjera. El sistema de cuentas de libre comercio introducido en la Zona Franca 
Experimental de Shanghái se está extendiendo a las zonas francas experimentales de Hainan, 
Guangdong y Tianjin. Se reproducen y promu even en toda China las medidas de reforma 
previamente ensayadas en las zonas francas experimentales, como las de permitir que las empresas 
con inversión extranjera liquiden voluntariamente su capital en divisas y proporcionar financiación y 
liquidación de cartas de crédito documentario contra la presentación de cartas de porte ferroviario. 
Al facilitar la financiación de las empresas, estas medidas han dado un fuerte impulso a la 
economía  real. 
3.34.   En 2020 se constituyeron un total de 393.000 nuevas empresas en  las 18 primeras zonas 
francas experimentales, entre las que figuran 6.472 empresas con inversión extranjera. La inversión 
extranjera desembolsada fue de RMB  176.380 millones y el valor total de las importaciones y 
exportaciones ascendió a RMB  4,7 billones . A finales de  2020, se habían puesto en 
marcha  260 resultados de innovación institucional en zonas francas experimentales y después se 
introdujeron en el resto del país, mejorando de manera continua el entorno empresarial e 
impulsando eficazmente la vital idad del mercado.  
3.5.2   Promoción del desarrollo dinámico del puerto franco de Hainan  
3.35.   En junio de  2020, China publicó el Plan Director del Puerto Franco de Hainan , por el que se 
establecen disposiciones institucionales relativas al comercio, la inversión, el mov imiento WT/TPR/G/415 • China 
 
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  transfronterizo de capitales, la entrada/salida de personal, los medios de transporte adecuados y la 
circulación segura y ordenada de datos. En la esfera del comercio de mercancías, los acuerdos de 
liberalización y facilitación se aplican con un ti po arancelario nulo como característica básica. En la 
esfera del comercio de servicios, las medidas de liberalización y facilitación se centran tanto en el 
acceso a los mercados como en las operaciones comerciales. Se adopta una lista negativa para el 
come rcio transfronterizo de servicios. En la esfera de la liberalización de las inversiones, se amplía 
considerablemente el acceso a los mercados con menores prohibiciones y restricciones, y se hace 
hincapié en el principio de "entrada salvo si figura en la li sta". En la esfera de la facilitación de las 
inversiones, se establece en Hainan la ventanilla única para la inversión internacional, con el fin de 
ofrecer a los inversores un servicio integral y un entorno propicio para las inversiones.  
3.36.   Desde la publicaci ón del Plan Director del Puerto Franco de Hainan  el año pasado, han entrado 
en vigor políticas y medidas de liberalización del acceso a los mercados y la Lista negativa sobre el 
acceso de las inversiones extranjeras. La aplicación de estos instrumentos ha tenido un efecto 
inmediato de atracción de entidades mercantiles hacia Hainan. La política de compras libres de 
impuestos en el exterior ha mejorado. Y el puerto de Yangpu ha experimentado un importante 
crecimiento por lo que respecta al movimiento de merc ancías . 
4  CONSTRUCCIÓN DE UNA ECONOMÍA MUNDIAL ABIERTA Y CREACIÓN DE UNA 
COMUNIDAD CON UNA MISMA VISIÓN DE FUTURO PARA LA HUMANIDAD  
4.1.  China mantiene su firme determinación de salvaguardar la paz mundial, contribuir al desarrollo 
mundial y defender el orden internacional, con miras a propiciar que la globalización económica sea 
más abierta, inclusiva, equilibrada y beneficiosa para todos, y a promover la creación de una 
comunidad con una misma visión de futuro para la humanidad.  
4.1  Pleno apoyo a la coopera ción mundial en la lucha contra la COVID -19 con medidas 
concretas  
4.2.  Durante el brote de COVID -19, cuando la seguridad y la salud de las personas se encontraban 
gravemente amenazadas, China movilizó al máximo sus esfuerzos y recursos en el menor tiempo 
posibl e para contener la propagación de la pandemia. Con arduos esfuerzos, China consiguió 
importantes logros estratégicos en la lucha contra la pandemia y fue la primera en reanudar el 
trabajo y la producción. Las cadenas industriales completas y los sólidos si stemas de apoyo de China 
contribuyen positivamente a impulsar la recuperación de la economía mundial. Dado que la lucha 
contra la pandemia es la tarea más urgente a que se enfrenta la comunidad internacional, el 
Presidente Xi Jinping está promoviendo la co operación internacional y aboga por crear una 
comunidad sanitaria mundial para la humanidad, por fortalecer la cooperación bilateral y multilateral 
y por abordar conjuntamente los desafíos que plantea la pandemia. China ha cumplido activamente 
sus obligaci ones internacionales y ha hecho una importante contribución a la cooperación mundial 
en la lucha contra la COVID -19. 
4.3.  China comparte información y experiencia en la lucha contra la pandemia con la 
comunidad internacional.  
4.4.  Tras el inicio de la pandemia, Chin a tomó inmediatamente la iniciativa de compartir información 
al respecto con la OMS y con otros países y organizaciones regionales, en particular sobre los asuntos 
relativos a la secuencia completa del genoma del coronavirus y los cebadores y sondas especí ficos 
para detectar el coronavirus. Notificó periódicamente información sobre la pandemia a la OMS y a 
los países interesados. Recopiló los documentos relativos a los planes y tratamientos de prevención 
y control de la COVID -19, que se tradujeron a tres id iomas y se distribuyeron a más de 180 países, 
así como a más de 10 organizaciones internacionales y regionales.  
4.5.  China presta asistencia humanitaria a la comunidad internacional.  
4.6.  China ha puesto en marcha la mayor operación humanitaria de emergencia mundial  desde la 
fundación de la República Popular China. Ha prestado activamente asistencia médica en el 
extranjero, ha donado material sanitario a 150 países y regiones y a 12 organizaciones 
internacionales, y ha enviado 36 equipos médicos a 34 países. China pr oporcionó a la OMS 
dos donaciones de un total de USD  50 millones en efectivo para luchar contra la pandemia. En mayo 
de 2020, el Presidente Xi Jinping anunció en la ceremonia inaugural de la 73ª  Asamblea Mundial de WT/TPR/G/415 • China 
 
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  la Salud, celebrada en línea, que China d onaría USD  2.000  millones en los dos próximos años para 
ayudar a la comunidad internacional a luchar contra la COVID -19. 
4.7.  China está haciendo todo lo posible por mejorar la accesibilidad de las vacunas.  
4.8.  China tiene la firme convicción de que las vacunas contra la COVID -19 son, ante todo, un bien 
público mundial y ha tomado la iniciativa de comprometerse a que todas las vacunas desarrolladas 
sean consideradas como bienes públicos. China se ha esforzado por mejorar la accesibilidad y 
asequibilidad d e las vacunas para los Miembros en desarrollo. Colabora con más de 10 países en 
proyectos de I+D y producción de vacunas. Ha participado en el Mecanismo COVAX impulsado por 
la OMS y se ha comprometido a donar un primer lote de 10 millones de dosis de vacun as a los países 
en desarrollo que las necesitan con urgencia. Actualmente, China dona vacunas a 85 Miembros en 
desarrollo y a 4 organizaciones internacionales, y exporta vacunas a más de 40 países. En mayo 
de 2021, el Presidente Xi Jinping anunció en la Cu mbre Mundial sobre la Salud que China 
proporcionaría otros USD  3.000 millones en concepto de ayuda internacional durante los 
tres próximos años para hacer frente a la COVID -19 y apoyar la recuperación económica y social en 
otros países en desarrollo. Hasta  ahora, China ha suministrado 350 millones de dosis de vacunas a 
todo el mundo. Apoya la exención de los derechos de propiedad intelectual sobre las vacunas contra 
la COVID -19, y confía en que se llegue a un consenso sobre esta cuestión en la OMC y otras 
organizaciones internacionales lo antes posible.  
4.9.  China promueve la exportación de suministros para el control de la pandemia de 
manera ordenada.  
4.10.   En su condición de principal fabricante de suministros contra la pandemia, China no escatima 
esfuerzos para abas tecer al resto del mundo, satisfaciendo al mismo tiempo las necesidades 
nacionales. Hasta mayo de  2021, China había suministrado más de 280.000 millones de mascarillas, 
más de 3.000 millones de trajes de protección y 4.000 millones de kits de pruebas a más  
de 200 países y regiones, lo que supuso una gran ayuda a los países en su lucha contra la  COVID -19. 
4.11.   China está adoptando medidas de facilitación del comercio durante la pandemia.  
4.12.   Con el fin de facilitar el proceso de certificación obligatoria de productos , China ruega 
encarecidamente y recomienda a los organismos de certificación que impartan formación en línea a 
las empresas, realiza inspecciones virtuales de los fabricantes, abre vías rápidas y carriles verdes, y 
expide certificados electrónicos. En 2020  se renovaron un total de 142.000 certificaciones CCC 
caducadas en el país y en el extranjero. De este modo, China reconoció y aceptó los resultados de 
evaluación de la conformidad de los sistemas de reconocimiento mutuo establecidos a través de 
canales mu ltilaterales o bilaterales.  
4.2  Firme apoyo al sistema multilateral de comercio en el que la OMC ocupa un lugar 
central  
4.13.   El sistema multilateral de comercio, en el que la OMC ocupa un lugar central, es la piedra 
angular de la globalización económica y del libre  comercio. Sin embargo, actualmente el sistema se 
enfrenta a desafíos sin precedentes. Durante el evento virtual de la Agenda de Davos del Foro 
Económico Mundial celebrado en enero de  2021, el Presidente Xi Jinping señaló en su alocución 
especial que era n ecesario crear una economía mundial abierta y salvaguardar firmemente el sistema 
multilateral de comercio, impulsar la reforma de la OMC y proteger los derechos de desarrollo y el 
margen de actuación de los Miembros en desarrollo.  
