RESTRICTED  
  
WT/COMTD/M/120  
 
21 de junio de 2023 
(23-4260) Página: 1/42 
Comité de Comercio y Desarrollo  
120ª reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE ABRIL DE 2023  
Presidenta : Excma . Sra. Usha Chandnee Dwarka -Canabady (Mauricio) hasta el punto L  
y Excmo . Sr. Dr. José Sánchez -Fung (República Dominicana) para los puntos M y N  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  2 
B. OBSERVADORES  ................................ ................................ ................................ ........  3 
I) Solicitud de asistencia de observadores ad hoc  a la reunión  ................................ ...............  3 
II) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organización Internacional de la Francofonía, el 
Fondo Común para los Productos Básicos, la Organización de Países Árabes Exportadores de 
Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco Africano de Desarrollo  ................................ .................  3 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  ................................ ................................ ..... 3 
I) Información facilitada por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica:  ........................  3 
a) Preparación del Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación para 2024 -2025 ...................  3 
b) Nueva plataforma de aprendizaje en línea  ................................ ................................ ...... 3 
c) Información actualizada sobre la interfaz de asistencia técnica y el portal único de asistencia 
técnica y formación  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
D. DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA 
DE COVID -19 Y LA PREPARACIÓN PARA FUTURAS PANDEMIAS, ADOPTADA EN LA 
DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL (WT/MIN(22)/31 -WT/L/1142)  ...................  10 
E. MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL: ARGUMENTOS A 
FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DE LAS NORMAS COMERCIALES PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN Y  ABORDAR NUEVOS RETOS COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO, LA 
CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y LA INDUSTRIALIZACIÓN DIGITAL - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (WT/COMTD/W/270)  ................................ ..... 14 
F. COMERCIO Y DESARROLLO - TRABAJOS DEL COMITÉ SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DEL PRESIDENTE EN LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL 
(WT/MIN(11)/11)  ................................ ................................ ................................ .........  22 
I) Mandato del Comité de Comercio y Desarrollo: punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo - Propuesta de Barbados, Belice, 
China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/208)  ...............................  22 
II) Ejecución del mandato del CCD: propuesta con miras a  lograr resultados sobre la base del 
mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial - Propuesta de China, Cuba, el Ecuador, la 
India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)  ................................ ................................ ..... 22 
G. DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ESTABLECIDAS  
EN LOS ACUERDOS Y DECISIONES DE LA OMC - NOTA DE LA SECRETARÍA  
(WT/COMTD/W/271)  ................................ ................................ ................................ .... 26 
H. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  .....................  28 
I) CONSEJO DE COOPERACIÓN DEL GOLFO (CCG) - NOTIFICACIÓN DE UNA UNIÓN ADUANERA - 
COMUNICACIÓN DE CHINA, EGIPTO Y LA INDIA (WT/COMTD/W/175)  ................................ ..... 28 WT/COMTD/M/120  
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  I. EXAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE  
CONTINGENTES  ................................ ................................ ................................ ..............  29 
J. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ................................ ... 30 
I) UN COMERCIO ELECTRÓNICO MUNDIAL QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO INCLUSIVO - 
COMUNICACIÓN DE LA INDIA Y SUDÁFRICA (WT/COMTD/W/264/REV.1)  ................................ . 30 
K. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 37 
L. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  .... 38 
M. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO ................  38 
N. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ................................ ................................ ............  39 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  40 
A. ADOPCIÓN  DEL ORDEN DEL DÍA  
1. La Presidenta  dijo que, antes de pasar al proyecto de orden del día para la 120ª reunión 
ordinaria del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), deseaba pedir a todas las delegaciones que 
fueran a intervenir en la reunión que enviasen sus declaraciones a la siguiente dire cción de correo 
electrónico: ctd@wto.org . Dado que se trataba de la primera reunión ordinaria del CCD en que 
informaba a las delegaciones de ese método de presentación de las declaraciones, quería que sus 
palabras a ese r especto quedasen reflejadas en el acta de la reunión . El envío de las declaraciones 
a esa dirección de correo electrónico permitiría a la Secretaría preparar el acta de la reunión de 
manera más eficiente . La Presidenta dio las gracias a las delegaciones po r proceder de ese modo en 
el contexto de la reunión en curso, así como en el de reuniones ordinarias futuras del CCD.  
2. La Presidenta dijo que también deseaba señalar, para que quedara constancia, que 
inicialmente se había previsto que la 120ª reunión del  CCD se celebrara el 31 de marzo de 2023. 
Esa era la fecha que había anunciado en la reunión precedente . No obstante, por diversas razones, 
no fue posible celebrar la reunión el 31 de marzo . En una comunicación de 13 de diciembre de 2022, 
había informado a  los Miembros que se cambiaba la fecha de la 120ª reunión ordinaria al 5 de abril 
de 2023. T ambién había informado a los Miembros en la misma comunicación de que las 
dos reuniones del CCD que acababan de concluirse —la 19ª  sesión específica sobre los Acuer dos 
Comerciales Regionales (ACR) y la 11ª  sesión específica sobre los Arreglos Comerciales 
Preferenciales (ACPR) — también se celebrarían el 5 de abril de 2023. A demás, señaló a la atención 
de los Miembros una comunicación de los Estados Unidos distribuida el 27 de marzo de 2023 que se 
titulaba "El papel de la Organización Mundial del Comercio en la promoción de la seguridad 
alimentaria" . Esa comunicación tenía varias signaturas de diversos Comités, entre ellas la 
signatura  JOB/COMTD/1 correspondiente al CCD . La comunicación no figuraba en el orden del día 
de la reunión en curso, ya que se había distribuido después de la publicación del orden del día . 
Figuraría en el orden del día de la siguiente reunión ordinaria del CCD . A continuación, la Presidenta 
señaló  que el proyecto de orden del día para la 120ª reunión ordinaria del CCD figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/COMTD/28/Rev.1, distribuido el 24 de marzo de 2023. P reguntó si algún 
Miembro deseaba añadir algún otro asunto en el marco del punto "Otros asuntos".  
3. El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
4. El Grupo de PMA desea hacer una breve intervención en el marco del punto "Otros asuntos" 
en relación con los proyectos de orden del día del CCD y de t odos los órganos de la OMC.  
5. La Presidenta  dijo que el Comité continuaría con su práctica de abordar el punto "Otros 
asuntos" antes de pasar a los puntos relativos a la elección del Presidente del Subcomité de Países 
Menos Adelantados (PMA) y la elección  del Presidente del CCD . Una vez elegido el nuevo Presidente 
del CCD, el Comité pasaría al último punto del orden del día, relativo a la fecha de la siguiente 
reunión . Dicha fecha la anunciaría el recién elegido Presidente del CCD.  
6. Se adoptó  el orden de l día modificado.  WT/COMTD/M/120  
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  B. OBSERVADORES  
I) Solicitud de asistencia de observadores ad hoc  a la reunión  
7. La Presidenta  recordó que, en reuniones anteriores del CCD, los Miembros habían acordado 
invitar a cada reunión, con carácter ad hoc , a varias organizacione s intergubernamentales, a saber : 
la Unión del Magreb Árabe, la Comunidad Económica de los Estados de África Central, la 
Comunidad  Económica de los Estados de África Occidental, la Organización de Cooperación 
Económica, la Corporación Interárabe de Garantía  de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo, 
la Unión Africana, la Organización de la Conferencia Islámica, el Centro el Sur, el Foro de las 
Islas del Pacífico, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Unión Económica 
y Monetaria de África Occidental y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual . Se había 
invitado a esas organizaciones a asistir a la reunión en curso . La Presidenta  también propuso que se 
invitara a esas organizaciones a asistir a la siguiente reunión formal del CCD.  
8. Así quedó acordado . 
II) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas 
por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo  
(OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organización 
Internacional de la Francofonía, el Fondo Común para los Productos Básicos, la 
Organización de Países Árabes Exportadore s de Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco 
Africano de Desarrollo  
9. La Presidenta  dijo que la posición de las delegaciones había sido expresada anteriormente . 
Preguntó si había habido algún cambio en las posiciones de los Miembros con respecto a esas 
solicitudes de la condición de observador.  
10. Ningún Miembro hizo uso de la palabra.  
11. La Presidenta  señaló que no había habido ningún cambio en las posiciones de los Miembros a 
ese respecto y que, por lo tanto, en ese momento no había consenso para aprobar  esas solicitudes 
de la condición de observador . Sugirió que el Comité tomara nota de ello y volviera a examinar esas 
solicitudes en la siguiente reunión.  
12. Así quedó acordado . 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
I) Información facilitada por el Instituto  de Formación y Cooperación Técnica:  
a) Preparación del Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación para  2024-2025 
b) Nueva plataforma de aprendizaje en línea  
c) Información actualizada sobre la interfaz de asistencia técnica y el portal único 
de asisten cia técnica y formación  
13. La Presidenta  dijo que este punto del orden del día contenía tres subpuntos . El primero se 
refería a la información facilitada por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) sobre 
la preparación del Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación (Plan de AT)  2024-2025. El segundo 
se refería a la presentación por el IFCT de la nueva plataforma de aprendizaje en línea . El tercero 
guardaba relación con la información actualizada facilitada por el IFCT sobre la interfaz de asistencia 
técnica (el tablero de mando de AT) y el portal único de AT y formación . La Presidenta invitó a los 
representantes del IFCT a presentar las tres cuestiones de forma conjunta.  
14. Los representantes del IFCT comenzaron su presentación señaland o que el cometido general 
del IFCT era coordinar, gestionar, diseñar y brindar la AT de la OMC facilitada por la Secretaría, 
además de vigilar y evaluar las actividades pertinentes . El IFCT llevó a cabo esa labor en colaboración 
con todas las divisiones in ternas y con asociados externos, en consulta con los beneficiarios y los 
donantes de AT . La AT era una función básica de la OMC . Su objetivo principal era potenciar las WT/COMTD/M/120  
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  capacidades humanas e institucionales de los beneficiarios para que pudieran beneficiar se 
plenamente del sistema multilateral de comercio basado en normas, cumplir sus obligaciones y 
ejercer sus derechos como Miembros, y afrontar los nuevos desafíos y oportunidades relacionados 
con el comercio . La labor realizada por la Secretaría para prest ar AT se basaba en los Planes Bienales 
de AT aprobados por los Miembros . Como resultado de ello, había comenzado a prepararse el 
proyecto del siguiente Plan Bienal de AT . En ese Plan se definirían la estrategia y las prioridades de 
la Secretaría en ese ámb ito durante el período 2024 -2025. Seguiría tratándose de un marco de 
política que identificaría las prioridades y los resultados previstos . También era un mecanismo de 
ejecución e indicaba las fuentes de financiación de las actividades . Además, tendría por  objeto 
capitalizar y dar continuidad a la labor realizada en el marco de los Planes de AT anteriores, con 
inclusión de la Estrategia de Aprendizaje Progresivo (EAP) y el enfoque de la gestión basada en los 
resultados (GBR), y adaptar al mismo tiempo la of erta de AT a la evolución de las necesidades de 
los beneficiarios de la AT . Durante el proceso de elaboración del Plan de AT, y en consonancia con 
las prácticas seguidas en el pasado, la Secretaría seguiría poniéndose en contacto con los Miembros 
y Observa dores beneficiarios para determinar sus prioridades en materia de AT y recabar 
observaciones sobre diversos aspectos relacionados con la prestación de AT . A ese respecto, se 
había distribuido a las misiones permanentes de los beneficiarios ante la OMC un c uestionario en 
línea en el que se les invitaba a informar sobre varias cuestiones . En total, la Secretaría había 
recibido respuestas de 87 beneficiarios, el mayor número registrado hasta la fecha . Las preguntas 
eran abiertas, y las respuestas facilitaron a l IFCT información rica y variada que se estaba 
procesando a nivel interno . Las necesidades se dividieron en dos grandes categorías : las que estaban 
relacionadas con los Acuerdos de la OMC existentes y las que estaban relacionadas con temas objeto 
de debat e o negociación.  
15. El análisis preliminar de las respuestas de los beneficiarios relacionadas con los Acuerdos de 
la OMC existentes indicó que los ámbitos prioritarios eran los siguientes : medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) ; aspectos de los derech os de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
(ADPIC) y transferencia de tecnología ; obstáculos técnicos al comercio (OTC) ; comercio de servicios ; 
facilitación del comercio ; agricultura ; cuestiones relativas al acceso a los mercados ; subvencione s a 
la pesca ; creación de capacidad general ; medidas comerciales correctivas ; notificaciones ; ACR; 
técnicas de negociación comercial ; y solución de diferencias . En términos generales, se trataba de 
ámbitos prioritarios similares a los señalados en el Plan de AT para 2022 -2023, con ligeras 
variaciones en los cinco principales ámbitos prioritarios . En cuanto a las cuestiones objeto de debate 
en la OMC que no estaban abarcadas por un Acuerdo específico, los principales ámbitos identificados 
eran, por orden de prioridad, los siguientes : comercio electrónico ; comercio y medio ambiente ; 
facilitación de las inversiones para el desarrollo ; cuestiones de género ; y microempresas y pequeñas 
y medianas empresas (mipymes) . Además, varios beneficiarios consideraban prioritario el debate 
sobre la reforma de la OMC, en especial los retos a los que se enfrentaba el sistema de solución de 
diferencias de la Organización . En lo concerniente a la cuestión de las limitaciones de capacidad que 
impedían a los beneficiarios aprovechar plenamente el sistema multilateral de comercio basado en 
normas, se plantearon, entre otros, los puntos siguientes : elevada rotación del personal enc argado 
de las cuestiones comerciales y falta de conocimientos especializados sobre temas comerciales 
concretos ; pequeño tamaño de las delegaciones en Ginebra y necesidad de ampliar el acceso a los 
programas de pasantías, como el Programa de Pasantías de lo s Países Bajos (PPB) y el Programa 
Franco -Irlandés de Pasantías en Misiones (PFIPM) ; necesidad de recibir asistencia para comprender 
mejor los resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) de la OMC, en particular los 
procedimientos para ratifi car el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca ; y dificultades afrontadas 
por los Gobiernos en proceso de adhesión . En cuanto a las preferencias con respecto a las formas 
específicas de impartir la formación, la mayoría de los beneficiarios indicaron una cla ra preferencia 
por las actividades presenciales, seguidas de las actividades híbridas y virtuales, lo que estaba en 
consonancia con la información recibida de las instituciones asociadas . La prestación de la AT en 
función de la demanda seguiría siendo un e lemento central en el siguiente Plan de AT . La Secretaría 
continuaría buscando la mejor manera de abordar la evolución de las necesidades y las prioridades 
de los beneficiarios de manera rentable y según los resultados . A fin de velar por que el Plan de AT  
fuera inclusivo y reflejara con exactitud las necesidades y prioridades identificadas, el IFCT se 
proponía convocar a su debido tiempo una reunión consultiva abierta con los beneficiarios y los 
donantes . La intención en ese momento era finalizar el proces o consultivo y presentar un proyecto 
de Plan a la consideración de los Miembros en la reunión del CCD de julio de 2023, que se presentaría 
después al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos para examinar los 
aspectos financieros de l Plan . Si ello no fuera posible, se pediría una reunión independiente del CCD 
para que el proyecto se presentara al CCD antes de presentarlo al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos . WT/COMTD/M/120  
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  16. La presentación pasó seguidamente a ocupa rse del programa de aprendizaje en línea de 
la OMC. Se explicó que el aprendizaje en línea constituía un programa de AT clave para la OMC . Para 
muchos funcionarios, representaba el punto de entrada a la AT de la OMC . Muchos cursos de 
aprendizaje en línea d e la OMC eran requisitos previos para acceder a niveles más avanzados de 
formación y, por lo tanto, el programa de aprendizaje electrónico era un paso esencial en la EAP . El 
programa se centraba en la transferencia efectiva de conocimientos mediante el emp leo de un 
conjunto diverso de metodologías de aprendizaje, que incluía no solo formación asincrónica, sino 
también formación híbrida, webinarios y foros de debate, entre otros instrumentos . El programa 
contó con más de 10.000 participantes . Ofreció más de 50 cursos de formación en los tres idiomas 
oficiales, y el catálogo de cursos no dejaba de ampliarse . El programa funcionaba las 24 horas del 
día y los siete días de la semana . Así pues, los funcionarios podían acceder a él desde cualquier lugar 
y en cualq uier momento . En 2021 se adoptó la decisión estratégica de pasar a un nuevo sistema de 
gestión del aprendizaje para ofrecer el programa de aprendizaje electrónico . Esa decisión se gui o 
por varios factores . Quizás el más importante fue el deseo de tener más  independencia y flexibilidad 
en la gestión y el diseño de los productos a fin de atender mejor las necesidades de los beneficiarios 
de la AT . A raíz de ello, en diciembre de 2022 se pusieron en marcha un sistema de gestión del 
aprendizaje (SGA) basado en Moodle y una nueva plataforma de aprendizaje en línea . Las principales 
ventajas que ofrecía la transición de un SGA de dominio privado a un sistema de código abierto era 
una mayor flexibilidad en el diseño y la adaptación de la plataforma de aprendizaje en  línea, y más 
autonomía en la gestión del programa . La nueva plataforma ofrecía una navegación más intuitiva y 
permitía acceder al catálogo de cursos sin necesidad de registrarse en la plataforma de aprendizaje 
en línea . Era compatible con todos los dispos itivos móviles, tabletas y demás dispositivos digitales . 
Se entregaban galardones digitales para premiar la participación . Los usuarios recibían notificaciones 
automatizadas de actividades de formación y contaban con tableros de mando personalizados . El 
nuevo SGA permitiría el desarrollo y la innovación de los productos . Los resultados hasta ese 
momento habían sido muy positivos, tanto por lo que se refería a la opinión de los usuarios como a 
la difusión . En la última parte de la presentación se informó al Comité de que la preparación del 
Informe sobre AT de 2022 estaba muy avanzada y de que dicho Informe se distribuiría en breve . 
También se hizo una demostración para explicar la forma en que se había rediseñado el tablero de 
mando de AT disponible en el sitio web de la OMC . Por ejemplo, ya era posible ver un conjunto 
integrado de cuadros y gráficos correspondientes a los años 2016 a 2021, que proporcionaban 
información sobre las actividades de AT en función de diferentes criterios, como la modalidad de 
prestación, el alcance y el tema . Por último, se recordó que el Comité había sido informado 
anteriormente de que el IFCT estaba trabajando en el desarrollo de un portal único de formación en 
el que los beneficiarios pudieran seleccionar y solicitar actividad es de AT . Sin embargo, debido a 
limitaciones presupuestarias, ese proyecto se había interrumpido . No se sabía si ese proyecto se 
reanudaría ni, de ser así, cuándo se retomaría.  
17. La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
18. Quiero dar las gracias a los representantes del IFCT por la información facilitada . La 
presentación es muy útil para la labor futura de este Comité y para los Miembros beneficiarios . 
Tailandia siempre se ha beneficiado de las actividades de AT y de los programas de formación 
organizados por el IFCT . Estamos de acuerdo en lo que respecta a las necesidades y prioridades 
específicas relacionadas con la AT . Como todos sabemos, hay muchas cuestiones emergentes . 
Tailandia desea informar al Comité de que el comercio y el  medio ambiente figuran entre las 
cuestiones a las que damos prioridad . También damos las gracias al IFCT por la información 
actualizada sobre la plataforma de aprendizaje en línea y el tablero de mando de AT . Creemos que 
estos avances son importantes para  las partes interesadas, y estamos dispuestos a cooperar con 
el IFCT en relación con las observaciones formuladas.  
19. El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
20. El Grupo de PMA da las gracias al IFCT por su presentación . En particular, tomamos nota de 
la puesta en marcha de la nueva plataforma de aprendizaje electrónico y de la información 
actualizada sobre el tablero de mando de AT y el portal único de AT y formación . El Grupo de PMA 
alaba al IFCT por sus  esfuerzos para ofrecer mejores productos a los Miembros . Como ustedes saben, 
los PMA se benefician en gran medida de los productos de AT de la OMC, que les permiten mejorar 
la capacidad de sus funcionarios en las capitales y las solicitudes pertinentes de l Grupo de PMA en 
Ginebra . A pesar de ello, los PMA se enfrentan a dificultades en la elaboración de las políticas 
comerciales para el desarrollo . El Grupo de PMA espera que, al elaborar el Plan de AT 2024 -2025, 
el IFCT tendrá en cuenta la situación de alg unos PMA que no reciben AT porque están sujetos a WT/COMTD/M/120  
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  medidas administrativas . Asimismo, otros PMA se ven afectados por conflictos o se enfrentan a 
situaciones complicadas en materia de seguridad que les priva de oportunidades de formación a 
nivel nacional . El Grupo de PMA insta al IFCT a utilizar la tecnología para impartir formación a nivel 
nacional, previa solicitud, hasta que mejore la situación interna de esos PMA . Una vez más, el Grupo 
de PMA da las gracias al IFCT por su presentación y mantiene su compro miso de trabajar con él para 
velar por que los productos de AT estén aún más adaptados a las necesidades de los PMA, en especial 
los productos que abordan los desafíos a los que se enfrentan los PMA para integrarse en la economía 
mundial . Para concluir, el  Grupo de PMA da las gracias a todos los asociados para el desarrollo que 
prestan su apoyo a la realización de las actividades de AT del IFCT.  
21. El representante de Uganda  formuló la declaración siguiente:  
22. Observo que la mayoría de las actividades de  AT en curso están dirigidas a los funcionarios 
de las capitales . Me gustaría saber si existe la posibilidad de disponer de opciones en línea para los 
funcionarios destinados en Ginebra, ya que las actividades de AT nos servirán para aprender . 
Durante el p eríodo de la COVID -19 fue posible participar a distancia en las actividades de AT . Me 
gustaría saber si sigue siendo posible, ahora que los viajes se han reanudado.  
23. La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
24. Los Estados Unidos agradecen al IFCT que nos haya informado sobre la preparación del nuevo 
Plan de AT 2024 -2025. Gracias por las claras, concisas e interesantes presentaciones que siempre 
ofrecen . En la reciente reuni ón informal sobre el desarrollo, celebrada en febrero de 2023, se 
constató el interés generalizado por las actividades de creación de capacidad de la OMC y el apoyo 
a dichas actividades . En colaboración con el IFCT, en la OMC tratamos de promover una cultura que 
permita que los Miembros se sientan motivados para compartir éxitos y dificultades y que nuestras 
asociaciones y diálogos procuren una cooperación en materia de asistencia para el desarrollo más 
eficaz a nivel nacional . Valoramos los constantes  esfuerzos desplegados por el IFCT para seguir 
perfeccionando sus informes a través del tablero de mando electrónico y el portal de formación, que 
constituyen unas herramientas eficaces para ofrecer a los Miembros acceso a los datos sobre AT en 
tiempo real . Asimismo, celebramos el tiempo y los recursos que ha invertido la Secretaría para poner 
en marcha y gestionar estas actividades . Nos complace que nuestro testimonio en calidad de donante 
figure en el próximo Plan de AT . Los Estados Unidos contribuyen des de hace mucho tiempo a las 
actividades de AT de la OMC y están decididos a trabajar con el IFCT para garantizar un enfoque 
basado en la demanda con respecto a la AT y la cooperación para que la Organización se adapte a 
las necesidades de los Miembros.  
