G/SCM/Q2/EU/88  
20 de octubre  de 2022 
(22-7891) Página: 1/4 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS ADICIONALES1 FORMULADAS POR  
LOS ESTADOS UNIDOS  EN RELACIÓN  CON LA NOTIFICACIÓN  
NUEVA Y  COMPLETA DE LA UNIÓN EUROPEA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 2 0 de octubre de 2022, se distribuye a petición de 
la delegación de l a Unión Europea . 
 
_______________  
Pregunta 1  
Fondo Europeo de Desarrollo Regional  
Al describirse la forma de la asistencia prestada, en la notificación se indica que las 
donaciones concedidas se utilizan para el desarrollo del potencial endógeno con medidas 
que apoyan el desarrollo regional y local . ¿Qué se entiende por "potencial endógeno" ? 
¿De qué manera y a través de qué medidas específicas se logra el objetivo de este 
programa de desarrollar el potencial endóg eno a nivel regional y local?  
Respuesta : 
En lo que respecta al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), "potencial endógeno" 
hace referencia simplemente al potencial de las zonas o territorios a los que prestamos apoyo . 
Las medidas consisten en respaldar  la inversi ón fija en bienes de equipo e infraestructura, 
incluidas  infraestructuras culturales y de turismo sostenible, servicios a las empresas (en particular, 
las pyme s), ayudas a organismos de investigación e innovación e inversión en tecnolog ía e 
investigación aplicada en las empresas, de acuerdo con lo dispuesto  en el artículo 3 1) e) del 
Reglamento  1301/2013  para el período 2014 -2020. 
Pregunta 2  
Mecanismo "Conectar Europa" (en el ámbito de la energía) (2014 -2020)  
Programa de financiación de la Unión Europea del Mecanismo "Conectar Europa" 
(en el ámbito del transporte) (Reglamento UE 1316/2013)  
Con respecto a los anteriores programas, en la respuesta a la pregunta sobre a quién y 
cómo se otorga la subvención , solo se indica que  los destinatarios de las subvenciones 
son "Otras personas" . Sírvanse aclarar y describir detalladamente qué entidades y/o 
sectores pueden tener derecho a esta subvención . Indíquese además de qué forma 
se proporciona esta subvención a los destinatarios.  
 