4.14.   Este año se celebra el 20 º aniversario de la adhesión de China a la OMC. China siempre ha 
sido una firme defensora, participante activa e importante promotora del sistema multilateral de 
comercio. China pide a los Miembros de la OMC que mantengan un sistema multilateral de comerci o 
basado en normas, transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo, y que se opongan al 
unilateralismo y al proteccionismo. Insta también a los Miembros de la OMC a que descarten las 
normas, reglamentos o regímenes discriminatorios o excluyentes, y a que eliminen los obstáculos al 
comercio, a la inversión y a los intercambios tecnológicos. China ha participado plenamente en las 
diversas labores de la OMC, ha tenido una participación activa en la reforma de la OMC y está 
decidida a apoyar que la OMC d esempeñe una función más destacada con miras a impulsar una WT/TPR/G/415 • China 
 
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  mayor apertura y a potenciar el desarrollo, así como a fortalecer la autoridad y la eficacia del sistema 
multilateral de comercio.  
4.2.1   Participación activa en la reforma de la OMC, y oposición al unil ateralismo y al 
proteccionismo  
4.15.   En opinión de China, la OMC se enfrenta a graves dificultades: el unilateralismo y el 
proteccionismo se hallan en una etapa de expansión; se ha menoscabado el mecanismo de solución 
de diferencias; el proceso de negociación mu ltilateral es lento; y la COVID -19 ha asestado un duro 
golpe a la economía mundial. Como ha subrayado el Presidente Xi Jinping en varias ocasiones, China 
apoya la necesaria reforma de la OMC y defiende firmemente el sistema multilateral de comercio.  
4.16.   En nov iembre de  2018, el Gobierno chino publicó el Documento de posición de China sobre la 
reforma de la OMC , en el que se exponen tres principios básicos y cinco sugerencias sobre la reforma 
de la OMC. Los tres principios básicos son: la reforma deberá preserva r los valores fundamentales 
del sistema multilateral de comercio; salvaguardar los intereses en materia de desarrollo de los 
Miembros en desarrollo; y adherirse a la práctica de adopción de decisiones por consenso. 
Las cinco sugerencias son: la reforma deb ería defender la primacía del sistema multilateral de 
comercio; la prioridad de la reforma es abordar los problemas existenciales a que se enfrenta 
la OMC; la reforma debería corregir el desequilibrio existente en las normas comerciales y responder 
a los h echos más recientes de la época; la reforma debería salvaguardar el trato especial y 
diferenciado para los Miembros en desarrollo; y la reforma debería respetar los modelos de desarrollo 
de los Miembros. En mayo de  2019, se presentó a la OMC la Propuesta d e China sobre la reforma 
de la OMC , en la que se exponen ideas relativas a cuatro ámbitos de actuación y 12 temas, tales 
como las sugerencias de reforzar las disciplinas para limitar la adopción de medidas unilaterales 
incompatibles con las normas de la OM C, y de corregir la inequidad de las normas sobre la 
agricultura.  
4.17.   China considera que la reforma de la OMC debería aspirar a restablecer el funcionamiento 
normal de la Organización lo antes posible. En particular, los Miembros deben poner fin a la situació n 
de estancamiento del Órgano de Apelación, frenar el unilateralismo y el proteccionismo, y abordar 
de forma prioritaria la inequidad de las normas sobre la agricultura, un problema antiguo nunca 
resuelto. En este sentido, entre las cuestiones más apremian tes se encuentran los elevados niveles 
de MGA de que disfrutan los Miembros desarrollados y las legítimas peticiones de los Miembros en 
desarrollo sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. A la luz 
de las lagunas y a mbigüedades de las normas multilaterales vigentes respecto de las medidas 
comerciales correctivas, se deberían aclarar y mejorar aún más las normas relativas a las medidas 
compensatorias y las medidas antidumping, a fin de evitar el uso indebido y el abuso  de las medidas 
comerciales correctivas. Entretanto, es necesario que las normas de la OMC se adapten a las 
realidades actuales y traten de obtener resultados en relación con nuevas cuestiones como la 
facilitación de las inversiones, el comercio electrónic o, la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios y las mipymes.  
4.18.   China está plenamente decidida a reactivar el Órgano de Apelación de la OMC. Junto 
con 120 Miembros, China presentó propuestas conjuntas para iniciar el proceso de nombramiento 
de los miembros del Órgano de Apelación. China es uno de los 42 Miembros que presentaron la 
propuesta sobre la reforma del Órgano de Apelación. Además, ha establecido junto con 24 Miembros 
el Procedimiento Arbitral Multipartito de Apelación Provisional para re stablecer el funcionamiento del 
mecanismo de solución de diferencias.  
4.19.   China siempre ha considerado que el unilateralismo y el proteccionismo socavan el orden 
comercial internacional libre, abierto y basado en normas, lesionando los intereses de los Miembro s 
de la OMC, en especial de los Miembros en desarrollo, y quebrantando la autoridad y la eficacia de 
la OMC. China expresó su seria preocupación al respecto y su firme oposición a las medidas 
unilaterales y proteccionistas adoptadas por algunos Miembros, q ue constituyen una grave infracción 
de las normas fundamentales y el espíritu de la OMC. Inició un procedimiento contra los 
Estados  Unidos con respecto a las medidas arancelarias adoptadas al amparo del artículo 301, y el 
Grupo Especial apoyó plenamente la  reclamación de China. China expresó su preocupación por el 
uso abusivo de las sanciones económicas y basadas en consideraciones de seguridad nacional por 
determinados Miembros en los órganos subsidiarios de la OMC. Exhorta a todos los Miembros a 
mantener abiertos los mercados y a promover la liberalización y la facilitación del comercio. Las WT/TPR/G/415 • China 
 
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  fricciones comerciales entre los Miembros deberían resolverse en el marco de la OMC, de 
conformidad con las normas comerciales multilaterales y sobre la base del respe to mutuo.  
4.2.2   Participación profunda y plena en las negociaciones y debates multilaterales, y 
cumplimiento cabal de las obligaciones como Miembro de la OMC  
4.20.   China ha participado activamente en las negociaciones de la OMC sobre todas las cuestiones. 
Nuestro obje tivo es establecer normas comerciales internacionales que respondan a la evolución de 
los tiempos y a las necesidades de las ramas de actividad, y que tengan plenamente en cuenta el 
nivel de desarrollo económico y la capacidad de los Miembros. China ha par ticipado en las reuniones 
periódicas de los consejos y comités de la OMC de forma constructiva y ha planteado cuestiones de 
su interés. Ha cumplido escrupulosamente sus compromisos con la OMC, ha puesto en práctica el 
compromiso de abrir los mercados de bi enes y servicios y ha fortalecido la protección de los derechos 
de propiedad intelectual. Además, ha adoptado iniciativas para avanzar hacia una mayor apertura, 
contribuyendo a la creación de una economía mundial abierta. China respeta estrictamente las 
normas de la OMC al elaborar y aplicar las políticas económicas y comerciales, con objeto de asegurar 
la estabilidad, transparencia y previsibilidad de dichas políticas.  
4.21.   China participa activamente en las negociaciones de la OMC sobre las subvenciones a la p esca, 
presentando propuestas para prohibir determinadas formas de subvenciones que contribuyen a la 
sobrecapacidad y a la sobrepesca y para eliminar las subvenciones que contribuyen a la 
pesca  INDNR. Mediante estas iniciativas, China contribuirá a la puntu al conclusión de las 
negociaciones y a la consecución de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Sostenible . Las políticas pesqueras recientemente adoptadas por China para el período de  2021 
a 2025 promoverán aún más el desarrollo de alta calidad y la modernización del sector pesquero. 
La orientación de los ajustes previstos en esas nuevas políticas está en consonancia con el rumbo 
de las negociaciones de la OMC en materia de subvenciones a la pesca. Las nuevas políticas 
incorporan el eleme nto de gestión de la pesca en las políticas de subvención, promueven la 
transformación de la industria pesquera y ofrecen orientaciones a los pescadores para conservar los 
recursos pesqueros.  
4.22.   La facilitación de las inversiones es una cuestión que beneficia  a todos los Miembros de la  OMC 
y atrae cada vez más la atención de las comunidades empresariales. Las normas multilaterales sobre 
facilitación de las inversiones facilitarán la inversión transfronteriza, mejorarán la capacidad 
comercial y contribuirán a a lcanzar los objetivos de desarrollo. En noviembre de  2019, 92 Miembros 
emitieron la Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo  durante la reunión ministerial informal de la OMC en Shanghái. En 2020, la Faci litación 
de las Inversiones para el Desarrollo entró en la fase de negociación. China participa plenamente en 
el proceso junto con más de 100 Miembros. Los participantes trabajan, aunando esfuerzos, para 
lograr la pronta integración de la facilitación de l as inversiones en el marco multilateral y un resultado 
que beneficie a todos los Miembros de la OMC.  
4.23.   China valora y apoya la labor de la OMC en relación con el comercio electrónico. Ha participado 
activamente en los debates, ha presentado propuestas concretas y se ha sumado al grupo de 
"Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo". Junto con otros 75 Miembros de la OMC, China 
confirmó en enero de  2019 su intención de comenzar las negociaciones de la OMC sobre los aspectos 
del comerci o electrónico relacionados con el comercio. Desde entonces, China ha presentado 
cuatro  propuestas para impulsar las negociaciones junto con otros participantes. China apoya 
también la labor relacionada con la reglamentación nacional de los servicios en el marco de la OMC. 
En diciembre de  2017, 59 Miembros, incluida China, anunciaron el inicio de la negociación plurilateral 
sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. La negociación ha avanzado 
sustancialmente después de tres años de inten sas consultas.  
4.24.   China ha cumplido plenamente sus obligaciones de notificación en virtud de todos los Acuerdos 
de la OMC. En su condición de Miembro en desarrollo de mayor tamaño, China ha hecho progresos 
considerables en la notificación de subvenciones, que  es el ejercicio más difícil en lo que respecta al 
proceso de recopilación de datos. En 2019, presentó la notificación nueva y completa de 
subvenciones  a nivel del Gobierno central y subcentral durante el período comprendido entre 2017 
y 2018. La notificac ión abarca 79 programas de subvenciones a nivel central y 420 a nivel subcentral 
(31 provincias/regiones autónomas/municipios y 5 ciudades designadas directamente por el Consejo 
de Estado). En ella figuran los programas de todas las regiones administrativa s provinciales y de los 
Gobiernos locales a nivel provincial, municipal y de distrito. Esa fue la primera vez que China notificó WT/TPR/G/415 • China 
 
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  las subvenciones a la pesca en un capítulo separado. El número de programas notificados alcanzó 
un nuevo récord de notificacion es de China.  