25. La representante de Kazajstán  formuló la declaración siguiente:  
26. Kazajstán agradece la información facilitada por el IFCT y celebra la labor que se está llevando 
a cabo para preparar el Plan de AT 2024 -2025. Kazajstán ha estado trabajando en estrecha 
colaboración con la Secretaría en los últimos años en calidad de anfitrión de los Cursos Regionales 
de Política Comercial para la región de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso 
(ECOACC) . Estos cursos tienen por objetivo reforzar la capacidad de los funcionarios de intervenir 
en los trabajos en curso de la OMC mejorando su comprensión de las normas y los procedimientos 
de la Organización . Kazajstán agradece la profesionalidad de la Secretaría y espera con interés que 
la cooperación continúe en el futuro . Atribuimos gran importancia a las actividades de AT y 
esperamos seguir colaborando y dialogando sobre esta cuestión.  
27. La representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
28. En primer lugar, deseamos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría por la información 
presentada hoy, en especial por la información actualizada sobre la preparación del Plan de AT para 
los dos próximos años y el análisis de las respuestas al cuestionario que se han presentado . 
Consideramos que la AT de la OMC siempre ha sido un instrumento que ayuda a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros a crear capacidad comercial para que puedan participar 
de manera más efectiva en el comercio mundial . En el caso de los países del ECOACC q ue se 
adhirieron a la OMC de conformidad con el artículo 12 del Acuerdo de Marrakech, los programas 
de AT representan una posibilidad de profundizar los conocimientos sobre las normas de la OMC y 
fortalecer las aptitudes de negociación de los funcionarios que participan directamente en trabajos 
relacionados con la OMC y en negociaciones comerciales . Según la práctica anterior, los cursos WT/COMTD/M/120  
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  regionales de la OMC se han financiado exclusivamente con cargo al Fondo Fiduciario Global . No 
obstante, los cursos regio nales, independientemente de la fuente de financiación, siguen formando 
parte del programa de la OMC . Por lo tanto, las condiciones que deben reunir los Miembros para 
esas actividades deben basarse en los principios de no discriminación y competencia leal . Por el 
momento, los programas regionales de AT no gozan de esa ventaja . La Federación de Rusia ha 
presentado respuestas detalladas al cuestionario sobre las necesidades y prioridades en materia 
de AT para la preparación del Plan de AT de los dos próximos años. Esperamos que se incluyan en 
el Plan ya mencionado.  
29. El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
30. La Unión Europea desea dar las gracias a la Secretaría de la OMC por la valiosa información 
sobre cooperación técnica y  formación que se ha facilitado . Creemos que todos los Miembros 
deberían poder participar efectivamente en el sistema multilateral de comercio y en la OMC . La AT 
relacionada con el comercio es un factor importante para ayudar a los Miembros en desarrollo, y 
especialmente a los PMA . Deseo dar las gracias al representante de Uganda por su declaración en 
nombre del Grupo de PMA . Al igual que los Estados Unidos, acogemos con satisfacción los esfuerzos 
por seguir manteniendo el aprendizaje en línea y la AT en fo rmato virtual tras la reanudación de las 
actividades presenciales . En lo que respecta al Plan de AT para 2024 -2025, me gustaría hacer 
dos observaciones . En primer lugar, la Unión Europea está dispuesta a examinar la posibilidad de 
adaptar la AT para ayudar  a los PMA y a los países en desarrollo con necesidades específicas y 
limitaciones de capacidad . En segundo lugar, en consonancia con los Planes de AT anteriores, 
agradeceríamos que se siguiera prestando constante atención al apoyo a los PMA y los países 
africanos . La Unión  Europea acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Secretaría de 
la OMC, así como por los beneficiarios, para mejorar la eficiencia y las repercusiones de las 
actividades de AT relacionadas con el comercio . Tenemos que velar por que las actividades persigan 
los objetivos principales sin salirse del presupuesto previsto que nosotros mismos hemos fijado.  
31. El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
32. Egipto agradece la información facilitada por el IF CT sobre sus actividades recientes y sus 
planes para el futuro . También damos las gracias por la presentación sobre el programa de 
aprendizaje electrónico y el tablero de mando de AT . Egipto cree firmemente que la AT y la formación 
son elementos cruciales para reforzar la capacidad de los países en desarrollo para participar de 
forma efectiva en la economía mundial . Egipto reconoce la importancia de la cooperación técnica y 
la formación para la promoción del desarrollo sostenible y el logro de los objetivos  de Egipto en 
relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . A este respecto, Egipto se ha beneficiado 
de varias actividades y cursos de formación organizados por el IFCT en el ámbito del comercio . 
Seguiremos apoyando las actividades realizadas  por el IFCT y acogemos con satisfacción el Plan 
para las actividades futuras que se ha descrito . Hemos tomado nota de los ámbitos prioritarios y los 
Acuerdos que han reportado más beneficios a los Miembros . No obstante, nos gustaría que hubiera 
más activi dades adaptadas específicamente a la mejora de las capacidades de los países en 
desarrollo y los PMA para utilizar las flexibilidades previstas en los actuales Acuerdos de la OMC  
—principalmente en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (A SMC) y el Acuerdo 
sobre los ADPIC — y en los ámbitos de la transferencia de tecnología, el comercio electrónico y la 
digitalización, en la medida en que están relacionados con la creación de resiliencia económica y la 
industrialización en los países en desa rrollo y los PMA . También quisiera mencionar las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo MSF que abordan la inseguridad 
alimentaria, especialmente en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA) y los PMA.  
33. El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
34. Me sumo a los demás colegas que han expresado su agradecimiento al IFCT por su 
presentación . Como beneficiario habitual de los programas de AT y creación de capacidad, Mauricio 
aprovecha esta oportunidad para dar las gracias al IFCT por su constante apoyo . Esperamos que 
esos programas continúen y se adapten para tener en cuenta cuestiones nuevas como las relativas 
al medio ambiente, entre otros aspectos, a fin de mantene rnos al día . Así tendremos la capacidad 
de cumplir todos nuestros compromisos en la OMC y estar preparados adecuadamente para 
participar de manera efectiva en las negociaciones . Algunos colegas se han referido a las necesidades 
específicas . Esto me ha hech o pensar en la reciente conclusión del Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca . Todos tenemos determinados requisitos y determinadas obligaciones que cumplir . Quizá los WT/COMTD/M/120  
- 8 - 
  Estados insulares presenten ligeras diferencias y puedan necesitar programas adaptados en  esta y 
otras esferas . Por ello, pedimos al IFCT que examine esa cuestión . Otra cuestión que recomendamos 
examinar es la realización de programas de orientación de aproximadamente una semana de 
duración para ayudar a los delegados recién llegados a conocer  los entresijos de la OMC . Creo que 
esta cuestión también se ha debatido en algunos Comités . Por último, agradecería que la Secretaría 
explicara con más detalle los programas de creación de capacidad en materia de comercio 
electrónico.  
35. El representante de Nepal  formuló la declaración siguiente:  
36. Me sumo a la  declaración formulada por Uganda en nombre del Grupo de PMA y me gustaría 
añadir algunas observaciones. Quiero dar las gracias al IFCT por su amplia presentación sobre la 
preparación del Plan de Asistenc ia Técnica, así como por la nueva plataforma de aprendizaje en línea 
y el portal de formación. Como beneficiario de la asistencia técnica, Nepal acoge con satisfacción la 
preparación del IFCT y expresa su reconocimiento. La plataforma de formación y aprend izaje en 
línea nos resulta de gran utilidad para mejorar nuestra creación de capacidad. Aprovecho esta 
oportunidad para expresar mi sincero agradecimiento a los asociados para el desarrollo que han 
venido prestando un apoyo continuo a la ejecución de las a ctividades de asistencia técnica.  
37. El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
38. Damos las gracias al IFCT por haber expuesto en líneas generales la preparación del Plan de 
Asistencia Técnica para 2024 -2025. También agradecemos los esfuerzos r ealizados por la Secretaría 
para asegurar la continuación de las actividades de asistencia técnica de formas innovadoras y 
mantener el volumen y la pertinencia de dichas actividades. Apoyamos la manera en que se publican 
los cuestionarios a fin de recabar y aprovechar las verdaderas necesidades y observaciones de los 
beneficiarios. Dejemos que los beneficiarios planteen el tipo de cursos de asistencia técnica que 
necesitan, el tipo de relatos de experiencias positivas que desean conocer y el tipo de platafo rma 
que consideran más fácil de utilizar. En los últimos 11 años, China ha trabajado en estrecha 
colaboración con la Secretaría en el marco del Programa de China, con el fin de facilitar la adhesión 
de los PMA a la OMC y apoyar su integración en la economí a mundial. Aprovechamos esta 
oportunidad para agradecer la profesionalidad de la Secretaría de la OMC y esperamos que nuestra 
cooperación continúe en los años venideros. China ha señalado en numerosas ocasiones que las 
actividades de asistencia técnica son  útiles para ayudar a los Miembros en desarrollo, especialmente 
a los PMA, a responder mejor a la pandemia y recuperarse rápidamente de la desaceleración 
económica. En este sentido, la labor del IFCT es ahora más crucial que nunca. Esperamos que se 
pueda p restar una asistencia más específica y adaptada de forma más sencilla para atender mejor 
las necesidades y los intereses de los Miembros en desarrollo.  
39. El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP, formuló la declaración siguiente:  
40. El Grupo ACP da la s gracias al IFCT por sus sesiones informativas. Los miembros del 
Grupo  ACP siguen beneficiándose de los programas específicos de la Secretaría en materia de 
asistencia técnica y creación de capacidad. Apoyamos las actividades previstas y esperamos 
partici par en el Plan de Asistencia Técnica para 2024 -2025.  
41. El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
42. Corea da las gracias al IFCT por informar a los Miembros sobre el Plan de Asistencia Técnica, 
además de compartir otras actualizaciones. Corea mantendrá en 2023 sus contribuciones voluntarias 
al Fondo Fiduciario Global, ya que está decidida a apoyar las actividades de asistencia técnica 
dirigidas a los países en desarrollo y los PMA. Corea también acoge con satisfacción las 
actualizaciones de la plataforma de aprendizaje en línea. Se trata de un importante portal en línea 
que ofrece cursos de formación de alta calidad y especializados sobre cuestiones relacionadas con 
la OMC y el comercio. Además de mejorar la comprensión de la OMC por parte del p úblico, ayuda a 
los profesionales del comercio sobre el terreno. También damos las gracias al IFCT por la información 
actualizada sobre el tablero de mando de asistencia técnica. Creemos que el intercambio eficaz de 
información relativa a la asistencia téc nica aumenta, a su vez, la transparencia de los diversos 
programas correspondientes. Por último, apreciamos que el IFCT haya dedicado tiempo y recursos 
durante la pandemia para actualizar estas importantes plataformas de servicios.  WT/COMTD/M/120  
- 9 - 
  43. El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
44. Quisiera dar las gracias al IFCT por las exposiciones. El IFCT desempeña una función 
importante en el marco de OMC. Para que el sistema de comercio mundial sea equitativo, es 
necesario que todos los representantes  puedan formarse posiciones políticas fundamentadas 
respecto a toda la gama de cuestiones objeto de debate. Esto supone un desafío sea cual sea el 
tamaño de la delegación. Si no existe un entendimiento común entre los Miembros, resulta difícil, 
incluso imp osible, lograr un consenso y acuerdos comunes. La labor del IFCT es esencial para 
proporcionar ese entendimiento común y la base para los debates. También nos complace ver que 
se ha puesto en marcha la nueva plataforma de aprendizaje en línea. Esto debería  contribuir a 
flexibilizar mucho más el aprendizaje. Le deseamos el mayor de los éxitos y esperamos recibir 
información actualizada sobre los progresos realizados en futuras reuniones. El Reino Unido está 
firmemente decidido a apoyar a los países en desarr ollo para que aboguen por ellos mismos y 
refuercen su capacidad en la OMC. Contamos con nuestro emblemático Fondo de Promoción del 
Comercio y la Inversión, diseñado para prestar ese apoyo, así como el que proporciona la Oficina 
del Commonwealth para los Es tados pequeños. Me interesaría conocer la respuesta a la pregunta de 
Uganda sobre el grado de apoyo disponible para las delegaciones con sede en Ginebra. Somos muy 
conscientes de que a menudo es en Ginebra donde las delegaciones pequeñas experimentan con 
mayor intensidad las limitaciones de capacidad. También me pregunto si podría compartir más 
información sobre las demandas procedentes de los países en desarrollo. Resultaría especialmente 
interesante que se analizaran las respuestas a los cuestionarios, y si hubiera algo más que pueda 
compartir, sería de gran ayuda.  
45. El representante de Antigua y Barbuda  formuló la declaración siguiente:  
46. Me gustaría sumarme a quienes han elogiado al IFCT por su presentación de esta mañana. 
Como miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) y en representación de 
algunos de los Estados más pequeños de esta Organización, deseamos hacer hincapié en lo mucho 
que los programas del IFCT han ayudado a nuestros Estados miembros. Nuestras delegaciones, 
ministerios y  países son pequeños. Las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad 
han sido extremadamente útiles para desarrollar nuestra capacidad de negociación comercial y para 
comprender lo que puede ser un sistema de la OMC desconcertante y, en ocas iones, intimidante, así 
como para abrirnos camino en él. También estamos satisfechos con la plataforma de aprendizaje en 
línea y el tablero de mando de asistencia técnica. La labor del IFCT se ajusta muy bien a otros tipos 
de apoyo que el Reino Unido y la Oficina del Commonwealth para los Estados pequeños prestan a 
los Estados miembros de la OECO. Todo ello ha sido enormemente útil para los esfuerzos de la OECO 
dirigidos a que podamos acogernos al sistema multilateral de comercio y garantizar que recibamos 
un trato justo y nos beneficiemos de un comercio justo y libre en el marco de dicho sistema.  
47. La representante de Moldova  formuló la declaración siguiente1: 
48. En primer lugar, me gustaría agradecer al IFCT todos los esfuerzos y la asistencia ofrecida a 
nuestra región y, en particular, a la delegación de Moldova durante los últimos años. Las actividades 
de asistencia técnica organizadas por el IFCT ayudan a los M iembros en desarrollo similares a 
Moldova a comprender y aplicar mejor las normas de la OMC, así como participar más eficazmente 
en la labor de la OMC. Por consiguiente, la asistencia del IFCT es fundamental, especialmente para 
los países con delegaciones pequeñas como Moldova, ya que se enfrentan a limitaciones de 
capacidad continuas en términos de comercio y conocimientos especializados sobre la OMC. En 
segundo lugar, Moldova figura entre los beneficiarios que participan continuamente en diferentes 
activi dades de formación del IFCT. Estas son muy útiles para que Moldova garantice la aplicación de 
las numerosas obligaciones contenidas en los Acuerdos sobre la OMC. Sin embargo, nos queda 
trabajo por hacer, sobre todo en la esfera del cumplimiento de las noti ficaciones relativas a la 
agricultura. Debido a la falta de capacidad, Moldova aún tiene algunas notificaciones pendientes de 
presentación. En este contexto, deseamos reiterar y mencionar que hemos solicitado al IFCT que 
organice varias actividades naciona les de asistencia técnica durante el año en curso. Estamos 
deseando preparar estas actividades en colaboración con la Secretaría. Creemos que nos ayudarán 
a mejorar nuestro cumplimiento de las obligaciones de notificación y nos asistirán en la preparación 
 
1 La declaración de Moldova se formuló en el marco del punto "Otros asuntos", pero se refleja en el 
punto C del orden del día a petición de la represen tante de ese país, que explicó que no podría estar presente 
en la reunión para formular la declaración cuando se abordara dicho punto.  WT/COMTD/M/120  
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  de expertos comerciales pertinentes con los conocimientos especializados necesarios en diferentes 
temas de la OMC.  
49. La Presidenta  invitó a los representantes del IFCT a que respondieran a las observaciones y 
preguntas de las delegaciones.  
50. En sus respuestas, los representantes del IFCT señalaron que los delegados residentes en 
Ginebra disponían de diversos tipos de oportunidades para  participar en las actividades de asistencia 
técnica. Periódicamente se organizaban jornadas de introducción a la OMC para los nuevos delegados 
que llegaban a Ginebra. Además, los delegados residentes en Ginebra podían participar en algunas 
actividades de asistencia técnica en calidad de observadores. Por otra parte, a petición de varias 
misiones, se habían organizado anteriormente actividades sobre temas específicos para los 
delegados residentes en Ginebra. También se explicó que cualquier persona podía in scribirse en la 
plataforma de aprendizaje en línea y obtener acceso inmediato de manera restringida. Para obtener 
pleno acceso, incluso a exámenes y certificaciones, se debía presentar un formulario de designación 
sellado y firmado por la autoridad guberna mental patrocinadora. Los ponentes indicaron que los 
cursos de aprendizaje en línea tenían una doble función. Se utilizaban como instrumento de 
formación, pero también solían ser un requisito previo para las actividades presenciales. Los 
ponentes señalaron  además que los PMA y los países africanos seguirían siendo prioritarios para la 
asistencia técnica de la OMC. El IFCT estaba analizando las necesidades específicas de los PMA sobre 
la base de las respuestas al cuestionario. Era posible organizar actividad es a medida en función de 
las necesidades de los beneficiarios. El intercambio de experiencias, por ejemplo mediante la 
participación virtual, se estaba convirtiendo en una parte cada vez más importante de las actividades 
de asistencia técnica. Esto podía realizarse sin costos adicionales utilizando la tecnología existente. 
También se explicó que los Miembros sujetos a medidas administrativas de la categoría III no podían 
beneficiarse de la asistencia técnica. En cuanto a la asistencia técnica sobre cuestio nes relacionadas 
con el comercio electrónico, se señaló que este último constituía una prioridad para muchos 
beneficiarios y se habían recibido varias solicitudes para que se organizaran eventos sobre el asunto. 
En consecuencia, se habían organizado evento s tanto a nivel nacional como regional, cuya 
información se podía consultar en el tablero de mando de la asistencia técnica. Además, desde 
la CM12, también se habían celebrado varios eventos relativos al Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca.  
51. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
D. DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA 
DE COVID -19 Y LA PREPARACIÓN PARA FUTURAS PANDEMIAS, ADOPTADA EN LA 
DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL (WT/MIN(22)/31 -WT/L/1142)  
52. La Presidenta  dijo que , en la última reunión, el Comité había acordado que el punto relacionado 
con la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la 
Preparación para Futuras Pandemias adoptada en la  CM12 se mantendría en el orden del día de l CCD 
hasta finales de  2024. En esa Declaración Ministerial se indicaba que los órganos competentes de 
la OMC, en sus ámbitos de competencia, y sobre la base de las propuestas de los Miembros, 
continuarían o iniciarían lo antes posible la labor de análisis  de las enseñanzas extraídas y las 
dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. Se haría en el Consejo General cada 
año, hasta finales de  2024, un balance de la labor realizada por los órganos de la OMC en el marco 
de esa Declaración, sobre  la base de los informes de esos órganos competentes. En la Declaración 
Ministerial se señalaba al CCD como uno de los órganos pertinentes de la OMC para emprender la 
labor en esa esfera. La Presidenta recordó que había invitado a los Miembros a que consid erasen la 
posibilidad de presentar propuestas de trabajo en el  CCD, en particular en su sesión ordinaria, sobre 
las enseñanzas extraídas y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. En 
el orden del día de esa reunión no figuraban comu nicaciones escritas de los Miembros. Sin embargo, 
las delegaciones seguían teniendo la oportunidad de compartir las enseñanzas extraídas y las 
dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19, así como de compartir ideas sobre 
la labor que podrí a emprender el Comité en esa esfera.  
53. La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
54. Los Estados Unidos siguen dispuestos a colaborar con los Miembros y contribuir a poner en 
práctica la Declaración Ministerial. Como se recordará, los Estados Unidos respondieron a la petición WT/COMTD/M/120  
- 11 - 
  de la Presidenta de compartir información y experiencias sobre los esfuerzos de los Miembros para 
luchar contra la pandemia de COVID -19 y recuperarse de ella. El pasado mes de noviembre, 
compartimos tres estudi os de casos de África Subsahariana sobre cómo los Estados Unidos 
trabajaron con asociados para el desarrollo en Angola, el Senegal y Zambia. Recibimos 
observaciones positivas sobre ese intercambio de experiencias. De cara al futuro, nos gustaría 
estudiar e l tema de la labor de socorro humanitario para abordar las vulnerabilidades ante los 
desastres naturales, incluidas las respuestas ante pandemias, y la función que puede desempeñar 
el comercio transfronterizo en la mitigación de esas vulnerabilidades. Aún no tenemos en mente un 
calendario específico. Siendo realistas, sería de aquí a finales de año. Se trata de un tema que 
invitamos a otros Miembros a explorar con nosotros. Les mantendremos informados sobre los 
próximos pasos en la planificación de este int ercambio de experiencias, muy probablemente después 
del verano. Esto no es todo. Como señaló la Presidenta al comienzo de la reunión, también estamos 
considerando la posibilidad de que se realice otro intercambio de experiencias sobre el tema de la 
segurid ad alimentaria de cara a la próxima reunión del CCD en julio. Aún quedan pendientes muchos 
intercambios de experiencias. Invitamos a otros Miembros a que se sumen a nosotros en este 
esfuerzo creativo continuado de generar y compartir conocimientos en este Comité.  
55. El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
56. El Grupo de PMA desea mencionar lo que ha dicho en diversos órganos de la OMC, a saber, 
que los PMA se han visto gravemente afectados por la pandemia de COVID -19 debido a las 
perturbaciones en las cadenas de suministro de bienes esenciales para luchar contra la pandemia, y 
su dependencia de las importaciones de productos alimenticios, así como de productos sanitarios 
como vacunas, medicamentos e instrumentos de  diagnóstico, entre otros. Además, el comercio de 
servicios, en particular el turismo y el transporte, se ha visto gravemente afectado en los PMA. Las 
medidas de restricción de las exportaciones establecidas por algunos Miembros fueron los principales 
factores que agravaron la situación de los PMA durante la pandemia. En consonancia con la 
Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias, el Grupo de PMA anima a la OMC a que continúe coop erando con los 
agentes internacionales, incluidas las organizaciones internacionales pertinentes, las empresas 
farmacéuticas y la sociedad civil, entre otros. También se debería fomentar la cooperación entre 
esos agentes y los Miembros de la OMC. Además de  lo que la OMC ha venido haciendo desde la crisis 
de la COVID -19, los PMA opinan que la Organización debería fomentar un diálogo y una cooperación 
mayores entre los Miembros en esferas como la reglamentación, la digitalización y el acceso a la 
financiación , entre otras. El Grupo de PMA alienta el establecimiento de un mecanismo de 
financiación a nivel de la OMC para hacer frente a las crisis emergentes, fortalecer la preparación, 
fomentar la innovación y el acceso rápido y equitativo a los productos sanitar ios, así como para 
compartir los derechos de patente y la tecnología de producción con los PMA, de conformidad con 
los artículos 15 y 16 de la Declaración Ministerial, que hace hincapié en la importancia de promover 
la transferencia de tecnología. El Grupo  también reafirma el artículo 66.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. De conformidad con el artículo 7 de la Declaración Ministerial, los PMA consideran que 
las medidas de restricción a la exportación, si se constata que son compatibles con las normas de 
la OMC,  deben ser específicas, proporcionadas, transparentes y adoptarse con carácter temporal. 
Los Miembros deberán actuar con moderación al aplicar dichas medidas de restricción cuando 
afecten a la exportación de vacunas, tratamientos y medios de diagnóstico re lacionados con 
la COVID -19, así como de otros productos médicos esenciales. Esas medidas deberían tener en 
cuenta las necesidades de los PMA para que puedan luchar contra cualquier pandemia futura y 
recuperarse de ella.  
