RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/452  
12 de febrero  de 2024 
(24-1217) Página: 1/120 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
ANGOLA  
El presente informe, preparado para el tercer examen de las políticas comerciales de Angola, ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se 
establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones 
a Angol a sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a  
los Sres. Jacques Degbelo (tel.: 022 739 5583), Karsten Steinfatt (tel.: 022 739 6759), y 
Robson  Fernandes (tel.: 022 7 39 5397).  
 
En el documento WT/TPR/ G/452  figura la exposición de políticas presentada por Angola.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Angola. Este informe ha sido redactado en inglés.   WT/TPR/S/452 • Angola  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  13 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ...... 13 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ .......................  16 
1.2.1   Sector real  ................................ ................................ ................................ ..............  16 
1.2.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
1.2.3   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................  17 
1.2.4   Balanza de pagos ................................ ................................ ................................ ..... 19 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............  19 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 19 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............  23 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 24 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  24 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ..............................  25 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  27 
2.3.1   Organización Mundial del Comercio  ................................ ................................ ............  27 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  28 
2.3.2.1   Unión Africana  ................................ ................................ ................................ ...... 28 
2.3.2.2   Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA)  ................................ ..............  29 
2.3.2.3   Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC)  ................................ ........  29 
2.3.2.4   Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC)  ................................  30 
2.3.3   Acuerdos y arreglos bilaterales  ................................ ................................ ..................  30 
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  30 
2.3.4.1   Relaciones con la Unión Europea  ................................ ................................ .............  30 
2.3.4.2   Relaciones con los Estados Unidos  ................................ ................................ ...........  32 
2.3.4.3   Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y Sistema Global de  
Preferencias Comerciales (SGPC)  ................................ ................................ ........................  33 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 34 
2.4.1   Régimen general de inversión  ................................ ................................ ...................  35 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  39 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  39 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 39 
3.1.2   Valoración en aduana e inspección previa a la expedición  ................................ .............  42 
3.1.3   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 43 
3.1.4   Derechos de aduana  ................................ ................................ ................................  43 
3.1.4.1   Arancel NMF aplicado  ................................ ................................ ............................  44 
3.1.4.2   Consolidaciones en el marco de la OMC  ................................ ................................ ... 47 
3.1.4.3   Concesiones arancelarias  ................................ ................................ .......................  48 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  49 
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  50 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 3 - 
  3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  54 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  55 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 55 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ...............  55 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y  licencias de exportación  ................................ ..................  56 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ..... 57 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  58 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...............  58 
3.3.2   Normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad ............  61 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 64 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ .............................  67 
3.3.4.1   Política  de competencia  ................................ ................................ .........................  68 
3.3.4.2   Controles de precios  ................................ ................................ ..............................  70 
3.3.5   Comercio de Estado y empresas de propiedad estatal ................................ ...................  71 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  73 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  77 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  81 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ....................  81 
4.1.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ .... 81 
4.1.2   Política agrícola  ................................ ................................ ................................ ....... 82 
4.1.2.1   Marco general ................................ ................................ ................................ ....... 82 
4.1.2.2   Medidas en frontera  ................................ ................................ ..............................  84 
4.1.2.3   Medidas de ayuda  ................................ ................................ ................................ . 85 
4.1.3   Silvicultura ................................ ................................ ................................ ..............  87 
4.1.4   Pesca  ................................ ................................ ................................ .....................  88 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........  91 
4.2.1   Productos del petróleo y del gas  ................................ ................................ ................  91 
4.2.1.1   Régimen relativo al contenido nacional y procedimientos de contratación  
en el sector  ................................ ................................ ................................ ......................  93 
4.2.1.2   Régimen especial de inversiones  ................................ ................................ .............  94 
4.2.2   Minería  ................................ ................................ ................................ ...................  95 
4.2.2.1   Diamantes  ................................ ................................ ................................ ...........  96 
4.2.2.2   Régimen especial de inversiones  ................................ ................................ .............  97 
4.2.3   Energía ................................ ................................ ................................ ...................  97 
4.2.3.1   Energías renovables  ................................ ................................ .............................  100 
4.3  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  101 
4.3.1   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................  101 
4.3.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  105 
4.3.2.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ ..............................  106 
4.3.2.2   Mercado de capitales y bolsas de valores  ................................ ................................  108 
4.3.3   Seguros  ................................ ................................ ................................ .................  108 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 4 - 
  4.4  Transporte  ................................ ................................ ................................ ................  110 
4.4.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ ...............................  110 
4.4.2   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ .... 112 
4.4.3   Transporte ferroviario ................................ ................................ ..............................  115 
4.4.4   Transporte por carretera  ................................ ................................ ..........................  116 
4.5  Turismo  ................................ ................................ ................................ ....................  117 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  120 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Balanza de pagos - Cuenta corriente, 2015 -2022 ................................ ..................  19 
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, por 
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA, 2015 y 2022  ................................ ...........................  20 
Gráfico 1.3 Dirección del comercio de mercancías, 2015 y 2022  ................................ ..............  21 
Gráfico 2.1 Importaciones de los Estados Unidos y la Unión Europea, por  
régimen arancelario (2015 -2022) ................................ ................................ ........................  33 
Gráfico 3.1 Distribución de tipos del arancel NMF aplicado, 2015 y 2023  ................................ .. 44 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios, por categorías de productos  
de la OMC, 2015 y 2023  ................................ ................................ ................................ .... 46 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2015 -2022 ................................ .........  13 
Cuadro 1.2 Comercio de servicios, 2015 -2022 ................................ ................................ ...... 22 
Cuadro 1.3 Inversión extranjera directa, 2015 -2022 ................................ .............................  23 
Cuadro 2.1 Importaciones de la Unión Europea procedentes de Angola,  
por régimen arancelario (2015 -2022)  ................................ ................................ ..................  31 
Cuadro 2.2 Importaciones de los Estados Unidos procedentes de Angola, por  
régimen arancelario (2015 -2022) ................................ ................................ ........................  32 
Cuadro 2.3 Importaciones de China procedentes de Angola, por régimen  
arancelario (2015 -2022)  ................................ ................................ ................................ .... 34 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF, 2015 y 2023  ................................ .....................  45 
Cuadro 3. 2 Análisis resumido de los aranceles NMF, 2023  ................................ ......................  45 
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias en las que el ti po NMF aplicado podría ser superior  
al nivel consolidado, 2023  ................................ ................................ ................................ .. 47 
Cuadro 3.4 Exenciones de derechos de aduana, 2021  ................................ ............................  49 
Cuadro 3.5 Importaciones sujetas a autorización, 2023  ................................ .........................  52 
Cuadro 3.6 Bienes de la canasta básica y otros bienes prioritarios  ................................ ...........  54 
Cuadro 3.7 Exportaciones sujetas a autorización previa, 2023  ................................ ................  56 
Cuadro 3.8 Incentivos fiscales, 2023  ................................ ................................ ...................  59 
Cuadro 3.9 Algunos productos enumerados en el Reglamento sobre Análisis  
de Laboratorio  ................................ ................................ ................................ ..................  65 
Cuadro 3.10 Observancia en materia de fusiones y adquisiciones, 2019 -2022 ..........................  69 WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Cuadro 3.11 Productos sujetos a precios vigilados, 2023  ................................ ........................  70 
Cuadro 3.12 Ayuda directa del Gobierno a las empresas de propiedad estatal, 2020 -2022 .........  72 
Cuadro 3.13 Métodos de contratación  ................................ ................................ ..................  74 
Cuadro 3.14 Solicitudes de propiedad industrial, 2018 -2022 ................................ ...................  77 
Cuadro 4.1 Programas y subprogramas de ayuda al sector agropecuario, 2018 -2022 ................  85 
Cuadro 4.2 Comercio de madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  
(Capítulo  44 del SA), 2015 -2022 ................................ ................................ .........................  88 
Cuadro 4.3 Exportaciones de petróleo y gas, 2015 -2022 ................................ ........................  91 
Cuadro 4.4 Importaciones de petróleo y gas, 2015 -2022 ................................ .......................  91 
Cuadro 4.5 Producción de minerales, 2021  ................................ ................................ ...........  95 
Cuadro 4.6 Usuarios de telefonía e internet, 2021  ................................ ................................  101 
Cuadro 4.7 Aumento del número de usuarios de telefonía e internet, 2017 -2022 .....................  101 
Cuadro 4.8 Legislación pertinente sobre telecomunicaciones ................................ ..................  103 
Cuadro 4.9 Importacio nes y exportaciones de servicios de telecomunicaciones,  
2015-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  105 
Cuadro 4.10 Servicios financieros y de seguros, 2015 -2022 ................................ ..................  105 
Cuadr o 4.11 Principales indicadores del transporte marítimo, 2015 -2023 ................................  110 
Cuadro 4.12 Transporte aére o, 2015 -2023 ................................ ................................ ..........  112 
Cuadro 4.13 Acuerdos sobre transporte aéreo  ................................ ................................ ..... 114 
Cuadro 4.14 Sector del turismo, 2015 -2023 ................................ ................................ ........  118 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 3.1 Importaciones prohibidas, 2023  ................................ ................................ ...... 51 
Recuadro 3.2 Exportaciones prohibidas, 2023  ................................ ................................ ....... 56 
Recuadro 3.3 Función de la ARC de promover la mejora de las políticas públicas  .......................  68 
Recuadro 4.1 Un breve estudio de caso sobre la producción y las exportaciones  
de café de Angola  ................................ ................................ ................................ .............  81 
Recuadro 4.2 Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz, 2018 -2022 ................................ ..... 84 
Recuadro 4.3 Procedimiento de contratación con arreglo a la normativa  
sobre contenido nacional  ................................ ................................ ................................ .... 94 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A2.1 Notificaciones de Angola a la OMC, 2015 -2023 ................................ ..................  120 
 
  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  RESUMEN  
1. Durante el período objeto de examen (2015 -2023), Angola, un país menos adelantado (PMA), 
llevó a cabo reformas  económicas ambiciosas y amplias con el objetivo de pasar de ser una economía 
dirigida por el Estado y centrada en el petróleo a una diversificada e impulsada por el sector privado. 
El programa de reforma de Angola, aplicado en un contexto económico especi almente difícil y 
agravado por la pandemia de COVID -19, ha afectado profundamente a la gobernanza, las políticas 
y los marcos de reglamentación del sector económico, en particular por lo que respecta a las 
inversiones, la política de competencia, las empre sas de propiedad estatal, los incentivos y la 
contratación pública. Las políticas comerciales han experimentado también algunos cambios 
positivos, en particular con respecto a los procesos comerciales, gracias a la ratificación por Angola 
del Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio (AFC) en 2019 y el establecimiento de una Comisión 
Nacional de Negociaciones Comerciales interministerial.  
2. No obstante, sigue desaprovechándose en gran medida la posible contribución que pueden 
tener el comercio y la política com ercial para reducir los costos del comercio y apoyar el programa 
más amplio de competitividad y diversificación de Angola. Esto refleja en parte la importancia 
atribuida en algunos sectores a la sustitución de las importaciones por mercancías producidas en  el 
país, una de las herramientas utilizadas por Angola para fomentar su incipiente sector privado y 
crear puestos de trabajo muy necesarios para su población joven y en rápido crecimiento. Mientras 
las autoridades estudian las maneras de ampliar la contri bución de la política comercial al 
sostenimiento del crecimiento económico inclusivo, sería importante evaluar los costos de una mayor 
protección del comercio, que puede traducirse en precios más elevados y una menor elección para 
los consumidores, especia lmente los que tienen ingresos más bajos, y menos oportunidades para 
las empresas angoleñas, especialmente las pequeñas y medianas, de sumarse a las cadenas de valor 
regionales y mundiales.  
3. En el período objeto de examen se registraron cinco años consecutivos de crecimiento 
negativo del PIB real (2016 -2020), un desempleo persistente de alrededor del 30 % y una 
disminución de los ingresos per cápita; sin embargo, posteriormente, en 2021, se reanudó el 
crecimiento económico, que repuntó en 2022 a medi da que los precios del petróleo y la producción 
de petróleo se recuperaron. Aunque los servicios han superado al sector petrolero como principal 
contribuyente a la economía, el sector petrolero sigue siendo fundamental para la economía de 
Angola. En 2022, el petróleo y el gas representaron casi el 93 % de las exportaciones de mercancías 
de Angola, el 58 % de los ingresos fiscales y cerca del 30 % del PIB. Como se reconoce en la Estrategia 
Angola 2050, la dependencia de un modelo de desarrollo económico impulsa do por el Estado, 
centrado en la explotación de petróleo mar adentro muy intensiva en términos de capital ha reducido 
los incentivos a la inversión de alta calidad en los sectores distintos del petróleo y no ha generado 
puestos de trabajo suficientes para una gran parte de la población. La gran cantidad de empleo 
informal, a su vez, ha estado asociada a los altos índices de pobreza de Angola. El cambio climático, 
que ya ha afectado a la parte meridional del país, plantea un grave problema para el aumento de  la 
productividad, especialmente en la esfera de la agricultura, al igual que las persistentes carencias 
de infraestructura básica y capital humano.  
4. En el marco de las reformas promulgadas en virtud de un programa del FMI de  2018, Angola 
adoptó disposicion es jurídicas encaminadas a reducir el coeficiente deuda pública/PIB y el déficit 
fiscal primario no relacionado con el petróleo. Además, Angola introdujo un impuesto sobre el valor 
añadido (IVA) para ampliar la base impositiva y movilizar ingresos adiciona les no provenientes del 
petróleo, junto con medidas para reducir las subvenciones costosas al combustible, y aceleró al 
mismo tiempo la aplicación de un programa de transferencia de efectivo para los hogares 
vulnerables. La deuda pública en cuanto porcenta je del PIB, después de duplicarse con creces 
durante el período de crisis 2015 -2020, ha disminuido considerablemente, sobre todo gracias al 
aumento de los ingresos fiscales debido a la subida de los precios del petróleo. En 2022, el coeficiente 
deuda públi ca/PIB fue ligeramente inferior al 70 % del PIB, aproximadamente la mitad del nivel 
registrado dos años antes.  
5. Las reformas de la política macroeconómica también han incluido una modificación 
constitucional para aumentar la independencia del Banco Central N acional (Banco Nacional del 
Angola - BNA), así como una decisión de  2018 de sustituir la vinculación entre la moneda nacional, 
el kwanza, y el dólar de los Estados Unidos por un régimen cambiario flexible, lo que llevó a una 
fuerte depreciación del kwanza en términos nominales. La transición hacia un régimen cambiario 
más flexible, que reducirá el riesgo de sobrevaloración del kwanza, apoyará la competitividad WT/TPR/S/452 • Angola  
- 7 - 
  externa y facilitará los esfuerzos de Angola en materia de diversificación comercial y económica, ha 
ido acompañada de medidas para fomentar una mayor transparencia y eficiencia en las 
transacciones en divisas. Durante el período objeto de examen, la inflación se redujo de un máximo 
del 41 % a fines de  2016 a algo menos del 14 % en 2022, en un entorno mo netario generalmente 
difícil durante la mayor parte del período.  
6. El comercio de bienes y servicios representó casi el 70 % del PIB en 2022, lo que refleja la 
importancia que tiene el comercio internacional para la economía angoleña. Sin embargo, la 
particip ación regresiva o progresiva de las empresas angoleñas en las cadenas de valor mundiales 
es limitada. Si bien la parte correspondiente al petróleo crudo en las exportaciones totales de 
mercancías sigue siendo significativa, disminuyó durante el período obj eto de examen, pasando de 
casi el 93 % en 2015 a algo menos del 80 % en 2022. Al mismo tiempo, las exportaciones de gas 
natural licuado (GNL), que eran inexistentes en 2015, representaron cerca del 13 % de las 
exportaciones totales de mercancías en 2022, lo que refleja el aumento de la demanda de productos 
de energía alternativa por parte de algunos interlocutores comerciales tras el estallido de la guerra 
en Ucrania. Después del petróleo crudo y el GNL,  los diamantes son la tercera categoría de productos 
de exportación más importante de Angola, y representaron algo menos del 4 % de las exportaciones 
totales de mercancías en 2022.  
7. China sigue siendo el principal destino de las exportaciones de mercancías d e Angola, seguida 
de la Unión Europea y la India. Además de ser el cuarto destino de las exportaciones de petróleo 
crudo de Angola, la India es también el segundo destino más importante del GNL de Angola, después 
de la Unión Europea. Por otro lado, la part icipación de los Emiratos Árabes Unidos en las 
exportaciones, claramente el principal destino de los diamantes de Angola, aumentó a algo más 
del 3% de las exportaciones totales de mercancías, frente al 2 % registrado en 2015.  
8. La balanza del comercio de serv icios registró un déficit durante todo el período objeto de 
examen. Las exportaciones de servicios de viajes disminuyeron bruscamente debido a la crisis 
económica provocada por la COVID -19 y aún no han recuperado sus niveles anteriores a la 
pandemia. La in versión extranjera directa (IED) en Angola sigue concentrada en el sector petrolero.  
9. Varios instrumentos de planificación, que son el resultado de amplias consultas coordinadas 
por el Ministerio de Economía y Planificación, orientan en términos generales l a política comercial de 
Angola. Entre ellos figura el Programa de Apoyo a la Producción, la Diversificación de Exportaciones 
y la Sustitución de Importaciones (PRODESI). El PRODESI se centra en una amplia gama de sectores 
económicos para la sustitución de importaciones, empezando por los productos de la "canasta 
básica". El Ministerio de Industria y Comercio (MINDCOM), que junto con el Ministerio de Finanzas 
y otros organismos gubernamentales se encarga de elaborar y aplicar las políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio para hacer avanzar los objetivos del PRODESI, estima que se necesita 
una aplicación "equilibrada" de aranceles de importación más elevados para que las empresas 
nacionales puedan aprender, invertir e innovar antes de enfrentarse a la competencia extranjera. A 
este respecto, el MINDCOM también ha empezado a trabajar para elaborar un marco destinado a la 
aplicación de medidas comerciales correctivas.  
10. Angola, que pasó a ser Miembro inicial de la OMC en 1996, no es parte en los Acuerdos  
Plurilaterales sobre Contratación Pública o sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Angola ratificó 
el AFC (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio) de la OMC en abril de  2019, y las autoridades 
señalan que han iniciado el proceso de ratificación del Acue rdo sobre Subvenciones a la Pesca de 
la OMC. Angola otorga como mínimo trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Los 
antecedentes de presentación de notificaciones de Angola a la OMC no son muy satisfactorios, a 
pesar de que sus funcionarios han pa rticipado en numerosas actividades de asistencia técnica de 
la OMC.  
11. Angola es miembro fundador de la Unión Africana (UA) y un miembro de larga data de dos de 
las comunidades económicas regionales de la UA: la Comunidad Económica de los Estados del África 
Central (CEDEAO) y la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC). No obstante, Angola 
no otorga derechos preferenciales en el marco de ninguno de los dos acuerdos. Angola ratificó la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) en octubre de 2020, pero aún no ha solicitado 
aranceles preferenciales ni se ha beneficiado de ellos. Angola es país beneficiario de la Ley de 
Crecimiento y Oportunidades para África de los Estados Unidos (AGOA) y, en su condición de PMA, 
de los regímenes SGP de algu nos países.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 8 - 
  12. Durante el período objeto de examen, Angola adoptó medidas para mejorar las condiciones 
de los inversores privados con el objetivo de apoyar el aumento de la productividad y la 
diversificación económica y comercial. La Ley de Limitación de la A ctividad Económica, promulgada 
en 2021, limita las actividades que están totalmente reservadas al Estado a solo las que realiza 
el BNA. La Ley también define las actividades de "reserva relativa" (las abiertas a la inversión privada 
pero sujetas a concesió n) como las que incluyen los siguientes elementos: materiales de defensa; 
servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y electricidad; servicios postales; exploración de 
zonas de medio ambiente protegido; administración de sitios culturales e histórico s; lugares 
turísticos; gestión de desechos sólidos; administración de puertos y aeropuertos; servicios de 
transporte ferroviario y líneas aéreas nacionales; y redes y servicios de telecomunicaciones 
troncales.  
13. La nueva legislación sobre inversiones estable ce un régimen con garantías para los inversores 
privados, incluso con respecto a la expropiación, y procura que los incentivos a la inversión sean 
más modernos, transparentes y previsibles. En general, los inversores deben emplear a nacionales 
de Angola, a unque se puede contratar a personal extranjero cualificado a condición de que los 
inversores provean formación profesional y cuenten con un plan para sustituir a los extranjeros por 
angoleños. Se han suprimido algunas restricciones a la inversión extranjer a en vigor en el momento 
del anterior examen de Angola, en particular en los sectores del transporte aéreo, los servicios 
portuarios, las telecomunicaciones y los seguros; sin embargo, se mantienen algunas otras, entre 
otras las relacionadas con la pesca, la minería, el petróleo y los servicios de televisión por 
suscripción. El conjunto de las tierras pertenece al Estado, que puede permitir su uso a través de 
concesiones o contratos de arrendamiento a largo plazo. Una nueva Agencia de Inversión Privada y 
Promoción de las Exportaciones (AIPEX) se encarga de promover la inversión privada y ayudar a los 
inversores con todos los procedimientos necesarios.  
14. Angola ha adoptado medidas para simplificar y modernizar sus procesos comerciales, entre 
otras cosas reducie ndo el número de documentos necesarios para registrarse como comerciante, 
adoptando un sistema de automatización de aduanas, introduciendo un programa de operadores 
económicos autorizados y trabajando para lograr la plena aplicación de una ventanilla única . 
No obstante, los importadores siguen enfrentándose a un proceso fragmentado que requiere la 
presentación de múltiples documentos (y el pago de derechos) a diferentes organismos de 
autorización para las mismas mercancías. Además, el flete marítimo está su jeto a un derecho de 
participación para la modernización de la infraestructura de transporte de Angola. Este requisito, 
junto con los derechos de registro periódicos y los derechos por servicios aduaneros calculados sobre 
la base del valor de las importaci ones y no del costo de los servicios prestados, aumentan los costos 
del comercio, lo que representa una carga desproporcionada para las microempresas y las pequeñas 
y medianas empresas (mipymes).  
15. Durante el período objeto de examen, Angola eliminó los aran celes de casi el 43 % de las 
líneas arancelarias. No obstante, su promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados aumentó 
ligeramente, pasando del 10,9 % en el momento del examen anterior en 2015 al 11,5 % en 2023. 
Esto refleja los aumentos de los arancele s aplicados a algunos productos sensibles, a veces a niveles 
elevados, de entre el 50 % y el 70 %. Las autoridades creen que esos aranceles más elevados son 
un instrumento fundamental para promover la producción nacional y reducir las importaciones. Al 
mismo  tiempo, el nivel relativamente elevado de protección nominal y efectiva otorgada a los 
productos acabados puede reducir los incentivos de los productores nacionales para mejorar la 
competitividad, lo que podría perjudicar su participación en las cadenas d e valor regionales y 
mundiales.  
16. Angola ha consolidado todos sus aranceles, pero la gran diferencia entre los tipos consolidados 
y los aplicados puede afectar en parte a la influencia positiva que tienen las consolidaciones 
arancelarias en la estabilidad y la previsibilidad del régimen comercial de Angola. Las autoridades 
están de acuerdo con la Secretaría en que algunos aranceles aplicados exceden sus tipos 
consolidados y dijeron que esta situación se resolvería en el arancel de aduanas de  2024.  
17. Angola sigu e manteniendo una amplia gama de concesiones en materia de derechos de 
aduana, aplicables a los inversores privados y el sector petrolero dominante, entre otros, lo que ha 
dado como resultado niveles de protección efectiva para las actividades de valor aña dido de Angola 
que son varias veces superiores a los indicados por los tipos arancelarios nominales. Además, las 
exenciones de derechos generalizadas son costosas para administrar y pueden dar lugar a 
actividades fraudulentas.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 9 - 
  18. Todas las importaciones requi eren una licencia del MINDCOM, independientemente del riesgo 
que planteen las mercancías en cuestión o de la existencia de prescripciones adicionales en materia 
de licencias impuestas por otros organismos. En el caso de las "mercancías de gran consumo", un a 
categoría que aún ha de definir el MINDCOM en virtud de un nuevo Decreto Presidencial adoptado 
en octubre de  2023 pero que aún no ha entrado en vigor, las licencias de importación se expedirán 
exclusivamente a los importadores que cumplan las prescripcio nes en materia de compras en el 
mercado interno y de otro tipo. Había disposiciones similares y contingentes de importación para 
determinadas mercancías que figuraban en otro Decreto Presidencial adoptado en 2019, que se ha 
derogado. Los interlocutores com erciales de Angola han expresado su preocupación por esta medida 
en varios órganos de la OMC.  
19. Angola no aplica impuestos a la exportación, salvo en el caso de los minerales en bruto y las 
mercancías exportadas en el mismo estado en que fueron importadas. T odas las exportaciones están 
sujetas al régimen de licencias del MINDCOM. El Estado no participa en programas de financiación, 
seguros o garantía de las exportaciones. No obstante, durante el período objeto de examen Angola 
introdujo un régimen de zonas fr ancas, cuyos beneficios fiscales dependen en parte de los resultados 
de exportación. Se está construyendo una zona franca a aproximadamente 30 km al norte de Luanda 
que cuenta con inversión pública y privada.  
20. Durante el período objeto de examen, Angola ado ptó una legislación general sobre incentivos 
fiscales. La nueva normativa define el alcance de los incentivos fiscales en función del sector, la 
ubicación y el impacto económico de la inversión. Además, en el Código se establecen incentivos 
para las mipyme s, las cooperativas agrícolas y pesqueras y de otro tipo, la energía renovable y el 
sector financiero. Si bien esto ha contribuido a aumentar y mejorar la previsibilidad y la 
transparencia del régimen de incentivos de Angola, no existen análisis oficiales para determinar si 
la contribución de estos y otros incentivos ofrecidos por Angola justifica sus costos fiscales.  
21. Las autoridades reconocen la importancia de contar con un sistema bien establecido de 
normalización, reglamentos técnicos, evaluación de la c onformidad, metrología y acreditación para 
apuntalar la competitividad y la diversificación de las exportaciones. En consecuencia, Angola ha 
creado un nuevo organismo, el Instituto Nacional de Infraestructura de la Calidad (INIQ), que ha 
adoptado medidas p ara hacer frente a la falta de coordinación del sistema de infraestructura de la 
calidad. El sistema de acreditación de Angola es incipiente, lo que obliga a los exportadores a utilizar 
servicios de evaluación de la conformidad acreditados del extranjero. La transparencia sigue siendo 
un reto importante, ya que el catálogo de normas no es accesible ni existe un registro central de 
reglamentos técnicos. El sitio web del Diario Oficial a menudo no funciona y la legislación, cuando 
está en línea, suele ser dif ícil de consultar por vía electrónica.  
22. Durante el período objeto de examen, Angola actualizó partes de su régimen jurídico sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), incluida la preservación de los vegetales. Las autoridades 
reconocen que se necesita n reformas legislativas e institucionales adicionales para fortalecer y 
actualizar el marco MSF, por ejemplo, con respecto a los plaguicidas. El Reglamento sobre la 
Realización de Análisis de Laboratorio, adoptado en 2018, establece un marco para la realiz ación de 
pruebas de alimentos y otros productos destinados al consumo humano sobre la base del CODEX y 
otras normas internacionales. En la práctica, todos los alimentos importados están sujetos a pruebas 
de laboratorio en Angola, independientemente de su o rigen, pruebas previas o nivel de riesgo.  
23. El nivel de competencia en el mercado angoleño es generalmente bajo, debido en parte a los 
elevados obstáculos a la entrada resultantes de la posición dominante de las empresas de propiedad 
estatal en muchos sector es de la economía, como el petróleo, la electricidad, las telecomunicaciones 
y el transporte aéreo. Las autoridades creen que la "competencia sana" es un elemento clave para 
lograr un entorno empresarial propicio, en particular para las mipymes. A este res pecto, Angola 
adoptó un marco de política de competencia e introdujo cambios de política, jurídicos e 
institucionales en varias otras esferas, que afectan a la competencia.  
24. Las empresas de propiedad estatal tienen una presencia significativa en la economía  angoleña. 
Los activos combinados de las 71 empresas de propiedad estatal de las que se dispone de datos 
financieros representan más de la mitad del PIB de Angola. El predominio de empresas de propiedad 
estatal de bajo rendimiento en muchos sectores clave de la economía, como la electricidad, las 
telecomunicaciones y otros sectores de la infraestructura parece afectar negativamente a la 
competitividad del sector privado e impedir el progreso en materia de diversificación económica y 
del comercio. En este co ntexto, Angola ha puesto en marcha una iniciativa de gran alcance para WT/TPR/S/452 • Angola  
- 10 - 
  aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de las empresas de propiedad estatal. Además, 
Angola inició un proceso de privatización, que hasta la fecha ha llevado a la privatiza ción 
de 98 empresas de propiedad estatal, y hay otras 68 empresas de ese tipo que está previsto 
privatizar para finales de  2026.  
25. La política de Angola en la esfera de la contratación pública tiene por objeto propiciar una 
buena relación calidad -precio, la transparencia y la probidad, apoyando al mismo tiempo a las 
empresas nacionales, incluidas las mipymes, mediante normas preferenciales. Durante el período 
objeto de examen, Angola adoptó una nueva ley sobre contratación pública y aumentó el uso de 
solucion es tecnológicas para mejorar la transparencia de su sistema de contratación pública y la 
rendición de cuentas de las entidades contratantes. Sin embargo, sigue habiendo problemas de 
aplicación, entre ellos los bajos niveles de cumplimiento de las prescripc iones jurídicas relativas a la 
publicación de los planes de contratación y los avisos de licitación, y la fuerte dependencia de 
métodos de contratación relativamente menos competitivos. No se permite la participación de 
personas físicas y jurídicas extranj eras en contratos públicos cuyo valor es inferior a determinados 
umbrales.  
26. El Plan de Desarrollo Industrial 2025 de Angola reconoce que la protección de la propiedad 
intelectual es un elemento fundamental para fomentar la inversión y la innovación, incluso  en esferas 
como la economía digital y la agricultura. Sin embargo, la participación de Angola en la política de 
propiedad intelectual es limitada, tanto a nivel internacional como regional, debido en parte a las 
limitaciones de recursos. En 2023, Angola o cupó el último puesto de 132 economías clasificadas en 
el Índice mundial de innovación de la OMPI.  
27. La producción agropecuaria ha aumentado rápidamente en los últimos años, hasta alcanzar 
el 9% del PIB en 2022, frente a poco menos del 6 % en 2015. Las autori dades atribuyen los 
resultados positivos del sector al PRODESI, el Programa Kwenda de transferencia de efectivo, un 
mejor acceso al crédito para las explotaciones familiares, el apoyo a la mecanización y la expansión 
de las zonas agrícolas. El potencial pa ra aumentar la producción agropecuaria, incluida la 
exportación, es grande, dada la abundancia de tierras y recursos hídricos de Angola, combinada con 
condiciones climáticas y de suelo diversas. Sin embargo, el predominio de la agricultura de 
subsistencia en pequeña escala, junto con la baja productividad de la mano de obra agrícola, las 
malas prácticas agronómicas y el limitado acceso a las tecnologías básicas, además de la 
infraestructura deficiente, plantean problemas. A fin de apoyar al sector agropecua rio y su papel 
fundamental en la diversificación económica, la creación de empleo y la seguridad alimentaria, 
Angola mantiene precios de mercado, créditos subvencionados y programas de apoyo a los servicios 
generales. También se presta ayuda en forma de pr otección arancelaria superior a la media y 
obstáculos no arancelarios al comercio para determinados productos agropecuarios.  
28. El sector del petróleo y el gas sigue siendo el pilar de la economía. Aunque Angola es uno de 
los mayores productores de petróleo d el África Subsahariana, depende en gran medida de las 
importaciones para satisfacer la demanda de productos refinados del petróleo debido a su limitada 
capacidad de refinado. El marco jurídico e institucional que rige al sector ha sido objeto de una 
reform a significativa desde el examen anterior. La Agencia Nacional de Petróleo, Gas y 
Biocombustibles (ANPG), creada en 2019, sustituyó a la empresa petrolera estatal Sonangol como 
"concesionario" exclusivo del Estado, y es la encargada de supervisar y regular las actividades 
relacionadas con el petróleo y el gas, incluida la asignación de concesiones. Sonangol, por su parte, 
obtuvo "derechos de preferencia" en la asignación de nuevas concesiones petroleras. En virtud de 
un Decreto Presidencial adoptado en 2020,  en los contratos de compra de determinados bienes y 
servicios de empresas petroleras se debe dar preferencia a las empresas angoleñas.  
29. Angola es el cuarto productor mundial de diamantes y tiene un importante potencial minero 
sin explotar, incluso de miner ales que se consideran esenciales para la transición a energías limpias. 
En principio, las operaciones mineras están abiertas a empresas de propiedad extranjera sin 
restricciones. Las excepciones se refieren a las concesiones de derechos mineros relacionad as con 
los minerales utilizados en obras civiles y las aguas ricas en minerales, que solo pueden concederse 
a ciudadanos angoleños o empresas angoleñas que tengan una participación extranjera de un tercio 
como máximo.  
30. A pesar de las abundantes fuentes de e nergía de Angola, el suministro de electricidad sigue 
siendo un importante obstáculo para mejorar los medios de subsistencia y para lograr la 
diversificación económica y el desarrollo, ya que poco menos de la mitad de la población tiene acceso WT/TPR/S/452 • Angola  
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  a la electri cidad. Alrededor del 60 % del suministro eléctrico procede de la energía hidroeléctrica, 
el 36% de los combustibles fósiles y el 4 % de la energía solar. El potencial para ampliar la 
contribución de las energías renovables a la generación de electricidad y, ulteriormente, a los 
productos de energías limpias es grande, dado que se estima que Angola utiliza apenas una quinta 
parte de su capacidad latente de generación de energía hidroeléctrica. Desde su anterior examen, 
Angola ha hecho progresos significativos en la integración de algunos de sus sistemas regionales de 
electricidad, lo que contribuirá a reducir las ineficiencias que caracterizan a su mercado de 
electricidad. Además, Angola adoptó un nuevo marco legislativo en que se permite la competencia 
en los sectores de la producción, la distribución y la comercialización de la electricidad. No obstante, 
la concentración del mercado en cada uno de estos segmentos, que están dominados por las 
empresas de propiedad estatal, sigue siendo elevada, lo que pone obst áculos a una mayor 
participación de los agentes privados y perjudica a la competencia.  
31. El mercado de las telecomunicaciones de Angola está creciendo, si bien el acceso a los 
servicios de telefonía e internet en Angola se mantiene por debajo de los promedio s mundiales y de 
los PMA. La mayoría de los tipos de servicios de telecomunicaciones están abiertos a la competencia 
y no existen límites legales a la participación de inversores extranjeros en las empresas de 
telecomunicaciones, con excepción de un límite  del 30 % a la participación extranjera para los 
operadores que suministran servicios de televisión de pago. Un cuarto "título global unificado", que 
permite al titular ofrecer cualquier servicio de comunicaciones electrónicas, se adjudicó en 2021 a 
una emp resa con un 100 % de capital extranjero. Durante el período objeto de examen, Angola 
adoptó un libro blanco en que se establecen iniciativas para fortalecer la competencia, ampliar las 
infraestructuras y promover la conectividad internacional, fomentar la i nclusión digital y desarrollar 
las competencias digitales.  
32. Los servicios bancarios son uno de los tres sectores, junto con los servicios de turismo y los 
servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, respecto de los cuales Angola ha suscrito 
compromisos en el marco del AGCS. De los 23 bancos en funcionamien to, 6 son de propiedad 
extranjera y 3 son total o parcialmente estatales. Garantizar el acceso al crédito es de suma 
importancia para alcanzar los objetivos de diversificación económica de Angola. Durante el período 
objeto de examen, el BNA publicó una ser ie de avisos en los que se encomendaba a los bancos la 
concesión de créditos a tipos preferenciales para los productores de determinados bienes, una 
iniciativa que fue satisfactoria hasta cierto punto. Los bancos y otras instituciones financieras 
extranjer as pueden establecer sucursales u oficinas de representación en Angola, previa autorización 
del BNA. El mercado de seguros de Angola constituye una parte muy pequeña del sector financiero 
y sigue estando poco desarrollado. Las actividades de seguros y reas eguros en Angola pueden ser 
realizadas por sociedades anónimas de capital nacional o extranjero o por sucursales de compañías 
de seguros o reaseguros extranjeras, previa autorización.  
33. Angola depende de buques de pabellón extranjero para transportar la mayo r parte de sus 
importaciones y exportaciones, lo que sugiere que un sistema de reparto de la carga de larga data 
destinado a promover el uso del pabellón angoleño no ha tenido los efectos deseados. La empresa 
beneficiaria del programa, Secil Maritima, de p ropiedad mayoritaria del Estado, reinició los servicios 
de transporte marítimo de carga y pasajeros a nivel nacional en 2022, después de una larga 
interrupción. En virtud de una reforma legislativa, algunas actividades de explotación portuaria ya 
no están reservadas exclusivamente a los nacionales angoleños.  
34. En 2018, TAAG Angola Airlines se transformó en sociedad anónima, pero sigue siendo 
propiedad exclusiva del Estado. Durante el período objeto de examen, Angola eliminó el requisito de 
que una empresa pri vada debe ser propiedad al menos en un 51 % de ciudadanos angoleños a fin 
de que pueda obtener una concesión para explotar servicios aéreos nacionales regulares. 
Sin embargo, no se han otorgado tales concesiones, y TAAG sigue siendo la única empresa con 
licencia para operar vuelos nacionales regulares. Los  acuerdos de transporte aéreo firmados por 
Angola son relativamente restrictivos. El Estado es propietario y se encarga de la gestión de todos 
los aeropuertos. El nuevo aeropuerto de Luanda inició sus opera ciones de vuelos de carga a finales 
de 2023, y los vuelos de pasajeros comenzarán en 2024. No se permite la autoprestación de 
servicios de escala ni la prestación mutua, pero hay terceros proveedores que son independientes 
de las autoridades aeroportuarias  y de TAAG.  
35. Angola ha designado el sector de la hotelería y el turismo como una prioridad para la 
diversificación de su economía, si bien este se vio gravemente afectado por la pandemia 
de COVID -19. Aproximadamente la mitad de los turistas de Angola proced en de Europa. En virtud WT/TPR/S/452 • Angola  
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  de un nuevo decreto presidencial promulgado en 2023, los turistas de 98 nacionalidades están 
exentos de los requisitos de visado para las estancias de hasta 30 días consecutivos y una estancia 
máxima de 90 días en Angola por año. En  el caso de los nacionales de los demás países, los visados 
turísticos son otorgados únicamente por las misiones diplomáticas y consulares de Angola en el 
extranjero.  
 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 13 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Angola es la quinta economía más grande del África Subsahariana en función del PIB nominal 
en dólares de los Estados Unidos; sin embargo, todavía está clasificada como país menos adelantado. 
La dependencia de la economía de la producción y las exportaciones de petróleo hace que sea muy 
vulnerable a las perturbaciones de la relación de intercambio y dificulta la competitividad del sector 
no petrolero, lo que plantea un problema para la diversificación de la economía y el comercio. Aunque 
los servicios han superado al sector petrolero como principal contribuyente a la economía, el sector 
petrolero sigue siendo fundamental para la economía (cuadro 1.1). En 2 022, el petróleo y el gas 
representaron casi el 93 % de las exportaciones de mercancías, el 58 % de los ingresos fiscales y 
cerca del 30 % del PIB. El PIB per cápita fue de alrededor de USD  3.180 en 2022, frente a 
los USD 4.130 registrados en el anterior exam en de Angola de  2015.  
Cuadro 1.1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB nominal (miles de millones 
de AOA) 13.950,3  16.549,6  20.262,3  25.627,7  30.330,4  31.700,8  44.535,9  52.184,4  
PIB nominal (miles de millones 
de USD)  116,2  101,1  122,1  101,4  83,1 54,8 70,5 113,3  
Crecimiento del PIB real (%)  0,9 -2,6 -0,1 -1,3 -0,7 -5,6 1,2 3,0 
Crecimiento del PIB real, exceptuando 
la extracción de petróleo (%)  -3,0 -2,5 1,2 2,4 3,9 -4,7 10,5 .. 
PIB per cápita en valores corrientes 
(USD)  4.130,9  3.468,5  4.042,7  3.240,9  2.569,6  1.640,0  2.044,1  3.183,7  
Población (millones)  28,1 29,2 30,2 31,3 32,4 33,4 34,5 35,6 
Tasa de desempleoa 20 .. .. 29 30,2 32,2 32,3 30,3 
Cuentas nacionales (precios corrientes) (% del PIB)b 
Consumo final  69,2 69,9 70,1 66,8 58,5 .. .. .. 
Privado  52,7 56,0 57,2 56,4 49,9 .. .. .. 
Público  16,4 13,9 12,9 10,5 8,6 .. .. .. 
Formación bruta de capital  34,2 27,2 24,1 17,9 17,7 .. .. .. 
Formación bruta de capital fijo  28,2 26,2 23,2 17,2 17,7 .. .. .. 
Variación de las existencias  6,0 1,0 0,9 0,7 0,0 .. .. .. 
Exportaciones de bienes y 
servicios  29,8 28,1 29,0 40,8 40,8 .. .. .. 
Importaciones de bienes y 
servicios  33,1 25,2 23,3 25,5 17,0 .. .. .. 
Porcentaje del PIB corriente por actividad económica (%)  
Agricultura y silvicultura  5,8 6,3 6,5 5,7 5,4 7,1 7,5 9,0 
Pesca  3,5 3,8 3,8 3,0 2,6 3,0 4,2 4,9 
Explotación de minas y canteras  23,3 22,1 22,0 31,3 32,9 30,2 34,5 31,2 
Extracción y refinado de petróleo  22,7 21,4 21,5 30,5 31,9 28,4 33,1 29,9 
Diamantes, minerales metálicos y 
otros minerales no metálicos  0,6 0,7 0,6 0,8 1,0 1,8 1,4 1,4 
Industrias manufactureras  5,8 6,9 6,8 6,2 6,2 7,2 6,6 7,5 
Electricidad y agua  0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7 
Construcción  13,1 14,1 14,0 10,9 10,9 8,4 6,3 6,2 
Servicios  48,0 46,2 46,5 42,3 41,4 43,5 40,3 40,4 
Comercio mayorista y minorista  16,0 16,8 18,4 17,3 17,4 21,1 21,4 22,6 
Transporte y almacenamiento  2,8 2,6 2,4 2,0 1,9 1,2 1,3 1,6 
Correos y telecomunicaciones  2,7 2,1 1,8 1,4 1,2 1,0 0,7 0,6 
Intermediación financiera y de 
seguros  2,0 2,1 2,0 2,4 2,2 2,4 1,8 1,9 
Administración pública, defensa y 
seguridad social de afiliación 
obligatoria  12,5 10,9 9,3 7,8 6,9 4,7 4,0 2,3 
Servicios inmobiliarios y 
actividades relacionadas con el 
alquiler  4,2 5,0 4,6 4,2 4,2 4,3 3,5 3,7 
Otros servicios  9,4 8,6 9,5 9,0 9,1 10,3 8,7 8,9 
Servicios de intermediación 
financiera medidos indirectamente 
(SIFMI)  -1,6 -2,0 -1,5 -1,8 -1,5 -1,7 -1,2 -1,2 
Finanzas del Gobierno central  (% del PIB)c 
Ingresos totales, de los cuales:  24,1 17,5 17,5 22,9 21,6 22,3 24,7 25,6 
Impuestos  21,8 15,7 15,8 21,1 20,0 20,8 23,2 23,4 
relacionados con el petróleo  13,6 8,3 9,9 14,5 13,0 11,4 14,9 14,8 
no relacionados con el 
petróleo  8,2 7,4 5,9 6,6 7,0 9,4 8,3 8,6 
Gastos totales  27,1 21,7 23,8 20,6 20,7 24,2 20,7 24,5 
Gastos corrientes  21,9 17,8 17,3 16,0 17,0 18,6 15,1 17,9 
Egresos de capital  1,9 2,5 3,4 4,6 5,8 7,2 5,5 4,4 WT/TPR/S/452 • Angola  
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   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Saldo fiscal global  -3,0 -4,2 -6,3 2,3 0,9 -2,0 4,0 1,0 
Saldo primario global  -1,1 -1,7 -3,0 6,8 6,6 5,2 9,5 5,4 
Saldo fiscal primario, excluido el 
petróleo  -14,7 -10,0 -12,9 -7,2 -6,0 -5,9 -5,1 -9,1 
Deuda pública (bruta)  57,2 76,3 64,1 90,5 114,0  139,6  87,9 69,9 
Deuda pública del Gobierno 
central  44,1 66,4 60,0 84,8 105,9  130,5  82,5 65,8 
Interna  22,0 30,6 28,3 33,4 35,4 36,6 24,2 19,2 
Externa  22,1 35,8 31,7 51,4 70,5 93,8 58,3 46,6 
Dinero y tipos de interés  
IPC (variación porcentual, promedio 
del período)  9,4 30,7 29,8 19,6 17,1 22,3 25,8 21,7 
Dinero en sentido amplio (variación 
porcentual)  11,8 13,4 0,6 20,4 29,9 24,5 -9,3 -2,8 
Tipo de referencia del BNA (% anual)  11,0 16,0 18,0 16,5 15,5 15,5 20,0 19,5 
Sector externo  
AOA/USD (promedio del período)  120,1  163,7  165,9  252,9  364,8  578,3  631,4  460,6  
Tipo de cambio efectivo real 
(variación porcentual; depreciación)  -1,2 -3,2 23,9 -23,3 -17,0 -23,9 8,4 69,2 
Tipo de cambio efectivo nominal 
(variación porcentual; depreciación)  -7,8 -24,4 -2,5 -34,0 -27,8 -36,6 -12,3 48,8 
Cuenta corriente (% del PIB)  -8,8 -3,1 -0,5 7,3 6,2 1,6 11,9 10,4 
Comercio de bienes y servicios 
(% del PIB) 62,3 53,4 52,3 66,4 69,1 65,9 74,5 69,4 
Reservas exteriores de divisas (miles 
de millones de USD)  24,4 24,4 18,2 16,2 17,2 14,9 15,5 14,7 
en meses de importaciones de 
bienes y servicios  7,7 11,4 7,7 7,5 9,3 11,8 9,9 6,1 
Deuda externa bruta total (miles de 
millones de USD)  51,6 60,4 59,8 60,3 62,3 65,1 64,7 58,8 
Petróleo  
Producción de petróleo crudo y 
condensado, en miles de barriles 
diariosd 1.779,5  1.721,6  1.632,4  1.478,9  1.373,0  1.277,9  1.130,1  1.143,6  
Producción de líquidos de gas natural, 
en miles de barriles diariosd 16,1 23,2 39,0 40,3 47,4 47,2 47,2 46,7 
Precio nominal del petróleo crudo 
Brent (USD/barril)  52,4 44,0 54,4 71,1 64,0 42,3 70,4 99,8 
.. No disponible.  
a Los datos se refieren a promedios anuales.  
b Datos del BNA.  
c Datos facilitados por las autoridades.  
d Los datos proceden del Energy Institute Statistical Review of World Energy. Los datos sobre la 
producción de petróleo crudo se refieren al petróleo crudo, el petróleo de esquist o, el petróleo de 
formaciones compactas, las arenas bituminosas, la gasolina de gas natural o los condensados de gas 
que requieren un mayor refinado (excepto los combustibles líquidos provenientes de otras fuentes, 
como la biomasa y los derivados sintético s del carbón y el gas natural). La producción de líquidos de 
gas natural incluye el etano, el gas licuado de petróleo (GLP) y la nafta separada de la producción de 
gas natural (con exclusión de los condensados) (definición de la página 56 del 2023 Energy I nstitute 
Statistical Review of World Energy).  
Fuente:  Banco Nacional de Angola, estadísticas. Consultado en: https://www.bna.ao/#/en ; Instituto Nacional 
de Estadística. Consultado en: https://www.ine.gov.ao/publicacoes/todas ; Banco de datos del Banco 
Mundial. Consultado en: https://databank.worldbank.org/home ; datos del FMI. Consultados en: 
https://data.imf.org/ ; y Energy Institute Statistica l Review of World Energy. Consultado en: 
https://www.energyinst.org/statistical -review . 
1.2.  Las empresas de propiedad estatal dominan los principales sectores económ icos. Los activos 
combinados de las 71 empresas de propiedad estatal de las que se dispone de datos financieros 
representaron el 52 % del PIB en 2022. La empresa petrolera estatal Sonangol ejerce una importante 
influencia en la economía, ya que tiene ingres os que representan casi el 12 % del PIB, un plantel de 
algo más de 8.000 trabajadores y filiales activas en áreas no básicas. Varios análisis publicados han 
concluido que la existencia de empresas de propiedad estatal de bajo rendimiento en el sector de la 
infraestructura y otros sectores clave, como la electricidad, han afectado a la competitividad del 
sector privado y han retrasado la diversificación económica y comercial.1 
 
1 Véase, por ejemplo, World Bank Group (2019), Angola: Financial Performance, Corporate Governance, 
and Reform of State -Owned Enterprises in Angola , página 37. Consultado en: https://state -owned -
enterprises.worldbank.org/sites/soe/files/reports/WB_SOE%20Financial%20Performance_Corporate% 20Gover
nance%20and%20Reform_Angola_2019.pdf ; y Grupo Banco Mundial y Corporación Financiera WT/TPR/S/452 • Angola  
- 15 - 
  1.3.  Durante el período objeto de examen, la política económica se centró en promover e l 
crecimiento y la diversificación económica impulsados por el sector privado. Con este fin, Angola 
introdujo un programa de privatización, conocido como PROPRIV, y una hoja de ruta para la reforma 
de las empresas de propiedad estatal, junto con medidas pa ra impulsar el crédito al sector privado, 
eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles, simplificar los incentivos a la inversión, 
estimular la competencia en el mercado interno y reforzar las medidas contra la corrupción, entre 
otras cosas me diante el fortalecimiento del marco legislativo e institucional para la contratación 
pública (sección 3.3.6).  
1.4.  Algunos aspectos de la política comercial de Angola, como las crestas arancelarias, las 
numerosas prescripciones en materia de licencias, y los requisitos de compra de productos 
nacionales como condición para importar determinados productos pueden ser contrarios al objetivo 
de crecimiento y diversificación impulsados por el sector privado (secciones 3.1.4 y 3.1.6). Estas y 
otras m edidas destinadas a promover la producción nacional mediante la sustitución de 
importaciones pueden aumentar los costos del comercio y limitar la competencia en los sectores 
protegidos, lo que a su vez afecta negativamente a los incentivos a la innovación y reduce la 
competitividad de las exportaciones y el bienestar de los consumidores en virtud de precios más 
elevados. Además, la falta de coherencia de determinados aspectos de la política comercial con el 
objetivo general del ambicioso programa de reforma  económica de Angola puede reducir las 
oportunidades de aumentar la productividad en esferas de posible ventaja comparativa. Un ejemplo 
es la agricultura, que representa alrededor del 9 % del PIB y emplea aproximadamente a la mitad 
de la población activa, c onstituida principalmente de agricultores de subsistencia. Se ha señalado 
que la abundancia de tierras y recursos hídricos de Angola, combinada con condiciones climáticas y 
de suelo diversas ofrece la posibilidad de aumentar la producción agrícola destinad a a los mercados 
nacional y extranjero.2 
1.5.  El cambio climático representa una grave amenaza para la economía angoleña.3 La parte sur 
del país ya ha sufrido serias consecuencias: aproximadamente 3,8 millones de personas en las 
seis provincias meridionales c arecen de acceso a alimentos adecuados, y más de 1,2 millones de 
personas se enfrentan a una escasez de agua tras un decenio de sequía grave y prolongada. El 
aumento previsto de la temperatura de entre 1,5°C y 2,5°C en Angola para 2040 -2060 atenta 
gravemen te contra su capacidad de diversificar el comercio y la economía. Según el modelo 
económico utilizado en el contexto del informe del Banco Mundial sobre el clima y el desarrollo de 
Angola, ese aumento de las temperaturas medias podría reducir la productivi dad agrícola hasta tanto 
como el 7 % para 2050, mientras que la productividad global de los trabajadores podría disminuir 
un 4% (sin medidas de adaptación y en una situación sin deterioro del clima). Otro perjuicio para la 
economía puede provenir de la prob able reducción de la demanda de petróleo de Angola a mediano 
plazo a medida que se intensifican los esfuerzos mundiales de descarbonización.  
1.6.  Angola ocupa el puesto Nº 148 de un total de 191 países en el índice de desarrollo humano de 
las Naciones Unidas.4 Sobre la base de la información más reciente disponible, alrededor del 31 % 
de la población vive por debajo del umbral de pobreza internacional de USD  2,15 por día (en 2017, 
en función de la paridad del poder adquisitivo (PPA)).5 En las zonas rurales, más  de la mitad de la 
población vive por debajo del umbral de pobreza internacional. Se cree que la pobreza ha empeorado 
en Angola debido a las repercusiones de la pandemia de COVID -19. Además, la distribución de los 
ingresos en Angola está entre las más desi guales del mundo.6 Según el Banco Mundial, la alta tasa 
de pobreza está relacionada con la falta de puestos de trabajo de buena calidad, ya que solo el 20 % 
 
Internacional  (2019), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Angola - Opportunities for 
Development through the Private Sector , página 14. Consultado en: https://www.ifc.org/en/in sights -
reports/2019/cpsd -
angola#:~:text=This%20Country%20Private%20Sector%20Diagnostic,experience%20to%20accelerate%20tr
ansformational%20investment . 
2 Documento WT/TPR/S/321 /Rev.1  de la OMC, de 11 de diciem bre de 2015.  
3 Las cifras de este párrafo proceden de la publicación del Grupo Banco Mundial (2022) Angola: Country 
Climate and Development Report . Consultada en: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents -
reports/documentdetail/099150112022221069/p176917006 7a8a0f708b250fd1c4a5f562f . 
4 PNUD, Human Development Insights . Consultado en: https://hdr.undp.org/data -center/country -
insights#/ranks . 
5 Banco Mundial (2023), Poverty & Equity Brief: Angola . Consultado en: 
https://dat abankfiles.worldbank.org/public/ddpext_download/poverty/987B9C90 -CB9F-4D93 -AE8C -
750588BF00QA/current/Global_POVEQ_AGO.pdf . 
6 El índice de Gini de Angola era de 51,3 en 2018, el último año que fue facilitado por el Banco Mundial.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 16 - 
  de los puestos de trabajo se encuentran en el sector formal.7 La tasa de desempleo, de 
aproximadamente el 30 %, se ha mantenido invariable durante años.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Sector real  
1.7.  Cuando se realizó el anterior examen de Angola, la economía había registrado varios años de 
crecimiento económico muy rápido , impulsado por los elevados precios del petróleo. La crisis 
financiera mundial de  2008 y la caída de los precios del petróleo provocada por esta ralentizaron 
considerablemente la actividad económica, aunque el crecimiento siguió siendo positivo y 
posterio rmente se aceleró, y llevó los ingresos per cápita a su nivel máximo de USD  5.100 en 2013. 
Durante el período objeto de examen, la economía registró una prolongada recesión provocada por 
la caída del precio del petróleo a partir de mediados de  2014, que se  vio agravada por la pandemia 
de COVID -19. En 2021, la economía registró un crecimiento positivo del PIB real por primera vez en 
seis años, a pesar de una situación externa difícil. Desde entonces, la recuperación económica de 
Angola tomó impulso, y se reg istró un crecimiento del PIB real del 3 % en 2022.  
1.8.  Como consecuencia de una disminución del 60 % en el precio del petróleo de Angola entre 2014 
y 2016, ese país sufrió una profunda y prolongada recesión entre 2016 y 2020. El PIB real disminuyó 
un 1,2 % anual en promedio durante el período de cuatro años anterior a la pandemia de COVID -19 
(2015 -2019). La desaceleración económica fue el resultado de una fuerte contracción de la demanda 
interna, en particular del consumo público (alrededor del -2% anual en promed io) y las inversiones 
(alrededor del -5% anual en promedio).8 La disminución de las exportaciones de petróleo tuvo un 
efecto residual en el sector no petrolero, especialmente en la construcción y los servicios, que se 
contrajeron más rápidamente que la ac tividad económica general entre 2015 y 2019 (cuadro 1.1). 
Los resultados económicos de Angola empeoraron aún más en 2020 debido a las repercusiones 
directas de la pandemia de COVID -19, una nueva caída de los precios del petróleo y las reducciones 
convenida s en la producción de petróleo de Angola tras una decisión de la Organización de Países 
Exportadores de Petróleo (OPEP) (de la que Angola pasó a formar parte en 2007).9 El PIB real 
disminuyó un 5,6 % ese año, la contracción anual más profunda en décadas, m ientras que el PIB per 
cápita se redujo a USD  1.640.  
1.9.  La actividad económica comenzó a recuperarse en 2021 y repuntó en 2022, gracias al aumento 
de los precios del petróleo y la producción de este hidrocarburo, que, según el FMI, se debió a la 
resolución de  los cuellos de botella relacionados con la pandemia y a nuevas inversiones.10 
No obstante, la recuperación ha sido amplia, y el sector no petrolero creció particularmente rápido 
(cuadro 1.1). Según el FMI, la recuperación se ha beneficiado también de las reformas promulgadas 
en virtud de un acuerdo de Servicio Ampliado del FMI firmado en diciembre de  2018 centrado en el 
fortalecimiento de la sostenibilidad fiscal, la reducción de la inflación, la promoción de un régimen 
cambiario más flexible y la mejora d e la estabilidad del sector financiero.11 
1.2.2   Política fiscal  
1.10.   El Ministerio de Finanzas (MINFIN) se encarga de formular y aplicar la política fiscal en Angola. 
Al hacerlo, debe promover la "gestión racional" de las finanzas públicas y unas cuentas públicas 
 
7 Grupo Banco Mundial, The World Bank in Angola . Consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/country/angola/overview . 
8 Estos datos proceden de l a base de datos de los indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial 
(consultada en: https://databank.worldbank.org/source/world -development -indicators ), ya que no se disponía 
de datos oficiales de las cuentas nacionales correspondientes al período 2020 -2022 en el momento de redactar 
el presente informe.  
9 FMI (2020), Third Review under the Extended Arrangement under th e Extended Fund Facility, 
Requests for Augmentation and Rephasing of Access, Waivers of Non -observance of Performance Criterion and 
Applicability of Performance Criterion, Modifications of Performance Criteria, and Completion of Financing 
Assurances Review , 20 de julio de 2020, página 4.  
10 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report No. 23/100, 
página  5. Consultado en: https: //www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-
en.xml . 
11 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation - Supplementary Information , 16 de 
febrero de 2023, página 4.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 17 - 
  "equilibradas".12 La Ley de Sostenibilidad de las Finanzas Públicas, promulgada en 2020, fijó los 
objetivos de reducir el coeficiente deuda pública/PIB al 60 % o menos a mediano plazo, y el déficit 
fiscal primario no relacionado con el petróleo al 5 % del PIB o  menos para 2025.13 En 2022, el 
coeficiente deuda pública/PIB era de casi el 70 % del PIB y el déficit fiscal primario no relacionado 
con el petróleo equivalía al 9,1 % del PIB (cuadro 1.1).  
1.11.   Entre 2015 y 2020, la balanza fiscal de Angola registró déficits en  la mayoría de los años, 
como consecuencia del fuerte descenso de los ingresos fiscales tras la perturbación de los precios 
del petróleo iniciada a mediados de  2014 y las consecuencias económicas de la pandemia 
de COVID -19. Desde  2021, los elevados precios  del petróleo impulsaron los ingresos fiscales, lo que 
dio lugar a superávits fiscales tanto en 2021 como en 2022. Sin embargo, el saldo fiscal primario no 
relacionado con el petróleo registró grandes déficits durante todo el período objeto de examen 
(cuad ro 1.1).  
1.12.   Angola adoptó un conjunto de medidas fiscales en marzo de  2020 para mitigar los daños 
económicos causados por la recesión provocada por la pandemia y las medidas de distanciamiento 
social, especialmente en su vasto sector informal.14 En cuanto a l os ingresos, el conjunto de medidas 
fiscales comprendía exenciones del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los derechos de aduana 
aplicables a determinados bienes; la bonificación fiscal del IVA para las materias primas y los bienes 
de capital importad os destinados a la producción de determinados bienes considerados esenciales; 
y una opción de pago diferido libre de intereses para los aportes a la seguridad social. Respecto de 
los gastos, Angola congeló las compras de bienes y servicios no esenciales; r edujo de 28 a 21 el 
número de ministerios y dejó de contratar a funcionarios públicos; suspendió determinados gastos 
de capital; redujo las inversiones inmobiliarias; e introdujo controles de precios para determinados 
productos médicos. Además, Angola intr odujo una prohibición temporal de exportar bienes 
considerados esenciales.  
1.13.   Tras varios años de bajos precios del petróleo, déficits fiscales recurrentes y un aumento del 
coeficiente deuda pública/PIB, Angola adoptó importantes medidas de ajuste fiscal dura nte la 
segunda mitad del período objeto de examen. Por ejemplo, en octubre de  2019 introdujo un IVA 
para ampliar la base impositiva y movilizar ingresos no petroleros adicionales (sección 3.1.5). Un  año 
más tarde se adoptaron límites legales para la deuda pública y los déficits fiscales a través de la Ley 
de Sostenibilidad de las Finanzas Públicas. Angola también adoptó medidas para eliminar 
gradualmente las subvenciones a los combustibles y, al mismo tiempo, acelerar la aplicación de un 
programa de transfe rencia de efectivo para los hogares vulnerables.  
1.14.   La deuda pública alcanzó un máximo de casi el 140 % del PIB a finales de  2020, tras cinco  años 
de crecimiento económico negativo (cuadro 1.1). En los dos años siguientes, la relación entre la 
deuda pública y el PIB disminuyó acusadamente a algo menos del 70 %, ligeramente por encima del 
objetivo fijado a mediano plazo por Angola. Según el FMI, Angola tendrá que seguir avanzando con 
las reformas fiscales para conservar la sostenibilidad de la deuda que tanto le costó alcanzar, en 
particular en las esferas de la política y la administración fiscales, las transferencias en efectivo, la 
privatización y la reforma del sector de las empresas de propiedad estatal, la gestión financiera 
pública y la contratación pública  (secciones 3.3.5 y 3.3.6).15 
1.2.3   Política monetaria y cambiaria  
1.15.   El Banco Nacional de Angola (BNA), es decir el Banco Central de Angola, se encarga de 
establecer y aplicar la política monetaria en ese país. También es el prestamista de última instancia 
y la autoridad de supervisión macroprudencial. En 2021 se adoptó una  modificación de la 
constitución para fortalecer la independencia del BNA.16 Angola también promulgó una nueva 
legislación que procura modernizar el marco de política monetaria aclarando el mandato del BNA y 
fortaleciendo su autonomía y gobernanza.17 Con arreglo a la nueva normativa, el principal objetivo 
 
12 Decreto Preside ncial Nº 264/20, de 14 de octubre de  2020.  
13 Ley Nº 37/20, de 30 de octubre de  2020.  
14 FMI (2020), "Angola: Confronting the COVID -19 Pandemic and the Oil Price Shock", 21 de 
septiembre. Consultado en: https://www .imf.org/en/News/Articles/2020/09/18/na -angola -confronting -the-
covid-19-pandemic -and-the-oil-price-shock . 
15 FMI (2023), IMF Country Report No. 23/100, página 19.  
16 Ley Nº 18/21, de 16 de agosto de 2021 (Ley de Revisión de  la Constitución), artículo 100.  
17 Ley Nº 24/21, de 18 de octubre de 2021, por la que se derogó la Ley Nº 16/10, de 15 de julio 
de 2010.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 18 - 
  del BNA es mantener la es tabilidad de los precios de modo que pueda salvaguardarse el valor de la 
moneda nacional (kwanza - AOA). A estos efectos, el BNA trata de que la variación de los agregados 
monetarios se corresponda con el nivel de actividad económica. En la práctica, el BN A utiliza las 
reservas monetarias como su objetivo monetario. Según las autoridades, el BNA está adoptando 
medidas para pasar de la fijación de objetivos para los agregados monetarios hacia un régimen de 
fijación de metas de inflación.  
1.16.   Angola introdujo med idas monetarias para mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19 y 
asegurar al mismo tiempo la estabilidad del sector financiero.18 Esas medidas incluían el apoyo a la 
liquidez de los bancos y una línea de liquidez para comprar valores públicos proceden tes de empresas 
no financieras; un programa para estimular el crédito que permitía a los bancos deducir el importe 
del crédito concedido de sus porcentajes de reservas obligatorias; una moratoria temporal sobre los 
pagos por servicios de la deuda; y el req uisito de que los bancos concedieran créditos a los 
importadores de bienes considerados esenciales.  
1.17.   Durante el período objeto de examen, la inflación se redujo de un máximo del 41,1 % a fines 
de 2016 al 13,9 % en 2022, en un entorno monetario generalmente di fícil en 2016 -2018 y 2021 -2022 
(cuadro 1.1). El BNA flexibilizó su enfoque de política monetaria realizando recortes de su tasa de 
política a finales de  2022 y principios de  2023, si bien se ha puesto como objetivo lograr una inflación 
de un solo dígito pa ra finales de  2024.  
1.18.   El cambio más significativo en el marco de la política macroeconómica de Angola durante el 
período objeto de examen fue la decisión de abandonar la paridad fija con el dólar de los 
Estados  Unidos en 2018 y comenzar una transición hacia un régimen cambiario flexible, con una 
intervención limitada a fin de contrarrestar el exceso de volatilidad de los tipos de cambio. Mediante 
esta decisión, las autoridades tratan de reducir el riesgo de sobrevaloración del kwanza y procuran 
asignar de man era más eficiente las divisas disponibles. Las autoridades consideran que un tipo de 
cambio más flexible tendrá efectos beneficiosos sobre la eficacia de los instrumentos de política 
monetaria, la acumulación de reservas, la competitividad externa y la div ersificación económica.  
1.19.   Con el objetivo de fomentar la transparencia y la eficiencia de las transacciones en divisas, 
el BNA exige que las empresas de los sectores del petróleo, el gas y los diamantes utilicen 
Bloomberg  FXGO, una plataforma de comercio ele ctrónico, para realizar transacciones en divisas 
con bancos comerciales para las transacciones superiores a USD  500.000.19 En octubre de  2021, 
el BNA añadió las compañías aéreas establecidas en virtud de la Ley de Sociedades Mercantiles y las 
compañías de seguros de Angola supervisadas por el Organismo de Reglamentación y Supervisión 
de Seguros de Angola (Agência Angolana de Regulação e Supervisão de Seguros (ARSEG)) a la lista 
de entidades autorizadas a comprar y vender divisas en Bloomberg FXGO.20 Desde f ebrero de  2022, 
los importadores clasificados como "grandes contribuyentes" por la Administración General 
Tributaria (Administração Geral Tributária (AGT)) también han sido autorizados a comprar divisas a 
través de Bloomberg FXGO para pagar a sus proveedor es extranjeros.21 Los importadores que 
también exportan desde Angola no pueden comprar divisas con fines de importación a menos que 
hayan agotado las divisas utilizadas en sus transacciones de exportación.22 
1.20.   Tras la decisión del BNA de iniciar la transició n hacia un tipo de cambio flexible, el kwanza 
sufrió una fuerte depreciación en términos nominales, tendencia que continuó durante la pandemia 
de COVID -19. Tras la estabilización en 2021 y su fuerte apreciación durante el primer semestre 
de 2022, en conson ancia con el aumento de los precios del petróleo y las entradas de dólares, el 
tipo de cambio oficial era de AOA  510 por dólar de los Estados Unidos a finales de marzo de  2023, 
ligeramente por encima de su nivel anterior a la pandemia. El tipo de cambio ef ectivo real se apreció 
considerablemente en 2022, lo que reflejaba en parte la elevada inflación.  
 