4.2.3   Apoyo a una función más destacada de la OMC  
4.25.   En noviembre de  2019, China organizó con éxito la reunión ministerial informal de la OMC 
celebrada en Shanghái. Los ministros o representantes de 33 Miembros asistieron a la reunión y 
alcanzaron un a mplio consenso. En esa ocasión, los ministros intercambiaron ideas sobre cuestiones 
relativas a la defensa del sistema multilateral de comercio, la colaboración para que 
la 12ª Conferencia Ministerial (CM12) sea un éxito y el apoyo a la necesaria reforma d e la OMC. 
China y la OMC publicaron conjuntamente el Informe sobre el comercio mundial 2019 （versión en 
chino)  durante la segunda Exposición Internacional de Importaciones de China.  
4.26.   China participa activamente en la preparación de los resultados de la CM12.  Tiene la 
convicción de que la CM12 pondrá de manifiesto la confianza de los Miembros en el sistema 
multilateral de comercio. China está dispuesta a colaborar con los demás Miembros para alcanzar 
un consenso, a apoyar la labor de la nueva Directora General  y a lograr resultados en cuestiones 
como las subvenciones a la pesca, la lucha contra la pandemia de COVID -19, la agricultura, la 
facilitación de las inversiones, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, el comercio 
electrónico y la refor ma del Órgano de Apelación.  
4.27.   China trabaja intensamente para que la OMC desempeñe una función importante en la 
prevención y el control de la pandemia y en la recuperación económica. China seguirá participando 
activamente en los debates de la OMC sobre la li beralización del comercio de productos médicos, la 
exención de los derechos de propiedad intelectual de las vacunas y otras cuestiones relacionadas 
con el comercio y la salud. Esos esfuerzos ayudarán a proteger la salud pública de toda la humanidad 
y a pro mover la recuperación económica mundial. En su calidad de miembro del Grupo de Trabajo 
Informal sobre las Mipymes, China siempre ha participado activamente en las consultas pertinentes. 
En este sentido, China apoya firmemente la cooperación entre los Miemb ros de la OMC en cuestiones 
relacionadas con las mipymes, como el intercambio de información, la puesta en común de buenas 
prácticas y la facilitación del comercio. En mayo de  2020, tras el inicio de la pandemia, China y otros 
miembros del Grupo de Trabajo  emitieron una declaración conjunta de apoyo a las mipymes en 
respuesta a la COVID -19. A finales de  2020, se adoptó un conjunto de seis propuestas como 
iniciativa de declaración conjunta de la OMC, lo que supuso un gran avance con el fin de ayudar a 
las mipymes a superar la crisis de la pandemia a través del comercio.  
4.28.   China participa activamente en la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC, apoya sin 
reservas la integración de los Miembros en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y abo ga 
por que la OMC desempeñe una función más destacada. El Programa de China para los PMA y las 
adhesiones (el "Programa de China") se estableció para ayudar a los PMA a adherirse a la OMC. A 
finales de  2020, China había aportado un total de USD  4,2 millone s al "Programa de China". Este 
Programa proporciona asistencia técnica y creación de capacidad a las partes en proceso de 
adhesión, apoya la labor de la OMC en materia de adhesiones y mejora la representatividad de los 
Miembros de la OMC, contribuyendo a f ortalecer el sistema multilateral de comercio. En septiembre 
de 2018 y diciembre de  2019, se celebraron la séptima y octava Mesas Redondas de China en 
Kazajstán y la Federación de Rusia, respectivamente. En diciembre de  2020, se celebró virtualmente 
la nov ena Mesa Redonda de China como uno de los eventos conmemorativos del 25º aniversario de 
la OMC. En marzo de  2021, China compartió en línea su experiencia de adhesión a la OMC con otras 
partes en proceso de adhesión.  
4.29.   Al mismo tiempo, China también firmó un acuerdo de cooperación económica y técnica con 
la OMC a través del Fondo de Asistencia para la Cooperación Sur -Sur, en virtud del cual se 
comprometió a aportar USD  8 millones a la OMC para diseñar o ejecutar proyectos de investigación 
relacionados con la A yuda para el Comercio y otras esferas. En mayo de  2019, la OMC puso en 
marcha el proyecto de "Mejora del Acceso a las Estadísticas sobre Comercio y Acceso a los Mercados 
y Creación de Bases de Datos sobre el Comercio en términos de Valor Añadido", con una dotación 
de USD  1,1 millones del citado fondo, para ayudar a los Miembros en desarrollo a recopilar 
estadísticas comerciales oficiales detalladas. Este proyecto es de vital importancia para construir un 
verdadero sistema mundial de cálculos electrónicos de l comercio en valor añadido y en las cadenas 
de valor mundiales, y proporciona asistencia para la creación de capacidad a los Miembros de Asia 
y África.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  4.30.   Además, China participa de forma constructiva en los debates sobre cuestiones como el 
empoderamiento ec onómico de las mujeres, el comercio y la salud, y el comercio y el medio 
ambiente. China ha copatrocinado la Iniciativa sobre Comercio y Salud con el objeto de actualizar 
las normas de la OMC para que se adapten a las realidades actuales.  
4.3  Promoción de un s istema de gobernanza económica mundial más justo y equitativo  
4.31.   Desde el último examen, China ha seguido participando de manera constructiva en el 
programa de cooperación económica y comercial del G -20, los BRICS y el APEC. En este proceso, 
China presentó pl anes y sugerencias sobre la liberalización y facilitación del comercio y las 
inversiones, y sobre la creación de una economía mundial abierta.  
4.32.   China apoya activamente la función del G -20 como principal foro de cooperación económica 
internacional. Gracias a  los esfuerzos conjuntos de todos sus miembros, el G -20 adoptó con éxito 
las declaraciones de la Cumbre de Líderes celebrada de  2018 a 2020. En esas declaraciones se 
recogen compromisos relativos a la defensa del sistema multilateral de comercio, el apoyo a la 
necesaria reforma de la OMC, el mantenimiento de la apertura del mercado y la creación de un 
entorno comercial y de inversión libre, justo, inclusivo, no discriminatorio, transparente, predecible 
y estable. Ante las graves dificultades planteadas por el brote y la propagación de la COVID -19, 
el G-20 celebró dos cumbres de líderes y una reunión ministerial de comercio en 2020. Se adoptaron 
varios documentos finales, como la Declaración de la Cumbre Extraordinaria de Líderes del G -20 
sobre la COVID -19, la Declaración de Roma  y las Medidas del G -20 para apoyar el comercio y las 
inversiones en respuesta a la COVID -19. Los miembros del G -20 alcanzaron un consenso sobre el 
fortalecimiento de la cooperación internacional en la lucha contra la COVID -19 y la est abilización de 
las cadenas industriales y de suministro mundiales. Estos esfuerzos han infundido al mundo 
confianza y motivación en la revitalización del comercio y las inversiones internacionales y en la 
creación de una economía mundial abierta.  
4.33.   China con tribuye de forma constructiva a la cooperación económica y comercial de los 
países  BRICS. Junto con otros miembros, China facilitó activamente la publicación de los 
comunicados conjuntos de las reuniones de Ministros de Comercio de los países BRICS celebra das 
de 2018 a 2020. Los Ministros de Comercio de los BRICS llegaron a un consenso sobre el apoyo al 
sistema multilateral de comercio; la oposición al unilateralismo y al proteccionismo; la promoción 
de la Red Modelo de Puertos Electrónicos; y el progreso e n términos de facilitación del comercio y 
las inversiones, el comercio electrónico, el comercio de servicios, los derechos de propiedad 
intelectual, las especificaciones técnicas y la normalización, y las mipymes. En esos documentos se 
sentaron bases sólid as para que los líderes de los BRICS obtengan resultados económicos y 
comerciales. Desde el inicio de la pandemia, los países BRICS han llegado a un consenso sobre 
cuestiones de gran alcance. En la esfera de la cooperación económica y el comercio, los país es BRICS 
decidieron fortalecer la coordinación de la lucha contra la COVID -19, y salvaguardar conjuntamente 
la estabilidad de las cadenas industriales y las cadenas de suministro. Esto envía al mundo un 
mensaje rotundo en el sentido de que los países BRICS  están decididos a aunar esfuerzos para hacer 
frente a los desafíos externos. En la Estrategia para la Asociación Económica de los 
Países  BRICS  2025, adoptada en la  12ª cumbre de los BRICS, se exponen las esferas fundamentales 
de la cooperación económica y  comercial y la forma de avanzar en los próximos cinco años.  
4.34.   China ha participado intensamente en la cooperación económica y comercial del APEC, y está 
decidida a crear una comunidad de Asia y el Pacífico con un futuro en común. Junto con otras 
economías, China contribuyó a la Visión de Putrajaya del APEC para 2040 , que prevé la cooperación 
durante los dos próximos decenios. En el contexto de la pandemia, China contribuyó a las 
dos declaraciones formuladas por los Ministros de Comercio del APEC en 2020 sobr e la lucha contra 
la COVID -19 y a la Declaración sobre la Facilitación de la Circulación de Bienes Esenciales . China 
ayudó a forjar un consenso entre las economías del APEC sobre el apoyo al sistema multilateral de 
comercio, la promoción de la integración económica regional y la mejora de la liberalización y la 
facilitación del comercio y las inversiones regionales. Presentó casi 30 iniciativas en ámbitos como 
el comercio y la inversión inclusivos, la economía digital, la interconectividad, la facilitación del 
comercio y la economía verde. También prestó apoyo a los 23 puertos de 13 economías para que se 
adhirieran a la Red Modelo de Puertos Electrónicos de Asia -Pacífico, completando la base de 
datos  TiVA del APEC.  