57. La representante de Sudáfrica  formul ó la declaración siguiente:  
58. Como ha destacado la Presidenta, es muy importante que los Miembros se sigan implicando 
en este tema. Creemos que la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia 
de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pa ndemias —así como la Decisión Ministerial relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC — fueron resultados notables en la CM12, ya que señalan la necesidad de 
que la OMC continúe implicándose en la forma en que los Miembros pueden crear resiliencia para 
hacer frente  a futuras pandemias. También creemos que el CCD, en el marco de su mandato, debe 
considerar la posibilidad de utilizar medidas e iniciativas destinadas a prestar asistencia a los países 
en desarrollo Miembros, incluidos los PMA, para la expansión de sus o portunidades de comercio e 
inversiones. En el contexto de la Declaración Ministerial, tenemos que considerar medidas para 
fortalecer la capacidad productiva, científica y tecnológica en todo el mundo, con miras a diversificar 
los lugares de producción. El párrafo 15 de la Declaración Ministerial es claro en cuanto a lo que WT/COMTD/M/120  
- 12 - 
  necesitamos para aumentar el nivel de preparación mundial ante la COVID -19, así como ante futuras 
pandemias. En el párrafo se indica también que es importante asegurar que somos capaces d e 
responder a las crisis de salud pública, incluidas las relacionadas con el VIH y el sida, la tuberculosis, 
la malaria y otras epidemias y enfermedades tropicales desatendidas. En el contexto del CCD, 
tenemos que examinar las medidas concretas que se pued en adoptar para promover la transferencia 
de tecnología con el fin de impulsar la capacidad científica y tecnológica de los países en desarrollo. 
Esto no solo es importante para responder a las pandemias, sino también para abordar las cuestiones 
relativas a la seguridad alimentaria, el cambio climático, las perturbaciones en la cadena de 
suministro y la brecha digital. Por consiguiente, acogemos con satisfacción la comunicación de los 
Estados Unidos sobre la cuestión de la seguridad alimentaria. Se trata de  una cuestión importante 
que los Miembros deben seguir debatiendo. La comunicación del Grupo Africano, que se examinará 
más adelante en la reunión, también pone de relieve algunas cuestiones fundamentales a las que 
los Miembros deben responder. Por último,  acogemos con satisfacción su petición a los Miembros 
para que presenten comunicaciones específicas. Ya sea a título individual o en el contexto del Grupo 
Africano, Sudáfrica está dispuesta a preparar una comunicación para que los Miembros puedan 
examinar la forma de llevar adelante el debate en el marco de esta Declaración.  
59. El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
60. Este es un punto muy importante del orden del día. Nuestra declaración va a ser práctica y 
con ella trataremos de contribuir  a los debates y hacerlos avanzar. Como todos sabemos, la 
pandemia de COVID -19 ha tenido una repercusión significativa en la economía mundial y en los 
medios de subsistencia de millones de personas en todo el mundo. La Declaración Ministerial sobre 
la Resp uesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias 
adoptada en la CM12 constituye un paso importante para asegurar que estamos mejor preparados 
para futuras pandemias y que podemos trabajar juntos para mitigar los efectos en nuestras 
economías. Egipto acoge con satisfacción esta Declaración y reconoce la importancia de que se 
adopten medidas concretas a fin de prepararse para futuras pandemias. A este respecto, y sobre la 
base del contenido de la Declaración, Egipto desea pres entar algunas sugerencias específicas para 
la labor futura que podría llevar a cabo el Comité con el fin de obtener resultados más concretos, 
esperemos que en preparación de la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC (CM13). En 
primer lugar, creemo s que el Comité debería centrarse en promover el acceso universal a las 
vacunas, los tratamientos y los medios de diagnóstico. Esto es especialmente importante para los 
países en desarrollo que pueden tener recursos limitados para adquirir o producir trata mientos y 
medios de diagnóstico. Instamos al CCD y al Consejo de los ADPIC a que investiguen las posibilidades 
de llegar a un acuerdo sobre la creación de un mecanismo de activación automática en materia de 
propiedad intelectual al que puedan recurrir los países en desarrollo para hacer frente a futuras 
pandemias. Sugerimos que el Comité explore formas de promover la transferencia de tecnología y 
la creación de capacidad para que los países en desarrollo puedan producir vacunas, tratamientos y 
medios de dia gnóstico a nivel nacional. También sugerimos que el Comité estudie formas de 
incentivar a las empresas farmacéuticas para que pongan a disposición vacunas a precios asequibles. 
En segundo lugar, creemos que el Comité debería centrarse en abordar el alivio de la carga de la 
deuda de los países en desarrollo. La pandemia de COVID -19 ha incrementado en gran medida la 
carga de la deuda para muchos de estos países, lo que puede obstaculizar su capacidad para 
responder eficazmente a futuras pandemias. Sugerimos q ue el Comité explore formas de 
proporcionar alivio de la carga de la deuda a los países en desarrollo, en particular a los que cuentan 
con recursos limitados. Esto podría incluir la exploración de mecanismos de reestructuración o 
cancelación de la deuda, l o cual deberá realizarse en colaboración con las organizaciones 
internacionales pertinentes.  
61. En tercer lugar, sugerimos que el Comité se centre en facilitar el comercio digital y el comercio 
electrónico. La pandemia de COVID -19 ha acelerado la reorientació n hacia el comercio digital y el 
comercio electrónico, lo cual puede contribuir a mitigar las repercusiones de futuras pandemias, ya 
que permite continuar con la actividad comercial aun cuando se produzcan restricciones físicas. 
Sugerimos que el Comité exp lore formas de promover el comercio digital y el comercio electrónico, 
entre otras cosas mediante la creación de capacidad y la elaboración de marcos reglamentarios de 
apoyo que capaciten a los países en desarrollo a abordar el problema de la brecha digita l con las 
naciones desarrolladas. En cuarto lugar, sugerimos que el Comité se centre en promover el acceso 
a la financiación para las pequeñas y medianas empresas (pymes), en colaboración con los Miembros 
donantes y con las organizaciones internacionales. Las pymes son especialmente vulnerables a las 
repercusiones económicas de las pandemias y pueden experimentar dificultades para acceder a 
financiación en tiempos de incertidumbre económica. Sugerimos que el Comité estudie formas de WT/COMTD/M/120  
- 13 - 
  promover el acceso de la s pymes a la financiación, entre otras cosas mediante el desarrollo de 
instrumentos financieros innovadores y la prestación de asistencia técnica. Egipto cree que el CCD 
puede desempeñar un papel importante para promover la preparación mundial con miras a futuras 
pandemias. Instamos al Comité a que tenga en cuenta nuestras sugerencias para la labor futura y 
esperamos con interés trabajar con los demás Miembros de la OMC con el fin de asegurar que 
estamos mejor preparados para futuras pandemias.  
62. El represent ante de la India formuló la declaración siguiente:  
63. Nos gustaría sumarnos a otros Miembros para reiterar la importancia de este punto del orden 
del día. Gracias a sus capacidades de fabricación de vacunas y otros productos farmacéuticos, la 
India ha estado a la vanguardia del intercambio de productos sanitarios contra la COVID -19 con 
varios países de ingresos bajos y medianos con recursos limitados. El uso de tecnologías digitales 
fue parte integrante de la respuesta a la crisis de salud pública derivada de la pandemia. Aunque 
hemos estado compartiendo experiencias sobre las respuestas de los Miembros a la pandemia en 
varios Comités —así como en el Consejo General —, es evidente que existe la necesidad de debatir 
con mayor detalle la importancia de comprender cómo las normas de la OMC han servido de apoyo 
a los Miembros durante la pandemia de COVID -19, así como su papel en futuras pandemias. Voy a 
remitirme al párrafo 23 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia 
de COVID -19 y la P reparación para Futuras Pandemias. En este párrafo, los Ministros hicieron 
hincapié en la necesidad de examinar y aprovechar todas las enseñanzas extraídas y las dificultades 
experimentadas durante la pandemia de COVID -19 para adoptar soluciones eficaces e n caso de 
pandemias futuras, por ejemplo en materia de balanza de pagos, desarrollo, restricciones a la 
exportación, seguridad alimentaria, propiedad intelectual, cooperación para la reglamentación, 
servicios, clasificación arancelaria, transferencia de te cnología, facilitación del comercio y 
transparencia. En el párrafo 28 se pone de relieve la necesidad de un emparejamiento ágil de la 
oferta con la demanda y las normas de reconocimiento mutuo, en relación con los bienes y servicios 
que son esenciales para  responder de manera eficaz a la COVID -19 y a futuras pandemias. En la 
mayoría de estas esferas, no se han entablado debates significativos. Esto incluye cuestiones 
relacionadas con la balanza de pagos; la cooperación en materia de reglamentación; el 
recon ocimiento mutuo; la transferencia de tecnología; la cuestión de la deuda y los compromisos de 
obligaciones en virtud del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. Además, el debate acerca de una 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de medios de d iagnóstico y tratamientos se ha 
prolongado durante muchos meses. En todas estas esferas, la OMC debe desempeñar un papel clave 
para aportar soluciones eficaces como respuesta a la pandemia. El CCD tiene una importante función 
que desempeñar. El desarrollo debe impregnar todas las actividades de la OMC y ocupar un lugar 
central en la labor de esta última.  
64. El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
65. La Unión Europea alienta a todos los órganos pertinentes de la OMC a que trabajen en  sus 
ámbitos de competencia, conforme a lo dispuesto en la Declaración Ministerial sobre la Respuesta 
de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias adoptada en 
la CM12. Se ha realizado una importante labor en el Comité de Acce so a los Mercados (CAM) y en 
otros Comités. En lo que respecta a este Comité, el 24 de marzo tuvo lugar en el CAM la sexta sesión 
de intercambio de experiencias, donde se destacó la experiencia de los PMA en materia de comercio 
de bienes esenciales para lu char contra la pandemia de COVID -19. La Unión Europea seguirá 
abordando este importante tema en los Comités pertinentes.  
66. El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
67. Quiero dar las gracias a todas las delegaciones por sus declaraciones, en  particular a Uganda 
en nombre del Grupo de PMA. Las experiencias compartidas por los PMA Miembros ponen de relieve 
la carga desequilibrada que recayó en los países en desarrollo cuando tuvieron que hacer frente a 
las dificultades durante la pandemia. Esto  ocurre particularmente en esferas como el acceso a las 
vacunas, los medicamentos y los medios de diagnóstico. En consecuencia, se refuerza aún más la 
necesidad de que los Miembros de la OMC lleguen a un consenso sobre la prórroga de la exención. 
También s e pone de manifiesto la importancia de seguir avanzando en lo referente a abordar las 
prácticas causantes de distorsión del comercio que afectan a la seguridad alimentaria. El Brasil 
entiende que abordar las subvenciones agrícolas que contribuyen a aumenta r la intensidad de 
carbono y distorsionan el mercado es un acicate importante para promover la eficiencia en la 
agricultura sostenible y la seguridad alimentaria mundial.  WT/COMTD/M/120  
- 14 - 
  68. La Presidenta  alentó a los Miembros a que siguieran dialogando y presentaran propuest as por 
escrito sobre la labor que el CCD podría realizar al respecto.  
69. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
E. MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL: ARGUMENTOS A 
FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DE LAS NORMAS COMERCIALES PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN Y ABORDAR NUEVOS RETOS COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO, LA 
CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y LA INDUSTRIALIZACIÓN DIGITAL - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (WT/COMTD/W/270)  
70. La Presidenta  dijo que este punto se refería a una comunicación del Grupo Africano, titulada 
"Margen de actuación para el desarrollo industrial: Argumentos a favor de un reequilibrio de las 
normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos co mo el cambio 
climático, la concentración de la producción y la industrialización digital". El documento llevaba la 
signatura de varios órganos de la OMC, incluido el CCD. La signatura del documento correspondiente 
al CCD era WT/COMTD/W/270. En la reunión d el Consejo General de los días 6 y 7 de marzo de  2023 
se había celebrado un debate sobre la comunicación. En la reunión en curso se presentaba la 
primera  oportunidad de examinar la comunicación en el marco del CCD. La Presidenta invitó al 
representante del  Grupo Africano a que introdujera el documento.  
71. El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano, formuló la declaración 
siguiente:  
72. El Grupo Africano agradece la oportunidad de presentar su comunicación al CCD. El documento 
se basa en el objetivo de lograr que la OMC cumpla su cometido fundamental de velar por que el 
comercio y las normas comerciales del sistema multilateral de comercio contribuyan al desarrollo 
económico de todos sus Miembros. Por consiguiente, corresponde al CCD, en su c alidad de órgano 
encargado de examinar la relación entre el comercio y el desarrollo, acoger este debate tras nuestra 
presentación de la misma comunicación durante la reunión del Consejo General celebrada los días 6 
y 7 de marzo de  2023. La realidad es que , si bien el comercio y la innovación han producido 
resultados positivos, es evidente que la mayoría de los países han quedado rezagados, por lo que 
corren el riesgo de no alcanzar las metas establecidas en el marco de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenibl e (ODS) de las Naciones Unidas. Al igual que muchos otros países en desarrollo, las 
economías africanas se han visto afectadas de manera desproporcionada por esta situación. En 
particular, han sentido de forma desproporcionada los efectos de los desafíos a ctuales, como las 
pandemias; las perturbaciones de las cadenas de suministro; el elevado y creciente costo de los 
alimentos y la energía; las presiones sobre las balanzas de pagos; el cambio climático y la creciente 
regularidad y escala de los desastres na turales; y la rapidez y magnitud de los avances tecnológicos 
y la profundización de la brecha tecnológica. La producción de las economías africanas está poco 
diversificada, y la estructura comercial de estas se limita a los sectores extractivos, por lo que  sigue 
siendo inevitable que no puedan capear estos desafíos y perturbaciones. Sus exportaciones se 
concentran en productos básicos no elaborados, que tienen un valor añadido mínimo y no participan 
en las cadenas de valor más avanzadas y sofisticadas del s ector manufacturero.  
73. La concentración excesiva de los mercados y la producción en unos pocos Miembros también 
plantea riesgos sistémicos para las economías marginadas como la nuestra. Vemos que en la 
actualidad se está recurriendo con mayor frecuencia a la  utilización de políticas industriales para la 
protección del medio ambiente —es decir, la industrialización ecológica — o para reducir las 
vulnerabilidades en las cadenas de suministro. Al no haber un margen de actuación e instrumentos 
claros en el context o de la OMC, las economías desarrolladas y poderosas, que cuentan con los 
recursos adecuados, siguen siendo las únicas que pueden desplegar estos esfuerzos unilaterales e 
incluso proteccionistas. Ejemplo de ello es el uso creciente por parte de determinado s Miembros de 
subvenciones industriales y de medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, 
como las prescripciones sobre contenido nacional. En cambio, los Miembros menos desarrollados y 
más débiles deben permanecer como espectadores, al no poder aplicar instrumentos similares por 
un verdadero temor a posibles represalias. Estos hechos ponen claramente de manifiesto la 
necesidad universal de disponer de un mayor margen de actuación. Ponen de relieve la necesidad 
de reajustar determinadas n ormas de la OMC para ponerlas en sintonía no solo con las necesidades 
en materia de desarrollo que tienen las economías en desarrollo, sino también con lo que exigen los 
desafíos contemporáneos, como la digitalización y el cambio climático. Dado el aumento  del 
unilateralismo y la desigualdad de condiciones, el Grupo Africano cree que es oportuno que se WT/COMTD/M/120  
- 15 - 
  examine y establezca urgentemente en la OMC un marco multilateral para reequilibrar las normas 
comerciales con el fin de promover la producción nacional y re gional. Como señalamos en la reunión 
del Consejo General de marzo, esta contribución tiene por objeto fortalecer el sistema multilateral 
de comercio basado en normas, al situar la OMC en el centro de los esfuerzos encaminados a 
responder a los desafíos com unes que enfrentamos hoy. Su objetivo es contribuir a que la OMC siga 
siendo pertinente y capaz de responder a las necesidades de los Miembros en materia de desarrollo 
y, en particular, de los países en desarrollo, entre los que se encuentran los PMA que h asta ahora 
han quedado rezagados en varios frentes e índices de desarrollo.  
74. En la comunicación del Grupo Africano se señalan los Acuerdos de la OMC centrales que 
deberían reequilibrarse para catalizar la diversificación económica, el desarrollo industrial y la 
transformación estructural, así como para desarrollar la capacidad de resiliencia de los países en 
desarrollo y los PMA. Los avances que se han producido en la economía digital y la economía verde 
en respuesta al desafío del cambio climático brindan l a oportunidad de elaborar normas comerciales 
que promuevan un crecimiento y un desarrollo inclusivos y equitativos. Se ha de proporcionar el 
margen de actuación necesario y brindar acceso a los instrumentos de política adecuados para 
facilitar la industria lización, la transformación estructural y la diversificación de nuestras economías 
más allá de los patrones de producción y exportación actuales, y apoyar al mismo tiempo los 
esfuerzos realizados de manera colectiva e individual para cumplir los objetivos convenidos 
multilateralmente de lograr reducir a cero las emisiones netas. El Grupo Africano trata de iniciar  
—mediante esta comunicación — una negociación multilateral sobre las deficiencias cada vez más 
evidentes de los principales instrumentos o acuerdo s que consideramos podrían llegar a contribuir 
sobremanera a desbloquear la industrialización, la transformación estructural y la diversificación 
económica de África y, en última instancia, facilitar nuestra integración significativa y cualitativa en 
las cadenas de valor mundiales, incluidas las industrias verdes y digitales. Entre estos acuerdos cabe 
destacar el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC), el Acuerdo SMC y el Acuerdo sobre los ADPIC, que puede lle gar a facilitar de manera clave la 
transferencia de tecnología. El objetivo es generar debates sobre el concepto de margen de actuación 
que vayan más allá del debate general o ideológico y se centren en las limitaciones reales que se 
han plasmado en determ inados Acuerdos y sus disposiciones y que, a nuestro juicio, obstaculizan el 
logro de nuestros objetivos de industrialización. La idea no es centrarse únicamente en el trato 
especial y diferenciado, pese a que este sigue siendo un aspecto importante, sino en el contenido 
de algunas de las normas que facilitan o inhiben la capacidad de nuestras economías de 
industrializarse.  
75. Si bien tenemos la intención de promover estos debates en otros órganos competentes de 
la OMC, incluido el Consejo General, consideramo s que el CCD —al obrar como foro central para los 
debates sobre el nexo entre el comercio y el desarrollo — también debe abordar esta cuestión. Damos 
las gracias a quienes nos han concedido tiempo para explicar nuestra propuesta, en particular a 
quienes han  mostrado interés en nuestra comunicación. Confiamos en que todos los Miembros 
colaborarán de manera constructiva para lograr algún resultado respecto de esta iniciativa urgente 
en la CM13. Ello permitiría redefinir y reajustar a nivel multilateral el alca nce del margen de actuación 
de que disponemos con miras a preservar el sistema multilateral basado en normas, generar 
certidumbre en el comercio y los intercambios mundiales y garantizar un desarrollo económico 
inclusivo y equitativo.  
76. La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
77. Nos sumamos a la declaración formulada por Camerún en nombre del Grupo Africano. Como 
ha explicado claramente el Camerún, la comunicación que presentamos hoy en el CCD contribuye a 
la dimensión de desarrollo de la  reforma de la OMC y a lo que se requiere para ayudar de manera 
significativa a que los países en desarrollo —en especial los países africanos — puedan 
industrializarse y ascender en la escala de desarrollo. En esta se reconoce la fragilidad de los países 
en desarrollo, en particular en África, y el riesgo que supone depender en exceso de la producción 
y exportación de productos primarios. También se reconoce la vulnerabilidad que genera una 
dependencia excesiva de las importaciones en el contexto de las per turbaciones de las cadenas de 
suministro que ha expuesto de manera alarmante la pandemia de COVID -19, pero también las 
tensiones geopolíticas que observamos en estos momentos y que también han contribuido a la actual 
crisis de seguridad alimentaria. Estas cuestiones preocupan al Grupo Africano desde hace varios 
años. Subrayamos que el Grupo Africano valora el sistema multilateral de comercio y reconoce los 
beneficios que arroja al aportar previsibilidad y certidumbre respecto de las normas comerciales. Sin 
embargo, también queremos señalar que, para la mayoría de los países en desarrollo, incluidos WT/COMTD/M/120  
- 16 - 
  nosotros mismos, la realidad es que existen algunas disposiciones que obstaculizan la 
industrialización y el desarrollo económico. De hecho, en los últimos dos de cenios también hemos 
experimentado un proceso de desindustrialización. Esta es una cuestión a la que el sistema debe 
prestar atención. La razón de ser de la comunicación es reconocer la importancia del marco 
multilateral para corregir los problemas a los q ue se enfrentan los Miembros con miras a evitar que 
se recurra al unilateralismo. Por consiguiente, la propuesta tiene por objeto fortalecer el 
multilateralismo y el sistema multilateral de comercio por medio del reajuste de las normas que ha 
de realizarse  para que los Miembros dispongan del margen de actuación necesario para alcanzar 
objetivos legítimos. El objetivo es salvaguardar la integridad del sistema multilateral de comercio, y 
también proteger a los más débiles proporcionándoles el margen de actuac ión, la claridad jurídica y 
el acceso a los instrumentos de política necesarios para la industrialización y el desarrollo económico 
que otros han utilizado en su proceso de industrialización y están utilizando para responder a la 
policrisis. Los países en desarrollo deberían poder disponer de estos instrumentos de política para 
lograr sus objetivos de industrialización y transformación estructural. Sin un marco multilateral, se 
corre el riesgo de que los países que cuenten con los medios y el poder para hac erlo apliquen de 
forma unilateral los instrumentos de política necesarios para responder a los desafíos actuales, 
mientras que los países en desarrollo y los PMA no tienen esa opción. Esto dará lugar a una 
profundización de las asimetrías y a un sistema ba sado en dinámicas de poder. Es importante 
también aclarar que no nos estamos refiriendo a la posibilidad de acceder al trato especial y 
diferenciado previsto en el marco de los acuerdos actuales y al debate sobre las propuestas del G90 
relativas a acuerdos  específicos entablado en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria (CCD en Sesión Extraordinaria). Ese debate tiene un mandato claro y definido, a 
saber, el de mejorar las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado para h acerlas más 
precisas, eficaces y funcionales. En este caso, estamos examinando las normas inherentes a las 
limitaciones actuales que hemos identificado en términos de industrialización.  