1 G/SCM/Q2/EU/77.  
2 G/SCM/N/372/EU.  G/SCM/Q2/EU/88  
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  Respuesta : 
El programa de financiación del Mecanismo "Conectar Europa"  (MCE)  Transporte  respalda la 
infraestructura de transporte clave para todos los modos de transporte . Los proyectos de ben estar 
en la Red Transeuropea de Transporte (RTE -T). 
Serán admisibles l as entidades  siguientes : 
a) las entidades jurídicas  establecidas en : i) un Estado miembro, incluidas las empresas 
conjuntas ; ii) un tercer país asociado al MCE ; o iii) un país o territorio de ultramar ; 
b) las entidades jurídicas creadas en virt ud del Derecho de la Unión y, cuando así se prevea 
en los programas de trabajo, las organizaciones internacionales . 
Dos tipos de solicitantes pueden presentar su propuesta en el marco del programa de financiación 
del MCE  Transporte:  
- uno o más Estados mie mbros  
- con el acuerdo de los Estados miembros interesados, organizaciones internacionales u 
organismos públicos o privados establecidos en un Estado miembro.  
Después de cada una de las  convocatoria s de propuestas basada s en los programas de trabajo, 
la Comisión adopta un acto de ejecución por el que se fija el importe de la ayuda financiera que 
se concederá a los proyectos seleccionados o a partes de ellos y se precisan  las condiciones y 
modalidades de su ejecución.  
Todos  los operadores deben poder acceder  de forma no discriminatoria  a las instalaciones e 
infraestructuras respald adas por el MCE.  
Para poder optar a las subvenciones del MCE  Energía para estudios u obras, el proyecto  en cuestión  
debe figurar en la lista más r eciente de proyectos de interés común (PIC). Esos PIC se refieren a 
proyectos de infraestructuras energéticas transfronterizas que conectan los sistemas energéticos de 
los Estados miembros de la UE, o que conectan  a la UE con terceros países vecinos . La subvención 
del MCE se concedería  a la entidad (pública o privada) encargada de promover , ejecut ar y oper ar 
ese proyecto de infraestructura . Entre los beneficiarios se encuentran los operadores de sistemas de 
transmisión de electricidad o gas natural, así como de terminales de GNL . Las subvenciones del MCE 
son la excepción, ya que la mayor parte de los PI C son proporcion ados por el mercado y sus cost os 
se recuperan con las tarifas aplicadas a  los usuarios . Con el reglamento revisado de las RTE -E, 
en vigor desde este año, las ayudas a las infraestructuras de petr óleo y gas quedan excluidas de las 
futuras listas de PI C. 
Las subvenciones son contribuciones financieras directas del presupuesto de la Unión Europea 
concedidas en forma de donación a terceros beneficiarios que participan en actividades al servicio 
de las  políticas de la UE . Las subvenciones se basan en los cost os realmente incurridos por los 
beneficiarios para llevar a cabo las actividades en cuestión, y los resultados de la acción siguen 
siendo propiedad de los beneficiarios.  
Pregunta 3  
Investigaciones sobre el carbón y el acero (Fondo de Investigación del Carbón y del Acero)  
En la notificación se indica que los proyectos de demostración "tienen por finalidad 
construir y poner en funcionamiento una instalación a escala industrial, o una p arte 
significativa de esta" . Dado el exceso de capacidad mundial en la industria del acero, 
¿de qué manera se asegura la UE de que estos proyectos no redunden en un aumento 
general de la capacidad en dicho  sector?  G/SCM/Q2/EU/88  
- 3 - 
  Respuesta : 
En la Decisión  (UE) 2021/1094 d el Consejo de 28 de junio de 2021 se revisan los objetivos  del 
Programa  de Investigación , de conformidad con el Pacto Verde Europeo y el Mecanismo para una 
Transición Justa . El Programa presta  apoyo a la investigación colaborativa en los sectores del carbón 
y el acero . Por lo que respecta al acero, el Programa presta  apoyo a tecnologías de vanguardia en 
acero limpio que propicien el desarrollo de proyectos de fabricación de acero  con prácticame nte cero  
emisiones de carbono . Esto se ajusta a  los objetivos de la UE de conseguir la neutralidad climática 
de aquí a 2050 y concuerda  con los objetivos políticos, científicos y tecnológicos de la Unión, 
y complementará las actividades desarrolladas en lo s Estados miembros y en el Programa Marco de 
la Unión para Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración vigente . 
Pregunta 4  
Programas adicionales no notificados : según información de dominio público, 
la Unión Europea (UE) mantiene otros programas de subvenciones, como los que 
se describen a continuación, que pueden reunir las condiciones de notificación con arreglo 
al artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Sírvanse explicar por qué no se han notificado los siguientes p rogramas . ¿Notificará la UE 
estas subvenciones con el grado de detalle suficiente para satisfacer las prescripciones 
en materia de información establecidas en el artículo 25.3 del Acuerdo  SMC?  
Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)  
En el informe de la Secretaría relativo al último examen de las políticas comerciales (EPC) 
de la UE (WT/TPR/S/395/Rev.1)3 se indica que el FEIE dispone de hasta 
EUR 315.000  millones en fondos y que este "ya ha apoyado más de 750.000  empleos, y 
se prevé que par a 2020 esa cifra habrá aumentado a 1,4 millones" .4 El plan está destinado 
a impulsar el crecimiento económico y la competitividad a largo plazo en la UE, en ámbitos 
como el de la infraestructura, la investigación e innovación, la educación, la salud, 
la tecnología de la información y la comunicación, entre otros.5 
Respuesta : 
El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) tiene por objeto impulsar la competitividad y 
el crecimiento económico a largo plazo en la Unión Europea . El Fondo abarca proyect os en ámbitos 
como el de la  infraestructuras, la investigación e innovación, la educación, la sa lud y la  tecnología 
de la información y la comunicaci ón y también presta apoyo a las pequeñas y medianas empresas . 
El Fondo está gestionado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Comisión . Sin perjuicio del 
estatus del Fondo, la Comisión está analizando si el FEIE puede estar sujeto a los requisitos de 
notificación previstos en el artículo 25 del Acuerdo  SMC. 
InvestEU  
El programa InvestEU tiene por  objeto apoyar las inversiones, la innovación y la creación 
de empleo sostenibles en Europa . Busca aportar más de EUR  372.000 millones en 
concepto de inversiones adicionales durante el período 2021 -2027 . Además, apoya cuatro 
ámbitos de política principales , a saber : 1) las infraestructuras sostenibles, 
2) la investigación, innovación y digitalización, 3) las pymes, y 4) la inversión social y las 
competencias.6 
 