18 FMI (2020), "Angola: Confronting the COVID -19 Pandemic and the Oil Price Shock", 21 de 
septiembre. Consultado en: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/09/18/na -angola -confronting -the-
covid-19-pandemic -and-the-oil-price-shock . 
19 Instrucción Nº 02/2020 del BNA, de 30 de marzo de 2020.  
20 Instrucción Nº 23/2021 del BNA, de 29 de octubre de 2021.  
21 Instrucción Nº 01/22 del BNA, de 22 de febrero de 2022.  
22 Aviso Nº  4/21 del BNA, de 14 de abril de 2021, artículo 9.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 19 - 
  1.21.   Según el FMI, el régimen cambiario de jure  de Angola es flotante, mientras que el régimen 
cambiario de facto  se reclasificó de "dirigido de otra forma" a "flo tante" a partir de marzo de  2020.23 
El FMI considera que Angola mantiene restricciones a la realización de pagos y transferencias para 
transacciones internacionales corrientes en el marco de las disposiciones transitorias del 
artículo  XIV, sección 2 del Co nvenio Constitutivo del FMI. Las restricciones en cuestión son: i) límites 
a la disponibilidad de divisas para las transacciones invisibles (por ejemplo, gastos de viaje); y 
ii) límites a las transferencias sin contrapartida a personas e instituciones esta blecidas en el 
extranjero.  
1.2.4   Balanza de pagos  
1.22.   La perturbación de la relación de intercambio que comenzó a mediados de  2014 dio lugar a 
una gran variación en la cuenta corriente, que pasó de un amplio superávit en 2013 a un pronunciado 
déficit en 2015, que re flejaba una disminución de las exportaciones compensada solo parcialmente 
por la disminución de las importaciones. Una segunda conmoción de la relación de intercambio 
en 2019-2020, desencadenada por la pandemia de COVID -19, provocó un nuevo deterioro de la  
cuenta corriente, aunque esta vez se mantuvo en superávit, ya que un tipo de cambio más flexible 
dio lugar a una mayor contracción de las importaciones. Debido a la recuperación de los precios del 
petróleo, el saldo de la cuenta corriente se vio fortaleci do, hasta alcanzar el 11,7 % del PIB en 2021 
y el 10,1 % del PIB en 2022 (gráfico 1.1).  
Gráfico 1.1 Balanza de pagos - Cuenta corriente, 2015 -2022  
(En miles de millones de USD)  
 
Fuente:  BNA, estadísticas externas, datos anuales. Consultado en: https://www.bna.ao/  
#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
1.23.   Salvo en 2015 y 2016, la cuenta financiera registró salidas netas durante el período objeto de 
examen, lo que reflejaba principalmente la repatriación de las inversiones anteriores de empresas 
petroleras. A finales de  2022, las reservas internacionales brutas  ascendían a USD  14.700 millones, 
equivalentes a 6,17 meses de importaciones.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.24.   El comercio de bienes y servicios representó casi el 70 % del PIB en 2022, lo que refleja la 
importancia que tiene el comercio internacional para la economía angoleña (cuadro 1.1). 
Sin embargo, la participación regresiva o progresiva de las empresas angoleñas en las cadenas de 
valor mundiales es sumamente limita da, ya que esas empresas exportan principalmente petróleo 
crudo para su refinado en el extranjero e importan mayormente bienes y servicios acabados en lugar 
de intermedios.  
 
23 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation - Informational Annex , página 3.  
WT/TPR/S/452 • Angola  
- 20 - 
  1.25.   Las exportaciones de Angola ascendieron a unos USD  51.300 millones en 2022, lo que supone 
un incremento en relación con los casi USD  34.000 millones de  2015. Aunque en las exportaciones 
sigue predominando en gran medida el petróleo crudo, la parte correspondiente a este hidrocarburo 
en las exportaciones totales de mercancías disminuyó du rante el período objeto de examen, pasando 
de casi el 93 % en 2015 a algo menos del 80 % en 2022 (gráfico 1.2). Al mismo tiempo, las 
exportaciones de gas natural licuado (GNL), que eran inexistentes en 2015, representaron cerca 
del 13% de las exportaciones t otales de mercancías en 2022. El fuerte aumento de la proporción de 
gas natural en las exportaciones de Angola refleja el aumento de la demanda de fuentes de energía 
alternativa por parte de la Unión Europea y el Reino Unido tras el inicio de la guerra en Ucrania. 
Después del petróleo crudo y el GNL, los diamantes son la tercera categoría de exportación más 
importante de Angola, que representaron algo menos del 4 % de las exportaciones totales de 
mercancías en 2022.  
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías, por 
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA, 2015 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.26.   Las exportaciones de Ango la fueron en total de USD  17.800 millones en 2022, lo que supone 
un descenso respecto de los USD  21.500 millones de  2015. Aunque Angola es uno de los mayores 
productores de petróleo de África, depende de las importaciones para satisfacer su demanda de 
comb ustibles y otros productos refinados del petróleo. En 2022, el 22 % de las importaciones totales 
de mercancías de Angola consistieron en productos refinados del petróleo, un incremento frente a 
menos del 6 % registrado en 2015 (gráfico 1.2). Este aumento es el resultado de variaciones de 
2015 2022
Petróleo crudo
78,6%Gas de petróleo 
y demás 
hidrocarburos 
gaseosos
12,8%
(Gas natural, 
licuado =11,9%)Diamantes
3,9%
Total:  
USD 33.900 
millonesTotal: 
USD 51.300 
millones
Metales comunes y 
manufacturas de 
estos metales 
12,4%Productos vegetales 3,1%
Instrumentos 
y aparatos de 
precisión
2,1%Animales vivos y 
productos del 
reino animal
5,0%Grasas y aceites 0,2%Animales vivos y 
productos del 
reino animal
4,3%
Grasas y aceites 3,6%Instrumentos y 
aparatos de 
precisión 
2,1%
Metales comunes y 
manufacturas de 
estos metales 6,4% Total: 
USD 21.500 
millonesTotal: 
USD 17.800 
millonesLos demás 
4,7%
Source:  WTO Secretariat calculations, based on UN Comtrade database.Los demás
26,2%Los demás
9,4%
Material de 
transporte
9,1%Los demás
3,9%
Productos 
químicos
9,3%Material de 
transporte
6,9%Petróleo crudo
92,5% 
Preparaciones alimenticias, 
bebidas y tabaco
4,0%
Máquinas y aparatos, 
material eléctrico
22,8% Máquinas y 
aparatos, material 
eléctrico
18,7% 
Plásticos 
y caucho
4,3% Plásticos y 
caucho 3,2% Productos minerales 7,3% 
(Aceites de petróleo, 
excepto los aceites 
crudos= 5,9%)
Productos minerales 
22,6% 
(Aceites de petróleo, 
excepto los aceites 
crudos = 22,0%)Preparaciones alimenticias, 
bebidas y tabaco 5,2%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)Diamantes
3,2%
Productos vegetales 6,3%
Productos 
químicos
5,5%Gas de petróleo y 
demás 
hidrocarburos 
gaseosos
0,3%WT/TPR/S/452 • Angola  
- 21 - 
  precios y no de volúmenes. La proporción de la mayoría de las demás categorías de productos se 
mantuvo relativamente estable durante el período objeto de examen, excepto en el caso del hierro 
y el acero, cuya participación en  las importaciones totales de mercancías disminuyó a menos del 5 % 
en 2022, frente a algo más del 10 % registrado en 2015.  
1.27.   En cuanto a la composición geográfica del comercio, China sigue siendo el principal destino 
de las exportaciones de mercancías de Angol a, con una proporción cercana al 43 %, prácticamente 
la misma que en 2015 (gráfico 1.3). El segundo destino más importante es la Unión Europea, que 
recibe alrededor del 24 % de las exportaciones totales de mercancías, seguida de la India, con 
un 10%. Además de ser el cuarto destino de las exportaciones de petróleo crudo de Angola, la India 
es también el segundo destino más importante del GNL de Angola, después de la Unión Europea. La 
participación del Taipei Chino, Sudáfrica y los Estados Unidos en l as exportaciones de Angola 
disminuyó a un nivel aún más bajo que el registrado anteriormente. Al mismo tiempo, la 
participación de los Emiratos Árabes Unidos, claramente el principal destino de los diamantes de 
Angola, aumentó a algo más del 3 % de las expo rtaciones totales de mercancías, frente al 2 % 
registrado anteriormente.  
Gráfico 1.3 Dirección del comercio de mercancías , 2015 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de l a base de datos UN Comtrade.  
Estados Unidos 3,7%
Canadá 3,1%
UE-27
21,9%
Reino Unido 3,0%
Sudáfrica 4,1%
Emiratos Árabes Unidos
2,0%China
42,2%India 7,9%Taipei Chino
4,2%Los demás 
8,0%2015 2022
Exportaciones (f.o.b.)
Estados Unidos 1,3%
Canadá 2,2%
UE-27
24,3%
Reino Unido
2,8%
Sudáfrica
1,3%
Emiratos 
Árabes Unidos
3,2%China
42,7%India 10,0%Taipei Chino
1,4%Los demás 
10,7%
Total: 
USD 33.900 
millonesTotal: 
USD 51.300 
millones
Estados Unidos
8,0%
Brasil 4,1%
UE-27
27,8%
Reino Unido 3,6%
Sudáfrica 4,7%
Emiratos Árabes Unidos 2,4%China 15,4%India 2,0%Corea, República 
de3,3%Indonesia
1,1%Malasia
4,2%Singapur 9,7%Los demás
13,9%Importaciones (c.i.f.)
Estados Unidos 4,7%
Brasil 4,1%
UE-27
31,7%
Reino Unido 3,6%
Sudáfrica 2,9% Emiratos 
Árabes 
Unidos 3,8%China 16,0%India 6,1%Corea, 
República de
9,2%Indonesia
2,2%Malasia 1,7%Singapur
0,4%Los demás
13,6%
Total: 
USD 21.500 
millonesTotal: 
USD 17.800 
millonesWT/TPR/S/452 • Angola  
- 22 - 
  1.28.   En cuanto a las importaciones, la Unión Europea es la principal fuente de las importaciones 
de Angola, con cerca del 32 %, seguida de China con el 16 %, la República de Corea con algo más 
del 9% y la India con alrededor del 6 % (gráfico 1.3). Excepto China, estos interlocutores comerciales 
desempeñan un papel importante en el suministro de productos refinados del petróleo a Angola. 
En 2022, por ejemplo, la Unión Europea (principalmente los Países Bajos), la República de Corea y 
la India concentraron conjuntamente el 85 % de las importaciones totales de productos refinados del 
petróleo de Angola.  
1.29.   Durante el período objeto de examen, el déficit de Angola en la balanza del comercio de 
servicios fluctuó entre el -14% y el -9% del PIB. La s exportaciones de servicios de Angola 
disminuyeron bruscamente entre 2015 y 2022 ( -32% anual en promedio). Esta disminución se debe 
en gran medida a la caída de las exportaciones de servicios relacionados con los viajes, que 
ascendieron a USD  20 millones en 2022, lo que representó una baja frente a los USD  1.200 millones 
de 2015 (cuadro 1.2). La mayor parte de la disminución de las exportaciones de servicios de viajes 
ocurrió durante la pandemia de COVID -19, si bien ya habían comenzado a decrecer varios añ os 
antes de ese acontecimiento.  
Cuadro 1.2 Comercio de servicios, 2015 -2022  
(En millones de USD,  %)  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balanza comercial de 
servicios (millones 
de USD)  -16.020,1  -11.905,6  -12.808,7  -9.458,4  -7.717,7  -5.535,5  -6.956,9  -11.214,7  
Exportaciones totales de 
servicios (millones 
de USD)  1.256,2  710,9  984,6  631,1  454,6  67,0 93,5 82,2 
 (% de las exportaciones totales de servicios)  
Transporte  2,0 4,6 2,3 4,4 7,0 12,7 15,7 23,5 
Viajes  92,6 87,6 89,4 86,2 84,5 24,2 23,8 23,9 
Otros servicios  5,4 7,8 8,2 9,4 8,5 63,1 60,5 52,6 
Importaciones totales de 
servicios (millones 
de USD)  17.276,2  12.616,5  13.793,3  10.089,5  8.172,3  5.602,5  7.050,4  11.296,9  
 (% de las importaciones totales de servicios)  
Servicios de 
manufactura en 
insumos físicos que son 
propiedad de otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios de 
mantenimiento y 
reparación n.i.p.  0,1 0,7 0,6 0,9 1,3 0,4 1,0 0,8 
Transporte  23,5 24,6 22,5 32,9 38,2 36,5 36,3 32,1 
Viajes  0,8 4,7 7,1 5,5 5,7 11,0 8,9 14,7 
Construcción  18,0 16,5 15,2 18,7 16,1 9,1 12,6 25,3 
Seguros  2,8 3,4 3,8 3,9 3,5 6,0 6,5 4,4 
Servicios financieros  0,5 1,7 1,7 3,8 2,6 3,0 2,0 1,6 
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual 
n.i.p. 1,5 1,7 1,6 2,4 1,6 2,3 1,7 2,0 
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e 
información  1,2 1,6 0,8 1,0 1,9 2,5 1,2 1,2 
Otros servicios 
prestados a las 
empresas  46,0 40,1 38,6 26,6 25,5 25,2 24,3 14,5 
prestados en el 
sector del petróleo  41,6 36,5 32,3 20,1 21,8 22,3 20,7 12,9 
Servicios personales, 
culturales y de 
esparcimiento  1,4 1,1 1,5 1,0 1,6 1,0 1,5 1,0 
Bienes y servicios 
públicos n.i.p.  4,0 3,9 6,5 3,1 2,0 3,0 4,0 2,4 
Fuente:  BNA, estadísticas externas, datos anuales. Consultado en: https://www.bna.ao/#/en/  
estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
1.30.   Las importaciones de servicios, que ascendieron a USD  11.300 millones en 2022, también 
disminuyeron, aunque a un ritmo mucho más lento. La estructura de las importaciones de servicios 
de Angola cambió notablemente durante el período objeto de examen, ya que la proporción de los 
servicios prestados a las empresas (principalmente en el sector del petróleo) en las importaciones 
totales de servicios disminuyó del 46 % en 2015 a algo menos del 15 % en 2022 (cuadro 1.2). Al WT/TPR/S/452 • Angola  
- 23 - 
  mismo tiempo, la participación de otras catego rías en las importaciones totales de servicios aumentó 
significativamente. Por ejemplo, en 2022, los servicios relacionados con los viajes representaron 
casi el 15 % de las importaciones totales de servicios de Angola, lo que constituye un aumento frente 
a menos del 1 % registrado en 2015. Otras categorías de servicios que registraron aumentos 
importantes de su participación en las importaciones totales de servicios son el transporte, que 
aumentó de poco menos del 24 % al 32%, y la construcción, que aumentó del 18 % a algo más 
del 25%. 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.31.   La inversión extranjera directa (IED) en Angola se concentra en el sector petrolero. Durante 
el período objeto de examen, las corrientes de IED fueron negativas todos los años, salvo en 2015, 
lo que refleja la repatriación de inversiones realizadas anteriormente por empresas petroleras 
extranjeras. El volumen de IED en Angola disminuyó más de la mitad durante el período objeto de 
examen: en 2022 ascendió a USD  14.300 millones, un retroceso frente a los USD  32.300 millones 
registrados en 2015 (cuadro 1.3). En cambio, el volumen de salidas de IED aumentó casi un 45 % 
durante el período objeto de examen, ya que en 2022 ascendió a USD  5.300 millones, frente a 
USD 3.600 millones en 2015.  
Cuadro 1.3 Inversión extranjera directa, 2015 -2022  
(En millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Entradas de IED  10.028,2  -179,5  -7.397,3  -6.456,1  -4.098,5  -1.866,5  -4.355,1  -6.598,7  
Sector petrolero  10.199,4  -121,6  -7.293,2  -7.103,9  -4.739,4  -1.979,8  -4.603,6  -6.796,3  
Sector no 
petrolero  -171,2  -57,9 -104,1  647,8  640,9  113,4  248,5  197,6  
Volumen acumulado 
de IED entrante  32.311,6  29.184,1  29.436,3  22.716,5  18.879,1  21.595,1  20.860,8  14.262,1  
Salidas de IED  -784,9  273 1.352,0  5,7 -2.349,4  90,5 -1.057,4  41,1 
Monto acumulado 
de IED en el exterior  3.629,4  4.312,8  6.023,1  6.069,5  4.839,3  4.840,1  5.217,9  5.259,0  
Fuente:  BNA, estadísticas externas, datos anuales. Consultado en: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 24 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Durante el período objeto de examen, la Constitución de Angola de  2010 se modificó en virtud 
de la Ley de Revisión de la Constitución, que entró en vigor en agosto de  2021.1 Los cambios 
introducidos en la Constitución afectaron a más de 40 disposiciones, muchas de las cuales están 
relacionadas con cuestiones de gobernanza económica, como la protección de la propiedad privada 
por el Estado (artículo 14); la promoción de la libertad económica y  empresarial (también en el 
artículo 14); la posibilidad de que el Estado expropie propiedades privadas, activos y participaciones 
empresariales, entre otras cosas por motivos de seguridad nacional, seguridad alimentaria, salud 
pública, sistema económico y  financiero, y suministro de bienes y servicios públicos (artículo 37)2; 
y la independencia del banco central (Banco Nacional de Angola (BNA)) (artículo 100).  
2.2.  Otros cambios constitucionales relacionados con la gobernanza general incluyen la 
responsabilidad de la Asamblea Nacional y del Tribunal de Cuentas de examinar el presupuesto 
general del Estado ( Orçamento Geral do Estado ) (artículo 104); la organización de las elecciones 
por la administración electoral independiente ( Administração Eleit oral) (artículo 107); la posibilidad 
de que la Asamblea Nacional solicite la presencia y celebre audiencias de ministros y gobernadores 
provinciales, previa solicitud al Presidente de la República (artículo 162.1 g)); y la posibilidad de que 
el Tribunal de  Cuentas realice un examen constitucional ex ante  de los proyectos de ley debatidos 
en el Parlamento (artículo 181).  
2.3.  De conformidad con la Constitución (artículos 141 a 144), el poder legislativo es ejercido por 
una única cámara, la Asamblea Nacional, que está integrada por 220 diputados elegidos según el 
sistema de representación proporcional para un mandato de cinco años. Las últimas elecciones 
legislativas se celebraron en agosto de  2022, y las próximas están previstas para 2027.3 
2.4.  La LRC prevé expresame nte que el Tribunal Supremo es el la más alta instancia judicial 
ordinaria del país (artículo 180). Corresponde al Tribunal Constitucional administrar el sistema 
judicial en el ámbito jurídico constitucional mediante el examen de la constitucionalidad de l as 
normas y leyes, y actuar como instancia de apelación para la interpretación constitucional de las 
resoluciones dictadas por todos los demás tribunales (artículo 181).  
2.5.  El Presidente sugiere a cuatro (de los 11) magistrados del Tribunal Constitucional, no mbra a 
los magistrados del Tribunal Supremo y del Tribunal de Cuentas, y designa al gobernador y a los 
vicegobernadores del BNA.4 Además, es facultad del Presidente promulgar la Constitución, las leyes 
que la revisan y todas las demás leyes del país.  
2.6.  El Presidente tiene la posibilidad de solicitar la autorización de la Asamblea Nacional para 
legislar y promulgar disposiciones legislativas (artículo 120), de conformidad con los procedimientos 
establecidos en los artículos 166.2 e) y 170 de la Constitución.  
2.7.  Angola está dividida administrativamente en 18 provincias, cada una de las cuales está 
encabezada por un gobernador y distintos vicegobernadores nombrados por el Presidente, ante 
quienes rinden cuentas. La principal responsabilidad de los gobernadores prov inciales es garantizar 
el buen funcionamiento de los gobiernos locales y aplicar la legislación nacional.  
2.8.  Para desempeñar sus funciones, la Presidencia de la República cuenta con la asistencia directa 
de seis órganos auxiliares con rango de Ministerios de Estado: Coordinación Económica, Casa Civil, 
Asuntos Sociales, Casa Militar, Gabinete General de la Presidencia y Secretaría General de la 
 
1 Ley de Revisión de la Constitución (LRC) - Primera revisión/2021 (Ley Nº 18/21, de 16 de agosto 
de 2021).  
2 Según las autoridades, todos los casos de expropiación estatal, incluidos los previstos en la LRC, 
deben acompañarse de indemnización rápida y justa. Para que la expropiación sea válida, es preceptivo que se 
cumplan las condiciones de indemnización.  
3 Documento WT/TPR/S/321/R ev.1 de la OMC, de 11 de diciembre de 2015.  
4 La facultad de nombrar y destituir al gobernador y al vicegobernador del BNA está prevista en el 
artículo 119 j) de la LRC.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 25 - 
  Presidencia. Los Ministerios de Estado supervisan la labor de los 23 Ministerios en sus respectivas 
esferas de compete ncia. 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.9.  Los asuntos relacionados con el comercio y la formulación de la política comercial son 
competencia del Ministerio de Industria y Comercio (MINDCOM) que, a través de la Secretaría de 
Estado de Comercio,  es el principal responsable en materia de comercio internacional.  
2.10.   Según las autoridades, la formulación de la política comercial en Angola se basa en una 
colaboración estrecha entre el Ministerio de Industria y Comercio (MINDCOM) y otros ministerios 
compe tentes, como el Ministerio de Relaciones Exteriores; el Ministerio de Economía y Planificación 
(MEP); el Ministerio de Finanzas (MINFIN); el Ministerio de Agricultura y Silvicultura (MINAGRIF); el 
Ministerio de Pesca y Recursos Marinos de (MINPERMAR); el M inisterio de Recursos Minerales, 
Petróleo y Gas (MIREMPET); el Ministerio de Transporte (MINTRANS); el Ministerio de 
Telecomunicaciones, Tecnología de la Información y Comunicación Social (MINTTICS); y el Ministerio 
de Cultura y Turismo (MINCULTUR).  
2.11.   Además , hay varias entidades independientes y organismos especializados de los ministerios 
que contribuyen a la elaboración y aplicación de diferentes políticas relacionadas con el comercio, 
como el BNA, la Administración General Tributaria ( Administração Geral Tributária  (AGT)), la 
recientemente reformada Agencia de Inversión Privada y Promoción de las Exportaciones de Angola 
(AIPEX), el Instituto de Propiedad Industrial de Angola (IAPI), el Instituto Nacional de Infraestructura 
de la Calidad (INIQ) y el Comité Nacional del Codex.  
2.12.   El Consejo de Ministros, un órgano colegiado que asiste al Presidente en la formulación de las 
políticas y en cuestiones relativas a la administración pública, se encarga de validar las políticas 
comerciales nuevas o revisadas por medio  de su Comisión Económica. Esta Comisión también 
propone leyes y reglamentos nuevos, y supervisa la aplicación de las políticas macroeconómicas y 
microeconómicas.  
2.13.   En marzo de  2023, Angola creó la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), 
encar gada de representar al país en las negociaciones comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales. La CNNC está dirigida por el Ministro de Estado de Coordinación Económica; el 
Ministro de Industria y Comercio actúa como director adjunto. El Secretario  de Estado de Comercio 
presta asistencia técnica a la CNNC.5 Las autoridades han informado de que las asociaciones 
industriales y las cámaras de comercio participan en la CNNC a través de grupos técnicos 
empresariales ( Grupos Técnicos Empresariais  (GTE)),  de conformidad con el artículo 6.2 del Decreto 
Presidencial Nº 71/23.  
2.14.   La CNNC tiene asimismo la responsabilidad de dirigir la participación de Angola en la 
Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), en la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA) y en los regímenes comerciales preferenciales.  
2.15.   La política comercial se formula y aplica mediante instrumentos jurídicos como leyes, decretos 
presidenciales y tratados. El artículo 6 de la Constitución establece su supremacía sobre las leyes, 
los tratados y otros actos del Estado, de los gobiernos locales y de los entes públicos, mientras que 
el artículo 13 dispone que los tratados y acuerdos internacionales, una vez aprobados o ratificados, 
forman parte del ordenamiento jurídico angoleño. La i niciativa legislativa corresponde al Presidente6, 
a los diputados y a los grupos parlamentarios.7 Los Ministerios competentes elaboran los proyectos 
de ley, que han de ser aprobados por el Consejo de Ministros antes de ser remitidos a la Asamblea 
Naciona l. El Presidente promulga las leyes dentro de los 30 días siguientes a su votación en la 
Asamblea Nacional.8 Asimismo, el Presidente puede emitir cuatro tipos de instrumentos jurídicos 
que son de su exclusiva competencia, con arreglo lo establecido en los  párrafos 2, 3, 4 y 6 del 
artículo 125 de la Constitución: decretos legislativos presidenciales, decretos legislativos 
presidenciales provisionales, decretos presidenciales simples y órdenes presidenciales 
 
5 Decreto Presidencial Nº 71/23, de 14 de marzo de 2023.  
6 Artículo 120 h) de la Constitución.  
7 Artículo 167.1. de la Constitución.  
8 Artículo 124 de la Constitución.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 26 - 
  (despachos  presidenciais ).9 Los decretos legislat ivos presidenciales provisionales tienen una validez 
de 70  días, a menos que el Parlamento los convierta en ley.10 Los ministerios pueden emitir decretos 
ejecutivos.11 
2.16.   Durante el período examinado, el programa general que configuró la política comercial de  
Angola fue el Programa de Apoyo a la Producción, la Diversificación de las Exportaciones y la 
Sustitución de Importaciones (PRODESI). La finalidad de este Programa, establecido por el Decreto 
Presidencial Nº 169/18, de 20 de julio de  2018, es acelerar la diversificación de la producción 
nacional para limitar la dependencia del sector del petróleo, reducir el gasto en divisas asociado a 
las importaciones de productos de la "cesta básica de alimentos", diversificar las fuentes de ingresos 
en divisas, aumenta r la competitividad de los productores nacionales y promover las exportaciones 
de valor añadido.  
2.17.   El Programa establece explícitamente que su objetivo es servir como mecanismo de 
sustitución de importaciones. En él se enumeran los siguientes sectores selecc ionados para la 
sustitución de importaciones: industria alimentaria y la agroindustria; recursos minerales; petróleo 
y gas natural; productos forestales; textiles, prendas de vestir y calzado; construcción y obras 
públicas; tecnologías de la información y telecomunicaciones; sanidad; educación, formación e 
investigación científica; turismo; y ocio.12 Para garantizar la aplicación del Programa se creó una 
comisión interministerial. El PRODESI  prevé varios tipos de incentivos (sección 3.3.1)13, así como 
un Programa de Apoyo al Crédito (PAC) destinado a proyectos que repercuten directa o 
indirectamente en la producción de determinados bienes (sección 3.3.1).  
2.18.   En cuanto al PRODESI, las autoridades han indicado que la aplicación equilibrada de unos 
derechos de importación más elevados permitirá a las empresas nacionales ser más resilientes, 
invertir en calidad, adquirir experiencia, desarrollar tecnología y ser más eficientes antes de 
enfrentarse a la competencia extranjera, lo que permitirá a Angola mantener el nivel de empleo y 
mejorar su estabilidad económica y social.  
2.19.   La estrategia de desarrollo a largo plazo "Angola 2050"14 prevé una economía "menos 
dependiente de las importaciones, q ue satisfaga a través de la producción interna las crecientes 
necesidades de consumo". Otros componentes clave de la estrategia son la cooperación aduanera 
internacional, incluido el intercambio de datos aduaneros para prevenir el fraude y mejorar las 
estadísticas comerciales, y la ventanilla única para las aduanas. La estrategia también promueve la 
creación de una Autoridad Nacional de Medidas Comerciales Correctivas (sección 3.1.7) para 
supervisar las importaciones y las declaraciones aduaneras infravalor adas, y proteger los intereses 
nacionales. Con objeto de aumentar la competitividad de los productos nacionales, el documento 
incluye una lista de políticas que deben adoptarse, por ejemplo en materia de créditos, protección 
arancelaria y obstáculos no ara ncelarios.15 La estrategia prevé asimismo la aceptación por Angola 
de acuerdos comerciales, incluido el Acuerdo Comercial entre la SADC y la UE.  
2.20.   Otro instrumento importante que influye en la política comercial de Angola es el Plan Nacional 
de Desarrollo (P ND) quinquenal. En junio de  2023, el PND  2023-2027 aún no había sido adoptado.16 
La versión anterior del PND, que abarcaba el período comprendido entre 2018 y 2022, se revisó en 
julio de  2020 para tener en cuenta los efectos económicos de la pandemia de CO VID-19 y la pérdida 
de ingresos públicos asociada a la disminución de los precios del petróleo. El objetivo del PND es 
identificar las medidas necesarias para impulsar el acceso de Angola a los mercados internacionales. 
 
9 Artículo 125 de la Constitución.  
10 Artículo 126 de la Constitución.  
11 Artículo 137 de la Constitución. Para más información sobre el proceso de formulación de las políticas 
comerciales, véase el documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015.  
12 Lista del párrafo 23 del Decreto Presidencial N º 169/18.  
13 Gobierno de Angola, PRODESI: Programa de Apoio à Produção . Consultado en: 
https://governo.gov.ao/programa/prodesi . 
14 Consultado en: https://www.mep.gov.ao/angola -2050. La estrategia de desarrollo a largo plazo debe 
respetar el Sistema Nacional de Planificación, que establece las normas y procedimientos que rigen la 
preparac ión, aprobación, admisibilidad, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión 
pública. Ley Nº 1/11, de 14 de enero, y Decreto Presidencial Nº 31/10.  
15 Según las autoridades, la aplicación equilibrada de unos derechos de importación más elevados, junto 
con el esfuerzo constante para mejorar la competitividad de la industria nacional mediante iniciativas de 
innovación, calidad y eficiencia, reforzarán previsiblemente la protección de las industrias incipientes.  
16 El instrumento por el que se aprobó el Plan es el Decreto Presidencial Nº 293/22.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 27 - 
  El Plan también subraya explícitamen te el objetivo de mejorar la participación de Angola en la OMC 
y el compromiso del país con el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC.17 
2.21.   El PND incorpora orientaciones más amplias de política de desarrollo de instituciones y 
organizaciones regionales (SADC)18, continentales (Unión Africana)19 y multilaterales (Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas).20 
2.22.   Por último, el PND subraya la importancia de un sistema nacional de calidad acorde con las 
buenas prácticas internacionale s (sección 3.3.2). En el PND también se ponen de relieve las 
oportunidades que brindan los acuerdos comerciales preferenciales (como la Ley sobre Crecimiento 
y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos y la iniciativa de la Unión Europea "Todo  
menos armas"), así como las iniciativas llevadas a cabo en el marco del PRODESI.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   Organización Mundial del Comercio  
2.23.   Angola se convirtió en Miembro inicial de la OMC el 23 de noviembre de  1996. Angola otorga 
como mínimo trato  NMF a todos sus interlocutores comerciales. En junio de  2023, Angola no se 
había adherido al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) ni era parte en ninguno de los 
acuerdos plurilaterales de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y el Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Durante el período objeto de examen, Angola se sumó al 
Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible de la OMC. Según las autoridad es, está previsto que Angola ratifique el 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca durante el primer semestre de  2024.  
2.24.   Angola ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 9 de abril 
de 2019 y notificó los compromisos derivados del AF C el 9 de marzo de  2018 
(documento  G/TFA/N/AGO/1  de la OMC). Posteriormente, notificó las fechas definitivas para la 
aplicación de las disposiciones de las categorías B y C, presentó información relativa a sus 
necesidades de asistencia técnica y creació n de capacidad para aplicar las disposiciones de la 
categoría C, y notificó una transferencia de disposiciones entre categorías 
(documentos  G/TFA/N/AGO/1/Add.1  y G/TFA/N/AGO/1/Add.1/Corr.1  de la OMC).  
2.25.   Como país menos adelantado (PMA), Angola obtuvo la prórroga automática de su obligación 
de notificar ocho medidas, cuya fecha límite de notificación es ahora el 30 de junio de  2026.21 
2.26.   En junio de  2023, quedaban pendientes dos notificaciones relativas a necesidades d e 
asistencia técnica para las medidas de la categoría C, relativas a: i) el funcionamiento de la ventanilla 
única (artículo 10.4.3 del AFC); y ii) el recurso a agentes de aduanas (artículo 10.6.2). El 27 de 
junio de  2018, Angola informó de la creación del Comité Nacional para la Facilitación del Comercio 
(CNFC) en virtud del Decreto Presidencial Nº 176/18. El CNFC está presidido por el MINDCOM. Su 
vicepresidencia recae en el MEP y las funciones de la secretaría corresponden a la Administración 
General Tribu taria (AGT). En el Comité participan también otras instituciones públicas y del sector 
privado.  
2.27.   El historial de presentación de notificaciones de Angola a la OMC sigue siendo muy deficiente, 
teniendo en cuenta el número de actividades de asistencia técnica  de la OMC de las que se ha 
beneficiado. Desde el último examen, realizado en 2015, solo se han presentado 12 notificaciones 
(cuadro A2.1).22 Angola tiene, entre otras, notificaciones pendientes relativas al Acuerdo sobre la 
 
17 Decreto Presidencial Nº 313/20. Plan Nacional de Desarrollo de Angola 2018 -2022. Consultado en: 
https://planipolis.iiep.unesco.org/sites/default/files/ressources/angola_pdn_2018 -2022.pdf . 
18 SADC Secretariat (2020), SADC Regional Indicative Strategic Development Plan (RISDP) 2020 -2030. 
Consultado en: https://www.sadc.int/sites/default/files/2021 -08/RISDP_2020 -2030.pdf . 
19 Unión Africana, Agenda 2063: The Africa We Want . Consultada en: 
https://au.int/en/agenda2063/overview . 
20 Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Consultados en: 
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es . 
21 Los artículos correspondientes a las medidas aplazadas son el 1.2, el 2.2, el 6.1, el 6.2, el 7.4, 
el 10.3, el 10.4 y el 11.  
22 Consultado en OMC, Angola y la OMC : 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/angola_s.htm . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 28 - 
  Agricultura (ayuda interna (DS. 1); años 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010, 2012, 2014, 
2016, 2018, 2020 y 2022); el Acuerdo sobre los ADPIC (legislación nueva, observancia de los 
derechos de propiedad intelectual y coordinación); acceso a los mercados (artículo 7.3 del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, años 2022 y 2023; 
artículos  1.4 a), 8.2 b) y 5.1 a 5.4 sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación 
y restricciones cuantitativas); el Acuerdo sobre Valoración en Aduana (a rtículo 22.2, 
documento  G/VAL/5  de la OMC, secciones A.3, A.4, B.2 y B.3); el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (artículo XVI.1); el GATT de  1994 (artículo XVII.4 a) sobre las empresas 
de propiedad estatal); y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio (artículo 15.2).  
2.28.   Angola se ha unido a cinco grupos de negociación diferentes en la OMC: el Grupo Africano; el 
grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (conocido como grupo ACP); el Grupo de los 90 
(formado por el Grupo Africano, el grupo ACP y los PMA); el Grupo de Países Menos Adelantados 
(PMA); y el Grupo W52 (integrado por los copatrocinadores del documento TN/C/W/52  de la OMC, 
una propuesta de "modalidades" presentada en las negociaciones sobre las indicaciones geográficas 
y la divulg ación del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales utilizados en 
las invenciones).  
2.29.   Desde el último examen, realizado en 2015, la OMC ha organizado cinco talleres nacionales 
en Angola.23 Además, Angola ha participado en 11 activida des regionales y 39 actividades mundiales. 
Durante el período examinado, Angola envió a 19 participantes a actividades regionales y a 57 a 
actividades mundiales, y 641 participantes asistieron a cursos de aprendizaje a distancia (en línea) 
organizados por la OMC.  
2.30.   Las autoridades han hecho hincapié en la necesidad de asistencia técnica en el ámbito de las 
medidas comerciales correctivas (medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia), los 
sistemas de control de calidad (medidas OTC y MSF), las licenc ias de importación, el comercio de 
servicios, las técnicas de negociación comercial y los ADPIC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Unión Africana  
2.31.   Angola es uno de los miembros fundadores de la Unión Africana (UA).24 En junio de  2023, 
Angola había ratificado los siguientes instrumentos de la UA relacionados con el comercio: el Tratado 
de la Comunidad Económica Africana (CEA), el Protocolo del Tratado de la CEA de creación del 
Parlamento Panafricano, la Carta Africana sobre Estadística y, sobre todo, el Acuerdo sobre la Zona 
de Libre Comercio Continental Africana.25 
2.32.   Uno de los principales objetivos de la UA sigue siendo la coordinación y armonización de las 
medidas arancelarias y no arancelarias en todo el continente. E n este contexto, hay 
ocho comunidades económicas regionales reconocidas por la UA que contribuyen a facilitar la 
integración económica regional. Angola es miembro de dos comunidades económicas regionales: la 
Comunidad Económica de los Estados de África  Central (CEEAC) y la Comunidad de Desarrollo de 
África de Meridional (SADC), y en octubre de  2023 ostentaba simultáneamente la presidencia de 
ambas organizaciones.  
2.33.   A pesar de su pertenencia a esos regímenes preferenciales, Angola no aplica actualmente 
ningún tipo preferencial a las importaciones procedentes de sus miembros. Según las autoridades, 
Angola ratific ó el Acuerdo sobre la Zona Tripartita de Libre Comercio entre la Comunidad de África 
 
23 Las restricciones de viajes impuestas durante la pandemia de COVID -19 afectaron a algunas 
actividades. Los temas tratados en los talleres nacionales organizados por la OMC durante el 
período  2015-2023 fueron el comercio de servicios, las normas de origen, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).  
24 Para más información, véase el documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre 
de 2015.  
25 La lista completa de los instrumentos en materia de comercio de la UA y la situación relativa  a su 
adopción puede consultarse en el siguiente enlace: https://au.int/en/treaties/1161 . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 29 - 
  Oriental (CAO), el Mercado Común de África Oriental y Meridional (C OMESA) y la SADC en 
septiembre de  2023, pero su aplicación  y puesta en práctica están pendientes.26,27 
2.3.2.2   Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA)  
2.34.   El Acuerdo por el que se establece la AfCFTA fue aprobado por los Jefes de Estado y de 
Gobierno de l a UA en enero de  2012 y entró en vigor el 30 de mayo de  2019. En principio, las 
transacciones comerciales en el marco del régimen de la AfCFTA deberían haber comenzado el 1 de 
enero de  2021, pero en julio de  2022 no se había realizado ninguna operación obj eto de las 
preferencias de la AfCFTA, ya que las negociaciones sobre las normas de origen y las listas de 
concesiones y compromisos de algunos países no habían concluido.28 El Acuerdo por el que se 
establece la AfCFTA comprende protocolos sobre el comercio  de mercancías, el comercio de 
servicios, las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, la inversión, 
los derechos de propiedad intelectual y la política de competencia. Además, se están examinando el 
Protocolo sobre las mujer es y los jóvenes en el comercio y el Protocolo sobre el comercio digital.  
2.35.   Angola ratificó el Acuerdo por el que se establece la AfCFTA el 6 de octubre de  2020. Su oferta 
incluía la lista de concesiones comerciales, normas de origen, normas relativas a las zonas 
económicas especiales y procedimientos de solución de diferencias; en octubre de  2023, aún estaba 
pendiente de verificación por la Secretaría de la AfCFTA antes de su aprobación formal.  
2.36.   Se han adoptado ya algunos instrumentos para aplicar el Acuerdo sobre la AfCFTA, como el 
Libro de Aranceles Electrónicos, el Manual sobre normas de origen, el formulario de declaración de 
origen, el certificado de origen y la declaración del proveedor. El Acuerdo sobre la AfCFTA también 
puso en marcha un mecanismo de n otificación, seguimiento y eliminación de obstáculos no 
arancelarios.29 
2.37.   En junio de  2023 seguía pendiente de notificación a la OMC el Acuerdo sobre la AfCFTA con 
arreglo al artículo XXIV del GATT de  1994, y Angola aún no había aplicado las preferencias 
arancelarias intrarregionales previstas en el marco del AfCFTA.  
2.3.2.3   Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC)  
2.38.   El Protocolo Comercial de la SADC se firmó en 1996 y se modificó en 2010. Su objetivo es 
liberalizar el comercio intrarregional de mercan cías y establecer una zona de libre comercio en la 
región. Angola lo firmó en marzo de  2003, pero las negociaciones sobre la lista provisional de 
aranceles de Angola no comenzaron hasta enero de  2023 y no aún habían concluido en junio 
de 2023.  
2.39.   En enero de  2022 entró en vigor un Protocolo sobre el Comercio de Servicios de la SADC cuya 
finalidad es acelerar el comercio y crear un mercado único de servicios en la región de la SADC. El 
Protocolo prevé la eliminación gradual de las reglamentaciones innecesarias o en exceso gravosas 
que afecten al suministro transfronterizo de servicios. Según las autoridades, Angola ya lo ha 
firmado, y el proceso de ratificación estaba en marcha en octubre de  2023. Angola ha ratificado el 
Protocolo de Finanzas e Inversiones de la  SADC, aunque no se han adoptado medidas o iniciativas 
concretas para su aplicación.30 
 
26 COMESA, "Fresh Push to Attain Tripartite Ratification Threshold", 7 de diciembre de  2022. Consultado 
en: https://www.comesa.int/fresh -push-to-attain -tripartite -ratification -threshold/ . 
27 COMESA, Why the COMESA -EAC-SADC Tripartite Free Trade Area is Ideal for Strengthening African 
Continental Integration . Consultado en: https://www.comesa.int/wp -content/uploads/2020/09/Tripartite -FTA-
is-ideal-for-strengthening -AfCFTA.pdf . 
28 En junio de 2023 se habían adoptado disciplinas sobre las normas de origen para 4.746 líneas 
arancelarias (de un total de 5.391), y aún se esta ban negociando las correspondientes a otras 645 líneas que 
abarcan los textiles, las prendas de vestir y los vehículos automóviles. Para más información, véase Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) (2023),  AfCFTA - What You Need to K now: Frequently 
Asked Questions & Answers . Consultado en: https://www.uneca.org/african -trade-policy -centre/flipbook . 
29 Consultado en: https://www.tradebarriers.africa/ . 
30 Para más información, véase el documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre 
de 2015; SADC, Finance, consultado en https://www.sadc.int/pillars/finance ; y SADC, Investment , consultado 
en https://www.sadc.int/pi llars/investment . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 30 - 
  2.40.   En junio de  2016, los miembros de la SADC y Mozambique firmaron un acuerdo de asociación 
económica con la Unión Europea. Aunque Angola no se ha adherido a él, se le han ofrecido 
condiciones de negociación especiales sobre las condiciones de adhesión en caso de que solicite 
adherirse en un futuro.31 
2.3.2.4   Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC)  
2.41.   Angola es miembro de la CEEAC, junto con Burundi, el Camerún, e l Chad, el Congo, Guinea 
Ecuatorial , la República Centroafricana y Santo Tomé y Príncipe.32 En 2020, un ciudadano angoleño 
fue elegido presidente para un mandato de cinco años de duración. El objetivo que se ha fijado 
la CEEAC es crear un mercado común; si n embargo, nunca se ha establecido una zona de libre 
comercio ni una unión aduanera, y no existen preferencias arancelarias entre sus miembros.  
2.42.   Se han acordado varios protocolos, entre otros sobre normas de origen, obstáculos no 
arancelarios, reexportación  de mercancías, tránsito y facilidades de tránsito, cooperación aduanera, 
fondo de compensación por pérdida de ingresos, libertad de circulación y derecho de 
establecimiento, y simplificación y armonización de documentos y procedimientos comerciales.  
2.3.3   Acuer dos y arreglos bilaterales  
2.43.   Según las autoridades, desde el último examen, realizado en 2015, Angola ha firmado 
16 nuevos acuerdos bilaterales de cooperación. Sin embargo, no ha negociado ningún acuerdo 
comercial preferencial.  
2.44.   En 2023, Angola y Portugal firmaron 13 acuerdos de cooperación sectorial en materia de 
industria espacial, sector marítimo, puertos, seguridad alimentaria, turismo, administración pública, 
transición digital, economía azul y contratos de financiación.  
2.3.4   Otros acuerdos y arreg los 
2.3.4.1   Relaciones con la Unión Europea  
2.45.   El marco general de cooperación entre Angola y la Unión Europea, conocido como "Acción 
conjunta para el futuro UE -Angola" ( Camino Conjunto Angola -União Europeia ), sigue en 
funcionamiento, y en septiembre de  2020 se celeb ró su quinta Reunión ministerial.33 La cooperación 
comercial forma parte de esta iniciativa y abarca aspectos como el proceso de adhesión de Angola 
al AAE entre la SADC y la UE, la organización de eventos empresariales y la celebración de debates 
prelimina res sobre un acuerdo de inversión entre ambas partes. En este contexto, en noviembre 
de 2022 la Unión Europea y Angola concertaron un Acuerdo de Facilitación de las Inversiones 
Sostenibles (SIFA), pero este Acuerdo sigue pendiente de firma y ratificación p ara entrar en vigor. 
La cooperación de la Unión Europea abarca también actividades para combatir la economía 
sumergida en Angola por medio del Programa de Reconversión de la Economía Informal.  
2.46.   En cuanto a las relaciones comerciales, la Unión Europea es el principal lugar de origen de los 
productos importados en Angola (40,3 % en 2019) y el segundo destino de las exportaciones 
angoleñas (12,2 % en 2019). Angola sigue beneficiándose de la iniciativa "Todo menos armas", que 
concede un acceso libre de derechos y de contingentes a las exportaciones de los PMA.  
 
31 Artículo 119 del Acuerdo de Asociación Económica entre la SADC y la UE.  
32 Para más información, véase el documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre 
de 2015.  
33 Para obtener más información, véase Cooperação e Parcerias Angola: 
https://cooperacaoangola.org/uniao -europeia/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 31 - 
  2.47.   En el contexto de la adhesión de Angola al AAE entre la SADC y la UE34, la Unión Europea 
encargó una evaluación del impacto sobre la sostenibilidad en la que se evaluaron los resultados de 
un acuerdo bilatera l con Angola (sección 2.3.2.3).35 
2.48.   Las importaciones de la UE procedentes de Angola consisten principalmente en aceites de 
petróleo crudos y gas, que reciben un trato NMF libre de derechos (cuadro 2.1 y gráfico 2.1). Por 
término medio, durante el período co mprendido entre 2015 y 2022 menos del 1 % de todos los 
productos angoleños importados en la Unión Europea se beneficiaron de las preferencias de la UE. 
Durante este período, la tasa de utilización de Angola de las preferencias de la UE osciló entre el  44% 
y el 93%. 
Cuadro 2.1 Importaciones de la Unión Europea procedentes de Angola, por régimen 
arancelario (2015 -2022)  
(en millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Total  7.157,4  4.166,9  2.277,7  3.633,4  3.540,5  1.922,3  1.668,4  13.487,5  
Libre de derechos en 
régimen NMF  7.113,4  4.086,5  2.217,6  3.582,3  3.498,5  1.892,5  1.597,4  13.404,5  
2709 Aceites crudos de 
petróleo o de mineral 
bituminoso  6.522,8  3.565,7  1.826,0  3.097,9  3.028,6  1.515,0  655,2  7.831,8  
2710 Aceites crudos de 
petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los 
aceites crudos  35,4 49,1 8,5 - - 5,1 0,0 0,0 
2711 Gas de petróleo y 
demás hidrocarburos 
gaseosos  0,0 24,8 91,7 86,6 135,1  65,1 402,7  4.843,3  
Con derecho a 
preferencias, pero 
sujetas a derechos NMF 
al entrar  21,8 38,6 27,4 15,1 9,5 4,7 4,8 36,0 
Preferencias utilizadas  18,1 30,8 28,1 32,5 31,0 24,2 65,0 47,0 
Otras importacionesa 4,0 10,9 4,6 3,4 1,5 1,0 1,2 0,1 
Pro memoria : 
Libres de derechos en 
régimen NMF (% de las 
importaciones totales)  99,4%  98,1%  97,4%  98,6%  98,8%  98,4%  95,7%  99,4%  
Preferencias utilizadas 
(% de las importaciones 
totales)  0,3%  0,7%  1,2%  0,9%  0,9%  1,3%  3,9%  0,3%  
Utilización de preferencias 
(%)b 45,3%  44,4%  50,7%  68,3%  76,6%  83,7%  93,2%  56,6%  
a Incluye algunos elementos indicados como "desconocidos", lo que implica que es necesario realizar 
algunos ajustes debido a incoherencias en los datos (por ejemplo, entre los criterios para acceder a 
las preferencias y las preferencias notificadas).  
b La tasa de utilización de preferencias se calcula dividiendo "Con utilización de preferencias" entre la 
suma de "Con utilización de preferencias" y "Con derecho a preferencias, pero sujetas a 
derechos  NMF al entrar".  
Nota:  "-" no se dispone de datos de importación; "0" las importaciones se han redondeado a cero. 
Importaciones totales efectuadas únicamente en el marco del "comercio normal", lo que significa 
que solo incluyen las mercancías importadas y despacha das a libre práctica en la UE en el territorio 
aduanero de la UE.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en Eurostat, consultada en 
https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ ; y Base Integrada de Datos de la OMC.  
 
34 Para más información sobre el AAE entre la SADC  y la UE, véase Comisión Europea, EPA SADC - 
Southern African Development Community . Consultado en: https://trade.ec.europa.eu/access -to-
markets/en/content/epa -sadc-southern -african -development -community . 
35 Comisión Europea (2021), Sustainability Impact Assessment (SIA) in Support of Trade Negotiations 
with Angola for EU -SADC EPA Accession  (SIA final repor t). Consultado en: http://angola.fta -
evaluation.eu/en/resources -2. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 32 - 
  2.3.4.2   Relaciones con los Estados Unidos  
2.49.   El Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión (TIFA) entre los Estados Unidos y Angola se 
firmó en 2009 y entró en vigor en octubre del mismo año en v irtud de la Resolución Nº 93/09. 
Además, Angola sigue beneficiándose de las ventajas previstas en la AGOA de los Estados Unidos, 
especialmente en lo relativo a las exportaciones de petróleo, diamantes y madera (cuadro 2.2).  
2.50.   La proporción de las importacion es estadounidenses de productos angoleños que se benefician 
de la AGOA y de otras preferencias estadounidenses ha disminuido constantemente en los últimos 
años, pasando de cerca del 86 % en 2017 a menos del 24 % en 2022. Por otro lado, el porcentaje de 
impor taciones angoleñas que pagaron derechos al entrar en los Estados Unidos, a pesar de poder 
acogerse a las preferencias, ha aumentado (cuadro 2.2 y gráfico 2.1).36 
Cuadro 2.2 Importaciones de los Estados Unidos  procedentes de Angola, por régimen 
arancelario (2015 -2022)  
(en millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totalesa 3.009,9  2.907,4  2.645,4  2.776,0  1.027,4  479,2  1.024,5  1.529,7  
Libre de derechos en 
régimen NMF  165,5  440,7  171,4  328,1  62,4 10,0 127,2  116,9  
SA 2711 Gas de petróleo y 
demás hidrocarburos 
gaseosos  41,2 76,3 14,0 44,8 0,3 - 37,9 40,1 
Sujetas a derechos NMF  
(no se aplican tipos 
preferenciales)  - - - - - - - - 
Con derecho a 
preferencias, pero sujetas 
a derechos NMF al entrar  1.013,8  467,6  203,4  381,2  360,0  335,0  597,4  1.051,4  
SA 270900 Aceites crudos de 
petróleo o de mineral 
bituminoso  714,8  300,7  100,4  351,7  323,0  271,1  543,8  857,0  
SA 2710 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos  
SA 271019 Los demás aceites 
de petróleo, excepto los 
aceites livianos (ligeros) y 
preparaciones  292,4  163,8  100,1  0,2 7,3 9,5 53,5 114,4  
SA 271012 Aceites livianos 
(ligeros) y preparaciones  3,1 3,0 2,8 29,2 29,5 54,4 0,0 79,9 
Con utilización de 
preferencias:  1.830,6  1.999,2  2.270,6  2.066,7  605,0  134,2  300,0  361,4  
AGOA  1.830,1  1.998,3  2.270,6  1.950,0  543,2  134,2  300,0  341,5  
SA 270900 Aceites crudos de 
petróleo o de mineral 
bituminoso  1.819,3  1.997,6  2.249,9  1.916,0  515,7  134,1  300,0  331,9  
SGP 0,5 0,9 0,1 116,7  61,8 0,0 0,0 19,8 
Pro memoria :         
Libres de derechos en 
régimen NMF  (% de las 
importaciones totales)  5,5%  15,2%  6,5%  11,8%  6,1%  2,1%  12,4%  7,6%  
Con utilización de 
preferencias (% de las 
importaciones totales)  60,8%  68,8%  85,8%  74,5%  58,9%  28,0%  29,3%  23,6%  
Utilización de preferencias 
(%)b 64,4%  81,0%  91,8%  84,4%  62,7%  28,6%  33,4%  25,6%  
- Importaciones nulas.  
a Los cálculos solo tienen en cuenta los Capítulos 01 a 97 del SA.  
b La tasa de utilización de preferencias se calcula dividiendo "Con utilización de preferencias" entre la 
suma de "Con utilización de preferencias" y "Con derecho a preferencias, pero sujetas a 
derechos  NMF al entrar".  
Fuente:  DataWeb de la USITC, consultada en https://dataweb.usitc.gov/ , y Base Integrada de Dat os de 
la OMC.  
 
36 Los derechos específicos aplicados por los Estados Unidos al petróleo crudo (SA 2709) proce dente de 
Angola, por ejemplo, aumentaron de 0,0525 USD/bbl - > AVE 0,1 % a 0,105 USD/bbl - > AVE 0,2 % en 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 33 - 
  Gráfico 2.1 Importaciones de los Estados Unidos y la Unión Europea, por régimen 
arancelario (2015 -2022)  
(% de las importaciones totales)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la DataWeb de la USITC, consultada 
en https://www.usitc.gov/ ; Eurostat, consultada en 
https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ ; y Base Integrada de Datos de la OMC.  
2.3.4.3   Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y Sistema Global de Preferencias 
Comerciales (SGPC)  
2.51.   Las exportacion es de Angola puede n acogerse a los regímenes SGP de Armenia, Australia, el 
Canadá, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Islandia, el Japón, Kazajstán, Noruega, 
Nueva  Zelandia, el Reino Unido, la República  Kirguisa , Suiza, Türkiye y la Unión Europea,  así como 
a los regímenes previstos para los PMA de la India, Chile, China, la República de Corea, Marruecos, 
Montenegro, el Taipei Chino, Tailandia y Tayikistán.37 
2.52.   En el marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC ), 
Angola ha entablado negociaciones con Mozambique y Cuba, pero aún no se ha producido ningún 
intercambio de preferencias.  
2.53.   Prácticamente todas las importaciones chinas procedentes de Angola son importaciones de 
petróleo y reciben un trato libre de derecho s en régimen NMF (cuadro 2.3). Solo una pequeña 
proporción de las importaciones chinas procedentes de Angola se benefician de preferencias. En el 
caso de la India, las importaciones procedentes de Angola no reciben ningún trato preferencial, a 
pesar del ré gimen preferencial de franquicia arancelaria de la India para los PMA.  
 