78. La comunicación del Grupo Africano sobre el margen de actuación se ha elaborado 
cuidadosamente para garantizar que los acuerdos permitan alcanzar los objetivos previstos. Se basa 
en algunos de los instrumentos de política que existían en el pasado. Por ejemplo, se propone que 
las subvenciones no recurribles se reconsideren e n el contexto actual. Si bien el documento se ha 
elaborado desde una perspectiva africana, estamos seguros de que muchos países en desarrollo se 
sentirán identificados con las cuestiones y los desafíos a que se hace referencia. Esperamos que la 
comunicació n reciba un amplio apoyo de los Miembros, y alentamos a que surjan otros 
copatrocinadores más allá del Grupo Africano. La comunicación se basa en las diversas 
conversaciones que han mantenido los Miembros, incluido en el retiro dedicado al desarrollo que s e 
celebró en febrero de  2023, y tiene por objeto responder a algunas de las cuestiones respecto de 
las cuales los Miembros han solicitado aclaraciones. Si bien la lista de cuestiones y acuerdos no es 
exhaustiva, el Grupo Africano ha identificado tres instr umentos cruciales. En lo que respecta al 
Acuerdo sobre las MIC, el objetivo es incentivar tanto las inversiones nacionales como las extranjeras 
y crear capacidad de fabricación nacional, incluidos vínculos en las etapas finales de proceso, 
logrando un equi librio adecuado. Nos referimos a que se considere un umbral para las prescripciones 
en materia de contenido nacional como ejemplo de cómo podemos lograr el equilibrio necesario 
entre brindar un margen de actuación, por un lado, y velar por que el comercio internacional pueda 
continuar, por el otro. En cuanto al Acuerdo SMC, pedimos que se evalúe la posibilidad de recurrir a 
subvenciones de compartimento verde o no recurribles para alcanzar objetivos legítimos como la 
industrialización, incluida la industria lización verde y digital y la mejora de la tecnología necesarias 
para que los países en desarrollo se integren de manera significativa en el sistema mundial de 
comercio y desarrollen su capacidad de resiliencia. En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC, es 
importante examinar las limitaciones que plantea este Acuerdo, pero también la cuestión de la 
transferencia de tecnología y el acceso a los conocimientos técnicos que permiten ganar 
competitividad a nivel mundial. Para concluir, me gustaría señalar tres cuest iones. En primer lugar, 
la comunicación no tiene por objeto desmembrar los acuerdos. Reconocemos la importancia de las 
normas comerciales multilaterales y el valor del sistema multilateral de comercio por la previsibilidad 
que aportan al comercio mundial. La comunicación apunta a que se celebre un debate específico 
sobre disposiciones concretas que limitan el margen de actuación, con miras a examinar cómo 
pueden abordarse estas limitaciones en particular. En segundo lugar, en el documento se reconoce 
el lim itado margen fiscal de que disponen algunos países en desarrollo. Se ha encontrado que el 
equilibrio radica en combinar un margen de actuación en el ámbito financiero y no financiero que 
permitiría a los Miembros responder a los múltiples desafíos a los qu e se enfrentan los países en 
desarrollo. En tercer lugar, trataremos de preparar propuestas específicas que abarquen los 
tres acuerdos. Se espera que esto permita entablar un debate técnico centrado en las cuestiones 
pertinentes, separado del debate ideoló gico sobre el margen de actuación. Esperamos que los WT/COMTD/M/120  
- 17 - 
  Miembros aprovechen los próximos meses para examinar, incluso en el CCD, las esferas en las que 
se pueden hallar puntos de convergencia para alcanzar posibles resultados en la CM13.  
79. El representante de l a India formuló la declaración siguiente:  
80. La India desea felicitar al Grupo Africano por esta comunicación, que está muy bien redactada. 
También damos las gracias al Camerún por presentar la propuesta en este Comité, y a Sudáfrica por 
explicar su contenido  y propósito. Esta representa una manera natural de avanzar tras los debates 
que mantuvimos durante el retiro sobre desarrollo celebrado en febrero. El CCD tiene una función 
muy importante que desempeñar como foro dedicado a las cuestiones relacionadas con  el comercio 
y el desarrollo. En la propuesta se ponen de relieve cuestiones muy importantes para la consecución 
de los objetivos de desarrollo del Sur Global. La policrisis y las perturbaciones económicas mundiales 
han afectado gravemente a los países en desarrollo. Durante estos tiempos difíciles, es crucial que 
los países en desarrollo, en particular los PMA, mantengan cadenas de suministro resilientes capaces 
de hacer frente a las conmociones externas. En la comunicación se evoca un debate significativo  
que tuvo lugar en la reunión del Consejo General celebrada los días 6 y 7 de marzo de  2023. La 
mayoría de los Miembros se identificó con las cuestiones planteadas en la comunicación. Los países 
en desarrollo se enfrentan a enormes desafíos, como la insegu ridad alimentaria, la inflación, la 
deuda, el desempleo o la ralentización de las actividades económicas. La pandemia de COVID -19 ha 
agravado estos problemas. La supervivencia y el desarrollo de los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, dependerán de la  diversificación económica, la industrialización y el aporte de un valor 
añadido. Sin embargo, estamos en tiempos difíciles, y la tarea que ha de realizarse es 
extremadamente complicada. Históricamente, los Miembros avanzados e industrializados han hecho 
uso de medidas industriales para alcanzar y mantener la ventaja de ser los primeros en actuar. En 
su fase de desarrollo, estos Miembros avanzados utilizaron alternativas de política, como la 
protección de las ramas de producción nacionales y la concesión de  incentivos estatales mediante 
regímenes de subvenciones, que se siguen aplicando en algunas esferas.  
81. En la primera fase de industrialización, ninguna industria incipiente puede crecer a menos que 
se le brinde un apoyo positivo de un modo u otro. Por ello,  los países que están avanzando hacia la 
industrialización y desean continuar en esa dirección necesitan de cierta flexibilidad y un margen de 
actuación. Sin embargo, como señaló el Grupo Africano, los países en desarrollo y los PMA no han 
podido recurrir fácilmente a estas alternativas de política por el despliegue de determinadas normas 
comerciales internacionales. La aplicación de medidas proteccionistas unilaterales ha agravado su 
situación. En consecuencia, los países en desarrollo y los PMA entran en una trampa de 
endeudamiento, mientras que la brecha económica entre el Norte y el Sur se profundiza, el 
desempleo aumenta y los ODS siguen siendo solo un punto de referencia. En la comunicación se 
pone de relieve debidamente que las normas comerciales debe n proporcionar a los productores y 
las naciones del mundo en desarrollo el margen de actuación necesario para lograr una integración 
más significativa y cualitativa en las cadenas de valor y suministro mundiales, no solo como 
proveedores y exportadores de productos primarios, sino también como productores de bienes 
intermedios y productos acabados, con un valor añadido significativo. Ello está en consonancia con 
los objetivos consagrados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech. La India está de acuerdo con  
que el hecho de requilibrar las normas comerciales y garantizar el acceso a los instrumentos de 
política necesarios ayudará a los países en desarrollo y los PMA a adquirir la capacidad y las 
competencias necesarias para contener y prevenir las perturbacio nes súbitas y las crisis de carácter 
más cíclico que entraña un mundo en cambio. En el documento se exponen puntos pertinentes para 
que se pueda conservar el margen de actuación necesario para el desarrollo industrial. Estas 
deliberaciones se pueden profun dizar aún más para identificar la forma en que los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, pueden utilizar eficazmente el margen de actuación nacional de que 
disponen en la actualidad, e incluso ampliarlo sin renunciar a sus compromisos internacionales. D e 
cara al futuro, la India contribuirá de manera activa y constructiva a estas deliberaciones, a medida 
que avanzamos hacia propuestas específicas.  
82. El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
83. Egipto desea sumarse a la declaración que ha fo rmulado el Embajador del Camerún en nombre 
del Grupo Africano. La necesidad crucial de prever un margen de actuación para apoyar el desarrollo 
industrial en los países en desarrollo ha cobrado una gran importancia, e insta en particular a 
reequilibrar las normas comerciales de la OMC. El Acuerdo SMC, el Acuerdo sobre las MIC y el 
Acuerdo sobre los ADPIC han restringido el margen de actuación que tienen los países en desarrollo 
para perseguir sus objetivos de industrialización y digitalización, lo que ha obs taculizado su WT/COMTD/M/120  
- 18 - 
  crecimiento económico y desarrollo. Varios estudios ponen de relieve la pertinencia de la causa que 
persigue la comunicación del Grupo Africano. Permítanme citar algunos ejemplos. Según un informe 
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobr e Comercio y Desarrollo (UNCTAD) de  2018, el 
Acuerdo  SMC ha limitado la aplicación de políticas industriales por parte de los países en desarrollo. 
Esto ha hecho que sea más difícil para los países en desarrollo promover sus ramas de producción 
nacionales y atraer inversiones extranjeras. En otro estudio realizado por el Banco Mundial en 2019 
se constató que el Acuerdo sobre las MIC ha perjudicado la capacidad de los países en desarrollo de 
atraer inversiones extranjeras directas (IED). El estudio puso de m anifiesto que los países que 
aplicaron medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio experimentaron una 
importante reducción de las entradas de IED en comparación con los países que no lo hicieron. 
Varios estudios han puesto de relieve los  efectos negativos que ha tenido el Acuerdo sobre los ADPIC 
en la capacidad de los países en desarrollo para acceder a medicamentos y tecnología asequibles. 
Por ejemplo, en un informe de la Organización Mundial de la Salud de  2016 se señaló que el elevado 
costo de las tecnologías y los medicamentos patentados ha limitado el acceso a la atención sanitaria 
en muchos países en desarrollo. El artículo 8 del Acuerdo SMC fue un mecanismo esencial para que 
los Miembros promovieran su industrialización antes de su expiración en 2004. Permitió a los países 
en desarrollo aplicar políticas fundamentales para desarrollar sus capacidades industriales, crear 
puestos de trabajo y promover avances tecnológicos. La investigación publicada por la UNCTAD 
en 2021 ha demostrado que la ausencia del artículo 8 ha dado lugar a una disminución significativa 
de la utilización de subvenciones y otras medidas que promueven el desarrollo industrial en los 
países en desarrollo. Por otra parte, el Acuerdo sobre los ADPIC contiene disposici ones que obligan 
a los Miembros a facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo y los PMA. Sin 
embargo, la flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC no alcanzó para lograr los objetivos 
deseados, y dio lugar a un acceso limi tado a las tecnologías clave que se necesitan para el desarrollo 
industrial en los países en desarrollo. En un estudio realizado por el Centro del Sur en 2020 se 
constató que la transferencia de tecnología estaba sujeta a restricciones considerables debido  a los 
derechos de propiedad intelectual y a la falta de recursos financieros y técnicos en los países en 
desarrollo.  
84. El Acuerdo sobre las MIC también ha limitado el margen de actuación de los países en 
desarrollo al restringir su capacidad de aplicar polí ticas de industrialización. Sin embargo, 
determinadas medidas, como las medidas en materia de inversiones, los requisitos respecto de 
resultados y las prescripciones sobre contenido nacional pueden promover el desarrollo industrial y 
crear capacidades naci onales en los países en desarrollo. Según un informe del Centro Internacional 
para el Comercio y el Desarrollo Sostenible, este tipo de medidas podrían ser más eficaces para 
promover el desarrollo industrial en los países en desarrollo que las MIC tradicio nales. Como 
mencionó el Embajador de Sudáfrica, la lista de acuerdos que figura en la comunicación no es 
exhaustiva, y las ideas que se están debatiendo aquí no deben confundirse con las propuestas 
del G90 relativas a acuerdos específicos y el trato especi al y diferenciado que se están examinando 
en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Es fundamental que se dé a los 
países en desarrollo un margen de actuación para proteger a las industrias incipientes y abordar las 
cuestiones relacio nadas con las balanzas de pagos. En el informe de  2021 de la UNCTAD se constató 
que los países en desarrollo que aplicaban políticas industriales lograban mejores resultados en 
materia de desarrollo de sus industrias y crecimiento económico, lo que ayudaba  a resolver los 
problemas de la balanza de pagos. Además, la protección de las industrias incipientes mediante 
políticas industriales ha sido decisiva para el éxito económico de muchos países. Asimismo, la 
transferencia de tecnología es fundamental para qu e los países en desarrollo aborden los problemas 
relacionados con el cambio climático y la industrialización digital. En el informe de la UNCTAD 
de 2021 se destaca la importancia de la transferencia de tecnología para apoyar los esfuerzos 
realizados por lo s países en desarrollo para avanzar hacia una economía con bajas emisiones de 
carbono y promover la industrialización digital. Al proporcionar a los países en desarrollo el margen 
de actuación necesario para acceder a tecnologías esenciales y hacer uso de estas, se puede 
promover una industrialización sostenible e inclusiva, reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero y contribuir al logro de los objetivos climáticos mundiales. En definitiva, es fundamental 
brindar a los países en desarrollo el mar gen de actuación que necesitan para perseguir sus objetivos 
de industrialización y digitalización. La reactivación del artículo 8 del Acuerdo SMC, el cumplimiento 
de las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC y la revisión del Acuerdo sobre la s MIC 
—así como la reactivación del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología sobre 
la base de objetivos concretos encaminados a producir resultados tangibles en la CM13 — pueden 
permitir a los países en desarrollo promover una industria lización sostenible e inclusiva y generar 
resiliencia económica. Por consiguiente, Egipto insta al CCD a que examine seriamente las cuestiones 
que figuran en la comunicación del Grupo Africano y a que adopte medidas para abordarlas.  WT/COMTD/M/120  
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  85. El representante de Kenya, en nombre del Grupo ACP, formuló la declaración siguiente:  
86. El Grupo ACP acoge con satisfacción la comunicación del Grupo Africano. El desarrollo ocupa 
un lugar central en la OMC, en especial dada la amplia representación de países en desarrollo 
Miembro s, que ha aumentado de manera importante desde  1947, y sigue aumentando mediante 
procesos de adhesión. El compromiso de los países en desarrollo y los PMA de participar en la OMC 
refleja nuestra inversión en el sistema multilateral de comercio basado en no rmas. Sin embargo, la 
integración en el sistema y el comercio debe ser un catalizador para acelerar la transformación 
estructural, el desarrollo industrial y la diversificación en los países en desarrollo y menos 
adelantados, a fin de permitirles hacer fre nte a la desigualdad y la exclusión. También apoyamos la 
opinión de que las normas comerciales deberían proporcionar el margen de actuación necesario para 
el logro de resultados a fin de que los países en desarrollo y los PMA se integren de manera más 
significativa y cualitativa en las cadenas de valor mundiales, como productores y proveedores de 
bienes intermedios y finales. Asimismo, debemos señalar que los países en desarrollo, en especial 
nuestros miembros, son distintos. Se enfrentan a diversos problem as importantes en su camino 
hacia el desarrollo y siguen teniendo vulnerabilidades sujetas a muchos factores. La pandemia, 
sumada al cambio climático, las brechas en materia de digitalización y otras cuestiones, han puesto 
de manifiesto que debemos dispone r de margen para fortalecer los instrumentos que favorecen la 
industrialización y la transformación estructural. Por consiguiente, consideramos útil hacer avanzar 
en la OMC los debates sobre la manera de abordar la preocupación legítima que existe sobre el  
margen de actuación necesario para promover la industrialización y hacer frente a los nuevos 
desafíos. Esperamos con interés otras oportunidades para examinar en detalle los elementos 
planteados en la comunicación.  
87. El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
88. Quiero dar las gracias a los oradores anteriores por sus atinadas contribuciones y, en 
particular, al Grupo Africano por subrayar la dimensión de desarrollo de la ambiciosa comunicación 
que ha presentado recientemente sobre e l margen de actuación para el desarrollo industrial. La 
Unión Europea considera que las ideas del Grupo Africano sobre el margen de actuación para la 
industrialización podrían avanzar a la par de la propuesta de la Unión Europea de proseguir los 
debates so bre el comercio y la intervención estatal en apoyo de los sectores industriales. Estamos 
dispuestos a examinar qué puntos en común pueden extraerse de ambos documentos. Por ejemplo, 
ambos se relacionan claramente con la necesidad de que la OMC examine el v ínculo entre las políticas 
comerciales e industriales, la importancia de evaluar si el marco o las normas actuales aplicables a 
las subvenciones responden a la situación actual dados los desafíos a los que nos enfrentamos, y la 
necesidad de tener en cuenta  la dimensión de desarrollo. Sin embargo, consideramos que el alcance 
de ambas comunicaciones supera la cuestión del desarrollo y va más allá del ámbito de competencia 
del CCD. Nos gustaría volver a tratar esta cuestión en el Consejo General en mayo de  2023. 
89. La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
90. Acogemos con satisfacción el debate sobre este documento en el CCD. China apoya la labor 
encaminada a facilitar la industrialización de los Miembros en desarrollo y salvaguardar su margen 
de ac tuación en el marco del proceso de reforma de la OMC. Por ejemplo, como se menciona en el 
documento y han señalado muchos oradores hoy, las medidas nacionales unilaterales que han 
adoptado últimamente algunos Miembros de la OMC exacerban la incertidumbre e n el entorno 
comercial. La situación también pone de relieve la necesidad de restablecer la posibilidad de aplicar 
subvenciones no recurribles en el Acuerdo SMC, de modo que los Miembros en desarrollo dispongan 
de esa herramienta para promover la moderniza ción de la industria y la innovación tecnológica. Otro 
de los ejemplos pertinentes se relaciona con el Acuerdo sobre los ADPIC. Un objetivo importante de 
este Acuerdo es lograr un equilibrio entre la protección de los derechos de propiedad intelectual y 
otros objetivos sociales y económicos legítimos, y fomentar la transferencia de tecnología de los 
Miembros desarrollados a los países en desarrollo. Sin embargo, la OMC no ha mantenido debates 
sustanciales sobre esta cuestión. Otra solicitud razonable que se  ha planteado es la de restablecer 
la labor del Grupo de Trabajo sobre las MIC con miras a que desempeñe mejor su función. En 
definitiva, China apoya la propuesta del Grupo Africano de reforzar la resiliencia de los Miembros en 
desarrollo.  
91. La representante  de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  WT/COMTD/M/120  
- 20 - 
  92. Los Estados Unidos toman nota de la comunicación del Grupo Africano sobre el margen de 
actuación para el desarrollo industrial. Damos las gracias al Embajador del Camerún y a los oradores 
que se pron unciaron posteriormente, entre ellos los representantes de Sudáfrica y otros países, por 
sus intervenciones. Estamos trabajando diligentemente para examinar este documento y esperamos 
formular observaciones en un futuro próximo.  
93. La representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
94. La Federación de Rusia da las gracias al Grupo Africano por su comunicación y al Camerún por 
su exposición exhaustiva. Apoyamos plenamente los esfuerzos encaminados a hacer que la OMC sea 
más eficiente para  responder a las necesidades en materia de desarrollo. Los temas planteados en 
la comunicación son de vital importancia, en especial a la luz de las tendencias modernas de la 
economía y el comercio mundiales. Compartimos la importancia de la transferencia de tecnología. 
Para lograr una participación efectiva en el comercio mundial, es esencial tener un acceso sin trabas 
y equitativo a las tecnologías, en particular las tecnologías verdes y digitales. Ello contribuye a 
posicionarse mejor en la cadena de valo r, algo que también han mencionado hoy otros delegados. 
Rusia apoya que se sigan celebrando debates sobre la manera de facilitar la transferencia de 
tecnologías. La reactivación del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología de 
la OMC po dría contribuir a promover esos debates. Las medidas de apoyo y sus modalidades son 
otra de las cuestiones importantes que abarca la comunicación. Podemos tomar como ejemplo la 
relocalización y la deslocalización cercana. Estas parecerían ser tendencias na turales para aumentar 
la resiliencia de las cadenas de suministro, pero no debería abusarse de ellas. La carrera por 
subvencionar la energía verde obliga a las empresas a relocalizar la producción de semiconductores 
y modifica la competencia a nivel mundia l. Las economías de bajos ingresos simplemente no podrán 
seguir el ritmo de esa carrera. Es necesario estudiar cómo puede gestionarse la creciente brecha en 
materia de competitividad. La ayuda interna parece ser un tema inevitable en el proceso de reforma 
de la OMC, y lo debemos estudiar desde diversos ángulos. En este caso, apoyo la declaración de 
China. Rusia reconoce la importancia que se concede en la comunicación al sistema multilateral de 
comercio, que debería garantizar que el comercio beneficie a to dos. En la actualidad, este sistema 
se ve amenazado por un aumento del unilateralismo y el proteccionismo. Estas tendencias, junto 
con los clubes cerrados que han formado determinados Miembros con ideas afines y los acuerdos 
comerciales suscritos de manera  incompatible con el trato de la nación más favorecida (NMF), 
perjudican en especial a los países en desarrollo y los PMA. Dichas tendencias contribuyen a una 
mayor fragmentación del comercio internacional. Es fundamental poner un límite a estas tendencias  
perjudiciales y salvaguardar el sistema multilateral de comercio con la OMC en su centro. Para 
concluir, Rusia reconoce que la comunicación debe examinarse más a fondo y está dispuesta a 
participar de manera constructiva en esta labor.  
95. La representante de  Suiza  formuló la declaración siguiente:  
96. Suiza agradece al Grupo Africano su comunicación sobre el margen de actuación para el 
desarrollo industrial y al Camerún por la exposición de hoy. En este documento se abordan varias 
cuestiones importantes relaciona das con el comercio y la dimensión de desarrollo, así como temas 
que rebasan esta dimensión y van más allá del mandato de este Comité. Suiza todavía está 
analizando el documento. No obstante, permítanme decir por ahora que, desde el punto de vista de 
Suiza , las normas de la OMC no obstaculizan la industrialización, y tampoco fomentan la 
concentración del mercado ni impiden la adopción de políticas relacionadas con el clima. Por el 
contrario, el sistema de comercio basado en normas permite a los países alcan zar esos objetivos de 
una manera que reduce al mínimo los efectos indirectos negativos sobre otros Miembros de la OMC. 
Al mismo tiempo, esas normas garantizan una igualdad de condiciones para los agentes económicos. 
No obstante, Suiza se compromete a exami nar estas cuestiones con los Miembros y a intercambiar 
opiniones de manera constructiva en el marco y lugar que resulte apropiado.  
97. La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
98. Como se indicó en la reunión del Consejo General de los días 6 y 7 de marzo de  2023, en la 
que también se presentó esta propuesta, estamos examinando el documento detenidamente y con 
una actitud abierta. Reconocemos los importantes desafíos a los que se enfrentan los países en 
desarrollo, pero seguimos sin estar conve ncidos de que relajar las disciplinas existentes sea el 
enfoque adecuado. Tendríamos que ver pruebas convincentes y específicas de situaciones en que 
las normas constituyan un impedimento real, y aún no las hemos visto. En términos más generales, 
considera mos que este tema debe examinarse más a fondo. Nos parecen prometedores los enfoques WT/COMTD/M/120  
- 21 - 
  encaminados a atraer más inversiones, como la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta 
sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. Creemos que e l establecimiento de 
disciplinas más estrictas orientadas al mercado, por ejemplo en el caso de la agricultura, nos 
beneficiarían a todos. Como observación final de carácter más general, nos gustaría señalar que 
creemos que es importante comprender los vín culos entre la propuesta en cuestión, las propuestas 
del G90 y la propuesta de los PMA y sus dos anexos, y los objetivos comunes que persiguen. Si 
queremos seguir avanzando en la reforma de la OMC, tenemos que asegurarnos de que estamos 
abordando las cuest iones pertinentes de la manera más eficaz y eficiente posible. El hecho de 
perseguir los mismos objetivos en diversas propuestas y celebrar debates similares en distintos 
órganos de la OMC no permite avanzar correctamente en esa dirección. Esperamos con in terés la 
continuación de los debates.  
99. El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
100.  El Reino Unido da las gracias al Grupo Africano por este documento y a los Embajadores del 
Camerún y Sudáfrica por sus explicaciones útiles y detalladas de los objetivos que persigue. 
Reconocemos que se trata de una contribución importante a las conversaciones más amplias sobre 
la transición ecológica, la promoción del desarrollo y la reforma de la OMC. Estamos de acuerdo con 
el énfasis que pone  el documento en la importancia del multilateralismo y la necesidad de que la  OMC 
siga siendo una institución multilateral pertinente capaz de cumplir su cometido y responder a las 
cuestiones a las que se enfrentan los Miembros. Dado el alcance del documen to, y la superposición 
de su contenido con otros documentos y la labor de otros Comités, todavía estamos evaluando estas 
propuestas. Sin embargo, estamos muy interesados en examinar el contenido con el Grupo Africano 
en el futuro. Observamos que tendrán lu gar nuevas propuestas y debates basados en las pruebas 
pertinentes, y consideramos que ello será útil para avanzar.  