4.35.   Además, China promueve el mecanismo de coop eración económica y comercial de la Reunión 
Asia-Europa (ASEM) con un enfoque pragmático. China acogió con éxito la 19ª  reunión WT/TPR/G/415 • China 
 
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  intergubernamental y ministerial de la Comisión Consultiva de la Iniciativa del Gran Tumen (GTI) 
en 2019. La cooperación económi ca en la subregión del Gran Mekong se ha desarrollado con un 
criterio práctico.  
4.4  Creación de plataformas internacionales para la apertura y la cooperación  
4.4.1   Promoción de la cooperación de alta calidad en el marco de la Iniciativa "Cinturón 
y Ruta"  
4.36.   En abril de  2019, se celebró en Pekín la segunda reunión del Foro de Cooperación Internacional 
para la Iniciativa "Cinturón y Ruta", en el que se obtuvieron una serie de resultados en materia de 
cooperación. A finales de febrero de  2021, un total de 171 países y orga nizaciones internacionales 
habían firmado documentos de cooperación con China sobre la ejecución conjunta de la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta". China proporcionará un itinerario mejor para esa ejecución conjunta y brindará 
más oportunidades a los asociados d e la Iniciativa. Está dispuesta a colaborar con todas las partes 
para garantizar una cooperación estable y resiliente en la ejecución de alta calidad de la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta", a fin de dar un fuerte impulso a la creación de una comunidad con una misma 
visión de futuro para la humanidad.  
4.37.   De 2018 a 2020, China ha conseguido nuevos logros en la cooperación económica y comercial 
con los países de la Iniciativa "Cinturón y Ruta", por un total de USD  4 billones en comercio y más 
de USD  55.000 millones e n inversión acumulada. En esos países se ha promovido la facilitación del 
comercio y se ha mejorado el entorno de inversión. Desde  2020, frente a los graves efectos de 
la COVID -19, China ha reforzado la cooperación internacional para luchar contra la pande mia, y ha 
abogado por impulsar las iniciativas de la Ruta de la Seda para la Salud , el Corredor de Información  
y la Ruta de la Seda Digital . Gracias a una mayor cooperación en materia de energías verdes, 
infraestructuras verdes y finanzas verdes, se está c onstruyendo una Ruta Verde de la Seda.  
4.4.2   Organización de la Exposición Internacional de Importación de China (CIIE) en 
beneficio de todos  
4.38.   Organizar la CIIE es una decisión importante y significativa de China para promover un nuevo 
ciclo de apertura de alto n ivel, una medida de política de gran alcance adoptada por China para abrir 
aún más su mercado al mundo. Desde  2018, China ha organizado con éxito tres ediciones de la  CIIE. 
Durante los tres últimos años, la CIIE se ha convertido en una gran plataforma que comprende 
cuatro esferas de actividad: la contratación internacional, la promoción de las inversiones, los 
intercambios culturales e interpersonales, así como la apertura y la cooperación internacional. 
La CIIE contribuye en gran medida a crear una economí a mundial abierta y una comunidad con una 
misma visión de futuro para la humanidad.  
4.39.   En noviembre de  2020 se convocó la tercera CIIE en un momento especial. Durante la 
pandemia de COVID -19, todos los países y regiones sufrieron enormes pérdidas y la economía 
mundial se vio muy afectada. China trató de promover un desarrollo común con el resto del mundo, 
abogando por un mercado abierto, una estrecha cooperación y beneficios mutuos para todos. Esta 
exposición comercial mundial se celebró con la condició n previa de garantizar el control y la 
seguridad frente a la pandemia. Se demostró la sincera voluntad de China de compartir sus 
oportunidades de desarrollo con el mundo y de contribuir a la recuperación económica mundial. 
Cerca de 400.000  visitantes inscr itos y más de 3.000  periodistas nacionales y extranjeros visitaron 
la CIIE, que ocupó una superficie total de exposición de casi 360.000  m2. El valor acumulado de los 
acuerdos provisionales alcanzó la cifra de USD  72.620  millones, que supone un aumento int eranual 
del 2,1 %. 
4.4.3   Organización innovadora de la Feria de Cantón, la Feria Internacional del Comercio 
de Servicios de China, la Exposición Internacional de Productos de Consumo de China y la 
Feria Internacional de Inversión y Comercio de China  
4.40.   Además de la CIIE, la Feria de Importación y Exportación de China (Feria de Cantón), la Feria 
Internacional del Comercio de Servicios de China (CIFTIS), la Exposición Internacional de Productos 
de Consumo de China (CICPE) y la Feria Internacional de Inversión y Comerci o de China (CIFIT) son 
también importantes plataformas de exposición para que China presente sus medidas de apertura.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  4.41.   En 2020, a fin de mitigar los efectos de la COVID -19 en el comercio internacional, China 
organizó dos sesiones de la Feria de Cantón en lí nea. Fue la primera vez que se pudo celebrar 
íntegramente en línea una exposición económica y comercial de ámbito internacional a gran escala. 
Estas iniciativas sirvieron para mantener en buen funcionamiento las cadenas industriales y de 
suministro, y demo straron la respuesta proactiva de China frente a la pandemia y su apoyo al 
sistema multilateral de comercio como país importante. Compradores de más de 200 países y 
regiones se inscribieron en las dos sesiones de la Feria de Cantón.  
4.42.   La CIFTIS es la primera  feria internacional íntegramente dedicada al comercio de servicios a 
nivel nacional en el mundo. Abarca 12 sectores de servicios según la definición de la OMC. Se celebró 
con éxito en Beijing en septiembre de  2020, y contó con la participación de 22.000  empresas e 
instituciones de 148  países y regiones. Esta edición de la CIFTIS, la primera manifestación económica 
y comercial importante de ámbito internacional celebrada tanto en línea como fuera de línea por 
China desde el brote de COVID -19, demostró los n otables logros de China en el control de la 
pandemia y en el desarrollo económico y social. También puso de manifiesto claramente la firme 
confianza de China en seguir abriéndose al mundo.  
4.43.   En mayo de  2021, China organizó la primera CICPE en la provincia de  Hainan, con la 
participación de 1.505 empresas de 70 países o regiones. Las marcas extranjeras representaron 
el 52% de todas las marcas participantes y abarcaron el 75 % de la superficie de exposición. 
Participaron en la exposición más de 30.000  compradore s profesionales y más de 240.000  visitantes. 
Como plataforma mundial de exposición y comercio de productos de consumo de alta gama, la CICPE 
ayuda a todos los países a ser partícipes de las oportunidades de mercado de China, impulsando la 
recuperación y el  crecimiento económico mundial. También permite a China ofrecer al mundo 
productos de consumo de mayor calidad. China está dispuesta a profundizar en la cooperación 
bilateral, multilateral y regional, promoviendo reformas integrales y el máximo nivel de ap ertura 
que se está experimentando en el Puerto Franco de Hainan. China se compromete a colaborar con 
todas las partes a fin de crear un futuro mejor para la humanidad.  
4.44.   En septiembre de  2018 se celebró la 20ª CIFIT en la ciudad de Xiamen, provincia de Fujia n, 
con el tema "Aplicación de la nueva filosofía de desarrollo, integración de la Iniciativa 'Cinturón y 
Ruta' y promoción de las inversiones bidireccionales". Durante la feria se celebraron más de 80 foros, 
como reuniones con empresas transnacionales, sim posios sobre la facilitación de las inversiones y 
el desarrollo, y simposios internacionales sobre las zonas de cooperación económica y comercial en 
el extranjero. Asistieron a la feria 1.005 grupos industriales y comerciales, unas 5.000 empresas y 
más de 120.000 empresarios de 128 países y regiones. En la CIFIT se firmaron más 
de 1.900  proyectos de inversión por un importe total de más de RMB  500.000 millones. También 
participaron organizaciones internacionales como la OMC, la Organización de Cooperación y  
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Asociación Mundial de Organismos de Promoción de las 
Inversiones (WAIPA).  
4.5  Fortalecimiento continuo de la cooperación Sur -Sur 
4.45.   China, el mayor país en desarrollo, comparte las necesidades de desarrollo con otros Miembros 
en desarrollo. Además de atender sus propias necesidades de desarrollo, guiándose por el principio 
de respeto a la justicia mientras se persiguen intereses comune s y el principio de sinceridad, 
resultados reales, afinidad y buena fe, China presta asistencia a otros Miembros en desarrollo, 
especialmente a los países menos adelantados (PMA), en el marco de la cooperación Sur -Sur. China 
sigue promoviendo la cooperació n Sur -Sur, la aplicación de la Agenda  2030 de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Sostenible  y la creación de una comunidad con una misma visión de futuro para 
la humanidad.  
4.5.1   Aplicación de medidas prácticas para la cooperación Sur -Sur 
4.46.   Desde el último exa men, China ha cumplido las responsabilidades que le corresponden como 
país importante y ha adoptado medidas prácticas para seguir contribuyendo al desarrollo mundial. 
En la segunda reunión del Foro de Cooperación Internacional para la Iniciativa "Cinturón y Ruta", 
celebrada en 2019, el Presidente Xi Jinping anunció una serie de medidas importantes, entre las que 
figuran las siguientes: puesta en marcha de la Iniciativa "Cinturón y Ruta" de Cooperación Sur -Sur 
sobre el Cambio Climático ; profundización en la cooperación en materia de agricultura, salud, 
mitigación de catástrofes y recursos hídricos; invitación a 10.000 representantes a visitar China; WT/TPR/G/415 • China 
 
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  incentivos y ayudas a una amplia cooperación en proyectos de bienestar público entre las 
organizaciones sociale s de los países participantes; y continuación del Programa de becas de la Ruta 
de la Seda del Gobierno chino y otras medidas importantes. De 2013 a 2018, China 
canceló  98 deudas de préstamos sin intereses vencidas (por un total de RMB  4.184  millones) de 
los PMA, los países pobres muy endeudados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños países 
insulares en desarrollo.  
