G/SPS/GEN/2012   
6 de abril de 20 22 
(22-2760) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
RESTRICCIONES IMPUESTAS POR EL ECUADOR  
A LA IMPORTACIÓN DE UVAS Y CEBOLLAS ( PCE Nº 498) 
COMUNICACIÓN DE L PERÚ  
La siguiente comunicación, recibida el 4 de abril de 2022 , se distribuye a petición de la delegación 
del Perú. 
 
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1.  El Perú vuelve a presentar su preocupación comercial ante los Miembros de la OMC con relación 
a las medidas restrictivas aplicadas por el Ecuador en la reapertura del acceso de la uva y cebolla 
procedentes del Perú.  
2.  En el caso de la uva, y de manera adicion al a la información presentada en preocupaciones 
anteriores en este Comité1, el Perú desea señalar que, conforme a las disposiciones del artículo 8 y 
del Anexo C del Acuerdo MSF, los procedimientos de tipo sanitario o fitosanitario deben ser atendidos 
y concluidos sin demoras indebidas, facilitando información a la parte interesada y con prescripciones 
que se limiten a lo que sea razonable y necesario. En ese sentido, se han sostenido reuniones y 
remitido reiteradas comunicaciones con las medidas correctiv as solicitadas por el Ecuador desde 
agosto del 2014 hasta la fecha, obteniendo respuestas que parecen dilatar la apertura más allá de 
lo necesario, por ejemplo:  
a. el Ecuador presentó de manera no programada una solicitud de visita de inspección para 
uvas, la  cual fue realizada en febrero de 2020 y cuyo informe fue remitido a l Perú después 
de siete meses ; 
b. el Ecuador modificó de manera unilateral el plan de acción propuesto por el Perú para el 
acceso del mercado para las uvas ; 
c. se propuso sin sustento técnico , y desconociendo que el comercio histórico se da por vía 
terrestre, que la fruta de uva debía ingresar en barco únicamente por el Puerto Marítimo 
de Guayaquil ; 
d. se ha propuesto el uso de transporte refrigerado en los envíos de uva, sin que este 
tratamiento se justifique con el riesgo de la presencia de plaguicidas o alguna plaga 
cuarentenaria para el Ecuador asociada a la fruta de origen y procedencia del Perú.  
3.  Con relación al transporte refrigerado, AGROCALIDAD2 señala que, de acuerdo con datos 
científicos disponibles al público, la refrigeración de frutas y hortalizas es el mejor sistema para 
mantener estos alimentos frescos y aumentar su vida útil comercial. En tal sentido, agrega que 
invertir en frío:  
a. retrasa la maduración y envejecimiento de las  células de los tejidos ; 
b. evita el ataque de microorganismos ; 
c. minimiza las pérdidas cuantitativas y cualitativas globales de los productos.  
4.  De lo expuesto, cabe resaltar que AGROCALIDAD se limitó a presentar información para evitar 
la presencia de microorga nismos y la conservación óptima de las frutas y hortalizas; sin embargo, 
 
1 Preocupaciones presentadas previamente mediante los documentos G/SPS/GEN/1937 , 
G/SPS/GEN/1975 ; G/SPS/GEN/1907  y en el Comité MSF de la OMC del 5, 6 y  13 de noviembre de 2020.  
2 Oficio N° AGR -AGROCALIDAD/DE -2021-001556 -OF. G/SPS/GEN/2012  
 
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  no se hace mención alguna sobre el tratamiento del transporte sanitario (frío) y la presencia de 
residuos de plaguicidas en la uva originaria de l Perú, y si esta exigencia cumpliese c on el objetivo 
último , que es el de reducir el riesgo de contaminación.  
5.  Asimismo, AGROCALIDAD se basa en el estudio "Aspectos técnicos para un adecuado transporte 
de uva de mesa en contenedores ", relacionado al transporte de uva desde que se produce hasta que 
llega a los mercados de destino en el exterior, donde el producto requiere mantener condiciones de 
refrigeración por un per íodo largo durante el transporte del producto hasta llegar a su destino final 
(Estados Unidos  y Unión Europea, entre otros).  
6.  Por otro lado, el Ecuador hace referencia al documento "Estudio de prefactibilidad para 
determinar la viabilidad de inversión de una planta de packing de uva en la empresa Asociación 
Agrícola Compositan Alto – La Libertad ", el cual señala que las uvas deben se r sometidas al 
tratamiento en frío, con la finalidad de matar, inactivar o eliminar plagas relacionadas a la mosca de 
fruta, lo cual no corresponde en el presente caso.  
7.  Adicionalmente, es necesario resaltar que, a efectos del ingreso y la salida de la uva de otros 
países, AGROCALIDAD no contempla como exigencia el cumplimiento de condiciones relacionadas a 
la calidad de la fruta ni al transporte en frío.  
8.  Con relación a las cebollas, la Resolución N° 2253 de la Comunidad Andina ha señalado que las 
medidas de l Ecuador como resultado de la implementación del Plan Nacional de Vigilancia y Control 
de Residuos Contaminantes en la Producción Primaria son consideradas como medidas restrictivas 
al comercio intrasubregional y solicita a l Ecuador retire las medidas ide ntificadas como restricción.3 
Sin embargo, el Ecuador plantea medidas para dilatar el proceso de acceso de la cebolla peruana, 
mediante el desarrollo de un nuevo análisis de riesgos de plagas.4 Es necesario señalar que la 
suspensión del comercio no está prevista como una medida para la actualización del análisis de 
riesgos de plagas conforme a las normas internacionales para medidas fitosanitarias de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF ). 
9.  El Perú lamenta que, a pesar de haber cump lido con todas las exigencias solicitadas por el 
Ecuador, las restricciones para el acceso a la uva y cebolla peruana al mercado ecuatoriano siguen 
en vigencia sin una justificación técnica y contraviniendo los artículos 2.2 y 5.1 del Acuerdo MSF.5 
10.  Consid erando que las medidas aplicadas por el Ecuador son discriminatorias y contravienen las 
disposiciones de los artículos 2, 3, 5, 7, 8  y Anexo B y Anexo C del Acuerdo MSF, solicitamos al 
Ecuador:  
a. evitar proponer medidas que contravengan las disposiciones del  Acuerdo MSF y los 
principios básicos de la OMC;  
b. evitar desconocer los acuerdos técnicos previamente desarrollados;  
c. notificar su medida y dar la oportunidad a los otros Miembros de la OMC para remitir 
comentarios;  
d. brindar acceso a las importaciones de uvas  y cebollas peruanas.  
__________  
 
3 Resolución disponible en: 
https://www.comunidadandina.org/DocOficialesFiles/Gacetas/Gacet a%204415.pdf . 
4 Mediante el Oficio Nro. AGR -AGROCALIDAD/DE -2022-000412 -OF, supuestamente, AGROCALIDAD 
levanta las restricciones a la importación de cebolla peruana, pero mediante Oficio 
Nro. AGR-AGROCALIDAD/DE -2022-000425 -OF, se solicita iniciar un análisi s de riesgos de plagas para brindar 
acceso a la cebolla peruana.  
5 Comunicaciones enviadas a AGROCALIDAD por el mantenimiento de las restricciones a las cebollas:  
− CARTA -0047-2022-MIDAGRI -SENASA -DIAIA ; 
− CARTA -0046-2022-MIDAGRI -SENASA -DIAIA .