101.  El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
102.  Agradecemos al Grupo Africano la explicación detallada que ha brindado. En cuan to al debate 
sobre el margen de actuación, el Japón agradecería que los Miembros explicaran las estrategias de 
desarrollo que procuran perseguir y las medidas que están considerando en el marco de esas 
estrategias, incluida su relación con las normas o reg las de la OMC, a fin de poder entender más a 
fondo la cuestión. Además, el Japón desearía que se evaluara cuál es el foro apropiado para el 
debate.  
103.  La representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
104.  Australia da las gracias al Grupo Africano p or el documento y a los Embajadores del Camerún 
y Sudáfrica por sus exposiciones. En aras de la brevedad, quisiera remitir al Comité a la declaración 
que pronunció Australia sobre este documento en la reunión del Consejo General de marzo de  2023. 
Añadiré q ue también estamos de acuerdo con las observaciones formuladas por mis colegas de la 
Unión Europea, Suiza, el Japón y otros Miembros de que el presente documento sobrepasa el ámbito 
de competencia de este Comité. Esperamos con interés proseguir los debates  en el Consejo General 
y los comités pertinentes encargados de los acuerdos identificados.  
105.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
106.  El Grupo de PMA da las gracias al Grupo Africano por su comunicación y al E mbajador del 
Camerún por su exposición. Consideramos que esta comunicación aborda muchas de las cuestiones 
que son importantes para los PMA, como la industrialización, la digitalización y el cambio climático. 
Esperamos con interés participar activamente en  debates constructivos, y que los debates conduzcan 
a resultados concretos para el Grupo de PMA y otros países en desarrollo.  
107.  La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
108.  Singapur agradece al Grupo Africano su documento y las contribucion es a los esfuerzos de 
reforma de la OMC. Si bien todavía estamos examinando el documento, afirmamos la importancia 
de contar con el margen de actuación necesario, así como con asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad, para que los Miembros puedan hacer frente a los problemas mundiales que 
plantea la desaceleración del crecimiento económico, el cambio climático y la inseguridad 
alimentaria. Observamos que el Grupo Africano ha hecho referencia al Acuerdo sobre las MIC, el WT/COMTD/M/120  
- 22 - 
  Acuerdo SMC y el Acue rdo sobre los ADPIC como los acuerdos de la OMC en cuyo contexto los 
Miembros pueden entablar debates en materia de políticas. A ese respecto, puede ser útil empezar 
por examinar el documento en otros comités pertinentes y adecuados, en los que se pueden e ntablar 
debates más técnicos y profundos basados en pruebas. Singapur está dispuesto a examinar el 
documento con más detalle en los comités pertinentes. Después de estos debates dedicados 
específicamente a esta cuestión, el Grupo Africano podría facilitar información actualizada al Consejo 
General y al CCD. Para terminar, permítanme reiterar que, si bien Singapur acoge con satisfacción 
los esfuerzos destinados a asegurar que la OMC y sus normas se adapten a las necesidades 
existentes en el siglo XXI, debemo s asegurarnos de que esos esfuerzos no desestabilicen 
involuntariamente el sistema multilateral de comercio.  
109.  El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
110.  Corea agradece al Camerún la exposición que ha hecho en nombre del Grupo Africano. Toda vía 
estamos examinando esta propuesta. Como expresó Corea en la anterior reunión del Consejo 
General, esperamos con interés adoptar un enfoque basado en hechos y en pruebas para abordar 
las preocupaciones que figuran en el documento. También nos sumamos a algunos de los colegas 
que se han pronunciado hoy y pedimos a los proponentes de los diversos documentos que nos 
ayuden a comprender mejor la relación entre lo que parecen ser propuestas que persiguen objetivos 
similares.  
111.  El representante del Camerún , en n ombre del Grupo Africano, formuló la declaración 
siguiente:  
112.  En nombre del Grupo Africano, quiero dar las gracias a los Miembros por su interés en esta 
importante propuesta, que es fundamental para la labor de la OMC y, en términos más generales, 
para el mu ltilateralismo. Estamos abordando la industrialización de los países africanos y su 
participación en el comercio mundial y en la OMC. Hemos tomado buena nota de todas las 
observaciones formuladas. Seguiremos trabajando en esta cuestión.  
113.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
F. COMERCIO Y DESARROLLO - TRABAJOS DEL COMITÉ SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DEL PRESIDENTE EN LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL 
(WT/MIN(11)/11)  
I) Mandato del Comité de Comercio y Desarrollo: punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo - Propuesta de 
Barbados, Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano 
(WT/COMTD/W/208)  
II) Ejecución del mandato del CCD: propuesta con miras a lograr resultad os sobre la base 
del mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial - Propuesta de China, Cuba, el 
Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)2 
114.  La Presidenta  dijo que, en la Octava Conferencia Ministerial (CM8), los Ministros habían 
reafirma do el vínculo positivo que existía entre el comercio y el desarrollo, y habían pedido que se 
realizara una labor específica en el CCD. Los Ministros también habían pedido a los Miembros que 
hicieran plenamente operativo el mandato del CCD como órgano encar gado de coordinar la labor 
sobre el desarrollo. En el orden del día de la reunión en curso figuraban dos comunicaciones que 
contenían propuestas de trabajo en el marco del mandato impartido por la CM8. La 
primera  comunicación, presentada por Barbados, Beli ce, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo  
Africano  (WT/COMTD/W/208), contenía una propuesta para que el CCD rindiera informe 
periódicamente sobre la labor concerniente al desarrollo que se llevara a cabo en otros órganos de 
la OMC. La segunda, prese ntada por China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo  Africano  
(WT/COMTD/W/192), comprendía tres propuestas. La primera de ellas, siguiendo el orden 
establecido en el documento, consistía en que la Secretaría siguiera actualizando su informe acerca 
de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos 
 
2 El debate relativo a los documentos WT/COMTD/W/208 y WT/COMTD/W/192 se presenta 
conjuntamente en esta nota, ya que la P residenta invitó al Comité a tratar los dos subpuntos conjuntamente.  WT/COMTD/M/120  
- 23 - 
  y Decisiones de la  OMC. La segunda propuesta consistía en que el CCD informara sobre la labor 
relacionada con el desarrollo que realizaban otros órganos de la OMC, mientras que la 
tercera  propuesta consistía en que el CCD recomendara a las partes en ACR que desempeñaran 
conjuntamente sus obligaciones de notificación e información. La Presidenta señaló que las 
dos comunicaciones figuraban en el orden del día del CCD desde hacía varios años. En la reunión 
precedente, la India había solicitado que las comunicaciones se mantuvieran en el orden del día. La 
Presidenta indicó que primero invitaría a los proponentes de las dos comunicaciones a que 
informaran al Comité so bre el estado de las propuestas y después daría la palabra a otras 
delegaciones.  
115.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
116.  Estos puntos han figurado en el orden del día durante bastante tiempo. Las cuestiones están 
pendientes de resolu ción. Estas dos comunicaciones, en conjunto, contienen tres propuestas. La 
primera propuesta que figura en el documento WT/COMTD/W/192 consiste en que la Secretaría 
actualice su informe acerca de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y di ferenciado 
establecidas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC. La propuesta se aprobó en la 87ª  reunión y 
no requiere más intervención. La segunda propuesta es que el CCD rinda informe sobre la labor 
concerniente al desarrollo llevada a cabo en otros órga nos de la OMC. Esta propuesta está en 
consonancia con el mandato del CCD, así como con el mandato de la CM8 de hacer operativa la 
función del CCD como centro de coordinación. Es lamentable que esta propuesta haya estado 
languideciendo en el Comité durante todos estos años, pese a estar en consonancia con lo dispuesto 
en el Acuerdo de Marrakech en lo que respecta a la función del CCD. No obstante, el retiro sobre 
desarrollo celebrado a principios de febrero supuso un cambio positivo. En esa reunión, la propu esta 
cobró fuerza y los Miembros consideraron que merecía la pena examinar más a fondo la dimensión 
del desarrollo. La dimensión del desarrollo es transversal y está presente en todas las funciones de 
la OMC. Por lo tanto, es necesario adoptar medidas cohe sivas y coordinadas, que es precisamente 
el papel de este Comité. A título ilustrativo, quisiera citar la declaración (contenida en el 
documento  JOB/GC/330) de la Presidenta de este Comité, que también actúa como facilitadora de 
las sesiones específicas so bre comercio electrónico en el Consejo General. La facilitadora mencionó 
que colaboraba con los Presidentes de otros órganos encargados también de la aplicación del 
Programa de Trabajo de la OMC sobre el Comercio Electrónico, en un esfuerzo por coordinar m ejor 
la labor sobre el comercio electrónico. También mencionó la necesidad de seguir trabajando juntos. 
Esto es lo que es necesario hacer de manera formal para todos los puntos relativos a la dimensión 
del desarrollo y no solo para el comercio electrónico.  Es exactamente lo que plantea la propuesta. 
El mandato ministerial es absolutamente claro a este respecto.  
117.  La India también desea plantear a los colegas presentes que, si se fijan en el informe anual 
del CCD al Consejo General correspondiente a 1996, que figura en el documento WT/COMTD/19, 
observarán que ese año el CCD había acordado que el examen de la aplicación de las disposiciones 
en favor de los países en desarrollo Miembros se llevara a cabo sobre la base de las aportaciones de 
los Miembros y de los órganos de la OMC encargados de supervisar la aplicación de los compromisos 
de la Ronda  Uruguay. Para asistir en esa tarea, el Presidente había invitado a los Presidentes de 
otros órganos de la OMC a que facilitaran información sobre cómo se habían abordad o las 
disposiciones en favor de los países en desarrollo en sus respectivos comités. Basándose en esas 
respuestas, la Secretaría había preparado documentos de antecedentes en los que se exponían de 
forma analítica las respuestas recibidas. El CCD debería r eanudar esa práctica y actuar como centro 
de coordinación para la labor sobre el desarrollo. La propuesta es, por tanto, simple. Su objetivo es 
que el CCD sea responsable de la consideración y coordinación de todos los trabajos de la OMC en 
materia de desa rrollo. El CCD debería examinar continuamente la participación de los Miembros en 
desarrollo en el sistema multilateral de comercio, poner de relieve las dificultades y considerar las 
medidas e iniciativas necesarias a este respecto. La India también prese ntó una propuesta sobre 
esta cuestión en el Consejo General (WT/GC/W/865), que se examinó en la reunión del Consejo 
General de los días 6 y 7 de marzo de  2023. En cuanto al proceso, además de las deliberaciones 
sobre las cuestiones relativas al desarrollo,  el CCD coordinaría y realizaría consultas con los demás 
órganos de la OMC mediante un intercambio periódico de información en los dos sentidos. Se 
mantendría al corriente de todos los debates sobre el desarrollo mantenidos en la OMC y 
periódicamente rendi ría informe al Consejo General de manera estructurada sobre la función de 
desarrollo, para la adopción de las disposiciones apropiadas. Esto evitaría perder de vista las 
cuestiones relativas al desarrollo y permitiría disponer de un adecuado repositorio de  debates sobre 
el desarrollo en un solo lugar en la OMC. El CCD actuaría como catalizador para propiciar los debates. 
Sin embargo, esto no significa que el CCD tendría que asumir la labor de cualquier otro órgano o WT/COMTD/M/120  
- 24 - 
  ejercer cualquier tipo de supervisión de otros órganos. Esta inquietud se puso de manifiesto en los 
diversos debates celebrados en este Comité, así como en el debate mantenido en la reunión del 
Consejo General de marzo de  2023. El CCD simplemente celebraría consultas y coordinaría, mientras 
que e l debate sobre las cuestiones seguiría realizándose en los órganos competentes.  
118.  En lo que respecta a la tercera propuesta, que consiste en que el CCD recomiende a las partes 
en ACR que desempeñen conjuntamente sus obligaciones de notificación e información, ello ayudaría 
a garantizar el examen puntual de los ACR y el pleno cumplimiento de las responsabilidades 
asignadas al CCD. No está claro por qué algunos Miembros tienen la idea de que la propuesta supone 
una disminución de los derechos y oblig aciones sustantivos de los Miembros en virtud del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  (GATT), el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios  (AGCS) y la Cláusula de Habilitación. Tampoco está claro por qué consideran que el 
resultado co nfiere derechos a un Miembro y excluye a los demás Miembros en el ACR. Se trata de 
una propuesta que mejora la eficiencia del sistema. Nos gustaría que la Secretaría llevase a cabo un 
estudio de algunos ACR en los que participen países en desarrollo Miembr os con relación a las 
demoras causadas por las notificaciones atrasadas. Creemos que, si se acepta esta propuesta, 
aumentaría la eficiencia en la aplicación del Mecanismo de Transparencia para los ACR. Alentamos 
a los Miembros a debatir y encontrar solucio nes a los problemas y cuestiones que figuran en estos 
dos documentos. En espera de ese debate y de una solución a estas cuestiones, solicitamos que los 
puntos relativos a las dos comunicaciones se mantengan en el orden del día de la próxima reunión.  
119.  El rep resentante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
120.  Quiero dar las gracias a la India, que ha hablado en nombre de los distintos proponentes de 
las antiguas comunicaciones de  2012 y 2015. Las propuestas tomaron un nuevo cariz con la reciente 
comunicación de la India en el Consejo General, que figura en el documento  WT/GC/W/865. La 
Unión  Europea desea recordar que su interpretación del mandato de la CM8 es que el CCD debería 
seguir estudiando el vínculo positivo entre el comercio y el desarrollo  y realizar una labor específica. 
La reciente comunicación de la India en el Consejo General nos pareció una recopilación muy 
interesante y útil de textos sobre el CCD. En la comunicación se indica que el mandato del CCD, 
como punto central para las cuesti ones de desarrollo, no es sustituir la labor de otros órganos con 
respecto a la dimensión de desarrollo, sino complementarla mediante la coordinación y las consultas 
con esos otros órganos de la OMC. He venido a esta reunión preguntándome si la nueva 
comun icación de la India —que es también uno de los proponentes de las antiguas comunicaciones — 
implica que es necesario revisar las comunicaciones anteriores, o si tal vez estas se englobarán en 
los debates sobre el documento más reciente. Creo que tengo algun as pistas sobre el punto al que 
la India, presumiblemente en nombre de todos los proponentes, desearía llegar. Nos interesa 
entablar ese debate. Hay ciertas cosas que no había previsto y que tengo que consultar con la 
capital, pero estamos abiertos a los d ebates. Permítanme tomar como ejemplo lo que dijo la India 
acerca de la última propuesta que figura en las antiguas comunicaciones, en relación con la cuestión 
de la notificación. Estamos dispuestos a celebrar debates constructivos en torno a esa cuestión.  
Podría tener sentido organizar reuniones conjuntas del CCD y el Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales (CACR). No obstante, tengo que reservar mi posición sobre algunas de las nuevas ideas 
de la India, incluida la propuesta de un estudio. Mi delegación  tendrá que reflexionar sobre ello. Para 
concluir, quiero señalar la disposición de la Unión Europea a entablar un debate más detallado, 
aunque necesitaría incorporar a mis colegas de la capital.  
121.  El representante de Nepal  formuló la declaración siguiente:  
122.  Quiero dar las gracias a la India por su declaración. Al hablar sobre comercio y desarrollo, 
cabe señalar que el comercio es multifacético y no puede llevarse a cabo de forma aislada. Además, 
el comercio no es un fin en sí mismo. El comercio tiene como obj etivos elevar el nivel de vida de las 
personas, reducir la pobreza y alcanzar los ODS. Para lograr esos objetivos, el elemento de desarrollo 
debe permanecer siempre en el centro de los debates. Esto requiere la coordinación de las 
actividades relacionadas con el desarrollo realizadas en varios órganos de la OMC. A este respecto, 
Nepal acoge con satisfacción y apoya la propuesta del documento WT/COMTD/W/208 y del 
documento WT/COMTD/W/192 sobre el CCD como punto central para las cuestiones de desarrollo, 
y la ejecución de los mandatos del CCD.  
123.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  WT/COMTD/M/120  
- 25 - 
  124.  Debo admitir que estoy un tanto confusa por la presentación de la India. Quiero dejar claro 
que mi intervención se refiere al punto F del orden del  día y a las tres comunicaciones originales que 
figuran en los documentos WT/MIN/(11)/11, WT/COMTD/W/208 y WT/COMTD/W/192. En relación 
con las propuestas originales, nuestra posición no ha cambiado. Como se indicó en reuniones 
anteriores, creemos que es ho ra de que los proponentes aborden las preocupaciones planteadas 
anteriormente por los Miembros (entre ellos los Estados Unidos), ya sea revisando sus propuestas 
o eliminando por completo esas propuestas. Dicho esto, entiendo que, al presentar la propuesta en 
el documento  WT/GC/W/865, la India añade un nuevo elemento al debate. Como propuesta 
revisada, se acoge positivamente. Mi delegación desearía disponer de más tiempo para examinarla. 
Si los proponentes de las propuestas originales desean añadir propuesta s a los futuros órdenes del 
día del CCD, son libres de hacerlo. Sin embargo, no vemos ningún fundamento en el reglamento 
del CCD que justifique que esos puntos permanezcan en el orden del día sin que los proponentes no 
emprendan acción alguna al respecto. Para que quede claro: los antiguos puntos del orden del día 
deberían eliminarse antes de introducir otra propuesta. Tratemos de simplificar y ser claros en 
primer  lugar sobre lo que podemos eliminar del orden del día. Agradeceremos que se revise el 
enfoque  y estamos dispuestos a colaborar en ello.  
125.  La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
126.  El desarrollo debería impregnar todas las actividades de la OMC y, por tanto, ser un elemento 
central en la labor de todos los comités. Esto implica que el CCD debería estar al tanto de lo que 
están haciendo otros comités en favor del desarrollo y para garantizar la integración efectiva de los 
países en desarrollo, incluidos los PMA, en el comercio mundial. Acogemos con satisfacción el 
abrumador consen so alcanzado en la reunión informal del Consejo General dedicada al desarrollo en 
febrero de  2023 en el sentido de que, efectivamente, la función del CCD debe ser revitalizada. Si 
bien el mandato del CCD tiene como elemento fundamental servir de punto cent ral para la 
consideración y coordinación de todos los trabajos de la OMC en materia de desarrollo (en particular 
sobre todas las cuestiones examinadas y decisiones adoptadas por otros órganos de la OMC que 
sean de particular interés para los Miembros en de sarrollo y PMA), parece que no existe un 
procedimiento estructurado de presentación de informes dentro del ecosistema de la OMC que 
permita facilitar esto. El flujo de esa información de otros órganos de la OMC y la vigilancia de los 
progresos realizados a  través del Consejo General todavía no llegan a reflejar adecuadamente el 
ámbito y el mandato amplios del CCD en materia de desarrollo. La comunicación de la India al 
Consejo General que figura en el documento WT/GC/W/865 es compatible con las ideas conten idas 
en los dos documentos que estamos examinando en el marco del presente punto del orden del día. 
Sudáfrica está de acuerdo con la India en que, dado que el desarrollo es una cuestión transversal, 
el CCD debe complementar la labor realizada en otros órga nos de la OMC sobre cuestiones relativas 
al desarrollo, y en que esto no debe considerarse una extralimitación. En este momento en que 
estamos ocupados con la reforma de la OMC, merece dedicar la debida atención a la función del CCD 
como punto central para  la consideración y coordinación de los trabajos de la OMC en materia de 
desarrollo. Esto permitirá que el desarrollo ocupe realmente un lugar central en el programa de 
reforma y que se dediquen esfuerzos deliberados para asegurar la integración significat iva de los 
países en desarrollo, incluidos los PMA, en el sistema multilateral de comercio. Esos esfuerzos 
deberían incluir un reajuste y adaptación de algunas normas comerciales para proporcionar un 
margen de actuación para el desarrollo industrial y la d iversificación, y para facilitar respuestas 
eficaces a los desafíos mundiales.  
127.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
128.  La India se siente alentada por el debate que ha tenido lugar hoy. Los Miembros están 
dispuestos a participar en c onsultas y a seguir examinando estas propuestas, incluso a nivel bilateral, 
antes de la próxima reunión. Hasta que no obtengamos una resolución en el CCD, solicitamos que 
estos puntos se mantengan en el orden del día.  
129.  La Presidenta  señaló que, al parecer, había un enfoque más constructivo para el debate en el 
marco de este punto del orden del día. Alentó a los Miembros a que participaran a fin de encontrar 
esferas de convergencia.  
130.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  WT/COMTD/M/120  
- 26 - 
  G. DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ESTABLECIDAS EN LOS 
ACUERDOS Y DECISIONES DE LA OMC - NOTA DE LA SECRETARÍA 
(WT/COMTD/W/271)  
131.  La Presidenta  dijo que el documento de la Secretaría sobre la aplicación de las disposiciones 
sobre trato especia l y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC tenía una 
larga historia en el CCD. En los últimos años, se han preparado actualizaciones periódicas del 
documento para el Comité desde  2013. En la 109a reunión ordinaria del CCD, celebra da el 28 de  junio 
de 2019, se acordó que el documento de la Secretaría se actualizaría al menos una vez cada 
dos años. Recordó que, en la reunión anterior del CCD, celebrada en noviembre de  2022, había 
informado al Comité de que la Secretaría empezaría a p reparar otra actualización del documento 
para que pudiera figurar en el orden del día de la reunión en curso. En  consecuencia, ese documento 
de la Secretaría se había preparado y distribuido con la signatura  WT/COMTD/W/271. Entendía que 
esa actualización t enía la misma estructura general que las versiones anteriores del documento, y 
que también se preparó de la misma manera que las versiones anteriores. En particular, fueron los 
expertos de la Secretaría que trabajaban en cada una de las esferas sustantivas  quienes habían 
realizado las aportaciones sustantivas a sus correspondientes esferas. En esa actualización, se había 
identificado un total de 157 disposiciones sobre trato especial y diferenciado en los Acuerdos de 
la OMC. En comparación con la versión an terior de ese documento de recopilación, se habían 
identificado otras  dos disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de  2012 (ACP de  2012). En el cuadro que figuraba en la introducción del 
documento se mostra ba cómo se distribuían las 157 disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
en los distintos Acuerdos de la OMC. También se mostraba a qué tipología de disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado pertenecían, según la desarrollada por la Secreta ría varios años atrás. 
Además de incluir información actualizada relativa a la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos de la OMC, el documento contenía una sección 
aparte en la que se enumeraban dive rsas decisiones o declaraciones ministeriales y de otro tipo 
pertinentes, además de todas las novedades disponibles sobre su aplicación. En la actualización 
había un total de 37 entradas independientes relativas a decisiones o declaraciones individuales, 
entre ellas varias decisiones y declaraciones ministeriales de la CM12.  