37 Base de Datos sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales de la OMC. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/ . 
WT/TPR/S/452 • Angola  
- 34 - 
  Cuadro 2.3 Importaciones de China procedentes de Angola, por régimen arancelario 
(2015 -2022)  
(en millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totalesa 16.001,6  13.966,1  20.698,7  25.826,5  28.723,3  18.484,9  .. .. 
Importaciones libres de 
derechos en régimen NMF:  15.930,9  13.887,2  20.235,5  25.373,3  28.079,1  17.988,9  .. .. 
Petróleo  15.918,0  13.866,4  20.122,7  25.037,4  27.968,5  17.820,2  .. .. 
Importaciones que pueden 
acogerse a las ventajas 
otorgadas en el 
régimen  ACPR  51,5 78,9 463,2  453,2  644,1  496,0  .. .. 
Importaciones efectuadas 
con arreglo a las ventajas 
otorgadas en el 
régimen  ACPR  - - 1,3 1,6 36,1 18,1 .. .. 
Importaciones sujetas a 
derechos NMF al entrar  51,5 78,9 461,9  451,6  608,0  478,0  .. .. 
Pro memoria : 
Libres de derechos en 
régimen NMF (% de las 
importaciones totales)  99,6%  99,4%  97,8%  98,2%  97,8%  97,3%  .. .. 
Con utilización de 
preferencias (% de las 
importaciones totales)  - - 0,01%  0,01%  0,1%  0,1%  .. .. 
Utilización de preferencias 
(%)b - - 0,3%  0,4%  5,6%  3,6%  .. .. 
- Importaciones nulas.  
.. No disponible.  
a Los cálculos solo tienen en cuenta los Capítulos 01 a 97 del SA.  
b La tasa de utilización de preferencias se calcula dividiendo "Con utilización de preferencias" entre la 
suma de "Con utilización de preferencias" y "Con derecho a preferencias, pero sujetas  a 
derechos  NMF al entrar".  
Fuente:  Base de Datos sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales de la OMC, Trato de franquicia 
arancelaria para los PMA - China . Consultada en: http://ptadb.wto.org/ ptaHistoryExplorer.aspx . 
2.4  Régimen de inversión  
2.54.   Según la UNCTAD, durante los últimos siete años consecutivos (de  2016 a 2022), Angola ha 
registrado entradas de inversión extranjera directa (IED) negativas, debido principalmente a la 
repatriación de beneficios y la amortización de préstamos por parte de empresas petroleras y 
gasísticas extranjeras.38 Las autoridades señalan que el déficit de entradas de IED solo afectó a las 
inversiones en petróleo y gas.  
2.55.   Durante el  período objeto de examen, se realizaron grandes operaciones de inversión 
extranjera, entre ellas inversiones de: i) la empresa de propiedad estatal indonesia PT Pertamina 
(Persero) en un bloque petrolífero marino por valor de USD  100 millones; ii) la empr esa de propiedad 
estatal rusa Uralchem en una fábrica de urea cuyo valor estimado es de USD  1.000 millones; iii) la 
empresa italiana Eni en gas natural por valor de USD  1.400 millones; y iv) la empresa del 
Reino  Unido Gemcorp en una refinería de petróleo p or valor de USD  920 millones.  
2.56.   Entre los proyectos de inversión en el sector energético cabe mencionar la central 
hidroeléctrica de Caculo Cabaça, con un costo estimado de USD  4.500 millones; en este proyecto 
participan el Gobierno de Angola (responsable de l 10% de la inversión y de la gestión técnica bajo 
los auspicios del Ministerio de Energía y Recursos Hídricos) y asociados chinos, entre ellos China 
Gezhouba Group en calidad de contratista. El proyecto tiene como objeto generar 2.171 MW 
adicionales de el ectricidad y se espera que esté terminado en marzo de  2024.  
 
38 UNCTAD (2023), Informe sobre las inversiones en el mundo  2023. Consultado en: 
https://unctad.org/publication/world -investment -report -2023. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 35 - 
  2.57.   El Gobierno creó la Ventanilla Única de Inversión (Janela Única de Investimento, JUI) 
(sección  2.4.1), a través de la cual los inversores pueden obtener las autorizaciones y licencias 
necesarias d e forma simplificada.  
2.58.   Angola también adoptó una ley de creación de zonas francas con incentivos y beneficios 
especiales (Ley N° 35/20), reglamentadas mediante el Decreto Presidencial Nº 4/21. Estas zonas 
francas se centran en el desarrollo de los sectores agropecuario e industrial, así como en las ramas 
de producción de gran intensidad de mano de obra y de alta tecnología (sección 3.3.1).  
2.59.   En mayo de  2019 se adoptó la Ley de Privatización (Ley Nº 10/94), y se aprobó el Programa 
de Privatizaciones (PROPRIV) m ediante el Decreto Presidencial Nº 250/19 (sección 3.3.5). Este 
Programa prevé la venta de unas 195 empresas y activos, de los cuales el Grupo Sonangol, que es 
de propiedad estatal, gestiona 50 de manera directa. Como parte del Programa de Privatizaciones,  
Angola autorizó la privatización del 51 % del capital de MSTelcom en NetOne Telecomunicações S.A. 
y se abrió la participación en ese proceso a los inversores nacionales y extranjeros.  
2.4.1   Régimen general de inversión  
2.60.   Una novedad importante durante el período o bjeto de examen fue la adopción de la Ley de 
Limitación de la Actividad Económica (Ley N° 25/21), cuyo objeto era, por una parte, ampliar la 
libertad de empresa de los particulares y, por otro, asegurar la función de reglamentación del Estado 
a fin de gara ntizar un entorno económico propicio en el país. En la Ley se establecen tres tipos de 
regímenes para la actividad económica en Angola, a saber: i) la libertad general para las actividades 
económicas privadas; ii) la "reserva absoluta" para el Estado de la s actividades del banco central, 
esto es, el BNA; y iii) la "reserva relativa", en virtud de la cual las actividades económicas son objeto 
de concesión por el Gobierno.  
2.61.   La categoría de "reserva relativa" abarca los siguientes sectores: el material de defen sa, los 
servicios de agua, saneamiento y electricidad para consumo público, los servicios postales, la 
exploración de zonas de conservación ambiental, la administración de lugares culturales e históricos, 
los lugares turísticos, el tratamiento de residuos sólidos, la administración de puertos y aeropuertos, 
los servicios de transporte ferroviario y de transporte aéreo interior, la red troncal de 
telecomunicaciones y los servicios. Además, la Ley reafirma que solo puede concederse la 
exploración de recursos naturales de manera temporal.  
2.62.   La participación extranjera en las actividades comprendidas en la categoría de reserva relativa 
está supeditada a la obtención de concesiones del Gobierno. Además, la inversión extranjera en 
determinadas actividades pesqueras y mineras está sujeta a límites legales (secciones 4.1.4 
y 4.2.2). La participación extranjera en el sector petrolero está restringida en la medida en que la 
empresa petrolera estatal, Sonangol, ejerza su derecho preferencial a adquirir una participación d e 
al menos el 20 % en las nuevas concesiones petroleras (sección 4.2.1). Los extranjeros no pueden 
ser propietarios de ningún tipo de tierra, pero pueden tomar en arrendamiento terrenos urbanos y 
bienes inmuebles de inversores privados del Estado, y pueden acceder a terrenos rurales a través 
de concesiones.  
2.63.   Durante el período objeto de examen, Angola también revisó su Ley de Inversión Privada 
(LIP) en 2015 (Ley Nº 14/15) y, luego, en 2018 (Ley Nº 10/18). Esta nueva ley (conocida como LIP 
de 2018) se modificó  posteriormente mediante la Ley Nº 10/21, en la que se estableció una clara 
distinción entre las definiciones de inversión nacional e inversión extranjera y se aseguró a los 
inversores extranjeros el derecho de repatriación (artículo 19). La nueva ley tien e por objetivo 
mejorar las condiciones para atraer más inversiones a Angola e incluye un régimen contractual que 
permite la negociación de beneficios y facilidades entre el Gobierno y los inversores interesados. 
La LIP de  2018 no se aplica a las inversione s realizadas por empresas públicas ni a las inversiones 
en sectores regulados que estén sujetas a una reglamentación específica (artículo 2). La Ley se 
aplica a las inversiones extranjeras y angoleñas independientemente de cuál sea su importe. Ahora 
bien, en la nueva ley se establece un tope del 30 % para las inversiones extranjeras en empresas ya 
constituidas y se impone un período de al menos tres años para la recuperación de esas inversiones 
(artículo 11). Según las autoridades, ese tope del 30 % solo afec ta a las inversiones indirectas y su 
objetivo es evitar el blanqueo de dinero y la evasión fiscal. Un departamento de la AIPEX se encarga 
de supervisar la ejecución de todo el proyecto de inversión con la asistencia del BNA en lo que 
respecta a la transfer encia de recursos.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 36 - 
  2.64.   En la LIP de  2018 se hace una distinción entre inversión directa e inversión indirecta. Las 
inversiones indirectas, que abarcan, entre otras cosas, los préstamos, las acciones, las patentes y 
los secretos industriales, no pueden represen tar más del 50 % del valor total del proyecto de 
inversión (artículo 12).  
2.65.   De conformidad con la nueva ley, todas las inversiones privadas deben registrarse ante 
la AIPEX para que puedan tener derecho a los beneficios previstos en la Ley (artículo 2, párrafo  4). 
Asimismo, la AIPEX, en el marco del Programa de Privatizaciones (PROPRIV), se encarga de buscar 
posibles inversores con el fin de vender empresas de propiedad estatal  y activos gubernamentales.  
2.66.   En la LIP de  2018 se describen los beneficios fiscales y financieros que se pueden conceder 
para las inversiones privadas, así como las medidas de facilitación de las inversiones (sección 3.3.1).  
2.67.   En 2018, la AIPEX puso en marcha el Programa de Atracción de Inversión Privada (PROCIP) 
para atraer inversiones priva das en ámbitos como la agroindustria, la agricultura y la ganadería, los 
productos del mar, los metales y los minerales, las piedras preciosas, la madera y sus derivados, el 
turismo, los textiles y el calzado. Esta iniciativa comprendía 41 proyectos de inv ersión en forma de 
asociaciones público -privadas, también con la participación de inversores extranjeros.  
2.68.   El proceso de inversión se lleva a cabo a través de la Ventanilla Única de Inversión (JUI).39 La 
propuesta debe ir acompañada, entre otras cosas, del plan de aplicación y del régimen de inversión 
por el que se opte. Según la AIPEX, entre agosto de  2018 y febrero de  2023, se habían registrado 
en Angola 581 proyectos de inversión privada, de los cuales 279 eran de extranjeros y 227 de 
residentes en Angola , y 75 eran proyectos mixtos entre extranjeros y angoleños. En términos de 
valor, los principales inversores extranjeros en Angola a nivel colectivo (ordenados según el monto 
de las inversiones) provienen de los Estados Unidos, Sudáfrica, Polonia, China, T ürkiye, los 
Emiratos  Árabes Unidos, Alemania, el Reino Unido, Francia y Portugal. En total, los proyectos 
ascendían a USD  11.700 millones.40 No fue posible obtener el valor de los impuestos no percibidos 
como resultado de los beneficios otorgados para las inversiones.  
2.69.   No se requiere autorización previa para modificar la propiedad de las empresas, a menos que 
ello implique financiación con capital extranjero. También debe obtenerse una autorización previa 
para cambiar o ampliar el alcance del proyecto de inv ersión (artículo 44).  
2.70.   Los inversores privados deben, en general, emplear a nacionales de Angola, aunque se puede 
contratar a personal extranjero cualificado a condición de que se presente, como parte de la 
propuesta de inversión, un plan de formación profe sional y de sustitución gradual para contratar a 
trabajadores angoleños (artículo 45).  
2.71.   Las expropiaciones deben realizarse de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y 
otras leyes pertinentes, en particular la nueva Ley de Expropiaciones por Utilid ad Pública 
(Ley Nº 1/21), que entró en vigor en 2021. En virtud de dicha Ley, los bienes inmuebles y cualquier 
derecho conexo pueden ser objeto de expropiación para los fines públicos especificados en la Ley, a 
cambio de una indemnización justa y rápida. L os inversores y el Estado pueden recurrir a métodos 
alternativos de solución de diferencias si no los restringe alguna ley específica (artículo 15, 
párrafo  2). No existen limitaciones ni restricciones a la repatriación de, entre otras cosas, beneficios, 
liquidaciones, indemnizaciones y regalías, previo pago de los impuestos adeudados y de la 
constitución de las reservas sociales mínimas obligatorias (artículo 18, apartado d) y artículo 19).41 
2.72.   En octubre de  2021, la Asamblea Nacional aprobó la Ley Nº 26/21, por la que se modifica la 
Ley N° 1/07 de Actividades Comerciales, de mayo de  2007. Mediante esta modificación, se transfirió 
al Presidente de Angola la función de concesión de licencias y autorizaciones para ejercer actividades 
comerciales y prestar servic ios en el país. Anteriormente, se encargaban de ello MINDCOM, los 
Gobiernos provinciales y las administraciones municipales. Esta centralización, según las 
autoridades, tiene por objetivo armonizar los requisitos y facilitar la concesión de autorizaciones,  y 
 
39 AIPEX. Consultado en: http://jui.aipex.gov.ao . 
40 Información actualizada consultada en: 
https://www.aipex.gov.ao/PortalAIPEX/#!/estatisticas_aipex/estatistica s. 
41 La constitución de la reserva obligatoria se rige por lo dispuesto en el artículo 240 de la Ley N° 1/04 
de Sociedades Mercantiles. La reserva se destina a cubrir las pérdidas en los resultados financieros de las 
empresas.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 37 - 
  se rige por el Decreto Presidencial Nº 172/23 sobre el Reglamento por el que se establecen las 
condiciones y procedimientos relativos a la concesión de licencias para el ejercicio de la actividad 
comercial.  
2.73.   Otra novedad legislativa fue la aprobación de la Ley Nº 27/21 de Entidades Administrativas 
Independientes, que permite la creación de organismos y comités de reglamentación sectoriales que 
funcionen con independencia del poder ejecutivo y en un entorno pro picio para la actividad 
empresarial, y establece el maro para sus actividades.  
2.74.   Angola ha firmado 19 tratados bilaterales de inversión, de los cuales 7 están en vigor 
(Alemania, Brasil, Cabo Verde, Emiratos Árabes Unidos, Federación de Rusia, Italia y Portu gal).42 
Además, ha suscrito el Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones (TIFA) y un acuerdo relativo a 
la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FACTA)43 con los Estados Unidos, y ha 
concluido la negociación de un Acuerdo de Facilitación de las Inversiones Sostenibles con la 
Unión  Europea. El acuerdo negociado tiene por finalidad simplificar los procedimientos de 
autorización de las inversiones, fomentar el gobierno electrónico y establecer centros de 
coordinación y consultas con las partes inter esadas. Asimismo, se centra en la aplicación de acuerdos 
internacionales sobre trabajo y medio ambiente y en el fortalecimiento de la cooperación bilateral 
en los aspectos relacionados con las inversiones de las políticas relativas al cambio climático, la 
igualdad de género y la responsabilidad social de las empresas.44 Además, Angola ha ratificado los 
siguientes tratados internacionales que prevén disposiciones en materia de inversiones: el Protocolo 
sobre Inversiones de la SADC (2006), el Acuerdo de Coton ú (2000), el Tratado de la SADC (1992), 
el Tratado de la Unión Africana (1991) y el Tratado de la CEEAC (1983).  
2.75.   Angola es parte en los distintos convenios de las Naciones Unidas que garantizan los derechos 
de los inversores extranjeros y es miembro del Org anismo Multilateral de Garantía de Inversiones 
(OMGI), que forma parte del Banco Mundial y cuya función es proteger a los inversores contra 
riesgos políticos. Angola ratificó en marzo de  2017 la Convención de Nueva York de  1958, por la que 
se reconocen los  laudos arbitrales en relación con contratos de inversión. En octubre de  2022, Angola 
pasó a ser miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones 
(CIADI) del Banco Mundial. De conformidad con la LIP de  2018, las diferencia s deben solucionarse 
en los tribunales locales o a través de métodos alternativos de solución de diferencias siempre que 
estas no estén supeditadas exclusivamente a la competencia de los tribunales locales o de arbitraje 
en virtud de leyes específicas (art ículo 15). Según las autoridades, la competencia exclusiva de los 
tribunales de Angola se limita a los bienes inmuebles situados en el país, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 99, párrafo 1, del Código de Procedimiento Civil.  
2.76.   En mayo de  2019 se  adoptó una nueva Ley de Asociaciones Público -Privadas (Ley Nº 11/19), 
reglamentada mediante el Decreto Presidencial Nº 316/19, modificado por el Decreto 
Presidencial  Nº 111/21. En septiembre de  2020 se publicó un Plan Operativo de Estructuración de 
Asocia ciones Público -Privadas, en el que se enumeraban 41 proyectos que se llevarían a cabo según 
ese modelo, así como sus etapas de ejecución. Se amplió el ámbito de aplicación de la Ley para 
incluir proyectos de construcción, la exploración de servicios públic os, la contratación de servicios, 
asuntos administrativos y otras formas de contratación pública compatibles con el modelo de 
asociación público -privada. El MEP, el MINFIN y la Secretaría de Asuntos Económicos de la 
Presidencia se encargan de adoptar las d ecisiones pertinentes, con el apoyo de una comisión técnica 
integrada por representantes de los ministerios competentes. Quedan excluidos del ámbito de 
aplicación de la Ley los proyectos cuyo valor sea inferior a AOA  500 millones o los contratos de 
menos d e tres años de duración. Una comisión ministerial (Comissão Ministerial de Avaliação das 
Parcerias Público -Privadas, CMAPP) y el Tribunal de Cuentas examinan los contratos antes de 
 
42 UNCTAD, Investment Policy Hub: Angola . Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/5/ango la. 
43 El acuerdo relativo a la FATCA entró en vigor el 29 de agosto de 2016 en virtud del Decreto 
Presidencial Nº 162/16. Este acuerdo permite que las instituciones financieras de Angola informen al Servicio 
de Rentas Int ernas de los Estados Unidos de las cuentas financieras de contribuyentes estadounidenses en 
Angola. Puede consultarse más información en https://home.treasury.gov /system/files/131/FATCA -Agreement -
Angola -11-9-2015.pdf . 
44 Se ha informado de que en noviembre de 2022 la Unión Europea y Angola concluyeron las 
negociaciones de un Acuerdo de Facilitación de las Inversiones Sostenibles (SIFA); sin embargo, este seguía 
pendiente de firma y ratificación para entrar en vigor. Para m ás información, véase Comisión Europea (2022), 
"La UE y Angola celebran el primer acuerdo sobre la facilitación de las inversiones sostenibles", 18 de 
noviembre de 2022. Consultado en https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_22_6136 . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 38 - 
  presentarlos al Presidente para que los firme. Las inversiones en relación con asociaciones 
público -privadas están sujetas a las disposiciones de la LIP de  2018.  
2.77.   Los sectores del petróleo, el gas y los diamantes, y las instituciones financieras están sujetos 
a regímenes especiales de inversión (secciones 4.2.1.2, 4.2.2.2 y 4.3.2. 2). WT/TPR/S/452 • Angola  
- 39 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  Durante el período examinado, Angola ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
de la OMC y adoptó medidas para mejorar la aplicación de las obligaciones dimanantes del Acuerdo. 
Angola redujo el número de documentos necesarios para registrarse como comerciante, implantó 
un sistema automatizado de administración aduanera e introdujo un p rograma de operadores 
económicos autorizados (OEA), y sigue trabajando para la plena puesta en marcha de una ventanilla 
única. Además, con arreglo a la legislación aduanera angoleña, que está siendo objeto de una nueva 
reforma, los importadores pueden soli citar resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria 
y tramitar el despacho de las mercancías antes de la llegada. No obstante, Angola sigue padeciendo 
un proceso fragmentado que requiere presentar múltiples documentos a diferentes organismos 
competentes para las mismas mercancías. Además, el transporte marítimo de carga está sujeto a 
una comisión de participación destinada a modernizar la infraestructura de transporte del país. Todo 
ello, sumado a los derechos de inscripción periódicos y a una  tasa por servicios aduaneros que se 
basa en el valor de la importación y no en el costo de los servicios prestados, aumentan los costos 
comerciales a los que se enfrentan las empresas angoleñas.  
3.2.  Los procedimientos aduaneros y las medidas de facilitación c onexas se rigen principalmente 
por el Código de Aduanas1 y por el Arancel de Aduanas ( Pauta Aduaneira dos Direitos de Importação 
e Exportação ).2 El organismo encargado de aplicar la legislación aduanera es la Administración 
General Tributaria ( Administra ção Geral Tributária  (AGT)), dependiente del Ministerio de Finanzas 
(MINFIN). Según las autoridades, la política aduanera busca el equilibrio entre la seguridad, la 
recaudación de ingresos y la facilitación del comercio legítimo. Las autoridades han señala do 
asimismo que el objetivo de la política aduanera es dotar a Angola de un sistema aduanero moderno 
que contribuya al desarrollo económico y social, fomentando la producción nacional, atrayendo 
inversiones y promoviendo el empleo. También han indicado que  se está reformando la legislación 
aduanera, en parte para que sea compatible con los compromisos asumidos por Angola en el marco 
del Convenio de Kyoto revisado (al que Angola se adhirió en 2017) y del AFC (ratificado en 2019).  
3.3.  En 2018, Angola estableció u n Comité Nacional de Facilitación del Comercio presidido por el 
Ministerio de Industria y Comercio (MINDCOM) e integrado por representantes de los Ministerios de 
Economía y Planificación, Finanzas, Asuntos Exteriores, Interior, Transporte, Salud, Agricultu ra y 
Silvicultura, y Pesca y Recursos Marinos; el Banco Central; asociaciones nacionales empresariales y 
sectoriales; y la Cámara de Agentes de Aduana.3 El Comité ha ayudado a coordinar en el plano 
técnico la aplicación de diversas iniciativas de facilita ción del comercio, incluidos los programas de 
ventanilla única y de OEA. También ayuda a coordinar las actividades de gestión fronteriza en el 
contexto de la participación de Angola en la SADC, y se ocupa de preparar las notificaciones previstas 
en el AFC.  
3.4.  La AGT publica la legislación aduanera en un sitio web específico, que también contiene avisos, 
circulares y directivas aduaneras.4 El sitio web se utiliza para publicar proyectos de legislación 
aduanera con el fin de recabar las observaciones del públic o. Según las autoridades, la AGT organiza 
periódicamente consultas públicas, audiencias y talleres para mantener a las partes interesadas al 
corriente de las novedades en materia aduanera.  
3.5.  Todos los importadores que realicen operaciones con fines comercial es deben inscribirse en el 
Registro de Exportadores e Importadores ( Registo de Exportadores e Importadores  (REI)) Desde el 
último examen de Angola, el número de documentos necesarios para la inscripción en el REI se ha 
reducido de cinco a dos. Las autorida des han indicado que el proceso de inscripción en el REI tarda 
una media de dos o tres días y cuesta AOA  500.000; el registro tiene una validez de cinco años.  
 
1 Decreto -Ley Nº 5/06, de 4 de octubre de  2006.  
2 Decreto Presidencial Legislativo Nº  10/19, de 29 de noviembre de 2019.  
3 Decreto Presidencial Nº 176/18, de 27 de julio de 2018.  
4 AGT, Legislação Aduaneira . Consultado en: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/legislacao/aduaneira . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 40 - 
  3.6.  Las mercancías importadas cuyo valor exceda de AOA  2 millones están sujetas al régimen 
aduanero g eneral. La AGT recomienda que los importadores utilicen los servicios de un agente de 
aduanas autorizado por la AGT para gestionar los trámites de importación, pero no es obligatorio. 
Solo los ciudadanos angoleños pueden actuar como agentes de aduanas auto rizados. Según las 
autoridades, las tarifas cobradas por los agentes de aduanas, que estaban reguladas cuando se llevó 
a cabo el último examen de Angola, se han liberalizado plenamente.5 
3.7.  Los envíos cuyo valor es superior a AOA  1 millón pero igual o inferi or a AOA  2 millones están 
sujetos al régimen aduanero simplificado, lo que implica una declaración aduanera simplificada y un 
derecho de aduana a tanto alzado del 16 % (basado en el valor f.o.b.), a menos que las mercancías 
en cuestión estén sujetas a un de recho nulo en virtud del régimen aduanero general, en cuyo caso 
no se aplica ningún derecho de aduana.  
3.8.  Las mercancías importadas al amparo de cualquier régimen aduanero están sujetas a una tasa 
por servicios aduaneros (sección 3.1.5). El importe de esta ta sa se basa en el valor de las 
importaciones, no en el costo de los servicios prestados. Los envíos cuyo valor es inferior a 
AOA 1 millón (incluidos los paquetes entregados por empresas de transporte urgente) están exentos 
de derechos de aduana y de la tasa  por servicios aduaneros. Las mercancías clasificadas en los 
capítulos  22 (bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre), 24 (tabaco y productos del tabaco), 33 (aceites 
esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética), 71 (perla s finas 
(naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal 
precioso (plaqué)) y 91 (relojería) del SA están sujetas al régimen aduanero general, 
independientemente de su valor.  
3.9.  La obligación de obtener una hoja de seguimiento de la carga ( certificado de embarque ) para 
las mercancías importadas a través de los puertos marítimos de Angola, descrita en el último examen 
del país, sigue en vigor. Este documento debe obtenerse de un representante en el extranjero de la 
Agencia Reguladora de Certificación de Carga y Logística de Angola ( Agência Reguladora de 
Certificação de Carga e Logística de Angola  (ARCCLA)) antes de embarcar la carga. La ARCCLA 
sucede al Consejo Nacional de Transportistas (CNC), que era el organ ismo responsable de emitir la 
hoja de seguimiento de la carga cuando se realizó el examen anterior de Angola.6 Entre los 
documentos necesarios para obtener la hoja de seguimiento figuran el justificativo de la licencia de 
importación/exportación expedida por el MINDCOM, el conocimiento de embarque y la factura 
comercial. La ARCCLA cobra una "tasa de participación" por expedir la hoja de seguimiento de la 
carga (sección 3.1.5). La finalidad de la hoja de seguimiento es "garantizar el control de la política 
de recopilación, tratamiento, interpretación y difusión de información estadística sobre las 
operaciones de transporte marítimo internacional con origen y destino en Angola".7 
3.10.   Las declaraciones de aduana se pueden presentar electrónicamente mediante SIDUN EA 
World, que comenzó a funcionar en Angola en 2017. Según las autoridades, todas las declaraciones 
de aduana se presentan a través de SIDUNEA World, excepto en los puestos aduaneros apartados 
que tienen problemas de conectividad. Las autoridades han señal ado asimismo que el proceso de 
despacho de aduana es totalmente digital, y que las autoridades aduaneras no solicitan copias en 
papel de ningún documento. El pago de los derechos de aduana, las cargas y otros impuestos se 
efectúa por medios electrónicos.  
3.11.   Angola ha recibido apoyo de la UNCTAD para implantar un sistema de ventanilla única 
conocido como Janela Única do Comércio Externo  (JUCE). Las autoridades han señalado que cerca 
del 80 % de los organismos que intervienen en los procesos de importación y expo rtación participan 
en la JUCE (noviembre de  2023). A la espera de la implantación completa de la JUCE, Angola ha 
puesto en marcha la Plataforma Integrada de Comercio Exterior ( Plataforma Integrada do Comércio 
Externo  (PICE)), disponible en https://www.sepe.gov.ao/ao/ ), que las autoridades describen como 
un "proyecto" de ventanilla única. La PICE se utiliza para tramitar las solicitudes de licencias de 
importación y e xportación expedidas por el MINDCOM. El resto de las licencias necesarias para 
importar y exportar se tramitan a través del Portal de Servicios Públicos Electrónicos ( Portal dos 
Serviços Públicos Electrónicos  (SEPE)), al que se puede acceder a través del s iguiente enlace: 
https://www.sepe.gov.ao/ao/ ). La ausencia de un sistema integrado de concesión de licencias, junto 
con las numerosas prescripciones en materia de concesión de lic encias y la aplicación de esas 
 
5 Decreto -Ley Nº 5/06, de 4 de octubre de  2006.  
6 Decreto Presidencial Nº 326/20, de 29 de diciembre de 2020.  
7 Decreto Presidencial Nº 189/19, de 12 de junio de 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  prescripciones con independencia del riesgo asociado al producto, supone que hay que presentar 
múltiples documentos a diferentes organismos, lo que incrementa los costos del comercio 
(sección  3.1.6).  
3.12.   De conformidad con el Cód igo de Aduanas, los operadores pueden solicitar resoluciones 
anticipadas relativas a la clasificación arancelaria o al origen de las mercancías. Para ello, deben 
dirigir al Director Regional de Aduanas competente una solicitud debidamente justificada, junt o con 
la correspondiente documentación acreditativa. El Director Regional de Aduanas emite una 
resolución anticipada sobre la base del dictamen técnico no vinculante elaborado por los funcionarios 
de aduanas pertinentes. Las resoluciones anticipadas tienen  una validez de un año. La Secretaría no 
ha tenido acceso a datos sobre el número de resoluciones anticipadas dictadas por las autoridades 
aduaneras. Según las autoridades, la AGT ha introducido un nuevo formulario para facilitar la 
solicitud de resolucion es anticipadas y está elaborando un manual de clasificación arancelaria.  
3.13.   Los comerciantes pueden obtener el despacho de aduana antes de la llegada de las mercancías 
importadas a Angola. Para ello, deben presentar la declaración en aduana y pagar todos los 
derechos, impuestos y cargas antes de que las mercancías lleguen al país. Las autoridades han 
señalado que la AGT puede despachar las mercancías importadas aunque la declaración aduanera 
correspondiente esté incompleta. En este caso, los importadores dispo nen de un plazo de 48 horas 
a 60 días desde la llegada de las mercancías a Angola (dependiendo del tipo de mercancía y del 
medio de transporte utilizado) para presentar la documentación que falte.  
3.14.   La legislación aduanera prevé un mecanismo de "garantía glo bal" para los importadores 
frecuentes. En virtud de este mecanismo, que según las autoridades está operativo, los importadores 
que constituyan una garantía por un importe mínimo del 20 % de los derechos de aduana, cargas e 
impuestos que abonaron el año ante rior pueden beneficiarse del levante de sus mercancías antes 
de la determinación definitiva y el pago de los derechos, impuestos, tasas y cargas adeudados.  
3.15.   Durante el período objeto de examen, Angola ha introducido un programa de OEA.8 La AGT 
ha publicado  un manual que facilita información detallada sobre los requisitos necesarios para recibir 
la certificación de OEA y sobre las ventajas asociadas a esta condición.9 Las entidades de propiedad 
extranjera constituidas en Angola pueden solicitar la condición  de OEA. La certificación de OEA está 
disponible para importadores, exportadores, agentes de aduanas y transportistas. A fecha de 
noviembre de  2023, se habían certificado en el marco del programa de OEA de Angola 
unos 50 operadores. Las autoridades han ind icado que están trabajando en un acuerdo de 
reconocimiento mutuo en materia de OEA con Sudáfrica.  
3.16.   Las inspecciones documentales y físicas se llevan a cabo de forma selectiva en función de 
criterios de gestión del riesgo. Según las autoridades, entre el 12 % y el 15 % de las declaraciones 
de aduana tramitadas por la AGT están sujetas a inspección física y documental (el llamado "canal 
rojo"), mientras que entre el 20 % y el 25 % están sujetas únicamente a inspección documental 
("canal amarillo"). El resto no est á sujeto a inspección documental ni física, aunque la AGT puede 
realizar auditorías posteriores al despacho hasta cinco años después de que las mercancías hayan 
sido despachadas. Las autoridades también han señalado que para seleccionar los envíos sujetos a 
inspección se basan en el sistema informatizado de gestión aduanera SIDUNEA World, pero que 
están trabajando para desarrollar su propio sistema de gestión de riesgos.  
3.17.   La AGT puede realizar auditorías a posteriori . A estos efectos, la legislación aduanera  exige a 
los comerciantes que conserven toda la documentación pertinente durante cinco años. En 2022, 
la AGT realizó auditorías posteriores al despacho de 89 contribuyentes, lo que le permitió recaudar 
USD 4,8 millones adicionales en concepto de derechos d e aduana, cargas y otros impuestos. Las 
autoridades han indicado que este hecho pone de relieve el peso de la subfacturación entre los 
importadores angoleños y la necesidad de que la AGT refuerce su capacidad de control.  
3.18.   Los comerciantes tienen derecho a r ecurrir las decisiones administrativas adoptadas por las 
autoridades aduaneras. Los recursos se interponen en primera instancia ante el Director Regional 
de Aduanas competente y, posteriormente, ante el Consejo Superior Técnico Aduanero ( Conselho 
Superior Técnico Aduaneiro ), cuyas decisiones pueden ser objeto de revisión judicial. El Consejo 
 
8 Decreto Presidencial Nº 293/18, de 3 de diciembre de 2018.  
9 AGT (2 019), O que deve saber sobre o Operador Econômico Autorizado. Consultado en: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/servicos -aduaneiros//operador -economico -autorizado . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  está compuesto por cinco expertos nombrados por el Ministro de Finanzas, a propuesta del Director 
Nacional de Aduanas. De los cinco expertos, tres deben proceder de org anismos distintos de las 
aduanas. La Secretaría no ha tenido acceso a datos sobre el número de recursos interpuestos contra 
decisiones aduaneras en los últimos años.  
3.19.   Las mercancías en tránsito están sujetas al pago de una tasa por servicios aduaneros y de 
una garantía que asciende al 100 % de los derechos de importación y las cargas que se devengarían 
si las mercancías entraran en territorio aduanero angoleño para consumo interno. Las empresas que 
utilizan frecuentemente Angola como ruta de tránsito pueden a cogerse al mecanismo de "garantía 
global" descrito supra . Según las autoridades, no es necesario que las mercancías en tránsito sean 
escoltadas por la AGT.  
3.20.   Según los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, Angola ha mejorado 
desde  2019 sus res ultados en materia de derechos y cargas, simplificación y armonización de 
documentos, automatización, racionalización de los procedimientos, cooperación entre los 
organismos internos que intervienen en la frontera y cooperación entre los organismos externo s que 
intervienen en la frontera. Sin embargo, los resultados de Angola en cada uno de estos ámbitos 
siguen estando por debajo de los de los países que registran mejores resultados.10 Según el índice 
de desempeño logístico del Banco Mundial para 2023, la e ficiencia en Angola del proceso de despacho 
por los organismos de control fronterizos es inferior a la media de África Subsahariana.11 
3.21.   Angola ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en 2019, y ha 
presentado todas las notificacio nes requeridas en el marco del AFC, excepto las relativas a los 
progresos en la prestación de asistencia técnica. Según las notificaciones presentadas en el marco 
del AFC, Angola se ha comprometido a aplicar antes de finales de  2027 el 100 % de las obligaci ones 
del AFC (frente a aproximadamente el 33 % en junio de  2023).12 
3.1.2   Valoración en aduana e inspección previa a la expedición  
3.22.   Angola aún no ha presentado las notificaciones en el marco del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC.  
3.23.   Con arreglo al Código d e Aduanas, la valoración de las mercancías a efectos aduaneros debe 
basarse en el valor de transacción. El Código especifica cinco métodos de valoración adicionales, que 
deben utilizarse en orden sucesivo en caso de que no pueda utilizarse el valor de tran sacción. Estos 
otros métodos especificados en la legislación son los previstos en el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  
3.24.   En la práctica, si el valor de transacción declarado es muy inferior al valor de importaciones 
anteriores, la AGT puede utilizar los va lores de transacción declarados de mercancías similares o 
idénticas del mismo origen importadas anteriormente en Angola. Las autoridades han señalado que 
no utilizan ningún precio de referencia.  
3.25.   En el anterior examen de Angola, las autoridades indicaron qu e la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC planteaba dificultades, y que el país necesitaba asistencia técnica. 
Las autoridades han señalado que, desde entonces, han recibido asistencia técnica en materia de 
valoración en aduana de la  Organización Mundial de Aduanas. Asimismo, han precisado que los 
problemas pendientes en materia de valoración en aduana están relacionados principalmente con la 
obtención de información pertinente de los interlocutores comerciales, en particular de Asia.  
3.26.   La inspección previa a la expedición es facultativa (sección 3.1.6).  
 
10 OCDE, Trade Facilitation Indicators 2022 Edition: Angola . Consultado en: 
https://compareyourcountry.org/trade -facilitation/en/1/default/AGO/default . 
11 Banco Mundial, Logistics Performance Index: Internation al Scorecard Page . Consultado en: 
https://lpi.worldbank.org/international/scorecard/radar/C/AGO/2023/I+HIC+2023+R+SSF+2023+C+SGP+20
23. 
12 Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC: Angola. Consultada en: 
https://tfadatabase.org/es/members/angola#notificat ion-records . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 43 - 
  3.1.3   Normas de origen  
3.27.   Angola aplica un único conjunto de normas de origen (no preferenciales) a las importaciones 
de todas las procedencias, ya que todas reciben un trato NMF. Estas normas no  han variado desde 
el examen anterior. Las normas no se han notificado a la OMC.  
3.28.   Con arreglo al Arancel de Aduanas, los productos se consideran originarios de un país si se 
obtienen íntegramente en él, si al menos el 25 % del costo de producción corresponde a actividades 
realizadas en ese país, o si el país en cuestión es el último en el que se ha realizado una 
"transformación justificable desde el punto de vista económico" (que dé lugar a un nuevo producto 
o a una etapa i mportante de su fabricación). Las mercancías importadas deben ir acompañadas de 
un certificado de origen o documento equivalente expedido por las autoridades competentes del país 
de origen.  
3.29.   Angola no aplica normas de origen preferenciales.  
3.1.4   Derechos de adua na 
3.30.   La participación de los derechos de aduana en los ingresos fiscales es relativamente pequeña. 
Durante el período 2019 -2021 (último sobre el que se dispone de datos), los derechos de importación 
representaron entre el 2,8 % y el 4,2 % de los ingresos fisca les totales, y la tasa por servicios 
aduaneros algo más del 1 %. 
3.31.   Durante el período objeto de examen, Angola ha eliminado los aranceles correspondientes a 
cerca del 43 % de las líneas arancelarias. No obstante, esta medida no ha tenido un efecto 
significativ o en el nivel global de protección arancelaria nominal. De hecho, el promedio aritmético 
de los aranceles NMF aplicados ha aumentado ligeramente, del 10,9 % en el momento del anterior 
examen de Angola (2015) al 11,5 % en 2023. Este incremento se explica por el aumento de los 
aranceles correspondientes a cerca del 12 % de las líneas arancelarias, a veces hasta niveles 
elevados de entre el 50 % y el 70 %. Las autoridades consideran que estos aranceles más altos son 
parte esencial de la estrategia económica de Angola para promover la producción nacional y 
diversificar la economía. Sin embargo, el Arancel de Aduanas de Angola puede resultar 
contraproducente para esos objetivos. La protección relativamente mayor otorgada a los bienes 
finales podría de bilitar los incentivos que tienen los productores de los sectores protegidos para 
mejorar la productividad, lo que a su vez socavaría sus posibilidades de incorporación a las cadenas 
de valor regionales y mundiales. Además, los aranceles elevados sobre los  bienes finales también 
pueden aumentar los precios que pagan por ellos los consumidores angoleños.  
3.32.   Angola ha consolidado todos sus aranceles, pero la diferencia entre los tipos consolidados y 
los aplicados puede menoscabar en parte el papel positivo de la s consolidaciones arancelarias en la 
estabilidad y previsibilidad del régimen de comercio de Angola. Las autoridades están de acuerdo 
con la Secretaría en que algunos aranceles aplicados superan sus tipos consolidados, y han indicado 
que corregirían esta d iferencia en el Arancel de Aduanas de  2024.  
3.33.   Angola sigue manteniendo una amplia gama de concesiones arancelarias, en particular para 
el predominante sector petrolero. La amplitud y alcance de las concesiones se traduce en la 
importante diferencia registrad a en 2021 entre el promedio de los tipos arancelarios NMF (11,5 %) 
y el tipo efectivo medio (alrededor del 4,3 %).13 Algunas concesiones arancelarias otorgadas por 
Angola pueden reforzar el grado de progresividad arancelaria del Arancel de Aduanas, dando lug ar 
a un nivel de protección efectiva de las actividades de transformación angoleñas que probablemente 
sea varias veces superior al que sugieren los tipos arancelarios nominales. Además, las exenciones 
arancelarias generalizadas son costosas de administrar y pueden dar lugar a actividades 
fraudulentas.  
 
13 El arancel efectivo es la relación entre los ingresos derivados de los derechos de importación y el 
valor de las importaciones de mercancías.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 44 - 
  3.1.4.1   Arancel NMF aplicado  
3.34.   Angola otorga trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Ha firmado el Protocolo 
Comercial de la SADC y ratificado la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), aunque 
las ofertas que ha presentado en el marco de estos acuerdos están pendientes de aprobación. Angola 
no aplica tipos arancelarios preferenciales.  
3.35.   Los derechos de importación aplicados por Angola en 2023 son los que figuran en el Arancel 
de Aduanas promulgado p or el Decreto Presidencial Legislativo Nº 10/19, de 29 de noviembre 
de 2019, modificado por la legislación posterior. A través de su Arancel de Aduanas, Angola busca 
aumentar y proteger la producción nacional, atraer inversiones y promover el empleo.14 
3.36.   El Arancel de Aduanas se basa en la nomenclatura de  2017 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA 2017) y comprende 5.657 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos del SA (capítulos 1 -97). Todas las líneas son ad valorem . Desde el  último examen de 
Angola, la estructura del arancel NMF se ha vuelto más compleja. El número de tipos arancelarios 
aumentó en 8, hasta alcanzar un total de 13. Los nuevos tipos son del 0 %, 3%, 5%, 15%, 40%, 
55%, 60% y 70% (gráfico 3.1).  
Gráfico 3.1 Distribución de tipos del arancel NMF aplicado, 2015 y 2023  
(Nº de líneas arancelarias)  
 
n.a. No se aplica.  
Nota:  Las cifras que figuran sobre cada barra indican la participación respecto del número total de las 
líneas. Las cifras correspondientes a 2023 no suman 100 %. Un 1 % de las líneas arancelarias tienen 
tipos del 3 %, 5%, 15% y 40%; dada su insignificante participación en el total, no se recogen en el 
gráfico. Los tipos arancelarios comprendidos entre el 55 % y el 70% son del 55 % (en 2 líneas 
arancelarias), del 60 % (en 40 líneas) y del 70 % (2 líneas).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades.  
3.37.   En comparación con el Arancel de  2015, los tipos arancelarios disminuyeron en cerca del 51 % 
de las líneas, aumentaron en alrededor del 12 % de las líneas y se mantuvieron sin cambios en 
el 37% restante. Estos cambios no tuvieron un efecto significativo en el nivel global de protección 
arancelaria nominal. El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, del 11,5 % en junio 
de 2023, es ligeramente superior al de  2015 (10,9 %). Aunque el porcentaje de líneas sujetas a tipos 
"de puro estorbo" ha disminuido drásticamente, la proporción de líneas sujetas a "crestas 
arancelarias" (nacionales e internacionales) ha aumentado (cuadro 3.1).  
 
14 Decreto Presidencial Legislativo Nº 10/19, de 29 de noviembre  de 2019 (preámbulo).  
WT/TPR/S/452 • Angola  
- 45 - 
  Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF, 2015 y 2023  
 2015  2023  Tipos 
consolidadosa 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
2. Promedio aritmético de los tipos NMF aplicadosb 10,9 11,5 59,1 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  23,3 22,0 52,8 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  9,1 9,8 60,1 
3. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  0,0 42,9 0,0 
4. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
5. Promedio aritmético de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  10,9 20,2 59,1 
6. "Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 7,1 11,1 0,0 
7. "Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 24,9 27,0 99,3 
8. Tipos aplicados de "puro estorbo" (% de todas las líneas 
arancelarias)e 56,1 13,7 0,0 
9. Coeficiente de variación  1,3 1,4 0,1 
a Los tipos consolidados finales se basan en el Arancel de Aduanas de  2023, basado en la 
Nomenclatura del SA de  2017.  
b Los datos arancelarios facilitados por las autoridades no especificaban los tipos correspondientes a 
las siguientes 7 líneas arancelarias: 440140, 440395, 440396, 440397, 440398, 440796 y  440797.  
c Las crestas arancelarias nacionales son los derechos cuyos  tipos son superiores al triple del 
promedio aritmético del conjunto de los tipos aplicados.  
d Por crestas internacionales se entiende los tipos superiores al 15 %. 
e Los tipos aplicados a los derechos de "puro estorbo" son superiores a 0 e inferiores o igu ales al 2 %. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades.  
3.38.   El promedio aritmético de los aranceles aplicables a los productos agropecuarios (definición 
de la OMC), del 22 %, duplica con creces al correspondiente a los productos no agropecuarios (9,8 %). 
Si se utiliza la definición de la CIIU, el sector agropecuario sigue siendo el más protegido, con un 
promedio arancelario del 22,9 %, seguido del sector de la minería (13,4 %) y el sector manufacturero 
(10,6 %) (cuadro 3.2). Desde el último examen de Angola, los niveles medios de protección 
arancelaria han aumentado en algunas categorías de productos de la OMC y han disminuido en otras 
(gráfico 3.2). La protección arancelaria media de las be bidas y el tabaco; los productos lácteos; la 
madera, el papel y los muebles, y los cereales y preparados de cereales, que ya era elevada en  2015, 
ha seguido aumentando desde entonces.  
Cuadro 3.2 Análisis resu mido de los aranceles NMF, 2023  
 
N° de 
líneas  Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) Proporción 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) CVa 
Total  5.657  11,5 0-70 42,9 1,4 
SA 01 -24 985 24,0 0-70 19,1 0,8 
SA 25 -97 4.672  8,9 0-50 47,9 1,6 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  792 22,0 0-70 29,8 1,0 
Animales vivos y carne  111 13,7 0-40 34,2 1,2 
Productos lácteos  41 25,3 0-50 22,0 0,7 
Frutas y hortalizas  179 41,0 0-50 3,9 0,6 
Café, té, cacao y especias  54 14,3 0-50 27,8 1,2 
Cereales y preparaciones  91 21,0 0-50 38,5 1,0 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites  68 4,6 0-30 38,2 4,5 
Azúcares y artículos de confitería  23 14,8 0-50 17,4 0,9 
Bebidas y tabaco  53 56,6 0-70 3,8 0,6 
Algodón, seda y lana  25 0,0 0,0 100,0  0,0 
Otros productos agropecuarios  147 7,9 0-50 51,0 2,4 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  4.865  9,8 0-50 45,0 1,5 
Pescado y productos de pescado  260 25,1 0-30 0,4 0,2 
Minerales y metales  917 13,7 0-50 37,1 1,3 
Petróleo  12 3,0 0-10 16,7 2,2 
Productos químicos  1.038  5,8 0-50 74,7 2,3 
Madera, papel y muebles  298 23,0 0-50 24,8 1,1 WT/TPR/S/452 • Angola  
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N° de 
líneas  Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) Proporción 
de líneas 
libres de 
derechos 
(%) CVa 
Textiles  584 6,2 0-50 32,0 2,0 
Prendas de vestir  218 10,9 10-20 0,0 0,3 
Caucho, cuero y calzado  155 9,2 0-50 28,4 1,5 
Máquinas mecánicas, de oficina y de cálculo  516 1,9 0-50 88,6 5,7 
Maquinaria eléctrica y equipo electrónico  301 7,2 0-50 37,9 1,6 
Material de transporte  200 7,8 0-50 45,5 1,6 
Otros artículos manufacturados  366 9,8 0-50 28,7 1,3 
Por sectores de la CIIU  
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  401 22,9 0-60 31,9 0,9 
CIIU 2 - Minería  97 13,4 0-50 52,6 1,5 
CIIU 3 - Manufacturas  5.158  10,6 0-70 43,5 1,5 
CIIU 4 - Energía eléctrica  1 0,0 0,0 100,0  0,0 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa de elaboración  774 18,5 0-60 37,6 1,1 
Productos semielaborados  1.897  6,9 0-50 57,1 1,9 
Productos totalmente elaborados  2.986  12,6 0-70 35,2 1,3 
a Coeficiente de variación . 
Nota:  Los cálculos se basan en las líneas arancelarias nacionales (a nivel de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades.  
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios, por categorías de productos de la OMC, 
2015 y 2023  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades.  
3.39.   La estructura del Arancel de Aduanas de Angola parece ir en detrimento de la diversificación 
de las expor taciones, uno de los principales objetivos de la política comercial nacional. Debido a la 
relativamente alta de protección arancelaria nominal sobre determinados bienes finales y a la 
prevalencia de concesiones arancelarias para las mercancías utilizadas e n la producción 
(sección  3.1.4.3), es probable que la protección efectiva del valor añadido sea muy superior a lo que 
cabría suponer sobre la base de los tipos arancelarios nominales. Esto podría frenar la innovación y 
debilitar los incentivos que tienen l os productores de los sectores protegidos para mejorar la 
productividad, lo que a su vez podría socavar sus posibilidades de incorporarse a las cadenas de 
valor regionales y mundiales.  
WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.1.4.2   Consolidaciones en el marco de la OMC  
3.40.   Los compromisos vinculantes asumidos por Angola figuran en la Lista CXXIX anexa al 
Protocolo de Marrakech. La transposición de estos compromisos al SA 2017 se certificó en noviembre 
de 2020.15 
3.41.   Angola ha consolidado todas sus líneas arancelarias. Para la mayor parte de los  productos 
agropecuarios, el tipo consolidado es del 55 %, aunque algunas líneas arancelarias están sujetas a 
tipos inferiores (del 10 % o del 15 %). Las consolidaciones arancelarias respecto de los productos no 
agropecuarios están fijadas generalmente al 60 %, si bien algunos productos están sujetos a un tipo 
del 80 %. En general, los tipos arancelarios aplicados están muy por debajo de los tipos consolidados. 
No obstante, hay 50 líneas arancelarias a las que se aplican tipos superiores a los niveles 
consolidad os, en algunos casos hasta 15 puntos porcentuales (cuadro 3.3). Según las autoridades, 
con la entrada en vigor del nuevo Arancel Aduanero en enero de  2024 Angola adecuará plenamente 
sus aranceles aplicados con las consolidaciones en el marco de la OMC.  
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias en las que el tipo NMF aplicado podría ser superior al 
nivel consolidado, 2023  
Código 
arancelario  Designación de los productos  Arancel NMF 
aplicado 
(2023)  Arancel 
consolidado 
(%) 
07101000  Patatas (papas)  20,0 15,0 
07102  - Hortalizas de vaina, estén o no desvainadas:  
07102100  - - Guisantes (arvejas, chícharos) (P isum sativum ) 20,0 15,0 
07102200  - - Judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles) (Vigna  spp., 
Phaseolus  spp.) 20,0 15,0 
07102900  - - Otros  20,0 15,0 
07103000  - Espinacas (incluida la de Nueva Zelanda) y armuelles  20,0 15,0 
07104000  - Maíz dulce  20,0 15,0 
07108000  - Las demás hortalizas  20,0 15,0 
07109000  - Mezclas de hortalizas  20,0 15,0 
2009 Jugos de frutas o de hortalizas  
20091  - Jugo de naranja:  
20091100  - - Congelado  60,0 55,0 
20091200  - - Sin congelar, de valor Brix inferior o igual a 20  60,0 55,0 
20091900  - - Otros  60,0 55,0 
20092  - Jugo de toronja o pomelo:  
20092100  - - De valor Brix inferior o igual a 20  60,0 55,0 
20092900  - - Otros  60,0 55,0 
20093  - Jugo de cualquier otro agrio (cítrico):  
20093100  - - De valor Brix inferior o igual a 20  60,0 55,0 
20093900  - - Otros  60,0 55,0 
20094  - Jugo de piña (ananá):  
20094100  - - De valor Brix inferior o igual a 20  60,0 55,0 
20094900  - - Otros  60,0 55,0 
20095000  - Jugo de tomate  60,0 55,0 
20096  - Jugo de uva (incluido el mosto)  
20096110  - - Jugo 60,0 55,0 
20096900  - - Mosto  60,0 55,0 
20097  - Jugo de manzana:  
20097100  - - De valor Brix inferior o igual a 20  60,0 55,0 
20097900  - - Otros  60,0 55,0 
20098  - Jugo de cualquier otra fruta o fruto, u hortaliza:  
20098100  - - De arándanos rojos (Vaccinium macrocarpon, Vaccinium oxycoccos, 
Vaccinium vitis -idaea)  60,0 55,0 
20098900  - - Otros  60,0 55,0 
20099000  - Mezclas de jugos  60,0 55,0 
22011000  - Agua mineral y agua gaseada  70,0 55,0 
22019000  - Los demás  70,0 55,0 
22021000  - Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u 
otro edulcorante o aromatizada  60,0 55,0 
22029  - Los demás:  
22029100  - - Cerveza sin alcohol  60,0 55,0 
22029900  - - Otros  60,0 55,0 
22030000  Cerveza de malta  60,0 55,0 
22060000  Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, 
aguamiel, sake)  60,0 55,0 
2207 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% vol . 
 