4.47.   En la Cumbre de Beijing del Foro de Cooperación entre China y África (FOCAC), celebrada en 
septiembre de  2018, el Presidente Xi Jin ping declaró que China pondría en marcha ocho grandes 
iniciativas en los próximos tres años, y de ahí en adelante. Las iniciativas se centran en la promoción 
industrial, la conectividad de las infraestructuras, la facilitación del comercio, el desarrollo e cológico, 
la creación de capacidad, la atención sanitaria, los intercambios culturales e interpersonales, y la 
paz y la seguridad. En la Cumbre Extraordinaria de China y África sobre la Solidaridad frente a 
la COVID -19, celebrada en junio de  2020, el Presi dente Xi Jinping declaró que China seguiría 
apoyando plenamente la respuesta de África frente a la COVID -19, y colaborando con África para 
acelerar el seguimiento de la Cumbre de Beijing del FOCAC. Añadió que se daría prioridad a la 
cooperación en materia de salud pública, a la reanudación del trabajo y la producción, y al bienestar 
de la población, creando una comunidad de China y África aún más sólida con un futuro en común.  
4.48.   China es uno de los países que otorgan a los PMA un acceso máximo a los mercados.  Aplica 
un arancel nulo a los productos comprendidos en el 97 % de todas las líneas arancelarias exportadas 
a China procedentes de los PMA que han establecido relaciones diplomáticas con China. Hasta ahora, 
China ha otorgado ese trato a 42 PMA con los que s e ha intercambiado notas diplomáticas, y ello ha 
impulsado en gran medida las exportaciones de los PMA a China. Desde  2008, China ha sido el 
principal mercado de exportación de los PMA y ha importado alrededor de una cuarta parte de las 
exportaciones total es de esos países.  
4.5.2   Contribución a la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Sostenible  
4.49.   China ha contribuido positivamente a la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Sostenible  mediante la coo peración internacional para el desarrollo, especialmente 
la cooperación Sur -Sur. Se ha llevado a cabo un gran número de proyectos de cooperación, a través 
del Fondo de las Naciones Unidas y China para la Paz  y el Fondo de Asistencia para la Cooperación 
Sur-Sur, con la finalidad de ayudar a otros Miembros en desarrollo a aplicar la Agenda 2030 de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible . China ha ayudado a otros países en desarrollo a 
reducir la pobreza mediante la prestación de asistencia para la c onstrucción de instalaciones públicas 
rurales, el intercambio de experiencias en la conservación de la agricultura y la silvicultura, y la 
oferta de transferencia de tecnología. Ha ayudado a otros Miembros en desarrollo a garantizar la 
seguridad alimentari a por medio de asistencia al desarrollo agrícola adaptada a las condiciones 
locales. A fin de fortalecer los servicios médicos y de atención sanitaria, China les ha ayudado a 
mejorar los sistemas de salud pública locales. También ha ayudado a otros Miembro s en desarrollo 
a promover la educación mediante la construcción de escuelas, la formación de profesores y la 
concesión de becas. Además, China concede gran importancia a ayudar a promover el desarrollo y 
el empoderamiento económico de las mujeres. Con el objeto de reforzar la protección del medio 
ambiente y luchar contra el cambio climático, China ha ayudado a otros Miembros en desarrollo 
mediante la construcción de instalaciones públicas e infraestructuras energéticas y el apoyo a la 
protección de la faun a y la flora silvestres.  
4.5.3   Apoyo a la creación de capacidad para el desarrollo autóctono de otros países en 
desarrollo  
4.50.   China se adhiere a los principios de "enseñar a pescar en lugar de dar pescado" y de 
"proporcionar los medios para el desarrollo autóctono" . En la labor de cooperación internacional para 
el desarrollo, China siempre ha tenido plenamente en cuenta los recursos, el nivel de desarrollo y 
las necesidades de los demás países en desarrollo y les ha ayudado a crear capacidad de desarrollo 
autóctono para lograr un desarrollo diversificado, independiente y sostenible. China ha 
enviado  39 consultores de nivel superior para ayudar a otros países en desarrollo a elaborar planes 
de desarrollo. Ha compartido sus prácticas y experiencias en materia de gobern anza nacional 
mediante la organización de seminarios y programas de titulación académica. También ha 
compartido sus resultados científicos y tecnológicos con otros países en desarrollo a través de 
programas de formación, como los relativos a las aplicacion es espaciales y satelitales, la tecnología WT/TPR/G/415 • China 
 
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  de impresión en 3D, la tecnología de medición y la biotecnología marina. Se han establecido centros 
de transferencia tecnológica transnacionales para promover la transferencia de tecnologías 
avanzadas aplicables y  sus aplicaciones a través de programas transitorios, demostraciones y 
formación en tecnologías.  
5  PROFUNDIZACIÓN DE LA REFORMA EN TODOS LOS ÁMBITOS Y CREACIÓN DE UN 
SISTEMA DE MERCADO DE ALTO NIVEL  
5.1.  China está firmemente decidida a llevar a cabo un proceso de reforma integral en profundidad, 
a aprovechar plenamente la función decisiva del mercado en la asignación de recursos y a hacer 
valer la función esencial del Gobierno para alcanzar un mejor equilibrio entre un mercado eficiente 
y un Gobierno efi caz. China pone todo su empeño en generar una nueva demanda mediante un 
desarrollo impulsado por la innovación y una oferta de alta calidad. Promueve la circulación interna, 
al tiempo que facilita la "doble circulación" interna e internacional. Se fomenta el gasto de los 
consumidores en todos los sectores y se da rienda suelta al potencial de inversión. China promueve 
una estrategia coordinada de desarrollo regional y de revitalización del medio rural. Está decidida a 
dinamizar las iniciativas de todas las entidades del mercado, a mejorar la gobernanza 
macroeconómica, a modernizar el sistema fiscal, tributario y financiero, a crear un régimen de 
mercado de alto nivel y a acelerar la transformación de las funciones gubernamentales.  
5.1  Generación de una nueva dem anda mediante un desarrollo impulsado por la 
innovación y una oferta de alta calidad  
5.1.1   Mejora de la calidad y la eficiencia del sistema de suministro y un mayor 
aprovechamiento del potencial de consumo  
5.2.  China amplía la demanda interna como medida estratégica.  Junto con la reforma estructural 
relacionada con la oferta, China acelera el establecimiento de un sistema integral de demanda 
interna. Desde el último examen, China ha publicado Varios Dictámenes sobre la Mejora y el Fomento 
de los Sistemas y Mecanismos de Consumo para seguir Aprovechando el Potencial del Consumo 
Residencial  y un plan de acción trienal, con el fin de apoyar la aparición de nuevos tipos de consumo 
generados por nuevas formas y modelos de negocio y de promover el desarrollo de centros 
metro politanos de consumo internacional. Están en marcha los proyectos piloto de consumo cultural 
y turístico y de consumo de información. Ha mejorado el consumo de servicios relacionados con el 
cuidado de ancianos y niños. Se potencia ampliamente el comercio e lectrónico destinado a las zonas 
rurales. Paralelamente, la reforma del sistema de aprobación de inversiones otorga al capital una 
función preeminente. El Catálogo para la Orientación de la Reestructuración de la Industria , en su 
versión revisada, y las di rectrices sobre el desarrollo de infraestructuras de alta calidad incentivan 
la inversión de capital privado en grandes proyectos. El rápido desarrollo de un moderno sistema 
logístico ha reducido los costos sistémicos de las transacciones en el sector de l a distribución.  
5.1.2   Desarrollo impulsado por la innovación, y optimización y modernización de la 
estructura industrial  
5.3.  China ha potenciado continuamente la innovación como elemento central del proceso de 
modernización. Las plataformas de innovación se establec en con rapidez. Se fomenta que las 
empresas, como principales promotoras de la innovación, aumenten su inversión en I+D, al tiempo 
que el Gobierno ofrece incentivos de política que se aplican a todos los sectores. Se observa un 
progreso constante de nuevos  tipos de infraestructura, como la 5G, los centros de datos, la 
computación en la nube y la Internet industrial. El sector industrial se moderniza con tecnologías 
digitales e inteligentes. A nivel nacional se están creando zonas experimentales de economía digital 
para promover el desarrollo impulsado por la innovación. Se adoptan medidas para fomentar nuevas 
formas de negocios en la economía digital. Desde el último examen, China ha dedicado esfuerzos a 
promover la creación de empresas y la innovación en to do el territorio nacional. Las experiencias de 
innovación y reforma se reproducen y aplican en todo el país. China ha celebrado la Semana Nacional 
de la Actividad Empresarial y la Innovación Masiva. Y se están construyendo centros de demostración 
de innova ciones e iniciativas empresariales.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  5.1.3   Eliminación del exceso de capacidad productiva y mejora de la calidad de la oferta  
5.4.  Desde el último examen, China ha seguido reduciendo la capacidad mediante medidas 
orientadas al mercado, basadas en normas, sistemáticas y estructurales. Se han realizado nuevos 
esfuerzos para consolidar los avances logrados. Se ha llevado a cabo un proceso constante de 
recolocación de trabajadores. En el sector siderúrgico, China ha avanzado continuamente en la 
reforma estructural relacion ada con la oferta, ha puesto en práctica la sustitución de la capacidad 
productiva y ha mejorado el requisito de registro de proyectos siderúrgicos. En el sector del carbón, 
China ha eliminado la capacidad de producción obsoleta, ha mejorado la calidad del  sistema de 
suministro y ha optimizado la distribución de la capacidad de producción. Paralelamente, China se 
ha ocupado de las "empresas zombis". De 2018 a 2020, se redujo en más de 500 millones de 
toneladas la capacidad de producción de carbón obsoleta. De 2016 a 2018, China redujo en más 
de 150 millones de toneladas la capacidad de producción de acero en bruto, alcanzando el objetivo 
del Decimotercer Plan Quinquenal dos años antes de lo previsto.  
5.1.4   Intensificación de los esfuerzos para prevenir y controlar  la contaminación, y 
defensa del concepto de que las aguas transparentes y las montañas verdes son tan 
valiosas como las montañas de oro y plata  
5.5.  China ha reforzado la protección ecológica y ambiental teniendo en cuenta el concepto de que 
"las aguas transpa rentes y las montañas verdes son tan valiosas como las montañas de oro y plata". 