3 WT/TPR/S/395/Rev.1 (7 de julio 2020), Examen de las políticas comerciales  - Informe de la 
Secretaría: Unión  Europea ("TPR/395").  
4 TPR/395, página 26, párrafo 1.28, y página 241, párrafo 4.202.  
5 "Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas", Consejo Euro peo, 5 de marzo de 2020, 
https://www.consilium.europa.eu/en/policies/investment -plan/strategic -investments -fund/  
(consultado  el 13 de julio de 2022).  
6 "What is the InvestEU Programme?" Unión Europea, https://investeu.europa.eu/what -investeu -
programme_en  (consultado el 13 de julio de 2022).  G/SCM/Q2/EU/88  
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  Respuesta : 
De conformidad con su artículo 37, el Reglamento 2021/523 sobre InvestEU se aplica des de 
el 1 de enero de 2021. 
El programa InvestEU se empezó a aplicar  en 2022, después de que se firmara el primer  contrato 
de garantía  en febrero de ese año . Así pues, está fuera del período de notificación que abarca los 
años 2019 y 2020 y se entiende sin perjuicio de la determinación de su sujeción  a notificación en 
los períodos  siguientes . 
Fondo de Innovación  
El Fondo de Innovación es uno de los principales p rogramas mundiales de 
experimentación de tecnologías innovadoras de baja emisión de carbono .7 Según lo 
describe la empresa de servicios contables Ernest Young, el programa "se utiliza para 
apoyar los parques eólicos flotantes, los mecanismos de captura de carbono y los sistemas 
de almacenamiento de energía, lo que en su conjunto podría contribuir a que sectores 
como el del cemento y la siderurgia sean más sostenibles" .8 El Fondo proporcionará unos 
EUR 10.000 millones en concepto de ayuda durante  el período  2020 -2030.9 
Respuesta : 
En 2019 y 2020 no se concedió  financiación en el marco del Fondo de Innovación . Así pues , este 
está fuera del período de notificación y se entiende sin perjuicio de la determinación de su sujeción  
a notificación en los períodos  siguientes . 
Fondo de Transición Justa (FTJ)  
El FTJ  es un "instrumento financiero de la política de cohesión que tiene como objetivo 
prestar apoyo a los territorios que se enfrentan a graves dificultades socioeconómicas 
derivadas de la transición hacia la neutralidad climática" . En el marco de este fondo, 
se otorgan subvenciones a los Estados miembros ubicados en  los territorios donde 
se espera que la transición ecológica tenga las repercusiones más negativas . 
Los territorios que reún en las condiciones necesarias pueden acceder a beneficios como 
inversiones  en las pequeñas y medianas empresas, la creación de nuevas empresas, 
incentivos a la investigación y la innovación, la rehabilitación del medio ambiente, la 
energía limpia, el perfeccionamiento de las competencias o la readaptación profesional de 
los trab ajadores, la asistencia en la búsqueda de trabajo y la transformación de las 
instalaciones intensivas en carbono existentes . El FTJ cuenta con un presupuesto global 
de EUR  17.500 millones para el período 2021 -2027.10 
 
Respuesta : 
Este Fondo abarca el períod o de programación 2021 -2027. Así pues, queda  fuera del período de 
notificación correspondiente a los 2019-2020 y se entiende sin perjuicio de la determinación de su 
sujeción  a notificación en los períodos  siguientes . 
__________  
 
7 "Innovation Fund". Comisión Europea, https://ec.europa.eu/clima/eu -action/funding -climate -
action/innovation -fund_en  (consultado el 12 de julio de 2022).  
8 Smith, Brian. "How Europe, India and Africa a re incentivizing foreign investment". Ernest Young, 
29 de julio de 2021, https://www.ey.com/en_fi/tax/how -europe -india-and-africa -are-incentivizin g-foreign -
investment  (consultado el 12 de julio de 2022).  
9 "Discover the Innovation Fund, one of the world's largest funding programmes, with EUR  10 billion 
funding". Clerens, https://www.euinnovationfund.e u/ (consultado el 14 de julio de 2022).  
10 Kolodziejski, Marek. "Fondo de Transición Justa". Parlamento Europeo, marzo de 2022, 
https://www.europarl.europa.eu/factsh eets/en/sheet/214/just -transition -fund (consultado el 12  de julio 
de 2022).