15 Documento WT/Let/1478  de la OMC, de 3 de noviembre de 2020.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 48 - 
  Código 
arancelario  Designación de los productos  Arancel NMF 
aplicado 
(2023)  Arancel 
consolidado 
(%) 
22071000  - Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
superior o igual al 80% vol . 60,0 55,0 
220720  - Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación  
22072010  - - Alcohol etílico  60,0 55,0 
22072019  - - Los demás  60,0 55,0 
22082000  - Aguardiente de vino o de orujo de uvas  60,0 55,0 
22083000  - Whisky  60,0 55,0 
22084000  - Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa 
fermentación, de productos de la caña de azúcar  60,0 55,0 
22085000  - Gin y ginebra  60,0 55,0 
22086000  - Vodka  60,0 55,0 
22087000  - Licores  60,0 55,0 
22089000  - Los demás  60,0 55,0 
24011000  - Tabaco sin desvenar o desnervar  60,0 55,0 
24012000  - Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado  60,0 55,0 
24013000  - Desperdicios de tabaco  60,0 55,0 
2402 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del 
tabaco  
24021000  - Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos), que 
contengan tabaco  60,0 55,0 
24022000  - Cigarrillos que contengan tabaco  60,0 55,0 
24029000  - Los demás  60,0 55,0 
24031  - Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en cualquier proporción:  
24031100  - - Tabaco para pipa de agua  60,0 55,0 
24031900  - - Otros  60,0 55,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información facilitada por las autoridades y la 
Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) de la OMC.  
3.42.   Por lo que respecta a los demás derechos y tasas, Angola consolidó el tipo del único gravamen 
vigente entonces, un impuesto a la importación del 0,1 %; no obstante, este impuesto se ha 
eliminado. Angola aplica otros gravámenes con tipos más elevados (sección 3.1.5).  
3.1.4.3   Concesiones arancelarias  
3.43.   El Arancel de Aduanas exime de derechos de aduana a las mercancías importadas en Angola 
para su ulterior elaboración o producción; las mercancías importadas en el marco de uno de los 
regímenes de incentivos a la inversión privada (sección 3.3.1); y las mercancías importadas 
destinadas directa y exclusivamente a los sectores del petróleo, el gas y la minería. El Arancel de 
Aduanas también prevé exenciones arancelarias para las mercancías importadas por empresas de 
propiedad estatal con fines de inversión u obras públicas; organismos de defensa, se guridad interior, 
protección civil y lucha contra incendios; partidos políticos representados en la Asamblea Nacional; 
asociaciones y federaciones deportivas; y residentes en zonas fronterizas. También están exentas 
del pago de derechos de aduana las merca ncías importadas con fines humanitarios o para su uso en 
exposiciones, ferias, seminarios y talleres; los automóviles importados para personas 
discapacitadas; y los productos derivados del petróleo destinados al mercado subvencionado. El 
alcance exacto de los productos abarcados por cada una de estas exenciones se especifica en el 
Arancel de Aduanas.  
3.44.   En 2021, último año sobre el que se dispone de datos, las exenciones de derechos de aduana 
ascendieron a AOA  516.400 millones (cuadro 3.4). Esta cifra es casi 1,8 veces superior lo recaudado 
en concepto de derechos de importación ese mismo año (AOA  291.200 millones). Las exenciones 
arancelarias para los sectores del petróleo, el gas y la minería representaron en 2021 por sí solas 
algo más del 90 % de la recaudaci ón total en concepto de derechos de importación.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 49 - 
  Cuadro 3.4 Exenciones de derechos de aduana, 2021  
 (En millones de AOA)  % de los ingresos en 
concepto de derechos de 
aduana  
Sector del petróleo y el gas  246.5 47 84,7 
Elaboración o producción ulterior ( sector produtivo ) 138.233  47,5 
Bienes relacionados con la COVID -19 45.265  15,5 
Sector de la minería  16.900  5,8 
Régimen de inversión privadaa 8.623  3,0 
Otros  60.800  20,9 
Total  516.369  177,3  
a Abarca las exenciones de derechos de aduana concedidas a los inversores privados en el marco del 
régimen especial (sección 3.3.1).  
Fuente:  AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Consultado en: https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/  
#!/estatisticas/estatistica -fiscais . 
3.45.   Las mercancías importadas por empresas establecidas en la provincia de Cabinda están 
sujetas a un régimen aduanero especial, que co mprende un tipo general de derechos de aduana 
del 2% (1% para los productos de la industria alimenticia). Este régimen especial no es aplicable a 
la industria petrolera ni a los importadores beneficiarios de concesiones arancelarias.  
3.1.5   Otras cargas que afect an a las importaciones  
3.46.   Las importaciones están sujetas a una tasa por servicios aduaneros calculada sobre la base 
de su valor c.i.f. y a una comisión de participación para la modernización de la infraestructura 
nacional de transporte. Se ha eliminado el de recho de timbre del 1 % sobre las importaciones que 
estaba en vigor cuando se llevó a cabo el anterior examen de Angola. A fin de modernizar su régimen 
de impuestos indirectos, Angola estableció en 2019 un IVA y redujo de manera considerable la 
cobertura de l impuesto especial sobre el consumo, que tendía a inflar los precios y a reforzar la 
protección en frontera.  
3.47.   Las importaciones se gravan con un tasa por servicios aduaneros ( emolumentos gerais 
aduaneiros ) a un tipo del 2 % de su valor c.i.f. Las mercancías  importadas para utilizarse en 
actividades de extracción petrolera y minera se benefician de un tipo reducido del 0,1 % y de un 
impuesto estadístico del 0,1 % sobre su valor c.i.f.16 A raíz de la entrada en vigor del IVA en 2019, 
Angola eliminó el derecho de  timbre del 1 % sobre las importaciones que estaba vigente cuando se 
realizó su anterior examen.  
3.48.   Las mercancías importadas a través de los puertos marítimos de Angola deben pagar una 
"comisión de participación" a la Agencia Reguladora de Certificación de Ca rga y Logística de Angola 
(ARCCLA) para obtener una hoja de seguimiento de la carga (sección 3.1.1). Desde el anterior 
examen de Angola, se han reducido las comisiones de participación a la mitad. La cuantía de dichas 
comisiones es de USD  0,02 por tonelada  de carga líquida a granel, USD  2,5 por tonelada de carga a 
granel o fraccionada, USD  50 por contenedor de 20 pies, USD  100 por contenedor de 40 pies y 
USD 112,50 por contenedor de 45 pies.17 Las autoridades han indicado que una parte de los ingresos 
gener ados por estas comisiones se invierte en la modernización y rehabilitación de la infraestructura 
de transporte de Angola.  
3.49.   Angola aplica un impuesto especial sobre el consumo (Imposto Especial de Consumo (IEC)) a 
determinadas mercancías importadas y fabrica das en Angola.18 Las mercancías sujetas a dicho 
impuesto, que desde el último examen de Angola se han reducido considerablemente, comprenden 
114 líneas arancelarias a nivel de ocho dígitos relativas al alcohol, las bebidas alcohólicas y 
carbonatadas, el ta baco y los productos del tabaco, los artículos para fuegos artificiales, los envases 
de plástico, los neumáticos recauchutados, las joyas, los vehículos y las camionetas del tipo pick-up, 
las aeronaves y las embarcaciones de recreo, las armas de fuego, las  obras de arte, las antigüedades 
y algunos productos del petróleo. Estos productos se gravan con uno de los 10 tipos diferentes 
del IEC, que van del 2 % al 50 %. Las mercancías importadas y las mercancías nacionales están 
sujetas al mismo tipo. En el caso de  las mercancías importadas, la base impositiva es el valor  c.i.f, 
 
16 La lista de las mercancías admisibles figura en la Ley Nº 11/04, de 12 de noviembre de  2004, y en la 
Ley Nº  31/11, de 23 de septiembre de  2011.  
17 Decreto Presidencial Nº 189/19, de 12 de junio de 2019, artículo 3.  
18 Ley Nº 16/21, de 19 de julio de 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 50 - 
  mientras que en el de los productos nacionales, es el precio en fábrica (el costo de producción para 
los productos del petróleo).  
3.50.   A raíz de la adopción del Código del Impuesto sobre el Valor  Añadido, Angola estableció un  IVA 
en octubre de  2019.19 Según las autoridades, la sustitución parcial del IEC por un IVA limitará el 
efecto en "cascada" del IEC, que tendía a inflar los precios, pues implicaba pagar un impuesto sobre 
otro en cada etapa de la cadena de suministro.20 Además, el IEC tendía a refo rzar la protección en 
frontera, ya que la mayoría de las mercancías comercializadas en Angola son importadas.  
3.51.   El IVA se aplica a un tipo uniforme del 14 % a las mercancías y servicios importados y 
producidos en el país. La base impositiva para las mercancía s importadas es el valor c.i.f más todos 
los derechos y cargas resultantes de la importación. Entre las mercancías y servicios exentos del  IVA 
figuran los libros y las matrículas escolares; los seguros y reaseguros de vida; los medicamentos, el 
equipo hosp italario, las sillas de ruedas, los servicios de transporte en ambulancia y los servicios 
ofrecidos por centros sanitarios; la leche, el arroz, las judías (frijoles), la harina (trigo, maíz y 
mandioca (yuca)), el aceite de cocina, el azúcar y el jabón; los  juegos de azar; el transporte público; 
los servicios financieros y los productos del petróleo.21 También están exentas las mercancías 
importadas como donaciones con fines filantrópicos o para mitigar los efectos de los desastres 
naturales. Las exportacion es están gravadas con un tipo nulo, así como las mercancías y los servicios 
destinados a satisfacer las necesidades directas de los buques y aeronaves que realizan actividades 
económicas, y el transporte internacional de pasajeros.  
3.52.   Se aplican tipos reducid os del IVA a determinados productos alimenticios y de otra índole que 
figuran en el cuadro I del anexo del presupuesto para 2023 (tipo del 5 % o del 7 %), a los servicios 
de hoteles y restaurantes, según ciertas condiciones establecidas en la ley (tipo del 7 %); y a las 
importaciones y el suministro de productos en la provincia de Cabinda (tipo del 2 %, salvo para los 
productos alimenticios, que se gravan con un tipo del 1 %).22 
3.53.   Las empresas cuyo volumen de negocio o importaciones anuales asciendan a más 
de AOA 350 millones están sujetas al régimen uniforme del IVA. Dicho régimen también se aplica a 
las empresas del sector manufacturero cuyo volumen de negocio o importaciones durante el ejercicio 
fiscal anterior superen los AOA  10 millones. Las empresas cuyo volu men de negocio o importaciones 
anuales se cifren entre AOA  10 millones y 350 millones están sujetas a un régimen simplificado 
del IVA a un tipo del 7 %. Las empresas cuyo volumen de negocio o importaciones anuales sean 
inferiores a AOA  10 millones no están obligadas a pagar el IVA.  
3.54.   Angola ha eliminado el recargo del 1 % ad valorem  sobre las importaciones de determinadas 
mercancías que estaba en vigor cuando se llevó a cabo el último examen de Angola.23 Dicho recargo 
se aplicaba a las bebidas alcohólicas, el t abaco y los productos del tabaco, los relojes y las joyas y 
los vehículos de lujo.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.55.   Angola mantiene prohibiciones y otras restricciones a la importación por motivos económicos 
y no económicos. Es necesario obtener una licencia del MINDCOM para todas las importaciones, 
independientemente del riesgo que suponga la mercancía importada y de l as prescripciones 
adicionales en materia de licencias de importación que otros órganos impongan a una amplia gama 
de mercancías. En el caso de los "bienes de amplio consumo", una categoría que aún debe definir 
el MINDCOM de conformidad con un nuevo Decreto  Presidencial adoptado en 2023 (pero que todavía 
no ha entrado en vigor), solo se otorgarían licencias de importación a los importadores que 
satisfagan las prescripciones en materia de compras y de otra índole del mercado interno. El objeto 
de esta medida es promover la producción nacional y reducir las importaciones. Durante el período 
objeto de examen, Angola adoptó, y posteriormente derogó, un Decreto Presidencial en virtud del 
 
19 Ley Nº 7/19, de 24 de abril de 2019, modificada por la Ley Nº 17/19, de 13 de agosto de 2019.  
20 AGT (2019),  IVA: Perguntas Frequentes . Consultado en: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/iva/perguntas -frequentes/perguntas -frequentes . 
21 Las líneas arancelarias d e las mercancías exentas del IVA se especifican en la 
Circular  169/DSIVA/DSAdu/AGT/2019 de la AGT, de 15 de octubre de 2019. Consultado en: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/iva/legislacao . 
22 Ley Nº 2/23, de 13 de marzo de 2023.  
23 Ley Nº 18/19, de 13 de agosto de 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 51 - 
  cual se imponía una serie de restricciones a la importación de "bienes de la canasta básica" para 
acelerar la sustitución de importaciones. Los interlocutores comerciales de Angola habían expresado 
su preocupación por esta medida en varios órganos de la OMC.  
3.56.   Está prohibida la importación de las mercancías especificadas en el cuadro  I de las 
Instrucciones Preliminares del Arancel de Aduanas. Desde su último examen, Angola ha eliminado 
de la lista varias categorías de productos, incluidos los vehículos de ocasión de más de tres años de 
antigüedad, los vehículos pesados de ocasión de m ás de ocho años de antigüedad, los motores de 
ocasión de los vehículos enumerados en el Capítulo 87 del SA, los neumáticos usados, los 
componentes de vehículos que no cumplan las características de "piezas" y "accesorios", los 
productos alimenticios que co ntengan sacarina y las máquinas de juego. Desde entonces, se han 
añadido a la lista las bebidas y productos médicos artesanales de elaboración casera, las plantas de 
khat y determinadas sustancias sicotrópicas y estupefacientes (recuadro 3.1). Las autorida des 
señalan que las prohibiciones a la importación se mantienen por motivos ambientales, sanitarios y 
fitosanitarios, de salud y seguridad de las personas, de protección de los consumidores y de 
seguridad nacional y por otros motivos no económicos.  
Recuadr o 3.1 Importaciones prohibidas, 2023  
Mercancías que infrinjan los derechos de propiedad industrial o los derechos de autor; mercancías falsificadas 
o de imitación  
Animales y subproductos de origen animal p rocedentes de zonas afectadas por epizootias  
Vegetales procedentes de zonas afectadas por la filoxera u otras enfermedades epifíticas  
Bebidas destiladas que contengan esencias o productos nocivos reconocidos  
Bebidas y productos médicos artesanales de el aboración casera  
Medicamentos y productos alimenticios perjudiciales para la salud pública  
Productos alimenticios que no cumplan las condiciones establecidas por la legislación vigente o que lleguen 
en mal estado de conservación  
Vehículos con volante a la derecha  
Recipientes metálicos que sirvan de envase para productos distintos de los aceites minerales  
Pilas usadas  
Mercancías prohibidas en virtud del Protocolo de Montreal (CFC)  
Material de propaganda subversiva  
Plantas de Catha  edulis  (khat) 
Sustancias sicotrópicas y estupefacientes prohibidas  
Fuente:  Decreto Legislativo Presidencial Nº  10/19, de 29 de noviembre de  2019.  
3.57.   La importación de las mercancías especificadas en el cuadro II de las Instrucciones 
Preliminares del Arancel  de Aduanas está sujeta a autorización (cuadro 3.5). Desde su último 
examen, Angola ha añadido a la lista las siguientes categorías de productos: los pescados y 
crustáceos del Capítulo 3 del SA (anteriormente solo figuraban los peces destinados a la acuicu ltura 
y las tilapias); las preparaciones y conservas de pescado, caviar, crustáceos y moluscos de las 
partidas 1604 y 1605 del SA; la sal; las máquinas de juego; diversos tipos de equipos, materiales y 
programas informáticos diseñados especialmente para su  uso con fines militares; y los productos 
que puedan confundirse con los utilizados por los organismos de defensa y seguridad. Se han 
eliminado de la lista los instrumentos para destilar bebidas espirituosas, los emisores y receptores 
de radio y sus acceso rios, y las embarcaciones (salvo las de pesca). De conformidad con el 
Reglamento sobre la Realización de Análisis de Laboratorio de los Productos Destinados al Consumo 
Humano o Animal, las mercancías importadas para consumo humano o animal que puedan supon er 
un riesgo para la salud pública o el medio ambiente, como los alimentos, los aditivos alimentarios, 
las bebidas, los medicamentos, los cosméticos, los abonos, las semillas y los productos WT/TPR/S/452 • Angola  
- 52 - 
  fitofarmacéuticos, pueden someterse a análisis de laboratorio y, por tanto, a la obtención de una 
autorización de importación, si así lo decide la autoridad competente (sección 3.3.3).24 
Cuadro 3.5 Importaciones sujetas a autorización, 2023  
Producto  Organismo que otorga la  autorización  
Animales y productos de origen animal  Ministerio de Agricultura y Silvicultura 
(MINAGRIF) y/o Ministerio de Salud  
Los pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos del 
Capítulo 3 del SA  Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
Plantas, raíces, tubérculos, bulbos, gérmenes, capullos, frutos y semillas  MINAGRIF  
Sacarinas y productos derivados  Ministerio de Salud  
Alcohol puro desnaturalizado  Ministerio de Industria y Comercio 
(MINDCOM)  
Ciertas clases de cemento (SA: 2523.2100, 2523.2900, 2523.3000, 
2523.9000)  MINDCOM  
Energía eléctrica  Ministerio de Energía y Recursos Hídricos  
Sustancias farmacéuticas  Ministerio de Salud  
Sustancias venenosas y tóxicas con fines medicinales  MINAGRIF, MINDCOM o Ministerio  de Salud  
Medicamentos en cuyos envases no se indiquen los agentes activos  Ministerio de Salud  
Explosivos y artículos para fuegos artificiales  Ministerio del Interior  
Papel para cigarrillos y otros materiales utilizados en los filtros de los 
cigarrillos  MINDCOM  
Divisas, talonarios, títulos de acciones u obligaciones y títulos similares  Banco Nacional de Angola  
Diamantes en bruto, pulidos o tallados en facetas  Ministerio de Recursos Minerales, Petróleo y 
Gas (MIREMPET)  
Embarcaciones de pesca (artesanal, semiindustrial o industrial) y 
embarcaciones utilizadas específicamente para el transporte de pescado  Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
Armas y municiones  Ministerio de Defensa o Ministerio del Interior  
Determinados productos tóxicos e i nflamables, como el nitrato de amonio, la 
acetona, la urea, el ácido nítrico y el nitrato de sodio  Ministerio de Defensa o Ministerio del Interior  
Vehículos, aeronaves y embarcaciones especialmente diseñados para su uso 
con fines militares o policiales  Ministerio de Defensa o Ministerio del Interior  
Uniformes, botas, tiendas de campaña y textiles diseñados especialmente 
para su uso con fines militares o policiales  Ministerio de Defensa o Ministerio del Interior  
Artículos, equipos y programas informáticos especialmente diseñados para su 
uso con fines militares, agentes químicos y biológicos, sistemas de armas de 
energía cinética  Ministerio de Defensa  
Productos que puedan confundirse con los utilizados por los organismos de 
defensa y seguridad  .. 
Máquinas de juego  .. 
Artículos que incorporen dispositivos aptos para grabar sonido e imagen, 
incluidos los drones  Ministerio del Interior  
Cables eléctricos  Instituto Nacional de Infraestructura de la 
Calidad (INIQ)  
Productos refinados del  petróleo destinados al mercado subvencionado  Entidad designada por el MIREMPET  
Sustancias que agotan la capa de ozono y productos que contengan dichas 
sustanciasa MINDCOM y Ministerio del Medio Ambiente  
Sellos fiscales o postales  Ministerio de Finanzas  
Sal Ministerio del Medio Ambiente  
Preparaciones y conservas de pescado, caviar, crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos de las partidas 1604 y 1605 del SA  Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
Garra del diablo ( Harpagophytum procu mbens ) .. 
.. No disponible.  
a Según se definen en el Decreto Presidencial N  153/11, de 15 de junio de  2011.  
Fuente:  Decreto Legislativo Presidencial Nº  10/19, de 29 de noviembre de  2019.  
3.58.   Para importar las mercancías sujetas a autorización, los importadores deben obtener una 
licencia del organismo competente a tal efecto. Debe obtenerse además una licencia de importación 
distinta del MINDCOM para importar dichas mercancías.  
3.59.   Durante el perío do objeto de examen, Angola adoptó una nueva normativa sobre licencias de 
importación (y exportación).25 En dicha normativa, por la que se rigen los procedimientos para 
obtener una licencia de importación del MINDCOM, se establece una distinción entre lice ncias 
"automáticas" y licencias "no automáticas". El régimen de licencias no automáticas se aplica a las 
mercancías sujetas a autorización previa y a los "bienes de amplio consumo", categoría que aún 
debe definir el MINDCOM de conformidad con un nuevo Decr eto Presidencial adoptado en octubre 
de 2023, pero que todavía no ha entrado en vigor (véase infra), así como a las mercancías 
importadas en régimen de depósito de aduanas y de zonas francas, y a las mercancías objeto de 
 
24 Decreto Presidencial Nº 179/18, de 2 de agosto de 2018.  
25 Decreto Presidencial Nº 126/20, de 5 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 53 - 
  restricciones en virtud de resoluci ones de las Naciones Unidas.26 El régimen de licencias automáticas 
abarca todas las demás mercancías.  
3.60.   El objeto del régimen de licencias establecido en la normativa es: i) controlar el origen y la 
calidad de las mercancías importadas y exportadas en términ os sanitarios, fitosanitarios y de 
inocuidad de los alimentos; ii) garantizar la aplicación efectiva de las restricciones a la importación 
y la exportación; y iii) apoyar las corrientes de divisas generadas por las transacciones de 
importación y exportació n. 
3.61.   Las solicitudes de licencias de importación (y exportación) deben presentarse ante 
el MINDCOM por cada envío a través de la plataforma en línea PICE. La información y los documentos 
necesarios para obtener una licencia se especifican en la normativa. De be adjuntarse a la solicitud 
de licencia una factura en portugués, inglés o francés. Las licencias son válidas durante un período 
renovable de 120 días. El costo de cada licencia es de alrededor de AOA  3.000. En caso de 
denegación de una solicitud, el MIND COM debe informar al solicitante de los motivos 
correspondientes. Las denegaciones de licencia pueden recurrirse por vía administrativa y judicial. 
La normativa, que no se ha notificado a la OMC, sustituye a la que Angola había notificado a la OMC 
en 2018.27 
3.62.   Como se ha indicado, los bienes de amplio consumo ( bens de amplo consumo ) están sujetos 
al régimen de licencias no automáticas de importación en virtud del nuevo Decreto 
Presidencial  Nº 213/23, que se adoptó en octubre de  2023, pero que aún no ha entrad o en vigor.28 
El MINDCOM debe definir la cobertura precisa de esa normativa, que se centra en las mercancías 
producidas en Angola, pero que requieren una protección contra la competencia extranjera que 
abarque más que la proporcionada por los aranceles de importación. El objeto de la normativa es 
"promover y aumentar de manera considerable la producción nacional a fin de reducir las 
importaciones y diversificar las exportaciones para asegurar la sostenibilidad de la economía 
nacional".29 
3.63.   A fin de que el MIN DCOM expida la licencia de importación de bienes de amplio consumo, los 
importadores tendrían que demostrar que han celebrado previamente un contrato para adquirir los 
bienes correspondientes de producción nacional, que han llevado a cabo inversiones u otr as 
iniciativas para fomentar la producción nacional de esos bienes y que han saldado los pagos 
pendientes a los productores nacionales (o que existe una garantía para satisfacer cualquier deuda 
activa).30 Para obtener la licencia de importación, es necesar io que el organismo competente emita 
un "dictamen vinculante" ( parecer vinculativo ) que confirme que se han cumplido esos requisitos.  
3.64.   Para apoyar la aplicación del régimen de licencias de importación de bienes de amplio 
consumo, el MINDCOM debe publicar a más tardar el 15 de septiembre de cada año los datos 
correspondientes a los 12 meses siguientes sobre la demanda interna de dichos bienes, junto con 
los datos sobre las compras previstas de los bienes correspondientes por los importadores. Por su 
parte, lo s productores nacionales de bienes de amplio consumo deben informar de los precios, las 
cantidades y la calidad de su producción.  
3.65.   Según las autoridades, el Decreto Presidencial Nº 213/23 se ha sometido a consultas internas 
y aún no se está aplicando. El De creto Presidencial Nº 213/23 derogó el Decreto 
Presidencial  Nº 23/19, de 14 de enero de  2019, por el que se imponían prescripciones en materia 
de licencias no automáticas a los bienes de la "canasta básica" con el objetivo de promover la 
sustitución de imp ortaciones (cuadro 3.6). Varios Miembros de la OMC habían expresado su 
preocupación por el Decreto Presidencial Nº 23/19 y su aplicación en el Consejo del Comercio de 
Mercancías, el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité de Licencias de Importación y e l Comité 
de Agricultura. Por ejemplo, un Miembro de la OMC dijo que algunos aspectos del Decreto 
Presidencial Nº 23/19 distorsionaban el comercio y eran incompatibles con las normas de la OMC.31 
En referencia al objeto del Decreto, otro Miembro señaló que,  si bien la diversificación del comercio 
 
26 Subsección V del Decreto Presidencial  Nº 126/20.  
27 Documento G/LIC/N/2/AGO/2  de la OMC, de 30 de octubre de 2018.  
28 Decreto Presidencial Nº 213/23, de 30 de octubre de 2023.  
29 Decreto Presidencial Nº 213/23, preámbulo.  
30 Decreto Presidencial Nº 213/33, artículo 4.2.  
31 Documento G/LIC/M/56  de la OMC, de 27 de julio de 2023, párrafo 4.2.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  era positiva, también era importante "contar con un marco jurídico y reglamentario que garantice 
un entorno libre de obstáculos al comercio a medio y largo plazo".32 
Cuadro 3.6 Bienes de la canasta básica y otros bienes prioritarios  
Categoría  Productos  
Alimentos y bebidas  Banana, mango, piña (ananá), tomate, col, zanahoria, lechuga, pimienta, cebolla, ajo, 
patata (papa), batata (boniato, camote), mandioca (yuca), arroz, judías (frijoles), miel, 
huevos, leche, sal, azúcar, harina (mandioca (yuca) y trigo), sémola de maíz, maíz en 
grano, aceite de cocina (girasol, soja, palma y cacahuete (maní)), carne (de caprino, de 
porcino y de pollo), carne de bovino dese cada, pastas alimenticias, agua embotellada, 
jugos y bebidas no alcohólicas, cerveza  
Pescado  Jurel ( carapau do cunene ), machuelo ( Sardinella maderensis ), alacha ( Sardinella aurita ), 
tilapia  
Limpieza e higiene  Lejía, jabón azul; servilletas, papel higiénico y rollos de papel de cocina; pañales 
desechables, compresas higiénicas, detergente (líquido y sólido)  
Construcción  Cemento; clínker; cemento cola, mortero, yeso fraguable y similares; varillas de acero 
para la construcción, pintura  
Otros  Vidrio  templado, laminado, de múltiples capas o trabajado de otro modo; recipientes de 
vidrio, todas las mercancías producidas en la Zona Económica Especial de Luanda -Bengo  
Fuente:  Decreto Presidencial Nº 23/19, de 14 de enero de  2022 (derogado mediante el Decr eto 
Presidencial  No 231/23, de 30 de octubre de  2023).  
3.66.   En virtud del derogado Decreto Presidencial Nº 23/19, solo los mayoristas y los productores 
nacionales de bienes de la canasta básica podían obtener una licencia para importar dichos bienes 
si demostra ban que habían celebrado previamente un contrato para adquirir los bienes 
correspondientes de producción nacional, que habían llevado a cabo inversiones u otras iniciativas 
para fomentar la producción nacional de esos bienes y que habían saldado los pagos pendientes a 
los productores nacionales (o que existía una garantía para satisfacer cualquier deuda activa). 
Además, las importaciones de bienes de la canasta básica estaban sujetas a inspección obligatoria 
previa a la expedición de conformidad con lo disp uesto en el Decreto Presidencial Nº 23/19. En el 
caso de los bienes de la canasta básica que requieren autorización de importación, los importadores 
debían obtener una licencia adicional (independiente de la del MINDCOM) del organismo competente 
a tal efec to. 
3.67.   El Decreto Presidencial No 23/19 también establecía un sistema de contingentes "temporales" 
para un subconjunto de bienes de la canasta básica que entraría en vigor en enero de  2022.33 Los 
bienes en cuestión abarcaban el azúcar, los derivados cárnicos (de porcino y de pollo), la carne de 
bovino desecada, el arroz, la harina de trigo, las pastas alimenticias, la sémola de maíz, la leche, el 
jabón azul, la tilapia, la miel y el aceite (soya, palma, girasol y cacahuete (maní)). La Secretaría no 
pudo determ inar si se habían aplicado los contingentes previstos en el Decreto Presidencial Nº 23/19.  
3.68.   De conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº  63/21, de 17 de marzo de  2023, los piensos, la 
sémola, la carne de porcino, la carne de bovino, la margarina y el jabón solo pueden importarse a 
granel.34 En esta normativa también se establecen prescripciones en materia de embalaje de poco 
peso para las importaciones no a granel de arroz, harina (trigo y maíz), azúcar, judías (frijoles), 
conservas de frutas y hortalizas, leche en polvo, aceite de cocina y sal. El objeto de esta medida es 
fomentar el sector nacional del embalaje.  
3.1.7   Medidas antidumping, compe nsatorias y de salvaguardia  
3.69.   Según las autoridades, Angola nunca ha recurrido a medidas comerciales correctivas, si bien 
en el Arancel de Aduanas del país se prevé un marco general que faculta al Ministerio de Finanzas 
para imponer medidas de salvaguardia y  antidumping. No existe una normativa en materia de 
derechos compensatorios.  
3.70.   La estrategia de desarrollo a largo plazo de Angola "Angola 2050" prevé la creación de una 
Autoridad Nacional de Medidas Comerciales Correctivas. A tal fin, las autoridades señala n que en 
febrero de  2021 se constituyó un grupo técnico sobre defensa comercial, que se ha beneficiado de 
actividades de formación y creación de capacidad sobre medidas comerciales correctivas, entre otras 
cosas de la UNCTAD y la OMC, y que próximamente in iciará un examen de la legislación para evaluar 
 
32 Documento G/LIC/M/56  de la OMC, de 27 de julio de 2023, párrafo 4.2.  
33 Decreto Presidencial  Nº 23/19, artículo 11.  
34 Decreto Ejecutivo Nº 63/21, de 17 de marzo de 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 55 - 
  las modificaciones que se necesitan para el establecimiento, la investigación y la imposición de 
medidas comerciales correctivas.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.71.   Angola no aplica impuesto s a la exportación, salvo en el caso de los minerales en bruto y de 
las mercancías exportadas en el mismo estado en que se importaron. Las exportaciones están 
gravadas con una tasa por servicios aduaneros calculada en función del valor de la exportación y no 
de los servicios prestados. Todas las exportaciones están sujetas a la obtención de licencias 
del MINDCOM. Las exportaciones que requieren autorización previa necesitan, además, una licencia 
previa. El Estado no participa en programas de financiación, s eguro o garantía de las exportaciones. 
Sin embargo, durante el período objeto de examen, estableció un régimen de zonas francas, cuyos 
beneficios fiscales dependen en parte de los resultados de la actividad exportadora. Actualmente, 
se desarrolla una zona franca con inversión pública y privada. Durante el período objeto de examen, 
Angola fusionó dos entidades existentes para crear un único organismo de promoción de las 
exportaciones y la inversión conocida como la AIPEX.  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduanero s 
3.72.   Los exportadores deben inscribirse en el Registro de Exportadores e Importadores (Registo 
de Exportadores e Importadores (REI)). Las mercancías exportadas cuyo valor supere los 
AOA 2 millones están sujetas al régimen aduanero general. La AGT recomienda q ue, para los 
trámites de exportación, los exportadores utilicen los servicios de un agente de aduanas autorizado, 
aunque no es obligatorio. Los envíos valorados entre AOA  1 millón y AOA  2 millones están sujetos 
al régimen aduanero simplificado, que incluye  una declaración de aduanas simplificada. Estas 
declaraciones deben presentarse antes de la salida de las mercancías. Las mercancías exportadas 
con arreglo a cualquier régimen aduanero se gravan con una tasa por servicios aduaneros, cuyo 
importe depende de l valor de las mercancías (sección 3.2.2). Los exportadores pueden solicitar la 
condición de OEA (sección 3.1.1).  
3.73.   Todas las mercancías exportadas a través de los puertos marítimos de Angola deben ir 
acompañadas de una hoja de seguimiento de la carga ( certificado de embarque ) expedida por un 
representante de la ARCCLA. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Presidencial Nº 189/19, 
de 12 de junio de  2019, las exportaciones están exentas del pago de "comisiones de participación" 
para obtener la hoja de seguimiento de la carga.35 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.74.   Las exportaciones de minerales en bruto están sujetas a un impuesto del 5 %.36 Además, las 
mercancías importadas que se exportan desde Angola en el mismo estado en que se importaron 
previamente (las llamadas mercadorias nacionalizadas ) se gravan con un impuesto a la exportación 
del 20 %, salvo en el caso de los alimentos, los medicamentos, los equipos médicos y los equipos de 
bioseguridad, a los que se aplica un impuesto del 70 % si se exportan en el mi smo estado.37 Los 
derechos de exportación se calculan sobre la base del valor f.o.b. de las exportaciones.  
3.75.   Con arreglo al Arancel de Aduanas, las siguientes mercancías están sujetas a derechos de 
exportación: el marfil, incluidos el polvo y los desperdicio s de marfil (el 10 %); la peletería y 
confecciones de peletería en bruto y curtidos (el 20 %); y el marfil, hueso y demás materias animales 
para tallar trabajados (el 10 %).38 No obstante, las autoridades indican que, en la práctica, las 
exportaciones de estos productos están prohibidas.  
3.76.   Las exportaciones están sujetas a un tasa por servicios aduaneros ( emolumentos gerais 
aduaneiros ) a un tipo del 0,5 % de su valor f.o.b. Ese ti po era del 1 % cuando se llevó a cabo el 
último examen de Angola en 2015. La tasa por servicios aduaneros y el impuesto estadístico 
 
35 Decreto Presidencial Nº 189/19, de 12 de junio de 2019, artículo 4.  
36 Ley Nº 33/11, de 23 de septiembre de 2011.  
37 Ley Nº 2/23 (Presupuesto de 2023), de 13 de marzo de 2023, artículo 17.  
38 Instrucciones Preliminares del Arancel de Aduanas, contenidas en el Decreto Legislativo 
Presidencia l Nº 10/19, de 29 de noviembre de 2019, artículo 92.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 56 - 
  aplicados a las exportaciones de petróleo y gas y de productos minerales no han variado y se han 
mantenido en el 0,1 % del val or f.o.b. de exportación.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.77.   Está prohibida la exportación de las mercancías especificadas en el cuadro IV de las 
Instrucciones Preliminares del Arancel de Aduanas. Desde su último examen, Angola añadió a la 
lista de exportaciones prohibidas las trozas sin elaborar, las plantas de khat y determinadas 
sustancias sicotrópicas, y retiró de ella la chatarra (recuadro 3.2). Además, las exportaciones de 
jurel ( carapau ) han sido prohibidas (noviembre de  2023). L as autoridades indicaron que esta medida 
obedecía a motivos de seguridad alimentaria y de sostenibilidad de los océanos.  
Recuadro 3.2 Exportaciones prohibidas, 2023  
Antílope sable gigante (palanca negra gig ante)  
Planta de Welwitschia mirabilis  
Productos alimenticios que no cumplan las condiciones establecidas por la legislación vigente o que lleguen en mal 
estado de conservación  
Recipientes metálicos que sirvan de envase para productos distintos de los aceites minerales  
Colecciones que puedan servir para el estudio etnográfico de la población angoleña, salvo si las exporta el Estado  
Mercancías con nombres de marca, marcas de fábrica o de comercio o marcas de procedencia falsos, en contravención 
de las leyes y los tratados vigentes  
Trozas sin elaborar  
Catha edulis  (plantas de khat) 
Sustancias sicotrópicas y estupefacientes prohibidas  
Fuente:  Decreto Legislativo Presidencial Nº  10/19, de 29 de noviembre de  2019.  
3.78.   Para la exportación de las mercancías especificadas en el cuadro V de las Instrucciones 
Preliminares del Arancel de Aduanas se requiere autorización previa (cuadro 3.7). Desde su último 
examen en 2015, Angola ha añadido a la lista la sal y ha retirado de ella las categorías de 
embar caciones (salvo las de pesca), bebidas alcohólicas, tabaco, vehículos de lujo, productos sujetos 
a la entrega de divisas, oro y plata (en polvo, lingotes o monedas), y monedas de metales no 
preciosos.  
Cuadro 3.7 Exportaciones sujetas a autorización previa, 2023  
Producto  Organismo que otorga la autorización  
Animales, partes de animales y productos de origen 
animal  Ministerio de Agricultura y Silvicultura 
(MINAGRIF)  
Productos derivados de la fauna y la flora; fósiles  MINAGRIF, Ministerio del Medio Ambiente, 
Ministerio de Salud y/o Ministerio de Cultura y 
Turismo (según el producto)  
Minerales y piedras preciosas o semipreciosas  Ministerio de Recursos Minerales, Petróleo y Gas  
Materias radioactivas, disp ositivos que contengan tales 
sustancias o que sean fuente de radiación  Ministerio del Medio Ambiente  
Sustancias o productos farmacéuticos venenosos o 
tóxicos, o sus preparaciones  Ministerio de Salud  
Madera noble  MINAGRIF  
Aeronaves  Ministerio de Transporte  
Embarcaciones de pesca (artesanal, semiindustrial o 
industrial) y embarcaciones utilizadas específicamente 
para el transporte de pescado  Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
Armas y municiones de guerra y materiales explosivos  Ministerio de Defensa Nacional  
Mercancías importadas libres de derechos de aduana y de 
otras tasas a la importación  Ministerio de Finanzas  
Forraje  MINAGRIF  
Billetes y monedas nacionales o extranjeros  Banco Nacional de Angola  
Bienes culturales  Ministerio de Cultura y Turismo  
Mercancías exportadas con arreglo a un régimen especial 
de exportación  Ministerio de Industria y Comercio  
Garra del diablo ( Harpagophytum procumbens ) .. WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Producto  Organismo que otorga la autorización  
Sal .. 
Pescados, crustáceos y moluscos y demás invertebrados 
acuáti cos Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
Preparaciones y conservas de pescado; caviar y sus 
sucedáneos preparados con huevas de pescado; y 
crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, 
preparados o conservados  Ministerio de Pesca y Recursos Marinos  
.. No disponible.  
Fuente:  Decreto Legislativo Presidencial Nº  10/19, de 29 de noviembre de  2019.  
3.79.   Todas las exportaciones están sujetas a la obtención de licencias del MINDCOM. Para exportar 
las mercancías sujetas a autorización previa, lo s exportadores deben obtener además una licencia 
previa ( licença prévia ) del organismo competente a tal efecto. Los procedimientos para obtener una 
licencia de exportación del MINDCOM figuran en el Decreto Presidencial Nº 126/20, de 5 de mayo 
de 2020 (secc ión 3.1.6).  
3.80.   Angola impone prohibiciones de tránsito por motivos ambientales, sanitarios y fitosanitarios 
y de salud pública, o para proteger los derechos de propiedad intelectual. Las mercancías objeto de 
prohibiciones de tránsito figuran en el cuadro VI d e las Instrucciones Preliminares del Arancel de 
Aduanas. Para el tránsito de armas y material militar por Angola se necesita un permiso de la AGT.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.81.   Según las autoridades, el Estado no participa en ningún programa de fi nanciación, seguro o 
garantía de las exportaciones.  
3.82.   En 2020, Angola adoptó la Ley de Zonas Francas.39 A través de su régimen de zonas francas, 
Angola busca alcanzar los siguientes objetivos: promover el crecimiento económico y la 
diversificación; reforzar la cohesión territorial; atraer la inversión nacional y extranjera; estimular 
la creación de empleo; ampliar la demanda de productos nacionales; diversificar las exportaciones; 
fomentar el valor añadido nacional y las exportaciones de productos con alto co ntenido nacional; 
impulsar el desarrollo tecnológico y la transferencia de tecnología; y aumentar los ingresos en 
divisas.  
3.83.   En virtud de la Ley de Zonas Francas, las empresas establecidas en esas zonas están exentas 
del pago de derechos de importación y exp ortación. Además, se benefician de un tipo reducido del 
impuesto sobre las sociedades del 15 % (el tipo normal es del 25 %). Las empresas en zonas francas 
cuya producción se destina exclusivamente a la exportación están sujetas a un tipo del 8 % de dicho 
impuesto.40 Para establecerse en una zona franca, las empresas deben firmar un "contrato de 
inversión" con la entidad que gestiona la zona franca. En el contrato deben especificarse la 
proporción mínima de la producción que debe exportarse, además de los objetivos en  materia de 
contenido nacional, número de empleos y horas de formación profesional especializada impartidas 
a los empleados angoleños, así como otras prescripciones previstas en la legislación.41 
3.84.   Las empresas establecidas en zonas francas también pueden be neficiarse de procedimientos 
administrativos simplificados y acceder a beneficios fiscales y de otra índole adicionales que prevea 
la legislación, como regímenes migratorios, laborales, cambiarios y financieros especiales. Las 
autoridades indicaron que aún  no se había implantado ninguno de esos regímenes especiales (junio 
de 2023).  
3.85.   En mayo de  2021, Angola creó la Zona Franca de Desarrollo Integrado de Barra do Dande, 
actualmente en fase de construcción con inversión pública y privada (noviembre de  2023).42 No se 
han creado más zonas francas.  
 
39 Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2020.  
40 Ley Nº 8/22 (Código de Beneficios Fiscales), de 14 de abril de 2022, artículo 37.  
41 Decreto Legislativo Presidencial N°  4/21 (Reglamento sobre las Zonas Francas), de 4 de enero 
de 2021, artículo 14.  
42 Orden Presidencial Nº  62/21, de 6 de mayo de 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 58 - 
  3.86.   Durante el período objeto de examen, Angola constituyó un nuevo organismo de promoción 
de las exportaciones y la inversión conocido como la Agencia de Inversión Privada y Promoción de 
las Exportaciones (Agência de Invest imento Privado e Promoção das Exportações (AIPEX)). La AIPEX 
es el resultado de la fusión realizada en 2018 de dos entidades independientes que se ocupaban de 
las exportaciones y de la inversión.43 En el ámbito de las exportaciones, la AIPEX proporciona 
información y formación a las empresas nacionales sobre cuestiones relacionadas con la exportación, 
como la financiación del comercio, la logística y las aduanas. También organiza misiones comerciale s 
y apoya la participación de empresas angoleñas en dichas misiones. En el ámbito de la inversión, 
la AIPEX promueve a Angola como destino de inversión e interactúa con los organismos nacionales 
pertinentes para ayudar a los inversores extranjeros a obtene r todos los permisos necesarios para 
establecerse en Angola de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Inversión Privada (LIP). 
Asimismo, coordina, en nombre del Estado, las negociaciones con los inversores que buscan 
incentivos en el marco del "régimen contractual" establecido por la LIP (sección 3.3.1).  
3.87.   Angola no ha presentado a la OMC ninguna notificación relativa al Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.88.   Durante el período obje to de examen, Angola adoptó una ley general de incentivos fiscales. 
La nueva ley, conocida como el Código de Beneficios Fiscales, define el alcance de los incentivos 
fiscales a que pueden acceder los inversores privados en función del sector, la ubicación y la 
repercusión económica de su inversión. Además, en el Código se establecen incentivos para las 
mipymes; las cooperativas agrícolas, pesqueras y de otra índole; las energías renovables; y el sector 
financiero. Si bien esto ha contribuido a racionalizar y mejorar la previsibilidad y la transparencia 
del régimen de incentivos de Angola, no existen análisis oficiales que permitan determinar si la 
contribución de los incentivos al desarrollo del sector privado justifica sus costos fiscales. Durante 
el períod o examinado, Angola también concedió créditos preferenciales destinados a impulsar la 
oferta nacional de determinados productos. Los incentivos otorgados con arreglo al régimen de zonas 
económicas especiales ya no están disponibles, pues dicho régimen expi ró en 2020. En 
consecuencia, la única zona económica especial existente en Angola se está transformando en una 
zona franca.  
3.89.   Entre las principales leyes adoptadas recientemente por Angola para reformar su régimen de 
incentivos figura la Ley de Inversión Pri vada44 (LIP) y el Código de Beneficios Fiscales.45 Angola 
también ha introducido una nueva Ley de Zonas Francas (sección 3.2.4).46 
3.90.   En la LIP se establecen tres regímenes de incentivos: "declaración previa", "especial" y 
"contractual". Los incentivos del ré gimen "especial" se destinan a proyectos de inversión en sectores 
"prioritarios", definidos en la Ley como aquellos sectores que pueden promover la sustitución de 
importaciones y la diversificación de la economía y de las exportaciones. Los sectores priori tarios 
comprenden la enseñanza, la formación técnica y profesional, la investigación científica y la 
innovación; la agricultura y la agroalimentación; los servicios sanitarios especializados; la 
reforestación, la silvicultura y el sector forestal; los text iles, las prendas de vestir y el calzado; la 
hostelería, el turismo y el ocio; la construcción, las obras públicas, las telecomunicaciones, las 
tecnologías de la información y las infraestructuras aeroportuarias y ferroviarias; la generación y 
distribución  de energía eléctrica; y el saneamiento y la gestión de los desechos sólidos.  
3.91.   Los proyectos de inversión en otros sectores no prioritarios pueden beneficiarse de incentivos 
en el marco del régimen de "declaración previa", mientras que los proyectos que ten gan una 
repercusión "estructural" en el desarrollo económico de Angola pueden acceder a incentivos en el 
marco del régimen "contractual", independientemente del sector en el que se realice la inversión. 
Para poder acogerse al régimen contractual, las inver siones deben dar lugar a la creación de al 
menos 50 empleos directos para nacionales angoleños y estar valoradas en USD  10 millones o más. 
 
43 Decreto Presidencial Nº 81/18, de 19 de marzo de 2018.  
44 Ley Nº 10/18, de 26 de junio de 2018, modificada por la Ley Nº 1 0/21, de 22 de abril de 2021.  
45 Ley Nº 8/22, de 14 de abril de 2022.  
46 Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2020.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 59 - 
  Los incentivos de los regímenes de "declaración previa" y "especial" se conceden de manera 
automática a los inversore s que reúnan los requisitos aplicables.  
3.92.   En el Código de Beneficios Fiscales se especifican el tipo y el alcance de los incentivos fiscales 
concedidos en cada régimen. En el caso del régimen "especial", los incentivos fiscales comprenden 
la reducción de los  impuestos sobre bienes inmuebles, sobre las sociedades y sobre el rendimiento 
del capital, así como la amortización acelerada. El alcance y la duración de la mayoría de los 
beneficios previstos en el régimen "especial" dependen de la región en que se ubiq ue el proyecto de 
inversión. En el régimen de "declaración previa", los inversores se benefician de reducciones en los 
impuestos sobre bienes inmuebles, sobre las sociedades y sobre el rendimiento del capital, así como 
en los derechos de timbre. El alcance  y la duración de estos beneficios vienen determinados con 
independencia del lugar en que se realice la inversión (cuadro 3.8).  
Cuadro 3.8 Incentivos fiscales, 2023  
Tipo de 
impuesto  Declaración previa  
(% de l a reducción y 
duración)  Especial  
(% de la reducción y duración)  Contractual  
(% de la reducción y duración)  
Adquisición de 
bienes 
inmuebles  50% 50%-92,5%, dependiendo de la 
ubicación  Las reducciones negociadas pueden 
concederse durante un período de 
hasta  15 años.  
Bienes 
inmuebles 
(después de la 
adquisición)  n.a. 0%-82,5%, 4 -8 años, dependiendo 
de la ubicación  Las reducciones negociadas pueden 
concederse durante un período de 
hasta  15 años.  
Sociedades  20%, 2 años  20%-90%, 2 -8 años, dependiendo 
de la ubicación  Las reducciones negociadas pueden 
concederse durante un período de 
hasta  15 años.  
Rendimiento del 
capital  25%, 2 años  25%-90%, 2 -8 años, dependiendo 
de la ubicación  Las reducciones negociadas pueden 
concederse durante un período de 
hasta  15 años.  
Derecho de 
timbre  50%, 2 años  Ninguna  Las reducciones negociadas pueden 
concederse durante un período de 
hasta  15 años.  
Otros  Las mercancías y 
equipos destinados a la 
ejecución del proyecto 
están exentos de 
derechos de aduana.  • Amortización acelerada en 
algunos lugares, 4 u 8 años 
según la ubicación.  
• Las mercancías y equipos 
destinados a la ejecución del 
proyecto están exentos de 
derechos de aduana.  • Crédito fiscal de hasta el 50% del 
valor de la inversión (durante un 
período máxim o de 10 años); tasas de 
amortización aceleradas (durante un 
período máximo de 10 años en 
algunos lugares solamente); 
aplazamiento de impuestos y 
posibilidad de deducir hasta el 80% de 
los gastos de infraestructura.  
• Las mercancías y equipos destinados 
a la ejecución del proyecto están 
exentos de derechos de aduana.  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Código de Beneficios Fiscales . 
3.93.   Los incentivos del régimen "contractual" son el resultado de negociaciones entre el inversor y 
la AIPEX, que se encarga d e coordinar la participación de otros organismos, como la AGT y los 
ministerios competentes. Los incentivos pueden incluir reducciones del derecho de timbre y de los 
impuestos sobre bienes inmuebles, las sociedades y el rendimiento del capital. Además, los  
proyectos de inversión que se acogen al régimen "contractual" pueden recibir créditos fiscales y 
beneficiarse de la amortización acelerada, el aplazamiento de impuestos y la posibilidad de deducir 
los gastos de infraestructura.  
3.94.   Los incentivos otorgados en  el marco de los tres regímenes comprenden también exenciones 
temporales de los derechos de aduana (sección 3.1.4.3) e incentivos no fiscales. Por ejemplo, en el 
régimen "especial", los proyectos de inversión están exentos del pago de las tasas por servici os 
aduaneros durante cinco años.47 En la legislación no se definen con mayor precisión el alcance y la 
duración de los otros incentivos financieros.  
3.95.   Entre 2018 y noviembre de  2023, se registraron en total 681 proyectos en el marco de alguno 
de los tres reg ímenes de incentivos contemplados en la Ley de Inversión Privada. De ellos, bastante 
más de la mitad (el 58 %) se benefició de los incentivos del régimen de declaración previa, el 36 % 
 
47 Ley Nº 10/21, de 22 de abril de 2021, artículo 39.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 60 - 
  de los del régimen especial y el 12 % de los del régimen contractual. Dura nte ese mismo período, el 
valor de las inversiones realizadas en el marco de los tres regímenes ascendió 
a USD 13.900  millones, de los cuales casi la mitad correspondía al régimen contractual, el 36 % al 
especial y el 16 % al de declaración previa.  
3.96.   La Secret aría no tuvo acceso a datos agregados sobre la cuantía de los incentivos fiscales 
concedidos en virtud de la LIP. Según los datos de domino público, el valor de las reducciones del 
impuesto sobre las sociedades otorgadas con arreglo a la LIP en 2021, el úl timo año del que se 
dispone de información, ascendió a AOA  18.300 millones, es decir, algo más del 2 % de los ingresos 
fiscales totales procedentes del impuesto sobre las sociedades no petroleras en 2021.48 Las 
exenciones de derechos de aduana concedidas a los inversores privados en el marco del régimen 
especial alcanzaron un valor de AOA  8.600 millones ese mismo año.  
3.97.   En 2022, Angola sustituyó los incentivos fiscales destinados a las microempresas y pequeñas 
y medianas empresas (mipymes) previstos en la Ley Nº 30/11, de 13 de septiembre de  2011, por 
un conjunto único de incentivos especificados en el Código de Beneficios Fiscales. De conformidad 
con lo dispuesto en el Código, las microempresas pagan un tipo reducido del impuesto sobre las 
sociedades equivalen te al 2 % de las ventas brutas y están exentas del derecho de timbre, mientras 
que las pequeñas y medianas empresas se benefician de una reducción en el tipo del impuesto sobre 
las sociedades de entre el 10 % y el 50 %, en función de la región en la que estén ubicadas. Estos 
incentivos pueden concederse durante períodos renovables de 2 años hasta un máximo de 10 años. 
En 2021, la reducción en el impuesto sobre las sociedades otorgada a las mipymes alcanzó un valor 
de AO A 17,7 millones.49 Este incentivo estuvo disponible para unas 160 mipymes en 2021.  
3.98.   También se ofrecen incentivos a sectores específicos, incluidas las cooperativas agrícolas, 
ganaderas, forestales, pesqueras y de otros sectores indicadas en el artículo 46 del Código de 
Beneficios Fiscales. Los productores y distribuidores de energías renovables se benefician de una 
reducción del 35 % en el impuesto sobre las sociedades y del 60 % en el impuesto sobre el 
rendimiento del capital durante cuatro años. Las plantas  de energías renovables también gozan de 
reducciones en el impuesto sobre bienes inmuebles.50 Los vehículos eléctricos reciben una reducción 
del 50 % de los derechos de aduana y del 50 % del impuesto sobre los vehículos automóviles. 
También se ofrecen incent ivos fiscales a los fondos de pensiones y cajas de ahorro, los ingresos 
procedentes de seguros de vida, determinados depósitos de ahorro y los planes de inversión 
colectiva.51 
3.99.   Los pescadores artesanales reciben una subvención para el combustible (sección 4 .1.4).52 
3.100.   Angola mantiene programas de crédito preferenciales en el marco del Programa de Apoyo a 
la Producción, la Diversificación de las Exportaciones y la Sustitución de Importaciones (Programa 
de Apoio à Produção, Diversificação das Exportações e Substituição de  Importaçõesm (PRODESI)). 
Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Crédito (PAC) tiene como objeto facilitar la producción nacional 
de los "bienes de la canasta básica", de conformidad con el Decreto Presidencial Nº 23/19, que ha 
sido derogado. La ayuda del PA C se proporciona a través de préstamos del Banco de Desarrollo de 
Angola (Banco de Desenvolvimento de Angola (BDA)) a tipos de interés inferiores a los del mercado 
(el 7,5 %) o a través de capital privado del Fondo Activo de Capital Privado de Angola. El PA C se 
centra sobre todo en las microempresas.  
3.101.   Entre las medidas destinadas a aplicar el PAC, el Banco Nacional de Angola (BNA) ha emitido 
una serie de notificaciones en las que da instrucciones a los bancos nacionales para que concedan 
créditos con condicio nes preferenciales a fin de impulsar el suministro interno de determinados 
productos de la lista de bienes "prioritarios" del Decreto Presidencial Nº 23/19 (sección 3.1.6).53 En 
la notificación más reciente se exige a los bancos que destinen como mínimo el  2,5% de sus activos 
líquidos para financiar la producción nacional de dichos bienes y que apliquen unos tipos de interés 
 
48 AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Consultado en: https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/  
estatisticas/estatistica -fiscais . 
49 AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Consultado en: https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/  
estatisticas/estatistica -fiscais . 
50 Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2020, capítulo III.  
51 Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2 020, capítulo IV.  
52 Decreto Presidencial Nº 84/19, de 21 de marzo de 2019.  
53 Notificaciones 4/2019, 10/2020, 6/2021 y 10/2022.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 61 - 
  nominales máximos del 7,5 % a los préstamos para gastos de capital (CAPEX) y del 10 % para los 
préstamos de capital de explotación. Los bancos deben conceder un número mínimo de préstamos 
y dar preferencia a las cooperativas agrícolas y a las pymes. La Secretaría no tuvo acceso al importe 
total de los préstamos desembolsados en el marco del PAC.  
3.102.   Durante el período objeto de examen, Angola derogó la normativa sobre las zonas 
económicas especiales, en virtud de la cual se eximía a las empresas establecidas en dichas zonas 
del pago de los derechos de importación sobre los insumos destinados a ser transformados y sobre 
equipos y maquinaria dura nte 5 años y 10 años, respectivamente.54 Así pues, las autoridades 
afirman que tienen la intención de transformar la Zona Económica Especial de Luanda -Bengo, la 
única en Angola, en una zona franca, y que la normativa pertinente está en proceso de elaboraci ón 
(noviembre de  2023).  
3.103.   Además de las entidades que operan en las zonas francas y las zonas económicas especiales, 
puede acceder a exenciones de los derechos de aduana una amplia gama de beneficiarios 
(sección  3.1.4.3). En la Ley de Zonas Francas de Angola  también se prevén incentivos fiscales que, 
en algunos caso, están supeditados a las exportaciones (sección 3.2.4).  
3.104.   Según las fuentes publicadas, Angola utiliza el Fondo Soberano de Angola (Fundo Soberano 
de Angola (FSDEA)) para realizar inversiones de cap ital privado en sectores que se considera que 
podrían generar altos rendimientos e impulsar la diversificación de la economía, el aumento de la 
productividad y la transformación estructural.55 El FSDEA ha establecido fondos de inversión 
específicos para se is sectores (infraestructura, hotelería, madera, minería, agricultura y atención de 
la salud), así como el denominado "fondo de inversión intermedio", que se centra en otras 
oportunidades emergentes, como las nuevas empresas y la financiación de capital de  riesgo. La 
cartera del FSDEA en estos seis sectores asciende a USD  250 millones.  
3.105.   En un informe de la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial se señala que, 
durante años, Angola ha recurrido a incentivos discrecionales para promover el desar rollo del sector 
privado. Según el estudio, el valor que suponen esos incentivos, concedidos con escasa 
transparencia o disciplina, no está demostrado.56 
3.3.2   Normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad  
3.106.   Las autoridades reconoce n la gran importancia que representa un sistema sólido de 
normalización, reglamentación, evaluación de la conformidad, metrología y acreditación como base 
para la competitividad y la diversificación de las exportaciones. En este sentido, Angola ha 
establec ido un nuevo organismo con amplias responsabilidades en materia de infraestructura de la 
calidad y ha adoptado medidas para mejorar la coordinación entre los participantes en el Sistema 
de Calidad de Angola, que reanudó sus labores en noviembre de  2022 tra s varios años de 
inactividad. La implantación de un sistema integrado para gestionar la elaboración y publicación de 
reglamentos técnicos, con el apoyo del Banco Mundial, es fundamental para esos esfuerzos, ya que 
cada organismo de reglamentación suele seg uir sus propios procedimientos. Además, parece que en 
el proceso de reglamentación se hace un uso limitado de las normas existentes y son pocos los 
reglamentos en que se alude a ellas. El sistema de acreditación de Angola sigue siendo incipiente, 
lo que pe rjudica las perspectivas de los posibles exportadores, que deben buscar servicios 
acreditados de evaluación de la conformidad fuera del país para acceder a los mercados extranjeros. 
La transparencia sigue suponiendo grandes dificultades, ya que no existe u n catálogo de normas a 
disposición del público ni un registro central de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad, y las leyes en las que se recogen los reglamentos técnicos suelen ser difíciles de 
encontrar o imposibles de bus car por medios electrónicos.  
3.107.   En el Plan de Desarrollo Industrial 2025 de Angola se reconoce la necesidad de mejorar la 
infraestructura de la calidad para promover la competitividad y la diversificación de las 
 
54 Decreto Legislativo Presidencial Nº  6/15, de 27 de octubre de 2015, derogado mediante la 
Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2020 (Ley de Zonas Francas).  
55 Comisión de la Unión Africana y OCDE (2021), Africa's Development Dynamics 2021: Digital 
Transformation for Quality Jobs . Consultado en: https://doi.org/10.1787/0a5c9314 -en. 
56 Grupo Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional (2019), Country Private Sector 
Diagnostic: Creating Markets in Angola - Opportunities for Development through the Private Sector . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 62 - 
  exportaciones.57 A tal fin, en él se establece una amplia gama de medidas destinadas a fortalecer la 
capacidad de Angola en los ámbitos de la normalización, la metrología, la acreditación, los 
reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad.  
3.108.   En 2021, Angola creó un nuevo organismo dotado de ampl ias responsabilidades en materia 
de normalización, reglamentación técnica, evaluación de la conformidad, acreditación y metrología.58 
Este nuevo organismo, a saber, el Instituto Nacional de Infraestructura de la Calidad (Instituto 
Nacional das Infra -estrut uras da Qualidade (INIQ)), fue el resultado de la fusión entre el Instituto 
de Normalización y Control de Calidad de Angola (IANORQ) y el Instituto de Acreditación de Angola 
(IAAC) en 2021. El INIQ se encarga de aplicar políticas para promover, organizar y  fortalecer la 
infraestructura de la calidad, entre otras cosas a través de la gestión del Sistema de Calidad de 
Angola (Sistema Angolano da Qualidade (SAQ)), que reanudó sus labores en noviembre de  2022 
tras varios años de inactividad.59 Las autoridades s eñalan que el INIQ carece de recursos suficientes, 
especialmente de recursos humanos, para cumplir su amplio mandato. También señalan que 
actualmente se trabaja en la elaboración de normas y orientaciones para evitar posibles conflictos 
de intereses entre las funciones de acreditación y de certificación del INIQ.  
3.109.   El INIQ es miembro correspondiente de la Organización Internacional de Normalización  (ISO) 
y miembro del Programa de Países Afiliados de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).  
3.110.   Las autorida des indican que el INIQ, como organismo encargado de coordinar las actividades 
de normalización en Angola, ha publicado un manual de procedimiento para la elaboración y 
adopción de las normas angoleñas. El manual no parce ser de acceso público. Los proyect os de 
norma son elaborados por comisiones de normalización técnicas sectoriales (35 actualmente) a 
petición de los operadores económicos, las asociaciones públicas, las universidades o los organismos 
del Estado. El INIQ puede conferir el carácter de norma de Angola (Norma Angolana (NA)) a las 
normas elaboradas a nivel nacional, regional (SADC) o internacional. La autoridades también señalan 
que los proyectos de norma se anuncian en el Jornal de Angola, el sitio web del INIQ y demás medios 
de comunicación qu e determine el presidente de la comisión de normalización técnica pertinente, y 
que todas las normas nacionales y normas internacionales adaptadas se someten a consulta pública. 
El INIQ aún no ha notificado su aceptación del Código de Buena Conducta que fi gura en el 
Acuerdo  OTC de la OMC.60 
3.111.   Según las autoridades, Angola tenía 476 normas vigentes (noviembre de  2023). El 
cumplimiento de las normas del INIQ es voluntario. Pese a sus reiterados intentos entre junio y 
noviembre de  2023, la Secretaría no pudo acc eder al catálogo de normas en línea del sitio web 
del INIQ, ya que el botón correspondiente ("Catálogo de Normas") no estaba activo.61 
3.112.   Los reglamentos técnicos son elaborados por los ministerios u otros organismos 
gubernamentales competentes por iniciativa  propia o a petición del INIQ. En principio, la función 
del INIQ en el proceso de reglamentación es remitir a los organismos de reglamentación a las 
normas pertinentes que podrían incluirse en sus reglamentos según sus objetivos, y evitar posibles 
discrepa ncias entre las normas y reglamentos técnicos de Angola. El Reglamento sobre el Sistema 
de Calidad de Angola contiene disposiciones que permiten la coordinación entre el INIQ y los 
organismos de reglamentación. Por ejemplo, al elaborar un reglamento técnic o, los organismos de 
reglamentación deben informar al INIQ antes de que dicho reglamento se publique en el Diário da 
República , el diario oficial de Angola. Esta disposición se aplica únicamente a los reglamentos 
técnicos en los que se citan las normas de Angola y no a los reglamentos técnicos en general. Esta 
obligación también se aplica cuando los organismos de reglamentación modifican o derogan un 
reglamento técnico. En tales casos, los organismos de reglamentación deben coordinarse con 
el INIQ, pero sol o en lo que respeta a las modificaciones introducidas en los reglamentos que hacen 
referencia a las normas de Angola.  
 
57 MINDCOM (2021), Plano de Desenvolvimento Industrial de Angola 2025 . 
58 Decreto Presidencial Nº 95/21, de 20 de abril de 2021.  
59 Reglamento sobre el Sistema de Calidad de Angola (Decreto No 83/02, de 6 de diciembre de 2002).  
60 El IANORQ, predecesor del INIQ, presentó esa notificación en 2017. Documento G/TBT/CS/N/190  de 
la OMC, de 12 de mayo de 2017.  
61 INIQ, Standardization, Conformity Assessment, and Training . Consultado en: 
https://iniq.gov.ao/normalizacao -avaliacao -da-conformidade -e-formacao/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 63 - 
  3.113.   La autoridades señalan que, en la práctica, la participación del INIQ en el proceso de 
reglamentación es limitada, ya que cada organismo c ompetente aplica sus propios procedimientos 
para la elaboración y adopción de los reglamentos técnicos, que no necesariamente hacen referencia 
a las normas de Angola.  
3.114.   Las autoridades afirman que en Angola el proceso para adoptar instrumentos legislativos, 
incluidos aquellos que contengan reglamentos técnicos, se rige por normas que prevén disposiciones 
de obligatorio cumplimiento relativas a la realización de consultas públicas sobre el proyecto de 
instrumento legislativo. Los reglamentos técnicos se public an en el boletín oficial como parte del 
instrumento legislativo en el que figuran. En principio, el boletín oficial puede consultarse en línea. 
En la práctica, el sitio web oficial que facilita el acceso a este suele estar inaccesible. Además, las 
versione s en línea del diario oficial no siempre están disponibles en un formato que permita a los 
usuarios realizar búsquedas basadas en texto.  
3.115.   No existe un registro central de reglamentos técnicos o de productos sujetos a dichos 
reglamentos, a pesar de que en el  Decreto Presidencial Nº  95/21 se encomienda al INIQ que gestione 
ese registro y se asegure de que se ajuste a las mejores prácticas internacionales. La autoridades 
indican que tienen la intención de desarrollar un sistema integrado para ayudar al INIQ a c oordinar 
y gestionar el proceso de elaboración, entrada en vigor y expiración de los reglamentos técnicos. La 
iniciativa, conocida como SINGERT (Sistema Integrado de Gestão de Regulamentos Técnicos), forma 
parte de un proyecto del Banco Mundial que busca a poyar la labor de Angola para elaborar una 
política nacional en materia de calidad.  
3.116.   En cuanto a la acreditación y la evaluación de la conformidad, las entidades privadas y 
públicas que prestan servicios de certificación, inspección, prueba y calibración de ben registrarse 
ante el INIQ.62 El objeto de esta medida es que el INIQ pueda supervisar las actividades de 
evaluación de la conformidad mientras se establece un sistema de acreditación plenamente 
operativo en Angola. Según las autoridades, 78 organismos d e evaluación de la conformidad se han 
registrado ante el INIQ, incluidos laboratorios de calibración y prueba, órganos de certificación e 
inspección y empresas prestadoras de servicios de consultoría, auditoría y creación de capacidad a 
laboratorios clínic os. De ellos, 7 han recibido acreditación del INIQ y otros 5 están en proceso de 
obtenerla. La falta de un sistema de acreditación plenamente desarrollado y eficaz menoscaba las 
perspectivas de los posibles exportadores, que deben buscar servicios de evalu ación de la 
conformidad acreditados fuera del país para acceder a los mercados extranjeros.  
3.117.   Actualmente, la responsabilidad del INIQ  en materia de evaluación de la conformidad se 
limita a evaluar la conformidad de los cables eléctricos con las normas pertinentes. Dichos cables 
solo pueden importarse en Angola después de haber obtenido un certificado de conformidad 
expedido por el INIQ.  Para ello, los importadores deben demostrar que los cables se han probado 
debidamente. Las importaciones de alimentos, aditivos alimentarios, bebidas, medicamentos, 
cosméticos, abonos, semillas y productos fitofarmacéuticos pueden someterse a pruebas por 
motivos sanitarios y fitosanitarios (sección 3.3.3).  
3.118.   Angola participa en las estructuras de cooperación sobre obstáculos técnicos al comercio de 
la SADC, incluida la Cooperación en materia de Normalización de la SADC, cuyo propósito es facilitar 
el reconoc imiento mutuo de las normas entre los Estados miembros de la SADC.63 Las autoridades 
afirman que tres laboratorios de Angola han obtenido la acreditación del Servicio de Acreditación de 
la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADCAS).  
3.119.   En cua nto a la participación de Angola en el Comité OTC de la OMC, en el Decreto 
Presidencial  Nº 95/21, de 20 de abril de  2021, se designa al INIQ como servicio de información con 
arreglo al Acuerdo OTC. Angola aún no ha presentado su notificación única sobre su  estructura 
organizativa para la aplicación del Acuerdo OTC, ni ha notificado a la OMC su organismo nacional 
encargado de la notificación ni ningún reglamento técnico.  
3.120.   Desde el último examen de Angola, dos Miembros de la OMC han planteado preocupaciones 
comerciales específicas en el Comité OTC acerca de la prescripción de Angola de colocar timbres 
 
62 Decreto Ejecutivo Nº 55/08, de 17 de abril de 2 008. 
63 El artículo 10.7 del Acuerdo OTC establece la obligación de notificar los acuerdos que los Miembros 
celebren sobre cuestiones relacionadas con los reglamentos técnicos, las normas o los procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 64 - 
  fiscales de alta seguridad en los medicamentos, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas, el tabaco y 
los productos del tabaco. Esta medida, adoptada en 2022, aún  no está en vigor y dispone que los 
timbres fiscales deben fijarse en los productos importados antes de su llegada al país.64 Su objeto 
es luchar contra el contrabando. Las preocupaciones planteadas en la OMC se refieren al hecho de 
que la medida no se hay a notificado al Comité OTC, a la duración del período de aplicación y a 
cuestiones relativas a su aplicación a las existencias de productos que no se vendan al final del 
período de aplicación.65 Las autoridades indican que Angola aún no ha notificado la me dida en 
cuestión porque se está examinando.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.121.   Durante el período objeto de examen, Angola actualizó parcialmente su régimen jurídico 
sanitario y fitosanitario, en particular en lo tocante a la sanidad vegetal. Las a utoridades reconocen 
la necesidad de proceder a nuevas reformas legislativas e institucionales para reforzar el marco 
sanitario y fitosanitario y actualizarlo, por ejemplo en lo referente a los plaguicidas. Angola no tiene 
ninguna ley referente a la inocui dad de los alimentos, sino un Reglamento sobre Análisis de 
Laboratorio, adoptado en 2018, que estableció un marco para las pruebas de productos para 
consumo humano y está basado en el Codex y otras normas internacionales. En la práctica, todos 
los alimento s importados son sometidos a una prueba de laboratorio en Angola, con independencia 
de su origen o nivel de riesgo, o de si han sido objeto de una prueba previa. Los importadores de 
productos alimenticios pueden elegir el laboratorio donde realizar las pru ebas requeridas, tras el fin 
del monopolio de ese tipo de pruebas, que estaba en poder de una empresa. Es probable que se 
solapen las responsabilidades de algunos órganos en materia de aplicación de las normas de 
inocuidad alimentaria, en particular las re lativas a los alimentos importados.  
3.122.   La legislación sanitaria y fitosanitaria de Angola se compone de la Ley de Sanidad Vegetal, 
adoptada en 202166; la Ley de Semillas y su Reglamento67; el Reglamento sobre Plaguicidas68; la 
Ley de Sanidad Animal y su Reglamento69; y el Reglamento sobre  la Realización de  Análisis de 
Laboratorio de los Productos Destinados al  Consumo Humano o Animal.70 
3.123.   En cuanto al comercio de vegetales y productos vegetales, la Dirección Nacional de 
Agricultura, Ganadería y Silvicultura  (Direcção Nacional de Agricultura e Pecuária (DNAP) ), 
dependiente del Ministerio de Agricultura y Silvicultura (MINAGRIF), debe preparar y publicar una 
lista de vegetales y productos vegetales cuya importación está prohibida o condicionada, así como 
una lista de plagas cuarentenarias reglamentadas. Estas listas deben elaborarse de conformidad con 
las normas internacionales y sobre la base de la evaluación del riesgo.71 La Ley de Sanidad Vegetal 
no obliga a publicar los proyectos de medidas fitosanitarias p ara recabar observaciones del público.  
3.124.   En el anexo  I de la Orden Nº  15/19, de 21 de febrero de  2019, se enumeran los vegetales y 
productos vegetales cuya importación está sujeta a autorización previa por motivos fitosanitarios y 
a la obtención de un certif icado fitosanitario expedido por las autoridades competentes del país de 
origen. La lista comprende frutas frescas y secas, legumbres y hortalizas, raíces, tubérculos, 
semillas, flores, tierra, material vegetal de propagación, madera, granos, cereales, mal ta, diversos 
tipos de harina, algodón, abonos orgánicos, insectos vivos e invertebrados. En la autorización de 
importación, que expide en forma de licencia previa ( licença prévia ) la DNAP, se establecen las 
condiciones que deben cumplir los productos impor tados para poder entrar en Angola. Además de 
la licencia previa (y el certificado fitosanitario), los importadores deben obtener una licencia de 
importación adicional del Ministerio de Industria y Comercio (MINDCOM) (sección 3.1.6). Las 
importaciones de lo s productos enumerados en el anexo  I de la Orden Nº  15/19 están sujetas a 
inspección fitosanitaria al llegar a Angola. La entrada en el país de productos fitofarmacéuticos, en 
particular plaguicidas, insecticidas, acaricidas, herbicidas y fungicidas, está supeditada a su 
inscripción en el registro de la DNAP.  
 