Se han logrado mejoras sustanciales en lo que respecta a la calidad ecológica y ambiental. China ha 
hecho grandes esfuerzos por mantener los cielos azules, las aguas transpare ntes y el suelo libre de 
contaminación. Se ha publicado y ejecutado el Plan de Acción Trienal de Cielos Azules , que prevé, 
entre otras iniciativas, la Respuesta Integral a la Contaminación Atmosférica en Zonas Clave en 
Otoño e Invierno , y procedimientos de  Prevención y Control de la Contaminación por Ozono (O 3) en 
Verano . En consecuencia, las estadísticas muestran que el número de días con una calidad del aire 
excelente o buena, en las ciudades de nivel equivalente o superior al de prefectura de todo el paí s, 
representa el 87 % de los días del año. China acelera el establecimiento de un sistema moderno de 
gobernanza ambiental y vela por que el sistema de permisos de emisión abarque todas las fuentes 
fijas de contaminación del país. Promueve activamente un mec anismo de compensación ecológica 
orientado al mercado y diversificado. Ha puesto en marcha proyectos piloto de comercio de derechos 
de uso de energía, y ha realizado progresos constantes en la creación de un mercado nacional de 
comercio de derechos de emis ión de carbono. China ha intensificado sus esfuerzos en materia de 
ahorro energético y reducción de emisiones. El consumo de energía por unidad del PIB y las 
emisiones de dióxido de carbono por unidad del PIB han disminuido. La proporción de los 
combustibl es no fósiles en el consumo total de energía alcanzó el 15,9 %. 
5.2  Desarrollo regional coordinado y revitalización del medio rural  
5.2.1   Aceleración de la aplicación de las principales estrategias regionales y de las 
estrategias coordinadas de desarrollo regional, y  mejora de la distribución del desarrollo 
entre regiones  
5.6.  China presta mayor atención a las ventajas comparativas regionales y promueve el desarrollo 
urbano y rural integrado. Avanza en el desarrollo coordinado de la región de Beijing -Tianjin -Hebei, 
en la planificación y construcción de alto nivel y alta calidad de la Nueva Área de Xiongan, en la 
construcción de la Área de la Gran Bahía de Guangdong -Hong Kong -Macao y en el desarrollo 
integrado del Cinturón Económico del Yangtsé.  China sigue impulsando el desarrollo de la región 
occidental a gran escala, nuevos avances en la revitalización del nordeste de China, el desarrollo de 
alta calidad de la región central y la modernización acelerada de la región oriental. Al mismo tiempo, 
China ha prestado apoyo a las antiguas zonas de base revolucionaria y a las zonas de minorías 
étnicas para acelerar su desarrollo, y ha fortalecido el desarrollo de las zonas fronterizas.  
5.2.2   Consecución de una victoria completa en la lucha contra la pobreza y  contribución 
significativa a la reducción de la pobreza mundial  
5.7.  China ha logrado una victoria completa en la lucha contra la pobreza. A finales de  2020, habían 
salido de la pobreza 98,99 millones de residentes rurales que vivían por debajo del umbral de 
pobreza actual, y se habían suprimido de la lista de pobreza 832 distritos pobres registrados 
y 128.000 aldeas. China ha acabado con la pobreza regional y ha llevado a cabo la ardua tarea de WT/TPR/G/415 • China 
 
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  erradicar la pobreza extrema. Según la definición de pobreza del B anco Mundial, el número de 
habitantes de China que ha salido de la pobreza representa más del 70 % del total mundial en el 
mismo período. China ha cumplido el objetivo de erradicar la pobreza fijado por la Agenda 2030 de 
las Naciones Unidas para el Desarrol lo Sostenible  10 años antes de lo previsto, lo que pone de relieve 
la contribución de China a la comunidad con un futuro común para la humanidad. Guiándose por la 
estrategia de mitigación focalizada de la pobreza, China ha adoptado el desarrollo como medio  
fundamental de mitigación de la pobreza, y ha sustituido su enfoque de "transfusión sanguínea" por 
el de "regeneración sanguínea".  
5.2.3   Plena aplicación de la estrategia de revitalización del medio rural y modernización 
constante de la agricultura y las zonas rurales  
5.8.  Desde el último examen, China ha seguido avanzando en la reforma estructural relacionada 
con la oferta en el sector agrícola. Ha mejorado continuamente la infraestructura de riego y 
conservación del agua. Se han ampliado las ayudas al equipamiento científico y tecnológico para el 
desarrollo agrícola. La calidad y el rendimiento han mejorado gradualmente. Se ha acelerado el 
desarrollo de la elaboración y distribución de productos agropecuarios, y se han ampliado las cadenas 
industriales y de valor. L a producción, la elaboración y la venta de productos agropecuarios se han 
integrado de forma significativa. Se han potenciado aún más las diversas funciones del sector 
agrícola. Al mismo tiempo, China está decidida a mejorar las políticas en materia de sub venciones 
agrícolas. Su sistema de subvenciones agrícolas, al igual que el correspondiente mecanismo de 
incentivos y desincentivos, tiene una orientación ecológica y aspira a promover el uso racional de 
los recursos agrícolas y la protección del medio ambi ente. Tras la victoria en la lucha contra la 
pobreza, la cuestión prioritaria, anteriormente centrada en "la agricultura, las zonas rurales y la 
población rural", ha pasado a ser el fomento de la revitalización integral del medio rural. En enero 
de 2021, s e publicó el Dictamen sobre la Promoción Integral de la Revitalización del Medio Rural y 
la Aceleración de la Modernización Agrícola y Rural  con el objeto de aplicar plenamente la estrategia 
de revitalización del medio rural. China está decidida a aunar es fuerzos para consolidar y ampliar 
los logros alcanzados en la mitigación de la pobreza con medidas para promover la revitalización del 
medio rural, acelerar la modernización de la agricultura e impulsar enérgicamente las iniciativas de 
desarrollo rural. En  febrero de  2021, se constituyó formalmente la Administración Nacional de 
Revitalización del Medio Rural.  
5.3  Compromiso de crear un entorno empresarial orientado al mercado, basado en 
normas e internacionalizado  
5.3.1   Medidas para seguir mejorando el diseño de alto  nivel del entorno empresarial  
5.9.  Sobre la base de las Directrices de Aplicación del Proyecto de Creación de un Gobierno basado 
en el Estado de Derecho (2015 -2020) , China ha transformado las funciones del Gobierno, ha 
racionalizado la administración y ha dele gado competencias, y ha seguido estrictamente las normas 
y reglamentos administrativos. En octubre de  2019, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento 
sobre la Mejora del Entorno Empresarial  con el objetivo de que todas las entidades del mercado 
tengan ac ceso en igualdad de condiciones a los diversos factores de producción y a las políticas de 
apoyo. También promulgó reglamentos institucionales sobre la reducción del tiempo necesario para 
iniciar una actividad empresarial, las garantías de acceso equitativ o al mercado y el fomento de la 
supervisión del crédito. La inspección se ha llevado a cabo mediante la "selección aleatoria de los 
inspectores y de los objetivos de la inspección y la pronta publicación de los resultados de las 
inspecciones". Además, Chin a también ha promovido el "Reglamento de Internet Plus".  
5.3.2   Medidas para seguir fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad 
intelectual  
5.10.   En noviembre de  2019, China publicó el Dictamen sobre el Fortalecimiento de la Protección 
de los Derechos de P ropiedad Intelectual , en el que se establece firmemente el concepto de que 
proteger los derechos de propiedad intelectual (DPI) es proteger la innovación, y se exige sin 
reservas que las personas así lo interioricen. China se adhiere a los principios de pr otección estricta, 
coordinación general, avances decisivos e igualdad de protección. El sistema de protección de los  DPI 
ha sido objeto de constantes reformas y mejoras basadas en un enfoque múltiple, que incluye 
medios jurídicos, administrativos, económic os, tecnológicos y de gobernanza social, con el fin de 
ampliar la capacidad y el nivel de protección general.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  5.11.   Primero, China impulsa constantemente la legislación de los DPI. El Código Civil , que entró en 
vigor oficialmente el 1 de enero de  2021, constituy e una base institucional importante para reforzar 
la protección de los DPI. La Ley de Derecho de Autor , modificada en noviembre de  2020, mejora los 
conceptos y sistemas relacionados con las obras y los derechos, y aumenta las sanciones por 
infracción. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , modificada en abril de  2019, regula 
eficazmente el registro de mala fe y las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio que no se 
destinan a su utilización, y refuerza la protección del derecho exclusivo de uso de  marcas de fábrica 
o de comercio. La Ley de Patentes , modificada en octubre de  2020, aumenta la indemnización por 
infracción de patentes, mejora la carga de la prueba y establece el sistema de compensación del 
plazo de vigencia de la patente, a fin de refo rzar aún más su protección. Además, la Ley de Represión 
de la Competencia Desleal , modificada en abril de  2019, introduce el sistema de indemnización 
punitiva por infracción de secretos comerciales para dotarlos de una mayor protección.  
5.12.   Segundo, China refu erza continuamente la protección judicial de los DPI. Desde el último 
examen, se han logrado grandes avances en el sistema y el mecanismo de enjuiciamiento de delitos 
contra la propiedad intelectual. El 1 de enero de  2019, el Tribunal de la Propiedad Intel ectual del 
Tribunal Supremo del Pueblo inició oficialmente el desempeño de sus funciones, conociendo de 
recursos de apelación sobre asuntos de propiedad intelectual relacionada con la tecnología. Se ha 
establecido el sistema de enjuiciamiento de delitos co ntra la propiedad intelectual. El Tribunal 
Supremo del Pueblo desempeña una función preeminente. Los tribunales de propiedad intelectual 
de Beijing, Shanghái, Guangzhou y el Puerto Franco de Hainan sirven de modelos. Se ha 
determinado que los tribunales de  propiedad intelectual de 22 tribunales locales son los actores 
clave a este respecto, mientras que los tribunales de propiedad intelectual de los tribunales 
superiores y de segunda instancia del pueblo y varios tribunales de primera instancia constituyen 
las bases de apoyo. Además, se han logrado avances importantes en la reforma "Tres en Uno" de 
enjuiciamiento de delitos contra la propiedad intelectual, al tiempo que se siguen introduciendo 
mejoras en el mecanismo técnico de análisis fáctico. En 2020, el número de nuevas causas 
tramitadas y concluidas por los tribunales del pueblo aumentó un 9,1 % y un 10,2 %, 
respectivamente, en comparación con los datos de  2019.  