132.  A continuación, la Presidenta señaló que era casi inevitable en un documento de ese tamaño, 
con tantos contribuyentes de toda la Secretaría, que de vez en cuando hubiera expresiones 
ligeramente diferentes para referirse esencialmente a lo mismo. En algunos casos tal vez no se 
utilizaban determinadas expresiones y en su lugar se utilizaban otras similares. Decía esto en 
respuesta a algunas preguntas sobre ese asunto que se habían señalado  a su atención. Expresiones 
como "países en desarrollo Miembros", "países en desarrollo" o "Miembros en desarrollo" debían 
considerarse intercambiables a los efectos del documento en cuestión. Análogamente, las 
expresiones "donantes/contribuyentes" y "país es donantes" podían considerarse intercambiables 
con "donantes" y "Miembros donantes". Su impresión era que las delegaciones no debían obcecarse 
con esas cuestiones lingüísticas, sino que más bien debían valorar la gran cantidad de información 
que contenía  el documento. A fin de cuentas, creía que era importante que los Miembros se centraran 
en el contenido sustancial del documento en cuestión y apreciaran la cantidad de trabajo que 
entrañaba elaborar el documento cada vez que se actualizaba. La  Presidenta esperaba que el 
documento siguiera cumpliendo con su cometido de informar a los Miembros acerca de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de 
la OMC, y de su correspondiente aplicación, según la infor mación disponible. Si una delegación 
deseaba formular observaciones o preguntas sobre una determinada esfera del documento, estas 
se remitirían a la persona experta en esa esfera para que las respondiera.  
133.  La representante de los Estados Unidos  formuló la d eclaración siguiente:  
134.  Los Estados Unidos agradecen esta recopilación actualizada de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC. Como indicamos en 
el CCD en Sesión Extraordinaria hace aproximada mente una semana, la lista de las medidas y 
flexibilidades en materia de trato especial y diferenciado es bastante amplia, y se prevén distintas 
posibilidades acerca de los beneficiarios de las flexibilidades, en caso de que ya estén previstas en 
un Acuerd o, y de la forma de aplicarlas, por ejemplo por conducto de las medidas de un Comité. 
Quisiera referirme específicamente al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, que 
se menciona en la introducción del documento. Esta referencia llamó m i atención y la de mi 
delegación. Nos hizo recordar que los Miembros que experimenten dificultades para acogerse a una 
disposición sobre trato especial y diferenciado en vigor en un Acuerdo de la OMC pueden plantear WT/COMTD/M/120  
- 27 - 
  sus preocupaciones al Mecanismo de Vigil ancia como punto de coordinación establecido en la OMC, 
concebido para analizar y examinar la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado. Seguimos creyendo que al menos deberíamos probar el Mecanismo de Vigilancia. La 
labor del Mec anismo de Vigilancia daría origen a debates más productivos y específicos sobre los 
retos y las oportunidades de utilizar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado vigentes.  
135.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
136.  La Unión Europea acoge con satisfacción la versión actualizada de la recopilación de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Creemos que es importante seguir actualizando el 
informe y damos las gracias a la Secretaría por su labor. También agradecemos a los Estados Unidos 
su sugerencia específica. Me pregunto hasta qué punto el documento actual difiere de la versión 
anterior. Tengo la impresión, por la exposición de la Presidenta, de que ambos documentos son 
productos muy similares, sin much os cambios. Hemos observado que la información sobre el uso 
efectivo de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, cuando se dispone de ella, se incluye 
en los cuadros correspondientes, en la columna "Observaciones". Creemos que se podría contr ibuir 
a la transparencia si se dispusiera de más información sobre qué Miembros han utilizado las distintas 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado y en qué momento.  
137.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
138.  La India desea da r las gracias a la Secretaría por los esfuerzos realizados para actualizar el 
informe. He oído a mi colega de los Estados Unidos decir que las dificultades a las que se enfrentan 
los Miembros con respecto a las disposiciones sobre trato especial y diferenc iado podrían ser 
planteadas al Mecanismo de Vigilancia. Quisiera preguntar si la intención es que este informe sea 
debatido y examinado en el Mecanismo de Vigilancia, ya que el alcance de este es lo bastante amplio, 
o si los Estados Unidos consideran que l os Miembros deberían presentar propuestas.  
139.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
140.  Doy las gracias a la delegación de la India por su pregunta. Para que quede claro, lo que 
quieren decir los Estados Unidos es que , si se ide ntifica una dificultad o un problema a la hora de 
recurrir a una disposición sobre trato especial y diferenciado, deberíamos trasladarlos al Mecanismo 
de Vigilancia y ponerlo a prueba. Hasta la fecha, no hemos visto que se haya presentado ninguna 
de esas d ificultades reales identificadas. La pregunta sigue siendo si vamos a seguir entablando 
diálogos de sordos o, en aras de un razonamiento constructivo, vamos a eliminar del orden del día 
las tres comunicaciones antiguas que figuran en los documentos WT/MIN/ (11)/11, 
WT/COMTD/W/208 y WT/COMTD/W/192 y empezar a debatir con un nuevo enfoque. Esta es la 
pregunta que les vuelvo a trasladar.  
141.  El representante del Togo formuló la declaración siguiente:  
142.  La delegación del Togo da las gracias a la Secretaría por su valiosa contribución a la 
recopilación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado contenidas en los distintos 
Acuerdos y Decisiones de la OMC. Mi delegación valora el contenido de este documento y hará un 
buen uso de él.  
143.  El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
144.  Quiero dar las gracias a la Secretaría por el informe actualizado. Es evidente que la 
preparación de la actualización ha entrañado una enorme cantidad de trabajo y esfuerzo. Dada la 
importancia del trato especi al y diferenciado en toda la Organización, esta lista completa de 
disposiciones es esencial. Convenimos en que el documento se actualice cuando sea necesario en el 
futuro. También quiero dar las gracias a la Unión Europea por su constructiva reflexión sobr e lo que 
podría hacerse adicionalmente con este documento para que sea aún más útil. Desglosar las 
disposiciones según cuándo y quién las ha utilizado es una buena idea. Apoyaríamos esa labor, en 
caso de que sea posible llevarla a cabo.  WT/COMTD/M/120  
- 28 - 
  145.  La Presidenta  dijo que los Estados Unidos formularon una pregunta fundamental sobre si los 
Miembros iban a seguir entablando diálogos de sordos. A su juicio, los Miembros debían encontrar 
soluciones a todas las cuestiones que figuraban en el orden del día del CCD desde hacía  varios años 
y aportar también nuevas propuestas sobre las que se pudiera llegar a un acuerdo.  
146.  El Comité tomó nota  del informe actualizado de la Secretaría y de todas las intervenciones.  
H. NOTIFICACIONES  EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
I) Conse jo de Cooperación del Golfo (CCG) - Notificación de una unión aduanera - 
Comunicación de China, Egipto y la India (WT/COMTD/W/175)  
147.  La Presidenta  dijo que el subpunto incluido en ese punto del orden del día hacía referencia a 
la notificación de la Unión Aduanera del CCG. También se refería a la comunicación de China, Egipto 
y la India distribuida con la signatura WT/COMTD/W/175. La Presidenta señaló  que el subpunto 
figuraba en el orden del día del CCD desde hacía varios años. En la reunión precedente, la India 
había solicitado que el subpunto se mantuviera en el orden del día.  
148.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
149.  Una vez más , se trata de una cuestión que ha estado pendiente en el CCD desde hace muchos 
años, sin ninguna resolución. Creemos que es necesario revisar esta cuestión más a fondo porque 
el documento  WT/COMTD/W/175 plantea preocupaciones de orden sistémico en relación  con las 
consecuencias jurídicas y de procedimiento de la doble notificación de la Unión Aduanera del CCG 
en virtud tanto de la Cláusula de Habilitación como del artículo  XXIV del GATT. Estas preocupaciones 
también eran aplicables a otros ACR en el pasado.  En este contexto, algunos Miembros opinaron que 
las preocupaciones sistémicas señaladas en el documento estaban fuera del ámbito del CCD. A juicio 
de los proponentes, el CCD es el foro apropiado para examinar las cuestiones derivadas de los ACR 
objeto de doble notificación. Todas las cuestiones planteadas por los no proponentes aduciendo el 
ámbito de aplicación de la Cláusula de Habilitación, o aduciendo que para algunos Miembros los 
compromisos en materia de tipos consolidados eran inferiores al arancel c omún del CCG, han sido 
contestadas cuidadosamente por los proponentes en debates anteriores. Sin embargo, los no 
proponentes han evitado deliberar sobre la propuesta y se han limitado a reiterar su desacuerdo con 
ella. Queremos alentar a todos los Miembros  a que participen en los debates con una perspectiva 
positiva sobre la propuesta. El que no se hubieran resuelto las cuestiones planteadas en el 
documento  WT/COMTD/W/175 era la razón principal por la cual el examen de los ACR con 
doble  notificación siguier a pendiente desde hacía tanto tiempo, tanto en el CCD como en el CACR. 
Por consiguiente, este punto pendiente de resolución debería mantenerse en el orden del día 
del CCD. 
150.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
151.  Los Estados  Unidos consideran que este subpunto ha cumplido hace mucho tiempo su 
cometido de informar a los Miembros sobre la notificación presentada por el CCG y, por tanto, 
debería suprimirse del orden del día. En aras de la colaboración, la apertura y la persevera ncia, 
seguimos dispuestos a buscar una solución práctica a las notificaciones dobles en virtud de la 
Cláusula de Habilitación y del artículo  XXIV del GATT, tomando como inspiración las experiencias 
más recientes de algunos Miembros. Esperamos con interés s eguir participando de manera 
constructiva en este proceso. Invito a mi colega de la India a un té para seguir debatiendo la 
cuestión.  
152.  El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
153.  Egipto es copatrocinador de esta propuesta. Nuestra posición sobre esta cuestión es bien 
conocida. Apoyamos la declaración de la India. Egipto insta a todos los Miembros a que tengan en 
cuenta las preocupaciones planteadas en el documento WT/COMTD/W/175, así como las 
conclusiones de los informes reconocidos internac ionalmente. Remito al Comité al Informe sobre el 
comercio mundial 2019 , que apoya las ideas contenidas en esta comunicación. Exhortamos a los 
Miembros a que se esfuercen por lograr una mayor claridad y coherencia en el marco jurídico que 
rige los ACR. Abor dar estas cuestiones es esencial para asegurar la eficacia y legitimidad del sistema 
multilateral de comercio.  WT/COMTD/M/120  
- 29 - 
  154.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
155.  Deseo compartir algunas reflexiones acerca de este punto y los anteriores.  La única novedad 
que he oído en el debate es la cita para tomar té entre la India y los Estados Unidos. Es una idea 
excelente. Creo que es la única forma de que podamos eliminar del orden del día algunos de estos 
puntos, ya sea porque estén resueltos, o p orque consideremos que estamos desperdiciando el 
tiempo. Sé que la Presidenta invirtió personalmente esfuerzos para tratar de encontrar una forma 
de avanzar en relación con este punto y otros. Se trata de cuestiones pendientes de larga data que 
no son fáci les de resolver en una reunión formal como esta, incluso si las delegaciones están 
dispuestas a debatir con una perspectiva positiva, lo cual es cada vez más frecuente. Esto se debe 
a que acudimos aquí con instrucciones de nuestra capital y con un alcance muy limitado para el 
debate real. Es en las reuniones informales y en grupos reducidos donde se podría hacer progresos 
en relación con este punto del orden del día y el relativo al mandato de la CM8, y donde podrían 
incorporarse algunos elementos de cambio . Pensé que sería más significativo compartir estas 
reflexiones en lugar de repetir la posición bien conocida de la Unión Europea sobre esta cuestión.  
156.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
I. EXAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS PA ÍSES MENOS 
ADELANTADOS  ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES  
157.  La Presidenta  dijo que desde principios de  2006 figuraba en el orden del día del CCD un punto 
relativo al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PM A. En el marco de 
ese punto, las delegaciones habían facilitado información acerca de las medidas que estaban 
adoptando o ya habían adoptado para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes. También se habían examinado comun icaciones escritas de varios Miembros. La 
Presidenta deseaba retomar las observaciones que había formulado en la última reunión del CCD 
acerca de la cuestión del informe de la Secretaría sobre los regímenes de acceso a los mercados 
libre de derechos y de c ontingentes de los Miembros. Recordó en particular que, en el marco del 
punto del orden del día relativo al examen anual del CCD de las medidas adoptadas para otorgar a 
los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, había informado al C omité de 
que sus consultas informales no habían encontrado una forma de avanzar que permitiera a la 
Secretaría actualizar su informe sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
otorgado por los Miembros a los PMA, conforme a lo dispu esto en la Decisión Ministerial sobre el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes resultante de la Novena Conferencia 
Ministerial de la OMC (CM9). Se había invitado a los Miembros a examinar la cuestión y a 
proporcionar orientación al resp ecto. Expresó su agradecimiento a las delegaciones que habían 
interactuado recientemente con ella por conducto de la Secretaría y habían intercambiado algunas 
ideas sobre posibles formas de avanzar en relación con el informe de la Secretaría. Estas ideas 
habían sido útiles para su consideración. No obstante, creía que seguía siendo necesario proseguir 
los debates para poder encontrar una solución. Por ello, invitó a los Miembros a continuar 
examinando la cuestión con miras a proporcionar orientaciones. La P residenta opinaba que, 
entretanto, el CCD debía seguir adelante con sus exámenes anuales sobre el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, incluso sin contar con el informe de la Secretaría, como lo venía 
haciendo desde  2017.  
158.  El represent ante de Camboya  formuló la declaración siguiente:  
159.  Mi delegación se suma a la declaración formulada por Uganda en nombre del Grupo de PMA. 
Los PMA conforman alrededor del 12 % de la población mundial, pero representan menos 
del 2% del PIB mundial. También re presentan alrededor del 1 % del comercio mundial de mercancías 
e incluso menos en lo que respecta al comercio mundial de servicios. Se han producido avances 
significativos en el otorgamiento de un amplio acceso a los mercados libre de derechos y de 
continge ntes para los productos de los PMA. Los Miembros de la OMC han reconocido que los PMA 
necesitan un trato y una asistencia especiales para incrementar su actividad comercial en el sistema 
mundial de comercio. A este respecto, mi delegación desea agradecer a  los países desarrollados y 
en desarrollo que han notificado el acceso preferencial a los mercados libre de derechos y de 
contingentes otorgado a los PMA. Mi delegación insta a los Miembros que aún tienen que aplicar la 
Decisión Ministerial sobre el acceso  preferencial a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para los PMA a que lo hagan de manera plena y efectiva para impulsar el comercio de los PMA en el 
sistema multilateral de comercio y promover su crecimiento económico y su desarrollo sostenib le. 
Mi delegación también agradece a la Secretaría el documento de recopilación sobre trato especial y WT/COMTD/M/120  
- 30 - 
  diferenciado que figura en el documento WT/COMTD/W/271 y toma nota de los incansables 
esfuerzos del CCD para encontrar una forma de proseguir sus exámene s anuales del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes. Se trata de una cuestión pendiente de larga data, y 
el último examen tuvo lugar en 2017. Mi delegación desea recordar a los Miembros que, en el 
párrafo  8 del documento final de la CM1 2, los Ministros pidieron a este Comité que volviera a iniciar 
el proceso de examen anual del acceso preferencial a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA. El Consejo General debe informar en el siguiente período de sesiones 
acerca d e los progresos realizados. Esperamos con interés la aplicación de estas instrucciones en 
todos los órganos pertinentes de la OMC.  
160.  El representante del Togo formuló la declaración siguiente:  
161.  Mi delegación respalda la declaración formulada por Uganda en nombre del Grupo de PMA. La 
cuestión del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA se mencionó 
en el Programa de Acción de Estambul y fue objeto de una Decisión en la CM9. Esta disposición tiene 
por objeto facilitar el acceso a  los mercados para los productos de los PMA y aumentar las 
exportaciones de estos países. A pesar de los esfuerzos de la mayoría de los Miembros otorgantes 
de preferencias, subsisten limitaciones al acceso a los mercados en algunos sectores. Esto se señaló  
en el Programa de Acción de Doha para el período 2022 -2031. Mi delegación invita a los países 
otorgantes de preferencias que aún no hayan aplicado la Decisión sobre el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes a que cumplan lo dispuesto en  ella. 
162.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
163.  El Grupo de PMA reitera su compromiso con la aplicación de las disposiciones adoptadas para 
otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de cont ingentes. El Grupo da las gracias 
a todos los Miembros desarrollados y en desarrollo que ya han ofrecido a los PMA acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes. Alentamos a los que aún no lo han hecho a que hagan 
todo lo posible por aplicar la s disposiciones adoptadas en Hong Kong y Bali en favor de los PMA.  
164.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
165.  Para mí ha sido importante escuchar a tres representantes de los PMA, entre ellos uno en 
nombre del Grupo de PMA. Han reiterado que se trata de una cuestión importante para ellos. La 
Presidenta ha invertido mucho esfuerzo en este punto del orden del día para tratar de avanzar. La  
Unión Europea apoyará una solución pragmática propuesta por la Presidenta que nos permita 
mantener debates francos, abiertos y útiles en el marco de este punto. Dicho explícitamente, el 
hecho de que no dispongamos de este informe concreto de la Secretaría no parece ser negativo en 
sí mismo, habida cuenta de que ya existe otro informe de la Secreta ría en el que se dan detalles 
sobre el acceso a los mercados de los PMA.  
166.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
J. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
I) Un comercio electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo - Comunicación 
de la India y Sudáfrica (WT/COMTD/W/264/Rev.1)  
167.  La Presidenta  recordó que, en la CM12, se adoptó una Decisión Ministerial relativa al Programa 
de Trabajo de la OMC sobre el Comercio Electrónico. La Decisión figuraba en los 
documento s WT/MIN(22)/32 y WT/L/1143. En esa Decisión se acordó, entre otras cosas, revitalizar 
la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, en particular en consonancia con su 
dimensión de desarrollo. El CCD era uno de los órganos subsidiarios del Conse jo General que tenía 
el mandato de realizar actividades en el marco del Programa de Trabajo. En las últimas reuniones, 
el Comité había examinado una comunicación de la India y Sudáfrica, titulada "Un comercio 
electrónico mundial que contribuya al desarroll o inclusivo". El 10 de marzo de  2023, los 
copatrocinadores habían distribuido una versión revisada de este documento con la 
signatura  WT/COMTD/W/264/Rev.1, que era la que se iba a examinar en la reunión en curso. Invitó 
a la India y Sudáfrica a presentar l a comunicación revisada.  
168.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  WT/COMTD/M/120  
- 31 - 
  169.  Para mi delegación es alentador ver la labor realizada por los Miembros en relación con este 
documento desde que se presentó en noviembre de  2021, una labor por la que estamos agradecidos 
a los Miembros. Tras escuchar atentamente las aportaciones y observaciones presentadas por los 
Miembros en debates anteriores, y teniendo también presentes los debates que están teniendo lugar 
en torno a esta cuestión, la India y Sudáfr ica han presentado la versión revisada y actualizada de la 
comunicación. Antes de presentar la comunicación revisada, debo señalar que ha sido alentador ver 
cómo las deliberaciones sobre el comercio electrónico han avanzado positivamente desde el pasado 
mes de noviembre, en particular en las sesiones específicas sobre el comercio electrónico celebradas 
en el Consejo General. En esas sesiones se han examinado varias cuestiones clave, y varios 
Miembros han contribuido con valiosas comunicaciones de amplio alc ance. También quiero dar las 
gracias a la Presidenta por su excelente labor como facilitadora de esas sesiones específicas sobre 
el comercio electrónico en el Consejo General. En diciembre de  2022, la Presidenta —en su calidad 
de facilitadora — resumió muy elocuentemente la dimensión de desarrollo del comercio electrónico. 
Como se indica en el documento JOB/GC/330, las cuestiones se agrupaban en categorías generales, 
a saber:  a) la reducción de la brecha digital; b)  los marcos jurídicos y reglamentarios; c)  la protección 
de los consumidores; d)  las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio digital y la 
facilitación de las transacciones electrónicas; e)  el empoderamiento de los grupos insuficientemente 
representados y marginados, así como de los  países geográficamente remotos, y su inclusión en la 
economía; f)  la cooperación con otras organizaciones intergubernamentales y partes interesadas 
pertinentes; y g)  otras cuestiones, como el trato especial y diferenciado y el margen de actuación, 
el inte rcambio de experiencias y mejores prácticas, y cuestiones relacionadas con los datos. En las 
tres sesiones específicas celebradas desde enero de 2023, ha habido algunos debates muy positivos 
sobre esos aspectos, que han ayudado a llegar a un entendimiento común sobre esas cuestiones. 
La comunicación revisada de la India y Sudáfrica refleja la dimensión de desarrollo del comercio 
electrónico. En ella se plantean cuestiones relacionadas con la brecha digital, las consecuencias que 
tiene para las pymes el aume nto del comercio electrónico transfronterizo, las repercusiones de la 
moratoria sobre el comercio electrónico, las dificultades a las que se enfrentan los países en 
desarrollo al tratar de impulsar la industrialización digital y cuestiones relativas a la t ransferencia de 
tecnología digital. También hemos revisado las preguntas orientativas relativas a esos aspectos. A 
continuación examinaré esas cuestiones en más detalle. La pandemia de COVID -19 ha convertido 
Internet en un instrumento necesario para la sup ervivencia. Además, ha acelerado la transición al 
comercio electrónico, que se ha convertido en una necesidad vital.  
170.  Sin embargo, el aprovechamiento de los beneficios de esta revolución del comercio electrónico 
no es un proceso automático, y quienes obteng an esos beneficios serán quienes estén 
tecnológicamente preparados para impulsar la revolución. Por otra parte, los países en desarrollo 
siguen enfrentándose a enormes desafíos relacionados con la falta de disponibilidad, accesibilidad y 
asequibilidad del ecosistema digital (incluida la infraestructura digital), así como con la falta de 
capacidad, aptitudes y tecnología. Pondré un ejemplo para ilustrar esta cuestión. Las estadísticas de 
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) publicadas en 2021 m uestran que, pese a que 
en general se registró un aumento global del uso de Internet durante la pandemia, la brecha digital 
entre los países desarrollados y los países en desarrollo seguía siendo amplia. En 2021, mientras 
que el 90 % de la población de los países desarrollados tenía acceso a Internet, solo el 57 % de la 
población de los países en desarrollo y el 27 % de la población de los PMA tenían acceso a la red 
global. Aunque se sigue hablando de la transformación que ha supuesto Internet y el correspondi ente 
auge del comercio electrónico, como se vio especialmente en los confinamientos motivados por la 
pandemia, debemos tener presente que incluso la fuerte demanda de Internet provocada por la 
pandemia —junto con la demanda de servicios de comercio electró nico— no entrañó muchos cambios 
para los países en desarrollo en lo que se refiere a la ampliación de la infraestructura digital. De 
hecho, muchos estudios muestran que el uso de Internet solo aumentó de manera marginal en esos 
países, lo que repercutió ne gativamente en su competitividad. A pesar de la presión de la demanda, 
las ramas de producción de los países en desarrollo y los PMA —en particular las pymes — quedaron 
excluidas. Además de la falta de infraestructura digital, capacidad, aptitudes y tecnolo gía, los países 
en desarrollo tampoco han tenido tiempo, oportunidades ni margen de actuación suficientes para 
pasar del comercio convencional al comercio electrónico en la etapa de crecimiento exponencial del 
comercio electrónico. Es importante destacar a  este respecto que lo que se necesita para acelerar la 
industrialización —independientemente del ciclo de crecimiento industrial que se examine — es una 
combinación de aranceles equilibrados, subvenciones e impuestos internos, además de tecnologías 
y otros recursos. La moratoria ha entrañado cierta merma del margen de actuación y el crecimiento 
del comercio electrónico ha reportado beneficios desig uales; los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, se han retrasado considerablemente. La pandemia ha exacerbado las dificultades. Varios 
países en desarrollo se enfrentan a una alarmante balanza de pagos, como pone de manifiesto el WT/COMTD/M/120  
- 32 - 
  hecho de que un gran n úmero de Miembros se hayan dirigido al Fondo Monetario Internacional (FMI) 
para solicitar asistencia de emergencia desde que se declaró la pandemia. Así pues, los países en 
desarrollo, sobre todo los más vulnerables, han sufrido enormemente. A menos que se  adopten 
medidas inmediatas para mejorar la industrialización digital, los países en desarrollo y los PMA 
sufrirán aún más. Esto dará lugar a una enorme pérdida de empleo y actividad económica en esos 
países, lo cual no es deseable ni sostenible.  