64 El Decreto Pr esidencial Nº 149/22, de 10 de marzo de 2022, ha sido derogado mediante el Decreto 
Presidencial No 186/22, de 8 de abril de 2022.  
65 Documento G/TBT/M/89  de la OMC, de 11 de mayo de 2023.  
66 Ley Nº  5/21, de 3 de febrero de 2021.  
67 Ley Nº  7/05, de 11 de agosto d e 2005, y Decreto Presidencial Nº  93/16, de 9 de mayo de 2016.  
68 Decreto Nº  3574, de agosto de 1965.  
69 Ley Nº  4/04, de 13 de agosto de 2004, y Decreto Nº  70/08, de 11 de agosto de 2008.  
70 Decreto Presidencial Nº  179/18, de 2 de agosto de 2018.  
71 Ley Nº  5/21, artículos 8 y 9.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 65 - 
  3.125.   En lo que respecta al comercio de animales vivos y productos de origen animal, el Instituto 
de Servicios de Veterinaria ( Instituto dos Serviços de Veterinária (ISV) ), dependiente del MINAGRIF, 
elabora las prescripciones sanitarias pertinentes. La lista de enfermedades sujetas a medidas de 
control sanitario, que debe estar en conformidad con las normas internacionales, figura en un anexo 
de la Ley de Sanidad Animal. La Ley no prescribe la publicación de esas medidas en su fase de 
proyecto a fin de recabar observaciones del público.  
3.126.   Las importaciones de animales vivos, productos de origen animal y productos biológicos de 
origen animal requieren autorización ( licença sanitária  o licença zoosanitária ), que e xpide el ISV, 
además de un certificado sanitario expedido por las autoridades competentes del país de origen. Los 
importadores deben obtener asimismo una licencia de importación adicional del MINDCOM 
(sección  3.1.6). Las importaciones de animales vivos y p roductos de origen animal deben ser 
inspeccionadas. Antes de entrar en Angola, los animales vivos deben ser puestos en cuarentena 
durante un plazo determinado por el ISV.  
3.127.   Los certificados fitosanitarios prescritos para las exportaciones de vegetales y prod uctos 
vegetales procedentes de Angola los expide el DNAP, mientras que el ISV es responsable de la 
expedición de los certificados sanitarios prescritos para las exportaciones de animales y productos 
de origen animal.  
3.128.   Angola no cuenta con una ley de inocuid ad de los alimentos. Está pendiente de aprobación 
una ley de sanidad pública, que abordará este tema. Es probable que se solapen las 
responsabilidades de algunos órganos en materia de inocuidad alimentaria. Entre estos órganos 
figuran el Instituto Nacional  de Control de la Calidad en la Industria y el Comercio ( Instituto Nacional 
de Control da Qualidade da Indústria e Comércio (INACOQ) )72, el organismo sucesor del Laboratorio 
Nacional de Control de la Calidad en el Comercio; la Autoridad Nacional de Inspecc ión Económica y 
de la Seguridad Alimentaria ( Autoridade Nacional de Inspecção Econômica e Segurança Alimentar 
(ANIESA) )73; el Servicio Nacional de Control de la Calidad de los Alimentos ( Serviço Nacional de 
Controle da Qualidade dos Alimentos (SNCQA) )74; y Codex Angola.75 El INACOQ, la ANIESA y 
el SNCQA se centran al parecer en la observancia, mientras que Codex Angola se concentra en la 
elaboración de normas. No obstante, las autoridades señalan que es necesario revitalizar este último, 
ya que carece de l os recursos financieros necesarios para desempeñar sus funciones.  
3.129.   Durante el período objeto de examen, Angola adoptó el Reglamento sobre la Realización de 
Análisis de Laboratorio de los Productos Destinados al  Consumo Humano o Animal76, de conformidad 
con el cual las mercancías importadas y de fabricación nacional para consumo humano que puedan 
plantear un riesgo para la salud pública o el medio ambiente podrán ser objeto de una prueba de 
laboratorio si así lo decide la autoridad competente (cuadro  3.9). La s autoridades han indicado que, 
en la práctica, todas las importaciones de alimentos y bebidas para consumo humano están 
supeditadas a pruebas obligatorias de laboratorio, con independencia de su origen. La finalidad de 
esta disposición es velar por la ino cuidad y calidad de los alimentos y las bebidas importados.  
Cuadro 3.9 Algunos productos enumerados en el Reglamento sobre Análisis de 
Laboratorio  
Partidas del SA  Producto  
0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 
0810, 0811  Frutas, productos a base de frutas y productos similares  
0603, 0604, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 
0707, 0708, 0709, 0710  Hortalizas, legumbres y productos similares, incluidos los hongos 
comestibles  
0601, 0602, 0701, 0714  Raíces, tubérculos y productos similares  
0712, 0713, 0801, 0802, 10813, 0814, 1001, 
1002, 1003, 1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 
1201, 1202, 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 
1208, 1209, 1210, 1211, 1212, 1213, 1214  Las demás hortalizas, granos secos y cereales  
0711, 0812, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005  Hortalizas, incluso en conserva  
0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0206, 0207, 
0208, 0209, 0210, 1501, 1502,1503, 1516  Carne y productos cárnicos  
0407, 0408  Huevos y subproductos  
 
72 Decreto Presidencial Nº  177/21, de 16 de julio de 2021.  
73 Decreto Presidencial Nº  267/20, de 16 de octubre de 2020.  
74 Decreto Presidencial Nº  138/19, de 13 de mayo de 2019.  
75 Decreto Ejecutivo Nº  186/13, de 31 de mayo de 2013.  
76 Decreto Presidencial Nº  179/18, de 2 de agosto de 2018.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 66 - 
  Partidas del SA  Producto  
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 
1504, 1604, 1605  Pescado y otros productos de la pesca  
0401, 0402, 0403, 0404  Leche de vaca y de otros mamíferos y subproductos (naturales, 
fermentados, yogures y similares)  
0406 Quesos  
0405 Mantequilla, nata (crema) y productos similares  
1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106, 1107, 
1108, 1109, 1901, 1902, 1903  Harina, pastas alimenticias, productos de panadería (elaborados 
y envasados) y similares  
1701, 1702, 1703, 1704  Azúcares y edulcorantes  
0901, 0902, 0903, 2104  Productos que han de con sumirse después de añadir un líquido, 
utilizando calor (75ºC como mínimo durante 20 segundos), 
excepto los productos lácteos y el chocolate  
1904, 1905, 2007, 2008  Productos sólidos listos para el consumo (aperitivos y similares), 
semillas comestibles, crudas o tostadas, saladas o dulces, 
productos salados y dulces, extrudidos o no, fritos, cocidos  
0410, 1601, 1602  Embutidos (a base de carne), enlatados y envasados al vacío  
0904, 0905, 0906, 0907, 0908, 0909, 0910, 
2101, 2103  Especias, con dimentos y salsas preparadas y similares  
1507, 1508, 1509, 1510, 1511, 1512, 1513, 
1514, 1515, 1517, 1804  Margarina, aceite de oliva virgen, grasas y cremas vegetales y 
similares  
2009 Jugos, refrescos y otras bebidas, excepto las derivadas de 
lácteos y chocolate (cacao y bebidas similares)  
1801, 1802, 1803, 1805, 1806  Chocolate, caramelos, artículos de confitería, chicles y productos 
similares  
2015 Helados y productos comestibles para la preparación de helados 
comestibles  
2201, 2202  Agua potable para consumo y preparación de alimentos  
2203, 2204, 2205, 2206, 2207, 2208, 2209  Vinos y cervezas  
0409 Miel y derivados  
0501, 0502, 0503, 0504, 0505, 0506, 0507, 
0508, 0509, 0510, 0511, 1301, 1302, 1401, 
1402, 1403, 1404, 1505, 1506, 1518, 1520,  
1521, 1522, 1603, 2102, 2106, 2301, 2302, 
2303, 2304, 2305, 2306, 2307, 2308, 2309, 2309  Productos varios y/o no especificados en otras categorías  
Fuente:  Decreto Presidencial Nº  179/18, de 2 de agosto de  2018.  
3.130.   La autorización de la venta en Angola de al imentos y bebidas importados está sujeta a su 
prueba por laboratorios establecidos en el país. Las pruebas solo pueden efectuarse en laboratorios 
situados fuera de Angola en caso de "emergencia epidemiológica que afecte a la salud pública y si 
los laborato rios nacionales carecen de la capacidad necesaria".77 Las pruebas de los alimentos y las 
bebidas importados pueden ser efectuadas por laboratorios públicos o privados, pero deben estar 
acreditados por el Instituto Nacional de Infraestructura de la Calidad.  Además, los laboratorios 
privados deben contar con una licencia del Ministerio de Salud. En la reglamentación se estipulan 
las prescripciones que deben cumplir los laboratorios privados para obtener una licencia.  
3.131.   Los importadores pueden elegir libremente a qué laboratorio desean dirigirse para la 
realización de las pruebas, siempre que esté debidamente acreditado y, si es privado, que cuente 
con una licencia. Durante el período objeto de examen, Angola eliminó la prescripción de que todos 
los al imentos importados fueran sometidos a una prueba por la Administración General Tributaria 
(AGT), o una entidad contratada por ella.78 Esta medida acabó con el monopolio de facto  de las 
pruebas de los alimentos importados, que había detentado hasta entonces  la empresa Bromangol, 
contratada por la AGT para realizar las pruebas de todos los alimentos importados.  
3.132.   Las muestras deben ser tomadas por el inspector competente (o, a petición del inspector, 
por un técnico de laboratorio) a más tardar 48 horas después de que las mercancías en cuestión 
hayan sido despachadas por las autoridades aduaneras. El laboratorio debe publicar el llamado 
"certificado de prueba" ( boletim de análise ) con los resultados de la prueba en un plazo de 15 días 
después de la toma de las mu estras, a menos que no haya podido efectuarla por razones "técnicas 
o de fuerza mayor".79 El laboratorio presenta después el certificado a la autoridad competente, que 
expide un certificado sanitario ( certificado de salubridade ) en un plazo de dos días, si  considera que, 
de acuerdo con los resultados de la prueba, las bebidas o los alimentos importados cumplen las 
normas pertinentes. Solo entonces pueden comercializarse los productos de que se trate. El 
 
77 Decreto Presidencial Nº  179/18, artículo  8. 
78 Decreto Presidencial Nº  273/17, de 10 de noviembre de 2017.  
79 Decreto Presidencial Nº  179/18, artículo  15. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 67 - 
  certificado sanitario debe expedirse "lo antes posible " si, al llegar a Angola, los productos importados 
tienen una fecha de caducidad de 30 días o menos (o si se pueden estropear rápidamente).80 El 
costo de las pruebas de laboratorio se especifica en la normativa y corre a cargo del importador.  
3.133.   En el marco d e la reglamentación, y a la espera de la elaboración y adopción de normas 
específicas, Angola debe seguir las normas del Codex y otras normas internacionales, en particular 
por lo que se refiere a los límites máximos de micotoxinas, aditivos alimentarios, plaguicidas, 
medicamentos veterinarios, contaminantes inorgánicos y métodos de prueba de los alimentos.81 En 
el anexo  V del Decreto se enumeran las pruebas y métodos de prueba (con la norma 
correspondiente) que hay que aplicar a los alimentos y las bebidas sujetos a prueba de laboratorio.  
3.134.   Angola prohíbe la importación de productos que contienen componentes mo dificados 
genéticamente, excepto en el caso de la ayuda alimentaria.82 También están prohibidas las 
importaciones de carne de bovinos tratados con hormonas de estimulación del crecimiento.83 La 
Secretaría no ha tenido acceso a información sobre otras prohi biciones de importación impuestas 
por Angola por razones sanitarias o fitosanitarias.  
3.135.   Los servicios de información de Angola en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) son el Ministerio de Industria y C omercio 
(MINDCOM) y el Ministerio de Agricultura y Silvicultura (MINAGRIF). El organismo nacional 
encargado de la notificación es el MINDCOM. Angola todavía no ha notificado ninguna medida 
sanitaria y fitosanitaria al Comité MSF. No se ha planteado ante es te Comité ninguna preocupación 
comercial específica en relación con las MSF angoleñas.  
3.136.   Angola es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, 
anteriormente  OIE) y la Comisión del Codex Alimentarius. No es parte en la Convención 
Internacional  de Protección Fitosanitaria (CIPF). Las autoridades señalan que no ser parte en la CIPF 
limita el funcionamiento del régimen sanitario y fitosanitario de Angola. Entre otros problemas 
destacados por las autoridades figuran la elaboración de una legislació n moderna sobre plaguicidas 
y la ratificación de los convenios internacionales pertinentes; el refuerzo de los recursos humanos y 
financieros, así como de la infraestructura, para supervisar y vigilar las plagas y enfermedades y 
realizar inspecciones; y el  establecimiento de un servicio específico de protección fitosanitaria.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.137.   El nivel de competencia en el mercado es en líneas generales reducido, debido en parte a 
los elevados obstáculos a la entrada resultantes  de la posición dominante de las empresas de 
propiedad estatal en muchos sectores de la economía angoleña. Las autoridades consideran que una 
"competencia sana" es un requisito imprescindible para mejorar el entorno empresarial y propiciar 
una mayor partic ipación de las mipymes en la economía. De conformidad con este principio, Angola 
ha adoptado varias medidas durante el período objeto de examen para reforzar su régimen de 
política de competencia. Ha elaborado un marco de política de competencia e introduc ido cambios 
de política, jurídicos e institucionales en varias otras esferas que tienen incidencia en la competencia, 
como la contratación pública, las empresas de propiedad estatal, la privatización y la vigilancia 
reglamentaria de determinados sectores e conómicos. La Ley de Competencia contiene una nueva 
disposición, en virtud de la cual la autoridad en materia de competencia está facultada para emitir 
dictámenes sobre aspectos relacionados con la competencia de los proyectos de textos legislativos 
y la l egislación vigente, así como recomendar medidas para reforzar la competencia en sectores 
específicos de la economía.  
3.138.   En 2020, Angola redujo el número de productos sujetos a controles de precios. Las 
autoridades competentes siguen fijando administrativament e los precios de los siguientes productos: 
agua corriente, electricidad, tratamiento de aguas residuales y transporte público en centros 
urbanos. También se fijan los precios de la gasolina, el diésel, el gas licuado de petróleo y el 
combustible para alumb rado. 
 
80 Decreto Presidencial Nº  179/18, artículo  11. 
81 Decreto Presidencial Nº  179/18, artículo  14. 
82 Decreto Nº  92/04, de 14 de diciembre de 2004.  
83 Decreto Nº  70/08, de 11 de agosto de 2008, artículo 65.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 68 - 
  3.3.4.1   Política de competencia  
3.139.   Según varias fuentes impresas, hay una elevada concentración del mercado en muchos 
sectores, en parte porque la posición dominante de las empresas de propiedad estatal en la economía 
angoleña erige grandes obstáculos a la entr ada.84 De las 141 economías abarcadas por el Informe 
sobre la competitividad mundial de  2019, Angola ocupa el puesto 140 en cuanto a "dominio del 
mercado" y el puesto 139 en cuanto a la "competencia en los sectores de servicios".85 Las 
autoridades han indi cado que la concentración en el mercado es especialmente elevada en las fases 
intermedias y finales de la producción de petróleo, debido a los elevados obstáculos a la entrada. 
También han citado las telecomunicaciones móviles como otro ejemplo de un merca do relativamente 
concentrado (sección 4.3.1).  
3.140.   Angola adoptó una Ley de Competencia en 2018 y estableció la Autoridad de Reglamentación 
de la Competencia ( Autoridade Reguladora da Concorrência (ARC) ), a la que dotó de amplias 
facultades de vigilancia, regla mentación y sanción (en particular, poderes de investigación).86 Se le 
confirió asimismo la facultad de colaborar con otros organismos públicos para velar por que las 
políticas públicas estén en conformidad con los principios de la política de competencia 
(recuadro  3.3). Los principales instrumentos legislativos, además de la Ley de Competencia, son el 
Reglamento sobre Competencia87 y el Estatuto Orgánico de la ARC.88 
Recuadro 3.3 Función de la ARC de promov er la mejora de las políticas públicas  
En el marco de su mandato de promover la competencia, la ARC ha sido facultado para evaluar las políticas 
públicas existentes y propuestas desde el punto de vista de su repercusión en la competencia, y formular 
recomendaciones. La finalidad es velar por la armonización de las políticas públicas con los principios de la 
política de competencia. Al preparar sus evaluaciones, la ARC coopera estrechamente con todos los órganos 
que intervienen en la formulaci ón de políticas específicas.  
En consonancia con esta responsabilidad, la ARC ha emitido dictámenes sobre proyectos de legislación y leyes 
vigentes, como los siguientes: i)  proyecto de Ley de Prensa; ii)  proyecto de Reglamento por el que el Instituto 
Angol eño de Comunicaciones (Instituto Angolano das Comunicações (INACOM) ) determina los "operadores 
con un poder de mercado significativo"; y iii)  normas sobre las importaciones de productos preenvasados.  
La ARC también ha centrado su atención en las condicion es de competencia en sectores específicos, y ha 
formulado recomendaciones al respecto. Ha evaluado en particular los siguientes sectores: servicios de pago, 
transporte por carretera, puertos, bancos, construcción civil y telecomunicaciones.  
Fuente:  Secret aría de la OMC, sobre la base de los informes anuales de la ARC  2019, 2020 y 2021. 
Consultado en: https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/es tudos -e-publicacoes/recomendacoes -
pareceres -e-relatorios . 
3.141.   Todas las actividades económicas que se realicen o tengan un efecto en Angola están sujetas 
a la Ley de Competencia, con independencia de que la actividad de que s e trate sea realizada por 
empresas públicas o privadas, grupos de empresas, cooperativas o asociaciones empresariales y 
profesionales. La Ley de Competencia prohíbe el abuso de la posición dominante, en particular la 
negativa a proporcionar acceso a una re d u otra infraestructura esencial, o a vender productos por 
debajo de su coste. Con arreglo al Reglamento sobre Competencia, se considera que todas las 
empresas cuya participación en el mercado es del 50 % o más tienen una posición dominante. En los 
mercado s con importantes obstáculos a la entrada, se puede considerar que las empresas cuya 
participación en el mercado es inferior al 50 % tienen una posición dominante. La Ley prohíbe 
también el abuso de la dependencia económica de una empresa que suministra bie nes o servicios 
para los que sus clientes no tienen fuentes alternativas de abastecimiento (es decir, poder de 
mercado).  
3.142.   La Ley de Competencia prohíbe asimismo los acuerdos de restricción de la competencia, en 
particular la fijación de precios, el reparto del mercado y otros tipos de acuerdos horizontales, así 
 
84 Véanse, por ejemplo, UNCTAD (2019), Investment Policy Review: Angola; y World Bank Group e 
Internati onal Finance Corporation (2019), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Angola - 
Opportunities for Development through the Private Sector . 
85 World Economic Forum (2019), Global Competitiveness Index . Consultado en: 
https://www.weforum.org/reports/how -to-end-a-decade -of-lost-productivity -growth . 
86 Ley Nº  5/18, de 10 de mayo de 2018.  
87 Decreto Ejecutivo Nº  240/18, de 12 de octubre de 2018.  
88 Decreto Ejecutivo Nº  313/18, de 21 de diciembre de 2018.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 69 - 
  como acuerdos verticales como la imposición de precios de reventa o de otras condiciones en el 
comercio con terceros.  
3.143.   Por lo que se refiere a la concentración, la Ley de Competencia y su Reglamento cr ean un 
marco para el control de las fusiones y adquisiciones, que están sujetas a notificación previa a la  ARC 
y a su aprobación, sujeta a su vez al cumplimiento de determinados umbrales y condiciones, 
especificados en el Reglamento sobre Competencia. En e sencia, las transacciones de fusión y 
adquisición deben notificarse cuando se cumple una de las siguientes condiciones: i)  una 
participación en el mercado interno de determinado bien o servicio igual o superior al 50 % (o de 
una parte sustancial de ese merc ado) es "adquirida, creada o incrementada"; ii)  una participación 
en el mercado interno de determinado bien o servicio igual o superior al 30 % pero inferior al 50 % 
(o de una parte sustancial de ese mercado) es adquirida, creada o incrementada, y el volumen  de 
negocio individual de al menos dos de las empresas que participan en la transacción en Angola 
durante el ejercicio fiscal anterior fue superior a AOA  450 millones; y iii)  el volumen de negocio de 
las empresas que participan en la transacción en Angola fue superior a AOA  3.500 millones en el 
ejercicio fiscal anterior.89 
3.144.   Las transacciones que incumplan los umbrales pueden estar sujetas a un procedimiento de 
notificación simplificado tras la fusión si la ARC considera que, pese a todo, pueden restringir 
significativamente la competencia. Al evaluar las transacciones de fusión, la ARC debe tener en 
cuenta factores de interés público, como sus efectos en un sector o región específicos, el empleo, la 
capacidad de las pequeñas empresas (o de las qu e son propiedad de personas marginadas) para 
llegar a ser competitivas, y la capacidad de la rama de producción nacional para competir en el 
mercado internacional.90 
3.145.   El incumplimiento de las disposiciones sobre el abuso de la posición dominante, la 
depende ncia económica y los acuerdos de restricción de la competencia motivan sanciones que 
oscilan entre el 1 % y el 10 % de los ingresos anuales de la empresa afectada. Por lo que se refiere 
a las fusiones, las empresas que no notifiquen una transacción que cumpl a los umbrales 
especificados en la legislación se exponen a multas cuyo valor oscila entre el 1 % y el 5 % de su 
volumen de negocio anual. En el caso de las empresas que efectúan una fusión sin la autorización 
previa de la ARC, las multas oscilan entre el 1 % y el 10 % del volumen de negocio anual. La 
Secretaría no ha tenido acceso a la información sobre la cuantía de las multas aplicadas en los 
últimos años.  
3.146.   En el período comprendido entre 2019 y 2022, la ARC adoptó un total de 3 8 decisiones sobre 
funciones y adquisiciones (cuadro  3.10).  
Cuadro 3.10 Observancia en materia de fusiones y adquisiciones, 2019 -2022  
 2019  2020  2021  2022  
Notificaciones  6 5 10 21 
Decisiones  5 2 11 20 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.147.   La ARC es miembro de un grupo interinstitucional que presta su apoyo en el marco del 
Programa de Privatización de Angola (PROPRIV, sección 3.3.5). La ARC participa en el PROPRIV con 
objeto de "evitar situaciones que puedan g enerar distorsiones en el mercado o poner en peligro el 
entorno empresarial".91 
3.148.   Durante el período objeto de examen también se adoptó una ley que puede tener un efecto 
positivo en la competencia en Angola, la Ley Básica de Órganos Administrativos Independi entes, en 
virtud de la cual se introducen mejores prácticas con objeto de reforzar la capacidad técnica y 
profesional de esos órganos y de velar al mismo tiempo por su objetividad y neutralidad.92 Además, 
Angola adoptó una nueva Ley por la que se aprueba e l Marco Jurídico para la Reestructuración de 
las Empresas y la Insolvencia, con arreglo a la cual se ha reestructurado el régimen jurídico de la 
 
89 Decreto Presidencial Nº  240/18, de 12  de octubre de 2018, artículo  10. 
90 Decreto Presidencial Nº  280/18, de 12 de octubre de 2018, artículo 16.5. 
91 Autoridade Reguladora da Concorrência (2022), Relatório de Actividades, Gestão e Contas 2021 . 
Consultado en: https://arc.minfin.gov .ao/PortalARC/#!/estudos -e-publicacoes/recomendacoes -pareceres -e-
relatorios . 
92 Ley Nº  27/21, de 25 de octubre de 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 70 - 
  insolvencia, a fin de facilitar la reorganización de empresas viables que tengan problemas de 
solvencia y promo ver su acceso a la financiación.93 
3.3.4.2   Controles de precios  
3.149.   Los precios de algunos productos están sujetos a control. De conformidad con su Sistema 
Nacional de Precios, Angola aplica planes de precios "fijos" y "vigilados".94 Con arreglo al plan de 
precios fijos, la autoridad competente determina el precio de venta de los productos en el mercado 
interno. Los precios del mercado no pueden desviarse del precio administrado.  
3.150.   Los precios vigilados se utilizan como referencia para el precio máximo que el consumidor 
final debería pagar por un producto específico en condiciones de mercado "normales".95 Los fija el 
Ministerio de Finanzas (MINFIN) en coordinación con el organismo de vigilancia competente. Cuando 
el precio real es consid erablemente superior al precio vigilado, el organismo competente puede 
decidir intervenir tras la realización de una investigación.  
3.151.   A raíz de la adopción del Decreto Ejecutivo Nº  256/20, de 20 de octubre de  2020, Angola 
redujo el número de productos sujetos a controles de precios. Siguen sujetos a precios fijos los 
siguientes productos: agua corriente, electricidad, tratamiento de aguas residuales, gas licuado de 
petróleo, combustible para iluminación y transporte público en centros urbanos.  Unas 20 categorías 
de productos están sujetas a precios vigilados (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Productos sujetos a precios vigilados, 2023  
Designación  
Azúcar  Aceite para cocinar  
Carne  Jabón (en barras)  
Harina de trigo  Agua potable distribuida en camión  
Sémola de maíz  Productos médicos para tratar el coronavirus  
Pastas alimenticias  Carburorreactores  
Aceite de palma  Tarifas aéreas (pasajeros y carga)  
Sal Tarifas del transporte urbano de pasajeros y servicios de taxi  
Arroz  Tasas de matrícula  
Pescado  Pruebas de diagnóstico de la COVID -19 
Judías (frijoles)  Tarifas de transporte por carretera, marítimo y por ferrocarril (pasajeros 
y carga)  
Leche  Tarifas portuarias y aeroportuarias; derechos de transporte y 
almacenamiento (solo para los productos sujetos a precios vigilados)  
Fuente:  Decreto Ejecutivo Nº  256/20, de 30 de octubre de  2020.  
3.152.   Angola también somete a los precios de la gasolina, el diésel, el gas licuado de petróleo y el 
combustible par a iluminación. En el caso de la gasolina y el diésel, el MINFIN fija el precio que pagan 
los consumidores en el surtidor. El bajo nivel al que se han fijado los precios ha dado lugar a grandes 
subvenciones y ha fomentado el contrabando a los países vecinos .96 El MINFIN publica 
periódicamente información sobre el costo de las subvenciones a los combustibles.97 La cuantía de 
las subvenciones concedidas a la gasolina, el diésel, el gas licuado de petróleo y el combustible para 
iluminación ascendió a un total de AOA  1,97921 billones en 2022, es decir, el 3,8 % del PIB. En junio 
de 2023, las autoridades elevaron el precio de la gasolina en el marco de su plan de eliminación 
gradual de las subvenciones a los combustibles para 2025.  
 
93 Ley Nº  13/21, de 10 de mayo de 2021.  
94 Decreto Ejecutivo Nº  206/11, de 29 de julio de 2011.  
95 Decre to Ejecutivo Nº  206/11, de 29 de julio de 2011.  
96 No hay estimaciones fiables de la cantidad de combustible objeto de contrabando, pero las noticias 
publicadas periódicamente sobre la escasez de combustibles sujetos a precios oficiales y la existencia de u n 
mercado negro floreciente en las provincias fronterizas indican que se trata de un problema grave (véase, 
por ejemplo, Jornal de Angola  (2022), "Angola perde anualmente dois mil milhões de dólares com contrabando 
de combustível", 10 de noviembre de 2022.  Consultado en: https://www.jornaldeangola.ao/ao/noticias/angola -
perde -anualmente -dois-mil-milhoes -de-dolares -com-contrabando -de-combustivel/ . 
97 IGAPE (2023), Relátorio Annual dos Custos com Combustíveis e Subsídios, 2022 . Consultado en: 
https:/ /igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sala -de-imprensa/comunicados . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 71 - 
  3.3.5   Comercio de Estado y empresas de propiedad estatal  
3.153.   Las empresas de propiedad estatal tienen una fuerte presencia en la economía angoleña. 
Varios análisis publicados sobre este tipo de empresas en Angola han llegado a la conclusión de que 
la existencia de empresas de propiedad estatal de bajo rendimiento en muchos sectores 
fundamentales de la economía, en particular sectores infraestructurale s como el de la electricidad, 
ha afectado negativamente a la competitividad del sector privado y ha impedido avanzar en la 
diversificación comercial y económica.98 En este contexto, Angola ha emprendido una ambiciosa 
iniciativa para aumentar la transparenc ia y la rendición de cuentas de las empresas de propiedad 
estatal. Además, ha puesto en marcha un proceso de privatización, en cuyo marco se han 
privatizado  98 empresas de propiedad estatal, y está prevista la privatización de 68 empresas 
adicionales de es te tipo para finales de  2026.  
3.154.   A fines de  2022, Angola contaba con 92 empresas de propiedad estatal, 66 de las cuales 
tenían la condición jurídica de empresas públicas de propiedad totalmente estatal ( empresas 
públicas ), 20 eran empresas constituidas con ar reglo al derecho comercial ordinario y en las cuales 
el Estado tenía una "influencia dominante" ( empresas com domínio público ) y 6 eran empresas con 
participación minoritaria del Estado. De las 86 empresas de propiedad estatal  operativas , 77 est aban 
en act ivo y 9 eran inactivas. El sector de las empresas de propiedad estatal en Angola da empleo a 
unos 54.500  trabajadores, el 28 % de los cuales son mujeres.  
3.155.   Se dispone de datos financieros públicos acerca de 71 empresas de propiedad estatal.99 De 
acuerdo con e sos datos, los activos combinados de estas empresas ascendieron a un total 
de AOA 26,9 billones en 2022, lo que equivale al 52 % del PIB. De ese monto, en torno al 83 % 
corresponde a activos del sector no financiero (65 empresas de propiedad estatal), mientr as que 
el 17% restante son activos del sector financiero (6 empresas de propiedad estatal). El sector 
extractivo representa casi el 70 % de los activos no financieros de las empresas de propiedad estatal, 
seguido por la electricidad (12 %), el transporte y e l almacenamiento (9 %), la información y las 
comunicaciones (5 %) y otros sectores (cerca del 5 %). 
3.156.   Sonangol, la empresa petrolera estatal, posee por sí sola cerca del 69 % de los activos no 
financieros de las empresas de propiedad estatal y da empleo a algo m ás de 8.000 trabajadores. 
Sus ingresos ascienden a casi el 12 % del PIB. Las cinco unidades comerciales de la empresa abarcan 
la cadena de valor del petróleo y el gas, y una de ellas se ocupa del gas y las energías renovables. 
Sonangol Holding posee empresa s dedicadas a muchas actividades no esenciales. La propiedad 
cruzada entre las empresas de propiedad estatal está generalizada.  
3.157.   La fuerte presencia del Estado en la economía frena la inversión privada y aumenta el riesgo 
de que se produzcan efectos negativ os en la productividad y la competitividad de la economía cuando 
las empresas de propiedad estatal obtienen malos resultados, como ocurre en Angola. Las empresas 
de propiedad estatal que participan en los sectores básicos de la infraestructura, con inclusi ón de la 
energía, el agua y el saneamiento, el transporte y las telecomunicaciones, no han proporcionado la 
cobertura suficiente para apuntalar la reducción de la pobreza y el desarrollo del sector privado ni 
han ofrecido unos servicios de la calidad neces aria para que así fuera.  
3.158.   Las empresas de propiedad estatal padecen un alto grado de apalancamiento. El pasivo total 
de las 71 empresas de este tipo respecto de las cuales se dispone de datos financieros representó 
casi el 34 % del PIB en 2022. Según el Banco Mundial, los malos resultados de las empresas de 
 
98 Véase, por ejemplo, World Bank Group (2019), Angola: Financial Performance, Corporate 
Governance, and Reform of State -Owned Enterprises in Angola , página 37. Consultado en: https://state -
owned -enterprises.worldbank.org/sites/soe/fil es/reports/WB_SOE%20Financial%20Performance  
_Corporate%20Governance%20and%20Reform_Angola_2019.pdf . World Bank Group e International Finance 
Corporation (2019), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Angol a - Opportunities for 
Development through the Private Sector , página 14. Consultado en: https://www.ifc.org/en/insights -
reports/2019/cpsd -angola#:~:text=This%20Country%20Private%20Sector%20Diagnostic,experience  
%20to%20accelerate%20transformational%20investment . 
99 IGAPE (2022), Relatório Agregado Sector Empresarial Público 2022 . Consultado en: 
https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sector -empresarial -publico/relatorios -do-sep. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 72 - 
  propiedad estatal obedecen a muchos motivos, entre ellos la imposición de objetivos no comerciales, 
la mala gestión, una gobernanza empresarial deficiente y una escasa rendic ión de cuentas.100 
3.159.   El Estado prestó ayuda directa a las empresas de propiedad estatal en forma de inyecciones 
de capital y subvenciones de los gastos de funcionamiento y de los precios (cuadro  3.12). En cambio, 
solo 13 de esas empresas pagaron dividendos al  Estado durante al menos un año del período 
comprendido entre 2020 y 2022, por un valor total de AOA  4.300 millones.  
Cuadro 3.12 Ayuda directa del Gobierno a las empresas de propiedad estatal, 2020 -2022  
Tipo de ayuda  Número de empresas beneficiarias  Cuantía (AOA)  
Inyecciones de capital  47 
Banco de Poupança e Crédito (BPC), un 
banco, fue el principal beneficiario, con 
el 44% de la ayuda, aproximadamente  796.900 millones  
Ayuda a los gastos de funcionamiento 
(principalmente salarios)  14 (principalmente de los sectores de la 
información y las comunicaciones, y del 
transporte)  112.800 millones  
Sostenimiento de los precios (para compensar 
a las empresas de propiedad estatal por la 
venta de bienes y servicios, en su mayor parte 
combustible y electricidad, a precios 
reducidos)a 5 
Sonangol fue la principal beneficiaria, con 
el 94% de la ayuda, aproximadamente  800.000 millones  
a Datos relativos al período comprendido entre 2019 y 2021.  
Fuente:  Institu to de Gestión de los Activos del Estado (IGAPE), Informes anuales 2021 y 2022. Consultado 
en: https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sector -empre sarial -publico/relatorios -do-sep. 
3.160.   Las empresas públicas y las empresas en las que el Estado tiene una "influencia dominante" 
están sujetas a la Ley Básica del Sector de las Empresas Públicas.101 La Ley establece prescripciones 
en materia de gestión empresarial para las empresas públicas, mientras que las demás empresas 
de propiedad estatal deben cumplir las prescripciones en materia de gestión empresarial del derecho 
mercantil ordinario. Ambos ti pos de empresas están sujetas a las normas de la competencia y, 
cuando reciben fondos públicos, a las normas sobre contratación pública (sección  3.3.6).  
3.161.   Desde su último examen, Angola ha iniciado un proceso de reforma y reducción del tamaño 
del sector de s us empresas de propiedad estatal. Este proceso conlleva un programa de privatización 
y una hoja de ruta para la reforma de las empresas de propiedad estatal. El Instituto de Gestión de 
los Activos del Estado ( Instituto de Gestão de Activos e Participações do Estado (IGAPE) ) se creó 
en 2018. Depende del MINFIN y se ocupa de supervisar y vigilar el sector de las empresas de 
propiedad estatal, mejorar su transparencia y rendición de cuentas y gestionar las privatizaciones.102 
Los informes refundidos del IGAPE s obre el rendimiento financiero del sector de las empresas de 
propiedad estatal se pueden consultar en línea. Contienen información sobre las subvenciones 
concedidas a estas empresas. Además, el IGAPE publica en línea los estados financieros anuales de 
cada una de las empresas de propiedad estatal.103 
3.162.   La Ley Básica de Privatización establece el marco para la privatización de las empresas de 
propiedad estatal.104 El objetivo de la política de privatización de Angola es reducir la presencia del 
Estado en la econ omía, reforzar el emprendimiento en el país, ampliar la participación en el capital 
de las empresas, contribuir al desarrollo de los mercados de capitales en Angola y reducir la carga 
de la deuda pública. Las privatizaciones deben efectuarse mediante licit ación o venta de acciones. 
La Ley especifica los procedimientos de aplicación de ambas modalidades.  
3.163.   En agosto de  2019, Angola adoptó el Programa de Privatizaci ones PROPRIV105, administrado 
por el IGAPE y en cuyo marco se previó inicialmente la privatización  de 195 empresas de propiedad 
 
100 World Bank Group (2019), Angola: Financial Performance, Corporate Governance and Reform of 
Stat-Owned Enterprises , Report No. AUS0000911, 28 de junio de 2019.  
101 Ley Nº  11/13, de 3 de septiembre de 2013.  
102 Decreto Pres idencial Nº  141/18, de 7 de junio de 2018.  
103 Tanto los informes refundidos como los estados financieros de las distintas empresas de propiedad 
estatal del IGAPE se pueden consultar en: MINFIN, Informações Financeiras das Empresas do SEP . Consultado 
en: https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sector -empresarial -publico/relatorios -do-sep. 
104 Ley N º 10/19, de 14 de mayo de 2019.  
105 Decreto Presidencial Nº  250/19, de 5 de agosto de 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  estatal entre 2019 y 2022. A finales de  2022, Angola había privatizado 92 empresas de este tipo, 
por un valor contratado total de AOA  978.800 millones, principalmente en la industria, el sector 
agroalimentario y el turismo. En  marzo de  2023, Angola prorrogó el PROPRIV hasta 2026, a fin de 
privatizar 73 empresas de propiedad estatal adicionales.106 En esta segunda fase, se han privatizado 
otras 6 empresas de propiedad estatal por un valor contratado total de AOA  42.900 millones; 
24 están en proceso de privatización y 43 están a la espera de su privatización (noviembre de  2023).  
3.164.   Según el IGAPE, Angola tiene la intención de reestructurar todas las empresas de propiedad 
estatal restantes como empresas públicas ( empresas públicas ) o sociedades mercantiles con capital 
público ( sociedades comerciais com capitais públicos ). Las autoridades aplicarán tres criterios para 
determinar la futura estructura de las empresas de propiedad estatal: viabilidad económica, 
cometido de serv icio público y estatutos de la sociedad. Las empresas económicamente viables se 
estructurarán como sociedades mercantiles (con un grado de participación pública por determinar), 
mientras que las empresas que no lo son, pero prestan un servicio público, se estructurarán como 
empresas públicas. Según este nuevo enfoque, Sonangol y ENDIAMA (Empresa Nacional de 
Diamantes), que son empresas públicas de propiedad exclusiva del Estado, se transformarían en 
sociedades mercantiles con cierto grado de participación p ública.  
3.165.   La privatización se lleva a cabo en paralelo a la reforma de las empresas de propiedad 
estatal, que sigue la hoja de ruta para la reforma adoptada en enero de  2022.107 En ella se prevén 
diversas iniciativas para mejorar los resultados financieros y económicos de las empresas de 
propiedad estatal; mejorar la calidad, oportunidad y transparencia de la información financiera 
proporcionada por dichas empresas; y reforzar la gestión de los riesgos fiscales relacionados con el 
pasivo contingente y otras ob ligaciones de estas empresas. Además, la hoja de ruta aboga por una 
clara separación entre las funciones del Estado como accionista, regulador y supervisor de las 
empresas de propiedad estatal, y por limitar la presencia del Estado en el sector de estas em presas 
a los "sectores estratégicos". La expresión "sectores estratégicos" no se define en la hoja de ruta.  
3.166.   Angola no ha notificado ninguna empresa comercial del Estado en el sentido del artículo XVII 
del GATT. Sin embargo, Sonangol, la empresa petrolera e statal, tiene el monopolio de las 
importaciones de productos refinados del petróleo (excepto los lubricantes). Además, todos los 
diamantes en bruto deben exportarse a través del Canal Único ( Canal Único ), bajo la supervisión de 
la Sociedade de Comercializa ção de Diamantes  (SODIAM), la empresa de comercialización de 
diamantes de propiedad estatal.108 
3.3.6   Contratación pública  
3.167.   En 2022, la contratación pública representó el 9 % del PIB de Angola. La política de Angola 
en esta esfera tiene por objeto propiciar una bue na relación calidad -precio, la transparencia y la 
probidad, apoyando al mismo tiempo a las empresas nacionales, incluidas las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas, mediante normas preferenciales. Durante el período objeto de 
examen, Angola adop tó una nueva ley sobre contratación pública y aumentó el uso de soluciones 
tecnológicas para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del sistema de contratación 
pública de Angola. Sin embargo, sigue habiendo problemas de aplicación, entre ell os los bajos niveles 
de cumplimiento por las entidades contratantes de las prescripciones jurídicas relativas a la 
publicación de los planes de contratación y los avisos de licitación, y la fuerte dependencia de 
métodos de contratación relativamente menos competitivos. No se permite la participación de 
personas físicas y jurídicas extranjeras en contratos públicos cuyo valor es inferior a determinados 
umbrales. La adopción de la nueva ley forma parte de una iniciativa más amplia de lucha contra la 
corrupció n en la esfera de la contratación pública.  
3.168.   La Ley de Contratación Pública abarca la contratación de obras, proveedores y servicios 
públicos, y es aplicable a los fondos públicos y las entidades del Gobierno central y los Gobiernos 
locales.109 También están comprendidas las empresas de propiedad estatal que reciben subvenciones 
de explotación o cualesquiera otros fondos del presupuesto general. La Ley también abarca las 
 
106 Decreto Presidencial Nº  78/23, de 28 de marzo de 2023.  
107 Decreto Presidencial Nº  13/22, de 18 de enero de 2022.  
108 Decreto Presidencial Nº  132/13, de 5 de septiembre  de 2013 (Sonangol); y Decreto 
Presidencial  Nº 175/18, de 27 de julio de 2018 (SODIAM).  
109 Ley Nº 41/20, de 23 de diciembre de  2020. Puede consultarse una traducción al inglés de la Ley en: 
https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/documentacao/legislacao/contratacao -publica . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 74 - 
  compras, los arrendamientos financieros y las concesiones. No abarca la contratación de se rvicios 
jurídicos y financieros, y la contratación relativa a los bienes inmuebles está sujeta a la Ley Nº  18/10, 
de 6 de agosto de  2010. Los contratos públicos relacionados con el petróleo, la minería, la 
electricidad y las fuerzas armadas se rigen por le yes especiales. El Servicio Nacional de Contratación 
Pública ( Serviço Nacional da Contratação Pública  (SNCP)) es el organismo dependiente del MINFIN 
encargado de supervisar y auditar la contratación pública. El SNCP también se encarga de ayudar a 
determina r y aplicar las políticas y las prácticas de contratación pública de Angola.110 
3.169.   El SNCP tiene un portal web concebido como ventanilla única para la contratación pública en 
Angola.111 El portal, que se puso en marcha en julio de  2019, contiene enlaces a la le gislación 
pertinente, modelos de documentos y manuales y guías. También cuenta con algo de información 
en inglés. El portal también da acceso al Sistema Nacional de Contratación Pública Electrónica 
(Sistema Nacional de Contratação Pública Electrônica  (SNCP E)), que se utiliza para el registro y la 
certificación de los proveedores. Según las autoridades, en el futuro las entidades contratantes 
públicas también podrán gestionar sus contratos y realizar licitaciones electrónicas a través 
del SNCPE.  
3.170.   De conformid ad con la Ley de Contratación Pública, todas las entidades contratantes públicas 
deben presentar planes anuales de contratación al SNCP para su publicación en el portal. 
Sin embargo, según las autoridades, el cumplimiento de esta disposición es muy bajo. A  mediados 
de 2023, en el portal figuraban los planes de contratación de 191 entidades contratantes públicas 
para el año 2023, principalmente a nivel municipal o provincial.  
3.171.   Los proveedores interesados en la licitación de contratos públicos pueden solicitar  la 
certificación como "proveedor del Estado" ( fornecedor do Estado ). Los licitadores certificados como 
proveedores del Estado están exentos de presentar documentos de calificación si ganan una 
licitación.112 Los proveedores pueden solicitar la certificació n de proveedor del Estado a través del 
portal de contratación pública, en el que se enumeran los documentos exigidos para ambos 
procedimientos. A finales de  2022 había 423 proveedores del Estado certificados. La Secretaría no 
pudo determinar si las empresa s extranjeras tenían que establecer una presencia comercial o 
designar a un representante en Angola a fin de solicitar la certificación de proveedores del Estado.  
3.172.   La Ley de Contratación Pública establece seis posibles métodos de contratación 
(cuadro  3.13).  La elección del método depende del valor estimado del contrato, definido como la 
cantidad máxima que la entidad contratante está dispuesta a pagar en el marco de un procedimiento 
de licitación. Una entidad contratante puede adoptar el método de contrataci ón "simplificado" o el 
"de urgencia", independientemente del valor del contrato, si se cumplen determinados criterios 
especificados en la legislación. Respecto de todas las licitaciones relacionadas con las concesiones, 
una entidad contratante debe utiliza r el método de "licitación pública" o el de "licitación limitada por 
calificación previa", independientemente del valor del contrato.  
Cuadro 3.13 Métodos de contratación  
Método  Principales características  Umbral  
Licitación pública  Todo proveedor interesado puede presentar una oferta. La 
capacidad técnica y financiera del proveedor se verifica 
únicamente después de que se hayan presentado las 
ofertas.  No se especifica 
ninguno en la 
legislaci ón. 
Licitación limitada por 
calificación previa  Proceso de dos etapas, que comprende:  
i) una etapa de calificación, que está abierta a los 
proveedores interesados, que deben presentar pruebas de 
su capacidad técnica para ejecutar el contrato; y  
ii) una et apa de licitación, en la que participan los 
proveedores calificados  No se especifica 
ninguno en la 
legislación.  
Licitación limitada por 
invitación  Las ofertas se toman de al menos tres proveedores, que se 
eligen entre los proveedores certificados que figuran en el 
registro del Servicio Nacional de Contratación Pública o se 
basan en los conocimientos que tiene la entidad 
contratante sobre los posibles proveedores.  No se puede utilizar 
para los contratos 
valorados en más de 
AOA 182 millo nes. 
 
110 Decreto Presidencial Nº 162/15, de 19 de agosto de  2015.  
111 El portal puede consultarse en: https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ . 
112 Decreto Presidencial Nº 198/16, de 26 de septiembre de  2016.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Método  Principales características  Umbral  
Contratación 
simplificada  Se utiliza para contrataciones de bajo valor que deben 
concluirse rápidamente. Se invita al menos a un proveedor 
a la licitación.  Solo puede utilizarse 
para contratos de un 
valor igual o inferior a 
AOA 18 millones, con 
las excepciones 
especificadas en la 
legislación.  
Procedimiento dinámico 
electrónico  Se utiliza para comprar bienes y servicios normalizados a 
través de un catálogo electrónico que contiene las 
especificaciones técnicas esenciales. La licitación se lleva a  
cabo en su totalidad a través del portal de contratación 
pública. Pueden participar todos los proveedores 
interesados. El proceso de licitación consiste en una 
subasta de precios interactiva e inversa.  No se especifica 
ninguno en la 
legislación.  
Procedim iento de 
contratación de urgencia  Este método solo puede utilizarse en situaciones 
consideradas de emergencia con arreglo a la legislación. La 
entidad contratante solicita una propuesta/factura de un 
solo proveedor.  No se especifica 
ninguno en la 
legislaci ón. 
Fuente:  Ley Nº 41/20, de 23 de diciembre de  2020; y MINFIN, Manual Prático da Contratação Pública 
Angolana . Consultado en: 
https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/documentacao/institucional/publicacoes . 
3.173.   Las estadísticas sobre la utilización de distintos métodos de contratación están a disposición 
del público.113 Muestran que, desde el punto de vista tanto del número como del valor de las 
licitaciones, las entidades contratantes se inclinan en mayor medida por los métodos d e contratación 
relativamente menos competitivos ("licitación limitada por invitación", "contratación simplificada" y 
"procedimientos de contratación de urgencia") que por los más competitivos ("licitación pública", 
"licitación limitada por calificación pre via" y "procedimiento dinámico electrónico"). En función del 
valor, los contratos sujetos a métodos de contratación menos competitivos totalizaron 
AOA 1,4327  billones, casi 10 veces el valor de los contratos sujetos a métodos más competitivos 
(AOA 146.100 millones). Cerca del 90 % del valor total de todos los contratos de  2022 correspondió 
a la contratación simplificada.  
3.174.   Respecto de las cantidades de licitaciones, en 2022 hubo 1.219 que se realizaron mediante 
los métodos de contratación menos competitivos (" licitación limitada por invitación", "contratación 
simplificada" y "procedimientos de contratación de urgencia"), en comparación con 409 licitaciones 
que se efectuaron por los canales más competitivos ("licitación pública", "licitación limitada por 
calific ación previa" y "procedimiento dinámico electrónico"). Los tres métodos de contratación más 
frecuentemente utilizados en 2022 fueron la contratación simplificada (43 % de las licitaciones 
totales), la licitación limitada por invitación (29 %) y la licitación  pública (17 %). 
3.175.   Tanto para las "licitaciones públicas" como para las "licitaciones limitadas por calificación 
previa", debe publicarse un aviso en el Diario Oficial ( Diário da República ) y en un periódico de 
amplia distribución en Angola. En el caso de las  licitaciones abiertas a extranjeros, el aviso se 
distribuye a las embajadas de Angola en el extranjero. Deben notificarse al SNCP todas las 
licitaciones públicas, y las entidades públicas deben publicar el aviso de licitación en el portal de 
contratación pública. Las autoridades señalaron que la falta de cumplimiento de las prescripciones 
en materia de publicación por las entidades contratantes sigue constituyendo un grave problema.114 
3.176.   En la legislación se especifican los plazos mínimos para la presentación  de ofertas tras la 
publicación de un aviso de licitación. En el caso de las "licitaciones públicas" y las "licitaciones 
limitadas por calificación previa", el plazo mínimo es de 20 días (hasta un máximo de 120 días). En 
el caso de la "licitación limitada por invitación", el plazo mínimo es de seis días contados a partir de 
la fecha de la carta de invitación, y para los "procedimientos dinámicos electrónicos" es de 
entre  4 horas y 10 días, según el valor del contrato. La contratación simplificada y la de ur gencia no 
están sujetas a ningún plazo mínimo.  
 
113 MINFIN, Relátorio  Anual da Contratação Pública Angolana 2022 . Consultado en: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/ntyx/~edis p/minfin3561704.pdf . 
114 MINFIN, Boletim Estatístico da Contratação Pública Angolana: 2º semestre de 2022 . Consultado en: 
https://www.minfin.gov.ao/PortalMinfin/#!/servico -nacional -da-contratacao -publica/boletim -estatistico -da-
contratacao -publica -angolana . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.177.   De conformidad con la Ley de Contratación Pública, la entidad contratante debe especificar 
en el pliego de condiciones uno de dos criterios para evaluar las ofertas y adjudicar los contratos. 
Los criterios son  el "precio más bajo" o la "propuesta económicamente más ventajosa". En el Manual 
de Contratación del SNCP se orienta sobre la elección y la aplicación de los criterios.115 De 
las 1.628  licitaciones realizadas en 2022, faltaba información sobre los criterio s de adjudicación 
utilizados para evaluar las ofertas y adjudicar el contrato en el 64 % de los casos. Respecto del 36 % 
restante de las licitaciones sobre las que se disponía de datos, el criterio de la "propuesta 
económicamente más ventajosa" se utilizó en  el 58% de los procedimientos de licitación, mientras 
que el del "precio más bajo" se aplicó en el 42 % remanente.  
3.178.   Las especificaciones técnicas de los documentos de licitación no pueden referirse a 
productos, procesos o métodos de producción, marcas, paten tes u origen de productos específicos, 
salvo que sea absolutamente necesario. Toda referencia a uno o más de estos elementos debe ir 
seguida de la frase "o equivalente".  
3.179.   Se permite la participación de personas y empresas extranjeras en las licitaciones, pe ro está 
sujeta a determinados umbrales. Las entidades extranjeras solo pueden presentar ofertas para 
contratos de obras públicas valuados en AOA  500 millones o más, y contratos para arrendar o 
comprar bienes o servicios valuados en AOA  182 millones o más.  
3.180.   Además, en virtud de la Ley de Contratación Pública, los documentos de licitación deben 
contener normas preferenciales para promover las empresas angoleñas. Según el tipo de método 
de contratación y los criterios de adjudicación, las normas preferenciales podrán incluir un margen 
de preferencia para el precio o la puntuación global, que no podrá ser superior al 10 %; puntos 
adicionales para las mercancías producidas en el país; y, si procede, acceso preferencial a las 
negociaciones posteriores a la licitació n. También pueden otorgarse preferencias a personas físicas 
y jurídicas que residan en el Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y la 
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), y a las mercancías producidas allí. 
Además, la s entidades contratantes deben reservar el 25 % de su presupuesto de contratación para 
las mipymes angoleñas.116 Las grandes empresas que ejecutan contratos públicos deben 
subcontratar a mipymes angoleñas por al menos el 10 % del valor de los contratos de ser vicios y 
el 25% del valor de los contratos de obras.  
3.181.   Las entidades contratantes deben informar al SNCP de todas las adjudicaciones de contratos 
por un valor igual o superior a AOA  182 millones. A su vez, el SNCP publica las decisiones de 
adjudicación en el  portal de contratación pública. Si procede, las entidades contratantes deben 
informar de sus decisiones de adjudicación a los licitadores cuyas ofertas hayan sido desestimadas, 
que deberán recibir un proyecto de informe preparado por la comisión encargada  de evaluar las 
ofertas (incluidas las ofertas relacionadas con la calificación en el marco de las "licitaciones limitadas 
por calificación previa"). Los licitadores deben tener al menos cinco días para presentar 
observaciones por escrito sobre el proyecto  de informe. También tienen derecho a participar en una 
audiencia antes de que se finalice el informe de la comisión de evaluación.  
3.182.   La Ley de Contratación Pública establece procedimientos administrativos para tratar las 
reclamaciones de los licitadores. La s reclamaciones deben dirigirse, en primera instancia, a la 
comisión de evaluación correspondiente. Los recursos pueden presentarse ante el superior jerárquico 
de la comisión de evaluación, y posteriormente ante el Ministro y luego el Presidente. La última  
instancia administrativa es el SNCP. Cuando una decisión administrativa está en curso, no es posible 
proceder con determinadas decisiones en el marco de un proceso de contratación. Las decisiones 
adoptadas en el marco de los procedimientos de reclamación administrativa están sujetas a revisión 
judicial. El SNCP registró 28 impugnaciones administrativas presentadas en el contexto de procesos 
de contratación pública en 2022. Ese mismo año recibió cinco reclamaciones, relacionadas 
principalmente con irregular idades en los procesos de contratación pública y la utilización de 
documentación falsa.  
 