5.13.   China vela por la uniformidad de las normas legislativas aplicables. El Tribunal Supremo del 
Pueblo emite interpretaciones judiciales y sienta jurisprudencia. Son medios importantes de que 
dispone el Tribunal Supremo del Pueblo para proporcionar orientaciones. El Tribunal Supremo del 
Pueblo emite interpretaciones judiciales y políticas judiciales, c omo las Disposiciones sobre las 
Pruebas en los Litigios Civiles relacionados con los Derechos de Propiedad Intelectual  y el Dictamen 
sobre el Aumento de las Sanciones aplicables por los Actos de Infracción de los DPI con arreglo a la 
Ley, que mejoran las n ormas de adjudicación y unifican la severidad de las penas. El Tribunal 
Supremo del Pueblo emite el Informe Anual sobre las Causas Relacionadas con los DPI  y otros 
documentos como las normas de adjudicación con carácter orientativo general.  
5.14.   Tercero, China aplica activamente medidas de observancia de la legislación para proteger 
los DPI. Organiza medidas especiales para velar por la observancia de la legislación en materia de 
protección de los DPI, centrándose en esferas fundamentales como el comercio electr ónico, los 
alimentos y los medicamentos y el software, así como en lugares clave como las exposiciones y las 
importaciones y exportaciones. Desde  2018, seis departamentos gubernamentales han emprendido 
campañas conjuntas contra la falsificación y la mala c alidad de los alimentos en las zonas rurales. 
En 2019, la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China publicó el Plan de Acción 
de 2019 para la Adopción de Medidas Especiales en materia de Protección de los DPI  con el objeto 
de orientar la  aplicación de la legislación nacional. La Administración Estatal de Reglamentación del 
Mercado y la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China publicaron conjuntamente 
el Plan de Acción para la Observancia de la Ley de Propiedad Intelect ual ("Puño de Hierro") de  2019, 
en virtud del cual se reprimieron duramente las infracciones de marcas de fábrica o de comercio, 
patentes e indicaciones geográficas, y se investigaron y tramitaron más de 70.000 casos ilegales.  
5.15.   Cuarto, China mejora continuamente la transparencia de la protección de los DPI. La Oficina 
del Grupo Nacional de Orientación para la Lucha contra la Infracción de los DPI y los Productos 
Falsificados organiza anualmente la redacción y publicación del Informe sobre la evolución reciente 
de la protección de los DPI y el entorno empresarial en China  (en chino y en inglés). Se celebran 
conferencias de prensa sobre el Informe. Los textos completos están disponibles para su lectura y 
descarga en el sitio web de la Campaña contra las Infracciones de los DPI y las Falsificaciones y en 
el sitio web oficial de la Administración Estatal de Reglamentación del Mercado.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  5.3.3   Aplicación de la lista negativa de acceso a los mercados en todos los sectores  
5.16.   En diciembre de  2018, a  partir de la experiencia adquirida con los proyectos piloto, China 
revisó y mejoró la lista provisional y publicó la Lista negativa de acceso a los mercados (2018)  con 
el fin de aplicarla íntegramente en todo el país. Desde entonces, la lista se ha revisa do cada año. 
El contenido de la lista ha mejorado continuamente. El acceso a los mercados se ha liberalizado y 
regulado cada vez más. La Lista negativa de acceso a los mercados (2019)  y la Lista negativa de 
acceso a los mercados (2020)  se publicaron respec tivamente en noviembre de  2019 y diciembre 
de 2020. En 2020, los artículos de la lista se redujeron de 131 a 123 y se facilitó un mayor acceso 
a los mercados.  
5.3.4   Medidas para mejorar el sistema de derechos de propiedad y promover la 
asignación de factores de producción basada en el mercado  
5.17.   China está decidida a mejorar el sistema de derechos de propiedad y la asignación de factores 
de producción basada en el mercado. En noviembre de  2016, China emitió un dictamen sobre las 
medidas para mejorar del sistema de d erechos de propiedad y la protección de los derechos de 
propiedad en el marco del ordenamiento jurídico, fortaleciendo la protección equitativa de los 
derechos de propiedad económica de todas las formas de propiedad con arreglo a la legislación, para 
otorg ar seguridad jurídica a las personas que posean propiedades. Con la equidad como principio 
central del sistema de protección de los derechos de propiedad, el Código Civil  establece normas 
completas para la protección y reparación de los derechos reales. Es tipula claramente que los 
derechos reales del Estado, los colectivos, las personas y otros titulares de derechos gozarán de la 
misma protección en el marco del ordenamiento jurídico, sin que ninguna organización o persona 
pueda infringir tales derechos. En  marzo de  2020 se emitió el Dictamen sobre la Mejora de los 
Sistemas y Mecanismos de Asignación de Factores de Producción basada en el Mercado , con el fin 
de establecer mercados de factores modernos y, en particular, nuevos mercados de factores. En el 
documento se insta a promover la asignación orientada al mercado de los factores de la tierra y el 
capital, a acelerar el desarrollo de los mercados de factores tecnológicos y de factores de datos, a 
llevar a cabo una reforma orientada al mercado de los precio s de los factores, y a orientar el flujo 
racional y ordenado de los factores de trabajo.  
5.3.5   Mejora del rendimiento de los activos estatales y reforma de las empresas de 
propiedad estatal  
5.18.   China está decidida a seguir impulsando la reforma de las empresas de pr opiedad estatal. 
Desde el último examen, la reforma de las empresas de propiedad estatal ha sido extensa e intensa, 
lo que ha permitido alcanzar logros importantes. Se ha completado a grandes rasgos la reforma para 
convertir las empresas de propiedad estat al en sociedades mercantiles, y se ha seguido mejorando 
la estructura de gobierno de las personas jurídicas. China ha reorganizado y constituido empresas 
estatales de inversión y explotación de capital con el objetivo de promover eficazmente la reforma 
del sistema de gestión autorizada del capital estatal, y de seguir mejorando el sistema de supervisión 
de los activos estatales. China promueve la reforma orientada al mercado de las relaciones 
competitivas en sectores como la energía, los ferrocarriles, las telecomunicaciones y los servicios 
públicos. Además, avanza constantemente en la reforma de la propiedad mixta, promueve la reforma 
de la propiedad mixta de las empresas en sectores y ámbitos plenamente competitivos, y estudia 
de manera incesante la reform a de la propiedad mixta en sectores clave como la electricidad, el 
petróleo, el gas natural, los ferrocarriles, la aviación civil, las telecomunicaciones y la industria 
militar. En 2020, China puso en marcha oficialmente un plan de acción trienal de reform a de las 
empresas de propiedad estatal, lo cual desencadenó una nueva tendencia reformista en esta esfera. 
En enero de  2021, el número total de empresas centrales supervisadas directamente por la Comisión 
de Supervisión y Administración de Activos Estatale s del Consejo de Estado era de 97, de las cuales 
más del 70 % eran empresas de propiedad mixta. Las empresas cotizadas en bolsa han sido las 
principales impulsoras de la reforma de la propiedad mixta de las empresas públicas centrales. Los 
activos totales y  los beneficios de las sociedades cotizadas controladas por empresas públicas 
centrales representaron el 67 % y el 88 %, respectivamente, de los activos y beneficios totales de las 
empresas públicas centrales.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  5.3.6   Fomento de un entorno propicio para el desarroll o de las pequeñas y medianas 
empresas y los negocios privados  
5.19.   Desde el último examen, China ha seguido promoviendo el desarrollo de las pequeñas y 
medianas empresas y los negocios privados. Las sociedades mercantiles que no sean empresas de 
la red eléctric a están autorizadas a constituir empresas dedicadas a actividades competitivas de 
venta de energía eléctrica. Se han ido flexibilizando gradualmente las restricciones a las empresas 
privadas que invierten en la construcción de centrales nucleares. Al mismo  tiempo, las empresas 
privadas calificadas pueden importar petróleo crudo a través de entidades comerciales no estatales. 
Se han eliminado las restricciones a la prospección y explotación de petróleo y gas. Las empresas 
privadas pueden realizar actividades  de reventa de comunicaciones móviles bajo supervisión. 
Además, se ha seguido mejorando el mecanismo de funcionamiento a largo plazo, a fin de que los 
bancos comerciales tengan confianza, buena disposición y capacidad para conceder préstamos a 
empresas pri vadas. Se han realizado esfuerzos para simplificar los procedimientos de baja registral 
de las mipymes.  
5.20.   Del 1 de enero de  2019 al 31 de diciembre de  2020, en el caso de las pequeñas empresas con 
pocos beneficios cuyos ingresos anuales imponibles no sean su periores a RMB  1 millón, el 25 % de 
esos ingresos se calcularán como ingresos imponibles a efectos del impuesto sobre la renta de las 
sociedades, y el tipo impositivo aplicable será del 20 %; en cuanto a las pequeñas empresas con 
pocos beneficios cuyos ingre sos anuales imponibles sean superiores a RMB  1 millón pero inferiores 
a RMB  3 millones, el 50 % de esos ingresos se calcularán como ingresos imponibles a efectos del 
impuesto sobre la renta de las sociedades, y el tipo impositivo aplicable será del 20 %. Del 1 de enero 
de 2019 al 31 de diciembre de  2021, los pequeños contribuyentes sujetos al IVA con ventas 
mensuales inferiores a RMB  100.000 estarán exentos del IVA. Con el fin de apoyar aún más a las 
pequeñas empresas y microempresas, desde el 1 de enero de  2021 hasta el 31 de diciembre 
de 2022, cuando se trate de pequeñas empresas con pocos beneficios cuyos ingresos anuales 
imponibles no sean superiores a RMB  1 millón, el impuesto sobre la renta de las sociedades se 
reducirá a la mitad mientras perdure el der echo de trato preferencial vigente. Del 1 de abril de  2021 
al 31 de diciembre de  2022, los pequeños contribuyentes sujetos al IVA con ventas mensuales 
inferiores a RMB  150.000 estarán exentos del IVA.  