171.  Para part icipar en ese crecimiento impulsado por la tecnología, es necesario que los países 
sigan el ritmo del desarrollo y la implantación de esos avances tecnológicos y participen en ellos. 
Mientras los países desarrollados están avanzando a pasos gigantescos y a provechando esas 
tecnologías pioneras, los países en desarrollo se encuentran todavía en una etapa incipiente. Los 
países desarrollados han realizado grandes inversiones en tecnologías digitales conexas, como la 
robótica, la inteligencia artificial, el aná lisis de macrodatos y la impresión 3D. La gran mayoría de 
los países en desarrollo sigue tratando de construir algunos de los elementos básicos de 
infraestructura de conectividad de la era digital. En un momento de pleno despliegue de la revolución 
digital , es mucho lo que hay que hacer para impulsar la infraestructura digital y el ecosistema. Los 
proponentes consideran que es fundamental comprender las complejas y polifacéticas dimensiones 
de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico. Tenemos  que comprender todas las 
consecuencias del comercio electrónico en la competencia y las estructuras de mercado, las 
cuestiones relacionadas con la transferencia de tecnología, el almacenamiento de datos y la 
automatización y su repercusión en los empleos tradicionales y las lagunas en los marcos normativos 
y reglamentarios de los países en desarrollo. Somos conscientes de que las preguntas orientativas 
de la comunicación inicial dieron pie a algunos debates que generaron reflexión, razón por la cual 
hemos añadido algunas nuevas preguntas orientativas para que sirvan de fundamento a nuestras 
deliberaciones. Es importante analizar preguntas como "¿Cómo pueden los países desarrollados 
promover la colaboración internacional para que los países en desarrollo pue dan crear 
infraestructura digital, adquirir competencias digitales y generar crecimiento mediante la 
industrialización digital para aprovechar los beneficios del comercio electrónico?" para ver de qué 
maneras pueden los Miembros desarrollados ayudar a los Miembros en desarrollo a hacer frente a 
esos desafíos. También convendría deliberar acerca de con qué organizaciones internacionales 
pueden colaborar el CCD y la OMC para examinar y abordar los desafíos que plantea la brecha digital 
a fin de garantizar una  industrialización digital inclusiva. Diría que el objetivo y el centro de nuestra 
comunicación revisada es poner de relieve las graves dificultades a las que se enfrentan los países 
en desarrollo y los PMA en lo que respecta a su grado de preparación para  absorber la revolución 
digital y poder beneficiarse de ella, más concretamente de la creciente revolución del comercio 
electrónico. Por lo tanto, es necesario reflexionar seriamente sobre esta preocupación fundamental 
para el desarrollo derivada de los re cientes avances tecnológicos. Esperamos que las ventajas de 
esta revolución, a diferencia de las que la precedieron, no sean acaparadas por unos pocos países, 
sino que se utilicen para impulsar el crecimiento sostenible, el desarrollo y la prosperidad en 
beneficio de todos los Miembros.  
172.  La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente3: 
173.  Sudáfrica acoge una vez más con satisfacción los resultados de la CM12 sobre la revitalización 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que figur a en la Decisión Ministerial. También 
la felicitamos a usted por sus incansables esfuerzos como facilitadora de los debates específicos 
sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en el marco del Consejo General, y 
confiamos en que una parte  de esos esfuerzos estimule al CCD, como órgano encargado de examinar 
las consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo, a cumplir el mandato reafirmado por 
los Ministros en la CM12 sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que  figura en 
el documento WT/L/274. Las consecuencias para el desarrollo establecidas en el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998 siguen siendo hoy en día más pertinentes que nunca, 
en particular en el contexto de una creciente brecha dig ital y de desarrollo. Esas consecuencias 
exigen procesos atentos que sean fruto de una reflexión, así como una valoración de las dificultades 
y necesidades reales en materia de desarrollo de los países en desarrollo, incluidos los PMA. 
Agradecemos a la Ind ia que haya presentado nuestro documento conjunto revisado, y suscribimos 
plenamente su declaración. A juicio de Sudáfrica, los debates estructurados en el marco del 
Programa de Trabajo deben centrarse fundamentalmente en los siguientes aspectos principale s: 
i) los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo; ii) el alcance, la definición y 
 
3 En la reunión se presentó una versión abreviada de esta declaración. La representante de Sudáfrica 
indicó que presentaría la declaración completa a la Secretaría para su inclusión en el  acta de la reunión.  WT/COMTD/M/120  
- 33 - 
  el impacto de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, en particular para los países en desarrollo; iii) el examen de los desafíos que afrontan 
los países en desarrollo y los PMA en relación con el comercio electrónico; iv) el estudio de las formas 
de mejorar la participación de los países en desarrollo y los PMA en el comercio electrónico; 
y v) la impor tancia de la industrialización digital como un imperativo para el desarrollo. Los avances 
tecnológicos que se han registrado desde la adopción del Programa de Trabajo de  1998 han sido 
trascendentales y de gran alcance, y el ritmo de las innovaciones y las perturbaciones del comercio 
y la industria supera lo que se hubiera podido prever o imaginar al idearse el Programa de Trabajo. 
Si bien esos rápidos avances y cambios tecnológicos relativos a la economía digital han generado 
beneficios para unos pocos acto res, los países en desarrollo y los PMA siguen en gran medida en la 
periferia, y obtienen pocos o nulos beneficios de esos adelantos. En el mejor de los casos, los países 
en desarrollo siguen siendo meros consumidores y no productores ni exportadores de la s 
innovaciones y los beneficios que se derivan de avances tecnológicos como el comercio electrónico. 
La pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve la enorme brecha existente en el acceso a las 
tecnologías digitales. Ha expuesto abiertamente los problemas de  la brecha digital, tanto entre 
países como dentro de ellos, y ha amplificado aún más las desigualdades sociales, culturales y 
económicas. La tecnología es fundamental para alcanzar todos los ODS pero, para aprovechar 
plenamente su potencial, es necesario adoptar rápidamente medidas para salvar la brecha digital y 
promover la inclusión. Mientras que los países desarrollados e hiperconectados han podido continuar 
sus operaciones económicas en línea durante la pandemia y han visto aumentar exponencialmente 
el comercio electrónico transfronterizo, los países en desarrollo, incluidos los PMA, y en particular 
sus pymes se han visto privados de una participación efectiva debido a la falta de infraestructura 
digital, por ejemplo de conectividad a Internet.  
174.  Por cons iguiente, reducir la brecha digital requiere esfuerzos deliberados para facilitar las 
transferencias de tecnología digital, mejorar el acceso a las tecnologías digitales y crear las 
capacidades e infraestructuras digitales necesarias. Esto incluye el acces o a los datos, la capacidad 
de procesamiento de datos y la obtención de información y conocimientos de esos datos. Sin 
embargo, como se señala en nuestra comunicación, la brecha digital, en sus diversas 
manifestaciones, es muy pronunciada; por ejemplo, seg ún el Informe sobre la economía digital de 
la UNCTAD, el 80 % de los denominados centros de datos de colocación se encuentran en países 
desarrollados; África y América Latina, por su parte, ni siquiera albergan el 5 % de esos centros. Es 
fundamental el papel  activo de las economías desarrolladas en las transferencias de tecnología, al 
igual que la necesidad de complementar esa función dejando el margen de actuación disponible o 
reconsiderando algunas normas de la OMC que inhiben la integración efectiva de las  economías en 
desarrollo en la economía digital. De hecho, los países en desarrollo necesitan el mismo margen 
normativo y reglamentario que los países desarrollados aprovecharon al elaborar sus leyes y 
reglamentos en el proceso de mejora de la capacidad di gital de sus empresas. Las normas 
comerciales no deben utilizarse para consolidar las ventajas de las empresas ya instaladas y generar 
monopolios insaciables. Es cierto que el comercio electrónico prosperó y creció enormemente 
durante la pandemia de COVID -19, pero también es indiscutible que sus beneficios son muy 
desiguales, los niveles de concentración son elevados y limitan los beneficios de las pymes, con lo 
que se reproducen y empeoran las desigualdades que había antes. En conjunto, la falta de 
infraes tructura digital y de competencias digitales plantea graves amenazas para la competitividad 
de las exportaciones de las pymes de los países en desarrollo y los PMA, y es realmente probable 
que muchas de ellas se vean superadas por las de los países desarro llados que tienen acceso a las 
tecnologías digitales. Esta situación es más pronunciada en el caso de África, cuya tasa de 
conectividad a Internet está muy por debajo del promedio mundial. Los datos disponibles también 
demuestran que las pymes de los paíse s en desarrollo tienen una participación insignificante en los 
beneficios y las ventas derivados del crecimiento exponencial del comercio electrónico mundial; por 
su parte, las empresas de alta tecnología y las plataformas digitales —la mayoría de las cual es se 
encuentran en economías desarrolladas — obtienen pingües beneficios. Según la UNCTAD, en 2019 
siete de esas superplataformas se encontraban en dos países y representaban dos tercios del valor 
total del mercado en todo el mundo, mientras que la partici pación conjunta de África y 
América  Latina en lo que al número total de plataformas se refiere era solo del 1 %. 
175.  Aunque la pérdida de ingresos públicos directos a causa de la moratoria sobre el comercio 
electrónico de los derechos de aduana es incuestionabl e, ello no debería hacernos perder de vista el 
papel fundamental de los aranceles como instrumento de política fundamental para la 
industrialización, incluida la industrialización digital. Además de una combinación de otras políticas, 
los países en desarro llo, incluidos los PMA, deben tener el margen de actuación necesario para 
proteger las industrias incipientes y determinar y calibrar sus políticas arancelarias de conformidad WT/COMTD/M/120  
- 34 - 
  con sus objetivos nacionales de industrialización. Una transición demasiado prec ipitada hacia la 
plena liberalización podría ser perjudicial precisamente para los sectores que generan empleo a gran 
escala para trabajadores poco cualificados, especialmente las pymes. Sudáfrica considera que esta 
comunicación conjunta con la India propo rciona una base suficiente para celebrar en el CCD debates 
específicos que permitan reflexionar sobre las cuestiones fundamentales y sobre las repercusiones 
del comercio electrónico en los países en desarrollo, incluidos los PMA. Nuestro objetivo último es  
hacer que la OMC no se convierta en un obstáculo, sino en un facilitador de una economía digital y 
un comercio electrónico inclusivos y equitativos. Es importante señalar que la OMC debería fomentar 
un entorno normativo propicio para que las economías en desarrollo impulsen su industrialización 
digital. Esperamos con interés colaborar con todos los Miembros en esta esfera.  
176.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
177.  La Unión Europea desea dar las gracias a la India y Sudáfrica po r haber facilitado información 
actualizada a este Comité sobre los debates mantenidos en la OMC en torno a un comercio 
electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo. Como hemos explicado detalladamente 
en más de una ocasión en el pasado, el co mercio electrónico para el desarrollo es un tema 
importante. Por esta razón, preferimos que en esta etapa haya un foro para examinar las cuestiones 
relativas al comercio electrónico relacionadas con el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, que  es un proceso muy valioso. Debemos tener presente la sesión específica del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que se celebrará el 20 de abril de  2023. Cuando 
el colega de la India enumeró las herramientas de política disponibles, he echado de menos en su 
lista la apertura del comercio y la IED. También he oído a los colegas de Sudáfrica y la India criticar 
la moratoria. Creemos que es un error destacar como principal repercusión de la moratoria las 
posibles pérdidas de ingresos públicos deri vadas de los denominados derechos de aduana no 
recaudados. Seguimos creyendo que los beneficios económicos de la moratoria son muy claros, 
incluso para los países en desarrollo y los PMA. Me detendré aquí porque estoy seguro de que se 
trata de una cuestión  que abordará usted detenidamente en el proceso que preside.  
178.  La representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP, formuló la declaración siguiente:  
179.  El Grupo ACP agradece la comunicación actualizada de la India y Sudáfrica. Observamos que 
algunos elementos, entre ellos algunas de las preguntas planteadas en la comunicación, también 
son pertinentes para las intervenciones del Grupo ACP formuladas durante el debate específico del 
Consejo General sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. A este  respecto, nos 
gustaría que nuestras intervenciones durante los debates específicos sobre el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico —especialmente los relativos a la brecha digital y las dificultades 
experimentadas en la realización de evaluacio nes del grado de preparación electrónica y en la 
aplicación de la legislación electrónica pertinente — quedaran reflejadas en este punto del orden del 
día de hoy.4 Creemos que, con respecto a la cuestión del grado de preparación electrónica, el CCD 
debería proponer una colaboración entre la OMC, la UNCTAD, el Centro de Comercio Internacional 
(ITC) y otros organismos pertinentes para preparar evaluaciones del grado d e preparación 
electrónica para todos los países en desarrollo.  
180.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
181.  Los Estados Unidos acogen con satisfacción los debates específicos sobre el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electr ónico en los últimos meses. A nuestro juicio, las sesiones sobre la 
protección de los consumidores, la brecha digital y el marco jurídico y reglamentario fueron 
interesantes y nos permitieron extraer enseñanzas de todo lo que se está haciendo a nivel mundi al. 
Somos conscientes de que es posible que los PMA necesiten apoyo específico para lograr normas de 
alto nivel sobre el comercio digital, y estamos dispuestos a aportar asistencia para fortalecer un 
entorno propicio para el comercio digital. Seguiremos co laborando con los países en desarrollo 
Miembros para ayudar a identificar esferas de interés general para los Miembros con objeto de 
incorporarlas al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y esperamos con interés seguir 
debatiendo en el futuro,  en particular acerca de la importancia de la moratoria. En última instancia, 
a nuestro juicio, la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas ha contribuido a propiciar el rápido crecimiento de la economía digital en los dos últimos 
 
4 En respuesta a esta solicitud, en el anexo 1 de la presente nota se reproduce la declaración formulada 
por Kenya en nombre del Grupo ACP en la reunión del debate específico sobre el comercio electrónico 
celebrada el 21 de febrero de 2023.  WT/COMTD/M/120  
- 35 - 
  decenios. Es fundamental que se mantenga para ayudar a los países en desarrollo a aumentar su 
presencia en la economía digital.  
182.  La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
183.  Como se ha indicado anteriormente, y como demos tró la participación del Canadá en la sesión 
específica de la OMC en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, somos 
conscientes de los importantes desafíos que plantea la brecha digital, en particular para los Miembros 
en desarrollo,  incluidos los PMA. Sin embargo, a diferencia del tono del documento, consideramos 
que el comercio electrónico y la conectividad digital constituyen una oportunidad para esas 
comunidades y para las pymes. Además de servir de foro para que los Miembros inte rcambien 
información y mejores prácticas, la OMC también presta apoyo a las pymes que participan en el 
comercio electrónico proporcionando un entorno comercial estable y previsible, en particular 
estableciendo y manteniendo un marco mundial de normas. La p ráctica de no aplicar derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas, que hace mucho que se inició, debería hacerse permanente. 
La moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas ha sido 
beneficiosa para todos los Miembros de la OMC, independientemente de su nivel de desarrollo. Por 
consiguiente, alentamos a todos los Miembros a que consideren la posibilidad de apoyar su 
renovación en la CM13. Otro tema en el que estamos trabajando es la aplicación de la Decisión 
Ministerial de la CM12 relativa a la revitalización del Programa de Trabajo. Al Canadá le complace 
observar a este respecto que el 20 de abril de  2023 se celebrará un debate sobre la moratoria sobre 
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones ele ctrónicas. Alentamos a todos los 
Miembros interesados a que participen y compartan sus experiencias en este contexto, ya que ello 
enriquecerá nuestros intercambios multilaterales sobre la moratoria con miras a la importante 
Decisión de la CM13.  
184.  El represen tante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
185.  Suiza da las gracias a la India y Sudáfrica por su comunicación revisada sobre un comercio 
electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo. Suiza también acoge con satisfacción las 
diversas contri buciones sustantivas realizadas hasta la fecha en relación con este importante tema. 
Observamos que los temas planteados en la comunicación ofrecen la posibilidad de profundizar en 
ellos mediante un diálogo directo con las organizaciones pertinentes y los representantes de las 
partes interesadas. Habida cuenta de la sesión específica del 20 de abril de  2023, y con el fin de 
evitar la duplicación de debates, esta cuestión se debería seguir examinando en el foro apropiado. 
Al acordar prorrogar la moratoria so bre el comercio electrónico en la CM12, los Miembros hicieron 
que la OMC siguiera siendo un foro pertinente para la gobernanza del comercio en este siglo. 
Estamos convencidos de que la próxima sesión brindará la oportunidad de intercambios fructíferos.  
186.  La representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
187.  Quiero dar las gracias a la India y Sudáfrica por sus observaciones y la comunicación revisada. 
En una sesión reciente del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico centrada en la brecha 
digital, Australia expuso su opinión de que el comercio digital es una herramienta poderosa para el 
desarrollo, en particular porque reduce los obstáculos para acceder a los mercados mundiales a los 
que históricamente se han enfrentado algunas comunidades,  como las pymes, las mujeres 
empresarias y las comunidades rurales. Australia desea reiterar que apoya decididamente la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Observamos 
que muchos grupos industriales de difer entes países desarrollados y en desarrollo han pedido 
públicamente que se mantenga esta moratoria. Ya hemos expresado ampliamente nuestras 
preocupaciones sobre las deficiencias que presenta la metodología utilizada en el supuesto 
documento de investigación  de la UNCTAD que se cita en la comunicación en cuestión. También 
tomamos nota de que la próxima sesión del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
dedicada al tema de la moratoria se celebrará el 20 de abril de  2023. Consideramos que este es el 
foro apropiado para proseguir los debates sobre la moratoria.  
188.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
189.  El Grupo de PMA felicita a Sudáfrica y a la India por la comunicación actualizada que han 
presentado. En  esta comunicación se abordan algunas cuestiones a las que se enfrentan las pymes 
de los PMA, como las relacionadas con las plataformas y el almacenamiento de datos, entre otras WT/COMTD/M/120  
- 36 - 
  cosas. Se hace alusión a algunas de las preocupaciones expresadas por nuestro grupo en la 
comunicación que figura en el documento WT/GC/W/787 y en las intervenciones que realizamos 
durante los debates específicos sobre el comercio electrónico celebrados en el Consejo General. 
Esperamos que entre los Miembros prevalezca un espíritu c onstructivo para proseguir los debates 
en los próximos días.  
190.  La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
191.  Quiero dar las gracias a la India y Sudáfrica por su exposición de hoy y por la comunicación 
actualizada que han presentado. N ueva Zelandia concede gran importancia a promover la inclusión 
en el comercio digital y el comercio electrónico. También estamos firmemente decididos a contribuir 
a los esfuerzos destinados a revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . A este 
respecto, observamos que en la comunicación revisada figuran algunos puntos muy importantes. La 
sesión específica sobre el comercio electrónico que se celebrará el 20 de abril de  2023 nos brindará 
una buena oportunidad para debatir esta cuestión. Consideramos que las sesiones específicas son 
el mejor lugar para entablar debates sobre estas cuestiones. Esperamos con interés participar 
activamente en estas conversaciones.  
192.  La representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
193.  Agradecemos el docu mento presentado por la India y Sudáfrica. Sin embargo, y como lo han 
señalado otras delegaciones, compartimos el entendimiento que los Miembros acordaron en la 
Duodécima Conferencia Ministerial de revitalizar la labor llevada a cabo en el marco del Progra ma 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, intensificando los debates relativos al alcance, la definición 
y el impacto de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. En dicho contexto, el Programa de Trabajo h a estado llevando a cabo sesiones 
especiales sobre diversos temas, estando agendada una sesión para el próximo 20 de abril de  2023 
para discutir los aspectos de la moratoria y consideramos que ese debería ser el lugar para llevar a 
cabo discusiones sobre l a misma.  
194.  La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
195.  Quiero dar las gracias a Sudáfrica y la India por la comunicación revisada. Hemos entablado 
debates útiles y detallados sobre el comercio electrónico en las sesiones dedicadas al Progr ama de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y esperamos con interés seguir debatiendo a fondo esta 
cuestión. Dicho esto, deseo reiterar que Singapur está decidido a contribuir a mejorar la inclusión 
digital en todo el mundo. En la sesión dedicada al comer cio electrónico en febrero de  2023, 
compartimos nuestras experiencias en materia de infraestructura digital fundacional. También 
presentamos una comunicación acerca de los acuerdos sobre economía digital que hemos suscrito 
con miras a que pudiera examinars e en marzo de  2023. Singapur colaboró con el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica para organizar el Programa de Singapur -OMC de Capacitación de 
Terceros Países sobre Comercio Electrónico en marzo de  2023. Este abarcó una amplia gama de 
cuestiones, como la infraestructura digital fundacional y los acuerdos sobre economía digital, incluida 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Por último, Singapur 
considera que la moratoria sobre la imposición de d erechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas es beneficiosa e importante para todos los Miembros, en particular los Miembros en 
desarrollo, y debería prorrogarse en la CM13.  
196.  El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
197.  Quiero da r las gracias a la India y Sudáfrica por el documento actualizado que han presentado. 
El Reino Unido está de acuerdo en que es importante ayudar a los países en desarrollo y los PMA a 
beneficiarse del comercio digital. Reconocemos que hay obstáculos que le s impiden alcanzar esos 
beneficios. Por esta razón, el Reino Unido presta apoyo a las delegaciones en la OMC a través de 
nuestro Fondo de Promoción del Comercio, que incluye un componente dedicado al comercio 
electrónico. Es también por este motivo que apo yamos revitalizar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, como se acordó en la CM12. Alentamos a las delegaciones a que participen 
en los debates dedicados al comercio electrónico ya que esa estructura es la más idónea para 
analizar los aspec tos horizontales del comercio digital, en particular la dimensión de desarrollo. Por 
último, consideramos que la moratoria beneficia a los países en desarrollo. Señalamos a la atención WT/COMTD/M/120  
- 37 - 
  de los presentes la sesión específica sobre la moratoria que tendrá lug ar el 20 de abril de  2023, 
puesto que este será el foro más apropiado para examinar dicha cuestión.  
198.  El representante de Hong Kong, China  formuló la declaración siguiente:  
199.  Hong Kong, China desea dar las gracias a la India y Sudáfrica por el documento. Desea mos 
agregar que apoyamos la celebración de un debate más a fondo sobre la moratoria en la sesión 
específica del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico prevista para el 20 de abril 
de 2023.  
200.  El representante de Indonesia  formuló la declaración sig uiente:  
201.  Indonesia desea expresar su agradecimiento por la información actualizada que se ha 
facilitado sobre el documento presentado por la India y Sudáfrica. Indonesia también expresa su 
agradecimiento a la Presidencia por facilitar el debate centrado en el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. En cuanto al documento de la India y Sudáfrica, quisiera subrayar que, en 
cierta medida, este expresa la opinión de los países en desarrollo. Por lo que respecta a la cuestión 
de la moratoria, este deba te no se concluirá en una o dos horas, ni tampoco en uno o dos meses. 