115 MINFIN, Manual Prático da Contratação Pública Angolana . Consultado en: 
https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/documentacao/institucional/publicacoes . 
116 Decreto Ejecutivo Conjunto Nº 157/14, de 4 de junio de  2014.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.183.   El FMI señaló que se había reforzado el marco jurídico y de reglamentación, así como la 
rendición de cuentas, la integridad y la transparencia del sistema de contrataci ón pública de Angola. 
No obstante, señala que es necesario seguir mejorando el marco institucional, la capacidad de 
gestión y las prácticas de mercado y las operaciones de contratación pública.117 
3.184.   Según el Banco Mundial, la mejora de la contratación pública es fundamental para luchar 
contra la corrupción en Angola.118 La Ley de Contratación Pública contiene disposiciones destinadas 
a promover el comportamiento ético en el proceso de licitación y la ejecución de los contratos 
públicos, con inclusión de prescripciones relacionadas con la imparcialidad y orientadas a evitar los 
conflictos de intereses, el fraude y la corrupción. Además, Angola adoptó en 2018 una 
reglamentación que exige la presentación de declaraciones de ingresos y activos po r parte de los 
altos funcionarios públicos y los funcionarios técnicos que preparan documentos de licitación, los 
miembros de los comités encargados de evaluar las propuestas de licitación y los gestores de 
contratos.119 La reglamentación forma parte de una  estrategia de lucha contra la corrupción en la 
esfera de la contratación pública, que también comprende guías para denunciar la corrupción en la 
contratación pública y prevenir y gestionar los riesgos de corrupción en el sector de los contratos 
públicos.  
3.185.   Angola no es signataria del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC ni tiene 
la condición de observador en el Comité de Contratación Pública.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.186.   Los derechos de propiedad intelectual (DPI) y su protección si guen siendo una fuente de 
crecimiento muy poco explotada de la economía angoleña. La participación de Angola en la política 
de propiedad intelectual es limitada, incluso a nivel internacional y regional, debido en parte a las 
limitaciones de recursos a que  se enfrenta el Instituto de Propiedad Industrial de Angola (IAPI). Esto 
se refleja parcialmente en la gran diferencia entre el número de solicitudes de patente recibidas y 
las patentes otorgadas, y el reducido número total de dibujos y modelos industriale s/modelos y 
modelos de utilidad. En 2023, Angola ocupó el último puesto en el Índice mundial de innovación de 
la OMPI, que clasifica cada año los resultados en materia de innovación de 132 economías.120 El Plan 
de Desarrollo Industrial 2025 de Angola ( Plano  de Desenvolvimento Industrial de Angola 2025 ) 
reconoce que la protección de los DPI es un elemento fundamental para fomentar la inversión y la 
innovación, incluso en esferas como la economía digital y la agricultura.  
3.187.   De conformidad con la Ley de Propiedad  Industrial de Angola, la patente de una invención 
tiene una duración de 15 años si la invención es nueva, entraña una actividad inventiva y es 
susceptible de aplicación industrial.121 Según datos presentados por las autoridades, las solicitudes 
de patente presentadas durante el período 2018 -2022 disminuyeron constantemente, de 121 
a 80 por año (cuadro 3.14). La mayoría de las solicitudes fueron presentadas por inventores 
extranjeros y están relacionadas principalmente con el sector petrolero. El número de c oncesiones 
de patentes fue considerablemente inferior al número de solicitudes de patente recibidas, que las 
autoridades atribuyen al número limitado de personal técnico disponible para examinar las 
solicitudes. No obstante, el número de solicitudes de pat entes aumentó significativamente en los 
últimos cinco años.  
Cuadro 3.14 Solicitudes de propiedad industrial, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Patentes  
 Solicitudes nacionales  7 2 8 0 9 
 Solicitudes extranjeras  114 115 74 87 71 
 Patentes concedidas  8 22 33 49 43 
 
117 FMI (2023), Angola: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report No. 
23/100, página 11. Consultado en: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -
100-en.xml . 
118 Grupo Banco Mundial (2020), Enhancing Government Effectiveness and Tran sparency: The Fight 
Against Corruption . Consultado en: https://www.worldbank.org/en/topic/governance/pu blication/enhancing -
government -effectiveness -and-transparency -the-fight-against -corruption . 
119 Decreto Presidencial Nº 319/18, de 31 de diciembre de  2018.  
120 OMPI, Índice mundial de innovación 2023 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/global_innovation_index/en/2023 . 
121 Ley Nº 3/92, de 28 de febrero de 1992, artículo 6.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 78 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Marcas de fábrica o de comercio  
 Por residentes  2.354  2.604  2.546  2.678  3.281  
 Por no residentes  1.763  1.729  1.374  1.546  1.899  
Modelos de utilidad  3 9 12 13 6 
Dibujos y modelos industriales  14 75 29 25 23 
Modelos industriales  4 38 36 21 25 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.188.   En cuanto a las marcas de fábrica o de comercio, la legislación otorga la titularidad y el 
derecho exclusivo de una marca a cualquier persona que adopte esa marca para distinguir los 
productos de su actividad económica, siempre que la marca haya sido debidamente registrada. Los 
datos relativos a las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio reflejan el interés creciente de  
los residentes angoleños de proteger las marcas de fábrica o de comercio (cuadro 3.14). La 
proporción de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas por residentes representó 
el 62% del total de las solicitudes presentadas en el período 201 8-2022.  
3.189.   De conformidad con la Ley de Propiedad Industrial de Angola, un dibujo o modelo industrial 
es "cualquier nueva disposición o conjunto de líneas o colores que puedan aplicarse, con fines 
industriales o comerciales, a la ornamentación de un producto por cualquier proceso manual, 
mecánico o químico, ya sea simple o combinado".122 La Ley define un modelo industrial como 
"cualquier forma tridimensional, esté asociada o no con líneas o colores, que pueda utilizarse como 
tipo en la fabricación de un product o industrial o artesanal".123 Durante el período 2018 -2022, el 
número de solicitudes, tanto de dibujos y modelos industriales como de modelos industriales, fue 
en promedio de aproximadamente 58 por año (cuadro 3.14).  
3.190.   La Ley de Propiedad Industrial define un  modelo de utilidad como "cualquier nueva 
disposición o forma basada o introducida en objetos tales como herramientas, instrumentos de 
trabajo o utensilios, que mejore o incremente las condiciones de su utilización y su utilidad".124 El 
número de modelos de  utilidad y de innovación recibidos entre 2018 y 2022 fue relativamente bajo, 
con un promedio de casi nueve por año (cuadro 3.14).  
3.191.   Desde que se adhirió al Tratado de Cooperación en materia de Patentes de la OMPI y al 
Convenio de París en 2007, Angola no ha  asumido nuevas obligaciones en materia de protección de 
los DPI a nivel internacional. En cuanto PMA, Angola se beneficia del período de transición previsto 
para esos países en el Acuerdo sobre los ADPIC (acordado hasta el 1 de julio de  2034).125 En los 
últimos años, Angola ha participado activamente en los debates del Consejo de los ADPIC y en 2019 
notificó, de conformidad con el artículo 69 del Acuerdo sobre los ADPIC, su servicio de información 
actualizado a efectos de observancia de los derechos de prop iedad intelectual.126 
3.192.   A nivel regional, Angola no se ha adherido a la Organización Regional Africana de la 
Propiedad Intelectual (ARIPO), en la que tiene la condición de observador, ni a la Organización 
Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI). Angola es  miembro de la SADC, que ha elaborado un 
marco regional y directrices sobre la propiedad intelectual. Durante el período objeto de examen, 
Angola firmó el Protocolo de la SADC para la Protección de las Obtenciones Vegetales. Además, 
Angola tiene la opción de adherirse al Acuerdo de Asociación Económica entre la SADC y la 
Unión  Europea, que prevé la cooperación en materia de protección de DPI. La aplicación del Protocolo 
de la AfCFTA sobre la propiedad intelectual también puede mejorar la integración regiona l y fomentar 
la reforma de las políticas.  
3.193.   A nivel nacional, el principal marco de reglamentación e institucional de los DPI ha sido 
objeto de examen desde el último EPC de Angola, pero la legislación revisada sigue pendiente de 
 
122 Ley Nº 3/92, de 28 de febrer o de 1992, artículo 16.  
123 Ley Nº 3/92, de 28 de febrero de 1992, artículo 16.  
124 Ley Nº 3/92, de 28 de febrero de 1992, artículo 15.  
125 Véase el documento IP/C/88  de la OMC, de 29 de junio de 2021. Tras la graduación de Angola de la 
categoría de PMA, su legislación e n materia de derechos de propiedad intelectual tendría que cumplir las 
normas mínimas del Acuerdo sobre los ADPIC y necesitaría una reforma, por ejemplo en lo que respecta a la 
duración de las patentes, la protección de las indicaciones geográficas y los e squemas de trazado de los 
circuitos integrados.  
126 Documento IP/N/3/AGO/1  de la OMC, de 1 de mayo de 2019, por el que se actualiza el 
documento  IP/N/3/Rev.11  de la OMC, de 4 de febrero de 2010.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 79 - 
  aprobación en el Consejo de Ministros de Angola.127 En consecuencia, la propiedad industrial sigue 
rigiéndose por la Ley de Propiedad Industrial de  1992, que abarca las indicaciones geográficas, los 
dibujos y modelos industriales, las patentes, los nombres comerciales, las marcas de f ábrica o de 
comercio, la información no divulgada (secretos comerciales) y los modelos de utilidad.128 
3.194.   El Instituto de Propiedad Industrial de Angola ( Instituto Angolano da Propiedade Industrial  
(IAPI)) se encarga de la aplicación de la Ley de Propiedad Industrial. Según las autoridades, el IAPI 
se enfrenta a limitaciones de recursos con respecto a sus recursos humanos, instalaciones, equipos 
de tecnología de la información y sistemas electrónicos y pr ogramas informáticos, lo que dificulta la 
gestión de los titulares de derechos y las solicitudes, y el desempeño de otras funciones esenciales. 
Estas y otras limitaciones restringen la capacidad del IAPI de proporcionar información y estadísticas 
transpare ntes y actualizadas y colaborar con otros organismos gubernamentales y organizaciones 
regionales o internacionales.  
3.195.   Durante el período objeto de examen, Angola adoptó medidas para implementar su Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, adoptada en 2014.129 Más concretamente, Angola adoptó 
normas sobre la gestión colectiva130, el registro131 de los derechos de autor y derechos conexos y la 
recaudación de regalías por derechos de autor.132 Además, promulgó medidas destinadas a 
fortalecer la capacidad instituci onal para la gestión del sistema nacional de derecho de autor y 
derechos conexos133 y mejorar la observancia134, incluida la lucha contra la piratería y la 
falsificación.135 
3.196.   El Servicio Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos ( Serviço Nacional dos Dir eitos 
de Autor e Conexos  (SENADIAC)) del Ministerio de Cultura y Turismo es la oficina de derecho de 
autor de Angola. Se encarga de registrar las reivindicaciones relativas al derecho de autor y de 
colaborar con otros organismos gubernamentales en la obser vancia del derecho de autor y la 
formulación de proyectos de políticas sobre cuestiones relacionadas con el derecho de autor. A fin 
de cumplir su mandato, el SENADIAC tiene representaciones en cada una de las 17 capitales 
provinciales de Angola. Según las autoridades, el SENADIAC se enfrenta a dificultades para 
digitalizar sus servicios, reforzar su presencia en Angola y crear capacidad en materia de recursos 
humanos.  
3.197.   Existen tres entidades reconocidas para la gestión colectiva del derecho de autor: la Soci edad 
de Derecho de Autor de Angola ( Sociedade Angolana dos Direitos Autorais  (SADIA)), inscrita en 
septiembre de  2019; la Unión Nacional de Artistas y Compositores y Sociedad de Autores ( União 
Nacional dos Artistas e Compositores, Sociedade de Autores  (UNAC-SA)), inscrita en diciembre 
de 2020; y la Asociación Única de Derecho de Autor y Derechos Conexos ( Associação Única dos 
Direitos de Autor e Conexos  (AUDAC)), inscrita en mayo de  2023. La AUDAC recauda los derechos 
de autor de los usuarios, mientras que l a SADIA y la UNAC -SA distribuyen esos derechos a los 
titulares.  
3.198.   En reconocimiento del papel que desempeña el derecho de autor en la creación de valor 
digital, la SADIA y Unison (una entidad de gestión de derechos de música en Europa) firmaron 
en 2021 un ac uerdo para la recaudación de derechos digitales en la Unión Europea y el Reino Unido. 
En consecuencia, la SADIA podrá percibir regalías en nombre de los autores por el repertorio de más 
de 35.000 canciones confiadas a la SADIA por autores, artistas y edito res angoleños. Por otro lado, 
durante la pandemia, la iniciativa "Art Card" de la SADIA prestó apoyo a los artistas del país que se 
encontraban en una situación precaria, permitiéndoles adquirir bienes esenciales por un valor de 
hasta AOA  50.000 al mes.136 
 
127 Documento WT/TPR/S/321 /Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015.  
128 Ley Nº 3/92, de 28 de febrero de  1992.  
129 Ley Nº 15/14, de 31 de julio de  2014.  
130 Decreto Presidencial Nº 114/16, de 30 de mayo de  2016.  
131 Decreto Presidencial Nº 125/17, de 12 de junio de  2017.  
132 Instrucción Nº 1/18, de 29 de agosto de 2018.  
133 Decreto Presidencial Nº 164/23, de 3 de agosto de  2023.  
134 Decreto Presidencial Nº 239/19, de 29 de julio de  2019.  
135 Decreto Presidencial Nº 240/19, de 29 de julio de  2023.  
136 Angola, "Ar t Card Is a SADIA Initiative to Support Artists in Times of Pandemic", 2 de julio de 2020. 
Consultado en: https://www.verangola.net/va/en/072020/Culture/20710/%E2%80%98Art -Card%E2%80%99 -
is-a-SADIA -initiative -to-support -artists -in-times -of-pandemic.htm . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 80 - 
  3.199.   La observancia de los DPI se rige por el capítulo IX de la Ley de Propiedad Industrial, el 
capítulo IV de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos y las disposiciones pertinentes de las 
leyes penales y el Código de Aduanas. Aunque no se dispone de dat os estadísticos sobre la 
observancia de los DPI, desde su último examen Angola ha participado en actividades internacionales 
encaminadas a luchar contra el comercio de mercancías falsificadas, incluidos los productos 
farmacéuticos.137 
 
137 INTERPOL (2018), "Fake Goods: Arrests and Seizures in Worldwi de Operations", 12 de julio de 2018. 
Consultado en: https://www.interpol.int/fr/Actualites -et-evenements/Actualites/2 018/Fake -goods -arrests -and-
seizures -in-worldwide -operations ; y Organización Mundial de Aduanas (2017), "New Record Seizures of Illicit 
Medicines in Africa", 20 de enero de 2017. Consultado en: 
https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2017/january/new -record -seizures -of-illicit-medicines -in-
africa.aspx . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 81 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  El potencial agropecuario de Angola, basado en su extenso territorio (58,9 millones de 
hectáreas de tierras agrícolas), suelos fértiles, condiciones climáticas diversas y abundantes recursos 
hídricos, sigue subutilizado, como lo demuestran los bajos niveles de producción agropecuaria del 
país. Esto se hace especialmente notorio si se compara con la producción agropecuaria de las 
décadas anteriores a la de  1990, cuando Ang ola era un próspero exportador de café, tabaco, algodón 
y caña de azúcar y se autoabastecía de todos los cultivos alimentarios, salvo el trigo (recuadro 4.1).  
4.2.  Actualmente, Angola solo cultiva el 16 % de sus tierras agrícolas. Se estima que la población 
rural representa entre el 35 % y el 44 % de la población total, y unos 10 millones de personas 
dependen de las actividades agropecuarias en pequeña escala para su subsistencia y como medio 
de vida. Aproximadamente el 57 % de las personas que viven por debajo del umbral de pobreza en 
el país habitan en las zonas rurales.  
4.3.  Según el Ministerio de Agricultura y Silvicultura de Angola (MINAGRIF), la agricultura familiar 
representa el 91,6 % de la superficie sembrada, y la agricultura comercial,  el 8,4 % restante. La 
agricultura familiar en pequeña escala representa más del 80 % de la producción agrícola total; esa 
proporción es del 79 % en el caso de los cereales, el 92 % en el caso de las raíces y los tubérculos y 
el 90% en el caso de las hortalizas y las semillas oleaginosa s. 
Recuadro 4.1 Un breve estudio de caso sobre la producción y las exportaciones de café 
de Angola  
Angola era el cuarto mayor exportador mundial de café antes de su guerra civil: en 1973 exportó 
220.000  toneladas, frente a 6.000 toneladas en 2021.  
Según se informa, este pronunciado descenso se debe a la partida de agricultores experimentados de las 
provincias de Benguela, Bie, Huambo, Huila y Moxico, la destrucción de la infraestructura del país y  la pérdida 
de experiencia empresarial y conocimientos técnicos del sector.  
En la actualidad, el MINAGRIF está elaborando políticas estratégicas para restablecer la competitividad del 
sector del café de Angola, con el fin de mejorar los métodos de producci ón, aumentar la producción y reanudar 
las exportaciones.  
El Instituto Nacional del Café de Angola (INCA) es el organismo gubernamental encargado de restablecer el 
sector del café. Su objetivo fundamental es atraer inversores privados interesados en celebra r asociaciones 
público -privadas y establecer un "Fondo del Café" para pequeños agricultores.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.  La productividad de la mano de obra en la agricultura (valor añadido por trabajador) es de tan 
solo USD  1.216,  una cifra que resulta baja en comparación con el promedio mundial de USD  20.916. 
Entre las causas de los bajos niveles de productividad del sector identificadas por el Banco Mundial 
figuran "la utilización de prácticas agronómicas deficientes y el acceso limitado a tecnologías 
mejoradas, como las semillas climáticamente inteligentes, los productos agroquímicos y la 
mecanización".1 
4.5.  En este contexto, el sector agropecuario registró un aumento significativo de su participación 
en el PIB, que pasó del 5,8 % en 2015 al 9 % en 2022. Según las autoridades, este aumento se 
debió  a: i) la aplicación de tres programas especiales, a saber, el Programa de Apoyo a la Producción, 
la Diversificación de Exportaciones y la Sustitución de Importaciones (PRODESI), el Programa 
Kwenda de transferencia de efectivo y el Programa de Reconversión de la Economía Informal (PREI); 
ii) la concesión de créditos a los agricultores familiares en el marco del Proyecto de Desarrollo de la 
Agricultura Comercial Angoleña (PDAC); iii) la aplicac ión de tecnologías mecanizadas con asistencia 
 
1 Banco Mundial (2021), Angola: Agriculture Support Policy Review - Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes , página 12.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 82 - 
  técnica de especialistas en agricultura y ganadería; y iv) el aumento de las zonas agropecuarias 
junto con el desarrollo de prácticas comerciales y la industrialización en el marco del PRODESI.  
4.6.  Actualmente, la producción agropecuaria de Angola comprende los productos siguientes: raíces 
y tubérculos (52 %), frutas (25 %), cultivos extensivos (13 %), productos hortícolas (9 %) y productos 
pecuarios (1 %). 
4.7.  A pesar del crecimiento de la producción agropecuaria en los últ imos años, Angola sigue 
registrando importantes déficits en su balanza del comercio agropecuario, ya que las importaciones 
representan más del 50 % de los alimentos consumidos en el país.  Las exportaciones han registrado 
un aumento del 11 % entre 2015 y 2022, mientras que las importaciones crecieron un 18 % durante 
el mismo período. No obstante, solo el 0,1 % de las exportaciones totales de Angola correspondió a 
exportaciones agropecuarias, m ientras que las importaciones agropecuarias representaron el 18 % 
de las importaciones totales y alcanzaron un valor de USD  3.205 millones en 2022.2 
4.8.  Los cinco principales productos agropecuarios (definición de la OMC) exportados en 2022 fueron 
los salvados  (USD  15,2 millones), las bebidas alcohólicas (USD  10,5 millones), las bananas 
(USD  6,4 millones), la cerveza (USD  6,3 millones) y el trigo (USD  5,7 millones). En 2022, los 
principales destinos de las exportaciones agropecuarias de Angola fueron la Repúbli ca Democrática 
del Congo (46,5 %), la Unión Europea (21,8 %) y el Congo (12,7 %). 
4.9.  En 2022, los productos agropecuarios importados representaron el 2,8 % del PIB. Los 
cinco principales productos agropecuarios (definición de la OMC) importados fueron la carne 
(USD 416,4 millones), el trigo (USD  385,7 millones), el arroz (USD  370,4 millones), el aceite de 
palma (USD  335,5 millones) y el aceite de soja (USD  236,9 millones). Ese mismo año, las principales 
importaciones agropecuarias procedieron de la Unión Europea ( 27,1%), el Brasil (15,5 %) y 
la India (9,3%). 
4.10.   Algunas empresas de propiedad estatal participan activamente en el sector agropecuario, 
entre ellas, Aldeia Nova S.A., Biocom, y Gesterra S.A. De conformidad con el Programa de 
Privatizaciones de Angola (PROPRIV ), se prevé para 2024 la privatización del proyecto agropecuario 
Aldeia Nova a través de una oferta pública inicial en la bolsa de valores (BODIVA) (sección 3.3.5).3 
4.1.2   Política agrícola  
4.1.2.1   Marco general  
4.11.   Desde el anterior examen de Angola, las funciones y respo nsabilidades del MINAGRIF se han 
mantenido, en general, inalteradas. El Ministerio se encarga de formular y aplicar las políticas y los 
planes agropecuarios y forestales y de supervisar las actividades de las partes interesadas públicas 
y privadas que part icipan en los sectores agroalimentario, ganadero y forestal. El MINAGRIF también 
tiene responsabilidades en materia de seguridad alimentaria. El Ministerio se encarga de garantizar 
el suministro de alimentos, el desarrollo de las zonas rurales y el fomento  de las actividades 
económicas agropecuarias. También tiene el cometido de aplicar estrategias para la diversificación 
de la producción agrícola, la ganadería y la silvicultura y de ampliar la composición y los volúmenes 
de las exportaciones agropecuarias.  Las funciones técnicas son desempeñadas por la Secretaría de 
Estado de Agricultura y Ganadería y la Secretaría de Estado de Silvicultura.  
 
2 Definición de productos agropecuarios de la OMC: Capítulos 01 a 24 del SA excepto el pescado y los 
productos de pescado (SA 03, 0508, 0511.91, 1504.10, 1504.20, 1603 -1605 y 2301.20), más determinados 
productos (SA 2905.43 -2905.45, 3301, 3501 -3505, 3809.10, 3823, 3824.60, 4101 -4103, 4301, 5001 -5003, 
5101-5103, 5201 -5203 y 5301 -5302). Cálculos de la Secretaría de la OMC basad os en información de la base 
de datos UN Comtrade.  
3 El proyecto agropecuario Aldeia Nova, ubicado en la región de Waku Kungu, municipio de Cela, 
provincia de Cuanza -Sul, reúne a comunidades agrarias organizadas en forma cooperativa, cuyas actividades 
de elaboración, logística y distribución de alimentos se centralizan, para la producción de leche, aves de corral, 
ganado porcino y huevos, entre otros productos. Además, el proyecto abarca 10.000 hectáreas para la 
producción de granos y cereales que comprende n el maíz (8.000 toneladas), la soja (5.000 toneladas), el 
sorgo (1.000 toneladas) y el heno (5.000 toneladas), y el forraje ensilado (3.000 toneladas).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 83 - 
  4.12.   Las políticas agrícolas de Angola se establecen en el Plan Nacional de Desarrollo 
(PND)  2018-2022, que se centra en fomentar la diversificación económica. Otro objetivo 
fundamental de la política agrícola de Angola es mejorar la seguridad alimentaria y nutricional, ya 
que la inseguridad alimentaria afectó al 26,8 % y al 26 % de los angoleños en 2020 y 2021, 
respectivamente.  
4.13.   Según el PND, es prioritario aumentar la producción y las exportaciones de los siguientes 
productos agropecuarios: bananas, café, hortalizas y tubérculos (específicamente, mandioca y 
patatas), productos hortícolas, semillas oleaginosas, miel, aceite de palma y de girasol y productos 
animales (carne, huevos y leche). El PND establece objetivos específicos con respecto al suministro 
interno de varios productos agropecuarios que habrían de alcanzarse para 2022: 64 % para el azúcar, 
44% para la hari na de maíz, 64 % para la harina de trigo, 43 % para la leche pasteurizada, 13 % para 
la carne elaborada y 73 % para las pastas alimenticias. Además, tiene por objeto aumentar las 
exportaciones de cerveza, jugos y bebidas no alcohólicas.4 
4.14.   Otra orientación polí tica importante para el sector agropecuario es el Plan de Desarrollo a 
Mediano Plazo del Sector Agrícola (PDMPSA) (2018 -2022), que se ajusta, a grandes rasgos, al PND. 
El PDMPSA tiene por objeto mejorar la seguridad alimentaria y reducir el déficit comerci al de 
productos agropecuarios.5 Se basa en la versión anterior del Programa (PDMPSA  2013-2017), que 
dio prioridad a los siguientes productos teniendo en cuenta factores de seguridad alimentaria: maíz, 
mandioca, judías, cacahuetes, arroz y patatas; así com o cultivos comerciales, a saber, el algodón, 
el café, las frutas, la carne y la leche (recuadro 4.2).  
4.15.   El Programa de Apoyo a la Producción, la Diversificación de Exportaciones y la Sustitución de 
Importaciones (PRODESI)6, establecido por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) en 2017, 
abarca los siguientes productos agrícolas y pecuarios: arroz, soja, maíz, cebada, trigo, leche, carne, 
huevos, judías, girasol, caña de azúcar, mandioca, patatas, batatas, productos hortícolas, frutas, 
café, té, caca o, aceite de palma, miel y otros productos apícolas, algodón, producción de semillas y 
cuero (sección 3.3.1).  
4.16.   Según las autoridades, el PRODESI fue creado para favorecer el acceso al crédito, facilitar la 
comercialización de productos agropecuarios, foment ar el acceso a los mercados externos, aumentar 
la producción y la productividad y mejorar la cualificación y la capacitación de la fuerza laboral 
angoleña. Se informó de que, a noviembre de  2023, se había concedido al sector agropecuario un 
total de 3.343 créditos en el marco del PRODESI, por un valor superior a AOA  214.930 millones, en 
las 18 provincias. La financiación fue otorgada principalmente por bancos comerciales privados a 
tipos subvencionados, a raíz de acuerdos celebrados con el Estado. Las autor idades también 
informaron de que se habían creado más de 74.000 puestos de trabajo en el marco del PRODESI, 
principalmente en el sector agropecuario.7 
 
4 Según las autoridades, algunos de estos objetivos se habían logrado gracias a: i) la mecanización 
agropecuaria y los créditos para la compra de tractores ensamblados en Angola; ii) la ejecución de proyectos 
de infraestructura para las zonas rurales, que abarcan las comunicaciones, la electricidad, el agua, la mejora 
de la red vial, las vías férreas y la c omercialización en el marco del PND (2018 -2022); y iii) la producción local 
de abonos orgánicos.  
5 Según las autoridades, la definición que da Angola a la seguridad alimentaria incluye diferentes 
variables económicas y socioculturales y refleja la definici ón de la FAO establecida en la Cumbre Mundial sobre 
la Alimentación de 1996 relativa al acceso físico y económico, con regularidad, a alimentos inocuos y nutritivos. 
Los parámetros sobre la forma de vigilar o medir la seguridad alimentaria no se han facili tado. 
6 Establecido y regido por el Decreto Presidencial Nº 23/19.  
7 Según el FMI, el PRODESI ha permitido crear más de 13.000 nuevos empleos y ha generado 
AOA 196 millones por concepto de ingresos adicionales para el sector agrícola, junto con más 
de 7.500  empleos e ingresos de AOA 12,5 millones en el sector ganadero, casi 6.000 empleos e ingresos 
de AOA 139 millones en el sector agroalimentario y 3.500 nuevos puestos de trabajo e ingresos de 
AOA 19 millones en el sector pesquero, y otros 249 empleos e  ingresos de AOA 1,3 millones por concepto de 
ingresos adicionales correspondientes a la acuicultura. Fondo Monetario Internacional (FMI), Angola: Selected 
Issues , IMF Country Report No. 22/12. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/01/18/Angola -Selected -Issues -512007 . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Recuadro 4.2 Estrategia Nacional de Desarrollo del Arr oz, 2018 -2022  
El arroz es el segundo cereal más consumido en Angola (el maíz ocupa el primer lugar).  
Se estima que actualmente el consumo nacional de arroz es de 450.000 toneladas anuales, lo que indica la 
importante función de este cultivo para la seguridad alimentaria y la estabilidad política, al igual que en la 
mayoría de los países en desarrollo.  
Hoy en día se importa alrededor del 90% del arroz consumido en Angola.  
Luanda es donde el precio medio del arroz es el más alto (USD  3,90/kg en 2017), en comparación con otras 
capitales de países de África Meridional.  
El PND (2018 -2022), el PDMPSA (2018 -2022) y el PRODESI ponen de relieve la necesidad de fortalecer la 
producción nacional de arroz para la seguridad alimentaria y nutricional y tienen el ob jetivo de lograr un 
aumento anual de 50.000 toneladas.  
El objetivo de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Arroz es aumentar el rendimiento medio de la producción 
de arroz de Angola en 2,5 toneladas por hectárea. La Estrategia prevé el suministro de 4. 500 toneladas de 
abonos para el cultivo de arroz en 2022.  
Con el fin de alcanzar esos objetivos, la Estrategia contempla las medidas siguientes i) proporcionar insumos 
y equipos a hogares de productores (por ejemplo, semillas de calidad, abonos, agroquímic os, equipos y 
tecnologías); ii) fortalecer aún más las actividades de investigación y desarrollo del cultivo de arroz; 
iii) reorganizar la cadena de producción de semillas; iv) mejorar la infraestructura de riego; v) mejorar las 
operaciones posteriores a l a cosecha; y vi) establecer una norma de calidad para el arroz producido en el país.  
Fuente:  MINAGRIF (2018), National Rice Development Strategy (NRDS): Angola, 2018 -2022. Consultado en: 
https://riceforafrica.net/wp -content/uploads/2021/09/NRDS_Eng_Angola_20180910.pdf . 
4.17.   El régimen de tenencia de la tierra no ha cambiado desde el anterior examen de Angola. De 
conformidad con la Constitución, el conjunto de las tierras pertenece al Estado. Se reconoce el 
derecho sobre la tierra de las comunidades rurales que han ocupado tradicionalmente ciertas tierras, 
denominadas de ámbito consuetudinario útil (no pueden ser o bjeto de concesión). Los operadores 
económicos pueden explotar tierras en régimen de concesión (derecho de superficie) durante un 
plazo máximo de 60 años (renovable). Las personas físicas o jurídicas extranjeras siguen teniendo 
la posibilidad de obtener de rechos de superficie, siempre que tengan representación en Angola.8 
4.1.2.2   Medidas  en frontera  
4.18.   Las importaciones de productos agropecuarios y alimenticios siguen estando sujetas a los 
aranceles aplicados más elevados. Alrededor del 38 % de las líneas arancelarias  estaban sujetas a 
derechos superiores al 25 %, mientras que el 30 %, aproximadamente, estaban libres de derechos. 
Desde el punto de vista del valor, cerca del 65 % del total de las importaciones agropecuarias de 
Angola estaban libres de derechos, mientras qu e el 18 % estaban sujetas a aranceles de más 
del 25%. En 2022, el promedio aritmético del arancel NMF aplicado en el caso de los productos 
agropecuarios fue del 21,4 % (9,4% para los productos no agropecuarios). Por categorías de 
productos agropecuarios, el promedio de los derechos NMF aplicados fue del 13,8 % para los 
productos de origen animal, del 24,4 % para los productos lácteos, del 35,9 % para las frutas, 
hortalizas y plantas, del 23,3 % para el café y té, y del 19,2 % para los cereales y preparaciones a 
base de cereales.9 Se pueden importar libres de derechos y del impuesto sobre el consumo 
determinados productos si forman parte de la canasta básica ( cesta básica ) y en caso de escasez en 
el mercado interno.10 
4.19.   El promedio aritmético de los aranceles consolidados en el caso de los productos 
agropecuarios importados es del 52,7 % (60,1 % para los productos no agropecuarios). Angola no ha 
consolidado contingentes arancelarios ni salvaguardias especiales para los productos agropecuarios 
en su List a anexa al Acuerdo sobre la OMC.  
 
8 Constitución, artículo 98.3; y régimen de tenencia de tierras, regido por la Ley Nº 9/04 ( Lei de terras 
de Angola ) y el Decreto Nº 58/07. Para obtener más información, véase el documento WT/TPR/S/321/Rev.1 , 
de 11 de diciembre de 2015.  
9 OMC, Perfil arancelario de Angola. Consultado en: https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/tariff_  
profile s_list_s.htm . 
10 Banco Mundial (2021), Angola: Agriculture Support Policy Review - Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.20.   La importación de productos agropecuarios está sujeta a dos prescripciones distintas en 
materia de licencias impuestas por el MINAGRIF y el MINDCOM (sección 3.1.6). Los alimentos y 
bebidas importados también se someten a pr uebas realizadas por un laboratorio en Angola 
(sección  3.3.3).  
4.1.2.3   Medidas de ayuda  
4.21.   La ayuda interna en el sector agropecuario de Angola adopta diversas formas. Si bien la mayor 
parte de la ayuda se proporciona en forma de programas de sostenimiento de los pre cios del 
mercado, también se conceden, entre otras cosas, créditos subvencionados y, en menor medida, 
ayuda para los servicios generales, como la otorgada para la innovación agropecuaria (investigación 
y desarrollo y educación), los servicios de sanidad an imal y vegetal, la comercialización y promoción, 
la infraestructura rural y la constitución de existencias públicas, así como para la infraestructura de 
riego, la agrometeorología y la mecanización de la preparación de la tierra.  
4.22.   Según el Plan de Desarroll o a Mediano Plazo del Sector Agrícola (PDMPSA) (2018 -2022), 
Angola tiene en vigor varios programas y subprogramas de ayuda al sector agropecuario 
(cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Programas y subprogramas de ayuda al sector agropecuario, 2018 -2022  
Programa  Subprogramas  
Programa de Desarrollo de la Agricultura 
Familiar  Programa de Divulgación y Desarrollo Rural  
Programa de Preparación de Tierras  
Programa de Ayuda a la Comercialización Rural  
Programa de Introducción a l a Motomecanización y los Microtractores  
Programa de Desarrollo de la Agricultura 
Comercial  Programa de Producción de Semillas  
Programa de Desarrollo del Cultivo de Café, Palma y Cacao  
Programa para el Algodón  
Programa de Desarrollo de los Cultivos Industriales  
Programa de Fomento Pecuario y 
Producción de Carne, Huevos y Leche  Programa de Ayuda y Fomento para la Producción Pecuaria  
Programa de Producción de Aves de Corral y Huevos  
Programa de Producción Láctea  
Programa de Desarrollo de la Meseta de Camabatela  
Programa de Gestión Sostenible de los 
Recursos Forestales  Programa de Explotación y Ordenación Forestal  
Programa de Lucha contra la Desertificación  
Programa de Producción de Miel  
Programa de Fomento de la Actividad 
Agrícola  Ayuda para la Campa ña Agrícola  
Programa de Crédito y Seguros para el Sector Agrícola  
Programa Nacional de Seguridad 
Alimentaria y Nutricional  Programa Nacional de Seguridad Alimentaria  
Programa de Ordenación Territorial y 
Tierras Agrarias  Programa de Ordenación Territorial y Tierras Agrarias  
Programa de Construcción y Rehabilitación 
de Infraestructuras Productivas y 
Conservación Agropecuaria  Programa de Fomento de Centros Agroindustriales  
Programa de Rehabilitación y Construcción de Infraestructuras de Riego  
Programa de Gestión de Zonas Irrigadas  
Programa de Sanidad Animal y Salud 
Pública Veterinaria  Programa de Lucha contra la Rabia  
Programa de Vacunación de Animales  
Programa Fitosanitario  Programa Fitosanitario  
Programa de Desar rollo de la Investigación 
y la Tecnología en el Sector Agropecuario  Programa de Reestructuración de los Sistemas de Investigación  
Programa de Investigación Agropecuaria  
Programa de Fortalecimiento Estratégico y 
Operativo del MINAGRIF  Aplicación del Progra ma de Gestión de Proyectos - PMO 
Programa de Modernización Administrativa y Gestión de la Información 
del MINAGRIF  
Programa de Gestión de Recursos Humanos  
Programa Nacional de Estadísticas 
Agropecuarias  Aplicación del Sistema Nacional de Estadísticas Agro pecuarias  
Creación de una Base de Datos de Productores y Empresarios del Sector 
Agropecuario  
Fuente:  Plan de Desarrollo a Mediano Plazo del Sector Agrícola (PDMPSA  2018-2022); e información 
facilitada por las autoridades.  
4.23.   La Secretaría no tuvo acceso a datos completos sobre los desembolsos presupuestarios 
realizados en el marco de los programas de Angola de ayuda al sector agropecuario. Según se 
informó, los desembolsos presupuestarios asignados al Plan de Fomento de la Producción de 
Cereales (P LANAGRÃO) fueron de USD  5.700 millones, de los cuales USD  3.300 millones se 
destinarán a financiar proyectos que abarquen la producción, transformación y comercialización de WT/TPR/S/452 • Angola  
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  trigo, arroz, soja y maíz durante el quinquenio 2023 -202711, además de desembolsos  de 
USD 300 millones durante tres años para el Plan Pecuario (PLANAPECUÁRIA), con el fin de aumentar 
la producción de carne de bovino, porcino, aves de corral, ovino y caprino, así como de leche y 
huevos.12 Según las autoridades, estos programas tienen por  objeto contribuir al logro de los 
objetivos de seguridad alimentaria y nutricionales, así como aumentar los ingresos de los 
productores pecuarios y otras partes interesadas a lo largo de la cadena de valor de la producción 
cárnica. Se prevé poner en march a la financiación de ambos programas una vez que finalicen los 
estudios técnicos para definir los criterios aplicables.  
4.24.   Además, el PND y el Presupuesto Nacional de  2019 prevén programas agropecuarios 
específicos de Angola: el Programa de Desarrollo de la Producción Agrícola (USD  192 millones), el 
Programa de Producción Pecuaria (USD  37,3 millones), el Programa de Mejora de la Inocuidad de 
los Alimentos, el Programa de Fomento de la Explotación y la Gestión Sostenible de los Recursos 
Forest ales, y el PRODESI (USD  89 millones).13 
4.25.   También se proporcionaban otros tipos de ayuda, además de los enumerados en 
el PDMPSA  2018-2022, en el marco del plan nacional de riego (PLANO IRRIGA)14; el programa de 
adquisición de productos agropecuarios (PAPAGRO ), que tenía por objeto reducir las pérdidas 
posteriores a la cosecha (que actualmente ascienden al 50 % de la producción agropecuaria); y el 
programa para fomentar la avicultura familiar.  
4.26.   En junio de  2020, Angola introdujo el Plan Integrado de Fomento de l a Agricultura y la Pesca 
Familiar (PIAAPF), con objetivos específicos de producción de cereales, raíces y tubérculos, hortalizas 
y semillas oleaginosas, frutas, productos hortícolas, café, carne, huevos, miel y cera.  
4.27.   Entre los otros planes de inversión púb lica en el sector agropecuario cabe citar la Canalización 
para Explotaciones Agropecuarias de Cunene, que prevé la construcción de más de 150 km de 
canales para la agricultura y la ganadería, así como para solucionar problemas de sequía.  
4.28.   La legislación pre vé que el combustible utilizado en las actividades agropecuarias se venda a 
precios subvencionados pero, según las autoridades, esta medida no se está aplicando en espera de 
la actualización del registro de agricultores beneficiarios15 (sección 3.3.1).  
4.29.   Según el Banco Mundial, Angola asignó a su sector agropecuario una ayuda total estimada de 
USD 1.300 millones anuales en 2018 y 2019.16 Esta cuantía representaba el 1,5 % del PIB total de 
Angola y equivalía al 28,5 % de su PIB agropecuario. Sin embargo, el Banc o Mundial señala que solo 
el 6% de la ayuda total estimada se destinó a servicios generales, mientras que el 94 % se concedió 
en forma de ayuda a los productores, principalmente a través de programas de sostenimiento de los 
precios del mercado. La ayuda a l os productores ascendió a aproximadamente el 46 % de los ingresos 
 
11 Unión Africana (2023), Angola: Country Food and Agriculture Delivery Compact . Consultado en: 
https://www.afdb.org/en/documents/angola -country -food-and-agriculture -delivery -compact . La finalidad 
de PLANAGRÃO era mejorar la producción, la productividad y la calidad de los productos de los grandes 
agricultores de trigo, arroz, soja y maíz. Se informa de que el Gobierno tiene previsto aportar fondos públicos a 
través de garantías e instrumentos financieros  combinados proporcionados por el Banco de Desarrollo de 
Angola.  
12 Unión Africana (2023), Angola: Country Food and Agriculture Delivery Compact . Consultado en: 
https://www.afdb.org/en/documents/angola -country -food-and-agriculture -delivery -compact . El Plan Nacional 
de Fomento y Desarrollo Pecuario (PLANAPECUÁRIA) tiene por objeto satisfacer las necesidades nacionales de 
consumo de carne y aumentar los ingresos de los productores en 2023 -2025.  
13 No se pudo obtener la cuantía que asignada al Programa de Mejora de la Inocuidad de los Alimentos y 
al Programa de Fomento de la Explotación y la Gestión Sostenible de los Recursos Fo restales. El MINAGRIF se 
encarga de la aplicación de todos los programas bajo la coordinación del MEP, excepto en el caso del PRODESI, 
que es aplicado directamente por el MEP.  
14 Este plan tiene el objetivo de rehabilitar y modernizar la infraestructura de riego en toda Angola. La 
gestión de la infraestructura de riego estará a cargo de empresas de capital mixto: SOPIR, SODEMAT, 
SOGANJELAS y Caxito Rega.  
15 Decreto Presidencial Nº 8 4/19, de 21 de marzo de  2019.  
16 La Estimación de la Ayuda Total (EAT) se basa en el método de la OCDE de sumar el valor monetario 
anual de todas las transferencias brutas de los contribuyentes y consumidores y comprende medidas de 
política pública y gastos  presupuestarios, con independencia de su repercusión en la producción agropecuaria, 
los ingresos de los productores o el consumo de productos agropecuarios.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  de los agricultores, lo que protegió a los productores locales de los precios del mercado internacional 
y dio lugar a un costo adicional de alrededor del 8 % para los consumidores angoleños.17 
4.30.   El examen de la ayuda al sector agropecuario realizado por el Banco Mundial también puso 
de relieve que los agricultores de maíz y judías de Angola recibían un equivalente a USD  258 y 
USD 126 por hectárea, respectivamente, mientras que los productores de bananas recibían 
USD 45 por hectárea. Según el Banco Mundial, es probable que estas diferencias hayan repercutido 
en las decisiones de los agricultores y, por ende, distorsionado el mercado y reducido la 
competitividad de los productores.18 
4.31.   En el examen ta mbién se señaló que la proporción, que ya era limitada, del presupuesto 
nacional asignada a la agricultura (apenas del 1 %, en promedio, en el período 2010 -2014) se redujo 
al 0,6 % en el período 2015 -2019. Sin embargo, como resultado de la aplicación del PRO DESI, la 
asignación presupuestaria para la agricultura aumentó al 1,9 % en 2020 y 2021. La ayuda a los 
servicios generales para la agricultura, como la concedida en las esferas de la innovación 
agropecuaria (I+D y educación), los servicios de sanidad animal  y vegetal, la comercialización y 
promoción, la infraestructura rural y la constitución de existencias públicas representaba solo 
el 1,2% del PIB agropecuario (un nivel muy inferior al promedio de los países en desarrollo, 
del 2,7%, y al promedio regional,  del 2,3 %). En 2018, el Gobierno desembolsó USD  25 millones por 
concepto de ayuda a los servicios generales para el sector (de la cual el 54 % se destinó a la 
infraestructura agropecuaria y su mantenimiento,  por ejemplo, la infraestructura de riego, la 
agrometeorología, la mecanización de la preparación de la tierra y la ayuda para la investigación 
adaptada, el 42 % a los sistemas de conocimientos e innovación agropecuarios y el 4,2 % a la 
comercialización y promoción).  
4.32.   El Banco Mundial recomienda pasar de la concesión de subvenciones a los insumos 
agropecuarios al establecimiento de programas de red de seguridad, como la ayuda directa a los 
hogares vulnerables y la ayuda directa a los agricultores mediante incentivos para la adopción de 
tecnología (a través de  programas de crédito), así como el aumento de las inversiones públicas en 
bienes y servicios públicos, especialmente en las zonas rurales.19 
4.1.3   Silvicultura  
4.33.   Angola tiene aproximadamente 53 millones de hectáreas de bosques naturales y unas 
reservas de madera estimadas entre 26 y 57 millones de m3. Por lo que respecta al contingente de 
producción anual de madera y de madera de construcción en 2022 (230.000 m3), se otorgaron 
licencias por un volumen equivalente a 185.000 m3. Cerca del 80 % de la población depende de la 
biomasa para calentar el agua, cocinar e iluminar. Angola cuenta con unas 128.000 hectáreas de 
bosques plantados.  
4.34.   En 2018 las exportaciones de madera (Capítulo 44 del SA) alcanzaron un máximo, al superar 
ligeramente los USD  150 millones, antes de disminuir a unos USD  50 millones en 2021 y 2022 
(cuadro 4.2). Los principales destinos de las exportaciones de madera son China, Viet  Nam, Portugal 
y Sudáfrica.  
 
17 Las cifras del Banco Mundial se mencionan en el presente informe como fuente complementaria de 
información debido a la falta de otra información oficial de Angola, lo que incluye la falta de notificaciones a 
la OMC sobre la ayuda interna concedida al sector agropecuario. La cuantía de la ayuda y las estimaciones se 
obtuvieron de la publicación del Ba nco Mundial (2021), Angola: Agriculture Support Policy Review - Realigning 
Agriculture Support Policies and Programmes . Los promedios de la EAT de Angola son muy superiores a los de 
los países en desarrollo (8,3 %), pero inferiores a los correspondientes a los países miembros de la OCDE 
(40,2 %). 
18 Banco Mundial (2021), Angola: Agriculture Support Policy Review - Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes . 
19 Banco Mundial (2021), Angola: Agriculture Support Policy Review - Realigning Agriculture S upport 
Policies and Programmes . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Cuadro 4.2 Comercio de ma dera, carbón vegetal y manufacturas de madera (Capítulo  44 
del SA), 2015 -2022  
(En millones de USD, salvo que se indique otra cosa)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balanza comercial  -48,1 39,4 61,9 128,2  7,1 19,5 27,6 22,3 
Exportaciones  13,4 64,6 90,6 151,6  29,7 34,4 49,7 50,1 
% de las exportaciones totales  0,0 0,2 0,3 0,4 0,1 0,2 0,1 0,1 
de las cuales:          
Madera densificada en bloques, 
tablas, tiras o perfiles (SA  4413)  0,0 0,0 0,1 6,0 11,1 14,8 49,2 49,6 
Importaciones  61,5 25,3 28,7 23,3 22,6 14,8 22,0 27,8 
% de las importaciones totales  0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
4.35.   En 2017, Angola adoptó una ley de silvicultura y fauna (Ley Nº 6/17) en la que se establecen 
objetivos y prescripciones detallados para la explotación de productos forestales y se incluyen 
prácticas de gestión sostenible. La Ley se reglamenta mediante el Decreto Presidencial  Nº 171/18.  
4.36.   El Instituto de Desarrollo Forestal (IDF) se encarga de conceder las licencias según los límites 
del contingente anual.  
4.37.   El PND prevé varias medidas destinadas a crear oportunidades económicas para las 
actividades forestales sostenibles. Su objetivo es aumentar la producción de madera en rollo y de 
madera aserrada en un 112 % en 2022, en comparación con 2017, y las exportaciones en un 116 %. 
4.1.4   Pesca  
4.38.   Angola tiene una línea costera de la tierra firme de 1.600 km y una plataforma continental 
de 50.857 km2, lo que le proporciona abundantes recursos acuáticos y posibilidades para diversificar 
su economía a través de más productos de la economía az ul y la acuicultura. Esto también permitiría 
que Angola cree más oportunidades de empleo y fortalezca su seguridad alimentaria.  
4.39.   La participación del sector de la pesca en el PIB total de Angola pasó del 3,5 % en 2015 al  4,9% 
en 2022. Se estima que alrededor  de 60.000 personas se dedican a actividades pesqueras 
(40.000  en el sector marino y 20.000 en el sector continental). En 2019 la producción pesquera fue 
de alrededor de 409.000 toneladas, de las cuales solo 23.500 provenían de las aguas interiores. 
Alrede dor del 80 % de la producción pesquera se vendió al mercado nacional. Ese mismo año, la 
acuicultura representó solo 1.900 toneladas, principalmente de tilapia y bagre (pez gato).20 
4.40.   Los sectores industrial y semiindustrial representan algo más del 50 % de las  capturas marinas 
totales, mientras que el resto procede de la pesca artesanal, que ha experimentado un aumento 
considerable en los últimos años. Las principales capturas de la pesca industrial corresponden a 
recursos pelágicos (por ejemplo, jureles, sardi nelas y atunes), camarones, cangrejos rojo de aguas 
profundas, langostas y una variedad de peces demersales.21 
4.41.   En 2018, el valor de las importaciones fue superior al doble del de las exportaciones 
(USD  198 millones frente a USD  81 millones, respectivamente ), lo que convierte a Angola en un 
importador neto de pescado. En los últimos años, se ha registrado un aumento de las importaciones 
de jurel, así como de bacalao seco salado de Portugal y de filetes de tilapia de China.22 
4.42.   Las exportaciones de pescado cons istieron esencialmente en camarones de primera calidad, 
cangrejos y atunes con destino a la Unión Europea (en particular, España y Portugal) y el Japón. 
Según las autoridades, actualmente la exportación de jurel está prohibida para satisfacer la demanda 
interna. Por motivos de seguridad alimentaria, las exportaciones de sardinela solo están autorizadas 
cuando las capturas superan la demanda nacional.  
 
20 FAO (2022), Fishery and Aquaculture Profile: Angola . Consultado en: 
https://www.fao.org/fishery/en/facp/ago . 
21 FAO (2022), Fishery and Aquaculture Profile: Angola . 
22 FAO (2022), Fishery and Aquaculture Profile: Angola . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.43.   Según la UNCTAD, Angola no dispone de datos sobre sus poblaciones de peces ni de capacidad 
para controlar la s actividades pesqueras. Además, los sectores de la pesca y la acuicultura son 
principalmente informales, pues más del 90 % de los puestos de trabajo se concentran en la pesca 
artesanal y en pequeña escala. Según las informaciones, las infraestructuras bási cas, como las 
instalaciones de almacenamiento frigorífico, son insuficientes, lo que provoca grandes pérdidas 
posteriores a la pesca. Además, faltan laboratorios de control de la calidad y más instalaciones de 
investigación.23 
4.44.   Según la FAO, en Angola la pe sca marina es realizada principalmente por buques extranjeros 
de China, el Japón, la República de Corea, Nigeria, la Federación de Rusia, España y Namibia. Estos 
buques son arrendados o se explotan en conjunto con empresas angoleñas, salvo los que se dedic an 
a la pesca de atún. También faenan de manera independiente buques de propiedad exclusiva 
angoleña. Aún está en vigor una prohibición de pesca en aguas de Angola impuesta a los buques 
que son totalmente de propiedad extranjera.24 
4.45.   Se ha informado de que e mpresas de Polonia, Portugal, España, la Federación de Rusia, la 
República de Corea, Taipei Chino e Italia participan activamente en el sector pesquero de Angola.25 
Una empresa de propiedad totalmente portuguesa transforma bacalao en Angola.  
4.46.   Los principales organismos competentes del sector son el Ministerio de Pesca y Recursos 
Marinos, la Dirección Nacional de Pesca (DNP), la Dirección Nacional de Asuntos Marítimos (DNAM), 
la Dirección Nacional de Acuicultura (DNA), la Dirección Nacional de Gesti ón de la Calidad y la 
Producción de la Sal (DNGQPS), el Instituto de Fomento de la Pesca Artesanal y la Acuicultura (IPA), 
el Instituto Nacional de Investigación Pesquera y Marina (INIPEM), el Instituto de Apoyo al Sector 
Pesquero (INAIP) y el Fondo de Apo yo al Desarrollo del Sector de la Pesca y la Acuicultura (FADEPA).  
4.47.   La base jurídica por la que se rige la pesca en Angola sigue siendo la Ley Nº 6 -A/04 de Pesca, 
de 8 de octubre de  2004, y los reglamentos posteriores, que establecen un régimen de ordenació n 
de la pesca basado en licencias o contingentes de captura total permisible (TAC) anual. Estas se 
revisan de manera periódica en función de los resultados de la evaluación de las poblaciones de 
peces y las estimaciones de los resultados económicos de la f lota pesquera.  
4.48.   En el PND se establecen como prioritarios para el desarrollo económico los sectores del 
pescado, el marisco y los crustáceos, y sus subproductos, incluida la harina y el aceite de pescado.26 
Entre los objetivos del Plan figura un aumento anu al del volumen de capturas de la pesca industrial 
y semiindustrial del 3,6 % en 2022, en comparación con 2017. Según las autoridades, este objetivo 
se alcanzó al lograrse un aumento del 8 % de las capturas durante este período.  
4.49.   Se adoptó el Plan de Ordenació n de la Pesca y la Acuicultura (POPA) para el 
quinquenio  2018-2022 mediante el Decreto Presidencial Nº 29/19. Este Plan busca mejorar la 
contribución del sector a la lucha contra el hambre y la pobreza; fomentar el desarrollo 
socioeconómico; garantizar la explotación sostenible de los recursos marinos; apoyar y promover el 
espíritu empresarial, la eficiencia y la competitividad en el sector; y minimizar las pérdidas y orientar 
las inversiones.27 
4.50.   En virtud de la Ley Nº 6 -A/04, pueden ser titulares de derecho s de pesca las personas 
nacionales o extranjeras que cumplan las prescripciones establecid as en la Ley y en los reglamentos, 
con sujeción a varias limitaciones y al principio general de que las personas angoleñas tienen 
 
23 UNCTAD (2023), "Angola Casts Net Wider to Scale Up Fish Exports", 26 de mayo de 2023. Consultado 
en: https://unctad.org/news/angola -casts-net-wider -scale-fish-
exports#:~:text=The%20fisheries%20sector%20accounted%20for ,artisanal%20fish%20processing%20and%
20marketing . Según las autoridades, existen instalaciones de almacenamiento y conservación frigoríficos, así 
como laboratorios de control de la calidad, situados en el Instituto Nacion al de Investigación Pesquera y Marina 
(INIPEM) y en los Centros de Investigación Pesquera (CIP) de las provincias de Benguela y Namibe.  
24 FAO (2022), Fishery and Aquaculture Profile: Angola . 
25 Administración del Comercio Internacional (ITA) de los Estados Unidos (2019), Angola - Marine 
Technology (Fisheries and Sea Ports) . Consultado en: https://www.trade.gov/country -commercial -
guides/angola -marine -technology -fisheries -and-sea-ports. 
26 Según las autoridades, el pescado apto para el consumo humano no puede destinarse a la producción 
de harina ni de aceite de pescado, solo sus desechos, de conformidad con lo dispues to en el Decreto 
Presidencial Nº 8/23.  
27 FAO (2022), Fishery and Aquaculture Profile: Angola . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  preferencia en la asignación de dich os derechos. Los derechos de pesca comercial se conceden a las 
personas físicas o jurídicas que cuenten con la capacidad técnica necesaria. Los derechos de pesca 
artesanal solo se otorgan a los nacionales de Angola, al igual que los derechos de pesca en ag uas 
territoriales y continentales, que también pueden asignarse a personas físicas o jurídicas de la SADC, 
siempre que haya reciprocidad. En el caso de la pesca en el mar a más de 12 millas náuticas, los 
derechos solo pueden asignarse a personas físicas o jurídicas extranjeras que estén asociadas con 
personas angoleñas. La tripulación de los buques pesqueros que faenen en aguas de Angola no 
puede estar compuesta por más de un 25 % de personal extranjero (ya sea en su totalidad o por 
categoría de personal), salvo en el caso de los buques de pesca oceánica de atún.28 
4.51.   Se ha establecido un programa de apoyo al sector, PLANAPESCAS, que tiene por objetivos 
aumentar la oferta regular de p escado, asegurar la inocuidad de los alimentos, promover la 
competitividad y la productividad del sector, garantizar una gestión sostenible de los recursos 
acuáticos vivos y de los métodos de producción, y promover la responsabilidad social de las 
empresas  en lo que respecta a la protección de las comunidades pesqueras. Según las autoridades, 
se ha asignado un total de USD  300 millones a PLANAPESCAS para un período de cinco años.  
4.52.   En junio de  2020, Angola introdujo el Plan Integrado de Impulso a la Agricultu ra y la Pesca 
Familiar (PIAAPF) que tiene como objetivos aumentar el volumen de la pesca marítima en pequeña 
escala en más de 95.000 toneladas anuales entre 2020 y 2022, la producción de la acuicultura en 
alrededor de 1.000 toneladas cada año, y el volumen  de la pesca continental en pequeña escala 
en 25.000 toneladas durante el mismo período.  
4.53.   Los pescadores artesanales reciben un bono mensual de AOA  140.000 por buque con motor 
de pequeña cilindrada para compensar el aumento de los precios del combustible de rivado de la 
eliminación gradual de las subvenciones al combustible por parte del Gobierno. No se ha obtenido 
información sobre el número de pescadores que tienen derecho a esos bonos ni sobre la cuantía 
total de los desembolsos efectuados29 (sección 3.3.1 ). 
4.54.   En 2016, se creó un portal único de registro en línea para registrar y expedir licencias a todos 
los agentes que participan en el sector pesquero de Angola, así como para conceder autorizaciones 
de importación y exportación.30 El Ministerio de Pesca y R ecursos Marinos también está conectado 
al Portal de Servicios Públicos Electrónicos (SEPE), en el que se obtienen las licencias de importación.  
4.55.   Se ha informado de que en Angola existen cuatro empresas de propiedad estatal: Peskwanza, 
Pescangola, Edipesca -Luanda y Edipesca -Namibe. No se ha obtenido información sobre los 
desembolsos efectuados a estas empresas.31 
4.56.   El Gobierno lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) utilizando, 
entre otras cosas, 15 buques de vigilancia comprados a China y Francia32 y otros 2 buques 
financiados por el Gobierno de los Países Bajos. A escala regional, Angola colabora con Namibia y 
Sudáfrica para proteger y vigilar la pesca en el marco de un programa de la SADC.33 
4.57.   En agosto de  2023, Angola aún no había ratificado el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca 
de la OMC, adoptado en la Duodécima Conferencia Ministerial (MC12) de la OMC el 17 de junio 
de 2022. Según las autoridades, se espera que la ratificación se produzca durante el primer semestre 
de 2024.  
 