5.3.7   Mejora del sistema de competencia leal  
5.21.   En junio de  2016, el Consejo de Estado publicó el Dictamen sobre el Establecimiento de un 
Sistema de Examen de la Competencia Leal en el marco del Desarrollo de Sistemas Orientados al 
Mercado . Este sistema mantiene el orden de competencia leal y garantiza que las distinta s entidades 
del mercado utilicen en pie de igualdad los factores de producción, participen en la competencia del 
mercado de forma leal y estén igualmente protegidas por la legislación, a fin de estimular la vitalidad 
del mercado. El sistema de examen de la  competencia ha sido aplicado por los Gobiernos de nivel 
nacional, provincial, municipal y de distrito. En abril de  2019, China había establecido básicamente 
el sistema de examen de la competencia leal en todo el país. En marzo de  2021, el Consejo de 
Estad o publicó el Plan de Acción para la Construcción de un Sistema de Mercado de Alto Nivel , 
orientado a la mejora integral del sistema de competencia leal, con medidas que prevén el 
fortalecimiento del carácter vinculante del sistema de examen de la competenc ia leal, la 
intensificación y mejora de la aplicación de la Ley Antimonopolio y la Ley de Represión de la 
Competencia Desleal, y la eliminación de la segmentación regional y la protección local.  
5.22.   Desde  2018, los organismos encargados de hacer cumplir la Ley  Antimonopolio de China han 
mejorado continuamente el sistema jurídico antimonopolio, han modificado la Ley Antimonopolio  y 
han promulgado y aplicado normas departamentales como las Disposiciones Provisionales sobre la 
Prohibición de los Acuerdos Monopolísticos  y las Disposiciones Provisionales sobre la Prohibición del 
Abuso de Posiciones Dominantes en el Mercado  para reforzar la observancia de la Ley Antimonopolio. 
De 2018 a 2020, las autoridades antimonopolio investigaron y concluyeron 243 casos de monopolio 
de mercado, 49 casos de aplicación ilegal de la concentración de operadores comerciales, 171 casos 
de abuso de poder administrativo para excluir y restringir la competencia, y 1.406 casos de 
concentración de operadores comerciales. Gracias a e stos esfuerzos se ha garantizado eficazmente 
la competencia leal en el mercado y se han salvaguardado los derechos e intereses de los 
consumidores.  WT/TPR/G/415 • China 
 
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  5.3.8   Profundización de las reformas en materia fiscal, tributaria, financiera y otras 
esferas clave  
5.23.   Desde el último examen, China ha seguido profundizando en las reformas en materia fiscal, 
tributaria, financiera y otras esferas clave. China ha puesto en marcha la reforma para definir las 
respectivas competencias fiscales y responsabilidades de gasto del  Gobierno central y de los 
Gobiernos locales en esferas como el medio ambiente, la cultura pública, los recursos naturales y el 
rescate de emergencia, y ha mejorado el sistema fiscal local. Se revisó el Catálogo de Precios 
establecidos por el Gobierno Cent ral, reduciendo las partidas de precios en casi un 30 %. Se han 
realizado esfuerzos constantes por profundizar en las reformas de precios en esferas esenciales 
como la electricidad, el petróleo y el gas, los servicios públicos y los productos agropecuarios.  
5.24.   En agosto de  2019, el Banco Popular de China decidió reformar y mejorar el mecanismo del 
tipo preferencial de los préstamos y profundizó en las reformas destinadas a fortalecer la función 
del mercado en la fijación de los tipos de interés. La modificación  de la Ley de Valores , que entró en 
vigor el 1 de marzo de  2020, prevé la aplicación de un sistema de oferta pública basado en el sistema 
de registro en sustitución del actual sistema de aprobación de la emisión de valores. Además, China 
ha facilitado cons tantemente la inversión y la financiación transfronterizas, y ha introducido una 
serie de medidas de reforma, como el levantamiento de las restricciones a los costos iniciales de 
la IED, la profundización de la reforma de la liquidación de cuentas de capit al y la facilitación de los 
pagos, y la delegación de los bancos piloto para registrar la cancelación de la deuda externa.  
5.25.   En noviembre de  2020, China combinó las normas de calificación y las normas institucionales 
de los inversores institucionales extranj eros calificados (QFII) y los inversores institucionales 
extranjeros calificados en yuan (RQFII). En primer lugar, se flexibilizaron las condiciones de acceso. 
Se simplificaron los trámites administrativos y se acortó el período de examen y aprobación. Se 
aplicaron procedimientos administrativos simplificados para el trámite de licencias. En segundo 
lugar, China amplió el alcance de las inversiones de manera constante y ordenada. Los QFII y 
los RQFII pueden invertir en valores cotizados en la Bolsa Nacional  de Valores y Cotizaciones, en 
fondos de capital privado y en derivados financieros que cumplan los requisitos.  
5.26.   Gracias a una serie de medidas adoptadas por el Gobierno chino, el entorno empresarial de 
China ha seguido mejorando. Según los datos del inform e Doing Business 2019  publicado por el 
Banco Mundial, China aplicó un número sin precedentes de medidas de reforma para mejorar el 
entorno empresarial de las pymes en el año anterior, y su clasificación mundial pasó del puesto 85º 
al 46º. Según el informe Doing Business 2020 , debido a la enérgica aplicación del programa de 
reformas, China figura entre las 10 principales economías que han introducido mayores mejoras en 
el entorno empresarial mundial durante dos años consecutivos. La clasificación mundial de China 
avanzó aún más, pasando del puesto 46º al 31º en 2020. China es la economía que más ha mejorado 
en lo que se refiere al entorno empresarial global.  
6  EL CAMINO A SEGUIR  
6.1.  En la actualidad, las cadenas industriales y de suministro mundiales se ven obstacu lizadas, las 
actividades de comercio e inversión siguen siendo poco dinámicas, y el impulso de la recuperación 
económica mundial es bastante inestable. Frente a la dura y complicada situación internacional y a 
las arduas tareas de reforma, desarrollo y est abilidad a nivel nacional, especialmente en el marco 
de los graves efectos de la COVID -19, China mantendrá su confianza en la apertura, la cooperación 
y la unidad con el fin de lograr resultados beneficiosos para todos, y seguirá decidida a ampliar la 
apertura general y a estudiar formas más eficientes de conectar los mercados nacionales y 
extranjeros, y de compartir los factores de producción y los recursos. El objetivo es convertir el 
mercado de China en un mercado para el mundo, un mercado compartido por  todos y accesible para 
todos, y aportar más energía positiva a la comunidad internacional. China está decidida a promover 
la apertura mutua, que conlleva beneficios, responsabilidades y un sistema de gobernanza 
compartidos, y a crear una economía mundial abierta.  
6.2.  China seguirá promoviendo un desarrollo de alta calidad mediante una apertura más ambiciosa. 
En primer lugar, promoverá el desarrollo innovador del comercio exterior. China es el gran mercado 
más prometedor del mundo, y un importante interlocutor comercial de más de 120 países y regiones. 
Se prevé que el valor acumulado de sus importaciones de mercancías en los próximos diez años 
supere los USD  22 billones. Las plataformas abiertas de que se dispone, incluida la CIIE, ayudarán WT/TPR/G/415 • China 
 
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  a las empresas extran jeras a explorar oportunidades comerciales en China y a acelerar el desarrollo 
de nuevas formas y modelos de negocio, como el comercio electrónico transfronterizo. China 
reducirá también el Catálogo de tecnologías cuya importación está prohibida o restring ida a fin de 
crear un entorno sólido para la libre circulación transfronteriza de factores tecnológicos. En 
segundo  lugar, China seguirá mejorando su entorno empresarial promoviendo la apertura 
institucional de las disposiciones, los reglamentos, la admini stración y las normas. La lista negativa 
de acceso a la inversión extranjera se acortará aún más para conceder un trato igualitario a todas 
las empresas registradas en China. China seguirá fortaleciendo la protección de la propiedad 
intelectual y salvaguar dando los derechos e intereses legítimos de los inversores extranjeros. En 
tercer lugar, China creará un entorno propicio para la apertura mediante la utilización de las zonas 
francas experimentales y los puertos francos como ejemplos destacados. Se introd ucirá la Lista 
negativa para el comercio transfronterizo de servicios  y se profundizará en la reforma y la innovación 
en materia de liberalización y facilitación del comercio y la inversión.  
6.3.  China defenderá y practicará el multilateralismo y aunará esfuerz os con los demás Miembros 
para hacer frente a los desafíos mundiales y construir una comunidad con un futuro común para la 
humanidad. China seguirá compartiendo con otros países su útil experiencia en materia de 
prevención y control de pandemias, y hará to do lo posible por ayudar a los países y regiones con 
dificultades a luchar contra la pandemia. Participará activamente en la reforma de la OMC, mejorará 
la gobernanza mundial y promoverá la cooperación de alta calidad en el marco de la iniciativa 
"Cinturón  y Ruta". China seguirá aplicando la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático  y el Acuerdo de París  para hacer frente al cambio climático. Además, se esforzará 
por alcanzar el punto máximo de sus emisiones de dióxido de carbono ant es de  2030 y por lograr la 
neutralidad en emisiones de carbono para 2060 a fin de promover el desarrollo sostenible. En su 
condición de Miembro en desarrollo, China seguirá profundizando en la cooperación Sur -Sur y 
contribuyendo a la erradicación de la pob reza, el alivio de la carga de la deuda y el crecimiento 
económico de los Miembros en desarrollo.  
6.4.  Hay una sola Tierra y un futuro común para la humanidad. China está dispuesta a unir sus 
fuerzas a las de los demás Miembros para avanzar juntos, dejando que la antorcha del 
multilateralismo ilumine el camino hacia una comunidad con un futuro común para la humanidad.  
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