Tenemos que aceptar que mantendremos posiciones divergentes al respecto, o seguir debatiendo la 
cuestión hasta que alcancemos un resultado favorable, y que sea aceptable para todas las p artes. 
Para algunos países, el establecimiento de una moratoria permanente es una línea roja. Mientras 
tanto, otros países apuntan a eliminarla por completo. Examinemos en el CCD cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico desde el punto de vista d el desarrollo. Esto incluye la brecha 
digital, así como otros aspectos realmente necesarios para que los países en desarrollo y los PMA 
puedan participar en el comercio digital en igualdad de condiciones. Indonesia sigue opinando que 
los Miembros necesitan  margen de actuación para aplicar sus respectivas políticas en función de sus 
necesidades.  
202.  El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
203.  China reconoce la importancia de reducir la brecha digital entre los Miembros. Agradecemos 
a la India y S udáfrica la distribución de la propuesta revisada. China desempeñará la función que le 
corresponde y participará constructivamente en los debates que se entablen en la sesión específica 
sobre el comercio electrónico y la moratoria que se celebrará el 20 de  abril de  2023.  
204.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
205.  La India desea dar las gracias a los Miembros por participar en los debates entablados tanto 
en el CCD como en las sesiones específicas del Consejo General. El 20 de abril de  2023 se celebrará 
la sesión específica sobre la moratoria, y esperamos que surjan algunos resultados positivos de ese 
debate. Sin embargo, la moratoria abarca aspectos importantes relacionados con el desarrollo y los 
Miembros no deben tener reparo en plant earlos en el marco del CCD. Hemos tomado nota de las 
intervenciones de los Miembros y deseamos seguir abordando este importante tema en futuras 
reuniones.  
206.  El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
K. OTROS ASUNTOS  
207.  La Presidenta  recordó que al princi pio de la reunión había mencionado que el Comité abordaría 
el punto "Otros asuntos" antes de pasar a las elecciones del Presidente del Subcomité de PMA y el 
Presidente del CCD.  
208.  El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, formuló la declaración siguiente:  
209.  El Grupo de PMA desea remitirse a la comunicación que figura en el 
documento  JOB/GC/223/Rev.1 para reiterar su petición de que se distribuya un proyecto de orden 
del día anotado para las reuniones del CCD. Esto permitiría a los PMA prepararse me jor para las 
reuniones.  WT/COMTD/M/120  
- 38 - 
  L. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
210.  La Presidenta  dijo que, basándose en las consultas que había mantenido, deseaba proponer 
que el Embajador de Dinamarca, Sr. Erik Brøgger Rasmussen, presidiera el S ubcomité de PMA 
en 2023. Señaló que el Embajador Rasmussen había tomado posesión de su cargo actual en Ginebra 
en septiembre de  2022. Antes de ello, fue Secretario de Estado y Director de Operaciones en el 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca e ntre 2019 y 2022. Asimismo, ocupó varios cargos 
superiores en el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el que fue Jefe del Departamento de 
Tecnología de la Información entre 2018 y 2019, Jefe del Departamento de Finanzas entre 2017 
y 2018, y Jefe del Dep artamento de Finanzas y Política de Desarrollo entre 2016 y 2017. La 
Presidenta invitó al Comité a elegir al Embajador  Rasmussen.  
211.  El Comité eligió al Embajador Rasmussen Presidente del Subcomité de PMA para 2023.  
212.  Las delegaciones de Uganda , en nombre del G rupo de PMA, y Nepal  hicieron uso de la palabra 
para celebrar la elección del nuevo Presidente del Subcomité de PMA y expresar su agradecimiento 
por la labor realizada por la Presidenta saliente (Embajadora Kirsti Kauppi, de Finlandia).  
M. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
213.  Se informó al Comité de que, en la reunión del Consejo General de 6 y 7 de marzo de  2023, 
se habían anunciado los nombres de los Presidentes  de los órganos de la OMC para 2023, entre 
ellos, el del Embajador José R.  Sánchez -Fung (República Dominicana) para presidir el CCD en 2023. 
El Embajador Sánchez -Fung desempeñaba desde abril de  2022 el cargo de Representante 
Permanente de la República Domi nicana ante la OMC y la UNCTAD en Ginebra. Antes de ocupar este 
puesto, fue Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República Dominicana ante la 
Confederación Suiza, así como Embajador y Representante Permanente de la República Dominicana 
ante la  Unión Postal Universal. A partir de septiembre de  2021, también fue Embajador 
Extraordinario y Plenipotenciario de la República Dominicana ante el Principado de Liechtenstein, y 
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República Dominicana ante B osnia y Herzegovina. 
Antes de incorporarse al servicio exterior de su país, el Dr. Sánchez -Fung fue docente de economía 
durante más de dos decenios en la Universidad de Nottingham en Ningbo (China), la Universidad de 
Kingston (Londres) y la Universidad de Kent (Canterbury). La Presidenta invitó al Comité a elegir al 
Embajador Sánchez -Fung.  
214.  El Comité eligió al Embajador Sánchez -Fung Presidente del CCD para 2023.  
215.  El Presidente  agradeció a los Miembros la oportunidad de presidir el CCD. También dio las 
gracias  a la Embajadora Canabady, en nombre de los Miembros y de la Secretaría, por su energía y 
entusiasmo durante el último año. Señaló que la dimensión de desarrollo de la labor de la OMC era 
muy importante. El CCD desempeñaba un papel fundamental en el sistem a multilateral de comercio 
como punto de convergencia para la consideración y coordinación de los trabajos de la  OMC en 
materia de desarrollo. El Presidente declaró su intención de colaborar estrechamente con los 
Miembros en las diversas esferas de activid ad del CCD, entre ellas, las reuniones del CCD en sesión 
ordinaria, la labor sobre la Ayuda para el Comercio y las reuniones del CCD en Sesión Específica 
sobre el Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, sobre las pequeñas economías, 
sobre los ACR y sobre los ACPR. Recordó también que, en la reunión informal del Consejo General 
sobre la dimensión de desarrollo de la reforma de la OMC celebrada los días 2 y 3 de febrero de  2023, 
muchos Miembros habían indicado que el CCD debía contribuir a hacer avanzar los debates sobre 
esta cuestión. En consecuencia, en la reunión formal del Consejo General celebrada los 
días 6 y 7 de marzo de  2023, la Presidencia del Consejo General había propuesto que el debate 
sobre la dimensión de desarrollo de la refo rma se celebrara en el marco del CCD, y había pedido a 
la Presidencia del CCD que estructurara esta labor en el futuro. El Presidente señaló que, por lo 
tanto, en los próximos meses daría prioridad a abordar los aspectos de la reforma de la OMC 
relacionado s con el desarrollo, y añadió que el proceso debía ser impulsado por los Miembros. Su 
intención era empezar por celebrar reuniones bilaterales con los Miembros para escuchar sus ideas 
sobre las cuestiones que, a su juicio, debían abordarse al examinar los aspectos de la reforma 
relacionados con el desarrollo, y lo que el CCD podía y debía hacer a ese respecto. En el contexto 
de la reforma, también deseaba aprovechar la oportunidad para escuchar las opiniones de los 
Miembros sobre lo que se podía hacer para que el  CCD funcionara de manera más eficiente y eficaz. WT/COMTD/M/120  
- 39 - 
  Señaló que esos debates habían tenido lugar en otros órganos de la OMC, y que consideraba que 
sería importante que los Miembros también examinaran esas cuestiones en el contexto del CCD.  
216.  Varias delega ciones tomaron la palabra para dar la bienvenida al Presidente entrante y para  
agradecer a la Presidencia saliente su labor. Intervinieron al respecto los representantes de Kenya , 
en nombre del Grupo ACP; Uganda , en nombre del Grupo de PMA; los Estados Uni dos; el Reino  Unido  
y la Unión Europea . 
N. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
217.  El Presidente  dijo que la siguiente reunión ordinaria del CCD estaba programada 
provisionalmente para el 11 de julio de  2023. El proyecto de orden del día se distribuiría 
cuatro  semanas  antes de la reunión, el 13 de junio de  2023, de conformidad con el reglamento 
del CCD. Después de la distribución de ese aviso inicial de la reunión, los Miembros seguirían 
teniendo la posibilidad de solicitar la inclusión de puntos en el orden del día de  la reunión. El orden 
del día se cerraría el jueves 29 de junio de  2023 y se distribuiría el viernes 30 de junio de  2023.  
218.  Se levantó  la reunión.  
 
_______________  
 
 
 WT/COMTD/M/120  
- 40 - 
  ANEXO  1 
Declaración formulada por Kenya en nombre del Grupo ACP en la reunión del debate específico sobre 
el comercio electrónico celebrada el 21 de febrero de  2023.5 
El Grupo ACP acoge con satisfacción la sesión de hoy para examinar las cuestiones relativas a la 
brecha digital en el contexto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En nuestras 
intervencion es a lo largo de los años hemos propugnado la revitalización de la dimensión de 
desarrollo del Programa de Trabajo, en particular en lo que se refiere a la brecha digital. La dimensión 
de desarrollo afecta a todas las esferas del Programa de Trabajo que se  elaboró por primera vez en 
septiembre de  1998. Los Miembros de la OMC han escuchado varias de las cuestiones planteadas 
acerca de la brecha digital, y hemos visto progresos en los últimos decenios en la adaptación de la 
plataforma de comercio electrónico en todos los Miembros. Sin embargo, con los avances de las 
tecnologías y la infraestructura que posibilita el comercio electrónico, la tecnología de la información 
y las comunicaciones y la gobernanza, también hemos visto una ampliación de la brecha digita l. 
Hemos tomado nota de las preguntas que han hecho algunos Miembros para tratar de averiguar qué 
se entiende por la brecha digital e indagar qué papel puede desempeñar la OMC para reducir esa 
brecha. Una visión rudimentaria de la brecha digital es la dife rencia entre dónde estamos individual 
o colectivamente como Grupo en comparación con otros, en particular los Miembros que han logrado 
aprovechar todos los beneficios de los avances tecnológicos y del comercio electrónico, o aquellos 
que albergan a los pro pietarios de esas tecnologías y plataformas. Nuestros países están 
constantemente poniéndose al día debido a la naturaleza dinámica de los avances tecnológicos. La 
brecha digital no significa que no tengamos acceso ni participación en el comercio electróni co. Lo 
que estamos viendo es la necesidad de encontrar formas de mitigar y reducir la brecha digital de 
una manera que permita el acceso y la participación sostenidos de nuestras regiones. Parte de esto 
exige trabajar en nuestros regímenes nacionales y reg ionales. Al mismo tiempo, la labor que 
estamos realizando a nivel regional y nacional puede lograr mejores resultados si se dispone de los 
medios necesarios para abordar los obstáculos infraestructurales y de gobernanza a nuestras 
capacidades. Aparte de la s propias transacciones digitales, en el componente de desarrollo existen 
interconexiones entre la brecha y los servicios de transporte, de logística, profesionales, y de turismo 
y otros servicios, así como los de entrega de mercancías compradas en línea.  
El telón de fondo de las cuestiones relativas a la brecha digital puede variar en las experiencias de 
las distintas regiones ACP relacionadas con la falta de infraestructuras básicas de TIC. Nuestras 
dificultades giran en torno a los reglamentos, las tecno logías, la confianza de los consumidores, la 
electricidad sostenida, el uso de Internet, la conectividad y las opciones de flujo de datos para 
beneficiar a nuestras propias empresas. Los informes de la UIT y de otras instituciones muestran un 
crecimiento v ariable en nuestras regiones a partir del impulso que se produjo durante la pandemia 
en 2020. Sin embargo, en los informes también se indica que sigue habiendo lagunas en la brecha 
digital. En particular, destacaremos algunos de los obstáculos que reducen nuestra eficacia en el 
comercio electrónico, que se debe a lo que se denomina "brecha digital". Antes de ello, el Grupo ACP 
acoge con satisfacción la comunicación de la OECO en la que se presenta el estudio del 
Commonwealth, así como las intervenciones que  harán los Grupos del Pacífico y de la CARICOM, 
que son regiones o subregiones ACP. En lo que respecta a destacar los progresos realizados y las 
dificultades a las que se enfrentan los países ACP, deseamos ofrecer una instantánea de algunas 
cifras y cuesti ones que definen la brecha digital para nosotros.  
La UIT ha informado de que en los cuatro últimos años África experimentó un crecimiento lento en 
la mayoría de las esferas de la infraestructura, el acceso y el uso de la TIC. La buena noticia es que 
se est imó que la cobertura celular móvil en África es del 88,4 %, y que más del 77 % de la población 
se acerca a las señales 3G. El uso de Internet aumentó del 24,8 % en 2017 al 28,6 % a finales 
de 2019. Los hogares con acceso a Internet aumentaron en 0,1 puntos por centuales en el mismo 
período. A finales de  2019, la UIT indicó que 28 Estados miembros de la UIT de África tenían al 
menos un cable submarino. Las naciones sin litoral de los Estados ACP africanos dependen de la 
capacidad de conexión vía satélite o de con exión de fibra óptica internacional. En cuanto a las 
lagunas, en relación con el acceso a Internet, en los informes de la UIT de  2019 se indicaba que solo 
el 14,3 % de los hogares de la región de África tenían acceso a Internet, frente al 57,4 % en todo el 
mundo. Según esos mismos informes, Mauricio, Cabo Verde, Botswana Gambia, Sudáfrica y 
Seychelles lideraban la región en cuanto a las tasas estimadas de acceso a Internet en los hogares. 
 
5 La declaración, que figura en el documento WT/GC/WPEC/M/2, se reproduce en la presente nota en 
respuesta a la petición de la delegación de Kenya.  WT/COMTD/M/120  
- 41 - 
  La proporción de personas que utilizaban Internet era del 28,6 %, frente  al 51,4 % a nivel mundial. 
Estos resultados también pueden demostrar que más allá de la conectividad tenemos otros 
problemas relacionados con la brecha, como el elevado costo de los teléfonos inteligentes en relación 
con los niveles de ingresos, las limita das competencias digitales y la disparidad entre las poblaciones 
urbanas y rurales. También se menciona el acceso a una electricidad fiable y asequible como una 
importante limitación en la región. La UIT recomienda seguir explorando la opción satelital par a 
resolver las brechas de conectividad que subsisten. No obstante, junto con cualquier progreso 
realizado, continúan los problemas en el costo de la infraestructura.  
Aunque en el Caribe la mayoría de los países están conectados en un porcentaje del 80 % o más, en 
algunos la conectividad es muy baja, del 30 %. Programas, como el UNICEF y el Proyecto 
GigaConnect de la UIT, han ayudado a algunos Estados del Caribe a mejorar la conectividad escolar. 
Según los informes de la UIT, en el Caribe todos estaban conecta dos por lo menos a dos cables 
submarinos en 2021. La UIT también recomienda la banda ancha por satélite para la región del 
Caribe para solucionar las brechas de conectividad. Se señala que los pequeños Estados insulares 
en desarrollo (PEID) del Caribe está n "muy expuestos a fenómenos naturales extremos, entre ellos 
los huracanes y el aumento del nivel del mar, y disponen de recursos financieros limitados". 
Del mismo modo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala que el Caribe también ha 
experiment ado un crecimiento, aunque, dado que las economías son pequeñas pero abiertas, 
dependen en gran medida de las economías externas y, dada la naturaleza insular o ribereña de las 
economías —y esto se aplica a todos los Estados insulares de la región ACP — se ven gravemente 
dañadas por la devastación resultante del flagelo de los desastres naturales y provocados por el 
hombre. Lamentablemente para estos países, el tamaño sigue rigiendo el acceso a los servicios, 
incluidos los servicios bancarios y demás servici os financieros. Estas siguen siendo características 
fundamentales para las mipymes de los PEID que quieran pasar de ser compradoras a ser 
vendedoras en las plataformas de comercio electrónico. Nos gustaría examinar la relación entre los 
servicios financier os y el comercio electrónico, en particular en lo que se refiere a los Miembros más 
pequeños de la OMC.  
La UIT indicó en sus tendencias de  2021 que los mercados de telefonía móvil de Asia y el Pacífico 
están bastante avanzados; por ejemplo, Vanuatu, el 88, 4%, las Islas Salomón, el 71,4 %, Samoa, 
el 63,6 %, Tonga, el 59,4 % y Papua Nueva Guinea, el 47,6 %. Como hemos señalado en el caso de 
los países sin litoral de África en particular, la UIT también menciona que las soluciones de 
conectividad de banda ancha po r satélite y de conectividad por satélite ofrecen un medio eficaz de 
cerrar la brecha digital y abordar las brechas de conectividad subsistentes para los pequeños Estados 
insulares del Pacífico. Esto es especialmente evidente en situaciones de emergencia, como los 
peligros naturales en el Pacífico Sur, que se manifiestan de manera desproporcionada en países de 
alto riesgo como Vanuatu y Tonga. Una de las soluciones en este ámbito es la banda ancha por 
satélite, que es una conectividad de banda ancha más ase quible para las comunidades con 
precariedad de servicios situadas en zonas remotas y rurales. En general, los Estados del Pacífico 
tienen recursos financieros limitados. Según otros informes, la mejora de Internet en el Pacífico 
puede por sí sola crear cer ca de 300.000 nuevos puestos de trabajo en un futuro próximo.  
El Informe sobre la Economía Digital 2022  de la UNCTAD, aparecido recientemente, está dedicado 
al Pacífico. Las conclusiones del informe son que "a pesar de los progresos realizados en el 
fortal ecimiento de la infraestructura digital, sigue habiendo brechas importantes en cuanto al acceso 
a Internet de banda ancha fiable, asequible, de alta velocidad y de alta capacidad. En promedio, 
los PEID del Pacífico están por debajo de la media de las econo mías en desarrollo y de los PEID en 
la mayoría de los indicadores de conectividad de las TIC. Entre los indicadores figuran el ancho de 
banda internacional por usuario, la cobertura 3G y 4G, la velocidad de conexión de banda ancha fija, 
las suscripciones d e banda ancha móvil, la asequibilidad de los paquetes de banda ancha y la 
utilización de Internet, y que el promedio de los PEID del Pacífico es generalmente similar al 
promedio de los PMA ". La disparidad y la distancia entre Estados insulares y el reducid o tamaño de 
las economías hacen que la demanda de conectividad digital que permita reducir el aislamiento y 
conectarse a los mercados internacionales sea fundamental.  
Más allá de las cuestiones de conectividad en la brecha digital, hemos observado también problemas 
con los sistemas de pago. Este problema afecta a todas nuestras regiones. Por lo tanto, debe haber 
soluciones disponibles para quienes carecen de cuentas bancarias y dependen de las opciones de 
banca móvil. Según algunos informes, y como se señal a también en la comunicación de la OECO, la 
armonización y la gobernanza regionales pueden desempeñar una función. Hemos constatado que 
hay prescripciones para tratar de abrir cuentas bancarias y/o cuentas mercantiles en otros mercados WT/COMTD/M/120  
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  para aceptar pagos d igitales que son más onerosas para nuestros Estados miembros consumidores 
que para sus homólogos de otros países en otros mercados. Vemos que en las regiones intra -ACP, 
desplegar la banca móvil y atender las necesidades de los sectores no bancarizados o ru rales es más 
útil que los protocolos disponibles para nosotros en los mercados situados fuera de nuestras 
regiones, en particular en los países desarrollados. Para resolver estas cuestiones, nuestras 
empresas utilizan soluciones alternativas de pago desde fuera de la región (por ejemplo, PayPal y 
Stripe). Sin embargo, estas opciones siguen creando transferencias de divisas y de datos al 
extranjero innecesarias. Esto también se mencionó en el estudio de la OECO. A pesar de la evolución 
de las soluciones de p ago móvil en las regiones ACP, nos enfrentamos a la falta de canales de 
distribución adecuados y bien establecidos para las soluciones de pago móvil, lo que obstaculiza la 
participación efectiva de nuestros usuarios. A nivel regional, los Miembros del Grup o ACP están 
tratando lentamente de encontrar soluciones sin efectivo para las transacciones de comercio 
electrónico nacionales, pero hemos tropezado con problemas de interoperabilidad. En el marco de 
la Ayuda para el Comercio, la OMC puede hallar formas de  concienciar a todas las instituciones 
pertinentes y de intercambiar información con ellas para garantizar un sistema que facilite el 
comercio electrónico.  
Los logros en la reducción de la brecha digital dan lugar a aumentos del empleo en la esfera digital. 
Por ejemplo, nos complace comprobar en el Informe sobre el Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio 2022 el ejemplo de Madagascar, donde los servicios digitales dan empleo a alrededor 
de 23.000 trabajadores formales y 85.000 trabajadores informa les en sectores como la creación, 
redacción y traducción de páginas web y el diseño gráfico, entre otros, con un volumen de negocios 
de casi USD  417,5 millones. Este volumen de negocio se repartió entre los operadores de telefonía 
(subcontratación de webs y empresas de servicios digitales). También es importante observar que, 
desde el punto de vista de la infraestructura física, Madagascar se ha conectado a varios cables 
submarinos de fibra óptica a través de un consorcio de infraestructura, que incluye el Banco Africano 
de Desarrollo, la Asociación África -UE, el Banco Mundial e interlocutores comerciales como France 
Telecom y Orange Madagascar, entre otros. Irónicamente, en el Informe sobre el Examen Global de 
la Ayuda para el Comercio 2022 de la OMC se con stata que la pandemia impulsó la conectividad a 
nivel mundial, registrándose 782 millones de personas más en línea en los países en desarrollo 
desde  2019, un 24 % más en África, alrededor de un 23 % en Asia y el Pacífico y un  20% en los PMA. 
Sin embargo, en los informes se da cuenta de que persisten algunas limitaciones digitales como la 
cobertura de Internet insuficiente/desigual, la infraestructura de red y capacidad de banda ancha 
deficientes, el acceso deficiente a los servicios de Internet y la falta de competencias digitales y 
conocimientos en tecnología de la información, especialmente en nuestras regiones.  
Todos los informes y análisis muy útiles de la OMC, las organizaciones regionales y las organizaciones 
subregionales han llegado a una conclusión inequívoca sobre la importancia de la necesidad de 
contar con una infraestructura de TIC moderna para que los países en desarrollo se beneficien del 
ecosistema del comercio electrónico. Las oportunidades comerciales abundan, especialmente en el 
caso de las pequeñas economías, como las de la región ACP. Cerrar las brechas digitales para 
reforzar el sistema del que el mundo depende cada vez más es una prioridad a nivel mundial. En 
cuanto a la función de la OMC, deberíamos estudiar mejor la cooperación necesaria para apoyar la 
eliminación de la brecha digital y el examen de los mecanismos de gobernanza internacional y  las 
enseñanzas que podemos aprender unos de otros. Podríamos proporcionar ejemplos así como los 
elementos de otras contribuciones que podría hacer la OMC. También acogemos con satisfacción el 
documento de la India, que es uno de los principales países en desarrollo exportadores y un 
importante usuario de los servicios de comercio electrónico, y tiene abundante experiencia que 
compartir. Estudiaremos el documento y esperamos con interés seguir celebrando consultas con la 
India sobre algunos de los elementos  sobre los que nuestro Grupo podría tener preguntas. 
Consideramos que una reunión sobre este aspecto del Programa de Trabajo no será suficiente y que 
se necesita una serie de reuniones sobre las diversas cuestiones temáticas que se han planteado 
hoy. Como indicamos en nuestra última declaración, tenemos que ir más allá para examinar la 
función de la OMC en el logro de resultados en relación con la dimensión de desarrollo del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de manera significativa. El Grupo  ACP sigue abierto a 
colaborar con los Miembros sobre el camino a seguir a este respecto.  
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