28 Decreto Presidencial Nº 41/05, artículo 106.  
29 Decreto Presidencial Nº 84/19, de 21 de marzo de 2019.  
30 En noviembre de 2023, el portal https://www.pescas.gov.ao  no estaba disponible debido a una 
actualización.  
31 Instituto de Gestão de Activos e Participações do Estado (IGAPE) (2023), Relatório Agregado Sector 
Empresarial Público 2022 . Consultado en: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njm1/~edisp/minfin3635464.pdf . 
32 Asociación Africana de Empresar ios (2022), "Exploring the Non -Oil Economy of Angola: Fisheries", 
4 de abril de 2022. Consultado en: https://aaeafrica.org/angola/exploring -the-non-oil-economy -of-angola -
fisheries/ . 
33 Administración del Comercio Internacional (ITA) de los Estados Unidos (2019), Angola - Marine 
Technology (Fisheries and Sea Ports) . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 91 - 
  4.2  Minería y energía  
4.2.1   Productos del petróleo y del gas  
4.58.   El sector petrolero sigue siendo el principal pilar de la economía angoleña: representa cerca 
del 30 % del PIB, más del 58 % de los ingresos públicos y más del 90 % de las exportaciones del país.  
4.59.   Angola es miem bro de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Se estima 
que sus reservas comprobadas de petróleo crudo ascienden a 9.000 millones de barriles, y sus 
reservas comprobadas de gas natural a 11 billones de pies cúbicos.  
4.60.   La producción nacional de petróleo ronda los 1,16 millones de barriles diarios y en mayo 
de 2022 superó a la de Nigeria (1,02 millones de barriles diarios), lo que convirtió a Angola en el 
mayor productor de petróleo de África subsahariana.34 La producción de  gas natural licuado (GNL) 
y líquidos (gas licuado de petróleo - GLP y comprimido) asciende a 134,81 millones de barriles diarios 
(cuadros 4.3 y 4.4).  
4.61.   Las reservas estimadas de GNL ascienden a 310.000 millones de metros cúbicos, las sextas 
mayores del cont inente. La producción ronda las 5.000 kilotoneladas equivalentes de petróleo 
(ktep), y la mayor parte de ella se exporta (cuadros 4.3 y 4.4). Una planta situada en el norte de 
Angola (Soyo), operada por Sonangol, Chevron, Total, BP y Eni, interrumpió su ac tividad en 2015 
pero la reanudó en 2017, y actualmente produce 5,2 millones de toneladas al año. El Gobierno tiene 
previsto que la producción nacional de GNL cubra el 25 % de las necesidades energéticas de Angola 
en 2025. Actualmente, las exportaciones de g as tienen como destino el Brasil, China, la 
República  de Corea y Francia.  
4.62.   Por lo que se refiere a la producción de petróleo bruto, algunas de las principales compañías 
petroleras internacionales presentes en Angola son Total (con una cuota de mercado del 4 1%), 
Chevron (26 %), ExxonMobil (19 %) y BP (13 %). Otras empresas son Eni, Equinor y Sonangol E&P.35 
Cuadro 4.3 Exportaciones de petróleo y gas, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Petróleo bruto  
(millones de USD)  31.394  25.577  31.065  36.539  31.396  18.297  27.860  40.273  
Volumen  
(millones de barriles)  628 611 576 518 481 446 394 396 
Precio (USD/barril)  50 42 54 71 65 41 71 102 
Petróleo refinado  
(millones de USD)  386 331 477 433 462 256 365 745 
Volumen  
(t) 1.262  1.226  1.304  914 1.030  875 693 1.016  
Precio  
(USD/ t) 306 270 366 474 449 293 526 733 
Gas (millones de  USD)  116 458 1.770  2.436  1.507  1.032  3.614  6.472  
Volumen  
(millones de barriles)  4 19 45 49 50 47 40 40 
Precio  
(USD/barril)  29 24 39 50 30 22 91 164 
Fuente:  Banco Nacional de Angola, Estadísticas. Consultadas en: https://www.bna.ao/#/en . 
Cuadro 4.4 Importaciones de petróleo y gas, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
(millones de USD)  
Aceites crudos de petróleo 
(SA 2709)  0,019  0,040  0,023  0,001  0,018  0,003  0,004  0,019  
Aceites de petróleo, excepto los 
aceites crudos (SA 2710)  1.261,1  1.525,6  1.629,3  2.368,7  1.956,7  916,0  1.862,9  3.911,1  
Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos  
(SA 2711)  106,4  39,7 1,7 1,0 1,0 0,8 11,5 42,9 
 
34 US International Trade Administration (ITA) (2022), Angola - Oil and Gas . Consultado en: 
https://www.trade.gov/country -commercial -guides/angola -oil-and-gas. 
35 US International Trade Administration (ITA) (2022), Angola - Oil and Gas . WT/TPR/S/452 • Angola  
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2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Gas natural licuado (GNL) 
(SA 271111)  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 
% de las importaciones totales  
Aceites crudos de petróleo 
(SA 2709)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Aceites de petróleo, excepto los 
aceites crudos (SA 2710)  5,9 10,6 10,5 14,8 14,0 9,8 16,4 22,0 
Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos 
(SA 2711)  0,5 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
Gas natural licuado (GNL) 
(SA 271111)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade. Las 
autoridades han señalado que durante el período comprendido entre 2015 y 2022 Angola no importó 
petróleo bruto.  
4.63.   Según la Agencia Nacional de Petróleo, Gas y Bio combustibles ( Agência Nacional de Petróleo, 
Gás e Biocombustíveis  (ANPG)), entre 2019 y 2023 se licitaron 35 bloques de producción de petróleo 
en las cuencas de Congo, Namibe, Benguela, Etosha, Okavango y Kassange para la prospección en 
aguas costeras, en aguas marítimas ultra profundas y en tierra.36 
4.64.   La capacidad de refinado de crudo sigue siendo baja. En el país existen solo dos refinerías, lo 
que hace que Angola dependa en gran medida de las importaciones de petróleo refinado, que 
representan alrededor d el 80% del consumo nacional y ascienden a más de USD  2.000 millones 
al año. 
4.65.   Actualmente, la refinería de petróleo de Luanda, gestionada por la empresa estatal Sonangol 
Refinarias (SONAREF) y Eni (Italia), tiene una capacidad instalada de 65.000 barriles di arios. Por su 
parte, la refinería de Cabinda, operada por Chevron (Estados Unidos), tiene una capacidad 
de 16.000  barriles diarios. Hay nuevos proyectos de refinerías en tramitación y el Gobierno espera 
atraer inversiones a través de asociaciones público -privadas. El objetivo es aumentar la producción 
de gasolina de las 280 toneladas actuales a unas 1.100 toneladas diarias (cuadro 4.3).  
4.66.   Sonangol ( Sociedade Nacional de Combustíveis de Angola ) es la empresa nacional de petróleo. 
Lleva a cabo actividades de pr ospección, exploración, producción, procesamiento (licuefacción), 
transporte, distribución y comercialización de hidrocarburos líquidos y gaseosos en Angola, además 
de actividades de transporte aéreo para el sector petrolero y minero, telecomunicaciones, f ormación 
profesional, gestión de inversiones financieras e inmobiliarias, servicios médicos, promoción y 
desarrollo de proyectos industriales, y servicios integrados de logística.  
4.67.   En 2020, Sonangol se sometió a un programa de reestructuración que dio lugar  a una 
estructura organizativa compuesta por cinco unidades de negocio en la cadena de valor del petróleo 
y el gas natural, una de las cuales está dedicada al gas y a las energías renovables. Sonangol 
Holdings posee empresas en numerosas actividades no ese nciales.  
4.68.   Sonangol cuenta actualmente en Angola con una red de distribución de 909 gasolineras, de 
las cuales 404 tienen su propio nombre comercial. En mayo de  2018, la Asamblea Nacional aprobó 
la Ley Nº 7/18, que faculta al poder ejecutivo para legislar y definir el régimen jurídico más adecuado 
para actividades de prospección adicionales en yacimientos petrolíferos que hayan sido dados en 
concesión durante su período de explotación.  
4.69.   El Ministerio de Recursos Minerales, Petróleo y Gas (MIREMPET) se encarga de formular, 
aplicar, controlar y supervisar las leyes y reglamentos relativos a las actividades geológicas, 
minerales y relacionadas con el petróleo, el gas y los biocombustibles. Sus competencias abarcan 
toda la cadena de producción, desde la prospección , exploración, desarrollo, producción, refinado y 
almacenamiento, hasta la distribución y comercialización de petróleo, gas, productos petroquímicos 
y minerales. De las competencias ministeriales relacionadas con el petróleo y el gas se ocupan la 
Secretarí a de Estado de Petróleo y Gas; la Dirección Nacional de Petróleo, Gas y Biocombustibles; y 
 
36 Decreto Presidencial Nº 52/19.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 93 - 
  la Dirección Nacional de Formación y Contenido Nacional. Durante el período examinado, Angola 
modificó su Ley de Actividades Petroleras por medio de la Ley Nº 5/19.  
4.70.   La Agencia Nacional de Petróleo, Gas y Biocombustibles (ANPG) se creó en febrero de  2019 
mediante el Decreto Presidencial Nº 49/19 con el fin de mejorar la coordinación política y eliminar 
los conflictos de intereses, apoyar la transparencia y eficacia de los procesos y crear condiciones 
favorables a la inversión interna y externa. Su función es regular, supervisar y promover la 
exploración y producción de petróleo, gas y biocombustibles, y otorgar la concesión de bloques de 
hidrocarburos para las operacion es de prospección y exploración en tierra y mar que antes realizaba 
Sonangol E.P. En particular, la ANPG lleva a cabo iniciativas de gestión de contratos de petróleo y 
gas natural y aplica las políticas públicas del Estado de conformidad con las mejores pr ácticas 
internacionales. Además, supervisa el desarrollo técnico y tecnológico a efectos de adaptar la 
legislación, promueve las inversiones en el sector mediante la difusión de datos técnicos y vela por 
el fomento de la formación especializada del persona l, en estrecha colaboración con servicios 
públicos y privados. La ANPG también tiene encomendada la labor de remitir a los órganos 
competentes las reclamaciones presentadas por los competidores, los prestadores de servicios y el 
público en general.  
4.71.   En 2018  se creó el Instituto Regulador de los Derivados del Petróleo (IRDP). Su función es 
regular la fase de comercialización de los productos del petróleo, incluidos la gasolina, el diésel, el 
gas natural, y los aceites y grasas lubricantes, minerales y sintéti cos; controlar la importación de 
hidrocarburos refinados; supervisar los precios de consumo; garantizar los controles de calidad y 
normas y la realización de las pruebas de laboratorio; vigilar las relaciones comerciales entre las 
partes interesadas; y act ualizar su reglamentación con arreglo a las buenas prácticas y 
recomendaciones internacionales.37 
4.72.   Otro cambio normativo importante en el sector fue el introducido por el Decreto 
Presidencial  Nº 282/20, que aprobó la Estrategia de Exploración de Hidrocarburos de 
Angola  2020-2025, destinada a garantizar i) la disponibilidad y accesibilidad de las cuencas 
sedimentarias de Angola para actividades de investigación y evaluación; ii) la profundización de los 
conocimientos geológicos y el acceso a los recursos de petróleo y gas natural; iii) la aplicación de la 
estrategia general de adjudicación de las concesiones petroleras; y iv) la ampliación de las 
actividades de investigación y evaluación en zonas o torgadas en concesión y zonas libres de todas 
las cuencas sedimentarias.  
4.73.   En junio de  2022, Angola se sumo a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias 
Extractivas, cuya finalidad es mejorar la transparencia en los sectores del petróleo, el gas y  la 
minería.38 
4.74.   En marzo de  2011, Angola creó un fondo soberano (el FSDEA), financiado con los ingresos de 
Sonangol procedentes de la venta de 100.000 barriles de petróleo crudo al día; también se dotó al 
Fondo de un capital inicial correspondiente al valor  de 36,5 millones de barriles de petróleo al precio 
de venta obtenido por Sonangol en 2010. El FSDEA, dependiente del Presidente de Angola, es una 
entidad autónoma cuya función es promover, desarrollar y apoyar proyectos, especialmente de 
infraestructura, en los sectores de la energía y el agua. El FSDEA goza de libertad operativa para 
elegir los medios con los que cumplir sus objetivos y está exento de todo derecho, impuesto o tasa 
(salvo las cargas en concepto de servicios aduaneros).39 
4.2.1.1   Régimen relativo a l contenido nacional y procedimientos de contratación en el 
sector  
4.75.   Sobre la base de los objetivos establecidos en el PND (2018 -2022), el Ejecutivo adoptó 
legislación en materia de contenido nacional por medio del Decreto Presidencial Nº 271/20.40 El 
objeti vo del Decreto es promover e impulsar la cadena de suministro de bienes producidos y servicios 
prestados en Angola, diversificar la economía, fomentar la participación de empresas nacionales en 
 
37 El estatuto figura en el Decreto Presidencial Nº  133/18 y el reglamento interno en el Decreto 
Ejecutivo Nº 51/19.  
38 Para más información, véase EITI, Race to Renewables . Consultado en: https://eiti.org/ . 
39 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015. Puede consultarse más 
información en el sitio web del Fundo Soberano de Angola: https://fundosoberano.ao/ . 
40 Este Decreto revocó l a Orden Ministerial Nº 127/03.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 94 - 
  el sector del petróleo, aumentar la producción nacional, reduc ir las importaciones de bienes 
destinados al sector, crear empleo para los angoleños y mejorar la cualificación de la mano de obra 
nacional.  
4.76.   El nuevo Decreto establece la obligación de incluir una cláusula de contenido nacional en todos 
los contratos de co mpra de bienes y servicios de las empresas petroleras que operan en el país. En 
virtud del Decreto, las adquisiciones deben realizarse en uno de los tres regímenes siguientes: 
i) régimen de exclusividad, que obliga a adquirir bienes y servicios de empresas  consideradas 100 % 
angoleñas ( Sociedades Comerciais Angolanas ), incluidas en la base de datos de la ANPG; ii) régimen 
preferencial, que obliga a las empresas del sector petrolero a adquirir bienes y servicios de empresas 
constituidas de conformidad con la legislación angoleña ( Sociedades Comerciais de Direito 
Angolano ); y iii) régimen de libre competencia, que autoriza a adquirir bienes y servicios no 
comprendidos en las listas de los dos regímenes anteriores. Las listas de los bienes y servicios 
correspond ientes a cada uno de estos regímenes se publican en el sitio web de la ANPG.41 
4.77.   Las empresas petroleras deben presentar un plan anual de contenido nacional a la ANPG. De 
no hacerlo, pueden ser sancionadas con arreglo a la normativa. En el recuadro 4.3 se de talla el 
proceso de contratación conforme a las disposiciones relativas al contenido nacional.  
Recuadro 4.3 Procedimiento de contratación con arreglo a la normativa sobre contenido 
nacional  
El procedimiento  de contratación para todos los actores del sector del petróleo y el gas, establecido en el 
Decreto Presidencial Nº 86/18, determina las condiciones del régimen de licitación pública o negociación 
directa con exámenes técnicos y financieros de la ANPG.  
El proceso es el siguiente42: 
i. los proveedores de bienes y servicios se registran en línea y obtienen el certificado necesario para 
poder participar en las licitaciones publicadas por las entidades adjudicadoras;  
ii. las entidades adjudicadoras presentan un a licitación pública para sus actividades petroleras;  
iii. la licitación (incluidas las condiciones de participación) se anuncia en los periódicos de Angola y en 
otros canales apropiados;  
iv. los candidatos presentan sus propuestas en sobre cerrado y sella do en un plazo máximo de 120  días, 
tal como se indica en el anuncio de licitación;  
v. el contratista dispone de 12 semanas para analizar las ofertas y presentar la lista de competidores a 
la ANPG para que esta la evalúe;  
vi. la ANPG, como compañía concesionaria nacional, emite un dictamen formal sobre la lista de 
competidores en un plazo má ximo de 15 días a contar desde la recepción de los documentos; y  
vii. por último, el contratista anuncia el resultado final y la entidad adjudicataria.  
Fuente:  ANPG. Consultado en: https://anpg.co.ao/conteu do-local/ . 
4.78.   En cuanto a los requisitos de empleo, las empresas petroleras deben presentar anualmente 
un plan de desarrollo de los recursos humanos. En caso de que no haya ciudadanos angoleños 
cualificados para determinado s puestos de trabajo, las empresas petroleras pueden solicitar 
autorización al Gobierno para contratar extranjeros.  
4.2.1.2   Régimen especial de inversiones  
4.79.   Las actividades petroleras en Angola se rigen por un régimen especial de inversiones.  
4.80.   Los yacimientos petrol íferos siguen siendo propiedad pública inalienable del Estado. Tras la 
adopción de la Ley Nº 5/19 de Modificación de la Ley de Actividades Petroleras, la ANPG sustituyó a 
Sonangol como único "concesionario" estatal encargado de supervisar y regular las act ividades 
relacionadas con el petróleo y el gas, incluida la adjudicación de concesiones. Las licencias de 
prospección las asigna el MIREMPET, que también determina las zonas de las concesiones mediante 
 
41 ANPG, Conteúdo Local: Lista de Bens e Serviços. Consultado en: https://anpg.co.ao/conteudo -local-
lista-de-bens-e-servicos/ . 
42 ANPG. Consultado en: https://anpg.co.ao/conteudo -local/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 95 - 
  decreto ejecutivo. Las  licencias y concesiones de pros pección tienen una validez de tres años y 
pueden prorrogarse en casos excepcionales.  
4.81.   A raíz de la citada modificación, Sonangol goza de "derechos preferentes" (derecho de opción 
prioritaria) frente a otras compañías petroleras para adquirir una participaci ón de al menos un 20 % 
en las nuevas concesiones petroleras y para ser designado como el operador, siempre que cumpla 
los requisitos técnicos y financieros internacionalmente reconocidos. Sonangol  tiene derechos 
preferentes equivalentes si se prorroga el plazo de producción de un yacimiento petrolífero que esté 
a punto de finalizar.43 
4.82.   Desde el anterior examen de Angola no se han producido cambios importantes en el régimen 
fiscal del sector petroler o. El régimen, que se describe en detalle en el informe de la Secretaría 
de 2015, se rige por la Ley Nº 10/04 de Actividades Petroleras, de 12 de noviembre de  2004; la 
Ley Nº 13/04 de Tributación de las Actividades Petroleras, de 24 de diciembre  de 2004; l a 
Ley Nº 11/04 de Régimen Aduanero para las Actividades Petroleras; el Decreto Legislativo 
Presidencial Nº 3/12, de 16 de marzo de  2012; y el Decreto -Ley Nº 17/09 relativo a la Contribución 
para la Formación de Personal Angoleño, de 26 de junio de  2009.44 
4.83.   Las empresas del sector petrolero se benefician de una exención del pago de derechos 
arancelarios y del impuesto sobre el consumo, así como de un tipo reducido del 0,1 % del valor en 
aduana en concepto de cargas aduaneras generales.  
4.84.   En mayo de  2018, la Asam blea Nacional adoptó la Ley Nº 8/18 a fin de promover las 
inversiones e intensificar la industrialización en el sector del gas natural en Angola. Esta Ley faculta 
al Ejecutivo a legislar para definir los regímenes jurídicos y fiscales más adecuados para la  
prospección de gas natural. En concreto, la Ley prevé la exención del "impuesto sobre las 
transacciones de petróleo"; la reducción del "impuesto sobre los ingresos obtenidos del petróleo" 
al 25%; la reducción del "impuesto sobre la producción de petróleo"  al 5%; el mismo tratamiento 
fiscal para los subproductos licuados del gas natural; la posibilidad de deducir todos los costos 
asociados a la producción de gas y a actividades de investigación del "impuesto sobre los ingresos 
obtenidos del petróleo bruto";  y cualquier otra desgravación fiscal que esté justificada por el contexto 
económico.  
4.2.2   Minería  
4.85.   El sector minero es prioritario en la estrategia del Gobierno para reducir la dependencia del 
petróleo, ya que en el pasado Angola producía y exportaba un volumen  considerable de mineral de 
hierro, oro, cobre y otros minerales. Al parecer, existen inmensos yacimientos minerales y, hasta la 
fecha, solo se ha explorado en torno a un 40 % de los recursos minerales del país. Así pues, tanto el 
Gobierno como el sector pr ivado están tratando de simplificar el marco reglamentario, facilitar el 
comercio y promover las inversiones en la cadena de valor para impulsar el sector minero en Angola.  
4.86.   La prospección y producción de diamantes representan alrededor del 90 % de los ingresos 
totales del sector de la minería. En el cuadro 4.5 se detalla la producción total de minerales de 
Angola en 2021, desglosada por productos.  
Cuadro 4.5 Producción de minerales, 2021  
Producto  Unidad  2021  
Diamantes  Quilates (millones)  8.723  
Diamantes tallados  Quilates  5.292  
Oro Onzas (miles)  1,37 
Piedras ornamentales  m3 (miles)  83,34  
Caliza dolomítica  m3 (miles)  15,75  
Mineral de hierro  t (miles)  157,83  
Manganeso  t (miles)  47,00  
Fuente:  Presentación ante el séptimo Consejo Consultivo del Ministerio de Recursos Minerales, Petróleo y 
Gas. Consultado en: https://mirempet.go v.ao/fotos/frontend_11/gov_documentos/pds_2023 -
2027_908751538645e3f0f8cd55.pdf . 
 
43 Artículos 16 y 44 de la Ley Nº 5/19, de 18 de abril de 2019.  
44 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 96 - 
  4.87.   El sector minero representa cerca del 4 % de las exportaciones totales de Angola.  
4.88.   El marco jurídico general, el Código Minero (Ley Nº 31/11), no ha variado desde el examen 
anterior.  
4.89.   El marco institucional está compuesto por el MIREMPET y la recientemente creada Agencia 
Nacional de Recursos Minerales (ANRM) (Decreto Presidencial Nº 161/20), cuya función es regular 
el sector (incluidos los aspecto s relacionados con las exportaciones y las importaciones) y asesorar 
en materia de adopción y supervisión de prácticas mineras sostenibles. Por su parte, el Instituto 
Geológico de Angola tiene la función de recopilar y gestionar la información geológica.  
4.90.   La ANRM asumió las funciones de Ferrangol E.P., así como las competencias de la Empresa 
Nacional de Diamantes de Angola (ENDIAMA), de propiedad estatal, ahora centrada en sus 
actividades como operador minero, y de la Sociedad de Comercialización de Diamante s (SODIAM), 
también de propiedad estatal, que ahora se ocupa del comercio estratégico de diamantes. El 
Gobierno de Angola tiene previsto privatizar sus acciones en ENDIAMA en el marco del Programa de 
Privatizaciones (PROPRIV).  
4.91.   En la actualidad, el Gobierno  está tratando de crear el Centro de Desarrollo del Diamante de 
Saurimo y la Bolsa de Diamantes.  
4.92.   El Plan Nacional de Geología (PLANAGEO ) define las prioridades y capacidades de Angola para 
producir minerales esenciales, que constituyen insumos clave para las energías renovables y las 
aplicaciones de tecnologías limpias, y abarcan desde las baterías más avanzadas hasta los materiales 
semic onductores. El Plan prevé la obtención en Angola de litio, mineral de hierro, níquel, plomo, 
cobalto, cobre y tierras raras, así como la producción de neodimio y praseodimio, utilizados en 
baterías de vehículos eléctricos. El PLANAGEO comenzó a aplicarse e n 2013 y el Instituto Geológico 
de Angola (IGEO) dio a conocer sus resultados en agosto de  2023.45 
4.93.   El Plan de Desarrollo Sectorial de Recursos Minerales, Petróleo y Gas (PDS  2023-2027) 
comprende un Programa de Desarrollo y Modernización de las Actividades Mineras Geológicas. La 
finalidad de este Programa es apoyar la producción y mejorar las fases ulteriores de la cadena de 
valor de los diamantes, las piedras preciosas, las piedras ornamentales, los metales ferrosos y los 
recursos minerales no metálicos que  se utilizan en la agricultura (fosfatos, minerales de potasio y 
caliza dolomítica). El Plan prevé asimismo aumentar la capacidad de tallado de diamantes e 
implantar el Sistema Integrado de Información de Gestión de los Recursos Minerales de Angola para 
automatizar el proceso de concesión de licencias y de registro en el sector de la minería.  
4.94.   Entre las empresas extranjeras que han obtenido licencias de prospección en Angola figuran 
Atabamaik (cobre), Chinese General Mining (tierras raras) y Vig World, en as ociación con la española 
Tolsa (litio). Las empresas que ya operan en el país son AngloAmerican, Alrosa, Rio Tinto, Ivanhoe, 
De Beers, Tyranna Resources y Pensana.46 
4.95.   En agosto de  2019 se llevó a cabo una licitación pública de derechos mineros para 
cinco concesiones mineras (dos para la producción de diamantes, una para mineral de hierro y 
dos para fosfatos). En cuanto al oro, Angola ha concedido licencias para 38 proyectos de extracción 
de oro, de los cuales 7 están en fase de producción y 31 en fase de pro spección.  
4.2.2.1   Diamantes  
4.96.   Angola es el cuarto productor de diamantes del mundo; en 2021, su producción fue de 
unos 8,7 millones de quilates. En 2022, la producción minera de diamantes ascendió a 
USD 2.000  millones y representó algo menos del 4 % de las exportacio nes totales del país.  
 
45 MIREMPET (2023), "IGEO Apresenta Resultados do PLANAGEO", 2 de agosto. Consultado en: 
https://mirempet.gov.ao/ao/noticias/igeo -apresenta -resultados -do-planageo/ . 
46 Está previsto que el proyecto de tierra s raras en Longonjo de la empresa Pensana, cuya finalidad es la 
obtención de neodimio y praseodimio, sea el primero de este tipo en el continente africano.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.97.   El Gobierno quiere aprovechar el potencial de la cadena de valor del diamante impulsando la 
exploración semiindustrial y generando más oportunidades de empleo.  
4.98.   En agosto de  2021, Angola inauguró el Centro de Desarrollo del Diamante de  Saurimo para 
mejorar su capacidad de producción de diamantes, así como para desarrollar el procesamiento y 
pulido de diamantes en bruto con miras a su exportación.  
4.99.   De conformidad con el Decreto Presidencial Nº 175/18, las empresas ya no están obligadas a 
vender toda su producción a través del Gobierno, y pueden vender el 60 % de la misma por sus 
propios canales (Política de comercialización de diamantes, párrafo 4.1 a)). A efectos de exportación, 
todos los diamantes en bruto deben exportarse a través del Ca nal Único, bajo supervisión de 
la SODIAM. Angola sigue siendo parte en el proceso de Kimberley.47 
4.100.   Otra de las novedades jurídicas ha sido el Decreto Presidencial Nº 85/19 por el que se 
aprueba el Reglamento de Explotación Semiindustrial del Diamante y los equipos que deben 
utilizarse. Entre sus objetivos está formalizar la explotación a pequeña escala para regular toda la 
cadena de valor y combatir el comercio ilegal de diamantes.  
4.101.   El Gobierno también está reforzando las actividades de cooperación para pasar  de la 
explotación semiindustrial a operaciones industriales. Asimismo, está dando prioridad a la 
prospección geológica basada en estudios de viabilidad técnica, estudios económicos y financieros, 
y estudios de impacto ambiental. Con ello se pretende evita r la prospección minera directa (es decir, 
sin estudios geológicos y de viabilidad previos).  
4.102.   La empresa estatal ENDIAMA es uno de los principales accionistas de la Sociedade Mineira 
de Catoca (Catoca), que produce alrededor del 80 % de todos los diamantes a ngoleños (en términos 
de volumen).  
4.2.2.2   Régimen especial de inversiones  
4.103.   Las actividades mineras se rigen por un régimen especial de inversión, descrito en el informe 
de 2015 elaborado por la Secretaría.48 Las personas y sociedades angoleñas o extranjeras que 
deseen realizar actividades de minería en el territorio angoleño pueden solicitar la concesión de 
derechos mineros de conformidad con las normas previstas en el Código Minero y el Código de 
Inversión Privada (Ley Nº 20/11, de 20 de mayo de  2011). Los derecho s mineros de prospección y 
extracción de minerales para obras civiles solo pueden concederse a ciudadanos angoleños o a 
empresas que se rigen por la legislación angoleña con un máximo de un tercio de capital extranjero. 
Los derechos de explotación de las a guas minerales y medicinales están sujetos a la misma 
restricción.49 
4.104.   Por lo que respecta a la explotación industrial, los derechos mineros de explotación se 
asignan en principio por un plazo máximo de 35 años, incluidas las etapas de prospección y 
evaluaci ón, al cabo del cual la mina se restituye al Estado. La concesión puede prorrogarse por uno 
o varios períodos de 10 años, previa solicitud debidamente fundamentada del titular de los 
derechos.50 
4.2.3   Energía  
4.105.   El suministro de electricidad sigue siendo un obstácu lo importante para la mejora de los 
medios de subsistencia de los angoleños y para el desarrollo y diversificación de la economía 
angoleña. Menos de la mitad de la población angoleña tiene acceso a la electricidad (36 % en 2017 
y 42,7 % en 2021), y la cobertura en las zonas rurales es muy inferior a la de las zonas urbanas. 
Al parecer, más del 80 % de los usuarios no tienen medido su consumo de electricidad, lo que supone 
importantes pérdidas para los operadores.  
 
47 Kimberley Process, KP Participants and Observers: Angola . Consultado en: 
https://www.kimberleyprocess.com/en/angola . 
48 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015.  
49 Artículos 332 y 347 de la Ley Nº 31/11, de 23 de septiembre de 2011.  
50 Artículo 133 del Código Minero (Ley Nº 31/11, de 23 de septiembre de  2011).  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.106.   Actualmente, se estima qu e la capacidad instalada es de 7,4 GW. El consumo de electricidad 
no ha dejado de aumentar en los últimos años, y se esperaba que en 2022 alcanzase 
los 15.730  GWh. La escasez de suministro y las deficiencias en las infraestructuras (incluidas las 
redes de distribución), sumadas a las importantes pérdidas de energía (62 %, de las que un 22 % 
tiene su origen en causas técnicas y un 40 % en causas no técnicas)51, explican muchos hogares y 
empresas recurran de forma habitual a la energía procedente de generadores diésel.  
4.107.   Según las autoridades, la energía hidroeléctrica representa alrededor del 60 % del suministro 
total de electricidad, los combustibles un 36 % y la energía solar un 4 %. Se ha notificado que 
actualmente solo se explota una quinta parte de la capacidad hidroeléctrica potencial de Angola, lo 
que significa que el mercado de centrales hidroeléctricas más pequeñas ofrecerá grandes 
posibilidades una vez estructurado, liberalizado y regulado por el Gobierno.  
4.108.   El sistema eléctrico nacional está formado por tres sistemas regionales (septentrional, 
central y meridional), más la región oriental. Estos sistemas están parcialmente interconectados 
(véase infra). Actualmente están en funcionamiento siete subestaciones,  con una capacidad 
instalada de más de 1.680 megavoltamperios (MVA).  
4.109.   El Ministerio de Energía y Recursos Hídricos se ocupa de la formulación, administración, 
aplicación y control de las políticas de energía y recursos hídricos a través de dos Secretarías d e 
Estado. De conformidad con el Decreto Presidencial Nº 59/16, el Instituto Regulador de los Servicios 
de Electricidad y de Agua (IRSEA) tiene atribuciones para supervisar ambas esferas y regula los 
aspectos técnicos y económicos conexos.  
4.110.   La Ley General de  Electricidad (Ley Nº 14 -A/96) fue modificada por la Ley Nº 27/15 
(adoptada en diciembre de  2015), que reestructuró el sector y estableció un marco jurídico para la 
generación independiente de electricidad, además de regular los acuerdos de compra de energ ía con 
productores de electricidad independientes y determinar el régimen de tarifas reguladas para la 
energía generada a partir de fuentes renovables. Por consiguiente, la producción de electricidad 
puede realizarse en el marco de i) el régimen general de l sistema público de electricidad, ii) el 
régimen especial de concesiones y licencias; y iii) el sector privado no vinculado al sistema público 
de electricidad. La Ley está desarrollada por el Decreto Presidencial Nº 76/21, mientras que la 
producción indep endiente de electricidad está ahora regulada por el Decreto Presidencial Nº 43/21.52 
El nuevo marco legislativo sobre energía permite a los operadores privados competir libremente en 
la producción y distribución de energía en Angola, si bien restringe su t ransporte. Desde que se 
adoptó, la Planta Fotovoltaica de Caraculo (SOLENOVA), una empresa privada conjunta propiedad 
de Azule Energy y Sonangol E.P. con una capacidad instalada de 25 MW, comenzó a producir energía 
solar en mayo de  2023. El primer año, la producción estimada fue de 59 GWh.  
4.111.   El Gobierno tiene previsto reducir en los próximos años la cuantía de las subvenciones 
concedidas a diversas fuentes de energía para acabar con las distorsiones del mercado, lograr unas 
tarifas rentables y la sostenibilid ad financiera de la cadena de suministro, y promover la demanda 
de fuentes de energía alternativas. En julio de  2019 se eliminaron las subvenciones a la electricidad 
en forma de compensación de las tarifas para los consumidores finales, lo que se tradujo e n un 
incremento del 97,8 % en el precio del kWh. Según se desprende de los datos del IRSEA, durante el 
período 2016 -2019 las subvenciones ascendieron a AOA  70.600 millones (2016), 
AOA 72.500  millones (2017), AOA  78.000 millones (2018) y AOA  44.300 millones (2019, hasta 
julio).  
 
51 Autoridad de Reglamentación de  la Competencia  (ARC) (2023), Estudo sobre a Concorrência no Setor 
Elétrico . Consultado en: https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/do cuments/document/aw4z/njgw/  
~edisp/minfin3680437.pdf . Según el Instituto de Gestión de los Activos y Participaciones del (IGAPE), las 
pérdidas comerciales en la cadena de suministro (desde la PRODEL hasta la RNT y la ENDE ) ascienden al 59 %, 
y las pérdidas técnicas al 16,2 %, lo que pone en cuestión la sostenibilidad de estas empresas. IGAPE (2023), 
Relatório Agregado Sector Empresarial Público 2022 . 
52 Otros instrumentos importantes son los Decretos Presidenciales Nº 310/10 (calidad de los servicios),  
Nº 2/11 (relaciones empresariales), Nº 3/11 (requisitos técnicos y de seguridad), Nº 19/11 (acceso a la 
infraestructura y conectividad), Nº 178/20 (tarifas), Nº 42/21 (consumo prefacturado para baja tensión) y 
Nº 45/21 (informac ión sobre la reglamentación); los Decretos Nº 27/01 (suministro de electricidad) y Nº 41/04 
(concesión de licencias); el Decreto Ejecutivo Nº 122/19 (tarifas); y las Instrucciones Nº 1/19 y Nº 2/19 
(conexión a la infraestructura de distribución).  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.112.   El sistema público de electricidad está compuesto por tres empresas públicas que 
desempeñan un papel destacado: la Empresa Nacional de Electricidad de Angola (PRODEL), 
responsable de los centros de generación de energía; la Red Naciona l de Transporte de Energía 
Eléctrica (RNT), que gestiona la red de operación y transmisión; y la Empresa Nacional de 
Distribución de Electricidad (ENDE), que se ocupa de la comercialización y distribución de la 
electricidad.53 
4.113.   Según la Autoridad de Reglame ntación  de la Competencia (ARC), en 2021 la cuota de 
mercado de la PRODEL era del 87 %, mientras que el resto correspondía a NamPower. La RNT es el 
único operador autorizado en Angola para transportar electricidad, y goza de una posición de 
monopsonio para la compra de electricidad y de una posición de monopolio para su venta a la ENDE 
y otros agentes autorizados. La ENDE se ocupa en exclusiva de la distribución, mientras que la 
comercialización corre a cargo de esta empresa (91 %) y de otras empresas privada s ubicadas 
principalmente en Luanda (9 %). 
4.114.   La ARC también ha informado de que, en 2021, la PRODEL recibió subvenciones a la inversión 
por valor de AOA  14.800 millones en el marco del Programa de Inversión Pública (PIP), además de 
AOA 100.000 millones para a ctividades operativas. En 2018, la RNT recibió subvenciones públicas 
por valor de AOA  7.500 millones en el marco del PIP, AOA  5.500 millones para actividades operativas 
y AOA  2.800 millones para subvenciones de precios. Por su parte, la ENDE recibió 
AOA 18.300 millones en el marco del PIP en 2021, AOA  67.500 millones para actividades operativas 
en 2018 y AOA  50.000 millones para subvenciones de precios, también en 2018.54 
4.115.   Las conclusiones de la ARC muestran que los problemas de competencia en el sector eléc trico 
de Angola reflejan dos factores: i) el marco legal y reglamentario; y ii) la estructura competitiva del 
sector. Por lo que se refiere a los aspectos reglamentarios, la ARC afirma que el régimen de concesión 
para la producción de electricidad consagra do en la Ley General de Electricidad se aparta de un 
régimen de mercado de libre competencia tanto en la producción como en la comercialización.  
4.116.   Además, según la ARC, la renuncia a la licitación pública en presencia de una empresa pública 
o bajo el control  efectivo del Estado socava la competencia en el sector, lo que se traduce en 
problemas de eficiencia, obstáculos a la entrada de nuevos actores, situaciones de monopolio, 
precios más altos y falta de innovación, y dificulta los esfuerzos por reducir los c ostos, lo que en 
última instancia incide en los servicios prestados.  
4.117.   Otra asimetría asociada a la estructura de mercado mencionada por la ARC es el hecho de 
que la PRODEL tiene acciones en otras dos empresas productoras (Hidro -Chicapa —45%— y 
Luxervisa —20%—), lo que podría facilitar prácticas coordinadas y perjudicar la competencia.  
4.118.   El sistema público de electricidad crea monopolios naturales, lo que conlleva elevados costos 
fijos asociados al uso compartido de las infraestructuras y distorsiona la compete ncia. 
4.119.   La Empresa Nacional de Construcciones Eléctricas -Unidad Económica Estatal (ENCEL -UEE) 
se encarga del montaje de las líneas de transmisión y distribución para subestaciones, del montaje 
de estaciones transformadoras y tableros de distribución, y de la  fabricación de diversos equipos 
eléctricos.55 La ENCEL -UEE se encuentra actualmente en la fase final de su proceso de privatización 
(PROPRIV).  
4.120.   Los precios al por menor para los consumidores varían en función del nivel de consumo y 
del tipo de consumidor d e que se trate. En el segmento de baja tensión, los clientes industriales 
pagan por término medio AOA  12,82 kW/h, los hogares AOA  6,41 kW/h y los hogares de bajos 
ingresos AOA  2,46 kW/h; en el de media tensión (menos de 30 kV), los clientes industriales pa gan 
 
53 Estas e mpresas fueron creadas por el Decreto Presidencial Nº 305/14. Sus órganos estatutarios 
fueron designados en los Decretos Presidenciales Nº 60, Nº 61 y Nº 62/15, posteriormente revisados por los 
Decretos Presidenciales Nº 44, Nº 45 y Nº 46/17, respectivamen te. 
54 Autoridad de Reglamentación de la Competencia  (ARC) (2023), Estudo sobre a Concorrência no Setor 
Elétrico . Consultado en: https://www.u cm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njgw/  
~edisp/minfin3680437.pdf . 
55 Creada por el Decreto Nº 26/82.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  AOA 9,61 kW/h y las empresas comerciales y de servicios AOA  11,54 kW/h; y en el de alta tensión 
(más de 30 kV), los grandes clientes industriales pagan AOA  7,31 kW/h.  
4.121.   La infraestructura de transmisión está compuesta por grandes redes (septentrional, ce ntral 
y meridional), y por redes aisladas en la zona oriental de Angola. Las redes septentrional y central 
ya están interconectadas. Aprovechando que Angola es miembro del Grupo Eléctrico de África 
Meridional, está previsto conectar la red meridional de An gola a la presa de Baynes, en Namibia. La 
fragmentación de la transmisión y distribución de energía sigue dificultando el aumento de la tasa 
de electrificación del país.  
4.122.   El objetivo de la Visión Energética 2050 del Gobierno es impulsar la capacidad de gene ración 
de electricidad y aumentar la distribución a 9,9 GW, además de alcanzar una tasa de electrificación 
de al menos el 60 % de la población. Según el IRSEA, están en curso 51 proyectos de ampliación, 
consolidación y optimización del sector energético en el marco del PIP  2023, cuyo valor total 
asciende a AOA  4,7 billones.  
4.123.   Actualmente, se importa energía eléctrica de NAMPOWER (Namibia). Angola no exporta 
electricidad.  
4.2.3.1   Energías renovables  
4.124.   Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climátic o (CP26) celebrada 
en Glasgow, Angola se comprometió a que en torno al 70 % de su fuente de energía procediera de 
energías renovables en 2025.  
4.125.   Se estima que el potencial de generación de energía solar de Angola asciende a 7 GW, y el 
de generación de energía  eólica a 4 GW.  
4.126.   En julio de  2022 se terminaron de construir los primeros grandes parques de paneles solares 
en la provincia de Benguela: Biópio (con una capacidad de 144 MW y 509.000 paneles solares) y 
Baía Farta (con una capacidad de 75,9 MW).56 
4.127.   En cuanto  a los biocombustibles, la empresa Eni (Italia) firmó en octubre de  2021 un 
memorándum de entendimiento con la ANPG y Sonangol para producir biocombustibles, aunque el 
proyecto aún está en fase de desarrollo.  
4.128.   El Gobierno también tiene previsto desarrollar la producción de hidrógeno verde. En 2021, 
Sonangol y dos empresas alemanas de ingeniería (GAUFF y CONJUCTA) firmaron un acuerdo para 
construir una planta en Barra do Dande (provincia de Bengo). El objetivo es producir amoníaco verde 
para exportarlo a Alem ania. 
4.129.   Asimismo, en diciembre de  2022 se firmó un memorándum de entendimiento con una 
empresa australiana de fertilizantes (Minbos Resources) que prevé la construcción de una planta 
con una capacidad de producción de 300.000 toneladas de amoníaco verde al año. 
4.130.   Actualmente no existen proyectos de producción eólica o geotérmica en Angola.  
4.131.   Los productores y distribuidores de energías renovables se benefician durante cuatro años 
de una reducción del 35 % en el impuesto sobre las  sociedades y del 60 % en el impues to sobre el 
rendimiento del capital . Las plantas de energías renovables también se benefician de tipos reducidos 
en el impuesto sobre los bienes inmuebles.57 Los vehículos eléctricos se benefician de una reducción 
del 50% de los derechos de aduana y del 50 % del impuesto sobre los vehículos automóviles.  
 
56 Está previsto construir un total de siete parques solares, con financiación procedente de la Sociedad 
Sueca de Créditos a la Exportación, de un consorcio de bancos y de organismos nac ionales de desarrollo. Se 
espera que la capacidad total de generación de estos parques de paneles solares ascienda a 370 MW.  
57 Capítulo III de la Ley Nº 35/20, de 12 de octubre de 2020.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 101 - 
  4.3  Servicios  
4.3.1   Telecomunicaciones  
4.132.   Según datos oficiales de  202258, Angola tiene más de 24 millones de abonados a l a telefonía 
móvil, 10,1 millones de usuarios de internet (el 30 % de la población, principalmente a través de 
redes móviles por radiofrecuencia o satélite), más de 2 millones de usuarios de televisión de pago 
y 94.000 abonados a líneas de telefonía fija.  
4.133.   El acceso a la telefonía y a internet en Angola se mantiene por debajo de los promedios 
mundiales y de los PMA (cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Usuarios de telefonía e internet, 2021  
 Usuarios de 
internet  
(% población)  Móvila Líneas de 
telefonía fijaa Banda ancha 
móvila Banda 
ancha fijaa Cobertura de la 
red móvil  
(% población)  
Mundob 66,3 108 10,8 86,9 17,6 97 
PMAb 36,1 78,7 0,6 41,9 1,6 92 
Angolac 32,6 44,4 0,3 21,2 0,8 87d 
a Abonados por cada 100 habitantes.  
b En 2022.  
c En 2021.  
d Facilitada por las autoridades.  
Fuente:  Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (2023), Measuring Digital Development. Facts and 
Figures: Focus on Least Developed Countries , marzo de  2023. Consultado en: 
https://www.itu.int/itu -d/reports/statistics/facts -figures -for-ldc/. 
4.134.   Las inversiones extranjeras y nacionales en los últimos  años han aumentado la cobertura y 
han impulsado la competencia, lo que ha dado lugar a un rápido crecimiento del número de usuarios 
de telefonía móvil e internet en el país (cuadro 4.7).59 
Cuadro 4.7 Aumento del número de usuarios de telefonía e internet, 2017 -2022  
 2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Usuarios de telefonía 
móvil  13.323.952  13.288.421  14.830.154  14.645.050  15.327.864  23.967.173  
Usuarios de telefonía fija  161.070  171.858  124.726  119.164  120.001  93.968  
Internet móvil  4.354.043  5.820.154  6.740.418  6.637.340  7.325.997  9.349.591  
Internet fija  96.919  32.735  109.662  121.314  263.522  739.461  
Usuarios de telefonía 
móvil prepaga  13.208.472  13.157.898  14.689.788  14.498.429  15.168.685  23.797.094  
Usuarios de telefonía 
móvil abonados a planes  115.480  130.523  140.366  146.621  159.179  170.079  
Fuente:  Datos del INACOM. Consultados en: https://observatoriotic.gov.ao/dashboard . 
4.135.   Los abonados a servicios de telefonía móvil prepaga representan casi la totalidad de los 
usuarios de telefonía móvil (99,3 %). Los costos de suscripción de banda ancha móvil y de banda 
ancha fija siguen siendo relativamente elevados y corresponden al 12,2 % y el 2,7 % del promedio 
del ingreso nacional bruto (INB), respectivamente.60 La tecnología 3G abarca más del 80 % del país, 
mientras que la tecnología 4G solo cubre alrededor del 13 % del territorio.  
4.136.   En septiembre de  2023, Angola contaba con tres empresas de telefonía móvil, una más que 
cuando se realizó el anterior examen: Movicel (en la que el Estado está representado por el Inst ituto 
Nacional de Seguridad Social -INSS (25 %) y el resto son inversores privados); Unitel (50 % 
directamente en propiedad del Estado y el 50 % restante de Sonangol); y el nuevo participante, 
 
58 Datos del INACOM. Consultados en: https://observatoriotic.gov.ao/home . 
59 La tasa de los usuarios de telefonía móvil de toda la población disminuyó del 54 % en 2014 al 46 % 
en 2021, a pesar del aumento del número de usuarios, ya que no mantu vo el ritmo del crecimiento 
demográfico.  
60 Según la Comisión de Banda Ancha de las Naciones Unidas, el punto de referencia para el costo de 
asequibilidad de una suscripción de banda ancha es el 2 % del INB medio. Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (U IT) (2023), Measuring Digital Development. Facts and Figures: Focus on Least 
Developed Countries , marzo de 2023. Consultado en: https://www.itu.int/itu -d/reports/statistics/f acts-figures -
for-ldc/. WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Africell (100 % de capital extranjero, que opera en el país desde ab ril de 2022). La participación en 
el mercado en función del número de abonados es del 69,8 % para Unitel, el 25 % para Africell y 
el 5,1% % para Movicel.  
4.137.   En el caso de la telefonía fija, había seis proveedores: ITA, Angola Telecom, INFRASAT, 
MSTelcom, Starte l y TV Cabo, cuyas participaciones en el mercado en 2022 fueron las siguientes: 
TV Cabo, el 44,8 %; MSTelcom, el 36 %; Angola Telecom, el 17,2 %; y Startel, el 1,9 %. Angola 
Telecom y MSTelcom tienen al Estado de Angola como accionista, que es Sonangol en el c aso de 
MSTelcom. Angola Telecom es también accionista (50 %) de TV Cabo.  
4.138.   Había 12 proveedores de servicios de internet, un aumento frente a los solamente 5 que se 
registraron en el anterior examen de Angola: Angola Telecom, INFRASAT, Movicel Telecomunicaçõe s 
SA, ZAP, Unitel SA, TV Cabo, Mercury Serviços de Telecomunicações SARL (MSTelcom), Mundo 
Startel, Africell Angola, Internet Technologies Angola (ITA), Net One y Multitel.  
4.139.   En el caso de internet fijo, la participación en el mercado es la siguiente: ZAP, 4 2%; seguida 
de TV Cabo, 26 %; Angola Telecom, 21 %; y MSTelcom, 8 %. En el caso de internet móvil, UNITEL 
encabeza la participación en el mercado con el 90 %, seguida de MOVICEL, con el 10 %.61 
4.140.   La empresa pública Angola Telecom posee acciones en varias empresas de la cadena de 
suministro: i) Angola Cables (comercialización de circuitos internacionales a través de cables 
submarinos (51%)); ii) Infrasat (telecomunicaciones por satélite (40%)); iii)  Multitel (segmento 
comercial (30%)); y iv) TV Cabo (televisión de pago e internet fijo (50%)). 
4.141.   La otra empresa pública, MSTelcom, también posee acciones en varias empresas del sector 
de las telecomunicaciones: i) ACS (transmisión de datos y circuitos espe cíficos (100%)); ii) Angola 
Cables (circuitos internacionales a través de cables submarinos (9%)); iii) Net One (servicios de 
internet fijo (51%)); y iv) Unitel (empresa de servicios de telefonía móvil (50%)). 
4.142.   En cuanto a la infraestructura de telecomunica ciones, el MINTTICS ha firmado un contrato 
de 15 años (por un valor de USD  188,8 millones) con Gemcorp Commodities Global DMCC y 
Geoglobal Consulting Corp para reconstruir y ampliar las redes de transmisión y acceso rurales y 
metropolitanas de Angola Telec om. 
4.143.   Los sistemas de telecomunicaciones de fibra óptica son explotados por Angola Cables, que 
es un consorcio de las principales empresas de telecomunicaciones angoleñas (Angola Telecom, 
Unitel, MSTelcom, Movicel y Mundo Startel). El sistema de redes nacion ales de Angola (ADONES) 
consta de 1.800 kilómetros de cable submarino de fibra óptica que une ocho ciudades costeras 
angoleñas.62 
4.144.   Angola tiene 29 estaciones terrestres de satélite, además del cable submarino de fibra óptica 
que la conecta con Europa (cable  submarino de telecomunicaciones del Atlántico Sur 3/África 
Occidental (SAT -3/WASC)), el WACS (sistema de cable de África Occidental) y el SACS (sistema de 
cable del Atlántico Sur).63 
4.145.   Los sistemas de comunicaciones y datos por aire serán operados por el AN GOSAT -2, un 
satélite adquirido a la Federación de Rusia por un costo estimado de USD  320 millones. El satélite 
se lanzó a fines de  2022.64 Se está llevando a cabo una labor técnica para que los países de la SADC 
puedan utilizar los servicios del ANGOSAT -2. 
 
61 La participación en el mercado de internet móvil refleja la situación anterior a la entrada de Africell, 
cuando había un duopolio entre Unitel y Movicel. ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das 
Telecomunicações . Consultado en: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edis p/minfin3631482.pdf . 
62 Administración de Comercio Internacional de los Estados Unidos (ITA), Angola Information and 
Communications Technology , julio de 2022. Consultado en: https://www.trade.gov/market -intelligence/angola -
information -and-communications -technology . Según las autoridades, el  ADONES actualmente no está en 
funcionamiento debido a motivos de fuerza mayor.  
63 El SACS, que comenzó a funcionar en 2018, tiene una longitud de 6.000 km y conecta Sangano 
(Angola) con Fortaleza (Brasil), y tiene una capacidad de 40 Tbit/s. El proyecto fu e llevado a cabo por Angola 
Cables.  
64 La Federación de Rusia también construyó el primer satélite de comunicaciones de Angola 
(ANGOSAT -1), que tuvo que ser reemplazado por mal funcionamiento. Según las autoridades, la compra de WT/TPR/S/452 • Angola  
- 103 - 
  4.146.   El Ministerio de Telecomunicaciones, Tecnología de la Información y Comunicación Social 
(MINTTICS) tiene el mandato de formular, aplicar y vigilar la política de telecomunicaciones, así 
como supervisar la infraestructura, las normas y las reglas generales  de comunicación institucional 
que incumben a los diferentes ministerios. La autoridad reguladora del sector es el Instituto Angoleño 
de Comunicaciones (INACOM), que funciona bajo los auspicios del MINTTICS. El INACOM se encarga 
de la concesión de licencia s, las tarifas de interconexión, la regulación de los precios, la publicación 
de normas técnicas, la asignación de frecuencias, la vigilancia de las frecuencias, la asignación de 
números, la observancia y la supervisión de la calidad de los servicios, el s ervicio universal y la 
aplicación de sanciones (Decreto Presidencial Nº 234/14 y Ley Nº 23/11  - Ley de Comunicaciones 
Electrónicas y Servicios de la Sociedad de la Información  - LCESSI).65 
4.147.   El anterior Libro Blanco sobre Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 
(TIC)  2011-2018 (Decreto Presidencial Nº 71/11), descrito en el informe de  2015 de la Secretaría66, 
fue revocado por el Decreto Presidencial Nº 129/19, por el que también se aprobó un nuevo libro 
blanco para el período 2019 -2022. En el nuevo  libro blanco se establece una política de TIC que 
tiene por objeto fomentar el uso óptimo, el desarrollo y la expansión de la infraestructura de las 
telecomunicaciones, promover la inclusión digital y el acceso universal a la tecnología, fortalecer las 
competencias digitales, aumentar la conectividad internacional a través de cables submarinos y 
consolidar la liberalización del mercado de las telecomunicaciones, entre otras cosas promoviendo 
la competencia. En el cuadro 4.8 figuran otros instrumentos juríd icos pertinentes en materia de 
telecomunicaciones.  
Cuadro 4.8 Legislación pertinente sobre telecomunicaciones  
Referencia legislativa  Ámbito de aplicación  
Decreto Presidencial Nº  108/16, de 25 de mayo 
de 2016 Reglamento General de Comunicaciones Electrónicas 
(RGCE), incluidas la seguridad y la frecuencia  
Decreto Presidencial Nº 95/16, de 10 de mayo de  2016 Plan Estratégico de Espectro Radioeléctrico y Numeración 
(PEERNUM)  
Decret o Presidencial Nº 122/16, de 9 de junio de  2016 Plan Estratégico sobre el Régimen de Licencias de los 
Operadores de Comunicaciones Electrónicas (PERL)  
Decreto Nº 3/04, de 9 de enero de  2004 Regulación de precios de los servicios públicos de 
telecomunicaciones para uso público; creación de la Unidad 
Tarifaria de Telecomunicaciones (UTT).  
Decreto Presidencial Nº 77/17, de 20 de abril de  2017 Aprueba la Estrategia de Aplicación del Sistema de Pagos 
Móviles en Angola.  
Decreto Presidencial Nº 85 /17, de 10 de mayo de  2017 Estrategia Espacial de la República de Angola 2016 -2025 
Orden Presidencial Nº 129/19, de 22 de julio de  2019 Estrategia para la Transformación Digital en Angola, 
mediante el Libro Blanco sobre Tecnologías de la 
Información y las  Comunicaciones (LBTIC), 2019 -2022 
Decreto Presidencial Nº 181/19, de 28 de mayo 
de 2019 Plan Nacional de Numeración (PNN)  
Decreto Ejecutivo Conjunto Nº 312/19, de 4 de octubre 
de 2019 Regula el monto de las tarifas relacionadas con el 
suministro de rede s y servicios de comunicaciones 
electrónicas facturadas por el INACOM.  
Instrucción Nº 4/20, de 28 de abril de  2020 Normas sobre el envío de mensajes electrónicos 
comerciales no solicitados  
Instrucción Nº  5/20, de 28 de abril de  2020 Normas para la prestación de servicios de comunicaciones 
facturados en unidades de tiempo  
Decreto Presidencial Nº 243/20, de 29 de septiembre 
de 2020 Reglamento de Itinerancia Nacional  
Decreto Presidencial Nº 166/20, de 12 d e junio de  2020 Estatuto Orgánico del Ministerio de Telecomunicaciones, 
Tecnología de la Información y Comunicación Social  
Decreto Presidencial Nº 42/22, de 10 de febrero 
de 2022 Modifica el Decreto Presidencial Nº 166/14, de 10 de julio 
de 2014 (Reglamen to sobre el Uso Compartido de 
Infraestructuras de Comunicaciones Electrónicas)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.148.   La mayoría de los tipos de servicios de telecomunicaciones están abiertos a la competencia. 
No existen límites legales a la participación de inversores extranjeros en una empresa de 
telecomunicaciones, con excepción de un límite del 30 % a la participación extranjera para los 
operadores que suministran servicios de televisión de pago.67 Los operadores que deseen ofrecer 
 
ambos satélites no estuvo su jeta a licitación pública, lo que planteó preocupaciones relacionadas con la 
transparencia y la rendición de cuentas para muchas partes interesadas.  
65 INACOM, Mercado . Consultado en: https://inacom.gov.ao/ao/ mercado/ . 
66 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015, sección 4.4.1.  
67 Ley Nº 3/17, de 23 de enero de  2017.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 104 - 
  servicio s de telecomunicaciones en Angola deben obtener una licencia. El régimen de licencias, 
establecido en el Reglamento General de Comunicaciones Electrónicas (Decreto Presidencial 
Nº 108/16, de 25 de mayo de  2016), prevé dos categorías de licencias: i) conces iones; y ii) licencias 
de servicios múltiples.  
4.149.   Las concesiones son otorgadas por el Presidente para la explotación de las redes y los 
servicios que tienen una "importancia esencial para el Estado de Angola".68 En principio, se considera 
que los siguientes servicios e infraestructuras son de importancia esencial para el Estado de Angola 
y, por lo tanto, están sujetos a concesión: infraestructura de la red básica; servicio de voz móvil 
terrestre (nacional e internacional); servicio de distribución de contenid os de televisión en el país; 
estaciones de cable en el extranjero conectadas al territorio nacional; y redes de transmisión de 
fibra óptica de alcance nacional o interprovincial. Pueden otorgarse concesiones en forma de "títulos 
globales unificados", que p ermiten al titular ofrecer cualquier servicio de comunicaciones 
electrónicas, incluidos los servicios de telefonía fija y móvil y los servicios de televisión por 
suscripción. Las licencias de servicios múltiples se otorgan tras cumplir un proceso administr ativo y 
abarcan todos los servicios de comunicaciones electrónicas, excepto los servicios de telefonía móvil 
y los servicios de televisión de pago.  
4.150.   Se eliminó la restricción del 30 % para la participación de entidades extranjeras en los 
operadores de comunicaciones electrónicas.69 
4.151.   En 2016, Angola aprobó el Plan Estratégico sobre el Régimen de Licencias de los Operadores 
de Comunicaciones Electrónicas (PERL), que preveía un concurso público internacional para 
adjudicar un cuarto título global unificado. El título se concedió a la emp resa Africell, constituida en 
un 100 % de capital extranjero. Durante el período objeto de examen, el INACOM puso en marcha 
un mostrador virtual en el que los operadores de telefonía e internet, así como otras partes 
interesadas, pueden solicitar licencias y autorizaciones en un único sitio web y cumplimentar las 
declaraciones de importación y despacho de aduana de sus insumos y equipos.70 Según las 
autoridades, estas declaraciones de importación no tienen costo.  
4.152.   Las obligaciones de interoperabilidad e inter conectividad de la red que van más allá de las 
contenidas en el documento de referencia de la OMC sobre telecomunicaciones para los principales 
proveedores están previstas en los reglamentos. La reglamentación contiene asimismo disposiciones 
relativas al u so compartido de las infraestructuras y los equipos entre operadores. Angola creó un 
Comité de Uso Compartido de la Infraestructura de Comunicaciones Electrónicas (INFRACOM), 
destinado a coordinar y controlar el uso compartido de la infraestructura y los e quipos.71 
4.153.   Las tarifas de los servicios de comunicaciones electrónicas son supervisadas por el Comité 
de Fijación de Precios de las Comunicaciones Electrónicas.72 Las tarifas se expresan en Unidades 
Tarifarias de Telecomunicaciones (UTT), que están regulada s por el INACOM a través del Comité de 
Fijación de Precios.  
4.154.   Según la Autoridad de Reglamentación de la Competencia (ARC), hay obstáculos 
estructurales, jurídicos y normativos que pueden contribuir a la creación de condiciones asimétricas 
entre los operador es establecidos y los nuevos participantes, y que limitan o impiden el acceso de 
estos últimos a los mercados, a saber: i) el nivel de participación directa del Estado como accionista 
en diferentes empresas; ii) los altos niveles de concentración e integra ción vertical que hacen difícil 
el acceso de los posibles nuevos participantes o permiten el abuso de poder por los operadores 
establecidos; iii) las condiciones y las denegaciones del uso compartido de la infraestructura; iv) la 
lentitud en la aplicación de iniciativas jurídicas, que condiciona la entrada de operadores de redes 
 
68 Decreto Presidencial Nº  108/16, de 25 de mayo de  2016.  
69 ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das Telecomunicações . Consultado en: 
https://www.ucm.minf in.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/  
minfin3631482.pdf . 
70 INACOM, Balcão Virtual . Consultado en: https://inacom.gov.ao/ao/balcao -virtual/ . 
71 Decreto Presidencial Nº 166/14, de 10 de julio de  2014.  
72 Las tarifas de las comunicaciones electrónicas en Angola están reguladas por el Comité de Fijación de 
Precios de las Comunicaciones Electrónicas (Decreto Presi dencial Nº 108/16, artículo 68), en virtud del 
Reglamento General de Comunicaciones Electrónicas (RGCE).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 105 - 
  móviles virtuales; y v) los conflictos de competencia entre el INACOM y la ARC respecto de los 
procesos de carácter competitivo, incluida la aplicación de sanciones.73 
4.155.   Angola regist ró déficits de balanza comercial en los servicios de telecomunicaciones 
entre  2016 y 2021 (cuadro 4.9).  
Cuadro 4.9 Importaciones y exportaciones de servicios de telecomunicaciones, 
2015-2022 
(En millones de U SD)  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balanza comercial  -34,3 -78,0 -46,9 -15,9 -29,4 -31,3 -32,7 -43,6 
Exportaciones  30,2 21,7 24,5 30,9 20,7 12,4 31,8 22,3 
(% de las exportaciones totales de servicios)  2,4 3,0 2,5 4,9 4,5 18,4 34,0 27,2 
Importaciones  64,5 99,7 71,4 46,8 50,1 43,6 64,5 65,9 
(% de las importaciones totales de servicios)  0,4 0,8 0,5 0,5 0,6 0,8 0,9 0,6 
Fuente:  WTO Stats. Consultado en: https://stats.wto.org/ . 
4.156.   Se ha informado de que se está analizando la viabilidad de la privatización de Angola 
Telecom, de propiedad estatal. Según las autoridades, Angola Telecom es una empresa estratégica 
que suministra servicios esenciales a  la población y ayuda a mejorar la inclusión digital y los servicios 
universales de telecomunicaciones, todos los cuales requieren inversiones públicas en 
infraestructura para la creación de una red de telecomunicaciones primaria. Angola Telecom 
finalizó  2022 con resultados positivos, y contaba con el apoyo de más de AOA  8.000 millones 
(aproximadamente EUR  9 millones) del Gobierno.  
4.157.   El Gobierno autorizó la privatización de Multitel mediante una licitación pública de la 
participación pública del 90 % que posee  en el capital social de la empresa.74 No se recibió ninguna 
propuesta para la primera oferta.  
4.158.   El Gobierno también tenía previsto vender, a través de una oferta pública inicial, el operador 
de redes móviles Unitel, que es propiedad de Sonangol en un 50 %. Está previsto que la oferta 
pública inicial se lleve a cabo en el BODIVA en 2024.  
4.3.2   Servicios financieros  
4.159.   El sector financiero representa alrededor del 2 % del PIB de Angola, emplea a más 
de 19.700  personas y representa, según el Banco Nacional de Angola (BNA), el 3 % del valor del 
comercio de servicios en el país.  
4.160.   Las importaciones de servicios bancarios, financieros, de seguros y de pensiones ascendieron 
a más de USD  670 millones en 2022 (cuadro 4.10).  
Cuadro 4.10 Servicios financieros y de seguros, 2015 -2022  
(En millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Servicios de seguros y pensionesa 475,5  425,4  524,6  394,3  282,0  335,1  460,9  494,5  
Servicios financierosb 94,3 210,5  241,0  382,7  212,5  167,0  140,5  175,5  
Total del comercio de servicios  17.276,2  12.616,5  13.793,3  10.089,5  8.172,3  5.602,5  7.050,4  11.296,9  
a Servicios de seguros y pensiones: planes de seguros de vida y seguros distintos de los de vida y 
servicios de pensiones.  
b Servicios financieros: servicios de banca, ahorro, inversión de capital, crédito y préstamo, garantía, 
comisión cambiaria y consultoría financiera.  
Fuente:  BNA, External Statistics , datos anuales. Consultado en: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
 
73 ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das Telecomunicações . Consultado en: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/  
minfin3631482.pdf . 
74 Inicialmente estaba previsto realizar esta transacción a través  de una oferta pública inicial en el 
Mercado de Deuda y Valores de Angola ( Bolsa de Divida e Valores de Angola -BODIVA).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 106 - 
  4.3.2.1   Servicios  bancarios  
4.161.   Como se indica en el informe de  2015 de la Secretaría, "[l]os servicios bancarios son uno de 
los tres sectores, junto con los servicios de turismo y los servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos, respecto de los cuales Angola ha suscrito compromi sos en el marco del AGCS. Dichos 
compromisos afectan a tres subsectores: la aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables, 
todo tipo de préstamos y los servicios de liquidación y transferencia monetaria. Angola no impone 
ninguna restricción a la pre sencia comercial en lo que se refiere a la aceptación de depósitos; 
sin embargo, la presencia comercial no está consolidada en el caso de los préstamos y es objeto de 
una restricción al acceso al mercado en lo que se refiere a los servicios de liquidación y transferencia 
monetaria, que afecta a las 'sucursales de instituciones extranjeras que queden obligadas en virtud 
del instrumento principal después de haber cumplido el compromiso'".75 
4.162.   Angola cuenta con 23 bancos comerciales en actividad (4 han cerrado d esde 2018 debido a 
problemas de solvencia). De los 23 bancos en actividad, 20 son de propiedad privada, mientras que 
el Gobierno controla 2 bancos (Banco de Poupança e Crédito (BPC) y Banco de Desenvolvimento de 
Angola (BDA)) y tiene participación en 1 (Banco de Fomento de Angola (BFA)). El mercado está 
relativamente concentrado, ya que los 6 bancos más importantes tienen en su poder alrededor 
del 80% de los activos, préstamos y depósitos bancarios. El Banco Angolano de Investimentos (BAI) 
es el mayor titul ar de activos, que ascienden a unos USD  5.500 millones. En conjunto, 
los 6 principales bancos tienen unos 10 millones de clientes. En 2022, en Angola operaban 6 bancos 
extranjeros. Sus activos totales equivalían al 12,3 % de los activos del sistema bancario . 
4.163.   El acceso al crédito suele estar vinculado a planes y programas específicos del Gobierno, por 
lo general, mediante obligaciones de establecer cuotas de créditos para empresas o actividades, 
como en el caso del Programa de Apoyo al Crédito (PAC). No obsta nte, el crecimiento del crédito ha 
sido escaso (4,9 % en 2022) y los bancos han mantenido fondos regulados propios superiores al 
mínimo reglamentario. El BNA se ha esforzado por armonizar el tipo director con el tipo interbancario 
a un día (Luibor), así com o por garantizar la adecuada gestión del riesgo crediticio por parte de los 
bancos y políticas que favorezcan una estrategia de metas de inflación.76 
4.164.   En 2020, el BNA, que es el banco central del país, ordenó a los bancos comerciales, mediante 
el Aviso Nº 1 0/2020, aumentar los créditos subvencionados (con una tasa de interés no superior 
al 7,5% anual para los gastos de capital (CAPEX) y del 10 % para el capital de explotación) a una 
cuantía mínima correspondiente al 2,5 % de sus activos, con miras a acelerar l a diversificación de la 
producción nacional y dar prioridad a los productos indicados en el Decreto Presidencial Nº 23/19 
(secciones 3.1.6 y 3.3.1). Según las autoridades, estas medidas han tenido éxito ya que, en abril 
de 2021, la cuantía del crédito apro bado por el sector bancario equivalía a algo más del 200 % del 
mínimo establecido en la norma del BNA sobre crédito al sector real de la economía.  
4.165.   En julio de  2023, el BNA publicó los Avisos Nº 6/2023 y Nº 7/2023, en que se establecen 
nuevas normas operacio nales por las que se ha reducido el capital social necesario para el 
establecimiento de empresas de microcrédito, cooperativas de crédito y operadores de microcrédito, 
con la finalidad de desarrollar estos segmentos.  
4.166.   El nivel de créditos fallidos sigue sie ndo relativamente elevado (32 % en 2017 y 21,1 % 
en 2022). La empresa de gestión de activos RECREDIT se creó para comprar créditos fallidos 
del BPC, un banco estatal que tiene en cartera el 80 % de los créditos fallidos del sistema bancario.77 
4.167.   Los operadores de telefonía móvil Unitel y Africell ofrecen, desde agosto de  2021 y abril 
de 2023, respectivamente, servicios de dinero móvil, con inclusión de servicios de recarga, depósito, 
transferencias entre particulares, pagos de facturas y pagos a comercios. Es pr obable que estos 
 
75 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015, párrafo 4.87.  
76 Fondo Monetario Internacional (FMI) (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF 
Country Report No. 23/100. Consultado en: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/  
002.2023.issue -100-en.xml . 
77 De conformidad con el Decreto Presidencial Nº 200/23, los servicios d e RECREDIT de recuperación de 
créditos se ampliaron para abarcar todos los bancos nacionales. Según el IGAPE, el promedio de los créditos 
fallidos de los bancos estatales, incluidos el BPC y el BDA, era del 48 %, en comparación con el 22 % en el caso 
de los cinco mayores bancos privados. IGAPE (2023), Relatório Agregado Sector Empresarial Público 2022 . 
Consultado en: https://www.ucm.minfin.gov.ao /cs/groups/public/documents/document/  
aw4z/njm1/~edisp/minfin3635464.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 107 - 
  nuevos productos contribuyan a digitalizar la economía informal y ayuden al gran número de 
personas que no están bancarizadas. Entre los planes futuros está la prestación de otros servicios 
financieros a través de operadores de telefonía m óvil, como créditos, cuentas de ahorro y planes de 
seguro.78 
4.168.   El BNA, que se independizó en febrero de  202179, se encarga de la vigilancia, reglamentación 
y supervisión de las instituciones del sistema financiero. Según las autoridades, en los últimos años,  
el BNA ha adoptado una serie de medidas destinadas a elaborar mejores prácticas para mantener la 
estabilidad financiera. No obstante, el FMI señala que Angola necesita realizar más esfuerzos para 
fortalecer la estabilidad financiera mediante la plena apli cación de la Ley de Instituciones Financieras 
(Ley Nº 14/21) con respecto a la reestructuración bancaria y para mejorar la administración de los 
bancos en dificultades.80 
4.169.   El BNA estableció, en 2020, el Consejo de Supervisores del Sistema Financiero (CSSF),  un 
órgano de supervisión constituido por todos los organismos del sector financiero.81 
4.170.   Angola puso en marcha, en 2019, el Fondo de Garantía de Depósitos (FGD), que corresponde 
aproximadamente al 2 % de los depósitos asegurados. También ha establecido un Fo ndo de 
Resolución Bancaria que, a fecha de septiembre de  2023, no se había puesto en marcha.  
4.171.   Las actividades financieras se rigen por un régimen especial de inversiones.  
4.172.   Las condiciones para la inversión extranjera en el sector financiero se establecen en la 
Ley Nº 14/21, que sustituyó a la Ley Nº 12/15 de Instituciones Financieras, y en el 
Aviso  Nº 09/2020. Los bancos y otras instituciones financieras extranjeros pueden abrir filiales o 
establecer oficinas de representación en Angola, previa autorización del BNA, según lo previsto en 
el Aviso Nº 11/2020. No hay límites a la propiedad extranjera de los bancos y otras instituciones 
financieras establecidos en Angola.  
4.173.   La mayoría de las condiciones y los requisitos para el establecimiento de banco s extranjeros 
siguen siendo, en general, iguales a los previstos en la legislación anterior, y se estipulan en los 
artículos 83 a 98 de la Ley Nº 14/21. Para abrir sucursales, los bancos extranjeros deben presentar 
al BNA, entre otras cosas, lo siguiente: un programa de actividades y la estructura de la 
organización; un  certificado de la autoridad nacional de supervisión de sus respectivos países en el 
que se indique que dichas instituciones están autorizadas y que no existe impedimento alguno a que 
abran u na sucursal en Angola; pruebas de que cuentan con los medios técnicos y financieros 
suficientes para el tipo y el volumen de operaciones que se proponen realizar; proyecciones 
financieras correspondientes a cada uno de los tres primeros años de actividad d e la sucursal; copia 
de sus estatutos y la promesa de hacer un depósito no inferior al exigido a los bancos angoleños 
para demostrar que su capitalización es adecuada.  
4.174.   Las oficinas de representación de los bancos extranjeros deben inscribirse en un registr o 
especial que mantiene el BNA. Deben establecerse en un plazo de tres meses contados a partir de 
la fecha de su registro (prorrogable por otros tres meses). No pueden realizar operaciones 
comprendidas en el ámbito de competencia de las instituciones de cr édito, ni tampoco adquirir 
acciones de empresas ni bienes inmuebles que no sean esenciales para su instalación y 
funcionamiento.  
4.175.   En 2016, un hito importante en el sector bancario de Angola fue la venta del 48,1 % del BFA, 
un banco de propiedad estatal. En 2 021, en el marco del PROPRIV, se llevó a cabo la privatización 
del Banco de Comércio e Indústria (BCI) mediante la venta de acciones representativas del capital 
 
78 Comms Update (2023), "Africell Angola Launches Mobile Money", 24 de abril. Consultado en: 
https://www.commsupdate.com/articles/2023/04/24/africell -angola -launches -mobile -money/ . 
79 Ley Nº 24/21.  
80 Fondo Monetario Internacional (FMI) (2023), Angola,  Staff Report for the 2022 Article IV 
Consultation , IMF Country Report No. 23/100. Consultado en: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-en.xml . 
81 Entre los miembros del CSSF están el Gobe rnador del BNA, el Presidente del Organismo de 
Reglamentación y Supervisión de Seguros de Angola (ARSEG), el Presidente del Organismo de Supervisión del 
Mercado de Valores y los miembros de los directorios de dichos órganos de supervisión. El CSSF, creado en 
virtud del artículo 30 de la Ley Nº 14/21, sustituyó al Consejo Nacional de Estabilidad Financiera (CNEF).  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  social en poder del Estado de Angola. En 2021, también en el marco del PROPRIV, se puso en 
circulación capital del BAI (10 %) y del Banco Caixa Geral Angola (BCGA/Caixa Angola) (25 %). Esas 
transacciones tuvieron lugar en la Bolsa de Deuda y Valores (BODIVA), que es el mercado nacional 
de valores.  
4.3.2.2   Mercado de capitales y bolsas de valores  
4.176.   La BODIVA se creó en 2014 y empezó a operar en el mercado al contado en 2015. A ello 
siguieron las operaciones en el mercado de bonos del Estado y el mercado de acciones nominativas 
y el centro de custodia, compensación y liquidación de valores en 2016. En la BODIVA se  negocia 
un total de aproximadamente USD  2.000 millones al año.  
4.177.   La Comisión de los Mercados de Capitales (CMC) tiene responsabilidades en las esferas de 
la reglamentación, la supervisión, la vigilancia y la promoción del mercado bursátil de Angola.  
4.178.   Durante  el período objeto de examen, el BNA suprimió la prescripción en materia de licencias 
aplicada previamente a los inversores extranjeros para importar capital a través de una cuenta de 
capital82, así como para repatriar los ingresos procedentes de inversion es. Estos cambios 
beneficiaron en gran medida a las operaciones efectuadas en la BODIVA y se realizaron, entre otros 
motivos, para alentar a los inversores extranjeros a adquirir activos de propiedad estatal en el marco 
del PROPRIV.  
4.179.   En total, hay 23 bancos  comerciales y 2 empresas de corretaje de valores inscriptos como 
miembros de la BODIVA. En la actualidad, solo los bancos comerciales nacionales pueden cotizar en 
bolsa. Las inversiones realizadas por particulares solo representaban el 16 % de las transacc iones 
totales.83 De conformidad con la Ley Nº 22/15 (Código de Valores Mobiliarios), complementada por 
el Reglamento Nº 6/16 de la CMC , las empresas privadas cuyo capital esté abierto a la inversión del 
público pueden cotizar sus acciones y otros valores para su negociación en la BODIVA. Esto incluye 
las empresas públicas que emitan valores admitidos para su negociación en un mercado 
reglamentado. En la Instrucción Nº 13/20 se establecen otros requisitos para la admisión de valores 
en la BODIVA. En la BODIVA operan distribuidores de valores y empresas de corretaje.  
4.180.   También está programada la privatización de la propia BODIVA en el marco d el PROPRIV, 
con arreglo a un proceso de tres fases cuya finalización está prevista para 2024.  
4.3.3   Seguros  
4.181.   El sector de los seguros de Angola siguió creciendo durante el período objeto de examen. En 
septiembre de  2023, estaban autorizadas a operar en el país 23  compañías de seguros privadas y 
1 de propiedad estatal (ENSA Seguros). Solo 3 de estas empresas estaban autorizadas a operar en 
el segmento de "seguros de vida".84 
4.182.   Las primas representaron AOA  223 millones en 2020, AOA  278 millones en 2021 y 
AOA 312 millones en 2022. Por otra parte, las compensaciones ascendieron a AOA  92 millones 
en 2020, AOA  109 millones en 2021 y AOA  102 millones en 2022, representando una tasa de 
accidentes de alrededor del 32 %, inferior a las de  2021 (39,3 %) y 2020 (41,3 %). 
4.183.   El mercado  se concentra en unos pocos participantes principales ya que cuatro empresas 
tienen una participación en el mercado ligeramente superior al 66 %. La empresa estatal ENSA 
Seguros tiene la mayor participación en el mercado (30 %), seguida de Nossa Seguros (14 %), 
Fidelidade Angola (11,7 %) y Sanlam Angola (10,9 %). La tasa de penetración de los seguros sigue 
siendo inferior al 1 % del PIB (0,7 % en 2020, 0,6 % en 2021 y 0,6 % en 2022).85 
 
82 Aviso Nº 15/2019.  
83 Departamento de Estado de los Estados Unidos, 2022 Investment Climate Statements: Angola . 
84 El sector contaba con 28 empresa s en actividad en 2019, 23 en 2020 y 22 en 2021.  
85 Organismo de Regulación y Supervisión de los Seguros de Angola (ARSEG), Insurance Market, 
Pension Funds and Insurance Mediation Report 2022.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 109 - 
  4.184.   En 2022, la participación correspondiente a las distintas categorías de seguros ( por primas 
pagadas) fue la siguiente: enfermedad, 38,6 %, productos petroquímicos, 15 %, automóviles, 9,4 %, 
accidentes, 9,3 %, vida, 8,1 %, otros daños, 7,5 %, incendios y fenómenos naturales, 3,7 %, 
transporte, 2,3 %, responsabilidad civil, 2,1 %, y otros, 3,1 %.86 
4.185.   El segmento de reaseguros cuenta con varios participantes internacionales (Africa Re, 
Swiss  Re, Munich Re, Mapfre Re, Trust Re, Chubb European Group Ltd, Hannover Rück Re, Scor 
Global P&C, Fidelidade Seguros, Seguradoras Unidas y Santam Ltd), así como e mpresas de corretaje 
de reaseguros internacionales. Las condiciones para el establecimiento y las actividades de 
reaseguro en Angola son básicamente las mismas que en el caso de las compañías de seguros.  
4.186.   En el caso del sector petroquímico la tasa de reaseg uro es del 94 %; siguen los incendios y 
desastres naturales, con el 77 %, y otros daños y perjuicios, con el 62 %. 
4.187.   El Organismo de Reglamentación y Supervisión de Seguros de Angola (ARSEG) se encarga 
de reglamentar, supervisar, inspeccionar y vigilar las acti vidades de seguros, reaseguros, fondos de 
pensiones y mediación en materia de seguros y reaseguros, bajo la égida del Ministerio de Finanzas 
(MINFIN) y según se define en el Decreto Presidencial Nº 141/13. Colabora con el BNA y la BODIVA 
para asegurar la e ficacia de la supervisión del sistema financiero, el equilibrio de las cuentas públicas 
y la prevención de los riesgos sistémicos.87 
4.188.   Se exige un seguro obligatorio para los riesgos de accidentes de trabajo, además de 
determinados riesgos de accidentes pers onales, daños, incendios y responsabilidad civil de 
conformidad con la legislación específica.88 
4.189.   En el marco de sus esfuerzos por mejorar el entorno empresarial, Angola adoptó la nueva 
Ley Nº 18/22 de Actividades de Seguros y Reaseguros (LASR). La LASR, qu e entró en vigor en julio 
de 2022, estableció las condiciones para el proceso de autorización y la actividad de las compañías 
de seguros, incluidas las normas relativas a las auditorías externas, el sistema de gestión de riesgos, 
el sistema de control inte rno y la certificación de cuentas de seguros. La LASR también 
institucionalizó el microseguro en Angola, con el objetivo de impulsar la cobertura de la población 
de bajos ingresos.  
4.190.   De conformidad con la LASR, las actividades de seguros y reaseguros en Ango la pueden ser 
realizadas por sociedades anónimas de capital nacional o extranjero o por sucursales de compañías 
de seguros o reaseguros extranjeras, previa autorización.89 Además de las condiciones establecidas 
para las compañías de seguros nacionales, las  compañías extranjeras deben demostrar un mínimo 
de cinco años de actividad en el país de origen antes de solicitar autorización para operar en Angola. 
La LASR está reglamentada mediante los Decretos Presidenciales Nºs 21/21 y 2/02.  
4.191.   Las normas para determi nar el sistema de tasas de seguro se adoptaron mediante el Decreto 
Ejecutivo Nº 58/02 del MINFIN. Las tasas del sector están reguladas por el Instituto de Supervisión 
de los Seguros.  
4.192.   Se ha establecido un calendario para adoptar, antes de diciembre de  2026,  las Normas 
Internacionales de Información Financiera (NIIF) sobre los contratos de seguros y los instrumentos 
financieros. El mercado de seguros está regido por el ARSEG con arreglo a un marco de tipo 
Solvencia I, cuyo cumplimiento por parte de los agente s es escaso.  
4.193.   En julio de  2023, IFC y el ARSEG firmaron un acuerdo de asociación para impulsar el acceso 
a los productos de seguros agrícolas en Angola cuya finalidad es proteger a los pequeños 
agricultores, tanto familiares como comerciales, de los daños s ufridos por los cultivos.  
 
86 ARSEG, Insurance Market, Pension Funds and Insurance Mediation  Report 2022 . 
87 El ARSEG también tiene la función de vigilar las relaciones entre las partes interesadas para 
garantizar la prestación de servicios de conformidad con la reglamentación del sector.  
88 La legislación relativa a esos sectores se consultó en: https://www.arseg.ao/seguros/tipos -de-
seguros/seguros -obrigatorios/ . 
89 Ley Nº 18/22, de 7 de julio de 2022, artículo 22.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  4.194.   En el marco del Programa de Privatizaci ones (PROPRIV), el Gobierno inició el proceso de 
privatización del Grupo ENSA en 202090, en primer lugar, mediante la venta del 51 % de su capital 
a través de un proceso de licitación. En juni o de 2022, el Gobierno canceló el proceso debido a la 
falta de ofertas que alcanzaran el valor deseado, entre otras cosas, debido a los efectos económicos 
de la pandemia. El Gobierno anunció que llevaría a cabo la privatización del 100 % de las acciones 
de ENSA a través de una OPI en la BODIVA.  
4.4  Transporte  
4.4.1   Transporte marítimo  
4.195.   Las cifras del comercio marítimo de Angola se presentan en el cuadro 4.11. En 2021, la flota 
con pabellón nacional, compuesta por 55 buques, tenía una capacidad de 321.000 TPM.91 Según las 
autoridades, en la actualidad no existe ningún buque de pabellón an goleño dedicado al transporte 
internacional de carga Esto explica la ausencia de exportaciones de carga marítima y la importancia 
que tienen para Angola las importaciones de carga marítima.  
Cuadro 4.11 Princi pales indicadores del transporte marítimo, 2015 -2023 
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a 
Exportaciones (millones de USD)  . .. .. .. .. .. .. .. .. 
Importaciones (millones de USD)  3.770,8  2.827,1  2.795,6  3.066,2  2.753,5  1.931,0  2.367,0  3.296,7  .. 
Índice de conectividad del 
transporte de línea regular  21,1 27,6 26,3 24,4 28,3 27,9 23,3 23,3 23,5b 
Flota mercante en propiedad  
(miles de TPM)  5.760,5  5.532,5  5.452,5  5.716,4  5.192,0  5.322,7  5.144,9  5.097,2  4.779,0  
% de la flota total (TPM)  0,33 0,31 0,29 0,30 0,26 0,26 0,24 0,23 0,21 
Flota nacional registrada  
(miles de TPM)  320,9  321,0  317,7  317,7  317,2  320,9  321,4  322,3  322,3  
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
b Promedio del período. Un índice más elevado indica una mejor conexión con las redes mundiales de 
transporte marítimo. Los datos de  2023 solo abarcan el período comprendido entre el primer 
trimestre y el tercer trimestre.  
Nota:  TPM = toneladas de peso muerto.  
Fuente:  WTO Stats, consultado en https://stats.wto.org/ ; y UNCTAD Stat, consultado en 
https://unctadstat.unctad.org/ . 
4.196.   En junio de  2021, el Gobierno adoptó el Pla n Maestro Nacional para el Sector del Transporte 
y las Infraestructuras Viarias (Decreto Presidencial Nº 157/21), que prevé diversas reformas 
estructurales en el sector.  
4.197.   En lo que respecta a las actividades marítimas y portuarias, el Plan Nacional hace hin capié 
en la modernización de las infraestructuras; la actualización del marco jurídico; la reevaluación del 
modelo actual de concesiones portuarias; la búsqueda de asociaciones internacionales y la 
ratificación de acuerdos sectoriales internacionales; el r eforzamiento de la gestión y control del 
tráfico marítimo; y la formación de los profesionales del sector. Tras la adopción del Plan, el Gobierno 
emprendió la renovación de los puertos de Namibe y Luanda y la construcción de una nueva terminal 
oceánica en Barra do Dande.  
4.198.   Durante el período objeto de examen, Angola adoptó la Ley N° 34/22, que modificó la Ley 
sobre Transporte Marítimo Comercial, Puertos y Servicios Conexos (Ley Nº 27/12). De conformidad 
con la Ley Nº 34/22, la Autoridad Marítima Nacional (AMN ), dependiente del Ministerio de Transporte 
(MINSTRANS), regula los sectores marítimo y portuario y vela por el respeto de los convenios 
marítimos internacionales de la Organización Marítima Internacional (OMI) y otros acuerdos 
conexos. La AMN fue creada e n virtud del Decreto Presidencial Nº 292/21 a partir de la fusión del 
 
90 ENSA, " Mensagem do Presidente do Conselho de Administração - Processo de Privatização da ENSA - 
Seguros de Angola". Consultado en: https://www.ensa.co.ao/ensa -noticias.aspx?i=4185 . 
91 UNCTAD Stat (2021), Maritime Profile: Angola . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Instituto Marítimo y Portuario de Angola (IMPA) y el Instituto de Hidrografía y Señalización Marítima 
de Angola (IHSMA).92 
4.199.   La Ley Nº 34/22 suprimió la disposición que reservaba exclusiva mente a los nacionales 
angoleños las siguientes actividades: operaciones de carga y descarga de graneleros; estiba, 
desestiba, transbordo, manipulación y almacenamiento de las mercancías; practicaje, remolque y 
amarre de las embarcaciones; la recogida de d esechos; explotación de las infraestructuras para 
embarcaciones deportivas o de recreo; explotación de los puertos pesqueros; transporte de 
pasajeros; y abastecimiento de agua a las embarcaciones.93 
4.200.   Sigue en vigor el dispositivo de reserva de carga que apl ica el Código de Conducta de las 
Conferencias Marítimas de las Naciones Unidas descrito en los exámenes anteriores de Angola.94 La 
legislación designa a la empresa de capital mayoritariamente público Secil Marítima como 
beneficiario del sistema de reserva de carga. No obstante, Secil Marítima no reanudó sus actividades 
hasta 2022. En concreto, esta empresa lleva a cabo actividades de cabotaje, conectando 
principalmente los puertos de Cabinda, Soyo y Luanda, en el norte del país. En diciembre de  2022, 
Secil Marítima y DHL firmaron un acuerdo de exclusividad para el transporte de mercancías y la 
logística en Angola. El proceso de privatización de Secil Marítima está en curso de examen. Se ha 
comunicado que la empresa se consideraba técnicamente en quiebra, y q ue en 2022 recibió 
subvenciones públicas por valor de AOA  9.100 millones para mantener sus actividades.  
4.201.   En diciembre de  2020, Angola creó el Organismo Angoleño de Reglamentación de la 
Certificación de la Carga y la Logística (ARCCLA)95, que se encarga de regular, controlar y supervisar 
las actividades logísticas conexas, así como el tráfico de mercancías por vía marítima, terrestre y 
aérea (secciones 3.1.1 y 3.2.1).  
4.202.   Según la UNCTAD, el tiempo de espera medio para la carga de las embarcaciones en  Angola 
disminuyó un 34 % entre 2019 y 2022 y era de 19,2 horas, mientras que el tiempo de espera medio 
para la descarga disminuyó durante el mismo período un 47 % y era de 17 horas.96 
4.203.   En cuanto a los buque cisterna, el ritmo de las operaciones de manipulaci ón de la carga en 
puerto era, por término medio, de 115 toneladas por minuto, similar al promedio mundial 
(116 toneladas/minuto). Angola ocupaba el primer puesto del mundo en términos de productividad 
de la carga de petróleo (113 toneladas cargadas/minuto) . Además, el país registraba uno de los 
tiempos de espera más bajos para la carga de buques cisternas, de solo 37 horas durante el 
período2018 -2021.97 
4.204.   Angola dispone de cuatro puertos marítimos en funcionamiento: el puerto de Luanda, con 
un volumen de operaciones de 11.166 unidades equivalentes de 20 pies (TEU) (el 70 % de las 
importaciones totales de Angola) y cinco terminales especializadas: Multiterminais (terminal de 
cargas fraccionadas a granel), Unicargas (terminal polivalente), Sogester (terminal de 
contenedores), Sonils (terminal de petróleo y gas) y Soportos (terminal polivalente); el puerto de 
Lobito; el puerto de Cabinda (utilizado principalmente por los sectores del petróleo y del gas); y el 
 
92 Angola es miembro de la OIM  desde 1977, pero todavía está pendiente la plena aplicación de las 
normas, protocolos y prácticas establecidos en el Convenio STCW de 1995.  
93 Artículo 117.3 de la Ley Nº  34/22, de 13 de septiembre de  2022.  
94 Documento WT/TPR/S/158/Rev.1  de la OMC, de 3 de abril de 2006 (párrafo  30), y 
documento  WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11  de diciembre de  2015 (párrafo  4.108).  
95 El ARCCLA, creado en virtud del Decreto Presidencial N° 326/20, ha sustituido al Consejo Nacional de 
Transporti stas (CNC) y al Gabinete del Corredor de Lobito. El Decreto Presidencial Nº 189/19 establece los 
derechos que gravan las importaciones de los envíos marítimos de larga distancia (artículo 3), su exención en 
el caso de las exportaciones (artículo 4), la red ucción de los derechos portuarios para las exportaciones 
(artículo 5) y la tasa de pesaje de los contenedores cargados destinados a la exportación (artículo 7).  
96 UNCTAD (2022), Review of Maritime Transport 2022 , página  88. Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2022_en.pdf . 
97 UNCTAD (2021), Review of Maritime Transport 2021 . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2021_en_0.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 112 - 
  puerto de Namibe.98 El puerto de Caio se está amplia ndo, mientras que el puerto de Dande y el 
puerto de aguas profundas de Cabinda están en construcción.  
4.205.   En virtud del Decreto Presidencial Nº 127/21, Angola estableció un sistema de ventanilla 
única para la logística ( Janela Única da Logística  (JUL)) a fin d e planificar, implementar y supervisar 
la gestión de la logística a lo largo de toda la cadena logística. La JUL es competencia del ARCCLA y 
abarca todo el transporte multimodal de mercancías marítimo, de cabotaje, terrestre, ferroviario y 
aéreo. El objeti vo de esta iniciativa es racionalizar y acelerar el transporte de mercancías en Angola 
mediante la reducción de los costos logísticos y la simplificación de los procedimientos 
administrativos.  
4.4.2   Transporte aéreo  
4.206.   Los servicios de transporte aéreo desempeñan u n papel importante en la facilitación del 
comercio, el desarrollo del turismo interior y el apoyo a la integración nacional, regional e 
internacional. En el cuadro 4.12 figuran los principales indicadores económicos del sector de la 
aviación civil comercia l de Angola.  
Cuadro 4.12 Transporte aéreo, 2015 -2023  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  
Exportaciones (millones de  USD)  25,3 32,6 23,0 27,8 31,8 8,4 14,6 19,3 .. 
Pasajeros  8,2 5,4 4,4 12,6 11,1 2,6 0,5 4,6 .. 
Carga  0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,0 0,2 0,2 .. 
Otros  17,1 27,2 18,5 15,0 20,3 5,8 13,9 14,5 .. 
Importaciones (millones de  USD)  287,2  282,6  312,5  253,8  371,6  111,4  188,4  324,9  .. 
Pasajeros  243,3  228,6  238,6  207,0  247,5  76,1 171,2  240,5  .. 
Carga  3,8 2,4 1,9 0,7 2,3 6,1 4,5 4,0 .. 
Otros  40,2 51,6 72,0 46,2 121,7  29,2 12,7 80,5 .. 
Carga (millones de t/km)  46,0 43,9 67,3 78,2 68,0 28,9 31,0 .. .. 
Pasajeros aéreos (miles)  1.244,5  1.482,5  1.375,5  1.516,6  1.437,0  356,7  311,5  .. .. 
Salidas de aviones de carga 
registradas (miles)  13,1 15,5 13,5 14,0 13,6 3,8 3,8 .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  WTO Stats, consultado en https://stats.wto.org/ ; y Banco Mundial, Banco de datos (Indicadores del 
desarrollo mundial), consultado en https://databank.worldbank.org/source/world -developmen t-
indicators# . 
4.207.   Angola cuenta con 13 aeropuertos en funcionamiento. El aeropuerto de Luanda está 
certificado por la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI) para vuelos internacionales. El 
aeropuerto de Luanda (IATA:LAD, OACI:FNLU) es el mayor aeropuerto del país; ofrece vuelos 
directos de transporte de pasajeros a 34 destinos en 21 países y 11 vuelos internos. En un futuro 
próximo será sustituido próximo por el Nuevo Aeropuerto Internacional de Luanda (NAIL), s ituado 
aproximadamente a 40 km al sureste del centro de la ciudad, que tiene una capacidad de 15 millones 
de pasajeros al año y 50.000 toneladas de mercancías al año, y dos pistas dobles que permiten 
aterrizar aviones B747 y A380. El costo estimado del nue vo aeropuerto es de USD  3.850 millones. 
El Estado es propietario y se encarga de la gestión de todos los aeropuertos.  
4.208.   Angola tiene ocho compañías aéreas nacionales, pero el sector está dominado en gran 
medida por la compañía aérea estatal Transporte Aéreo de Angola (TAAG S.A.). Fundada en 1938, 
TAAG vuela a 14 destinos internos y 13 destinos internacionales.99 Además del transporte de 
pasajeros, también realiza operaciones de transporte de carga. En 2018 TAAG se convirtió en una 
sociedad anónima pública en virtud del decreto Presidencial Nº 276/18. Hay 12 compañías aéreas 
que operan vuelos internacionales con origen o destino en Angola, de las cuales 8 han concluido 
acuerdos de códigos compartidos con TAAG.  
4.209.   Aunque el nivel de actividad de TAAG sigue siendo i nferior al registrado antes de la pandemia 
(en términos de asientos por kilómetro ofrecidos (AKO), pasajeros, etc.), los ingresos se han 
recuperado. A pesar de ello, en 2022 TAAG registro pérdidas de explotación por valor de 
 
98 US International Trade Administration (ITA) (2022), Angola Country Comm ercial Guide – Maritime 
Technologies . Consultado en: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/angola -marine -technologies -
fisheries -and-sea-ports. 
99 Lisboa (dos veces al día), Oporto, Madrid, La Habana, Lagos, Santo Tomé, Ponta Negra, Kinshasa, 
Johannesburgo, Maputo, Ciudad del Cabo, Windhoek y São Paulo.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  USD 480 millones.100 Según las a utoridades, la compañía también ha interrumpido algunos vuelos 
internos por la necesidad de adquirir aviones más pequeños y mejor adaptados.  
4.210.   En abril de  2023, TAAG y GOL (Brasil) firmaron un acuerdo de códigos compartidos que 
permite a ambas compañías vend er billetes para sus destinos respectivos y aumentar la cobertura 
de su red. En el Salón Internacional de la Aeronáutica y el Espacio París -Le Bourget de  2023, TAAG 
encargó nueve aviones nuevos (Airbus A220 -300).  
4.211.   La otra gran compañía aérea del Estado, Son Air, propiedad del grupo Sonangol, confirmó en 
agosto de  2020 su retirada del mercado del transporte aéreo, lo que reforzó aún más el poder de 
mercado de TAAG en el mercado interno.  
4.212.   El MINSTRANS  se encarga de la formulación, aplicación, evaluación y supervisión de las 
políticas en materia de transporte y logística, incluidas las relativas al transporte aéreo. De 
conformidad con el Decreto Presidencial Nº 206/19, la Empresa Nacional de Explotación  de 
Aeropuertos y de Navegación Aérea (ENANA E.P.) se cerró y fue sustituida por la empresa pública 
Sociedad Nacional de Navegación Aérea (ENNA E.P.), que se ocupa del desarrollo, instalación, 
gestión y explotación de los servicios y las infraestructuras d e navegación aérea, así como de otras 
infraestructuras relacionadas con los sistemas de ayuda a la navegación, las rutas y el espacio aéreo 
dentro de la zona de información de vuelo de Angola. La Sociedad Gestora de Aeropuertos 
(Sociedade Gestora de Aeropo rtos (SGA)) gestiona y explota comercialmente los servicios 
aeroportuarios de Angola. Estas dos entidades dependen del MINSTRANS.  
4.213.   La SGA es responsable de conceder los derechos de explotación de los servicios 
aeroportuarios de apoyo a la aviación civil, de  supervisar la gestión y el desarrollo de las 
infraestructuras aeroportuarias y de controlar los servicios de calidad durante la salida y llegada de 
las aeronaves, así como del embarque, desembarque y tránsito de los pasajeros y de la carga. Los 
estatutos de la SGA se adoptaron en virtud del Decreto Presidencial Nº 207/19. Aunque está previsto 
que el 51 % de su capital pase a manos privadas en 2023, no se ha obtenido información más 
detallada al respecto.  
4.214.   La nueva Ley de Aviación Civil (Ley Nº 14/19) define los principios y reglas que deben 
respetarse en materia de servicios aéreos, servicios auxiliares, infraestructuras aeronáuticas y 
certificación de equipos y personal, así como la organización y el ejercicio de las facultades de la 
autoridad aeronáutica en  el ámbito de la aviación civil.  
4.215.   El marco reglamentario por el que se rige la expedición de licencias de explotación de vuelos 
es el Reglamento sobre el Acceso y el Ejercicio de las Actividades de Transporte Aéreo.101 Con arreglo 
a este Reglamento, las empr esas privadas que deseen prestar servicios de transporte aéreo 
regulares en el país deben concertar un contrato de concesión con la Autoridad Nacional de Aviación 
Civil. Durante el período examinado, Angola eliminó el requisito de que al menos el 51 % del capital 
social de una empresa privada sea propiedad de ciudadanos angoleños para adjudicar un contrato 
de concesión.102 
4.216.   TAAG es la única compañía aérea autorizada a realizar vuelos nacionales regulares. Según 
la Autoridad de Reglamentación de la Competencia (ARC), esta situación confiere a TAAG una 
posición de monopolio sobre los pasajeros transportados, los asientos -kilómetro ofrecidos y vendidos 
y la carga transportada en vuelos regulares. La ARC ha señalado asimismo que "el régimen de 
licencias actual para  las líneas aéreas regulares supone un obstáculo reglamentario para los 
operadores privados, ya que no pueden dedicarse al transporte aéreo nacional regular sino por 
medio de un contrato de concesión (de conformidad con el artículo 11.2 del Decreto 
Preside ncial Nº 217/16, de 31 de octubre), mientras que a las empresas públicas les basta una mera 
 
100 Asientos por kilómetro ofrecidos (AKO): 6,7 millo nes en 2019 y 3,4 millones en 2022; pasajeros: 
1,4 millones en 2019 y 0,9 millones en 2022; salidas: 13.000 en 2019 y 10.000 en 2022. Los ingresos de 
explotación totales en 2022 fueron similares a los obtenidos en 2019 (USD 392 millones en 2019 y 
USD 390 millones en 2022). Los ingresos por AKO pasaron de USD 5,94 centavos en 2019 a 
USD 11,45  centavos en 2022. Los costos de explotación han disminuido, pero son superiores a los ingresos 
(USD 596 millones en 2019, frente a USD 480 millones en 2022).  
101 Decreto Presidencial Nº 217/06, de 31 de octubre de  2006, y Decreto Presidencial Nº 364/19, 
de 30 de diciembre de 2019.  
102 Decreto Presidencial Nº 364/19, de 30 de diciembre de 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 114 - 
  autorización de la autoridad aeronáutica".103 Por último, según la ARC, entre 2008 y 2020 han 
accedido al mercado angoleño 19 compañías aéreas y han abandonado el me rcado 25 empresas, lo 
que se ha traducido en un saldo negativo y ha aumentado las preocupaciones relativas a la 
competencia, en particular por el posible incremento de los precios y la menor frecuencia y calidad 
de los servicios prestados.  
4.217.   Angola ratificó la nueva Constitución de la Comisión Africana de Aviación Civil (CAFAC) 
mediante la Resolución Nº 18/17.  
4.218.   En cuanto a los sectores comprendidos en el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo 
del AGCS, el régimen normativo es el siguiente. No hay talleres d e reparación y mantenimiento de 
aeronaves establecidos en Angola y certificados por la Administración Federal de Aviación de los 
Estados Unidos o por la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA). Los proveedores de servicios 
de reserva informatizados puede n ejercer sus actividades sin restricciones particulares y asociarse 
libremente a compañías aéreas y agencias de viajes. Tampoco hay restricciones a la venta de billetes 
por las compañías aéreas.  
4.219.   En lo que se refiere a los servicios de escala en los aeropu ertos, no se permite la 
autoprestación de servicios de escala ni la prestación mutua. Las compañías aéreas deben contratar 
a empresas angoleñas que suministren ese tipo de servicios. Además de la compañía aérea TAAG y 
de la SGA, hay proveedores independien tes, el organismo de gestión aeroportuaria, como Ghassist 
y Bestfly.104 
4.220.   A Angola siguen volando compañías aéreas de los siguientes países: Alemania, Bélgica, 
Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, Francia, el Gabón, Kenya, Marruecos, Mozambique, Namibia, 
Nigeria,  Países Bajos, Portugal, Qatar, Sudáfrica y Türkiye.  
4.221.   Los servicios de aviación originarios de Angola y con destino al país se rigen por una serie 
de acuerdos bilaterales de transporte aéreo cuyas principales características se describen en el 
cuadro 4.13, organizadas según el índice ALI105 elaborado por la Secretaría de la OMC para medir el 
grado de liberalización del sector.  
Cuadro 4.13 Acuerdos sobre transporte aéreo  
País 
Fecha de firma  
Quintaa 
Séptimab 
Cabot ajec 
Cooperaciónd 
Designacióne 
Denegaciónf 
Fijación de 
tarifasg 
Capacidadh 
Intercambio de 
estadísticasi 
ALI St  
Alemania  21/3/2014  Sí No No Sí S  DA PreD Sí 9,0 
Bélgica  26/10/2010  Sí    S   PreD Sí 6,0 
Botswana  27/4/2011   No No No M   PreD Sí 4,0 
Brasil  18/3/2009   No No No   PreD PreD Sí 0 
24/9/2019  No No No Sí M PCA LT PreD Sí 23,0 
Bulgaria  n.d.           
Cabo Verde  7/5/2004  Sí No No No M    Sí 10,0 
Camerún  24/4/2011  No No No Sí     Sí 3,0 
China  17/12/2008  No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Congo  31/3/2015  Sí No No No M    Sí 10,0 
Cuba 18/5/1976  No No No No S PSCE DA PreD  0 
Egipto  26/11/2010  Sí No No No S    Sí 6,0 
Emiratos Árabes Unidos  12/12/2007  Sí   Sí S   PreD  9,0 
España  Rubricado 
30/5/2011  Sí No No Sí M  DD PreD Sí 19,0 
Estados Unidos  22/4/2010  Sí No No No M   PreD No 11,0 
Etiopía  20/5/1977  Sí No No No S    No 7,0 
Federación de Rusia  15/3/1976  No No No No S PSCE DA PreD No 1,0 
26/6/2009  No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Francia  14/6/1976  No No No No     No 1,0 
Gabón  4/4/2013  No No No No S    No 1,0 
 
103 African Competition Forum (sin fecha), ACF Cross -Country Study on Airlines , pági na 177. Consultado 
en: https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/estudos -e-publicacoes/estudoseconomicos . 
104 En el caso de la SGA, las tarifas se rigen por el Reglamento de Tarifas Aeroportuarias (Decreto 
Ejecutivo Conjunto Nº 494/15).  
105 Véase el documento S/C/W/270/Add.1  de la OMC, de 30  de noviembre de  2006.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 115 - 
  País 
Fecha de firma  
Quintaa 
Séptimab 
Cabot ajec 
Cooperaciónd 
Designacióne 
Denegaciónf 
Fijación de 
tarifasg 
Capacidadh 
Intercambio de 
estadísticasi 
ALI St  
Guinea Ecuatorial  16/2/2016  No No No Sí S   PreD Sí 3,0 
Guinea -Bissau  3/5/2007  No No No No S    Sí 0 
Italia 10/4/1976  No No No No S PSCE DA PreD No 1,0 
Kenya  10/9/2014  No No No No M    No 5,0 
Kuwait, Estado de  13/7/2010  Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
Marruecos  3/10/2010  Sí No No Sí     Sí 9,0 
Mozambique  28/8/2014  No No No No     Sí 0 
Namibia  20/3/1996  Sí No No No  PSCE DA PreD Sí 6,0 
Nigeria  10/6/1976  Sí No No No     Sí 6,0 
Países Bajos  n.d.           
Polonia  26/6/1976  Sí No No Sí S PSCE DA B1 Sí 13,0 
Portugal  4/8/1977  No No No Sí S PSCE DA PreD Sí 3,0 
14/10/2010  Sí No No No M    Sí 10,0 
18/9/2018  No No No No S CI DA PreD Sí 4,0 
Reino Unido  16/10/2002      M      
República Centroafricana  29/10/2010  Sí No No No M    Sí 6,0 
República Democrática 
del Congo  17/1/2005  Sí No No No M    Sí 10,0 
Rwanda  23/5/2018  No No No Sí M PSCE DD Libre Sí 21,0 
Santo Tomé y Príncipe  30/11/2005  No No No No S   PreD Sí 0 
Singapur  19/4/2018  Sí No No Sí M PCA LT PreD Sí 29,0 
Sudáfrica  9/4/2009  Sí No No Sí M  DA  Sí 13,0 
Türkiye  28/2/2014  No No No No    PreD Sí 0 
Zambia  27/3/2014  Sí No No No M   PreD Sí 10,0 
Zimbabwe  30/4/2013  Sí No Sí  S     13,0 
n.d. No disponible . 
a Los derechos consagrados en la quinta libertad del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación de 
las autoridades aeronáuticas se consideran derechos "no otorgados".  
b Los derechos consagrados en la séptima libertad del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la  aprobación 
de las autoridades aeronáuticas se consideran derechos "no otorgados".  
c Los derechos de cabotaje cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación de las autoridades aeronáuticas 
se consideran derechos "no otorgados".  
d Cláusulas que permiten la coop eración entre las líneas aéreas, por ejemplo, el reparto de códigos.  
e S = simple; M = múltiple.  
f PSCE = participación sustancial y control efectivo; PCA = principal centro de actividad; 
CI = comunidad de intereses.  
g DA = doble aprobación; DD = doble des aprobación; PO = país de origen; LT = libre fijación de 
tarifas.  
h PreD = predete rminación; B1 = Bermudas 1; Libre = libre determinación.  
i Si el acuerdo prevé el intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la inform ación facilitada por las autoridades.  
4.4.3   Transporte ferroviario  
4.222.   En Angola hay tres grandes empresas ferroviarias. Estas compañías son, en orden de 
importancia: i) la Compañía Ferroviaria de Benguela (CFB), cuya red conecta el puerto de Lobito 
(provincia de Be nguela) con la ciudad fronteriza de Luau (provincia de Moxico) y tiene una longitud 
de 1.037 km; ii) la Compañía Ferroviaria de Luanda (CFL), cuya red tiene una longitud de 434 km, 
conecta la capital Luanda con la ciudad de Malanje (provincia de Malanje) y  cuenta con tres ejes 
(Dondo, Golungo Alto y Cacuaco) de una longitud total de 541 km; y iii) la Compañía Ferroviaria de 
Namibe (CFN), cuya red tiene una longitud total es de 907 km, parte de la ciudad de Namibe, 
atraviesa las provincias de Huíla y Kuando -Kubango, y finaliza en la ciudad de Menongue. Según las 
autoridades, está previsto fusionar las tres sociedades en una sola.  
4.223.   Hay cuatro proyectos importantes en curso: i) el proyecto Calenga, que restablece el tráfico 
ferroviario entre Caála y Huambo y el proyecto Lobito Cubal, con una longitud de 153 km; ii) el 
proyecto Luena -Luau; iii) el SITLOB, un sistema de transporte interurbano de pasajeros en Lobito y 
Benguela; y iv) la ampliación de la red ferroviaria para conectar Baia con el NAIL.  
4.224.   El Organismo Na cional de Transporte Terrestre (ANTT) nació de la fusión del Instituto 
Nacional del Ferrocarril de Angola (INCFA) y el Instituto Nacional de Transporte por Carretera (INTR) WT/TPR/S/452 • Angola  
- 116 - 
  en virtud del Decreto Presidencial Nº 309/21. Depende de la Secretaría de Estado de  Transporte 
Terrestre del MINSTRANS. El ANTT tiene a su cargo la planificación, la reglamentación técnica, la 
inspección, la concesión de licencias, la seguridad y la sostenibilidad del transporte terrestre de 
pasajeros y mercancías.  
4.225.   En abril de  2023, el G obierno aprobó la construcción de una red ferroviaria de 260 km de 
longitud para prestar servicio a las provincias de Moxico y Lunda Sul. Odebrecht (Brasil), en 
asociación con Bento Pedroso Construções (Portugal), ha obtenido un contrato del ferrocarril de  
Benguela (CFB) cuyo valor asciende a USD  1.200 millones. El objetivo del proyecto es prestar 
servicio a los sectores de la minería y la agricultura locales mediante la conexión de la región con el 
puerto de Lobito, tal como prevé el programa PLANAGRÃO del  Gobierno.  
4.226.   En julio de  2023, Angola y la República Democrática del Congo anunciaron un proyecto 
común de renovación de la línea ferroviaria que conecta las regiones mineras congoleñas con el 
Océano Atlántico. Para ello, los dos países otorgaron una concesi ón de 30 años a un consorcio 
integrado por el comerciante de productos básicos Trafigura y la empresa de construcción 
portuguesa Mota -Engil, con la finalidad de aumentar las exportaciones de mineral de cobre y de 
cobalto. El ferrocarril de Lobito tiene una  extensión de 1.300 km en Angola y de 400 km en la 
República Democrática del Congo, y está conectado con la red ferroviaria de la Sociedad Nacional 
de Ferrocarriles del Congo (SNCC).  
4.227.   En febrero de  2020, los Gobiernos angoleño y alemán firmaron un acuerdo p ara que Siemens 
Mobility construya un metro de superficie en Luanda, por valor de USD  3.000 millones.  
4.228.   Además, Angola ha comprado recientemente a Singapur siete trenes suburbanos de 
unidades múltiples propulsados por motores diésel con una capacidad de 700 pasajeros.106 
4.4.4   Transporte por carretera  
4.229.   La red de carreteras de Angola se considera prioritaria para el desarrollo económico del país, 
como pone de manifiesto, entre otros, el Plan Nacional de Desarrollo. Las inversiones más 
importantes son las que se necesi tan para reconstruir las infraestructuras de carreteras y puentes 
que se destruyeron durante la guerra civil que sufrió el país.  
4.230.   El gasto público destinado a la construcción y reparación de carreteras y puentes ascendió 
entre 2002 y 2018 a un valor estimad o de USD  27.500 millones, uno de los más elevados del 
continente. La actual red de carreteras tiene una longitud aproximada de 76.000 km.  
4.231.   En 2017, 176 millones de pasajeros utilizaron la red de carreteras para desplazarse en 
Angola y 377.000 toneladas de m ercancías fueron transportadas por este medio.107 
4.232.   El marco normativo de la actividad se rige por la Ley General Nº 20/03 de Transporte 
Terrestre, de  2003, y por tres decretos presidenciales relativos al transporte ocasional de pasajeros 
(Decreto Presidencia l Nº 128/10), el transporte regular de pasajeros (Decreto Presidencial 
Nº154/10) y el transporte de mercancías (Decreto Presidencial Nº  160/10). La  obtención de la 
licencia depende de tres criterios: la capacidad comercial, la capacidad profesional y la ca pacidad 
financiera. El Estado establece el marco de los precios del transporte por carretera para el transporte 
colectivo regular de pasajeros y los taxis; los demás tipos de transporte por carretera, incluida la 
carga, tienen libertad para fijar sus preci os.108 
4.233.   Como se señala en la subsección relativa al transporte ferroviario, el Organismo Nacional de 
Transporte Terrestre (ANTT) nació de la fusión del INCFA  y del INTR. Depende de la Secretaría de 
Estado de Transporte Terrestre del MINSTRANS. El ANTT tiene a su cargo la planificación, la 
 
106 US International Trade Administration (ITA), Angola – Country Commercial Guide, Transport 
(Aviation and Rail) . Consultado en: https://www.trade.gov/count ry-commercial -guides/angola -transportation -
aviation -and-rail. 
107 Guide for Investments in Angola . Consultada en: https://www.mis sionangola.ch/telechargements/  
guia_investimento_angola_isnow.pdf . 
108 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11  de diciembre de  2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 117 - 
  reglamentación técnica, la inspección, la concesión de licencias, la seguridad y la sostenibilidad del 
transporte terrestre  de pasajeros y mercancías.  
4.234.   En el Plan Maestro Nacional para el Sector del Transporte (Decreto Presidencial Nº 157/21) 
se indica que, en 2017, el 57 % de las carreteras estaban sin asfaltar, el 27 % asfaltadas y el 16 % 
en obras. Además, el 45 % de las carrete ras se encontraban en un estado crítico o deterioradas, y 
solo un 18 % estaban en un estado aceptable o bueno; el estado del resto de las carreteras se 
desconoce. El Plan prevé asimismo la construcción de peajes y básculas para vehículos en todo el 
país. 
4.235.   Los principales ejes de carreteras del país están divididos en corredores: el corredor 1 
(Norte -Sur), de 1.812 km (un 95 % de los cuales está asfaltado); el corredor 2 (que conecta 
Luanda -Soyo-Cabinda con Congo Brazzaville, en la República Democrática del Con go), de 539 km 
(74% asfaltado); el corredor 3 (que conecta Lobito, en Angola, con la República Democrática del 
Congo y Zambia), de 1.206 km (45 % asfaltado); el corredor 4 (que conecta Malanje, en Angola, con 
la República Democrática del Congo), de 1.155 km  (97% asfaltado); y el corredor 5 (que conecta 
Namibe con Namibia, Botswana y Zambia), de 1.502 km (56 % asfaltado). Los corredores 1 y 3 
también forman parte de la carretera transafricana.  
4.236.   El Plan Maestro Nacional para el Sector del Transporte menciona ent re sus objetivos la 
conexión entre las capitales provinciales, las principales ciudades y los centros de actividad 
económica.  
4.237.   En cuanto al transporte interprovincial, Angola registra unos 3,6 millones de pasajeros al 
año (en torno a 10.000 diarios). Cerca del 80 % de las líneas de autobús acaban o terminan en 
Luanda. Todos los operadores (unos 87), a excepción de TCUL, son sociedades privadas.  
4.238.   Por lo que se refiere al transporte de mercancías, en el país operan 69 operadores 
autorizados que disponen de una f lota de 10 camiones o menos. El mercado está dominado por 
Macon, una sociedad privada titular de la concesión de los servicios públicos de transporte de 
pasajeros por carretera (urbanos e interurbanos) con una cuota de mercado cercana al 60 %. Macon 
presta también servicios de transporte internacional con destino a la República del Congo.  
4.239.   El Programa de Renovación de las Infraestructuras Viarias (PRIR) ha permitido asfaltar más 
de 13.232 km de carreteras entre 2011 y 2020.  
4.240.   Angola está aplicando actualmente l os procedimientos, normas y principios establecidos en 
el Programa Tripartito de Facilitación del Transporte y el Tránsito SADC -COMESA -CAO (TTTFP) a fin 
de facilitar el tránsito y la circulación transfronteriza en la región e impulsar la competitividad, la  
integración y la liberalización entre las tres regiones económicas. El objetivo del PTFTT es armonizar 
las políticas, leyes, reglamentos, normas, sistemas y procedimientos para promover el transporte, 
la logística y el tránsito transfronterizo.  
4.241.   Angola est á en proceso de adhesión al sistema de tarjeta amarilla del COMESA sobre el 
seguro de responsabilidad civil para automóviles. Por lo tanto, los vehículos procedentes de otros 
Estados miembros del COMESA que no están en posesión de una licencia amarilla deb en ser 
asegurados en la frontera por compañías aseguradoras autorizadas a ejercer su actividad en 
Angola.109 
4.5  Turismo  
4.242.   El incipiente sector del turismo de Angola se vio gravemente afectado por la pandemia 
de COVID -19, aunque los ingresos derivados del turismo habían empezado ya a caer antes del inicio 
de la pandemia (cuadro 4.14). Aproximadamente la mitad de los turistas que han visitado Angola 
procedían de Europa. En 2021 había 1.489 hoteles en Angola, frente a 1.780 en 2019. Las tasas de 
ocupación hot elera antes de la pandemia de COVID -19 eran superiores al 60 %, pero disminuyeron 
a solo un 25 % en 2021. El número de agencias de viajes alcanzó un máximo de 469 en 2019, y bajó 
a 306 en 2021. El número de restaurantes también se redujo, pasando de 5.763 en  2018 a 
 
109 ARSEG. Consultado en: https://www.arseg.ao/seguros/actividades -transfronteiricas/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 118 - 
  aproximadamente 4.304 en 2021. El sector del turismo daba empleo a 579.000 personas en 2018 
y a menos del 10 % de esa cifra en 2021 (50.000).  
Cuadro 4.14 Sector del turismo, 2015 -2023  
 
2015  2016  2017  2018 2019  2020  2021  2022  2023  
Llegadas, por motivo 
principal (miles)  592,4  397,4  260,9  217,9  217,5  63,6 63,7 .. .. 
Personal  320,0  290,8  187,3  167,2  168,0  57,3 57,6 .. .. 
Negocios y motivos 
profesionales  272,4  106,6  73,6 50,7 49,5 6,3 6,1 .. .. 
Ingresos (millones de USD)  1.171,0  628,0  884,0  557,0  395,0  19,0 22,5 .. .. 
Viajes  1.163,0  623,0  880,0  544,0  384,0  16,0 22,0 19,7 .. 
Transporte de pasajeros  8,0 5,0 4,0 13,0 11,0 3,0 0,5 .. .. 
Gastos (millones de USD)  389,0  823,0  1.216,0  762,0  717,0  691,0  800,0  .. .. 
Viajes  146,0  594,0  977,0  555,0  469,0  615,0  629,0  1.657,5  .. 
Transporte de pasajeros  243,0  229,0  239,0  207,0  248,0  76,0 171,0  .. .. 
Alojamiento para visitantes 
en hoteles y 
establecimientos similares 
(n°) 196,0  220,0  233,0  238,0  235,0  235,0  229,0  .. .. 
Número de empleados por 
rama de actividad turística 
(miles)  219,3  221,0  223,0  579,0  215,5  64,2 50,2 .. .. 
Servicios de alojamiento 
para visitantes (hoteles y 
establecimientos similares)  92,3 93,0 94,0 161,0  107,2  35,7 28,5 .. .. 
Actividades relacionadas con 
el servicio de comidas y 
bebidas  104,0  105,0  106,0  169,0  55,4 18,4 14,7 .. .. 
Agencias de viajes y otras 
actividades relacionadas con 
los servicios de reserva  23,0 23,0 23,0 249,0  52,9 10,1 7,0 .. .. 
.. No disponible.  
Fuente : BNA, estadísticas externas, datos anuales, consultados en: https://www.bna.ao/  
#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais ;Organización Mundial del Turismo (2023), base 
de datos de estadísticas del turismo de la OMT, consultada en: https://www.unwto.org/tourism -
statistics/t ourism -statistics -database . 
4.243.   El Ministerio de Cultura y Turismo (MINCULTUR) es el encargado de formular, aplicar, vigilar, 
evaluar y hacer cumplir la política del Poder Ejecutivo en materia de turismo, así como de elaborar  
estrategias, programas y proyectos para promover la cultura y desarrollar el turismo.  
4.244.   El Instituto de Promoción del Turismo (INFOTUR), supervisado por MINCULTUR, promueve 
el desarrollo del turismo, así como la imagen del país a nivel nacional e internacio nal como marca y 
destino turístico, aplicando medidas para atraer inversiones y apoyando la cualificación y la 
capacitación técnica profesional en el sector.110 
4.245.   En virtud de la Ley de Inversión Privada de Angola (sección 2) se suprimió la obligación de 
que los inversores extranjeros tuvieran asociados nacionales en el sector del turismo para sus 
proyectos. Los reglamentos que rigen las ramas de actividad de los hoteles y los restaurantes no 
establecen restricciones al número de proveedores, el valor o el vol umen de los servicios, los activos 
de los proveedores, las formas jurídicas, la participación extranjera y la reserva exclusiva a los 
proveedores nacionales de determinadas ventajas, como la propiedad inmobiliaria. Sin embargo, las 
empresas extranjeras tie nen la obligación de encargarse de la formación de personal local, así como 
la obligación de emplear a un máximo de personal local (aplicable tanto a los inversores nacionales 
como a los extranjeros).  
4.246.   El sector está regulado a escala nacional. El sector hotelero se rige ahora por el Decreto 
Presidencial Nº 36/16, y el de la restauración por el Decreto Presidencial Nº 66/23. En ninguno de 
esos nuevos instrumentos se establece una distinción entre inverso res nacionales y extranjeros.  
4.247.   Como se indica en el informe de la Secretaría de  2015, en lo que respecta al sector hotelero, 
"[e]xcepción hecha de la obligación de emplear al máximo personal local (la proporción se establece 
 
110 INFOTUR . Consultado en : https://visit -angola.ao/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  en función de las dimensiones de l proyecto) y de obligaciones relativas a la formación del personal 
local que solo afectan a las empresas extranjeras, así como del hecho de que las subvenciones están 
reservadas exclusivamente a los operadores nacionales, la normativa no contiene ninguna restricción 
al acceso al mercado ni al trato nacional en lo que se refiere a la presencia comercial en el sentido 
del ACGS, es decir, restricciones, discriminatorias o no, al número de proveedores, el valor o el 
volumen de los servicios, los activos de los  proveedores, las formas jurídicas, la participación 
extranjera y la reserva exclusiva a los proveedores nacionales de determinadas ventajas, como la 
propiedad inmobiliaria".111 
4.248.   El sector de la restauración se sigue rigiendo por el Decreto Ejecutivo Conjunt o Nº 23/15 
sobre la Prestación de Servicios de Restauración y Similares, de 23 de enero de  2015. Como se 
indica en el informe de la Secretaría de  2015, "[e]xcepción hecha de la obligación de emplear al 
máximo personal local (la proporción se establece en f unción de las dimensiones del proyecto) y de 
obligaciones relativas a la formación del personal local que solo afectan a las empresas extranjeras, 
así como del hecho de que las subvenciones están reservadas exclusivamente a los operadores 
nacionales, la no rmativa no contiene ninguna restricción al acceso al mercado ni al trato nacional en 
lo que se refiere a la presencia comercial en el sentido del ACGS, es decir, restricciones, 
discriminatorias o no, al número de proveedores, el valor o el volumen de los s ervicios, los activos 
de los proveedores, las formas jurídicas, la participación extranjera y la reserva exclusiva a los 
proveedores nacionales de determinadas ventajas, como la propiedad inmobiliaria. Las licencias se 
conceden sobre una base no discrimina toria".112 
4.249.   En el caso de la agencias de viajes, no hay restricciones al número de proveedores, el valor 
o el volumen de los servicios, los activos de los proveedores, la participación extranjera y la reserva 
exclusiva a los proveedores nacionales de determi nadas ventajas, como la propiedad inmobiliaria. 
Las agencias de viajes extranjeras están sujetas a las mismas disposiciones en materia de dotación 
de personal local que los hoteles y restaurantes. Además, deben constituir la empresa con arreglo a 
la legisl ación angoleña.  
4.250.   En el marco del Programa de Inversión Pública se desembolsaron en el sector del turismo, 
entre 2018 y 2022, AOA  52 millones, una cantidad inferior a la prevista en el marco del Programa 
de Desarrollo de la Hostelería y el Turismo y de los G astos de Apoyo al Desarrollo (DAD) para el 
sector.  
4.251.   Dos asociaciones sectoriales desempeñan una función en el sector, a saber, la Asociación de 
Hoteles y Complejos Turísticos de Angola (AHRA) y la Asociación de Agencias de Viajes y 
Turoperadores de Angola ( AAVOTA).  
4.252.   La AHRA tiene por objetivo, entre otras cosas, exigir el cumplimiento de las normas de 
higiene e inocuidad de los alimentos, velando por que todos los actores del sector apliquen el sistema 
internacional de APPCC (Análisis de Peligros y Puntos Crí ticos de Control).  
4.253.   El sistema Sigtur, un portal en línea, sirve para los registros y la expedición de licencias para 
los grandes proyectos hoteleros de lujo en Angola; y el Portal Munícipe para las licencias de 
restaurantes, bares, casas de huéspedes y ser vicios similares.  
4.254.   En virtud del nuevo Decreto Presidencial Nº 189/23, los turistas de 98 nacionalidades están 
exentos de los requisitos de visado para las estancias de hasta 30 días consecutivos y una estancia 
máxima de 90 días en Angola en un año dado. En  el caso de los nacionales de los demás países, los 
visados turísticos son otorgados por las misiones diplomáticas y consulares de Angola en el 
extranjero, deben utilizarse en un plazo de 60 días contados a partir de la fecha de su expedición y 
son válidos  para una o varias entradas por un período de hasta 30 días, que se puede prorrogar una 
vez por la misma duración. Angola tiene varios acuerdos bilaterales de facilitación de visados113 
 
 
 
111 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015, párrafo 4.138.  
112 Documento WT/TPR/S/321/Rev.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2015, párrafo 4.139.  
113 Consultado en: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4x/mjq3/~edisp/minfin1247728.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A2. 1 Notificaciones de Angola a la OMC, 2015 -2023  
Acuerdo de la OMC  Descripción de las 
prescripciones  Periodicidad  Notificación más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2 
(ES.1)  Subvenciones a la exportación 
(volúmenes y desembolsos)  Ad hoc  G/AG/N/AGO/1 , 7/7/2020  
Artículos 10 y 18.2 
(ES.2)  Exportaciones totales en el 
contexto de las subvenciones 
a la exportación  Anual 
desde  1996 G/AG/N/AGO/2 , 19/4/2023  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Art ículo  VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping 
adoptadas  Semestral  G/ADP/N/193/AGO , 18/8/2020  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.11  Medidas compensatorias 
adoptadas  Semestral  G/SCM/N/202/AGO , 6/8/2020  
Artículo 32.6  Notificación de leyes y 
reglamentos  Ad hoc  G/SCM/N/1/AGO/1 , 28/11/2018  
G/SCM/N/1/AGO/1/Corr.1 , 8/7/2020  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
 Legislación nacional específica 
relativa a las medidas de 
salvaguardia  Ad hoc  G/SG/N/1/AGO/1 , 18/10/2018  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Anexo 3  Código de Buena 
Conducta  OTC de la OMC  Una vez  G/TBT/CS/N/190 , 12/5/2017  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen 
preferenciales   G/RO/N/176 , 27/11/2018  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 5    G/LIC/N/2/AGO/1 , 30/10/2018  
G/LIC/N/2/AGO/2 , 30/10/2018  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5  Ausencia de leyes o 
reglamentos relativos a la 
inspección previa a la 
expedición  Ad hoc  G/PSI/N/1/Rev.3/Ad d.2, 21/12/2018  
Acuerdo sobre los ADPIC  
Artículo 69  Servicios de información  Ad hoc  IP/N/3/AGO/1 , 1/5/2019  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de documentos de notificación.  
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